LOS MAPAS DE RIESGOS.

CONCEPTO Y METODOLOGIA SU ELABORACION
M.” Montserrat García Gómez
Instituto Nacional de Sc=urid:ld e Higiene en cl Trabajo (INSHT). Madrid.

PARA

RESUMEN
Sc revisa el concepto dc Mapa dc Riesgos cntendido como instrumento de conocimiento de los riesgos y de los daiíos prohablcs o comprobados de un 6mbito determinado. Se realiza una inlroducción histórica sobre el nacimiento y evolución de esta metodología y se describen diferentes espcriencias y tipos de mapas de riesgos, en nuestro país y en el extranjero. Finalmente se dcscriben las fases operativas de la construccirjn de los mapas de riesgo, con las fuentes de datos e indicadores de riesw que han de utilizarse en nuestro país. e Pnlnhras clave: Mapas de Riesgo. Sistema de información. Indicadores de riesgo.

ABSTRACT Risk Maps. Concept and Methodology to Elaborate Thern
In this article the concept of risk map is revised. I t is considered as an instrument for the knowledge of risks and damages in a certain environment. A historie revision is made analyzing thc birth and evolution of thc concept. Different experiences snd types of maps in different countries are described. Finally the opcrative stcps, the data sources and the risk indicntors which should be used in Spain nre included. Key worsls: Risk map. Informalion dicator. system. Risk in-

I.

CONCEPTO DE MAPA DE RIESGOS

El trabajo ha sido causa de muerte y enfermedad para un número incalculable de trabajadores durante toda la historia de la humanidad ‘.?. El progreso científico permite hoy. m6s que en cualquier otro período de la historia, ahorrar tanto sufrimiento mediante el control del riesgo, apoy6ndose en la experimentación de laboratorio y en la evaluación y valoración rigurosa y científica de los efectos sobre la persona de las actuales condiciones de trabajo.
Correspondench~ M:’ h/lWlXlT:Lt García Ckhez Instituto Nacional de Seguridad e Higiene Torrelaguna. 73. 38077 MADRID.

Para planificar y realizar adecuadamente este control del riesgo es necesario conocer las condiciones de trabaJo. No se previene lo que no se conoce. Es necesario contar con un sistema de información que permita conocer las situaciones de riesgo laboral y los trabajadores expuestos a los que afectan. El concepto Mapa de Riesgos engloba cualquier instrumento informativo que, mediante informaciones descriptivas e indicadores adecuados, permita el análisis peritiico de los riesgos de origen laboral de una determinada zona. La lectura crítica de las informaciones sintéticas que se originan, debe permitir la programación de planes de intervenciun preventiva y ta verificación de su eficacia, una vez realizados 3. La definición mc?s simple de mapa de riesgos es todo instrumento informativo di-

cn eI Trabitjo.

