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EL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO EN EL MARCO DE LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
INTRODUCCIÓN El Mercado Común Centroamericano tiene una historia integracionista de aproximadamente cincuenta años. Este bloque económico y político, renueva sus objetivos la década de los sesenta y se presenta al mundo como una verdadera estrategia desarrollo regional para enfrentar los desafíos de la globalización y afirmar su identidad Internacional, de manera pacífica y sin las dificultades de autonomía política, vivida por la región en el período de la guerra fría. ANTECEDENTES HISTÓRICOS “La idea de integración y unificación política y económica de Centroamérica tiene raíces profundas. En este sentido los países centroamericanos, han tenido en cuenta que la integración solamente podría estar asentada con bases firmes, bajo la creación de intereses económicos, que dieran nacimiento a un proceso de establecimiento de situaciones trascendentes e irreversibles”1. En los antecedentes históricos de la integración centroamericana, tuvo gran relevancia el aspecto político, aún no ha prosperado, como los idealistas esperaban que ocurriera. La unión centroamericana, ha estado ligada al federalismo. Pero el federalismo, fue a través de la historia su enemigo fundamental. Con relación a los órganos integradores políticos y económicos, que tuvieron lugar en el istmo centroamericano, se debe tener presente: La Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) creada a través de la Carta de San Salvador en 1951 y sustituida por la Carta de San Salvador de 1962. Se puede decir que la ODECA estaba orientada, al fomento de la cooperación política, la cual pasaba por la vía del acercamiento de las economías de los países que la integraban.

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Kinoskita, Fernando página Web: W W W. Ámbito- Jurídico. com

2 La ODECA, que según la Doctrina era inspirada en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y en la Organización de los Estados Americanos (OEA), tenía propósitos más políticos que económicos. Entre ellos: 1) Fortalecer los lazos mutuos. 2) Celebrar consultas y mantener relaciones fraternales en Centroamérica. 3) Evitar malentendidos y solucionar pacíficamente las controversias 4) Prestarse mutuamente asistencia. 5) Buscar solución conjunta a los problemas mutuos. 6) Promover, mediante la acción común, el desarrollo económico, social y cultural. La doctrina anota que ODECA, tuvo un éxito relativo, pero señala, que le faltaba precisión en sus objetivos y competencias, y además consideró parcamente el aspecto económico. El 13 de diciembre de 1960, se estableció el Mercado Común Centroamericano, (MCCA) en virtud de la firma del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, el cual constituye la Carta fundamental que rige este sistema de integración regional. El MCCA, entró en vigencia el 04 de junio del año 1961, y está integrado por cinco países, a saber: Honduras, Nicaragua, Costa Rica, El Salvador y Guatemala. El Tratado General de Integración Económica Centroamericana, en su origen estableció en sus artículos primero y segundo los objetivos que deberían ser alcanzados: “Artículo I. Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado común que deberá quedar perfeccionado en un plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigencia de este tratado. Se comprometen además a constituir una unión aduanera entre sus territorios. Artículo II. Para los fines del artículo anterior, las Partes contratantes se comprometen a perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio, en un plazo de cinco años y adoptar un arancel centroamericano uniforme en los

3 términos del Convenio Centroamericano sobre equiparación de Gravámenes a la importación”2. Los ideales políticos de los líderes centroamericanos, empezaban a ser institucionalizados, a través del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, que en su esencia presentaba objetivos ambiciosos. En efecto, entre los objetivos iniciales, en 1960, los países centroamericanos ya se proponían a establecer una zona de libre comercio, una unión aduanera y un mercado común. De ahí, según señala VAZQUEZIV [IV]. “El principio General era basado en la garantía de libertad de circulación a todos los productos, básicos o manufacturados, originario de cualquiera de los países miembros, concediéndoles además el tratamiento nacional”3. LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MCCA La estructura institucional del MCCA prevista para la aplicación del General, en 1960 tenía los siguientes órganos: a) El Consejo Económico Centroamericano: Está encargado de la ejecución de las resoluciones del Comité de Cooperación Económica del Istmo centroamericano, referentes a la integración económica y supervisión de los trabajos del Consejo Ejecutivo. El Consejo Económico está compuesto por los Ministros de Economía de los países miembros. b) El Consejo Ejecutivo: Es el encargado de la aplicación y administración del Tratado General, de la resolución de los problemas que se han suscitado con motivo de las disposiciones del Tratado, realizar las gestiones que tengan por objeto, alcanzar la unión económica de Centroamérica, y proponer a los gobiernos la suscripción de convenios multilaterales, que fuesen necesarios para alcanzar la integración económica centroamericana, incluyéndose la unión aduanera entre sus territorios. Estaba integrado por funcionarios de los países miembros. Cada país miembro nombraba a un “funcionario propietario” y a un suplente. Tratado

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Kinoskita, Fernando op cit. Pág. 2 Kinoskita, Fernando op cit pág. 2

de velar por el cumplimiento de las decisiones de los otros órganos y por la aplicación de todos los tratados. que presidiría los trabajos de la Secretaría. áreas técnicas. puesto que desorganizó todo el procedimiento de integración que tan laboriosamente había sido implementado y que además. que estuviese directa o indirectamente relacionados con la integración centroamericana. Fondo de Cultura Económica 1994 . de las organizaciones internacionales. las necesidades económicas de los países miembros. derivadas del imperativo del desarrollo industrial. El MCCA no consiguió realizar plenamente sus objetivos por múltiples razones durante más de dos décadas. b) Escasa vinculación entre países en lo que se refiere a la infraestructura limítrofe. para universitarios en toda Centroamérica VAZQUEZ señala: “Que la guerra entre Honduras y el Salvador en 1969 produjo la más grave crisis en el MCCA. Se contempló un Secretario General. A partir de esa década. México. En este sentido. presenta la forma clásica. MS Tratado General de la Organización Internacional. Era por lo tanto. d) La falta de preparación de Recursos Humanos. sería elegido por el Consejo Económico Centroamericano para un período de tres años.4 c) La secretaría Permanente: Está encargada. entre otras. Es decir tiene: un órgano directivo. Entre esas razones están: a) La escasez de recursos y de oportunidades de expansión del mercado regional. tiene alguna similitud con la estructura de la Comisión Económica Europea y el MERCOSUR. el órgano administrativo del MCCA. Dicho Secretario General. La estructura institucional del MCCA. conllevó a la separación de facto de Honduras del proceso integracionista”4. PROBLEMAS INTERNOS DEL MCCA. puede utilizar los términos que los legisladores juzguen oportunos para nombrar sus instituciones. acabaron forzando a los 4 Vásquez. un órgano ejecutivo y una secretaría. el tratado constitutivo. c) Inestabilidad política en algunos de los miembros del MCCA.

