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EL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO EN EL MARCO DE LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
INTRODUCCIÓN El Mercado Común Centroamericano tiene una historia integracionista de aproximadamente cincuenta años. Este bloque económico y político, renueva sus objetivos la década de los sesenta y se presenta al mundo como una verdadera estrategia desarrollo regional para enfrentar los desafíos de la globalización y afirmar su identidad Internacional, de manera pacífica y sin las dificultades de autonomía política, vivida por la región en el período de la guerra fría. ANTECEDENTES HISTÓRICOS “La idea de integración y unificación política y económica de Centroamérica tiene raíces profundas. En este sentido los países centroamericanos, han tenido en cuenta que la integración solamente podría estar asentada con bases firmes, bajo la creación de intereses económicos, que dieran nacimiento a un proceso de establecimiento de situaciones trascendentes e irreversibles”1. En los antecedentes históricos de la integración centroamericana, tuvo gran relevancia el aspecto político, aún no ha prosperado, como los idealistas esperaban que ocurriera. La unión centroamericana, ha estado ligada al federalismo. Pero el federalismo, fue a través de la historia su enemigo fundamental. Con relación a los órganos integradores políticos y económicos, que tuvieron lugar en el istmo centroamericano, se debe tener presente: La Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) creada a través de la Carta de San Salvador en 1951 y sustituida por la Carta de San Salvador de 1962. Se puede decir que la ODECA estaba orientada, al fomento de la cooperación política, la cual pasaba por la vía del acercamiento de las economías de los países que la integraban.

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Kinoskita, Fernando página Web: W W W. Ámbito- Jurídico. com

2 La ODECA, que según la Doctrina era inspirada en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y en la Organización de los Estados Americanos (OEA), tenía propósitos más políticos que económicos. Entre ellos: 1) Fortalecer los lazos mutuos. 2) Celebrar consultas y mantener relaciones fraternales en Centroamérica. 3) Evitar malentendidos y solucionar pacíficamente las controversias 4) Prestarse mutuamente asistencia. 5) Buscar solución conjunta a los problemas mutuos. 6) Promover, mediante la acción común, el desarrollo económico, social y cultural. La doctrina anota que ODECA, tuvo un éxito relativo, pero señala, que le faltaba precisión en sus objetivos y competencias, y además consideró parcamente el aspecto económico. El 13 de diciembre de 1960, se estableció el Mercado Común Centroamericano, (MCCA) en virtud de la firma del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, el cual constituye la Carta fundamental que rige este sistema de integración regional. El MCCA, entró en vigencia el 04 de junio del año 1961, y está integrado por cinco países, a saber: Honduras, Nicaragua, Costa Rica, El Salvador y Guatemala. El Tratado General de Integración Económica Centroamericana, en su origen estableció en sus artículos primero y segundo los objetivos que deberían ser alcanzados: “Artículo I. Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado común que deberá quedar perfeccionado en un plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigencia de este tratado. Se comprometen además a constituir una unión aduanera entre sus territorios. Artículo II. Para los fines del artículo anterior, las Partes contratantes se comprometen a perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio, en un plazo de cinco años y adoptar un arancel centroamericano uniforme en los

3 términos del Convenio Centroamericano sobre equiparación de Gravámenes a la importación”2. Los ideales políticos de los líderes centroamericanos, empezaban a ser institucionalizados, a través del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, que en su esencia presentaba objetivos ambiciosos. En efecto, entre los objetivos iniciales, en 1960, los países centroamericanos ya se proponían a establecer una zona de libre comercio, una unión aduanera y un mercado común. De ahí, según señala VAZQUEZIV [IV]. “El principio General era basado en la garantía de libertad de circulación a todos los productos, básicos o manufacturados, originario de cualquiera de los países miembros, concediéndoles además el tratamiento nacional”3. LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MCCA La estructura institucional del MCCA prevista para la aplicación del General, en 1960 tenía los siguientes órganos: a) El Consejo Económico Centroamericano: Está encargado de la ejecución de las resoluciones del Comité de Cooperación Económica del Istmo centroamericano, referentes a la integración económica y supervisión de los trabajos del Consejo Ejecutivo. El Consejo Económico está compuesto por los Ministros de Economía de los países miembros. b) El Consejo Ejecutivo: Es el encargado de la aplicación y administración del Tratado General, de la resolución de los problemas que se han suscitado con motivo de las disposiciones del Tratado, realizar las gestiones que tengan por objeto, alcanzar la unión económica de Centroamérica, y proponer a los gobiernos la suscripción de convenios multilaterales, que fuesen necesarios para alcanzar la integración económica centroamericana, incluyéndose la unión aduanera entre sus territorios. Estaba integrado por funcionarios de los países miembros. Cada país miembro nombraba a un “funcionario propietario” y a un suplente. Tratado

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Kinoskita, Fernando op cit. Pág. 2 Kinoskita, Fernando op cit pág. 2

Entre esas razones están: a) La escasez de recursos y de oportunidades de expansión del mercado regional. el órgano administrativo del MCCA. Es decir tiene: un órgano directivo. puede utilizar los términos que los legisladores juzguen oportunos para nombrar sus instituciones. las necesidades económicas de los países miembros. entre otras. acabaron forzando a los 4 Vásquez. b) Escasa vinculación entre países en lo que se refiere a la infraestructura limítrofe. MS Tratado General de la Organización Internacional. PROBLEMAS INTERNOS DEL MCCA. d) La falta de preparación de Recursos Humanos. derivadas del imperativo del desarrollo industrial. tiene alguna similitud con la estructura de la Comisión Económica Europea y el MERCOSUR. un órgano ejecutivo y una secretaría. conllevó a la separación de facto de Honduras del proceso integracionista”4. presenta la forma clásica. En este sentido. sería elegido por el Consejo Económico Centroamericano para un período de tres años. puesto que desorganizó todo el procedimiento de integración que tan laboriosamente había sido implementado y que además. para universitarios en toda Centroamérica VAZQUEZ señala: “Que la guerra entre Honduras y el Salvador en 1969 produjo la más grave crisis en el MCCA.4 c) La secretaría Permanente: Está encargada. Se contempló un Secretario General. El MCCA no consiguió realizar plenamente sus objetivos por múltiples razones durante más de dos décadas. Fondo de Cultura Económica 1994 . que estuviese directa o indirectamente relacionados con la integración centroamericana. Dicho Secretario General. de las organizaciones internacionales. México. c) Inestabilidad política en algunos de los miembros del MCCA. áreas técnicas. La estructura institucional del MCCA. el tratado constitutivo. que presidiría los trabajos de la Secretaría. A partir de esa década. Era por lo tanto. de velar por el cumplimiento de las decisiones de los otros órganos y por la aplicación de todos los tratados.

