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MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS

MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS

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MANEJO INTEGRADO DE DESECHOS SOLIDOS

INTEGRATED SOLID WASTE MANAGEMENT

Preparado por: Dr. Christian A. Villalta Calderón Universidad Politécnica de Puerto Rico

AGENDA
 Definición de desechos sólidos.

 Historia.
 Alternativas en el manejo de desechos sólidos.  Clasificación de los desechos sólidos.  Características de los desechos sólidos.  Caracterización de los desechos sólidos en Panamá.  Marco Legal en Panamá.  Jerarquías de manejo de los desechos sólidos.  Ejemplos de alternativas en el manejo de desechos

sólidos.

AGENDA
 Manejo integrado de los desechos sólidos.
 Regulación local

 Desechos sólidos domésticos.
 Recolección.

 Sistemas de rellenos sanitarios (Landfills).
 Procesado de residuos sólidos domésticos.  Separación de materiales.

 Combustión y recuperación de energía.
 Procesos bioquímicos.

 Desechos tóxicos peligrosos.

DEFINICION
 El termino residuo o desecho sólido se refiere a un

extenso universo de materiales descartados, los cuales pueden ser clasificados según la fuente de origen (domésticos, comerciales, industriales, tóxicos) .
 En este curso nos enfocaremos en el manejo integrado de residuos sólidos domésticos ya que estos representan uno de los problemas

ambientales mas severos en el mundo en la actualidad.

ANALISIS DE ALTERNATIVAS
 El manejo integrado de los residuos sólidos

representa una oportunidad dentro del llamado manejo sostenible de una sociedad.

ANALISIS DE ALTERNATIVAS
 Entre 1996 y septiembre

de 2001, Panamá exportó 7,800 Ton (peso bruto) de desechos plásticos con un valor FOB $ 1,728,367
 Aunque

el volumen exportado ha aumentado sustancialmente, los precios internacionales han experimentado una caída pronunciada a partir del año 2000.

Datos tomados de: Contraloría General de la Republica, Dirección de Estadística y Censo

ANALISIS DE ALTERNATIVAS
 A manera de ejemplo en Puerto Rico al año 2010 estos eran

algunos de los precios de materiales separados en estaciones de trasbordo:
 Cartón (2 CLASIFICACIONES);
 C11 = Cartón no tan limpio ~$ 20 / Ton
 C12 = Cartón limpio ~$ 30 / Ton

 Plástico se vende por libra

$0.22/ libra de plásticos provenientes de recipientes de la leche.

 $0.17 / libra de plástico blanco trasparente.  $0.12 / libra de plástico de color.  Al mes la compañía Land Fill Technologies Corp. de PR envía en

promedio 7 containers de plástico a China ~ $ 20,000 - $30,000 / container

GRÁFICA PROMEDIO PRECIO DE VENTA DE LOS PLÁSTICOS
PRECIO PROMEDIO POR AÑO DE LOS PLÁSTICO (PRECIO POR LIBRA)
$0 . 31

$0.35 $0.30
$0 . 20
PRECIO

$0 $0. 1 . 15 9

$0.25 $0.20 $0.15 $0.10 $0.05 $-

$0 . 24

$0 . 33

$0 . 17

$0 . 13

$0 . 15

PET #1 HDPE NATURAL HDPE COLORED

$0 $0. . 04 10

2006

2007

2008

$0 . $0 07 . 07

2009

2010

$ $0 0. 0 . 09 7

GRÁFICA PROMEDIO PRECIO DE VENTA DEL ALUMINIO
PRECIO PROMEDIO POR AÑO VENTA DEL ALUMINIO (PRECIO POR LIBRA)

$1.00
.77 $0 .65 $0

$0.80
PRECIO

$0

.70

$0.40 $0.20 $2006 2007 2008 2009 2010

$0

.43

$0.60

$0 .59

GRÁFICA PROMEDIO PRECIO DE VENTA PERIÓDICO Y CARTÓN
PRECIO PROMEDIO POR AÑO VENTA DEL PERIÓDICO Y EL CARTÓN (PRECIO POR TONELADA)

$150.00
$9 7.0 0
PRECIO

$7 8.0 0

$7 3.0 0

$100.00 $50.00 $-

. 60 $

$5 5.0 0

00

0 0. $7

0

0 0. $8

0

0 1. $6

0

$8 6.0 0

. 15 $1

00

PERIÓDICO CARTÓN

2006

2007

2008

2009

2010

ANALISIS DE ALTERNATIVAS
 Las llamadas APP (Alianzas Publico Privadas) son un ejemplo

de alternativas generadas alrededor del manejo de los desperdicios sólidos.
 Este tipo de alianza son acuerdos contractuales entre una

agencia del Gobierno y un ente privado para proveer obras o servicios necesarios en un país durante un periodo de tiempo establecido.
 Dependiendo de la innovación del sector privado, hay

modelos de APP que incluyen una o varias etapas, entre ellas diseño, construcción, operación, financiamiento, y mantenimiento.

HISTORIA REFERENTE AL MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS

Regulación y legislación HISTORIA

Regulación y legislación HISTORIA

Regulación y legislación HISTORIA

Regulación y legislación HISTORIA

Regulación y legislación HISTORIA

CLASIFICACION DE LOS DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES

DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES, MSW
Aquellos materiales que provienen de fuentes municipales y son enviados a rellenos sanitarios o vertederos (landfills en ingles). Se incluyen: 1. empaquetado de productos, 2. periódicos, papeles de salón y oficina, 3. botellas, 4. latas, 5. cajas, 6. madera, 7. Comida, 8. Ropa, 9. gomas de autos, 10. enseres electrodomésticos 11. Baterías, entre otros.
*Escombros productos de demolición y obras de construcción, desechos sólidos (lodos), provenientes del tratamiento de aguas negras así como desechos industriales no tóxicos.

