EPAC Esquipulas 2011

Estudio de Potencial Económico y Agenda de Competitividad 1
Grupo Gestor ESQUIPULAS
ESQUIPULAS, CULTO, PRÓSPERO Y

COMPETITIVO
ESTUDIO DE POTENCIAL ECONOMICO Y AGENDA

DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL
Una herramienta de gestión para promover el
Desarrollo Económico Local.
Febrero 2011
Red Nacional de Grupos Gestores

Índice.
1. Presentación………………………………………………………….. 4
1.1 Resumen Ejecutivo…………………………………………………………….. 4
1.2 Introducción…………………………………………………………………….7
2. Estudio de Potencial Económico…………………………………….. 8

2.1 Introducción…………………………………………………………………….8
2.2 El Potencial Económico…………………………………………………………9
2.2.1 Sector Primario/ Agropecuario y Forestal……………………………………11
2.2.2 Sector Secundario/ Transformación o Industria……………………………..14
2.2.3 Sector Terciario / Servicios y Comercio………………………………………17
3. Agenda de Competitividad………………………………………….. 21
3.1 Introducción……………………………………………………………………21
3.2 Objetivos……………………………………………………………………….22
3.3 Análisis del Entorno Competitivo……………………………………………..23
3.4 Mapeo de Actores…………………………………………………………..…24
3.5 Análisis FODA del Municipio………………………………………………..…25
4. Cartera de Ideas y Proyectos……………………………………...…26
5. Monografía del Municipio…………………………………………...30

1. Descripción General……………………………………………………………31
1.1 Ubicación Geográfica……………………………………………………………...31
1.2 Micro regionalización……………………………………………………………..31
2. Población………………………………………………………………………32
2.1 Análisis Demográfico……………………………………………………………..32
2.2 Estructura por edad y sexo………………………………………………………33
2.3 Concentración Poblacional…………………………………………………..…..34
2.4 Patrón de asentamiento…………………………………………………….…...34
2.5 Condiciones de vida………………………………………………………………35
3. Historia, Cultura e Identidad……………………………………………..……35
4. Dimensión Social………………………………………………………………36
4.1 Salud………………………………………………………………………………36
4.2 Seguridad alimentaria……………………………………………………………37
4.3 Educación…………………………………………………………………………38
4.4 Servicios básicos…………………………………………………………….……39
4.5 Seguridad ciudadana……………………………………………………………..41
4.6 Participación ciudadana………………………………………………………….42
4.7 Análisis de Actores que participan en la planificación…………………………..42

5. Dimensión Ambiental…………………………………………………………43
5.1 Topografía de los suelos…………………………………………………………43
5.2 Precipitación Pluvial……………………………………………………………...43
5.3 Vocación de los suelos………………………………………………………...…43
5.4 Uso e intensidad de uso……………………………………………………….…44
5.5 Ecosistemas y Condiciones Climáticas…………………………………………..44
5.6 Gestión integrada del recurso hídrico (GIRH) …………………………………..45
5.7 Análisis de riesgos……………………………………………………………..…46
5.8 Saneamientos ambiental…………………………………………………………48
6. Dimensión Económica………………………………………………………..49
6.1 Empleo……………………………………………………………………………49
6.2 Desarrollo productivo……………………………………………………………49
6.3 Infraestructura productiva………………………………………………………50
7. Dimensión político institucional………………………………………………51

7.1 Presencia institucional………………………………………………………….…52
7.2 Municipalidad de Esquipulas……………………………………………………...53
7.3 Funcionamiento del gobierno municipal…………………………………………53
7.4 Características del Concejo Municipal……………………………………………53
7.5 Dirección de Planificación Municipal……………………………………………..53
7.6 Organización Comunitaria………………………………………………………...53
7.7 Análisis interdimensional………………………………………………………….53
8. Síntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual –MDTA-……………….55

8.1 Resumen de escenarios…………………………………………………………..55
6. Anexos………………………………………………………………..57
6.1 Fuentes consultadas…………………………………………………………..57
6.2 Estructura Operativa de los Grupos Gestores…………………………….…57
6.3 Índice de cuadros, mapas y gráficas…………………………………….……59

1. Presentación
1.1. Resumen Ejecutivo
El Estudio de Potencialidad y la Agenda de Competitividad ESQUIPULAS, Culto, Próspero y
Competitivo es una herramienta de gestión para el desarrollo económico local, la cual resalta la
vocación y cualidades productivas del municipio. El estudio propone, gracias a una metodología
propia de los grupos gestores, una cartera de ideas de proyectos orientada a beneficiar los
principales sectores de la economía de este municipio que incluyen la producción agropecuaria, el
comercio formal e informal, la educación y el turismo.
El documento incluye cuatro secciones principales: Estudio de potencial económico,
agenda de competitividad municipal, cartera de ideas de proyectos, y monografía del municipio que
describe el entorno donde se propone impulsar el desarrollo económico local.
El potencial económico de cada sector y algunas ideas de proyectos descritos en el
documento son resumidos a continuación:
Sector Agropecuario y Forestal. En el Municipio de Esquipulas los principales cultivos son: El café,
maíz, frijol, chile tomate, frutales, izote, naranja, aguacate, entre otros. Debido a las condiciones de
clima, suelo y capacidad de uso, se estima que el potencial de producción agrícolas podría darse en
los siguientes cultivos: Bosques, café, izote, achiote, aguacate, piña, ganado, los cuales pueden
producirse de forma intensiva, en el valle del municipio.
Los productos con potencial productivo son:
1. El café, con alto nivel de desarrollo competitivo y extensas áreas de cultivo.

2. Granos básicos (Maíz y frijol), como cultivos de autoconsumo y subsistencia, así como
productos no tradicionales no tradicionales, izote pony, flores, hortalizas, frutas y vegetales
(vegetales orientales con potencial de agro exportación).
3. Producción de ganadería lechera y porcína.
La agricultura es la segunda actividad económica a la que los pobladores del municipio se

dedican, por tal razón, es de vital importancia determinar los principales factores que limitan el
desarrollo y productividad de la misma.
El sector agropecuario y forestal ofrece grandes potencialidades directas de su

aprovechamiento a través de la tecnificación, diversificación de cultivos y encadenamientos
productivos; así también el manejo forestal como empresa de servicios ambientales y turísticos.
Su potencialidad radica en:

1. Caficultura, Frutas y Vegetales de Temporada (mango, jocote, bananos, etc.). Por su
importante producción estacional y permanente, que permite diversificar el destino de los
cultivos en temporadas especificas, además de la variedad de productos derivados que
pueden ofertarse a mercados locales e internacionales.
2. Agricultura de Protección y Bío Intensiva: (Invernaderos, micro y macro túneles). La
creciente demanda mundial de productos orgánicos empieza a afectar la conciencia del
consumidor local y a este nivel el efecto fue acelerado por la influencia del turista.

3. Fortalecimiento de la agricultura de subsistencia. Introducir la producción de hongos

comestibles, aves de postura y engorde, hortalizas y productos no tradicionales de alto
valor de exportación (flores, frutas y vegetales orientales) además de plantas nativas
(loroco, manzanilla, bledos, coles, entre otros), así como intensificar la ganadería lechera , la
porcicultura y la apicultura. Estas actividades son de alta rentabilidad a corto plazo,
contribuyen con la seguridad alimentaria y podrían surtir el amplio mercado de restaurantes
y hoteles, además se deben crear las capacidades necesarias que hagan sostenible la
introducción de estos, además debe de asegurarse el acompañamiento técnico que asesore
el manejo de las cosechas y la implementación de sistemas de riego para mejorar la
eficiencia de los cultivos.
Sector de Transformación: Agroindustria e Industria. La población económicamente activa del
municipio es de 35%, rebasando el índice departamental que es del 29%, fortaleciendo la hipótesis
anterior que existe mucha población que ve en Esquipulas como un lugar de oportunidades para el
intercambio comercial y para realizar negocios de inversión especialmente en el Sector de
Transformación de productos especialmente en la Agroindustria y la Industria. Esto se ve
favorecido especialmente por su posición geográfica ubicación con 2 fronteras y ciudad
convergente y cosmopolita. A pesar de esto, se tiene un alto índice de pobreza que es de 47.30 con
una pobreza extrema de 7.66, contrario al auge que se muestra en la cabecera municipal y las
comunidades vecinas.
No hay Agroindustria o Industria Registrada directamente en el municipio. Los productos

elaborados que tienen potencial de desarrollo agroindustrial e industrial son:
 Albañilería y construcción, convencional y tipo antiguo

 Agroindustria del café, frutas y vegetales de exportación
 La cocina tradicional, panadería y repostería, dulces y platos típicos
 Artesanías, textiles y confecciones
La Potencialidad del Sector Como Conglomerado.
 Creación de una Escuela Taller Competencias Laborares con nuevas carreras según la
vocación del municipio: gastronomía, caficultura, repostería, panadería, horticultura,
recursos naturales, manufacturas de textiles, confecciones y encadenamientos
agropecuarios y agroindustriales.
 Organización de gremios por sector productivo.
 Realizar planes de negocios, promover y atracción de inversiones.
 Integración multisectorial y participación ciudadana en las instancias ya existentes como
son: el Comité de Auto Gestión Turística, la Cámara de Turismo y la Cámara de Comercio.
 La organización, organización y funcionamiento de la Agencia de Desarrollo Económico de
Esquipulas.
 Realización de eventos y ferias culturales, promocionales y comerciales periódicas, locales,
regionales, departamentales, nacionales e internacionales
 Establecer y comercializar paquetes turísticos locales, regionales y departamentales por
segmentos, para desde Esquipulas, en coordinación con los Grupos Gestores y los CAT de
ESQUIPULAS, CAT CHORTI Y CAT DEPARTAMENTAL.

Sector de Comercio y Servicios. El Turismo Religioso actualmente es el principal dinamizador de la

economía del Municipio de Esquipulas. Las características de este destino lo son: La Venerada
Imagen del Cristo Negro Crucificado y la Basílica de Esquipulas, la que tiene una historia de 250 años
de fundación. Al municipio y a la ciudad de Esquipulas se le denomina “Capital Centroamericana de
la Fe”. Esta riqueza de corte antropológico religioso, cristiano católico, ha propiciado la instalación
de más de 100 hoteles y albergues de todo tipo en la ciudad y sus alrededores. Además ha
promovido un comercio de artesanías religiosas y de imaginería en madera, yeso y fibras naturales.
Por supuesto la gran cantidad de visitantes contribuyó a que la ciudad de Esquipulas sea el centro
de comercio variado destacando los servicios de alimentación: cafeterías, comedores, restaurantes,
refresquerías y bares. Por otro lado es muy importante por su ubicación los servicios profesionales:
abogados, médicos, contadores, auditores, ingenieros, entre otros, que se dedican a prestar
servicios profesionales en régimen de profesionales liberales o en relación de dependencias
públicas y privadas, locales, regionales, nacionales e internacionales.
Una institución que destaca en el municipio en el ramo de los Servicios Financieros es la
Cooperativa San José Obrero, R.L. conocida como COOSAJO, la cuál es una de las más importantes
a nivel nacional. Opera un Parque Recreativo Turístico denominado CHATUN.
A nivel local el gremio turístico, destaca la presencia institucional de la Cámara de Turismo –
CAMTUR, el Comité de Autogestión Turística de Esquipulas – CAT, la Cámara Trinacional de Turismo
Sostenible, y la Delegación Departamental del INGUAT. También se encuentra la Cámara de
Comercio Filial Esquipulas que aglutina a la mayoría de las empresas comerciales del municipio.
La potencialidad del Sector Como Conglomerado:

 Organización Gremial por sectores y segmentos: artesanos, hoteles y restaurantes,
zapaterías, asociación de profesionales liberales y de productores.
 La elaboración de un plan estratégico de desarrollo turístico para el municipio de
Esquipulas.
 Capacitación y formación turística de guías turísticos locales, regionales y departamentales.
 Creación de una campaña publicitaria departamental, nacional e internacional para la venta
y desarrollo de la actividad turística.
 Promoción de eventos culturales locales, nacionales e internacionales periódicos.
Existen temas que trascienden los sectores económicos, como es la creciente necesidad de
asistencia técnica, capacitación y formación por competencias laborales y de administración de
negocios, estudios de mercado, así como innovación y de tecnología, lo fomentará la
competitividad, en cualquier sector de cada actividad productiva.
Por lo tanto, el municipio de Esquipulas posee cualidades de competitividad territorial,

agropecuaria, agroindustrial y sobre todo turística. La ciudad de Esquipulas se puede convertir
por su riqueza histórica, en el vínculo de integración de los sectores público y privado, para
potencializar el desarrollo económico local, regional y del departamento de Chiquimula

1.2. Introducción
El presente documento resulta de un proceso participativo y de investigación, en el que se
identifica el potencial económico y productivo de un territorio particular, por medio del diagnostico
actualizado del entorno competitivo y que además incluye orientaciones estratégicas generales y
concretas para promover el desarrollo económico del territorio en análisis.
La metodología, desarrollada por la Red Nacional de Grupos Gestores, sugiere la
elaboración de una monografía municipal (local) que presente información actualizada sobre
aspectos que determinan las condiciones de competencia, como lo son sus características:
territoriales, demográficas, socioeconómicas, de gobierno local y de infraestructura. Este
diagnostico proviene del equipo técnico encargado del plan de ordenamiento municipal y el cual
sirve como base para la elaboración del Modelo de Desarrollo Territorial Actual de la Secretaria de
Planificación y Programación de la Presidencia y forma parte del Plan de Desarrollo Municipal 2010
de Municipio de Antigua Guatemala, por lo que se sugiere consultar la futura publicación de este
documento.
Se realizaron aproximadamente visitas a productores y actores clave de la economía local,
en donde se utilizo el enfoque de la cadena productiva para identificar cuellos de botella y
potencialidades, así mismo un taller con representantes institucionales. Este proceso se desarrolló
entre los meses de julio a noviembre de 2010.
Este estudio, es una propuesta de desarrollo económico para el municipio de Esquipulas, en
el Departamento de Chiquimula, como punto de partida para el diseño del plan de trabajo del
Grupo Gestor Esquipulas. Además es una herramienta de gestión de proyectos para toda la
comunidad. Este documento deberá ser actualizado y enriquecido anualmente, con el objetivo de
introducir al análisis las nuevas tendencias e intereses de los sectores económicos. En la medida en
la que se difundan las potencialidades locales dentro de los propios vecinos del municipio se podrá
influir en la voluntad empresarial y orgullo local que tanto hacen falta para lograr materializar las
propuestas de desarrollo que a lo largo de este estudio se plantean.
Marco Tulio Cueva López

Técnico de Estudios de Potencial Productivo

2. Estudio de Potencial Económico

2.1. Introducción Cuadro 1
En esta sección se analizan las INDICADORES ECONÓMICOS PRODUCTIVOS.

actividades económicas más representativas
Índice de desarrollo humano 0. 779 Medio
por sector, utilizando como referencia: datos
estadísticos de fuentes oficiales, información % PEA Municipio 36.00 Baja
publicada en internet y generada en % Acceso al Agua 76.28 Alta
entrevistas realizadas recientemente a
productores con representatividad local; % Acceso a la energía eléctrica 94.61 Alta
complementando con un análisis del entorno Población Económicamente Activa
productivo, su potencialidad y presentación Actividad Población Porción
de las Organizaciones Gremiales o de Apoyo
(Asociaciones, grupos, Cámaras, Agricultura 37,240 68%
Instituciones, Cooperativas, etcétera). Industria No existe 0
Construcción 4,325 9%
Sobre el contacto con productores
locales e instituciones, se tuvo acceso a ellos Comercio y Servicios Turísticos 32%
gracias al apoyo de la Delegación Otras actividades 4716 30%
Departamental de SEGEPLAN, la Cámara de
Censos Nacionales XI de Población y VI de Habitación, INE
Comercio Filial Esquipulas, y al Grupo Gestor 2002
Esquipulas.
Adicionalmente con el Análisis de Cadenas Productivas, se identifican las principales
debilidades de las actividades productivas en tres etapas fundamentales de las mismas:
 Materia prima y proveedores: etapa en la cual el productor se abástese de los
materiales que posteriormente transformará en un producto, o utilizará para prestar un
servicio. Por lo que deben de enlistarse los principales procesos que componen esta
etapa, quién provee los insumos, quién es responsable del proceso y si existe algún
problema en el mismo.
 Producción y post-producción: una vez se tiene la materia prima, se procede a darle
valor a la misma con el trabajo propio del productor, quien es el eje del análisis. Y de
nuevo se enlistan los procesos, el responsable y los problemas.
 Comercialización y cliente/mercado: en esta etapa el producto o servicio busca a
alguien que pague por él.
Y en cada una de estas etapas se evaluó la situación de sus recursos humanos: genero,
salario, capacitación, incentivos y jornadas.
Este capítulo presenta las principales potencialidades identificadas gracias a la evaluación de

la información recabada en cada uno de los sectores económicos (primario o agropecuario y
forestal; secundario o industrial; y terciario o de Comercio y Servicios).

