INSTRUMENTOS Y HERRAMIENTAS PARA ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS EN PROCESOS DE PLANIFICACIÓN

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1. DIAGNÓSTICO
El Diagnóstico (o análisis de situación) es entendido y asumido, como una conclusión práctica, resultado de un proceso sistemático de generación y utilización de conocimientos. Es entonces, un conjunto de actividades cognitivas, emocionales y psicomotoras de búsqueda, recolección, selección, ordenamiento, valoración, análisis e interpretación de información, dirigidas a sustentar la solución de un problema específico. Para la elaboración de un diagnóstico se debe: - Tener una Intención clara de lo que se quiere valorar. - Definir la metodología y un plan de búsqueda, recolección y selección de datos. - Identificar las fuentes de los datos. - Definir la metodología y un plan de análisis e interpretación de los datos, para con ello, - Transformar los datos en información: ordenamiento, valoración, análisis e interpretación. Nota: Antes de iniciar el trabajo - Sintetizar para configurar una conclusión diagnóstica, y desde ésta, de diagnóstico es fundamental precisar responsabilidades - Tomar decisiones sobre propuestas operativas de intervención de la situación puntuales y definir el encontrada.
responsable de cada uno de los productos. El éxito del proceso se puede ver afectada si las actividades recaen en las personas equivocadas.

En el proceso de elaboración de un diagnóstico, se pasa entonces por la descripción, la explicación, el pronóstico y la evaluación, así:

Notas: Se debe tener en cuenta que el valor de la información no depende de la cantidad de datos, sino de su análisis e interpretación. Los datos estadísticos, técnicos y científicos, se deben referenciar adecuadamente, no sólo por respeto a las fuentes y los autores, sino además por el soporte y el respaldo de veracidad y confianza que cada dato debe tener. Es importante identificar y/o diseñar instrumentos que faciliten los procesos de recolección y organización de los datos. No basta con el diseño de instrumentos y herramientas de recolección (encuestas, formularios, fichas, cuestionarios, entrevistas, etc.), es importante y necesario, planear cómo y dónde vamos a organizar los datos recolectados desde los instrumentos anteriores (cuadros, plantillas, matrices, etc.).

1°. Descripción1: es la búsqueda y organización planificada de datos, cifras, perfiles, estadísticas, resúmenes, inventarios, etc. que en esta primera fase, permitan una aproximación para representar y caracterizar una situación. 2°. Explicación: deben responderse preguntas que logren explicar o interpretar lo descrito: ¿Cuáles son las asociaciones causales entre las variables descritas? ¿Qué influencia ejercen las variables descritas entre sí? ¿Cuáles son las relaciones entre los factores condicionantes?, ¿cuál es el origen de la magnitud de cada factor?, ¿cuáles son las consecuencias generales de los principales factores problemáticos identificados?, entre otras. Las actividades que se realizan en esta fase son: Búsqueda, recolección, actualización, organización y selección de datos sobre cada una de las categorías de análisis definidas para la elaboración del diagnóstico.

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Adaptados por Piedad Roldán Jaramillo del Manual de Gestión de proyectos elaborado por Gómez, R.D. y col. La definición del diccionario, versa: “Describir: Representar por medio del lenguaje”