CLASIFICACION

Depende del tipo de fuente:  Residencial (hogares sencillos y multifamiliares).  Comercial (edificios de oficinas, restaurantes, establecimientos al por menor y por mayor.  Institucionales (escuelas, bibliotecas, hospitales, cárceles)  Industriales (Que no conlleven el proceso de desechos). Los productos descritos anteriormente pueden ser además agrupados como: 1. Bienes duraderos, 2. Bienes no duraderos, 3. Containers y empaques, 4. Desechos de alimentos y 5. Desechos misceláneos inorgánicos

QUE TAN DURADERO ES DURADERO?  SE REFIERE A AQUELLOS PRODUCTOS TENIENDO UNA VIDA DE 3 AÑOS O MAS.

CLASIFICACION
 Bienes duraderos y no perecederos
› Aprox. 16.4% del total MSW

De ellos el desglose esta dado de la siguiente manera:
› Artefactos mayores: refrigeradores, lavadoras, calentadores de

agua, etc.
 1.6% del total MSW.  Metales ferrosos (acero y hierro) son de los materiales predominantes. › Artefactos menores: tostadores, secadores de pelo, coffe makers,

etc.
 0.48% del total MSW.

› Muebles y mobiliario: 3.5% del total MSW.

CLASIFICACION
 CONT. Bienes duraderos

 Carpetas y alfombras: 1.17 % del total MSW
 Gomas de vehículos: 2.0 % del total MSW. De los cuales el 38.6%

son recuperados para reciclaje.  Baterías con contenido de plomo: 0.86 % del total MSW provenientes de automóviles, camiones y motocicletas. › 94% del plomo de esas baterías recuperado

Otros misceláneos de bienes duraderos : Aprox. 6.8% del total MSW. › Productos electrónicos tales como TV, DVDs y computadores, equipo deportivo, etc.

CLASIFICACION
 Bienes no duraderos
› Aproximadamente el 26.4% del total MSW.
› Papel y derivados: Aprox. el 19 %. › Periódicos: 5.3 % del total

 60.2% de los cuales son recuperados producto del reciclaje. › Libros, revistas, papeles de oficina, directorios, catálogos otro tipo de correspondencia, toallas de papel entre otros. › Platos plásticos y vasos (producto primario de poliestireno utilizados en la industria de servicio de comidas). › Bolsas de basura(de alta y baja densidad y de polietileno.  0.36%, recuperados para reciclaje.

CLASIFICACION
 CONT. Bienes no duraderos

 Pañales desechables: 1.5 % del total de MSW. Recuperación no

significante para reciclaje.
 Ropa: 2.91 % del total de MSW, 0.4%

de textiles en ropa

recuperados para exportación o reciclaje.
 Toallas, sabanas y almohadas:
 Otros misceláneos no duraderos: Cortinas de baño, desechos

médicos no peligrosos, etc.

CLASIFICACION
 CONTAINERS (Recipientes) Y EMPAQUES

 Aproximadamente un 32.0 % del total MSW.  La tendencia general: › Gran disminución en papel y empaques de cartón. › Pequeña disminución en generación de botellas de vidrio. › Empaques de aluminio se mantuvieron igual. › Pequeño incremento en generación de empaques plásticos y de madera (paletas, estibas, pallets).

Tendencia en la generación y reciclaje de desechos sólidos municipales (1960-2007), USA

TENDENCIA HISTORICA

Para los años 6O se reciclo un 6% del total de los MSW y alrededor de un 30% en el año 2007. Por lo tanto el desecho final luego de reciclaje disminuyo de un 94% a un 70% del 6O al 2007 respectivamente.

TENDENCIA EN U.S.A PARA LA DISMINUCION DE LOS RELLENOS SANITARIOS (1991-2001)

El numero disminuyo dramáticamente, sin embargo la tendencia se dio hacia un incremento del tamaño promedio de estos.

CARACTERISTICAS DE LOS DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES
Físicas Químicas Biológicas

CARACTERIZACION DE LOS DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES
 Caracterización Física:
 Contenido de humedad  Densidad

 Caracterización quimica
 Composición Elemental  Valorización de BTU

 Caracterización Biológica:
 Biodegradabilidad

CARACTERIZACION FISICA DE LOS DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES
 CONTENIDO DE HUMEDAD
 Afecta las rutinas de recolección  Impacta

las operaciones en los vertederos (compactación, lixiviados, generación de gases).  El contenido de humedad difiere por tipo de desecho solido.  La cantidad de agua que se encuentra en los desechos puede ser muy importante.

 CONTENIDO DE HUMEDAD=
 Peso del agua / Peso húmedo del desecho

CARACTERIZACION FISICA DE LOS DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES
 Contenidos de humedad típicos:
 Desechos de comida
 Desechos vegetativos  MSW

50-80% 30-80% 20-25%

 El contenido de humedad de los MSW puede ser impactado

por:
 Locación geográfica
 Clima  Estatus social, altos ingresos vs bajos ingresos.

CARACTERIZACION FISICA DE LOS DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES
 DENSIDAD  La densidad de los desechos sólidos depende del tipo de

desecho y de la cantidad de compactación que es aplicado.
 DENSIDAD = MASA / VOLUME  Para el manejo de desperdicios sólidos es una propiedad

física muy importante que define simplemente la cantidad de materia por volumen de espacio que ocupa.
 El objetivo del manejo de desperdicios solidos es muchas

veces maximizar el espacio del sistema de relleno sanitario, por lo que incrementar la densidad es uno de los objetivos.

CARACTERIZACION FISICA DE LOS DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES

CARACTERIZACION FISICA DE LOS DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES

 Otras propiedades físicas son:
 Tamaño de partículas y su distribución.  Capacidad de campo: Referente a la humedad

retenida sujeta al efecto de jalado de la gravedad. Esta propiedad tiene un efecto en la formación de lixiviados en los rellenos sanitarios.  Permeabilidad y resistividad al flujo del agua.

CARACTERIZACION QUIMICA DE LOS DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES
 Análisis preliminar o aproximado
 Humedad (Prueba a 105 ⁰C)

 Materia combustible volátil (950 ⁰C)
 Carbón Fijo (residuos después de que la materia orgánica

combustible es removida)  Cenizas (residuos después de la combustión en exceso de aire)  Punto de fusión de las cenizas: temperatura a la cual las cenizas producidas de los desechos sólidos se funden y forman clinker. Rangos (1100 a 1200 ⁰ C).

