RELACIONES ENTRE LA CONVIVENCIA DEMOCRATICA Y EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Democracia es una forma de organización de grupos de personas, cuya

característica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organización del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad al representante. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. La democracia se define también a partir de la clásica clasificación de las formas de gobierno realizada por Platón primero y Aristóteles después, en tres tipos básicos: monarquía (gobierno de uno), aristocracia (gobierno de pocos), democracia (gobierno de la multitud para Platón y ´de los másµ, para Aristóteles). Hay democracia directa cuando la decisión es adoptada directamente por los miembros del pueblo. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisión es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Por último, hay democracia participativa cuando se aplica un modelo político que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones públicas o cuando se facilita a la ciudadanía amplios mecanismos plebiscitarios. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios. GOBIERNO DEMOCRATICO, RESULTADO HISTORICO DE LA HUMANIDAD. Clásicamente la democracia ha sido dividida en dos grandes formas:
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democracia directa: el pueblo reunido en asamblea o concejo, delibera y toma las decisiones que van a regular la vida en sociedad, de forma horizontal. indirecta o representativa: el pueblo se limita a elegir representantes para que estos deliberen y tomen las decisiones, de forma jerárquica.

Algunos autores también distinguen una tercera categoría intermedia, la democracia semidirecta, que suele acompañar, atenuándola, a la democracia indirecta. En la democracia semidirecta el pueblo se expresa directamente en ciertas circunstancias particulares, básicamente a través de tres mecanismos:
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y

Plebiscito y referéndum. En el plebiscito el pueblo elige «por sí o por no» sobre una propuesta. En el referéndum el pueblo concede o no concede la aprobación final de una norma (constitución, ley, tratado). Iniciativa popular. Por este mecanismo un grupo de ciudadanos puede proponer la sanción o derogación de una ley.

Suele entenderse por democracia liberal un tipo genérico de Estado surgido de la Independencia de Estados Unidos de 1776 y luego más o menos generalizado en las repúblicas y monarquías constitucionales que emergieron de los procesos de emancipación o revolucionarios contra las grandes monarquías absolutas y establecieron sistemas de gobierno en los que la población puede votar y ser votada. Las democracias reales suelen ser complejos mecanismos articulados. En la actualidad los mecanismos de democracia más extendidos son los de la democracia representativa. El concepto de democracia social propone el reconocimiento de las organizaciones de la sociedad civil como sujetos políticos (consejos económicos y sociales. Sin embargo muchos sistemas democráticos no utilizan la regla de la mayoría o la restringen mediante sistemas de elección rotativos. Así. aunque estrictamente el término ´democraciaµ sólo se refiere a un sistema de gobierno en que el pueblo ostenta la soberanía. Mediante este procedimiento los ciudadanos pueden destituir a un representante electo antes de finalizado su período. el concepto de ´democracia liberalµ supone un sistema con las siguientes características: . PROCEDIMIENTOS DE LA DEMOCRACIA: Componentes de la democracia : En la democracia moderna juega un rol decisivo la llamada ´regla de la mayoríaµ. se trata del sistema de gobierno más utilizado en el mundo. recursos administrativos. diálogo social). y se establecen variedad de sistemas de control. es decir el derecho de la mayoría a que se adopte su posición cuando existen diversas propuestas. contrapesos y limitaciones. El concepto de democracia participativa propone la creación de formas democráticas directas para atenuar el carácter puramente representativo (audiencias públicas.y Destitución popular. con múltiples reglas de participación en los procesos de deliberación y toma de decisiones. de hecho. derecho a veto. Ello ha llevado a que sea un lugar común de la cultura popular asimilar democracia con decisión mayoritaria. La democracia deliberativa es otro tipo de democracia que pone el énfasis en el proceso de deliberación o debate. etc. Estas diferenciaciones no se presentan en forma pura. en determinadas circunstancias. la regla de la mayoría puede volverse antidemocrática cuando afecta derechos fundamentales de las minorías o de los individuos. existen muchas variantes del concepto de democracia. algunas de ellas llevadas a la realidad y otras sólo hipotéticas. ombudsman). a la preservación de ámbitos básicos para las minorías y a garantizar los derechos humanos de los individuos y grupos sociales. en múltiples funciones y ámbitos territoriales. que llevan a la conformación de distintos tipos de mayorías. sino que los sistemas democráticos suelen tener componentes de unas y otras formas de democracia. revocación de mandato o recall. Algunos países como Suiza o Estados Unidos cuentan con algunos mecanismos propios de la democracia directa. De hecho. al mismo tiempo que el derecho de propiedad es preservado. al azar. En la práctica. y no tanto en las votaciones. en los que el poder se divide constitucionalmente o estatutariamente. La democracia liberal En muchos casos la palabra ´democraciaµ se utiliza como sinónimo de democracia liberal.

