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EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO

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DERECHO CONSTITUCIONAL

UNIVERSIDAD PRIVAD SAN PEDRO CEAIS- HUARAZ

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS Curso. DERECHO CONSTITUCIONAL Tema: EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO Docente: FLORES LEYVA Hector Integrantes:  ALVARADO AVILA JOHAN  PINTO ARCE ANTONIO  SOTELO ANAYA KELVIN Huaraz Agosto del 2010

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DEDICATORIA A nuestro seres queridos por su apoyo incondicional superación. en el camino de la

INTRODUCION

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Hablar del poder constituyente nos trae a la palestra diferente

teoríasy conceptos de grandes exegetas o estudiosos del derecho sin embargo nos enfocaremos a darle una visión conceptual bastante clara y precisa del poder constituyente. En el primer orden de idea hablaremos de una de las teorías que le dan origen al poder constituyente la cual es llamada por el profesor Rivas Quintero La Teoría del Acto constituyente que es sostenida por diversos expertos en la materia como Sánchez Viamonte quien analiza la doctrina formulada por el profesor francés Emilio Boutmy sobre el "acto constituyente", quien da ese nombre al hecho o hechos históricos de voluntad política necesarios para la formación y estructuración de un Estado y agrega dicho autor que la doctrina del "acto constituyente" (que sirve a la postre de base para el diseño conceptual del poder constituyente) completa el proceso evolutivo en la teoría del contrato social de Rousseau y refleja al mismo tiempo la influencia de Sieyès sobre el vocablo constituyente y con todo eso, formula su doctrina del acto constituyente. El tratadista que se comenta enfatiza que Rousseau llamaba también "acto" al contrato o pacto social mediante el cual se constituye la sociedad civil o Estado ya eso llamó Boutrny "acto constituyente" con tanta naturalidad, que pasó inadvertida la originalidad de la expresión. Para concluir dice Sánchez Viamonte: Ahora podemos distinguir, dentro del contrato social Rusoniano, tres elementos o aspectos: a) El acto constituyente, hecho o hechos en los que se manifiesta una voluntad política, cuya eficacia permite al pueblo organizarse en sociedad civil o Estado; El poder constituyente, que consiste en la suprema capacidad y dominio del pueblo sobre sí mismo al darse por su propia voluntad una organización política y un ordenamiento jurídico; c) La Constitución, que
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es, al mismo tiempo, organización del Estado y orden jurídico para la sociedad. Naturaleza del poder constituyente El poder constituyente originario no puede encontrar fundamento en ninguna norma y por tanto no puede poseer una naturaleza jurídica. Como se ha afirmado, la tarea del poder constituyente es política, no jurídica. El poder constituyente, al ser origen del Derecho, no puede tener dicha naturaleza. Emmanuel Joseph Sieyès, en su obra "Qué es el Tercer Estado", atribuía dos características al poder constituyente: es un poder originario y único, que no puede encontrar fundamento fuera de sí; y que era un poder incondicionado, es decir, que no posee límites formales o materiales. Si bien, el poder constituyente no puede ser definido jurídicamente, si puede ser definido políticamente en términos de legitimidad.

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EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO

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este concepto –establecido por Emilio Boutmy. El acto Constituyente es el conjunto de hechos a través de los cuales se manifiesta la voluntad política de constituir una sociedad política. Esta obra implica (de conformidad con lo expuesto por Carlos SÁNCHEZ VIAMONTE) la interrelación de tres elementos: el acto constituyente. Como bien recuerda el citado Carlos SANCHEZ VIAMONTE. que exteriorizan una voluntad “hacedora” y que por tales son necesarios para la formación reestructuración de un Estado.DERECHO CONSTITUCIONAL EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO La existencia de un Estado es el resultado de una obra constituyente. Es decir. el poder constituyente y la Constitución. comprende históricos una de pluralidad naturaleza de sucesos o acontecimientos política.contiene tres notas esenciales: la existencia de un territorio ocupado por un 6 .

DERECHO CONSTITUCIONAL grupo humano: la expresión de una voluntad política dirigida a constituir o refundar un Estado. Al respecto es citable el lapso que transcurrió en nuestro país entre el 28 de julio de 1821 (fecha de la declaración de 7 . Entre ellas media distancia político siempre fenómeno jurídico: empero entre está una de sociedad y política. jurídicas y administrativas. como medio de ligazón. el poder constituyente. Esta voluntad política “constitutiva” de un Estado surgir por una vocación individual o del grupo en su conjunto. Ahora bien. y la concreción de esta manifestación determinativa en la forja de institución puede políticas. la Implica de la una efectiva energía dominio existencia institucionalizada para establecer una organización político- presente.de un poder constituyente El poder constituyente alude a la aptitud o cualidad para “constituir” capacidad jurídica La Constitución alude al conjunto de principios. valores y normas que describe y regulan la organización política y el orden jurídico de la sociedad política “constituida”. En la praxis histórica el acto constituyente de la sociedad política la y la que vigencia existe de entre una el Constitución fenómeno ambas no y son el necesariamente coincidentes en el tiempo. el acto constituyente supone la presencia – así sea incipiente e inorgániza.

Dicho manifestación primigeniamente se da en o ante un grupo social políticamente inorgánico Dicho poder no se agota en dicho acto. efectos nueva política.DERECHO CONSTITUCIONAL independencia) y el 12 de noviembre de 1823 (fecha de promulgación de la primera Constitución republicana). con los cuales y por ficción política a se “retrotraen” de poder las “ser” cosas una a la situación sociedad originaria. como es usual. y al atribuirle a esa institución una forma constitucional y una investidura de poder. LA NOCIÓN GENERAL DEL PODER CONSTITUYENTE Consiste en la expresión primaria de la energía social de una sociedad. sino que se proyecta sobre los sucesivos actos constituyentes. o reformular algunas de sus pautas fundacionales 8 . al consentirse la convivencia en una organización política concreta. El obrar constituyente se manifiesta en dos momentos políticos: al formarse el estado y al darle a este una Constitución: es decir. mediante la dación de un texto normativo denominado Constitución. Ambos momentos no coinciden cuando. con el objeto de establecer una organización política y jurídica con vocación de pennidad. la Constitución es escrita y se dicta después de la fundación del Estado 1.

Así mismo. en relación a un Congreso. Convención o Asamblea puede afirmarse que esta ejerce el poder constituyente: así como ella misma es el poder constituyente Manuel RUFINO TRUEBA expone que el poder constituyente es la facultad. Así. A través de ejercicios de dicha facultad se crean los estados y consecuentemente se formular o reformulan las normas básicas que los cuerpos políticos requieren para el cabal ejercicio del poder político. por ejemplo. sustentar o cancelar una Constitución: por consiguiente es fuente de creación. Afirma que 9 .DERECHO CONSTITUCIONAL Néstor Pedro SAGUES expone a la que la expresión o aptitud poder para constituyente alude tanto facultad establecer una Constitución (poder . Javier PEREZ ROYO sostiene que una Constitución supone ante todo la presencia de un poder constituyente. De allí que plantee que en la práctica se haba tanto de “ser” como “tener” poder constituyente. ya que de este lo precede y es quién lo establece. Ernesto BOCKENFORDE refiere que se trata de una fuerza y autoridad política capaz de crear.función) como el órgano que ejerce esa facultad (poder-persona). energía o potencia que permite crear y reformar las normas organizativas del Estado. señala que dicho poder no es idéntico al que posee el Estado.

que por tal es previo al Derecho. Dicha expresión de energía supone el origen mismo del poder. En ese sentido sostiene que el poder constituyente desde la lógica y la historia deviene y. fundadora o hacedora El poder constituyente es el instrumento mediante el cual se decide la creación.DERECHO CONSTITUCIONAL ambas nociones están unidas indisolublemente como “el creador a la criatura”. recreación o reforma del cuerpo político y su Constitución. por en una necesidad también su para la existencia no es a del partir Estado: de esa ende. en la medida que este último no es más que un instrumento de convalidación y ordenación de aquel. el legislador ordinario es impotente jurídicamente hablando para modelar relaciones coexistenciales contrarias al sentido directriz e inspirador de la obra constituyente. recreación o enmienda de las normas básicas del Estado derivado del poder constituyente se 10 . Ambas no pueden ser pensando racionalmente si facultad potencia instauradora. Por ende. el sistema jurídico de un Estado es a expresión subsecuente del poder constituyente. Este expone la presencia de un centro de energía institucionalizada. o propia Constitución. El proceso de creación. En ese orden de ideas.

El poder constituyente pude ser clasificado en originario y derivado. En ese sentido tal como expone Ignacio DE OTTO. Los creyentes de las Iglesias presbiterianas de Inglaterra y Escocia tenían establecida una peculiar estructura eclesiástica. Este grupo CAPITULO VIII 11 . “El resultado a que sea o conduce es que en tanto en sus génesis como su ulterior preeminencia la constitución aparece como una norma que ni procede del propio legislador ni queda a su disposición”. 2.DERECHO CONSTITUCIONAL formaliza en la elaboración o reforma de la constitución Ello procesalmente se lleva a cabo por procedimientos distintos y más complejos que los que se realizan para la dación de la legislación ordinaria. así como a la praxis residual de la doctrina del derecho divino (sea de carácter sobre natural o providencial). EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Desde una perspectiva histórica suele atribuir los modelos doctrinarios de la teoría del poder constituyente originario a las experiencias políticas anglosajona y francesa de los siglos XVII y XVIII.

Religiosos – que no reconocida autoridades episcopales- fue creado por el reformador e inicial seguidor de Calvino. Ello. En ese contexto a los escoceses presbiterianos se les conocería como los convenanters. en un esfuerzo por proteger la religión reformada. reverendo Jhon Knox (1505-1572). La teoría del “convenant” presbiteriano será adoptada por los insurgentes conwelianos a través de la dación del Agreement of the people de 1647. los nacionales presbiterianos se rebelaros y en febrero de 1638 suscribieron un documento que será conocido como the solemne League and Convenant (Los ligados por el solemne pacto). Así.DERECHO CONSTITUCIONAL EL PODER CONSTITUYENTE ORDINARIO Y EL PODR CONSTITUYENTE DERIVADO. el mismo que consolidaba la 12 . En la teoría los presbiteriana creyentes se del poder eclesiástico mutuamente o a “canvenant” obligaban mantener sus propias convicciones y a convenir por sí mismo las reglas de su modélica constitución eclesiástica Esta teoría tendría utilidad práctica durante la confrontación política entre el rey Carlos I y a las huestes militres de Olivero Cromwell. ante el interno del rey Carlos I de imponer la liturgia anglicana en Escocia.

ya que su basamento se hallaba en el pueblo mismo. documento considerado por algunos como el antecedentemás cercano al concepto de constitución . al fijar correspondía unilateralmente representantes.DERECHO CONSTITUCIONAL idea fundamental de que este compromiso tenía una valoración o legitimidad que trascendía al propio parlamento inglés. Carolina del Norte. Inglaterra – a finales del siglo XVIII – en los Nueva textos actualmente Estados Unidos constitucionales de Marylan. Massachusset (1780) y New Hampshire (1784) al también pueblo. Connecticut. El Agreementof thepeople servirá posteriormente de inspiración al instrument of gover promulgado por el propio Cromwell en 1653. mostraría no la influencia que este de de los “convenants”. Pennsylvania. Posteriormente.Dicho documento estableció claramento los campos de acción del parlamento como poder constituido y por tal sometido sus comitentes. Rhode Island (1777). Por ende el referéndum popular se convirtió en el método típico de aprobación de las constituciones Norteamérica Debe recordarse que Nueva Inglaterra fue ocupada por presbiterianos rígidos – conocidos como puritanos – a estaduales de que el poder constituyente originario cabiendo por fuera menos medio ejercitado 13 .

cualquier proyecto de constitución elaborado por una convención debía ser sometido necesariamente a la ratificación ulterior de los town – meetings. De allí se deriva el criterio de que el poder constituyente debe ser ejercido directamente por el pueblo. o sea del pueblo reunido en asamblea general. De allí surgieron los convenants. según las cuales la fundación de una determinada congregación era el resultado de un contrato en que se instituían las reglas administrativas del culto. En función de lo expuesto. El dictada propio la Ruben dando que HERNANDEZ el al poder lugar VALLE. que fueron auténticos contratos sociales suscritos por los colonos en nombre propio y en el de sus allegados y en los que se establecían las reglas que regirían el comportamiento”. constituidos. por tratarse de una potestad inalienable. Refiere constituyente de los y que. desaparece. En tal contexto. surgimiento encuentran su legitimación validez de la propia Constitución. el poder 14 . los primeros colonos norteamericanos trasladaron ese esquema ámbito político. vez originario poderes de fuente Constitución. Como señale Rubén HERNANDEZ VALLE: “Siguiendo la idea de la iglesia puritana.DERECHO CONSTITUCIONAL consecuencia de la persecución de la que fueron objeto por parte de los reyes Estuardo.

elaborado en 1788. En lo que se refiere a la clásica experiencia francesa. De esa formase evoluciona de un mecanismo de expresión directa de pueblo a uno ejercido por un supra congreso. así. ente el cual la nación delegada a su competencia 15 . En la noción de SIEYES se sustituye el concepto por de los soberanía popular- implícitamente planteado anglosajones. una competencia propia y especifica que ejercitan de manera exclusiva y excluyente. la potestad constituyente se realiza a través del mecanismo de la representación. las reglas fundamentales son obra de la voluntad nacional y no por el poder constituido por esta.DERECHO CONSTITUCIONAL constituyente y el poder constituido preservan. señalaba que ninguna clase de poder delegado. durante la revolución burguesa. fueron fundamentales los planteamientos del abate y cofundador del “Club de los jacobinos” Emmanuel SIEYES (1748-1836). Como afirma RUBEN HERNANDEZ VALLE: “De esa forma se establecía las bases doctrinales y prácticas para la introducción posterior de la democracia representativa” En atención a que la nación es un ente abstracto. cada uno para sí.por el de soberanía de la nación. En su libro ¿Qué es el tercer Estado?. asamblea o dieta.

Antes y por encima de ellas solo existe el derecho natural la voluntad nacional es el origen de toda legalidad. La praxis Tal del monarquismo pueda absolutista provenir esgrimirá de un que el ejercitante del poder constituyente originario es un divino. En relación a esto último. la voluntad divina es mediática pero. delegación delegado designación directa o como consecuencia de una disposición del supremo hacedor a través de un cumulo de acontecimientos históricos en alguna o algunas que no pueden ser desviados de su cauce y que promueven que dicho poder recaiga finalmente personas pre determinadas. visible e irresistible. 16 . ya sea por vía expresa o providencial. Si voluntad es siempre legal. a ella es la propia ley. Un cuerpo de representantes extraordinarios suple a la asamblea de la nación están situados a la propia d la nación para modificar la constitución” Por otro lado como residuo teórico de la edad moderna se fundamenta también en que el poder constituyente originario proviene de Dios. Puesto que una nación no pude reunirse en la realidad cada vez que pudieran exigirlo las circunstancias fuera de lo común no necesita confiar a algunos representantes extraordinarios los poderes necesarios en esas ocasiones. Emmanuel SIEYES conseguirá lo siguiente: La nación existe ante todo es el origen de todo.DERECHO CONSTITUCIONAL Así.

2. por designación directa o providencial. es decir para estructurarlo y organizarlo política y jurídicamente. Guillermo CALANDRINO sostiene que rememora la primigenia voluntad fundamental de una sociedad. el poder constituyente originario responderá – según esta concepción a una volición divina.DERECHO CONSTITUCIONAL En suma sea. que apunta a la sanción de un ordenamiento jurídico como modo de encauzar y ordenar el agrupamiento político en el que voluntariamente se encuentra asumido.1 LOS ALCANCES DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Dicho poder es aquella capacidad o energía que permite cumplir un fin o alcanzar una meta de naturaleza política En este contexto el poder constituyente deviene en la capacidad o energía para constituir o dar constitución al Estado. 17 . El poder constituyente originario es una facultad de acción que deriva del atributo ínsito de una colectividad o de algunas personas en nombre de ella de proveerse de manera autónoma una organización política y jurídica através del dictado de una constitución Representa la asociación de la voluntad con la fuerza para adoptar una decisión sobre l modo y existencia política.

En tales supuestos actúa ya sea como una fuerza de creación o de transformación. Es el caso de Francia – cuya primera constitución data de 1791 -. que tiene vigente una pos fundacional que data de 1978_. Como bien expresa Sigifredo ORBEGOZO VENEGAS el poder constituyente es aquel que instituye y funciona con el objeto dar una constitución a un Estado que nace por primera vez o que ha decidido cambiar de Constitución. de España – cuya primera constitución se gesta en 1812 -. etc. Es dable consignar que ya sea que actué bajo una premisa fundacional o refundacional actuar siempre libre de 18 . Perú – cuya primera Constitución republicana se gesta en 1823 que cuenta hoy con una pos fundacional que data de 1993. que hoy tiene una pos fundacional que data de 1958. Es refundacional cuando genera e instituye una constitución a la que antecede otra u otra de un mismo Estado Implica el cambio de un texto fundamental por otro. etc. Croacia en 1990. El fundacional cuando genera e instituye por primera vez la constitución de una naciente Estado. Es el caso de los Estados Unidos en 1787.DERECHO CONSTITUCIONAL El poder constituyente originario puede ser observado como fundacional o refundacional. Argelia en 1963.

2 LA TIPOLOGIA DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO El poder constituyente originario puede ser clasificado como interno o externo. b) El Poder Constituyente Originario Externo Esta expresión atañe a una situación concebida como excepcional o inusual. y como monocratico o policratico. a) El poder constituyente originario interno. Este poder se presenta cuando el establecimiento o configuración de un texto constitucional es producto de lal energia política. 19 .social proveniente de un Estado distinto al que recibe o acepta lo suyo. etc. Esta expresión atañe a una situación concebida como excepcional o inusual.DERECHO CONSTITUCIONAL ataduras jurídicas ya que su comportamiento siempre será legibussolutus (desligado y al margen del derecho). Este poder se representa cuando el establecimiento de o los configuración miembros del de un texto o constitucional es el producto e la energía político social proveniente reestructurado naciente Estado es el caso de Portugal (1976) España (978) Brasil 1988. 2.

Australia. veamos lo siguiente Acción externa directa. Entre 1756 y 1763 se produce la historia Guerra de los siete años entre dicho País e Inglaterra A través del tratado del Paris Suscrito en 1763.DERECHO CONSTITUCIONAL Tal acción constitutiva puede generarse de manera total o parcial. 20 . el rey Jorge III consolidaba la conquista de Canadá. Asimismo como Corolario de situaciones recientes cabe incluir a la organización de las Naciones Unidas (ONU). a Francia establece una colonia en el Quebec. puede gestarse por acción directa o bajo influencia no resistible. Al respecto Néstor PREDO SAGUES ofrece lo ejemplos de la acción política externa de Inglaterra (acción externa directa) Unidos (acción externa por influencia de los Estados no resistible). Al respecto. Canadá En el siglo XVI. El 20 de Marzo de 1867 el parlamento británico mediante la famosa Acta de la América Británica del Norte crea la confederación canadiense y dicta su primera constitución. Igualmente.

viña creación de la Commonwelalth of Australia. Victoria y Tasmania. el parlamentoingles vía la South ÁfricaActo crea el dominio de la unión sudafricana y unifica los territorios de Orange. El 1 de Enero de 1901. ubicadas al sudo este de Asia se les permite la constitución de un Estado independiente.DERECHO CONSTITUCIONAL En 1770. Australia Meridional. ubicados en el extremo meridional de Africa y para tal efecto dicta una constitución. Sudáfrica En 1899 se establece la supremacía británica en el extremo meridional de África. El parlamento británico se encarga de dictar la Constitución fundacional. Inglaterra establece colonias penitenciarias al sudo este de Asia. Trasvaal El cabo y Natal. Queensland. Australia. En Jamaica 1865 la isla descubierta por Cristobal Colon e conquistada por Inglaterra. a las colonias de Nueva Gales del sur. 21 . En 1910. a travésdel tratado de versening luego de la victoria sobre los beers (colonos de origen holandes).

la población albanesa decide constituir una organización política e independiente del Estado servicio tral el agravamiento del conflicto en la intervención de la OTAN en 1999.UU) la Organización de las Naciones Unidas le aprueba una constitución provisional. Tras la Declaración de Dayton (1995. Ohio.UU. lanzan bombas atómicas sobre las ciudades de Hiroshima y Nagasaki. el parlamentovía la Commonwealth of Jamaica. los EE. Japón En 1945. Bosnia Herzegovina poblaciones croata- la cual en el 2001 le En1992. Kosovo En 1990. el presidente la SlodobanMilosevich del kosovo bajo se ve obligado de a la aceptar autonomía vigilancia organización de la naciones unidas. en los estertores de la 22 . aprueba una constitución provisional. le confiere su autonomía política para tal efecto le dicta una constitución. Acción externa por influencia no resistible. musulmanas y sebio – bosnias deciden constituir una organización independiente del Estado serbio.DERECHO CONSTITUCIONAL En 1962. EE.

DERECHO CONSTITUCIONAL Segunda Guerra Mundial. 23 . En 1946. En Islas Marshall 1947. Como consecuencia de ello Japón capitula y su territorio es ocupado por las fuerzas aliadas. bajo el impulso del General Mac Doglas Arthur y de la suprema comandancia de las fuerzas aliadas (SCAP) el Japón aprueba una Constitución inspirada en la ideología liberal-Democrática. Filipinas En 1898. bajo la administración de EE.UU. AL respecto. Giuseppe de VERGOTTINI señala que el verrador de dicha Constitución fue elaborada por los asesores del comando suprema de las Fuerzas Aliadas de ocupación en el Japón. la organización de las Nacio9nes Unidas reconoce la condición de territorio de tutelado de esta isla del Pacífico. EE.UU derrota a España. la cual se ve obligada a firmar un tratado donde sede el Archipiélago situado al Sud este del Continente Asiático (Filipinas) En 1946 Filipina proclama su independencia y dicta su Constitución bajo la tutela Norteamericana.

en que Francia lo anexionó. aparece lo siguiente: Rainiero III por la gracia de Dios príncipe soberano de Mónaco. Al respecto.UU.DERECHO CONSTITUCIONAL En 1979 se establece la independencia política de la isla aprueba de una su Constitución texto estuvo y el Referéndum. Desde entonces dicha familia a continuado reinando casi interrumpidamente en dicho (con excepción de breve periodo) de 1793 a 1815. en fórmula de promulgación de dicho texto. Considerando que en las instituciones del principado deben ser perfeccionados tanto para responder 24 . c) el Poder Constituyente Monocrático Este modelo se caracteriza por el hecho político de que el ejerciente u operador del Poder Constituyente originario es una sola persona. La actual Constitución de Mónaco data en 1962 como fruto de la decisión del príncipe Rainiero III. a una La sujeta evidente y se elaboración influencia política de los EE. la familia Grimaldi de origen Genovés-compra el pequeño principado de Mónaco a la República de Génova. Puede citarse los pasos siguientes: Mónaco En 1308.

Inglaterra reconoce la independencia de Bahrein. reconociéndose 25 . imponiéndose la casa real de los Sahman Al Califa. En 1898. Bahréin Entre 1507 y 1622. En 1861. En 1961. En 1973. deviene un protectorado británico. al emitir al Califa dicta la Constitución del país. lo cual por ser esta nuestra voluntad soberana. EN 1971. frente a las costas de la península Arábica) Posteriormente es ocupado por Iran y Arabia.DERECHO CONSTITUCIONAL a las necesidades de una buena administraciones del país como para satisfacer las nuevas necesidades citadas por evolución social de su población. será considerada en los sucesivos como Ley fundamental del estado y solo podrá ser modificada en las formas que nos hemos decretado”. Portugal ocupa el Archipiélago de Bahréin (Sud Este Asiático. deviene un protectorado británico. Hemos acordado dotar al estado de una nueva Constitución. -KUWAIT En 1576 se funda una comunidad política ubicado en la península Arábica al Noreste del Golfo Pérsico. Kwait alcanzará su independencia política.

el Coronel Muanmar Al Gadafo asume el poder.DERECHO CONSTITUCIONAL como familia monárquica a la casa real de Al Sabaha (cuya presencia histórica data del siglo XVIII). quien en 1977 dicta la constitución actualmente vigente.Libia En 1941 luego de la segunda guerra mundial y de un periodo administración bajo el francesa mando – del Libia proclama su Independencia IdrissSenoussi. en este modelo el poder constituyente originario emana: soberano Mohamed 26 . como consecuencia de un golpe militar. En 1969. siendo así. esta casa real dicta la Constitución fundacional de Kuwait. . En 1962. d) El poder constituyente policratico Este modelo se caracteriza por el hecho político de aquel ejerciente u operador del poder constituyente originario está constituido por una pluralidad de personas.

el cual abrogó la Constitución de 1949 y “revivió” los alcances de la Constitución de 1853. En ese mismo sentido son consignables los casos del gobierno militar argentino denominado “Revolución Libertadora” encabezado por el general Eugenio Aramburu (1955). y el del Comité Nacional en la actual Eslovaquia.3 La actividad constituyente originaria Como afirma Nestor Pedro Sagues las actividades del poder constituyente originario se concretan en lo siguiente: a) Imposición de una constitución. - De un partido político. de los Khmer Rojos quienes para proclamaron (1075) una nueva la Constitución Camboya bajo denominación de República Popular de Kampuchea. movimiento revolucionario o institución militar.DERECHO CONSTITUCIONAL - De una Asamblea o Congreso de origen popular. el caso del partido comunista de Cuba (Constitución de 1976). con enmiendas en 1994.UU (1787). Colombia (1991). 2. etc. 27 . de la (1918). el caso de los EE. encargado como de dictar la primara de la de Constitución entonces naciente República Checoslovaquia consecuencia desintegración política del Imperio Austro-Húngaro. México (1917). entre el Partido Comunista de Laos (1991).

Esto se produce cuando el propio poder constituyente originario establece taxativa y normativamente dicha posibilidad. o cuando. Es el caso del primer Congreso constituyente peruano. cuando – en fecha del 12 de noviembre de 1823 – el propio órgano Constituyente declaró en suspenso la Constituci´ñon de 1823. cuando en fecha del 12 de noviembre de 1823 – el propio órgano constituyente peruano. Se refiere a la suspensión o no vigencia temporal de la totalidad o por parte del texto constitucional. se imponen parcial o totalmente los alcances de un documento constitutivo sobre sobre el texto de la constitución. por acción revolucionaria. b) Cambio de una constitución Se refiere a la constitución de un texto fundamental por otro c) Inaplicación de una constitución. Igualmente es el caso del documento consecutivo conocido como el estatuto revolucionario de la Fuerza Armada de 1968.DERECHO CONSTITUCIONAL Se refiere a la acción de instituir una determinada forma de estructuración y organización d la sociedad política. por el cual el gobierno Militar peruano suspendió la 28 . en tanto el Libertado Simón BOlivar ejerciese la suprema autoridad de la República.

d) Extinción de una Constitución Se refiere de a un la desaparición total y definitiva y fundamental texto fundamental.DERECHO CONSTITUCIONAL Constitución de 1933 en todas aquellas partes que incurriese en incompatibilidad en el estatuto.4. (Texto de 1856). Designada a quien o a quienes se les imputa o atribuye la decisión de establecer el texto fundamental del Estado. La titularidad del Poder Constituyente originaria hace referencia personas a en la persona. quienes grupo o pluralidad reside in la totum de formalmente potestad constituyente. Es el caso de la Constitución de la República Árabe Unida de 1964. LA TITULARIDAD Y EJERCICIO DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO. Puede producirse cuando el propio texto constitucional establece una fecha o circunstancia precisa de auto rogación. 29 . 2. así como del documento consecutivo nacional conocido como Instituto provisorio de 1855 (dodo por la convención nacional) vigente hasta que se aprobare la nueva constitución. que fijaba su vigencia hasta que la Asamblea Nacional elaborase un texto fundamental definitivo.

absolutistas o monárquicas de viejo cuño. alude específicamente a los autores concretos de la Constitución. En una sociedad orientada por la teoría democrática. la titularidad del poder constituyente recaerá en la persona del gobernante o de aquellos a quienes el delegue dicha potestad. premunida ideológicamente de la capacidad de acción y decisión. La imputación de dicha popularidad. Como es obvio colegir. En cambio el 30 . vía el referéndum del texto aprobado. Poor ende la doctrina les atribuye a estos la operación constituyente. la praxis de la titularidad se ejercitará mediante la elección de los representantes a la Asamblea o Congreso Constituyente y/o mediante ratificación popular. A su vez. es ideológicamente asignable a quien o a quienes aparecen como los amos o señores del Poder Constituyente. el ejercicio del Poder Constituyente originario es decir. la función constituyente supone siempre aun o a unos sujetos constituyentes que por consiguiente representa o la representa la unidad de voluntad política.DERECHO CONSTITUCIONAL Como bien afirma GREGORIO BADENI la titularidad del poder Constituyente está determinada por la idea política dominante en la sociedad. En una sociedad orientada por las teorías teocráticas.

5 LA LEGITIMIDAD DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIA Dicha noción esencialmente política está determinada por la sociedad imperante en ella. Así. una legitimidad de ejercicio y una legitimidad de obra. En tal sentido el poder Constituyente originario debe satisfacer una triple justificación: Una legitimidad de origen. y que el Poder Constituyente de modo efectivo recae en el ejercitador. 31 . En consecuencia hace referencia a la fundamentación y consentimiento social que debe obtenerse en el proceso de manifestación de la voluntad política y organizar una sociedad política. Como señala Néstor PEDROS SAUES En el ámbito de las realidades la diferenciación entre la titularidad y ejercicio es una estrategia de legitimación del comportamiento de quienes elaboran la Constitución y la establecen.DERECHO CONSTITUCIONAL ejerciente del Poder Constituyente es el alarife real y efectivo que en nombre de los titulares redacta y aprueba dicho texto. Si el Titular del Poder Constituyente se limita elegir a quien lo ejercita sin poder controlar luego. tendrá legitimidad todo aquello que es aceptable o coherente con la idea política predominante. . es evidente que su titularidad es un derecho relativo. 2.

respecto reglas. y en el caso de un poder constituyente mediante originario el de la de base las monárquicausos y absolutista.DERECHO CONSTITUCIONAL Al respecto. aspiraciones y necesidades más sentidas de 32 . tradiciones reales: etc. etc. b) La legitimidad de obra Este proceso de fundamentación y consentimiento se produce cuando la Constitución aprobada refleja cabalmente las convicciones. a través de un proceso electoral transparente y amplio. Así mismo se liga con la fidelidad a las propuestas pre constituyente ofertado al electorado. veamos lo siguiente: a) La legitimidad de origen Este produce proceso cuando Así de la fundamentación titularidad se acredita y en el el y consentimiento ejercicio caso de del un se poder poder constituyente concuerdan con los mandatos de la ideología dominante ello constituyente originario de la base democrática. b) La legitimidad de ejercicio Este políticas proceso fijadas de por fundamentación el propio y consentimiento constituyente se reduce cuando se verifica cumplimiento veraz de las reglas órgano para aprobar una Constitución.

la autonomía. amén de haber establecido la forma de para organización satisfacerlas y demás mecanismos institucionales Como bien señala Gregorio BADENI “Una Constitución carente de legitimidad es una constitución jurídica precaria destinada al fracaso por estar desprovista del consenso social indispensable” 2. Al respecto.6. ningún otro poder o forma de 33 .DERECHO CONSTITUCIONAL la sociedad. Señálese además que no acepta la vigencia de ninguna norma jurídica. Por ende. Expresa el hecho de la presencia de una voluntad político – sustitutiva y principal. veamos lo siguiente: a) La inicialidad. la incondicionalidad. la inicialidad. en razón de que esta no rige ni “vive”. Las características del poder constituyente originario Entre las principales características del poder constituyente originario se encuentran las cinco siguientes. la inmanencia y la temporalidad. Sobre él no preexiste ni se permite la presencia de ningún otro poder.

ejercer la función que aquel desempeña. en estricto. c) La incondicionalidad Expresa el hecho de que el ejerciente del poder constituyente originario es libre de pronunciarse según las formas. habida cuenta que solo él está calificado para fijar sus parámetros procedimentales y sustanciales. d) La inmanencia Expresa el hecho de un atributo inherente e intransferible del propio poder constituyente originario. b) La autonomía Expresa el hecho de que ningún individuo o grupo puede invocar mérito o título alguno para “sujecionar” al ejerciente del poder constituyente originario y mucho menos substituirlo. modalidades y contenidos de su actuación. e) La temporalidad Expresa el hecho de que dicho poder se hace efectivo por un lapso breve y para un fin determinado: formular un texto 34 . mediante la dación de una Constitución. de crear o recrear la estructura y organización política de un Estado naciente o reconstituido.DERECHO CONSTITUCIONAL organización puede.

y es la suprema expresión de la 35 . indivisible y no susceptible de enajenación. Se le aprecia una inevitable significación política. Dicho poder es intocable e inmutable. inflama atmósfera. Tal autoridad entraña el ejercicio de la más alta manifestación de acción política de una comunidad consciente de su personalidad histórica. Juan de la DONOSO CORTÉS la alegóricamente hiere la refiere que y el se poder constituyente “parece como el rayo que rasga el seno nube. víctima extingue” 2. absorción o consunción. poder su constituyente es pre originario jurídico y se justifica por sí al potestad suprema frente Derecho. esta potestad es unitaria.7.DERECHO CONSTITUCIONAL fundamental. En esa perspectiva es históricamente comprobable que actúa en momentos extraordinarios. se inactiva política y jurídicamente. LA JUSTIFICACIÓN DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO El mismo. Cumplido dicho propósito. La autoridad que este poder posee o encierra es rebelde a una integración total dentro de un sistema jerárquico de normas y competencias.

la filosofía y la sociología. Cabe señalar que la creación no recreación de un orden no proviene de la reformas constitucionales ni del marco político anterior. EL poder constituyente originario pertenece a lo que Jorge Reynaldo VANOSSI denomina “etapa de la primigenidad”. Su estudio pertenece al campo de la ciencia política. energía política y vigor social. por eso mismo no es creada ni regulada por el Derecho. Se trata de una noción o idea metajurídidica o extrajurídica.DERECHO CONSTITUCIONAL voluntad social pre munidad de idoneidad creadora para forjar un orden político – jurídico. pues está más allá de toda competencia. sino que el orden político-jurídico se cree ex novo. sino a la potestad en cuanto fuerza. La expresión poder no está referida a la competencia o jurisdicción del derecho. Su ejercicio se expresa a través de criterios no reglados jurídicamente y que permiten per se justificar la creación sui generis de normas constitucionales. Como bien afirma Rodrigo BORJA 36 .

consecuencia legitimación del poder constituyente (…) debe hallarse en los principios que están situados más allá de la dramática de las leyes y en virtud de las cuales estas cobran validez” 2. el poder constituyente originario se ha manifestado por una pluralidad de vías. la las cinco el siguientes: Congreso La y Asamblea la o la Convención Decisión Externa. o bien una parte por elección y otra por designación. Invoca una categoría de valores superiores a la ley.DERECHO CONSTITUCIONAL “SU legitimidad trasciende al orden jurídico escrito. ITER POLÍTICO DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Desde una perspectiva histórica. 37 Constituyente.8. veamos lo siguiente: a) La Asamblea o Convención Constituyente El ejerciente de este poder es un cuerpo representativo especial y exclusivamente convocado para elaborar una Constitución. Decisión Revolucionaria Decisión . Este puede conformarse en su totalidad por elección. Constituyente. Al respecto. Se apoya en necesidades históricas que el marco de las normas jurídicas positivas Como es insuficiente de ello la ahoracomprender. entre las que destacan Regia.

en atención da determinadas circunstancias políticas decide crear un cuerpo político.DERECHO CONSTITUCIONAL b) El Congreso Constituyente El ejerciente se este poder es el propio Parlamento. dicta un texto constitucional. En el lenguaje constitucional tradicional. c) La decisión Regia EL ejerciente del poder constituyente originario es un monarca absoluto que otorga a la colectividad política una forma de estructuración y organización político –jurídico. el mismo que cumple simultáneamente una doble tarea: la elaboración de la Constitución y el ejercicio de funciones propias de un ente ordinario. en atención a su indoblegable capacidad de determinación y eficacia. e) La decisión Externa El ejerciente del poder constituyente originario es un Estado que. y para tal efecto le dicta su Constitución. en texto regio se reconoce con el nombre de Carta d) La decisión Revolucionaria EL ejerciente de este poder es un grupo insurgente que. 38 .

ya que consiste en el no reconocimiento de parámetros provenientes del Derecho. Por consiguiente. pertenecientes a los predios de las disciplinas procedentemente mencionadas.9. En este sentido Julio CUETO RUA afirma que “la más firme y sólida garantía de 39 . En cambio. sino básicamente en la realidad circundante. se acudió al designio popular para ratificarle validez y vigencia. en la conciencia del hombre y las convicciones de la comunidad. cuando. es permanente y positiva. puesto que el poder constituyente originario se encuentra ubicado fuera del ámbito jurídico. Fue el caso peruano en 1993. 2.DERECHO CONSTITUCIONAL En muchos casis el iterpolítico para dar una Constitución debe ser ratificado por el propio pueblo vía el referéndum. la filosofía y la sociología. LOS LÍMITES DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Como se ha afirmado. el estudio de los límites del poder constituyente originario pertenece al campo de la ciencia política. Esta ilimitación. luego de aprobarse un texto fundamental a través de un Congreso Constituyente. es justificable aludir a su ilimitación. en razón de que se trata de una noción o idea metaljurídica o extrajurídica que se encuentra más allá de toda competencia. se encuentra “topes” que no reposan en órganos o procedimientos jurídicos.

Los topes que actúan “sobre” el ejerciente del poder constituyente originarios son lo ideológicos. Al respecto. esta ilimitación jurídica no puede consentir el absurdo. Así pues. veamos lo siguiente: a) Los topes ideológicos Hacen existencia creencias referencia y o a la percepción humana.DERECHO CONSTITUCIONAL que una regulación constitucional repugnante a nuestro valores no se impondrá. es decir a una cosmovisión de la coexistencia calores que amén con conjunto actitud compromiso de comportamiento subjetivo e intersubjetivo. está en el hombre mismo y no fuera de él. se ligan totalizadora del una de una de de concepción del mundo. sino que participa necesariamente de las valoraciones ambientales: su existir es un coexistir con los demás en el tiempo”. 40 . los estructurales. los axiológicos y los internacionales. la irracionalidad y la sociabilidad. por lo que el poder constituyente originario queda ligado al norte de la ética y los valores. que normalmente el constituyente se sentirá apresado por vallas invisibles de las que no podrá escapar porque él no vive en un trasmundo.

d) Los topes internacionales 41 .DERECHO CONSTITUCIONAL Es esa perspectiva nociones como justicia. es inaceptable “acciones” la consumación la de la arbitrariedad y la y vulneración de la dignidad humana. Es esa perspectiva el sistema productivo. seguridad. Económicos. social y político circundante. etc. dejan de ser meras indicaciones líricas para concretarse en guías para la actividad constituyente. los grupos de presión. libertad. igualdad. los factores reales de influencia y decisión política orientan fácticamente la acción constituyente c) Los topes axiológicos Hacen referencia al ámbito ético-político a que se contrae el ejerciente o ejerciente de dicho poder.. b) Los topes estructurales – institucionales Hacen referencia a los ámbitos económicos. Evidentemente. social y político circundantes al proceso constituyente. fraternidad. paz. los grupos sociales. lobistas. en razón de que dichas romperían propia racionalidad ordenadora finalísima de todo texto constitucional.

42 . se ha o desarrollado diacrónicamente por grandes oleadas derivadas efervescenciasideológicas. 2. Meridional y Nórdica: así como en América del Norte y América Latina.DERECHO CONSTITUCIONAL Hacen referencia al conjunto de acuerdo y compromisos generan efectos políticos y económicos de gran existentes con otros estados u organismos internacionales: los cuales importancia. El epicentro político jurídico se ubicara simultáneamente en parte de la Europa Occidental.10. Así como consecuencia de ello se reconocerá los derechos deciviles y políticos. dicho proceso consta de cinco etapas a saber: a) La primera etapa Dicho proceso se gestará a partir del último cuarto del siglo XVIII bajo la hegemonía de las ideas liberales en contra del absolutismo monárquico. revolucionarios conflagraciones bélicas de gran alcance. A nuestro modo de ver. EL FENÓMENO CONSTITUYENTE ORIGINARIO EN LA HISTORIA El proceso constituyente en la vida de las naciones en lo relativo de a la creación o refundación procesos de estados.

y la fijación de nuevas elecciones parlamentarias.DERECHO CONSTITUCIONAL Allí aparecerán las constituciones de Estados Unidos (1787). relativas a la mordaza contra la libertad de prensa. Francia durante la I República (1791. Suecia (1809). en al donde obreros. Es de verse que en 1830 en Francia. Por aclamación cívica ocupará el mando de la nación su primo el duque de Orleáns. se producirán las históricas jornadas del 27. disolución de la Cámara de Diputados. las constituciones (1814). 23 y 29 de julio conocidas como ‹. 1793 y 1795). la modificación de la ley electoral en beneficio de los grandes latifundistas. España (1812) y Noruega (1814) En América Latina son citables (1814). estudiantes y periodistas se alzaron contra las ordenanzas del rey Carlos X. de Venezuela (1814). con el nombre de Luis Felipe (“Luis Felipe igualdad»). México Colombia Perú (12823) y Argentina (1826) b) La segunda etapa Dicho proceso se gestará a raíz de las revoluciones de carácter social y nacionalista en la Europa Occidental y Central de 1830 y 1848 su influencia se extenderá hasta América Latina. La influencia 43 . La ocupación popular de los palacios de Bambeu y Louvre motivará la caída del rey.las tres gloriosas».

DERECHO CONSTITUCIONAL liberal y el modelo político británico serviránde impronta. y se crearán por parte del gobierno los «talleres nacionales» como paliativo para combatir el desempleo. 44 . el duque de Toscanay el papa Pío IX aceptarán otorgar una Constitución a sus súbditos. Posteriormente. En dicho proceso se concederá el voto a los varones mayores de veinticinco años que pagaren doscientos francos como impuestos. el se asegurarála asumirá igualdad en materia de la religiosa. Estado laresponsabilidad organización del sistema educativo. se abolirá la condena de muerte para los reos políticos. Para poner fin a los desórdenes. En Roma el filósofo Giuseppe Manzini proclamará la República bajo el lema «Dios. el rey de Nápoles. Aquí se suprimirá la esclavitud. el pueblo y la humanidad». una pluralidad de pueblos se alzó en nombre de la libertad. en 1848 una serie de revoluciones conmocionarán a Europa. En la península Itálica aparecerá el movimiento liberal «Resurgimiento» (renacimiento o resurrección) al influjo del republicanismo francés. se implantará el sufragio universal. Impulsados por las razones ya citadas. El 24 de febrero de 1848 se instalará en Francia la II República bajoel liderazgo de Luis Napoleón Bonaparte. etc.

