Distribuci6n limitada

FR/TA/CONSUL'fANT

,

peru

Estudios urbanfstlcos

de CUlCO y Machu Picchu

28 de octubre - 4 de noviembre de 1968

por G. Shankland

N G de serie 1041 BMS- HD/ CLT PAlUS, febrero de 19G9

unesco

LNDICE

1. PROBIEMAS SOBRE IDS QUE DEBERIAN FORMULAR RECOMENDACIONE..~ IJ)S CONSULTORES EN PJ..ANEAMIENTO Y POLI'rICA QUE PCOOIAN APLICAR I.DS ORGANrSMOS OFICIAIES PERUANOS, NACIONAIES Y IJ)CAIES

2. CUZCO

2.1 La cludad y au empl.azamiento 2.2 Acceaoa y turismo

2.3 Servlcios de hoteleria

2.4 Aspectos Bociales de 1a vivtenda 2.5 Servic10s publicoe

2.6 Leyes especiales y ordenanzas de edificacion y de planeamiento 2.7 Planoe neceaariOB

2.8 Nueva utl11zac1on de lOB vleJoa edlflcloa historicos 2.9 Excurslones desde Cuzco

3. MACHU PICCHU

3.1 Conslderaclones genera.les

).2 Excursiones desde Machu Plcchu

4. EXl'RESIONES DE AORADECIMIENTO

5. tiarA ACEPCA DE I.DS MAPAS

6. PUBLICACIONES CONSVLTADAS

N° de ser Ie 1041 BMS-RD/CL'l'

..

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1. PROBLEMA.') SaBRE WS QUE DEBERIAN FORMULAR filiCUf'liENDAC lCJNES WS CUN~)lJL'l'(JlU;::-~ EN PLANEAI>1IENTO Y POLITfCA QUE PO DR [AN APLICAR IDS OHGAN lSMOS OF IC LAlliS PERUANOS, NACIONAlliS Y IJJCALES

La corta dur ac Lon ae mi mi s i on (una semam, en e I Per-u , 2 d [as en Cuz co y

1 en fl'1achu Picchu) no me ha permi tido hace r- un estudio completo de los problemas y pos1b1.l1dades del planeamiento urbano 11i de los servicios turlsticos en Cuzco

y l>1achu Picchu. De mis observaciones per-aona Le s , d.e La generosa ayuda y ase sor-amiento que r-e o Ibd , y de La experiencla de mf.s Lone s similares real1zadas para La Unesco, se desprende claramente que los asuntos indicados a continuacion requieren un estudio detallado par parte de 108 consultores eti planeamiento, estudl0 que de-

be ir se;",;uido de una ace Lon e f'Lcaz por- parte de las or-gan Lz.ac Lone s y autoridades

compe t errte s , tanto peruanas como lnternaciona.les.

ins pr-op l oa consul t.or-e s que se nornbren t.endr-an que deterrninar los detal1es finales del programa de trabajo y el alcance de los estudlfJs mientras qu~ los organismos competentes daran a los consultores la oportunidad de propaneI' un programa C1etallado y de revisarlo, cuando se haya adquirido experiencia de este nuevo tipo de trabajo en e1 Peru, y siempre con Bujeeion a las disposiciones generales, flnancieras y adminlstrativas y a la coordinacion con otros conBultores.

Tambi~n parece proLable que, si bien el trabajo inicial de lOB consultores

se concentrara en Cuzco y en Machu Plcchu, eeto sera Unicwnente la primera parte de un progra.ma continuo de trabaJo de las autoridades peruanas .y de sus consultares. Inevitablemente, las rec~mendaciones de los consultores, Bsl como las de otros asesores especial1zados en fomento del turisrno y restauracion de rnonurnentos, t.endr-an que referirse a problemas de or-gan Lz ac Lon , admi nf.e tr-ac Ion , der e cho , etc., as! como a obras importantes y a servicio8 de trans porte , Las rnedidas que Be tomen 0 dejen de tomarse a. e.se r-e s pe c t.o r-e per-cut rr-an en amp1ias zonas de 1 Peru y en otros aspectos a jenoe al turismo y a1 p Laneami.ent.o material.

POI' consigulente, las atribuclones finales de todos los RsesorBS tendra~ que estar coordinadas, y 108 programas de actividades de los equipo8 mixtos de expertos extranJeros y peruanos que se formen para aee sor-ar- sobre 108 traba.los que hayan de reallzarse, se concebiran de manera que ejerzan e1 maximo efecto estimulante sobre el desarrollo soclal y econornico del Peru y principalmente de las regiones mas atrasadas que pueden beneflcinrse considerablemente del turismo naaional e internacional para mejorar el n1vel de vida de la pob Lac Lon local y jusUficar una Lnver-s ion en ser v Ic i os esenciales sumament;e necesaria en todos los casos para rnantener un nlvel minimo de vida.

POl' consiguiente, se sugiere que las atribuclones de los cons"ltores abarquen dos fases de trabajo.

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1. Formular propuestas detalladas sobre el planeamiento de las zonas de Cuzco y Machu Picchu y aenalar las medidas administrativas y de otro genero necesarias para llevarlas a la practica.

2. Esbozar propuestao para e1 ulterior desarrollo del turismo en otras regiones del Peru, como continuacion del trabaJo anterior.

LA parte 1 comprende las propuestas concretas que pueden realizarse en los proximoB anos y a elIas esta dedicado este informe.

LA parte 2 (que tambiEm formara parte de La mision inicial de los consul tores y quedara completada antes de que eata termine) sera un esbozo de la expansion del programa de la parte 1 bas ado en 18. experiencia y en los resultados que se hayan obtenldo. Contendra propuestas preliminares que las autoridades peruanas podran seleccionar para aplicarlas detal1adamente cuando 10 permitan 108 fondos, e1 personal y otras circunatancias.

En esas condiciones, 1a mision inicia1 de la asistencia tecnica extranJera debera dural' unos dos anos y comprender el personal sigu1.ente:

Un Jefe de planearniento (a Jornada complete.)

Un arquitecto auxlliar-plan1ficador (a Jornada completa)

Supervisores y especial1stas equlvalentes aproximadamente a 4 profesionales para ur; programa de visi tas. Sus especlal1dades aber-car-an el planeamiento de La o Iz-cu.l.ac Lon , de La e conoml a , del paisaJe y del medio. En total se haran unas 6 visitas al ana, de 15 a 20 dias de duraci6n.

