REPARACIÓN Y RECALIFICACIÓN DE GARRAFAS DE GLP EN BOLIVIA Introducción El ente regulador que en gestiones anteriores era la Superintendencia de Hidrocarburos ahora

la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH , indica que la recalificación de garrafas es un procedimiento mediante el cual las garrafas que se encuentran en circulación y que hayan cumplido diez años de vida luego de su fecha de su fabricación o después de la última etapa de reparación, pasan por un proceso por el cual se determina su aptitud de uso, para que esos envases retornen a circulación o sean retirados, después de su vida útil pasan a una revisión completa para detectar orificios en el cilindro u otras fallas que desemboquen en fugas de GLP o desajustes por el uso de la válvula. Este deterioro se produce generalmente por el tratamiento de las garrafas durante el transporte en los camiones, su uso en los hogares o la corrosión del material del cilindro. Esta última falla se da con mayor frecuencia en las zonas cálidas, aunque también se presentan abolladuras en el material por golpes y abombamiento por fatiga del acero, fisuras por repetidos golpes y calentamiento de las garrafas para obtener un mayor rendimiento de su contenido. Según el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA), la circulación de garrafas sin esta revisión representa un peligro para la población porque pueden producirse fugas de GLP que intoxiquen al usuario u originar una explosión. La Superintendencia de Hidrocarburos, hizo conocer que para que las garrafas retornen a circulación deben portar la certificación de calidad del Instituto Boliviano de Normalización y de Calidad (IBNORCA). De lo contrario, los envases que no cumplen con las pruebas establecidas, serán inutilizados. Decreto Supremo No. 26477 de 28 de Diciembre de 2001 Establece la modificación del reglamento para la construcción y operación de plantas de engarrafado de gas licuado de petróleo (GLP) y el reglamento para la construcción y operación de plantas de distribución de GLP, aprobados mediante Decreto Supremo No. 24721 con el fin de crear condiciones de seguridad con relación al parque de garrafas de GLP en nuestro país. Se considera que es política del Gobierno Nacional renovar el parque de g arrafas de Gas Licuado de Petróleo en el país, a fin de crear condiciones de seguridad para la población en general y para los usuarios en particular. El Consejo Rector de Normalización (CONNOR) del IBNORCA aprobó las Normas Bolivianas NB 137001 "Reinspección, vida útil, reparación, recalificación e inutilización de cilindros de acero (garrafas de 5 a 45 Kg.) para gas licuado de petróleo", NB 137002 "Empadronamiento y rehabilitación de cilindros de acero (garrafas de 5 a 45 Kg.) para gas licuado de petró leo", las mismas que sustituyen a las Normas NB - 11/82, NB - 12/82, NB - 13/82 y NB 14/82, contenidas en los anexos No. 12, No. 13, No. 14 y Anexo No. 4 de los Reglamentos para la Construcción y Operación de Plantas de Engarrafado de GLP y Plantas de Distribución de GLP en garrafas respectivamente, aprobadas por Decreto Supremo No. 24721 de 23 de julio de 1997. En tal virtud corresponde establecer y asignar las obligaciones que derivan de la reinspección,

24721 en fecha 23 de julio de 1997. Se sustituye el anexo No. a 45 Kg. Por la siguiente norma: NB 137001: Re inspección.) para gas licuado de petróleo. Por la siguiente norma: NB 137001: Re inspección. 12 correspondiente a la norma NB .11/82 inutilización de cilindros de acero (garrafas). reparación. reparación. no existiendo norma específica aprobada al respecto.12/82 reparación y mantenimiento de cilindros de acero (garrafas) para gases licuados de petróleo. Tomo V aprobados por Decreto Supremo No. 14 correspondiente a la norma NB 13/ 82 reinspección y vida útil de cilindros de acero (garrafas) para gas licuado de petróleo. establecerá el número de garrafas a reponer considerando la vida útil de la garrafa. Se modifica el "Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Engarrafado de Gas Licuado de Petróleo" contenido en los Reglamentos a la Ley de Hidrocarburos.. El Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de GLP en garrafas.) para gas licuado de petróleo. Se sustituye el anexo N0 13 correspondiente a la norma NB . Por la siguiente norma: .Sustitución de anexos. recalificación e inutilización y empadronamiento de garrafas de GLP. recalificación e inutilización de cilindros de acero (garrafas de 5 Kg. recalificación e inutilización de cilindros de acero (garrafas de 5 Kg. asegurando los medios necesarios para su cumplimiento. vida útil. La reparación y el reacondicionamiento de válvulas de garrafas constituyen un trabajo de suma precisión el cual debe garantizar el cierre hermético a fin de evitar fugas y crear condiciones de peligro. el precio de la misma y la comisión al distribuidor. Entre las modificaciones que se realizaron a algunos artículos. se tienen: ARTICULO 1.