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EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

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EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Conceptos básicos Prevenir versus corregir La evolución histórica del EIA Antecedentes en España Prevenir versus corregir Uno de los principios básicos que desde hace décadas está contenido en las políticas ambientales más avanzadas es el de la prevención, que trata de evitar, con anterioridad a su producción, la contaminación o los daños ecológicos, más que combatir posteriormente sus efectos. En este marco, la Directiva Europea, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, representa el instrumento jurídico que mejor respuesta a esta necesidad de prevenir Las sucesivas actualizaciones de Directiva comunitaria de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) considera, entre otros aspectos, que los efectos de un proyecto sobre el medio ambiente deben evaluarse para proteger la salud humana, contribuir mediante un mejor entorno a la calidad de vida, velar por el mantenimiento de la diversidad de especies y conservar la capacidad de reproducción del sistema como recurso fundamental de la vida.

La evolución histórica del EIA El primer país que introdujo la necesidad de la Evaluación de Impacto Ambiental fue Estados Unidos en enero de 1969 con la promulgación de la NationalEnvironmentalPolicyAct, (Ley nacional de políticas sobre el medio ambiente) comúnmente conocida como Ley NEPA, que establece cualquier proyecto que use fondos federales o aprobación, incluyendo proyectos de transporte, examine los efectos que el proyecto y alternativas tienen sobre el medio ambiente antes de que una decisión federal sea tomada En los países europeos es a partir de 1975 cuando comenzó a discutirse en foros de técnicos medioambientales y expertos en derecho, convirtiéndose primero en norma preceptiva que se elevó a la categoría de primera Directiva europea (85/337) sobre este tema en junio de 1985. En ella se especificaba la obligatoriedad de la Evaluación de Impacto Ambiental para determinados proyectos, pero aún no para planes y programas.

A nivel mundial, el primer documento con carácter supranacional sobre esta materia es el Convenio sobre Evaluación del Impacto Ambiental en un contexto transfronterizo, que se preparó en Expo (Finlandia) en febrero de 1991 y al que España se adhirió el 1 de diciembre de 1997.

Posteriormente, la Declaración de Río, elaborada durante la celebración de la Cumbre de la Tierra en 1992, dedica uno de sus 27 principios a la Evaluación del Impacto Ambiental.

Antecedentes en España Mucho antes del ingreso de nuestro país en la Unión Europea (en aquel tiempo Comunidad Económica Europea) ya existían varias disposiciones legales que trataban de regular la incidencia que algunas

Tal es el caso del Decreto 2414/61 de noviembre de 1961 en el que se propone la adopción de medidas correctoras para evitar la repercusión sobre la sanidad ambiental de las actividades que entraban en la definición de molestas. La Evaluación de Impacto Ambiental valorará los efectos directos e indirectos de cada propuesta de actuación sobre la población humana. tenían sobre el medio ambiente. Especificando que dichos planes deben poder identificar y evaluar los efectos de la actividad sobre el entorno natural. Volver atrás Qué es la Evaluación de Impacto Ambiental Definición Ámbito de aplicación Órgano Administrativo Competente Anexo I Anexo II Definición La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento jurídicoadministrativo de recogida de información. la flora. insalubres. el Real Decreto 1116. nocivas o peligrosas. Permitiendo a la Administración adoptar las medidas adecuadas a su protección. sugiriendo la necesidad de elaborar estudios para tratar de proteger lo que entonces se entendía como medio ambiente. insalubres. la gea. análisis y predicción destinado a anticipar. la Ley de Minas de 1973 contenía algunos comentarios relacionados con el impacto medioambiental de las actividades extractivas. Asimismo comprenderá la estimación de los efectos sobre los bienes materiales. el suelo. nocivas o peligrosas. el clima. sobre restauración del espacio natural afectado por las explotaciones de carbón a cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos recursos energéticos. tales como ruidos. el aire. ya incluye de forma específica por vez primera la obligación de realizar estudios de impacto ambiental para nuevas áreas de explotación. vibraciones. Poco después. el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas previsiblemente afectados. ya contiene la obligación de llevar a cabo planes de restauración para el espacio natural afectado por estas actividades. el patrimonio cultural. el agua. olores y emisiones luminosas. en 1984. la fauna.actividades. Posteriormente. consideradas como molestas. . Años después. corregir y prevenir los posibles efectos directos e indirectos que la ejecución de una determinada obra o proyecto causa sobre el medio ambiente. las relaciones sociales y las condiciones de sosiego público. en 1982 el Real Decreto sobre restauración del espacio natural afectado por actividades extractivas. y la de cualquier otra incidencia ambiental relevante derivada del desarrollo de la actuación.

dentro del marco de sus competencias. Si la actuación está comprendida en el Anexo II. publica o privada. deberá ser autorizado o aprobado por la Administración General del Estado. consistente en la realización de las obras. instalaciones.Ámbito de Aplicación Deberán someterse a Evaluación de Impacto Ambiental cualquier actuación. Cuando un proyecto pueda tenga repercusiones sobre el medio ambiente de más de una Comunidad Autónoma. Ejecución de una Evaluación de Impacto Ambiental Contenido del Estudio de Impacto Ambiental Esquema de Tramitación Declaración de Impacto Ambiental Contenido del Estudio de Impacto Ambiental . Órgano Administrativo Competente Cuando se trate de proyectos cuya repercusión no sobrepase el ámbito territorial de una Comunidad Autónoma. sólo deberá someterse a Evaluación de Impacto Ambiental si así lo decide el organismo ambiental competente. planes y programas o cualquier actuación comprendida en el Anexo I. las Comunidades Autónomas podrán fijar su normativa propia. En el caso de las actuaciones comprendidas en el Anexo II. lógicamente. el órgano ambiental competente será el que determine la Comunidad Autónoma. siendo en este caso el Ministerio de Medio Ambiente el órgano ambiental competente.