De acuerdo con un informe de la Conferencia de Naciones Unidas. siendo acordado un arancel externo común con cuatro subaranceles que varían del 5 al 20%. Las décadas de setenta y ochenta. Honduras y Nicaragua. fue firmado una serie de acuerdos entre los cincos países miembros. proclamaban la revitalización de la integración económica en Centroamérica. donde los presidentes de los países miembros del MCCA. El Sistema de Integración Centroamericana. En junio de 1990. común. fue adoptado el Plan de Acción económica para Centroamérica. frente a terceros países. c) Una unión económica de cooperación en las áreas monetaria y financiera. Sistema de Integración Centroamericana (SICA). fueron caracterizadas por innumerables dificultades económicas e inestabilidad política en el Salvador y Nicaragua. de la defensa de los precios de los productos básicos de exportación tradicional. vuelve a retomar sus objetivos en la década de los noventa. donde quedó aprobado por los Ministros de Economía. los países miembros del MCCA y Panamá. renovaron su compromiso hacia la integración regional. para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD). se estableció la zona de libre comercio entre el Salvador. es un sistema de concertación política y . En 1972. Guatemala. se pretende una política comercial. En febrero de 1993.5 acomodamientos centroamericana. son: que han dado un nuevo impulso en la integración a) El establecimiento de una zona de libre comercio. el principio y los lineamientos generales de una reestructuración del mercado común Centroamericano. d) El desarrollo de una red de infraestructura para facilitar los flujos de inversión dentro de la región. En 1993. El MCCA. a través de la constitución de una nueva organización llamada. además. b) La creación de una unión aduanera. los objetivos actuales del MCCA. (PAECA).

fue firmado el Protocolo de Guatemala. voluntario y progresivo. cuyo principal objetivo fue el establecimiento de una unión aduanera. En octubre de 1993. donde se estableció el Tratado sobre Seguridad Democrática en América Central. Importante tener en cuenta.6 tiene por objetivo fundamental. la meta existe como objetivo a ser alcanzado a largo plazo. donde se decidió conducir el bloque las negociaciones comerciales del SICA con terceros países o regiones. y se renueva el interés por la integración en el istmo centroamericano. . en el sentido estricto del laudo del tribunal arbitral. representa un programa destinado a la modernización del Tratado General de Integración Económica de 1960. conforme el artículo XXVI del Tratado General de 1960. algunos de los principales acuerdos alcanzados: a) La XV Cumbre Presidencial de agosto de 1994. que los países miembros han optado. Democracia y Desarrollo. La estructura institucional del Sistema de Integración Centroamericana. ni las que se refieren al movimiento de trabajadores. se opera la transición del MCCA al nuevo Sistema de Integración Centroamericana. que tiene efecto de cosa juzgada. C) La XVII Cumbre Presidencial de diciembre de 1995. pero no se creó instituciones supranacionales. Es decir. buscar la integración de Centroamérica y asegurar a la región. no contempla normas referentes al medio ambiente. además de un compromiso por parte de sus miembros en el sentido de alcanzar una Unión Económica Centroamericana de modo gradual. por la transferencia de soberanía a la organización en materia de laudos arbitrales. De este modo. un espacio de Paz. Con arreglo al ámbito laboral. Dicho Protocolo. El SICA dispone de relativas atribuciones supranacionales. donde se firmó el llamado “Tratado de Integración Social” que objetiva garantizar a la población centroamericana el acceso a loa servicios básicos e incorporar a la sociedad civil en el proceso de integración. b) La XVI Cumbre Presidencial de marzo de 1995. Libertad. para todos los países miembros.

h) Promover. Fernando Op cit. la protección del medio ambiente. b) Concretar un nuevo modelo de seguridad regional. i) Establecer acciones concertadas dirigidas a la preservación del medio ambiente por medio del respeto y armonía con la naturaleza. social. asegurando el equilibrado desarrollo y explotación racional de los recursos naturales del área. página 6 . con miras al establecimiento de un Nuevo Orden Ecológico en la región. d) Lograr un sistema regional de bienestar y justicia económica y social para los pueblos centroamericanos. la corrupción. que asegure el desarrollo pleno y armonioso del individuo y de la sociedad en su conjunto. e) Alcanzar una unión económica y fortalecer el sistema financiero centroamericano. libre y secreto. el terrorismo. g) Reafirmar y consolidar la autodeterminación de Centroamérica en sus relaciones externas. y fundamentado asimismo en el respeto mutuo entre los países miembros”5.) c) Impulsar un régimen amplio de libertad.7 Como objetivos del SICA se pueden señalar los siguientes: a) “Consolidar la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la existencia de Gobiernos electos por sufragio universal. f) Fortalecer la región como bloque económico para inventario victorioso en la economía internacional. la promoción del desarrollo sostenido. 5 Kinoskita. sustentando en un Equilibrio de un balance razonable de fuerzas Armadas. en forma armónica y equilibrada. en el ámbito internacional. el narcotráfico y el tráfico de armas. la erradicación de la violencia. el fortalecimiento del poder civil. mediante una estrategia única que fortalezca y amplíe la participación de la región. la superación de la pobreza extrema. en su conjunto. j) Conformar el Sistema de la Integración Centroamericana sustentado en un ordenamiento institucional y jurídico. Se planteó la desmilitarización en todo el área. cultural y político de los países miembros y de la región en su conjunto. y del irrestricto respeto a los derechos humanos. el desarrollo sostenido económico. la Guerra de MISILES EN NICARAGUA. (Ejemplo. adecuada a sus posibilidades.

Arreglo en cuotas para “productos sensibles”. Renuncia a los aranceles y desistimiento de los aranceles de castigo después de la ratificación de todas las leyes comunes por todos los miembros del MCCA.Boicot de sesiones de cuerpos regionales (consejos Ejecutivo Económico) Arreglo del Conflicto Otorgamiento de derechos especiales en la política fiscal. Realización unilateral de las leyes comunes. Mantenimiento del status quo en las relaciones comerciales bilaterales. Acuerdo sobre pagos compensadores a través de la Cámara de compensación. Hasta 1990 ninguna determinación de la delimitación de la frontera. Fijación de aranceles idénticos para bienes nicaragüenses por los países asociados 4 1969 El Salvador/ Honduras Delimitación de la frontera sin clara definición. Regreso de los emigrantes salvadoreños. Normalización paulatina de las relaciones políticas y económicas. Legislación de los emigrantes hondureños en el salvador. Honduras: Definición de la delimitación de la frontera ante la corte Internacional. Estalla la guerra el 14 de junio de 1969. textiles. Acuerdos nunca llegaron a la vigencia 2 1967 Costa Rica /MCCA Creciente déficit comercial intrarregional Otorgamiento de medidas unilaterales de ajuste.1985) Años 1 1965/66 Partes Involucradas Honduras / MCCA Sujeto del Conflicto Creciente déficit comercial intrarregional Exigencias Trato especial dentro de programas multilaterales de fomento a las inversiones Escalada Negación de la ratificación de leyes y acuerdos multilaterales . Boicot a la importación de bienes salvadoreños. ropa). Solución del conflicto a través de : La colocación de una “comisión” para la normalización. Compensación del desequilibrio comercial Arreglo en cuotas del comercio con productos “sensibles” (calzado. Introducción de aranceles de retorsión. Escaramuzas fronterizas. 3 Nicaragua/MCCA 1968/69 Creciente déficit comercial intrarregional Realización inmediata de todas las leyes comunes. Boicot de las reuniones de los ministros de estado. El Salvador: Fijación de la delimitación de la frontera como definida en la constitución política salvadoreña. Ruptura de todas las relaciones económicas Y diplomáticas. Desistimiento de las contramedidas. Importaciones a través de un sistema de tipos de cambio flexibles Solución del conflicto a través del desistimiento de las medidas tomadas después de la protesta de los países asociados. Desequilibrio en la balanza comercial bilateral. El potencial conflictivo queda sin solucionarse. Aumento de los aranceles a las importaciones. Ningún acuerdo en cuanto al intercambio bilateral de bienes.8 CONFLICTOS COMERCIALES DEL MCCA. desintegración de Honduras del MCCA. Términos de las luchas bélicas el 18 de julio de 1969. Fuente: Banco Centroamericano de Integración Económica . Expulsión de los emigrantes salvadoreños. Acuerdo de Paz no antes del 30 de octubre de 1980. 5 1971/75 Costa Rica/ MCCA Desvío de bienes después de la guerra entre el Salvador Y Honduras Control de divisas. Legalización de los emigrantes viviendo en Honduras.. PERÍODO ( 1965. Problemas migratorios.

