LOS MAPAS DE RIESGOS.

CONCEPTO Y METODOLOGIA SU ELABORACION
M.” Montserrat García Gómez
Instituto Nacional de Sc=urid:ld e Higiene en cl Trabajo (INSHT). Madrid.

PARA

RESUMEN
Sc revisa el concepto dc Mapa dc Riesgos cntendido como instrumento de conocimiento de los riesgos y de los daiíos prohablcs o comprobados de un 6mbito determinado. Se realiza una inlroducción histórica sobre el nacimiento y evolución de esta metodología y se describen diferentes espcriencias y tipos de mapas de riesgos, en nuestro país y en el extranjero. Finalmente se dcscriben las fases operativas de la construccirjn de los mapas de riesgo, con las fuentes de datos e indicadores de riesw que han de utilizarse en nuestro país. e Pnlnhras clave: Mapas de Riesgo. Sistema de información. Indicadores de riesgo.

ABSTRACT Risk Maps. Concept and Methodology to Elaborate Thern
In this article the concept of risk map is revised. I t is considered as an instrument for the knowledge of risks and damages in a certain environment. A historie revision is made analyzing thc birth and evolution of thc concept. Different experiences snd types of maps in different countries are described. Finally the opcrative stcps, the data sources and the risk indicntors which should be used in Spain nre included. Key worsls: Risk map. Informalion dicator. system. Risk in-

I.

CONCEPTO DE MAPA DE RIESGOS

El trabajo ha sido causa de muerte y enfermedad para un número incalculable de trabajadores durante toda la historia de la humanidad ‘.?. El progreso científico permite hoy. m6s que en cualquier otro período de la historia, ahorrar tanto sufrimiento mediante el control del riesgo, apoy6ndose en la experimentación de laboratorio y en la evaluación y valoración rigurosa y científica de los efectos sobre la persona de las actuales condiciones de trabajo.
Correspondench~ M:’ h/lWlXlT:Lt García Ckhez Instituto Nacional de Seguridad e Higiene Torrelaguna. 73. 38077 MADRID.

Para planificar y realizar adecuadamente este control del riesgo es necesario conocer las condiciones de trabaJo. No se previene lo que no se conoce. Es necesario contar con un sistema de información que permita conocer las situaciones de riesgo laboral y los trabajadores expuestos a los que afectan. El concepto Mapa de Riesgos engloba cualquier instrumento informativo que, mediante informaciones descriptivas e indicadores adecuados, permita el análisis peritiico de los riesgos de origen laboral de una determinada zona. La lectura crítica de las informaciones sintéticas que se originan, debe permitir la programación de planes de intervenciun preventiva y ta verificación de su eficacia, una vez realizados 3. La definición mc?s simple de mapa de riesgos es todo instrumento informativo di-

cn eI Trabitjo.

