P. 1
Fundamentos en el derecho comparado

Fundamentos en el derecho comparado

|Views: 1.864|Likes:
Publicado porKatherin Ricardo

More info:

Published by: Katherin Ricardo on Mar 22, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

05/06/2013

pdf

text

original

4

La acción de tutela contra providencias judiciales

A. Fundamentos en el derecho comparado Los regímenes jurídicos inspirados en el modelo de imperio de ley de la Revolución Francesa, adoptaron el principio de la ´cosa juzgadaµ como un metavalor. La sentencia judicial en firme no podía ser objeto de revisión alguna y solo por la vía de la Casación era posible anular las decisiones judiciales. Los fundamentos de este modelo, era la garantía de la Separación de Poderes, es decir, separación funcional entre el legislador y el juez. Si el juez se atrevía a interpretar, inaplicar o desconocer la ley correspondiente al caso, la máxima instancia podía anular (nulidad por incompetencia del juez) la decisión del juez solo en los eventos de interferencia de las competencias del legislador« «la casación significaba materialmente y ha significado aun una nulidad legal, esto es la declaratoria de la nulidad de la sentencia por incompetencia, es decir, por interferir las funciones exclusivas del legislador. «los modelos contemporáneos que han desarrollado un concepto de ´supremacía de la constituciónµ, abandonando el modelo de ´supremacía de la leyµ, han adoptado igualmente un instrumento para mantener los poderes constituidos que no respetan la supremacía constitucional« también el legislador es considerado como poder constituido« y como poder que debe mantenerse en las cauces constitucionales, so pena de anularse también sus decisiones LA ACCION DE TUTELA Figura de la protección constitucional contra las decisiones judiciales, surge en los modelos puros (no trasegaron de la primacía de la legalidad hacia la primacía de la constitucionalidad) de supremacía constitucional (modelo norteamericano) surgió como un modelo de primacía constitucional y allí, la protección constitucional contra las decisiones que violentan los derechos de las ´enmiendas constitucionalesµ, es una institución de la mas pacifica aceptación. B. Debates en la Asamblea Nacional Constituyente De lo que se debatió en la Asamblea Nacional Constituyente, surgen los elementos necesarios para el entendimiento de la tutela contra providencias judiciales: - exclusión de la tutela contra decisiones judiciales, amparo contra ´actos u omisiones de las autoridades administrativas; guardar silencio en torno a la autoridad pública objeto de la tutela, enfatizando en cambio la protección sin que importara el origen del acto lesivo; tutela

son las siguientes: Articulo 4º competencia especial.contra el ´acto de autoridadµ. por si mismo o por quien actué a su nombre. . C. «Sentencias emanadas de una sala o sección. « La acción de tutela contra tales providencias judiciales solo procederá cuando la lesión del derecho sea consecuencia directa de estas y directa de su parte resolutiva. conocerá la sala o sección que le sigue en orden. conocerá el Magistrado que le siga en turno. la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. sólo si la acción es interpuesta dentro de los 60 días siguientes a la providencia que puso fin al proceso. los tribunales. será competente para conocer la acción de tutela del superior jerárquico. mediante un procedimiento preferente y sumario. Podrá solicitar la tutela quien hubiere interpuesto un recurso si esta es utilizada como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable o quien en el caso concreto careciere de otro mecanismo de defensa judicial. Articulo 86. alcance de la tutela para ´actos de cualquier autoridad de la repúblicaµ. cuya actuación podrá ser impugnada ante la correspondiente sala o sección. En la Comisión Legislativa La expedición del Decreto Ley 2591(fundamento artículo 86 de la Constitución) indica que la tutela procede contra cualquier autoridad pública« D. cuya actuación podrá ser impugnada ante la sala plena correspondiente de la misma corporación. en todo momento y lugar. la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales. cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública. Las normas consagradas en el Decreto 2591 de 1991 que regulan la tutela contra providencias judiciales. Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces. amenacen o vulneres un derecho fundamental. Cuando el derecho invocado sea el debido proceso. la tutela deberá interponerse conjuntamente con el recurso procedente. cuando dichas providencias emanen de Magistrados. es objeto de tutela. se hubieren agotado todos los recursos de la vía judicial y no exista otro mecanismo idóneo para reclamar la protección del derecho vulnerado o amenazado. Cuando las sentencias y las demás providencias judiciales que pongan termino a un proceso proferidas por los jueces superiores. Normas jurídicas sobre la tutela contra providencias judiciales El artículo 86 de la Constitución definió que cualquier autoridad pública que violente o atente contra los derechos constitucionales fundamentales.

