DIAPOSITIVA 2

Los funcionarios del régimen de Porfirio Lobo y Juan Orlando Hernández han lanzado una campaña dirigida a negar que la mal llamada ³Ley de Incentivo a la Participación Comunitaria para el Mejoramiento de la Calidad Educativa´ vaya dirigida a municipalizar, como paso previo a la privatización de la educación pública, al tiempo que la presentan como la gran cura que va a mejorar la calidad educativa. Aquí nos proponemos a demostrar lo contrario, mediante el análisis del referido Proyecto de Ley. Que dice el proyecto PRESENTAR DIAPOSITIVA 2

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Los objetivos específicos del Proyecto de Ley son; PRESENTAR DIAPOSITIVA 3 Y 4 Y COMENTAR LO SIGUIENTE. Nadie en su sano juicio puede negar el derecho a padres de familia y estudiantes a procurar una participación real en la definición y seguimiento de la política y estrategia educativa que el Estado está en la obligación de atender. Pero lo que el proyecto de Ley fomenta no es precisamente eso, sino el traslado de funciones y responsabilidades del nivel central al municipal, y en particular a los padres, madres y estudiantes. DIAPOSITIVA 5 De una Gestión desconcentrada a una Gestión municipalizada En Honduras, el sistema educativo fue centralizado y concentrado hasta el año 1996. Ese año una reforma traslado algunas funciones que antes desempeñaba el Estado central en las Direcciones Departamentales y Distritales, basado en la Ley de Modernización del Estado. En el caso de las Direcciones Departamentales, son funciones sobre todo administrativas y en el caso de las Distritales, son funciones de ejecución operativa. Pero con esa reforma el Estado retuvo la definición de los lineamientos estratégicos y de política educativa al nivel central, es decir, en el Poder Ejecutivo a través de la Secretaria de Estado en el Despacho de Educación. El Estado ha desarrollado esta última función central auxiliado por dos Sub Secretarias: Sub Secretaria Técnico Pedagógica, la cual es responsable del diseño curricular, la tecnología educativa y la capacitación docente, incluido el diseño y evaluación de la calidad del servicio educativo; y la Sub Secretaria de Servicios Educativos responsable de coordinar y apoyar la ejecución de los programas educativos. Por tanto, la función de vigilar lacalidad educativa ha sido hasta ahora parte de las obligaciones del Poder Ejecutivo a través de la Secretaria y Sub Secretaria del ramo, la cual debe ser ejercida por personal calificado y especializado. De aprobarse esa Ley que ha propuesto Juan Orlando Hernández se crearían dos organismos: el Consejo Municipal de Desarrollo Educativo (COMDE), integrado por 9 miembros de los cuales cinco son del sector no gubernamental y cuatro por las autoridades municipales y educativas, y elConsejo Escolar de Desarrollo (CED), integrado por ³ciudadanos, estudiantes y docentes´, sin número delimitado. DIAPOSITIVA 6 ¿Cómo son definidos los COMDE? El Articulo 3 del Proyecto dice que los COMDE: VEAMOS DIAPOSITIVA6«.COMENTAR LO SIGUIENTEComo puede verse en esta cita, el Proyecto de Ley dice que los COMDE son instancias de participación comunitaria ³para la gestión educativa´. Por tanto, los COMDE asumen la ³formulación y coordinación de los planes estratégicos educativos del municipio´. ¿Para qué? Según el Proyecto ³para latoma de decisiones y su correspondiente rendición de cuentas´

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Pero el Proyecto no delega en los COMDE la toma de esas decisiones ni la rendición de cuentas, sino en la autoridad municipal. Veamos: PRESENTAR DIAPOSITIVA DIAPOSITIVA 8 Y DESPUES COMENTAR Es decir que también en el tema de la evaluación del desempeño, la responsabilidad recaería en las Corporaciones Municipales y no en las Direcciones Distritales y Departamentales como ha sido hasta ahora. DIAPOSITIVA 9Se ratifica en las mismas el carácter subsidiario de los COMDEs respecto a las corporaciones municipales que son las que tienen la última palabra en materia de estrategia y política educativa pues los COMDE solo pueden formular, proponer y coordinar su ejecución (incisos ³a´ y ³g´) y acompañar la gestión de recursos (inciso ³e´).

