Desarrollo Sustentable

León Alejandro Salinas Ramírez 1CV6

TRATADOS DE BUCARELI
Historia
El marco nacional dentro del cual el tratado fue firmado se caracterizó por la inestabilidad política y las constantes asonadas militares. Uno de los orígenes de la relativa debilidad del gobierno de Álvaro Obregón provenía del hecho de que los Estados Unidos no habían reconocido su régimen post-revolucionario. La Constitución de 1917, con una marcada influencia socialista y nacionalista había perjudicado a muchos intereses estadounidenses por lo cual el presidente de aquel país se negaba a reconocer como legítimo al presidente Álvaro Obregón, y además exigía la derogación de varios artículos o al menos que no fuesen retroactivos. Para Obregón, el reconocimiento de su gobierno por el país del norte era un asunto prioritario porque así evitaba la constante amenaza de un conflicto armado con dicho país y le restaba fuerza a sus enemigos internos, quienes también buscaban el apoyo de los estadounidenses. Dada la devastación y desorden causados durante las guerras civiles o revolucionarias, Obregón consideraba que eran necesarias las inversiones extranjeras para reconstruir la economía del país. Por su parte, Estados Unidos condicionaba el reconocimiento a Obregón como Presidente legítimo al establecimiento de un tratado entre los dos países, en el cual México garantizaría los derechos de propiedad de los estadounidenses radicados en México y de sus compañías petroleras en territorio mexicano. El problema del petróleo se deriva del artículo 27 de la Constitución Mexicana, que volvió a retomar una antigua ley novohispana donde se establece que todo lo que esté en tierras mexicanas es propiedad del Gobierno Federal. El lenguaje del artículo 27 trataba la posesión del petróleo de Estados Unidos y las compañías petroleras de Europa, especialmente si el artículo fuera aplicado retroactivamente. Tres fueron las condiciones que exigieron al gobierno mexicano: a. Especificar en el contenido del artículo 27 constitucional la situación legal en la que quedarían la industria petrolera y las propiedades agrícolas de los extranjeros; b. reanudar el pago de la deuda externa, suspendida durante el gobierno de Venustiano Carranza Garza; c. pagar las compensaciones a los extranjeros, que por daños a sus personas o propiedades hayan sufrido durante la lucha revolucionaria. La Suprema Corte de Justicia concedió y determinó que el artículo 27 no sería retroactivo en la parte correspondiente a la industria petrolera. Con relación a la reanudación del pago de la deuda externa, Obregón intentó obtener fondos mediante los impuestos del petróleo pero las empresas petroleras se opusieron a tal aumento, deteniendo la producción y obligando así al gobierno, a derogar dicho impuesto.

Fin del tratado
Cuando Plutarco Elías Calles asumió la presidencia en diciembre de 1924, uno de los principales puntos de discordia entre Estados Unidos y México todavía era el petróleo. Calles rápidamente rechazó el Tratado de Bucareli de 1923 y comenzó a redactar una nueva ley sobre el petróleo que cumpliera estrictamente y con apego al artículo 27 de la Constitución. La reacción del gobierno de Estados Unidos ante la intención de Calles de hacer aplicar el artículo 27, fue inmediata. El embajador estadounidense en México, James Rockwell Sheffield llamó a Calles "comunista", y el Secretario de Estado Frank Billings Kellogg emitió una amenaza contra