2.2. El Potencial Económico

Aunque no se cuenta con datos actualizados sobre la cantidad de personas que trabaja en
los diferentes sectores económicos en el municipio de Esquipulas, se considera que las principales
actividades son: Turismo, Comercio, Producción Agrícola y Servicios.
El Instituto Nacional de Estadística, calcula que el 36% de la Población Económicamente
Activa, de este sector, se calcula que el 65% de los hombres y el 34% de las mujeres se encuentran
realizando una actividad remunerada. Aunque se sabe que en Esquipulas existen más de 5,000
comercios, servicios de hotelería, alimentación y otros, el INE, reporta que el 32% de la PEA, trabaja
por cuenta propia, otro 32% trabaja en el sector privado y el 15% son patronos.
Esquipulas es visitada anualmente por aproximadamente 800,000 turistas y peregrinos que
vienen de todos los departamentos de Guatemala y de Centroamérica. Ello hace que el motor
económico principal de la cabecera municipal sea la atención y prestación de servicios básicos a los
turistas.
Actualmente se sabe que una gran parte de la economía también es dinamizada por la
producción y comercialización del café, el cual emplea a muchas personas en sus diferentes labores,
culturales y agronómicas.
Producción Agropecuaria. La agricultura es la segunda actividad económica a la que los pobladores

del municipio se dedican, por tal razón, es de vital importancia determinar los principales factores
que limitan el desarrollo y productividad de la misma.
Del análisis de las actividades productivas en el sector primario, los principales cultivos: El
café, maíz, frijol, chile tomate, frutales, izote, naranja, aguacate, entre otros.
Debido a las condiciones de clima, suelo y capacidad de uso, se estima que el potencial de
producción agrícola podría darse en los siguientes cultivos: Bosques, café, izote, achiote, aguacate,
piña, ganado bovino lechero, avícola y porcino, los cuales pueden producirse de forma intensiva en
el valle del municipio.
Artesanías. La principal artesanía reconocida en Esquipulas es la Toquilla, un colorido adorno

tradicional representativo que los romeristas que visitan Esquipulas lucen en sombreros de paja
complementados con pequeños adornos de barro pintado, crucecitas plásticas y canastitos de paja.
Se decoran también con la Toquilla los vehículos que en romería concluyen su visita de penitencia o
agradecimiento a la Basílica del Cristo Negro.
El motivo principal de las artesanías de Esquipulas es el fervor religioso al Cristo Negro de

Esquipulas, su basílica y las imágenes y cuadros de personajes de la Iglesia Católica que se pueden
encontrar en la mayoría de comercios y el mercado de artesanías.
Infraestructura productiva. La agroindustria está enfocada en el beneficiado del café como

producto de exportación, el cual se ha cotizado hasta en 300$ el quintal de café oro. Las principales
fincas conocidas son: Las Nubes, El Cascajal. En donde se ha gestionado certificados de producción,
beneficiado y comercialización a través de corporaciones internacionales para darle mayor calidad
al café, incluso del tipo gourmet. Escasamente café tostado y molido.

La forma tradicional del beneficiado del café ha ido evolucionando a grandes pasos, debido
a las certificaciones internacionales, incluyendo el aprovechamiento de la pulpa y las aguas mieles
en el proceso de beneficiado, los cuales pueden utilizarse para incrementar la producción a través
de la incorporación al suelo y al follaje de la planta. Además se pueden incorporar a Turismo Rural.
En lo que la Aldea Chiramay de Esquipulas se produce en gran escala café, y una de las fincas
que destaca es Belén Vivero Café que además cuenta con área recreativa, y en menor escala de
producción: el cultivo del bambú, así como el maíz y fríjol, que son granos básicos. En el año 2002, la
finca Las Nubes, obtuvo el premio del Mejor Café Gourmet del mundo.
Otras fincas que producen café se pueden mencionar: San Isidro, San Nicolás, Cruz Alta,
Belén, Valle Dolores, entre otras. En estos lugares los empleos en temporada de producción
ascienden a 500 empleos temporales, y fijos alrededor de 175 empleos para darle mantenimiento a
las fincas
Entre otros lugares y productos además del café, se produce tabaco, caña de azúcar,
banano, naranjas (dulce, ácida, washington, de azúcar), mandarina, fresa, durazno; esto en las
aldeas Plan de Arada, Duraznal, La Cuestona.
El Comercio y los Servicios Turísticos: El comercio de bienes y servicios es el principal motor

económico del municipio. Los más de 5,000 comercios que se encuentran localizados dentro de la
cabecera municipal son una gran parte de la totalidad de la economía del municipio.
Los principales bienes que se comercializan son: Insumos de consumo básico, recuerdos y
artesanías locales, artículos de vestido, alimentos, entre otros. Los servicios que se comercializan
en el municipio, es la mano de obra no calificada para realizar trabajos de aseo, atención al cliente
en hotelería y hospedajes, servicios de alimentación, entre otros.
El principal lugar visitado en el municipio es la Basílica de Esquipulas y la veneración de la

Imagen del Cristo Negro, sin embargo también existen otros sitios visitados como: Piedra de los
Compadres, Cerrito Morola, Parque Chatún, Cueva de Las Minas, centro ecológico Belén Vivero
Café.
Según los Censos Nacionales XI de Población y VI de Habitación, un tercio de las personas

económicamente activas se dedicas a la prestación de servicio y el comercio de las actividades
derivadas del turismo religioso, buena parte de este sector enfocado a servir al turismo y se
encuentran organizados. La agricultura se desarrolla principalmente en las aldeas donde el cultivo
tradicional es el café, y el maíz y frijol representan la subsistencia de los pequeños agricultores que
representan el 68% del total y poseen únicamente cerca del 5 % de la tierra cultivable
El Municipio de Esquipulas, posee una riqueza invaluable no solo por su tradicional
peregrinación religiosa, sino por la belleza y la cantidad de recursos naturales, ambientales y
culturales no explotados. Además su excelente ubicación territorial, con frontera hacia El Salvador y
Honduras, lo que le permitirá potencializar mediante la diversificación de paquetes turísticos,
desarrollar la agroindustria de frutas, vegetales y productos de origen animal (leche, carne, huevos,
miel y derivados) con alto valor comercial. El efecto del turismo en la agricultura apenas se empieza
a observar, y en los productos artesanales o de manufactura el desarrollo se ha encontrado gracias
a la demanda de los turistas, pero en la informalidad y con volúmenes de producción bajos, lo que
los aleja de mercados exteriores.

Los principales potenciales son:

1. Desarrollo del Turismo Rural y Comunitario, Local, Regional y Departamental en sus
distintos subsectores, sin embargo se carece de un consenso sobre la forma de guiar el
crecimiento del turismo con sostenibilidad y se ha descuidado el patrimonio cultural que
representan los oficios y manufacturas artesanales.
2. Elaboración y ejecución del Plan Estratégico para el Desarrollo Turístico y Comercial
Municipal.
 Este definirá estrategias y políticas para la consecución de metas a largo, mediano y
corto plazo, que permita la participación de líderes comunitarios asesorados, como
base para garantizar el bien común en las proyecciones planteadas.
 Establecimiento de un programa de asistencia técnica y formación empresarial y
organización gremial de todos los sectores artesanales y comerciales pequeños y
medianos, para generar economías de escala y propiciar su crecimiento y
protagonismo.
 Desarrollo de competencias laborales de artes y oficios vinculados al turismo, así
como la prestación de servicios de alimentación y hospitalidad.
3. Agro Industria del Café, Frutas y Vegetales Nativos con Potencial de Exportación. Por su
importante producción estacional y permanente, que permite diversificar el destino de los
cultivos en temporadas especificas, además de la variedad de productos derivados que
pueden ofertarse a mercados locales e internacionales.
4. Fortalecimiento de la agricultura de subsistencia. Desarrollo de un programa de Extensión
Agropecuaria Municipal que permita la producción de plantas nativas (chipilín, ayotes,
bledos, hongos comestibles, porcinocultura, bovinos lecheros, aves de postura y engorde y
apicultura). Estas actividades son de alta rentabilidad a corto plazo, contribuyen con la
seguridad alimentaria y podrían surtir el amplio mercado de restaurantes y hoteles, además
se deben crear las capacidades necesarias que hagan sostenible la introducción de estos,
además debe de asegurarse el acompañamiento técnico que asesore el manejo de las
cosechas y la introducción de un sistema de riego para mejorar la eficiencia de los cultivos.
2.2.1 Sector Primario / Agropecuario y Forestal

Son todas las actividades que proporcionan los bienes e insumos primarios, es decir,
aquellos que se toman directamente de la naturaleza sin una transformación, o que son destinadas
a producir alimentos y materias primas del medio natural. Comprende la agricultura, la ganadería, la
explotación forestal o silvicultura, la pesca y la minería; en consecuencia, su propósito es extraer
productos de la naturaleza, por lo que corresponden a las llamadas actividades extractivas.
2.1.1. La Agricultura Según el análisis realizado al Censo Nacional Agropecuario de 2003 en el
Plan de Desarrollo de Aldeas de Esquipulas, en el Departamento de Chiquimula, se tiene:

Cuadro 2
INDICADORES ECONÓMICOS DEL SECTOR AGRICOLA
Nacional Chiquimula Esquipulas
Productores empresariales 0.37% 0.96% 2%
jóvenes que se dedican a la agricultura
7.1% 5.76%
(menores de 25 años)
Analfabetismo en el sector 44.73% 19.54% 12.03%
Se dedican a otras actividades 21% 21% 31.52%
Red Nacional de Grupos Gestores, 2010
Estos datos reflejan en primera instancia que el sector a nivel local se encuentra
desarrollado en el campo de la Caficultura, pero el bajo índice de empresarialidad denota que esta
actividad sigue desarrollándose principalmente para el autoconsumo, en la producción de Granos
Básicos (maíz y frijol). Estas actividades son poco atractivas para los jóvenes. A esto se suma la falta
de oferta para profesionalización, el bajo nivel educativo del agricultor promedio, la escasa asesoría
técnica agrícola y empresarial, y la falta de organización de algunos subsectores. Pero este no es el
caso de todos los agricultores, pues existe un importante desarrollo comercial en el cultivo del café.
La principal diferencia entre los cafetaleros y los agricultores pobres es el recurso tierra y la
preparación académica.
En el municipio de Esquipulas, Chiquimula, los principales cultivos son:
1. El café, con alto nivel de desarrollo competitivo y extensas áreas de cultivo.

2. Frutas y vegetales nativos y cultivos no tradicionales de alto valor comercial de exportación.
CAFÉ DE ESQUIPULAS
Información y clima competitivo:
Según la información proporcionada por la Asociación Nacional

del Café, ANACAFE, y su representatividad en el municipio se sabe
que la extensión cultivada con café asciende a 1,560 manzanas, lo
que representa un 13% aproximadamente del territorio municipal
y un tercio del área destinada a la producción agrícola, con lo que
se producen 135,600 quintales de café en cereza.
En el municipio se cuenta con 13 beneficios húmedos y 5

beneficios secos; el sector genera 600 jornales permanentes de
manera informal por un pago diario que no supera los Q.50.00,
empleando hombres principalmente. En tiempo de cosecha,
entre noviembre y febrero se generan 4,200 jornales temporales,
donde participan hombres, mujeres y niños.
La caficultura genera un promedio de 120 empleados en el área administrativa.
La denominación de origen que identifica al café de Esquipulas es CAFÉ ORIENTE a pesar de

que identifica al café de una región y no solo al del municipio, actualmente en Esquipulas, se

comercializa por medio de una cooperativa local, un café denominado CHORTI, pero no están
caracterizadas las fincas y no distribuye réditos a los micro productores.
En Guatemala, el café desempeña un papel crucial en la economía agrícola y en la dinámica del

empleo en amplias regiones del país.
El consumo interno de café en Guatemala se ha duplicado en los últimos 5 años, pasando de

200.000 a 400.000 quintales.
Marcas como Café León, Café Barista, McCafé, El Cafetalito y & Café han crecido en número de
establecimientos, y planean continuar la apertura de locales. De acuerdo a estadísticas de la
Asociación Nacional del Café de Guatemala, el guatemalteco promedio consume dos tazas de café
al día.
Cadena productiva del café:
Cuello de botella:
MATERIA PRIMA Y deficiencias en la cantidad y
PROVEEDORES: calidad el agua, COMERCIALIZACIÓN Y
Recolección y despulpado de sobrefermentación, no CLIENTES:
los granos de café. clasificación del producto, Transporte en sacos,
secado insatisfactorio. distribución a clientes.
Cuello de botella:
Cuello de botella:
acceso restringido de
Sobremaduración,
PRODUCCIÓN Y POST- transporte.
granos secos,
PRODUCCIÓN: Exportadores no
deficiencias.
Lavado de los granos y calificados.
No hay organización
limpieza de los mismos. Intermediarios y
gremial, ni manejo
Clasificación y coyotes
integral de fincas.
descascarillado.
Organizaciones Gremiales o de Apoyo:
- ANACAFÉ: Oficina Subregional Esquipulas

6a. Avenida y 8a. Calle, Zona 1, Esquipulas, Chiquimula, Teléfono: 7943-0536.
- Asociación Integral de Comunidades del Norte de Esquipulas –ASIDECONE-: Aldea El
Carrizal, Esquipulas, Chiquimula. Teléfono: 5720-7098, email: asidecone@email.anacafe.org.
- CADECH R.L.:
Aldea Chanmagua, Esquipulas, Chiquimula. Teléfono: 59020181, 55296366, email:
cadechrl@hotmail.com
- Cooperativa Integral Agrícola Trifinio. CIATRI R.L:

3ª. Ave. 9-60 Zona 2, Santa Rosalía Esquipulas, Chiquimula. Teléfono 79434199, email:
ciatrirl@gmail.com

Potencialidad:
Cuadro no. 3
Demanda de café a nivel mundial: Oferta y demanda
1997 - 2005 (Millones de Sacos)
Años Producción Demanda Excedente Déficit Precio OIC 1/
1997 94.90 91.20 3.7 71.53
1998 96.10 93.20 2.9 66.80
1999 96.80 96.10 0.7 53.35
2000 89.90 99.40 9.5 61.63
2001 91.20 97.60 6.4 134.45
2002 86.70 96.30 9.6 138.42
2003 97.70 99.90 2.2 102.07
2004 97.40 99.60 2.2 133.91
* 2005 104.10 100.00 4.1 108.95
Fuente: Organización Internacional del Café (OIC) Elaboración: Proyecto SICA/MAG-Ecuador

Nota: Ctv.US$/Libra * Estimado
Los mercados latinoamericanos de café tienen potencial para consumir más. En el caso de
Guatemala se estima que el país podría consumir 400 mil sacos extra. Brasil consume 15 millones de
sacos de café en un año, mientras que la región desde México a Venezuela, sólo 4 millones.
2.2.2 Sector Secundario / Transformación o Industria
Es el conjunto de actividades que se dedican a la transformación de las materias primas en

productos procesados también llamado industria de la transformación; engloba las actividades
económicas industriales, o sea, que trabajan sobre lo obtenido en la primera actividad o mejor
dicho los que no son extraídos directamente del ambiente natural; estos productos se obtienen a
partir de la transformación de las materias primas adquiridas por medio de la ganadería, agricultura,
minería y pesca.

2.2.1 Agroindustria e Industria.
En Esquipulas, por su posición geográfica, cuenta con un potencial agroindustrial e

industrial para la transformación de las materias primas para crear un producto final
tangible. Las principales actividades económicas de este sector son las siguientes:
 La cocina tradicional: panadería y repostería, dulces y platos típicos

 Artesanías: textiles, en madera, en jade y en plata
La cocina tradicional: panadería; dulces y platos típicos. Existe en el municipio una importante
cantidad de personas que por tradición han preservado las recetas de platillos típicos, no solo
locales sino de los municipios vecinos: Concepción Las Minas, Quezaltepeque, Ipala y además sus
aldeas, que con volúmenes industriales de producción se han preocupado por garantizar que el
producto sea siempre el que el cliente espera, el tradicional.
Dulces típicos. Esta actividad es desarrollada comercialmente por empresas que subcontratan
cocineros que desde sus cocinas particulares abastecen estos negocios, no es este el caso de todas
las ventas de dulces típicos, sin embargo se sabe por sondeos que es el caso de muchas. La
variedad de estos dulces asciende a más de 20 clases, elaborados de tamarindo, camote,
chilacayote, coco, nance, chocolate, nueces, banano, pasas, semillas, higo, leche, café, manzanillas.
Muchas tiendas de barrio ofrecen dulces típicos y otros son comercializados en negocios como
cafeterías y panaderías. Se entrevisto a una cocinera de dulces típicos que además de prepararlos
ha contribuido con la capacitación de personas en este oficio y resalta el largo periodo de cocción y
preparación el cual ocupa 8 horas, además su larga vida útil y tamaño facilitan que sean llevados en
viajes largos.
INDUSTRIA PANIFICADORA
Cadena productiva de la industria panificadora:
MATERIA PRIMA Y
PROVEEDORES
•Gas Cuello de botella: COMERCIALIZACIÓN Y
•Azucar Procesos muy largos, CLIENTES
•Frutas almacenamiento •Venta directa en local
•todos los proveedores son Y Distribución. No hay propio no diseñando
locales con precios del organización gremial espeficamente a esa
mercado actividad
Cuello de botella:
PRODUCCIÓN Y POST- Restricciones para la
PRODUCCIÓN restuaración de
Cuello de botella: •Preparar fruta y dejar inmuebles,
Altos costos en los reposando dos días en agua Intermediación e
insumos y con cal informalidad, precios
variabilidad de los •Primer cocimiento, 4 hrs bajos en tiempos de
mismos •Segundo cocimiento 4 hrs cacecha y el poco
No hay organización •No emplea a ninguna tiempo que el producto
gremial persona mantiene su calidad

BAMBY BAKERY, 4ta.Ave. 9-30 zona 1. Esquipulas
Panaderías. El pan y los productos como la Quezadilla, La Torta y los Pasteles son reconocidos
como pan artesanal de recetas únicas, pesado. Se cuenta con numerosas panaderías las cuales la
mayoría de insumos es similar, en base a esto se sabe por sondeos en el medio que existió la
iniciativa de crear una cooperativa de agrupara al gremio con el objetivo de abaratar los costos de
producción sin embargo esta idea no prospero por la falta de confianza en el proyecto.
Organizaciones Gremiales o de Apoyo:
No hay organización gremial. Pero muchos son agremiados de la Cámara de Comercio, Filial
Esquipulas a través de la cual se puede lograr el fortalecimiento del Sector Municipal y
Departamental.
La Cámara de Comercio de Guatemala es la única organización empresarial que cuenta con

Filiales y Gremiales en todos los Departamentos del País y los Municipios más importantes. Nuestras
organizaciones tienen cada una su propia Junta Directiva y su actuar es en función de los intereses
propios de sus afiliados, buscando siempre el desarrollo de cada una de las localidades en las que se
ubican.
Actualmente existen 21 Filiales Departamentales y 12 Gremiales Municipales, las cuales se

encuentran en: Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chimaltenango, Chiquimula y Esquipulas.
Potencialidad del Sector Como Conglomerado:

 Formación y organización de un Hotel Escuela de Competencias Laborales con carreras
técnicas de: Repostero, Panadero, Dulcero, Administrador de Empresas Agroindustriales,
Jardineros, Tejidos y Confecciones.

