DIAGNOSTICO COMUNAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA
COMUNA DE TALCA

- 2006 -
 INDICE
I.- PRESENTACION 3

II.- ANTECEDENTES GENERALES COMUNALES 4

III.- RECURSOS COMUNALES 22

IV.- ANÁLISIS DELICTUAL COMUNAL 27

V.- CONCLUSIONES 39

VI.- ANEXOS 47

2
 I.- PRESENTACION

Comuna Segura - Compromiso 100 es un Programa del Gobierno de Chile

que impulsa el Ministerio del Interior, a través del cual se busca construir la
seguridad desde los espacios más cercanos a las personas -su calle, su barrio, su
comuna-, actuando sobre los factores de riesgo asociados al surgimiento de la
violencia y la delincuencia y potenciando los factores protectores que disminuyen
o evitan el impacto negativo de las condiciones de vulnerabilidad social. De esta
manera se impide que estos problemas sigan creciendo y se disminuye la
sensación de temor.
El Programa se pone en acción con la participación y compromiso de las
autoridades locales, las policías y la comunidad: organizaciones sociales,
empresarios, instituciones y vecinos en general. Y se asienta al interior de los
Municipios.

Esta política social, se implementa en Talca desde el año 2002, y da un

lugar preferente a la prevención social del delito, como componente esencial para
mejorar la seguridad de las personas, que comprendemos indisolublemente
ligado al concepto de calidad de vida. Lo que conlleva, a diseñar estrategias
integrales que permitan entender la situación de seguridad ciudadana, como una
totalidad integrada por una multiplicidad de factores, en este sentido, el presente
diagnostico intenta dar cuenta de una realidad compleja que intente orientar el
Plan de Seguridad para Talca.

Resulta relevante comprender que la base de la inseguridad no es un

fenómeno individual; aun cuando tiene expresión a nivel individual, la inseguridad
se manifiesta a nivel territorial, y tiende a concentrarse y a afectar particularmente

3
a los sectores mas vulnerables social y económicamente, empeorando la calidad
de vida de sus habitantes. Esta característica, representa una oportunidad en la
medida que facilita el desarrollo de estrategias colectivas cimentadas sobre las
bases de relaciones primarias más fuertes y un sentido de pertenencia vinculada
al barrio, a la comuna, al territorio.
.
Los objetivos de este diagnostico, están orientados en tres aspectos: a)
caracterizar y contextualizar la situación de seguridad ciudadana comunal; b)
identificar los principales problemas de seguridad ciudadana que existen en la
comuna. Conociendo los factores de riesgo de tipo social como situacional, que
están incidiendo en la ocurrencia de tales problemas. c) Identificar los principales
factores protectores presentes en la comuna, incluyendo los recursos existentes
(económicos, institucionales, históricos, entre otros).

Para la elaboración de este diagnostico se utilizaron fuentes de información

cuantitativas, tales como: estadísticas de denuncias, estadísticas de detenidos,
entre otros datos. Así como también, se usaron fuentes cualitativas, obtenidas
principalmente del Seminario realizado en el mes de Enero del presente año,
denominado “Seguridad Ciudadana Tarea y compromiso de Todos”, que convoco
a mas de 198 personas, incluyendo a autoridades, dirigentes y delegados del Plan
cuadrante de la comuna.

II.- ANTECEDENTES GENERALES COMUNALES

1. POBLACIÓN
1.1. Población Comunal:

4
 La población de Talca según proyecciones del Instituto Nacional de
Estadísticas alcanza a 223.914 habitantes para el año 2005, de la cual la
población masculina alcanza a 108.500, mientras las mujeres alcanzan la cifra de
115.414.
Los grupos etéreos se distribuyen de la siguiente forma:

Pob. / Grupos Etareos Año 2002

Total Población 223.914
Población 0 a 15 años 56.722
Población 15 a 64 años 151.109
Población 65 años y más 16.083

2. NIVELES DE POBREZA Y SITUACION ECONOMICA

Según información proporcionada por el INE la tasa de desocupación de la

población mayor de 15 años tomado durante el primer trimestre móvil del año
2006 muestra que la tasa de desocupación en la comuna de Talca es de 7.6 lo
cual esta bajo la taza promedio nacional que haciende a 8.9 ubicándose la
comuna 1.2 bajo la taza promedio nacional.
3. EDUCACIÓN:
De acuerdo a datos obtenidos en el Instituto Nacional de Estadísticas, referidos al
Censo del año 2002, en la comuna existen 62.849 niños y niñas entre 0 a 17
años1, de los cuales un numero significativo están matriculados en las 50 escuelas
municipales de Talca, respecto al Sistema de Medición de la Calidad de la
Educación, SIMCE, las escuelas municipales de Talca logran un mejoramiento de
6 puntos en Lenguaje y Comprensión del Medio y se mantienen en Matemáticas.

1
Plan Anual de Educación Municipal, PADEM, Talca, octubre 2005.

5
Lo que significa que en términos generales, Talca se ubica 6 puntos sobre la
media nacional. Destacándose la Escuela El Oriente, que aumentó en 36
puntos en la prueba de Lenguaje.
Por su parte, la Prueba de Selección Universitaria PSU 2005, los liceos
municipales de Talca se ubicaron en el primer lugar nacional respecto de 36
comunas de similar nivel socioeconómico y en el 6º lugar nacional considerando a
todas las comunas del país.
De acuerdo a estos indicadores, la perspectiva desde el ámbito educacional
es bastante alentadora en algunos establecimientos, en donde el buen
rendimiento escolar es un factor protector, que logra la mantención de los niños y
niñas en el sistema escolar, el cual se reconoce como una red de apoyo
significativa para el niño y su familia.

Cabe destacar, que en la comuna el tema de la deserción escolar, configura

uno de los factor de riesgo, En la comuna esta situación es significativa, dado que
durante el año 2005, en los 10 establecimientos de enseñanza media, que
registraban una matricula inicial de 10.398 alumnos y alumnas, hubieron 515
alumnos y alumnas que desertaron del sistema, lo cual representa el 20% de la
matrícula inicial, de quienes se desconoce su situación actual, lo cual permite
desprender que la deserción escolar se transforma en un factor de riesgo, ya sea
para el consumo de drogas, la vida de calle, la mendicidad, la vagancia o el inicio
a la carrera delictual.

Un aspecto importante de analizar, es que existen cinco liceos municipales

que presentan un alto nivel de deserción escolar, que supera el 10% de su
matricula inicial, entre los establecimientos, que evidencian esta situación, se
ubican los siguientes: Liceo El Sauce (10%), Liceo Diego Portales (11%), Liceo
Héctor Pérez Biott (15%), Liceo Ignacio Carrera Pinto (16%) y el Liceo Carlos

6
Condell (31%), este último, se ubica entre los liceos mas vulnerables de la
comuna, sin embargo, presentan una serie de potencialidades, entre las que se
pueden distinguir las siguientes: cuentan con el programa Liceo para todos
(MINEDUC), un equipo docente altamente comprometido con el alumnado, que
atiende a jóvenes infractores de ley sin discriminación, situación que lo convierte
en un factor protector, que contribuye a la reinserción social de los adolescentes.

En base a las categorías identificadas por Franz Vanderschueren (2), que

agrupa los factores de riesgo social, asociados a la violencia urbana, existen
agentes sociales que pueden inhibir o facilitar el desarrollo de actitudes y
conductas violentas, ubica la deserción escolar, el consumo de alcohol y otras
drogas, el maltrato infantil, entre otros, como un factor que puede favorecer tanto
la aparición y reproducción de comportamientos violentos o delictivos, por lo tanto
desde la perspectiva preventiva, la existencia de estos factores de riesgo social,
obliga al abordaje de los mismos, mediante estrategias promocionales,
innovadoras que involucren al joven, la familia, el sistema educativo y su
comunidad. Que contribuyan a que los adolescentes se mantengan en el sistema
escolar como un factor protector, utilicen de manera eficiente su red de apoyo y
desarrollen sus habilidades sociales, que contribuyan a formar ciudadanos
íntegros.
4. CONTEXTO AMBIENTE
Se han establecido consensos de carácter multicausal acerca del fenómeno
de la violencia y delincuencia, desplazando explicaciones lineales sobre el tema.
Es justamente la interrelación compleja de una gran variedad de factores los que
favorecen tanto la aparición y reproducción de comportamientos violentos o
delictivos, como el aumento de los niveles de temor e inseguridad. En base a las
categorías identificadas por Franz Vanderschueren, se puede agrupar los factores
2
Prevención de la Criminalidad, Revista Temas Sociales nº 32, Junio 2000, de la Corporación Sur.

7
asociados al fenómeno de la violencia urbana en tres grandes categorías: los de e
tipo institucional, los relacionados con las características del entorno urbano y
físico y los de tipo social.
Entre los factores de tipo social, es posible identificar los siguientes
ejemplos: Niveles de cesantía, niveles de pobreza e indigencia, niveles de
integración y cohesión barrial (existencia o no de una identidad poblacional, de
experiencias organizativas, etc.); pautas culturales (existencia de normas
culturales que favorezcan o inhiban la violencia); pautas de interacción familiar
(ausencia o presencia de situaciones de maltrato infantil, VIF, entre otras); niveles
de deserción escolar, consumo de productos mediáticos (influjo de modelos de
conducta que favorezcan o no la violencia), para el análisis de este informe,
resulta útil citar algunos indicadores, referidos al consumo de alcohol y otras
drogas.

A) Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile, 2004

Con el fin de conocer las magnitudes y tendencias de uso de sustancias
licitas e ilícitas en el país, el Consejo Nacional para el control de Estupefacientes,
CONACE, el año 2004, encargo una encuesta a Adimark. Dicho instrumento se
aplico a un total de 16.366 personas que habitan en ciudades de 30 mil o más
habitantes urbanos, el tamaño de la muestra priorizo la representatividad regional,
por lo tanto, no se pueden obtener estimaciones comunales, según esto es posible
encontrar los siguientes antecedentes:
• El estudio señala que el uso de cualquier droga ilícita (marihuana, pasta
base, cocaína) alcanzo a 5.8 % (505 mil personas).
• El uso de cualquier droga ilícita entre adolescentes (12-18 años) sumo el
6.5 %. Mientras que los jóvenes (19-25 años) los resultados alcanzan al

8
 16% de esta población. Respecto a la edad de inicio, el informe indica que
el 5% de los que han consumido marihuana, la probaron por primera vez a
los 13 años de edad o antes. Para el uso de pasta base alcanza los 17
años de edad; mientras la edad de inicio para la cocaína, indica los 22 años
de edad.
• Los adolescentes y jóvenes, que tienen mayor compromiso con el uso de
drogas, muestran percepciones de riesgo mas bajas.
• Según el estudio el consumo en adultos jóvenes (26-34 años) alcanzan una
tasa del 7.6%, ubicándose en primer lugar la marihuana con una tasa de
6.7%, el uso de pasta base 1.03% y la cocaína reúne el 2.2%.
• Respecto a la droga ilícita de mayor consumo en el país sigue siendo la
marihuana, y además indica el aumento de la participación femenina en el
consumo de ésta, alcanzando la relación 1:3 (por cada 3 hombres hay una
mujer que consume). A su vez, las mujeres, obtienen una tasa de consumo
de cualquier droga ilícita que alcanza al 3 % en el año 2004.
• CONACE, usa como medida de referencia para describir la magnitud del
consumo de drogas ilícitas, la prevalencia de consumo de último año
(aquellos que declaran hacer consumido al menos una vez la droga
señalada en los últimos doce meses). En particular el comportamiento de
uso de drogas ilícitas de uso mas frecuente: se ubican la marihuana,
5.29%; pasta base 0.62% (sulfato de cocaína) y cocaína 1.28 % (clorhidrato
de cocaína).
• Finalmente, un dato que resulta significativo de analizar, es el aumento en
el consumo de alcohol, de acuerdo a la prevalencia ultimo mes, alcanza a
56.8% el 2004. Respecto al mayor consumo de drogas este se registra en
las regiones primera, metropolitana, quinta y Sexta. Mientras la región del
Maule ocupa el lugar Nº 10 en el ranking.

