Los comisarios en las sociedades mercantiles cumplen un papel relevante, pues a ellos compete la inspección y vigilancia de las operaciones

de la sociedad, sus atribuciones y deberes están consagrados en el Código de Comercio. A tal efecto el Artículo 309 del citado texto legal establece: "Los comisarios nombrados conforme a lo dispuesto en el Artículo 287, tienen un derecho ilimitado de inspección y vigilancia sobre todas las operaciones de la sociedad. Pueden examinar los libros, la correspondencia, y, en general, todos los documentos de la compañía". No obstante ser una figura consagrada en la ley para cumplir una labor tan importante, en la práctica no se le da la relevancia que efectivamente poseen. Tan importante, además de imprescindible es su presencia y participación en las sociedades de comercio, que entre sus obligaciones está la de revisar el balance de la sociedad y elaborar su informe, es decir, que aparte de revisar el balance, deben los comisarios emitir un informe sobre el mismo, informe sin el cual en la asamblea correspondiente no puede ser aprobado el balance; o serán nulas tanto las cuentas aprobadas como el balance, si no han estado precedidos del informe del comisario (primer aparte, Artículo 287). El balance luego de su aprobación en asamblea, se convierte en un documentobase de la sociedad, a partir del cual se toman las medidas económicas dentro de la Empresa. Por lo que, como bien señala el Dr. Alfredo Morles Hernández, en su obra "Curso de Derecho Mercantil": "los Comisarios son responsables de la regularidad formal y sustancial de los balances. En consecuencia, responden a los daños que sufran la sociedad, los accionistas o los terceros, por la impropia formulación del balance por parte de los administradores, siendo su culpa generalmente, una culpa in vigilando o in negligendo". En las sociedades anónimas, siempre se requiere del nombramiento de comisario, y en las sociedades de responsabilidad limitada la ley sólo lo exige cuando el capital social es superior a quinientos mil bolívares, pero pareciera que el espíritu de nuestra Ley Mercantil fuese que siempre estuviese presente el comisario en las sociedades de responsabilidad limitada, cuando el Artículo 327 del Código de Comercio en su primer aparte, establece: "En las compañías que no tengan comisarios las funciones de éstos serán ejercidas por los socios no administradores". En consecuencia, surge la interrogante, ¿En el caso que todos los socios administren, se requerirá nombrar comisario? Pareciera que si, si tomamos en cuenta lo antes citado. Dentro de las atribuciones de los comisarios, conseguimos que al ser ellos los fiscales de la sociedad, tienen acceso a todos sus documentos, libros contables y correspondencia, facultad ésta que se convierte en una obligación, que debe ser cumplida en forma periódica y detallada para constatar los actos realizados por el administrador, en consecuencia deberán los comisarios intervenir, cuando comprueben algún descuido por parte de los administradores en el desarrollo de sus funciones en la sociedad, cuando no actúen en forma diligente o se extralimiten en sus funciones administrativas. Los comisarios tienen, asimismo, el deber de- guardar secreto de los hechos y documentos que, por razones de su cargo, conozcan. El Artículo 310 del Código de Comercio legitima a los comisarios como personas mediante las cuales, la asamblea puede ejercer la acción contra los administradores por hechos de los cuales sean responsables. Sin embargo, también los accionistas pueden denunciar a los comisarios los hechos de los administradores que crean censurables y los comisarios tienen la obligación de hacer constar que han recibido la denuncia, en su informe presentado a la asamblea.

