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Valoracion y Evaluacion del POT

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VALORACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SOACHA

TABLA DE CONTENIDO
Índice de planos I Introducción
1 Antecedentes Pag 3 2.Introducción. Pag 5 3.Ley 388 de 1997 y las modificaciones de los Planes de Ordenamiento Territorial Pag 8 4. El marco de actuación Pag15 Perímetros Modelo de Ordenamiento Urbano Clasificación y categorización del suelo Clasificación del suelo y zonificación de usos. Planes parciales y proyectos. Plan vial. Transporte público. Servicio público Acueducto. Equipamientos. Tratamientos urbanísticos. Hidrografía. Orografía.

II Valoración del Plan de Ordenamiento Territorial
1. Estructura general. Pag 19 2. Matriz de valoración: Póliticas, objetivos, estrategias, norma, programas y proyectos. Pag 24 3. Valoración jurídica. Pag 38 4. Valoración de los aspectos ambientales. Pag 56 5. Valoración de los aspectos de riesgo. Pag 64 6. Valoración de los aspectos demográficos y económicas.
Pag 67

7. Valoración de los aspectos sociales. Pag 73

III Identificación de avances y compromisos.
Desde los requerimientos del Decreto 46 de 2001. Pag 86 Desde los Planes de Desarrollo. Pag 111

IV Identificación de cumplimientos. Pag 119 Conclusiones. Pag 122

I VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA
1 ANTECEDENTES.

Cundinamarca. que se vienen estructurando para el Municipio y su debida implementación en el Marco del ordenamiento del territorio”. armonice los proyectos de impacto regional. igualmente. Equipamiento y Dotación de Servicios. El Departamento de Planeación de Cundinamarca. especialmente lo concerniente al Sistema Integral de Transporte Municipal. Arquitectos. Para ello determino.1. básicamente del tema ambiental. Revisión.-Programa 1. ajuste y reglamentación del plan de ordenamiento territorial. celebro el convenio de Cooperación Técnica N. a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD para la contratación de la consultoría: Realizar la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Soacha. que se relaciona con el articulado. en el Plan de Desarrollo “Hacia un Municipio Comunitario” 2004.2007 Eje 6 Reordenamiento Territorial. 00039703. Subprograma 4. abrió el proceso 50312. en mayo de 2005. las partidas para el convenio con la Gobernación de Cundinamarca quien a su vez. sub. Dicho proyecto se enmarca en el Plan de Desarrollo Departamental. Estrategias e instrumentos de gestión para el ordenamiento territorial regional. El POT se encuentra en la actualidad con una demanda en curso. es tiempo de crecer. técnicas y financieras que establecen la necesidad de revisarlo y ajustarlo conforme a la visión del territorio que permita estructurar el modelo de ciudad como parámetro fundamental. presenta inconsistencias jurídicas. previa selección de participantes de la modalidad lista corta. ANTECEDENTES “La Administración Municipal de Soacha determinó que el Plan de Ordenamiento Territorial adoptado mediante Acuerdo 046 del 29 de diciembre de 2000. PROGRAMA PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.1. . Dimensión Ambiental y de Ordenamiento Territorial Programa 4 Ordenamiento para la integración. selección que surtió el proceso licitatorio y fue favorable a la firma Montenegro Lizarralde & CIA Ltda.

I VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA 2 INTRODUCCIÓN. .

El primer producto incluye tres aspectos básicos. y publicado. por lo tanto cada tema en particular se estará refiriendo a los indicadores hallados en las diferentes versiones de diagnóstico y documento técnico de soporte. otras por el contrario. como se mencionó. y los decretos reglamentarios vigentes en el 2000. debe desarrollarse en cuatro fases: Valoración del Seguimiento y Evaluación del Plan de Ordenamiento Territorial. ellos son: jurídico. los aspectos de riesgo. el de valoración entendiendo esta como el señalamiento de un valor en el contexto particular en el cual se enmarcan. No fue posible en este primer paso establecer. y un tercero identificando los cumplimientos y desviaciones a los que ha llevado la falta de la voluntad política de acogerse al ordenamiento previsto por ley. considerando valido en un ejercicio de valoración los diferentes puntos de vista que puedan enriquecer y procurar un mayor equilibrio de los resultados de la consultoría. en ocasiones. incluyendo este el tema de la vivienda. año 2000. ya que su estudio y formulación no previo este componente como tal. INTRODUCCIÓN La consultoría cuyo objeto es “Realizar la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Soacha del Departamento de Cundinamarca”. en la actualidad. como estaba previsto en los Términos de Referencia. ambiental. la demografía y lo económico. el primero. La orientación de todos ellos esta dada. y los aspectos sociales. coincidiendo con la estructura que determina la Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial. situación que mostrará este documento. la línea base del POT actual. La forma como se aborda dicha valoración se expresa en primera instancia. sancionado por el Concejo Municipal el 29 de diciembre de 2000. que identifica los avances y compromisos desde los mismos supuestos establecidos en el documento de acuerdo. desde una matriz que da cuenta de los aspectos que determina las actuaciones del POT de Soacha. primero desde los puntos de partida que exige cada disciplina en una . Con el propósito de aclarar los alcances de las modificaciones del Plan de Ordenamiento de Soacha conforme a los dictámenes de la Ley se incluye un aparte titulado Ley 388 de 1997 y las modificaciones de los Planes de Ordenamiento. el segundo. La valoración se presenta retomando la estructura del articulado. Seis años después las condiciones del municipio han cambiado. y en otras mostrando efectos e impactos a valor presente. con el referente del momento en el cual se desarrollo el POT. Acuerdo 046 de la ciudad de Soacha. algunas mostrando beneficios y proyecciones más ciertas hacia el futuro del mismo. Muchas valencias y vacíos se encontraron en las indagaciones sobre el proceso de formulación y adopción del Plan que impiden reconstruir un punto de partida con un entorno claro y preciso.2. y en la segunda con observaciones particulares de los temas relevantes en la problemática que presenta la aplicación del POT. Actualización del Diagnóstico. han sumido al municipio en condiciones de mayor complejidad. Estructuración y consolidación de la propuesta de ajuste del POT y Concertación. algunas de ellas que se arrastran de décadas anteriores. Los temas presentados de forma particular se mantienen en las versiones originales que cada experto expreso en sus apreciaciones particulares.

en el cuarto capitulo intenta dar cumplimiento a lo establecido por los términos de referencia de identificar los cumplimientos. Es preciso anotar que en los planes de desarrollo se previeron algunos recursos para proyectos que hacían parte del POT. se repasaron los fólder de comunicaciones y solicitudes de aclaraciones y modificaciones respecto al POT. ni como herramienta de planificación y aún menos como obligatoriedad de aplicación de la Ley. sin coincidir la voluntad de la administración en la ejecución del POT como tal. es decir. ejercicio donde contamos con la colaboración de la Secretaría de Planeación del Municipio. ni evaluaciones parciales durante el tiempo de su vigencia. en otras con representantes de asociaciones del Municipio como el caso de la ONG Cabildo Verde. los planos adoptados por el Acuerdo 46 de 2000. como complemento se adelantó una revisión de los programas y proyectos realizados desde los planes de desarrollo de las últimas administraciones. y segundo desde la posibilidad de complementar el análisis de la situación actual en la siguiente fase de diagnóstico. . Hacienda. se retoma de los archivos digitales recibidos de la Secretaría de Planeación como cartografía oficial. En ocasiones se presentan diferentes puntos de vista que serán objeto de discusión al interior de la consultoría en el momento de toma de decisiones. Salud. Educación y con la Secretaría Jurídica. en algunas visitas contamos con el acompañamiento de funcionarios de la Secretaría de Planeación. El tercer capitulo corresponde a la identificación de avances y compromisos.evaluación de situaciones existentes. Finalmente. Infraestructura. también se adelantaron reuniones con las diferentes secretarias del municipio como la de Desarrollo Social. igualmente se viene participando en presentaciones y exposiciones de avances de proyectos de temas ambientales y de mitigación de riesgos. el cual se aborda desde los mismos requerimientos establecidos en el articulado del POT. tarea que se torna difícil al no encontrarse una línea base. El capítulo se finaliza con un aparte de conclusiones. clara y precisa que estableciera el punto de partida de los indicadores. de reconocimiento de campo. Para el logro de este primer producto se adelantaron actividades de indagaciones y revisiones de archivo. La cartografía se presenta de forma abstracta con la intención de permitir una rápida lectura de la situación que se pone en evidencia.

I VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA 3 LEY 388 DE 1997 Y LAS MODIFICACIONES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .

por iniciativa del alcalde y en el comienzo del período constitucional de este. la revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento o de alguno de sus contenidos procederá cuando se cumplan las condiciones y requisitos que para tal efecto se determinan en la ley 388 de 1997 y en sus decretos reglamentarios” Al examinar la ley 388 de 1997 y el Decreto Nacional 4002 de . infraestructuras. Si el concejo no aprueba en noventa (90) días calendario la iniciativa. regula la oportunidad y condiciones para adelantar las revisiones ordinarias y extraordinarias de los Planes de Ordenamiento Territorial en los siguientes términos: Revisiones ordinarias: “Los Concejos municipales o distritales. el Presidente de la República en el artículo 1º del Decreto 2079 del 25 de julio de 2003 estableció: “Las revisiones y ajustes a los Planes de Ordenamiento Territorial a que hace referencia el artículo 12 de la ley 810 de 2003. se someterán a los mismos trámites de concertación. PARÁGRAFO: En todo caso. REVISIÓN TERRITORIAL DE PLANES DE ORDENAMIENTO 2004 que la reglamenta encontramos lo siguiente: 1) Sobre la revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial. la ejecución de macroproyectos de infraestructura regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal o distrital. la dinámica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo. consulta y aprobación previstos en los artículos 24 y 25 de la ley 388 de 1997.3. el numeral 4 del artículo 28 de la ley 388 de 1997 dispone: “Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación y deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre población urbana. la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo. lo podrá hacer por decreto el alcalde. mediano o corto plazo de los En relación con las revisiones de los planes de ordenamiento territorial el artículo 12 de la ley 810 del 13 de junio de 2003 dispone: “Los Concejos Municipales y Distritales podrán revisar y hacer ajustes a los Planes de Ordenamiento Territoriales ya adoptados por las entidades territoriales y por iniciativa del Alcalde.” Con posterioridad a la expedición de la citada ley. podrán revisar y ajustar los contenidos de largo. así como en la evaluación de sus objetivos y metas del respectivo Plan. expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana.” 2) El artículo 5º del decreto en mención.

b) Los resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas. reglamenta la modificación excepcional de normas urbanísticas señalando: De conformidad con lo establecido en el artículo 15 de la ley 388 de 1997. que tengan por objeto asegurar la consecución de los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo definidas en los componentes General y Urbano del Plan de Ordenamiento Territorial. contenidos y demás normas urbanísticas que lo integran.” 3) El artículo 6º del Decreto 4002 de 2006. el alcalde municipal o distrital podrá iniciar en cualquier momento el proceso de revisión del Plan o de alguno de sus contenidos. Tales revisiones se harán por los motivos y condiciones contemplados en los mismos Planes de Ordenamiento Territorial para su revisión. de acuerdo con la jerarquía de prevalencia de los componentes. adicionado por el artículo 1 de la ley 902 de 2004. o de fuerza mayor o caso fortuito. La modificación excepcional de estas normas se sujetará en todo a las previsiones vigentes en el Plan de Ordenamiento Territorial. la modificación excepcional de alguna o algunas de las normas urbanísticas de carácter estructural o general del Plan de Ordenamiento Territorial. o de fuerza mayor o caso fortuito. siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos. Serán circunstancias de excepcional interés público. podrá emprenderse en cualquier momento siempre y cuando se demuestren y soporten técnicamente los motivos que dan lugar a su modificación. Por razones de excepcional interés público. según lo establecido en dichos planes. por la ocurrencia súbita de desastres de origen natural o antrópico. según los criterios que establece el artículo 28 anteriormente citado. que justifiquen la revisión del Plan de Ordenamiento las siguientes: a) La declaratoria de desastre o calamidad pública de que tratan los artículos 18 y 48 del Decreto Ley 919 de 1989.” De acuerdo con lo dispuesto en las normas anteriormente transcritas se concluye lo siguiente: 1) Conforme lo establece el numeral 4 del artículo 28 de la . riesgos y vulnerabilidad que justifiquen la recalificación de áreas de riesgo no mitigable y otras condiciones de restricción diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.” Revisiones extraordinarias o excepcionales: Parágrafo.Planes de Ordenamiento Territorial.

De conformidad con el artículo 15 de la ley 388 de 1997. Sin embargo el Decreto no aclara cuál es el lapso de tiempo hace parte del “comienzo” del periodo de la administración municipal o distrital. Estas revisiones se deben hacer en el comienzo de los periodos constitucionales de los alcaldes. La reserva de espacios libres para parques y zonas verdes de escala urbana y zonal Todas las que se refieran al espacio público vinculado al nivel de planificación de largo plazo. las normas urbanísticas estructurales que se pueden modificar de manera excepcional son las que regulan las siguientes materias: 1 2 3 4 5 6 La clasificación y delimitación de los suelos. actuaciones y tratamientos urbanísticos relacionadas con la conservación y el manejo de centros urbanos e históricos. y cuando los resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas. b) Sin perjuicio de lo anterior. los concejos municipales o distritales también pueden adelantar una revisión extraordinaria del Plan de Ordenamiento Territorial cuando exista la declaratoria de desastre o de calamidad pública de que tratan los artículos 18 y 48 del Decreto Ley 919 de 1989 por la ocurrencia súbita de desastres de origen natural o antrópico. mediano y largo plazo. Las áreas. incluidas las normas que adoptan procedimientos e instrumentos de gestión . La reserva de áreas para la construcción de redes primarias de infraestructura vial y de servicios públicos. La definición de las características de las unidades de actuación o el establecimiento de criterios y procedimientos para su caracterización. las revisiones de los diferentes contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial están sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación y deben sustentarse en los parámetros e indicadores de seguimiento de que trata el numeral 4 del artículo 28 de la ley 388 de 1997. c) Los concejos municipales o distritales a iniciativa del Alcalde pueden en cualquier momento modificar de manera excepcional las normas urbanísticas estructurales y generales del Plan de Ordenamiento Territorial que tengan por objetivo asegurar la consecución de los objetivos y estrategias de largo y mediano plazo de los componentes general y urbano del Plan. siempre y cuando se demuestre y soporte técnicamente los motivos que dan lugar a su revisión. riesgos y vulnerabilidad justifiquen la recalificación de áreas de riesgo no mitigable y otras condiciones de restricción diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente. delimitación e incorporación posterior. 2) En cuanto a la oportunidad y circunstancias que ameritan la revisión de los planes de ordenamiento territorial se concluye: a) Los concejos municipales por iniciativa del alcalde pueden adelantar la revisión ordinaria del Plan de Ordenamiento Territorial cuando lleguen a su término los periodos de vigencia de los contenidos de corto.ley 388 de 1997 y el artículo 1 del Decreto 2079 del 25 de julio de 2003.

La determinación de las zonas de renovación. 7 El establecimiento de directrices para la formulación y adopción de planes parciales.para orientar. prevé que una vez se radique el proyecto de Plan y en este caso de revisión ante el Concejo municipal o distrital. lo mismo que la delimitación de espacios libres y zonas verdes de dicha escala. proyectos y macroproyectos urbanos no considerados en el componente general del Plan. el artículo 1º del Decreto 2079 del 25 de julio de 2003 estable que “Las revisiones y ajustes a los Planes de Ordenamiento Territorial a que hace referencia el artículo 12 de la ley 810 de 2003. La adopción de programas. renovación o mejoramiento integral para las cuales se contemplen normas específicas a adoptar y concertar.” (Subrayado fuera de texto) El artículo 24 de la ley 388 de 1997 fue modificado por el parágrafo 6 del artículo 1 de la ley 507 de 1999 en lo relacionado con la aprobación del proyecto de Plan de Ordenamiento Territorial por parte de las autoridades ambientales. Igualmente la ley 507 de 1999. 7 8 El señalamiento de las excepciones a estas normas para operaciones como macroproyectos o actuaciones urbanísticas en áreas con tratamientos de conservación. También se pueden modificar excepcionalmente las normas urbanísticas generales regulan entre otras las siguientes materias: 1 2 3 4 Las especificaciones de aislamientos. Como se anotó anteriormente en relación con el procedimiento de revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial. Las demás previstas que se consideren convenientes por las autoridades distritales o municipales. volumetrías y alturas para los procesos de edificación. Las características de la red vial secundaria. con los propietarios y comunidades interesadas. 8 La definición de áreas de protección y conservación de los recursos naturales y paisajísticos. Las especificaciones de las cesiones urbanísticas gratuitas. consulta y aprobación previstos en los artículos 24 y 25 de la ley 388 de 1997. la localización y la correspondiente afectación de terrenos para equipamientos colectivos de interés público o social a escala zonal o local. hoy en día los proyectos de planes de ordenamiento territorial o de revisión de los mismos no se aprueban por parte de las autoridades ambientales sino que deben ser concertados entre los municipios y distritos y las autoridades ambientales. se someterán a los mismos trámites de concertación. estableciendo los parámetros. conjuntamente con la definición de prioridades. promover y regular las actuaciones urbanísticas vinculadas a su desarrollo. si fuere del caso. así como los parámetros y directrices para que sus propietarios compensen en dinero o en terrenos. Las especificaciones de las redes secundarias de abastecimiento de los servicios públicos domiciliarios. dicha corporación debe realizar un cabildo 5 6 . procedimientos y programas de intervención. en su oportunidad. en consecuencia. 9 La delimitación de zonas de riesgo 10 En general todas las que conciernen al medio ambiente. procedimientos y requisitos que deben cumplirse en tales casos excepcionales.

Concertación de los aspectos ambientales del proyecto de revisión entre el municipio y la CAR. 7 Para que el proyecto de revisión se expida por Acuerdo Municipal debe ser aprobado en el Concejo Municipal tanto por la respectiva comisión que haga el estudio como por la plenaria. los temas de desacuerdo deben ser resueltos por parte del Ministerio de Ambiente. establece que debe acompañarse por lo menos de los siguientes documentos: Memoria justificativa indicando con precisión. es decir al gabinete de la administración municipal que lo conforma. para lo cual disponen del término máximo de 30 días hábiles. 2 Este organismo dispone de un término de 90 días calendario para adoptar la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial. 9 Publicación del Acuerdo en el medio oficial del municipio. Desde la fecha de radicación del proyecto de revisión a la CAR y hasta la presentación ante el Concejo Municipal se debe surtir un proceso de participación convocando a los gremios profesionales.abierto para que las comunidades puedan pronunciarse sobre la propuesta de revisión. 6 Celebración por parte del Concejo de un cabildo abierto convocando a las comunidades. En caso que haya puntos no concertados. También se debe informar ampliamente a la ciudadanía en general del contenido de la propuesta. Este concejo dispone del término de 30 días para hacer sus observaciones y recomendaciones. la conveniencia y el propósito de las modificaciones que se 3 4 5 . para que hagan sus observaciones a la propuesta de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial. Al estar derogado el Decreto 932 de 2002. Radicación del proyecto de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial ante el Concejo Municipal. asociaciones y demás. 8 Expedición del Acuerdo por parte del Concejo y sanción por parte del Alcalde. Presentación del proyecto de revisión ante el Consejo Territorial de Planeación para que haga observaciones y recomendaciones. el artículo 9 del Decreto 4002 de 2006. En conclusión el procedimiento que se debe seguir para adelantar la propuesta de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial es el siguiente: 1 Presentación del proyecto de revisión por parte del Alcalde Municipal al Consejo de Gobierno. De esto se debe levantar un acta que incluya los anexos de lo que fue presentado. según lo establece el artículo 8 del Decreto 4002 de 2004. 10 Envío del Acuerdo a la Gobernación de Cundinamarca. En caso que transcurran los 90 días de que dispone el Concejo sin expedir el Acuerdo. la necesidad. el Alcalde Municipal puede adoptar por decreto la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial. En cuanto a los documentos que conforman el proyecto de revisión. hoy en día ya no se puede exigir el concepto del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial. para lo cual dispone de un término de 30 días hábiles.

2 . 1 Proyecto de Acuerdo con los anexos. se anexará la descripción técnica y la evaluación de sus impactos sobre el Plan de Ordenamiento vigente. Documento de seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos respecto de los objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente. planos y demás documentación requerida para la aprobación de la revisión. Adicionalmente.pretenden efectuar.

I VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA 4. EL MARCO DE ACTUACIÓN .

2. que no contienen un desarrollo completo y específico. La cartografía del documento no es precisa ni clara en su conformación técnica. y en forma posterior a la formulación de los planes surgió la preocupación de ordenar el territorio a partir del conocimiento preciso del contexto regional y del papel que ocupan los municipios en el fortalecimiento de la protección ambiental y de las áreas rurales. ni se constituyen en soluciones centrales del ordenamiento territorial. Hay temas fundamentales como el de la definición de las políticas ambientales y su desarrollo en programas y proyectos. Se encontraron dos versiones del documento y del acuerdo municipal. El municipio posee en la actualidad un conjunto de documentos cartográficos con los cuales se puede proceder para la valoración. Dos temas fundamentales constituyen el contraste con . Un problema particularmente importante en la evaluación jurídica lo constituye la inexactitud de los perímetros estructurales y normativos: Los perímetros transcritos en el acuerdo no se corresponden con los perímetros digitalizados en la cartografía y por tanto es necesario rehacer la intención en detalle de este tema. Condiciones Generales. por lo tanto. para efectos de la valoración y la revisión no se convierte en un asunto fundamental. El POT de Soacha se inscribe en esta dinámica. tanto del articulado como de los planos es imprecisa.4. que debe ser corregida y ampliada en el presente estudio de revisión. repetidas en diversas legislaciones. El alcance de los dos documentos y la estructura general es similar. los sistemas ecológicos en una dimensión más allá de los límites municipales. como es ejemplo la delimitación de las áreas de actividad múltiple. en otras situaciones las delimitaciones. el Acuerdo 46 de 2000 Soacha presenta las características resumidas en el anexo de valoración jurídica. la decisión tomada conjuntamente en el comité de Evaluación. En relación con los contenidos mínimos que según los artículos 12 de la Ley 388 de 1997 y 9 del Decreto Nacional 879 de 1998 debe contener el Plan de Ordenamiento Territorial. se transcribe un extenso capítulo de normas universales. El problema es de tipo jurídico. según consta en los archivos del Concejo Municipal. Igualmente no coincide las precisiones del articulado con las delimitaciones en el plano. EL MARCO DE ACTUACIÓN 1. como en el caso de las áreas protegidas. En una comparación pormenorizada las variaciones son formales en algunas consideraciones generales de norma. que no comprometen a los diversos actores que deben interactuar en la puesta en marcha del POT. según el Acta del 22 de Febrero. es adoptar la versión que se encuentra publicada. Lo cual se traduce en imprecisiones tanto del articulado como de la cartografía y en la falta de coincidencia. El contexto natural La ley 388 y la formulación de los planes de ordenamiento no previeron la importancia de comprender el contexto natural y. En este sentido. mientras que paralelamente. transcribiendo la información original y procediendo a la valoración de los contenidos. Únicamente. impidiendo de alguna manera la formulación de un trabajo concertado e interactuante en el medio regional. La conformación formal del documento técnico y del acuerdo de formulación del POT muestra desequilibrios notorios en la estructura general.

funcionamiento En lo que tiene que ver con los sistemas generales. que interactúan estrechamente en el metropolitano. 4. Soacha parece inscrita en tal condición. y en los estratos sociales más bajos. la expulsión de habitantes se concentró en los estratos más altos. en donde la preeminencia del área urbana es evidente y el valor fundamental de las áreas rurales como consideración central en la competitividad urbana. de los servicios públicos. una los municipios como Soacha. primero. El Contexto Urbano Esta situación tiene que ver especialmente con el modelo adoptado y reconocido en el POT de Bogotá y con las tendencias de crecimiento generadas a partir del desarrollo global de la economía. En este sentido es necesario comprender que el crecimiento de Soacha depende del papel que ella juega dentro de los intereses de crecimiento y localización de la economía y de la oferta que la ciudad pueda proponer en este sentido. En lo primero. El crecimiento urbano de Bogotá señala.Bogotá. de los servicios de transporte. constituyendo desde el punto de vista de la conurbación regional un conjunto de centralidades periféricas similares a las que operan al interior de la gran ciudad. rurales y los de explotación mineral. el fenómeno comienza a cubrir a las poblaciones medias de la ciudad y a producirse un traslado de los grandes equipamientos y de los grandes establecimientos comerciales en el mismo sentido. En este sentido es necesario revisar cuidadosamente el rol que tienen los suelos de protección. circunstancia especial de planeamiento en vecinos. en las décadas de los 80 y 90 del siglo XX. Bogotá se propone como un área urbana organizada por una centralidad y varias áreas periféricas de actividad central menor y por un conjunto de sistemas generales que se apoyan directamente en el desarrollo del entorno no urbano. El primer problema tiene que ver con el crecimiento demográfico del territorio regional de la sabana. En la primera fase. 3. sin duda. en la actualidad. . es clara la interdependencia. especialmente de aquellos. a las políticas de gestión del espacio público y al cubrimiento que ofrecen las áreas de recreación y los equipamientos de escala metropolitana. hacia el sur y el occidente. en segunda instancia. en donde se observa un agotamiento serio de las tierras urbanizables de Bogotá y la expulsión constante de poblaciones hacia los municipios periféricos. hacia el norte. algunas de las áreas de actividad central de la capital tienen un tamaño y una importancia económica que supera los municipios vecinos. necesarios y fundamentales en el crecimiento urbano del territorio regional de la sabana de Bogotá y de la zona central. sus pobladores interactúan en la dimensión local y en la dimensión metropolitana estableciendo una dependencia económica que debe ser aprovechada para potenciar el municipio. que necesariamente se incorporan al sistema integrado de Bogotá y por último y con cierta seguridad. El Contexto Socio Económico El tema del desarrollo regional esta íntimamente ligado a las políticas y a los comportamientos económicos y sociales de la ciudad. Ello obliga a un cuidadoso examen de los problemas de ordenamiento y de las decisiones que de ello se derivan.

esto es con Bogotá. y más bien se ha incrementado la consolidación de la ciudad construida. Soacha y en general todas las ciudades colombianas tiene menos habitantes que los que se habían calculado cuando se realizaron los planes de ordenamiento. 5. se basa en la consideración de dos condiciones morfológicas. . las falencias de espacio público o de dotaciones sociales no dejan de ser un inconveniente de ordenamiento que es necesario resolver cuidadosamente. La propuesta de una ciudad futura se basa en la incorporación de las tierras periféricas del sur y el occidente al suelo urbano y la relación con las áreas más marginales de la ciudad actual. con preferencias de la industria liviana de ubicarse en la parte media. Las necesidades de transporte. la de vincularse regionalmente. por cuanto tiene que ver con la localización del empleo y con las fuentes de financiamiento de la ciudad. es necesario precisar las acciones de ordenamiento en este sentido y proponer elementos estructurantes mejor definidos que permitan a la ciudad a través de tal acción. transporte y relaciones con la red vial nacional y con el aeropuerto. la ciudad construida actual y la ciudad futura y de una intención estructurante. El Contexto Demográfico Con la elaboración del censo y del censo piloto en Soacha surgió un tema fundamental para los municipios: el ajuste de la población en menores cantidades a las que se habían pronosticado. del POT en revisión. vinculando a Soacha a este fenómeno. completar sus necesidades en la ciudad construida. Esta circunstancia hace que las preferencias de localización se relacionen fundamentalmente con la localización de servicios. Esto ha marcado un extenso eje periférico que se inicia en la periferia de Soacha al sur y termina en Tocancipá y Zipaquirá al norte. muy seguramente por falta de demanda. En la actualidad el territorio de la sabana opera como un área extensa en donde la oferta de localización de la industria es desmedida y por tanto barata. 6. Ello no facilita el asunto. Sin embargo tal hecho no se ha dado. a partir de un nuevo sistema vial. Si bien el modelo es posible.El segundo problema pareciera más importante para la economía urbana. en relación con los accesos más importantes a la capital. El Modelo De Ordenamiento El modelo de ordenamiento. sino que lo coloca en una realidad más precisa. Para responder a este reto es necesario considerar un replanteamiento del sistema vial y de los sistemas de transporte.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA ESTRUCTURA GENERAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL PLAN DE .

