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EL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO EN EL MARCO DE LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
INTRODUCCIÓN El Mercado Común Centroamericano tiene una historia integracionista de aproximadamente cincuenta años. Este bloque económico y político, renueva sus objetivos la década de los sesenta y se presenta al mundo como una verdadera estrategia desarrollo regional para enfrentar los desafíos de la globalización y afirmar su identidad Internacional, de manera pacífica y sin las dificultades de autonomía política, vivida por la región en el período de la guerra fría. ANTECEDENTES HISTÓRICOS “La idea de integración y unificación política y económica de Centroamérica tiene raíces profundas. En este sentido los países centroamericanos, han tenido en cuenta que la integración solamente podría estar asentada con bases firmes, bajo la creación de intereses económicos, que dieran nacimiento a un proceso de establecimiento de situaciones trascendentes e irreversibles”1. En los antecedentes históricos de la integración centroamericana, tuvo gran relevancia el aspecto político, aún no ha prosperado, como los idealistas esperaban que ocurriera. La unión centroamericana, ha estado ligada al federalismo. Pero el federalismo, fue a través de la historia su enemigo fundamental. Con relación a los órganos integradores políticos y económicos, que tuvieron lugar en el istmo centroamericano, se debe tener presente: La Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) creada a través de la Carta de San Salvador en 1951 y sustituida por la Carta de San Salvador de 1962. Se puede decir que la ODECA estaba orientada, al fomento de la cooperación política, la cual pasaba por la vía del acercamiento de las economías de los países que la integraban.

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Kinoskita, Fernando página Web: W W W. Ámbito- Jurídico. com

2 La ODECA, que según la Doctrina era inspirada en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y en la Organización de los Estados Americanos (OEA), tenía propósitos más políticos que económicos. Entre ellos: 1) Fortalecer los lazos mutuos. 2) Celebrar consultas y mantener relaciones fraternales en Centroamérica. 3) Evitar malentendidos y solucionar pacíficamente las controversias 4) Prestarse mutuamente asistencia. 5) Buscar solución conjunta a los problemas mutuos. 6) Promover, mediante la acción común, el desarrollo económico, social y cultural. La doctrina anota que ODECA, tuvo un éxito relativo, pero señala, que le faltaba precisión en sus objetivos y competencias, y además consideró parcamente el aspecto económico. El 13 de diciembre de 1960, se estableció el Mercado Común Centroamericano, (MCCA) en virtud de la firma del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, el cual constituye la Carta fundamental que rige este sistema de integración regional. El MCCA, entró en vigencia el 04 de junio del año 1961, y está integrado por cinco países, a saber: Honduras, Nicaragua, Costa Rica, El Salvador y Guatemala. El Tratado General de Integración Económica Centroamericana, en su origen estableció en sus artículos primero y segundo los objetivos que deberían ser alcanzados: “Artículo I. Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado común que deberá quedar perfeccionado en un plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigencia de este tratado. Se comprometen además a constituir una unión aduanera entre sus territorios. Artículo II. Para los fines del artículo anterior, las Partes contratantes se comprometen a perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio, en un plazo de cinco años y adoptar un arancel centroamericano uniforme en los

3 términos del Convenio Centroamericano sobre equiparación de Gravámenes a la importación”2. Los ideales políticos de los líderes centroamericanos, empezaban a ser institucionalizados, a través del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, que en su esencia presentaba objetivos ambiciosos. En efecto, entre los objetivos iniciales, en 1960, los países centroamericanos ya se proponían a establecer una zona de libre comercio, una unión aduanera y un mercado común. De ahí, según señala VAZQUEZIV [IV]. “El principio General era basado en la garantía de libertad de circulación a todos los productos, básicos o manufacturados, originario de cualquiera de los países miembros, concediéndoles además el tratamiento nacional”3. LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MCCA La estructura institucional del MCCA prevista para la aplicación del General, en 1960 tenía los siguientes órganos: a) El Consejo Económico Centroamericano: Está encargado de la ejecución de las resoluciones del Comité de Cooperación Económica del Istmo centroamericano, referentes a la integración económica y supervisión de los trabajos del Consejo Ejecutivo. El Consejo Económico está compuesto por los Ministros de Economía de los países miembros. b) El Consejo Ejecutivo: Es el encargado de la aplicación y administración del Tratado General, de la resolución de los problemas que se han suscitado con motivo de las disposiciones del Tratado, realizar las gestiones que tengan por objeto, alcanzar la unión económica de Centroamérica, y proponer a los gobiernos la suscripción de convenios multilaterales, que fuesen necesarios para alcanzar la integración económica centroamericana, incluyéndose la unión aduanera entre sus territorios. Estaba integrado por funcionarios de los países miembros. Cada país miembro nombraba a un “funcionario propietario” y a un suplente. Tratado

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Kinoskita, Fernando op cit. Pág. 2 Kinoskita, Fernando op cit pág. 2

d) La falta de preparación de Recursos Humanos. que estuviese directa o indirectamente relacionados con la integración centroamericana. entre otras. MS Tratado General de la Organización Internacional. A partir de esa década. las necesidades económicas de los países miembros. c) Inestabilidad política en algunos de los miembros del MCCA. Es decir tiene: un órgano directivo. sería elegido por el Consejo Económico Centroamericano para un período de tres años. derivadas del imperativo del desarrollo industrial. de velar por el cumplimiento de las decisiones de los otros órganos y por la aplicación de todos los tratados. El MCCA no consiguió realizar plenamente sus objetivos por múltiples razones durante más de dos décadas. Se contempló un Secretario General. puede utilizar los términos que los legisladores juzguen oportunos para nombrar sus instituciones. En este sentido. presenta la forma clásica. tiene alguna similitud con la estructura de la Comisión Económica Europea y el MERCOSUR.4 c) La secretaría Permanente: Está encargada. acabaron forzando a los 4 Vásquez. un órgano ejecutivo y una secretaría. puesto que desorganizó todo el procedimiento de integración que tan laboriosamente había sido implementado y que además. el tratado constitutivo. La estructura institucional del MCCA. de las organizaciones internacionales. áreas técnicas. Fondo de Cultura Económica 1994 . que presidiría los trabajos de la Secretaría. b) Escasa vinculación entre países en lo que se refiere a la infraestructura limítrofe. Dicho Secretario General. conllevó a la separación de facto de Honduras del proceso integracionista”4. el órgano administrativo del MCCA. Era por lo tanto. México. PROBLEMAS INTERNOS DEL MCCA. Entre esas razones están: a) La escasez de recursos y de oportunidades de expansión del mercado regional. para universitarios en toda Centroamérica VAZQUEZ señala: “Que la guerra entre Honduras y el Salvador en 1969 produjo la más grave crisis en el MCCA.

