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MAPA DE RIESGOS

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LOS MAPAS DE RIESGOS.

CONCEPTO Y METODOLOGIA SU ELABORACION
M.” Montserrat García Gómez
Instituto Nacional de Sc=urid:ld e Higiene en cl Trabajo (INSHT). Madrid.

PARA

RESUMEN
Sc revisa el concepto dc Mapa dc Riesgos cntendido como instrumento de conocimiento de los riesgos y de los daiíos prohablcs o comprobados de un 6mbito determinado. Se realiza una inlroducción histórica sobre el nacimiento y evolución de esta metodología y se describen diferentes espcriencias y tipos de mapas de riesgos, en nuestro país y en el extranjero. Finalmente se dcscriben las fases operativas de la construccirjn de los mapas de riesgo, con las fuentes de datos e indicadores de riesw que han de utilizarse en nuestro país. e Pnlnhras clave: Mapas de Riesgo. Sistema de información. Indicadores de riesgo.

ABSTRACT Risk Maps. Concept and Methodology to Elaborate Thern
In this article the concept of risk map is revised. I t is considered as an instrument for the knowledge of risks and damages in a certain environment. A historie revision is made analyzing thc birth and evolution of thc concept. Different experiences snd types of maps in different countries are described. Finally the opcrative stcps, the data sources and the risk indicntors which should be used in Spain nre included. Key worsls: Risk map. Informalion dicator. system. Risk in-

I.

CONCEPTO DE MAPA DE RIESGOS

El trabajo ha sido causa de muerte y enfermedad para un número incalculable de trabajadores durante toda la historia de la humanidad ‘.?. El progreso científico permite hoy. m6s que en cualquier otro período de la historia, ahorrar tanto sufrimiento mediante el control del riesgo, apoy6ndose en la experimentación de laboratorio y en la evaluación y valoración rigurosa y científica de los efectos sobre la persona de las actuales condiciones de trabajo.
Correspondench~ M:’ h/lWlXlT:Lt García Ckhez Instituto Nacional de Seguridad e Higiene Torrelaguna. 73. 38077 MADRID.

Para planificar y realizar adecuadamente este control del riesgo es necesario conocer las condiciones de trabaJo. No se previene lo que no se conoce. Es necesario contar con un sistema de información que permita conocer las situaciones de riesgo laboral y los trabajadores expuestos a los que afectan. El concepto Mapa de Riesgos engloba cualquier instrumento informativo que, mediante informaciones descriptivas e indicadores adecuados, permita el análisis peritiico de los riesgos de origen laboral de una determinada zona. La lectura crítica de las informaciones sintéticas que se originan, debe permitir la programación de planes de intervenciun preventiva y ta verificación de su eficacia, una vez realizados 3. La definición mc?s simple de mapa de riesgos es todo instrumento informativo di-

cn eI Trabitjo.

