Los comisarios en las sociedades mercantiles cumplen un papel relevante, pues a ellos compete la inspección y vigilancia de las operaciones

de la sociedad, sus atribuciones y deberes están consagrados en el Código de Comercio. A tal efecto el Artículo 309 del citado texto legal establece: "Los comisarios nombrados conforme a lo dispuesto en el Artículo 287, tienen un derecho ilimitado de inspección y vigilancia sobre todas las operaciones de la sociedad. Pueden examinar los libros, la correspondencia, y, en general, todos los documentos de la compañía". No obstante ser una figura consagrada en la ley para cumplir una labor tan importante, en la práctica no se le da la relevancia que efectivamente poseen. Tan importante, además de imprescindible es su presencia y participación en las sociedades de comercio, que entre sus obligaciones está la de revisar el balance de la sociedad y elaborar su informe, es decir, que aparte de revisar el balance, deben los comisarios emitir un informe sobre el mismo, informe sin el cual en la asamblea correspondiente no puede ser aprobado el balance; o serán nulas tanto las cuentas aprobadas como el balance, si no han estado precedidos del informe del comisario (primer aparte, Artículo 287). El balance luego de su aprobación en asamblea, se convierte en un documentobase de la sociedad, a partir del cual se toman las medidas económicas dentro de la Empresa. Por lo que, como bien señala el Dr. Alfredo Morles Hernández, en su obra "Curso de Derecho Mercantil": "los Comisarios son responsables de la regularidad formal y sustancial de los balances. En consecuencia, responden a los daños que sufran la sociedad, los accionistas o los terceros, por la impropia formulación del balance por parte de los administradores, siendo su culpa generalmente, una culpa in vigilando o in negligendo". En las sociedades anónimas, siempre se requiere del nombramiento de comisario, y en las sociedades de responsabilidad limitada la ley sólo lo exige cuando el capital social es superior a quinientos mil bolívares, pero pareciera que el espíritu de nuestra Ley Mercantil fuese que siempre estuviese presente el comisario en las sociedades de responsabilidad limitada, cuando el Artículo 327 del Código de Comercio en su primer aparte, establece: "En las compañías que no tengan comisarios las funciones de éstos serán ejercidas por los socios no administradores". En consecuencia, surge la interrogante, ¿En el caso que todos los socios administren, se requerirá nombrar comisario? Pareciera que si, si tomamos en cuenta lo antes citado. Dentro de las atribuciones de los comisarios, conseguimos que al ser ellos los fiscales de la sociedad, tienen acceso a todos sus documentos, libros contables y correspondencia, facultad ésta que se convierte en una obligación, que debe ser cumplida en forma periódica y detallada para constatar los actos realizados por el administrador, en consecuencia deberán los comisarios intervenir, cuando comprueben algún descuido por parte de los administradores en el desarrollo de sus funciones en la sociedad, cuando no actúen en forma diligente o se extralimiten en sus funciones administrativas. Los comisarios tienen, asimismo, el deber de- guardar secreto de los hechos y documentos que, por razones de su cargo, conozcan. El Artículo 310 del Código de Comercio legitima a los comisarios como personas mediante las cuales, la asamblea puede ejercer la acción contra los administradores por hechos de los cuales sean responsables. Sin embargo, también los accionistas pueden denunciar a los comisarios los hechos de los administradores que crean censurables y los comisarios tienen la obligación de hacer constar que han recibido la denuncia, en su informe presentado a la asamblea.

