social y económicamente. concepto que obviamente resulta un tanto dificultoso precisarlo debido a diversos factores. además de comprender la redistribución de la tierra en una forma justa. 6. un cambio de ingresos y de las posiciones sociales. en la estructura de la economía y en la estructura del poder y la organización social. En discrepancia del anterior criterio surge como queda expresado en el planteamiento de Reforma Agraria Integral que conlleva por lo menos de los siguientes principios: 1. recreación y la elevación del nivel cultural. Jaque Choncholí. enuncia siete postulados básicos. La reforma agraria debe garantizar la seguridad de mercados y precios justos al consumidor. en contraposición al concepto simple de Reforma Agraria. servicios y obras complementarias como la sanidad rural. no acompañada de ningún adjetivo. 3. La reforma agraria debe perseguir la consecución de la justicia social en el campo. Al referirse a las condiciones de reforma agraria en América. a él y a su familia. vías de comunicación. sino que se hace extensivo a todas aquellas cosas que le son indispensables para que la tierra le sea útil.REFORMA AGRARIA REFORMA AGRARIA Nace. es parte de un engranaje aun cuando en ciertos países los defectos de una estructura agraria son de tal naturaleza que la reforma es factor determinante para su progreso. C) Los autores contemporáneos han introducido dentro del lenguaje científico la expresión Reforma Agraria Integral. vivienda. 2. 5. el derecho del campesino no queda limitado a la tierra. B) Por otra parte cabe considerar que si la reforma agraria es llevada a la práctica en su cabal sentido implica además de un cambio radical del derecho de propiedad. La reforma agraria conlleva transformaciones fundamentales en el sistema de vida rural. en consecuencia. El movimiento de reforma agraria deben ser incorporadas gran variedad de instituciones como son: la universidad. Este último concepto hacer radicar la reforma en un cambio de la tenencia de la tierra. debe abarcar asistencia técnica y crediticia. la Reforma Agraria es un medio para lograr un fin de desarrollo económico. algunos de los cuales a continuación se analizan: A) En primer término puede decirse que Reforma Agraria es uno de los aspectos. político y social. es un aspecto dentro de la política de fomento y desarrollo económico y social de un país. tenencia y explotación de la tierra. las municipalidades etc. los institutos. el concepto Reforma Agraria. a veces muy relevantes en otras secundario de una política agrícola general de un país. sustituyendo el sistema latifundista por un sistema menos injusto y más moderno de propiedad . La Reforma Agraria. La Reforma Agraria. que pueden sintetizarse así: 2 . En general. dentro de una moderna ideología económica y política. o bien como mera distribución de parcelas para quienes las necesiten y estén en aptitud de explotarlas. 4.

a la producción económica y a la comunidad política. 6. deben hacerse erogaciones para posibilitar el desarrollo de las masas campesinas que la reciban. La reforma agraria debe ser un proceso masivo. deben haber no solo ayuda económica sino asistencia técnica. antes de favorecer a los campesinos benefician a agentes que tienen muchas influencias políticas. Otros tipos de vista doctrinarios establecen los tipos de reforma agraria atendiendo al número y al porcentaje de campesinos beneficiados: al área y proporción de tierra redistribuida y a la velocidad en la dotación de tierra. Debe de haber movilización de fuerzas políticas al servicio de la reforma agraria 4. La reforma agraria no consiste en agarrar con pinzas a unos cuantos campesinos seleccionados y darle un pedazo de tierra a cada uno con diversas inversiones complementarias sobre ellas . En ocasiones se ha tomado en cuenta que se produzca un cambio total y radical que de por tierra con las condiciones existentes o bien que el proceso de reforma solo ha constituido una actividad modificadora y pacifica que conlleva mejorar las condiciones de los campesinos. Finalmente hay autores que siguen como pauta clasificatoria el hecho de que la reforma se opere con base en la institucionalidad jurídica o bien prescindiendo totalmente de ella mediante un fenómeno político de sustitución del poder. TIPOS DE REFORMA AGRARIA Desde hace algún tiempo existe entre los autores la preocupación por establecer una tipología de la reforma agraria. 3. La reforma agraria es un proceso de alto costo. 