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Teorías que tratan de explicar la naturaleza jurídica de la relación que
vincula a la administración pública con los funcionarios y empleados públicos.
1. Teorías privatistas: los sujetos están a un mismo nivel y por eso no son
aceptadas.

1. Contrato del mandato: tiene su origen en un contrato civil y el
Estaco comisiona a un particular para que realice una función.
2. Contrato de prestación de servicios: las partes se ponen de
acuerdo.
2. Teorías publicistas:

a. Acto unilateral del Estado: consiste en prestar un servicio impuesto
unilateralmente por el poder público. Esta teoría no es aceptada
porque daña los derechos de los trabajadores.
b. Contrato administrativo: llamado también contrato de empleo
público. Se requiere un concurso de voluntades. Teoría no
aceptada porque las cláusulas generales de la forma en que ha de
prestarse el servicio son impuestas por el Estado y no están sujetas
a negociación. En ocasiones es aceptada.
c. Acto condición: condiciones prestablecidas.

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