 Organización gremial local, regional y departamental.

 Estudios de Mercado y Planes de Negocios para Atracción de Inversiones.
 Incorporación gremial de estos sectores en instancias como el Comité de Auto Gestión
Turística, la Cámara de Turismo Local y la Trinacional.
 Establecimiento de una cadena de mostradores, expendedores, dispensadores y vitrinas en
tiendas, restaurantes, comedores y hoteles de productos con sabor local (dulces típicos,
conservas y café, pasteles y panes) para acceso directo a los turistas.
 Diseño y promoción de ferias y festivales promocionales, gastronómicos, culturales y
comerciales por productos a nivel local, regional, departamental, nacional e internacional.
2.2.3 Sector Terciario / Servicios y Comercio

Engloba todas aquellas actividades económicas que no producen bienes materiales de
forma directa, sino servicios que se ofrecen para satisfacer las necesidades de la población. Incluye
subsectores como comercio, transportes, comunicaciones, finanzas, turismo, hostelería, ocio,
cultura, espectáculos, la administración pública y los denominados servicios públicos
proporcionados por el Estado o la iniciativa privada (salud, educación, atención a la dependencia),
etcétera. Este sector dirige, organiza y facilita la actividad productiva de los otros sectores
(primario y secundario). Aunque se considera un sector de la producción, propiamente su papel
principal se encuentra en los dos pasos siguientes de la actividad económica: la distribución y el
consumo.
Cuadro 4
NEGOCIOS ABIERTOS AL PUBLICO EN ESQUIPULAS
Tipo de Negocio Numero Tipo de Negocio Numero
Cantinas x Venta de artesanías x
típicas
Bares x Panaderías x
Pulperías x Pastelerías x
Cevicherías x Tiendas de primera x
Restaurantes x Tiendas de segunda x
Comedores x Abarroterías x
Esquipulas. No tiene datos oficiales y no hay registros. Según
encuesta local de Red Nacional de Grupos Gestores, 2010 se estima
un número aproximado de 5,500 comercios.
La ciudad de Esquipulas es importante por la Basílica del Cristo Negro, que convoca a fieles
de Guatemala, México y Centroamérica. Esta ciudad también ha sido escenario de reuniones
políticas de gran importancia regional.

Lugares que visitar:
- Basílica del Señor de Esquipulas. Es el principal atractivo turístico de la cabecera municipal,

esta cobija la Milagrosa Imagen del Señor de Esquipulas, la cual es visitada por miles de
Peregrinos, lo que se clasifica como turismo religioso. Esta constituye la imagen de mayor
veneración en toda el área centroamericana y México.
- Parroquia Santiago: Fue construida entre los años 1600 a 1620, está ubicada frente al
parque central de la ciudad. Aquí fue venerada la milagrosa imagen del Señor de Esquipulas
hasta el año 1758 que fue inaugurado el santuario a donde se trasladó.
- Cerrito de Morola: Se encuentra al poniente de la ciudad. Ahí existe una capilla con una
gruta con La Virgen de Lourdes, cuya fiesta religiosa se celebra el 11 de febrero. Desde aquí
se puede apreciar toda la Ciudad de Esquipulas así como la panorámica de buena parte del
los hermosos valles y cordilleras con que cuenta el municipio.
- La Cueva de las Minas: Están ubicadas al sur de la ciudad a un costado de la Basílica y a un

kilómetro de distancia de la carretera que conduce a Honduras.
- La Piedra de los Compadres: Este monumento natural se encuentra al norte de la ciudad y a

dos kilómetros de distancia, situado exactamente donde pasa la carretera antigua de
terracería que conectaba a Esquipulas con Quezaltepeque y Chiquimula.

- Acueducto Los Arcos: Están situados al norte de la ciudad donde inicia la tercera Avenida
(“Calle Real”) en la Colonia Los Arcos.
- Monumento a la Paz: Está ubicado al nororiente de la Basílica del Señor de Esquipulas, en el

Campo de La Feria, al final de la Doble Vía Quirio Cataño, 11 calle y sexta avenida de la Zona
Turicentros privados:
- Turicentro La Planta : Ubicado en la parte alta del Río Atulapa, en Aldea Santa Rosalía, a una
distancia de 3 kilómetros de la ciudad, cuenta con piscinas alimentadas con la corriente del
río, áreas verdes para acampar y restaurante.
- Turicentro Río Atulapa: Ubicado en la aldea Atulapa, a 4 Kilómetros de la ciudad sobre la

Ruta a Honduras, a la orilla del Río Atulapa, cuenta con restaurante, áreas con hornillas para
acampar y piscina también alimentada con la corriente del Río.
- Turicentro Esquilandia: Ubicado a dos kilómetros de la ciudad sobre la Ruta a Honduras,

cuenta con piscinas y pista para patinetas.
- Parque Chatún: Está ubicado en la Aldea Atulapa, a la orilla del río de ese nombre, a 4
kilómetros de la ciudad, en proceso de construcción, pronto se abrirá al público, cuenta con
un área de 14 manzanas. Estará dotado de varios ambientes como: laguna artificial, piscinas,
área para acampar, jardines, churrasqueras, juegos infantiles, área para piñatas, senderos
de montañas para excursiones ecológicas, teatro al aire libre. Estará construido con la visión
de brindar recreación familiar en un ambiente natural, siendo el único de este tipo.
Atractivos naturales: El municipio de Esquipulas cuenta con algunos atractivos naturales que aún
no han sido explotados, representado un potencial eco-turístico y de Turismo Comunitario,
pudiendo mencionar:
- Los Saltos de las Minas: Serie de cataratas naturales ubicadas en la Quebrada de Senas, en
el Caserío las Pozas, Aldea Chanmagua a 25 kilómetros de esta ciudad. La mayor caída, de
agua, denominado El Saltón, tiene una altura aproximada de 45 metros. En época de
invierno por la abundancia del caudal, se aprecia con mayor belleza.
- La Peña Blanca: Impresionante fenómeno provocado por la naturaleza en la Montaña de

San Isidro, en la aldea de ese mismo nombre, al oriente del Municipio, en la parte alta de la
Sierra del Merendón, frontera con la hermana República de Honduras, a 40 kilómetros de
distancia de esta ciudad, donde hay todavía una parte de montaña virgen que constituye el
hábitat de nuestra ave símbolo El quetzal.
- Ríos: Se cuenta también con Ríos atractivos como el de Olopita, Atulapa y Jupilingo, que
cuentan con posas y sitios apropiados para días de campo.
- Zona del Trifinio y Montecristo: Área montañosa de bosque nuboso donde está el cerro
Montecristo que constituye en nuestro país una de las principales zonas ecológicas para la
vida silvestre.

Cadena productiva del turismo:
Cuello de botella:
1. Desinterés de los
dueños de
turismo.
2. No se promueve la
MATERIA PRIMA Y gremialidad
PROVEEDORES: COMERCIALIZACIÓN Y
3. No hay
Hoteles, restaurantes, CLIENTES:
capacitación por
paquetes turísticos, competencias Venta de paquetes,
transporte. publicidad.
laborales de los
empleados y
colaboradores. Cuello de botella:
Cuello de botella: 1. Desorden en la
Falta de organización ciudad.
de los servicios PRODUCCIÓN Y POST-
PRODUCCIÓN: 2. Saturación del lugar
turísticos en la en fechas
región. Servicios, atención al cliente,
experiencia del turista. determinadas.
Insatisfacción de los 3. No hay servicios
turistas. complementarios
No se promueven como Escuelas de
otros atractivos Español, Guías
complementarios Turísticos Bilingues
4. No se cuenta con
una campaña de
promoción y
mercadeo destino y
sus complementos.
Potencialidad del Sector Como Conglomerado:

 Organización y formación de Gremios por Sectores Específicos: Restauranteros, Hoteleros,
Cocineros, Zapateros, Panaderos, Operadores turísticos, Guías turísticos.
 Creación de un Hotel Escuela por competencias laborales.
 Revisión y actualización del Plan Estratégico para el Desarrollo Turístico del Municipio de
Esquipulas y del Departamento de Chiquimula, de manera participativa, con todas las
Cámaras y Asociaciones locales, regionales, departamentales y nacionales.
 Capacitación de Guías Turísticos Locales, Regionales y Nacionales Bilingües que promuevan
los atractivos turísticos ambientales, culturales, religiosos, naturales y comunitarios.
 Creación y lanzamiento de una Campaña de Promoción Turística del Departamento de
Chiquimula.
 Realización de eventos, festivales y ferias culturales, gastronómicas, comerciales y de
promoción local, regional, departamental, nacional e internacional de manera periódica.
 Ordenamiento territorial y declaración del Centro Histórico y Cultural de la Ciudad de
Esquipulas.

3. Agenda de Competitividad
3.1. Introducción
A continuación se exponen algunas justificación es que sustentan el trabajo de los Grupos
Gestores con el afán de promover la competitividad proponiendo como una de sus herramientas, el
presente trabajo.
Guatemala es un país de extremas diferencias y contrastes en lo que se refiere a calidad de
vida y distribución de la riqueza. Esta particularidad se justifica en la historia; la colonia significo el
enriquecimiento de elites sociales de criollos y españoles que explotaron el potencial económico
del país en nombre de la Corona Española. A partir de la independencia estos mismos siguieron
explotando los recursos del país, ahora sin rendir tributos a España, por lo que en Guatemala no se
generaron cambios sustanciales en las oportunidades de la mayoría, indígenas, mestizos y ladinos.
En la historia reciente del país poco se ha hecho para romper este circulo vicioso que favorece tan
poco al país, hablamos de monopolios y políticas que alejan al pueblo del desarrollo, sumiéndolos
en la pobreza y la ignorancia. La guerra interna tuvo la bandera de exigir justicia en estos aspectos,
sin embargo ha dejado heridas en la voluntad, el ánimo y la participación ciudadana. La cooperación
internacional intervino a partir de mediados de los años 80’s y ha creado vicios en comunidades
pobres y afectadas por la guerra, el asistencialismo y paternalismo fueron las externalidades
negativas de esta intervenciones sin orientación y enfoque local.
Es momento de asumir la responsabilidad de crecer como país, de manera integral,
aportando todos lo que esté a nuestro alcance para que las cosas se hagan cada vez mejor. Uno de
los grandes retos que los guatemaltecos enfrentan es Competir con empresas internacionales.
Estas empresas pueden acaparar nuestros mercados si no estamos preparados. Sus economías de
escala y de ámbito, su experiencia y los capitales que las financian hacen que los productores
guatemaltecos se vean en desventaja, sin embargo existen múltiples esfuerzos para fortalecer la
competitividad. Uno de ellos y el de mayor importancia es el Programa Nacional de Competitividad,
PRONACOM. El Acuerdo Gubernativo 306-2004 establece las siguientes responsabilidades del
PRONACOM:
 Impulsar acciones y políticas que mejoren las condiciones para la inversión
productiva en el país.
 Apoyar la conformación de conglomerados productivos y de servicios, identificados
como potencialmente competitivos, y dar seguimiento para su fortalecimiento y
desarrollo.
 Apoyar la formación de Agendas de Desarrollo Competitivo Local, a nivel municipal
o regional, orientadas a fomentar el desarrollo productivo sostenible.
Documento que está al alcance de todos en su portal de Internet y el cual se contextualiza
en este programa de competitividad.
La Red Nacional de Grupos Gestores apoya y reconoce a la competitividad como elemento
determinante para mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos y para fundamentar el
Desarrollo Económico Local, por lo que presenta esta Agenda de competitividad con base en la
metodología “Potencial Productivo y Programas de Competitividad Local” y la Agenda Nacional de
Competitividad 2005-2015.
La competitividad como característica empresarial, es el común denominador de toda
empresa que alcanza sus metas y crece constantemente. La volatilidad de las variables del mercado

no permite, si se quiere ser competitivo, dejar de monitorear y procurar la continua mejora de todas
las prácticas que componen una actividad productiva, ya sea al prestar un servicio o a la hora de
crear productos.
La competitividad:
 La competitividad empresarial significa lograr una rentabilidad igual o superior a los rivales
en el mercado. Si la rentabilidad de una empresa, en una economía abierta, es inferior a la
de sus rivales, aunque tenga con qué pagar a sus trabajadores, proveedores y accionistas,
tarde o temprano será debilitada hasta llegar a cero y tornarse negativa. (P. Mejía, 2003)
 Conquistar, mantener y ampliar la participación en los mercados (G. Müller, 1995).
 Conjunto de habilidades y condiciones requeridas para el ejercicio de la competencia,
entendida esta última como la rivalidad entre los grupos de vendedores y como parte de la
lucha económica.
 Capacidad de un país, un sector o una empresa particular, de participar en los mercados
extremos (R. Feenstra, 1989).
 Habilidad sostenible de obtener ganancias y mantener la participación en el mercado (R.
Tamanes, 1988).
3.2. Objetivos
General:
Dar una orientación estratégica al desarrollo económico del municipio de Esquipulas, en el
Departamento de Chiquimula, Guatemala, que se fundamente en la promoción de la productividad
y la creación de un clima apto para los negocios, y que fomente la inversión productiva para lograr
mejoras en la calidad de vida de la población.
Específicos:
 Convertir al municipio en referente de Desarrollo Económico, como motor económico
productivo y de turismo comunitario de sus atractivos naturales, para trabajar y planificar
en cooperación.
 Trabajar en las ventajas comparativas del municipio, fortaleciéndolas y haciéndolas
sustentables.
 Crear una visión empresarial progresiva, que desarrolle la creatividad y la visión a largo
plazo.
 Involucrar a todos y todas las (os) vecinos del municipio en el desarrollo integral y
participativo.
Estratégicos:
Potencializar las ventajas comparativas del municipio y proponer la competitividad local
tomando como estandarte las siguientes cualidades:
 Búsqueda de la Declaratoria de la Ciudad De Esquipulas, como Patrimonio
Intangible de la Nación y un Patrimonio de la Humanidad.
 Poseer una marca que identifique el Café de Esquipulas o Café Chortí”.
 El Posicionamiento de las producciones de Café, Frutas y Vegetales.