Son expresiones de este período en la Europa Occidental. la y EE. salud. previsión social. los Ello provocará la caída de los imperios cen trales (Alemania y Austria-Hungría) estados en reconocimiento posibilitará Central los creación nuevos del sociales Europa Oriental. (1833). Argentina México c) La tercera etapa Dicho proceso se gestará a raíz de la conclusión de la Primera Guerra Mundial (1914-1918) con la victoria de las Fuerzas Aliadas (Francia. En América Latina Chile se aprobarán las constituciones (1853) y de Uruguay (1857). Así.. (1830).DERECHO CONSTITUCIONAL En Austria estallará una revolución de corte liberal. En Alemania aparecerán numerosos movimientos de corte liberal y nacionalista.). Suiza (1848) y Dinamarca (1849). los checos reclamarán su autonomía y los húngaros se levantarán alcanzando transitoriamente su independencia. y de Inglaterra. el Estatuto Albertino que llegará a regir incluso después de la unificación italiana (1848). consiguiéndose la abolición de las cartas feudales y la promulgación de varias constituciones.UU. las constituciones de Bélgica (1831). amén denominados derechos (educación. Holanda (1848). 45 . etc. de Italia).

Los países derrotados refundarán sus estados y se consolidarán las denominadas democracia populares. la revolución mejicana (1910-1917). EE. Los horrores del nazismo motivaran el reconocimiento y la protección de los derechos humanos. En la experiencia fascista de la Italia Benito Mussolini Francisco aparecerá un constitucionalismo disperso. d) La cuarta etapa Dicho proceso se gestará a raíz de la conclusión de la Segunda.). Son expresiones de este período en la Europa Occidental. y se gestarán los procesos de descolonización tras el principio de libre determinación de los pueblos. en la Alemania España de Portugal franco (1933). Ello promoverá la lucha abierta entre las ideas democráticas y el auge del marxismo leninismo. de este período las constituciones (1919). 46 .DERECHO CONSTITUCIONAL Contribuirán a dicho proceso la instauración de la ideología en el otrora imperio zarista tras la victoria marxista bolchevique en 1917. se afirmará el rol tuitivo del Estado. y Austria (1934). de URSS y (1918).UU. la instauración en Alemania de la denominada República de Weimar y hasta la influencia nazi-fascista. Guerra Mundial (1939-1945) con la victoria de las Fuerzas Aliadas (Francia. Son México de expresiones (1917). Inglaterra.

Asimismo. En la Europa Central y Oriental se aprobarán las 47 constituciones de la República Checa (1992). Gambia (1970). En el África se aprobarán las constituciones de Marruecos (1972). Turquía (1982) Greda (1975) y España (1978). . Son expresiones de este período en la Europa Occidental. etc. Senegal (1963). Asimismo tiene especial relevancia la «Caída del Muro de Berlín» y con ello la hegemonía comunista en la Europa Central. es importante destacar la aparición del fundamentalismo islámico de clara tendencia antioccidental. Yugoslavia (1953 y 1963). Argelia (1963). Italia (1947). Laos (1949) y Singapur (1965). Alemania Federal (1949). e) La Quinta etapa Dicho proceso se gestará en el último cuarto del siglo XX a raíz de la disolución de los regímenes autocráticos en Europa y América Latina. las constituciones de Portugal (1975). Tunicia (1957). Añádase que los enfrentamientos interétnicos promoverán una diáspora estatalista en la Europa Balcánica.DERECHO CONSTITUCIONAL las constituciones de Francia (1946 y 1958). Polonia (1952) y Hungría (1949). Eslovenia (1991). En el Asia se aprobarán las constituciones de Vietnam (1955).

Irán (1979) y Libia (1977). En América Latina se aprobaran las constituciones del Perú (1979 y 1993). Lituania(1992). de proveerse de manera autónoma una organización políticojurídica. sino que por el contrario lo desconoce y ataca. Chile (1980). en conjunto. En la Europa Balcánica se aprobarán las constituciones de Croacia (1990). para adoptar una decisión. Brasil (1988) y Colombia (1991).DERECHO CONSTITUCIONAL Estonia (1992). etc. 2. Ecuador (1978). Como expresa Jaime ARAUJO RENTERIA dicho poder no encuentra su razón de ser en el orden de cosas existentes. etc. sobre el modo y forma de existencia política.11. EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y LOS PODERES CONSTITUIDOS El poder constituyente es una facultad de acción que deriva del atributo originario de una colectividad. la dignidad humana. A lo sumo puede fundamentarse en la libre determinación de los 48 pueblos. Macedonia (1991). En Oriente Medio se aprobarán las constituciones de Irak (1970). la revolución. a través del dictado de una Constitución. Rusia (1993) y Kazajstán (1993). Eslovaquia (1992). Representa la asociación de la voluntad con la fuerza. Rumania (1991). .

Los poderes constituidos son aquellos creados por el poder constituyente. En suma. su potestad es prejuridica y suprema frente al Derecho.DERECHO CONSTITUCIONAL Esta noción se justifica por si misma. manifestándose. en tanto que los poderes constituidos son los poderes organizados y que han sido instituidos para dirigirlo. Al respecto Segundo LNARES QUINTANA afirma que los poderes constituidos son creados por una Constitución que por tal los limita y regula. dentro de la Constitución creada por esta. el poder constituyente es aquel que crea y organiza el Estado. Como bien refiere Carlos SÁNCHEZ VIAMONTE. encontrándose por consiguiente. en una jerarquía institucional inferior al del poder constituyente. por tanto. Guillermo CALANDRINO exponen que los poderes constituidos tiene como límites de su accionar aquellos que se derivan del 49 . la actuación de estos últimos debe concretarse dentro del marco de las limitaciones impuestas por el primero de los citados. estos poderes nacidos y subordinados al poder constituyente -Ejecutivo. En esa perspectiva.constituyen el gobierno ordinario del Estado. Legislativo y Judicial.

La naturaleza de ese poder. la presencia de pre una competencia. La autoridad que posee o encierra es rebelde a una integración total dentro de un sistema jerárquico de normas y competencias. En lo genérico. se encuentra determinadas por una regla anterior. En cambio.. a este se le aprecia con una inevitable potencia. el mismo que a su vez no se encuentra sometido a normas jurídicas preexistentes 50 .DERECHO CONSTITUCIONAL cumplimiento de las pautas Competenciales establecidas por el textos constitucional. la facultad legal para otorgar o confirmar actos jurídicos. b) La Constitución tiene validez incondicionada en virtud de proceder de quien tiene el poder de darla. de modo tal que dicho poder se liga armoniosamente con el Derecho. es decir. la modalidad de su ejercicio. La distinción entre el poder constituyente y los poderes constituidos permite plantear las dos sustentaciones teóricas siguientes: a) Los poderes que la Constitución crea y regenta –Ejecutivo. Por ende. en el caso del poder constituyente. fuerza o dominación de naturaleza política. así como su extensión. permite afirmar el principio de la supremacía de la Constitución. etc. Legislativo y Judicial– se encuentran subordinadas a ella.

y es la suprema expresión de la voluntad nacional premunida de idoneidad creadora para forjar un nuevo orden jurídico. afirma que el poder de reforma constitucional formal es un poder integrado a un cuerpo que existe y obra gracias a la Constitución y que por lo ismo es un de cuerpo la constituido del no constituye constituyente delegado. originaria y preexistente. 3 EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO CONSTITUIDO Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL Jaime ARAUJO RENTERÍA. Sostiene. Esto es así porque el poder constituido solo actúa dentro de la esfera que le ha sido circunscrita por la labor del legislador constituyente. creativa. respecto a los otros poderes conocidos doctrinariamente como constituidos (Legislativo. El marco constitucional es intocable e inmutable. Ejecutivo y Judicial). no la originario». originario. que su legalidad y legitimidad deriva creación poder Constitución. 51 .DERECHO CONSTITUCIONAL Tal autoridad del entraña accionar el ejercicio político de de la más alta manifestación una comunidad consciente de su personalidad his tórica. Este poder se caracteriza por ostentar una prerrogativa superior.

La naturaleza. se transforma en poder constituyente derivado" La presencia de un poder constituyente derivado o Su estudio corresponde exclusivamente al derecho. la facultad legal para otorgar o confirmar actos jurídicos. Desde derivado primeras una o perspectiva constituido enmiendas histórica se gesta el en poder 1791. por ser típicamente un concepto de naturaleza constituido supone siempre una competencia. Rubén HERNANDEZVALLE' señala: «Cuando el poder constituyente se jurídifica y se somete a los límites que misma establece en la Constitución para su ejercicio.DERECHO CONSTITUCIONAL En efecto la autoridad del poder constituyente derivado se encuentra en la propia Constitución que reforma. de modo tal que dicho poder se liga armoniosamente con el Derecho. etc. es decir. La noción de poder constituyente derivado pertenece a lo que Jorge Reynaldo VANOSSI se denomina <<etapa de la continuidad». en la constituyente con las diez Constitución establecidas americana (1787). 52 . modalidades de su ejercicio. Al respecto.. en razón a que el texto supra expresamente se lo permite. jurídica. se encuentran determinadas por una regla anterior. extensión.

La reforma constitucional se entiende como aquella facultad extraordinaria otorgada a un órgano estatal –usualmente el Parlamento–yque está destinada a promover la revisión y enmienda del texto fundamental establecido por el poder constituyente originario.DERECHO CONSTITUCIONAL Este poder solo actúa dentro de la esfera que le ha sido circunscrita por el poder constituyente originario. Los alcances del poder constituyente derivado La actividad del poder constituyente derivado o constituido se expresa en la reforma de la Constitución. 3. Como señala Luis Carlos SÁCHICA «E! poder de reforma tiende a la conservación de la Constitución mediante actualizaciones que captan el 53 cambio en la realidad». Es evidente que mientras un texto constitucional en atención a de su propia naturaleza normativa manifiesta una pretensión perdurabilidad. e implica un conjun to de solemnidades que deben cumplirse para los efectos de sustraer larevisión y enmienda.1. del mecanismo común u ordinario de la legislación infra constitucional. En puridad. la praxis política y la realidad social experimentarán cambios constantes. Tal proceso se lleva a cabo con los textos constitucionales escritos. implica una técnica .

con ello se asegura la continuidad jurídica del texto fundamental. Se trata de una competencia extraordinaria o excepcional. tanto en su actuar como en su proceder. esta exige que la Constitución se acople a dicho tráfago. James MADISON" ha señalado que la reforma ha servido para proteger «por igual contra las facilidades que hacían a laConstitución demasiado variable y contra la perpetuación de sus manifiestos». utilizándose para tal efecto un procedimiento especial jurídicamente preestablecido. a efectos de conseguir una modificación o redistribución de las demás competencias ordinarias del Estado: En su caso no existe una solución de continuidad. fundamentales proyección histórica: Ella impide reducidas que a las normas -sin queden fórmulas Al respecto. que se manifiesta mediante ciertos 54 procedimientos de reforma constitucional contemplados en la . por cuanto se encuentra indicada por el propio ordenamiento constitucional (creado por el poder constituyente originario). Esta potestad derivada o instituida es la expresión de un orden ya siente.DERECHO CONSTITUCIONAL de defensa del texto fundamental contra los desajus tes que sufre en su aplicación ante la concreta realidad espacio-temporal. El poder de la reforma constitucional consiste en aquella actividad dirigida a modificar parcialmente una Constitución rígida. Siendo la realidad política dinámica.

La facultad de reforma o revisión solo puede considerarse como una forma propuesta. Es una verdad de Perogrullo que toda Constitución necesita recoger permanentemente los recados emanados de la vida social.DERECHO CONSTITUCIONAL ley fundamental. Como una técnica oportuna. es decir. dado que se rige por una de ellas. censuraba al lirismo jurídico sosteniendo que no debe olvidarse que «los hechos son más testarudos que la ley». Más aún. La reforma constitucional se encuentra ligada al. La revisión contiene una situación de aplicación del derecho por las vías del derecho mismo. de obrar. pero nunca como una regla inexorable. El propio general Charles de Gaulle planteaba en sus memorias que «lo que está escrito. como noción jurídica. al poder constituyente derivado. proceso social. aunque sea sobre un pergamino. por tanto. es un aporte más del 55 . mediante dicho procedimiento la consagra y transforma en ley suprema. nace de la propia Constitución y. ya Vladimir Ilich ULIANOV «LENIN». La revisión. está comprendida en la especie de las normas constitucionales. solo vale por su aplicación». Esa relación entre norma y realidad es en muchos casos esquiva e inexistente. es siempre dinámico y cambiante. para ello se ha creado la institución de la revisión orgánica. Así. por tal. que.

como ente con capacidad de reformar el texto fundamental. La robustez de la Constitución americana no proviene del texto de 1787. ella es la emanación de otra fuente que nosotros conocemos con el nombre de reforma. James MADISON y John JAY. Este poder se mueve al interior del orden jurídico preexistente. están las tres 56 . en el artículo V de la Constitución de 1787 la idea de que los cambios en su textodeberían producirse de manera especial y reflexiva. que son las que han permitido encontrar adaptabilidad a las condiciones sociales imperantes a lo largo de dicho tiempo. Su adecuación deviene de su validez y eficacia.2. y es oriundo de un derecho ya establecido. Ellos esperaban (y acertaron) que las llamadas «enmiendas» preservaran. al gobierno. se insertó. Ellas provienen de las veintisiete enmiendas efectuadas a lo largo de dos siglos. 3. de la excitación y turbulencia popular. La aplicación de esta histórica concepción demuestra la vitalidad y lozanía permanente del texto fundamental de nuestros vecinos del norte. opera dentro de una legalidad constitucional. al influjo de hombres dula talla de Alexander HAMILTON. antes que por el súbito y violento paroxismo legislativo. Las características del poder constituyente derivado Entre las principales notas connotativas que presenta el poder constituyente derivado o instituido.DERECHO CONSTITUCIONAL derecho constitucional norteamericano. Así.

- - . La ratificación ciudadana del proceso de reforma (opcional). Está basado en su propia fundamentación y consentimiento político. a saber: La individualización del órgano con competencia para El íterprocedirnental. Los límites formales se refieren a la totalidad de requisitos objetivamente establecidos por la Constitución para que el proceso de reforma prospere. veamos lo siguiente: a) La legitimación El accionar de dicho poder deriva de la misma Constitución que ha de reformar. es decir. Al respecto. La doctrina establece que los límites que caracterizan al órgano reformador pueden ser formales y materiales. se encuentra subordinado al orden establecido en cuanto a su actuación y alcances de su labor. la limitación la eficacia. 57 - ejercer la potestad modificatoria. b) La limitación El accionar de dicho poder parte de presupuestos establecidos por el poder constituyente originario.DERECHO CONSTITUCIONAL siguientes: la legitimación.

58 . inmunes a toda posibilidad de reforma. Con ellos se indica la presencia constitucional. en la medida en que su accionar permite su pervivencia armónica con la realidad. En esa hipótesis se entiende que la reforma constitucional no debe ser entendida como un instrumento de agresión sino de defensa de la Constitución. c) eficacia El accionar de dicho poder tiene como fundamento el afirmar un vínculo armonioso entre el texto constitucional y la realidad política y social. Dichos límites aseguran los supuestos ideológicos y valorativos en que descansa y asienta el sistema político. Siguiendo en parte a Pedro DE VEGA GARCIAconsideramos quela reforma constitucional cumple las dos funciones siguientes: La posibilidad de ordenar la realidad jurídica a la dinámica realidad política. parámetros se de refieren identidad a o algunos esencia contenidos de la Constitución.DERECHO CONSTITUCIONAL Los límites de materiales.

lo que implica el surgimiento de un «desfase» entre la norma y la voluble realidad. 3. sino más bien con la gracia y anuencia de este. c) Por la necesidad de defender la vigencia de la Constitución. existencia omisividad. 4. Al 59 . LA RELACIÓN ENTRE EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO Entre ambos poderes existe una ligazón irrompible. y por ende. evitar que quede reducida a un conjunto de fórmulas normativas sin proyección histórica ni verificación práctica en la realidad.DERECHO CONSTITUCIONAL - La posibilidad. de llevar a cabo el proceso de adecuación sin quebrantamiento del sistema constitucional. es de una imperfecta por la acción de constituyente decir. b) Por la presencia de cambios en la sociedad política.3. La justificación de la reforma constitucional La razonabilidad de la reforma constitucional se explica en razón a lo siguiente: a) Por la constatación originaria. defectuosidad o error por parte del legislador constituyente en la elaboración del texto fundamental.

o sea. sino de un entroncamiento de género a especie. A manera de síntesis. por ende. . El poder constituyente originario es el que organiza y da asiento jurídico. Alberto SPOTAdistingue conceptualmente el ejercicio de ambos poderes de la siguiente manera: - que se presenta en en dos el momentos como de la vida del institucional: en el primero como creación o recreación de un constitucional.DERECHO CONSTITUCIONAL respecto. por primera vez o nuevamente. debe señalarse que no se trata de poderes de distinta sustancia. faculta permite la reforma del texto magno. segundo reforma El poder constituyente originario es el que organiza y da asiento jurídico. orden mismo. por primera vez o nuevamente a una comunidad. El poder constituyente de una derivado o constituido que es la o consecuencia tiene un norma constitucional jurídico. dicho poder origen estrictamente Así. Su base poder esde naturaleza 60 - política. cuando una Constitución anuncia la factibilidad y el procedimiento para su propia reforma. es una potestad cuyo asiento tiene base legislativa. Su base de poder es de naturaleza política. a un comunidad. el poder que surge de ello tiene el carácter de constituido o instituido.

Javier PÉREZ AROYO expone que una vez que el poder constituyente ipso facto originario deja de cumple existir. A con elaborar de la Constitución partir ese. tiene una base legislativa. - momento todos los poderes son constituidos. y funda la validez de su actuación y su eficacia en el respeto a los parámetros procedimentales y sustanciales establecidos por el poder constituyente originario en la Constitución. fuerza o dominación política. 61 . Se encuentra condicionado por la decisión inicial del legislador constituyente y su legitimidad radica en la legalidad de la función resalada por la Constitución. facultad. por ende. El poder constituyente derivado o constituido se asocia con los conceptos de competencia. En otras palabras. El poder constituyente originario es una expresión que alude a potencia.DERECHO CONSTITUCIONAL El poder constituyente derivado o constituido es la consecuencia de una norma constitucional que faculta o permite la reforma del texto magno. atribución o capacidad jurídica. la autoridad de dicho poder se encuentra en el texto básico del Estado. dicho poder tiene estrictamente jurídico así cuando una constitución anuncia la factibilidad y el procedimiento para su propia reforma el poder que surge de ellos tiene el carácter de constituido o instituido. ósea. Al respecto.

Al respecto. más bien. EL PROCESO DE REFORMA CONSTITUCIONAL Como se ha referido. La atribución de la reforma es expresión de una competencia extraordinaria o excepcional. 5.pero como expresión derivada o constituida actúa en funden a un orde namiento jurídicamente preestablecido. el poder constituyente derivado es estudiado por la ciencia del Derecho. a prerrogativa de carácter extraordinario ylimitado. conocer procesos judiciales. pero bajo el supuesto de que queden garantizadas la identidad y continuidad de la Constitución considerada como un “todo” Dicha facultad no se explica por sí misma. sino. en el sentido de que puede modificar o redistribuir las demás competencias ordinarias del Estado. Carl SCHMIT señala que la competencia para reformar el texto fundamental no es una atribución normal.DERECHO CONSTITUCIONAL La reforma constitucional es definida como poder constituyente derivado o constituido en razón a que como expresión constituyente se coloca en el lugar otrora ocupado por el operador o ejerciente originario. ya que expresa con claridad un concepto jurídico. La facultad de reforma prescrita por una norma constitucional significa que una o varias reglas del texto fundamental pueden ser sustituidas. 62 . la competencia para ejercerla no implica la utilización de una facultad usual (como dar leyes.

debe asumirlos y acomodarse a ellos. Una Constitución perdurará de un en la Estado. Los cambiosla afectan. en cierto modo. De allí que se pueda. pues. la reforma de esta no acarrea su . refundiciones.. también se enerva su legitimidad como poder de revisión. _ ediante la reforma se puede modificar pero no destruir la M Constitución. En razón de lo expuesto. de enmendar con la contiene. dicho tipo de poder promueve la «conservación» del texto magno mediante su permanente actualización con la realidad. tan solo la atribución de practicar reformas. la potestad etc. sino que se trata de una acción singular con límites y objetivos muy precisos. la Constitución es intangible en aquello que es sustancial. supresiones. adiciones. por ende. Como tal. Es conveniente subrayar que la reforma tiene un carácter 63 en suma. se abre paso a la revolución o a la dación de una nueva Constitución. _ a Constitución intenta ser la completa regulación jurídica del L incesante y diverso proceso renovador de la vida relativa permanencia. pero restricción de mantener la fisonomía del texto. en caso contrario. Para Carl SCHMITT. pero al integrarlos en su seno se renueva y así continúa viva y lozana. destrucción. de lo contrario cuando es desbordada por la realidad y es incapaz de «asumirla». comprender su medida que armonice con los procesos reales.DERECHO CONSTITUCIONAL realizar actos administrativos).

a efectos de que conserve su identidad pese a las modificaciones realizadas en su contenido. potestad en la medida en con que intenta de «acomodar» las normas a la realidad. y se ajustada privado. en términos genéricos. razón por la que queda fuera de la competencia del poder de reforma. aunque se hayan reformado partes íntegras. para que esa dimensión integradora sea cabal existen límites que. Sin embargo.). conforman lo que podríamos denominar la formula basilar la cual no puede ser cambiada por la reforma constitucional.DERECHO CONSTITUCIONAL esencialmente derivado es integrador. aunos económico-sociales etc. Contrario sensu. Estado. fascista. El poder constituyente la transformadora sentido reafirmación y continuidad. De manera que. 64 . La fórmula basilar de una Constitución se compone de un techoideológico etc. está (capitalismo (liberal. su alteración configuraría una expresión revolucionaria.) capitalismo adscribe al influjo de determinados principios deLa fórmula basilar está dirigida a determinar con claridad cuate es obra exclusiva del poder constituyente originario. democrático. La existencia de estos límites es indispensable para el mantenimiento mismo de la Constitución. supuestos de socialista. se abandona el cauce de la legitimidad constitucional y se origina en proceso revolucionario. se mantendrá lacontinuidad de la misma Constitución en tanto se hayan respetado tales límites.

Esta labor se simplifica extraordinariamente contrastada de modo inmediato. no puede admitir su propia destrucción o aniquilamiento. sociales y materiales que caracterizan a una fórmula política expresada por el código fundamental en cuestión. no enajable e intransferible. la reforma total. mediante otro acto del poder constituyente originario. A nuestro entender. Al ser inalienable. pero no su sustitución. pues.DERECHO CONSTITUCIONAL La tarea. La facultad de reforma. por ello. el texto fundamental solo puede ser abolido en su totalidad. o en su fórmula basilar. la Constitución -fuente del poder reformador-. de lo que resulta que este no consiente que se le reemplace posteriormente en su titularidad primigenia. ya que señalaba ciertas finalidades y convicciones políticas. no sería doctrinariamente posible desde el momento mismo en que la propia ley fundamental prevé su enmienda y corrección. Como señala CarlSchmitte. no encuentra el privilegio de su cambio. del intérprete del Derecho Constitucional consiste en establecer los factores ideológicos. a su vez. 65 . prevista en una norma fundamental. Así. El poder constituyente es inalienable. Desde una perspectiva jurídica. el preámbulo da la Constitución peruana de 1979 aclaraba esos aspectos. no nace. del texto fundamental. por ejemplo. que equivale al «cambio» dela Constitución.

. Más aún. en lo su lo aquello propia. cambios acredita políticos que de la los capacidad pueblos transformadora por medio de de sus 66 representantes legales ordinarios. es pocoviable. la reforma. Como afirma Luis Carlos Sachica quien está legitimado para reformar esencial entidad la Constitución que su tan solo sin lo puedeconservar alterar ni variar. suprimir sustituir adi cionar Podrá modificar parcialmente forma. A guisa de ejemplo. cabe atender la sentencia de Pedro DE VEGA GARCÍA. en trazos maestros que hacen de un ser Io que es [.. es lo que separa la acción legal de la revolución». En ese aspecto. hormigón y columnas) en tanto que el poder constituyente derivado es aquel que se utiliza para modificar el orden con que recibimos una casa (anular una ventana. Guillermo CALANDRINO expone que «el poder constituyente originario es aquel que establece los cimientos de una casa (techo. pero siempre siguiendo loslineamientos.]». Por razones . adjetivo. necesario. rectificar lo contradictorio. sustancia. un análisis sesudo. abrir una nueva puerta).DERECHO CONSTITUCIONAL “Que una Constitución se dé a sí misma es un absurdo manifiesto». desde el punto de vista histórico. «La distancia que media entre la actuación de poder de la reforma y el poder constituyente originario.

la factibilidad de dicho cambio por medio del consenso es solo una atribución lírica. mas no en los casos de una negada renovación total. El encauzamiento de los nuevos conceptos sociales en el andamiaje constitucional ofrece un ejercicio exitoso en los casos de enmiendas parciales. la Constitución venezolana (artículo . El proceso de reforma constitucional y las opciones residuales A nuestro modo de ver. de que el cambio parcial ha sido un instrumento jurídico exótico y despreciado. En períodos de eclosión histórica. 5. incluso. Es falsa aquella tesis de que la imposibilidad jurídica de la reforma total sea una invitación a la excitación temeraria de quienes sostienen la necesidad de la revolución. La historia constitucional peruana ofrece la verificación de que la transformación constitucional ha emanado de la revolución y no de lareforma.1. queda claro que no es admisible la reforma total.DERECHO CONSTITUCIONAL ajenas al Derecho. empero es dable aceptar la posición insular de estados con constituciones que permiten dicho proceso. ello hasta extremo. Al respecto son citables los casos de la Constitución 67 uruguaya (artículo 331). los pueblos prefieren el misterioso encanto de la ruptura. y lo imprevisible que permita operar ese cambio.

La subordinación de los preceptos constitucionales a 68 . el que de manera previa se observen algunos juicios de valor sobre su necesidad y oportunidad. antes de ser llevada a cabo. veamos lo siguiente: a. la Constitución suiza (artículos 120 y 123). el plazo de estudio. .2.La existencia de una grave crisis de legalidad.La presencia excesiva de usos políticos o interpretaciones normativas constitucionales ocasionadas por el fenómeno de las mutaciones. 5. las disposiciones intangibles. La necesidad de la reforma El legislador no puede prescindir ni evitar al momento de discutir la probabilidad de una enmienda el tener que justificar el carácter su imprescindibilidad. Los presupuestos doctrinarios para el proceso de reforma constitucional La reforma de la Constitución requiere. Tal necesidad se expresa desde las cinco consideraciones siguientes: .DERECHO CONSTITUCIONAL 246). la Constitución cubana (artículo 141) y la Constitución monaquesa (artículo 94). . exige contemplar aspectos tales como el plazo de espera. las restricciones heterónomas y las reglas de aprobación. Asimismo. Al respecto.

La oportunidad de la reforma constitucional Alude a las circunstancias políticas adecuada para llevar adelantete el proceso de revisión constitucional. guerra exterior.La existencia de contradicciones entre los .DERECHO CONSTITUCIONAL las exigencias-de quien depende la decisión política. manifestarse con pleno albedrío sobre el rubro. se enraíce con la realidad. Expresiones concretas las encontramos en la Constitución 69 . . etc. En este Caso. y que el pueblo se familiarice con sus postulados. no son tiempos de reforma aquellos que coinciden con convulsiones políticas. que permitan en ciudadanos organizaciones políticas general b. c) El plazo de espera para la reforma constitucional Se presenta cuando el legislador constituyente ordena que su obra no sea sometida a ningún cambio antes del vencimiento de un lapso preestablecido. ello con el objeto de dar paso a que laConstitución se consolide. En ese sentido. así como un clima de libertad tranquilidad y pública. el tiempo y propicio es aquel en que existen a las los el condiciones sociales y materiales. mandatos de la Constitución y las exigencias sociales.La existencia de omisiones y vacíos normativos.

Al respecto. determinó uno de cinco años. que establecía un período de cinco años. Existen textos en donde no se consignan períodos sino circunstancias en el tiempo. En el Perú la Constitución de Cádiz estableció un plazo de odio años. la Constitución de Paraguay de 1967. d) El plazo de estudio para la reforma constitucional Plantea la existencia de un «tiempo de examen» exigido por la Constitución. y las de Bélgica de 1831. que preceptúa un período de diez años. y los las casos de la Constitución polaca de 1921. la Constitución griega de 1927. que establecían tal proceso cada diezaños. Tales los casos de la Constitución de Portugal de 1976. a fin de confrontarla o cotejarla con la realidad. y la Constitución liberal de 1828. conocida como «Vitalicia» consignó cuatro años. la Constitución de 1826. Luxemburgo de 1868 y Japón de 1889 durante una regencia regia. oque impide la reforma durante la vigencia del estado de sitio.DERECHO CONSTITUCIONAL argentina de 1853. que fijaba un plazo de diez años. cada pueden ser citados años. que fijaba que dicho proceso se efectuase veinticinco constituciones portuguesas de 1933 y 1951. reducibles a la mitad por disposición de la 70 .

Este tipo de normas puede ser de dos clases: e. Este tipo de disposiciones apoya lógicamente la imposibilidad de realizar una reforma total. Así. lo cual quiere decir que existen preceptos que no son materia reformable. la división de los órganos del poder estatal y la irreversibilidad de la forma de gobierno y de telosde la Constitución. se trata de medidas concretas y explícitas para proteger instituciones inscritas en el magno texto. En verdad.DERECHO CONSTITUCIONAL Asamblea Nacional. por medio de su prohibición constitucional. La doctrina a ha la establecido inderogabilidad que dela están referidas de básicamente declaración derechos. Ellas son el resguardo de la legitimidad constitucional. e) Las disposiciones intangibles Son aquellas que tienen por finalidad librar radicalmente a determinadas normas constitucionales de cualquier tipo de modificaciones. en la parte in fine del artículo 84 de la Constitución francesa de 1958 se dispone: 71 .1) Las disposiciones de intangibilidad articulada Son las quede sustraen expresamente a cualquier enmienda. ya que preservan los supuestos ideológicos y valorativos en que descansa el régimen político.

DERECHO CONSTITUCIONAL

«La forma republicana de Gobierno no puede ser objeto de revisión». Una disposición análoga se encuentra en el artículo 139 de la Constitución italiana de 1947. A mayor abundamiento, presentamos un sintético cuadro ilustrativo: Inderogabilidad de la declaración de derechos: Las

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constituciones de Alemania Federal 1949, Puerto Rico 1952, Rumania 1991, Ucrania 1996. Irreversibilidad de la forma de gobierno :Las

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constituciones de Alemania Federal 1949, Grecia 1952, Brasil 1969, Australia 1900. Inalterabilidad de los principios fundamentales o del

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espíritu de la Constitución: Las constituciones cíe Alemania Federal 1949, Grecia 1952, Camboya 1993. En que el ordenamiento que la Constitucional religión fuese peruano, las la

encontramos en el art. 12 de la Constitución de Cadiz (1812) estableció perpetuamente católica, apostólica y romana; y en el artículo 183 de la Constitución de 1839, que fijó la inalterabilidad la forma de gobierno popular representativa fundada en la división e independencia de los poderes.
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Más sugestivo aún fue el artículo 142 de la Constitución de 1933, en donde textualmente se decía: «No hay reelección inmediata esta prohibición no puede ser reformadani derogada». e.2) Las disposiciones de intangibilidad implícita Son las que permiten garantizar determinados valores fundamentales de la Constitución, los mismos que no se encuentran expresados literalmente en ella, pues se trata de criterios sustantivos inmanentes e inherentes al propio texto. La prohibición de reforma segenera a partir del espíritu o telos de la Constitución, sin que explícitamente aparezca una proclamación detallada en una pauta jurídica. En puridad, las disposiciones de intangibilidad implícita afirman la existencia de límites no articulados o tácitos. Se trata de impedir que el legislador constitucional transgreda las delimitaciones que le son impuestas por los principios y valores insertos en una Constitución. Estas disposiciones aparecen tras una labor deductiva de la fórmula b asilar. Expresan el encumbramiento normativo y la protección de los fundamentos ideológicos y valorativos sobre los que se organiza el régimen político que proyecta la Constitución.
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Al respecto, el Tribunal Constitucional alemán ha tomado

para sí la corriente iusnaturalista, al haber reconocido una jerarquía o escala de valores en las normas fundamentales. Con ello ha puesto un tope inmanente y no articulado a la reforma constitucional en Alemania. A manera de síntesis, sobre las disposiciones intangibles, planteamos lo siguiente: Las posibilidades derivado materiales terminan de actuación la del poder

constituyente

donde

modificación

constitucional conlleve la desvirtuación de su legitimidad como poder de revisión. EI hecho de de que una de Constitución intangibilidad ello indicaría no aluda a la de

existencia reforma asumen

cláusulas Más

articulada, que el

ningún modo significa la existencia de una facultad para la total. de bien, la órgano y legislador reformador y el de control de la constitucionalidad consuno responsabilidad de interpretar señalar por vía objetiva las normas que aluden a la fórmula bardar y a los valores, los que, por ende, no pueden ser objeto de reforma. Debe legislador establecido decirse que existen ha constituciones donde el las

constituyente tácita y

declarado

expresamente que

zonas prohibidas de reforma; en tanto que en otras se ha doctrinariamente corresponde
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resolver-de conformidad con la legitimidad que subyace en el

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texto fundamental-al legislador y al contralor constitucional la ubicación de dichas zonas. Empero., esta demarcación se encuentra tácitamente inmersa en el seno mismo de la Constitución. Ahora bien, la única forma posible de eliminar las

cláusulas de intangibilidad es mediante la acción directa del poder constituyente originario. En ese contexto, es dable señalar que siguiendo a Ignacio DE OTTO consideramos que el poder constituyente derivado no puede autoreformarse. Es decir, que la norma que confiere un poder de reforma no puede servir de fundamento para el establecimiento de un precepto modificador del proceso de enmienda. Para tal efecto, debe recordarse que los alcances de dicha norma no son aplicables a ella misma. De allí que aun cuando una Constitución pueda ser objeto de una reforma en razón de existir un precepto que la permita y regule, en cambio este último no se encuentra sujeto a la posibilidad de ser reformado siguiendo el íter procedimental establecido por sí mismo. f. Las restricciones heterónomas Son aquellas que derivan de normas jurídicas ajenas a la Constitución en sí mismas. Son externas al Derecho nacional, aunque este las admite, recibe e incorpora. Así, tenemos el
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DERECHO CONSTITUCIONAL

caso de los tratados de paz, los procesos de integración regional y los acuerdos de guerra, en cuyas cláusulas existe el consentimiento aquellos. Al respecto, el artículo 27 de la Convención de Viena sobre los tratados, de consigna sus estos que el Estado no puede desligarse salvo compromisos fueron celebrados internacionales con violación del Estado de las condicio nes fijadas en

argumentando la existencia de normas de Derecho interno, cuando manifiesta de las reglas estaduales de competencia para su aprobación v/o ratificación. Asimismo, es admisible que por la vía de la justicia transnacional libremente aceptada puedan invalidarse actos constituyentes reformadores viola torios de dichos compromisos. En ese contexto, Néstor Pedro SAGUÉS" es concluyente cuando afirma que «un poder constituyente posfundacional no libera al Estado desus compromisos internacionales preexistentes». Un ejemplo de lo expuesto aparece en el artículo 4.2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos de la cual nuestro país es suscriptor, en donde se establece lo siguiente: «En los países que no han abolido la pena de muerte esta solo podrá imponerse por los delitos más graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada del tribunal
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Igualmente. el pueblo japonés renuncia para siempre a la guerra y a la amenaza o al uso de la fuerza como medio de solución en disputas internacionales. Con el objeto de llevar a cabo el deseo expresado en el parágrafo precedente. Tampoco se extenderá su aplicación a delitos a los cuales no se aplique actualmente». es citable el caso del Japón que tras su rendición y aceptación sin condiciones de la «Declaración de Postsdam» de fecha 14 de agosto de 1945. aprobó -bajo la férula del general norteamericano Douglas Mac Arthuruna Constitución en donde se renovó la proscripción de poseer Fuerza Armada.DERECHO CONSTITUCIONAL competente y de conformidad con una ley que establezca tal pena. el artículo 9 de la Constitución japonesatextualmente señala: «Aspirando sinceramente a una paz internacional basada en la justicia y el orden. El derecho de beligerancia del Estado no será reconocido». g) Las reglas de aprobación Son aquellas que permiten certificar la conclusión del 77 . así como tampoco otro potencial bélico. mar o aire. Al respecto. no. dictada con anterioridad a la comisión del delito. se mantendrán en lo sucesivo fuerzas de tierra.

Como refiere Néstor Pedro SAGÜES. 5. Exigencia de un referéndum confirmativo. En ese sentido. El Derecho comparado presenta alguna de las consideraciones siguientes: Exigencia de una mayoría calificada para la aprobación de las reformas.DERECHO CONSTITUCIONAL proceso de obra constituyente. la doctrina tradicional «reputaba a este asunto una cuestión política no justiciable». Borden. Al respecto. tal fue la posición de la Suprema Corte de los Estados Unidos en 1848. se hace patente que la Constitución es intangible en aquello que le es sustantivo. siguiendo a Carl SCHMITT. consideraciones pueden presentar parcial o Estas totalmente previstos en un texto constitucional. Exigencia de una doble aprobación distanciada en el tiempo. al declararse incompetente para pronunciarse en lo 78 . La inconstitucionalidad de la reforma constitucional En concordancia con lo expuesto en el rubro sobre los límites del poder constituyente derivado o constituido. en ocasión del caso Luther vs.3. consideramos que la reforma constitucional no puede afectar la fisonomía de la Constitución.

A. se admitió a trámite el control de la constitucionalidad de la reforma contenida en el artículo l4 bis.. es intervención pertinente para decidir [. la Corte Suprema reputó inconstitucional el artículo 62 del decreto de reformas constitucionales de 1979. que había establecido distritos senatoriales que ciaban una representación desproporcionadamente mayor a los votantes rurales sobre los urbanos. en el caso Soria de Guerrero vs Bodegas y (1963) resolvió que Viñedos «la Pulenta de hermanos esta Corte S.I». En Colombia. Así.. relativa al derecho de huelga.. Es decir. Sin embargo. por haberse detectado defectos de trámite. en donde se revocó una 5. En la Argentina. si el artículo 14 nuevo de la Constitución nacional fue sancionad o de conformidad con las normas del reglamento interno dictado por la Convención Constituyente de 1957 [.DERECHO CONSTITUCIONAL relativo al establecimiento de un tipo de régimen político en el Estado de Rhode Island.I.2-1tencia dictada por la Corte Suprema de Michigan que había rechaza do una demanda en la que se discutía la validez de una enmienda constitucional estadual. Hare. «acerca de la falta de concurrencia de los requisitos mínimos e indispensables que condicionan la creación de una ley». dicho precedente será sustituido en 1962. 79 . vale decir. aplicaba la viciosa práctica del gerrymandering. en ocasión del pronunciamiento en el caso Schelli vs..

Los vicios formales suponen la vulneración del procedimiento.° 24309 Ley de Convocatoria a Reforma Constitucional. concerniente a la fijación de un plazo (el cumplimiento de setenta y cinco años de edad) para la estabilidad de los jueces federa les. En relación con esto último. el cuestionamiento de una reforma por vicios formales o sustanciales. de las restricciones heterónomas. En esa perspectiva. 80 . consideramos que es justiciable ante el órgano u órganos encargados de la defensa y control de la constitucionalidad. no debe olvidarse que Carl SCHMITT considera que una reforma será constitucional en tanto garantice la identidad v continuidad de la Constitución considerada como un «todo». dicha modificación era excesiva en relación a la Ley N.DERECHO CONSTITUCIONAL Recientemente (1995). y la contradicción con los topes axiológicos. Los vicios sustanciales implican la vulneración de las disposiciones intangibles. Estado Nacional.4 EL PROCESO DE REFORMA Y EL SENTIMIENTO CONSTITUCIONAL. 5. plazo de espera y plazo de estudio para llevar a cabo la reforma constitucional. la Corte Suprema argentina anuló una norma emanada de la reforma constitucional de 1994. en el caso Fayt vs.

económicos. es en sí misma incompleta. Pablo Lucas VERDU" expone que la existencia de este sentimiento deviene en una «prueba significativa de la consonancia entre norma y realidad». sociales. En ese sentido. tal como lo señala Karl LOEWENSTEIN la expresión sentimiento constitucional permite describir aquella conciencia de la comunidad. integra y reúne a detentadores y destinatarios del poder en el marco de un orden comunitario obligatorio. experimentada con intensidad. etc. el sentimiento constitucional se expresa en la fe ciudadana de la conveniencia de convivir en y con una Constitución. la define como «aquella adhesión íntima a las nor mas e instituciones fundamentales de un país.DERECHO CONSTITUCIONAL Toda Constitución. más o menos consciente. máxime cuando es la consecuencia de un compromiso político asumido por las fuerzas sociales y los grupos partidarios que participaron en su elaboración. culturales.. Dicho sentimiento significa estar personal y socialmente implicado con los valores y principios contenidos en la Constitución. como cualquier obra humana. A nuestro modo de ver. porque se estima -sin que sea necesario y un conocimiento exacto son de sus y peculiaridades funcionamiento-que buenas convenientes para la integración. mantenimiento y desarrollo de una justa convivencia». que. Su importancia es tal que Javier TAJADURA TEJADA se ha 81 . trascendiendo a todas las tensiones y antagonismos existentes políticos. religiosos. Por ende.

sin embargo. no puede ser producido racionalmente. por ejemplo. Así. a lo largo de casi cien años se han ocupado de cambiarlo 82 . y otros en donde está débilmente desarrollado. El sentimiento constitucional no se encuentra asociado en absoluto con la denominada conciencia nacional. se distinguen por una concepción clara y expresa del concepto nación. el irracionalismo se caracteriza por la exaltación de los elementos no racionales en la acción. sean estos del gobierno o dela oposición. Como bien sabemos. Este fenómeno que se consolida ante la necesidad de afirmar la seguridad jurídica. no corresponde a su relación sentimental con su Constitución. Por ende. Existen pueblos en los cuales este sentimiento es vigoroso. aunque puede ser consoli dado a través de la educación y la acción ejemplarizadora de los sectores políticos.DERECHO CONSTITUCIONAL visto obligado a afirmar que «un ordenamiento constitucional sin una suficiente adhesión sentida puede devenir en fantasmagórico aunque se estudie y discuta en los libros y se explique en las aulas universitarias». lo que. La ciudadanía suiza no duda en reformar su documento constitucional cuando surge la necesidad de ello. pertenece a los imponderables de la existencia nacional. el bienestar general y una vocación de justicia en sentido lato. Los suizos. Su formación depende de factores irracionales y de la vivencia histórica de un pueblo.

entonces tendremos Constitución pero no estaremos en ella». pasión y necesidad de vivencia estipulada en un solemne documento de pulida gramática y de impecable sintaxis. Finalmente. en atención a las consideraciones siguientes: Las reformas constitucionales son absolutamente 83 . implica necesariamente la verificación de determinados actos. En cambio. que solamente han efectuado seis enmiendas constitucionales en más de ciento treinta años. a los franceses -cuya conciencia nacional no le va a la zaga a la de ningún otro pueblo-les es indiferente la Constitución que se encuentra en vigor. Este concepto se liga con la problemática de la reforma constitucional. convicción. Como bien señala Pablo Lucas VERDÚ para explicar la falta de sentimiento constitucional: «Cuando el vínculo moral que une a los ciudadanos con las instituciones que diseña la Constitución apenas existe o es muy débil. Es evidente que la fe.DERECHO CONSTITUCIONAL repetidamente por medio del referéndum constitucional. Ellos jamás han mostrado un auténtico sentimiento constitucional. poseen un fuerte sentimiento constitucional que hasta pudo hacer frente a la crisis generada en torno al rey Leopoldo III en 1951. los bel gas. usos y costumbres.