etc. dispone que los trabajadores tienen el derecho de controlar.. quedaban prohibidas (artículo 5). La otra Ley importante. La “Uni& Socio-Sanitaria Locale (USSLY’ es la unidad básica del sistema sanitario italiano. define las estructuras que darán soporte a la generalización de los mapas de riesgo.. Por otro lado. Y. evaluacibn y control de los factores de nocividad. indispensable para una aproximación global a la salud laboral. es necesaria para poder dirigir prioritariamente hacia las situaciones de mayor riesgo las iniciativas legislativas. en colaboración con los técnicos. igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro” comprende la “Unità operativa di tutela della salute nei luoglti di Iavoro (UOTSLL)“. de institución del “Servizio Sanitario Nazionale”. las enfermedades profesionales. es decir. época en la que tuvo lugar una experiencia social que contribuyó de manera original al desarrollo de una nueva organización de la salud laboral. que dio lugar a una fructífera relación entre los médicos de empresa más progresistas y las estructuras sindicales. 4 . la Ley 300 de 20 de mayo de 1970. un elemento esencial que diferencia esta metodología de otros sistemas de información dinámicos es la participacicín de los trabajadores. y la vigilancia de la salud de los expuestos. El carácter dinknico es necesario para seguir la evolución del riesgo con el cambiar de las tecnologías. Vd. El concepto Mapa de Riesgos surgió en Italia en la decada de los 60. y concretamente la identificación. No. el conocitniento que se desea adquirir no es un fin en sí mismo. las disposiciones relativas a la prevención de los accidentes de trabajo y a la aplicación de medidas de seguridad e higiene (artículo 9). Fue la época de la “non monetizzazione” que en términos preventivos viene a decir que la salud del ser humano no puede tener un precio. tanto en la fase teórica. peligrosidad y deterioro de los ambientes de vida y trabajo (punto a). como en la fase de intervencibn ‘. Se desarrolli. Fue la b época de las conquistas que inspiraron los principios teóricos del desarrollo normativo y de las estructuras administrativas que se dieron en Italia en los afios siguientes. la coRev San Hig Púb 1994. llevaron a la promulgación de leyes innovadoras (Estatuto de los Trabajadores y Ley de Reforma Sanitaria Italiana) que constituyeron las bases normativas que dieron sustento a la generalización de los mapas de riesgo. a través de sus representantes. Las visitas empresariales para controlar la validez de un certificado médico justificativo de una ausencia al trabajo. 68. que prevea la compensación del daño. el mapa de riesgos no es solamente un instrumento de intervención técnica? sino un instrumento de gestión y participación en la gestión. “Statuto dei Lavoratori”. Los médicos realizaban su labor con la participación de los trabajadores. La identificación y valoración cle los riesgos y de la patología que de ellos se deriva. finalmente. aunque insistían en la necesidad de que existiera una legislación sobre los accidentes de trabajo. Así. cognoscitiva. sino herramienta preventiva que posibilite una lucha eficaz contra los factores de nocividad del ambiente de traba-jo. etc. Todas las luchas obreras y estudiantiles de esos años. suponía la participación de los trabajadores y de su subjetividad. y su “Servizio n. Ciertamente. por ejemplo. y encontrci aplicaci6n prííctica lo que en los años 50 fue llamado movimiento de medicina sindical: partiendo de las estructuras sindicales existentes en algunas f?íbricas comenzó un movimiento de lucha contra la nocividad de las condiciones de trabajo de dichas empresas. El artículo 20 de esta Ley cita las actividades a desarrolla1 por las USSLs. la Ley 833. las incapacidades. la búsqueda de soluciones de mejora higiénicas y de seguridad. bajo un óptica de prevención y según un modelo metodoló4co propuesto por los sindicatos ‘. También se hablaba de la “non delega” que suponía que la salud de los trabajadores debía ser gestionada por ellos mismos.1 di Prevenzione. la nocividad del trabajo no se paga sino que se elimina.námico que permita conocer los factores de riesgo y los probables o comprobados daños en un ambiente de trabajo. movimientos de intelectuales democráticos.

iCómo están representados los sectores productivos‘?. programados. y la formulación de mapas de riesgo de los lugares de trabajo (punto d). pero deben tender a cubrir el mismo objetivo: la intervención mc?s eficaz para la eliminación de los riesgos laborales m5s relevantes y más difundidos en nuestro ámbito de estudio (Empresa. intervenciones preventivas 2. Los mapas de riesgos se convirtieron pues en instrumentos básicos para las UOTSLL. 68. Comunidad Autónoma. c) Programar los recursos necesarios para las actividades de prevención. CONCEPTO Y METODOLOGIA PARA SU . municación de los datos evaluados y su diiùsión (punto b).” Fme mali’fictr: an6lisis de los conocimientos adquiridos prioridades de intervención y se programaré la misma. zona geográfica.qué daños pueden causar?. dado que al permitir el conocimiento sistemático y actualizable sobre los riesgos a los que están expuestos los trabajadores. 3. i cwíles son los riesgos?.).. completan las fases de desarrollo de un mapa de riesgos. iqué tecnología utilizan?.LOS MAPAS DE RIESGO.cuántas son las personas expuestas y dónde?. los faclorcs de resgo pasa progrnmnr en el paso anterior. TABLA Fases en la realización de un mapa de riesgos 1.. Municipio. un mapa de riesgos debe efectuarse en cuatro tiempos ‘.’ Fírse c. De acuerdo con el método de trabajo desarrollado en las USSL italianas. empresa.” Fme tie cwluocith: aplicación verificación sobre el terreno de los resultados prlictico En base al misnlo se fijarán Ia\ programados.. Los mapas de riesgo pueden ser muchos y tener muy diversas configuraciones 6. ¿. sector etc . No..” Fwe de immwid~7: 4. Sólo respondiendo a estas preguntas es posible plantear objetivos preventivos. de los planes de intervención de la intervención respecto a los objetivos Rcv San Hig Púb 194. /. 4 445 . II. L a realización del mapa de riesgos no debería ser un acto de conocimiento. programar las actividades de prevención y evaluar las mismas. FASES EN LA REALIZACION DE UN MAPA DE RIESGOS Si se pretende una prevención de los daños. al que siga en un segundo tiempo la 1 b) El estudio sistemático de los riesgos de los sectores productivos prevalentes en el &-ea a estudio. según los siguientes criterios extensión de los factores de riesgo gravedad del riesgo eliminabilidad del riesgo costo social de los daños costo y tiempos de realización de la intervención sobre las condiciones de trabajo. Vol.. pasos que como vemos en la Tabla 1. la indicación de las medidas para la eliminación de los factores de riesgo y para el saneamiento de los ambientes de vida y de trabajo (punto c). Provincia. definir prioridades. son eficaces para: a) La programación de las actividades de prevención posibilitando definir prioridades de intervención en las áreas a mayor riesgo.r~~ix>ilcJsc’oli~‘l1: conocer profundamente ajenas a 13 improvisación. la primera fase necesaria es el conocimiento de los riesgos existentes en el ámbito que se considere.