las incapacidades. “Statuto dei Lavoratori”. Se desarrolli. Ciertamente. y concretamente la identificación. No. movimientos de intelectuales democráticos. de institución del “Servizio Sanitario Nazionale”. Los médicos realizaban su labor con la participación de los trabajadores. es decir. y encontrci aplicaci6n prííctica lo que en los años 50 fue llamado movimiento de medicina sindical: partiendo de las estructuras sindicales existentes en algunas f?íbricas comenzó un movimiento de lucha contra la nocividad de las condiciones de trabajo de dichas empresas. a través de sus representantes. el conocitniento que se desea adquirir no es un fin en sí mismo. Y. la nocividad del trabajo no se paga sino que se elimina. la coRev San Hig Púb 1994. Por otro lado.námico que permita conocer los factores de riesgo y los probables o comprobados daños en un ambiente de trabajo. igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro” comprende la “Unità operativa di tutela della salute nei luoglti di Iavoro (UOTSLL)“. suponía la participación de los trabajadores y de su subjetividad. las disposiciones relativas a la prevención de los accidentes de trabajo y a la aplicación de medidas de seguridad e higiene (artículo 9). la búsqueda de soluciones de mejora higiénicas y de seguridad. las enfermedades profesionales. en colaboración con los técnicos. La otra Ley importante. la Ley 300 de 20 de mayo de 1970. finalmente. sino herramienta preventiva que posibilite una lucha eficaz contra los factores de nocividad del ambiente de traba-jo. También se hablaba de la “non delega” que suponía que la salud de los trabajadores debía ser gestionada por ellos mismos. Todas las luchas obreras y estudiantiles de esos años.. que prevea la compensación del daño. Fue la época de la “non monetizzazione” que en términos preventivos viene a decir que la salud del ser humano no puede tener un precio. como en la fase de intervencibn ‘. La identificación y valoración cle los riesgos y de la patología que de ellos se deriva. Fue la b época de las conquistas que inspiraron los principios teóricos del desarrollo normativo y de las estructuras administrativas que se dieron en Italia en los afios siguientes. el mapa de riesgos no es solamente un instrumento de intervención técnica? sino un instrumento de gestión y participación en la gestión. la Ley 833. evaluacibn y control de los factores de nocividad. El carácter dinknico es necesario para seguir la evolución del riesgo con el cambiar de las tecnologías. etc. dispone que los trabajadores tienen el derecho de controlar. un elemento esencial que diferencia esta metodología de otros sistemas de información dinámicos es la participacicín de los trabajadores. tanto en la fase teórica. bajo un óptica de prevención y según un modelo metodoló4co propuesto por los sindicatos ‘. 4 . por ejemplo. quedaban prohibidas (artículo 5). y la vigilancia de la salud de los expuestos. y su “Servizio n. es necesaria para poder dirigir prioritariamente hacia las situaciones de mayor riesgo las iniciativas legislativas. llevaron a la promulgación de leyes innovadoras (Estatuto de los Trabajadores y Ley de Reforma Sanitaria Italiana) que constituyeron las bases normativas que dieron sustento a la generalización de los mapas de riesgo. El concepto Mapa de Riesgos surgió en Italia en la decada de los 60. El artículo 20 de esta Ley cita las actividades a desarrolla1 por las USSLs. que dio lugar a una fructífera relación entre los médicos de empresa más progresistas y las estructuras sindicales. 68. aunque insistían en la necesidad de que existiera una legislación sobre los accidentes de trabajo. Las visitas empresariales para controlar la validez de un certificado médico justificativo de una ausencia al trabajo. etc. La “Uni& Socio-Sanitaria Locale (USSLY’ es la unidad básica del sistema sanitario italiano. Vd. cognoscitiva. época en la que tuvo lugar una experiencia social que contribuyó de manera original al desarrollo de una nueva organización de la salud laboral. Así..1 di Prevenzione. indispensable para una aproximación global a la salud laboral. peligrosidad y deterioro de los ambientes de vida y trabajo (punto a). define las estructuras que darán soporte a la generalización de los mapas de riesgo.

sector etc . Vol.qué daños pueden causar?. iqué tecnología utilizan?. al que siga en un segundo tiempo la 1 b) El estudio sistemático de los riesgos de los sectores productivos prevalentes en el &-ea a estudio. 68. Los mapas de riesgo pueden ser muchos y tener muy diversas configuraciones 6. intervenciones preventivas 2.. empresa. la indicación de las medidas para la eliminación de los factores de riesgo y para el saneamiento de los ambientes de vida y de trabajo (punto c). municación de los datos evaluados y su diiùsión (punto b)..” Fwe de immwid~7: 4. programar las actividades de prevención y evaluar las mismas.. los faclorcs de resgo pasa progrnmnr en el paso anterior.’ Fírse c. Los mapas de riesgos se convirtieron pues en instrumentos básicos para las UOTSLL. zona geográfica. dado que al permitir el conocimiento sistemático y actualizable sobre los riesgos a los que están expuestos los trabajadores. según los siguientes criterios extensión de los factores de riesgo gravedad del riesgo eliminabilidad del riesgo costo social de los daños costo y tiempos de realización de la intervención sobre las condiciones de trabajo. Comunidad Autónoma. /. definir prioridades. i cwíles son los riesgos?. Sólo respondiendo a estas preguntas es posible plantear objetivos preventivos. pero deben tender a cubrir el mismo objetivo: la intervención mc?s eficaz para la eliminación de los riesgos laborales m5s relevantes y más difundidos en nuestro ámbito de estudio (Empresa. pasos que como vemos en la Tabla 1. son eficaces para: a) La programación de las actividades de prevención posibilitando definir prioridades de intervención en las áreas a mayor riesgo.. De acuerdo con el método de trabajo desarrollado en las USSL italianas. completan las fases de desarrollo de un mapa de riesgos. c) Programar los recursos necesarios para las actividades de prevención.” Fme tie cwluocith: aplicación verificación sobre el terreno de los resultados prlictico En base al misnlo se fijarán Ia\ programados. No. TABLA Fases en la realización de un mapa de riesgos 1. programados. 4 445 . de los planes de intervención de la intervención respecto a los objetivos Rcv San Hig Púb 194. iCómo están representados los sectores productivos‘?. ¿. y la formulación de mapas de riesgo de los lugares de trabajo (punto d). Provincia. FASES EN LA REALIZACION DE UN MAPA DE RIESGOS Si se pretende una prevención de los daños.r~~ix>ilcJsc’oli~‘l1: conocer profundamente ajenas a 13 improvisación. 3. L a realización del mapa de riesgos no debería ser un acto de conocimiento. Municipio.LOS MAPAS DE RIESGO.” Fme mali’fictr: an6lisis de los conocimientos adquiridos prioridades de intervención y se programaré la misma. II..cuántas son las personas expuestas y dónde?. la primera fase necesaria es el conocimiento de los riesgos existentes en el ámbito que se considere.). CONCEPTO Y METODOLOGIA PARA SU . un mapa de riesgos debe efectuarse en cuatro tiempos ‘.

