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EL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO EN EL MARCO DE LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
INTRODUCCIÓN El Mercado Común Centroamericano tiene una historia integracionista de aproximadamente cincuenta años. Este bloque económico y político, renueva sus objetivos la década de los sesenta y se presenta al mundo como una verdadera estrategia desarrollo regional para enfrentar los desafíos de la globalización y afirmar su identidad Internacional, de manera pacífica y sin las dificultades de autonomía política, vivida por la región en el período de la guerra fría. ANTECEDENTES HISTÓRICOS “La idea de integración y unificación política y económica de Centroamérica tiene raíces profundas. En este sentido los países centroamericanos, han tenido en cuenta que la integración solamente podría estar asentada con bases firmes, bajo la creación de intereses económicos, que dieran nacimiento a un proceso de establecimiento de situaciones trascendentes e irreversibles”1. En los antecedentes históricos de la integración centroamericana, tuvo gran relevancia el aspecto político, aún no ha prosperado, como los idealistas esperaban que ocurriera. La unión centroamericana, ha estado ligada al federalismo. Pero el federalismo, fue a través de la historia su enemigo fundamental. Con relación a los órganos integradores políticos y económicos, que tuvieron lugar en el istmo centroamericano, se debe tener presente: La Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) creada a través de la Carta de San Salvador en 1951 y sustituida por la Carta de San Salvador de 1962. Se puede decir que la ODECA estaba orientada, al fomento de la cooperación política, la cual pasaba por la vía del acercamiento de las economías de los países que la integraban.

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Kinoskita, Fernando página Web: W W W. Ámbito- Jurídico. com

2 La ODECA, que según la Doctrina era inspirada en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y en la Organización de los Estados Americanos (OEA), tenía propósitos más políticos que económicos. Entre ellos: 1) Fortalecer los lazos mutuos. 2) Celebrar consultas y mantener relaciones fraternales en Centroamérica. 3) Evitar malentendidos y solucionar pacíficamente las controversias 4) Prestarse mutuamente asistencia. 5) Buscar solución conjunta a los problemas mutuos. 6) Promover, mediante la acción común, el desarrollo económico, social y cultural. La doctrina anota que ODECA, tuvo un éxito relativo, pero señala, que le faltaba precisión en sus objetivos y competencias, y además consideró parcamente el aspecto económico. El 13 de diciembre de 1960, se estableció el Mercado Común Centroamericano, (MCCA) en virtud de la firma del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, el cual constituye la Carta fundamental que rige este sistema de integración regional. El MCCA, entró en vigencia el 04 de junio del año 1961, y está integrado por cinco países, a saber: Honduras, Nicaragua, Costa Rica, El Salvador y Guatemala. El Tratado General de Integración Económica Centroamericana, en su origen estableció en sus artículos primero y segundo los objetivos que deberían ser alcanzados: “Artículo I. Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado común que deberá quedar perfeccionado en un plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigencia de este tratado. Se comprometen además a constituir una unión aduanera entre sus territorios. Artículo II. Para los fines del artículo anterior, las Partes contratantes se comprometen a perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio, en un plazo de cinco años y adoptar un arancel centroamericano uniforme en los

3 términos del Convenio Centroamericano sobre equiparación de Gravámenes a la importación”2. Los ideales políticos de los líderes centroamericanos, empezaban a ser institucionalizados, a través del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, que en su esencia presentaba objetivos ambiciosos. En efecto, entre los objetivos iniciales, en 1960, los países centroamericanos ya se proponían a establecer una zona de libre comercio, una unión aduanera y un mercado común. De ahí, según señala VAZQUEZIV [IV]. “El principio General era basado en la garantía de libertad de circulación a todos los productos, básicos o manufacturados, originario de cualquiera de los países miembros, concediéndoles además el tratamiento nacional”3. LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MCCA La estructura institucional del MCCA prevista para la aplicación del General, en 1960 tenía los siguientes órganos: a) El Consejo Económico Centroamericano: Está encargado de la ejecución de las resoluciones del Comité de Cooperación Económica del Istmo centroamericano, referentes a la integración económica y supervisión de los trabajos del Consejo Ejecutivo. El Consejo Económico está compuesto por los Ministros de Economía de los países miembros. b) El Consejo Ejecutivo: Es el encargado de la aplicación y administración del Tratado General, de la resolución de los problemas que se han suscitado con motivo de las disposiciones del Tratado, realizar las gestiones que tengan por objeto, alcanzar la unión económica de Centroamérica, y proponer a los gobiernos la suscripción de convenios multilaterales, que fuesen necesarios para alcanzar la integración económica centroamericana, incluyéndose la unión aduanera entre sus territorios. Estaba integrado por funcionarios de los países miembros. Cada país miembro nombraba a un “funcionario propietario” y a un suplente. Tratado

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Kinoskita, Fernando op cit. Pág. 2 Kinoskita, Fernando op cit pág. 2

las necesidades económicas de los países miembros. el tratado constitutivo. puesto que desorganizó todo el procedimiento de integración que tan laboriosamente había sido implementado y que además. de las organizaciones internacionales. PROBLEMAS INTERNOS DEL MCCA. México. un órgano ejecutivo y una secretaría. MS Tratado General de la Organización Internacional. derivadas del imperativo del desarrollo industrial. Se contempló un Secretario General. Entre esas razones están: a) La escasez de recursos y de oportunidades de expansión del mercado regional. acabaron forzando a los 4 Vásquez. áreas técnicas. A partir de esa década. tiene alguna similitud con la estructura de la Comisión Económica Europea y el MERCOSUR. sería elegido por el Consejo Económico Centroamericano para un período de tres años.4 c) La secretaría Permanente: Está encargada. presenta la forma clásica. b) Escasa vinculación entre países en lo que se refiere a la infraestructura limítrofe. que estuviese directa o indirectamente relacionados con la integración centroamericana. Es decir tiene: un órgano directivo. c) Inestabilidad política en algunos de los miembros del MCCA. el órgano administrativo del MCCA. Dicho Secretario General. Era por lo tanto. d) La falta de preparación de Recursos Humanos. puede utilizar los términos que los legisladores juzguen oportunos para nombrar sus instituciones. de velar por el cumplimiento de las decisiones de los otros órganos y por la aplicación de todos los tratados. que presidiría los trabajos de la Secretaría. entre otras. Fondo de Cultura Económica 1994 . conllevó a la separación de facto de Honduras del proceso integracionista”4. para universitarios en toda Centroamérica VAZQUEZ señala: “Que la guerra entre Honduras y el Salvador en 1969 produjo la más grave crisis en el MCCA. El MCCA no consiguió realizar plenamente sus objetivos por múltiples razones durante más de dos décadas. En este sentido. La estructura institucional del MCCA.