Ediciones Libra C. El Reglamento Parcial de la Ley de Mercados de Capitales sobre Sociedades Anónimas inscritas de capital abierto (SAICA). 2) No deben formar parte de la Junta Administradora. sino mas bien son figuras que en la mayoría de los casos cumplen simplemente una formalidad legal. Para ser comisario. como también así lo prevé el anteproyecto de Ley General de Sociedades Mercantiles. Como podemos ver a través de todos los razonamientos sobre la importancia de la figura de los comisarios. quienes deben llenar los siguientes requisitos: 1) Deben tener experiencia en asuntos financieros y mercantiles. s/f. Los accionistas que hayan votado en favor del primer comisario. conforme a esta ley que se comenta deberá ser en forma pública y por separado para cada comisario. no alcanzándose por lo tanto los objetivos consagrados por el legislador. Administración y Economía. cumplen éstos una función que les es propia legalmente e indelegable. La Ley de Mercados de Capitales. Editorial Oeste. Caracas. es aun más enfática al respecto. exige que deban en este tipo de sociedades. Y el nombramiento de los comisarios. hoy en día la ley que regula el ejercicio de los profesionales de la Contaduría. Emilio: Código de Comercio Comentado y Concordado. que la elección de los comisarios corresponde a la asamblea ordinaria. sin señalar ningún otro requisito para el cargo de comisario y su elección. que en la práctica lamentablemente no se le da toda la relevancia que efectivamente deben cumplir dentro de la vida de la empresa. haber además de dos comisarios principales dos comisarios suplentes. ni ser parientes de los administradores hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. al señalar que. exige que sea un profesional de una de estas ramas quien ocupe el cargo de comisario. Lo recomendable y deseable sería que en un futuro inmediato se procediera a una reforma legislativa que contemple a unos comisarios realmente eficaces y no.A. s/f. casi como viene ocurriendo en la mayoría de las sociedades anónimas que no están fiscalizadas y regidas por la Ley de Mercados de Capitales y sus reglamentos. y aunque el Código de Comercio no nos señala nada al respecto. las sociedades sometidas al control de la Comisión Nacional de Valores deben tener dos (2) comisarios. es evidente que se requiere poseer conocimientos especiales sobre materia financiera. como ya hemos señalado. ni cónyuges de los mismos. . CALVO VACA. José Loreto: Tratado de las Sociedades Civiles y Mercantiles. no podrán intervenir en la votación del segundo. Caracas. en cuyo caso podrán participar todos los electores. salvo el caso que la votación para alguno de los comisarios haya sido por unanimidad.Pauta el Código de Comercio. ni ser empleados de la sociedad. BIBLIOGRAFÍA ARISMENDI.

Caracas. elaboradas por la Federación de Colegios de Licenciados en Administración de Venezuela. de fecha 17 de agosto de 2007. EN USO DE LA FACULTADES QUE LE CONFIERE EL ESTATUTO RESUELVE: REPRODUCIR LOS ´PROCEDIMIENTOS MÍNIMOS DE ACTUACIÓN EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE COMISARIOµ Y RATIFICAR LA OBLIGATORIEDAD DE SU APLICACIÓN PRIMERO: Los Colegios están en la obligación de darle amplia y suficiente divulgación al contenido de los ´Procedimientos Mínimos de Actuación en el Ejercicio de la Función de Comisarioµ. 1989.instructivo aceptado . Enrique: La Sociedad Anónima y el Derecho de los Accionistas Minoritarios en Venezuela. y de vigilar que sus agremiados den cumplimiento a lo pautado en las Normas mencionadas. NEMIROVSKY. a los fines consiguientes. SEGUNDO: Los Licenciados en Administración. 1989. MORLES HERNANDEZ. en su Capitulo IV. Hugo: Ley de Mercado de Capitales. Reglamentos y Normas Concordado. Caracas. 1987. la Federación de Colegios de Economistas de Venezuela y la Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela. Caracas. deben acatar las disposiciones contenidas en la Normas antes mencionadas en cuanto a la aplicación de los procedimientos mínimos de actuación. FEDERACION DE COLEGIOS DE LICENCIADOS EN ADMINISTRACION DE VENEZUELA FECLAVE RESOLUCION DN-35-20070915-EP PROCEDIMIENTOS MÍNIMOS DE ACTUACIÓN EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE COMISARIO Y RATIFICAR LA OBLIGATORIEDAD DE SU APLICACION El Directorio Nacional de la Federación de Colegios de Licenciados en Administración de Venezuela. ha considerado oportuno difundir los procedimientos mínimos de actuación en el ejercicio de la función de Comisario. Colección Jurídica Venezolana. referente al Informe Anual a la Asamblea. Alfredo: Censo de Derecho Mercantil. Tercera Edición. UCAB. Tomo II. Doctrina y Jurisprudencia. en razón de lo cual: EL DIRECTORIO NACIONAL DE LA FEDERACION DE COLEGIOS DE LICENCIADOS EN ADMINISTRACION DE VENEZUELA.LUQUE DE LIZARDO. de conformidad con las Normas lnterprofesionales para el Ejercicio de la Función de Comisario. a que se hace referencia en el parágrafo único del artículo 3 de las Normas Interprofesionales para el Ejercicio de la Función de Comisario. continuando con la política de divulgar las normas que regulan el ejercicio profesional. a cuyos efectos el Colegio de Licenciados en Administración del que sean miembros le proporcionarán el modelo.