un análisis general y contextual de la situación. Pronóstico de la situación de salud: es la formulación de hipótesis que sirvan como línea de base para la formulación de una intervención y como un elemento de juicio para evaluar tanto la situación como la intervención misma. el inventario de problemas realizado. a fin de establecer las diferencias existentes”. 2. es unir toda la información y visualizar desde las diferentes categorías de análisis. de tal forma que en una frase se de cuenta del problema. Para esto. El primero se encarga de orientar la discusión y el segundo. para quién es problema y cuál se su magnitud. Piedad Roldán Jaramillo . 3°. Por último se elabora un documento que de cuenta del diagnóstico. No debe haber más de un problema por enunciado. siguiendo los siguientes pasos: - Primero. Cada tarjeta se debe pegar en un panel o tablero de tal forma que todos los integrantes del equipo puedan visualizar y leer en silencio las ideas generales. dado que las diferentes miradas frente a una misma situación enriquecen el análisis y por ende. Las actividades que se sugieren en esta fase son: la actualización. implica que si se ha partido de información errónea o superficialmente valorada. el moderador hace una lectura de cada idea. Después de revisar la información del sector (fuentes secundarias). es fundamental hacer comparaciones y correlaciones. sin hacer discusión sobre ellas. clara y coherente. que incluye: un inventario de las principales situaciones problemáticas por categoría. Cada integrante del equipo debe escribir en una tarjeta todas aquellas situaciones que considera negativas. los más oportunos y aplicables a la situación de análisis. Cuando todos han escrito y pegado sus tarjetas. Lo que se pretende. debe documentar las conclusiones del grupo. logrando que el diagnóstico sea un proceso más racional. se recomienda utilizar la técnica de “lluvia de ideas” con visualización de tarjetas. las propias y las de los demás. - - - - 2 Adaptado y elaborado por MSP. Este proceso enriquece el proceso al avanzar en la construcción de una conclusión práctica que configure desde el hoy. da una mirada general. ni explicar sus causas o consecuencias en el mismo.Nota: Para lograr trascender la descripción. desfavorables o problemas. el instrumento devolverá inconsistencias y contradicciones. Debe escribir una idea por tarjeta. Si se presenta el caso que alguna idea no es clara para el grupo. Proceso: Este ejercicio debe realizarse en grupo. la situación futura deseada y desde allí emprender el proceso de intervención. INSTRUMENTOS SUGERIDOS: 2. Se deben identificar los problemas existentes y no los posibles. Si para el equipo. se debe hacer un inventario de todas aquellas situaciones consideradas problema o situaciones desfavorables. con Nota: Los instrumentos son una una conclusión práctica que oriente y sugiera posibilidades de herramienta para organizar las ideas. agrupar los problemas de acuerdo a los criterios que el equipo considere por consenso. esto intervención. se pasa a organizar por categorías operativas. se evidencie por qué es un problema. y un análisis de asociación entre ellas y por último la priorización de los problemas utilizando herramientas que permitan priorizar aquellas situaciones sobre las cuales deba ponerse especial atención y sobre las que sea necesario focalizar una intervención. cuál es la situación general. imaginados o futuros. Inventario de problemas y mapa de influencias (Análisis general) Para aplicar este instrumento es fundamental el conocimiento y manejo de la información disponible sobre la situación de análisis. hace más efectivo el análisis general del a situación.1. crítica y análisis de la información descriptiva disponible. La pregunta básica aquí es ¿Qué pasaría si tal o cual situación se mantiene? O se modifica? 4°. Evaluación de la situación: “evaluar es comparar una determinada situación observada con otra situación que se juzga satisfactoria y que constituye un modelo de comparación. grupo debe tener un moderador y un relator. Esto es. quien la escribió hace las aclaraciones respectivas y se prosigue con la lectura.

En otras palabras. la priorización refleja los intereses y experiencias subjetivas de los analistas frente a las observaciones cualitativas o cuantitativas del fenómeno o situación objeto de diagnóstico. alguna de ellas apoyadas en valoraciones cuantitativas. otras en juicios cualitativos.2. Esto es. Estos criterios deben ser manejados por todos los analistas para obtener como producto un conjunto de los principales problemas que sobre un tópico específico y afectan a un sector o unidad de análisis particular. Este análisis pretende que a partir de la discusión y la argumentación. Alto porcentaje de la población sin SS Alta proporción de menores de un año con Dn. Matriz de enfoque epidemiológico para la priorización de problemas Existen múltiples técnicas y modelos de priorización. Proceso: Este ejercicio debe realizarse en grupo. aun cuando las mediciones son numéricas y aparentemente objetivas. pero que para mejorar el análisis y fundamentar mejor cualquier decisión. En todos los casos.2. sin que sea su causa directa. sino renunciar. Piedad Roldán Jaramillo . La importancia o relevancia para un problema no puede ser un juicio a priori.1. el siguiente paso. Este instrumento pretende facilitar la priorización de problemas con un enfoque epidemiológico. hace más efectiva la priorización. y hacer el análisis de manera complementaria. A continuación. según su importancia o valor que se les asigna quienes analizan. no por suposiciones o percepciones. debe darse a partir de criterios claramente y previamente establecidos y sobre el conocimiento de la situación. se recomienda la aplicación de ambos. priorizar es ordenar de acuerdo con el grado de importancia que confiere quien analiza. 2. dado que las diferentes miradas frente a una misma situación enriquecen el análisis y por ende. 2. Como ya se ha mencionado. sabiendo que no todos los problemas tienen la misma importancia y que no siempre se cuenta con los recursos suficientes para intervenir todos los problemas encontrados. Estos nexos pueden ser por asociación causal o por asociación de influencia. o puede tener una asociación indirecta. la priorización no es un proceso frío de medición sino un proceso ético y político de contrastación de valores e intereses alrededor de los hechos. priorizar es valorar para la decisión de intervención. 3 Adaptado y elaborado por MSP. Priorización de problemas (Análisis contextual) Priorizar implica ordenar jerárquicamente las diferentes situaciones problemáticas. se encuentren los nexos entre cada uno de los problemas identificados. es hacer el análisis de asociaciones o mapa de influencias. Por esto. una situación puede influir directamente sobre otra siendo la causa directa para que la primera se presente. se proponen dos instrumentos de priorización de problemas que pueden utilizarse de manera independiente. la gran dificultad de priorizar no es escoger.Alto porcentaje de hogares sin servicios de acueducto y alcantarillado Alta prevalencia de IRA y EDA Altas tasas de desempleo en la población adulta Familias numerosas Bajos ingresos en el hogar. En contra de lo que algunos creen. Limitadas condiciones de acceso y disponibilidad a alimentos en el hogar Bajos niveles educativos en los jefes de hogar Con el inventario revisado y avalado por el grupo.