9
B) Informe Anual de Estadísticas Nacionales y Regionales Sobre
Procedimientos Policiales por Infracciones a la Ley de Drogas, el año 2005
De acuerdo a este informe que se elabora a partir de los resultados de
procedimientos policiales, informados por Carabineros de Chile, Policía de
Investigaciones y Servicio Nacional de Aduanas referidas a narcotráfico nacional y
regional para el año 2005. Se pueden desprender los siguientes datos para la
región:
a) Del total nacional de procedimientos policiales asociados a la ley de drogas,
la región del Maule registra 731 procedimientos, presentando una variación
porcentual de 76% respecto del año 2004/2005.
b) Respecto a la distribución regional de armas de fuego corta y larga
incautadas en procedimientos por Ley de Drogas, el Maule presenta 24
armas, en cuanto a la incautación de armas hechizas alcanzan a 6, que
representa el 24% a nivel país. Referente a las armas de fuego, reporta 30
unidades y 7 armas blancas.
c) A cerca de los principales decomisos de drogas en nuestra región se
observa lo siguiente: respecto al total de Clorhidrato de cocaína
decomisado, nuestra región reporta 927 grs. Que representa un 0,040% al
total nacional, se incautaron 856 grs. de Pasta Base de Cocaína, 105.540
grs. de marihuana procesada, representando el 0.016 % nacional. Así como
también, registro 63.503 plantas de marihuana, que contribuye al 49,32 %
del decomiso nacional, finalmente, en nuestra región se incautaron 212
unidades de fármacos, que representa el 0.21% del total nacional. En
cuanto al total de personas lesionadas y fallecidas en el marco de estos
procedimientos policiales asociados a la Ley 20.000, en nuestra región no
se presentaron lesionados, respecto al año 2004 donde se registraron seis
personas lesionadas.

10
 C) Delincuencia y Droga: Consumo de Drogas en Detenidos
Otro antecedente a relevar, se refiere a los antecedentes arrojados por el
informe Delincuencia y Droga, de Paz Ciudadana,3 este estudio presentaba como
objetivo, producir información de calidad sobre el consumo de drogas en
detenidos, la vinculación entre consumo y comisión de delitos, experiencias y
necesidades de tratamiento de esa población, que contribuyeran al diseño de
políticas y programas que permitan reducir la delincuencia en Chile,
particularmente la que se vincula al abuso de sustancias.
Entre las principales conclusiones se presentan las siguientes:
• Existe un alto consumo de drogas en detenidos por delitos de mayor
connotación, especialmente de cocaína / pasta base (67% tiene presencia
de droga en orina, 89% de ellos, cocaína/pasta base).
• Detenidos por porte y trafico de drogas también son consumidores (aprox.
90% presenta al menos una droga).
• Uso de cocaína/pasta base se asocia a indicadores de compromiso
delictual (detenciones y cárcel).
• La detención es un buen momento para comenzar tratamiento (70% de los
dependientes desea tratarse).
A la luz de estos antecedentes, es posible desprender las siguientes
conclusiones:
La estrategia de prevención de drogas debe ser parte importante del plan
comunal de seguridad ciudadana: la evolución de la delincuencia depende
críticamente de los resultados de las políticas de prevención, tratamiento y control
de drogas.

3
Conferencia de prensa realizada por Gerente General de la Fundación Paz Ciudadana, Gonzalo Vargas,
Santiago, 30 de Agosto de 2005.

11
Aumentar la cobertura de tratamiento para la población penal: superar el déficit
actual en cárceles y medio libre.
Promover el tratamiento como alternativa o complemento a los procedimientos y
penas tradicionales.
Establecer mecanismo de referencia temprana, dado que la motivación al
tratamiento es alta en momentos críticos (como la aprehensión), por lo que las
intervenciones que comienzan inmediatamente tienen mejores resultados.
Si bien, en la región, el consumo de drogas, tales como el clorhidrato de
cocaína y pasta base, se ha estabilizado, según los datos proporcionados por
Gendarmería de Chile, cabe señalar, que desde el año 2001 existe un Convenio
de Colaboración entre CONACE y Gendarmería, que permite la implementación
de comunidades terapéuticas en diez regiones del país, para atender a aquellos
internos que presenten consumo problemático de drogas. En este sentido, es que
en el Centro de Cumplimiento Penitenciario de Talca se ubica la comunidad
Terapéutica intra penitenciaria “Nauthilius”, que atiende a 30 internos de manera
residencial y a seis de manera ambulatoria, y al revisar las principales drogas de
consumo, que presentan al ingresar a este programa, la coordinadora señala que
la totalidad de los usuarios atendidos presenta consumo dependiente de
marihuana, benzodiazepinas y alcohol, así como también, describen que
comenzaron el uso de drogas en la adolescencia. Por lo cual, seria significativo
desarrollar una línea de acción, destinada a fortalecer los factores protectores de
los adolescentes y jóvenes, para prevenir el consumo de drogas, como factor de
riesgo que puede incidir en el inicio de una serie de conductas riesgosas, entre
ellas comportamientos violentos, bajar el rendimiento escolar, desertar del
sistema educativo, comenzar a ejercer el trabajo infantil, la vagancia, mendicidad y
la vida de calle, que puede convertirse en un elemento gatillante para comenzar a
infringir la ley.

12
5. INFORMACIÓN TERRITORIAL
5.1 Problemas sectoriales por unidad vecinal
Desde el inicio de la gestión del actual Alcalde, sr. Patricio Herrera Blanco,
la comunidad ha sido protagonista de un cambio importante en la tarea, entre las
transformaciones mas significativas se ubican que el año 2005, la comuna se
dividió en 16 territorios vecinales, que incluyen 13 territorios urbanos y tres rurales,
los cuales incluían distintas unidades vecinales, estableciéndose 16 mesas de
trabajo, que circunscriben a organizaciones territoriales, funcionales, entre otras
instituciones publicas y privadas, tales como: Escuelas, Centros de salud,
Corporaciones, Fundaciones, solo por mencionar algunas. Las que se organizaron
para diagnosticar sus necesidades en los ámbitos de salud, educación,
infraestructura, equipamiento, espacios públicos, entre otros. Para juntos elaborar
propuestas territoriales que contribuyan a mejorar su entorno comunitario.
Aprovechando estos insumos, fue que durante el mes de enero del
presente año, se realizo un Seminario denominado “Seguridad Ciudadana Tarea y
compromiso de Todos”, que convoco a mas de 198 personas, incluyendo a:
autoridades, dirigentes de los 16 territorios, delegados del Plan cuadrante de la

13
comuna, funcionarios municipales e integrantes del Consejo de Comuna Segura,
fue así que, a través de una metodología participativa se lograron identificar
territorialmente dificultades y soluciones en materia de seguridad ciudadana, los
cuales han sido clasificados según las categorías proporcionados de Franz
Vanderschueren, entre factores sociales, institucionales y del entorno urbano y
físico, detallan a continuación:

14
TABLA Nº 1: FACTORES SOCIALES, INSTITUCIONALES Y SITUACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD
CIUDADANA POR TERRITORIO

Nº FACTORES FACTORES FACTORES SOLUCIONES

SOCIALES INSTITUCIONALES SITUACIONALES
1 • delincuencia juvenil, • escasa regulación • Sitios • Regular comercio
falta de identidad. municipal sobre Eriazos ambulante
• bares clandestinos cuidadores y • Poda de
• expendios de bebidas lavadores de autos árboles
alcohólicas ( Bar • Aumentar vigilancia de • Aumentar
Balmaceda) carabineros, y su iluminación
control sobre grupos • Falta de
juveniles puente
sospechosos. peatonal (2
• PTE. 3 sur,
4 ote).
• Comercio
Ambulante
• Sitios
abandonado
s

2 • Dificultades de • falta de apoyo de parte • extracción • Aumentar

 integración y de autoridades a los de basura asociatividad
cohesión barrial dirigentes. • Falta de • Señalizaciones y
• • Asignación de los sedes demarcaciones
limites del Plan sociales del sector
Cuadrante son
distintas a las del
Territorio
• Falta de vigilancia
policial.
3 • Consumo de alcohol y • Lejanía de las redes • Falta de •
otras drogas. sociales a la juventud iluminación
• Cesantía del barrio.
• Deserción escolar • Dificultades de acceso
• Delincuencia entre a servicios públicos
vecinos. • Escaso respaldo
• Escaso acceso a institucional a las
sedes sociales de organizaciones.
parte de grupos • Despreocupación del
juveniles Municipio.
4 • Delincuencia (robos a • Escasa vigilancia • Sitio eriazo • Mejorar vigilancia
hogares y en policial • Contaminaci policial
espacios de ón acústica • Mejorar relación
encuentro) • Falta de carabineros/vecin
• Drogadicción recintos os
• Poca comunicación y deportivos y • Sistema judicial
participación de los sociales valore a
vecinos. Carabineros

16
 • Reforzar a
organizaciones
con información
5 • Drogadicción • Falta de resguardo • Falta de • Habilitar nuevas
• Conductas violentas policial. infraestructur vías de acceso.
a (sedes, • Circunvalación
canchas, con línea de Ffcc.
plazas, Y canal Baeza
iluminación, • Aumentar
retenes). espacios de
• Escasas recreación y
vías de capacitación.
acceso para • Habilitación de
la acción plan 2006
policial.
6 • Delincuencia • • Discote que • Desarrollar plan
frente al de trabajo
mall, riesgo • Poda de árboles
de
accidentes
automovilísti
cos.
• Inundación
de paso
nivel
• Mejorar
iluminación

17
 • Reparación
de sede
social
7 • Consumo de alcohol y • Falta de contingencia • Sitios • Aumentar
drogas policial. eriazos oportunidades de
• Demarcació participación
n de pasos juvenil
peatonales. • Limpieza y cierre
• Complement de sitios eriazos.
ar
iluminación
8 • Consumo de alcohol • Falta de vigilancia • Falta de •
en la vía publica. policial. sedes
• Falta de organización sociales.
y comunicación a
nivel comunitario
• Delincuencia • • Invasión en • Erradicación de
• Comercio ambulante. áreas verdes comercio
• Sitios ambulante
eriazos • Recuperar
• Déficit en la espacios públicos
iluminación • Aumentar
iluminación
9 • Bares clandestinos • Falta de vigilancia • Falta •
10 • Cesantía policial especialmente alumbrado
• Desmotivación de los en las noches y publico
colegios. • Casas

18
 vecinos • Falta de un reten de abandonada
Carabineros. s
• Drogadicción • • Falta de • Pavimentación
• Alcoholismo limpieza en • Crear áreas
• Delincuencia el sector. verdes
• Arreglo de puente
• Mejorar
señalización del
sector
11 • • Falta de compromiso • Estacionami • Mayor vigilancia
12 de la Municipalidad entos de vecinal
para la atención de camiones en • Terminar
publico calles y proyectos y
pasajes construcción de
• Vehículos juegos infantiles
abandonado • Cumplimiento de
s normativa
• Falta de respecto a casas
áreas verdes abandonadas y
• Casas su entrega a
abandonada organizaciones
s sociales.
• Sitios • Municipalidad
eriazos cumpla
• Poda de compromisos con
árboles los dirigentes y su
• Falta lugar comunidad.

