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REFORMA LABORAL

España -2010-

Cristina Molina Cerrillo Tania Burjel Verstraete Javier Omar Corona Cuellar

Para entender por qué ante este contexto resulta necesaria la implementación de una reforma laboral tenemos que entrar en el análisis de las posibles causas que explican la singularidad del mercado laboral español. los costos . podemos ver que a partir de este último año.67% de Canarias. es la disparidad en la tasas de paro entre las comunidades autónomas. Por otro lado. incluso mayores que la española y sin embargo han logrado mantener la tasa de paro sin grandes variaciones. Lo interesante y lo que hace más singular el caso español es el hecho de que si observamos la evolución del PBI durante los últimos 10 años nos damos cuenta de que este indicador se ha mantenido bastante estable en niveles incluso superiores a la media de la UE. desde el año 1999 se ha caracterizado por presentar tasas de paro que se encuentran muy por encima del promedio de la UE-15. enfrentando descensos bastante más acuciados a partir del año 2007. otro aspecto que llama la atención es evidente cuando se compara la situación del mercado laboral en España con la del resto de los países europeos y se percibe que la relación inversa muy fuerte que experimenta España entre el PIB y la tasa de desempleo entre el 2007 y el 2009 no es compartida por los demás países. en los niveles de regulación más rígida explicada principalmente por el alto índice de dificultad de contratación. identifica que tiene que ver con la rigidez laboral. Así. la tasa de desempleo oscila entre el 9. En lo que respecta al año 2010.700 desempleados. Una característica también típica del mercado laboral español. la Encuesta de Población Activa (EPA) del tercer trimestre refleja que la situación del desempleo en España continúa el trayecto que viene experimentando desde el año 2007. Es por esto que podemos afirmar que la alta tasa de paro en España es una característica típica de este país que no se explica simplemente por bajas tasas de PBI.Diagnóstico del mercado laboral español: ¿cuáles son las características principales del mercado laboral español? ¿por qué es necesaria una reforma laboral? El mercado laboral español. Si bien en el transcurso del año 2010 la tasa de desempleo ha experimentado un leve descenso. Estos también han sufrido la crisis con una caídas muy fuertes del PIB. en su investigación “El Mercado de Trabajo Español ante una nueva Reforma Laboral”. en el tercer trimestre esta tasa es de 19. El primer factor que Sandalio Gómez.79% con 4.98% del País Vasco y el 28.3% en 2007 al 17. Si bien este indicador sufre un descenso entre los años 2005 y 2007 acercándose al promedio de la UE. con el inicio de la crisis económica y financiera esta brecha se agrava y la tasa de desempleo en España se dispara aumentando del 8. Por otro lado.574. El índice de rigidez del empleo coloca a España.4% en el primer trimestre de 2009. junto a Francia.2REFORMA LABORAL 1.