(MODIFICACIÓN).reparación. Es necesario establecer la seguridad de las garrafas a través de la re inspección de las mismas al cabo de 10 años o cuando se dude de su aptitud lo que permitirá elimi ar del mercado n aquellas que presenten defectos y/o anomalías irreparables que atenten contra la seguridad de su uso y por lo tanto la seguridad de los usuarios. de acuerdo a los siguientes puntos: Punto 1. vida útil. Ese mismo artículo señala que la Superintendencia de Hidrocarburos. a 45 Kg. establece en su artículo 58° que dentro de la comisión por concepto de comercialización de GLP. se incluirá un porcentaje que la Empresa Distribuidora destinará exclusivamente a la adquisición de garrafas nuevas que serán entregadas mensualmente al provee dor por concepto de reposición. Se sustituye el anexo No..

El citado artículo 58° es ampliado mediante el artículo 2°. recalificación e inutilización de cilindros de acero (garrafas de 5 Kg. por el tiempo perentorio de 5 años a partir de la publicación del presente Decreto Supremo... verificará las condiciones de las garrafas que fueron seleccionadas para su inutilización. conforme a lo previsto en las normas NB 137001 y NB . sea en áreas rurales o en áreas urbanas. los siguientes artículos: ARTICULO 74. Punto 2... Concluida la recalificación de garrafas. vida útil. recalificar. reparar.Ampliación del Capítulo IX de las Obligaciones de la Empresa...La recalificación de garrafas deberá llevarse a cabo únicamente en los talleres de las empresas fabricantes de garrafas que cuenten con la debida certificación de fabricación y con el certificado de calidad otorgado por el IBNORCA. reparación. del Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de Gas Licuado de Petróleo". Se amplía el contenido del Capítulo IX de las Obligaciones de la Empresa en sus siguientes artículos: ARTÍCULO 53. mediante procedimientos aceptados.NB 137001: Reinspección. quedan prohibidas de realizar actividades de engarrafado a través de cisternas.) para gas licuado de petróleo." Punto 4. será absorbido por dichas empresas fabricantes de garrafas. si las garrafas aceptadas cumplen los requisitos de calidad para retornar a la circulación. las plantas engarrafadoras deberán contar a su costo con talleres propios o contratados de terceros. El costo de transporte de garrafas. empadronar e inutilizar las garrafas de GLP de 5 Kg. Punto 3. en caso de detectarse alguna falla en las garrafas recalificadas o en la selección . para el proceso de recalificación.Modificación del Capítulo VIII de las Operaciones. Se añade al final del Capítulo XV de las Disposiciones Transitorias.Ampliación del Capítulo XV de las Disposiciones Transitorias. punto 3 de la presente disposición legal. De igual manera.137002. otorgando el respectivo certificado de habilitación.Las empresas envasadoras de GLP. a 45 Kg.Se complementa al final con el siguiente texto: "Las empresas engarrafadoras de GLP serán responsables de reinspeccionar..no permitiéndose el envasado de garrafas usadas que por cualquier motivo pudieran haber sido importadas en trasgresión del artículo 58° del Capítulo IX de las Obligaciones de la Empresa. el IBNORCA verificará en los talleres de recalificación. ARTÍCULO 55.. Para la reparación e inutilización de garrafas. Si estas empresas no aceptaran absorber el costo de transporte. debiendo hacerlo en las instalaciones cuya infraestructura ha sido establecida en los artículos 9° y 10° del presente Reglamento. en este último caso mediante la suscripción de un contrato que debe ser puesto en conocimiento de la Superintendencia de Hidrocarburos. la recalificación será efectuada en los talleres autorizados por IBNORCA.Se complementa al final con el siguiente texto: " . a 45 Kg.. Se modifica el Capítulo VIII de las Operaciones en su artículo 46° con el siguiente texto: ARTICULO 46.

