REPARACIÓN Y RECALIFICACIÓN DE GARRAFAS DE GLP EN BOLIVIA Introducción El ente regulador que en gestiones anteriores era la Superintendencia de Hidrocarburos ahora

la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH , indica que la recalificación de garrafas es un procedimiento mediante el cual las garrafas que se encuentran en circulación y que hayan cumplido diez años de vida luego de su fecha de su fabricación o después de la última etapa de reparación, pasan por un proceso por el cual se determina su aptitud de uso, para que esos envases retornen a circulación o sean retirados, después de su vida útil pasan a una revisión completa para detectar orificios en el cilindro u otras fallas que desemboquen en fugas de GLP o desajustes por el uso de la válvula. Este deterioro se produce generalmente por el tratamiento de las garrafas durante el transporte en los camiones, su uso en los hogares o la corrosión del material del cilindro. Esta última falla se da con mayor frecuencia en las zonas cálidas, aunque también se presentan abolladuras en el material por golpes y abombamiento por fatiga del acero, fisuras por repetidos golpes y calentamiento de las garrafas para obtener un mayor rendimiento de su contenido. Según el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA), la circulación de garrafas sin esta revisión representa un peligro para la población porque pueden producirse fugas de GLP que intoxiquen al usuario u originar una explosión. La Superintendencia de Hidrocarburos, hizo conocer que para que las garrafas retornen a circulación deben portar la certificación de calidad del Instituto Boliviano de Normalización y de Calidad (IBNORCA). De lo contrario, los envases que no cumplen con las pruebas establecidas, serán inutilizados. Decreto Supremo No. 26477 de 28 de Diciembre de 2001 Establece la modificación del reglamento para la construcción y operación de plantas de engarrafado de gas licuado de petróleo (GLP) y el reglamento para la construcción y operación de plantas de distribución de GLP, aprobados mediante Decreto Supremo No. 24721 con el fin de crear condiciones de seguridad con relación al parque de garrafas de GLP en nuestro país. Se considera que es política del Gobierno Nacional renovar el parque de g arrafas de Gas Licuado de Petróleo en el país, a fin de crear condiciones de seguridad para la población en general y para los usuarios en particular. El Consejo Rector de Normalización (CONNOR) del IBNORCA aprobó las Normas Bolivianas NB 137001 "Reinspección, vida útil, reparación, recalificación e inutilización de cilindros de acero (garrafas de 5 a 45 Kg.) para gas licuado de petróleo", NB 137002 "Empadronamiento y rehabilitación de cilindros de acero (garrafas de 5 a 45 Kg.) para gas licuado de petró leo", las mismas que sustituyen a las Normas NB - 11/82, NB - 12/82, NB - 13/82 y NB 14/82, contenidas en los anexos No. 12, No. 13, No. 14 y Anexo No. 4 de los Reglamentos para la Construcción y Operación de Plantas de Engarrafado de GLP y Plantas de Distribución de GLP en garrafas respectivamente, aprobadas por Decreto Supremo No. 24721 de 23 de julio de 1997. En tal virtud corresponde establecer y asignar las obligaciones que derivan de la reinspección,

(MODIFICACIÓN). se incluirá un porcentaje que la Empresa Distribuidora destinará exclusivamente a la adquisición de garrafas nuevas que serán entregadas mensualmente al provee dor por concepto de reposición.. Por la siguiente norma: NB 137001: Re inspección.11/82 inutilización de cilindros de acero (garrafas). reparación. Es necesario establecer la seguridad de las garrafas a través de la re inspección de las mismas al cabo de 10 años o cuando se dude de su aptitud lo que permitirá elimi ar del mercado n aquellas que presenten defectos y/o anomalías irreparables que atenten contra la seguridad de su uso y por lo tanto la seguridad de los usuarios. Se modifica el "Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Engarrafado de Gas Licuado de Petróleo" contenido en los Reglamentos a la Ley de Hidrocarburos.reparación.Sustitución de anexos. no existiendo norma específica aprobada al respecto. vida útil. se tienen: ARTICULO 1. Por la siguiente norma: . recalificación e inutilización de cilindros de acero (garrafas de 5 Kg. La reparación y el reacondicionamiento de válvulas de garrafas constituyen un trabajo de suma precisión el cual debe garantizar el cierre hermético a fin de evitar fugas y crear condiciones de peligro. 