ARTICULO 147: administrativos. ARTICULO 57: ARTICULO 75: TITULO I: COMPONENTE GENERAL GENERALES DE ARTICULO 140: CAPÍTULO V: CAPITULO II: OBJETIVOS. DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y LA PROTECCIÓN AMBIENTAL Sección 1. Sección 3.) del Municipio de Soacha – Cundinamarca se estructura de la siguiente forma: CAPÍTULO I: CARACTERÍSTICAS APLICACIÓN Sección 2. Reglamento de usos industriales. Jischana fanaia o tierra de futuro. ZONAS ESPECIALES . Riesgos. ARTICULO 149: económicos. 46 de diciembre 27 de 2000 por medio del cual se expide el Plan de Ordenamiento Territorial (POT. forestación y recuperación ambiental. Clasificación del suelo en el municipio de Soacha Sección 3. Sector minero PROGRAMAS Y PROYECTOS DE TIPO GENERAL PARA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA Sección 1. ESTRUCTURA GENERAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SOACHA ARTICULO 24: ambiente. Programas y proyectos Sección 5 patrimonio. ARTICULO 153: CAPÍTULO VI. Definición y normas generales. Proyectos político ARTICULO 11: Sección 3. Sección 4. Sección 2. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE LARGO Y MEDIANO PLAZO PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO CONTENIDO ESTRUCTURAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Sección 1 modelo de ocupación del territorio. Zonificación del suelo en el municipio de Soacha. Programas y proyectos CAPITULO III: Sección 2. Programas y proyectos ARTICULO 12: ARTICULO 20: ARTICULO 22: Sección 4. Categorías del suelo en el municipio de Soacha Sección 4. De la protección del medio El Acuerdo No.CAPITULO IV: I. ARTICULO 145: ambientales. ARTICULO 151: sociales.

ARTICULO 209: Concepto.vivienda de interés social. DEFINICIÓN DE USOS. Renovación urbana. DEFINICIÓN Y GENERALIDADES.patrimonio concepto. ARTICULO 197: Subsección 2. LA EL TÍTULO II: CAPITULO I: COMPONENTE URBANO CAPÍTULO VI: POLÍTICAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO PARA EL SUELO URBANO. ARTICULO 204: Concepto.) zonas de protección ambiental (z.u.) áreas de utilidad pública (zonas viales) (a. Cesiones de suelo urbano. PROTECCIÓN Y AMENAZAS Y RIESGOS DIRECTRICES PARA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO URBANO NORMA URBANÍSTICA GENERAL I. Subsección 1 objetivos y estrategias. p. s.c.) ARTICULO 281: Subsección 4.i.a. zonas de conservación hidrológica (z. Reasentamientos humanos condiciones. Mejoramiento integral.v. ESPACIO PÚBLICO. ARTICULO 252: SECCIÓN 1 VÍAS SECCIÓN 2 EQUIPAMIENTO CAPÍTULO IV: ARTICULO 193: VIVIENDA Sección 1. SECCIÓN 2: SECCIÓN 3: SECCIÓN 4: SECCIÓN 5: SECCIÓN 6: SECCIÓN 7: PARTE II. DEFINICIÓN DE ESPACIO PÚBLICO. SECCIÓN 8: cesiones del suelo urbano y afectaciones. CAPÍTULO VII: CEMENTERIOS DE LAS FUNERARIAS Y CAPÍTULO V: DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN.p.e.) zonas de servicios públicos (z.) zonas verdes (z. ARTÍCULO 213: Subsección 3.p. DE DESARROLLO CAPÍTULO VII: CAPITULO II: CARACTERÍSTICAS URBANO CAPÍTULO III: LOCALIZACIÓN Y DIMENSIONAMIENTO DE ELEMENTOS ESTRUCTURANTES ARTICULO 248: PARTE ÁREAS URBANAS.h.) zonas institucionales especiales y de equipamientos comunitarios (z. SECCIÓN 9: áreas de conservación urbanística y arquitectónica Sección 2 valoración y protección del .

DE INMUEBLES DE ÁREAS PERTENECIENTES EL ARTÍCULO 289: ARTICULO 291: ARTÍCULO 293: Definición. Subsección 2: normas generales para estacionamientos públicos desarrollados en predios privados. SECCIÓN 3: Normas sobre estacionamientos privados ARTÍCULO 330: sub. Subdivisiones y englobes. Subsección 2: áreas de conservación urbanística . Subdivisiones prediales. SUBSUELO. SECCIÓN 3: Área de actividad múltiple. Exigencia y porcentajes de cesión tipo a Subsección 1: cesiones tipo b equipamiento comunal privado – destinación. SECCIÓN 1: Área para vivienda de interés social. ARTÍCULO 288: conservación arquitectónica y urbanística ARTÍCULO 326: Subsección 1: en áreas de conservación arquitectónica. SECCIÓN 2: Intervenciones en áreas de ARTÍCULO 311: . Adecuaciones y ampliaciones.definición. Dimensiones mínimas para los estacionamientos. Definición. Definición. ARTÍCULO 295: SECCIÓN 4: Patrones de desarrollo urbano. DEFINICIÓN Y CLASIFICACION.ARTICULO 284: ARTICULO 286: Subsección 1: áreas de conservación arquitectónica . ARTÍCULO 329: Subsección 2: en áreas de conservación urbanística. Subsección 1: desarrollo por construcción ARTÍCULO 298: Subsección 2: desarrollo por urbanización. ARTÍCULO 302: ARTÍCULO 308: SECCIÓN 5: Régimen de cesiones. ARTÍCULO 333: Subsección 2: condiciones arquitectónicas y técnicas para los estacionamientos. COBRO DE TARIFAS POR EL USO DEL ESPACIO AÉREO O EL SUELO. PARTE III: ÁREAS DE DESARROLLO. SECCIÓN 2: Área para desarrollo habitacional. ARTÍCULO 341: PARTE IV: NORMAS CAPÍTULO VIII: SECCIÓN 1: Normas urbanísticas y arquitectónicas. Sección 1: consideraciones generales exigencia de estacionamientos. Consideraciones técnicas y urbanísticas acerca de los estacionamientos. Definición. Definición. Licencias de construcción. Antejardines.definición. Sección 5: normas licencias y especificaciones constructivas y de seguridad. SECCIÓN 4: Normas sobre estacionamientos públicos ARTÍCULO 336: ARTÍCULO 338: Subsección 1: generalidades.

ESPACIO PÚBLICO DE TITULARIDAD DEL MUNICIPIO DE SOACHA CAPÍTULO IX: TRATAMIENTOS ARTICULO 365: ARTICULO 371: ARTICULO 411: NORMA URBANÍSTICA POR

INSTRUMENTOS PARA LA ENAJENACIÓN VOLUNTARIA Y FORZOSA Y LAS EXPROPIACIONES JUDICIAL Y ADMINISTRATIVA CAPÍTULO I: GENERALIDADES

Sección 1. Usos del suelo. Definición. TÍTULO V: Sección 2. Tratamientos urbanísticos. Finalidad de los tratamientos. Sección 3. Normas comunes a todos los tratamientos. Equipamiento comunal privado. INGRESOS MUNICIPALES, PLAN DE INVERSIONES Y PROGRAMA DE EJECUCIÓN GLOSARIO Y DEFINICIONES

TÍTULO VI:

TÍTULO III: CAPITULO I:

COMPONENTE RURAL DIRECTRICES PARA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO RURAL LA EL

CAPÍTULO II: REGLAMENTO DE LOTIFICACIÓN NORMAS GENERALES NORMAS Y DISPOSICIONES SOBRE PARCELACIONES, CONDOMINIOS, AGRUPACIONES O CONJUNTOS CAMPESTRES SERVICIOS PÚBLICOS CAPÍTULO III: ESTRUCTURA VIAL RURAL

TITULO IV:

DESARROLLO

DE

LOS

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA
MATRIZ

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA
VALORACIÓN JURÍDICA

OSCAR ACOSTA Abogado Asesor jurídico

En relación con la definición de objetivos y estrategias territoriales de largo. En cuanto a los contendidos del Componente Urbano. se advierte la imperiosa necesidad de incorporar un sistema de gestión integrada para la aplicación de los INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO de que tratan las leyes 9ª de 1989 y . con los demás municipios del Departamento de Cundinamarca. se sugiere adoptar las normas necesarias para vincular las decisiones de planificación del Plan de Ordenamiento. ni de gestión urbanística y regulación del mercado del suelo. Decreto 097 de 2006) se hace necesario adoptar las políticas. el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha carece del desarrollo integral de políticas.1. En relación con el Componente Urbano. En relación con los contenidos mínimos que según los artículos 12 de la Ley 388 de 1997 y 9 del Decreto Nacional 879 de 1998 debe contener el Plan de Ordenamiento Territorial. mediano y largo plazo del Plan. objetivos y programas de ordenamiento desde una PERSPECTIVA DE PLANIFICACIÓN REGIONAL. resulta necesario ajustar las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial a las previsiones contenidas en el capítulo IV de la Ley 388 de 1997. y en cuanto a la CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO EN SUELO URBANO. Observaciones de carácter general. el Acuerdo 46 de 2000 de Soacha presenta las siguientes características: En cuanto a los contendidos del Componente General. como en su caso sucede con otras figuras de planeamiento como los planes maestros de servicios públicos y equipamientos. planes zonales o los planes de implantación y regularización. RURAL Y DE EXPANSIÓN URBANA. entre otros. resulta preciso advertir que la estrategia de ordenamiento del CONTENIDO ESTRUCTURAL no contempla el SEÑALAMIENTO DE LAS ÁREAS DE RESERVA del medio ambiente. Resulta necesario. sin duda. en su caso. infraestructuras y equipamientos básicos para garantizar adecuadas RELACIONES FUNCIONALES ENTRE ASENTAMIENTOS Y ZONAS URBANAS Y RURALES. Finalmente. normas y actuaciones para: a) controlar los procesos de expansión de vivienda en suelo rural y. Ley 902 de 2004) como el Gobierno Nacional (Vg. entonces. que en el Plan de Ordenamiento Territorial se incorporen las disposiciones tendientes a crear y jerarquizar otros instrumentos de planeamiento que aseguren el cumplimiento de los objetivos de corto. ni la identificación de actividades. Tampoco resultan claras las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial en relación con el desarrollo y jerarquización de otros de INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN INTERMEDIA. Por ello. como se explica más adelante. En virtud de las NUEVAS DISPOSICIONES QUE SOBRE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO han expedido tanto el Congreso de la República (Vg. atendiendo a la conveniencia e impacto respecto de las decisiones que se puedan acordar con el Distrito Capital y. Si bien el Plan de Ordenamiento Territorial incorpora las directrices para la conservación y la protección ambiental. b) restringir la proliferación de impacto de los usos de alto impacto.

El Decreto 1538 de 2005 “Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 361 de 1997” (Accesibilidad al medio físico) 7. económicos y sociales en concordancia con las normas sobre movilidad.” 2. servicios públicos. El Decreto 2060 de 2004 “Por el cual se establecen normas mínimas para vivienda de interés social urbana” 4. y se expiden otras disposiciones" En cuanto a los contendidos del Componente Rural. a la función pública que desempeñan los curadores urbanos. y que sin duda deberían unificarse en un capítulo único normativo. El Decreto 4002 de 2004 “Por el cual se reglamentan los artículos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997” (Localización de servicios de alto impacto referidos a la prostitución y actividades afines) 6. los cuales no tienen mayor alcance en las disposiciones que se adoptan en este componente. tales como: 1. El Decreto 2083 de 2004 “Por el cual se modifica el Decreto 2060 del 24 de junio de 2004” 5. a la legalización de asentamientos humanos constituidos por viviendas de interés social. El Decreto 1337 de 2002 “Por el cual se reglamenta la Ley 388 de 1997 y el Decreto Ley 151 de 1998. En relación con el contenido del componente rural se debe señalar la obligación que tiene el municipio de adecuar sus contenidos de ordenamiento a las disposiciones contenidas en el Decreto Nacional 097 de 2006. . al reconocimiento de edificaciones. El Decreto 1788 de 2004 “Por el cual se reglamentan parcialmente las disposiciones referentes a la Participación en Plusvalía de que trata la Ley 388 de 1997” 3. Garantizar la correspondencia y articulación necesaria entre las expectativas y umbrales máximos de ocupación en suburbanización y vivienda campestre. Igualmente resulta de la mayor pertinencia armonizar y sincronizar la definición de las NORMAS URBANÍSTICAS DE CARÁCTER GENERAL que se adoptan a lo largo de los diferentes contenidos de este componente. Mención aparte merece la necesidad de ajustar los diferentes contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial a las normas nacionales que regulan la materia. como se señala más adelante y cuya adopción también debería ajustarse a los términos y alcances que se establecen en el artículo 15 de la Ley 388 de 1997. vías de transporte. frente a la gestión sostenible del recurso hídrico en el municipio y la región. con el fin de: 1. También es necesario precisar la identificación de las distintas ÁREAS DE ACTUACIÓN ESTRATÉGICA en el marco de las definiciones que el mismo Plan de Ordenamiento Territorial impone para el desarrollo y gestión de proyectos ambientales. El Decreto 564 de 2006 “"Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbanísticas.388 de 1997. vivienda. en relación con la aplicación de compensaciones en tratamientos de conservación mediante la transferencia de derechos de construcción y desarrollo. equipamientos y las operaciones estratégicas que allí se plantean.

estrategias y objetivos de ordenamiento que se adoptan en el Plan de Ordenamiento Territorial.Zonas especiales. Capitulo IV . según lo dispuesto en la Ley 388 de 1997 y su decreto reglamentario 879 de 1998. Asegurar que todo proceso de urbanización en suelo rural garantice las cesiones públicas necesarias y las reservas para el sistema vial municipal y regional. Observaciones a los diferentes contenidos del plan de ordenamiento territorial. con el fin de consolidar asentamientos compactos y disminuir la dispersión de núcleos de población. estructural del Plan de 5. el Acuerdo 46 de 200 se limita a hacer una simple trascripción de los supuestos y las circunstancias que ya se señalan en el numeral 4 del artículo 28 de la Ley 388 de 1997. 2. 4. 2. Capítulo V .Programas y proyectos de tipo general para el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha. 3. en su caso.Características generales de aplicación. Capítulo VII . I.Directrices para la conservación y la .protección ambiental. principalmente las rondas y zonas de manejo y preservación ambiental de cuerpos hídricos. sin avanzar en la definición de otras condiciones propias que podrían. Capitulo III . COMPONENTE GENERAL El Componente General del Acuerdo 46 de 2000 consta de siete (7) Capítulos que apuntan a desarrollar el contenido estructural del Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha. 1. Capítulo VI . 7. 3). de la siguiente manera: 1. En cuanto a la OPORTUNIDAD Y VIABILIDAD DE LAS REVISIONES (art. 1. 2.De las funerarias y cementerios.Contenido Ordenamiento Territorial. estrategias y políticas de largo y mediano plazo para el manejo del territorio. Capitulo II . Capítulo I .1. 6. 3) resulta preciso señalar la incoherencia que se presenta entre la determinación de la vigencia general del Plan de Ordenamiento Territorial señalada en cuatro (4) períodos constitucionales de la administración municipal y la vigencia de su contenido estructural que supera al anterior. Observaciones al capítulo I: características generales de aplicación. sustentar la revisión de sus diferentes contenidos a la luz de las políticas. 3. pues establece que este último tendrá una vigencia de cinco (5) períodos constitucionales de la administración municipal.Objetivos. Señalar áreas específicas para proyectos de vivienda social tanto rural. Vigencia y revisión del plan de ordenamiento En relación con la definición de la VIGENCIA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO (art. 4. Garantizar el respecto absoluto de las áreas de valor ambiental y de recarga de acuíferos.

Observaciones al capitulo III: contenido estructural del plan de ordenamiento territorial 3. al desarrollo de macroproyectos de carácter integral. A manera de ejemplo. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS de largo y mediano plazo que se adoptan en este acápite.1. Por lo demás.Jischana Fanaia). En relación con la definición de estas piezas urbanas cabe señalar lo siguiente: a) Si bien en el artículo 472 del Acuerdo 46 se adopta el Plano 4 (Modelo de Ordenamiento Urbano . se sugiere revisar la conveniencia de mantener algunos de los propósitos de política (objetivos y estrategias) que no parecerían guardar estrecha relación con los contenidos que. parece subordinar el desarrollo de estas grandes porciones del territorio municipal señaladas por el mismo Plan de Ordenamiento Territorial en suelos urbanizables no urbanizados en suelo urbano y de expansión (Conc. actuaciones y normas adoptadas por el Plan de Ordenamiento Territorial dan solución al alcance de las POLÍTICAS. atendiendo a indicadores de población. tales como: 1 El establecimiento de incentivos tributarios para las nuevas empresas que se instalen en el territorio municipal y que generen empleo. con gran énfasis en la conectividad con el Distrito Capital. Políticas. pero no se indica con claridad cuáles son estas piezas urbanas ni los 2 . necesidades básicas insatisfechas. 2. lo cierto es que al revisar el artículo 173 solamente se adopta la DEFINICIÓN de las Jischana Fanaia o Territorios de Futuro y los CRITERIOS para su LOCALIZACIÓN y DELIMITACIÓN. Adicionalmente. según la Ley 388 de 1997. Modelo de ocupación.1. 173). a la luz de las normas consagradas en el Acuerdo No. se deben incorporar a las normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento Territorial y que tampoco se desarrollan a lo largo del Acuerdo No. 46 de 2000. especialmente en las áreas de captación tributaria como fundamento para la disponibilidad de recursos y optimización de la inversión. estrategias y políticas de largo y mediano plazo para el manejo del territorio. 3. objetivos y estrategias. las políticas del Plan de Ordenamiento Territorial hacen un marcado énfasis en la necesidad de estructurar el territorio con un criterio regional que no aparece claramente desarrollado a lo largo del Acuerdo. El contenido estructural del Plan de Ordenamiento Territorial adopta como decisión estratégica la de estructurar el territorio a través de la definición del SISTEMA VIAL.2. Propender por la definición de políticas equitativas de inversión por parte del Distrito Capital. En relación con lo dispuesto en este Capítulo resulta de la mayor conveniencia señalar la necesidad de verificar durante el proceso de revisión si los programas. aportes a la economía y contribuciones ambientales que mitiguen el alto grado de marginalidad que actualmente caracteriza a Soacha. 46 de 2000. 3 Fortalecer y modernizar la administración municipal. la definición del MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO (Jischana Fanaia o Tierra de Futuro – Piezas Urbanas). Art. Observaciones al capítulo II: objetivos.

resulta convenirte señalar que en el artículo 12 el Plan de Ordenamiento Territorial debe delimitar físicamente para la totalidad del municipio o distrito los perímetros precisos de TRES (3) CLASES DE SUELO excluyentes (suelo urbano. es necesario verificar si esta obligación legal se cumple en el caso de Soacha. en especial. el artículo 376. c) Aquellas con aptitud que define el desarrollo urbano municipal. según lo disponen los artículos 30 a 35 de la Ley 388 de 1997. que brindan condiciones óptimas sanitarias de . en materia de vivienda de interés social (Título II. donde se resalta que “En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o sanitario. las cuáles no aparecen claramente identificadas en el articulado del Plan de Ordenamiento Territorial. y no solamente DOS (2) CLASES como erradamente se contempla en este artículo. Clasificación del suelo. 3. y cómo se compagina está política con los objetivos y estrategias de desarrollo físico. b) Algunas porciones de territorio incorporadas al perímetro urbano “con sujeción a la ley”.macroproyectos que se deban desarrollar sobre las mismas. suelo de expansión urbana y suelo rural). pues tanto en el artículo 13 como en el artículo 14 del Acuerdo 46 de 2000 se señala que el perímetro urbano está compuesto por: 5) a) El suelo actualmente ocupado por usos urbanos (el área urbana que está consolidada). bien vale la pena plantear la necesidad de aclarar cómo se resuelven en el Plan de Ordenamiento Territorial las condiciones para su formulación a la luz de lo dispuesto en los artículos 113 y 114 de la Ley 388 de 1997. 1) Suelo Urbano. b) A su vez.2. comprendidos en áreas consolidadas con edificación. 2) La definición de suelo urbano contenida en el artículo 13 del Acuerdo 46 de 2000 es una trascripción de las disposiciones contempladas en el artículo 31 de la Ley 388 de 1997. que las Jischana Fanaia también parecen ser diseñadas para implementar de algún sistema general de reparto de cargas y beneficios a nivel de ciudad. que se definan como áreas de mejoramiento integral. c) Al subordinar el desarrollo de Jischana Fanaia a la formulación de macroproyectos de carácter integral.” 3) 4) No obstante. Lo que sugiere a su vez. En primer lugar.5 cuando identifica las áreas generadoras de derechos de construcción define genéricamente como áreas generadoras de derechos de edificabilidad en las áreas de desarrollo a las Jischana Fanaia y allí señala que éstas se identifican en el documento técnico de soporte y en el Plano Nº 20 que se denomina “Distribución de Cargas y Beneficios”. Capítulo IV) en donde la incorporación y ejecución de proyectos urbanísticos no parece contemplar su subordinación a macroproyecto alguno. y que según la Ley 388 de 1997 solo podrían ser los centros poblados de los corregimientos y las zonas con procesos de urbanización incompletos.

B. que en la definición del suelo de urbano parecen haberse incluido áreas del territorio municipal que no cumplirían estrictamente con las condiciones señaladas en el parágrafo 2 del artículo 12 y en el artículo 31 de la Ley 388 de 1997.A. 3) 4) De este modo. el cual se expedirá mediante acuerdo municipal. con una superficie de terreno superior a las 200 hectáreas y cuyo perímetro está comprendido en el polígono que define los límites de la zona rural con respecto a la ciudad sobre el costado occidental. y cuya declaratoria como de expansión urbana se hará a través de Plan Parcial. pero cuyo desarrollo estará condicionado a la adecuación previa de las áreas programadas. entenderíamos que se trata de aquellas definidas al interior del perímetro del suelo de expansión . Señala el Acuerdo 46 que la incorporación de este suelo al perímetro urbano. 1) 2) Adicionalmente se señala que “dentro del proceso de concertación con el Distrito Capital. pues en la identificación del mismo se establecen dos perímetros de expansión que se sujetan a diferentes condiciones: a) Suelo de Expansión Urbana (Arts.A. incluyendo una serie de “áreas que pueden ser sujetas a expansión” según lo indicado en el mismo Plan. En todo caso. el Acuerdo 46 señala que su adecuación y habilitación urbanística será a cargo de sus propietarios. Suelo de Expansión Urbana. y el Municipio de Soacha de fecha 15 de noviembre de 2000. y que limita con la proyección del trazado de la Avenida Variante Longitudinal como vía perimetral. Este suelo solo se podrá incorporar al suelo urbano una vez se cumpla lo dispuesto en la Ordenanza 065 de 1999. y que limita con la proyección del trazado de la avenida Ciudad de Cali. Como el Plan de Ordenamiento Territorial no señala cuáles son las áreas programadas. con una superficie aproximada de 427 hectáreas al cual se le asigna la categoría de zona de futura expansión urbana. 17 y 18).” (Subrayado fuera del texto original). el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha define el perímetro urbano. Su perímetro está comprendido en el polígono que define los límites de la zona rural con respecto a la zona de expansión urbana de la ciudad sobre el costado occidental. técnicas y ambientales. de conformidad con los términos previstos en el ACTA de acuerdo sobre prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado para el municipio de Soacha suscrita por la Gerencia de Planeamiento de la E. se ha obtenido factibilidad de servicios públicos para el perímetro urbano propuesto en el presente plan. 15 y 16). Para el eventual desarrollo de esta excepcional categoría del suelo. no se podrá autorizar ninguna expansión urbana antes de tres (3) años a partir de la entrada en vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial.seguridad. y en especial con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado. se hará a través de la figura de Plan Parcial. Este es sin duda el aspecto que más inquietudes genera. b) Suelo de Futura Expansión Urbana (Arts. Es decir.

acontecen circunstancias que posibiliten la habilitación de este suelo de manera prioritaria. Suelo de expansión urbana. 2. Estas clases de suelo son. podrá reglamentar su incorporación como zona de expansión urbana o aún si es de extrema urgencia lo podrá incorporar como suelo urbano. De esta forma. se puede inferir que el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha delimitó de una parte un perímetro del suelo de expansión que se ajusta a lo dispuesto en la Ley 388 de 1997. se dispone en el Parágrafo del artículo 18 que si dentro del tiempo de vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial. hasta tanto no se cumplan las condiciones que posibiliten su inclusión como zona de expansión urbana. De lo anterior.que tratamos en el artículo anterior. se señala en el Plan de Ordenamiento Territorial otra categoría de suelos que se reservan para el crecimiento de la ciudad más allá del año 2009 (Futura Expansión Urbana) que podrán declararse dentro del a categoría de expansión mediante planes parciales. de expansión urbana y rural) podrán establecerse las categorías de suburbano (que hace parte del suelo rural) y de protección (que puede hacer parte de cualquier clase de suelo). 3. al señalar que el suelo de Futura Expansión Urbana se cataloga como parte del suelo rural. De otra parte. para la Ley 388 es claro que no puede delimitarse ninguno de estos tipos de suelo al interior de los otros perímetros. Agrega el Acuerdo 46 de 2000 que a este suelo. el cual que no podía ser objeto de desarrollo antes de que se cumplieran tres (3) años contados desde el momento de su expedición. El Plan de Ordenamiento Territorial tampoco define cuáles . como equivocadamente parece hacer el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha en su artículo 17. Esta última disposición no podría ajustarse a lo que define la Ley 388 de 1997 en relación con los suelos que pueden ser declarados como urbanos. Finalmente. que generan o crean derechos y deberes diferentes en las propiedades incluidas en cada uno de sus ámbitos y perímetros. a Ley 388 de 1997 es clara al señalar que el Plan de Ordenamiento Territorial debe delimitar físicamente para la totalidad del municipio o distrito los perímetros precisos de tres (3) clases de suelo excluyentes. en su orden. Sobre este particular es necesario señalar lo siguiente: a) En primer lugar. de conformidad con los criterios generales establecidos en el capítulo IV de la Ley 388. las siguientes: 1. se le asigna el uso agropecuario sostenible y se cataloga como zona rural. solamente al interior de las tres grandes clases de suelo excluyentes que debe delimitar el Plan de Ordenamiento Territorial (urbano. el Alcalde a través de la figura de Plan Parcial. No puede pasarse por alto que según el texto de la misma Ley 388 de 1997. También señala el Acuerdo 46 que para declarar este suelo como de expansión urbana mediante plan parcial requerirá de acuerdo municipal. pero que según el mismo Plan de Ordenamiento Territorial se catalogan como suelos rurales con uso agropecuario sostenible. esto es que hagan parte del perímetro sanitario o de servicios. Suelo urbano. Suelo rural.