Toda reforma para constitucional facilitar una emprendida gestión por razones puede oportunistas. considerarnos que toda participación popular en el proceso de reforma — 84 cualquiera fuere su modalidad técnica— es una contribución a . que con una que se ha convertido en la «pelota de juego» de quienes detentan el poder. pero muchos regímenes han fracasado por el excesivo poder del grupo político que detentaba el poder.DERECHO CONSTITUCIONAL imprescindibles constitucional cambio. contribuir a una depredación del sentimiento constitucional o significar una traba para el enraizamiento definitivo de este en el corazón del pueblo. fundamental. política. ni servir para satisfacer los particulares intereses políticos del gobernante de turno. o constituyente quirúrgica» como las adaptaciones el la error de de la en dinámica constante del norma ser a al condiciones sociales para corregir promover un apreciación de que una vigencia viviente. Ella debe promoverse con la anuencia o adhesión de la ciudadanía. Finalmente. Es más fácil vivir con una Constitución con lagunas. Es aceptable que se exponga que no se ha dado todavía el caso de un cuerpo político que haya colapsado por causa de una Constitución incompleta o necesitada de reforma. y no solo ser fruto de una mayoría parlamentaria interesada en viabilizar un mejor manejo del gobierno. pero cada una de ellas es una «intervención en organismo debe efectuada con gran cuidado y responsabilidad.

determinado. un instrumento de poder que de corresponde sociedad a en su un propia tiempo organización. En esta perspectiva. en puridad. la carta las básica tiene como y sello particular del el ser mandato Más.5. a determinar de 85 . LA CONSTITUCIÓN.DERECHO CONSTITUCIONAL la educación cívica y un elemento de integración política. ella expresa una naturaleza política entre los distintos sectores sociales. 5. por consiguiente. tales como los derechos y garantías personales. mediante el cual se expresan fundamentalmente las relaciones una valiéndose para ello de la formalización jurídica que todo acto de derecho contiene. la participación en los asuntos políticos y en el goce de la riqueza nacional. embargo. inherente a funciones tuitivas coactivas Estado. Ello obliga al legislador constituyente a correlacionar el texto fundamental con una realidad concreta. el concierto de las relaciones socioeconómicas. de manera paralela y revestida por lo jurídico. La Constitución deviene en el formato legal en donde aparecen los aspectos centrales de la vida ciudadana. la ordenación del funcionamiento del aparatoestatal. sin jurídico. formal e imperativo y. EL PODER CONSTITUYENTE Y EL SENTIMIENTO CONSTUCIONAL EN EL PERÚ El texto fundamental de un Estado es. Una nación vivirá democráticamente tan solo cuando le esté permitido comportarse democráticamente. etc.

a fin de preservar normativamente todos los intereses generales de las distintas capas del pueblo. Una Constitución necesita recoger los recados emanados de la historia. los peruanos a lo largo de casi dos republicana remos vivido deshaciendo constituciones. o lo que es peor utilizándolo como coartada para consolidar una acción facciosa. estabilidad. El germinar de un texto cada diez años nos muestra. lo privativo y natural del quehacer social. de un evidente defecto de apreciación de la realidad que llevó a gobernantes y políticos. estable e integrado. Este acreditado exceso constitucionalista es fruto. Cabe agregar la necesidad deque sea dictada por consenso. bajo el síndrome haciendo del y «complejo de Penélope».DERECHO CONSTITUCIONAL manera clara las aspiraciones sociales y las responsabilidades específicas de los ciudadanos en la forja del bien común. a cambiar tantas veces lo que por su carácter de fundamentalexige. las como consideradas definitivas y. a efectos de establecer un connubio sólido. ni mucho menos fueron corolario del consenso social. a la postre. que ellos no provinieron ni del mandatode la historia ni de las exigencias de una realidad puntual y precisa. sobre todo. la ingenua deformación mental que encarga a la ley la «creación de la realidad» llevaron al país a 86 . de por sí. En siglos nuestro de vida caso particular. Las situaciones dogmáticas políticas preocupaciones transitorias de facción. a las claras.

87 . motines y hasta despreciables autocracias pretorianas. del respeto franco a la ley y del decoro en la conducta pública'". Como bien afirmó Víctor Andrés BELAUNDE. en la historia republicana del Perú. la. convulsiones anárquicas. práctica constitucional muestra el conflicto entre la «Constitución formal» y la «Constitución real». corno* la tesis y la antítesis de una lógica exorcizante. los hechos los textos son. gestado a los pocos días de dictada nuestra primera carta republicana. nos dejaron de los utopías antiguos vehementes fervores amén anhelos de libertad y bienestar ciudadano. Aplicadas parcialmente. A cambio de ello. Lo expuesto revela que el divorcio prematuro entre el país legal y el país real y profundo. nos ha perseguido como una sombra cada vez que nos hemos encaminado a la dación de otro texto fundamental. Ello obligó a nuestros nuestras doctrinarios constituciones a descubrir terminaron sus ambigüedades por la y silencios. tumultos. nuestros documentos y constitucionales obcecados. o simplemente no aplicadas. negadas praxis diaria de los gobernantes de turno. La realidad ha ido perfilan do períodos ensombrecidos. o en guerra fría en otras. Así. En simbólica conflagración frontal unas veces.DERECHO CONSTITUCIONAL tantos —y en gran parte inútiles— esfuerzos constitucionales.

y no los respetamos en los otros.LA RESPONSABILIDAD POR LOS ACTOS DEL PODER 88 CONSTITUYENTE. establecemos autoridades y tampoco lo respetamos. siendo nuestra vida una triste sucesión de antagonismo”. nuestras cartas políticas llenos de dogmas republicanas solo fueron catecismos y listines de promesas. el alma nacional dormita sin querer nada o despierta para orientarse en el sentido de lo irrealizable o lo equivocado. En resumen. . la reforma constitución la sigue siendo una opción básica para acercar más al texto básico o a la realidad. en sus certeras Cuestiones constitucionales. Como bien expresara una estudiosa de nuestra “en el Perú nuestra producción escrita no es mas que ecos de ecos y reflejos de reflejos”. Por ello. TORIBIO PACHECO. Por ello. 5.DERECHO CONSTITUCIONAL “en la historia del Perú. pero sin creyentes ni adeptos convencidos.. aparecen la hipocresía legislativa o el alegre deporte del trasplante y la copia de instituciones literatura: jurídicas extrañeza a nuestra identidad y modo de ser. ni exigimos que ellos respeten en nuestra propia persona. Nos burlamos de ellas las desacreditamos y las derogamos el día que nos antoja”. al respecto decía: “Forjamos una constitución y no nos volvemos a acordar de ella. evitando que solo sea papel mojado en tinta o un libro amarillento olvidado por los que alguna vez se llamaron sus lectores.6. proclamamos los derechos y garantías que todo hombre debe gozar en una sociedad medianamente autorizada.

La primera postula al principio de continuidad jurídica que acepta la invariabilidad de la obligación estatal de reparar los daños y perjuicios que ocasiona dicha actividad pública. cuando sea llevado acabo una reforma de conformidad con el procedimiento establecido en la propia constitución. se trata de un poder transformador que no reconoce ni acepta la continuidad en forma alguna. Asimismo. por consiguiente. por cuanto tal poder no reconoce la existencia de una legalidad preexistente. del orden institucional precedente. Tal el caso de las personas perjudicadas por la supresión de alguna magistratura pública. Por consiguiente. ya que por el contrario este es el suceso mismo de la creación jurídica. L a segunda postula el principio de discontinuidad jurídica que considera que el no existir solución de continuidad entre las los daños y perjuicios que se obligaciones del estado y el recreado o reformado. En verdad. JORGE RAYNALDO VANOSSI. ni habría norma superior 89 . plantea que en el caso del poder constituyente derivado. no cabe aceptar la responsabilidad del estado. la doctrina establecido dos posiciones radicalmente opuestas.DERECHO CONSTITUCIONAL En relación a la obligación o exoneración de responsabilidad por ha los daños y perjuicios que ocasiona el poder constituyente al actuar ya sea en una actividad refundadora o reformadora. no se reconoce obligación alguna sobre pudieron causar fácticamente. en puridad señala no existir fuente precedente creadora de un derecho objetivo de resarcimiento. el cuerpo político se encuentras constreñido afectación de derechos a observar el deber indemnizatorio por la legalmente obtenidos al amparo de la constitución o reformada. expone que en el caso concreto del poder constituyente originario no cabe imputar obligación reparadora al estado.

ha señalado que “la particulares. salvo que así lo dispusiera expresamente la propia norma responsabilidad del Estado puede derivar de una reforma constitucional. por apartamiento de los limites procesales fijados en ella. 90 . si implicase un agravio preciso y concreto a un ciudadano. Para el citado. el reconocimiento de la responsabilidad estatal. En cambio. En ese sentido. el aludido fallo no sería otra cosa que una creación pretoriana de los jueces constitucionales.DERECHO CONSTITUCIONAL en que fundarla. no toda reforma constitucional determina una responsabilidad para el Estado. cuya facultad legal para hacer o no hacer lo es retirado”. En relación con el mismo tema.su existencia per se no da lugar al surgimiento de responsabilidades especiales constitucional. En la hipótesis de una reforma constitucional violatoria de la constitución. MIGUEL MARIENHOFF. al tener los preceptos constitucionales un carácter de normas de orden público. En puridad. salvo que la propia reforma así lo estableciera para sus consecuencias prácticas en la ciudadanía. cabria que ante la constitución de la carencia de una clausula de previsión constitucional expresa. se fundare mediante la jurisprudencia . ya que esta solo lugar en tanto el objeto o contenido de aquella implique un cato que afecta concretamente que la esfera jurídica del ciudadano. aparece también el concepto que nadie tiene derechos irrevocablemente adquiridos frente a una norma de orden publico. ya que rigen la organización del estado y su actividad destinada a regulara las bases fundamentales del respecto a funcionamiento y conservación del grupo social.

más aún. por “cuanto se encuentra por encima de él. la reforma de la constitución no puede despojar es decir. en suma. en principio. Así. de los derechos que la constitución originaria le atribuyo. planta que los ciudadanos carecen de atribución alguna para responsabilizar al Estado por la consecuencias de una reforma constitucional que suprima derechos que la ley básica de la República les ah concedido. La tesis parte de supuesto de que el órgano constituyente no es. que toda reforma constitucional tiene por objeto satisfacer requerimientos de interés general o de interés público. es su fuente de creación”. por el contrario. en esencia. entiende que el Estado tiene.DERECHO CONSTITUCIONAL Según esta tesis. la responsabilidad por la decisión le cabe exclusivamente al pueblo a través de órgano constituyente. del artículo 28. la imputación de la responsabilidad recae en el pueblo mismo. Expone que es dable suponer también. Esta materia tiene singular importancia para nuestra constitución si partimos de la posibilidad de que mediante una reforma constitucional: Se enerve la garantía de la libertad sindical prescrita en el inciso 1. privar sin indemnización – a parte de la ciudadanía. 91 . un órgano del Estado. el deber jurídico de respetar las consecuencias de lo originariamente concebido y establecido como regla básica de convivencia. Por ende. MARIA GRACIELA REIRIZ. de donde se derivaría la obvia necesidad de resarcir por los daños que loa ciudadanos sufran en semejantes condiciones.

en múltiples oportunidades se ha negado a reparar el daño causado a los titulares de derechos extintos. familia réinate en Italia de 1860 a 1946. prescrita en el artículo 29. aparecen los casos de la confiscación de bienes de la casa de Saboya.DERECHO CONSTITUCIONAL - Se retire la facultad de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa. La Constitución es un organismo “vivo”.establecida por la constitución Italiana de 1918. Se desconozca la libre competencia defendida en el artículo 61. en donde la privación del derecho de propiedad por razones de reforma agraria se hace con sujeción a un pago indemnizatoria 6. cultural) pudiese ser previsto de tal manera que no fuese de lo venidero. - Se suprima el pluralismo económico definido en el artículo 60. siempre en movimiento. es inevitable que la Constitución no pueda prever totalmente el derrotero . económico. Estado surgido de un poder La experiencia histórica indica que el constituyente originario refundacional. como la vida misma y sometida a la dinámica de la realidad. De este último se develan procedimientos no formales que cambia el contenido de un texto fundamental. A guisa de ejemplo. LA REFORMA CONSTITUCIONAL NO FORMAL Que la constitución ideal seria aquella en que el orden conformador del proceso político y el desarrollo futuro de la comunidad (política. Empero. No se trata aquí de justificar estos 92 necesario un cambio en las normas. también pueden citarse medidas reparatorias residuales como la prevista en la constitución Nicaraguense de 1987. Sin embargo. social.

Como afirma GEORG JELLINEK. como imagen de la evolución. con alteración de su contenido intrínseco y primicial o de su significación originaria.política.DERECHO CONSTITUCIONAL procedimientos.La mutación constitucional. Dicha noción alude al cambio de significado o sentido de la del poder constitución sin que ello implique la alteración de su expresión escrita. la doctrina reconoce que la reforma constitucional formal es aquella que atiende a la modificación del texto básico mediante un acto normativo y con estricta observancia del procedimiento que la propia constitución señala. sino tal solo de explicarlos: ellos cumplen la función de adecuación entre la realidad normativa y la realidad histórica. Por tal motivo. de los términos o alcances se trata de practicas políticas. es un hecho excepcional que integra un conjunto de posibilidades de reforma. Las manifestaciones de reforma constitucional no formal son dos: la mutación constitucional y la habilitación constitucional. Ahora bien. usos constitucionales e interpretaciones judiciales contrarias al sentido de las clausulas. toda reforma que se genera al margen de estos supuestos debe ser considerada como la no formal. con mayor efectividad.1. 6. La realidad y verdad incontrastable de la vida de los pueblos demuestra que aquello que en principio se presenta como improcedente y reñido con la supremacía del texto fundamental.. Más aun. existen casos notorios y evidentes que han desarrollado funciones propias reformador. 93 . que no necesariamente carece de legitimidad.

Puede surgir como consecuencia del cambio del sentido o significado de las palabras del texto constitucional.DERECHO CONSTITUCIONAL La mutación constitucional es una expresión doctrinaria surgida del publicismo alemán de los fines del siglo XIX y principios del XX. El proceso de mutación no implica necesariamente falseamiento del orden constitucional. desde los grandes ducados como Mecklemburgo. debido a la por el mero 94 los transformación natural que con frecuencia estos sufren . Así el citado LABAND describirá como la constitución del Reich se transformo sin que se accionen los mecanismos de reforma constitucional. “La unión Alemana estaba compuesta por estados muy distintos entre si. Como bien refiere ANA VICTORIA SANCHEZ URRUTIA. pasando por monarquías limitadas como la prusiana”. Dicho ordenamiento se superpuso a confederaciones anteriores y al régimen organizativo de cada uno de los estados miembros.Schwein donde existía el absolutismo. estudiaran fenómenos de las mutaciones constitucionales. Al respecto. debe señalarse que la creación de la constitución del Imperio alemán de 1871 es la consecuencia de muchos previos intentos de unificación. como Hamsburgo. hasta las llamadas ciudades libres. lo que generó una suerte de inadaptación formal de los ordenamientos particulares al ordenamiento imperial. Dicho factor motivo a que juristas de la talla de GEORG JELLINEK Y PAUL LABAND. que eran repúblicas. más sí discontinuidad o insuficiencia del ordenamiento para responder a los imperativos de las fuerzas vitales que presionan sobre la decisión política.

Es evidente que la mutación carece de todo sentido allí donde las reformas se realizan con relativa frecuencia. Se trata de una transformación en la realidad del poder político. etc. no sujeto a mandato imperativo. se presenta como resultado del sentido que se otorga a la democracia política de los pueblos. sino cambiar el significado o contenido que se atribuye al mismo. un contenido distinto o incluso llegan a perder vigencia por un uso contrario. En consecuencia. una rediviva interpretación. a despacho de encontrarse en evidente colisión con el texto fundamental. La mutación constitucional alude a un fenómeno que se produce en aquellos estados cuyos constitucionales escritas. Inversamente. sin someterse a la reforma formal adquieren un sentido nuevo. Igualmente. A través de la mutación se plantea una operación que no tiene por finalidad modificar el texto de la constitución. sin que dicho proceso quede actualizado en el documento constitucional. Así. cabe poner como ejemplo expresiones como.DERECHO CONSTITUCIONAL discurrir del tiempo. lo que obviamente incluye practicas y conductas que gozan de una amplia aceptación. igualdad-antes. ella se 95 . actualmente de carácter plural. aspiración o meta. Al respecto. en desmedro de la llamada liberalidad del encargo legislativo. de la estructura social o del equilibrio de intereses. la función tanto de la reforma constitucional como de la mutación será la de adecuar la realidad normativa constitucional con la realidad histórica.originalmente de contenido político.política. puede mencionarse el caso del voto disciplinado de los parlamentarios pertenecientes a organizaciones partidarias. derechos humanos. hogaño.democracia. punto de partida en la vida en sociedad.

Para dicho autor la mutación constitucional implica una de la Republica d Weimar (1919-1933). 6. en aras de que la constitución responda a las necesidades vitales del Estado. consiste en promover una relación armoniosa entre la realidad y normativa. al momento de dictar el texto base. ya que ambos conceptos (realidad y normatividad) implican una mutua adaptabilidad y correlatividad. ella señalara la necesidad de cambios por un imperativo histórico. El cambio se legitima bajo la forma de “necesidad política”. Le corresponde al merito al jurista chino HSU DAU LIN-como estudioso del constitucionalismo alemán supuestos de la mutación constitucional. Hsu Dau Lin divide las mutaciones de la . Los supuestos de la mutación constitucional.1. o ante la miopía o incuria del legislador. es decir.1.DERECHO CONSTITUCIONAL produce cuando la extrema rigidez y complejidad son características del procedimiento del reforma .el haber formulado una serie de consideraciones sobre los incongruencia entre las normas constitucionales y la realidad. Empero cuando la realidad práctica jurídica no encaja en la o sufre notorias variaciones. 96 en sentido formal y en sentido material. La mutación formal se produce como consecuencia del divorcio entre el derecho constitucional gramaticalmente establecido y el efectivamente y realmente “vivido”. Partiendo de la doble naturaleza de la constitución siguiente manera: la mutación formal y la mutación material. esto no puede ser de otra manera. Una aspiración del legislador constituyente.

En puridad surgen ante la imposibilidad del ejercicio por razones de facticidad política o por desuso de las competencias y atribuciones 97 establecidas en la constitución. Hacen referencia a las “adiciones” no legisladas. Aquí se cubrió una laguna legal en relación leyes.políticas en la realidad vital del cuerpo estadual que están en contradicción con el sistema encargado en la constitución. Se trata de potestades constitucionales discrecionales. . Se trata de practicas practer legem que regulan situaciones jurídico. Ahora bien. En puridad.DERECHO CONSTITUCIONAL La mutación material se produce cuando se desarrollan relaciones jurídica.políticas no previstas en las prescripciones constitucionales. Marbury en 1803. b) Mutación por la no ejercibilidad de determinadas a la asignación de competencias para examinar el control de constitucionalidad de las de un contenido nuevo a la competencias o atribuciones constitucionales. platea la incorporación constitución material. Tal el caso de la efectuada por la judicatura norteamericana a raíz del fallo del juez John Marsahall en el caso Madison vs. ambas situaciones producen las cuatro modalidades de mutación siguientes: a) Mutación por medio de la práctica estatal no violatoria de la constitución. y que por causas sobrevivientes y el transcurso del tiempo caen en desuso. generadas por los operadores de la constitución.

Esta actitud será conocido como la “posición Grevy” en virtud de la cual ningún otro presidente durante la III Republica (1871-1944) ejercitara la competencia de disolución. un republicano partidario de la reducción disolver el parlamento. Mac Mahon es reemplazado por Jules Grevy. 98 . En el constitucionalismo peruano es citable el caso de la constitución de 1993. en donde se consigno la creación de un Consejo Nacional de Economía un Senado Funcional. en donde la convención constituyente eligió promonárquico Mac Mahon como primer presidente de la III Republica. Dichas prácticas afectan la eficacia más no la validez de la Constitución. Se trata de prácticas contra Legem. Curiosamente. el cual se abstendrá de ejercer las facultades presidenciales de vetar las leyes o Constitución. Este al encontrar problemas para gobernar con una cámara de mayoría republicana.DERECHO CONSTITUCIONAL Tal el caso Francés del 1873. Mac Mahon se vera obligado a dimitir cuando la facción republicana vuelva a ganar las elecciones parlamentarias. Durante la vigencia de dicho texto jamás implementaron los referidos órganos. También es citable la inaplicabilidad del veto regio por parte de la corona británico respecto de las leyes del parlamento. la disuelve conforme a ley Constitucional de fecha 25 de febrero de 1875. c) Mutación por medio de una práctica contraria a la de los poderes presidenciales. que por tales devienen opuestas a los preceptos constitucionales.

En relación a temas de los de que las mutaciones actúan dentro de la realidad y de la práctica política. Ello en razón legislativa. 99 constitucional de los jueces de la Corte Suprema de los EE. en la praxis estos reciben presiones y consignas de sus organizaciones políticas. conllevan la modificación prisma ya sea objetiva o subjetivamente del texto fundamental. la expedición de una norma contraria a la norma fundamental no genera mutación. d) Mutación por medio de la interpretación constitucional Se trata de la asignación de significados a las normas de la constitucionales de conformidad con las cambiantes concepciones y necesidades de las épocas y sin atención al sentido literal constitución o a la voluntad del legislador constituyente.UU. Pedro lugar de VEGA GARCÍA. más no dentro de la labor . Debe advertirse que no cabe hablar de mutaciones creadas por actos normativos. y normatividad es evidente” ello da sobre la fuerza a la imposición de la fuerza de los hechos Tal el caso de articulo 93 de la constitución. Tal el caso de la cambiante interpretación derechos civiles de los negros. En puridad.DERECHO CONSTITUCIONAL En este tipo de mutación se expone la imposición de lo ficticio sobre lo normativo. sino simplemente un supuesto de inconstitucionalidad. en este aspecto. expone que surgen “cuando la contraposición entre facticidad coercitiva de las normas. en donde a pesar de haberse establecido que los congresistas no se encuentran sujetos a mandato imperativo ni forma alguna de interpelación.

del artículo 51 de nuestro texto fundamental.DERECHO CONSTITUCIONAL En suma. y así sucesivamente”. las solo actúan dentro del campo de la realidad y de la mutaciones practica política y no dentro de la normatividad. como de la norma. ellos rigen por imperio de los hechos. por a dicho rebasamiento surge la nulidad inconstitucional. La realidad social reconoce que estas normas generan en muchos casos efectos irreversibles y ponen en juego la seguridad jurídica. por ejemplo. la relación fundamental entre los contenidos normativos consiste en que la significación ya que de lo contrario carecería sanción de un precepto de grado inferior no puede rebasar los “limites” que le impone la de mayor rango. “la Constitución prevalece sobre toda norma legal. este proceso puede verificarse interpretación jurídica del valor en el caso de la de los decretos Leyes. a pesar de su inconstitucionalidad formal. Se encuentra vinculado con el estudio de los problemas que se derivan de la aplicación de los alcances de la pirámide jurídica. de valor. sobre las normas inferior jerarquía. como bien expone ALBERTO VILLACORTA MICHELENA.2. por ende. Como es sabido. de los conflictos de significación opuesta contradictoria. 6. que afirma. En virtud de ello. entre pautas legales de jerarquía distinta. Así se desprende tácitamente. 100 . LA NORMA DE HABILITACIÓN CONSTITUCIONAL Este concepto es una derivación de los criterios planteados por la escuela vienesa de KELSEN en torno a la validez y vigencia de las normas. En el Perú. Es evidente que. la ley.

sino que. este queda B. en lo específico y atinente al Derecho Constitucional. la presencia de una norma de habilitación se concreta debido a alguna de los dos siguientes razones: A. Inexistencia de un recurso para cuestionar la inconstitucionalidad de una norma. el precepto nulo queda incluido en el derecho positivo correspondiente y se transforma en un precepto válido”. Ahora bien. Dicho suceso se ampararía en la mera existencia de un hecho externo a la propia pirámide jurídica. puede acontecer que no se aplica la consecuencia sancionadora prevista o sea. se concreta en la realidad la equivalencia dl resultado de validez entre las normas en conflicto.DERECHO CONSTITUCIONAL Sin embargo. Lo expuesto se produciría por la merced de la norma de habilitación. la nulidad. Pero mediante un rodeo a través de la norma de habilitación. Existencia de una resolución judicial expedida por algún órgano contralor de la constitucionalidad que . En este caso. que iguala a ambas normas dejando de lado la sanción anuladora. por error. convalida la 101 . de manera tal que el deber o el derecho asignado en exceso no carecerá de validez jurídica. deben producirse las consecuencias establecidas para las normas nulas. FRITZ SCHEREIER esgrime el siguiente enunciado sustentatorio: “si un hecho de postulación de grado inferior rebasa lo limites que le señala la significación de grado superior. medio alguno que consagre la nulidad de la norma inconstitucional. por el contrario. Al respecto. al no existir automáticamente habilitada.

Dicho gazapo provendría de la inexistencia de la acción de inconstitucionalidad dentro del sistema constitucional o de una deficiente apreciación de la norma infraconstitucional violatoria de la clausula constitucional. esta norma de habilitación constitucional traduce al lenguaje normativo el principio medieval: “error principis just fact” (el error de principio se convierte en derecho). determina la modificación del contenido del corpus constitucional. Como afirma SEBASTIAN ARIUSTA. Nosotros agregamos que. convalidado. Como juicio “benigno” podemos señalar que la Resolución Nº 219199-JNE de fecha 31 de diciembre de 1999 expide por el Jurado Nacional de Elecciones. ya que la justicia constitucional permite o ejecuta la norma inconstitucional. GERMÁN BIDART CAMPOS. en los hechos. por tanto. En este caso. quedando este. configura un caso de habilitación constitucional. señala que la norma de habilitación constitucional es un razonamiento lógico.DERECHO CONSTITUCIONAL norma infractoria de la Constitución. JORGE REYNALDO VANOSSI. habida cuenta que declaró improcedente las tachas ciudadanas interpuestas 102 . sostiene que la habilitación constitucional proviene de la falta de control eficaz de constitucionalidad que anule el vicio o el exceso legislativo. Por su parte. la autoridad de la casa juzgada de aquella resolución promueve la modificación de la norma suprema. aunque el juez constitucional hubiere infringido la supremacía al dar por válida una norma incoherente y contradictoria a su texto. ARIUSTA. afirma que la norma de habilitación constitucional se genera como consecuencia de “un fenómeno propio de la dinámica constitucional (…) que revela la movilidad constante y las vicisitudes del mundo jurídico”.

CAPITULO NOVENO 103 . quien como consecuencia de ello quedó hábil para postular como candidato al cargo de presidente de la Republica a pesar que el articulo 112 de la constitución de 1993 y la Resolución Nº 172-94 emitida por el propio Jurado Nacional de Elecciones se lo impedía.DERECHO CONSTITUCIONAL contra la tercera candidatura presidencial de Alberto Fujimori Fujimori.

los principios constitucionales y los principios fundamentales de los otras disciplinas jurídicas.7.2. 5. la interpretación constitucional e . 4. 2. 2. 5. 5. los y distinción entre lo valores Los fines constitucionales. la tipología de los valores constitucionales. 5.3. los principios y constitucionales sustantivos.10. constitucionales. la petrealidad de los principios constitucionales. FINES E INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL.3. los tipos de interpretación constitucionales. la interpretación constitucional y el `problema de los contradicciones. 2. constitucionales. 2. 2. 2.6.1. 5. la interpretación constitucional y la 104 redundancias normativas. Los los las características de los valores 2. “contenidos” de los principios constitucionales. 2. La relación principios constitucionales.1. las los principios principios constitucionales.2.5. la solución de los ordenamiento conflictos entre los principios de un mismo constitucional. SUMARIO 1. los principios constitucionales y las normas jurídicas en sentido lato. constitucional. Los valores constitucionales. las funciones de los principios constitucionales. La 5. 2.9. la intérpretes interpretación constitucional y el problema de los contradicciones. 2.8.11. 2. la tipología de los principios constitucionales.6. 5.2. 2.5. interpretación constitucional.4. PRINCIPIOS. los principios constitucionales instrumentales.1. características de 1. el entroncamiento entre los principios y las reglas constitucionales. 1.4.DERECHO CONSTITUCIONAL LOS VALORES. 3.

ello no es óbice para acreditarla como un documento político aplicable a las sucesivas circunstancias históricas. pese a que el texto constitucional acredita connotaciones jurídicamente preceptivas. Comprenden conjunto de valores. Ambas evitan una interpretación. Tal condición se debe a la necesaria generalidad o ambigüedad con que se redactan sus clausulas.11 la interpretación y la argumentación constitucional.8 los limites de la interpretación constitucional.7 los principios hermenéuticos.10 el caso de la interpretación mutativa. Ahora bien. lo cual se explica en razón de que la constitución. 105 .DERECHO CONSTITUCIONAL los imprevisiones. 5. La relativización del valor formal y l enunciación pautas latas en la constitución se justifican por la necesidad de hacer posible una interpretación. 5. Aplicación que asegure la vocación de perennidad y permanencia en el tiempo. ello no opta para señalar que intrínsecamente tiene la peculiaridad de la “relativización de valor formal” en relación con resto de los instrumentos legales del estado. 5.aplicación meramente legalista. 5.9 los criterios metodológicos en el proceso de interpretación constitucional. 5. La constitución es un documento político con inseparables implicancia preceptivas. si bien tiene una razón histórica para su entrada en su vigencia. principios y normas que delimitan la convivencia política y aseguran la unidad y coherencia del ordenamiento jurídico del estado.

aplicación dinámica y evolutiva. señala que “la ideología es el conjunto o sistema de juicios del valor que el hombre tiene sobre el mundo. 1. por lo que devienen en la causa y razón ultima de su institucionalización jurídica. López Alfonsín. Así la constitución moldea la convivencia política. Los valores son elementos culturales que establecen relaciones de preferencia y así se declara que hay determinados vienes que son preferibles a otros”. la constitución no solo opera para ordenar y delimitar las situaciones político. pero esta a su vez condiciona fácticamente la vigencia y aplicabilidad plena del texto fundamental. es su “ambiente de nacimiento y habitad de crecimiento y que el poder político puede lego incorporarlos. En ese orden de ideas. adicionalmente.jurídicas existentes al momento de su sanción. LOS VALORES CONSTITUCIONALES Los valores aluden a los fundamento políticos del estado insertados en la constitución. (…) (jamás puede generarlos). que entre el texto constitucional y la realidad política EXISTE UN NEXO DE INTERACCION CONSTANTE. MARCELO A. Es evidente que los valores están impregnados de una racionalidad moral que como bien afirma Marcelo A. sino que se extiende a aquello casos futuros que pudieran surgir de otras circunstancias igualmente históricas. Empero. LOPEZ ALFONSIN. Debe señalarse. En ese sentido el enunciado lato de valores y principios constitucionales permite regular todas las contingencias históricas via una interpretación. 106 .DERECHO CONSTITUCIONAL En suma.

y por tanto. En puridad se trata de cualidades o propiedades que se atribuyen a las actividades humanas y a los viene u objetos de su entorno. hacen referencia a una “forma” de concebir la convivencia política y estructurar el ordenamiento jurídico de un estado. lo que trae como resultado la asignación de calificación 107 . Describen. La valoración implica una actividad critica frente a un objeto o una conducta. Ellos configuran los objetivos del orden constitucional. El carácter propositivo de dichos valores no se reducen a que sean percibidos con una existencia in abstracto ni hacer contemplados como una especie de “limbo nogmatico”. afectos de alcanzar su posterior “vivencia” dentro una colectividad político. deviene en el deber ser gubernamental y ciudadano que propugna el ordenamiento constitucional. amen de determinar y condicionar los causas formales de su aplicación.DERECHO CONSTITUCIONAL Hace referencia ala síntesis de lo “estimable” políticamente para la comunidad. ya que como bien se interroga J. permiten asegurar una específica configuración de la convivencia política.sea de manera expresa o implícita – el cumulo de propiedades o cualidades de naturaleza ético. es decir. Sobre la base de juicios éticos colectivos acerca de su relaciones y contenido.política asignado al texto fundamental. Javier Santa María Iveas ¿Cómo podría pretenderse realizar el valor igualdad en un ordenamiento que no aplicara de forma igualitaria sus normas jurídicas? ¿Cómo podría realizarse el valor justicia en ordenamiento cuyos procedimientos de aplicación no salvaguarden unas ciertas garantías formales? En ese contento. Contribuyen de manera significativa a racionalizar jurídicamente la relación que se establece entre el poder estatal y la libertad humana.

Mediante la bien. que se encuentra fuera del sujeto que efectúa la valoración. Mas a un. sino que requiere. Los valores constitucionales no se llega nunca. no son un Estado. adicionalmente. En suma. Lo valores constitucionales son (algo que la comunidad siente y estima que deberían tener las situaciones o conducta estas en si mismas las trascienden en ese aspecto se les hace portadores de valencia). estos tiene además una función cognoscitiva e intencional dirigida al ámbito objetivo. son fuente del sentido que no determinan un futuro. La constitución de un país y el ordenamiento jurídico derivado de el es una forma de entender las relaciones interindividuales. dentro del context0o de una pluralidad de experiencias y conocimientos que les sirve de base. la relación de tiempo y espacio perfila una cultura política determinada. Estos se encuentran insertos en el tiempo y en el escenario determinado. entendida esta ultima como un conjunto de hechos sociales emergentes de las actividades de un grupo social. sino que abren la existencia humana un destino indeterminado. concomitante ámbito subjetivo del sentimiento. La prescripción de los valores constitucionales implica una vivencia ciudadana que no se reduce a una simple mención mental. Ahora bien. dicha percepción valorativa estará condicionada por esas circunstancias. 108 invención del espíritu humano (inteligencia y voluntad) se les otorga existencia y transforman en un configurando una expresión cultural hecha norma en una sociedad y en . en tal virtud. pueden realizarse relativamente pero nunca alcanzan a plenitud.DERECHO CONSTITUCIONAL positiva o negativa. de una actividad afectiva. sino mas bien una pluralidad de cualidades.

aplicación o reforma de la normatividad estatal. así como en lo referente a la toma de decisiones políticas. Tal el caso de la justicia legal y la igualdad formal. Los valores formales son aquellos que inciden en la faz externa del orden constitucional. Así. LA TIPOLOGÍA DE LOS VALORES CONSTITUCIONALES De conformidad con lo planteado por Gregorio PECES. materiales y relacionales. y.1. en la japonesa.BARRA. Por otro lado mientras en el mundo occidental y cristiano se castiga moralmente el suicidio y se sanciona jurídicamente a sus instigadores por que se cree que solo el ser supremo puede cancelar la vida. la sociedad y la historia actúan como inevitables condicionamientos dentro de esa aspiración universal de “vivir en justicia”.DERECHO CONSTITUCIONAL un tiempo preciso. Por ejemplo. lo que hace que se considere como un acto antijurídico (un desvalor contra su ordenamiento de vida) matar ciertos animales. 1. permitiendo asegurar su funcionamiento desde la perspectiva de la justicia procedimental en los iter de creación. en la comunidad esquimal el suicidio es parte de una moral utilitaria. en la india. por que se estima que hacerlo ocasiona daños semejante en proceso a un de expiación de sus culpas. 109 . Al respecto veamos lo siguiente: A. todo ello dentro del hálito interno de la vocación justicia que acompaña al hombre. la mayoría de las castas cree en la reencarnación. los valores pueden ser clasificados en formales. el harakiri refleja la presencia de una moral que hace hincapié en el sentido del honor y la responsabilidad.

DERECHO CONSTITUCIONAL B. Expresan un núcleo de explicitación normativa fundante de todo el resto del ordenamiento Estado. amén de manifestar parámetros para la clasificación de hechos y conductas derivadas de la relación gobierno. Antonio PEREZ LUÑO plantea que la referida enumeración presenta dimensionalidad. Las características básicas de los valores constitucionales son las cuatros siguientes: a) Plantean la enumeración de postulados ético.ciudadanía. LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS VALORES CONSTITUCIONALES. 110 a los valores constitucionales en una triple . fundamentadores. la fraternidad o la cooperación. Conducen a la consecución de fines o metas jurídico de un políticas predeterminadas. En la primera aparece como fundamentadora del orden políticojurídico. 1. Los valores racionales deberes morales son aquellos que aspiran a formar una sociedad más ordenada y armónica conforme a la objetivación de compartidos. como el núcleo básico e informador de la constitución. Tal el caso de la libertad y la igualdad material. Al respecto. básica y generales.políticos orientadores y censores.2. Los valores materiales son aquellos que pretenden dotar de un contenido ético a las decisiones políticas y a las normas jurídicas. Tal el caso de la sociedad. C. esto es.

ergo sirven como parámetros de estimación para justificar o rechazar determinados hechos o conductas. la orientación valorativa se configura como un “mandato” dirigido al legislador y a los jueces a efectos de que sean tomados en cuenta en los procesos de elaboración. la fundamentación valorativa dota de contenido material a los distintas instituciones estatales “conminándolas” a una determinada ética publica.DERECHO CONSTITUCIONAL En ese orden de ideas. En buena cuenta.jurídica del Estado. los valores constitucionales son percibidos como la razón de ser la existencia de la constitución. su basamento para regular la relación entre gobernantes y gobernados. b) Plantean la configuración de una estructura interna en permanente. y por tal. se genera la presentación no previsible ni unívoca de su concreción en la 111 . En la tercera aparece como los censores que permiten evaluar la actividad política. empero sujeta a una asignación plural de significados. lo que permite determinar la ilegalidad de aquellas decisiones políticas o disposiciones jurídicas que persigan fines opuestos a los constitucionalmente establecidos u obstaculice a los enunciados dicho orden. interpretación. la censura valorativa deviene en el último recurso de defensa y articulación para la salvaguarda de una determinada forma de existencia y coexistencia social. aplicación o integración normativa. En la segunda aparece como ordenadora del orden políticojurídico. En atención a la posibilidad de una exploración praxis política interpretativa prolífica. estable e inmodificable.

se encuentra de las atribuciones todas cuales y de se una “vivencia” de y “funcionalidad” competencias.DERECHO CONSTITUCIONAL c) Presentan un carácter vinculante. la acciones de respeto de sus contenidos en el ámbito normativo y jerárquico. En ese contexto. la justicia. d) Plantean una vocación de complementariedad y coordinación constreñida a un orden axiológico materialización aplicativo se encuentra sujeto a prelativo. 112 . lo siguiente: “España se constituye en un Estado Democrático y Social de Derecho. El orden axiológico prelativo puede encontrarse expresamente manifestado por el legislador constituyente a través de su consignación en alguna clausula constitucional o ser establecido por el órgano de control de la constitucionalidad (Tribunal Constitucional.jurídica. Por ende. eficaz y expresivo. Poder Judicial). aseguran la unidad del mismo. el primer supuesto se encuentra verificado en la experiencia constitucional Española. desprenden tareas. la igualdad y el respeto al pluralismo político”. de contenido material. legitiman la trama de relaciones políticas y jurídicas y complementan la finalidad integrativa de la constitución. constitucional. Por ende. al establecerse en el inciso 1 del artículo 1 de la Constitución de 1978. colmación y asociación. que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad. Al respecto. deberes naturaleza Ellos supra ordinan la reproducción de principios y normas en el resto del ordenamiento jurídico. para la praxis política.