 Establecer una Industria Panificadora

 Convertir el municipio en el motor de turismo departamental de Chiquimula
 Realizar ferias y eventos promocionales, culturales y comerciales periódicos
Líneas de acción:
 Producción.
o En los sectores Primario, Secundario y Terciario.
 Clima de negocios.
o Infraestructura.
o Recursos Humanos.
o Gestión Pública.
o Gestión Empresarial.
El Grupo Gestor de Esquipulas, en el Departamento de Chiquimula será el ente promotor y

renovador de los objetivos de esta Agenda, que como estructura promete sustentar estrategias y
planificaciones de trabajo con objetivos puntuales.
3.3. Análisis del Entorno Competitivo
Cultura. Historia, Cultura e Identidad. La cultura y tradición del municipio de Esquipulas, se basa en
las fiestas religiosas de la Iglesia Católica, dentro de las cuales se destaca la veneración de fieles
católicos hacia la imagen milagrosa del señor de Esquipulas, la cual lleva más de tres siglos de ser
venerada.
Las fiestas más importantes en el año son el 15 de enero que es el día del señor de
Esquipulas y la celebración de las fiestas julias, realizadas en honor a Santiago Apóstol, patrón de la
ciudad.
En el municipio, no existe la presencia de etnias o grupos indígenas propios del lugar, sin
embargo, suele verse principalmente en la cabecera municipal trajes típicos de todas las etnias del
país, debido a la visita que se realiza a Esquipulas, sin embargo, se conoce que este era un sitio
dominado por la Etnia Maya Chortí, la que actualmente solo se concentra en los municipios de
Olopa, Jocotán, Camotán y San Juan Ermita desde el punto de vista de división geográfica política
regional.
Actualmente uno de los movimientos más grandes de Guatemala en cuanto a Visitas al

Señor de Esquipulas es la Caravana del Zorro, la cual nace hace 49 años, en la que los motociclistas,
acompañados en muchos casos de hijos o familiares se reúnen en el parque central de Guatemala el
primer sábado de febrero de cada año y se enfilan hacia Esquipulas como una peregrinación de Fe;
se contabiliza que para el año 2010, la caravana tuvo una afluencia de más de cuarenta mil
motociclistas que vienen de todas partes del país. Para el próximo año que se celebran los
cincuenta años de este evento, se espera que se superen los cincuenta mil motociclistas

Territorio. El municipio de Esquipulas se encuentra localizado en el oriente del departamento de

Chiquimula y es colindante con la República de Honduras, se encuentra localizado entre las
coordenadas Norte y Oeste comprende un área de 502.37 Km2. Colinda al Norte con los
municipios de Camotán, Jocotán y Olopa, al Oeste con el municipio de Quezaltepeque, al Sur con el
municipio de Concepción Las Minas y al Este con la república de Honduras. El municipio de
Esquipulas cuenta con nueve microrregiones e igual número de representantes ante el Consejo
Municipal de Desarrollo -COMUDE- 135 alcaldes auxiliares, distribuidos en cada comunidad y caserío,
quien es el apoyo y vínculo entre la comunidad y la alcaldía municipal, traslada información para
resolver situaciones de tipo administrativo y técnico, son electos en asamblea general en cada
comunidad, dichos alcaldes cuentan con el nombramiento y credenciales correspondientes.
Recurso Humano. La demografía de Esquipulas, está compuesta en un 52% de población femenina y

un 48% de población masculina, la mayoría perteneciente al grupo ladino, quienes tienen un índice
de ruralidad de 51.28 debido principalmente a la alta concentración de población en la cabecera
municipal, ocupando el 55% de la población total del municipio. Es sobresaliente, también destacar
que existe un porcentaje de población hondureña, quienes ven en Esquipulas una oportunidad de
hacer negocios, comercializar productos y servicios o vender su fuerza laboral.
Estructura por edad y sexo: La población en su mayoría está localizada entre las edades de 0-5
años de edad, siendo de aquí hasta la edad de 29 años se presenta la mayor cantidad de población.
3.4 Mapeo de Actores
Cuadro 5. Instituciones públicas en Esquipulas

Categoría Institución Actividad principal
OG MINEDUC Educación en todo el Municipio.
OG CONALFA Alfabetización a nivel del Municipio.
OG PNC Velar por el orden y seguridad del
Municipio.
OG CENTRO DE SALUD Ofrecer los servicios de salud a la
población en General.
OG JUZGADO DE PAZ Solucionar problemas en el Municipio.
OG SEGEPLAN Rectora de la planificación
OG MARN Velar por los recursos naturales.
OG SEPREM Programa que trabaja con grupos de
mujeres.
OG INGUAT Delegación Departamental de
Promoción y Servicios Turísticos
OG UDRIT Unidad de Desarrollo Integral del
Trifinio

Cuadro 6. Instituciones privadas en el municipio de Esquipulas
INSTITUCIÓN ACTIVIDAD PRINCIPAL

ATRIDEST Desarrollo socioeconómico
Asociación benedictina Programas educativos y religiosos
Asociación de desarrollo integral Desarrollo socioeconómico
para Esquipulas
Asilo de Ancianos “El Hogar de mi Programas sociales para personas de
Hermano” la tercera edad
Orfanato El Hogar de Esquipulas Programas socioeducativas para
niños huérfanos
Junta Deportiva Municipal Programas deportivos
Cámara de Comercio Desarrollo socioeconómico
Asociación Victoria para el Desarrollo Socioeconómico.
Desarrollo (ASOVICODE)
Plan Trifinio Desarrollo Comunitario

CEPREDE Estrategias de prevención y seguridad
ciudadana
Grupo Gestor Desarrollo Económico Local y
Competitividad
ADIADES Asociación de Artesanos de
Esquipulas
CAT Comité de Turismo de Esquipulas
CAMTUR Cámara de Turismo
Grupo Gestor Esquipulas Clima de Negocios y Productividad
3.5 Análisis FODA del Municipio de Esquipulas (Fortalezas, Oportunidades,

Debilidades y Amenazas).
ANALISIS FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
Primer destino turístico de Chiquimula y del Oriente de Alto costo de de la tierra y renta de vivienda.
Guatemala.
Productores agrícolas sin capacitación, no organizados y
Sectores económicos y de sociedad civil organizados. renuentes a recibirla.
Importante aporte e inversión de la Cooperación Falta de asesoría técnica sobre prácticas agropecuarias y de
internacional. administración de negocios.
Riqueza cultural. Desorden y congestionamiento vial
Marca registra de regionalización del café Chortí no Muy pocos hablan ingles.
Esquipulas.
Inseguridad a nivel nacional.
Infraestructura para el procesamiento agroindustrial del
café. Paulatina pérdida de identidad, cultura y tradiciones.
Importante producción de café y frutas nativas (Mango) Falta de apoyo al pequeño empresario.
Producción artesanal tradicional de gastronomía y dulces Comercio informal y competencia desleal.

típicos. Falta de una estrategia municipal para el desarrollo turístico y

Atractivos naturales y ambientales comercial.
Cuenta con una extensa presencia institucional pública y Riqueza heterogéneamente distribuida en el municipio.
privada,
Establecimientos de educativos en todos los niveles, y
delegaciones de universidades nacionales
Centro de convergencia de estudiantes de toda la región

en todos los niveles.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Desarrollo turístico comunitario de las aldeas. Desastres naturales por el cambio climático
Diversificar la oferta turística. Violencia e inseguridad nacional
Diversificar la producción agropecuaria Degradación ambiental por avance de la frontera
agrícola
Organizar los sectores económicos en gremios en
búsqueda de profesionalizarlos. Presencia de grupos armados y delincuencia organizada
por su ubicación fronteriza
Generar mayor cantidad de mano de obra
calificada Destrucción de patrimonio colonial arquitectónico
Declaración del Centro Histórico y la Ciudad como
patrimonio de la Nación para restauración de
inmuebles coloniales.
Generar ferias turísticas que resalten los destinos
turísticos de todo el país.
Atracción de la industria cinematográfica.
Creación de parques y senderos ecológicos.
Revalorización y fomento de los oficios y
artesanías locales.
Proyectos impulsados por la responsabilidad
empresarial.
Red Nacional de Grupos Gestores, 2010
4. Cartera de Ideas de Proyectos.

La carpeta es producto de la aplicación de varias herramientas diseñadas por la Red
Nacional de Grupos Gestores y discutidas en los talleres EPAC, con diversos participantes de
distintos sectores del municipio de Esquipulas, en el Departamento de Chiquimula. Las
herramientas incluyeron: Análisis de Cadenas Productivas, Análisis de la Competitividad y Análisis
FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) del Municipio.
La cartera está clasificada en dos grandes rubros:
 Producción, la cual comprende proyectos productivos y acciones que favorecen la
productividad en los tres sectores: primario (agropecuario/forestal), secundario (industria) y
terciario (servicios y comercio).
 Clima de Negocios, el cual describe ideas para mejorar la competitividad del municipio
clasificados en cuatro elementos competitivos: Infraestructura, recursos humanos, gestión
pública, y gestión empresarial.

Producción
Proyecto o Acción
Primario, Agropecuario / Forestal
1. Cadena Productiva y comercial del CAFÉ
1.1 Asistencia Técnica y capacitación sobre caracterización de fincas
1.2 Indicación geográfica de Café Esquipulas (Café Chortí)
1.3 Agro industrialización e industrialización del café
1.4 Torrefactoría – Tostaduría
1.5 Asociatividad y empresarialidad para la diversificación agropecuaria
2. Hortalizas, vegetales y frutas tropicales
2.1 Agricultura orgánica
2.2 Cultivos bajo invernadero
2.3 Construcción y mantenimiento de sistemas de riego e invernaderos.
2.4 Elaboración de abonos orgánicos.
2.5 Estándares y calidad
2.6 Encadenamientos productivos
2.7 Medicina natural
2.8 Establecimiento de parcelas demostrativas para la introducción del cultivo de la
soya, el tomate, el pimiento, los hogos, orquídeas, aves de postura y engorde, la
apicultura, hortalizas y productos no tradicionales
3. Ganadería Lechera
3.1 BPO - BIOSEGURIDAD

3.2 INSTALACIONES Y MANEJO
3.3 REGISTROS DE PRODUCCION
3.4 MEJORAMIENTO GENÉTICO
3.5 ALIMENTACION Y NUTRICION ANIMAL
3.6 SALUD ANIMAL Y SALUD PUBLICA VETERINARIA
3.7 INOCUIDAD, SEGURIDAD E HIGIENE
3.8 Sistemas Agro silvo pastoriles
3.9 Encadenamientos productivos agropecuarios
4. Creación de empresas forestales, ecoturismo y energía, a través de la elaboración de
planes de manejo y la declaración de más áreas protegidas.
Secundario, Industria
5. Agro Industria del Café,
6. Industria panificadora
Capacitaciones sobre
 El concepto de calidad y valor agregado
 Elaboración de artesanía y orfebrería religiosa
 Elaboración artesanal de productos comestibles derivados del café, y procesos
semi industriales para la elaboración de derivados alimenticios, conservas
dulces y saladas, refrescos (conserva de toronja, quesadillas tradicionales)

7. Profesionalización de meseros, cocineros, bartenders, bell boys, recamareras, guías

turísticos, ayudantes de cocina, dulceros, reposteros, y panaderos, mediante
capacitaciones sobre:
Atención al cliente y servicios turísticos
Inocuidad y calidad de productos alimenticios
Estandarización
Repostería
Cocina internacional
Cocktelería
8. Creación, organización y fortalecimiento de una Escuela Técnica de Competencias
Laborales y Hotel Escuela de Turismo
Terciario, Servicios y Comercio

9. Encadenamiento turístico departamental y regional del Oriente
10. Mapeo de los atractivos turísticos culturales, ambientales, naturales y religiosos de
Esquipulas
11. Campaña de Promoción y Divulgación Turística Regional y Departamental
12. Mercado regional de artesanías temático.
13. Empresa comercializadora regional de insumos y productos artesanales.
14. Promoción de eventos culturales locales, regionales, departamentales, nacionales e
internacionales periódicos.
15. Integración y desarrollo de intercambios culturales, turísticos y ferias locales,
municipales, regionales, departamentales, nacionales e internacionales
16. Fortalecimiento de la Gremial de Hoteleros y Restauranteros de Esquipulas,
promoviendo y generando información valiosa y competitividad
17. Creación de una empresa de certificación gremial que defina categorías de
restaurantes y promueva la mejora continua del sector
18. Empresas turísticas para la administración los recursos naturales de los rutas de
ascenso a los atractivos naturales y volcanes.
19. Elaboración, negociación, socialización, validación del Plan de Desarrollo Turístico
Departamental

Clima de Negocios
Proyecto o Acción.
Infraestructura
20. Creación de mercados móviles barriales y cantonales.
21. Creación de un mercado de mayoreo.
Recursos Humanos
22. Capacitaciones en administración de empresas, comercialización y mercadeo.
23. Capacitaciones sobre participación ciudadana.
24. Concientización en temas ambientales y ecológicos.
25. Cursos y talleres de computación con énfasis en innovación y tecnología.
26. Capacitación sobre la legalización de comercios
27. Campañas de valor y de identidad local.
28. Organización de ferias, intercambios y eventos culturales, comerciales y promocionales.
Gestión Publica
29. Conformación de la Comisión de Fomento Económico, Recursos Naturales y Ambiente.
30. Organización y Señalización vial y turística.
31. Creación de la Unidad de Desarrollo Económico Municipal y la Agencia de Desarrollo
Económico de Esquipulas
Gestión Empresarial
32. Alianzas estratégicas con universidades.
33. Promover la integración de la Mesa Municipal de Desarrollo Económico y Competitividad
con la presencia de los tres sectores tanto económicos, como del Sector Público y de la
Academia.
34. Organización de gremios comerciales, de servicios, agrícolas y artesanales, y fomentar su
participación en temas de desarrollo comercial.
35. Creación de la Agencia de Desarrollo Económico de Esquipulas integrada por todas las
cámaras, comités, asociaciones y organizaciones del municipio.

5. Monografía del Municipio.
MODELO DE DESARROLLO
TERRITORIAL ACTUAL
ESQUIPULAS, CHIQUIMULA
Febrero 2011

1. Descripción General
1.1 Ubicación Geográfica. El municipio de Esquipulas se encuentra localizado en el oriente del
departamento de Chiquimula y es colindante con la República de Honduras, se encuentra localizado
entre las coordenadas Norte y Oeste comprende un área de 502.37 Km 2. Colinda al Norte
con los municipios de Camotán, Jocotán y Olopa, al Oeste con el municipio de Quezaltepeque, al
Sur con el municipio de Concepción Las Minas y al Este con la república de Honduras.
Mapa no. 1
Ubicación del municipio de Esquipulas, Chiquimula 2009.
1.2 Micro regionalización. La micro regionalización en el territorio se realizó con la finalidad

agrupar los centros poblados con características comunes en aras de la búsqueda de soluciones
integrales que den respuesta a las necesidades que actualmente los pobladores tienen.
La división territorial del Municipio de Esquipulas es regionalizada con 9 micros regiones

integrando 29 aldeas más el casco urbano, 115 caseríos y 9 parajes. La estructura organizativa del
municipio se encuentra de la siguiente manera: Corporación Municipal, Consejo Municipal de
Desarrollo, 3 COCODES de segundo nivel, 42 COCODES de primer nivel, 30 Alcaldes Auxiliares, 9
promotores de desarrollo, 9 promotoras de desarrollo.

Cuadro 7. Micro regionalización del municipio de Esquipulas. 2009.

REGION ALDEA
Ârea Urbana (19 Barrios y Colonias)
Región I Ciracil
Tizaquín
Aldea Santa Rosalía
Región II Aldea San Nicolás
Aldea La Granadilla
Aldea Belén
Región III
Aldea Cruz Alta
Región IV Aldea Atulapa
Aldea Valle Dolores
Región V
Aldea Olopita
Región VI Aldea La Jagua
Región VII Aldea Las Peñas
Aldea El Zarzal
Región VIII Aldea San Isidro
Aldea Valle de Jesús
Aldea Chanmagua
Región IX
Aldea Cafetales
Región X Aldea Carrizal
Región XI Aldea Horcones
Aldea Timushán
Región XII
Aldea Monteros
Fuente DMP Esquipulas 2008.
2. Población
2.1 Análisis Demográfico

Se realizó un análisis de población actual y se comparó con la proyección futura calculada al año
2025, año de finalización del actual PDM. Esto se realizó con el propósito de determinar la cantidad
de población que se deberá atender en el futuro y quienes deberán de contar con los servicios
mínimos y los servicios de calidad propuestos en la propuesta de planificación.
Cuadro 8. Proyección poblacional 2010 al 2025

2010 2025
Grupo etáreo Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
0-4 8,483 4,238 4,245 9,489 4,741 4,748

5-9 7,902 3,914 3,988 8,839 4,378 4,461
10-14 7,098 3,489 3,609 7,940 3,903 4,037
15-19 5,819 2,820 2,999 6,509 3,154 3,355
20-24 4,659 2,156 2,503 5,212 2,412 2,800
25-29 3,894 1,682 2,212 4,356 1,881 2,474
30-34 2,966 1,216 1,750 3,318 1,360 1,958

35-39 2,335 940 1,395 2,612 1,051 1,560

40-44 1,891 778 1,113 2,115 870 1,245
45-49 1,645 704 941 1,840 787 1,053
50-54 1,483 671 812 1,659 751 908
55-59 1,312 613 699 1,468 686 782
60-64 1,104 510 594 1,235 570 664
65-69 870 415 455 973 464 509
70-74 733 358 375 820 400 419
75-79 532 244 288 595 273 322
80+ 475 211 264 531 236 295
Total 53,201 24,959 28,242 59,511 27,919 31,592
Fuente: SEGEPLAN, Chiquimula 2010.
En la siguiente gráfica se puede observar que siempre la mayoría de la población lo

constituirá el grupo etáreo de 0 a 4 años, sin embargo es importante resaltar que en el grupo de
15 a 39 años, la población se incrementará, lo que constituye una oportunidad importante
puesto que es la edad clave para buscar el desarrollo económico del territorio puesto que es el
rango de edad en la que se encuentran la población económicamente activa.
Grafico 1. Pirámides comparativas por grupos etáreos 2010 al 2025
La demografía de Esquipulas, está compuesta en un 52% de población femenina y un 48% de

población masculina, la mayoría perteneciente al grupo ladino, quienes tienen un índice de
ruralidad de 51.28 debido principalmente a la alta concentración de población en la cabecera
municipal, ocupando el 55% de la población total del municipio. Es sobresaliente, también destacar
que existe un porcentaje de población hondureña, quienes ven en Esquipulas una oportunidad de
hacer negocios, comercializar productos y servicios o vender su fuerza laboral.
2.2Estructura por edad y sexo. La población en su mayoría está localizada entre las edades de 0-5
años de edad, siendo de aquí hasta la edad de 29 años se presenta la mayor cantidad de población.

Este comportamiento de la mayoría de jóvenes según el análisis etáreo, es común en la

mayoría de municipios del departamento de Chiquimula, por lo que, el sector niñez y adolescencia
es un gran respaldo para cualquier programa a desarrollar en el departamento, dirigido
principalmente a la salud y educación en todos los niveles.
Grafica 2. Pirámide poblacional del municipio de Esquipulas, año 2009.

