REPARACIÓN Y RECALIFICACIÓN DE GARRAFAS DE GLP EN BOLIVIA Introducción El ente regulador que en gestiones anteriores era la Superintendencia de Hidrocarburos ahora

la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH , indica que la recalificación de garrafas es un procedimiento mediante el cual las garrafas que se encuentran en circulación y que hayan cumplido diez años de vida luego de su fecha de su fabricación o después de la última etapa de reparación, pasan por un proceso por el cual se determina su aptitud de uso, para que esos envases retornen a circulación o sean retirados, después de su vida útil pasan a una revisión completa para detectar orificios en el cilindro u otras fallas que desemboquen en fugas de GLP o desajustes por el uso de la válvula. Este deterioro se produce generalmente por el tratamiento de las garrafas durante el transporte en los camiones, su uso en los hogares o la corrosión del material del cilindro. Esta última falla se da con mayor frecuencia en las zonas cálidas, aunque también se presentan abolladuras en el material por golpes y abombamiento por fatiga del acero, fisuras por repetidos golpes y calentamiento de las garrafas para obtener un mayor rendimiento de su contenido. Según el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA), la circulación de garrafas sin esta revisión representa un peligro para la población porque pueden producirse fugas de GLP que intoxiquen al usuario u originar una explosión. La Superintendencia de Hidrocarburos, hizo conocer que para que las garrafas retornen a circulación deben portar la certificación de calidad del Instituto Boliviano de Normalización y de Calidad (IBNORCA). De lo contrario, los envases que no cumplen con las pruebas establecidas, serán inutilizados. Decreto Supremo No. 26477 de 28 de Diciembre de 2001 Establece la modificación del reglamento para la construcción y operación de plantas de engarrafado de gas licuado de petróleo (GLP) y el reglamento para la construcción y operación de plantas de distribución de GLP, aprobados mediante Decreto Supremo No. 24721 con el fin de crear condiciones de seguridad con relación al parque de garrafas de GLP en nuestro país. Se considera que es política del Gobierno Nacional renovar el parque de g arrafas de Gas Licuado de Petróleo en el país, a fin de crear condiciones de seguridad para la población en general y para los usuarios en particular. El Consejo Rector de Normalización (CONNOR) del IBNORCA aprobó las Normas Bolivianas NB 137001 "Reinspección, vida útil, reparación, recalificación e inutilización de cilindros de acero (garrafas de 5 a 45 Kg.) para gas licuado de petróleo", NB 137002 "Empadronamiento y rehabilitación de cilindros de acero (garrafas de 5 a 45 Kg.) para gas licuado de petró leo", las mismas que sustituyen a las Normas NB - 11/82, NB - 12/82, NB - 13/82 y NB 14/82, contenidas en los anexos No. 12, No. 13, No. 14 y Anexo No. 4 de los Reglamentos para la Construcción y Operación de Plantas de Engarrafado de GLP y Plantas de Distribución de GLP en garrafas respectivamente, aprobadas por Decreto Supremo No. 24721 de 23 de julio de 1997. En tal virtud corresponde establecer y asignar las obligaciones que derivan de la reinspección,

Ese mismo artículo señala que la Superintendencia de Hidrocarburos. 12 correspondiente a la norma NB .Sustitución de anexos. El Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de GLP en garrafas.(MODIFICACIÓN). el precio de la misma y la comisión al distribuidor. vida útil.12/82 reparación y mantenimiento de cilindros de acero (garrafas) para gases licuados de petróleo. La reparación y el reacondicionamiento de válvulas de garrafas constituyen un trabajo de suma precisión el cual debe garantizar el cierre hermético a fin de evitar fugas y crear condiciones de peligro. Tomo V aprobados por Decreto Supremo No. se tienen: ARTICULO 1. 14 correspondiente a la norma NB 13/ 82 reinspección y vida útil de cilindros de acero (garrafas) para gas licuado de petróleo. de acuerdo a los siguientes puntos: Punto 1. asegurando los medios necesarios para su cumplimiento.11/82 inutilización de cilindros de acero (garrafas). Por la siguiente norma: NB 137001: Re inspección. Es necesario establecer la seguridad de las garrafas a través de la re inspección de las mismas al cabo de 10 años o cuando se dude de su aptitud lo que permitirá elimi ar del mercado n aquellas que presenten defectos y/o anomalías irreparables que atenten contra la seguridad de su uso y por lo tanto la seguridad de los usuarios. Se modifica el "Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Engarrafado de Gas Licuado de Petróleo" contenido en los Reglamentos a la Ley de Hidrocarburos. 