esta metodología de intervención encontró eco tambi& en otros países. Ha existido siempre consenso sobre la necesidad de obtener en un tiempo más o menos breve una imagen sintética de los factores de riesgo presentes en el territorio a estudio. las nuevas ideas y concepciones institucionales pueden encontrar aplicaciones internacionales. La historia demuestra que. Department of Epidemiology and statistics”. a iniciativa Rev San Hig Púb 1994. realizado por el “National Institute of Occupational Safety and Health (NIOSH)“. Por otro lado. Es decir. la degradación ambiental estri ampliamente condicionada por las características de las industrias existentes en la zona. en este caso. Los dos ejemplos miis interesantes son el “Industrial Survey Project”. Los primeros mapas de riesgo eran esencialmente descriptivos de la distribución de los factores de riesgo sobre el territorio. Las prioridades se establecian. ubicando en sucesivos mapas geogr6ficos los factores de riesgo median te símbolos que representaban ei riesgo y su extensidn ‘. En efecto. Aunque las industrias presentes en la zona no constituyan la primera causa de la degradaci6n ambiental. que además vivan en el territorio a estudio. de acuerdo al conocimiento previo del que disponían los técnicos sobre el te-jido productivo. en ciertas condiciones. De esta manera quedan unificadas en el tiempo la primera y la tercera fases teóricas (de conocimiento e intervención). Algunas Unidades de Salud Laboral realizaron su mapa de riesgos basándose en la síntesis de los datos. por lo que su estudio se plantea cada día con m6s fuerza de manera conjunta. En efecto. están expuestos durante 8 horas a los factores de riesgo del medio ambiente interno (en las empresas) y el resto del día a los del medio ambiente externo. Se alcanza al mismo tiempo un mayor conocimiento del territorio y LIII~ actividad dc transformación inmediata ‘?. en un estudio de los riesgos presentes en un territorio delimitado. el peligro de dedicar demasiado tiempo a la recogida de datos en menoscabo del dedicado a la intervención. Un último aspecto a considerar es la estrecha relación existente entre el mapa de riesgos de origen laboral y el ambiental.programación de la intervención preventiva. en 1980. sin embargo existen diferentes posiciones sobre el modo de alcanzar este objetivo. para conoce] el riesgo cancerígeno en todas las empresas del país. ha llevado en la práctica a una notable heterogeneidad en la realización de los mapas de riesgo. Como decíamos anteriormente. 4 III. Helsinky. TIPOS DE MAPAS DE RIESGO La aplicación del modelo teórico. pretendían alcanzar ese objetivo a trav& de la intervención sobre varios sectores productivos. El modelo italiano de tutela de la salud de los trabajadores es un ejetnplo de aplicación concreta a gran escala de un enfoque multidisciplinar y preventivo de la salud laboral. En nuestro país se realizó el primer mapa de riesgos en Cantabria en 1984.‘. y el “ASA Project” finlandés. 68. para la vigilancia de la exposición a riesgos de tipo físico o químico en todos los estados americanos. descrito anteriormente. en 1972. No. hace que sea necesario integral desde el primer momento la actividad de conocimiento con la de prevención. Vol. Cincinnati. La mayoría de las Unidades de Salud Laboral renunci6 a obtener preliminarmente un mapa general de los factores de riesgo “. obtenidos a partir de una 446 . organizado por el “Tnstitute of Occupational Health. constituyen sin duda un factor importante de la misma “. descritas anteriormente. ficha de autonotificación que enviaron c?las empresas”. Otras se apoyaron en informaciones previamente recogidas ‘O. El peligro de dedicar demasiado tiempo a la recogida de datos en menoscabo del dedicado a la intervención. los trabajadores de esas industrias. hace que sea necesario integrar desde el primer momento la actividad de conocimiento con la de prevención.