donde quedó aprobado por los Ministros de Economía. b) La creación de una unión aduanera. de la defensa de los precios de los productos básicos de exportación tradicional. los países miembros del MCCA y Panamá. Sistema de Integración Centroamericana (SICA). además. siendo acordado un arancel externo común con cuatro subaranceles que varían del 5 al 20%. Las décadas de setenta y ochenta. En junio de 1990. se pretende una política comercial. son: que han dado un nuevo impulso en la integración a) El establecimiento de una zona de libre comercio. d) El desarrollo de una red de infraestructura para facilitar los flujos de inversión dentro de la región. a través de la constitución de una nueva organización llamada. los objetivos actuales del MCCA. Honduras y Nicaragua. vuelve a retomar sus objetivos en la década de los noventa. fueron caracterizadas por innumerables dificultades económicas e inestabilidad política en el Salvador y Nicaragua. En 1993. (PAECA). el principio y los lineamientos generales de una reestructuración del mercado común Centroamericano. c) Una unión económica de cooperación en las áreas monetaria y financiera. En 1972. Guatemala. común. se estableció la zona de libre comercio entre el Salvador. proclamaban la revitalización de la integración económica en Centroamérica. El MCCA. frente a terceros países. renovaron su compromiso hacia la integración regional.5 acomodamientos centroamericana. fue firmado una serie de acuerdos entre los cincos países miembros. es un sistema de concertación política y . para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD). fue adoptado el Plan de Acción económica para Centroamérica. El Sistema de Integración Centroamericana. De acuerdo con un informe de la Conferencia de Naciones Unidas. En febrero de 1993. donde los presidentes de los países miembros del MCCA.

buscar la integración de Centroamérica y asegurar a la región. ni las que se refieren al movimiento de trabajadores. no contempla normas referentes al medio ambiente. además de un compromiso por parte de sus miembros en el sentido de alcanzar una Unión Económica Centroamericana de modo gradual. que tiene efecto de cosa juzgada. algunos de los principales acuerdos alcanzados: a) La XV Cumbre Presidencial de agosto de 1994. C) La XVII Cumbre Presidencial de diciembre de 1995. Con arreglo al ámbito laboral. la meta existe como objetivo a ser alcanzado a largo plazo. y se renueva el interés por la integración en el istmo centroamericano. en el sentido estricto del laudo del tribunal arbitral. b) La XVI Cumbre Presidencial de marzo de 1995. donde se firmó el llamado “Tratado de Integración Social” que objetiva garantizar a la población centroamericana el acceso a loa servicios básicos e incorporar a la sociedad civil en el proceso de integración. fue firmado el Protocolo de Guatemala. se opera la transición del MCCA al nuevo Sistema de Integración Centroamericana. para todos los países miembros. un espacio de Paz. La estructura institucional del Sistema de Integración Centroamericana. El SICA dispone de relativas atribuciones supranacionales. Dicho Protocolo. voluntario y progresivo. cuyo principal objetivo fue el establecimiento de una unión aduanera. En octubre de 1993. representa un programa destinado a la modernización del Tratado General de Integración Económica de 1960. donde se decidió conducir el bloque las negociaciones comerciales del SICA con terceros países o regiones. . donde se estableció el Tratado sobre Seguridad Democrática en América Central. pero no se creó instituciones supranacionales. Libertad. por la transferencia de soberanía a la organización en materia de laudos arbitrales. De este modo. Es decir. conforme el artículo XXVI del Tratado General de 1960. Democracia y Desarrollo. que los países miembros han optado.6 tiene por objetivo fundamental. Importante tener en cuenta.

el desarrollo sostenido económico. (Ejemplo. g) Reafirmar y consolidar la autodeterminación de Centroamérica en sus relaciones externas. sustentando en un Equilibrio de un balance razonable de fuerzas Armadas. f) Fortalecer la región como bloque económico para inventario victorioso en la economía internacional. el narcotráfico y el tráfico de armas. Fernando Op cit. la promoción del desarrollo sostenido. libre y secreto. la corrupción. el terrorismo. la superación de la pobreza extrema. Se planteó la desmilitarización en todo el área. i) Establecer acciones concertadas dirigidas a la preservación del medio ambiente por medio del respeto y armonía con la naturaleza. cultural y político de los países miembros y de la región en su conjunto. en su conjunto. asegurando el equilibrado desarrollo y explotación racional de los recursos naturales del área. j) Conformar el Sistema de la Integración Centroamericana sustentado en un ordenamiento institucional y jurídico. en forma armónica y equilibrada. el fortalecimiento del poder civil. página 6 . b) Concretar un nuevo modelo de seguridad regional. y fundamentado asimismo en el respeto mutuo entre los países miembros”5. social. con miras al establecimiento de un Nuevo Orden Ecológico en la región.7 Como objetivos del SICA se pueden señalar los siguientes: a) “Consolidar la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la existencia de Gobiernos electos por sufragio universal. la Guerra de MISILES EN NICARAGUA. la protección del medio ambiente. 5 Kinoskita.) c) Impulsar un régimen amplio de libertad. d) Lograr un sistema regional de bienestar y justicia económica y social para los pueblos centroamericanos. mediante una estrategia única que fortalezca y amplíe la participación de la región. e) Alcanzar una unión económica y fortalecer el sistema financiero centroamericano. que asegure el desarrollo pleno y armonioso del individuo y de la sociedad en su conjunto. y del irrestricto respeto a los derechos humanos. h) Promover. la erradicación de la violencia. adecuada a sus posibilidades. en el ámbito internacional.

Fijación de aranceles idénticos para bienes nicaragüenses por los países asociados 4 1969 El Salvador/ Honduras Delimitación de la frontera sin clara definición. 5 1971/75 Costa Rica/ MCCA Desvío de bienes después de la guerra entre el Salvador Y Honduras Control de divisas. Importaciones a través de un sistema de tipos de cambio flexibles Solución del conflicto a través del desistimiento de las medidas tomadas después de la protesta de los países asociados. Acuerdos nunca llegaron a la vigencia 2 1967 Costa Rica /MCCA Creciente déficit comercial intrarregional Otorgamiento de medidas unilaterales de ajuste.8 CONFLICTOS COMERCIALES DEL MCCA. Escaramuzas fronterizas. El potencial conflictivo queda sin solucionarse. Estalla la guerra el 14 de junio de 1969. Arreglo en cuotas para “productos sensibles”. Honduras: Definición de la delimitación de la frontera ante la corte Internacional. Regreso de los emigrantes salvadoreños. desintegración de Honduras del MCCA. Acuerdo de Paz no antes del 30 de octubre de 1980. textiles. Expulsión de los emigrantes salvadoreños. Aumento de los aranceles a las importaciones. Renuncia a los aranceles y desistimiento de los aranceles de castigo después de la ratificación de todas las leyes comunes por todos los miembros del MCCA. Solución del conflicto a través de : La colocación de una “comisión” para la normalización. Hasta 1990 ninguna determinación de la delimitación de la frontera.1985) Años 1 1965/66 Partes Involucradas Honduras / MCCA Sujeto del Conflicto Creciente déficit comercial intrarregional Exigencias Trato especial dentro de programas multilaterales de fomento a las inversiones Escalada Negación de la ratificación de leyes y acuerdos multilaterales . Desequilibrio en la balanza comercial bilateral. Normalización paulatina de las relaciones políticas y económicas. Fuente: Banco Centroamericano de Integración Económica . Problemas migratorios. Legalización de los emigrantes viviendo en Honduras. PERÍODO ( 1965. El Salvador: Fijación de la delimitación de la frontera como definida en la constitución política salvadoreña. Introducción de aranceles de retorsión.. Boicot a la importación de bienes salvadoreños. Acuerdo sobre pagos compensadores a través de la Cámara de compensación.Boicot de sesiones de cuerpos regionales (consejos Ejecutivo Económico) Arreglo del Conflicto Otorgamiento de derechos especiales en la política fiscal. 3 Nicaragua/MCCA 1968/69 Creciente déficit comercial intrarregional Realización inmediata de todas las leyes comunes. Ruptura de todas las relaciones económicas Y diplomáticas. Realización unilateral de las leyes comunes. Desistimiento de las contramedidas. ropa). Compensación del desequilibrio comercial Arreglo en cuotas del comercio con productos “sensibles” (calzado. Mantenimiento del status quo en las relaciones comerciales bilaterales. Ningún acuerdo en cuanto al intercambio bilateral de bienes. Legislación de los emigrantes hondureños en el salvador. Boicot de las reuniones de los ministros de estado. Términos de las luchas bélicas el 18 de julio de 1969.

