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Reformas en Educación Básica (Sylvia Schmelkes)

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REFORMAS EN LA EDUCACIÓN BÁSICA

Sylvia Schmelkes Febrero 2011

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INTRODUCCION
 DOS REFORMAS EN MARCHA
 Aritculación  Diseño por competencias

 UNA REFORMA NECESARIA
     Que Que Que Que Que ponga los maestros y las escuelas en el centro modifique la política hacia los docentes fortalezca las escuelas financie a las escuelas de manera equitativa descentralice a nivel de zona

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INTRODUCCIÓN – QUÉ SIGNIFICA Y QUÉ IMPLICA ARTICULAR LA EDUCACIÓN BÁSICA
 Históricamente, la manera como actualmente definimos la educación básica (3 años de preescolar. 6 de primaria y 3 de secundaria) nació y creció desarticulada.  Primero la primaria desde la colonia– elemental, fundamental, completa --. Se expande aceleradamente a partir de 1960. Se universaliza en 2000.  La secundaria nace para atender a una élite urbana que seguiría estudios universitarios. Por eso es enciclopédica. Se define su obligatoriedad en 1992, con la firma del ANMEB. Todavía no se universaliza (el 80% de los jóvenes entre 12 y 15 años están en la secundaria).  El preescolar es lo último, asumido por el estado. En 1993, con la Ley, se decreta un año obligatorio para el estado, no para la población. En 2001 se modifica la ley para hacer tres años de preescolar obligatorios, con transitorios: universalización de 2° grado en 2004 y de 3° en 2008. Todavía no lo logramos.

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Introducción – Qué significa y qué implica articular la educación básica
 Las historias tan diferentes de cada nivel educativo hacen difícil su articulación. La cultura magisterial es distinta. La tradición pedagógica también. La misma profesión difiere (en secundaria hay cada vez más universitarios no docentes). La forma de concebir la enseñanza y el aprendizaje también.  El curriculum de cada nivel se explica por la dinámica de su propia historia. Obedece a tradiciones y principios diferentes.  Por todas estas razones, los tránsitos entre niveles son muy complicados, en ocasiones inclusive dolorosos (sobre todo de preescolar a primaria, pero también de primaria a secundaria)

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Introducción – Qué significa y qué implica articular la educación básica
 Articular la educación básica implica otro proceso histórico.  Supone, por ejemplo, que las escuelas de educación básica estén en el mismo predio y tengan una dirección única (aunque puede haber subdirecciones que no necesariamente obedezcan a los niveles tradicionales). Esto es muy difícil de lograr. Pero al menos las nuevas escuelas preescolares y secundarias debieran estar, cuando se puede, en el mismo predio que alguna primaria de referencia.  Supone condiciones de contratación, salariales y de trabajo idénticas para los docentes de los tres niveles. En secundaria, por ejemplo, la contratación no debería ser por horas, pues los docentes tendrían que poder dedicarse a una escuela.

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Introducción – Qué significa y qué implica articular la educación básica
 Supone una formación común en un alto porcentaje de los docentes, y una interacción como colectivos sin las barreras del nivel.  Supone cambiar nuestros indicadores: calcular nuestros índices de cobertura y de eficiencia terminal para toda la educación básica.  Supone eliminar los certificados de primaria y de secundaria para otorgar sólo uno al final de la secundaria.  Y sobre todo, supone un curriculum articulado. Supone todas estas cosas, aunque la reforma integral de la educación básica sólo aborda esta última.

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Introducción – Qué significa y qué implica articular la educación básica
Pero el propio curriculum articulado de educación básica tiene serias dificultades.  Dos de los tres niveles que conforman la educación básica han sufrido muy recientes reformas curriculares: Preescolar en 2004, Secundaria en 2006.  Si bien ambas reformas se basan en el enfoque de competencias, la concepción de uno y otro es muy distinta:
 En preescolar hay 50 competencias  En secundaria hay 5 competencias

 Efectivamente, es el enfoque por competencias el que puede articular (pero sólo curricularmente) la educación básica.  Pero ello supone partir de la misma noción de competencias.