el IBNORCA deberá notificar este hecho a la Superintendencia y determinará las sanciones a ser impuestas al taller responsable de este proceso. Concluido el período de 5 años a partir de la publicación del presente Decreto Supremo.Se autoriza a la Superintendencia de Hidrocarburos por esta única vez fijar un porcentaje del monto destinado a la reposición para ser utilizado únicamente en la recalificación de garrafas y solo por el tiempo perentorio de 5 años. Se modifica el "Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de Gas Licuado de Petróleo" contenido en los Reglamentos de la Ley de Hidrocarburos. El Servicio Nacional de Aduanas tendrá la responsabilidad del cumplimiento del presente artículo. se prohíbe la importación de garrafas usadas para ser utilizadas en la comercialización de GLP. destinando para este propósito el fondo de mantenimiento de garrafas contenido en el Margen de Engarrafado. reposición e inutilización de garrafas de GLP.En tanto se emita la norma respectiva para la Importación de Garrafas. por la administración y el uso de los recursos que perciban para la recalificación. Tomo V aprobados por el Decreto Supremo No. La norma que se emita deberá establecer el criterio de que las actuales válvulas standard que utilizan las garrafas.. ARTICULO 79.) para gas licuado de petróleo.. incluyendo para el efecto el certificado de habilitación señalado en el artículo 740 adicionado al Capítulo XV de Disposiciones Transitorias mediante la presente disposición legal. ARTICULO 75. 4 correspondiente a la Norma NB . Por la siguiente norma: NB 137002: Empadronamiento y rehabilitación de cilindros de acero (garrafas de 5 Kg.. ...para su inutilización. pasados los cuales el monto de reposición recuperará el carácter y propósito para el cual fue creado es decir para compra y reposición de garrafas nuevas. el proceso de recalificación de garrafas será realizado únicamente en los talleres de reparación de garrafas propios de las plantas engarrafadoras o contratados. de acuerdo a las capacidades de las garrafas. se autoriza las empresas engarrafadoras a envasar producto en garrafa s con más de diez años de vida.. 24721 en fecha 23 de julio de 1997 de acuerdo a los siguientes puntos: Punto 1. reparación.Las empresas engarrafadoras deberán responder ante la Superintendencia de Hidrocarburos. ARTÍCULO 78..En tanto se inicie el proceso de Recalificación de garrafas de GLP y durante a ejecución del mismo. ARTÍCULO 76.En cuanto se emita la norma respectiva para la "reparación y reacondicionamiento de válvulas".14/82 Empadronamiento de Cilindros de Acero (Garrafas) para Gases Licuados de Petróleo.Sustitución de Anexos. a partir de la publicación del presente Decreto Supremo. toda válvula dañada en una garrafa debe ser necesariamente cambiada por una válvula nueva. a 45 Kg.(MODIFICACIÓN). Se sustituye el Anexo No. ARTICULO 77. deberán contar con el dispositivo de alivio de presión respectivo. ARTÍCULO 2.

