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PROCESO RENDICION DE CUENTAS Memoria Taller 2 y 3 de Febrero

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MEMORIA TALLER DEFINICIÓN MECANISMO Y NORMAS DE RC COMISIÓN TÉCNICA MIXTA ASUNTO: Reunión con la Comisión Técnica Mixta para

consolidar la Matriz y revisar la normativa que permitan implementar un proceso de Rendición de Cuentas en el cantón 2 y 3 de febrero de 2011 Gruta de la Paz, Montúfar. Asamblea de Unidad Cantonal de Montúfar y Gobierno Municipal.

FECHA: LUGAR: PARTICIPANTES:

1. ANTECEDENTES: La Asamblea de Unidad Cantonal de Montúfar (AUCM) y el Gobierno Municipal solicitaron apoyo al CPCCS para implementar un proceso de Rendición de Cuentas (RC) en el cantón en septiembre de 2010. Con este cometido, el CPCCS asumió el compromiso y ha mantenido varias reuniones y dos espacios de capacitación: el primero, a integrantes de la AUCM y servidores del Municipio; y, el segundo, a directivos del Municipio, en el año 2010. En enero de este año, el 19, delegados de estos dos actores mantuvieron una reunión en Quito con el CPCCS a la que asistieron de parte del Municipio, el Vicealcalde, señor Mauricio Bastidas; y, Rubén Castillo, Secretario General; por parte de la Asamblea de Unidad Cantonal de Montúfar, los señores Edhison Montenegro, Milton Ruano E. y Darwin Pantoja y la señora Gresi Racines. Y, por parte del CPCCS, el Director Nacional de Rendición de Cuentas, Ángel Ramírez, Director; y las servidoras Mónica Argüello Moscoso y Cecilia Gonzaga. Entre los acuerdos logrados se planteó lo siguiente: - Realizar la rendición de cuentas de acuerdo al nuevo marco jurídico. Conformar una Comisión Técnica Mixta delegados del Municipio y de la AUCM. integrado por

Realizar una primera reunión de la Comisión Técnica Mixta el 2 y 3 de febrero. (Miércoles 2 de febrero de 10h00 a 16h00; y, el jueves 3 de febrero de 08h00 a 12h00). En esta reunión se trabajaría sobre la matriz propuesta por la AUCM y la normativa propuesta por el Municipio, para consolidar documentos para ejecutar la Rendición de Cuentas.

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Elaborado por CPCCS/MAM

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El taller sería facilitado por la servidora del CPCCS, Mónica Argüello Moscoso.

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2. OBJETIVOS DEL PROCESO: GENERAL: Configurar las herramientas básicas (Matriz y normativa) que permitan implementar un proceso de Rendición de Cuentas ESPECIFICOS: • Revisar la Matriz propuesta por la AUCM para construir de forma conjunta entre la AUCM y el Municipio una matriz para implementar rendición de cuentas. • Revisar la propuesta normativa del Municipio y, a partir de ello, construir de forma conjunta una propuesta de reglas mínimas para la implementación de RC. 3. PARTICIPANTES: El trabajo se desarrollaría con la participación de quienes integrarían la Comisión Técnica Mixta integrada por 5 delegados del Gobierno Municipal y 5 de la Asamblea de Unidad Cantonal, de acuerdo a los documentos oficiales remitidos por cada uno de los actores. A la reunión asistieron las siguientes personas delegadas de cada uno de los actores:
COMISIÓN TÉCNICA MIXTA Participación 2 de Delegados oficiales Febrero Darwin Pantoja Darwin Pantoja Fernando Ponce Fernando Ponce Edhison Montenegro Edhison Montenegro AUCM Milton Ruano Milton Ruano Luis Villarreal Luis Villarreal Tlgo. Mauricio Bastidas, Tlgo. Mauricio Bastidas, Vicealcalde Vicealcalde Egre. Rubén Castillo, Egre. Rubén Castillo, Secretario General Secretario General Sr. Oswaldo Cepeda Oswaldo Cepeda Ing. Silvia Pozo Municipio Lic. Héctor Landázuri José Obando, J. Presupuesto Nelson Escobar, Concejal Participación 3 de Febrero Darwin Pantoja Edhison Montenegro Milton Ruano Luis Villarreal Tlgo. Mauricio Bastidas, Vicealcalde Egre. Rubén Castillo, Secretario General Ing. Silvia Pozo José Obando, J. Presupuesto Nelson Escobar, Concejal Edgar Jiménez, Asesor Jurídico