12 correspondiente a la norma NB . vida útil. 24721 en fecha 23 de julio de 1997. reparación. Se sustituye el anexo No. El Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de GLP en garrafas. Por la siguiente norma: NB 137001: Re inspección. Tomo V aprobados por Decreto Supremo No. Entre las modificaciones que se realizaron a algunos artículos. recalificación e inutilización de cilindros de acero (garrafas de 5 Kg. el precio de la misma y la comisión al distribuidor. 14 correspondiente a la norma NB 13/ 82 reinspección y vida útil de cilindros de acero (garrafas) para gas licuado de petróleo. asegurando los medios necesarios para su cumplimiento. establecerá el número de garrafas a reponer considerando la vida útil de la garrafa. de acuerdo a los siguientes puntos: Punto 1. Se sustituye el anexo N0 13 correspondiente a la norma NB . Ese mismo artículo señala que la Superintendencia de Hidrocarburos. a 45 Kg.) para gas licuado de petróleo. establece en su artículo 58° que dentro de la comisión por concepto de comercialización de GLP.12/82 reparación y mantenimiento de cilindros de acero (garrafas) para gases licuados de petróleo. recalificación e inutilización y empadronamiento de garrafas de GLP. Se sustituye el anexo No. a 45 Kg..) para gas licuado de petróleo.

Si estas empresas no aceptaran absorber el costo de transporte. a 45 Kg. Para la reparación e inutilización de garrafas. las plantas engarrafadoras deberán contar a su costo con talleres propios o contratados de terceros. mediante procedimientos aceptados. reparación.Las empresas envasadoras de GLP.) para gas licuado de petróleo.Modificación del Capítulo VIII de las Operaciones. Se modifica el Capítulo VIII de las Operaciones en su artículo 46° con el siguiente texto: ARTICULO 46.. el IBNORCA verificará en los talleres de recalificación.NB 137001: Reinspección. del Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de Gas Licuado de Petróleo".Ampliación del Capítulo IX de las Obligaciones de la Empresa.Ampliación del Capítulo XV de las Disposiciones Transitorias. quedan prohibidas de realizar actividades de engarrafado a través de cisternas. empadronar e inutilizar las garrafas de GLP de 5 Kg. recalificar. a 45 Kg.Se complementa al final con el siguiente texto: "Las empresas engarrafadoras de GLP serán responsables de reinspeccionar.. El costo de transporte de garrafas. ARTÍCULO 55.. conforme a lo previsto en las normas NB 137001 y NB . la recalificación será efectuada en los talleres autorizados por IBNORCA. De igual manera. Punto 2.. Concluida la recalificación de garrafas. reparar.. si las garrafas aceptadas cumplen los requisitos de calidad para retornar a la circulación.137002.La recalificación de garrafas deberá llevarse a cabo únicamente en los talleres de las empresas fabricantes de garrafas que cuenten con la debida certificación de fabricación y con el certificado de calidad otorgado por el IBNORCA. en caso de detectarse alguna falla en las garrafas recalificadas o en la selección .. otorgando el respectivo certificado de habilitación. Se amplía el contenido del Capítulo IX de las Obligaciones de la Empresa en sus siguientes artículos: ARTÍCULO 53. punto 3 de la presente disposición legal. verificará las condiciones de las garrafas que fueron seleccionadas para su inutilización. El citado artículo 58° es ampliado mediante el artículo 2°. recalificación e inutilización de cilindros de acero (garrafas de 5 Kg.no permitiéndose el envasado de garrafas usadas que por cualquier motivo pudieran haber sido importadas en trasgresión del artículo 58° del Capítulo IX de las Obligaciones de la Empresa... debiendo hacerlo en las instalaciones cuya infraestructura ha sido establecida en los artículos 9° y 10° del presente Reglamento. vida útil.." Punto 4. en este último caso mediante la suscripción de un contrato que debe ser puesto en conocimiento de la Superintendencia de Hidrocarburos. los siguientes artículos: ARTICULO 74. Punto 3. sea en áreas rurales o en áreas urbanas. Se añade al final del Capítulo XV de las Disposiciones Transitorias.Se complementa al final con el siguiente texto: " . para el proceso de recalificación. será absorbido por dichas empresas fabricantes de garrafas. por el tiempo perentorio de 5 años a partir de la publicación del presente Decreto Supremo.