24721 en fecha 23 de julio de 1997. recalificación e inutilización de cilindros de acero (garrafas de 5 Kg. no existiendo norma específica aprobada al respecto. reparación. a 45 Kg.) para gas licuado de petróleo. reparación. Por la siguiente norma: . Se sustituye el anexo No.. recalificación e inutilización y empadronamiento de garrafas de GLP. recalificación e inutilización de cilindros de acero (garrafas de 5 Kg. se incluirá un porcentaje que la Empresa Distribuidora destinará exclusivamente a la adquisición de garrafas nuevas que serán entregadas mensualmente al provee dor por concepto de reposición. a 45 Kg.. establecerá el número de garrafas a reponer considerando la vida útil de la garrafa.) para gas licuado de petróleo. Se sustituye el anexo N0 13 correspondiente a la norma NB . Por la siguiente norma: NB 137001: Re inspección. Entre las modificaciones que se realizaron a algunos artículos.reparación. vida útil. establece en su artículo 58° que dentro de la comisión por concepto de comercialización de GLP. Se sustituye el anexo No.

otorgando el respectivo certificado de habilitación. El citado artículo 58° es ampliado mediante el artículo 2°.La recalificación de garrafas deberá llevarse a cabo únicamente en los talleres de las empresas fabricantes de garrafas que cuenten con la debida certificación de fabricación y con el certificado de calidad otorgado por el IBNORCA. quedan prohibidas de realizar actividades de engarrafado a través de cisternas. Se amplía el contenido del Capítulo IX de las Obligaciones de la Empresa en sus siguientes artículos: ARTÍCULO 53.. en este último caso mediante la suscripción de un contrato que debe ser puesto en conocimiento de la Superintendencia de Hidrocarburos.Las empresas envasadoras de GLP.. ARTÍCULO 55..Se complementa al final con el siguiente texto: "Las empresas engarrafadoras de GLP serán responsables de reinspeccionar. en caso de detectarse alguna falla en las garrafas recalificadas o en la selección . Punto 3. el IBNORCA verificará en los talleres de recalificación. De igual manera.. recalificación e inutilización de cilindros de acero (garrafas de 5 Kg. sea en áreas rurales o en áreas urbanas..137002. a 45 Kg. reparación. punto 3 de la presente disposición legal. si las garrafas aceptadas cumplen los requisitos de calidad para retornar a la circulación. para el proceso de recalificación. la recalificación será efectuada en los talleres autorizados por IBNORCA. mediante procedimientos aceptados. Punto 2...Ampliación del Capítulo XV de las Disposiciones Transitorias. vida útil. debiendo hacerlo en las instalaciones cuya infraestructura ha sido establecida en los artículos 9° y 10° del presente Reglamento.NB 137001: Reinspección. Concluida la recalificación de garrafas. a 45 Kg. empadronar e inutilizar las garrafas de GLP de 5 Kg. Se añade al final del Capítulo XV de las Disposiciones Transitorias.no permitiéndose el envasado de garrafas usadas que por cualquier motivo pudieran haber sido importadas en trasgresión del artículo 58° del Capítulo IX de las Obligaciones de la Empresa. las plantas engarrafadoras deberán contar a su costo con talleres propios o contratados de terceros. los siguientes artículos: ARTICULO 74. verificará las condiciones de las garrafas que fueron seleccionadas para su inutilización. Para la reparación e inutilización de garrafas. recalificar. reparar. será absorbido por dichas empresas fabricantes de garrafas. del Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de Gas Licuado de Petróleo". conforme a lo previsto en las normas NB 137001 y NB ." Punto 4.. Si estas empresas no aceptaran absorber el costo de transporte..Se complementa al final con el siguiente texto: " .) para gas licuado de petróleo.Ampliación del Capítulo IX de las Obligaciones de la Empresa.Modificación del Capítulo VIII de las Operaciones. por el tiempo perentorio de 5 años a partir de la publicación del presente Decreto Supremo. El costo de transporte de garrafas. Se modifica el Capítulo VIII de las Operaciones en su artículo 46° con el siguiente texto: ARTICULO 46.