5. dentro de estas categorías de reformas deben incluirse las donaciones voluntarias de tierra efectuadas por la iglesia y los terratenientes. La reforma agraria debe afectar no solo a la tierra sino también al agua especialmente el uso de las aguas de regadío. economista y catedrático universitario norteamericano. Es el tipo de reforma que proponen los grupos conservadores y que se encuentra ejemplificado por las leyes de varios países latinoamericanos cuyos poderes legislativos controlan estos sectores. constituyendo su elemento dinámico y rector fundamentalmente. En la reforma agraria el estado debe funcionar como una unidad. Si se decide pagar por la tierra la única alternativa económica es pagarla al mínimo y a largo plazo.REFORMA AGRARIA 1. Además del pago de la tierra expropiada. 3 . Reforma Agraria no es colonización ni plan de desarrollo agrícola.La redistribución debe beneficiar a muchas miles de familias campesinas. A menudo se observa que los procesos son hechos con pinzas. rápido y drástico de redistribución de derechos sobre la tierra y sobre el agua. El primer tipo de reforma agraria descarta cualquier cambio político significativo. 7. Según Andrew Gunder Frank. educacional y social. Diversos han sido los criterios que se sustentan para fundamentar una clasificación de las reformas agrarias. La acción del estado debe jugar un rol fundamental en el proceso de reforma. Para resolver problemas de integración del campesino a la comunidad nacional. Lo esencial es la redistribución de la riqueza agrícola y consecuentemente la redistribución del ingreso originado del trabajo que se aplica sobre esa riqueza 2. Para estos últimos constituye un último recurso.

En resumen la reforma agraria del primer tipo constituye un amplio beneficio para los grupos terratenientes. el área de proporción de tierra. para atacar la propiedad agraria privada. la situación no ha mejorado como consecuencia de dichas leyes que son defectuosas porque no encierran una autentica reforma agraria. basa la clasificación de las reformas en el numero y proporción de la población rural beneficiada.REFORMA AGRARIA El segundo tipo intenta incorporar a la reforma a todo el campesinado o parte de él. siendo comunes a ambas el hecho que conllevan una actividad dinámica de las políticas agrarias y agrícolas en el sentido de extenderé a gran parte la población rural o a toda las oportunidades reales de acceso a la tierra y mejora de los niveles de vida de los campesinos b) Cambio Parcial: Que esta constituido por una colonización parcelación en gran escala relativa. OBJETIVOS DE LA REFORMA AGRARIA 4 . Lenin. no pudiéndosele considerar en lo absoluto como reforma agraria. La reforma agraria efectiva no puede ser hecha por los conservadores. Solo la reforma agraria acompañada por una transformación socialista de la sociedad es realmente operante y merecedora del nombre. Con tal base y fijando su punto de vista en América latina Delgado establece la siguiente tipología: a) Transformación Agraria: Que engloba dos subtipos: revolución Agraria y reforma agraria . Logra acceso a las mismas. Este tipo de reforma deja intacto el latifundio y el status social y político de los campesinos. Ella solo puede hacerse sin los conservadores. una cantidad apreciable de campesinos sin tierra o de ocupantes de tierras públicas y privadas sin título. agrícola redistribuida y la velocidad en la asignación de tierras ya sea de forma individual o colectiva. Sociólogo. La propiedad privada de la tierra se ha hecho más burguesa feudal. El segundo tipo que corresponde a la emprendida por la burguesía en su propio provecho tampoco este puede estimarse como reforma agraria. comprende aéreas limitadas y no niveles nacionales. al hablar sobre las condiciones en que puede verificarse la nacionalización de tierra. Oscar Delgado. señala dos obstáculos para llegar a tal medida en una fase elevada del desarrollo del capitalismo: El primer obstáculo estriba en que la clase burguesa radical le falta coraje. Sin embargo. dentro de la comunidad política nacional ya existente. Este tipo de reforma agraria da principio a un cabio de largo alcance de la sociedad total como en el caso de cuba esta es la que consigue un mínimo de demandas. pues ello puede significar un ataque contra toda la clase de propiedad privada El segundo obstáculo señalado por Lenin consiste en que la burguesía misma se ha territorializado. c) Conservatismo Agrario: Se da en ciertos países que cuentas con leyes denominadas de reforma agraria. este tipo de reforma se afecta parcialmente la estructura agraria y no el conjunto de la misma.