en la jurisdicción municipal. en los términos que establece la Ley. la intencionalidad política de estos organismos para hacer estas reformas con vistas a destruir el movimiento magisterial se revela en la siguiente cita de un documento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). administración y ejecución y evaluación) a los municipios. Los COMDE organizarían además sus órganos auxiliares por Distrito Escolar (³Consejos Distrital de Desarrollo Educativo´ o simplemente ³Consejos Distritales) y por centro educativo (³Consejos Escolares de Desarrollo de los Centros Educativos´ o simplemente ³Consejos Escolares´). en coordinación con las direcciones distritales y departamentales de educación. madres y estudiantes. f) Solicitar a la Corporación Municipal el llamamiento como mínimo a dos Cabildos Abiertos de Educación al año. De hecho. que la opinión de padres. DIAPOSITIVA 11 SOLO PRESENTAR El tema de la participación de madres y padres de familia En si la participación de los diferentes actores comunitarios y edilicios no es el problema. Las organizaciones progresistas y revolucionarias siempre hemos demandado eso. las escuelas y colegios ya están recibiendo recibos de pago de servicios públicos (electricidad. reportes y estadística de las direcciones distritales. h) Presentar en Cabildo Abierto los resultados de la evaluación del desempeño escolar de los educadores y educandos del municipio. no aparecen ³vigilados´ en ninguna parte del proyecto para determinar la calidad de su trabajo. toda comunidad educativa que no ³participe´ de esa forma será castigada con una disminución de la asignación presupuestaria y de materiales pedagógicos. No puede negarse a los padres y madres el derecho a opinar. el sistema educativo central traslada sus principales funciones (definiciones estratégicas. por cierto. a pesar que aún no ha sido aprobada. En otras palabras. sea tomada en cuenta e incluso que tenga poder decisión en la definición de las estrategias y políticas. i) Verificar conforme a la planilla de cada centro educativo la efectiva presencia del personal nombrado a efecto de asegurar el uso racional de los recursos humanos. a las comunidades y al gobierno municipal. tanto de parte del maestro o maestra como de los altos funcionarios del Estado. c) Contribuir a mantener el sistema de información educativa del municipio. agua) y cobros por otros aspectos (licencias. manteniendo a nivel central una función evaluadora y administradora de ³incentivos´. programas y proyectos. de política educativa. Tampoco es problema. b) Conocer de las iniciativas. como resultado de esta reforma. PRESENTAR DIAPOSITIVA 13 LEER TODAS LAS DIAPOSITIVAS DIAPOSITIVA 21 Por otro lado. ³por medio´ de los COMDE. informando a las instancias locales de participación y a las autoridades educativas departamentales y del nivel central el resultado del proceso. así como de los maestros (as). PRESENTARA DIAPOSITIVA . que. para la toma de decisiones. no tiene que rendir cuentas sobre la definición de lo estratégico. PRESENTAR DIAPOSITIVA 12 Y CONTINUAR Tampoco es aceptable que los padres y madres deban correr con los gastos operativos del funcionamiento escolar.) que antes pagaba el nivel central. y brindar apoyo técnico en materia de educación. En cambio. etc. Con ese método.DIAPOSITIVA 10 después de presentarla LEER d) Dar seguimiento a los resultados de evaluaciones. en donde ven al magisterio organizado como un ³problema gremial´ que hay que ³desmantelar´. a dar sugerencias y a reclamar sobre la correcta prestación de un servicio público. 3. sino al contrario es deseable. k) Velar por la obligatoria permanencia de las plazas en los centros educativos y promover la redistribución o creación de plazas según incremento de la demanda. Se ve claro que quien rinde cuentas por el desempeño operativo de lo educativo ante el Ministerio de Educación son los municipios. para discutir los temas educativos.

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