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EL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO EN EL MARCO DE LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
INTRODUCCIÓN El Mercado Común Centroamericano tiene una historia integracionista de aproximadamente cincuenta años. Este bloque económico y político, renueva sus objetivos la década de los sesenta y se presenta al mundo como una verdadera estrategia desarrollo regional para enfrentar los desafíos de la globalización y afirmar su identidad Internacional, de manera pacífica y sin las dificultades de autonomía política, vivida por la región en el período de la guerra fría. ANTECEDENTES HISTÓRICOS “La idea de integración y unificación política y económica de Centroamérica tiene raíces profundas. En este sentido los países centroamericanos, han tenido en cuenta que la integración solamente podría estar asentada con bases firmes, bajo la creación de intereses económicos, que dieran nacimiento a un proceso de establecimiento de situaciones trascendentes e irreversibles”1. En los antecedentes históricos de la integración centroamericana, tuvo gran relevancia el aspecto político, aún no ha prosperado, como los idealistas esperaban que ocurriera. La unión centroamericana, ha estado ligada al federalismo. Pero el federalismo, fue a través de la historia su enemigo fundamental. Con relación a los órganos integradores políticos y económicos, que tuvieron lugar en el istmo centroamericano, se debe tener presente: La Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) creada a través de la Carta de San Salvador en 1951 y sustituida por la Carta de San Salvador de 1962. Se puede decir que la ODECA estaba orientada, al fomento de la cooperación política, la cual pasaba por la vía del acercamiento de las economías de los países que la integraban.

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Kinoskita, Fernando página Web: W W W. Ámbito- Jurídico. com

2 La ODECA, que según la Doctrina era inspirada en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y en la Organización de los Estados Americanos (OEA), tenía propósitos más políticos que económicos. Entre ellos: 1) Fortalecer los lazos mutuos. 2) Celebrar consultas y mantener relaciones fraternales en Centroamérica. 3) Evitar malentendidos y solucionar pacíficamente las controversias 4) Prestarse mutuamente asistencia. 5) Buscar solución conjunta a los problemas mutuos. 6) Promover, mediante la acción común, el desarrollo económico, social y cultural. La doctrina anota que ODECA, tuvo un éxito relativo, pero señala, que le faltaba precisión en sus objetivos y competencias, y además consideró parcamente el aspecto económico. El 13 de diciembre de 1960, se estableció el Mercado Común Centroamericano, (MCCA) en virtud de la firma del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, el cual constituye la Carta fundamental que rige este sistema de integración regional. El MCCA, entró en vigencia el 04 de junio del año 1961, y está integrado por cinco países, a saber: Honduras, Nicaragua, Costa Rica, El Salvador y Guatemala. El Tratado General de Integración Económica Centroamericana, en su origen estableció en sus artículos primero y segundo los objetivos que deberían ser alcanzados: “Artículo I. Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado común que deberá quedar perfeccionado en un plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigencia de este tratado. Se comprometen además a constituir una unión aduanera entre sus territorios. Artículo II. Para los fines del artículo anterior, las Partes contratantes se comprometen a perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio, en un plazo de cinco años y adoptar un arancel centroamericano uniforme en los

3 términos del Convenio Centroamericano sobre equiparación de Gravámenes a la importación”2. Los ideales políticos de los líderes centroamericanos, empezaban a ser institucionalizados, a través del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, que en su esencia presentaba objetivos ambiciosos. En efecto, entre los objetivos iniciales, en 1960, los países centroamericanos ya se proponían a establecer una zona de libre comercio, una unión aduanera y un mercado común. De ahí, según señala VAZQUEZIV [IV]. “El principio General era basado en la garantía de libertad de circulación a todos los productos, básicos o manufacturados, originario de cualquiera de los países miembros, concediéndoles además el tratamiento nacional”3. LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MCCA La estructura institucional del MCCA prevista para la aplicación del General, en 1960 tenía los siguientes órganos: a) El Consejo Económico Centroamericano: Está encargado de la ejecución de las resoluciones del Comité de Cooperación Económica del Istmo centroamericano, referentes a la integración económica y supervisión de los trabajos del Consejo Ejecutivo. El Consejo Económico está compuesto por los Ministros de Economía de los países miembros. b) El Consejo Ejecutivo: Es el encargado de la aplicación y administración del Tratado General, de la resolución de los problemas que se han suscitado con motivo de las disposiciones del Tratado, realizar las gestiones que tengan por objeto, alcanzar la unión económica de Centroamérica, y proponer a los gobiernos la suscripción de convenios multilaterales, que fuesen necesarios para alcanzar la integración económica centroamericana, incluyéndose la unión aduanera entre sus territorios. Estaba integrado por funcionarios de los países miembros. Cada país miembro nombraba a un “funcionario propietario” y a un suplente. Tratado

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Kinoskita, Fernando op cit. Pág. 2 Kinoskita, Fernando op cit pág. 2

A partir de esa década. c) Inestabilidad política en algunos de los miembros del MCCA. Se contempló un Secretario General. áreas técnicas. d) La falta de preparación de Recursos Humanos. puesto que desorganizó todo el procedimiento de integración que tan laboriosamente había sido implementado y que además. El MCCA no consiguió realizar plenamente sus objetivos por múltiples razones durante más de dos décadas. tiene alguna similitud con la estructura de la Comisión Económica Europea y el MERCOSUR. conllevó a la separación de facto de Honduras del proceso integracionista”4. presenta la forma clásica. PROBLEMAS INTERNOS DEL MCCA. MS Tratado General de la Organización Internacional. Fondo de Cultura Económica 1994 . Era por lo tanto. sería elegido por el Consejo Económico Centroamericano para un período de tres años. de las organizaciones internacionales. puede utilizar los términos que los legisladores juzguen oportunos para nombrar sus instituciones. derivadas del imperativo del desarrollo industrial. La estructura institucional del MCCA. el órgano administrativo del MCCA. para universitarios en toda Centroamérica VAZQUEZ señala: “Que la guerra entre Honduras y el Salvador en 1969 produjo la más grave crisis en el MCCA. el tratado constitutivo. que estuviese directa o indirectamente relacionados con la integración centroamericana. de velar por el cumplimiento de las decisiones de los otros órganos y por la aplicación de todos los tratados.4 c) La secretaría Permanente: Está encargada. Es decir tiene: un órgano directivo. México. entre otras. Dicho Secretario General. acabaron forzando a los 4 Vásquez. En este sentido. un órgano ejecutivo y una secretaría. b) Escasa vinculación entre países en lo que se refiere a la infraestructura limítrofe. las necesidades económicas de los países miembros. Entre esas razones están: a) La escasez de recursos y de oportunidades de expansión del mercado regional. que presidiría los trabajos de la Secretaría.

