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NIT: 900170620-1 FUNAINCO – Universidad Militar Nueva Granada PRIMER FORO “EXTRANJEROS DETENIDOS EN CÁRCELES
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FUNAINCO Universidad Militar Nueva Granada

PRIMER FORO “EXTRANJEROS DETENIDOS EN CÁRCELES COLOMBIANAS”

INFORME

Bogotá, octubre 6 de 2010, Universidad Militar Nueva Granada, Aula Máxima

1- PRESENTACION DEL FORO:

Objetivo.

Abrir un espacio de reflexión acerca de las diversas situaciones por las que pasan los extranjeros privados de la libertad en cárceles colombianas, como una estrategia para la visibilización de la difícil situación emocional, jurídica, familiar y cultural por la que atraviesan estas personas, desde una perspectiva de los derechos humanos y la corresponsabilidad de los diferentes actores nacionales y extranjeros.

Desde hace un año LA FUNDACION ASISTENCIA AL INMIGRANTE FUNAINCO, viene sensibilizando a la opinión pública colombiana frente el tema de los extranjeros detenidos en Colombia y la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran. A medida que avanzan los estudios y el conocimiento de las dinámicas de los internos extranjeros en cárceles colombianas, se ha logrado visibilizar la su difícil situación y de qué manera estos se han convertido en un grupo altamente vulnerable, que por su especificidad obedece a unas causas muy precisas que tienen que ver con la falta de redes de apoyo, la lejanía con su lugar de origen, en algunos casos la barrera idiomática, el desarraigo cultural, la falta de información sobre la legislación

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legislación Cll. 53 # 46 - 92 Of. 101, Bogotá, D.C. Tel. (571) 4810955 - www.funainco.com

colombiana, el acceso a la justicia, y a los procesos en la administración de la misma. Estas son diversas situaciones en las que se percibe la violación a los derechos humanos a esta población y obstaculiza el proceso de protección de sus derechos fundamentales, su integridad física, su dignidad y seguridad jurídica, lo que constituye un verdadero obstáculo para su reintegración en la sociedad.

Del mismo modo, se ha logrado establecer que los efectos que produce este tipo de situaciones son muy particulares, y tienen que ver con las formas de subsistencia física e inserción cultural en su nuevo contexto social, y su proceso de adaptación “forzosa” en cárceles colombianas, que sumado a lo anterior, lo hace de una u otra forma un grupo “más” marginal entre los ya marginados existentes en prisión.

En este sentido, es importante realizar este foro en el cual, el público en general y las instituciones que directa o indirectamente tienen como fin la atención integral y la construcción de política pública en torno al tema carcelario y penitenciario, no solo de los nacionales, sino también de los extranjeros presos en Colombia, conozcan la situación de este colectivo o en su defecto, se logre identificar diversas instituciones que vienen trabajando y/o investigando en dicho tema, con el fin de aunar recursos y esfuerzos para brindar una atención integral a esta población en procura de reivindicar su situación en condiciones dignas y seguras.

2- PRESENTACIÓN DE LA FUNDACION ASISTENCIA AL INMIGRANTE COLOMBIANO FUNAINCO. A CARGO DEL DIRECTOR DE LA FUNDACION. DR. ELKIN RODRIGUEZ PALMA.

La Fundación Asistencia al Inmigrante FUNAINCO, nace en Colombia en 2005 con el propósito de ayudar a poblaciones altamente vulnerables, inicialmente migrantes colombianos alrededor del mundo. Como aporte a la paz mundial y a la lucha y defensa de los Derechos Humanos, la Fundación propende por la protección de individuos y comunidades en condiciones de alta vulnerabilidad. Con resultados de cinco años de investigación en el tema migratorio y teniendo en cuenta el número creciente de individuos que han salido del país en las últimas dos décadas, se ha evidenciado que la mayor

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que la mayor Cll. 53 # 46 - 92 Of. 101, Bogotá, D.C. Tel. (571) 4810955

dificultad para estas poblaciones es la prestación de servicios de salud, siendo este uno de los mayores rubros de gasto que les disminuye en gran medida sus recursos disponibles.