Ha existido siempre consenso sobre la necesidad de obtener en un tiempo más o menos breve una imagen sintética de los factores de riesgo presentes en el territorio a estudio. Aunque las industrias presentes en la zona no constituyan la primera causa de la degradaci6n ambiental. La historia demuestra que. Vol. Helsinky. descritas anteriormente. hace que sea necesario integral desde el primer momento la actividad de conocimiento con la de prevención. los trabajadores de esas industrias. No. en este caso. En nuestro país se realizó el primer mapa de riesgos en Cantabria en 1984. Como decíamos anteriormente. el peligro de dedicar demasiado tiempo a la recogida de datos en menoscabo del dedicado a la intervención. de acuerdo al conocimiento previo del que disponían los técnicos sobre el te-jido productivo. Los primeros mapas de riesgo eran esencialmente descriptivos de la distribución de los factores de riesgo sobre el territorio. en ciertas condiciones. en un estudio de los riesgos presentes en un territorio delimitado.‘. a iniciativa Rev San Hig Púb 1994. 4 III. y el “ASA Project” finlandés. en 1980. Otras se apoyaron en informaciones previamente recogidas ‘O. Es decir. ficha de autonotificación que enviaron c?las empresas”. Se alcanza al mismo tiempo un mayor conocimiento del territorio y LIII~ actividad dc transformación inmediata ‘?. descrito anteriormente. La mayoría de las Unidades de Salud Laboral renunci6 a obtener preliminarmente un mapa general de los factores de riesgo “. Por otro lado. en 1972. ha llevado en la práctica a una notable heterogeneidad en la realización de los mapas de riesgo. De esta manera quedan unificadas en el tiempo la primera y la tercera fases teóricas (de conocimiento e intervención). Un último aspecto a considerar es la estrecha relación existente entre el mapa de riesgos de origen laboral y el ambiental.programación de la intervención preventiva. 68. pretendían alcanzar ese objetivo a trav& de la intervención sobre varios sectores productivos. sin embargo existen diferentes posiciones sobre el modo de alcanzar este objetivo. Los dos ejemplos miis interesantes son el “Industrial Survey Project”. En efecto. TIPOS DE MAPAS DE RIESGO La aplicación del modelo teórico. por lo que su estudio se plantea cada día con m6s fuerza de manera conjunta. hace que sea necesario integrar desde el primer momento la actividad de conocimiento con la de prevención. ubicando en sucesivos mapas geogr6ficos los factores de riesgo median te símbolos que representaban ei riesgo y su extensidn ‘. Cincinnati. En efecto. para la vigilancia de la exposición a riesgos de tipo físico o químico en todos los estados americanos. Algunas Unidades de Salud Laboral realizaron su mapa de riesgos basándose en la síntesis de los datos. la degradación ambiental estri ampliamente condicionada por las características de las industrias existentes en la zona. Department of Epidemiology and statistics”. El modelo italiano de tutela de la salud de los trabajadores es un ejetnplo de aplicación concreta a gran escala de un enfoque multidisciplinar y preventivo de la salud laboral. El peligro de dedicar demasiado tiempo a la recogida de datos en menoscabo del dedicado a la intervención. realizado por el “National Institute of Occupational Safety and Health (NIOSH)“. Las prioridades se establecian. están expuestos durante 8 horas a los factores de riesgo del medio ambiente interno (en las empresas) y el resto del día a los del medio ambiente externo. organizado por el “Tnstitute of Occupational Health. que además vivan en el territorio a estudio. esta metodología de intervención encontró eco tambi& en otros países. para conoce] el riesgo cancerígeno en todas las empresas del país. obtenidos a partir de una 446 . constituyen sin duda un factor importante de la misma “. las nuevas ideas y concepciones institucionales pueden encontrar aplicaciones internacionales.