Proyección INE.
Fuente: SEGEPLAN, Chiquimula 2009. Proyección INE.
2.3 Concentración Poblacional. Población actual del municipio de Esquipulas está compuesta por
53,201 habitantes de los cuales cubren poblacionalmente por kilometro cuadrado 105 habitantes en
promedio, la mayor concentración poblacional está ubicada en casco urbano de estos el 88% de la
población que vive en el casco urbano es original de esta ciudad mientras que el 12% restante está
compuesto por pobladores no nacidos en este municipio influenciados por su auge económico de
los cuales son originarios del occidente del país y de los vecinos países del Salvador y Honduras. La
esperanza de vida en el municipio alcanza un promedio de 70 años, el 35% de la población es
económicamente activa rebasando el promedio departamental que es el del 29%, del total de la
población el 47.30% vive en pobreza mientras que el 7.66% vive en la pobreza extrema.
2.4 Patrón de asentamiento. El municipio de Esquipulas es uno de los municipios más grandes en
extensión territorial y con menor densidad de población. Esta situación permite observar que en
todo el municipio (área urbana y rural), las viviendas se encuentren dispersas unas de otras, lo que
minimiza el impacto de las acciones que se emprenden para el beneficio poblacional. Las viviendas
de la población además de encontrarse dispersas, se encuentran ubicadas en áreas cuya topografía

es quebrada, esto debido a que la mayor parte del área del municipio es montañosa, lo que
incrementa la vulnerabilidad de la población a cualquier desastre natural.
2.5 Condiciones de vida. El municipio de Esquipulas es unos de los municipios del departamento en
donde se reporta la mayor emigración permanente (12.12%), esta emigración se da principalmente
en el casco urbano, puesto que es común observar en los hogares, la presencia de familias oriundas
del occidente del país y de los países vecinos como de Honduras y El Salvador. La migración
temporal también es un indicador importante puesto que el 3.53% de la población migra
temporalmente a otros municipios del departamento y a la hermana república de El Salvador o a
estados Unidos en búsqueda de fuentes de trabajo que les permita satisfacer sus necesidades
básicas.
En general, las condiciones de vida de la población del municipio se ha visto beneficiada por
la generación de recurso económico, producto del envío de remesas desde Estados Unidos y del
pujante comercio existente por fieles que visitan periódicamente el municipio, puesto que en el
departamento, es uno municipio que reporta menor índice de pobreza (47.30%) y pobreza extrema
(7.66%) respectivamente, sin embargo la mayor parte de la población rural carece de los servicios
básicos de salud, educación, agua, etc., lo que hace pensar que es necesario fortalecer las acciones
encaminadas a reducir estos índices y así contribuir al cumplimiento de los ODM cuyo objetivo No. 1
es erradicar la pobreza extrema y el hambre y específicamente en nuestro país, reducir a 10% la
pobreza extrema para el año 2015.
3. Historia, Cultura e Identidad
La cultura y tradición del municipio de Esquipulas, se basa en las fiestas religiosas de la

Iglesia Católica, dentro de las cuales se destaca la veneración de fieles católicos hacia la imagen
milagrosa del señor de Esquipulas, la cual lleva más de tres siglos de ser venerada.
Las fiestas más importantes en el año son el 15 de enero que es el día del señor de
Esquipulas y la celebración de las fiestas julias, realizadas en honor a Santiago Apóstol, patrón de la
ciudad.
Era muy tradicional hasta hace algunos años, observar a penitentes que en ofrecimiento de
sus pecados realizan obras de arrepentimiento como el caminar desde la calle real y la entrada del
atrio hasta el altar mayor de rodillas para ofrecer su cuerpo para la redención de los pecados.
Actualmente peregrinos ocasionales realizan la penitencia de rodillas.
En el municipio, no existe la presencia de etnias o grupos indígenas propios del lugar, sin
embargo, suele verse principalmente en la cabecera municipal trajes típicos de todas las étnias del
país, debido a la visita que se realiza a Esquipulas, sin embargo, se conoce que este era un sitio
dominado por la raza chortí, la que actualmente solo se concentra en los municipios de Olopa,
Jocotán, Camotán y San Juan Ermita.
Actualmente uno de los movimientos más grandes de Guatemala en cuanto a visitas al

Señor de Esquipulas es la Caravana del Zorro, la cual nace hace 49 años, en la que los motociclistas,
acompañados en muchos casos de hijos o familiares se reúnen en el parque central de Guatemala el
primer sábado de febrero de cada año y se enfilan hacia Esquipulas como una peregrinación de Fe;

se contabiliza que para el año 2010, la caravana tuvo una afluencia de más de cuarenta mil
motociclistas que vienen de todas partes del país. Para el próximo año que se celebran los
cincuenta años de este evento, se espera que se superen los cincuenta mil motociclistas
4. Dimensión Social
Las dinámicas territoriales que se presentan en el municipio de Esquipulas se analizan en

cuatro dimensiones que son: Social, Ambiental, Económico y Político Institucional, estas cuatro
áreas manifiestan una interrelación entre todos los aspectos que involucran conjuntamente en el
desarrollo integral del municipio.
4.1 Salud. Esquipulas cuenta con el área municipal más grande de Chiquimula, tiene una población
total de 53,000 habitantes para el año 2010 y debido a su posición estratégica en la cercanía de la
república de Honduras y El Salvador, es muy susceptible a desarrollar algunas epidemias o
enfermedades que no tengan control en los países vecinos, sin embargo, se ha mantenido los
parámetros adecuados sanitarios en las diferentes épocas del año.
Actualmente el municipio cuenta con cobertura total de los servicios de salud en todas las
comunidades, realizado a través de: 216 vigilantes de salud, 99 comadronas adiestradas y 3
médicos ambulatorios, servicios que son prestados en un centro de salud tipo “B”, ubicado en la
cabecera municipal, 3 puestos de salud, ubicados en Chanmagua, Horcones y Las Nubes, en donde
se prestan los servicios de salud, muchas veces con limitantes de insumos, personal y equipo
especializado para el tratamiento in situ de diferentes dolencias que no requieren de un servicio de
encamamiento.
El sector privado también aporta a los servicios de salud a través de prestar los servicios en
dos hospitales privados con diferentes especialidades, a donde acuden personas de los municipios
vecinos y de la República de Honduras, el servicio de salud es auxiliado también por la venta de
medicamentos con 53 farmacias, ubicadas principalmente en la cabecera municipal.
a. Atención del parto. En Esquipulas, la tasa de natalidad es de 25.20, con un crecimiento

vegetativo del 2.03 y una tasa de fecundidad del 78.33, a ello se debe agregar que la tasa de
mortalidad materna para el año 2008, fue de 6.16, representando un caso de mortalidad en
todo el año para el municipio. Esta tasa está respaldada debido a que se tuvo un total de
1,271 partos, de los cuales fue atendido el 22% de por un médico, el 58% por una comadrona
calificada.
b. Mortalidad General. En términos de muerte general se establece además que la primera

causa para el año 2008, fue la agresión con arma de fuego, esto, debido a que Esquipulas es
considerado uno de los municipios más violentos que se tiene en el país, debido a, la
cercanía con la frontera con Honduras, la cantidad de peregrinos presente en el municipio y
la debilidad de las fuerzas de seguridad por controlar estos hechos delictivos, el resumen de
las diez primeras causas de mortalidad general, se presenta en el cuadro no. 9.
c. Mortalidad materna. En el año 2008 se atendieron 1,271partos, de los cuales fue atendido
el 22% de por un médico, el 58% por una comadrona calificada el % restante fue en forma

empírica o sola. Sin embargo muestra una disminución considerable de muertes maternas
propias del municipio, ya que existen las ocasiones de atención a partos a peregrinos de los
cuales hacen algún tipo de penitencia religiosa que causa problemas en el parto.
Cuadro 9. Diez primeras causas de mortalidad general en el municipio de Esquipulas durante el

año 2008.
Fuente: Área de Salud de Chiquimula, 2008.
d. Mortalidad infantil. Esquipulas es uno de los municipios más prósperos de la región

oriente de Guatemala, constituye el municipio más grande territorialmente de Chiquimula
además de la población que es una de las más grandes, teniendo una densidad de 105
habitantes por kilómetro cuadrado, con una esperanza de vida al nacer de 70 años.
En el año 2008, se reportó a 147 niños con un bajo peso al nacer, equivalente al 11% de los
nacidos vivos, tomado en consideración como casos que pueden derivar en procesos de
desnutrición más severos si no se tratan a tiempo. La tasa de mortalidad infantil en niños
menores de 4 años fue de 1.22, siendo la neumonía y bronconeumonía la primera causa de
mortalidad, seguido por la muerte súbita.
e. Morbilidad. Esquipulas es susceptible a diversidad de enfermedades, principalmente por

la movilidad constante de peregrinos en todas las épocas del año, los cuales son
procedentes de distintos países y departamentos de Guatemala, sin embargo el principal
problema en la morbilidad lo presenta el resfriado común, con una incidencia para el año
2009 de 17% del total de casos de primeras consultas, la segunda causa es la enfermedad
péptica1 y la tercera causa es la Cefalea. Los datos de las veinte enfermedades más
comunes en el municipio de Esquipulas se presentan en el cuadro no. 10
4.2 Seguridad Alimentaria. En la reunión ordinaria del Consejo Municipal de Desarrollo de enero de
2010, se dio el alertivo por parte de SESAN para atender aquellas comunidades que se
diagnosticaron como en riesgo alto y muy alto de Inseguridad Alimentaria, siendo estas:
Chanmagua, Horcones, Carrizal, en donde según los miembros del Consejo, ya existe una muerte
infantil por causa de la desnutrición, caso que no fue confirmado por las autoridades de salud.
1
La enfermedad péptica es un nombre corto para las enfermedades que se pueden producir en el esófago, estómago y
duodeno. Entre estas patologías se pueden mencionar la gastritis, esofagitis, úlcera péptica entre otras. Estas
enfermedades son muy comunes en personas mayores, ya que a mas edad mayor riesgo.

Cuadro 10. Morbilidad general, 20 primeras causas en el municipio de Esquipulas,

durante el período del año 2008.
Fuente: Área de Salud de Chiquimula, 2008.
4.3 Educación. En Esquipulas se cuenta con todos los niveles de escolaridad cubiertos por el
Gobierno Central y el sector privado; también se cuenta con la educación superior y estudios de
postgrado, que permiten a las personas no tener la necesidad de recorrer grandes distancias para
satisfacer sus requerimientos educativos. La tasa de analfabetismo para marzo de 2009 se situaba
en 26, la cual está por debajo de la media departamental que es de 33.
En el nivel diversificado, la cobertura neta es de 20.49 por encima del promedio departamental del
13.61, implicando que aquí se cubre más población que desea superar los niveles educativos
normales.
Los niveles comparativos de estudiantes inscritos en los diferentes niveles, dan cuenta que el
crecimiento en los niveles párvulos, primaria y diversificado fue de 4.5% en promedio entre los años
2008 y 2009, sin embargo en el nivel básico decreció este número siendo una cifra menor a la
normal de alrededor de un 10%.
a. Educación primaria. La tasa de cobertura educativa en el nivel primario es de 91.82, el

cual es muy cercano al promedio departamental de 93.13. Los niños en edad primaria de 6
a 14 años, acuden regularmente a la escuela, siendo el 63.5% de los niños en esta edad que
procura llegar a este servicio, su tasa de deserción es de 8.54. En muchos casos,
principalmente en el área rural, este porcentaje se ve afectado debido a las labores

culturales y el empleo de mano de obra de los niños en áreas de corte de café y otras
labores agronómicas en otros cultivos como granos básicos y hortalizas.
La cobertura en el nivel básico es menor, ya que la cobertura neta es del 31.40, similar al
promedio departamental del 34.01, teniendo institutos principalmente en la cabecera
municipal y en algunas comunidades los que imparten este servicio. La tasa de deserción es
de 11.54.
Cuadro 11. Matrícula de conteo rápido de todos los niveles educativos en el municipio de
Esquipulas, Chiquimula, durante los períodos 2008 y 2009.
NIVEL INSCRITOS % CRECIMIENTO 2008-2009
PRIMARIA 9377 6.678043231
PARVULOS 1712 5.095150399
DIVERSIFICADO 1128 3.10786106
BASICO 1602 -10.1010101
TOTAL 13819
Fuente: MINEDUC. Conteo Rápido 2008
El servicio de educación en el municipio de Esquipulas, cuenta, en la cabecera municipal con

buena cobertura en todos los niveles, pero, dista del área rural que no cuenta con el servicio
de calidad y cobertura principalmente en el nivel básico, diversificado y superior,
ocasionando que algunos de los estudiantes regulares que culminan un ciclo primario o
básico no concluyan sus estudios por carecer de disponibilidad del servicio cerca de su
residencia. Lo anterior es una base para considerar ampliar los servicios educativos hasta el
nivel diversificado principalmente en los principales centros poblados2.
b. Analfabetismo. El porcentaje de analfabetismo en el municipio de Esquipulas se

encuentra en un 26% muy abajo del promedio departamental que es del 33%, sin embargo se
debe hacer notar que la incidencia de emigración en el municipio por su dinamismo
económico del municipio de influencia de personas de todo nivel educativo o de ningún
nivel educativo pueden hacer variar este porcentaje en un futuro, es de vital importancia la
implementación de promoción y motivación por parte de CONALFA para lograr integrar a
sus grupos educativos a estas personas que llegan a asentarse al municipio y que son
analfabetas.
4.4. Servicios básicos
a) Vivienda. Esquipulas posee en su vivienda la construcción de tipo formal según el INE el

91% de la población lo hace y el resto vive en cuarto de casa, rancho, casa improvisada o
apartamento.
2
Actualmente en SEGEPLAN, se considera necesario fortalecer la inversión pública y privada hacia aquellos centros
poblados que presenten las características para poder desarrollarse en centros urbanizados, que cuenten con todos los
servicios básicos disponibles, como: Agua potable, servicio de alcantarillado, servicio de salud con centro de salud con
personal de atención permanente, energía eléctrica, servicio de internet de banda ancha, instituto de educación básica y
diversificado, ello se pretende realizarlo por lo menos en cada microregiòn, para el caso de Esquipulas, puede realizarse
en nueve centros poblados.

Existen 9,828 viviendas, de ellas se calcula que el 70% se encuentra en buen estado, siendo
en su mayoría tienen techo de lámina, paredes de block, piso de cemento y techo de lámina.
b) Agua. Los recursos naturales del municipio de Esquipulas, son considerados únicos, ya
que existe en este lugar la presencia del programa Trifinio, quien ha buscado desde hace
unos años la dinámica cooperativa entre el capital natural y el capital social, para fortalecer
la parte económica y sostenible de ambos capitales. Es importante considerar que el área
de Esquipulas es muy importante en la captación de recurso hídrico y Escorrentía dentro del
área de la Cuenca Alta del rio Lempa.
Según el laboratorio de análisis bacteriológico de agua del Área de Salud de Chiquimula de

enero a junio del año 2009 se realizaron 20 muestras (11 urbanas y 9 rurales) de las cuales:
en el área rural el 30% dio positivo a coliformes fecales y en el área urbana 20% está
contaminada por la misma causa. El 87% de las viviendas se encuentran conectadas a
sistemas de agua intradomiciliar, sin tratamiento para potabilizar el agua en su mayoría. En
el área urbana el 88.87 por ciento de las viviendas están conectadas al servicio municipal y
reciben agua potable durante diez horas al día.
Las fuentes principal de abastecimiento de agua del área urbana es el río Atulapa y
Quebrada El Arenal, los sistemas funcionan por gravedad; en el área rural cada comunidad
cuenta con su fuente agua, que muchas veces es muy pequeña y no cubre al 100 por ciento
de la población rural. En la mayoría de comunidades los beneficiarios no pagan por el
servicio de agua.
La cabecera municipal enfrenta problemas por la carencia drenajes pluviales, por lo tanto,
se acumula agua en algunos lugares, situación que genera la proliferación de vectores y se
convierte en medios de transmisión de enfermedades con altos riesgos para la salud de la
población, contrarrestando el atractivo turístico del lugar.
c) Letrinización. El saneamiento básico en el municipio es deficiente, de las 9884 viviendas

que se reportaron en el año 2008 por el MSPAS, la cobertura de letrinas a nivel del
municipio es del 60%, el sistema de drenajes solamente existe en el área urbana. Para el
manejo de los desechos sólidos la municipalidad ofrece el servicio de tren de aseo en la
cabecera municipal el cual no es utilizado por todos los habitantes.
d) Desechos sólidos. En el municipio de Esquipulas existe el servicio municipal de

recolección de desechos sólidos. Este servicio se presta únicamente en el área urbana de la
ciudad. Ante la ausencia de una planta de tratamiento y manejo adecuado de los desechos,
estos son depositados en un basurero a cielo abierto que se encuentra a orillas de la
carretera que conduce a la frontera de Agua Caliente.
e) Cobertura eléctrica. El municipio, cuenta con una cobertura en servicios de energía

eléctrica del 91.2%, según la Comisión Nacional de Energía Eléctrica para junio de 2009, este
suministro es alimentado por la Sub-Estación de Quezaltepeque, Chiquimula, que se
proporciona durante las 24 horas del día. El voltaje más utilizado en las residencias es el de
110 Volteos, pero debido a la demanda de comercios, centros turísticos, hoteles y
hospedajes es muy común el uso de energía de 220 voltios.

Recientemente se calificó a Esquipulas como uno de los lugares donde la cantidad de agua
subterránea3 en el área de la cuenca alta del rio Lempa es de 196.6 millones de m3 anuales,
potencial que no se ha orientado a la producción de energía eléctrica basado en la
hidráulica.
f) Comunicaciones. Según estadísticas de la Superintendencia de Telecomunicación -SIT-

para el año 2008 se tenían contabilizadas 5,235 líneas fijas telefónicas, teniéndose un índice4
de 9.84 el cual se ubica sobre el índice departamental que es 3. Pero no se tienen datos
exactos de la cantidad de teléfonos y líneas celulares municipio, pero a este existe
cobertura de las empresas de telefonía celular móvil como Claro, Movistar y Tigo, quienes
han tenido gran aceptación a nivel de toda la población urbana y rural.
En el área urbana se cuenta con el servicio de televisión por cable, además de los servicios
de televisión vía satélite que lo tiene una minoría de clientes, principalmente en la cabecera
municipal y en algunos poblados como Chanmagua, Cafetales, Las Nubes, entre otros. En la
televisión por cable local existen tres programas locales con información y temas de
dominio general e información propia del municipio. Las comunicaciones también son
fortalecidas con la existencia de cuatro empresas de radio en Frecuencia Modulada,
orientadas a música, entretenimiento y aspectos religiosos.
4.5 Seguridad ciudadana. Esquipulas ha sido considerado en los últimos años como un municipio
violento, con altos índices de delincuencia y criminalidad, considerado según el Ministerio de
Gobernación como uno de los municipios más peligrosos del oriente de Guatemala.
Según dados del municipio, dan cuenta que existen 29 sitios que son denominados rojos o donde la
incidencia de hechos delictivos son más frecuentes, esta información puede ser corroborada en el
mapa No. 3.
Mapa 2. Zonas conflictivas e inseguridad ciudadana del Municipio de Esquipulas, Chiquimula.