la Ley 833. El artículo 20 de esta Ley cita las actividades a desarrolla1 por las USSLs. la coRev San Hig Púb 1994. es necesaria para poder dirigir prioritariamente hacia las situaciones de mayor riesgo las iniciativas legislativas. etc. que prevea la compensación del daño. Fue la b época de las conquistas que inspiraron los principios teóricos del desarrollo normativo y de las estructuras administrativas que se dieron en Italia en los afios siguientes.. El carácter dinknico es necesario para seguir la evolución del riesgo con el cambiar de las tecnologías.1 di Prevenzione. 4 . peligrosidad y deterioro de los ambientes de vida y trabajo (punto a). dispone que los trabajadores tienen el derecho de controlar. y encontrci aplicaci6n prííctica lo que en los años 50 fue llamado movimiento de medicina sindical: partiendo de las estructuras sindicales existentes en algunas f?íbricas comenzó un movimiento de lucha contra la nocividad de las condiciones de trabajo de dichas empresas. por ejemplo. etc. sino herramienta preventiva que posibilite una lucha eficaz contra los factores de nocividad del ambiente de traba-jo. La identificación y valoración cle los riesgos y de la patología que de ellos se deriva. la nocividad del trabajo no se paga sino que se elimina. Así. Las visitas empresariales para controlar la validez de un certificado médico justificativo de una ausencia al trabajo. y concretamente la identificación. cognoscitiva. que dio lugar a una fructífera relación entre los médicos de empresa más progresistas y las estructuras sindicales. aunque insistían en la necesidad de que existiera una legislación sobre los accidentes de trabajo. a través de sus representantes. y su “Servizio n.. El concepto Mapa de Riesgos surgió en Italia en la decada de los 60. quedaban prohibidas (artículo 5). finalmente. “Statuto dei Lavoratori”. llevaron a la promulgación de leyes innovadoras (Estatuto de los Trabajadores y Ley de Reforma Sanitaria Italiana) que constituyeron las bases normativas que dieron sustento a la generalización de los mapas de riesgo. define las estructuras que darán soporte a la generalización de los mapas de riesgo. También se hablaba de la “non delega” que suponía que la salud de los trabajadores debía ser gestionada por ellos mismos. evaluacibn y control de los factores de nocividad. y la vigilancia de la salud de los expuestos. Fue la época de la “non monetizzazione” que en términos preventivos viene a decir que la salud del ser humano no puede tener un precio. las incapacidades. movimientos de intelectuales democráticos. No. Vd. Todas las luchas obreras y estudiantiles de esos años. época en la que tuvo lugar una experiencia social que contribuyó de manera original al desarrollo de una nueva organización de la salud laboral. de institución del “Servizio Sanitario Nazionale”. un elemento esencial que diferencia esta metodología de otros sistemas de información dinámicos es la participacicín de los trabajadores.námico que permita conocer los factores de riesgo y los probables o comprobados daños en un ambiente de trabajo. igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro” comprende la “Unità operativa di tutela della salute nei luoglti di Iavoro (UOTSLL)“. Y. Los médicos realizaban su labor con la participación de los trabajadores. 68. suponía la participación de los trabajadores y de su subjetividad. es decir. La “Uni& Socio-Sanitaria Locale (USSLY’ es la unidad básica del sistema sanitario italiano. la Ley 300 de 20 de mayo de 1970. como en la fase de intervencibn ‘. Se desarrolli. tanto en la fase teórica. La otra Ley importante. indispensable para una aproximación global a la salud laboral. Por otro lado. bajo un óptica de prevención y según un modelo metodoló4co propuesto por los sindicatos ‘. Ciertamente. las disposiciones relativas a la prevención de los accidentes de trabajo y a la aplicación de medidas de seguridad e higiene (artículo 9). en colaboración con los técnicos. la búsqueda de soluciones de mejora higiénicas y de seguridad. el conocitniento que se desea adquirir no es un fin en sí mismo. las enfermedades profesionales. el mapa de riesgos no es solamente un instrumento de intervención técnica? sino un instrumento de gestión y participación en la gestión.

. i cwíles son los riesgos?.. programar las actividades de prevención y evaluar las mismas. Vol. un mapa de riesgos debe efectuarse en cuatro tiempos ‘. 68. la indicación de las medidas para la eliminación de los factores de riesgo y para el saneamiento de los ambientes de vida y de trabajo (punto c). zona geográfica. de los planes de intervención de la intervención respecto a los objetivos Rcv San Hig Púb 194. 4 445 . Provincia.qué daños pueden causar?. /. la primera fase necesaria es el conocimiento de los riesgos existentes en el ámbito que se considere. De acuerdo con el método de trabajo desarrollado en las USSL italianas. según los siguientes criterios extensión de los factores de riesgo gravedad del riesgo eliminabilidad del riesgo costo social de los daños costo y tiempos de realización de la intervención sobre las condiciones de trabajo.r~~ix>ilcJsc’oli~‘l1: conocer profundamente ajenas a 13 improvisación. ¿.’ Fírse c. II.” Fme mali’fictr: an6lisis de los conocimientos adquiridos prioridades de intervención y se programaré la misma. completan las fases de desarrollo de un mapa de riesgos.. dado que al permitir el conocimiento sistemático y actualizable sobre los riesgos a los que están expuestos los trabajadores.LOS MAPAS DE RIESGO.). pasos que como vemos en la Tabla 1.cuántas son las personas expuestas y dónde?. iqué tecnología utilizan?.” Fwe de immwid~7: 4. Municipio. Los mapas de riesgos se convirtieron pues en instrumentos básicos para las UOTSLL. los faclorcs de resgo pasa progrnmnr en el paso anterior. L a realización del mapa de riesgos no debería ser un acto de conocimiento. intervenciones preventivas 2. sector etc . pero deben tender a cubrir el mismo objetivo: la intervención mc?s eficaz para la eliminación de los riesgos laborales m5s relevantes y más difundidos en nuestro ámbito de estudio (Empresa. al que siga en un segundo tiempo la 1 b) El estudio sistemático de los riesgos de los sectores productivos prevalentes en el &-ea a estudio. No. FASES EN LA REALIZACION DE UN MAPA DE RIESGOS Si se pretende una prevención de los daños. CONCEPTO Y METODOLOGIA PARA SU . son eficaces para: a) La programación de las actividades de prevención posibilitando definir prioridades de intervención en las áreas a mayor riesgo. iCómo están representados los sectores productivos‘?. municación de los datos evaluados y su diiùsión (punto b). programados. c) Programar los recursos necesarios para las actividades de prevención. y la formulación de mapas de riesgo de los lugares de trabajo (punto d). Los mapas de riesgo pueden ser muchos y tener muy diversas configuraciones 6. Comunidad Autónoma. empresa. Sólo respondiendo a estas preguntas es posible plantear objetivos preventivos. 3. definir prioridades.. TABLA Fases en la realización de un mapa de riesgos 1.” Fme tie cwluocith: aplicación verificación sobre el terreno de los resultados prlictico En base al misnlo se fijarán Ia\ programados..

