Complejo Educativo Católico

El Carmelo

San Salvador, Soyapango

Seminario

La incidencia social y económica que provocó la tormenta tropical ida en el

municipio de Verapaz, san Vicente en el mes de noviembre del año 2009, a la
población habitante de dichas zona.

ELABORADO POR:

Benjamín Ernesto Acevedo # 1

Luis Alonso Cerón #11

Fátima del Carmen Marroquin#24

Lorena de la Paz Santos Argueta #34

Jonathan Ismael

GRADO:

I contador B

PROFESORA:

Licda. Lucía Galdámez

SOYAPANGO, SAN SALVADOR, EL SALVADOR

i
ii
Situación Problemática:

La vulnerabilidad ante el fenómeno natural llamado Ida en el municipio de

Verapaz, en el departamento de san Vicente en El Salvador, en Noviembre del
año 2009, trajo problemas tanto económicos como sociales a los habitantes de
Verapaz, quienes a través de los años han sufrido constantes perdidas tanto
humanas como materiales, las cuales año tras año han sabido salir de dichas
circunstancias en las cuales cada desastre que visitaba a nuestro país tenia que
marcar y escribir una pagina en la Historia de desastres de Verapaz.

Pero este reciente acontecimiento no fue la excepción, aunque los pobladores de

dicha zona han sufrido perdidas ya que perdieron desde sus trabajos y
edificaciones donde laboraban, llevándose escuelas y hasta los lugares que
hacían llamar ”hogar”, pero no solo eso causo el llamado “rio de rocas” sino
también, cobro perdidas humanas las cuales hoy solo viven en el recuerdo de
aquellos que formaron parte de la vida de aquellas que perecieron, pero esto no
solo fue el problema que trajo la tormenta tropical Ida sino también que desde el
momento en que se perdieron las instalaciones laborales y casas, cada poblador
tubo que buscar un nuevo lugar para levantar otra vez su comunidad, al principio
los pobladores solo contaban con casas provisionales,

Construidas por lo que son: lámina, clavos, madera. Los cuales no eran lo
suficientemente aptos para todo aquel que los habitara, ya que, en ese entonces,
todavía se contaban con algunas lluvias, el agua se introducía debajo de cada
casa, llenándolas de lodo, porque las casas provisionales que habían construido
no contaban con piso que los resguardara.

El mayor obstáculo que presentaron los pobladores fue la búsqueda, de un nuevo

lugar donde habitar, El gobierno por su parte ayudó en la construcción de las
casas permanentes que ocuparían los habitantes que habían perdido sus casas,
pero este labor se hizo a largo plazo ya que los daños que provoco el deslave del

iii
volcán de Chinchontepec, provoco que en el país sufriera inestabilidad, mas de lo
que se encuentra por su situación económica.

Pero según datos se dice que los pobladores ya cuentan con algunas de las
casas permanentes que el estado prometió.

El problema que trajo consigo este fenómeno natural no fue solo de la constantes
lluvias en las que se encontraba el año pasado (2009) en nuestro país, si no que
también fue el producto de otros muchos acontecimientos.

Al fenómeno el cual es culpado por muchos por la contribución al deslave del

volcán, fueron los terremotos del 2001, los cuales provocaron quelas faldas del
volcán quedaran vulnerables ante cualquier otro fenómeno .

El cual como se ha mencionado anteriormente cobro perdidas de todo tipo en la

vida de cada habitante que supo tomarse un segundo para respirar y comenzar de
nuevo.

Planteamiento del Problema:

La incidencia social y económica provoco la tormenta tropical ida en el municipio

de Verapaz, san Vicente en el mes de noviembre del año 2009, a la población
habitante de dichas zona.

iv
Justificación:
El siguiente trabajo esta realizado con el objetivo de analizar y conocer el nivel
de vulnerabilidad que se encuentra el país y que lo podemos ver reflejado en el
acontecimiento que tubo lugar y fecha en el municipio de Verapaz en el
departamento de San Vicente en Noviembre del año 2009.

El proyecto no solo servirá a los alumnos que han estado investigado dicho
acontecimiento con un tipo de investigación descriptiva, sino también a todos
aquellos quienes han sido involucrados con dicho tema ya que ah empapado a
todo aquel que ah sido contribuido a la realización del trabajo.

Es necesario que los jóvenes se involucren en temas en los cuales está

involucrado nuestro país, y saber los recursos con el que cuenta ya que de este
dependemos; y el hecho que tuvo lugar en el municipio de Verapaz no solo marca
el estado del país, ante un desastre natural o bien, como poder responder ante un
nuevo desastre natural, si no que también marco una pagina en la Historia de El
Salvador en la que esta grabada en el corazón y mente de todos aquellos que
fueron participes de aquella fatal tragedia.

Este proyecto también ha sido realizado con el fin de hacer conciencia,

principalmente a todos aquellos a los cuales se les dara a conocer el trabajo, para
que puedan darse cuenta que un fenómeno solo es el producto, de otro que
también ocacionò problemas en los pobladores de un sector determinado.

Verapaz, no solo es el único municipio el cual ah sido afectado tanto por algún
fenómeno natural sino que este es solo una parte, de la situación en la que
podemos encontrar nuestro país, que por falta de investigación para la
construcción de nuevas comunidades han cobrado todo tipo de perdidas

Asi que lo que justifica la investigación es el hecho que queríamos investigar

sobre uno de los desastres que en este caso fue IDA que su paso por El Salvador
no solo fue plasmado en tinta y papel sino también en la mente de cada habitante,
que hoy empieza con la esperanza de un Nuevo Verapaz.

v
Alcance y Limitaciones.

Alcance:

 Conocer los daños en la infraestructura de nuestro país

(especialmente en la zona de Verapaz) después que ha sido
azotado por el desastre natural IDA.
 Conocer las pérdidas que sufren los habitantes que viven en la
zona de Verapaz en los sectores más vulnerables, perdiéndose
mayormente lo que son sus viviendas, negocios, vidas, entre
otros.
 Los daños económicos que causó el desastre natural después
de azotar cierta área de nuestro País.

Limitaciones

 Ocultación de la información por parte de los grupos

encargados de atender los desastres naturales que
afectan a El Salvador.
 Acceso a los sectores más vulnerables de la Zona de
Verapaz.
 Restricciones y falta de prueba para la comprobación de
Hipótesis.

vi
Objetivos:

General:

Estudiar la tormenta tropical Ida que ha afectado a los habitantes

pertenecientes a la Zona de Verapaz, en San Vicente, mediante la
recopilación de testimonios y bibliografía sobre dicho desastre.

Identificar las causas que provocaron el desastre en Verapaz mediante

una investigación de recopilación literaria, para así ofrecer datos que
ayuden a la prevención de desastres.

Específicos:

Analizar las consecuencias que trae consigo el desastre provocado

por la tormenta tropical Ida en el municipio de Verapaz, departamento
de San Vicente mediante la búsqueda y la indagación de literatura
proporcionada por medios de comunicación y autoridades pertinentes
a los desastres naturales.

Investigar las obras que esta realizando el gobierno central y

municipal presentes en el área afectada de Verapaz mediante una
investigación bibliográfica, para así evaluar las reacciones de las
autoridades ante estos conflictos.

Comprender las causas de la vulnerabilidad de Verapaz,

departamento de San Salvador, mediante un estudio superficial de los
últimos desastres en Verapaz, su ubicación geográfica y las
condiciones geológicas presentes en dicho municipio.

Interpretar si las personas habitantes de la zona de Verapaz, en San

Vicente toman acción en el asunto, conociendo e interpretando las
causas de sus problemas, para que se pueda evitar futuros desastres
en su lugar de vivienda.

vii
viii
2.1 Antecedentes de los desastres naturales en El Salvador

Nuestro país, El Salvador, es el más pequeño de la América Continental con

20,742 km2 y con una población, según el último censo de la nación, 5, 744, 113
habitantes; es sin duda alguna, uno de los países en Centroamérica con mejores
sitios vacacionales.

A pesar de todo ello, El Salvador ha sido reconocido muchas veces a nivel

internacional de forma negativa. Una de las más recientes fue dado por la ONU
como el país más vulnerable del mundo, pues en nuestro territorio convergen
diferentes factores de riesgo como tres zonas sísmicas, una cadena de volcanes
pertenecientes al denominado “Aro de Fuego del Pacífico”, una hidrografía
potencial a correntadas y a inundaciones, es afectado por el Fenómeno ENOS (El
Niño Oscilación del Sur), y cordilleras que presentan posibles desastres.

Todo ello ha provocado a lo largo de la historia, una serie de hechos que tienen
como efecto no solo un daño económico, sino que también ha afectado en la
forma de vida de sociedad, una comunidad determinada.

2.1.1 Antecedentes históricos de los desastres naturales en El

Salvador.
La República de El Salvador en la América Central, a pesar de ser un autentico
centro vacacional y de turismo en general, es una verdadera zona de riesgo en
cuanto desastres naturales.