. reparación.. Se sustituye el Anexo No. se autoriza las empresas engarrafadoras a envasar producto en garrafa s con más de diez años de vida.14/82 Empadronamiento de Cilindros de Acero (Garrafas) para Gases Licuados de Petróleo. el proceso de recalificación de garrafas será realizado únicamente en los talleres de reparación de garrafas propios de las plantas engarrafadoras o contratados. La norma que se emita deberá establecer el criterio de que las actuales válvulas standard que utilizan las garrafas.En tanto se emita la norma respectiva para la Importación de Garrafas. ARTÍCULO 76.. Tomo V aprobados por el Decreto Supremo No. por la administración y el uso de los recursos que perciban para la recalificación.En tanto se inicie el proceso de Recalificación de garrafas de GLP y durante a ejecución del mismo. ARTÍCULO 78. Concluido el período de 5 años a partir de la publicación del presente Decreto Supremo.) para gas licuado de petróleo. destinando para este propósito el fondo de mantenimiento de garrafas contenido en el Margen de Engarrafado. reposición e inutilización de garrafas de GLP. de acuerdo a las capacidades de las garrafas. a partir de la publicación del presente Decreto Supremo. el IBNORCA deberá notificar este hecho a la Superintendencia y determinará las sanciones a ser impuestas al taller responsable de este proceso. 24721 en fecha 23 de julio de 1997 de acuerdo a los siguientes puntos: Punto 1. ARTICULO 77.. se prohíbe la importación de garrafas usadas para ser utilizadas en la comercialización de GLP. Se modifica el "Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de Gas Licuado de Petróleo" contenido en los Reglamentos de la Ley de Hidrocarburos.para su inutilización. toda válvula dañada en una garrafa debe ser necesariamente cambiada por una válvula nueva. pasados los cuales el monto de reposición recuperará el carácter y propósito para el cual fue creado es decir para compra y reposición de garrafas nuevas. 4 correspondiente a la Norma NB . ARTICULO 75. El Servicio Nacional de Aduanas tendrá la responsabilidad del cumplimiento del presente artículo. ARTÍCULO 2.Sustitución de Anexos. ARTICULO 79.Se autoriza a la Superintendencia de Hidrocarburos por esta única vez fijar un porcentaje del monto destinado a la reposición para ser utilizado únicamente en la recalificación de garrafas y solo por el tiempo perentorio de 5 años.(MODIFICACIÓN). incluyendo para el efecto el certificado de habilitación señalado en el artículo 740 adicionado al Capítulo XV de Disposiciones Transitorias mediante la presente disposición legal. . deberán contar con el dispositivo de alivio de presión respectivo..Las empresas engarrafadoras deberán responder ante la Superintendencia de Hidrocarburos.En cuanto se emita la norma respectiva para la "reparación y reacondicionamiento de válvulas".. a 45 Kg.. Por la siguiente norma: NB 137002: Empadronamiento y rehabilitación de cilindros de acero (garrafas de 5 Kg.