La sentencia C ² 543 de 1992 y sus consecuencias La Corte Constitucional se había pronunciado en una de sus primeras decisiones.regular una caducidad especial para la tutela contra providencias) « los artículos 11 y 12 del Decreto Ley 2591 de 1991 fueron demandados por ante la Corte Constitucional. la cual caducará a los dos meses de ejecutoriada la providencia correspondiente.La tutela no procede por errónea interpretación judicial de la ley para controvertir pruebas. por restringir el termino de la formulación de la tutela contra providencias judiciales E. «No procederá la tutela contra fallos de tutela. ²Efectos. Art 12. Efectos de la Caducidad. se dará traslado a la autoridad correspondiente. (Pretendía congraciarse con los límites que querían establecer las altas jerarquías del poder judicial). Con esta sentencia se declaro inexequibles las tres normas antes mencionadas« Los argumentos esenciales de la declaratoria de inexequibilidad fueron la existencia de la ´cosa juzgadaµ como un valor meta constitucionalidad y consecuencia del principio de la seguridad jurídica. (Pretendían ² art. naturaleza jurídica y coherencia de la nulidad constitucional de las decisiones judiciales que rompen el sistema de preeminencia de la constitución. «La presentación de la solicitud de tutelas no suspende la ejecución de la sentencia o de la providencia que puso fin al proceso. La caducidad de la acción de tutela no será obstáculo para impugnar el acto o la actuación mediante otra acción. Art 11. «La acción de tutela sobre sentencias emanadas de autoridad judicial por parte de apoderado será causal de sanción disciplinaria. en la sentencia 006 de febrero de 1992 sobre la tutela contra sentencias judiciales (altas cortes: sentencias de casación de la Corte Suprema de Justicia y las sentencias del máximo juez de lo contencioso administrativo ² Consejo de Estado)« la Corte preciso el alcance. La acción de tutela podrá ejercerse en todo tiempo salvo contra sentencias o providencias judiciales que pongan fin a un proceso. y la prohibición del ´non bis in ídemµ que se violaría con la tutela contra sentencias. « para hacer ser a la Sala Plena que había tomado una decisión equivocada. ya que la cosa juzgada solo existe cuando se han asegurado los derechos fundamentales. Caducidad. . 11 y 12 . formularon las siguientes tesis: y No hay cosa material.

y La tutela no hace indeterminables los procesos.y y y Solo cuando la cosa juzgada protección constitucional. « Efectivamente. la tutela contra providencias judiciales es procedente como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable (parte motiva de la sentencia C-543 de 1992) . y La tutela contra decisiones no significa violación del non bis in ídem. ya que debe producirse en un término no superior a 10 días hábiles y su revisión debe definirse en un término no superior a 3 meses. constitucional se produce tiene verdadera Los jueces son autoridades públicas de acuerdo al art. y Las altas jerarquías del Estado del orden legislativo. Razón por la cual no están excluidos de la acción de tutela con actos u omisiones que vulneren derechos fundamentales. « no está dentro de las atribuciones del juez inmiscuirse en el trámite de un proceso judicial en curso. con la única salvedad del perjuicio irremediable supeditado a la decisión que tome el juez. (artículos 228 y 230 de la constitución). «no es admisible. La teoría de la vía de hecho Posibilidad de tutela contra actuaciones de los jueces (parte motiva Sentencia C-543 de 1992): Los jueces tienen la calidad de autoridades pública pues les corresponde la función de administrar justicia y sus relaciones son obligatorias para los particulares y el Estado. que quien resuelve sobre la tutela extienda su poder de decisión hasta el extremo de resolver sobre la cuestión litigiosa que se debate en un proceso. « concluye la Corte que no procede la acción de tutela contra ninguna providencia judicial. lo cual no significa que proceda contra las providencias. o en relación con el derecho que allí se convierte. 86 La tutela contra sentencias no comporta sustitución de procesos ordinarios« se dirige contra el juez que con su decisión judicial ha vulnerado los derechos fundamentales. F. ya que no se dirige contra las partes del litigio sino contra la autoridad judicial que violo los derechos. «lo que hizo la doctrina nacional de la Sentencia C-543 de 1992 fue tardía la norma declarada inconstitucional se fundamento en el cuerpo principal de la sentencia de imposibilidad de tutela contra sentencia por el significado de metaconstitucionalidad de la cosa juzgada y una excepción en la parte motiva que nadie entendió. no son titulares de fracciones de poder sino instrumentos para la realización de las tareas estatales. ejecutivo y judicial.