3. los planes parciales no fueron creados por la ley para llevar a cabo la declaratoria de los suelos que pueden ser objeto de expansión.”.3 Categorías Del Suelo Suelo suburbano. resulta pertinente señalar que en el artículo 20. no obstante. no se definen claramente en el articulado del Plan de Ordenamiento Territorial. se impone a sus propietarios todas las obligaciones para su adecuación y habilitación urbanística cuando se hubieren habilitado las áreas programadas. salvo lo que para las áreas de aplicación del Tratamiento de Conservación se regula en relación con el casco fundacional de El Charquito. b) En segundo lugar. Suelo Rural. alcantarillado. por su distancia con el casco urbano principal. pues para el primer caso (suelo de expansión) no se señala cuándo ni a cargo de quiénes se ejecutarán las obras de adecuación urbanística. mientras que para el segundo caso (futura expansión urbana) que según la Ley 388 de 1997 debió catalogarse bajo la categoría de áreas no programadas dentro del único perímetro de expansión. programar en el tiempo las porciones de territorio que se habilitarán para el uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento. con posterioridad en el Plan no se consigna ninguna disposición tendiente a hacer realidad está prohibición. por cuanto no existe la posibilidad de prestación de servicio de acueducto (agua potable). por ahora solo nos referiremos a la necesidad de revisar este componente en consonancia con las nuevas disposiciones que sobre ordenamiento del territorio impone el Decreto Nacional 097 de 2006.son las condiciones que posibilitarán la inclusión de este tipo de suelo como zona de expansión urbana. pues son abiertamente inconvenientes. gas natural. corresponde al Plan de Ordenamiento Territorial delimitar con precisión de este tipo del suelo y. las cuales. se condiciona su adopción a la expedición de acuerdos del respectivo Concejo municipal. era la de programar en el tiempo de vigencia del Plan la incorporación de estos suelos al perímetro urbano. Si bien. en ningún caso. insistimos. telefonía. la delimitación del suelo suburbano se identifica en el Plano Clasificación del Suelo (Plano N° 1). Por el contrario. tampoco quedan claras las condiciones para su desarrollo en el tiempo. . si es del caso. si la intención del Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha al delimitar dos perímetros de suelo de expansión distintos. lo que sí resulta claro a todas luces es que el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha desconoce las disposiciones contenidas en el artículo 27 de la Ley 388 de 1997. el Plan de Ordenamiento Territorial dedica especial interés a la inspección de El Charquito. En todo caso. el Plan de Ordenamiento Territorial agrega que “Se prohíbe la proliferación de asentamientos como El Charquito y se debe desestimular el crecimiento de éste. c) En tercer lugar. A renglón seguido. donde se ordena claramente que los Planes Parciales se adoptan mediante decreto del Alcalde municipal o distrital y. En relación con la clasificación del suelo rural que hace el Plan de Ordenamiento Territorial.

y que igualmente nunca se sujetaron a norma alguna. Sobre este particular se llama la atención en relación con los siguientes aspectos: a) Respecto a la ubicación de las actividades contaminantes. etc. el paisaje y la protección arqueológica. pero que no se identifican en los planos normativos. ni cómo se estructurarán los aspectos para resolver los denominados pasivos ambientales. las cuales se someten en algunos casos a la reglamentación posterior que sobre ellos expida la Administración municipal. amenaza por deslizamiento. (Articulo 42). Observaciones al capitulo IV: directrices para la conservación y la protección ambiental Protección del medio ambiente. cuya finalidad es la de proveer de los recursos necesarios para cubrir los pasivos ambientales generados por explotaciones que no dieron aplicación a Planes de Manejo Ambiental. Reglamento de usos industriales. 4) 5) 6) 7) 4. tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. En esta primera sección del Capítulo IV. la fauna. con la consecuencia de un grave deterioro de los suelos. b) Otro tanto se puede decir en relación con la definición de . embalses. la constitución de una FIDUCIA AMBIENTAL. Esta Sección regula las definiciones y normas generales para usos industriales. acuíferos subterráneos. Sin embargo el Contrato de Fiducia Ambiental no está contemplado en la Ley 80 de 1993. las aguas. no se sabe cuáles parámetros o instrucciones de la fiduciaria. el Acuerdo 46 de 2000 regula las condiciones para la protección del suelo. constituyendo en sí un estatuto regulador del las diferentes actividades que se definen como contaminantes.. inundaciones. el Acuerdo 46 de 2000 define una serie de zonas potencialmente peligrosas para la ubicación de actividades poluentes (Artículo 83). los beneficiarios. se plantea la necesidad de concordar lo anterior frente al contenido de lo dispuesto en el artículo 23 del Acuerdo 46 de 2000. rompimiento de presas de embalses. sin avanzar mucho en la definición de las normas urbanísticas sobre usos y aprovechamiento del suelo que orientarán o restringirán su desarrollo. en especial.Suelo de protección 1) Dentro de esta categoría solo se hace un llamado de atención frente a la necesidad de precisar que allí también deberían incluirse los suelos que por formar parte del las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos. quiénes serán los constituyentes. en donde se señalan como zonas de riesgo las identificadas en el Plano No 17 como áreas de explosión por zona industrial. amenaza de accidentalidad por tránsito. 2) 3) En consecuencia. En esta Sección también se regulan las condiciones para la explotación de canteras dentro del perímetro urbano (Articulo 41) y se señala que corresponderá a la Administración municipal realizar las acciones tendientes a la creación del DISTRITO MINERO y.

Vivienda y Desarrollo Territorial.zonas de peligro por contaminación ambiental que se señalan en los artículos 93 al 95 del Acuerdo 46 de 2000. A este tema nos referiremos en mayor profundidad más adelante. 2 y 3) con los contenidos que legalmente deben incorporarse al Plan de Ordenamiento Territorial como parte de las normas urbanísticas o de las actuaciones. Vivienda y Desarrollo Territorial). En relación con los contenidos adoptados sen este Capítulo resulta pertinente señalar lo siguiente: a) Es necesario revisar la conveniencia y la coherencia que pueda guardar la definición de algunos de los proyectos político administrativos que se identifican en el Acuerdo 46 de 2000 (Art. pues se hace necesario comprobar si ya se ha consolidado “el 80% del desarrollo urbano existente”. 111. b) Sin duda. por ahora solo nos referiremos a la necesidad de revisar este contenido en consonancia con las disposiciones que sobre zonas compatibles con la minería de materiales de construcción y arcillas en la Sabana de Bogotá se adoptan en la Resolución 1197 de 2004 del Ministerio de Ambiente. es necesario revisar el alcance del artículo 150 del Acuerdo 46 de 2000 pues le impone funciones al Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente. cuando se analice el contenido del Capítulo VII del Componente Urbano: “COBRO DE TARIFAS POR EL USO DEL ESPACIO AEREO O EL SUELO. tal y como se impone en esta disposición. lo cual excede las competencias del Plan de Ordenamiento Territorial. c) Tan solo en relación con la definición de industrias degradantes del suelo y contaminación térmica. La Huertas. el Plan de Ordenamiento Territorial avanza en la definición del los usos que se consideran como contaminantes (Artículos 110. El Vínculo Maipore. Las Vegas. resultaría contrario a la Ley 142 de 1994 implementar el cobro de un tributo por el uso del espacio y el suelo del municipio para la prestación de servicios públicos. programas y proyectos . numerales 1. DE INMUEBLES DE AREAS PERTENECIENTES EL ESPACIO PÚBLICO DE TITULARIDAD DEL MUNICIPIO DE SOACHA”. en el sentido de que corresponde a éste adelantar el proyecto de Censo Minero. Buenos Aires. Potrero Grande. SUBSUELO. 148. d) Por su parte. 112. necesarios para cumplir con los objetivos de ordenamiento físico del territorio. c) Resulta prudente evaluar la restricción temporal que se impone en el Parágrafo del artículo 153 para el desarrollo de los macroproyectos Ciudad Terreros. Observaciones al capítulo v: programas y proyectos de tipo general para el plan de ordenamiento territorial de soacha. 113 y 127). y la Chucua. Santa Ana. Sector Minero En relación con la creación del Distrito Minero de Soacha.

como lo serían las fichas reglamentarias y otros que tengan por objeto complementar las disposiciones del Plan. El Plan de Ordenamiento Territorial define como zonas especiales los PARQUES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA y la ZONA MÚLTIPLE ESPECIAL de acuerdo al “documento técnico de ajuste” (entendemos que se debe referir al Documento Técnico de Soporte). b) En relación con los PARQUES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA. el cumplimiento de las normas generales de ordenamiento y el papel que debe desempeñar el desarrollo previsto dentro del concepto de zonas homogéneas de actividad económica. En relación con estos aspectos es necesario indicar lo siguiente: a) Si bien ZONA MÚLTIPLE ESPECIAL puede estar definida en el Documento Técnico de Soporte. es necesario revisar los contenidos del Acuerdo 46 de 2000. localización. eventualmente. determinación y delimitación de la industria asentada dentro del territorio municipal de Soacha. urbanísticos y de seguridad para los pobladores de sus áreas adyacentes. aquellos usos que en la actualidad se encuentran en trámite de licencia ambiental y/o ya cuentan con ella…” A manera de conclusión. con miras a determinar su relación con el entorno en términos ambientales. En todo caso. Agrega el artículo 155 del Acuerdo 46 de 2000 que “Este Plan Parcial debe comprender el inventario. se señala que”Se exceptúan de la presentación de Planes Parciales. debería considerarse la pertinencia de crear en el Plan de Ordenamiento Territorial un régimen especial con la definición de instrumentos de planificación intermedia y recoger en él algunos de los instrumentos que para este efecto se plantean a lo largo del articulado del Acuerdo 46 de 2000. estas disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial no dejan de ser contradictorias entre sí y. porque este tema no tiene desarrollo normativo en ninguna parte del articulado. En su lugar. Componente Urbano El Componente Urbano del Plan de Ordenamiento Territorial . en el Parágrafo 2 del mismo artículo. el Plan de Ordenamiento Territorial dispone que se deberá elaborar un “Plan Parcial del sector industrial que será un instrumento de planificación complementario enmarcado dentro de las consideraciones y lineamientos generales del Ordenamiento Territorial municipal”.Observaciones al capítulo vi: zonas especiales. sí resulta necesario revisar el alcance de estas disposiciones contenidas en el artículo 155 del Acuerdo 46 de 2000. pues se está ordenando a la Administración municipal iniciar la formulación de un plan parcial para la totalidad del municipio con unos fines muy distintos a los que la misma ley previó para estos efectos. contrarias al contenido del a Ley 388 de 1997 sobre el alcance y ámbito de aplicación de los planes parciales.” Más adelante.

protección y amenazas y riesgos. Delimitación de áreas de conservación. Capítulo I. es necesario señalar lo siguiente: 1 En primer lugar. 4. local. Específicamente. Norma urbanística general. Norma urbanística por tratamientos. f) La determinación. Localización elementos estructurantes. Directrices para la conservación y el ordenamiento urbano. Capítulo VII. de inmuebles de áreas pertenecientes el espacio público. 9. Capítulo VIII. comercial. 2. y en relación con la definición de las ÁREAS DE ACTIVIDAD. subsuelo. Capítulo IV. o mejor. Capítulo III. Políticas de mediano y corto plazo para el suelo urbano. se sugiere revisar y compatibilizar el contenido de estas disposiciones en relación con la definición general de usos y sus escalas (Vg. Cobro de tarifas por el uso del espacio aéreo o el suelo. la definición de ACCIONES URBANÍSTICAS INTEGRALES y MACROPROYECTOS DE DESARROLLO. 7. múltiple. 5. Capítulo II. 3. zonal. En este Capítulo se definen las normas urbanísticas que regulan: . Vivienda.de Soacha consta de nueve (9) Capítulos organizados de la siguiente manera: 1. e) La formulación y adopción de PLANES PARCIALES. Características de desarrollo urbano. 1) 6. industrial. 8. se sugiere revisar el alcance del as Observaciones al capítulo ii: características de desarrollo urbano. En relación con las disposiciones que regulan estos aspectos en el Acuerdo 46 de 2000. metropolitana) con la DEFINICIÓN DE USOS ESPECÍFICOS POR TIPO DE ESTABLECIMIENTOS en las áreas urbanas que se adopta en el Capítulo VII del Componente Urbano: NORMA URBANÍSTICA GENERAL y además con la definición de usos que el mismo Plan de Ordenamiento Territorial ha establecido para el desarrollo de las PIEZAS URBANAS. Capítulo VI. económica y de preservación ambiental). g) La definición y los criterios para la localización y delimitación de las PIEZAS URBANAS (JISHANA FANAIA) h) Las normas generales para los PLANES PARCIALES y/o MACROPROYECTOS. institucional. y dimensionamiento de d) La determinación de las ÁREAS MORFOLÓGICAS HOMOGÉNEAS y su clasificación en ÁREAS DE ACTIVIDAD (residencial. Capítulo IX. Capítulo V.

3 4 5 .disposiciones analizadas anteriormente. en relación con el alcance del PLAN PARCIAL DEL SECTOR INDUSTRIAL y la definición de las áreas de actividad industrial y económica de que tratan los artículos 170. es necesario advertir que el Decreto Nacional 1507 de 1998 fue derogado por el Decreto 2320 de 2000. haciendo uso de su poder coactivo frente al particular. obligaciones la ceder gratuitamente al municipio el 7% DEL ÁREA BRUTA URBANIZABLE PARA EL PLAN VIAL y cuyo excedente es negociable. Las normas generales para los PLANES PARCIALES y/o MACROPROYECTOS disponen. en relación con todos los inmuebles que resulten afectados por la realización de vías arterias del Plan Vial. parques y zonas verdes propias de la urbanización o parcelación. Otro tanto se puede afirmar en relación con las disposiciones que sobre ACCIONES URBANÍSTICAS INTEGRALES y MACROPROYECTOS DE DESARROLLO se adoptan en el artículo 172 del Acuerdo 46 de 2000. Sobre este particular es necesario precisar que la cesión adicional del 7% para el plan vial es ilegal y tal como lo ha expresado el Consejo de Estado. 3013. estatuye una expropiación sin indemnización. es necesario advertir que el Plan de Ordenamiento Territorial se limita a reproducir textualmente el contenido del artículo 19 de la Ley 388 de 1997. Sección Primera. en Sentenciad el 26 de enero de 1995 con ponencia del HM Miguel González Rodríguez. Al respecto es necesario indicar que las cesiones constituyen las obligaciones que tienen los propietarios que desarrollen urbanizaciones o parcelaciones de ceder gratuitamente a los entes municipales el dominio sobre un aparte de sus terrenos que se destinará a la construcción de calles. También cabe señalar que a lo largo del articulado se incurre en una imprecisión en relación con la definición del concepto de áreas de cesión. Por lo demás.4. Se reitera lo que se afirmó anteriormente en el sentido de que en el artículo 173 del Acuerdo 46 de 2000 solamente se adopta la definición de las JISCHANA FANAIA y los criterios para su localización y delimitación. entre otras. la Administración. ya que. Exp.6 del Acuerdo 46 de 2000. logra que el referido porcentaje del a propiedad privada pasea sus manos sin que exista compensación…” Sin el ánimo de discutir acerca de la conveniencia o no de las SOBREDENSIDADES QUE PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL se adoptan en el artículo 174. “la cesión obligatoria y gratuita. 2 En cuanto a la definición de las normas aplicables para la formulación y adopción de PLANES PARCIALES.3 y 170. indiscriminadamente. pero no se indica con claridad en qué otras disposición o plano normativo se identifican los macroproyectos que se deban desarrollar sobre las mismas. finalmente. resulta pertinente sugerir la necesidad de revisar el mecanismo que para su cumplimiento se adopta en este artículo (la licitación pública) pues deberá entenderse que esta posibilidad de aumentar la edificabilidad solamente operaría cuando se trate de predios del municipio que puedan ser desarrollados por parte de los particulares. las cuales se clasifican en ÁREAS DE CESIÓN TIPO A y ÁREAS DE CESIÓN TIPO B. es decir. sin avanzar en la definición de otras directrices y parámetros para su formulación según lo que dispone la misma Ley 388 en su artículo 12.

Finalmente. Adicionalmente. con las condiciones necesarias para autorizar intervenciones sobre este tipo de bienes de conformidad con las normas urbanísticas que se adopten en cada Plan Especial de Protección de bienes de interés cultural del ordena nacional. porque constituye el conjunto de áreas de propiedad privada (y no de dominio público) que harán parte del equipamiento comunal privado para propiedades sometidas al régimen de propiedad horizontal. se reitera que el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha (ahora en el parágrafo 3 del artículo 175) desconoce las disposiciones contenidas en el artículo 27 de la Ley 388 de 1997. d) Contemplar en las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial las condiciones que para la compensación de inmuebles individuales de conservación se han adoptado en el Decreto Ley 151 de 1998 y en el Decreto Nacional 1337 de 2002. En relación con el índice de edificabilidad de que trata el artículo 175 del Acuerdo 46 de 2000. Observaciones al capítulo vi: directrices conservación y el ordenamiento urbano para la De manera general. debe darse cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 388 de 1997 en el sentido de determinar los porcentajes de suelo que deberán destinarse al desarrollo de programas de vivienda de interés social en el caso de la incorporación de suelo de expansión urbana y el desarrollo de programas de renovación urbana. Observaciones Al Capítulo III: Localización Dimensionamiento De Elementos Estructurantes Y En relación con este Capítulo se sugiere revisar las normas del Plan de Ordenamiento Territorial con el fin de: a) Armonizar las normas sobre reconocimiento de edificaciones y legalización de barrios de vivienda de interés social con las disposiciones contenida sen el Decreto Nacional 564 de 2006. lo que el Acuerdo 46 de 2000 denomina como Cesión Tipo B no es tal. departamental o municipal.Por el contrario. se puede afirmar que la mayoría de disposiciones contenida sen este Capítulo guardarían más relación con las disposiciones propias de un Código de Policía que con las normas urbanísticas que sobre usos y . donde se ordena claramente que los Planes Parciales se adoptan mediante decreto del Alcalde municipal o distrital y. en ningún caso. en especial. los programas de c) Armonizar las disposiciones que sobre patrimonio cultural se adoptan en el Plan de Ordenamiento Territorial con las normas que regulan la materia (Ley General de Cultura) y. se plantea la necesidad de revisar su contenido y alcance para armonizarlo con las disposiciones de carácter nacional que sobre áreas mínimas de vivienda de interés social se adoptan en los decretos 2060 y 2083 de 2004. b) Identificar con precisión desmarginalización. se condiciona su adopción a la expedición de acuerdos del respectivo Concejo municipal.

7 No obstante lo anterior. su cobro sería ilegal. Sobre este particular. tasas y contribuciones que haya creado la ley.aprovechamiento del suelo se deben adoptar En el Plan de Ordenamiento Territorial. 8 También es necesario armonizar las disposiciones que 1. Adicionalmente. cabe anotar lo siguiente: 6 Se reitera lo expresado anteriormente. Adicionalmente. En varias disposiciones del Acuerdo 46 de 2000. Sobre este particular se debe advertir que ya desde la expedición de la Ley 232 de 1995 “por medio de la cual se dictan normas para el funcionamiento de los establecimientos comerciales”. el Acuerdo 46 de 2000 somete el desarrollo de algunos usos definidos como RESTRINGIDOS a la expedición de “LICENCIA ESPECIAL” o a autorización previa por parte de la Oficina de Planeación (Vg. en el sentido de revisar y compatibilizar el contenido de estas disposiciones en relación con la definición general de ÁREAS DE ACTIVIDAD y su definición de usos y escalas y la definición de usos que también se adoptan en el Acuerdo . se sugiere armonizar el contenido de las normas que regulan el desarrollo de usos con las disposiciones recientemente adoptadas en el Decreto Nacional 564 de 2004. si no hay una ley que haya creado esta tarifa por la disposición final en las escombreras. en consecuencia. y en relación con las disposiciones que regulan los sitios para la disposición final de materiales y elementos de construcción (escombreras). Por lo anterior. se eliminó este requisito. 46 de 2000 para el desarrollo de las PIEZAS URBANAS. Observaciones Al Capítulo VII: Norma General Urbanística En lo que tiene que ver con las disposiciones contempladas para definir los usos y las condiciones para su desarrollo en las áreas que se clasifiquen como urbanas. También se puede contemplar la creación de instrumentos para regular el impacto que se cause con la implantación de algunos de estos usos. el Plan de Ordenamiento Territorial permite que las mismas se localicen indiscriminadamente en suelo de expansión sin que sea claro respecto de los criterios que debe tener la administración municipal para señalar su ubicación. en un término no mayor de seis (6) meses contados a partir de la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial. entre las cuales se determinan las condiciones para autorizar el desarrollo de los usos que se contemplen en los Planes de Ordenamiento y los instrumentos que los desarrollen. se contempla la obligación de contar con licencia de funcionamiento para permitir el desarrollo de algunos de los usos que allí se definen. para la autorización de actuaciones urbanísticas de construcción. autoriza al Alcalde Municipal para que fije la TARIFA PARA LA DISPOSICIÓN FINAL EN LAS ESCOMBRERAS MUNICIPALES. como podrían ser los planes de implantación que se utilizan en la ciudad de Bogotá. se reitera que los municipios solo pueden cobrar los impuestos. lo cual constituye un requisito adicional no contemplado por la ley. usos industriales e institucionales).

en este último caso. por su uso o afectación. En otras palabras. a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas”. áreas de utilidad pública para zonas viales (A. Además. 2. como las FICHAS REGLAMENTARIAS. se contempla que hacen parte del espacio público “los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados.” 9 En la definición sobre la incompatibilidad de usos también se advierte la necesidad de armonizar las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial con las normas que regulan la localización de servicios de alto impacto referidos a la prostitución y actividades afines. entonces también desconoce la posibilidad de utilizar otros mecanismos al alcance de la administración para lograr este propósito (Vg.P.H.U. zonas verdes (Z. el Plan de Ordenamiento Territorial ordena que todas “Las zonas que se definan como espacio público de propiedad particular serán adquiridas por el Municipio de acuerdo a la legislación vigente”. 10 Se reitera la pertinencia de crear en el Plan de Ordenamiento Territorial un régimen especial con la definición de instrumentos de planificación intermedia y recoger en él algunos de los instrumentos que para este efecto se plantean a lo largo del articulado del Acuerdo 46 de 2000. tampoco define los efectos jurídicos de las ZONAS DE RESERVA VIAL. 13 El articulado del Plan de Ordenamiento Territorial no define con claridad la identificación y delimitación de las zonas de conservación hidrológica (Z.) y. si a lo que se refiere esta norma es a las decisiones que adopte el municipio con el fin de generar espacio público (bienes de uso público).). según lo dispuesto en la Ley 902 de 2004 y el Decreto Nacional 4002 de 2004. la transferencia de derechos de edificabilidad o la compensación en tratamientos de conservación ambiental). 14 En cuanto a la definición del tipo de vías de que tratan los artículos 271 y 272 del Acuerdo 46 de 2000. es necesario señalar que estas se contradicen parcialmente con lo dispuesto en los artículos 176 y 186 del mismo Acuerdo.C.). Observaciones al capítulo VIII: cobro de tarifas por el . con este tipo de disposiciones se impone una carga insostenible para el municipio. cuando estas últimas constituyen el conjunto de áreas de propiedad privada (y no de dominio público) que harán parte del equipamiento comunal privado para propiedades sometida sal régimen de propiedad horizontal.V. 12 En el parágrafo del artículo 254.). pues en la misma definición de espacio público que el artículo 252 del Acuerdo 46 de 2000 transcribe de la Ley 9ª de 1989.P. las cuales son clasificadas por el Plan de Ordenamiento Territorial en ÁREAS DE CESIÓN TIPO A y TIPO B. 11 Se reitera que el articulado del Acuerdo 46 de 2000 incurre reiteradamente en una imprecisión en relación con la definición del concepto de áreas de cesión. las zonas de protección ambiental (Z. lo cual no deja de ser contradictorio.A. las cuales no tienen un desarrollo claro en el contenido del Plan que permita establecer su alcance y ámbito de aplicación con toda precisión.regulan el desarrollo de las copropiedades con las normas consagradas en la Ley 675 de 2001 “Por medio de la cual se expide el régimen de propiedad horizontal. destinados por su naturaleza.

planes parciales y/o macroproyectos. zonas especiales.uso del espacio aéreo o el suelo. y teniendo en cuenta que la facultad impositiva de los municipios se encuentra supeditada a la ley y ha de ejercerse con estricta sujeción a los parámetros que en ella se fijen. 3. subsuelo. áreas morfológicas homogéneas. de inmuebles de áreas pertenecientes el espacio público de titularidad del municipio de soacha. En relación con las disposiciones contenidas en este capítulo es necesario señalar que resulta contrario a la Ley 142 de 1994. pues mediante el artículo 186 de esta ley se derogó expresamente el IMPUESTO POR EL USO DEL SUBSUELO de que trataba el literal c del artículo 233 del Decreto 1333 de 1986. Aquí solamente nos limitaremos a señalar la necesidad de compatibilizar estas disposiciones con todas las demás normas urbanísticas que se adoptan en el Plan de Ordenamiento Territorial para regular el desarrollo de usos en las piezas urbanas. En consecuencia. . no es función de los municipios crear impuestos que no hayan sido previamente creados por la ley. áreas de actividad. áreas de conservación arquitectónica y urbanística y las condiciones para el desarrollo por construcción y el desarrollo por urbanización. según claramente lo estipulan los artículos 300-4 y 331-4 de la Constitución Política. Observaciones al capítulo IX: norma urbanística por tratamientos.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA VALORACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES GERMAN CAMARGO Biólogo Asesor ambiental .