3) Impedimentos de orden legal: el orden jurídico tiene su expresión fundamental en las constituciones políticas de los estados. Finalmente de nada serviría el cumplimiento de los anteriores propósitos si al finalizar el ciclo productivo. En cuanto a la asistencia integral resulta por demás obvia su inclusión como objetivo de la reforma. Los objetivos que se pueden conseguir mediante un programa de reforma agraria. americe latina. sin antes analizar los defectos de la estructura agraria. en este terreno. pueden verse entorpecidas y obstaculizadas por el ordenamiento constitucional cuando este contienen normas que enervan los cambios que la reforma demanda. por un mero prurito de hacer generalizaciones se pretende señalar objetos de la reforma para ampliar regiones geográficas por eje. es relativo a establecer los objetivos de esta. que no se deben instituir a priori los objetivos de una reforma agraria para país. zona o región determinadas. El Propósito básico de una reforma agraria es el de acelerar el proceso de desarrollo económico y social por medio de la eliminación de la pobreza y el mejoramiento del nivel de vida de la población rural. Resulta lógico pensar. Este razonamiento resulta igualmente valedero cuando. reglamentos y demás disposiciones de carácter administrativo. al extremo que en cierto modo al fijarlos prácticamente se está señalando la noción de reforma. 2) El estado y el derecho responden a los intereses de esta clase minoritaria dominante. el campesino se encontrara con que su esfuerzo no es justamente. Tal ocurre por ejemplo cuando el texto constitucional regula la propiedad en su sentido tradicionalista amparándola y protegiéndola y estatuyendo a la par inocuos limitaciones por razones exclusivamente de necesidad o utilidad públicas o de interés nacional y fijando rígidas gravosas e inoperantes normas para llegar a la expropiación. 5 . Las reformas agrarias de tipo jurídico que se programan para un país determinado. De ellas derivan las leyes. Se entiende que el crédito que llega al campesino debe ser un crédito saneado. abarcan aspectos económicos y sociales si se pretende que sea integral. CAUSAS QUE IMPIDEN LA REFORMA AGRARIA En la formulación de programas legales de reforma agraria y posteriormente práctica de estos programas se tiene varios obstáculos. sin intermediarios a largo plazo y bajo interés.REFORMA AGRARIA Problema que guarda una estrecha relación con el concepto de reforma agraria. Entre los que se encuentran: 1) Dentro del más absoluto plano de objetividad científica puede afirmarse que la causa motora o eficiente que impide la realización de una genuina reforma agraria es una: que el poder económico y político se encuentra en manos de una minoría que un manera alguna esta anuente a privarse de los privilegios que emergen de la propiedad privada de la tierra. La asistencia técnica es indispensable para la inclusión.