Se supone que se dlspondra de servicioa de e.cimlnistraclon, de dibu.jo y de traduocion, asi como de una oficina completaIl1ente equlpada. Como es costumbre, el equipo facllitara au propio secretario.

El casto apr oxtmado de todo e Ll,o , bas ado en 108 me t.odos y sue Idos cor-r Ient.es en Europa Occidental, Lnc Lu Ldoe los viaJes de ida y vuel ta al Peru, ascender-a aproximadamente a 100.000 dOlares al ano.

En este informe 5e exponen lOR hechos fundamentales que pudieron apreciarse

(> ,

facilmente y se indican los problemas generales que deben 8etudiar los consu1to-

res. Sin embargo, €II tr-abajo pr-ae t I oo r-eve Lar a probablemente otras cuestiones.

E1 problema m8.fI importante que deben resolver 1a mis10n intern8.cional y las autorldades per-uanas , es el de creal' una or-ganf aac Lcn administrativa encargada

de eae programa, con suficientes poderea para consegulr la cooperacion de los oz-gant smos ofic1ales y pr Ivadoa pertlnentes y para que e1 pr-op Lo Gobierno pe:ruano la tenga en cuenta cuando se prepare la nueva legislacion que sera neces8,ria sobre p1aneamlento, turismo y medics de financiamiento.

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A su vez, todo el10 supone que se cuenta Iniclalmente con ]06 fondos internacionales necesarios para un programa minimo de dOB anos y que Ie. organizaclon profesional y administrativa que se cree tlene muchas probablUdades de flegulr existiendo.

Como ya Be han hecho algunos estudio8 sobre el desarrollo del turismo y otros asuntos afines con resultados relatlvamente escasos, deben resolverse estos dos ultimos problemas antes de invertlr grandes capitales en trabajo ° en esfuerzo profeslonal. Al mlsmo tiempo, se ha hecho conceblr a las aut.or i dadea peruanas La esperanza de que podre. dlsponerse de una asistencia internacional importEinte. Ahora van a poners€ a prueba e soe propol51tos.

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2. cuzco

2.1 .La ciudad y 5U emplazamiento

En 1968, la poblacion urbana de Cuzco ascendia aproximadamente Ii 100.000 personas y la de 8US alrededores a unas 40. 000. No se dispone de estadiaticas demograficas exactas de fecha reciente, pero la considerable activtdad de edif1cacion en sus limites asi como la reedificacion en la cluctad indican que la p0b1acion esta en pleno crecimiento (como en 1a mayoria de los centr~s urbanos del Peru).

La ciudad esta enclavada a una altura de 3.400 metros sobre e1 nive1 del mar.

Por consiguiente, a pesar de 8U posicion geografica (130 3' de latitud S, 71° 58' de longitud a), 6U clima es moderadamente frfo. La temperatura media diurna es

de 1tO centlgrados, pero puede bajar hasta 6° POl' la noche. Durante 1a estacion invernal seca, el cielo suele ser claro y solp.ado. En la estacion hUmeda (noviembre a marzo) las lluvias son intermitentes. Generalmente el cltma ae presta todo el ana para e1 turismo, y los turistas extranjeros fluctuan aproximadamente entre 1.000 y 1.600 pOl' mes (1965).

La zona ed1ficada de la ciudad ooupa actualmente mas de la mitad de la 11anura del valle de Cuzco. La ciudad eata situacta en la extremidad occidental de este valle, ovalado que se extiende en direcc1.cn Eate-Oeste en una longitud de unos 30 kilometros y una anchura maxima de 1,5 kilometros, y que esta rodeado de altas montanas. En el reato del valle hay algunas aldeas aatelltes, el recien construido aeropuerto de Quislpiquil1a y cultivos en tierras de buena 0 mala calidad.

La zona historicn de Cuzco, de interes para el turismo, abarca el actual centro de 1a ciudad y alrededor de 1.a mitad de la zona actualmente edificada.

El caracter de Cuzco en nuestros dias es el de una encantadora ciudad peruanaeapaiio La del siglo XVII, del per-Lode de lOB Virreyes. Posee a Lgunas f.g Le s Lae , conventoB y monasterios importantes y notables, que se yerguen sobre los techos de teJas de los edificios residenciales, la mayoria de los euales poseen un patio interior y, con freeuencia, imponentes porticos ornamentales. Existen dos plazas importantes, las dos con arcadas: la Plaza de Armas y la Plaza de San Francisco, y aunque Cuzco posee ademas aproximadamente un centenar de edificios (algunos tan amp Lf 08 que ocupan t.oda una manzana) de gran importanc1a arqui tecton:1.ca e historica. es el trazado total de la ciudad vieja 10 que debe preservarse.

La ciudad vieja forma un declive haeia la llanura desdo el que en todo momento se ve el panorama exterior y el desnudo pero bello paisaje mOrlta.noso que la rodea. Las estrechas y ant1guas calles empedradas, bordeadas por 108 Boberbios muros de mamposteria de los vieJos palacios ineaicb5 son todavla un espectaculo

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unieo. Esos son casi los unicos rastos de la vieJa capital imperial incaiea, pues los espanoles construyeron sus iglesias sobre esos palacios, por 10 general edificandolas directamente sobre sus muros y SUB cimientos.

Afortunadamente, hasta ahora se han construido pocos edificios modernos en esa zona, que conserva gran parte del caracter que tuvo en los siglos XVII y XVIII. La mayor parte de lOB danos producidos por el fuerte terremoto de 1950 se han reparado gracias al CRIF, organismo especia1mente creado para ese fin.

2.2 Accesos y turismo

Como el viaJe en automovil desde Lima por ~quio y Abancay puede durar ahora de 3 a 4 dias por e1 mal estado de las carreteras, el trans porte aereo es el Unico medio importante de que disponen los turistas para ir a Cuzco. Se esta construyendo una nueva carretera de Lima a Cuzco que sera me jcr y mas segura, pero probablemente no estara terminada hasta dentro de 5 anos y aun entonces; el viaje durara tres dias y no habra hoteles por e1 camino.