los efectos ambientales de las intervenciones propuestas (Ej. Viabilidad: la viabilidad no sólo del plan sino del territorio mismo queda totalmente comprometida por un enfoque que visualiza Soacha como territorio destinado fatalmente a los usos de mayor impacto y las formas de desarrollo de 1 1 Bajo estos dos criterios. tanto por los numerosos aspectos claves que omite. etc. riesgos. los procesos y las relaciones que conforman el territorio a distintas escalas. en correspondencia. la eficacia. se evalúa el tratamiento de lo ambiental en el actual POT del municipio de Soacha. Dos aspectos que se resumen en la trillada fórmula de “recursos naturales & impactos ambientales”. lo macro y lo temático. una visión característicamente integral y dinámica que sirve de base sólida para plantear y desarrollar un modelo territorial. asignación de estructuras y usos de alto impacto sobre ecosistemas frágiles. las áreas. También podría tener efectos negativos al desconocer aspectos claves y.: localización industrial basada en la clasificación de la industria por riesgos). con distintos códigos y diversas vivencias del territorio. la pertinencia y la 2 3 .: el sistema de humedales). el POT actual presenta una calidad muy deficiente. Este es uno de los principales factores que inciden en la efectividad. pobremente soportados (Ej.: tratar los desarrollos informales del borde montañoso oriental con vagas prohibiciones y vagos lineamientos de relocalización). conservación. por una parte comprende una serie de temas convencionalmente considerados como distintivamente ambientales: saneamiento.: marginamiento del uso agropecuario en los suelos de mayor aptitud agrológica. áreas protegidas sin conexión ecológica regional. por ende. viabilidad del plan: 1 Efectividad: el POT no tendrá efecto alguno sobre aspectos que ni siquiera detecta (Ej. norma urbanística sin calidad ambiental urbana). abarca los determinantes y los efectos ambientales para las distintas actividades presentes o proyectadas en el territorio. dos funciones básicas imprescindibles para la planificación territorial: 1 Lo ambiental como visión macro del territorio: la perspectiva ambiental permite componer una visión de conjunto de los actores.: la aptitud agrológica de los suelos rurales) o apenas si menciona (Ej.Lo ambiental en un POT tiene dos significados y.: prohibir la erosión o multar a los campesinos que deterioren el suelo). una visión en la que se articulan las perspectivas de distintos actores. Pertinencia: el POT puede ser incluso contraproducente en aspectos incorrectamente planteados (Ej. las estructuras.. Desde el punto de vista de la incorporación y tratamiento de lo ambiental. Eficacia: el POT difícilmente podría contribuir a la solución de problemas que están incorrectamente planteados (Ej.: relocalizar asentamientos e industrias sin un análisis de impactos y alternativas y sin un mapa de riesgos o amenazas detallado que permita dimensionar el problema) o pobremente comprendidos (Ej. por otra. como por el pobre nivel técnico con que presenta aquellos que sí se mencionan. Lo ambiental como temario: corresponde a una agenda o lista de chequeo que a su vez tiene dos aspectos.

es decir. pero deja claro que no se comprende el significado de muchos de dichos términos. Adicionalmente.3. Patrimonio Ecológico. Esto explicaría el hecho de se haya incluido una gruesa cantidad de textos ambientales básicos dentro del articulado. A pesar del enorme patrimonio natural de Soacha. Uno de los aspectos más llamativos del documento es el hecho de que aborda una amplia gama de temas ambientales.: prácticamente no se menciona el sistema de acueducto y alcantarillado ni.2. el POT crea una débil apariencia de que se da una alta ponderación a lo ambiental. tres renglones) . al pasar a la formulación esto no fue superado. en general. demasiados vagas o poco pertinentes. no logra presentar una visión conjunta ni del territorio. más del 50% de los extensos contenidos ambientales del articulado son glosarios (Ej.7. la lista de sus errores es también casi infinita. Es bastante evidente que durante el diagnóstico se reunió una cierta cantidad de información ambiental secundaria (mucha de ella genérica. La lista de lo que no hay en un documento es siempre infinita.menor calidad y valor agregado. La conceptualización inicial sólo aborda la relación entre aspectos sociológicos y urbanísticos del crecimiento urbano dejando por fuera otros aspectos y otros procesos territoriales. que no llegan a componer una estrategia en lo ambiental ni mucho menos un soporte transversal que asegure la sostenibilidad en otros temas o intervenciones. sin un orden y sin equilibrio ni relación entre temas. se suma el hecho de que unos temas se tratan con excesiva extensión y otros apenas se mencionan o se omiten del todo. sin analizar y sin sintetizar. a pesar de que la metodología se plantea como “integral”. ni de un tema cualquiera. Como resultado. el diagnóstico (2. los vacíos temáticos son tan gruesos que el plan no sólo no es viable sino que ni siquiera es posible sustentarlo (Ej. no específica de Soacha ni de la región central). En efecto. En las matrices de valoración se presenta la evaluación detallada de los aspectos ambientales identificados a través del articulado del POT. sin que la extensión se relacione con la importancia del tema en la realidad o con su posición jerárquica en la estructura del documento. sin aplicación ni conexión. A continuación se resumen los principales resultados de este ejercicio: 1. se desconocen las necesidades y en lo propositivo no se va más allá de unas pocas propuestas inconexas. Aparentemente. se plantean definiciones que no se analizan ni se utilizan y. el saneamiento básico). Este documento.territorio. sin embargo. A lo anterior. lo ambiental brilla por su ausencia. es muy particular porque. aparte las omisiones.: definiciones enciclopédicas de los tipos de contaminación existentes en el planeta). cuando en realidad se desconoce el territorio. se confunden unos conceptos con otros. en general. “intersectorial” e “integradora” de los distintos aspectos de la relación hombre . En el diagnóstico esta información aparece en bruto. emplea un vocabulario técnico rico y extenso. Fallas a nivel del diagnóstico 4 Por omisión: Cuando establece una metodología de “atributos”.

Estos componentes son una mera transcripción de leyendas y memorias explicativas de la cartografía encontrada en distintos estudios temáticos. De tal modo.prácticamente lo omite. sin analizar y sin relacionar uno con otro. es decir. . Luego pasa a una visión por “componentes” uno tras otro sin armar una visión del territorio. que no lee ni es leído por los demás componentes del diagnóstico y que a su interior replica la pobre estructura convencional de los Estudios de Impacto Ambiental con su tratamiento fragmentado por componentes y sin análisis de la interacción entre ellos y con los procesos de desarrollo en cuestión. Primero hace un inventario de “atributos” que no logra relacionar entre sí. que son ridículamente pobres y no se presentan en términos de su relación con la planificación territorial. Es como si se tuvieran casi todas las piezas delante pero no se supiera si arman una catedral o un submarino nuclear. relación de unos con otros. No hay una visión de las relaciones que sitúan a Soacha en el contexto ecológico regional. sin relación del capítulo con otros del diagnóstico y sin análisis de qué tiene que ver cada información como determinante del desarrollo territorial observado o por proponer. Algunos temas aparecen tratados una ligereza que no se equipara con la información aportada para los otros “componentes” ni aporta nada al diagnóstico. El caso más dramático es 2. cada uno con su propia terminología y redacción intactas. Es el caso de las secciones 2. Sin embargo es claro que el diagnóstico consuma su ruina al componer un capítulo ambiental aislado.1. sin Es difícil encontrar un enfoque en una colección de información secundaria. etc. clima. 2.7. Dimensión ambiental) otros los “componentes” suelo.7. Estas omisiones pierden una por una las opciones de vertebrar la información ambiental. flora y fauna. No llega a presentarse una zonificación de lo ambiental en términos de paisajes. Lo más llamativo del diagnóstico son los inventarios de datos y categorías por componente. los ecosistemas (o biomas o comunidades biológicas).) con riqueza el del capítulo ambiental (Sección en el cual se describen uno tras (geología. las cuencas hidrográficas (apenas mencionadas). cada “componente” tiene su mapa pero la información no se relaciona en el espacio.1. áreas homogéneas o procesos territoriales. 6 Por enfoque erróneo: 5 Por escasa comprensión o análisis: El diagnóstico pasa dos veces por la misma deficiencia. Fallas en el uso del diagnóstico A pesar de que algunos elementos del diagnóstico reúnen información secundaria valiosa.1 y 2. Los principales aspectos omitidos en el diagnóstico incluyen: los sistemas generales de saneamiento básico.2. por lo que el diagnóstico queda como una bolsa de piezas sueltas. la escasez del análisis y de integración de la misma dificulta su traducción en términos de determinantes para la planificación del territorio. geomorfología. de información secundaria.1. la estructura ecológica regional.

territorial y social deja el POT desarticulado.). lo agrícola. No permea las demás. Fallas en la visión macro del territorio No se consideran las cuencas hidrográficas ni para integrar la información diagnóstica en alguna unidad funcional de análisis territorial ni para organizar las propuestas de reglamentación en intervención en un marco de sostenibilidad territorial. sin digerir y sin utilizar. incompleto y desordenado. restricciones. ordenamiento urbano y manejo del riesgo (capítulos V y VI) en el componente urbano es completamente fragmentario. En consecuencia con la falta de visión de territorio. Tampoco en lo social existe una propuesta coherente. La asignación de usos no refleja en absoluto las limitantes biofísicas implícitas (pero no analizadas) en la información reunida en el diagnóstico. La política ambiental aparece totalmente compartimentada. son más bien acciones sueltas en campos que se ven aislados unos de otros.A partir de ahí. pero no logra identificar las variables ni cómo se relacionan. lo residencial aparece como algo inmune a las condiciones ambientales de su localización. lo cual parte de la ausencia de un modelo de desarrollo territorial como tal. Así. La visión de territorio no arma ni por cuencas ni por ecosistemas ni por paisajes ni por estructura ecológica ni por casualidad. El tema agropecuario no refleja las condiciones agrológicas del territorio y resulta fácilmente negado por otras propuestas (infraestructura. 3. No se detecta la cadena de relaciones hídricas entre distintos temas y problemas mencionados ni se arma una interpretación de oferta ambiental o de proceso de transformación por cuenca. Ninguna de las políticas planteadas corresponde a un enunciado de política propiamente dicho. el POT se convierte en una tragedia metodológica llena de información incompleta. minería. No hay modelo de ordenamiento porque desde el diagnóstico sólo hay piezas sueltas de información temática. lo industrial. etc. el 9 10 11 12 13 . Algunos ejemplos: 7 8 El tema riesgos no refleja la extensa información geológica. industria). El diagnóstico intuye alguna relación entre los procesos de ocupación desordenados y degradativos y las condiciones de oferta ambiental del territorio (fragilidad. El conjunto de las normas de conservación ambiental. Nuevamente falta un modelo que ordene las intervenciones y de coherencia a las normas. El tema de áreas protegidas no prospera sobre la pobre información de flora y fauna y no aprovecha la información de cobertura de las URPAs porque ni siquiera la logra interpretar. La falta de una visión sistémica ambiental. No existe una visión orgánica. fragmentario y desequilibrado desde las políticas hasta los proyectos. En conjunto las políticas no se articulan entre sí. hidrológica y climática. En lugar de ello se tienen textos tomados a préstamos de diversos textos y puestos juntos sin orden ni contexto. El tema del agua y las cuencas no logra en ningún momento trascender el listado de la hidrografía del municipio. capacidad de acogida.

libres de condicionantes y forman una imagen de algo que el POT no tiene instrumentado cómo manejar: un proceso de suburbanización desordenada del suelo rural.: una guía de arborización urbana) que podrían luego adoptarse por decreto pero que no hacen parte del POT. sancionar en materias donde tales instrumentos no aplican o en circunstancias que hacen muy dudosa su viabilidad. no se entiende cómo se deja el tema suburbano tan deficientemente desarrollado y. ni una estructura ecológica principal en la que éste se inserte ni un modelo territorial en la que ésta se articule con otros sistemas generales.tratamiento de lo suburbano es pobre y contradictorio. para un municipio cuyo contexto claramente es el cinturón peri urbano-suburbano-rural del sistema Bogotano. requisitos ambientales para actividades específicas. Nutridos errores de todo tipo en el manejo de términos técnicos. paisaje. hace que cada una de estas aproximaciones inconexas y fragmentarias de lo suburbano represente. sin claridad sobre la función ambiental del municipio y su concurrencia con la autoridad ambiental Un extenso glosario técnico que se puede sumar al que va al final del Acuerdo o. El tema suburbano aparece con cinco presentaciones diversas a través del POT. El artículo 433 es un ejemplo del preocupante manejo de lo suburbano en el POT: los "usos especiales" señalados en el artículo son numerosos. 4. 1 2 3 4 5 6 7 Propuestas de reglamentación para temas ya ordenados por la legislación nacional. anexarlo al final del Documento Técnico de Soporte. Vacíos o marcadas insuficiencias en temas claves: manejo ambiental de la minería y la industria. el régimen de "usos especiales" da por tierra con toda la reglamentación rural que le precede en el POT. Abundante material para incluir en guías técnicas de temas específicos de gestión ambiental (Ej. ello. Planteamientos más y menos pertinentes sobre temas que luego se tratan de modo inconexo en otros capítulos del POT: saneamiento. el sistema de áreas protegidas o "zonas de protección ambiental" es uno de los aspectos más pobremente desarrollados del POT. se da la impresión de acoger de modo optimista y desmunido el crecimiento suburbano. zonas de conservación. prohibir. heterogéneos. saneamiento básico.urbano. Dado que no se delimita su área de aplicación. en el escenario más optimista. arborización. promover. contradictoriamente. Fallas en el tratamiento temático de lo ambiental El capítulo IV (Directrices para la conservación y la protección ambiental) en general presenta en abundancia lo siguiente: En particular. Propuestas para reglamentar. La falta de un modelo territorial en el cual contextualizar lo rural y la relación rural . una reglamentación inocua. No se establecen objetivos para la conservación de los ecosistemas. la . áreas protegidas. Después de condenar el modelo de desarrollo de El Charquito. entre otros. sin que se reconozca como tal ni se reúna bajo una política específica. No se plantea un sistema municipal de áreas protegidas. El texto refleja una nula comprensión de los fenómenos suburbanos de la Sabana y de Soacha en particular. Tampoco hay categorías de áreas protegidas municipales ni se menciona la articulación con las regionales y nacionales. mejor aún.

"alcantarillado" y "basuras" o "residuos" en el Acuerdo: aparecen sólo mencionadas de paso en relación con otros temas pero en ninguna parte dentro de una descripción de un sistema integral de recolección. En general. y no se aprecia cuál sea su contribución a orientar el desarrollo formal y el crecimiento urbano hacia algún escenario o modelo de hábitat deseado. Es como si el POT trabajara sobre el implícito de que Doña Juana y el Acueducto de Bogotá bastarán. Fallas en la consideración ambiental dentro de distintos componentes El componente ambiental no permea en absoluto uno solo de los componentes del POT. no por el río sino por la falta de una política ambiental de descontaminación del río Bogotá. en cambio. El saneamiento básico. concretamente acueducto.biodiversidad y los servicios ambientales derivados. tratamiento y disposición final. Una política municipal sería gestionar ante el Distrito Capital el pago de los daños causados. El tema de riesgos está desarrollado de modo apenas rudimentario. olvidando páramos. sub páramos y humedales (ecosistemas no forestales) y abriendo las puertas a un manejo forestal productor persistente sobre áreas contraindicables. el POT carece de una política de gestión del agua. . Tampoco se aprovecha el potencial de estas normas por tratamiento para impulsar el aporte de los particulares al mejoramiento ambiental. algunos de los temas en los que más se puede echar de menos una consideración ambiental son los siguientes: En la norma urbana: las normas urbanísticas por tratamientos hacen poco o nulo reconocimiento del deterioro ambiental del medio urbano en Soacha o de la ocupación desordenada del territorio. Para confirmarlo basta buscar las palabras "acueducto". podrían aplicarse en cualquier otro asentamiento indistintamente. termina desplazando a las comunidades afectadas. se dicta un régimen de usos que privilegia lo forestal. La clasificación de los riesgos refleja un desconocimiento muy completo del concepto de riesgo público. La consecuencia es una incorporación errónea en las decisiones de uso del suelo y de localización minera e industrial. este es un vacío de la mayor gravedad en el POT. como la del Charquito. No hay vínculo entre este POT y un PGIR o un Plan de Acueducto y Alcantarillado. En el sistema vial: aunque el capítulo IV habla de tratar varias vías como “cinturones verdes” urbanos. Sin definir categorías de áreas para distintos fines y manejo. No hay lineamientos de manejo. Las normas no se enmarcan en un modelo territorial. En particular. cuyos perfiles no tienen relación alguna con tuberías. a pesar de su obvio peso ponderal en el caso de Soacha. El vacío en estos sistemas generales afecta también a los que se nombran (sin grandes suficiencias) en el POT como es el caso del sistema vial. Para el tamaño del centro urbano y con los problemas ambientales presentes. 5. el capítulo del sistema vial desconoce el tópico. es uno de los principales vacíos del POT. Carece igualmente de estrategias para los problemas ambientales y sanitarios generados por la contaminación del río Bogotá. se perfila un sistema vial que favorece la ocupación informal de áreas de alta fragilidad y alta amenaza (deslizamientos e inundaciones). alcantarillado y basuras. Al contrario.

La protección de los humedales. Según el artículo 251 y el parágrafo que le sigue. valdría la pena revisar la superposición muy probable con algunas áreas que debieran excluirse de los mismos y declararse parte del sistema municipal de áreas protegidas. Las directrices contenidas en el artículo 431 no hacen claridad suficiente sobre el ordenamiento interno de estos parques industriales ni sobre su manejo ambiental. no se tienen en cuenta en el trazado de las vías principales propuestas. dado que los polígonos cubren áreas de alta fragilidad y singularidad ecológica. en particular. Por otra parte. . ubicadas sobre los pocos buenos suelos agrícolas de Soacha. Esto hace pensar que los parques de actividad económica son piezas sueltas de un subsistema suburbano que falta aclarar dentro de un modelo territorial que falta formular. las industrias de mayor impacto se cuentan entre las que deben ubicarse en el parque de actividad económica. La última parte de la definición coincide con la definición de suelo suburbano del POT. El POT hace poco más que validar los hechos. En la industria: los parques industriales ecoeficientes son una respuesta acertada y se enmarcan en la política nacional de industria y ambiente. la integralidad de estos "Parques de Actividad Económica" debería incorporar el potencial y tradición agrícola de estas áreas. con el tema de riesgos geotécnicos ni con la conservación del potencial agrológico. las tendencias y las expectativas del sector sin otra cortapisa que unos lineamientos que quedan como tarea (y no se cumplió). máxime teniendo en cuenta que los polígonos demarcados para ellos en el POT abarcan suelos de alto potencial agrícola y remanentes de ecosistemas frágiles (subxerofitia alto andina). En la minería: no se relaciona la localización minera con la fragilidad de los ecosistemas afectados. punto por punto. Como sustento de la evaluación ambiental del POT. resulta evidente la necesidad de mayores lineamientos en el POT para el manejo y el ordenamiento interno de dichos parques industriales. en la matriz anexa se pueden observar los comentarios de la valoración ambiental del articulado del POT. Este enfoque integral incorpora en términos generales lo ambiental. No obstante. Si se atiende a la localización de estos parques sobre las áreas de mayor fragilidad ambiental.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA VALORACIÓN DE LOS ASPECTOS DE RIESGOS EDGAR FORERO Geólogo Asesor en geología .

No basta con el cumplimiento de la reglamentación existente y la elaboración de planes de recuperación. 3. Explotación Minera Dada la importancia de la actividad minera. En la definición de términos no se nombran los conceptos de Sostenibilidad del medio natural. La Amenazas identificadas en el Municipio. el municipio de Soacha. en la vida.. La reglamentación de aprovechamiento de las aguas subterráneas. como es el caso de las comunidades de El Charquito. se hacen los siguientes comentarios en relación con los siguientes remas. El Riesgo se relaciona directamente con los daños que se pueden causar por la amenaza. Sostenibilidad económica. Amenaza & Riesgo En general toda la reglamentación con relación a las zonas de Amenaza y Riesgo se debe revisar por los siguientes motivos: Se confunden los objetivos con las estrategias. se debe sustentar en los estudios de amenaza y riesgo que requiere su reglamentación.Observaciones a los contenidos en las políticas de riesgos y los recursos naturales del municipio. 2. los bienes o sobre el medio ambiente. a largo y mediano plazo se puede convertir en un terreno desértico. Recursos Hídricos Falta definir una política de protección y uso adecuado y racional de los recursos hídricos del municipio. Sostenibilidad social y cultural. La delimitación de las zonas de ocupación para nuevas desarrollos urbanísticos. el asegurar la sostenibilidad del medio natural. protección de acuíferos y zonas de recarga se deben enmarcar dentro de una política integral del agua. tema que no aparece en la reglamentación del POT. Dentro de la política ambiental no se contemplan estrategias de saneamiento . las personas o el medio ambiente a la acción de la amenaza. que va a ser afectado severamente por esta actividad económica. no se hace mención a la Amenaza por contaminación del río Bogotá con daños en la salud del a personas como es el caso de la localidad de El Charquito. Una vez revisado los contenidos y las políticas de mediano corto y largo plazo. la política ambiental de mediano y largo plazo debería considerar en sus objetivos. en ninguna parte se toca este tema. En relación con los impactos generados por el río Bogotá. Se evidencia una confusión de los términos Amenaza Riesgo y Vulnerabilidad y la reglamentación se debe revisar en función de estas descripciones básicas: La Amenaza se define como la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno dañino sobre las personas. El texto en ninguna parte menciona la protección de micro-cuencas ni identifica ecosistemas considerados estratégicos para asegurar el desarrollo del municipio. Se requiere de una política de sostenibilidad de la base natural y a partir de esta estructurar el desarrollo minero. Daños en las propiedades. Se requiere revisar todo el articulado de objetivos y estrategias relacionados en el recurso hídrico del municipio y conceptual izarlo en una política de protección y manejo sostenible. De lo contrario. 1. junto con el documento base para la elaboración de los contenidos de esta reglamentación. en el medio ambiente La vulnerabilidad se define como la predisposición o grado de exposición de los elementos.

4. En ninguna parte del POT se habla de campesinos. se requiere una política de protección y fortalecimiento de las economías campesinas existentes.básico para las comunidades afectadas por la contaminación del río Bogotá. No se consideran estrategias de protección y recuperación de los pocos suelos dedicados a la agricultura. da la impresión que lo rural del municipio es sin campesinos. Directrices Para La Conservación Y El Ordenamiento Rural En el campo Rural. .

población y vivienda .II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA VALORACIÓN ECONÓMICA DEMOGRÁFICA ISMAEL MOLINA Economista Asesor en el tema de finanzas.

que tiene mayor vigencia que la del propio POT. es decir. lo cual implica darle al plan vial el alcance de estructurador del territorio definiendo el “modelo de ocupación”. con gran énfasis en la conectividad con el Distrito Capital. sin tomar en consideración situaciones como una demolición. no define con precisión las jerarquías conceptuales y normativas ni presenta un modelo de ocupación coherente ni espacial ni temporalmente. lo cual es un contrasentido. Objetivos. Estrategias y políticas de largo y mediano plazo para el manejo del territorio. contiene múltiples equívocos. Consideraciones Generales. Características Generales de aplicación.”. Contenido estructural del POT. “el suelo de futura expansión”. en donde se establece el “modelo de ocupación”. En el capítulo III. el parágrafo 3 del artículo 32 viola derechos adquiridos y en artículo 40 se prohíbe totalmente el uso de explosivos en el área urbana. que van desde equivocaciones en la denominación de elementos del propio Plan. Directrices para la conservación y protección ambiental. para que “garanticen técnicamente que la remoción del suelo o alteración de la vegetación no implica efectos negativos en los procesos de pérdida de suelo”. no existe ni claridad ni jerarquización entre unos y otros y tiene un manejo inadecuado de conceptos y categorías. En el título 1. en el artículo 63 para la protección de nacimientos de acuíferos se recomienda como un uso posible el de centro universitario. en el artículo 74 se ordena que los centros de manzana deban convertirse en equipamientos públicos para la recreación pasiva. ordena que las fuentes de agua causen deterioro ambiental. Sin entrar en un estudio muy cuidadoso se pueden señalar algunas de las falencias del POT. en el 61 se recomienda al municipio realizar acciones para mejorar la capacidad portante del suelo. Capítulo 1. Las consideraciones contenidas en la exposición de motivos son incompletas e incorrectas. En el capítulo II. en el artículo 69 se definen los “cinturones verdes” definiendo áreas de protección ambiental. La conceptualización de la contribución de plusvalía.gr. En el artículo 15 aparece un concepto extraño a la clasificación del suelo. vr. hasta de equivocaciones en el manejo conceptual de las categorías de análisis. una categoría que sin aclarar su temporalidad. pues señala una vigencia de 4 períodos para el POT y de 5 períodos para el componente urbano del mismo. En el artículo 53 se prohíbe verter agua residuales calientes. El POT de Soacha. En el artículo 47 se ordena un estudio “a la autoridad competente”. En el artículo 30. adolece de una serie de errores.gr confundir el Plan de Ordenamiento Urbano con el componente urbano del POT. en el 84 se obliga a un estudio ecológico individual para las industrias potencialmente . El capítulo 4. que posteriormente se contradicen con otras decisiones del POT. la vigencia del POT o la indefinición del modelo de ocupación y su confusión con el Plan Vial. al definir la vigencia del POT. en el 31 ordena que el municipio realice el control del nivel freático de los acuíferos. en el 83 se declara que toda actividad puede ser peligrosa para el medio ambiente. vr. Lo anterior permite afirmar que el POT del municipio no tiene claridad conceptual. asume una futura expansión después de la expansión actual. lo cual en el primer caso difiere de lo señalado por la ley que es de 3 períodos y es absurdo para el segundo caso.1. no hay coherencia ni se ajusta a los establecido en la ley 388. se señala que “Como decisión estratégica se tomará la de la estructuración del territorio a través de la propuesta del Plan Vial.

pues establece la creación de los parques de actividad económica. este título. el Componente General del POT. tiene un dato poblacional que no responde a ninguna realidad fáctica existente en el municipio. Si este dato es incorrecto. en el acápite 3. Como se aprecia. con todos los elementos técnicos. El tema de la medición de población ha sido muy importante en el caso de Soacha. toda la prospectiva urbana está equivocada. Se da un plazo de 6 meses para su reglamentación. tiene múltiples efectos sobre la cuantificación de los problemas que se enfrenta el municipio y. el artículo 155 es particularmente importante. centrados en programas “ambientales”. como cifra de población la establecida en el censo piloto realizado por el Dane. Efectos de la medición de Población en el POT Sin duda la mala medición de la dinámica demográfica en el POT vigente. se dan algunas normas para funerarias y cementerios. en el 124 se ordena la descontaminación del suelo en áreas degradadas en un plazo de 6 meses. El análisis demográfico es básico en cualquier POT. dándoles unas condiciones específicas para su creación a través de Planes Parciales. 3. Zonas Especiales. En el capítulo 7. dio como resultado una cifra absolutamente diferente de la señalada por el documento del 1. El capítulo 6. éste capítulo que abarca desde el artículo 24 hasta el 144. Los análisis no se realizaron con base en un estudio serio de las tendencias ni a través de algún método de dinámica demográfica técnicamente comprobable.contaminantes. Es decir. Adicionalmente. sin trabajo de campo y desconociendo las propias tendencias existentes. de las soluciones que se puedan establecer en el Plan. El estudio que se presenta en el Documento Técnico de soporte. tiene una mezcla de diferentes aspectos que supuestamente responden al artículo 12 de la ley 388. tales como el catastro de suscriptores de servicios públicos. el municipio fue utilizado para la realización del censo piloto por parte del DANE. pero por la estructura del título y sus contenidos. en tanto salga la cifra oficial del censo nacional. La Población en el POT. que es técnicamente realizado y oficialmente aceptado. se debe señalar que no responde correctamente a lo establecido en la ley. pues ello determina el volumen y el tamaño de cada equipamiento urbano y municipal. A manera de . Prospectiva Poblacional. muestra un gran interés en las acciones sobre el medio ambiente. el cual. No se contrastó contra otros indicadores. el catastro de predios con que cuenta la ciudad u otros indicadores. pero es profundamente equívoco y tiene un pésimo manejo conceptual. Como se anotó anteriormente. Con base en ello es necesario desechar totalmente las cifras del documento antes mencionado y asumir. programas y proyectos de corto plazo para el POT. situación que es imposible. Se realizó con supuestos. 2. el análisis demográfico realizado para el POT es incorrecto. se definen los proyectos que deben haberse realizarse en el primer año de aplicación del POT. cuando muchos de ellos no tienen esas características. En el capítulo 5. por tanto.