ARTICULO 75. ARTICULO 79. reposición e inutilización de garrafas de GLP. 4 correspondiente a la Norma NB . Concluido el período de 5 años a partir de la publicación del presente Decreto Supremo.En cuanto se emita la norma respectiva para la "reparación y reacondicionamiento de válvulas". ARTÍCULO 76. toda válvula dañada en una garrafa debe ser necesariamente cambiada por una válvula nueva. de acuerdo a las capacidades de las garrafas. 24721 en fecha 23 de julio de 1997 de acuerdo a los siguientes puntos: Punto 1. Por la siguiente norma: NB 137002: Empadronamiento y rehabilitación de cilindros de acero (garrafas de 5 Kg.Las empresas engarrafadoras deberán responder ante la Superintendencia de Hidrocarburos.En tanto se inicie el proceso de Recalificación de garrafas de GLP y durante a ejecución del mismo.. deberán contar con el dispositivo de alivio de presión respectivo. ARTÍCULO 2.) para gas licuado de petróleo.. El Servicio Nacional de Aduanas tendrá la responsabilidad del cumplimiento del presente artículo. a partir de la publicación del presente Decreto Supremo. por la administración y el uso de los recursos que perciban para la recalificación.Se autoriza a la Superintendencia de Hidrocarburos por esta única vez fijar un porcentaje del monto destinado a la reposición para ser utilizado únicamente en la recalificación de garrafas y solo por el tiempo perentorio de 5 años. .Sustitución de Anexos. se autoriza las empresas engarrafadoras a envasar producto en garrafa s con más de diez años de vida.. Tomo V aprobados por el Decreto Supremo No. La norma que se emita deberá establecer el criterio de que las actuales válvulas standard que utilizan las garrafas. Se sustituye el Anexo No. se prohíbe la importación de garrafas usadas para ser utilizadas en la comercialización de GLP.14/82 Empadronamiento de Cilindros de Acero (Garrafas) para Gases Licuados de Petróleo. pasados los cuales el monto de reposición recuperará el carácter y propósito para el cual fue creado es decir para compra y reposición de garrafas nuevas. destinando para este propósito el fondo de mantenimiento de garrafas contenido en el Margen de Engarrafado.para su inutilización.. reparación. Se modifica el "Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de Gas Licuado de Petróleo" contenido en los Reglamentos de la Ley de Hidrocarburos. ARTICULO 77.. el IBNORCA deberá notificar este hecho a la Superintendencia y determinará las sanciones a ser impuestas al taller responsable de este proceso.. incluyendo para el efecto el certificado de habilitación señalado en el artículo 740 adicionado al Capítulo XV de Disposiciones Transitorias mediante la presente disposición legal. ARTÍCULO 78.(MODIFICACIÓN)..En tanto se emita la norma respectiva para la Importación de Garrafas. el proceso de recalificación de garrafas será realizado únicamente en los talleres de reparación de garrafas propios de las plantas engarrafadoras o contratados. a 45 Kg.

