SISTEMA NACIONAL DE INNOVACION:

Política, estrategias e instrumentos

públicos de fomento

COLCIENCIAS

Jorge Robledo Velásquez

Subdirector, Innovación y Desarrollo Empresarial

II Encuentro Universidad-Empresa-Estado
Medellín, septiembre 24-27 de 2002
 CONTENIDO
• El Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología
• Conceptos básicos sobre Innovación
• Los sistemas de innovación
• Política, estrategias e instrumentos
públicos de fomento de la innovación
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 SISTEMA NACIONAL
COLCIENCIAS
DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (SNCyT)

Es un sistema abierto, no excluyente, del cual

forman parte todos los programas, estrategias y
actividades de ciencia y tecnología,
independientemente de la institución pública o
privada o de la persona que los desarrolle.

Sus instancias de dirección y coordinación fueron

creadas por ley.

COLCIENCIAS ejerce la Secretaría Técnica y

Administrativa del SNCyT.
SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Presidente de la República

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Comité de Formación

de Recursos Humanos
para la C&T.
COLCIENCIAS Secretaría Técnica y Administrativa

CONSEJO DE LOS PROGRAMAS NACIONALES

Ciencias Ciencias Desarrollo Ciencia y Medio Estudios cien- C y T de C y T del Biotecno- Electrónica Energía
Básicas Sociales y Tecnológico Tecnología Ambiente tíficos de la la Salud Mar. gia Telecomunica Minería
Humanas. Industrial y Agropecuaria y Hábitat Educación ciones
Calidad. informática

Regionalización de la Ciencia y la Tecnología

Internacionalización de la Ciencia y la Tecnología

Formación de Recursos Humanos

Ciencia, Cultura y Sociedad
UN PROGRAMA NACIONAL
DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

Ámbito de preocupaciones científicas

y tecnológicas estructurado por
objetivos, metas y tareas
fundamentales, que se materializa en
proyectos y otras actividades
complementarias que realizan
entidades públicas o privadas,
organizaciones comunitarias o
personas naturales
 CIRCULO VIRTUOSO BASICO
COLCIENCIAS

TALENTO HUMANO ORGANIZACIONES DE CyT

(científicos (Grupos, Centros, CDTs,
e ingenieros) CRPs, Redes, conglomerados)
Mayor demanda de
Capital Humano
SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

Apropiación
Social del ECONOMIA DEL CONOCIMIENTO
Conocimiento
 ¿QUÉ ES LA INNOVACIÓN?
Proceso social mediante el cual el
conocimiento científico y tecnológico se
integra a la sociedad y da respuesta
novedosa a las necesidades y
requerimientos de la gente y las
instituciones, creando riqueza económica
y bienestar social a través de su difusión.
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 INNOVACIÓN
• La acepción común del término
• La innovación como categoría económica
(Schumpeter, 1912)
• Tipos de innovación:
– Social
– De mercados
– De insumos o materias primas
– De estructura industrial
– Tecnológica
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INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
• Se refiere a productos y procesos
productivos...
• nuevos o mejorados...
• que hayan sido introducidos al mercado (los
productos)...
• o implantados en una organización
productiva (los procesos).

INNOVACION
INVENCION
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 LA PERSPECTIVA
SISTÉMICA
• La innovación no es cuestión de la empresa
A o de la empresa B.
• Tampoco es un fenómeno determinado
solamente por el mercado,
• por los descubrimientos científicos y
tecnológicos,
• o por ambos.
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• Es un proceso social...
• no lineal y dinámicamente complejo...
• con resultados inciertos...
• en el que participan múltiples actores...
• con características no conocidas a priori.
• Su éxito es multi-causal y específico: no
tiene causas simples ni generalizables...
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...por lo que es difícil establecer relaciones
causa - efecto.

La innovación es un proceso que se sostiene

sobre una base de capacidades acumuladas
históricamente en firmas, conglomerados
productivos, regiones y países.

Estas características hacen que proyectos

aparentemente simples se conviertan en algo
supremamente complejo.
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• Para inducir dinámicas de innovación se
requiere un conjunto coherente de políticas,
estrategias, condiciones de la demanda y la
competencia interna, instituciones públicas
y privadas de I+D, servicios científicos y
tecnológicos, redes de investigación, etc...
• lo cual ha dado lugar al concepto de
“Sistema de Innovación”
• que tiene fuerte connotaciones nacionales,
regionales y locales.
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 ¿COMO CONSTRUIR SNI EFICACES?

