• Consejo

_~ .. ~~acional de

Educacion

CNE: Rumbo a la Excelencia

En la ultima decade, el pais ha experimentado un desarrollo caracterizado por altas tasas de crecimiento econ6mico que vienen impactando en la mejora de los indicadores de la situaci6n social de la poblaci6n. EI Consejo Nacional de Educaci6n busca desarrollar mecanismos que aseguren una educaci6n de calidad en el pais.

Desde su puesta en marcha en el ano 2002, el consejo nacional de educacion (CN E), ha generado espacios plurales y participativos, y han involucrado a la sociedad organizada, las instituciones del estado, a la comunidad de investigadores, ast como la ciudadania en general, en la construccion e implementacion del proyecto educativo nacional, el cual seriala la

del sistema de qe s tion educativa, investigadores y organismos com prometidos con la educacion. Asimismo, el proyecto educativo nacional recoge 10 planteado en la polftica 12° del acuerdo nacional yen el plan nacional de educaclon para todos 2005-2015.

cion y reorqanizacion del sistema de qestion educativa, la renovacion de la carrera docente, la forrnulacion de un nuevo modelo de educacion superior, as! como la qerier acicn de visiones y escenarios del futuro del pais que permitan avanzar hacia la calidad y la equidad del sistema educativo peruano.

Desde inicios del ano 2007 el proyecto educativo nacional ha sido

vision de la educacion para el ario 2021, asumido como poiftica de estado

asi como los objetivos que deberiamos en materia educativa, gracias a la

lograr para alcanzar esa vision. resolucion suprema n° 001-2007-ED.

La actual tarea del CNE es impulsar y

La mayor fortaleza del PEN consiste 'Yi(Jilar su irnpternentacron.Por ello. en

en ser fruto del amplio consenso entre el perlodo que abarca est~ me:noria,

los distintos acto res involucrados en los estuerzos del CNE se han enfocado

los procesos educativos: docentes, hacia los temas C.'iVP para la rnejora

estudiantes, familias, funcionarios eoucattva. como son la descentrauza-

EI presente documento tiene como finolidOdldar a conuCerel pats el detalie de las actividades realiza.das por (11 CNE entre Auril del. 2009 v Abril del 20.'0 Por ello estas paqinas son 'portadoras de la viva esperanza de hacer posible el cambio historico que la educacion nacional requiere y el Peru espera. I

Consejo _lI~~acional de • Educacion

EL Consejo Nacional de Educadon es un organismo tecnico, especializado, consultivo y autonomo, adscrito al Ministerio de Educadon. Esta integrado por personalidades especializadas y representativas de la vida nacional.

De esto y mas nos habla Andres

Cardo Franco, presidente del CNE.

Proyecto Educativo Nacional para una Mejor Educaci6n

,Cuando nace el CNE y cual es su mlsion?

EI Consejo Nacional de Educacion fue creado legalmente mediante la Ley General de Educacion del ario 1982. Se constituyo el ario 2002, mediante el D.S 007-2002-ED, el cual "reincorpora, como organa especializado del Sector

Educaclo n, al Consejo Nacional de EI Plenario del Consejo Nacional

Educacion". La Ley General de Educacion de Educacion esta integrado por los 24

promulgada en julio del 2003, ratlfico la consejeros, que se reunen ordinaria y

existencia y las funciones del CNE. extraordinariamente por convocatoria del presidente del CNE, del Cornite

De acuerdo a la Ley General de Directivo,o de un tercio de los conse-

Nacional, asf como de las polfticas y institucional, decide y pone en practica

planes educativos de mediano y largo los acuerdos del Plena rio. Esta integrado

plazo, y de las poifticas intersectoriales por cuatro consejeros y 10 encabeza

que contribuyen al desarrollo de la el presidente del CNE, quien ejerce

educacion, la representaclon legal y oficial del

Orqanizacicn

Consejo.

Las Comisiones de Trabajo son equipos de consejeros que asumen un area del Plan de Trabajo del CNE. Formulan estudios y propuestas sobre problemas puntuales en el campo educativo.

Educacion, el CNE tiene como finalidad jeros.

participar en la forrnulacion, seguimien-

to y evaluacion del Proyecto Educativo EI Cornite Directivo orienta la vida

La principal miston del CNE es aportar a la forrnulacion, concertacion, seguimiento y evaluacion del Proyecto Educativo Nacional, las poifticas y planes

educativos de mediano y largo plaza y las politicas multisectoriales que contribuyen al desarrollo de la educaci6n, en coordinaci6n con el Ministerio de Educaci6n.

lCual es el fin del gran Proyecto Educativo Nacional?