frente a terceros países. En junio de 1990. proclamaban la revitalización de la integración económica en Centroamérica. En 1993. donde los presidentes de los países miembros del MCCA. es un sistema de concertación política y . se pretende una política comercial. se estableció la zona de libre comercio entre el Salvador. a través de la constitución de una nueva organización llamada. son: que han dado un nuevo impulso en la integración a) El establecimiento de una zona de libre comercio. vuelve a retomar sus objetivos en la década de los noventa. los países miembros del MCCA y Panamá. d) El desarrollo de una red de infraestructura para facilitar los flujos de inversión dentro de la región. fue adoptado el Plan de Acción económica para Centroamérica. El Sistema de Integración Centroamericana. Guatemala. el principio y los lineamientos generales de una reestructuración del mercado común Centroamericano. b) La creación de una unión aduanera. El MCCA. fue firmado una serie de acuerdos entre los cincos países miembros.5 acomodamientos centroamericana. En 1972. común. renovaron su compromiso hacia la integración regional. siendo acordado un arancel externo común con cuatro subaranceles que varían del 5 al 20%. Honduras y Nicaragua. de la defensa de los precios de los productos básicos de exportación tradicional. además. En febrero de 1993. Las décadas de setenta y ochenta. De acuerdo con un informe de la Conferencia de Naciones Unidas. Sistema de Integración Centroamericana (SICA). para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD). los objetivos actuales del MCCA. (PAECA). donde quedó aprobado por los Ministros de Economía. c) Una unión económica de cooperación en las áreas monetaria y financiera. fueron caracterizadas por innumerables dificultades económicas e inestabilidad política en el Salvador y Nicaragua.

donde se firmó el llamado “Tratado de Integración Social” que objetiva garantizar a la población centroamericana el acceso a loa servicios básicos e incorporar a la sociedad civil en el proceso de integración. Dicho Protocolo. fue firmado el Protocolo de Guatemala. b) La XVI Cumbre Presidencial de marzo de 1995. Es decir. no contempla normas referentes al medio ambiente.6 tiene por objetivo fundamental. La estructura institucional del Sistema de Integración Centroamericana. donde se decidió conducir el bloque las negociaciones comerciales del SICA con terceros países o regiones. por la transferencia de soberanía a la organización en materia de laudos arbitrales. un espacio de Paz. conforme el artículo XXVI del Tratado General de 1960. Democracia y Desarrollo. donde se estableció el Tratado sobre Seguridad Democrática en América Central. se opera la transición del MCCA al nuevo Sistema de Integración Centroamericana. voluntario y progresivo. En octubre de 1993. representa un programa destinado a la modernización del Tratado General de Integración Económica de 1960. además de un compromiso por parte de sus miembros en el sentido de alcanzar una Unión Económica Centroamericana de modo gradual. C) La XVII Cumbre Presidencial de diciembre de 1995. cuyo principal objetivo fue el establecimiento de una unión aduanera. para todos los países miembros. que tiene efecto de cosa juzgada. en el sentido estricto del laudo del tribunal arbitral. El SICA dispone de relativas atribuciones supranacionales. algunos de los principales acuerdos alcanzados: a) La XV Cumbre Presidencial de agosto de 1994. . Con arreglo al ámbito laboral. buscar la integración de Centroamérica y asegurar a la región. Libertad. pero no se creó instituciones supranacionales. y se renueva el interés por la integración en el istmo centroamericano. la meta existe como objetivo a ser alcanzado a largo plazo. De este modo. ni las que se refieren al movimiento de trabajadores. Importante tener en cuenta. que los países miembros han optado.

la erradicación de la violencia. la corrupción. cultural y político de los países miembros y de la región en su conjunto.) c) Impulsar un régimen amplio de libertad. la protección del medio ambiente. en forma armónica y equilibrada. b) Concretar un nuevo modelo de seguridad regional. el fortalecimiento del poder civil. la superación de la pobreza extrema. mediante una estrategia única que fortalezca y amplíe la participación de la región. Se planteó la desmilitarización en todo el área. g) Reafirmar y consolidar la autodeterminación de Centroamérica en sus relaciones externas. y fundamentado asimismo en el respeto mutuo entre los países miembros”5. i) Establecer acciones concertadas dirigidas a la preservación del medio ambiente por medio del respeto y armonía con la naturaleza. d) Lograr un sistema regional de bienestar y justicia económica y social para los pueblos centroamericanos. Fernando Op cit. asegurando el equilibrado desarrollo y explotación racional de los recursos naturales del área. h) Promover. e) Alcanzar una unión económica y fortalecer el sistema financiero centroamericano. el desarrollo sostenido económico. el terrorismo. página 6 . en el ámbito internacional. (Ejemplo. el narcotráfico y el tráfico de armas. f) Fortalecer la región como bloque económico para inventario victorioso en la economía internacional. la promoción del desarrollo sostenido.7 Como objetivos del SICA se pueden señalar los siguientes: a) “Consolidar la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la existencia de Gobiernos electos por sufragio universal. la Guerra de MISILES EN NICARAGUA. 5 Kinoskita. que asegure el desarrollo pleno y armonioso del individuo y de la sociedad en su conjunto. adecuada a sus posibilidades. en su conjunto. social. y del irrestricto respeto a los derechos humanos. con miras al establecimiento de un Nuevo Orden Ecológico en la región. libre y secreto. sustentando en un Equilibrio de un balance razonable de fuerzas Armadas. j) Conformar el Sistema de la Integración Centroamericana sustentado en un ordenamiento institucional y jurídico.

ropa). desintegración de Honduras del MCCA. 5 1971/75 Costa Rica/ MCCA Desvío de bienes después de la guerra entre el Salvador Y Honduras Control de divisas. Renuncia a los aranceles y desistimiento de los aranceles de castigo después de la ratificación de todas las leyes comunes por todos los miembros del MCCA.1985) Años 1 1965/66 Partes Involucradas Honduras / MCCA Sujeto del Conflicto Creciente déficit comercial intrarregional Exigencias Trato especial dentro de programas multilaterales de fomento a las inversiones Escalada Negación de la ratificación de leyes y acuerdos multilaterales . PERÍODO ( 1965. Desistimiento de las contramedidas. Ruptura de todas las relaciones económicas Y diplomáticas. Aumento de los aranceles a las importaciones. Compensación del desequilibrio comercial Arreglo en cuotas del comercio con productos “sensibles” (calzado. Términos de las luchas bélicas el 18 de julio de 1969. El Salvador: Fijación de la delimitación de la frontera como definida en la constitución política salvadoreña. Solución del conflicto a través de : La colocación de una “comisión” para la normalización.Boicot de sesiones de cuerpos regionales (consejos Ejecutivo Económico) Arreglo del Conflicto Otorgamiento de derechos especiales en la política fiscal. textiles. Acuerdos nunca llegaron a la vigencia 2 1967 Costa Rica /MCCA Creciente déficit comercial intrarregional Otorgamiento de medidas unilaterales de ajuste. Importaciones a través de un sistema de tipos de cambio flexibles Solución del conflicto a través del desistimiento de las medidas tomadas después de la protesta de los países asociados. Normalización paulatina de las relaciones políticas y económicas. El potencial conflictivo queda sin solucionarse. Escaramuzas fronterizas. Expulsión de los emigrantes salvadoreños. Acuerdo de Paz no antes del 30 de octubre de 1980. Introducción de aranceles de retorsión. Regreso de los emigrantes salvadoreños. Arreglo en cuotas para “productos sensibles”.. Hasta 1990 ninguna determinación de la delimitación de la frontera. Acuerdo sobre pagos compensadores a través de la Cámara de compensación. Fuente: Banco Centroamericano de Integración Económica . Honduras: Definición de la delimitación de la frontera ante la corte Internacional. Realización unilateral de las leyes comunes. Problemas migratorios. Desequilibrio en la balanza comercial bilateral. Boicot a la importación de bienes salvadoreños. Legislación de los emigrantes hondureños en el salvador. Estalla la guerra el 14 de junio de 1969. Boicot de las reuniones de los ministros de estado. Mantenimiento del status quo en las relaciones comerciales bilaterales. Legalización de los emigrantes viviendo en Honduras. 3 Nicaragua/MCCA 1968/69 Creciente déficit comercial intrarregional Realización inmediata de todas las leyes comunes. Ningún acuerdo en cuanto al intercambio bilateral de bienes.8 CONFLICTOS COMERCIALES DEL MCCA. Fijación de aranceles idénticos para bienes nicaragüenses por los países asociados 4 1969 El Salvador/ Honduras Delimitación de la frontera sin clara definición.