ocasión en la que el embajador de dicha dependencia señaló que "ningún país muestra más similitudes que la Unión Soviética y México". Leyenda urbana Una leyenda urbana común en México cuenta que el Tratado de Bucareli prohibió a México de producir maquinaria especializada (motores. consideró que el tratado violaba la soberanía nacional y sometía a México a "condiciones humillantes".7 Se desconoce la cantidad de dinero pagada a estadounidenses durante el período presidencial de Obregón. Las propiedades que rebasaran dicha extensión. Finalmente. a los siguientes acuerdos:2 7 10 y y y y Las propiedades agrícolas expropiadas a estadounidenses se pagarían con bonos. quien figuraba en el gabinete obregonista como Secretario de Hacienda. algunos miembros del gobierno de Estados Unidos. De la Huerta acusó a Obregón de traición a la patria. las reclamaciones originadas por la Revolución se resolverían aparte. México consiguió evitar la guerra a través de una serie de maniobras diplomáticas. En 1926. el ex-presidente Adolfo de la Huerta. comenzando por Sheffield. consideraron que México era el segundo país bolchevique en la Tierra. James Sheffield. aviones. 27 no era retroactivo para los norteamericanos que habían adquiridos sus concesiones antes de 1917. Con relación al petróleo. La opinión pública en los Estados Unidos se tornó en contra de la política mexicana cuando la primera embajada de la Unión Soviética. esencialmente. desde donde lanzó un manifiesto que desató la rebelión delahuertista en diciembre de 1923. el art. Sin embargo. Poco después. lo que les permitía seguir explotando libremente el hidrocarburo. etc. el 18 de marzo de 1938 el Presidente Lázaro Cárdenas del Río decretó la nacionalización del petróleo en México. Calles nunca se consideró asimismo como comunista. si no eran mayores a 1755 hectáreas. el pago sería de inmediato y al contado. sin embargo. y comenzaron a referirse a él como "Soviet México". y el embajador estadounidense en México. fue remplazado por Dwight Morrow. De la Huerta renunció a su cargo y se trasladó a Veracruz. Después de esto. Se integraría una comisión que se encargaría de revisar las reclamaciones pendientes a partir de 1868. que comprometía únicamente a Obregón pero no a su sucesores. quedando en un "acuerdo de caballeros".) o maquinaria de precisión. nunca antes establecida. Por su parte. pero consideraba la revolución como una forma de gobernar más que una posición ideológica. la nueva ley fue promulgada. mientras que él. el gobierno de Obregón fue reconocido por el gobierno de Estados Unidos. creando PEMEX. el Trato de Bucareli careció de validez legal porque no estuvo sujeto a la aprobación de los Congresos de los dos países firmantes. fue acusado de incompetencia en el desempeño de su cargo y se le hizo responsable de la terrible situación de las finanzas. El debate sobre la nueva ley de petróleo ocurrió en 1925. En enero de 1927 el gobierno de Calles canceló los permisos de las compañías petroleras que no cumplieran y respetaran la ley. se instauró en México. Acuerdos El Tratado de Bucareli fue firmado por Álvaro Obregón el 13 de agosto de 1923 con el que se llegó.Desarrollo Sustentable León Alejandro Salinas Ramírez 1CV6 México el 12 de junio de 1925. una línea telefónica directa fue establecida entre Calles y el presidente Calvin Coolidge. por lo que supuestamente. México . Las indemnizaciones o reclamaciones debieron ser submitidas durante un período de dos años y éstas debieron ser procesadas durante cinco años a partir de la firma del tratado. a su vez. con los intereses de Estados Unidos opuestos a todas las iniciativas.

Summerlin. y al efecto han nombrado como sus plenipotenciarios a Alfredo J. asociaciones. éste será entonces designado por el Presidente del Consejo Administrativo Permanente de la Corte Permanente de Arbitraje de Conflictos Internacionales celebrada en La Haya. Ciudad de México. mientras que la inestabilidad social y política ahuyentaron las inversiones extranjeras. compañía. han resuelto celebrar una Convención con el fin. así como cualesquiera otras reclamaciones semejantes que puedan ser presentadas dentro del plazo especificado más adelante. encargado de negocios ad-ínterim de los estados Unidos de América en México. Texto del tratado El texto del tratado fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (México) del 26 de febrero de 1924. otro por el Presidente de los Estados Unidos: y el tercero. el 19 de febrero de 1924. las guerras civiles y los múltiples golpes militares y rebeliones internas devastaron a las industrias en México y frenaron la educación superior. Y por parte de los EE. después de haberse comunicado mutuamente sus respectivos plenos poderes encontrándolos en buena y debida forma han convenido en los artículos siguientes: Articulo I Todas las reclamaciones en contra de México hechas por ciudadanos de los Estados Unidos. Si los dos Gobiernos no se pusieren de acuerdo en la designación de dicho tercer miembro dentro del los meses siguientes al canje de ratificaciones de esta Convención. asi como la investigación y desarrollo tecnológico. Quienes. comprueba la inexistencia de prohibiciones de tecnología o nada similar. de su parte proporcional de la pérdida o daño. en Octubre 18 de 1907. sociedades o individuos particulares. el 27 de diciembre de 1923. El canje de los instrumentos de ratificación se efectuó. asociación o sociedad en las que los ciudadanos de los Estados Unidos tengan o hayan tenido un interés sustancial y bonifique.Desarrollo Sustentable León Alejandro Salinas Ramírez 1CV6 no ha salido aún del atraso que dicho tratado le causó. compañía. secretario del Estado y del Despacho de Relaciones exteriores. deseosos de arreglar y ajustar amigablemente las reclamaciones provenientes de pérdidas o daños sufridos por ciudadanos americanos por actos revolucionarios dentro del período comprendido del 20 de noviembre de 1910 al 31 de mayo de 1920. 10 de septiembre de 1923 ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA "CONVENCIÓN ESPECIAL DE RECLAMACIONES" Aprobada por el Senado. En caso del fallecimiento. por pérdidas o daños sufridos en sus personas o en sus propiedades durante las revoluciones y disturbios que existieron en México durante el periodo comprendido del 20 de noviembre de 1910 al 31 de mayo de 1920. Los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América. Dicha Comisión quedará constituida como sigue: un miembro será nombrado por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. asociación o sociedad. inclusive. inclusive. incluído en la siguiente sección. quien presidirá la Comisión será escogido por acuerdo mutuo de los dos Gobiernos. o en caso de que alguno de ellos omita obrar como tal o cese de hacerlo. se empleará para llamar la vacante del mismo método que se siguió para nombrarlo. El hecho es que durante el período entre 1910 y 1930. y las cuales reclamaciones hayan sido presentadas a los Estados Unidos para su interposición con México. ya sean corporaciones. Pani. . serán sometidas a una Comisión integrada por tres miembros. El texto completo del Tratado de Bucareli. siempre que el reclamante americano presente a la Comisión que más adelante se menciona. ausencia o incapacidad de cualquier miembro de la Comisión. compañías. una asignación hecha al mismo reclamante por la corporación.UU: a George T. incluyendo pérdidas o daños sufridos por ciudadanos de los Estados Unidos en virtud de pérdidas o daños sufridos por cualquier corporación.