Durante la primera etapa del proceso integracionista. con bastante claridad que en cada país las. como criterios para una participación ventajosa en el proceso integracionista. pudieron ampliar sus ventajas en el mercado. en crecientes superávit comerciales. del Banco Centroamericano de Desarrollo. El gráfico.Honduras. presentaban tendencias negativas muy marcadas. un factor conflictivo determinante. basado en el desarrollo desigual de los balances comerciales. etapas de los graves conflictos comerciales en el MCCA. en julio de 1969. en la Revista de la Integración para el desarrollo. comerciales y económicas dentro de la comunidad. los conflictos estallaron como consecuencia del desarrollo desigual en los balances comerciales intrarregionales. mientras que los países con déficit. los países asociados económicamente más débiles. La creciente polarización del comercio intrarregional tuvo grandes consecuencias económicas y psicológicas. Crecieron las disparidades económicas. se tomaron superávit comerciales.tuvieron que enfrentar balances cada vez más deficitarios. Según se refleja. Las causas específicas de los severos conflictos dentro del Mercado Común Centroamericano. provocadas ellas por Honduras (1965/66). se manifestó a través de tres graves crisis regionales. los países en que ese momento tenían un balance comercial positivo. Mientras que los países asociados relativamente desarrollados. En el caso de la guerra entre el Salvador y Honduras. se evidenció que el intercambio sin obstáculos de bienes provocó las disparidades. se pueden observar en varios desfases. se dieron en el período comprendido entre (1965 y 1985). lo conforman los cambios estructurales verificados en el . que las confrontaciones se desencadenaron siempre en los años cuando los balances comerciales intrarregionales. Costa Rica (1967) y Nicaragua (1968/69). mientras que los déficit se miraron negativamente y como una pérdida de estatus. debieron enfrentar graves obstáculos económicos en su desarrollo. pone en evidencia.Guatemala y el Salvador. Nicaragua y Costa Rica. lograron convertir su superioridad económica.9 Puede observarse en el cuadro anterior. Por otro lado. las cuales condujeron al surgimiento de tensiones. Después de la entrada en vigencia de las condiciones de libre comercio. En 1969 el potencial conflictivo.

transformándose en un mercado para productos industriales elaborados. tanto económicamente como psicológicamente y constituyen junto con los factores territoriales y demográficos. causados asimismo por la integración. aprovechando la expansión horizontal de los Mercados.10 intercambio bilateral de bienes. textiles y ropa. Hubo agudos conflictos comerciales en los años 70. El Salvador se desarrollo como un país exportador de productos industriales. el punto de partida para estas confrontaciones. los conflictos interestatales dentro del MCCA se vincularon a través de efectos multiplicadores y efectos de reacoplamiento. Cada modificación del equilibrio comercial en este sector. Sin la creación del Mercado Común Centroamericano no hubiera habido un incremento tan marcado de las disparidades económicas. mientras que Honduras. lo constituyeron los cambios en el comercio con los “productos sensitivos”. con todos los cambios estructurales que trajo como consecuencia. se encuentran: calzado. los cuales incluyeron sobre el sistema de relaciones . Es a partir de la guerra entre el Salvador y Honduras. fueron de gran importancia. el proceso de industrialización tuvo como base fundamental la producción nacional de esos productos. que se originan los conflictos multilaterales. razón por la cual los gobiernos mantuvieron un interés especial en la protección comercial de esta industria. se puede observar que los conflictos se centraron en el intercambio de ciertos rubros de productos. como pasó en realidad y no se hubiera creado un potencial conflictivo tan explosivo. Entre estos productos denominados “sensitivos”. además. Este desarrollo era directamente contradictorio a una posible primera fase de una industrialización e importación de productos sustitutos en Honduras y puso en peligro los intereses vitales de la industria nacional de este país. Estos cambios. Durante los años 70. En todos los países del Mercado Común Centroamericano. un elemento conflictivo de relevante significado. incluyendo el riesgo de confrontaciones interestatales. como con Nicaragua (1974/77). Contradictoriamente con lo pretendido. llevó a reacciones muy sensibles a nivel político. permaneció como un país proveedor de productos primarios. Tanto en el caso de las confrontaciones con Costa Rica (1972/72).

se enfocarán más desde la perspectiva de los movimientos intrarregionales de pago y . se forman interdependencias entre los agudos conflictos y la estructura de las relaciones comerciales. todos los países de la región reaccionaron sensiblemente ante cualquiera de los retrasos en los pagos intrarregionales. las cuales fueron seguidas por difamaciones públicas y un boicot importado. como en relación con los países involucrados. Entre 1983 y 1985. Lo anterior trajo como resultado marcadas tensiones interestatales y abiertas guerras comerciales. como se encuentran en el Mercado Común Centroamericano. el gobierno guatemalteco intentó seguidamente forzar el pago de las deudas en la importación de los países asociados. con los acontecimientos que adelantaron este conflicto de las relaciones bilaterales del comercio. hasta ahora. Hasta este momento las confrontaciones fueron provocadas por los asociados económicamente más débiles y se basaron primeramente en las disparidades del intercambio comercial y como consecuencia directa de la integración. A raíz de la crisis económica y los problema relacionados con las balanzas de pago y de divisas. al existir agrupaciones funcionales. se puede decir. tanto en lo que respecta a los sujetos de conflicto. Posteriormente vinieron las campañas aparecidas en la prensa contra la política exportadora de ambos países. además. el país que pasó a ser acreedor económicamente fuerte. así en los países relativamente más fuertes. las cuales tienen su base sobre todo el intercambio comercial. que primero se desencadenó una discusión de índole académica en las universidades. utilizando para ello una serie de variadas medidas restrictivas. Después. En los años 80 se registraron cambios fundamentales. hecho que condujo nuevamente a las confrontaciones. Así se logra demostrar que. Esto es especialmente válido para Guatemala. esas condiciones generales llevaron a que los conflictos.11 comerciales. La escalada entre tensiones y agresiones se puede evidenciar con el ejemplo de la guerra entre el Salvador y Honduras. concretamente en lo que respecta a la estructura del intercambio de bienes.