donde los presidentes de los países miembros del MCCA. En febrero de 1993. fue adoptado el Plan de Acción económica para Centroamérica. Las décadas de setenta y ochenta. En junio de 1990. El MCCA. El Sistema de Integración Centroamericana. proclamaban la revitalización de la integración económica en Centroamérica. se pretende una política comercial. siendo acordado un arancel externo común con cuatro subaranceles que varían del 5 al 20%. Honduras y Nicaragua. En 1993. donde quedó aprobado por los Ministros de Economía. frente a terceros países. Guatemala. para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD). fueron caracterizadas por innumerables dificultades económicas e inestabilidad política en el Salvador y Nicaragua. además. renovaron su compromiso hacia la integración regional. los países miembros del MCCA y Panamá. son: que han dado un nuevo impulso en la integración a) El establecimiento de una zona de libre comercio. (PAECA). común. los objetivos actuales del MCCA. c) Una unión económica de cooperación en las áreas monetaria y financiera.5 acomodamientos centroamericana. se estableció la zona de libre comercio entre el Salvador. es un sistema de concertación política y . b) La creación de una unión aduanera. el principio y los lineamientos generales de una reestructuración del mercado común Centroamericano. de la defensa de los precios de los productos básicos de exportación tradicional. Sistema de Integración Centroamericana (SICA). fue firmado una serie de acuerdos entre los cincos países miembros. En 1972. a través de la constitución de una nueva organización llamada. vuelve a retomar sus objetivos en la década de los noventa. De acuerdo con un informe de la Conferencia de Naciones Unidas. d) El desarrollo de una red de infraestructura para facilitar los flujos de inversión dentro de la región.

Democracia y Desarrollo. un espacio de Paz. voluntario y progresivo. por la transferencia de soberanía a la organización en materia de laudos arbitrales. Libertad. En octubre de 1993. buscar la integración de Centroamérica y asegurar a la región. se opera la transición del MCCA al nuevo Sistema de Integración Centroamericana. ni las que se refieren al movimiento de trabajadores. Es decir. . donde se decidió conducir el bloque las negociaciones comerciales del SICA con terceros países o regiones. que tiene efecto de cosa juzgada. C) La XVII Cumbre Presidencial de diciembre de 1995. fue firmado el Protocolo de Guatemala. b) La XVI Cumbre Presidencial de marzo de 1995. que los países miembros han optado. donde se firmó el llamado “Tratado de Integración Social” que objetiva garantizar a la población centroamericana el acceso a loa servicios básicos e incorporar a la sociedad civil en el proceso de integración. Con arreglo al ámbito laboral. representa un programa destinado a la modernización del Tratado General de Integración Económica de 1960. algunos de los principales acuerdos alcanzados: a) La XV Cumbre Presidencial de agosto de 1994. además de un compromiso por parte de sus miembros en el sentido de alcanzar una Unión Económica Centroamericana de modo gradual. en el sentido estricto del laudo del tribunal arbitral.6 tiene por objetivo fundamental. conforme el artículo XXVI del Tratado General de 1960. pero no se creó instituciones supranacionales. y se renueva el interés por la integración en el istmo centroamericano. para todos los países miembros. cuyo principal objetivo fue el establecimiento de una unión aduanera. Importante tener en cuenta. La estructura institucional del Sistema de Integración Centroamericana. donde se estableció el Tratado sobre Seguridad Democrática en América Central. no contempla normas referentes al medio ambiente. El SICA dispone de relativas atribuciones supranacionales. Dicho Protocolo. la meta existe como objetivo a ser alcanzado a largo plazo. De este modo.

7 Como objetivos del SICA se pueden señalar los siguientes: a) “Consolidar la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la existencia de Gobiernos electos por sufragio universal. el terrorismo. d) Lograr un sistema regional de bienestar y justicia económica y social para los pueblos centroamericanos. cultural y político de los países miembros y de la región en su conjunto. b) Concretar un nuevo modelo de seguridad regional. el desarrollo sostenido económico. i) Establecer acciones concertadas dirigidas a la preservación del medio ambiente por medio del respeto y armonía con la naturaleza. libre y secreto. la promoción del desarrollo sostenido. mediante una estrategia única que fortalezca y amplíe la participación de la región. que asegure el desarrollo pleno y armonioso del individuo y de la sociedad en su conjunto. 5 Kinoskita. asegurando el equilibrado desarrollo y explotación racional de los recursos naturales del área. el narcotráfico y el tráfico de armas. la Guerra de MISILES EN NICARAGUA. la protección del medio ambiente. la erradicación de la violencia. con miras al establecimiento de un Nuevo Orden Ecológico en la región. la corrupción.) c) Impulsar un régimen amplio de libertad. e) Alcanzar una unión económica y fortalecer el sistema financiero centroamericano. en forma armónica y equilibrada. y del irrestricto respeto a los derechos humanos. adecuada a sus posibilidades. en el ámbito internacional. g) Reafirmar y consolidar la autodeterminación de Centroamérica en sus relaciones externas. social. en su conjunto. sustentando en un Equilibrio de un balance razonable de fuerzas Armadas. (Ejemplo. página 6 . j) Conformar el Sistema de la Integración Centroamericana sustentado en un ordenamiento institucional y jurídico. Se planteó la desmilitarización en todo el área. f) Fortalecer la región como bloque económico para inventario victorioso en la economía internacional. h) Promover. el fortalecimiento del poder civil. y fundamentado asimismo en el respeto mutuo entre los países miembros”5. la superación de la pobreza extrema. Fernando Op cit.

Realización unilateral de las leyes comunes. Compensación del desequilibrio comercial Arreglo en cuotas del comercio con productos “sensibles” (calzado. Ruptura de todas las relaciones económicas Y diplomáticas. 5 1971/75 Costa Rica/ MCCA Desvío de bienes después de la guerra entre el Salvador Y Honduras Control de divisas. Legislación de los emigrantes hondureños en el salvador. Boicot a la importación de bienes salvadoreños. Términos de las luchas bélicas el 18 de julio de 1969. Solución del conflicto a través de : La colocación de una “comisión” para la normalización. Regreso de los emigrantes salvadoreños. Acuerdo sobre pagos compensadores a través de la Cámara de compensación. 3 Nicaragua/MCCA 1968/69 Creciente déficit comercial intrarregional Realización inmediata de todas las leyes comunes. Acuerdo de Paz no antes del 30 de octubre de 1980. ropa).8 CONFLICTOS COMERCIALES DEL MCCA. Estalla la guerra el 14 de junio de 1969. Expulsión de los emigrantes salvadoreños. Boicot de las reuniones de los ministros de estado. Problemas migratorios. Normalización paulatina de las relaciones políticas y económicas. Fijación de aranceles idénticos para bienes nicaragüenses por los países asociados 4 1969 El Salvador/ Honduras Delimitación de la frontera sin clara definición. Mantenimiento del status quo en las relaciones comerciales bilaterales. Fuente: Banco Centroamericano de Integración Económica . Acuerdos nunca llegaron a la vigencia 2 1967 Costa Rica /MCCA Creciente déficit comercial intrarregional Otorgamiento de medidas unilaterales de ajuste. Desistimiento de las contramedidas.Boicot de sesiones de cuerpos regionales (consejos Ejecutivo Económico) Arreglo del Conflicto Otorgamiento de derechos especiales en la política fiscal. Ningún acuerdo en cuanto al intercambio bilateral de bienes. Renuncia a los aranceles y desistimiento de los aranceles de castigo después de la ratificación de todas las leyes comunes por todos los miembros del MCCA. Desequilibrio en la balanza comercial bilateral. Escaramuzas fronterizas. Honduras: Definición de la delimitación de la frontera ante la corte Internacional. Introducción de aranceles de retorsión. textiles.1985) Años 1 1965/66 Partes Involucradas Honduras / MCCA Sujeto del Conflicto Creciente déficit comercial intrarregional Exigencias Trato especial dentro de programas multilaterales de fomento a las inversiones Escalada Negación de la ratificación de leyes y acuerdos multilaterales . Arreglo en cuotas para “productos sensibles”. El potencial conflictivo queda sin solucionarse. Importaciones a través de un sistema de tipos de cambio flexibles Solución del conflicto a través del desistimiento de las medidas tomadas después de la protesta de los países asociados. Hasta 1990 ninguna determinación de la delimitación de la frontera. Aumento de los aranceles a las importaciones. PERÍODO ( 1965.. desintegración de Honduras del MCCA. El Salvador: Fijación de la delimitación de la frontera como definida en la constitución política salvadoreña. Legalización de los emigrantes viviendo en Honduras.