Se puede ir por tren hasta Puno, junto al Lago Titieaca, y de ahi enlazar por tren, earretera 0 avian has t.a Arequipa, aegunda c i.udad del Peru. El viaje Cuzco-Puno por tren dura. mas de 10 horas, pero tiene importancia turlstica ya que los trenes paran en muchas aldeas indias interesantes donde los turistaa pueden ver a los campesinos y comprar productos de la artesanla local. Desde Puno, en barco 0 en hidrodeslizador se puede atravesar el Lago Titicaca y llegar a La Paz (Bolivia), que tiene un aeropup.rto lnternacional para aparatos a reaceian.

Por carretera puede irse hasta Ollantaitambo, en la direccian de ~~chu Picchu y, recientemente, el Ejercito ha construido dos nuevas carre teras hasta el valle de la Convencion. Una par Calca y Amparaes va hasta Coribeni y de ahl a Puerto Mainlque. La otra, siguiendo la carretera mas e1evada pero mas corta hasta Huadquina, permite llegar en tres horas a Cuzco.

Dos llneas aereas conectan diariamente Lima y Cuzco y actualmente es posible hacer e1 viaje en una hora en avian a reaccion de presion, regu1ada, en sustitucion del antiguo viaje de dos horas en avion ordinario que volaba a baja a1titud. Este nuevo servicio aumentara e1 potencial turistico de la region Cuzco-Machu Picchu.

El ,trafico de pasajeros en es tas lineas (que tambien transportan viajeros que no Bon turistas y correo) se ha desarrollado considerablemente desde 1960 como se indica a continuacion:

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Total Total de Pa~ajeros

Llesadae "l. Sal1das Llee;adas Salidas
1960 1.402 18.432 17.876
1961 1·358 21.232 20.714
1962 1.540 24. -:1)7 24.413
1963 1·742 26.428 27·575
196J~ 2.299 37·946 39.860
1965 2.442 40.132 42.210
1966 2.415 43.000 44.660
1967 3.186 64.249 66.202 En relacion con eeas cifras. la Corporaclon de Turismo del Peru calcula que el numero total de turistas extranjeros que visitaron Cuzco ascendio de 16.040 en 1965 a 18.491 en 1966. Las cifras para los turistas peruanos en los mismos dos anoB fueron de 5.500 y 7.003 respectivamente.

Con buen tiempo, el aeropuerto puede recibir muchos mas vueloB, aunque la proxlmidad de las montanas puede limltar BU capacidad con mal tlempo.

2.3 Servlclos de hoteleria

Los consultorea en planeamlento y los especialistas en hotelerla habran de hacer au propia evaluaclon y clasifloaclon de los aervicios de hoteles existentes y necesarios en Cuzco. Mas abajo se da la lista de los hoteles registradoB en la Corporaclon de Turiamo, en la que se observara que solo se dispone de 633 camas en todas las categorias. En'realldad existen otros pequenoB hoteles economicos, cuatro de los cuales se indican en "South America on $5 a Day" (edicion 1968/9).

Es indudable que exlsten gr~ldeB posibilidadea de adaptar ediflcioB historl-. cos y eclesiaeticoB para convertlrlos en hoteles 0 albergues. En la actualidad, la Adelatech Organization eeta estudlando para el Grupo Hotelero Hasa una propuesta apoyada por el Arzoblspo, para convertlr el convento -de San Antonio Abad en un hotel de primera clase. En el Informe presentado por F. Engel a la Unesco en febrero de 1967 figuran otras propuestaa detalladas para la,converslon y restaura-

c16n de edlflclos hlstorioos. .

Numero de Hoteles Habltaclones Camas ~
-
1 Hotel Cuzco 107 232 78
2 Hotel Cuzco Anexo 19 46 19
3 Hotel Savoy 35 76 35
J~ Hotel Virrey 11 22 11
5 San Agustin 27 52 27
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NUmero de Hoteles Hab1taciones Camas Banos
-
6 Continental 22 46 22
7 Cusi 12 30 12
8 Ollanta 33 69 24
9 Sta Catalina. 15 60 11
281 633 Los consultores habran de evaluar la demanda total de camas en todas las categorias, tB.llto para per-uanos como para visitantes extr-anjer-os , ya que La mayor La de los estat,leolmientos prestan servlcios a ambos. Inc Iuso los mas e conomf.cos j que en la actua11dad solo utl1lzan los peruanos, podrian mejurarse. con pacos gastos, para satlsfacer las demandas de 105 turlstas cxtranjeros I'Ilenos acomodados que probab1emente constltulran una proporclon muoho mayor de los futuros visltantes extranjeros.

La ut1l1zaclon de los edlficios historloos de Cuzco constltuye un medio mas economlco y apropiado ne satisfacer 1a demanda turistica que constI'u1r hotel~s de muchos pieos. Ahora bien, lOB edificios exlstentes, ,~on frecuencia tendran que extenderse horlzontalmente, 10 que debera tenerfj6 en cuenta desde un pr-Lncf.pl.o . Haran falta lugares dp efitacionamlento de automoviles en sltios proximos y no (como en 1a actualldad) dentro del claustro mlemo de San Antonio. Tampoco deben utilizarse para ella las plazas publicas de las Inmediaciones, que tienen un caracter intimo y conat ft.uyen los necesarios patlos exteriores que se concibieron para realzar los de Lt c Loaoa edUlcios del s rg Lo XVII. Entre las propuestas de

los consu1tores en planeamlento ha de f1gurar la de un plan general de estacionamiento de vehiculos para e1 centro de Cuzco.

2.4 Aspectos soclales de ~a vivienda

Los consultoras haran una evaluacion global de las necesldades de a1ojamiento de lOB habitantes de Cuzco de diferentes niveles de ingresos.

Siempre que sea posible se alentara a los resldentes en e1 centro historlco a que continuen vlvlendo en el mlsmo, 6i bien proourando reducir el hacinamlento, y se les ayudara a conservar y majorar sus vlviendas con asesoram1ento tecnico y 51 es posible con aalstencia economica. En clertos casos, los duenoe de las casaD podrian hacer un aencl1lo trabajo de renovac1on,(se tiene entendido que 1a mayor i a de lOB ocuparrtes son prop1etarios, POI' 10 que t.endr-an e1 maximo interes .en que los trabajos Be reallcen).

81 bien el CRIF ha real1zado numerol'lot.) trabajos de reconstruccion despues del terremoto de 1950. 4Un se aprec1an algunos destrozoa en las calles, POI' 10 que habra que animar a los propietari06 a que reconstruyan sus viviendas para 'd~volver su aapeoto tradlclonal a las calles.