intentaron evitar la escalada. Varias veces los efectos negativos de la liberalización comercial se miraron por parte de los gobiernos afectados como una pérdida de estatus. . El esfuerzo de tendencias nacionalistas en las poblaciones. no se pudo observar tal disposición de compromiso. no son solamente los efectos económicos. más que el objeto conflictivo era el peso económico lo que vino a determinar el desarrollo de los conflictos. que con las economías débiles de Honduras y Nicaragua. las que pueden crear conflictos.12 Las tensiones se agudizaron con la ruptura de las relaciones económicas y diplomáticas. ello a través de nuevas formas económicas e institucionales de la integración económica. Aparentemente los miembros del MCCA tuvieron más interés en mantener relaciones de buena vecindad con Costa Rica. frente a los otros países de la comunidad. tensiones interestatales creciendas y una disposición cada vez más grande de solucionar conflictos con medidas militares fueron las consecuencias. puso en evidencia el peligro conflictivo que parte de las disparidades en el intercambio intrarregional de bienes. algunas escaramuzas en la frontera y confrontaciones militares. El desarrollo de los agudos conflictos comerciales dentro del Mercado Común Centroamericano. Por eso. que inciden en las relaciones de libre comercio. Los miembros perjudicados vieron derrotadas sus ilusiones de una industrialización nacional y de una tendencia niveladora de las diferencias en el desarrollo dentro de la región. Una reactivación del MCCA desde el punto de vista de la política de paz solamente parece prometedora si: “Se lograran evitar los efectos polarizadores. como es el caso de los conflictos provocados por Costa Rica (1967 y 1971/72). Era evidente también que. que culminaron en una guerra. Entonces los países asociados. sino también las consecuencias psicológicas de los cambios estructurales relacionados a la integración. partiendo de Honduras (1965/66) y Nicaragua (1968/69 y 1974/79). mientras que en los conflictos.

como medida para descubrir lo más temprano posible las tendencias conflictivas. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 19701977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (%del PIB) 1972-1980-1993 6. Washington Agosto 1998.3 10 -4.2 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales. lo cual le ha ocasionado una cierta vulnerabilidad a la economía.38 28.93 -140. Las instituciones científicas de observación y análisis de los cambios económicos y sociales lograran involucrarse más que hasta la fecha en el proceso integracionista.97 383. C. Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica y Panamá Enlazar los aspectos más importantes del proceso con las cifras en materia de comportamiento macroeconómico y comercial.13 No se contradijeran las metas nacionales del desarrollo y las metas de integración regional.66 18.46 169. Se aceptara el principio de la distribución recíproca de las ganancias. Datos Macroeconómicos y Comerciales en Costa Rica 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.09 1074.32 7.81 2878.03 55 18 -0. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF.8 1990-1998 3. Específicamente la dependencia del café con sus inestables precios 6 WWW. .5 1981-1989 2.75 536. Se crearan instituciones supranacionales con autoridad ejecutiva. OIT.28 -595.73 1214. que logren garantizar arreglos sostenidos de los conflictos”6.35 25. Costa Rica.02 114 29 -7.06 -152.24 6. se ha caracterizado por depender de los productos primarios en el comercio exterior.35 2282.20 57. R.

29% en los dos primeros años de la década. determinó un panorama bastante negativo para Costa Rica en 1982. llevando incluso a un retroceso de la producción nacional de – 2. C. la inestabilidad representó pérdidas importantes para la economía”8. que fue realmente sorpresiva.26% y –7. WWW.14 internacionales.R. la economía del país logró recuperarse rápidamente de esta situación recesiva. “Las cifras presentadas en el cuadro anterior muestran el promedio de los principales indicadores. cuyo comportamiento también fue dramático durante los primeros años de la década de los ochenta. se revirtió en los primeros años de la década de los ochenta. explicada por el crecimiento del mercado interno y las exportaciones extra-regionales. contrario a lo sucedido en los demás países de la subregión.24%. para cada una de las etapas. OIT.R. sin embargo el análisis gráfico de cada uno de los indicadores ayuda a comprender la magnitud de los cambios que ha experimentado el país”7. sin que el inconformismo popular llegara a generar insurgencia armada o protestas violentas. ya que la inflación llegó a una cifra récord de 90%. Las fluctuaciones ocurridas. . y la economía de Costa Rica siempre había experimentado tasas de crecimiento positivas. Aunque en los siguientes años. las instituciones políticas prevalecieron con fuerza. El segundo indicador seleccionado es la inflación. durante las décadas anteriores nunca habían llevado a una recesión de esta magnitud. OIT. La combinación de recesión e inflación. A pesar de esta inestabilidad de precios tan grande y de las demás condiciones críticas del país. 7 8 WWW. pues demostró que Costa Rica tenía condiciones económicas para responder a la crisis. para mantener la estructura democrática. la variación de los precios descendió a cifras cercanas a 30%. C. ha incidido en la permanencia del déficit comercial durante los períodos analizados. logrando para 1984 una tasa de crecimiento del 8%. “El crecimiento económico que venía experimentando la economía Costarricense con una tasa promedio de 6. Sin embargo.

Sin embargo en los primeros años de la reforma se decidió intervenir la tasa de interés. Las medidas más importantes en este proceso de estabilización y reforma. con la cual se esperaba imprimir dinamismo al sector y garantizar la transparencia de las entidades financieras. con lo cual debió implementar el conjunto de recomendaciones que incluía el ajuste hacia la estabilización y la reforma estructural. determinó una condicionalidad importante para la política económica de Costa Rica. El monto de las donaciones realizadas a Costa Rica. cuyo déficit en la década de los años ochenta llegó a 7% como porcentaje del Producto Interno Bruto. como uno de los elementos críticos para la integración. con las cuales termina la década de los ochenta y se llega a los noventa. y tuvieron que llevar a cabo una devaluación importante. En 1982. fueron las siguientes: • Liberalización del comercio. Este hecho ya fue resaltado antes. Teniendo en cuenta que la naturaleza de esta medida fue unilateral. pues contribuyó a que los demás países tomaran decisiones similares desconociendo el proceso de integración. • • . las autoridades económicas de Costa Rica.15 La tasa de cambio es la otra variable importante para describir la crisis de los años ochenta. la posición de Costa Rica dentro del Mercado Común Centroamericano. llevando la tasa de cambio desde 8 colones hasta 36 colones por dólar. se debilitó y debilitó todo el proceso. que empezó desde la década de los ochenta con la reducción de aranceles y la eliminación de los subsidios a las exportaciones. Reforma fiscal. Reforma Financiera. y cuya solución se ha venido dando paulatinamente en los noventa. por parte de los organismos multilaterales como el Banco Mundial. limitándola de manera discrecional. no pudieron mantener el tipo de cambio. llevada a cabo en 1992 y cuyo objetivo era la simplificación del sistema de impuestos y un mayor control del gasto público.