Desde que El Salvador emerge de las profundidades del mar, como lo sugieren los
registros fósiles y los estudios de geología, ha sido un centro de actividad
volcánica y por ende terremotos.

Ahora bien, desde el punto de vista climatológico, El Salvador es, al igual que toda
Centroamérica, una zona de riesgos el cual aumenta por la orografía de nuestros
territorios.

ix
Todo ello es propiciado claro por la mano de la naturaleza, pero desde que el ser
humano se asentó en el territorio que hoy llamamos El Salvador, todo ello paso de
ser solamente fenómenos naturales, a ser desastres que cobran vidas humanas.

Muestra de ello, es Joya de Cerén, llamada “La Pompeya” de América, por la

similitud con la tragedia sucedida en el actual territorio italiano. Ha sido comparado
por la forma en la que quedaron soterradas las dos ciudades: una erupción
volcánica. Una lo fue por el Monte Vesubio y la otra por el volcán Caldera.

En la época del colonia española, se comenzaron a edificar las actuales ciudades,

claro que sin los medios para el estudio de los suelos, nuestros colonos ubicaron
de mala manera las ciudades: sobre fallas geológicas como ejemplo San Pedro
Nonualco donde tuvo origen el terremoto de febrero de 2001; además de pueblos
de potencial riesgo en cercanías de volcanes y cerros propensos a deslaves; sin
mencionar reubicaciones constantes de San Salvador, causadas por su
destrucción casi total por terremotos, sin mencionar inundaciones

Pero ahora, luego de la Independencia, no hubo sucesos totalmente significativos,

claro tomando como base el número de vidas humanas, hasta los siguientes
sucesos, relativamente actuales:

Terremoto mayo de 1965

Huracán Fifí 1974
Deslave de Montebello 1982
Terremoto octubre de 1986
Huracán Mitch 1998
Terremoto enero 2001
Terremoto febrero 2001
Tormenta tropical Stan 2005
Tormenta Tropical Ida 2009.

Siendo esta ultima una de las que más ha llamado la atención por medios
nacionales y algunos internacionales, por su gran desastre a nivel nacional.

x
2.1.2 Antecedentes económicos y sociales de los desastres
naturales recientes en El Salvador
Cada uno de los fenómenos que han afectado el territorio nacional, ha dejado un
saldo socio-económico negativo. Todo ello afecta de manera directa e indirecta a
la población habitante de un poblado en específico.

La destrucción de una edificación publica o privada, la desaparición total o parcial

de una comunidad, inundación de calles y deslaves; son solo algunos de las
consecuencias que dejan a su paso los desastres naturales. Cada uno de ellos
deja de manera directa, una pérdida que es solucionada por el gobierno y por la
población en función de restaurar sus bienes materiales.

Solo desde 1972, El Salvador ha acumulado un total de 6934 muertos de los

cuales más del 62% son causados por los desastres naturales; estos muertos
causaron, en impacto, más de 14 millones de dólares en valor actual, de ello más
del 94% son causados por la naturaleza; afectando además a más de 2.8 millones
de personas, de los cuales un 38% fueron objetos de los fenómenos climáticos. (1)
(1)
Se aclara que las cifras se ven excluidas de las perdidas humanas causadas por la
guerra civil que sufrió nuestro país.

Muertos Población Daños Impacto

afectada (Millones de
dólares)

Total 6934 2867172 15196 13806

Total climáticos 4313 1089791 13232 13060

62,2% 38,01% 87,07% 94,6%

Porcentaje
relación total y
total climáticos

xi
Si bien el impacto económico es significativamente importante para la población
total y para el Estado salvadoreño, los daños provocados por los fenómenos
naturales en el modo de vida de cada habitante en particular, son igualmente
importantes para las instituciones correspondientes y para las poblaciones
afectadas.

Los antecedentes históricos nos muestran desde asentamientos precolombinos

destruidos por causas de un volcán; hasta colonias modernas, para El Salvador,
soterradas por deslaves que bajan desde otro volcán a sus cercanías.

Por todos estos desastres naturales, por supuesto, ha cambiado el modo de vida
de las comunidades afectadas.

La estabilidad socioeconómica de una determinada comunidad se encuentra en un

equilibrio que se quebranta cuando una amenaza de origen “natural” y antrópico
causan daños en los modos de sustento, las vías de comunicación que guardan
con otras cercanas, los daños de las infraestructuras que sirven a la sociedad, al
modo de producción de las poblaciones y adversidades que pueden sufrir las
viviendas.

Es decir, el equilibrio de una sociedad depende de las formas de producción de la

que dependen, la forma que poseen para comunicarse con otras ;por las
infraestructuras que sirven a la población, la sociedad, y a las edificaciones que
sirven de habitación para los pobladores de una comunidad.

Las formas de producción son especificadas por las actividades económicas que
realizan los habitantes de una comunidad dada. Así pueden ser de forma agrícola,
ganadera, comercial, industrial y/o servicio. Estas se ven frustradas cuando los
fenómenos naturales destruyen parcial o totalmente el producto de las actividades
agropecuarias y las edificaciones de las que depende el sistema industrial,
comercial y de servicio

La comunicación de una sociedad con otra, tiene una importancia similar a la que
se le puede dar a las formas de producción. Esto se debe a que las vías de
comunicación facilitan el comercio que pueda tener, el acceso de servicios básicos

xii
como lo son el agua y la salud (por causa del transporte de los medicamentos) sin
mencionar el abastecimiento de alimentos para la subsistencia de la comunidad.
El problema en ello se puede originar cuando algún objeto, tal cual arboles o rocas
de gran tamaño, o bien algún deslave, obstruyen la vía terrestre de comunicación;
por la cual la mayoría de comunidades se comunica con otras. Si ello pasa, se
debe recurrir a la comunicación por vía aérea, lo cual significa mayor dificultad
pues no todos los ciudadanos tienen acceso a este tipo de transporte.

La comunicación de las comunidades no solo depende de las vías terrestres,

marítimas o aéreas; sino también por la que se puede dar a través de sistemas
como la radio, la televisión, el teléfono y en algunos sectores sociales el internet.
Pues todos estos recursos sirven para mantenerse comunicados a pesar de las
distancias, y así pueden recibir ayuda para las dificultades que presenten.

Las comunidades poseen edificaciones para el sano esparcimiento de la población

joven, parques de recreo para los infantes, sitios de culto para la libre práctica de
religión, lugares que promuevan la cultura, escuelas, puestos policiales, alcaldías,
casas comunales, centros de salud, entre otros. Todos estos sitios son diseñados
para el servicio a la sociedad, para la población en general; todos con un fin de
diferente índole, pero que buscan el bienestar de la comunidad. Si alguno de ellos
falta, la causa a la que estaba destinada haría ausente y seria un servicio menos
para la población. Dicho hecho puede suceder por diversos motivos, pero ante la
realidad actual de nuestro país, la causa más presente la forman los diversos
desastres naturales. Tanto las inundaciones y deslaves como terremotos, son
factores que deterioran las edificaciones y espacios que sirven a las comunidades.

Como ya se ha mencionado, cada comunidad depende de algún rubro por el cual

sus ingresos monetarios son percibidos. Pero cada uno de estas actividades
reconoce a alguna edificación para su funcionamiento. Al igual que la sociedad
depende de infraestructuras, la producción que experimenta una comunidad
responde a ciertas edificaciones que las sustentan. Así como el comercio y la
industria necesitan de espacios físicos donde operar (puestos de venta, locales,
maquilas, fábricas, entre otros); también el sector agropecuario necesita de
espacios para su operación, tales como: graneros, establos, gallineros, bodegas,
pozos y tanques de captación de agua, sistemas de riegos, etc. Sin mencionar el
suelo que es parte esencial para la siembra, para que el ganado paste, la siembra,
etc.

Al igual como la sociedad se ve afectada por la perdida de sus infraestructuras, la

producción también se ve afectada por la perdida de los significantes inmuebles
que sirven para el funcionamiento de su actividad económica.
xiii
Pero, ninguna de las grandes empresas o grandes sistemas de producción se ven
afectadas por los desastres naturales; de los daños, casi su totalidad, son a
consecuencia de las perdidas de los sectores menos privilegiados de la sociedad;
las siembras de menor extensión, ganados pequeños y las micro y pequeñas
empresas de las que dependen la inmensa mayoría de nuestro país.

Todo lo antes mencionado es de gran importancia para la sociedad en general;

pero existe una edificación en el que recae mayor peso, es la vivienda.

La vivienda: lugar de habitación de las familias, hogar de la base de la sociedad;

es de vital importancia poseer una vivienda en buenas condiciones para su buen
desarrollo, pero ante todo lo importante es tener una vivienda donde habitar.

Hoy en día, muchas familias pierden sus casas por causa de inundaciones,
deslaves, terremotos, cárcavas y en fin todo tipo de desastres naturales
incluyendo los de origen antrópico.