68. realizado por el “National Institute of Occupational Safety and Health (NIOSH)“. en 1980. No. 4 III. ha llevado en la práctica a una notable heterogeneidad en la realización de los mapas de riesgo. para conoce] el riesgo cancerígeno en todas las empresas del país. Vol. Un último aspecto a considerar es la estrecha relación existente entre el mapa de riesgos de origen laboral y el ambiental. el peligro de dedicar demasiado tiempo a la recogida de datos en menoscabo del dedicado a la intervención. Las prioridades se establecian. Se alcanza al mismo tiempo un mayor conocimiento del territorio y LIII~ actividad dc transformación inmediata ‘?. Department of Epidemiology and statistics”. descrito anteriormente. que además vivan en el territorio a estudio. Helsinky. por lo que su estudio se plantea cada día con m6s fuerza de manera conjunta. en este caso. sin embargo existen diferentes posiciones sobre el modo de alcanzar este objetivo. constituyen sin duda un factor importante de la misma “. están expuestos durante 8 horas a los factores de riesgo del medio ambiente interno (en las empresas) y el resto del día a los del medio ambiente externo. en 1972. El peligro de dedicar demasiado tiempo a la recogida de datos en menoscabo del dedicado a la intervención. Los dos ejemplos miis interesantes son el “Industrial Survey Project”. la degradación ambiental estri ampliamente condicionada por las características de las industrias existentes en la zona. en ciertas condiciones. esta metodología de intervención encontró eco tambi& en otros países. Algunas Unidades de Salud Laboral realizaron su mapa de riesgos basándose en la síntesis de los datos. organizado por el “Tnstitute of Occupational Health. La historia demuestra que. Otras se apoyaron en informaciones previamente recogidas ‘O.‘. ficha de autonotificación que enviaron c?las empresas”. a iniciativa Rev San Hig Púb 1994. Por otro lado. En nuestro país se realizó el primer mapa de riesgos en Cantabria en 1984. De esta manera quedan unificadas en el tiempo la primera y la tercera fases teóricas (de conocimiento e intervención). Ha existido siempre consenso sobre la necesidad de obtener en un tiempo más o menos breve una imagen sintética de los factores de riesgo presentes en el territorio a estudio. hace que sea necesario integral desde el primer momento la actividad de conocimiento con la de prevención. Cincinnati. ubicando en sucesivos mapas geogr6ficos los factores de riesgo median te símbolos que representaban ei riesgo y su extensidn ‘. las nuevas ideas y concepciones institucionales pueden encontrar aplicaciones internacionales. El modelo italiano de tutela de la salud de los trabajadores es un ejetnplo de aplicación concreta a gran escala de un enfoque multidisciplinar y preventivo de la salud laboral. TIPOS DE MAPAS DE RIESGO La aplicación del modelo teórico. En efecto. La mayoría de las Unidades de Salud Laboral renunci6 a obtener preliminarmente un mapa general de los factores de riesgo “. obtenidos a partir de una 446 . pretendían alcanzar ese objetivo a trav& de la intervención sobre varios sectores productivos. descritas anteriormente. hace que sea necesario integrar desde el primer momento la actividad de conocimiento con la de prevención. Como decíamos anteriormente. de acuerdo al conocimiento previo del que disponían los técnicos sobre el te-jido productivo. Los primeros mapas de riesgo eran esencialmente descriptivos de la distribución de los factores de riesgo sobre el territorio. y el “ASA Project” finlandés. para la vigilancia de la exposición a riesgos de tipo físico o químico en todos los estados americanos.programación de la intervención preventiva. los trabajadores de esas industrias. Aunque las industrias presentes en la zona no constituyan la primera causa de la degradaci6n ambiental. Es decir. En efecto. en un estudio de los riesgos presentes en un territorio delimitado.