sin ser exhaustivos. en algunos indicadores físicos.994 20. que impactan las demandas de bienes y servicios públicos en el municipio. a poco más de 17. lo cual clarifica ampliamente el asunto.554. solo se identifican como tales. Como se aprecia las diferencias son monumentales. ++++ SE calcula con base en 25 m2 de área construida por estudiante. teniendo como premisa una buena gestión administrativa. pues en los cálculos del POT vigente se supone un crecimiento anual promedio de 102.170 nuevos habitantes en el municipio en el período de 2004 a 2010 y en las mediciones del censo experimental de 2003 tal cifra se reduce a solo 8.015 . ** Para el POT vigente se mantiene 4. las necesidades de recursos financieros sobrepasan toda posibilidad real de respuesta por parte de la localidad. es importante señalar que el censo experimental coincide con otras mediciones demográficas CONCEPTO POT Vigente Censo -2003 Diferencia Incremento Demanda 23. Antes de finalizar.167 Anual de Agua en M3* 294.ejemplo.500 personas.879 Construidos **** * Se calcula una demanda baja de 80 litros por persona –día.*** Demanda de nuevos equipamientos Educativos M2 2. pues con el escenario bosquejado en el POT. sino también en otras demandas. El tema que mayor ruido estadístico introdujo en los cálculos realizados por el POT. Para el censo se establece 4.353. en todos los órdenes del municipio. no solo por la inversión en infraestructura. Demanda anual de nuevo espacio público 92 7 85 en Ha.02 persona – vivienda.083 271.711 en Unid Demanda de tierras 272 24 249 para vivienda en Ha. determina igualmente la viabilidad financiera del POT. la medición con base en el censo experimental y sus efectos en las demandas financieras. particularmente en los gastos en educación y salud. *** En Espacio Público se calcula 9 m2 por persona. que es la medición del Dane. Por el contrario. haciendo en la práctica al municipio un ente territorial económicamente inviable. que por el contrario. fue la población desplazada.250 Demanda Anual adicional de vivienda 22.375 2.254 200.704 1. Lo anterior no implica que el problema sea despreciable o que la ciudad tenga una proporción muy alta de migrantes en pobreza y en miseria.5 personas – vivienda. hace que el municipio sea viable y tenga buenas posibilidades para superar sus propias necesidades. los requerimientos financieros del Plan de Ordenamiento son absolutamente diferentes. se podría señalar: personas. La clarificación de la dinámica poblacional del municipio. que como se ha visto posteriormente. Ante el cambio en la magnitud de las demandas derivadas del crecimiento poblacional. en ningún caso tiene la magnitud que se hablo en el Plan y.

tanto en el Documento Técnico de soporte como en el propio Acuerdo 46/00. El análisis regional de Soacha. La situación de la vivienda en el POT. como también por mediciones independientes realizadas con propósitos y métodos diferentes al del barrido censal. la especialización de procesos productivos. El análisis de las funciones urbano regionales de Soacha en relación con la región central de Cundinamarca y del país es prácticamente inexistente. que coincidió totalmente con los resultados del censo. 4. etc. en el primer caso. de 4. El segundo caso es una medición complementaria. al igual que sus oportunidades y deficiencias. pese a que la proyección se hizo siguiendo el método de componentes y las diferencias entre una y otra medición no alcanzó al 1%. por parte de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. nos referimos a las mediciones de la proyección de población realizada para el cálculo de los requerimiento de agua potable.000 predios.000 predios en toda el área municipal. La situación de la vivienda es paradigmática en la definición del rol regional del municipio y de la generación de mejores condiciones de vida a la población soachuna. que de acuerdo con el tamaño de hogar.. Las referencias del papel regional del municipio están limitadas a su importancia como centro industrial sin 5. 90. Por el contrario. es decir. se establece una clara contradicción entre el objetivo de mejorar la calidad urbana del casco urbano del municipio.regionales que cumple la base económica del municipio. da por resultado una población de 364. En conclusión. Esa falencia conduce a que la formulación del POT sea incompleta y no reconozca elementos básicos de localización espacial y de normas urbanas que contribuyan a fortalecer las tendencias positivas que tenga el municipio y que evite o restrinja los efectos negativos de las tendencias económicas identificadas. prácticamente igual al resultado censal. el establecimiento de economías de escala. reflexionar sobre aspectos simples de localización espacial. Esa situación se refleja igualmente en el establecimiento del modelo de ocupación espacial. la estratificación urbana y rural del municipio. de los cuales el 85% son urbanos. rompiendo la presencia permanente y consentida . el recálculo de la población es un importante soporte en la revisión del POT y está avalado tanto por el instituto oficial de estadísticas demográficas.06 para el año 2004. el análisis se centra en apreciaciones teóricas sobre el modelo de desarrollo. que dio por resultado la existencia de un poco más de 106. adelantada por la propia administración.800 personas. pues no permite identificar opciones de acción conjunta en el marco de una región integrada.realizadas con anterioridad e incluso posteriormente en el municipio. en la definición de proyectos prioritarios en lo social y cultural y en las definiciones sobre los requerimientos de infraestructura vial y de servicios. sin medir y precisar las funciones urbano . En primer lugar. tales como la concentración de las actividades económicas. que definen la importancia económica y regional de cualquier espacio económico.

no puede concentrarse en la “especialización” que propone el POT. infraestructura social y productiva. que. salta a la vista la equivocación en las proyecciones demográficas y la insensatez de no validar tal proyección contra otras opciones de cálculo. en la propuesta sobre vivienda. caracterizado por los altos precios de este bien y el agotamiento de tierras urbanas en la urbe. Pero pese a esa tendencia.000 viviendas. la política de vivienda del municipio. el municipio tiene una fuerte demanda de suelo urbano para VIS. el precio de la vivienda ofrecida en el municipio es menor a la ofrecida en Bogotá. está ligada a la posibilidad de tener mejores amoblamientos urbanos y de la existencia de espacios donde se localicen comercio de más alta jerarquía. para la totalidad de la población asentada en el municipio.. se convierta en instrumento de negociación para obtener calidad de vida urbana. con la propuesta de “especialización” del municipio como proveedor de vivienda de interés social. lo cual hace necesario que en el municipio se localicen sectores poblacionales de ingresos superiores a los demandantes de VIS Así vistas las cosas. Es indiscutible que por diferentes razones económicas y de precios del suelo. reconociendo simplemente la existencia de un gran déficit habitacional en el municipio. que se traduzca en vías. medido éste último por el valor de las transacciones realizadas. lo cual le da ese carácter de “especialización”. con los efectos que ello tiene en la formación y jerarquía de nuevas centralidades en el municipio. etc. Un tercer elemento es el desconocimiento de la dinámica regional en la demanda de vivienda. el municipio de Soacha puede tener una ventaja comparativa para ofrecer VIS. Esas condiciones se producen en función de los ingresos monetarios con que cuenta la población y no por el número de transacciones. lo cual no es tenido en cuenta en el POT. lo cual aparecía en todos los casos como un absurdo. es evidente que la generación de mejores condiciones de vida urbana. pues ello conduciría a la homogenización de los nuevos espacios urbanizados en función de la población VIS. .de la urbanización ilegal en el municipio. Es decir. dadas las condiciones del mercado de vivienda en Bogotá. que se producen en función de las economías de escala y del tamaño del mercado. Suponga que parte de la complicación en el establecimiento de la demanda potencial y efectiva estaba en la sobre valoración de la dinámica poblacional. Por las condiciones antes señaladas. en el marco de una política regional. Un elemento adicional es que no hay una clara valoración de la demanda de vivienda en el municipio. Es decir. pues el resultado hubiera sido que en municipio existiera un faltante de no menos de 100. dando por resultado que parte substancial de la demanda de vivienda de Soacha tiene origen en la Capital.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA VALORACIÓN DE LOS ASPECTOS SOCIALES EDGAR BUENO Antropólogo Asesor social experto en Planeamiento .

es necesario tener presentes algunas consideraciones conceptuales y técnicas como soporte para una mejor comprensión del ejercicio. para organizar sus actividades de gobierno. para los próximos 10 años (según la Ley) así mismo. que es uno solo. que es el marco legal vigente para la gestión pública dentro de un Estado Social de Derecho. como el principal instrumento a partir del cual las instancias de gobierno organizarán su gestión. entre otros. debe reflejarse un proceso de interacción entre la población y el territorio. definiendo de manera clara. cada componente con características particulares pero en permanente interacción. Estos instrumentos de planificación generalmente contienen las políticas. una visión prospectiva. las entidades territoriales inicialmente formularon. ES UN PROCESO DE APRENDIZAJE . a nivel municipal. Tal y como lo demuestra la evolución de la actividad planificadora a partir de la Constitución de 1991. que reglamentan la elaboración de los Planes de Desarrollo a nivel municipal. se abordó la planificación. de los habitantes del territorio nacional. cultura. En este sentido. en busca de alternativas de acción para lograr el mejoramiento de la calidad de vida. Con el surgimiento de los procesos de ordenamiento territorial a nivel municipal. Planes de Desarrollo Económico y Social. entre los más destacados. y la elaboración de los Planes de Ordenamiento Territorial POT. promovido y reglamentado con la Ley de Desarrollo Territorial o Ley 388 de 1997. es que en la definición del componente social de los planes de ordenamiento territorial. se busca vincular una población específica a un territorio específico. programas y proyectos para los sectores sociales (salud. que desde el punto de vista del ejercicio de la planificación. saneamiento básico. En primer lugar es necesario enmarcar el Plan de Ordenamiento Territorial dentro de un ejercicio de planificación. proceso que ha sido denominado “la construcción social del territorio” Lo que se quiere finalmente dejar claro. la transición de la elaboración de Planes de Desarrollo Económico y Social como un único instrumento de orientación de la gestión pública municipal. también desde la perspectiva de la definición de usos del suelo y la ordenación de las actividades en un territorio. desarrollo económico) el medio ambiente. En otras palabras. Gobernadores y Presidencia. educación. Es importante recordar que la planificación ha sido determinada por la Constitución de 1991 y sus desarrollos legales (Ley 1252 de 1994 y Ley 388 de 1997. acciones que a partir de la elaboración de un diagnóstico respectivo. se les asignaba un presupuesto consignado en un Plan Plurianual de inversiones. a la elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial donde se tenga un componente social y se trascienda solamente la perspectiva de lo “físico” en cuanto a la determinación de los “usos y vocación” del suelo. cual será esa “apuesta” en términos integrales de desarrollo económico y social. se debe buscar el “mejoramiento de la calidad de vida” de los habitantes de ese territorio. respectivamente). departamental y Nacional. para la vigencia de las respectivas administraciones de Alcaldes.Introducción Para llevar a cabo este ejercicio de valoración del componente social en la formulación y ejecución del Plan de Ordenamiento territorial del Municipio de Soacha.

educación. esa desarticulación se hace muy patente especialmente para el caso de lo social. sin embargo. pero sin hacer evidente y explícitos los vínculos con el territorio. con un horizonte mínimo de 10 años. cultura. De acuerdo con lo anterior se presentan las siguientes consideraciones para el ejercicio de la formulación y ejecución del POT de Soacha. y Acuerdo Municipal físicas. Este modelo debe responder tanto a una visión prospectiva del municipio. la propuesta de agrupación y ubicación (UNIDS) de determinadas infraestructuras y equipamientos. 5 Sin embargo. Se hace un primer esfuerzo de “territorializar” las políticas. a juicio de quien realiza el análisis. incluyendo datos y magnitudes que son importantes desde el manejo y las lógicas de los sectores que se abordan. reflejando su apuesta en términos de desarrollo económico de acuerdo con una vocación definida. Diagnóstico. Documento Técnico de Soporte y Acuerdo (articulado). la propuesta de abordar el componente social debe responder a un modelo integral de ciudad y/o asentamiento que se plantee.PARA LAS ADMINISTRACIONES MUNICIPALES. En este sentido en el ejercicio realizado para la formulación del POT se incluye mucha información cuya relevancia y sentido práctico se desconoce. que apoyarían la satisfacción de los déficit en coberturas y demandas para la satisfacción de la prestación de un servicio (caso salud. en cuanto al componente social se refiere una vez examinados y analizados sus fases de: Diagnóstico. como a una funcionalidad a su interior. Muchos de estos elementos están presentes de manera desarticulada en el ejercicio actual del POT de Soacha. El tratamiento del componente social de manera general refleja una lógica tradicional desde el punto de vista de la formulación de los Planes de Desarrollo y no desde el sentido y demandas de los POTs. Adicionalmente de responder a un criterio de déficit de cobertura y demanda por más y mejores servicios. Documento Técnico de Soporte. programas y proyectos denominados “sociales” en términos de definir infraestructuras 7 2 3 8 4 9 . no está lo suficientemente soportada y justificada. y su ubicación que tenga claramente referenciado la funcionalidad del modelo urbano propuesto. y su ubicación. situación que es entendible por lo expuesto al comienzo de esta valoración. No hay un proceso coherente de justificación de las propuestas de equipamientos. etc). Se ha definido como proceso de soporte para la gestión y sostenibilidad del ejercicio de planificación un Observaciones Generales 6 1 No existe un desarrollo lógico y coherente entre el contenido de cada uno de los componentes mencionados anteriormente. como en un contexto regional.

formación y apropiación comunitaria de este instrumento. aún cuando en la parte diagnóstica esta falencia no se menciona. sin una evaluación diagnóstica y sin relación especifica con su función dentro del plan de ordenamiento. esta se presenta de manera desarticulada. y de paso se revalúe el concepto de Soachización” 1. El enunciado de la política cultural está articulada con la política social “Política social y Cultural: Consolidación de Procesos de participación ciudadana en medio de la creación de una identidad municipal que permita el desarrollo de las expresiones de intercambio social y manifestaciones artísticas. Es necesario precisar los aspectos más relevantes en relación con el modelo de desarrollo territorial que se proponga. Consolidar una imagen de ciudad próspera. no muestran una conexión con el documento y como esta presentada es información poco relevante para la formulación del POT. Tanto las citas de la constitución como la reseña histórica. a manera de introducción se exponen los artículos de la constitución nacional referentes al compromiso del Estado con relación a la promoción y fomento de la cultura. como necesidad de generar una cultura ambiental y en lo político administrativo como necesidad de mejorar los procesos y cultura de participación comunitaria. 11 La construcción social del territorio es un proceso. de oportunidades. que borre definitivamente el lastre de ciudad social por excelencia.trabajo de información. desde su origen aborigen hasta la independencia. Si bien en términos generales. equipamiento e infraestructura de servicios. proceso que no fue posible evidenciar en las acciones adelantadas por la administración una vez el POT fue formulado. el cual desde el punto de vista de la planificación está en una etapa inicial e incipiente. arquitectónico y artístico e histórico. Dimensión Cultura El diagnóstico presentado sobre el aspecto cultural de Soacha está estructurado en cuatro partes: En la primera. A continuación se hace el análisis por cada uno de los sectores componentes de lo social. En la segunda se hace un resumen del desarrollo histórico de Soacha. que dignifique su existencia. En la tercera se hace un inventario de las instituciones culturales mencionando las actividades que estas desarrollan y por último. la información hace parte de la dimensión cultural. En el documento técnico de soporte (DTS) la dimensión cultural se aborda de manera dispersa en diferentes componentes: social desde la necesidad de formar una identidad cultural en el municipio. Lograr un ascenso social a través de la inversión en espacio público. 10 El trabajo de diagnóstico realizado es importante en cuanto identifica problemas a resolver desde el punto de vista de la gestión de la administración del municipio. haciendo énfasis en el choque cultural español – indígena y el mestizaje. En cuanto al inventario cultural es información importante que muestra la riqueza y potencial cultural del municipio. En lo ambiental. . se un inventario del patrimonio cultural desde el punto de vista arqueológico.

” El primero de ellos articulado con la problemática ambiental. basada en términos de participación. generación de procesos de autoestima ciudadana y territorial. Concertación y Gobernabilidad. político y medio ambiental. creación de mecanismos de participación y comunicación entre las autoridades del municipio y la ciudadanía aprovechando los medios de comunicación modernos. se formula un objetivo con sus estrategias: “Estructurar el municipio en torno a un contexto de identidad cultural. apoyar los procesos comunitarios propuestos por la Alcaldía en su Plan de Desarrollo. aunque la dinámica de participación exigida por la ley 388 apunta a fortalecer este proceso. El segundo orientado hacia la formación de una cultura política. que en la parte diagnóstica no se identifica claramente como falencia del Municipio. desmontar el mito de la “SOACHIZACION” OBJETIVO. Dentro de las estrategias planteadas se mencionan: incentivar la participación por medio de cabildos abiertos. es un enunciado compuesto por tres objetivos que no constituyen una línea de política de la administración con relación a la dimensión cultural. Gobernabilidad como base de la legalidad Donde se pretende garantizar a futuro una nueva cultura política. identificando intereses comunitarios.Como se puede observar en la anterior cita correspondiente a la política social y cultural. evitando que las grandes corrientes migratorias generen un concepto de “tierra de nadie” que se traduce en falta de gobernabilidad y rechazo de la autoridad constituida. En correspondencia con este “objetivo de política”. Participación y concertación fundamentos de la solución donde se busca generar espacios de participación y concertación. Los otros objetivos que se plantea con relación a la cultura son “Desarrollar una cultura ambiental para garantizar la sustentabilidad del modelo de desarrollo” y Garantizar a futuro una nueva cultura política. cultural. Objetivo. El único objetivo relacionado con el comportamiento ciudadano es la consolidación de los procesos de participación en medio de la creación de una identidad municipal.” Como eje de las estrategias se trabajará en recuperación de valores. evitando que las grandes corrientes migratorias generen un concepto de “tierra de nadie” que se traduce en la falta de gobernabilidad y rechazo de la autoridad constituida. En el Acuerdo El Artículo 9.” Objetivo que si bien responde a una situación evidente en Soacha. donde evidentemente se hace necesario cambios culturales para mejorar las relaciones con el medio ambiente. se retoma lo expuesto en el DTS en cuanto a las políticas del sector cultural y se especifican objetivos generales para su promoción: OBJETIVO. concertación y gobernabilidad. Como estrategias se identifican: el . OBJETIVO. no fue diagnosticada con claridad y no corresponde a acciones propias del POT. promover la participación actividad de la sociedad civil. que en términos prácticos no se logra desde la formulación del plan de ordenamiento. en lo Socio-económico. con miras a constituirla como gestora de su propio desarrollo. jurídico. basada en términos de Participación. Valoración de la cultura como soporte de desarrollo donde se busca estructurar el municipio en torno a un contexto de identidad cultural. sino de programas sectoriales de la secretaria de Educación y Cultura.

con el apoyo de un SIG. se plantea como una problemática central en el desarrollo del municipio. y los factores reales de poder recolectados. dado por la conjunción de dos factores: Crecimiento poblacional y desarrollos urbanísticos informales sin delimitación de espacios recreativos y la insuficiencia de recursos financieros de la administración para la construcción y mantenimiento de . fortalecimiento de las relaciones de los agentes comunales con la administración por medio de mecanismos activos de participación como las mesas de trabajo. “que buscan hacer de soacha un territorio no solo posible. los procesos descritos en el Acuerdo. se considera valido que a través del componente cultural se retome el valor histórico del municipio para crear procesos de identidad y arraigo territorial. por lo cual se requiere desarrollo de infraestructura en las demás comunas. El Documento Técnico de Soporte presenta en su introducción una descripción de cómo se abordó el proceso de su formulación y se afirma que para la etapa de prospectiva trabajaron conjuntamente la administración local. Sin embargo. 2. El desarraigo y falta de identidad de los pobladores con respecto al territorio. dejando de lado el derecho de los pobladores a desarrollarse culturalmente. tal como están inscritos se encuentran sujetos a la voluntad política de las administraciones de turno. Tampoco se evidencio la existencia o carencia de procesos comunitarios de participación en el ejercicio de la planificación y ejecución del desarrollo material de municipio. Por ello. dentro de los Programas y Proyectos. siendo insuficiente para el cubrimiento de todo el Municipio. apoyo a la coordinación propuesta por el Plan Nacional de Desarrollo entre los agentes y comunitarios bajo la guía del Ministerio de Interior. El documento de Soporte. sino líder en el nuevo milenio”. ni la interacción entre la administración pública y los actores sociales. sin asegurar su existencia y menos aún su continuidad. En este ejercicio se destacan como elementos significativos: la identificación de los actores. El programa propendería por dos objetivos: conocimiento de los programas a ejecutar y conocimiento de las inversiones municipal. Estos objetivos evidencian que el componente cultural se enfoca como oportunidad para el desarrollo de identidad municipal. propone un Sistema de Información para la Veeduría Ciudadana que buscaría facilitar a la ciudadanía la vigilancia de los procesos municipales. Deporte y recreación El documento diagnóstico del sector de recreación y deporte pone en evidencia la problemática del sector principalmente en cuanto a déficit de equipamientos. los intereses-objetivos las alianzas. calificados de diferentes disciplinas y la comunidad soachuna. Existe una infraestructura cultural en el nivel central. Esta contribuyó con sus ideas e inquietudes a la concepción de los elementos estructurales del territorio. los técnicos y profesionales. Como conclusión de la evaluación de la dimensión cultural se puede decir que no se encontró un análisis que describa la situación de la sociedad civil en relación con el proceso de desarrollo del municipio.fortalecimiento de las estructuras comunales por medio de la participación activa en el POT.

Esta situación se retoma. es decir. Tanto los objetivos específicos como las estrategias requieren de una base física. 3. competencia de los entes sectoriales y del Plan de desarrollo. objetivos y población objeto del programa. el Aprovechamiento del Tiempo Libre y el deporte de alto rendimiento. alegre y participativa . en el DTS con relación a los equipamientos colectivos donde se propone como objetivos la “Creación de un clima favorable a las actividades recreativas y deportivas capaz de interesar.parques y escenarios deportivos con el fin de atender la demanda requerida. las estrategias planteadas en el documento técnico no se relacionan con las debilidades identificadas en el diagnóstico. Construcción de Nuevos Escenarios Deportivos y Creación de un sistema integrado de áreas. atraer y motivar a la población. y crear progresivamente una infraestructura de servicios para la recreación y deporte a los cuales tengan acceso toda la población de Soacha”. 2 3 Programas que muestran coherencia con el diagnóstico. simplemente se describe las acciones. base fundamental para poder desarrollar programas educativos y culturales en torno a la recreación y el deporte. fomentar y difundir la práctica de la Educación Física . al deporte asociado y a las entidades públicas y privadas que generan espacios para el deporte municipal”. todas orientadas al fomento de las prácticas deportivas y recreativas. . Administrativa y Financiera del departamento al Ente Deportivo Municipal. Para el cumplimiento de estos objetivos se proponen tres programas: 1 Recuperación y acondicionamiento del conjunto de escenarios deportivos y áreas recreativas del municipio. Objetivo que se pretende cumplir a partir de 8 estrategias. Sector bienestar Programas de desarrollo social En el documento diagnóstico del sector bienestar social no se hace una caracterización del mismo. más que de la formulación del plan de ordenamiento. sino un resumen de los programas contemplados en el plan sectorial de bienestar. el Deporte . Es decir. que debe asumir el municipio para lograr el fomento educativo y recreativo. 1 2 3 4 5 Promoción prevención y atención para el buen trato al menor. mediante la gestión de Asistencia Técnica . Programa de política para la juventud Programa tercera edad comité gerontológico municipal Programa de promoción prevención y vigilancia en salud Programa de desplazados En ninguno de los programas se hace un planteamiento diagnóstico de la situación con cada uno de los grupos poblacionales objeto de atención. instalaciones y servicios recreativos. En el documento técnico de soporte se desarrolla un programa específico cuyo objetivo general es: “Promover . la Recreación. como actividades vitales para lograr una población soachuna sana. particularmente a la juventud y a la niñez.

paisajísticas. Creación de un palacio de justicia en donde se encuentren ubicadas todas las partes responsables para impartir justicia en el municipio. Aulas Múltiples para encuentros culturales. Seguridad ciudadana En el documento diagnóstico se hace una breve reseña de las actividades delincuenciales principalmente expendio y consumo de sustancias alucinógenas especialmente bazuco. Artículo 187. no tienen ninguna correspondencia con la caracterización y diagnóstico del sector.. Se definen cuatro Distritos Sociales para el municipio. Centro de Rehabilitación para Discapacitados. que si bien se relacionan con la situación se Soacha y el ordenamiento territorial.no se hace un diagnóstico del sector con relación al plan de ordenamiento. por medio de los Distritos Sociales a escala zonal y local donde se cubrirán los sectores que no tienen ninguno de estos servicios. zonas para la recreación pasiva y activa. con sus respectivos límites y localización. Centros Cívicos. en el documento de Acuerdo. menor maltratado. El equipamiento de las UNIDS se hará de acuerdo a las necesidades aportando una ordenación jerárquica de las funciones urbanas arquitectónicas. Sin embargo. 2 Objetivos. se plantea para la generalidad del componente de Desarrollo Social. Igualmente desarrolla brevemente las acciones de delincuencia común. Juntas Administradoras Locales. pero sin ninguna relación funcional con la formulación del plan de ordenamiento. mujer. Centro de Paso para el Menor Infractor. Estos programas se deberán desarrollar en cada una de las zonas estipuladas. Estas. para mejorar la composición morfológica del municipio. JAL. ubicando algunos barrios problemáticos. Centro para Atención de la Tercera Edad. que van en articulación con la propuesta de equipamientos. En la parte diagnóstica capítulo de equipamientos se hace el inventario y ubicación de los equipamientos en seguridad. En el documento técnico se plantean acciones orientadas a la atención de grupos poblacionales. Centro de Capacitación de Educación no formal. discapacitados cuya competencia es de los planes de desarrollo municipal y los planes sectoriales. Estos objetivos se pretenden cumplir a través de los siguientes programas: 3 Construcción de Nuevas Instalaciones para la . son espacios polivalentes con servicios de Centro de Salud. lo cual es retomado en el DTS para sustentar la propuesta de integración y articulación de los equipamientos en seguridad ciudadana con los objetivos de: 1 Mejorar las condiciones de reclusión de aquellas personas que por una u otra razón se encuentren privadas de la libertad y posiblemente en condiciones de hacinamiento. bibliotecas. 4. no del plan de ordenamiento. los programas de equipamiento integrado a través de Las Unidades Integrales de Desarrollo Social UNIDS.