75 675. la privatización de empresas del Estado.69 -298.51 Exportaciones (Millones de dólares FOB. Al igual que en otros países latinoamericanos.62 Tasa dE Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) 17.20 12. esta reestructuración busca reducir la intervención del Estado y limitar su accionar al fomento de condiciones competitivas y de certidumbre económica para la libre actividad económica. proceso en el que los organismos multilaterales han invertido esfuerzos.88 436. y permitir una participación creciente del sector privado.6 6. Reestructuración del Estado. entre los cuales se puede mencionar la reducción del tamaño del Estado y la democratización de la propiedad. a pesar de la lentitud del proceso en Costa Rica.50 3. tanto nacional como extranjero. promedio anual) 448.65 5. en las actividades económicas nacionales.61 8. promedio anual) -11.35 Balanza Comercial Millones de US$ 2.3 38 28 Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 12 19.8 Superávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.5 15 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 -1 -5.43 2168.86 Importaciones (Millones de dólares CIF.32 18.16 • Proceso de Privatización. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE EL SALVADOR 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % Inflación 4. ha contribuido a la reducción del déficit fiscal.20 1981-1989 1990-1998 -0.90 -1328.53 840. Enmarcada dentro de la lógica neoliberal. Washington Agosto 1998 .44 974. realizado con varios fines. para reducir su tamaño y el déficit fiscal.9 -0.

sin coordinación con los demás países integrantes del Mercado Común Centroamericano. inducidas por los organismos multilaterales fueron las siguientes: a) Apertura Comercial. Ante el déficit fiscal del El Salvador siempre ha sido manejable. se vio reforzada por la existencia de conflictos armados que mantuvieron al país en un estado de guerra civil durante gran parte de la década de los 80. cuya propiedad estatal era importante en relación con el sector privado. consistente en la eliminación de aranceles y las demás barreras no arancelarias. c) Privatización de Empresas del Estado. la creación del Mercado Común Centroamericano. con lo cual se le dio mayor dinamismo al sector. El Salvador se a caracterizado por la dependencia de los productos primarios. siendo que el proceso de integración tenía gran impulso. . b) Reforma Fiscal. significó la posibilidad de desarrollar una industria de manufactura. que redujera la dependencia de productos agrícolas y del café. Este objetivo alcanzó algunos resultados durante las décadas del 60 y 70. el país tuvo pocas alternativas para reaccionar a las caídas de los precios internacionales y terminó soportando grandes problemas financieros y políticos. El conjunto de medidas adoptadas en el marco del ajuste y reforma estructural. a pesar de todo el proceso de sustitución de importaciones. esta reforma fue necesaria para garantizar la estabilidad. dentro de la que se destacan los Bancos. con lo cual la economía salvadoreña a sustentado su desarrollo en la exportación de café fundamentalmente. Además. Para el Salvador. La vulnerabilidad externa que le da esta situación al país.17 Similar al caso de Costa Rica. de la privatización el gobierno autorizó al sistema financiero a emitir cuentas en dólares. realizada en 1989 y complementada con la creación del Impuesto al Valor Agregado en 1982. por lo cual el ambiente de integración sufrió un importante retroceso que solo desapareció con el logro de las metas de estabilización económicas. pero al llegar la crisis de la deuda. en 1989.

mientras que las importaciones han aumentado más rápidamente. más que el logro de la estabilización ha sido importante.66 6. El objetivo de esta reforma era lograr la modernización del aparato estatal para lograr mayor eficiencia administrativa y consolidar el proceso de descentralización. A lo largo de los últimos 38 años los crecimientos de las exportaciones. Desde el punto de vista del Comercio Exterior. Esta situación se aprecia en la profundización del déficit comercial que ya llega a 1614 millones de dólares en 1997. entre 1990 y 1996.81 995.18 d) Reforma Total del Estado. el logro de la paz.94 CIF.5 1990-1998 3. Este aspecto ha permitido que se desarrolle un mejor ambiente para actividad económica y la inversión extranjera y nacional. Washintong. promedio anual) -47. presentado en el anexo en donde se ve que pasó de 2 millones a 21 millones.11 1094.2 total (%del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales. DATOS MACROECONÓMICOS COMERCIALES DE GUATEMALA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % 5. con la firma de un acuerdo entre el gobierno y el frente Farabundo Martí.08 1529.56 -269.79 16.00 nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 5.4 las exportaciones) 1970-1980-1993 1981-1989 0.92 18. tal y como lo presenta el cuadro de ingresos por inversión extranjera directamente en Centroamérica.66 Inflación Exportaciones (Millones de dólares 5. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares 516. el desempeño del país ha sido bastante regular ya que no ha logrado insertarse en los Mercados Internacionales de manera permanente y sólida. Agosto 1998 . registró un aumento importante.7 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda de 7.00 5.57 FOB. ha sido de apenas 8% anual.45 Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda 1. Solo la inversión extranjera. en promedio.62 27 13 -3.5 15. En la década de los 90.01 1.9 Superávit/Déficit presupuestario -2.

Precisamente estos problemas motivaron la intervención de organismos como el Banco Mundial para adaptar un conjunto de medidas de aplicación mundial en la economía guatemalteca. Puede decirse. La mayor parte de los indicadores macroeconómicos. Aunque la década de los ochenta se caracterizó por la inestabilidad política interna. que las autoridades monetarias de Guatemala tuvieron un margen de maniobra alto para desarrollar sus planes de ajuste. la presencia de multinacionales en el sector agropecuario destinado a la exportación. ha tenido una vinculación menor que sus vecinos regionales. Entre las medidas más importantes están las siguientes: . la crisis internacional y nacional por la alta deuda externa. Desde inicio de siglo. a la dinámica internacional de flujos comerciales y financieros. Los demás indicadores macroeconómicos muestran que la poca vinculación externa y el tamaño mismo del mercado. la recuperación tardó 5 años. este problema no parece tener relación con los resultados e la economía y su debilidad para sortear los problemas internacionales. con tasas de hasta 8% y 9% en varios años del período mencionado. Aunque la magnitud del retroceso productivo no fue el mismo los demás países de la subregión. ocasionó una caída importante del producto. ha sido fuerte y ha tenido el apoyo de los gobiernos a través de políticas económicas dirigidas al sector agro exportador. EN TÉRMINOS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO. y además la balanza comercial para el comercio intrarregional fue positiva.19 La economía de Guatemala. con problemas de inestabilidad política por resolver y que se constituyen en limitantes para el crecimiento y el desarrollo. GUATEMALA PARECE SER EL PAÍS MÁS BENEFICIADO A PARTIR DE LA CREACIÓN DEL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO. ya que en las décadas del sesenta y setenta la variación del Producto Interno Bruto fue positiva. En la siguiente etapa. muestran a Guatemala como un país pequeño. no permitieron que la deuda se desbordara como en otros países. durante los cuales la economía ni logró crecer.