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El hecho de que se esten levantando casletaa y ohozae en loe terre no. emp1- nadoa de los alrededores lnmed1atoa de la c1udad deaprovistoB de aerv1oioB publicoe, es una lndicac10n de que no se proyeeta la conetruccion de v1v1endaa para e1 sector mas pobre de 1& poblae1on.

En e1 plan de 10. oonsu1tores en planeamlento se determ1naran 108 lugarea en 108 que ee puedan instalar economicamente serv1ei08 de carre teras , abaBteoimiento de agua, alcantar111ado y alumbrado y se 1ndlearan los terrenos que se pondran a la dlsposic1on de los que, como 8S tradloional, edifioan ellos miemos sus v1vlendaa.

S1 as! no .e haoe, las laderas que rodean a Cuzco pronto estaran cublertas de suburb10s m1serables. En todo caso, en la. mayor!a de eSAS laderas debiera hacerse una repob1aclon forestal.

Este programa tendra que prepararse, de8Pues de un detenldo estudl0 de las necesldades y pract1.oas trad1cona1es, oonJuntamente con e1 Mun1clpio. que t1ene muy pooos medlos ecoaomlcos, y con otros organismoB cuya asistencia pueda obtenerse.

Por fortuna, las vlvlendas trad1cionales aonstru1daa por sus propietarios en la zona de Cuzco of reo en todav!a una base excelente de alojamiento barato y no . desentonan en e1 pais~je urbano sl se trazan y proyeotan convenientcmente. Las paredes de adobes y los techos de tejas son t~adiciona1e8 y deade el punto de vlsta arqultecton1co muy superlores a los bloques de cemento y a 1a chapa ondulada con los que estan hechoB la mayor p&r'te de las nuevas v1vlendas pobrea en America Latlna.

2.5 Serviclos publicos

A pesal' del baJo nlvel de 108 lngresos personales y mun1clpales y del rec1ente tcrremoto, Cuzco esta mucho mas 11mpia. y mejor conservada que muohas a1udades de tamano y oaracter comparables en America r.tina.

AUn queda mucho por haoer y los corusultores tendra que establecer un programa, en oontacto con los organismoe de ejeauclon, para e1 meJoram1ento de todos los servicloB publicos, en el que se conoedera pr10r1dad a la eV8ouac16n de desechOB y al sum1nistro de agua potable.

En el pa1saJe de Cuzco ya esta empezando a aparecer una mult1tud de alambres y de postes para el suministro de electricidad. el telefono. etc. Habra que instalarlos bajo tierra y no permlt1r mas alambres al a1re libre.

Tambien habra que prestar una constante atencion a la limp1eza de las calles y a la recogida de basuras, as! como a la reparao1on de las calles y pavimentos, utl1izando.para ello, la piedra y otros materiales trad1cionales.

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2.( Leyes especiales y ordenanzas de ed1ficacion y de planeamiento

Para que e s t as r-e comendac Lonea y las del plan a que se hace r-e f'er-enc f a maG abajo se pongan en practica de un modo eficaz, lOB consultores deberan establecer, ~n c01aboracion can las autoridades, un codigo 5enc1110 de leyes esr~ciales de cuyo cwnpl1miento Be encargara permanentemente un personal residente y cal1f1cado y que abarcaran IRs siguientes materlas:

Construccion de edif1c106 (inc1u1da 1a conservaclon de 108 rnonumentos h1storicos)

P1aneamiento urbano (con inclusion de la utllizacion de zonas, 108 permisos de construccion, e1 '101wnen ed1f1cable, 1a apertura de nuevas calles,etc.) Ordenacion del tl'af1co (incluidas las d1recc1ones prohibldas, las calles

r-e eer-vadas a los peatones, etc.)

Estacionamiento de veh{culos (proh1biciones e im,talaci0n de lugares apr-oplados)

Salud publica

2.7 Planos necesarioB

Los consu1tores deberan prepar-ar tres p.Lanos r uno del valle en donde esta situad.a 1a ciudad, uno del conjunto de Ie. c1udad y otro del centro historico de esta.

2.7.1 El valle

Mide unos ;I) x 1,5 km Y pOl' eatar rodeado de montanas, las futuras direcciones de crecjmiento coincid1ran probablemente con la longitud del valle. POl' con- 5 19uiente , eate mapa constituira un diagrama estrateg1co para proponer la meJor forma de explotar loa i-ecur-sos de terreno,agua,boeques,atracciones t.ur-Ls t Lcas y comunicac1oncs en el valle. Su eBcala podrla ser de 1:50.000 (que darla un pequeno plano alargado de 60 x 3 ems. aproxlrnadamente).

2.7.2 La c1udad de Cuzco

Se tratarla de un sencillo planu esquematicfJ q'e ind1carla 1a futura eetrategia para la propia ciudad. Se eSbozar!an las direcciones de expansion futura, las zonas de renovaci6n 0 de conservacion, el trazado de las princ1pales vias y lOB U80B mas importantes del terreno: residenclal (incluidos los hoteles), 1ndustrial, recreativo, educativ~, comera1al, etc.

Habra que hacer cuatro estudio6 importantes para preparar este plano. El primero sobre una polltica de construccion de vlvlendas para 1015 d1versoB g'l'UPOS econornico-Bociales y de creac:1.6n de 108 servicioB fundamentales de ingenieria, etc., nec6sarios para ponerla en practica. El segundo sobre la creacion de empleos para la poblaclon flotante. E1 tercero sobre Ie. distribucion optima de los

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servlcioB centrales: laclon y transporte.

cornercios, hoteles, escuelas, etc., y e1 cuarto sobre olrcuConvendria para e1 plano final una escala de 1:5.000.

2.7.3 El centro hlstorlco de Cuzco

Constituiria una amp1iacion del plano de la ciudad que contendria los detalles adicionales necesarios para el centro. RefleJaria e1 regimen de utl1izaoion del terreno propuesto para el centro, los edUicios, las fachadas y las zonas que han de preservaree 0 meJorarse, las zonae en las que la altura de los ediflcios estara regulada en virtud de la politica de conservacion, las calles, las lineas de los transportee publicae y los estacionamlento8 de vehicu10s.