Los principios constitucionales exponen valores ético. En puridad devienen en la expresión jurídica del conjunto de postulados y 113 proposiciones que como bien señalan Edgar MARCOS y José PALOMINO . Dicha noción es enteramente coherente con la acepción que formula la REAL ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAÑOLA que la asocia con “base. sistema constitucional. ejercicio y organización del poder político. Causa primitiva o primera de una cosa o aquello que de otra cosa produce de cualquier modo”. señala que estos “son especialmente relevantes. Estos aluden a la pluralidad de postulados o proposiciones con sentido y Insertados proyección de manera normativa expresa o deontológica. Miguel Ángel CIURO CALDANI.políticos. fundamento. amén de operar como elementos de legitimación formal. razón fundamental sobre la cual se produce discurriendo en cualquier materia.DERECHO CONSTITUCIONAL A manera de conclusión. material y relacional de las conductas gubernamentales y ciudadanas. origen. 2.políticos o proposiciones de carácter técnico – jurídico.jurídico. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. cabe señalar que los valores constitucionales impulsan un determinado y especifico comportamiento político. que. están destinados a asegurar la proyección normativa delos valores o postulados ético. así como las proposiciones de carácter técnico y jurídico. y la relación entre gobernantes y gobernados). vinculados a aspectos vitales del Estado (como el origen. por tales. porque allí están de cierto modo los principios del principio”. en todo el sistema o táctica constituyen parte del núcleo central del constitucional.

y en otros influyen en el sistema jurídico a través de la interpretación. dichos principios están destinados a asegurar la consagración y eficacia normativa de los valores y fines constitucionales.postulados y proposiciones-. así como la estructuración. En ambos casos.gobernados. 114 . existen algunos casos de principios.DERECHO CONSTITUCIONAL MANCHEGO recepciona al poder constituyente de la voluntad popular al momento de construir o elaborar un determinado texto constitucional. y. Ala adecuar la normatividad del sistema. funcionamiento y finalidad del cuerpo político.jurídica. detallamiento preceptivo y precisión que una norma jurídica tiene per se. organización. así como la eficacia constitucional.afirman el cabal cumplimiento y verificación práctica del plexo normativo constitucional. Se trata de formulaciones desprovistas de la delimitación. También permiten la constitucionales. No obstante ello. le dan y razonabilidad política.con óptima regulación normativa de los valores prescindencia de su contenido y proyección valorativa. Dichos principios establecen la identidad del sistema del corpus constitucional en la medida en que definen sus características básicas o esenciales: se origen como parte constitutiva coherencia de la “médula del sistema constitucional”. Los principios constitucionales que imprimen una orientación constituyen aquellas decisiones determinativa en la relación gobernantes.normas strictu sensu que alcanzan eficacia propia y directa. Como tales en algunos casos plantean una aplicación diferida a través de normas de desarrollo constitucional.

condensan o resumen la quinta esencia del Derecho Constitucional. personal y real. Francisco LLEDO YAGUE y Manuel M. Miguel Ángel CIURO CALDANI. ZORRILLA exponen que son formulas impulsoras de toda la actividad del Estado y una fuerza renovadora de la vida social. Estos son parte integrante de los principios generales del derecho con fundamento disciplinario. Sin embargo. a los principios particularmente exigente de estabilidad y de dinámica para resolver los problemas del cambia histórico. armónica y sistémica.DERECHO CONSTITUCIONAL Los principios constitucionales consagran pautas rectores de coadyuvan suplementariedad valorativa. hay que remontarse paralización. reglas maestras constitucional. núcleo central del sistema constitucional. aplicación e integración del plexo constitucional se verifiquen de una manera lógica.o criterios instrumentales. el Derecho Constitucional se encuentra en la especial necesidad de valerse de normatividades incompletas que requieren de terminación e incluso en la circunstancia de enfrentar lagunas que exigen integración. etc. En el discurso teórico se les califica como decisiones del sistema fundamentales con valor constituyente. nociones básicas del orden político. En puridad. en el marco constitucional.jurídico. Dichas pautas para que las tareas de i nterpretación. tratan de aquellos axiomas que informan la conformación y desarrollo del derecho constitucional. es decir. 115 con miras a evitar la disolución futuriza pero al mismo tiempo a evitar la .para el mejor manejo y cumplimiento de la Constitución. expone que “en la medida que debe atenderse a una complejidad temporal. A propósito de lo expuesto.

así las relaciones interpersonales que se generan o pueden generarse in totum dentro del ámbito territorial. la esencialidad constructiva del sistema jurídico y la naturaleza preceptiva. Al respecto. Como bien afirma Gerardo ETO CRUZ “constituyen la aspiración y el limite infranqueable de la legislación ordinaria (…) en efecto son auténticos valladares que no pueden ser innovados (…) esto presupone pues delimitar las fronteras constitucionales dentro de determinados marcos que han de desarrollar. temporal y personal. con inspiración normativa para la vida coexitencial de una sociedad política determinada. temporal y personal. c) La esencialidad constructiva del sistema jurídico 116 . veamos lo siguientes: a) La comprensividad espacial. temporal y personal Los principios constitucionales abarcan postulados ético-políticos o proposiciones de carácter tácticojurídico que cubren toda la normatividad existente o por existir.1. fines y conceptos integradores de otras disciplinas jurídicas.DERECHO CONSTITUCIONAL 2. la vida política económica y social del estado” b) La amplitud conceptual axiológica Los principios constitucionales exponen valores. LAS CARACTERÍSTICAS DEL LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. Las características principales que ofrecen los principios constitucionales son las cuatro siguientes: la comprensividad espacial. así como su proyección obligatoria. la amplitud conceptual y axiológica.

participan junto con las declaraciones. En consecuencia. d) La naturaleza preceptiva Al respecto Migue Ángel SIURO CALDANI exponen lo siguiente: “A medida que las normatividades son mas incompletas o lagunosas el recurso a los principios se hace más significativo”. Debe advirtiese que estas características se concretan por su “desenvolvimiento normativo” a lo largo de toda la cadena de receptividad existentes al interior de un Estado. Son imprescindibles para la ordenación gradada de las normas. informar ( el orden jurídico del Estado que arranca con el constitución)”. . Existen principios que aparecen teológicas como en políticos donde comportamientos como expresiones no se perciben ni consecuencias jurídicas 117 precisas. de la misma naturaleza o esencia normativa. pudiendo como bien refiere Beatriz L. si no que se plantean la consecución de fines. 2.2. ALICE “ diferir en su estructura (porque presuponen la existencia de las otras normas especificas) y su funcionalidad. los Derechos y las garantías contenidas en el texto básico del estado. LOS “CONTENIDOS” DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES En relación a la existente dentro de los principios cabe señalar que estos encierran los cuatro opciones siguientes: a.DERECHO CONSTITUCIONAL Los principios constitucionales exponen lo fundamental o básico para la formación de la “cadena de normatividad” que regula la relación del estado y la ciudadanía y la de esta último para consigo mismo.

Tal el caso de lo previsto en el Art. Debe advertirse que esta última modalidad es excepcionalmente utilizada. 3 de la constitución peruana de 1993. 26 de la constitución peruana de 1993. en donde se señala. 118 . Tal el caso previsto en el Art. plantean una obligación genérica y lata. Existen principios que aparecen como prescripciones normativas.3 LAS FUNCIONES DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. b. 1 de la constitución peruana de 1993. en lo relativo a los derechos fundamentales no enumerados o implícitos. en donde se hace referencia a la dignidad de al persona humana. Existen principios que aparecen como expresiones meta normativas. c. 51 de la constitución peruana de 1993. precisa y concreta la forma de actuación gubernamental o ciudadana. en donde se orientan las actividades de los operadores constitucionales para la aplicación de reglas. 2. Existen principios que aparecen como expresiones categoriales. Tal el caso de lo previsto en el inciso 3 del Art.DERECHO CONSTITUCIONAL Tal el caso de lo previsto en el Art. en lo relativo al principio de la “SOBEREANIA” constitucional. en donde no encontrándose ligadas al cumplimiento de una condición. en donde se señala la exigencia de la interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma. d.

La doctrina plantea que la utilización y empleo de los principios están atados ala campo de la vertebración de un orden coherente y armonioso. a) La función normativa por acto supletorio. En el campo de la elaboración normativa son empleados para circunscribir materialmente al legislador en la producción de las leyes orgánicas. así como proceso de elaboración. En ese sentido en la formulación de las normas deben encontrarse presentes ya sea de manera explicita o implícita. b) La función interpretadora. Expone que las funciones que cumplen los principios constitucionales pueden resumirse en los tres siguientes: a) La función informadora del ordenamiento jurídico al que le dan consistencia y fundamento. toda norma que sea objeto de recepción en nuestro ordenamiento y que ofrezca un contenido lesivo a dichos principios debe8 ser objeto d una declaración de inconstitucionalidad o inaplicabilidad. leyes de desarrollo constitucional y demás normas de dicho ordenamiento.DERECHO CONSTITUCIONAL BEATRIZ. interpretación. En ese sentido operan con criterios orientadores de la actividad jurisdiccional o legislativa. 119 . L ALICE. En ese sentido actúan como fuente de derecho en los casois de acreditación de una lengua legal. aplicación e integración de derecho derivado de un orden constitucional. Consecuentemente con ello.

En ese sentido. auxilian a la consolidación de una interpretación que permite conservación de la norma interpretada. Funcionan como parámetros para medir la inconstitucionalidad de la fuente subordinada”. el operador constitucional utiliza los principios como premisas para el razonamiento destinado a formular un fallo creativo. En el campo de la interpretación normativa son empleados para justificar la obtención de una asignación de significados que permitan la “mantención” de un texto dentro de un ordenamiento constitucional. Ello en razón a que “dan consistencia y coherencia a todo el sistema jurídico. JAIME CARDENAS expone que “ donde los principios desempeñan una labor fundamental es en (…) la interpretación sistemática”. 120 . so pena. de la invalides de su producto (…). En efecto. En le campo de la integración normativa son empleados para ayudar a colmar las lagunas constitucionales. a través de la utilización de lo9s principios en actividad interpretativa se alcanza disposición y estructuración sistémica del conjunto de normas jurídicas de un estado. En el campo de aplicación normativa son empleados para escoger ordenadamente el valor o la norma especifica utilizable a un caso en relación a los coordenadas del tiempo y el espacio. Para tal efecto. constituyéndose en los puntos centrales de referencia (…)”.DERECHO CONSTITUCIONAL Como bien refiere JAIME CARDENAS “el legislador no puede producir normas incompatibles con los principios constitucionales.

En su rol fundamentador son utilizados para direccionar la técnica jurídica (elaboración. 121 .DERECHO CONSTITUCIONAL En razón a lo expuesto las funciones que cumplen los principios periten deducir su rol vertebrador y fundamentador. es ostensible que los principios q aparecen e en la constitución sirven de funmento o justificación para la aplicación de las regla.5 LA SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ENTRE LOS PRINCIPIOS DE UN MISMO ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL. Ello supone de establecimiento. se supera mediante al técnica de ponderación. 2. Asumiendo una actitud estipulativa creemos necesario establecer una relación entere principios y reglas. La colisión entre principios contenidos en un texto constitucional en función a un caso particular y concreto que los presenta en “pugna” o contradicción normativa. Al respecto.4 El ENTRONCAMIENTO ENTRE LOS PRINCIPIOS Y LAS REGLAS CONSTITUCIONALES. de una jerarquía axiología entre los principios en conflicto. 2. En su rol vertebrador son utilizados para articular y dotar de coherencia y armonía a la totalidad de a las disposiciones adscritas al orden jurídico de un estado. por vía jurisprudencial. estas ultimas establecen una estructura lógica que determina las condiciones para su aplicación a casos particulares y concretos. interpretación e integración normativa). Las reglas enuncian una determinación conforme a un principio.

EN CAMBIO. se ubican frente a las normas jurídicas en sentido lato como orientaciones ético. 122 . En ese contexto. devienen en directrices esquemáticas con un alto grado de abstracción y elasticidad. Los principios constitucionales plantean postulados o enunciados que se aceptan como puntos de partida dentro de un sistema normativo in genere y que llevan a la elaboración de una cadena de inferencias con un proyección preceptiva. Debe advertirse que la ponderación no formula una respuesta valida para todo los supuestos .que por tales. o elaboración de propociones . mutable y dependiente de cada caso concreto”.excepción de determinados valores o fines político-jurídicos. los principios constitucionales se diferencian de las normas propiamente dichas por su falta de concreción y por carencia de certeza en las consecuencias practicas de su aplicación inmediata a cosas concretas. lo que no excluye una solución diferente en otro caso con características disimiles.DERECHO CONSTITUCIONAL Tal como lo señala JAIME CARDENAS “ la jerarquía establecida entre los principios en conflicto es (…) móvil. 2.políticas o técnico-jurídicas con sentido normativo. LUIS PRIETO SANCHIS expone que “ la ponderación conduce a una exigencia de proporcionalidad que implica establecer un orden de preferencia relativa al caso concreto.6 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LAS NORMAS JURÍDICAS EN SENTIDO LATO. si no que establece una preferencia relativa al caso concreto.

únicamente alcanzan la insertados en el sistema condición de principios constitucionales aquellos que le dan identidad constitucional. Su incorporación o no incorporación a la constitución no le agrega ni quita a esta ningún elemento connotativo para su existencia. para su determinación y verificación exacta. a pesar de haber sido recogidos por el texto constitucional ello no lleva de ningún modo a que se conviertan en principios constitucionales. pues no son vitales ni constitutivos para definir y significar el concepto de sistema constitucional. intrínsecos o medulares para construir un sistema constitucional. son prescindibles al momento de establecer la “ identidad constitucional”. En los últimos tiempos se han venido insertando los principios fundamentales de otras disciplinas jurídicas (derecho penal. del auxilio de la norma jurídica en sentido lato.7 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE OTRAS DISCIPLINAS JURÍDICAS. reclutados o “constitucionales” no forman parte de la identidad constitucional. derecho procesal. En realidad dichos principios. esenciales. Esta virtualidad no verifica por su falta de certeza y alto grado de abstracción.DERECHO CONSTITUCIONAL Este factor de virtualidad normativa hace que devengan en responsabilidades. existentes en torno a una determinada relación intersubjetiva surgida del seno de la comunidad política. derechos o garantías potencias de normas prescriptivas para el establecimiento exacto de los deberes. etc. Por esa razón. inmanentes. recogidos. derecho tributario. es decir. Entre la pluralidad de principios constitucional. exige y requiere. recibidos. los que son imprescindibles. competencias. 123 . 2.) En los textos constitucionales. es decir.

innominados o adheridos. así como a la defensa del sistema constitucional a través de la jurisdicción constitucional. De conformidad con el operador constitucional responsable de su manifestación los principios constitucionales pueden ser nominados.9 LA TIPOLOGÍA DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. Ahora bien. En razón a su fuente de creación. Desde nuestro perspectiva esos axiomas o pautas o vacilares pueden ser clasificados en razón a su fuente de creación o a su carácter directriz. 2. ALESSANDRO PIZZORUSO establece meridianamente que el poder constituyente derivado no puede alterar. veamos lo siguiente: A. En suma. los principios constitucionales.al igual que los valores y los fines constitucionales tienen la condición de postulados y proporciones inconmutables. modificar o suprimir dichos principios por la vía de la reforma constitucional. Al respecto. 124 . La significación e identificación de los principios constitucionales permite optimizar y dar máxima operatividad a la tarea de desarrollo legislativo. la determinación de la inserción de los principios constitucionales en el seno de la constitución.8 LA PETREALIDAD DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. es obra exclusiva y excluyente del poder constituyente originario.DERECHO CONSTITUCIONAL 2.

construidos o elaborados por la magistratura constitucional. En puridad. y son instituidos por un acto de poder o pro influencia doctrinaria. Estos no se encuentran expresados en modo alguno en texto constitucional. En puridad forman parte de la constitución material. B. En consecuencia se trata de principios que “devienen” de algún de la constitución.DERECHO CONSTITUCIONAL Los principios normados son aquellos que han sido insertados por el legislador constituyente en el texto constitucional. forman parte del bagaje ideológico – doctrinario – programático establecido en la constitución. por ende se encuentran formulados en una norma constitucional. Dichos principios no reciben plena aceptación en la dogmatica constitucional. Los principios innominados son aquellos que no aparecen señalados ni determinados expresamente en ele texto mismo de la constitución.10 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES SUSTANTIVOS. En este caso su “engendramiento” aparece como consecuencia de actos de deducción o inducción del texto fundamental. política o filosófica. En razón de su carácter directriz aparte de conformidad con la naturaleza proyectiva de al pauta vacilar los principios constitucionales pueden ser sustantivos o instrumentales. Los principios adheridos son aquello que se basan en valores contenidos en alguna doctrina religiosa. Son aquellos que explicitan proyectan o sugieren valores de carácter ético – políticos. 125 . 2. Por su importancia lo estudiaremos con prolijidad. si no que han sido creados.

). proyecciones y consecuencias jurídicas derivadas de las creencias. invita a la acción determinado tipo o modelo de sociedad. Principio ideológico-doctrinario. Consiste en la proyección.DERECHO CONSTITUCIONAL Dichos principios son los dos siguientes: el principio ideológico- doctrinario y el principio de personalismo. y praxis consecutoria de un Canon que plantea la concretización del principio ideológico. marxismo. plantea una cotización axiológica del ejercicio del poder político.doctrinario. Este principio se presenta en las dos reglas siguientes: Regla de ubicación ideológica. ideas y valoraciones acerca del Estado y la sociedad. En puridad hacen referencia a los fundamentos que informan la constitución y el modelo de sociedad política. Al respecto veamos lo siguiente: A. fascismo) y a los supuestos económicos – sociales (economía dirigida de libre iniciativa. socialismo. la sociedad y el Estado. en lo relativo a los efectos. como tal. etc. amen de la configuración de un determinado orden sociojurídico. En ese ámbito aparecen la normativizacion de los enunciados referidos al techo ideológico (liberalismo. explicitación o sugestión de valores políticos que implican una determinada concepción integradora de las creaciones morales y cognitivas sobre el hombre. Regla de autodeterminación 126 . Así mismo.

proyecciones. económicos. así como de los deberes y carga personales ante el Estado y la sociedad.). ) B. Aquí aparece el papel del Estado en relación con sus ciudadanos o súbditos (derechos civiles. así como la fuente de titularidad del ejercicio del poder `político o forma de actuación en le ejercicio del poder (elección popular ) designación por abolengo dinástico. etc. Consiste en la prohibición. 127 . proyecciones y consecuencias atinentes a la defensa del goce de los derechos de la persona humana frente a las amenazas o actos consulta torios de los mismos. Canon que permite la concretización del principio de personalismo en lo relativo a los efectos. De este principio se desprenden las tres reglas siguientes: Regla de reconocimiento. y consecuencias atinentes al reconocimiento humano per se y en relación con los derechos fundamenantales objeto de tuición y defensa. en su doble rol existencial y coexistencial. sociales y culturales) Regla de seguridad. Canon que permite la concretización del principio del personalismo en relativo a los afectos. políticos. explicitación o sugestión de los valores políticos vinculados con el reconocimiento y defensa de la dignidad de la persona humana. etc. El principio de personalismo. vicariato terrenal establecido por un texto sagrado. pacto social.DERECHO CONSTITUCIONAL Canon que permite la concretización del principio ideológico derivadas de la fuente fundante de la sociedad doctrinario en lo relativo a los efectos. proyecciones y consecuencias jurídicas política( potestad divina.

Canon que permite la concretización del principio de personalismo en lo relativo a los efectos. Aquí aparece la normativizacion de los aspectos referidos de las obligaciones patrimoniales y cargas publicas. a. equilibrado. A través de su verificación eficaz se hace viable la realización de los principios constitucionales sustantivos. armónico y sistémico del orden constitucional. Regla de responsabilidad. explicitación o sugestión postuladora atinente a que la constitución debe ocuparse de aquello que se considera esencial para la comunidad política: lo relativo a la organización.DERECHO CONSTITUCIONAL Aquí aparece la normativizacion de las acciones de garantía. estructuración y funcionamiento del aparato estatal. proyecciones y consecuencias atinentes a los deberes y obligaciones ciudadanas. el debido proceso y la tutela judicial efectiva. el principio de “soberanía” constitucional y el principio de perdurabilidad. Como refiere NESTOR PEDRO SAGUES. estructuración y funcionamiento óptimo. 128 . 2. asi como a la relación entre gobernantes y gobernados. Dichos principios son las tres siguientes: el principio de formula política.11 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES INSTRUMENTALES Son aquello que se orientan hacia ala organización. El principio de formula política Consistente en la proyección. hace referencia a “las bases del estatuto del poder y del estatuto de competencias”.

Consiste en la predicción o explicitación de carácter supra jerárquico de los principios y normas contenidas en el texto constitucional sobre el resto de los preceptos dictados o reconocidos por el Estado.DERECHO CONSTITUCIONAL Este principio presenta los dos regalas siguientes: Regla de arquitectura. - Regla de supremacía. Canon que permite la concretización del principio de formula política. El principio de soberanía constitucional. proyecciones y consecuencias 129 . parlamentarista.jurídicas entre los distintos órganos estatales. Regla de distribución. Aquí aparece la normativizacion de la forma de gobierno (presidencialista. etc.) b. proyecciones y consecuencias derivadas del ejercicio del poder en función del territorio bajo dominio estatal. Mediante este canon o pauta bacilar se configura la división de funciones y el reparto de las competencias políticas. Aquí aparece la normativizacion de la forma de Estado “punitorio. el mismo que sirve de asiento coexistecial a los ciudadanos o súbditos. Este principio presenta las tres reglas siguientes. complejo. etc. Canon que permite la concretización “ principio de soberanía de la constitución en lo relativo a los efectos. en lo relativo a los efectos.”.

Aquí aparecen la normativizacion de ciertos aspectos de la reforma constitucional.DERECHO CONSTITUCIONAL atinentes a la constitución del sistema jurídico de un Estado. las clausulas pétreas. Para tal efecto. - Regla de rigidez constitucional.). Aquí aparece la normativizacion de la jurisdicción constitucional. la acción popular). Canon que configura la tutela y defensa del carácter supraordinante de la constitución y de los principios que ella contiene. etc. El principio de la perdurabilidad consiste en la proyección. así como las acciones de garantías sistémicas (la acción de la inconstitucionalidad. resoluciones. Canon que permítela concretización del principio de “soberanía” constitucional en relativo a los efectos. a través de un orden de jerarquía. proyecciones y consecuencias atinentes a la configuración de los mecanismos procedimentales destinados a preservar la supra ordinación de la constitución. explicitación o sugestión de la vocación de preservar la permanencia y continuidad espacio-temporal de los valore y fines consagrados en la constitución. superposición y prevalecimiento de valor de las distintas categorías normativas (constitución. 130 . Regla de defensa de la constitucionalidad. Aquí aparece la normativizacion de los aspectos relativos a la pirámide jurídica de un Estado. leyes. c. etc. impide su modificación precipitada y expeditiva. decretos.

la aplicación de la legislación de urgencia. Aquí aparece la normativizacion de ciertos aspectos de la reforma constitucional. orden. proyecciones y consecuencias atinentes a la necesidad de utilizar enmiendas o modificaciones en el texto básico para asegurar su continuidad y armonía de cara a la realidad política y social. proyecciones y consecuencias atinentes a la necesidad de utilizar un determinado criterio lógico-jurídico que atienda a la naturaleza de las cosas y a las particularidades de los hechos o acontecimientos vinculados en su confrontación en el texto constitucional. Así. 131 . el criterio lógico-jurídico ayuda a regular y confrontar una situación política. relativo efectos. que permite la concretización del principio de Canon perdurabilidad en lo relativo a la acusación política y procesamiento judicial de aquellas altas funciones públicas que atentan contar los principios. Regla de excepción. Aquí aparece la normativizacion de los regímenes de excepción. instituciones y normas constitucionales.DERECHO CONSTITUCIONAL Este principio presenta las tres reglas siguientes: Regla de revisión. en lo relativo a los efectos. social o económica. Regla de punición. que de permite la la concretización en lo del a principio los de Canon perdurabilidad constitución. Canon que permite la concretización del principio de perdurabilidad de la constitución. etc.

JAVIER SANTAMARIA IBEAS. están politizados en ella”. el estatuto de poder.DERECHO CONSTITUCIONAL Aquí aparece el antejuicio político y al denuncia constitucional. la separación de poderes a la igualdad ante la ley. Por dicho motivo proporcionan pautas o criterios que conforman el orden sustancial o material de la constitución. Como bien afirma GERMAN VIDART CAMPOS. es doble consignar lo planteado por J. 3 LA RELACVION Y DISTINCION ENTER LOS VALORES Y LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. Los valores y los principios constitucionales forman en consuno parte del orden constitucional es decir. que existen normas de dicho corpus que los consignan y contienen explicita o implícitamente. la póliza de salvaguardada de los derechos fundamentales de la persona . Así. (Los principios son aquellos preceptos cuya desaparición del ordenamiento provocaría una alteración radical del mismo”. A manera de colofón. Ósea: están en ella. 132 . y las bases y fundamentos del orden jurídico que fluyen del orden constitucional. ergo. en puridad se habría producido una desfiguración del “rostro constitucional “ y un cambio de la identidad ordenativa. ambos “integran tal ves como techo ideológico – la textura normativa de la constitución. en el caso de un ordenamiento constitucional democrático en donde desaparecieran principios tales como la soberanía popular. expresan la disposición y sentido de proyecto de vida en común.

expone que la diferencia radica en el diferente grado de concreción. En puridad. y varían con la historia”. Es decir. pero no elementos constitutivos que informen plenamente el ordenamiento jurídico”. son pautas que considera a los bienes y conductas políticas y jurídicas en su esencia misma y de manera lata y extendida. Ello en razón a los valores constitucionales son amas generales que los principios. alude a la presencia de GREGORIO PECES BARBA “ el núcleo de conexión entre el poder y el derecho”. es decir. Por tanto comunican la realidad jurídica con la ética y la política.jurídico sirven como bien afirma 133 . en tanto que los principios tienen un contenido ciertamente indeterminado pero mas preciso y concreto. LUCIANO PAREJO ALFONSO señala que la distinción radicaría en los valores son normas mas abstractas y abiertas.política que aspiran a plasmar o alcanzar un fin jurídico. LUIS PRIETO SANCHIS. añádase lo que plantea LUIS SANCHEZ AGESTA en sentido de que por sus enunciados ciertamente abstractos “son un mandato para el legislador. los valores constitucionales son como afirma del señalamiento de circunstancias de tiempo y espacio. En cambio los principios constitucionales son fuentes de derecho que por su conformación técnico. Empero.DERECHO CONSTITUCIONAL Es ese contexto. Esta “mayor generalidad” indicaría la configuración de ideas acrecentadamente mas abstractas y exentas dominios mas extendidos. En dicho contexto proyectan un cumulo de propiedades o cualidades de naturaleza.

un grado mas elaborado de abstracción y de un insuprimible margen de interpretación semántica. etc. la promoción de la integración económica y política (particularmente la relativa al área latinoamericana). 4 LOS FINES CONSTITUCIONALES Aluden a las propuestas políticas dirigidas a satisfacer las aspiraciones del grupo social. y tienen el objeto consuno que sus postulados se “encarnen” en las normas del ordenamiento y las conductas de los gobernantes y los gobernados. Nuestro texto fundamental expresa en los artículos 1 y 44 buena parte de los fines que persigue alcanzar: la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad. En ese sentido.DERECHO CONSTITUCIONAL ANTONIO TORRES DEL MORAL como “valla a la estructura un tanto vaporosa de los valores y el ordenamiento jurídico como un todo”. J JAVIER SANTAMARIA IBEAS señala que “los principios (…) prevalecen sobre las normas como pues esta en ultimo termino (…) se fundamentan en aquellas”. tiene una redacción sujeta a mayor generalidad y vaguedad. Los fines constitucionales permiten afianzar la plasmación de valores en el seno de la sociedad. Ahora bien. la promoción del bienestar general fundado en la justicia. la protección a la población de las amenazas contra su seguridad. también puede hacerse similar diferenciación entre los principios y las normas constitucionales. puede afirmarse que los principios emergen de los valores. propuestas que alcanzan la posibilidad de su verificación en el plano de la realidad política. 134 . En cierto modo. Así mismo.

Tal declaración se efectúa cuando. 135 . Al respecto. 5 LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Denomínese como tal al proceso en el cual se determina o asigna un sentido a las normas contenidas en texto fundamental. La ley es un dios mudo: habla por boca del magistrado”. JUAN B. para irradicar desde la constitución todas las proyecciones. al percibirse in totum los fenómenos políticos y jurídicos que integran la norma objeto de interpretación. se elige aquel “sentido” que mejor se adecue a los valores y fines que esa norma intenta consagrar en el se ¡no de la sociedad política. se filtran a todo sus compartimiento”.DERECHO CONSTITUCIONAL GERMAN VIDART CAMPOS expone que en el ensamble entre valores y principios “ es anclado el finalismo constitucional. Son normas indesligables y constituyentes de los hechos políticos y sociales.ALBERDI señalado “que la interpretación (…) es el medio para remediar los defectos de la ley. Son normas primarias y no derivadas del sistema políticojurídico. El papel de los hermeneutas constitucionales consiste en declarar el significado y el alcance de las normas constitucionales. b. el que confiere sentido unitario al sistema axiológico. no debe obviarse el hecho de que los preceptos constitucionales tienes una doble particularidad a. por que es el horizonte de los fines. que en cuanto la constitución es fundamento del ordenamiento.

Hector MASNATTA señala que el interprete constitucional “debe conciencia de las relaciones políticas y de los respectivos conflictos de intereses que la constitución pretende arbitrar”.  Sereno realismo. Como señala Luis Carlos SACHICA. la misma que auxilio con determinación subjetiva.1. se refuerza la declaración preliminar obtenida de la investigación de la norma en si misma. 5. argumentos y propósitos que llevaron al órgano constituyente a la decisión de esa norma.  Amplia sensibilidad política. con el conocimiento de razones.  Hondo conocimiento de los hechos y los antecedentes históricos. es decir.DERECHO CONSTITUCIONAL Todo proceso de interpretación constitucional parte de la determinación objetiva del “sentido” asignado al significado de la norma.  Manifiesta postura humanista. LOS TIPOS DE INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 136 . a quienes la efectúan.  Vigorosa orientación ética.  Enorme visión de futuro. el dominio de los ocho aspectos siguientes:  Profundo conocimiento plenario del derecho. la interpretación constitucional exige.  Objetiva capacidad de creación.

Al respecto veamos lo siguiente: a) La interpretación de la constitución. la interpretación abstracta y conceptual genérica especifica y concreta. es posible establecer la de cuatro tipos de interpretación constitucional: la existencia interpretación de la constitución. sin con plexo de texto necesidad de ligarlo a una contingencia real en la vida política. Consiste en asignar un “sentido” a la constitución a efecto de y la interpretación coadyuvar a su correcta aplicación a la realidad. LOS INTÉRPRETES CONSTITUCIONALES 137 .2. c) La interpretación abstracta y conceptual genérica Consiste en comprender teóricamente el texto constitucional. Tal asignación requiere que previamente se precise y determine la existencia de los valores y principios constitucionales existentes en su seno. 5.DERECHO CONSTITUCIONAL Desde un punto de vista doctrinario. la interpretación desde la constitución. a efectos de que aquella guarde coherencia y armonía fundamental. d) La interpretación especifica y concreta Consiste en comprender la aplicabilidad del texto fundamental a una situación o contingencia real emanada de la vida política. b) La interpretación desde la constitución Es la que se efectúa sobre la legislación infra constitucional a partir de la respuesta hermenéutica obtenida “de la constitución”.

En ese orden de ideas. Incluso. Asimismo. Al respecto. es importante dilucidar el ámbito referido a la denominado interpretación auténtica. La doctrina reconoce la existencia dos tipos de intérpretes constitucionales. y garantizan la coherencia armonía de las leyes y resoluciones legislativas. a través de la interpretación desde la Constitución. es citable el caso de la Constitución de Malta de 1964. el inciso 1 del art. señala que es atribución del congreso de la Republica resoluciones legislativas. queda abierta la posibilidad que dicha modalidad interpretativa sea 138 la dación o interpretación de las leyes y y . la cual es realizada por el ente “autor” de la Constitución o por quien el propio texto haya asignado la potestad de hacerla. Así.DERECHO CONSTITUCIONAL Denomínese como tales a una suerte de “mediadores” oficiales a la comunidad políticapor expreso mandato que comunican constitucional. En ese sentido. los legisladores. los órganos creadores de la Constitución argentina de 1853 y de la Constitución peruana de 1993 devinieron por un tiempo como órganos parlamentarios ordinarios. es extensiva a toda disposición que tenga fuerza de ley y a toda regla jurídica no escrita”.el significado que atribuye a las normas contenidas en el texto fundamental. a saber: los intérpretes legislativos y las interpretaciones jurisdiccionales al respecto veamos lo siguiente: a) Los interpretes por vía legislativo Este papel esta asignado a los legisladores ordinarios. 102 de la constitución peruana. elaboran normas que permiten la correcta aplicación de los valores y fines constitucionales. en donde el propio ente constituyente interpretó que “la expresión ley.

ello en razón de los siguientes argumentos: La interpretación auténtica implica que el órgano legislador que dicta la norma. cuya competencia no es le reglada: conceda por eso. si bien este le ha otorgado al legislador ordinario atribuciones ente legislador dicte. fuera de las situaciones descritas no cabe que los legisladores ordinarios (Congreso de la Republica) ejerzan facultades para ejercitar una interpretación auténtica de la Constitución. el principio de retroactividad solo rige para el caso 139 originario expresamente facultades interpretativas del texto fundamental. En lo que se refiere específicamente a nuestro texto fundamental. el significado que se le quiere asignar a una determinada norma se desplaza hacia atrás en el tiempo. empero no le ha asignado de reformar la Constitución y de interpretación de las normas que el propio competencias hermenéuticas a nivel del texto base del Estado. esto es. hasta el momento mismo en que la norma interpretada entro en vigencia. tiene posteriormente la potestad de aclarar los alcances de su contenido. En ese sentido. 103 de la Constitución peruana. este carece de atribución jurídica .DERECHO CONSTITUCIONAL consecuencia de una competencia asignada por el poder constituyente al poder constituido (parlamento). La labor del legislador ordinario emana de un poder constituyente derivado. en tanto el constituyente para ejercerlas. Ahora bien. La interpretación autentica tiene carácter retroactivo. de acuerdo a lo que dispone el art.

por lo cual no es posible una interpretación auténtica de los preceptos constitucionales. 140 . El Poder Judicial El artículo 138 de la Constitución señala el deber funcional de los jueces de preferir la norma Constitucional cuando determinen. 200 de la Constitución señalan el deber funcional de los magistrados de este ente de declararprevia labor interpretativael sentido de lo constitucional o inconstitucional de aquellas normas con jerarquía o condición de ley. veamos lo siguiente: El Tribunal Constitucional El inciso 1 del art.DERECHO CONSTITUCIONAL de las normas penales. En nuestro país la ejercen los tres órganos siguientes: el Tribunal Constitucional.que existe incompatibilidad entre un precepto constitucional y una pauta legal de menor jerarquía. 202 y el inciso 4 del art.previa labor interpretativala constitucionalidad o inconstitucionalidad de los preceptos vinculados con la materia electoral. Al respecto. el Poder Judicial y el Jurado Nacional de Elecciones. b) Los intérpretes por vía jurisprudencial Esta potestad está asignada en a los aquellos órganos que cumplen responsabilidades hermenéuticas jurisdiccionales ordinarios o especializados.previa labor interpretativa. - El Jurado Nacional de Elecciones El inciso 1 del artículo 178 de la Constitución señala implícitamente el deber funcional de los miembros de este ente de declarar.

se exige que la determinación del significado y alcances de un precepto constitucional pueda ser “funcional. integrar y adaptar (cuando no reformular) a la constitución”.jurídico encuentre solución mediante la aplicación de una norma constitucional. Al respecto. prevista y política. útil y apto para dar respuestas sensatas y provechosas para la sociedad y el sistema político (…). con Nestor Pedro SAGUES la como notas características su interpretación constitucional presenta determinación fructosa. en cierto modo. constitucional tiene como objetivo concreto la aplicación de una norma fundamental a la solución de un problema En ese sentido. compatibilizar. debe aspirarse a que el desenlace de un conflicto político. desplegar.DERECHO CONSTITUCIONAL De acuerdo. la interpretación constitucional se encuentra reñida con la obtención de determinaciones meramente teóricas o residuales. veamos lo siguiente: a) La determinación fructosa La interpretación político-jurídico. Por consiguiente. así como con aquellas que solo consiguen agudizar o dejar incluso la problemática planteada en el seno de una sociedad política. b) La determinación creativa La interpretación constitucional tiene como rol inexorable el “esclarecer. creativa. En dicha virtud. 141 .

En ese sentido. Néstor Pedro SAGUES señala que “la interpretación constitucional rara vez será un trabajo de “descubrir” algo preexistente. En ese sentido. o en otras de extender varias desarrollistamente los alcances de una norma constitucional o hasta elucubrar hipótesis no previstas por el legislador constituyente. acomoda y adapta la Constitución a las mutaciones sociales y los cambios científicos. optando por aquella más cercana a los principios y valores constitucionales de mayor importancia política-jurídica. Asimismo. los resultados de su aplicación deben haber sido “conocido” con anticipación y con claro aseguramiento de remediar un mal preexistente y no formar otro postfacto al acto de aplicación de la norma objeto de interpretación.DERECHO CONSTITUCIONAL Así. en algunas oportunidades existe la necesidad d dilucidar entre opciones interpretativas. c) La determinación previsora. Lo habitual consistirá en la “construcción” de respuestas constitucionales”. Finalmente.tecnológicos que enriquecen los procesos socio-políticos. o en su defecto pondera los atributos de los preceptos en cuestión. La interpretación constitucional tiene la responsabilidad de predeterminar la totalidad de las consecuencias político-jurídicas de dicha actividad. 142 . la interpretación promueve concurrencia teleológica de dos a más normas constitucionales aparentemente contradictorias.

5. vale decir. 143 dentro de una .DERECHO CONSTITUCIONAL La interpelación constitucional debe contener el augurio. la doctrina y el programa político inserto en dicho texto. amén de su labor dirimente en los conflictos interorganicos. contribuye decididamente en asentar la ideología. consecuentemente es redactada con un lenguaje. La interpretación constitucional lleva implícita la asunción de una actividad política en el sentido de “gobierno” del Estado. Añádase a ello su actividad efectivizadora de las clausulas constitucionales y la armonización entre las competencias de los operadores político. en la medida que deriva de un órgano encargado del control de la constitucionalidad.3 la interpretación constitucional y las indeterminaciones constitucionales En atención a que la Constitución es elaborada con el objeto de que rija los destinos de una sociedad política con vocación de perdurabilidad. d) La determinación política La interpretación constitucional tiene la responsabilidad de afirmar los principios y valores políticos contenidos en la Constitución. En ese sentido al definir.administrativos y los derechos ciudadanos. redefinir o integrar la Constitución en puridad se cumple una actividad política ya que la actividad interpretativa incide directamente en la gobernabilidad y administración de un cuerpo político. lo suficientemente vago y general que permita su permanente adaptación al “tiempo político” que se vive sucesivamente colectividad. la proyección y el vaticinio de un a “mejor” realidad político-jurídica y la cancelación de un otrora “mal” de naturaleza constitucional.

a efectos que el texto generalidad constitucional pueda sobrellevar “las contingencias y cursos futuros que no seas fáciles de prever en el momento de la sanción” El propio Carlos Santiago Nino distingue varios tipos de vaguedades o indeterminaciones constitucionales. y a lo sumo hace referencia a algunas propiedades relevantes. sin que ello redunde en la determinación de su significación. Al respecto. sin embargo son 144 . espacios. c) La vaguedad por textura abierta Dicha indeterminación normativa se produce cuando la Constitución utiliza expresiones que si bien ostentan cualidades o características necesarias y suficientes para su distención de otras. la vaguedad por combinación y la vaguedad por textura abierta. Carlos SANTIAGO Nino justifica la vaguedad y del lenguaje constitucional. a saber: la vaguedad por gradiente. veamos lo siguiente: a) La vaguedad por gradiente Dicha indeterminación normativa se produce cuando la constitución hace referencia a objetos o fenómenos que se dan en la realidad. cantidades.DERECHO CONSTITUCIONAL En ese aspecto. etc. b) La vaguedad por combinación Dicha indeterminación normativa se produce cuando la Constitución utiliza expresiones que carecen del señalamiento de aquellas cualidades o características necesarias y suficientes. empero sin especificar algunas características de viabilidad como pueden ser los tipos.

económicas y culturas contradictorias que suscriben un pacto social por la vía de la concertación. La doctrina reconoce la existencia de dos tipos de contradicciones. sino por el de su poder de resistencia para combinarlos 145 . Al respecto.DERECHO CONSTITUCIONAL empleadas dentro de un contexto que genera duda sobre los alcances de dicha definición. las ideológicas y las normativas. 5. En esa circunstancia la interpretación constitucional tiene un papel resolutivo importantísimo. Dicha concertación que deviene n la practica política inclusive de valores e intereses. que no se debe mirar por el lado de su justicia absoluta. puede originar que su integración normativa peque residualmente de colisionante e imperfecta. de proposiciones opuestas que afectan grandemente el sentido de dicho texto. a complacer hasta cierto grado algunas exigencias contradictorias.4 LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y EL PROBLEMA DE LAS CONTRADICCIONES Es constatable por la praxis constitucional. intereses y demandas sociales. veamos lo siguiente: a) Las contradicciones ideológicas La historia constitucional permite constatar que las constituciones son generalmente el resultado de fuerzas políticas con ideologías. Al respecto Juan B. la residual existencia al interior de un texto constitucional. ALBERDI sostenía que “la constitución está llamada a contemporizar.

Las contradicciones ideológicas concomitantes son aquellas que se producen exprofesa y deliberadamente al momento de texto constitucional. Al respecto. Al respecto.DERECHO CONSTITUCIONAL con prudencia y del modo posible con los intereses del progreso general del país”. las contradicciones pueden surgir de los procesos de reforma constitucional en donde aparecen expresiones ideológicas disímiles a los intervinientes en el proceso de creación de la Constitución. mediante el proceso de reforma constitucional se sustituye. en donde coexiste cláusula propia del liberalismo político y económico con otras que reflejan postulados y aspiraciones socialistas. Así. Asimismo. por el auxilio de la interpretación expondría una opuganación residual elaborarse al 146 . reformulan o adicionan conceptos políticos entre partes del propio texto Constitucional. En otras circunstancias. la doctrina señala que dichas contradicciones pueden ser concomitantes o escalonadas. Las contradicciones ideológicas escalonadas son aquellas que se producen con posterioridad a la elaboración del texto original de la que si no fuera Constitución. en donde se presentan amalgamadas las posiciones socialistas derivadas de la influencia de los constituyentes del frente Sandinista de Liberación Nacional y de las posiciones democrático-conservadoras social cristianas del partido popular Cristian. cabe mencionar el caso de la Constitución de Nicaragua de 1987. es citable el caso de la Constitución española de 1978.

b) Las contradicciones normativas Dicho fenómeno ocurre cuando una o más de la Constitución disponen dos consecuencias jurídicas que se excluyen recíprocamente o cuando imputan efectos jurídicos incompatibles a las mismas condiciones fácticas. sino también en conexión con las restantes disposiciones.5.DERECHO CONSTITUCIONAL Al respecto. el mismo que en idénticas circunstancias fácticas está fijado por otra norma. sucesos o circunstancias. La redundancia constitucional surge inadvertidamente por una defectuosa o poco pulida actividad legisferante por parte del operador constituyente. o. a saber: 147 . es citable el caso de la Constitución argentina de 1853 respecto de las reformas sufridas en 1957 y 1994. Alf ROSS expone que la redundancia normativa se presenta cuando una norma establece un específico efecto.jurídica al homologar hechos. 5. Néstor Pedro SAGUES refiere que la redundancia constitucional consta de dos elementos. LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y LAS REDUNDANCIAS NORMATIVAS La práctica Constitucional certifica la existencia de textos constitucionales que presentan dos o más normas que reiteran una misma consecuencia política. Sobre la materia Karl LARENZ sostiene que la interpretación consiste en hacer comprensible una disposición legal no solo en sí misma. exprofesamente por parte de este en su afán de enfatizar con rotundidad una determinada consecuencia político-jurídica.

minucioso y casuístico obtendrán incurren en el “vicio de la previsibilidad absoluta”. es decir.DERECHO CONSTITUCIONAL a) La existencia de dos o más normas que se proyectan a un mismo campo de referencia. las redundancias son en principio inocuas para la aplicación de la Constitución.6 LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y LAS IMPREVISIONES En atención a que la Constitución es creada con vocación de perdurabilidad. Así. del síndrome de la “imprevisión constitucional”. b) La existencia de dos o más normas que ofrecen en relación a los hechos. Es indudable que la Constitución no es-ni debe ser-un texto que cerrado ni omnicomprensivo. que sin una justificación razonable una situación que en términos fácticos era inocua. sucesos o acontecimientos homólogos. Ahora bien. los legisladores constituyentes detallista. salvo cuando la doctrina o la jurisprudencia constitucional intentan otorgarle un significado diferente a las normas con contenido redundante. sucesos o acontecimientos. que aluden a los mismos hechos. vale decir. erigirán “un instrumento . y. puede por un prurito interpretativo devenir en un problema por una adaptación vaga e imprecisa. vale decir. y que esta circunstancia sea obra del tino o la gazmoñería política. En ese proceso interpretativo se puede incurrir en la creación de una situación de incertidumbre constitucional. elaboren un texto como resultado la 148 denominada “Constitución-cárcel”. 5. idénticas soluciones jurídicas. no es ajeno a la historia que dicho texto pueda sufrir en un momento determinado.