se evidenció que el intercambio sin obstáculos de bienes provocó las disparidades. Según se refleja. Costa Rica (1967) y Nicaragua (1968/69). las cuales condujeron al surgimiento de tensiones. en crecientes superávit comerciales. Nicaragua y Costa Rica. pone en evidencia. lograron convertir su superioridad económica. en la Revista de la Integración para el desarrollo. debieron enfrentar graves obstáculos económicos en su desarrollo. Las causas específicas de los severos conflictos dentro del Mercado Común Centroamericano. que las confrontaciones se desencadenaron siempre en los años cuando los balances comerciales intrarregionales. se pueden observar en varios desfases. los países en que ese momento tenían un balance comercial positivo. basado en el desarrollo desigual de los balances comerciales. Por otro lado. La creciente polarización del comercio intrarregional tuvo grandes consecuencias económicas y psicológicas. en julio de 1969. En el caso de la guerra entre el Salvador y Honduras. Durante la primera etapa del proceso integracionista. los conflictos estallaron como consecuencia del desarrollo desigual en los balances comerciales intrarregionales. mientras que los países con déficit. un factor conflictivo determinante. con bastante claridad que en cada país las. etapas de los graves conflictos comerciales en el MCCA. se manifestó a través de tres graves crisis regionales. Mientras que los países asociados relativamente desarrollados.Honduras. provocadas ellas por Honduras (1965/66). mientras que los déficit se miraron negativamente y como una pérdida de estatus. En 1969 el potencial conflictivo. se dieron en el período comprendido entre (1965 y 1985). pudieron ampliar sus ventajas en el mercado.Guatemala y el Salvador.tuvieron que enfrentar balances cada vez más deficitarios. presentaban tendencias negativas muy marcadas. como criterios para una participación ventajosa en el proceso integracionista. comerciales y económicas dentro de la comunidad. lo conforman los cambios estructurales verificados en el . Después de la entrada en vigencia de las condiciones de libre comercio. El gráfico. se tomaron superávit comerciales.9 Puede observarse en el cuadro anterior. los países asociados económicamente más débiles. del Banco Centroamericano de Desarrollo. Crecieron las disparidades económicas.

aprovechando la expansión horizontal de los Mercados. como con Nicaragua (1974/77). un elemento conflictivo de relevante significado. incluyendo el riesgo de confrontaciones interestatales. mientras que Honduras. llevó a reacciones muy sensibles a nivel político. como pasó en realidad y no se hubiera creado un potencial conflictivo tan explosivo.10 intercambio bilateral de bienes. se encuentran: calzado. los cuales incluyeron sobre el sistema de relaciones . El Salvador se desarrollo como un país exportador de productos industriales. Hubo agudos conflictos comerciales en los años 70. el proceso de industrialización tuvo como base fundamental la producción nacional de esos productos. permaneció como un país proveedor de productos primarios. se puede observar que los conflictos se centraron en el intercambio de ciertos rubros de productos. Durante los años 70. los conflictos interestatales dentro del MCCA se vincularon a través de efectos multiplicadores y efectos de reacoplamiento. Cada modificación del equilibrio comercial en este sector. Es a partir de la guerra entre el Salvador y Honduras. Este desarrollo era directamente contradictorio a una posible primera fase de una industrialización e importación de productos sustitutos en Honduras y puso en peligro los intereses vitales de la industria nacional de este país. Tanto en el caso de las confrontaciones con Costa Rica (1972/72). causados asimismo por la integración. transformándose en un mercado para productos industriales elaborados. Sin la creación del Mercado Común Centroamericano no hubiera habido un incremento tan marcado de las disparidades económicas. Estos cambios. con todos los cambios estructurales que trajo como consecuencia. razón por la cual los gobiernos mantuvieron un interés especial en la protección comercial de esta industria. textiles y ropa. tanto económicamente como psicológicamente y constituyen junto con los factores territoriales y demográficos. Entre estos productos denominados “sensitivos”. Contradictoriamente con lo pretendido. además. el punto de partida para estas confrontaciones. En todos los países del Mercado Común Centroamericano. lo constituyeron los cambios en el comercio con los “productos sensitivos”. que se originan los conflictos multilaterales. fueron de gran importancia.

11 comerciales. se forman interdependencias entre los agudos conflictos y la estructura de las relaciones comerciales. Posteriormente vinieron las campañas aparecidas en la prensa contra la política exportadora de ambos países. hecho que condujo nuevamente a las confrontaciones. al existir agrupaciones funcionales. las cuales fueron seguidas por difamaciones públicas y un boicot importado. Así se logra demostrar que. La escalada entre tensiones y agresiones se puede evidenciar con el ejemplo de la guerra entre el Salvador y Honduras. como en relación con los países involucrados. Lo anterior trajo como resultado marcadas tensiones interestatales y abiertas guerras comerciales. concretamente en lo que respecta a la estructura del intercambio de bienes. el país que pasó a ser acreedor económicamente fuerte. tanto en lo que respecta a los sujetos de conflicto. además. Esto es especialmente válido para Guatemala. con los acontecimientos que adelantaron este conflicto de las relaciones bilaterales del comercio. utilizando para ello una serie de variadas medidas restrictivas. se puede decir. Hasta este momento las confrontaciones fueron provocadas por los asociados económicamente más débiles y se basaron primeramente en las disparidades del intercambio comercial y como consecuencia directa de la integración. Después. todos los países de la región reaccionaron sensiblemente ante cualquiera de los retrasos en los pagos intrarregionales. como se encuentran en el Mercado Común Centroamericano. así en los países relativamente más fuertes. las cuales tienen su base sobre todo el intercambio comercial. el gobierno guatemalteco intentó seguidamente forzar el pago de las deudas en la importación de los países asociados. En los años 80 se registraron cambios fundamentales. hasta ahora. A raíz de la crisis económica y los problema relacionados con las balanzas de pago y de divisas. esas condiciones generales llevaron a que los conflictos. que primero se desencadenó una discusión de índole académica en las universidades. se enfocarán más desde la perspectiva de los movimientos intrarregionales de pago y . Entre 1983 y 1985.