b) La creación de una unión aduanera. El Sistema de Integración Centroamericana. El MCCA. Sistema de Integración Centroamericana (SICA). son: que han dado un nuevo impulso en la integración a) El establecimiento de una zona de libre comercio. además. a través de la constitución de una nueva organización llamada. Guatemala. renovaron su compromiso hacia la integración regional. Las décadas de setenta y ochenta. En febrero de 1993. d) El desarrollo de una red de infraestructura para facilitar los flujos de inversión dentro de la región. el principio y los lineamientos generales de una reestructuración del mercado común Centroamericano. fueron caracterizadas por innumerables dificultades económicas e inestabilidad política en el Salvador y Nicaragua. En 1993. común. vuelve a retomar sus objetivos en la década de los noventa. De acuerdo con un informe de la Conferencia de Naciones Unidas. se pretende una política comercial. fue adoptado el Plan de Acción económica para Centroamérica. fue firmado una serie de acuerdos entre los cincos países miembros. En junio de 1990. frente a terceros países. de la defensa de los precios de los productos básicos de exportación tradicional. (PAECA). para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD). c) Una unión económica de cooperación en las áreas monetaria y financiera. Honduras y Nicaragua. donde los presidentes de los países miembros del MCCA. donde quedó aprobado por los Ministros de Economía. los países miembros del MCCA y Panamá. En 1972. se estableció la zona de libre comercio entre el Salvador. los objetivos actuales del MCCA. siendo acordado un arancel externo común con cuatro subaranceles que varían del 5 al 20%. proclamaban la revitalización de la integración económica en Centroamérica. es un sistema de concertación política y .5 acomodamientos centroamericana.

pero no se creó instituciones supranacionales. ni las que se refieren al movimiento de trabajadores. conforme el artículo XXVI del Tratado General de 1960. . donde se decidió conducir el bloque las negociaciones comerciales del SICA con terceros países o regiones. Importante tener en cuenta. que los países miembros han optado. De este modo. buscar la integración de Centroamérica y asegurar a la región. b) La XVI Cumbre Presidencial de marzo de 1995. representa un programa destinado a la modernización del Tratado General de Integración Económica de 1960. Con arreglo al ámbito laboral. Libertad. algunos de los principales acuerdos alcanzados: a) La XV Cumbre Presidencial de agosto de 1994. la meta existe como objetivo a ser alcanzado a largo plazo. no contempla normas referentes al medio ambiente. fue firmado el Protocolo de Guatemala. C) La XVII Cumbre Presidencial de diciembre de 1995. se opera la transición del MCCA al nuevo Sistema de Integración Centroamericana. cuyo principal objetivo fue el establecimiento de una unión aduanera. que tiene efecto de cosa juzgada. En octubre de 1993. donde se estableció el Tratado sobre Seguridad Democrática en América Central. donde se firmó el llamado “Tratado de Integración Social” que objetiva garantizar a la población centroamericana el acceso a loa servicios básicos e incorporar a la sociedad civil en el proceso de integración. El SICA dispone de relativas atribuciones supranacionales. Es decir. un espacio de Paz. por la transferencia de soberanía a la organización en materia de laudos arbitrales. en el sentido estricto del laudo del tribunal arbitral. voluntario y progresivo. para todos los países miembros. y se renueva el interés por la integración en el istmo centroamericano. Democracia y Desarrollo. Dicho Protocolo. La estructura institucional del Sistema de Integración Centroamericana.6 tiene por objetivo fundamental. además de un compromiso por parte de sus miembros en el sentido de alcanzar una Unión Económica Centroamericana de modo gradual.

(Ejemplo. y del irrestricto respeto a los derechos humanos. la superación de la pobreza extrema. h) Promover. j) Conformar el Sistema de la Integración Centroamericana sustentado en un ordenamiento institucional y jurídico. en el ámbito internacional. el narcotráfico y el tráfico de armas. la protección del medio ambiente. f) Fortalecer la región como bloque económico para inventario victorioso en la economía internacional. la corrupción. b) Concretar un nuevo modelo de seguridad regional. y fundamentado asimismo en el respeto mutuo entre los países miembros”5. mediante una estrategia única que fortalezca y amplíe la participación de la región.7 Como objetivos del SICA se pueden señalar los siguientes: a) “Consolidar la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la existencia de Gobiernos electos por sufragio universal. el fortalecimiento del poder civil. en su conjunto. g) Reafirmar y consolidar la autodeterminación de Centroamérica en sus relaciones externas. en forma armónica y equilibrada. e) Alcanzar una unión económica y fortalecer el sistema financiero centroamericano. el desarrollo sostenido económico. adecuada a sus posibilidades. d) Lograr un sistema regional de bienestar y justicia económica y social para los pueblos centroamericanos. página 6 . libre y secreto. Se planteó la desmilitarización en todo el área. con miras al establecimiento de un Nuevo Orden Ecológico en la región. sustentando en un Equilibrio de un balance razonable de fuerzas Armadas. social. el terrorismo.) c) Impulsar un régimen amplio de libertad. cultural y político de los países miembros y de la región en su conjunto. asegurando el equilibrado desarrollo y explotación racional de los recursos naturales del área. 5 Kinoskita. que asegure el desarrollo pleno y armonioso del individuo y de la sociedad en su conjunto. la promoción del desarrollo sostenido. i) Establecer acciones concertadas dirigidas a la preservación del medio ambiente por medio del respeto y armonía con la naturaleza. la Guerra de MISILES EN NICARAGUA. la erradicación de la violencia. Fernando Op cit.

Normalización paulatina de las relaciones políticas y económicas. Mantenimiento del status quo en las relaciones comerciales bilaterales. Fijación de aranceles idénticos para bienes nicaragüenses por los países asociados 4 1969 El Salvador/ Honduras Delimitación de la frontera sin clara definición. Importaciones a través de un sistema de tipos de cambio flexibles Solución del conflicto a través del desistimiento de las medidas tomadas después de la protesta de los países asociados. Fuente: Banco Centroamericano de Integración Económica . textiles. Términos de las luchas bélicas el 18 de julio de 1969.1985) Años 1 1965/66 Partes Involucradas Honduras / MCCA Sujeto del Conflicto Creciente déficit comercial intrarregional Exigencias Trato especial dentro de programas multilaterales de fomento a las inversiones Escalada Negación de la ratificación de leyes y acuerdos multilaterales . Legalización de los emigrantes viviendo en Honduras. El potencial conflictivo queda sin solucionarse. Acuerdo sobre pagos compensadores a través de la Cámara de compensación. Solución del conflicto a través de : La colocación de una “comisión” para la normalización. El Salvador: Fijación de la delimitación de la frontera como definida en la constitución política salvadoreña. Introducción de aranceles de retorsión. Desistimiento de las contramedidas. Arreglo en cuotas para “productos sensibles”. Escaramuzas fronterizas. Regreso de los emigrantes salvadoreños. desintegración de Honduras del MCCA. Desequilibrio en la balanza comercial bilateral. ropa). PERÍODO ( 1965. Ningún acuerdo en cuanto al intercambio bilateral de bienes. Renuncia a los aranceles y desistimiento de los aranceles de castigo después de la ratificación de todas las leyes comunes por todos los miembros del MCCA. Compensación del desequilibrio comercial Arreglo en cuotas del comercio con productos “sensibles” (calzado. 5 1971/75 Costa Rica/ MCCA Desvío de bienes después de la guerra entre el Salvador Y Honduras Control de divisas. Hasta 1990 ninguna determinación de la delimitación de la frontera. Boicot de las reuniones de los ministros de estado. Realización unilateral de las leyes comunes. Legislación de los emigrantes hondureños en el salvador. Problemas migratorios.Boicot de sesiones de cuerpos regionales (consejos Ejecutivo Económico) Arreglo del Conflicto Otorgamiento de derechos especiales en la política fiscal. Acuerdo de Paz no antes del 30 de octubre de 1980.8 CONFLICTOS COMERCIALES DEL MCCA. Expulsión de los emigrantes salvadoreños. Boicot a la importación de bienes salvadoreños. Honduras: Definición de la delimitación de la frontera ante la corte Internacional. Ruptura de todas las relaciones económicas Y diplomáticas.. Aumento de los aranceles a las importaciones. Acuerdos nunca llegaron a la vigencia 2 1967 Costa Rica /MCCA Creciente déficit comercial intrarregional Otorgamiento de medidas unilaterales de ajuste. 3 Nicaragua/MCCA 1968/69 Creciente déficit comercial intrarregional Realización inmediata de todas las leyes comunes. Estalla la guerra el 14 de junio de 1969.