se diseñó una búsqueda específica de información. con un nivel de complejidad con el que se estudiaron. dada la rápida modificación del tejido productivo en épocas de reestructuración económica.. de Cantabria. del Consejo General del INSHT. habiéndose realizado hasta la fecha numerosos mapas de riesgo con esta especificidad 1h*17*18.. Riesgos profesionales en talleres de reparaciónde vehículos. del Metro de Madrid. Cetnfe. un mapa de daños. Dadas las características de este tipo de mapa. etc. Primera Encuesta Europea sobre cl Medio Ambiente de Traba-jo. Una última experiencia. organizaciones. 68. el concepto mapa de riesgos es muy flexible. CONCEPTO Y METODOLCKiIA PARA SU . es la reciente “Primera Encuesta Europea sobre el Medio Ambiente de Trabajo” “. Su misma definición nos indica que no hay un sólo mapa de riesgos. personales. puede haber tantos mapas como instituciones. etc. Mapa de riesgos de Mele. es decir de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Comunidad de Cantabria. ASA Prqject fhlandk etc. La elección de una u otra modalidad será una decisión tomada a priori y en base a todos estos factores. Val.anano. Posteriormente se realizaron mapas de riesgos en la Compañía Metropolitana de Madrid (1985)‘” y en La Rioja (1986)‘“. a pesar de la dife2 de Riesgo Tipos dc Upas Empresa Ci udad Por rínhito geogï~fico Provincia País Varios Pihes . realizada en la UE en 1991-92 (Tabla 2). además de la utilización de datos disponibles. los objetivos que se planteen. madera. hlapa de riesgos de la Fiat. apoyándose en datos de archivoI y siendo. el abordaje simultáneo de todos los sectores productivos. Por sector econhnico Por factor de riesgo Por población específica expuesta a riesgo Rev San Hig Púb 1994. la recogida de información se alargó mucho en el tiempo con lo cual. 4 447 . hizo que las experiencias posteriores del INSHT de realización de mapas de riesgo. Por otro lado. disponibilidad de los empleadores. Por otro lado. Mujer y condiciones de trabajo en la industria conservera. El mapa de riesgos de La Rioja fue realizado por los técnicos del INSHT del GTP de La Rioja y para su ejecución. Engloba. de Mapa de riesgos de La Rioja. por parte de los técnicos. textil. etc.) y TABLA por agentes o factores de riesgo. grupos o personas decidan hacerlo. No. cualquier instrumento informativo que nos permita localizar los factores de riesgo y los probables o comprobados daños de una zona determinada. el tipo de mapa que se origine. la imagen final resultante puede alejarse de la realidad. se centraran en el estudio y analisis de los riesgos por sectores productivos (calzado. Como vemos. dependerá en cada caso de las necesidades a cubrir. Oxido de etileno en hospitales. No obstante. en laindustria de la mntler~ etc.LOS MAPAS DE RIESGO. como decíamos anteriormente. entidades. que tiene un ámbito supranacional abarcando varios países. los recursos materiales. de la Italsider. etc. fundamentalmente. .

como su propio nombre indica. Esta información debe ser utilizada a nivel decisional (enteslocales. etc. opinión pública. el mapade dañosrecoge las alteraciones saludde causao concausalade boral de la población trabajadora que estudiamos.).esindispensable recoger y gestionargrancantidad de información. que expresa las alteraciónes de salud de origen laboral de la población trabajadora en el hnbito que se considere (sorderas.y permite la reagrupación de algunas patologías de causa mixta (laboral y extralaboral). El mapa de los expuestos a riesgo tiene la finalidad de preveerlas posibles consecuencias. y puede denominarse también mapa de las condiciones de trabajo. Este mapa permite. Vol.). y también podemos llamarlo mapa de las condicionesde saludde la poblacih a estudio. autoridades laborales y sanitarias) para priorizar la intervención. es decir a la que busca la eliminación del riesgo en el origen. siguiendo criterios de extensión de los factores de riesgo. NO. cánceres. instrumentosde recogida de datose indicadoresde riesgo. costesocial de los daños. La información debe ser utilizada también para la difusión y conocimiento de las situacionesde riesgo a los propios interesados (trabajadores. Finalmente. Está más orientado a la prevención secundaria. Est. conjunto con los dos anteriores. en t6mkos de patología. para la construcción de un mapade riesgos. entendido como agente causal dc un posible daÍío (por ejemplo.rencias en el concepto y el modo de realizar estudios de localización y valoración de las condiciones de trabajo. grupos de población expuesta. desde una concepción integral de la salud. provinciales. dificultada la mayor parte de las veces por la inexistencia. Forma parte del mapade las condicionesde salud. en relación con el anterior. encontramos todavía m6s variantes’. la inaccesibilidad y la falta de fiabilidad de muchosde losdatos necesarios. Esta distincicín se basa en la diferencia entre el concepto de factor de riesgo. de origen laboral con aquellosde origen extralaboral. con la finalidad de obtener la participncih Rev San Hig Púb 1994. sección riesgos. riesgo neurotóxico.). se refiere a los agentes causales y contiene elementos descriptivos de los ciclos productivos. Lógicamente. en la seccióndaños. vulnerabilidad. Desde un punto de vista más técnico. 4 . la agregaciónde los riesgos 448 IV. siguiendo prioridades. riesgo de sordera. riesgo cancerígeno. el concepto de riesgo. Por otro lado. y el concepto de daño. ruido.). Su análisis. no toda la información recogida sobre la realidad de un territorio en un momento dado tiene la mistna importancia para la programacih de la prevención. entendido como la consecuencia de la exposición a factores de riesgo o en otros términos como la “probabilidad de enfermar por” (por ejemplo. 68. etc. METODOLOGIA DE ELABORACION DE LOS MAPAS DE RIESGOS Es evidente que. las actividades de prevencih.costes y tiemposde intervención sobreel hombre y el ambiente. El mapa de factores de riesgo. Dentro de la definición de mapa de riesgos existen tres posibles instrumentos informativos: mapa de factores de riesgo mapa de los expuestos a riesgo mapa de daños. Ia que se basa en el diagnktico precoz y el control biológico. existe acuerdo sobre la necesidad de realizar mapas de riesgo como instrumentos de conocimiento que permitan la planificación de la intervención preventiva. plomo etc. y programar. empresarios. dermatitis. para la población expuesta.gravedad.l m6s orientado a la prevención primaria. permite completar la “imagen” del área a estudio. etc. cada uno de ellos requiere informaciones diferentes. con diferentes fuentes de información.