La formulaci6n del Proyecto Educativo Nacional se inici6 el ano 2002 con la creaci6n del CNE, y tuvo como eje la visi6n del pais que queremos ser en el futuro, y c6mo debe contribuir a ello la educaci6n. En 2003 el CNE empez6 a desarrollar dialoqos con los actores sociales, econ6micos y politicos de las regiones del pais, con la finalidad de fomentar que estas pongan en cornun sus ideales y aspiraciones.

Durante el ano 2004, el Consejo orient6 sus esfuerzas a la generaci6n de un Pacto Social de Compromisos Redprocos por la Educaci6n, en cola boraci6n con el Ministerio de Educaci6n yel Foro Nacional del Acuerdo Nacional. Los ejes de este pacto fueron la calidad de los aprendizajes; el desarrollo profesional docente; la moralizaci6n del sector; y el incremento del financiamiento a la educaci6n.

EI ario 2006 continua ron las jornadas de debate que Ilevaron, en junio de ese ano, a la versi6n final del Proyecto Educativo Nacional, que establece la siguiente visi6n de la educaci6n que queremos para el ario 2021: Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, sa ben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del pais combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales.

Para alcanzar esta visi6n, se han

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establecido en el Proyecto Educativo Nacional seis objetivos estrateqlcos:

convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional, 6. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.

1. Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos. 2. Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad.

3. Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia. 4. Una gesti6n descentralizada, dernocratica. que logra resultados y es financiada con equidad.

S. Educaci6n superior de calidad se

lCuales son las politicas del consejo para desarrollar la educacion del pais?

EI Proyecto Educativo Nacional formula pollticas para lograr los objetivos estrateqicos antes mencionados. Estas politicas son las que deberfan orientar las decisiones de las distintas

Consejo _~_-.JNacional de Educacion

instancias de gobierno del pals para lograr la vision que queremos al2021.

La primera polftica tiene como tema la infancia, y esta formulada de la siguiente forma: Infancia de 0 a 8 arios con atencion intersectorial en nutricion, salud, estirnulacion temprana yeducacion, 10 cual asegure que al terminar el tercer grado todos los nirios dominen la lectoescritura y aritrnetica basica,

La segunda polftica esta dirigida a mejorar e impulsar el desarrollo de la educacion en las zonas rurales: Las escuelas rurales se or qaniz ar an en redes y cada red tendra un equipo de acompariamiento encargado de apoyar a la red de directores en la orqanizacion y qestion de las escuelas, asf como en la partictpacion de la comunidad.

Respecto al profesorado, el CNE se

centra en la Evaluacion del Desemperio y la Carrera Magisterial. La recomen-

Estamos seguro, por tanto, que esta publicacion puede ser una herramienta de gran utilidad para el gobierno que asuma en julio de este ario,

,Cuales son las politicas de la lnstttuclen para la forrnacion del docente?

Como habfamos serialado, en el plano docente, el CNE propone "Acelerar los plazos para el ingreso a la Carrera Publica Magisterial (CPM), cuyas evaluaciones tend ran como centro el desemperio profesional, medido a traves de su desemperio en aula y los resultados de aprendizaje de sus estudiantes".

En este caso, el objetivo es poner en practice 10 que ya esta considerado en la CPM, un sistema de evaluacion del desemperio para el magisterio publico; basado en buenas practlcas y en los resultados de aprendizaje que Ibgran los estudiantes.

dacion a este respecto es: Acelerar una serie de tareas pendientes, como

Para alcanzar estos objetivos hay

los plazos para el ingreso a la Carrera Publica Magisterial (CPM). La bandera dedicada a la qestion educativa seriala 10 siguiente: La escuela, bajo elliderazgo del director, tendra la capacidad de tomar decisiones pedaqoqicas, administrativas y economicas en funcion de su propio Proyecto Educativo Institucional y dentro del nuevo marco que genere la Ley de Orqanizaclon y Funciones (LOF).

Respecto a la educacion superior el CNE considera que urge articular todo el sistema y vincularlo estrechamente al mundo del trabajo. La bandera de educacion superior es la siguiente: Toda la educacion superior estara articulada para un aprendizaje modular y continuo a 10 largo de la vida, y acorde con el desarrollo nacional.

la formulacion tecnica de criterios y estandares sobre buenas practicas docentes, a traves de un proceso de concertacion que permita generar sentidos comunes entre todos los actores de la polftica educativa, empezando por los maestros ..

Cabe recordar, en 10 que respecta al magisterio, que el Consejo lidera una mesa interinstitucional integrada por diversas organizaciones del Estado y la sociedad civil con la finalidad de generar, de una forma concertada, los criterios relativos a la buena docencia. EI proceso de deliberaclon, anallsis e lnvestiqacion que realiza esta mesa ha tenido el ario pasado un importante hito con la realizacion del Primer Congreso Pedaqoqico Nacional, cuyo tftulo fue

"Mejores aprendizajes con buen desemperm docente en nuevas escuelas".