presentaban tendencias negativas muy marcadas. se tomaron superávit comerciales. debieron enfrentar graves obstáculos económicos en su desarrollo. del Banco Centroamericano de Desarrollo. en crecientes superávit comerciales. La creciente polarización del comercio intrarregional tuvo grandes consecuencias económicas y psicológicas. que las confrontaciones se desencadenaron siempre en los años cuando los balances comerciales intrarregionales. Después de la entrada en vigencia de las condiciones de libre comercio. En 1969 el potencial conflictivo. lograron convertir su superioridad económica. como criterios para una participación ventajosa en el proceso integracionista. Durante la primera etapa del proceso integracionista. El gráfico.9 Puede observarse en el cuadro anterior. se pueden observar en varios desfases. un factor conflictivo determinante. comerciales y económicas dentro de la comunidad. Por otro lado. en la Revista de la Integración para el desarrollo. con bastante claridad que en cada país las. En el caso de la guerra entre el Salvador y Honduras. basado en el desarrollo desigual de los balances comerciales. los países en que ese momento tenían un balance comercial positivo. provocadas ellas por Honduras (1965/66).Guatemala y el Salvador. Según se refleja. las cuales condujeron al surgimiento de tensiones. mientras que los déficit se miraron negativamente y como una pérdida de estatus. los conflictos estallaron como consecuencia del desarrollo desigual en los balances comerciales intrarregionales. lo conforman los cambios estructurales verificados en el .Honduras. Mientras que los países asociados relativamente desarrollados. los países asociados económicamente más débiles. Costa Rica (1967) y Nicaragua (1968/69). Nicaragua y Costa Rica. se dieron en el período comprendido entre (1965 y 1985). en julio de 1969. Crecieron las disparidades económicas. se evidenció que el intercambio sin obstáculos de bienes provocó las disparidades. pudieron ampliar sus ventajas en el mercado. etapas de los graves conflictos comerciales en el MCCA. Las causas específicas de los severos conflictos dentro del Mercado Común Centroamericano.tuvieron que enfrentar balances cada vez más deficitarios. mientras que los países con déficit. se manifestó a través de tres graves crisis regionales. pone en evidencia.

llevó a reacciones muy sensibles a nivel político. razón por la cual los gobiernos mantuvieron un interés especial en la protección comercial de esta industria.10 intercambio bilateral de bienes. mientras que Honduras. Entre estos productos denominados “sensitivos”. fueron de gran importancia. se encuentran: calzado. causados asimismo por la integración. Estos cambios. permaneció como un país proveedor de productos primarios. Es a partir de la guerra entre el Salvador y Honduras. los cuales incluyeron sobre el sistema de relaciones . con todos los cambios estructurales que trajo como consecuencia. Sin la creación del Mercado Común Centroamericano no hubiera habido un incremento tan marcado de las disparidades económicas. los conflictos interestatales dentro del MCCA se vincularon a través de efectos multiplicadores y efectos de reacoplamiento. Hubo agudos conflictos comerciales en los años 70. tanto económicamente como psicológicamente y constituyen junto con los factores territoriales y demográficos. incluyendo el riesgo de confrontaciones interestatales. Este desarrollo era directamente contradictorio a una posible primera fase de una industrialización e importación de productos sustitutos en Honduras y puso en peligro los intereses vitales de la industria nacional de este país. un elemento conflictivo de relevante significado. se puede observar que los conflictos se centraron en el intercambio de ciertos rubros de productos. el proceso de industrialización tuvo como base fundamental la producción nacional de esos productos. lo constituyeron los cambios en el comercio con los “productos sensitivos”. El Salvador se desarrollo como un país exportador de productos industriales. Durante los años 70. que se originan los conflictos multilaterales. transformándose en un mercado para productos industriales elaborados. como con Nicaragua (1974/77). Cada modificación del equilibrio comercial en este sector. textiles y ropa. Tanto en el caso de las confrontaciones con Costa Rica (1972/72). el punto de partida para estas confrontaciones. aprovechando la expansión horizontal de los Mercados. Contradictoriamente con lo pretendido. como pasó en realidad y no se hubiera creado un potencial conflictivo tan explosivo. En todos los países del Mercado Común Centroamericano. además.

11 comerciales. Esto es especialmente válido para Guatemala. las cuales tienen su base sobre todo el intercambio comercial. las cuales fueron seguidas por difamaciones públicas y un boicot importado. que primero se desencadenó una discusión de índole académica en las universidades. se enfocarán más desde la perspectiva de los movimientos intrarregionales de pago y . además. con los acontecimientos que adelantaron este conflicto de las relaciones bilaterales del comercio. A raíz de la crisis económica y los problema relacionados con las balanzas de pago y de divisas. tanto en lo que respecta a los sujetos de conflicto. Hasta este momento las confrontaciones fueron provocadas por los asociados económicamente más débiles y se basaron primeramente en las disparidades del intercambio comercial y como consecuencia directa de la integración. concretamente en lo que respecta a la estructura del intercambio de bienes. al existir agrupaciones funcionales. hasta ahora. esas condiciones generales llevaron a que los conflictos. utilizando para ello una serie de variadas medidas restrictivas. En los años 80 se registraron cambios fundamentales. Así se logra demostrar que. Lo anterior trajo como resultado marcadas tensiones interestatales y abiertas guerras comerciales. Posteriormente vinieron las campañas aparecidas en la prensa contra la política exportadora de ambos países. Entre 1983 y 1985. se forman interdependencias entre los agudos conflictos y la estructura de las relaciones comerciales. así en los países relativamente más fuertes. Después. La escalada entre tensiones y agresiones se puede evidenciar con el ejemplo de la guerra entre el Salvador y Honduras. el país que pasó a ser acreedor económicamente fuerte. como se encuentran en el Mercado Común Centroamericano. todos los países de la región reaccionaron sensiblemente ante cualquiera de los retrasos en los pagos intrarregionales. hecho que condujo nuevamente a las confrontaciones. el gobierno guatemalteco intentó seguidamente forzar el pago de las deudas en la importación de los países asociados. se puede decir. como en relación con los países involucrados.