La Ley de Mercados de Capitales. Caracas. Editorial Oeste. como ya hemos señalado. José Loreto: Tratado de las Sociedades Civiles y Mercantiles. Y el nombramiento de los comisarios.Pauta el Código de Comercio. Para ser comisario. quienes deben llenar los siguientes requisitos: 1) Deben tener experiencia en asuntos financieros y mercantiles. Ediciones Libra C. El Reglamento Parcial de la Ley de Mercados de Capitales sobre Sociedades Anónimas inscritas de capital abierto (SAICA). que en la práctica lamentablemente no se le da toda la relevancia que efectivamente deben cumplir dentro de la vida de la empresa. CALVO VACA. sino mas bien son figuras que en la mayoría de los casos cumplen simplemente una formalidad legal. como también así lo prevé el anteproyecto de Ley General de Sociedades Mercantiles. salvo el caso que la votación para alguno de los comisarios haya sido por unanimidad. exige que sea un profesional de una de estas ramas quien ocupe el cargo de comisario. Emilio: Código de Comercio Comentado y Concordado. cumplen éstos una función que les es propia legalmente e indelegable. sin señalar ningún otro requisito para el cargo de comisario y su elección. al señalar que. es evidente que se requiere poseer conocimientos especiales sobre materia financiera. Como podemos ver a través de todos los razonamientos sobre la importancia de la figura de los comisarios. ni ser empleados de la sociedad. Administración y Economía. Los accionistas que hayan votado en favor del primer comisario. Lo recomendable y deseable sería que en un futuro inmediato se procediera a una reforma legislativa que contemple a unos comisarios realmente eficaces y no. .A. no podrán intervenir en la votación del segundo. conforme a esta ley que se comenta deberá ser en forma pública y por separado para cada comisario. en cuyo caso podrán participar todos los electores. ni ser parientes de los administradores hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. s/f. no alcanzándose por lo tanto los objetivos consagrados por el legislador. casi como viene ocurriendo en la mayoría de las sociedades anónimas que no están fiscalizadas y regidas por la Ley de Mercados de Capitales y sus reglamentos. es aun más enfática al respecto. haber además de dos comisarios principales dos comisarios suplentes. 2) No deben formar parte de la Junta Administradora. s/f. que la elección de los comisarios corresponde a la asamblea ordinaria. las sociedades sometidas al control de la Comisión Nacional de Valores deben tener dos (2) comisarios. ni cónyuges de los mismos. exige que deban en este tipo de sociedades. y aunque el Código de Comercio no nos señala nada al respecto. BIBLIOGRAFÍA ARISMENDI. hoy en día la ley que regula el ejercicio de los profesionales de la Contaduría. Caracas.

y de vigilar que sus agremiados den cumplimiento a lo pautado en las Normas mencionadas. en razón de lo cual: EL DIRECTORIO NACIONAL DE LA FEDERACION DE COLEGIOS DE LICENCIADOS EN ADMINISTRACION DE VENEZUELA. Doctrina y Jurisprudencia. continuando con la política de divulgar las normas que regulan el ejercicio profesional. Tomo II. en su Capitulo IV. Caracas. Tercera Edición. ha considerado oportuno difundir los procedimientos mínimos de actuación en el ejercicio de la función de Comisario. referente al Informe Anual a la Asamblea. de fecha 17 de agosto de 2007. UCAB. a los fines consiguientes. la Federación de Colegios de Economistas de Venezuela y la Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela. 1989. 1989. SEGUNDO: Los Licenciados en Administración. Caracas. Caracas. de conformidad con las Normas lnterprofesionales para el Ejercicio de la Función de Comisario. 1987. Enrique: La Sociedad Anónima y el Derecho de los Accionistas Minoritarios en Venezuela. deben acatar las disposiciones contenidas en la Normas antes mencionadas en cuanto a la aplicación de los procedimientos mínimos de actuación.LUQUE DE LIZARDO. Alfredo: Censo de Derecho Mercantil. elaboradas por la Federación de Colegios de Licenciados en Administración de Venezuela. EN USO DE LA FACULTADES QUE LE CONFIERE EL ESTATUTO RESUELVE: REPRODUCIR LOS ´PROCEDIMIENTOS MÍNIMOS DE ACTUACIÓN EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE COMISARIOµ Y RATIFICAR LA OBLIGATORIEDAD DE SU APLICACIÓN PRIMERO: Los Colegios están en la obligación de darle amplia y suficiente divulgación al contenido de los ´Procedimientos Mínimos de Actuación en el Ejercicio de la Función de Comisarioµ. Hugo: Ley de Mercado de Capitales. FEDERACION DE COLEGIOS DE LICENCIADOS EN ADMINISTRACION DE VENEZUELA FECLAVE RESOLUCION DN-35-20070915-EP PROCEDIMIENTOS MÍNIMOS DE ACTUACIÓN EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE COMISARIO Y RATIFICAR LA OBLIGATORIEDAD DE SU APLICACION El Directorio Nacional de la Federación de Colegios de Licenciados en Administración de Venezuela. NEMIROVSKY. Reglamentos y Normas Concordado. Colección Jurídica Venezolana.instructivo aceptado . MORLES HERNANDEZ. a que se hace referencia en el parágrafo único del artículo 3 de las Normas Interprofesionales para el Ejercicio de la Función de Comisario. a cuyos efectos el Colegio de Licenciados en Administración del que sean miembros le proporcionarán el modelo.