Jueces penales del circuito. sin embargo no hay una relación entre las causas del problema y las estrategias que darían solución a la baja cobertura. Con relación al documento técnico de soporte existe congruencia con el diagnóstico. no justifica que la tercera parte del diagnóstico se dedique a exponer los programas que se quieren desarrollar. en cuanto a que se considera que hay un déficit en la cobertura educativa. bajo compromiso por parte de las familias. Desarrollar la participación ciudadana en la planeación.739 cupos.27%. Por otra parte se desarrolla extensivamente el proyecto del Centro Bolivariano de educación superior. bajo nivel educativo y cultural de las familias o la falta de interés de los educadores para estudiar los problemas del sector.T. el sector privado atiende el 68. La demanda total de este servicio es de 98. Unidad investigativa del C. malas condiciones e inestabilidad laboral para los docentes.17% con . que si bien es un componente importante en cuanto a la visión de soacha como centro de servicios educativos. Situación que no se analiza debidamente en la parte diagnóstica. El sector oficial cubre el 58. Igualmente se identifican en la parte diagnóstica una serie de problemáticas que si bien hacen parte del sector dejan de ser pertinentes con relación al Plan de Ordenamiento. Donde se encuentran 3 establecimientos públicos y 20 privados.Administración de la Justicia. debido al crecimiento gigantesco de población de estratos 1 y 2 a causa del desplazamiento poblacional que llega diariamente a Soacha. En 1. Por ejemplo.42% de la matricula con 86 docentes. Consolidar la actual Infraestructura Carcelaria y construcción de nuevos establecimientos carcelarios.040 alumnos. la oferta tanto pública como privada es de 35.83% con 613 docentes. En Preescolar se encuentra un déficit del 83. sin embargo.999 se matricularon 8. El déficit alcanza el 64. Las estrategias son: 1.7%. En Básica secundaria y media vocacional se encuentran 16 establecimientos públicos y 49 privados.7% cupos con 620 docentes. 5. El sector oficial cubre el 58. politización del servicio. Sólo el 1. dotación insuficiente y en mal estado. Jueces penales Municipales. Sala de denuncias 585 docentes. Donde se busca integrar en un mismo espacio • • • • • 4 Las Unidades de fiscalías. el sector privado cubre el 41.54% equivale al sector rural. Sector educativo En el diagnóstico del sector educativo se hace un análisis detallado de la situación problemática principalmente con relación al déficit de centros educativos y la calidad de sus instalaciones.58% con 245 docentes. En Básica primaria se encuentran 49 establecimientos públicos y 106 privados.I.565 cupos. El sector privado cubre el 41. del cual el sector oficial atiende el 31.30% cupos con 595 docentes.

así como un análisis de oferta y demanda para el cubrimiento de la población. Sin embargo no se hace una relación problemática entre las condiciones ambientales del municipio y las condiciones de salud de la población. Generar una movilización municipal en torno a la educación en la que converjan los sectores público. Por otra parte en el DTS proponen programas para ser incorporados en los planes de desarrollo. Respecto a la problemática de calidad educativa. 4. la incorporación de Nuevas Tecnologías de la Comunicación y la Informática en la Educación. mixto y cooperativo. el cual no es función del municipio. 7. Así mismo se hace un inventario las instituciones prestadoras del servicio en salud (pública y privada) para la atención en salud. que en principio no tienen una relación funcional con el plan de ordenamiento. pues está diseccionado a la población de cundinamarca. De este se desprenden los objetivos específicos que igualmente no tienen correspondencia con la formulación del plan de ordenamiento y no muestran coherencia con el diagnóstico elaborado. Expandir y diversificar la educación superior en el municipio. 5. ya que en el primero no se plantea claramente la problemática y en el DTS se plantean estrategias como la profesionalización y actualización del educador. Salud El diagnóstico del sector de salud es un análisis detallado de las condiciones de salubridad del Municipio donde se muestran las principales causas de morbilidad y mortalidad. incluso con un análisis presupuestal y algunos indicadores de gestión del hospital Mario Gaitan Yanguas. en la medida . no hay congruencia entre el diagnóstico y el documento técnico de soporte. Complementar la acción nacional en el municipio y concurrir en sus inversiones buscando la concertación de objetivos de inversión. es demasiado general y sería función de la Secretaria de Salud y no corresponde a la funcionalidad del Plan de ordenamiento. privado.la ejecución y el control de programas y proyectos educativos. Proporcionar elementos de acceso a la educación preescolar y primaria. En el programa de salud planteado en el documento técnico de soporte se plantea como objetivo general “Desarrollar los componentes del Sistema General de Seguridad Social del Departamento en procura de la Salud integral de la población de Cundinamarca”. solidario. lo cual no tiene justificación desde el punto de vista sectorial. 2. y el acceso a Bibliotecas para todas las comunas del municipio. Expandir y diversificar la educación secundaria. 7. 6. 3. Establecer elementos físicos distribuidos estratégicamente en la ciudad para garantizar el acceso de la comunidad soachuna a la educación.

la 2 Ampliación y mejoramiento del sistema de centros de salud para complementar la cobertura del servicio. localización y servicios. Los Programas de Desarrollo Social de un POT deben reflejarse en los espacios y equipamientos que brinde el Plan para proporcionar elementos que permitan la mejora de la educación salud. El POT busca incrementar la cobertura en este servicio para los habitantes del municipio.que el diagnóstico en este sentido sería insuficiente y desde el punto de vista funcional porque no es competencia del Plan de Ordenamiento. para los próximos años y suplir el déficit actual” objetivo congruente con el diagnóstico el cual demuestra que no se ha hecho una evaluación profunda en términos de oferta y demanda de espacios en salud. Se plantean tres programas orientados a mejorar y ampliar los centros de salud: 1 Ampliación y acondicionamiento del hospital Mario Gaitán Yaguas el DTS) y su articulación con el espacio (sistema de equipamientos). Política De Equipamientos Es importante resaltar que la política de equipamientos resuelve muchas incongruencias entre el diagnóstico social del municipio y su relación territorial. En conclusión. no se presenta una congruencia con el diagnóstico del sector. 3 Si bien estos programas se articulan con la posible necesidad de adecuar espacios para el desarrollo de infraestructura en salud. Con relación a los equipamientos en salud se propone como objetivo “Prever y dimensionar el equipamiento requerido. Creación de nuevas instituciones de salud. educación y espacios para el desarrollo de programas de bienestar social. 8. que prestarán estos macroproyectos. salud. encaminado a resolver los problemas urgentes del servicio. se muestra una incongruencia entre la orientación del diagnóstico. que buscan hacer justicia con el déficit de equipamiento que presenta el municipio hoy día. al igual que consolidar cuatro distritos sociales como sitio de encuentro de la comunidad en la búsqueda de la reconstrucción del tejido social. propendiendo la satisfacción de las necesidades de la población mediante la creación de núcleos integrados en cuatro diferentes zonas de la ciudad . máxime si se nota la existencia de un solo hospital y cerca de una docena de puestos de salud. a escala comunal y metropolitana. La propuesta de “adelantar procesos que permitan buscar la equidad en cuanto a cantidad. buscan resumir en un gran centro las atenciones sociales para la comunidad. y en general el bienestar social. En el caso de Soacha se manifiesta concretamente en los proyectos de Equipamiento para las Comunas UNIDS (Unidades Integrales de Desarrollo Social). El sector salud es un punto que requiere especial atención en el municipio. lo que se espera del sector salud en el plan de ordenamiento (de acuerdo con lo consignado en .

paisajísticas y calidad del medio físico en el que convive la población conlleva a disminuir situaciones de violencia (disminución de conflictos). el mejoramiento de las condiciones ambientales.preservación de la idiosincrasia. Sin embargo. además de la necesidad de espacios adecuados APRA la atención de población. y disminución de los índices de morbilidad (control ambiental). contando con la vinculación directa de la comunidad y el sector privado”. espacio público. ubicación. especificaciones constructivas de acuerdo con las necesidades de cada sector. condiciones laborales los cuales son problemas estructurales de la sociedad colombiana y que deben ser resueltos a través de acciones y programas sectoriales. que en el campo social (salud. Igualmente es necesario precisar. riesgo de accidentalidad (cultura ciudadana). comprende cambios de comportamiento cultura ciudadana educación. y patrones culturales soachunos. . es una orientación clara hacia la definición de espacios adecuados donde se presten servicios sociales con calidad. cultura) las propuestas para el mejoramiento de la calidad del servicio son competencia de los planes y programas del sector y no del plan de ordenamiento. educación. lo cual es recogido con el plan de equipamientos. Su articulación con el territorio se refiere. El caso de seguridad y convivencia. a las condiciones de accesibilidad.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHAIII IDENTIFICACIÓN DE AVANCES Y COMPROMISOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA .

DESDE LOS REQUERIMIENTOS DEL DECRETO 46 DE 2001 .

Reglamentación La reglamentación del Acuerdo 46 del 27 de diciembre de 2000 por la cual se expide el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha se expone en el siguiente cuadro: ARTÍCUL OBJETO DE LA REGLAMENTACIÓN RESPONSABLE O TITULO I: COMPONENTE GENERAL CAPÍTULO I: CARACTERÍSTICAS GENERALES DE APLICACIÓN 6 Conformar Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial en Alcalde Municipal los primeros seis (6) meses contados a partir de la vigencia del POT. No se hizo. Administración Municipal Hasta este año se hizo un mediante convenio con convenio con Ingeominas para INGEOMINAS hacer un prediagnóstico . Si se conformo mediante Decreto 127 del 3 de abril del 2001. e inventario físico de las viviendas y otro tipo de usos. en un plazo no mayor de un (1) año. que estén localizados en zonas de carretera. No se hizo. Para tal fin contará con un plazo no mayor a seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia del POT.P3 CONTENIDO ESTRUCTURAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL IGAC IGAC IGAC Administración Municipal No se hizo. las cuales no podrán desarrollarse y en caso de estar con asentamientos prever con carácter prioritario su reubicación. No se hizo. Adelantar los estudios de riesgo y amenazas con sus respectivos planes de contingencia y determinar las zonas afectadas. 23 – P Confirmar los límites y linderos del área urbana Confirmar los límites y linderos del perímetro de expansión urbana Confirmar los límites y linderos del perímetro de futura expansión urbana Realizar un censo socioeconómico. CAPITULO III: 14 16 18 20 . con miras a relocalizar las familias asentadas indebidamente. decreto 017 del 28 de febrero del 2003 aclarado por el decreto 068 del 4 de junio del 2003.

Administración Municipal en coordinación con la CAR . el MAVDT. En un plazo no mayor a un año contados a partir de la entrada en vigencia del POT. INGEOMINAS y MINERCOL Administración Municipal Existe un polígono minero definido por Ingeominas no por el municipio. 37 39 – P 42 – P 43 47 69 87 – P Realizar el inventario de pozos profundos existentes en el área urbana Realizar el inventario de hitos y singularidades paisajísticas naturales que permitan la reglamentación específica de protección al paisaje. Administración Municipal Autoridad Competente No se hizo. tipo de construcción y especificaciones básicas para actividades contaminantes. Administración Municipal No se hizo. Ambiental No se hizo. sus alturas. en un plazo no mayor de un año contados a partir de la entrada en vigencia del POT. para evitar los problemas derivados de la expansión. Creación del Distrito Minero y constitución de una FIDUCIA AMBIENTAL. Elaborar un programa para la integración paisajística de las infraestructuras. . coordinación con la CAR Administración Municipal No se hizo. cuya finalidad es la de proveer de los recursos necesarios para cubrir los pasivos ambientales generados por explotaciones que no dieron aplicación a Planes de Manejo Ambiental. No se hizo. definir el polígono del Distrito Minero con base en la elaboración de un estudio detallado a escala 1:500 y la realización del inventario de explotaciones Solicitar a la autoridad competente los estudios correspondientes que garanticen que la remoción del suelo o alteración de la vegetación no implica efectos negativos en los procesos de pérdida de suelo en las zonas de riesgo. Adoptar el esquema de cinturones verdes. dentro del primer año de vigencia del POT. Administración Municipal No se hizo. edificaciones e instalaciones existentes que resulten discordantes con el paisaje. Administración Municipal No se hizo.CAPITULO IV: 32 – P2 36 – P1 DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y LA PROTECCIÓN AMBIENTAL Administración Municipal en No se hizo. Establecer las normas técnicas de las chimeneas. Realizar el inventario y estudios pertinentes para la reglamentación específica de protección arqueológica.

No se hizo.5 El Plan Parcial de la Industria en el municipio para la organización del Parque de Actividad Económica.3 Elaborar el estudio de zonificación geotécnica y de riesgos y amenazas en el primer año de vigencia del POT 146. en el primer año de vigencia del POT.1 No se hizo. No se hizo. durante los primeros doce (12) meses de vigencia del POT 143 Reglamentar el Sistema de restauración. Existe un polígono minero definido por Ingeominas no por el municipio. en el primer año de vigencia del POT Sistema de información para la veeduría ciudadana. . 146.Municipal Reglamentar el régimen de sanciones a la actividad industrial Administración contaminante o contaminante-degradante que incurriere en la en coordinación con la violación de uno o varios de la totalidad de las normas que sobre autoridad ambiental. No se hizo. en el primer año de vigencia del POT 139 146. usos industriales se adoptan. recuperación y Alcalde municipal rehabilitación morfológica 144 Constitución de una FIDUCIA AMBIENTAL 144 – P Reglamentar la Fiducia Ambiental en un término de un (1) año. No se hizo. No se hizo. No se hizo. Comc.6 146. Iniciación programas de reforestación. No se hizo. Art. No se hizo. recuperación y rehabilitación morfológica. No se hizo. 42 – P. CAPÍTULO V: PROGRAMAS Y PROYECTOS DE TIPO GENERAL PARA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA 146. 146.4 La creación del Distrito Minero. a Alcalde municipal partir de la creación del Distrito Minero.2 Elaborar el estudio de factibilidad socio económico para la creación del Distrito Minero y la constitución de la Fiducia ambiental. No se hizo.1 Reglamentar el Sistema de restauración. en el primer año de vigencia del POT Establecimiento de los cinturones verdes en el primer año de vigencia del POT. No se hizo. 142 Contratar un estudio de factibilidad social económica y ambiental Administración Municipal para la creación del Distrito Minero. en el corto plazo. en el primer año de vigencia del POT 146.7 148.

148. No se hizo.4 148.6 Acuerdo general de plusvalía. .5 Implementación de los procedimientos para la ejecución y seguimiento del POT. 148. 148. Tributación por el uso del espacio y el suelo del municipio para la prestación de servicios públicos. La reforma del 2004 no tuvo en cuenta los parámetros del POT. Hay un acuerdo en el 2002 pero no localiza los sectores pero si la tasa del 50%. Reforma Administrativa. en el corto plazo. Según la ley 142 de Servicios públicos prohíbe a los municipios cobrarles a las entidades por daños causados al espacio público por sus obras. en el corto plazo.2 Desarrollo de la participación comunitaria y la organización social. 2004 y del 2005 Se hizo una reforma en el 2002 en la cual desapareció la oficina de Control del Espacio Físico y Urbanístico. Antes del POT hay un acuerdo el 43 que reglamenta la intervención del espacio público. 148. en el corto plazo.3 Solo se harían en los planes de desarrollo del 2001. la cual volvió a implementarse en el 2004 con el nuevo alcalde. en el corto plazo. en el corto plazo. no hay ningún reglamento para el uso de espacio público.

CAPÍTULO VI. 155

ZONAS ESPECIALES No se hizo.

Elaboración del Plan Parcial del sector industrial en un término ?? de seis (6) meses e iniciar el establecimiento del PARQUE DE ACTIVIDAD ECONÓMICA. DE LAS FUNERARIAS Y CEMENTERIOS

CAPÍTULO VII: 156

Reglamentación complementaria para el establecimiento de Secretaría de Planeación. funerarias. 163 Elaborar estudios técnicos necesarios para la localización y Secretaría de Planeación. construcción de cualquier tipo de cementerios, previa autorización del Concejo Municipal. 163.11 Fijar las circunstancias en que se declara saturado un Ministerio de Salud cementerio o si deberá ser erradicado por no llenar las condiciones sanitarias requeridas TÍTULO II: COMPONENTE URBANO CAPITULO I: POLÍTICAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO PARA ELSUELO URBANO. Crear una oficina de medio ambiente idónea Administración municipal 169 apoyada mediante POLÍTICA convenio interadministrativo AMBIENT con la CAR. AL 169 Elaborar un estudio de riesgos para identificar las viviendas en Administración Municipal en POLÍTICA riesgo no mitigable e iniciar procesos de reubicación. coordinación con VIVIENDA INGEOMINAS y la CAR 169 Estructurar un modelo de subsidios dirigido con prioridad a Administración municipal en POLÍTICA aquellas familias que cuentan con un salario mínimo mensual o convenio con el INURBE VIVIENDA menos

No se hizo. No se hizo ya que en el POT hay todo un capítulo acerca de ese tema. No se hizo.

Existe un Oficina de Medio Ambiente pero nunca se creo una secretaria de Medio Ambiente. Hasta este año se desarrollo un convenio con Ingeominas. No se hizo.

CAPITULO II: CARACTERÍSTICAS DE DESARROLLO URBANO Realizar las gestiones necesarias con el IGAC para que Alcalde municipal adelante la clasificación de áreas homogéneas físicas, en el término de seis (6) meses, contados a partir de la promulgación del POT. 170.7 Coordinar con la CAR la reglamentación de las zonas Administración municipal destinadas con exclusividad a la reserva y protección, al igual que a los suelos denominados de manejo integrado 175 – P12 La administración municipal diseñará la política integral para Administración Municipal proveer a la ciudad de zonas exclusivas de parqueaderos públicos, en un plazo no mayor de un (1) año contados a partir de la vigencia del POT El Concejo Municipal El Concejo Municipal reglamentará las exenciones a estos equipamientos, para garantizar el desarrollo de esta política. CAPÍTULO III: LOCALIZACIÓN Y DIMENSIONAMIENTO DE ELEMENTOS ESTRUCTURANTES 170 SECCIÓN 1 VÍAS 183 – P Adoptar las normas necesarias para complementar el Plan Vial del municipio con base en los estudios que para el efecto deberá adelantar la Secretaría de Planeación Municipal en relación con la Malla Vial Arterial, Dentro del término de un (1) año contado a partir de la entrada en vigencia del POT. 184 – P Adelantará los estudios correspondientes a la malla vial local, cuyas determinaciones finales harán parte del sistema vial y que se localicen en las zonas de tratamiento de consolidación, renovación urbana, desarrollo y conservación, en el término de un (1) año. Se hace con la actualización catastral de 1999 con vigencia al 2000 y del 2005 con vigencia al 2006. No se hizo.

No se hizo.

Alcalde municipal - No se hizo. Secretaría de Planeación Municipal

Secretaría de Planeación No se hizo. Municipal

SECCIÓN 2 EQUIPAMIENTO 188 – P Precisar los predios que serán afectados con carácter de Secretaría de Planeación No se hizo. reserva dentro de cada Distrito Social en donde se ubicarán las Municipal UNIDS (Unidades Integrales de Desarrollo Social), en un plazo no mayor de seis meses.

La Administración Municipal deberá adquirir, o canjear dichos predios con cargo al impuesto de plusvalía, o mediante distribución equitativa de cargas y beneficios. CAPÍTULO IV: VIVIENDA 194.5 Elaborar un estudio de demanda para determinar los requerimientos para atender el déficit VIS, en los próximos seis (6) meses. 203 – P Formular y ejecutar el programa de reasentamientos humanos en coordinación con la entidad responsable de cada uno de los proyectos que generen desplazamientos

Administración municipal.

No se hizo.

Fondo de Vivienda de No se hizo. Interés Social y Reforma Urbana

206

208 – P2

Comité de Reasentamientos del Municipio de Soacha. Desarrollar una propuesta de reorganización institucional de la Secretaría de Planeación No se hizo. Secretaría de Planeación al igual que de los organismos Municipal asesores (Comité de Servicios Públicos y Comisión de Mejoramiento) que le permitan liderar la puesta en marcha, coordinación y seguimiento del Programa de Mejoramiento. Definición de las zonas de aplicación del programa de Secretaría de Planeación No se hizo. mejoramiento integral, con base en la elaboración de una Municipal sectorización apoyada en la división político administrativa del municipio (comunas), asimilables a Unidades de Planeación Zonal caracterizando cada una de ellas y estableciendo los límites para la acción.

212 – P2 Definir una política de incentivos que resulte atractiva para la Secretaría de Planeación generación de proyectos de Renovación Urbana y a través de Municipal los cuales la administración y sus entidades se constituyan en facilitadoras de los procedimientos apoyadas por una estrategia de gestión clara. 218 – P Definir el tipo de usos que es posible albergar en los barrios de Administración municipal interés patr8imonial y la morfología acorde con las características de singularidad. . dispersivos y orgánicos. No se hizo. No se hizo. Se esta haciendo actualidad. en la No se hizo. en los cuales se deberá evitar el desarrollo urbano. No se hizo. en un término no mayor de seis (6) meses (Autorización del Concejo) contados a partir de la vigencia del POT. Administración municipal para que esta última elabore el estudio sobre riesgos y amenazas sobre la zona urbana. CAPÍTULO V: DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN. 239 Fijar la tarifa para la disposición final en las escombreras Alcalde municipal municipales. corrosivos. demarque los predios que deben ser reubicados y formule las recomendaciones para la mitigación de estos en donde sea factible CAPÍTULO VI: DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y EL ORDENAMIENTO URBANO 222 Adelantar los estudios necesarios para determinar los siguientes Administración Municipal suelos: expansivos. No se hizo. PROTECCIÓN Y AMENAZAS Y RIESGOS 221 – P Celebrar un convenio Ínter administrativo con INGEOMINAS. erosivos. colapsables.212 – P1 Conformar un comité encargado de facilitar los procesos Secretaría de Planeación relativos a los planes y programas de Renovación Urbana que Municipal se lleven a cabo a través de planes parciales.

materialización en terreno con su respectivo amojonamiento. La SPM (Secretaria de Planeación Municipal). cuenta con un plazo de seis (6) meses para cumplir con este mandato. . No se hizo.3 Alcaldía No se hizo. Definir los terrenos en los cuales se acepta la compensación de espacio público en terrenos. previo estudio de la Secretaría Alcaldía Municipal de Planeación Municipal. los cuales se clasificarán en grupos afines para efectos de reglamentar sus patrones de ocupación y localización. SECCIÓN 2: ZONAS DE CONSERVACIÓN HIDROLÓGICA (Z. Esto es la definición de usos por tipo de establecimientos (Vivienda. en un plazo no mayor a un (1) año calendario.) 259 Demarcar en los planos oficiales de las rondas y áreas de Secretaria de Planeación Este año la CAR hizo el amojonamiento de las chucuas protección de los cuerpos de agua al igual que su Municipal Neuta Tierra Blanca. comercio. el grupo de clasificación de actividades no especificadas en el POT.CAPÍTULO VII: NORMA URBANÍSTICA GENERAL PARTE I. No se hizo. 306. Reservar las áreas para vivienda de interés social al interior del casco urbano. industria y equipamientos).H. 289 306. DEFINICIÓN DE USOS. SECCIÓN 9: ÁREAS DE CONSERVACIÓN URBANÍSTICA Y ARQUITECTÓNICA 284 – P Realizar el inventario. Crear un Fondo para administrar las compensaciones en dinero de las cesiones tipo A que no puedan localizarse en predios objeto de desarrollo.C. 251 Determinar mediante Resolución. ÁREAS URBANAS. Administración Municipal No se hizo. valoración y reglamentación específica a los bienes inmuebles de conservación arquitectónica localizados dentro de su jurisdicción.1 Administración Municipal Alcaldía No se hizo.

de reserva hídrica y de protección ambiental. en las áreas de conservación urbanística y arquitectónica.1 Secretaría de Planeación No se hizo. edificaciones y actividades que generen su propia energía a través del empleo de sistemas de energías renovables.307 – P Reglamentar el Fondo de Desarrollo y Espacio Público de Administración Municipal Soacha en un término no mayor a seis (6) meses contados a partir de la vigencia del POT. de acuerdo a evaluaciones que contribuyan a determinar una homogeneidad tanto en estilos como en materiales. 315.4 Alcaldía No se hizo. No se hizo. Asuman el cuidado o la adopción de áreas de áreas verdes. Determinar los lugares permisibles para la localización de áreas y/o edificaciones de parqueo. . 317.3 325.2 Determinar qué materiales son viables de ser utilizados en las Secretaría de Planeación fachadas en áreas de conservación urbanística. Reglamentar la implementación de estímulos para las urbanizaciones. b.3 Determinar las características de las fachadas EN LAS DEMÁS ÁREAS. Secretaría de Planeación No se hizo. PARTE IV: NORMAS 315. 325. Determinar incentivos especiales para las empresas o particulares que lleven a cabo las siguientes acciones: a. 332 Secretaría de Planeación No se hizo. Municipal Alcaldía No se hizo. No se hizo. Ejecuten campañas de reforestación. impidiendo la generación de una anarquía de carácter urbano. Definir los criterios sobre la característica de la cubierta EN LAS DEMÁS ÁREAS.

Secretaría Municipal de Planeación Mediante acuerdo 43 del 2000. CAPÍTULO IX: NORMA URBANÍSTICA POR TRATAMIENTOS 369. La Secretaría de Planeación Municipal será la competente para el establecimiento y liquidación de las contribuciones que se originen por el uso del espacio aéreo. en las Secretaría de Planeación No se hizo.2 No se hizo. Alcalde Se esta haciendo en este momento. de los bienes inmuebles de uso público y del espacio aéreo. del suelo.1 Adoptar la norma específica mediante ficha reglamentaria para la definición precisa y la forma como pueden localizarse los usos específicos y su intensidad en cada sector del casco urbano. Definir el listado general de clasificación usos específicos. urbana. de los bienes inmuebles de servicio público y áreas pertenecientes al espacio público de los bienes del Municipio. 369.CAPÍTULO VIII: COBRO DE TARIFAS POR EL USO DEL ESPACIO AEREO O EL SUELO. del subsuelo. . zonal y Municipal local. pero el resultado de este fue muy malo y nunca se dio por recibido. Secretaría de planeación Alguna vez se hizo un contrato municipal de consultaría por medio del cual se desarrollarían las fichas normativas para Soacha. del suelo. diferentes escalas o coberturas metropolitana. Este inventario incluirá un censo de la utilización o de la ocupación de los mismos bienes de conformidad al artículo 18 del decreto 1504 de 1998. 357 Realizar un inventario detallado y técnico de los bienes (fiscales y de uso público) que se encuentran en la jurisdicción del Municipio de Soacha que sean de su propiedad a cualquier titulo. DE INMUEBLES DE AREAS PERTENECIENTES EL ESPACIO PÚBLICO DE TITULARIDAD DEL MUNICIPIO DE SOACHA 352 Reglamentar la expedición de las licencias temporales o Alcaldía permanentes por la utilización del espacio público. SUBSUELO.

en normas anteriores. en tratamiento de desarrollo. No se hizo.2 380 385. manteniendo el manejo de densidad restringida.P Concejo municipal No se hizo. No se hizo. en suelo urbano o de expansión. Administración Municipal de orden complementario que sean necesarias. 376. localizados en su totalidad dentro del casco urbano. ¿? No se hizo. Expedir autorización expresa para implementarlas Áreas generadoras de derechos de construcción y las zonas de densidad restringida. en tratamiento de consolidación. Secretaría de Planeación No se hizo. así como de la incorporación de nuevos usos –si a ello hubiere lugar– siguiendo los principios establecidos en el POT. 385. Municipal .1 Secretaría de Planeación No se hizo. las dimensiones de lote mínimo permisible.3 388 No se hizo. zonas especiales sometidas a restricciones respecto del número de viviendas por hectárea permitidas. Las fichas normativas señalarán la exigencia o no de aislamientos laterales en función del sector objeto de reglamentación y los frentes de los lotes. que cuentan con afectación por riesgo por inundación y/o carecen de los servicios públicos. Reglamentar en los instrumentos que desarrollen el POT. Determinar especificaciones que permitan el acceso directo a las zonas verdes y comunales desde el sistema vial local.6 No se hizo. Las fichas normativas señalarán la exigencia y las condiciones de empate de antejardines.370 Efectuará las subclasificaciones y precisiones reglamentarias. en tratamiento de consolidación. Las fichas normativas señalarán la exigencia de aislamientos posteriores en tratamiento de consolidación. Expedir la reglamentación específica para los sectores normativos sometidos a tratamiento de Consolidación con cambio de patrón. 378. las restricciones y prohibiciones de loteo individual y la posibilidad de subdivisiones.1. para el manejo de los usos específicos en cada sector normativo las cuales podrán ser objeto de revisión periódica. Municipal Las decisiones actuales se basan en una reglamentación presidencial con respecto a este tema. La reglamentación específica señalará. 376 .2 385.