Era evidente también que. no se pudo observar tal disposición de compromiso. Entonces los países asociados. . El esfuerzo de tendencias nacionalistas en las poblaciones. tensiones interestatales creciendas y una disposición cada vez más grande de solucionar conflictos con medidas militares fueron las consecuencias. que culminaron en una guerra. El desarrollo de los agudos conflictos comerciales dentro del Mercado Común Centroamericano. Aparentemente los miembros del MCCA tuvieron más interés en mantener relaciones de buena vecindad con Costa Rica. puso en evidencia el peligro conflictivo que parte de las disparidades en el intercambio intrarregional de bienes. mientras que en los conflictos. Varias veces los efectos negativos de la liberalización comercial se miraron por parte de los gobiernos afectados como una pérdida de estatus. que inciden en las relaciones de libre comercio. no son solamente los efectos económicos. partiendo de Honduras (1965/66) y Nicaragua (1968/69 y 1974/79).12 Las tensiones se agudizaron con la ruptura de las relaciones económicas y diplomáticas. que con las economías débiles de Honduras y Nicaragua. más que el objeto conflictivo era el peso económico lo que vino a determinar el desarrollo de los conflictos. ello a través de nuevas formas económicas e institucionales de la integración económica. algunas escaramuzas en la frontera y confrontaciones militares. intentaron evitar la escalada. Los miembros perjudicados vieron derrotadas sus ilusiones de una industrialización nacional y de una tendencia niveladora de las diferencias en el desarrollo dentro de la región. frente a los otros países de la comunidad. como es el caso de los conflictos provocados por Costa Rica (1967 y 1971/72). las que pueden crear conflictos. sino también las consecuencias psicológicas de los cambios estructurales relacionados a la integración. Por eso. Una reactivación del MCCA desde el punto de vista de la política de paz solamente parece prometedora si: “Se lograran evitar los efectos polarizadores.

OIT.06 -152. que logren garantizar arreglos sostenidos de los conflictos”6. . Costa Rica. Las instituciones científicas de observación y análisis de los cambios económicos y sociales lograran involucrarse más que hasta la fecha en el proceso integracionista.03 55 18 -0.46 169.81 2878. Se crearan instituciones supranacionales con autoridad ejecutiva.8 1990-1998 3.5 1981-1989 2. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. C.24 6. lo cual le ha ocasionado una cierta vulnerabilidad a la economía.97 383. Datos Macroeconómicos y Comerciales en Costa Rica 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.02 114 29 -7.35 25.32 7.38 28.2 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales. Washington Agosto 1998. como medida para descubrir lo más temprano posible las tendencias conflictivas.73 1214.66 18.93 -140. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 19701977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (%del PIB) 1972-1980-1993 6. se ha caracterizado por depender de los productos primarios en el comercio exterior.13 No se contradijeran las metas nacionales del desarrollo y las metas de integración regional.35 2282. R.09 1074. Específicamente la dependencia del café con sus inestables precios 6 WWW. Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica y Panamá Enlazar los aspectos más importantes del proceso con las cifras en materia de comportamiento macroeconómico y comercial.20 57.28 -595.3 10 -4. Se aceptara el principio de la distribución recíproca de las ganancias.75 536.

explicada por el crecimiento del mercado interno y las exportaciones extra-regionales. cuyo comportamiento también fue dramático durante los primeros años de la década de los ochenta. El segundo indicador seleccionado es la inflación. “Las cifras presentadas en el cuadro anterior muestran el promedio de los principales indicadores. logrando para 1984 una tasa de crecimiento del 8%.R. la economía del país logró recuperarse rápidamente de esta situación recesiva. Sin embargo. contrario a lo sucedido en los demás países de la subregión. y la economía de Costa Rica siempre había experimentado tasas de crecimiento positivas. llevando incluso a un retroceso de la producción nacional de – 2. ha incidido en la permanencia del déficit comercial durante los períodos analizados.24%. la inestabilidad representó pérdidas importantes para la economía”8. Las fluctuaciones ocurridas. Aunque en los siguientes años. 7 8 WWW. La combinación de recesión e inflación. para cada una de las etapas. las instituciones políticas prevalecieron con fuerza. que fue realmente sorpresiva. pues demostró que Costa Rica tenía condiciones económicas para responder a la crisis.29% en los dos primeros años de la década. “El crecimiento económico que venía experimentando la economía Costarricense con una tasa promedio de 6.26% y –7. durante las décadas anteriores nunca habían llevado a una recesión de esta magnitud. C. determinó un panorama bastante negativo para Costa Rica en 1982. OIT. A pesar de esta inestabilidad de precios tan grande y de las demás condiciones críticas del país.14 internacionales.R. se revirtió en los primeros años de la década de los ochenta. sin embargo el análisis gráfico de cada uno de los indicadores ayuda a comprender la magnitud de los cambios que ha experimentado el país”7. la variación de los precios descendió a cifras cercanas a 30%. para mantener la estructura democrática. sin que el inconformismo popular llegara a generar insurgencia armada o protestas violentas. C. OIT. WWW. . ya que la inflación llegó a una cifra récord de 90%.

la posición de Costa Rica dentro del Mercado Común Centroamericano. En 1982. como uno de los elementos críticos para la integración. El monto de las donaciones realizadas a Costa Rica.15 La tasa de cambio es la otra variable importante para describir la crisis de los años ochenta. y tuvieron que llevar a cabo una devaluación importante. cuyo déficit en la década de los años ochenta llegó a 7% como porcentaje del Producto Interno Bruto. Las medidas más importantes en este proceso de estabilización y reforma. y cuya solución se ha venido dando paulatinamente en los noventa. se debilitó y debilitó todo el proceso. llevada a cabo en 1992 y cuyo objetivo era la simplificación del sistema de impuestos y un mayor control del gasto público. Reforma Financiera. no pudieron mantener el tipo de cambio. pues contribuyó a que los demás países tomaran decisiones similares desconociendo el proceso de integración. limitándola de manera discrecional. Este hecho ya fue resaltado antes. que empezó desde la década de los ochenta con la reducción de aranceles y la eliminación de los subsidios a las exportaciones. con la cual se esperaba imprimir dinamismo al sector y garantizar la transparencia de las entidades financieras. por parte de los organismos multilaterales como el Banco Mundial. Sin embargo en los primeros años de la reforma se decidió intervenir la tasa de interés. Reforma fiscal. con lo cual debió implementar el conjunto de recomendaciones que incluía el ajuste hacia la estabilización y la reforma estructural. fueron las siguientes: • Liberalización del comercio. Teniendo en cuenta que la naturaleza de esta medida fue unilateral. con las cuales termina la década de los ochenta y se llega a los noventa. • • . determinó una condicionalidad importante para la política económica de Costa Rica. las autoridades económicas de Costa Rica. llevando la tasa de cambio desde 8 colones hasta 36 colones por dólar.