Las imprevisiones involuntarias son aquellas que se originan por la existencia de situaciones fácticas descuido político.7 LOS PRINCIPIOS HERMENÉUTICOS La doctrina admite la existencia de principios interpretativos en materia constitucional. Ahora bien. por falta de consenso político. en grandes tramos impredecibles). en cuanto que aherrojar aquel porvenir con las pautas culturales del presente importará una empresa (…) con escasa legitimación”. con el objeto de completar la obra constitucional. la imprevisión constitucional puede ser clasificada de las dos maneras siguientes: voluntarias o involuntarias. a efectos de orientar y canalizar el proceso de asignación y alcances de los significados contenidos en texto supra del Estado. corresponde a los intérpretes de la Constitución efectuar labores de integración normativa. En ese contexto. de hecho lo reglamentarán mal. 149 al momento de la elaboración constitucional. 5. por impericia técnica o por . Las imprevisiones voluntarias son aquellas que se originan por actos de prudencia política o por la farisaica determinación de no optar por alguna alternativa en particular.DERECHO CONSTITUCIONAL nocivo que so pretexto de regular todo el porvenir. ya que pretender disciplinar útilmente hoy a integralidad de los acontecimientos la del futuro puede significar tanto una misión utópica (frente a una realidad altamente cambiante y volátil. como también axiológicamente discutible .

el principio de eficacia integradora el principin de adaptacion. siguiendo en buena parte a Konrad Hesse cabe mencionar los siete siguientes: el principio de unidad de la Constitución.DERECHO CONSTITUCIONAL Al respecto. Ello obliga a no aceptar en modo alguno la interpretación “insular” de una norma. político derivados del pacto social entre fuerzas políticas y sociales representadas ante un órgano constituyente. Este principio consignador de la relación e interdependencia normativa permite resolver un problema crucial en materia constitucional: La existencia de intereses contrapuestos y de fórmulas de compromiso. Luis HUERTA GUERRERO expone que «la Constitución debe entenderse de modo integral y no Como fórmula por compartimientos estancos». 150 . Por ende. veamos lo siguiente: a) El principio de unidad de la Constitución Plantea la relación e interdependencia de los distintos elementos normativos con el conjunto de las decisiones fundamentales de la Constitución. el principio de constancia y el principio de utilidad. no resulta admisible la separación por «cirugía jurídica» de una norma constitucional del resto del conjunto. señala que la esencia de la Constitución consiste en ser un corpus normativo homogéneo de la vida política y social de una determinada colectividad estatal!. el principio de corrección funcional. sino que hace imperativa una actividad hermenéutica con el conjunto del texto. Torsten STElN. el principio de concordancia practica. Al respecto.

siempre que exista razonabilidad y proporcionalidad en la recíproca limitación. En ese contexto. de modo tal que en la solución de un problema político-juridico todos conserven su identidad e indemnidad. como bien afirma Torsten STEIN “El objetivo primario de la (…) interpretación consiste en 'nivelar' las discrepancias en la aplicación de alg~tna5 disposiciones constitucionales. Igualmente tampoco es admisible la presencia de normas constitucionales con (vida autárquica y solitaria».DERECHO CONSTITUCIONAL Por consiguiente. categorías y conceptos contemplados en el plexo constitucional deben ligarse mutuamente entre sí. En ese contexto. no es aplicable una interpretación aislada e inconexa. c) El principio de corrección funcional Plantea que el intérprete está impedido de establecer determinaciones que de algún modo alguno interfieran con las 151 . lo forma. el lugar o el tiempo de ejercicio. En suma. las distintas instituciones. la afectación residual relativa al modo. la concordancia práctica solo admite en función a las circunstancias del caso. b) el principio de concordancia Plantea que los bienes jurídicos consignados en la constitución deben ser objetos de protección y defensa de manera concominante. Para tal efecto se privilegia la ponderación proporcional de los mismos. a efectos que se consiga hacer respetar el núcleo esencial de cada bien en particular.

cometidos o misiones de los árganos constitucionales. de conformidad Con los cambios o mutaciones que sufre la realidod política del Estado. a efectos que sigan siendo un instrumento eficaz para un “buen gobierno”. d) El principio de eficacia integradora Plantea que la actividad hermenéutica debe promover. f) el principio de constancia 152 . Al respecto. se debe postular “una adaptación de la constitución a las realidades que toca vivir y resolver”. Luis HUERTA GUERRER0 señala que «el intérprete se ve obligado a respetar el marco de distribución de funciones estatales consagrado por la Constitución». Ello permitirá que al constitución queda actualizada al compas del dinamismo de los tiempos y que alcance su optima aplicación. En consecuencia no es admisible que por la vía hermenéutica se restringa o limiten las actividades. reforzar y vigorizar las determinaciones político-jurídicas que hagan más operativa y potente la unidad axiológica y teleológica de la Constitución. Es decir. Como refiere NESTOR PEDRO SAGUES. é) El principio de adaptación Las distintas instituciones.DERECHO CONSTITUCIONAL competencias y funciones que la Constitución ha asignado a los diferentes órganos del Estado. deben ser objeto de una interpretatacion “viva”. categorías y conceptos contemplados en el plcxo constitucional pueden ser objeto de variación en su sentido significativo.

se encuentra sujeta. principios y normas contenidos explicita o implícitamente en el corpus de la Constitución. entre los cuales cabe mencionar los seis siguientes: a) La labor interpretativa no puede extenderse más allá del plexo de valores. un proceso de reforma constitucional no formal o la concreción de una «norma habilitadora». a determinados límites. estabilizadora y delimitadora que tiene el texto fundamental El hecho mismo de llevar a cabo una labor interpretativa más allá de dicho límite implicaría: un clarísimo acto aje ruptura constitucional. 153 . la misma que a consecuencia de falta de control eficaz de la constitucionalidad. 5.DERECHO CONSTITUCIONAL Las distintas instituciones. en la práctica quedaría convalidada. categorías y conceptos contemplados en el plexo constitucional deben ser observados a la luz de los postulados o proposiciones de naturaleza ético-político o técnico-jurídica que proyectan una aplicabilidad permanente. LOS LÍMITES DE LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL La actividad hermenéutica en relación con la Constitución y con aplicación de los principios anteriormente señalados.8. categorías y conceptos -contemplados en el texto constitucional deben ser objeto de una interpretación que propenda hacia algo constructivo y conveniente. debiéndose restar valor extremo a aquellos que meramente atienden a situaciones provisionales. Este limite se justifica en razón de 10 función racionalizadora. g) El principio de utilidad Los distintos instrumentos.

Esta confrontación puede surgir cuando el hermeneuta constitucional ofrece una respuesta apegada al criterio de la legalidad y con sujeción al formalismo jurídico. principios y normas contenidas en un texto constitucional sea objeto de un cabal e íntegro cumplimiento en la vida social cotidiana. etc. Esta contradicción o antinomia puede presentarse en razón de lo siguiente: existencia de incompatibilidad entre dos normas que simultáneamente mandan y prohíben hacer algo. d) La interpretación constitucional no puede plantear la presentación de una respuesta hermenéutica enfrentada con los valores constitucionales. e) El intérprete cebe ser plenamente consciente de las consecuencias derivadas del acto hermenéutica. inequitativa. La pretensión de todo Estado constitucional radica en plantear que el plexo de valores. La imposibilidad de la obtención de una respuesta optima en la tarea hermenéutica plantea el reconocimiento de una laguna legal y. pero que es moralmente injusta. Ello implica que asuma la denominada «ética de la responsabilidad». o existencia de la obligación de hacer algo y coexistentemente la facultad para no hacerlo. Es evidente aquella ratio de la volición y conducta del intérprete radica en defender y 154 . por ende. la necesidad de una actividad integradora c) La labor interpretativa no es aceptable cuando ofrece una respuesta hermenéutica contradictoria con el texto constitucional.DERECHO CONSTITUCIONAL b) La labor interpretativa debe cesar cuando se acredite fehacientemente la imposibilidad de obtener una respuesta hermenéutica con comprensión o adecuación plena al sentido del flexo normativo constitucional.

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auspician la consagración práctica y real de los valores y fines contenidos en el texto fundamental por ende, el hermeneuta debe negarse a escoger aquella declaración que, siendo débil en su fundamentación justificatoria, genere la creación de problemas al sistema constitucional en su conjunto y al propio proceso de integración política. La función de intérprete consiste en allanar los problemas político-jurídicos preexistentes al momento de llevar a cabo los procesos de interpretación, y en modo alguno profundizados o canjeados por otros.

f) El intérprete debe ser consciente de que la asignación de

significados al texto constitucional supone un previo conocimiento del problema concreto que intenta resolverse a través de proceso de interpretación y aplicación de una norma constitucional no puede ser separada de la concepción previa que tiene el interprete acerca de las circunstancias, hechos o sicesos que exigen su aplicación concreta y especifica. Mas allá aun, el interprete debe aclarar el “sentido” normativo de una clausula constitucional, desde la concreta situacionhistrica en que se ubica o encuentra el sistema constitucional

5.9. LOS CRITERIOS METODOLÓGICOS EN EL PROCESO DE INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Desde nuestro punto de vista, el intérprete constitucional debe tener en cuenta los cinco criterios metodológicos siguientes: a) El intérprete debe llevar a cabo una aproximación

apriorItica teleológica-axiológica

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En ese aspecto, debe partirse del criterio de que los contenidos

normativos de la Constitución se hallan determinados por el propósito de llevar a su realización práctica determinados fines coexistenciales y precisos valores de carácter ético-políticos. La aproximación aprionstica consiste en el acto de elegir u optar J por algún criterio cualitativo que enmarcará la orientación interpreta tiva de las normas. En ese sentido, en el campo de lo constitucional la opción de un criterio para dirigir el proceso interpretativo queda inexorablemente limitado al ámbito de lo axiológico-teleológico. Dicha aproximación se desarrolla en el fuero interno del intérprete, antes de llevar a cabo el acto mismo de la interpretación. El sentido de la norma constitucional surge de los fines y valores perseguidos. Por conSiguiente en la norma constitucional no hay acción sin valores y fines predeterminados por la propia Constitución. En la interpretación debe prevalecer el contenido axiológico-teleológico de la Constitución. Por ende, apriorísticamente la actividad hermenéutica tiene como marco de referencia la dignidad de la persona y la estructuración, Organización y funcionamiento del gobierno en pro de la unidad, la supervivencia, la seguridad, el bienestar y la justicia, en favor del grupo social conformante de! Estado.
b) El intérprete debe proceder a un análisis gramatical de la

norma En ese sentido, la interpretación debe prestar atención a los vocablos utilizados por la Constitución, dándoles el sentido que tienen en la vida diaria, salvo que de su propio contexto se desprenda una significación estrictamente técnica
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Señálese además qué todo vocablo utilizado en la Constitución tiene importancia y utilidad significativa. Es por ello qué Néstor Pedro SAGUES. Considera que el hermeneuta no debe suponer que aquel a sido insertado superflua o inútilmente. Dicho análisis conlleva a una indagación con cariz filológico; por lo cual se fija él sentido de cada una de las palabras intercaladas en el texto; amén de una averiguación sin táctica, por la cual se fija el sentido de una proposición entera a través de la coordinación gramatical que dentro de ella tienen las palabras utilizadas y su respectivo valor. c) El intérprete debe proceder a <In análisis lógico de la norma En ese sentido, debe procurar encontrar el «espíritu)) de la norma objeto de examen. Para tal efecto, debe ubicarse la fórmula normativa, vale decir, debe encontrarse el plan o arquitectura lógica de la norma dentro del contexto del «corpus» constitucional. Así, mediante una ubicación plenaria se establece el «lugar» que aquella ocupa dentro de la totalidad de la estructura constitucional. Por ende, lo establecido en un inciso debe ser coherente con el resto del artículo, y este a su vez con el capítulo y ascendentemente con el título; o con todo lo expuesto, pero de manera inversa. Al respecto, no debe olvidarse que generalmente un texto constitucional tiene el siguiente esquema arquitectural: títulos, capítulos, artículos e incisos. Para el establecimiento de la ubicación de la norma dentro del plan arquitectónico de la Constitución, puede hacerse uso de las reglas de deducción é inducción.
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d) El intérprete debe proceder a un análisis histórico en [o relativo a la elaboración de la norma En ese sentido, deben estudiarse los trabajos preliminares de una

disposición, a efectos que confirmen o desvirtúen la exactitud de la hipótesis interpretativa; amen de además, permitir solucionar las dudas pendientes de aclaración en relación a los tramos anteriores de la actividad hermenéutica. En el análisis histórico aparece la voluntad del legislador

constituyente, la misma que tender importancia en la medida que la realidad presente guarde correspondencia con lo que existió al momento de la actividad legisferante. Ahora bien, el interprete constitucional deberá tener en cuenta la aplicación de la analogía, los alcances de la conciencia política-jurídica existente en la comunidad y los aportes del derecho comparado, cuando se hayan producidos cambios en los factores históricos y sociológicos que fundamentaron la necesidad de dictar clausula constitucional. Al respecto, es indudable que en este contexto específico la interpretación debe buscar la conciliación de la determinación significativa y sus alcances a las nuevas condiciones v necesidades de comunidad política; por ende, debe evitar caer en el «vicio de la mujer de Lot», o sea, de mirar obstinadamente hacia el pasado legisferante; y más bien debe otear hacia una interpretación dinámica y progresista.
e) La

interpretación

constitucional

debe

tener

en

cuenta

la

reconversión interpretativa de carácter extensivo, cuando se trate de la parte dogmática de la Constitución, y la reconversión interpretativa de carácter restrictivo, en lo relativo a su parte orgánica.
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DERECHO CONSTITUCIONAL

Mediante la reconversión extensiva se amplían los alcances de la norma, cuando la parte gramatical expresaba menos de lo que afirmaba su sentido o voluntad normativa. El intérprete debe proceder de esta manera en cuanto a la parte dogmática de la Constitución. Mediante la reconversión restrictiva se limita el significado de las palabras de la norma (restringiendo el sentido de la voluntad normativa), luego de haberse comprobado que expresábamos, debido a su generalidad o vaguedad, mucho más de lo que es el sentido real de la norma. El intérprete debe proceder de esta manera en cuanto a la parte orgánica de la Constitución. Cabe advertir que en el ámbito específico de la parte dogmática (derechos y libertades públicas), el texto constitucional no puede quedar encerrado en la complejidad de la Constitución, sino que debe ser coordinado y compatibilizado con el derecho internacional de los derechos humanos. En tal sentido, el art, 4 de las disposiciones finales y transitorias de la constitución peruana de 1993 deviene en una regla metodológica, en razón de que èl se advierte “las normas relativas a los derechos y a las libertades que la constitución reconoce, se interpreta de conformidad con la declaración universal de los derechos humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias, ratificados por el Perú”. En aquellos casos en que el intérprete constitucional debe descender al plano hermenéutico de las normas de inferior jerarquía, se hace oportuno tener en consideración lo siguiente:

159

10. en tanto pueden ser armonizados con el texto constitucional. Esta presunción rige en favor de los actos normativos de los órganos estatales. EL CASO DE LA INTERPRETACIÓN MUTATIVA Como refiere Néstor Pedro SAGCÉS. esta modalidad interpretativa puede ser praeter constitutionem y contra constitutionem. pero que mantiene su vigencia con el texto constitucional abrogante. La interpretación contra constítutionem se presenta cuando complementa y desenvuelve el texto constitucional. 5. colma una laguna constitucional. esta modalidad de interpretación concibe « la iter de la Constitución como una especie de estuche o cáscara cuyo contenido (el mensaje normativo) puede cambiar en función de ciertas cxigcncia3 (técnicas o ideológicas) que maneja el intérprete». interpretación en b) La norma investigada debe ser interpretada en concordancia con la Constitución vigente. Ergo. La interpretación contra constitutinem se presenta cuando se opone al texto y al espíritu de la constitución.DERECHO CONSTITUCIONAL a) La norma investigada no debe ser declarada inconstitucional o inaplicable tanto puede ser objeto de una consonancia con el texto constitucional. Así. en la hipótesis de que existiese una pauta legal promulgada bajo el orden construccional precedente. Según SAGÊS. por 160 . c) La norma investigada tiene en su favor el supuesto de presunción de constitucionalidad. Esta interpretación se genera por adición proditora a la voluntad del texto fundamental. se contenido deberá ser adecuado de conformidad con nueva situación constitucional.

LA INTERPRETACIÓN Y ARGUMENTACIÓN CONSTITUCIONAL Entre estos conceptos existe complementariedad y actividad correlacional.11. en función de la necesidad de responder a las expectativas presentes. Por ende.DERECHO CONSTITUCIONAL supresión de alguna regla constitucional o por sustracción-adición de una regla constitucional. mas no de su explicación. b) El criterio construccionista Se fundamenta en el concepto de que la Constitución es un instrumento de gobierno cuyas categorías y conceptos tienen contenidos siempre actuales. pueden señalarse las cuatro siguientes características de la argumentación constitucional a) La argumentación constitucional se ocupa de la justificación racional del contenido normativo de las normas supra. Este criterio plantea que la Constitución debe siempre reflejar los estándares y patrones reales de la sociedad actual. En tal sentido. 161 . la interpretación se ((construye). 5. Entre las justificaciones doctrinarias que intentan avalar la interpretación contra constituciones se encuentra las dos siguientes: a) El criterio de economía procesal Se fundamenta en la necesidad de obtener una modificación constitucional de forma más rápida y expeditiva que haciendo uso de la vía formal de la reforma constitucional. siguiendo en parte a Luis Manuel SÁNCHEZ FERNADEZ.

como también en los contextos de la producción jurídica y de la dogmatica jurídica disciplina que estudia el fenómeno jurídico de manera sistemática y deductiva) 162 . antes que de la deducción lógico-sistemática de la decisión normativa.DERECHO CONSTITUCIONAL b) La argumentación constitucional se ocupa de la justificación de las premisas -proposiciones afirmativas o negativas que sirven como base para extraer una conclusión interpretativa-. d) La argumentación constitucional se utiliza tanto tanto en el momento de la interpretación-aplicación judicial o administrativa de la norma supra.se utilizan para acreditar los hechos constitucionales y no del desentrañamiento del alcance y contenido de las normas constitucionales. c) La argumentación constitucional se ocupa del encuadramiento de las ideas o afirmaciones que.

DERECHO CONSTITUCIONAL CAPITULO DECIMO LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL 163 .

teniendo como presupuestos la supremacía jerárquica de la Constitución sobre cualquier otra norma del sistema jurídico y la necesidad de someter el ejercicio de Id fuerza estatal a la racionalidad del derecho. Por ende. Dicha tutela -como advierte Pablo Lucas MURILLO DE LA CUEVA necesariamente revierte en la protección de los derechos fundamentales de la persona. en materia constitucional. La jurisdicción constitucional es aquella parte de nuestra disciplina que. se ocupa de garantizar el peno respeto de los principios. más aún -como afirma el propio Murillo-. Así. a efectos que se encargue del cuidado y resguardo de la constitucionalidad. valores y normas establecidas en el texto fundamental.DERECHO CONSTITUCIONAL Dicha acepción alude al conjunto de órganos. tal actividad contra lora implica la culminación del Estado de Derecho. el orden constitucional se ve garantizado en su realización y continuidad a través de la jurisdicción constitucional. viabiliza la utilización del conjunto de procesos que permiten asegurar la plena vigencia y respeto del orden constitucional. Dentro de la jurisdicción constitucional es donde se ejerce. la actividad del control constitucional. contralor de que lo constitucional realmente exista como norma jurídica suprema y vinculante. en la medida 164 . amen de su garantista de su despliegue y su adaptación a los retos del tiempo. le ha asignado la función de intérprete de su contenido. estaduales encargados de administrar justicia vinculante. al cual se encuentra sometido toda la normatividad que emane de los poderes constituidos y la conducta funcional de sus apoderados políticos. Dicha jurisdicción deviene en el comisionado o vocero que deja el poder constituyente. Para tal cometido.

la jurisdicción constitucional supone la imagen de un “guardián de la constitucionalidad” 165 . así como el esfuerzo por establecer una justificación espiritual. por el hombre político. moral O ética de la autoridad. y el velar por la afirmación de los derechos de la persona. señala que la “constitucionalidad como expresión jurídica. política y social es la expresión de la supremacía de la constitución”. el eliminar cualquier rastro de arbitrariedad en el funcionamiento del Estado. Como señala Karl LOEWESTEIN: «La historia del constitucionalismo no es sino la búsqueda. en lugar del sometimiento ciego a (…) la autoridad existente". 1. entendida esta como el vínculo de armonía y concordancia plena entre la constitución y las demás normas que conformen el sistema jurídico que esta diseña. Al respecto VICTOR ORTECHO VILLENA.DERECHO CONSTITUCIONAL que constituye la máxima expresión del proceso de justificación y racionalización de la vida política. de las limitaciones del poder absoluto ejercido por los detentadores del poder. LOS ALCANCES DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL La jurisdicción constitucional solo cobra sentido plenario en el seno del Estado Constitucional de Derecho. ya que este último tiene como objetivos verificar la consagración de la seguridad jurídica en la relación entre gobernantes y gobernados. La jurisdicción constitucional defiende y preserva la constitucionalidad. En ese aspecto. el asegurar el sometimiento de este a la constitución y al orden jurídico derivado de esta.

tenemos los cuatro siguientes: A) La Constitución es un corpus normativo que enuncia normas. la jurisdicción constitucional «representa la eficacia práctica frente d la inmutabilidad y la adaptación frente a la cristalización de una ley falsamente divinizada”. las norrnas constitucionales no derivan ni son consecuencia del desarrollo de otros preceptos superiores que pudiera orientar y/o condicionar su aplicación si no normas”. En ese contexto. Como bien señala Luis SANCHEZ AGESTA. La existencia de las normas constitucionales tiene una relación inmediata y directa con lus hechos político". Entre los fundamentos sobre los cuales se erige la noción de jurisdicción constitucional.DERECHO CONSTITUCIONAL El control que se ofrece dentro de la jurisdicción constitucional implica asegurar la regularidad del ordenamiento jurídico. hechos que son condicionantes a su vez de todo el orden normativovo nacional 166 que se trata de un conjunto de “normas de . contenido y finalidades de su modo de Ser preceptivo. como afirma Luis Carlos SACHICA. principios y valores que la elevan a la condición. históricos y culturales determinantes de su tendencia. Esta labor interpretativa-integrativa de la constitucionalidad es vinculante para todos los poderes públicos y expone una acción creadora de efectos genéricos. en el iltimo rubro expresa la actividad de interpret sumo de la constitucionalidad. de centro del ordenamiento jurídico-político-social de una sociedad y por donde transitan todos los aspectos centrales del Derecho nacional. asi como la tarea paulatina de su integración mediante la interpretación dinámica de la constitución.

la sociedad política «vive» bajo una Constitución. de allí que estas ultimas tengan que ser redactadas y aprobadas de manera consistente. congruente y compatible con sus sentidos y alcances axiológicos. teniendo los derechos fundamentales importancia. bacilares y preceptivos. Alrededor de la jurisdicción constitucional se entrelazan los sistemas o modelos encargados de la tarea de la salvaguarda de la 167 de la persona.DERECHO CONSTITUCIONAL Walter F. ya que es de acatamiento obligatorio tanto por los gobernantes como por los gobernados. por ende. en ese contexto. señala que la constitución es el referente de la vida de toda las demás normas positivas. CARNOTA. cuyo precepto obligan de manera imperativa” Al colocarse la constitución en la cúspide o en la cima del ordenamiento jurídico se requiere y exige que los demás normas del sistema le deban fidelidad y acatamiento. D)La relación entre gobernantes y gobernados y todo el funcionamiento de la organización estatal se rige por la Constitución. C) La Constitución contiene a través de los principios. valores y normas que declara. empero no debe olvidarse que la Constitución es aquello que sus intérpretes oficiales dicen que es. particular . B) La Constitución tiene efectos vinculantes erga omnes. teleológicos. Esto es.un proyecto de vida comunitaria que se debe asegurar en su proclamación y goce. sino que es fuente de legalidad. “no es un mero catalogo de ilusiones (wish list)en donde se apilan y amontonan las aspiraciones sociales.

168 . Nestor Pedro SAGUES. LOS PRESUPUESTOS JURIDICOS DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Desde nuestro punto de vista los elementos esenciales para el establecimiento de la denominada jurisdicción constitucional serían los tres siguientes: a) La existencia de una constitución morfológicamente rígida Las constituciones rígidas son aquellas que formalmente solo pueden ser modificadas mediante un procedimiento especial de reforma. b) La existencia de un órgano de control de la constitucionalidad dotado de competencias resolutivas. la nota caracterizadora de un texto de esta denominación radica “en su superioridad sobre los estatutos ordinarios” En ese contexto.1. por la necesidad de asegurar la vigorosa defensa de los derechos fundamentales como valladar frente al abuso y la arbitrariedad estatal. En ese sentido. como bien afirma james BRYCE. y por la necesidad de integrar las lagunas constitucionales. y los procesos a través de los cuales se vela por la vigencia plena de los derechos fundamentales de la persona. 1. La existencia de la jurisdicción constitucional se justifica en razón de la necesidad de realizar la inquietante y creciente «voracidad» legislativa de los órganos estatales.DERECHO CONSTITUCIONAL constitucionalidad. expone que la rigidez es la expresión denotadora para percibir a la constitución como una súper ley.

etc. Las decisiones que se adopten deben responder al conjunto de rubros vinculados con el quehacer jurídico (léxico.DERECHO CONSTITUCIONAL Los órganos encargados de la defensa y control de la constitucionalidad deben encontrarse dotados de competencias que les permitan separar. tipo de interpretación. trámite de los procesos y ejecución de las decisiones relativas al órgano contralor. vale decir. opinión o advertencia.2. El primer elemento es jurídico en la medida en que dirimen conflictos y controversias vinculadas con las conductas institucionales o personales 169 . se requiere contar con el atributo de la vinculación obligatoria e inapelable de sus decisiones. LA NATURALEZA DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Los órganos encargados del control de la constitucionalidad tienen una naturaleza funcional binaria. anular o inaplicar la normatividad infraconstitucional contraria a los principios. se deben determinar los tipos de acciones. reglas de organización judicial. c) La existencia de !in conjunto de procesos y procedimientos que permitan orientar las demandas o solicitudes relativas a la defensa del control de la constitucionalidad. constan de dos elementos: el jurídico y el político. valores y normas de la Constitución. 1. marco competencial. Por consiguiente. Así mismo. no basta la mera indicación. sugestión. forma de razonamiento. aplicación e integración normativa. los mismos que deben coincidir con resoluciones o sentencias en donde se utilicen las técnicas propias de! Derecho En ese sentido. deben precisarse los instrumentos procesales que permitan realizar a plenitud dicha tarea.).

se busca a través de un proceso esclarecer la verdad de los hechos que efectúan el orden constitucional. la que como tal deviene simultáneamente en el proyecto de vida comunitaria pactado por el pueblo. mediante decisiones que adquieren la autoridad de cosa juzgada y que son factibles de ejecución. Así. El segundo elemento es político en la medida que ejercitan dos de las funciones de gobierno: la contralora y la gubernativa. Este componente jurídico aparece cuando a petición de un justiciable. en el estatuto de poder de las relaciones entre 170 .DERECHO CONSTITUCIONAL sujetas a un orden coactivo. Así aparecen las competencias a petición en donde se declara judicialmente la resolución de un conflicto la competencia de ejecución que permite al ente exigir que se haga cumplir sus propios mandatos dentro de los límites señalados. la coerción que implica constreñir la voluntad ajena o apremiar a través del poder de policía. haciendo prevalecer mediante una sentencia la Constitución y las demás del bloque de constitucionalidad. Para tal efecto. mediante la función contralora devienen como bien plantea Alfonso SANTIAGO en una suerte de “contrapoder” en tanto cautelan que las actividades legislativas y las conductas de direccionalidad política sean compatibles y armoniosas con la constitución. tiene como referente inexorable toda la dogmatica emergente de la ciencia jurídica. y el de documentación que tiene sustento en la necesidad de acreditar de manera fehaciente la realización de los actos jurisdiccionales otorgándoles permanencia. de modo y estilo Como se desarrollará. así como en la de fijar indubitablemente en el tiempo.

dichos fallos expresan decisiones trascendentes y relevantes para el cuerpo político. ejecutan incidentalmente una función gubernativa en la medida que algunas de sus decisiones determinan el trazado de específicas políticas globales e incentivan la ejecución de acciones concretas destinadas a su verificación en la praxis política. y hasta orientan a la adaptación de medidas políticas. En ese sentido. por ende. ] participen en el terreno de la política de Estado al constituirse en la pieza de control más importante del sistema constitucional». sociales o económicas concretas en un espacio y un tiempo 171 .. ya que en los hechos delinean. e indican el rumbo de las políticas generales determinado. Los órganos encargados del control de la constitucionalidad mediante los fallos institucionales ejercitan un poder político.. Al respecto. se proyecta no hacia el presente inmediato. Eduardo OJERIZA señala que "la atribución de declarar la inconstitucionalidad del accionar de los poderes determina que [ . en razón a que participan decisivamente en la conducción general de la marcha de Estado. si no que se extiende hacia el futuro comprometido de todo los integrantes de la colectividad.DERECHO CONSTITUCIONAL gobernantes y gobernados. y en donde que se determina excede con largueza el mero interés de la s partes y que. Igualmente. en la póliza de salvaguardarla de los derechos fundamentales de la persona y en la base y fundamento de! orden político-jurídico. esbozan. El elemento político aparece nítidamente en lo que Alfonso SANTIAGO denomina fallos institucionales.

estos por si mismo despliegan una función política al “encauzarse” la forma y modo de actuación de los poderes públicos y la conciencia ciudadana. y que. En ese contexto opera como un poder moderador y corrector de los excesos o incurias funcionales de los poderes constituidos. paralelamente. sus decisiones puedan (…) tener repercusiones de tal vinculo. presentan una notable carga política las controversias que se plantean. Expone que se trata de «una actividad de orden superior referida a la dirección suprema y general del Estado.DERECHO CONSTITUCIONAL Manuel MEDINA GURRERO expone que desde el momento en que constitucional esta llamado a garantizar la efectiva el tribunal vinculación a la constitución de todo los poderes públicos (…) consiguientemente a de pronunciarse sobre la actuación del Parlamento y el Gobierno. dirigida a determinar los fines de la acción del Estado. que a menudo. en su esfuerzo para preservar el orden constitucional y los derechos y las libertades ciudadanas. 172 . Es evidente que tras la actuación de los órganos encargados de la jurisdicción constitucional en pro de afianzamiento de los mandatos. sino que se expresa también en la ejecución directa de una norma constitucional para la seguridad y el orden del Estado. se hace evidente. Emilio FERNANDEZ VASQUEZ señala que la función gubernativa no solo comprende la manifestación ce actos políticos. La función política de los órganos encargados de control de la constitucionalidad queda patentizada. valores y los principios constitucionales. a señalar las directivas para las otras actividades de orden diverso y a coordinar el ejercicio de otras funciones buscando la unidad orientación que corresponde a la fundamental unidad de la soberanía estatal».

El elemento político surge en las cinco circunstancias siguientes: Al declararse fundada una acción de inconstitucionalidad se abroga una ley. o una norma con rango de ley.DERECHO CONSTITUCIONAL En ese contexto parecen la postestatum correctione y la ptestatum moderaru que se dirige de un lado a corregir. por consiguiente. declara que la Imposición «frente a los otros detentadores del poder. enmendar y rectificar lo defectuoso derivado de la acción política de los poderes constituidos y también a moderar.Al declararse fundada una acción de inconstitucionalidad por ocio legislativo. cuando no superior. por consiguiente. a los de otros detentadores del poder instituido» . los magistrados constitucionales aparecen como legisladores negativos. puede ordenarse -entre otras opciones Ia expedición inmediata de una ley reglamentaria de la Constitución. se resuelve la discrepancia de orden competencial entre dos órganos u organismos constitucionales. reducir o hacer que estos actúen en su justa medida establecida por la constitución. El propio Karl LOEWENSTEIN expresa que cuando los órganos de control Jurisdiccional ejercen dicha actividad «dejan de ser meros órganos encargados de ejecutar la decisión política y se convierten por propio derecho en detentadores de un poder semejante. es en realidad una decisión política». a efectos que se determine la titularidad de las mismas 173 .Al plantearse un caso de conflicto de competencia. Alfonso SATIAGO (h) señala que los órganos de control de la constitucionalidad «ejercen poder político ya que hacen prevalecer su decisión sobre lo dispuesto por el Poder Ejecutivo o legislativo» (…) Asimismo. .

Es incuestionable que el fenómeno de lo político no solo se presenta en el ámbito de la decisión sino que abarca el referido a la reflexión. una ley impugnada de inconstitucionalidad “sale” del proceso constitucional con un alcance y un contenido normativo diferente al que originalmente la había asignado el órgano legisferente. Pero la aplicación de este derecho implica necesariamente valomciones políticas a cargo del juez (…) En efecto. En consecuencia. Al resolverse una controversia o conflicto de naturaleza constitucional. rebasa lo meramente Jurídico y alcanza los fueros de una función política. sociales y económicas que estas ocasionan libre actividad del Estado y sobre la vida cotidiana de los ciudadanos. la interpretación constitucional tiene la responsabilidad de afirmar los principios y valores contenidos en la Constitución. el pronunciamiento sobre la titularidad de una competencia y la carencia de legitimidad de una determinada decisión emitida con vicio de poder de actuación de por medio. que las reglas constitucionales no pueden ser interpretadas en muchos casos sin recurrir a valoraciones políticas (…) El juez constitucional aplica ciertamente derecho. la decisión surge luego de una predeterminación dc las consecuencias políticas. los magistrados constitucionales ejercitan un a actividad para legislativa. según mi propia experiencia como juez constitucional. Así Otto BACHOF señala: “Considero indudable también. por ende.DERECHO CONSTITUCIONAL así como se anulen las disposiciones resoluciones u actos viciados de incompetencia. vale 174 . Al emitirse una sentencia interpretativa manipulativa.

En ese contexto. Al respecto. Es por ello que surgió la necesidad de arbitrar dicha problemática política. A través de esta función política asignada al poder judicial se proyectaba evitar la desintegración nacional. a consecuencias de los conflictos de determinación de competencias nacionales y locales. La función política de los órganos encargados del control de la constitucionalidad se liga con los orígenes mismos de la institucionalización de la jurisdicción constitucional. la doctrina y el programa político inserto en dicho texto. Dicha concepción apareció en el contexto de la fallida experiencia confederacional (1776-1787) en donde los estados miembros atentaron contar la unidad del conjunto. Alberto SPOTA señala que tras la decisión del juez John MARSHALL en el caso Madison vs. como consecuencia de los conflictos de competencia entre el órgano confederal y el derecho de notificación de los cuerpos políticos miembros. Marbury aparece que la Constitución de los Estados Unidos (1787) estableció mediante los artículos IIl y VI. sino fundamentalmente poder político para compeler al cumplimiento de la distribución de competencias entre el Estado federal y los Estados miembros». Alberto SPOTA señala que "lo esencial es que lo judicial no solo es capacidad para administrar justicia. la concepción de un Poder Judicial (órgano encargado del control de la constitucionalidad) como poder administrador de justicia y simultáneamente como un ente con funciones políticas. debe contribuir decididamente a asentar la ideología. 175 .DERECHO CONSTITUCIONAL decir. que.

LOS ÁMBITOS DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL A nuestro criterio cabe distinguir los espacios de actuación de la jurisdicción constitucional. sino debim ser también grandes y constructivos estadistas». Ellos serían tos tres siguientes: a) El ámbito O espacio orgánico en donde se cautela que la actividad legislativa de tos órganos con funciones legisferantes sea armónica y coherente con la Constitución.1901 -190S) cuando en 1902 señaló lo siguiente: «Los jueces de la Suprema Civil del país.DERECHO CONSTITUCIONAL Mas aun con la posterior aprobación de la judiciary act en 1789 se estableció el mecanismo del recurso extraordinario. que no tuvo esencialmente el objeto de dirimir un conflicto entre partes en pugna. La singular naturaleza de los órganos encargados del control constitucional se resume en las afirmaciones del presidente norteamericano Theodore Roosevelt (p. c) El ámbito o espacio competencial de los distintos órganos estaduales.3. resguarda la libertad y demás derechos fundamentales. deben ser no solo grandes jurisconsultos. sino fundamentalmente obligar al respecto de la distribución de competencias entre la instancia federal y las instancias locales. para así consolidar la identidad del estado federal. 1. en donde se cuida que las tareas asignadas por la 176 . b) El ámbito o espacio persona lista en donde se cuida que las conductas funcionales o ciudadanas sean armónicas y coherentes con la parte dogmática y principista de la Constitución vale decir.

la racionalización del ejercicio del poder.4 LOS OBJETIVOS DE LA. cesión o delegación por parte de los obligados ante ella. Legislativo y Judicial) Es de verse que el orden jurídico y político del Estado. Al respecto. irrenunciabilidad e imperio sobre los poderes constituidos al interior del Estado. se encuentra estructurado sobre la base del. imperio de la Constitución que obliga simétrica y homólogamente de gobernantes y gobernado. 1. veamos lo siguiente: a) La afirmación del principio de “soberanía” constitucional Alude a las cualidades o propiedades centrales de la constitución en relativo a su incontrastabilidad. los cuales no pueden ser objeto de trasferencia. incondicionalidad.DERECHO CONSTITUCIONAL Constitución a un órgano del cuerpo político no sean “invadidas” por entes no legitimados o “abandonadas” por su legítimo titular. resistencia u obstáculo que impide su verificación practica. En ese sentido es notorio que frente a los mandatos de la constitución no cabe oposición. En función a los alcances de la «soberanía» de la que la Constitución es portadora. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL La jurisdicción constitucional se orienta a afirmar el principio de “soberanía” constitucional. amen de suponerse en su juricidad y valor político sobre cualquier acto o norma emanada de los poderes constituidos (Ejecutivo. la vigencia plena de los derechos fundamentales de la persona y la acción interpretativa e integradora de la constitución. esta se impone centro de la comunidad política en dos aspectos: 177 .

en la fuente y fundamento de todas las de las normas restantes imperantes dentro del Estado. la Constitución aparece en el ápice del orden político al constituirse en la fuente de legitimación del poder político. por lo tanto. 178 . la Constitución aparece en el ápice de la pirámide jurídico de un Estado. En el segundo. se acredita dicha “soberanía” por cuanto: • deben necesariamente operar dentro del cauce Las normas dictadas por los órganos políticos que sean contrarias al texto o el espíritu de la constitución. por lo que es superior a las autoridades que se encuentran investidas con las competencias de la naturaleza descrita. • Las delegaciones o comisiones de competencias privativas de los órganos políticos. esta « (tiene implícita toda una filosofía que sirve de orientación no solo a los gobernantes sino también a los gobernados». serán declarados nulos y sin efecto legal alguno. La «soberanía» de b Constitución resulta del hecho que esta es la que establece y organiza las competencias de los árganos dotados con poderes políticos. serán consideradas nulas y desprovistos del valor jurídico. serán declaradas nulas y sin efecto legal alguno. Tras el principio de “soberanía” de la constitución aparece que la actuación de los órganos políticos y la conducta de los gobernantes y gobernados constitucional. • Los actos realizados por los órganos políticos que sean contrarios al texto o el espíritu de la constitución. En ese contexto. constituyéndose. no admitiéndose formal o sustancialmente contradicción alguna. ya que como bien afirma José RIVERA S.DERECHO CONSTITUCIONAL En el primero.

de modo tal. Tal como lo plantea la doctrina. será objeto de sanción política. judicial o administrativa. cabe señalar que Hans KELSEN expuso en su obra introducción a la teoría pura del derecho (1934) que el ordenamiento jurídico de una sociedad política deviene en un sistema de normas dispuestas jerárquica mente entre sí. Al respecto. en el ordenamiento constitucional de un Estado debe acreditarse una actividad legisferante sujeta a la regularidad constitucional. debe existir una relación de 179 . serán declaradas nulas y sin efecto legal alguno. vale decir. según sea el caso. que. se asemeja a una pirámide formada por varios pisos superpuestos.DERECHO CONSTITUCIONAL • Las delegaciones o comisiones de competencias privativas de los órganos políticos. postulando así una prelación normativa con arreglo a la cual las normas se diversifican en una pluralidad de categorías escalonadas según su : rango jerárquico. La regla de supremacía jerárquica de la Constitución hace referencia a la prelación de la Constitución sobre el resto de las normas del ordenamiento jurídico del Estado. Esta estructuración jerárquica se basa en un escalonamiento sucesivo tanto en la producción como en la aplicación de las normas jurídicas. Es dable consignar que del principio de «soberanía» constitucional se desprenden las reglas de supremacía jerárquica y de control de la constitucionalidad. • El incumplimiento de aquellas normas y disposiciones emanadas de los órganos políticos que hubieren acreditado armonía y coherencia con la Constitución. traducido a una imagen visual.

Charles EISENMAN señala que ((la Constitución constituye el grado supremo o desde punto de vista dinámico. por lo que cuando estas se le oponen formal o materialmente. En ese sentido. “implica la existencia de una diversidad de normas entre las que se establece una jerarquización de conformidad con lo cual una norma situada en un rango inferior no puede oponerse de otra de superior rango. sociales o jurídicos que se manifiestan ya sea como actos normativos propiamente dichos. Como anota Manuel GARCIA PELAYO: “Todo deriva de la Constitución y todo ha de legitimarse por su concordancia directa. como relaciones intersubjetivas sujetas al Derecho 180 .DERECHO CONSTITUCIONAL correspondencia y conformidad entre los grados inferiores y superiores de dicho ordenamiento. Ello a su vez conlleva a que el ordenamiento adopte una estructura jerarquizadora. En ese orden de ideas las normas constitucionales poseen supremacía jerárquica sobre cualesquiera otras del sistema. Como afirma Francisco FERNANDEZ SEGADO la pirámide jurídica. (…) nada le es superior. no están ni pueden estar limitadas. o indirecta canta Constitución". porque no hay ni.lda que le sea lógicamente anterior)}. en cuya cúspide obviamente. se preferirá aplicar las primeras. Las normas constitucionales bien sabemos. La regla de control de la constitucionalidad hace referencia a la existencia de acciones procesales concretas destinadas a asegurar la vigencia plena de la Constitución. se sitúa la constitución. consigna la necesidad de la existencia de mecanismos de resolución de los conflictos políticos.