Tarnbien consideran que este esfuerzo de concertaci6n nacional sobre desemperio docente debe ser una oportunidad para revalorar la docencia y para elevar la calidad de la educaci6n publica.

,Cuales son las propuestas para la promoclon del desarrollo de la educaclon en zonas rurales?

Casi dos millones de estudiantes aslsten a escuelas localizadas en zonas rurales, muchos de ellos en comunidades no hispanohablantes, y son ellos los que alcanzan un rendimiento mas bajo en las evaluaciones del rendimiento acadernico. Son muchos los factores que confluyen en esto: la elevada cantidad de centros en los cuales un solo docente atiende a estudiantes de varios grados; la falta de profesores que conozcan la cultura y la lengua de la localidad; la falta de materiales y recursos educativos; las deficiencias de la infraestructura.

Para ello el CNE se plantea dos objetivos: elevar la calidad de los procesos educativos, y facilitar la organizaci6n en redes bajo modelos f1exibles; y el acompanarnlento pedag6gico a las escuelas.

Estas escuelas requieren tarnbien articularse en redes que cuenten con un apoyo permanente a sus directivos y docentes para asegurar practicas pedag6gicas de calidad, pertinentes a su lengua y sus caracterfsticas culturales.

,Cual serla el balance de la educaclon del201 0 y cuales son las metas para e12011?

En este momenta nos encontramos aun desarrollando el balance no solo del ana que acaba de pasar, sino de

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los avances en la implementaci6n del Proyecto Educativo Nacional desde que, en febrero de 2007, fue asumido por el gobierno como Polftica de Estado. Reconocemos que hay logros y mejoras significativas, como el inicio de la puesta en marcha de la Carrera Publica Magisterial. Sin embargo, nos sentimos obligados a indicar que no debemos

caer en triunfalismos y es necesario reconoce que aun nos falta un importante trecho por recorrer. Para el CNE una meta de vital importancia es que el gobierno que entra en julio de este ana asuma las polfticas consideradas prioritarias para mejorar la educaci6n, aquellas poifticas de bandera que antes hemos mencionado. I

Consejo ~~Nacional de Educacion

EI CNE ha comprometido a todos los sectores de la sociedad en la implementaci6n del

PEN, realizando alianzas y trabajos conjuntos, como por ejemplo con la Asociaci6n de Empresarios por la educaci6n-ExE, instituci6n creada en el 2007 como fruto del trabajo de la CONFIEP en pro de la educaci6n, reune

un total de 52 empresas participantes, enfocados en el mejoramiento de la calidad educativa, en los sectores rurales y urbano marginales del Peru. Jose Miguel Morales Dasso nos detalla el trabajo que realizan.

Empresarios por la Educaci6n

,Cuilles son los objetivos de ExE?

Articulamos esfuerzos generamos inercias entre del sector publico y privado, impulsamos un portafolio de programas estos son las empresas que hasta este momenta estan participando, iniciamos con 40 personas naturales que fueron los principales empresarios del Peru y hoy se cuenta con mas de 50 empresas y esperamos ampliar este nurnero,

Fundamentalmente nuestro trabajo es articular los esfuerzos poniendo en el centro a los estudiantes, gobierno, directores de escuelas, docentes y padres de familia

,En que zonas de pais estan trabajando?

Estamos en 12 regiones del pars, adernas tenemos el voluntariado, en las empresas los voluntarios trabajan en todos los proyectos que estamos

involucrados y eso ha generado realmente una pr eo cup acion valida y verdadera de parte de los funcionarios y de parte de la gente que trabaja en las empresas para participar en esto y obviamente.

EI tema del voluntariado no se realiza en sus horas de trabajo sino en sus horas libres, ellos nos ayudan en el tema de qestion docentes, capacitacion etc. A los padres de familia,

tratamos de involucrarlo mas en el tema educativo.

,Que programas tienen? Tenemos 7 programas: Inclusi6n Digital, Leer para Crecer y la Red Integral de Escuelas.

En inclusi6n digital estamos en Apurlmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, Huancavelica, lea, La Libertad, Pasco, Piura, Tacna y Moquegua. Aquf hemos capacitado a 42.000 docentes y tenemos una inversi6n de casi 15 millones de soles.

EI programa de la Red Integral de Escuelas, es un programa que se viene desarrollando con ellnstituto IPAE, se prepara a un Ifder que se traslada a la zona y reline de 7 a 10 escuelas y capacita a los maestros, padres de familia.

Finalmente, Leer para Crecer es un programa que ha desarrollo USAID hasta el ario pasado con la universidad Cayetano Heredia, en este programa ya a sido desarrollado en Bolivia, Peru y Ecuador, este programa busca mejorar la comprensi6n lectora de los alumnos.

,Cual es el Programa que ha tenido mayo res resultados?