la privatización de empresas del Estado.3 38 28 Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 12 19.9 -0.62 Tasa dE Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) 17.44 974. promedio anual) 448. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE EL SALVADOR 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % Inflación 4.90 -1328. realizado con varios fines. esta reestructuración busca reducir la intervención del Estado y limitar su accionar al fomento de condiciones competitivas y de certidumbre económica para la libre actividad económica.35 Balanza Comercial Millones de US$ 2. ha contribuido a la reducción del déficit fiscal.20 1981-1989 1990-1998 -0. Washington Agosto 1998 .6 6.88 436.86 Importaciones (Millones de dólares CIF. tanto nacional como extranjero.32 18.65 5.5 15 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 -1 -5.61 8. entre los cuales se puede mencionar la reducción del tamaño del Estado y la democratización de la propiedad.53 840.50 3.16 • Proceso de Privatización. a pesar de la lentitud del proceso en Costa Rica. y permitir una participación creciente del sector privado. Enmarcada dentro de la lógica neoliberal. Al igual que en otros países latinoamericanos.69 -298. proceso en el que los organismos multilaterales han invertido esfuerzos. promedio anual) -11. en las actividades económicas nacionales.51 Exportaciones (Millones de dólares FOB.43 2168. Reestructuración del Estado.20 12.8 Superávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.75 675. para reducir su tamaño y el déficit fiscal.

sin coordinación con los demás países integrantes del Mercado Común Centroamericano. cuya propiedad estatal era importante en relación con el sector privado. esta reforma fue necesaria para garantizar la estabilidad. inducidas por los organismos multilaterales fueron las siguientes: a) Apertura Comercial. Para el Salvador. con lo cual se le dio mayor dinamismo al sector. de la privatización el gobierno autorizó al sistema financiero a emitir cuentas en dólares. dentro de la que se destacan los Bancos. el país tuvo pocas alternativas para reaccionar a las caídas de los precios internacionales y terminó soportando grandes problemas financieros y políticos. c) Privatización de Empresas del Estado. realizada en 1989 y complementada con la creación del Impuesto al Valor Agregado en 1982.17 Similar al caso de Costa Rica. por lo cual el ambiente de integración sufrió un importante retroceso que solo desapareció con el logro de las metas de estabilización económicas. Este objetivo alcanzó algunos resultados durante las décadas del 60 y 70. . Ante el déficit fiscal del El Salvador siempre ha sido manejable. Además. La vulnerabilidad externa que le da esta situación al país. la creación del Mercado Común Centroamericano. El conjunto de medidas adoptadas en el marco del ajuste y reforma estructural. siendo que el proceso de integración tenía gran impulso. El Salvador se a caracterizado por la dependencia de los productos primarios. significó la posibilidad de desarrollar una industria de manufactura. que redujera la dependencia de productos agrícolas y del café. consistente en la eliminación de aranceles y las demás barreras no arancelarias. pero al llegar la crisis de la deuda. a pesar de todo el proceso de sustitución de importaciones. b) Reforma Fiscal. se vio reforzada por la existencia de conflictos armados que mantuvieron al país en un estado de guerra civil durante gran parte de la década de los 80. en 1989. con lo cual la economía salvadoreña a sustentado su desarrollo en la exportación de café fundamentalmente.

92 18. A lo largo de los últimos 38 años los crecimientos de las exportaciones. registró un aumento importante.45 Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda 1.57 FOB.5 1990-1998 3.11 1094.56 -269. presentado en el anexo en donde se ve que pasó de 2 millones a 21 millones. El objetivo de esta reforma era lograr la modernización del aparato estatal para lograr mayor eficiencia administrativa y consolidar el proceso de descentralización. entre 1990 y 1996.18 d) Reforma Total del Estado.2 total (%del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.00 nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 5. con la firma de un acuerdo entre el gobierno y el frente Farabundo Martí.94 CIF. en promedio. Solo la inversión extranjera.62 27 13 -3.4 las exportaciones) 1970-1980-1993 1981-1989 0. DATOS MACROECONÓMICOS COMERCIALES DE GUATEMALA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % 5. Esta situación se aprecia en la profundización del déficit comercial que ya llega a 1614 millones de dólares en 1997.5 15. mientras que las importaciones han aumentado más rápidamente. ha sido de apenas 8% anual. más que el logro de la estabilización ha sido importante. Este aspecto ha permitido que se desarrolle un mejor ambiente para actividad económica y la inversión extranjera y nacional. Washintong. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares 516.66 Inflación Exportaciones (Millones de dólares 5.79 16.01 1. el logro de la paz.9 Superávit/Déficit presupuestario -2. tal y como lo presenta el cuadro de ingresos por inversión extranjera directamente en Centroamérica.00 5.08 1529.7 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda de 7.81 995. promedio anual) -47. En la década de los 90. Desde el punto de vista del Comercio Exterior. Agosto 1998 .66 6. el desempeño del país ha sido bastante regular ya que no ha logrado insertarse en los Mercados Internacionales de manera permanente y sólida.

la recuperación tardó 5 años. En la siguiente etapa. Desde inicio de siglo. la presencia de multinacionales en el sector agropecuario destinado a la exportación.19 La economía de Guatemala. a la dinámica internacional de flujos comerciales y financieros. y además la balanza comercial para el comercio intrarregional fue positiva. Aunque la década de los ochenta se caracterizó por la inestabilidad política interna. Puede decirse. con problemas de inestabilidad política por resolver y que se constituyen en limitantes para el crecimiento y el desarrollo. la crisis internacional y nacional por la alta deuda externa. ya que en las décadas del sesenta y setenta la variación del Producto Interno Bruto fue positiva. este problema no parece tener relación con los resultados e la economía y su debilidad para sortear los problemas internacionales. con tasas de hasta 8% y 9% en varios años del período mencionado. ha tenido una vinculación menor que sus vecinos regionales. Entre las medidas más importantes están las siguientes: . EN TÉRMINOS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO. no permitieron que la deuda se desbordara como en otros países. muestran a Guatemala como un país pequeño. durante los cuales la economía ni logró crecer. Precisamente estos problemas motivaron la intervención de organismos como el Banco Mundial para adaptar un conjunto de medidas de aplicación mundial en la economía guatemalteca. La mayor parte de los indicadores macroeconómicos. ocasionó una caída importante del producto. Aunque la magnitud del retroceso productivo no fue el mismo los demás países de la subregión. Los demás indicadores macroeconómicos muestran que la poca vinculación externa y el tamaño mismo del mercado. ha sido fuerte y ha tenido el apoyo de los gobiernos a través de políticas económicas dirigidas al sector agro exportador. GUATEMALA PARECE SER EL PAÍS MÁS BENEFICIADO A PARTIR DE LA CREACIÓN DEL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO. que las autoridades monetarias de Guatemala tuvieron un margen de maniobra alto para desarrollar sus planes de ajuste.