ello a través de nuevas formas económicas e institucionales de la integración económica. El desarrollo de los agudos conflictos comerciales dentro del Mercado Común Centroamericano. mientras que en los conflictos.12 Las tensiones se agudizaron con la ruptura de las relaciones económicas y diplomáticas. como es el caso de los conflictos provocados por Costa Rica (1967 y 1971/72). intentaron evitar la escalada. tensiones interestatales creciendas y una disposición cada vez más grande de solucionar conflictos con medidas militares fueron las consecuencias. puso en evidencia el peligro conflictivo que parte de las disparidades en el intercambio intrarregional de bienes. Aparentemente los miembros del MCCA tuvieron más interés en mantener relaciones de buena vecindad con Costa Rica. no son solamente los efectos económicos. Entonces los países asociados. que inciden en las relaciones de libre comercio. . más que el objeto conflictivo era el peso económico lo que vino a determinar el desarrollo de los conflictos. Por eso. que con las economías débiles de Honduras y Nicaragua. frente a los otros países de la comunidad. Una reactivación del MCCA desde el punto de vista de la política de paz solamente parece prometedora si: “Se lograran evitar los efectos polarizadores. Los miembros perjudicados vieron derrotadas sus ilusiones de una industrialización nacional y de una tendencia niveladora de las diferencias en el desarrollo dentro de la región. las que pueden crear conflictos. Era evidente también que. sino también las consecuencias psicológicas de los cambios estructurales relacionados a la integración. no se pudo observar tal disposición de compromiso. El esfuerzo de tendencias nacionalistas en las poblaciones. Varias veces los efectos negativos de la liberalización comercial se miraron por parte de los gobiernos afectados como una pérdida de estatus. que culminaron en una guerra. algunas escaramuzas en la frontera y confrontaciones militares. partiendo de Honduras (1965/66) y Nicaragua (1968/69 y 1974/79).

09 1074.38 28. Se aceptara el principio de la distribución recíproca de las ganancias.35 2282. Se crearan instituciones supranacionales con autoridad ejecutiva. que logren garantizar arreglos sostenidos de los conflictos”6. C. OIT.03 55 18 -0. Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica y Panamá Enlazar los aspectos más importantes del proceso con las cifras en materia de comportamiento macroeconómico y comercial. como medida para descubrir lo más temprano posible las tendencias conflictivas. Específicamente la dependencia del café con sus inestables precios 6 WWW.66 18.13 No se contradijeran las metas nacionales del desarrollo y las metas de integración regional.3 10 -4.2 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.35 25. se ha caracterizado por depender de los productos primarios en el comercio exterior.28 -595.75 536. Datos Macroeconómicos y Comerciales en Costa Rica 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB. .46 169.24 6. Las instituciones científicas de observación y análisis de los cambios económicos y sociales lograran involucrarse más que hasta la fecha en el proceso integracionista.97 383.32 7. Costa Rica. R. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF.06 -152.73 1214.93 -140.81 2878.8 1990-1998 3.20 57. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 19701977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (%del PIB) 1972-1980-1993 6.02 114 29 -7.5 1981-1989 2. Washington Agosto 1998. lo cual le ha ocasionado una cierta vulnerabilidad a la economía.

pues demostró que Costa Rica tenía condiciones económicas para responder a la crisis. que fue realmente sorpresiva. A pesar de esta inestabilidad de precios tan grande y de las demás condiciones críticas del país. ha incidido en la permanencia del déficit comercial durante los períodos analizados. ya que la inflación llegó a una cifra récord de 90%. C. 7 8 WWW. sin que el inconformismo popular llegara a generar insurgencia armada o protestas violentas.24%. se revirtió en los primeros años de la década de los ochenta. la economía del país logró recuperarse rápidamente de esta situación recesiva. la inestabilidad representó pérdidas importantes para la economía”8. WWW. Las fluctuaciones ocurridas. determinó un panorama bastante negativo para Costa Rica en 1982. La combinación de recesión e inflación.26% y –7. la variación de los precios descendió a cifras cercanas a 30%.R. El segundo indicador seleccionado es la inflación. OIT. . cuyo comportamiento también fue dramático durante los primeros años de la década de los ochenta. para mantener la estructura democrática. llevando incluso a un retroceso de la producción nacional de – 2. sin embargo el análisis gráfico de cada uno de los indicadores ayuda a comprender la magnitud de los cambios que ha experimentado el país”7. Sin embargo. durante las décadas anteriores nunca habían llevado a una recesión de esta magnitud. para cada una de las etapas. y la economía de Costa Rica siempre había experimentado tasas de crecimiento positivas.R. contrario a lo sucedido en los demás países de la subregión.14 internacionales. las instituciones políticas prevalecieron con fuerza. explicada por el crecimiento del mercado interno y las exportaciones extra-regionales. “El crecimiento económico que venía experimentando la economía Costarricense con una tasa promedio de 6. OIT. “Las cifras presentadas en el cuadro anterior muestran el promedio de los principales indicadores.29% en los dos primeros años de la década. C. Aunque en los siguientes años. logrando para 1984 una tasa de crecimiento del 8%.

con las cuales termina la década de los ochenta y se llega a los noventa. por parte de los organismos multilaterales como el Banco Mundial. En 1982. pues contribuyó a que los demás países tomaran decisiones similares desconociendo el proceso de integración. determinó una condicionalidad importante para la política económica de Costa Rica. con lo cual debió implementar el conjunto de recomendaciones que incluía el ajuste hacia la estabilización y la reforma estructural. • • . no pudieron mantener el tipo de cambio. Reforma fiscal. las autoridades económicas de Costa Rica. y tuvieron que llevar a cabo una devaluación importante. llevando la tasa de cambio desde 8 colones hasta 36 colones por dólar.15 La tasa de cambio es la otra variable importante para describir la crisis de los años ochenta. Este hecho ya fue resaltado antes. limitándola de manera discrecional. Reforma Financiera. como uno de los elementos críticos para la integración. con la cual se esperaba imprimir dinamismo al sector y garantizar la transparencia de las entidades financieras. que empezó desde la década de los ochenta con la reducción de aranceles y la eliminación de los subsidios a las exportaciones. Teniendo en cuenta que la naturaleza de esta medida fue unilateral. se debilitó y debilitó todo el proceso. El monto de las donaciones realizadas a Costa Rica. Sin embargo en los primeros años de la reforma se decidió intervenir la tasa de interés. y cuya solución se ha venido dando paulatinamente en los noventa. llevada a cabo en 1992 y cuyo objetivo era la simplificación del sistema de impuestos y un mayor control del gasto público. la posición de Costa Rica dentro del Mercado Común Centroamericano. Las medidas más importantes en este proceso de estabilización y reforma. cuyo déficit en la década de los años ochenta llegó a 7% como porcentaje del Producto Interno Bruto. fueron las siguientes: • Liberalización del comercio.