Crecieron las disparidades económicas. Nicaragua y Costa Rica. El gráfico. pudieron ampliar sus ventajas en el mercado. los conflictos estallaron como consecuencia del desarrollo desigual en los balances comerciales intrarregionales. basado en el desarrollo desigual de los balances comerciales. con bastante claridad que en cada país las. La creciente polarización del comercio intrarregional tuvo grandes consecuencias económicas y psicológicas. se evidenció que el intercambio sin obstáculos de bienes provocó las disparidades. como criterios para una participación ventajosa en el proceso integracionista. mientras que los países con déficit. del Banco Centroamericano de Desarrollo. Según se refleja. comerciales y económicas dentro de la comunidad. en crecientes superávit comerciales. en la Revista de la Integración para el desarrollo. debieron enfrentar graves obstáculos económicos en su desarrollo. las cuales condujeron al surgimiento de tensiones. mientras que los déficit se miraron negativamente y como una pérdida de estatus. se dieron en el período comprendido entre (1965 y 1985). pone en evidencia. un factor conflictivo determinante. se pueden observar en varios desfases. En 1969 el potencial conflictivo. Después de la entrada en vigencia de las condiciones de libre comercio. en julio de 1969. los países en que ese momento tenían un balance comercial positivo.Honduras. Durante la primera etapa del proceso integracionista. Por otro lado. Las causas específicas de los severos conflictos dentro del Mercado Común Centroamericano. provocadas ellas por Honduras (1965/66). lo conforman los cambios estructurales verificados en el . lograron convertir su superioridad económica. se tomaron superávit comerciales. que las confrontaciones se desencadenaron siempre en los años cuando los balances comerciales intrarregionales.Guatemala y el Salvador. En el caso de la guerra entre el Salvador y Honduras. los países asociados económicamente más débiles. se manifestó a través de tres graves crisis regionales.tuvieron que enfrentar balances cada vez más deficitarios. etapas de los graves conflictos comerciales en el MCCA.9 Puede observarse en el cuadro anterior. Costa Rica (1967) y Nicaragua (1968/69). presentaban tendencias negativas muy marcadas. Mientras que los países asociados relativamente desarrollados.

Hubo agudos conflictos comerciales en los años 70. el proceso de industrialización tuvo como base fundamental la producción nacional de esos productos. Durante los años 70. Es a partir de la guerra entre el Salvador y Honduras. llevó a reacciones muy sensibles a nivel político. En todos los países del Mercado Común Centroamericano. como con Nicaragua (1974/77). Cada modificación del equilibrio comercial en este sector. tanto económicamente como psicológicamente y constituyen junto con los factores territoriales y demográficos. como pasó en realidad y no se hubiera creado un potencial conflictivo tan explosivo. Tanto en el caso de las confrontaciones con Costa Rica (1972/72). el punto de partida para estas confrontaciones. los conflictos interestatales dentro del MCCA se vincularon a través de efectos multiplicadores y efectos de reacoplamiento. El Salvador se desarrollo como un país exportador de productos industriales. se puede observar que los conflictos se centraron en el intercambio de ciertos rubros de productos. Este desarrollo era directamente contradictorio a una posible primera fase de una industrialización e importación de productos sustitutos en Honduras y puso en peligro los intereses vitales de la industria nacional de este país. incluyendo el riesgo de confrontaciones interestatales. que se originan los conflictos multilaterales. causados asimismo por la integración. se encuentran: calzado. Sin la creación del Mercado Común Centroamericano no hubiera habido un incremento tan marcado de las disparidades económicas. textiles y ropa. Entre estos productos denominados “sensitivos”. mientras que Honduras. los cuales incluyeron sobre el sistema de relaciones . razón por la cual los gobiernos mantuvieron un interés especial en la protección comercial de esta industria.10 intercambio bilateral de bienes. un elemento conflictivo de relevante significado. permaneció como un país proveedor de productos primarios. además. Estos cambios. fueron de gran importancia. Contradictoriamente con lo pretendido. lo constituyeron los cambios en el comercio con los “productos sensitivos”. aprovechando la expansión horizontal de los Mercados. con todos los cambios estructurales que trajo como consecuencia. transformándose en un mercado para productos industriales elaborados.

se forman interdependencias entre los agudos conflictos y la estructura de las relaciones comerciales. Hasta este momento las confrontaciones fueron provocadas por los asociados económicamente más débiles y se basaron primeramente en las disparidades del intercambio comercial y como consecuencia directa de la integración. esas condiciones generales llevaron a que los conflictos. las cuales fueron seguidas por difamaciones públicas y un boicot importado. Así se logra demostrar que. se puede decir.11 comerciales. además. En los años 80 se registraron cambios fundamentales. todos los países de la región reaccionaron sensiblemente ante cualquiera de los retrasos en los pagos intrarregionales. Después. como se encuentran en el Mercado Común Centroamericano. el gobierno guatemalteco intentó seguidamente forzar el pago de las deudas en la importación de los países asociados. al existir agrupaciones funcionales. Lo anterior trajo como resultado marcadas tensiones interestatales y abiertas guerras comerciales. utilizando para ello una serie de variadas medidas restrictivas. se enfocarán más desde la perspectiva de los movimientos intrarregionales de pago y . concretamente en lo que respecta a la estructura del intercambio de bienes. Entre 1983 y 1985. como en relación con los países involucrados. tanto en lo que respecta a los sujetos de conflicto. Esto es especialmente válido para Guatemala. A raíz de la crisis económica y los problema relacionados con las balanzas de pago y de divisas. el país que pasó a ser acreedor económicamente fuerte. que primero se desencadenó una discusión de índole académica en las universidades. las cuales tienen su base sobre todo el intercambio comercial. hecho que condujo nuevamente a las confrontaciones. con los acontecimientos que adelantaron este conflicto de las relaciones bilaterales del comercio. así en los países relativamente más fuertes. Posteriormente vinieron las campañas aparecidas en la prensa contra la política exportadora de ambos países. La escalada entre tensiones y agresiones se puede evidenciar con el ejemplo de la guerra entre el Salvador y Honduras. hasta ahora.