firmada el 4 de julio de 1868. (3) y (4) de este artículo. en que bastará que se comprueba que el daño o pérdida que se alega en cualquier caso fue sufrido y que fue ocasionado por alguna de las causas enumeradas en el Artículo III de esta Convención. hará y subscribirá una declaración solemne de que cuidadosa e imparcialmente examinará y decidirá. La Comisión puede fijar el tiempo y lugar de sus juntas subsecuentes. en cuanto dichas reglas no estén en pugna con cualquiera de las disposiciones de esta Convención. y cada miembro de la comisión antes de comenzar sus labores. sino que ex gratia que siente moralmente obligado a dar completa indemnización y conviene. todas las reclamaciones presentadas para su fallo.Comúnmente especifica el lugar de realización y certifica que la persona que la hizo. que no estén en pugna con cualquiera de las disposiciones de esta Convención. sujeta siempre a las instrucciones especiales de los gobiernos. y dicha declaración deberá asentarse en el registro de actas de la Comisión. El Gobierno Mexicano desea que las reclamaciones sean falladas de esa manera. oralmente o por escrito. firmando y . siendo firmada antes por un notario autorizado para administrar tales juramentos. siempre que en cualquier caso se compruebe que las autoridades competentes omitieron tomar las medidas apropiadas para reprimir a los insurrectos. Artículo III Las reclamaciones que la Comisión examinará y decidirá son las surgidas durante las revoluciones y disturbios que existieron en México durante al período comprendido del 20 de noviembre de 1910 al 31 de mayo de 1920. según su mejor saber y de acuerdo con principios de la justicia y de la equidad. La Comisión tendrá poder. hasta el momento de establecer el Gobierno de jure emanado de una revolución determinada. o por bandoleros. Los agentes o abogados de cualquiera de los dos Gobiernos. para establecer en sus actuaciones las otras reglas que se estimen convenientes y necesarias. Artículo IV En general. validada mediante el juramento o afirmación de la persona o partícipes que la hacen. según convenga. podrán presentar a la Comisión cualesquiera documentos affidavits (El acta notarial o affidávit es una declaración escrita hecha voluntariamente. afirma ciertos hechos y comparece ante el representante en cierta fecha. la Comisión adoptará como norma de sus actuaciones las reglas de procedimiento establecidas por la Comisión Mixta de Reclamaciones creada por la Comisión de reclamaciones entre los Gobiernos. Cada Gobierno podrá nombrar y designar agentes y abogados que quedarán autorizados para presentar a la Comisión.Desarrollo Sustentable Articulo II León Alejandro Salinas Ramírez 1CV6 Los comisionados así nombrados se reunirán en la ciudad de México dentro de un plazo de seis meses después del canje de ratificaciones de esta Convención. por consiguiente. Por fuerzas procedentes de disgregación de las mencionadas en el párrafo anterior. o que los trataron con lenidad o fueron negligentes en otros respectos. tumultos o bandoleros. inclusive. y que provinieron de cualquier acto de las siguientes fuerzas: Por fuerzas de un gobierno de jure o de facto. Por fuerzas revolucionarias que hayan establecido al triunfo de su causa gobiernos de jure o de facto o por fuerzas revolucionarias contrarias a aquéllas. sin embargo. porque México quiere que su responsabilidad no se fije según las reglas y principios generalmente aceptados de Derecho Internacional. Por fuerzas federales que fueron disueltas y por motines o tumultos o fuerzas insurrectas de las mencionadas en las subdivisiones (2). por resolución de la mayoría de sus miembros. todos las argumentos que consideren oportunos en pro o en contra de cualquiera reclamación.