madera. el concepto mapa de riesgos es muy flexible. Por sector econhnico Por factor de riesgo Por población específica expuesta a riesgo Rev San Hig Púb 1994. de Cantabria. el abordaje simultáneo de todos los sectores productivos. con un nivel de complejidad con el que se estudiaron. dependerá en cada caso de las necesidades a cubrir. 4 447 . 68. cualquier instrumento informativo que nos permita localizar los factores de riesgo y los probables o comprobados daños de una zona determinada.anano.. CONCEPTO Y METODOLCKiIA PARA SU . un mapa de daños. Engloba. Por otro lado. hlapa de riesgos de la Fiat. se diseñó una búsqueda específica de información. hizo que las experiencias posteriores del INSHT de realización de mapas de riesgo. por parte de los técnicos. que tiene un ámbito supranacional abarcando varios países. fundamentalmente. es decir de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Comunidad de Cantabria. etc. Posteriormente se realizaron mapas de riesgos en la Compañía Metropolitana de Madrid (1985)‘” y en La Rioja (1986)‘“. organizaciones. del Metro de Madrid. Una última experiencia. apoyándose en datos de archivoI y siendo. La elección de una u otra modalidad será una decisión tomada a priori y en base a todos estos factores. es la reciente “Primera Encuesta Europea sobre el Medio Ambiente de Trabajo” “. se centraran en el estudio y analisis de los riesgos por sectores productivos (calzado.. etc. No obstante. Por otro lado. El mapa de riesgos de La Rioja fue realizado por los técnicos del INSHT del GTP de La Rioja y para su ejecución. Su misma definición nos indica que no hay un sólo mapa de riesgos. el tipo de mapa que se origine. como decíamos anteriormente. habiéndose realizado hasta la fecha numerosos mapas de riesgo con esta especificidad 1h*17*18. ASA Prqject fhlandk etc. entidades. personales. Riesgos profesionales en talleres de reparaciónde vehículos. los objetivos que se planteen. disponibilidad de los empleadores. etc. a pesar de la dife2 de Riesgo Tipos dc Upas Empresa Ci udad Por rínhito geogï~fico Provincia País Varios Pihes . además de la utilización de datos disponibles.LOS MAPAS DE RIESGO. Dadas las características de este tipo de mapa. Como vemos. realizada en la UE en 1991-92 (Tabla 2). de Mapa de riesgos de La Rioja. textil. puede haber tantos mapas como instituciones. la imagen final resultante puede alejarse de la realidad. Mujer y condiciones de trabajo en la industria conservera. los recursos materiales. Primera Encuesta Europea sobre cl Medio Ambiente de Traba-jo. Val. . de la Italsider. Cetnfe. dada la rápida modificación del tejido productivo en épocas de reestructuración económica. en laindustria de la mntler~ etc. etc. grupos o personas decidan hacerlo. Mapa de riesgos de Mele. la recogida de información se alargó mucho en el tiempo con lo cual. Oxido de etileno en hospitales. No.) y TABLA por agentes o factores de riesgo. del Consejo General del INSHT.

opinión pública.). plomo etc. Dentro de la definición de mapa de riesgos existen tres posibles instrumentos informativos: mapa de factores de riesgo mapa de los expuestos a riesgo mapa de daños. la agregaciónde los riesgos 448 IV. entendido como agente causal dc un posible daÍío (por ejemplo. riesgo cancerígeno. 68. La información debe ser utilizada también para la difusión y conocimiento de las situacionesde riesgo a los propios interesados (trabajadores. Por otro lado. y programar. El mapa de factores de riesgo. existe acuerdo sobre la necesidad de realizar mapas de riesgo como instrumentos de conocimiento que permitan la planificación de la intervención preventiva. el concepto de riesgo. el mapade dañosrecoge las alteraciones saludde causao concausalade boral de la población trabajadora que estudiamos. la inaccesibilidad y la falta de fiabilidad de muchosde losdatos necesarios. Vol. empresarios. El mapa de los expuestos a riesgo tiene la finalidad de preveerlas posibles consecuencias. Está más orientado a la prevención secundaria. Finalmente. para la construcción de un mapade riesgos. que expresa las alteraciónes de salud de origen laboral de la población trabajadora en el hnbito que se considere (sorderas.gravedad.rencias en el concepto y el modo de realizar estudios de localización y valoración de las condiciones de trabajo. cada uno de ellos requiere informaciones diferentes.). riesgo neurotóxico. se refiere a los agentes causales y contiene elementos descriptivos de los ciclos productivos. entendido como la consecuencia de la exposición a factores de riesgo o en otros términos como la “probabilidad de enfermar por” (por ejemplo. como su propio nombre indica. no toda la información recogida sobre la realidad de un territorio en un momento dado tiene la mistna importancia para la programacih de la prevención. vulnerabilidad. desde una concepción integral de la salud. de origen laboral con aquellosde origen extralaboral. para la población expuesta. Este mapa permite. riesgo de sordera. grupos de población expuesta. dermatitis. 4 . Lógicamente. con diferentes fuentes de información. en t6mkos de patología. Su análisis. instrumentosde recogida de datose indicadoresde riesgo. cánceres. en la seccióndaños. provinciales. siguiendo criterios de extensión de los factores de riesgo. con la finalidad de obtener la participncih Rev San Hig Púb 1994. y puede denominarse también mapa de las condiciones de trabajo.costes y tiemposde intervención sobreel hombre y el ambiente. es decir a la que busca la eliminación del riesgo en el origen. NO. etc.). autoridades laborales y sanitarias) para priorizar la intervención. costesocial de los daños. sección riesgos. etc.l m6s orientado a la prevención primaria. Esta información debe ser utilizada a nivel decisional (enteslocales.esindispensable recoger y gestionargrancantidad de información. etc. METODOLOGIA DE ELABORACION DE LOS MAPAS DE RIESGOS Es evidente que. Esta distincicín se basa en la diferencia entre el concepto de factor de riesgo. en relación con el anterior.). Ia que se basa en el diagnktico precoz y el control biológico. ruido. conjunto con los dos anteriores. Forma parte del mapade las condicionesde salud. y también podemos llamarlo mapa de las condicionesde saludde la poblacih a estudio. siguiendo prioridades. permite completar la “imagen” del área a estudio. Desde un punto de vista más técnico.y permite la reagrupación de algunas patologías de causa mixta (laboral y extralaboral). encontramos todavía m6s variantes’. las actividades de prevencih. y el concepto de daño. dificultada la mayor parte de las veces por la inexistencia. Est.