entre otras. Por otro lado. A su vez. el sector servicios se ha visto muy afectado por la gran proporción de empleados en el sector hotelero y en el sector turístico que presenta España en comparación con otros países. España tiene niveles moderados de centralización y coordinación. en este aspecto existe el problema de que el sector de la construcción es el sector cuyos trabajadores tienen menor nivel de formación. lo que nos estaría indicando que tanto contratar como despedir es altamente difícil en España y esto está afectando la rigidez del empleo hasta situarla a la cabeza del resto de Europa. El séptimo factor está vinculado con la negociación colectiva. El quinto factor que se establece como una más de las causas de la elevada tasa de desempleo en España son los elevados costos asociados al trabajo pues un empresario al contratar a un trabajador tiene que pagar un 70% en sueldos y el 30% en seguridad social. también han visto ralentizada su actividad. ha producido un incremento espectacular en las cifras de paro.3REFORMA LABORAL de despido tampoco son bajos. En cuarto lugar está el factor educación. la crisis actual. el sector del automóvil y el sector servicios. resulta bastante atractivo en términos de que permanece el mismo porcentaje durante todo el período y tiene menos restricciones. aunque es necesario haber contribuido un importante número de meses para poder recibirlo. El tercer factor tiene que ver con la baja competitividad de las empresas españolas al ser dependientes de sectores que son bajos en innovación e intensivos en el uso de mano de obra. no es de los que tienen más baja cobertura pero está por debajo del 80% de los trabajadores. además de afectar directamente a las empresas promotoras y constructoras. su escasa cualificación y su falta de empleabilidad hacen que la recolocación de los trabajadores de este sector que pierden su empleo sea más difícil. esto provoca también que las mismas estén más expuestas a los ciclos económicos. El segundo factor analizado es el aporte que los distintos sectores de la economía hacen al PBI concluyendo que los sectores de principal relevancia en España son: el sector de la construcción. En este aspecto. En lo que respecta a la industria automovilística. Por último. En sexto lugar se considera a las prestaciones por desempleo otra causa explicativa de la situación del mercado laboral. lo que significa que la coordinación entre empresarios y trabajadores es moderada y el nivel al que se . la proporción de éste que se ofrece como seguro de desempleo. la duración del beneficio es bastante amplia. A su vez. que ha afectado especialmente al sector inmobiliario. en España sólo un 15% de los trabajadores está afiliado a algún sindicato. En cuanto a la cobertura de las negociaciones colectivas. Si bien el salario promedio anual de los españoles no es de los más altos de Europa. Por lo tanto. arrastra a otros sectores que permanecen vinculados a él. el descenso en la fabricación de coches no sólo ha afectado a las grandes firmas sino que las empresas de transporte. las que fabrican las pinturas especiales para las carrocerías. al ser un sector intensivo en el uso de mano de obra. En cuanto al sector de la construcción. un descenso drástico del nivel de actividad en el mismo. España ha estado por encima de la media de la UE-15.

COINCIDENCIAS El responsable de Acción Sindical de UGT. con más de 4. 2. Sandalio Gómez establece que existen otros factores que también condicionan el mercado laboral español. cuando comenzó a reflejarse en España con un fuerte aumento del número de desempleados. bien distinta a cómo se manifestaba en otros países del mismo contexto. El ejecutivo manifestó entonces la predisposición a una reforma del mercado de trabajo para flexibilizarlo. el incremento de la formación de los trabajadores y el incremento de la productividad laboral. durante la crisis económica mundial. En este sentido. Toni Ferrer. para hacer frente con más defensas a una etapa de fuerte recesión económica.500. La situación actual del mercado laboral español. y a los presidentes de CEOE y Cepyme. Por último.000 parados vislumbra la necesidad apremiante de tomar medidas de política que ayuden a salir de esta situación. pues se entendía que las mejoras salariales no sólo permitirán conservar el poder de compra sino también 'tirar' del consumo. Gerardo Díaz Ferrán. Gerardo Díaz Ferrán y Jesús Bárcenas. condicionado a que los agentes sociales (patronal y sindicatos). como son principalmente la alta tasa de temporalidad y los contratos a tiempo parcial. llegaran a un acuerdo en la mesa de diálogo social.Negociación de reforma laboral entre sindicatos y patronal: ¿cuándo iniciaron las conversaciones para dicha negociación? ¿en qué estaban de acuerdo y en qué discrepaban? ¿cuándo y por qué rompieron las negociaciones? ¿qué función ejercía durante este proceso el Ministro de Trabajo? La pretensión de una reforma laboral inició su andadura en 2008. el presidente de la CEOE. José María Fidalgo y Cándido Méndez. afirmaba que acudiría al encuentro con Zapatero con "muchísimo ánimo" y con ganas de buscar la "mejores soluciones" de cara al . además de defender un nuevo modelo de crecimiento económico y el mantenimiento de las redes de protección social. considerando todos estos factores y el rol que los mismos juegan en las condiciones actuales es evidente que se deben introducir modificaciones en la legislación laboral. establecía en ese entonces que UGT quería que el diálogo social abordara la política industrial y la salarial. el incremento de los contratos a tiempo parcial. Por su parte. la disminución de los contratos temporales. y según Sandalio Gómez éstas deben impulsar: la flexibilidad de la contratación. cuyo porcentaje está muy por debajo de la media de la UE. donde el crecimiento del desempleo fue mucho más moderado. El 18 de junio del 2008 iniciaron el proceso de diálogo. el acto fue presenciado en el Palacio de la Moncloa al mando de los líderes de CCOO y UGT.4REFORMA LABORAL suelen realizar los convenios colectivos está repartido entre los convenios a nivel de empresa y a nivel superior.