en tanto sea aprobada la nueva reglamentación.. quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Decreto Supremo No. contenido en el Margen de Engarrafado. en el siguiente artículo: ARTICULO 58. 29066 de 21 de Marzo de 2007 Establece un plazo adicional para el proceso de recalificación de garrafas.Ampliación del Capítulo X De las Obligaciones de la Empresa. contenidas en la Ley No.Se autoriza a la Superintendencia de Hidrocarburos por esta única vez a fijar un porcentaje del monto destinado a la reposición para ser utilizado únicamente en la recalificación de garrafas y sólo por el tiempo perentorio de 5 años. se autorizó a la SH aplicar transitoriamente el reglamento. el proceso de recalificación de garrafas será realizado únicamente en los talleres de reparación de garrafas propios de las plantas engarrafadoras o contratados. fue aprobado por Decreto Supremo No. se prohíbe la importación de garrafas usadas para ser utilizadas en la comercialización de GLP. como parte de los reglamentos de la ley de hidrocarburos No.. la cual establece que todas las actividades hidrocarburiferas reguladas por la misma..Se añade el párrafo al final del artículo con el siguiente texto: Se prohíbe la reposición con garrafas importadas usadas que por cualquier motivo pudieron haber sido internadas al país. 3058 de 17 de mayo de 2005. Considera que el Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de GLP en garrafas. Que mediante Decrete Supremo No. 1689 de 30 de abril de 1996. Concluido el período de 5 años. a partir de la publicación del presente Decreto Supremo. quedan sometidas a las normas del Sistema de Regulación Sectorial. con los siguientes artículos: ARTICULO 82. 24721 de 23 de julio de 1997 (el Reglamento). pasados los cuales el monto de reposición recuperará el carácter y propósito para el cual fue creado es decir para compra y reposición de garrafas nuevas.Ampliación del Capítulo XVI De las Disposiciones Transitorias Se amplía el Capítulo XVI De las Disposiciones Transitorias. en trasgresión del artículo 83° añadido al Capítulo XVI de Disposiciones Transitorias mediante el presente Decreto Supremo.. Los señores Ministros de Estado en las carteras Desarrollo Económico y Hacienda. . El Servicio Nacional de Aduanas tendrá la responsabilidad del cumplimiento del presente artículo. Se amplía el contenido del Capítulo X De las Obligaciones de la Empresa. Punto 3.. a partir de la publicación del presente Decreto Supremo. destinando para este propósito el fondo de mantenimiento de garrafas.En tanto se emita la norma respectiva para la Importación de Garrafas. ARTÍCULO 83. 1600 de 28 de octubre de 1994.Punto 2. El presente se ha aprobado la nueva Ley de Hidrocarburos No. 28173 de 19 de mayo de 2005.

El número de garrafas a reponer será establecido por la SH mediante resolución administrativa. el precio de las mismas en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica y una fórmula para determinar en número de garrafas a ser repuestas mensualmente por las empresas distribuidoras. establece que es política del Gobierno Nacional. . con la finalidad de establecer condiciones de seguridad para la población en general y evitar egresos innecesarios para los usuarios y propietarios de las garrafas. están dentro las condiciones técnicas mínimas requeridas. 0016/2007 de 8 de enero de 2007.355330. Considerando que el Decreto Supremo No. se incluirá un porcentaje que la empresa distribuidora de GLP. la SH estableció el precio de las garrafas de 10 Kg. Tomando en cuenta que no todo el parque de garrafas de GLP del país ha sido recalificado. Como de 45 Kg. fijar por única vez el porcentaje del monto destinado a la reposición de garrafas para ser utilizado únicamente en la recalificación de las mismas. el Gobierno nacional. aprobando la Fórmula de Cálculo aplicable para determinar el número de garrafas de 10 Kg. mediante Decreto Supremo No. ha establecido un plazo adicional de doce (12) meses al establecido en el Decreto Supremo No. en ejercicio de sus facultades legales. En Bs. que dentro la comisión establecida entre partes. Cuya vigencia fue a partir del 12 de enero de 2007. así como el factor de reposición para las garrafas de 10 Kg. computable a partir de la fecha de publicación de dichos Decreto Supremo. sin que la totalidad del parque de garrafas de GLP en el país haya sid o recalificado. 