19
 de
parqueamien
to de
camiones
• Falta señal
éticas

13 • Robos en viviendas y • • Bares • Organizar a la

a las personas. clandestinos comunidad para
en el sector capacitarse e
• Sitios informarse
eriazos • Crear espacios
• Micro para el desarrollo
basurales deportivo y
• recreativo de la
• comunidad.
• Construcción de
sede comunitaria
para el sector sur
poniente de
Talca
14 • Robos, abigeatos, • • Carencia de • Mayor presencia
15 domiciliarios alumbrado policial
16 • Alcoholismo publico • Información y
• Bares clandestinos capacitación a la
comunidad.

20
• Incrementar
actividades
juveniles y
medidas de
seguridad social.
• Creación de
infraestructura
social y deportiva
para mejorar el
desarrollo de la
juventud y la
comunidad.

21
5.2.- CARACTERIZACION TERRITORIAL DE LOS DELITOS EN LA
COMUNA DE TALCA

De acuerdo a los antecedentes proporcionados por la Tercera Comisaría

de Talca, durante el año 2005, entre los meses de Enero a Agosto, las
denuncias por DMCS (delitos de drogas, hurto, lesiones, robo con fuerza, robo
con violencia, violación y violencia intrafamiliar), separados por jurisdicción, la
3ra. Comisaría Talca, registró el mayor número de denuncias alcanzando a
1340; seguida por la Tenencia Talca Oriente con 707 denuncias, en tercer
lugar se ubica la Tenencia La Florida con 598, por su parte la Tenencia Abate
Molina indico 444 acusaciones.

En el marco de la implementación del Plan –Cuadrante en la región del

Maule, desde el mes de septiembre a diciembre del año 2005, la 3ra.
Comisaría y destacamentos separados por sectores de jurisdicción con
cuadrante se registraron un total de 3399 denuncias por DMCS, las cuales se
distribuyen de la siguiente manera:
• 3ra. Comisaría : Cuadrante 1 y 2 registraron 1108 y 134 denuncias
respectivamente.
• T. Talca Oriente : Cuadrante 3 obtuvo 1247 acusaciones.
• T. Abate Molina : Cuadrante 4 alcanzo a 374 denuncias
• T. La Florida : Cuadrante 5 y 6, indicaron 387 y 149 denuncias
respectivamente.

De acuerdo a estos antecedentes el mayor numero de denuncias se

registra en los cuadrantes 1 (sector centro), 2, 3 (sector oriente y Terminal de
buses) y cuadrante 4, correspondiente al sector sur oriente y que atiende a las
Poblaciones Brilla el Sol, Las Colines, Abate Molina, entre otras.

Respecto a las denuncias de DMCS, el año 2005, la 4ta. Comisaría

Cancha Rayada, que cubre las poblaciones del barrio norte (las Ameritas, J. M.
Carrera, Villa Norte Villa Río, Padre Hurtado, Don Gonzalo, entre las mas
conocidas) y su destacamento referido a la Tenencia Carlos Trupp, registro un
total de 3102 acusaciones, las que se distribuyen en 1266 imputaciones
registradas en la Tenencia Carlos Trupp, mientras la 4ta. Comisaría indico
1836

Un dato significativo respecto a las infracciones a la ley de Alcoholes, lo

entrega la 4ta. Comisaría, que señala que durante el año 2005 se registraron
561 detenidos por ebriedad, 29 infracciones por expendio de bebidas
alcohólicas y 75 faltas por consumo de bebidas alcohólicas en la vía publica.
Registrándose el mayor numero de infracciones a esta ley en la 4ta. Comisaría
de Talca.
De acuerdo al análisis que realiza la Dirección Regional de
Gendarmería, respecto a la procedencia de los internos del Centro de
Cumplimiento Penitenciario que agrupa a 556 internos, el 8% es originario de la
Población San Miguel del Piduco, el 7% de la Población Carlos Trupp, el 6% de
la Población Padre Hurtado, el 5% de la Pob. J. M. Carrera, el 4% de la Villa
Las Américas; mientras, de la Población Brilla El Sol, Barrio Oriente, Pob. San
Luís I, II ,III, Pob. Maitenhuapi y Esperanza, cada una reporta el 3% de la
población penal de Talca.
Como información complementaria, se adjunta cuadro de
ccaracterísticas de infraestructura y equipamiento, por perfil de Plan Cuadrante
de Seguridad Preventiva, actualizado al mes de marzo del 2006.4

4
Datos proporcionados por Encargada de Seguridad Publica de la Región del Maule, mayo de 2006.
23
24
Características por Perfil de Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva Talca – Marzo de 2006

U
LÍMITES PERFIL CARACTERÍSTICAS POBLACIONAL Y COMERCIAL V
E

Población Residente
CUADRANTE

Unidad de Vigilancia
Centros Deportivos
Población Flotante

Compra y venta de
Locales Alcoholes

Necesaria para el
Establecimientos

Establecimientos
Centros de Pago

Comercio Menor
Supermercados
Terminales Loc
Consultorios y
Educacionales
Km. Lineales

Servicentros

Comerciales

Nivel Crítico
Financieras

Carnicerías
Panaderías

Ferreterías
Hospitales

Farmacias
Empresas

Vehículos
Bancos y

Colectiva
Postas
JJ. VV.
Oeste
Norte

Este

Km2
Sur

11
6
Oriente, Río 1 2 3 1 1 4 1 6,6
1 4 Norte 5 Sur 2,4 45,1 15.230 44.400 24 4 2 0 6 0 5 3 4 6 5 6
Línea Claro 8 5 6 6 5 1 1 1
3
Férrea
11
Oriente, Río 1 2 2 3,9
2 12 Norte 4 Norte 8,2 36,1 18.900 10.500 0 0 5 9 0 1 0 0 2 0 1 0 4 5 0 0
Línea Claro 1 5 2 7
Férrea
Cruce Estero 1 2
Ruta 5 Línea 2 1 1 1 3 1 1 1 3,3
3 Superior Calván( 9,5 6,6 17.392 2.500 2 3 6 1 1 4 1 3 4 1 5
Sur Férrea 4 1 3 1 8 2 1 5 7
Lircay Cartón) 0 5
2
Línea Comun 1 1 9 1 1 2,8
4 5 Sur 9,3 41 28.000 0 0 2 7 1 1 0 3 2 0 0 2 0 0 4 3
Férrea a Maule Oriente 4 5 5 8 5
0
Estero Río 4 2 9 2,2
5 1 Oriente 19 Sur 2,8 33,3 20.538 0 0 4 8 8 4 1 0 1 4 0 1 0 4 3 1 0
Piduco Claro 3 0 2 1
Estero
Río 3 2 9 1,6
6 19 Sur 1 Oriente Calván 4,7 43,7 30.250 0 1 0 8 5 1 0 2 6 0 0 2 2 2 3 4 0
Claro 0 4 6 5
(Cartón)
12
Canal
Norte,
Williams, Av.
Línea Av. Río 1 2 8 4,4
7 Canal de la 4,0 45 34.116 2.900 1 1 4 1 1 1 1 0 0 0 7 1 6 7 1 0
Férrea Lircay, Claro 6 2 2 2
Luz, 24
10
Norte
Norte,
 L.
Férrea
Ruta 5
Canal Canal
Huillibor-goa, Sur, 1 1 8 1,8
8 William de la 4,0 45 16.080 250 0 6 6 2 0 0 3 1 0 4 0 1 1 1 1 0
Av. Lircay Línea 6 3 2 1
s Luz
Férrea
Camino 2
Rivera sur Estero Ruta 5 1 1 1 3 1 1 1,1
9 Las 4,0 5,0 41.000 1.000 1 4 1 1 3 0 3 2 1 8 0 0 6
Río Lircay Piduco Sur 4 2 4 4 1 5 0
Rastras 8

26
DISTRIBUCION DE DMCS según Unidad Territorial.
Delitos c/ Delitos c/
DENUNCIOS DMCS
personas propiedad
UNIDAD % % %
TRI(1)_06 TRI(1)_06 TRI(1)_06
TERRITORIAL PART PART PART
Cuadrante 1 445 22.8% 193 18.3% 252 28.1%
Cuadrante 2 90 4.6% 35 3.3% 55 6.1%
Cuadrante 3 312 16.0% 142 13.4% 170 18.9%
Cuadrante 4 168 8.6% 96 9.1% 72 8.0%
Cuadrante 5 176 9.0% 110 10.4% 66 7.3%
Cuadrante 6 43 2.2% 27 2.6% 16 1.8%
Cuadrante 7 353 18.1% 242 22.9% 111 12.4%
Cuadrante 8 56 2.9% 35 3.3% 21 2.3%
Cuadrante 9 311 15.9% 176 16.7% 135 15.0%
TOTAL
1,954 100.0% 1,056 100.0% 898 100.0%
CUADR. TALCA
TALCA 1,986 1.6% 1,078 2.0% 908 1.1%
 DENUNCIOS RB FUERZA RB VIOLENCIA HURTO LESIONES HOMICIDIO VIOLACIÓN VIF DROGAS
UNIDAD % % % % % % % %
TRI(1)_06 TRI(1)_06 TRI(1)_06 TRI(1)_06 TRI(1)_06 TRI(1)_06 TRI(1)_06 TRI(1)_06
TERRITORIAL PART PART PART PART PART PART PART PART
Cuadrante 1 119 25.2% 72 29.3% 133 31.3% 63 18.4% 0 0.0% 1 25.0% 57 12.3% 0 -
Cuadrante 2 31 6.6% 9 3.7% 24 5.6% 17 5.0% 0 0.0% 0 0.0% 9 1.9% 0 -
Cuadrante 3 88 18.6% 51 20.7% 82 19.3% 47 13.7% 1 50.0% 0 0.0% 43 9.3% 0 -
Cuadrante 4 45 9.5% 6 2.4% 27 6.4% 22 6.4% 0 0.0% 0 0.0% 68 14.7% 0 -
Cuadrante 5 38 8.0% 18 7.3% 28 6.6% 31 9.1% 0 0.0% 0 0.0% 61 13.2% 0 -
Cuadrante 6 5 1.1% 1 0.4% 11 2.6% 5 1.5% 0 0.0% 1 25.0% 20 4.3% 0 -
Cuadrante 7 64 13.5% 48 19.5% 47 11.1% 86 25.1% 1 50.0% 2 50.0% 105 22.7% 0 -
Cuadrante 8 8 1.7% 5 2.0% 13 3.1% 15 4.4% 0 0.0% 0 0.0% 15 3.2% 0 -
Cuadrante 9 75 15.9% 36 14.6% 60 14.1% 56 16.4% 0 0.0% 0 0.0% 84 18.2% 0 -
TOTAL CUADR.
473 100.0% 246 100.0% 425 100.0% 342 100.0% 2 100.0% 4 100.0% 462 100.0% 0 100.0%
TALCA
TALCA 477 0.8% 246 0.0% 431 1.4% 351 2.6% 2 0.0% 4 0.0% 475 2.7% 0 -

28
 Según información entregada por la Encargada Regional de seguridad
Publica y al análisis policial acerca de denuncias de DMCS, es posible
identificar que los cuadrantes que presentan mayo numero de denuncias se
presentan los siguientes:

El cuadrante nº 1 sector céntrico indica el 22,8% del total de denuncias

realizadas el Primer trimestre del año, con 193 denuncias de delitos contra las
personas y 252 denuncias de delitos contra la propiedad.