aprovechando que el déficit fiscal no es aún tan dramático como para justificar esta medida.93 2.00 13. importaciones y balanza comercial muestran un panorama similar al de toda la región centroamericana. En primer lugar la tendencia es un creciente déficit comercial. expuestas ahora a la competencia internacional.9% del PIB en 1980 y niveles similares en los siguientes años.8 15. • A pesar de que el nivel del déficit fiscal no llegó a ser tan grave.20 • Apertura comercial. cuando los productos guatemaltecos adquirieron cierta competitividad por efecto de l a devaluación registrada en este año.12 21. En los demás años. realizada en 1990 con la eliminación de aranceles y demás restricciones al comercio.50 922.1 -2.26 331. para inducir mayor nivel de eficiencia de las empresas nacionales. A diferencia de los demás países. en 1992 se llevó a cabo una Reforma Fiscal que buscaba eliminar las excepciones existentes y llevar a cabo una reforma de la administración pública.29 -244. las importaciones superan las exportaciones. cuya única excepción en los últimos 38 años es un pequeño superávit comercial en 1986.49 871.6 3. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. y se vuelve más drástica la situación en los años noventa. en Guatemala el proceso de privatización de empresas del Estado no se ha realizado.7 1981-1989 2. 3.2 - 1990-1998 3. En 1987 ya se había dado un intento con la disminución de las barreras internacionales.67 8. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE HONDURAS. justo después de iniciada la apertura de los mercados a la competencia internacional.29 -39.65 -100.43 291.72 6. Las cifras de exportaciones.00 60. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Suprávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 5.21 771.61 1167.69 121 32 - .15 2.03 5. 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.

En Honduras se liberaron los mercados para la importación de bienes sin restricciones arancelarias y para arancelarias. la tendencia es del aumento. venía siendo fijada hasta 1990. mostrando la poca eficacia de las políticas de estabilización y reforma estructural desarrolladas en el país. . Washington Agosto 1998 En los últimos 38 años. cuando se inició un proceso de devaluación significativo. enmarcadas en los programas de ajuste y reforma estructural. la continuación de la dependencia de productos primarios en las exportaciones y una inestabilidad política considerable. La variación de los precios al consumidor reafirma lo anterior.21 Fuente: FMI: estadísticas Financieras Internacionales. otro indicador seleccionado para mostrar la evolución del país en términos económicos. Honduras se ha caracterizado por una fluctuación importante de sus indicadores macroeconómicos. y aunque el monto transado no ocasiona un grave déficit comercial. Aunque en Honduras se han aplicado las mismas medidas económicas. se realizó una reforma fiscal para frenar el déficit presupuestario que sumada a la alta carga que representa la deuda externa. puede observarse en la gráfica. pasando a variaciones negativas en los primeros años de la década de los ochenta. Esta combinación de inflación y devaluación no ha permitido que los productos hondureños logren penetrar mercados externos. donde a finales de la década del setenta se registraba la más alta tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto. ni si quiera los mercados de la región centroamericana. ha provocado uno de los problemas más graves de la economía del país. La tasa de cambio. En el período analizado las exportaciones son inferiores a las importaciones. los resultados aún en 1996 no eran satisfactorios. La variabilidad del crecimiento de la producción. Esta volatilidad continúa aún en los noventa. ya que en los últimos ocho años cuando la inflación se a disparado a niveles no observados antes.

promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 14.8 0.68 1990-1998 2. cuya motivación principal ha sido el logro del equilibrio de la finanzas públicas.85 835.43 1500.8 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 Surávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 -4 -26.5 29 141.54 0.13 343. Pesar de las reformas mencionadas.22 Además de lo anterior también se han realizado privatizaciones de empresas del Estado.49 3.76 293.67 408.050.22 899.69 18.5 17. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. Washington Agosto 1998 . lo que significa más o menos dos días de salarios en las maquilas del Sur de California.00 -491.83 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.8 746 -44.53 1981-1989 -1.000.5 10.66 9.00 -490.32 0.02 337. Esto es aproximadamente US$ 70.00. en Honduras persiste un problema bastante grave para los trabajadores: El índice salarial es el más bajo de Centroamérica. Estados Unidos”. “para el caso del salario mínimo promedio mensual es de L1. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE NICARAGUA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.98 1878.

Hay coincidencia entre la caída de Anastasio Somoza. La inestabilidad mencionada. Nicaragua participó de una manera dinámica en la creación de lazos comerciales entre los países miembros y logró aumentar el número de productos exportados a los mercados. caracterizado por el flujo de comercio industrial principalmente. después de que el año anterior también redujera en 7%. con lo cual el servicio de la deuda superaba el 20% de los ingresos por exportaciones. Sin embargo.23 Nicaragua es el caso más dramático de crisis económica y política en Centroamérica e incluso en América Latina. Los Indicadores macroeconómicos muestran la magnitud del retroceso para la producción y la inestabilidad sin precedentes en el contexto latinoamericano. y la existencia de una guerra civil en el interior del país. Aunque esta circunstancia económica era determinantemente de la crisis. La recesión de este período está estrechamente relacionada con la magnitud inmanejable de la deuda externa.regionales. Junto a la situación económica adversa. el impulso que había logrado el proceso de integración regional. para Nicaragua la crisis de la deuda tuvo lugar antes que sus vecinos y el déficit comercial también determinó el estallido de una crisis significativa. tanto regionales como extra.18 de variación de los precios al consumidor. puede apreciarse más fácilmente con la observación de la gráfica 4. fue reemplazado por un ambiente de confrontación bélica que desestímulo cualquier de tipo de tipo de inversión pensada para la zona. En la primera etapa de integración centroamericana. En primer lugar. la existencia de conflictos armados con Honduras. En segundo lugar. el país sufrió una seria crisis política de gran magnitud. En dicho año la producción de Nicaragua disminuyó en un 26. la cual presenta uno de los más graves casos de hiperinflación ocurridos en el . con la más grave caída del Producto Interno Bruto. generándole un clima de incertidumbre muy grande en le país. cuyo valor en 1977 rea del 1414% del Producto Nacional Bruto.43%. en 1978. es necesario señalar que la inestabilidad política jugó un papel muy importante en al caída del PIB. durante gran parte de la década de los setenta y toda la década de los ochenta se constituyó en factor de inestabilidad y contracción económica.