Mientras que los países asociados relativamente desarrollados.tuvieron que enfrentar balances cada vez más deficitarios. comerciales y económicas dentro de la comunidad. Nicaragua y Costa Rica. Después de la entrada en vigencia de las condiciones de libre comercio. que las confrontaciones se desencadenaron siempre en los años cuando los balances comerciales intrarregionales.Guatemala y el Salvador. basado en el desarrollo desigual de los balances comerciales. etapas de los graves conflictos comerciales en el MCCA. mientras que los déficit se miraron negativamente y como una pérdida de estatus. mientras que los países con déficit. presentaban tendencias negativas muy marcadas. lograron convertir su superioridad económica. las cuales condujeron al surgimiento de tensiones. Crecieron las disparidades económicas. Por otro lado. los países asociados económicamente más débiles. lo conforman los cambios estructurales verificados en el . se tomaron superávit comerciales. en la Revista de la Integración para el desarrollo. pudieron ampliar sus ventajas en el mercado.9 Puede observarse en el cuadro anterior. se dieron en el período comprendido entre (1965 y 1985). con bastante claridad que en cada país las. La creciente polarización del comercio intrarregional tuvo grandes consecuencias económicas y psicológicas. Durante la primera etapa del proceso integracionista. El gráfico. en julio de 1969. Según se refleja. Costa Rica (1967) y Nicaragua (1968/69). En el caso de la guerra entre el Salvador y Honduras. un factor conflictivo determinante. en crecientes superávit comerciales. provocadas ellas por Honduras (1965/66). los países en que ese momento tenían un balance comercial positivo. se evidenció que el intercambio sin obstáculos de bienes provocó las disparidades. del Banco Centroamericano de Desarrollo. Las causas específicas de los severos conflictos dentro del Mercado Común Centroamericano. pone en evidencia. se pueden observar en varios desfases. En 1969 el potencial conflictivo. los conflictos estallaron como consecuencia del desarrollo desigual en los balances comerciales intrarregionales.Honduras. debieron enfrentar graves obstáculos económicos en su desarrollo. se manifestó a través de tres graves crisis regionales. como criterios para una participación ventajosa en el proceso integracionista.

Entre estos productos denominados “sensitivos”. se encuentran: calzado. Durante los años 70. como pasó en realidad y no se hubiera creado un potencial conflictivo tan explosivo. Estos cambios. además. Cada modificación del equilibrio comercial en este sector. un elemento conflictivo de relevante significado. Este desarrollo era directamente contradictorio a una posible primera fase de una industrialización e importación de productos sustitutos en Honduras y puso en peligro los intereses vitales de la industria nacional de este país. causados asimismo por la integración. textiles y ropa. Tanto en el caso de las confrontaciones con Costa Rica (1972/72). los cuales incluyeron sobre el sistema de relaciones . Sin la creación del Mercado Común Centroamericano no hubiera habido un incremento tan marcado de las disparidades económicas. que se originan los conflictos multilaterales. se puede observar que los conflictos se centraron en el intercambio de ciertos rubros de productos. fueron de gran importancia. lo constituyeron los cambios en el comercio con los “productos sensitivos”. mientras que Honduras. razón por la cual los gobiernos mantuvieron un interés especial en la protección comercial de esta industria. incluyendo el riesgo de confrontaciones interestatales. tanto económicamente como psicológicamente y constituyen junto con los factores territoriales y demográficos. aprovechando la expansión horizontal de los Mercados. permaneció como un país proveedor de productos primarios. Hubo agudos conflictos comerciales en los años 70. transformándose en un mercado para productos industriales elaborados. El Salvador se desarrollo como un país exportador de productos industriales. los conflictos interestatales dentro del MCCA se vincularon a través de efectos multiplicadores y efectos de reacoplamiento. Contradictoriamente con lo pretendido. como con Nicaragua (1974/77). el proceso de industrialización tuvo como base fundamental la producción nacional de esos productos. llevó a reacciones muy sensibles a nivel político.10 intercambio bilateral de bienes. el punto de partida para estas confrontaciones. Es a partir de la guerra entre el Salvador y Honduras. En todos los países del Mercado Común Centroamericano. con todos los cambios estructurales que trajo como consecuencia.

Posteriormente vinieron las campañas aparecidas en la prensa contra la política exportadora de ambos países. Así se logra demostrar que. como en relación con los países involucrados. utilizando para ello una serie de variadas medidas restrictivas. las cuales fueron seguidas por difamaciones públicas y un boicot importado. Lo anterior trajo como resultado marcadas tensiones interestatales y abiertas guerras comerciales. Entre 1983 y 1985. hasta ahora. hecho que condujo nuevamente a las confrontaciones. Esto es especialmente válido para Guatemala. con los acontecimientos que adelantaron este conflicto de las relaciones bilaterales del comercio. el gobierno guatemalteco intentó seguidamente forzar el pago de las deudas en la importación de los países asociados. las cuales tienen su base sobre todo el intercambio comercial. todos los países de la región reaccionaron sensiblemente ante cualquiera de los retrasos en los pagos intrarregionales. al existir agrupaciones funcionales. esas condiciones generales llevaron a que los conflictos. como se encuentran en el Mercado Común Centroamericano. Hasta este momento las confrontaciones fueron provocadas por los asociados económicamente más débiles y se basaron primeramente en las disparidades del intercambio comercial y como consecuencia directa de la integración. además. concretamente en lo que respecta a la estructura del intercambio de bienes. así en los países relativamente más fuertes. se enfocarán más desde la perspectiva de los movimientos intrarregionales de pago y . Después. que primero se desencadenó una discusión de índole académica en las universidades. se puede decir. el país que pasó a ser acreedor económicamente fuerte. tanto en lo que respecta a los sujetos de conflicto.11 comerciales. A raíz de la crisis económica y los problema relacionados con las balanzas de pago y de divisas. En los años 80 se registraron cambios fundamentales. La escalada entre tensiones y agresiones se puede evidenciar con el ejemplo de la guerra entre el Salvador y Honduras. se forman interdependencias entre los agudos conflictos y la estructura de las relaciones comerciales.