Determinar las condiciones bajo las cuales los propietarios de inmuebles de conservación pueden transferir derechos de construcción. bien sea a través de Planes Parciales o Zonales. Definir en cada manzana de singularidad. los inmuebles que pueden ser receptores de derechos de construcción. Municipal Secretaría de Planeación No se hizo. Municipal Administración Municipal.1 391. No se hizo.2 Crear y reglamentar un fondo común para gestionar la Administración Municipal generación de zonas verdes. con el fin de garantizar la permanencia del inmueble o inmuebles a conservar. mediante decreto del Alcalde Municipal y su reglamentación específica se adoptará mediante el correspondiente Plan Parcial o mediante ficha específica. No se hizo.5 Elaborar las normas específicas para cada manzana de Secretaría de Planeación No se hizo.3 408 Secretaría de Planeación No se hizo. aislamientos y empates para los predios colindantes con los inmuebles a conservar. según las conclusiones del diagnóstico que elabore la SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL en la POT. No se hizo.388 – P 391. mediante decreto del Alcalde Municipal. 396. Reglamentar las condiciones físicas de los estacionamientos públicos. 405 405. Incorporar los programas de Renovación Urbana que se definan Alcalde Municipal durante la vigencia del Plan. Municipal 415 . ampliación de vías y centros de parqueo. Debe establecer requerimientos en cuanto a volumetría. Elaborar el diagnóstico de las áreas sujetas al tratamiento de Mejoramiento Integral. singularidad resultante del inventario de los inmuebles de Municipal conservación localizados fuera de los sectores de tratamiento de conservación. No se hizo. Las zonas con tratamiento de Renovación por Redesarrollo Alcalde Municipal serán objeto de reglamentación específica mediante un Plan Parcial obligatorio. Secretaría de Planeación No se hizo.

Lo anterior sin perjuicio de la normatividad que sobre el tema desarrolla el Capitulo Séptimo. rampas. conjuntamente con la CAR 432 – P4 Elaborar las normas básicas para la reglamentación de la La CAR y a la Secretaría de Planeación Municipal. la colaboración de e Dichas entidades dispondrán de un año para elaborar estas MINERCOL normas. Existe un convenio con Ingeominas y en este momento se esta haciendo. Municipal escaleras en terreno inclinado. en materia de manejo de alturas. No se hizo. 432 – P3 Definir las restricciones u obligaciones especiales en el uso y La Secretaría de manejo de los elementos de gran relevancia ambiental que se Planeación Municipal localizan dentro o en el área de influencia del Distrito Minero. con estructura física y administrativa del Distrito Minero.416 Expedir las normas complementarias para las fichas normativas Secretaría de Planeación No se hizo. o cuando sea el caso. TÍTULO III: COMPONENTE RURAL CAPITULO I: DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y EL ORDENAMIENTO RURAL 422 Autorizase al Alcalde Municipal para realizar en un término de Alcalde Municipal seis (6) meses la delimitación político administrativa basándose en las características físico bióticas (hitos y singularidades geográficas) y utilizando métodos de fotogrametría y/o ortofotometría. . solicitará que se declare la caducidad de las mismas por incumplimiento de las normas de manejo ambiental. manzardas y altillos. contado a partir de la entrada en vigencia del presente INGEOMINAS Acuerdo. Así mismo podrá reglamentar el manejo de cubiertas inclinadas. No se hizo. Artículos 248 y siguientes del POT. 432 – P5 Solicitar al Ministerio de Minas y Energía la no prórroga de Administración Municipal licencias de explotaciones mineras en razón de su localización por fuera de las zonas donde es permitido el uso minero por el Municipio. así como las condiciones de empate de estos elementos volumétricos con construcciones permanentes. antejardines. que se requieran como base para la expedición de fichas normativas. Titulo 2. No se hizo.

para salvaguardar el Ministerio de Cultura patrimonio municipal.1 Adoptar el Plan Maestro de servicios públicos (alcantarillado) El municipio. con la No se hizo. 451. PLAN DE INVERSIONES Y PROGRAMA DE EJECUCIÓN 469 Reglamentar el pago de las Curadurías Urbanas a la Secretaría de Planeación por concepto de servicios de planeación. TÍTULO V: INGRESOS MUNICIPALES. dentro de los seis (6) meses después de entrar en vigencia el POT. Adelantar los estudios y levantamientos correspondientes a las El ZONAS DE PROTECCIÓN ARQUEOLÓGICA. y reglamentarán colaboración del ICAN y el lo correspondiente de manera particular. No se hizo. . Plan Maestro del 2001.434 – P1 Municipio.

que sirvan como referencia al conductor y refuercen y ordenen la forma de la carretera y el paisaje. tal como vías. junto con la CAR. RESPONSABLE Administración municipal No se hizo. En vías de alta velocidad se plantarán especies homogéneas de árboles en grupos densos. través de la Secretaría de Planeación. 38 48 50 Administración Municipal a No se hizo. . con la asesoría de la autoridad ambiental. márgenes de ríos y quebradas.FUNCIONES ASIGNADAS El Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha asigna determinadas funciones a las entidades municipales. Planear el tratamiento paisajístico de los espacios marginales y de dominio público. Administración Municipal a No se hizo. Administración municipal. caminos rurales. Controlar la utilización de los residuos sólidos inertes generados por cualquier tipo de obra como material de relleno de huecos para la restauración de zonas afectadas por actividades extractivas. previo deslinde. No se hizo. través de la Secretaría de Planeación Dirección del Ambiente Municipal Medio No se hizo. las cuales debían ser objeto de reglamentación como se señala a continuación: ARTÍCULO 31 OBJETO DE LA REGLAMENTACIÓN Coadyuvar en el control de la extracción de aguas subterráneas para que permanezca por debajo de las tasas de renovación. es decir en las puertas a la ciudad se forestará con especies bajas y forestará frondosas siempre verdes contrastadas con árboles altos verticales a manera de señalamiento. a un control efectivo sobre los acuíferos para mantener la calidad de las aguas y evitar la sobreexplotación. no se debe bloquear las señales de tránsito ni las vistas de conexión a otras avenidas o carreteras. 71 72 Dirección del Ambiente Municipal Medio No se hizo. Forestar en los nodos de acceso a la diferentes áreas urbanas. Coadyuvar. Plantar árboles y arbustos espaciados al borde de la carretera teniendo en cuenta las especificaciones de las vías.

. 161. pero solamente las minas legales. Autoridad respectiva.9 Ministerio del Medio Ambiente. Adelantar el Censo Minero. correspondientes costos. para que se identifique la figura de Municipal financiación para la creación de zonas de recreación pasiva y forestación de los terrenos baldíos por ampliaciones viales o los centros de manzana. No se hizo. Hacer un estudio específico de cada caso de localización de los Secretaría de Planeación accesos localización de servicios de las salas de velación y exigir requisitos adicionales como vías de servicio y bahías. 123 124 ¿? No se hizo. para evitar conflictos viales. urbanas y suburbanas para cada área y para cada tipo de industria o conjunto homogéneo de industrias. No se hizo. El proceso de restauración se acometerá dentro de un plazo no superior a seis (6) meses. Determinar el número de parqueaderos por cada sala cuando el Secretaría de Planeación Servicio de salas de velación se preste anexo al cementerio o jardín cementerio existentes. No se hizo. Adoptar medidas o controles que impidan que la degradación alcance otras zonas aledañas a toda área de contaminacióndegradación por sólidos y su posible área de influencia. ambiental No se hizo. y en el participarán activamente la Administración Municipal y la CAR Hacer un análisis de cada caso de localización de servicios de Secretaría de Planeación las salas de velación y hacer exigencias adicionales a las que se establecen en el POT para su localización.74 Exigir la elaboración del diseño paisajístico respectivo con sus Secretaría de Planeación No se hizo. Se hizo parte el año pasado 2005. 150 160 – P 160 c. Determinar las especificaciones sobre los efluentes sólidos. su naturaleza y el tipo de impacto ambiental que causen en las zonas rurales. contados a partir de la fecha de vigencia del presente Acuerdo.

la cual no podrá ser inferior a dos metros con cincuenta centímetros (2.7. El predio de 3M fue comprador por la Gobernación y se instalo la Universidad de Cundinamarca. 174. 174. 174. área mínima 50 hectáreas y hacer realidad el proyecto del Parque Deportivo y N MASIVA Recreacional de Potrero Grande. Para ello se autoriza al ejecutivo para que inicie negociación con los propietarios del inmueble donde funcionó la empresa 3M de Colombia. Adelantar el proceso que permita la negociación del predio o 169 POLÍTICA DE predios adyacentes del cerro el Cocli para el Parque RECREACIÓ Recreacional y Deportivo del Municipio. Secretaría de Planeación No se hizo. Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación No se hizo.9 – P9 Definir de conformidad con la capacidad de equipamiento instalado en cada sector sobre la exigencia de equipamientos a cada proyecto en particular. siempre y cuando el costado de las edificaciones que se reglamente no constituya servidumbre de vista. independiente de la altura. Administración municipal.6 – P7 Aprobará o no las propuestas presentadas por los particulares (para la definición de antejardines) o en su defecto podrá establecer las especificaciones para cada caso en particular. de igual manera cuando se reubique la Industria Militar de Indumil esos terrenos tendrán el mismo fin.2 Definir la altura mínima de voladizos. lo mismo adelantar acciones legales que permitan la recuperación del Terreno denominado Campo de los Locos.8 – P8 Autorizar el aislamiento entre edificaciones cuando se trate de conjuntos habitacionales. Administración municipal.169 POLÍTICA EDUCATIVA Implementar el desarrollo y construcción de un Campus Universitario que posibilite a la población acceder a programas de Educación Superior a bajo costo pero en las mejores condiciones ambientales. No se hizo.50 mts). Secretaría de Planeación No se hizo. . 174. que en todo caso no podrá exceder de la capacidad que le corresponde por la población que se asentará en cada desarrollo en particular. que vulnere la privacidad de los residentes en dicho proyecto. No se hizo.

colectivos. la zona de equipamientos sin sobrepasar una proporción equivalente al 8% del área neta urbanizable. edificaciones localizadas en zonas institucionales especiales. de Municipal. Secretaría de Planeación No se hizo. busetas. El predio que estaba destinado para la Villa Olímpica se perdió. de acuerdo a estudios sobre saturación de oferta de este tipo de usos en el sector solicitado. en consecuencia deberá desmontar el uso de las ciclo vías sobre vías de uso cotidiano de transporte. volquetas. para parqueo de este tipo de vehículos.174. de acuerdo a estudios sobre saturación de oferta de este tipo de usos en el sector solicitado. Demarcar dentro del total de cesiones tipo A del barrio o urbanización. 4) Municipal. Autorizar el desarrollo de usos institucionales Tipo 3 Secretaría de Planeación No se hizo. camiones. Definir la exigencia de parqueos de especificaciones mayores que posibiliten el estacionamiento de vehículos de trabajo (buses.10 – P11 190 – P1 251 – P9 251 – P11 Secretaría de Planeación 251. Autorizar el desarrollo de usos de industria Tipo 1. Autorizar el desarrollo de usos de industria Tipo 2. USOS INSTITUCION ALES 273 – P Dotar al Municipio de los escenarios y espacios públicos Administración Municipal necesarios en donde la ciudadanía realice las actividades recreativas y deportivas. cuando las cesiones tipo A no se encuentren diferenciadas en la forma enunciada en el POT. Secretaría de Planeación No se hizo. En todo caso no se podrá hacer uso del espacio público (vías. Coliseo General Santander y el Estadio Municipal Luís Carlos Galán. tractomulas etc). Municipal No se hizo. Municipal Secretaría de Planeación No se hizo. conformidad con la zonificación de usos. zonas verdes etc). 280 Con motivo de los juegos Nacionales se hizo el Coliseo León XIII se adecuaron las instalaciones del Estadio Compartir. Autorizar la localización en cada caso en particular de Secretaría de Planeación No se hizo. .

No se hizo. cuando se ajusten a una homogeneidad de perfiles para áreas de conservación urbanística. a partir de la evaluación de las tipologías predominantes en los predios vecinos y en el sector. según el tipo de uso del desarrollo urbanístico propuesto.. Autorizar que los aislamientos laterales y posteriores sean destinados para el cumplimiento de las cuotas de parqueo. con el objeto de consolidar las áreas verdes y de prioridad ecológica. 304. sirenas o cualquier otro elemento que desarrolle niveles de sonido superiores a los permitidos en áreas públicas. Determinar que características de los paramentos deben desarrollarse en cada predio. 314.303 Velar por el adecuado y estricto cumplimiento de lo preceptuado Secretaría de Planeación en este artículo: Reservar la cesión tipo A en relación con la totalidad del área neta urbanizable. que alteren la tranquilidad ciudadana. etc. antenas de telefonía celular. No se hizo.2 322. . Secretaría de Planeación No se hizo. en áreas de consolidación tipo a. Autorizar el uso de altavoces. Dar visto bueno para la instalación de cualquier elemento Secretaría de Planeación exterior impactante. parabólicas.1 No se hizo. Secretaría de Planeación No se hizo. parlantes. tal como vallas. antenas de emisoras.1 325. desarrollo habitacional y actividad múltiple. pitos. Secretaría de Planeación No se hizo. mejoramiento integral. en área de conservación arquitectónica. El acuerdo 43 reglamenta el cobro para la colocación de vallas publicitarias. 314 No se hizo. se debe. Secretaría de Planeación En jurídica esta el proyecto de Acuerdo para reglamentar la instalación de las antenas. Determinar la forma en que deberán conformarse las cesiones Secretaría de Planeación en áreas determinadas como suelos de protección.5 326 Otorgar permiso para las edificaciones que requieran una altura mayor por piso. Dar visto bueno para la instalación de cualquier elemento Secretaría de Planeación (avisos) en el exterior de las edificaciones en áreas de conservación urbanística y arquitectónica. Alcaldía No se hizo. Emitir concepto previo para autorizar las subdivisiones y englobes de los inmuebles de conservación arquitectónica.2 316 – P 318. vivienda de interés social.

.348 350. No se hizo. configuración de las manzanas. para la implantación de usos restringidos en los casos reglamentados por el tratamiento de conservación. 391. Administrar la contribución por el uso del espacio aéreo o el suelo. en forma tal que los predios resultantes tengan un tamaño y una forma que permita el desarrollo de nuevas edificaciones en condiciones adecuadas.4 354 356 360 – P 368.3.2 Expedir los permisos o licencias para autorizar la ocupación del espacio público Certificar el área ocupada de bienes de uso público y del espacio aéreo por parte de los vendedores estacionarios. cuando la norma específica no señale condicionamientos. que ameriten un manejo diferenciado de la norma específica. Secretaría de Hacienda No se hizo. previos a la expedición de la licencia correspondiente.4 Determinar el área que deba adquirir la entidad responsable de Secretaría de Planeación la ejecución de la obra de un elemento de los sistemas generales en áreas sujetas a tratamiento de renovación. Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación No se hizo. para estimar la tarifa tarifas por el uso del espacio público. Secretaría de Planeación No se hizo. Aprobar anteproyecto (salvo que haya concepto favorable del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial). Delimitar sectores normativos menores cuando los elementos de la norma urbanística comprendan áreas con distintas condiciones de morfología urbana relativas a trazado de la malla vial. subsuelo. se incorporarán al tratamiento de Renovación mediante el acto administrativo que ordene la afectación. de inmuebles de áreas pertenecientes el espacio público de titularidad del municipio de soacha Recuperar el espacio público y los bienes fiscales que se encuentren ilegalmente ocupados. subdivisión predial. No se hizo. antejardines. aislamientos. No se hizo. Los sectores en los que por efecto de la construcción se afecte el espacio edificado. Alcalde municipal Secretaría de Planeación Se esta haciendo.

7 397 401 414 – P2 415 Incorporar nuevas áreas e inmuebles al tratamiento de conservación con posterioridad a la sanción del POT.395. Aprobar los proyectos de carga y descarga de pasajeros que presenten las empresas de servicio de transporte. publica o mixta. Emitir concepto previo sobre las condiciones de seguridad. Secretaría de Planeación Administración Municipal No se hizo. del derecho a los incentivos a que haya lugar. Secretaría de Planeación No se hizo. . Secretaría de Planeación No se hizo. Sin perjuicio de lo establecido en el Articulo 219 del POT. como condición estricta para la obtención y renovación cada dos (2) años. salubridad. Sin perjuicio de lo establecido en los Artículos 333 a 338 del POT. Secretaría de Planeación No se hizo. en cualquier sector del municipio excluidos los que se encuentren bajo tratamiento de conservación La SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL reglamentará las condiciones físicas de los estacionamientos públicos. definiendo empates con los predios colindantes en la forma que establezca la SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL. ornato público y la realización de las obras de mantenimiento que requieran los inmuebles de conservación o ubicados en áreas de conservación. a través de estudios específicos que sustenten iniciativas propias o de particulares sobre el tema y con el respectivo aval de la Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial. No se hizo. de iniciativa privada. deben plantear continuidad sobre el espacio público. Autorizar el desarrollo de estacionamientos Públicos. Definir empates de los inmuebles con los predios colindantes. cuando la intervención en ellos involucre este aspecto y se localicen en áreas de conservación.

industrias livianas. INGEOMINAS y MINERCOL Adelantar las acciones legales necesarias para que los Administración Municipal propietarios de las explotaciones mineras que carezcan de licencia y que estén localizadas por fuera de los Parques Minero Industriales compensen al Municipio por los daños ambientales que puedan haber ocasionado. No se hizo. subdivisiones.) Ministerio del Medio Ambiente. con la colaboración de la CAR Emitir concepto para los planes de Recuperación morfológica y Secretaría de Planeación ambiental que les corresponde ejecutar a las minas en proceso de clausura En caso de no haberse presentado ningún Plan Parcial por parte Secretaría de Planeación de los propietarios de predios localizados en el área del Distrito Minero. el cual tendrá planeación municipal y la por objeto facilitar su relocalización en el Distrito Minero.D. en un plazo de un año contado a partir de la aprobación del POT. cuando se dé cumplimiento a las normas sobre preservación del medio ambiente y no causen daños o perjuicios a las actividades principales y a la población.) en las Zonas de usos Agropecuarios. Estudiar y aprobar o rechazar las particiones. la SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL procederá de oficio a realizarlo y a imponerlo para la respectiva zona. lotificaciones.429 – P2 432 432 – P6 432 – P6 432 – P7 432 – P8 437 Emitir concepto para autorizar la localización de industrias Secretaría de Planeación artesanales. parcelas y urbanizaciones presentadas a su consideración dentro de la jurisdicción municipal. Secretaría de Gobierno. . No se hizo. técnico y empresarial a Administración Municipal. (I. No se hizo. No se hizo.M.M. a los mineros que deban clausurar sus labores en el término de través de la Secretaría de tres años o al finalizar el período de su licencia. Establecer un programa de apoyo legal. No se hizo. Secretaría de Planeación divisiones.) e industrias medianas (I. Se esta haciendo con el convenio con Ingeominas No se hizo.L. Delimitación de la zona de distrito minero (Z.

. para uso público o privado.1.6 439 – P2 Resolver las consultas previas a los propietarios o interesados Secretaría de Planeación en desarrollar proyectos de urbanización.11 Secretaría de Planeación No se hizo. . No se hizo. Secretaría de Planeación No se hizo. No se hizo.1. para el cumplimiento de los objetivos. condominio o conjunto cerrado fuera del Perímetro Urbano.1 No se hizo. Expedir licencia especial para autorizar el desarrollo de proyectos que pretendan localizarse en pendientes superiores al 40% Autorizar el cambio de uso para adelantar el desenglobe de terrenos de Uso Suburbano. acción comunal. de un año contado a partir de la fecha de promulgación del POT. Buscar fuentes alternas de financiación que garanticen un nivel Administración municipal. programas y proyectos del Plan de Ordenamiento Territorial. Autorizase al Alcalde Municipal para que dentro de un término Alcalde Si se hizo en el 2002. debidamente organizados en asociación. cooperativa. que deseen responsabilizarse por el cuidado y mantenimiento de los parques y zonas comunales. con el cumplimiento de los requisitos legales. contrate los estudios necesarios y ponga en marcha una reforma de la Administración Municipal.439. 440. Autorizar la elaboración de convenios entre municipio y Secretaría de Planeación propietarios de lotes de una urbanización. 468 470 el Gobierno Municipal En la oficina de Jurídica se podrá previa autorización encuentra un listado con del Concejo Municipal todos los convenios que se han desarrollado. Celebrar los contratos y convenios que sean necesarios con las entidades públicas y privadas. Entre ellos el convenio con la Nación para la construcción de Transmilenio o con Fonade el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. cuyo fin principal sea la vivienda. de ejecución significativo de los Proyectos del POT. 440. 448 – P 462 Secretaría de Planeación No se hizo. metas. etc. Expedir certificación de cambio de uso rural a Suburbano para autorizar el fraccionamiento de un globo de terreno rural.

III DENTIFICACIÓN DE AVANCES Y COMPROMISOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA DESDE LOS PLANES DE DESARROLLO .

y aprovechando la red de instituciones publicas y privadas. se obtuvo la cración por parte del Sena de la incubadora para Soacha. .7 millones de pesos de presupuesto final. asi mismo se plantea la el corto plazo Soacha cuente con ejecucion de un programa de cultura ambiental. nacional e internacional. para lo cual se autoriza al participacion de las comunidades del municipio. 4 Recuperacion y Saneamiento Ambiental. Se asignaron 20 millones para el Plan de Incubadoras empresariales. Involucrar a organismos nacionales e internacionales para la modernización de la estructura productiva existente que asegure la vinculación del municipio a los mercados globales la identificacion de algunos subsectores o empresas con el fin de iniciar la aplicación de medidas especificas para mejorar la capacidad de las empresas del municipio para poder generar empleo. Realizar emisiones contaminantes. Hubo apropiación presupuestal inicial de 476. No hubo ejecución alguna. interadministrativo con La CAR regular las explotaciones y aprovechar los recursos naturales. seguimiento y control a las fuentes hídricas y el aire. aumentar los recaudos y competir regional e internacionalmente.7 millones para la compra de áreas de interés ambiental en el urbana y en el área rural. buscando proporcionar los elementos de interacción física y promoción que posibiliten al municipio alcanzar la mayor competitividad posible a nivel regional. movilizando recursos y las capacidades locales. se avanza en la definicion del Proyecto respectivo apoyada poligono minero municipal que nos permita mediante convenio reglamentar las zonas de explotacion minera. mejorar la calidad de vida. alli se Iniciar con prontitud la recuperación pretende formular e implementar el PGIRS. ejecutivo para que presente el En el tema minero. implantan medidas para reducir la implementacion de procesos de revegetalizacion. contaminación del suelo y las monitorieos. Se asignaron 15 millones de pesos a capacitación en apoyo al sector industrial y a la competitividad. . El PDM 2004 . ECONÓMICA Consolidación de Soacha como la primera ciudad industrial y minera del Departamento. las gestiones pertinentes para que en contaminacion visual. Recuperación y rehabilitación de las zonas degradadas por las actividades desarrolladas en el municipio sin el cumplimiento de las disposiciones vigentes que constituyan deterioro actual del territorio. niveles de ruido.SE realizaron ajustes presupuestales y quedaron 223. No hubo ejecución presupuestal por parte del municipio.No hubo ejecución presupuestal alguna.2007 en el eje No. una oficina de medio ambiente encaminado a consolidar conciencia ambiental y idónea.POLITICA LARGO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO EJECUCION 2004 EJECUCION 2005 AMBIENTAL Promoción del desarrollo equilibrado de los bienes y servicios ambientales que satisfagan las necesidades de la población soachuna. al tiempo que se ecosistemas estrategicos municipales. de de las áreas degradadas en el igual forma contempla la recuperacion de los perímetro urbano.