CARACTERIZACION QUIMICA DE LOS DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES
 Análisis final
 Determina elementos que componen los desechos

sólidos (C, H, O, N, S).  Contenido de Energía: Determinado por medidas a gran escala en calderas, calorimetría o cálculos teóricos (por ejemplo si la composición química es conocida).

CARACTERIZACION BIOLOGICA DE LOS DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES
 La fracción orgánica esta compuesta de azucares,

aminoácidos, almidones, ácidos orgánicos, celulosa, grasas, aceites, lignina y proteínas.
 Biodegradabilidad:
 Potencial para ser descompuesto por procesos

biológicos.  Decrece con el contenido de lignina.  Las razones varían (periodo de aclimatación si hay contenido de toxinas).

CARACTERIZACION BIOLOGICA DE LOS DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES

 Producción de olores:
 Resultado de la descomposición anaeróbica de la

fracción orgánica fácilmente degradable (consideraciones en el proceso de compostaje).  Mas significativa en temperaturas altas y condiciones altas de humedad.  Usualmente contiene Sulfuro reducido (H2S o mercaptanos) o Nitrógeno (acido amino butírico).

CARACTERIZACION DE LOS DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES

CARACTERIZACION DE LOS DESECHOS SOLIDOS MUNICIPALES
 Ejercicio

CARACTERIZACION DE DESECHOS SOLIDOS EN PANAMA
2.2 lbs/person/day

DESECHOS SOLIDOS EN PANAMA
 La generación per cápita de los residuos sólidos en Panamá para el año 2001 era de 1.34 kg/hab/día,

incluyendo los residuos domésticos, los de origen comercial e industrial y los procedentes de los establecimientos de salud (Organización Panamericana de la Salud, OPS, 2001).

Fuente: Rivas, Francisco; 2009.

DESECHOS SOLIDOS EN PANAMA
 La ANAM estima una generación de 2,600

ton/día de residuos municipales en el territorio nacional.
 El 76% de los residuos se generan en tres

provincias: Colón, Chiriquí y Panamá.
 En la Comarca Gnâbe – Buglé se generan 104

toneladas diarias.

Fuente: Rivas, Francisco; 2009.

Generación de Residuos Sólidos en Kg/Hab/Día y Ton/día
Por provincia, Panamá, Año 2006

Fuente: ANAM; 2006.

DESECHOS SOLIDOS EN PANAMA
La generación per cápita nacional diaria de residuos sólidos es de 0.81 kg, mientras que en los Distritos de Panamá, Colón y San Miguelito, la generación es de 1/kg/hab/día. Ciudad de Panamá y San José son en centroamerica las dos ciudades con mayor tasa de generación.

Fuente: Rivas, Francisco; 2009.

FACTORES ASOCIADOS AL ALTO INDICE DE GENERACION
 Una elevada generación de residuos obedece principalmente a patrones

de consumo insostenible por parte de la sociedad. Algunos de los factores que aceleran esa insostenibilidad lo son:  OBSOLECENCIA DE LOS PRODUCTOS: Productos de bajo costo pero de baja calidad pasan a ser inútiles, inservibles y obsoletos.

 La sociedad se ha convertido en una de consumo sumamente

alto, sobretodo de productos desechables, independientemente si son reciclables o no. En los últimos años
principalmente debido al uso de productos plásticos fabricados para la comodidad del consumidor, pero que no consideran en su diseño el impacto ambiental (ciclo de vida, LCA= Life Cycle Assessment). Ejemplos (envases, utensilios, platos, entre otros).

FACTORES ASOCIADOS AL ALTO INDICE DE GENERACION
 La población ha aumentado en forma acelerada creando

una densidad poblacional alta (por lo tanto mayor generación).  La comodidad impera sobre el bien colectivo y el respeto a la naturaleza.  El bombardeo publicitario contribuye a aumentar el consumismo (“The Origin of Stuff”).
 Todos estos factores han tenido un efecto detrimental en el

manejo y disposición de los residuos sólidos.

Composición física de los desechos sólidos, Distrito Capital, Panamá, 2002
La generación per cápita nacional diaria de residuos sólidos es de 0.81 kg, mientras que en los Distritos de Panamá, Colón y San Miguelito, la generación es de 1/kg/hab/día. Ciudad de Panamá y San José son en centroamerica las dos ciudades con mayor tasa de generación.

Fuente: APRONAD, Estudio sobre densidad, volumen y composición química de los residuos sólidos del Municipio de Panamá, Plan de Manejo de los Desechos Sólidos para el Municipio de Panamá, JICA 2002.

FACTORES ASOCIADOS AL ALTO INDICE DE GENERACION

VIDEO: “The Origin of Stuff”

CRISIS DE DESECHOS SOLIDOS EN PANAMA

CRISIS DE LOS DESECHOS SOLIDOS EN PANAMA
 En Panamá podría ser atribuida entre otros factores a:
 La cultura del “no pago” de la tasa de aseo: Esta hace que

financieramente el servicio de recolección, transporte y disposición final no sea costo-efectivo.
 La renuencia de la población a realizar el almacenamiento

temporal de la basura en el ámbito de sus domicilios (también comercios e instituciones), convirtiendo así las vías y sitios públicos en áreas de acopio.
 La ausencia de planificación y escasa capacidad técnica e

institucional de los municipios para gerenciar y operar el servicio de aseo.

MARCO LEGAL EN PANAMA

MARCO LEGAL
ROL DEL GOBIERNO MUNICIPAL
 En Panamá la gestión de los residuos urbanos es

competencia exclusiva de los municipios, mientras que los residuos peligrosos son una responsabilidad del Ministerio de Salud (MINSA), apoyado por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).

MARCO LEGAL
 El Capítulo 2º de la Constitución Política de Panamá

se dedica al Régimen Municipal.
 Este capítulo contiene claramente el principio de

"Autonomía Municipal” en su artículo 232.
 Artículo 232: de la Constitución Política establece:
 "El Municipio es la Organización Política autónoma de la

comunidad establecida en un distrito. La Organización municipal será democrática y responderá al carácter esencialmente administrativo del Gobierno Local.”