La seguridad ciudadanía en el último compromiso del Programa Gobernando con la gente,
se fortaleció con más personal de campo y vehículos para patrullar aquellas zonas consideradas de
alto riesgo, sin embargo la cantidad de peregrinos, los turistas y la cercanía con una frontera son
3
Comisión Trinacional del Plan Trifinio, ES. 2009. Trifinio: los recuros hídricos en la parte alta de la cuenca del río Lempa
Eds. MS Buch y A. Jiménez. Esquipulas, Guatemala, Programa para la promoción de la administración del agua como bien
público regional en la cuenca alta del río lempa en la región del Trifinio. pp49.
4
El indicador señala cantidad de líneas fijas por cada 100 habitantes. En Guatemala el índice general es 5.

variables que hacen más complejo el trabajo de las fuerzas de seguridad municipal a través de la
Policía Nacional Civil, la cual tiene dos estaciones que se encuentra ubicadas, una en la cabecera
municipal y otra en el Punto fronterizo Agua Caliente.
Actualmente existe un policía para cuidar a 1,915 personas, sin contar la cantidad de personas
que llegan a realizar visitas turísticas y religiosas al municipio durante todo el año.
Recientemente para el año 2009, se tuvieron a la vista los reportes estadísticos de la Policía
Nacional Civil e indican que se cometieron 73 asesinatos y 7 acciones violentas en contra de la
mujer, por mencionar dos de los indicadores màs importantes. La cantidad de asesinatos
cometidos representa el 30% de la totalidad de asesinatos cometidos en un año en todo el
departamento de Chiquimula.
Para incentivar y mejorar la seguridad ciudadana, los programas de Gobierno a través del
Ministerio de Gobernación impulsan las Juntas de Seguridad Local y los Consejos de Seguridad,
quienes se fortalecen en temas de seguridad y están constituidos en la cabecera municipal, barrios,
colonias y diferentes centros poblados en el área rural.
4.6 Participación ciudadana. El municipio de Esquipulas cuenta con nueve microrregiones e igual
número de representantes ante el Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE- 135 alcaldes
auxiliares, distribuidos en cada comunidad y caserío, quien es el apoyo y vínculo entre la comunidad
y la alcaldía municipal, traslada información para resolver situaciones de tipo administrativo y
técnico, son electos en asamblea general en cada comunidad, dichos alcaldes cuentan con el
nombramiento y credenciales correspondientes.
En el municipio, con base a la nueva Ley de Consejos de Desarrollo, existen conformados 42

Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODEs de primer nivel, tres COCODEs de segundo nivel, en
el tejido social comunitario se tiene contabilizado que la cantidad de mujeres que participa y toma
decisiones es del 14.48%, número por debajo de la media departamental que es de 22%.
El COMUDE representa a todos los actores sociales y públicos del municipio y se encuentra
desarrollando las funciones de coordinación y fortalecimiento de la gestión organizada del
municipio, reuniéndose periódicamente.
Esquipulas posee uno de los municipios donde se tienen muchos grupos organizados en
Cooperativas, prestadores de servicio, grupos de gestión de comercialización de café, hortalizas y
otros grupos de desarrollo rural. Uno de los grupos mejor organizados en el municipio es la
Cámara de Comercio y Turismo, debido al auge económico que se realiza en este sector.
4.7 Análisis de Actores que participan en la planificación. En el municipio de Esquipulas se realizó

un proceso de análisis de los principales actores que intervienen directamente en el proceso de
planificación territorial y determinó que intervienen en su mayoría las personas que pertenecen al
Consejo Municipal de Desarrollo y la estructura de la municipalidad, actualmente todos los actores
identificados son aliados ante el proceso de Planificación Estratégica, siendo todos, actores de
alguna institución y toman decisiones con alto y medio poder en su jurisdicción. La tabla de
información se presenta a continuación

Conclusión de la dimensión social.

La cultura y las tradiciones son muy representativas en este municipio de lo cual lo aprovecha de
una manera eficiente ya que su mayor auge económico proviene principalmente de las personas
que visitan la imagen del Cristo negro, visitan sus lugares turísticos y consumen sus productos que
artesanos Esquipultecos fabrican para este fin, la fiesta más importante de este municipio es el 15
de enero que principalmente es el día del señor de Esquipulas en donde grandes cantidades de
feligreses cumplen sus promesas de visita y agradecer por los milagros o favores que el Cristo
negro hace por ellos, sin embargo son las temporadas de visitas las que hacen reflejar el frágil
sistema de salud en el municipio ya que solo cuenta con un centro de salud el cual no cubre las
necesidades básicas de los visitantes, no obstante se cubren a doble turno las instalaciones para
casos de emergencias se realizan campañas informativas de prevención principalmente contra
enfermedades de índole gastrointestinal capacitando a vendedoras de comida que se instalan en
los alrededores del atrio de la iglesia con sus productos.
La cobertura educativa en el municipio cuenta con atención en todos los niveles desde la
educación inicial hasta la educación superior aunque la educación superior solamente se ubica en la
cabecera municipal, la cobertura primaria en todo el municipio es del 93% el nivel diversificado tiene
cobertura actual del 20.49% que está por encima del promedio departamental que es del 13.61%. el
analfabetismo en el municipio se encuentra en un 26% que también se encuentra por debajo del
promedio municipal que es del 33%.
5. Dimensión Ambiental.
En el municipio de Esquipulas geográficamente el territorio està dominado por montañas en un 70%

y el resto son lomeríos y un valle ubicado en el centro del municipio donde se ubica la cabecera
municipal, donde predominan las pendientes de 0-4%. El uso actual del municipio es en un 22% de
café, 24% de arbustos y matorrales, 24% de bosques de coníferas, mixto y latifoliados, usos que son
dinámicos y es necesario actualizarlos cada 2 años, para saber cuàl es el comportamiento con
respecto a los otros capitales en el medio en que se encuentran.
5.1 Topografía de los suelos. Los suelos en su mayoría pertenecen al orden de los andisoles,
entisoles e inceptisoles, aunque pueden encontrarse también algunos alfisoles, debido al origen
volcánico y los diferentes procesos de intemperización que se han desarrollado.
5.2 Precipitación Pluvial. En el recurso hídrico, se destaca que en Esquipulas en promedio existe una
precipitación de 1,699 mm anuales, la evapotranspiración potencial es de 1,610 mm, con una
temperatura de 21.3ºC. El balance Hídrico climático es de 10,8915.
5.3 Vocación de los suelos. De los 502 Kms que tiene el municipio, tiene potencial para el desarrollo
de sistemas agroforestales, ganado, cultivos intensivos, bosques y café. El 50% de los suelos que por
sus severas limitaciones carecen de capacidad para los cultivos y su uso se limita, exclusivamente,
para pasturas, bosques o reservas de tierras vírgenes bajo un manejo apropiado. Esta clase posee
limitaciones que no pueden ser corregidas.
5
Comisión Trinacional del Plan Trifinio, ES, 2009. Trifinio: los recursos hídricos en la parte alta de la cuenca del río Lempa.
Eds MS Buch y A. Jiménez. Esquipulas, Guatemala. Programa para la promoción de la administración del agua como bien
público regional en la cuenca alta del río lempa en la región del Trifinio. pp 94.

El 20% de los suelos tienen muy severas limitaciones que, restringen la selección de las
plantas, requieren un cuidadoso manejo, o ambas circunstancias. Los suelos de esta clase pueden
servir sólo para dos o tres de los cultivos corrientes y las cosechas son bajas con relación a los
insumos.
El 11% de los suelos poseen continuas limitaciones imposibles de ser corregidas,

principalmente por la profundidad y susceptibilidad a la erosión, por lo general, no son aptos para
cultivos, sin embargo pueden ser utilizados para pasturas, bosques y reservas de tierras vírgenes.
Solamente el 10% de los suelos tienen algunas limitaciones que reducen la selección de
plantas y cultivos, y requieren prácticas moderadas de conservación.
5.4 Uso e intensidad de uso. Según los estudios realizados por el MAGA para el año 2002, estudio
más actualizado que cubre todo el municipio, el 42.45% de la tierra es sobreutilizado, 16.28%
subutilizado y 41.03% uso correcto. La sobreutilización y la subutilización de los suelos ocasionan su
deterioro, reducen la productividad de los mismos y los ingresos de las personas que los utilizan
inapropiadamente.
Se conoce que en el municipio, principalmente el cambio se da del área de bosques para la

producción de café y algunas otras para granos básicos, principalmente en el área norte del
municipio, donde las condiciones climáticas son apropiadas para ello.
5.5. Ecosistemas y Condiciones Climáticas
a) Clima. Esquipulas tiene un clima muy variable, cálido templado seco, su temperatura
promedio es de 25 grados centígrados, bajando hasta 10 grados centígrados
ocasionalmente. Boscoso con un invierno benigno, especialmente el de las estribaciones de
sus montañas, las de La Granadilla que favorecen al clima de la ciudad, también las de
Miramundo y San Isidro por el lado de la zona de Chanmagua. Los meses más calientes son
marzo y abril y los más fríos diciembre y enero. La época de lluvia es de mayo a octubre,
habiendo semanas de chubascos en noviembre, diciembre y enero, que se conoce como
lluvias temporales.
b) Fauna. Son muchas las especies de animales mamíferos silvestres, propias de esta
zona, sin embargo por el aumento de la población, la caza indiscriminada y expansión de
la frontera agrícola, se han ido ahuyentando e incluso desapareciendo algunas, tal es el
caso de los felinos y especies como el venado. Aún así se cuenta todavía con especies
como el zorrillo, mapaches, armadillos, conejos, cotuzas, coyotes, gato de monte,
comadrejas, nutrias, tepezcuintles, etc.
Esquipulas ha sido tierra de aves, contando con variedad de especies, entre las que
predominan los zanates, torditos, arroceros, senzontles, palomas, y garzas que emigran
en determinada época del año. Son comunes los senzontles bobos y los llamados
mejicanos que fabrican sus nidos en los espinales de las llanuras de Olopita y Los Espinos y
que mañana y tarde emiten silbidos característicos amenizando el ambiente. Hay especies
de palomas como las azules, las alas blancas, calenturientas y de Castilla que es una
especie doméstica. Aves preciosas como las chorchas, oropéndolas, tucanes, pájaro
bobo, pericos, urracas y chepillos, todas estas aves, existen en minoría y están en peligro
de extinción en la zona. Entre todas las aves del municipio merece especial mención El

Quetzal, porque no sólo es un pájaro de bellísimo aspecto sino que se ostenta en la

bandera nacional como símbolo de libertad, que aún habita en Esquipulas lo cual se
comprobó en los años 1983/84 en las montañas de San Isidro y precisamente cuando se
trataba de talar un bosque para madera, por lo que al tener conocimiento las autoridades,
se prohibió aquella tala. Existen reptiles como serpientes, lagartijas, garrobos, tortugas,
batracios como sapos y ranas. Así mismo animales acuáticos como peces entre los que
podemos mencionar filines, guapotes, burras, tilapias así como cangrejos y patos de agua.
Estos animales en la actualidad se han visto afectados por la contaminación de los ríos
tanto por aguas negras de la ciudad y aguas mieles del café, como por el uso incorrecto de
insecticidas en la agricultura.
c) Flora. Esquipulas se caracteriza por sus bosques de pino oocarpa, especie que
predomina en las áreas nororiente y norponiente del municipio. En el área sur existe pino
pero es menos.
También existen bosques de Liquidambar, roble, encino y muchas especies de árboles
como palo blanco, palo negro, madre cacao, matilisguate, aguacatillo(cuyo fruto es
alimento para el quetzal), pimiento, cedro, guayabo, irayol, matasano, cuje, pepeto,
paterna, pito, conacaste, Zunculla, Zurumullo, anona, caulote y una extensa variedad de
arbustos y hierbas. Algunas de ellas con propiedades medicinales y que son de uso
común, principalmente en los habitantes del área rural, quienes por enseñanza de sus
ancestros, conocen estas plantas, entre la cuales se pueden mencionar: la salvia, tres
puntas, venadillo, suquinay, cedrón, quina, quebracho, liquidambar, hierba del toro,
hierba del cáncer, altén, sábila, El uso actual del municipio es en un 22% de café, 24% de
arbustos y matorrales, 24% de bosques de coníferas, mixto y latifoliados.
5.6 Gestión integrada del recurso hídrico (GIRH)
a. Hidrografia: En el Municipio de Esquipulas las aguas están distribuidas en dos grandes

corrientes. La primera nace en las montañas de Santa María Olopa cruzando los valles de
Olopita y Atulapa, se dirige hacia el sur. Su afluente principal es el Río de Olopita, que
alimentado por las corrientes de los ríos y quebradas de Nejapa, San Juan, Tepoctún,
Chantiago, Quebrada Oscura, el Roble, el Chorro Chacalapa o El Milagro, Atulapa, Blanco
Anguiatú y Agua Caliente, forman El Río Lempa que atravesando territorio de Honduras,
entra a El Salvador y desemboca en el Océano Pacífico.
La segunda corriente se dirige hacia el norte, tiene como afluentes principales los ríos de El
Playón y Joyitas que nacen en la frontera con Honduras y Río frío o Sesecapa también en
territorio hondureño, formando el Panela, se juntan al Río Mapá, que unido a la quebrada
de Senas, las Cañas y río Chanmagua, forman la cuenca del Jupilingo en jurisdicción
esquipulteca, pasando al Municipio de Camotán unidos a otros afluentes caen al Motagua
que desemboca en el Océano Atlántico.
b. Orografia: Cinco son las montañas que se levantan en el municipio y enmarcan los
valles y forman las dos cuencas hidrográficas. Al norte La Cumbre del Divisadero y Las
montañas de Quezaltepeque y Santa María Olopa. Al sur La Montaña del Olvido que es
todo un nudo Montañoso de donde se desprende la Cordillera del Merendón con
dirección hacía el norte. Al oriente La Rueda y La Brea cuyos cerros más prominentes son

El Bolillo y San Isidro y el Monte Oscuro, marcando la línea divisoria en la frontera de

Honduras. Al poniente la Montaña de Las Cebollas entre Esquipulas y Quezalepeque.
5.7 Análisis de riesgos. Por ser una región montañosa, constantemente ocurren pequeños
derrumbes especialmente en época de invierno, aunque particularmente, se puede mencionar el
Cerro Peña Blanca que es una zona de riesgo en la que se han producido derrumbes de gran
proporción.
Como parte del área oriental, el municipio se ve afectado por varias fallas geológicas que en
algún momento podrían provocar daños al municipio. Cuenta con una falla ubicada en el Cerro
Peña Blanca que en algunas ocasiones ha tenido movimientos telúricos provocando pequeños
temblores.
El municipio se ha visto afectado por la sequía provocada por la irregularidad de los inviernos
de los últimos años en el país, ésta situación ha provocado serios daños al sector agrícola en
especial en las áreas donde se da la agricultura secano. Sin embargo, la riqueza hídrica que posee el
municipio ha contribuido a contrarrestar esta situación, pero es necesario tener en cuenta la
conservación de los bosques y fuentes de agua, para que la situación siga siendo manejable.
Las comunidades que se ubican a orillas de algunos ríos han sido afectadas por inundaciones
provocadas durante los inviernos. Entre estas pueden mencionarse las ubicadas a orillas del río
Chantiago y Chapalapa. El Huracán Mitch ocasionó serios daños en terrenos y siembras de
habitantes de comunidades residentes en ese sector.
El municipio cuenta con un comité de emergencias que se fortaleció en este año 2010 por las
constantes lluvias que han azotado al país y a todo el departamento, que con los representantes de
instituciones vinculadas a los desastres y prevención, es capacitado constantemente.
a. Amenazas. Existen factores para clasificar al municipio en un nivel de amenazas

considerablemente alto en riesgo de padecer problemas de riesgo específicamente de
índole natural. La clasificación surgió después de realizar un análisis de amenazas con un
instrumento o herramienta categorizados como GR1 Y GR2 del departamento de riesgo de
SEGEPLAN, mediante la cual se recoge información de los habitantes, relacionada a los
eventos que ellos consideran prioritarios.
A continuación se presentan las 10 amenazas priorizadas por los habitantes del territorio,
quienes identificaron y con un valor no mayor de 1 a 5 procedieron a categorizar el nivel de
amenaza que consideran tiene dicho evento. En este cuadro se puede observar que de las
10 amenazas priorizadas, la erosión del suelo, la deforestación, el uso de agroquímicos, la
contaminación por desechos líquidos son los que reciben una ponderación más alta, y son
considerados los eventos que más amenazan al municipio.