Antes de tra,~ar este plano se ha.ran estudios para determinar 1a politica mas eflcaz de conservacion de las zonas historicas y, en particular, la meJor rnanera de utillzarlas actualmente, los organismo8 ordenadores y el flnanciamiento de los trabaJos de conuervaclon. Tambien habra que estudiar la demanda de diversoB servicios centrales, cornercios, hote1es, oftcinas, etc., y de dlstintos'medios de locomocion. Rato ultimo permit ira trazar el plan mas apropiado de comunicaciones, de estacionamtento y de transportes publicoe.

Puede conventr- que La esca1a de este mapa sea e1 dob1e que La del reato de la ciudad, es deair 1:2.500.

Probablemente la mayor amenaza futura para e1 caracter historico de Cuzco seria una modernizacion mal entendida, la construccion de ediflcioB excesivamente altos y un estaclonamiento de8order~do de veh!culos. La tinlca demanda probable

de edif Lc Los de gran altura proceder a de las empresas hote Ler-aa (veaSt' mas arr i ba), de las inmobillarias y, al aumentar la. prosperidad, de los servicios municipales

y otros de caracter publico.

Hace a l.gun tiempo se propuso 1a cr-eao Lon de un nuevo centro urbano fuera de la zona historica, en e1 ernplazamiento del antiguo aeropuerto. Convendrla que los consultores examinaran esa idea, en relacion con la cual no se ha tornado ninguna medida. Si reaul tase viable, const! tUirla un medio ve l t oao para reducir La presion sabre e1 nucleo historico, permitiendo que alli se concentrase la vida cultural, ecles1astica, residencia1 y turi8tica, al mlsmo tiempo que ofrec.eria

e1 espacio nec6sario para nuevos edlficios publicoE, comercios y vlviendas.

2.8 Nueva utllizac10n de los vlejoB edificios historicos

En las anteriores accolones de este informe nOB hemoB ocupado de 1a hote1erla y de la viviendai 1a mayor!a de los edific10s historicos que subsieten se prestan a ambas ap11caoiones. La Unlvers1dad podria estudial' la forma de adaptar algunos edificios domesticoB para fines hoteleroB. Ya se r~ hecho 0 se han prev1sto otras adaptaciones. Ins ed1ficioa, muee08 de arquiteotura y de arte religioso, mas notables Bon hoy dia las esplendicaa iglesias de Cuzco, que se utilizan todavia intensivamente para el culto.

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Entre los museos exlstentes y los propuestes figuran lOB siguientes:

Museo prehisp&nico (cultura incnica y anteriores) [J!useo del Virreinato (periedo colonial)

Ivluseo de arte religioso

MUseG de la Escuela de Pintura Historica de CUZ(!O

Este ultimo museo es especialmente importante ya quP. dicha escuela de plntura es Unioa en el mundo y tiene su sede en Cuz co , Mu.';:has obras importantes e at.an pintadas sobr-e 1 ienzo y se encuentran aUn en las i.g.Le a i as de La region de Cuz co donde no pueden conservarse convenlentemente.

Otra propuesta que merece l.. ... nerse en cuenta es 1a creacion de muee06 de etnologia y de historia natural para lOB que la reglon proporclona abundante materia1.

Los consultores en p1aneamiento y en r-e s t aur-ac Lon exami.nar-an que' o tr-as util1- zaciones, tales como comercios y restaurantes para t.ur-Ls t as , podr-Lan ser convenientes en J.os ed1ficios historicos del centro.

2.9 Excursiones deede Cuzco

Aparte de las bellezas i nt.r-Lnse cae doe Cuz co y de la excur-s Lon a Machu Pf.c chu que se detalla a contlnuaclon, en excursiones de un dia pueden admirarse interesantee ciudades, iglesias, lugares incaicoB y mercados locales.

Todo ello se describe extensamente en el informe del Sr. Engel a que Se referiran los consultores. Tambien se describen en la secc:t6n del "Documental del Peru" dedicada al Departamento de Cuzco. Esta ultima publ1caci0n propane 106 tres clrcuitos slguientes:

i) Sacsayhuaman - Kenko - Pucapucara - Tambomachay.

ii) Pisac (tanto las ruir~s como e1 notable mercado dominicsl) - Calea - Yukay - Urubamba - Ollantai tambo - Chinchero - 'I'Lcbamba .• Maras - Moray - Lago de Huaypo.

lil) San Sebastlan - San Jeronimo - Oropesa - 'I'Lpon - Lago Lucre - Rumicolca - Piquillacta - Andahuaylill&.s - Urc:os - Templo de Viraeocha.

'I'odo s e1108 ofrecen panoramas magnificos, monument.os y Lugar-e s Inca i coa unicos y poco oonoc i dos , y faselnantes escenas locales de La vida rural que transcurr-e hoy cas I como en e1 Peru del s Lg Lo XVII.

LDS conau l tor-es en planea.miento, de acuerdo can 108 r-e pr-e ae nt.ant.e a del t.ur-Larno local y o tr-os prestatarios de servicios t.endr-an que pr-e par-ar un orden de pri orldad para e I me jor-amf.ent,o de las car-re teras y La e je cuc Lon de obr-as para La

plena eficacia del plan.

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La mayor parte de las carreteras de los circuitoe antedichos ya exieten y en muchoa casas estan bien trazadas. Sin embargo, rara vez eatan asfaltadas fuera de 1a ciudad, son muy p01vorientas en el verano y au mal revestimiento limita la velocidad a 20 km por hora como n~imo, can frecuencia menos, cuando se sube y se baJa por ellas a traves de un bello paisaJe mont.aiioso , Los consultores habran de estudiar el conJunto de la red de carre teras deede Machu Picehu, que esta muy carca pero par ahara es inaccaslble, hasta el alto Amazonas y

hasta Cuzco, asi como BUS enlaces can Puna y Abancay.