MARCO LEGAL
 La Constitución Política en Panamá atribuye a los municipios autonomía en el desempeño de sus

funciones y señala a estos como directos responsables de velar por la buena administración de los servicios e intereses de su comunidad. El artículo 233 establece el principio de la descentralización…

MARCO LEGAL
 ARTICULO 233.de la Constitución Política:
 “Al Municipio, como entidad fundamental de la división político

administrativa del Estado, con gobierno propio, democrático y autónomo, le corresponde prestar los servicios públicos y construir las obras públicas que determine la Ley, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación ciudadana, así como el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asigne la Constitución y la Ley. El Órgano Ejecutivo garantizará el cumplimiento de estos fines, dentro del proceso de descentralización de la competencia y función pública que el Estado panameño promoverá y realizará en base a los principios de autonomía, subsidiaridad, equidad, igualdad, sostenibilidad y eficiencia, y considerando la territorialidad, población y necesidades básicas de las municipalidades. La Ley establecerá cómo se descentralizará la Administración Pública y el traslado de competencia y la transferencia de recursos para el cumplimiento de esta norma”.

MARCO LEGAL
 Según el Artículo 236 de la Constitución Política, el estado

podrá complementar la gestión municipal, en casos de “epidemia u otros motivos de interés general” en la forma que determine la Ley.
 Por lo tanto, aun en situaciones de emergencia sanitaria

debidas, por ejemplo, a las interrupciones del servicio de recolección o el colapso de los vertederos a cielo abierto con potenciales afectaciones a la salud pública, los municipios mantienen en forma exclusiva la competencia de proporcionar los servicios de aseo.

MARCO LEGAL
 La “Ley Municipal” unifica estos principios antes

mencionados. En su Artículo 17, inciso 14 de la Ley Nº 106 de 8 de octubre de 1973, “Sobre Régimen Municipal", modificada por Ley 52 de 12 de diciembre de 1984, establece como una de las competencias exclusivas del Concejo Municipal:
 “Establecer y reglamentar el servicio de aseo urbano y

domiciliario de sus poblaciones, y procurar los medios para el aprovechamiento de los desechos y residuos”.

MARCO LEGAL
ROL DEL GOBIERNO CENTRAL
 En su articulo 87, el Código Sanitario de la República de Panamá (Ley N° 66 de 10 de noviembre de 1947), expresa que es el Departamento Nacional de Salud Pública del

MINSA a quien le corresponde desarrollar las actividades de higiene y policía sanitaria municipal, sin perjuicio de que pueda delegar el total o parte de estas funciones en los municipios que se encuentren técnica y económicamente capacitados para ello.
 En su artículo 88, se señala que son actividades sanitarias

locales en relación con el control del ambiente: ... recolectar y tratar las basuras, residuosy desperdicios.

MARCO LEGAL
 Durante gran parte del siglo XX, el saneamiento de las

ciudades de San Miguelito, Panamá y Colón, fue una responsabilidad primero de la Administración Norteamericana del Canal y luego de una gestión gubernamental subsidiada y centralizada, la cual dio origen a la Dirección Metropolitana de Aseo (DIMA) en 1984.
 Recordando, La Ley Municipal de 1973 otorgó la

responsabilidad principal en el manejo de los residuos sólidos a las corporaciones municipales.

MARCO LEGAL
 Esta tendencia se consolidó con la Ley N° 41 de 27 de agosto de 1999, la cual permitió transferir la administración, patrimonio específico, operación, explotación de los servicios de aseo urbano y domiciliario y de rellenos sanitarios, dentro de la Región Metropolitana, que eran atendidos por la DIMA (Ministerio de Salud), a los municipios de Panamá, San Miguelito y Colón.

MARCO LEGAL
 Sin embargo para el 2004, esta tendencia a la descentralización se vio frenada al final de la Administración de la Presidenta Mireya Moscoso en 2004, en respuesta a una gran crisis ambiental provocada por el colapso de los sitios de

disposición final.

MARCO LEGAL
 Con el Decreto Ejecutivo N° 111 de 23 de junio de 1999, se consolida el proceso que otorga al Ministerio de Salud (MINSA) un rol predominante en la gestión de los residuos peligrosos (hospitalarios, químicos).
 Esta normativa es de la mayor importancia para la

Ciudad Colón, pues a través del comercio marítimo y la Zona de Libre Colón, ingresan residuos que pueden considerarse como peligrosos y que requieren de un tratamiento adecuado.

MARCO LEGAL
 En 1998, mediante Ley N° 41 de 1 de julio de 1998, se creó la

Autoridad Nacional del Ambiente, como la Entidad Autónoma Nacional rectora del Estado en materia de recursos naturales y del ambiente.
 Establece:
 Las estrategias, principios y lineamientos de la política nacional del

ambiente.  La organización administrativa del Estado para la Gestión Ambiental, el alcance y características fundamentales de los instrumentos para dicha gestión.  Las directrices para el establecimiento de políticas ambientales en los sectores claves, y los criterios para la aplicación de incentivos y sanciones.

Decretos Ejecutivos y Acuerdos Municipales

DECRETOS EJECUTIVOS
 Desde el 2004 el manejo de los residuos ha sido regulado mediante

Decretos Ejecutivos y Acuerdos Municipales, de escasa aplicación que ante la inefectividad de los gobiernos municipales, el Gobierno Central se dio a la tarea de emitir para atender problemas específicos o crear un marco general para la gestión de los residuos.
 De igual manera, los principales Municipios han adoptado Acuerdos

Municipales para formalizar Contratos de Concesión con operadores privados, y también promover el pago de la tasa de aseo.
 Los Decretos, al carecer de fuerza de ley, y ser modificados o

derogados por las administraciones sucesivas, no han logrado subsanar el déficit de legislación existente.

DECRETOS EJECUTIVOS
 Decreto Ejecutivo No 197 de 19 de agosto de 1996. Por

el cual se crea la “Red Nacional de Residuos Sólidos”.
 Uno de los mas importantes decretos lo es el Decreto

Ejecutivo No. 34 de 26 de febrero de 2007, "Por el cual se aprueba la Política Nacional de Gestión Integral de Residuos No Peligrosos y Peligrosos, sus principios, objetivos y líneas de Acción".

