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MEDIOS DE COMUNICACIÓN
ROLANDO LUQUE
IPYS
TARAPOTO 26 DE FEBRERO DE 2011
SITUACIÓN GENERAL: DATOS
Frecuencia de los conflictos sociales
El Reporte nº 83 de la DP da
cuenta de la existencia de
239 conflictos sociales,
161 se encuentran en
estado activo y 78
latentes. Se registró 4 casos
nuevos y 6 casos resueltos.
Asimismo, se reporta 87
casos activos en proceso
de diálogo (54% del total de
casos activos), y 126 casos
en los que se registró por
lo menos un episodio de
violencia desde su
aparición (53% del total de
conflictos registrados).
Fuente: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, DP, reportes 71 al 83.
Conflictos sociales según tipo
Conflictos sociales según tipo, Perú, Enero – 2010
Fuente: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, DP, Reporte 83.
Conflictos sociales según departamento
Conflictos sociales según departamento, Perú, Enero – 2010
Fuente: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, DP, Reporte 83.
Conflictos sociales según fase
Conflictos sociales según fase, Perú, Enero – 2010
Fuente: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, DP, Reporte 83.
Conflictos sociales nuevos y resueltos
Frecuencia de los conflictos sociales nuevos y resueltos registrados mes
a mes (enero 2009 – enero 2010)
Fuente: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, DP, Reportes 71 - 83.
CONCEPTOS BÁSICOS
Conflicto Social
Proceso complejo
en el cual sectores de la
sociedad, el Estado y
las empresas perciben
que sus posiciones,
intereses, objetivos,
valores y
necesidades son
contradictorios.
Dicha contradicción
puede derivar en
violencia.
PROBLEMA SOCIAL
El Problema Social
Constituye uno de los elementos del conflicto social,
como parte de su complejidad, definiéndose como:
El proceso Percepciones
Emociones
Comunicación
Cultura
Poder
Algunos Indicadores
Acciones legales.
Asambleas.
Marchas pacíficas, Mítines.
Advertencias, Vigilias.
Pedidos de intervención
Denuncias, Quejas, Demandas.
Expresiones pacíficas de protesta: marchas con volantes, plantones, lavados de
bandera, denuncias radiales, huelgas autorizadas, cartas y manifiestos.
No atención de la sociedad civil por el Estado.
Otras manifestaciones pacíficas.
FASES DEL CONFLICTO SOCIAL ACTIVO
Fase de escalamiento
Esta fase se caracteriza por una escalada de la protesta social.
Es la expresión pública de los reclamos de los actores a través
de acciones, generalmente colectivas con cierto grado de
energía que buscan influir en el ánimo de las instituciones o
autoridades llamadas a atender las demandas y también en la
opinión pública. En ésta fase aún es posible contener la
violencia.
Algunos Indicadores
Cierre de locales, Amenazas.
Huelgas de hambre, Encadenamientos, Paros.
Invasiones de tierra.
Toma de locales institucionales.
Sabotajes. Daños a la propiedad pública y privada.
Marchas de sacrificio, Movilización continua,
Enterramientos, Crucifixiones.
Agresiones físicas. Quema de llantas.
FASES DEL CONFLICTO SOCIAL ACTIVO
Fase de crisis
Esta fase tiene por característica principal la confrontación
violenta. Es la expresión pública de los reclamos a través de
acciones de violencia contra las fuerzas del orden, otros agentes
del Estado o particulares.
Algunos Indicadores
Los indicadores de la crisis, que expresan formas de confrontación violenta, de
actuación violenta de la sociedad y del Estado, pueden ser los siguientes:
Detenciones ilegales.
Desalojos, Lesiones.
Quema de vehículos, Atentados,
Declaratorias de Estados de Emergencia.
Linchamientos, toma de rehenes/ Secuestros.
Marchas violentas, Bloqueos de vías de comunicación (carreteras, caminos y vías).
Cierre de locales, Bloqueo de Calles (Piquetes), Represiones violentas.
FASES DEL CONFLICTO SOCIAL ACTIVO
Fase de desescalamiento
Algunos Indicadores
ESTADO
Liderazgos POCO DIALOGANTES y con una
convicción DÉBIL del SERVICIO PÚBLICO.
Dificultades para comprender la diversidad
cultural.
ACTITUDES NEGATIVAS de la
administración estatal: indiferencia
negligente o deliberada; engaño; represión.
Análisis de los actores
ESTADO
La autoridad elegida pierde legitimidad y es
desplazada por dirigencias de organizaciones
de base.
INSUFICIENTEMENTE ORGANIZADO para
atender la conflictividad.
El Estado siempre LLEGA DESPUÉS de la
violencia.
ESCASA TRANSPARENCIA en el manejo de
información y en las decisiones.
Análisis de los actores
SOCIEDAD
IMPACIENCIA SOCIAL frente al crecimiento
con limitada inclusión.
Escasamente formados en el diálogo
constructivo.
Desconfianza .
SOCIEDAD
Dirigencias y organizaciones en su mayoría
poco consolidadas.