4 Adaptado y elaborado por MSP. valoración social y vulnerabilidad. sabiendo que aquellos con más altos puntajes deben ser considerados prioritarios. (Producto del primer ejercicio de inventario de problemas) Este listado se ubica en la primera columna de la matriz de priorización de problemas para hacer uno a uno. No así para la posibilidad real de intervención que es la vulnerabilidad. cada problema bajo todos los criterios). etc. esto se explica en que si una situación fue identificada como problemática debe tener algún grado. tendencia y valoración social. muerte. Es importante que recolecte datos e información que lo acerquen a la situación de análisis y después de revisarla. Es cada vez más raro El problema ha sido estable en los últimos años El problema muestra tendencia al aumento progresivo El problema muestra un crecimiento marcado e inusitado Los actores involucrados no muestran interés en el problema ni en su solución Los actores muestran poco interés en el problema pues tienen otras prioridades Los actores suelen incluir este problema entre sus principales intereses Los actores se muestran especialmente interesados en el problema y en la solución No hay nada o muy poco que hacer Es susceptible a transformaciones parciales desde medidas de intervención. para quién es problema y cuál se su magnitud. sume horizontalmente los puntajes obtenidos en cada criterio y consigne este dato en la ultima columna del a matriz. Ordene los problemas de acuerdo con el puntaje total obtenido. esto es.) ¿Qué tan frecuente es el problema en el grupo poblacional al que afecta? ¿Cómo es/ha sido el comportamiento del problema en el tiempo? 2 Gravedad 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 ¿Cuál es el interés de los actores involucrados en el problema y su solución? Valoración social 2 3 4 0 ¿Qué tan susceptible es este problema de ser solucionado desde una intervención? Vulnerabilidad 2 4 ESCALA Daños / consecuencias muy leves Daños / consecuencias leves Daños / consecuencias moderados Daños / consecuencias graves La situación analizada es muy rara en el grupo La situación analizada es poco frecuente en el grupo La situación analizada es frecuente en el grupo La situación analizada es muy frecuente en el grupo El problema tiende a disminuir. tendencia. haga un listado de todas aquellas situaciones consideradas problema. frecuencia. Es susceptible a transformaciones positivas desde medidas de intervención. Debe notarse que sólo en el caso de la vulnerabilidad existe la opción de calificar cero. frecuencia. se evidencie por qué es un problema. tenga en cuenta que cada enunciado debe estar debidamente formulado. Frecuencia Tendencia Califique uno a uno los problemas de la lista (horizontalmente. que en una frase se de cuenta del problema. ni explicar sus acusas o consecuencias en el mismo. Piedad Roldán Jaramillo . Para asignar la ponderación. recuerde que debe conocer la situación sobre la que pretende hacer la priorización. así sea mínimo de gravedad. Al terminar. No debe haber más de un problema por enunciado. lesiones. la ponderación bajo los criterios de gravedad.Antes de aplicar este instrumento. Al hacer este listado de problemas. tenga en cuenta la siguiente escala: CRITERIO 1 ¿Qué tanto daño causa este problema? ¿Cuál es la magnitud de las consecuencias que genera este problema? (Discapacidad.