pero en la prktica podemos diferenciar varios niveles en este conocimiento. pero.Deben realizarsevisitastécnicasa los ambientes de trabajo. estudios de las condiciones de trabajo.las características organizacionales.los niveles de sindicalización. LasJilc)lrtes dí>iifor-fizcrcidfr. Respectoa loscontenidoshetrlos dc dií’erenciar dostipos de información: 1.n. tal y como se ve en la tabla 3. 2 y 3. con qué objetivos.y que contienenlos resultadosde visitas a empresas. de cara a la definición de planesde prevención. Instituto Nacional de Empleo).LOS MAPAS DE RICSGO. anteriores. Vd. c. No. segúndónde se estérealizando el mapade riesgos: 449 . Tesorerías Territoriales cfela SeguridadSocial.por calleso barrios.-Información procedente de las empresasy de las organizaciones empresariales. d.” frise cogrmscitilw descrita en el apartado“Fasesen la elaboración de un mapa de riesgos”. b-InJ’ortnaci6n de archivo de los protèsionalescJuese dedican a la prevención de riesgosdesdehaceaííos: técnicosde prevención de los Gabinetes TécnicosProvinciales o Centrosde Seguridade Higiene. Puedenorganizarsesiguiendootra lógica (por ejemplo. qué recursospersonales y materiales necesario es activar. la del conocimiento de los riesgos. la descripción de los procesos productivos. en La primera y la segunda implican una primera aJ)roximacifin a la información sobre los riesgos. que seañadena las anterioresy tienen la doble finalidad de autnentarel contenidoinformativo del mapa. 2. son: a. Conscjería de Economía de la Comunidad Aut6noma de Madrid 1. corresponden a la 1. etc. etc). cómo y cucíndo sevaloraránlos planesprogamados.el gradodeevolución tecnológica. Ayuntamientos. esmásUtil su agrupación por sectorde producción. territorio. inspecciones. En la fase 3.como est5puesto en el cuadro).y vnlolzl~se la exposicióna queestán sometidos trabajadores relacióna dilos en chosriesgos condiciones trabajo.en la fase4.en particular con los aspectos cuantificables no (por cjetnplo. que comporta una implicacilín a nivel decisional de: dóndeintervenir (definicióndeprioridades).La decisiónde intervención tomaen diferentes se 5mbitos y por diferentespersonas. tanto en y de el ámbitodel riesgode accidente cotno en el de cualquier alteración de salud. Las fases 1. cuya causa o concausa en lascondiciones trabajo. CONCEPTO Y ME7000LOGIA PARA Sli directa de estos grupos para mejorar las condiciones de vida y de trabajo. por riesgos. A nivel teórico estafase es una.-Datos proporci(. Con toda estainformación debemoslle«ar a la definición de los perfiles de riesgo del sector. 65. Comunidades Autónomas (por ejemplo. La Tabla 3 describe las fases operativas de la construcción de un tnapa de riesgos y la información necesaria en cada una. teniendo el detalle de la informaciónde cadaempresa la y del áreaderiesgohomogéneo. empresa. Cámaras de Comercio. 4 fase ya debetnoscuantificar los riesgos. etc que consideremos. y vigilar las intervenciones transformadoras. de los Servicios de Seguridade Higiene. puesto que en esta Rev San His Púb 1994. Las informaciones numéricas.-Información procedente de los trabajadoresy de susorganizaciones sindicales. lo que noslleva a desglosarla tres. de los departamentos salud y de laboral de los sindicatos. esté de La organización losdatosmzís de fructífcr:t es la que los agrupa por sector. la información aclcJuiere un matiz menoscualitativo. Las informacionesdescriplivas.nadospor entidades: Ministerio de Trabajo (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. en forma de cifras absolutaso índices de riesgo. En la fase5 entramos la programación en de los JJlanes específicosde prevencií. de los Servicios de Prevención o de los Servicios Médicos de lasempresas.

