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REPUBLICA DE COLOMBIA

C'ONSE.10 NACIONAL ELECTORAL

ORGANIZACIÓN ELECTORAL
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

RADICADO: 745 del 14 de febrero de 2011

ASUNTO: INHABILIDADES, TERMINO DE
RENUNCIA E INSCRIPCION DE
CANDIDATURA POR GRUPO
SIGNIFICATIVO DE CIUDADANOS
CON OCASIÓN DE LAS
ELECCIONES DE AUTORIDADES
LOCALES Y TERRITORIALES DE
20001

PETICIONARIO: HERNANDO REYES PORRAS

MAGISTRADO PONENTE: BERNARDO FRANCO RAMÍREZ.

FECHA DE APROBACIÓN: 1 DE MARZO DE 2011

PETICION
El ciudadano HERNANDO REYES PORRAS, eleva consulta al Consejo
Nacional Electoral mediante radicado 745-11, en donde solicita a esta
Corporación concepto relacionado. con las circunstancias creadas por la
Constitución y la Ley que impiden o imposibilitan que una persona sea elegida
o designada en un cargo público, con ocasión de las próximas elecciones de
Autoridades Territoriales y Locales del año 2011 en los siguientes términos:

"Soy concejal del municipio de Suaita Santander, elegido para el
periodo Constitucional 2008-2011, no pertenezco a la mesa directiva
de la Corporación y aspiro a la Alcaldía del Municipio por otro
movimiento al que fui electo Concejal o por firmas. Mi inquietud es
hasta cuando debo renunciar a la honorable Corporación. o hasta
que fecha debo recoger las firmas para mi inscripción. así mismo les
agradezco se me indique qué inhabilidades poseo para aspirar al
cargo de alcalde de nuestro Municipio" (SIC)

y sin perjuicio de lo que dispongan normas especiales. y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. celeridad. de sus representantes legales. ELECTORAL. mediante los procedimientos. ( ) 6. dentro de los plazos y consecuencias legales previstas en el Código Contencioso Administrativo articulo 5 y s. Tendrá las siguientes atribuciones especiales. REPUBLICA DF COLOMBIA RADICADO 745-11 2 CONSEJO NACIONAL. atribuye especialmente a la Corporación. eficacia e imparcialidad y resolverse en un plazo máximo de treinta (30) días.. entre las funciones del Consejo Nacional Electoral: (. garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden. 2." El Código Contencioso Administrativo. modificado por el artículo 12 del Acto Legislativo 01 de 2.) "c) Emitir conceptos interpretando las disposiciones legales mencionadas. consagra en el literal c) del artículo 39. vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos.009. En virtud de lo dispuesto por el artículo 23 de la Constitución Política. directivos y candidatos. y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías. inspeccionará. El derecho de petición incluye el de formular consultas escritas o verbales a las autoridades. El numeral 6 del artículo 265 de la Constitución Política. la siguiente función: "ARTICULO 265. en el artículo 25 dispone: "Consultas. debe tramitar y responder las peticiones que le formulen las personas naturales o jurídicas. La Ley 130 de 1994.s. el Consejo Nacional Electoral.. COMPETENCIA DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. (Artículo modificado por el artículo 12 del Acto Legislativo 01 de 2009) "El Consejo Nacional Electoral regulará.. Estas consultas deberán tramitarse con economía. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política: por los derechos de la oposición y de las minorías. de los grupos significativos de ciudadanos. en relación con las materias a su cargo. .