Decreto Supremo No. la cual establece que todas las actividades hidrocarburiferas reguladas por la misma. el proceso de recalificación de garrafas será realizado únicamente en los talleres de reparación de garrafas propios de las plantas engarrafadoras o contratados. con los siguientes artículos: ARTICULO 82. fue aprobado por Decreto Supremo No.Ampliación del Capítulo XVI De las Disposiciones Transitorias Se amplía el Capítulo XVI De las Disposiciones Transitorias. ARTÍCULO 83.. El Servicio Nacional de Aduanas tendrá la responsabilidad del cumplimiento del presente artículo. se autorizó a la SH aplicar transitoriamente el reglamento. Concluido el período de 5 años.. Se amplía el contenido del Capítulo X De las Obligaciones de la Empresa.Se autoriza a la Superintendencia de Hidrocarburos por esta única vez a fijar un porcentaje del monto destinado a la reposición para ser utilizado únicamente en la recalificación de garrafas y sólo por el tiempo perentorio de 5 años. . destinando para este propósito el fondo de mantenimiento de garrafas. 1600 de 28 de octubre de 1994. 1689 de 30 de abril de 1996. 24721 de 23 de julio de 1997 (el Reglamento). 3058 de 17 de mayo de 2005. 28173 de 19 de mayo de 2005. a partir de la publicación del presente Decreto Supremo. se prohíbe la importación de garrafas usadas para ser utilizadas en la comercialización de GLP. quedan sometidas a las normas del Sistema de Regulación Sectorial..Se añade el párrafo al final del artículo con el siguiente texto: Se prohíbe la reposición con garrafas importadas usadas que por cualquier motivo pudieron haber sido internadas al país.Punto 2..En tanto se emita la norma respectiva para la Importación de Garrafas. en el siguiente artículo: ARTICULO 58. contenidas en la Ley No. como parte de los reglamentos de la ley de hidrocarburos No. contenido en el Margen de Engarrafado. Punto 3.. a partir de la publicación del presente Decreto Supremo. quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. en trasgresión del artículo 83° añadido al Capítulo XVI de Disposiciones Transitorias mediante el presente Decreto Supremo. Que mediante Decrete Supremo No. Considera que el Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de GLP en garrafas. El presente se ha aprobado la nueva Ley de Hidrocarburos No.Ampliación del Capítulo X De las Obligaciones de la Empresa. en tanto sea aprobada la nueva reglamentación. pasados los cuales el monto de reposición recuperará el carácter y propósito para el cual fue creado es decir para compra y reposición de garrafas nuevas. Los señores Ministros de Estado en las carteras Desarrollo Económico y Hacienda. 29066 de 21 de Marzo de 2007 Establece un plazo adicional para el proceso de recalificación de garrafas.

28. con la finalidad de establecer condiciones de seguridad para la población en general y evitar egresos innecesarios para los usuarios y propietarios de las garrafas. sin que la totalidad del parque de garrafas de GLP en el país haya sid o recalificado.00. a partir del 22 de marzo de 2007. están dentro las condiciones técnicas mínimas requeridas. se autorizó a la Superintendecia de Hidrocarburos (SH). así como el factor de reposición para las garrafas de 10 Kg. Asimismo. 196. En $us. la SH estableció el precio de las garrafas de 10 Kg. en $us. mantener la vida útil del parque de garrafas de GLP en el país. Cuya vigencia fue a partir del 12 de enero de 2007. establezca el Factor de reposición y de recalificación. 26477 de 28 de diciembre de 2001. en ejercicio de sus facultades legales. . en base a lo cual la SH emitió la Resolución Administrativa SSDH No. Y 45 KG. respectivamente. la SH emitió la Resolución Administrativa SSDH No. 4. En Bs. El número de garrafas a reponer será establecido por la SH mediante resolución administrativa. Como de 45 Kg. aprobando la Fórmula de Cálculo aplicable para determinar el número de garrafas de 10 Kg. el Gobierno nacional. computable a partir de la fecha de publicación de dichos Decreto Supremo. Este Decreto Supremo alcanzará aplicación efectiva a partir del momento en que la Superintendencia de Hidrocarburos. 