Aparentemente los miembros del MCCA tuvieron más interés en mantener relaciones de buena vecindad con Costa Rica. que inciden en las relaciones de libre comercio. tensiones interestatales creciendas y una disposición cada vez más grande de solucionar conflictos con medidas militares fueron las consecuencias. . El esfuerzo de tendencias nacionalistas en las poblaciones. como es el caso de los conflictos provocados por Costa Rica (1967 y 1971/72). no son solamente los efectos económicos.12 Las tensiones se agudizaron con la ruptura de las relaciones económicas y diplomáticas. ello a través de nuevas formas económicas e institucionales de la integración económica. algunas escaramuzas en la frontera y confrontaciones militares. frente a los otros países de la comunidad. puso en evidencia el peligro conflictivo que parte de las disparidades en el intercambio intrarregional de bienes. Entonces los países asociados. que culminaron en una guerra. intentaron evitar la escalada. partiendo de Honduras (1965/66) y Nicaragua (1968/69 y 1974/79). mientras que en los conflictos. Varias veces los efectos negativos de la liberalización comercial se miraron por parte de los gobiernos afectados como una pérdida de estatus. que con las economías débiles de Honduras y Nicaragua. no se pudo observar tal disposición de compromiso. Por eso. Era evidente también que. Los miembros perjudicados vieron derrotadas sus ilusiones de una industrialización nacional y de una tendencia niveladora de las diferencias en el desarrollo dentro de la región. las que pueden crear conflictos. más que el objeto conflictivo era el peso económico lo que vino a determinar el desarrollo de los conflictos. El desarrollo de los agudos conflictos comerciales dentro del Mercado Común Centroamericano. Una reactivación del MCCA desde el punto de vista de la política de paz solamente parece prometedora si: “Se lograran evitar los efectos polarizadores. sino también las consecuencias psicológicas de los cambios estructurales relacionados a la integración.

promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 19701977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (%del PIB) 1972-1980-1993 6.03 55 18 -0.24 6.32 7. Las instituciones científicas de observación y análisis de los cambios económicos y sociales lograran involucrarse más que hasta la fecha en el proceso integracionista.20 57.73 1214.09 1074.38 28.93 -140.75 536.81 2878. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. Específicamente la dependencia del café con sus inestables precios 6 WWW. Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica y Panamá Enlazar los aspectos más importantes del proceso con las cifras en materia de comportamiento macroeconómico y comercial.35 25.97 383. Se crearan instituciones supranacionales con autoridad ejecutiva.5 1981-1989 2. se ha caracterizado por depender de los productos primarios en el comercio exterior. que logren garantizar arreglos sostenidos de los conflictos”6. C. Datos Macroeconómicos y Comerciales en Costa Rica 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB. Costa Rica. R. OIT.02 114 29 -7. lo cual le ha ocasionado una cierta vulnerabilidad a la economía.2 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales. Se aceptara el principio de la distribución recíproca de las ganancias. . Washington Agosto 1998.28 -595.13 No se contradijeran las metas nacionales del desarrollo y las metas de integración regional.06 -152. como medida para descubrir lo más temprano posible las tendencias conflictivas.3 10 -4.8 1990-1998 3.66 18.35 2282.46 169.

Las fluctuaciones ocurridas. El segundo indicador seleccionado es la inflación. La combinación de recesión e inflación. ha incidido en la permanencia del déficit comercial durante los períodos analizados. logrando para 1984 una tasa de crecimiento del 8%. la inestabilidad representó pérdidas importantes para la economía”8. contrario a lo sucedido en los demás países de la subregión. la variación de los precios descendió a cifras cercanas a 30%. C.26% y –7. las instituciones políticas prevalecieron con fuerza. la economía del país logró recuperarse rápidamente de esta situación recesiva.29% en los dos primeros años de la década. . C. Sin embargo. llevando incluso a un retroceso de la producción nacional de – 2.R.14 internacionales. “El crecimiento económico que venía experimentando la economía Costarricense con una tasa promedio de 6. se revirtió en los primeros años de la década de los ochenta. A pesar de esta inestabilidad de precios tan grande y de las demás condiciones críticas del país. durante las décadas anteriores nunca habían llevado a una recesión de esta magnitud. que fue realmente sorpresiva. cuyo comportamiento también fue dramático durante los primeros años de la década de los ochenta.R. OIT. para mantener la estructura democrática. para cada una de las etapas. WWW. OIT. y la economía de Costa Rica siempre había experimentado tasas de crecimiento positivas. explicada por el crecimiento del mercado interno y las exportaciones extra-regionales. sin que el inconformismo popular llegara a generar insurgencia armada o protestas violentas. determinó un panorama bastante negativo para Costa Rica en 1982. sin embargo el análisis gráfico de cada uno de los indicadores ayuda a comprender la magnitud de los cambios que ha experimentado el país”7. pues demostró que Costa Rica tenía condiciones económicas para responder a la crisis. Aunque en los siguientes años. “Las cifras presentadas en el cuadro anterior muestran el promedio de los principales indicadores. ya que la inflación llegó a una cifra récord de 90%. 7 8 WWW.24%.

15 La tasa de cambio es la otra variable importante para describir la crisis de los años ochenta. con las cuales termina la década de los ochenta y se llega a los noventa. Las medidas más importantes en este proceso de estabilización y reforma. con la cual se esperaba imprimir dinamismo al sector y garantizar la transparencia de las entidades financieras. cuyo déficit en la década de los años ochenta llegó a 7% como porcentaje del Producto Interno Bruto. como uno de los elementos críticos para la integración. Sin embargo en los primeros años de la reforma se decidió intervenir la tasa de interés. Teniendo en cuenta que la naturaleza de esta medida fue unilateral. fueron las siguientes: • Liberalización del comercio. y tuvieron que llevar a cabo una devaluación importante. Este hecho ya fue resaltado antes. por parte de los organismos multilaterales como el Banco Mundial. se debilitó y debilitó todo el proceso. que empezó desde la década de los ochenta con la reducción de aranceles y la eliminación de los subsidios a las exportaciones. limitándola de manera discrecional. • • . En 1982. Reforma Financiera. llevada a cabo en 1992 y cuyo objetivo era la simplificación del sistema de impuestos y un mayor control del gasto público. con lo cual debió implementar el conjunto de recomendaciones que incluía el ajuste hacia la estabilización y la reforma estructural. la posición de Costa Rica dentro del Mercado Común Centroamericano. y cuya solución se ha venido dando paulatinamente en los noventa. no pudieron mantener el tipo de cambio. Reforma fiscal. El monto de las donaciones realizadas a Costa Rica. llevando la tasa de cambio desde 8 colones hasta 36 colones por dólar. las autoridades económicas de Costa Rica. determinó una condicionalidad importante para la política económica de Costa Rica. pues contribuyó a que los demás países tomaran decisiones similares desconociendo el proceso de integración.