1 -2.93 2. justo después de iniciada la apertura de los mercados a la competencia internacional. En primer lugar la tendencia es un creciente déficit comercial.15 2. en 1992 se llevó a cabo una Reforma Fiscal que buscaba eliminar las excepciones existentes y llevar a cabo una reforma de la administración pública.8 15.50 922.9% del PIB en 1980 y niveles similares en los siguientes años.7 1981-1989 2. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. • A pesar de que el nivel del déficit fiscal no llegó a ser tan grave. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Suprávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 5.26 331. 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB. aprovechando que el déficit fiscal no es aún tan dramático como para justificar esta medida.67 8. A diferencia de los demás países. importaciones y balanza comercial muestran un panorama similar al de toda la región centroamericana.12 21. cuya única excepción en los últimos 38 años es un pequeño superávit comercial en 1986. expuestas ahora a la competencia internacional.03 5.6 3. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE HONDURAS. en Guatemala el proceso de privatización de empresas del Estado no se ha realizado.21 771.00 60. En los demás años. las importaciones superan las exportaciones.61 1167.29 -244.43 291. y se vuelve más drástica la situación en los años noventa. realizada en 1990 con la eliminación de aranceles y demás restricciones al comercio.00 13.2 - 1990-1998 3.65 -100.29 -39. Las cifras de exportaciones. para inducir mayor nivel de eficiencia de las empresas nacionales.69 121 32 - .49 871.20 • Apertura comercial. 3.72 6. En 1987 ya se había dado un intento con la disminución de las barreras internacionales. cuando los productos guatemaltecos adquirieron cierta competitividad por efecto de l a devaluación registrada en este año.

enmarcadas en los programas de ajuste y reforma estructural. pasando a variaciones negativas en los primeros años de la década de los ochenta. cuando se inició un proceso de devaluación significativo. En el período analizado las exportaciones son inferiores a las importaciones. y aunque el monto transado no ocasiona un grave déficit comercial. La tasa de cambio. . ya que en los últimos ocho años cuando la inflación se a disparado a niveles no observados antes. otro indicador seleccionado para mostrar la evolución del país en términos económicos. Honduras se ha caracterizado por una fluctuación importante de sus indicadores macroeconómicos. la continuación de la dependencia de productos primarios en las exportaciones y una inestabilidad política considerable. la tendencia es del aumento. donde a finales de la década del setenta se registraba la más alta tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto. La variabilidad del crecimiento de la producción. los resultados aún en 1996 no eran satisfactorios. Esta combinación de inflación y devaluación no ha permitido que los productos hondureños logren penetrar mercados externos. ha provocado uno de los problemas más graves de la economía del país. ni si quiera los mercados de la región centroamericana. venía siendo fijada hasta 1990. Esta volatilidad continúa aún en los noventa. En Honduras se liberaron los mercados para la importación de bienes sin restricciones arancelarias y para arancelarias. se realizó una reforma fiscal para frenar el déficit presupuestario que sumada a la alta carga que representa la deuda externa. Aunque en Honduras se han aplicado las mismas medidas económicas. puede observarse en la gráfica.21 Fuente: FMI: estadísticas Financieras Internacionales. La variación de los precios al consumidor reafirma lo anterior. Washington Agosto 1998 En los últimos 38 años. mostrando la poca eficacia de las políticas de estabilización y reforma estructural desarrolladas en el país.

000. Estados Unidos”.00 -491. “para el caso del salario mínimo promedio mensual es de L1. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 14.5 17.5 10.69 18.8 0.00.76 293.32 0.13 343.85 835.00 -490.66 9.22 899.49 3.67 408. en Honduras persiste un problema bastante grave para los trabajadores: El índice salarial es el más bajo de Centroamérica. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE NICARAGUA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.43 1500. Pesar de las reformas mencionadas.050.02 337.8 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 Surávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 -4 -26. Esto es aproximadamente US$ 70. lo que significa más o menos dos días de salarios en las maquilas del Sur de California. cuya motivación principal ha sido el logro del equilibrio de la finanzas públicas.83 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. Washington Agosto 1998 .5 29 141.53 1981-1989 -1.68 1990-1998 2.8 746 -44.98 1878.22 Además de lo anterior también se han realizado privatizaciones de empresas del Estado.54 0.

La recesión de este período está estrechamente relacionada con la magnitud inmanejable de la deuda externa. La inestabilidad mencionada. la cual presenta uno de los más graves casos de hiperinflación ocurridos en el . tanto regionales como extra. fue reemplazado por un ambiente de confrontación bélica que desestímulo cualquier de tipo de tipo de inversión pensada para la zona. Aunque esta circunstancia económica era determinantemente de la crisis. En dicho año la producción de Nicaragua disminuyó en un 26. el impulso que había logrado el proceso de integración regional.regionales.43%. En segundo lugar. Los Indicadores macroeconómicos muestran la magnitud del retroceso para la producción y la inestabilidad sin precedentes en el contexto latinoamericano. generándole un clima de incertidumbre muy grande en le país. Hay coincidencia entre la caída de Anastasio Somoza.23 Nicaragua es el caso más dramático de crisis económica y política en Centroamérica e incluso en América Latina. cuyo valor en 1977 rea del 1414% del Producto Nacional Bruto. y la existencia de una guerra civil en el interior del país. la existencia de conflictos armados con Honduras. con lo cual el servicio de la deuda superaba el 20% de los ingresos por exportaciones. En primer lugar. es necesario señalar que la inestabilidad política jugó un papel muy importante en al caída del PIB. el país sufrió una seria crisis política de gran magnitud. Junto a la situación económica adversa. caracterizado por el flujo de comercio industrial principalmente. con la más grave caída del Producto Interno Bruto. Sin embargo. En la primera etapa de integración centroamericana. durante gran parte de la década de los setenta y toda la década de los ochenta se constituyó en factor de inestabilidad y contracción económica. en 1978.18 de variación de los precios al consumidor. después de que el año anterior también redujera en 7%. puede apreciarse más fácilmente con la observación de la gráfica 4. Nicaragua participó de una manera dinámica en la creación de lazos comerciales entre los países miembros y logró aumentar el número de productos exportados a los mercados. para Nicaragua la crisis de la deuda tuvo lugar antes que sus vecinos y el déficit comercial también determinó el estallido de una crisis significativa.

92 2059.77 1.16 1.33 promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF.96 -961.10 1289. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE PANAMÁ 1961.00 551.1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación 6.7 4.33 1.08 1. El conjunto de medidas se pude resumir en las siguientes: Apertura Comercial en 1990. • Reforma Financiera.7 del PIB) 1972-1980-1993 5 -391. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB.4 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales Washington Agosto 1998 . 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (% 3. con el fin de establecer un mejor clima para las transacciones.37 1981-1989 2. sin embargo parece no haber sido eficaz pues el déficit fiscal en 1995 llegó de nuevo a niveles preocupantes para la estabilización. con la reducción de los aranceles y la eliminación de las restricciones cuantitativas.40 1. y cuyas consecuencias han sido funestas en términos económicos y de calidad de vida para los habitantes de Nicaragua.00 -1566.96 328. • Reforma Fiscal. 00 19 103 6 3 -5.54 4. permitiendo que la tasa de interés fluctúe libremente.13 493.56 Exportaciones (Millones de dólares FOB. los organismos multilaterales de crédito influenciaron la adopción de varias medidas para conseguir la estabilidad económica. Al igual que en los demás países. sin embargo estas iniciativas no han contado con la legitimidad y fortaleza necesaria de parte del gobierno para ser desarrolladas. 159.24 mundo. llevada a cabo en 1992.76 1990-1998 5.