0016/2007 de 8 de enero de 2007. Dicho plazo feneció el 11 de enero de 2007. Y de 45 Kg. 26477 de 28 de diciembre de 2001. ha establecido un plazo adicional de doce (12) meses al establecido en el Decreto Supremo No.96740 y la de 45 KG. fijar por única vez el porcentaje del monto destinado a la reposición de garrafas para ser utilizado únicamente en la recalificación de las mismas. Que mediante Decreto Supremo No. 979/2004 de fecha 12 de octubre de 2004. Mediante Resolución Administrativa SSDH No. por un tiempo perentorio de u años. 0398/99 de 20 de diciembre de 1999. Que las empresas distribuidoras de Gas Licuado de Petróleo (GLP) deben reponer mensualmente. la SH estableció el factor de reposición de las garrafas tanto de 10 Kg. Que mediante Resoluciones Administrativas SSDH No. . el precio de las mismas en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica y una fórmula para determinar en número de garrafas a ser repuestas mensualmente por las empresas distribuidoras. estableciendo el factor de reposición de las garrafas para GLP de 10 KG. Considerando que el Decreto Supremo No. se ha considerado necesario hacer esto posible a fin de garantizar que las garrafas que llegan al consumidor. Tomando en cuenta que no todo el parque de garrafas de GLP del país ha sido recalificado. Los fines establecidos en el Reglamento. vale decir. establece que es política del Gobierno Nacional. 29066 de 21 de marzo de 2007. 0016/2007 de 8 de enero de 2007. se incluirá un porcentaje que la empresa distribuidora de GLP. En Bs. que dentro la comisión establecida entre partes.A la vez considera que el artículo 58 del Reglamento establece.355330. destinará exclusivamente a la adquisición de garrafas nuevas para ser entregadas mensualmente al proveedor por concepto de reposición. 0741/2006 de 29 da mayo de 2008 y SSDH No. Para asegurar la continuidad de la rectificación del parque de garrafas del país. mediante Decreto Supremo No. 0. 29066 de 21 de marzo de 2007.00 y el de 45 KG.

0. se dispone fijar el fondo de Reposición por garrafa de GLP de 10 Kg. en uso de las facultades que le otorga la Ley 1600 de 28 de octubre de 1994. en Bs. 2. 29066 de 21 de marzo de 2007. concordante con el Decreto Supremo No... En Bs. a nombre del estado Boliviano.17665 por garrafas de 45 Kg. SEGUNDO. aplicables en el marco del Decreto Supremo No. Por tanto el Superintendente Interino de Hidrocarburos del Sistema de Regulación Sectorial (Sirese). 24721 de 23 de julio de 1997. 29066 de 21 de marzo de 2007. Y de 45 Kg..48370 y de Bs. 3058 de 17 de mayo de 2005. .Que en cumplimiento de lo establecido por el Decreto Supremo No. mediante Resolución Administrativa SSDH no. mediante el Informe Técnico No. DRC-0441/2007 de 2 de abril do 2007..48370 y de Bs. y el Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de GLP en garrafas aprobado por Decreto Supremo No. Y resuelve que: PRIMERO. 0.. TERCERO. la Ley de Hidrocarburos no. Y 45 Kg. se dispone fijar el Fondo de recalificación por garrafas de GLP de 10 KG. Que la Dirección de Comercialización de Derivados y Distribución de Gas Natural. 29066 de 21 de marzo de 2007.En el marco de lo establecido por el Decreto Supremo No. establecer los nuevos valores que deben aplicarse tanto para la reposición. 0339/2007 de 3 de marzo de 2007.En el Marco de lo estableció por el Decreto Supremo No. ha calculado el nuevo factor para la recalificación y la reposición para las Garrafas de GLP de 10 Kg. corresponde a la SH en base al valor vigente para el fondo de recalificación.Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos y todas las engarrafadoras privadas de GLP.17665 por garrafas de 45 Kg. 29066 de 21 de marzo de 2007. así como los Distribuidores Minoristas de GLP quedan encargados de dar cumplimiento a la presente Resolución Administrativa. 26477 de 28 de diciembre de 2001. como para la recalificación de garrafas de 10 Kg. 2.