En tanto se emita la norma respectiva para la Importación de Garrafas. destinando para este propósito el fondo de mantenimiento de garrafas. Los señores Ministros de Estado en las carteras Desarrollo Económico y Hacienda.Ampliación del Capítulo X De las Obligaciones de la Empresa. contenido en el Margen de Engarrafado. Que mediante Decrete Supremo No. El Servicio Nacional de Aduanas tendrá la responsabilidad del cumplimiento del presente artículo.. en trasgresión del artículo 83° añadido al Capítulo XVI de Disposiciones Transitorias mediante el presente Decreto Supremo. fue aprobado por Decreto Supremo No.Punto 2. pasados los cuales el monto de reposición recuperará el carácter y propósito para el cual fue creado es decir para compra y reposición de garrafas nuevas. 29066 de 21 de Marzo de 2007 Establece un plazo adicional para el proceso de recalificación de garrafas.. Concluido el período de 5 años. Punto 3.Se añade el párrafo al final del artículo con el siguiente texto: Se prohíbe la reposición con garrafas importadas usadas que por cualquier motivo pudieron haber sido internadas al país. 1689 de 30 de abril de 1996. 24721 de 23 de julio de 1997 (el Reglamento). 3058 de 17 de mayo de 2005. ARTÍCULO 83.. el proceso de recalificación de garrafas será realizado únicamente en los talleres de reparación de garrafas propios de las plantas engarrafadoras o contratados. quedan sometidas a las normas del Sistema de Regulación Sectorial.Ampliación del Capítulo XVI De las Disposiciones Transitorias Se amplía el Capítulo XVI De las Disposiciones Transitorias. Se amplía el contenido del Capítulo X De las Obligaciones de la Empresa. 1600 de 28 de octubre de 1994. 28173 de 19 de mayo de 2005. se autorizó a la SH aplicar transitoriamente el reglamento. en tanto sea aprobada la nueva reglamentación. se prohíbe la importación de garrafas usadas para ser utilizadas en la comercialización de GLP. Considera que el Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de GLP en garrafas. la cual establece que todas las actividades hidrocarburiferas reguladas por la misma. a partir de la publicación del presente Decreto Supremo. como parte de los reglamentos de la ley de hidrocarburos No. El presente se ha aprobado la nueva Ley de Hidrocarburos No.. a partir de la publicación del presente Decreto Supremo. contenidas en la Ley No.Se autoriza a la Superintendencia de Hidrocarburos por esta única vez a fijar un porcentaje del monto destinado a la reposición para ser utilizado únicamente en la recalificación de garrafas y sólo por el tiempo perentorio de 5 años.. quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Decreto Supremo No. en el siguiente artículo: ARTICULO 58. con los siguientes artículos: ARTICULO 82. .

la SH emitió la Resolución Administrativa SSDH No. 0. estableciendo el factor de reposición de las garrafas para GLP de 10 KG.00 y el de 45 KG. Y de 45 Kg. Los fines establecidos en el Reglamento. respectivamente. Como de 45 Kg. En Bs. 29066 de 21 de marzo de 2007.96740 y la de 45 KG. 196. En Bs. Y 45 KG. En $us. 979/2004 de fecha 12 de octubre de 2004. 28. así como el factor de reposición para las garrafas de 10 Kg. 29066 de 21 de marzo de 2007. 4. Que las empresas distribuidoras de Gas Licuado de Petróleo (GLP) deben reponer mensualmente. destinará exclusivamente a la adquisición de garrafas nuevas para ser entregadas mensualmente al proveedor por concepto de reposición. Para asegurar la continuidad de la rectificación del parque de garrafas del país. 0016/2007 de 8 de enero de 2007.355330. 0016/2007 de 8 de enero de 2007. se incluirá un porcentaje que la empresa distribuidora de GLP. 0741/2006 de 29 da mayo de 2008 y SSDH No. Mediante Resolución Administrativa SSDH No. el Gobierno nacional. Cuya vigencia fue a partir del 12 de enero de 2007. se autorizó a la Superintendecia de Hidrocarburos (SH). 26477 de 28 de diciembre de 2001. 