en su caso. la fauna. Informe. incluido el patrimonio histórico-artístico y el arqueológico. Estimación de los tipos y cantidad de residuos vertidos y emisiones de materia o energía resultantes. Esquema de Tramitación . hayan de someterse a evaluación de impacto ambiental. según la Normativa vigente. teniendo en cuenta los efectos ambientales.Las actuaciones que. en relación con la utilización del suelo y de otros recursos naturales. al menos. el suelo. de las dificultades informativas o técnicas encontradas en la elaboración del mismo. e) Programa de vigilancia ambiental. la flora. c) Evaluación de los efectos previsibles directos o indirectos del proyecto sobre la población. la siguiente información: a) Descripción general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo. el paisaje y los bienes materiales. los factores climáticos. b) Una exposición de las principales alternativas estudiadas y una justificación de las principales razones de la solución adoptada. pero que contendrá. deberán incluir un Estudio de Impacto Ambiental cuyo contenido puede variar según la Comunidad Autónoma. eliminar o compensar los efectos ambientales significativos. el aire. f) Resumen del estudio y conclusiones en términos fácilmente comprensibles. el agua. d) Medidas previstas para reducir.

la conveniencia o no de realizar el proyecto y en su caso. prescripciones de control o criterios de seguimiento establecidos. que podrán consultar la documentación. derivados de las consultas del punto anterior. fijará las condiciones en que debe realizarse. 6) Corrección por el promotor de las posibles deficiencias del Estudio de Impacto Ambiental. 9) Publicación de la Declaración del Impacto Ambiental donde proceda. aportar opiniones y presentar alegaciones. dependiendo de la Administración que haya tramitado el expediente. acompañado por una Memoria Resumen que describa el proyecto a realizar. que serán resueltas por el Consejo de Ministros o el órgano de gobierno de la Comunidad Autónoma correspondiente. que tiene como objeto garantizar la participación de entidades públicas o privadas y particulares interesados. de conformidad con el programa de vigilancia. en su caso. La Declaración de Impacto Ambiental incluirá las consideraciones apropiadas para realizar el seguimiento ambiental de la ejecución. 5) Información pública del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto. desarrollo o funcionamiento y. 2) Consulta del órgano competente a distintos organismos e instituciones sobre los criterios para redactar el Estudio de Impacto Ambiental 3) Informe del órgano competente al promotor del proyecto sobre los criterios. dependiendo de la zona afectada por el proyecto. para redactar el Estudio de Impacto Ambiental. en orden a la protección del medio ambiente y de los recursos naturales. Boletín oficial del Estado.El procedimiento de tramitación de un la Evaluación del Impacto Ambiental de un proyecto puede resumirse en las siguientes fases: 1) Comunicación al órgano competente de la intención de realizar el proyecto. Declaración de Impacto Ambiental Es el pronunciamiento del órgano ambiental que determinará. teniendo en cuenta a este fin las previsiones contenidas en los planes ambientales vigentes. tanto en la solución propuesta como en sus alternativas. Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma o Boletín Oficial de la Provincia. 7) Formulación de la Declaración de Impacto Ambiental elaborada por parte del órgano competente. clausura de la actuación evaluada. 4) Presentación al órgano competente del Estudio de Impacto Ambiental elaborado por el promotor siguiendo los criterios anteriores y que deberá incluir la identificación y valoración de impactos. 8) Resolución de posibles discrepancias ente el promotor y el órgano competente. . a los solos efectos ambientales.

html .htm Comunidad de Madrid Descripción del procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental http://medioambiente.pdf Especificaciones para algunos tipos de proyectos http://www.xunta.EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL CCAA con procedimientos de tramitación de EIA en Internet Comunidad de Andalucía Comunidad de Galicia Comunidad de Madrid Generalitat de Cataluña Comunidad de Andalucía La estructura orgánica básica de la Consejería de Medio Ambiente es la establecida por el Decreto 23 de mayo.es/conselle/cma/CMA11k/CMA11ke/p11Ke03.es/politicas/polambi4.es/conselle/cma/CMA07g/CMA07gc/p07gc02h.xunta. reducción y corrección de la incidencia ambiental de determinadas actuaciones públicas o privadas. mediante los instrumentos normativos de prevención ambiental Comunidad de Galicia Guía metodológica de evaluación ambiental http://www.es/conselle/cma/CMA07g/CMA07gc/p07gc02g.xunta.comadrid. de El artículo primero del mismo define las competencias de la Consejería de Medio Ambiente de la siguiente manera: La evaluación previa.html Consulta a base de datos de EIA http://medioambiente.es/politicas/polambi4.pdf Datos de evaluación Ambiental en Galicia http://www. 179/2000 .comadrid.

es/mediamb/iiaa/models.gencat. procedimientos e instrucciones para una EIA http://www.gencat.htm El documento de evaluación ambiental según al Ley 3/1998 de Intervención Integral de la Administración Ambiental http://www.pdf Volver atrás .es/mediamb/iiaa/models/opuscle-avaluac.Generalitat de Cataluña Modelos.

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