JERARQUIAS DE MANEJO DE DESPERDICIOS SOLIDOS
TRANSPORTE MANEJO DISPOSICION

Manejo de desechos sólidos
 SWM se refiere a la disciplina referente al transporte, proceso y

disposición de los desechos sólidos en un manera ambiental y económicamente sostenible:
 Es función de:
     

Política Geografía Economía Salud publica Sociología Ingeniería

 Es decir corresponde a la combinación de diversas áreas de la ciencia.

JERARQUIA OPTIMA PARA EL SWM
 La EPA integra y enfoca la jerarquía para el Manejo de Desechos

Sólidos (SWM) desde 1989 en tres puntos:
 Reducción de la fuente (prevención de desechos)
 Reuso-Reciclaje  Disposición

 Recuperación de

energía como alternativa

JERARQUIAS ACTUALES Y OPTIMAS EN EL MANEJO DE DESPERDICIOS SOLIDOS
Reduction

Manejo de Desperdicios Sólidos Actual en PR

Reutilization & Recycling

Reduction Recycling 15% Landfill Disposal 85%

Energy Recovery
Landfill Disposal

Jerarquía Optima para el Manejo de Desperdicios Sólidos

Reducción de la fuente
 La reducción de la fuente conocida como prevención de contaminación

se enfoca en:
 Reducir la cantidad y toxicidad antes de ingresar al sistema de

manejo de desechos sólidos (SWM).
 El diseño de productos o empaques para reducir la cantidad o

toxicidad de los materiales utilizados y poderlos hacer de reuso fácil (LCA: Análisis de ciclo de vida).
 Reutilizando

productos o empaques por ejemplo botellas reciclables, madera reutilizables, y reacondicionando barriles y drums.

Reducción de la fuente
 Aumentando la vida útil de productos como las gomas de

automóviles para disminuir la necesidad de producción y por lo tanto disposición de las mismas.
 Utilizando empaque que reduzcan la cantidad de daño.  Manejo de desechos orgánicos (restos de comida, podas) a

través de compostas en sitio o alternativas de disposición.

Reciclaje

En el año 2007 los Programas de Reciclaje (SWM) en los EU incluyendo compostaje comunitario recobraron un 32% (Aprox. 68 millones de ton) Estos programas incluyeron:  Programas de recolección,  Operaciones de compra de material (incentivo $)
 Caso de Brazil (por una lb un almuerzo para indigentes)

Sistemas de deposito en contenedores.

Reciclaje

Centros de recolección incluyen:
    

Tiendas de comestibles. Organizaciones Centros de acopio Universidades Centros municipales

Centros de pago (Incentivos $)
Pago a individuos, pequeños negocios, organizaciones caritativas para materiales reciclados.  Centros de recolección de latas de aluminio, agentes de recolección de papel, centros de recolección de chatarra metálica, transportistas de desechos, etc.

Reciclaje

Sistemas de deposito: Por ejemplo en este tipo de sistema el consumidor paga un deposito a la hora de comprar el bien (puede ser un refresco) y este deposito le funciona o es valido cuando vuelva a comprar de nuevo el bien material.

 9 estados tienen este sistema y varios países a nivel mundial: Connecticut,

Delaware, Iowa, Maine, Massachusetts, Michigan, New York, Oregon, and Vermont.
 En California el programa aplica pero el consumidor tiene el beneficio que no

paga el deposito.

RECICLAJE VENTAJAS
 Más rápido  Más barato  Promueve el empleo  Más amigable al ambiente

 Modelo sustentable

RECICLAJE DESVENTAJAS
 Sujeto a las fluctuaciones del mercado  Falta de mercados locales

 Necesita programa de educación
 No hay Autoridad Legal de agencias federales para exigir este tipo de programas.  Falta de compromiso por parte del gobierno

Disposición Final Sistema de Relleno Sanitario
 Un Sistema de Relleno Sanitario puede ser definido

como “Cualquier instalación o parte de ella, en la que se disponen desperdicios sólidos no peligrosos o peligrosos.

 Dicha disposición se realiza mediante el esparcimiento

de capas. Cada una es compactada al volumen practico mas pequeño y separada por la aplicación diaria de material de relleno a material alterno aprobado, para reducir al mínimo los riesgos a la salud, la seguridad publica y el ambiente, y minimizar lo que sea desagradable a los sentidos humanos”.

Sistema de Relleno Sanitario
 La reglamentación (p.e. federal y estatal en Puerto Rico),

es un factor importante en el manejo de los residuos sólidos y determinante en identificar cual instalación se mantiene operando y cual cierra.
 Esta reglamentación debe establecer los criterios de

construcción, operación y cierre de los SRS.
 En los Estados Unidos de Norteamérica, la reglamentación

principal que aplica a los SRS es el subtitulo D (40 CFR 258) del “Recovery Conservation Act” (RCRA) de la Agencia de Protección Ambiental (EPA). Esta reglamentación establece los criterios de construcción, operación y cierre de los SRS.

CLASIFICACION DE SISTEMAS DE RELLENO SANITARIO
 Respecto a los rellenos sanitarios, estos pueden ser clasificados

acorde a los siguientes criterios:
 1. El tipo de desecho que estos reciben  2. La construcción física y localidad del relleno sanitario  El sistema “California systems (1984)” es la clasificación mas

común de este tipo de sistemas. Y los clasifica en tres clases (Clases I, II and III)
 Clase I: Sistemas de rellenos sanitarios para desechos sólidos

peligrosos (secure landfills)
 Estos reciben materiales primariamente peligrosos.

CLASIFICACION DE SISTEMAS DE RELLENO SANITARIO
 Tienen requerimientos de diseño especiales que incluyen:  1) Sistemas de liners (forros especiales)  2) Acceso al sitio limitado  3)Una

serie de procedimientos de operación segura. Ocasionalmente diseñados como mono-rellenos (p.e. reciben un solo tipo de desechos tóxicos).