0398/99 de 20 de diciembre de 1999. Que mediante Decreto Supremo No. por un tiempo perentorio de u años. . Este Decreto Supremo alcanzará aplicación efectiva a partir del momento en que la Superintendencia de Hidrocarburos. que dentro la comisión establecida entre partes. en ejercicio de sus facultades legales. vale decir. aprobando la Fórmula de Cálculo aplicable para determinar el número de garrafas de 10 Kg. sin que la totalidad del parque de garrafas de GLP en el país haya sid o recalificado. mantener la vida útil del parque de garrafas de GLP en el país. están dentro las condiciones técnicas mínimas requeridas. a partir del 22 de marzo de 2007.00. en base a lo cual la SH emitió la Resolución Administrativa SSDH No. Que mediante Resoluciones Administrativas SSDH No. el precio de las mismas en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica y una fórmula para determinar en número de garrafas a ser repuestas mensualmente por las empresas distribuidoras. mediante Decreto Supremo No. Tomando en cuenta que no todo el parque de garrafas de GLP del país ha sido recalificado. El número de garrafas a reponer será establecido por la SH mediante resolución administrativa. se ha considerado necesario hacer esto posible a fin de garantizar que las garrafas que llegan al consumidor. establezca el Factor de reposición y de recalificación. Considerando que el Decreto Supremo No.A la vez considera que el artículo 58 del Reglamento establece. la SH estableció el factor de reposición de las garrafas tanto de 10 Kg. con la finalidad de establecer condiciones de seguridad para la población en general y evitar egresos innecesarios para los usuarios y propietarios de las garrafas. 26477 de 28 de diciembre de 2001. establece que es política del Gobierno Nacional. computable a partir de la fecha de publicación de dichos Decreto Supremo. . la SH estableció el precio de las garrafas de 10 Kg. en $us. Asimismo. Dicho plazo feneció el 11 de enero de 2007. fijar por única vez el porcentaje del monto destinado a la reposición de garrafas para ser utilizado únicamente en la recalificación de las mismas. ha establecido un plazo adicional de doce (12) meses al establecido en el Decreto Supremo No.

aplicables en el marco del Decreto Supremo No.En el marco de lo establecido por el Decreto Supremo No. y el Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de GLP en garrafas aprobado por Decreto Supremo No. 24721 de 23 de julio de 1997. mediante Resolución Administrativa SSDH no. establecer los nuevos valores que deben aplicarse tanto para la reposición. concordante con el Decreto Supremo No. así como los Distribuidores Minoristas de GLP quedan encargados de dar cumplimiento a la presente Resolución Administrativa. 29066 de 21 de marzo de 2007. 26477 de 28 de diciembre de 2001.48370 y de Bs.En el Marco de lo estableció por el Decreto Supremo No. 0339/2007 de 3 de marzo de 2007. SEGUNDO.. Y de 45 Kg. Y resuelve que: PRIMERO... Por tanto el Superintendente Interino de Hidrocarburos del Sistema de Regulación Sectorial (Sirese). 2. 29066 de 21 de marzo de 2007. 2. DRC-0441/2007 de 2 de abril do 2007. ha calculado el nuevo factor para la recalificación y la reposición para las Garrafas de GLP de 10 Kg.17665 por garrafas de 45 Kg. se dispone fijar el fondo de Reposición por garrafa de GLP de 10 Kg. 0. 3058 de 17 de mayo de 2005. se dispone fijar el Fondo de recalificación por garrafas de GLP de 10 KG. en Bs.. 29066 de 21 de marzo de 2007..Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos y todas las engarrafadoras privadas de GLP. a nombre del estado Boliviano. En Bs. corresponde a la SH en base al valor vigente para el fondo de recalificación.17665 por garrafas de 45 Kg. la Ley de Hidrocarburos no. Que la Dirección de Comercialización de Derivados y Distribución de Gas Natural. Y 45 Kg. TERCERO. mediante el Informe Técnico No. 0. en uso de las facultades que le otorga la Ley 1600 de 28 de octubre de 1994. como para la recalificación de garrafas de 10 Kg.48370 y de Bs. .Que en cumplimiento de lo establecido por el Decreto Supremo No. 29066 de 21 de marzo de 2007.