Las variables con un porcentaje mayor de motricidad se consideran las más influyentes. Tanto para este ejemplo. Matriz de análisis estructural o Matriz de impacto cruzado El Análisis estructural es una técnica cualitativa propuesta para valorar y priorizar los diferentes aspectos de una situación problema. El método facilita la delimitación. los cuales se influencian entre sí con diferente fuerza.Motricidad: la capacidad de una variable para influenciar a las demás. Las variables con mayor grado de dependencia se consideran efectos de las demás.2. MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Criterios Listado de problemas P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 Gravedad (1 a 4) Frecuencia (1 a 4) Tendencia (1 a 4) Valoración social (1 a 4) Vulnerabilidad (0-2-4) Puntaje total 2. asociación y valoración de los factores que componen la situación problema y su análisis permite clasificar estos factores en cuatro categorías operativas que se utilizan para orientar la decisión sobre la prioridad de la intervención y sus asociaciones causales y de influencia. Piedad Roldán Jaramillo .2. revisar los puntajes de la vulnerabilidad y la valoración social pueden ser un buen indicador para tomar la decisión. . En la práctica se asumen como las causas del conjunto de problemas analizados. como para el caso en que varios problemas obtengan el mismo puntaje. El análisis estructural es una aplicación del enfoque sistémico que considera la situación problema como una totalidad integrada por diferentes factores. 5 Adaptado y elaborado por MSP. Por ejemplo: No es una camisa de fuerza decidirse por el problema que obtiene el mayor puntaje.No olvide que la decisión es de los analistas y no del instrumento. . Este enfoque se interesa especialmente por dos aspectos de la interacción entre las variables: la motricidad y la dependencia. la matriz es una herramienta de orientación para tomar mejores decisiones.Dependencia: la capacidad de una variable para dejarse influenciar por otras. puede optar por el segundo o el tercero de mayor puntaje.

Cada uno de los puntajes subtotales se expresa como un porcentaje del puntaje total. y se utiliza como patrón o referencia para valorar la influencia particular que podría atribuirse a cada una de ellos por separado. de acuerdo con la escala prevista y la información disponible. la relación de dependencia de los problemas queda expresada en su respectiva columna. Ubicados cada uno de los problemas para el análisis. haga un listado de todas aquellas situaciones consideradas problema. Los analistas totalizan entonces cada columna para obtener un puntaje cuyo valor se interpreta como el grado de dependencia del problema analizado frente a las demás que contribuyeron al valor de la columna. Los diferentes puntajes que arrojan las filas. este total refleja la carga de influencias mutuas de todas los problemas. Es importante que recolecte datos e información que lo acerquen a la situación de análisis y después de revisarla. que en una frase se de cuenta del problema. Antes de aplicar este instrumento. esto es.Proceso: Este ejercicio debe realizarse en grupo. Al hacer este listado de problemas. Cada problema tiene un código que lo identifica y que facilita el análisis cruzado al ubicarse tanto en la fila de la motricidad como en la columna de dependencia. 6 Adaptado y elaborado por MSP. se evidencie por qué es un problema. (Producto del primer ejercicio de inventario de problemas). dado que las diferentes miradas frente a una misma situación enriquecen el análisis y por ende. hasta terminarla. se recogen en una columna cuyo valor se totaliza. convirtiendo su puntaje particular en porcentajes del total. hace más efectiva la priorización. Terminados los análisis uno a uno. Al terminar el análisis de motricidad. tenga en cuenta que cada enunciado debe estar debidamente formulado. se inicia con la valoración de la motricidad. valoran cualitativamente su grado de influencia sobre cada una de las demás variables que aparecen en la fila.Pn? Si la influencia que un problema sobre el otro es leve. Toman el primer problema y.. para quién es problema y cuál se su magnitud. media o alta. No debe haber más de un problema por enunciado. ni explicar sus acusas o consecuencias en el mismo. si no se observa influencia se califica con cero (0). recuerde que debe conocer la situación sobre la que pretende hacer la priorización. Finalizada una fila pasan a la siguiente hasta terminar la tabla. Piedad Roldán Jaramillo . Cada subtotal refleja el grado de influencia del problema analizado sobre las demás. Los analistas se sitúan en la primera columna. Este listado se ubica en la primera columna de la matriz de análisis estructural. (Horizontal) La pregunta que orienta cada uno de los análisis es: ¿El problema 1 “hace que” o “influencia a” el problema P2…. Finalizada una columna pasan a la siguiente hasta terminar la tabla. se totalizan los puntos de cada fila. se califica con un uno (1).