no se pudo observar tal disposición de compromiso. Por eso. más que el objeto conflictivo era el peso económico lo que vino a determinar el desarrollo de los conflictos. sino también las consecuencias psicológicas de los cambios estructurales relacionados a la integración. tensiones interestatales creciendas y una disposición cada vez más grande de solucionar conflictos con medidas militares fueron las consecuencias. como es el caso de los conflictos provocados por Costa Rica (1967 y 1971/72). El esfuerzo de tendencias nacionalistas en las poblaciones. frente a los otros países de la comunidad. mientras que en los conflictos. Aparentemente los miembros del MCCA tuvieron más interés en mantener relaciones de buena vecindad con Costa Rica. que inciden en las relaciones de libre comercio. Entonces los países asociados. que culminaron en una guerra. Los miembros perjudicados vieron derrotadas sus ilusiones de una industrialización nacional y de una tendencia niveladora de las diferencias en el desarrollo dentro de la región. las que pueden crear conflictos. El desarrollo de los agudos conflictos comerciales dentro del Mercado Común Centroamericano. Era evidente también que. ello a través de nuevas formas económicas e institucionales de la integración económica. intentaron evitar la escalada. . que con las economías débiles de Honduras y Nicaragua. algunas escaramuzas en la frontera y confrontaciones militares. Varias veces los efectos negativos de la liberalización comercial se miraron por parte de los gobiernos afectados como una pérdida de estatus.12 Las tensiones se agudizaron con la ruptura de las relaciones económicas y diplomáticas. Una reactivación del MCCA desde el punto de vista de la política de paz solamente parece prometedora si: “Se lograran evitar los efectos polarizadores. no son solamente los efectos económicos. puso en evidencia el peligro conflictivo que parte de las disparidades en el intercambio intrarregional de bienes. partiendo de Honduras (1965/66) y Nicaragua (1968/69 y 1974/79).

3 10 -4.09 1074. Costa Rica. se ha caracterizado por depender de los productos primarios en el comercio exterior. como medida para descubrir lo más temprano posible las tendencias conflictivas.35 2282.20 57.38 28.35 25.5 1981-1989 2.32 7.8 1990-1998 3.73 1214. Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica y Panamá Enlazar los aspectos más importantes del proceso con las cifras en materia de comportamiento macroeconómico y comercial. lo cual le ha ocasionado una cierta vulnerabilidad a la economía. Específicamente la dependencia del café con sus inestables precios 6 WWW. Washington Agosto 1998. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 19701977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (%del PIB) 1972-1980-1993 6.46 169. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF.24 6. OIT.13 No se contradijeran las metas nacionales del desarrollo y las metas de integración regional.06 -152. Se crearan instituciones supranacionales con autoridad ejecutiva. C.03 55 18 -0.75 536. Se aceptara el principio de la distribución recíproca de las ganancias.93 -140. .66 18.2 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales. Las instituciones científicas de observación y análisis de los cambios económicos y sociales lograran involucrarse más que hasta la fecha en el proceso integracionista.02 114 29 -7.28 -595. que logren garantizar arreglos sostenidos de los conflictos”6.97 383.81 2878. R. Datos Macroeconómicos y Comerciales en Costa Rica 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.

.14 internacionales. para mantener la estructura democrática. Las fluctuaciones ocurridas. y la economía de Costa Rica siempre había experimentado tasas de crecimiento positivas. 7 8 WWW. ya que la inflación llegó a una cifra récord de 90%. A pesar de esta inestabilidad de precios tan grande y de las demás condiciones críticas del país. la variación de los precios descendió a cifras cercanas a 30%.R. Aunque en los siguientes años. durante las décadas anteriores nunca habían llevado a una recesión de esta magnitud. C. La combinación de recesión e inflación. se revirtió en los primeros años de la década de los ochenta. cuyo comportamiento también fue dramático durante los primeros años de la década de los ochenta. “Las cifras presentadas en el cuadro anterior muestran el promedio de los principales indicadores. WWW.R. sin que el inconformismo popular llegara a generar insurgencia armada o protestas violentas. explicada por el crecimiento del mercado interno y las exportaciones extra-regionales. pues demostró que Costa Rica tenía condiciones económicas para responder a la crisis. determinó un panorama bastante negativo para Costa Rica en 1982.26% y –7. El segundo indicador seleccionado es la inflación. logrando para 1984 una tasa de crecimiento del 8%. las instituciones políticas prevalecieron con fuerza.29% en los dos primeros años de la década. C. que fue realmente sorpresiva. contrario a lo sucedido en los demás países de la subregión. para cada una de las etapas. la economía del país logró recuperarse rápidamente de esta situación recesiva. “El crecimiento económico que venía experimentando la economía Costarricense con una tasa promedio de 6. llevando incluso a un retroceso de la producción nacional de – 2. Sin embargo. OIT. OIT. ha incidido en la permanencia del déficit comercial durante los períodos analizados. sin embargo el análisis gráfico de cada uno de los indicadores ayuda a comprender la magnitud de los cambios que ha experimentado el país”7.24%. la inestabilidad representó pérdidas importantes para la economía”8.

con lo cual debió implementar el conjunto de recomendaciones que incluía el ajuste hacia la estabilización y la reforma estructural. que empezó desde la década de los ochenta con la reducción de aranceles y la eliminación de los subsidios a las exportaciones. y tuvieron que llevar a cabo una devaluación importante. limitándola de manera discrecional. Reforma fiscal. cuyo déficit en la década de los años ochenta llegó a 7% como porcentaje del Producto Interno Bruto. En 1982. como uno de los elementos críticos para la integración. la posición de Costa Rica dentro del Mercado Común Centroamericano.15 La tasa de cambio es la otra variable importante para describir la crisis de los años ochenta. Reforma Financiera. llevando la tasa de cambio desde 8 colones hasta 36 colones por dólar. Sin embargo en los primeros años de la reforma se decidió intervenir la tasa de interés. Teniendo en cuenta que la naturaleza de esta medida fue unilateral. determinó una condicionalidad importante para la política económica de Costa Rica. las autoridades económicas de Costa Rica. no pudieron mantener el tipo de cambio. pues contribuyó a que los demás países tomaran decisiones similares desconociendo el proceso de integración. por parte de los organismos multilaterales como el Banco Mundial. y cuya solución se ha venido dando paulatinamente en los noventa. El monto de las donaciones realizadas a Costa Rica. con las cuales termina la década de los ochenta y se llega a los noventa. fueron las siguientes: • Liberalización del comercio. • • . con la cual se esperaba imprimir dinamismo al sector y garantizar la transparencia de las entidades financieras. llevada a cabo en 1992 y cuyo objetivo era la simplificación del sistema de impuestos y un mayor control del gasto público. Este hecho ya fue resaltado antes. se debilitó y debilitó todo el proceso. Las medidas más importantes en este proceso de estabilización y reforma.