88 436.20 12. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE EL SALVADOR 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % Inflación 4.3 38 28 Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 12 19.69 -298. para reducir su tamaño y el déficit fiscal. tanto nacional como extranjero. esta reestructuración busca reducir la intervención del Estado y limitar su accionar al fomento de condiciones competitivas y de certidumbre económica para la libre actividad económica.90 -1328.65 5. a pesar de la lentitud del proceso en Costa Rica. Reestructuración del Estado.62 Tasa dE Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) 17. Enmarcada dentro de la lógica neoliberal. promedio anual) 448.6 6. y permitir una participación creciente del sector privado.43 2168. promedio anual) -11. realizado con varios fines.50 3.5 15 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 -1 -5. la privatización de empresas del Estado.86 Importaciones (Millones de dólares CIF.75 675.51 Exportaciones (Millones de dólares FOB.61 8.32 18.9 -0.53 840.8 Superávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales. Al igual que en otros países latinoamericanos.35 Balanza Comercial Millones de US$ 2.16 • Proceso de Privatización.20 1981-1989 1990-1998 -0. entre los cuales se puede mencionar la reducción del tamaño del Estado y la democratización de la propiedad. en las actividades económicas nacionales. Washington Agosto 1998 . proceso en el que los organismos multilaterales han invertido esfuerzos. ha contribuido a la reducción del déficit fiscal.44 974.

dentro de la que se destacan los Bancos. La vulnerabilidad externa que le da esta situación al país. realizada en 1989 y complementada con la creación del Impuesto al Valor Agregado en 1982. con lo cual la economía salvadoreña a sustentado su desarrollo en la exportación de café fundamentalmente. pero al llegar la crisis de la deuda. con lo cual se le dio mayor dinamismo al sector. a pesar de todo el proceso de sustitución de importaciones. Para el Salvador. que redujera la dependencia de productos agrícolas y del café. inducidas por los organismos multilaterales fueron las siguientes: a) Apertura Comercial. se vio reforzada por la existencia de conflictos armados que mantuvieron al país en un estado de guerra civil durante gran parte de la década de los 80. por lo cual el ambiente de integración sufrió un importante retroceso que solo desapareció con el logro de las metas de estabilización económicas. el país tuvo pocas alternativas para reaccionar a las caídas de los precios internacionales y terminó soportando grandes problemas financieros y políticos. de la privatización el gobierno autorizó al sistema financiero a emitir cuentas en dólares. Además. c) Privatización de Empresas del Estado. siendo que el proceso de integración tenía gran impulso. cuya propiedad estatal era importante en relación con el sector privado. El conjunto de medidas adoptadas en el marco del ajuste y reforma estructural. Este objetivo alcanzó algunos resultados durante las décadas del 60 y 70. significó la posibilidad de desarrollar una industria de manufactura. la creación del Mercado Común Centroamericano. sin coordinación con los demás países integrantes del Mercado Común Centroamericano. Ante el déficit fiscal del El Salvador siempre ha sido manejable. b) Reforma Fiscal. esta reforma fue necesaria para garantizar la estabilidad. consistente en la eliminación de aranceles y las demás barreras no arancelarias. El Salvador se a caracterizado por la dependencia de los productos primarios. . en 1989.17 Similar al caso de Costa Rica.

62 27 13 -3. más que el logro de la estabilización ha sido importante.00 nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 5. Desde el punto de vista del Comercio Exterior. ha sido de apenas 8% anual.7 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda de 7.66 6.9 Superávit/Déficit presupuestario -2. el logro de la paz. El objetivo de esta reforma era lograr la modernización del aparato estatal para lograr mayor eficiencia administrativa y consolidar el proceso de descentralización.5 15. Este aspecto ha permitido que se desarrolle un mejor ambiente para actividad económica y la inversión extranjera y nacional.92 18.5 1990-1998 3. registró un aumento importante. mientras que las importaciones han aumentado más rápidamente. entre 1990 y 1996. tal y como lo presenta el cuadro de ingresos por inversión extranjera directamente en Centroamérica. el desempeño del país ha sido bastante regular ya que no ha logrado insertarse en los Mercados Internacionales de manera permanente y sólida. Solo la inversión extranjera.45 Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda 1. promedio anual) -47.94 CIF. En la década de los 90.56 -269. DATOS MACROECONÓMICOS COMERCIALES DE GUATEMALA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % 5.57 FOB. Agosto 1998 .08 1529.18 d) Reforma Total del Estado. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares 516. con la firma de un acuerdo entre el gobierno y el frente Farabundo Martí.01 1. Washintong.00 5.4 las exportaciones) 1970-1980-1993 1981-1989 0.79 16. Esta situación se aprecia en la profundización del déficit comercial que ya llega a 1614 millones de dólares en 1997.11 1094. en promedio.81 995. presentado en el anexo en donde se ve que pasó de 2 millones a 21 millones. A lo largo de los últimos 38 años los crecimientos de las exportaciones.66 Inflación Exportaciones (Millones de dólares 5.2 total (%del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.

GUATEMALA PARECE SER EL PAÍS MÁS BENEFICIADO A PARTIR DE LA CREACIÓN DEL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO. Desde inicio de siglo. Entre las medidas más importantes están las siguientes: . ha sido fuerte y ha tenido el apoyo de los gobiernos a través de políticas económicas dirigidas al sector agro exportador. a la dinámica internacional de flujos comerciales y financieros. Aunque la década de los ochenta se caracterizó por la inestabilidad política interna. Precisamente estos problemas motivaron la intervención de organismos como el Banco Mundial para adaptar un conjunto de medidas de aplicación mundial en la economía guatemalteca. con problemas de inestabilidad política por resolver y que se constituyen en limitantes para el crecimiento y el desarrollo. EN TÉRMINOS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO.19 La economía de Guatemala. La mayor parte de los indicadores macroeconómicos. Aunque la magnitud del retroceso productivo no fue el mismo los demás países de la subregión. con tasas de hasta 8% y 9% en varios años del período mencionado. ha tenido una vinculación menor que sus vecinos regionales. En la siguiente etapa. este problema no parece tener relación con los resultados e la economía y su debilidad para sortear los problemas internacionales. la recuperación tardó 5 años. que las autoridades monetarias de Guatemala tuvieron un margen de maniobra alto para desarrollar sus planes de ajuste. muestran a Guatemala como un país pequeño. ocasionó una caída importante del producto. la presencia de multinacionales en el sector agropecuario destinado a la exportación. no permitieron que la deuda se desbordara como en otros países. y además la balanza comercial para el comercio intrarregional fue positiva. durante los cuales la economía ni logró crecer. ya que en las décadas del sesenta y setenta la variación del Producto Interno Bruto fue positiva. Puede decirse. la crisis internacional y nacional por la alta deuda externa. Los demás indicadores macroeconómicos muestran que la poca vinculación externa y el tamaño mismo del mercado.