El Cuadrante nº 7 zona norte que atiende a Poblaciones Padre Hurtado, J. M.

Carrera, Sor Teresa, Villa La Paz, Pob. Cancha Rayada, entre otras, anotan el
18,1% del total de denuncias, con 242 delitos contra las personas y 111 delitos
contra la propiedad.

El tercer lugar de esta escala, corresponde al cuadrante Nº 3 que atiende las

poblaciones, Faustino González, Parque Industrial, Villa Los Paltos, Manso de
Velasco entre otras, que para este primer trimestre alcanzo a 312 DMCS, con
un 16% del total de denuncias comunal, registrando 142 delitos contra las
personas y 111 delitos contra la propiedad.

Con el 15,9% del total de denuncias, con 311 denuncias, lo reporta el

Cuadrante Nº 9 que cubre las poblaciones Carlos Trupp, San Miguel del
Piduco, San Luís, Jardín del Este, entre las mas significativas, registro 176
delitos contra las personas y 135 delitos contra la propiedad.
 III.- RECURSOS COMUNALES

En la comuna de Talca, por ser capital de región, concentra la mayoría

de los Servicios Públicos y un número significativo de instituciones privadas,
que desarrollan diversos programas sociales, entre las más relevantes es
posible identificar los siguientes recursos comunales:

1. Ámbito publico

a) Del Ministerio de Interior:

Carabineros de Chile: cuenta con la Tercera y Cuarta Comisaría de

Carabineros, cuyos representantes participan activamente en el Consejo de
Seguridad Ciudadana, destacándose por su participación en la evaluación de
los proyectos concursables, en diálogos ciudadanos y participando en diversas
acciones que la comunidad realiza. Cabe mencionar que desde el año 2002,
sus representantes entregan periódicamente estadísticas referidas a los delitos
de mayor connotación social en la comuna, así como también, se establecen
coordinaciones estrechas para participar en las reuniones mensuales que estos
mantienen con sus funcionarios y apoyar en materias de Seguridad Ciudadana.
Cabe señalar, que en el mes de septiembre del año 2005, se implemento en la
región el Plan Cuadrante, con quienes desde esa fecha se estableció una mesa
técnica compuesta por los Delegados de todos los cuadrantes de la comuna,
además de un profesional de Previene, la encargada regional de Seguridad
Publica y la Secretaria Técnica de Seguridad Ciudadana.

Plan Cuadrante: La Institución puso en marcha una innovadora filosofía de

servicio policial denominada Plan Cuadrantes de Seguridad Preventiva. Esta
iniciativa procura fortalecer los tradicionales lazos de amistad entre comunidad
y Carabineros de Chile, mediante un programa de vigilancia que no sólo
garantice sus legítimas aspiraciones de seguridad y buena convivencia social,

30
sino que además permita reconocer y solucionar los problemas reales que les
aquejan.
Para tal efecto, el territorio jurisdiccional de la Tercera y Cuarta Comisaría de
Talca, se ha subdividido en sectores claramente delimitados y de los cuales se
tiene información precisa acerca del número y características de su población,
actividades económicas y sociales más importantes, así como la realidad
delictual del mismo.
A cada una de estas áreas de acción se le ha asignado el nombre de
Cuadrante, cuyo patrullaje estará a cargo de personal especialmente
seleccionado. De esta manera, el carabinero aparece como un fiel testigo de
los requerimientos ciudadanos, interiorizándose del entorno físico a su cargo y,
lo que es más importante, pudiendo establecer comunicación franca y honesta
con los vecinos; el carabinero es ahora, una autoridad humana, conocida,
familiar y accesible.
La Policía de Investigaciones de Chile: integrantes activos del Consejo
de Seguridad Ciudadana, destacándose por su participación en la evaluación
de los proyectos concursables, en diálogos ciudadanos y participando en
diversas acciones que la comunidad realiza. Su representante además,
mantiene actualizado el plan de seguridad ciudadana, a través de la línea
observatorio, reportando periódicamente las estadísticas referidas a los DMCS,
otro aspecto importante de destacar es que la institución, facilita el Salón de
conferencias, para diversas actividades que el Programa Comuna Segura
desarrolle.

El Programa Regional de Seguridad Publica: a través de su encargada

regional , quien participa desde el año 2005 en el Consejo de Seguridad
Ciudadana, destacándose por su participación en la evaluación de los
proyectos concursables, en diálogos ciudadanos y participando en diversas
acciones que la comunidad realiza, otro aspecto importante de señalar, es que
la representante participa en las reuniones mensuales con los delegados del
Plan cuadrante, así como también, entrega apoyo metodológico a la

31
Secretaria Comunal y facilita material de difusión para entregar en las diversas
acciones publicas en las que participa el programa.
La intervención del Programa Barrio Mas Seguro, busca la construcción
conjunta y participativa de la seguridad, involucrando al Gobierno, a los
municipios, las policías, la comunidad y todas las instituciones que puedan
aportar, desde su especificidad, a este proceso, abordando integralmente los
factores que inciden en el surgimiento de las situaciones descritas.
El Programa busca comprometer y articular a todos los actores
involucrados en cada territorio donde se inserta esta labor, con el objetivo de
alcanzar avances que se mantengan en el tiempo. Esta iniciativa, se
implementa en la comuna desde el año 2003, bajo la administración de la
Gobernación Provincial de Talca, que focalizo su acción en el sector sur
oriente, específicamente en la Población San Miguel del Piduco, una de las
más vulnerables a nivel comunal, hasta la fecha este programa ha destinado la
suma de $ (M) 9.8 de pesos, financiados por CONACE, los que permiten
financiar los honorarios profesionales de la coordinadora del proyecto, así
como también, gastos operacionales para la difusión y actividades del mismo.
d) El Ministerio de Vivienda y Urbanismo: mediante el Programa de
Regeneración Urbana 200 barrios, recientemente se aprobó para la comuna,
la suma de $ (M) 864 de pesos. Que serán invertidos en la Población Padre
Hurtado, a través del proyecto Barrio Critico, el cual contempla una intervención
integral que aborda factores específicos, tales como: urbanísticos, ambientales,
sociales, económicos y culturales. A su vez, se invertirá la suma de $ (M) 698
de pesos, en 300 familias del sector. Por otro lado, mediante el proyecto
barrios vulnerables, el cual se focalizara en las poblaciones J. M. Carrera y Sor
Teresa de Los Andes, ambas aledañas a la Población Padre Hurtado. De esta
manera se intenta realizar una inversión focalizada e integral, que mejore los
estándares de calidad del entorno urbano y promoviendo el fortalecimiento de
la participación social, en uno de los sectores mas poblados y vulnerables de
la comuna.

32
 La Municipalidad de Talca, con mas de 300 funcionarios, sus diversos
departamentos están en coordinación con el programa Comuna Segura, entre
los que destacan: la Dirección de Desarrollo Comunitario, la Dirección de
Administración y Finanzas, con quienes se mantiene una coordinación
dinámica y fluida, solo por indicar algunas: como se mencionaba anteriormente,
la DIDECO,
desde el año 2005 implementa un programa emblemático para la Comuna:
denominado Presupuestos Participativos, donde el municipio puso a
disposición de la Comunidad cantidad de $ (85) millones de pesos del
presupuesto normal, para que sean los propios vecinos los que propongan y
decidan en qué gastar esos recursos. Para lograr esto, Talca se dividió en 16
territorios, incluidos 3 rurales, los cuales se organizaron en mesas de trabajo
con los dirigentes sociales de las organizaciones vigentes, llámese juntas de
vecinos, clubes deportivos, centros culturales, clubes de adultos mayores,
grupos juveniles, entre otros., quienes reunidos proponen ideas a realizar en el
territorio. Posteriormente, se seleccionaron 5 de ellas, las cuales fueron
sometidas a una votación popular. Lográndose la participación de 16.000
personas en la votación y se aprobaron 35 proyectos que se encuentran en
plena ejecución. Este sistema ha resultado tan exitoso que para el 2006 se
decretaron el doble de los recursos: $ (M) 160 millones de pesos. Además,
producto de esta experiencia, la región fue focalizada como región piloto para
realizar este programa en otras comunas.
Recientemente, en un encuentro en Porto Alegre (Brasil), de 254 ciudades
participantes, Talca fue una de las 14 comunas y la única de Chile que logró
postular un proyecto a recursos de la Unión Europea referidos al tema de la
sostenibilidad de los presupuestos participativos, donde se espera ser uno de
las seis iniciativas seleccionadas.
En la orbita de la gestión municipal, es posible distinguir una oferta de
servicios públicos que operan a nivel local, como programas dependientes de
diversos Ministerios o Servicios, entre los más destacables están:

33
 Del Instituto de Desarrollo Agropecuario INDAP, se destaca el Programa
PRODESAL, con una inversión total de: $ (M) 22,9 de pesos, que tiene por
finalidad fomentar la productividad de los sectores rurales de la comuna, cuya
población alcanza la suma significativa de 8042 habitantes.

e) El Ministerio de Planificación, MIDEPLAN a través de su Programa

Chile Solidario invierte en la comuna mas de $ 139, destinados a la
contratación de apoyos familiares, que trabajan con las familias indigentes de la
comuna, para que estas realicen un uso adecuado de su red de apoyo, que
contribuya a mejorar su calidad de vida y superar su situación de pobreza. Este
Programa atiende a 1977 familias de la comuna apoyando con un bono de
protección, trabajo, capacitación laboral, habitabilidad, egresando del sistema
en el 2005 la cantidad de 711 familias.

f) El Instituto Nacional del Deporte, por su parte a través del

FONDEPORTE, invertirá en la comuna la suma de $ (M) 223 de pesos los que
serán distribuidos en distintos proyectos entre ellos: de infraestructura,
desarrollo de organizaciones deportivas, deporte recreativo, deporte
competitivo y formación para el deporte.

2. PROGRAMAS DE PREVENCION EN GENERAL

El Programa PREVIENE, implementado desde el año 1999, cuya inversión

anual supera los $ (m) 30 de pesos Destinados a la contratación de
profesionales, cuya misión es implementar la Política Nacional de Drogas, a lo
que se suma el Fondo Concursable de Prevención de Drogas, que este año
alcanza a los $ (m) 6 de pesos, que durante el año 2005 desarrollo iniciativas
con 37 organizaciones sociales. Por su parte, los Programas de Prevención
Escolar, se ejecutan en 132 establecimientos, cuya cobertura alcanza al 100%
de las escuelas y liceos de Talca. Por ultimo se destaca la capacitación de 410
monitores familiares.