naturaleza jurídica de la tutela. es de carácter constitucional y se formula ante el juez en sede de jurisdicción constitucional y justo ante él. como acción. Naturaleza jurídica de la tutela En el derecho comparado no existe unidad en la doctrina sobre la naturaleza del amparo constitucional« La acción de tutela como la ha definido nuestro régimen constitucional de 1991. tiene la misma configuración constitucional que el proceso judicial. los magistrados. hay que concluir que: y La acción de tutela no es un proceso jurisdiccional. este como la tutela tienen la misma jerarquía y legitimidad. alcance. son consecuencia. la Corte Constitucional ha reconocido la acción de tutela que tenga la naturaleza de vías de hecho (sentencia T-699 de 1996). Acción de tutela contra decisiones de tutela Desde el salvamento de voto de la Sentencia C-543 de 1992.543 de 1992. 5 Aspectos procesales de la acción de tutela A. no compite entre sí como proceso judiciales. estas dos providencias el soporte teórico de la tutela contra providencias judiciales.G. la vía de hecho y la dilación injustificada. constituye una garantía de los derechos constitucionales fundamentales. siendo necesario precisar valor. La doctrina sobre la tutela contra providencias judiciales ha subsistido debido a la revisión de la Sentencia C. H. en lo que se denomino VIA DE HECHO. en el sentido de que debe ser la que termina los procesos judiciales. que establece la ´cosa juzgada constitucionalµ de las decisiones del juez constitucional. « el fundamento constitucional debe ser el artículo 243 de la Constitución. Estado actual de la discusión sobre el tema Con posterioridad a la sentencia C-543 de 1992 a partir de 1993 se elaboro una doctrina sobre la tutela contra providencias judiciales ² como mecanismo transitorio. . cuya fundamentación es la doctrina del salvamento de voto de la misma sentencia y la parte motiva de la sentencia T-06 de 1992. en aras de justificar el argumento referente a que la tutela contra las decisiones judiciales harían interminables los procesos judiciales« Posteriormente. Por lo tanto. precisamente porque el objeto de reclamo es la protección de la Constitución misma.

86 de la Constitución indica. (Sentencia T-221 de 1993)« vigencia de los derechos constitucionales fundamentales tarea confiada por el constituyente a los jueces de la República. que no es otro que brindar a la persona protección inmediata y subsidiaria para asegurarle el respeto efectivo de los derechos fundamentales que la carta reconoce. y Como no es un proceso judicial no comporta los elementos sine qua non del mismo: bilateralidad de la audiencia. 85 Constitución 1991 . estricto y especifico. se disponga que ´aquel respecto de quien se solicita la tutela. no hay pretensión propiamente dicha que sujete al juez al petitum. Definición de la naturaleza de la tutela («Advierte su utilidad en la actividad cotidiana del juez: define la discusión de la decisión ultra y extra petita. partes procesales. ni para modificar las reglas que fijan los diversos ámbitos de competencia de los jueces. ni para otorgar a los litigantes la opción de rescatar pleitos ya perdidos. si concurren los siguientes requisitos: I. Que se trate de un derecho constitucional fundamental   Regulación en la Constitución de 1991 Aplicación inmediata. proceso jurisdiccional. precisa un régimen de contradicción probatoria. a su vez que el juez deba concederla. que el propio art. ni para crear instancias adicionales a las existentes. Requisito de acción de tutela La acción de tutela debe prosperar y. el proceso judicial protege los derechos de partes en un litigio de partes. actué o se abstenga de hacerloµ. para que mediante orden judicial. ordinario y contencioso administrativo regulados por el art 29 de la Const. sino que tiene el propósito claro y definido. la naturaleza de la vinculación del tutelado en la sede de la justicia constitucional) No ha sido consagrada para provocar la iniciación de procesos alternativos o sustitutivos de los ordinarios o especiales. tiene la misma jerarquía que la acción de tutela. y No es un instituto más del derecho de petición. ambos son instituciones constitucionales de igual rango y la acción de tutela no es una derivación del derecho de tutela. B.y Aunque tiene la misma jerarquía y legitimidad del proceso judicial. no comparten los mismos fundamentos: la tutela protege los derechos fundamentales contra autoridades (públicas y privadas). art. de la misma manera que el proceso gubernativo.. y La tutela tiene su propio ´debido proceso constitucionalµ regulado por el art 86 de la Const.