TERCERO: Con el propósito de su divulgación y conocimiento de los agremiados. con la finalidad de informar a los administradores de la sociedad del alcance de su actuación: 7. Archivar en sus papeles de trabajo copia de los documentos antes mencionados. inspeccionar e informar sobre la gestión administrativa y financiera de los administradores de la sociedad. su actividad constituye un elemento de control eficaz para los intereses de los socios. situación que será considerada y sancionada en el Directorio Nacional Ampliado que se reúna inmediatamente después de ser detectada o evidenciada la infracción. según lo dispuesto en el artículo 19 de las Normas Interprofesionales para el Ejercicio de la Función de Comisario. En Caracas. a los quince (15) días del mes de septiembre de dos mil siete (2007). creada para vigilar. CUARTO: Los Colegios y los Licenciados en Administración quedan sujetos a las medidos disciplinarias de defensa gremial y de ética profesional por la no sujeción a la reglamentación emanada del gremio. después de asegurarse de la inexistencia de prohibiciones. de que los administradores de la empresa o ente consignen la ´Constancia de Aceptación del Cargo de Comisarioµ ante la Oficina de Registro correspondiente. haciendo uso del modelo sugerido (ANEXO ´Dµ). de conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 287 del Código de Comercio. 5. 2. Asegurarse. por el medio de prueba que considere más idóneo. Obtener de su Colegio profesional el ´Certificado de Inscripción y Solvenciaµ. del Estado y de terceros.por los tres (3) gremios antes mencionados. Visitar la sede social inmediatamente después de su nombramiento. 6. (ANEXO ´Aµ) 4. 3.2 Asistencia a las asambleas y algunas sesiones de Junta Directiva. en la legislación mercantil venezolana. según el modelo sugerido (ANEXO ´Eµ). 7. incompatibilidades e inhabilidades previstas en el Capítulo V de las ´Normas Interprofesionales para el Ejercicio de la Función de Comisarioµ. El Comisario es designado por la asamblea general de accionistas o de socios y. Redactar y someter a la consideración de la Asamblea General de Accionistas o de Socios propuesta o contrato de servicio. Obtener copia una vez aprobada o firmada por representante legalmente autorizado de la empresa o ente. Redactar la ´Constancia de Aceptación del Cargo de Comisarioµ. 7. RESOLUCIÓN DN-35-20070915-EP 2 PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE COMISARIO CONSIDERACIONES El Comisario es una institución esencial en la legislación mercantil. se anexan los procedimientos mínimos de actuación en el ejercicio de la función de Comisario. de los registros mercantiles y notarias y para hacerlo del conocimiento público. . es de tal significación que la ausencia de su informe trae como consecuencia la nulidad de las deliberaciones. Entregar a la empresa o ente los documentos indicados en los puntos precedentes y obtener constancia de recepción de los mismos. en cumplimiento de sus funciones. sobre la aprobación de los estados financieros y las cuentas presentadas por los administradores de la sociedad.1 Cronograma de visitas. La importancia de la institución del Comisario. Con base en lo antes expuesto se establecen los siguientes Procedimientos de Actuación en el Ejercicio de la Función de Comisario (enunciativos no taxativos): 1.