El periodo de Juan José Arévalo En las medidas de adjudicación aplicadas durante la época de gobierno de J.J. La segunda razón radica en la existencia de una extensa frontera agrícola. aproximadamente el 75% de la población del país era Considerada rural. En el censo agropecuario de 1950 se señala que las propiedades con menos de cinco manzanas sumaban un total 265. la cual ha sido sujeta a un uso desordenado. se han aplicado las modalidades de otorgar tierras a unos sin afectar a otros. y desde ahí incidir en disposiciones sobre tierras municipales. es decir. Éstas abarcaban menos del 10% desde mediados del siglo pasado se han aplicado en el país distintas modalidades de reformas agrarias o transformaciones agrarias. La relación de acceso a la tierra en propiedad. La razón de la aplicación de ambas modalidades tiene tres explicaciones: en primer lugar la estructura polarizada de la tenencia de la tierra ha mantenido siempre a un sector importante de la población rural marginada del acceso directo a la tierra. y el resto el campesino tenía acceso de forma indirecta. y se han adjudicado tierras que formaron parte de propiedades latifundistas. En el momento de la revolución de 1944. a través de la renta. La segunda razón radica en la existencia de una extensa frontera agrícola. lo que equivalía al 76% de las propiedades. y se han adjudicado tierras que formaron parte de propiedades latifundistas. lo que posibilitó a los indígenas optar a puestos ediles de primer orden. La razón de la aplicación de ambas modalidades tiene tres explicaciones: en primer lugar la estructura polarizada de la tenencia de la tierra ha mantenido siempre a un sector importante de la población rural marginada del acceso directo a la tierra. la cual ha sido sujeta a un uso desordenado. La primera medida que cabe mencionar fue haber otorgado mayor autonomía a las alcaldías. es decir. La tercera causa de orden político se refiere a la disponibilidad de tierras nacionales obtenidas por el Estado a través de confiscaciones efectuadas en los años cuarenta del siglo pasado. Éstas han combinado las modalidades de distribución y redistribución de la tierra. Para la época de la Revolución de Octubre las municipalidades controlaban 721. indicaba que menos de la mitad de las parcelas de cinco manzanas eran propias. 6 . Tierra en finca.629. Este tipo de reforma redistributiva busca el cambio o reubicación de recursos entre grupos sociales. A éstas se sumaban 420. Éstas han combinado las modalidades de distribución y redistribución de la tierra. La tercera causa de orden político se refiere a la disponibilidad de tierras nacionales obtenidas por el Estado a través de confiscaciones efectuadas en los años cuarenta del siglo pasado.613 manzanas.REFORMA AGRARIA REFORMA AGRARIA EN GUATEMALA Desde mediados del siglo pasado se han aplicado en el país distintas modalidades de reformas agrarias o transformaciones agrarias. Este tipo de reforma redistributiva busca el cambio o reubicación de recursos entre grupos sociales. en términos relativos. La mayoría de estas tierras no eran de vocación agrícola en su totalidad pero hubieran resuelto el problema de acceso dándolas en arriendo. se han aplicado las modalidades de otorgar tierras a unos sin afectar a otros.654 manzanas de tierras bajo control de comunidad e no constituidas en municipalidades como aldeas o cantones. Arévalo Predominaron las de tipo distributivo.

Arévalo no se basó en la expropiación. Con el reconocimiento a las comunidades campesinas e indígenas independientes De los municipios se proporcionó la posibilidad de reivindicar tierras que habían sido despojadas en años anteriores y reconstituir la comunidad en aquellos casos en que se había perdido. la hicieron confortativa a los sectores más conservadores del campo y de toda la sociedad. cuando ésta fuera en bien público. se emitieron 1. La iniciativa fue adversada por la Asociación General de Agricultores (AGA) al insistir que el desplazamiento de campesinos del altiplano afectaría la disponibilidad de mano de obra en las cosechas tradicionales. Con la Ley de Titulación Supletoria se les reconoció el derecho a la propiedad a posesionarios con más de 10 años de permanencia en las parcelas. los cuales afectaron 754.051. para lo cual se invirtieron recursos para llevar a cabo el proyecto. previa indemnización al afectado.002 decretos de expropiación. El Decreto 900 La reforma agraria de 1952 también combinó modalidades distributivas y redistributivas. fue facilitar el acceso a la tierra a la población campesina con la Ley de Arrendamiento Obligatorio. incluyeron la expropiación. estimulando y respetando las empresas agrícolas establecidas. sino que desarrollaría la economía capitalista en general. Al igual que la anterior administración.460 manzanas pasaron a control del Estado. Al ejido y tierras comunales se les protegió declarándolos inalienables e indivisibles. haciendo más amplia la base campesina. 7 . En el primer caso se distribuyeron fincas nacionales y fincas ofrecidas por los mismos dueños. El proyecto consistió en crear una colonia agrícola En Poptún. pero el hecho de introducir regulaciones destinadas a democratizar el acceso a la tierra formando la vía de ejecución. La medida no solamente disminuiría la desigualdad social desarrollando la economía de las familias del campo al fortalecer la propiedad individual. quienes tenían la potestad de conservar las áreas de mayor valor. pero los resultados fueron pobres. el objetivo del Decreto 900 fue contribuir a la modernización de la economía. En los 18 meses que duró la aplicación de la ley. Otra iniciativa de ley de ese periodo. ya que la constitución estipulaba que las tierras del Estado no eran enajenables. Esta ley les permitió a muchos campesinos tener acceso a la tierra pagando rentas bajas.J.REFORMA AGRARIA Las regulaciones constitucionales promulgadas en 1945 respecto a la tenencia de la tierra. lo que en conjunto suma 1.233 manzanas de tierras expropiadas provenientes de cerca de 800 fincas privadas. Se ratificó la potestad del Estado de disponer del patrimonio nacional al momento de darlo en usufructo de por vida. se sentenció que la propiedad privada se respetaría en la medida en que cumpliera una función social.693 manzanas afectadas por la reforma agraria. Parte del sentido distribucioncita de la política de afectación de época fue que se pensó iniciar un proyecto estatal de colonización de tierras. Se calcula que 297. Resulta claro que la política de tierras del gobierno de J. El 17% del total de tierra en manos privadas fue confiscado o estaba en proceso de confiscación antes de la caída del gobierno en 1954.