porque eso puede quedar como un escenario de cartón piedra y no queremos que sea así". El ministro de Trabajo quiso dejar en claro que con la entrada en vigor de la nueva reforma laboral no se va a abaratar el despido. en un comunicado. entre otras cosas porque el país no nos perdonaría y la gente mucho menos que no fuéramos capaces de encontrar soluciones a los problemas y resolverlos". El rol del Ministro de Trabajo. el texto que ha hecho llegar el Gobierno a sindicatos y empresarios con los objetivos del diálogo social no está suficientemente trabajado. Fernández Toxo.5REFORMA LABORAL futuro. José Luis Rodríguez Zapatero. seguro que nos pondremos a caminar. Al documento (del Gobierno) le falta bastante cocina. aunque las "formas" han cambiado y "no para mejor". los "arranques" del diálogo social siempre son complicados. pese a coincidir en algunos puntos. añadió. a quienes acusa de utilizar la movilización como "un ensayo para una huelga general" y de desentenderse de los verdaderos intereses de los empleados públicos. el representante sindical reconoció que. en declaraciones a RNE. cuestionó las "formas" elegidas por el Gobierno para dar comienzo al diálogo social de esa legislatura y dijo que debería haberse trabajado con "más intensidad" antes de llegar a la reunión que se celebró en el Palacio de La Moncloa entre el jefe del Ejecutivo. "Ante la pretensión por parte de CCOO y UGT de utilizar la manifestación del 8 de junio en Madrid. subrayó que. especialmente de las PYMES. Debería haberse trabajado con más intensidad entre los diferentes actores antes de llegar a la escenificación en La Moncloa. indica la Central Sindical Independiente y de Funcionarios. No obstante. y los líderes sindicales y empresariales. día de la huelga de los servicios públicos de España. el sindicato de los empleados públicos CSI-CSIF ha roto relaciones con CCOO y UGT. Ignacio Fernández Toxo. El presidente de la patronal española creía que el diálogo social debía abordar un nuevo modelo de flexibilidad laboral para incrementar la competitividad de las empresas. afirmó. para intereses distintos a la defensa de los empleados públicos. "La situación es realmente seria y lo que demanda el país también lo es. sobre todo en un entorno económico cada día más complicado. 09/06/2010 Tras dos largos años de negociaciones sin fruto alguno y tras el fracaso del paro de los funcionarios del martes 8 de junio. ha sido el de promover la implantación de la Reforma Laboral que proponía el Ejecutivo. CSIF da por finalizado el diálogo con estas organizaciones". DISCREPANCIAS El secretario de Acción Sindical de CCOO. . "Pero en cuanto cojamos el paso. Celestino Corbacho.