veto suspensivo. tribunal de última instancia. Históricamente. además de los poderes informales derivados de sus posiciones . Para el analista político conservador argentino Mariano Grondona. designación de gobernantes en las dependencias de la Corona (w: en:Crown De pendencies). así como acceso a fuentes de información alternativa a las propias del gobierno que garanticen el derecho a la información de los ciudadanos.). con relaciones más igualitarias entre sus miembros. El derecho a votar y ser votado en las elecciones para una amplia mayoría de la población (sufragio universal). En el Reino Unido las normas constitucionales actuales le conceden ciertos poderes formales al rey y los nobles (designación del Primer Ministro. etc. Vigencia de los derechos humanos. Protección del derecho de propiedad y existencia de importantes grupos privados de poder en la actividad económica. Libertad de expresión. el racismo y la falta de reconocimiento de los derechos políticos de la mujeres. de la universidad. la democracia liberal ha sido compatible con la esclavitud. A partir de lo anterior algunas estudiosos han sugerido la siguiente definición de democracia liberal: la regla de la mayoría con derechos para las minorías. como sucedió en Estados Unidos entre 1776 y 1865. Democracia en las monarquías constitucionales Dos casos especiales para la idea de democracia son las monarquías constitucionales y las democracias populares que caracterizan al socialismo real. de la escuela. de la cultura. Libertad de asociación. y constituye de esta manera un Estado de derecho. que incluya un marco institucional de protección a las minorías. sino una forma de convivencia y organización social menos vertical. etc. En este sentido es habitual el uso del término ´democratizaciónµ.y y y y y y y y y Una constitución que limita los diversos poderes y controla el funcionamiento formal del gobierno. La democracia como sistema de relaciones horizontales El término ´democraciaµ también se utiliza ampliamente no solo para designar una forma de organización política. Grondona sostiene que «las democracias contemporáneas no son enteramente democráticas» y que en realidad constituyen una forma de «democracia aristocrática». Las monarquías constitucionales varían bastante de país a país. Se ha sostenido que esta es la característica esencial de la democracia liberal. la democracia liberal es una forma de gobierno intermedia entre la democracia pura y la aristocracia. más dependientes del voto de la ciudadanía. Libertad de prensa. de la empresa. como por ejemplo la democratización de las relaciones familiares. División de poderes. Existencia de varios partidos políticos (no es de partido único). y que el componente aristocrático de la democracia liberal moderna radica principalmente en que el poder judicial no se encuentre sometido a las reglas de la democracia y que a su vez pueda controlar a los poderes ejecutivo y legislativo. de las relaciones laborales. más horizontal.

Por otra parte en las llamadas ´democracias popularesµ actuales la libertad de expresión y de prensa están restringidas y controladas por el Estado. Si bien. sostienen que ha desarrollado una economía orientada al capitalismo. Los opositores a las monarquías constitucionales sostienen que no son democráticas. mediante la explotación de los trabajadores chinos. Según sus defensores. en estos países existe una notable desigualdad ante la ley y de hecho de los reyes y demás nobles frente al resto de la población. en el que según sus promotores puede participar toda la población y dentro del cual debe organizarse la representación de las diferentes posiciones políticas. íntimamente vinculado al Estado. Ello ha dado origen al expresivo dicho popular de que los reyes ´reinan pero no gobiernanµ para referirse a la débil influencia legal que los reyes y eventualmente los nobles tienen en los actos de gobierno cotidianos. la «democracia popular» es el único tipo de democracia en la cual se puede garantizar la igualdad económica. y que un sistema de gobierno en la que los ciudadanos no son todos iguales ante la ley. ya que los poderes económicos privados no pueden influir en el sistema de representación. no puede denominarse democracia. árbitro o moderador. En el ejercicio de todas sus funciones. hasta niveles de vida calificados como infrahumanos. En el caso concreto de China. En una reciente manifestación antimonárquica en España los participantes proclamaban que «se llama democracia y no lo es». En el Reino de España el Rey promulga las leyes. la severa restricción de sus facultades de gobierno y judiciales ha llevado a que su participación en la mayoría de los actos de gobierno sea excepcional y sumamente controlada por otros poderes del Estado. lo que lo convierte en una figura representativa del estado pero sin poder político. social y cultural de los ciudadanos. o al menos de la mayor parte de las mismas. Algunos marxistas opinan también que las actuales «democracias populares» no son verdaderas democracias y que constituyen una deformación de los principios originales del marxismo. convoca y disuelve las Cortes Generales. por tratarse de monarquías. Democracia y derechos humanos . a la vez que no se puede elegir al Jefe de Estado y otros funcionarios estatales. propone y cesa al Presidente. declara la guerra y hacer la paz. El rey también tiene el privilegio de la impunidad y no puede ser juzgado por crimen alguno. el Rey actúa como mediador. convoca referéndum. ejerce el derecho de gracia (indulto y conmutación de penas). Las llamadas «democracias populares» se caracterizan por estar organizadas sobre la base de un sistema de partido político único o hegemónico. pero se vale de su titulo de ´República Democrática Popularµ para poder contar con mano de obra barata. etc. Democracia en el socialismo real Los países con sistemas políticos inspirados en el comunismo marxista conocidos como ´socialismo realµ como China o Cuba poseen sistemas de gobierno que suelen utilizar la denominación de ´democracias popularesµ.Existe una tendencia general a la reducción progresiva del poder de los reyes y nobles en las monarquías constitucionales que se ha ido acentuando desde el siglo XX. pero sin asumir la responsabilidad de sus actos que han de ser refrendados por el poder ejecutivo o legislativo.