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LA CAPACIDAD ARTICULADORA DEL ENFOQUE DE COMPETENCIAS
 Mundo se complejiza. Demandas también  Ya no bastan las habilidades curriculares o disciplinarias para los resultados esperados de la educación.  La transmisión pierde sentido. Lo que importa es el desarrollo.  De la educación se esperan resultados tanto individuales como sociales – Desarrollo humano, desarrollo económico, desarrollo social, gobernabilidad.  Importancia de factores no cognitivos: actitudes, motivaciones, valores.  Dimensión ética del proceso formativo.

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La Capacidad Articuladora del Enfoque de Competencias
LA EDUCACION TIENE OBJETIVOS INDIVIDUALES Y SOCIALES HAY QUE EDUCAR PARA UN MUNDO COMPLEJO  INCERTIDUMBRE  DIVERSIDAD  CONFLICTO  GLOBALIDAD

LO QUE APRENDIMOS Y LAS HABILIDADES QUE DESARROLLAMOS NO SON SUFICIENTES PARA ENFRENTAR UN MUNDO ASI.
NECESARIAS RUPTURAS CON FORMAS TRADICIONALES DE DISEÑAR LA EDUCACION

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La Capacidad Articuladora del Enfoque de Competencias
EL CONCEPTO DE COMPETENCIA ES CENTRAL EN ESTA RUPTURA  La competencia es lo que se requiere para enfrentar estas demandas.  Las demandas definen la estructura de la competencia  Se refieren a la capacidad de ACTUAR frente a estas demandas con los todos elementos que la acción requiere.

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La Capacidad Articuladora del Enfoque de Competencias
 SE PARTE DEL SUPUESTO DE QUE SON APRENDIBLES Y, POR LO MISMO, ENSEÑABLES.  SE ADQUIEREN A LO LARGO DE LA VIDA  TODOS COINCIDEN EN QUE LA COMPETENCIA ES UN CONSTRUCTO COMPLEJO CONSTITUIDO DE VARIOS ELEMENTOS ARTICULADOS  Aspectos cognitivos, emocionales, motivacionales, éticos, sociales y conductuales  Información, conocimientos, habilidades y valores

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La Capacidad Articuladora del Enfoque de Competencias
 IMPLICA SISTEMAS COMPLEJOS DE ACCIÓN que incluyen:
     Conocimientos Habilidades Estrategias y rutinas para aplicarlos Emociones y actitudes adecuadas Autorregulación

 COMPETENCIAS SELECCIONADAS DEBEN SER:
 Necesarias  Importantes  Deseables

 DEFINIDAS SIEMPRE EN UN CONTEXTO CULTURAL, SOCIAL Y LINGÜÍSTICO – SE ADMITE LA DIVERSIDAD DE FORMAS DE SER HUMANO

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La Capacidad Articuladora del Enfoque de Competencias
 DEBEN LIGARSE A LA CALIDAD DE VIDA INDIVIDUAL  Relación cercana con otros  Comprensión de uno mismo y de su mundo  Interacción autónoma con los contextos físico y social  Sentimiento de agencia, logro y satisfacción  Y SOCIAL  Justicia  Participación y democracia  Respeto y aprecio a la diversidad  Confianza  Sobrevivencia planetaria

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La Capacidad Articuladora del Enfoque de Competencias
 FUNDAMENTO CONSTRUCTIVO Y EVOLUTIVO. Se van complejizando. El ser humano acomoda o adapta sobre lo que ya tiene.  Capas, vinculadas en espiral.  Van incorporando niveles más altos de complejidad y madurez.  Las competencias necesarias, importantes y deseables se deben ir desarrollando construyendo desde edades tempranas.  LAS COMPETENCIAS CLAVE SON TRANSVERSALES a muchos ámbitos de acción.