La vivienda, un derecho fundamental para la humanidad, por causa de los

desastres naturales, muchas familias de nuestro país la carecen. Si esta llegase a
faltar, la familia estaría expuesta a las inclemencias del tiempo, diversas
enfermedades, entre otros problemas.

Una familia sin vivienda es solo un indicio más de pobreza y vulnerabilidad en

nuestro país.

2.2 Riesgos, Amenazas y Vulnerabilidades.

Se ha hablado anteriormente de los fenómenos naturales que han sido relevantes
ante la historia de nuestro país.

Pero estos fenómenos naturales no se hubiesen concretizado como desastres

sino existieran factores que los conviertan en amenazas, factores que hagan
vulnerables a la población, y por los riesgos que existen en el entorno social y
ambiental.

Para el mejor entendimiento del tema, se debe definir primero que es un fenómeno
natural:

Un fenómeno natural “se entiende como toda manifestación de la naturaleza - de

índole climática o geológica - que con ciertos factores de fragilidad en la zona de
desarrollo del fenómeno, puede convertirse en amenaza”. (1)

xiv
Es decir que un fenómeno natural no es por si solo una amenaza, sino que se
convierte en una cuando se combina con ciertos factores que se vinculan a su
presencia.

2.2.1 Causa y definición de los desastres naturales.

Cada fenómeno natural, cada amenaza, deja ciertos daños y perdidas, cuando
sucede dicho hecho, la amenaza natural, socio natural o de origen antrópica se
convierte en un desastre natural. Regularmente esto se encuentra vinculado a las
vulnerabilidades que existen en la población

Es decir que los desastres naturales son todos los daños y las pérdidas causadas
por una amenaza natural. O bien, dicho de otra forma es la concretización material
de una amenaza dada.

2.2.2 ¿Qué son los riesgos, amenazas y vulnerabilidades?

Ante el creciente impacto socio-económico de los desastres naturales, los
términos riesgo, amenaza y vulnerabilidades han cobrado importancia.

El riesgo, se puede definir como la posibilidad de que una amenaza se concretice

en un desastre. Los riesgos están determinados por:

a) Su carácter social: El riesgo no está determinado por ningún factor natural,

tal como las fuerzas y fenómenos naturales; el riesgo esta determinado por
el proceso continuo de intercambio constante entre los diferentes grupos
humanos, entre las comunidades humanas y el entorno que le rodea:
político social y socio-económico.

(1)
“Hacia una Gestión Ecológica de Riesgos”, Unidad Ecológica Salvadoreña
(UNES).
b) Su carácter diferenciado: No afecta de la misma manera a los diferentes
sectores sociales, que se presentan en un mismo escenario. El riesgo tiene
diferente nivel de relevancia o prioridad, esto depende de la visión que se

xv
 tenga sobre el mismo. Esto último quiere decir que cada persona le asigna
cierta importancia al riesgo que se le presenta.

c) Su carácter dinámico y cambiante: Al riesgo se debe describir como un

proceso, siempre en movimiento y actualización, no se puede explicar como
un concepto estático. Esto se debe a que sus causas expresan estas
cualidades. Cada factor que representa un riesgo siempre es dinámico y
cambiante.

Anteriormente se han mencionado tanto amenazas como vulnerabilidades. Pero

antes, para poder definirla se debe aclarar que son conceptos estrechamente
vinculados, no se pueden separar uno de otro.

Se ha señalado que una amenaza se concreta cuando un fenómeno natural se

combina con las vulnerabilidades de una población dada, propiciando un riesgo
para que un desastre se materialice.

En otras palabras, una amenaza es la probabilidad de que un fenómeno natural o

antrópico, se produzca en las circunstancias, espacial y temporalmente, no
adecuadas para enfrentarlo sin daños.

Ahora bien, ¿Qué son las vulnerabilidades?

Grado de exposición y fragilidad socio-económica que tiene una población de

sufrir perdidas y daños, causados por la materialización de un fenómeno natural
que actúa como una amenaza.

En otras palabras, es el grado de riesgo que tiene una población de que un

fenómeno natural se convierta en desastre, causándole pérdidas y daños socio-
económicos.

Las condiciones de vulnerabilidad se pueden generar y acumular

progresivamente; haciendo que un área sin riesgos lo tenga, o bien que el riesgo
ya existente sea mayor.

Se puede afirmar, que los verdaderos desastres naturales son inexistentes, pues
de cada desastre existe una causa socio-económica. De otra manera, la pobreza

xvi
por ejemplo, hace más vulnerable a la población, pues ante dicha situación, la
posibilidad de enfrentar una amenaza sin ningún daño, es menor.

2.2.2.1 Factores de vulnerabilidad

La vulnerabilidad debe ser evaluada desde diferentes puntos de vista, desde las
diferentes amenazas en particular, pues no solo depende de la convivencia que
tenga la población con la amenaza presente, sino también del contorno que rodea
a la comunidad expuesta. Es desde allí que se puede hablar de una vulnerabilidad
global y para dar una aproximación al concepto, se puede abordar desde
diferentes puntos de vista: los factores de vulnerabilidad.

Estos factores son múltiples y están constante interacción, además, son dinámicos
debido a que la misma realidad en la que se presentan lo es. Se pueden agrupar
en:

Factores sociales

Se refieren a las relaciones, formas organizativas, comportamientos, creencias y

formas de hacer de las personas y comunidades, ubicándolas en mayor o menor
exposición. En los factores sociales se agrupan:

 Los factores políticos: se vinculan con el nivel de autonomía que tiene una
comunidad para tomar decisiones para enfrentar las amenazas que se les
presentan. La comunidad se hace vulnerable cuando no tiene la capacidad
de convertir su problema en un foco de atención para las autoridades. Así
un pequeño desastre se puede volver, en un futuro, un desastre mayor.
 Los factores ideológicos y culturales: se puede relacionar con los
conceptos, ideas e imágenes que se hacen de la realidad presente. Aquí es
donde las ideas sobre los fenómenos naturales, la relación con el
ecosistema, sobre los desastres y sus significados, y sobre los riesgos
existentes en el territorio donde vivimos juegan un papel que determinan
una capacidad para prevenirlos, resistir y recuperarse.

xvii
 Este factor determina el sentido de pertenencia e identidad que se tiene
hacia la sociedad y el ecosistema donde se está localizado. En ello se
puede cambiar los patrones de adaptación al medio; es allí donde nos
hacemos vulnerables: cuando tomamos actitudes de modelos de
modernización importados, se suma a la desvalorización que hacemos a lo
local y la exaltación de lo externo.
 Factores educativos: la ideología y la cultura se puede transmitir de
diversas maneras. Las visiones del mundo, las actitudes y las relaciones
sociales que los forman, son transmitidos por medios de mitos y tradiciones
orales, además de sistemas de educación, los cuales han tomado
relevancia en la sociedad contemporánea.
Una comunidad es vulnerable cuando en las diversas formas y métodos de
enseñanza educativos, se ve ausente la formación que hace que cada uno
de nosotros se vea a si mismo como parte activa de su comunidad, además
de no contribuir en el equilibrio fundamental que se necesita, tanto en el
ecosistema como en la comunidad.
 Factores organizativos: guardan relación con la capacidad que tienen las
comunidades para organizarse y para poder establecer lazos lo
suficientemente fuertes, estos últimos ayudan a la unidad que necesita la
comunidad, tan necesaria para poder afrontar los desastres con armonía y
compromiso a la comunidad. Una comunidad mejor organizada, tiene
mayor posibilidad de enfrentar desastres con riesgos menores; que una
comunidad que no se encuentra coordinada.
 Factores institucionales: no son sino los obstáculos más importantes para la
prevención de desastres. El exceso de las formalidades, hacen de este
factor el que impide una adecuada apropiación de las decisiones y de la
dinámica de la realidad que se percibe en las comunidades.
Es decir que este factor es el que obstaculiza la superación de todos los
demás anteriores; el riesgo que provoca este factor se sobrepone a la
voluntad que tiene una comunidad de vencer todos los demás que pueden
existir sobre la población.

Factores económicos:

Como ya se ha mencionado, la pobreza es sin duda el mayor factor de

vulnerabilidad que pueden sufrir las poblaciones, pues una población se hace más
vulnerable, es decir sumándole a todos los demás factores de vulnerabilidad,
cuando no existen la disponibilidad, distribución y uso de los recursos económicos
para enfrentar los desastres.

Los bajos salarios que se perciben en nuestro país, provocan que la mayoría de
familias no tengan acceso a los recursos básicos como la alimentación, la vivienda

xviii
y la educación. El factor económico interactúa de forma directa con los factores
sociales y físicos.

Además de los problemas institucionales que surgen a partir de la marginación

que provoca la sociedad y los sistemas económicos hacia las clases socio-
económicas menos privilegiadas. En otras palabras, la pobreza hace que la
población que la sufre, sea excluida total o parcialmente de la sociedad y de todos
los planes de gobiernos con base capitalista.