Sin embargo. La gráfica Muestra. Panamá comenzó a experimentar un aumento significativo de las importaciones. registrando tasas de crecimiento negativas en dos oportunidades. en los noventa. época en la cual la mayor parte de países latinoamericanos experimentaron recesión e inflación alta. puede decirse que evolución con mayor volatilidad durante la década de los años ochenta. justifica en gran medida una breve consideración de su desempeño macroeconómico. Esta tendencia ha estado acompañada de variación de los precios por debajo del 10% en los últimos 16 años. que continúa en los noventa con mayor fuerza. es decir en los servicios.28. que ocasiona la profundización del déficit comercial de Panamá. gracias a su infraestructura portuaria y bancaria. Durante los años ochenta. la precariedad de la actividad industrial. la creciente brecha entre exportaciones e importaciones. El reducido tamaño de su economía y la paridad cambiara con el dólar han permitido que los precios se mantengan estabilizados a diferencias de sus vecinos. Panamá es un país cuya economía se sustenta en el sector terciario. en el período en que se daban las más importantes decisiones en torno a la integración y en el cual la crisis de América Latina se evidenció de forma dramática en los países centroamericanos.25 La reciente incorporación de Panamá al esquema de integración centroamericana. la estabilización del crecimiento en Panamá. con tendencia de creciente en los últimos años. a impedido que esta virtud económica se transforme en ventajas competitivas para el país. lo cual resalta la diferencia de este país con el resto de América Latina. en la que es obvia. Así mismo lo muestran las cifras de comercio exterior. Desde el punto de vista del Producto Interno Bruto. . Reflejo de esta situación es la paridad de la moneda nacional con el dólar de Estados Unidos. presentadas en la gráfica 4. que le ha permitido tener una vinculación constante con el exterior.

se nota la fragilidad de la estructura productiva panameña. la cual implica libre movimiento de bienes y servicios. . Integración en la Actualidad Los esfuerzos de los países miembros del Mercado Común Centroamericano. • En contraste con otros acuerdos y procesos de integración.26 En cuanto a las exportaciones. en Centroamérica. no se ha logrado consenso alrededor del tema de la movilidad laboral y de la coordinación en materia de legislación laboral. factores y la correspondiente armonización de políticas. En términos concretos la integración tiene entre sus metas más importantes. ya que aumenta de manera muy lenta y su monto es bastante bajo con respecto a las importaciones. están dirigidos hacia la conformación de la Comunidad Económica Centroamericana (CEC). Desarrollar polos fronterizos entre Países. las siguientes: • • • • • • • • Estabilización macroeconómica y armonización de políticas Perfeccionamiento de la zona de libre comercio centroamericana Arancel externo común Modernización de las aduanas Mejoramiento de la Infraestructura Atracción de Inversiones Aseguramiento del Financiamiento Coordinación de una política conjunta de relaciones comerciales externas.

con apertura.27 Aspectos básicos de los procesos de integración en Centroamérica Pacto Andino Mercado Común Centroamericano Libre circulación de bienes y servicios Arancel externo común Libre circulación de trabajadores Compromiso conjunto respecto a normas laborales Coordinación de políticas macroeconómicas Garantías recíprocas a inversiones Si Si No Si Si Si Si Si No No Si Si Fuente: OTI Oficina Regional de la OTI para América Latina y el Caribe. por cuanto las negociaciones que la subregión tiene ante sí ofrecen oportunidades para mercados de grandes dimensiones que están listos para el beneficio de las inversiones que se establezcan en esta promisoria parte del mundo. son grandes. en las relaciones con todos los actores del proceso. sobre la necesidad de modernizar y racionalizar las estructuras institucionales para optimizar su utilidad bajo las actuales circunstancias. cautela particularmente en aquellas cuestiones que afectan la soberanía. "Cabe recordar que la proporción de la población en estado de pobreza aumentó entre 1980 y 1985 de 71 a 83 por . "Todo pareciera indicar que una importante dosis de realismo. hay consenso entre los diferentes países. deja por fuera aspectos relacionados con la distribución del ingreso o los aspectos sociales de la integración. Hoy día se puede decir que Centroamérica es una zona de paz y democracia. Desde el punto de vista institucional. parecen ser elementos claves de una actitud positiva y eficaz en la solución de los problemas institucionales de la nueva integración centroamericana”. en constante crecimiento y es terreno fértil para la inversión extranjera. Las posibilidades del regionalismo. racionalización cuidadosa en la distribución de recursos. Esta percepción.

sociales e históricas. desde el punto de vista institucional. de 68 a 79 por ciento en Honduras. Sin embargo la funcionalidad de la integración no ha podido ser efectiva por múltiples razones. ni ningún país del mundo puede quedar al margen la tendencia de globalización. no solo implica. En el presente trabajo se pretende mostrar la evolución del proceso de integración. de 68 a 87 por ciento en El Salvador. Los diferentes intentos de integración en Centroamérica han estado motivados por el gran conjunto de coincidencias culturales. religiosas. además necesaria e inevitable. de forma que sus economías no se vuelvan más vulnerables. sino que también implica la libre circulación de factores. Aunque como puede verse. Desde un segundo punto de vista. que han determinado la evolución del proceso de integración. Razones económicas." Y que además. "En las iniciativas presentes en la subregión para construir un esquema de integración en condiciones internacionales nuevas. lo interesante es que los países puedan insertar la subregión en la economía mundial. de los que tuvo que afrontar en el pasado. destacando los logros realizados por los países miembros en la década de los noventa y la actual organización que sustenta la integración económica y cultural hacia el logro de la unidad política. tanto nacionales como internacionales. que caracterizan a los países de la subregión.28 ciento en Guatemala. en la década de los noventa se enfrenta a retos bastante diferentes.CR . y muy relacionado con el anterior. de 62 a 69 por ciento en Nicaragua y de 25 a 28 por ciento en Costa Rica. por lo que el proceso alcanza dimensiones vitales para el desarrollo económico y el bienestar en cada una de las naciones. por cuanto ni Centroamérica. en algunos momentos estancado y en otros fortalecido. en el siglo pasado la unión 9 WWW. OIT. la integración en el actual contexto. Los más importantes intentos para formar una nación unificada en Centroamérica se presentan el siguiente cuadro. De lo anterior se deduce el proceso de integración. Desde el punto de vista comercial. la integración es buena y útil. raramente se aborda el problema de la reducción de la pobreza como uno de los objetivos prioritarios a alcanzar en el contexto de la cooperación regional"9. la libre circulación de bienes y servicios.