se divide el eje horizontal y vertical. zona de problemas autónomos(baja motricidad y baja dependencia) y zona de salida (baja motricidad y alta dependencia). Los índices de motricidad se grafican sobre el eje vertical Y. es necesario dividir el plano en cuatro cuadrantes o zonas: Zona de poder (alta motricidad y baja dependencia). así: 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ZONA DE PODER ZONA DE CONFLICTO ZONA DE PROBLEMAS AUTÓNOMOS ZONA DE SALIDA 7 Adaptado y elaborado por MSP. es la elaboración de la gráfica de motricidad y dependencia. Para hacerlo. zona de conflicto (alta motricidad y alta dependencia). la sumatoria de los valores de la motricidad y la dependencia fue de 45. Piedad Roldán Jaramillo . así que el promedio es 4. utilizando como punto de corte el promedio de la sumatoria de la fila de motricidad y la columna de dependencia de la matriz anterior (∑). siendo este el valor para el punto de corte en el gráfico. y los índices de dependencia sobre el eje horizontal X.Matriz de análisis estructural o Matriz de impacto cruzado PROBLEMAS P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 DEPENDENCIA ∑ 100% MOTRICIDAD P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 ∑ % El siguiente paso. Ambos ejes se miden en una escala de 0 a 10. Ejemplo: En el análisis de una situación con 10 problemas identificados y utilizando la matriz de análisis estructural.5. Para el análisis de este gráfico.

Para hacer este análisis.ante. se debe sopesar la capacidad de intervenirlos con eficacia en el ambiente externo al sistema Nota: Al revisar la decisión frente a los problemas que de análisis. Para el análisis de cualquier situación y para tomar decisiones sobre la pertinencia y la oportunidad de intervenir el problema priorizado. El análisis del gráfico se hace de la siguiente manera: - Los problemas ubicados en la Zona de poder (alta motricidad y baja dependencia). En la primera columna de la matriz.2.debe asumir cada actor en la intervención. Estos dos puntos se unen con una línea (Plano cartesiano) y se marcan con su respectivo código (P1. Ello no significa que carezcan de importancia. el puntaje obtenido de la sumatoria de la motricidad en el eje Y. los llamados a establecer sus a la viabilidad del proyecto. Suelen reflejar influencias externas al caso analizado. Piedad Roldán Jaramillo . Los problemas ubicados en la Zona de conflicto. 8 Adaptado y elaborado por MSP. Son los aspectos que más influyen sobre el sistema y cualquier modificación que pueda hacerse sobre ellos repercutirá sobre todo el sistema. especialmente los que tienen que ver con la vulnerabilidad y la valoración social.Cada problema debe trasladarse a este gráfico para con ello. Pn). se sugiere complementar el análisis con los criterios de la matriz de enfoque epidemiológico. en la ejecución. es fundamental contar con un análisis de todos aquellos actores involucrados de manera directa o indirecta con el problema y/o con su solución. visualizar su grado de motricidad o de dependencia con relación a las demás. poco relacionados con la situación problema. se resume en una frase el interés que tiene cada involucrado en que la intervención se lleve a cabo o no. La tercera columna. Matriz de análisis de involucrados o análisis de participantes. Los problemas ubicados en la Zona de problemas autónomos(baja motricidad y baja dependencia) son considerados independientes. sus intereses. es ubicando para cada uno. se consideran conectores que ejercen gran influencia sobre los demás (alta motricidad). El análisis estructural sugiere darles prioridad como factores a intervenir. pues obedecen a otras causas donde debe centrarse la intervención.3. Este análisis permite tener una primera aproximación nuestro acompañamiento. con problema. fortalece las decisiones que se tomen. en los que se involucre a la para mantener o mejorar su actitud frente a la solución del comunidad que vive día a día la situación. se sugiere el uso de la siguiente matriz que permite tener una mirada global de los actores. Los problemas ubicados en la Zona de salida (baja motricidad y alta dependencia) son considerados efectos y no causas. Son ellos. P3. necesidades reales y sentidas de transformación. dado que las diferentes miradas frente a una misma situación enriquecen el análisis y por ende. Su intervención directa no se justifica. Para esto. y el puntaje obtenido de la sumatoria de dependencia en el eje X. pretende identificar el rol que puede. como beneficiario o usuario de la intervención y/o en la evaluación de resultados.. la forma en que se vinculan o pueden vincularse con la Nota: No debe perderse de vista que todos estos análisis cobran mayor relevancia si se hacen como parte de intervención y las acciones que deben desarrollarse con ellos procesos participativos.. 2. son considerados problemas muy influyentes sobre los otros y poco dependientes de los demás. en la evaluación ex . - - - en la matriz de análisis estructural están ubicados en las zonas de poder y de conflicto. Proceso: Este ejercicio debe realizarse en grupo. se debe marcar con una X aquella o aquellas fases de un proyecto en las que se considera el actor interviene: En la formulación. Se sugiere darles el segundo lugar de prioridad para intervención. P2. en la financiación. pero son también influenciadas por otras (alta dependencia). En la segunda columna. haga un inventario de las personas e instituciones involucradas con el o los problemas priorizados y/o con el o los posibles proyectos de intervención. La forma de hacerlo.