y permitir una participación creciente del sector privado.86 Importaciones (Millones de dólares CIF. para reducir su tamaño y el déficit fiscal.90 -1328. promedio anual) -11.20 1981-1989 1990-1998 -0.61 8. Washington Agosto 1998 . realizado con varios fines. entre los cuales se puede mencionar la reducción del tamaño del Estado y la democratización de la propiedad.5 15 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 -1 -5.3 38 28 Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 12 19. Reestructuración del Estado. Enmarcada dentro de la lógica neoliberal.75 675. proceso en el que los organismos multilaterales han invertido esfuerzos. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE EL SALVADOR 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % Inflación 4. a pesar de la lentitud del proceso en Costa Rica.35 Balanza Comercial Millones de US$ 2.50 3. la privatización de empresas del Estado.32 18.65 5.44 974. en las actividades económicas nacionales.62 Tasa dE Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) 17. esta reestructuración busca reducir la intervención del Estado y limitar su accionar al fomento de condiciones competitivas y de certidumbre económica para la libre actividad económica.9 -0.6 6. Al igual que en otros países latinoamericanos. promedio anual) 448.51 Exportaciones (Millones de dólares FOB.69 -298.20 12.88 436. tanto nacional como extranjero. ha contribuido a la reducción del déficit fiscal.16 • Proceso de Privatización.53 840.8 Superávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.43 2168.

. se vio reforzada por la existencia de conflictos armados que mantuvieron al país en un estado de guerra civil durante gran parte de la década de los 80. dentro de la que se destacan los Bancos.17 Similar al caso de Costa Rica. que redujera la dependencia de productos agrícolas y del café. la creación del Mercado Común Centroamericano. Además. El Salvador se a caracterizado por la dependencia de los productos primarios. sin coordinación con los demás países integrantes del Mercado Común Centroamericano. Este objetivo alcanzó algunos resultados durante las décadas del 60 y 70. por lo cual el ambiente de integración sufrió un importante retroceso que solo desapareció con el logro de las metas de estabilización económicas. Ante el déficit fiscal del El Salvador siempre ha sido manejable. cuya propiedad estatal era importante en relación con el sector privado. c) Privatización de Empresas del Estado. inducidas por los organismos multilaterales fueron las siguientes: a) Apertura Comercial. esta reforma fue necesaria para garantizar la estabilidad. Para el Salvador. con lo cual se le dio mayor dinamismo al sector. de la privatización el gobierno autorizó al sistema financiero a emitir cuentas en dólares. con lo cual la economía salvadoreña a sustentado su desarrollo en la exportación de café fundamentalmente. significó la posibilidad de desarrollar una industria de manufactura. el país tuvo pocas alternativas para reaccionar a las caídas de los precios internacionales y terminó soportando grandes problemas financieros y políticos. La vulnerabilidad externa que le da esta situación al país. a pesar de todo el proceso de sustitución de importaciones. realizada en 1989 y complementada con la creación del Impuesto al Valor Agregado en 1982. El conjunto de medidas adoptadas en el marco del ajuste y reforma estructural. en 1989. consistente en la eliminación de aranceles y las demás barreras no arancelarias. b) Reforma Fiscal. pero al llegar la crisis de la deuda. siendo que el proceso de integración tenía gran impulso.

45 Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda 1.62 27 13 -3. Solo la inversión extranjera. ha sido de apenas 8% anual.00 nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 5. Esta situación se aprecia en la profundización del déficit comercial que ya llega a 1614 millones de dólares en 1997. más que el logro de la estabilización ha sido importante.11 1094.2 total (%del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.00 5. El objetivo de esta reforma era lograr la modernización del aparato estatal para lograr mayor eficiencia administrativa y consolidar el proceso de descentralización. Desde el punto de vista del Comercio Exterior.56 -269. promedio anual) -47.4 las exportaciones) 1970-1980-1993 1981-1989 0. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares 516. DATOS MACROECONÓMICOS COMERCIALES DE GUATEMALA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % 5.9 Superávit/Déficit presupuestario -2.5 1990-1998 3.01 1.5 15. Agosto 1998 .57 FOB. registró un aumento importante. mientras que las importaciones han aumentado más rápidamente. entre 1990 y 1996.79 16. presentado en el anexo en donde se ve que pasó de 2 millones a 21 millones. con la firma de un acuerdo entre el gobierno y el frente Farabundo Martí.08 1529.66 Inflación Exportaciones (Millones de dólares 5. Este aspecto ha permitido que se desarrolle un mejor ambiente para actividad económica y la inversión extranjera y nacional. tal y como lo presenta el cuadro de ingresos por inversión extranjera directamente en Centroamérica.92 18.18 d) Reforma Total del Estado. A lo largo de los últimos 38 años los crecimientos de las exportaciones. En la década de los 90.7 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda de 7.94 CIF.81 995. el desempeño del país ha sido bastante regular ya que no ha logrado insertarse en los Mercados Internacionales de manera permanente y sólida. Washintong. en promedio.66 6. el logro de la paz.

Aunque la década de los ochenta se caracterizó por la inestabilidad política interna.19 La economía de Guatemala. no permitieron que la deuda se desbordara como en otros países. y además la balanza comercial para el comercio intrarregional fue positiva. a la dinámica internacional de flujos comerciales y financieros. ha sido fuerte y ha tenido el apoyo de los gobiernos a través de políticas económicas dirigidas al sector agro exportador. Puede decirse. muestran a Guatemala como un país pequeño. la crisis internacional y nacional por la alta deuda externa. ha tenido una vinculación menor que sus vecinos regionales. GUATEMALA PARECE SER EL PAÍS MÁS BENEFICIADO A PARTIR DE LA CREACIÓN DEL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO. Desde inicio de siglo. con problemas de inestabilidad política por resolver y que se constituyen en limitantes para el crecimiento y el desarrollo. la presencia de multinacionales en el sector agropecuario destinado a la exportación. durante los cuales la economía ni logró crecer. este problema no parece tener relación con los resultados e la economía y su debilidad para sortear los problemas internacionales. EN TÉRMINOS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO. Precisamente estos problemas motivaron la intervención de organismos como el Banco Mundial para adaptar un conjunto de medidas de aplicación mundial en la economía guatemalteca. que las autoridades monetarias de Guatemala tuvieron un margen de maniobra alto para desarrollar sus planes de ajuste. Los demás indicadores macroeconómicos muestran que la poca vinculación externa y el tamaño mismo del mercado. En la siguiente etapa. Aunque la magnitud del retroceso productivo no fue el mismo los demás países de la subregión. ocasionó una caída importante del producto. la recuperación tardó 5 años. Entre las medidas más importantes están las siguientes: . ya que en las décadas del sesenta y setenta la variación del Producto Interno Bruto fue positiva. La mayor parte de los indicadores macroeconómicos. con tasas de hasta 8% y 9% en varios años del período mencionado.