AUSENCIA DE UN SISTEMA DE PARTIDOS
que ayude a canalizar ordenadamente las
demandas sociales.
Presencia de LIDERAZGOS RADICALES que
postulan la violencia.
Análisis de los actores
SOCIEDAD
Líderes dialogantes son desplazados por los
líderes violentos.
Sectores de la sociedad sufren consecuencias
en su integridad, su tranquilidad, su
propiedad o sus relaciones económicas.
Análisis de los actores
EMPRESAS
Falta de comprensión de los espacios vitales e
históricos en los que inician sus actividades.
Incumplimiento de obligaciones legales y de
compromisos con la comunidad.
Lentitud en el entendimiento de la
“responsabilidad social”.
Análisis de los actores
EMPRESAS
TENDENCIA A CALIFICAR DE RADICALES,
politizados y hasta terroristas a todos los
líderes y organizaciones sociales.
La mayoría de ellas carece de un plan
profesional de RELACIONAMIENTO SOCIAL
y de TRATAMIENTO DE LOS CONFLICTOS.
Respuesta Institucional frente a los Conflictos Sociales
Procedimientos Legales:
- Administrativos
- Judiciales
Espacios - Constitucionales
Institucionalizados
Prácticas Políticas:
- Ante el Poder Legislativo
- Ante los otros niveles de Gobierno
Municipalidad
Provincial de Mariscal
Nieto- Moquegua 215.9 40.8 213.3 65.0 161.7 59.9 122.7 43.2 4 52.2%
Municipalidad
Provincial de
Cajamarca 131.2 16.9 147.3 29.3 156.2 29.5 189.2 36.6 8 28.1%
Municipalidad
Provincial de Santa -
Chimbote 83.8 26.5 150.9 36.1 222.7 58.8 139.2 74.9 9 49.1%
Municipalidad
Distrital de La
Encañada 43.5 53.5 39.0 81.9 17.2 88.9 20.2 32.9 29 64.3%
Municipalidad
Provincial de Oyón 14.9 5.3 21.8 20.8 33.4 22.0 35.0 25.1 91 18.3%
Municipalidad San
Marcos 393.6 9.5 452.9 22.7 380.0 27.8 2 20.0%
Expectativas econó micas
Inversió n privada
Algunas explicaciones:
o La publicidad del crecimiento.
o El desarrollo de una cultura de la competencia.
¿Cómo te percibes?
o La tecnología de las comunicaciones ha
incrementado el acceso a información, ampliado el
espacio público e incrementado los niveles de
ciudadanía.
Demandas de respeto (i)
Principales causas asociadas a demandas de respeto
Causa (tipo de conflictos) Conflictos
asociados
Temor a posible afectación ambiental (socioambiental) 43
Supuesta contaminación generada (socioambiental) 30
Incumplimiento de compromisos (socioambiental) 15
Presencia ilegal / Actividad sin autorización (socioambiental) 11
Denuncias por supuestos electores golondrinos (electoral) 11
No se realizó consulta Previa (socioambiental) 8
Rechazo a normas legales / políticas públicas / proyectos (asuntos de 8
gobierno nacional)
Cuestionamiento a la gestión electoral - fraude (electoral) 6
Supuestos actos de corrupción (asuntos de gobierno local) 6
Incumplimiento de pago de bonificación (laboral) 5
Violencia
La violencia (ii)
2008 2009 2010 a/
Heridos Muertos Heridos Muertos Heridos Muertos
Civile PNP Civile PNP Civile PNP Civile PNP Civile PNP Civile PNP
s s s s s s
- El factor institucional
- ¿Cuál es el “plan político” hacia el 2021?
Agenda:
- Representación y participación política.
- Descentralización y reforma del Estado.
- Gestión pública.
- Voluntad y capacidad de diálogo
MEDIOS DE COMUNICACIÓN:
STUACIONES PROBLEMÁTICAS
1. El medio toma partido e impulsa una campaña a
favor de una causa.
- Surge la tentación de ocultar información que
afecte los intereses de esa causa o de proteger a
dirigentes que han cometido hechos ilícitos.
2. Tensión con otros medios: intercambio de
acusaciones. Los medios más independientes
suelen ser acusados de tibieza cuando no de
traición.
3. Los conflictos violentos son aprovechados para “el
espectáculo de la noticia”.
4. El medio no crea la violencia pero sí está en capacidad de
amplificarla e intensificarla.
- Durante los conflictos abundan los rumores.
- Se abren los micrófonos en medio de la violencia.
5. Se presentan los hechos de violencia sin explicarlos
(contexto, causas, etc.) y sin condenarlos.
6. Tener presente que en un conflicto lo que hay son
posiciones y no verdades.
7. El diálogo es visto a veces como una pérdida de tiempo.
8. No está presente siempre la mirada intercultural.
Análisis de los actores
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
No es actor primario, pero PUEDE
CONTRIBUIR al escalamiento e
intensificación de la violencia.
Los medios democráticos locales se sienten
amenazados.
Poca capacidad de regulación y sanción de los
gremios periodísticos.
Proliferación de radios piratas.