La decisión de la mayoría de los miembros de la Comisión será la decisión de la Comisión. Convienen además en considerar el resultado de las actuaciones de la Comisión como un arreglo pleno. ante la Comisión de acuerdo con las reglas de procedimiento que la Comisión adoptare. perfecto y final de todas y cada una de tales reclamaciones contra el Gobierno Mexicano provenientes de cualquiera de las causas enumeradas en el Artículo III de esta Convención. el período para presentar la reclamación podrá ser prorrogado hasta por un plazo que no exceda de seis meses más. y concederles una compensación justa y adecuada por sus pérdidas o daños. nombrar y emplear cualesquiera otras personas necesarias para que la ayuden en el desempeño de sus deberes. Artículo VI Como el Gobierno de México desea llegar a un arreglo equitativo de las reclamaciones de los ciudadanos de los Estados Unidos. cada Gobierno podrá nombrar un Secretario. bajo juramento o protesta. . además. el gobierno Mexicano Conviene en que la Comisión no negará o rechazará reclamación alguna alegando la aplicación del principio general de derecho internacional.Desarrollo Sustentable León Alejandro Salinas Ramírez 1CV6 comprometiéndose con la declaración) interrogatorios o cualquier otra prueba que se desee en pro o en contra de alguna reclamación. Artículo VII Todas las reclamaciones serán presentadas a la Comisión dentro de los dos años contados desde la fecha de su primera junta. Artículo VIII Las Altas Partes Contratantes convienen en considerar como finales y concluyentes las decisiones de la Comisión que recaigan sobre cada una de las reclamaciones falladas y dar pleno efecto a tales decisiones. examinar y decidir dentro de los cinco años siguientes a la fecha de su primera junta. Con tal fin. La comisión estará obligada a oír. propuestas o sometidas a dicha Comisión. de que han de agotarse los remedios legales como condición precedente a la validez o administración de cualquiera reclamación. ser consideradas y tratadas como plenamente ajustadas. Cuatro meses después de la fecha de la primera junta de los Comisionados. razones satisfactorias para la mayoría de los Comisionados y en cualquiera de estos casos. igualmente. a partir y después de la terminación de las actuaciones de la Comisión. excluidas y de allí en adelante inadmisibles. El idioma en que se llevarán y registrarán las actuaciones será el español o el inglés. a menos de que en algún caso se compruebe para la tardanza. así como los demás empleados que se consideren necesarios. deberán. estos secretarios actuarán conjuntamente como secretarios de la Comisión y estarán sujetos a sus instrucciones. Y convienen. de las oídas y de las decididas. hechas. Artículo V La Comisión llevará un registro exacto de las reclamaciones y de los casos sometidos y minutas de sus actuaciones con sus fechas respectivas. hayan sido o no presentadas o llevadas a conocimiento. La Comisión podrá. y tendrán el derecho de examinar testigos. Cada Gobierno podrá también nombrar y emplear los Secretarios adscritos que sean necesarios. la Comisión habrá de rendir a cada Gobierno. en que todas y cada una de tales reclamaciones. y cada cuatro meses después. todas las reclamaciones presentadas. siempre que la reclamación presentada haya sido oída y fallada. un estado de las reclamaciones presentadas. La Comisión estará obligada a decidir cualquiera reclamación oída y examinada dentro de los seis meses siguientes a la terminación de la audiencia de tal reclamación y de hacer constar su fallo.

Hecha por duplicado en la ciudad de México el Día diez de septiembre de mil novecientos veintitrés.Desarrollo Sustentable Artículo IX León Alejandro Salinas Ramírez 1CV6 La cantidad total adjudicada a las reclamaciones será pagada en moneda de oro o su equivalente por el gobierno Mexicano al Gobierno de los Estados Unidos en Washington. Artículo X Cada Gobierno pagará su propio Comisionado y erogará sus propios gastos. Pani . Los gastos de la Comisión. Las ratificaciones de esta Convención serán canjeadas en la ciudad de México. tan pronto como sea practicable y la Convención empezará a surtir sus efectos en la fecha del canje de ratificaciones. los Plenipotenciarios respectivos firmaron esta Convención y fijaron en ella su sello. En testimonio de lo cual. [L. inclusive el sueldo del tercer Comisionado.S. se cubrirán por partes iguales por los dos Gobiernos Artículo XI La presente Convención será ratificada por las Altas Partes Contratantes. de acuerdo con sus respectivas Constituciones.] Alberto J.

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