Washington Agosto 1998 . DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE EL SALVADOR 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % Inflación 4. para reducir su tamaño y el déficit fiscal. a pesar de la lentitud del proceso en Costa Rica.16 • Proceso de Privatización. promedio anual) 448. ha contribuido a la reducción del déficit fiscal. y permitir una participación creciente del sector privado.51 Exportaciones (Millones de dólares FOB.20 12.3 38 28 Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 12 19.44 974.90 -1328.6 6.32 18.62 Tasa dE Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) 17. esta reestructuración busca reducir la intervención del Estado y limitar su accionar al fomento de condiciones competitivas y de certidumbre económica para la libre actividad económica. tanto nacional como extranjero. entre los cuales se puede mencionar la reducción del tamaño del Estado y la democratización de la propiedad. realizado con varios fines. Enmarcada dentro de la lógica neoliberal.50 3.69 -298.5 15 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 -1 -5. promedio anual) -11.20 1981-1989 1990-1998 -0.88 436.9 -0. en las actividades económicas nacionales. Al igual que en otros países latinoamericanos.8 Superávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.75 675. Reestructuración del Estado. la privatización de empresas del Estado.61 8.35 Balanza Comercial Millones de US$ 2.86 Importaciones (Millones de dólares CIF. proceso en el que los organismos multilaterales han invertido esfuerzos.53 840.43 2168.65 5.

la creación del Mercado Común Centroamericano. El conjunto de medidas adoptadas en el marco del ajuste y reforma estructural. con lo cual la economía salvadoreña a sustentado su desarrollo en la exportación de café fundamentalmente. Ante el déficit fiscal del El Salvador siempre ha sido manejable. Para el Salvador. pero al llegar la crisis de la deuda. siendo que el proceso de integración tenía gran impulso. significó la posibilidad de desarrollar una industria de manufactura. inducidas por los organismos multilaterales fueron las siguientes: a) Apertura Comercial. en 1989. se vio reforzada por la existencia de conflictos armados que mantuvieron al país en un estado de guerra civil durante gran parte de la década de los 80. sin coordinación con los demás países integrantes del Mercado Común Centroamericano. por lo cual el ambiente de integración sufrió un importante retroceso que solo desapareció con el logro de las metas de estabilización económicas. con lo cual se le dio mayor dinamismo al sector. c) Privatización de Empresas del Estado. b) Reforma Fiscal. La vulnerabilidad externa que le da esta situación al país. Este objetivo alcanzó algunos resultados durante las décadas del 60 y 70. realizada en 1989 y complementada con la creación del Impuesto al Valor Agregado en 1982. de la privatización el gobierno autorizó al sistema financiero a emitir cuentas en dólares. dentro de la que se destacan los Bancos.17 Similar al caso de Costa Rica. el país tuvo pocas alternativas para reaccionar a las caídas de los precios internacionales y terminó soportando grandes problemas financieros y políticos. Además. El Salvador se a caracterizado por la dependencia de los productos primarios. esta reforma fue necesaria para garantizar la estabilidad. consistente en la eliminación de aranceles y las demás barreras no arancelarias. cuya propiedad estatal era importante en relación con el sector privado. que redujera la dependencia de productos agrícolas y del café. a pesar de todo el proceso de sustitución de importaciones. .

66 6.62 27 13 -3.92 18.00 5. mientras que las importaciones han aumentado más rápidamente.94 CIF. el desempeño del país ha sido bastante regular ya que no ha logrado insertarse en los Mercados Internacionales de manera permanente y sólida. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares 516. promedio anual) -47.66 Inflación Exportaciones (Millones de dólares 5. en promedio.01 1. Washintong. el logro de la paz.08 1529. registró un aumento importante. El objetivo de esta reforma era lograr la modernización del aparato estatal para lograr mayor eficiencia administrativa y consolidar el proceso de descentralización.2 total (%del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales. Agosto 1998 . ha sido de apenas 8% anual. entre 1990 y 1996.4 las exportaciones) 1970-1980-1993 1981-1989 0. con la firma de un acuerdo entre el gobierno y el frente Farabundo Martí. A lo largo de los últimos 38 años los crecimientos de las exportaciones. Esta situación se aprecia en la profundización del déficit comercial que ya llega a 1614 millones de dólares en 1997.57 FOB. tal y como lo presenta el cuadro de ingresos por inversión extranjera directamente en Centroamérica.79 16. presentado en el anexo en donde se ve que pasó de 2 millones a 21 millones. En la década de los 90.11 1094.45 Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda 1. Este aspecto ha permitido que se desarrolle un mejor ambiente para actividad económica y la inversión extranjera y nacional. más que el logro de la estabilización ha sido importante.7 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda de 7. Solo la inversión extranjera.56 -269.9 Superávit/Déficit presupuestario -2.5 1990-1998 3.00 nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 5.5 15.18 d) Reforma Total del Estado. Desde el punto de vista del Comercio Exterior.81 995. DATOS MACROECONÓMICOS COMERCIALES DE GUATEMALA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % 5.

no permitieron que la deuda se desbordara como en otros países. la recuperación tardó 5 años. ha sido fuerte y ha tenido el apoyo de los gobiernos a través de políticas económicas dirigidas al sector agro exportador. Entre las medidas más importantes están las siguientes: . Los demás indicadores macroeconómicos muestran que la poca vinculación externa y el tamaño mismo del mercado. ocasionó una caída importante del producto. Puede decirse. y además la balanza comercial para el comercio intrarregional fue positiva. a la dinámica internacional de flujos comerciales y financieros. Desde inicio de siglo. Aunque la magnitud del retroceso productivo no fue el mismo los demás países de la subregión.19 La economía de Guatemala. la presencia de multinacionales en el sector agropecuario destinado a la exportación. muestran a Guatemala como un país pequeño. durante los cuales la economía ni logró crecer. con problemas de inestabilidad política por resolver y que se constituyen en limitantes para el crecimiento y el desarrollo. este problema no parece tener relación con los resultados e la economía y su debilidad para sortear los problemas internacionales. EN TÉRMINOS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO. La mayor parte de los indicadores macroeconómicos. GUATEMALA PARECE SER EL PAÍS MÁS BENEFICIADO A PARTIR DE LA CREACIÓN DEL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO. con tasas de hasta 8% y 9% en varios años del período mencionado. ya que en las décadas del sesenta y setenta la variación del Producto Interno Bruto fue positiva. Aunque la década de los ochenta se caracterizó por la inestabilidad política interna. que las autoridades monetarias de Guatemala tuvieron un margen de maniobra alto para desarrollar sus planes de ajuste. la crisis internacional y nacional por la alta deuda externa. Precisamente estos problemas motivaron la intervención de organismos como el Banco Mundial para adaptar un conjunto de medidas de aplicación mundial en la economía guatemalteca. En la siguiente etapa. ha tenido una vinculación menor que sus vecinos regionales.