importaciones y balanza comercial muestran un panorama similar al de toda la región centroamericana.43 291.26 331.29 -244. para inducir mayor nivel de eficiencia de las empresas nacionales. • A pesar de que el nivel del déficit fiscal no llegó a ser tan grave.00 60.69 121 32 - . promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Suprávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 5.7 1981-1989 2.93 2.50 922. y se vuelve más drástica la situación en los años noventa. cuando los productos guatemaltecos adquirieron cierta competitividad por efecto de l a devaluación registrada en este año. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE HONDURAS. en 1992 se llevó a cabo una Reforma Fiscal que buscaba eliminar las excepciones existentes y llevar a cabo una reforma de la administración pública.00 13. aprovechando que el déficit fiscal no es aún tan dramático como para justificar esta medida. las importaciones superan las exportaciones.12 21.72 6.67 8.1 -2. En primer lugar la tendencia es un creciente déficit comercial.65 -100.21 771.8 15.6 3. expuestas ahora a la competencia internacional. En los demás años.20 • Apertura comercial. A diferencia de los demás países. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. en Guatemala el proceso de privatización de empresas del Estado no se ha realizado. realizada en 1990 con la eliminación de aranceles y demás restricciones al comercio. 3.03 5.49 871. En 1987 ya se había dado un intento con la disminución de las barreras internacionales. justo después de iniciada la apertura de los mercados a la competencia internacional.15 2. cuya única excepción en los últimos 38 años es un pequeño superávit comercial en 1986.2 - 1990-1998 3.9% del PIB en 1980 y niveles similares en los siguientes años.61 1167. 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB. Las cifras de exportaciones.29 -39.

cuando se inició un proceso de devaluación significativo. La variabilidad del crecimiento de la producción. la tendencia es del aumento. Honduras se ha caracterizado por una fluctuación importante de sus indicadores macroeconómicos. venía siendo fijada hasta 1990. ha provocado uno de los problemas más graves de la economía del país. En Honduras se liberaron los mercados para la importación de bienes sin restricciones arancelarias y para arancelarias. la continuación de la dependencia de productos primarios en las exportaciones y una inestabilidad política considerable. los resultados aún en 1996 no eran satisfactorios. Aunque en Honduras se han aplicado las mismas medidas económicas. La tasa de cambio. . Esta combinación de inflación y devaluación no ha permitido que los productos hondureños logren penetrar mercados externos. En el período analizado las exportaciones son inferiores a las importaciones. mostrando la poca eficacia de las políticas de estabilización y reforma estructural desarrolladas en el país. pasando a variaciones negativas en los primeros años de la década de los ochenta. otro indicador seleccionado para mostrar la evolución del país en términos económicos. se realizó una reforma fiscal para frenar el déficit presupuestario que sumada a la alta carga que representa la deuda externa. Washington Agosto 1998 En los últimos 38 años. y aunque el monto transado no ocasiona un grave déficit comercial. ni si quiera los mercados de la región centroamericana. ya que en los últimos ocho años cuando la inflación se a disparado a niveles no observados antes.21 Fuente: FMI: estadísticas Financieras Internacionales. enmarcadas en los programas de ajuste y reforma estructural. La variación de los precios al consumidor reafirma lo anterior. Esta volatilidad continúa aún en los noventa. donde a finales de la década del setenta se registraba la más alta tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto. puede observarse en la gráfica.

8 0.8 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 Surávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 -4 -26. Washington Agosto 1998 .67 408.13 343. en Honduras persiste un problema bastante grave para los trabajadores: El índice salarial es el más bajo de Centroamérica.000.76 293. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF.22 Además de lo anterior también se han realizado privatizaciones de empresas del Estado.54 0.5 17. cuya motivación principal ha sido el logro del equilibrio de la finanzas públicas.49 3.66 9.83 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales. Estados Unidos”.68 1990-1998 2. Esto es aproximadamente US$ 70. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE NICARAGUA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.32 0. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 14.85 835.22 899.8 746 -44.050.02 337.00 -490.69 18.00.5 10. lo que significa más o menos dos días de salarios en las maquilas del Sur de California.43 1500. “para el caso del salario mínimo promedio mensual es de L1.5 29 141. Pesar de las reformas mencionadas.53 1981-1989 -1.00 -491.98 1878.

el impulso que había logrado el proceso de integración regional. fue reemplazado por un ambiente de confrontación bélica que desestímulo cualquier de tipo de tipo de inversión pensada para la zona. Junto a la situación económica adversa.regionales. durante gran parte de la década de los setenta y toda la década de los ochenta se constituyó en factor de inestabilidad y contracción económica. la existencia de conflictos armados con Honduras. Nicaragua participó de una manera dinámica en la creación de lazos comerciales entre los países miembros y logró aumentar el número de productos exportados a los mercados. para Nicaragua la crisis de la deuda tuvo lugar antes que sus vecinos y el déficit comercial también determinó el estallido de una crisis significativa. es necesario señalar que la inestabilidad política jugó un papel muy importante en al caída del PIB. cuyo valor en 1977 rea del 1414% del Producto Nacional Bruto.23 Nicaragua es el caso más dramático de crisis económica y política en Centroamérica e incluso en América Latina. La recesión de este período está estrechamente relacionada con la magnitud inmanejable de la deuda externa. En segundo lugar. La inestabilidad mencionada. y la existencia de una guerra civil en el interior del país. la cual presenta uno de los más graves casos de hiperinflación ocurridos en el .18 de variación de los precios al consumidor. después de que el año anterior también redujera en 7%. Hay coincidencia entre la caída de Anastasio Somoza. Aunque esta circunstancia económica era determinantemente de la crisis. con lo cual el servicio de la deuda superaba el 20% de los ingresos por exportaciones. En la primera etapa de integración centroamericana. tanto regionales como extra. generándole un clima de incertidumbre muy grande en le país. con la más grave caída del Producto Interno Bruto. puede apreciarse más fácilmente con la observación de la gráfica 4.43%. Los Indicadores macroeconómicos muestran la magnitud del retroceso para la producción y la inestabilidad sin precedentes en el contexto latinoamericano. En dicho año la producción de Nicaragua disminuyó en un 26. En primer lugar. Sin embargo. el país sufrió una seria crisis política de gran magnitud. en 1978. caracterizado por el flujo de comercio industrial principalmente.

08 1.33 promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF.40 1.76 1990-1998 5. • Reforma Fiscal. 159.33 1. Al igual que en los demás países. 00 19 103 6 3 -5. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE PANAMÁ 1961. los organismos multilaterales de crédito influenciaron la adopción de varias medidas para conseguir la estabilidad económica.37 1981-1989 2. sin embargo estas iniciativas no han contado con la legitimidad y fortaleza necesaria de parte del gobierno para ser desarrolladas.1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación 6.56 Exportaciones (Millones de dólares FOB.54 4.92 2059.00 -1566. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB.13 493. llevada a cabo en 1992. con la reducción de los aranceles y la eliminación de las restricciones cuantitativas. sin embargo parece no haber sido eficaz pues el déficit fiscal en 1995 llegó de nuevo a niveles preocupantes para la estabilización. y cuyas consecuencias han sido funestas en términos económicos y de calidad de vida para los habitantes de Nicaragua.7 4.7 del PIB) 1972-1980-1993 5 -391.96 328.4 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales Washington Agosto 1998 . con el fin de establecer un mejor clima para las transacciones. • Reforma Financiera. 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (% 3.96 -961.16 1.24 mundo.10 1289.00 551.77 1. permitiendo que la tasa de interés fluctúe libremente. El conjunto de medidas se pude resumir en las siguientes: Apertura Comercial en 1990.