C) la vigencia plena de los derechos fundamentales. y que además permiten resolver los conflictos de competencia que pudieran presentarse entre los órganos con poder estatal y los demás organismos constitucionales. y luego obligarlo a controlarse a si mismo” Es por ello que se crea un conjunto de órganos y mecanismos procesales vincuñlados con la tarea de examinar integralmente la constitucionalidad de las normas que se dictan en eel seno de una colectividad política. Como bien afirma janes MADISON "Si los hombres fueran ángeles: no sería necesario el gobierno. Como bien afirma Giancarlo ROLLA “la justicia constitucional ha representado la principal y mas eficaz respuesta del Estado democrático a la exigencia de asegurar una tutela efectiva de los derechos 181 . En la organización de un gobierno administrado por los hombres sobre otros hombres (…) lo primero que se debe hacer es permitir al gobierno que controle a los gobernados. o como comportamientos político-jurídicos que constituyen amenazas de violación a la Constitución. así como armonizarlo con los fines y valores que este busca alcanzar en el plano de la sociedad.DERECHO CONSTITUCIONAL Constitucional. Con ello se busca asegurar el respeto y protección de los derechos básicos de la persona humana. Si ángeles fueran a gobernar a los hombres no sería necesario ningún control interno o externo sobre el gobierno. b) la racionalización del ejercicio del poder Con ello se busca organizar la sujeción del ejercicio del poder público al control del Derecho.

generalización e implementación de los mismos. también actúa en pro de la difusión. Giancarlo ROLLA consigna que dicha jurisdicción contribuye “de forma determinante al reforzamiento de la conciencia social. En ese contexto la interpretación constitucional se consagra cuando al percibir in totum los elementos que integran la norma objeto de determinación. amén de preservar su vocación de presencia permanente. La acción ávica y didáctica sobre esta materia es incuestionable. Mediante la acción interpretativa se determinan o asignan los sentidos y alcances de la s normas constitucionales. En ese contexto. d) La afirmación de la acción interpretativa e integradora de la Constitución Con ello se busca afirmar los valores y principios contenidos en el corpus constitucional. es claro que adicionalmente a su rol de cautelador de-la defensa de los derechos fundamentales de la persona. constitucionalismo y justicia constitucional constituyen hoy un binomio indivisible”. sino también información general y fomento de una cultura ciudadana en pro de su respeto y promoción.DERECHO CONSTITUCIONAL fundamentales de la persona garantizados por las cartas constitucionales: por lo tanto. así como asegurar su correspondencia con la realidad. se elige aquella facultad o debe comprendiendo en 182 . en relación con un suceso o conjunto de sucesos frente a los cuales pueden o deben ser aplicados. Sobre lo expuesto. en lo que respecta a la importancia esencial de los derechos de cara a la existencia del Estado democrático de derecho”. consiguiéndose así no solo el goce pleno de dichos derechos.

la jurisdicción constitucional cumple las tareas siguientes. Dicho proceso se lleva a cabo en razón a la incertidumbre que genera la norma objeto de valoración acerca de su compatibilidad y subordinación al texto constitucional.DERECHO CONSTITUCIONAL ella. una disposición jurisprudencial que permita asegurar la “vivencia” de los principios y valores del texto fundamental del estado. así ante la existencia de una laguna normativa se “crea” o “recrea lógicamente” a favor del ordenamiento constitucional. En función a lo expuesto. valores y normas que con carácter encuentran consignados en la Constitución. tal como lo señalara en 1907. que se adecua a los fines y valores que cimientan el corpus constitucional. b) tarea de pacificación supraordinante se 183 . el magistrado de la corte suprema de los estados unidos. Al respecto. Charles EVANS HUGHES. a) Tarea de valoración Mediante dicha acción la jurisdicción constitucional examina. estima y aprecia la relación de concordancia o discordancia existente: entre lo preceptuado con una ley o norma con rango de ley en relación los principios. “nosotros estamos bajo una constitución. pero la constituciones lo que los jueces dicen que es” Mediante la acción integradora se suplen las omisiones o defectos en que pudiere haber incurrido la constitución.

Mediante dicha acción la jurisdicción constitucional ya sea mediante la interpretacionción acerco del alcance y sentido de los principios. c) Tarea de armonización Con la realidad Mediante actividad dicha acción la jurisdicción constitucional genera que a las sentencias interpretativas rejuvenece no·se produzca una decisión entre norma constitucional y realidad. o por los efectos vinculantes de una sentencia que declara la inconstitucionalidad de una ley o norma con rango de ley determina la sujeción del Estado y de los particulares en relación a dichos decisiones. Es decir. recelo o sospecha acerca del carácter supra ordinado de una ley o norma con rango de ley respecto al corpus constitucional. valores y norma contenidas en la Constitución. d) Tarea de colaboración Mediante dicha acción de jurisdicción constitucional sugiere. plantea o propone la adopción futura de prácticas funcionales o decisiones normativas con el propósito de optimizar el cabal y pleno funcionamiento del sistema constitucional. En cualquiera de las hipótesis descritas la jurisdicción acaba con todo atisbode inseguridad. Esta gracias permanentemente los principios y valores constitucionales. 184 . dudad.DERECHO CONSTITUCIONAL Mediante dicha acción la jurisdicción constitucional-luego de efectuada Ia acción de valoración.determina la expulsión u otorga certificaci6n de concordancia de la norma que generaba incertidumbre en cuanto a su validez constitucional. implica la obligación de uniformizar los actos de interpretación y aplicación normativa de conformidad con lo resucito por el órgano contralor de la constitucionalidad.

médico ejercente en la ciudad de Londres. en 1606. Thomas Bonham. Dichas cartas señalaban que el ejercicio de la profesión médica en Id ciudad de Londres o sus suburbios quedaba a criterio de dicha institución. cabe recordar la posición asumida en Inglaterra por el juez lord Ed ward Coke en el célebre caso Bonham vs. fue requerido por el Royal College of Physicians a un examen de conocimientos. amén de ser multado con cien chelines por ejercer sin la respectiva licencia.5. el Dr. Thomas Mounford y otros (1610). fue declarado incompetente indefinidamente en tanto no fuese considerado técnicamente apto. amén de encargarle facultades propias del poder de policía en lo relativo ala vigilancia. Al respecto. investigación. Efectuada la evaluación. Henry Atkins. 1509-1547) se creó el Royal College oi Physicians y se le otorgó a este las Cartas Patentes de la Corporación. es dable señalar que durante el reinado dc Enriquc VIII (r. si no que además continuo ejerciendo la profesión en Londres. Bonham-quien había obtenido su titulo de medicina en la universidad de Cambridge-no no lo incumplió con pagar la multa impuesta. corrección y decisión sobre la materia. acción por la cual fue confinado en una prisión por el lapso de siete días por orden del Royal Collag. En acto de resistencia. Al respecto. Los orígenes de la jurisdicción constitucional El concepto de jurisdicción constitucional tiene antecedentes en la experiencia inglesa de los siglos XllI al XIX y en las experiencias francesa y norteamericana de los siglos XVIII al XX.para la práctica médica.George Tumer.DERECHO CONSTITUCIONAL 1. Así. 185 .

mediante una norma expedida por el Parlamento como con la la determinación Corona) y de multas (cuyos en los montos casos se de conocida Como la ley 14 de Enrique vrn (1519) se le confirió facultades punitivas compartían detenciones desconocimiento de sus competencias profesionales. a la herencia.DERECHO CONSTITUCIONAL Así misino. si le place. por ende. y que. a los bienes. o a las fortunas de sus súbditos.. antes de que un hombre pueda llegar a dominarlo. sino por la razón y juicíos artificiales del derecho. presidir y juzgar en Westminster Hall. ¡ y puede. el derecho es la vara de oro de la virtud y la medida para sentenciar las causas de sus súbditos(…)” 186 . solicitando auxilio jurídico por considerar que en su caso se había producido la indebida detención. el cual es un arte que requiere largo estudio y experiencia. el rey Jacobo 1 se enfrentó a todos los jueces ingleses señalando que eran meros delegados suyos.. Thomas Bonham acudió ante la Corte de Juicios Ordinarios presidida por Edward Cake. Apelando a las reglas del common law. y /05 juicios que conciernen a la vida. pero su majestad no es docto en las leyes de su reino. no deben decidirse por la razón natural. podía avocarse a cualquier caso que escogiere e induso tenía potestad para retirarlo de la jurisdicción de los tribunales y decidirlo personalmente. La respuesta final de Cake a las argumentaciones del rey consistió en señalar que: “Es verdad que Dios ha dotado a su majestad de excelente ciencia y grandes dotes naturales. poniendo en teja de juicio sus sentencias (…)». El monarca estimaba que los jueces eran simples «sombras y ministros [ . El 13 de noviembre de 1608.

Sobre la materia. intentó establecer lo supremacía de este último sobre los actos del poder estatal. contó con la adhesión de los magistrados Warburton y Daniel. En el fondo del asunto se aprecia que la actitud de Coke se inspiraba en la necesidad de establecer un control de legitimidad de una ley por ser contraria a los principios common law. cabe señalar que Coke sostuvo que no era admisible que el Royal College actúese en propia causa como una suerte de Corte. el voto en minoría fue suscrito por Walmesley.DERECHO CONSTITUCIONAL La historia registra que ante la supina molestia del monarca. fiscal y juez. asumiendo simultáneamente las veces de demandante. para tal efecto. amén que el referido ente terminaba beneficiándose con parte del pago de la multa que venia en curso propio. vale decir. al common law debe controlarlo y juzgarlo a dicha ley como invalida (…)” El fallo elaborado por Coke declaró fundada dicha petición. Coke fijaría en su sentencia lo siguiente: “y se desprende de nuestros libros que en muchos casos. 187 . el common law controla alas leyes del parlamento y en ocasiones debe juzgarlas como invalidas :pues cuando una ley del parlamento esta contar el derecho y la razón tradicionales. o es repugnante o imposible de ser aplicado. Coke inclinando todo el cuerpo ante el monarca.en su afán de suavizar el grave momento-contesto: “el rey no debe estar sujeto a los hombres si no solamente a la ley de dios” Así mismo frente al parlamento. quien exigía se le respondiese si el quedaba sometido al Derecho.

en dicha histórica sentencia se consignó lo siguiente: “la causa por la cual imponen una multa o detienen debe ser determinada y susceptible de ser impugnada. a pesar de haber una autoridad para hacerla. como la parte agraviada no cuenta con otro recurso. tiempo después a En el periodo de la augusta Revolución Francesa apareció la concepción teórica del jurado o Magistratura Constitucional.DERECHO CONSTITUCIONAL Así. al señalar que para resguardar a una constitución rígida se requería necesariamente de un jurado de ciento ocho miembros a efectos de poder denunciar los actos y leyes que se fuesen contrarios. Textualmente SIEYÉS expuso lo siguiente": 188 . Este propuso la selección de un grupo de representantes. encargados de vigilar que los actos del órgano legislativo se ajustasen a la constitución (puede concebirse como el origen propiamente dicho de los sistemas de control de la constitucionalidad de la s leyes) SIEYES precisó su concepción en las llamadas “opiniones” que presento ala convención (ente parlamentario de la revolución francesa). la causa de su consignación es susceptible de ser impugnada mediante una acción de falsa o indebida actuación contra ellos (…)". Coke del consiguió ser promovido en 1613 a la condición de Magistrado instancias del propio Jacobo I fue destituido. y como ellos no pueden dictar sentencia por que no son jueces. Cabe señalar que pese a su actitud firme ante la corona. ya que aunque tengan las Cartas Patentes y una Ley del parlamento. ni la acion (writ) de error o algún otro. Supremo Tribunal de Inglaterra. Lamentablemente. cuya elaboración correspondió al abate Emmanuel SIEYES.

en las mismas fechas que el cuerpo legislativo. deberían salir de las cámaras legislativas. para la doctrina .DERECHO CONSTITUCIONAL “si queréis dar una salvaguarda a la constitución. un freno saludable que mantenga cada acción dentro de los limites de su procuración constitucional especial. que se renovarían anualmente por tercios. cabe referir el caso de la instauración del concepto de lo judicial Review en los Estados Unidos. Finalmente. que entre 1776 y 1787 se consolida el principio según el cual existe una supremacía normativa) Según plantea francisco FERNANDEZ SEGADO. cabe señalar que dicha noción no fue explícitamente recogida por la Constitución norteamericana de 1787. la proclividad norteamericana hacia la Judicial Review 189 . un estableced verdadero un jurado de Pido. sino que surgió Comoexpresion de un largo proceso de “concienciación” por la vía jurisprudencial. el mismo que se gesto anterioridad al texto fundamental anotado (queda claro. cuerpo representantes que tenga la misión especial de juzgar las reclamaciones que se puedan hacer contra todo atentado cometido contra la constitución. Al respecto. Como se ha referido dicho ente debía ser conformado por ciento ocho miembros. en la misma época actual. (…) en entonces pues. La conformación primicial del referido jurado lo llevaría a cabo la Convención mediante escrutinio secreto. La elección del dicho tercio (treinta y seis representantes) la Llevaría a cabo el propio Jurado Constitucional de entre doscientos cincuenta miembros que.

Catón. que cuando quiera que una forma de gobierno se haga destructora principios.DERECHO CONSTITUCIONAL Se encuentra en la concepción política que subyace en la Declaración de Independencia de fecha 4 de julio de 1776. en la jurisprudencia norteamericana anterior a la constitución del Estado federal. el Tribunal de Apelaciones del Estado de Virginia.mde en dichos principios. • En 1782. la misma que había sido conferida por la Constitución de 190 . por considerar que esta era contraria a los principios de la Constitución de dicho Estado. en el caso Commonwealth vs. podemos citar los tres antecedentes siguientes: • En 1776. la Corte Suprema se negó a aplicar una ley local que no preveía el juicio por jurado en casos criminales. la libertad y la búsqueda de la felicidad. que son dotados por su Creador de ciertos derechos inalienables. en el Estado de Rhode sland. Esta declaración invocada por FERNANDEZ SEGADO Como “ratio” para la adhesión norteamericana a la Judicial Review contiene en uno de sus párrafos lo Siguiente: “Sostenemos Como evidentes estas verdades: que todos los hombres Son creados iguales. que para garantizar estos derechos se instituyen entre los hombres los gobiernos. que entre estos están la vida. ya organizar sus poderes en la formaa que a su juicio ofrecerá las mayores probabilidades de alcanzar su seguridad y felicidad […]” Ahora bien. el pueblo derecho a reformarla o abolirla e instituir un nuevo gobierno que se f. declaró la inconstitucionalidad de una ley local que anuló la facultad de otorgar indultos al órgano Ejecutivo. que derivan sus poderes de estos legítimos del consentimiento tiene de los gobernados.

ningún acto legislativo contrario a la constitución puede ser valido. Como bien señala Francisco FERNANDEZ SEGADO: ”En lógica conexión con las consideraciones precedentes. en el Estado de Carolina del Norte. Por tanto. en una saga de artículos escritos en el federalista. Y si 191 . Alexander HAMILTON consignó lo siguiente: “La interpretación de las leyes es propia y peculiarmente incumbencia de los tribunales. Una Constitución es de hecho una ley fundamental y así debe ser considerada por los jueces. Negar esto equivaldría a afirmar que el mandatario es superior al mandante. Waddington. prefiriendo la constitución en el supuesto de que se produzca una discrepancia entre esta y cualquier ley ordinaria” Así. que el servidor es mas que el amo”. Con posterioridad en Filadelfia en 1787. contrario a los términos del mandato con arreglo al cual se ejerce. plantearía argumentos como lo siguientes: “NO Hay proposición que se apoye sobre principios mas claros que la que afirma que todo acto de una autoridad delegada. pues. Singleton. la Corte Suprema del Estado se negó a aplicar una ley que suprimía el juicio por jurado. HAMILTON atribuirá a los tribunales la trascendental función de interpretar las leyes. por lo tanto.DERECHO CONSTITUCIONAL dicho Estado. así como el de cualquier otra ley que provenga del cuerpo legislativo. El mismo principio fue reafirmado por el Tribunal Superior de Nueva York en el caso Rutgers vs. Alexander HAMILTON. determinar su significado. en el caso Bayard vs. es nulo. A ellos pertenece. • En 1786.

5. El caso Madison us. y demócratas republicanos. En razón de la importancia de dicho caso y del rol asumido por el presidente de la Suprema Corte norteamericana. en 1803. a través de la resolución del célebre caso: Vlarbury vs. vale decir entre los republicanos y los demócratas de hogaño. Todo ello con el 192 objeto de colocar a cospiscuos partidarios que habrían de defenderlo . ]OM Marshall. como es natural. En otras palabras. la Suprema Corte de los Estados Unidos. 1. la intervención del pueblo a la intervención de sus mandatarios”. Marbury Dicho proceso judicial se generó en el contexto de un abierto conflicto político entre federalista. vía su instrumentalización a través de la declaración judicial de constitucionalidad.1. procederemos a continuación a resumir lo suscitado en tomo a aquel proceso. amén de concebir el papel de la judicatura como intérprete del corpus constitucional. Madison. Así mismo consiguió que un congreso adicto aprobase en febrero de 1801 dos leyes: la primera denominada Ley De Las Cortes Del Circuito (Circuit Court Act). delineó en definitiva la doctrina de la 5upremacfa de [a Constitución. que creaba dieciséis judicaturas federales de Columbia (Organic Act Of The Distric Of Columbia) que establecía 42 juzgados de paz para dicho distrito. debe preferirse la Constitución a la ley ordinaria. el presidente de los Estados Unidos JOHN ADAMS reubico en enero de 1801 a su secretario de Estado JHON MARSHALLcomo nuevo presidente de la Corte Suprema. Es del caso señalar que los estertores de su gobierno. aquella que posee fuerza obligatoria y validez superior. Finalmente. debe preferirse.DERECHO CONSTITUCIONAL ocurriera que entre las dos hay una discrepancia.

193 . Robert Townsed Y William Harper En ese contexto. William Marbury y los otros afectados interpusieron un writ of mandamus contra madison. el flamante presidente Thomas Jefferson ordeno a su secretario de Estado James Madiso. empero. A lo expuesto. En ese contexto. había continuado despachando como secretario de Estado hasta relvo presidencial a cargo de Thomas Jefferson. tras su el “nombramiento de medianoche” asumido el cargo judicial. el propio congreso procedió al nombramiento de os titulares de los nuevos juzgados. debe agregarse que por un error administrativo cometido por independiente y hermano de Marshall no se llego a despachar las resoluciones de William marbury. Jhon Marshall ferviente partidario federalista. Dennos Ramsey.DERECHO CONSTITUCIONAL políticamente de la incertidumbre generada por la derrota de su organización en os comicios presidenciales. En aplicación de dicha ley. detener la remisión de la resoluciones de nombramiento pendientes de entrega. el mismo día en que expiraba el mandato presidencial. en tanto que. El presidente ADAMS firmo las resoluciones de nombramiento y Marshall en su condición de secretario de Estado. renovado congreso con mayoría demócrata-republicana acordaba derogar las cuestionadas leyes. sello las órdenes de nombramiento a favor de los flamantes titulares de dichos cargos. para que este cumpliese con la remisión de sus resoluciones de nombramiento.

en modo alguno ello podía perjudicar los títulos de nombramiento en si mismos. En ese supuesto. en la sentencia aparece que William mabury y demás coodemandantes podían ejercitar uan acción para hacer efectivo su derecho. en lo relativo a la recepción de los nombramientos judiciales otorgados durante la administración Adams. Para tal efecto. debe haber un remedio) 194 . Al respecto. b) La existencia o inexistencia de los mecanismos procesales de la defensa del derecho de los demandantes encabezados por William marbury. determino la aplicación de un apogema del Common Law. there is a remedy” (donde hay un dercho. tenían el carácter de irrevocables por conferir derechos legítimos que se encontraban protegidos por la leyes de la federación americana. decidió asumir el conocimiento y resoluciones de la causa. en caso de acreditarse fundada la petición planteada. asi como la derogación de la ley correspondiente. Asimismo. en la sentencia aparece que los nombramientos expedidos durante la administración anterior y con sujeción a lo establecido en la ley de de las cortes de circuito. “whre there is a rigt. estableció que pese haberse acreditado la no remisión o despacho de las resoluciones.DERECHO CONSTITUCIONAL Marshall no obstante su derecha relación con los hechos reseñados. se utilizo el método deductivo e análisis jurídico en tres cuestiones: a) El establecimiento de la existencia o no existencia de derechos por parte de William Marbury y demás demandantes. Al respecto.

y en los que alguna provincia fuese parte. En todo. se sostuvo que en este caso la actuación dela máximo organismo de justicia solo podía producirse en via de apelación. los casos mencionados anteriormente. la Suprema Corte ejercerá jurisdicción por apelación según las reglas y excepciones que prescribe el congreso”. el Congreso norteamericano hizo aprobar en la sección 13 de la Ley de Organización de la Judicatura de 1789 (judicary Act of 1789) lo siguiente: 195 . la Suprema Corte ejercerá jurisdicción originaria. con posterioridad a la aprobación de la Constitución en 1787. Ahora bien. a favor de los demandantes encabezados por William marbury. en los términos previstos en la ley de organización de la judicatura de 1789. en la sentencia en al sentencia se señalo que no cabía interponer la acción de mandamiento judicial (“mandamus”) directamente ante la Corte Suprema De Justicia. ministros y cónsules extranjeros. Al respecto.DERECHO CONSTITUCIONAL c) La atribución de la corte suprema de conocer como instancia originaria la petición del mandato de remisión de los nombramientos judiciales otorgados por el congreso. en razón a que dicha norma infraccionaba la constitución al haber ampliado i extendido su jurisdicción originaria. Así. Sobre esta ultima cuestión cabe recordar que la sección II del articulo 3 de la constitución de los Estados Unidos establecía lo siguiente: “En todos los casos concernientes a embajadores.

la ley atribuía a la Corte Suprema la facultad de emitir writs o <<mandamus>> en ciertas circunstancias. Ejercerá también jurisdicción exclusiva en todo juicio o procedimiento contra embajadores. miembros de su familia o sus empleados domésticos. De la lectura de ambos textos se podía apreciar la existencia de falta de coherencia o armonía entre lo señalado en la sección II del oficio bajo la 196 . en cuyo caso tendrá jurisdicción originaria pero no exclusiva. y tendrá jurisdicción originan pero no exclusiva en todas aquellas causas iniciadas por embajadores u otros ministros públicos o aquellas en las que un cónsul o vicecónsul fuere parte. La Suprema Corte también tendrá jurisdicción por apelación de los tribunales de circuito y las cortes de los estados. a cualquier tribunal o persona designada en su autoridad de los Estados Unidos” De conformidad con lo reseñado.DERECHO CONSTITUCIONAL “Promúlguese que la Suprema Corte tendrá jurisdicción exclusiva en todas las controversias de la naturaleza Civil en las que un Estado fuere parte. mandamientos casos fuesen comprendidos según los principios y las costumbres del derecho. siempre que pueda intervenir como tribunal de justicia conforme con el derecho internacional. y tendrán el poder y de mandar órdenes en a los en tribunales que de almirantazgo. y en los casos específicamente mencionados aquí. El juzgamiento de cuestiones de hecho ante la Suprema Corte en todas las causas contra ciudadanos de los Estados Unidos se llevará a cabo por jurados. y salvo también entre un Estado y ciudadanos de otros estados o extranjeros. salvo entre un Estado y sus ciudadanos. otros ministros públicos.

La referida sentencia tomó como soporte jurídico-constitucional para fundamentar su parte resolutiva la cláusula de supremacía. El fallo elaborado por John Marshall proclamó el principio esencial de que los puntos en disputa sobre constitucionalidad deben ser discutidos en litigio. consideró que las facultades del Congreso de los Estados Unidos se encuentran delimitadas por el texto de la Constitución. las leyes de los Estados unidos que virtud de su promulgación y todo los tratados hechos o que se hicieren bajo la autoridad de los Estados Unidos. siendo por el contrario obligación de la judicatura reafirmar la vigencia y aplicabilidad del texto fundamental como ley suprema del país.DERECHO CONSTITUCIONAL artículo 3 de la Constitución y la sección 13 de la ley de Organización de la Justicia de 1789 (judicary Act of 1789). que señalaba: “Esta constitución. aun cuando hubiera alguna disposición contraria en la Constitución o Constitución no le otorgaba a la Corte Suprema competencia para emitir órdenes directas de ejecución de conductas sobre los funcionarios públicos. y que los tribunales no deben acatar ni aplicar aquellas normas dictadas por el Congreso que fuesen contrarias a la Constitución. Asimismo. y los jueces de cada Estado leyes de los estados”. serán la suprema ley del país. En puridad. Es evidente que de contrastación normativa aparece que la estarán obligados a observarla. los argumentos de John Marshall recogían las consideraciones expuestas por Alexander HAMILTON en el número 197 . recogida en el artículo 6 de la Constitución federal.

En esa idea. Ay solo dos alternativas demasiadas claras para ser discutidas: o la Constitución controla cualquier ley contraria a aquella. la distinción entre gobierno limitado y gobierno ilimitado queda abolida. como cualquiera de ellas.se ponía de relieve que <<una Constitución escrita y rígida. de donde resulta obligatorio proclamar su superioridad y supremacía>>. la primera en jerarquía e importancia de todas las leyes. entonces una ley contraria a la Constitución no es ley. Estas se ventilarían en la acción jurisdiccional. por su naturaleza constitucional se encontraba sujeto a limitaciones.] es una ley fundamental. entonces la Constituciones escritas son absurdos intentos del pueblo para limitar un 198 .. o se encuentra al mismo nivel que las leyes y de tal modo.. representa el ápice y la cumbre de la normación >>. puede afirmarse con Nicolás PÉREZ SERRANO que <<la Constitución [. Si es cierta la primera alternativa. puede reformarse o dejarse sin efecto siempre que al congreso le plazca. Resulta oportuno transcribir a continuación los párrafos más significativos de la histórica sentencia: Si tales límites no restringen a quienes están alcanzados por ellos y no hay diferencia entre actos prohibidos y actos permitidos. A través del fallo de John Marshall-según expresa Francisco FERNANDEZ SEGADO. en donde se planteaba que el gobierno de los Estados Unidos.DERECHO CONSTITUCIONAL LXXVIII de El Federalista. cuya tarea en este caso consistía en declarar nulos todos los actos contrarios al sentido evidente de la Constitución. inalterable por medios ordinarios. si en cambio es verdadera la segunda. como la norteamericana. o la legislatura puede alterar la Constitución mediante una ley ordinaria entre tales alternativas no haya términos medios: o la Constitución es la ley suprema.

y la obligación del Poder Judicial es decidir qué es ley. la cuestión merece recibir un atento tratamiento. ¿constituye una norma operativa como lo sería una ley válida? Ello anularía en la práctica lo que se estableció en la teoría y constituiría. Del mismo modo. consecuentemente. el tribunal debe decidir acerca de Ia validez y aplicabilidad de cada una. no siendo ley. Luego. Si una ley contraria a la Constitución es nula. si los tribunales deben tener en cuenta la Constitución y ella es superior a cualquier ley ordinaria. ser considerada por esta corte como uno de los principios básicos de nuestra sociedad. por ello. en otras palabras. Los que aplican normas a casos particulares deben por necesidad exponer e interpretar esa norma. cuando una ley está en conflicto con la Constitución y ambas son aplicables a un caso. todos aquellos que han elaborado constituciones escritas las consideran la ley fundamental y suprema de la nación. la corte debe determinar cuál de las normas en conflicto gobierna el caso. y no la ley.DERECHO CONSTITUCIONAL poder ilimitable por naturaleza. Esta teoría esta íntimamente ligada al tipo de Constitución escrita y debe. la teoría de cualquier gobierno de ese tipo debe ser que una ley repugnante a la constitución es nula. Por ello esta circunstancia no debe perderse de vista en el tratamiento ulterior de la materia. a primera vista. Esto constituye la esencia misma el deber de administrar justicia. la competencia. un absurdo demasiado grueso para insistir en él. es la Constitución. 199 . ¿obliga a los tribunales a aplicarla no obstante su invalidez? o bien. Sin embargo. y. la que debe regir el caso al cual ambas normas se refieren. o conforme a la Constitución desechando la ley. Sin lugar a dudas. Ciertamente. qué modo que la corte debe decidirlo conforme a Ley desechando la Constitución. Si dos leyes entran en conflicto entre sí. de modo.

DERECHO CONSTITUCIONAL Quienes niegan el principio de que la Corte debe considerar la constitución como ley suprema.seria por si misma suficiente en América. El Poder Judicial de los Estados Unidos entiendo en todos los casos que versen sobre puntos regidos por la Constitución. se ven reducidos a la necesidad de sostener que los tribunales deben serrar los ojos a la Constitución y mirar solo a la ley.una Constitución escrita. en la práctica. Equivaldría a establecer al mismo tiempo los límites y el poder de transgredirlos a discreción. para rechazar la tesis. Equivaldría a declarar que una ley totalmente nula conforme a los principios y teorías de nuestro gobierno es. Pero las manifestaciones particulares que contiene la Constitución de los Estados Unidos que contiene una andamiaje de argumentos adicionales a favor del rechazo de esta interpretación. Reducir de esta manera a la nada lo que hemos considerado el más grande de los logros en materia de instituciones políticas. completamente obligatoria. donde las constituciones escritas han sidas vistas tanta reverencia. Esta doctrina subvertiría los fundamentos mismos de toda Constitución escrita. ¿Pudo a caso haber sido intención de quienes concedieron este poder afirmar que al usar la Constitución no debería atenderse a su contenido? ¿Que un caso regido por la Constitución debiera decidirse sin examinar el instrumento que lo rige? 200 . eficaz. Estaría confiriendo práctica y realmente el Congreso una omnipotencia total con el mismo aliento con el cual profesa la restricción de sus poderes dentro de límites estrechos. Significaría sostener que si el congreso actúa de un modo que le está expresamente prohibido la ley así sancionada sería. no obstante tal prohibición.

DERECHO CONSTITUCIONAL Esto es demasiado extravagante para ser sostenido. tales leyes son sancionadas y una persona es procesada bajo tales leyes. no obstante. Les prescribe directamente una regla de prueba de la que no puede apartarse. la Constitución debe ser interpretada y analizado su contenido por parte de los jueces.. La Constitución prescribe que: ´No se sancionan leyes conteniendo condenas penales individualizadas ni leyes retroactivas`. Si. En este caso. ¿debería la norma constitucional ceder frente a esa ley? Mediante estos y muchos otros artículos que podrán seleccionarse es claro que los constituyentes elaboraron ese instrumento como una regla obligatoria tanto para los tribunales como para la legislatura. 201 . En ciertos casos. Y si de este modo los jueces pueden abrir y examinar la totalidad de la Constitución ¿qué parte de ella está prohibido leer u obedecer? [ .. Si la legislatura modificara esa norma y permitiera la declaración de un solo testigo o la confesión fuera de un tribunal de justicia como requisitos suficientes de prueba. ]. el lenguaje de la constitución está especialmente dirigido a los tribunales. ¿debe la corte condenar a muerte a esas víctimas a quienes la Constitución manda proteger? Dice la Constitución: ´ninguna persona será procesada por traición salvo mediante el testimonio de dos testigos sobre el mismo acto o mediante su confesión pública ante un tribunal de justicia`.

si ellos [los jueces] fueran a ser usados como instrumentos -y como instrumentos conscientes. al declarar cual será la ley suprema del país..] de acuerdo a mis mejores capacidades y comprensión. imponer. sería una hipocresía. conforme con la Constitución y las leyes de los Estados Unidos'. y que desempeñaré legal e imparcialmente todas las obligaciones atinentes a mi cargo como [.de la violación de lo que juran respetar! El juramento del cargo judicial impuesto por el Congreso es también completamente ilustrativo de la opinión legislativa sobre esta cuestión. No es tan poco inútil observar que.DERECHO CONSTITUCIONAL ¿Por qué motivo. tanto como jurar en esos términos.. la Constitución en si misma es mencionada en primer 202 . si no. Pero además de ello. ¿Por qué motivo jura un juez desempeñar sus deberes de acuerdo con la Constitución de los Estados Unidos si esa Constitución no fuera una norma obligatoria para su gobierno? ¿Si estuviera cerrada sobre él y no pudiera ser inspeccionada por él? Si fuera ese el estado real de las cosas. Este juramento dice: ´Juro solemnemente que administraré justicia sin importar las personas y haré justicia igualmente al pobre como al rico. Constituiría algo peor que una solemne burla. ¡Qué modalidad sería imponérselos. prescribe a los jueces su cumplimiento? Este juramento apela ciertamente a su conducta en el desempeño de su cargo de carácter oficial.

durante el período de entreguerras (1919-1939). que se supone esencial para toda constitución escrita de que la ley repugnante a la Constitución es nula. se rechaza la petición del demandante. una serie de demoras procesales ocasionaron que su reclamo excediera el plazo legal de cinco años que duraba el ejercicio de dicho cargo. Cumplas>>. la causa fue desestimada por abstracta. Como bien afirma Enrique CONDE: “Ciertamente. Es decir. en razón a que pese a haber replanteado su demanda. si no solo aquellas que hagan de conformidad con la Constitución. En el caso de William Marbury. sino que se trata de una función auto apropiada por los tribunales norteamericanos” A manera de colofón debe indicarse que John Marshall ocupó el cargo de presidente de la Corte Suprema durante treinta y dos años (18031835). la noción jurisdicción constitucional aparecerá en la doctrina constitucional del siglo XX. con mayor organicidad y tecnicismo. el atributo de control judicial de las leyes a los tribunales de justicia. Entre los primeros divulgadores destacan nítidamente el gran tratadista austriaco 203 . No obstante lo expuesto. así como los demás poderes. no era una competencia establecida por la Constitución. y que los tribunales. LA Constitución norteamericana no parecía permitir las conclusiones a las que llegó Marshall. Finalmente. la terminología especial de la Constitución de los Estados Unidos confirma y empatiza el principio. De tal modo. Por ello. este nunca llegó a recibir su título de nombramiento como juez de paz. y no todas las leyes de los Estados Unidos tienen esta calidad.DERECHO CONSTITUCIONAL lugar. están obligados por ese instrumento.

. la diferenciación de los sistemas o modelos se hace por el tipo de órgano estatal que tiene a su cargo la responsabilidad del control de la constitucionalidad.1. Los sistemas de control de la constitucionalidad derivados son aquellos que recogiendo la matriz de algún modelo originario sufren la adaptación a una necesidad o realidad político-constitucional específica. etc. en menor medida. 2. Ahora bien. Charles EISENMANN. En ese orden de ideas. son dos las adaptaciones conocidas a la fecha: el control mixto y el control dual. Se insertan en estados carentes de tradición jurídica propia. Los sistemas o modelos de originarios son aquellos que control de la constitucionalidad surgido como históricamente han consecuencia de la actividad creadora de principios. como sucede con los países del área latinoamericana. categorías y reglas destinadas a asegurar la supremacía de la Constitución. LOS SISTEMAS O MODELOS DE CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD Estos sistemas o modelos presentan la característica de ser originarios o derivados. Estos son de dos clases: control político y control jurisdiccional (este último tiene dos variables: concentrado y difuso). Boris MIRKINE-GUETZÉVI-CH y M. los cuales en ese contexto se empeñan en desarrollar una tarea de trasplante de instituciones.DERECHO CONSTITUCIONAL Hans Kelsen-creador del modelo de jurisdicción concentrada. LOS MODELOS ORIGINARIOS 204 .y. 2. la pirámide normativa.

En atención a que la magistratura no proviene de la voluntad ciudadana. por tal motivo se encuentra impedido de anular o abrogar una ley. 205 parlamentaria. que impide el control judicial de la legislación legisvus. Ello supone el apostar y confiar en la capacidad institucional de la autocensura y la moderación corporativa. se sostiene que la magistratura únicamente puede participar secundum legem y no como . Enrique Álvarez CONDE expone que en este modelo un mismo órgano. así como en la presencia activa de las minorías parlamentarias como agentes de control de los excesos legisferantes de la mayoría.1. Al respecto. En ese sentido. La fundamentación de su existencia radica en el principio genérico de la autonomía legislativa.se convierte simultáneamente en juez y parte de sus propias decisiones. sino de la designación por un órgano estatal.1. que es la expresión suma de aquella soberanía. veamos lo siguiente: 2.el parlamento.DERECHO CONSTITUCIONAL De acuerdo con la doctrina se comprende como tales al control orgánico político y al control orgánico jurisdiccional. Excepcionalmente puede ser encargada a un ente ad hoc no jurisdiccional constituido sobre la base de una designación puramente política. Se trata de un modelo que confía el control de la constitucionalidad al órgano parlamentario en su condición de portavoz omnicomprensivo de la soberanía popular. EL CONTROL ORGÁNICO POLÍTICO.

luego se promoverá su impronta al resto de lo9s países de la entonces vigorosa orbita socialista. bajo pena de prevaricación”. en la Constitución del 1791se fijo claramente que “los tribunales no pueden inmiscuirse en el ejercicio del Poder Legislativo ni suspender la ejecución de las leyes”. En ese contexto aparece la propuesta plantea por el abate Emanuel SIEYÈS durante los debates de la constitución francesa en 1791 de crear un jurado o Magistratura Constitucional.DERECHO CONSTITUCIONAL Este modelo se sustenta en la premisa que el parlamento como expresión directa de la soberanía popular. Dicho ente alcanzaría concretización en la constituciones de 1795 y 1852. ni impedir o suspender la ejecución de los decretos del cuerpo legislativo sancionados por el rey. Los antecedentes del control orgánico político pueden encontrarse en la ley del 16-24 de agosto de 1790. La expresión de este modelo encontrara cabida en la constitución stalinista de 1936. Al respecto. mediante la cual la Convención francesa dispuso que “los tribunales no podrán tener directa o indirectamente ninguna injerencia en el ejercicio del Poder Legislativo. amén de preservar la renovación legislativa y la acción reformadora que el propio órgano parlamentario pudiera estar llevando a cabo. Asimismo. debe anotarse que la confianza en el operador jurisdiccional provino de los ataques ideológicos perpetrados por la en ese entonces supérstite magistratura del Anciem Regimene contr4a las bases del constitucionalismo democrático emanados de la revolución francesa. 206 . representa un valor político absoluto que no admite ninguna erosión del principio de la omnipotencia de la ley.

como consecuencia de razones históricas. La tutela de la defensa de la constitucionalidad se deposita en el propio órgano legislativo. al que se considera como supremo poder estatal. este sistema deposita el control o salvaguarda de la constitucionalidad. Como consecuencia de lo expuesto. verificar que su actividad legisferante sea armónica y coherente con el texto fundamental. b) Defensa del principio de exonerabilidad consistente en la no posibilidad de que los actos parlamentarios puedan ser objeto de observancia o control por otros árganos estatales. Se asume que siendo aquel órgano el portador de la soberanía popular. en la Constitución de Brasil de 1830 y en las constituciones ecuatorianas de 1830 y 1851. le corresponde en exclusividad el ejercicio del control de la constitucionalidad. Las razones de su aplicación se basan en lo siguiente: a) Concentración y unidad de las funciones de elaboración-control de lka legislación en el órgano parlamentario. surge la atribución de establecer la normatividad. en un órgano enteramente político. Como bien se afirma. a manifestar una vocación recelosa de la 207 . y vigilar la efectividad de su aplicación. ideológicas y pragmáticas que tienden a relievar el papel de dicho ente.DERECHO CONSTITUCIONAL La incorporación de este modelo en la experiencia estadual marxista leninista emana de la doctrina del centralismo democrático y en donde el parlamento deviene en el portador clasista de la soberanía nacional. En América Latina apareció en las constituciones de Perú y Bolivia de 1826 con la creación de la cámara de sensores.

y en el segundo un control a posteriori o reexaminador de una decisión normativa emanada del Parlamento. Así pues.DERECHO CONSTITUCIONAL actividad jurisdiccional. Por lo demás. en razón de que la propuesta normativa es aparentemente inconstitucional. tenemos el procedimiento de la cuestión previa y el procedimiento por acción popular. En ambos casos se apela el pleno del parlamento parta que se decida preliminarmente sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad del proyecto presentado b) El fin procedimiento por acción popular se manifiesta por una de que se reexamine la constitucionalidad o la petición formulada por un mi9nimo determinado de ciudadanos. Como puede observarse. a) El procedimiento de la cuestión previa se manifiesta en el momento de deliberar sobre una propuesta o proyecto de ley. corresponde al presidente del ente parlamentario el declarar de oficio o a petición de parte que no abrirá paso a la deliberación de fondo de un proyecto de ley. así Como a generar una motivación prejuiciosa contra el órgano Ejecutivo. acusado de voraz y abusivo. a inconstitucionalidad de una ley. Entre los procedimientos utilizados por los órganos de control político. cualquier parlamento puede solicitar dicha declaración por la razón expuesta. existe en el primer caso un control a priori. 208 . así Como por los actos del Ejecutivo y por los particulares. En este caso. le corresponde al órgano parlamentario el conocer de las infracciones constitucionales provocadas por las normas por él mismo expedidas.

el emitir su dictamen sobre la constitucionalidad de las proposiciones de dación de ley.DERECHO CONSTITUCIONAL Al respecto. La Constitución cubana de 1976 establece que corresponde a la Asamblea Nacional del Poder Popular decidir acerca de la constitucionalidad de las leyes. esta incluso tiene facultades de revocación Constitución. Dentro de una óptica especial aparece en la Constitución francesa de 1958 el denominado Consejo Constitucional. la cual es la encargada de emitir dictámenes propositivos a la Asamblea Nacional. Dicha comisión tiene carácter permanente. La tradición parlamentaria exige que por lo menos la mitad de sus miembros tenga formación en materias constitucionales. amén con el apoyo de expertos externos. designados paritariamente por el Presidente de la 209 de que el ente cuente de todas las disposiciones legales contrarias a la . al interior de su seno se ha creado la Comisión de Asuntos Constitucionales. la Constitución señala que es función de la Comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento. Dicho ente se compone de nueve miembros. En ese sentido. ha ratificado su descripción a dicho modelo que data de 1882. tras la reforma constitucional del 2000. pueden citarse las experiencias siguientes: La Constitución de Finlandia de 1919. decretos leyes y demás disposiciones legales. La Constitución china de 1982 señala que corresponde al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional el interpretar y supervisar el cumplimiento de la Constitución. Para tal efecto.