Observad ores

Eduardo Robles/ AUCM Vinicio Dorado / Municipio

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4. METODOLOGÍA: Se generó un espacio de proyección y presentación de propuestas de cada uno de los actores, de análisis de lo propuesto y de levantamiento conjunto de herramientas, a partir del debate y la construcción de consensos. 5. AGENDA: MIÉRCOLES 2 DE FEBRERO: a. Presentación de los integrantes de la Comisión Mixta: delegados del Municipio y de la Asamblea de Unidad Cantonal de Montúfar (AUCM) b. Revisión de normas jurídicos básicas para la implementación de Rendición de Cuentas (CPCCS) c. Presentación de la propuesta de Matriz para la implementación de Rendición de Cuentas (AUCM) d. Espacio de análisis de la Matriz (revisión de forma comparativa por parámetros normativos – y lo elaborado). e. Construcción de consensos f. Acuerdos y compromisos JUEVES 3 DE FEBRERO: a. Revisión de un procedimiento normativo básico para la implementación de Rendición de Cuentas (CPCCS) b. Presentación de la propuesta normativa para la implementación de Rendición de Cuentas (Municipio) c. Espacio de análisis. d. Construcción de consensos e. Acuerdos y compromisos 6. DESARROLLO: Después de revisar de forma conjunta la Agenda propuesta, enviada de forma previa a los dos actores, y al no existir observaciones se procedió al trabajo. Se inició con la presentación de los integrantes de la Comisión Técnica Mixta, integrada por 5 delegados del Municipio y 5 de la AUCM que asistieron al taller; así como, de las dos personas que participaron en calidad de observadores delegados por la Asamblea de Unidad Cantonal. Posteriormente, se dio lectura a las normas jurídicas básicas relacionadas con la implementación de RC en las siguientes leyes: la Ley Orgánica de Participación Ciudadana (Capítulo Segundo de la Rendición de Cuentas, Arts. del 88 al 95), Ley Orgánica del Consejo Elaborado por CPCCS/MAM Página 4

de Participación Ciudadana y Control Social (Arts. Del 9 al 11) y COOTAD (Art. 266). Se revisó y recordó los puntos básicos comunes en esta normativa en cuanto a: • Quienes deben rendir cuentas: autoridades del Estado electas o de libre remoción y servidores/as públicos. • Contenido de la Rendición de Cuentas: en la lógica de contrarrestar planificación tanto estratégica como operativa y lo ejecutado. Con este antecedente, se dio paso a la presentación de la matriz de RC propuesta por la Asamblea de Unidad Cantonal de Montúfar, por parte del Dr. Darwin Pantoja (Se adjunta documento). Se analizaron los siguientes puntos: - Sencillez y complejidad de las herramientas con las que se realizaría rendición de cuentas - La consideración de que se implementaría rendición de cuentas en el nuevo marco normativa por primera vez - Periodo sobre el que se ejecutaría rendición de cuentas, considerando que, desde la postura del Gobierno Municipal, se había realizado su rendición de cuentas. De parte del Gobierno Municipal se dio lectura a una resolución en la que se informó que se habría tomado decisión - el día anterior a la reunión- sobre, entre otros puntos leídos, los siguientes: ejecución de RC hasta febrero de 2012, en el 2011 se realizaría un ejercicio similar al ejecutado el año 2010 y sobre la información del periodo de agosto de 2010 a julio de 2011. Después de debatir la situación, al final del día, los dos actores acordaron:
No. Acuerdo Con relación al periodo objeto de la información se acordó realizar RC sobre los SEIS MESES restantes del Periodo objeto año 2010, más la información de obras que no se de información concluyeron hasta julio de 2010. Se incluiría la de RC información del Presupuesto General de todo el año 2010 y lo relacionado al segundo semestre. Tiempo en el que se Esta Rendición de Cuentas se ejecutaría hasta la última ejecutaría la semana del mes de abril del año 2011. RC Ejecutar este proceso de RC de forma participativa con la matriz consolidada en estos días de trabajo. La matriz Propuesta será simple, básica, construida de forma consensuada general sobre entre los delegados del Gobierno Municipal y la AUCM. Lo metodología y que redundaba en simplificar la herramienta (matriz) matriz para implementar un proceso de rendición de cuentas por primera vez. Tema

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Periodo y metodología a futuro

En el primer trimestre del año 2012 se ejecutaría Rendición de Cuentas participativa sobre el año fiscal 2011, con una revisión previa de la matriz con la que se ejecutaría el primer proceso de RC.

En vista del debate surgido, la Agenda de trabajo para el Segundo día cambió: de revisión de normativa a construcción de la matriz básica para ejecutar Rendición de Cuentas sobre el segundo semestre del año 2010, hasta abril del 2011. Para ello, se acordó que el Municipio presentaría la matriz con la que trabajaron RC en julio de 2010, con la finalidad de acordar criterios para la construcción de la matriz básica.