2 Articulo 18 TRIBUTARIO. busca fortalecer la finanzas locales por medio de la implementacion es estimulos fiscales para la inversion en las actividades de mayor impacto multilplicador de la economia. con un incremento de 12% respecto a 2003. lo cual es apenas el crecimiento normal de cualquier recaudo fiscal. estrategias que encaminen esfuerzos y acciones para elevar las condiciones de vida de los habitnates del Municipio. de igual forma en el apoyo a los sectores productivos que generen empleo. al igual que se propenderá por su fortalecimiento como autoridad y será rigurosa e imperativa dentro de lo de su competencia Iniciación del proceso de reestructuración administrativa que adecue la capacidad de atención y respuesta de las instituciones a las características actuales y de crecimiento futuro del municipio Ver informe de Gestion No existe ningún avance sobre el tema.. . Así mismo se asignaron 13. al tiempo que consolide ayudas adicionales por parte de la Nación por ser Soacha receptor de los problemas nacionales de desplazamiento y pobreza. Se asignaron 67 millones de pesos para acciones de empoderamiento y capacitación para actores sociales. 1 Desarrollo Social y Cultural los programas subprogramas. a traves de la capacitacion en el tema. Asi mismo esta dimension busca crear con la comunidad una cultura democratica y responsable en la tributacion local. garantizando el desarrollo integral y generando espacios que promuevan la participacion comunitaria. El PDM en el eje No. Consolidación de los recaudos municipales en términos de equidad que FISCAL MUNICIPAL garanticen una adecuada disponibilidad de recursos para la ejecución del POT Incremento significativo de los ingresos municipales en el corto y mediano plazo que acerquen al municipio a una situación de maniobrabilidad acorde con el volumen de su población. Para el año 2004 hubo en recaudo de impuestos locales por 20378 millones de pesos.SOCIAL Y CULTURAL Consolidación de los procesos de participación ciudadana en medio de la creación de una identidad municipal que permita el desarrollo de las expresiones de intercambio social y manifestaciones artísticas Impulso a las organizaciones sociales y culturales para garantizar una participación activa en el desarrollo municipal El PDM ha establecido en el eje No. No hay reporte de ejecución presupuestal Impulso a una profunda reforma administrativa que permita la máxima eficiencia del gobierno local y el aprovechamiento total ADMINISTRATIVA de los recursos municipales. tanto la Secretaria de Desarrollo Social y la Direccion de Cultura en su informe de gestion amplian la informacion de los avances en este tema.4 millones para la formación y funcionamiento de instancias de participación establecidas en las leyes y la constitución.

esta administracion por inciativa presento ante el Concejo Municipal proyecto de Acuerdo para que se faculte al ejecutivo para que realice la comprade dichos predios. efectivas de desarrollo Ocupar el liderazgo económico y social regional al constituirse como puerta sur de la Sabana de Bogotá El programa de desmarginalizacion de barrios para el municipio de Soacha.RURAL Participación y gestión del municipio para otorgar a su área rural las herramientas para el desarrollo de sus actividades económicas. como cambios en la proyeccion de la inversion de los recursos en saneamiento basico.. el Muncipio ha dejado dentro de su presupuesto los recursos para adquisicion de predios localizados y definidos como ecosistemas estrategicos. 3 Desarrollo Agropecuario. generadoras de agua. el trabajo municipio como una articulado y planificado unidad estructural que del Estado con el permita un desarrollo sector privado. en este tipo de programas convergen tanto la voluntad politica. con esto se pretenden generar alternativas productivas sostenibles. se asignaron recursos para el plano digital a nivel de manzana por 102 millones de pesos. ademas no ha sido plasmado como un programa en ninguno de los PDM. En el 2004 se asignaron los recursos parta la revisión del POT por 395 millones de pesos. que han sido aprobados desde la vigencia del POT.. La información cuidado y conservacion ya que que alli se sobre lka situiación ambiental señala que encuentra un potencial importante de zonas no existió inversión durante el año. de produccion y comercializacion que aseguren la base natural que las soportan y contribuyan a la seguridad alimentaria y al mejora Lograr la desmarginalización de los asentamientos Consolidación del humanos. en el marco de la política ambiental. no es aun un mecanismo que se haya implementado. en el cual se establecen los diferentes programas y estrategias que implementara la admionistracion para apoyar el potencial importante agropecuario con que cuenta este Municipio. El PDM de esta administracion establecio en el eje No. con un costo de 928 millones de pesos. vias. la Administracion Municipal no se encuentra preparada para asumir un reto de este tipo. sociales y culturales. andenes y sardineles inversion social. Atención de las zonas generadoras de agua e impulso. En el 2005 se contrató la actualización catastral que reportó un total de 106000 predios entre urbanos y rurales . de igual forma la Secretaria de Planeqacion a traves de la Direccion de Gestion Ambiental. la urbanístico coherente reubicación de en el cual la asentamientos competitividad de lo FÍSICO ESPACIAL localizados en zonas de formal frente a lo alto riesgo. dentro de las políticas nacionales de apoyo a la reactivación del campo De acuerdo a normativa ambiental Ley 99 de 1993. la informal evite la articulación del ilegalidad de los territorio estructurado asentamientos y dentro de un criterio garantice condiciones integral regional. especialmente este programa tiene como objetivo solucionar de forma definitiva la problematica de los diferentes sectores que componen el Municipio. . ha realizado la priorizacion de los No hay información sobre las actividades predios que el Municipio debera comprar para su desarrolladas por la Umata.

estructurador del suelo urbano municipal. en los cuales se incluye el diseño de 3. no solo para atender eficientemente la demanda actual y su correspondiente crecimiento vegetativo. que garanticen al interior del municipio el cruce de subsidios El Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado del Municipio de Soacha. se implemento a partir del año 2001. para una inversión de 9691 La Secretaria de Infraestructura en su informe de millones de pesos.VIAL MUNICIPAL Garantizar la consolidación de la Para el corto plazo construir. y de igual forma con la construccion de redes de acueducto. Pra el año 2005 se programó una inversión de 3500 millones de pesos para la malla vial. atraer capacidad de pago y generar ahorro que permita el cruce de subsidios dirigidos a los servicios públicos. se consolide la totalidad de la infraestructura de servicios públicos (acueducto y alcantarillado. epoca en la cual fue realizado el estudio por la EAAB y la Gobernacion de Cundin. mediante alianzas estratégicas del sector privado. En este tema no ha avanzado. En el 2004 se realizaron 42 proyectos por un total de 1281 millones de pesos. se ha concertado con las mismas la ejecucion de los procesos de expansion. En el 2004 se adelantaron un total de 59 proyectos . resto en la urbana. que corresponden a las diferentes empresas privadas prestadoras de servicios. Frente los demas servicios publicos domiciliarios.2 Km de alcantarillado. la urbanización minesota. VIVIENDA Generar los espacios de trabajo. con lo cual se Gestion mencionan las obras realizadas para la atendieron vias locales y se ejecutaron consolidacion del Plan vial. que posibilite ofertar mejores espacios. sino que permita el asentamiento de usos con excelente capacidad de pago.. de las cada una de las comunas y los corregimientos cuales 6 Km fueron en el área rural y el del Municipio. integración vial regional mantener y consolidar la malla vial como elemento local. la inversion realizada nuevas vias en un total de 23 Km entre discriminando tambien los logros alcanzados en mantenimienmto y nuevas vias. ya que el estudio soporte de la definicion de las zonas del Municipio que contaran con estratos superiores al 3 debera ejecutarse en el marco de la revision del POT del Municipio. . el municipio ha continuado con la construccion de los diferentes sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial. con miras a estimular el desarrollo de vivienda nueva de estratos 3 hacia arriba. No aparece inversiones del municipio en tal prioridad. A partir de este. energía eléctrica. teléfonos. al saneamiento de cuencas de área municipal y la cosntrucción de redes menores de acueducto y alcantarillado. SERVICIOS PÚBLICOS Lograr que dentro del plazo definido para el presente POT. recolección de basuras y gas natural). Las acciones en vivienda se han reducido a la firma de un convenio con la Universidad de Cundinamarca para gestionar un total de 172 subsidios en sitio propio y a realizar el proceso de legalización de un barrio. al interior del municipio. En el 2005 se tenía programado un total de 5593 millones destinados al Plan Maestro de Alcantarillado. En mataderos se destina un total de 58 millones de pesos.

A traves de la Secretaria de Gobierno y la Secretaria de Planeacion se adelantan los procesos policivos de recuperacion de espacio publico. ESPACIO PÚBLICO Recuperar el espacio público perdido en la ciudad para permitir procesos de integración comunitaria y desarrollo de actividades cotidianas en concordancia con el respeto por el peatón. los diseños definitivos seran entregados aproximadamente el dia 3 de marzo. . TRANSPORTE PUBLICO Concertar con el Distrito Capital la extensión de la línea sur de Transmilenio. De acuerdo al conpes se suscribe el convenio de apoyo tecnico y financiero entre la nacion en cabeza del DNP. contando con la vinculación directa de la comunidad y el sector privado No hay avance frente a este tema Respecto a lo planteado por el POT no hay inversión alguna. para elevar condiciones de calidad de vida.EQUIPAMIENTOS Adelantar procesos que permitan buscar la equidad en cuanto a cantidad. para adecuarlo como líneas alimentadoras del sistema de transporte masivo del Distrito denominado TRANSMILENIO De acuerdo al conpes 3185 se define la realizacion de los estudios y diseños para la extension de la troncal norte . No hay inversión programada ni ejecutada en el 2004 y el 2005. asi mismo se adelanta por parte de la Secretaria de Infraestructura. por un total de 4289 millones de pesos. al igual que consolidar cuatro distritos sociales como sitio de encuentro de la comunidad. Igualmente buscar equilibrar la oferta de este.quito sur del sistema transmilenio dentro del municipio de Soacha. con la finalidad de que pueda llegar hasta la autopista sur a la altura de CONALVIDRIOS. a partir del limite con el distrito. A partir de este y con la contratacion que realiza el IDU inician los estudios. la Gobernacion de Cundinamarca. El Municipio de Soacha. que buscan hacer justicia con el déficit de equipamiento que presenta el municipio hoy día. infraestrictura deportiva (10) y 4 escenarios deportivos en el marco de los juegos deportivos nacionales. la preservación de la idiosincrasia. la ejecucion de obras tendientes a la construccion del espacio publico. entre infraestructura educativa (10 proyectos). en la búsqueda de la reconstrucción del tejido social. el Municipio participa en el comite de seguimiento. En el 2004 se realizaron 36 proyectos de equipamientos. que prestarán estos macroproyectos. En 2005 no hay programada inversión alguna. Promover la organización y modernizanción del actual sistema. localización y servicios. Posibilitar con esta medida que el municipio solucione su movilidad al interior y frente a la región. Para el 2005 se tenía programado 2000 millones de pesos para este propósito. y patrones culturales Soachunos. propendiendo la satisfacción de las necesidades de la población mediante la creación de núcleos integrados en cuatro diferentes zonas de la ciudad.

con lo cual se cumple ampliamente los propósitos del Plan de desarrollo de esa administración municipal. .1 Desarrollo Social y Cultural hace referencia en el programa Procurar el mayor cubrimiento 2 SALUD PUBLICA .EDUCATIVO ENFOCADO HACIA LA EDUCACIÓN SUPERIOR Implementar el desarrollo y construcción de un Campus Universitario que posibilite a la población acceder a programas de Educación Superior a bajo costo pero en las mejores condiciones ambientales. Municipio y las prioridades de la comunidad del El Hospital Municipal. y en el marco de la ley 715 utilizando los equipamientos y con base en el perfil epidemiologico del actuales como la E. el IMRDS. Autorizar al ejecutivo para que inicie negociación con los propietarios del inmueble donde funcionó la empresa 3M de Colombia. En el apoyo a la ampliación de cobertura para profesionales se invirtió un totral de 50 millones de pesos. Dos programas se han desarrollado: por un lado la educación tecnológica con base en el convenio con el sena de capacitación técnológica para el trabajo. la implementacion de becas de excelencia procesos importantes que cuentan con el apoyo del ICETEX.S. se establecio en el eje No.626 millones de pesos. de igual manera cuando se reubique la Industria Militar de Indumil esos terrenos tendrán el mismo fin En este aspecto en la Administracion anterior de la Gobernacion de Cundinamarca se adquirio el predio denominado 3M. Durante el año 2004 hubo una inversión de 21. la creacion del fondo de Educacion superior. pero las ejecuciones van en el mismo sentido de las propuestas del POT. Departamental Municipio. SOCHA FORMANDO PROFESIONALES. en el cual en la actualidad viene funcionando la Facultad de Ciencias del Deporte de la Universidad de Cundinamarca. Debe aclararse que no hay referencia al POT en las decisiones de Salud. Es importante tambien mencionar que en el PDM. El Sisben. En el desarrollo de este programa intervienen la ESE municipal. formulandose el Plan de Atencion y Regional y demás entes de salud Basica. 1 Programa No. para lo cual se destinó en el 2005 un total de 800 millones de pesos. el Subprograma Fomento a la educacion Superior. SALUBRIDAD PUBLICA El PDM ha planteado en el eje No. se pretende consolidar el Campus Universitario a traves de la gestion realizada por la Secretaria de Educacion encaminada a gestionar con universidades como la mencionada y otras la posibilidad de abrir otras facultades en este espacio para brindarle a los jovenes del Municipio la posibilidad de acceder con mayor facilidad a la educacion superior. en esta Administracion Municipal. el Hospital Mario Gaitan Yanguas.E.

en la actualidad se ha gestionado la verdes para mediante respeto al posibildad de aunar esfuerzos tecnicos y entorno permitir la recreación activa financieros entre la CAR. es el proyecto del Parque Deportivo y importante mencionar que se debera realizar una Recreacional de Potrero Grande. lo gestion importante ante la EAAB. de observacion e investigacion Deportivo del Municipio. Frente al desarrollo del parque mínima 50 hectáreas hacer realidad deportivo y recreativo Potrero Grande. en la actualidad se ha establecido que el propietario del predio tiene la voluntad de vender al Municipio pero el costo de este predio es bastante alto. Las acciones se concentraron en la inversión para los juegos nacionales deportivos. área ambiental.RECREACIÓN MASIVA En este aspecto la Secretaria de Planeacion viene liderando un proyecto localizado entre los humedales Neuta y Tierra Blanca sobre la via aIndumil. El predio Denominado Terreno denominado Campo de los Campo de los Locos es un predio de propiedad Locos privada. . el o pasiva de los ciudadanos en MAVDT. y la ONG Cabildo Verde y el Municipio procurar de mejorar su calidad de de Soacha para realizar el diseño del proyecto vida como adelantar el proceso que orientado a la construccion de un Jardin permita la negociación del predio o Botanico. ademas de ser un espacio en el cual predios adyacentes del cerro el Cocli confluyan actividades de recreacion pasiva. para el Parque Recreacional y activa. con el fin de mismo adelantar acciones legales generar un proyecto integral de este espacio con que permitan la recuperación del el Humedal Tibanica. la Gobernacion. incluyendo predios cercanos al cerro el Facilitar a la población espacios Cocli. En el 2005 no aparece inversión para el sector.

Título I Componente general Capítulo I: Características generales de la aplicación Capítulo III: Contenido estructural del POT Capítulo IV: Directrices para la conservación y la protección abiental Capítulo V: Programas y proyectos de tipo general para el POT Capítulo VI: Zonas especiales Capítulo VII: de las funerarias y cementerios Título II Componente urbano Capítulo I Políticas de mediano y corto plazo para el suelo urbano Capítulo II: Características de desarrollo urbano Número de requrimientos.IV IDENTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA Número de requrimientos.83% de los requerimientos. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT. compromisos para la reglamentación y 0 desarrollo del Título I Acuerdo 46 POT se levaron a cabo. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT. cumplidos por el Municipio 1 5 14 13 1 3 1 1 1 El 26. 0 5 3 3 2 1 .

42% de los requerimientos. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT. Áreas Urbanas Sección 2 Zonas de conservación hidrológica Z. Número de requrimientos.H Sección 9 Áreas de conservación urbanística y arquitectónica Parte IV Normas Capítulo VIII: Cobro de tarifas para el uso del espacio aere o el suelo.Número de requrimientos. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Capítulo III del Acuerdo 46 POT se levaron a cabo. cumplidos por el Municipio Capítulo III: Localización y Dimensionamiento de elementos estructurantes Sección 1 Vías Sección 2 Equipamiento Capítulo IV: Vivienda Capítulo V: Delimitación de áreas de conservación protección y amenazas y riesgos Capítulo VI: Directrices para la conservación y el ordenamiento urbano Capítulo VII: Norma Urbanística General Parte I Definición de usos.C. 2 2 20 1 . subsuelo. de inmuebles de áreas pertenecientes el espacio público de titularidad del municipio de Soacha Capítulo IX: Norma urbanística por tratamientos 2 1 7 1 0 0 0 1 2 0 1 1 6 5 0 1 0 0 El 10.

Funciones asignadas a las entidades municipales. Título II Componente rural Capítulo I: Directrices para la conservación y el ordenamiento rural Título V: Ingresos municipales. plan de inversiones y programa de ejecución 6 Número de requrimientos. Total 63 Realizadas 8 El 12. se está normatizando la compensación al Municipio por los daños ambientales causados por las minas ilegales y Se han realizado varios convenios. para cumplir con las metas del POT. En la actualidad se estan recuperando tnato los bienes fiscales como el espacio público que está ilegalmente ocupado. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT. Funciones asignadas a las entidades municipales que se reglamentaron Se hizo el Censo de Minas Legales Se instalo la universidad de Cundinamarca Se construyo el Coliseo León XIII y se adecuaron varios escenarios deportivos. Por medio del Acuerdo 43 se reglamentan la instalación de antenas y la colocación de vallas publicitarias.Número de requrimientos. A traves de un convenio con ingeominas. las cuales debián ser objeto de reglamentación. cumplidos por el Municipio 2 1 0 El 28. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Título II del Acuerdo 46 POT se levaron a cabo.7% del total de las funciones asignadas a entidades se llevaron a cabo. . Entre los que se destacan los celebrados con la Nación para la Construcción de En el año 2002 el acalde llevo a cabo una reforma de la Administración Municipal.57% de los requerimientos.

2. El diagnóstico del Plan de Ordenamiento del 2000 realizado en forma parcial y partiendo de expectativas exageradas de población determino situaciones que conllevaron a un modelo inviable de aplicación. especialmente del Distrito Capital. Las causas internas se deben fundamentalmente a los problemas de diagnóstico y decisión política sobre el futuro de la ciudad: 1. de formulación y estructuración y externas. la aplicación del plan en el municipio. 2. que plantea una dificultad cierta sobre los problemas regionales y ambientales. la localización del patrimonio cultural. En lo que se refiere a la estructura ambiental del territorio. es el caso de la CAR. sin ser desarrollado plena o parcialmente por la distintas administraciones que se sucedieron. Gran parte de los problemas derivan de su utilización. El desconocimiento de los planes de ordenamiento de los municipios vecinos. como es el caso del reconocimiento y determinación de los diferentes perímetros. en donde son especialmente críticos el manejo de las aguas. La primera interpretación que se presenta son los hechos ocurrido respecto a su legalidad. que en los dos últimos años han sido revisadas. a las expectativas que no fueron acogidas de quienes acompañaron el proceso y encontraron resultados contrarios a los concertados. se podría afirmar que la situación critica que presento el diagnóstico conllevo a tratar de buscar soluciones en todos los campos sin responder a un modelo que determinara unos principios y prioridades. el reconocimiento de los cuerpos de agua y sus rondas hidráulicas. las posibilidades topográficas para el trazado del sistema vial. la situación de la . Las cifras equivocadas de proyección demográfica del municipio y del contexto territorial. así como el manejo de la movilidad de población ante los agotamientos de tierras urbanizables. Entre las principales causas externas se tienen: 1. jerarquías que proporcionaran verdaderos instrumentos de planeación a sus gobernantes. también las comunidades y algunos gremios vienen llevando la queja de su descontento de año en año. El manejo de la zona sur del Distrito Capital sigue siendo una incógnita evidente. de conocimiento y relación con los contextos de la planificación nacional. que de cuenta de los potenciales y problemas que se presentan en el entorno. 3. previendo una población de menor tamaño. etc. Esta situación lleva a una segunda consideración.CONCLUSIONES 1 La Valoración del POT Los problemas que presenta el proyecto de Acuerdo y la aplicación del Plan de Ordenamiento del Municipio de Soacha tienen varias causas: internas. que presento su pliego de inconsistencias respecto a las concertaciones adelantadas no reflejadas en el acuerdo sancionado. no se cuenta con un diagnóstico preciso. la cual ha tenido tropiezos y dificultades. 3. La cartografía con la que se diagnosticó y formuló el Plan no tenía la calidad técnica adecuada y necesaria.

4. entender el porque la administración. contrariamente en el tema del desarrollo industrial tuvo caídas significativas. El diagnóstico no contempla un análisis serio sobre la estructura funcional del municipio. y los ciudadanos encuentran dificultades en su aplicación o porque abogan por su clarificación se puede interpretar desde algunas perspectivas que señala el resultado de la valoración. adolecen las dos primera de indiferencia hacia la posibilidad de su aplicación. como se mencionó a errores en la proyección de población y adicionalmente a una falta de estudio sobre los problemas de hacinamiento. 3. 6. Los requerimientos técnicos de riesgos de sismoresistencia no se han establecido. 2. No hay normas de volumetría y ocupación en la ciudad construida. 5. necesario para el control de la ocupación de zonas no aptas para la construcción. El problema del transporte. En este punto tenemos: 1. 5. esto se debe a la dificultad para interpretar su concepción y formulación. 4. 8. 7. debido. Tres administraciones se sucedieron desde el 2000 para la aplicación del POT. procesos de densificación y características tipológicas de la vivienda 1 La aplicación del POT La aplicación del POT no ha sido exitosa en las tres administraciones que se sucedieron. El desarrollo económico no cumplió las expectativas previstas en el Plan. esencial en el componente urbano y en las situaciones conflictivas derivadas de la conurbación con Bogotá. No se realizó un análisis morfológico que pudiera servir de base a la formulación de normas de ocupación y usos. a la dificultad para determinar los contenidos que no quedaron completos y a la falta de especificidad en algunos de los objetivos. Las necesidades de suelo urbanizable no fueron contabilizadas objetivamente. Los sistemas generales no contaron con un adecuado sustento técnico. No se reglamento los derechos de plusvalía. aún se encuentran en estudio. No hay normas especificas sobre el manejo ambiental en el territorio rural ni en el suelo urbano. .explotación minera y los problemas derivados de la ocupación del territorio. no contó con un análisis preciso que sirviera de base al desarrollo del tema. ni sobre su relación con los territorios municipales vecinos ni con el Distrito Capital. especialmente en las denominadas áreas suburbanas. creando conflictos serios con algunos sectores de la población. desconociendo el alcance de cubrimiento de los servicios públicos domiciliarios y las posibilidades de crecimiento por parte del municipio para satisfacer a toda la población.

pero no se encontró el propósito explicito de actuar frente a lo previsto por el POT a excepción de la actual administración que ha considerado necesario el proceso de modificación. estos se tornaron excesivos en cantidad y costo haciendo complejo e imposible su cumplimiento. aclarar y precisar los alcances del planeamiento en las instancias de lo general y lo intermedio. el trabajo conjunto con otras entidades Nacionales y departamentales ha permitido avances como la actualización predial o los primeros estudios de microzonificación. 4 Recomendaciones para la revisión del POT I El modelo de ocupación 1. 3 Los Cumplimientos del POT Determinar cuanto y que adelanto el POT del municipio de Soacha en sus seis años de vigencia no es una tarea tan evidente. retirar artículos que se contravienen entre sí. y en estas condiciones se avanzo en temas como el Censo minero. sin los instrumentos que permitan su adecuado desarrollo. El censo como primera condición de cambio debería ajustarse a la población arrojada por del 2005 1. para el producto dos diagnóstico. representante del Municipio de Soacha ante el comité evaluador que consulte el estado del Censo para el municipio para tomar una decisión por parte del comité de interventoría del censo con el cual se debe modelar el POT. La reglamentación y las obligaciones establecidas para que se desarrollaran en su totalidad los temas que no fueron resueltos en el estudio solo alcanzaron. Talvez el tema que permitió mayores avances es el de los convenios.El Plan de Ordenamiento desde la Secretaria de Planeación se ha tratado de aplicar. que debe convertirse en verdadero norte de la planificación del municipio. actualizar los temas donde los diferentes estamentos han expedido nuevas jurisprudencia. la construcción del estadio y las adecuaciones de escenarios deportivos. El Plan de Ordenamiento requiere reingeniería desde todos los puntos de sus componentes. ajustar normas. en la actualidad. o por los mismos decretos de la Ley. En cuanto a la articulación con los planes de desarrollo estos no han incluido las partidas del Plan de Ordenamiento como tal. o con disposiciones del orden Nacional y Departamental. La falta de socialización del plan. y de retroalimentación no le ha permitido superar la apropiación de este desde ninguna de las instancias responsables de su ejecución. incluir instrumentos y procedimientos que permitan el desarrollo de las actuaciones en el territorio. Modificar el modelo de ocupación territorial es un imperativo. se cuenta con el ejercicio de evaluación realizado sobre el censo piloto del 2003 con sus respectivas proyecciones y complementado con ejercicios comparativos donde se reportan cifras similares y se demuestra que las cifras que elevaron En la actualidad se ha solicitado al Secretario de Planeación. armonizar el articulado son tareas requeridas para consolidar un POT. o las obras de Transmilenio. y con preocupación de estar perdiendo oportunidades para el municipio. El Consejo de Planeación Territorial como ente creado por la ley para llevar a cabo una veeduría en relación con su cumplimiento no fue consolidado como tal y se quedo a mitad de camino abandonando su obligaciones de Ley. un 12 % de su ejecución. 1 . con falencias. la evaluación llevada a cabo sobre estos nos permiten establecer que algunos programas de las administraciones de turno coinciden de alguna manera con los propuestos desde el POT.

Situación completamente diferente son las cifras del 2003.descomunalmente la demanda potencial y efectiva sobre la valoración de la dinámica poblacional harían inviable el desarrollo del municipio.Cundinamarca. por el contrario. debe permite establecer unas claras relaciones de sostenibilidad de un modelo territorial de un municipio inmerso en uno de los principales ejes de conexión de la capital del país con el occidente. Se requiere formular una política de vivienda. localización e instrumentos urbanísticos y de gestión que estén previstas desde el mercado inmobiliario y las posibilidades reales de desarrollo. ya que los cálculos del 2000 se establecieron en 102. 2. 3. Es necesario revisar el modelo de ocupación ya que este determinó diferentes categorías del área de expansión. 6. 5. 8.015 personas. la valoración realizada permitió establecer que dentro de estas algunas se ajustan a las condiciones actuales del municipio y se encuentran correctamente formuladas. objetivos y estrategias en función del nuevo modelo. Determinando fuentes de financiación. La perspectiva territorial en función de la ciudad región Bogotá. 9. equipamientos y espacio público esta en función . lo cual contradice lo señalado por la Ley. 4.170 nuevos habitantes en el municipio en el período de 2004 a 2010 y en las mediciones del censo experimental de 2003 se dieron 8. es decir estableció perímetros dentro de si. Es necesario revisar las políticas. que arrojan cifras de menos de un 10% de la población en el crecimiento anual. Se debe reconsiderar el plan vial para conciliarlo con el del Distrito Capital y con las intenciones de cubrimiento por parte de Transmilenio. Concebir una estructura en el tema ambiental y de protección de los recursos naturales que permita soportar y desarrollar de forma articulada el modelo de ordenamiento territorial. Es necesario plantear y desarrollar una política de protección de cada una de las zonas de clasificación del suelo. Se debe precisar la política de protección de las zonas y edificaciones de interés patrimonial. Igualmente los requerimientos de dotaciones. en realidad la conciliación de la posibilidad de que unas u otras permanezcan tiene que ver con el planteamiento que defina el nuevo modelo de ocupación territorial. Es necesario en el nuevo modelo de ocupación determinar los sistemas generales y sus posibilidades de desarrollo 7. Encontrar el modelo de ocupación con bases erróneas en su planteamiento trae consecuencias profundas para las modificaciones de un POT. otras desde su concepción están mal planteadas como es el caso del tema ambiental. especialmente en el campo del interés social.

establecer con mayor precisión los faltantes de vivienda.Cundinamarca que adopto un modelo de planificación estratégica Bogotá. la conservación ambiental y el sistema de transporte entre otros. comprender la situación y los factores de hacinamiento y tener en cuenta no solo la demanda sino también las características del municipio de Soacha en su contexto regional es una obligación que tiene que resolver las modificaciones del nuevo POT del Municipio de Soacha. II Los compromisos en el nivel territorial Actualmente la Administración Municipal de Soacha cuenta con el convenio establecido por la Mesa de Planificación de Bogotá. IV El componente urbano desde la viabilidad Las metas propuestas en el tema vial son imposibles de cumplir. . condición que invalida la posibilidad de actuar sobre un referente de población errada. III El mediano. como estrategia debe revisarse en la posibilidad real de desarrollo V La política de vivienda Requiere su reformulación. su incidencia para la articulación y consolidación como estructura urbana es definitiva.de la población servida. por lo tanto estos deben modificarse.región donde se comprometen temas como la funcionalidad del territorio. como se vio en el análisis jurídico no cumplen con lo señalado por la Ley. y largo plazo Los tiempos de los alcances de duración y del mediano y largo plazo. tanto en la ciudad construida como en el desarrollo de la ciudad futura. los costos requeridos para su desarrollo las hacen inviables en el corto plazo.

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