34
En el ámbito de tratamiento se ubica el Programa de Rehabilitación de Drogas
con una inversión de $ (M) 23.2 de pesos. Para el año 2006. Mientras el
Programa de Marginalidad alcanza la suma de $ (m) 47 de pesos, destinados
a trabajar con niños y niñas con consumo problemático de drogas, este plan es
ejecutado mediante convenios con el Hogar de Cristo y la Corporación
SERPAJ. Solo por mencionar los más significativos, los cuales se implementan
en el sector norte de Talca, dado que la población infanto juvenil, proviene
principalmente de estos sectores.

Por su parte el Servicio Nacional de Menores: a través de su Oficina de

Protección a los Derechos del Niño, que funciona en convenio con el
Municipio, se implementa desde el año 2005, su inversión anual supera la
cantidad de $ (M) 46.5 de pesos. Destinados principalmente a la contratación
de profesionales (asistente social, psicólogo, educador social y abogado) que
atiendan todas aquellas situaciones que vulneren los derechos de los niños y
niñas de la comuna. En el año 2005 se atendieron 594 situaciones de
vulneración, siendo la causal más recurrente la violencia intrafamiliar.

Entre los programas desarrollados por SENAME, en Talca existe una

red ambulatoria de programas de protección de derechos, que contempla
también el desarrollo de programas preventivos que contribuyan al efectivo
ejercicio y goce de los derechos de los niños (as) y adolescentes con la
finalidad de prevenir la vulneración de los mismos. Dichos programas tienen un
componente de promoción de derechos e intervención preventiva, acciones
entre las cuales destaca la coordinación intersectorial y el trabajo de redes
sociales y comunitarias. En este sentido en la comuna es posible ubicar dos
Centros Infanto Juveniles, CIJ, el Remolino y Las Pataguas, de la Corporación
Abate Molina y la Fundación Paula Jaraquemada, respectivamente. Ambas
ubicadas en el sector sur oriente de la comuna, en donde no existen otros
recursos institucionales que trabajen con los niños y jóvenes.

35
Otro de los recursos que es posible identificar, se ubican los sistemas de
atención residencial para aquellos niños y niñas, que deben ser separados
de su entorno social y familiar debido a una medida de protección emanada de
un juez de menores. Dichos proyectos proporcionan una atención cotidiana lo
más personalizada y semejante posible a la vida en familia; satisfacer los
derechos básicos de provisión, protección y participación de los niños y niñas; y
facilitar la reinserción familiar y social de éstos, considerando sus
requerimientos personales.

3. PROGRAMAS DE PREVENCION DELICTUAL

Actualmente la atención de los y las adolescentes imputados de infringir la
ley se realiza en centros privativos de libertad administrados directamente por
SENAME y programas ambulatorios ejecutados por instituciones privadas, con
carácter de organismo acreditado ante el Sename, supervisados técnica y
financieramente por funcionarios del Servicio.
Estos centros y programas conforman la base para la instalación de las
sanciones privativas y no privativas de libertad señaladas en la ley Nº 20.084.
Entre los privativos en Talca, se ubica el Centro de Observación y
Diagnóstico (COD) y de Rehabilitación conductual (CERECO), “Peullas de
San Agustín”, al cual, una vez en funcionamiento la ley, le corresponderá
ejecutar la medida cautelar de Internación Provisoria y el centro de
Cumplimiento de condena con programa de reinserción social,
respectivamente.

En el medio libre, se identifican en la comuna dos Programas de

Intervención Ambulatoria (PIA), el proyecto Casa Renacer de la Fundación
Abate Molina, (ubicado en el sector norte) y el proyecto la Corporación Servicio
de Paz y Justicia que serán la futura Libertad Asistida y Libertad Asistida
especial y los Programas de Reparación a la Víctima y Servicios en beneficio

36
de la comunidad, que ejecutarán las sanciones de Reparación del Daño y
Servicios en beneficio de la comunidad.
Los proyectos de intervención de adolescentes consumidores de drogas, serán
parte de la oferta nacional para la sanción accesoria de rehabilitación de
adicciones que la ley contempla.

La Corporación Abate Molina, a través del Programa Abriendo

Puertas, desarrolla desde el año 2002, un proyecto psicosocial, que atiende a
jóvenes infractores de ley entre 16 y 17 años, que se encuentran en calidad de
imputados. Mediante esta iniciativa, se entrega apoyo y orientación psicosocial,
para que los niños no reincidan en conductas infractoras y realicen un uso
adecuado de la red social. Desde el año 2002 a la fecha funciono con el aporte
voluntario de profesionales de Talca y algunos aportes de Bélgica, mientras
que con los fondos concursables del Programa comuna segura año 2005 se
adjudicaron $5.910.890 pesos para la implementación del Centro durante 10
meses.

4. REDES COMUNALES
En cuanto a la presencia de Redes Comunales, presentes en la comuna, se
pueden distinguir las siguientes:
Comisión comunal de Prevención de Drogas: instalada desde el año 1999,
por PREVIENE, compuesta por representantes de distintas instituciones, tales
como: Carabineros, DAEM, JUNJI, INTEGRA, dos Consultorios de Salud,
DIDECO, Comuna Segura, dos Uniones Comunales de Juntas de Vecinos,
PRAIS, Asociación de Boxeo, entre otras. Cuya misión se refiere a
implementar la política de prevención de drogas, las líneas de intervención que
esta red implementa se focalizan principalmente el ámbito comunitario y de
marginalidad social.
Red de monitores y monitoras del Programa Prevenir en Familia:
organizada por PREVIENE, el año 2005, reúne a voluntarios capacitados en el

37
Programa desde el año 2003, quienes desarrollan talleres destinados a
familias de diversos sectores de la comuna.
Red de Marginalidad: agrupada por CONACE, que cuenta con la participación
de representantes de SENAME, MINEDUC y SERPAJ, cuya función se refiere
principalmente a mantener una caracterización de la situación que atraviesan
los niños y niñas de la calle; Coordinar y focalizar los programas dirigidos a
esta población,
Red de Tratamiento y rehabilitación: convocada por CONACE, funciona
mensualmente y reúne a encargadas de los programas de Tratamiento que
este organismo financia, y que se desarrollan en los Cuatro Centros de Salud y
al interior de el Centro de cumplimiento Penitenciario de Talca, la función de
esta mesa técnica, es velar por la calidad y cobertura de atención a las
personas y familias que presentan consumo problemática de drogas
Consejo Comunal de la Infancia y la Juventud: fundada el año 2005, agrupa
a 39 organizaciones que trabajan con niños o jóvenes y que conforman una
gran red de apoyo a estos grupos.
Red de Violencia Intrafamiliar: citada por la Casa de la Mujer Yela, en la que
participan representantes de Centros de Salud, educación, juntas de vecinos y
otras organizaciones, cuyo propósito es difundir la Ley de Violencia
Intrafamiliar, favorecer la denuncia de parte de las victimas y entregar una
orientación oportuna a las familias que lo requieran.
Foro Red de Derechos Sexuales y Reproductivos: funciona en la comuna
desde el año 2002, convoca a organizaciones de mujeres de Talca y San
Clemente, ASOSIDA, PREVIENE y Comuna Segura, su fin es difundir los
derechos sexuales y reproductivos de las mujeres.
Comité Vida Chile: implementado por el Depto. Comunal de Salud, cuenta con
representantes de las siguientes instituciones: DAEM, Centros de Salud,
DIDECO, Universidad Católica, PREVIENE, Comuna Segura, dos Uniones
Comunales de Juntas de Vecinos y Adultos Mayores, entre las mas
representativas. Su objetivo es promover estilos de vida saludables, abordando

38
distintos factores, entre ellos: ambiente libres del Humo del Tabaco,
Alimentación Saludable, ejercicio físico y factores psicosociales.

5. PARTICIPACION CIUDADANA

En la comuna existe una alta presencia de Corporaciones, Fundaciones,

Organismos Técnicos de Capacitación, entre otros, que desarrollan diversos
programas sociales a la comunidad, los cuales presentan una alta relación con
uno de los fines de este Programa y que se refiere a, contribuir a fortalecer los
factores protectores a nivel individual, familiar y social, entre los mas
destacables se ubican los siguientes:

De acuerdo a datos proporcionados por el Dpto. de Organizaciones

Comunitarias, y en el marco de la Ley 19.418, en la comuna existen 212
organizaciones territoriales inscritas, de las cuales 146 se encuentran con
personalidad jurídica vigente al mes de mayo del 2006, lo que representa solo
un 68.86 % del total. Respecto al resto de las organizaciones funcionales entre
ellas; (clubes deportivos, centros de madres, centros de padres, adultos
mayores, organizaciones juveniles, centros Culturales e instituciones varias,
estas registran un total de 926 organizaciones, de las cuales solo 329 cuentan
con personalidad jurídica al día. Destacándose el nivel de asociatividad de: los
Centros Culturales con un 31.3 %, los Clubes de Adulto Mayor que alcanzan al
29.5 %, mientras los clubes deportivos destacan con el 24.31% del total de las
organizaciones funcionales vigentes en la comuna.

Otro aspecto a destacar, es que en la Comuna, funcionan cuatro Uniones

Comunales, entre las que se incluyen: la Unión Comunal de Juntas de Vecinos
y Unión Comunal de Juntas de Vecinos Sur Oriente, la Unión Comunal de
Adultos Mayores y la reciente Unión Comunal de Agrupaciones Femeninas. Es
importante señalar, que los dos presidentes de las Uniones Comunales de

39
Juntas de Vecinos participan activamente en el Consejo de Seguridad
Ciudadana desde el año 2002, respecto a la representación de las
agrupaciones de mujeres ante el consejo, ésta es liderada por el Centro
Cultural Casa Yela, lo cual debiera ser revisado, ya que al momento de
integrarse al Consejo no existía la Unión comunal de Organizaciones
Femeninas.

Entre los recursos más destacables, están que la Unión Comunal de

Juntas de Vecinos desde el año 2005, cuenta con un edificio independiente
en pleno centro de la ciudad, el cual fue financiado con recursos del FNDR por
un monto de $ (M) 500 de pesos., aproximadamente, el cual agrupa a diversas
organizaciones, cuenta con salones para capacitaciones, entre otras
características. A su vez, disponen de un vehiculo para el traslado de pasajeros
financiado por Fondo Presidente de la Republica, año 2002, cuya única
debilidad la configura la falta de financiamiento para costear los gastos de
mantención y combustible que el vehiculo demanda.

La Organización SUR Maule, limitada a través de un equipo

multidisciplinario desde el año 2003 implementa cuatro ejes de desarrollo: entre
ellos: Ciudadanía y urbanismo, la Escuela de Lideres de Ciudad, que desde
esa fecha ha capacitado a 66 dirigentes de la comuna, cuyo insumo principal
fue la instalación de la agenda urbana y Programa de Mejoramiento de
Vivienda del SERVIU, en las Poblaciones Las Américas IV-VI-VIII, eje
Desarrollo productivo: Programa de Capacitación y empleo, SENCE, con la
población penal de Gendarmería de Chile.