s .\ Empresas Servicios de Prevencián Cómitcs de empresas yio delegado\ de prevención -. plomo ausencia de técnicos cados para el anlílisis datos cudifi- Pr0hlemu.~b~lidad del riesgo bién de sectores diferentes). del n. y por cdlcs I’ld?/r’.\ - en las PYMEs. con el estudio y anfilisis de LIS condicrones de trabajo LlLl tos .CAIIIW~S de Comercio -.is il las empresu.~~~~0~ie~ Emp~esariale\ Drlto.l por parte del proceso yto seccrones II.icione5 completando tos registros dc emprew diicñados anteriormente Pr~dderll<r\ -.metodología: idónea.Ios --.definición de áreits de riesgo Criterico homogéneas.por sector de producción Chan cfrtf~lo~ffrlo. barnizado por proceso y tarea.Comunid. l~omo@tea - - por trabajo desarrollado: soldadura.s Brtrrrlk1 de . dc las medidas de prevención ya adoptadas. 13 mapa entra en In fase de gestión: planiflcaci6n dc i»b plaIES específicas de prcvenc1ón Actualización sistemática Ell de llfrtos Elltrlidfr ll? flírtos Elirrfltlfr íll? tlr1tcì.por scclor cco1~51riicc~ I-ama de actic idad -.~cfrri7trrlo. sobre todo en cl proceso productivo y cn la valomción de los riesgos.\ .ldes Autcínornw .Ministerio dc Trabajo (INSHT.proceso productivo y diviùórl de la tabric.por rrc\go .gravedad del riesgo queñas empresas y seccione5 .is -- y/o visitas ttknic.todo el trabajo de lns 4 las etapas anteriores fases precedentes ." dc trabajadore\ .Y todo el material recogido en .Fiabilidad y carencia5 cn Iii? inform.activaci6n de lar recursos nientsción y recomposición necesarios para el deïnrrollo de las unidades de produccicín de los pianes programado\ .. con obtención dc índices de riesgo Gho o~.climin. acce\o a las Iìicntci dc datos .adi~ de díltos Gltrfrdfi de fklt0..Org. INEM) -.reuniones con las agrupacioOl?jetiws nes empresariales y sindica. INS.código CNAII Cfíwo fy~f~~~r:f~~.por calle5 C’h7w < <Ii<l n~rrr/fr.direccicín . Definicidn de las Ihreas de riesgo homogéneo trlitlil tkrtos Definición de prioridades.prolimdkw en los datos de la fase 2.vertidos Gírn0 r~r. 0 antiguas .lrrlr AAT-f .sector y/o raIII.valomih en base al riesgo contínua y final lli>llr"&w - - - Servicios de Prención Comités de empresa y/o dclegados de prevención Entes locales (peticiones de nuevas apcrtui-as..caractei-ísticas de Io\ nkpuinas e instal.Ayuntamirnto~ .razón xocial .TABLA 3 Fases operativas de la construcción de los mapas de riesgos Sktcmatización y agrupación de los datos. ampliaciones.~trnizr&s de -.pop ticha intliviclu~dc~ de emplcs. en iegktro\ wweptibles de tIi\ rwín p01.s de ckfinicirín ríretrs de riesgo de los de los planes programados --. Ayuntamientos. recubrinilentos especiales por factores de riesgo: ruido. disolventes.tipo de producción -.por un sector eronóniico producción Chlo fm/o~~fIY/o.añadiendo Ia información a los regIstroi por empresa del’imdos arltcriol mente f’l~hfellllr\ - Cnt.extemión del riesgo de grandes empresas (tam.icione\ hustírlicins usad. Comunidades Autónomas Duros -.r -- de Itrs . P~~h/er~~ls es decir se re.” de expuestos. o dohlcs.I de producacín. reestructur.II.definición de planes esles del sector a estudio pecíficos de prevenci0n Objetivos según prioridades .tltel-nciones de salud) - ---.diza una frag. etc Critui0. FFW II reconocimientos médicos factores de riesgo equip«s de parjteccii>n -. y suele haber auwncia de representacihn sindical conocido en las faces anteriores definiciún de los perfiles y niveles de riesgo en las diferentes ‘kas.Ink~rmac~ones erróneas.INSHT. la visita es miís itnportíuzte ya que es menor el conocimiento y el control de los riesgos por parte del empresario.kciones) GTP’s (actividad directa popvisitas ii empresas) Areas de Salud (cletección de n~~evas o azumatadas .u~iz~cione~ Sindicales r2~~~~p. agrupando pe.\ ." de trabaiadow por sexo prc+ ceso y tanx y/o por secciones .