Factores físicos

Están referidos a la ubicación, calidad y condiciones técnicas y materiales del

aprovechamiento ambiental y los recursos que se encuentran a su alcance. En
este sentido, la vulnerabilidad se presenta en las calidades de vivienda y
construcciones, las condiciones técnicas y materiales utilizadas para su
construcción y por sobre todo la ubicación que tienen. En esto último se incluye la
calidad de suelo en la que fueron basadas y el riego que presenta su
asentamiento, tal cercanía con potenciales sitios de deslaves y deslizamientos,
ríos, el mar, o bien volcanes activos.

Factores ambientales

Se vinculan con las formas como la comunidad utiliza los recursos que están a su
alcance. De esa manera debilitándose a sí misma y al ecosistema a su alrededor,
en la forma que tienen ambos de absorber los fenómenos convertidos en
amenazas.

Un ejemplo claro y concreto, no solo en nuestro país sino en el ámbito mundial,

son los desgastes en la naturaleza causados por la sobre explotación de los
recursos que están a nuestro alcance provocados por el sistema de producción
capitalista presente en la mayoría de las naciones del globo.

En fin, son tantos los factores de vulnerabilidad que puede presentar una
población, pero ninguno de ellos actúa, en sí, en solitario. Cada uno va
acompañado de otro y de una amenaza mediante los cuales, el desastre no se
puede dar.

xix
2.2.2.2 Amenazas en El Salvador

Como se ha mencionado, la vulnerabilidad que sufre una población, no actúa de

manera aislada a su entorno; pues se ve acompañada de otras vulnerabilidades, o
bien de una amenaza.

Las amenazas son todos los fenómenos naturales que, en el espacio y tiempo
propicio, poseen un riesgo de convertirse en un desastre natural.

En otras palabras, es todo fenómeno natural con probabilidad de causar daños.

En todo el mundo, existen distintas amenazas que pueden afectar a la población

vulnerable, a la población pobre. Desde tormenta de nieve y tormentas de arena,
hasta tsunamis y erupciones volcánicas de gran intensidad. Todo ello varía según
el entorno donde se encuentra la población.

Es decir, nuestro país El Salvador también tiene una serie de amenazas que nos
afectan a todas las personas que aquí habitamos, pero esencialmente a los
habitantes vulnerables de las distintas maneras ya explicadas.

Las amenazas que se pueden observar en nuestro país, los cuales pueden
ocasionar un desastre, se pueden agrupar en: Naturales (climáticas o
hidrometeorológicas y geológicas), Socio-naturales y Antrópicas.

 Amenazas naturales:

Son todas aquellas que se originan a través de la dinámica del planeta, de la

constante formación que aún sufre el planeta que llamamos Tierra. Difícilmente
el ser humano puede hacer algo por evitar este tipo de amenazas. En nuestro
país existen dos tipos de amenazas naturales:

Las Hidrometeorológicas o climáticas: En la región centroamericana, es decir

nuestro país, las amenazas climáticas son representadas por las inundaciones
y las sequias que en cada invierno afecta a El Salvador. Todo ello provocado
por el fenómeno tropical ENOS (El Niño Oscilación del Sur), con sus dos

xx
variaciones El Niño (que representa las sequias en el invierno) y La Niña (que
se muestra con las lluvias intensas).

Las inundaciones son maximizadas por la hidrología que presenta la nación.

Además las sequias que sufre el país, si bien menos comunes que las
inundaciones, presentan una recurrencia parecida por motivo del fenómeno ya
mencionado.

Las Geológicas: Si bien las amenazas mas frecuentes a nivel históricos son los
movimientos de las placas tectónicas, la cual se han vivido recientemente con
los terremotos de 1986 y los dos de 2001, en los últimos cinco años las que
han cobrado importancia son otros fenómenos que se pueden dar por la
erosión natural del suelo; estamos hablando de los lahares, o mejor conocidos
como deslaves.

 Amenazas socio-naturales:

Son todos aquellos fenómenos causados como reacción natural ante la acción
indiscriminada y punitiva de la sociedad. Es decir que es la reacción que tiene
la naturaleza ante los daños que puede ocasionar el ser humano a fin de
transformar su entorno a conveniencia propia, olvidando por completo la
importancia que se le debe dar al medio ambiente. Estas amenazas tienen la
característica que parecen ser provocadas por la acción directa de la
naturaleza, pero en su manifestación se ve impresa la acción lesiva del ser
humano.

Entre estas amenazas se pueden mencionar a las inundaciones causadas por

la tala de áreas forestales y la construcción de edificaciones en lugares
potenciales de riesgo; y por la misma causa, la erosión del suelo que provoca
los deslaves que han cobrado mención en los últimos años.

 Amenazas antrópicas:

En estas amenazas están destacadas las amenazas que están provocadas por
la acción directa del ser humano. Entre ellos se pueden mencionar la

xxi
 contaminación del aire, el agua y el suelo, derrames de petróleo, incendios
forestales provocados intencionalmente, la desertificación y la erosión
provocada por la tala de árboles con motivo industrial, el calentamiento global y
como consecuencia el deshielo y la desaparición de la capa de ozono.

2.3 Marco Legal.

El marco legal de la presente investigación, está basada en la Ley de Protección

Civil, Prevención y Mitigación de Desastres efectiva en el Estado salvadoreño.

2.3.1 Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de

Desastres.
Tomando en cuenta que todo el Estado, es decir todos los habitantes de nuestro
país, son parte fundamental para que este continúe en desarrollo es necesario
implementar una ley que asegure el bienestar de estos en casos de desastres que
puedan afectar al país. Conforme estas necesidades se crearon dos cuerpos
normativos para que se encargaran de prevenir estos desastres, mitigar las
consecuencias, etc.; pero estos no funcionarios como era esperado y por lo tanto
se tomo la decisión de crear esta nueva ley en el año 2005 la cual fue nombrada
como: Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.

El objetivo de esta ley, tal como lo explica el Art .1, es cumplir la función de prestar
toda la ayuda necesaria en caso de desastres naturales (o de otra índole) en todos
los aspectos que sean necesarios, para asegurar el bienestar físico y económico
de toda la población que se vea afectada por dichos desastres.

Ya teniendo una ley que imponga el deber de lidiar con los desastres ocurridos en
el país no tiene que existir excusa alguna que impida a las autoridades cumplir con
su deber como es debido.

Principios de esta ley:

Algunos de los principios fundamentales de esta ley son:

 Prevenir en todas las formas posibles el que pueda ocurrir algún desastre
natural.

xxii
 Para mejorar las acciones de la Protección Civil, Prevención y Mitigación de
Desastres es necesario contar con la ayuda comunitaria para un mejor
desempeño en la reconstrucción de los ecosistemas.

 Todos tenemos el mismo derecho de recibir ayuda al encontrarnos en dichas

circunstancias, sin discriminación de ningún tipo.

 La Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres debe dar la ayuda

siempre que sea necesario, es decir que sus servicios son de forma
permanente.

Para poder desarrollar con éxito los planes elaborados por Protección Civil dicha
ley en su Art.5 establece que las diferentes organizaciones, ya sean públicas o
privadas, tienen la responsabilidad de cumplir con los diferentes planes de
prevención y mitigación de los impactos (establecidos por Protección Civil) que
puedan ocasionar los desastres. Así como también expresa que se deberá tener
un fondo económico para llevarlos a cabo.

También existen otro tipo de medidas que deben ser tomadas, para evitar que los
desastres naturales causen daños extremos y, que se reflejan en el Art. 6 y 9 de
esta ley. Entre ellos podemos encontrar:

 Realizar planes para informar a la población la mejor manera de evitar

cualquier tipo de desastres.

 Visualizar las zonas que pueden estar en peligro de sufrir algún desastre y
elaborar los planes operacionales correspondientes.

 Elaborar planes para que Protección Civil responda de manera adecuada ante
un desastre natural

 Hacer conocedora a la población de la información necesaria para prevenir los

desastres.

 Controlar el trabajo de Protección Civil en las zonas que un estudio haya

determinado como más vulnerables a los desastres.

 Tomar a tiempo las medidas que sean necesarias, en la emergencia nacional,

para proteger la vida de las personas.

xxiii
 Sugerir al presidente que decrete la emergencia nacional y realizar lo que sea
necesario para garantizar el orden y el bienestar de todos los habitantes en
peligro.

Declaratorias de alertas.

Tomando como referencia los diferentes estudios realizados conforme a la

situación del desastre que esté pasando el país, el Art. 12 menciona que así será
el estado de alerta que se deberá de declarar. La alerta tiene que estar decretada
por personas debidamente autorizadas y debe de ser promovida por todos los
medios de comunicación, en una forma comprensible para todos los habitantes del
país.

La Asamblea puede decretar el estado de emergencia, ya sea en todo el país o

solo en unas áreas, cuando la situación lo requiera, hecho que será cuando esté
en peligro la integridad física, económica, etc. de las personas.

Derechos y deberes de la población en caso desastres.