hora y agenda a tratar en toda convocatoria de Asamblea de Accionistas o de Socios y de Junta Directiva. Investigar con diligencia y prontitud los hechos o asuntos denunciados. durante el ejercicio. Vigilar el cumplimiento por parte de los administradores de las obligaciones contenidas en el punto precedente. asimismo. Revisar los libros complementarios exigidos a las sociedades mercantiles de conformidad con el artículo 260 del Código de Comercio: ACCIONISTAS. RESOLUCIÓN DN-35-20070915-EP 4 18. durante la visita indicada en el punto precedente. 9. que le permitan formarse criterios sobre los cuales sustentará el informe anual dirigido a la Asamblea General Ordinaria. 11. 20. Dirigir correspondencia a los administradores solicitando los estados financieros que están obligados a entregar cada seis (6) meses. solicitando ser avisado por escrito del día. 19. Actuar de acuerdo con las circunstancias.6 Revisar periódicamente el expediente de la sociedad en la oficina de registro respectiva. 12. si fuere el caso. Comentar con ellos aspectos de probables situaciones poco usuales presentes en la empresa o ente. Leer y analizar el comportamiento de las cifras reflejadas en esos estados financieros. Responder por escrito. el libro adicional de registro de los ajustes por inflación fiscal exigido por disposición del artículo 192 de la Ley de Impuesto sobre la Renta y 123 de su Reglamento.5 Denuncias de los accionistas o de socios.3 Evaluación de la gestión administrativa y las operaciones económico-financieras. 16. RESOLUCIÓN DN-35-20070915-EP 3 7. 8. 10. Atender y responder con prontitud cualquier consulta que en relación con las obligaciones de Comisario fuere formulada por los accionistas o socios o Junta Directiva de la empresa o ente. Entregar. Preparar escrito sobre los resultados de las investigaciones efectuadas e informar de ellas a sus denunciantes. Obtener copias de todas y cada una de las actas de asambleas. 7. Revisar los libros de contabilidad previstos en el artículo 32 del Código de Comercio: DIARIO e INVENTARIOS que estén debidamente sellados y actualizados. Conversar con los administradores sobre los probables hechos o situaciones relevantes contenidos en ellos. 7. Asegurarse de que todas estén debidamente transcritas al libro de Actas de la Asamblea y registradas. 17. 7. 14. ordinarias y extraordinarias. comunicación a los administradores de la empresa o ente. respecto de la fecha de cierre. Establecer acercamiento y comunicación frecuente con los auditores externos.4 Evaluación estatutaria. de conformidad con el artículo 265 del Código de Comercio. de ser posible. 21. Uniformar criterios sobre los mismos. celebradas durante el ejercicio económico para su reseña en el informe anual. cualquier comunicación que en relación con denuncias pudieran formular los accionistas o socios en contra de los gerentes o administradores de la empresa o ente. Revisar. Efectuar evaluaciones periódicas. ACTAS DE LA ASAMBLEA y ACTAS DE LA JUNTA DE ADMINISTRADORES.7. lo antes posible. 13. . 15. que estén igualmente debidamente sellados y actualizados.7 Recomendaciones a la Asamblea General Ordinaria de Accionistas o de Socios en cuanto a la aprobación o no de la gestión administrativa y de los estados financieros.

Evaluar. Informar todo caso sobre denuncias presentadas por los accionistas o socios. la entrega de los estados financieros correspondientes al cierre de ejercicio económico. Redactar ´Carta de Representaciónµ con base en el modelo contenido en las ´Normas Interprofesionales para el Ejercicio de la Función de Comisarioµ. 27. de conformidad con lo establecido en el artículo 310 del Código de Comercio 23. En caso contrario. 32. Analizar y evaluar sus recomendaciones. Organizar convenientemente toda la documentación obtenida durante su actuación. 275 y 276 del Código de Comercio. 24. el Informe de Comisario definitivo. Recordar a los administradores de la empresa o ente. Obtener el informe de auditoría y la carta de recomendaciones a la gerencia. ordinarias y extraordinarias. según la gravedad e importancia de los resultados de la investigación. hacer seguimiento.22. así como por el responsable de la contabilidad. recordándoles a éstos su obligación de distribuirlo a los accionistas o socios. 25. (ANEXO ´Gµ) 34. 36. 33. de conformidad con lo establecido en el artículo 304 del Código de Comercio. 35. administrador. conjuntamente con el acta de asamblea. el borrador de su informe. llegado el caso. Redactar el informe siguiendo la estructura prevista en el artículo 13 de las ´Normas Interprofesionales para el Ejercicio de la Función de Comisarioµ. 28. Discutir con los integrantes de la Junta Directiva de la empresa o ente. en concordancia con el artículo 284 del citado Código. asegurándose de que esté adecuadamente redactada. (ANEXO ´Bµ). . Asesorar a la Junta Directiva en el proceso de convocatoria. 26. por lo menos del presidente. con base en lo preceptuado en el artículo 310 del Código de Comercio. de conformidad con lo dispuesto en los Estatutos y en correspondencia con los artículos 274. cuando los estados financieros de la empresa o ente sean auditados por contadores públicos independientes. gerente o de quien haga sus veces. Obtener la carta referida en el punto precedente. durante el ejercicio en el informe anual dirigido a la Asamblea General Ordinaria de Accionistas o de Socios. Propiciar que se redacte el ACTA y firme por todos los concurrentes en la misma Asamblea. Obtener evidencia de su recepción. Asistir a las asambleas. la conveniencia de convocar Asamblea General Extraordinaria de Accionistas o de Socios. Hacer seguimiento a los lapsos de la convocatoria a las Asambleas. quince (15) días antes de la fecha fijada para celebrar la Asamblea Ordinaria. 29. Propiciar que la empresa o ente envíe al Registro Mercantil de su jurisdicción el informe de Comisario y los estados financieros. 31. de conformidad con lo preceptuado en el artículo 306 del Código de Comercio. a fin de que se redacte de acuerdo con lo establecido en los Estatutos de la empresa o ente. debidamente firmada por los responsables de la empresa o ente. si merecen su aceptación. como evidencia de la labor efectuada y archivarla en sus papeles de trabajo. en cumplimiento con el artículo 283 del Código de Comercio. en pleno. de ser posible. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 308 del Código de Comercio. 30. Entregar a los administradores. con suficiente anticipación al día fijado para la celebración de la Asamblea General Ordinaria. tomando nota de las apreciaciones e incorporándolas a su informe definitivo.

