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METODOLOGÍA PARA ANÁLISIS Y SOLUCIÓN DE PROBLEMAS

Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos División de Planificación, Estudios e Inversión MIDEPLAN

Curso: Preparación de Proyectos Temario 
   

El Ciclo de Vida de los Proyectos Metodología para análisis y solución de problemas Diagnóstico de la situación actual Identificación de Alternativas Conceptos Básicos de Evaluación de Proyectos

MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión

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Una vez seleccionado el problema. Mediante el Diagnóstico se identifican los problemas y los factores causales de ellos. en forma autónoma. que no puede ser resuelto. División de Planificación. por la existencia de algo malo. Se puede manifestar por la carencia de algo bueno. MIDEPLAN. También se puede identificar un problema ante una oportunidad de desarrollo no aprovechada. se describen sus características y se identifican las variables que lo constituyen. estado negativo o insatisfacción.Definición del Problema Es una situación de inconveniencia. Estudios e Inversión 3 . por los propios afectados (vulnerabilidad).

Estudios e Inversión 4 . Se debe trabajar con problemas existentes. Requiere de una referencia externa para su detección.Identificación del Problema Orientaciones Importantes Contrastar situación a analizar respecto a niveles habituales. lo que puede lograrse a través de la participación cuidadana. División de Planificación. MIDEPLAN. El problema definido debe ser consensuado y significar lo mismo para los involucrados. normales o estándar. no ficticios. Comparar la realidad con niveles deseables y posibles de ser conseguidos.

Detectar disfuncionalidades en las intervenciones sociales existentes. Estudios e Inversión 5 . falta de una MIDEPLAN. División de Planificación. que no son deseados y provocan efectos negativos en la comunidad o sociedad. No confundir el problema con la solución.Identificación del Problema Orientaciones importantes Apreciar hechos de la realidad.

entrevistas e inventarios aplicados a diferentes fuentes. Observación de la realidad en distintos niveles. División de Planificación. Comparación con estándares económicos. Estudios e Inversión 6 . productivos u otros. MIDEPLAN.Técnicas Básicas para Identificar Problemas Análisis de los contextos. análisis de fuentes secundarias Análisis de cuestionarios. Revisión y (bibliografía). Consulta a expertos. sociales.

en torno a un problema. MIDEPLAN. Se requiere seleccionar y definir el problema principal. El Árbol de Problemas es un modelo explicativo y un esquema simplificado de la realidad . entre otras existentes. Este método requiere que el o los problemas se describan en forma clara y precisa. Estudios e Inversión 7 .Técnica para Analizar Problemas Se ha sistematizado el uso de la técnica denominada Árbol de Problemas . División de Planificación. Se elabora mediante aproximaciones sucesivas de causas y efectos. que sería el tronco del árbol.

Características del Método Es uno de los métodos más aplicados en proyectos y programas. División de Planificación. Su eficiencia participantes. Estudios e Inversión 8 . y efectividad depende de los Genera un consenso de opiniones en el proceso. MIDEPLAN. Requiere una aplicación realista. Es un procedimiento flexible y sencillo.

División de Planificación. Formular acciones para solucionar el problema 6. Identificar causas del problema (raíces del árbol) 4. Configurar alternativas viables y pertinentes MIDEPLAN. Definir los medios para la solución (árbol de objetivos) 5. Examinar efectos del problema (ramas del árbol) 3. Estudios e Inversión 9 . Identificar el problema central (tronco del árbol) 2.Principales pasos del Método 1.

División de Planificación. Estudios e Inversión 10 .1. Congestión de vías urbanas Otros MIDEPLAN. Identificación del Problema Algunos Ejemplos Demandas insatisfechas de la sociedad Limitaciones al proceso de desarrollo Recursos no utilizados o subutilizados Complementar otras inversiones Seguimiento a objetivos nacionales Ocurrencia de catástrofes naturales Deseo de crear una capacidad local Saturación de algún servicio básico.

Centrar el análisis en un problema (problema principal bien definido).1. División de Planificación. Estudios e Inversión 11 . tal como: ALTO Hace falta una posta Hay alta tasa de enfermedades MIDEPLAN. Priorizar problemas reales existentes. Identificación del Problema Orientaciones Importantes Identificar los principales problemas de la situación analizada. No confundir el problema con la falta de una solución. Formular el problema como un estado negativo.

1. División de Planificación. Identificación del Problema Definición conceptual del problema: literaria del mismo para unificar criterios. descripción Ejemplo: el problema central podría definirse como Alta tasa de accidentes de tránsito en el sector Cuesta El Mirador y a continuación. MIDEPLAN. Estudios e Inversión 12 . especificar lo que significa esa afirmación. NOTA: Cada variable dará cuenta de las distintas dimensiones o aspectos del problema identificado. Definición operacional del problema: Identificación de las variables que están contenidas en el concepto.

territorial. División de Planificación. etárea. Importancia: Del problema en la comunidad. Prevención: Factibilidad de revertir los efectos negativos del problema. Pertinencia cultural. Biodiversidad afectada: Nivel de deterioro del Medio Ambiente. condición de discapacidad.1. étnica. Gravedad: Si el problema afecta a la calidad de vida actual y/o futura. Estudios e Inversión 13 . MIDEPLAN. de género. Identificación del Problema Criterios de Priorización Magnitud: cantidad de población afectada.