En sus Art.35 y 36 se nos menciona los derechos y los deberes de la población en

caso de algún desastre.

Es derecho de todo ciudadano:

 Recibir información sobre la inminencia o eventual ocurrencia de un

desastre.

 Recibir atención médica en cualquier centro hospitalario público o privado

del país si ha sufrido cualquier quebranto de salud debido a un desastre.

 Solicitar la construcción de obras que consideren necesarias para prevenir

un desastre que pueda afectar su vida, sus bienes o de su comunidad ante
la Dirección General.

Es deber de todo ciudadano en caso de desastres:

 Colaborar con las labores de prevención, mitigación y de protección que

emprenda la Dirección General o las Comisiones del Sistema.

xxiv
 Evacuar las áreas peligrosas cuando la Dirección General, las Comisiones del
Sistema o la Policía Nacional Civil se los pida.

 Informar a la Dirección General, a cualquier Comisión del Sistema, o a

cualquier autoridad, la existencia de señales o signos que pudieran presagiar
un desastre.

 Organizarse, seguir las instrucciones y comunicarse con el resto de la

comunidad, para enfrentar con efectividad y solidaridad el desastre.

 Atender a los heridos en caso de desastre. Esta obligación se extiende a los

entes hospitalarios públicos y privados, los servicios prestados por estos
últimos serán pagados por el Estado conforme lo establecido en el
Reglamento.

Básicamente esta ley hace referencia a lo siguiente:

Se requiere que la acción en los desastres sea efectiva e inmediata, por tanto es
deber de los diferentes cuerpos de socorro y de toda la población acudir y ejercer
su labor cuando sean necesarios para que de esta forma el país no decaiga
demasiado en situaciones de desastres naturales o de otra índole.

2.4 Verapaz: causas, daños e impacto socio-económico.

Uno de los sucesos más actuales, y que ha cobrado importancia mediática a nivel
nacional e internacional; es el desastre ocurrido en Verapaz, a raíz de la amenaza
provocada por una baja presión ubicada en las costas pacificas de nuestro país y
la relación que guardó con la tormenta tropical Ida.

El desastre provocado, no solo tiene relación con la amenaza mencionada sino

que con la vulnerabilidad, que como población de Verapaz, tenía frente a la
situación que ocurría. Además del riesgo que tenia de un desastre provocado por
su cercanía al volcán de San Vicente, también conocido como Chinchontepec.

2.4.1 Antecedentes históricos de Verapaz.

El nombre que los habitantes precolombinos le daban al territorio que actualmente

conocemos como Verapaz era Akiski, que significa “El Carrete”.

xxv
Verapaz, como lo conocemos hoy, fue fundada en las postrimerías de la República
Federal de Centro América, siendo erigido como pueblo del distrito y
departamento de San Vicente en el año 1838. Obtuvo el título de «villa» en 1872 y
hacia 1890 tenía una población de 3.500 habitantes.

Limita al Norte con el municipio de Santo Domingo y San Cristóbal (Dpto.

Cuscatlán); al Oeste con el municipio de Jerusalén (Dpto. La Paz) y Santa María
Ostuma (Dpto. La Paz); al Sur con el municipio de Guadalupe; al Este con el
municipio de Tepetitán. Su población, de 6,947 habitantes, se dedica a la
cafícultura, agricultura, molienda y zafra. Posee una elevación de 610 msnm y
cubre un área de 24, 31 km2

Siendo ubicada en las cercanías del volcán Chinchontepec, presenta un factor

físico de vulnerabilidad desde sus inicios. Como lo muestra la historia Verapaz ha
sido objeto de diferentes desastres que lo perjudicaron, destruyéndolo casi en su
totalidad:

 El llamado “temporal del 34”; en el que la villa fue afectada por las
inundaciones de un huracán, el único que ha afectado directamente a
nuestro país, no se tienen estimaciones de las muertes por dicho desastre.
 El terremoto de 1936; este terremoto arrasó con el 90% de las viviendas y
edificaciones con las que contaba en ese entonces Verapaz; Leónidas
Alvarenga, en una entrevista que concedió a El Diario de Hoy en ese mismo
año, afirmó que la tragedia no fue propiciada por la naturaleza, sino que fue
el efecto del mal material con el que estaban construidas las viviendas en
ese entonces.
 El terremoto del 13 de febrero de 2001, la municipalidad fue destruida
nuevamente por un terremoto, que al igual que en la pasada ocasión,
devasto con casi en su totalidad las viviendas de adobe, material con las
que estaban construidas las casas sacudidas en el terremoto de 1936.
 La tormenta tropical Ida, esta destruyó casi en su totalidad las viviendas del
mencionado municipio. 300 casas destruidas o dañadas, 17 fallecidos y 47
desaparecidos. Con un costo de reconstrucción que sobrepasa los 8
millones de dólares.

xxvi
2.4.2 Descripción del evento.

El día 7 de noviembre del año 2009, la tormenta tropical Ida se fortaleció en la

costa caribeña de los vecinos países de Honduras y Nicaragua.

Simultáneamente, frente a las costas pacificas de nuestro país, se formaba una

baja presión, que en el proceso donde era absorbida por un ciclón mayor en el
Caribe, hablamos de la tormenta tropical Ida, pasó dejando lluvia al territorio
nacional.

2.4.2.1 Verapaz, símbolo del desastre.

Todo el país fue afectado por dicho evento; pero el área comprendida entre el lago
de Ilopango en San Salvador y el volcán Chinchontepec en San Vicente, fue
especialmente afectada por dicha amenaza. Cerca de 400 km 2 fueron afectados
en particular por dicho evento.

En ese tramo, se encontraban el municipio símbolo del desastre, hablamos de

Verapaz.

La noche del día 7 y la madrugada del 8 de noviembre del año anterior, la

precipitación que se presentó sobre este territorio, es igual a cinco veces a la que
se esperaba para el mes de noviembre, aproximadamente 355 mm.

Entre las 9 de la noche y las 10 del día 7, la tormenta tropical Ida se fortaleció,
causando mayor precipitación sobre el área ya mencionada.

La inundación sobre Verapaz se notó, y a las 2 de la madrugada del día 8, lo que

es llamado por la prensa escrita y televisiva como “Río de Piedras”, arrasó con el
casco urbano de Verapaz, la 2ª avenida se vio cubierta por rocas de gran tamaño,
con un área de sedimentación de 150, 000 m 2.

xxvii
Las rocas que afectaron a Verapaz, son el resultado de deslizamientos en el
volcán Chinchontepec, y que, en su camino se atrancaron sobre diversas
quebradas que bajan de la cima del mencionado volcán.

En su camino destruyó el puente que uno al Caserío San Emigdio y el San

Francisco; a ese punto se estima que el deslizamiento tenía 5 metros de altura.

Diferentes testigos del evento, relatan que el estruendo producido por las rocas,
era parecido al que produce un río a su paso. Además, mencionan que vieron
impotentes, como sus vecinos y sus casas desaparecían ante el recorrido del
deslizamiento de rocas.

Más de 300 casas destruidas o dañadas, 7 mil damnificados y el 80% del

municipio dañado por el deslave que recorrió aproximadamente 6 km desde el
volcán Chinchontepec.

Se contabilizaron, al final, 17 fallecidos y 46 desaparecidos.

La tardía respuesta de las autoridades, y la mala respuesta para la prevención de

desastres, de parte de las autoridades de Protección Civil, figura entre las
principales causas del desastre.

2.4.3 Causas del desastre.

No se podría afirmar que fue una sola causa del desastre, puesto que como ya se
ha mencionado, tanto las amenazas y vulnerabilidades son causas para que un
fenómeno dado se convierta en una amenaza.