EL SISTEMA AMERICANO O DE JURISDICCIÓN DIFUSA.al afirmar en 1977 que << El Consejo Constitucional es un cuerpo por su reclutamiento y por las funciones que cumple>> 2. La calidad de ente político es esgrimida por Ms. El presidente del consejo es designado por el presidente de la república.DERECHO CONSTITUCIONAL República.1.1. En este modelo la salvaguarda de la Constitución se encuentra a cargo del órgano judicial ordinario (se le denomina también de revisión judicial-Judicial Review.2.1. 2. Así. Dicho modelo puede ser clasificado en sistema americano o de jurisdicción difusa y sistema europeo o de jurisdicción concentrada. 210 . Chenot-ex presidente de dicho órgano.2. Se trata de de un modelo que o confía el control en un de la constitucionalidad manera directa indirecta ente administrador de justicia. e! Presidente de la Asamblea Nacional y el Presidente del Senado. Así mismo se podrán someter a la evaluación de constitucionalidad las leyes antes de su promulgación por parte del órgano Ejecutivo. Tiene la responsabilidad de examinar preventivamente las leyes orgánicas y los reglamentos de las asambleas parlamentarias.o de contralor judicial). EL CONTROL ORGÁNICO JURISDICCIONAL. la pluralidad de los jueces ordinarios tiene la potestad de establecer la inconstitucionalidad de las normas dentro del marco de una controversia judicial concreta.

por lo que los efectos de su declaración son lógicamente retroactivos y 211 . sino que se disemina en la vastedad de todos los órganos jurisdiccionales del ente judicial.DERECHO CONSTITUCIONAL esto es. los alcances de dicha inconstitucionalidad son aplicables única y exclusivamente a las partes intervinientes en dicho proceso judicial. los cuales poseen el poder-deber de no aplicar una ley inconstitucional en aquellos casos sometidos a su conocimiento. no puede ser planteada como una acción directa. de ser el caso. por lo que. si no declara una nulidad preexistente. aplicarán el texto fundamental y dejarán de hacer uso de la ley inconstitucional. La situación de inconstitucionalidad debe entenderse como una cuestión incidental respecto a la controversia concreta. Por otra parte. si no que son los jueces comunes los que ante una determinada controversia deberán examinar si existe contradicción entre la norma invocada -teóricamente aplicable para amparar un supuesto derecho-. y los alcances de la propia Constitución. “el juez no anula la ley. ergo. consiguientemente. la facultad contralora no se concreta en una sola sala o tribunal. la decisión judicial tiene efectos declarativos. En este caso no existe un órgano contralor especial o ad hoc. En efecto. al decidirse la inaplicabilidad de la ley al caso concreto. tal como señala Gumersindo TRUJILLO FERNANDEZ. genera su inobservancia por lo que dicha ley no surte efecto alguno en el caso sometido a consideración (la inaplicación de una ley surge cuando el juzgador ordinario debe decidir ineludiblemente la litis) Al respecto.

los jueces quedan vinculados por la fuerza del procedente. por lo que en la práctica. En suma. Ahora bien. con reviste su decisión con la 212 . El juez al estatuir interpartes autoridad de la cosa juzgada. vía una decisión judicial el juez <<Veta>> la aplicación de una ley inconstitucional para resolver una controversia. la ley en pugna con la constitución no queda afectada. en aplicación del principio de stare decisis. en principio. En resumen. b) Control incidental El pronunciamiento de inconstitucionalidad surge a partir de la existencia previa de una cuestión judicial generada a través de cualquier proceso rutinario y planteado entre personas naturales y/o jurídicas. Así. limitados al caso concreto (efectos ex tunc e interpartes)” Por tal motivo. sino que simplemente se rechaza su aplicación dentro del pleito generado por un accionante. en su vigencia general. La ley calificada de inconstitucionalidad no es anulada. es una atribución que autoridad judicial.DERECHO CONSTITUCIONAL dado el carácter incidental de la demanda. las características del sistema de jurisdicción difusa son las cuatro siguientes: a) Control extendido La declaración de inconstitucionalidad corresponde ser ejercida por cualquier prescindencia de su grado o jerarquía funcional. a este sistema se le puede situar bajo el signo de la acción defensiva. a través del tiempo tal declaración alcanzará efectos de carácter total.

bajo las modalidades inter¬ventiva de y acción genérica. según sea la naturaleza de la acción objeto de su conocimiento. de la imitación y la recepción surge algo parcialmente diferente. en donde los rasgos sincréticos permiten señalar algo distinto pero no tanto para calificarlo como original. Venezuela y México. La primera controladora del orden interno respecto de los ordenamientos 213 . En este modelo el órgano administrador de la justicia ordinaria -Poder judicial. En ese contexto.DERECHO CONSTITUCIONAL Partiendo de las influencias asimiladas se genera en la praxis un modelo relativamente diferente. de declaración de inconstitucionalidad aparece el recurso Empero también extraordinario para revisar una sentencia supuestamente contraria a la Constitución. Entre las distintas modalidades procesales aparece la acción directa de declaración de inconstitucionalidad. Al respecto. En puridad.ejer ce simultáneamente un control difuso y concentrado. Ernesto Blume Fortíni señala que: “A pesar de se la existencia ha de un la control acción disperso directa de de constitucionalidad incorporado inconstitucionalidad). En el caso del Brasil. son citables las experiencias de Brasil. Esta mezcla o combinación de dos o más modelos da lugar a un tertium. bajo las moda¬lidades interventiva y genérica. al máximo órgano de la justicia ordinaria denominado Supremo Tribunal Federal se le han conferido las decisiones que son propias dentro de una jurisdicción concentrada a una Corte o Tribunal Constitucional.

Acciones de inconstitucionalidad. y Juicio de amparo En relación a los expuesto. pues conoce tanto el control incidental (modelo americano) como del control abstracto (a través de la acción popular de inconstitucionalidad es decir. existe el control difuso a cargo de todos los magistrados del Poder Judicial. y simultáneamente se le ha conferido a la Corte Suprema de Justicia la competencia para conocer las acciones de inconstitucionalidad contra normas generales. y concretamente se cuenta con un control concentrado a cargo de la Corte Suprema que tiene facultades exclusivas y excluyentes para declarar la nulidad por inconstitucionalidad de aquellos actos violatorios de la Constitución. cauteladota de /a constitucionalidad de las leyes en general”. existe un control difuso a cargo de todos los magistrados del Poder Judicial. En el caso de México. Domingo GARCÍA BELAUNDE plantea que se trata de un control orgánico mixto en razón a que “un solo órgano. En el caso de Venezuela. 214 .DERECHO CONSTITUCIONAL federales. En ese sentido Arturo ZALDIVAR TELO DE SARRIA señala que México cuenta “con un sistema de justicia constitucional complejo. formado por distintos instrumentos procesales: a) b) c) d) Controversias constitucionales. Medios de impugnación en materia política electoral. la Corte Suprema aparece como una instancia final. y la segunda.

sin interferencia mutua. deformarse ni desnaturalizarse». 2. adoptada— señala que el modelo dual o paralelo «es aquel que existe cuando en un mismo país ordenamiento jurídico.DERECHO CONSTITUCIONAL se funciona armoniosamente). Las peculiaridades del modelo americano con el europeo y dan origen al tertium quid”.2. manteniendo cada uno de ellos sus propias características.2 EL CONTROL ORGÁNICO DUAL O PARALELO Este modelo surge como consecuencia de la aplicación de dos mo-delos originarios que coexisten en forma independiente o autónoma. En puridad. 215 . A nuestro entender. coexisten el mo¬delo americano y el modelo europeo. Es decir. pero sin mezclarse. se trata de un modelo que plantea la coexistencia del control jurisdiccional concentrado y el control jurisdiccional difuso. habida cuenta que el Tribunal Constitucional independientemente de las competencias del Poder ju-dicial. opera con facultades monopólicas para declarar la inconstitucionalidad de las leyes y para resolver los conflictos de competencia. la tesis de GARCÍA BELAUNDE es aplicable para el Perú en lo relativo al ámbito orgánico. Domingo GARCÍA BELAUNDE —autor de la nomenclatura aquí. en este caso existe una aplicación paralela sin proceso alguno de mezcla o fusión entre los modelos originarios trasplantados.

le compete el estudio y dictamen de los proyectos de ley. precisa clara acerca de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de un proyecto de ley. Cabe señalar que la comisión es un grupo de trabajo especializado de congresistas que entre otras tareas. Dicho dictamen aprobado por la Comisión es elevado al Pleno del Congreso dula República. En este caso en particular la Comisión de Constitución y Reglamento expide dictámenes. el Congreso de la República ha establecido dentro de su organización parlamentaria la Comisión Ordinaria de Constitución y Reglamento. Al respecto.3. En dicha circunstancia cabe la posibilidad que un proyecto sea enviado al archivo por habérsele 216 . el cual luego del correspondiente debate procede a aprobar o desestimar el dictamen. NUESTRA OPINIÓN EN RELACIÓN AL CASO PERUANO En nuestro país aparece un modelo sinérgico en donde se acredita existencia de un control político preventivo y un control jurisdiccional reparador en sus dos variables. que son documentos que contienen una exposición documentada. veamos lo siguiente: Por una interpretación concordada entre los artículos 94 y102 de la Constitución. 2.DERECHO CONSTITUCIONAL En cambio existe un control mixto en el ámbito personalista al in- venir el Tribunal Constitucional como última instancia nacional en la función de los procesos vinculados con las acciones de garantía.2.

la acción de inconstitucionalidad. Como tal conoce. prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior». de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal. Concurrentemente el artículo 138 de la Constitución establece un control jurisdiccional difuso. veamos lo siguiente: 3. Igualmente.DERECHO CONSTITUCIONAL encon¬trado un vicio de inconstitucionalidad que impide la prosecución del trámite de convertirse en ley. el artículo 201 de la Constitución señala que el Tribunal Constitucional es el órgano de control de la Constitución. Al respecto. EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD La existencia de una ley cuestionada de violatoria de la Constitución es sometida a un examen dentro de la jurisdicción constitucional. de inconstitucionalidad de forma o procedimental y de inconstitucionali¬dad por omisión legislativa. el referido artículo señala lo siguiente: «La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Concisión y a las leyes”. El examen de inconstitucionalidad material o de fondo 217 . los jueces prefieren la primera. en instancia única. liste examen puede ser de inconstitucionalidad de fondo o material. 3. Al respecto. En todo proceso.1. Simultáneamente.

a guisa de ejemplo. c) Cuando existe una ley o norma con rango de ley que al de una materia. En ese sentido. es decir. se examina si una ley o norma con rango de ley in- fringe la letra o el espíritu de la Constitución. cabe señalar que el examen de constitucionalidad material opera en alguna de las cinco circunstancias siguientes: a) Cuando existe una ley o norma con rango de ley que colisiona con los principios y los valores que sirven de fundamentos políticos para la existencia del Estado. valores y normas previstas en la carta fundamental. los mismos que son la causa y razón de su institucionalización jurídica en el texto constitucional. opera cuando se produce una ruptura con la "manera» de concebir la convivencia política y la estructuración del ordenamien¬to jurídico del Estado. Ello implica la verificación de ausencia de coherencia y arrn. vinculadas a aspec¬tos vitales de la estructura. si presenta un contenido disconforme o contrario con los principios. b) Cuando existe una ley o norma con rango de ley que colisiona con las potestades o proposiciones técnico-jurídicas. organización o funcionamiento del Estado.ogía entre los contenidos de la norma supra las regulaciones previstas en una ley o norma con fuerza de ley.DERECHO CONSTITUCIONAL Este caso. En ese sen¬tido. conforma un complejo normativo 218 conectarse lógicamente con otros preceptos ligados por razón de la regula¬ción contradictorio con los valores o principios constitucionales .

presunción o ficción jurídica establecida en la Constitución. por considerar esencialmente. 219 . que la citada norma vul¬nera el principio de. legalidad en materia tributaria.° 003 aprobada por el Concejo Distrital de San Juan de Lurigancho y publicada el 30 de abril de 1999. e) ble Cuando una ley o norma con rango de ley dispone o permite hacer algo o prohíbe realizar alguna acción de manera opuesta a lo estaen una norma constitucional.° 003. Cuestiona el extremo que declara inaplicable en la jurisdicción de San Juan de Lurigancho la Ordenanza Nº 211 de la Municipalidad Metropolitana de Lima. aprobada por el Concejo Distrital de San Juan de Lurigancho con fecha 12 de marzo de 1999 y publicada en el diario oficial El Perua¬no con fecha 30 de abril de 1999. N ª 007-2001-AT/TC DEFENSOR DEL PUEBLO SENTENCIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ASUNTO Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el Defensor del Pueblo contra la Ordenanza N.DERECHO CONSTITUCIONAL d) Cuando una ley o norma con rango de ley afecta una categoría. emitida el 12 de febrero de 1999. Defensor del Pueblo (e) con fecha 17 de mayo de 2001. interpone acción de inconstitucionalidad contra la Ordenanza N. veamos lo siguiente: EXP. Al respecto. ANTECEDENTES Don Walter Albán Peralta.

sino que se encuentra limitado por principios que garantizan el pleno goce y ejercicio de los derechos fundamentales. que supone que el poder tributario debe ejer¬cerse a través de órganos competentes. Por consiguiente. la Ordenanza N° 211 del Concejo Metropolitano de Lima. no ha debido ser declarada inaplicable por la impugnada Ordenanza Nº 003. aunque el artículo 74 de la Constitución reconoce poder tributario a los gobiernos locales y e! artículo 191ª les otorga autonomía. la Norma IV del Título Preliminar del Código Tributario actualmente vigente establece que las municipalidades ejercen su potestad tributa-ría mediante ordenanzas. Uno de tales principios es el de legalidad tributaria. que los instrumentos normativos a utili¬zar deben cumplir todos los requisitos legalmente establecidos y entre ellos figuran los que se encuentran en la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853 (artículos 94 y 95). según la Constitución. sí el principio de legalidad Supone además de lo dicho. En este contexto cabe precisar que. sobre materias establecidas en ella y empleando los instrumentos legales idó¬neos de acuerdo con el marco constitucional. cuando se trata de ordenanzas tributarias emitidas por municipalidades distritales aquellas necesariamente deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales. resulta inobjetable que. 220 . que regula el procedimiento de ratificación de las ordenanzas emitidas por las municipalidades distritales que integran la Municipalidad Metropolitana de Luna (tanto las referidas a materia tributaria como a las normas que aprueban los Textos Únicos de Procedimientos Administrativos). Consecuentemente.DERECHO CONSTITUCIONAL Sostiene el demandante que. si bien la Constitución ro señala el instrumento legal mediante el cual los gobiernos locales ejercen el poder tributario. el ejercicio del referido poder no es absoluto.

modificaban. el Tribunal estima que la Municipalidad emplazada ha incurrido en un evidente exceso. En dicho marcó. establece que «Los Gobiernos locales. por considerar. y que «Los Edictos de las Municipalidades Distritales requieren de la ratificación del Concejo Provincial para su vigencia». expedida por dicha Comuna. pues la facultad de declarar inaplicables normas jurídicas.° 816. modificar y suprimir contribucio¬nes. 3. efectivamente establecía que «Los gobiernos locales. lo que supone que las ordenanzas ya no requie¬ren. habida cuenta de que ha sido emitida en aplicación estricta dela Norma IV del Código Tributario o Decreto Le¬gislativo N. dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la ley». cuya norma IV dejó sin efecto el criterio antes señalado. En lo que respecta al primer extremo. para su validez. ser ratificadas por el Consejo Provincial. sin embargo. antes de la vigencia del Código Tributario. de-manda fundamentalmente que la Ordenanza N° 003. arbitrios. suprimían o exoneraban sus contribuciones y tasas a través de edictos. dicha norma quedó tácitamente derogada con la dación del antes citado Código Tributario. mediante ordenanzas pueden crear. conforme a lo que 221 . cuyo texto en concordancia con el artículo 74° de la Constitución Política del Perú.DERECHO CONSTITUCIONAL La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho contesta la negándola y contradiciéndola. las municipalidades creaban. conforme a lo dispuesto en el artículo 94° de la Ley Orgánica de Municipalidades que. modificar y suprimir sus contribuciones. es totalmente legal y de válida aplicación. derechos y licencias que aprueban por la Municipalidad mediante Edictos que deben adoptarse con el voto conforme de no menos de la mitad del número legal de los miem¬bros del Concejo». mediante Ordenanzas piden crear. arbitrios y licencias o exonerar de ellos. debe tomarse en cuen¬ta que.

como el Poder Judicial. a pesar de que ya no son los edictos municipales los que regulan materia tributaria. para aplicarla en los casos que corresponda.DERECHO CONSTITUCIONAL establece el artículo 138º de nuestra Constitución Política. que la Constitución no les ha conferido de modo expreso e inobjetable. considerar el Tribunal que. aunque toda norma preconstitucional no puede asumirse por ser como inmediatamente incorporada a un determinado ordenamiento jurídico si previamente no es cotejada con el modelo de fuentes normativas diseñado por una nueva Constitución. si bien. en cambio. 4. lo establece la Norma IV del Título Preliminar del Código Tributario. Por consiguiente y si bien es cierto que la regla de la fuente normativa conforme a la cual se regula en materia tributaria ha cambiado. por ende. no resulta contrario ni a la garantía institucional de la autonomía municipal ni tampoco al principio de legalidad en materia tributaria 5. ejercen funciones jurisdiccionales en las materias que les corresponden y no para los órganos de naturaleza o competencias eminentemente administrativas. Por consiguiente. el artículo 94º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853 no resulta incompatible con ningún dispositivo de la Constitución Política de 1993. como la de declarar inaplicables normas infraconstitucionales. solo se encuentra reservada para aquellos órganos constitucionales que. el procedimiento de ratificación de tales normas expedidas por una municipalidad provincial. arrogarse una potestad. actualmente vigente. En cuanto al segundo extremo. pues. no lo ha sido asó el alcance de la obligación ratificatoria 222 . resulta inobjetable que cualquier poder público u organismo descentralizado tiene facultad para interpretar la Constitución y. no pueden. en el presente caso. el Jurado Nacional de Elecciones o el propio Tribunal Constitucional. sino las ordenanzas.

si un estado como el peruano se organiza de forma descentralizada y. 223 . la adopción de mecanismos formales. resulta perfectamente acorde con lo establecido por la Constitución. 6. Sino como un modelo de realizar los propios objetivos propugnados por la misma norma fundamental. debe tenerse en cuenta que. aunque la autonomía concedida a los gobiernos municipales les permite desenvolverse con plena libertad en los aspectos administrativos. dentro de tal esquema. pueda desprenderse desvinculación parcial o total del sistema político o del propio orden jurídico en el que se encuentra inmerso cada gobierno municipal. Lo dicho implica que. el diseño de una política tributaria integral (que uno de dichos objetivos) puede perfectamente suponer. como se ha manifestado. 7. los legislativos). todos ellos compatibles entre sí. Por otra parte. por lo que la Municipalidad Distrital de san Juan de Lurigancho no puede oponerse a un procedimiento9 que. económicos y políticos (entre ellos. de alguna se competencias. sin que con ellos se afecte el carácter descentralizado que puedan tener algunos de tales niveles. tal opción no puede entenderse como contraria a su texto.DERECHO CONSTITUCIONAL contenida en el artículo 94º de la citada Ley Orgánica de Municipalidades. los distintos niveles de gobierno deben apuntar hacia similares objetivos. la misma no supone autarquía funcional al extremo de que. sin un mecanismo formal como ratificación de ordenanzas distritales por los municipios provinciales coadyuva a los objetivos de una política tributaria integral y uniforme acorde con el principio de igualdad que consagra el artículo 74º de la constitución. dentro del contexto descrito.

inconstitucional por el fondo de Ordenanza Nº 003 expedida con fecha 12 de marzo de 1999 por la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho. Se dirige a la verificación de la observancia de los requisitos previstos en el procedimiento de creación de la ley.2. se examina si una ley o norma con rango de ley contraviene la Constitución al no haber sido elaborada de acuerdo con el íter legislativo expresamente establecido para su formación. cabe señalar que el examen de constitucionalidad formal opera en alguna de las cinco circunstancias siguientes: a) Cuando una ley o norma con rango de ley es aprobada al margen o en contra de las regulaciones procedimentales establecidas en la Constitución. se trata de la comprobación del cumplimiento de algún trámite previsto para la elaboración de la ley. Dispone la notificación a las partes y sus aplicación el diario oficial EL PERUANO 3. EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD PROCEDIMENTAL O DE FORMA En este caso. en lo relativo a la legitimación para presentar inicia¬tivas legislativas. En puridad. Ese sentido. a guisa de ejemplo. 224 .DERECHO CONSTITUCIONAL FALLA Declarando FUNDADA la demanda interpuesta por el defensor del pueblo y. en consecuencia.

d) Cuando una ley o norma con rango de ley es promulgada o publi-cada al margen o en contra de las regulaciones procedimentales establecidas en la Constitución. AI respecto. veamos lo siguiente: EXPEDIENTE Nº 004 – 2001-I/TC DEFENSOR DEL PUEBLO (E) SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ASUNTO Acción de inconstitucionalidad interpuesta por Defensor del Pueblo (e). contra el Decreto Legislativo L. en lo relativo a la discusión y aprobación de la ley. ANTECEDENTES 225 . contiene aspectos distintivos a la materia específica objeto de delega¬ción. o cuando se expide fuera del plazo determinado establecido en la ley autoritativa.DERECHO CONSTITUCIONAL b) Cuando una ley o norma con rango de ley es aprobada al margen o en contra de las regulaciones procedimentales establecidas en la Constitución. c) Cuando una ley o norma con rango de ley es aprobada al margen o en contra de las regulaciones procedimentales establecidas para su sancionamiento. e) Cuando una norma con rango de ley derivada de una delegación de facultades otorgada por el Parlamento a favor del Ejecutivo. 2356 de Habeas Corpus y Amparo.

y porque. cuyos artículos 1' y 2° modifican los artículos 15° y20°.por ello. Del mismo modo.DERECHO CONSTITUCIONAL El Congreso de la República. mil novecientos noven¬ta y ocho en el diario oficial El Peruano. respecto a materias reservadas a leyes orgánicas. y. 226 . sostiene que al establecer la norma impugnada que la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de justicia de la República pueda crear sala Superiores de Derecho público en los Distritos judiciales donde la carga procesal lo requiera.° 26950 delegó faculta des legislativas al Poder Ejecutivo para que legisle en materia de seguridad nacional por el plazo de quince días. Excesos en materia delegada. y el 29°. respectivamente. no se pueden delegar facultades legislativas al Poder Ejecutivo. el mismo dictó once decretos legislativos. se cuestiona la constitucionalidad del Decreto Legislativo N° 900 porque la regulación de las garantías de habeas corpus y amparo no fue objeto de delegación. Expresa el demandante que el procedimiento para la delegación de facultades se encuentra regulado en el artículo 101° de la Constitución vigente. de la Ley N° 23506. en mérito a dicha autorización. publicado el veintinueve de mayo de. está regulando una materia reservada y una materia orgánica. cree las Salas Superiores y Juzgados de Derecho Público en los distritos judicia¬les donde la carga procesal lo requiera. conforme al inciso 4) del artículo 104° de la Constitución. mientras que el artículo 3° dispone que la Sala Constitucio¬nal y Social de la Corte Suprema de Justicia de la República. mediante la Ley N. La inconstitucionalidad demandada se sustenta en: 1. entre los cuales el en Nº 900.

con la regulación anterior. Finalmente expone que el Tribunal Constitucional debe actuar con celeridad para dictar sentencia en el presente proceso. cuando la ley Nº 23506.6 y 25. puesto que. del treinta de enero de mil novecientos ochenta y siete) Agrega que al establecer el decreto legislativo Nº 900 que en los distritos judiciales de Lima y Callao.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (opinión consultiva OC8/87. y de cualquier juez de turno pudieran conocer el proceso de amparo. dado que la 227 . sean los encargados de conocer los procesos de defensa de los derechos humanos. los procesos de hábeas corpus y amparo se interpondrán ante los jueces especializados en Derecho Público se restringe indebidamente el acceso a estos instrumentos procesales. permitía que cualquiera de los cincuenta jueces penales de Lima y Callao pudieran conocer el proceso de habeas corpus . La Regulación sobre Garantías Constitucionales Añade que la norma impugnada vulnera la Constitución porque fue dictada para afectar l eficacia de las garantías de Habeas Corpus y Amparo cuya regulación debe realizarse garantizando un mecanismo procesal efectivo de defensa de los Derechos Humanos y no restringiendo o limitando las eficacias de los procesos de Habeas Corpus y Amparo tal como la considero la Corte Interamericana de Derechos Humanos al interpretar los alcances de los artículos 7.DERECHO CONSTITUCIONAL 2. cualquier posible control jurisdiccional independiente e imparcial. esenciales para la protección de los derechos humanos por que a partir de esta reforma solo los jueces que conocen estos casos en ambos distritos judiciales . se pretende que solo ciertos jueces-cuya imparcialidad ha sido severamente cuestionada-. de este modo. para evitar.

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aplicación de la norma cuestionada impide un eficaz protección jurisdiccional de los derechos fundamentales especialmente el de la libertad individual, protegida por la acción de Habeas Corpus – al limitar el acceso a la justicia y generar una sobre carga de casos, así como lo consiguiente retraso. la demanda interpuesta es admitida a trámite por Resolución del 14 de Mayo del 2001, corriéndose traslado de la demanda tanto el Congreso de la República como el Poder Ejecutivo para que nombren sus apoderados y procedan a contestarlas; sin embargo, vencido el plazo de 30 días que establece el artículo 32 de la Ley Nº 26435 orgánica del Tribunal Constitucional ninguno ha cumplido con hacerlo. FUNDAMENTOS 1 El segundo párrafo del art. 104 de la (Constitución

concordante en el inc. 04) del art. 101 de la misma señala que no pueden delegar el Poder Ejecutivo facultados para que legisle en materia de leyes orgánicas, la cual constituye una limitación a la prerrogativa mencionada. a) Los art. 01 y 02 del Decreto Legislativo Nº 900 modifican los

art. 15, 20 y 29 respectivamente de la ley Nº 23506, de Habeas Corpus y Amparo, estableciendo las competencias de los juzgados y salas de derecho público en la Capital de la República y en la Provincia Constitucional del Callao; así como los Juzgados Civiles Penales o mixtos en los demás juzgados y Distritos del País. En ese sentido, aunque la Ley N1 23506 es anterior a la Constitución vigente, desde la promulgación de esta, cualquier regulación relativa a los procesos constitucionales sea que modifique la
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ley 23506 o implique la dación de una nueva legislación , debe hacerse mediante ley orgánica, conforme lo establece el artículo 200º de la constitución ; en consecuencia, los artículos a notados contravienen lo dispuesto por el referido artículo constitucional. . b) El artículo 3º de la norma impugnada establece las

lineamientos a seguir para la creación de los juzgados y salas de Derecho Público en los distrito judiciales que requieren de dichos órganos jurisdiccionales, los que asumirá la competencia exclusiva de los mismos; sin embargo, este colegiado estima que se está legislando una materia reservada a la ley Orgánica del poder judicial, t6oda ves que corresponda a ella estructura la organización de dicho Poder del Estado, en concordancia con los dispuestos por la última parte del artículo 143º de la constitución; además, lo regulado en el articulo 3º antes anotado, no guarda relación con la materia objeto de delegación. c) En cuanto en el artículo 4º del Decreto Legislativo Nº 900,

cuando este declara que << Lo dispuesto en el artículo 1º del presente decreto legislativo no es aplicable a los delitos a que se refiere el artículo 5 del Decreto Legislativo Nº 895º, que mantiene su plena vigencia>>; lo que intenta es regular otra materia reservada a la ley orgánica, puesto que el establecimiento de los alcances de la competencia de los jueces para conocer los procesos constitucionales, debe realizarse necesariamente confirme a lo estipulado por el artículo 200 de la Constitución, vale decir, por ley orgánica. Queda Claro, en Consecuencia, que la norma Impugnada ha legislado en materias sujetas a reserva de ley orgánica, contraviniendo lo dispuesto por el artículo 104ª de la Constitución.

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En esta materia debe existir un criterio uniforme para la

tramitación de las acciones hábeas corpus y amparo en todo el territorio de la República, toda vez que en la capital de la misma y en la. Provincia Constitucional del Callao existía, conforme a la norma impugnada, un tratamiento diferenciada que limitaba indebidamente a dos jueces el co¬nocimiento de los procesos de babeas corpus y amparo, según lo advierte la Defensoría Pueblo no solo en su escrito de demanda, sino también en su Informe Defensorial «Análisis de los Decretos Legislativos sobre Seguridad Nacional dictados al Amparo de la Ley N.° 26950», lo cual dilataba innecesariamente un proceso –al circunscribirlo a dos jueces en Lima y Callao–, que, por la naturaleza de los derechos protegidos, es sumarísimo y deberá sustanciarse ante cualquier juez competente. Declarando FUNDADA la demanda; en consecuencia,

INCONSTITUCIONAL el Decreto Legislativo N° 900, el cual queda sin efecto desde el día siguiente a la publicación de la presente Dispone la notificación a las partes, su publicación en el diario oficial El Peruano y la devolución de los actuado”. 3.3. EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIÓN LEGISLATIVA En este caso, se examina si aparecen transgresiones a la Constitución por ocio, incuria, negligencia, etc., de los órganos de poder. En puridad, se trata del examen de inconstitucionalidad por abtención en la ejecución de actos legislativos. Esta omisión, inactividad, inacción, o un non facere por parte del legislador ordinario, se presenta como un incumplimiento del encargo
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que la propia Constitución le ha formulado para que dicte una ley que haga viable parte de su ulterior práctica. José FERNÁNDEZ RODRIGUEZ, señala que dicha omisión alude a «la falta de desarrollo por parte del Poder Legislativo, durante un tiempo, excesivamente largo, de aquellas normas constitucionales de obligatorio y concreto desenvolvimiento, de forma tal que se impide su eficaz aplicación». Como refiere Edgar CARPIO MARCOS, la Constitución puede ser burlada o quebrantada, «al no cumplirse con su mandato, por aquellos órganos derivados que tienen la obligación de satisfacer estas exigencias constitucionales a través de la reglamentación legislativa. Ello implica determinar la existencia de ocio o negligencia por parte del legislador ordinario en la reglamentación de un precepto constitucional, que requiere de esta para alcanzar plena eficacia». Al respecto, no debe olvidarse que, como expresa Konrad HESSE, la naturaleza de la normatividad constitucional radica en que «pretende tener vigencia, es decir, realizar el Estado por ella normado». Así, la ineficacia de una cláusula constitucional –fruto de una inacción o deja¬ción parlamentaria– implica en la práctica una disfunción en el sistema constitucional, que promueve negativamente una suerte de fraude, engaño y falseamiento del texto base del Estado. La omisión legislativa que deriva en una ineficacia de una parte de la Constitución, constituye un quebrantamiento que debe ser conjurado por la vía de la jurisdicción constitucional. Este tipo de examen resulta aún una novedad constitucional, debi¬do a que, como señala Germán BIDART CAMPOS49, «normalmente
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los estudios sobre justicia o control constitucional enfocan casos en los que la Constitución aparece conculcada por algún acto, es decir, por alguna actividad positiva infractora de la Constitución». Ahora bien, al influjo de la doctrina y los interesantísimos aportes de las constituciones yugoslava de 1974, la angoleña de 1975, la portuguesa de 1976, la brasileña de 1988, la húngara de 1989 y la Ley de la Jurisdic¬ción Constitucional costarricense de 1989, se ha ido forjando el concepto según el cual, cuando el legislador ordinario «no obstante tener un man¬dato constitucional, no lo hace efectivo, está burlando al estatuto constitucional que precisamente le dio título para legislar. Ese acto omisi¬vo contraviene la Constitución, por lo que deviene en inconstitucional y es susceptible de ser impugnado ante un organismo jurisdiccional” En ese sentido –siguiendo en parte a Germán BIDART CAMPOS, consideramos que el tema de la inconstitucionalidad por omisión legislativa se afronta teniendo en consideración los tres principios siguientes: a) Cuando la Constitución ordena expresamente al órgano

parlamentario el ejercicio de una competencia legislativa, a efectos de asegurar el ulterior desarrollo del texto base, dicho ente se encuentra en la obligación constitucional de hacerla efectiva. b) Cuando un órgano parlamentario omite se abstiene de

ejercer una competencia legislativa asignada por la Constitución, quebranta dicho texto, Esta infracción constitucional es equivalente a la acción de disponer o atribuirse una competencia no asignada ni atribuida.
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Entre los elementos exigibles para establecer la omisión legislativa se encuentran los tres siguientes: a) Acreditación de inejecución de una acción legislativa se resume en el incumplimiento obligatoria.DERECHO CONSTITUCIONAL Como afirma Alberto BORTA ODRÍA. la infracción por omisión existirá siempre que se establezca fehacientemente que la expedición reglamentario infra constitucional no se encuentra sujeta a la discreción de aquel legislador. eh el segundo se genera por la dación de una ley defectuosa que no regula plenamente un mandato constitucional. c) Cuando la omisión u abstención legislativa genera un daño o gravamen o un ciudadano. Así. LOS ELEMENTOS DE LA INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIÓN LEGISLATIVA José Joaquín GOMEZ CANOTILHO señala que la omisión legislativa se resume en el incumplimiento de la expedición de una ley específica. sino al incumplimiento de 233 . 3. por mandato una vez que se hubiere acreditado que la oportunidad de la expedición de la constitucional. Esta inejecución por omisión puede ser absoluta o relativa: en el primer caso se produce por una ausencia de ley. constatación de un no hacer funcional. Debe advertirse que esta inacción o inejecución no se refieres a la transgresión de un simple deber de legislar. dicha infracción se configura legislación reglamentaria no ha quedado. este se encuentra legitimado para impulsar la jurisdicción constitucional.1.3. a pesar de existir un mandato constitucional concreto que ordena en ese sentido. al arbitrio del legislador ordinario. esto es.

que ocasiona una adecuada relación de gobierno –ciudadano que genera un daño particular y específico a una persona debe ser consecuencia de dicha inacción. etc. b) Identificar el órgano legislativo omiso a efectuar a un plazo 234 razonable la expedición de una norma reglamentaria de la Constitución. b) Acreditación de que la acción legislativa no ejecutada es indispensable e imprescindible para que la ciudadanía pueda ser exigible un derecho constitucional. Esta inercia puede evidenciarse en el vencimiento de los plazos expresamente señalados en la constitución para la elaboración de una ley que haga viable el desarrollo del texto base. . pero sujeto implícitamente a la responsabilidad del legislador ordinario de dictarlo en un tiempo prudencial.. a saber: a) Exponer informalmente la existencia de ocio o negligencia legislativa. El accionar del órgano de control constitucional puede llegar a adoptar alguna de las soluciones propuestas por la doctrina o de algunas aquellas que ofrecen las experiencias jurisdiccionales de la ex Yugoslavia. Portugal. c) Acreditación de la existencia de una irracionable e injustificable inercia legislativa.DERECHO CONSTITUCIONAL una responsabilidad legislativa particularizada en una cláusula constitucional que exige concreción vía su reglamentación a través de una ley. o en la no expedición de un precepto sin fecha fija de elaboración. La falta de operatividad de una norma constitucional. Esta medida plantea una suerte de sanción moral al legislador ordinario.

debería disponerse el pago de una indemnización al ciudadano afectado por un acto de omisión legislativa) Lo anterior implica el ejercicio de una facultad legislativa excepcional y temporal que se justifica por la urgencia y el apremio de evitar un daño irreparable a los derechos fundamentales de una persona. el cual se encontraba declarado en los artículos 70 y 71 de la Constitución de 1979. el primer caso de cuestionamiento judicial de una omisión legislativa se presentó el 17 de junio de 1987. Para tal efecto uso de la analogía. En nuestro país. 235 . vía la interposición de una acción de amparo. accionando con¬tra el Ministerio de la Presidencia y el Sistema Nacional de Comunicación Social.DERECHO CONSTITUCIONAL c) Integrar la laguna legal generada por la omisión o abstención legislativa mediante una resolución judicial aplicable al caso concreto del reclamante y con vigencia transitoria hasta que el legislador ordinario cumpla con emitir la correspondencia norma reglamentaria (en caso que no fuera factible cubrir la laguna legal por vía jurispruden¬cia. cabe señalar que en la judicatura Argentina se aplico este criterio en los casos Siri y Kot. demandó que la judicatura exigiese se cumpliera con proporcionársele acceso gratuito en todo los medios de comunicación social de propiedad del Estado. El Partido Popular Cristiano. en atención a que hasta entonces el Estado no había cumplido con establecer la regulación reglamentaria de dicho de¬recho. los principios generales del derecho o buscar una solución hetero integrativa (justificación en la adhesión al valor de justicia) Al respecto. los mismos que abrieron paso a la dación de una ley que garantizara de manera efectiva aquel derechos fundamentales no vinculados con la libertad personal (ley de amparo).

los efectos de la conocida.4. Al respecto. la aplicación vinculante y la fuerza de ley. conlleva la asignación calificativa de irrevocabilidad inmutabilidad irrevisabilidad de sus determinaciones. Los efectos de la cosa juzgada se dan en dos planos: formal y material. Es decir. Aun cuando la referida acción fue declarada improcedentemente al carácter programático de la norma. Dicha reglamentación apuntaba a efectivizar la incorporación del personal civil nombrado de los Ministerios de Defensa e Interior en la categoría remunerativa de Oficiales y Subalternos de las mismas instituciones. 236 . sin embargo el Tribunal Constitucional mediante la sentencia de fecha 11 de diciembre de 1997contenida en el Expediente Nº 083-92-AA-TC. LOS EFECTOS DEL CONTROL CONSTITUCIONA La doctrina consigna como consecuencias de la actividad contralora manifestada en una resolución o sentencia. ha reconocido expresamente la posibilidad de demandar la inconstitucionalidad por omisión legislativa. 3.DERECHO CONSTITUCIONAL Dicho proceso concluyó en sustracción de la materia. en razón a orante su tramitación se dictó la correspondiente norma que reglamentaria. veamos a) La cosa juzgada lo siguiente: Dicho concepto garantiza la fijeza y estabilidad de las resoluciones de un órgano constitucional.