con qué objetivos. la del conocimiento de los riesgos. Puedenorganizarsesiguiendootra lógica (por ejemplo. anteriores.como est5puesto en el cuadro). que comporta una implicacilín a nivel decisional de: dóndeintervenir (definicióndeprioridades). Instituto Nacional de Empleo). de cara a la definición de planesde prevención. Ayuntamientos. b-InJ’ortnaci6n de archivo de los protèsionalescJuese dedican a la prevención de riesgosdesdehaceaííos: técnicosde prevención de los Gabinetes TécnicosProvinciales o Centrosde Seguridade Higiene.en particular con los aspectos cuantificables no (por cjetnplo.-Información procedente de las empresasy de las organizaciones empresariales.nadospor entidades: Ministerio de Trabajo (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.LOS MAPAS DE RICSGO.-Información procedente de los trabajadoresy de susorganizaciones sindicales. Respectoa loscontenidoshetrlos dc dií’erenciar dostipos de información: 1. pero en la prktica podemos diferenciar varios niveles en este conocimiento. Comunidades Autónomas (por ejemplo. en forma de cifras absolutaso índices de riesgo. puesto que en esta Rev San His Púb 1994.los niveles de sindicalización. de los departamentos salud y de laboral de los sindicatos. Conscjería de Economía de la Comunidad Aut6noma de Madrid 1.las características organizacionales.por calleso barrios. tal y como se ve en la tabla 3. y vigilar las intervenciones transformadoras. estudios de las condiciones de trabajo. corresponden a la 1. son: a. etc.Deben realizarsevisitastécnicasa los ambientes de trabajo. que seañadena las anterioresy tienen la doble finalidad de autnentarel contenidoinformativo del mapa. 65. territorio. cuya causa o concausa en lascondiciones trabajo. inspecciones.y vnlolzl~se la exposicióna queestán sometidos trabajadores relacióna dilos en chosriesgos condiciones trabajo. En la fase5 entramos la programación en de los JJlanes específicosde prevencií.el gradodeevolución tecnológica.en la fase4. teniendo el detalle de la informaciónde cadaempresa la y del áreaderiesgohomogéneo. Las informaciones numéricas. 4 fase ya debetnoscuantificar los riesgos.” frise cogrmscitilw descrita en el apartado“Fasesen la elaboración de un mapa de riesgos”. CONCEPTO Y ME7000LOGIA PARA Sli directa de estos grupos para mejorar las condiciones de vida y de trabajo. por riesgos.y que contienenlos resultadosde visitas a empresas. lo que noslleva a desglosarla tres. la descripción de los procesos productivos.-Datos proporci(. Tesorerías Territoriales cfela SeguridadSocial. cómo y cucíndo sevaloraránlos planesprogamados. c. esmásUtil su agrupación por sectorde producción. pero. En la fase 3. Las informacionesdescriplivas. 2 y 3. empresa. etc que consideremos. La Tabla 3 describe las fases operativas de la construcción de un tnapa de riesgos y la información necesaria en cada una. d. Con toda estainformación debemoslle«ar a la definición de los perfiles de riesgo del sector. qué recursospersonales y materiales necesario es activar. LasJilc)lrtes dí>iifor-fizcrcidfr. etc). Vd.n. de los Servicios de Seguridade Higiene. No. esté de La organización losdatosmzís de fructífcr:t es la que los agrupa por sector.La decisiónde intervención tomaen diferentes se 5mbitos y por diferentespersonas. segúndónde se estérealizando el mapade riesgos: 449 . en La primera y la segunda implican una primera aJ)roximacifin a la información sobre los riesgos. tanto en y de el ámbitodel riesgode accidente cotno en el de cualquier alteración de salud. Cámaras de Comercio. de los Servicios de Prevención o de los Servicios Médicos de lasempresas. la información aclcJuiere un matiz menoscualitativo. 2. A nivel teórico estafase es una. Las fases 1.