 Este tipo de rellenos Clase I no son muy comunes, lo cual implica

que muchos de los desechos tóxicos peligrosos no son dispuestos en sitios seguros.
 Sitios “SUPERFUND” están siendo creados (pero son menos

frecuentes)

CLASIFICACION DE SISTEMAS DE RELLENO SANITARIO
 Clase II: Rellenos sanitarios diseñados  Reciben desechos no peligrosos los cuales tienen la posibilidad de

descargar sustancias en exceso de los estándares de calidad de agua.
 Un tipo únicamente de desecho usualmente:

 (p.e, materiales de construccion, productos de madera)

 Clase III: Sistemas de relleno sanitario municipales (MSW)  Estos reciben desechos sólidos con un máximo permitido de

desechos peligrosos
 La operación es menos exigente que en clase I pero se mantiene el

diseno ingenieril.
 Muchas veces reciben lodos de sistemas de tratamiento.

RECUENTO DE REQUISITOS FEDERALES ACTUALES PARA LA APERTURA DE UN RELLENO SANITARIO
 No puede ubicarse a 


 

menos de 10,000 pies de un aeropuerto. No puede estar ubicado en humedales. No puede estar en áreas inundables. No puede ubicarse dentro de 200 pies de fallas sísmicas. No puede ubicarse en terrenos inestables. No puede ubicarse en áreas cársicas.

EJEMPLO DE VARIABLES QUE AFECTAN LA INSTALACION DE UN NUEVO RELLENO SANITARIO

MALAS PRACTICAS EN LA PLANIFICACION

VARIABLES QUE AFECTAN LA CREACION DE NUEVOS VERTEDEROS (USEPA, 2010)

Tomado de USEPA (2010), Region Caribe

SITIOS APTOS PARA INSTALACION DE UN NUEVO VERTEDERO

VERTEDEROS COMO ALTERNATIVA
 Los lixiviados de vertederos de basura doméstica pueden ser tan o

más tóxicos que los lixiviados de los vertederos de sustancias peligrosas.
 El Dr. Kirk Brown y el Dr. K.C. Donnelly, investigadores de la

Universidad de A & M, en Tejas, compararon lixiviados de basura doméstica con los de vertederos industriales y con el del célebre Love Canal y concluyeron que:

"...Existe amplia evidencia de que los lixiviados de basura doméstica contienen sustancias tóxicas en suficiente concentración para ser potencialmente tan peligrosos como los lixiviados de vertederos industriales”

Kirk Brown, Phd et al., An Estimation of the Risk Associated with the Organic Constituents of Hazardous and Municipal Waste Landfill Leachates,“; citado por Juan Rosario, Mision Industrial 2010

REQUISITOS DE CONSTRUCCION Y OPERACION BASICOS DE UN VERTEDERO
 Membranas dobles  Sistema de recolección y tratamiento de

jugos de lixiviación.  Pozos de monitoria.  Control de aguas de escorrentía.
 Rasante final para que el agua de escorrentía fluya

fuera del relleno sanitario.

 Cubierta diaria.

REQUISITOS DE CONSTRUCCION Y OPERACION BASICOS DE UN VERTEDERO
 Seguridad financiera.  Sistema

de detección de desperdicios peligrosos.  Recuperación de gas.  Cubierta final.  Mantenimiento  Monitoreo, 30 AÑOS (Luego de clausura)

Alternativas al Manejo de Desperdicios Sólidos

OPERACION VERTEDERO PRIVADO
YAUCO, PR

Áreas de Disposición
Área de Disposición General :
En esta área de SRS se disponen rutinariamente los desperdicios sólidos residenciales y comerciales que llegan a las facilidades diariamente. Esta área requiere cubierta diaria al final del día operacional.

Área de Segregación de Material Vegetativo y Paletas de Madera
 En esta área se depositan desperdicios de patio tales como:

ramas y troncos. Estos desperdicios son triturados trasportados a una facilidad de composta.

y

Área de Disposición de Chatarras (White Good)
 En esta área se depositan lavadoras (sin motor), neveras

(sin compresores) estufas y pedazos de automóviles. Periódicamente un compañía dedicada al reciclaje de metales recoge estos desperdicios para su procesamiento.

Área de emergencia
 Esta área esta ubicada en un lugar accesible en las

cercanías de la entrada y se utiliza solamente en casos de emergencia o cuando las condiciones del tiempo no permitan el acceso a otras áreas.

Método de Disposición
 Los desperdicios se disponen mediante el sistema de

celdas. Según sea necesario se construye una celda de unos 100 pies de ancho donde sistemáticamente se depositan los desperdicios hasta alcanzar una altura de 10 a 12 pies aproximadamente. Estos desperdicios son cubiertos diariamente (luego de concluir las labores del día).
 A medida que los camiones van entrando al SRS, estos se

identifican y se registran en el área de recibo. En la hoja de registro se anotan datos como: hora de entrada, volumen, tipo de desperdicio y lugar de procedencia. Luego de registrarse los camiones se dirigen al área activa de disposición

Método de Disposición
 En esta área el chofer recibe instrucciones por parte del

alineador o “spotter” sobre donde debe ubicarse para realizar la descarga.

 Una vez los desperdicios son dispuestos en el área

provista, estos son esparcidos hasta formar camadas de aproximadamente dos pies de espesor y compactados mediante varios pases del compactador sobre estos. Luego de ser compactados todos los desperdicios recibidos en el día, los mismos son cubiertos con material de cubierta diaria regular.
 El material de cubierta también es compactado por el

compactador en capas mínimas de 6 pulgadas de espesor.

Método de Disposición
 Este proceso de disposición, cubierta y compactación se

repite diariamente en una progresión de celdas adjuntas. Un conjunto de celdas forman una terraza, la cual es nivelada para promover un drenaje adecuado y evitar la acumulación de aguas de lluvia y la posible erosión del terreno.

Controles Ambientales
 Control de lixiviados
› Recolección de los lixiviados dentro de la celda de

disposición.

 Control de aguas de escorrentía pluvial

› charcas de retención/sedimentación. Un sistema de zanjas

o canales ubicadas en el contorno de la instalación llevan el agua de escorrentía hacia cada una de las charcas, controlando así que sedimentos salgan de la facilidad.

 Control de gases

› la concentración de gas metano no exceda del 25% de su

nivel máximo de explosividad (LEL) en las estructuras de la instalación, según establecido en la Regla 401.5(A) Y (B) del RMDSNP. El tipo y la frecuencia de medición se determina basado en las condiciones de suelo y las condiciones hidráulicas alrededor de la instalación.