En el eje Educación: cuentan con el Programa de Nivelación de

competencias Laborales y por ultimo el eje Desarrollo Artístico cultural con la
Pagina Web y animaciones socioculturales. Entre las líneas estratégicas para
el 2006, se ubican: lograr participación de la ciudadanía en materias de
Urbanismo, Educación, Turismo y Cultura. Cabe destacar que mantienen

40
convenios de participación y colaboración mutua con las siguientes
instituciones: Municipalidad de Talca, Secretaría Ministerial de Gobierno,
Comisión Nacional de Medioambiente, Diario El Centro, entre otras.

41
 IV.- ANÁLISIS DELICTUAL COMUNAL

TASA DE DENUNCIAS PERIODO 2004 – 2005 COMPARATIVO CON LOS

NIVELES REGIONAL Y NACIONAL

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE

MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL
VARIACIONES
%
REGION UNIDAD TERRITORIAL 2004 2005 2005/2004
- TOTAL PAIS 2.554,90 2.562,49 0,30
7 TOTAL SEPTIMA REGION 2.754,78 2.506,39 -9,02
7 Talca 4.205,14 3.660,89 -12,94

1. El 2005 la comuna mostró una Tasa de Denuncias por Delitos de Mayor

Connotación Social de 3.660,89 por cada 100.000 habitantes.

2. Si comparamos los datos con el año anterior, la comuna muestra una

disminución porcentual equivalente al 12,94%, a nivel país existió un
aumento de un 0,30%

3. Talca se encuentra en el lugar y N° 12 del Ranking nacional de la 20

comunas con población igual o superior a los 50.000 hbts. de mayor tasa
en el Total DMCS.

42
 TASA DE DENUNCIAS AL 4° TRIMESTRE DE 2005 COMPARATIVO
CON LOS NIVELES REGIONAL Y NACIONAL

TASAS DE DENUNCIAS POR DELITOS DE

MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL
VARIACIONES
2004 2005 %
REGION UNIDAD TERRITORIAL TRI(4)_04 TRI(4)_05 IGUAL TRI
- TOTAL PAIS 639,39 650,61 1,75
7 TOTAL SEPTIMA REGION 631,78 613,89 -2,83
7 Talca 1.003,80 902,62 -10,08

4. En el cuarto trimestre del año 2005 la comuna registra una tasa de

denuncias por delitos de mayor connotación social de 902,62 casos
cada 100 mil habitantes. Respecto a igual trimestre de 2004 se aprecia
una disminución de la tasa de 10,08%, es decir de 1.003,80 a 902,62
casos cada 100 mil habitantes

43
TASA DE DENUNCIAS PERIODO 2004 – 2005 COMPARATIVO CON LOS
NIVELES REGIONAL Y NACIONAL DE DELITOS DE MAYOR
CONNOTACION SOCIAL.

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE MAYOR

CONNOTACIÓN SOCIAL
SEGÚN UNIDAD
TERRITORIAL
VARIACIONES %
UNIDAD
REGION TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

- TOTAL PAIS 1.762,76 1.940,64 2.321,93 2.554,90 2.562,49 10,09 19,65 10,03 0,30
TOTAL SEPTIMA
7 REGION 1.568,26 2.116,85 2.601,43 2.754,78 2.506,39 34,98 22,89 5,90 -9,02
7 Provincia de Talca 1.564,16 2.187,93 3.035,82 3.280,50 2.880,92 39,88 38,75 8,06 -12,18

7 Talca 1.939,46 2.933,29 4.143,05 4.205,14 3.660,89 51,24 41,24 1,50 -12,94

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON

VIOLENCIA
SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL
VARIACIONES %
REGION UNIDAD TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004
- TOTAL PAIS 60,33 70,34 103,09 114,36 110,25 16,60 46,55 10,93 -3,59
7 TOTAL SEPTIMA REGION 21,49 39,22 62,64 76,69 73,79 82,48 59,71 22,43 -3,79
7 Provincia de Talca 21,43 30,78 79,53 104,51 115,52 43,63 158,38 31,40 10,54
7 Talca 26,07 38,97 116,97 152,81 166,32 49,47 200,14 30,64 8,84

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON

INTIMIDACIÓN
SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL
VARIACIONES %
REGION UNIDAD TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004
- TOTAL PAIS 129,12 127,17 153,28 183,66 197,86 -1,51 20,53 19,82 7,73
7 TOTAL SEPTIMA REGION 21,16 50,54 78,76 101,96 94,56 138,82 55,85 29,46 -7,26
7 Provincia de Talca 20,86 73,42 106,88 177,58 163,20 251,98 45,57 66,15 -8,10
7 Talca 30,08 115,44 168,42 286,04 262,63 283,71 45,90 69,84 -8,18

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO POR

SORPRESA
SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL
VARIACIONES %
REGION UNIDAD TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004
- TOTAL PAIS 41,91 61,46 102,80 118,03 108,07 46,65 67,28 14,82 -8,44
7 TOTAL SEPTIMA REGION 11,19 26,26 61,00 61,78 50,12 134,65 132,33 1,28 -18,88
7 Provincia de Talca 17,14 40,66 92,92 110,85 86,64 137,18 128,52 19,29 -21,84
7 Talca 27,08 68,08 157,26 177,16 143,30 151,43 130,99 12,66 -19,12

44
TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS
DE ROBO CON FUERZA
SEGÚN UNIDAD
TERRITORIAL
VARIACIONES %
UNIDAD
REGION TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004
- TOTAL PAIS 714,13 801,59 902,08 971,37 998,40 12,25 12,54 7,68 2,78
TOTAL SEPTIMA
7 REGION 523,05 856,72 974,34 1.011,33 913,71 63,79 13,73 3,80 -9,65
7 Provincia de Talca 580,34 1.042,86 1.285,32 1.282,48 1.070,47 79,70 23,25 -0,22 -16,53
7 Talca 806,27 1.521,41 1.875,93 1.751,11 1.423,57 88,70 23,30 -6,65 -18,70

TASA DE DENUNCIAS POR

DELITOS DE HURTO

SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL

VARIACIONES %

REGION UNIDAD TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

- TOTAL PAIS 368,13 427,97 542,56 598,02 580,02 16,26 26,77 10,22 -3,01
TOTAL SEPTIMA
7 REGION 523,27 662,26 846,55 843,80 745,36 26,56 27,83 -0,32 -11,67

7 Provincia de Talca 465,48 572,68 912,50 892,85 783,30 23,03 59,34 -2,15 -12,27

7 Talca 629,77 773,04 1.251,75 1.128,41 979,59 22,75 61,93 -9,85 -13,19

TASA DE DENUNCIAS POR

DELITOS DE LESIONES
SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL

VARIACIONES %
REGION UNIDAD TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004
- TOTAL PAIS 434,47 438,56 505,12 553,15 550,56 0,94 15,18 9,51 -0,47

7 TOTAL SEPTIMA REGION 456,91 469,45 566,26 644,09 612,25 2,74 20,62 13,74 -4,94

7 Provincia de Talca 447,19 415,39 546,67 699,01 641,08 -7,11 31,60 27,87 -8,29

7 Talca 412,16 406,00 564,96 699,11 667,62 -1,49 39,15 23,74 -4,50

TASA DE DENUNCIAS POR

DELITOS DE HOMICIDIO
SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL
VARIACIONES %
REGION UNIDAD TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004
- TOTAL PAIS 1,94 1,95 1,82 1,74 1,90 0,62 -6,45 -4,66 8,95
7 TOTAL SEPTIMA REGION 2,44 3,96 3,05 2,81 1,50 62,26 -22,88 -7,93 -46,61
7 Provincia de Talca 1,14 4,24 3,35 4,14 1,91 270,60 -20,94 23,52 -53,89
7 Talca 0,50 2,96 1,46 1,91 0,47 490,32 -50,81 31,18 -75,40

45
TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE
VIOLACIÓN

SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL

VARIACIONES %

REGION UNIDAD TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

- TOTAL PAIS 12,73 11,59 11,17 14,57 15,43 -8,97 -3,59 30,37 5,93

7 TOTAL SEPTIMA REGION 8,75 8,46 8,82 12,31 15,10 -3,35 4,31 39,55 22,63

7 Provincia de Talca 10,57 7,91 8,65 9,10 18,80 -25,21 9,41 5,19 106,60

7 Talca 7,52 7,40 6,31 8,60 17,38 -1,61 -14,73 36,23 102,24

GRAFICO N°1

: Distribución porcentual de las tasa de denuncias de DMCS año 2005

Violación Homicidio Robo con Robo con

Lesiones 0,5% 0,0% Violencia Intim.
18,2% 4,5% 7,2%
Robo por
Sorpresa
3,9%

Hurto Robo con

26,8% Fuerza
38,9%

Según el grafico N° 1, la tasa que contribuye mas significativamente en la

distribución de DMCS, es la de Robo con fuerza con un 38,9% en segundo
lugar el Hurto con un 18,2% y luego las lesiones con un 18,2%

46
TASA DE DENUNCIAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR POR Año (CADA
100 MIL HABITANTES)
TASAS DE DENUNCIAS POR VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR

SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL

VARIACIONES %

REGION UNIDAD TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

- TOTAL PAIS 406,16 448,25 512,59 560,83 588,08 10,36 14,35 9,41 4,86

7 TOTAL SEPTIMA REGION 482,17 489,00 551,22 635,44 610,96 1,42 12,72 15,28 -3,85

7 Provincia de Talca 576,06 487,40 548,90 679,15 643,53 -15,39 12,62 23,73 -5,24

7 Talca 636,29 509,60 601,36 775,51 740,92 -19,91 18,01 28,96 -4,46

Talca se encuentra en el lugar N° 82 del ranking nacional (342 comunas) según

Tasa de Denuncias por VIF, 2005

DENUNCIANTES AFECTADOS (VICTIMAS) VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

SERIE ANUAL 2005
AÑOS
2005
SEXO EDAD Frecuencia %
Hombres 0-13 3 2,0
14-17 3 2,0
18-24 12 8,1
25-34 44 29,7
35-64 78 52,7
65 y mas 8 5,4
TOTAL 148 100,0
Mujeres 0-13 1 0,1
14-17 17 1,8
18-24 142 14,9
25-34 300 31,5
35-64 464 48,7
65 y mas 28 2,9
TOTAL 952 100,0
TOTAL 0-13 4 0,4
14-17 20 1,8
18-24 154 14,0
25-34 344 31,3
35-64 542 49,3
65 y mas 36 3,3
TOTAL 1100 100,0

47
ESCOLARIDAD DENUNCIANTES AFECTADOS (VICTIMAS) VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR SERIE ANUAL 2005

AÑOS
2005
SEXO EDUCACIÓN Frecuencia %
Hombres No especifica 4 2,7
Analfabeto 1 0,7
Básica 51 34,5
Media 73 49,3
Superior 19 12,8
Otra 0 0,0
TOTAL 148 100,0
Mujeres No especifica 4 0,4
Analfabeto 15 1,6
Básica 361 37,9
Media 469 49,3
Superior 103 10,8
Otra 0 0,0
TOTAL 952 100,0
TOTAL No especifica 8 0,7
Analfabeto 16 1,5
Básica 412 37,5
Media 542 49,3
Superior 122 11,1
Otra 0 0,0
TOTAL 1100 100,0

48
 ANALISIS DE LOS DELITOS DE MAYOR
CONNOTACION SOCIAL DE TALCA

ROBO CON FUERZA: EL DELITO MÁS FRECUENTE DE

LA COMUNA
1. Ranking Nacional

Según la tasa de anual 2005 Talca se encuentra en el lugar Nº 30 del Ranking

de mayor tasa de denuncias anual (2005) de Robo con fuerza de un total de
342 comunas y Nº 18 en el Ranking nacional de la 20 comunas con población
igual o superior a los 50.000 hbts. de mayor tasa en este delito.