Visitar la sede social inmediatamente después de su nombramiento. su actividad constituye un elemento de control eficaz para los intereses de los socios. Archivar en sus papeles de trabajo copia de los documentos antes mencionados. Entregar a la empresa o ente los documentos indicados en los puntos precedentes y obtener constancia de recepción de los mismos. Redactar y someter a la consideración de la Asamblea General de Accionistas o de Socios propuesta o contrato de servicio. se anexan los procedimientos mínimos de actuación en el ejercicio de la función de Comisario. (ANEXO ´Aµ) 4. según lo dispuesto en el artículo 19 de las Normas Interprofesionales para el Ejercicio de la Función de Comisario. RESOLUCIÓN DN-35-20070915-EP 2 PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE COMISARIO CONSIDERACIONES El Comisario es una institución esencial en la legislación mercantil. a los quince (15) días del mes de septiembre de dos mil siete (2007). en la legislación mercantil venezolana. del Estado y de terceros. según el modelo sugerido (ANEXO ´Eµ). inspeccionar e informar sobre la gestión administrativa y financiera de los administradores de la sociedad. Asegurarse. 2. . 7. incompatibilidades e inhabilidades previstas en el Capítulo V de las ´Normas Interprofesionales para el Ejercicio de la Función de Comisarioµ. por el medio de prueba que considere más idóneo. de conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 287 del Código de Comercio. El Comisario es designado por la asamblea general de accionistas o de socios y. Obtener copia una vez aprobada o firmada por representante legalmente autorizado de la empresa o ente.1 Cronograma de visitas. de los registros mercantiles y notarias y para hacerlo del conocimiento público. situación que será considerada y sancionada en el Directorio Nacional Ampliado que se reúna inmediatamente después de ser detectada o evidenciada la infracción. es de tal significación que la ausencia de su informe trae como consecuencia la nulidad de las deliberaciones.por los tres (3) gremios antes mencionados. En Caracas. 5. con la finalidad de informar a los administradores de la sociedad del alcance de su actuación: 7.2 Asistencia a las asambleas y algunas sesiones de Junta Directiva. Con base en lo antes expuesto se establecen los siguientes Procedimientos de Actuación en el Ejercicio de la Función de Comisario (enunciativos no taxativos): 1. Obtener de su Colegio profesional el ´Certificado de Inscripción y Solvenciaµ. de que los administradores de la empresa o ente consignen la ´Constancia de Aceptación del Cargo de Comisarioµ ante la Oficina de Registro correspondiente. haciendo uso del modelo sugerido (ANEXO ´Dµ). 7. CUARTO: Los Colegios y los Licenciados en Administración quedan sujetos a las medidos disciplinarias de defensa gremial y de ética profesional por la no sujeción a la reglamentación emanada del gremio. La importancia de la institución del Comisario. TERCERO: Con el propósito de su divulgación y conocimiento de los agremiados. creada para vigilar. Redactar la ´Constancia de Aceptación del Cargo de Comisarioµ. 6. sobre la aprobación de los estados financieros y las cuentas presentadas por los administradores de la sociedad. después de asegurarse de la inexistencia de prohibiciones. 3. en cumplimiento de sus funciones.