en la que se identifique si el involucrado tiene una actitud Muy favorable. tiene que ver con la o las acciones a desarrollar por parte de los responsables de la intervención. desfavorable o indiferente. Matriz de involucrados Inventario de actores Interés particular F Fase donde el actor interviene EA Fi E B EP Actitud potencial frente a la intervención MD D I F MF Acción a desarrollar F= Formulación EA= Evaluación Exante Fi= Financiación E= Ejecución B= Beneficiarios ER= Evaluación de Resultados MD= Muy Desfavorable D= Desfavorable I= Indiferente F= Favorable MF = Muy Favorable 9 Adaptado y elaborado por MSP. Debe marcarse con una X. La ultima columna. debe identificarse la actitud potencial de cada actor frente a la intervención. Piedad Roldán Jaramillo . muy desfavorable. para mantener o mejorar la actitud potencial de los involucrados frente al proyecto. sólo una casilla. favorable. Esta ultima opción puede asumirse también cuando quienes están haciendo el análisis de involucrados no han tenido el contacto suficiente con el actor involucrado para conocer su actitud.En la cuarta columna.

Identifique las causas del problema y escríbalas de manera individual en fila en la parte inferior del árbol (debajo del problema central) y usando flechas. ya sea desde planes. en una sola. Como . fortalece las decisiones que se tomen. esta expresión cierra un círculo vicioso y no permite descubrir la mejor solución. debe entenderse que el ejercicio de inventario de problemas y mapa de influencia brinda una mirada general de la situación. Piedad Roldán Jaramillo .. es fundamental tener presente que los instrumentos están al servicio de quién analiza y no al contrario. ¿qué decisión tomar? Para esto. se pasa a realizar un análisis etiológico (relación causa se sugiere los siguientes instrumentos: 3. Una causa es distinta de otra cuando su manejo demanda una tecnología o metodología diferente. su uso debe ser un proceso lógico e inteligente en el que las decisiones puedan tomarse con mayor confianza y seguridad al contar con el respaldo de un análisis racional y crítico. Proceso: Este ejercicio debe realizarse en grupo. y la matriz de involucrados. en el centro del árbol y pase a identificar las consecuencias o efectos desfavorables que de él se desprenden. Por lo tanto. Para lo anterior. Este primer análisis es importante para mejorar la comprensión del problema.1. la decisión debe ser entonces definir cuál 3 problemas 3 proyectos de todos los problemas priorizados será el que se intervendrá desde el proyecto. descríbalo de la manera más exacta posible. varias causas que puedan encontrarse estrechamente relacionadas.3.. Puede con esto tomarse decisiones sobre los problemas que deben ser 1 problema 1 proyecto intervenidos de manera prioritaria. Las causas son las respuestas que el analista da a la pregunta: ¿Por qué ocurre el problema?. Árbol del problema (Análisis etiológico del problema) El árbol del problema es un instrumento de análisis que pretende facilitar la comprensión amplia de los problemas y su formulación en términos operativos. Si el 2 problemas 2 proyectos propósito es desarrollar un proyecto específico. El producto de este proceso. Algunos autores recomiendan hacerse preguntas sucesivas sobre el por qué. Cuando describa las causas trate de delimitarlas en el espacio y el tiempo. social y administrativo por la situación y por su solución. aparentemente ligadas. muestre la direccionalidad de la causa. Sin embargo en un efecto) del problema priorizado para lo cual 10 Adaptado y elaborado por MSP. primero de manera independiente con un propósito interpretativo y luego analizarlos de forma complementaria con un propósito explicativo. programas o proyectos. Considere como causa toda situación que contribuya a la aparición o mantenimiento del problema. Escriba cada efecto de manera individual en fila en la parte superior del árbol (encima del problema central) y con flechas. En un primer ejercicio de elaboración del árbol. el instrumento de priorización con enfoque epidemiológico analiza cada problema con relación a él mismo. Con frecuencia puede ser conveniente agrupar. demanden un manejo diferente. Una vez priorizado el problema para la intervención. la matriz de análisis estructural analiza cada problema con relación a los demás. EL PROBLEMA PRIORIZADO Después de utilizar todos estos instrumentos la pregunta es. y a cada respuesta se preguntan de nuevo. Para mejorar y orientar mejor este análisis se recomienda leer los resultados de cada instrumento. establece el interés político. De esta manera. esta decisión la toman los analistas y/o proyectistas a partir del análisis de los resultados del diagnóstico o análisis de la situación. dado que las diferentes miradas frente a una misma situación enriquecen el análisis y por ende. El objetivo de este procedimiento es identificar los aspectos del problema donde éste puede ser intervenido con resultados favorables. ya se ha dicho. es una mirada general y contextual de una situación en un ámbito físico y temporal específico. Evite describirlo como “falta de”. y diferenciar aquellas que. es posible que identifique causas y efectos directos. indirectos y remotos. muestre la dirección del efecto. Escriba el problema priorizado.