Cuadro 12. Nivel de ponderación por tipo de amenaza. Municipio de Esquipulas

Ponderación
Amenazas identificadas Nivel
(%)
Deforestación Muy Alto 65.00
Contaminación por basura Muy Alto 65.00
Agotamiento de fuentes de agua Muy Alto 58.00
uso indiscriminado de agroquímicos Muy Alto 50.00
Contaminación por desechos líquidos Muy Alto 47.00
Erosión de los suelos Muy Alto 47.00
Incendios Forestales Muy Alto 46.00
Desertificación Alto 45.00
Crecida de ríos Alto 32.00
Sequias Alto 30.00
Fuente: SEGEPLAN Chiquimula 2010
Según se observa en el cuadro anterior, de las diez amenazas priorizadas, 6 de ellas se

catalogan como Muy Alto y el resto como Alto y, es importante manifestar que los incendios
forestales está clasificada como de muy alto riesgo la cual los entrevistados manifiestan que
casi nunca son controlados y carecen de permisos para rosa o quema lo que lleva a un
descontrol de estas quemas y la mayoría de las veces se les va de las manos a los
agricultores lo cual desencadena en una serie de incendios forestales en casi todo el
municipio y las autoridades no toman cartas en el asunto.
La mala utilización de los recursos naturales puede llevar a la pérdida de estos en un futuro
lo cual dañaría significativamente el clima relativamente agradable del municipio y causar
pérdidas económicas importantes en los procesos turísticos del municipio que son una
fuente muy importante de ingresos económicos a los habitantes.
b. Vulnerabilidades. Se estableció la vulnerabilidad del municipio de Esquipulas tomando en

cuenta los siguientes indicadores: a) Físico-Estructural, b) Social, c) Funcional, d)
Económico, e) Ambiental, f) Político-Institucional, g) Cultural e ideológico y h) Educativo.
Estos indicadores fueron analizados desde el conocimiento de la población, generando
como resultado la situación del municipio con un nivel de vulnerabilidad Muy Alta (48.5%).
Todas las microrregiones presentan el mismo nivel de vulnerabilidad puesto que los valores
de ponderación se encuentran entre 30 y 65%.
Este análisis permitió además identificar a los dos indicadores con el más alto nivel de
ponderación de vulnerabilidad, siendo estos: el indicador ambiental y el físico estructural.
En el primero de ellos, se analizaron tres criterios: gestión del recurso hídrico con enfoque
de cuenca, cuya ponderación fue de 75%, luego, la intensidad del uso del suelo, cuya
ponderación fue también de 70% y ecosistemas prioritarios (que incluye la identificación y
manejo de áreas protegidas), cuya ponderación fue del 100%, generándose para todo el
indicador un valor promedio de 71.3% que lo ubica en la categoría de Crítico.
El segundo indicador: físico estructural, esto debido a que no existe una estructura eficiente
principalmente en la atención a turistas ya que es la actividad económica que prevalece

como de mucha importancia para los vecinos de este municipio los entrevistados
manifiestan que el municipio de Esquipulas tendría que tener una capacidad física mayor a la
actual principalmente dirigida por el gobierno local ya que la mayoría de infraestructura es
propiedad privada. Tomando en cuenta la gran cantidad de visitantes que el municipio
recibe durante el año el sistema estructural es insuficiente y muchas veces inoperante. La
ponderación fue del 68%, que lo cataloga como Crítico.
c. Riesgo Total. El Riesgo Total del territorio visualizado desde los entrevistados es grande
de lo cual sugieren atender estos problemas a la mayor brevedad posible para evitar
colapsos de estos sistemas más adelante. En el municipio de Esquipulas, el resultado
permite determinar que se tiene un riesgo Alto de sufrir eventos
5.8 Saneamiento ambiental. La contaminación del agua en el municipio es un serio problema

debido a la cantidad de aguas mieles que genera la producción de café, y que se desfoga en los
afluentes de agua; en el presente año se integró una comisión que velará por reducir el problema
actual. El hecho de que el 45% de la población no poseen drenajes sanitarios con su respectivo
sistema de tratamiento evidencia que el nivel de contaminación del agua podría llegar a ser mayor.
El suelo ha sido contaminado por químicos utilizados en agricultura y por la cantidad de

aguas servidas a flor de tierra, debido a que el municipio cuenta con drenajes domiciliares sin
tratamiento alguno, los que desembocan en una quebrada que pasa por el centro de la ciudad, lo
cual contamina el ambiente y despide malos olores; no se cuenta con ningún tipo de tratamiento
para los desechos sólidos del municipio.
La cantidad de vegetación existente en el municipio permite que todavía se respire un aire

puro, el sector industrial es mínimo en el municipio, por ésta razón el aire tiene un bajo nivel de
contaminación. La cabecera municipal tiene altos niveles de contaminación por ruido debido a la
actividad turística, comercial y vehicular, sin embargo, el área rural goza en su mayoría de un
ambiente tranquilo.
Conclusión de la dimensión ambiental.

Falta de prioridad política e institucional de la gestión ambiental, esto provoca que el tema
ambiental tenga poca relevancia en los planes locales de desarrollo integral, fundamentalmente en
la asignación de recursos económicos y financieros. Una débil visión de conjunto de la problemática
ambiental, generando una consideración sectorializada de los problemas: contaminación, salud,
recursos naturales, saneamiento básico, gestión territorial, esto provoca un desequilibrio entre el
impacto ambiental de los procesos de urbanización y las acciones y esfuerzos de rehabilitación
ambiental emprendidos a nivel municipal, de las empresas o de la propia comunidad.
Sin embargo los procesos de saneamiento que son parte de los objetivos del milenio sería
interesante que el gobierno municipal y la sociedad civil Esquipulteca priorice la acción ambiental en
los diferentes ámbitos de gestión: político, social, económico y tecnológico, tomando en cuenta
que priorizar las acciones sería de considerable beneficio a la población, generar políticas sobre el
beneficiado del café que provoca la contaminación de aguas mieles a los principales afluentes del
municipio, implementar la letrinización en un 100% en el municipio y manejar adecuadamente
excretas y aguas residuales brindándoles tratamientos adecuados, esto llevaría a una disminución
importante de de infecciones gastrointestinales en la población principalmente a la niñez.

6- Dimensión Económica
6.1 Empleo. Aunque no se cuenta con datos actualizados sobre la cantidad de personas que trabaja
en los diferentes sectores económicos en el municipio de Esquipulas, se considera que las
principales actividades son: Turismo, Comercio, Producción Agrícola y servicios.
El Instituto Nacional de Estadística, calcula que el 36% de la población es Económicamente

Activa, de este sector, se calcula que el 65% de los hombres y el 34% de las mujeres se encuentran
realizando una actividad remunerada. Aunque se sabe que en Esquipulas existen màs de 5,000
comercios, servicios de hotelería, alimentación y otros, el INE, reporta que el 32% de la PEA, trabaja
por cuenta propia, otro 32% trabaja en el sector privado y el 15% son patronos.
Esquipulas es visitada anualmente por aproximadamente 800,000 turistas y peregrinos que

vienen de todos los departamentos de Guatemala y de Centroamérica. Ello hace que el motor
económico principal de la cabecera municipal sea la atención y prestación de servicios básicos a los
turistas.
Actualmente se sabe que una gran parte de la economía también es dinamizada por la
producción y comercialización del café, el cual emplea a muchas personas en sus diferentes labores
culturales y agronómicas.
6.2 Desarrollo productivo
a. Producción agrícola. La agricultura es la segunda actividad económica a la que los

pobladores del municipio se dedican, por tal razón, es de vital importancia determinar los
principales factores que limitan el desarrollo y productividad de la misma.
Un análisis de las actividades productivas en el sector primario se presenta a continuación:

Principales cultivos: El café, maíz, frijol, chile tomate, frutales, izote, naranja, aguacate,
entre otros.
Debido a las condiciones de clima, suelo y capacidad de uso, se estima que el potencial de
producción agrícolas podría darse en los siguientes cultivos: Bosques, café, izote, achiote,
aguacate, piña, ganado, los cuales pueden producirse de forma intensiva, en el valle del
municipio.
b. Artesanías. La principal artesanía reconocida en Esquipulas es la Toquilla, con un Colorido

adorno tradicional representativo que los romeristas que visitan Esquipulas lucen en
sombreros de paja complementados con pequeños adornos de barro pintado, crucecitas
plásticas y canastitos de paja, decorando también con la Toquilla los vehículos que en
romería concluyen su visita de penitencia o agradecimiento a la Basílica del Cristo Negro.
El motivo principal de las artesanías de Esquipulas es el fervor religioso al Cristo Negro de

Esquipulas, su basílica y las imágenes y cuadros de personajes de la Iglesia Católica que se
pueden encontrar en la mayoría de comercios y el mercado de artesanías.

6.3 Infraestructura productiva.
a. Agroindustria. La agroindustria está enfocada en el beneficiado del café como producto

de exportación, el cual se ha cotizado hasta en 300$ el quintal de café oro. Las principales
fincas conocidas son: Las Nubes, El Cascajal. En donde se ha gestionado certificados de
producción, beneficiado y comercialización a través de corporaciones internacionales para
darle mayor calidad al café, incluso del tipo gourmet.
La forma tradicional del beneficiado del café ha ido evolucionando a grandes pasos, debido
a las certificaciones internacionales, incluyendo el aprovechamiento de la pulpa y las aguas
mieles del proceso de beneficiado, los cuales pueden utilizarse para incrementar la
producción a través de la incorporación al suelo y al follaje de la planta.
En lo que es Chiramay Esquipulas se produce en gran escala lo que es el café entre una de
las fincas que destaca en este lugar es el Vivero Café que además de ser una finca también
cuenta con área recreativa, y en menor escala de producción se encuentra el maíz y fríjol,
que son granos básicos.
Entre otros lugares productores de café, tabaco, caña de azúcar, banano, naranjas (dulce,
ácida, washington, de azúcar), mandarina, fresa, durazno; esto en las aldeas Plan de Arada,
Duraznal, La Cuestona, La Granadilla que cuenta con la Finca Las Nubes que en el año 2002
se le declaró como el mejor café del mundo.
Entre otros lugares que se produce el café se pueden mencionar San Isidro, San Nicolás,
Cruz Alta, Belén, Valle Dolores, entre otras. En estos lugares los empleos en temporada de
producción ascienden a 500 empleos temporales, quedando fijos alrededor de 175 empleos
para darle mantenimiento a las fincas
b. Mercado y condiciones del entorno. El comercio de bienes y servicios es el principal

motor económico del municipio. Los más de 5,000 comercios que se encuentran
localizados dentro de la cabecera municipal son una gran parte de la totalidad de la
economía del municipio.
Los principales bienes que se comercializan son: Insumos de consumo básico, recuerdos y
artesanías locales, artículos de vestido, alimentos, entre otros. Los servicios que se
comercializan en el municipio, es la mano de obra no calificada para realizar trabajos de
aseo, atención al cliente en hotelería y hospedajes, servicios de alimentación, entre otros.
c. Recursos turísticos. El principal lugar visitado en el municipio es la Basílica de Esquipulas y

la veneración del Cristo Negro, sin embargo también existen otros sitios visitados como:
Piedra de los Compadres, Cerrito Morola, Parque Chatún, Cueva de Las Minas.
d. Recursos financieros. Actualmente en Esquipulas se encuentra el centro de operaciones y

la sede central de la Cooperativa San José Obrero, R.L. -COOSAJO, R.L.-, que es la
cooperativa más sólida a nivel del país. Esta cooperativa tiene agencias en los municipios
de: Esquipulas, Chiquimula, Concepción Las Minas, Quezaltepeque, Olopa, Ipala, Guatemala
y Estados Unidos. El poder económico financiero radica en la cantidad de asociados que
para junio de 2008 era de 51,533, con una cartera de ahorro de más de 492.5 millones de
quetzales y activos totales por más de 683 millones de quetzales.

Adicional a la cooperativa COOSAJO, también se tiene presencia de otras dos cooperativas y

10 agencias bancarias de distintos bancos del sistema nacional. En la mayoría de hoteles y
sitios de la cabecera municipal se cuenta con servicio de internet de banda normal.
e. Transporte. El transporte hacia la cabecera municipal se realiza a través de la carretera

CA-10 asfaltada y de allí hasta la frontera Agua Caliente. En el municipio existen
aproximadamente 900.24 Kms de carreteras de estas solamente 30 Kms están asfaltado y el
resto se encuentra en regularmente en buenas condiciones durante todo el año.
Conclusión de la dimensión económica

La población económicamente activa del municipio es de 35%, rebasando el índice departamental
que es del 29%, fortaleciendo la hipótesis anterior que existe mucha población que ve en Esquipulas
como un lugar de oportunidades para el intercambio comercial y para realizar negocios. A pesar de
esto, se tiene un alto índice de pobreza que es de 47.30 con una pobreza extrema de 7.66, contrario
al auge que se muestra en la cabecera municipal y las comunidades vecinas.
Esta pobreza está localizada principalmente en el área rural, donde las oportunidades de
empleo se limitan a la venta de servicios no profesionales o venta de fuerza de trabajo,
principalmente en áreas de producción de café, maíz, frijol y otras áreas, a esto, se suma la falta de
oportunidades de trabajo, servicios básicos necesarios para vivir y de políticas localizadas que
permitan a las personas mejorar su calidad de vida.
En el municipio, se presentan procesos de migración bien marcados que destacan en orden

de importancia por: El turismo religioso, educación y salud.
Debido a la cantidad de personas que se dirigen en todas las épocas del año hacia
Esquipulas, es importante la migración temporal que según datos del INE, calcula que es del 11.37,
rebasando a la media departamental de 9.27, sin embargo se estima que puede ser el número más
alto en toda la región oriente de Guatemala. Esta migración temporal de visitantes, invierte su
dinero en los servicios básicos como transporte, alimentación, hospedaje y recreación, así como la
compra de algunos otros artículos importantes.
7. Dimensión político institucional.
Actualmente el proceso de articulación institucional se ha estado realizando a través del Consejo

Municipal de Desarrollo (COMUDE) Cuerpo colegiado, establecido por la Ley de Consejos de
Desarrollo con la finalidad de discutir, proponer y validar los planes y políticas de desarrollo
municipal.
El COMUDE es una organización paralela que se mantiene en coordinación con la

Corporación Municipal, la cual es la instancia legal que administra el Municipio. En cada una del
micro-región del municipio existe un Agente de Desarrollo Local cuyo perfil es haber tenido una
trayectoria de liderazgo en sus aldeas y cuyo objetivo es servir de mediador entre la municipalidad y
las comunidades a su cargo.

7.1 Presencia Institucional. No es distinta a los demás municipios ya que existen compromisos
gubernamentales para la implementación de personal de las instituciones en el municipio sin
embargo existen varias de estas que no tienen oficina física designada en Esquipulas.
Cuadro 13. Instituciones con presencia en el municipio de Esquipulas

Categoría Institución Actividad principal que desempeña
OG MINEDUC Educación en todo el Municipio.
OG CONALFA Alfabetización a nivel del Municipio.
OG PNC Velar por el orden y seguridad del
Municipio.
OG CENTRO DE SALUD Ofrecer los servicios de salud a la
población en General.
OG JUSGADO DE PAZ Solucionar problemas en el
Municipio.
OG SEGEPLAN Rectora de la planificación
OG MARN Velar por los recursos naturales.
OG SEPREM Programa que trabaja con grupos
de mujeres.
Fuente: Dirección Municipal de Esquipulas 2009
a. Presencia institucional no gubernamental. La presencia no gubernamental en el

municipio de Esquipulas es un bastión importante en el desarrollo económico y
productivo en el municipio, tomando en cuenta que no todas las necesidades
pueden ser cubiertas por el gobierno municipal, es por ello que las ONG´s existentes
en el área facilitan los procesos de desarrollo comunitario especialmente en las
áreas productivas, económicas y ambientales específicamente en los procesos de
conservación de los recursos naturales.
Cuadro 14. ONG´s con presencia en el municipio
Institución Actividad
ATRIDEST Desarrollo socioeconómico
Asociación benedictina Programas educativos y religiosos
Asociación de desarrollo integral Desarrollo socioeconómico
para Esquipulas
Asilo de Ancianos “El Hogar de Programas sociales para personas
mi Hermano” de la tercera edad
Orfanato El Hogar de Esquipulas Programas socioeducativas para
niños huérfanos
Junta Deportiva Municipal Programas deportivos
Cámara de Comercio Desarrollo socioeconómico
Asociación Victoria para el Desarrollo Socioeconómico.
Desarrollo (ASOVICODE)
Plan Trifinio Desarrollo Comunitario
Fuente: Dirección Municipal de Esquipulas 2009

7.2 Municipalidad de Esquipulas. La municipalidad es la institución reconocida en el municipio que

ejecuta proyectos y programas en beneficio de los vecinos, reconocida como gobierno local la cual
está integrada por un alcalde municipal electo en elecciones que se efectúan cada 4 años. El hace
cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y demás disposiciones del Concejo
Municipal, además administrar y representar al municipio en todos los espacios de la sociedad. En
ella se ofrecen servicios municipales, tales como Saneamiento Básico, que incluye abastecimiento
de agua, manejo y recolección de desechos sólidos, servicio de alcantarillado, y otros.
7.3Funcionamiento del gobierno municipal. El Gobierno municipal tiene como máximo

representante, al Alcalde y su corporación municipal, integrada por 8 miembros, quienes son los
encargados de planificar y dirigir las acciones encaminadas a mejorar el nivel de vida de los
pobladores, para el efecto se auxilia de una persona encargada de la secretaría municipal y un
asistente, 10 personas en la tesorería, 4 persona en la oficina de planificación municipal, 30
personas a cargo de los servicios públicos, 60 personas la policía municipal, 10 personas en
conserjería y servicios generales y 350 personas realizan el trabajo de campo.
7.4Características del Concejo Municipal. El Consejo municipal está presidido por el Sr. Alcalde
Municipal, el Sr. Ramón Peralta. La conformación del consejo municipal es por elección popular
cada 4 años. Dura en sus funciones durante cuatro años, conformado por comisiones, para
administrar el municipio, con autonomía, fondos propios y transferencias del Gobierno Central.
7.5 Dirección de Planificación Municipal. En el municipio de Esquipulas se cuenta con la Oficina

municipal de Planificación quienes son los responsables de programar, orientar, dirigir, conducir los
programas y proyectos que la municipalidad considera implementar en aras de darle cobertura a la
población y alcanzar el desarrollo en el municipio.
7.6 Organización Comunitaria. Dentro del municipio de Esquipulas en cuanto a la organización

comunitaria, los vecinos están integrados a nivel rural en Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODEs, de los cuales están integrados por categorías 3 de segundo nivel y 42 de primer nivel)
donde su función específica es dar atención prioritaria a la problemática del desarrollo en las
diferentes áreas. Así mismo existen asociaciones, comités pro mejoramiento de la comunidad,
comités específicos para cada temática, quienes abordan la problemática desde su competencia.
A nivel urbano también se existe organización comunitaria bajo la lógica de la ley de los
Consejos de Desarrollo, que aparte de ello por estar en el área de mayor afluencia de los vecinos
existen otras asociaciones y ONG que fortalecen al municipio en las diferentes temáticas del
desarrollo.
7.7 Análisis interdimensional. El municipio de Esquipulas se considera uno de los más importantes
en la región del Oriente del País, debido a ser el centro de atención de la población del área trifinio,
su comercio, fervor católico, auge económico, la diversidad cultural derivado de la cantidad de
turistas anuales que algunos han estimado hasta de 2 millones, son todas las variables que motivan
a considerar que la inversión en desarrollo es importante tanto en su cabecera municipal como en
el área rural.