Controles Ambientales
 Control de erosión  Las medida de control de erosión son especificadas en el Plan CES de la instalación.

 Monitoreo de aguas subterráneas
 Sistemas de pozos gradiente arriba y abajo. Las

aguas son muestreadas semestralmente.

VERTEDEROS MUNICIPALES EN PANAMA

CERRO PATACON

CERRO PATACON

CERRO PATACON

CERRO PATACON

CERRO PATACON

CERRO PATACON

QUEMA DE DESPERDICIOS SOLIDOS COMO ALTERNATIVA

QUEMA DE DESPERDICIOS SOLIDOS
 “Voceros del Gobierno de Panamá han informado que una

Comisión de Alto Nivel prepara un proyecto para instalar en el país una “Red” de incineradores en el territorio nacional, como alternativa para la disposición final de los residuos sólidos. El anuncio se produce, en momentos en que el país se encuentra virtualmente inundado de basuras, configurando una situación crítica para la salud de la población”.
 Abril 12, 2010

QUEMA DE DESPERDICIOS SOLIDOS
 Hay cuatro tecnologías para la quema de desperdicios sólidos:

1. Quema de masa (“mass burn”). Es la tecnología más simple y más común. Genera cerca de siete mega watts por cada 100,000 toneladas de desperdicios.

2. ”Fluidized Bed Combustion”. Antes de incinerar la basura los componentes no combustibles se remueven. Lo sobrante se deposita en una capa de arena y dolomita. Luego se introduce aire para mejorar la eficiencia en la combustión y generar más energía por tonelada. Esta tecnología no ha sido probada a escala comercial. La ciudad de Berlín tuvo que cerrar un incinerador de este tipo por problemas de seguridad.

QUEMA DE DESPERDICIOS SOLIDOS
 CONTINUACION: Hay cuatro tecnologías para la quema de

desperdicios sólidos:

3. Pirólisis. No se ha usado mucho en el tratamiento de desperdicios municipales. La basura no tiene que ser clasificada, pero se tiene que compactar. Este tratamiento lleva a costos más altos y al uso de más energía. En ausencia de oxigeno.

4. Gasificación. La basura se calienta en una atmósfera de poco oxígeno y se producen gases con bajo contenido de energía. Estos se queman en una turbina. Hasta ahora se han construido pocas plantas de pirólisis y gasificación y su viabilidad comercial aún no ha sido probada.

QUEMA DE DESPERDICIOS SOLIDOS
 Cámaras de Conversión por Plasma (CCP), utilizando la tecnología

del “arco de plasma”.
 Este gas que se usa para producir el Plasma es aire tomado de la

atmósfera, mediante el cual se hace pasar el aire través de un campo eléctrico para ionizarlo y llevarlo al “estado de Plasma”, el cual conduce electricidad.
 La intensidad del Plasma alienta y separa las uniones moleculares

“disociación molecular” y reduce todas las moléculas a los átomos que las componen. Los átomos que se disocian en estado sólido alcanzan reducción volumétrica de hasta 600 a 1. Los átomos que se disocian en gas se incorporan al Gas de Síntesis al que denominan Gas Convertido por Plasma (GCP).

QUEMA DE DESPERDICIOS SOLIDOS

EFECTOS DE LA QUEMA DE DESECHOS SOLIDOS
 Además de energía, la quema de desperdicios produce los siguientes

tipos de cenizas: a. Cenizas que al final son depositadas en vertederos. Éstas se acumulan en la base del incinerador. Cerca del 25% del peso de la basura es de este tipo de ceniza. b. Polvo fugitivo (“fly ash”). Parte de este polvo se recoge en la chimenea de gases. Estos desperdicios contienen dioxinas, gases ácidos, óxido de nitrógeno y metales pesados.

EVIDENCIA DE EFECTOS NEGATIVOS
 Diversos

estudios que han analizado exhaustivamente a los incineradores por gasificación, pirólisis y plasma encontraron que éstos ofrecen pocos o ningún beneficio en comparación con los incineradores convencionales (hornos de incineración en masa). Incluso representan una inversión más riesgosa aún.

INCINERACION COMO SOLUCION?
 Según sus proponentes los incineradores:
 Destruyen la basura

 Son seguros
 Producen energía  Son económicamente viables

 Son la solución del futuro

INCINERACION COMO SOLUCION?

 La materia no puede ser creada ni destruida.

Todo lo que entra en un incinerador sale de nuevo al ambiente ya sea como residuo o como emisiones líquidas y gaseosas.

Citado por Juan Rosario, COHEMIS 2010.

ESTRATEGIAS
 “Source reduction, recycling, and waste-to-

energy are complementary parts of an integrated waste management system.”
 United States Environmental Protection Agency,

Region 2, 2007 Waste-to-Energy Conference

SON VIABLES ENERGETICAMENTE?
 En el 2002 la planta de Thermoselect en Karlsruhe, Alemania usó entre 15 y 20 millones de metros cúbicos de gas natural y no vendió ni

un solo kilovatio de electricidad a la red.
 Según un estudio de un consultor de la EPA aún

cuando un incinerador funcionara muy bien y fuera muy eficiente solo podría recuperar el 25% de la energía que contienen los materiales
Citado por Juan Rosario, COHEMIS 2010.

SON COSTO-EFECTIVOS?
 El último incinerador construido en Holanda costó $600,000,000.00
 La planta gasificadora de Karlsruhe costó

finalmente cerca de $500,000,000.00 y después de 2 años ya la habían cerrado.

Citado por Juan Rosario, COHEMIS 2010.

SON COSTO-EFECTIVOS?
 Usando como referencia lo ocurrido en Alemania. La planta gasificadora propuesta para Caguas costaría más de $400,000,000.00 (CARIBE
WASTE Y EL PROCESO THERMOSELECT, 2,000 TON/dia, pirolisis y gasificacion).

 Todas los contratos de las plantas incineradoras tiene una claúsula de PONGA O PAGUE.

SON SEGUROS?
 Todos los incineradores emiten sustancias peligrosas entre estas:
 Metales

pesados como arsénico, cadmio, etc.

mercurio,

plomo,

 Productos de combustión incompleta como

dioxinas, furanos y PCBs.
Citado por Juan Rosario, COHEMIS 2010.