En particular, habra que tener en cuenta 10 sigulente:

i) Terminacion del circuito Cuzco - Pisac - Calea - Urubamba - Anta - Cuzeo, y en partl.cular del enlace Anta - Ur ubamba , que falta en gran parte. MeJoramiento y asfal tado de La carretera CUZC0 Pi sac .. Ollantaltambo que conduce al umbral de Machu Picchu y une.estos valles con Puna.

ii) Construccion de una nueva carretera a Machu Picchu y a Santa Teresa, deede Ollantaitambo, la eual seguiria la diffcil garganta del hermosa valle del rio Vl1canota, posiblemente por la orilla opuesta al ferrocar-r-Ll, y deacender La de sde el altiplano hasta e I valle tropical de 1a Convenci6n y e1 alto Amazonas. La longitud de eata seccion completamente nueva sed.a de unos 60 kilometros y enlazaria con una carretera r-e c Ien construida. que baJa hasta los valles cal1dos a traWlS de zonas troplcales notables par BU flora, au fauna, en particular 3\18 mar1- posas, y despues hasta el terrltorio de lOB indios amazonlcoB. Esta carretera podria Buplementar al ferrocarri1. En todo caso, termina en Huadquina, eata expueata a desprendimiento5 de tierras y queda fuera de servicio per16dicamente. Una carretera segura hasta Machu Plcchu as esencial para el desarrollo turistico y una vez construida., e1 nuevo tramo necesario permitlria a l06 turistaf3 utilizar el nuevo hotel que se ha de ed1f'icar en Machu Piechu para he.cer excurslonea de un dia 0 mas largas par el valle de la Convenc16n (vease la sacc10n dedlcada. a Maehu Picchu).

Una vez que 105 consultores en planeamlento hayan preparado el programa gener-a l , de ber an hacer- un trazado detal.lado y un ea t ud Lo del costo de eata nueva carretera.

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3. MACHU PICCHt]

3.1 Consideraciones generales

De todas las ciudades incaicas descubiertas hasta ahora, Machu P1cchu es la mas completa y La mas comprensible para e1 profano. Se encuerrtr-a s1.tuada en una depresion del terreno entre dos cimas montanosas, a una altura de 2.600 m sobre el nive1 del mar y no as visible desde el valle del rio V11canota que se extiende a BUB pies, a 900 m de profundidad. Es probablemente la mas espectacular de todas las antiguas ciudades del mundo. IncluBo una visita de seis dias al Peru (que se considera la duracion normal de la estancia del turista) eeria incornp1eta sin una excursion a Machu Picch1.l.

Actualmente 4~S visitada POl' turistas que vienen desde Cuz co par-a, pasar el dia, aunque algunos pernoctan en el hotel del l.ugar. I.a temporada de tur1.smo dura todo el ano, pero en 1a 6sta.cion humeda. puede llover todo e1 dia. Los tur1.stas que vienen a pasar el dia y que a1muerzan en el hotel d1sponen escasamente de dOB her-as para. v1s1.tar el s i t t o , que s Ln duda justif1ca una permanene Ia mas Lar-ga , Practicarnente, nf.ngun turista pei-manece m8.S de una noche; per-c esto puede cambial' (vel' las propuestas antel'1ores) a1 pud1era funcionar aqui un hotel (JOmo centro para los vlajes de un dia a otros lugares.

El v1.aje pOI"' tren desde Cuzco hasta Machu Picchu se puede haeer ahor-a comodamente en autornotor diesel y permite admira:-o un panorama inolvidable. I.a via serpentea hasta el fondo de las p1.ntorescas gargantal:3 del valle del Vilcanota y el viajero pasa de la 1runensidad yerrna de la alta meseta al pa1.sa.1e tropical de las tierras bajas.

Sin embargo, la vida del ferrocarri1 as precaria y au furlcionamiento debe ser coeto8o. Es un ferrocarri1 de via Uniea y estreeha, amenazado pOl' los desprendimientos de rooa.s y necesita reparaciones permanentes. Ademas, en oca81.0- nes eata congestionado 0 sufre int.errupciones,por 10 eual no seria prudente confiar en el como unioo medio de aCC£,'80 normal a Machu Pf c chu , particularmente s i se desea que el turiemo Be desarroll~ en las debidas proporcior-es.

Deber-ia construlrse una nueva carretera que enlace Machu Picchu con el mundo exterior. La carretera actual desde Cuzeo llega hasta 011antaitambo (1ugar h1st.or1co cas1 de 1a misma importancia que Machu Picchu), desde donde se podria pro- 10ngar paralelamente a 1a via de ferrocarril, tal vez pOI' el lado opuesto del valle. La. longi tud de esta carretera ser La de unos fJO km , Se necesi tarian va.- 1'106 puente~ y tuneles, perc en 6U mayor parte la carretera podria pasar pOl' 1a franja de terreno llano que Be ext1.ende a 10 largo del rio. Sin embargo, esta propuesta esta sujeta al resultado de un estudio tecn1co detenido de las ventajas

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y el costa de ~ste y otros poalbles trazados que lOB consultores de planlflcaci6n deben organlzar 10 antes posibl.e. El Sr. F. Engel ha estudlado t.ambf en o t.r a s rutas poslbles (v~ase el Anexo t~cnlco, pig. 3).

El v rajer-o deja e I tren, .no en La ea tao i on de La a l.de a de Machu Pf e chu , sino en un par-ader-o situado a l go mas lejos, en el que hay una placa giratorla y de sde el que los nuevos minibuses, de s pue s de or-uzar- un e s tr-e cho puente suspendido (a.I parecer en mal estado de conaer-vac i.on ) , suben en unos 25 minutos por una. car-r-e - tera en zigzag hasta e1 hotel sltuado Junto a las ruinas de Machu Picchu.

Eate peque~o hotel de 25 camas, pintado de blancu, as un edlficlo feo y banal que desentona en ese magnIfico marco. Con BU estaclon de autobuses y se terraza es ya una of ens a para 1a vista y ademas, en e1 primer plano del principal panorama de las ruinas que Se divisa desde e1 hotel se esta construyendo actua1mente un b10que de servicios higien1cos.

El hotel, ademas de BU fealdad no tiene salones ni dormltorios adeeuados para su mode s t a f'unc Lon actual. Sin embargo, bajo n Ingun pretexto de ber-a permitirse su amp11acion 0 1a construccion de otroB edific10s en un sitio tan lnapropiado.

Afortunadamente. pareee que hay otro aitio mas adecuado para un nuevo hotel, que deberfa Ber examinado por e1 consultor en p1aneamiento y que ha sido ya recomendado par 105 expertos. No tuve tiempo persona1mente de visitar10.