10 1289.96 328.76 1990-1998 5. llevada a cabo en 1992.40 1. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE PANAMÁ 1961. 159. con la reducción de los aranceles y la eliminación de las restricciones cuantitativas.37 1981-1989 2.7 del PIB) 1972-1980-1993 5 -391. con el fin de establecer un mejor clima para las transacciones.00 551. Al igual que en los demás países. • Reforma Financiera.33 promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB. permitiendo que la tasa de interés fluctúe libremente. 00 19 103 6 3 -5.7 4.33 1. y cuyas consecuencias han sido funestas en términos económicos y de calidad de vida para los habitantes de Nicaragua.13 493.4 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales Washington Agosto 1998 . 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (% 3.77 1.56 Exportaciones (Millones de dólares FOB.54 4.08 1. sin embargo parece no haber sido eficaz pues el déficit fiscal en 1995 llegó de nuevo a niveles preocupantes para la estabilización.1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación 6. sin embargo estas iniciativas no han contado con la legitimidad y fortaleza necesaria de parte del gobierno para ser desarrolladas.16 1. los organismos multilaterales de crédito influenciaron la adopción de varias medidas para conseguir la estabilidad económica.00 -1566.24 mundo.92 2059. • Reforma Fiscal. El conjunto de medidas se pude resumir en las siguientes: Apertura Comercial en 1990.96 -961.

lo cual resalta la diferencia de este país con el resto de América Latina. que ocasiona la profundización del déficit comercial de Panamá. la precariedad de la actividad industrial.25 La reciente incorporación de Panamá al esquema de integración centroamericana. registrando tasas de crecimiento negativas en dos oportunidades. Panamá es un país cuya economía se sustenta en el sector terciario. gracias a su infraestructura portuaria y bancaria. la creciente brecha entre exportaciones e importaciones. en el período en que se daban las más importantes decisiones en torno a la integración y en el cual la crisis de América Latina se evidenció de forma dramática en los países centroamericanos. Reflejo de esta situación es la paridad de la moneda nacional con el dólar de Estados Unidos. La gráfica Muestra.28. a impedido que esta virtud económica se transforme en ventajas competitivas para el país. es decir en los servicios. con tendencia de creciente en los últimos años. Esta tendencia ha estado acompañada de variación de los precios por debajo del 10% en los últimos 16 años. época en la cual la mayor parte de países latinoamericanos experimentaron recesión e inflación alta. justifica en gran medida una breve consideración de su desempeño macroeconómico. en la que es obvia. Panamá comenzó a experimentar un aumento significativo de las importaciones. puede decirse que evolución con mayor volatilidad durante la década de los años ochenta. El reducido tamaño de su economía y la paridad cambiara con el dólar han permitido que los precios se mantengan estabilizados a diferencias de sus vecinos. Desde el punto de vista del Producto Interno Bruto. . presentadas en la gráfica 4. que continúa en los noventa con mayor fuerza. Así mismo lo muestran las cifras de comercio exterior. la estabilización del crecimiento en Panamá. Durante los años ochenta. que le ha permitido tener una vinculación constante con el exterior. Sin embargo. en los noventa.

. factores y la correspondiente armonización de políticas. la cual implica libre movimiento de bienes y servicios. Desarrollar polos fronterizos entre Países. las siguientes: • • • • • • • • Estabilización macroeconómica y armonización de políticas Perfeccionamiento de la zona de libre comercio centroamericana Arancel externo común Modernización de las aduanas Mejoramiento de la Infraestructura Atracción de Inversiones Aseguramiento del Financiamiento Coordinación de una política conjunta de relaciones comerciales externas. están dirigidos hacia la conformación de la Comunidad Económica Centroamericana (CEC). En términos concretos la integración tiene entre sus metas más importantes.26 En cuanto a las exportaciones. Integración en la Actualidad Los esfuerzos de los países miembros del Mercado Común Centroamericano. • En contraste con otros acuerdos y procesos de integración. ya que aumenta de manera muy lenta y su monto es bastante bajo con respecto a las importaciones. no se ha logrado consenso alrededor del tema de la movilidad laboral y de la coordinación en materia de legislación laboral. se nota la fragilidad de la estructura productiva panameña. en Centroamérica.

parecen ser elementos claves de una actitud positiva y eficaz en la solución de los problemas institucionales de la nueva integración centroamericana”. por cuanto las negociaciones que la subregión tiene ante sí ofrecen oportunidades para mercados de grandes dimensiones que están listos para el beneficio de las inversiones que se establezcan en esta promisoria parte del mundo. Desde el punto de vista institucional. Las posibilidades del regionalismo. "Todo pareciera indicar que una importante dosis de realismo. Esta percepción. "Cabe recordar que la proporción de la población en estado de pobreza aumentó entre 1980 y 1985 de 71 a 83 por . con apertura. cautela particularmente en aquellas cuestiones que afectan la soberanía. racionalización cuidadosa en la distribución de recursos. hay consenso entre los diferentes países. en las relaciones con todos los actores del proceso. son grandes. Hoy día se puede decir que Centroamérica es una zona de paz y democracia. en constante crecimiento y es terreno fértil para la inversión extranjera. deja por fuera aspectos relacionados con la distribución del ingreso o los aspectos sociales de la integración.27 Aspectos básicos de los procesos de integración en Centroamérica Pacto Andino Mercado Común Centroamericano Libre circulación de bienes y servicios Arancel externo común Libre circulación de trabajadores Compromiso conjunto respecto a normas laborales Coordinación de políticas macroeconómicas Garantías recíprocas a inversiones Si Si No Si Si Si Si Si No No Si Si Fuente: OTI Oficina Regional de la OTI para América Latina y el Caribe. sobre la necesidad de modernizar y racionalizar las estructuras institucionales para optimizar su utilidad bajo las actuales circunstancias.

Sin embargo la funcionalidad de la integración no ha podido ser efectiva por múltiples razones. y muy relacionado con el anterior. OIT. "En las iniciativas presentes en la subregión para construir un esquema de integración en condiciones internacionales nuevas. la integración es buena y útil. de forma que sus economías no se vuelvan más vulnerables. raramente se aborda el problema de la reducción de la pobreza como uno de los objetivos prioritarios a alcanzar en el contexto de la cooperación regional"9. Razones económicas. sino que también implica la libre circulación de factores. Desde el punto de vista comercial. la integración en el actual contexto. Aunque como puede verse.CR . Desde un segundo punto de vista.28 ciento en Guatemala. religiosas. En el presente trabajo se pretende mostrar la evolución del proceso de integración. lo interesante es que los países puedan insertar la subregión en la economía mundial. la libre circulación de bienes y servicios. por cuanto ni Centroamérica. de 62 a 69 por ciento en Nicaragua y de 25 a 28 por ciento en Costa Rica." Y que además. Los diferentes intentos de integración en Centroamérica han estado motivados por el gran conjunto de coincidencias culturales. además necesaria e inevitable. de los que tuvo que afrontar en el pasado. en el siglo pasado la unión 9 WWW. en algunos momentos estancado y en otros fortalecido. ni ningún país del mundo puede quedar al margen la tendencia de globalización. en la década de los noventa se enfrenta a retos bastante diferentes. sociales e históricas. por lo que el proceso alcanza dimensiones vitales para el desarrollo económico y el bienestar en cada una de las naciones. de 68 a 87 por ciento en El Salvador. destacando los logros realizados por los países miembros en la década de los noventa y la actual organización que sustenta la integración económica y cultural hacia el logro de la unidad política. que han determinado la evolución del proceso de integración. de 68 a 79 por ciento en Honduras. que caracterizan a los países de la subregión. tanto nacionales como internacionales. no solo implica. Los más importantes intentos para formar una nación unificada en Centroamérica se presentan el siguiente cuadro. De lo anterior se deduce el proceso de integración. desde el punto de vista institucional.