Se colocan en primer nivel todos los efectos directos o inmediatos Luego hay que estudiar. para cada efecto de primer nivel. Estudios e Inversión 14 .2. Los efectos se representan gráficamente hacia arriba y por sobre el problema identificado. MIDEPLAN. División de Planificación. Examen de los Efectos Identificar las repercusiones del problema central. Se debe continuar así hasta llegar a un nivel que se considere superior a la órbita de competencia de análisis. si hay otros efectos derivados de él y colocarlos en segundo nivel y unirlos con el o los efectos de primer orden y así sucesivamente.

Estudios e Inversión 15 . Examen de los Efectos Limitación del desarrollo local Mala calidad de vida Remuneraciones Bajas Postergación de otras necesidades Costo de producción altos Baja productividad Mala calificación laboral Altos gastos en salud Inasistencia laboral Inasistencia y repitencia escolar Alta tasa enfermedades infecciosas MIDEPLAN. División de Planificación.2.

MIDEPLAN. División de Planificación. NOTA: Una buena definición de las causas aumenta la probabilidad de soluciones exitosas. Identificación de Causas Se identifican las causas del problema central y se representan gráficamente bajo éste (las raíces del árbol) A su vez. construyendo las raíces encadenadas del árbol. Estudios e Inversión 16 . se buscan causas de las causas.3.

MIDEPLAN. División de Planificación. Identificación de Causas Alta tasa de enfermedades infecciosas Malos hábitos de higiene Deficiente acceso a centros de salud Medio ambiente contaminado e insalubre Mal manejo de los residuos sólidos Inadecuada Educación en higiene Malas e inseguras vías a centros poblados vecinos Inadecuada disposición de Aguas Servidas No hay atención de salud en la localidad El empalme del árbol de efectos con el árbol de causas. genera el Árbol de Causas y Efectos. Estudios e Inversión 17 .3.

Estudios e Inversión 18 .3. División de Planificación. Identificación de Causas Árbol de Causas y Efectos Mala calidad de vida Postergación de otras necesidades Altos gastos en salud Limitación del desarrollo local Gastos de producción altos Remuneraciones Bajas Baja productividad Mala calificación laboral Inasistencia y repitencia escolar Inasistencia laboral Alta tasa de enfermedades infecciosas Malos hábitos de higiene Inadecuada Educación en higiene Malas e inseguras vías a Centros poblados vecinos Deficiente acceso a centros de salud Medio ambiente contaminado e insalubre Mal manejo de los residuos sólidos Inadecuada disposición de Aguas Servidas No hay atención de salud en la localidad MIDEPLAN.

 Causas se transforman en medios. Se verifica la lógica y pertinencia del árbol de objetivos:  Si el "negativo" no es inmediato. División de Planificación.4. Estudios e Inversión . Definición de Objetivos: Árbol de Objetivos El árbol de objetivos se expresa por la manifestación contraria al problema identificado:  "Carencia" se transforma en "Suficiencia"  Efectos se transforman en fines. hay un problema en el árbol causas-efectos  Eliminar redundancias y detectar vacíos 19 MIDEPLAN.

4. División de Planificación. Definición de Objetivos: Árbol de Objetivos Buena calidad de vida Priorización de otras necesidades Buen potencial desarrollo local Remuneraciones satisfactorias Bajos costos de producción Alta productividad Buena asistencia laboral Buena calificación laboral Buena asistencia y promoción escolar Bajos gastos en salud Baja tasa de enfermedades infecciosas Buenos hábitos de higiene Adecuada educación en higiene Buenas vías a centros poblados vecinos Buen acceso a centros de salud Medio ambiente no contaminado y sano Adecuada disposición de aguas servidas Existe atención de salud en la localidad 20 Buen manejo de los residuos sólidos MIDEPLAN. Estudios e Inversión .

Formulación de Acciones Baja tasa de enfermedades infecciosas Buenos hábitos de higiene Adecuada educación en higiene Buenas vías a centros poblados vecinos Capacitación en higiene personal y manejo de alimentos Buen acceso a centros de salud Medio ambiente no contaminado y sano Adecuada disposición de aguas servidas Existe atención de salud en la localidad Buen manejo de los residuos sólidos Creación sistema recolección y disposición de RSU Construcción centro de salud Construcción sistema de disposición de aguas servidas Construcción o mejoramiento de caminos en la localidad MIDEPLAN. Estudios e Inversión 21 .5. División de Planificación.

Definir alternativas agrupadas. ambiental y legal de cada alternativa. discapacidad). institucional. MIDEPLAN. Estudios e Inversión 22 . técnica. Verificar interdependencias complementarias. presupuestaria. cultural (etnia. Configuración de Alternativas Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos: Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema y priorizar las de mayor importancia. con y base agrupar en las acciones acciones Verificar la viabilidad física. género. División de Planificación.6.

Estudios e Inversión y 23 . División de Planificación. El resultado de esta etapa es un buen conocimiento del problema y el planteamiento de alternativas consideradas factibles. Si aparecen causas (alternativas) fuera del ámbito de acción se comunican a los responsables. MIDEPLAN. El siguiente paso consistirá en dimensionar especificar todos los aspectos de cada alternativa.Reflexiones Finales El proceso de análisis es iterativo y retroalimentado: siempre es posible incorporar nuevas alternativas o integrar aquellas complementarias.

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