REGULACION REQUISITOS FEDERALES PARA INSTALACIONES QUE CONVIERTEN LA BASURA EN ENERGIA

 PERMISO DE DESCARGA EPA
 Permiso Federal de Descarga (NPDES), si descarga a

un cuerpo de agua.

 AAA
 Permiso de Pretratamiento (si descarga al sistema

sanitario).

REGULACION REQUISITOS FEDERALES PARA INSTALACIONES QUE CONVIERTEN LA BASURA EN ENERGIA

 Permiso

de Prevención de Significativo de Calidad de Aire.
 Normas para Fuentes Nuevas de Emisión

Deterioro

 Este permiso aplica cuando la empresa propone establecerse en una cuenca aérea que cumple con las normas federales de calidad de aire y es una fuente mayor de emisión*.

REGULACION REQUISITOS FEDERALES PARA INSTALACIONES QUE CONVIERTEN LA BASURA EN ENERGIA

 *Fuente Mayor de emisión.  Emisión igual o mayor a 100 toneladas/año de

contaminantes criterio y si están en la lista de 28 categorías de fuentes.
 Emisiones igual o mayor a 250 toneladas/año de contaminantes criterio, si no están en la lista

RAZONES EN CONTRA DE LA INCINERACION

10 RAZONES EN CONTRA DE LA INCINERACION
 RAZON 1: Contaminan a las personas y al ambiente  RAZON 2: Los límites de emisión no garantizan que las emisiones sean seguras.  RAZON 3: Tienen antecedentes nefastos, plagados de problemas operativos y clausuras.  RAZON 4: Son incompatibles con la prevención, la reutilización, el reciclaje y el compostaje.  RAZON 5: Son costosos y representan un riesgo financiero

10 RAZONES EN CONTRA DE LA INCINERACION
 RAZON 6: La incineración con recuperación de energía es  

un derroche de energía. RAZON 7: Agotan los recursos y dañan el ambiente de modo irreversible. RAZON 8: Contribuyen al cambio climático y atentan contra las soluciones climáticas. RAZON 9: Requieren grandes inversiones pero generan pocos puestos de trabajo en comparación con el reciclaje y el compostaje. RAZON 10: La incineración es evitable e innecesaria

RECICLAJE DE BIOSÓLIDOS MUNICIPALES POR MEDIO DE PROCESO DE APLICACIÓN AL TERRENO

GENERACION DE BIOSOLIDOS EN PR

BENEFICIOS
 Fertilizante agrícola
 Acondicionador de suelo  Prevención de erosión del suelo  Fertilización de cultivos forestales  Reduce espacio en vertederos

 Puede ser compostado
 Usos para paisajismo y jardinería

ETAPAS DE PROCESO APLICACIÓN DE BIOSÓLIDOS AL TERRENO, BARCELONETA

ESQUEMA DE IMPLEMENTACION

DESVENTAJAS DEL PROCESO
 Metales y patógenos en el cieno,

monitoria del agua subterránea y superficial, suelos, vegetación.

 El grado de riesgo depende directamente de la calidad de los

cienos, la forma en el que el cieno es procesado y como el suelo inyectado es manejado durante y antes de la aplicación.
 Se recomienda pre-tratamiento de los desperdicios entrando a

las plantas debido a la variedad y cantidad de desperdicio industrial que fluye en los sistemas. Estos programas pueden contribuir efectivamente a reducir el contenido de metales en el cieno.

VENTAJAS DEL PROCESO
 Busca el beneficio de reciclar las propiedades del suelo mejorando los

constituyentes y/o minerales que absorben los cultivos en la agricultura.
 Provee una forma de reciclar nutrientes y retornarlos al suelo de manera

segura.
 Agricultores se pueden beneficiar de la aplicación de los biosólidos a

través de la reducción de costos en fertilización.
 Aumenta el espacio poroso disponible para el crecimiento de las raíces y

permite la entrada de agua y aire en el suelo.
 Utilización inmediata de los biosólidos.

MANEJO DE GOMAS USADAS Y TRATAMIENTO COMO ALTERNATIVA

CONTEXTO
 La demanda de la sociedad para lograr una gestión más sostenible de los neumáticos usados ha creado

importantes oportunidades de negocio para los propietarios de las tecnologías que pueden transformar los neumáticos usados en materias primas útiles, energía o productos alternativos.

CONTEXTO
 En el mundo se generan más de 1,000 millones de

neumáticos usados, generando 13,5 millones de toneladas anuales de residuos.
 Atraídos por esta oportunidad, numerosas empresas de

ingeniería, académicos y contratistas han desarrollado un amplio abanico de enfoques para la correcta gestión de los neumáticos usados.
 Recauchado con el fin de prolongar la vida útil de un neumático.  Quema de los neumáticos para obtener energía.  Reutilización de los neumáticos para diversos usos en la ingeniería

civil, como terraplenes y protecciones en los muelles de los puertos.

OPCIONES
 Trituración mecánica dirigida a hacer más fácil su eliminación o

a fabricar productos de bajo valor (REMA Inc de Puerto Rico, Caguas).
 Procesado químico para desvulcanizar la matriz de caucho con

el fin de obtener nuevo látex para su uso en la fabricación de nuevos productos.
 Granulado, en algunos casos en condiciones criogénicas, y

molienda para producir un amplio abanico de productos comerciales.
 Tratamiento térmico, especialmente mediante pirólisis, para

obtener materiales secundarios, como negro de carbón y carbón activado.

ALTERNATIVA PARA TRATAMIENTO DE AGUAS
 Metales pesados
 En Puerto Rico, los problemas principales de contaminación por

metales pesados (principalmente por Pb, Cu, Zn) han sido reportados en efluentes provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales, acabado de metales y plantas de manufactura de circuitos de impresoras.

 Desechos generados por gomas en PR
 Cerca de 4 millones de gomas son descartadas anualmente en Puerto

Rico, de ellas aproximadamente 800,000 gomas son reusadas cada año, y las restantes son enterradas en SRS, apiladas o ilegalmente botadas.

PRIMERA CARRETERA VERDE

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