Por otro lado. Engloba. disponibilidad de los empleadores. del Metro de Madrid. es decir de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Comunidad de Cantabria. Su misma definición nos indica que no hay un sólo mapa de riesgos. es la reciente “Primera Encuesta Europea sobre el Medio Ambiente de Trabajo” “.anano. hlapa de riesgos de la Fiat. que tiene un ámbito supranacional abarcando varios países. Riesgos profesionales en talleres de reparaciónde vehículos. además de la utilización de datos disponibles. de Cantabria. Como vemos. El mapa de riesgos de La Rioja fue realizado por los técnicos del INSHT del GTP de La Rioja y para su ejecución. 68. apoyándose en datos de archivoI y siendo. cualquier instrumento informativo que nos permita localizar los factores de riesgo y los probables o comprobados daños de una zona determinada. fundamentalmente. personales. Cetnfe. por parte de los técnicos. Posteriormente se realizaron mapas de riesgos en la Compañía Metropolitana de Madrid (1985)‘” y en La Rioja (1986)‘“. Mujer y condiciones de trabajo en la industria conservera. un mapa de daños. con un nivel de complejidad con el que se estudiaron. del Consejo General del INSHT. Oxido de etileno en hospitales.. etc. etc. dada la rápida modificación del tejido productivo en épocas de reestructuración económica. No obstante. organizaciones. el concepto mapa de riesgos es muy flexible. Una última experiencia. como decíamos anteriormente. etc. ASA Prqject fhlandk etc. los objetivos que se planteen. realizada en la UE en 1991-92 (Tabla 2). dependerá en cada caso de las necesidades a cubrir. se diseñó una búsqueda específica de información. entidades. La elección de una u otra modalidad será una decisión tomada a priori y en base a todos estos factores..) y TABLA por agentes o factores de riesgo. se centraran en el estudio y analisis de los riesgos por sectores productivos (calzado. hizo que las experiencias posteriores del INSHT de realización de mapas de riesgo. de Mapa de riesgos de La Rioja. la imagen final resultante puede alejarse de la realidad. a pesar de la dife2 de Riesgo Tipos dc Upas Empresa Ci udad Por rínhito geogï~fico Provincia País Varios Pihes . . puede haber tantos mapas como instituciones. en laindustria de la mntler~ etc. Mapa de riesgos de Mele. habiéndose realizado hasta la fecha numerosos mapas de riesgo con esta especificidad 1h*17*18. Por sector econhnico Por factor de riesgo Por población específica expuesta a riesgo Rev San Hig Púb 1994. madera. los recursos materiales. grupos o personas decidan hacerlo. el tipo de mapa que se origine. No. CONCEPTO Y METODOLCKiIA PARA SU . 4 447 . textil. etc.LOS MAPAS DE RIESGO. la recogida de información se alargó mucho en el tiempo con lo cual. Primera Encuesta Europea sobre cl Medio Ambiente de Traba-jo. el abordaje simultáneo de todos los sectores productivos. de la Italsider. Dadas las características de este tipo de mapa. Por otro lado. Val.

Por otro lado.esindispensable recoger y gestionargrancantidad de información.). como su propio nombre indica. y también podemos llamarlo mapa de las condicionesde saludde la poblacih a estudio. Está más orientado a la prevención secundaria. sección riesgos. riesgo de sordera. la inaccesibilidad y la falta de fiabilidad de muchosde losdatos necesarios. conjunto con los dos anteriores. dificultada la mayor parte de las veces por la inexistencia. Su análisis. se refiere a los agentes causales y contiene elementos descriptivos de los ciclos productivos. las actividades de prevencih. El mapa de los expuestos a riesgo tiene la finalidad de preveerlas posibles consecuencias. El mapa de factores de riesgo.). vulnerabilidad. autoridades laborales y sanitarias) para priorizar la intervención. entendido como agente causal dc un posible daÍío (por ejemplo.). etc. desde una concepción integral de la salud.). y programar. Vol.y permite la reagrupación de algunas patologías de causa mixta (laboral y extralaboral). opinión pública. para la construcción de un mapade riesgos. encontramos todavía m6s variantes’.l m6s orientado a la prevención primaria. para la población expuesta. el concepto de riesgo. 4 . provinciales. con la finalidad de obtener la participncih Rev San Hig Púb 1994. Ia que se basa en el diagnktico precoz y el control biológico.rencias en el concepto y el modo de realizar estudios de localización y valoración de las condiciones de trabajo.costes y tiemposde intervención sobreel hombre y el ambiente. riesgo neurotóxico. es decir a la que busca la eliminación del riesgo en el origen. etc. el mapade dañosrecoge las alteraciones saludde causao concausalade boral de la población trabajadora que estudiamos. y el concepto de daño. instrumentosde recogida de datose indicadoresde riesgo. etc. Finalmente. empresarios. Esta distincicín se basa en la diferencia entre el concepto de factor de riesgo. con diferentes fuentes de información. grupos de población expuesta. plomo etc. no toda la información recogida sobre la realidad de un territorio en un momento dado tiene la mistna importancia para la programacih de la prevención. en la seccióndaños. La información debe ser utilizada también para la difusión y conocimiento de las situacionesde riesgo a los propios interesados (trabajadores. permite completar la “imagen” del área a estudio. existe acuerdo sobre la necesidad de realizar mapas de riesgo como instrumentos de conocimiento que permitan la planificación de la intervención preventiva. siguiendo criterios de extensión de los factores de riesgo. Est. Lógicamente. entendido como la consecuencia de la exposición a factores de riesgo o en otros términos como la “probabilidad de enfermar por” (por ejemplo. Desde un punto de vista más técnico. cada uno de ellos requiere informaciones diferentes. costesocial de los daños. siguiendo prioridades. METODOLOGIA DE ELABORACION DE LOS MAPAS DE RIESGOS Es evidente que. Esta información debe ser utilizada a nivel decisional (enteslocales. Forma parte del mapade las condicionesde salud. NO. dermatitis. ruido. riesgo cancerígeno. en t6mkos de patología. cánceres. en relación con el anterior. que expresa las alteraciónes de salud de origen laboral de la población trabajadora en el hnbito que se considere (sorderas. Este mapa permite. y puede denominarse también mapa de las condiciones de trabajo. de origen laboral con aquellosde origen extralaboral. Dentro de la definición de mapa de riesgos existen tres posibles instrumentos informativos: mapa de factores de riesgo mapa de los expuestos a riesgo mapa de daños. la agregaciónde los riesgos 448 IV. 68.gravedad.