• Para inducir dinámicas de innovación se

requiere un conjunto coherente de políticas,
estrategias, condiciones de la demanda y la
competencia interna, instituciones públicas
y privadas de I+D, servicios científicos y
tecnológicos, redes de investigación, etc...
• lo cual ha dado lugar al concepto de
“Sistema de Innovación”
• que tiene fuerte connotaciones nacionales,
regionales y locales.
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 Sistemas Nacionales de
Innovación

Las teorías tradicionales de la economía de

la innovación, fundadas sobre la premisa del
desarrollo tecnológico como factor exógeno
de producción, han sido incapaces de
explicar las diferencias de crecimiento entre
países y entre sectores productivos (la
convergencia y divergencia del desarrollo
regional o sectorial)

(Freeman, 87; 95a; 95b; Lundvall, 92; Nelson, 92; 93)

Enfoque Alternativo: Sistemas
Nacionales de Innovación
“La red de instituciones de los sectores público y
privado cuyas actividades e interacciones inician,
importan, modifican y difunden nuevas
tecnologías”. (Freeman, 1987)

• De acuerdo con esta perspectiva, diferencias en los SNI

explicarían las diferentes trayectorias del desarrollo
económico y social de distintos países o regiones.

• Central en la construcción de Sistemas Nacionales de

Innovación dinámicos es la concepción del desarrollo
tecnológico como elemento endógeno del sistema.
Sistema Nacional de Innovación
“Sistema social, que tiene como actividad central
el aprendizaje interactivo entre la gente"
(Lundvall, 1995).

El SNI se concibe como un espacio creativo de

aprendizaje social para la generación e
intercambio de flujos de información y
conocimiento entre los diversos agentes
nacionales y regionales, en búsqueda de
incrementar la productividad y la competitividad
de los sectores productivos, la generación de
empleo y el mejoramiento de la calidad de vida de
la población.
 Redes Flujos
Internacionales Internacionales
de I&D de Conocimiento
Incubadoras
de Empresas
Centros
Universidades Tecnológicos
Sectoriales

Banca de Centros de
Fomento / Clusters I&D
Banca Cial.

Gran PY Centros
Empresa PYME’s
Regionales de
Cámaras de Product.
Comercio

Entidades Firmas de
del Ingeniería y
Estado Entes Consultoría
Redes Redes de
Territoriales
Internacionales Consultores
de Transferencia Internacionales
de Tecnología
Sistema Nacional de Innovación
C
O
M
Gobierno CDT’s U
N
I
D
U E A
D
E
S

Desarrollo Social y Humano Sostenible

 ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y
COLCIENCIAS DESARROLLO TECNOLÓGICO

Contribuir a la creación, fortalecimiento y

articulación de las fuentes públicas y
privadas de recursos financieros para la
innovación.

Diseñar y poner en marcha el Programa VIGÍA -

Prospectiva Tecnológica e Industrial para Colombia.
 ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y
COLCIENCIAS DESARROLLO TECNOLÓGICO

• Contribuir a la generación de conocimiento

sobre el Sistema Nacional de Innovación y
sus dimensiones regionales y sectoriales.
• Fomentar la I+D, la innovación y el
desarrollo tecnológico en los sectores
productivos y las organizaciones
gubernamentales.
 ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y
COLCIENCIAS
DESARROLLO TECNOLÓGICO

Fortalecer la mutua orientación y la colaboración

entre quienes generan conocimiento y quienes lo
necesitan o requieren.

Fortalecer institucionalmente el Sistema Nacional

de Innovación.
 ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y
COLCIENCIAS DESARROLLO TECNOLÓGICO

• Promover la creación de empresas de

base tecnológica.
• Promover el desarrollo tecnológico y
una cultura de la innovación
 ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Y
COLCIENCIAS DESARROLLO TECNOLÓGICO

• Impulsar la cooperación internacional

en tecnología e innovación y la
exportación de tecnologías y productos
(bienes y servicios) de alto contenido
tecnológico.
COLCIENCIAS

GRACIAS