Así se puede proceder a especificar las causas que produjeron el desastre:

o Amenazas: Las amenazas como se ha mencionado antes en este

documento se pueden dividir en naturales, socio-naturales y antrópicas.
Las dos amenazas naturales que se presentaron, caben en las dos
clasificaciones que esta tiene, cada amenaza en cada clasificación. Por
parte de las hidrometeorológicas se pueden mencionar a la lluvia que
perduro por más de 6 horas sobre el territorio nacional, y en específico

xxviii
 sobre Verapaz; estas lluvias fueron provocadas por la combinación entre
una baja presión que se ubicó sobre las costas del Pacífico que posee
nuestro país, y la tormenta tropical Ida, ubicada sobre las costas caribeñas
de los países hermanos de Honduras y Nicaragua. La amenaza geológica
que se desarrolló, fueron los lahares que bajaron del volcán Chinchontepec,
este fenómeno ya había sucedido durante el terremoto de febrero de 2001,
pero las autoridades locales no le cobraron importancia pues no fueron de
gran profundidad, a pesar de las advertencias de expertos estadounidenses
y suizos.
Se presentó así mismo, la amenaza socio-natural, donde influye como la
sociedad supo aprovechar el espacio natural; utilizándolo de mala manera:
ubicando a Verapaz en un lugar donde tiene la amenaza geológica a
escasos kilómetros.
Por último, la amenaza antrópica que se presentó, fue provocada por los
mismos habitantes de Verapaz, pues ellos mismos erosionaron el suelo del
volcán, talando árboles y utilizando el espacio que quedaba para la
siembra.

o Vulnerabilidad: La vulnerabilidad no se puede ver como una sola causa del

desastre, pues intrínseca en ella, se encuentran otras causas, más bien
llamadas factores de vulnerabilidad, ya explicados en el presente
documento.
Estos factores de vulnerabilidad son varios y son debidos a diversos
factores que se encuentran el la población o bien en su entorno social o
físico. En Verapaz, como ya se ha explicado, no solo se encontró un factor,
sino que fue la combinación de varios de ellos lo que hizo posible que las
amenazas se materializaran.
 Factores sociales: los factores sociales se subdividen en diferentes
factores que actúan sobre la sociedad que se encuentra en riesgo:
Factores institucionales: Estos factores pudieron ser los decisivos
para evitar un desastre, pues diferentes medios de información,
tachan de negligencia el desastre de Verapaz. No solo se incumplió
parte de la ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de
Desastres, la cual no solo indica la mitigación de una amenaza, sino
la prevención de un desastre, lo cual fue incumplido. Además de que
no se dio una alerta temprana ante la amenaza.
Factores organizativos: La organización que tenia Verapaz no fue lo
suficientemente fuerte para prevenir la amenaza. Una comunidad
organizada tiene menor riesgo de un desastre.

xxix
 Factores educativos: La comunidad de Verapaz no supo identificar la
amenaza que tenía. La educación es crucial para que una sociedad
pueda eludir una amenaza.
Factores políticos: Al no ver la amenaza que tenían frente a sí,
Verapaz se convirtió en vulnerable políticamente, pues no pudieron
hacer ver a las autoridades el posible desastre que podía ocurrir.

 Factores económicos: Al pertenecer a un país de tercer mundo,

como lo es El Salvador, no todos los habitantes poseemos el nivel
económico para estar preparado ente las amenazas, ni menos ante
una que no se esperaba como lo fue, como los medios lo llaman, “El
Río de Piedras”, que arrasó con el 80% de la villa.

 Factores físicos: En este sentido la vulnerabilidad estaba dada por la

cercanía que tenía Verapaz con el volcán de San Vicente. El
asentamiento donde estaba ubicado este municipio, fue de las
principales causas del desastre.

 Factores ambientales: La población y el ecosistema que lo rodea,

guardan una estrecha relación, donde la debilidad del ecosistema se
vuelve la debilidad de la población; así cuando la población daña al
ecosistema, se daña así misma. Este es el caso de Verapaz, donde
la tala de árboles con motivo de obtener espacio para la siembra,
provocó que la población fuese vulnerable ante la erosión provocada
por sí misma.

El riesgo que presentaba todas estas causas, estuvo determinado por el carácter
diferenciado; donde no a todos los sectores de la sociedad le afecto de la misma
manera, o bien, a algunos sectores de la población le afectó un poco más que a
otros. Su carácter social, pues el riesgo no se dio por ningún fenómeno natural,
sino por el continuo cambio que tiene la sociedad y que, en su devenir, afecta al
medio ambiente. Su carácter dinámico y cambiante, ya que el riesgo no es un
concepto en reposo, siempre en cambio, pues sus caracteres anteriores lo son.

xxx
2.4.4 Daños en Verapaz.

El daño producido en Verapaz, no se simplifica a los daños económicos que como

comunidad puedan tener; sino que van más allá de eso, pues abarcan los daños
sociales que sufrió este municipio, es decir el modo en que la sociedad que
conocían cambió; además de los daños que sufrió la infraestructura pública, y red
vial que no solo unía a Verapaz con el municipio de Guadalupe, Sino también la
principal vía de acceso que poseía Verapaz antes del desastre: el kilometro 51 de
la carretera Panamericana.

Como lo hemos visto antes, el modo de vida que presenta una sociedad y la forma
de producción que experimenta, guardan una estrecha relación.

Así, la forma de vida que presentaba Verapaz, era una impresión de la forma de
sostenimiento económico que tenían.

Verapaz, como un pueblo agricultor y ganadero, poseían una forma de producción

principal, la siembra de frijol, hortalizas, frutas, maíz, café y caña de azúcar; pero
aparte de ello, Verapaz reconocía la crianza de distinto tipo de animales de granja,
de esto último se contabilizaron 176 animales de granja desaparecidos.

Estos sectores eran los que representaban los principales ingresos, pero el
comercio de la pequeña y micro empresa, como lo conocemos comúnmente
“tiendas”, también tenia importancia; algunos de estos negocios estaban sujetos a
créditos.

El daño total por el sector productivo es de $82, 115.

La comunicación que tenia Verapaz con los demás municipios, se vio paralizada
por la destrucción parcial y en su mayor parte total de la red vial. Entre los
principales caminos dañados están:

 El tramo que corresponde al kilometro 51 de la carretera Panamericana, el

cual, si bien es de vital importancia para Verapaz, también lo es para todo
el país, pues es la principal carretera de El Salvador.
 El camino que unía Verapaz con Guadalupe, pues el comercio que
guardaba con este municipio es importante.

xxxi
  La principal vía de Verapaz, la 2ª avenida, al centro del casco urbano de
Verapaz.

Solo la carretera Panamericana se está restableciendo, pues, las otras dos vías
han quedado inhabilitadas, al igual que el antiguo sitio del municipio, es decir,
todas las vías de acceso al municipio han quedado en desuso y el municipio se ha
trasladado ha otro sitio. Se necesitan nuevos caminos.

En una comunidad, pueden existir tres tipos de infraestructuras y propiedades:

La propiedad publica, al servicio de la comunidad:

Entre la propiedad pública que se puede mencionar como pérdida, esta la
unidad de salud, pues está entre los 300 km 2 declarados inhabitables por
las autoridades pertinentes. Se pueden mencionar daños en los centros
escolares del municipio y el instituto que se encontraba en Verapaz, pues
se perdieron en su totalidad material didáctico y fueron dañados otros más
por el mismo desastre.
La propiedad privada, al servicio de los modos de producción:
El modo de producción que existía en Verapaz, como ya se ha mencionado,
tenía dos principales rubros: las actividades agropecuarias y el comercio.
Cada uno de estas dos fuentes de ingreso reconocía una infraestructura en
específico que le facilitaba su funcionamiento. En el caso del agro,
reconocía a establos, corrales, parcelas para la siembra, lugares de
almacenamiento de la cosecha, el suelo en si; mientras que por el lado del
comercio que se generaba en Verapaz, es decir el comercio que se
presenta en las micro y pequeñas empresas, las infraestructuras que
reconocía, podían ser cualquier vivienda y/o local, en el que se pudiese
comerciar con facilidad.
La vivienda que se encuentra al servicio de la población en general:
La vivienda, como ya se ha explicado anteriormente, es la más importante
infraestructura, pues es el lugar de habitación que posee la base de la
sociedad: la familia. En Verapaz fueron destruidas 101 casas, con un valor
mínimo de $3, 135, 000; pues no todas las casas se estimaron en el mismo
valor. Pero además se presentaron 199 casas dañadas, aproximadamente.
Si lo medimos con el parámetro anterior el costo por estas últimas
ascendería a $4, 500, 00. Esto produce un daño de $7, 635, 000.

xxxii
El daño total causado por la baja presión del Pacifico e Ida en la noche del
7 de noviembre y la madrugada del 8 del mismo en 2009, fue, según
estimaciones, de 22 millones de dólares.

2.4.5 Impacto socio-económico del desastre de noviembre

de 2009 en Verapaz.

Para iniciar, se debe diferenciar entre daños e impacto.

Un daño, es el producto directo e inmediato causado por un desastre
natural. Mientras que un impacto, es el producto colateral y que se da luego
del desastre.

Si bien ya se explicaron los daños provocados por el desastre en cuestión,

no son las únicas pérdidas que experimenta una comunidad dada.
El impacto lo sufre tanto la comunidad, como la municipalidad y las
autoridades gubernamentales pertinentes; sin mencionar a la empresa
privada (sea micro, pequeña, mediana o gran empresa).

La comunidad que sufre el desastre, experimenta un impacto tanto

económico como social. La forma como se ven perdidos sus bienes y el
modo como deben recuperarlo; trae una consecuencia económica, y a su
vez se puede identificar una consecuencia social ante la disminución en la
calidez de su vida. Las sociedades actuales, por el mismo sistema
económico, se ve estrechamente ligado con el nivel económico que poseen.
Así, en Verapaz, los daños económicos que sufrieron, tienen un impacto
posterior. Como lo es, el cambio de vivienda, la perdida de cosechas,
matriculas afectadas por el daño de las instituciones de estudio; en fin, el
cambio de estilo de vida que se llevaba antes del desastre de noviembre de
2009.