No.y vnlolzl~se la exposicióna queestán sometidos trabajadores relacióna dilos en chosriesgos condiciones trabajo. cuya causa o concausa en lascondiciones trabajo. 2. Tesorerías Territoriales cfela SeguridadSocial. A nivel teórico estafase es una. en La primera y la segunda implican una primera aJ)roximacifin a la información sobre los riesgos. Conscjería de Economía de la Comunidad Aut6noma de Madrid 1. segúndónde se estérealizando el mapade riesgos: 449 . tal y como se ve en la tabla 3. d. esmásUtil su agrupación por sectorde producción.los niveles de sindicalización. etc). de los departamentos salud y de laboral de los sindicatos.por calleso barrios. Instituto Nacional de Empleo). y vigilar las intervenciones transformadoras. que seañadena las anterioresy tienen la doble finalidad de autnentarel contenidoinformativo del mapa. Las informacionesdescriplivas. Comunidades Autónomas (por ejemplo. la información aclcJuiere un matiz menoscualitativo. corresponden a la 1.las características organizacionales. Puedenorganizarsesiguiendootra lógica (por ejemplo. teniendo el detalle de la informaciónde cadaempresa la y del áreaderiesgohomogéneo.-Datos proporci(. LasJilc)lrtes dí>iifor-fizcrcidfr. anteriores. En la fase5 entramos la programación en de los JJlanes específicosde prevencií. Las fases 1. En la fase 3. de los Servicios de Prevención o de los Servicios Médicos de lasempresas.LOS MAPAS DE RICSGO. pero en la prktica podemos diferenciar varios niveles en este conocimiento. de los Servicios de Seguridade Higiene. lo que noslleva a desglosarla tres. Ayuntamientos. esté de La organización losdatosmzís de fructífcr:t es la que los agrupa por sector.como est5puesto en el cuadro). 65. qué recursospersonales y materiales necesario es activar. inspecciones. Respectoa loscontenidoshetrlos dc dií’erenciar dostipos de información: 1.La decisiónde intervención tomaen diferentes se 5mbitos y por diferentespersonas. etc. Con toda estainformación debemoslle«ar a la definición de los perfiles de riesgo del sector. c.en particular con los aspectos cuantificables no (por cjetnplo. que comporta una implicacilín a nivel decisional de: dóndeintervenir (definicióndeprioridades). etc que consideremos. La Tabla 3 describe las fases operativas de la construcción de un tnapa de riesgos y la información necesaria en cada una.-Información procedente de los trabajadoresy de susorganizaciones sindicales. 4 fase ya debetnoscuantificar los riesgos. estudios de las condiciones de trabajo. b-InJ’ortnaci6n de archivo de los protèsionalescJuese dedican a la prevención de riesgosdesdehaceaííos: técnicosde prevención de los Gabinetes TécnicosProvinciales o Centrosde Seguridade Higiene. de cara a la definición de planesde prevención. cómo y cucíndo sevaloraránlos planesprogamados. pero. en forma de cifras absolutaso índices de riesgo.el gradodeevolución tecnológica. tanto en y de el ámbitodel riesgode accidente cotno en el de cualquier alteración de salud. Cámaras de Comercio. Las informaciones numéricas. puesto que en esta Rev San His Púb 1994. territorio. empresa. son: a. con qué objetivos.n. por riesgos. la del conocimiento de los riesgos. 2 y 3.Deben realizarsevisitastécnicasa los ambientes de trabajo.-Información procedente de las empresasy de las organizaciones empresariales. la descripción de los procesos productivos.nadospor entidades: Ministerio de Trabajo (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.” frise cogrmscitilw descrita en el apartado“Fasesen la elaboración de un mapa de riesgos”.y que contienenlos resultadosde visitas a empresas. CONCEPTO Y ME7000LOGIA PARA Sli directa de estos grupos para mejorar las condiciones de vida y de trabajo. Vd.en la fase4.