La cantidad de población, el área territorial y los motores de desarrollo hacen que una de las
grandes necesidades del municipio sea la inversión en la descentralización y fortalecimiento de
servicios básicos incluyendo la infraestructura, ya que, ello implicaría mayor flujo económico con las
fronteras de Anguiatù, El Florido y Agua Caliente, ubicadas en el departamento de Chiquimula y
mejorar la interconexión con los otros municipios aledaños.
Mejorar los servicios de salud y mejorar la cobertura educativa principalmente en el ciclo

básico diversificado y superior, implica un gran reto, sin embargo estos dos son los pilares del
desarrollo del municipio, si se quiere pensar en mejorar las condiciones de vida de toda la
población.
Cuadro 15. Presencia Institucional en el Municipio de Esquipulas

ACTIVIDADES QUE REALIZAN
OFICINAS DE
No ONG AMBIENTE
COORDINACIÓN EDUCACIÓN PRODUCTIVIDAD
Y AGUA
ASOCIACIÓN
COMERCIALIZADORA
QUEZALTEPEQUE
CAFÉ SOSTENIBLE DE
1 ORIENTE
COMISIÓN
TRINACIONAL DEL ESQUIPULAS
2 PLAN TRIFINIO APTM
ASOCIACIÓN DE
SERVICIOS Y
DESARROLLO CHIQUIMULA
SOCIECONÓMICO DE
3 CHIQUIMULA
4 UNIFEM CHIQUIMULA
5 CTPT FINFOR ESQUIPULAS
6 CATIE ESQUIPULAS
7 PROTCAFES ESQUIPULAS
MANCOMUNIDAD
TRINACIONAL
FRONTERIZA
8 RÍO LEMPA ESQUIPULAS
MANCOMUNIDAD ESTANZUELA,
9 NOR ORIENTE ZACAPA
Fuente: Oficina SEGEPLAN, Delegación Chiquimula.

8. Síntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual –MDTA-

El Modelo de Desarrollo Territorial Actual (MDTA) permite conocer e identificar la dinámica,
la información, la economía, productividad y otros tópicos que presentan un panorama real de la
situación territorial. El Modelo de Desarrollo, se hizo analizado en los aspectos Social, Económico
Productivo, Ambiental y Político Institucional, con el cual refleja las diferentes problemáticas en
cada uno de los ejes enunciados, entre los cuales debe indicarse que se tienen establecidas metas a
corto, mediano y largo plazo.
Este documento prioriza el cumplimiento de los objetivos acordados en la Naciones Unidas

las cuales fueron denominadas objetivos de desarrollo del Milenio en donde se enmarcan ocho
objetivos que se pretenden alcanzar para el dos mil quince priorizando los siguientes, erradicar la
pobreza extrema y el hambre, lograr la enseñanza primaria universal, promover la igualdad entre
los géneros y la autonomía de la mujer, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna,
combatir el VIH y sida, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente y fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Los planes de desarrollo municipal contemplen en cada una de sus dimensiones el

cumplimiento de estos objetivos los cuales pretender mejorar la calidad de vida de todos los
habitantes.
8.1 Resumen de escenarios

El proceso de planificación de un territorio, se refleja en dos escenarios: cómo estamos (escenario
actual) y cómo queremos estar (escenario futuro). En el cuadro 10, se representa el escenario
actual, que resume los indicadores más significativos del año base (2010) y el escenario futuro, que
plantea las metas a alcanzar al año 2025, las cuales fueron propuestas en forma participativa, con el
propósito de mejorar dichos indicadores y por ende, la calidad de vida de los habitantes del
municipio.
Cuadro 16. Indicadores 2010 y 2025 Municipio de Esquipulas
AÑO
AÑO BASE
DIMENSIÓN INDICADORES META
2010
2025
Población Total 53,201 59,511
POBLACIÓN
Densidad Poblacional (habitantes / km²) 105 125
Pobreza general 47.30% 40%
Pobreza extrema 7.66% 2%
PEA Total 32,742 31,377
Tasa de desocupación 29% 10%
ECONÓMICA Disparidad laboral entre mujeres y hombres según
39% 10%
la PEA
Rendimiento de maíz (qq/mz) 30.41 60
Rendimiento de frijol (qq/mz) 10.88 16
Km de carreteras asfaltadas 64 80
Tasa de mortalidad infantil (< 1 año) 5.80 2
Tasa de mortalidad de 1 a 4 años 1.01 0.5
SOCIAL Relación habitantes por médico 1X39,978 1X 1,500
Relación habitantes por enfermera 1X2,843 1X 1,500
No. de unidades de servicio de salud 10 14

Desnutrición crónica 25.7% 10%

Infectados por año VIH y SIDA 1 1
Tasa neta de cobertura preprimario (2008) 44.21% 80%
Tasa neta de cobertura primario (2008) 95.74% 100%
Tasa neta de cobertura básico (2008) 32.88% 60%
Tasa neta de cobertura diversificado (2008) 15.43% 50%
Disparidad de género primaria (2008) (más hombres que
5.62% 0%
mujeres)
Disparidad de género básico (2008) (más mujeres que
4.47% 0%
hombres)
Disparidad de género diversificado (2008) (más mujeres
7.47% 0%
que h)
No. De docentes en el nivel preprimario 52 212
No. De docentes en el nivel primario 263 320
No. De docentes ciclo básico 59 136
No. De docentes ciclo diversificado 7 89
No. de docentes en todos los niveles 381 757
Establecimientos de nivel primario y medio con laboratorio
5% 100%
de cómputo
Tasa de analfabetismo 30.28% 1%
Total de viviendas (2002) 9,704 13,682
Total de familias (2002) 9,704 13,682
Viviendas con servicio de drenaje o letrinas 74% 100%
Viviendas con servicio de energía eléctrica 88% 100%
Viviendas con servicio de agua domiciliar. 81% 100%
Viviendas de block 42% 60%
Viviendas con piso de torta de cemento 48% 100%
Salones de usos múltiples 1 2
Cobertura forestal en Ha. (2003) 22,290 24,515
AMBIENTE Tratamiento de aguas servidas 0% 100%
Tratamiento de desechos sólidos 0% 100%
Número de COCODES de primer nivel funcionando 49 49
Número de COCODES de segundo nivel funcionando 3 3
Porcentaje de mujeres participando en COCODES 29% 50%
Porcentaje de mujeres participando en el COMUDE 8% 50%
INSTITUCIONAL Reglamento de construcción municipal 0 1
Plan de ordenamiento territorial. 0 1
Manual de funciones 1 1
Plan de recaudación municipal 0 1
Reglamento interno. 1 1

6. Anexos
6.1 Fuentes consultadas
1. Área de Salud de Chiquimula. Memoria de Labores VIGEPI (Vigilancia Epidemiológica 2008)

y registro de Laboratorio de Bacteriología del agua de Enero a Junio 2009.
2. Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA). Informe estadístico de alfabetización, Área

de Estadística de la Unidad de Informática (05-03-2010) departamento de Chiquimula.
3. Comisión Nacional de energía
4. Instituto Nacional de Bosques (INAB), Chiquimula 2009
5. Instituto Geográfico Nacional (IGN). 2003. Diccionario Geográfico Nacional. Guatemala.
6. Instituto Nacional de Estadística (INE). 2002. XI Censo Nacional de Población y VI

Habitación, y censo Agropecuario Nacional
7. Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA). 2003. Mapa de cobertura

vegetal y uso de la tierra. República de Guatemala.
8. Ministerio de Educación (MINEDUC). 2008. Anuario Estadístico Educativo 2004 y 2008.

República de Guatemala.
9. Oficina Municipal de Planificación (OMP), Municipalidad de Esquipulas, Chiquimula. 2009.

Censo Municipal.
10. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), Instituto Nacional

de Estadística (INE), Universidad Rafael Landivar. 2009. Mapas de pobreza en Guatemala.
11. Supervisión Educativa. 2009. Memoria de Labores, Chiquimula
6.2 Estructura Operativa de los Grupos Gestores.

¿Qué son los Grupos gestores?
Son agrupaciones locales, permanentes, autónomas, no lucrativas; creadas bajo un enfoque
empresarial e integradas por personas representativas de diferentes sectores de la
comunidad, que trabajan en forma voluntaria a favor del desarrollo económico local. El primer
grupo gestor se formo en Quetzaltenango en septiembre de 1996 por iniciativa de
empresarios locales.
¿Qué son los Nodos?

Son agrupaciones estratégicas de municipios que presentan características socioculturales y
económico-productivas homogéneas, en los cuales operan Grupos Gestores compartiendo un
mismo territorio.
Dichos NODOS son atendidos por las Oficinas de Desarrollo Económico Local –ODEL- y, que

establecidas estratégicamente en los territorios, brindan distintos servicios en favor de los

Grupos Gestores, Nodos, Productores, Gobierno Local y Público en General.
Actualmente se han establecido 7 ODEL para los siguientes territorios:

 Vera paces, 0 Calle 1-08 Zona 1 / Km. 165.5 Ruta a Cobán, Barrio La Cruz I. Purulhá, Baja
Verapaz, 79417559/79417452
 San Marcos, 7 Av. A 12-86 Zona 1 San Marcos, 77601756
 Guatemala, 2 calle 5-06, segundo nivel, apartamento 4, zona 1, Guatemala, Guatemala,
58292991
 Mazatenango, 3 avenida 4-52 zona 1 Mazatenango, 78727401
 Totonicapán, 5 Calle 3-49 Zona 4 Totonicapán, Totonicapán, 77664561/77661407
 Chimaltenango, 7 avenida 3-18 zona 3, 78392981
 Huehuetenango, 10 avenida 8-09 zona 5 Colonia Alvarado, Huehuetenango,
Huehuetenango, 77642565
 A la fecha ya se conformó de manera provisional el NODO ORIENTE que aglutina a los
Grupos Gestores de los Departamentos de Chiquimula, Zacapa y El Progreso, en
proceso de gestión y negociación de la Oficina Regional ODEL en cooperación con la
Mancomunidad de Nororiente, en el municipio de Estanzuela, Zacapa.
¿Qué es la Red Nacional de Grupos Gestores?
Es una asociación de segundo nivel que integra y coordina a los Grupos Gestores del país,
constituyendo un mecanismo de representación por medio del cual se promueven iniciativas
para el desarrollo económico local y territorial.
22 Avenida 3-87 zona 3 Edificio Europa Oficina 3-04, Tercer Nivel
Telefax: 77669510-77655710-77658101
Correo: rednacional@gruposgestores.org.gt
Web: www.gruposgestores.org.gt
Nomina del Grupo Gestor de ESQUIPULAS. Celular: 57281296

ggesquipulas@gmail.com
Nombre Cargo
Luis Lisandro Cifuentes Coronado Presidente en funciones
Vacante Vicepresidente
José Salvador Chinchilla Leiva Secretario
Vacante Tesorero
Alejandro García Vocal I
Julia Del Carmen Moreno Vocal II
Carlos Roberto Bautista Erazo Vocal III

6.3 Índice de cuadros, mapas y gráficas
CUADROS
No. Descripción Página
1 Indicadores económicos productivos 8
2 Indicadores económicos del sector agrícola 12
3 Demanda de café a nivel mundial: Oferta y demanda 14
4 Negocios abiertos al público en Esquipulas 17
5 Instituciones públicas en Esquipulas 24
6 Instituciones privadas en el municipio de Esquipulas 25
7 Micro regionalización del municipio de Esquipulas. 2009 32
8 Proyección poblacional 2010 al 2025 32
9 Diez primeras causas de mortalidad general en el municipio de Esquipulas 37
durante el año 2008
10 Morbilidad general, 20 primeras causas de Esquipulas, duran el período del 38
año 2008.
11 Matrícula de conteo rápido de todos los niveles educativos en el municipio de 39
Esquipulas, Chiquimula, durante los períodos 2008 y 2009.
12 Nivel de ponderación por tipo de amenaza. Municipio de Esquipulas 47
13 Instituciones con presencia en el municipio de Esquipulas 52
14 ONG´s con presencia en el municipio 52
15 Presencia Institucional en el Municipio de Esquipulas 54
16 Indicadores 2010 y 2025 Municipio de Esquipulas 55
MAPAS
1 Ubicación del municipio de Esquipulas, Chiquimula 2009 31
2 Zonas conflictivas e inseguridad ciudadana del Municipio de Esquipulas, 42
Chiquimula
GRÁFICAS
1 Pirámides comparativas por grupos etáreos 2010 al 2025 33
2 Pirámide poblacional del municipio de Esquipulas, año 2009. Proyección INE. 34

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Estudio de Potencial Económico y Agenda de Competitividad 1

Grupo Gestor ESQUIPULAS

ESQUIPULAS, CULTO, PRÓSPERO Y

ESTUDIO DE POTENCIAL ECONOMICO Y AGENDA

Red Nacional de Grupos Gestores

2. Estudio de Potencial Económico…………………………………….. 8

4. Cartera de Ideas y Proyectos……………………………………...…26

5. Monografía del Municipio…………………………………………...30

3. Historia, Cultura e Identidad……………………………………………..……35

Red Nacional de Grupos Gestores

7. Dimensión político institucional………………………………………………51

8. Síntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual –MDTA-……………….55

Red Nacional de Grupos Gestores

Los productos con potencial productivo son:

1. El café, con alto nivel de desarrollo competitivo y extensas áreas de cultivo.

La agricultura es la segunda actividad económica a la que los pobladores del municipio se

El sector agropecuario y forestal ofrece grandes potencialidades directas de su

Su potencialidad radica en:

Red Nacional de Grupos Gestores

3. Fortalecimiento de la agricultura de subsistencia. Introducir la producción de hongos

No hay Agroindustria o Industria Registrada directamente en el municipio. Los productos

 Albañilería y construcción, convencional y tipo antiguo

Red Nacional de Grupos Gestores

Sector de Comercio y Servicios. El Turismo Religioso actualmente es el principal dinamizador de la

La potencialidad del Sector Como Conglomerado:

Por lo tanto, el municipio de Esquipulas posee cualidades de competitividad territorial,

Red Nacional de Grupos Gestores

Marco Tulio Cueva López

Red Nacional de Grupos Gestores

2. Estudio de Potencial Económico

En esta sección se analizan las INDICADORES ECONÓMICOS PRODUCTIVOS.

Este capítulo presenta las principales potencialidades identificadas gracias a la evaluación de

Red Nacional de Grupos Gestores

2.2. El Potencial Económico

Producción Agropecuaria. La agricultura es la segunda actividad económica a la que los pobladores

Artesanías. La principal artesanía reconocida en Esquipulas es la Toquilla, un colorido adorno

El motivo principal de las artesanías de Esquipulas es el fervor religioso al Cristo Negro de

Infraestructura productiva. La agroindustria está enfocada en el beneficiado del café como

Red Nacional de Grupos Gestores

El Comercio y los Servicios Turísticos: El comercio de bienes y servicios es el principal motor

El principal lugar visitado en el municipio es la Basílica de Esquipulas y la veneración de la

Según los Censos Nacionales XI de Población y VI de Habitación, un tercio de las personas

Red Nacional de Grupos Gestores

Los principales potenciales son:

2.2.1 Sector Primario / Agropecuario y Forestal

Red Nacional de Grupos Gestores

En el municipio de Esquipulas, Chiquimula, los principales cultivos son:

1. El café, con alto nivel de desarrollo competitivo y extensas áreas de cultivo.

Información y clima competitivo:

Según la información proporcionada por la Asociación Nacional

En el municipio se cuenta con 13 beneficios húmedos y 5

La denominación de origen que identifica al café de Esquipulas es CAFÉ ORIENTE a pesar de

Red Nacional de Grupos Gestores

En Guatemala, el café desempeña un papel crucial en la economía agrícola y en la dinámica del

El consumo interno de café en Guatemala se ha duplicado en los últimos 5 años, pasando de

Cadena productiva del café:

Organizaciones Gremiales o de Apoyo:

- ANACAFÉ: Oficina Subregional Esquipulas

- Cooperativa Integral Agrícola Trifinio. CIATRI R.L:

Red Nacional de Grupos Gestores

Años Producción Demanda Excedente Déficit Precio OIC 1/

1997 94.90 91.20 3.7 71.53

1998 96.10 93.20 2.9 66.80

1999 96.80 96.10 0.7 53.35