REPUBLICA DE COLOMBIA RADICADO 745-11 3 CONSEJO NACIONAL. organizar y desarrollar partidos y movimientos políticos. autorizase. Sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 134. (Se resalta por ser tema de estudio) . prescribe en sus apartes pertinentes: Los Partidos y Movimientos Políticos con Personería Jurídica reconocida podrán inscribir candidatos a elecciones. deberá renunciar a la curul al menos doce (12) meses antes del primer día de inscripciones. modificado por el artículo 1° del Acto Legislativo 1 de 2009 el cual prescribe: "Se garantiza a todos los ciudadanos el derecho a fundar. ELECTORAL 3. y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse. (se subraya por de tema de consulta) Quien siendo miembro de una corporación pública decida presentarse a la siguiente elección. modificado por el artículo 2° del Acto Legislativo 1 de 2009. Dicha inscripción deberá ser avalada para los mismos efectos por el respectivo representante legal del partido o movimiento o por quien él delegue. En ningún caso se permitirá a los ciudadanos pertenecer simultáneamente a más de un partido o movimiento político con personería jurídica. para inscribirse en un partido distinto al que los avaló. Artículo 108. dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente acto legislativo. Los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos también podrán inscribir candidatos. o a quienes hubieren renunciado a su curul con anterioridad a la vigencia del presente acto legislativo." PARÁGRAFO TRANSITORIO lo. a los miembros de los Cuerpos Colegiados de elección popular. por una sola vez. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL 3. sin renunciar a la curul o incurrir en doble militancia.1 CONSTITUCION POLÍTICA Artículo 107. por un partido distinto.

y podrán incluir la pérdida del derecho de voto del Congresista. Se exceptúa el régimen excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minorías étnicas y políticas. "(. determinarán lo atinente a su régimen disciplinario interno. movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos. Los miembros de las Corporaciones Públicas elegidos por un mismo Partido o Movimiento Político o grupo significativo de ciudadanos actuarán en ellas como bancada en los términos que señale la ley y de conformidad con las decisiones adoptadas democráticamente por estas. Asimismo. las cuales se fijarán gradualmente hasta la expulsión. y podrán incluir la pérdida del derecho de voto del miembro de la respectiva corporación pública.)". Los partidos deberán establecer en sus estatutos las reglas especiales para el funcionamiento de sus bancadas y los mecanismos para la coordinación de sus decisiones dentro de las corporaciones públicas. en las que se establezcan obligaciones y responsabilidades distintas según se trate del cumplimiento de funciones legislativas.. (Subrayas fuera de texto) Sobre este particular y en cuanto a la reglamentación interna que debieron adoptar los Partidos y Movimientos Políticos. establece lo concerniente con el régimen de bancadas: El Consejo Nacional Electoral reconocerá Personería Jurídica a los partidos... de control político o electorales. (. los incisos sexto y séptimo del artículo 108 ibidem. ( ) Los Estatutos de los Partidos y Movimientos Políticos regularán lo atinente a su Régimen Disciplinario Interno. Podrán establecer sanciones por la inobservancia de sus directrices.) ARTÍCULO 4o. Las perderán si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas Corporaciones Públicas. las cuales se fijarán gradualmente hasta la expulsión. observando el debido proceso. Diputado. Estos podrán obtenerlas con votación no inferior al tres por ciento (3%) de los votos emitidos válidamente en el territorio nacional en elecciones de Cámara de Representantes o Senado. por parte de la respectiva corporación. en las cuales bastará haber obtenido representación en el Congreso.005 dispuso. ESTATUTOS. . el artículo cuarto de la ley 974 de 2. Los Estatutos Internos de los Partidos y Movimientos Políticos determinarán los asuntos de conciencia respecto de los cuales no se aplicará este régimen y podrán establecer sanciones por la inobservancia de sus directrices por parte de los miembros de las bancadas. Concejal o Edil por el resto del período para el cual fue elegido. REPUBLICA DE COLOK113IA RADICADO 745-11 4 CONSEJO NACIONAL ELECTORAL De otra parte..