29 -244. cuando los productos guatemaltecos adquirieron cierta competitividad por efecto de l a devaluación registrada en este año.20 • Apertura comercial.12 21.1 -2. • A pesar de que el nivel del déficit fiscal no llegó a ser tan grave.65 -100. justo después de iniciada la apertura de los mercados a la competencia internacional. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE HONDURAS. cuya única excepción en los últimos 38 años es un pequeño superávit comercial en 1986. En primer lugar la tendencia es un creciente déficit comercial. importaciones y balanza comercial muestran un panorama similar al de toda la región centroamericana.00 60. A diferencia de los demás países. En los demás años.26 331.72 6.9% del PIB en 1980 y niveles similares en los siguientes años.21 771.93 2.61 1167. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. realizada en 1990 con la eliminación de aranceles y demás restricciones al comercio.03 5. las importaciones superan las exportaciones. en 1992 se llevó a cabo una Reforma Fiscal que buscaba eliminar las excepciones existentes y llevar a cabo una reforma de la administración pública. en Guatemala el proceso de privatización de empresas del Estado no se ha realizado.50 922. Las cifras de exportaciones. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Suprávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 5.49 871. expuestas ahora a la competencia internacional.69 121 32 - . y se vuelve más drástica la situación en los años noventa.43 291.67 8.7 1981-1989 2. para inducir mayor nivel de eficiencia de las empresas nacionales.6 3. En 1987 ya se había dado un intento con la disminución de las barreras internacionales.15 2.2 - 1990-1998 3.29 -39.8 15.00 13. 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB. aprovechando que el déficit fiscal no es aún tan dramático como para justificar esta medida. 3.

la tendencia es del aumento. ha provocado uno de los problemas más graves de la economía del país. Washington Agosto 1998 En los últimos 38 años. y aunque el monto transado no ocasiona un grave déficit comercial. cuando se inició un proceso de devaluación significativo. enmarcadas en los programas de ajuste y reforma estructural. En el período analizado las exportaciones son inferiores a las importaciones. los resultados aún en 1996 no eran satisfactorios. puede observarse en la gráfica. pasando a variaciones negativas en los primeros años de la década de los ochenta. La variación de los precios al consumidor reafirma lo anterior. Esta combinación de inflación y devaluación no ha permitido que los productos hondureños logren penetrar mercados externos. La variabilidad del crecimiento de la producción. Honduras se ha caracterizado por una fluctuación importante de sus indicadores macroeconómicos. mostrando la poca eficacia de las políticas de estabilización y reforma estructural desarrolladas en el país. donde a finales de la década del setenta se registraba la más alta tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto. se realizó una reforma fiscal para frenar el déficit presupuestario que sumada a la alta carga que representa la deuda externa. otro indicador seleccionado para mostrar la evolución del país en términos económicos. . la continuación de la dependencia de productos primarios en las exportaciones y una inestabilidad política considerable. venía siendo fijada hasta 1990. ni si quiera los mercados de la región centroamericana. La tasa de cambio. Esta volatilidad continúa aún en los noventa. ya que en los últimos ocho años cuando la inflación se a disparado a niveles no observados antes.21 Fuente: FMI: estadísticas Financieras Internacionales. Aunque en Honduras se han aplicado las mismas medidas económicas. En Honduras se liberaron los mercados para la importación de bienes sin restricciones arancelarias y para arancelarias.

13 343. Esto es aproximadamente US$ 70. Pesar de las reformas mencionadas.5 10.43 1500.050. en Honduras persiste un problema bastante grave para los trabajadores: El índice salarial es el más bajo de Centroamérica. Washington Agosto 1998 .00 -490.22 Además de lo anterior también se han realizado privatizaciones de empresas del Estado.000.22 899.8 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 Surávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 -4 -26.02 337.98 1878. Estados Unidos”.49 3.67 408.85 835.68 1990-1998 2. “para el caso del salario mínimo promedio mensual es de L1. cuya motivación principal ha sido el logro del equilibrio de la finanzas públicas.8 746 -44. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 14.5 17. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE NICARAGUA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.00.00 -491.76 293.54 0.83 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF.32 0.5 29 141.66 9.53 1981-1989 -1. lo que significa más o menos dos días de salarios en las maquilas del Sur de California.8 0.69 18.

18 de variación de los precios al consumidor. Junto a la situación económica adversa. con lo cual el servicio de la deuda superaba el 20% de los ingresos por exportaciones. en 1978. caracterizado por el flujo de comercio industrial principalmente. Sin embargo. En la primera etapa de integración centroamericana. tanto regionales como extra. el impulso que había logrado el proceso de integración regional. generándole un clima de incertidumbre muy grande en le país. Los Indicadores macroeconómicos muestran la magnitud del retroceso para la producción y la inestabilidad sin precedentes en el contexto latinoamericano. cuyo valor en 1977 rea del 1414% del Producto Nacional Bruto. es necesario señalar que la inestabilidad política jugó un papel muy importante en al caída del PIB. después de que el año anterior también redujera en 7%. la existencia de conflictos armados con Honduras. La recesión de este período está estrechamente relacionada con la magnitud inmanejable de la deuda externa.43%. En segundo lugar. Aunque esta circunstancia económica era determinantemente de la crisis. y la existencia de una guerra civil en el interior del país. fue reemplazado por un ambiente de confrontación bélica que desestímulo cualquier de tipo de tipo de inversión pensada para la zona. Hay coincidencia entre la caída de Anastasio Somoza. Nicaragua participó de una manera dinámica en la creación de lazos comerciales entre los países miembros y logró aumentar el número de productos exportados a los mercados. la cual presenta uno de los más graves casos de hiperinflación ocurridos en el . para Nicaragua la crisis de la deuda tuvo lugar antes que sus vecinos y el déficit comercial también determinó el estallido de una crisis significativa.regionales. el país sufrió una seria crisis política de gran magnitud. durante gran parte de la década de los setenta y toda la década de los ochenta se constituyó en factor de inestabilidad y contracción económica. La inestabilidad mencionada. con la más grave caída del Producto Interno Bruto. puede apreciarse más fácilmente con la observación de la gráfica 4. En primer lugar. En dicho año la producción de Nicaragua disminuyó en un 26.23 Nicaragua es el caso más dramático de crisis económica y política en Centroamérica e incluso en América Latina.