(PAE) han permitido a los países de istmo centroamericano. Todos estos esfuerzos frustrados ponían en evidencia los diversos factores que impedían la integración subregional.Institucional 1824-1838 1907-1918 1951 1960 1962 1991 1993 República Federal de Centroamérica Corte Centroamericana de Justicia Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Primera Carta) Mercado Común Centroamericano (MCCA) Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Segunda Carta) Reemplazo de ODECA por el SICA como nuevo marco jurídico político en todos los ámbitos de la integración Entrada en funcionamiento del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) A comienzos de siglo XX se creó la Corte Centroamericana de Justicia. (2000-2010) parecen ser mayores los intereses de cada país en la integración que los intereses vulnerados por el proceso. Institucionalidad de la integración en los noventa El logro de la paz en los países de Centroamérica y la estabilidad económica. Evolución Jurídico . debido a la dificultad en las comunicaciones. todo lo cual explica la poca coherencia de los acuerdos de unión.29 pretendía empezar por el campo político. después de los programas de ajuste y reforma estructural. que tenía la innovación de incluir la presencia de los gobiernos de México y Estados Unidos como garantes del proceso. el inexistente mercado interno y la lucha por el poder local. en el marco de un nuevo Tratado. En la presente década. los esfuerzos han estado dirigidos hacia la integración económica e institucional. mientras que en los últimos 40 años. . volver a pensar en la integración como una estrategia conjunta de desarrollo. Pero esta institución no tuvo la funcionalidad que se esperaba al iniciar el proceso. como una necesidad para competir en el mundo globalizado de los noventa.

aprovechando la estabilidad actual. sociales. En el nuevo sistema confluyen intereses no solo económicos. Nicaragua. para estrechar las relaciones entre países. con perspectiva regional. firmado por Guatemala. No queda más que obrar con optimismo en espera de que Centroamérica logre en este nuevo siglo remozar el pensamiento de los políticos y unidos todos los países lograr una verdadera integración. Costa Rica y Panamá. culturales. Este nuevo esfuerzo se refleja en la constitución del Sistema de la Integración Centroamericana. . tanto política como económica. estableció el marco jurídico y el ordenamiento institucional del Sistema que entró en funcionamiento el primero de febrero de 1993. sino también. Honduras. no solo entre los países tradicionalmente reunidos en el marco de la integración. viene precedido por cerca de 40 años de experiencia previa. realizada en diciembre de 1991.30 Existe un mercado consolidado que aunque pequeño y débil. sino también incluyendo a Panamá dentro del sistema. El denominado Protocolo de Tegucigalpa. ecológicos y políticos. El Salvador. dándole un carácter mucho más amplio a la integración e involucrándola con la estrategia de desarrollo humano diseñado en cada uno de los países. en busca de la unión política que no pudo ser alcanzada en el siglo pasado. en comparándolo con otros mercados regionales. Los países centroamericanos tienden a darle un nuevo impulso al proceso.

Revista Parlamentaria Asamblea Legislativa. Honduras. Fernando) www. Centroamérica Enero – junio 1991. com.Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica. .R.Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica. 4. volumen 23 Instituto de Investigaciones Sociales Universidad de Costa Rica San José. Banco Centroamericano de Integración económica # 48.46 1989. INTERNET: www. OIT.. Tegucigalpa. Revistas: 1. Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica Los desafíos para Costa Rica en el Siglo XXI. Ámbito.31 BIBLIOGRAFÍA Libros: Delgado. San José Costa Rica 1981. # 45. C. Costa Rica 1996.jurídico. Editorial texto Ltda. 2. 3-Anuario de Estudios Centroamericanos. volumen 7 San José Costa Rica 1999. Enrique “Evolución del Mercado Común Centroamericano y de Desarrollo equilibrado. (Kinoskita.

32 Anexo # 1 Tratado General de Integración Económica .

fueron totalmente exagerados los “informes de testigos” que salieron en la prensa hondureña. Esta vez contra los jugadores y aficionados hondureños.6 24. El segundo partido en Salvador lo gana el Salvador. 1981. . Miles se regresaron huyendo al el Salvador.7 Fuentes: Keesings Archiv Der Gegenwart.6 26. Rowles. el cierre de las relaciones económicas entre ambos países.33 ESCALADAS DE LAS TENCIONES BILATERALES ENTRE EL SALVADOR Y HONDURAS EN JUNIO / JULIO 1969 8. La propaganda contra los inmigrantes manejado por el estado llevó a un gran número de ataques contra los pobladores salvadoreños. 1980 y Anderson. El Salvador ganó el partido decisivo en la ciudad de México y como primer país participa en la copa mundial de fútbol. Después del partido se dan riñas contra el equipo salvadoreño y los aficionados y manifestaciones anti. A pesar de que sí hubo heridos. La prensa salvadoreña denomina como “genocidio” la política migratoria hondureña. Se puede observar una concentración masiva de tropas en ambos lados de la frontera. Esta medida significa. La situación se agrava con una escaramuza cerca de El Poy. Estalla la guerra: Tropas salvadoreñas invaden el territorio hondureño. Como reacción ante los disturbios. El presidente salvadoreño. declara la ruptura de las relaciones diplomáticas con Honduras. El ejército hondureño se defiende en un ataque inesperadamente fuerte y también ataca territorio salvadoreño. Al mismo tiempo. Estos acontecimientos sirven como pretexto para que los medios de comunicación salvadoreña intensifiquen las tendencias nacionalistas en ese país. Fuente: Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica Volumen # 48.7 14. Como reacción el Salvador cierra la frontera con el país vecino y así queda obstaculizado el regreso de los refugiados a su país patria. 1478oc y 4854.6 3. se decretó el estado de emergencia en todo el país y se comenzó con la movilización general.6 22. Fidel Sánchez Hernández. además. 15. el Gobierno hondureño decretó la expulsión inmediata de todos los salvadoreños que vivían ilegalmente en el país.salvadoreñas. Con la parte salvadoreña respondió el fuego. p.6 16. 1969.6 El primer partido de calificación para la copa mundial en Tegucigalpa termina ganando Honduras. Otra ves se dan disturbios. Se dice que una avioneta militar hondureña bombardeó un puesto fronterizo de el Salvador.

Período (1965-1985__________________ 8 Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica Panamá__________________________________________________________13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Costa Rica___________________ 13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de El Salvador__________________ 16 Datos Macroeconómicos Comerciales de Guatemala____________________ 18 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Honduras__________________ 20 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Nicaragua__________________ 22 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Panamá_________________________________________________________ 24 Integración en la Actualidad_________________________________________26 Aspectos Básicos de los Procesos de Integración en Centroamérica________ 27 Evolución Jurídico Institucional____________________________________ 29 Institucionalidad de la Integración en los Noventa_______________________29 Bibliografía_______________________________________________________ 30 .34 Tabla de Contenidos PÁGINA Introducción______________________________________________________ 1 Antecedentes Históricos____________________________________________ 1 Estructura Institucional del MCCA___________________________________ 3 Problemas Internos del MCCA_______________________________________4 Conflictos Comerciales del MCCA.

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