durante la visita indicada en el punto precedente. Vigilar el cumplimiento por parte de los administradores de las obligaciones contenidas en el punto precedente. Preparar escrito sobre los resultados de las investigaciones efectuadas e informar de ellas a sus denunciantes. Revisar los libros complementarios exigidos a las sociedades mercantiles de conformidad con el artículo 260 del Código de Comercio: ACCIONISTAS. RESOLUCIÓN DN-35-20070915-EP 3 7. 12. 20. celebradas durante el ejercicio económico para su reseña en el informe anual.3 Evaluación de la gestión administrativa y las operaciones económico-financieras. 17. asimismo. Revisar. 14. el libro adicional de registro de los ajustes por inflación fiscal exigido por disposición del artículo 192 de la Ley de Impuesto sobre la Renta y 123 de su Reglamento. si fuere el caso. Comentar con ellos aspectos de probables situaciones poco usuales presentes en la empresa o ente. Dirigir correspondencia a los administradores solicitando los estados financieros que están obligados a entregar cada seis (6) meses. Actuar de acuerdo con las circunstancias. que le permitan formarse criterios sobre los cuales sustentará el informe anual dirigido a la Asamblea General Ordinaria. Efectuar evaluaciones periódicas. de ser posible. 19. ordinarias y extraordinarias. Responder por escrito. Investigar con diligencia y prontitud los hechos o asuntos denunciados. durante el ejercicio.7 Recomendaciones a la Asamblea General Ordinaria de Accionistas o de Socios en cuanto a la aprobación o no de la gestión administrativa y de los estados financieros. Entregar. hora y agenda a tratar en toda convocatoria de Asamblea de Accionistas o de Socios y de Junta Directiva. de conformidad con el artículo 265 del Código de Comercio. . 21. Atender y responder con prontitud cualquier consulta que en relación con las obligaciones de Comisario fuere formulada por los accionistas o socios o Junta Directiva de la empresa o ente. Uniformar criterios sobre los mismos.4 Evaluación estatutaria. Establecer acercamiento y comunicación frecuente con los auditores externos. Asegurarse de que todas estén debidamente transcritas al libro de Actas de la Asamblea y registradas. 13.5 Denuncias de los accionistas o de socios. solicitando ser avisado por escrito del día. respecto de la fecha de cierre. 7. 16. 15. Obtener copias de todas y cada una de las actas de asambleas. 7. RESOLUCIÓN DN-35-20070915-EP 4 18. Conversar con los administradores sobre los probables hechos o situaciones relevantes contenidos en ellos. que estén igualmente debidamente sellados y actualizados. Leer y analizar el comportamiento de las cifras reflejadas en esos estados financieros. comunicación a los administradores de la empresa o ente. 8. ACTAS DE LA ASAMBLEA y ACTAS DE LA JUNTA DE ADMINISTRADORES.7. Revisar los libros de contabilidad previstos en el artículo 32 del Código de Comercio: DIARIO e INVENTARIOS que estén debidamente sellados y actualizados. lo antes posible. cualquier comunicación que en relación con denuncias pudieran formular los accionistas o socios en contra de los gerentes o administradores de la empresa o ente. 7. 10. 9. 11.6 Revisar periódicamente el expediente de la sociedad en la oficina de registro respectiva.

en pleno. asegurándose de que esté adecuadamente redactada. Propiciar que la empresa o ente envíe al Registro Mercantil de su jurisdicción el informe de Comisario y los estados financieros. a fin de que se redacte de acuerdo con lo establecido en los Estatutos de la empresa o ente. la conveniencia de convocar Asamblea General Extraordinaria de Accionistas o de Socios. Obtener la carta referida en el punto precedente. Recordar a los administradores de la empresa o ente. (ANEXO ´Gµ) 34. cuando los estados financieros de la empresa o ente sean auditados por contadores públicos independientes. hacer seguimiento. de conformidad con lo preceptuado en el artículo 306 del Código de Comercio. así como por el responsable de la contabilidad. durante el ejercicio en el informe anual dirigido a la Asamblea General Ordinaria de Accionistas o de Socios. de conformidad con lo dispuesto en los Estatutos y en correspondencia con los artículos 274. Redactar ´Carta de Representaciónµ con base en el modelo contenido en las ´Normas Interprofesionales para el Ejercicio de la Función de Comisarioµ. Obtener el informe de auditoría y la carta de recomendaciones a la gerencia. 24. (ANEXO ´Bµ). por lo menos del presidente. Organizar convenientemente toda la documentación obtenida durante su actuación. conjuntamente con el acta de asamblea. tomando nota de las apreciaciones e incorporándolas a su informe definitivo. con base en lo preceptuado en el artículo 310 del Código de Comercio. de ser posible. debidamente firmada por los responsables de la empresa o ente. ordinarias y extraordinarias. 30. el Informe de Comisario definitivo. quince (15) días antes de la fecha fijada para celebrar la Asamblea Ordinaria. si merecen su aceptación. Evaluar. Informar todo caso sobre denuncias presentadas por los accionistas o socios. gerente o de quien haga sus veces. con suficiente anticipación al día fijado para la celebración de la Asamblea General Ordinaria. según la gravedad e importancia de los resultados de la investigación. Analizar y evaluar sus recomendaciones. Propiciar que se redacte el ACTA y firme por todos los concurrentes en la misma Asamblea. Asistir a las asambleas. la entrega de los estados financieros correspondientes al cierre de ejercicio económico. Redactar el informe siguiendo la estructura prevista en el artículo 13 de las ´Normas Interprofesionales para el Ejercicio de la Función de Comisarioµ. 36. administrador. 28. llegado el caso. 31. 25. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 308 del Código de Comercio. 29. Discutir con los integrantes de la Junta Directiva de la empresa o ente. En caso contrario. 26. . de conformidad con lo establecido en el artículo 304 del Código de Comercio. el borrador de su informe. 27. 32. 35.22. Entregar a los administradores. en cumplimiento con el artículo 283 del Código de Comercio. Hacer seguimiento a los lapsos de la convocatoria a las Asambleas. recordándoles a éstos su obligación de distribuirlo a los accionistas o socios. 33. en concordancia con el artículo 284 del citado Código. de conformidad con lo establecido en el artículo 310 del Código de Comercio 23. como evidencia de la labor efectuada y archivarla en sus papeles de trabajo. Asesorar a la Junta Directiva en el proceso de convocatoria. Obtener evidencia de su recepción. 275 y 276 del Código de Comercio.