37 1981-1989 2.13 493. con la reducción de los aranceles y la eliminación de las restricciones cuantitativas.96 -961. El conjunto de medidas se pude resumir en las siguientes: Apertura Comercial en 1990.00 551. sin embargo parece no haber sido eficaz pues el déficit fiscal en 1995 llegó de nuevo a niveles preocupantes para la estabilización.76 1990-1998 5.96 328. • Reforma Fiscal.7 del PIB) 1972-1980-1993 5 -391.24 mundo.77 1. sin embargo estas iniciativas no han contado con la legitimidad y fortaleza necesaria de parte del gobierno para ser desarrolladas.33 1. y cuyas consecuencias han sido funestas en términos económicos y de calidad de vida para los habitantes de Nicaragua.4 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales Washington Agosto 1998 . con el fin de establecer un mejor clima para las transacciones. 159.40 1. 00 19 103 6 3 -5. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE PANAMÁ 1961. Al igual que en los demás países.56 Exportaciones (Millones de dólares FOB.33 promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. • Reforma Financiera. llevada a cabo en 1992.08 1.16 1.54 4.92 2059. los organismos multilaterales de crédito influenciaron la adopción de varias medidas para conseguir la estabilidad económica.10 1289. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB.00 -1566.7 4. permitiendo que la tasa de interés fluctúe libremente.1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación 6. 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (% 3.

en la que es obvia. época en la cual la mayor parte de países latinoamericanos experimentaron recesión e inflación alta. la creciente brecha entre exportaciones e importaciones. lo cual resalta la diferencia de este país con el resto de América Latina. a impedido que esta virtud económica se transforme en ventajas competitivas para el país.28. que le ha permitido tener una vinculación constante con el exterior. . justifica en gran medida una breve consideración de su desempeño macroeconómico. presentadas en la gráfica 4. Panamá comenzó a experimentar un aumento significativo de las importaciones.25 La reciente incorporación de Panamá al esquema de integración centroamericana. Esta tendencia ha estado acompañada de variación de los precios por debajo del 10% en los últimos 16 años. la precariedad de la actividad industrial. gracias a su infraestructura portuaria y bancaria. El reducido tamaño de su economía y la paridad cambiara con el dólar han permitido que los precios se mantengan estabilizados a diferencias de sus vecinos. Reflejo de esta situación es la paridad de la moneda nacional con el dólar de Estados Unidos. en el período en que se daban las más importantes decisiones en torno a la integración y en el cual la crisis de América Latina se evidenció de forma dramática en los países centroamericanos. Panamá es un país cuya economía se sustenta en el sector terciario. la estabilización del crecimiento en Panamá. que continúa en los noventa con mayor fuerza. registrando tasas de crecimiento negativas en dos oportunidades. Desde el punto de vista del Producto Interno Bruto. Durante los años ochenta. con tendencia de creciente en los últimos años. Sin embargo. en los noventa. Así mismo lo muestran las cifras de comercio exterior. La gráfica Muestra. puede decirse que evolución con mayor volatilidad durante la década de los años ochenta. que ocasiona la profundización del déficit comercial de Panamá. es decir en los servicios.

En términos concretos la integración tiene entre sus metas más importantes. . las siguientes: • • • • • • • • Estabilización macroeconómica y armonización de políticas Perfeccionamiento de la zona de libre comercio centroamericana Arancel externo común Modernización de las aduanas Mejoramiento de la Infraestructura Atracción de Inversiones Aseguramiento del Financiamiento Coordinación de una política conjunta de relaciones comerciales externas. Integración en la Actualidad Los esfuerzos de los países miembros del Mercado Común Centroamericano. se nota la fragilidad de la estructura productiva panameña. factores y la correspondiente armonización de políticas.26 En cuanto a las exportaciones. están dirigidos hacia la conformación de la Comunidad Económica Centroamericana (CEC). en Centroamérica. • En contraste con otros acuerdos y procesos de integración. la cual implica libre movimiento de bienes y servicios. Desarrollar polos fronterizos entre Países. ya que aumenta de manera muy lenta y su monto es bastante bajo con respecto a las importaciones. no se ha logrado consenso alrededor del tema de la movilidad laboral y de la coordinación en materia de legislación laboral.

deja por fuera aspectos relacionados con la distribución del ingreso o los aspectos sociales de la integración. Hoy día se puede decir que Centroamérica es una zona de paz y democracia. "Todo pareciera indicar que una importante dosis de realismo. hay consenso entre los diferentes países. con apertura. en constante crecimiento y es terreno fértil para la inversión extranjera. en las relaciones con todos los actores del proceso. son grandes. parecen ser elementos claves de una actitud positiva y eficaz en la solución de los problemas institucionales de la nueva integración centroamericana”. racionalización cuidadosa en la distribución de recursos. Esta percepción. cautela particularmente en aquellas cuestiones que afectan la soberanía. por cuanto las negociaciones que la subregión tiene ante sí ofrecen oportunidades para mercados de grandes dimensiones que están listos para el beneficio de las inversiones que se establezcan en esta promisoria parte del mundo. Las posibilidades del regionalismo. sobre la necesidad de modernizar y racionalizar las estructuras institucionales para optimizar su utilidad bajo las actuales circunstancias. "Cabe recordar que la proporción de la población en estado de pobreza aumentó entre 1980 y 1985 de 71 a 83 por . Desde el punto de vista institucional.27 Aspectos básicos de los procesos de integración en Centroamérica Pacto Andino Mercado Común Centroamericano Libre circulación de bienes y servicios Arancel externo común Libre circulación de trabajadores Compromiso conjunto respecto a normas laborales Coordinación de políticas macroeconómicas Garantías recíprocas a inversiones Si Si No Si Si Si Si Si No No Si Si Fuente: OTI Oficina Regional de la OTI para América Latina y el Caribe.

que han determinado la evolución del proceso de integración. Los diferentes intentos de integración en Centroamérica han estado motivados por el gran conjunto de coincidencias culturales. Sin embargo la funcionalidad de la integración no ha podido ser efectiva por múltiples razones. por cuanto ni Centroamérica. OIT. De lo anterior se deduce el proceso de integración.CR . además necesaria e inevitable. lo interesante es que los países puedan insertar la subregión en la economía mundial. "En las iniciativas presentes en la subregión para construir un esquema de integración en condiciones internacionales nuevas. de 68 a 87 por ciento en El Salvador.28 ciento en Guatemala. de los que tuvo que afrontar en el pasado. en algunos momentos estancado y en otros fortalecido. Aunque como puede verse. En el presente trabajo se pretende mostrar la evolución del proceso de integración. la integración en el actual contexto. religiosas. Razones económicas. en la década de los noventa se enfrenta a retos bastante diferentes. Desde el punto de vista comercial. destacando los logros realizados por los países miembros en la década de los noventa y la actual organización que sustenta la integración económica y cultural hacia el logro de la unidad política. Desde un segundo punto de vista. Los más importantes intentos para formar una nación unificada en Centroamérica se presentan el siguiente cuadro." Y que además. por lo que el proceso alcanza dimensiones vitales para el desarrollo económico y el bienestar en cada una de las naciones. ni ningún país del mundo puede quedar al margen la tendencia de globalización. no solo implica. la libre circulación de bienes y servicios. tanto nacionales como internacionales. de 68 a 79 por ciento en Honduras. de 62 a 69 por ciento en Nicaragua y de 25 a 28 por ciento en Costa Rica. de forma que sus economías no se vuelvan más vulnerables. sociales e históricas. en el siglo pasado la unión 9 WWW. sino que también implica la libre circulación de factores. la integración es buena y útil. y muy relacionado con el anterior. que caracterizan a los países de la subregión. raramente se aborda el problema de la reducción de la pobreza como uno de los objetivos prioritarios a alcanzar en el contexto de la cooperación regional"9. desde el punto de vista institucional.