sin embargo ciertas prioridades eran establecidas. de un total de 3 millones de habitantes. los que sumaban 102. lo que se convierte en más de 500.881. En otras palabras. y entre 23.000 personas. por lo tanto aquellos indígenas que no lograron ser beneficiados con tierra lo fueron con salarios.000 familias las beneficiadas. en el decreto 559 se propuso expropiar las tierras con más de cinco años de ociosidad. 8 . se vuelve a legislar. o con incumplimiento en el pago de impuestos progresivos sobre áreas ociosas a favor de campesinos que la demandaran. estipulando que el límite en el precio de la tierra arrendada no fuera superior al del 6% del valor de la cosecha obtenida. fue tan importante que los gobiernos posteriores tuvieron pronunciamientos ambiguos respecto de la reforma agraria. Contrario a lo que podría sugerir una situación de controversias en el área rural. en parcelas repartidas provenientes de confiscaciones. de marzo de 1953 a junio de 1954. El Estado y las políticas agrarias post-revolucionarias1955-1964 La fuerza social que se situó detrás del Decreto 900.000 y 88. Sin embargo.829. la producción no se vio afectada en los 18 meses de reforma. Salvo excepciones.432 en préstamos con un interés del 4% anual.000.21 Esto sugiere que el acceso a la tierra estimuló la producción campesina. Con esta disposición se le restringió el derecho a la tierra al sector más favorecido de ese 40% de campesinos sin tierra beneficiados por el Decreto 900. por lo que los salarios aumentaron.829 solicitantes. la estructura de tenencia de la tierra se alteró pero no así la lógica laboral en el esquema productivo latifundio-minifundio. la ley no se aplicó y el proceso de desmantelamiento de las transformaciones anteriores se realizó en el corto plazo. normando las relaciones de arrendamiento. La producción de granos básicos se incremento desde el primer año e incluso el café alcanzó el segundo nivel más alto en su historia. aduciendo que los más afectados habían sido campesinos pobres. En efecto. se aprobaron.077 incluidas por tal disposición haya sido expropiada. Se justificó la ilegalidad de la antigua Ley de Arrendamiento Forzoso. ya que las denuncias para forzar el arriendo fueron indiscriminadas. utilizaron al inicio del periodo contrarrevolucionario un lenguaje que no coincidía con los hechos. Por lo tanto se puede afirmar que fueron más de 100. De hecho ³durante los seis primeros meses que siguieron al derrocamiento del gobierno de Árbenz. Los beneficiarios fueron 53. y la afluencia de trabajadores temporales a la cosecha de café no mermó. En el caso de fincas nacionales ±y en la práctica en las grandes fincas± los primeros beneficiarios eran los mozos y los trabajadores de las fincas a quienes se les asignaba entre cinco y diez manzanas de tierras cultivables o entre quince y veinticinco de tierra rustica. Los indígenas siguieron dependiendo del trabajo asalariado temporal. la mayoría de las expropiaciones de tierra fueron anuladas.217 fincas con colonos. El número de beneficiarios se ha establecido entre 75.000 y 30. Sin duda alguna la mano de obra disponible en el campo disminuyó. $11. El sistema de colonato fue restituido en diciembre de 1954 por medio del decreto 170. no hay indicios de que una sola hectárea de las 99. Diez años después. Posteriormente.000 beneficiarios de las fincas nacionales.REFORMA AGRARIA Los beneficiarios de la ley se determinaban en el proceso mismo de denuncia. En cuanto al uso del crédito dirigido al sector reformado. de los cuales se desembolsaron $9 millones antes de la caída del régimen. existían 5.