Pero esta institución no tuvo la funcionalidad que se esperaba al iniciar el proceso. volver a pensar en la integración como una estrategia conjunta de desarrollo.Institucional 1824-1838 1907-1918 1951 1960 1962 1991 1993 República Federal de Centroamérica Corte Centroamericana de Justicia Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Primera Carta) Mercado Común Centroamericano (MCCA) Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Segunda Carta) Reemplazo de ODECA por el SICA como nuevo marco jurídico político en todos los ámbitos de la integración Entrada en funcionamiento del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) A comienzos de siglo XX se creó la Corte Centroamericana de Justicia. Evolución Jurídico . . Institucionalidad de la integración en los noventa El logro de la paz en los países de Centroamérica y la estabilidad económica. mientras que en los últimos 40 años. Todos estos esfuerzos frustrados ponían en evidencia los diversos factores que impedían la integración subregional. todo lo cual explica la poca coherencia de los acuerdos de unión. después de los programas de ajuste y reforma estructural. el inexistente mercado interno y la lucha por el poder local. en el marco de un nuevo Tratado.29 pretendía empezar por el campo político. debido a la dificultad en las comunicaciones. En la presente década. (2000-2010) parecen ser mayores los intereses de cada país en la integración que los intereses vulnerados por el proceso. los esfuerzos han estado dirigidos hacia la integración económica e institucional. como una necesidad para competir en el mundo globalizado de los noventa. (PAE) han permitido a los países de istmo centroamericano. que tenía la innovación de incluir la presencia de los gobiernos de México y Estados Unidos como garantes del proceso.

realizada en diciembre de 1991. estableció el marco jurídico y el ordenamiento institucional del Sistema que entró en funcionamiento el primero de febrero de 1993. para estrechar las relaciones entre países. aprovechando la estabilidad actual. en busca de la unión política que no pudo ser alcanzada en el siglo pasado. culturales. ecológicos y políticos. sino también. no solo entre los países tradicionalmente reunidos en el marco de la integración. El denominado Protocolo de Tegucigalpa. firmado por Guatemala.30 Existe un mercado consolidado que aunque pequeño y débil. Nicaragua. sociales. dándole un carácter mucho más amplio a la integración e involucrándola con la estrategia de desarrollo humano diseñado en cada uno de los países. Los países centroamericanos tienden a darle un nuevo impulso al proceso. viene precedido por cerca de 40 años de experiencia previa. Este nuevo esfuerzo se refleja en la constitución del Sistema de la Integración Centroamericana. Honduras. con perspectiva regional. En el nuevo sistema confluyen intereses no solo económicos. sino también incluyendo a Panamá dentro del sistema. El Salvador. en comparándolo con otros mercados regionales. . No queda más que obrar con optimismo en espera de que Centroamérica logre en este nuevo siglo remozar el pensamiento de los políticos y unidos todos los países lograr una verdadera integración. tanto política como económica. Costa Rica y Panamá.

.R. INTERNET: www. Revistas: 1.Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica. Enrique “Evolución del Mercado Común Centroamericano y de Desarrollo equilibrado. Centroamérica Enero – junio 1991. 4. OIT. Costa Rica 1996. Fernando) www. Editorial texto Ltda.31 BIBLIOGRAFÍA Libros: Delgado. 3-Anuario de Estudios Centroamericanos. com. Tegucigalpa. Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica Los desafíos para Costa Rica en el Siglo XXI. (Kinoskita. San José Costa Rica 1981.46 1989.jurídico. volumen 23 Instituto de Investigaciones Sociales Universidad de Costa Rica San José. volumen 7 San José Costa Rica 1999. Ámbito.Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica. # 45. 2.Revista Parlamentaria Asamblea Legislativa. Banco Centroamericano de Integración económica # 48. C. . Honduras.

32 Anexo # 1 Tratado General de Integración Económica .

6 El primer partido de calificación para la copa mundial en Tegucigalpa termina ganando Honduras. El ejército hondureño se defiende en un ataque inesperadamente fuerte y también ataca territorio salvadoreño. Al mismo tiempo.6 3.6 16. El Salvador ganó el partido decisivo en la ciudad de México y como primer país participa en la copa mundial de fútbol. Se puede observar una concentración masiva de tropas en ambos lados de la frontera.7 14. A pesar de que sí hubo heridos. La situación se agrava con una escaramuza cerca de El Poy. Estos acontecimientos sirven como pretexto para que los medios de comunicación salvadoreña intensifiquen las tendencias nacionalistas en ese país. Fuente: Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica Volumen # 48. Después del partido se dan riñas contra el equipo salvadoreño y los aficionados y manifestaciones anti. Estalla la guerra: Tropas salvadoreñas invaden el territorio hondureño. Otra ves se dan disturbios. además. Con la parte salvadoreña respondió el fuego. 15.7 Fuentes: Keesings Archiv Der Gegenwart.6 26. El segundo partido en Salvador lo gana el Salvador. 1969. 1981.salvadoreñas. Esta vez contra los jugadores y aficionados hondureños. el Gobierno hondureño decretó la expulsión inmediata de todos los salvadoreños que vivían ilegalmente en el país. 1980 y Anderson. Como reacción ante los disturbios. Fidel Sánchez Hernández. La prensa salvadoreña denomina como “genocidio” la política migratoria hondureña. el cierre de las relaciones económicas entre ambos países. Como reacción el Salvador cierra la frontera con el país vecino y así queda obstaculizado el regreso de los refugiados a su país patria. El presidente salvadoreño. 1478oc y 4854.6 24. La propaganda contra los inmigrantes manejado por el estado llevó a un gran número de ataques contra los pobladores salvadoreños.6 22.33 ESCALADAS DE LAS TENCIONES BILATERALES ENTRE EL SALVADOR Y HONDURAS EN JUNIO / JULIO 1969 8. . Esta medida significa. se decretó el estado de emergencia en todo el país y se comenzó con la movilización general. Rowles. declara la ruptura de las relaciones diplomáticas con Honduras. Miles se regresaron huyendo al el Salvador. fueron totalmente exagerados los “informes de testigos” que salieron en la prensa hondureña. p. Se dice que una avioneta militar hondureña bombardeó un puesto fronterizo de el Salvador.

34 Tabla de Contenidos PÁGINA Introducción______________________________________________________ 1 Antecedentes Históricos____________________________________________ 1 Estructura Institucional del MCCA___________________________________ 3 Problemas Internos del MCCA_______________________________________4 Conflictos Comerciales del MCCA. Período (1965-1985__________________ 8 Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica Panamá__________________________________________________________13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Costa Rica___________________ 13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de El Salvador__________________ 16 Datos Macroeconómicos Comerciales de Guatemala____________________ 18 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Honduras__________________ 20 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Nicaragua__________________ 22 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Panamá_________________________________________________________ 24 Integración en la Actualidad_________________________________________26 Aspectos Básicos de los Procesos de Integración en Centroamérica________ 27 Evolución Jurídico Institucional____________________________________ 29 Institucionalidad de la Integración en los Noventa_______________________29 Bibliografía_______________________________________________________ 30 .

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