Comunid.r -- de Itrs .Fiabilidad y carencia5 cn Iii? inform.II." de trabaiadow por sexo prc+ ceso y tanx y/o por secciones ..TABLA 3 Fases operativas de la construcción de los mapas de riesgos Sktcmatización y agrupación de los datos.razón xocial .Ink~rmac~ones erróneas.definición de planes esles del sector a estudio pecíficos de prevenci0n Objetivos según prioridades .proceso productivo y diviùórl de la tabric.adi~ de díltos Gltrfrdfi de fklt0. sobre todo en cl proceso productivo y cn la valomción de los riesgos.definición de áreits de riesgo Criterico homogéneas.Org. disolventes.icione\ hustírlicins usad.is il las empresu. P~~h/er~~ls es decir se re. Comunidades Autónomas Duros -.u~iz~cione~ Sindicales r2~~~~p. y suele haber auwncia de representacihn sindical conocido en las faces anteriores definiciún de los perfiles y niveles de riesgo en las diferentes ‘kas.. FFW II reconocimientos médicos factores de riesgo equip«s de parjteccii>n -.todo el trabajo de lns 4 las etapas anteriores fases precedentes . en iegktro\ wweptibles de tIi\ rwín p01.reuniones con las agrupacioOl?jetiws nes empresariales y sindica.valomih en base al riesgo contínua y final lli>llr"&w - - - Servicios de Prención Comités de empresa y/o dclegados de prevención Entes locales (peticiones de nuevas apcrtui-as. o dohlcs.~~~~0~ie~ Emp~esariale\ Drlto.por sector de producción Chan cfrtf~lo~ffrlo.caractei-ísticas de Io\ nkpuinas e instal.~cfrri7trrlo.Y todo el material recogido en .direccicín .I de producacín.Ministerio dc Trabajo (INSHT. Ayuntamientos.l por parte del proceso yto seccrones II.\ Empresas Servicios de Prevencián Cómitcs de empresas yio delegado\ de prevención -.s Brtrrrlk1 de .ldes Autcínornw ." dc trabajadore\ .\ - en las PYMEs. con obtención dc índices de riesgo Gho o~.s de ckfinicirín ríretrs de riesgo de los de los planes programados --.metodología: idónea.tipo de producción -.gravedad del riesgo queñas empresas y seccione5 . Definicidn de las Ihreas de riesgo homogéneo trlitlil tkrtos Definición de prioridades. recubrinilentos especiales por factores de riesgo: ruido.is -- y/o visitas ttknic. INEM) -.por rrc\go .por calle5 C’h7w < <Ii<l n~rrr/fr.s . INS.\ . ampliaciones.climin. acce\o a las Iìicntci dc datos .~trnizr&s de -.diza una frag.Ayuntamirnto~ .\ . l~omo@tea - - por trabajo desarrollado: soldadura.kciones) GTP’s (actividad directa popvisitas ii empresas) Areas de Salud (cletección de n~~evas o azumatadas . etc Critui0. 0 antiguas .por scclor cco1~51riicc~ I-ama de actic idad -.extemión del riesgo de grandes empresas (tam.icione5 completando tos registros dc emprew diicñados anteriormente Pr~dderll<r\ -.Ios --. del n. y por cdlcs I’ld?/r’.código CNAII Cfíwo fy~f~~~r:f~~. barnizado por proceso y tarea.prolimdkw en los datos de la fase 2.INSHT. agrupando pe.pop ticha intliviclu~dc~ de emplcs.” de expuestos. dc las medidas de prevención ya adoptadas.. reestructur. con el estudio y anfilisis de LIS condicrones de trabajo LlLl tos . 13 mapa entra en In fase de gestión: planiflcaci6n dc i»b plaIES específicas de prcvenc1ón Actualización sistemática Ell de llfrtos Elltrlidfr ll? flírtos Elirrfltlfr íll? tlr1tcì.sector y/o raIII.lrrlr AAT-f .CAIIIW~S de Comercio -.por un sector eronóniico producción Chlo fm/o~~fIY/o.tltel-nciones de salud) - ---. la visita es miís itnportíuzte ya que es menor el conocimiento y el control de los riesgos por parte del empresario.~b~lidad del riesgo bién de sectores diferentes). plomo ausencia de técnicos cados para el anlílisis datos cudifi- Pr0hlemu.activaci6n de lar recursos nientsción y recomposición necesarios para el deïnrrollo de las unidades de produccicín de los pianes programado\ .añadiendo Ia información a los regIstroi por empresa del’imdos arltcriol mente f’l~hfellllr\ - Cnt.vertidos Gírn0 r~r.