Inclusi6n Digital es el tema que mejor hem os trabajado este ario porque ad e rn a s ha permitido un acercamiento entre los maestros y los funcionarios de las empresas y los maestros con sus alumnos. Creo que este proyecto que tenemos con MICROSOF es el proyecto que va permitir el saito cualitativo en la educaci6n peruana. I

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Polfticas para el Desarrollo de

la Educaci6n

La oportunidad para mejorar sustancialmente la enseflanza publica presenta inmejorables condiciones financieras. De allf la importancia de contar con una visi6n clara de 10 que se propone ejecutar en los siguientes anos y que la educacion cuente con un sistema de gesti6n, capaz de utilizar todos los recursos y hacerlo

con el maximo de eficiencia. EI CNE pretende contribuir a este prop6sito.

EI Consejo Nacional de Educaci6n ha formulado ocho "poifticas de bandera" con la finalidad orientar las medidas que se tomen en el pr6ximo quinquenio. Estas poifticas, sin agotar la amplia problernatica educativa, se concentran en aquellos nudos crlticos que estan haciendo lento el avance del pars hacia el logro de una educaci6n con calidad yequidad:

Infancia

Esta primera polltica esta formulada de la siguiente forma: Infancia de 0 a 8 anos con atenci6n intersectorial en nutrici6n, salud, estimulaci6n

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temprana y educaci6n, 10 cual asegure que al terminar el tercer grado todos los nines dominen la lectoescritura y aritrnetica basica.

Educacion rural

Cabe s efialar que la inequidad entre la zona rural y la urbana es uno de los problemas mas graves y de mas larga data en nuestro pars. Esta segunda polltlca esta dirigida a mejorar e impulsar el desarrollo de la educaci6n en las zonas rurales: Las escuelas rurales se orqaniz aran en redes y cada red tendra un equipo de acompariarniento encargado de apoyar a la red de directores en la organizaci6n y gesti6n de las escuelas, asf como en la participaci6n de

la comunidad. Tarnblen tendran la facultad de elegir a sus profesores entre los que esten habilitados para cumplir esa funci6n.

Evaluacion del Oesempeiio y la Carrera Magisterial

La recomendaci6n a este respecto es: Acelerar los plazas para el ingreso a la Carrera Publica Magisterial (CPM), cuyas evaluaciones ten dr an como centro el de s empefio profesional, medido a traves de su desernpeno en aula y los resultados de aprendizaje de sus estudiantes.

Gestion educativa

Los cambios en las practlcas pedag6gicas y la mejora en los aprendiza-

jes no tend ran lugar sin una renovada gesti6n educativa. Mejorar la calidad de los procesos educativos requiere de escuelas fortalecidas y conducidas por verdaderos Ifderes. La escuela, bajo elliderazgo del director, tendra la capacidad de tomar decisiones pedag6gicas, administrativas yecon6micas en funci6n de su propio Proyecto Educativo Institucional y dentro del nuevo marco que genere la Ley de Organizaci6n y Funciones (LOF).

Educacion Superior

EI CNE considera que urge articular todo el sistema y vincularlo estrechamente al mundo del trabajo. Toda la educaci6n superior estara articulada para un aprendizaje modular y conti-

onsejo -'I-acional de Educacion

nuo a 10 largo de la vida, y acorde con en general, no va a mejorar si no

el desarrollo nacional. desarrollamos una lucha contra la corrupci6n que actual mente impera.

Educacion y producclon Se reduciran los espacios que permi-

EI vfnculo entre educaci6n y ten la corrupci6n en el sector Educa-

producci6n no se limita a la educaci6n superior, sino que debe abarcar todo el sistema. A este respecto, el CNE propone: Desarrollar progresivamente en el sistema educativo estrategias, programas y experiencias que contribuyan a asegurar la articulaci6n entre educaci6n, investigaci6n, ciencia, tecnologfa, trabajo y producci6n, asf como a hacer de la educaci6n un efectivo medio para lograr un pafs de emprendedores, inclusivo y competitivo.

Lucha contra la corrupclon

EI funcionamiento del sistema educativo en particular, y del Estado

ci6n a traves de la instalaci6n de un sistema de informaci6n electr6nica, aumento de transparencia y normas que eviten el abuso de la discrecionalidad, especial mente en temas de autorizaci6n de funcionamiento, licitaciones, capacitaciones, contratos y evaluaciones docentes.

Presupuesto

EI marco presupuestal para los aries 2012-2016 explicitara para el quinquenio el incremento anual automatico del 0.25% del PBI para educaci6n establecido por el Acuerdo Nacional. La asignaci6n de plazas docentes y de bienes y servicios se otorqara en funci6n de

canastas basicas diferenciadas por alumno, de modo que cada instituci6n educativa sepa aut o maticarn e nte cuanto Ie toca al ano para atender a sus estudiantes. I