reglamentó el procedimiento para revocar inscripciones de candidatos a cargos de elección popular.)" (Subrayas fuera de texto). y como tal podrá sancionarse como una violación al Régimen de Bancada en los términos de la Constitución y la ley. RESOLUCION No. inspeccionará.) (. implica el incumplimiento del deber de constituir bancada. Por la cual el Consejo Nacional Electoral en desarrollo de las facultades constitucionales. 4.. En ningún caso podrá declarar la elección de dichos candidatos. cuando exista plena prueba de que aquellos están incursos en causal de inhabilidad prevista en la Constitución y la ley. ( . ELECTORAL. En todo caso la sanción deberá ser comunicada a la Mesa Directiva de la respectiva Corporación. para que a través de ella se le dé cumplimiento. de sus representantes legales.. siempre que ello implique limitación de derechos congresuales. y gozará de autonomía presupuestal y administrativa.. Decidir la revocatoria de la inscripción de candidatos a Corporaciones Públicas o cargos de elección popular. de los grupos significativos de ciudadanos..E. vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos. directivos y candidatos. (..N. garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden.RI:PUBLICA DE COLOMBIA RADICADO 745-11 CONSEJO NACIONAL.) El retiro voluntario de un miembro de Corporación Pública del partido o movimiento político o ciudadano en cuyo nombre se eligió. 093 DE 2010 DEL C. Tendrá las siguientes atribuciones especiales: 12. -ARTICULO 265 (Artículo modificado por el artículo 12 del Acto Legislativo 01 de 2009) -El Consejo Nacional Electoral regulará. CONSIDERACIONES Con relación a su primer planteamiento de su inquietud es importante acotar que esta Corporación tiene el deber constitucional y legal de responder las .

CONCLUSIÓN De lo expuesto en la parte considerativa de este concepto. el Consejo Nacional Electoral debe decidir sobre la revocatoria de la inscripción de candidatos incursos en causal de inhabilidad. se contesta al peticionario que. referente a las posibles inhabilidades para ser candidato a cargos de elección popular o corporaciones públicas. considera esta Corporación que es menester ilustrar al solicitante en la materia objeto de consulta. En ese sentido.: Se garantiza a todos los ciudadanos el derecho a fundar. existe un procedimiento concreto en donde prevalecen las normas especiales mencionadas. no pueden ser resueltos vía consulta. de conformidad con el inciso quinto del artículo 108 y el artículo 265 numeral 12 de la Constitución Política.REPIII31. se dará traslado de su solicitud al Departamento Administrativo de la Función Pública para que conozca y absuelva el tema consultado. en lo que respecta a la presente consulta.ICA DE. que las entidades públicas y los particulares de manera respetuosa dirijan a ésta. No obstante lo anterior. 4. 1. Sin embargo. que impiden resolver vía consulta temas propios de dicho trámite. en cumplimiento del artículo 33 del C. Modificado por el art. . por referirse sus interrogantes a temas que por competencia corresponden a un trámite especial. es preciso señalar que no es posible absolver por la vía de la consulta. para lo cual se procede a relacionar las normas referidas al asunto en mención: El artículo 107 de la Constitución Política de Colombia expresa: ARTICULO 107. es preciso señalar que la Constitución ha asignado unos trámites específicos a este Consejo. En ningún caso se permitirá a los ciudadanos pertenecer simultáneamente a más de un partido o movimiento político con personería jurídica. Acto Legislativo 01 de 2009.C. y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse. son propios de un trámite especial. 093 de 2010. mediante el procedimiento consagrado en la Resolución No. organizar y desarrollar partidos y movimientos políticos. autorizada por el artículo 25 del CCA. Sin embargo.A. en los que es necesario respetar el debido proceso. COLOMBIA RADICADO 745-11 6 CONSEJO NACIONAL ELECTORAL peticiones sobre materias a su cargo. asuntos que según las competencias que han sido otorgadas al Consejo Nacional Electoral. antes trascritos. En efecto. En consecuencia.