b. b. sectorde producción. es importante preveer la actualización sistemáticadel mapade riesgos con la alimentación contínua de datos.-Administración to. Es decir.LOS IMAPAS DE RIESGO. Estos criterios son los siguientes: GI-cr\le&d del I-iesgo. El índice de exposición a cada factor de riesgo en cada entidad considerada. CONCEPTO Y METODOLOGIA PARA SU . 4 . la exposición a riesgo significa una predicción de daño y por lo tanto. comité de empresa. con más 0 menos aproximación. y concluir quetal trabajadoresrealmente expuesto. Hemosde conocer: a. las sustancias utilizadas.” de centros de trabajo de cada sector(o de secciones la empresa). d.-Empresa y/o centro de trabajo: direccihn/gerencia.Por otro lado. f.” de trabajadoresa los que afecta Elimirwbilidcrd del riesgo: Rev San Hig Púb 1994. delegado de prevención.xterl. INDICADORES DE RIESGO Por mediode los indicadoresde riesgo lo que queremoses encontrar el elemento que sintetice. significa haberanalizadoel procesoproductivo. de c.-Administración Central: Laboral (Consejo General del INSHT) o Sanitaria (Areas de Salud). c. Val.” absoluto de expuestos a cada factor de riesgoen cadaentidad considerada.rióIz del riesgo: serefiere al n. El índice de gravedad de la exposición. V. e. El n. etc).“de expuestos y el n. territorio.” de trabajadores de cada entidad considerada(empresa centro de tray/o bajo.Este índice esla relación entre el n. El n.-Confederación correspondiente. No. e. en términosde: saludde los trabajadores seconque sideran saludde la especiehumana(trastornos reproductivos y genéticos) calidad de lascondicionesde trabajo calidad del ambiente en general (perspectiva ecológicaj muerte prematura enfermedad0 invalidez factores de supervivencia a nivel colectivo seguridada nivel colectivo afirmación social del individuo realización personaldel individuo o federación sindical empresarial corresponlocal: ayuntamien- - en términostécnicos: que la tecnología actual permita su control en términos económicos: dependientes de las fuentes de financiamiento para realizar tal control del riesgo Finalmente.puesto que es el elemento que relacionatrabajo y salud. comité de seguridad e higiene. El n.-Comunidad Autónoma: Consejo Autonómico de Salud Laboral. la necesidadde la adopción de medidas preventivas. tal y como se describeen la fase6 de la tabla 3. la organización del trabajo. 68. todo lo que de las condiciones de trabajo puede afectar a la saluddel trabajador: definir expuesto a uno o másfactores de riesgo un trabajador o un grupo de trabajadores. a. d.” de ocupados. Esta decisión debe tomarse basándonos en criterios que permitan maximizar el beneficio preventivo de la construcción de un mapa de riesgos y minimizar los costes.-Agrupación diente. entendido como relación entre los alta451 GI-nrwkd cielcinrlnpropiamentedicho: - E.en definitiva lascondiciones trade bajo. la exposición a riesgo es el elementodescriptivo central del mapa de riesgos.