Otras agencias más modernas orientadas al mismo fin son el defensor del pueblo u ombudsman. El control horizontal. También se ha distinguido entre derechos humanos de primera (políticos y civiles). de ideología y religión. y y y Derechos civiles: libertad individual. Afirmados en el siglo XIX. Afirmados en el siglo XVIII. para controlarlos y. visualizado como una conformación del Estado. Ambas se necesitan mutuamente para darle significado a la democracia. la .Por derechos humanos y de los ciudadanos se entiende el conjunto de derechos civiles. Una de las manifestaciones de estos contrales horizontales es la figura del impeachment o ´juicio políticoµ. Derechos sociales: libertad sindical y derecho a un bienestar económico mínimo y a una vida digna. derecho a la propiedad. se diferencia del control vertical democrático que se realiza por medio de las elecciones periódicas. mecanismos de control y accountability horizontal Guillermo O·Donnell ha puesto de manifiesto la importancia de los mecanismos de control o accountability horizontal. ¿Por qué? En principio. integrado por diversas agencias con poder para actuar contra las acciones u omisiones ilícitas realizadas por otros agentes del Estado. para detenerlos. los organismos de auditoría. políticos y sociales que están en la base de la democracia moderna. pues.SISTEMA DE PARTIDOS Y ELECCIONES DEMOCRATICAS . Democracia. MECANISMO PARA LA REPRECENTACION DELOS CIUDADANOS EN EL GOBIERNO DEMOCRATICO . pero una vez constituidos los órganos de gobierno. No obstante. las oficinas de ética pública. Afirmados en el siglo XX. de cerrar contratos y a la justicia. como la de Argentina. la primera es mucho más flexible que la segunda y es también menos conocida. pero que al mismo tiempo suele complicar su existencia. en las democracias modernas. En las sociedades democráticas. En este capítulo revisaremos algunas de las razones que explican esa paradoja aparente: la participación como un método que le da vida a la democracia. por parte de los parlamentos. sirve para formar a los órganos de gobierno pero. al que pueden ser sometidos tanto los presidentes como los jueces. en no pocas ocasiones. de expresión. segunda (sociolaborales). de otro. porque una vez separada de la representación a la que debe su origen. la participación se vuelve irremediablemente un camino de doble sentido: de un lado. tercera (socioambientales) y cuarta generación (participativos). según los estándares prevalentes en la sociedad en cada momento histórico. Brasil o Estados Unidos. Derechos políticos: derecho a la participación en el proceso político como miembro de un cuerpo al que se lo otorga autoridad política. a las que él prefiere denominar ´poliarquíasµ. En otras palabras: la participación es indispensable para integrar la representación de las sociedades democráticas a través de los votos. es utilizada para influir en ellos. Las democracias modernas tienden a establecer un complejo sistema de mecanismos de control de los cargos públicos. aunque su nombre se pronuncie con más frecuencia. las sindicaturas de empresas públicas. Estos alcanzan su plena afirmación en el siglo XX. de acuerdo a ciertas constituciones. la participación ciudadana es la pareja indispensable de la representación política.