Otro de los grandes problemas de nuestros compatriotas en materia de Derechos Humanos y que ha sido motivo de investigación para FUNAINCO, es la situación en las cárceles extranjeras, ya que la violación sus derechos, es en la mayoría de las veces un problema invisible a los ojos de las autoridades, y agravado por la barrera idiomática. También se advierte en los estudios que existe un número

cada vez más creciente de extranjeros

cárceles colombianas que viven de manera similar ante la amenaza latente de la violación de por lo menos uno de sus Derechos Fundamentales, encontrando en ambos casos que el derecho humano que con mayor frecuencia se vulnera es el acceso a la salud. Ante estas realidades nacen los dos principales programas desarrollados por la fundación:

detenidos

en

las

-

EXTRANJEROS

DETENIDOS

EN

CARCELES

COLOMBIANAS.

-

COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR.

 

QUIENES CONFORMAN FUNAINCO.

Esta Organización está conformada por un equipo interdisciplinario de Politólogos Internacionalistas, Psicólogos, Abogados, Trabajadoras sociales, sociólogos y el apoyo de un departamento administrativo idóneo el cual permite que todas las labores se mantengan en el marco de legalidad y transparencia. Todos los miembros unidos por un propósito común: Voluntad de servicio a POBLACIONES MAS VULNERABLES y un espíritu de trabajo profesional en aras de contribuir a la Paz Mundial con la lucha por la igualdad y el apoyo a las personas indefensas y necesitadas. Los colombianos en el exterior cuentan con una red de información relacionada con el apoyo de Funainco en la orientación y gestión de sus peticiones en algunos países:

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países: Cll. 53 # 46 - 92 Of. 101, Bogotá, D.C. Tel. (571) 4810955 - www.funainco.com

- Australia:

Iván

Danilo

Sánchez

Arrieta

Tel.

0430762617

-

Reino

Unido:

Ramiro

Sarmiento

C.

Tel.

447716018429

 

-

Canadá:

Jaime

Alberto

Zuluaga.

Tel.

+1

780.200.7610

 

-

Francia:

Andrea

Barbosa

Boulin

.

Tel.

330678828172

- New York NY : Andres Barguil Castro funainco.newyork@funainco.com

- Miami

Florida:

Rony

NUESTRA LABOR

Coronado

Tel.

Tel. 16318714162

786

3065582

Nuestro proyecto pretende contribuir a encontrar caminos para el trabajo humanitario con un sector poblacional con necesidades específicas. Buscamos avanzar en la construcción de un modelo de intervención jurídica y psicosocial con fundamento en los derechos humanos, para el desarrollo de la atención integral de los extranjeros detenidos en cárceles colombianas y sus familias, así como compatriotas colombianos, pertenecientes a un colectivo diferenciado, en un contexto carcelario y penitenciario. Con nuestro accionar lograremos mitigar los impactos producidos por las falencias identificadas donde predominan la exclusión jurídica, social y económica; así como situaciones recurrentes de discriminación y corrupción.

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corrupción. Cll. 53 # 46 - 92 Of. 101, Bogotá, D.C. Tel. (571) 4810955 - www.funainco.com

-3 SITUACIÓN DE CIUDADANOS COLOMBIANOS DETENIDOS EN EL EXTERIOR A CARGO DE LA DRA. ALEXANDRA MORENO PIRAQUIVE, quien

actualmente se desempeña como Senadora Vicepresidenta del Senado de la República de Colombia. Es abogada, especialista en Derecho Comercial y en Gestión Pública de Entidades Territoriales y Magíster en Derecho Económico. También cuenta con estudios en Gestión Social y Derecho Constitucional. Senadora de la República de Colombia, miembro de la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso y de la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores de Colombia. Dentro de sus numerosos logros, se destaca el trabajo por los colombianos en el exterior, específicamente, por su empeño en buscar soluciones a las condiciones infrahumanas por las que atraviesan quienes se encuentran en cárceles del exterior, entre ellas Panamá, Ecuador y España. Este informe presentado por la Senadora Moreno Piraquive se puede consultar en documento anexo INFORME SENADORA MORENO.pdf