DidIO sitio (vease el Plano I) o cupa una poa i c Lon algo mas e Ievada , par encima de las principales rufnas en una garganta ccreana a la vieja puerta incaica. El nuevo hotel aqui situado no solo tendria una hermosa vista de las ruinas sino que podr-La integrarse armonlosamente en La ladera, s I fuese cu Ldadoaamen t.e d1.senado par arquitecto5 de buen gusto. Podria Bel' de mayor tamano y de e8truc~ura horizontal. Ademas , de sde e1 108 turistas podr-Lan ir a pie hasta las ruinas 5iguiendo la historica calzada 1ncaica que siempre ha sido e1 aceeso normal de Maehu P1echu, en la antigUedad. Se podria construir un camino desde e1 hotel actual has ta e L nuevo sitio y, 51 fuese nece aar-Lo , ambos estableclm1entos podr Lan funclonar Bimultaneamente durallte cierto tiempo. Sin embargo, todas las construeciones deben desaparecer 10 antes pos1ble del presente emplazamiento.

Ha 8urgido otra complicacicm a este reapecto, sabre la que la C:orporacion de Turismo puede tener que tamar una deeJ.si6n en las proxlrnas semanas 0 meses. Se trata de la sol1citud de una firma extranjera para la construcclon de un teleferieo.

En principia no hay eete med10 de trans porte Todo te1efer1co requiere conseguirse en el Peru.

nada que obje t.ar a los t.e Lef'er-Lcos 81 se gar-arrt Lz a que alga arriesgado puede mant.ener-se satisfactoriamente.

un buen Berviclo de rnantenimiento, que tal vez no pueda Para ser econcmi co necesi ta adema s , a menos que red ba

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alguna subvencion, un volumen de trans porte grande y continuo. El camino actual hacia las ru1nas eeta bien construido y, una vez algo meJorado y asfaltado, puede bas tar para los minibuses de pasaJeros y los servlcios de trans porte de' mercancias durante muchoe anos. En consecuencla, no parece urgente 1a necesidad de un

teleferl co •.. que oponer. (

Habrf.a ademas, una fuerte objecion si el teleferico se conBtruyese, como se propane actualmente, entre la presente estacion t.erminal del ferrocarrl1 y el emplazamlento actual del hotel. As! sltuado constltuiria una nueva y danina intrusion en e1 magnif1co y remoto paf.aa je monteiioso que rodea a Machu Picchu y per-pe - tuar!a la presencia del hotel existente y de SUB futuras arrrpllaciones en au sitio actual.

Si las autoridadea peruanas consideran que la propuesta del teleferico es economicamente v1able, que el funcionamiento de este sera segura y que eate modo de transporte atraera mayor nUmero de turistas, algunos de los cuales' eeran de edad avanzada, habrf.a que estudlar la forma de ajustarlo al medio ambiente de Machu Picchu.

Para ella tenctr!a que adoptarse otro trazado (vease el croquis de mapa adjunto). S1 el teleferico terminase en el emplazamiento propuesto para el nuevo hotel no perjudicaria al paisaje. Si comenzase en J.a estacion de ferrocarrll de Machu Picchu (e1 paradero anterior al que se utilize. actualmente) se podria encontrar aqui el terreno neeesario para au cone tr-ucc Lon .

Lo mismo 61 8e admite que si se reehaza eata propuesta, los eonsultores deber1an examinar y determlnar cual es el me,lor lugar para que los vlaJeros dejen el tren (0 la nueva carretera a 10 largo del valle antes Indlcada) y comiencen

la subida a las alturas de Machu Plechu. En cada uno de estos empalmes se necesltara un lugar de estacionamlento de autobuses, un cafe, un restaurante. serviel06 h1g1enicosJ etc. El meJor sitio para ello ser1a las cercanias de la estac16n de Machu Plcchu, donde actualmente reside un pequeno nucleo de poblac1on local

en una aldea de chozas con techos de lata.

Los consultores estudlaran eate emplazamiento y determinaran si debe aprove·· charse la oportunidad para mejorar esa aldea con viviendas apropiadas y otros servlcios. En ella tienen que vlvlr los trabajadores del hotel y los arqueologos y estudlan~~6 que trabaJan en las ruinas de Machu Plcchu. Tanto estos como la poblacion focal merecerian estar mejor alojados. Sin embar.go. el nuevo hotel prlnc1.pal para turistas no tendria ex1to en eate valle situado 900 m masabajo

de las rulnas.

3.2 Excurslones desde Machu Plcchu

E1 futuro y eventual emplazamiento de un hotel en Machu Plcchu eeta l1gado a la poslbll1dad de un cambio de 8U funclon para convertirs€ en una etapa Intermedla y en 1,1 punto de par t.f.da de excursiones POl" el Valle de La Convenc Lon ,

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Todos los servlcios turlsticos y hoteleros tlenen que planearse no solo en relacion con sus propios emplazamientos sino tambien con sus alrededores naturales inmedlatos. No cabe duda que en el caso de Machu Picchu, estos se encuentran hacla e1 Norte, baJando el valle princlpal de la Convenclon y hacia el alto Amazonas que esta Bolamente a unos 400 km de dlstancia. Sl se construyese un corto enlace por carretera entre Machu Plcchu y Huadquina, donde actualmente termlna la carretera del valle, y se estableclesen otras conexlones y servicioB turlstlcos, se abrlrla una nueva zona para el turlsmo basada en Machu Picchu. Ademas de su interes hlstorlco y antropologlco, esta reglon ofrece una varledad asombrosa

de paisaJes andinos desde los glaciares hasta lOB exuberantes valles tropicales.

Tamblen hay que Indicar que la cludad Incaica de Ollantaitambo y otros muchos lugares importantes podrlan ser accesibles desde Machu Picchu como 10 Bon ahora desde Cuzco. Von Hagen (p. 138, 9) habla de "una ~adena de santuarios fortalezas ..• a 450m porencimade la garganta •.• a distancias de 16 km ... enlazados por una calzada de piedra ..• que termina en Machu Picchu". La menor altltud y el tranqul10 marco montanoso de Machu Picchu pueden ser mas atractivos para algunos que Cuzco en donde las molestlas debidas a la altltud inmovilizan en parte a muchos turlstas durante el primer dla.

Dos son en principio los clrcuitos turisticos hacia el Norte, en direccion al valle de la Convencion, que parecen factlbles:

i) r~chu Plcchu - Guillabamba - Quelluno - Valle del rio Yanatl1

il) 0 bien por la nueva carretera de las altas sierras - Ollantaitambo - Quillabamba por Huro y Charllay.

Tamblen podrla vlsitarse el alto Amazonas, con BUS aldeas indias, au flora y au fawla, etc., a unos 100 km por carretara desde Cuzco.