cuando los productos guatemaltecos adquirieron cierta competitividad por efecto de l a devaluación registrada en este año. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE HONDURAS.50 922. 3.15 2.21 771.00 13.26 331. 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.03 5.12 21. en Guatemala el proceso de privatización de empresas del Estado no se ha realizado. • A pesar de que el nivel del déficit fiscal no llegó a ser tan grave. En primer lugar la tendencia es un creciente déficit comercial.72 6.9% del PIB en 1980 y niveles similares en los siguientes años. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF.61 1167. realizada en 1990 con la eliminación de aranceles y demás restricciones al comercio. aprovechando que el déficit fiscal no es aún tan dramático como para justificar esta medida. En 1987 ya se había dado un intento con la disminución de las barreras internacionales.20 • Apertura comercial.7 1981-1989 2.00 60.8 15. A diferencia de los demás países. y se vuelve más drástica la situación en los años noventa. En los demás años.67 8. importaciones y balanza comercial muestran un panorama similar al de toda la región centroamericana. en 1992 se llevó a cabo una Reforma Fiscal que buscaba eliminar las excepciones existentes y llevar a cabo una reforma de la administración pública.93 2.69 121 32 - . para inducir mayor nivel de eficiencia de las empresas nacionales. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Suprávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 5.29 -39. las importaciones superan las exportaciones.6 3.65 -100. expuestas ahora a la competencia internacional.29 -244.2 - 1990-1998 3.49 871.1 -2.43 291. cuya única excepción en los últimos 38 años es un pequeño superávit comercial en 1986. Las cifras de exportaciones. justo después de iniciada la apertura de los mercados a la competencia internacional.

Honduras se ha caracterizado por una fluctuación importante de sus indicadores macroeconómicos. se realizó una reforma fiscal para frenar el déficit presupuestario que sumada a la alta carga que representa la deuda externa. la tendencia es del aumento. Aunque en Honduras se han aplicado las mismas medidas económicas. ni si quiera los mercados de la región centroamericana. En el período analizado las exportaciones son inferiores a las importaciones. . puede observarse en la gráfica. enmarcadas en los programas de ajuste y reforma estructural. mostrando la poca eficacia de las políticas de estabilización y reforma estructural desarrolladas en el país. donde a finales de la década del setenta se registraba la más alta tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto. y aunque el monto transado no ocasiona un grave déficit comercial. ha provocado uno de los problemas más graves de la economía del país. ya que en los últimos ocho años cuando la inflación se a disparado a niveles no observados antes. cuando se inició un proceso de devaluación significativo. La variación de los precios al consumidor reafirma lo anterior. Esta volatilidad continúa aún en los noventa.21 Fuente: FMI: estadísticas Financieras Internacionales. La variabilidad del crecimiento de la producción. los resultados aún en 1996 no eran satisfactorios. La tasa de cambio. Esta combinación de inflación y devaluación no ha permitido que los productos hondureños logren penetrar mercados externos. venía siendo fijada hasta 1990. En Honduras se liberaron los mercados para la importación de bienes sin restricciones arancelarias y para arancelarias. Washington Agosto 1998 En los últimos 38 años. pasando a variaciones negativas en los primeros años de la década de los ochenta. la continuación de la dependencia de productos primarios en las exportaciones y una inestabilidad política considerable. otro indicador seleccionado para mostrar la evolución del país en términos económicos.

00.5 17.83 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF.53 1981-1989 -1.8 0.76 293. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 14. Estados Unidos”.8 746 -44.02 337. “para el caso del salario mínimo promedio mensual es de L1.98 1878.69 18. Esto es aproximadamente US$ 70.00 -491. en Honduras persiste un problema bastante grave para los trabajadores: El índice salarial es el más bajo de Centroamérica.66 9.54 0.8 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 Surávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 -4 -26.000.67 408.68 1990-1998 2. lo que significa más o menos dos días de salarios en las maquilas del Sur de California. cuya motivación principal ha sido el logro del equilibrio de la finanzas públicas.22 Además de lo anterior también se han realizado privatizaciones de empresas del Estado.5 10.13 343.5 29 141. Washington Agosto 1998 .22 899. Pesar de las reformas mencionadas. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE NICARAGUA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.85 835.49 3.43 1500.050.32 0.00 -490.

caracterizado por el flujo de comercio industrial principalmente. cuyo valor en 1977 rea del 1414% del Producto Nacional Bruto. Nicaragua participó de una manera dinámica en la creación de lazos comerciales entre los países miembros y logró aumentar el número de productos exportados a los mercados. Sin embargo. Los Indicadores macroeconómicos muestran la magnitud del retroceso para la producción y la inestabilidad sin precedentes en el contexto latinoamericano. tanto regionales como extra. es necesario señalar que la inestabilidad política jugó un papel muy importante en al caída del PIB. el país sufrió una seria crisis política de gran magnitud. Hay coincidencia entre la caída de Anastasio Somoza. con lo cual el servicio de la deuda superaba el 20% de los ingresos por exportaciones. la existencia de conflictos armados con Honduras.regionales.23 Nicaragua es el caso más dramático de crisis económica y política en Centroamérica e incluso en América Latina. Junto a la situación económica adversa.43%. En primer lugar. La recesión de este período está estrechamente relacionada con la magnitud inmanejable de la deuda externa. para Nicaragua la crisis de la deuda tuvo lugar antes que sus vecinos y el déficit comercial también determinó el estallido de una crisis significativa. La inestabilidad mencionada. con la más grave caída del Producto Interno Bruto. fue reemplazado por un ambiente de confrontación bélica que desestímulo cualquier de tipo de tipo de inversión pensada para la zona. generándole un clima de incertidumbre muy grande en le país.18 de variación de los precios al consumidor. durante gran parte de la década de los setenta y toda la década de los ochenta se constituyó en factor de inestabilidad y contracción económica. En dicho año la producción de Nicaragua disminuyó en un 26. En la primera etapa de integración centroamericana. después de que el año anterior también redujera en 7%. en 1978. el impulso que había logrado el proceso de integración regional. puede apreciarse más fácilmente con la observación de la gráfica 4. la cual presenta uno de los más graves casos de hiperinflación ocurridos en el . Aunque esta circunstancia económica era determinantemente de la crisis. En segundo lugar. y la existencia de una guerra civil en el interior del país.