-

COLOMBIANAS a cargo del Dr. ELKIN RODRIGUEZ PALMA, quien es el

director general y director de proyectos de la Fundación Asistencia al Inmigrante FUNAINCO. Profesional en Relaciones internacionales y Estudios políticos egresado de esta Universidad, es especialista en Negociación, Conciliación y Arbitraje de la Universidad del Rosario y también cuenta con una Master Bussines Administration de la universidad de Phoenix Arizona, Estados Unidos. Ha orientado su profesión a la investigación sobre comunidades altamente vulnerables donde se destaca la labor emprendida en la defensa, promoción y protección de los derechos humanos de las poblaciones migrantes específicamente de aquellas privadas de la libertad en países ajenos a su nacionalidad.

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INFORME

DE

EXTRANJEROS

DETENIDOS

EN

CARCELES

Desde hace cinco años FUNAINCO, viene sensibilizando a la opinión pública frente al tema de extranjeros detenidos en Colombia y la vulnerabilidad en la que se encuentran. A medida que avanzan los estudios y el conocimiento de las dinámicas de los internos extranjeros en cárceles colombianas, se ha logrado evidenciar su difícil situación,

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situación, Cll. 53 # 46 - 92 Of. 101, Bogotá, D.C. Tel. (571) 4810955 - www.funainco.com

lo que los convierte en un grupo altamente vulnerable; los aspectos desarrollados durante el Foro son:

CAUSAS:

Ausencia de redes de apoyo

• Desarraigo territorial

• Desarraigo cultural

• Barreras idiomáticas

• Desconocimiento de la Legislación colombiana

• Acceso a la justicia

CONSECUENCIAS:

Falta de comunicación familiar.

• Desadaptación a condiciones ambientales.

• Exclusión de grupo.

• Exclusión de actividades educativas, laborales y culturales.

• Incursión en errores determinantes para su justa defensa.

• Violaciones a su debido proceso.

AGRAVANTES:

Hacinamiento en cárceles.

• Falta de celeridad en peticiones de internos a los Jueces.

• Limitación de cupos para programas que permitan disminuir la pena.

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la pena. Cll. 53 # 46 - 92 Of. 101, Bogotá, D.C. Tel. (571) 4810955 -

• Deterioro de instalaciones.

• Amenazas a la salud e integridad.

AMENAZAS A LA SALUD E INTEGRIDAD FISICA:

• Enfermedades:

inadecuadas.

Riesgo

de

electrocución

- Tuberculosis

- Varicela

- Hepatitis

- Leptospirosis

- Respiratorias en general.

como

consecuencias

de

instalaciones

Deficiencias en personal médico y paramédico y/o instalaciones para la debida atención.

FALLAS ESTRUCTURALES:

Ausencia de representación consular a causa de localización del detenido en provincias sin sede consular.

• Ausencia de Tratados

Internacionales de repatriación.

• Fallas en el sistema judicial.

- Falta de celeridad

Aplicación

-

facilitadores.

de

Tratados

internacionales

o

instrumentos

• Control sobre el ejercicio inmoral de defensores públicos y abogados independientes.

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SITUACION EN CIFRAS

SITUACION EN CIFRAS En marzo de 2010 se encontraban recluidos 538 extranjeros de 46 diferentes nacionalidades.

En marzo de 2010 se encontraban recluidos 538 extranjeros de 46 diferentes nacionalidades.

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Teniendo en cuenta que el 72% de los extranjeros presos en las cárceles colombianas están

Teniendo en cuenta que el 72% de los extranjeros presos en las cárceles colombianas están detenidos por temas relacionados con porte y/o tráfico de estupefacientes es importante señalar que estos sufren fuertes amenazas por parte del grupo para el cual fueron contratados, por ello, generalmente tienen que omitir cualquier delación o colaboración con la justicia, por el temor que ejercen estas personas aún al interior de la cárcel. Provocando que en muchas ocasiones el extranjero privado de la libertad no desee tener contacto con la familia.