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4. EXPRESIONES DE AGRADECIMIFNl'O

Doy particularmente las gracias por au generoaa ayuda del Sr. Frederic Engel, Director del Instituto de Antropologia de la Unlversidad Agrar1a, de Lima, cuyo informe 1n1cial a la Unesco y su trabajo durante los ultimoa d1ez anos constituyen forzosamente el punto de partida de toda act1vidad sobre eeta materia. Ademas, au ofioina me proporoiono 106 mapas que flguran en este informe.

Tamb1en me acompano durante mi mision el Sr. V!ctor Pimentel, arquitecto y D1rector Teonico del Consejo NaQional de Monumentos. Su oooperacion y SUB conseJOB tecnicos fueron para mi inapreciables, y su participacion en todo proyecto de estudios y de trabajo que llegue a emprenderse sera esenc1al para tener exito ya que au profundo conoclmiento y 8U fina apr~ciacion profesional de 106 problemas arqultectonioos y de planeamiento de esas zonas no tienen 19ual.

Tamblen doy las gracias a la Corporaoion de Turismo del Peru por las acertadaa diaposicionea que tome para mi viaje a Cuzco y a Machu Picchu y por la eficacia con que todo se realize. El Sr. Efrain Chevarria de 1a oficlna de Cuzco de eaa Corporacion me faoi1ito las eatadisticas sobre el turismo en Cuzoo, que 1e ped l ,

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5. NorA ACERCA IE WS MAPAS

Antes de preciear los detnlles de las rtllsiones habra que comprobar cuidadosamente los mapas disponlb1es.

Es casi segura que habra que preparar nuevos mapao basieos y que convendra autorizw' este trabajo 10 antes posib1e. E1 trabajo de lOB consultores en planeamf.errto no podr a terminarse I y tal vez n t siqu1era empezarse, sl no se dispone de mapas exactos de las zonas afectadas.

El programa de asistencia tecnica podria inelu1r la ayuda para 1a pre paracion de mapas, como ocurre con frecuencia en los proyectos del PNUD, y habra que aplazar 1a fecha del com1enzo de la mislon hasta que se disponga de aquellos.

Los mapas necesarios serian aproximadamente los s1gu1entes:

1) Va~_=-e de Cuz co , Escala 1:50.000 1i) Cludad de Cuzco. Escala 1:5.000

111) Centro de 1a cludad de Cuzco. Escala 1:2.500

lv) Urubamba - Valle del rio Vl1eanota. Escala 1:25.000

v) Rulnas de Machu Ptcehu y SUB alredec' es 1nmedlatoB. Escala; 1:2.500

Al par.ecer, se di8pon~ de los slgulentes mapas, aunque habria tamb1en que comprobarlo:

1) 1/200.000 que abarea Cuzco

11) 1/20.000 de 1a ciudad. de Cuzco

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6. PUBLICACIONES CONSULTADAS

1.

"Peru"

Protection ar.d Exp Lo t.at.Lon of IHstorical Monuments.

lnforme preparado para La Une s co por: F'rederic Engel, cctubre - d Ic Lembr-e de 1966.

2.

"Documental del Perli"

Departamento de Cuz co , Vol. VIIL, mat-zo de 1968, publlcado pOl' Helba Cortazan Balta, Jefe de Belaciones Pub Li cas ,

3.

"This ia Cuzco"

Corporacion de Turismo del Peru.

4.

"Realm of the Incas"

Victor W. Von Hagen New American Library.

5.

"South America on $5 a Day"

Arnold and Harriet Greenberg 1903/9 Edition pub l Lshe d ArchurFromner Inc New '{ork.

6. Informe preparado POl' La Cecchi Company of vla6hington, Estados Un i doe , sobr-e

e L turismo en e L Peru. (No pude d t sponer: de e s t.e t nf'r.rrae , perc; se que ex is-

te y podrian utl1izarlo los consultores).

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DOCUMENT DE TRES MAUVAISE QUALITE

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eke Pt',J".';I:LlAl tlt)!?lalax' 'i}~p'.}C:t;lAli<~~rrt-o a :Lt.\ '1lt4md.tn (~a V .f~. lAf1 p!g1.u~J~ .. y 6 d(~ f.H'it~ '~!H~LW11;';i'rt.r;1 ~m It\6 qu~ ,(t ef,rHPJlwI' l\\~,) 1& 'In'':'bC(.l frJn~\.:l1,li rt\(o~"<:i¥i\J.1A¢i.ol;.('}«t d~ C.icr!to'\eiW'K' f/:m),'Q}, ;.':c)b:r.a lAo\. 1J1tw~:t~ci6t1 de .\W},* lld.nlo),l (\f'l e1:'(,}i:~x'Wju!~iG 1M t.Jn.ojonee 1;{JbJ;'),fj ~)ur~ 01 De~a..t"t'<)ll{.) (lj\<9ctA)~ l'\omtoKt,pucial J.~ ltl <;Jll~ ;){J(!:r'ib. ; D.l,;~,yJf:UJ eL l:;a,H") 1 'U)\:lIlI' U, (Hll"~e Ioa i;ltttlj(i1Q~) dH p:t'e-1.nv~l'f,,~,6(). '.i.rii..hiijL$l1 III <"l,gi4'ir$ 1'1, r;ftlMt6n, t.\qJ .jX~ o.q>"l,.(itv.(i IvJ:»iJJistr-a.t1v(; e~Hj.rtt'g,a(V) I,h;.Jl l'r"(jj~:to$ d.tlt~do (1.a 1}f}(}Ii;Ji6w fJvi'ic:!ml!\Jj,g 1j<U'0>\ l01!xar La O(}(fpl:1r~e:U~n du lat~ <tnt"hl&d.O£f tUft.clvt):a10ftj; inV.<1"IUilt,,!l,Ct';>;.1.1t'Hj :t p):·tv.\l(1~1~ rtSrt:ln\i!n~fJ.

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, c(,rd',irh;;t .. oiflll .. o,j{tmp1.lll'tli1il ~1 i,nfonMJ ~ di'v'("r~u~ (n'f.T).f..i~.(, ... I}.ti.'nfJf1 intc.rn.fwior.io.lo.l$ qlJt-) l/u;'t( .. um lnt,Gl·a'Hu·~e ~D)" (31 proll!!oh)t .

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