Este concepto parte del supuesto que el mercado de tierras es el mejor regulador de la oferta y la demanda. El papel del Estado está limitado a la provisión de créditos y/o donaciones y al establecimiento descentralizado de mercados de tierras más fluidos.233 manzanas distribuidas durante el gobierno de Harben 603. fue donde se concentró la mayor distribución de tierras. Se supone que la supresión de la agencia estatal en el proceso de selección y negociación de la tierra elimina ineficiencias. Las parcelas se adjudicaron a campesinos que carecían de tierra o que la poseían en cantidad insuficiente. 368.000 familias (en 2002). Ésta contó con tres variantes: Zonas de desarrollo agrario. El Fondo de Tierras (FONTIERRAS) Con la firma de los Acuerdos de Paz se abrió un nuevo capítulo en la historia de los mecanismos de acceso a la tierra para la población campesina en Guatemala. Éstas se distribuyeron y titularon como fincas familiares en tierras nacionales o fincas nacionales ineficientemente explotadas. Gran parte de los servicios proporcionados a los beneficiarios son entregados por el sector privado. Handy apunta que de las 765. El Estatuto Agrario El decreto 559 o Estatuto Agrario fue la base de la política agraria puesta en marcha en la segunda mitad de los cincuenta. sin una tendencia clara de incremento o descenso anual en la cantidad de beneficiarios.REFORMA AGRARIA No se manejan cifras exactas en cuanto al total de tierra afectada por la reforma agraria y luego restituida. Esto significa que el impacto de la ³reforma agraria´ asistida por el mercado es mínimo. a partir del año 2003 cada año la demanda incrementa en más de ocho mil familias. conformados por 14. En la práctica del funcionamiento de FONTIERRAS han resultado varias deficiencias± Desde mayo 1997 hasta 2004 han sido beneficiados 165 grupos. micro-parcelamientos y comunidades agrarias. apenas logra cubrir una cuarta parte de la demanda anual creciente. así como en fincas privadas adquiridas por el Estado.939 fueron devueltas(70%). y duró hasta 1962. Se evidencia que el Fondo de Tierras en promedio. Esto hace un promedio de 2. En 1997 desaparece el INTA y se crea FONTIERRAS.192 familias beneficiadas al año. así que realmente no se muestra apto a resolver uno de los grandes problemas estructurales de Guatemala. El funcionamiento de FONTIERRAS corresponde al concepto de la denominada ³reforma agraria´ asistida por el mercado.775 fueron devueltas (79%). desarrollado y puesto en práctica por el Banco Mundial.51% anual. desde entonces la institución encargada para posibilitar el acceso a la tierra a los campesinos sin tierra y con tierras insuficientes. 9 . reduce costos administrativos y oportunidades de corrupción. Colon ización y asentamientos 1954-1962 En las Zonas de desarrollo agrario.481 manzanas de 529. no a la administración de todo el proceso. no considerando el déficit acumulado de alrededor de 316. Si se excluye la tierra expropiada a la United Fruit Co.248 familias. Tomando en cuenta un crecimiento de la población sin acceso a la tierra en un 2.