Asimismo. No obstante. Hasta ahora este fondo solo garantizaba el 40 por ciento del coste del despido procedente de las empresas con menos de 25 trabajadores. los contratos tendrán que ser firmados después de la entrada en vigor de la reforma laboral y segundo. Por otro lado. o favorecer el mantenimiento del empleo en las empresas. incentivar la contratación y mejorar la empleabilidad de los colectivos más perjudicados. indicó que "la reforma laboral puede facilitar que no se destruya tanto empleo como se ha destruido en esta crisis". de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo: ¿qué objetivos tiene según su exposición de motivos o preámbulo? ¿cuáles son las novedades más relevantes? OBJETIVOS EXIGENCIA UNÁNIME: Recuperar la senda de la creación de empleo y reducir el desempleo (debe ser el objetivo último fundamental de todas las políticas públicas) Corregir la evidencia de insostenibilidad económica y social de este modelo. los 33 y los 20 días por año trabajado. de 16 de junio. Por un lado. con la priorización en cada momento de la puesta en práctica de actuaciones laborales. YO QUITARÍA ESTA PARTE… Sin embargo. asumirá ocho días para los despidos tanto procedentes como improcedentes. pero si produce menos entonces no necesitará aumentar su plantilla 3.6REFORMA LABORAL El responsable de la cartera de Trabajo e Inmigración aseguró que los trabajadores seguirán teniendo las mismas indemnizaciones que contempla la legislación vigente y que rondan entre los 45. el ministro de Trabajo también reseñó que es importante que este Real Decreto Ley sea aprobado de manera "urgente" en el Parlamento para que pueda estar en funcionamiento lo antes posible para evitar la "incertidumbre" entre los ciudadanos. el Fogasa. Con la reforma se universaliza y se aplicará a todas las empresas. Corbacho indicó que esta normativa se aplicará siempre y cuando se den dos condiciones. . la entrada en funcionamiento de este decreto puede dotar a las empresas de mayor flexibilidad para hacer que ganen en competitividad y en productividad. Corbacho explicó que el empleo lo genera y lo destruye la economía y como ejemplo puso una fábrica de coches. manifestada por la crisis Reforzar la protección social.Real Decreto-ley 10/2010. Respecto a las posibles ventajas que la reforma laboral acarreará Corbacho resaltó que "sería un error imputar a la reforma laboral la creación de empleo". El ministro comentó que si la empresa produce muchos coches necesitará más personal. el contrato laboral tendrá que tener como mínimo una vigencia de un año para poder aplicar esta normativa. La diferencia que se incluye con el nuevo decreto es que el Fondo de Garantía Salarial.

Si llevan menos tiempo sin trabajo. el trabajador se considerará fijo. con particular atención a los jóvenes. - Contrato de fomento de la contratación indefinida: se extiende a todos los trabajadores que lleven más de tres meses en paro. - La indemnización por finalización del contrato temporal pasa a 12 días (desde los ocho actuales). NOVEDADES - Se marca en 33 días la indemnización por despido improcedente en casi todos los contratos. generar más empleo. Reforzar los instrumentos de flexibilidad interna en el desarrollo de las relaciones laborales. se cobrará el salario mínimo interprofesional en su totalidad. aunque de forma progresiva a partir de 2012. - Los contratos de formación también varían. transcurrido dicho plazo. como considerar suficiente que de los resultados de la empresa se desprenda una situación económica negativa - Las empresas podrán rescindir el contrato de sus trabajadores si demuestran pérdidas no coyunturales Entre las medidas para reducir la dualidad del mercado laboral y su temporalidad. deben haber estado contratado de forma temporal durante los dos años previos a su entrada en el . Mejorar los mecanismos de intermediación laboral para fomentar las oportunidades de acceder a un empleo por parte de las personas desempleadas. - Entre las causas objetivas para despedir a un trabajador se introducen nuevos elementos de valoración. La indemnización irá subiendo cada año hasta alcanzar los 12 días máximos en 2016. La duración del contrato de obra o servicio se limita a un máximo de tres años (se puede ampliar a otro adicional si está recogido en el convenio colectivo del sector) y. Elevar las oportunidades de las personas desempleadas. fortalecer los pilares de nuestro estado de bienestar y. Otros afectados por las nuevas medidas son los trabajadores con contrato en prácticas: se amplía de cuatro a cinco años. incrementar la productividad de la economía española. mejorar su competitividad a medio y largo plazo. Actuar desde una perspectiva integral. se establecen disposiciones que se encaminan a abaratar el despido y limitar los contratos temporales. y las medidas de reducción temporal de la jornada.7REFORMA LABORAL Hacer más resistente nuestra economía frente a las perturbaciones externas. Corregir la dualidad de nuestro mercado de trabajo impulsando la creación de empleo estable y de calidad. en último término. que contemple tanto la totalidad de las actuaciones adoptadas en los últimos dos años como las iniciativas de futuro en marcha. A partir del segundo ejercicio de vigencia.