56 Exportaciones (Millones de dólares FOB. los organismos multilaterales de crédito influenciaron la adopción de varias medidas para conseguir la estabilidad económica.76 1990-1998 5.08 1.00 -1566. • Reforma Fiscal. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE PANAMÁ 1961.54 4. Al igual que en los demás países. llevada a cabo en 1992. • Reforma Financiera.4 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales Washington Agosto 1998 . con la reducción de los aranceles y la eliminación de las restricciones cuantitativas.24 mundo.40 1. y cuyas consecuencias han sido funestas en términos económicos y de calidad de vida para los habitantes de Nicaragua. 00 19 103 6 3 -5.37 1981-1989 2. permitiendo que la tasa de interés fluctúe libremente.13 493. 159. sin embargo parece no haber sido eficaz pues el déficit fiscal en 1995 llegó de nuevo a niveles preocupantes para la estabilización.96 328. El conjunto de medidas se pude resumir en las siguientes: Apertura Comercial en 1990.77 1.1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación 6.7 4. con el fin de establecer un mejor clima para las transacciones.92 2059. 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (% 3.33 promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. sin embargo estas iniciativas no han contado con la legitimidad y fortaleza necesaria de parte del gobierno para ser desarrolladas.7 del PIB) 1972-1980-1993 5 -391.10 1289. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB.16 1.96 -961.33 1.00 551.

gracias a su infraestructura portuaria y bancaria. . que le ha permitido tener una vinculación constante con el exterior. la creciente brecha entre exportaciones e importaciones.28. a impedido que esta virtud económica se transforme en ventajas competitivas para el país. en los noventa. Reflejo de esta situación es la paridad de la moneda nacional con el dólar de Estados Unidos.25 La reciente incorporación de Panamá al esquema de integración centroamericana. Sin embargo. lo cual resalta la diferencia de este país con el resto de América Latina. registrando tasas de crecimiento negativas en dos oportunidades. que continúa en los noventa con mayor fuerza. Desde el punto de vista del Producto Interno Bruto. en el período en que se daban las más importantes decisiones en torno a la integración y en el cual la crisis de América Latina se evidenció de forma dramática en los países centroamericanos. en la que es obvia. Panamá comenzó a experimentar un aumento significativo de las importaciones. Durante los años ochenta. es decir en los servicios. la estabilización del crecimiento en Panamá. justifica en gran medida una breve consideración de su desempeño macroeconómico. Esta tendencia ha estado acompañada de variación de los precios por debajo del 10% en los últimos 16 años. presentadas en la gráfica 4. época en la cual la mayor parte de países latinoamericanos experimentaron recesión e inflación alta. que ocasiona la profundización del déficit comercial de Panamá. Panamá es un país cuya economía se sustenta en el sector terciario. la precariedad de la actividad industrial. La gráfica Muestra. puede decirse que evolución con mayor volatilidad durante la década de los años ochenta. con tendencia de creciente en los últimos años. El reducido tamaño de su economía y la paridad cambiara con el dólar han permitido que los precios se mantengan estabilizados a diferencias de sus vecinos. Así mismo lo muestran las cifras de comercio exterior.

la cual implica libre movimiento de bienes y servicios. Desarrollar polos fronterizos entre Países. Integración en la Actualidad Los esfuerzos de los países miembros del Mercado Común Centroamericano.26 En cuanto a las exportaciones. factores y la correspondiente armonización de políticas. ya que aumenta de manera muy lenta y su monto es bastante bajo con respecto a las importaciones. se nota la fragilidad de la estructura productiva panameña. en Centroamérica. . • En contraste con otros acuerdos y procesos de integración. no se ha logrado consenso alrededor del tema de la movilidad laboral y de la coordinación en materia de legislación laboral. En términos concretos la integración tiene entre sus metas más importantes. están dirigidos hacia la conformación de la Comunidad Económica Centroamericana (CEC). las siguientes: • • • • • • • • Estabilización macroeconómica y armonización de políticas Perfeccionamiento de la zona de libre comercio centroamericana Arancel externo común Modernización de las aduanas Mejoramiento de la Infraestructura Atracción de Inversiones Aseguramiento del Financiamiento Coordinación de una política conjunta de relaciones comerciales externas.

parecen ser elementos claves de una actitud positiva y eficaz en la solución de los problemas institucionales de la nueva integración centroamericana”. deja por fuera aspectos relacionados con la distribución del ingreso o los aspectos sociales de la integración. Esta percepción. en constante crecimiento y es terreno fértil para la inversión extranjera.27 Aspectos básicos de los procesos de integración en Centroamérica Pacto Andino Mercado Común Centroamericano Libre circulación de bienes y servicios Arancel externo común Libre circulación de trabajadores Compromiso conjunto respecto a normas laborales Coordinación de políticas macroeconómicas Garantías recíprocas a inversiones Si Si No Si Si Si Si Si No No Si Si Fuente: OTI Oficina Regional de la OTI para América Latina y el Caribe. en las relaciones con todos los actores del proceso. Las posibilidades del regionalismo. "Cabe recordar que la proporción de la población en estado de pobreza aumentó entre 1980 y 1985 de 71 a 83 por . con apertura. hay consenso entre los diferentes países. Desde el punto de vista institucional. racionalización cuidadosa en la distribución de recursos. cautela particularmente en aquellas cuestiones que afectan la soberanía. "Todo pareciera indicar que una importante dosis de realismo. por cuanto las negociaciones que la subregión tiene ante sí ofrecen oportunidades para mercados de grandes dimensiones que están listos para el beneficio de las inversiones que se establezcan en esta promisoria parte del mundo. son grandes. sobre la necesidad de modernizar y racionalizar las estructuras institucionales para optimizar su utilidad bajo las actuales circunstancias. Hoy día se puede decir que Centroamérica es una zona de paz y democracia.

la libre circulación de bienes y servicios. Razones económicas. Aunque como puede verse. además necesaria e inevitable. sociales e históricas. que han determinado la evolución del proceso de integración. de 68 a 79 por ciento en Honduras. Los diferentes intentos de integración en Centroamérica han estado motivados por el gran conjunto de coincidencias culturales. lo interesante es que los países puedan insertar la subregión en la economía mundial. y muy relacionado con el anterior." Y que además. de los que tuvo que afrontar en el pasado.CR . OIT. la integración en el actual contexto. de 62 a 69 por ciento en Nicaragua y de 25 a 28 por ciento en Costa Rica.28 ciento en Guatemala. por lo que el proceso alcanza dimensiones vitales para el desarrollo económico y el bienestar en cada una de las naciones. "En las iniciativas presentes en la subregión para construir un esquema de integración en condiciones internacionales nuevas. Los más importantes intentos para formar una nación unificada en Centroamérica se presentan el siguiente cuadro. desde el punto de vista institucional. no solo implica. raramente se aborda el problema de la reducción de la pobreza como uno de los objetivos prioritarios a alcanzar en el contexto de la cooperación regional"9. sino que también implica la libre circulación de factores. religiosas. Desde un segundo punto de vista. que caracterizan a los países de la subregión. en algunos momentos estancado y en otros fortalecido. Sin embargo la funcionalidad de la integración no ha podido ser efectiva por múltiples razones. destacando los logros realizados por los países miembros en la década de los noventa y la actual organización que sustenta la integración económica y cultural hacia el logro de la unidad política. de 68 a 87 por ciento en El Salvador. Desde el punto de vista comercial. en la década de los noventa se enfrenta a retos bastante diferentes. la integración es buena y útil. En el presente trabajo se pretende mostrar la evolución del proceso de integración. en el siglo pasado la unión 9 WWW. de forma que sus economías no se vuelvan más vulnerables. tanto nacionales como internacionales. De lo anterior se deduce el proceso de integración. por cuanto ni Centroamérica. ni ningún país del mundo puede quedar al margen la tendencia de globalización.