Ahora bien. inéditos elementos de juicio o cambio de las circunstancias.jurisprudenciales. el órgano contralor pueda estimar de ma¬nera distinta la relación existente entre una ley y la Constitución. c) La fuerza de la ley Dicho concepto hace patente la residual actividad legislativa que tienen privativamente los órganos contralores. habida cuenta que tras la declaración estimatoria de una acción de inconstitucionalidad se deja sin efecto y valor jurídico. El carácter vinculante de sus efectos corre a partir de la fecha de su publicación en el diario oficial. La cosa juzgada material hace referencia a la imposibilidad de restarle eficacia a la parte dispositiva o sustancial de la resolución. la asignación calificativa descrita no obsta para que con posterioridad a la publicación de la resolución o sentencia. en caso aparecieren nuevas situaciones de hecho.DERECHO CONSTITUCIONAL La cosa juzgada formal hace referencia a la imposibilidad de su revisión en otro proceso distinto y posterior del cual emana. b) Aplicación vinculante Dicho concepto garantiza la cesibilidad de su cumplimiento tanto a las partes intervinientes de un proceso constitucional como a los órganos estatales y ciudadanía in genere. una ley o norma de ley con fuerza de ley. En razón a lo expuesto es dable señalar que las sentencias dictadas en marco de un control de constitucionabilidad no pueden ser 237 .

así como que tampoco pueden ser afectadas por expedición de una ley o norma con fuerza de ley posterior que contravenga sus fundamentos o determinaciones jurídicas. En ese sentido se organiza un textualismo manifiesto. a saber la posición selfresLrainto de autorestricción y la posición judicial o de activismo judicial. LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Y LAS TENDENCIAS INTERPRETATIVAS El carácter de jurisdicción constitucional y las tendencias interpretativas de la constitucionalidad descansa significativamente en la interpretación del texto constitucional. En ella se plantea que la interpretación constitucional debe llevarse a cabo tal y conforme fue la intención y yo¬„ prístina del legislador constituyente.DERECHO CONSTITUCIONAL revocadas por los órganos de justicia ordinaria. habida cuenta que el ejercicio contralor guarda significativo entroncamiento con el acto de asignación o de develación del sentido que tiene la normatividad supra. veamos lo siguiente: a) La posición self retrainto de autorestriccion Dicha postura es defendida por la doctrina y la magistratura Calificada de tradicionalista.5. En dicho contexto la doctrina reconoce dos posiciones antitéticas. 238 . 3. Al respecto. en donde la Magistratura se limita a aplicar la constitución y se opta en modo alguno en intentarla en modificarla con sus propios pareceres.

invade la verdad competencias de este y atenta co a soberana popular. sanción y la reforma de la Constitución».DERECHO CONSTITUCIONAL Un tribunal se aparta del mensaje del con. La auto restricción privilegia la interpretación gramatical y la orientación subjetivista de «huachaquear» en los anales legislativos encontrar la voluntad del legislador constituyente. En ella se plantea que la Constitución posee contenidos cambiantes conforme a las mutaciones sociales y políticas. b) La posición activistjudicial o de activismo judicial Dicha postura es defendida por la doctrina y la magistratura calificada de innovadora. Christopher WOLFE" señala que una actividad con¬traria a lo anteriormente anotado haría fue la Constitución devenga en un objeto de cera expuesto a «las manos d quienes la aplican». 239 . por dicho en una adaptación a la realidad concreta. Losa adeptos a esta postura advierten que el texto fundamental es unasuerte de instrumento de gobierno. que encomendó al constituyente. nte rico. esmisa a aceptar el vigor del Derecho consuetudinario e impele a la magistratura a limitarse a solo cubrir ciertas lagunas de la Constitución. por ende. Al respecto. un texto viviente y no un documento solemne óbito. y no al nez. por consiguiente. la cual una vez aprobada cobra un soplo de vida autónoma. que inquiere. es. El activismo jurídico privilegia la interpretación histórica evolutiva y la orientación objetivista de desvincular la voluntad del legislador cons-tituyente de la propia Constitución.

en cambio en el caso UNITED STATES Vs. formulo un voto singular en contra amparándose en contra de una concepción de activismo jurídico. según exista adhesión o rechazo ideológico la parte de la Constitución objeto de análisis interpretativo no debe olvidarse sobre la materia.expuso un voto singular en donde se sostenía que la Corte Suprema no podía formular una regla de Constitucionalidad más amplia que la requerida por los hechos precisos a los cuales ha de aplicarse. New York –en donde se debate la jornada de debate. Que todo texto constitucional es fruto de una transacción o acuerdo político o entre distintas fuerzas políticas. 240 .DERECHO CONSTITUCIONAL Tal como afirma Alberto B. fundamenta dicha opinión es función a los votos de los grandes miembros de la Corte Suprema Norteamericano: Oliver Wendell Holmes y Legwis D. Así el progresista Holmes es el caso de Lochnner Vs. Tennessee Valley Authority en donde accionista de una comapñóa demandaban contra esta para evitar que cumpliera una ley que consideraban inconstitucional. Brandeis en dichas fundamentaciones aparecen adhesiones y posturas auto restrictivas de activismo jurídico. en cambio en el caso Gitlow Vs. Maryland señaló que la constitución no era una camisa de fuerza por consiguiente ha de crecer y expandirse. BIANCHI. Trabajo semanal y las panaderías. Así mismo el conservador Lewis Brandeis en el caso Aswander Vs.apoyo con su voto la declaratoria de constitucionalidad de la ley postulando una posición autorestrictivista. UnitedStates en donde se debatía la condena de un militante político en función a una norma dictada por la legislatura estadual de New York.

en razón a que estos implican una cuestión política. consideramos que la intención del legislador constituyente debe ser tomada en cuenta la asiganción de los significados normativos. Por consiguiente. estimamos que el activismo jurídico tiene valores consagrados en la constitución y desde ahí debe promoverse una jurisprudencia de los EE. 241 .UU. Y Alemania han avanzado positivamente en ese sentido. cabe admitir la existencia de una posición de eficacia funcional en donde se plantea que la autor restricción es la regla y el activismo judicial es la excepción siempre en este último caso se acredite la mutación de la realidad originaria que conocía el legislador constituyente que de ser viva una situación de normalidad o debilidad institucional o socio-económica. en la medida que la realidad que el conocido se mantenga estable. Así mismo. 3.6 LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Y LA DENOMINA CUESTIÓN POLÍTICA.DERECHO CONSTITUCIONAL Desde nuestra perspectiva. caso contrario cabe una nueva construcción normativa. La renovada interpretación debe seguir siendo fiel a lso valores consagrados a la constitución y desde ahí debe promover una jurisprudencia constitucional progresista armoniosa con la realidad siempre dinámica. En la doctrina y en la jurisprudencia constitucional particularmente la proveniente de las cortes de EE. y Argentina se ha establecido la exclusión de ciertos actos gubernamentales del control de constitucionalidad.UU.

bajo la constitución son decididas por el pueblo en su capacidad soberana. Lucio PEGORAR0 sostiene la imposibilidad jurídica de acceder a una definición concreta. logro de los interese supremos dela nación. Denomínese Dichos como cuestión política a aquellas decisiones vinculadas expresa y directamente con la dirección política del estado. Como tal tiene que ver con la práctica del gobierno por ende involucra las nociones de autoridad y sujeción autorizada en el seno de una comunidad en aras de alcanzar y sostener un orden de convivencia libre en lo posible justo. actos ostentan una naturaleza suprema que manifiesta la voluntad de un órgano político ejecutivo legislativo a efectos de crear regular modificar. extinguir una relación de poder.DERECHO CONSTITUCIONAL Como bien sabemos. 242 . Samuel Warren señala que la cuestión política hace referencia a aquellas situaciones que. o que han sido delegadas a la completa discreción de los departamentos ejecutivo o legislativo. los asuntos sin solución en el proceso judicial son cuestiones políticas». Los actos políticos son imprescindibles para la gestación y consolidación de un orden político mediante estos. La cuestión política se refiere a lo esencial básico y primordial para la vida misma del estado. ya «que la razón que la sustenta es circular: las cuestiones política son los asuntos sin solución en el proceso judicial. lo político tiene que ver con os fenómenos relacionados con los fundamentos organización ejercicio objetivo y dinámica del poder de mando y disposición dentro de una colectividad.

necesidad y utilidad que el propio ejecutivo o legislativo establezca según sea la competencia constitucional asignada. veamos lo siguiente: El tercer duque de York promovió en 1460. Entre los antecedentes de esta materia pueden citarse los casos del tercer duque Llerena (Argentina).DERECHO CONSTITUCIONAL Los actos conformantes de la denominada cuestión política que- dan merced de decisiones discrecionales de las autoridades del Poder ejecutivo y el Poder Legislativo. no fija para ellos consecuencias jurídicas que las afecten de manera continua. La adopción de determinada medida comprendida como <<cuestión política>> está librada a los criterios de oportunidad. Al respecto. El Lancaster Enrique VI (Inglaterra). Marbury vs. ergo. Borden (EE. conveniencia. Tales decisiones no se vinculan inmediata o directamente con los derechos subjetivos de los ciudadanos. 243 de York vs. tino. Luther vs. . inteligencia o agudeza. En efecto. respectivamente.UU)y Cullen vs. propincua o inminente.Madison (EE. La Litis se centro en solicitar a la corte la declaración de legitimidad para ocupar el trono de Inglaterra. existen aspectos vinculados con la actividad estatal que por disposición expresa la Constitución han de ser decididos por los representantes del pueblo en su capacidad soberana. a los cuales les ha sido conferida la potestad de decidir excluyentemente con el solo resguardo de su propia sensatez. prudencia.UU). un juicio contra el rey Enrique VI (1422-1480).

la cual recibió esa denominación en razón a que la casa de los Yorks se identifica emblemáticamente con una rosa roja. en tanto que el rey emplazado era descendiente del IV de dicha prole. el célebre juez John Marshall señalo en relación en la facultad discrecional para nombrar a ciudadanos en importantes cargos públicos que “por la constitución de los estados unidos. el presidente esta vez investido con algunos 244 . con el asenso al trono de Lancaster Enrique VII y su posterior casamiento con Isabel de York. asegurándose así la unión de dichas dinastías con tal propósito la monarquía adopto la denominación de dinastía Tudor. porque incumbía a los lores del rey-el parlamento-tomar conocimiento de estas materias y mediar en ellas” Debe advertirse que el conflicto entre ambas dinastías concluyo en 1485. En el caso Madison vs.DERECHO CONSTITUCIONAL Dicho conflicto surgió en el contexto de la célebre lucha entre las casas de los yorks y los Lancaster al inicio de la “guerra de las rosas”. a favor de su primo Enrique Lancaster(Enrique V. r. Marbury en 1803. la judicatura señalo que “este no se atrevería a entrar en ninguna dilucidación respecto a ello. Sobre la materia. Ambas dinastías procedían en un tronco común: Eduardo III (13271377).1413-1422).la historia registra que los Yorks fueron alejados del poder monárquico a consecuencia del derrocamiento parlamentario de Ricardo II. El tercer duque de York sostuve ante la corte que tenía derecho preferente a la corona. en tanto que la casa de los Lancaster lo hacía con una rosa blanca. en virtud a que el descendía por línea directa al tercer hijo de Eduardo III.

un grupo de milicianos irrumpió en la casa de Martin Luther acusado del delito de traición. En el caso Cullen vs. es del caso comentar que la legislatura del estado Rhode Island para hacer frente a una intentona de golpe de estado promovido por un ciudadano de apellido Dorr. por ende. Borden en 1849. Luther demando al estado de Rhode Island en la persona de un cuestionada funcionario de apellido Borden. Dicha situación se generó a raíz de la aplicación de una antigua ley electoral evidentemente respectiva. antidemocrática. Llerena en 1893. Al respecto. argumento que el gobierno estadual era ilegal y solicito que se dispusiera la intervención del gobierno federal. por los daños materiales ocasionados en su casa a través de la incursión de los milicianos asimismo. Como consecuencia de dicha decisión. la corte suprema de los estados unidos señalo que “revisar la legitimidad del grupo gobernante de Rhode Island era una cuestión política ajena a la jurisdicción del tribunal”. en el ejercicio de los cuales debe usar su propia discreción y es responsable ante su país solamente en su carácter político y en su propia conciencia. y. Al respecto. la Corte Suprema argentina fue la primera en América Latina en afiliarse a dicha doctrina. es dable consignar que durante la presidencia de Luis Sáenz Peña (1892-1895) se generalizaron enfrentamientos entre la facción 245 . en aplicación de la clausula de garantía prevista en el Artículo 4 sección cuarta de la constitución de 1787. En el caso Luther vs. declaro la ley marcial en todo el territorio.DERECHO CONSTITUCIONAL importantes poderes políticos.

[…]Se pretende expresamente el establecimiento del gobierno provisorio que presenta el político de la Provincia que se mande suspender la intervención que se realiza en ella por el Poder Ejecutivo en cumplimiento de una ley. En ese contexto. La Corte Suprema consideró que «la intervención nacional en la provincias […] es un acto político por naturaleza. En ese contexto. Joaquín Cullen promovió una acción judicial en supuesta representación de la provincia de Santa Fe. reclama una decisión de carácter general. en materia de la exclusiva competencia de dichos poderes. lo que atribuciones de esta Corte. El presidente Luis Sáenz Peña estableció el estado de excepción y designó a Baldomero Llerena como interventor de la provincia de Santa Fe. que comprenda todo el régimen de Gobierno de la provincia de Santa Fe. San Luis y Santa Fe. el cual se auto-designó como gobernador provisional. En esta última un grupo de facciosos destituyó al gobernador Cafferata y lo reemplazó por Mariano Candioti. controlando y revocando y revocando disposiciones y actos del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo de la nación. propugnando la La restitución del gobierno provisional auto-instituido por Mariano Candioti. 246 se encuentra fuera de las . se produjeron revueltas en las provincias as de Buenos Aires.DERECHO CONSTITUCIONAL roquista de derecha y la facción radicalista de izquierda. una sentencia de naturaleza política y de efecto puramente político. cuya verificación corresponde inclusivamente a los poderes políticos de la nación sin ningún tipo de participación del poder judicial.

el Consejo de Estado rechazó un recurso presentado por el banquero Jacques Lafitte que exigía la liquidación de una serie de pagos atrasados de una renta por parte de la princesa Borghese.. por su naturaleza. pretendiente al trono de Fran¬cia y exiliad-fueron considerados «como 'actos políticos'. no son susceptibles de ser diferidos por abuso de poder a nuestro Consejo de Estado por vía contenciosa».] se refiere a una cuestión política. los que. cuya decisión corresponde exclusivamente al gobierno». aparece el caso Duc d'Aumah durante el gobierno del emperador Napoleón III en donde el embargo y la posterior negativa de restitución de los ejemplares de un libro escrito por el duque d'Aurnah-enemigo político del emperador. La noción de acto de gobierno gira alrededor las relacione Ejecutivo-Legislativo internacionales. La existencia de la cuestión política ha sido justificada por sus inspiradores en función a la división de funciones establecidas dentro de 247 y la política exterior y las relaciones . miembro de la familia Bo¬naparte. aplica e interpreta la Constitución por sí mismo.. Posteriormente en 1867. Al respecto.DERECHO CONSTITUCIONAL [. La noción de acto de gobierno aparece en Francia a raíz del caso Lafitte. conocida como acte de governement o acto de gobierno.j cada uno de los tres altos poderes que forman el gobierno de la nación. alegando que «el reclamo [.. cuando ejercita las facultades que ella les confiere respectivamente» En el Derecho europeo aparece una figura similar por sus consecuencias.. al inicio de la monarquía de Carlos X en 1825. la cual también se encuentra excluida del control jurisdiccional.

Asi. no constituyen en sí mismas un grupo cerrado y homogéneo de decisiones. en los asuntos de estricta naturaleza política tampoco cabe intervenir jurisdiccionalmente tras una decisión final sobre dicha materia. de tales poderes premunidos constitucionalmente de albedrío funcional. Bianchi «las cuestiones políticas [. 248 ..] luego de casi dos siglos de desarrollo jurisprudencial y doctrinario. estatal. extensión.DERECHO CONSTITUCIONAL un estado de Derecho. que determinar con precisión los asuntos que quedan dentro de dicha esfera. forma de manifestación y hasta razonabilidad en su aplica¬ción casuística. no es menos cierto que a la jurisdicción constitucional le corresponde pronunciarse sobre la existencia. no deben ser objeto en sus específicos campos de acción. se expone que si tras la occisión final En un proceso judicial no cabe revisión alguna por parte de otro. los órganos Ejecutivo y Legislativo por tener a cargo la dirección o marcha política del Estado. si bien es correcto aceptar que en el ejercicio de sus competencias políticas. los poderes públicos tienen capacidad para decidir en algunas materias con arreglo a su propia discrecionalidad. juicio de valor y sentido de prudencia. es más Fácil exponer la doctrina referida a que la cuestión política es aquella que escapa del dominio jurisdiccional. A nuestro entender. de la intervención judicial. En ese orden de ideas. en la misma medida que estos no deben interferir en los procesos de administración de justicia. Como bien afirma Alberto B. En puridad..

a fuentes de cambio impulsoras de lo novedoso que condicionan su existencia a los imprevistos de la tarea gubernamental. que permita declarar alguna violación a la regulación legal o constitucional. Dicho de tal forma. Ricardo Haro expone que << existe justiciabilidad en todo aquello en que la norma jurídica ha regulado de tal forma la cuestión. ello en la medida que. que en menor o mayor medida. integran un listado en donde constantemente se producen altas y bajas». como atributo para decidir dis¬crecionalmente entre una pluralidad de opciones. existe justiciabilidad respecto a todo 249 . Por ello exige un margen de discrecionalidad. produciendo respuestas eficaces en la superación de los desafíos o incitaciones recibidas por el poder político. en la cuestión política surge el arbitrio. Por el contrario. Hace referencia a acciones creadoras. aunque dentro del marco político y jurídico del régimen democrático y constitucional. Alberto SPOTA consigna que el ordenamiento jurídico establece el señalamiento de una conducta debida y enuncia una sanción en caso de incumplimiento de dicha proscripción. pueda realizarse el juicio cierto. concreto y objetivo.de cada época y país. de forma tal que la coacción efec¬tivizada se constituye en el elemento esencial de lo jurídico. acorde con el Zeigeist-espiritu del tiempo. sino casuístico. no tiene una definición a priori.DERECHO CONSTITUCIONAL Por el contrario. la política opera con categorías decisionistas. Como bien afirma César Landa Arroyo la calificación de un proceso constitucional como político o no. En realidad la cuestión política alude a decisiones no regulares en su determinación.

a saber: la política exterior y relaciones internacionales.DERECHO CONSTITUCIONAL el ámbito de lo normado y en toda la hondura de lo normado. b) la cuestión política en materia de defensa nacional y régimen interior 250 . ideológicas. social e internacional. retiro o cierre de las legaciones diplomáticas. al comercio y a la acción política. Las relaciones internacionales aluden a la dirección de la política internacional en lo atinente al reforzamiento específico de vínculos con algunos estados en particular en atención a razones geográficas. económicas. Al respecto. económico. ratificación o denuncia de los tratados. la defensa nacional y régimen interior y los asuntos diversificados. pero nunca más allá de lo normado>>. etc. a) Las cuestiones políticas en materia de política exterior y relaciones internacionales La política exterior implica la conducción y establecimiento de Líneas de acción dentro del concierto de las naciones. A la fecha la jurisprudencia ha establecido gruesamente tres grandes grupos de actos excluidos del control jurisdiccional. a efectos de garantizar o reformular el orden político. En ese contexto aparecen los asuntos en materia de celebración. aprobación. relativas a las vinculaciones de carácter económico-financiero. etc. veamos lo siguiente. la autorización de las actividades consulares en el país. la creación.

se encontrarían exentas de control jurisdiccional las decisiones relativas a la declaración de guerra. es decir. El régimen interior alude al conjunto de acciones tendentes a vigilar y asegurar la protección de la ciudadanía en lo relativo a su integridad física. En ese contexto. el otorgamiento de pensiones de gracia. la firma de paz. Ergo.DERECHO CONSTITUCIONAL la defensa nacional alude al conjunto de acciones y previsiones que permiten la supervivencia y permanencia del Estado . las condecoraciones a nombre de la nación. En ese contexto. la conmutación de penas. se encuentran exentas de control jurisdiccional las decisiones relativas a la concesión de indultos. posibilitando con ello que el proceso de desarrollo nacional se realice en las mejores condiciones. aparecen como una suerte de <<cajón de sastre>> de las decisiones políticas del ejecutivo y del legislativo. tiene que ver con la tranquilidad ciudadana y al respecto a las normas de orden público. c) la cuestión política en asuntos diversificados Los asuntos diversificados aluden al conjunto de actos no clasificables en ninguno de los otros grupos. etc. etc. en el decretamiento del estado de excepción. ello incluye la nomina en lo interno y libre de subordinación en lo externo. moral y patrimonial. Carr (1962) formular un conjunto de criterios 251 . Es dable advertir que la corte suprema norteamericana intento a través del caso Baker vs.

b) jurídico.DERECHO CONSTITUCIONAL generales para delimitar las denominaciones cuestiones políticas. Ahora bien. 252 . por excepción algunas materias pueden ser consideradas como cuestiones políticas. vale decir. Desde nuestra perspectiva todo los actos en principio son justiciable. que es irrelevante para declarar un hecho como cuestión política la importancia o significación que revista. c) La clasificación de cuestión política aparase cuando las La clasificación de cuestión política aparece cuando el de patrones apropiados para su análisis La clasificación de cuestión política aparece cuando se órgano jurisdiccional carece consecuencias jurídicas de la decisión jurisdiccional pudieren generar mayores complicaciones que las surgidas por la discrecionalidad gubernativa. a saber: a) intenta Impugnar judicialmente el poder encomendado por el texto fundamental a un órgano constitucional distinto al jurisdiccional. Dicha orientación jurisprudencial lamentablemente no ha tenido Aplicación uniforme. con sujeción a las consideraciones siguientes: La materia exenta de control debe tratarse de un asunto político por naturaleza.

Dicha comprobación jurisdiccional de los actos políticos descansa la revisión del cumplimiento de los aspectos formales que revisten la decisión política. o la concesión de un pedido de indulto 253 . así como la extensión de la discrecionalidad y razonabilidad de la misma En relación a la primera hipótesis se trata de verificar el proceso de elaboración de la norma que contiene la decisión política o íter adminis-trativo previo a la expedición de la misma. exclusivo y excluyente del órgano de poder político queda a criterio dotado de dicha discrecionalidad. En suma. la necesidad y la utilidad queda a merced del pleno y absoluto <<tacto gubernamental>>.DERECHO CONSTITUCIONAL Una decisión política depende de la discrecionalidad del o poder legislativo en lo relativo a su realización o no poder ejecutivo realización por ende. la determinación de la oportunidad. la existencia fáctica de los requisitos materiales o causas que abren camino al uso de la autorización constitucional para obrar conforme al menor juicio de valor o prudencia gubernamental. sin la previa aprobación del Consejo de Ministros (inciso 22 del artículo 118 de la Constitución peruana). aun así cabe efectuar sobre estos un residual control jurisdiccional. en la búsqueda de los mejores medios para el logro de los objetivos propuestos>>. Así. Ahora bien. la conveniencia. Ricardo Haro expone que <<la relación de estas pautas constituye una zona de reserva política. en la que la prudencia política guiará al gobernante. no obstante que una materia sea considerada como cuestión política por mandato expuesto por la constitución o por decisión jurisdiccional. Tal el caso del otorgamiento presidencial de una condecoración a nombre de la Nación.

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sin la preexistencia de la evaluación a cargo de la comisión permanente de calificación de indultos( Decreto Supremo Nº 007-95-JUS). En relación a la segunda hipótesis se trata de verificar que la facultad discrecional no haya rebasado objetivamente el ámbito de la materia objeto de examen. Tal el caso de la aplicación de las reglas del juicio político a situaciones que no tienen carácter político o penal (articulo 99 y100 de la constitución peruana). En relación a la tercera hipótesis se trata de verificar la justificación lógica o axiológica de una decisión política en su aplicación concreta a los hechos, conducta y circunstancias que lo ameritan; vale decir, se supervisa el vinculo de causalidad existente entre los motivos que la originaron, la obtención de los fines que se persiguen alcanzar con dicha determinación y concretización en el ámbito de la casuística. Tal el caso de la necesaria correspondencia que debe existir entre el decretamiento de un estado de emergencia ante la situación de actividad subversiva de un grupo político y la paz social; así, sería irrazonable declarar el estado de emergencia para enfrentar los actos terroristas y en la práctica ser utilizado por la fuerza pública para justificar la detención de sospechosos por delitos comunes. En este caso, se abría producida una grave distorsión de los agentes públicos al momento de aplicar una decisión política; la misma que no es cuestionada en su sentido general y abstracto, sino en su irregular concretización de cara a los objetivos perseguidos y en contra de un derecho fundamental reconocido a un ciudadano o grupo de ciudadanos. Es oportuno comentar que tras esta lucida argumentación, dicho colegiado-entroncado políticamente el gobierno del ingeniero Alberto
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Fujimori Fujimori-convalido la ignominiosa destitución congresal de los magistrados al declarar infundada la demanda de acción de amparo por ello presentada. Debe recordarse que la arbitraria sanción les fue impuesta tras concentrar un recurso de aclaración deducido por el Ilustre Colegio de Abogados de Lima, con relación a la sentencia que emitirá sobre la inaplicación de los alcances de la ley Nº 26657 conocida como ley de Interpretación Auténtica. German Bidart Campos acierta cuando expone que la declaración jurisdiccional de exoneración del control por razones de carácter político, ha sido utilizada por la magistratura para evadir una responsabilidad concreta frente al poder. Así, << la invocación […] un poco farisaicamente utilizada cuando se echa mano de la cuestión política, es nada más que un expediente cómodo que deja sin resguardos importantes sectores de la constitucionalidad>>. 4.-LA JURISDICCIÓN FUNADMENTALES DE SUPRANACIONAL DE LOS DERECHOS LA PERSONA Y LA SUPREMACÍA

NORMATIVA INTEGRACIONALISTA. Como se, ha señalado, la jurisdicción constitucional se orienta, entre otros fines, a la vigencia plena de los derechos fundamentales de la persona. En aras de alcanzar la plenitud de dicha defensa, los estados vienen reconociendo-en su ejercido de su cabal soberanía-la competencia de organismos internacionales para la protección de tales derechos, en Io que se denomina jurisdicción supranacional de los derechos funda¬mentales de la persona. En ese sentido, Mauro CAPPELLETI plantea se le designe como «jurisdicción internacional de las libertades».

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Esta jurisdicción alude a las facilidades que se brindan a las perso-

nas a efectos de que puedan alcanzar remedio jurídico, a través de específicos mecanismos supra estatales, las vulneraciones de sus derechos básicos o esenciales. Como bien señala Susana CASTAÑEDA OTSU: “un paso importante significo el que se haya otorgado legitimación a la persona o grupo de personas, para recurrir ante los órganos supranacionales jurisdicción o cuasi supranacionales, demandando la efectiva protección del derecho que se considere ha lesionado en el ordenamiento interno” A través de dicha de dicha jurisdicción se fortalece de ganarías para la protección de los derechos fundamentales de la persona. Añádase a ello, la aparición de una competencia supranacional para declarar la responsabilidad internacional del estado por violación de los referidos derechos La jurisdicción supranacional implica la transnacionalización de s prerrogativas humanas, esto es, la facultad del justiciable o atendido adecuadamente a nivel intra estatal en sus reclamos de defensa de sus derechos básicos— de poder alcanzar tutela a través de la acción ante organismos internacionales. Como refiere Néstor Pedro , estos organismos se convierten en «sujetos de control (último del derecho o garantía constitucional». En esa misma idea, Francisco FERNÁNDEZ SEGAD069refiere que dicha jurisdicción «viene a operar como una suerte de segunda instancia correctora del deficiente funcionamiento del régimen de garantías de los derechos a nivel estatal y en supuestos individuar vados [el». Para
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recurrir a ella el justiciable debe acreditar haber hecho uso de todos los recursos internos, salvo que —como se estableció en el caso Velásquez RODRÍGUF2, resuelto por la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 26 de junio de 1987— dichos recursos fuesen cabalmente ineficaces, o inexistentes las garantías del debido procesal legal. Este interesantísimo procesa se genera, a criterio de Juan Carlos HITTERS a partir de la segunda mitad del siglo XX, con la «evidente» intención de que el resguardo de los derechos humanos logre un nivel supranacional a través de tribunales y organismos internacionales {«leer universales»). Asimismo, señala que, «como consecuencia de esta evolución, el clásico control de la constitucionalidad [eles aún mucho más fascinante y abarcador, ya que se lleva a cabo por cuerpos transnacionales. La adhesión estatal al proceso de transnacionalización de la defensa de los derechos fundamentales de la persona humana, se plasma por las dos siguientes vías. a. Celebración de tratados internacionales – de conformidad

con las reglas establecidas en la constitución- que permitan el acceso personal a la jurisdicción supranacional (ONU, Convención Americana sobre derechos humanos o Pacto de San José de Costa Rica, 1969; convenio europeo para la protección de los Derechos del hombre y de las libertades fundamentales o tratados de Roma, 1950; etc.) b. Establecimiento de clausulas constitucionales expresan en

donde se reconozca que, agotada la jurisdicción interna, se permite a la persona re los organismos internacionales vinculados con la defensa dE los derechos humanos, en los que el Estado tenga compromisos de
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promoción y defensa de estos (Constituciones peruanas de 1979 y 1993, reforma costarricense de 1968, etc.). Entre los antecedentes más destacables que abonaron en pro de este proceso paulatino de supra nacionalización, pueden citarse los siguientes: a. en 1907, La Corte Internacional de Justicia Centroamericana, creada que tenía facultades para conocer las reclamaciones

ciudadanas en conflictos con sus respectivos gobiernos. Este organismo ejerció competenda sobre asuntos originados en la relación personaEstado, en Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua Salvador. Dicho organismo tiene el mérito de ser el primer ente de justicia supranacional de carácter permanente y obligatorio, en el que los particulares podían, plantear demandas contra los estados miembros. Tuvo una existencia de diez años; durante los cuales se resolvieron seis reclamos de particulares contra un Estado y tres entre gobiernos. b. Los Tribunales Arbitrales Mixtos internacionales, creados en

el tratado de Versales de 1919, que permitió a los ciudadanos la posibilidad de comparecer para la protección de sus libertades fundamentales. Ahora bien, las atrocidades cometidas por los estados nazi fascistas en el período de entreguerras del siglo XX motivaron la creación de la Organización de las Naciones Unidas en 1945, corno ente responsable de asegurar la paz internacional y la vigencia plena cielos derechos fundamentales de la persona.

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estableció el Comité para la acción de la Discriminación contra la. el mismo que se encuentra dotado de competencias para recibir comunicaciones interestatales e individuales contar los estados celebrantes de dicho compromiso. Así la convención internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial suscrita el 21 de diciembre de 1965. La Convección contra la Tortura y otros Tratos o Penas Civiles. concordante con el Protocolo Facultativo del pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos suscrito en 1976. es indudable que la Carta de Naciones Unidas inicio el proceso de protección de los derechos humanos a un nivel supranacional. inhumanas o Degradantes suscrita el 10 de diciembre de 1984. por la comisión de actos infractoras a los derechos protegidos.DERECHO CONSTITUCIONAL En ese contexto. genero la creación del comité para la eliminación de la discriminación Racial. Mujer. estableció el Comité contra la Tortura. estableció el Comité de Derechos Humanos. El referido órgano tiene competencias para recibir y examinar comunicaciones interestatales e individuales sobre la materia (en funciones a partir de 1987). El referido órgano tiene competencias para recibir v examinar comunicaciones interestatales e individuales sobre la materia (en funciones a partir de 1979). La Convención para la acción de la Discriminación contra la Mujer suscrita el 18 de diciembre de 1979. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos aprobado el 16 de diciembre de 1966. El referido órgano tiene competencia para recibir y examinar comunicaciones interestatales e individua es sobre la materia (en funciones desde 1981) 259 .

En 1981 se suscribe dentro de la Organización para la Unificación Africana –actualmente la unión Africana. farncisco FERNANDEZ SEGADO expone que con este órgano “se cierra el arco de bóveda del sistema (…) de protección de estos derechos (…) para los estados que han ratificado el Tratado de Roma (…). Debe añadirse que se encuentra en proceso de constitución la Corte Africana de Derechos Humanos. En dicho Instrumento internacional se crea el Tribunal Europeo de Derechos humanos con sede en Estrasburgo (Francia). América y África. 260 . Al respecto. En dicho instrumento internacional se crea la Comisión para los Derechos 1-Iumanos con sede en Banjul (Gam¬bia).DERECHO CONSTITUCIONAL 4. en dicho instrumento internacional se crea la comisión interamericana de derechos humanos. En 1969 se suscribe la Convención Americana Sobre Derechos Humanos.1. veamos lo siguiente: En 1950 se suscribe en Roma el Convenio Europeo para la Protección los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales. las cuales inician sus actividades en 1979. la cual inició sus actividades en 1987. JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL DE ALCANCE REOGIONAL La Carta de las Naciones Unidas y el propio interés de los estados adscritos a una región determinada.la Carta Africana de los Derechos del Hombre y de los Pueblos. Al respecto. con sede en San José de Costa Rica . el mismo que inicio sus actividades en 1960. han posibilitado el surgimiento de mos supranacionales en Europa.

Este organismo tiene su sede en Luxemburgo. cual «lex superior». entonces. Perú Y Venezuela. Al respecto. Ecuador. =dado en ello. desde el histórico caso Costa v E NI.esta se encuentra a caro del tribunal de justicia de la Comunidad Andina. el control supranacional en favor normativa integracionista o comunitaria europea se encuentra a cargo de la Corte de Justicia de la Comunidad Europea ente que es resultado del Tratado de Roma de 1950 y del Convenio de Bruselas de 1968). los estados vinculados a un proceso de inte-gración han decidido. Así. Mau¬ro CAPPELLETI alude al control de legitimidad o validez comunitaria de las leyes nacionales. en ejercicio de su soberanía. En este tipo de control. En lo relativo al control supranacional de la normatividad comunitaria de la Comunidad Andina -que comprende a Bolivia. también existe un control supranacional de la supre- macía normativa integracionista o comunitaria.. En lo relativo al control supranacional de la normatividad comunitaria de la Unión Africana esta se encuentra a cargo de una 261 . Colombia. se establecía la Comunidad Europea el criterio de que la legislación comunitaria preeminencia sobre la legislación interna. con sede en Ecuador. Esta acción contralora ha surgido como consecuencia de la relación de integración comunitaria en el continente europeo. en 1969. los organismos de control supranacional ejer¬cen facultades inaplicativas sobre la normatividad interna que devenga Incoherente o contradictoria con el Derecho comunitario. que el Derecho comunitario.DERECHO CONSTITUCIONAL Por otro lado. Actualmente. prevalezca sobre sus respectivos derechos internos.

Existencia de una norma constitucional expresa. Existencia de de un tratado celebrado de conformidad con la ejercicio de la supremacía normativa integracionista se encuentra avalada en razón de alma de las tres constitución. b. es por ello que en primer lugar entendemos por poder 262 . c. CONCLUSIÓN En el presente trabajo elaborado con mucho énfasis y comprensión para de esta manera concluir en cada unos de los puntos con bastante equilibrio.DERECHO CONSTITUCIONAL Corte de justicia. la misma cuya organización y funcionamiento está sujeta a un Protocolo de la Declaración de Lome (2000). Aplicación de un modo de integración encargado de cubrir una laguna constitucional. Cabe señalar qué el consideraciones siguientes: a.

la raíz de los poderes constituidos. pero este poder constituyente va acompañado de una serie de características que lo hacen único de manera tal que el poder constituyente es originario ya pertenece sólo al pueblo quien lo ejerce directamente o por medio de representantes elegidos de manera democrática. es que el primero es la base. En el poder constituyente descansan todas las facultades y competencias constituidas en la Constitución de la república Ahora bien nos quedo bastante claro que el poder de reforma no es más que la facultad constitucionalmente conferida por el Poder Constituyente al poder constituido y específicamente al Órgano Legislativo para que mediante un procedimiento distinto y más complejo del que se emplea para dictar y reformar las leyes. soberana. con la finalidad de reformar leyes ordinarias. y reforme la Constitución para adecuada a los cambios ocurridos en el país por razones económicas. que no pueden ni limitarlo ni dotarle de una determinada configuración. para constituir un Estado dándole una personalidad al mismo y darse la organización jurídica y política que más le convenga" de acuerdo a sus libertades y sus concepciones. suprema y directa que tiene un pueblo.DERECHO CONSTITUCIONAL constituyente como aquella "voluntad originaria. En otro orden de ideas tenemos como diferencias mas relevantes del poder constituyente y poder constituido. De igual manera entendimos que la forma más expresa en que se manifiesta el poder constituyente 263 . es ilimitado en cuanto que no está supeditado a ninguna autoridad o procedimiento preexistente que lo regule. políticas o sociales. y por otro lado este poder no se agota ya que una vez ejercido el estado queda en latente a que pueda ocurrir otro proceso que le origen o reforme la constitución.

264 . Lo importante de todo el trabajorealizada fue la absorción de conceptos básicos tan elementales para nuestra carrera que permitirán de una forma u otra enriquecer nuestros conocimientos enfocados a la gran carrera que decidimos emprender la cual es EL DERECHO. que se plasma en el nuevo texto constitucional. ejemplo de ello fue La asamblea constituyente de nuestro país realizada o motivada con el espíritu de las ideas de la revolución o golpe de Estado triunfante.DERECHO CONSTITUCIONAL es atreves de la democracia directa y participativa.

LA NOCIÓN GENERAL DEL PODER CONSTITUYENTE 2.DERECHO CONSTITUCIONAL SUMARIO ALVARADO AVILA JOHAN EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO 2.3 La actividad constituyente originaria e) Imposición de una constitución.1 LOS ALCANCES DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO 2. 2. f) El Poder Constituyente Originario Externo g) el Poder Constituyente Monocrático h) El poder constituyente policratico 2.2 LA TIPOLOGIA DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO e) El poder constituyente originario interno. h) Extinción de una Constitución 265 . f) Cambio de una constitución g) Inaplicación de una constitución. EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO EL PODER CONSTITUYENTE ORDINARIO Y EL PODR CONSTITUYENTE DERIVADO.

4.9. LOS LÍMITES DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO f) Los topes ideológicos g) Los topes estructurales – institucionales h) Los topes axiológicos i) Los topes internacionales 2.9. LA JUSTIFICACIÓN DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO 2.DERECHO CONSTITUCIONAL 2.8.5 LA LEGITIMIDAD DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIA b) La legitimidad de ejercicio c) La legitimidad de obra 2.8.10. 2. LA TITULARIDAD Y EJERCICIO DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO. Las características del poder constituyente originario f) La inicialidad. g) La autonomía h) La incondicionalidad i) La inmanencia j) La temporalidad 2. EL FENÓMENO CONSTITUYENTE ORIGINARIO EN LA HISTORIA d) La primera etapa e) La segunda etapa f) La tercera etapa 266 . ITER POLÍTICO DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO f) La Asamblea o Convención Constituyente g) El Congreso Constituyente h) La decisión Regia i) La decisión Revolucionaria j) La decisión Externa 2.

Los presupuestos doctrinarios para el proceso de reforma constitucional c. La justificación de la reforma constitucional 4. Los alcances del poder constituyente derivado 3.1.2) Las disposiciones de intangibilidad implícita g.1.1) Las disposiciones de intangibilidad articulada e.2.3. LA RELACIÓN ENTRE EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO 5. El proceso de reforma constitucional y las opciones residuales 5.11. EL PROCESO DE REFORMA CONSTITUCIONAL 5. Las características del poder constituyente derivado d) La legitimación e) La limitación f) eficacia 3. La necesidad de la reforma La oportunidad de la reforma constitucional f) El plazo de espera para la reforma constitucional g) El plazo de estudio para la reforma constitucional h) Las disposiciones intangibles e. Las restricciones heterónomas g) Las reglas de aprobación 5. EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y LOS PODERES CONSTITUIDOS 3 EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO CONSTITUIDO Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL 3.DERECHO CONSTITUCIONAL d) La cuarta etapa j) La Quinta etapa 2. d.2. La inconstitucionalidad de la reforma constitucional 267 .3.

5.2.LA RESPONSABILIDAD POR LOS ACTOS DEL PODER CONSTITUYENTE. PRINCIPIOS. EL PODER CONSTITUYENTE Y EL SENTIMIENTO CONSTUCIONAL EN EL PERÚ 5.6. 1.DERECHO CONSTITUCIONAL 5. LA NORMA DE HABILITACIÓN CONSTITUCIONAL CAPITULO NOVENO LOS VALORES. Los supuestos de la mutación constitucional. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.1.. e) Mutación por medio de la práctica estatal no violatoria de la constitución.2.1. 1. FINES E INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL.5. 6. h) Mutación por medio de la interpretación constitucional 6. LOS VALORES CONSTITUCIONALES LA TIPOLOGÍA DE LOS VALORES CONSTITUCIONALES LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS VALORES CONSTITUCIONALES.1.La mutación constitucional.1. f) Mutación por la no ejercibilidad de determinadas competencias o atribuciones constitucionales. LA REFORMA CONSTITUCIONAL NO FORMAL 6. 2. 268 . 1. LA CONSTITUCIÓN.4 EL PROCESO DE REFORMA Y EL SENTIMIENTO CONSTITUCIONAL. PINTO ARCE ANTONIO 6.. g) Mutación por medio de una práctica contraria a la Constitución.

c) La función normativa por acto supletorio. 2.2. temporal y personal f) La esencialidad constructiva del sistema jurídico g) La naturaleza preceptiva 2. 2.8 LA PETREALIDAD DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.DERECHO CONSTITUCIONAL 2. 2. 2. 2.7 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE OTRAS DISCIPLINAS JURÍDICAS. 2. a) La función informadora del ordenamiento jurídico al que le dan consistencia y fundamento. d) La función interpretadora. 269 . LOS “CONTENIDOS” DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES 2.5 LA SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ENTRE LOS PRINCIPIOS DE UN MISMO ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL.6 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LAS NORMAS JURÍDICAS EN SENTIDO LATO. e) La comprensividad espacial. LAS CARACTERÍSTICAS DEL LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.3 LAS FUNCIONES DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. 2.1.9 LA TIPOLOGÍA DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.10 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES SUSTANTIVOS.4 El ENTRONCAMIENTO ENTRE LOS PRINCIPIOS Y LAS REGLAS CONSTITUCIONALES.

El principio de formula política Regla de arquitectura. Regla de reconocimiento.DERECHO CONSTITUCIONAL A. Regla de defensa de la constitucionalidad. LA RELACVION Y DISTINCION ENTER LOS VALORES Y LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. El principio de soberanía constitucional. Regla de distribución. Regla de supremacía. - Principio ideológico-doctrinario. B. Regla de responsabilidad. 2. Regla de punición. 3 Regla de excepción. Regla de rigidez constitucional. d. Regla de seguridad. 270 . Regla de ubicación ideológica. Regla de autodeterminación El principio de personalismo.11 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES INSTRUMENTALES c. Regla de revisión.

LOS INTÉRPRETES CONSTITUCIONALES c) Los interpretes por vía legislativo d) Los intérpretes por vía jurisprudencial El Tribunal Constitucional El Poder Judicial El Jurado Nacional de Elecciones e) La determinación fructosa f) La determinación creativa g) La determinación previsora.1.2.DERECHO CONSTITUCIONAL 4 LOS FINES CONSTITUCIONALES 5 LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 5. LOS TIPOS DE INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL e) La interpretación de la constitución. f) La interpretación desde la constitución g) La interpretación abstracta y conceptual genérica h) La interpretación especifica y concreta 5. h) La determinación política d) La vaguedad por gradiente e) La vaguedad por combinación f) La vaguedad por textura abierta 271 .

9. LOS CRITERIOS METODOLÓGICOS EN EL PROCESO DE INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL f) El intérprete debe llevar a cabo una aproximación apriorItica teleológicaaxiológica 272 .8.DERECHO CONSTITUCIONAL SOTELO ANAYA KELVIN 5.7 LOS PRINCIPIOS HERMENÉUTICOS a) El principio de unidad de la Constitución b) el principio de concordancia c) El principio de corrección funcional d) El principio de eficacia integradora é) El principio de adaptación f) el principio de constancia g) El principio de utilidad 5.6 LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y LAS IMPREVISIONES 5. LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y LAS REDUNDANCIAS NORMATIVAS 5.4 LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y EL PROBLEMA DE LAS CONTRADICCIONES c) Las contradicciones ideológicas d) Las contradicciones normativas 5. LOS LÍMITES DE LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 5.5.

LOS PRESUPUESTOS JURIDICOS DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL La existencia de una constitución morfológicamente rígida 1.DERECHO CONSTITUCIONAL g) El intérprete debe proceder a un análisis gramatical de la norma h) El intérprete debe proceder a <In análisis lógico de la norma i) El intérprete debe proceder a un análisis histórico en [o relativo a la elaboración de la norma 5. LA NATURALEZA DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL 1.10.3.1.2. LOS ÁMBITOS DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL 1. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL b) La afirmación del principio de “soberanía” constitucional b) la racionalización del ejercicio del poder C) la vigencia plena de los derechos fundamentales. LOS ALCANCES DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL 2. EL CASO DE LA INTERPRETACIÓN MUTATIVA c) El criterio de economía procesal d) El criterio construccionista 5. d) La afirmación de la acción interpretativa e integradora de la Constitución e) Tarea de valoración f) tarea de pacificación g) Tarea de armonización Con la realidad 273 .11. LA INTERPRETACIÓN Y ARGUMENTACIÓN CONSTITUCIONAL CAPITULO DECIMO LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL 1.4 LOS OBJETIVOS DE LA.

2.3. LOS MODELOS ORIGINARIOS 2.2. EL SISTEMA AMERICANO O DE JURISDICCIÓN DIFUSA.1.1. 2.1.1. EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD 3. LOS EFECTOS DEL CONTROL CONSTITUCIONA a) La cosa juzgada 274 .2 EL CONTROL ORGÁNICO DUAL O PARALELO 2.1.4. El caso Madison us. EL CONTROL ORGÁNICO JURISDICCIONAL.3.1. EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD MATERIAL O DE FONDO 3. a) Control extendido b) Control incidental 2. 2.5.2. Los orígenes de la jurisdicción constitucional 1. EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIÓN LEGISLATIVA 3.1.2. EL CONTROL ORGÁNICO POLÍTICO.1. NUESTRA OPINIÓN EN RELACIÓN AL CASO PERUANO 3.1.3. LOS ELEMENTOS DE LA INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIÓN LEGISLATIVA 3. LOS SISTEMAS O MODELOS DE CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD 2.DERECHO CONSTITUCIONAL h) Tarea de colaboración 1. Marbury 3.5.

1.5. 4. JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL DE ALCANCE REOGIONAL 275 . 4 LA JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL DE LOS DERECHOS FUNADMENTALES DE LA PERSONA Y LA SUPREMACÍA NORMATIVA INTEGRACIONALISTA.DERECHO CONSTITUCIONAL b) c) Aplicación vinculante La fuerza de la ley 3.6 LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Y LA DENOMINA CUESTIÓN POLÍTICA. LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Y LAS TENDENCIAS INTERPRETATIVA a) b) La posición self retrainto de autorestriccion La posición activistjudicial o de activismo judicial 3.

Guillermo “Reforma Constitucional”. En : en curso de derecho constitucional. Rodrigo . Jose. Mexico: fondo de cultura económica.Derecho Político Y Constitucional. Jerman. Lima: justo valenzuela ediciones. 1968 3. 2001 276 . Derecho constitución peruano y la constitución de 1979. Derecho constitucional. Belaunde. 1992 4. Borja. Calandrino.DERECHO CONSTITUCIONAL BIBLIOGRAFÍA 1.Buenos Aires: La Ley. Victor Andres. citado por Pareja Paz Soldan. Buenos Aires: Ediar . 1981 2. Bidart Campos.

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