979/2004 de fecha 12 de octubre de 2004. 29066 de 21 de marzo de 2007. la SH emitió la Resolución Administrativa SSDH No. 0398/99 de 20 de diciembre de 1999. se ha considerado necesario hacer esto posible a fin de garantizar que las garrafas que llegan al consumidor. En $us. en $us. Que mediante Decreto Supremo No. a partir del 22 de marzo de 2007. mantener la vida útil del parque de garrafas de GLP en el país. se autorizó a la Superintendecia de Hidrocarburos (SH).A la vez considera que el artículo 58 del Reglamento establece. 26477 de 28 de diciembre de 2001. En Bs.00 y el de 45 KG. en base a lo cual la SH emitió la Resolución Administrativa SSDH No.96740 y la de 45 KG. 26477 de 28 de diciembre de 2001.00. Mediante Resolución Administrativa SSDH No. 29066 de 21 de marzo de 2007. respectivamente. 4. Que mediante Resoluciones Administrativas SSDH No. Asimismo. 196. 0. Y de 45 Kg. destinará exclusivamente a la adquisición de garrafas nuevas para ser entregadas mensualmente al proveedor por concepto de reposición. Que las empresas distribuidoras de Gas Licuado de Petróleo (GLP) deben reponer mensualmente. 0741/2006 de 29 da mayo de 2008 y SSDH No. Para asegurar la continuidad de la rectificación del parque de garrafas del país. . la SH estableció el factor de reposición de las garrafas tanto de 10 Kg. 28. Este Decreto Supremo alcanzará aplicación efectiva a partir del momento en que la Superintendencia de Hidrocarburos. por un tiempo perentorio de u años. Los fines establecidos en el Reglamento. 0016/2007 de 8 de enero de 2007. estableciendo el factor de reposición de las garrafas para GLP de 10 KG. establezca el Factor de reposición y de recalificación. vale decir. Dicho plazo feneció el 11 de enero de 2007. Y 45 KG.

29066 de 21 de marzo de 2007.. SEGUNDO. 3058 de 17 de mayo de 2005.17665 por garrafas de 45 Kg.Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos y todas las engarrafadoras privadas de GLP. 0. se dispone fijar el Fondo de recalificación por garrafas de GLP de 10 KG. 26477 de 28 de diciembre de 2001. aplicables en el marco del Decreto Supremo No. ha calculado el nuevo factor para la recalificación y la reposición para las Garrafas de GLP de 10 Kg.. Y de 45 Kg. 0.En el Marco de lo estableció por el Decreto Supremo No..17665 por garrafas de 45 Kg.48370 y de Bs. 29066 de 21 de marzo de 2007. Y 45 Kg.Que en cumplimiento de lo establecido por el Decreto Supremo No. concordante con el Decreto Supremo No. 2. En Bs. 29066 de 21 de marzo de 2007. Y resuelve que: PRIMERO.En el marco de lo establecido por el Decreto Supremo No. establecer los nuevos valores que deben aplicarse tanto para la reposición. como para la recalificación de garrafas de 10 Kg. en uso de las facultades que le otorga la Ley 1600 de 28 de octubre de 1994. se dispone fijar el fondo de Reposición por garrafa de GLP de 10 Kg. 29066 de 21 de marzo de 2007. TERCERO.. 24721 de 23 de julio de 1997. . mediante Resolución Administrativa SSDH no. y el Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de GLP en garrafas aprobado por Decreto Supremo No. 2. la Ley de Hidrocarburos no. corresponde a la SH en base al valor vigente para el fondo de recalificación. Por tanto el Superintendente Interino de Hidrocarburos del Sistema de Regulación Sectorial (Sirese). 0339/2007 de 3 de marzo de 2007. Que la Dirección de Comercialización de Derivados y Distribución de Gas Natural. en Bs. mediante el Informe Técnico No. a nombre del estado Boliviano.48370 y de Bs. así como los Distribuidores Minoristas de GLP quedan encargados de dar cumplimiento a la presente Resolución Administrativa.. DRC-0441/2007 de 2 de abril do 2007.