Merma el papel de los Servicios Públicos de Empleo (SPPE) en favor de la gestión privada. un árbitro dictará la modificación de las condiciones de trabajo o acordará. Mayores de 45 años: Si llevan en paro un año. 2Abarata el despido. los restantes. - Se creará un fondo para pagar las indemnizaciones: por los despidos de quienes firmen un contrato de fomento del empleo desde ese momento. . tendrán derecho a una bonificación de 1. se beneficiarán de una bonificación en la cuota empresarial a la Seguridad Social de 800 euros durante tres años. 5.8REFORMA LABORAL desempleo. También están obligadas a mantenerlo a lo largo del periodo - Inclusión de las Empresas de Trabajo Temporal (ETT): Se liberalizan los servicios de empleo dando entrada a las Empresas de Trabajo Temporal en todos los sectores para orientar. se dividirá entre la empresa y el Fondo de Garantía Salarial. asesorar y colocar a los desempleados. reduce derechos de los trabajadores.200 euros. Críticas de la reforma laboral por parte de: SINDICATOS CCOO (confederación sindical de comisiones obreras) y UGT (Unión General de Trabajadores) Principales críticas a la Reforma Laboral: 1. Solo podrán realizar este tipo de contratos las empresas que no hayan reducido empleo en el año previo a la firma del mismo. que dure la bonificación. El fondo se nutrirá con aportaciones empresariales. aumenta a 1.Precariza las condiciones de trabajo.Salida injusta a la crisis 4. La empresa abonará 22 días y el Fogasa. 6. de carácter público. La parte que no se emplee pasará a cobrarse en la jubilación.Elimina prohibiciones vigentes con respecto a la actuación de las Empresas de Trabajo Temporal (ETTs) 7.Debilitamiento de las negociaciones colectivas. En el caso de las mujeres.000 euros. medidas alternativas - Cambio en las bonificaciones: de 16 a 30 años (indefinidos). Solo es aplicable a los jóvenes con un año en paro y que no hayan completado la escolaridad obligatoria o carezcan de titulación profesional. ya sean justificados o no.Brinda mayor poder a los empresarios. 4. Las empresas que quieran acogerse a estas bonificaciones. deberán aumentar su nivel de empleo fijo. - Flexibilidad interna: Se autoriza a las empresas a modificar las condiciones laborales. Si no existe consenso entre trabajadores y empresa. - Participación del Fondo de Garantía Salarial (Fogasa) en la indemnización de 33 días por año trabajado. 3. en su caso.