sin renunciar a la curul o incurrir en doble militancia. o se encuentre en interdicción para el ejercicio de funciones públicas. en el respectivo municipio. por un partido distinto. para inscribirse en un partido distinto al que los avaló. o a quienes hubieren renunciado a su curul con anterioridad a la vigencia del presente acto legislativo. quedará así: "Artículo 95. a partir de la vigencia de la presente ley.Inhabilidades para ser alcalde. ( ). a los miembros de los Cuerpos Colegiados de elección popular. podrán celebrar consultas populares o internas o interpartidistas que coincidan o no con las elecciones a Corporaciones Públicas. la de diputado o concejal. Para la toma de sus decisiones o la escogencia de sus candidatos propios o por coalición. y el deber de presentar y divulgar sus programas políticos. Quien siendo miembro de una corporación pública decida presentarse a la siguiente elección.. Ahora bien el artículo 37 de la ley 617 de 2000 nos señala: ARTICULO 37. No podrá ser inscrito como candidato. administrativa o militar. (El resaltado es nuestro). . o haya perdido la investidura de congresista o. autorízase. ni elegido. REPUBLICA DE COLOMBIA RADICADO 745-11 7 CONSEJO NACIONAL ELECTORAL Los Partidos y Movimientos Políticos se organizarán democráticamente y tendrán como principios rectores la transparencia. Sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 134.. El Artículo 95 de la Ley 136 de 1994. o quien como empleado público del orden nacional. deberá renunciar a la curul al menos doce (12) meses antes del primer día de inscripciones. moralidad. de acuerdo con lo previsto en sus Estatutos y en la ley. departamental o municipal. que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio. jurisdicción o autoridad política.Inhabilidades para ser alcalde. por una sola vez. objetividad. ni designado alcalde municipal o distrital: Quien haya sido condenado en cualquier época por sentencia judicial a pena privativa de la libertad. Parágrafo transitorio 1°. excepto por delitos políticos o culposos. civil. dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente acto legislativo. o excluido del ejercicio de una profesión. la equidad de género. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección haya ejercido como empleado público. haya intervenido como ordenador del gasto en la ejecución de recursos de inversión o celebración de contratos.

y no con relación a grupos significativos de ciudadanos. puesto que ésta. para que el peticionario aspire a la Alcaldía del citado municipio a través de grupos significativas acreditando el número de firmas exigidas por la ley y la constitución de la caución o póliza en los valores establecidos por el Consejo Nacional Electoral mediante la resolución 003 de 2011. política. con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil. REI'u131. como se indicó. Haber desempeñado el cargo de contralor o personero del respectivo municipio en un periodo de doce (12) meses antes de la fecha de la elección". siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio. quien dentro del año anterior a la elección. Así mismo. también con Personería Jurídica vigente. o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el régimen subsidiado en el respectivo municipio.IC.A DF COLOMBIA RADICADO 745-11 8 CONSEJO NACIONAL ELECTORAL Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de negocios ante entidades públicas del nivel municipal o en la celebración de contratos con entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de terceros. Quien tenga vínculos por matrimonio. o de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad. o unión permanente. tasas o contribuciones. Lo anterior. o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el régimen subsidiado en el respectivo municipio. cuando un miembro de una corporación pública elegido para un período constitucional por un Partido o Movimiento Político con personería jurídica. 5. mientras ostente la calidad de concejal. con relación a la segunda parte de su pregunta le señalamos que: De acuerdo a las normas transcritas en precedencia. . se refiere a la pertenencia a dos organizaciones políticas que tengan "Personería Jurídica . tasas o contribuciones. administrativa o militar en el respectivo municipio: o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos. al no configurarse la prohibición establecida en el inciso segundo del artículo 107 superior. obviamente. sin perjuicio de la obligación que le asiste al distinguido concejal de continuar actuando en bancada en representación del partido o movimiento político por el cual resultó electo en el 2007.. Ahora bien. De lo anterior se colige que en el caso planteado el consultante no quedaría incurso en la legalmente reprochada doble militancia. se inscribe para ser elegido para una corporación pública o cargo de elección popular para el período siguiente por otro partido o movimiento político. la doble militancia se configura. primero de afinidad o único civil. haya sido representante legal de entidades que administren tributos. Lo que significa que no existe prohibición alguna.

RFPUBLICA DI: COLOMBIA RADICADO 745-11 9 coNsEic \CIONAL ELECTORAL Este concepto se rinde al tenor de lo establecido en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo que en el inciso tercero establece: "Las respuestas en estos casos no comprometerán la responsabilidad de las Entidades que las atiendan. DARLOS-ARDILA BALLESTEROS / Vicepresidente Rad. 745 de 2011 BFR DBDR Aprobada en Sala del 1 de marzo de 2011 . ni serán de obligatorio cumplimiento o ejecución - /V ( fiZ JUAN PABLO CEPERO MARQUEZ Presidente _ .