YPFB no quiso renovar el contrato con las tres empresas dedicadas a esta labor a pesar del peligro. Full Industry. fue la causa de que se modificara la situación legal de la autoridad. Donde hubo una paralización ante la finalización del Decreto 29066. Estos precios fueron establecidos en la Resolución 0895/2008. La recalificadora de estas firmas fue Fanasin. La compra de YPFB-SIPSA se hizo el 29 de agosto de 2008. La autoridad informó que la estatal petrolera en 20 días procederá a la contratación de nuevas empresas privadas para retomar la recalificación. En junio de 2007 la petrolera estatal decidió instalar su propia planta de r calificación y e comunicó a las tres empresas con las que trabajaba. . Sociedad de Comercio Industrial (Socoin) y Petroservis S. Una carta dirigida al presidente de la Asociación de Fabricantes y Recalificadores de Cilindros Metálicos. Durante los 11 meses en que se suspendió el servicio. debido a que la estatal pretendía instalar su propia planta. pasó de testigo a sospechoso ante el Ministerio público por el caso de YPFB Servicios e Industrias petroleras S.8 millones de dólares. Entonces se encarga en la misma medida de entregar las garrafas peligrosas.L. la suspensión del servicio. la reguladora emitió la Resolución 0265/2009. Donde YPFB maneja entre el 90 y el 95 por ciento del envasado de GLP. enviada el 15 de enero de 2008 por el entonces presidente de YPFB Guillermo Aruquipa. señala que esta entidad estatal se hará cargo de la referida actividad. que suspende las nuevas tarifas para la recalificación de garrafas que se habían elevado entre 48 y 68. y Oro Azul. para lo cual YPFB ha iniciado el proceso de readecuación y/o implementación de plantas propias . el 21 de noviembre se prohibió la salida de sus instalaciones de las garrafas de GLP para recalificación y reparación. El mismo día en que Guillermo Aruquipa. a pesar de que aún estaba vigente el Decreto Supremo 29066. Rogelio Ashimine Oshiro. documento que. Según su gerente de Comercialización. de acuerdo con el fiscal Edward Mollinedo.. Su Directorio delega a su gerente general. El Vicepresidente de Operaciones de YPFB indico que por esta situación comenzaron a acumularse garrafas en Senkata. en la gestión de Guillermo Aruquipa al frente de YPFB. Sólo el 5 por ciento está aún a cargo de empresas privadas. Alberto García. Con ese propósito se volverá a invitar a las dos anteriores recalificadoras. entre ellas Flamagas. Cruz del Norte S. Socoin y Petroservis. Mediante un instructivo de YPFB. superintendente de Hidrocarburos. que amplió el plazo de esta ta hasta marzo de rea 2008.000 garrafas por mes. Roqui Gas.Antecedentes de la suspensión del proceso de Recalificación de Garrafas La suspensión fue dispuesta en noviembre de 2007. la empresa procesa hasta 5.A.A.R. Roberto Canela. la firma del contrato con YPFB para prestar el servicio por 1. (SIPSA). que se encuentra en Cochabamba. para que se presenten a una licitación que está en fase de preparación.1 por ciento mediante otra disposición.

del 12 de marzo. El gerente comercial de Fanasin (recalificadora privada). En este texto se confirma que existen observaciones al informe técnico DRC 1275/2008. que junto con Full Industry. La cifra se desprende de las estadísticas brindadas por las empresas Socoin y Petroservis. A esta cifra se debe restar las 30.A. sin embargo el documento tiene la firma del superintendente de Hidrocarburos.Esta norma se emitió a los cinco días de la constitución de YPFB -Servicios e Industrias Petroleras S.8 millones de dólares.000 garrafas de gas licuado de petróleo (GLP) sin recalificación por la paralización de la actividad durante 11 meses ordenada por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). que quedó con el monopolio del servicio mediante un contrato por 1. Guillermo Aruquipa. cada día procesaban 18. La suspensión data del 13 de marzo y se justifica en el resultado del nforme técnico DRC i 0373/2009. Se estima que 168.000 garrafas (por 11 meses: 398.. La reguladora ordenó una auditoría interna especial para determinar responsabilidades. La estatal petrolera desconoce si entraron en circulación para el uso doméstico. que fue la base para hacer este incremento. Roberto Canela. . de la Dirección de Comercialización de Redes y Distribución de Gas Natural.000 que logró recalificar YPFB-Servicios e Industrias Petroleras S.000). en promedio. señaló que la compañía también fue perjudicada porque paralizó la recalificación a las empresas engarrafadoras privadas.A (SIPSA).

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