Con ese propósito se volverá a invitar a las dos anteriores recalificadoras. a pesar de que aún estaba vigente el Decreto Supremo 29066. La compra de YPFB-SIPSA se hizo el 29 de agosto de 2008.8 millones de dólares. En junio de 2007 la petrolera estatal decidió instalar su propia planta de r calificación y e comunicó a las tres empresas con las que trabajaba. Donde hubo una paralización ante la finalización del Decreto 29066.A. Entonces se encarga en la misma medida de entregar las garrafas peligrosas. en la gestión de Guillermo Aruquipa al frente de YPFB.R. y Oro Azul. la suspensión del servicio. el 21 de noviembre se prohibió la salida de sus instalaciones de las garrafas de GLP para recalificación y reparación. Durante los 11 meses en que se suspendió el servicio. (SIPSA). la firma del contrato con YPFB para prestar el servicio por 1. Estos precios fueron establecidos en la Resolución 0895/2008. la empresa procesa hasta 5. la reguladora emitió la Resolución 0265/2009.Antecedentes de la suspensión del proceso de Recalificación de Garrafas La suspensión fue dispuesta en noviembre de 2007.A. Una carta dirigida al presidente de la Asociación de Fabricantes y Recalificadores de Cilindros Metálicos. Donde YPFB maneja entre el 90 y el 95 por ciento del envasado de GLP. debido a que la estatal pretendía instalar su propia planta. Rogelio Ashimine Oshiro. Cruz del Norte S. entre ellas Flamagas. Su Directorio delega a su gerente general. .. Full Industry.000 garrafas por mes. Socoin y Petroservis. El mismo día en que Guillermo Aruquipa. superintendente de Hidrocarburos. que amplió el plazo de esta ta hasta marzo de rea 2008. La recalificadora de estas firmas fue Fanasin. de acuerdo con el fiscal Edward Mollinedo. Roberto Canela. Sociedad de Comercio Industrial (Socoin) y Petroservis S. Roqui Gas. enviada el 15 de enero de 2008 por el entonces presidente de YPFB Guillermo Aruquipa. fue la causa de que se modificara la situación legal de la autoridad. Sólo el 5 por ciento está aún a cargo de empresas privadas.L. Según su gerente de Comercialización. Alberto García. pasó de testigo a sospechoso ante el Ministerio público por el caso de YPFB Servicios e Industrias petroleras S. documento que. que se encuentra en Cochabamba. Mediante un instructivo de YPFB. que suspende las nuevas tarifas para la recalificación de garrafas que se habían elevado entre 48 y 68. La autoridad informó que la estatal petrolera en 20 días procederá a la contratación de nuevas empresas privadas para retomar la recalificación.1 por ciento mediante otra disposición. El Vicepresidente de Operaciones de YPFB indico que por esta situación comenzaron a acumularse garrafas en Senkata. para lo cual YPFB ha iniciado el proceso de readecuación y/o implementación de plantas propias . señala que esta entidad estatal se hará cargo de la referida actividad. YPFB no quiso renovar el contrato con las tres empresas dedicadas a esta labor a pesar del peligro. para que se presenten a una licitación que está en fase de preparación.

A esta cifra se debe restar las 30.000 garrafas (por 11 meses: 398. que fue la base para hacer este incremento. Se estima que 168. El gerente comercial de Fanasin (recalificadora privada). de la Dirección de Comercialización de Redes y Distribución de Gas Natural.8 millones de dólares. que junto con Full Industry..000). La estatal petrolera desconoce si entraron en circulación para el uso doméstico.A. del 12 de marzo. cada día procesaban 18. Guillermo Aruquipa. En este texto se confirma que existen observaciones al informe técnico DRC 1275/2008. .000 que logró recalificar YPFB-Servicios e Industrias Petroleras S. La cifra se desprende de las estadísticas brindadas por las empresas Socoin y Petroservis. que quedó con el monopolio del servicio mediante un contrato por 1.Esta norma se emitió a los cinco días de la constitución de YPFB -Servicios e Industrias Petroleras S. sin embargo el documento tiene la firma del superintendente de Hidrocarburos. en promedio. La suspensión data del 13 de marzo y se justifica en el resultado del nforme técnico DRC i 0373/2009. Roberto Canela. señaló que la compañía también fue perjudicada porque paralizó la recalificación a las empresas engarrafadoras privadas.000 garrafas de gas licuado de petróleo (GLP) sin recalificación por la paralización de la actividad durante 11 meses ordenada por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).A (SIPSA). La reguladora ordenó una auditoría interna especial para determinar responsabilidades.

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