delegado de prevención. b.” de trabajadores de cada entidad considerada(empresa centro de tray/o bajo. Es decir. V.xterl. a. El índice de exposición a cada factor de riesgo en cada entidad considerada.” absoluto de expuestos a cada factor de riesgoen cadaentidad considerada.LOS IMAPAS DE RIESGO. la organización del trabajo.en definitiva lascondiciones trade bajo.puesto que es el elemento que relacionatrabajo y salud.-Agrupación diente.Este índice esla relación entre el n. b. El n. etc).” de trabajadoresa los que afecta Elimirwbilidcrd del riesgo: Rev San Hig Púb 1994. Val. El n. d. en términosde: saludde los trabajadores seconque sideran saludde la especiehumana(trastornos reproductivos y genéticos) calidad de lascondicionesde trabajo calidad del ambiente en general (perspectiva ecológicaj muerte prematura enfermedad0 invalidez factores de supervivencia a nivel colectivo seguridada nivel colectivo afirmación social del individuo realización personaldel individuo o federación sindical empresarial corresponlocal: ayuntamien- - en términostécnicos: que la tecnología actual permita su control en términos económicos: dependientes de las fuentes de financiamiento para realizar tal control del riesgo Finalmente.rióIz del riesgo: serefiere al n. c. Hemosde conocer: a.Por otro lado. es importante preveer la actualización sistemáticadel mapade riesgos con la alimentación contínua de datos. con más 0 menos aproximación. Estos criterios son los siguientes: GI-cr\le&d del I-iesgo. No. las sustancias utilizadas.-Confederación correspondiente. la necesidadde la adopción de medidas preventivas.-Empresa y/o centro de trabajo: direccihn/gerencia. e.“de expuestos y el n.-Administración to. sectorde producción.” de centros de trabajo de cada sector(o de secciones la empresa). comité de seguridad e higiene. y concluir quetal trabajadoresrealmente expuesto. 4 . f. d. e.-Administración Central: Laboral (Consejo General del INSHT) o Sanitaria (Areas de Salud). significa haberanalizadoel procesoproductivo. la exposición a riesgo es el elementodescriptivo central del mapa de riesgos.-Comunidad Autónoma: Consejo Autonómico de Salud Laboral. El n. de c. El índice de gravedad de la exposición. todo lo que de las condiciones de trabajo puede afectar a la saluddel trabajador: definir expuesto a uno o másfactores de riesgo un trabajador o un grupo de trabajadores. comité de empresa. INDICADORES DE RIESGO Por mediode los indicadoresde riesgo lo que queremoses encontrar el elemento que sintetice. tal y como se describeen la fase6 de la tabla 3.” de ocupados. entendido como relación entre los alta451 GI-nrwkd cielcinrlnpropiamentedicho: - E. 68. Esta decisión debe tomarse basándonos en criterios que permitan maximizar el beneficio preventivo de la construcción de un mapa de riesgos y minimizar los costes. territorio. la exposición a riesgo significa una predicción de daño y por lo tanto. CONCEPTO Y METODOLOGIA PARA SU .

