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Constitucional

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Concepto

Linares Quintana lo define: “Poder Constituyente es la facultad inherente a
toda comunidad soberana de darse su ordenamiento jurídico-político
fundamental originario por medio de una Constitución, y de reformar este
total o parcialmente cuando sea necesario.
Aparecen en esta definición como características esenciales del concepto de
poder constituyente, en primer lugar, el que su titularidad está en cabeza de
la comunidad soberana, es decir, el pueblo como titular de la soberanía
nacional; en segundo lugar, que esa facultad consiste en darse su propio
ordenamiento jurídico-político fundamental, a través de una Constitución; en
tercer lugar, que el poder constituyente puede ser originario o primario,
cuando actúa para dar este ordenamiento por primera vez, o paga cambiarlo
por otro distinto y derivado, cuando delega en un cuerpo específico, que
puede ser un poder constituido, la facultad de reformar o modificar el
ordenamiento, es decir para hacer una reforma constitucional.

El poder constituyente posee las siguientes características:

- Es supremo: pues como poder social constituyente no es constituido y no
depende de ningún poder anterior.
- Es ilimitado: en la medida de sus posibilidades (lo cual significa que de
hecho podrá estar sujeto a límites, pues no es un ser absoluto.
- Es extraordinario: cuando se ejerce a través de la normatividad, pues se lo
hace en casos de excepción.
- Es ordinario: cuando se ejerce a través de la normalidad, pues funciona
continuadamente por medio de la interpretación constitucional de la Corte
Suprema y por las mutaciones constitucionales que actualizan su efectividad.
- Es único e indivisible: porque, se ejerza como se ejerza, es el mismo poder
constituyente; no cabe distinguir entre poder originario y derivado.
- Es intransferible: porque cuando un órgano ejerce el poder constituyente lo
hace siempre en forma originaria y no por delegación.
- No es soberano: porque la soberanía es la cualidad de la norma
fundamental de un Estado según la cual ella no deriva de una norma
superior.

Sujeto del Poder Constituyente

El pueblo es el sujeto del poder constituyente, pero éste lo delega en una
Asamblea Constituyente o Congreso o Corte Constituyente.

Poder Constituyente Originario o Genuino:

Se llama así cuando el nuevo orden jurídico que él establece nace sin apoyo
de una norma positiva anterior, es decir, cuando surge por primera vez. Ello
puede tener lugar en el caso del nacimiento o conformación de un nuevo
Estado, por el cambio de régimen político en un Estado preexistente, ya sea
que este cambio se produzca por vía de revolución, por Golpe de Estado o de
conquista militar. El poder Constituyente originario lo podemos encontrar en
el PREÁMBULO DE LA CONSTITUCIÓN.

Poder Constituyente Derivado o Constituido:
Consiste en la potestad de poder reformar, total o parcialmente, la
Constitución existente. Su funcionamiento está previsto en disposiciones de
la Constitución anterior, la cual dispone procedimientos especiales para su
revisión o reforma. El poder constituyente derivado en sus Reformas.
Asimismo se debe observar el artículo 278 de la Constitución Política de la
República de Guatemala (Asamblea Constituyente).- 279 y 280 de la
Constitución.

Limites del Poder Constituyente

La teoría constitucional establece límites en el ejercicio del poder
constituyente. Seguiremos a Jellinek y a Vanossi. Estos límites pueden ser:

1. Límites extrajurídicos (son absolutos porque no se pueden superar):

a) Ideológicos: El conjunto de valores emanados de la ideología
predominante cuando actúa el poder constituyente (es la
superestructura de normas, valores o

conocimientos vigentes

en la sociedad);
b) Materiales: el conjunto de condiciones que determinan la
infraestructura social: lucha de clases o sistema de producción,
situación geográfica o desarrollo económico.

2.

Límites jurídicos: Según la teoría estos son:

a) Procesales: conjunto de reglas que establecen el
procedimiento de actuación del poder constituyente; trámite
para la reforma o plazos de prohibición para reformar;
b) Sustantivos: conjunto de directivas que aspiran orientar la
labor del poder constituyente que a su vez pueden ser:

1) expresos: cláusulas pétreas o inmodificables; o
directivas dirigidas al poder constituyente por quien lo
convoca.
2) tácitos: contenidos pétreos que surgen del espíritu
intangible emanado de nuestra tradición.

c) pactos preconstituyentes: son ordenaciones dirigidas a
constituir el poder constituyente; sus determinaciones no lo
limitan, pues son producidas por el mismo poder constituyente
en forma autónoma;
d) tratados internacionales: son ordenaciones que no limitan el
poder constituyente pues ha emanado, en forma autónoma, del
mismo: si no fuera así se habría formado un Estado de superior
nivel cuyo poder constituyente sería supremo.

Así como el poder constituyente originario es ilimitado, el poder
constituyente derivado o reformador está subordinado a los límites que le
impone la propia Constitución, como ser: límites procesales y límites
sustanciales. Los primeros, se refieren al procedimiento que se debe
observar, y los segundos, se relacionan con limitaciones de contenidos o
sustantivas.
La Constitución puede imponer límites temporales, plazos durante los cuales
no se le reforme. En consecuencia, la validez del ejercicio del poder
constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del
procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional.

Titularidad, legitimidad y ejercicio del Poder Constituyente.

El poder constituyente se desnaturaliza si está realmente sometido o
subordinado a normas jurídicas que lo dejan de lado o lo limitan. El poder
constituyente no puede ser consecuencia de las normas jurídicas sino fuente
de ellas. Es el poder constituido el que está realmente sometido a normas
jurídicas y dejado de lado por los órganos de control.
Las cláusulas pétreas están previstas en la constitución con el fin de evitar
ser suprimidas en una reforma. Los contenidos pétreos no están
expresamente previstos: ellos se desprenden del espíritu intangible del
Estado. El tratar de reformar una cláusula pétrea es una contradicción lógica.
En la teoría constitucional es clásica la distinción entre titularidad y ejercicio
del poder constituyente. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la
nación y que el poder se ejerce sólo a través de "actos" realizados por
representantes del titular.

Legitimidad de la Constitución

Para que una Constitución se considere legítima es imprescindible que se
cumpla con 3 requisitos fundamentales:
a) Que el poder constituyente (A.N.C.) que sanciona, decreta y
promulga la Constitución, sea legítimo, lo cual significa que los
diputados que lo integran estén revertidos de legitimidad en el sentido
de que representen genuinamente al pueblo y para ello es necesario
que hayan sido electos democráticamente y libremente a través de
elecciones limpias;
b) Que en la integración del Poder Constituyente hayan participado
para estar representados en él todas las corrientes políticas, filosóficas
e ideológicas;
c) Que en el momento de la discusión y aprobación de la Constitución,
los diputados constituyentes tengan absoluta libertad y no se
impongan criterios desde fuera de ese órgano.

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