en detrimento de los derechos de los trabajadores. ni dota ni dotará de mayor estabilidad al mercado laboral y lo que si hace es dar mayor poder empresarial a través de los descuelgues salariales y mediante la adopción de decisiones unilaterales empresariales.9REFORMA LABORAL CCOO insiste en que la Reforma Laboral. lo que finalmente se ha llevado a cabo. muchas de ellas sin derecho o posibilidad de disponer de representantes de los trabajadores". Los sindicatos temían que si se reduce a 33 días también este tipo de despidos. . Los sindicatos denuncian que la Reforma Laboral va a provocar efectos indeseables en el proceso de negociación colectiva al modificar la regulación de materias esenciales e incrementar la posibilidad de actuación discrecional de las empresas. No obstante. Ramón Górriz. los empresarios tendrían vía libre para extinguir el contrato de los trabajadores con esa indemnización. Respecto al descuelgue salarial. Las principales críticas también se centraron en la intención de los empresarios y del Gobierno de cambiar la indemnización en caso de despido disciplinario. algo que lesiona gravemente el derecho laboral y que sirve en bandeja a los empresarios la posibilidad de incumplir el convenio colectivo sectorial. denuncia el secretario de Acción Sindical de CCOO. sobre todo en las pequeñas empresas. sin tener que demostrar las causas y sin la posibilidad de que el empleado pueda iniciar un proceso judicial. La Ley aprobada sobre la reforma laboral abre la puerta a la modificación del tiempo de trabajo. abarata el despido y lo facilita y. permitiendo el descuelgue por el hecho incierto e indeterminado de que "las perspectivas económicas de la empresa pudieran verse dañadas o sus beneficios reducidos". que se centrará principalmente en la reforma del contrato de formación. no es prematuro valorar sus resultados porque se está aplicando desde el mes de junio y en este periodo ha crecido la temporalidad y se ha destruido empleo fijo y a tiempo completo. "La nueva regulación del descuelgue empresarial que prima la negociación en el centro de trabajo sobre el convenio sectorial. En cuanto al plan de choque para el empleo joven. denuncian que sobre este tema los empresarios pretenden que este modelo de contrato se pueda usar con personas de hasta 30 años. Es una reforma lesiva que reduce los derechos de los/as trabajadores/as. la reforma laboral amplía las causas justificativas. además de aumentar el margen de maniobra de los empresarios. los sindicatos aceptarían que se amplie hasta los 24 años la edad máxima para su utilización. lo que conlleva que la distribución de la jornada pactada en convenio colectivo sectorial podrá ser modificada en cualquier empresa con acuerdo de la representación legal de los trabajadores o por laudo arbitral. abre las puertas al dumping salarial entre empresas. ni reduce ni reducirá la dualidad del mercado laboral.

Esta medida merma el papel de los Servicios Públicos de Empleo (SPPE) en favor de la gestión privada con ánimo de lucro. "Es lamentable que haya sido un gobierno de izquierdas el que haya perpetrado el mayor ataque al derecho del trabajo desde la transición. Se manifestaron en contra de la convocatoria de huelga por los sindicatos. denuncia el secretario general de CCOO. oponiéndose a la conversión de contratos temporales en fijos. también rechazó la reforma por boca de su Presidente. sumando un total de 165 noes. Ignacio Fernández Toxo PATRONAL La patronal. Los grupos de izquierda (IU. representada por la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE). El texto legal se enviará al Senado. es decir. por considerar que el futuro estaba en unas relaciones laborales "modernas y flexibles" PARTIDOS POLÍTICOS Tras una accidentada y precipitada tramitación. donde de nuevo habrá negociaciones y se podrá modificar el texto. la comisión de Trabajo del Congreso de los Diputados ha aprobado esta tarde el proyecto de ley de la reforma laboral del Gobierno con los votos a favor del PSOE (169) y las abstenciones de PNV y CiU (16). al considerarla "inadecuada" por no aclarar "suficientemente" las causas y los procedimientos en la extinción de contratos y "no estar a la altura de las necesidades del país". .10REFORMA LABORAL Los sindicatos afirman que el Gobierno ha privatizado el desempleo en este país al eliminar todas las limitaciones o prohibiciones vigentes con respecto a la actuación de las Empresas de Trabajo Temporal (ETTs). Gerardo Díaz Ferrán. se va a hacer negocio con las personas desempleadas. 16-08-2010. contra la opinión de todo el movimiento sindical y debidamente jaleado por las organizaciones empresariales". ICV y ERC) y el PP han votado en contra.

Sandalio Gómez.wikipedia. María Dolores García.wikipedia. Boletín Oficial del Estado.lavanguardia. de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo.es  www. Tercer trimestre 2010.org/wiki/Huelga_general_de_2010_en_Espa%C3%B1a  http://es. Junio 2009  Encuesta de Población Activa (EPA). de 16 de junio. INE. Magdalena Opazo.org/wiki/Reforma_laboral_en_Espa%C3%B1a_en_2010  www.11REFORMA LABORAL BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA  Documento de investigación “El mercado de trabajo español ante una nueva Reforma Laboral”.  http://es.es_economia_noticias_20100909_540006422 .elmundo.  Real Decreto-ley 10/2010.

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