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El funcionario público es la persona que ocupa un grado importante en la
estructura orgánica administrativa y asume funciones de iniciativa, decisión,
mando y representación.

El empleado público es el auxiliar del funcionario público, ejecutores de
órdenes. Es la persona que presta sus servicios sin poder de mando.

Hay autores que los consideran indistintos, pero realmente hay
diferencias entre ellos. Hay tres criterios obsoletos que se usaron para
diferenciarlos:

Criterio

Funcionario público

Empleado público

1. Duración en el
servicio.

Plazo fijo

Plazo indefinido

2. Remuneración.

Devenga honorarios y
puede no recibir
remuneración

Devenga salario y
siempre

recibe

remuneración.

3. Texto jurídico que
establece

sus

atribuciones.

Constitución y leyes. Reglamentos

Actualmente se utilizan estos tres criterios:

a. Poder de decisión: es poder expresar la voluntad del órgano. Solo
lo tiene el funcionario.
b. Poder de mando: es poder establecer normas de conducta. Solo lo
tiene el funcionario.
c. Representación: el funcionario ejerce en nombre del estado y es el
intermediario entre la administración y los administrados.

Normas legales que manifiestan esta diferenciación:
1. Constitución: 21, 112, 113, 154, 155, 156, 165 (f), 168, 194 (b), 210,
235, 237, 238.
2. LSC: 4, 10, 71 Reglamento LSC: 1
3. CPCyM: 246
4. CP: 418 y 1(2) disposiciones generales del Cap VII.

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