con sentido de realidad. 11 Adaptado y elaborado por MSP. Este ejercicio puede convertirse en una actividad mecánica si los analistas o proyectistas no hacen un análisis juicioso de cada situación considerando. Árbol de soluciones o de resultados esperados El árbol de soluciones o de resultados esperados es una herramienta similar y complementaria al Árbol del problema.segundo momento. pode el árbol para que quede sólo con aquellas causas y efectos directos. Piedad Roldán Jaramillo . Árbol del problema E E E Efectos directos E1 E2 E3 E4 E5 Problema priorizado Causas directas C1 C2 C3 C4 C5 C C C C C C 3. pues es sobre ellos sobre los que se puede intervenir de manera directa desde un proyecto.2. La construcción del árbol de resultados esperados se realiza pasando de negativo a positivo cada una de las situaciones desfavorables planteadas como problema central. El objetivo de este análisis es identificar los cambios requeridos para que el problema sea resuelto. la posibilidad real de operar cambios y obtener transformaciones desde un proyecto de intervención. que pretende facilitar la comprensión amplia de la solución y su formulación en términos operativos. causas o consecuencias en el árbol del problema.

Piedad Roldán Jaramillo . Una buena descripción de los logros hará más fácil la formulación de los indicadores de evaluación. Estos logros se ubican en fila. El primer paso es formular las causas como soluciones o como un resultado concreto. Del problema a la solución . Formule en términos positivos cada una de las causas directas identificadas y descríbalas apropiadamente como hechos cumplidos y observables (tangibles). Formule el problema central como una transformación del problema. despojándolo de sus cualidades desfavorables. Proceda de manera similar.Proceso: Este ejercicio debe realizarse en grupo. en la parte inferior de la forma como procedió con las causas cuando hizo el análisis del problema. dado que las diferentes miradas frente a una misma situación enriquecen el análisis y por ende. Apóyese en el árbol del problema. Redacte el problema central como logro alcanzado. donde atributos favorables reemplacen las características desfavorables que presentaba la situación problema.Árbol de soluciones o de resultados esperados E2 E1 E3 E4 O1 O2 O3 O4 Problema priorizado Resultado principal C1 C2 C3 C4 S1 S2 S3 S4 12 Adaptado y elaborado por MSP. ¿Es lógico esperar este cambio si se han transformado las causas del problema en logros? Haga los ajustes pertinentes al planteamiento. fortalece las decisiones que se tomen. La mayoría de las veces. Formule las consecuencias del problema como consecuencias favorables. Una buena definición de las consecuencias favorables le ayudará también a formular indicadores para la evaluación del proyecto. la solución de un solo problema genera varias consecuencias favorables. Realice este análisis de manera similar a los anteriores. Verifique la consistencia del análisis. Formule cada una de las consecuencias desfavorables del problema tal como se comportarían si éste desapareciera.

Piedad Roldán Jaramillo .13 Adaptado y elaborado por MSP.