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La Capacidad Articuladora del Enfoque de Competencias
PARA TODAS LAS COMPETENCIAS CLAVE ES NECESARIO DESARROLLAR LAS BÁSICAS:  Leer, escribir, comunicarse  Poder resolver problemas con las cuatro operaciones básicas  Empatizar Y LAS SUPERIORES: - Buscar y discriminar información  Razonar, abstraer, hipotetizar  Sintetizar, analizar  Deducir, inducir  Pensar holísticamente  Ponerse en el lugar de otros  Discernir moralmente APRENDER A APRENDER. EN LO COGNITIVO, EN LO EMOCIONAL, EN LO SOCIAL (MORAL)

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La Capacidad Articuladora del Enfoque de Competencias
SON COMPETENCIAS PARA ACTUAR
 Para enfrentar la sobrevivencia.  Para ir más allá de la sobrevivencia y hacia la calidad de vida.  A nivel individual y social

SE MANIFIESTAN EN LA ACCION (desempeño transversal)

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IMPLICACIONES PARA LA ENSEÑANZA
 LA OTRA RUPTURA IMPORTANTE ES COMO SE FACILITA EL DESARROLLO DE LAS COMPETENCIAS. SE TRANSFORMA EL CONCEPTO DE ENSEÑAR.  Incorporar conocimientos previos  Atender la diversidad. Reconocerla, aceptarla, aprovecharla pedagógicamente, apreciarla  Equilibrio personalización y trabajo grupal.  Construcción del conocimiento con desafíos progresivos y protagonismo del sujeto – participación, descubrimiento. A autonomía creciente.  Diversificar estrategias didácticas  Evaluación formativa.  Apertura al mundo. Salir y dejarlo que entre.  Multiplicar oportunidades de aplicar competencias. Propiciar transferencia.

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Implicaciones para la Enseñanza
 Objetivación – lo que aprendí. Y oportunidades de enseñar.  Metacognición – cómo lo aprendí. Y oportunidades de aprender de otros.  Reflexión – diálogo – reflexión.  Preparación para preguntar – HACIA LA CRITICIDAD.  Identidad y autoestima.  Clima de respeto y afecto. NO ES POSIBLE ARTICULAR EL CURRICULUM POR DECRETO, NI DE LA NOCHE A LA MAÑANA. LA ARTICULACIÓN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA TAMBIÉN ES UN PROCESO HISTÓRICO, DE LARGO PLAZO. PERO SÍ PODEMOS COMENZAR.

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LA REFORMA NECESARIA
 EL DOCENTE ES EL FACTOR CLAVE. INVERTIR EN LOS DOCENTES.
 Definir estándares
 Capacidad de planear. Atención a la diversidad  Creación de clima de aula  Instrucción efectiva  Trabajo por la escuela, con la comunidad  Mejoramiento profesional continuo.

 Mejorar las normales. Acreditarlas.  Atraer a los mejores a la profesión. Elevar los niveles de ingreso.

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La reforma necesaria
 Concursar plazas. Establecer un año de prueba, evaluado y tutoreado  Evaluar a los docentes en ejercicio con el fin de apoyarlos para mejorar su práctica docente en la escuela misma  Incentivar a los docentes en función de la demostración de que mejoran su práctica docente.

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La Reforma Necesaria
 Fortalecer las escuelas
       Definir estándares de gestión Profesionalizar a los directivos – a gestión académica Concursar plazas Aumentar autonomía y rendición de cuentas Eliminar programas Financiarlas equitativamente Promover la participación social

 Fortalecer las zonas escolares
 Para que sean capaces de apoyar a las escuelas  Para que sean capaces de apoyar a los docentes

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SÍNTESIS
 SOMOS PROTAGONISTAS DE UN PROCESO HISTÓRICO DISTINTO  NOS CORRESPONDE
 IR DOMINANDO EL CONCEPTO DE COMPETENCIAS  COMUNICARNOS CON LOS DOCENTES Y DIRECTIVOS DE PRIMARIA  REDOBLAR ESFUERZOS PARA ASEGURAR CALIDAD DE EGRESO  Y DE MANERA MUY IMPORTANTE, REDOBLAR ESFUERZOS PARA ASEGURAR EQUIDAD.

No podemos ser responsables de un inicio desigual en la carrera escolar de nuestros alumnos. Para lo cual requerimos asegurar equidad e inclusión.

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