En este sentido se pretende ayudar a los ciudadanos extranjeros acusados de cualquier delito en un país distinto al suyo, para hacer valer sus derechos en la administración de justicia, que en muchos casos puede ser discriminativa, y también ser vinculo o puente de la red social con la familia en el exterior y los consulados.

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consulados. Cll. 53 # 46 - 92 Of. 101, Bogotá, D.C. Tel. (571) 4810955 - www.funainco.com

Es urgente emprender un trabajo humanitario con este grupo amenazado. Partiendo de la construcción de un modelo de

intervención jurídica y psicosocial con fundamento en los derechos humanos, para su atención integral en este escenario donde se evidencian amenazas a sus derechos fundamentales como la Dignidad

y la Igualdad hacia ellos y su núcleo familiar.

RECOMENDACIONES :

Impulsar un proceso de acompañamiento jurídico y de atención social a los extranjeros internos, que les garantice acceder a un debido proceso y a un vínculo de acompañamiento por parte de sus familias y consulados de su respectivo país, permitiéndoles identificarse nuevamente como sujetos de derecho, que aún en esta situación pueden encontrar alternativas dignas y de atención a su condición de internos.

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REPERCUCIONES

EN

LAS

RELACIONES

BINACIONALES

Y

MULTILATERALES

DERIVADAS

DE

LA

APLICACIÓN

DE

SISTEMAS

PENITENCIARIOS, a cargo del Dr. JAIME ALBERTO SANDOVAL MESA, Consultor, Profesor Universitario e investigador Universidad Militar Nueva Granada. Experto en Derecho Penal Internacional y Cooperación Judicial Internacional. Especialista en Derecho Público Universidad Nacional de Colombia y Universidad de Salamanca España. Magister en Derecho Penal Universidad Santo Tomás Bogotá

y Universidad de Salamanca España. Autor de artículos y varias obras

sobre Derecho Penal Internacional y Coop. Judicial Internacional. Ha sido asesor en Asuntos Internacionales de la Fiscalía General de la

Nación de Colombia y de la Agencia Alemana de Cooperación Internacional para el desarrollo GTZ.

En esta intervención, el Doctor SANDOVAL hace una exposición de Derecho Internacional Público donde analiza a la luz de esta materia y del Derecho de los tratados el manejo dado a la situación actual de nuestro sistema penitenciario y carcelario con relación a los detenidos extranjeros, información que coincide con la expuesta en la intervención de la delegada de la Defensoría del Pueblo, Dra. Carmen Lozano.

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Lozano. Cll. 53 # 46 - 92 Of. 101, Bogotá, D.C. Tel. (571) 4810955 - www.funainco.com

- 6 CARCELES DE COLOMBIA Y SITUACION DE EXTRANJEROS

DETENIDOS a cargo de la Dra. CARMEN LOZANO QUINTERO, abogada

asesora de la Defensoría Del Pueblo para la Política Criminal y Penitenciaria con más de 15 años al servicio de la Defensoría. Es abogada especialista en Derechos Humanos, Derecho Público y Derecho Penal, con una maestría en Derechos Humanos de la Universidad de Alcalá de Henares, España. Desempeñó el cargo de Defensora del Pueblo de los departamentos del Cesar, Cundinamarca y Putumayo. Fue Procuradora provincial del departamento del Cesar, y directora seccional de la Fiscalía en los departamentos del Cesar y de la Guajira.

Este informe expuesto por parte de la Defensoría del Pueblo de Colombia, se puede consultar en: INFORME DEFENSORIA.pdf anexo en este correo.

En este evento se contó con la asistencia de Cónsules, delegados de embajadas, Organizaciones de Derechos Humanos, estudiantes de diversas universidades de Bogotá, medios de comunicación y un delegado del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC.

Documento presentado en Bogotá D.C. a los 27 días del mes de octubre del año 2010.

D.C. a los 27 días del mes de octubre del año 2010. ELKIN RODRIGUEZ PALMA CC.

ELKIN RODRIGUEZ PALMA CC. 93.121.117

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