Institucionalidad de la integración en los noventa El logro de la paz en los países de Centroamérica y la estabilidad económica. después de los programas de ajuste y reforma estructural. debido a la dificultad en las comunicaciones. Pero esta institución no tuvo la funcionalidad que se esperaba al iniciar el proceso. mientras que en los últimos 40 años. todo lo cual explica la poca coherencia de los acuerdos de unión.Institucional 1824-1838 1907-1918 1951 1960 1962 1991 1993 República Federal de Centroamérica Corte Centroamericana de Justicia Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Primera Carta) Mercado Común Centroamericano (MCCA) Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Segunda Carta) Reemplazo de ODECA por el SICA como nuevo marco jurídico político en todos los ámbitos de la integración Entrada en funcionamiento del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) A comienzos de siglo XX se creó la Corte Centroamericana de Justicia. Evolución Jurídico . (PAE) han permitido a los países de istmo centroamericano. . los esfuerzos han estado dirigidos hacia la integración económica e institucional.29 pretendía empezar por el campo político. el inexistente mercado interno y la lucha por el poder local. volver a pensar en la integración como una estrategia conjunta de desarrollo. que tenía la innovación de incluir la presencia de los gobiernos de México y Estados Unidos como garantes del proceso. (2000-2010) parecen ser mayores los intereses de cada país en la integración que los intereses vulnerados por el proceso. en el marco de un nuevo Tratado. como una necesidad para competir en el mundo globalizado de los noventa. En la presente década. Todos estos esfuerzos frustrados ponían en evidencia los diversos factores que impedían la integración subregional.

firmado por Guatemala. en busca de la unión política que no pudo ser alcanzada en el siglo pasado. Este nuevo esfuerzo se refleja en la constitución del Sistema de la Integración Centroamericana. sino también. El denominado Protocolo de Tegucigalpa. no solo entre los países tradicionalmente reunidos en el marco de la integración. estableció el marco jurídico y el ordenamiento institucional del Sistema que entró en funcionamiento el primero de febrero de 1993. dándole un carácter mucho más amplio a la integración e involucrándola con la estrategia de desarrollo humano diseñado en cada uno de los países. Honduras. sociales. Costa Rica y Panamá.30 Existe un mercado consolidado que aunque pequeño y débil. en comparándolo con otros mercados regionales. culturales. con perspectiva regional. realizada en diciembre de 1991. En el nuevo sistema confluyen intereses no solo económicos. viene precedido por cerca de 40 años de experiencia previa. tanto política como económica. ecológicos y políticos. . Nicaragua. No queda más que obrar con optimismo en espera de que Centroamérica logre en este nuevo siglo remozar el pensamiento de los políticos y unidos todos los países lograr una verdadera integración. sino también incluyendo a Panamá dentro del sistema. El Salvador. para estrechar las relaciones entre países. Los países centroamericanos tienden a darle un nuevo impulso al proceso. aprovechando la estabilidad actual.

2.. Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica Los desafíos para Costa Rica en el Siglo XXI.31 BIBLIOGRAFÍA Libros: Delgado. INTERNET: www. Ámbito. Costa Rica 1996. com.jurídico. (Kinoskita. Enrique “Evolución del Mercado Común Centroamericano y de Desarrollo equilibrado. 3-Anuario de Estudios Centroamericanos. Revistas: 1. Tegucigalpa. 4. San José Costa Rica 1981. Editorial texto Ltda. # 45. C.Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica. Banco Centroamericano de Integración económica # 48. . Fernando) www.Revista Parlamentaria Asamblea Legislativa. Honduras.46 1989. OIT. volumen 7 San José Costa Rica 1999.Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica. volumen 23 Instituto de Investigaciones Sociales Universidad de Costa Rica San José. Centroamérica Enero – junio 1991.R.

32 Anexo # 1 Tratado General de Integración Económica .

Al mismo tiempo. . fueron totalmente exagerados los “informes de testigos” que salieron en la prensa hondureña. 1980 y Anderson. 1478oc y 4854.salvadoreñas.6 El primer partido de calificación para la copa mundial en Tegucigalpa termina ganando Honduras. 15. El Salvador ganó el partido decisivo en la ciudad de México y como primer país participa en la copa mundial de fútbol.6 26. Como reacción el Salvador cierra la frontera con el país vecino y así queda obstaculizado el regreso de los refugiados a su país patria. 1969.7 Fuentes: Keesings Archiv Der Gegenwart. Como reacción ante los disturbios. Se puede observar una concentración masiva de tropas en ambos lados de la frontera. 1981.6 3. A pesar de que sí hubo heridos. se decretó el estado de emergencia en todo el país y se comenzó con la movilización general. Fidel Sánchez Hernández. el Gobierno hondureño decretó la expulsión inmediata de todos los salvadoreños que vivían ilegalmente en el país. Con la parte salvadoreña respondió el fuego. Después del partido se dan riñas contra el equipo salvadoreño y los aficionados y manifestaciones anti. El ejército hondureño se defiende en un ataque inesperadamente fuerte y también ataca territorio salvadoreño. Esta vez contra los jugadores y aficionados hondureños. Fuente: Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica Volumen # 48. Esta medida significa. Estalla la guerra: Tropas salvadoreñas invaden el territorio hondureño. Rowles. declara la ruptura de las relaciones diplomáticas con Honduras.33 ESCALADAS DE LAS TENCIONES BILATERALES ENTRE EL SALVADOR Y HONDURAS EN JUNIO / JULIO 1969 8. además. El presidente salvadoreño. La prensa salvadoreña denomina como “genocidio” la política migratoria hondureña.6 22. El segundo partido en Salvador lo gana el Salvador. La propaganda contra los inmigrantes manejado por el estado llevó a un gran número de ataques contra los pobladores salvadoreños. Miles se regresaron huyendo al el Salvador.7 14. el cierre de las relaciones económicas entre ambos países. Otra ves se dan disturbios.6 24. La situación se agrava con una escaramuza cerca de El Poy. Estos acontecimientos sirven como pretexto para que los medios de comunicación salvadoreña intensifiquen las tendencias nacionalistas en ese país. p.6 16. Se dice que una avioneta militar hondureña bombardeó un puesto fronterizo de el Salvador.

34 Tabla de Contenidos PÁGINA Introducción______________________________________________________ 1 Antecedentes Históricos____________________________________________ 1 Estructura Institucional del MCCA___________________________________ 3 Problemas Internos del MCCA_______________________________________4 Conflictos Comerciales del MCCA. Período (1965-1985__________________ 8 Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica Panamá__________________________________________________________13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Costa Rica___________________ 13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de El Salvador__________________ 16 Datos Macroeconómicos Comerciales de Guatemala____________________ 18 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Honduras__________________ 20 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Nicaragua__________________ 22 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Panamá_________________________________________________________ 24 Integración en la Actualidad_________________________________________26 Aspectos Básicos de los Procesos de Integración en Centroamérica________ 27 Evolución Jurídico Institucional____________________________________ 29 Institucionalidad de la Integración en los Noventa_______________________29 Bibliografía_______________________________________________________ 30 .

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