Es una condición de principio que. la única forma cierta de asegurar que esa condición se cumpla reside en el derecho al sufragio. Antes vimos que no sólo se participa a través de las elecciones. al mismo tiempo. sirve para reconocer que los ciudadanos han adquirido el derecho de participar en las decisiones fundamentales de la nación a la que pertenecen.participación se convierte en el medio privilegiado de la llamada sociedad civil para hacerse presente en la toma de decisiones políticas. Pero ser ciudadano en una sociedad democrática significa. haber ganado la prerrogativa de participar en la selección de los gobernantes y de influir en sus decisiones. Es decir. además. "aquellas actividades legales emprendidas por ciudadanos que están directamente encaminadas a influir en la selección de los gobernantes y/o en las acciones tomadas por ellos . en efecto. significa en general poseer una serie de derechos y también una serie de obligaciones sociales. que incluso pueden ser más complejas y más apasionantes. De aquí parten todos los demás criterios que sirven para identificar la verdadera participación ciudadana. Ahora hay que agregar que sin esa forma de participación todas las demás serían engañosas: si la condición básica de la vida democrática es que el poder dimane del pueblo. Sin duda. Ser ciudadano. No obstante. hay otras formas de participación en las sociedades no democráticas. las que interesan a estas lineas son las que pueden tener lugar en la democracia.

partiendo de la relación entre teoría y práctica. físicos. ya que se elabora desde un servicio concreto que sólo podrá prestar atención a una parte del problema que presenta el cliente. etc.Sobre la base de estos conocimientos se puede predecir el comportamiento actual y futuro de esa realidad.Diagnóstico de las necesidades sociales El sentido de diagnóstico en Trabajo Social o servicio social está directamente relacionado con el concepto mismo de Trabajo Social que se ha ido reformulando históricamente. salud. El diagnóstico es la opinión del trabajador social sobre el problema representado por el cliente. que relacionados. con relación al entorno que lo rodea. sea un individuo.) y otras.El diagnóstico supone la síntesis. dada ciertas variaciones del medio en el cual se encuentra. En el Trabajo Social. proporciona un conocimiento de la realidad concreta que permite identificar carencias. aspiraciones y la magnitud de las mismas. En el terreno de las relaciones personales y sociales.1 El sistema es un conjunto de elementos que se interrelacionan para lograr un objetivo. los problemas son definidos y clasificados con referencia. no basándose solamente en los datos sino en el efecto que producen en la persona. El todo no solo es la suma de las partes.). biológicos y sociales están compuestos de subsistemas relacionados. etc. La elaboración de un diagnóstico se basa siempre en un estudio o recogida de datos. así como su priorización. al factor desencadenante del conflicto que aparece como principal y que determina la acción prioritaria (económico. Otro autores lo definen como ´un proceso de aproximaciones sucesivas que. el profesional que recoge la información escucha. unas veces. Lleva consigo la descripción del individuo y su situación y tiende a establecer relaciones causa-efecto. De esta manera se integra el mundo real o universo. problemas. sino que el sistema en si mismo únicamente . con relación al medio que la rodea. vivienda. a través del análisis de las totalidades y de las interacciones internas y las externas con el medio. permite llegar a una síntesis e interpretación. por una causa que introduce una serie de dificultades en la situación que el cliente presenta (alcoholismo. Así como también el concepto del holismo. El diagnóstico determina el tipo de intervención más adecuado para modificar las situaciones que se presentan y que son susceptibles de mejoría. descubre. Se trata de una hipótesis que sugiere un tratamiento. su génesis y cómo se manifiestan. El holismo considera que todos los sistemas. con el microsistema bajo estudio. relaciona e interpreta. necesidades. observa.Este enfoque define las relaciones y el papel básico que desempeña el problema (sistema). El diagnóstico también presenta una cierta dirección unilateral. el cual se ha integrado con el enfoque Sociotécnico. El enfoque Sociotécnico. interpretación y evaluación profesional de una situación en que se demanda la intervención del trabajador social. un grupo o una comunidad. nos ofrece una explicación clara de la realidad o de una parte de ella.

El punto de vista de sistema abierto reconoce que los sistemas sociales se encuentran en una relación dinámica con su ambiente y reciben diferentes entradas. Este enfoque. mediante cambios en sus estructuras. Estos sistemas están abiertos no únicamente en su interacción con el medio. que transforman de alguna manera en productos. .puede ser explicado como un todo. en sus procesos y en sus componentes internos. plantea que el sistema abierto se adapta a los cambios de su entorno.La teoría moderna se ha orientado hacia el enfoque del sistema abierto y trata las organizaciones como un sistema de partes interdependientes y variables. sino también en las interacciones entre sus componentes que afectan y modifican el sistema como un todo. que ve al todo como la suma de sus partes. El holismo es lo opuesto al elementalismo.

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