para que se presenten a una licitación que está en fase de preparación. pasó de testigo a sospechoso ante el Ministerio público por el caso de YPFB Servicios e Industrias petroleras S. la reguladora emitió la Resolución 0265/2009. que suspende las nuevas tarifas para la recalificación de garrafas que se habían elevado entre 48 y 68.8 millones de dólares. Roqui Gas. en la gestión de Guillermo Aruquipa al frente de YPFB. la empresa procesa hasta 5. Su Directorio delega a su gerente general. Entonces se encarga en la misma medida de entregar las garrafas peligrosas. Full Industry. a pesar de que aún estaba vigente el Decreto Supremo 29066. Alberto García. Donde YPFB maneja entre el 90 y el 95 por ciento del envasado de GLP. Durante los 11 meses en que se suspendió el servicio. . La compra de YPFB-SIPSA se hizo el 29 de agosto de 2008.1 por ciento mediante otra disposición. para lo cual YPFB ha iniciado el proceso de readecuación y/o implementación de plantas propias .L. (SIPSA). Donde hubo una paralización ante la finalización del Decreto 29066.R. Estos precios fueron establecidos en la Resolución 0895/2008. Socoin y Petroservis. Una carta dirigida al presidente de la Asociación de Fabricantes y Recalificadores de Cilindros Metálicos. enviada el 15 de enero de 2008 por el entonces presidente de YPFB Guillermo Aruquipa. fue la causa de que se modificara la situación legal de la autoridad. entre ellas Flamagas. Mediante un instructivo de YPFB. la suspensión del servicio. La autoridad informó que la estatal petrolera en 20 días procederá a la contratación de nuevas empresas privadas para retomar la recalificación. y Oro Azul. YPFB no quiso renovar el contrato con las tres empresas dedicadas a esta labor a pesar del peligro. Rogelio Ashimine Oshiro. El Vicepresidente de Operaciones de YPFB indico que por esta situación comenzaron a acumularse garrafas en Senkata. Cruz del Norte S. documento que. señala que esta entidad estatal se hará cargo de la referida actividad. la firma del contrato con YPFB para prestar el servicio por 1. En junio de 2007 la petrolera estatal decidió instalar su propia planta de r calificación y e comunicó a las tres empresas con las que trabajaba. superintendente de Hidrocarburos. que se encuentra en Cochabamba. el 21 de noviembre se prohibió la salida de sus instalaciones de las garrafas de GLP para recalificación y reparación. El mismo día en que Guillermo Aruquipa. Sociedad de Comercio Industrial (Socoin) y Petroservis S.A. Roberto Canela. La recalificadora de estas firmas fue Fanasin.Antecedentes de la suspensión del proceso de Recalificación de Garrafas La suspensión fue dispuesta en noviembre de 2007. que amplió el plazo de esta ta hasta marzo de rea 2008. Sólo el 5 por ciento está aún a cargo de empresas privadas.000 garrafas por mes. Según su gerente de Comercialización.A. de acuerdo con el fiscal Edward Mollinedo.. Con ese propósito se volverá a invitar a las dos anteriores recalificadoras. debido a que la estatal pretendía instalar su propia planta.

señaló que la compañía también fue perjudicada porque paralizó la recalificación a las empresas engarrafadoras privadas. en promedio. que junto con Full Industry.A.000). cada día procesaban 18. A esta cifra se debe restar las 30.000 que logró recalificar YPFB-Servicios e Industrias Petroleras S. En este texto se confirma que existen observaciones al informe técnico DRC 1275/2008. Guillermo Aruquipa. Se estima que 168. que fue la base para hacer este incremento. del 12 de marzo.8 millones de dólares.000 garrafas (por 11 meses: 398. de la Dirección de Comercialización de Redes y Distribución de Gas Natural. . La reguladora ordenó una auditoría interna especial para determinar responsabilidades. El gerente comercial de Fanasin (recalificadora privada).A (SIPSA). La estatal petrolera desconoce si entraron en circulación para el uso doméstico. que quedó con el monopolio del servicio mediante un contrato por 1.000 garrafas de gas licuado de petróleo (GLP) sin recalificación por la paralización de la actividad durante 11 meses ordenada por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). Roberto Canela.. sin embargo el documento tiene la firma del superintendente de Hidrocarburos. La cifra se desprende de las estadísticas brindadas por las empresas Socoin y Petroservis.Esta norma se emitió a los cinco días de la constitución de YPFB -Servicios e Industrias Petroleras S. La suspensión data del 13 de marzo y se justifica en el resultado del nforme técnico DRC i 0373/2009.

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