El impacto hacia la municipalidad se trata, más que todo, en el precio

económico que sufre para tratar de elevar el nivel de vida dela comunidad.
Uno de las principales labores que experimenta la comunidad, es la
reubicación de la comunidad. Ya que la comunidad ha apoyado tanto
económica como en el terreno para la construcción de viviendas temporales
y permanentes para el pueblo de Verapaz.

xxxiii
 El gobierno de El Salvador, asumiendo la responsabilidad que implica el
poder, apoya a la comunidad con enseres del hogar, para tres mil familias
con un valor de $393.70 cada uno, haciendo un total de $1, 180, 100.

Además de la construcción de 162 casas temporales para igual número de

familias, con un costo total de $976, 933. Están financiadas por Panamá,
OXFAM, UNICEF, el PNUD y la Alcaldía Municipal de Verapaz.

La reconstrucción de caminos y accesos rurales; así como la reparación de

cuatro puentes a un costo de un millón 56 mil 200 dólares.

En fin el costo total provocado por el impacto de Ida en Verapaz, asciende a

8 millones 184 mil 400 dólares, según la estimación del alcalde de Verapaz
José Antonio Hernández.
Esto está repartido entre la ayuda internacional y la inversión de las
autoridades gubernamentales pertinentes y la alcaldía de Verapaz.

Hipótesis
Generales:

H1: La tormenta tropical Ida afecto grandemente a los habitantes de la zona de

Verapaz, San Vicente, dejando numerosas familias afectadas a causa de ello

H0: La tormenta Ida no afecto grandemente a los habitantes de la zona de

Verapaz, San Vicente.

H2: Las causas que provocaron la gran pérdida de recursos materiales y humanos
de Verapaz ante la tormenta tropical Ida fue la falta de conciencia de los
habitantes.

H0: Las causas que provocaron la gran

pérdida de recursos materiales y
humanos de Verapaz ante la tormenta
tropical Ida no fue la falta de conciencia
de los habitantes.

Especificas:

xxxiv
H1: La Tormenta tropical Ida trajo consigo grandes consecuencias para los
habitantes de Verapaz, San Vicente.

H0: La Tormenta tropical Ida no trajo consigo grandes consecuencias para los
habitantes de Verapaz, San Vicente.

H2: El gobierno tanto central como municipal están realizando obras para ayudar a
los habitantes de Verapaz, San Vicente.

H0: El gobierno tanto central como municipal no están realizando obras para
ayudar a los habitantes de Verapaz, San Vicente.

H3: La causa de la vulnerabilidad de Verapaz fue su ubicación geográfica y su

condición geológica.

H0: La causa de la vulnerabilidad de Verapaz no fue su ubicación geográfica y su

condición geológica.

H4: Los habitantes de Verapaz, San Vicente toman cartas en el asunto para así
evitar futuros desastres.

H0: Los habitantes de Verapaz, San Vicente no toman cartas en el asunto para así
evitar futuros desastres.

Hipótesis general Hipótesis especifica: Variables: Temas:

La consecuencia de la Verapaz no era lo La consecuencia de IDA Capacidad para la
tormenta
tormenta tropical IDA suficientemente capaz para en Verapaz.

en el municipio de soportar la tormenta

xxxv
Verapaz, es la tropical IDA Verapaz no estaba
preparada para la
causante de grandes
tormenta.
estragos entre los

habitantes de

Verapaz.

. El municipio de La tormenta
dejo Perdidas después de
tormenta ida
La tormenta tropical IDA pérdidas humanas como
Verapaz fue mas
dejo grandes pérdidas materiales
vulnerables ante la
tanto humanas como
tormenta Ida como materiales en el municipio Afecto a los habitantes

de Verapaz por la de Verapaz.

consecuencia de los
Vulnerabilidad en que se
terremotos del 2001
encontraba las faldas del
volcán

Ante mayor desastre El gobierno realizo obras El gobierno realizo obras La capacidad del
gobierno ante esas
para ayudar.
en nuestro país, para ayudar a los catástrofes naturales.

Mayor pánico. afectados por la tormenta

ya que estos quedaron a la

intemperie.

xxxvi
xxxvii
 Investigación Documental

La investigación es un proceso que, mediante la aplicación de métodos científicos,

procura obtener información.

Para extender, verificar, corregir o aplicar el conocimiento. Para entender mejor

este tipo de investigación se debe comenzar por lo que es la palabra
investigación viene del latín in-vestigium, que significa en pos de la huella; así
pues, la palabra investigación lleva en sí misma el sentido de que para indagar
sobre algo, se necesita tener una huella de lo que se desea obtener.

Se trata de buscar el sentido de las cosas, cada ser humano necesita más
información sobre los seres que lo rodean, ya que desde el inicio de su existencia
y durante toda su vida, tiene que coexistir con un entorno y un contexto de seres y
de circunstancias. La investigación consiste en la búsqueda de la verdad: cuando
el hombre pregunta, busca, indaga, lo que pretende conocer es la verdad acerca
de aquello que significa descubrir o descorrer el velo de algo. Este algo, al ser
descubierto manifiesta su sentido de verdad.

Asimismo, la investigación consiste en ampliar el horizonte de su significado,

puesto que un término es significativo para nosotros cuando su sentido se puede
explicar por conceptos que ya poseemos; de igual manera, un objeto es
significativo, cuando sabemos para qué sirve o en qué consiste su valor.

Los trabajos de investigación responden a diferentes necesidades académicas,

como la respuesta ante las interrogantes planteadas por un problema en una
situación determinada, la búsqueda a ciertos acontecimientos o fenómenos, o la
adquisición de suficientes conocimientos que le sirvan para predecir cambios.

Los objetivos de la investigación son, por lo general, realizar un estudio para

describir algún tema de conocimiento, buscar información para dar respuestas
satisfactorias a cuestionamientos sobre fenómenos, estudiar profundamente un
problema a fin de obtener datos suficientes que permitan hacer ciertas
proyecciones, organizar el pensamiento expresado por diversos autores con

xxxviii
relación a un tema de estudio, y presentar opiniones personales o juicios de valor
sobre una materia determinada. Los trabajos de investigación tienen su razón de
ser porque son un medio eficaz para adquirir conocimientos; para ponernos en
contacto con las fuentes directas de información; nos da la oportunidad de
participar activamente en trabajos creativos, y; nos capacita para sistematizar la
búsqueda de conocimientos, organizar y presentar debidamente los resultados de
una investigación. La investigación no debe ser improvisada, intuitiva, irreflexiva ni
precipitada.

El objetivo de la investigación descriptiva consiste en llegar a conocer las

situaciones, costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción
exacta de las actividades, objetos, procesos y personas. Su meta no se limita a la
recolección de datos, sino a la predicción e identificación de las relaciones que
existen entre dos o más variables. Los investigadores no son meros tabuladores,
sino que recogen los datos sobre la base de una hipótesis o teoría, exponen y
resumen la información de manera cuidadosa y luego analizan minuciosamente
los resultados, a fin de extraer generalizaciones significativas que contribuyan al
conocimiento.

Etapas:

1. Examinan las características del problema escogido.

2. Lo definen y formulan sus hipótesis.
3. Enuncian los supuestos en que se basan las hipótesis y los procesos
adoptados.
4. Eligen los temas y las fuentes apropiados.
5. Seleccionan o elaboran técnicas para la recolección de datos.
6. Establecen, a fin de clasificar los datos, categorías precisas, que se
adecuen al propósito del estudio y permitan poner de manifiesto las
semejanzas, diferencias y relaciones significativas.
7. Verifican la validez de las técnicas empleadas para la recolección de datos.
8. Realizan observaciones objetivas y exactas.

xxxix
 9. Describen, analizan e interpretan los datos obtenidos, en términos claros y
precisos.
 

Recolección de datos:

En el informe de la investigación se señalan los datos obtenidos y la naturaleza

exacta de la población de donde fueron extraídos. La población —a veces llamada
universo o agregado— constituye siempre una totalidad. Las unidades que la
integran pueden ser individuos, hechos o elementos de otra índole. Una vez
identificada la población con la que se trabajará, entonces se decide si se
recogerán datos de la población total o de una muestra representativa de ella. El
método elegido dependerá de la naturaleza del problema y de la finalidad para la
que se desee utilizar los datos.

Población total:

Muchas veces no es difícil obtener información acerca de todas las unidades que
componen una población reducida, pero los resultados no pueden aplicarse a
ningún otro grupo que no sea el estudiado.

Muestra de la población:

Cuando se trata de una población excesivamente amplia se recoge la información

a partir de unas pocas unidades cuidadosamente seleccionadas, ya que si se
aborda cada grupo, los datos perderían vigencia antes de concluir el estudio. Si
los elementos de la muestra representan las características de la población, las
generalizaciones basadas en los datos obtenidos pueden aplicarse a todo el
grupo.

Expresión de datos:

Los datos descriptivos se expresan en términos cualitativos y cuantitativos. Se

puede utilizar uno de ellos o ambos a la vez.