1 del Derecho 2591 de 1991(estas dos normas disponen que la protección de los derechos constitucionales y está dirigida en dos sentidos: cuando resulten vulnerados y cuando sean amenazados) se establece la acción de tutela está encaminada a la protección inmediata de los derechos constitucionales fundamentales (vulnerados o amenazados) Vulneración: (daño o perjuicio) se vulnera un derecho cuando el bien jurídico que constituye su objeto es lesionado. transitorio (en que eventos) y subsidiario para evitar un perjuicio irremediable. salvo que se interponga como transitorio para evitar un perjuicio irremediable Se debe precisar la tutela como mecanismo principal.. aunque no tengan definición formal de derechos constitucionales fundamentales. Derechos humanos Constitución. 94 de la II. . art. Derechos por conexidad directa. IV. Que la amenaza o violación se produzca por acción u omisión De acuerdo al art 86 de la Const. vías de hecho. Qué derecho se encuentra vulnerado o amenazado: Tanto en el art. operaciones administrativas. Tratado de los derechos humanos ratificados por Colombia. III. la vulneración debe producirse por acción u omisión de cualquier autoridad privada o pública por medio de actos administrativos o jurisdiccionales (autos y sentencias). hechos u omisiones dolosas. o inherentes a la dignidad humana. como el art. V. Que la acción u omisión la haya efectuado una autoridad publica Que no exista otro medio de defensa judicial. culposas. Amenaza: a un derecho fundamental tiene múltiples expresiones. tramites gubernativos o jurisprudenciales. puede ser referida a las circunstancias específicas de una persona respecto al ejercicio de aquel. 86 de la Const. « para que la acción de tutela esta llamada a prosperar es esencial que tal vulneración continúe en el tiempo y que no se haya producido la consumación.    Eficacia directa y contenido esencial. dilaciones injustificadas.. siendo naturalmente fundamentales se tornan tales por la violación consustancial que se da de un derecho constitucional fundamental.

II. susceptibles de de recursos en vía gubernativa C. 241 ² la revisión c. el numeral 9º del art. el literal a) del art. la constitución estableció los temas para regular la tutela: a. 86 ² acción de tutela contra particulares b. 86. en caso de que sea necesario agotar la vía gubernativa. Literal B) de la disposición transitoria 5ª que faculta al presidente de la república. Art. 241 y el literal b) de la disposición transitoria 5ª le otorga facultades extraordinarias al presidente de la república para reglamentar la acción de tutela. se hayan formulado a tiempo los recursos procedentes y necesarios. Que la acción judicial ordinaria para la defensa del derecho no haya caducado o prescrito y que. Solicitud de tutela Son mínimos los requisitos para solicitar la acción de tutela (articulo 14 Decreto Ley 2591 de 1991) III. Inciso ultimo art. 152. El nombre de la autoridad pública o del órgano autor de la amenaza Descripción de las circunstancias relevantes para decidir la solicitud Nombre y dirección del solicitante.VI. 4. Las normas que regulan el proceso de la tutela Normas constitucionales son el art. Debido proceso de la acción de tutela Con las precisiones se define el proceso constitucional de la tutela: I. Verbal (menores de edad o si no sabe escribir) No requiere autenticación ni postulación Indicar la acción u omisión. así como que si ellas se refieren a actos administrativos definitivos. el principio fundamenta la imposibilidad de rechazo en la misma naturaleza de la acción. Tramite de la tutela Rechazo de la acción de tutela ² no existe la posibilidad. Numeral 9º art. En cuanto a normas de naturaleza legal. El derecho que considere vulnerado o amenazado. Es requisito de procedibilidad de la acción de tutela que las acciones judiciales ordinarias no se encuentren prescritas o caducadas. 17 Decreto Ley 2591 .