2. Distribución porcentual del delito en la tasa de denuncias de DMCS

año 2005

La tasa de denuncias que contribuye mas significativamente en la

distribución de DMCS, en Talca es la de Robo con fuerza con un 38,9%,
como se muestra en el grafico Nº 1.

3. Tasa comparada
TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS
DE ROBO CON FUERZA
SEGÚN UNIDAD
TERRITORIAL
VARIACIONES %
UNIDAD
REGION TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004
- TOTAL PAIS 714,13 801,59 902,08 971,37 998,40 12,25 12,54 7,68 2,78
TOTAL SEPTIMA
7 REGION 523,05 856,72 974,34 1.011,33 913,71 63,79 13,73 3,80 -9,65
7 Provincia de Talca 580,34 1.042,86 1.285,32 1.282,48 1.070,47 79,70 23,25 -0,22 -16,53
7 Talca 806,27 1.521,41 1.875,93 1.751,11 1.423,57 88,70 23,30 -6,65 -18,70

4. Variación porcentual Tasa de Denuncias Robo con fuerza

Grafico N° 5 Variación porcentual Tasa de Denuncias Robo con fuerza

49
 88,7
100
80
60
23,3
40
20
0
-6,65 -18,7
-20
2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

En el año 2005 Talca registra una tasa de denuncias por delitos de robo
con fuerza de 1423 casos cada 100 mil habitantes. Respecto de 2004 se
aprecia una disminución de la tasa de un 18,7% (de 1751 a 1423 casos cada
100 mil habitantes).

5. Evolución del delito

Grafico N° 4 TASA DE DENUNCIAS LESIONES TRIMESTRAL (2002 – 2005)

600
400 TOTAL PAIS
200
TOTAL SEPTIMA REGION
0
Provincia de Talca
I(2 2

I(3 2

I(4 2

I(1 2

I(2 3

I(3 3

I(4 3

I(1 3

I(2 4

I(3 4

I(4 4

I(1 4

I(2 5

I(3 5

I(4 5
05
TR )_0

TR )_0

TR )_0

TR )_0

TR )_0

TR )_0

TR )_0

TR )_0

TR )_0

TR )_0

TR )_0

TR )_0

TR )_0

TR )_0

TR )_0

Talca
)_
I(1
TR

Como se observa en grafico N° 4, la tendencia de este delito desde el año

2002, se encuentra por sobre las otras tasas disminuyendo la brecha a partir
del primer trimestre de 2005.
TASA DE DENUNCIAS ROBO CON FUERZA TRIMESTRAL 2005

TASAS DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON

FUERZA
SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL
2005 VARIACIONES %
REGION UNIDAD TERRITORIAL TRI(1)_05 TRI(2)_05 TRI(3)_05 TRI(4)_05 IGUAL TRI TRI ANT
- TOTAL PAIS 229,32 251,91 282,17 234,85 0,80 -16,77
7 TOTAL SEPTIMA REGION 200,58 264,15 260,27 188,73 -15,89 -27,49
7 Provincia de Talca 248,50 316,24 301,96 203,96 -28,21 -32,46
7 Talca 319,53 424,63 402,28 277,37 -28,64 -31,05

50
6. DETENCIONES POR ROBO CON FUERZA SERIE ANUAL 2005

AÑOS
2005
SEXO EDAD Frecuencia %
Hombres 0-13 17 6,6
14-17 90 34,7
18-24 110 42,5
25-34 25 9,7
35-64 17 6,6
65 y mas 0 0,0
TOTAL 259 100,0
Mujeres 0-13 0 0,0
14-17 4 80,0
18-24 1 20,0
25-34 0 0,0
35-64 0 0,0
65 y mas 0 0,0
TOTAL 5 100,0
TOTAL 0-13 17 6,4
14-17 94 35,6
18-24 111 42,0
25-34 25 9,5
35-64 17 6,4
65 y mas 0 0,0
TOTAL 264 100,0

ESCOLARIDAD DETENCIONES POR ROBO CON FUERZA SERIE

ANUAL 2005

AÑOS
2005
SEXO EDUCACIÓN Frecuencia %
Hombres No especifica 3 1,2
Analfabeto 2 0,8
Básica 181 69,9
Media 70 27,0
Superior 3 1,2
Otra 0 0,0
TOTAL 259 100,0
Mujeres No especifica 0 0,0
Analfabeto 0 0,0
Básica 5 100,0
Media 0 0,0
51
 Superior 0 0,0
Otra 0 0,0
TOTAL 5 100,0
TOTAL No especifica 3 1,1
Analfabeto 2 0,8
Básica 186 70,5
Media 70 26,5
Superior 3 1,1
Otra 0 0,0
TOTAL 264 100,0

La mayoría de los infractores por robo con fuerza, son hombres, tienen entre
14 y 24 años de edad, representan el 77,2% del total de detenidos, el 69,9 %
cuenta con E. Básica, mientras que el 27,7% presenta E. Media.

HURTO: EL SEGUNDO DELITO DE MAYOR DENUNCIA

EN LA COMUNA

1. Ranking Nacional

Según la tasa de anual 2005 Talca se encuentra en el lugar N° 21 del Ranking

de mayor tasa de denuncias anual (2005) de Hurto de un total de 342
comunas y N° 9 en el Ranking nacional de la 20 comunas con población igual o
superior a los 50.000 hbts., de mayor tasa en este delito.

2. Distribución porcentual del delito en la tasa de denuncias de DMCS

año 2005

La tasa de denuncias que contribuye mas significativamente en la

distribución de DMCS, en Talca es la de Hurto con un 26,8%, como se
muestra en el grafico N° 1.

52
 3. Tasa comparada

TASA DE DENUNCIAS POR

DELITOS DE HURTO

SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL

VARIACIONES %

REGION UNIDAD TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

- TOTAL PAIS 368,13 427,97 542,56 598,02 580,02 16,26 26,77 10,22 -3,01
TOTAL SEPTIMA
7 REGION 523,27 662,26 846,55 843,80 745,36 26,56 27,83 -0,32 -11,67

7 Provincia de Talca 465,48 572,68 912,50 892,85 783,30 23,03 59,34 -2,15 -12,27

7 Talca 629,77 773,04 1.251,75 1.128,41 979,59 22,75 61,93 -9,85 -13,19

4. Variación porcentual Tasa de Denuncias Hurto

Grafico N° 5 Variación porcentual Tasa de Denuncias hurto

80 61,93

60
40 22,75

20
0
-9,85 -13,19
-20
2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

En el año 2005 Talca registra una tasa de denuncias por delitos de

Hurto de 979 casos cada 100 mil habitantes. Respecto de 2004 se aprecia una
disminución de la tasa de un 13,19% (de 1.128 a 979 casos cada 100 mil
habitantes).

5. Evolución del delito

Grafico N° 4 TASA DE DENUNCIAS HURTO TRIMESTRAL (2002 – 2005)

53
 400
300
200 TOTAL PAIS
100 TOTAL SEPTIMA REGION
0
Provincia de Talca
I(2 2
TR _02

TR _02

TR _02

TR _03

TR _03

TR _03

TR _03

TR _04

TR _04

TR _04

TR _04

TR _05

TR _05

TR _05

05
Talca
0
)_

)_
)

)
I(1

I(3

I(4

I(1

I(2

I(3

I(4

I(1

I(2

I(3

I(4

I(1

I(2

I(3

I(4
TR

TR

Como se observa en grafico N° 4, la tendencia de este delito desde el año

2002, se encuentra muy similar al comportamiento de las tasas provinciales,
regionales y del país.

TASA DE DENUNCIAS HURTO TRIMESTRAL 2005

TASAS DE DENUNCIAS POR DELITOS DE HURTO

SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL
2005 VARIACIONES %
REGION UNIDAD TERRITORIAL TRI(1)_05 TRI(2)_05 TRI(3)_05 TRI(4)_05 IGUAL TRI TRI ANT
- TOTAL PAIS 143,45 140,66 144,15 151,67 0,98 5,22
7 TOTAL SEPTIMA REGION 176,30 195,97 185,39 187,66 1,22 1,22
7 Provincia de Talca 177,62 203,00 192,60 209,92 -4,76 8,99
7 Talca 213,65 265,04 241,93 258,69 -5,21 6,93

6. DETENCIONES POR HURTO SERIE ANUAL 2005

AÑOS
2005
SEXO EDAD Frecuencia %
Hombres 0-13 39 8,3
14-17 102 21,7
18-24 126 26,8
25-34 104 22,1
35-64 95 20,2
65 y mas 4 0,9
TOTAL 470 100,0
Mujeres 0-13 18 4,3
14-17 38 9,1
18-24 104 24,9
25-34 103 24,6
35-64 144 34,4
65 y mas 11 2,6
TOTAL 418 100,0
TOTAL 0-13 57 6,4
54
 14-17 140 15,8
18-24 230 25,9
25-34 207 23,3
35-64 239 26,9
65 y mas 15 1,7
TOTAL 888 100,0

ESCOLARIDAD DETENCIONES POR HURTO SERIE ANUAL 2005

2005
SEXO EDUCACIÓN Frecuencia %
Hombres No especifica 2 0,4
Analfabeto 4 0,9
Básica 222 47,2
Media 224 47,7
Superior 18 3,8
Otra 0 0,0
TOTAL 470 100,0
Mujeres No especifica 1 0,2
Analfabeto 5 1,2
Básica 169 40,4
Media 198 47,4
Superior 45 10,8
Otra 0 0,0
TOTAL 418 100,0
TOTAL No especifica 3 0,3
Analfabeto 9 1,0
Básica 391 44,0
Media 422 47,5
Superior 63 7,1
Otra 0 0,0
TOTAL 888 100,0

55
ROBO CON INTIMIDACION UNA CIFRA PREOCUPANTE
1. Ranking Nacional
Según la Tasa Anual 2005 Talca se encuentra en el N°17 en el Ranking
nacional de la 20 comunas con población igual o superior a los 50.000
hbts., de mayor tasa en este delito.

2. Distribución porcentual del delito en la tasa de denuncias de DMCS

año 2005

La tasa de denuncias que contribuye mas significativamente en la

distribución de DMCS, en Talca es la de Robo con Intimidación con un
7,2%, como se muestra en el grafico N° 1.