Segundo día de trabajo: En cumplimiento con el acuerdo mantenido el día anterior, el trabajo se inició con la presentación de la matriz utilizada por el Gobierno Municipal para la ejecución de RC en julio de 2010. La presentación la realizó el Señor Rubén Castillo, Secretario General delegado del Gobierno Municipal, y contó con una ampliación explicativa de algunos integrantes de la delegación del Municipio. Inmediatamente después se inició con el debate para el levantamiento de campos de la matriz, al respecto de lo cual se consensuaron los campos que a continuación se señalan en amarillo, solamente se plantearon el que está en verde y no se consensó el campo anotado en rojo:
CAM POS NO CONSENSUADOS Plan de trabajo de las autoridades PTO . Planificado M ONTO Pto. No. De Pto. Participativo Beneficiariosbservaciones O Ejecutado (si - no) General

M A TRIZ / Ejes del Plan Estratégico del CONSOLIDA DA Cant ón M ontúfar

Plan Parroquia Operativo Urbano/ Rural Anual

Después de debatir la situación, al final de los dos días de trabajo y con la finalidad de darle continuidad al proceso, los dos actores acordaron:
No. Tema Capacitación Municipio Tiempo en el que se ejecutaría la RC Propuesta general sobre metodología y matriz Acuerdo Con relación al periodo objeto de la información se acordó realizar RC sobre los SEIS MESES restantes del año 2010, más la información de obras que no se concluyeron hasta julio de 2010. Se incluiría la información del Presupuesto General de todo el año 2010 y lo relacionado al segundo semestre. Esta Rendición de Cuentas se ejecutaría hasta la última semana del mes de abril del año 2011. Ejecutar este proceso de RC de forma participativa con la matriz consolidada en estos días de trabajo. La matriz será simple, básica, construida de forma consensuada entre los delegados del Gobierno Municipal y la AUCM. Lo que

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redundaba en simplificar la herramienta (matriz) para implementar un proceso de rendición de cuentas por primera vez. Periodo y metodología a futuro En el primer trimestre del año 2012 se ejecutaría Rendición de Cuentas participativa sobre el año fiscal 2011, con una revisión previa de la matriz con la que se ejecutaría el primer proceso de RC.

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7. ACUERDOS Y COMPROMISOS:
N o. Tema Plazo Acuerdo
Gestionar un acercamiento de las autoridades del Municipio con autoridades o ex autoridades de otros municipios que hayan ejecutado un proceso de rendición de cuentas participativo, aunque haya sido en el contexto normativo anterior. Mantener un espacio de capacitación del CPCCS con el nivel directivo y de servidores del Municipio. En el que se presentará la experiencia de un funcionario que haya participado de un proceso de rendición de cuentas participativo y la presentación de la experiencia metodológica del Municipio de Montúfar. Las estrategias serán gestionadas por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), aclarando que asume la dotación de personal y materiales para los espacios de capacitación más no el financiamiento de la movilización de los actores si el intercambio de experiencias se realizara con otro cantón. 25/02/20 la Comisión Técnica Mixta (Municipio y AUCM) para revisar nuevamente la matriz elaborada. El tiempo máximo para ejecutar 11
Una vez ejecutados estos espacios, realizar una nueva reunión con estos acuerdos sería de un plazo de tres semanas (25 de febrero). Los dos actores expusieron su decisión de continuar con el proceso de Rendición de Cuentas en el cantón; y, Que en el siguiente proceso de RC que se realizará en febrero de 2012 se incluirá en la matriz los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir. La Asamblea de Unidad Cantonal (AUCM) informó que también rendirá cuentas

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Capacitaci ón Municipio

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Gestión de las estrategias planteadas Comisión Técnica Mixta trabaja sobre la matriz
Comisión Técnica Mixta Gobierno Municipal AUCM

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8. OBSERVACIONES: 1. En los dos días de trabajo, la delegación del Municipio a la Comisión Mixta se integró y asistió casi en su totalidad, por cuanto, participaron personas que no estaban mencionadas en el Oficio de delegación enviado previamente o los delegados oficiales asistieron solo un día. 9. SUGERENCIAS: Elaborado por CPCCS/MAM Página 7

Se requiere dar continuidad al proceso emprendido en el cantón Montúfar a través de: a. Es importante desarrollar el proceso se sensibilización e intercambio de experiencias con el Gobierno Municipal para continuar con el proceso. b. Mantener el rol de facilitador de los espacios de encuentro entre Municipio y ciudadanía y apoyar técnicamente la construcción de herramientas para que se logre ejecutar rendición de cuentas en el cantón, por cuanto existe demanda de la AUCM y decisión del Municipio de hacerlo. Sin más, Atentamente, Mónica Argüello Moscoso Servidora del CPCCS Adj. Matrices propuestas por la AUCM y por el Gobierno Municipal Matriz construida con ejes del Plan Estratégico consensuados Listas de asistencia del 2 y 3 de febrero

Elaborado por CPCCS/MAM

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