excepción hecha de la corrección de que trata el art. con los hechos que formula tutelante. algunos son advertidos (por el juez) de la tutela para que hagan parte en el proceso. - Termino para resolver Desde la admisión de la demanda que deberá obrar de inmediato. 17 del Decreto Ley 2591 el juez dispone de un término que no puede exceder de diez días hábiles para producir su decisión de tutela. de estas no se produce traslado a la entidad tutelada. cual es la autoridad contra la que se dirige la tutela y haberle dado al menos dos días para que se pronunciara sobre los hechos de la tutela y solicitar pruebas. En cuanto a terceros se refiere a que puede causar (la tutela) efectos frente a ellos. aunque no son parte ni autoridad en la acción tutela. - Práctica de pruebas ² el juez puede practicar las pruebas que considere necesarias. IV. Cumplimiento de la tutela y desacato: procedimiento y alcances I. - Terceros afectados ² el juez tiene el deber de precisar.- Notificación al tutelado ² se cumple con informar con cualquier medio eficaz conforme al art. 86 Const. 19 del Decreto Ley 2591 concede el termino de dos o tres días para presentar informes o pruebas. La sentencia de la tutela La decisión de tutela en primera instancia debe contener una orden de protección del derecho constitucional fundamental y debe contener todos los instrumentos necesarios para que ella sea real y efectiva (art.) « la sentencia de tutela es de inmediato cumplimiento y su eventual apelación se surte en el efecto devolutivo (se cumple la decisión y posteriormente se tramita la apelación igual sucede con la revisión ante la Corte Constitucional) D. Una vez notificada la autoridad contra la que se dirige la tutela y vencido el termino otorgado para que se pronuncie sobre lo pedido ² las pruebas y hechos de la pruebas ² el juez puede decidir sobre la tutela y puede ser un término inferior a 10 días que se refiere la constitución. El término es límite máximo pero no mínimo. El cumplimiento de la decisión de tutela . ellas deben practicarse desde el día siguiente en que se ha notificado la existencia de la acción de tutela.

El superior inicie u ordene iniciar un procedimiento disciplinario contra el funcionario En la tutela quien es el superior del funcionario que no cumple el fallo La autoridad que constitucionalmente está facultada para vigilar el cumplimiento de las decisiones judiciales es el Procurador General de la Nación (art. 277 Const. .El juez de la decisión de tutela mantiene incólume su competencia para la ejecución y cumplimiento de su decisión. Acerca del desacato. directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento de las órdenes dadas en la tutela. ese juzgador de primera instancia se dirigirá al superior del incumplido. Su naturaleza El incidente de desacato no es el punto final de la tutela incumplida. Hacer cumplir la sentencia que hubiere proferido la orden (primera o segunda instancia o revisión) 2. Lo que es obligatorio para el juez de primera instancia en cuanto no pierde competencia para ello. así como para verificar su cumplimiento y producir las sanciones correspondientes (articulo 27 Decreto Ley 2591) «Para efectos del cumplimiento efectivo de la sentencia (dimensión objetiva). el desacato es un simple incidente que puede o no tramitarse. b. b.) La función de la procuraduría Si la autoridad superior no procede lo que el juez tutela indica que se ordenara: a. Abrir proceso contra el procurador lo cual se comunicara a la Comisión de Acusaciones de la Cámara de Representantes. Adoptar el juez de primera instancia. e incumplimiento por parte de la autoridad tutelada (dimensión subjetiva) la sentencia debe tener los elementos necesarios para hacerse cumplir II. El superior haga cumplir al inferior la orden de tutela. entonces. sucumbe) el plazo y pasan 48 horas y el juez tiene conocimiento del incumplimiento. para dos efectos: a. El juez puede sancionar el desacato de acuerdo al art 27 al responsable o superior hasta que cumplan la sentencia. es hacer cumplir la orden de tutela mediante los siguientes pasos: 1. Si fenece (expira.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->