Cualitativos (mediante símbolos verbales): Se usan en estudios cuyo objetivo es

examinar la naturaleza general de los fenómenos. Los estudios cualitativos

xl
proporcionan una gran cantidad de información valiosa, pero poseen un limitado
grado de precisión, porque emplean términos cuyo significado varía para las
diferentes personas, épocas y contextos. Los estudios cualitativos contribuyen a
identificar los factores importantes que deben ser medidos. (Visión cientificista).

Cuantitativos (por medio de símbolos matemáticos): Los símbolos numéricos que

se utilizan para la exposición de los datos provienen de un cálculo o medición. Se
pueden medir las diferentes unidades, elementos o categorías identificables.

Tipos de investigación descriptiva: Tomando en cuenta que las siguientes

categorías no son rígidas, muchos estudios pueden encuadrarse sólo en alguna
de estas áreas, y otros corresponden a más de una de ellas.

xli
xlii
Análisis de las hipótesis generales

 Cual fue la manera en que afecto la tormenta ida a los habitantes de

Verapaz, san Vicente y cual las perdida que tuvo cada familia y si eso en
qué manera afecta a su economía.

 La tormenta no afecto ni económica ni materialmente a los habitantes de la

zona de Verapaz.

 La causa en que provoco la pérdida de vidas humanas y materiales si fue

culpa de todos los habitantes de Verapaz por no dar un buen
mantenimiento y buena salubridad del municipio de Verapaz y por eso fue
el deslave en aquel municipio por qué no hiso conciencia los habitantes de
Verapaz.

 Las causas que provoco la tragedia de que causo pérdidas materiales y

pérdidas humanas de Verapaz ante la tormenta Ida, no fue culpa de los a
habitantes de Verapaz, puesto ellos tenía bien cuidado el volcán
Chinchontepec, pues lo tenían libre de basura y libre de deforestación.

Análisis hipótesis específicas

o Para todos los habitantes de Verapaz fue una gran tragedia el hecho que la
tormenta IDA llegara a Verapaz pese a la gran vulnerabilidad de esta

o Al ver el gobierno los grandes catástrofes provocados por la tormenta

tropical IDA decidió hacer obras para ayudar a las personas afectadas por
ello

o La ubicación geográfica y las condiciones geológicas de Verapaz son en

parte la causa de su vulnerabilidad, ante la tormenta tropical IDA

o Debido a la catástrofe ocurrida con la tormenta IDA lo habitantes de

Verapaz ahora toman más precauciones por temor a que ocurra otro
suceso similar.

xliii
xliv
6.1 Conclusiones:
(En referencia a las hipótesis generales).

C1: con la información anteriormente expuesta dimos por comprobada la primera hipótesis
general ya que la Tormenta IDA efectivamente afecto grandemente a los habitantes de la zona de
Verapaz, San Vicente, y a sus familias, ya que destruyo casi en su totalidad las viviendas del
menciona municipio, 300 casa destruidas o dañadas, 17 fallecidos y 47 desaparecidos, con un
costo de reconstrucción que sobrepasaba los 8 millones de dólares.

C0: según la conclusión anterior y lo recolectado en nuestra investigación, calificamos a la primera

hipótesis general nula como falsa, ya que la Tormenta tropical IDA si afecto grandemente a los
habitantes de la zona de Verapaz, San Vicente, y a sus familias.

C2: retomando los aportes de nuestra investigación llegamos a la conclusión de que la segunda
hipótesis general es falsa; debido a que las causa que provocaron la gran pérdida de recursos
materiales y humanos de Verapaz no fue la falta de conciencia de los habitantes sino diferentes
factores tales como la lluvia que se produjo por más de 6 horas sobre el territorio nacional,
y en específico sobre Verapaz; el hecho de que la sociedad utilizo de mala manera el
espacio natural ubicando a Verapaz en un lugar donde tiene la amenaza geológica a
escasos kilómetros; porque los habitantes de Verapaz erosionaron el suelo del volcán,
talando árboles y utilizando el espacio que quedaba para la siembra, etc.

C0: En referencia a la segunda conclusión general podemos decir que la hipótesis nula,
perteneciente a la misma, es verdadera ya que, como lo expresa tal hipótesis, las causas que
provocaron la gran pérdida de recursos materiales y humanos no fue la falta de conciencia de los
habitantes.

(En referencia a las hipótesis especificas)

C1: la Tormenta tropical IDA trajo consigo grandes consecuencias para los habitantes de Verapaz,
San Vicente, tal como lo menciona la hipótesis especifica numero 1, entre los daños contemplados
en nuestra investigación resaltan los de tipo socio-económicos. Ejemplos: La forma como se ven
perdidos sus bienes y el modo como deben recuperarlo; la disminución en la calidez de su
vida. Las sociedades actuales, por el mismo sistema económico, se ve estrechamente
ligado con el nivel económico que poseen; el cambio de vivienda; la pérdida de cosechas;
matriculas afectadas por el daño de las instituciones de estudio, etc.

C0: en la información concentrada en el trabajo pudimos observar las grandes

consecuencias que la Tormenta tropical IDA trajo a los habitantes de Verapaz, hecho por
el cual concluimos que la hipótesis nula, perteneciente a la primera hipótesis especifica, es
falsa.

xlv
C2: el gobierno de El Salvador y la municipalidad de Verapaz están realizando diversas
obras para mantener a flote a la población de Verapaz a pesar de los desastres naturales
ocurridos. Para ello han implementado diferentes colaboraciones como: apoyar a la
comunidad con enseres del hogar, para tres mil familias; la construcción de 162 casas
temporales para igual número de familias; la reconstrucción de caminos y accesos rurales;
así como la reparación de cuatro puentes.

C0: con anterioridad hemos observado en el trabajo, mediante la investigación, las

diferentes formas en las que el gobierno está ayudando al municipio de Verapaz.
Entonces, por ende, podemos concluir que la hipótesis nula de la hipótesis específica 2 es
falsa.

C3: Ya que Verapaz está ubicado en las cercanías del volcán Chinchontepec, presenta un
factor físico de vulnerabilidad desde sus inicios. Verapaz ha sido objeto de diferentes
desastres que lo perjudicaron, destruyéndolo casi en su totalidad, debido en parte a que
la zona geográfica en la que se encuentra es amenazante. Según los datos anteriores
podemos tomar como verdadera la hipótesis especifica número 3.

C0: según las investigaciones realizadas la ubicación geográfica si es una causa de la

vulnerabilidad de Verapaz ante los desastres naturales, entonces calificamos como falsa la
hipótesis nula referente a la hipótesis específica número 3.

C4: en la investigación realizada no se muestra la colaboración de los habitantes de

Verapaz, hoy en día, para la prevención de futuros desastres naturales, no se muestra
porque realmente no hay una colaboración ni una iniciativa de parte de ellos, por tanto
tomamos como falsa la hipótesis específica número 4.

C0: según lo expresado en la conclusión anterior sobre la colaboración de los habitantes de

Verapaz ante la prevención de futuros desastres naturales podemos dar por verdadera la
hipótesis nula perteneciente a la hipótesis específica numero 4.

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6.2 Recomendaciones

Al Estado: la creación de una ley, a favor de toda la población y no de las diversas

instituciones, para las gestiones de prevención de riesgos en su comunidad.

A la población: según la información plasmada en este documento uno de las

causa de que ocurran desastres naturales de esa magnitud, como la tormenta IDA,
en Verapaz fue el abuso de los de los recursos naturales, que los mismo habitantes
de dicho municipio han generado, pues ellos mismos erosionaron el suelo del volcán,
talando árboles y utilizando el espacio que quedaba para la siembra . Entonces nuestra
recomendación para la población es evitar la tala de árboles y hacerse acreedores
de un terreno comunitario donde puedan ejercer su labor en la siembra.

A Protección Civil: debido a que Protección Civil incumplió con algunos aspectos
especificados en la ley de Mitigación y Prevención de Desastres, en específico el de
prevención y el de alertas, el desastre en Verapaz se considera como un ejemplo
claro de negligencia. Nuestra recomendación consiste en exigir a Protección Civil
que no sea negligente ante las amenazas naturales o de cualquier índole.

Al MOP (Ministerio de Obras Públicas): construir muros o barreras que impidan

deslaves en zonas de alto riesgo y así evitar pérdidas materiales y humanas.

Al Ministerio del Medio Ambiente: detener el abuso de la deforestación, que

provocan los habitantes de Verapaz, en las zonas en las que sea necesario.

Al Ministerio de Educación: impartir en las escuelas una educación preventiva que

muestre a los estudiantes y a sus responsables la forma en la que pueden
colaborar para evitar ese tipo de desastres naturales.

A la alcaldía de Verapaz: comunicar a las instituciones correspondientes si se ha

detectado algún riesgo de desastre natural en Verapaz y hacer las gestiones
necesarias para la solicitación de ayuda lo más pronto posible.

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