is il las empresu. etc Critui0.\ .Comunid..~cfrri7trrlo. ampliaciones.todo el trabajo de lns 4 las etapas anteriores fases precedentes .ldes Autcínornw .razón xocial . INS.CAIIIW~S de Comercio -.caractei-ísticas de Io\ nkpuinas e instal.pop ticha intliviclu~dc~ de emplcs. o dohlcs.~b~lidad del riesgo bién de sectores diferentes).metodología: idónea.direccicín . y por cdlcs I’ld?/r’.” de expuestos. con obtención dc índices de riesgo Gho o~. P~~h/er~~ls es decir se re. Ayuntamientos. barnizado por proceso y tarea.adi~ de díltos Gltrfrdfi de fklt0.definición de áreits de riesgo Criterico homogéneas.por calle5 C’h7w < <Ii<l n~rrr/fr." dc trabajadore\ .s Brtrrrlk1 de .I de producacín.icione5 completando tos registros dc emprew diicñados anteriormente Pr~dderll<r\ -.definición de planes esles del sector a estudio pecíficos de prevenci0n Objetivos según prioridades .añadiendo Ia información a los regIstroi por empresa del’imdos arltcriol mente f’l~hfellllr\ - Cnt." de trabaiadow por sexo prc+ ceso y tanx y/o por secciones .~trnizr&s de -.Ayuntamirnto~ . plomo ausencia de técnicos cados para el anlílisis datos cudifi- Pr0hlemu. dc las medidas de prevención ya adoptadas.icione\ hustírlicins usad.. sobre todo en cl proceso productivo y cn la valomción de los riesgos. agrupando pe.l por parte del proceso yto seccrones II.is -- y/o visitas ttknic.lrrlr AAT-f .vertidos Gírn0 r~r.\ Empresas Servicios de Prevencián Cómitcs de empresas yio delegado\ de prevención -.tipo de producción -.TABLA 3 Fases operativas de la construcción de los mapas de riesgos Sktcmatización y agrupación de los datos.por un sector eronóniico producción Chlo fm/o~~fIY/o.proceso productivo y diviùórl de la tabric. Comunidades Autónomas Duros -.activaci6n de lar recursos nientsción y recomposición necesarios para el deïnrrollo de las unidades de produccicín de los pianes programado\ . FFW II reconocimientos médicos factores de riesgo equip«s de parjteccii>n -.Fiabilidad y carencia5 cn Iii? inform. 0 antiguas . con el estudio y anfilisis de LIS condicrones de trabajo LlLl tos . INEM) -. l~omo@tea - - por trabajo desarrollado: soldadura.r -- de Itrs .reuniones con las agrupacioOl?jetiws nes empresariales y sindica.por rrc\go .~~~~0~ie~ Emp~esariale\ Drlto.extemión del riesgo de grandes empresas (tam. acce\o a las Iìicntci dc datos .s .Ministerio dc Trabajo (INSHT. y suele haber auwncia de representacihn sindical conocido en las faces anteriores definiciún de los perfiles y niveles de riesgo en las diferentes ‘kas.Y todo el material recogido en . Definicidn de las Ihreas de riesgo homogéneo trlitlil tkrtos Definición de prioridades.por sector de producción Chan cfrtf~lo~ffrlo.por scclor cco1~51riicc~ I-ama de actic idad -. en iegktro\ wweptibles de tIi\ rwín p01.\ - en las PYMEs.II.tltel-nciones de salud) - ---.\ . reestructur.s de ckfinicirín ríretrs de riesgo de los de los planes programados --. del n.Ios --..INSHT.código CNAII Cfíwo fy~f~~~r:f~~. la visita es miís itnportíuzte ya que es menor el conocimiento y el control de los riesgos por parte del empresario.climin.gravedad del riesgo queñas empresas y seccione5 . 13 mapa entra en In fase de gestión: planiflcaci6n dc i»b plaIES específicas de prcvenc1ón Actualización sistemática Ell de llfrtos Elltrlidfr ll? flírtos Elirrfltlfr íll? tlr1tcì.prolimdkw en los datos de la fase 2.sector y/o raIII.valomih en base al riesgo contínua y final lli>llr"&w - - - Servicios de Prención Comités de empresa y/o dclegados de prevención Entes locales (peticiones de nuevas apcrtui-as. recubrinilentos especiales por factores de riesgo: ruido.u~iz~cione~ Sindicales r2~~~~p.Ink~rmac~ones erróneas. disolventes.Org.kciones) GTP’s (actividad directa popvisitas ii empresas) Areas de Salud (cletección de n~~evas o azumatadas .diza una frag.