Es el casode los factores psicosociales. Tasas de prevalencia de enfermedades relacionadas con el trabajo. et al. a los riesgos procedentes de la organización del trabajo. . g. Asscssorato alla Sanitk Regione EmiliaRomagna. Así. La l’ahrica nel tcritorio. N. Carnevale. Mappatura del Rischio nc4i 2 amhicnti di lavoro c di vita come struni e ti t 0 di programma7ionc della prcvcnzionc. Contributto alla stesura d’un mappa di rischiokn-itorialc. Indices de incidencia.’ rcv.mez mente expuestos y los expuestos totales por cada factor de riesgo considerado. h. etc. 1953. 5. Ramazzini B. etc). Jacobclli C. la existencia dc medidas de prevención del riesgo y protección de los trabajadores. j. por ejemplo. N. el tiempo de exposición. herramientas. de la ACGIH americana u otras. para los cuales la definición de la exposición seharáen baseal juicio de los trabajadores. hemosde construir tantos indicadores de riesgo como valoraciones de la exposición y trabajadoresexpuestos.” absoluto de enfermedades relacionadas con el trabajo (cuando sea posible saberlo). f. 1978. a riesgo de contraer c6ncer 4s2 por la exposición al amianto.” absoluto de enfermedades profesionales. 1981. cada uno ser5 abordado para SLI medición y valoración de una forma diferente. Instituto Nacional de la Salud. a un factor o grupo de factores podamosidentificar. Franco Angeli. Ayuntamiento de Sesto S. Tratado de las enfermedades dc los artesanos. Roma: Editrice Sindacalc Italiana. FIOM. 1:. ejemplo. Coordinamento dei Servizi di 4. de los accidentes de trabajo. Sesto S. Es decir. habrá que integrar las informaciones relativas a la concentración del contaniinante en el ambiente de trabajo. Roma: Ed. Todo esto fòrma parte del conocimiento de las técnicas de prevención en salud laboral.M CiarcíaC(. 3. No obstante. Grieco A. su comparación con valores de referencia procedentes de reglamentaciones españolas.” absoluto de accidentes de trabajo. puescomo decíamos anteriormentela exposición a riesgo es el elementoque relaciona trabajo y salud. Ambienti di lavoro. Podemos señalar dos excepciones.Curíles son los criterios para definir y valorar la exposición y obtener los indicndores anteriores u otros que pueden construirse? Dada la diversidad de los posibles riesgos a clue están expuestos los trabajadores. . 1984. Tasas de prevalencia de cada enfermedad profesional. Giovanni. De igual manera se valorar6 el riesgo de accidente (instalaciones eléctricas. La otra serefiere a los factoresdifícil o imposiblesde medir con técnicas instrumentales. para valorar el riesgo de enfermar por agentes químicos. a riesgo de padecer estrés falta de contenido en la tarea por etc. Roma: Edieasc. 1983. L’amhiente di lavoro.cuandoseafuertementeconcordante. etc. mkluinas. a riesgo de sufrir fatiga por un ritmo de trabajo excesivo. 1978. el relativo a factores psicosociales. instalaciones eléctricas. i. Una se refiere a los agentescancerígenos. Oddone 1. por BIBLIOGRAFIA 1. 2. . gravedad y duración media. Verona: Edizione Libreria Cortina. para los cualeses suficiente la utilización para la definición de la exposición. 3 I. me g:lstaría subrayar la necesidad de alcanza1 rtcuerdos entre los diferentes técnicos implicados y poder llegar a definir trabajador expuesto:a riesgo de accidentecon lasprensas. AESA. 6. Storia dellu sulute dci lavoratori. Occhipinti E. y su diferente naturaleza. Milano: Ed. Ciovanni. 1969. Giovanni: Ayuntamiento de Scsto S. Madrid: Ministerio de Sanidad y Consumo. frecuencia. k. a riesgos ergoncímicos. i.individual o colectivamente. Tonelli S. Ambiente di Lavoro e Ritòrma Sanitaria: Il Sistema Informativo. N. et al.

Fraile A. Legnano: USSL 70. 1984. 1990. Propuesta CMM. 1985. Marcuello D et al. Mapa de riesgos del sector Calzado. 19. Madrid: 15. 14. Loddi: USSL 56. Lecco: USSL 16. Condiciones de uso y riesgos derivados de la utilización de óxido dc etilcno en procesos de esterilización en hospitales. Roscl LO. 13. Eransus FJ et al. Bologna: Regione Emilia-Romagna. et al. Unita Socio-Sanitaria Locale 70. Pavía: USSL 77. Madrid: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. 1983. 16. drid. Madrid: INSHT. Unità Socio-Sanitaria Locale 16. Madrid: Instituto Nacional dc Seguridad e Higiene en cl Trabajo. II. Caballero JD. Mappa dci rischi lavorativi. 10. Prima mappatura estraordinaria dei rischi nei luogni di lavoro: I’autonotifica. Unitn Socio-Sanitaria Locaie 77. Fraile A. Analisi deIla attivikí produttive e dci rischi lavorattive ncl territorio dell’USSL di Lccco. Madrid: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. 1989. CONCEPTO Y METODOLOGIA PARA SI! i\/iedicina del Lavoro della provincia di Bologna: Mappa territoriale di rischio. 1990. 1978. Fundacion Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo. 1987. 1993. Mapa de riesgos de La Rioja. Mapa de riesgos de Cantabria. Donalisio R.1992.1983. 199 1. 9. 12. Primera Encuesta Europea sobre cl Medio Ambiente de Trabajo. 1983. 18. ConlCcción de mapas de riesgos cn la Compañía Metropolitana de Ma- . metodológica. Dublín: FEMCVT. Giomata di lavoro sugli aspetti operativi dclla mappatura dci rischi. Mapa de riesgos del sector madera. Unit3 Socio-Sanitaria Localc 56. 1982. Madrid: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene cn cl Trabajo.LOS MAPAS DE RIESGO. Obregcín Cagigas P. 17.

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