Ayuntamiento de Sesto S. etc. Instituto Nacional de la Salud. la existencia dc medidas de prevención del riesgo y protección de los trabajadores.individual o colectivamente. mkluinas. et al. y su diferente naturaleza. a riesgos ergoncímicos. . etc. Contributto alla stesura d’un mappa di rischiokn-itorialc. 1:. instalaciones eléctricas. a riesgo de padecer estrés falta de contenido en la tarea por etc. cada uno ser5 abordado para SLI medición y valoración de una forma diferente. L’amhiente di lavoro. g. Podemos señalar dos excepciones. el tiempo de exposición. Roma: Edieasc. 1984. 3 I. i. . a riesgo de sufrir fatiga por un ritmo de trabajo excesivo. j.Es el casode los factores psicosociales. Tonelli S. puescomo decíamos anteriormentela exposición a riesgo es el elementoque relaciona trabajo y salud. Verona: Edizione Libreria Cortina. Una se refiere a los agentescancerígenos. Tasas de prevalencia de cada enfermedad profesional. Franco Angeli. 6. Coordinamento dei Servizi di 4.mez mente expuestos y los expuestos totales por cada factor de riesgo considerado. Ramazzini B. Oddone 1. Mappatura del Rischio nc4i 2 amhicnti di lavoro c di vita come struni e ti t 0 di programma7ionc della prcvcnzionc. i. etc). Tratado de las enfermedades dc los artesanos. La otra serefiere a los factoresdifícil o imposiblesde medir con técnicas instrumentales. el relativo a factores psicosociales. Así.’ rcv. 1978. su comparación con valores de referencia procedentes de reglamentaciones españolas. frecuencia. hemosde construir tantos indicadores de riesgo como valoraciones de la exposición y trabajadoresexpuestos. Todo esto fòrma parte del conocimiento de las técnicas de prevención en salud laboral. 1969. 1978. Sesto S. No obstante. Storia dellu sulute dci lavoratori. Roma: Ed. Jacobclli C. Ambienti di lavoro. Giovanni: Ayuntamiento de Scsto S. Giovanni. Asscssorato alla Sanitk Regione EmiliaRomagna. para los cualeses suficiente la utilización para la definición de la exposición. h. AESA.cuandoseafuertementeconcordante. Madrid: Ministerio de Sanidad y Consumo. a los riesgos procedentes de la organización del trabajo. a riesgo de contraer c6ncer 4s2 por la exposición al amianto. Es decir. 1983. por BIBLIOGRAFIA 1. gravedad y duración media. Ambiente di Lavoro e Ritòrma Sanitaria: Il Sistema Informativo. por ejemplo. Milano: Ed. ejemplo. herramientas. a un factor o grupo de factores podamosidentificar. et al.Curíles son los criterios para definir y valorar la exposición y obtener los indicndores anteriores u otros que pueden construirse? Dada la diversidad de los posibles riesgos a clue están expuestos los trabajadores. Tasas de prevalencia de enfermedades relacionadas con el trabajo. 3. para valorar el riesgo de enfermar por agentes químicos. N. Indices de incidencia. Grieco A. . Occhipinti E.” absoluto de enfermedades profesionales.M CiarcíaC(. habrá que integrar las informaciones relativas a la concentración del contaniinante en el ambiente de trabajo. f. La l’ahrica nel tcritorio. k. De igual manera se valorar6 el riesgo de accidente (instalaciones eléctricas. 5. 1953. Roma: Editrice Sindacalc Italiana. de la ACGIH americana u otras. Ciovanni.” absoluto de accidentes de trabajo. Carnevale. me g:lstaría subrayar la necesidad de alcanza1 rtcuerdos entre los diferentes técnicos implicados y poder llegar a definir trabajador expuesto:a riesgo de accidentecon lasprensas.” absoluto de enfermedades relacionadas con el trabajo (cuando sea posible saberlo). FIOM. N. para los cuales la definición de la exposición seharáen baseal juicio de los trabajadores. 2. de los accidentes de trabajo. 1981. N.

1993. Madrid: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Primera Encuesta Europea sobre cl Medio Ambiente de Trabajo. 1990. 16. metodológica. Madrid: INSHT. Unit3 Socio-Sanitaria Localc 56. 1982. 12. Fraile A. CONCEPTO Y METODOLOGIA PARA SI! i\/iedicina del Lavoro della provincia di Bologna: Mappa territoriale di rischio. 9. Bologna: Regione Emilia-Romagna. 19. 14. Prima mappatura estraordinaria dei rischi nei luogni di lavoro: I’autonotifica. 10. Fraile A. Mappa dci rischi lavorativi. Pavía: USSL 77. Condiciones de uso y riesgos derivados de la utilización de óxido dc etilcno en procesos de esterilización en hospitales. Obregcín Cagigas P. 1990. Eransus FJ et al. et al. 1978. Legnano: USSL 70. Lecco: USSL 16. drid. Fundacion Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo.LOS MAPAS DE RIESGO. 1985. Caballero JD. Madrid: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Dublín: FEMCVT. Analisi deIla attivikí produttive e dci rischi lavorattive ncl territorio dell’USSL di Lccco. 1989. Marcuello D et al.1992. Unita Socio-Sanitaria Locale 70. Mapa de riesgos de Cantabria. Madrid: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene cn cl Trabajo. Propuesta CMM. Donalisio R. Giomata di lavoro sugli aspetti operativi dclla mappatura dci rischi. 1984. 13. Madrid: 15. Loddi: USSL 56. 18. 199 1. Madrid: Instituto Nacional dc Seguridad e Higiene en cl Trabajo. 17. 1987. ConlCcción de mapas de riesgos cn la Compañía Metropolitana de Ma- . Roscl LO. Mapa de riesgos del sector madera. Mapa de riesgos de La Rioja. Unitn Socio-Sanitaria Locaie 77. II. Unità Socio-Sanitaria Locale 16. 1983. Mapa de riesgos del sector Calzado. 1983.1983.

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