3. Tasa comparada
TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON
INTIMIDACIÓN
SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL
VARIACIONES %
REGION UNIDAD TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004
- TOTAL PAIS 129,12 127,17 153,28 183,66 197,86 -1,51 20,53 19,82 7,73
7 TOTAL SEPTIMA REGION 21,16 50,54 78,76 101,96 94,56 138,82 55,85 29,46 -7,26
7 Provincia de Talca 20,86 73,42 106,88 177,58 163,20 251,98 45,57 66,15 -8,10
7 Talca 30,08 115,44 168,42 286,04 262,63 283,71 45,90 69,84 -8,18

56
2. DETENCIONES POR ROBOS CON VIOLENCIA, INTIMIDACIÓN
y SORPRESA SERIE ANUAL 2005

AÑOS
2005
SEXO EDAD Frecuencia %
Hombres 0-13 10 6,3
14-17 62 38,8
18-24 67 41,9
25-34 16 10,0
35-64 4 2,5
65 y mas 1 0,6
TOTAL 160 100,0
Mujeres 0-13 3 20,0
14-17 3 20,0
18-24 9 60,0
25-34 0 0,0
35-64 0 0,0
65 y mas 0 0,0
TOTAL 15 100,0
TOTAL 0-13 13 7,4
14-17 65 37,1
18-24 76 43,4
25-34 16 9,1
35-64 4 2,3
65 y mas 1 0,6
TOTAL 175 100,0

57
ESCOLARIDAD DETENCIONES POR ROBOS CON VIOLENCIA,
INTIMIDACIÓN y SORPRESA SERIE ANUAL 2005

AÑOS
2005
SEXO EDUCACIÓN Frecuencia %
Hombres No especifica 5 3,1
Analfabeto 4 2,5
Básica 102 63,8
Media 46 28,8
Superior 3 1,9
Otra 0 0,0
TOTAL 160 100,0
Mujeres No especifica 0 0,0
Analfabeto 0 0,0
Básica 13 86,7
Media 2 13,3
Superior 0 0,0
Otra 0 0,0
TOTAL 15 100,0
TOTAL No especifica 5 2,9
Analfabeto 4 2,3
Básica 115 65,7
Media 48 27,4
Superior 3 1,7
Otra 0 0,0
TOTAL 175 100,0

NOTA: Cubre como una sola agrupación los Robos por Sorpresa, Robos con
Violencia y Robos con Intimidación que son publicados por separado en los
informes trimestrales y anuales.

58
 V.- CONCLUSIONES
PRINCIPALES PROBLEMAS DE SEGURIDAD
CIUDADANA

1. ROBO CON FUERZA:

Según la tasa de anual 2005 Talca se encuentra en el lugar N° 30 del
Ranking de mayor tasa de denuncias anual (2005) de Robo con fuerza de un
total de 342 comunas y Nº 18 en el Ranking nacional de la 20 comunas
con población igual o superior a los 50.000 hbts. de mayor tasa en este delito.

La mayoría de los infractores por robo con fuerza, son hombres, tienen entre
14 y 24 años de edad, representan el 77,2% del total de detenidos, el 69,9 %
cuenta con E. Básica, mientras que el 27,7% presenta E. Media.
Estos antecedentes invitan a reflexionar y/o desarrollar estrategias
comunales especificas con la población infanto juvenil, ya sea a nivel
preventivo, fortaleciendo los factores protectores que estos poseen y también
disminuyendo los factores de riesgo de carácter individual y familiar, para
evitar que estos jóvenes continúen la escalada delictual que están
comenzando.

2. HURTO:
Según la tasa de anual 2005 Talca se encuentra en el lugar N° 21 del
Ranking de mayor tasa de denuncias anual (2005) de Hurto de un total de
342 comunas y N° 9 en el Ranking nacional de la 20 comunas con
población igual o superior a los 50.000 hbts., de mayor tasa en este
delito.
La mayoría de los infractores por este delito son hombres, el año 2005 se
registraron 332 detenidos, cuyas edades fluctúan entre 14 y 34 años de edad,
que representan el 70,6% del total de detenidos, Cabe señalar, que en este
59
delito existe una alta participación de mujeres, registrándose 245 detenidas,
entre 14 y 34 años de edad, que representan el 59% del total de detenidas,
respecto a su escolaridad el 40,4 % presenta E. Básica y el 47,4 % curso la E.
Media.

3. ROBO CON INTIMIDACIÓN:

Según la Tasa Anual 2005 Talca se encuentra en el N°17 en el Ranking
nacional de la 20 comunas con población igual o superior a los 50.000 hbts.,
de mayor tasa en este delito.
De las detenciones por robos con violencia, intimidación y sorpresa, registrados
en la serie anual 2005, el 80% de los detenidos son hombres, de los cuales el
63,8% presenta E. Básica y el 28,8 % curso E. Media.

4. PARTICIPACIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EN LA COMISIÓN DE DELITOS

Respecto a la participación de niños y niñas en DMCS, en el delito de robo

con fuerza, estos alcanzaron a 107 niños entre 0 y 17 años de edad, que
registran el 41,3% del total de detenciones, mientras que las niñas hubieron 4
infractoras, entre 14 y 17 años de edad, que representan el 80% de las
detenciones en mujeres.
Respecto a la participación de niños/as en las detenciones por hurto, el
2005, se registraron 197 detenciones, de las cuales 141 fueron niños entre 0 y
17 años, con un 30% del total de detenciones. Mientras que las niñas, estas
registraron 56 detenciones, que representan a un 13,4 % del total comunal.
De las detenciones por robos con violencia, intimidación y sorpresa: 78 son
niños y niñas entre 0 y 17 años, que representan el 44,5 % del total de
infractores en la comuna.

60
 Esto se refuerza con la situación vivida en Talca, respecto al perfil de los
detenidos por DMCS, durante el año 20055, el Robo con fuerza, en Talca
registró 264 detenidos, 111 eran niños y niñas entre 0 y 17 años de edad, que
representan al 42% del total de detenidos. Mientras que el hurto, anota a 888
detenidos, de los cuales 167 son niños y niñas, este indicador es considerable,
dado que 56 infractores son mujeres, que a diferencia de otros delitos, las
niñas tenían una participación menor. Respecto al delito de Robo con
intimidación, que incluye los robos con violencia y sorpresa, en la comuna se
indican 175 detenidos, donde la intervención de niños y niñas alcanzo a 78
detenciones que representan un 44.5 % del total, lo cual invita a reflexionar de
manera extensa, acerca de los factores de riesgos que están incidiendo en que
aumente el numero de niñas y niños involucrados en este tipo de delito y
analizar de manera critica, los aciertos y fracasos de las estrategias y el
impacto que las políticas sociales publicas y privadas, están teniendo en el
ámbito de infancia y familia.

5. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

En este delito, Talca se encuentra en el lugar N° 82 del ranking nacional

(342 comunas) según Tasa de Denuncias por VIF, 2005. En este sentido la
región del Maule, se ubica por sobre la tasa nacional de denuncias por VIF
registrando 588,1 denuncias por cada 100 mil hbtes., donde Talca indica un
total de 740,92 denuncias.

Respecto al perfil de los y las denunciantes afectadas (victimas) de este

delito, para la comuna, durante el año 2005 superaron los 122 hombres,
cuyas edades fluctúan entre los 25 y 64 años, que representan un 82,4% del
total de hombres denunciantes, mientras que para las mujeres, esta cifra

5
Informe Nacional Denuncias y Detenciones Delitos de Mayor Connotación Social, Anual y cuarto
trimestre 2005, Gobierno de Chile, Ministerio del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Santiago,
febrero, 2006.
61
alcanza a 906 victimas, que representan el 95,1% del total de denuncias,
cuyas edades varían entre los 18 y 64 años.
Respecto a la escolaridad de los afectados hombres y mujeres, el 37,5 %
presentan E. Básica; el 49,3 % E. Media; mientras un 11,1% cuenta con
estudios superiores.

LINEAS DE INVERSIÓN
1.- Desarrollar acciones para prevenir el robo con intimidación

2.- Bajar las oportunidades de comisión de delitos a la propiedad privada,

especialmente el hurto y el robo con fuerza, producto de la vulnerabilidad
social y situacional.

3.- Trabajar los factores de riesgo asociados a la deserción escolar y a la

delincuencia infanto juvenil y reducir el nivel de estigmatización y marginalidad
que impiden la integración social de los jóvenes a sus comunidades.

4. Habilitar a equipos multidisciplinarios existentes en la comuna para que

atiendan a familias victimas de violencia intrafamiliar en la comuna.

62
63
 ANEXOS
DENUNCIOS DMCS Delitos c/ personas Delitos c/ propiedad
UNIDAD TERRITORIAL TRI(1)_06 % PART TRI(1)_06 % PART TRI(1)_06 % PART
Cuadrante 1 445 22.8% 193 18.3% 252 28.1%
Cuadrante 2 90 4.6% 35 3.3% 55 6.1%
Cuadrante 3 312 16.0% 142 13.4% 170 18.9%
Cuadrante 4 168 8.6% 96 9.1% 72 8.0%
Cuadrante 5 176 9.0% 110 10.4% 66 7.3%
Cuadrante 6 43 2.2% 27 2.6% 16 1.8%
Cuadrante 7 353 18.1% 242 22.9% 111 12.4%
Cuadrante 8 56 2.9% 35 3.3% 21 2.3%
Cuadrante 9 311 15.9% 176 16.7% 135 15.0%
TOTAL CUADR. TALCA 1,954 100.0% 1,056 100.0% 898 100.0%
TALCA 1,986 1.6% 1,078 2.0% 908 1.1%

DENUNCIOS RB FUERZA RB VIOLENCIA HURTO LESIONES HOMICIDIO VIOLACIÓN VIF DROGAS

% % % % %
UNIDAD TERRITORIAL TRI(1)_06 % PART TRI(1)_06 % PART TRI(1)_06 % PART TRI(1)_06 TRI(1)_06 TRI(1)_06 TRI(1)_06 TRI(1)_06
PART PART PART PART PART
Cuadrante 1 119 25.2% 72 29.3% 133 31.3% 63 18.4% 0 0.0% 1 25.0% 57 12.3% 0 -
Cuadrante 2 31 6.6% 9 3.7% 24 5.6% 17 5.0% 0 0.0% 0 0.0% 9 1.9% 0 -
Cuadrante 3 88 18.6% 51 20.7% 82 19.3% 47 13.7% 1 50.0% 0 0.0% 43 9.3% 0 -
Cuadrante 4 45 9.5% 6 2.4% 27 6.4% 22 6.4% 0 0.0% 0 0.0% 68 14.7% 0 -
Cuadrante 5 38 8.0% 18 7.3% 28 6.6% 31 9.1% 0 0.0% 0 0.0% 61 13.2% 0 -
Cuadrante 6 5 1.1% 1 0.4% 11 2.6% 5 1.5% 0 0.0% 1 25.0% 20 4.3% 0 -
Cuadrante 7 64 13.5% 48 19.5% 47 11.1% 86 25.1% 1 50.0% 2 50.0% 105 22.7% 0 -
Cuadrante 8 8 1.7% 5 2.0% 13 3.1% 15 4.4% 0 0.0% 0 0.0% 15 3.2% 0 -
Cuadrante 9 75 15.9% 36 14.6% 60 14.1% 56 16.4% 0 0.0% 0 0.0% 84 18.2% 0 -
TOTAL CUADR. TALCA 473 100.0% 246 100.0% 425 100.0% 342 100.0% 2 100.0% 4 100.0% 462 100.0% 0 100.0%
TALCA 477 0.8% 246 0.0% 431 1.4% 351 2.6% 2 0.0% 4 0.0% 475 2.7% 0 -
65