rióIz del riesgo: serefiere al n. significa haberanalizadoel procesoproductivo.” absoluto de expuestos a cada factor de riesgoen cadaentidad considerada.-Confederación correspondiente. 68. delegado de prevención. e. entendido como relación entre los alta451 GI-nrwkd cielcinrlnpropiamentedicho: - E.” de trabajadoresa los que afecta Elimirwbilidcrd del riesgo: Rev San Hig Púb 1994. las sustancias utilizadas.puesto que es el elemento que relacionatrabajo y salud. 4 . d. es importante preveer la actualización sistemáticadel mapade riesgos con la alimentación contínua de datos.“de expuestos y el n. e.” de ocupados. b. a. y concluir quetal trabajadoresrealmente expuesto. de c. El n.” de centros de trabajo de cada sector(o de secciones la empresa).Por otro lado. sectorde producción. No.Este índice esla relación entre el n.-Agrupación diente. El n. c.-Administración Central: Laboral (Consejo General del INSHT) o Sanitaria (Areas de Salud). Es decir. INDICADORES DE RIESGO Por mediode los indicadoresde riesgo lo que queremoses encontrar el elemento que sintetice. Esta decisión debe tomarse basándonos en criterios que permitan maximizar el beneficio preventivo de la construcción de un mapa de riesgos y minimizar los costes.-Empresa y/o centro de trabajo: direccihn/gerencia. El índice de exposición a cada factor de riesgo en cada entidad considerada. territorio. f. comité de empresa. Hemosde conocer: a. etc). El índice de gravedad de la exposición.en definitiva lascondiciones trade bajo. El n. la organización del trabajo.” de trabajadores de cada entidad considerada(empresa centro de tray/o bajo.xterl. tal y como se describeen la fase6 de la tabla 3.-Comunidad Autónoma: Consejo Autonómico de Salud Laboral. V. comité de seguridad e higiene. la necesidadde la adopción de medidas preventivas.LOS IMAPAS DE RIESGO. en términosde: saludde los trabajadores seconque sideran saludde la especiehumana(trastornos reproductivos y genéticos) calidad de lascondicionesde trabajo calidad del ambiente en general (perspectiva ecológicaj muerte prematura enfermedad0 invalidez factores de supervivencia a nivel colectivo seguridada nivel colectivo afirmación social del individuo realización personaldel individuo o federación sindical empresarial corresponlocal: ayuntamien- - en términostécnicos: que la tecnología actual permita su control en términos económicos: dependientes de las fuentes de financiamiento para realizar tal control del riesgo Finalmente.-Administración to. todo lo que de las condiciones de trabajo puede afectar a la saluddel trabajador: definir expuesto a uno o másfactores de riesgo un trabajador o un grupo de trabajadores. b. d. la exposición a riesgo es el elementodescriptivo central del mapa de riesgos. Estos criterios son los siguientes: GI-cr\le&d del I-iesgo. la exposición a riesgo significa una predicción de daño y por lo tanto. Val. con más 0 menos aproximación. CONCEPTO Y METODOLOGIA PARA SU .