28. en la que es obvia. . gracias a su infraestructura portuaria y bancaria. con tendencia de creciente en los últimos años. a impedido que esta virtud económica se transforme en ventajas competitivas para el país. Panamá es un país cuya economía se sustenta en el sector terciario. que continúa en los noventa con mayor fuerza. Reflejo de esta situación es la paridad de la moneda nacional con el dólar de Estados Unidos. Desde el punto de vista del Producto Interno Bruto. que le ha permitido tener una vinculación constante con el exterior.25 La reciente incorporación de Panamá al esquema de integración centroamericana. registrando tasas de crecimiento negativas en dos oportunidades. Así mismo lo muestran las cifras de comercio exterior. en el período en que se daban las más importantes decisiones en torno a la integración y en el cual la crisis de América Latina se evidenció de forma dramática en los países centroamericanos. época en la cual la mayor parte de países latinoamericanos experimentaron recesión e inflación alta. Panamá comenzó a experimentar un aumento significativo de las importaciones. lo cual resalta la diferencia de este país con el resto de América Latina. es decir en los servicios. Durante los años ochenta. en los noventa. Esta tendencia ha estado acompañada de variación de los precios por debajo del 10% en los últimos 16 años. la precariedad de la actividad industrial. la creciente brecha entre exportaciones e importaciones. la estabilización del crecimiento en Panamá. El reducido tamaño de su economía y la paridad cambiara con el dólar han permitido que los precios se mantengan estabilizados a diferencias de sus vecinos. Sin embargo. La gráfica Muestra. puede decirse que evolución con mayor volatilidad durante la década de los años ochenta. presentadas en la gráfica 4. que ocasiona la profundización del déficit comercial de Panamá. justifica en gran medida una breve consideración de su desempeño macroeconómico.

26 En cuanto a las exportaciones. las siguientes: • • • • • • • • Estabilización macroeconómica y armonización de políticas Perfeccionamiento de la zona de libre comercio centroamericana Arancel externo común Modernización de las aduanas Mejoramiento de la Infraestructura Atracción de Inversiones Aseguramiento del Financiamiento Coordinación de una política conjunta de relaciones comerciales externas. se nota la fragilidad de la estructura productiva panameña. En términos concretos la integración tiene entre sus metas más importantes. la cual implica libre movimiento de bienes y servicios. Desarrollar polos fronterizos entre Países. están dirigidos hacia la conformación de la Comunidad Económica Centroamericana (CEC). . ya que aumenta de manera muy lenta y su monto es bastante bajo con respecto a las importaciones. Integración en la Actualidad Los esfuerzos de los países miembros del Mercado Común Centroamericano. factores y la correspondiente armonización de políticas. • En contraste con otros acuerdos y procesos de integración. no se ha logrado consenso alrededor del tema de la movilidad laboral y de la coordinación en materia de legislación laboral. en Centroamérica.

Desde el punto de vista institucional. con apertura. Hoy día se puede decir que Centroamérica es una zona de paz y democracia. en constante crecimiento y es terreno fértil para la inversión extranjera. cautela particularmente en aquellas cuestiones que afectan la soberanía. racionalización cuidadosa en la distribución de recursos. por cuanto las negociaciones que la subregión tiene ante sí ofrecen oportunidades para mercados de grandes dimensiones que están listos para el beneficio de las inversiones que se establezcan en esta promisoria parte del mundo. hay consenso entre los diferentes países. deja por fuera aspectos relacionados con la distribución del ingreso o los aspectos sociales de la integración. "Cabe recordar que la proporción de la población en estado de pobreza aumentó entre 1980 y 1985 de 71 a 83 por . Las posibilidades del regionalismo. Esta percepción. en las relaciones con todos los actores del proceso. sobre la necesidad de modernizar y racionalizar las estructuras institucionales para optimizar su utilidad bajo las actuales circunstancias.27 Aspectos básicos de los procesos de integración en Centroamérica Pacto Andino Mercado Común Centroamericano Libre circulación de bienes y servicios Arancel externo común Libre circulación de trabajadores Compromiso conjunto respecto a normas laborales Coordinación de políticas macroeconómicas Garantías recíprocas a inversiones Si Si No Si Si Si Si Si No No Si Si Fuente: OTI Oficina Regional de la OTI para América Latina y el Caribe. parecen ser elementos claves de una actitud positiva y eficaz en la solución de los problemas institucionales de la nueva integración centroamericana”. son grandes. "Todo pareciera indicar que una importante dosis de realismo.

y muy relacionado con el anterior. "En las iniciativas presentes en la subregión para construir un esquema de integración en condiciones internacionales nuevas. De lo anterior se deduce el proceso de integración. Aunque como puede verse. Razones económicas. en la década de los noventa se enfrenta a retos bastante diferentes.28 ciento en Guatemala. sino que también implica la libre circulación de factores. de los que tuvo que afrontar en el pasado. no solo implica.CR . religiosas. la integración en el actual contexto. Los diferentes intentos de integración en Centroamérica han estado motivados por el gran conjunto de coincidencias culturales. de 68 a 87 por ciento en El Salvador. por lo que el proceso alcanza dimensiones vitales para el desarrollo económico y el bienestar en cada una de las naciones. que caracterizan a los países de la subregión. tanto nacionales como internacionales. Desde un segundo punto de vista. además necesaria e inevitable. En el presente trabajo se pretende mostrar la evolución del proceso de integración. sociales e históricas. Desde el punto de vista comercial. raramente se aborda el problema de la reducción de la pobreza como uno de los objetivos prioritarios a alcanzar en el contexto de la cooperación regional"9. Sin embargo la funcionalidad de la integración no ha podido ser efectiva por múltiples razones. Los más importantes intentos para formar una nación unificada en Centroamérica se presentan el siguiente cuadro. ni ningún país del mundo puede quedar al margen la tendencia de globalización." Y que además. por cuanto ni Centroamérica. desde el punto de vista institucional. destacando los logros realizados por los países miembros en la década de los noventa y la actual organización que sustenta la integración económica y cultural hacia el logro de la unidad política. en algunos momentos estancado y en otros fortalecido. lo interesante es que los países puedan insertar la subregión en la economía mundial. en el siglo pasado la unión 9 WWW. de 62 a 69 por ciento en Nicaragua y de 25 a 28 por ciento en Costa Rica. de forma que sus economías no se vuelvan más vulnerables. OIT. la libre circulación de bienes y servicios. la integración es buena y útil. de 68 a 79 por ciento en Honduras. que han determinado la evolución del proceso de integración.