Evolución Jurídico . el inexistente mercado interno y la lucha por el poder local. (2000-2010) parecen ser mayores los intereses de cada país en la integración que los intereses vulnerados por el proceso.29 pretendía empezar por el campo político. los esfuerzos han estado dirigidos hacia la integración económica e institucional. (PAE) han permitido a los países de istmo centroamericano. . En la presente década. debido a la dificultad en las comunicaciones. Pero esta institución no tuvo la funcionalidad que se esperaba al iniciar el proceso. Institucionalidad de la integración en los noventa El logro de la paz en los países de Centroamérica y la estabilidad económica. como una necesidad para competir en el mundo globalizado de los noventa. en el marco de un nuevo Tratado. Todos estos esfuerzos frustrados ponían en evidencia los diversos factores que impedían la integración subregional. que tenía la innovación de incluir la presencia de los gobiernos de México y Estados Unidos como garantes del proceso. todo lo cual explica la poca coherencia de los acuerdos de unión.Institucional 1824-1838 1907-1918 1951 1960 1962 1991 1993 República Federal de Centroamérica Corte Centroamericana de Justicia Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Primera Carta) Mercado Común Centroamericano (MCCA) Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Segunda Carta) Reemplazo de ODECA por el SICA como nuevo marco jurídico político en todos los ámbitos de la integración Entrada en funcionamiento del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) A comienzos de siglo XX se creó la Corte Centroamericana de Justicia. después de los programas de ajuste y reforma estructural. volver a pensar en la integración como una estrategia conjunta de desarrollo. mientras que en los últimos 40 años.

En el nuevo sistema confluyen intereses no solo económicos. El Salvador. dándole un carácter mucho más amplio a la integración e involucrándola con la estrategia de desarrollo humano diseñado en cada uno de los países. con perspectiva regional. . Nicaragua. sino también incluyendo a Panamá dentro del sistema. en comparándolo con otros mercados regionales. Honduras. No queda más que obrar con optimismo en espera de que Centroamérica logre en este nuevo siglo remozar el pensamiento de los políticos y unidos todos los países lograr una verdadera integración. no solo entre los países tradicionalmente reunidos en el marco de la integración. El denominado Protocolo de Tegucigalpa. ecológicos y políticos. Los países centroamericanos tienden a darle un nuevo impulso al proceso. aprovechando la estabilidad actual. Este nuevo esfuerzo se refleja en la constitución del Sistema de la Integración Centroamericana. tanto política como económica. sino también. realizada en diciembre de 1991. Costa Rica y Panamá. estableció el marco jurídico y el ordenamiento institucional del Sistema que entró en funcionamiento el primero de febrero de 1993.30 Existe un mercado consolidado que aunque pequeño y débil. sociales. firmado por Guatemala. para estrechar las relaciones entre países. viene precedido por cerca de 40 años de experiencia previa. en busca de la unión política que no pudo ser alcanzada en el siglo pasado. culturales.

4. Enrique “Evolución del Mercado Común Centroamericano y de Desarrollo equilibrado. .jurídico. Tegucigalpa.Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica. Revistas: 1. Ámbito. 3-Anuario de Estudios Centroamericanos. OIT. 2. volumen 7 San José Costa Rica 1999. volumen 23 Instituto de Investigaciones Sociales Universidad de Costa Rica San José.31 BIBLIOGRAFÍA Libros: Delgado. Banco Centroamericano de Integración económica # 48.46 1989. Centroamérica Enero – junio 1991.Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica.R. (Kinoskita. Fernando) www. INTERNET: www. San José Costa Rica 1981. Editorial texto Ltda. C. Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica Los desafíos para Costa Rica en el Siglo XXI. Honduras. com. # 45. Costa Rica 1996..Revista Parlamentaria Asamblea Legislativa.

32 Anexo # 1 Tratado General de Integración Económica .

Otra ves se dan disturbios.6 24. 1980 y Anderson. el Gobierno hondureño decretó la expulsión inmediata de todos los salvadoreños que vivían ilegalmente en el país. el cierre de las relaciones económicas entre ambos países.6 El primer partido de calificación para la copa mundial en Tegucigalpa termina ganando Honduras. 15. Con la parte salvadoreña respondió el fuego. Como reacción ante los disturbios. El segundo partido en Salvador lo gana el Salvador.7 14. Fuente: Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica Volumen # 48. La propaganda contra los inmigrantes manejado por el estado llevó a un gran número de ataques contra los pobladores salvadoreños.6 22. Esta vez contra los jugadores y aficionados hondureños. Al mismo tiempo. La prensa salvadoreña denomina como “genocidio” la política migratoria hondureña. Se dice que una avioneta militar hondureña bombardeó un puesto fronterizo de el Salvador. Esta medida significa. además. El ejército hondureño se defiende en un ataque inesperadamente fuerte y también ataca territorio salvadoreño. Estalla la guerra: Tropas salvadoreñas invaden el territorio hondureño. Fidel Sánchez Hernández. La situación se agrava con una escaramuza cerca de El Poy. se decretó el estado de emergencia en todo el país y se comenzó con la movilización general.6 3. . El presidente salvadoreño. Miles se regresaron huyendo al el Salvador.salvadoreñas. A pesar de que sí hubo heridos. 1478oc y 4854. El Salvador ganó el partido decisivo en la ciudad de México y como primer país participa en la copa mundial de fútbol. 1969. Después del partido se dan riñas contra el equipo salvadoreño y los aficionados y manifestaciones anti. 1981.6 16. declara la ruptura de las relaciones diplomáticas con Honduras.7 Fuentes: Keesings Archiv Der Gegenwart.6 26. fueron totalmente exagerados los “informes de testigos” que salieron en la prensa hondureña. Rowles. Se puede observar una concentración masiva de tropas en ambos lados de la frontera. Como reacción el Salvador cierra la frontera con el país vecino y así queda obstaculizado el regreso de los refugiados a su país patria. p.33 ESCALADAS DE LAS TENCIONES BILATERALES ENTRE EL SALVADOR Y HONDURAS EN JUNIO / JULIO 1969 8. Estos acontecimientos sirven como pretexto para que los medios de comunicación salvadoreña intensifiquen las tendencias nacionalistas en ese país.

Período (1965-1985__________________ 8 Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica Panamá__________________________________________________________13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Costa Rica___________________ 13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de El Salvador__________________ 16 Datos Macroeconómicos Comerciales de Guatemala____________________ 18 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Honduras__________________ 20 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Nicaragua__________________ 22 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Panamá_________________________________________________________ 24 Integración en la Actualidad_________________________________________26 Aspectos Básicos de los Procesos de Integración en Centroamérica________ 27 Evolución Jurídico Institucional____________________________________ 29 Institucionalidad de la Integración en los Noventa_______________________29 Bibliografía_______________________________________________________ 30 .34 Tabla de Contenidos PÁGINA Introducción______________________________________________________ 1 Antecedentes Históricos____________________________________________ 1 Estructura Institucional del MCCA___________________________________ 3 Problemas Internos del MCCA_______________________________________4 Conflictos Comerciales del MCCA.