en lugar del 1 de diciembre al 30 de noviembre de cada año.A. y el cual forma parte integral de este informe. de conformidad con principios de contabilidad de aceptación general en Venezuela. 9. a los PCGA Venezuela ascienden a Bs.A. y sus filiales al 30 de abril de 2007 y los resultados consolidados de sus operaciones y flujos de efectivo por el período de cinco meses terminado el 30 de abril de 2007. C. reflejan razonablemente la situación financiera de Corimon. y sus filiales al 30 de abril de 2007. les informamos que hemos revisado el balance general consolidado de Corimon. En la Asamblea Ordinaria de Accionistas del 20 de noviembre de 2006. expresado en bolívares constantes al 30 de abril de 2007. En nuestra opinión. se acordó el cambio de ejercicio económico de Corimon. C. Comisario Comisario CPC Nº 10951 CPC Nº 20339 . expresados en bolívares constantes. con base a nuestra revisión y al trabajo efectuado por los auditores externos. Henry Peñaloza R. expresado en bolívares constantes al 30 de abril de 2007. Jorge Gómez C.526 en millones de bolívares constantes. Alcaraz Cabrera Vázquez.. En nuestro carácter de Comisarios. A. A. y que este examen se efectuó de acuerdo con las normas de auditoria de aceptación general. y de acuerdo a lo establecido en las Normas y Reglamentos Interpersonales para el ejercicio de la función del Comisario. Muy atentamente. C. Los estados financieros consolidados al y por el año terminado el 30 de noviembre de 2006. de movimientos en las cuentas de patrimonio y de flujos de efectivo por el período de cinco meses terminado el 30 de abril de 2007. nombrados por la Asamblea General de Accionistas del 28 de febrero de 2007.EJEMPLO Informe de los comisarios. fechado el 29 de junio de 2007. los resultados consolidados de sus operaciones y flujo de efectivo por el período de cinco meses terminado el 30 de abril de 2007. la situación financiera de Corimon. A. expresado en bolívares constantes al 30 de abril de 2007. C. han sido reestructurados para presentarlos comparativamente de conformidad con PCGA Venezuela. Alcaraz Cabrera Vázquez. Nuestra revisión se efectuó con el alcance que consideramos necesario de acuerdo con las circunstancias y con base al dictamen de los auditores externos de la Compañía. 03 de julio de 2007 A los Accionistas de Corimon. C. en todos sus aspectos importantes. Para las filiales el ejercicio económico será el 1 de abril al 31 de marzo de cada año. la Compañía decidió presentar sus estados financieros consolidados de acuerdo con PCGA Venezuela. éstos indican que los estados financieros consolidados presenta razonablemente. A partir del período de cinco meses terminado el 30 de abril de 2007.. los estados consolidados de resultados. Los efectos del cambio de presentación de la información consolidada según Normas para la Elaboración de los Estados Financieros de las Entidades Sometidas al Control de la Comisión Nacional de Valores (CNV). los estados financieros adjuntos y sus notas. los Artículos 309 y 311 del Código de Comercio de Venezuela y demás disposiciones legales y estatutarias. y sus filiales al 30 de abril de 2007. por lo que nos permitimos someter a la consideración de la Asamblea de Accionistas su aprobación. que han sido preparados por la Administración de la Compañía. el cual en lo sucesivo será del 1 de mayo al 30 de abril de cada año.

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