.Institucional 1824-1838 1907-1918 1951 1960 1962 1991 1993 República Federal de Centroamérica Corte Centroamericana de Justicia Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Primera Carta) Mercado Común Centroamericano (MCCA) Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Segunda Carta) Reemplazo de ODECA por el SICA como nuevo marco jurídico político en todos los ámbitos de la integración Entrada en funcionamiento del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) A comienzos de siglo XX se creó la Corte Centroamericana de Justicia. Pero esta institución no tuvo la funcionalidad que se esperaba al iniciar el proceso. todo lo cual explica la poca coherencia de los acuerdos de unión.29 pretendía empezar por el campo político. debido a la dificultad en las comunicaciones. Institucionalidad de la integración en los noventa El logro de la paz en los países de Centroamérica y la estabilidad económica. Todos estos esfuerzos frustrados ponían en evidencia los diversos factores que impedían la integración subregional. que tenía la innovación de incluir la presencia de los gobiernos de México y Estados Unidos como garantes del proceso. (PAE) han permitido a los países de istmo centroamericano. después de los programas de ajuste y reforma estructural. en el marco de un nuevo Tratado. como una necesidad para competir en el mundo globalizado de los noventa. volver a pensar en la integración como una estrategia conjunta de desarrollo. (2000-2010) parecen ser mayores los intereses de cada país en la integración que los intereses vulnerados por el proceso. Evolución Jurídico . En la presente década. mientras que en los últimos 40 años. los esfuerzos han estado dirigidos hacia la integración económica e institucional. el inexistente mercado interno y la lucha por el poder local.

El denominado Protocolo de Tegucigalpa. En el nuevo sistema confluyen intereses no solo económicos. en busca de la unión política que no pudo ser alcanzada en el siglo pasado. ecológicos y políticos. estableció el marco jurídico y el ordenamiento institucional del Sistema que entró en funcionamiento el primero de febrero de 1993. Costa Rica y Panamá. El Salvador. dándole un carácter mucho más amplio a la integración e involucrándola con la estrategia de desarrollo humano diseñado en cada uno de los países. con perspectiva regional. realizada en diciembre de 1991. firmado por Guatemala. No queda más que obrar con optimismo en espera de que Centroamérica logre en este nuevo siglo remozar el pensamiento de los políticos y unidos todos los países lograr una verdadera integración. Los países centroamericanos tienden a darle un nuevo impulso al proceso. culturales.30 Existe un mercado consolidado que aunque pequeño y débil. Nicaragua. aprovechando la estabilidad actual. sino también. tanto política como económica. para estrechar las relaciones entre países. Este nuevo esfuerzo se refleja en la constitución del Sistema de la Integración Centroamericana. viene precedido por cerca de 40 años de experiencia previa. en comparándolo con otros mercados regionales. Honduras. no solo entre los países tradicionalmente reunidos en el marco de la integración. sociales. sino también incluyendo a Panamá dentro del sistema. .

San José Costa Rica 1981. . 4.R. Editorial texto Ltda. Costa Rica 1996. Fernando) www. # 45. Tegucigalpa. volumen 7 San José Costa Rica 1999. (Kinoskita. Honduras. Centroamérica Enero – junio 1991. Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica Los desafíos para Costa Rica en el Siglo XXI.46 1989. volumen 23 Instituto de Investigaciones Sociales Universidad de Costa Rica San José.Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica.Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica. C.. Enrique “Evolución del Mercado Común Centroamericano y de Desarrollo equilibrado. com. Ámbito. Revistas: 1. 3-Anuario de Estudios Centroamericanos.31 BIBLIOGRAFÍA Libros: Delgado. INTERNET: www. Banco Centroamericano de Integración económica # 48. OIT.Revista Parlamentaria Asamblea Legislativa. 2.jurídico.

32 Anexo # 1 Tratado General de Integración Económica .

.6 3. El segundo partido en Salvador lo gana el Salvador.6 24. El presidente salvadoreño. Se dice que una avioneta militar hondureña bombardeó un puesto fronterizo de el Salvador. se decretó el estado de emergencia en todo el país y se comenzó con la movilización general. 1969. 1980 y Anderson. fueron totalmente exagerados los “informes de testigos” que salieron en la prensa hondureña. Con la parte salvadoreña respondió el fuego. La propaganda contra los inmigrantes manejado por el estado llevó a un gran número de ataques contra los pobladores salvadoreños. Fidel Sánchez Hernández. El ejército hondureño se defiende en un ataque inesperadamente fuerte y también ataca territorio salvadoreño. Como reacción el Salvador cierra la frontera con el país vecino y así queda obstaculizado el regreso de los refugiados a su país patria. además.6 26. Otra ves se dan disturbios.7 14. Rowles. 1478oc y 4854. La prensa salvadoreña denomina como “genocidio” la política migratoria hondureña. Fuente: Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica Volumen # 48. el cierre de las relaciones económicas entre ambos países. Como reacción ante los disturbios. La situación se agrava con una escaramuza cerca de El Poy.salvadoreñas. Estos acontecimientos sirven como pretexto para que los medios de comunicación salvadoreña intensifiquen las tendencias nacionalistas en ese país. Estalla la guerra: Tropas salvadoreñas invaden el territorio hondureño.6 El primer partido de calificación para la copa mundial en Tegucigalpa termina ganando Honduras. Al mismo tiempo. Esta medida significa. El Salvador ganó el partido decisivo en la ciudad de México y como primer país participa en la copa mundial de fútbol. declara la ruptura de las relaciones diplomáticas con Honduras. Se puede observar una concentración masiva de tropas en ambos lados de la frontera.6 22.7 Fuentes: Keesings Archiv Der Gegenwart. A pesar de que sí hubo heridos. Esta vez contra los jugadores y aficionados hondureños. 15.6 16. 1981. Después del partido se dan riñas contra el equipo salvadoreño y los aficionados y manifestaciones anti. Miles se regresaron huyendo al el Salvador. el Gobierno hondureño decretó la expulsión inmediata de todos los salvadoreños que vivían ilegalmente en el país. p.33 ESCALADAS DE LAS TENCIONES BILATERALES ENTRE EL SALVADOR Y HONDURAS EN JUNIO / JULIO 1969 8.

Período (1965-1985__________________ 8 Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica Panamá__________________________________________________________13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Costa Rica___________________ 13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de El Salvador__________________ 16 Datos Macroeconómicos Comerciales de Guatemala____________________ 18 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Honduras__________________ 20 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Nicaragua__________________ 22 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Panamá_________________________________________________________ 24 Integración en la Actualidad_________________________________________26 Aspectos Básicos de los Procesos de Integración en Centroamérica________ 27 Evolución Jurídico Institucional____________________________________ 29 Institucionalidad de la Integración en los Noventa_______________________29 Bibliografía_______________________________________________________ 30 .34 Tabla de Contenidos PÁGINA Introducción______________________________________________________ 1 Antecedentes Históricos____________________________________________ 1 Estructura Institucional del MCCA___________________________________ 3 Problemas Internos del MCCA_______________________________________4 Conflictos Comerciales del MCCA.