y porque consideran no tener capacidad para pagar la finca. repercute en las deserciones. servicios de salud y energía eléctrica). experiencia o el acompañamiento de una organización campesina. en muchos casos. vivienda. con la tierra productiva adecuada para poder pagar los créditos otorgados. por no contar con suficiente capital de trabajo. El grupo campesino tiene entonces no sólo que pagar el precio de la tierra y sus respectivos intereses (que si bien son menores que en la banca comercial.REFORMA AGRARIA ± El trámite en sí es burocrático y complicado. ± Por su alto endeudamiento los pequeños productores están obligados a desarrollar en un plazo relativamente corto proyectos productivos y capacidades empresariales. El costo de la tierra. los grupos campesinos pagan su acceso a la tierra con una deuda agraria que asciende a cantidades millonarias. debido principalmente a una asistencia técnica inadecuada. ± La mayoría de las fincas no logra rentabilidad en sus proyectos productivos. conocimientos y. Además. sí ascienden a montos considerables) sino también el sobreprecio. cada vez se está burocratizando más el proceso. no se ha logrado una atención homogénea de la asistencia técnica a través de una metodología uniforme y una supervisión adecuada del FONTIERRAS. del pago de la tierra. sin contar con los mecanismos. migraciones temporales. Los grupos beneficiados tienen que asumir costos para la búsqueda de la tierra. 10 . o por la falta de mercados y precios estables. La falta de subsidio para seguridad alimentaria (en este rubro se contempla el traslado y techo mínimo) retrasan y obstaculizan el traslado y por lo tanto también el inicio de los proyectos. Bajo estas condiciones un desarrollo comunitario sostenible resulta ser prácticamente imposible lo que provoca un alto nivel de abandono de las tierras compradas. educación. De esta manera la asistencia técnica es fundamental para iniciar un trabajo productivo exitoso. La deserción (que se da en un 77% de las fincas) se da principalmente por falta de servicios básicos esenciales (agua. debía haber recuperado. en muchos casos no corresponde a su valor productivo real. siendo su experiencia La producción para la subsistencia. por diferentes fallas. De esta manera. y éste no dispone de la tierra que según los Acuerdos de Paz. por lo cual existe una autodepuración de grupos que no tienen la necesaria formación. conformarse con tierras infértiles a que no les rinden lo necesario para poder pagar la deuda y/ o lograr un desarrollo integral. por lo que se presentan serios problemas en la comunicación y transmisión de conocimientos. La duración del trámite hasta la aprobación del crédito desde el año 1998 ha ido aumentando de 13 a 24. tanto en el funcionamiento del mercado de tierras como por anomalías administrativas. y desmotivación a la organización. ± No existe suficiente tierra de calidad en venta ni en el listado del FONTIERRAS. así como en la captación de necesidades de los beneficiarios. Esto obliga a los grupos. Sin embargo. En las empresas de asistencia técnica laboran técnicos que no hablan el idioma maya de la región. lo cual a su vez. No hay suficiente capital para arrancar de manera adecuada con los proyectos: la insuficiencia de capital de trabajo puede traer como consecuencias la no implementación oportuna de los proyectos productivos.5 meses en el año 2001. sobre todo. la asistencia técnica (a partir del segundo año) y.

Los consultores que realizan el avalúo. e incluso actos de corrupción. Por el otro lado. El origen de ello está por un lado en que el mercado de buenas tierras no existe. 11 .) a precios sobrevaluados. Otras funciones establecidas como la recuperación de tierras entregadas en forma irregular en Petén y la FTN nunca se han cumplido. lo cual afirma que no se deben a una problemática particular sino estructural e inherente al modelo que no da una respuesta adecuada a la problemática de los países en los que ha sido impulsado. coinciden con los que en otros países se han observado en la implementación de una ³reforma agraria asistida por el mercado´. ya que no tienen claridad sobre las dimensiones de la deuda y que esto no les permite avanzar. más bien el accionar del FONTIERRAS se reduce a comprar las tierras que ya no sirven (por la crisis del café.REFORMA AGRARIA ± El funcionamiento ha resultado en muchas anomalías administrativas. en varias ocasiones han sobrevaluado la tierra en beneficio del propietario y a costa del grupo beneficiario. algunos grupos beneficiarios se han puesto de acuerdo con los propietarios.31 de la CONGCOOP y CNOC se concluye: ³Se puede notar que muchos de los problemas del FONTIERRAS de Guatemala.´ Cabe subrayar que el FONTIERRAS se limita únicamente a dar créditos para la compra de la tierra y a la regularización. Ante este escenario en un estudio sobre el funcionamiento de FONTIERRAS. porque son infértiles etc.

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