y que este examen se efectuó de acuerdo con las normas de auditoria de aceptación general. en todos sus aspectos importantes. les informamos que hemos revisado el balance general consolidado de Corimon. Nuestra revisión se efectuó con el alcance que consideramos necesario de acuerdo con las circunstancias y con base al dictamen de los auditores externos de la Compañía.A. Jorge Gómez C... expresado en bolívares constantes al 30 de abril de 2007. 9. C. 03 de julio de 2007 A los Accionistas de Corimon. y sus filiales al 30 de abril de 2007. nombrados por la Asamblea General de Accionistas del 28 de febrero de 2007. han sido reestructurados para presentarlos comparativamente de conformidad con PCGA Venezuela. C. C. los estados consolidados de resultados. expresado en bolívares constantes al 30 de abril de 2007. En nuestra opinión. A. de movimientos en las cuentas de patrimonio y de flujos de efectivo por el período de cinco meses terminado el 30 de abril de 2007. en lugar del 1 de diciembre al 30 de noviembre de cada año. que han sido preparados por la Administración de la Compañía. con base a nuestra revisión y al trabajo efectuado por los auditores externos. y el cual forma parte integral de este informe. y sus filiales al 30 de abril de 2007 y los resultados consolidados de sus operaciones y flujos de efectivo por el período de cinco meses terminado el 30 de abril de 2007. Los efectos del cambio de presentación de la información consolidada según Normas para la Elaboración de los Estados Financieros de las Entidades Sometidas al Control de la Comisión Nacional de Valores (CNV). Alcaraz Cabrera Vázquez. los estados financieros adjuntos y sus notas. Para las filiales el ejercicio económico será el 1 de abril al 31 de marzo de cada año. reflejan razonablemente la situación financiera de Corimon. y sus filiales al 30 de abril de 2007. y de acuerdo a lo establecido en las Normas y Reglamentos Interpersonales para el ejercicio de la función del Comisario. C. de conformidad con principios de contabilidad de aceptación general en Venezuela. Comisario Comisario CPC Nº 10951 CPC Nº 20339 . Alcaraz Cabrera Vázquez. la Compañía decidió presentar sus estados financieros consolidados de acuerdo con PCGA Venezuela. a los PCGA Venezuela ascienden a Bs. A. expresado en bolívares constantes al 30 de abril de 2007. éstos indican que los estados financieros consolidados presenta razonablemente.526 en millones de bolívares constantes. En nuestro carácter de Comisarios. A. A partir del período de cinco meses terminado el 30 de abril de 2007. C. Muy atentamente. Los estados financieros consolidados al y por el año terminado el 30 de noviembre de 2006. Henry Peñaloza R. los Artículos 309 y 311 del Código de Comercio de Venezuela y demás disposiciones legales y estatutarias. por lo que nos permitimos someter a la consideración de la Asamblea de Accionistas su aprobación. los resultados consolidados de sus operaciones y flujo de efectivo por el período de cinco meses terminado el 30 de abril de 2007. En la Asamblea Ordinaria de Accionistas del 20 de noviembre de 2006.A. el cual en lo sucesivo será del 1 de mayo al 30 de abril de cada año. se acordó el cambio de ejercicio económico de Corimon.EJEMPLO Informe de los comisarios. la situación financiera de Corimon. fechado el 29 de junio de 2007. expresados en bolívares constantes.