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Asamblect Nacional Oficina de Investigacién y Axcvoria Juridica "IMNKO 23 Caracas - Venezuela Caracas, 7 de julio de 2003 OIAJ-030707-246 Ciudadano Dip. Danilo Perez Monagas Presidente de la Comision Permanente de Participacién Ciudadana Asamblea Nacional Su Despacho Siguiendo instrucciones del Jefe de la Oficina, Dr. Andrés Eloy Brito Denis, teng « bien dirigirme a usted, para dar respuesta a la comunicaciwt: N? 345-2003 de fecha 14-05-03, recibida en esta Oficina el 15 de los cornentes, mediante la cual solicita pronunciamiento sobre la. interpretacién de la Ley de los Consejos Locales de Planificacién Publica, basicamente, en lo que respecta a los tipos de actos que emanen de estos consejos y su respectiva impugnacién; asi como, sobre la impugnacion de Jos actos sobre la cleceién de los representantes de organizaciones vecinales y de sectorcs de la sociedad organizada que prevé esta Ley. Con base en Jas consideraciones que se expresan en el cuerpo de este dictamen, esta Oficina formula las siguientes conchisiones: Ble Conclusiones 1. En cuanto a Ja naturaleza del Consejo Local de Planificacién. Los consejos locales de planificacién son érganos colegiados de naturaleza consuitiva del Alcalde, siendo a éste en definitiva a quien le corresponde adoptar y cjecutar las decisiones en materia de planificacion y administracién del presupuesto municipal, Al no ser actos deeisonos, no producen efectos por si mismos, por lo tanto, a diferencia de lox a: tos ‘Av. Universidad, Eaquina de Sat Froncinco, Centro Mercantil San Francisco, Merennime Reptiblica Bolivarlana de Venezuela ~ Asamblea Nacional Oficins de Investigaciin y Asenoria Juridica Caracas - Veneauele administrativos, no son recurribles, Por lo tanto al no poder atribuirsele @ lag decisiones que emanen de estos consejos el carécter de actos administrativos, no puede interponerse contra éstas ninglin tipo de recurso de los previstos para la via administrativa y menos atin recursos juriedicclonales. No obstante, si la actuacién del Consejo Local resulta violatoria o pretende violar los derechos y garantlas constitucionales, cualquier persona que se sienta amenazada en sus derechos por el acto proveniente de dicho érgano, podria intentar una accion de ampero, @ tenor de lo dispuesto en la Ley Orgénica de Amparo sobre Derechos y Garantias Constitucionales. 2, Bn cuanto a Ia Impugnacin de fa eleccién de los representantes de In sociedad organizada. La eleccion de los representantes de la comunidad organizada ante los consejos locales de planificacion reviste naturaleza electoral, en cuyo caso la organizacién, direcoién y vigilancia corresponderia al Poder Electoral. Por ende, los recursos y Ia legitimacion activa serian los establecidos en la Ley Orgdnica del Sufragio y Participacion Politica, vigente adn en todas aquellas materias que no sean incompatibles con la Constitucién y con fa nueva Ley Organica del Poder Electoral. ore Consideraciones Generales En virtud de las dudas suscitadas en relacién con la Ley de los Consejos Locales de Planificacion Publica, la Comision Permanente de Participacién Ciudadana mediante la referida comunicacién solicita interpretacién sobre los siguientes puntos: ‘Av. Usiwerided, Esquina de San Francisco, Centro Mercantil San ‘Francisco, Mezzanins * Repiiblice Bolivariana de Venezuela ‘Asamblec: Nacional Oficina de Investigacion y Asesoria Jurldion Carnens ~ Veucmuela a) Naturaleza juridica de los actos emanados del Consejo Local de Pianificacién Pablica b) Tipos de recursos que se pueden interpones: ¢) Instancias de recurribilidad. d) Legitimados activos. @) En los casos de In eleccién de los reps entantes de En Iocledad organizada, previstos on los articulos 4 y 10 de Ia Ley, Ante quién se impugnan estos ¥ tos, y quiénes som los legitimados activos?.” Como consideracion previa, es preciso desiscar que PATA dar contestacién a estos puntos se tomé en. cuenta las aclaraciones efectuadas por usted y el abogado Magglio Carmona, adscrito a esa Comision. Igualmente, antes de entrar a dar respuesta & los puntos planteados, s¢ acota que la Ley de los Consejos Locales de Planificacion Publica no da respuesta a estos planteamientos, por ello se procede con apoyo en la doctrina y la jurisprudencia, a responder dichas inguictudes en los siguientes términos: 1, Naturaleza juridica de los actos emanados de] Consejo Local de Planificacién Pablica. En vista de la conexion de esta pregunta con las identificadas en los titerales b, ¢ y 4, abarcaremos en este apartado Ta respuesta a tales interrogantes. La Constitucion en su articulo 182, dispone la creacién en cada municipio del Consejo Local de Planificacion Publica en los siguientes términos: ge erea el Consejo Local de Planificacion Publica, presidido por el Alcalde o Alealdesa e integrado por los ‘Av. Universidad, Eequina de San Francisco, Centro Mercantil San Francisco, Mezzanina