me g:lstaría subrayar la necesidad de alcanza1 rtcuerdos entre los diferentes técnicos implicados y poder llegar a definir trabajador expuesto:a riesgo de accidentecon lasprensas. por ejemplo.mez mente expuestos y los expuestos totales por cada factor de riesgo considerado. Ambiente di Lavoro e Ritòrma Sanitaria: Il Sistema Informativo. Tonelli S. Asscssorato alla Sanitk Regione EmiliaRomagna. f. a riesgos ergoncímicos. Coordinamento dei Servizi di 4. para valorar el riesgo de enfermar por agentes químicos. habrá que integrar las informaciones relativas a la concentración del contaniinante en el ambiente de trabajo. la existencia dc medidas de prevención del riesgo y protección de los trabajadores. Es decir. 1983. i. Mappatura del Rischio nc4i 2 amhicnti di lavoro c di vita come struni e ti t 0 di programma7ionc della prcvcnzionc. k. . 1978. 1969.Curíles son los criterios para definir y valorar la exposición y obtener los indicndores anteriores u otros que pueden construirse? Dada la diversidad de los posibles riesgos a clue están expuestos los trabajadores. Verona: Edizione Libreria Cortina. cada uno ser5 abordado para SLI medición y valoración de una forma diferente. Indices de incidencia. gravedad y duración media. etc.cuandoseafuertementeconcordante. 3 I. el tiempo de exposición. Roma: Editrice Sindacalc Italiana. j. de los accidentes de trabajo. 3. Ayuntamiento de Sesto S. Roma: Ed. Storia dellu sulute dci lavoratori. para los cuales la definición de la exposición seharáen baseal juicio de los trabajadores.” absoluto de enfermedades profesionales. a riesgo de sufrir fatiga por un ritmo de trabajo excesivo. el relativo a factores psicosociales. Todo esto fòrma parte del conocimiento de las técnicas de prevención en salud laboral. Milano: Ed. puescomo decíamos anteriormentela exposición a riesgo es el elementoque relaciona trabajo y salud. Franco Angeli. Carnevale. 6. Contributto alla stesura d’un mappa di rischiokn-itorialc. Oddone 1. No obstante. etc). Ambienti di lavoro.Es el casode los factores psicosociales. instalaciones eléctricas. Ciovanni. a los riesgos procedentes de la organización del trabajo. 1978. La l’ahrica nel tcritorio. de la ACGIH americana u otras. Sesto S. 1:. . N. ejemplo. Así. Tratado de las enfermedades dc los artesanos.individual o colectivamente. Instituto Nacional de la Salud. Jacobclli C. La otra serefiere a los factoresdifícil o imposiblesde medir con técnicas instrumentales. 2. g. Grieco A. por BIBLIOGRAFIA 1. Madrid: Ministerio de Sanidad y Consumo. 5. Podemos señalar dos excepciones. etc. 1981. hemosde construir tantos indicadores de riesgo como valoraciones de la exposición y trabajadoresexpuestos. i. frecuencia. Tasas de prevalencia de cada enfermedad profesional.” absoluto de enfermedades relacionadas con el trabajo (cuando sea posible saberlo). Una se refiere a los agentescancerígenos. N. Giovanni: Ayuntamiento de Scsto S. 1984.’ rcv. . herramientas. Ramazzini B. L’amhiente di lavoro. et al. Giovanni. Occhipinti E. su comparación con valores de referencia procedentes de reglamentaciones españolas. a riesgo de contraer c6ncer 4s2 por la exposición al amianto. a riesgo de padecer estrés falta de contenido en la tarea por etc. FIOM. y su diferente naturaleza. mkluinas.” absoluto de accidentes de trabajo. De igual manera se valorar6 el riesgo de accidente (instalaciones eléctricas. para los cualeses suficiente la utilización para la definición de la exposición. h. 1953. N. AESA. et al. Roma: Edieasc.M CiarcíaC(. a un factor o grupo de factores podamosidentificar. Tasas de prevalencia de enfermedades relacionadas con el trabajo.

Unitn Socio-Sanitaria Locaie 77. Unita Socio-Sanitaria Locale 70. II. Giomata di lavoro sugli aspetti operativi dclla mappatura dci rischi. Roscl LO. Madrid: Instituto Nacional dc Seguridad e Higiene en cl Trabajo. Prima mappatura estraordinaria dei rischi nei luogni di lavoro: I’autonotifica. Mappa dci rischi lavorativi. Mapa de riesgos del sector Calzado. Eransus FJ et al. 17. Analisi deIla attivikí produttive e dci rischi lavorattive ncl territorio dell’USSL di Lccco. 1984. 1985.LOS MAPAS DE RIESGO. Fraile A. Pavía: USSL 77. 1989. Mapa de riesgos de La Rioja.1983. CONCEPTO Y METODOLOGIA PARA SI! i\/iedicina del Lavoro della provincia di Bologna: Mappa territoriale di rischio. Dublín: FEMCVT. Madrid: 15. 1990. Fraile A. Mapa de riesgos de Cantabria. 1987. Unità Socio-Sanitaria Locale 16. 199 1. Bologna: Regione Emilia-Romagna. 18. Donalisio R.1992. 16. 1982. Madrid: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. 1978. 1993. Loddi: USSL 56. 9. 10. 13. 1983. Obregcín Cagigas P. Legnano: USSL 70. drid. ConlCcción de mapas de riesgos cn la Compañía Metropolitana de Ma- . Mapa de riesgos del sector madera. et al. 1990. Marcuello D et al. 12. Lecco: USSL 16. metodológica. Fundacion Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo. 14. Unit3 Socio-Sanitaria Localc 56. Propuesta CMM. 19. Caballero JD. Madrid: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. 1983. Condiciones de uso y riesgos derivados de la utilización de óxido dc etilcno en procesos de esterilización en hospitales. Madrid: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene cn cl Trabajo. Primera Encuesta Europea sobre cl Medio Ambiente de Trabajo. Madrid: INSHT.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful