policia nacional de coloMBia dirección General

Manual de planeación para la policía nacional

resolución núMero 01015 del 19 de Marzo de 2008

Bogotá d.c.

Manual de planeación para la Policía Nacional
publicación de la policía nacional de colombia dirección General - oficina de planeación • presidente de la república Doctor ÁLVARO URIBE VÉLEZ Ministro de defensa nacional Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN • director General policía nacional BrigaDier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO subdirector General policía nacional BrigaDier general RAFAEL PARRA GARZÓN inspector General policía nacional BrigaDier general GUILLERMO ARANDA LEAL director de seguridad ciudadana BrigaDier general ORLANDO PÁEZ BARÓN comandante policía Metropolitana del Valle de aburrá BrigaDier general MARCO ANTONIO PEDREROS RIVERA director de Tránsito y Transporte BrigaDier general LUIS ALBERTO MOORE PEREA comandante policía Metropolitana de cali BrigaDier general JESÚS ANTONIO GÓMEZ MÉNDEZ director de antinarcóticos BrigaDier general ÁLVARO CARO MELÉNDEZ comandante departamento de policía atlántico BrigaDier general JAIRO ROLANDO DELGADO MORA subsecretario de policía ante el Ministerio de defensa nacional BrigaDier general MAURICIO ALFONSO SANTOYO VELASCO director carabineros y seguridad rural BrigaDier general JOSÉ ROBERTO LEÓN RIAÑO director nacional de escuelas BrigaDier general EDGAR ORLANDO VALE MOSQUERA comandante policía Metropolitana de Bogotá BrigaDier general RODOLFO BAUTISTA PALOMINO LÓPEZ director de inteligencia policial BrigaDier general LUIS GILBERTO RAMÍREZ CALLE secretario para seguridad presidencial BrigaDier general FLAVIO EDUARDO BUITRAGO DELGADILLO • ISBN 978-958-98278-3-3

Introducción

E

n tiempos de cambio y transformaciones crecientes, donde las instituciones juegan un papel preponderante para el desarrollo de la sociedad, la economía y el futuro de un país, cobran importancia todos los desafíos referentes a la modernización de la administración pública, tendientes a hacer las entidades más efectivas en la prestación del servicio y en el cumplimiento de sus fines sociales. Pensar en el desarrollo es tanto un reto intelectual como un compromiso institucional, toda vez que las formas organizativas de las entidades públicas no solo responden a estrategias técnicas para el logro de los resultados con mayor eficiencia o eficacia sino que expresan, en si mismas, políticas y doctrinas sobre los modos más deseables y legítimos de hacer las cosas. La creciente complejidad social ha forzado a las organizaciones públicas a buscar nuevos mecanismos de diseño de su acción y nuevas formas de organización que les permitan ampliar su registro de actuación. El Estado colombiano, que no es ajeno a esta modernización, plantea marcos referenciales, bajo los cuales la Institución enmarca su proceso de renovación, organización y reestructuración. En concordancia con el proceso de modernización emprendido por el Estado colombiano, la Policía Nacional integra el presente Manual de Planeación, para aprovechar las potencialidades de la gestión y profundizar en su naturaleza e identificar sus especificidades como instrumento organizativo, orientado fundamentalmente al análisis, al diseño estratégico, a la cooperación, a la relación social y a la evaluación entre otras. Este documento contiene los parámetros básicos que debe observar la Policía Nacional y sus funcionarios para el logro de los objetivos institucionales, los cuales deben ser conocidos y aplicados por todos los miembros de la Institución. La Policía Nacional como pionera en la fuerza pública, adoptó un modelo gerencial denominado “Sistema de Gestión Integral”, basado en la complementariedad de los sistemas de la Gestión Publica, que aborda el quehacer organizacional y le permite trabajar coordinadamente, tener definidos y organizados los objetivos orientados a modernizar la Institución en sus fundamentos, procesos, estructura y servicios, para lograr mayor efectividad, incrementar la confianza de la comunidad y fortalecer su liderazgo en el desarrollo del país.

El Sistema de Gestión Integral adoptado por la Policía Nacional orienta la efectividad del quehacer policial, fortalece su confianza y liderazgo; recoge las experiencias vividas y las orienta hacia el futuro para prevenir errores o equivocaciones, articulando la calidad, como una herramienta de gestión sistemática y transparente, que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de competitividad, productividad y satisfacción social en la prestación de los servicios. El manual recopila la información sobre algunos temas de interés policial, que por su contenido y trascendencia constituyen las bases mismas de lo que se denomina “Doctrina Policial”; entendida ésta como el conjunto de ideas u opiniones, preceptos éticos, legales y conceptos oficialmente aceptados y en los cuales se fundamenta todo el quehacer policial, de manera que la Institución tenga bien claro su destino a la luz de los principios filosóficos y dogmáticos que le señalen su razón de ser en el ámbito de las instituciones del Estado. La transversalidad, la gestión transversal, o las políticas implementadas son una de estas nuevas formas de trabajo y probablemente una de las más relevantes y complejas de explicar, pero la Institución busca que mandos y directivos construyan conscientemente aprendizajes colectivos, encaminando a que la Institución perciba y de respuesta con mayor rapidez a los grandes cambios del entorno, reaccione según su misión, logrando una mejor calidad y eficiencia en la prestación de su servicio, en la promoción de la equidad y el fortalecimiento de la transparencia; así mismo, contribuir a configurar el Estado Comunitario que todos queremos. El compromiso que hoy asiste a la Institución es seguir proyectándose en este contexto de modernización administrativa y en razón de la importancia que reviste contar con herramientas de apoyo, que precisen las obligaciones y retos asumidos por la Policía Nacional, en cumplimiento a la misión otorgada por la Constitución Política de Colombia como servidores públicos; en atención a las necesidades institucionales que permitan desarrollar con eficiencia las funciones que le ha conferido el Ministerio de Defensa Nacional como también los requerimientos y expectativas de la comunidad; la Policía Nacional formula el presente Manual a partir de las anteriores consideraciones que son la columna del servicio policial, reforzando sus cimientos para hacerla aun más fuerte y menos vulnerable.

Brigadier General oscar adolfo naranjo Trujillo director General policía nacional de colombia

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

POLICIA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 19 DE MARZO DE 2008 “Por la cual se adopta el Manual de Planeación para la Policía Nacional” EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA En uso de las facultades legales, y CONSIDERANDO:

Que el Decreto 4222 del 23 de Noviembre de 2006 “Por el cual se modifica parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional”, en su artículo 2º numeral 8º facultó al Director General de la Policía Nacional de Colombia, para expedir las resoluciones, manuales, reglamentos y demás actos administrativos necesarios para administrar la Policía Nacional en todo el territorio nacional. Que se hace necesario adoptar el Manual de Planeación de la Policía Nacional, con el fin de contar con un instrumento de consulta y orientación para los funcionarios de la Institución en la formulación e implementación de estrategias que permitan el desarrollo transparente, eficiente y eficaz de los lineamientos dados por la ley, el gobierno, el sector defensa, las políticas institucionales, los requisitos del cliente, entre otros, relacionadas con la planeación, programación, presupuestación, control o medición, evaluación y mejoramiento continuo del servicio policial. Que su objeto es lograr mayor eficiencia, eficacia y calidad, así como mejores prácticas en la gestión y garantía en el cumplimiento de la misión institucional. Que esta herramienta contiene normas e instrucciones relacionadas con los sistemas, procesos, y prácticas que debe utilizar la Policia Nacional, mediante la elaboración y aplicación, entre otros, de técnicas de direccionamiento, bajo el ciclo PHVA (Planenear, Hacer, Verificar, Ajustar), para el desempeño de sus funciones y alcance de sus objetivos.

R E S U E L V E:

ARTÍCULO 1º. ADOPCIÓN: Adoptar el Manual de Planeación para la Policía Nacional, que forma parte de la presente resolución. 

........................... I-29 5............................. I-3 1............... El Manual contiene normas e instrucciones relacionadas con los sistemas......I-34 6....... presupuestación......................................... I-12 3............................................................. Pilares de la Planeación 1................ programación........... I-2 1......................................I-1 1..................................... I-28 5................................................................ I-12 3... 11 Contenido ARTÍCULO 4º............ Alineación estratégica de la gestión nacional de seguridad para el planteamiento de objetivos institucionales ........... eficiente y eficaz de las políticas institucionales ARTÍCULO 3º................................................................ Planeación ......2 Función de la Oficina de Planeación............................ Estructura organizacional .. I-4 1.................................................................3 Sistema de Gestión de la Calidad “SGC” .......1 Gestión Estratégica de la Policía Nacional............................................................................ CONTENIDO: Se ..........................................2 Sistema de Control Interno “SCI” .. Política de calidad .....................2 Pertinencia de la planeación ........................... I-8 2.................I-6 2. Estructura Oficina de Planeación ..............I-17 4............................................................................1 Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA”..................4 Pensamiento Estratégico ............................. Sistema Integral de la Gestión Pública . I-18 4............................ procedimientos y prácticas que debe utilizar la Policía Nacional........................... I-32 6..........I-11 3....2 Aplicación de la política de calidad .....RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No...........................................................................................................................................................................................3 Grupo interno de trabajo ........I-26 5.................................................3 Objetivos de calidad ..3 Pasos de la planeación ........................................ I-7 2.................................. mejores prácticas en la gestión y garantía en el cumplimiento de la misión institucional.............4 Nivel de Ejecución .......... I-9 3................ ALCANCE: El Manual de Planeación es el marco de referencia e integración sistémica en lo referente a la planeación.......................................................... para el desempeño de sus Resolución ..... I-12 3................................................ I-35  . A su vez se constituye en un instrumento práctico de consulta para la implementación de estrategias que permitan el desarrollo transparente.................................1 Compromiso de la Dirección .. Introducción .......................................................1 Oficina de Planeación ....... I-20 5...2 Nivel de Supervisión y Control ............................................. I-13 4....................... I-5 2......................1 Nivel de Dirección .......................................... 12 adopta el presente manual con el siguiente Objeto y alcance contenido y sus capítulos así: Capítulo I............... I-18 4...................................... OBJETO: El Manual de Planeación tiene por objeto lograr mayor efectividad operacional.........................3 Nivel Asesor ......................... 3 funciones y el alcance de sus objetivos...... ( 2 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” ARTÍCULO 2º..1 ¿Qué es planear?............................... información y evaluación del servicio policial......

..........3 Calendario de programación del presupuesto......3 Componentes del Sistema de Gestión Integral ............. III-9 1...... II-42 Capítulo III.......III-1 1........... IV-12 1........................................4 Diagrama de flujo de la programación presupuestal .......7 ¿Cómo evaluar el plan de acción? ................7 Sistema de Administración de los Procedimientos Policiales – SAPROP ............ Sistema de Gestión Integral ............................................ IV-13 1...........................................4 Cultura de la calidad .................1 Plan de necesidades ....................................8 Objetivos de la evaluación del plan de acción ................................................................. IV-2 1...................................................................................... IV-15 1........ ( 3 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Capítulo II............II-1 1.... II-35 1..... II-32 1.................................................................3 Modelo del Sistema de Gestión de la Calidad basado en Procesos ........................................... IV-10 1.. Gerencia de procesos .......... IV-3 1...........6 Mapa de Procesos ......... IV-4 1............. II-41 1... Planeacion administrativa en la Policía Nacional ............IV-1 1...................... IV-9 1.................. III-2 1............ II-6 1............................1 Ventajas de la gerencia de procesos .............................................2 El plan de compras de bienes y servicios .......................................................RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No................................8 Componentes de la gerencia de los procesos del día a día ............................................6 Seguimiento al Plan de Acción................................ III-11 1........................................2 Enfoque sistémico ..............................................9 Administración del riesgo...........................4 Modelo Direccionamiento Estratégico ............................................5 Disposiciones legales.....................................................................5 Método gerencial básico como componente del desarrollo de la Ley 872/03.................. IV-17  ....... Planeación administrativa en la Policía Nacional 1......................................................5 Elaboración del Plan de Acción ..........................6 ¿Qué es la ficha EBI? ........ III-7 1................................................................................... Gerencia de procesos 1......1 Principios ............ II-7 1............ III-16 1..................................................................... II-5 1..7 ¿Qué significa la sigla BPIN?.. III-8 1........................................................... III-16 Capítulo IV......................................2 Elementos ........... Sistema Integral de la Gestión Pública 1.................................. II-4 1......

... V-8 2........ VII-1 1................................................................................ ¿Qué medir en la Institución? ....................................V-7 2...................................... VI-4 1......... V-6 2.. VI-5 1............................................................2 Clases de indicadores ....... Documentos para la planeación............................................................................... toma de decisiones y ejecución del servicio.. VI-3 1..4 Modelo de gestión humana para la Policía Nacional .........................................................3 Beneficios de un sistema de competencias laborales .... ( 4 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Capítulo V.............................6 Productos finales del Modelo de Gestión Humana por Competencias ...... Bibliografía ........................ VII-55 1. VI-6 1... VI-8 Capítulo VII..................... Gestión del Talento Humano .............................................................1 Planes ..................................... VII-156 Capítulo VIII......................................................... Evaluación de la gestión ....... Documentos para la planeación 1.. VI-1 1.............................. V-2 1.....................................1 Los indicadores ..................1 Componentes de la Gestión del Talento Humano ...............2 Plan de seguridad y convivencia ciudadana .....RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No............3 Gestión territorial de la seguridad ciudadana ..................... V-12 Capítulo VI................................................................................ VIII-1 2.......................2 Proyectos de evaluación en desarrollo .......6 Metodología general ...... VII-1 1...........3 Criterios para el diseño de un indicador ....... ¿Qué medir en la Institución? 1................. V-3 1........................................... VII-6 1.................................................................. Gerencia del Talento Humano 1..............5 Integración sistémica ........2 Competencias .............................................................................................................. VIII-13  ........................ VI-5 1...V-1 1... VII-18 1.................................................... VII-3 1.......... Glosario y Bibliografía 1.....................4 Documentos para la toma de decisiones .5 Documentos para la ejecución del servicio ..1 Informes de rendición de cuentas............ Glosario ...

6 Gráfica No................................................................... II-13 .................. 7 Gráfica No....................................................................................................... 3.......................................................................................................III-6 .......................................................................................................... II-15 ............................................ II-9 ............................ I-11 .............................III-14 ............................................................................................................................. ....III-10 Gráfica No.............................. 3 Gráfica No...................... .................................... 4 Gráfica No........................... II-6 ... .....................................................................................................III-16  ................................. I-26 .. II-5 ............... 7 ................................ 6............................. 9 .............III-7 Gráfica No....................................................... Pilares de la Planeación Gráfica No..................................... ..... ( 5 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Lista de gráficas Capítulo I......................... 7................................................ I-27 ................................... 4 Gráfica No............III-5 Gráfica No................ 5 Gráfica No................................. 1 Gráfica No............................................................................ 4 Gráfica No............................................................................ II-7 ........................................... Sistema Integral de la Gestión Pública Gráfica No...................... I-17 ........................................................RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No..... 2............. 3 Gráfica No..... 2 Gráfica No........................................................................................................................................................................................................... 8 Gráfica No....................................................... 1..............III-11 Gráfica No........III-5 Gráfica No....................... ............. 2 Gráfica No........ I-30 ......... II-26 Capítulo III.............................................................III-3 Gráfica No.. 1 Gráfica No....................... 5 Gráfica No........ II-23 . 6 Gráfica No....................................................................................... I-31 Capítulo II................................... Planeación administrativa en la Policía Nacional Gráfica No....... I-5 ........ 8 ................................................... 5 .........................

...... IV-18 Gráfica No............. IV-4 ....... 13 .... 2 Gráfica No..................................................................................................... 4 Gráfica No............................. VII-17 10 ........................................................... VII-4 ................... ¿Qué medir en la Institución? Gráfica No......... 1 Gráfica No................................................................................................................... 12 ......................................................................................................... 10 ............ 4 .......... Gerencia del Talento Humano Gráfica No............................................................................................................................ VII-5 ............................................................................................................... 3 Gráfica No............. 6 Gráfica No.................. IV-16 Gráfica No............................... 1 . VI-6 Capítulo VII....... 2 Gráfica No................................ IV-15 Gráfica No.............................. IV-6 . IV-8 ....................... 11 ..... IV-3 ........................... IV-21 Gráfica No......... IV-17 Gráfica No.................. 1 Gráfica No..................................RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No.......................................... VI-3 ........................ 2 Gráfica No................................................... Gerencia de procesos Gráfica No........ IV-14 ...................................................... IV-22 Capítulo V...... VI-2 .................................................................................................................... VI-1 ................................................................. 7 Gráfica No................................ 5 Gráfica No......................................................... 1 Gráfica No................................................................................................................................................................................. 3 ........ V-3 Capítulo VI............... 9 ....... ( 6 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Capítulo IV... 8 Gráfica No................................................................................................................................................................................................. IV-13 ............................... 14 .... Documentos para la planeación Gráfica No............................................................. IV-1 ......... 3 Gráfica No...... IV-10 ......................

pilares de la planeación .

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La planeación figura como la primera función administrativa. FGV Brasil. 1998. en donde queda incluido el cambio como factor permanente y la necesaria capacidad de reaprendizaje. incluso las contingencias deben preverse para saber actuar en concordancia. 1 Proyecto de desarrollo: Planificación. Editorial Limusa. Tanto la definición de la situación deseada como la selección y el curso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación”1. Una definición del Banco Interamericano de Desarrollo BID. Pilares de la Planeación 1. i-1 . precisamente por ser la que sirve como base para las demás funciones. que abarca el concepto en forma más amplia y permite vislumbrar el alcance de la planeación es el siguiente: “Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de tomarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada.capítulo i. México DF. implementación y control / BID. por el contrario todo se planea. EIAP. planeación Uno de los principios básicos de las organizaciones es que no pueden trabajar sobre la base de la improvisación. Saber qué somos y a dónde vamos como organización es un principio en cuanto hablamos de un modelo teórico para la acción presente y futura.

señalando los objetivos centrales a modo que pueden contribuir a lograrlos. eS un proceSo eS una ToMa de deciSioneS eS una HerraMienTa eS SiSTéMico En este sentido. tomando en cuenta los cambios en el entorno. sistemático e integral. deberá ser integral. es decir. estos son algunos beneficios que se pueden conseguir con una verdadera planeación. siendo éste un proceso continuo. participativa. decidir lo que va a hacerse y cómo se va a realizar antes de que se necesite actuar. encontrando los factores que puedan influir favorable o desfavorablemente en el mismo. en la medida en que se debe seleccionar entre diversos cursos de acción futuros. Obliga a los directivos a ver la planeación desde la macro perspectiva. Con la planeación se busca mantener a la vez el enfoque en el futuro y en el presente. continua. sistémica y con un alto grado de flexibilidad y de adaptación. para conseguir la actualización constante sin detrimento de los servicios. se caracteriza por la necesidad de orientar el curso de acción que ha de adoptarse con el fin de alcanzar el objetivo. La planeación es factor gradual de cambio que debe crear las condiciones para afectar el presente y comprometer el futuro. asignar prioridades en el destino de los recursos. i-2 . reforzar los principios adquiridos en la misión.1 ¿Qué es planear? La planeación es un proceso de reflexión sobre qué hacer para pasar de un presente conocido a un futuro deseado. La planeación es un proceso constante. constituirse en el puente con el proceso de planeación táctica a corto plazo. La planeación observa las posibles alternativas de los cursos de acción en el futuro. La definición del objetivo y la selección del curso de acción integran una secuencia de decisiones y eventos que cuando se realizan de manera sistemática y ordenada constituyen un ejercicio de planeación. con el propósito principal de contribuir al alcance de los objetivos y variables socioeconómicas bajo la optimización de recursos. éstas se convierten en la base para tomar decisiones presentes. La planeación por lo tanto. podría decirse que la planeación estratégica es como el arte o la habilidad de dirigir operaciones como guía para lograr un máximo de efectividad en la administración de todos los recursos en el cumplimento de una misión especifica. fomentar la comunicación interdisciplinaria. y al escoger unas alternativas. La planeación se encuentra destinada a adecuar y racionalizar el proceso de toma de decisiones.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 1. visión y estrategia.

reduce los conflictos. i-3 . fomenta la participación y el compromiso a todos los niveles de la organización con los esfuerzos requeridos para hacer realidad el futuro que se desea. Pilares de la Planeación 1. visión y estrategia en resultados tangibles.2 pertinencia de la planeación • Proporciona elementos para ejercer control • Disminuye problemas y riesgos • Permite tomar decisiones basadas en hechos • Es un sistema racional no emocional • Disminuye el gasto • Evalúa alternativas antes de tomar decisiones • Aprovechamiento de oportunidades • Optimización de recursos • Hace frente a las contingencias • Mentalidad futurista • Elimina la improvisación • Promueve la eficiencia “la planeación estratégica es un proceso que mantiene unido al equipo directivo para traducir la misión.capítulo i.”2 2 Ackoff A concept of Corporate Planning.

sobre la cual se elaborará el plan definitivo. ejecución y evaluación de la misma. que fase presentó fallas y si se hace necesario reevaluar. financieros y logísticos indispensables. f) elaboración del plan y asignación de recursos: El plan requiere que se establezcan normas y se impartan instrucciones y ordenes pertinentes a las unidades comprometidas en su ejecución. dotándolas de los medios humanos. d) Formulación de alternativas: Se propondrán varias soluciones lógicas alternas. doctrina. Es necesario tener siempre presente la filosofía. i-4 .3 pasos de la planeación Se contemplan varias etapas y de su cumplimiento depende una correcta organización de la planeación. principios institucionales y las políticas trazadas por el mando institucional. c) análisis de los antecedentes: Una vez reunidos todos los datos requeridos. a) identificación del problema: Es preciso tener claridad en el problema y los factores que inciden en el mismo. e) Selección de alternativas: Se debe realizar un análisis juicioso de las alternativas conducente a la selección de la más factible de realizar. g) evaluación del plan: Es necesario determinar los resultados positivos o negativos del plan.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 1. para someterlas a cuidadoso estudio y evaluación. se hará un análisis cuidadoso. b) Marco de referencia y recolección de antecedentes: Revisión cuidadosa de la información existente referente a la situación para la cual se planea. No se elabora un plan sin todos los antecedentes e informaciones relacionados directa e indirectamente con el plan. coherencia y suficiencia. facilitando su análisis y la búsqueda de soluciones. La evaluación permite determinar si se selecciono la alternativa correcta. acertadas y viables de realizar. con el fin de evaluarlos bajo los principios de pertinencia.

generando soluciones eficientes y eficaces en el momento esperado con base en una actitud proactiva. • Análisis de la situación actual de la organización. analiza la conveniencia o no de cambiar lo que se está haciendo en el presente. el tipo de organización a que se ha llegado. sobre lo que quiere ser y hacer. Desarrollar la capacidad de anticipación. 1 i- . Plantear una visión de futuro. • Análisis del entorno de operación • Proceso de formulación estratégica para los próximos períodos. Beneficio Elementos Gráfica No.4 pensamiento estratégico Forma de representar un determinado “modelo mental o estructura cognitiva que debe llevar a la organización a reflexionar sobre su futuro. Pilares de la Planeación 1. administrar los recursos para que estén disponibles en cuantía. El pensamiento estratégico es un proceso usado por los líderes de las organizaciones para crear una visión para su organización y unos claros y concisos cimientos para la consecución de esa visión. Objetivo Construir en el presente el futuro. teniendo en cuenta el comportamiento de los factores internos de la organización y externos donde esta opera. Este Pensamiento comprende: • Identificación de tendencias a futuro • Análisis de grupos de interés. lugar y tiempo. como respuesta efectiva a su reto estratégico”. altamente productiva. con el fin de tener un futuro mejor. es decir.capítulo i. que le permita a una organización ser muy competitiva. • Establecimiento de planes de mejoramiento para las diferentes áreas de la organización. determinar los resultados que se espera alcanzar.

al fortalecer las acciones preventivas que conlleven a disminuir los delitos y a desarrollar sus funciones con el mayor i- . orienta a todo el personal sobre la manera como la Policía presta sus servicios a la comunidad. Para dar cumplimiento al mandato constitucional. se hace necesario agregar el máximo valor a los productos y servicios que ofrece la Institución. política de calidad “la policía nacional de colombia debe satisfacer las necesidades y expectativas de convivencia y seguridad de la ciudadanía en el territorio nacional. La política de calidad de la Policía Nacional permea el Sistema de Gestión Integral adoptado por la Institución. solidez y confiabilidad. En este sentido la Policía Nacional de Colombia enmarca su quehacer constitucional en la política de calidad. Para aumentar la productividad y ser cada día más competitiva. que logre satisfacer las necesidades de seguridad y tranquilidad pública. El logro de la supervivencia de la Institución se soporta en los factores de competitividad y productividad. tiene entre sus grandes propósitos garantizar su supervivencia. en términos de calidad (competitividad y productividad). es indispensable que éstos satisfagan las necesidades del ciudadano y de los clientes internos. orientada a lograr mayores resultados en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia. la posibilidad de compararse bajo parámetros comunes. es decir. social y jurídico. mediante su compromiso y respuesta oportuna a las variables y condiciones que puedan afectar su identidad. con el mínimo de recursos. económico. que supere sus necesidades y expectativas. incorporado en su sistema gerencial” La Policía Nacional. específicamente en los aspectos político. como toda organización. con organizaciones reconocidas como exitosas tanto a nivel nacional como internacional y la productividad. fundamentada en un efectivo servicio. entendida como la capacidad de entregar un servicio con valor agregado al ciudadano.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 2. en un entorno cambiante. que no basta con aumentar la cantidad de servicios y productos. a través de la implementación del sistema de gestión de la calidad. generando simultáneamente. sustentada en la excelencia y el mejoramiento continuo en la prestación de sus servicios. es decir. La competitividad.

en procura de alcanzar la mayor satisfacción posible de sus clientes. que coadyuve al logro de los objetivos de la calidad. como representante de la Policía Nacional declara que el compromiso asumido por la Institución se desarrolla en forma integrada con la comunidad en la construcción de una convivencia solidaria. • Mantener el esfuerzo continuo necesario que permita incrementar la competitividad y la productividad para la prestación de un servicio efectivo a la comunidad. Pilares de la Planeación nivel de calidad dentro del marco legal establecido y en procura de alcanzar la mayor satisfacción posible de la ciudadanía y partes interesadas. proyectos y servicios que se adapten a las necesidades. • Realizar estudios. teniendo en cuenta los siguientes aspectos: • Determinar la política de calidad adecuada a la misión institucional. i- . para prevenir no conformidades o cualquier otra situación no deseable en el servicio policial. reclamos y sugerencias que redunden en la prestación de un servicio con calidad. educación. • Proporcionar canales de comunicación ágiles y confiables para la comunidad. • Propender por el perfeccionamiento de la cultura de la seguridad y convivencia ciudadana al convocar a entes gubernamentales y al conjunto de la sociedad civil como actores de este proceso. 2. • Lograr un proceso de mejora continua de la calidad. habilidades y experiencias apropiadas. que contribuya a los fines esenciales del Estado. requisitos y expectativas de la ciudadanía. con el fin de recepcionar sus quejas. para maximizar su grado de satisfacción y motivar su fidelidad. pacífica y segura en el marco de una Política de Calidad.capítulo i. o para realizar acciones correctivas en caso que se produzcan. definidos constitucionalmente.1 compromiso de la dirección El Director General. • Establecer programas permanentes de formación del personal que les permita ser competentes con base en la formación.

revisión y perfeccionamiento del Sistema de Gestión de la Calidad que adopte la Institución. bajo la asesoría de la entidad “Corporación Calidad”.policía nacional de colombia • Manual de Planeación • Asegurar la disponibilidad de recursos para el logro de los objetivos de la calidad. La Ley 872 de 2003 indica que el Sistema de Gestión de la Calidad debe estar enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de cada entidad. como una herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional. en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios. implementación y mantenimiento de los procesos necesarios para la atención al ciudadano. y en su Artículo sexto (6º) establece los requisitos para su implementación.2 aplicación de la política de calidad Para dar respuesta a los compromisos asumidos constitucionalmente. previo a la expedición de la Ley 872 de 2003. que redunden en la prestación de un servicio eficiente y eficaz a la ciudadanía. • La responsabilidad del desarrollo. para que se aplique adecuadamente y permita el mejoramiento continuo a través de la identificación. pacífica y segura. • Transmitir la política de calidad a todos los funcionarios de la Institución. como un enfoque gerencial. en procura de garantizar la convivencia solidaria. la orientación de esta norma promueve la adopción de un enfoque basado en los procesos que se surten al interior de cada institución. la Policía Nacional. los cuales juegan un papel significativo para alcanzar más eficientemente los resultados con la calidad que espera el cliente. 2. mantenimiento. i- . mediante resolución Nº 3515 del 140606. “Por la cual se crea el sistema de gestión de la calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicios. será un compromiso asumido por el mando institucional y compartido por la totalidad de los integrantes. adoptó el Sistema de Gestión Integral. implementación.

El sistema se desarrollará de manera integral. el cual establece la identificación. es que permite identificar y priorizar los procesos críticos y estratégicos de la Institución que resultan determinantes de la calidad. La implementación del Sistema de Gestión de la Calidad se desarrolla en la Policía Nacional. intrínseca. teniendo en cuenta que ésta es genérica y permite implementar un sistema único de gestión que optimiza el uso de recursos y evita la duplicidad de esfuerzos.3 objetivos de calidad La Policía Nacional adopta como objetivos de calidad los siguientes: • Prestar el servicio de policía con oportunidad y efectividad para mejorar los niveles de percepción de convivencia y seguridad ciudadana. estandarización. Una ventaja de trabajar con un enfoque basado en los procesos. de acuerdo con los criterios técnicos previamente definidos por el Sistema de Gestión Integral.capítulo i.1 compatibilidad del Sistema de Gestión de calidad con otros sistemas El Sistema de Gestión de la Calidad debe entenderse como una herramienta que comparte algunos elementos con otros sistemas. evaluación y mejoramiento continuo de los procesos. El Sistema de Gestión de la Calidad permea el Sistema de Gestión Integral de la Policía Nacional. control. confiable. i- . descripción. Pilares de la Planeación 2. ejerciendo control continuo sobre su secuencia e interrelación con otros.2. • Promover la participación efectiva de la ciudadanía en los procesos de convivencia y seguridad ciudadana. a partir del segundo componente del Sistema de Gestión Integral denominado “Gerencia de Procesos”. análisis. el cual permite dar respuesta a las necesidades de la ciudadanía en términos de seguridad y calidad al dar cumplimiento a los requisitos de la norma. enfoque gerencial que adoptó la Institución para el cumplimiento de su misión. 2. económica. técnica y particular y será de obligatorio cumplimiento por parte de todos los funcionarios de la Institución y así garantizar en cada una de sus actuaciones la satisfacción de las necesidades de los usuarios.

• Fortalecer los convenios y alianzas estratégicas a nivel nacional e internacional para afianzar la seguridad y convivencia ciudadana. • Desarrollar la capacidad tecnológica y administrativa requerida para prevenir y atender efectivamente las necesidades del servicio policial. los objetivos de calidad serán desarrollados a través de las metas formuladas en el plan estratégico institucional y evaluados mediante indicadores de eficiencia. • Realizar auditorias internas de calidad que permitan identificar no conformidades e implementar acciones preventivas y correctivas para mejorar los procesos. a través del mejoramiento continuo de los procesos. i-10 . eficacia y efectividad. • Afianzar la cultura de la legalidad y la transparencia institucional. • Mejorar la gestión del talento humano y la calidad de vida laboral.policía nacional de colombia • Manual de Planeación • Consolidar la cobertura del servicio policial en el territorio nacional con calidad. profesional y familiar del policía. que incidan en un desempeño exitoso en la prestación del servicio policial.

DEGUV. DEGUN DEATA. DENAR. DECAQ. DEAMA. DEVIC. DEMAG. Pilares de la Planeación 3.2 i-11 . 2 reGión no. estructura organizacional policía nacional de colombia decreto 4222 del 23110 caJa de SueldoS de reTiro de la policía nacional MiniSTerio de deFenSa nacional Fondo roTaTorio de la policía nacional MiniSTerio de Hacienda niVel aSeSor dirección General de la policía nacional de coloMBia niVel de conTrol policía FiScal Y aduanera oFicina de planeación oFicina de TeleMÁTica oFicina de coMunicacioneS eSTraTéGicaS Área de conTrol inTerno SecreTaría General SuBdirección General SuBSecreTaría de policía anTe MindeFenSa inSpección General niVel operaTiVo dirección de SeGuridad ciudadana dirección de caraBineroS Y SeGuridad rural dirección de inVeSTiGación criMinal dirección de inTeliGencia policial dirección de anTinarcóTicoS dirección de proTección Y SerVicioS eSpecialeS dirección anTiSecueSTro Y anTieXTorSión dirección de TrÁnSiTo Y TranSporTe niVel adMiniSTraTiVo MEBOG . MECAL. DECAL. DEPUY DERIS. DEGUA. DECOR. DECES.  reGíon no. DEBOL.capítulo i.  dirección adMiniSTraTiVa Y Financiera dirección de TalenTo HuMano dirección de Sanidad dirección de BieneSTar Social dirección de incorporación DEHUL. DENOR. DEQUI DECAU. DESUC. DEMAM.DECUN . DEANT. 1 reGión no. 4 reGión no. DESAP eScuela de eSTudioS SuperioreS de policía eScuela de cadeTeS General SanTander eScuela GonZÁlo JiMeneZ de QueSada eScuela de reGionaleS cenTroS de inSTrucción proGraMaS eSpecialeS proGraMa deSMoViliZadoS proGraMa GeSTión coMuniTaria proGraMa TodoS conTra la coca proGraMa deparTaMenToS Y MunicipioS SeGuroS Gráfica No. 3 reGión no.  reGión no. DEVAL niVel educaTiVo dirección nacional de eScuelaS DESAN. DETOL.  reGión no. DEURA DEMET. DECAS. DECHO. DEARA MEVAL.DEBOY reGión no.

programa de televisión y página Web. coordinar las actividades de la justicia penal militar y las funciones asignadas con relación a los centros de reclusión y la segunda. prevenir la comisión de conductas consideradas como faltas disciplinarias y delictivas. red de emisoras. banda sinfónica y museo. ejercer el control disciplinario institucional. 3. y el Área de Control Interno. propender por el respeto de los derechos humanos. administrativo y académico. y la Secretaria General encargada de prestar asistencia legal y jurídica. asesora. el manejo de los medios de comunicación institucional y la promoción de la imagen corporativa a través de los grupos de prensa e imagen. supervisión y control. la segunda. 3. responsable de desarrollar las labores de verificación y evaluación del Sistema de Control Interno de la Institución y cumplir las funciones de coordinación con la Oficina de Control Interno del Ministerio de Defensa Nacional. i-12 . apoya. y la Subdirección General que encadena y promueve la sinergia a través del trabajo corporativo entre todas las dependencias. la primera encargada de fomentar y promocionar la cultura de la legalidad y moralidad del talento humano de la Policía Nacional.2 En el nivel de Supervisión y control se encuentran la Inspección General. el cual se subdivide en los ámbitos operativo. diseña y desarrolla el sistema de telecomunicaciones e informática en forma transversal sobre todos los servicios institucionales.policía nacional de colombia • Manual de Planeación Para cumplir con su misión. revista de la Policía. asesoría y ejecución. La Oficina de Comunicaciones Estratégicas se encarga de direccionar y organizar la comunicación organizacional. 3. Comunicaciones Estratégicas y la Secretaría General.3 En el nivel asesor se ubican las Oficinas de Planeación. la estructura organizacional de la Institución cuenta en la actualidad con cuatro (4) niveles: de dirección. como también las actividades de promoción sociocultural a través de la orquesta. Telemática.1 En el nivel de dirección están la Dirección General que participa en la política de Seguridad Pública y lidera la ejecución del Plan Estratégico Institucional. La primera responsable de la planeación y proyección de la Institución.

3. que contribuya en la construcción de una cultura de convivencia y seguridad ciudadana. a través de la coordinación con las autoridades regionales. el i-13 . (diSec): diseña y desarrolla estrategias. por tener a su cargo las unidades de Policía del nivel regional.4. Tiene como finalidad el fortalecimiento del servicio de Policía en el ámbito urbano. los gremios. Pilares de la Planeación 3.4 El nivel de ejecución a su vez se subdivide en los ámbitos operativo. Tiene como fin incrementar las actividades de policía comunitaria. 33 departamentos de Policía y 4 policías metropolitanas. las cuales tienen la finalidad de direccionar y comandar estas unidades. se crea para consolidar el servicio de vigilancia policial en áreas rurales y contribuir en la neutralización de la amenaza terrorista contra las comunidades asentadas en estas zonas. en el desarrollo de la estrategia operativa Institucional.1 direcciones operativas 1 dirección de Seguridad ciudadana. el fortalecimiento de las redes de cooperación. (dicar).capítulo i. a través de los planes de convivencia y seguridad ciudadana regional y local. la integración de esfuerzos y la concentración de apoyos para el efectivo servicio policial. planes y programas para atender las necesidades de seguridad ciudadana. la seguridad en las fronteras.4. administrativo y académico. 3.1 En el nivel operativo se encuentran ocho (8) direcciones que desarrollan los procesos misionales o esenciales del Mapa de Procesos de la Policía Nacional y se subdividen en Áreas y Grupos en el nivel central con unidades desconcentradas a nivel regional y local. Entiéndase por región de policía la unidad desconcentrada de la Dirección de Seguridad Ciudadana (DISEC). 2 dirección de carabineros y Seguridad rural. Tiene la mayor responsabilidad en la prestación del servicio. la vigilancia de parques y reservas naturales. integrada por las policías metropolitanas y departamentos definidos por la Dirección General.1. departamental y municipal con 8 regiones.

policía nacional de colombia • Manual de Planeación apoyo a programas gubernamentales en materia de desarrollo rural. a razón de una por cada Metropolitana o Departamento. la cuales se subdividen en compañías. protección de comunidades en riesgo. 3 dirección de investigación criminal. (dipol): produce información confiable. (diJin): apoya a la administración de justicia a través de la investigación criminalística. El Área de Aviación Policial tiene como unidades desconcentradas las bases aéreas. igual- i-14 . amplió la perspectiva de esta dirección hacia la investigación criminal. erradicación manual de cultivos ilícitos. patrullas y unidades de inteligencia y de policía Judicial. objetiva y oportuna como apoyo a la toma decisiones frente a los factores perturbadores del orden público y la seguridad ciudadana. ubicadas en las regiones de mayor concentración del flagelo del narcotráfico. Como unidades desconcentradas tiene las zonas antinarcóticos. con dependencia administrativa y apoyo técnico de la Dirección de Investigación Criminal y operativa del Comando de Departamento respectivo. La puesta en funcionamiento del nuevo Sistema Penal Acusatorio y su consolidación dentro del sistema de justicia colombiano. desmovilizados. entre otros.  dirección de protección y Servicios especiales. 4 dirección de inteligencia policial. (diran): responsable de neutralizar las manifestaciones del narcotráfico en el territorio nacional. las primeras de carácter regional y las segundas a razón de una por cada Metropolitana o Departamento.  dirección antinarcóticos. criminológica y judicial. con dependencia administrativa y apoyo técnico de la Dirección de Inteligencia y operativa del Comando de Departamento respectivo. Tiene como unidades desconcentradas las regionales de Policía Judicial y las seccionales de Policía Judicial. También tiene como unidades desconcentradas las regionales de inteligencia y las seccionales de inteligencia. (dipro): presta servicio de seguridad a personas que por su vulnerabilidad requieren protección exclusiva o individualizada.

(diSan): la Dirección de Sanidad tiene como misión mantener la salud integral de los afiliados y beneficiarios del subsistema de salud de la Policía Nacional por medio de un servicio efectivo. Opera a través de los Grupos de Acción Unificada por la Libertad Personal (GAULA). 3 dirección de Sanidad. 4 dirección de Bienestar Social. 3. con talento humano calificado. (diBie): su fin es el de crear.capítulo i.  dirección antisecuestro y extorsión. (diaSe): contrarresta los delitos de secuestro y extorsión como apoyo a la administración de justicia. 2 dirección de Talento Humano.2 En el nivel de ejecución administrativa se encuentran cinco (5) direcciones que desarrollan los macro procesos de soporte y apoyo del Mapa de Procesos y se subdividen en Áreas y Grupos en el nivel central y se replican en las unidades desconcentradas a través de las jefaturas administrativas.4. a garantizar el derecho a la libre circulación. (diraF): administra los recursos económicos. turismo e infraestructura económica.4.2. fundamentado en principios humanísticos. logísticos y técnicos de la Institución. (diTaH): tiene como misión gerenciar los procesos de personal para garantizar el desarrollo y productividad del talento humano de la Policía Nacional. medio ambiente. infraestructura y tecnología adecuada. atención y rehabilitación. (diTra): tiene como finalidad dar cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo en lo referente al Programa de Seguridad Vial dirigido. Pilares de la Planeación mente en las especialidades de menores. en las fases de promoción.1 direcciones administrativas 1 dirección administrativa y Financiera. recuperar el turismo y la economía a nivel nacional. que favorece el mejoramiento de la calidad de vida de sus usuarios. mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral de la comunidad policial y su calidad de vida e i-1 .  dirección de policía de Tránsito y Transporte. financieros. 3.

Escuela Gonzalo Jiménez de Quesada. en los aspectos de recreación. capacitar y especializar integralmente a los profesionales de policía que requiere el país. eligiendo el mejor talento humano del país. de acuerdo con la planta autorizada por el Gobierno Nacional. 17 escuelas regionales de formación y 6 centros de instrucción en todo el país. es la de formar. su misión como institución de educación superior.  dirección de incorporación. así como el personal interno que se destaque y cumpla con las competencias y perfiles requeridos en las diferentes especialidades del servicio policial. para satisfacer las necesidades de seguridad y convivencia ciudadana a través del proyecto educativo institucional PEI. 3.4. i-1 . para prestar un servicio de calidad a la comunidad. Escuela de Cadetes General Santander.3 En el nivel de ejecución académica se encuentra la dirección nacional de escuelas.policía nacional de colombia • Manual de Planeación incrementar los niveles de satisfacción eficiencia e identificación con su trabajo. (dinco): se crea para generar los procesos de selección e incorporación. vivienda fiscal. fortaleciendo el papel de ente rector del sistema educativo policial a través de unidades desconcentradas como la Escuela de Estudios Superiores de Policía. educación y auxilio funerario.

estructura oficina de planeación Ministerio de defensa nacional dirección General policía nacional oFicina de planeación doSep deSoG inpro ineVa Gráfica No. Pilares de la Planeación 4. 3 i-1 .capítulo i.

mediante el planeamiento estratégico operativo y administrativo.1 oficina de planeación La Policía Nacional en su proceso de modernización como entidad del Estado trabaja por lograr una estructura plana. para el desarrollo de planes. dinámica. en forma concertada y participativa. lo cual permite que las decisiones fluyan sin obstáculos dentro de la organización. Promover los planes de mejoramiento continuo en los procesos identificados en las direcciones y oficinas asesoras. que refleje unos niveles jerárquicos mínimos. consolidar los planes de acción que de estos se deriven. flexible. programas y proyectos. cumple la MiSión de: Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 4. a través de cuatro grupos internos de trabajo: El Grupo Doctrina y Servicios de Policía. para el logro de una comunicación más directa entre los usuarios y quienes toman las decisiones. así mismo. para que contribuyan a elevar los estándares de calidad.2 Funciones de la oficina de planeación 1 Diseñar el Plan Estratégico Institucional y de Desarrollo. el Grupo Planeación de Infraestructura y Programación Presupuestal y el Grupo Información y Evaluación. 4. haciendo eficiente la prestación del servicio de policía. integrados por personal calificado y competente. en el diseño y formulación de políticas. Generar espacios para la investigación y análisis que soporten la toma de decisiones y permitan hacer proyecciones institucionales. implementación y gerencia de procesos a cargo de las direcciones y oficinas asesoras. que contribuyan a la satisfacción de las necesidades de seguridad y tranquilidad pública. Asesorar y asistir el diseño. Promover la cultura de la planeación como una práctica permanente en todos los niveles de la organización policial. La Oficina de Planeación inmersa en este contexto. que aseguren el cumplimiento del Plan Estratégico Institucional. 2 3 4  i-1 . coordinada y sencilla. el Grupo Desarrollo Organizacional.

Pilares de la Planeación  Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en la formulación de la política. transferencia tecnológica y capacitación. que permita medir la contribución del servicio policial al entorno de la seguridad ciudadana. ejecución y evaluación de proyectos. bienes. la política institucional para el seguimiento y control del presupuesto. 1 Asesorar a las dependencias de la Institución en la identificación. i-1 . emitir conceptos y rendir informes sobre asuntos propios de la planeación y desempeño organizacional. 1 Realizar estudios. haciendo su evaluación y seguimiento. 1 Asesorar al mando institucional en la formulación de las políticas y objetivos de desarrollo para la Policía Nacional. 14 Elaborar y difundir la doctrina y filosofía institucional. formulación.capítulo i. mediano y largo plazo. como insumo para la planeación y programación presupuestal. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. planes. 12 Asesorar a las unidades policiales en la formulación de las metas y proyectos relacionados con el servicio de policía. Presentar para aprobación de la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia. servicios.    10 Elaborar la programación presupuestal y financiera. programas y proyectos institucionales en concordancia con los lineamientos del Ministerio de Defensa Nacional para el cumplimiento de la misión de la Policía Nacional. 11 Elaborar el plan de compras de bienes y servicios de la Policía Nacional. Articular la planeación estratégica operativa y administrativa en el corto. 13 Administrar el sistema de evaluación y control de gestión institucional de la Policía Nacional. Consolidar y actualizar el sistema de información gerencial de la Institución que soporte los procesos de planeamiento a nivel operativo y administrativo.

la prospectiva y el aseguramiento del servicio policial. la investigación. Las responsabilidades de la Oficina de Planeación están enmarcadas en los procesos asignados a los grupos internos de trabajo.3 Grupos internos de trabajo Grupo doctrina y Servicio de policía “doSep”. Con el fin de lograr una especialización en el desarrollo de los trabajos. diseño e innovación del servicio de Policía y el aseguramiento del mismo. se describen así.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 1 Coordinar al interior de la Institución los estudios y trámites que se cumplan ante la rama legislativa. la referenciación. en los que tenga interés la Policía Nacional. la doctrina. 1 Asesorar al mando institucional en la formulación de la política y objetivos de calidad. teniendo en cuenta la misionalidad de cada grupo y los productos elaborados o servicios prestados por estos. agilizar los resultados y para poder homologar las funciones en las oficinas de planeación de las unidades. Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en el diseño y formulación de la política operativa del servicio de policía. en el planeamiento operativo del servicio de policía. para contribuir a la satisfacción de las necesidades de seguridad y convivencia ciudadana y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar la planeación a nivel estratégico del servicio de policía. 20 Desarrollar la política y objetivos de calidad de la Policía Nacional. los reglamentos o la naturaleza de la dependencia. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia. y los que dependen directamente de la jefatura. con base en la estructura. 4. la innovación. 21 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley. la realización del análisis operacional. mediante el análisis estratégico. 2 i-20 .

Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. soportado en la planeación presupuestal y financiera. Formular. Direccionar el desarrollo de los procesos y actividades relacionadas con la generación. orientados a garantizar el cumplimiento de las metas institucionales. el sistema de gestión de la calidad y la administración del riesgo en la Policía Nacional. orientados al análisis y mejoramiento continuo del servicio policial. concertar. la formulación del rediseño organizacional. Desarrollar investigaciones y estudios. publicar y difundir la política y objetivos de calidad de la Institución con base en los estándares que la ley establezca. relacionados con el servicio de policía. Asesorar a las unidades en la elaboración y seguimiento de los segundos niveles de despliegue. Asesorar a las dependencias en la gestión del sistema gerencial de la Policía Nacional. consolidar. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en la gestión del sistema gerencial de la Policía Nacional. 4    Grupo de desarrollo organizacional “deSoG”. planes de acción de segundo y tercer nivel. Diseñar los mecanismos o instrumentos para la divulgación y difusión de las políticas y documentos relacionados con el servicio policial.capítulo i. el gerenciamiento de la cultura. el diseño y gestión de procesos. revisión. Formular. 2 3 4  i-21 . Pilares de la Planeación 3 Proponer la formulación de planes y programas. actualización y difusión de la doctrina y la normalización básica policial. difundir y orientar el Plan Estratégico Institucional sobre la base del direccionamiento estratégico definido por la Policía Nacional. que permita orientar el desempeño institucional en términos de calidad y satisfacción a la comunidad y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar la formulación del direccionamiento estratégico.

en la distribución eficiente de los recursos asignados mediante la Ley de Presupuesto General a la Policía Nacional. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en el establecimiento de políticas de planeamiento de infraestructura y programación presupuestal en el mediano y largo plazo. Asesorar. atendiendo las necesidades de las unidades operativas y administrativas.    10 Desarrollar los procesos de rediseño organizacional de acuerdo a la normatividad legal vigente y principios establecidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública. seguimiento a convenios y seguimiento y evaluación a la planeación y programación presupuestal. Orientar la política del manejo de riesgos en la Institución. acompañar y monitorear en la administración del riesgo a las unidades policiales. programas y proyectos sobre la base del Plan Estratégico Institucional Direccionar el diseño y la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad sustentado en procesos. programación presupuestal. 2 i-22 . políticas y normas concernientes a la actividad presupuestal de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo y política presupuestal trazada por el Gobierno Nacional. Grupo planeación de infraestructura y programación presupuestal ”inpro”. 11 Orientar a las unidades de Policía en el desarrollo del rediseño organizacional de acuerdo a las políticas establecidas por el Director General de la Policía Nacional de Colombia. 12 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. realizando la evaluación y seguimiento de estos procesos y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar los procesos de planeación de infraestructura. Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en la aplicación de los lineamientos.policía nacional de colombia • Manual de Planeación  Articular los diferentes planes.

transferencia tecnológica y capacitación. la proyección de los gastos de funcionamiento e inversión durante el cuatrienio. I-23 . producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. bienes. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. Presentar a la Jefatura de la Oficina de planeación.Capítulo I. Elaborar y analizar estudios económicos para tramitar las modificaciones al decreto de planta de personal. bienes. relacionada con el presupuesto. servicios. transferencia tecnológica y capacitación. seguimiento y control del presupuesto. la propuesta de política institucional para el manejo. Coordinar con las direcciones y oficinas asesoras el suministro de información permanente y oportuna. 4 5 6 7 8 9 10 Mantener permanentemente actualizada la base de datos de la infraestructura física y medios logísticos de la Institución a nivel nacional. servicios. transferencia tecnológica y capacitación. 11 Diseñar y proyectar en forma concertada y participativa las prioridades de infraestructura y demás recursos logísticos necesarios para soportar el servicio misional de policía. servicios. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. Pilares de la Planeación 3 Elaborar y presentar ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Formular la programación presupuestal de manera concertada y participativa. así como del presupuesto. bienes. Evaluar y analizar en materia presupuestal los diferentes proyectos de ley que cursen en el Congreso de la República. Orientar los recursos asignados a la Policía Nacional de acuerdo a los objetivos institucionales establecidos en el direccionamiento estratégico. como insumo para la planeación y programación presupuestal.

Hacienda y Crédito Público y Departamento Nacional de Planeación para su aprobación. 1 Proyectar. Hacer seguimiento y evaluación de la gestión institucional. Administrar el sistema de información gerencial para la efectiva toma de decisiones. que apoye la planeación operativa y administrativa. mediante la administración del sistema de información gerencial. para una adecuada y oportuna toma de decisiones y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar los procesos de evaluación de la gestión para la toma de decisiones y aplicar la metodología de planificación estadística y línea base. 1 Programar las comisiones al exterior de acuerdo con las políticas del Director General de la Policía Nacional de Colombia y disponibilidad presupuestal. 13 Elaborar y divulgar la metodología para la preparación y presentación del anteproyecto de presupuesto de la Policía Nacional. evaluación e inscripción de los proyectos de inversión en el BPIN. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de proveer a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia de información consistente. 1 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. Grupo de información y evaluación “ineVa”. ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para su aprobación mediante Ley. 1 Coordinar el proceso de formulación. recomendar y desarrollar los proyectos de modificaciones presupuéstales en materia de inversión ante los Ministerios de Defensa Nacional. 14 Consolidar y presentar el anteproyecto de presupuesto de la Policía Nacional integrando la Dirección de Sanidad.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 12 Presentar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia para estudio y aprobación las propuestas de distribución de los recursos presupuéstales asignados a la Policía Nacional. 2 3 i-24 .

12 Coordinar con los organismos gubernamentales y demás entidades vinculadas con la defensa y seguridad nacional. i-2 . como soporte para la toma de decisiones. Pilares de la Planeación 4 Alinear y estandarizar el sistema de medición y auto evaluación utilizado por la Institución en sus diferentes niveles de gestión. Asesorar a las dependencias en la gestión del sistema gerencial de la Policía Nacional. al interior del sistema gerencial institucional. Establecer parámetros de actualización y utilización de las bases de datos que garanticen su aprovechamiento.capítulo i. requeridos por el mando institucional para evaluar la gestión y apoyar la toma de decisiones. sustentada en la metodología de planificación estadística y línea base.      10 Estructurar y suministrar la información y datos estadísticos consistentes de tipo operativo y administrativo. la presentación de los informes y datos que se requieran. Definir las variables de las bases de datos con las unidades y su diseño en forma articulada con la Oficina de Telemática. la jefatura y entes de control. articulando el planeamiento operativo y administrativo. Asesorar la formulación articulada de los indicadores y realizar la administración de los mismos. 13 Determinar y ajustar las metodologías para el seguimiento y evaluación de la gestión. conceptos y estudios requeridos por la alta dirección. 14 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. Definir y consolidar la información relacionada con el soporte informativo estadístico. 11 Presentar los informes.

4 Durante las últimas dos décadas los procesos de reestructuración del sector público llevaron a que los estados implementaran una serie de políticas de modernización de la gestión pública. tercerización de algunos servicios. Dentro de estas políticas se encuentran los desarrollos de nuevas y mejores formas de hacer el trabajo de las entidades públicas (simplificación de estructuras. descentralización.3 3 Documento “Sistema de Gerencia Pública: Perfil Gerencial y Formación y Capacitación de Gerentes Públicos”. implementación y operación de sistemas de gestión o de control de la gestión para lograr mejores resultados. En síntesis. Enero de 2005. procedimientos y controles. Sistema integral de la Gestión pública SiSTeMa inTeGral de la GeSTión pÚBlica SiGp Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA” Sistema de Gestión de la Calidad “Ley 872” Sistema de Control Interno “SCI” SiSTeMaGerencial de la policía nacional SGi ponal Cultura de calidad Un Estado gerencial productivo y austero. eliminación o aplanamiento de jerarquías.policía nacional de colombia • Manual de Planeación .). elaborado por Piedad Cecilia Chacón Castaño e Hilda Hernández Pabón. i-2 . con participación ciudadana Gráfica No. orientación a la gestión por resultados. promover el desarrollo institucional y mejorar el funcionamiento y cumplimiento de los objetivos de las entidades.DAFP. desregularización. etc. la Gerencia Pública es el núcleo estratégico (como la denomina Rafael Jiménez) que permite el diseño. básicamente orientándola hacia la consecución de resultados y la generación de capacidad de adaptación a los cambios en un contexto cada vez más globalizado. Dirección de empleo Público .

Sistema integral de la Gestión pública (SiGp) Sistema de Control Interno Sistema de Gestión de la Calidad Sistema de Desarrollo Administrativo Sistema Gerencial de la policía nacional de colombia SiSTeMa de GeSTión inTeGral (SGi) direccionamiento estratégico creación de valor Gerencia de procesos Un Estado gerencial productivo y austero. adopta la norma técnica. adoptó el Sistema de Gestión Integral basado en la complementariedad de los Sistemas de la Gestión Pública. La Policía Nacional a través de la Resolución No. • El Sistema de Gestión de la Calidad: Ley 872 de 2003. que deben adoptarse sistemas de calidad y eficiencia administrativa.capítulo i. abordando el quehacer organizacional que le permita trabajar coordinadamente y tener definidos y organizados los objetivos con los cuales pretende darle cumplimiento a sus competencias legales y constitucionales bajo una óptica de la calidad y la ética institucional. NTCGP 1000 de 2004. Pilares de la Planeación El Gobierno Nacional dentro del Plan de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” establece con el fin de mejorar la competitividad de las entidades públicas. MECI 1000:2005. • El Sistema de Control Interno. con el Modelo Estándar de Control Interno. con participación ciudadana Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No. 03515 del 14 de junio de 2006. razón por la cual se implementa el Sistema Integral de la Gestión Pública compuesto por tres sistemas. así: • El Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA”: Ley 489 de 1998 y Decreto 3622 de 2005. 5 i-2 .

Como un instrumento gerencial que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional en términos de calidad.1 Sistema de desarrollo administrativo “SiSTeda” El Sistema de desarrollo administrativo “SiSTeda” es el conjunto de políticas. orientado a fortalecer la capacidad administrativa y el desempeño institucional. técnicas y mecanismos de carácter administrativo y organizacional para la gestión y manejo de los recursos humanos. destrezas y competencias de los servidores públicos y a definir parámetros para que su ingreso y permanencia se fundamenten en el mérito y en cumplimiento de los principios de la función administrativa. físicos y financieros de las entidades de la Administración Pública. Se orienta a la formación de valores de responsabilidad y vocación de servicio que garanticen el interés general en la administración de lo público y se promueva la publicidad de las actuaciones de i-2 . con el fin de facilitar la integración de los ciudadanos y servidores públicos en el logro de las metas económicas y sociales del país y a construir organizaciones abiertas que permitan la rendición social de cuentas y propicien la atención oportuna de quejas y reclamos.3 la democratización de la administración pública.policía nacional de colombia • Manual de Planeación .1. .1.4 la moralización y transparencia en la administración pública.1. con el fin de ofrecer productos y servicios que satisfagan las necesidades y requisitos de la ciudadanía. técnicos. Dirigida a consolidar la cultura de la participación social en la gestión pública.1. . El SISTEDA contempla en el Decreto 3622 del 101005 las Políticas. estrategias. tomando como base los planes estratégicos y de desarrollo de las entidades. materiales. Orientado a desarrollar las habilidades. que son el conjunto de orientaciones que inducen procesos de modernización en la gestión organizacional y funcional de la Administración Pública para el fortalecimiento de los niveles de gobernabilidad y legitimidad del Estado. sus cinco políticas son: .2 Gestión de la calidad.1 el desarrollo del talento humano estatal. metodologías. . para el mejoramiento de los niveles de gobernabilidad.

con capacidad de transformarse. y los mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación que utilice para realimentar su ciclo de operaciones Se entiende por control interno el sistema integrado por el esquema de organización y el conjunto de los planes.”Meci” este modelo tiene la finalidad de cualificar la prestación de servicios y los procesos orientados al logro de los fines del Estado. los rediseños organizacionales. El MECI contempla la existencia de 3 subsistemas básicos para articular el desarrollo. Dirigidos a diseñar organizaciones modernas. principios.4 Así mismo.1. desde la Ley 87 de 1993. así como la administración de la información y los recursos. a través de la modernización del Estado Colombiano. Pilares de la Planeación los servidores públicos. 4 Directiva Presidencial 02 del 05 de abril de 1994. métodos. . normas. que promueva la cultura del trabajo en equipo. procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad.capítulo i. el subsistema de control de gestión y el subsistema de control de evaluación. i-2 . flexibles y abiertas al entorno. para el logro de los objetivos del Estado Comunitario. con el fin de procurar que todas las actividades. métodos y procedimientos utilizados por ella para el desarrollo de sus funciones.2 Sistema de control interno “Sci” El Sistema de control interno es el conjunto armónico en el cual confluyen el sistema de planeación de la entidad. el subsistema de control estratégico. las normas. se orienta a la prevención de conductas corruptas y a la identificación de áreas susceptibles de corrupción. el Gobierno Nacional adopto para el Estado Colombiano el Modelo estándar de control interno. se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas u objetivos previstos. mediante el Decreto 1599 de 2005. adaptarse y responder en forma ágil y oportuna a las demandas y necesidades de la comunidad. así mismo. orientadas hacia la funcionalidad y modernización de las estructuras administrativas y racionalización de las plantas de personal con miras a desarrollar sus objetivos y funciones dentro de un marco de austeridad y eficiencia. . operaciones y actuaciones.

específicamente en este subsistema se busca establecer la efectividad del ejercicio del Control Interno.3 El Subsistema de control de evaluación es coyuntural dentro del modelo estándar de control interno. . administración de la información y administración de los recursos conTrol de eValuación Gráfica No. operaciones. procedimientos. logre los resultados y ofrezca los productos que requiere para dar cumplimiento a sus fines constitucionales y legales. Ambiente de Control. esta compuesto por tres componentes. ya que es allí donde se definen realmente si los controles que se han establecido en los demás subsistemas realmente han cumplido con la misión para la cual fueron creados. 6 .2 El Subsistema de control de Gestión se encarga de asegurar que la entidad controle la ejecución de los procesos.1 El Subsistema de control estratégico busca que las entidades públicas desarrollen una cultura organizacional orientada al control de los procesos estratégicos. eficacia y efectividad de los procesos. garantizando la transparencia. Autoevaluación.policía nacional de colombia • Manual de Planeación conTrol eSTraTéGico conTrol de GeSTión esquema de organización planes. la eficiencia.2. Metas u objetivos Mecanismos de Verificación y evaluación Métodos. establecer tendencias y generar recomendaciones para orientar las acciones de mejoramiento.2. actividades. detectar desviaciones. Esta compuesto por tres componentes. Evaluación Independiente y Planes de Mejoramiento. actuaciones. políticas. . Contempla dentro de su estructura tres componentes. de apoyo y esenciales de la entidad. principios. el fortalecimiento de la ética institucional y el buen servicio público.2. normas. Información y Comunicación Pública. i-30 . Direccionamiento Estratégico y Administración del Riesgo. Actividades de Control.

planeS de MeJoraMienTo • plan de mejoramiento por procesos. • políticas de administración de riesgos. 3.3. 1.1. • políticas de operación. • Manual de procedimientos.2. acTiVidadeS de conTrol • controles. 7 i-31 . • identificación de riesgos.2. • evaluación del sistema de control interno. SuBSiSTeMa de conTrol de GeSTión • información primaria. • Sistemas de información. • Valoración de riesgos. SISTEMA DE CONTROL INTERNO 1. compromisos o protocolos éticos. 1. • contexto estratégico. • autoevaluación de gestión. SuBSiSTeMa de conTrol eSTraTéGico • planes y programas. • Medios de comunicación. coMunicación pÚBlica • comunicación informativa. • autoevaluación del control. • plan de mejoramiento individual. 2. 2. • comunicación organizacional.1. • auditoria interna. • estructura organizacional.2.capítulo i. 2. • estilo de dirección. Pilares de la Planeación estructura del Modelo estándar de control interno “Meci” coMponenTeS eleMenToS • acuerdos.1. eValuación independienTe Gráfica No. • indicadores. 3.3.3. aMBienTe de conTrol • desarollo del talento humano. 2. SuBSiSTeMa de conTrol de eValuación 3. • procedimientos. • plan de mejoramiento institucional. adMiniSTración de rieSGoS • análisis de riesgos. inForMación • información secundaria. auToeValuación 3. 1. direccionaMienTo eSTraTéGico • Modelo de operación por procesos.

2006. busca que la estructura organizacional sea el reflejo de una gestión flexible y efectiva. 5 Manual de Implementación Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano MECI 1000:2005. Si la alta dirección no cree o no se compromete con los acuerdos. con la adopción de estos sistemas. no se puede desconocer que el principio de emulación es sumamente importante. Podría interpretarse que a través de esta herramienta el Estado Colombiano introduce en las entidades el concepto de calidad. de tal manera que se brinda satisfacción a los clientes.3 Sistema de Gestión de la calidad “SGc” Dentro de los sistemas de la Gestión Publica. la calidad de los productos o servicios que presta. reorientando el quehacer institucional al cumplimiento efectivo de metas. programas y se esfuerza por gestionar por procesos. cuando de incorporar cambios se trata. incorporando como factores importantes en este logro todo lo relacionado con la atención y satisfacción del cliente. con la revisión y ajuste de los estilos de dirección. los procesos de comunicación e información y el mejoramiento continuo. servidores públicos y a la comunidad. se contempla también el Sistema de Gestión de la calidad “SGc”. vale decir. si no lidera el establecimiento de planes.5 Así las cosas. no habrá un efectivo Sistema de Control Interno. i-32 . enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de tales entidades. el control. por solo señalar algunos elementos. el representante legal y todo su equipo directivo.policía nacional de colombia • Manual de Planeación Estos componentes y sus distintos elementos sólo se desarrollan al interior de las entidades si son asumidos como propios por el máximo nivel de la organización. en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de las entidades y agentes obligados. pues los equipos humanos solamente asumirán como propios los comportamientos que vean en sus respectivos jefes. . Bogotá. de mejoramiento continuo o permanente. el Gobierno Nacional esta generando un cambio cultural importante en el Estado Colombiano. con el desarrollo del talento humano. que según lo establecido en la Ley 872 de 2003. compromisos o protocolos éticos. es una herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional.

Bogotá.A. establece que cada entidad debe adoptar un enfoque basado en los procesos y tener en cuenta las expectativas de los usuarios y beneficiarios. i-33 . la realización del producto o prestación del servicio y la medición.6 con la adopción de estos sistemas. El Sistema de Gestión de la Calidad tiene dentro de sus puntos básicos la responsabilidad de la Dirección. la gestión de los recursos.capítulo i. económico. aspecto que tiene en común con el Modelo Estándar de Control Interno. estos aspectos son claves para lograr el éxito en la implementación del sistema. 6 Gestión de la Calidad en el sector público. 18-20. de cualificar la prestación de los servicios y de garantizar que los objetivos propuestos sean alcanzados brindándole al país un mayor posicionamiento a nivel nacional e internacional. debe contar con la participación de todos los servidores de la entidad. análisis y mejora de los procesos. págs. Legis S. confiable. intrínseco. Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004. en primer lugar. Así mismo. 2004.. a partir de la satisfacción de las necesidades de la ciudadanía y la transparencia y eficacia en el ejercicio de sus funciones. técnico y particular en cada organización. se entiende que el Gobierno nacional esta haciendo un llamado desde la administración pública a todos los representantes legales y servidores públicos sobre la importancia de fortalecer en sus entidades la ética pública. determina que el sistema debe ser integral. Pilares de la Planeación La Ley 872 de 2003.

mediante la asignación precisa de responsabilidades y recursos. regional. • Define metas y estrategias institucionales. social y ambiental que guiarán la acción del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas. • Contempla cronogramas y medidas prioritarias para el cumplimiento de los propósitos planteados. • El diagnóstico general de la economía y de sus principales sectores y grupos sociales. • Adelantar el proceso de renovación permanente del sector. distrital y de las entidades territoriales indígenas. • El libre ejercicio de la autoridad de las instituciones. En tal sentido es responsabilidad del Ministerio de Defensa Nacional la orientación de: • Estrategias y el desarrollo de los instrumentos de planeamiento sectorial. mediante el cual el Gobierno Nacional: • Traza las líneas básicas de acción para proteger los derechos de los colombianos. Este documento contiene: • Los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo. • Orientar la planeación y ejecución de acciones de las entidades del Sector Defensa. municipal. • Los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos. i-34 . medios e instrumentos de vinculación y armonización de la planeación nacional con la planeación sectorial. lineamientos u objetivos de carácter operativo o administrativo. que dirijan de manera eficaz a las Fuerzas Militares. departamental. • Contiene las directrices generales que seguirán en la elaboración de sus respectivos planes y estrategias. la Fuerza pública. alineación estratégica de la gestión nacional de seguridad para el planteamiento de objetivos institucionales políTica GuBernaMenTal plan nacional de deSarrollo oBJeTiVoS SecTorialeS plan eSTraTéGico inSTiTucional Este es el documento rector. • Fija pautas.policía nacional de colombia • Manual de Planeación . la Policía Nacional y las Entidades Descentralizadas del sector al cumplimiento de los objetivos formulados en la política. • Participación activa de los ciudadanos en los asuntos de interés común. • Las estrategias y políticas en materia económica. • Cumplimiento de la ley. El Sector Defensa en Desarrollo de la Política Gubernamental determina los lineamientos para dar cumplimiento a su misionalidad. • Las metas nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo. los cuales: • Precisan los compromisos y retos asumidos por la Policía Nacional. coordinar procesos administrativos y logísticos conjuntos y maximizar la eficiencia administrativa y logística del sector. el Plan Nacional de Desarrollo. Este documento permite la articulación entre los objetivos dados por la Política Gubernamental. directrices. los objetivos formulados por el Sector Defensa que dan los lineamientos para la planeación de los objetivos institucionales. fundamentado en: direccionar el planeamiento estratégico del sector a mediano y largo plazo. • El señalamiento de las formas. • Fortalecer el Estado de Derecho y la autoridad democrática. todos los Ministerios y demás entidades del gobierno.

Este ejercicio de alineación estratégica se realiza cuatrienalmente.capítulo i. . permite desarrollar la misión y lograr la visión institucional y el cumplimiento del cometido estatal asignado. definida ésta como todas aquellas actividades que en forma integral asume la entidad. La gestión se interpreta como una cadena continua de acciones definidas y representadas en el método P-H-V-A. se observan los Objetivos Sectoriales que son los que determinan los procesos de planeación. con el propósito de alcanzar los objetivos y metas previamente establecidas mediante un proceso de planeación. Pilares de la Planeación Estos son los componentes de política pública sobre los cuales los diferentes organismos de seguridad del Estado desarrollan su planeación estratégica. se muestran en orden descendente. que orienta la actividad gerencial a lograr la satisfacción de la comunidad con el servicio policial y al mismo tiempo. con el fin de hacer que se alcan- i-3 . prácticas y metodologías. para hacer más efectiva su gestión. posteriormente. Para el caso de la Policía Nacional se desarrolla a través de la Gestión Estratégica adoptada por la Institución. La gestión entonces. herramientas. procesos administrativos y logísticos conjuntos para maximizar la eficiencia administrativa y logística del sector. de acuerdo a la política gubernamental planteada por el primer mandatario de la nación. los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos. el cual permite la articulación entre los objetivos dados por la Política Gubernamental. promover el desarrollo integral y armónico del hombre policía y por ende de la Institución y del país. estrategias. ejecución de acciones. el Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos formulados por el Sector Defensa.1 Gestión estratégica de la policía nacional La Policía Nacional ha cosechado un importante aprendizaje organizacional en la aplicación de diversas técnicas. Finalmente. hasta llegar hoy a la adopción del Sistema de Gestión Integral. la Política Gubernamental como marco general que señala las líneas de acción básicas sobre las cuales se deben orientar los esfuerzos y recursos del Estado. se encuentra el Plan Estratégico Institucional. el Plan Nacional de Desarrollo que fundamentalmente contiene los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo. seguidamente.

que garantice una mayor calidad del servicio policial. obtener los resultados esperados. reglamentos y manuales rígidos. a partir de una mayor interacción con la comunidad. • Profesionalismo del hombre policía. tiene su origen en el proceso de transformación cultural que adelantó la Policía Nacional desde el año 1994. i-3 . El Sistema de Gestión Integral. • Incrementar los niveles de calidad de vida y satisfacción de los integrantes de la Institución a través de un Modelo de Gestión Humana.policía nacional de colombia • Manual de Planeación cen los objetivos propuestos. optimizar los recursos disponibles. expresado en el aprendizaje permanente y el desarrollo de habilidades gerenciales. y mediante la autoevaluación y el autocontrol. orientado a lograr mayor efectividad. incrementar la confianza de la comunidad en el servicio que presta y fortalecer su liderazgo en el desarrollo del país. por una gestión por procesos. • Cambiar la forma de trabajar centrada en funciones. proponer acciones que permitan a la entidad el mejoramiento continuo. El proceso de transformación cultural centró sus objetivos en cuatro pilares fundamentales: • Construir una cultura de seguridad.

Sistema de Gestión Integral .

.

constituido por cinco (5) grandes proyectos referentes a su gerenciamiento: participación ciudadana para el cambio. la Policía Nacional asume el reto del cambio orientado a recobrar credibilidad de la ciudadanía. se generó la necesidad de desarrollar un proyecto que contemplara no solamente el tema de la documentación de procesos. con una nueva filosofía que enfatiza la profesionalización y gerenciamiento científico de la institución. fortalecer la confianza del subalterno hacia el superior y presentar ante el país una policía transparente. orientados a desarrollar una nueva forma de proyectar y evaluar el trabajo policial. la Policía Nacional diseñó el Plan de Transformación Cultural y Mejoramiento Institucional. el Sistema de Gestión Integral. nueva cultura del trabajo. para lo cual diseña e implementa dos importantes planes. búsqueda de la vocación y el talento del hombre policía y desarrollo gerencial. En la Institución. allí se inicia el desarrollo de la metodología que serviría de base para la documentación de los diferentes procesos de la Policía Nacional. que contempla el direccionamiento estratégico y su interacción con la gerencia II-1 . consistente en la estandarización de los principales procedimientos de policía. es decir. que incluyera los componentes del sistema gerencial seleccionado por la Institución. la Policía implementó el Plan Transparencia.Capítulo II. Plan de Transformacion Cultural: en 1995. A través de dichos proyectos se buscó construir los fundamentos del cambio institucional. con el objeto de recuperar la credibilidad ciudadana. con el fin de orientar una cultura adecuada a la institución. Sistema de Gestión Integral En desarrollo de la Ley 62 del 12 de Agosto de 1993. Sistema de Gestión Integral 1. potenciación del conocimiento y formación policial. se observa el surgimiento de una policía renovada. los cuales le dan un nuevo rumbo a la cultura organizacional de la institución. que permitiera contrarrestar la imagen negativa y crisis suscitada por el cuestionamiento de la opinión pública. Estos planes son: Plan Transparencia: en concordancia con la política del Gobierno Nacional contra la corrupción. sino. En el año 2001 se desarrolla un proyecto subsidiado por el Banco Interamericano de Desarrollo –BID– y la Alcaldía Mayor del Distrito con la Policía Metropolitana de Bogotá.

para lo cual solicitó a cada una de las direcciones y oficinas asesoras. precisar los grandes productos y servicios que presta la institución.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación de los procesos del día a día y la gestión del talento humano. alineados estos con las directrices que establece el referente internacional. la selección de un representante que con el conocimiento y experiencia permitiera consolidar los principios y elementos del sistema y a su vez. En virtud a la importancia del trabajo adelantado se consideró necesaria su validación y aprobación por parte del mando institucional.ISO 9000 Versión 2000. se contó con la asesoría y acompañamiento técnico de la Corporación Calidad. en los cuales participaron los directores. coordinadores de gestión institucional. II-2 . validar la cadena de valor e indicadores de gestión y aprobar la adopción del Sistema de Gestión Integral para la Policía Nacional. estructurando tres grupos: el gerencial del proyecto. así como la materialización de la gerencia de procesos. metodología y herramientas que soportan el Sistema de Gestión Integral. La Oficina de Planeación. las normas NTC . precisando los fundamentos conceptuales y sentido de la gestión del talento humano a la luz del direccionamiento estratégico. contribuyera a diseñar el Mapa de Procesos y la cadena de valor de la Policía Nacional. motivo por el cual se programaron sesiones de trabajo. su enfoque y metodología de implementación. orientadas a analizar el planteamiento y despliegue del Plan Estratégico Institucional. formular los indicadores de gestión y documentar los procesos críticos de esta. adelantó un proyecto orientado a construir de manera participativa el lenguaje. así como los jefes de las áreas y grupos de las direcciones y oficinas asesoras. Para el logro de estos propósitos. a través de acciones de capacitación y consultoría. el grupo de apoyo en la implementación del sistema y el grupo facilitador para la implementación del sistema gerencial.

Sólo podemos gerenciar y apoyar aquello que conocemos. • La participación activa en la construcción de los componentes estratégicos del sistema gerencial por parte del mando institucional. como enfoque gerencial. • La Oficina de Planeación debe asumir la responsabilidad por el gerenciamiento del sistema gerencial. para facilitar la implementación del sistema gerencial. II-3 . a través del conocimiento. es un modelo fuerte y consistente que permite la optimización del desempeño de la Policía con una clara proyección del futuro sin poner en riesgo los resultados que se deben obtener en el presente. optimizando la toma de decisiones con enfoque claro de futuro. los recursos en inversiones y generando una homologación del lenguaje gerencial a la altura de los conceptos de orden mundial. las auditorias son un medio para generar la cultura de la formalidad. La implementación del Sistema de Gestión Integral requiere principalmente: • Construir y desarrollar un proceso de formación en el sistema gerencial institucional a todos los comandantes y responsables por la gestión institucional. de tal manera que se garantice la actualización permanente de los procesos estandarizados y la normatividad que los rige. le garantizan unidad de enfoque y continuidad en el tiempo al mismo. • Realizar selección de auditores internos y formarlos en las técnicas requeridas. con el fin de generar un compromiso. presenta entre otros los siguientes beneficios: • Concebir a la Institución policial como un sistema abierto que este interactuando permanentemente con su medio externo e interno y que se va modificando de acuerdo con las exigencias cambiantes del país y de la propia Institución. • El sistema gerencial seleccionado por la institución. Sistema de Gestión Integral La adopción del Sistema de Gestión Integral.Capítulo II. le permite al mando un mejoramiento sustancial en la calidad de su gestión. • Tener claridad conceptual en el enfoque sistémico que representa el sistema gerencial de la Institución.

Planeación participativa. permite visualizar la organización como transformadora de insumos y conocimientos en productos y servicios de calidad dentro de un entorno cambiante. dirige los esfuerzos a la satisfacción de las necesidades y expectativas de la comunidad. El ciudadano es el árbitro final de la calidad del servicio. Orientación al cliente. reconoce el poder de la información para acertar en la toma de decisiones.1 Principios El enfoque de Gestión Integral orienta la gestión hacia el logro de una mayor efectividad.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Gestión basada en datos y hechos. lo cual permite una intervención interdisciplinaria de la gestión en beneficio de la institución y sustenta la creación e innovación para el mejoramiento continuo del servicio policial. II-4 . El mejor modo de optimizar esa calidad es evaluar de manera permanente la satisfacción del ciudadano con el servicio prestado. medir la oportunidad de la respuesta. así como de su fidelidad. fundamentado en los siguientes principios: Enfoque sistémico. expresado en el ejercicio de la autoridad con base en el conocimiento y la práctica de los valores institucionales. es la búsqueda permanente del profesionalismo del hombre policía. el personal de todos los niveles aporta en el diseño y desarrollo de los planes y programas institucionales. Liderazgo colectivo. revisar la actitud del policía en el momento de acercarse al ciudadano y asegurar que los procedimientos ejecutados corresponden a lo establecido por la Institución.

de tal manera que la proyección de la institución sea coherente. que precisa las actividades que se deben ejecutar para cumplir con esa finalidad y la Gestión del Talento Humano.Capítulo II. consistente y promueva el incremento de la efectividad de las actividades que ejecuta. que da respuesta a la finalidad. Sistema de Gestión Integral 1. II-5 . dimensiones que interactúan dentro de ellas para generar la Cultura de la Calidad en la Policía Nacional. teniendo en cuenta que el recurso más importante de la Institución es su gente. la gerencia de procesos. que hace posible el trabajo. 1 El enfoque sistémico da origen a tres grandes componentes del Sistema de Gestión Integral: el direccionamiento estratégico.2 Elementos Direccionamiento Estratégico Creación de valor Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No.

el presente que es la cotidianidad. y promueva el incremento de la efectividad de las actividades que ejecuta.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. el día a día. el futuro o proyecto de vida de la Institución.CONTROL) Gráfica No.3 Componentes del Sistema de Gestión Integral COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO GERENCIA DE PROCESOS GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO ALINEACIÓN ORGANIZACIONAL ALINEACIÓN ORGANIZACIONAL • Visión • Misión • Principios y Valores institucionales • Políticas institucionales o Imperativos Estratégicos • Política de la Calidad • Objetivos de Calidad Plan Estratégico Metas Institucionales Metas Estratégicas Planes de Acción Identificación y Descripción de Procesos Análisis de Procesos Planeación Estandarización Gestión Control y evaluación Desarrollo Mejoramiento ACTITUD DE CAMBIO (PREDICA .EJEMPLO . 2 Este sistema funciona y se aplica a toda clase de organizaciones. como fuerza impulsadora que trabaja para alcanzar el sueño. con el direccionamiento estratégico. El Sistema de Gestión Integral retoma y articula cada uno de sus componentes. combina de manera efectiva tres dimensiones de la organización. la razón de ser con la gerencia de procesos y el camino para transitar del presente hacia el futuro. logrando así una actitud de cambio que se refleja en la predica. el ejemplo y el control. II-6 . de tal manera que la proyección de la Institución sea consistente y coherente. con la gestión del talento humano.

Capítulo II.4 Modelo Direccionamiento Estratégico FORMULACIÓN ESTRATÉGICA • Visión • Misión • Principios y Valores Institucionales • Política de la Calidad • Objetivos de Calidad ANÁLISIS DE LA REALIDAD INSTITUCIONAL Resultados Estructura Cultura de Orgánica Institucional Gestión Entorno Voz de la Comunidad PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO Políticas Institucionales ó Imperativos Estratégicos Plan estratégico • Metas DESPLIEGUE Institucionales • Metas Estratégicas • Planes de Acción Gráfica No. 3 II-7 . Sistema de Gestión Integral 1.

con el fin de construir un diagnóstico a partir del cual se determinen las acciones a seguir para lograr los propósitos institucionales. Orientado a identificar en el ambiente interno las fortalezas. de manera que se constituyan en los grandes temas para garantizar una respuesta efectiva en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana. II-8 . a través de acciones concretas mediante niveles de despliegue. establecimiento de los principios y valores institucionales. en un entorno cada vez más complejo. atención y recursos hacia el largo plazo. la política y objetivos de la calidad que se constituyen en el proyecto de vida de la organización. declaración de la visión. Definición de las políticas institucionales o imperativos estratégicos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación El modelo de direccionamiento estratégico definido por la Policía Nacional. así como el grado de motivación y satisfacción de los integrantes de la Institución. las exigencias del entorno y expectativas de la comunidad. tiene en cuenta los siguientes componentes: A) Formulación Estratégica. D) Despliegue de las Políticas Institucionales o Imperativos Estratégicos. Inicia con la precisión de la misión. sobre los cuales la Institución debe orientar sus esfuerzos. Proceso que consiste en precisar las metas (que) y estrategias (como) que permiten hacer realidad las políticas institucionales o imperativos estratégicos. vacíos o desviaciones de la gestión policial que pueden afectar los resultados previstos. Estas políticas institucionales o imperativos estratégicos se constituyen en los asuntos clave. dificultades. C) Planteamiento Estratégico. B) Análisis de la Realidad Institucional. y en el ambiente externo.

4. a cargo de la nación. trabajará en la consolidación de la convivencia y seguridad ciudadana para construir un país en paz. La Policía Nacional de Colombia conjuntamente con la comunidad y las autoridades. Principios y valores institucionales F il am ia Principio de vida • Seguridad • Respeto • Solidaridad Co mun id a d Principio de dignidad • Honestidad • Transparencia • Honor policial • Valor policial E st Principio de equidad y coherencia • Justicia • Tolerancia • Lealtad Principio de excelencia • Responsabilidad • Servicio • Compromiso • Disciplina a do I n s t it ó uci n Gráfica No. cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas. y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. Sistema de Gestión Integral 1. 4 II-9 .1 Formulación Estratégica MISIÓN VISIÓN La Policía Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil.Capítulo II.

percepciones y metas de un individuo. de ahí la importancia de una educación orientada hacia el fortalecimiento de valores. respeto y solidaridad. Valores institucionales: se constituyen en pautas que direccionan el comportamiento humano. Valor respeto: en la Policía Nacional damos valor al ser humano reconociendo sus principios y derechos universales. Están presentes en las conductas. dentro y fuera de la Institución.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Principios Institucionales: para la Policía Nacional se definen los Principios Institucionales como verdades universales que fundamentan y direccionan la doctrina policial. caracterizados por una conciencia social. los integrantes de la Policía Nacional. garantizando su libertad y tranquilidad. evidenciadas en la práctica de los valores institucionales entendidos como verdades colectivas que rigen el comportamiento ético policial. con el objetivo que éstos formen parte de la práctica que enmarca todas las acciones del personal. en nosotros mismos. basado en el buen trato a los demás con deferencia y consideración y reconociendo su dignidad. expresado en un servicio oportuno. en la familia y en la comunidad desde el quehacer policial. establecidas en la misión constitucional. costumbres y derechos. la base y principal estrategia pedagógica para la enseñanza de valores. II-10 . Siendo conscientes de las consecuencias de nuestros actos como modelo en el cumplimiento de las normas. creencias. se convierten en líderes y multiplicadores del buen ejemplo. siendo éste. ejerciendo nuestro servicio con un comportamiento seguro dentro y fuera del mismo. que permita la formación de personas con alto sentido de la ética y sustento del buen desarrollo de una sociedad. construidas en el marco de una cultura del servicio de excelencia para satisfacer las necesidades de la comunidad. ubicándolos en el primer plano de la actividad policial. Principio de vida: valoramos la vida estimulando la toma de conciencia a través de los valores de seguridad. tradiciones. De esta forma. promoviendo el desarrollo humano. Valor solidaridad: en la Policía Nacional estamos comprometidos en todo momento con un actuar humanitario frente a las necesidades de nuestra comunidad y de nuestro país. honra y bienes de los ciudadanos. Valor seguridad: en la Policía Nacional protegemos la vida.

Valor honor policial: en la Policía Nacional reconocemos la gloria y buena reputación de los servidores de policía obtenida a través del desarrollo del servicio de excelencia dentro de los principios éticos rectores de la Institución.Capítulo II. Valor lealtad: en la Policía Nacional asumimos como decisiones propias el deber policial fiel a la sociedad y a los principios institucionales. Valor policial: en la Policía Nacional actuamos con capacidad y firmeza. equidad e imparcialidad al dar a cada quien lo que corresponde por sus meritos y actos. sinceridad y legalidad. Sistema de Gestión Integral Principio de dignidad: reconocemos la dignidad humana a través de la comprensión de la individualidad del ser. sentir y actuar. con voluntad de concertación cuando no se comparta la misma opinión. desarrollando valores como la Honestidad. Valor tolerancia: en la Policía Nacional valoramos el complemento que hace la diferencia en cuanto a creencias. como plena manifestación II-11 . con el propósito de contribuir a una convivencia pacifica. bajo el imperio de la ley. que ha prometido defender. Valor justicia: en la Policía Nacional garantizamos el cumplimiento de las normas brindando un trato equitativo para facilitar la convivencia ciudadana prevaleciendo el bien común e interés general. frente a los obstáculos que impiden la protección de los ciudadanos y la comunidad. sentimientos y comportamientos de los seres humanos. Aceptamos la diferencia frente al otro. la Transparencia. Principio equidad y coherencia: en la Policía Nacional vivenciamos la coherencia en nuestro actuar diario articulando nuestros objetivos personales con los institucionales. valorando nuestro actuar transparente. haciendo consistentes las palabras con el ejemplo. el Honor Policial y el Valor Policial. Valor honestidad: en la Policía Nacional reconocemos la dignidad humana a través de la comprensión de la individualidad del ser. por encima de nuestras relaciones interpersonales. razón. desarrollando nuestro actuar transparente con rectitud. Actuando con derecho. Valor transparencia: en la Policía Nacional actuamos con rectitud frente al servicio demostrando coherencia en nuestro pensar. respetar y acatar. dentro de un marco justo que nos brinde igualdad de oportunidades.

Principio de excelencia: trabajamos con responsabilidad por la excelencia en el servicio a la comunidad. el desconocimiento de las necesidades y expectativas de la comunidad. 1. Valor disciplina: en la Policía Nacional reconocemos y asimilamos las reglas que garantizan una convivencia armónica regulada a través de normas establecidas y disposiciones sociales e institucionales. Sentimos devoción y convicción por lo que se hace para satisfacer las necesidades de la comunidad en los fines que la Constitución y la ley le han confiado a la Institución. la institución.2 Análisis de la realidad institucional El planteamiento estratégico requiere. satisfaciendo las expectativas de seguridad en la comunidad. así mismo asumimos y aceptamos las consecuencias de nuestros actos libres y conscientes.4. favoreciendo el desarrollo de competencias policiales del servidor público y mejorando su calidad de vida. del análisis de las brechas o vacíos existentes entre la formulación estratégica y la realidad institucional. para alcanzar altos niveles de desempeño. Valor servicio: en la Policía Nacional desarrollamos la actividad policial de manera oportuna y efectiva a través de un alto desempeño. para su formulación. la familia la Institución y la patria. reconociendo la autoridad. profesionalismo y sentido de pertenencia los deberes y obligaciones. por ejemplo: la insatisfacción del ciudadano con el servicio de Policía. insuficiente planta de personal para cubrir necesidades del servicio. honra y bienes de los ciudadanos. Valor responsabilidad: en la Policía Nacional realizamos nuestras funciones con calidad y oportunidad para lograr los objetivos institucionales. inadecuados instrumentos de medición de la gestión. a través del servicio de excelencia protegiendo la vida.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación que impulsa con firmeza a la defensa de la verdad. Valor compromiso: en la Policía Nacional nos involucramos con la comunidad. entre otras. Conocemos y cumplimos con empeño. estableciendo vínculos confiables con la ciudadanía para garantizar su seguridad con altos niveles de calidad. proyectada a uno mismo. lo cual orienta la formulación de las políticas institucionales o imperativos estratégicos que se constituyen en las metas u objetivos que II-12 . la familia y el Estado.

Sistema de Gestión Integral Formulación Estratégica Brechas Realidad Institucional • Misión • Visión • Principios y Valores Institucionales • Política de la Calidad • Objetivos de Calidad Políticas Institucionales o Imperativos Estratégicos • • • • • • Políticas de Gobierno Cultura Institucional Voz de la Comunidad Entorno Estructura Orgánica Resultados de Gestión Metas Institucionales y Estratégicas Gráfica No.Capítulo II. percepción de la comunidad sobre el servicio policial. Benchmarking entre otras. Para el análisis de la realidad Institucional se tuvo en cuenta los siguientes aspectos: II-13 . entre las cuales encontramos: Balanced Scorecard. resultados de la gestión. Diagrama de Causa Efecto (espina de pescado). las políticas gubernamentales y exigencias del entorno. En este análisis se tienen en cuenta como principales aspectos la cultura institucional. para dar cumplimiento a la misión y el alcance de la visión. estructura orgánica. para este fin se deben utilizar técnicas y herramientas administrativas o gerenciales como parte integrante de los planes y procesos de la Institución que orienten el mejoramiento organizacional. Análisis DOFA. condiciones de clima organizacional. 5 persigue la Institución.

La voz de la comunidad o sociedad. funcionalidad o complejidad de su estructura. Sin embargo. la claridad. Los cambios y condiciones actuales o probables en el medio externo nacional o internacional que favorecen la proyección institucional. por ende. las líneas de comunicación. que se oponen al desempeño exitoso de la Institución. los cambios en la cultura requieren de un tiempo mucho más largo que cualquier otro tipo de cambio.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Los resultados de la gestión están directamente referidos a la efectividad de la Institución. mucho más cuando se trata de sacar adelante un plan estratégico. objetivos y estrategias de una Institución. tiene que ver directamente con el grado de satisfacción o insatisfacción respecto de los servicios que presta la Institución y. constituyen sus oportunidades de actuación. nacional e internacional. conforman las denominadas amenazas. La organización puede facilitar o entorpecer el cumplimiento de las acciones y el logro de los resultados por su adecuación o inadecuación a las necesidades atendidas por la Institución. Se afirma que a todo cambio de estrategia corresponde un cambio en la estructura orgánica y. También permitir obtener conclusiones acerca de la bondad de los instrumentos y métodos de planeación y al manejo eficiente de los recursos. etc. es necesario diseñar e intervenir cuidadosamente su adecuación para crear la cultura propicia al desarrollo de la estrategia de manera firme pero rápida. Por eso cuando los rasgos de la cultura actual no son los exigidos por la planeación estratégica. A cada estrategia corresponde una cierta organización. normalmente plantea oportunidades y amenazas para el logro de la misión. en los rasgos de la cultura organizacional. Hacen referencia al desempeño gerencial para convertir los objetivos planteados en el plan anterior en resultados concretos. II-14 . naturalmente. El entorno. Aquí igualmente se estipulan oportunidades o amenazas para la actuación exitosa y el mejoramiento institucional. local. La estructura orgánica expresa la forma como se disponen los recursos. regional. especialmente el talento humano. la practicidad de sus trámites y procedimientos. para el cumplimiento de la misión. La Cultura Institucional es definitiva para el éxito o fracaso de cualquier iniciativa. con sus aciertos o desaciertos en el cumplimiento de su misión y solución a los problemas que espera la comunidad que se vean resueltos con la existencia de la Policía Nacional. mientras que aquellos factores presentes o de alta probabilidad de ocurrencia.

se aboca la tarea de definir la orientación estratégica de la Institución. 1. lograr y para qué. II-15 . Ofensiva definitiva contra el narcotráfico Gráfica No. 6 En coherencia y adhesión a la política del sector. sus esfuerzos. Gestión humana y calidad de vida óptima 4. Policía rural Un compromiso con el futuro del país 6. Sistema de Gestión Integral 1. Convivencia y seguridad ciudadana integral. atención y recursos hacia el largo plazo.Capítulo II. Para la definición de las Políticas Institucionales o Imperativos Estratégicos se procede en dos pasos: primero. prioritaria y prospectiva 7.4. Investigación criminal e inteligencia proactiva 5. Cultura de la Legalidad Compromiso institucional e individual 3. Desarrollo proyectivo 2. se identifican las Áreas Clave de Resultados y luego se les da significado en términos de lo que se quiere hacer. mediante la formulación de políticas institucionales o imperativos estratégicos como temas de concentración de esfuerzos y recursos para garantizar una respuesta efectiva en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana.3 Políticas institucionales o imperativos estratégicos Las políticas institucionales o imperativos estratégicos son los grandes objetivos o guías de acción. sobre los cuales la Institución debe orientar su sistema de calidad. que se constituyen en los asuntos clave.

Orden Público.. se completa el enunciado de las políticas institucionales o imperativos estratégicos. Identificadas las áreas clave se procede a darles significado. y debe ser prestado en todos los campos en que se requiera. a consignar qué es lo que se quiere hacer. con servicios y esfuerzos coordinados. dos palabras.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Un Área Clave de Resultados corresponde a un asunto. Gestión Humana. prioritaria. otras a reducir costos. etc. y. por todos los policías. Las áreas clave se enuncian en forma breve: una. es decir. aspecto o temática en donde la Institución debe presentar muy buenos resultados para garantizar su supervivencia exitosa al largo plazo. Para identificar las áreas clave se requiere tener presente el diagnóstico de la Institución. En el enunciado de las políticas institucionales o imperativos estratégicos no se emplean cifras que impliquen cuantificación de logros. porque la convivencia y seguridad debe ser desarrollada de manera preferente. satisfacción. prioritaria y prospectiva. costos. Este diagnóstico se logra o perfecciona con la aplicación del Análisis de Brechas de las que se hablo previamente. porque se dirige a proyectarla y configurarla a escenarios de post conflicto y con un mejoramiento continuo. otras a incrementar la satisfacción de los usuarios. Se procede leyendo las acciones propuestas para cerrar las brechas y a agruparlas por afinidad de consecuencias o resultados. Algunas acciones conducen a mejorar la imagen. integral teniendo en cuenta que la seguridad ciudadana es la razón de ser del servicio policial.. Teniendo en cuenta las áreas claves de resultado la Institución definió siete imperativos estratégicos a saber: Primer Imperativo: convivencia y seguridad ciudadana integral. van a tener su mayor impacto. en lugar de disminuir costos. o donde la aplicación de los recursos que siempre son limitados. se refieren a las áreas clave buscadas. para satisfacer las necesidades de los colombianos en los ámbitos urbano y rural. Satisfacción de Usuarios. Convivencia y Seguridad Ciudadana. serían algunos ejemplos. en lugar de aumentar la satisfacción de los usuarios. lograr y para qué en cada una de ellas. o una frase muy corta. Seguridad Rural. etc. y en forma sustantiva neutra: costos. interna y externamente. Con esta significación o ampliación de cada Área Clave. II-16 . prospectiva. entonces las palabras imagen. esto se deja para el enunciado de los objetivos estratégicos.

Las acciones y aspectos prioritarios para el fortalecimiento de la Policía Rural se expresan así: • Fortalecer la Policía Rural • Garantizar seguridad a la población campesina • Instalación de estaciones en el área rural • Dar respuesta a los requerimientos del alto gobierno en: • Cubrir zonas de desmovilización • Confrontar bandas criminales • Atender la seguridad en inspecciones. tránsito) • Prospectiva de post-conflicto • Posicionar el programa Departamentos y Municipios Seguros DMS como política de estado • Estrategias integrales contra las manifestaciones delictivas Segundo imperativo: Policía Rural un compromiso con el futuro del país. el cual debe extenderse a través de la vigilancia rural hacia los centros poblados. resguardos indígenas. áreas rurales y zonas productivas estratégicas que requieren de nuestro servicio para proteger la actividad agraria y la formación del tejido social en estas comunidades.Capítulo II. parques naturales. II-17 . vías secundarias y terciarias. Sistema de Gestión Integral Dentro de este imperativo se contemplan las siguientes acciones y propósitos para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana: • Fortalecimiento de la seguridad ciudadana • Fortalecer la policía comunitaria • Fortalecer la seguridad en áreas criticas y zonas productivas • Fortalecer la policía especial (policía menores. ambiental y ecológica. zonas fronterizas. corregimientos.

Los aspectos prioritarios para el fortalecimiento de la policía judicial e inteligencia. el lavado de activos y el trafico de precursores químicos II-18 . De igual forma. de cara a la implementación del sistema penal acusatorio. se enuncian así: • Fortalecimiento de la Policía Judicial e Inteligencia: • Atender las necesidades del Sistema Penal Oral Acusatorio “SPOA” • Apoyar con mayor fortaleza la Rama Jurisdiccional • Ampliar la capacidad frente al crimen transnacional • Fortalecer la inteligencia accionable El cuarto imperativo: ofensiva definitiva contra el narcotráfico.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Tercer imperativo: investigación criminal y la inteligencia proactiva. para lograr así mayor efectividad en el apoyo a la rama judicial. es fundamental contar con una inteligencia en los niveles táctico y operacional dirigida a la prevención de los delitos que afectan la seguridad. Las siguientes son las acciones y propósitos contemplados como definitivos contra el narcotráfico: • Atacar el narcotráfico en todas sus manifestaciones • Eliminar de manera definitiva los cultivos ilícitos • Destruir la infraestructura de laboratorios y pistas • Incrementar prevención las operaciones de interdicción. que permita alcanzar resultados tangibles y concluyentes y que aporten a la meta final de erradicar el flagelo del narcotráfico. erradicación y • Desvertebrar las organizaciones dedicadas al narcotráfico • Incrementar la extinción de dominio • Atacar el comercio internacional de las drogas.

• Desarrollar el Modelo de Gestión Humana para aplicar adecuadamente los procesos de la administración del talento humano • Mejorar la calidad de vida en salud y bienestar El sexto imperativo: cultura de la legalidad dimensionada como un compromiso institucional e individual. Con este compromiso nos dirigimos a garantizar la transparencia en el ámbito operativo y administrativo. se contempla: Desarrollo institucional en el campo del crecimiento tecnológico • Actualizar y mantener el desarrollo tecnológico. El séptimo imperativo: desarrollo proyectivo como otra prioridad para modernizar y actualizar la infraestructura tecnológica y de recursos presupuestales y físicos de la Institución. al cual debemos garantizarle condiciones dignas en el desarrollo de la labor policial y en lo relacionado con educación. Sistema de Gestión Integral El quinto imperativo: gestión humana y a la calidad de vida óptima. Los aspectos más destacados para atender y mantener el componente de la calidad de vida y la Gestión del Talento Humano se enuncian así: Mantener el componente de la calidad de vida y la gestión del talento humano.Capítulo II. Como aspecto prioritario para mantener un ataque frontal contra la corrupción. Este aspecto es fundamental porque involucra el capital humano que se constituye en nuestro principal recurso. • Propender por condiciones de vida dignas y contar con instalaciones policiales adecuadas. científicos y de infraestructura • Modernizar la institución II-19 . • Preparar la institución para los retos del 2019 y los avances tecnológicos. • Transparencia en la gestión administrativa y operativa. Para el desarrollo institucional en el campo del crecimiento tecnológico y modernización. se tiene: Mantener el ataque frontal contra la corrupción. salud y bienestar.

la ley y a la política de gobierno. cuantificables. Lo importante es evitar la proliferación de objetivos en el primer nivel del mando para impedir la dispersión de los esfuerzos institucionales. retadores.4 Plan Estratégico Institucional El Direccionamiento Estratégico se concreta a partir del Plan Estratégico Institucional. Los Objetivos Institucionales: es una situación deseada que la Institución intenta lograr. que están compuestas por los siguientes elementos: Meta Objetivo Da respuesta a QUE se debe lograr Ejemplo: Lograr presencia de la Policía Nacional en las cabeceras municipales y sitios estratégicos del país. atendiendo a la idea más dominante. liderada por el alto mando en cabeza del Director General. que permiten desarrollar las políticas institucionales o imperativos estratégicos señalados. en atención a los requerimientos y expectativas de la comunidad y a las necesidades institucionales detectados a través de diagnósticos. resultado de un ejercicio real de construcción concertada y participativa de planeación. realistas y sustentables.4. al igual que las unidades responsables. Logro Esperado Precisa la UNIDAD DE MEDIDA del objetivo para cada año del período planeado Ejemplo: 100 municipios a diciembre de 2005. Sin embargo. como también. Indicadores A través de los cuales la Institución va a MEDIR el alcance del objetivo Ejemplo: Número de municipios del territorio nacional con servicio de Policía. el mando define las metas y estrategias institucionales. En atención a la metodología establecida. los objetivos son alcanzables en periodos determinados de tiempo. hay casos en que se hace necesario formular dos y hasta tres objetivos institucionales dentro de cada Política Institucional o Imperativo. II-20 . es una descripción de los resultados que deben ser alcanzados. a. que precisa los compromisos y retos asumidos por la Policía Nacional en cumplimiento a la Constitución Política. son los señalamientos de cambio radical hacia los cuales debe estar enfocada la Institución para lograr su misión.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Normalmente se establece un Objetivo Institucional dentro de cada Política Institucional o Imperativo. Es necesario hacer mención a la innovación introducida en la formulación de las metas.

d. las cuales son las grandes acciones. II-21 . Para cada Objetivo Institucional se escogen y agrupan aquellas estrategias que más le apunten a su cumplimiento. Ejemplo: 100 municipios a diciembre de 2010. suficientes y coherentes. resultado. Indicadores: a través de los cuales la Institución va a medir el alcance del objetivo institucional. ejemplo en un 20%. prioritarias. otros solamente de dos o tres. que se requieren para el logro de cada uno de los objetivos institucionales. Pertinencia y Suficiencia para determinar el grado de correspondencia que existe entre la identificación de los grandes problemas que afectan a la comunidad objeto. Logro Esperado: precisa la unidad de medida del objetivo institucional para cada año del periodo planeado. fin. Para cuándo: es la definición del tiempo en el que se espera lograr el objetivo. Sistema de Gestión Integral Un Objetivo Institucional debe ser estructurado con tres componentes: Qué y Para qué se quiere lograr: donde el Qué es el propósito y el Para Que indica el logro.Capítulo II. las estrategias elegidas para dar respuesta a sus necesidades y los resultados que se pretenden alcanzar. ejemplo: disminuir el índice de criminalidad. c. cambio esperado o acción terminada. b. ejemplo: Número de municipios del territorio nacional con servicio de Policía. Definidos los Objetivos Institucionales se pasa a enunciar los Indicadores. En qué medida: es el compromiso cuantificable en el que se compromete la unidad. ejemplo para el año 2007. detectadas en el análisis de la realidad institucional. las políticas institucionales. Línea Base: medición que se toma como punto de referencia Definidos los objetivos institucionales se pasa a enunciar las Estrategias Institucionales. Se seleccionan de las acciones propuestas para cerrar las brechas. Lo importante es seleccionar las estrategias que cumplan los siguientes principios: Coherencia. Algunos objetivos requieren de cuatro o cinco estrategias.

el desarrollo de este análisis permite proyectar planes estratégicos acordes con la visión institucional. Suficiencia: las estrategias formuladas son suficientes para el logro del objetivo establecido en las metas institucionales. su alineación y armonía estructural. Para la formulación del Direccionamiento Estratégico es necesario manejar un nuevo elemento de focalización que es el análisis de coherencia. Cuando se trata de Estrategias Institucionales. proyectos y planes de acción que operacionalizan esos principios. procedimientos.S. II-22 . es decir el grado de correspondencia lógica que existe entre los distintos niveles de intervención desde la fundamentación de la política hasta las distintas unidades de intervención como los programas. Pertinencia y Suficiencia C. Coherencia: continuidad de pensamiento y propósito. Este criterio se refiere al nivel de correspondencia que existe entre un determinado requerimiento de la comunidad objeto y los mecanismos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. presupuesto y responsables para ser implementados. Analiza en que medida el conjunto de las acciones del programa beneficia a la población objetivo y de que forma esta oferta contribuye al mejoramiento de la seguridad de estas personas. pertinencia y suficiencia. Pertinencia: alineación de objetivos entre las metas a lograr y las políticas institucionales o imperativos estratégicos. alineado con la misión y de acuerdo con las necesidades y expectativas de la comunidad. conjuntamente con su orden y cronología y las unidades responsables de cada etapa. procedimientos. recursos y técnicas que se seleccionan para su satisfacción.4. Programa: plan de un solo uso que abarca un grupo relativamente amplio de actividades y que especifica etapas importantes para su realización. desde la declaración de la visión hasta la formulación de las metas. y entre las estrategias a desarrollar (los como’s de las metas institucionales) y el contenido del Planteamiento Estratégico. es necesario hacer referencia a las grandes acciones.P.5 Análisis de Coherencia. donde se contemplan: Plan: estructura de objetivos y acciones. estipulados en el tiempo y con asignación de normas.

Conjunto integrado de elementos. Nivel Metas Objetivos de 3er. Una característica determinante de todo proyecto es la especificación de un momento de inicio y un momento de terminación. que se interrelacionan entre sí. 1. para cumplir una misión. claramente estipulados y ubicados en el tiempo. Sistema: es un conjunto de elementos con un fin común. que interactúan entre sí. Nivel II-23 . Nivel COHERENCIA.4.Capítulo II. En los sistemas lo más importante no son los elementos sino las interacciones entre ellos. Mecanismos: medios prácticos integrados que se emplean para desarrollar un determinado fin institucional.6 Despliegue del plan estratégico Direccionamiento Estratégico Estrategias No Desplegables Metas Institucionales Objetivos Institucionales Estrategias Desplegables Plan de Acción Primer Nivel Estrategias No Desplegables Metas Estratégicas Objetivos Estratégicos Estrategias Desplegables Plan de Acción 2do. con precisión de recursos y resultados. encaminados a lograr la solución de un problema que justifica y da origen al proyecto. Sistema de Gestión Integral Proyecto: conjunto de objetivos y acciones. 7 Plan de Acción 4to. formando un todo dinámico. PERTINENCIA Y SUFICIENCIA Gráfica No. Políticas: directriz o lineamiento general que sirve fundamentalmente para orientar la acción institucional y facilitar el proceso de toma de decisiones. nivel Estrategias No Desplegables Estrategias Desplegables Plan de Acción 3er.

constituyen el primer nivel del plan estratégico. otras. haciendo explícito el ejercicio de despliegue. Dirección Nacional de Escuelas y Dirección de Bienestar Social. las cuales son retomadas por las direcciones y oficinas asesoras. con lo cual dan origen al segundo nivel del plan. Las policías metropolitanas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Las metas y estrategias institucionales. son asumidas y ejecutadas por los niveles subsiguientes al cual pertenece el objetivo formulado. como la Dirección de Seguridad Ciudadana. Dirección de Bienestar Social y Dirección de Sanidad respectivamente a través de planes de acción. y estos objetivos y estrategias de segundo nivel se convierten en objetivos y estrategias de tercer nivel para las direcciones que tienen unidades desconcentradas. II-24 . puedan identificar en qué. El Despliegue es el proceso por el cual los objetivos y estrategias institucionales se convierten en objetivos y estrategias de segundo nivel. Cabe resaltar la dimensión a largo plazo del Plan Estratégico Institucional. departamentos de Policía. son asumidas de manera directa e indelegable por el responsable del nivel o área para el cual se definió el objetivo. El propósito del despliegue es permitir que todos los integrantes de la Institución. en un momento dado. definen las metas propias que permiten desarrollar las estrategias establecidas por la Dirección Operativa. Las primeras se denominan desplegables. Las Estrategias Desplegables. lo cual garantiza estabilidad y continuidad en la gestión. cómo y cuándo contribuir a los grandes objetivos de la institución. con lo cual se asegura la alineación de propósitos y estrategias entre las unidades responsables y sus respectivas direcciones. con el fin de cubrir todos los niveles y áreas de la Institución. Dirección de Sanidad. se quedan en el nivel en que fueron formuladas. las segundas son no desplegables. para la ejecución de la estrategia no delegada. Al efectuar el despliegue. El responsable del nivel o área debe elaborar y liderar el Plan de Acción. Dirección Nacional de Escuelas. puntos de servicio de bienestar social y áreas de sanidad que representan la presencia institucional a lo largo de la geografía nacional. realizan el tercer nivel de despliegue del Plan Estratégico. algunas estrategias bajan al siguiente nivel de la Institución. Las Estrategias No Desplegables. escuelas de formación. quienes de acuerdo con su misión. establecen su compromiso mediante la formulación de las metas estratégicas.

garantiza la ejecución de la estrategia y da a entender si se trata de una estrategia delegable o no delegable. Unidades Responsables y Co-responsables: Son las unidades que por su misionalidad contribuyen al logro de la estrategia institucional propuesta. Gerente de la Estrategia Institucional: Es el responsable del cumplimiento de la estrategia institucional. crearle las estrategias para poderlo lograr. para lo cual deben desarrollar el plan de acción de los compromisos adquiridos con el gerente de la estrategia. Sistema de Gestión Integral Para comenzar el proceso de despliegue es indispensable asignar quién es el responsable (grado. coordinar y planear con las unidades involucradas el aporte que estas deben realizar para el cumplimiento de la estrategia. para lo cual debe liderar. Así mismo es el responsable frente al mando institucional de dar la información y los resultados alcanzados. entonces. II-25 . además de precisar la responsabilidad. Esto. Resulta. que el punto central en el despliegue es convertir una estrategia del nivel inmediato superior en un objetivo para el nivel inmediatamente siguiente y a este nuevo objetivo. Para la operacionalización del Plan Estratégico.Capítulo II. la Policía Nacional estableció unos formatos como herramientas que facilitan la implementación de la metodología adoptada en todos sus niveles de aplicación. nombre y cargo) de la ejecución de cada una de las estrategias definidas en cada objetivo.

Oficina de Telemática .Departamentos de Policía Tercer Nivel Las policías metropolitanas.Colegios Gráfica No.Dirección Administrativa y Financiera .7 Niveles de Aplicación del Plan Estratégico Institucional POLÍTICAS INSTITUCIONALES O IMPERATIVOS ESTRATÉGICOS Primer Nivel Mando Institucional Metas Institucionales Estrategias Institucionales Segundo Nivel Direcciones y Oficinas Asesoras .Dirección de Sanidad .Dirección de Seguridad Ciudadana .Dirección de Inteligencia Policial .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.Dirección Antisecuestro y Antiextorsión .Dirección de Talento Humano .Oficina de Planeación . escuelas de formación.Escuelas de Formación .Inspección General .Dirección de Antinarcóticos .Dirección de Bienestar Social .Centros vacacionales .Dirección de Protección y Servicios Especiales .Hospital Central .Secretaría General .Dirección de Carabineros y Seguridad Rural .4.Metropolitana de Cali .Centros sociales .Metropolitana de Medellín .Áreas de sanidad en los departamentos .Dirección de Investigación Criminal .Seccionales (clínicas regionales) . departamentos de Policía.Metropolitana de Cartagena .Dirección de Tránsito y Transporte . 8 II-26 .Dirección Nacional de Escuelas .Metropolitana de Bogotá .Dirección de Incorporación . unidades de sanidad policial y puntos de servicio de Bienestar Social .

2008 2009 2010 LOGRO ESPERADO ESTRATEGIA INSTITUCIONAL GERENTE DE LA ESTRATEGIA UNIDADES RESPONSABLES UNIDADES CORRESPONSABLES OBJETIVO INSTITUCIONAL INDICADORES NOMBRE CLASE PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. Punto de partida o referencia. las cuales deben garantizar el logro del mismo. Sistema de Gestión Integral II-27 . La estrategia se constituye en el COMO dar cumplimiento al objetivo. Eficiencia. Definir el área clave de resultado que se desea impactar META INSTITUCIONAL LINEA BASE 2007 Determinar la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN GENERAl PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl 1. Dirección u oficina asesora que el director general designa como coresponsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. Efectividad Calidad) Valor que toma el indicador con relación al periodo precedente. Dependencias comprometidas. mediante la identificación y selección de la mejor alternativa. Definir el compromiso medible que asume el Director General para dar respuesta a la Política Institucional o Imperativo estratégico Lo que se quiere controlar Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permiten verificar el cumplimiento del objetivo. Definir el cargo que el Director General designará como gerente de acuerdo a la estrategia a gerenciar. de funcionamiento donación.8 IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo que se va a desarrollar.4. A) Modelo Primer Nivel Formatos Plan Estratégico Se determina el QUE se desea lograr. (Eficacia. El responsable supervisará el cumplimiento de lo planeado y orientará su ejecución. Capítulo II. Definir la estrategia seleccionada por el Director General para desarrollar el objetivo establecido. Dirección u oficina asesora que el Director General designa como responsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad.

1. Índice de credibilidad ciudadana en la Policía Nacional 2. 1 A) Modelo Primer Nivel ESTRATEGIA INSTITUCIONAL LÍNEA BASE 2007 65% El Tiempo 111206 InvamerGallup 0 0 37 37 37 66% 69% 72% 75% ARVIC-DISEC METROPOLITANAS DEPARTAMENTOS ARVIC-DISEC ARVIC-DISEC REGIONES 2008 2009 2010 LOGRO ESPERADO RESPONSABLES CLASE Calidad OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR (Eficiencia.1. 2. Desarrollar los programas de participación ciudadana dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria 3. Implementar y desarrollar el mecanismo para realizar seguimiento. Metropolitanas y departamentos de Policía con ciudades bajo el Modelo de Vigilancia Comunitaria implementado y con seguimiento 1.1 ALCANZAR EL 75 % EN EL INDICE DE CREDIBILIDAD DE LA POLICÍA EN EL TERRITORIO NACIONAL META ESTRETEGICA No. Estructurar un mecanismo de evaluación que permita medir la implementación del Modelo de Vigilancia Comunitaria 4. Calidad…) ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación NOMBRE 1. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación . CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA INTEGRAL PRIORITARIA Y PROSPECTIVA OBJETIVO INSTITUCIONAL: 1. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. validar e implementar el Modelo de Vigilancia Comunitaria en 37 unidades de Policía. Metropolitanas y departamentos de Policía con incremento en el índice de credibilidad Eficacia 0 0 37 37 37 3. Efectividad.II-28 POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN GENERAl PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl Ejemplo: IMPERATIVO ESTRATÉGICO: 1. Eficacia.1 Desarrollar el Modelo de Vigilancia Comunitaria Calidad Incrementar la credibilidad ciudadana en la Policía Nacional en las 37 unidades en donde se implemente el Modelo de Vigilancia Comunitaria. Estructurar. de funcionamiento. evaluación y mejorar la calidad del servicio de policía en la unidades donde se implemente la vigilancia comunitaria. donación.

Grupo o Proceso de la Dirección u Oficina Asesora que el Director o Jefe designa como responsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad Ejemplo: REGIONES. Efectividad Calidad) Valor que toma el indicador con relación al período precedente. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. EMCAR. Área. Definir el compromiso medible que asume el Director de Dirección o Jefe de Oficina Asesora para dar respuesta a la estrategia institucional o de primer nivel.SEPOL). mediante la identificación y selección de la mejor alternativa. Sistema de Gestión Integral II-29 . AREDE. La estrategia se constituye en el como dar cumplimiento al objetivo.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará META ESTRATÉGICA N° INDICADORES LINEA BASE CLASE (Eficacia Eficiencia. Determinar la unidad de medida del Objetivo con el cual se compromete en cada periodo. LOGRO ESPERADO ESTRATEGIAS DE 2DO. ÁREAS (ARSEA. NIVEL DEPENDENCIAS RESPONSABLES PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATEGICO O DE SEGUNDO NIVEL NOMBRE B) Modelo Segundo Nivel de Despliegue Transcribir las estrategias institucionales correspondientes al primer nivel de despliegue. Capítulo II. Definir la estrategia seleccionada por el Director o Jefe de la unidad para desarrollar el objetivo establecido por el Director General. DPTOS DE POLICÍA Y METROPOLITANAS. seleccionadas por la unidad en razón a su misión. ARVIC). GRUPOS (AINPO. Lo que se quiere controlar Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permite verificar el cumplimiento del objetivo. donación. las cuales deben garantizar el logro del objetivo. 2007 2008 2009 2010 Unidades desconcentradas. de funcionamiento.

1. de funcionamiento. Efectividad. evaluación y mejorar la calidad del servicio de policía en la Unidades donde se implemente la vigilancia comunitaria. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA INTEGRAL PRIORITARIA Y PROSPECTIVA OBJETIVO INSTITUCIONAL: 1. Desarrollar los programas de participación ciudadana dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria 3. 2. Calidad…) ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación NOMBRE B) Modelo Segundo Nivel de Despliegue 1. . validar e implementar el Modelo de Vigilancia Comunitaria en 37 unidades de Policía. Estructurar. Metropolitanas y departamentos de Policía con incremento en el índice de credibilidad 3. 1 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL LÍNEA BASE 2007 65% El Tiempo 111206 InvamerGallup 0 0 37 37 37 66% 69% 72% 75% ARVIC-DISEC METROPOLITANAS DEPARTAMENTOS ARVIC-DISEC ARVIC-DISEC REGIONES 2008 2009 2010 LOGRO ESPERADO RESPONSABLES CLASE Calidad OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR (Eficiencia. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. Eficacia.II-30 POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA Ejemplo: IMPERATIVO ESTRATÉGICO: 1.1 Desarrollar el Modelo de Vigilancia Comunitaria Calidad Incrementar la credibilidad ciudadana en la Policía Nacional en las 37 unidades en donde se implemente el Modelo de Vigilancia Comunitaria. Estructurar un mecanismo de evaluación que permita medir la implementación del Modelo de Vigilancia Comunitaria 4. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación.1 ALCANZAR EL 75 % EN EL INDICE DE CREDIBILIDAD DE LA POLICÍA EN EL TERRITORIO NACIONAL META ESTRETEGICA No. Índice de credibilidad ciudadana en la Policía Nacional 2. Eficacia 0 0 37 37 37 1. Metropolitanas y departamentos de Policía con ciudades bajo el Modelo de Vigilancia Comunitaria implementado y con seguimiento 1. donación. Implementar y desarrollar el Mecanismo para realizar seguimiento.

Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permiten verificar el cumplimiento del objetivo. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará META N° ( Regional. Lo que se quiere controlar. Comandos.) Valor que toma el indicador con relación al periodo precedente.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA UNIDAD (DISEC . cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. seleccionada por la unidad en razón a su misión. que el Director o Jefe de cada unidad desconcentrada designa como responsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad. Ejemplo: Distritos. Capítulo II. NIVEL De la DISEC / DINAE / DISAN / DIBIE OBJETIVO NOMBRE Transcribir las estrategias correspondientes al segundo nivel de despliegue. mediante la identificación y selección de la mejor alternativa. seleccionándolas en razón a su misión. Departamento. en las cuales están comprometidas las direcciones que tienen unidades desconcentradas. Calidad. Sistema de Gestión Integral II-31 . Seccional. Metropolitana. donación.DIbIE) IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la estrategia Institucional correspondiente al primer nivel de despliegue. Determinar la unidad de medida del Objetivo con el cual se compromete.DISAN . Definir los compromisos medibles que asumen las unidades desconcentradas de la DISEC/ DINAE / DISAN / DIBIE para dar respuesta a la estrategia de segundo nivel. Efectividad. Puntos de Servicio DIBIE-DISAN) INDICADORES LÍNEA BASE CLASE (Eficacia. las cuales deben garantizar el logro del mismo. de funcionamiento. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. para desarrollar el objetivo establecido. Dependencias comprometidas. La estrategia se constituye en el como dar cumplimiento al objetivo.DINAE . LOGRO ESPERADO ESTRATEGIA DEPENDENCIAS RESPONSABLES PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA C) Modelo Tercer Nivel de Despliegue ESTRATEGIAS DE 2DO. 2007 2008 2009 2010 Diseñar las estrategias formuladas por las unidades desconcentradas. Se determina el QUE se desea lograr. Eficiencia. Estaciones.

dependiente de los objetivos y los recursos. estableciendo plazos. para lo cual se requiere estructurar adecuadamente su financiamiento y enlace con el presupuesto institucional.5 Elaboración del Plan de Acción El Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional. Para su formulación se deben tener en cuenta los siguientes parámetros: 1 Las direcciones y oficinas asesoras. Todos los planes de acción se diseñan en forma específica para cada unidad. 2 Una vez identificadas las estrategias institucionales que deben ser desplegadas por la unidad para el cumplimiento del Plan Estratégico. dotándoles de un elemento cuantitativo y verificable a lo largo del plan.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. La formulación del Plan de Acción debe priorizar las iniciativas más relevantes para cumplir con las metas institucionales. se II-32 . es decir. Los planes de acción son documentos debidamente estructurados que forman parte del Planeamiento Estratégico de la Institución. responsables y un sistema de seguimiento y monitoreo de todas las acciones diseñadas. un grupo de trabajo con el fin de analizar el Plan Estratégico Institucional y determinar las responsabilidades y el compromiso de la unidad frente al cumplimiento del mismo. La elaboración del Plan de Acción debe ser el resultado de un ejercicio real de valor agregado. y por medio de ellos. en aras de hacer flexible la práctica de la planeación y con el fin de dar apertura a las modificaciones y ajustes derivados del diagnóstico y del análisis de la realidad institucional. El Plan de Acción compromete el trabajo de una gran parte del personal de la institución. se busca “materializar” los imperativos estratégicos o políticas institucionales. cada jefe de unidad presenta su plan de acción adecuado a sus necesidades y metas. conformaran con los jefes de áreas y el coordinador de planeación de sus unidades o quien haga sus veces. las acciones específicas para contribuir a alcanzar propósitos superiores. se operacionaliza a través del Plan de Acción que formula cada unidad policial. Dichos planes. en líneas generales. de construcción concertada y participativa. colocan en un espacio definido de tiempo y responsabilidad. en coherencia con los imperativos estratégicos. para contribuir al direccionamiento estratégico.

logro esperado). unidades de segundo nivel. La Dirección Nacional de Escuelas. dan paso al tercer nivel. al desplegar sus estrategias a sus respectivas unidades desconcentradas. indicadores y logros esperados. sencilla. Es indispensable que el plan de acción contemple en líneas muy específicas. que garanticen el cumplimiento del objetivo. se deben plantear las estrategias de una manera clara. Sistema de Gestión Integral convocan a los responsables de los procesos que le aportan a las estrategias. La Dirección de Seguridad Ciudadana. 4 Formuladas las metas estratégicas de cada unidad que corresponden al segundo nivel de despliegue. 3 Planteado el primer nivel de despliegue. Lo anterior con el objetivo de delimitar las responsabilidades buscando contribuir a la consecución de las metas propuestas. las unidades toman como base la estrategia institucional para formular metas estratégicas (objetivo. II-33 . Todos los planes de acción deben contar con un cronograma detallado de las actividades planteadas. para formular y concertar metas estratégicas. permitiendo la alineación de objetivos. se identifican los responsables de cada uno de los procesos involucrados. 5 Establecidas las estrategias.Capítulo II. a través del planteamiento de objetivos o propósitos. A partir de este nivel de despliegue se da paso a la formulación del plan de acción de la unidad. indicador. éstos alineados con las metas institucionales. y se determinan los recursos requeridos para su desarrollo. teniendo en cuenta que el conjunto de acciones articuladas o los proyectos que se definan deben garantizar el cumplimiento de cada una de las estrategias. se procede a plantear en forma detallada las acciones y/o proyectos específicos que concretan su desarrollo. las cuales dan lugar al segundo nivel de despliegue. con el fin de determinar el o los funcionarios responsables de la ejecución y seguimiento de estas. cuales son las dependencias y procesos involucrados para su cumplimiento. la Dirección de Sanidad y la Dirección de Bienestar Social. a través de la asignación del tiempo para su cumplimiento.

legales entre otros. II-34 . sino también. según las competencias requeridas para el desarrollo de esta. proyectos o acciones. Se deben definir las instancias a las que se acudirán para realizar los cambios o ajustes de los planes.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Es importante tener en cuenta que un plan de acción no esta completo. con los gerentes de metas y funcionarios responsables del mismo. reuniones de seguimiento y control al plan de acción. depende en gran medida de los recursos que se asignen para el cumplimiento de los diferentes programas. que sirvan de apoyo para la toma de decisiones. 7 Se deberá establecer las instancias de divulgación o bien las estrategias para dar a conocer el plan a todos los involucrados y demás funcionarios de la unidad. se debe establecer claramente el talento humano y los recursos que servirán de apoyo al cumplimiento y la manera como esos recursos se materializaran. es sumamente sano para la institución establecer instancias como el subcomité de Control Interno de cada unidad. o cualquier otra forma de gestión concertada. el plan de acción no solo debe mostrar los indicadores medibles de los resultados. frente a los periodos establecidos en las metas. La viabilidad y sostenibilidad del Plan. generando un trabajo en equipo que permita la participación activa para la consecución de los objetivos establecidos en éste. El seguimiento es importante. 6 Se debe plantear los indicadores que permitan verificar el cumplimiento de los objetivos. económicos. Dicho de otra forma. Los recursos pueden ser: materiales. si solamente se define quienes serán los responsables de la ejecución de las actividades propuestas. teniendo en cuenta que orienta al gerente de meta y funcionarios responsables de su ejecución para tomar decisiones oportunas que permitan realizar ajustes al plan cuando todavía es “oportuno” sin sacrificar propósitos de gran alcance y recursos que afecten la capacidad económica de la institución. establecer que la responsabilidad del seguimiento está a cargo del Gerente de meta designado.

se constituye en una actividad permanente. Para la operacionalización del Plan de Acción y el seguimiento al mismo.Capítulo II. como principal herramienta de autocontrol. y a facilitar el ajuste de las acciones establecidas. la Policía Nacional estableció unos formatos como herramientas que facilitan su implementación y da claridad para ser adoptada en todos sus niveles de aplicación. jefes de oficinas asesoras y gerentes de las metas. orientada a identificar oportunamente los obstáculos o problemas que se presenten en su ejecución. II-35 . Sistema de Gestión Integral 1. para lo cual se cuenta con el formato de seguimiento. con el objeto de garantizar el cumplimiento de los objetivos en el tiempo señalado.6 Seguimiento al Plan de Acción El seguimiento al Plan de Acción por parte de los directores.

Calidad .. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación externa. Eficiencia. Las acciones concretan COMO se desarrolla la estrategia PASO A PASO.TRIM Valor que toma el indicador con relación al periodo precedente Determinar la unidad de medida del objetivo con el cual se compromete 2. Efectividad. NIVEL Transcribir las estrategias establecidas por la unidad en el segundo nivel de despliegue.II-36 POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA META ESTRATÉGICA NRO. para establecer las acciones. El conjunto de acciones debe garantizar el cumplimiento de cada una de las estrategias. Eficiencia.TRIM TOTAL NOMBRE Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permiten verificar el cumplimiento del propósito. una a una. Definición de las fechas de inicio y terminación de cada una de las acciones Señalar el resultado tangible que se obtendrá con la ejecución de la estrategia y que puede ser objeto de verificación. Efectividad Calidad) CLASE VALORES PLANEADOS IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará.TRIM 3. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la Estrategia Institucional correspondiente al primer nivel de despliegue. Se enumera cada acción y se le determina un tiempo en el que se debe desarrollar. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos en el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. . TIEMPO RESPONSABLE RESULTADO DE LA ESTRATEGIA PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA ESTRATEGIAS DE 2DO. 1 INDICADOR (Eficacia. GERENTE: Grado y nombre del funcionario que liderará el desarrollo de la meta.) LINEA BASE 1. supervisará el cumplimiento de lo planeado y orientara su ejecución ACCIONES Grado y nombre del funcionario designado para la ejecución de cada una de las acciones. de funcionamiento.. (Eficacia. seleccionada por la unidad en razón a su misión.TRIM 4. donación. Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A) Formato Modelo Plan de Acción Segundo Nivel de Despliegue OBJETIVO ESTRATEGICO Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará para dar respuesta a la estrategia institucional.

400 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: 1. donación. Sistema de Gestión Integral 1. Estructurar. Procesos implementados para estandarizar en los planes piloto 9. Eficiencia.1. 1. Efectividad. Modelo de Vigilancia Comunitaria estructurado e implementado 2.900 8 1 2 1. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación externa. 010107-25-02-07 1. Nuevos policías asignados a la vigilancia comunitaria GERENTE: CR.1 Alcanzar el 75 % en el índice de credibilidad de la Policía en el Territorio Nacional META ESTRATÉGICA NRO. Policías capacitados y asignados a la vigilancia comunitaria 8. diseñar agenda y asignar responsabilidades. EQUIPO DE TRABAJO Municipios.1 Desarrollar el Modelo de Vigilancia Comunitaria.3 Presentar. evaluar y ajustar el trabajo.TRIM 0 37 8 0 27 66% 5. validar y aprobar el Modelo de Vigilancia y programas de participación ciudadana. Mecanismos de evaluación aplicados en las unidades con plan piloto de vigilancia comunitaria 11.4 Definir unidades policiales donde se desarrollará.TRIM 1 0 8 0 0 0 5. Convivencia y seguridad ciudadana integral prioritaria y prospectiva OBJETIVO INSTITUCIONAL: 1. Ejemplo: INDICADOR (Eficacia. ciudades y sectores determinados para desarrollar plan piloto de vigilancia comunitaria. Programas de participación ciudadana aplicados dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria 4. implementará y evaluará plan piloto de la vigilancia comunitaria. NIVEL 1.311207 010507 . II-37 .1 Conformar un equipo de trabajo.300607 TIEMPO RESPONSABLE ARVIC.TRIM 4.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA IMPERATIVO ESTRATEGICO: 1. OFPLA-DISEC EQUIPO DE TRABAJO EQUIPO DE TRABAJO RESULTADO DE LA ESTRATEGIA PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA $____________________ ESTRATEGIAS DE 2DO. Unidades con Modelo de Vigilancia Comunitaria socializado 3. 1 LINEA BASE 1. Capítulo II.. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos en el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión.) NOMBRE Eficiencia Eficacia Eficiencia Eficacia Eficacia Eficiencia Eficiencia Eficiencia Eficiencia Eficiencia Eficacia CLASE OBJETIVO ESTRATEGICO O DE 2º NIVEL 1.475 8 1 1 1.. Calidad . de funcionamiento. Unidades policiales con plan piloto estructurado para aplicar el Modelo de Vigilancia Comunitaria 5.500 0 2 0 VALORES PLANEADOS TOTAL 1 37 8 27 27 66% 21. validar e implementar el Modelo de Vigilancia Comunitaria en 37 unidades de Policía. Índice de credibilidad ciudadana en la Policía Nacional Segundo Nivel de Despliegue B) Formato Modelo Plan de Acción Incrementar la credibilidad ciudadana en la Policía Nacional en las 37 unidades en donde se implemente el Modelo de Vigilancia Comunitaria.TRIM 3.475 0 0 0 0 0 0 0 5. 7.475 8 0 1 0 37 37 0 0 2.2 Desarrollar. Simposios internacionales realizados sobre Policía y Vigilancia Comunitaria 10.400 0 0 8 0 0 65% 5. 1.475 8 0 0 0 27 8 8 0 27 0 5. GUSTAVO ADOLFO RICAUTE TAPIA Jefe Área Vigilancia Comunitaria-DISEC ACCIONES 050107 – 160107 160107 . Planes piloto ejecutados e implementados en las unidades policiales 6. Modelo de Vigilancia diseñado y estructurado.

RESULTADOS OBTENIDOS Relacionar los resultados obtenidos en la ejecución de las estrategias y acciones. Indicadores Señalar los indicadores que permite verificar el cumplimiento del objetivo Valores Planeados Año XXXX Transcribir la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete para cada trimestre. PLANEADO Transcribir las estrategias contempladas en el Plan de Acción. EJECUTADO Relacionar únicamente las estrategias y acciones ejecutadas en el período evaluado.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A) Formato Modelo de Seguimiento al Plan de Acción POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA PERíODO______/______/______ A ______/______/______ Imperativo Estratégico: Estrategia Institucional: META ESTRATEGICA Objetivo Transcribir el objetivo de la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará para dar respuesta a la estrategia institucional. Relacionar avance de los indicadores en cuánto a los logros. Los datos relacionados deben contar con soportes que faciliten su verificación. II-38 . PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Definir acciones que permitan superar los obstáculos encontrados. PROBLEMAS ENCONTRADOS Señalar los obstáculos que han impedido la ejecución de las estrategias y acciones planeadas.

seleccionadas por la unidad en razón a su misión META ESTRATEGICA Objetivo Estratégico Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará para dar respuesta a la estrategia institucional. Logro esperado 2007 Transcribir la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete para cada trimestre. Los datos relacionados deben contar con soportes que faciliten su verificación. PLANEADO Transcribir las estrategias contempladas en el Plan de Acción. EJECUTADO Relacionar únicamente las estrategias y acciones ejecutadas en el periodo evaluado.Capítulo II. RESULTADOS OBTENIDOS Relacionar los resultados obtenidos en la ejecución de las estrategias y acciones. PROBLEMAS ENCONTRADOS Señalar los obstáculos que han impedido la ejecución de las estrategias y acciones planeadas. II-39 . Relacionar avance de los indicadores en cuánto a los logros. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la Estrategia Institucional correspondientes al primer nivel de despliegue. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Definir acciones que permitan superar los obstáculos encontrados. Sistema de Gestión Integral B) Formato Modelo de Seguimiento al Plan de Acción Segundo nivel POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA PERíODO______/______/______ A ______/______/______ IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. Indicadores Señalar los indicadores que permite verificar el cumplimiento del objetivo.

II-40 . NIVEL: Transcribir la estrategia seleccionada por la unidad en razón a su misión en la cual esta comprometida la DISEC/ DINAE / DISAN / DIBIE. Relacionar avance de los indicadores en cuánto a los logros. Logro esperado 2007 Transcribir la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete para cada trimestre. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. PROBLEMAS ENCONTRADOS Señalar los obstáculos que han impedido la ejecución de las estrategias y acciones planeadas. DEPARTAMENTOS DE POlICíA. Indicadores Señalar los indicadores que permite verificar el cumplimiento del objetivo. META (METROPOLITANA / DEPARTAMENTO / SECCIONAL / PTO DE SERVICIO ) Objetivo Transcribir el compromiso medible que asumen las unidades desconcentradas de la DISEC/ DINAE / DISAN / DIBIE para dar respuesta a la estrategia de segundo nivel. EJECUTADO Relacionar únicamente las estrategias y acciones ejecutadas en el período evaluado. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la Estrategia Institucional correspondiente al primer nivel de despliegue.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Modelo de Seguimiento al Plan de Acción Tercer nivel POlICíAS METROPOlITANAS. ESTRATEGIAS DE 2°. PLANEADO Transcribir las estrategias contempladas en el Plan de Acción. PUNTOS DE SERVICIO DE bIENESTAR SOCIAl Y SANIDAD PERíODO______/______/______ A ______/______/______ IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. RESULTADOS OBTENIDOS Relacionar los resultados obtenidos en la ejecución de las estrategias y acciones. seleccionada por la unidad en razón a su misión. ESCUElAS DE FORMACIÓN. Los datos relacionados deben contar con soportes que faciliten su verificación. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Definir acciones que permitan superar los obstáculos encontrados.

en ambiente web y que permite consolidar permanentemente el estado de avance de los planes de acción de las unidades a nivel país. que permitan entregar los resultados esperados intermedios y finales del Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional. el seguimiento y evaluación del direccionamiento estratégico y la implementación de la administración del riesgo. seguimiento y verificación en la ejecución de estrategias. II-41 . de Evaluación y de Gestión) que conforman su estructura. se realiza a través de un tablero de control gerencial. De esta forma. programa o actividad que realice una unidad policial. Adicionalmente. así mismo realizará la evaluación objetiva del Plan de Acción. podrán visualizar los niveles de avance en el logro de sus metas y reportarán su cumplimiento al nivel superior. cuya interacción permite el desarrollo y fortalecimiento del ambiente de control. Todo proyecto. de manera que permita hacer los ajustes necesarios y tomar las decisiones a que haya lugar en cualquier momento. Esta herramienta es el mecanismo que conecta el Sistema de Gestión Integral con el Sistema de Control Interno de la Policía Nacional y los subsistemas de control (Estratégico. además de medir la labor del Comandante y la contribución a las políticas institucionales o imperativos estratégicos por cada Dirección y Oficina Asesora de la Institución. en línea y tiempo real. Sistema de Gestión Integral 1.7 ¿Cómo evaluar el plan de acción? El seguimiento y la evaluación de los planes de acción. todos los escalones del mando que tengan acceso a esta aplicación. que gradualmente será reemplazado por el software Visión Empresarial ® bajo la metodología Balanced Score Card BSC. que se manejan por medio de la red de comunicación satelital.Capítulo II. debe aportar directamente al Plan de Acción a fin de garantizar coherencia en la gestión. en el momento se lleva a través de un software denominado Sistema de Información para la Planeación Estratégica y Control de la Gestión Policial “SICOG”. los planes de acción se convierten en un compromiso documental y punto de partida para la labor de acompañamiento.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. • Proteger los recursos de la organización. eficiencia y efectividad. • Mantener y mejorar la calidad y la oportunidad en la prestación del servicio.8 Objetivos de la evaluación del plan de acción • Proporcionar la estructura necesaria para un sistema de gestión y medición estratégica del quehacer institucional. • Garantizar el correcto seguimiento y evaluación de la gestión organizacional. II-42 . • Disponer de mecanismos adecuados para el diseño y desarrollo organizacional. • Promover y facilitar la correcta ejecución de las funciones y actividades definidas para el logro de la misión institucional. de acuerdo con su naturaleza y características. • Garantizar la eficacia.

Planeación administrativa en la Policía Nacional .

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Es así que la planeación y programación presupuestal se constituyen en un ejercicio institucional que implica la gestión eficiente. infraestructura y adquisición de equipos entre otras. cada cuatro años para su estudio y aprobación. por niveles de responsabilidad y alcance en cada una de las unidades. que aplica recursos para obtener unos resultados concretos: adquisición de bienes y servicios. la asignación de los recursos y la orientación de los mismos hacia el logro de los objetivos. consiste en hacer las previsiones anuales de ingresos y gastos de una organización. Planeación administrativa en la Policía Nacional El Plan de Desarrollo presentado por el Gobierno Nacional al Congreso de la República. el proceso de planeación debe desarrollarse en diferentes instancias. estrategias y acciones. Para alcanzar efectividad en la programación y ejecución de las acciones conducentes a la solución de los problemas y necesidades de la Policía.Capítulo III. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. donde se plantean. lo que determina para las unidades sus necesidades en materia de comunicaciones. constituye la categoría superior y es el fundamento para que el Ministerio de Defensa realice el Plan Estratégico Sectorial y éste a su vez se convierte en el soporte para la elaboración del Plan Estratégico Institucional. se expresa como una acción determinada en el desempeño de una función especial. ASIP). Elaborar un presupuesto. III-1 . “El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la producción de bienes y servicios públicos para satisfacer las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y sociedad del país“(Asociación Internacional del Presupuesto Público. para ser desarrolladas anualmente. con un fin preciso: satisfacer necesidades públicas. La acción presupuestaria del Estado. Del Plan Estratégico Institucional se desprenden los planes de acción. en cualquiera de sus niveles. los propósitos. en un tiempo determinado.

1.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación De otro lado y con el propósito de hacer cada vez más consistente la estimación de ingresos y gastos de la Institución. permite su autorregulación. SICE Es un sistema de información.1 Plan de necesidades Se caracteriza por la amplitud en la cobertura. que integra todas las cifras del proceso de contratación estatal. buscando garantizar una contratación sin detrimento de los recursos del Estado. La elaboración del anteproyecto de presupuesto implica planear en forma acertada la administración de los recursos con un amplio margen de cobertura y satisfacción de las necesidades. es un sistema de información que integra todos los datos relevantes del proceso de contratación estatal en Colombia. III-2 . basado en parámetros de cumplimiento. como se muestra de manera esquemática en la gráfica No. control institucional y publicidad de las operaciones. el análisis ajustado a las necesidades prioritarias. la estandarización de denominaciones ajustadas a los códigos Catalogo Único de Bienes y Servicios (CUBS) del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal (SICE) y su periódica actualización. con el fin de confrontarlas en línea y en tiempo real con los precios de referencia que posee la central de información. ordenación y control a cargo de la Contraloría General de la República (CGR). con el fin de determinar los requerimientos de bienes y servicios en desarrollo de los planes y acciones propuestas para la vigencia para la cual se planea. todas las entidades públicas deben elaborar el anteproyecto de presupuesto de Ingresos y Gastos para la vigencia fiscal siguiente al año en que se presenta. mediante la participación y compromiso de toda la organización. 1. calidad y oportunidad del mercado. los estudios previos de factibilidad y valoración económica. se deben definir y adoptar las bases técnicas que servirán para el cálculo real de éstos. En concordancia con lo anterior y de acuerdo a lo reglamentado por el Gobierno Nacional. El Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal. a través de la elaboración de un plan de necesidades y un plan de compras.

Capítulo III. Componentes del Sistema de Información de la Contratación Estatal El SICE está compuesto por cuatro Subsistemas. así: Subsistema de la Demanda: suministra la información de los organismos. Subsistema de la Oferta: a través de este subsistema se suministra la información relacionada con las personas naturales o jurídicas que estén III-3 . articulados por el CUBS. Planeación administrativa en la Policía Nacional Sistema de Informacion SICE de la Contratación Estatal Catálogo Único de Bienes y Servicios Demanda ESTADO Lo Público Presupuesto Planes de Compras CONSULTA DECLARA Qué Cuándo Cómo Oferta PROVEEDORES Control CGR El Control Fiscal Imprenta Nacional Lo Privado REGISTRA CENTRAL DE PRECIOS REGISTRA CONFRONTA Precios Contratados Precios de Referencia ACTUALIZA Bienes y Servicios Precios LP IP CD Control Inteligente Sistema de Información COTEJA INTERPRETA Gráfica No. entidades y particulares contratantes. 1. las fechas programadas de las contrataciones y los procesos de selección a través de los cuales se compran los bienes y servicios de uso común o de uso en contratos de obra. los elementos requeridos por estos.

“CUBS” Catálogo Único de Bienes y Servicios Es el universo de bienes y servicios que el Estado puede adquirir. Funciones III-4 . • Clasificar los bienes y servicios que adquieren usualmente las entidades del Estado. Subsistema de Control Inteligente: medio de control para comparar e interpretar los diferentes registros de los subsistemas anteriores. físicas y de sus usos y clasificados en códigos que permiten una única identificación para cada uno de ellos. Subsistema de Control Básico: mecanismo de control que permite la verificación.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación en disposición de venderle a la administración pública y a los particulares o entidades que manejan recursos públicos. de las entidades obligadas a llevar Plan de Compras. frente a las contrataciones realizadas. • Identificar y codificar los bienes y servicios. en especial los relacionados con los precios de referencia. el cumplimiento de los planes de compra en relación con las adquisiciones previstas y sus fechas. bienes y servicios de uso común o de uso en contrato de obra ofrecida. el presupuesto estimado y el presupuesto ejecutado. estandarizados en función de sus propiedades químicas. con el fin de evaluar el nivel de distorsión entre el precio indicativo de referencia y el precio final de contratación. • Facilitar a los proveedores el registro de sus precios y a la Imprenta Nacional el registro de los contratos.

2. Desagregación del Tipo TIPO 1 Tipo 1 Clase 52 Subclase 1 Grupo 59 Item 10 CLASE 52 SUBCLASE 1 GRUPO 59 Producto ITEM 10 Suministros y accesorios de oficina Suministros de oficina Papel Papel bond. Estructura Funcional del CUBS III-5 . blanco. Planeación administrativa en la Policía Nacional ESTRUCTURA DEL CUBS BIENES TIPO SERVICIOS OBRA PÚBLICA Gráfica No. Gráfica No. para impresora. 75 grs.Capítulo III. 3.

Grupo Construcciones – DIRAF. • Los contratos que están en curso o pendientes por ingresar. • Los proyectos de inversión proyectados para el cuatrenio. Atendiendo directrices de contratación. • Los avances tecnológicos. Los demás requerimientos serán atendidos directamente por las unidades de Policía. • Dotación. • Adquisición de terrenos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A) Plan de Necesidades • • • • • • Planes y políticas gubernamentales.DIRAF. • Equipo Comunicaciones . • Contratos vigentes a la fecha. Plan de Desarrollo de Seguridad Ciudadana. Planes de Mejoramiento. • La conveniencia y oportunidad de la posible adquisición.Grupo Transportes . • Excepcionalmente. Inteligencia. suministros y medicamentos de salud DISAN. Antisecuestro y Operaciones Especiales.Grupo Armamento – DIRAF. con la delegación de recursos asignada para tal fin. • Equipo de Armamento . entre otros. los requerimientos de equipo especializado de Antinarcóticos. III-6 . Plan Estratégico Institucional. políticas de economía de escala. software y hardware . • Desarrollo de programas de cooperación con otras instituciones públicas o privadas.Grupo Remonta y Veterinaria – DIRAF. prever la reposición y mantenimiento de los bienes que se encuentran al servicio y la posible reasignación de los mismos. 4 Clasificación de la información NOTA: Para la evaluación de la información recibida. • Equipo Sistemas. así como la formulación de proyectos de inversión. se remitirán a la DIRAF. Plan de Desarrollo Administrativo. pendientes por ingresar a almacén. así como sus costos accesorios.Oficina Telemática – DIPON.Oficina Telemática – DIPON. • Otras alternativas de solución para la atención de la necesidad. Policía Judicial. • Equipo y Semovientes . construcción y dotación de infraestructura . las unidades especializadas tendrán en cuenta: • La estandarización por clases y marcas de elementos y/o equipos utilizados y requeridos por las unidades de policía.DIBIE. Gráfica No. Determinación de la necesidad Análisis priorizado de la necesidad Plan de Necesidades ajustado a las denominaciones del CUBS . las necesidades se remitirán a las unidades especializadas • Equipo Automotor .SICE • Inventario de bienes con los que actualmente cuenta la entidad. para determinar su estado y conservación. Planes de Acción. • Dotación y elementos de Bienestar del personal . • Los inventarios de bienes por unidades a nivel nacional y la disponibilidad de los mismos para posibles reasignaciones.

grupo e ítem RUBRO PRESUPUESTAL código del rubro a que pertenece. el cual esta fundamentado en los requerimientos efectuados por las unidades de Policía. Es para atender el Plan Estratégico Institucional y sus correspondientes planes de acción. clase.Capítulo III. Galón. etc. 5 para mayo. Litro. 5 III-7 . control y evaluación de los recursos asignados. A) Contenido del Formato del Plan de Compras CODIGOS CUBS tipo. etc. unidades a adquirir del producto • VALOR TOTAL. surge de la consolidación del Plan General de Necesidades Priorizado. 2. APORTES DE LA NACIÓN • CANTIDAD. teniendo en cuenta los precios del mercado.2 El plan de compras de bienes y servicios Es un instrumento de administración. MODALIDAD DE CONTRATACION Licitación Nacional Licitación Internacional Contratación Directa Contratación Directa Con Formalidades Plenas 5. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. según el máximo nivel. Paquete. 3. entendiendo 1 para enero. de acuerdo a la Resolución 009 del 301206 de MINhACIENDA UNIDAD DE MEDIDA Kilo. no utilice comas ni puntos. en tal razón. 4. ingrese el valor presupuestado incluido IVA. debe reflejar las adquisiciones de bienes y/o servicios requeridos para el normal desarrollo de la misión encomendada. soportado por los estudios previos y la disponibilidad de recursos tanto de aportes de la Nación como de fondos especiales. Contratación Directa Sin Formalidades Plenas Gráfica No. subclase. 1. FONDOS ESPECIALES TOTAL PLAN DE COMPRAS MES PROYECTADO DE COMPRA Mes que estima celebrar contrato. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Teniendo en cuenta las proyecciones de apropiación o flujo de ingreso para la unidad. Docena.

4 El Departamento Nacional de Planeación enviará a la Dirección General del Presupuesto Nacional el anteproyecto del presupuesto de inversión antes del 20 de Junio de cada año.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La rigurosidad en la planeación y programación del presupuesto (proyecciones presupuestales anuales). debe ser consistente con la ejecución de los recursos. III-8 . antes del 1 de Marzo de cada año. alineada con las políticas institucionales o imperativos estratégicos. sean estrictamente necesarias en un escenario adecuado de planeación. 5 El Gobierno Nacional. 1. 3 La Dirección General del Presupuesto Nacional enviará al Congreso de la República. es importante que las diferentes instancias de planeación de las unidades policiales den estricto cumplimiento a las directrices que anualmente son emitidas por el mando institucional en materia de programación presupuestal. enviará a La Dirección General del Presupuesto Nacional antes del 15 de Marzo del año anterior a la vigencia que se planea. copia del anteproyecto a mas tardar en la primera semana de Abril. Por último. el anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal siguiente. 2 La Dirección General de la Policía Nacional. el anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal siguiente. someterá a consideración del Congreso de la República el proyecto de Presupuesto General de la Nación.3 Calendario de programación del presupuesto 1 La Oficina de Planeación de cada unidad ejecutora de la Policía Nacional enviará a la Oficina de Planeación de la Dirección General. por conducto del Ministerio de hacienda y Crédito Público. de tal forma que se maximice la utilización de estos y las modificaciones presupuestales que se propongan a lo largo de la vigencia.

Analizar circular enviada por el Ministerio de Hacienda 2. Enviar instructivo a las unidades solicitando información presupuestal de Ingresos y Gastos (Plan de necesidades) 4. Enviar anteproyecto a MINHACIENDA física y SIIF II 9.Capítulo III. Consolidar la información en los formatos establecidos por MINHACIENDA 6. Recepcionar y verificar la información suministrada 5. Ampliar o aclarar la información del anteproyecto y enviarla a MINHACIENDA A III-9 . Verificar observaciones al anteproyecto realizadas por MINHACIENDA 10. Determinar parámetros en materia presupuestal 3. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. Enviar anteproyecto para la firma del Director General 8. Revisar y estructurar el anteproyecto de presupuesto 7.4 Diagrama de flujo de la programación presupuestal 1.

Remitir el Plan de Necesidades al MINDEFENSA Como insumo para la Contratación centralizada 16. Presentar el proyecto de distribución del presupuesto al Mando Institucional para revisión y aprobación 19. Realizar resolución de distribución presupuestal para firma 20. 6. Elaborar el plan de compras por parte de las unidades ejecutoras 23. Solicitar a las unidades de Policía un ajuste al Plan de Necesidades de Gastos Generales 13. Remitir a las unidades de Policía el resultado de la evaluación 17. Analizar proyecto de Ley del presupuesto presentado por MINHACIENDA al Congreso de la República 12. Aprobar por parte del Director General 15. Diagrama de Bloque Programación Presupuestal . Distribuir el proyecto de presupuesto entre las unidades policiales de acuerdo a la Ley de Presupuesto 18. 21.Publicar en la página de la Contraloría General de la República el Plan de Compras por la Oficina de Planeación III-10 Gráfica No. Realizar directiva guía para la buena ejecución de los recursos. Notificar a las unidades de Policía la apropiación de recursos para la vigencia. Recepcionar el Plan de Necesidades ajustado de las unidades 14. 22.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A 11.

Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. 1. Presupuesto General de La Nación NIVELES II. decreto 1957 del 30 de mayo de 2007 y demás normas reglamentarias.Capítulo III. 7. en las normas consignadas en las leyes 38 de 1989. Sistema presupuestal III-11 .5 Disposiciones legales Las bases legales de las diferentes etapas y procesos del Presupuesto General de la Nación se encuentran contempladas en las disposiciones incluidas en el Título XII.1 Cobertura ESTATUTO GENERAL DEL PRESUPUESTO DE LA NACIÓN I. en los decretos 568 y 2260 de 1996. Fijación de metas financieras Presupuesto Nacional Sector público Presupuestos de los establecimientos públicos del orden nacional. compiladas en el Decreto 111 de 1996. 179 de 1994 y 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto. Distribución de excedentes financieros de las POLICÍA NACIONAL EMPRESAS Industriales y Comerciales del Estado Sociedades de Economía Mixta Gráfica No. Capítulos 3 y 4 de la Constitución Política de Colombia.5. decreto 4730 de 2005.

2 Composición del presupuesto de la Policía Nacional El Presupuesto esta compuesto así: El Presupuesto de Ingresos. l Ley 225 de 1995 y Art. Contendrá la estimación de los ingresos corrientes de la Nación. determina cuales son las entidades públicas que se benefician de éstos. de los fondos especiales y de los recursos de capital. (Art. Incluirá las apropiaciones para gastos de funcionamiento. tiene como responsabilidad la distribución de éste a cada una de las unidades de acuerdo con las necesidades priorizadas. Disposiciones Generales. Corresponde a las normas tendientes a asegurar la correcta ejecución del presupuesto de la entidad. 7 Ley 38 de 1989. debe obedecer a un ejercicio serio. 16 y 71 Ley 179 de 1994. basado en datos históricos. las cuales regirán únicamente para el año fiscal para el cual se expidan. (gastos de personal. 10 Decreto 111/96). donde se incluya lo proyectado recibir por fondos internos. gastos generales.5. transferencias) y gastos de inversión. El Presupuesto de Gastos. 3. Art. (Art. La Policía Nacional se ubica en el primer nivel dentro de los presupuestos de los establecimientos públicos del orden nacional. 1. III-12 . clasificados y detallados en la forma que indiquen los reglamentos. transferencias y donaciones que permitan asegurar la incorporación de estos recursos a los Fondos Especiales de cada una de las unidades ejecutoras.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La cobertura establece el alcance de los recursos otorgados por el Presupuesto General de la Nación. La proyección de los ingresos que se pretenden recaudar. La Ley anual sobre el Presupuesto General de la Nación es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo económico y social del país. 11 Decreto 111/96). Arts.

recibidos de otros gobiernos o de instituciones públicas o privadas de carácter nacional o internacional. combustible). Planeación administrativa en la Policía Nacional A) Clasificación del Presupuesto de Ingresos Fondos especiales: los fondos especiales de la Policía Nacional. corresponden a fondos internos. B) Clasificación del Presupuesto de Gastos El Presupuesto de Gastos se compone de los Gastos de Funcionamiento. entre otros. el Servicio de la Deuda Pública y de los Gastos de Inversión y se definen de la siguiente forma: III-13 . pago de parqueadero. Transferencias: Son ingresos por acuerdos entre gobernaciones. donaciones y transferencias: Fondos Internos: es el recaudo que realiza la entidad por alguna contraprestación. Como contraprestación la Policía Nacional asesora en el servicio de vigilancia a sus instalaciones y personalidades. vehículos.Capítulo III.) Donaciones: son ingresos sin contraprestación. (Plan Colombia. (Ingresos de los servicios de Bienestar Social. expedición de certificados entre otros. pero con la destinación que establezca el donante. alcaldías y Ecopetrol. la cual se constituye en un importante aporte para cubrir parte de los gastos de las unidades ante los escasos recursos de apropiación por aportes nacionales.

con fundamento en un mandato legal. • Otras transferencias: (sentencias y conciliaciones. GASTOS DE PERSONAL Corresponden a aquellos gastos que debe hacer el Estado como contraprestación de los servicios que recibe sea por una relación laboral o a través de contratos. De igual forma. involucra las apropiaciones destinadas a la previsión y seguridad social. • Impuestos y multas • Transferencias al sector público: (cuota de auditaje CONTRANAL -Contraloría Nacional-. materiales y financieros asignados. Gráfica No. financiera o administrativa a fin de cumplir con las metas fijadas por la Institución. • Transferencias de previsión y seguridad social: (pensiones y jubilaciones. aporte previsión social – riesgos). sin contraprestaciones en bienes y servicios. a través de la integración de esfuerzos con recursos humanos. empresas públicas nacionales no financieras. otros gastos generales entre otros). “ESAP”. INVERSIÓN PROYECTOS DE INVERSIÓN Son los constituidos por las apropiaciones destinadas a actividades homogéneas en un sector de acción económica. Este rubro no aplica para la Policía Nacional. SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA Constituye el monto total de pagos efectuados durante la vigencia fiscal por amortización. mesadas pensionales. seguros. escuelas industriales e institutos técnicos. • Servicios personales indirectos • Contribuciones inherentes a la nomina al sector privado • Contribuciones inherentes a la nomina al sector público (”ICBF”. 1. aporte previsión social – servicios médicos. social. 8 III-14 . sostenimiento de semovientes mantenimiento.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Son aquellos que tienen por objeto atender las necesidades de los órganos para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la constitución y la ley. indemnización por vacaciones. • Servicios personales asociados a la nomina (sueldos personal de nomina. TRANSFERENCIAS CORRIENTES Son recursos que se transfieren a las entidades públicas nacionales e internacionales. • Adquisición de bienes y servicios : (compra de equipo. GASTOS GENERALES Son los gastos relacionados con la adquisición de bienes y servicios necesarios para que la Institución cumpla con las funciones asignadas por la constitución y la Ley. intereses. “SENA”. viáticos y gastos de viaje. cuando la Institución asume directamente la atención de la misma. materiales y suministros. y con el pago de impuestos y multas a que estén sometidos legalmente. otros gastos por servicios personales). comunicaciones y transporte. otras transferencias previo concepto DGPN). arrendamientos. servicios públicos. 3. gastos funerarios. gastos imprevistos. horas extras y días festivos. bonos pensionales. 2. aporte previsión social – pensiones. prima técnica. cesantías). gastos y comisiones de empréstitos contratados con acreedores nacionales e internacionales que se paguen en pesos colombianos o en moneda extranjera. deuda cesantías afiliados más de 13 años). impresos y publicaciones. cuotas partes pensionales.

adquisición de armamento. Para tener acceso a estos recursos. En la institución se requieren para la reconstrucción y mantenimiento de mayor cuantía como cuarteles de policía destruidos por la acción de fenómenos naturales. Con base en la información registrada en el BPIN. los cuales deben ser formulados por la unidad interesada. a fin de perfeccionar el proceso de registro. adquisición de equipos de comunicación. Una vez evaluado el proyecto. en medio magnético. remitiendo el proyecto en transmisión magnética. en gastos de personal. Posteriormente. el DNP consolida la programación de los recursos que van a financiar los proyectos de inversión. o de grupos armados ilegales. Inversión: Se entiende por inversión pública todo empleo de recursos de origen público destinado a incrementar. utilizando la metodología general o específica. para que surta el proceso de viabilidad y se registre el proyecto en la base de datos del BPIN. quien propone al Ministerio de Defensa Nacional la distribución según criterios de ubicación y función de las unidades policiales. copia de la ficha EBI y demás documentos de soporte al Ministerio de Defensa. por ejemplo el proceso para la construcción de una estación de Policía. se diligencia la ficha EBI. el Ministerio de Defensa remite. en la cual se sintetizan los principales datos contenidos en la evaluación del proyecto. los proyectos al Departamento Nacional de Planeación (DNP). Planeación administrativa en la Policía Nacional Dentro de los gastos de funcionamiento. mantenimiento y ampliación de escuelas de formación. de acuerdo al sector al cual pertenezca el proyecto y evaluada por la Oficina de Planeación. III-15 . adquisición de ambulancias para el traslado de heridos entre otros.Capítulo III. adquisición de tanquetas para el control de disturbios. vehículos. para el personal que se encuentra laborando en zonas y unidades donde se desarrollan operaciones policiales para preservar y restablecer el orden público en consideración al riesgo que ello genera. junto con la evaluación del proyecto. con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios o producción de bienes. se ubica la Prima de Orden Público como un factor económico de motivación. Esta información es grabada en la base de datos de la Oficina de Planeación de la Dirección General. mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano. es necesario que la Policía Nacional inscriba proyectos en el Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión (BPIN). Este presupuesto es asignado integralmente a la Institución.

institucional y ambientalmente. decretos. económica. III-16 .7 ¿Qué significa la sigla BPIN? BPIN es la sigla del Banco de Proyectos de Inversión Nacional creado con el “Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación” (Ley 38/89). capacitación y asistencia técnica (normas. evaluación. 9 1. resoluciones).BPIN es un sistema de información sobre programas y proyectos de inversión pública. social. financiera. metodologías y sistemas de computo.1 ¿Qué es el BPIN? El Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión . Es elaborada una vez han concluido los procesos de formulación y evaluación. SISTEMA PRESUPUESTAL Plan financiero a dos o más años BPIN Plan operativo anual de inversiones Presupuesto anual Gráfica No. es el formato que permite registrar los datos generales de los programas y proyectos de inversión y facilita el registro.6 ¿Qué es la ficha EBI? La ficha de Estadísticas Básicas de Inversión EBI.7. uso de metodologías de formulación. teoría de proyectos).Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. actualización o modificación de información dentro del sistema BPIN. 1. procedimientos. quedando como Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión. Posteriormente con la Ley 179/94 (Ley que introduce algunas modificaciones a la Ley 38/89) se modificó su nombre. El BPIN esta integrado por los componentes: legal e institucional (leyes. viables técnica. financiados o susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto General de la Nación.

Leer y verificar si el proyecto cumple con la metodología BPIN.Obtenida la calificación de viabilidad. Si hay observaciones lo regresa a la unidad respectiva para su ajuste. la Oficina de Planeación del Ministerio de Defensa dará el concepto de viabilidad y lo enviará al Departamento Nacional de Planeación para registro y/o actualización del proyecto y control de viabilidad. elabora la ficha EBI donde se sintetizan los principales datos contenidos en la evaluación del proyecto y la graba en la base de datos. quien es la responsable de: . . . . el ministerio remite los proyectos al Departamento Nacional de Planeación.Posteriormente. La Oficina de Planeación incluye los proyectos de inversión aprobados. con el fin de perfeccionar el proceso de registro y / o actualización. en el Sistema de Información BPIN. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. .7.2 ¿A dónde se debe presentar un proyecto de inversión para su registro en el BPIN? Los proyectos de iniciativa de las unidades policiales deben seguir el procedimiento indicado a continuación: • El proyecto debe ser formulado y evaluado por la unidad responsable del proyecto utilizando la metodología general para la formulación de proyectos de inversión. • Una vez evaluado el proyecto la unidad lo remite a la Oficina de Planeación. En esta etapa la Oficina de Planeación hace una propuesta inicial de asignación de recursos que es presentada al Mando Institucional y después de analizada se concerta con las unidades que ejecutan inversión en la entidad.Capítulo III. establecida por el Departamento Nacional de Planeación. junto con la evaluación del proyecto y copia de la ficha EBI al Ministerio de Defensa.La Oficina de Planeación remite el proyecto en transmisión magnética. presentación y consideración del mando institucional. se procede a programar los recursos teniendo en cuenta la disponibilidad de los mismos.Por otra parte. III-17 . para que surta el proceso de viabilidad y se registre el proyecto en la base de datos de ese ministerio.

3 ¿Hasta cuándo hay plazo para registrar proyectos en el BPIN? El Decreto 1569 de 1991 establece que “. sólo se tendrán en cuenta aquellos que hayan sido registrados a más tardar el primero (1º) de Enero del año anterior al que se está programando.. De acuerdo con lo expuesto. relacionadas entre sí... para lo cual apropia la “Gerencia de Procesos” segundo componente del sistema de Gestión integral adoptado por la Policía Nacional.”. Para la discusión en los Comités Funcionales de Presupuesto de los Proyectos de Inversión que vayan a integrar el Plan Operativo Anual de Inversiones.. con la finalidad de arrojar los productos y servicios con la calidad que espera el cliente. III-18 . debe gerenciar el conjunto de actividades que realiza. todos los proyectos que soliciten recursos del Presupuesto General de la Nación deben ser registrados en el Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión.Durante todo el transcurso del año se podrán registrar Proyectos de Inversión en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.7. La Policía Nacional soportada en la planeación presupuestal. siguiendo los procedimientos establecidos. la comunidad.

Gerencia de procesos .

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que establece la identificación. que facilita a los gerentes de procesos en todos los niveles de la Institución. 1 Es el segundo componente del Sistema de Gestión Integral. IV-1 .Capítulo IV. Gerencia de procesos GERENCIA DE PROCESOS Direccionamiento Estratégico Creación de valor Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No. Define responsabilidades sobre los mismos. Gerencia de procesos 1. para avalarla como competitiva y exitosa (Ley 872 del 301203). encaminadas a lograr los objetivos asignados a cada proceso y a la perfección del trabajo cotidiano de las personas. Se trata de un sistema para mejorar la prestación del Servicio de Policía. La gerencia de procesos permite inscribir a la Institución en los lineamientos establecidos por el referente internacional para certificar la calidad de la gestión. Además implementa las acciones correctivas preventivas y de mejora necesarias para ofrecer efectivamente un valor agregado a la comunidad. evalúa los resultados de éstos y los mejora mediante la identificación y eliminación de pasos que no agregan valor. diseño y estandarización de los procesos de uso común y repetitivos que se ejecutan para el logro de la misión. La Gerencia de Procesos rutinarios o del día a día. técnicas y herramientas. producir resultados efectivos y resolver los problemas del día a día. es la implementación de un conjunto de actividades.

indicando el nivel de autoridad y responsabilidad y evitando la duplicidad en la gestión de la organización. • Facilita la identificación y análisis de todos los procesos de cada una de las áreas o dependencias que hacen parte de la organización. • Permite mejorar la prestación del servicio.1 Ventajas de la gerencia de procesos • Garantiza el cumplimiento de los requisitos del Sistema de Gestión de la Calidad. determina los resultados esperados. en primera instancia. La Gerencia de Procesos permite establecer nuevos estándares. • Facilita la documentación. así como de las dependencias. controla que se cumplan como se estableció que se debían ejecutar y los mejora una vez se identifiquen los pasos que no agregan valor y que por el contrario los hacen complejos e ineficientes. • Permite que la Gerencia tenga al día el control del sistema. cumplir los establecidos y mejorarlos. • Aporta para el logro consistente de objetivos. estandarización y clasificación de los procesos para poder ejercer autocontrol y autoevaluación. y establecer los costos de los diferentes procesos y de la gestión en general. • Posibilita la identificación de las ineficiencias del proceso.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Este componente. elabora sus procedimientos. lo cual permite unificar el quehacer policial y garantizar los resultados. • Delimita las funciones de cada uno de los servidores. El aseguramiento de los resultados se obtiene mediante el cumplimiento de estos estándares y se constituye en el aspecto más importante en el punto de partida para la búsqueda del mejoramiento continuo. La estandarización consiste en que todas y cada una de las personas que intervienen en los procedimientos los ejecuten tal como están señalados. El objetivo principal de la Gerencia de Procesos es transformar cada dependencia en una organización con autonomía y responsabilidad. 1. IV-2 . precisa los procesos misionales.

humanos. por lo cual no concibe la posibilidad de explicar un elemento si no es precisamente en su relación con las partes y entre ellas como un todo. • Genera prácticas óptimas en los empleados. 1.CALIDAD Gráfica No. como consecuencia. • Instrumento para la capacitación. IV-3 . Gerencia de procesos • Hace posible la implementación de cambios. 2 La Policía Nacional orienta la Gerencia de Procesos a través de un enfoque sistémico en donde lo importante son las relaciones entre los componentes. • Involucra más activamente la gerencia. Este sistema recibe del exterior entradas (insumos) por ejemplo. se obtienen unos resultados o salidas (productos).Capítulo IV.2 Enfoque sistémico RECURSOS PRODUCTOS / SERVICIOS PROVEEDORES PROCESOS EFICIENCIA EFICACIA CIUDADANO EFECTIVIDAD . financieros. es decir a un conjunto de actividades relacionadas mutuamente o que interactúan para generar valor de transformación. tecnológicos o de información. en forma de recursos físicos. • Suministra mayores herramientas para medir el desempeño. las cuales son sometidas a procesos. inducción o reinducción del personal.

los procesos de la Institución deben ser planificados y puestos en práctica bajo condiciones controladas para generar valor.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Los productos que son resultado de un proceso se categorizan en hardware: es algo físico. genere como resultado el servicio esperado (Eficacia). software: es algo que yo no puedo tocar pero que existe. servicios: es lo que la Policía ofrece permanentemente. lo cual está enmarcado en el desarrollo de la Gerencia de Procesos. 3 Convenciones Actividades que aportan valor Flujo de información IV-4 . en términos de calidad (Efectividad). ANÁLISIS Y MEJORAMIENTO SATISFACCIÓN REQUISITOS Entrada PRESTACIÓN DEL SERVICIO SERVICIO Salida Gráfica No. tangible. material procesado: como las prendas de intendencia que produce la fábrica de confecciones de la Policía. De esta forma se busca que la relación del resultado alcanzado y los recursos utilizados (Eficiencia) para el cumplimiento de lo planificado en el menor tiempo posible. Los elementos de entrada para un proceso son generalmente salidas para otro proceso. 1.3 Modelo del Sistema de Gestión de la Calidad basado en Procesos SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD MEJORAMIENTO CONTINUO CLIENTES RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN CLIENTES GERENCIA DE LOS RECURSOS MEDICIÓN.

IV-5 . convertidas en atributos de calidad de los servicios ofrecidos.3. así como la manera de consolidar las herramientas y mecanismos para dar respuesta a los requerimientos de la ciudadanía y a generar indicadores que den cuenta de su nivel de satisfacción.2 Enfoque al cliente La aplicación del primer principio de la gestión de calidad orientado hacia el cliente –comunidad– define los mecanismos con que cuenta la Institución para conocer e identificar las necesidades y expectativas presentes y futuras de los clientes.3.Capítulo IV. indicando que los clientes juegan un papel significativo para definir los requisitos como elemento de entrada y la satisfacción de estos como elemento de salida. Gerencia de procesos El modelo de este sistema. ilustra los vínculos entre los diferentes procesos de la entidad. El seguimiento de la satisfacción del cliente requiere la evaluación de la información relativa a su percepción acerca del cumplimiento de la entidad con respecto a sus requisitos y/o necesidades. 1.1 Principios de Gestión de la Calidad 1 Enfoque al cliente 2 Liderazgo 3 Participación personal 4 Enfoque basado en procesos 5 Enfoque del sistema para la gestión 6 Mejora continua 7 Enfoque basado en hechos y datos para la toma de decisiones 8 Relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor 9 Coordinación. cooperación y articulación 10 Transparencia 1.

4 Este principio involucra por lo tanto la medición de la percepción de la seguridad ciudadana. de acuerdo a la Ley 872 de 2003. el sistema de quejas y reclamos. La Institución debe establecer. entre otras. eficiencia y efectividad de acuerdo con los requisitos establecidos.3 Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004 A) Sistema de Gestión de la Calidad La Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004 especifica los requisitos para un Sistema de Gestión de la Calidad aplicable a las entidades del Estado de la Rama Ejecutiva del Poder Público y otras entidades prestadoras de servicio. 1. Este sistema se constituye en una herramienta de gestión que permite dirigir y evaluar el desempaño institucional. en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios. CLIENTE QUIEN ES? Calidad Costo Oportunidad Confiabilidad CÓMO LO QUIERE? Gráfica No.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación PENSAMIENTO ENFOCADO AL CLIENTE: PENSAMIENTO DE DERECHA A IZQUIERDA ACTUAR MANTENIMIENTO MEJORAMIENTO ACCIÓN PREVENTIVA Cómo lo mejoro? ACCIÓN CORRECTIVA Cómo lo mantengo? VERIFICAR HACER PLANEAR PRODUCTO SERVICIO QUÉ QUIERE? INDICADOR CÓMO LO CONTROLO? Calidad Costo Oportunidad Confiabilidad PROCESO CÓMO LO PRODUZCO? REQUERIM. implementar y mantener un Sistema de Gestión de la Calidad y mejorar continuamente su eficacia. IV-6 . la atención de la línea directa. la página Web y la recepción de casos. documentar.3.

manual de calidad.1 Gestión documental Conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación. Gerencia de procesos 1 Requisitos generales • Identificar los procesos que le permiten cumplir la misión que se le ha asignado. • Identificar y diseñar. a la medición y el análisis de estos procesos. • Realizar el seguimiento. • Determinar la secuencia e interacción de estos procesos. • Determinar los criterios y métodos necesarios para asegurarse que tanto la operación como el control de estos procesos sean eficaces y eficientes.Capítulo IV. documentos requeridos por la entidad para el cumplimiento de sus objetivos institucionales y que le permitan asegurarse de la eficaz planificación. IV-7 . • Implementar las acciones necesarias para alcanzar los resultados planificados y la mejora continua de estos procesos. con la participación de todos los servidores públicos. los puntos de control sobre los riesgos de mayor probabilidad de ocurrencia. manejo y organización de documentos entre los cuales se deben considerar los siguientes: documentar política y objetivos de la calidad. 1. operación y control de sus procesos y registros requeridos por esta norma. procedimientos documentados requeridos por la norma. • Asegurar la disponibilidad de recursos e información necesarios para apoyar la operación y el seguimiento de estos procesos.

así como con la mejora continua de su eficacia.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación B) Responsabilidades de la Dirección La máxima autoridad de cada entidad Director General POLICÍA NACIONAL COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN • Desarrollar • Implementar • Mantener • Revisar • Perfeccionar SISTEMA GESTIÓN DE LA CALIDAD • Comunicar a los funcionarios de la Institución acerca de la importancia de satisfacer los requisitos del cliente y los legales • Determinar la política de calidad • Establecer los objetivos de la calidad • Realizar revisiones al sistema • Asegurar la disponibilidad de recursos Gráfica No. IV-8 . la seguridad de que se establecen los objetivos de la calidad. eficiencia y efectividad y aumentar la satisfacción del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos. mejorar continuamente su eficacia. C) Gestión de los Recursos La Policía Nacional debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para implementar y mantener el Sistema de Gestión de la Calidad. la realización de las revisiones por la dirección y el aseguramiento de la disponibilidad de recursos. 5 La Alta Dirección debe proporcionar evidencia de su compromiso con el desarrollo e implementación del Sistema de Gestión de la Calidad. eficiencia y efectividad mediante la comunicación a los miembros de la Institución acerca de la importancia de satisfacer tanto los requisitos del cliente como los legales. la determinación de la política de la calidad.

las competencias. orientada al cumplimiento de los propósitos institucionales.Capítulo IV. necesarios para: demostrar la conformidad del servicio. además de disponer de las herramientas necesarias para la medición.4 Cultura de la calidad La Policía Nacional define la cultura de la calidad. establecer procesos. la cual descansa en los valores institucionales y permite orientar los esfuerzos hacia una construcción sistémica y continua de actividades. validación y seguimiento. que a su vez sustentan la mejora continua e incrementan la calidad en la prestación del servicio al ciudadano. los valores. Además debe establecer las actividades requeridas de verificación. Análisis y Mejora La Institución debe planificar e implementar los procesos de seguimiento. La forma de sentir. análisis y mejora. necesarias para proporcionar evidencia que los procesos institucionales cumplen con los parámetros establecidos. de acuerdo con los lineamientos trazados en la gerencia de procesos y la otra. determinar los objetivos de la calidad y los requisitos. IV-9 . alinear la conducta profesional en armonía con los valores expresados. documentos y proporcionar los recursos específicos para la prestación del servicio. 1. a su gestión y la relación que tiene con la Institución. eficiencia y efectividad del Sistema de Gestión Integral basado en un enfoque sistémico. pensar y actuar en la Institución determina su cultura. Gerencia de procesos D) Realización del Producto o Prestación del Servicio También debe planificar y desarrollar los procesos necesarios para el cumplimiento del servicio. a fin de poder evaluar de forma objetiva la satisfacción del cliente de acuerdo a los resultados. referida al talento humano. E) Medición. el trabajo en equipo y el respeto mutuo. medición. enfocadas éstas a fortalecer el liderazgo. la estructura de la Institución debe permitir cumplir la misión. asegurarse de la conformidad del Sistema de Gestión de la Calidad y mejorar continuamente la efiacia. Con la finalidad de mejorar el servicio. a partir de dos dimensiones: una relacionada con las técnicas empleadas para medir la calidad en los procesos.

6 . A ctuar Mejoramiento Continuo • • Acción Correctiva • Acción Preventiva • Ajustes • • • • P Adoptar Gestión de Procesos Gestión Documental Enfoque al Cliente Política de la Calidad Planificación del Sistema lanear Requisitos Generales • Seguimiento y Medición de los Procesos • Auditoria Interna • Seguimiento y Medición del Producto o Servicio • Control del Producto o Servicio no Conforme • Análisis de Datos • Gestión y Provisión de Recursos • Talento Humano • Infraestructura • Ambiente de Trabajo • Realización del Producto o Prestación del Servicio V IV-10 erificar Medición y Seguimiento H acer Productos o Servicios Gráfica No.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La cultura de la calidad privilegia las aptitudes para el aprendizaje y el compromiso. teniendo mayor relevancia al observar que la seguridad ciudadana es el valor más preciado de la comunidad y es el eje fundamental de la labor del servicio policial. 1.5 Método gerencial básico como componente del desarrollo de la Ley 872/03 Es la concepción gerencial básica que dinamiza la relación entre las personas y los procesos y entre los procesos y los resultados. tanto en términos individuales como organizacionales.

entendidos éstos como el conjunto de procesos interrelacionados de la Institución que facilitan el logro de la misión y que conforman el Mapa de Procesos de la Policía Nacional. Y Actuar A: toma acciones para mejorar continuamente el desempeño de los procesos. con representantes de cada una de las direcciones y oficinas asesoras. Para esto se realizó un ejercicio concertado y participativo. a través de la unificación de métodos. Hacer H: implementa los procesos requeridos para la prestación del servicio. El Mapa de Procesos es uno de los elementos estratégicos que utiliza la gerencia de procesos para transmitir el ciclo de transformación que realiza una organización y la interdependencia e interacción entre los macroprocesos esenciales. los macroprocesos. Verificar V: realiza el seguimiento y mide los procesos y los servicios contra los imperativos. El fin último de la Gerencia de Procesos es el mejoramiento continuo del servicio policial. cumplan los requerimientos de calidad esperados por el ciudadano y se realicen de la manera mas efectiva en costos y productividad. gerenciales y de soporte. La gerencia por procesos inicia con la determinación de la cadena de valor de la Policía Nacional y utiliza el ciclo del mejoramiento continuo P-H-V-A (PlanearHacer-Verificar-Actuar). quienes identificaron. “Los procesos deben ser estandarizados y medidos” entendidos.Capítulo IV. las estrategias y los requisitos del servicio e informa sobre los resultados. IV-11 . La gerencia por procesos establece el Manual de Procesos y Procedimientos de la Policía Nacional. con el apoyo de una firma asesora. con la finalidad de verificar si los productos y servicios que ofrece la Institución. requieren de un proceso. como método para garantizar que los productos y servicios que ofrece la Institución. documentados. Gerencia de procesos El ciclo P-H-V-A inicia con la Planeación P: establece los requisitos generales de la norma y los procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo a los requisitos de la comunidad (cliente) y los imperativos de la Institución. herramientas y maneras de pensar para alcanzar un mejor nivel de desempeño en torno al cumplimiento de la misión y de calidad en el servicio.

6 Mapa de Procesos Es el conjunto interrelacionado de grandes procesos que realiza la Institución para cumplir su misión. 1. formando un conjunto sistémico por lo cual se denomina “Mapa de Procesos”. Esenciales y de Soporte. determinar las personas involucradas. con el fin de analizar las posibles fuentes para generar ventajas competitivas. sus políticas y aclarar el manejo de los documentos. MEDIANTE SU EJECUCIÓN SE LOGRA LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS O SERVICIOS QUE EL CLIENTE EXTERNO NECESITA DE SOPORTE APOYAN EL DESARROLLO DE LOS MACROPROCESOS ESENCIALES EN CUANTO A LOS RECURSOS REQUERIDOS IV-12 . facilitando a las unidades el cumplimiento de los objetivos que conllevan a la prestación de un servicio con calidad. los procesos de evaluación se encuentran inmersos en estos macroprocesos.1 Tipos de macroprocesos del Mapa de Procesos GERENCIALES ORIENTAN LA TOMA DE DECISIONES SOBRE PLANEACIÓN. CONTROL. MEJORAMIENTO Y PROYECCIÓN INSTITUCIONAL ESENCIALES REPRESENTAN LA ESENCIA Y EL DEBER HACER DE LA INSTITUCIÓN. clasificados institucionalmente en tres macroprocesos de acuerdo con el papel que desempeñan: Gerenciales. analizar su gestión. Frecuentemente el resultado de un proceso constituye directamente el elemento de entrada del siguiente proceso.6. El Mapa de Procesos se constituye en una herramienta gerencial que permite visualizar la interacción e interrelación de los procesos y el papel que cumplen frente a la misión.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.

El proceso se convierte entonces en el mecanismo de integración del trabajo. previa aprobación del Comité de Calidad. COMUNIDAD IV-13 . El Sistema de Administración de los Procedimientos Policiales – SAPROP es para la Policía Nacional la herramienta que permite consultar.7 Sistema de Administración de los Procedimientos Policiales – SAPROP La gestión acertada de los procesos se considera en la actualidad como la base del éxito de las organizaciones. información y pautas necesarias para dar la máxima calidad posible.6.Capítulo IV.2 Mapa de Procesos de la Policía Nacional de Colombia MACROPROCESOS GERENCIALES Gerencia del sistema de gestión Relaciones interinstitucionales Administración de información estratégica Aseguramiento del sistema de control Comunicación organizacional NECESIDADES EXPECTATIVAS MACROPROCESOS ESENCIALES Gerencia del servicio Prevención Disuasión Inteligencia Control Investigación Criminal MACROPROCESOS DE SOPORTE Gestión del talento humano Soporte e innovación tecnológica Logística y abastecimientos Administración de los recursos financieros Actuación jurídica Gráfica No. proporcionando a los funcionarios que participen en la prestación de cada servicio. la formación. Este es uno de los objetivos de un sistema de calidad en cualquier momento del proceso. Gerencia de procesos 1. Permite públicar y dar a conocer las modificaciones y actualizaciones. por tanto debe ser susceptible de un mejoramiento continuo. es así que los procedimientos policiales por su naturaleza. deben estandarizarse. imprimir y reproducir los documentos de los procesos y procedimientos del servicio policial y sus anexos por cada usuario del lotus notes. 7 1.

• ACCIONES CORRECTIVAS MODULO 3 ACCIONES PREVENTIVAS Y CONTROL DEL RIESGO • REGISTRO DE RIESGOS • ACCIONES PREVENTIVAS MODULO 4 • • • • • LISTADO MAESTRO DE DOCUMENTOS LISTADO MAESTRO DE REGISTROS CONTROL DE COPIAS LISTADO DE DOCUMENTOS OBSOLETOS SOLICITUD DE MODIFICACIÓN O CREACIÓN CONTROL DE DOCUMENTOS Y REGISTROS MODULO 5 AUDITORIAS DE CALIDAD • OBSERVACIONES DE LA AUDITORIA • PLANES DE MEJORAMIENTO IV-14 Gráfica No. • GENERAR NUEVA VERSIÓN Y ELIMINAR PROCESOS. MODULO 2 CONTROL DE NO CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTIVAS • REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE ANOMALÍAS. • CONSULTAS.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. 8 .7.1 Usos del SAPROP MODULO 1 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS • MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO POLICIAL.

proveedores y productos o servicios. B) Estandarización A partir del primer elemento se conciben los procesos que determinan factores críticos de éxito y se define la plataforma documental que normatiza los modelos de actuación de cada una de las actividades de los procesos generales. que permite mantener bajo control la variabilidad de los resultados. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE PROCESOS ESTANDARIZACIÓN COMPONENTES TRATAMIENTO DE PROBLEMAS Y ANOMALÍAS Gráfica No. Actividad que viene desarrollando la Institución a través de la formulación del Manual de Procesos y Procedimientos del Servicio Policial en desarrollo de los macroprocesos de la Policía Nacional.8 Componentes de la gerencia de los procesos del día a día Los procesos identificados en el Mapa de Procesos involucran. insumos. estandarización y tratamiento de problemas y anomalías. de manera integral.Capítulo IV. construir indicadores para las características de calidad con su respectivo seguimiento. IV-15 . identificando de esta forma la estandarización. en su implementación tres componentes: análisis y evaluación de procesos. Gerencia de procesos 1. 9 A) Análisis y Evaluación de Procesos Permite identificar clientes. lo cual facilita el gerenciamiento de las actividades cotidianas que realiza la Institución para prestar un efectivo servicio de seguridad a la comunidad.

los controles.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Método de Estandarización 1 P 2 3 4 H 5 6 7 8 Identificar los procesos Priorizar procesos a estandarizar Analizar valor agregado Documentar los procesos Comunicar y difundir Educar y entrenar Verificar la implementación de acuerdo con los estándares Ajustar y/o mejorar los procesos Gráfica No. planeación y programación más eficiente. IV-16 . los productos y los servicios. garantizando el desarrollo de un sistema de diseño. Las acciones correctivas tomadas para eliminar la causa de una no conformidad detectada y las acciones preventivas que mitigan la materialización de un riesgo. Esta metodología tiene implícita la participación de grupos de mejoramiento en los cuales se involucra el ciclo básico gerencial P-H-V-A. 10 V A C) Tratamiento de Problemas y Anomalías Define los métodos para analizar las diferencias entre los resultados esperados y los alcanzados. permiten iniciar el proceso de mejoramiento continuo. orientado al cliente. las inspecciones.

9 Administración del riesgo El estudio de riesgos es fundamental en la planeación de los proyectos. el estudio de riesgos comprende los siguientes elementos: elaboración del mapa de riesgos.Capítulo IV. La herramienta de análisis y evaluación de riesgos es útil para anticiparse a los problemas que puedan presentarse en el desarrollo de las diferentes actividades de la Policía Nacional en cumplimiento de su deber y para asegurar los fines propuestos. 11 IV-17 . contrarios a los planeados. para garantizar calidad en los productos o servicios que entrega a la comunidad. A partir de la identificación del riesgo como la posibilidad de ocurrencia de toda aquella situación que puede obstaculizar el logro de los objetivos institucionales de la entidad o en el buen desarrollo de los procesos. costos superiores a los planeados o amenaza en la consecución de los objetivos. análisis y evaluación. planes. Gerencia de procesos 1. identificación de riesgos. mecanismos de mitigación y acciones para mejorar. lo cual implica bajos niveles de desempeño del servicio. priorización. La toma de decisiones involucra la posibilidad que se presenten contingencias con efectos negativos. ENFOQUE DE VALORACIÓN DE RIESGOS IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ANÁLISIS DE LOS RIESGOS Y NIVEL DE RIESGO PLAN DE MANEJO DEL RIESGO MAPA DE RIESGOS ACTIVIDADES DE CONTROL LOGRO DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA ENTIDAD VISIÓN-/MISIÓN Gráfica No. programas y procesos rutinarios que la Institución desarrolla en cumplimiento de su misión.

NTCGP1000 2004 Requisitos generales literal g: diseñar puntos de control.5. Políticas de Administración de riesgos identificados. MECI Reconocimiento de situaciones de riesgo o los riesgos que afectan el cumplimiento de los objetivos de la entidad. que puedan afectar o impedir el logro de sus objetivos institucionales o los eventos positivos. Modelo de operación que garantice una gestión efectiva. valorándolos y calificándolos en términos de su impacto en la gestión. Principio MECI Autorregulación. Se constituye en el componente de control que al interactuar sus diferentes elementos le permite a la entidad pública autocontrolar aquellos eventos que pueden afectar el cumplimiento de sus objetivos”.1 Acciones preventivas IV-18 Gráfica No.1 Control de la prestación del servicio literal g: los riesgos de mayor probabilidad 4. Este componente toma como base la identificación de los factores internos o externos y de operación que puedan afectar el desarrollo de la función administrativa de la entidad. Principio de calidad de enfoque basado en procesos. que permitan identificar oportunidades para un mejor cumplimiento de su función. Principio MECI Autogestión. Finalmente. una vez identificados se asocian a los procesos. Planes y programas que regulen y orienten el desarrollo de la función constitucional. Componente: ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS Elementos: • Contexto estratégico • Identificación de riesgos • Análisis de riesgos • Valoración de riesgos • Políticas de administración de riesgos Análisis de los aspectos externos e internos que implican exposición al riesgo. este resultado permitirá definir las directrices para la Administración del Riesgo. Diagnóstico estratégico para la gestión de la Entidad. Medidas de respuesta ante los riesgos identificados. los puntos sobre los riesgos 7. Estructura organizacional Flexible y efectiva. tanto internos como externos. Principio de calidad de liderazgo. permiten a la entidad pública evaluar aquellos eventos negativos. Al terminar la implementación del Componente de Administración de Riesgo se espera obtener los siguientes productos: SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATEGICO INSUMOS PRODUCTOS Principio MECI Autocontrol. 12 MAPA DE RIESGO .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La Administración del Riesgo hace parte de uno de los componentes del Subsistema de Control Estratégico y ha sido definida en el Anexo Técnico del MECI “Como el conjunto de elementos de control que al interrelacionarse. NTCGP 1000 SGC . analizándolos.

Ejemplo: • Perdida de vidas • Daños en infraestructura • Lesiones psicofísicas • Desestabilización de las condiciones de seguridad • Incremento de acciones delincuenciales IV-19 . Instalaciones) Ejemplo: Presencia de grupos al margen de la ley en otros países. éste como herramienta metodológica permite hacer un inventario ordenado y sistemático de los riesgos. de demanda. agente generador) Se identifican los Medios. circunstancias y agentes generadores de riesgos (Personas. alcance y procedimiento a seguir del servicio a prestar o a contratar. El Mapa de Riesgos es una herramienta que permite conocer de una forma integral las amenazas que tiene la Institución y su objetivo es reducir el riesgo corporativo.9. define. los riesgos. Ejemplo: Vulnerabilidad en las medidas de seguridad Corresponde a los posibles efectos ocasionados por el riesgo. PROCESO: Se escribe el nombre del proceso Ejemplo: “Planear el servicio” CAUSAS (Factores internos y externos. el objetivo del proceso al cual se le identifican los riesgos. El Mapa de Riesgos puede ser entendido como la representación o descripción de los distintos aspectos tenidos en cuenta en la valoración de los riesgos que permite visualizar todo el proceso y el plan de manejo de éstos. social. A) Identificación del Riesgo Definido el objetivo. tanto internos como externos. se pueden presentar riesgos operativos. de tipo financieros o de legislación entre otros. Entorno. Dependiendo del proceso. Ejemplo: Garantizar que el servicio de Policía se realice acorde con las necesidades y expectativas de la Comunidad.1 Mapa de riesgos Una manera de realizar la identificación del riesgo es a través de la elaboración de un Mapa de Riesgos. Gerencia de procesos 1.Capítulo IV. Posibilidad de ocurrencia de una situación que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la Institución y le impidan el logro de sus objetivos. Es importante centrarse en los riesgos más significativos para la entidad relacionados con el desarrollo de los procesos y los objetivos institucionales. OBJETIVO DEL PROCESO RIESGO DESCRIPCION EFECTOS O POSIBLES CONSECUENCIAS Se describe en forma precisa. administrativo. entre otros. Ejemplo: Insuficientes puestos de control fronterizo Se refiere a las características generales o las formas en que se observa o manifiesta el riesgo identificado. se inicia la identificación del riesgo como insumo fundamental para determinar los aspectos que amenazan la eficiencia y efectividad de los objetivos del proceso a ejecutar. los cuales se pueden traducir en daños de tipo económico. posteriormente presenta una descripción de cada uno de éstos y finalmente precisa las posibles consecuencias. en primera instancia las causas o factores de riesgo.

de su origen y la disponibilidad de los datos. Medio y Bajo. Para adelantar el análisis del riesgo se deben considerar los siguientes aspectos: • La Calificación del Riesgo: se logra a través de la estimación de la probabilidad de su ocurrencia y el impacto que puede causar la materialización del riesgo. estos niveles de riesgo pueden ser: Alto. de esta forma es posible distinguir entre los riesgos aceptables. La primera representa el número de veces que el riesgo se ha presentado en un determinado tiempo o puede presentarse. Es factible que el hecho se presente. Para adelantar esta etapa se deben tener muy claros los puntos de control existentes en los diferentes procesos. Para adelantarlo es necesario diseñar escalas que pueden ser cuantitativas o cualitativas o una combinación de las dos. La determinación del nivel de riesgo es el resultado de confrontar el impacto y la probabilidad con los controles existentes al interior de los diferentes procesos y procedimientos que se realizan.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación B) Análisis del Riesgo y Nivel del Riesgo El objetivo del análisis es el de establecer una valoración y una priorización de los riesgos. ALTO MEDIO BAJO Es muy factible que el hecho se presente. tolerables. El análisis del riesgo de cada unidad dependerá de la información sobre el mismo. con base en la información ofrecida por los mapas elaborados en la etapa de identificación. con los criterios definidos para establecer el grado de exposición de la entidad al riesgo. Es poco factible que el hecho se presente. importantes o inaceptables y fijar las prioridades de las acciones requeridas para su tratamiento. IV-20 . moderados. y la segunda se refiere a la magnitud de sus efectos. los cuales permiten obtener información para efectos de tomar decisiones. • La Evaluación del Riesgo: permite comparar los resultados de su calificación. esto con el fin de clasificarlos y proveer información para establecer el nivel de riesgo y las acciones que se van a implementar a nivel institucional.

que contempla valores numéricos que contribuyen a la calidad en la exactitud de la calificación y evaluación de los riesgos. reducir o compartir el riesgo 40 Zona de riesgo IMPORTANTE Reducir o evitar el riesgo 20 Zona de riesgo MODERADO Reducir o compartir el riesgo 20 CATASTRÓFICO Gráfica No. Así mismo. por lo tanto su complejidad determina la prioridad que se le de al riesgo. evaluación y respuesta a los riesgos Probabilidad Alta Valor 3 15 Zona de riesgo MODERADO Evitar el riesgo 30 Zona de riesgo IMPORTANTE Reducir. Si el impacto es alto. media y baja respecto a la probabilidad. que hace referencia a la utilización de formas descriptivas para presentar la magnitud de las consecuencias potenciales (impacto) y la posibilidad de ocurrencia (probabilidad). Las acciones de mitigación podrían hacer parte de las especificaciones del servicio o los mecanismos de pago. a continuación se presenta una matriz que contempla un análisis cualitativo. evitar o compartir el riesgo 20 Zona de riesgo MODERADO Reducir o evitar el riesgo 10 Zona de riesgo TOLERABLE Reducir o compartir el riesgo 10 MODERADO 60 Zona de riesgo INACEPTABLE Evitar. presenta un análisis cuantitativo. el mecanismo de mitigación de ese riesgo específico debe ser estricto. moderada y catastrófica en relación con el impacto y alta. Gerencia de procesos La Administración del Riesgo que implemente cada unidad estará orientada a la mitigación.Capítulo IV. IV-21 . C) Matriz de Calificación. 13 Media 2 10 Zona de riesgo TOLERABLE Asumir o reducir el riesgo 5 Zona de riesgo ACEPTABLE Asumir el riesgo Baja 1 Valor Impacto 5 LEVE Con el fin de facilitar la calificación y evaluación a los riesgos. Tomando las siguientes categorías: leve. de tal manera que dé una respuesta efectiva para reducir la frecuencia de ocurrencia o para mitigar su impacto.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Tanto para el impacto como para la probabilidad se han determinado valores múltiplos de 5. C. los cuales permiten obtener información para efectos de tomar decisiones. del Subsistema de Control de Gestión. F. IV-22 . Para adelantar esta etapa se hace necesario tener claridad sobre los puntos de control existentes en los diferentes procesos. con el objetivo de establecer prioridades para su manejo y fijación de políticas. que en este caso son los de los cuadrantes B. alto impacto y media probabilidad. Cuando se ubican los riesgos en la matriz. Para realizar la valoración de los controles existentes es necesario recordar que éstos se clasifican en: • Preventivos: aquellos que actúan para eliminar las causas potenciales del riesgo para prevenir su ocurrencia o materialización. se recomienda utilizar la matriz de priorización que permite determinar cuales requieren de un tratamiento inmediato. La forma en la cual la probabilidad y el impacto son expresados y combinados en la matriz provee la evaluación del riesgo. 14 Una vez realizado el análisis de los riesgos con base en los aspectos de probabilidad e impacto. se define cuáles de ellos requieren acciones inmediatas. D) Priorización de los Riesgos Alta Frecuencia A D G B E H Impacto C F I Media Baja Bajo Medio Alto Gráfica No. es decir. los de alto impacto y alta probabilidad. denominado “Controles”. medio impacto y alta probabilidad. E) Valoración del Riesgo La valoración del riesgo es el producto de confrontar los resultados de la evaluación del riesgo con los controles identificados en el Elemento de Control.

Cambia el resultado a una casilla inferior de la Matriz de evaluación antes de controles (el desplazamiento depende de si el control afecta el impacto o la probabilidad). Los controles existentes son efectivos pero no están documentados Valoración del Riesgo Se mantiene el resultado de la evaluación antes de controles. IV-23 . definiendo acciones factibles y efectivas. • Pondérelos según la tabla establecida. tales como la implementación de políticas. de acuerdo a los resultados obtenidos en la valoración del mismo. Evaluación y Respuesta a los riesgos. Gerencia de procesos • Correctivos: aquellos que permiten el restablecimiento de la actividad después de ser detectado un evento no deseable. estándares. G) Manejo del Riesgo Cualquier esfuerzo que emprenda la Institución en torno a la valoración del riesgo será en vano. procedimientos y cambios físicos entre otros. • Calificados y evaluados los riesgos analícelos frente a los controles existentes en cada riesgo. F) Tabla Valoración Controles Criterios No existen controles Los controles existentes no son efectivos. Pasa a escala inferior (el desplazamiento depende de si el control afecta el impacto o la probabilidad). teniendo en cuenta las respuestas a las preguntas: 1 ¿Los controles están documentados? 2 ¿Se esta aplicando en la actualidad? 3 ¿Es efectivo para minimizar el riesgo? • Ubique en la Matriz de Calificación. también permiten la modificación de las acciones que propiciaron su ocurrencia. el estado final de riesgo. Se mantiene el resultado de la evaluación antes de controles. Los controles existentes son efectivos y están documentados. si no culmina en un adecuado manejo y control de los mismos.Capítulo IV. que hagan parte de un plan de manejo.

4 Transferir el riesgo: hace referencia a buscar respaldo y compartir con otro parte del riesgo. 2 Reducir el riesgo: si el riesgo no puede ser evitado porque crea grandes dificultades operacionales. el riesgo puede ser minimizado compartiéndolo con otro grupo o dependencia.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Para el manejo del riesgo se pueden tener en cuenta algunas de las siguientes opciones. Esta técnica es usada para eliminar el riesgo de un lugar y pasarlo a otro o de un grupo a otro. en este caso el gerente del proceso simplemente acepta la pérdida residual probable y elabora planes de contingencia para su manejo. como por ejemplo tomar pólizas de seguros. Se logra cuando al interior de los procesos se generan cambios sustanciales por mejoramiento. Así mismo. resultado de unos adecuados controles y acciones emprendidas. Es así como por ejemplo. esto para definir cuales son susceptibles de ser aplicados y proceder a elaborar el plan de manejo de riesgo. rediseño o eliminación. las cuales pueden considerarse cada una independientemente. La reducción del riesgo es el método más sencillo y económico para superar las debilidades antes de aplicar medidas más costosas y difíciles. Ejemplo: planes de contingencia. 5 Asumir el riesgo: luego de que el riesgo ha sido reducido o transferido puede quedar un riesgo residual que se mantiene. desarrollo tecnológico. se traslada el riesgo a otra parte o físicamente se traslada a otro lugar. etc. Se consigue mediante la optimización de los procedimientos y la implementación de controles. mantenimiento preventivo de los equipos. el siguiente paso es reducirlo al más bajo nivel posible. la información de gran importancia se puede duplicar y almacenar en un lugar distante y de ubicación segura. Una vez establecidos cuales de los anteriores manejos del riesgo se van a concretar. deben evaluarse con relación al beneficio-costo. en vez de dejarla concentrada en un solo lugar. teniendo en cuenta el análisis elaborado IV-24 . 3 Dispersar y atomizar el riesgo: se logra mediante la distribución o localización del riesgo en diversos lugares. interrelacionadas o en conjunto: 1 Evitar el riesgo: es siempre la primera alternativa a considerar. Un ejemplo puede ser el control de calidad.

Es importante tener en cuenta que dentro de la planeación estratégica institucional.Capítulo IV. no solo de alcanzar los objetivos propuestos institucionalmente. la protección de los bienes utilizados para servir a la comunidad. o la probabilidad de riesgo. Igualmente. con el fin. sino de implementar a través de los planes de acción. definición de estándares. Con la realización de esta etapa se busca encauzar el accionar de la entidad hacia el uso eficiente de los recursos. financiera y económica y se puede realizar con base en los siguientes criterios: La valoración del riesgo y el balance entre el costo de la implementación de cada acción contra el beneficio de la misma. H) Plan de Manejo de Riesgos La etapa final consiste en identificar las acciones que se deben llevar a cabo con el propósito de reducir el impacto. Estas acciones se consignan en un plan de implementación para llevar a cabo el mejoramiento que requiere el proceso. Gerencia de procesos para cada uno de los riesgos de acuerdo con su impacto. las actividades para el control y prevención de los riesgos que debe desarrollar cada una de las unidades. las cuales deben ser factibles y efectivas. Para la ejecución de las acciones. Para el manejo de los riesgos se deben analizar las posibles acciones a emprender. definir un cronograma y unos indicadores que permitan verificar el cumplimiento para tomar medidas correctivas cuando sea necesario. se contempla el plan de manejo de riesgos. se deben identificar las áreas o dependencias responsables de llevarlas a cabo. probabilidad y nivel de riesgo. optimización de procesos y procedimientos y cambios físicos entre otros. institucional. la continuidad en la prestación de los servicios. IV-25 . teniendo en cuenta la relación beneficio costo de cada una de ellas. al igual que el tiempo requerido para implementarlas. La selección de las acciones más convenientes deben considerar la viabilidad jurídica. o ambos. Es importante que antes de efectuar cualquier cambio en el proceso se evalúen los beneficios y se tengan en cuenta los riesgos que estos cambios conllevan. las acciones de manejo de riesgo y el compromiso de la Dirección y de los servidores de la entidad. técnica. se busca que la entidad tenga claridad sobre las políticas de Administración del Riesgo. tales como: la implementación de las políticas.

ésta puede ser medida con criterios de frecuencia o teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos que pueden propiciar el riesgo aunque este no se haya presentado nunca.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación I) Elaboración Mapa de Riesgos El mapa de riesgos puede ser entendido como la representación o descripción de los distintos aspectos tenidos en cuenta en la valoración de los riesgos que permite visualizar todo el proceso de la valoración del riesgo y el plan de manejo de éstos. Ejemplo mapa de riesgos CRONOGRAMA Líder procedimiento PROBABILIDAD RESPONSABLE EVALUACIÓN CONTROLES EXISTENTES Consulta y análisis permanente de la información Descripción de los Factores del Mapa de Riesgos Riesgo: posibilidad de ocurrencia de aquella situación que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la entidad y le impidan el logro de sus objetivos. Evaluación del riesgo: Resultado obtenido en la matriz de calificación. IV-26 Grado de satisfacción personal capacitado Pérdida de información Centro alternativo de información Falta de planeación y diagnóstico Catastrófico 20 Inaceptable 60 Líder proceso Back-up Vacuna ALTO 3 INDICADOR ACCIÓN DE CONTROL IMPACTO CAUSAS RIESGO . evaluación y respuesta a los riesgos. Probabilidad: entendida como la posibilidad de ocurrencia del riesgo. Impacto: consecuencias que puede ocasionar a la organización la materialización del riesgo.

Indicadores: se consignan los indicadores diseñados para evaluar el desarrollo de las acciones implementadas. IV-27 . 1. Acciones: es la aplicación concreta de las opciones del manejo del riesgo que entrarán a prevenir o a reducir el riesgo y harán parte del plan de manejo del riesgo. es necesario monitorearlo permanentemente teniendo en cuenta que éstos nunca dejan de representar una amenaza para la organización. Nivel de riesgo: el resultado de la aplicación de la escala escogida para determinar el nivel de riesgo de acuerdo a la posibilidad de ocurrencia. En armonía con el Sistema de Gestión de la Calidad.2 Monitoreo Una vez diseñado y validado el plan para administrar los riesgos. Gerencia de procesos Control existente: especificar cual es el control que la entidad tiene implementado para combatir. se deben adelantar revisiones sobre la marcha del plan de manejo de riesgos para evidenciar todas aquellas situaciones o factores que pueden estar influyendo en la aplicación de las acciones preventivas a través de los Subcomités Regionales y locales de Control Interno de cada unidad. Responsables: son las personas encargadas de adelantar las acciones propuestas. de cada etapa del proceso deben mantenerse registros adecuados suficientes para satisfacer una auditoria. Cronograma: son las fechas establecidas para implementar las acciones por parte del grupo de trabajo.Capítulo IV. teniendo en cuenta los controles existentes.9. minimizar o prevenir el riesgo. Causas: son los medios circunstanciales y agentes que generan los riesgos. El monitoreo es esencial para asegurar que dichos planes permanezcan vigentes y que las acciones estén siendo efectivas.

9. Si bien es cierto se está realizando una evaluación. IV-28 . pertenencia y autocontrol y posibilitar a través de la retroalimentación el mejoramiento en el logro de los objetivos institucionales. se evaluará como ha sido el comportamiento del riesgo y si se han presentado nuevos riesgos que deban ser combatidos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. agregar las acciones para combatir los nuevos riesgos detectados.1 1 Fuente:Guía para la Administración del Riesgo DAFP. Así mismo.3 Autoevaluación La evaluación del plan de manejo de riesgos se debe realizar con base en los indicadores de gestión diseñados para tal fin y los resultados de los monitoreos aplicados en diferentes períodos. no se puede entender que ésta es la etapa final del proceso. generar dentro de las dependencias y áreas un ambiente de compromiso. con la evaluación se está obteniendo información importante para reformular el plan de manejo de riesgos. todo lo contrario.

¿Qué medir en la Institución? .

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El control de gestión y los resultados en el desempeño de la administración. estos afectan el comportamiento de los directivos y de las personas de la Institución. lo que no se mide no se puede controlar. Lo que usted mide es lo que usted logra Los indicadores son necesarios para poder mejorar. V-1 . entendida como una herramienta para asegurar el accionar institucional y el grado de avance de sus actividades. que garantizan la supervivencia y prosperidad de la entidad. Los sistemas de medición están directamente relacionados con el desempeño. permite medir los resultados finales y el adelanto de las estrategias y acciones. y lo que no se controla no se puede gestionar. Para medir el desempeño es necesario tener indicadores que le permitan detectar las oportunidades de mejoramiento. ¿Qué medir en la Institución? En la Institución se miden los resultados obtenidos en los factores críticos de éxito (FCE). Para esto existen varias clases de indicadores. ¿Qué medir en la Institución? 1. Un indicador se define como la manifestación tangible de una variable o factor clave.Capítulo V. para determinar el grado de éxito alcanzado en la gestión institucional. El desempeño de la Policía Nacional debe medirse en términos de resultados y los resultados se expresan en indicadores.

El indicador es un signo.1 Los indicadores Los indicadores son expresiones cuantitativas de las variables que intervienen en un proceso y de los atributos de los resultados del mismo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. establecer diferencias. Cit.21. V-2 . su medición puede ser cuantitativa o cualitativa y en un periodo determinado de tiempo. p. La utilidad de los indicadores como mecanismo de medición y evaluación de la gestión no radica en tener una cantidad indeterminada de ellos. quien deberá determinar el nivel de desarrollo y cumplimiento total o parcial de la meta establecida. dejando claras las responsabilidades de cada nivel para optimizar los recursos. señal o valor concreto que permite. Los indicadores deben ser definidos para monitorear los factores claves de éxito. entre otras cosas. el medir por medir no es útil. Guía para el diseño de un sistema de evaluación y control de gestión Op. Táctico y Operativo). comportamientos y tendencias. Los indicadores deben proporcionar a cada responsable de dependencia o área. De esta manera se facilita la toma de decisiones y se puede proyectar replanteamientos oportunos con planes de mejoramiento que garanticen el cumplimiento de los objetivos establecidos. por esta razón para que el indicador sea útil es necesario definir qué se quiere medir y para qué.. Posteriormente ser agrupados y analizados por el responsable de los mismos. la información que es relevante y concederle elementos de juicio para la toma de decisiones.1 1 DAFP. diseñar el indicador efectivo y analizar siempre su resultado. Este proceso será llevado a cabo en cada nivel de decisión (Estratégico. Permiten analizar el desarrollo de la gestión y el cumplimiento de las metas respecto al objetivo trazado por la organización. Allí se establecerá la relación en forma vertical. en forma sintetizada.

los indicadores de cumplimiento están relacionados con los resultados que nos indican el grado de consecución de tareas y/o trabajos Cobertura Eficacia Productividad DE GESTIÓN Los indicadores de gestión son un sistema de alarma para mostrar el avance de los planes que se están ejecutando. Costos operativos. Tiempos. lo que se esperaba en el periodo ejecutado. ¿Qué medir en la Institución? 1. Rendimiento. percepción de seguridad. Ej: Reducción del índice delincuencial. requieren de un valor histórico como referente o punto de partida.2 Clases de indicadores DE RESULTADO Teniendo en cuenta que cumplir tiene que ver con la conclusión de una tarea.Capítulo V. Calidad Efectividad Satisfacción al cliente Logro Gráfica No. Eficiencia DE IMPACTO Miden el efecto de los planes frente a los problemas que se espera solucionar o al aspecto que se desea mejorar. tienen la característica de ser acumulables en el tiempo de acuerdo a las fases programadas y miden lo que se hace Vs. 1 V-3 .

con medir el grado en que se alcanzaron los objetivos o metas sin tener en cuenta los recursos empleados. Objetivos • Verificar el cumplimiento y/o desviación de las metas. logísticos. y con la calidad requerida para la completa satisfacción del usuario. Los indicadores de eficiencia están relacionados con los resultados que nos indican los recursos invertidos en la consecución de tareas y/o trabajos. en la cantidad determinada. es obtener más productos con menos recursos. metodológicos y monetarios. Los indicadores de eficacia son la capacidad de producir resultados que guarden relación con los objetivos y metas de la organización en un periodo de tiempo determinado. están relacionados con los resultados que nos indican capacidad o acierto en la consecución de tareas y/o trabajos. humanos. tecnológicos. • Medir el grado de cumplimiento de los resultados. Ejemplo: número de municipios con servicio de Policía. número de solicitudes resueltas / total de solicitudes recibidas. se expresan en términos cuantitativos. volumen ejecutado por unidad de tiempo. V-4 . los materiales. • Evaluar si el servicio prestado se entregó oportunamente. • Establecer el grado de cobertura del servicio prestado de acuerdo a lo contenido en el plan.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Indicadores de eficacia: teniendo en cuenta que eficaz tiene que ver con hacer efectivo un intento o propósito. entendiendo como recursos. planes y programas preestablecidos en el ámbito institucional. Indicadores de eficiencia: la eficiencia tiene que ver con la capacidad para el uso racional de los recursos disponibles para la consecución de un trabajo o tarea con el mínimo gasto de tiempo. cumpliendo con el tiempo estipulado.

tiempo de reacción ante un llamado de la comunidad / tiempo establecido (Estándar). que puede ser consultado en la página www. Disminución de retenes ilegales por presencia policial en la red vial nacional. Ejemplo: beneficios recibidos / recursos invertidos. Se determinó como un factor estratégico de calidad. el Departamento Nacional de Planeación creó un banco de indicadores para todos los sectores. entendiendo que la calidad es una filosofía de trabajo que consiste en satisfacer permanentemente las necesidades y expectativas de los usuarios. ¿Qué medir en la Institución? Objetivos • Medir la productividad de los procesos estratégicos y operativos en relación con el recurso utilizado frente al servicio prestado.Capítulo V. • Determinar si la cobertura alcanzada en la producción o prestación del servicio logró las metas establecidas al mínimo costo. • Establecer el nivel óptimo en la utilización de los recursos para el logro de objetivos previstos. V-5 . número de positivos realizados / total de puestos de control.dnp. Ejemplo: índice de percepción de seguridad y convivencia ciudadana. número de oficios elaborados por día / recursos utilizados.gov. Indicadores de efectividad: medida del impacto de la gestión tanto en el logro de los resultados planificados como en el manejo de los recursos disponibles utilizados.co. Con el fin de facilitar la formulación de indicadores de planes y proyectos. la cual se mide por el nivel de satisfacción del cliente. que aspira a recibir el bien o servicio en condiciones favorables de costos y oportunidades.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. dentro del proceso de planeación de la Institución y las metas claramente establecidas. se deben tener en cuenta. orientación y entendimiento del indicador. Ahora bien. debe ser replanteado. si la construcción ha cumplido con los requisitos mínimos. un indicador complejo o de difícil interpretación. Por tanto. • Confiable: Las variables utilizadas para su cálculo deben ser reales. como mínimo los siguientes criterios: • Participativo: el indicador debe ser construido o diseñado por los propios responsables de los procesos o actividades. V-6 . concretas. • Que agregue valor: El contenido del indicador debe permitir a la Institución identificar alertas para la toma de decisiones. Si un indicador no facilita la toma de decisiones. Cit. Esto permite la motivación para liderar el proceso de evaluación con la implementación. socializado entre quienes intervienen en el proceso de ejecución o que tienen alguna injerencia en el manejo de las variables involucradas. • Cuantificable: Implica que el resultado de la aplicación del indicador pueda ser convertido en cifras.2 2 DAFP. • Representativo: el indicador debe expresar efectivamente lo que se quiere medir o determinar y debe guardar relación con los principales procesos de la Institución. propias. utilidad y pertinencia de los indicadores de gestión. números o estándares que permitan su medición. que sólo lo entienden quienes lo construyen..3 Criterios para el diseño de un indicador Con el propósito de asegurar la consistencia. p. • Temporalidad: Debe estar relacionado con un periodo de tiempo previamente definido. no debe mantenerse. es indispensable fomentar el compromiso de los servidores públicos para la culminación del proceso. Guía para el diseño de un sistema de evaluación y control de gestión Op. • Claro: es indispensable que el indicador sea específico y de fácil comprensión tanto para quienes lo desarrollen como para quienes lo estudien o lo tomen como referencia. verificables y que sustenten su resultado.22.

así como existen también requerimientos comunes a varias funciones. garantizar su aprovechamiento y la calidad de los aplicativos de información. ¿Qué medir en la Institución? 2. apoya los subsistemas funcionales de la organización. precisa. que a su vez soportará la acertada toma de decisiones. en conocimiento y conocimiento en ayuda para la toma de decisiones. Hay aplicaciones para el procesamiento de transacciones. Evaluación de la gestión El Mapa de Procesos de la Policía Nacional en sus procesos gerenciales contempla la Administración de Información Estratégica. bajo la metodología de planeación estadística con línea base definida por el Departamento Nacional de Estadística DANE. convirtiéndose en el insumo para realizar el proceso de evaluación. se considera fundamental establecer un sistema de seguimiento y evaluación que garantice el mejoramiento continuo. tiene sus requerimientos propios de procesamiento de información. es necesario operacionalizar un proceso que permita trasformar datos en información. El Sistema de Gestión Integral implementado en la Policía Nacional. cada función organizacional apoyada por el sistema de información. control operacional. La adopción de un sistema de información gerencial permitirá entonces. confiable y oportuna que asegure la acertada toma de decisiones. Dentro del proceso de planeación y como herramienta efectiva para el direccionamiento estratégico. la información que necesita en el momento preciso para que su actividad sea efectiva. Con el fin de establecer parámetros de análisis y utilización de las bases de datos. control gerencial y planeación estratégica. dispondrá de herramientas de evaluación que permitirán visualizar aquellas variables que tienen mayor incidencia en el logro de la gestión. El Sistema de Información Gerencial (SIG). Se utilizarán entre otros.Capítulo V. para ejercer control y evaluar los resultados frente a la planeación y utilización de recursos. la alimentación y retroalimentación de información eficiente y eficaz. cuyo objetivo es el de proveer información estadística consolidada y evaluada. V-7 . herramientas gerenciales diseñadas para los informes de rendición de cuentas a los entes externos e internos que requieren esta información. poniendo al alcance de cada funcionario.

el logro de los objetivos y los avances frente a los mismos. Estos sistemas ofrecen soluciones que aseguran una confiabilidad total en la información y un fácil acceso para tomar decisiones rápidas y eficaces.1 Informes de rendición de cuentas Dentro del proceso de sistematización de la Policía Nacional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. Entre ellos se resaltan: V-8 RENDICIÓN CTA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA MEMORIAS AL CONGRESO AUDIENCIAS PÚBLICAS SISTEDA SICOG SIGOB . surgió la necesidad de desarrollar herramientas gerenciales que permitan evaluar la gestión de resultados.

el cual dispone de información centralizada. alertas y restricciones en el cumplimiento de las metas. El SIGOB se ha desarrollado como un sistema de trabajo en donde interactúan tres niveles: . ¿Qué medir en la Institución? A) “SICOG” o “BSC” Sistema de Información para el Control de la Gestión “SICOG” o Visión Empresarial Balanced Score Card “BSC” Sistema de Información para el Control de la Gestión o Visión Empresarial Balanced Score Card BSC A) “SICOG” o “BSC” Estas herramientas de software.Capítulo V.Tareas de la Institución UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: Permanente para cada vigencia V-9 .Estrategias Ministeriales . y su contribución al cumplimiento del Plan Estratégico Institucional. oportuna y en línea sobre avances.Resultados Intermedios de la Institución . • Oficinas Asesoras UNIDADES COMPROMETIDAS • Direcciones • Metropolitanas • Departamentos de Policía FRECUENCIA: Permanente Sistema de Programación y Gestión por Objetivos y Resultados de Metas Ministeriales B) “SIGOB” Este sistema ha sido desarrollado con la finalidad de apoyar la programación y seguimiento de los principales programas de acción gubernamental. facilitan el seguimiento y evaluación de los planes de acción de las unidades policiales.

la convivencia de los ciudadanos. con fundamento en los lineamientos generales del Gobierno Nacional. y su desempeño productivo. enmarcados en el direccionamiento estratégico institucional. Agosto. su finalidad es el mejoramiento sostenible de la gerencia pública para facilitarle al Estado el cumplimiento de su misión. El Sistema de Desarrollo Administrativo tiene como principal instrumento la planeación administrativa a través del desarrollo de las políticas. programas y estrategias. define las audiencias públicas como una de las acciones mediante la cual se involucra a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación. Noviembre) D) AUDIENCIAS PÚBLICAS La ley 489 de 1998. planes.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Sistema de Desarrollo Administrativo C) “SISTEDA” El Sistema de Desarrollo Administrativo pretende mantener el equilibrio en la gestión al incorporar políticas. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: 3 Informes al año (Mayo. atendiendo al principio de “Democratización y Control Social a la Gestión Pública”. Programación: SeptiembreOctubre) V-10 . control y evaluación de la gestión pública. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: 2 informes al año (Gestión: Abril-Mayo. ejecución.

• DIRAF (Metropolitanas.Capítulo V. de responder e informar por la administración. la Policía Nacional y las entidades descentralizadas. en cumplimiento al Artículo 208 de la Constitución Política. incluyendo la gestión general del ministerio. presentan al Honorable Congreso de la República. las Fuerzas Militares. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: 1 informe al año (Mayo) F) RENDICIÓN DE CUENTA A LA CONTRALORÍA • OFPLA (Consolidadora general) Es la acción. un informe de gestión del estado de los negocios adscritos a sus ministerios o departamentos administrativos y reformas que consideren convenientes. El Ministerio de Defensa presenta un informe detallado de las actividades y resultados de los distintos componentes del Sector Defensa. Intermedio: Julio) V-11 . como deber legal y ético que tiene todo funcionario o persona. bienes o recursos públicos asignados y los resultados en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido. manejo y rendimiento de fondos. ¿Qué medir en la Institución? E) MEMORIAS AL CONGRESO Documento mediante el cual. Departamentos de Policía) UNIDADES COMPROMETIDAS • EGSAN (Escuelas de Formación) • DIBIE (Unidades desconcentradas) • DISAN (Unidades desconcentradas) FRECUENCIA: 2 informes al año (Final: Enero. los ministros y directores de departamentos administrativos.

cuantitativos y monetarios. Analizar y evaluar a través de la gestión de costos. para propiciar y asegurar la adecuada distribución de recursos y sentar las bases de la labor asociada con la presupuestación. Se determinarán los parámetros que permitan definir el modelo de costeo de operaciones en aras de medir la contribución del servicio policial y optimizar el desarrollo de la actividad institucional.2 Proyectos de evaluación en desarrollo A) COSTEO DE OPERACIONES POLICIALES Costear las operaciones institucionales permite dimensionar en términos cualitativos. administrativos y logísticos considerados en los macroprocesos. los procesos del planeamiento y control financiero.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. los aspectos operacionales. procesos y actividades integrantes del Mapa de Procesos prevista para desarrollar la misión y lograr la visión de la Policía Nacional. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones • Regiones • Metropolitanas • Departamentos de Policía • Distritos • Estaciones • Subestaciones de Policía • CAI`s Sinergia Logística B) “SILOG” Sistema logístico conjunto que permite integrar las logísticas propias de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional con el fin de optimizar procesos y recursos • Oficinas Asesoras UNIDADES COMPROMETIDAS • Direcciones • Metropolitanas • Departamentos de Policía V-12 .

Gestión del Talento Humano .

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VI-1 . la gerencia de procesos y la gestión humana. así como disponer de condiciones de competitividad a través del alcance de altos niveles de productividad. Gestión del Talento Humano 1. a través del desarrollo integral y armónico de la organización policial. En esta nueva dinámica las organizaciones han tenido la necesidad de poner en marcha procesos de transformación que les permita adaptarse al nuevo entorno. Este propósito se cumple a través de la capacidad de coordinar el trabajo humano y los recursos existentes para alcanzar unos objetivos previstos y se evidencia en la interacción de sus componentes: el direccionamiento estratégico.Capítulo VI. 1 La evolución de los cambios sociales y tecnológicos ha trascendido la organización económica. el mundo laboral y la concepción de los procesos productivos. El Sistema de Gestión Integral pretende dar respuesta a esta exigencia. entendido como el alcance del mayor beneficio y satisfacción para la comunidad. el talento humano de la Policía Nacional y en general de todos los actores que en ella intervienen. Gestión del Talento Humano GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Direccionamiento Estratégico Creación de valor Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No. rendimiento y eficacia.

de manera que cada una de ellas enfoque sus acciones hacia el desarrollo integral del ser humano. 2 VI-2 . base fundamental para la motivación del policial. con conocimientos. exige policías acordes con la naturaleza de la Institución. Estrategia expresada en un modelo que articule las distintas áreas de la gestión humana en la Policía Nacional.sustentada en el PROFESIONALISMO. rasgos de personalidad y valores necesarios para asumir el reto de atender de manera efectiva las exigencias de la comunidad. la motivación y el comportamiento ético: VISION: . Este propósito contemplado en la Visión Institucional.. que permita elevar el nivel de desempeño y las condiciones de vida de los policías. que determinen el éxito en la ejecución de todas las actividades y se orienten hacia el desarrollo de una ventaja competitiva representada en el capital humano de la Institución. sustentadas en el profesionalismo..Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La propuesta consiste en aplicar una estrategia de gestión humana. habilidades. La estrategia va acompañada de un enfoque por competencias. MOTIVACIÓN y COMPORTAMIENTO ÉTICO de sus hombres PROFESIONALIZACIÓN MOTIVACIÓN COMPORTAMIENTO ÉTICO Desarrollo de competencias Desarrollo Humano Integral Cultura de la legalidad fortalecimiento en valores Gráfica No. condición indispensable para promover en el personal cualidades diferenciadoras. orientada a mejorar la calidad y la pertinencia de la formación del personal frente a la evolución de la tecnología y del cambio generado en el entorno.

gestión y desarrollo. se constituye en el eje que articula los diferentes procesos a través de sus componentes de planeación.Capítulo VI. proyectar y optimizar a corto. fundamentado en competencias laborales. Para tal efecto se consolida el Modelo de Gestión Humana para la Policía Nacional. mediano y a largo plazo los procesos de administración del talento humano con el fin de lograr los objetivos institucionales.1 Componentes de la Gestión del Talento Humano PLANEACIÓN Planeación y Proyección de Planta Selección e Incorporación Formación Ubicación Laboral Evaluación del Desempeño Análisis Ocupacional Seguridad Social Gestión Documental GESTIÓN DESARROLLO Capacitación Clima Institucional Bienestar Laboral Plan de Carrera Estímulos e Incentivos Gráfica No. requiere la adopción de medidas de carácter organizacional que fomenten la cultura de la calidad y que resulten verdaderamente efectivas para el mejoramiento del quehacer institucional. familiares y personales. que descansa en la gestión del talento humano. Este modelo se desarrolla a partir del análisis de la Visión Institucional y su despliegue en los propósitos institucionales. orientados al mejoramiento de la calidad de vida laboral y la efectividad del servicio policial. 3 Planeación Componente enfocado a definir. 1. VI-3 . Gestión del Talento Humano Desarrollar este objetivo.

que le permiten al integrante de la Institución. medición del desempeño y mantenimiento de las condiciones laborales del talento humano. de manera que aseguren un mejoramiento del desempeño a través de herramientas diseñadas para tal fin. habilidades. una evaluación del desempeño orientada a medir el valor agregado de la gestión de cada miembro de la Institución en el cargo. referido a las habilidades necesarias para la ejecución de la labor policial. entre las cuales se encuentran. Las competencias están relacionadas con el saber.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Gestión Orientado a realizar acciones conducentes al logro de un propósito u objetivo institucional. un sistema de ubicación laboral con políticas y criterios definidos para los traslados y destinaciones. orientado al mejoramiento de la calidad de vida y a la obtención de resultados institucionales. ejecutar de manera exitosa la labor policial”.2 Competencias “Conjunto de conocimientos técnicos. con el saber hacer. el desempeño laboral y el crecimiento personal. un proceso de capacitación orientado a fortalecer aquellas com- VI-4 . Bajo este enfoque cada uno de los procesos se orientarán al desarrollo y fortalecimiento de las competencias policiales y las propias de cada cargo. relacionado con los valores y rasgos de personalidad que el integrante de la Institución debe poseer desde una perspectiva ética en su rol de servidor público. con el saber ser. Desarrollo Comprende el conjunto de estrategias y experiencias de aprendizaje institucional. favoreciendo las competencias. que aplicadas potencian el talento humano. estos saberes se enmarcan en una cualidad diferenciadora de las personas exitosas que consiste en la motivación hacia el logro. en el querer hacer. como los conocimientos específicos requeridos para el desempeño de cada cargo en particular y de las características de la Institución en general. los niveles de efectividad. para responder al entorno cambiante. 1. Implica el desarrollo. un sistema de estímulos e incentivos acorde con los resultados de la evaluación del desempeño. valores y rasgos de personalidad. seguimiento. motivaciones (intereses).

selección. estímulos e incentivos. la gestión humana se constituye en el soporte de la Institución y de las demás áreas para que cumplan sus propósitos. desarrollo y aspectos relacionados con oportunidades de carrera. desarrollo. con el fin de obtener un desempeño exitoso. a través de los procesos: Diseño de cargos. actividades. • Provee acierto y confianza en las promociones internas. clima institucional. • Identifica patrones de comportamiento para un desempeño excelente de los colaboradores en sus cargos. • Garantiza la estabilidad y permanencia de los buenos empleados. procesos. resultados e indicadores que tienen por objeto incorporar. cultura. 1.Capítulo VI.3 Beneficios de un sistema de competencias laborales • Identifica criterios para mejorar el acierto y éxito en los procesos de selección y contratación. valores y otros. un sistema de intervención para el mejoramiento del clima institucional que mejore el nivel de satisfacción de los policías en sus unidades y propicie el ambiente laboral adecuado al desarrollo y fortalecimiento de las competencias. Por lo tanto. VI-5 . para que la Institución cumpla con su misión y dé respuesta a las exigencias de la comunidad. evaluación del desempeño. Gestión del Talento Humano petencias calificadas en un rango menor al ideal para el cargo. 1. • Dispone bases para un diálogo objetivo entre los jefes y su equipo acerca de desempeño. formación. • Facilita herramientas de desarrollo para mejorar las habilidades en los colaboradores. • Refuerza la estrategia corporativa. competencias y perfiles. mantener y desarrollar el talento humano más efectivo. capacitación. la cultura y la visión institucional.4 Modelo de gestión humana para la Policía Nacional La gestión humana se define como el conjunto de políticas.

Esta compuesta por 4 ejes: Comunidad Direccionamiento Estratégico Indicadores Arquitectura Institucional Comunidad • Plan de Acción • Despliegue del plan estratégico • Imperativos Estratégicos • Visión Indicadores • Gestión diaria • Procesos y procedimientos • Estructura • Cadena de Valor • Requisitos del cliente • Misión Indicadores • Marco Axiológico • Sistema Ético Policial • Planeación • Gestión • Desarrollo • Gestión diaria Comunidad Policía Nacional Cultura Institucional Indicadores • Historia • Doctrina Policial • Héroes • Ritos. y en segunda. acciones concretas orientadas al mejoramiento de la calidad de vida del personal. Se fundamenta en competencias porque éstas constituyen el elemento responsable y generador de los comportamientos que conducen al desempeño exitoso de las funciones asignadas.5 Integración sistémica La integración sistémica esta fundamentada en el trabajo que la Policía Nacional viene realizando dentro del Sistema de Gestión Integral. ceremonias. laboral. El conjunto de desempeños exitosos producto de un adecuado desarrollo de las competencias permiten lograr el cumplimiento de la misión y alcance de la visión Institucional. 1. 4 VI-6 . espiritual.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La gestión humana en la Institución se desarrolla a través de un modelo que permite articular. en primera instancia los procesos de la administración del talento humano. en el marco del enfoque de competencias laborales. cortesía policial • Comunicación e imagen institucional • Gestión diaria Talento Humano Comunidad Gráfica No. socio afectiva e intelectual. entendida ésta como la determinación de los satisfactores de las necesidades contempladas en las dimensiones física.

• El segundo eje es la arquitectura institucional (Gerencia de procesos). • El cuarto eje es la cultura institucional: parte de la historia. héroes. estructura y procesos que se ve reflejada en la gestión diaria. ceremonias y símbolos y la comunicación reflejada en la gestión diaria. que contempla el direccionamiento estratégico y la gerencia de procesos. doctrina. • El tercer eje es el talento humano. Gestión del Talento Humano • El primer eje es el direccionamiento estratégico que parte de la visión. para lo cual se debe tener una planeación. una gestión y un desarrollo del talento humano. Cada cuadrante dispone de indicadores de gestión que permiten realizar mediciones que aseguren el cumplimiento de resultados y los niveles de impacto de cada uno de los procesos con el fin de optimizar los niveles de satisfacción de la comunidad. allí radica su importancia y magnitud. es decir desde su ingreso hasta el retiro. todo lo que se planea hacer en el direccionamiento estratégico. cadena de valor. En este sentido.Capítulo VI. ritos. como se articula con la misión. imperativos estratégicos. parte de un marco axiológico. con quien se va realizar. El Modelo de Gestión Humana Fundamentado en Competencias permea todos los procesos relacionados con la administración del talento humano en la Policía Nacional. todo lo que se planea hacer. VI-7 . despliegue del Plan Estratégico Institucional y se ve reflejado en los planes de acción de cada unidad. lo que se está ejecutando en la arquitectura institucional. la implementación del modelo para la Policía Nacional permitirá alcanzar el cambio de paradigmas en la gestión del talento humano. el cual se refleja a nivel conceptual y práctico en el Sistema de Gestión Integral. Esta integración sistémica es determinante en la consolidación del Sistema de Gestión Integral: cualquier intervención en uno de sus cuadrantes repercutirá directamente en los otros.

que permita impulsar actitudes (en lo personal) y ambientes (en lo Institucional). el manejo de los procesos inherentes al desarrollo y aplicación de competencias fundamentales para el proceso de formacion. 0168 del 270202) Permite entregar a la institución un nuevo Protocolo de Admisiones ajustado al Modelo de Gestión Humana por Competencias. ”Por el cual se expide el Protocolo de Selección e Incorporación”. Capacitación y Especialización del personal de Oficiales. Aprobado mediante la Resolución No. 2 Formación. que confluyan en beneficio del aprendizaje significativo de los estudiantes. en términos de productividad y calidad para el servicio. facilitar el proceso de formación policial. VI-8 . “Por el cual se definen los planes de estudio para el proceso de Formación.6 Productos finales del Modelo de Gestion Humana por Competencias 1 Protocolo de Selección e Incorporación (Ajuste a la Resolución No. 01744 del 22 de marzo de 2006. en términos de planeación y orientación de los procesos de enseñanza . En este contexto los aspirantes a ingresar a la Institución. conducentes a desarrollar potencialidades en los estudiantes para que ellos a su vez construyan cultura policial. innovadores y autotransformadores. Aprobado mediante la Resolución No.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. de esta manera las escuelas de formación requieren un trabajo interdisciplinario y coordinado. 01743 del 22 de marzo de 2006. En este sentido. deben poseer un mínimo exigido de las competencias genéricas del policía exitoso. de manera que se asegure: disminuir el índice de deserción escolar.aprendizaje. garantizar un mejor desempeño en el ámbito laboral y fortalecer los valores que le permitan prestar un efectivo servicio a la comunidad. sugieren una concepción integral del currículo. Capacitación y Especialización por Competencias El Proceso de Formación requiere fundamentarse en un modelo Pedagógico que privilegie ambientes educativos creativos. Suboficiales y Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional”.

para garantizar la transparencia y equidad que se requiere. 4 Sistema de Evaluación del Desempeño por Competencias Un sistema de evaluación del desempeño efectivo debe presentar una alta correlación entre los resultados del desempeño individual y los resultados de la evaluación integral concernientes a las unidades de policía. calidad en el servicio y mejoramiento continúo de la gestión individual y colectiva. “Por el cual se establece el Sistema de Ubicación Laboral para la Policía Nacional”. El sistema de evaluación del desempeño se fundamenta en el contexto Institucional (percepción de la comunidad). El sistema debe presentar los indicadores de ponderación que permitan lograr un paralelismo entre los puntajes de desempeño colectivo de las unidades con los puntajes de desempeño individual de sus integrantes. Gestión del Talento Humano 3 Sistema de Ubicación Laboral (Reubicación laboral) Este proceso interrelaciona. Así mismo. articula y retroalimenta constantemente los procedimientos más impactantes en el campo de la administración de Talento Humano: traslados. económicos y logísticos necesarios para ejecutar las labores operativas. 5 Perfiles por competencias para los cargos de la Policía Nacional El crecimiento y éxito de la Institución exige mayor complejidad en los recursos humanos. porque observa efectividad en sus acciones. puesto que el resultado de un procedimiento se convierte en insumo de los otros. licencias y encargos. encaminadas VI-9 . llevando a replantear sus fundamentos y su actuar periódicamente con el objetivo de cumplir con las expectativas y los retos de cada momento. reubicación laboral. comisiones. Sus informes retroalimentaran el estado de estos elementos. 01745 del 22 de marzo de 2006. vacaciones. administrativas y docentes. destinaciones.Capítulo VI. se sustenta tanto en un proceso de auditoria realizado por la Oficina de Control Interno de la Dirección General como en la consolidación de la cultura del autocontrol. Aprobado mediante la Resolución No. por lo cual se encuentra enmarcado en “la satisfacción de la comunidad con el que hacer policial”. excusas del servicio. suspensiones.

“Por el cual se reglamenta el Sistema de Intervención para la Medición y el Mejoramiento del Clima Institucional de la Policía Nacional”. Esta situación. habilidades. a través de la satisfacción de las necesidades de protección. “Por el cual se implementa las Competencias Genéricas en la Policía Nacional”. Los Incentivos para Calidad de Vida Laboral están constituidos por programas tangibles del Sistema de Estímulos. 6 Sistema de Estímulos e Incentivos El Sistema de Estímulos e Incentivos para la Policía Nacional consiste en el conjunto interrelacionado de políticas. manejo del tiempo libre. dirigidos a obtener una mejor calidad de vida laboral y por consiguiente desarrollar una ventaja competitiva. reflejada en un servicio policial dentro de los estándares de calidad. cultura y educación. Surge de las políticas contempladas en el Modelo de Gestión Humana. relacionadas con el desarrollo de competencias y el aumento de los índices de motivación. 01748 del 22 de marzo de 2006. 7 Sistema de Intervención para el Mejoramiento del Clima Institucional El Sistema de Intervención para el Mejoramiento del Clima Institucional se concibe como el conjunto interrelacionado de componentes tendientes a unificar el direccionamiento. vivienda. Resolución No. VI-10 . Aprobado mediante la Resolución No 1751 del 22 de marzo de 2006. motivaciones y valores indispensables para mantener la competitividad de la Institución frente a la comunidad. genera la necesidad de intensificar la aplicación de unas competencias especificas reflejadas en el conocimiento. aptitudes. “Por el cual se reglamenta el Sistema de Estímulos e Incentivos para el personal de la Policía Nacional”. 0747 del 22 de marzo de 2006. seguimiento y mejoramiento del clima en la Institución. promoción y prevención de la salud. planes. orientados a crear condiciones de trabajo favorables al buen desempeño. familiar e institucional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación al cumplimiento de la Misión y alcance de la Visión Institucional. destrezas. recreación. Aprobado mediante la Resolución No. disposiciones y eventos que interactúan. con el propósito de optimizar la satisfacción y productividad en el servicio del personal de la Institución. que promuevan el desarrollo personal.

9 Sistema Ético Policial Mientras que los procesos de formación y capacitación promueven el desarrollo de los conocimientos y las habilidades propias del policía. en un contexto metodológico flexible.Capítulo VI. consagrados en un Código de Conducta Policial. dirigidos a facilitar y a fortalecer la integración del empleado a la cultura organizacional. a desarrollar en éste habilidades gerenciales y de servicio público y a suministrarle información necesaria para el mejor conocimiento de la función pública y de la entidad. se diseñó un Sistema Ético Policial que fundamenta los principios y valores institucionales. “Por el cual se expide el Protocolo de Inducción y Reinducción para el personal de la Policía Nacional”. los cuales se definen como procesos de formación y capacitación. es necesario abordar lo ético en el ejercicio práctico a través de la comprensión e internalización de la moral. durante y fuera del servicio. “Los planes institucionales de cada entidad deben incluir obligatoriamente programas de inducción y de reinducción. VI-11 . Gestión del Talento Humano 8 Programa de Inducción y Reinducción La inducción es un programa de socialización mediante el cual los nuevos funcionarios son integrados a la institución. expresada en los comportamientos y acciones cotidianas. días e incluso semanas. que den como resultado la disminución de los hechos de corrupción. práctico y participativo”. Con el propósito de implementar un cambio en los comportamientos de los policías. Esta compresión implica una ruptura con los paradigmas existentes que impiden la asimilación e interiorización de los cambios que estos conllevan incidiendo de manera directa en el servicio policial. Aprobado mediante la Resolución No. Este programa puede tener una intensidad de horas. integral. a una unidad o a un puesto de trabajo. Decreto 1567 de 1998 Capítulo II Artículo 7. Toma especial trascendencia cuando los funcionarios provienen de distintas regiones y/o subculturas puesto que favorece la adaptación al nuevo entorno y actividad. y reflejen una cultura de transparencia. 01749 del 22 de marzo de 2006. desde una perspectiva integral propiciando asimismo el fortalecimiento de las competencias policiales. estimulando el aprendizaje y el desarrollo individual y organizacional.

fortalezas. 01750 del 22 de marzo 2006 “Por la cual se reglamenta el Sistema Ético Policial de la Policía Nacional”.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación El Sistema Ético Policial se basa en el conjunto de Principios y Valores Institucionales. encarando de forma realista sus potencialidades. Para cumplir su papel. debilidades y oportunidades de mejoramiento. delega en la Dirección de Recursos Humanos la citada responsabilidad. esta Dirección se encuentra alineada con el Sistema de Gestión Integral. la comunidad y el Estado. Bajo esta circunstancia. Aprobado mediante la Resolución No. y se implementara a través del desarrollo de las acciones establecidas en el Plan de Transparencia Institucional y la internalización del Código de Conducta Policial. que interactúan entre el funcionario. Es por ello que cobra cada vez más fuerza el haber adoptado el modelo de Gestión Humana fundamentado en Competencias como base de sus procesos humanos. propone la supervivencia y búsqueda de la efectividad institucional. el cual es fiel a la filosofía institucional y a su misión con el Estado. 10 Escalafón El mando institucional con pleno interés y conocimiento de las dificultades que presenta el desarrollo y empleo de la Carrera del Nivel Ejecutivo. la Institución. en el logro de objetivos comunes. para construir una cultura de lo ético en el que hacer policial. incidiendo en el comportamiento del servidor público. VI-12 . por cuanto allí reside la formulación de estrategias que promueven el desarrollo del talento humano vinculado a la Institución y el mejoramiento de la calidad de vida laboral del mismo. puesto que le permite analizar de forma sistemática y periódica su desarrollo dentro del sistema y responde a la evolución institucional.

Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecuciones del servicio .

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1. perfeccionado o actualizado. la Policía Nacional cuenta con unos documentos que garantizan la comunicación de las decisiones. análisis y estudios permanentes formulados al nivel adecuado. mediante evaluaciones. Éstos permiten que sean entendidas y ejecutadas de manera correcta por cada una de las unidades y así preservar la doctrina institucional y asegurar su efectivo cumplimiento. estudios. instructivos y órdenes. responsabilidades y se movilizan los recursos necesarios. directivas. toma de decisiones y ejecución del servicio Para operacionalizar el Sistema de Gestión Integral. dinámico. ejecución y control del servicio.1 Planes A) Definición Un plan es un conjunto organizado y metódico de actividades previstas para realizar una operación policial o adelantar un procedimiento administrativo. toma decisiones y ejecución. puede ser modificado. Documentos para la planeación. conceptos. Debe ser escrito. VII-1 . determinando en que consisten. las políticas y preceptos que la rigen. Se elabora a partir de una decisión o proyecto del mando. los planes. se establecen los lineamientos para optimizar la organización del servicio de Policía en las áreas operativa y administrativa. en él se asignan responsables. permitirán a todos los miembros de la institución una eficiente y efectiva planeación. Documentos para la planeación.Capítulo VII. cuando se emiten. A través de herramientas documentales unificadas para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. quien las emite. quien las ejecuta y los recursos con que se cuenta para su desarrollo. En la documentación de la Institución. con el fin de encauzar su quehacer misional en la consecución de los objetivos. entre otros documentos. De esta forma. se plasma el pensamiento.

Plan de Acción e.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Un buen plan es aquel que logra elaborar un excelente análisis de una situación y en consecuencia permite que la ruta elegida sea la más adecuada para la prestación de un efectivo servicio de Policía. Fija plazos y tiene una finalidad especifica. Plan Estratégico b. Asigna responsables. e. f. responsabilidades y recursos. permite efectuar ajustes de acuerdo a los cambios de situación y plantea alternativas para posterior aplicación. h. utiliza un lenguaje claro. d. Plan de Necesidades c. establece medidas y medios adecuados para que el plan se realice estrictamente de acuerdo a las intenciones del mando. c. Plan de Compras d. simple. con las siguientes características: a. b. C) Tipos de Planes a. consideran las informaciones pertinentes y evita las suposiciones. B) Características de los Planes El plan responde a una forma de acción y a medidas precisas de ejecución. Es flexible. Permite el cumplimiento de la misión. g. i. Permite el control. Emplea los medios disponibles. Esta basado en hechos. Plan de Mejoramiento VII-2 . de fácil interpretación. Es breve. Facilita la coordinación e información periódica de las novedades que se puedan presentar.

Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Los planes pueden ser a corto. toma de decisiones y ejecución del servicio f. Para definirlo es necesario contar con sustentos técnicos que garanticen la objetividad de las decisiones. la protección a los derechos humanos. Además. siendo coherente y coordinada con las instituciones pertinentes.2 Plan de seguridad y convivencia ciudadana Un Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana define acciones para desarticular la delincuencia y los hechos de violencia. Existen dos elementos fundamentales de este instrumento: la información objetiva y sistematizada y los análisis de información. proyectan actividades de la Policía. mediano y largo plazo • Los planes a corto plazo. la integridad y la propiedad. Los planes de convivencia y seguridad ciudadana deben contemplar el diseño y ejecución de acciones preventivas y correctivas con autoridades civiles. • Los planes a mediano plazo. se refieren al futuro y se ocupan del desarrollo que espera alcanzar la Policía. Documentos para la planeación. • Los planes a largo plazo. de policía y ciudadanía en general. inferiores a un año. a desarrollarse entre uno y tres años. 1. La elaboración debe estar fundamentada en el reconocimiento de los factores generadores de violencia y en información consistente sobre la delincuencia propios de cada departamento y/o municipio. En este orden de ideas. permite fortalecer acciones preventivas para garantizar el respeto a la vida. es necesario contar con un modelo de gestión proactivo y dinámico que conduzca a la toma de decisiones acertada en el VII-3 .Capítulo VII. tienen por objetivo resolver problemas inmediatos. Plan de Operaciones g. El seguimiento e implementación de los planes corresponde a las autoridades de Policía y se desarrolla de manera conjunta a través de las Secretarias de Gobierno de los departamentos y municipios y demás agencias de seguridad y justicia del Estado que funcionan en cada jurisdicción.

1 VII-4 . 4. Iglesia y ONG’s Sector Institucional Público: dependencias estatales descentralizadas En estos espacios se genera la información objetiva y procesada en materia de violencia y delincuencia que debe servir de soporte para la elaboración de estrategias y proyectos específicos por parte de los comandantes de Policía RECUERDE: Con la información suministrada a través de los espacios antes mencionados. el Comando del Departamento y/o Estación debe: 1.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación diseño de políticas y estrategias concretas para reducir el delito y mejorar la convivencia y seguridad ciudadana. Este documento debe ser presentado. convivencia y orden público del Departamento y/o Municipio. Consejos de Policía Judicial Consejos departamentales y municipales de seguridad Comités de Orden Público Otros Sistemas y Fuentes de Información: FGN. 2. Espacios Interinstitucionales Espacios Intrainstitucionales Información Procesada Sector No Gubernamental. Construir un documento diagnóstico de la situación de seguridad. INML. Gráfica No.JAC y Agremiaciones Comités de Vigilancia Gestión Institucional Sector privado: comerciantes e industriales CIC y CIEP. discutido y convalidado en los espacios intra e inter institucionales. Y de los instrumentos y soluciones que se pueden implementar para solucionarlos legal y adecuamente. Diseñar el plan de manera conjunta con las autoridades territoriales donde se especifiquen que estrategias y acciones se van a implementar. A) Planeación y Gestión de Estrategias y Proyectos de Seguridad y Convivencia Ciudadana POLÍTICA GUBERNAMENTAL Plan de Acción de la Policía Nacional Planes de Desarrollo Departamentales y/o Municipales Comandantes de Departamento y Comandantes de Estación Percepción de Seguridad Ciudadanía . 3. Elaborar la matriz donde se presente una relación de los problemas más importantes de acuerdo con la magnitud que presentan y el impacto que generan en la sociedad.

toma de decisiones y ejecución del servicio B Etapas para la Elaboración de Planes de Seguridad y Convivencia Ciudadana EJEMPLO 1. de autoridades territoriales y jurídicas. ausencia de cultura en comportamientos seguros por parte de la población en cuanto a seguridad vial. Seguimiento y evaluación de los resultados y del impacto del proyecto o programa Gráfica No. Desarrollar un Plan que enfoque la solución de los problemas prioritarios. falta de campañas públicas que sensibilicen y alerten sobre las conductas riesgosas. Por favor llega. Indicadores: • Disminución del número muertes anuales en accidentes de tránsito vehicular y peatonal. 3. 4. Objetivos Específicos: Generar una cultura de comportamientos seguros en la población joven frente a la movilización vehicular. • Disminución en accidentes de tránsito en esta época del año.. Debe establecerse a su vez la Población Objetivo a la que están dirigidas: • Personas entre los 16 y 30 años. Tu familia te espera en casa. • Veeduría ciudadana sobre las campañas de sensibilización a los conductores. Presentar el cronograma de trabajo en el que se especifique la duración de los componentes del proyecto. Objetivo General: disminuir los accidentes de tránsito en las vías en las horas de la noche. • Monitoreo de los indicadores de accidentalidad vehicular y peatonal durante el mes de diciembre y seguimiento a los indicadores anuales. altos índices de consumo de alcohol. Debe definirse el tipo de población a la que van dirigidas.. Establecer un conjunto de metas e indicadores (objetivos y subjetivos) que puedan medir el impacto de la estrategia y su desarrollo en la jurisdicción. Meta: • Reducir el 30% anual el número de muertes en A/T. y subjetivas como información de inseguridad en redes ciudadanas. 2 VII-5 . entre otros. • Número de conductores y peatones sensibilizados sobre número de comparendos pedagógicos impartidos. Disminuir el consumo de alcohol asociado a la movilidad. Diagnóstico para identificar la problemática. • Control del cronograma a través de las Oficinas de Gestión Institucional.Capítulo VII. • Reducir el 50% el número de A/T en esta época del año. espacios intra e interinstitucionales y canales de información ciudadana. las actividades que van a realizarse. El aumento de las muertes en accidente de tránsito que se ha producido en la noches decembrinas en la ciudad señala también un aumento en la mortalidad accidental de población entre los 16 y 30 años. Entre otros: la carencia de vías señalizadas. los responsables de ejecutarlas y los recursos para ponerlas en marcha. El problema de altos índices de mortalidad de un sector de la población en determinada época del año se presenta debido al aumento de factores de riesgo que ponen en peligro la vida de las personas. Señalizar las vías principales y secundarias de mayor riesgo accidental vehicular y peatonal. los Consejos de Seguridad y los Comités de Orden Público. Elaborar un cronograma para la ejecución del proyecto donde se señalen las responsabilidades y los plazos para ejecutar las estrategias. Definir los problemas prioritarios a través de herramientas tales como: sistemas de información. Documentos para la planeación. Las autoridades están preocupadas pues estos accidentes causan graves pérdidas humanas y económicas para sus familias. Establecer el objetivo general y los objetivos específicos. • Capacitar a 1500 conductores en comportamientos seguros. insuficiente control de las autoridades en horas nocturnas. y conductores. Formular el problema anexando su justificación con fuentes objetivas como estadísticas. 2. Establecer un titulo para denominar el proyecto que señale su aspecto más relevante.

definida como “la condición de libertad en la cual los ciudadanos pueden ejercer sus derechos.3 Gestión territorial de la seguridad ciudadana La gestión territorial de la seguridad ciudadana esta dirigida a comprometer a las autoridades regionales y locales en la formulación e implementación de políticas y planes de seguridad para asegurar la convivencia. la exclusión social y la falta de oportunidades para los jóvenes. Objetivos Específicos Asesorar a los gobiernos departamentales y municipales para: • Garantizar que asuman las funciones constitucionales y legales en materia de manejo del orden público y la seguridad ciudadana. el Ministerio del Interior y de Justicia (División Entes Territoriales y de Orden Público) y la Policía Nacional. tranquilidad y disfrute de la vida en sociedad”. VII-6 . frenar la expansión del terrorismo y participar en la financiación de la seguridad. también a realizar esfuerzos interinstitucionales que aborden las causas fundamentales de la delincuencia tales como la pobreza. reducir la criminalidad. A) Programa Departamentos y Municipios Seguros –DMS– El Programa surgió con el objetivo de capacitar y apoyar a las autoridades de los departamentos y municipios del País. en la planeación y manejo de las políticas de convivencia. libertades y deberes sin sentirse víctimas de amenazas. partiendo de la premisa según la cual gran parte de las soluciones a estas problemáticas se encuentran en manos de las autoridades locales. Es liderado por un comité interinstitucional integrado por el Ministerio de Defensa Nacional. entre otras esta estrategia se desarrolla a través del “Programa Departamentos y Municipios Seguros”. Se apoya en una visión de seguridad ciudadana. participan en calidad de invitados especiales y permanentes la Federación Nacional de Gobernadores y la Federación Nacional Municipios. seguridad ciudadana y de prevención de la violencia y del terrorismo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. para poder gozar de adecuadas condiciones de bienestar. de igual forma.

seccional y local en cabeza de las autoridades civiles. • Contribuir a la creación y fortalecimiento de los Fondos Cuenta de Seguridad para la gestión de los recursos necesarios en la implementación de programas integrales de seguridad. toma de decisiones y ejecución del servicio • Involucrar a estas autoridades en el diseño. • Fortalecer el trabajo coordinado entre autoridades locales. seguridad ciudadana y manejo del orden público. • Garantizar que sean atendidas solicitudes específicas desde el nivel municipal y departamental en diseño. de igual forma la Ley 62 de 1993 en sus artículos 16 y 17 establece las atribuciones y obligaciones de los gobernadores y alcaldes en relación con los comandantes de Policía y los deberes y obligaciones de los Comandantes de Policía en relación con las autoridades político administrativas del Departamento y del Municipio respectivamente. análisis y toma de decisiones en materia de convivencia. 296. • Asegurar el funcionamiento mensual de los consejos departamentales y municipales de seguridad y otros escenarios interinstitucionales como escenarios de discusión. 315 y 330 establece las responsabilidades para el manejo del orden público en los ámbitos nacional. Marco Legal del Manejo Territorial de la Convivencia y Seguridad La Constitución Política de Colombia en los artículos 189. • Fomentar la sistematización de lecciones aprendidas y mejores prácticas en gestión pública de la seguridad ciudadana.Capítulo VII. • Facilitar un flujo oportuno de información desde el nivel nacional hacia las autoridades regionales en temas de políticas públicas de seguridad ciudadana. implementación y evaluación de políticas públicas de manejo del orden público y la seguridad ciudadana. 303. comandantes de Policía y demás instituciones de seguridad y justicia del Estado. VII-7 . implementación y evaluación de políticas públicas en estos ámbitos mediante la formulación de planes integrales de seguridad. Documentos para la planeación.

Secretaría de Tránsito y Transportes.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Instrumentos para el manejo de las problemáticas de convivencia y seguridad ciudadana Los instrumentos con que cuentan los gobernadores y alcaldes. los comandantes de la Policía. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres. asegurar el mantenimiento del orden público. de manera que se logren realizar análisis integrales y que las acciones sean interinstitucionales y transversales. los sistemas de información y los planes de convivencia y seguridad ciudadana. Dependiendo de los temas a tratar. del Distrito Capital y metropolitanos de Seguridad. etc. Secretaría de Educación. los comités de orden público. Integrantes de los Consejos de Seguridad A los Consejos Departamentales de Seguridad deben asistir indelegablemente: VII-8 . la seguridad ciudadana y el orden público son: los consejos departamentales y municipales de seguridad. demás comandantes de las Fuerzas Armadas. B) Consejos de Seguridad Departamental y Municipal Mediante el Decreto 2615 de 1991 se dispuso la creación de los consejos departamentales. Los Consejos son reuniones mensuales o extraordinarias. se invita a representantes de otras dependencias o entidades tales como la Oficina de Comunicaciones. en coordinación con las autoridades de seguridad y justicia. preservar la tranquilidad y la convivencia ciudadana y fortalecer los mecanismos de coordinación interinstitucional bajo las directrices que imparta la primera autoridad administrativa del ente territorial. Secretaría de Salud. A través de estos consejos. cuando las circunstancias lo ameritan. convocadas y presididas por el Alcalde o Gobernador según el caso.. el Alcalde o Gobernador y demás autoridades de seguridad y justicia disponen de mecanismos para analizar la violencia y la delincuencia. para manejar de manera adecuada la convivencia. a los cuales deben asistir de manera indelegable según el Decreto 2615. regionales. el Procurador o los organismos estatales que promueven los derechos humanos. los fondos de seguridad. municipales. los organismos de justicia.

• • • • • • • • Así mismo. deben asistir indelegablemente: • • • • • • • El Alcalde del Distrito Capital de Bogotá. quien lo presidirá El Comandante de la guarnición militar El Comandante del Departamento de Policía ó Metropolitana El Subdirector del Departamento Administrativo de Seguridad. quién hará las veces de Secretario del Consejo. quien lo presidirá. DAS • El Procurador Provincial o en su defecto el Personero Municipal • El Director Seccional de Orden Público o su delegado • El Secretario de Gobierno Municipal o el Secretario de la Alcaldía. quien hará las veces de secretario del Consejo. Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio El Gobernador del Departamento. los cuales operan en las regiones integradas por municipios que corresponden a diferentes departamentos. quien ejercerá la Secretaría del Consejo. DAS • El Procurador Departamental o Provincial • El Director Seccional de Orden Público o su delegado • El Secretario de Gobierno Departamental. Al Consejo Distrital de Seguridad de Bogotá. el Decreto 2615 de 1991 consagró la existencia de los Consejos Regionales de Seguridad. Estos Consejos estarán integrados por los siguientes miembros: • El Ministro de Gobierno o un delegado del Consejo Nacional de Seguridad. quien lo presidirá El Comandante de la guarnición militar El Comandante del Departamento de Policía ó Metropolitana El Director Seccional del Departamento Administrativo de Seguridad. VII-9 .Capítulo VII. DAS El delegado del Procurador General de la Nación El Director Seccional de Orden Público El Secretario de Gobierno del Distrito Capital. A los Consejos Municipales de Seguridad deben asistir indelegablemente: El Alcalde. quien lo presidirá El Comandante de la guarnición militar El Comandante del Distrito o Estación de Policía El Subdirector Seccional o Jefe del Puesto Operativo del Departamento Administrativo de Seguridad.

en todo lo que tenga relación con el orden público y la seguridad ciudadana. las Fuerzas Militares. para adoptar medidas correctivas que guarden estrecha correspondencia con la naturaleza y dimensión del fenómeno. DAS • Los Procuradores Departamentales • Los Directores Seccionales de Orden Público. de acuerdo con las características de los conflictos en su jurisdicción. los factores de perturbación del orden público.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación • Los Gobernadores • El Comandante de División • Los Comandantes de los Departamentos de Policía y de la Metropolitana • Los Directores Seccionales del Departamento Administrativo de Seguridad. • Supervisar la ejecución de los planes de seguridad y evaluar sus resultados con el fin de adoptar los correctivos necesarios. Funciones de los Consejos de Seguridad • Elaborar planes específicos de seguridad para afrontar. • Asesorar a la primera autoridad departamental y municipal. • Establecer y mantener estrecha coordinación entre las administraciones departamentales y municipales con la policía. • Formular recomendaciones para la preservación de los derechos humanos y el cumplimiento de los deberes ciudadanos para lograr la convivencia pacífica. organismos e instituciones que el Gobierno ha creado para tal fin. la seguridad y del mantenimiento del orden público. el DAS. quien ejerza las funciones de Secretario del Consejo Nacional de Seguridad. VII-10 . en las situaciones específicas de seguridad y de alteración del orden público. • Promover la participación ciudadana con los instrumentos. la Fiscalía y demás instancias responsables de la convivencia. • Asegurar el intercambio permanente de información entre los diversos organismos del Estado en los ámbitos nacional y local. • En ellos actuará como Secretario del Consejo.

• Según sea la competencia. • Coordinar los recursos disponibles y las acciones para combatir los fenómenos generadores de perturbación del orden público. teniendo en cuenta que su participación tiene un carácter indelegable. municipales. dando a conocer a los participantes la agenda de temas a tratar.Capítulo VII. Periodicidad y manejo de los Consejos de Seguridad Con el fin de dar un adecuado manejo a los Consejos de Seguridad departamentales. • En la agenda del día de los Consejos de Seguridad. con el fin de generar estrategias o acciones adecuadas a las problemáticas. debe existir un punto donde se presentan las cifras objetivas de los niveles de delincuencia y violencia de la zona. metropolitanos y/o regionales y permitir el cumplimiento cabal de sus funciones se deben: • Realizar de manera regular en todos los departamentos y/o municipios de Colombia. toma de decisiones y ejecución del servicio • Constituir grupos de trabajo para el análisis de los problemas relacionados directa o indirectamente con la seguridad y el orden público interno de su jurisdicción. VII-11 . Cuando las circunstancias de seguridad u orden público lo ameriten. • Recomendar la realización de campañas de información pública para lograr que la comunidad participe en los programas de seguridad. a solicitud de cualquiera de los miembros. el Consejo de Seguridad se debe reunir de manera extraordinaria. Documentos para la planeación. En todos los Consejos de Seguridad debe hacerse como mínimo un seguimiento a la información sobre muertes violentas y a otros delitos de impacto social. mensualmente y durante el transcurso de la segunda semana de cada mes con el fin de hacer seguimiento permanente a las condiciones de seguridad y de orden público de las respectivas jurisdicciones. distritales. en quien pueden delegar el manejo de este tema por ser el Secretario Técnico de los Consejos. La citación debe ser por escrito con el fin de avisar de manera oportuna a los miembros del Consejo. además de los temas que se consideren importantes a tratar. Para esta labor el Gobernador y/o el Alcalde se pueden apoyar en el Secretario de Gobierno respectivo. el Gobernador y/o el Alcalde deben citar los Consejos de Seguridad de manera previa.

• De todos los Consejos de Seguridad debe quedar un acta de los temas tratados y de las decisiones que se toman. por: • El Comandante de la respectiva Guarnición Militar o su delegado • El Comandante de la Policía en el Departamento o en el Municipio • El Jefe del Puesto Operativo del DAS o un delegado del Director Seccional. el Decreto 2170 de 2004 prevé la existencia de los Comités de Orden Público en cada municipio y distrito especial del país (Artículo 7). Funciones de los Comité de Orden Público • Coordinar el empleo de la Fuerza Pública. • Alcalde Municipal o su delegado. • Coordinar la puesta en marcha de los planes de seguridad.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación • Del análisis de la información se deben proponer estrategias para controlar los problemas tratados o los delitos con mayores porcentajes de incremento. C) Comités de Orden Público (Departamental y Municipal) Además de la existencia de los consejos departamentales. el Secretario de Gobierno o quien haga sus veces. Esta acta debe ser realizada por el Secretario de Gobierno. Integrantes de los Comités de Orden Público Los Comités de Orden Público estarán integrados. distritales. en VII-12 . municipales. atendiendo las necesidades de seguridad en cada jurisdicción. de acuerdo con la existencia de los organismos en el respectivo municipio. metropolitanos y regionales seguridad. • Determinar la inversión de los recursos de Fondos-Cuenta Territoriales. Por el contenido de las mismas se consideran documentos de carácter reservado. con tareas específicas para los participantes. que es el secretario técnico del mismo. las cuales se deben evaluar en el siguiente Consejo de Seguridad. quien lo presidirá.

Capítulo VII. el Gobernador. Estos fondos funcionan como una cuenta especial de la Alcaldía o la Secretaría de Hacienda y deben llevar una contabilidad independiente. toma de decisiones y ejecución del servicio armonía con los Planes de Seguridad y Convivencia Departamentales y Municipales. por el Gobernador y/o el Alcalde según el caso. • Los comités de orden público deberán ejercer sus funciones subordinadas a las orientaciones que en materia de orden público dicte el Presidente de la República. Por su parte el Decreto 2170 de 2004 reglamentó nuevamente el funcionamiento del FOSECON y de los fondos – cuenta territoriales. quienes pueden delegar esta responsabilidad en un secretario de despacho. es el ordenador del gasto en este tema. D) Fondos de Vigilancia y Seguridad La Ley 418 de 1997. según las disposiciones del mandatario local. Alcalde o el Secretario de Gobierno. a otros funcionarios de la administración pública que tuvieren conocimiento de utilidad para el tratamiento de los temas de orden público que se analizan en el Comité. VII-13 . prorrogada y adicionada por las Leyes 548 de 1999 y 782 de 2002. la creación de los Fondos de Seguridad en todos los departamentos y municipios del país donde no existieran y además de la creación y reglamentación del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia FOSECON. En todo caso. Funcionamiento de los Comités de Orden Público • Los comités de orden público se reunirán a solicitud de cualquiera de sus miembros. dispuso en su artículo 119. • Podrá invitarse a las sesiones de los comités de orden público. Documentos para la planeación. que puede ser el Secretario de Gobierno. ¿Qué son los Fondos Cuenta de las entidades territoriales? Respecto a los fondos de las entidades territoriales el Decreto 2170 de 2004 estableció que estos tienen el carácter de ‘fondos–cuenta’ y deben ser administrados como una cuenta especial sin personería jurídica. según lo determina el Decreto 2615 de 1991.

Además de los recursos provenientes de las contribuciones en los contratos antes mencionados los departamentos y/o municipios pueden incluir en los planes de desarrollo líneas de inversión destinadas a fortalecer las instituciones encargadas del tema o a implementar los programas y proyectos que se realizan en la materia. Existen dos elementos fundamentales: la información objetiva y sistematizada y los análisis de información. por los ingresos que se recauden de la contribución especial equivalente al cinco por ciento (5%) de los contratos de obra pública que se suscriban para la construcción y mantenimiento de vías de comunicación terrestre o fluvial o puertos aéreos. Estos recursos deben invertirse en “dotación.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ¿De dónde provienen los recursos de los Fondos Cuenta de las entidades territoriales? Los recursos de los Fondos Territoriales de Seguridad están constituidos. reconstrucción de cuarteles y otras instalaciones. E) Sistemas de Información (Departamental y Municipal) Para definir los planes de convivencia y seguridad ciudadana es necesario contar con sustentos técnicos que garanticen la objetividad de las decisiones. la preservación del orden público” (Ley 782 de 2002). dotación y raciones para nuevos agentes y soldados o en la realización de gastos destinados a generar un ambiente que propicie la seguridad ciudadana. servicios personales. En el ámbito regional y departamental se cuenta con los Centros de Investigaciones Criminológicas –CIC– y los Centros de Información Estratégica Policial –CIEP– que procesan la información bajo procedimientos de recolección sistematizados para evitar distorsión en los datos y proveer información relevante para la toma de decisiones. recompensas a personas que colaboren con la justicia y seguridad de las mismas. compra de equipo de comunicación. principalmente. a excepción de los contratos de concesión. material de guerra. Esta información VII-14 . montaje y operación de redes de inteligencia. La información sobre delictividad y criminalidad de cada jurisdicción debe ser periódica con análisis regulares y comparativos por tiempos que determinen variaciones y detecten situaciones irregulares. marítimos o fluviales o los de adición al valor de los existentes.

Documentos para la planeación. Los CIC y los CIEP son fundamentales para determinar y orientar los planes de seguridad hacia la prevención y disminución de los delitos que más estén afectando a la población. La mirada interinstitucional que se adquiere a través de los Consejos de Seguridad es relevante para determinar interpretaciones sobre hechos y formular alternativas conjuntas que prevengan y atiendan manifestaciones de violencia y delincuencia de acuerdo a las características culturales. toma de decisiones y ejecución del servicio debe ser georeferenciable para establecer dinámicas geográficas de los comportamientos delictivos en las respectivas jurisdicciones municipales y departamentales. No hay que olvidar que todas las unidades de Policía cuentan actualmente con los Sistema de Información Geográfica Estratégica Policial –SIGEP– y de Información Estadística Delincuencial y Contravencional –SIEDCO– aplicaciones que proporcionan a los comandantes información para la planeación de campañas y planes de acción. combatir directamente las causas de los delitos que generan impacto en el desarrollo de la jurisdicción y fomentar la convivencia y la seguridad pacífica entre todos los habitantes. El manejo adecuado de la información permite al Comandante de Policía y a las administraciones territoriales. VII-15 . El análisis de la información requiere ser intersectorial debido a la multicausalidad de la violencia y el delito.Capítulo VII. sociales. políticas y económicas de los territorios afectados.

departamentos de Policía y escuelas de formación. POLIGRAMAS Directores. VII-16 . jefes de oficinas asesoras. policías metropolitanas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Herramientas documentales DIRECTIVAS OPERATIVAS PERMANENTES TRANSITORIAS DIRECTOR O ADMINISTRATIVAS PERMANENTES TRANSITORIAS SUBDIRECTOR INSTRUCTIVOS INSTITUCIONAL DIRECTOR O SUBDIRECTOR INTERNO DIRECTORES. policías metropolitanas. departamentos de Policía y unidades. comandos de región. comandantes de: región. JEFES O COMANDANTES ORDEN DE SERVICIOS ANTEORDEN ORDEN MODIFICATORIA Direcciones. oficinas asesoras.

Capítulo VII. ESTUDIO DE PLANEACIÓN CONCEPTO DE PLANEACIÓN INSTITUCIONAL Las dependencias de Planeación de direcciones. distritos. comandos de región. Comandante o Jefe sobre quien recae la responsabilidad primaria de su ejecución. jefes de oficinas asesoras. policías metropolitanas. Gráfica No. estaciones. oficinas asesoras. Oficina de Planeación INTERNO Se autoriza la elaboración y firma de conceptos de planeación de carácter interno a los directores. MEMORIA LOCAL Y TOPOGRÁFICA Comandantes de región. departamentos de Policía y escuelas de formación. subestaciones y CAI. policías metropolitanas. 3 VII-17 . policías metropolitanas y departamentos de Policía. comandantes de región. toma de decisiones y ejecución del servicio PLAN DE OPERACIONES PLAN DE MARCHA Director. departamentos de Policía. APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA Director de Inteligencia. comandantes de región y seccionales de inteligencia. Documentos para la planeación.

• Expresar el problema en forma clara y concisa. Cualquiera que sea su propósito o grado de complejidad.1 Estudio de planeación A) Definición Es un documento formal que comprende el análisis conciso y exacto de una situación determinada y plantea alternativa (s) de solución. entre ellos están: • Estudio de planeación • Concepto de planeación • Apreciación de inteligencia • Memoria local y topográfica 1. • Establecer fechas para la revisión del trabajo y entrega del mismo. explicando las razones y antecedentes.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. conclusiones y recomendaciones. análisis de las implicaciones. En esta forma se dan los principales elementos de juicio con información concisa para la toma de decisiones. • Asignar la responsabilidad de su desarrollo. B) Elaboración del Estudio de Planeación • Identificar el problema. enumeración de las hipótesis. si es necesario. debiendo hacerse. presentación de hechos.4. VII-18 . debe contemplar: enjuiciamiento del problema. la Institución utiliza la formulación estratégica basada en estudios que permiten direccionar los esfuerzos para una efectiva prestación del servicio. limitando el campo de estudio. la sustentación correspondiente en anexos.4 Documentos para la toma de decisiones Como soporte para la toma de decisiones. Dentro de las condiciones que debe reunir es su brevedad.

Capítulo VII. las conclusiones deben derivarse de un análisis cuidadoso y metódico sobre las ventajas y desventajas de las diferentes soluciones alternas y de un previo y completo examen de todos los hechos pertinentes. Concluido el estudio de planeación. costos. • Hipótesis: se incluyen las hipótesis pertinentes que se consideren necesarias. • Problema: El problema se expresa en forma clara y concreta. • Conducir un análisis y evaluación objetiva de la situación. fecha y tema del estudio de planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio • Recopilar toda la información disponible sobre el problema y separar los hechos de las opiniones. apreciación de situación entre otros. lugar. • El estudio debe ser objetivo. estas constituyen base para el estudio o para ampliar o reducir el problema. el responsable de su elaboración hará una revisión final. estadísticas. estaría dispuesto a firmar el documento que he preparado. para garantizar la solidez de las recomendaciones. Si requiere clasificación de seguridad. El funcionario encargado de recomendar la solución debe consultar con todas las dependencias que tengan relación con el tema. VII-19 . en ausencia de informaciones concretas. Se emplean hipótesis que deben tener fundamento real. relacionados con antecedentes. ésta se colocara en la parte superior e inferior de cada página. • Determinar la mejor solución del problema. por ejemplo: Determinar si es conveniente o no reactivar el Departamento de Policía Vaupés. • Hechos relacionados con el problema: se indican los hechos esenciales que deben ser considerados. Documentos para la planeación. sometiéndolo a la siguiente pregunta: ¿Si yo fuera el jefe o Comandante. exponiendo mi idoneidad profesional en lo que respecta a las recomendaciones planteadas? C) Forma y Contenido • Encabezamiento: el encabezamiento esta compuesto por el membrete.

cuando son de carácter interno de acuerdo con el formato anexo. policías metropolitanas. VII-20 . • Acuerdos y desacuerdos: el documento será enviado a las unidades comprometidas con la solución del problema. para llegar a conclusiones juiciosas. nombres y apellidos y cargo. con el fin que emitan el concepto de acuerdo o desacuerdo. esté debe ser un resumen y los detalles se incluirán en un anexo de análisis. (directivas. jefes oficinas asesoras. • Anexo: se enumeran aquellos que acompañen el estudio. En este párrafo el analista expone de manera clara y concisa el análisis de los datos obtenidos durante la investigación. • Firma: se coloca firma y postfirma con grado. nombres y apellidos de los funcionarios que están de acuerdo o desacuerdo con recomendaciones. • Conclusiones: se presentan conclusiones deducidas mediante el análisis de todos los factores importantes. la cual se manejara como anexo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación • Análisis: estudio cuidadoso y detallado de todos los factores pertinentes. departamentos de policía y las escuelas de formación señalara la aprobación o no del estudio. planes. En un estudio de planeación extenso o complejo. consideraciones a favor o en contra. En el documento se escribe el grado. • Recomendaciones: como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. incluyendo las ventajas y desventajas. a través de un oficio que contenga la justificación correspondiente. • Visto Bueno: los directores. proyectos entre otros). comandantes de región. del funcionario responsable de la elaboración del estudio. todas las soluciones probables al problema y los factores que las afectan. • La acción recomendada: debe estar en armonía con las conclusiones y se deben citar los documentos a emitir para ponerla en ejecución. No se debe recomendar la realización de otros estudios de planeación para solucionar el mismo problema. instructivos. con relación a las recomendaciones planteadas en el estudio.

comandos de región. departamentos de Policía y las escuelas seccionales de formación. • De carácter específico. señalando la viabilidad del mismo. • Una de las condiciones que debe reunir. ESTUDIO DE PLANEACIÓN VII-21 . conciso y exacto de una situación determinada y alternativas de solución a la misma. El Jefe de Planeación o quien haga sus veces emitirá un concepto de planeación. pueden elaborar estudios de planeación a través de sus dependencias de planeación o quien haga sus veces. policías metropolitanas. sobre los estudios de planeación realizados por las demás unidades. Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Responsables de su elaboración Las direcciones. • Genera los principales elementos de juicio para la toma de decisiones. es su brevedad. oficinas asesoras. para ser presentada al mando institucional. • Comprende un análisis preciso.Capítulo VII.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación E) Formato Estudio de Planeación (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Lugar y fecha (DMA) TEMA Idea central del contenido del Estudio en letras mayúsculas 1. A. apreciación de situación entre otros. en ausencia de informaciones concretas. 3. estadísticas. relacionados con antecedentes. PROBLEMA: El problema se expresa en forma clara y concreta. en contra. Pág. por ejemplo: Determinar si es conveniente o no reactivar el Departamento de Policía Vaupés. Se emplean hipótesis que deben tener fundamento real. presentando consideraciones a favor. 4. HECHOS QUE TIENEN RELACION CON EL PROBLEMA: se indican los hechos esenciales que deben ser considerados. VENTAJAS B. 1 de 2 VII-22 . CONCLUSIONES: se presentan conclusiones deducidas mediante el análisis de todos los factores importantes. ANÁLISIS: estudio cuidadoso y detallado de los hechos y las hipótesis esenciales. todas las soluciones probables al problema y los factores que las afectan. estas constituyen base para el estudio o para ampliar o reducir el problema. 2. HIPÓTESIS: se incluyen las hipótesis pertinentes que se consideren necesarias. para llegar a conclusiones juiciosas. DESVENTAJAS 5. costos.

proyectos entre otros). Apellido Y NOMBRE. instructivos. planes. Nombres y apellidos de quien elaboró el estudio Cargo Elaborado por: Grado. (directivas. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. RECOMENDACIONES: como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. toma de decisiones y ejecución del servicio 6.Capítulo VII. Archivo: área o grupo que elabora el documento . Firma y post firma Grado. ANEXOS: enumerar todos aquellos que acompañan el estudio. 7. 2 de 2 VII-23 .UNIDAD Todo lo anterior en letra arial 5. ACCIÓN RECOMENDADA: debe estar en armonía con las conclusiones y se deben citar los documentos a emitir para ponerla en ejecución. Documentos para la planeación. Revisado por: Grado y Apellidos Fecha de elaboración: Día .Mes – Año.

1 de 11 VII-24 . 02 de marzo de 2004 ESTUDIO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE INSTRUCCIÓN PASTO 1. HECHOS QUE TIENEN RELACIÓN CON EL PROBLEMA 1.C. no cuenta con recursos suficientes para su ingreso en la sede del Departamento del Valle y del Cauca haciéndola vulnerable frente a la subversión que tiene influencia en esta región.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación F) Ejemplo Estudio de Planeación POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Bogotá D. 079 modificación al instructivo 007 del 280103 ”Construcción de estaciones de policía y legalización de bienes inmuebles” en el que se establecen las áreas aproximadas que se requieren para la adquisición de lotes ya sea por compra o donación para la construcción de estaciones de Policía. 3. HIPÓTESIS * Es necesario crear un Centro de Instrucción en Pasto teniendo en cuenta el alto potencial de aspirantes a ingresar a la carrera policial en el Departamento de Nariño y Putumayo. Pág. PROBLEMA Determinar la conveniencia o inconveniencia Institucional de construir un Centro de Instrucción en el departamento Nariño. con sede en la ciudad de San Juan de Pasto 2. Instructivo No. * El Centro de Instrucción localizado en la ciudad de Popayan y la Escuela Seccional Simón Bolívar tienen la capacidad de atender las necesidades de formación y capacitación del personal incorporado del Departamento de Nariño y de Putumayo.. * La población joven aspirante a ingresar a la Institución en esta región.

Capítulo VII.200 M2 1.000 M2 1. Documentos para la planeación.750 M2 2.500 M2 3.000 M2 3. toma de decisiones y ejecución del servicio No.050 M2 1. HOMBRES POR ESTACIÓN 15 HOMBRES 20 HOMBRES 30 HOMBRES 50 HOMBRES 70 HOMBRES 100 HOMBRES 120 HOMBRES 150 HOMBRES ÁREA CONSTRUIDA 375 M2 500 M2 750 M2 1.250 M2 Las estadísticas en los últimos 3 años muestran una población de aspirantes. que ingresa a la Escuela Simón Bolívar (Tulúa) por año así: ESTADÍSTICA ASPIRANTES DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO AÑOS CATEGORIA NIVEL EJECUTIVO (INSCRITOS) NIVEL EJECUTIVO (INGRESARON) AUXILIARES REGULARES (INSCRITOS) AUXILIARES REGULARES (INGRESARON) TOTAL INSCRITOS TOTAL INGRESARON 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004 TOTAL Denar Depuy Denar Depuy Denar Depuy Denar Depuy 380 6 504 17 902 37 102 12 1960 30 6 197 3 187 19 33 2 477 31 0 80 0 475 48 550 2 1186 13 0 37 0 187 10 173 0 420 411 43 6 6 584 234 17 3 1377 374 85 29 652 206 14 2 3146 897 Pág. 2 de 11 VII-25 .750 M2 2.500 M2 TOTAL 475 M2 700 M2 1.750 M2 ÁREA LIBRE 100 M2 200 M2 300 M2 500 M2 700 M2 1.200 M2 5.450 M2 3.500 M2 4.250 M2 1.

facilitan su accionar delictivo. no es suficiente para atender las necesidades de capacitación del personal incorporado mediante el plan de choque establecido por el Gobierno Nacional.000.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Mostrando un importante incremento en el porcentaje anual de aspirantes provenientes de esta región 2 De acuerdo al concepto emitido por la Escuela Simón Bolívar con fecha 16 de abril de 2004. establece que el departamento de Nariño. 4 La información enviada por la Escuela Simón Bolívar de Tuluá con fecha 23 de abril de 2004. la capacidad que existe en las Escuelas de formación de personal del Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional.000 5 En el Oficio No 000505 del 21 de abril de 2004 de la Escuela Nacional de Policía General Santander.000 ida y vuelta $160. representa para las FARC una región de considerable importancia táctica. En este mismo documento se señala que elementos de información.000 por día 20. (4dias) $16. han permitido establecer el interés por parte de las autodefensas para aumentar su número de integrantes.000 hombres $90. especialmente en los cascos urbanos de Pasto e Ipiales.000 diarios costo sin acompañante $509. en la medida que sus características topográficas y su ubicación sobre la Costa Pacífica y la frontera con Ecuador.000 distribuidos así: COSTOS DE DESPLAZAMIENTOS Costos exámenes Transporte desplazamiento Alojamiento Alimentación Transporte en la ciudad Observación TOTAL $223. 3 de 11 VII-26 . aspecto capitalizado para el tráfico de estupefacientes y de armamento. establece que el costo por el desplazamiento de los alumnos durante el proceso de admisiones es de $ 509. 3 La apreciación de situación elaborada por la Dirección de Inteligencia en marzo de 2004. se conceptúa favorablemente la creación del Centro de Pág.

“teniendo en cuenta que en este Departamento se presentan mas de 300 alumnos en cada convocatoria tanto para hombres como para mujeres”. * Es indudable que aspectos tales como la idiosincrasia cultural. campos deportivos. 4 de 11 VII-27 . y el significativo número de jóvenes aspirantes que ofrece la región. Sin embargo la disponibilidad de cupos en la planta de personal de la Policía ha sido incrementada por el Gobierno Nacional para dar cabida a 5. * El valor de la construcción de los alojamientos y aulas se resume en el siguiente cuadro: Pág. * Un Centro de instrucción debe ofrecer las condiciones de calidad pedagógica y apoyo didáctico. además de las comodidades académicas o de infraestructura (Personal de instructores. el incremento de las acciones delincuenciales. constituyen FACTORES DECISIVOS para emprender acciones prontas y concretas a fin de contrarrestar el avance y proliferación de los grupos al margen de la Ley. los cuales deben desplazarse hasta la ciudad de Tulua para acceder a los programas en la Escuela Simón Bolívar e ingresar a la Policía Nacional.Capítulo VII.000 nuevos aspirantes que ingresarían a las escuelas en el mes de septiembre de la presente vigencia. como lo demanda la integralidad de un profesional de policía. el conocimiento que tienen los jóvenes oriundos sobre su región y especialmente la vulnerabilidad que presentan frente a la posibilidad de ser adoctrinados e incorporados por la guerrilla. que refuerza el concepto emitido de fecha 05 de mayo de 2004 el cual establece: “Teniendo en cuenta los objetivos y consideraciones que sirven de sustento se estima VIABLE la realización del proyecto”. Documentos para la planeación. 6 En el oficio sin número de fecha 05 de mayo de 2004. medios educativos) para garantizar un desarrollo adecuado del proceso formativo. se plantean por parte de la Escuela Nacional de Policía General Santander las siguientes consideraciones que justifican la viabilidad del proyecto establecida en el oficio anterior: * La formación de patrulleros y auxiliares regulares que en la actualidad se adelanta en las Escuelas. llevadas a cabo. por grupos armados ilegales que proliferan en el suroccidente del país. ocupa aproximadamente un 35% de su capacidad instalada total. a nivel país. toma de decisiones y ejecución del servicio Instrucción. especialmente de índole terrorista. Biblioteca. * El proyecto de creación del Centro de Instrucción con sede en la ciudad de Pasto resulta pertinente si se tiene en cuenta.

13 y anualmente es de $ 188.70 12.172.040 $426.008.16 188.955.478.935.172.58 23.823.673.456.346.756.712.756.343.887.957.008.29 12.823. docente y administrativo y la dotación requerida para su funcionamiento mensualmente es de $13.16 10.386.287.70 10.76 Pág.556.13 VALOR ANUAL 32.98 10.91 914.168. 5 de 11 VII-28 .214.124.556.517 para 200 alumnos) 5 Aulas Total $184.933.556.038.038.712.76 de acuerdo a la siguiente distribución COSTO DE LA PLANTA DE PERSONAL GRADO Mayor Capitán Subcomisario Subcomisario Subcomisario Patrullero Patrullero D2 DE D2 D2 TOTAL CARGO Director Centro de Instruc.456.343.339.168.557 El costo del proyecto contemplando la planta de personal directivo.16 741.451.16 13.112.29 23.712.29 23.219.48 743.673.96 1.16 743.038.935.46 19.456.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación CONSTRUCCION VALOR Alojamientos (1 bloque $242.91 1.016.20 914.101.08 1.124.168.008.756.346.91 1.16 10.20 743. Cdte de Compañía Cdte de sección Cdte de sección Cdte de sección Remplazante Sección Remplazante Sección Peluquera Secretaria Servicios Generales Servicios Generales VALOR MENSUAL 2.

000. garitas y exteriores TOTAL COSTO VALOR $650.018.040 556.000 $162. el costo parcial aproximado de la creación de un centro de instrucción en el Departamento de Policía Nariño. 6 de 11 VII-29 .549 $808.000 $307.763.606 COSTO TOTAL UNITARIO 12 MESES COSTO TOTAL 250 ALUMNOS NIVEL EJECUTIVO CONCEPTO Total gastos de Personal Servicios personales asociados a la nomina Bonificación Mensual Partida diaria de alimentación Prima de Navidad Bonificación seguro de vida colectivo Servicios personales indirectos Gastos de instrucción Contribuciones inherentes a la nomina SP $3.000 23.000.340 4.000. estar.000 SERVICIOS PERSONALES COSTO UNITARIO MENSUAL $269.075 55.129 112.000 $280. con sede en la Ciudad de San Juan de Pasto es: COSTO APROXIMADO DE LA CREACIÓN DEL CENTRO DE INSTRUCCIÓN CONCEPTO Área de alojamiento Área de aulas y administrativa Auditorio (capacidad 80 personas) Áreas de: comedor. cerramiento.340 46.549.870.387.516 92.000 336. proveniente de la Dirección Administrativa y Financiera.280 TOTAL COSTO SERVICIOS PERSONALES Pág.680 139.000.032.250 19.018. cafetería y gimnasio Zona de parqueadero.290 7.677 6.548 1.000. con capacidad para 250 alumnos.260.350 $808.105.347.000 139.Capítulo VII.680 13. cocina.480 92.462 218.233.819.075 556.420 46.000 $1.197 1.622. toma de decisiones y ejecución del servicio 7 De acuerdo con el oficio 1552 del 20 de abril de 2004.129 77.250 276.000 $364.387.280 2. guardia.277 655.000. Documentos para la planeación.387.

650. por cuanto el proyecto señala que el mismo va a ser donado por la comunidad (formato pe-01: descripción del proyecto sección b: aspectos institucionales y comunitarios). El valor en gastos de personal no contiene el incremento para las vigencias 2.00 Abogado (a) 1 Trabajadora Social o Psicóloga 1 3.005 8 Con fundamento en la proyección realizada por la Escuela Simón Bolívar de fecha 23 de abril de 2004.00 Pág. parte de la planta de personal requerida para el funcionamiento del Centro de Instrucción es la siguiente.000.000 $127.000. PROFESIONALES QUE SE DEBEN CONTRATAR PROFESION CARGO Docente área jurídica (Derecho Penal Militar y Normatividad Jurídica ) Tres Secciones Docente del Área Humanística (Identidades culturales y formación del pensamiento) TOTAL SEMESTRE CANTIDAD VALOR POR SEMESTRE 4. motos) Equipo muebles y enseres Uniformes TOTAL COSTO EQUIPO LOGÍSTICO COSTO TOTAL $547.000 m2 aproximadamente.367.539.650.104 $53. antimotin y munición Equipo de transportes (vehículos.816 NOTA: El costo no incluye el valor del lote.000.110.586.000. el cual debe tener un área mínima de 5.754.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación EQUIPO LOGISTICO Equipo de armamento.500.000.536 4.000 $1.432 $811. 7 de 11 VII-30 .281.004 y 2.00 7.

DESVENTAJAS * No se cuenta con el personal de planta y docente necesario para el adecuado funcionamiento. * Disminución de costos económicos para los aspirantes durante el proceso de selección y de formación. toma de decisiones y ejecución del servicio 4. ANÁLISIS A. * El presente proyecto cumple las expectativas de las políticas del gobierno plan 10. * Contar con personal capacitado que posea conocimiento de su región. encaminados a la consolidación del control estatal del territorio en materia de seguridad. razón por la cual se convierten en una población vulnerable. 8 de 11 VII-31 . que tiene la cobertura del departamento de Policía Nariño y Putumayo.Capítulo VII. * Frente a la delincuencia creciente es necesario continuar aumentando la formación del pie de fuerza en todas las regiones del país. * Existe un centro de instrucción en la ciudad de Popayan. B.000. Pág. * Disminución de la vulnerabilidad de la población joven frente a los grupos subversivos que quieren reclutarlos. ya que en la Policía Nacional encuentran otra opción ocupacional de vida. Debido a los altos costos generados por el desplazamiento se presenta una perdida de un promedio de 1000 aspirantes por año. Documentos para la planeación. VENTAJAS DE LA CREACIÓN DEL CENTRO DE INSTRUCCIÓN * Aprovechamiento del alto potencial de aspirantes en esta región. permitirá contrarrestar en la región los diferentes delitos y grupos al margen de la ley. contribuyendo con los imperativos oportunidad y Calidad y Cobertura. existiendo déficit de personal en las escuelas secciónales y centros de Instrucción que existen en la actualidad.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * Con fundamento en los estudios económicos presentados por la Dirección Administrativa y Financiera el costo estimado para la construcción y funcionamiento del Centro de Instrucción es de $4. teniendo en cuenta la necesidad del País de aumentar el pie de fuerza. es necesario reducir el costo del aparato de estado evitando la creación de dependencias que no sean absolutamente necesarias dentro de la Institución las cuales generarían un aumento en la carga presupuestal.250 M2.079 modificación al instructivo 007 del 280103 ”Construcción de estaciones de policía y legalización de bienes inmuebles” que establece para 150 hombres un área mínima de 5. * La creación de nuevos Centros de Instrucción limita la inversión que permitiría el fortalecimiento de las escuelas y centros de instrucción ya existentes. * El costo total aproximado para la construcción y dotación del Centro de Instrucción esta estimado en $ 4. * No contribuye con la política del Gobierno Nacional relacionada con la austeridad del gasto público teniendo en cuenta la difícil situación del fisco y de la economía nacional. considerando los parámetros establecidos mediante el Instructivo No. calidad y competencia de los docentes.110. 9 de 11 VII-32 .816 de pesos.754. valor que hace necesaria Pág. CONCLUSIONES * La creación del Centro de Instrucción en Pasto beneficia a la Institución.754.816 millones de pesos. * La creación del Centro de Instrucción en Pasto beneficia a la Institución.110. * Con fundamento en la política de Modernización de la Administración Pública. * El terreno que se donaría de 1500 metros cuadrados el cual se tiene proyectado para la contracción del Centro de Instrucción no es suficiente para albergar 250 alumnos. teniendo en cuenta la necesidad del País de aumentar el pie de fuerza. * Las escuelas secciónales y centros de instrucción presentan debilidades en la unidad de los procesos pedagógicos. 5.

de manera que cubra el potencial de aspirantes de los Departamentos de Putumayo y Nariño. como para atender los gastos de dotación. ACCIÓN RECOMENDADA * Fortalecer el Centro de Instrucción de Popayan a nivel de infraestructura. teniendo en cuenta las estadísticas del personal que ha ingresado en los últimos años se hace necesario reforzar el centro de instrucción más cercano de manera que tenga la posibilidad de albergar este personal. * De acuerdo con la información suministrada por la Escuela Nacional de Policía General Santander la capacidad máxima de alumnos de la Escuela Simón Bolívar es de 610 y la del Centro de Instrucción de Cauca de 210. en cuanto a infraestructura. * Es importante definir y/o precisar las fuentes de financiamiento o disponibilidad de apropiación presupuestal tanto para la construcción.Capítulo VII. 6. que se ocasionen. 10 de 11 VII-33 . logrando que el proceso formación se evidencie en la futura calidad del servicio policial. Documentos para la planeación.del Departamento Nacional de Planeación. haciendo necesario efectuar ajustes que permitan optimizar la calidad académica del proceso formativo antes de ampliar la cobertura de las escuelas y centros de instrucción. Pág. con fundamento en los aspectos favorables analizados siempre y cuando cuente con las condiciones necesarias para su optimo funcionamiento. funcionamiento y mantenimiento. para que sean asignados a la Institución dichos recursos para la vigencia 2006. * Las evaluaciones y diagnósticos realizados en los últimos 5 años señalan que el actual proceso de formación no alcanza el nivel requerido de preparación para el ejercicio policial como lo demanda la integralidad de un profesional de policía. recursos logísticos y personal idóneo necesario. personal docente idóneo. toma de decisiones y ejecución del servicio la inscripción del proyecto en el Banco de Proyectos de Inversión -BPIN. de lo contrario seria aumentar las dificultades que viene presentando con la administración del recurso humano en la Institución. * Es importante la creación del Centro de Instrucción en Pasto. calidad y unidad en los criterios de formación.

2 Costo de la creación del centro de instrucción desarrollado por la Dirección Administrativa y Financiera.co Transversal 45 No.OFPLA E-mail: invesogesi@policía. 3 Concepto de viabilidad de la Escuela Nacional de Policía General Santander. 3159362-3159695 Pág.gov. tiempo en el cual se debe concretar la donación del terreno gestionado por la Escuela Simón Bolívar de acuerdo al estudio enviado por esa dirección. SANCHEZ JULIO C. LEAL C. Fecha de elaboración: 210404 Archivo: DESOG . 40-11 CAN Tel. 4 Estadísticas de admisiones y costos de desplazamiento y profesionales que se deben contratar enviado por la Escuela Simón Bolívar.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * Contemplar a largo plazo la creación del centro de instrucción en Nariño para lo cual es necesario gestionar ante el Banco de Proyectos de Inversión BPIN la inscripción de dicho proyecto. 11 de 11 VII-34 . LILIANA Revisado por: MY. Teniente Coronel ALVARO ALVAREZ FERRO Jefe Grupo Desarrollo Organizacional Elaborado por: EJ. ANEXOS: 1 Presentación del proyecto realizado por la Escuela Simón Bolívar.

reglamentos. Se autoriza la elaboración y firma de conceptos de planeación de carácter interno a los directores. normas. policías metropolitanas y departamentos de Policía. VII-35 . que permite la toma de decisiones sobre temas específicos. será la responsable de la elaboración y firma de los conceptos de planeación.2 Concepto de planeación A) Definición Documento formal. entre otros. comandantes de región. estudios.Capítulo VII. • Documento formal. • Emitido por personal competente e idóneo en el tema objeto de estudio. • Presenta análisis y recomendaciones de manera abreviada y sencilla. documentos. que se emplea para emitir percepciones. Es una forma sencilla y abreviada de presentar análisis y recomendaciones. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. • Se basa en hechos documentados. CONCEPTO DE PLANEACIÓN • Permite la toma de desiciones. significaciones o discernimientos basados en hechos.4. Documentos para la planeación. jefes de oficinas asesoras. B) Responsables de su elaboración La Oficina de Planeación o quien haga sus veces. normas y reglamentos. para la toma de decisiones del mando institucional.

APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día .UNIDAD Todo lo anterior en letra arial 5. Revisado por: Grado. B..Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Concepto de Planeación (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Lugar y fecha (DMA) CONCEPTO DE PLANEACIÓN TEMA POR ESTUDIAR: breve síntesis del tema por estudiar HECHOS O ASUNTOS POR ESTUDIAR: enunciación de los antecedentes y temas de orden jurídico. institucional entre otros. 1 de 1 VII-36 . Se enumeran con letras mayúsculas: A. Firma y post firma Grado. RECOMENDACIONES: como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. Archivo: área o grupo que elabora el documento . social. ES MI CONCEPTO. APELLIDO Y NOMBRE. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág.Mes – Año. económico. que tengan que ver con el concepto. CONCLUSIONES: Como resultado del análisis se obtienen las conclusiones detallando el “PORQUE” de las mismas. Nombres y apellidos de quien elaboro el estudio Cargo Elaborado por: Grado. ANÁLISIS: Se analiza uno a uno los hechos anotados.

Determinar la conveniencia Institucional.. 1512 del 11 de agosto de 2000. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de oficiales y suboficiales de a Policía Nacional y se dictan otras disposiciones. HECHOS O ASUNTOS POR ESTUDIAR A. 22 de Julio de 2005 CONCEPTO DE PLANEACIÓN TEMA POR ESTUDIAR: Conformar el escalafón complementario con oficiales superiores en el grado de mayor que no sean convocados o que no pasen el concurso para acceder a la Academia Superior de Policía y con Coroneles que no sean convocados a realizar curso de CIDENAL. Pág.Capítulo VII. C. II. seleccionando oficiales superiores en el grado de Mayor y Coronel que no sean convocados a la Academia Superior de Policía y CIDENAL. por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones. Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional. 1 de 4 VII-37 . El Decreto No.C. de tal manera que estos oficiales se dediquen en forma exclusiva y por cada periodo presidencial como Jefes de las Oficinas de Planeación Estratégica Policial en cada uno de los Departamentos de Policía y se renueven periódicamente con otros oficiales superiores en iguales condiciones. E. 41 del 10 de Enero de 1994. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Ejemplo Concepto de Planeación POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Bogotá D. I. B. Documentos para la planeación. Decreto N°. Nivel Ejecutivo. en su articulo 4°. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de Oficiales. D. Estudiar la posibilidad de conformar el escalafón complementario seleccionando oficiales superiores en el grado de Mayor y Coronel que no sean convocados a la Academia Superior de Policía y CIDENAL. Decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. Estudiar la posibilidad de conformar el escalafón complementario. ANÁLISIS A.

formen parte de las oficinas de gestión institucional. Que a partir de la fecha de expedición del citado Decreto no se incorporará personal al escalafón complementario. Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional. en observancia de las políticas institucionales y gubernamentales. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de Oficiales. 2 de 4 VII-38 . el cual esta conformado por oficiales y personal del nivel ejecutivo egresados de las escuelas de formación. 2. y la permanencia en el mismo. servicio u objetivo por alcanzar. El decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. en Pág. Reestructurar. Los cargos que allí queden vacantes serán trasladados al escalafón regular. con la correspondiente identificación personal y especialidad”. se requiere del compromiso de personas con habilidades y destrezas desarrolladas de acuerdo a las exigencias del cargo. por lo cual la posibilidad de que los oficiales que no son llamados para ascender por razón de políticas generales sobre administración de personal. estaría sujeta a la modificación de la norma. optimizar y dinamizar el sistema de planeación de la Policía Nacional. no se esta incorporando personal al escalafón complementario. Que en la actualidad y de acuerdo al Decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. Teniendo en cuenta que el proceso de reestructuración de la oficina de gestión institucional pretende dar respuesta a las exigencias de la administración pública para el alcance de los objetivos de la política de gobierno y las metas Institucionales. de tal manera que estos oficiales se dediquen en forma exclusiva y por cada periodo presidencial como Jefes de las Oficinas de Planeación Estratégica Policial en cada uno de los Departamentos de Policía y se renueven periódicamente con otros oficiales superiores en iguales condiciones. de manera que se consolide el proceso de planificación integral. que permita cumplir con la misión de la Oficina de Gestión Institucional la cual consiste en: “Asesorar al Director General de la Policía Nacional en el planeamiento operativo y de recursos. resultado. B. 1.” Así como la identificación de estrategias que contribuyan a predecir los escenarios en los que se ha de tomar las decisiones Institucionales y el producto. en su articulo 4° determina que el escalafón: “Es la lista del personal en orden de grado y antigüedad. Determinar la conveniencia Institucional. 2. Nivel Ejecutivo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. aplicación de practicas administrativas y el seguimiento y la evaluación de los resultados de la gestión brindando soporte estratégico requerido para la toma de decisiones.

La asignación de Mayores que no pasen el concurso o que no sean convocados a la academia superior demandaría la elaboración de un estudio que determine cual es el perfil y las competencias que poseen los opcionados. pueden ser un aporte valioso para el área de investigación y proyección del servicio de policía en la Oficina de Gestión Institucional siempre y cuando cuenten con el perfil y las condiciones requeridas. E. cuentan con una basta experiencia y trayectoria policial que permitirían una valiosa contribución para el servicio siempre y cuando pueda ser aplicada a la proyección Institucional. Los oficiales en el grado de mayor y coronel. Los oficiales que habiendo reunido los requisitos de tiempo. 3 de 4 VII-39 . Es importante tener en cuenta. Nivel Ejecutivo. excelente conducta y demuestren buenas condiciones profesionales en su grado para continuar en servicio activo. La reactivación del Escalafón Complementario estaría en contra de la política de austeridad del Gobierno Nacional. la cual propone la racionalización del personal de Pág. III. es parte de un sistema de gestión de la calidad. dando la posibilidad de continuidad en el cargo y la entrega de resultados concretos. administración de recursos. 3. de acuerdo a lo requerido en los procesos y proyectos desarrollados por la oficina de Gestión Institucional. les permite asumir el compromiso de ser parte del grupo estratégico de la policía. B.Capítulo VII. en su articulo 4°. C. pero que no fueren ascendidos por carencia de las demás condiciones legales o por razón de las políticas generales del mando en la administración de personal. toma de decisiones y ejecución del servicio términos de la orientación. con la responsabilidad de definir y ejecutar las políticas y estrategias institucionales. y determinar si estas son proporcionales a sus expectativas de vida profesional y laboral. La reactivación del escalafón complementario demandaría la modificación del decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. Se deben definir las condiciones laborales en las cuales el personal seguiría prestándole un servicio a la institución. que demanda los mayores esfuerzos con profesionales idóneos y calificados. si el estado anímico de los oficiales en el momento de no tener la posibilidad de acceder al ascenso dentro de la proyección de su carrera policial. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de Oficiales. CONCLUSIONES A. Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional. el fortalecimiento de los procesos de toma de decisión como soporte para la gestión del Director General de la Institución. 4. Documentos para la planeación. D.

teniendo en cuenta las políticas de austeridad del Gobierno Nacional.co Transversal 45 No. Archivo: DESOG . agilización de los tramites para la jubilación. así como reunir las competencias. La Oficina de Gestión Institucional sugiere estudiar la posibilidad de tener en cuenta a los oficiales superiores en el grado de mayor que no sean convocados o que no pasen el concurso para acceder a la Academia Superior de Policía y con Coroneles que no sean llamados a realizar curso de CIDENAL. para la reactivación del escalafón complementario. Fecha: 03 -09 – 06. destrezas y habilidades requeridas.gov. Estatuto de Carrera del Personal de Oficiales y Suboficiales de la Policia Nacional”. IV. RECOMENDACIONES A. 40-11 CAN Tel. en materia de reducción de planta de personal por parte de las entidades del estado. para laborar en las oficinas de Gestión Institucional u otros cargos administrativos de acuerdo al perfil. ES MI CONCEPTO. 3159362-3159695 Pág. Analizadas todas las consideraciones ya expuestas. SÁNCHEZ JULIO C.OFPLA E-mail: invesogesi@policía. y restricción de servicios suntuarios.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación las entidades del estado. a través de la eliminación de las vacantes sin apropiación presupuestal. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: EJ LEAL C. B. LILIANA Revisado por: MY. dándoles la posibilidad de cumplir sus 20 y 30 años de servicio respectivamente ”Decreto 1212 del 06 de Junio de 1990. teniendo en cuenta que deben contar con las mejores referencias de desempeño en su trayectoria policial a nivel profesional y personal. se emite CONCEPTO NO FAVORABLE. 4 de 4 VII-40 .

Documentos para la planeación. utilización de recursos humanos y materiales ante fenómenos perturbadores del orden público.Capítulo VII. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. Se convierte en herramienta fundamental que elimina las pérdidas humanas y lleva a la conducción exitosa de las operaciones B) Responsables de su elaboración Debe ser elaborada por la Dirección de Inteligencia. programación de servicios. APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA • • VII-41 .4. las regionales y seccionales de inteligencia. Insumo para la elaboración de prospectiva del servicio. en la toma de decisiones.3 Apreciación de inteligencia A) Definición Tiene como finalidad orientar al Mando Institucional. no se firma y se envía con oficio remisorio. • Información necesaria que debe poseer el Comandante para planear el servicio de Policía. Recopila información integral de la situación de orden público. identificados por el servicio de inteligencia. Sirve además para la adopción de otros planes paralelos concordantes con el momento y la situación anormal registrados.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Apreciación de Inteligencia RESERVADO CÓDIGO (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad y Fecha de elaboración de la Apreciación Usuario: Se escribe en negrilla la unidad a donde va dirigida la Apreciación. provincias. teniendo en cuenta aspectos tales como: Ubicación y limites: mediante coordenadas geográficas y de los entes territoriales que circundan la jurisdicción (departamentos. municipios. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. Vías de acceso: Se describe en forma general las principales vías de acceso y su estado actual. RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. etc. APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA Área. Zona a la que se le realiza la apreciación ASPECTO GEOPOLÍTICO Se detallan las características del Área o zona a la cual se le esta realizando la apreciación. la cual va hacer uso de la misma. Pág. 1 de 5 VII-42 .) Mapa con la División Política: en el cual se pueden identificar la ubicación de los grupos al margen de la ley que operan en la zona Población: se deben relacionar los datos suministrados por el DANE u otras entidades que posean la información con fecha reciente.

directores o presidentes de las demás entidades oficiales.). (Café. se hace una descripción de la situación de los Desplazados. salud pública. minera. particulares o cívicas que cumplen funciones en el ente territorial correspondiente. determinando: MUNICIPIO NOMBRES AUTOR SITUACIÓN SOCIAL Se describe la situación existente como organización social. estudiantil. los datos personales (nombres y apellidos completos. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. Documentos para la planeación. industria textil. documento de identidad. situación sindical en el área. porcino. concejales y autoridades civiles amenazados. carbón. Pág. direcciones y teléfonos) de las principales autoridades civiles. militares y eclesiásticas al igual que los gerentes. Autoridades civiles: Se deben relacionar como mínimo. y registrar la información pertinente para cada caso. actitud de los medios de comunicación social. profesión. líderes sociales. GUERRILLA FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA FARC-EP RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. identificando si es agrícola. instituciones sociales y culturales. distribución de la población. VIOLENCIA CONTRA EL SECTOR POLÍTICO Realizar la Matriz de alcaldes. 2 de 5 VII-43 . nivel intelectual. ganadera. actitud estudiantil. culturales. ganado caballar. niveles educativos. industrial y en que productos específi camente. etc. cervecera. toma de decisiones y ejecución del servicio RESERVADO CÓDIGO Actividad Económica: se enuncia la actividad de mayor importancia. Filiación. arena. ANALISIS Y SITUACIÓN DE GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY Detallar las características de los grupos subversivos y agrupaciones delictivas que delinquen en la zona. Así mismo.Capítulo VII. arroz. comunal. las Comunidades Indígenas y la Problemática Vigente.

extorsión. Recursos materiales: Armas y capacidad de adquirirlas. Actividades del momento y posibles consecuencias. Consecuencias de tales actuaciones. 3 de 5 VII-44 . Líderes o Jefes. influencia. identificación. acciones terroristas contra la fuerza pública o contra la población civil. Planes armados: Se detallan las acciones terroristas de los grupos al margen de la ley.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESERVADO CÓDIGO EJÉRCITO DE LIBERACIÓN NACIONAL ELN EJÉRCITO POPULAR DE LIBERACIÓN EPL Describir para cada grupo la información relacionada con: FRENTE CABECILLA ZONA DE INFLUENCIA HOMBRES AUTODEFENSAS Describir para cada grupo la información relacionada con: CONTRAGUERRILLA CABECILLA ZONA DE INFLUENCIA HOMBRES La información que se debe manejar frente al análisis y situación de grupos al margen de la ley es la siguiente: Composición: Organización. secuestro etc. repararlas. Financiación y otros aspectos logísticos. antecedentes. sistemas de comunicación. medios de transporte. Actividades recientes: Resumen de las actuaciones más recientes del contrario y actividad policiales en tales casos. Pág. Dispositivo: Ubicación dentro del área. orientadas a dominio de territorio. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. fabricarlas. RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia.

Tráfico. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. número de operaciones ejecutadas contra los grupos terroristas. capturas destacadas de cabecillas e integrantes de esos grupos.) Insumos sólidos (kg.) Marihuana (Kg. 4 de 5 VII-45 . todo lo referente a Erradicación y aspersión. relieve.) Aspersión cultivos ilícitos (ha.) Insumos líquidos (gl. ubicación exacta del lote por coordenadas. NARCOTRÁFICO FECHA LUGAR OPERACIÓN ESTRUCTURA CAPTURAS Se debe actualizar la información existente buscando precisar las hectáreas sembradas en Cultivos Ilícitos determinando zonas que en la actualidad están destinadas a cultivos de especies ilícitas.Capítulo VII. forma. Así mismo.) Base de coca (Kg. DESEMPEÑO INSTITUCIONAL Se relaciona las cifras totales conseguidas durante el semestre o año inmediatamente anterior en lo concerniente con: MODALIDAD Capturas Cocaína (kg. Producción.) Laboratorios destruidos RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. vegetación circundante. apoyándose en atributos pictóricos-morfológicos. contemplando área. Transporte y Comercialización. incautación de material de guerra. TOTAL Pág. etc.ENOI Se debe describir en el marco de la Estrategia ENOI. vehículos y equipos de comunicación entre otros. Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio RESERVADO CÓDIGO RESULTADOS ESTRATEGIA NACIONAL DE OPERACIONES DE INTELIGENCIA . que logros o alcances se originaron.

U. entre otros. SUB. AG. 5 de 5 VII-46 . RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. de acuerdo a la consecución de los datos que se obtengan. trimestral. Personas y Residencias) Hurto a entidades financieras TOTAL 2004 768 1326 6 296 2005 607 1409 8 227 ABSOLUTA -161 83 2 -69 PORCENTUAL -21% 6% 33% -23% 1707 3679 1972 116% 2 4105 2 5932 0 1827 0% 45% ASPECTOS DE INTERÉS INSTITUCIONAL Dispositivo policial con que se cuenta OF.R. N. Total Seguridad Ciudadana PROGRAMA Escuelas de Seguridad Ciudadana Frentes de Seguridad Redes Comunitarias Viales de Información Red de Informantes y Cooperantes Redes de Apoyo y Comunicación NÚMERO No. Ej. PT. Pág. DELITOS Homicidio Selectivos Lesiones personales Piratería Terrestre Hurto a Automotores (vehículos y motocicletas) Hurto a (Comercio. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. INTEGRANTES Conclusiones: Se hace un análisis global con base en los elementos encontrados en cada uno de los aspectos tratados o situaciones que afecten la jurisdicción y que no se hallan incluidos anteriormente en cuanto a personal. semestral o anual. inteligencia. A. logística.B. A.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESERVADO CÓDIGO SITUACIÓN DELINCUENCIAL Se realiza un Comparativo del comportamiento delincuencial del año actual con relación al anterior en periodos de tiempos iguales bimensual. operaciones.

4 Memoria local y topográfica A) Definición Es un documento que sirve de insumo para la planeación y organización del servicio de Policía. al igual que los recursos materiales y el talento humano con que cuenta la Institución para el cumplimiento de la misión. departamentos de Policía. delincuenciales y contravencionales de la comunidad que recibe el servicio. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. • De obligatoria elaboración y actualización. • Recopila información integral de la zona.Capítulo VII. distritos. estaciones. policías metropolitanas. Documentos para la planeación. económicos.4. B) Responsables de su elaboración Debe ser elaborada y actualizada mensualmente de manera obligatoria por todos los comandantes de región. subestaciones y CAI. • Información mínima necesaria que debe poseer el Comandante para planear el servicio de Policía. MEMORIA LOCAL Y TOPOGRÁFICA VII-47 . • Implica coordinación interinstitucional para su elaboración y actualización. Contiene información amplia y detallada de todos los aspectos geográficos de la jurisdicción y los políticos. sociales. • Requiere información estadística consistente.

ensenadas. 2. quebradas. * TOPOGRAFÍA DEL LUGAR: manifiesta los accidentes del relieve ubicados en la jurisdicción (alturas principales. 1 de 7 VII-48 . lagunas y lagos. * CLIMA: el predominante en el lugar. ORGANIZACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Se deben relacionar como mínimo. directores o presidentes de las demás entidades oficiales.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Memoria Local y Topográfica (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA DEPARTAMENTO DE POLICÍA ________________________________ UNIDAD ____________________________________________________ 1. etc. militares y eclesiásticas al igual que los gerentes. los nombres. sabanas. volcanes. etc). (Departamentos. etc. barrios. provincias. nacimientos. * HIDROGRAFÍA: enuncia los ríos. * ÁREAS COSTERAS: manifiesta las áreas costeras de la jurisdicción (golfos. inspecciones.) * DIVISIÓN POLÍTICA: discriminada en municipios. ASPECTOS GEOGRÁFICOS GENERALES: se enunciaran de manera detallada de acuerdo a la siguiente distribución: * UBICACIÓN Y LÍMITES: mediante coordenadas geográficas y relación de los entes territoriales que circundan la jurisdicción. Pág. bahías. penínsulas. particulares o cívicas que cumplen funciones en el ente territorial correspondiente. valles. localidades. municipios. direcciones y teléfonos de las principales autoridades civiles. etc). corregimientos.

Procuraduría. conventos y seminarios. Documentos para la planeación. ADMINISTRATIVAS Gobernador o Alcalde. 2 de 7 VII-49 . juntas de acción comunal. 3.Capítulo VII. empresas públicas. otros organismos. Empresas de vigilancia privada.. Usuarios Campesinos. d) OTROS Bomberos. secretarios. brigadas. directorios políticos. entre otros. toma de decisiones y ejecución del servicio a) AUTORIDADES CIVILES 1. 4. entre otros. cooperativas. JUDICIALES Juzgados y Fiscalías. c) MILITARES Divisiones. entre otros. 3. Defensoría del Pueblo. Asoc. sindicatos.A. Defensa Civil. POBLACIÓN Se deben relacionar los datos suministrados por el DANE u otras entidades que posean información para cada uno de los ítems descritos a continuación a) NÚMERO DE HABITANTES:__________________________ b) HABITANTES ZONA URBANA:___________________________ c) HABITANTES ZONA RURAL:___________________________ d) SEXO: Hombres_______________Mujeres_________ Pág. D. Aduana. batallones y puestos militares. CORPORACIONES PÚBLICAS Asambleas y concejos.S. inspector. entre otros. ENTES DE CONTROL Contraloría. b) ECLESIÁSTICAS Parroquias. 2. federaciones. comisario.

oro. identificando las principales fincas. etc) e) ACTIVIDADES DE COMERCIO: 1. propietario y administrador entre otros. Desempleados :_________________________ h) NIVEL OCUPACIONAL 1. etc) b) ACTIVIDAD GANADERA: (Ejemplo: vacuno. Otros : (Indigentes. arena. manufacturera. Agrícola :_________________________ 4. por su nombre o razón social. Trabajadoras sexuales. Bancos :_________________________ 2. Obrero :_________________________ 6. yuca. Industrial :_________________________ 3. Subempleados :_________________________ 3. cervecera. 3 de 7 VII-50 . ubicación. Profesional :_________________________ 2. industrias y establecimientos de comercio. Hoteles :_________________________ Pág. a) ACTIVIDAD AGRÍCOLA: (Ejemplo: café.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación e) EDAD Adultos ________ Niños _________ Ancianos ________ f) PORCENTAJE DE FORMACIÓN ACADÉMICA EN LA POBLACIÓN Primaria __________________ Secundaria ________________ Universitaria ______________ Ninguna ___________________ g) ASPECTO LABORAL 1. haciendas. teléfono. ovino. ACTIVIDADES ECONÓMICAS Se enuncian las actividades de mayor importancia. Empleados :_________________________ 2. Técnico :_________________________ 5. caballar. etc) d) ACTIVIDAD INDUSTRIAL: (Ejemplo: textil. arroz. Mendigos) 4. porcino) c) ACTIVIDAD MINERA: (Ejemplo: carbón.

entre otros. toma de decisiones y ejecución del servicio 3. Droguerías :_________________________ 6. Teatros :_________________________ 7. Restaurantes :_________________________ 8. Documentos para la planeación. subcentrales. Discotecas.bares:_________________________ 11. ubicación. SERVICIOS PÚBLICOS Se describen los servicios públicos existentes con su porcentaje de cobertura y las entidades prestadoras en la zona. Almacenes:_________________________ 5. ubicación de la sede principal. Pág.Capítulo VII. gerente o propietario y horario de atención al público. razón social. ANCIANATOS. propietario y administrador entre otros. plantas. teléfono. centrales. Talleres :_________________________ 10. Terminales:_________________________ 14. Joyerías:________________________ 15. ASISTENCIA SOCIAL Y RECREACIONAL Se enuncian cada uno por su nombre. Prenderías:_________________________ 13. Otros:_________________________ 5. teléfono. OTROS CENTROS DE RECLUSIÓN CRUZ ROJA LUGARES TURÍSTICOS PARQUES CENTROS SOCIALES 6. Bombas de servicio:_______________________ 9. Plazas de mercado:_______________________ 4. identificándolas por su nombre o razón social. Parqueaderos :_________________________ 12. a) b) c) d) e) f) g) h) i) HOSPITALES CENTROS DE SALUD ALBERGUES INFANTILES ASILOS. 4 de 7 VII-51 .

a) AÉREAS 1. VÍAS DE COMUNICACIÓN Se debe diligenciar el siguiente formato a cada una de las empresas existentes en la zona. rector. ubicación.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * * * * AGUA ENERGÍA ELÉCTRICA GAS MATADERO * ALCANTARILLADO * TELEFONÍA * CEMENTERIO 7. teléfono. Aeropuertos :_________________________ 8. teléfono. * SISTEMAS DE RADIO * EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS DE TELEFONÍA FIJA. propietario. Tiempo empleado:________________________ 6. identificándolos por su nombre o razón social. administrador horario y servicio entre otros. 5 de 7 VII-52 . propietario. MEDIOS DE COMUNICACIÓN UTILIZADOS POR LA COMUNIDAD Se enuncian los medios de comunicación de mayor importancia. Empresa :_________________________ 2. modalidad. Rutas :_________________________ 4. nivel académico y numero de alumnos. a) OFICIALES :_________________________ b) PRIVADOS :_________________________ c) OTROS :_________________________ Pág. jornada. Tipo de nave :_________________________ 3. CELULAR O INTERNET * EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS DE MENSAJERÍA * EMISORAS * PERIÓDICOS y REVISTAS 9. Horario :_________________________ 5. según aplique. ubicación. CENTROS EDUCATIVOS Se enuncian identificándolos por su nombre.

modus operandi. se establecen los delitos y contravenciones mas comunes.Capítulo VII.RELIGIÓN Se enuncian los cultos de mayor influencia en la jurisdicción. identificándolos por su nombre o razón social. y acciones adelantadas al respecto. identificándolos por su nombre o razón social. con sus días y horas de ocurrencia.SITUACIÓN PROPIA a) PERSONAL Oficiales:__________________ Suboficiales:____________________ Agentes:__________________ No uniformados:________________ Personal de oficina:________ Personal de vigilancia:_________ Otros:______________________ Novedades:_______________________ b) ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD Distritos ________ Estaciones _______ Subestaciones ______ c) INSTALACIONES Cuarteles: SI __________ NO ________________ Propio __________ Arrendado __________ Cedido ___________ En construcción _______ Estado ________ Teléfono __________ Pág. toma de decisiones y ejecución del servicio 10. 13. teléfono. ubicación de la sede. 11. Frente a las organizaciones delictivas y grupos armados ilegales se registrara la información propia y la suministrada por las seccionales de inteligencia y Policía Judicial de la unidad. teléfono y representante de la comunidad religiosa.POLÍTICA Se enuncian los partidos políticos de mayor influencia en la jurisdicción. Documentos para la planeación.CRIMINALIDAD A través de cuadros estadísticos y georeferenciación. 6 de 7 VII-53 . representante del movimiento y horario de atención entre otros. ubicación de la sede. 12.

APELLIDO Y NOMBRE.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Electricidad ___________ Agua _________ Radio_____________ Trincheras __________ Túneles ________ Alojamientos _______ Oficinas __________ Rancho ____________Almacén _________ Talleres ___________Casino_____________Bar ________________ Parqueadero______Armerillo__________ Polígono___________ Enfermería________Canchas deportivas______ Otros________ d) TRANSPORTE Número de vehículos__________ Clase _________________ Estado ________________________ Propios ________________ En comodato _________________ Servicios que presta ___________ e) COMUNICACIONES Equipos No. Revisado por: Grado. ___________ Marcas ____________ Estado _______ Alcance _________________ Mantenimiento ________________ f) ARMAMENTO Número del arma ________ Clase ___________ Estado _______ Municiones _________________ y Utilización _________________ g) OTROS ________________________________________________ Firma y post firma Grado. 7 de 7 VII-54 . Nombres y apellidos Cargo Elaborado por: Grado. Archivo: área o grupo que elabora el documento .Mes – Año.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág.

una resolución es el producto de un procedimiento administrativo que debe cumplir con los parámetros y principios contenidos en la Constitución Nacional. enmarcados dentro del debido proceso. la existencia del acto administrativo.Capítulo VII.5 Documentos para la ejecución del servicio Para establecer la interacción entre las diferentes unidades de la Institución y articular los cursos de acción frente a los requerimientos operativos y administrativos. general o fijar procedimientos que deben ser cumplidos por los funcionarios de la Institución. B) Responsables de su elaboración Las direcciones y oficinas asesoras pueden proyectar resoluciones para la firma del funcionario que tiene la competencia atribuida por la Ley. Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. la Policía Nacional cuenta con los siguientes documentos: • • • • • • • • • • Resoluciones Directivas Órdenes de servicios Plan de Marcha Instructivos Oficios Planes de operaciones Poligramas Ante órdenes Órdenes modificatorias 1. lo que constituye un requisito fundamental para la seguridad jurídica.1 Resolución A) Definición Es un acto administrativo que se expide de conformidad con unas competencias que señala la Ley. y una condición legal de la VII-55 . previa revisión y aprobación de la Secretaria General o quien haga sus veces. con el fin de adoptar decisiones de carácter específico. C) Formas de comunicar el acto administrativo 1 Comuníquese y cúmplase: es el modo de comunicar colectivamente. Código Contencioso Administrativo y normas especiales que regulan el procedimiento.5.

un tema específico o una situación de carácter particular. Ejemplo: Orden administrativa de traslado.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación que depende la eficacia del acto administrativo. La firma el funcionario que tiene la competencia atribuida por la Ley o que actúan por delegación VII-56 . condición legal de la que depende su eficacia. insignias y condecoraciones. 2 Publíquese y cúmplase: trata temas generales. Ejemplo: Reglamento de uniformes. RESOLUCIÓN Documento Acto administrativo utilizado para adoptar decisiones. se utiliza cuando es necesario enterar a la colectividad de su contenido. Las decisiones que se toman tienen relación con un procedimiento. Delega competencias y atribuye responsabilidades. 3 Notifíquese y cúmplase: comunica la existencia de un acto administrativo cuyo contenido es de carácter particular y permite el ejercicio del derecho de defensa.

Documentos para la planeación. Las decisiones que se adoptan se enumeran a través de artículos. PARTE RESOLUTIVA RESUELVE: Las decisiones que se adoptan se enumeran a través de artículos. Si es del caso.Capítulo VII. MM. el derecho aplicado y la decisión adoptada. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Formato Resolución (MEMBRETE) MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL RESOLUCIÓN NÚMERO _______ DE ______ (DD. Artículo 1º. Consiste en una referencia de hechos y fundamentos de derecho. VII-57 . el derecho aplicado y la decisión adoptada. con una secuencia lógica que establece la relación de causalidad entre los presupuestos de hecho. la parte resolutiva se divide en capítulos los cuales se numeran en romano. con una secuencia lógica que establece la relación de causalidad entre los presupuestos de hecho. AA) EPÍGRAFE Determina el tema específico de la Resolución MENCIÓN DE LA COMPETENCIA Y NORMA POR LA CUAL LA ESTA EXPIDIENDO PARTE CONSIDERATIVA CONSIDERANDO: Contiene los fundamentos que expresan suficientemente el proceso lógico y jurídico de la decisión administrativa.

las disposiciones que sean derogadas. Dada en Bogotá. MAYUSCULA VII-58 . Revisado por: Grado. En el último artículo de la resolución. pero para cualquiera de estos aspectos se deben consultar cuidadosamente las normas que rigen el procedimiento para la expedición de la respectiva resolución. adicionadas o sustituidas. FIRMA POST FIRMA CARGO Elaborado por: Grado. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE: Es el modo de comunicar colectivamente. se debe indicar.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESOLUCION NÚMERO _______ DE (Fecha) HOJA No. siempre que ello sea posible. modificadas.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . (____ de ____) CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN CON LA CUAL “SE TRANSCRIBE EL EPÍGRAFE EN MAYÚSCULA”___________________________________________ Artículo 2º. Se debe señalar si el acto administrativo es de COMUNIQUESE Y CUMPLASE.Mes – Año. subrogadas. la existencia del acto administrativo. o sea en la vigencia.C. Archivo: área o grupo que elabora el documento . APELLIDO Y NOMBRE. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE o NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE. Artículo 3º. si alguno o algunos de estos efectos se produce con la expedición del acto). VIGENCIA: determina el lugar y fecha de expedición a partir de la cual se hace exigible el acto administrativo. D.

Que es oportuno reconocer los méritos y virtudes de quienes cumplen 30 y 50 años de haber egresado de la Escuela de Cadetes de Policía “General Santander”.Capítulo VII. RESUELVE: ARTÍCULO 1º. Que el Distintivo Especial “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE”. integrantes de los cursos XXXIII Rafael Reyes. 2º Y 3º de la Resolución Número 10451 del 5 de octubre de 1990. así: VII-59 . a los Oficiales Superiores en actividad y a los Oficiales en uso de buen retiro. que hubieren cumplido 30 y 50 años. se creó el Distintivo Especial “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE”. de haber egresado de la Escuela Nacional de Policía “General Santander”. Documentos para la planeación. con el fin de exaltar la memoria del fundador de la Policía Nacional. al personal de Oficiales activos y en uso de buen retiro de la Policía Nacional que más adelante se relaciona. quienes cumplen 30 y 50 años de haber egresado de la Escuela Nacional de Cadetes de Policía “General Santander”. se otorgará por una sola vez. y C O N S I D E R A N D O: Que mediante Resolución No. acto propicio para hacer imposición del distintivo a un personal de oficiales superiores activos y en uso de buen retiro. respectivamente.. de conformidad con lo establecido en los artículos 1º. 10451 del 5 de octubre de 1990. toma de decisiones y ejecución del servicio E) Ejemplo Resolución MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL POLICÍA NACIONAL RESOLUCIÓN NÚMERO 01912 DE 2008 (11 MARZO 2008) “Por el cual se otorga el Distintivo Especial JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE” EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA En uso de sus facultades legales. XXXV Eduardo Santos Montejo y XI Marco Fidel Suárez.Otorgar el Distintivo Especial “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE”.

(r) Jorge Enrique Bulla Quintana CR.OFPLA. Alfonso Arango Salazar BG.337 CC. en ceremonia especial. D. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Elaborado por: SI. 204. 19. SÁNCHEZ EDGAR Fecha de elaboración: 02 03 08 Archivo: SEPOL .606 CLASE 50 AÑOS: MG.084.547 ARTÍCULO 2º. 32.577 CC. (r) Jaime Eslava Romero CC.901 CC.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESOLUCIÓN NÚMERO 01912 DE 110308 HOJA No. de conformidad con el reglamento de ceremonial y protocolo Policial.Imponer el Distintivo a que se refiere la presente resolución. 32. Alberto Ruiz Garcia CC..008. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. 17.167. Revisado por: TC. (r) Alberto Charry Trujillo TC. ARTÍCULO 3º. (r) Leonidas Guevara Torres MY.319 CC. 170.La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición. Dada en Bogotá. (r) Jorge Arturo Pineda Osorio BG.C. 19. (r) Ernesto Ríos García TE. VELASCO ALEJANDRO.359 CC. (2) CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN CON LA CUAL SE OTORGA EL DISTINTIVO ESPECIAL “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE” CLASE 30 AÑOS: BG.112 CC. 32. VIGENCIA. VII-60 .

las unidades subordinadas deben elaborar ordenes de servicio o planes para el cumplimiento de las responsabilidades señaladas. deben ser colocados como apoyo de las operaciones policiales. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. “Instrucciones para organizar la red ciudadana de apoyo a nivel nacional”. Documentos para la planeación. determinando las condiciones en que los factores de personal.Capítulo VII. “Fortalecimiento de la seguridad con ocasión de la semana santa”. Se elabora una directiva cuando para un mismo fin están comprometidas dos o más oficinas o direcciones. pueden proyectar directivas con firma del señor Director o Subdirector. mediante la asignación precisa de responsabilidades y recursos. 1 Directiva Operativa: es una comunicación escrita. C) Clasificación de las directivas La Directiva puede ser de dos tipos: operativa y administrativa dependiendo de su propósito. para desarrollar y controlar acciones especificas del Servicio de Policía. de carácter estratégico o táctico que refleja el pensamiento del mando. “Capacitación en el manejo defensivo de vehículos y motos”. 2 Directiva Administrativa: corresponde a la comunicación escrita. Con base en la directiva. bienestar. ”Plan para la detección. neutralización y control de la delincuencia en Cartagena”. plan de cobertura”. previa revisión y aprobación de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. B) Responsables de su elaboración Las direcciones y oficinas asesoras. sanidad.5. “Relevo primera fase. que se emite para dar cumplimento a procedimientos de carácter administrativo. lineamientos u objetivos de carácter operativo o administrativo. que faciliten el cumplimiento del Plan Estratégico Institucional y demás normas del orden constitucional. por ejemplo.2 Directivas A) Definición Es un acto administrativo emitido por la Dirección o Subdirección General para fijar pautas. por ejemplo. directrices. Contempla todas las previsiones e instrucciones necesarias para respaldar el cumplimiento de la misión. “Ceremonia de reconocimiento a los Policías que VII-61 . docencia y logística. legal o reglamentario.

“Instrucciones para organizar la red ciudadana de apoyo a nivel nacional”. Estos documentos llevarán la firma del Director General de la Policía Nacional. llevará la firma del Director General de la Policía Nacional Ejemplo: “Instrucciones para unificar criterios sobre la elaboración de documentos Institucionales”. Las directivas pueden ser permanentes o transitorias. Directiva permanente Vigencia Indefinida Refleja el pensamiento del mando que se convierte en doctrina institucional. dependiendo de su vigencia. Las directivas permanentes pueden ser modificadas o derogadas. VII-62 . previa revisión y aprobación de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. Responsables de la elaboración: Las direcciones y oficinas asesoras.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación han sacrificado sus vidas en cumplimiento de su deber”. • Directiva Permanente: su vigencia comprende un periodo de tiempo indefinido que se determina a partir de la correspondiente fecha de expedición o de cualquier otra que se señale como iniciación de su vigencia. “Plan Institucional de Capacitación año 2005”. por el Director de acuerdo a la evaluación de los resultados obtenidos con su aplicación. pueden proyectar directivas con firma del Director o Subdirector.

Capítulo VII. modificar o aclarar algún aparte de la Directiva. toma de decisiones y ejecución del servicio • Directiva Transitoria: cuando el tiempo de su vigencia es determinado entre dos fechas precisas. colocando lo necesario en forma puntual. durante y después del hecho que la originó. se utiliza el formato de Modificación de directivas. VII-63 . Directiva transitoria Vigencia Tiempo determinado Se refiere a instrucciones para dar respuesta a situaciones de carácter temporal. Estas directivas serán firmadas por el Director General o Subdirector General de la Policía Nacional. Documentos para la planeación. Se refiere a instrucciones para dar respuesta a situaciones de carácter temporal. “Ceremonia de reconocimiento a los Policías que han sacrificado sus vidas en cumplimiento de su deber” D) Modificación de Directivas Cuando se requiere adicionar. comprende directrices para conducir actividades antes. durante y después del hecho que la originó Ejemplo: “Celebración de la Novena de Navidad”. siempre y cuando este último no se encuentre comprometido con alguna responsabilidad. sin tener que transcribir nuevamente las instrucciones. comprende directrices para conducir actividades antes.

VIGENCIA Indica el tiempo durante el cual tiene efecto el documento y determina el carácter de permanencia o transitoriedad. así mismo los concernientes con el qué. mediante la emisión del documento. los aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el tema de la directiva. procedimientos. fecha. se registra “A partir de la fecha de su expedición” y si es TRANSITORIA se anota “ Del______ al ________ de 200__”. ordenadas cronológicamente y enumeradas comenzando con el numero 1. cómo. II. A DIRECTIVA OPERATIVA O ADMINISTRATIVA (PERMANENTE O TRANSITORIA) No. 1 de 2 VII-64 . teniendo en cuenta: participantes. C. cuándo. dónde. REFERENCIAS Se registran las disposiciones y órdenes relacionadas con la Directiva. EJECUCIÓN A. B. INFORMACION Se expone en forma global. relacionada con el tema de la directiva. con qué.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación E) Formato Directiva (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad y Fecha D. lugar. incluyendo su denominación. técnicas y definiciones. hora.__________/ TÍTULO (Idea central del contenido de la directiva. número. por la más antigua y de acuerdo con la jerarquía de las normas. Pág. en letras mayúsculas) I. OBJETO Y ALCANCE A. FINALIDAD Expresa de manera concreta el propósito que busca la Dirección General. Si es PERMANENTE. fecha y epígrafe. frente a la filosofía institucional. MISIÓN GENERAL Describe en forma breve y precisa la misión de la Dirección General. M. III. recursos.

Tel: 3159362 Pág. 40-11 Piso 4º CAN. pero se requiere que esté enterada. Los gastos de pasajes y viáticos serán asumidos por cada Unidad.gov. toma de decisiones y ejecución del servicio B. Apellido y Nombre. GRADO. AUTENTICA. A. debe corresponder al jefe de la Oficina de Planeación. en orden jerárquico y determina los recursos necesarios para el cumplimiento de la directiva. Apellidos y Nombre Fecha de elaboración: Día . La post firma del “revisado” de la directiva.1 1. NOMBRES Y APELLIDOS Director General o Subdirector General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento Para cumplimiento La distribución del documento es para cumplimiento cuando la unidad está comprometida con una de las responsabilidades asignadas y es para conocimiento cuando la unidad no cumple responsabilidades.2 1. Revisado por: Grado. Archivo: área o grupo que elabora el documento – UNIDAD a la que pertenece Todo lo anterior en letra arial 5. postfirma y cargo del Director General o Subdirector General se escribe al final del documento.3 IV. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Relaciona las actividades que deben cumplir las unidades comprometidas en la directiva y que no se encuentran determinadas en las misiones particulares. Se enumeran con letras mayúsculas. MAYUSCULA E-mail: invesogesi@policía.co Transversal 45 No. 2 de 2 VII-65 . Documentos para la planeación. Unidad con responsabilidad asignada 1. GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: Grado.Capítulo VII. 1.Mes – Año. La firma. MISIONES PARTICULARES Asigna las responsabilidades directas de las dependencias.

037 / POLÍTICAS INSTITUCIONALES DE INTEGRIDAD. OBJETO Y ALCANCE A. Ley No. C. “Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la administración pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa”. Pág. 20 de diciembre de 2006 DIRECTIVA OPERATIVA PERMANENTE No. 7. “Por la cual se dictan normas sobre el ejercicio del Control Interno en las entidades y organismos del Estado”. mediante Ley 412 de 1997. 87 del 29 de noviembre de 1993.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación F) Ejemplo Directiva Operativa Permanente POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá D. “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional”. REFERENCIA 1. FINALIDAD Dar a conocer la política institucional que orienta la actividad policial para el cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales. 4. 872 del 30 de Diciembre de 2003. I. TRANSPARENCIA Y CULTURA DE LA LEGALIDAD. Convención Interamericana contra la Corrupción. 6. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Constitución Política de Colombia. y definir las acciones a desarrollar teniendo en cuenta el diagnóstico institucional realizado frente a la temática de corrupción. 3. firmada el 29 de Marzo de 1996 y aprobada por el Gobierno Colombiano. 489 del 29 de diciembre de 1998. firmada en Diciembre de 2003 y aprobada por el Gobierno Colombiano. mediante Ley 970 de 2005. Ley No. 5. 1 de 9 VII-66 . B. 2. Ley 190 del 6 de Junio de 1995. Modelo de Gestión Ética para Entidades del Estado. “Por la cual se crea el Sistema de Gestión de Calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicio” 8. Ley No. en el marco de la integridad. transparencia y cultura de la legalidad.

B. de manera que sus integrantes deben actuar en todo momento con probidad y honradez. el esquema gerencial y la transparencia institucional. hondos sentimientos de frustración ciudadana. GENERALIDADES El afianzamiento de la cultura de la legalidad a través de comportamientos transparentes e íntegros. En cumplimiento de la misión constitucional. Se adoptaron medidas drásticas como fue el otorgarle al Director General de la Policía Nacional la facultad discrecional. comandantes de Región. Se ha mantenido la ejecución de las estrategias para dar cumplimiento a las herramientas para la transformación de la Administración Pública. Documentos para la planeación. rechazando vigorosamente y denunciando toda acción u omisión que pueda conducir a una conducta corrupta. se evidencia en la práctica eficiente del servicio policial que Pág. toma de decisiones y ejecución del servicio C. apatía y rechazo por la Institución. 2 de 9 VII-67 . que de respuesta a la propuesta presidencial que plantea dos líneas de acción: una encaminada a promover la prevención. II. en la que se trataron temas relacionados con la corrupción y el ámbito de aplicación de la facultad discrecional. policías metropolitanas y departamentos de policía. INFORMACIÓN A. la Policía Nacional se convierte en un escudo protector de la sociedad contra los peligros de la corrupción. en el Centro Social de Oficiales. El 21 de Octubre de 2006. así mismo consolidar aportes prácticos para reducir la ocurrencia de los casos que afectan el prestigio institucional y analizar los aspectos generales de la aplicación de la facultad discrecional. se realizó una reunión con la asistencia de los directores. participando en guías orientadas a la formación de los Valores Éticos. los cuales vulneran fuertemente la credibilidad. en este sentido se requiere fortalecer las estrategias de prevención y análisis del problema al interior de la institución. que permitió retirar aquellos integrantes a quienes se les comprobará su participación de prácticas irregulares. y la segunda a fortalecer las acciones de control y sanción. la Policía adelanta el proceso de transformación que toca el ámbito de la cultura organizacional. con el fin de eliminar el costo social que implica para la Policía y su familia los escándalos por corrupción. ANTECEDENTES Desde 1994. de tal forma que permanentemente se adopten estrategias preventivas y reactivas. genera inestabilidad. revisiones estratégicas y mapa de riesgos. es necesario abordar el fenómeno a través de una política integral y multidisciplinaria. jefes de oficinas asesoras. VIGENCIA A partir de la fecha de su expedición y en forma permanente. los cuales han sido adelantados con éxito y reconocimiento público. Los resultados al respecto han demostrado que la sanción no es el único instrumento para reducir el problema.Capítulo VII. El objetivo de la reunión fue generar un impacto en los comandantes y todos los niveles del mando frente a la corrupción institucional.

6. Los Comandantes promoverán mecanismos y espacios para la participación ciudadana que viabilicen información transparente. eficiencia e integridad. Comandantes y Jefes Inmediatos tienen la responsabilidad de realizar acciones que conlleven al fortalecimiento de la ética del personal. ya que es en el día a día. compromisos éticos y el ejercicio de las funciones del hombre policía. como condición indispensable para el trabajo en equipo y la promoción de espacios de convivencia y participación ciudadana.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación conduzca a la generación de confianza por parte de la ciudadanía en la Institución y en sus funcionarios. en donde se manifiestan los principios y valores de los hombres y mujeres que integramos la Institución. entendida ésta como el acceso a prebendas y privilegios. El Sistema Ético Policial es plataforma de la Transparencia. valores. del quehacer policial. se han definido unas políticas institucionales que garanticen la coherencia entre los principios. 2. La Dirección General no ahorrará esfuerzos en prevenir. donde prima el interés personal sobre el servicio policial. 4. El actuar del hombre policía cumple una función de liderazgo y de referente en la sociedad. asumiendo sus consecuencias. serán equitativos para los logros de orden preventivo. 3 de 9 VII-68 . así: 1. Todo policial debe ser responsable de sus propios actos. controlar y sancionar la corrupción. exacta. administrativo y operativo. completa y oportuna sobre el comportamiento de los policiales y el uso de los recursos institucionales. 3. El policía como representante del Estado en el ejercicio de sus funciones. El otorgamiento de estímulos e incentivos frente a los resultados del servicio policial. divulgación. Comandantes y Jefes inmediatos asumirán el liderazgo en la sensibilización. es modelo de transparencia. clara. En este sentido. Integridad y Eficiencia Institucional. orientando el servicio policial al ser humano sin ninguna distinción. Los mandos de la Institución en cualquier nivel y jerarquía ejercerán el liderazgo del buen ejemplo manifestado en la coherencia entre el discurso y la acción (pensar-sentir-actuar) 7. 8. Las escuelas de formación policial fortalecerán la educación ética para el ejercicio de nuestras funciones. 9. capacitación que conduzcan a Pág. en tal razón los Directores. Por consiguiente los Directores. Los Directores. 5. el ejercicio del liderazgo ético que nos corresponde está dirigido a la satisfacción de las necesidades de la comunidad y a la consolidación de una gestión eficiente que genere confianza. en el alcance de la misión y visión institucional. Comandantes y Jefes inmediatos responderán por que los activos de la Institución estén destinados única y exclusivamente como apoyo al cumplimiento de nuestra misionalidad.

Pág. dar a conocer las políticas institucionales de integridad. - - - III. en tal razón es fundamental tener claridad en los siguientes términos: Integridad: Hace alusión al comportamiento recto. transparente y eficiente. MISIONES PARTICULARES. Transparencia y orientación hacia el bien común. normas y acciones que promueve que la población crea en el Estado Social de Derecho.Capítulo VII. informes y reclamos que la ciudadanía y las autoridades formulen sobre el funcionamiento de la Policía y establece los procedimientos necesarios para darles el trámite adecuado. Ética Pública: Pautas éticas que rigen la actuación de quienes desempeñan una función pública. de la rendición de cuentas a la sociedad.1. es decir. INSPECCION GENERAL 2. Transparencia: Se refiere al comportamiento claro. valores. del suministro de información. pasando por las normas y las actitudes de los miembros de la Institución. toma de decisiones y ejecución del servicio la interiorización de comportamientos éticos para generar transformaciones actitudinales y conductuales en cada uno de los servidores policiales. MISIÓN GENERAL Corresponde al Director General de la Policía Nacional.2. evidente. Integridad. programas y proyectos que fomenten la conducta ética en la Policía Nacional. Documentos para la planeación. Se sitúa en al ámbito de la comunicación. que no deja dudas y que no representa ambigüedad. Cultura de la Legalidad: Es el conjunto de creencias. transparencia y cultura de la legalidad. La consolidación de una gestión íntegra. 2. lo defienda y no tolere la ilegalidad. dentro de un marco de Honestidad. 4 de 9 VII-69 . hace necesario transitar desde las creencias hasta las conductas. Es la aceptación consciente de las normas por parte de todos los ciudadanos. EJECUCIÓN A. y en particular al manejo honrado y pulcro de los bienes públicos. B. SUBDIRECCIÓN GENERAL Supervisa el cumplimiento de la presente Directiva. 1. 2. analiza y tramita las quejas. impartir órdenes e instrucciones y asignar responsabilidades para el desarrollo de estrategias y compromisos que contrarresten los factores generadores de corrupción. Diseña y presenta para aprobación del mando institucional. en el desempeño de la función pública. es decir de los servidores públicos. probo e intachable. Recibe. al cabal cumplimiento de Principios Éticos.

Elabora los estudios necesarios para presentarlos ante el mando policial.5.1 Realizan el seguimiento detallado al personal que devenga menos del 50%. enfatizando las sanciones e implicaciones de su no cumplimiento. 2. economía.4. extinción de dominio y extradición). solución de confl ictos.5. 2. 3.4.4. verificando los medios actuales de manutención. Realiza campañas contundentes de sensibilización y divulgación de la nueva Ley Disciplinaria. 3. basados en la situación disciplinaria Institucional y la comisión de conductas al margen de la ley.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. controlar e investigar conductas de corrupción. Promueve y fomenta la cultura de la legalidad y moralidad pública en la Policía Nacional.3 3. Realizan control y seguimiento permanente a la función administrativa. Garantiza a los ciudadanos la existencia de mecanismos de participación.4. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA 3.4. Pág.2 3.1 Genera mecanismos que obliguen a los comandantes a dar cumplimiento a las disposiciones emitidas para prevenir. 2. Establece el Sistema de Alertas Tempranas frente a la Corrupción. 3.3 Establece los parámetros requeridos para el desarrollo de Frentes de Seguridad Familiar contra la corrupción en todas sus unidades. para promover programas de mejoramiento continuo que fortalezcan la ética y la moral institucional. vigilancia y veeduría sobre la forma de prestación del servicio de policía.3. 5 de 9 VII-70 . Evalúan al personal de sus unidades para determinar o no su continuidad en la Institución. velando porque se desarrolle con fundamento en los principios de igualdad.2 Estimula de manera significativa a los comandantes que presenten resultados contundentes y efectivos frente a la corrupción (judicialización.4 3.6. Ejecutan procesos de evaluación y revisión aleatoria a los procedimientos de policía.4 Comandantes de Departamento: 3.7. eficacia. 2. imparcialidad y publicidad y ajustado a las leyes y reglamentos. celeridad. moralidad.4. 3. recepción de quejas. Fortalecen los grupos de asuntos internos de las unidades. 3.

4. Documentos para la planeación. para que lo oriente en el aspecto laboral y otros temas de importancia para su desarrollo integral. Desarrolla pruebas de confiabilidad al personal que ocupa cargos vulnerables. Toma acciones de seguimiento al personal retirado de la Institución por causas corruptas. 3. 4.7.4. pero que se presume pueden continuar afectando a la comunidad policial.9. Disponen que los equipos interdisciplinarios de las unidades desarrollen programas de sensibilización con el personal y su familia sobre manejo del presupuesto familiar. Proporcionan un tutor al subteniente o patrullero recién graduado.4.4. Amplia las actividades de contrainteligencia.4.4. Fortalece los grupos de asuntos internos de las unidades. toma de decisiones y ejecución del servicio 3. 3.3. Programan actividades de recreación e integración del policía y su familia. DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL 4. Realizan campañas de promoción para que la comunidad y personal policial denuncien los casos de corrupción conocidos. Realizan una planeación adecuada de los servicios que permitan respetar los descansos del policía. prestacionales y su unión familiar 3. a los cuales no les fue iniciado ningún tipo de investigación. y sobre la importancia de conservar las garantías laborales. 3. 3.11.8.4.1.10.6.13. 3. generando nuevos vínculos con personal activo. 5. Realizan pruebas de vulnerabilidad a los cuadros de mando de las unidades. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Incluye en los programas académicos de formación y capacitación el Sistema Ético Policial. Evalúan periódicamente las acciones desarrolladas por los equipos interdisciplinarios. 6 de 9 VII-71 . 4. 3. a efectos de aprovechar estos espacios para sensibilizar al personal y sus esposas sobre las consecuencias de incurrir en hechos de corrupción.4.Capítulo VII.4.2. 4. 4. proyecto de vida. esta capacitación no debe restringirse solamente a las materias Pág. teniendo en cuenta que la inestabilidad afectiva acarrea el deterioro sociofamiliar y económico del policía.12. cultura del ahorro y promoción de los valores institucionales para que se constituyan en elementos del diario vivir. Coordinan con la Dirección de Bienestar Social el uso de los centros vacacionales y otros programas que fortalezcan la unión familiar.

sentido de pertenencia al país. 6.2.4. Da aplicación real a la evaluación del personal para determinar su continuidad en la Institución. 7. para la provisión de los diferentes cargos.4. 9. estabilidad emocional y autocontrol. laborales y académicos que la institución requiere o solo pretende solucionar un problema económico y/o laboral.2.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ofrecidas en los programas académicos y de entrenamiento en los niveles de formación básica. 7 de 9 VII-72 . 7. con el objeto que el personal que se seleccione e incorpore en la Institución cumpla con el perfil y competencias definidas en los protocolos de admisiones y satisfaga las necesidades institucionales. DIRECCIÓN DE INCORPORACIÓN 9. sociales. Diseña y establece el plan de meritocracia. DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO 7. Establece políticas de traslados de acuerdo a las necesidades institucionales. Presenta un proyecto que brinde la posibilidad al policía de acceder a la solución de vivienda propia en un menor tiempo. brindando a la familia policial. Define los criterios de evaluación que permitan la detección temprana de personas que pueden estar involucradas en actos de corrupción.1. la facilidad de desarrollo de proyectos y beneficios en el ámbito cultural. rechazando de plano el tráfico de influencias. ÁREA DE CONTROL INTERNO Realiza una efectiva auditoria de verificación y seguimiento exhaustivo a los registros patrimoniales de bienes. 9. responsabilidad social.1. 6. 7. de los funcionarios de la Institución. laboral y familiar. Fortalece el proceso de selección e incorporación del personal uniformado y no uniformado para la Policía.2. educativo. 7. autoestima y proyección personal. Pág. Amplia los servicios de bienestar social.3. 9. Establece mecanismos de verificación durante el proceso de selección. DIRECCIÓN DE BIENESTAR SOCIAL 6. cuando la Institución requiera personal no uniformado 8. microempresarial y de recreación. y muy especialmente una verdadera vocación de servicio. que permitan determinar si el aspirante cumple con los estándares morales.1. Establece procedimientos con el fin de verificar que los aspirantes posean valores y principios morales y éticos. teniendo en cuenta los parámetros establecidos en la ley. buenas relaciones interpersonales. sino que debe ser ofrecida y vivida por cada uniformado a lo largo de su carrera policial.

Diseña campañas de sensibilización para ser difundidos a través de los medios institucionales.3.1. de Departamento. 11. 10. planes.2. de Metropolitanas. 8 de 9 VII-73 .2. Comandantes de Región. 11. 10. B. Incluye dentro del Plan Estratégico Institucional los imperativos necesarios para que en los planes de acción de las unidades se desplieguen las acciones pertinentes para prevenir y contrarrestar hechos de corrupción. Realiza la evaluación de los avances de implementación del Sistema Ético para la Policía Nacional. OFICINA DE COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS 11.4.Capítulo VII.3. Las direcciones. 10. 11. Realiza monitoreos de opinión pública que permita conocer la situación real de la institución en relación con el tema de transparencia institucional. programas institucionales en concordancia con los lineamientos del Gobierno Nacional y el Ministerio de Defensa Nacional. Los señores Directores. 10. toma de decisiones y ejecución del servicio 9.1. en la formulación de la política. Ordena a las regionales y grupos de incorporación no adelantar procesos de selección a aspirantes que no llenen los requisitos mínimos requeridos. Pág. Directores de Escuelas y Jefes de Oficinas Asesoras. la Línea Anticorrupción 01800910112. 11. presentando el respectivo informe al Mando Institucional.5. y en general todo los comandantes de las diferentes unidades policiales. comandos de policías metropolitanas y departamentos de Policía comprometidos. Documentos para la planeación. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. ejecución y evaluación de planes de mejoramiento continuo. previos a la compra de la carpeta. Asesora a las dependencias de la Institución. para el cumplimiento de la misión de la Policía Nacional en materia de transparencia. frente a sus integrantes y la comunidad. oficinas asesoras.4. Hace difusión de los valores Institucionales con el propósito de fortalecerlos en todos los niveles de la Institución. deben presentar informe bimensual de las acciones y resultados obtenidos a la Inspección General. en la identificación. que conduzcan a la interiorización de comportamientos éticos que contribuyan al fortalecimiento y consolidación de la imagen institucional. Divulga a nivel nacional. OFICINA DE PLANEACIÒN 10. Asesora en coordinación con la Inspección General a la Dirección General de la Policía. deben propender por la adopción de acciones encaminadas a prevenir la comisión de hechos de corrupción por parte del personal que tienen bajo su mando. formulación. que contribuyan en la prevención de hechos de corrupción. IV.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: PT. mediante la descentralización. celeridad. 9 de 9 VII-74 . NIXON Revisado Por: TC. si no se les controla a tiempo. economía. Los Comandantes asumen la responsabilidad ante hechos de corrupción de sus hombres. LONDOÑO P. imparcialidad y publicidad. que la función administrativa esta al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad. Es importante tener en cuenta. D.co Transversal 45 No. GONZALO Fecha de elaboración:18 12 06 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. Tel: 3159362 Pág. a través de estrategias de prevención y control. E. AUTENTICA. con el fin de detectar y castigar a aquellos uniformados que han empezado a cometer faltas menores y que pueden pasar de allí a cometer faltas más graves. moralidad. En todo momento debemos dar ejemplo de moralidad con el fin de que nuestra actuación sea el espejo de lo que queremos ver en los demás y conlleve la autoridad requerida para exigir el mismo comportamiento a quienes nos rodean. eficacia. MENDEZ B. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SUDIR SEPRI DIPON Para cumplimiento INSGE DINAE DISEC DIREH DIPOL DINCO OFPLA COEST Metropolitanas y Departamentos de Policía.gov. por lo cual deben diseñar estrategias preventivas y sancionatorias. 40-11 Piso 4º CAN. la delegación y la desconcentración de funciones.

OBJETO Y ALCANCE A. C. 1 de 18 VII-75 . “Visita del Señor Presidente de los Estados Unidos de América. 02 de marzo de 2007 DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No. Directiva Transitoria No. expedido por el Ministerio de Relaciones Exteriores. 3. BUSH y su comitiva. 204 del 27-07-01. 4.Capítulo VII. 2. 097 del 191104. 5.C. Decreto No. GEORGE W. Proyecto de programa visita del Señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica y su comitiva. Oficina de Protocolo. Directiva Permanente No. 9960 del 13 de noviembre de 1992. REFERENCIAS 1. 6. Resolución No. “Visita del señor COLLIN POWELL Secretario de Estado de Estados Unidos de América a Colombia”. “Por medio de la cual se aprueba el Reglamento de Vigilancia Urbana y Rural”. B. “Instrucciones para la organización y funcionamiento del servicio de seguridad y protección”. 1355 de 1970 “Código Nacional de Policía”. VIGENCIA A partir de la fecha de su expedición hasta el 12 de marzo de 2007 Pág. 026 / PLAN DE SEGURIDAD PARA LA VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS A BOGOTÁ I. Documentos para la planeación. FINALIDAD Garantizar la seguridad del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica. 033 de 2002. durante su vista a la ciudad de Bogotá en trabajo coordinado con las Fuerzas Militares y demás organismos de seguridad y justicia. toma de decisiones y ejecución del servicio G) Ejemplo Directiva Operativa Transitoria POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá D. Directiva Transitoria No.

entre otras. En forma simultanea se presentaron desordenes en la ciudad de Bogotá con varias manifestaciones de inconformismo. estudiantiles. como parte integral de su gira por América Latina. estamentos públicos. del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica GEORGE W. se dispone a realizar multitudinarias marchas de protesta los días anteriores y el día de la visita. se prevé la realización de manifestaciones de inconformismo y protesta a causa de esta visita por parte de grupos sindicales. trasladar material bélico y envío de comisiones de subversivos para llevar a cabo atentados terroristas en la Capital de la República utilizando para ello. vehículos (rampa). ha dispuesto la preparación de un Plan de Seguridad que articule el trabajo de las direcciones operativas. Estas acciones terroristas pueden ser simultáneas contra puntos vulnerables de la infraestructura estratégica del sector eléctrico. se tiene prevista la visita a la ciudad de Bogotá. se realizaron movilizaciones y en Bogotá. información procesada por el B-2 del Ejercito. INFORMACIÓN A. centros comerciales. se efectuó una visita diplomática del señor COLLIN POWELL. Adicionalmente. 2 de 18 VII-76 . da cuenta que la comunidad Wayú. con el fin de garantizar la seguridad en la ciudad capital y el país en general. centradas en realizar labores de inteligencia. durante su permanencia. Pág. consciente de la importancia que representa la presencia de este mandatario. sistemas de transporte masivo. B. el entonces presidente de los Estados Unidos BILL CLINTON. visitó a Cartagena. En la Universidad Nacional se presentaron graves desordenes en los cuales resultó lesionado un patrullero a causa de una papa explosiva en la cabeza.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación II. ANTECEDENTES El 31 de Agosto de 2000. El 22 de noviembre de 2004. De igual forma. lo que produjo su deceso. artefactos explosivos artesanales y/o convencionales lanzados desde los cerros orientales. ejes viales. BUSH a la ciudad de Cartagena. se realizó la visita del presidente de los Estados Unidos de Norteamérica GEORGE W. se prevé intenciones de los grupos subversivos. residencias. BUSH y su comitiva. presentándose manifestaciones de orden social por parte de sectores sindicales y estudiantiles. y empleo de francotiradores. ubicada en el litoral atlántico. empresas americanas y de países aliados y acciones ofensivas contra la Fuerza Pública. La Dirección General de la Policía Nacional. se efectuaron marchas por parte de los trabajadores estatales. paralelamente en varias ciudades del País. Aunque no existen informaciones concretas. El 03 de diciembre de 2002. petrolero. indígenas y campesinos. Secretario de Estado de los Estados Unidos. GENERALIDADES El día 11 de marzo de 2007.

El dispositivo policial se desarrollará en las siguientes FASES: 1. 6. Trabajar coordinadamente con los organismos de seguridad del Estado. 3. 5. Casa de Nariño: Desarrollo protocolario de la visita. rutas y demás sitios visitados por el Presidente y su comitiva. presencia Pág. Velar por la integridad física del Presidente de los Estados Unidos de América y su comitiva. toma de decisiones y ejecución del servicio El plan de seguridad debe optimizar el empleo de los recursos de manera tal que su ejecución no afecte el normal desarrollo de las actividades dominicales de la comunidad capitalina. 4. Seguridad Embajada Americana: Dispositivos. el evento previsto para el día 110307 se centrará en cuatro MOMENTOS esenciales: 1. simulacros. Minimizar y neutralizar el accionar terrorista de los grupos al margen de la ley. por parte de las organizaciones sindicales y sociales. en el aeropuerto. ordenaran dispositivos antes.1. desarrollo de actividades de inteligencia y contrainteligencia. reconocimiento. EJECUCIÓN PRIMERA FASE: (del 020307 al 100307) Comprende el alistamiento del personal y equipo. Detectar y neutralizar posibles protestas. 2. 2. a través de acciones puntuales para consolidar la actividad policial de manera proactiva. 3. verificación.Aeropuerto. conformando una estrategia nacional. metropolitanas y departamentos de Policía. Garantizar el normal desarrollo de las actividades que realizará el señor Presidente Bush. Documentos para la planeación. Aeropuerto Internacional El Dorado: Arribo del Mandatario e invitados especiales. Fortalecer los dispositivos de seguridad ciudadana y controlar los puntos críticos urbanos y rurales. durante y después a partir del 020307 hasta el 120307. Rutas de desplazamiento de la capsula de seguridad: Aeropuerto – Casa de Nariño . con el fin de neutralizar intenciones terroristas y desordenes sociales. en el caso de Bogotá.Capítulo VII. los señores directores. 4. comandantes de Región. anexo No. marchas y manifestaciones que alteren el orden público en la ciudad y en el país en general. definiendo áreas de responsabilidad. Consecuente con lo anterior. 3 de 18 VII-77 . generando una percepción positiva de seguridad para los visitantes. De igual forma.Embajada Americana . El Plan tiene previsto el logro de los siguientes OBJETIVOS: 1.

BUSH y su comitiva en la ciudad: Los dispositivos de seguridad deben garantizar la integridad física del personaje y su comitiva en el aeropuerto. neutralización de factores de riesgo que puedan alterar el normal desarrollo de la visita oficial. el primero de ellos ubicado en el Comando de la MEBOG y el segundo (alterno) funcionando en AINPO DIPON. 24 horas antes de la llegada del Presidente de los Estados Unidos y su comitiva. dependiendo de la situación de orden público a la finalización de la visita. desaciertos y recomendaciones en las diferentes fases del plan. determinando aciertos. evaluar el servicio de seguridad diseñado con ocasión de la visita del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica y su comitiva a Colombia. BUSH y su comitiva.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación en áreas criticas. igualmente se dispondrán actividades de inteligencia y contrainteligencia. vigilancia a las vías de acceso a la ciudad y planeación de los diferentes dispositivos de seguridad que le corresponden a la Institución. SUBDIRECCIÓN GENERAL Promueve. supervisa y coordina la sinergia institucional para el desarrollo de la presente directiva. con el fin de minimizar riesgos de acuerdo al anexo No. instrucciones y asignar responsabilidades a los directores. 2. En esta fase se deben implementar dos puestos de mando en coordinación con los organismos comprometidos. III. EJECUCIÓN TERCERA FASE: (120307) Consiste en el levantamiento de los dispositivos de prevención y protección. En estos PMU. se contará con la presencia de representantes de todos los organismos de seguridad y la Policía tendrá un oficial de enlace en el COIC. Pág. MISIÓN GENERAL Corresponde al Director General de la Policía Nacional. Así mismo. comandantes de Región. será activada la Sala de Crisis del COIC en el edificio del Ministerio de Defensa. EJECUCIÓN A. EJECUCIÓN SEGUNDA FASE: (110307) Esta fase se desarrollará teniendo en cuenta los cuatro momentos esenciales durante la visita del Presidente GEORGE W.2. debiendo informar los resultados a la Oficina de Planeación. policías metropolitanas y departamentos de Policía. para la visita del Señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica GEORGE W. desplazamientos y demás sitios que visite durante su estadía. MISIONES PARTICULARES 1. 4. B. 4 de 18 VII-78 . impartir órdenes. normalización y reorganización del servicio de vigilancia. 3. EJECUCIÓN CUARTA FASE: (150307) Corresponde al Jefe del Dispositivo.

y entidades de apoyo. tendiente a disuadirlos de cualquier tipo de acción bélica.5.9. 2. Promueven la realización de Consejos de Seguridad en sus jurisdicciones. Nombra un servicio de enlace en el Centro de Crisis COIC en el Ministerio de Defensa. para el apoyo a la MEBOG.3.7. a quienes les corresponde cubrir la Casa de Nariño.Capítulo VII. para el desarrollo de las actividades previstas en la presente Directiva. Verifica el cumplimiento de la presente Directiva 2. 2. 2.4. según coordinación con Secretaría de Seguridad de la Presidencia de la República. DAS. la implementación de planes y medidas de seguridad tendientes a evitar el accionar terrorista y neutralizar las protestas sociales que se realicen durante estos días.9.9. 2. toma de decisiones y ejecución del servicio 2.2 Pág.1.1 Supervisan. disponiendo el servicio de un oficial superior de manera permanente en el lugar desde 24 horas antes de la visita presidencial. Comandante de la Región de Policía No. previo análisis de la situación de orden publico del país. para coordinar acciones que propendan por la seguridad ciudadana. Dispone. 2.6. 5 de 18 VII-79 .2 2. 2. Ordena a partir de la fecha una arremetida contra los Grupos al Margen de la Ley a nivel país y en especial en la ciudad capital. FAC. controlan. 2. a partir del 030307. Designa un mando unificado para la ubicación y control de los francotiradores del COPES y del CEAT. 2. Activa el Puesto de Mando Unificado. el traslado de dos escuadrones móviles antidisturbios a la ciudad de Bogotá. Comandantes de Región. Nombra oficiales coordinadores ante las FFMM. 1 Además de lo anterior.2. ajustan y evalúan en cada una de sus jurisdicciones.8. dispone la presentación de los EMCAR del DEBOY y del DECUN. 2.7. desde 24 horas antes de la visita y envía con la debida antelación el listado de oficiales para el control del acceso al lugar. Documentos para la planeación.1 Delega un Oficial Superior como coordinador del Puesto de Mando Unificado en la MEBOG. Comandante de la Policía Metropolitana de Bogotá 2.7. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA 2.

cilindros de gas.9. determinando responsabilidades y funciones en forma individual.9.O.13 Coordina con la Alcaldía Mayor de Bogota. Fuerza Aérea.6 2. y en la Casa de Nariño. tomar contacto con la avanzada de seguridad de la Embajada Americana y con la Secretaría de Seguridad de Presidencia para la programación del servicio. 2.11 Establece los servicios de vigilancia necesarios en el Aeropuerto El Dorado y sus alrededores en las rutas de desplazamiento de la capsula de seguridad en los alrededores de la Embajada Americana.9 2. 2. logística y simulacros. Dispone que un EMCAR asuma en coordinación con EJERCOL. Nombra al señor Coronel FRANCISCO PATIÑO FONSECA como responsable del servicio de vigilancia ordinaria. motos con parrillero. la expedición de actos administrativos para la prohibición de transporte de escombros.9. 6 de 18 VII-80 .4 2.12 Coordina con la Secretaria de Seguridad de Presidencia de la Republica las medidas especiales para la protección en los lugares y vías de desplazamiento en los que se desarrolle la visita. Establece las reglas de encuentro y empleo de las armas. 2.3 Elabora la orden de servicios interna con ocasión del evento.9. Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía. la cual no se afectará durante la visita presidencial. se integre al equipo dispuesto para cubrir el servicio en la Casa de Nariño. Dispone la asistencia del Coronel JUAN CARLOS AYALA JIMENEZ a las reuniones de coordinación con la Secretaría de Seguridad de Presidencia.7 2.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. el día 11 de marzo. mantenimiento de la restricción al porte de armas y la suspensión de la ciclo vía en la Carrera 7ª desde la Calle 6ª hasta la Calle 37 y la Calle 26. para que a su vez todo el personal con mando instruya a los policiales comprometidos en el dispositivo. para determinar aspectos relacionados con seguridad.5 2.10 Dispone que el personal de francotiradores del CEAT. De igual forma. Ejército. Departamento Administrativo de Seguridad DAS. Comité de Atención de Emergencias. Coordina con la Secretaria de Salud la declaratoria de la alerta naranja en todos los centros hospitalarios y clínicas de Bogotá. Ordena al coordinador del servicio.8 2. el cierre temporal de los Pág.R.9.9. para evitar actos terroristas. la Embajada Americana y las rutas de desplazamiento de la comitiva presidencial.9. la seguridad en el área de aproximación al Aeropuerto Internacional El Dorado entre el río Bogotá en la cabecera de la pista y el V.9.9. 2.9. trasteos.9.

Pág.16 Ordena entre otras. de acuerdo a los planes previstos para cada Fuerza. 7 de 18 VII-81 .9.3).25 Dispone la ubicación de francotiradores acorde a distribución del mando unificado y conocimiento de la Secretaria de Seguridad de Presidencia. en el marco de la visita de acuerdo al anexo No. 2.9.9. en las fechas que determine la Subdirección General de la Policía. el desvió y cierre de vías en las rutas de desplazamiento de la capsula de seguridad. 2. Documentos para la planeación. y Palacio Presidencial. instalar puestos de control en la ciudad y su zona perimetral y patrullajes por cuadrantes.9. 2. el desarrollo de actividades de control y patrullajes y el suministro del Código de Identificación de Tropas y el Santo y Seña. 2. rutas. toma de decisiones y ejecución del servicio parqueaderos públicos aledaños al Palacio Presidencial. 2. 2.9.22 Ordena a la Seccional de Inteligencia Policial y la Seccional de Investigación Criminal.5.20 Coordina con la Secretaría de Movilidad para la distribución estratégica de grúas en el sector del evento. terminales de buses.24 Suministra las vallas y nombra personal de servicio en los filtros de acceso a la zona perimetral de la Casa de Nariño y Embajada Americana. los días 10 y 11 de marzo.9.17 Coordina el apoyo de técnicos antiexplosivos de la DIJIN y el DAS con sus respectivos equipos.14 Coordina con la Dirección Nacional de Escuelas.9. para cubrir la totalidad del servicio.9. 2.15 Coordina con la Fuerza Aérea y Aeronáutica Civil el Plan de Seguridad Aérea antes. 2.9.9. Embajada Americana.21 Dispone el personal de Tránsito que se haga necesario para el cubrimiento de las rutas principales y alternas.19 Coordina con la Secretaria de Movilidad. sistema transmilenio. 2.23 Coordina con la XIII Brigada.Capítulo VII.18 Ordena la revisión de las instalaciones y del sistema de alcantarillado del Aeropuerto. el apoyo con personal de alumnos con sus respectivos mandos.4. (Anexo No. 2. talleres. de acuerdo a las exigencias del dispositivo Anexo No.9. 2. realizar las siguientes actividades a partir de la fecha: revista constante de parqueaderos. durante y después de la visita presidencial. con personal de antiexplosivos.9. las actividades de inteligencia e investigación que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. 2.

. organismos internacionales. 10ª con Calle 9ª sentido Norte Sur.9. presencia y registro en los barrios de Fontibón.5 2.9. 2. que garanticen la comunicación de las unidades durante el servicio.33 Asigna un Oficial Superior responsable del servicio en cada cuadrante. de acuerdo a la disponibilidad. asignando personal y medios suficientes a cada cuadrante. 2. sedes diplomáticas. con el propósito de prevenir y neutralizar actividades terroristas. 10ª con Calle 4ª sentido Sur Norte.9. centros de poder. Calle 6ª entre Avenida Caracas y 10ª sentido occidente oriente.9. Anexo No. 29.34 Ordena a Telemática MEBOG disponer la programación y distribución de radios.28 Dispone a partir de la fecha la realización de operativos de toma de localidades.9. Circunvalar – Iglesia Egipto. con los medios de comunicación necesarios.27 Solicita ante la DIRAF la adición presupuestal necesaria. empresas americanas y de países aliados.32 Zonifica las vías principales y alternas entre Aeropuerto El Dorado. Embajada Americana y Casa de Nariño.36 Programa reuniones de acercamiento con lideres sindicales y estudiantiles para prevenir desordenes públicos.9. 2.9. Pág. contrainteligencia e investigación en los barrios y zonas colindantes con el Aeropuerto El Dorado.29 Dispone Puestos de Control las 24 horas y fijos a partir del 07 y hasta el 11 de marzo en los siguientes puntos: • • • • • Av.31 Establece la ubicación de los anillos de seguridad para asignar responsabilidades con precisión. y otros sectores. los ESMAD y demás unidades de apoyo. de los EMCAR. 2. en el entendido que la Policía Nacional cubre el segundo anillo. Vía Choachí.35 Diseña un plan de contingencia tendiente a garantizar la seguridad y cubrimiento en puntos críticos de la ciudad tales como: universidades (Nacional.26 Gestiona la alimentación y el alojamiento necesario del personal de refuerzo procedente de las escuelas de formación. control.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. 2. Cra. así mismo los medios de transporte necesarios para el traslado del personal de apoyo. adelantar a partir de la fecha labores de inteligencia. 2.30 Ordena a la SIJIN y SIPOL. Pedagógica y Distrital).9. Engativa. y sistema transmilenio entre otros.1 2.9. de acuerdo al Anexo No. 2. 8 de 18 VII-82 . Cra.9. con el fin de prevenir la ejecución actos terroristas.

2. 2.9.38 Dispone que las redes de apoyo y cooperantes. hostales.9. en coordinación con el DAS.9. 2. para ejercer el respectivo control con ocasión de la visita presidencial. Documentos para la planeación. 2. 2. asignando responsabilidades precisas para su servicio.9. 2. 9 de 18 VII-83 . participen de manera activa en la recolección de información de valor. sobre el desarrollo de la visita.44 Dispone el cubrimiento total de las rutas previstas.9.Capítulo VII. 2. con el fin de lograr un conocimiento integral que permita la oportuna toma de decisiones ante cualquier eventualidad. 2. con el fin de verificar documentos y antecedentes de los ocupantes. toma de decisiones y ejecución del servicio 2.45 Instala servicio de seguridad y presencia policial en los puentes peatonales y pasos elevados. residencias y moteles contiguos a los centros de poder.9. de acuerdo a la afectación delictiva en la localidad. 2. coordinando con las Fuerzas Militares para evitar que en dichos sitios se instalen soldados con armas largas.9.46 Ordena a partir de la fecha verificación y especial atención de seguridad y vigilancia al cruce de vías Avenida Calle 26 con Avenida Carrera 68.42 Dispone las actividades de vigilancia cualificada y distribuye los diferentes apoyos asignados por parte de las especialidades debidamente uniformadas.9.48 Ordena un dispositivo de cubrimiento sobre los controles remotos y radios de comunicaciones no autorizados que se puedan emplear para el envío de señales de radio ilegales. la cual se encuentra en obras y con encerramientos en carpas.9. en las localidades y barrios críticos.41 Hace reconocimiento personal de los sitios previstos en la Agenda.9.9. mediante el circuito cerrado de televisión.39 Asiste a las reuniones de los comités de emergencia convocados por la Secretaría de Seguridad de la Presidencia de la República. 2.47 Dispone que las unidades en vigilancia y el personal en general informe oportunamente los nombres de lugares y personas de quienes se tenga conocimiento emplean aeromodelos.43 Sectoriza la utilización de los apoyos provenientes de las diferentes escuelas de formación. 2. Pág.40 Dispone las fechas para realización de simulacros del dispositivo con todo el personal responsable e informa sus resultados a la Subdirección General.9.37 Ordena a la Seccional de Inteligencia adelantar actividades de control a extranjeros en hoteles.

Departamento de Policía Cundinamarca 2. 2.9.1 Dispone el incremento de las medidas de seguridad en los municipios aledaños al Distrito Capital.10. al Aeropuerto El Dorado y la ruta de aproximación desde el VOR hasta el río Bogotá frente a la cabecera de la pista. con el fin de vincularlos a los planes de prevención y búsqueda de información. 2. 2.10. 48 horas antes de la visita. mantener en estado de alistamiento al personal de Fuerza Disponible y ESMAD para contrarrestar cualquier alteración de este orden. 2. con el fin de lograr un conocimiento integral que permita la oportuna toma de decisiones ante cualquier eventualidad. del listado con los nombres y números de identificación del personal que por alguna circunstancia deba ingresar o esté autorizado para su acceso al sector (antiexplosivos y guías caninos). de instalaciones y localidades fin evitar atentados terroristas.4 Convoca una reunión de coordinación interinstitucional con los organismos de seguridad y justicia del Departamento.10. 2.10. Pág.1 Desarrollan tareas dirigidas a prevenir movilizaciones.10. 2.49 Coordina con el cuerpo de Bomberos la disponibilidad y apoyo oportunos ante cualquier eventualidad con ocasión de la visita presidencial.11. 10 de 18 VII-84 . de igual forma.2 Ordena en coordinación con el DIASE y POLFA.11. comunicaciones y redes viales.50 Ordena el envío a CATAM.9.4 2. 2. según anexo No. de acueducto.5 Hace reconocimiento personal de los sitios previstos para los desplazamientos según la Agenda.3 Brindan la seguridad necesaria para evitar atentados terroristas en el Sistema Energético.3 Dispone la realización de un plan de búsqueda de información orientada a la neutralización de actos terroristas ó manifestaciones públicas con motivo de la visita.2 Alertan a las unidades bajo su mando para que extremen las medidas de seguridad personales.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2.11.11.10. 2. la instalación de puestos de control permanentes en las vías de acceso principales y alternas a la capital de la República a partir del 03 y hasta el 110307. 2. Comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía. tomas o protestas que puedan ser utilizadas para la ejecución de atentados terroristas.

11. el transporte para los escuadrones móviles de antidisturbios en la ciudad.5 Presenta los apoyos de su personal ante la MEBOG. alternos y aeródromos no controlados que se encuentren en sus respectivas jurisdicciones.12. en el empleo y ubicación de los ESMAD en sitios estratégicos. el día 030307.5 Disponen la presencia de la mayor cantidad de su personal uniformado en tareas de control y vigilancia.4 Instruye al personal del ESMAD. en áreas críticas y de interés de sus jurisdicciones. a órdenes del Comando MEBOG. el envió de recurso humano y logístico de las empresas de Vigilancia y Seguridad Privada.13.11. Documentos para la planeación. 2. 2.11. 2.6 Dispone la ejecución de planes especiales de requisa e identificación de personas con énfasis en los sectores cercanos a los lugares y vías previstos para la visita.3 Mantiene concentrado y disponible el personal Operativo del Copes para la atención de posibles eventualidades. 2. con el fin de prevenir desordenes sociales o manifestaciones públicas.4 Coordinan por intermedio de los padrinos y oficiales encargados de las redes de Apoyo. 2.13.Capítulo VII. Comando Escuadrones Móviles Antidisturbios 2.12.12. Comando de Operaciones Especiales. 2.12.11.1 Ordena el apoyo al servicio de la MEBOG a partir del día 050307 con el personal del COPES (Grupo Operativo y Grupo francotiradores). 2.1 Coordina con el Comando de la MEBOG. sindicales y grupos estudiantiles. 2.12. 2.3 Ubica de manera estratégica un ESMAD en cercanías a la Plaza de Bolívar (Sótano Palacio de Justicia). 11 de 18 VII-85 . para atender sitios críticos en cada una de las jurisdicciones.2 Dispone que el personal de francotiradores cubran lugares estratégicos previa coordinación con el Jefe del dispositivo. sobre las normas existentes en cuanto al empleo de la fuerza ante un procedimiento.11. toma de decisiones y ejecución del servicio 2.13. 2.8 Ejercen actividades de control y revistas a los aeropuertos principales.7 Coordina la realización de reuniones previas con organizaciones gremiales. 2.12. 2.13. 2.2 Asesora al Comando de la MEBOG. Pág.

antes. organizada y grupos al margen de la ley. 3.14. de acuerdo a las informaciones que se tengan. 3. en la ejecución de dispositivos. 12 de 18 VII-86 . con el personal de técnicos antiexplosivos y vehículos de la Unidad. 3. 3. nacional e internacional. 4.5. 4.1. Anexo No. durante y después de la visita del señor Presidente de los Estados Unidos de América.14.1 Dispone el apoyo a la MEBOG. Reporta oportunamente al Mando Institucional las novedades que se puedan presentar. apoyen a los comandantes de Departamento. con motivo de la visita. la conformación de una estructura de apoyo para la realización de registros. 4.4 Apoya el dispositivo con el personal y medios previo requerimiento de la MEBOG y/ó Secretaría de Seguridad de la Presidencia. Pág.2.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. a la ciudad de Bogotá. para que sean ubicados de acuerdo a la planeación en los lugares donde se requiera su empleo. 3. DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL 3. Activa el puesto de mando unificado a nivel nacional. 2.6 Ordena que las respectivas seccionales.2 Dispone labores de investigación criminal que permitan contrarrestar actuaciones de la delincuencia común. Área de Información Policial 2. DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL 4. la cual será dada a conocer al oficial coordinador del evento.3 Elabora y mantiene actualizada la apreciación de inteligencia de Bogotá y Cundinamarca. allanamientos y registros.1 Dispone del personal para que apoye las actividades de inteligencia y contrainteligencia. con personal debidamente identificado con chalecos y gorras de la especialidad dentro del cuadrante ubicado desde la calle 26 a la Avenida de las Américas y desde la Avenida Boyacá al occidente de la ciudad. allanamientos y otros procedimientos que estime necesarios durante la primera fase y en los cuadrantes considerados dentro de la presente Directiva.3 Coordina con la Fiscalía.2 Dispone personal de Inteligencia Electrónica para el control y monitoreo del Espectro Electromagnético.14.5 Responde por la ubicación de puestos de control. antes y durante la visita del Presidente de los Estados Unidos de América a la ciudad de Bogotá. 3. con el fin de realizar actividades preventivas de seguridad de todo tipo en la Ciudad. actividades de inteligencia. el día del evento y los días previstos para los simulacros.

Pág. Coordina el apoyo de las aeronaves necesarias para el servicio de patrullaje y control del espacio aéreo. la programación de sobrevuelos de reconocimiento y disuasión. como coordinador del CCOFA.6. Dispone el alistamiento de aeronaves. actividades de inteligencia. previa coordinación con la agencia NAS de la Embajada Americana. en apoyo a la Policía Aeroportuaria y en coordinación con CATAM. 4. 4. 5.1. e informa diariamente al Coordinador General del evento y al Jefe del Dispositivo Policial sobre la situación de orden público.5. 5.9 Dispone la ubicación de puestos de control.6 Coordina con el B-2 del Comando General la distribución de los cuadrantes de inteligencia. 4. 5. con el fin de prevenir el empleo de aeronaves en actos terroristas. como actividad de disuasión y seguridad antes y durante el evento en coordinación con el Comando MEBOG. para transporte de personal policial que se requiera en actividades de apoyo y control en el territorio nacional. Documentos para la planeación. 4.4. 5. Desarrolla actividades de inteligencia. que además informe con la debida antelación a la Fuerza Aérea Colombiana. 13 de 18 VII-87 . Designa un oficial piloto.8 Dispone labores de inteligencia previa en cuanto al empleo de aeromodelos.2. con personal debidamente identificado con chalecos y gorras de la especialidad dentro del cuadrante ubicado desde la calle 26 a la Calle 68 y desde la Avenida Boyacá hasta el occidente de la ciudad. Desarrolla actividades de control en el aeródromo de Guaymaral.3. con énfasis en el día de la visita. Anexo No. 4. 5. patrullajes y revistas dentro de la jurisdicción del Aeropuerto el Dorado.Capítulo VII. 5.4 Dispone otras actividades de inteligencia que permitan contrarrestar acciones de grupos terroristas nacionales e internacionales. toma de decisiones y ejecución del servicio 4. Dispone el sobrevuelo de helicópteros en la ciudad.7 Ordena un dispositivo inmediato de búsqueda y recolección de inteligencia en la Universidad Nacional. antes y durante la visita del personaje a la ciudad. en la ejecución de dispositivos.5 Designa oficiales coordinadores de su unidad en los puestos de mando unificados y en el Centro de Operaciones e Inteligencia Conjunta. apoyen a los comandantes de Departamento. DIRECCIÓN DE ANTINARCÓTICOS 5.10 Ordena que las respectivas seccionales. 5. 4.

Mantiene disponibilidad permanente de los EMCAR a nivel nacional para apoyar una determinada zona en caso de requerirse. 9. 7.3. la disponibilidad de medios logísticos para suplir las necesidades del personal de apoyo.1 8. Mantiene disponible el personal médico y asistencial del Hospital Central y dispensarios de la ciudad el día 110307. 8.1 Ordenan a partir de la fecha la asignación de personal y medios técnicos y electrónicos (Equipos interceptadores y de bloqueo de señales VHF y otras). Realiza procedimientos de disuasión. según los requerimientos.2 Planea. 7. 8. Pág. Verifica y garantiza la movilidad en las vías nacionales. 4. informando a AINPO cualquier novedad en ese sentido. para la ejecución de operaciones rurales que se deban desarrollar en la ejecución de la presente Directiva.2.1 Dispone los apoyos presupuestales necesarios para atender los requerimientos de las diferentes unidades en cumplimiento a la presente Directiva.3. la instalación de puestos de control permanentes en las vías de acceso a la capital de la República a partir del 03 y hasta el 110307. 6. 10. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 9. Apoyan con personal y medios. Dispone el apoyo de los EMCAR de acuerdo a los requerimientos del Comando de Región No. 10. Prevé el alistamiento de las ambulancias del Hospital Central que se requieran para atender posibles eventualidades durante el desarrollo de la presente Directiva.1. 7.2.2 Ordena en coordinación con la MEBOG y el DECUN. 14 de 18 VII-88 .1.1. Realiza las coordinaciones del caso con las Fuerzas Militares. 6. DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL 8. 9. DIRECCIÓN DE SANIDAD 10. prevención y control en las vías nacionales y especialmente las de acceso a la ciudad de Bogotá. de acuerdo al anexo No.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 6. DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y ANTIEXTORSIÓN. a la Policía de Transito MEBOG. teniendo especial atención con el cubrimiento de la Red Energética.2. para realizar actividades de inteligencia. en coordinación con la MEBOG. DIRECCIÓN DE TRANSITO Y TRANSPORTE 7.

centros de poder. IV. Responde por la seguridad de instalaciones de todos los aeropuertos y aeródromos a nivel país. 13.2 Ordena a los directores de las escuelas de formación la disponibilidad de personal que se requiera en apoyo a los departamentos y elaboran las correspondientes órdenes de servicio. 14. según anexo No. Consejo Distrital. lleve consigo los elementos logísticos necesarios. Documentos para la planeación. que garanticen la comunicación de las unidades durante el servicio. 13.4.3. entre otros. OFICINA DE TELEMÁTICA. 11. de acuerdo al Anexo No. a partir del día lunes 030307.Capítulo VII.2.3. 11. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A partir de la fecha los comandantes deberán cumplir en forma inmediata con las siguientes órdenes y actividades: Pág. previendo que deben pernoctar. toma de decisiones y ejecución del servicio 11.6 12.3 Dispone que el personal de alumnos que apoye a las unidades.1 Apoya con cuadros de mando y personal de alumnos en capacidad de prestar servicio a la MEBOG. DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS 11. consulados. Apoya al grupo Telemática de la MEBOG en el proceso de programación y distribución de radios. Desarrolla un plan de refuerzo a los puntos críticos bajo su responsabilidad tales como: embajadas. Nombra un Oficial Superior para que supervise los servicios el día 110307. 13. para no causar desgastes administrativos en las unidades. Apoya a la MEBOG técnicamente en la instalación del circuito cerrado de televisión para el cubrimiento de las rutas en enlaces al monitoreo de las acciones en la zona D (Dispositivo Primario). 12. 15 de 18 VII-89 .1.1.2. 12. 13. residencias de diplomáticos. Dispone del personal técnico necesario para el cumplimiento de la presente Directiva. con énfasis en los existentes dentro de la Región Uno de Policía. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS 12. POLICÍA FISCAL Y ADUANERA Apoya con un grupo operativo al Comando DECUN en la instalación de puestos de control en las vías de ingreso a la ciudad capital.

teniendo como antecedente el secuestro de los diputados de la Asamblea Departamental del Valle. Casa del Florero y rutas de los desplazamientos. Ejecutar y ajustar los planes de seguridad de instalaciones y desplazamientos de integrantes de la Fuerza Pública. Cruz Verde. Tercer anillo: A cargo del Ejercito Nacional de Colombia • • C. estará a cargo de la Fuerza Aérea Colombiana. G. F. Calera. lo anterior con el fin de evitar acciones tipo comando mediante la suplantación de autoridad. La seguridad del Aeropuerto Militar de CATAM. El Cable. La seguridad de las rutas (principal y alternas) estará a cargo de la Policía Metropolitana de Bogotá. Para la prestación del servicio de seguridad en el Aeropuerto. E. de las planas mayores y personal administrativo. H. La seguridad de los cerros orientales Monserrate. Constituir planes de contingencia y simulacros para atender coordinadamente una posible acción terrorista.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A. que mejoren la percepción de seguridad de la ciudadanía. K. B. así como. Segundo anillo: A cargo de la Policía Nacional. D. Casa de Nariño. 16 de 18 VII-90 . incautaciones y desarticulación de organizaciones terroristas. Mochuelo. en coordinación con el Departamento de Avanzadas la Pág. quienes deben estar comprometidos permanentemente con las labores de vigilancia y control. con planes de presencia masiva. se establecieron tres anillos de seguridad a saber: • Primer anillo: A cargo de la Secretaría de Seguridad de Presidencia y Servicio Secreto. Instalar puestos de control fijos y móviles en las vías de acceso a las ciudades capitales de Departamento y los principales municipios de cada jurisdicción. J. y Manjuy será asumida por el Ejercito Nacional. Guadalupe. Suba. Realizar campañas para el pago de recompensas por información conducente a capturas. Embajada Americana. L. Optimizar el empleo del personal de apoyo proveniente de las escuelas de formación. con apoyo de personal antiexplosivos y guías caninos de la Policía Nacional. Distribuir el dispositivo policial en todos los puntos críticos. Todas las direcciones ordenarán la disponibilidad total del personal para el cumplimiento de la presente Directiva. Incrementar planes de control para neutralizar acciones contra el sector transporte e infraestructura vial y energética del país. I.

Documentos para la planeación. en tal caso el dispositivo terrestre debe mantenerse en su totalidad. V. W. durante y después de la visita presidencial. previendo cualquier ataque terrorista de los grupos al margen de la ley. El personal en servicio debe estar correctamente uniformado. N. U. Las medidas de seguridad deben contemplar no solo áreas periféricas.B. Pág. apoyarán a la MEBOG a partir del día 030307 a partir de las 07:00 horas.C y D. el día y hora de alistamiento de primer grado. Realizar registros voluntarios y allanamientos en viviendas. serán conocidas por el personal dispuesto para el mismo. con sus respectivos elementos para el servicio en uniforme dril. O. Las contingencias que se puedan presentar dentro del área del dispositivo. AINPO-DIROP informará de manera oportuna. Deben efectuarse reconocimientos previos de seguridad sobre las rutas de los desplazamientos de la capsula y sus alrededores. entre la base de CATAM y la Casa de Nariño.7. a las unidades de todo el país. dejando siempre en alto el buen nombre de la Institución (El personal de reacción con armamento largo vestirá Uniforme de Dril). de acuerdo a sus especialidades. El personal de los turnos A. pueda realizarse vía aérea. M. Plaza de Bolívar. deberán elaborar la correspondiente orden de servicios. Las unidades comprometidas en la presente Directiva. toma de decisiones y ejecución del servicio Secretaría de Seguridad de la Presidencia. Capitolio Nacional. La presente Directiva debe ser socializada con todo el personal comprometido en su cumplimiento. según Anexo No. No se descarta que el desplazamiento del presidente de los Estados Unidos. determinando responsabilidades de su personal y la harán llegar a la Subdirección General. Planetario Distrital y sector en general. P. hoteles. teniendo en cuenta los antecedentes de acciones terroristas por parte de los grupos armados al margen de la ley. de acuerdo a los protocolos de seguridad (Anexo 2). 17 de 18 VII-91 . S. R.Capítulo VII. sino distantes de la Casa de Nariño. planas mayores y quienes no estén incluidos en los turnos de la DIPON. Se deben mantener las medidas de seguridad en todo el territorio nacional. antes. las que puedan ocurrir en cualquier otro sector de la ciudad serán atendidas por el personal de vigilancia. Q. moteles y parqueaderos previa coordinación con las autoridades judiciales. T. tendientes a entorpecer el normal desarrollo de las actividades previstas. de acuerdo a las órdenes que para tal efecto imparta la Dirección General.

policías metropolitanas y departamentos de Policía unidades desconcentradas AUTENTICA. Revisado Por: TC. Anexo No.co Transversal 45 No. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. Z. Las empresas americanas de acuerdo a relación en el Anexo No. GUZMÁN E.10. Anexo No. serán objeto de revistas constantes por parte del personal de vigilancia en cada uno de sus sectores con el fin de evitar que sean objeto de atentados.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación X.gov.8. LONDOÑO P. Oficina de Protocolo. deben prever acciones de respuesta ante posibles contingencias que afecten el normal desarrollo de la visita presidencial. 18 de 18 VII-92 . Tel: 3159362 Pág. Los directores y comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía.9. Y. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento OFPLA SEPRI – DIPON SEGEN Para cumplimiento SUDIR DISEC Direcciones Comandantes de Región. 40-11 Piso 4º CAN. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. Los dispositivos policiales dispuestos para el día 110307. estarán dirigidos al cumplimiento de la Agenda emanada por el Ministerio de Relaciones Exteriores. PEDRO N.

C. FINALIDAD Desarrollar el seminario de actualización sobre el auxilio mutuo y el Sistema de Información del Talento Humano SIATH. toma de decisiones y ejecución del servicio H) Ejemplo Directiva Administrativa Transitoria POLICÍA NACIONAL SUBDIRECCIÓN GENERAL Bogotá. INFORMACIÓN El programa de Auxilio Mutuo se creó mediante la Resolución 03946 del 100865 “Por la cual se establece un auxilio mutuo a favor del cónyuge. 021 del 18 de febrero del 2005 “Capacitación Sistemas de Información” C. suboficiales. 1 de 3 VII-93 . B. Directiva No. VIGENCIA A partir de la fecha hasta el 12 de Abril de 2006. Documentos para la planeación. REFERENCIAS 1. hijos menores y padres del personal de oficiales. 2. agentes y personal civil de la Institución” con el Pág. 3. Directiva Transitoria No. Resolución 2546 del 191004 “Por la cual se reglamentan programas de préstamos y auxilio mutuo de la Dirección de Bienestar social”. OBJETO Y ALCANCE A. 016 / SEMINARIO “ACTUALIZACIÓN SOBRE AUXILIO MUTUO Y SIATH” I. 004 del 010402 “Implementación a nivel nacional del nuevo Sistema de Administración de Talento Humano SIATH”. 15 de Marzo 2006 DIRECTIVA ADMINISTRATIVA TRANSITORIA No. orientado a mejorar el sistema de control y registro de la información.Capítulo VII. II. D.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación objetivo coadyuvar económicamente a los beneficiarios que el afiliado haya registrado voluntariamente. La Policía Nacional. MISIÓN GENERAL Le corresponde al Mando Institucional impartir órdenes e instrucciones para realizar el seminario de actualización del programa Auxilio Mutuo y SIATH a nivel país. a través de una única base de datos centralizada para el registro de las novedades de personal a nivel nacional. Ordena a los comandantes de Región. III. desarrollado por funcionarios de la Oficina de Telemática. 2. departamentos de Policía y policías metropolitanas disponer la asistencia al seminario. Hasta la fecha sobre este Sistema se han realizado varias jornadas de capacitación.2. Supervisa el cumplimiento de la presente Directiva. Pág. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Ordena a las Escuelas de Formación disponer la asistencia al seminario de los coordinadores de Talento Humano y administradores del SIATH. facilitando con esto el control de los datos y la toma de decisiones por parte del mando institucional. para la Administración del Talento Humano. 1. 3. de manera indelegable de los coordinadores de Recursos Humanos y administradores del SIATH. a partir de abril del año 2002. MISIONES PARTICULARES 1.1. utilizando tecnología de punta para la actualización en línea. con la participación de los coordinadores de telemática y Talento Humano a nivel país. DIRECCIÓN DE BIENESTAR SOCIAL 3.2. implementó.1. organiza y desarrolla el seminario “Actualización sobre el auxilio mutuo y SIATH”. Planea. Dispone las instalaciones para la realización del evento. 2 de 3 VII-94 . B. en el marco de la modernización de la Dirección de Recursos Humanos. un Sistema de Información. en aras de mantener y mejorar las condiciones que favorezcan la calidad de vida y desarrollo integral de la comunidad policial. 3. DIRECCIÓN OPERATIVA 1. EJECUCIÓN A.

40-11 Piso 4º CAN. 3 de 3 VII-95 . GUZMÁN E. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. POLICÍAS METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTOS DE POLICÍA AUTENTICA. Los gastos de pasajes y viáticos serán asumidos por cada Unidad. Tel: 3159362 Pág.co Transversal 45 No. Revisado Por: TC. B. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. Documentos para la planeación. LONDOÑO P. Teléfonos 2207995 .Capítulo VII. PEDRO N.3158776. La coordinación del seminario estará a cargo del Jefe Área de Servicios y Apoyo de la Dirección de Bienestar Social. Brigadier general RAFAEL PARRA GARZÓN Subdirector General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI Para cumplimiento DIRECCIONES OFICINAS ASESORAS ESCUELAS DE FORMACIÓN COMANDOS DE REGIÓN. toma de decisiones y ejecución del servicio IV. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM.gov.

D. VIGENCIA A partir de la fecha y de carácter permanente. la Policía Nacional. “Normas de Coordinación Operacional Fuerzas Militares . II. 1 de 7 VII-96 .Policía Nacional”. Directiva Transitoria No. C. entidades descentralizadas y el Ministerio de Defensa Nacional.4319/ del 080205 “Coordinación de las comunicaciones”. Decreto Ley 3398 / 1965 y 2134/92. DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE No. 2. REFERENCIAS 1. “Por el cual se organiza la Defensa Nacional”. 021 del 18 de febrero del 2005 “Capacitación Sistemas de Información” 4. C. 011 / COORDINACIÓN DE LA COMUNICACIÓN CON EL MINISTERIO DE DEFENSA Y LAS FUERZAS MILITARES I. Directiva Permanente Ministerial 18 MDN-335. FINALIDAD Mejorar la coordinación de las comunicaciones a nivel interno y externo entre las Fuerzas Militares. 16 de Marzo 2006. OFI . INFORMACIÓN La comunicación es un componente esencial en la lucha contra la delincuencia común y organizada. 3. Por ello se hace necesario formular estrategias conjuntas entre la Policía Pág. Directiva Transitoria No. B.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación I) Ejemplo Directiva Administrativa Permanente POLICÍA NACIONAL SUBDIRECCIÓN GENERAL Bogotá. OBJETO Y ALCANCE A.

los cuales exigen fortalecer los mecanismos de coordinación y optimización del uso de la información. FUNCIONES Este grupo será el responsable del manejo e implementación de la política y lineamientos de comunicaciones y cumplirá las siguientes funciones: * Definir los mensajes y generar contenido para los medios nacionales e internacionales. * Coordinar la diseminación del contenido. precisa y oportuna. proteger y mantener la credibilidad de la Fuerza Pública. Las oficinas de comunicaciones y de prensa continuarán desarrollando sus labores ordinarias y prestarán su apoyo al Grupo de Tarea Conjunta de Comunicaciones. Con la presente directiva se pretende trabajar como un equipo con otras entidades del Estado. 2 de 7 VII-97 . Documentos para la planeación. * Definición de voceros oficiales. el Jefe del Grupo Comunicaciones Estratégicas de la Policía Nacional y quien se desempeñe como Asesor o Consultor de Comunicaciones del Ministerio de Defensa Nacional. los Directores de los Departamentos de Acción Integral del Comando General y de cada fuerza. La credibilidad institucional se ha logrado con la obtención de resultados efectivos. con el fin de garantizar una estrategia de comunicaciones coherente y la capacidad de compartir con los medios información veraz. Permanecerán como voceros máximos el señor Ministro de Defensa. Pág. el Comandante General y Comandantes de Fuerza. toma de decisiones y ejecución del servicio Nacional y las FFMM. para lo cual es importante resaltar el papel que ha jugado el manejo de la información. teniendo en cuenta el compromiso para el cumplimiento de los objetivos de la Política de Defensa y Seguridad Democrática.Capítulo VII. el Director General de la Policía Nacional. GRUPO DE TAREA CONJUNTA DE COMUNICACIONES INTEGRANTES Estará conformado por el Viceministro de Política y Asuntos Internacionales. contribuyendo a fortalecer la confianza y apoyo de los colombianos y a mantener en alto el posicionamiento del país en el contexto internacional. * Garantizar reacción rápida con el fin de elaborar la planeación de escenarios. Los mecanismos que serán utilizados para lograr este objetivo son: * Creación de un Grupo de Tarea Conjunta de Comunicaciones.

derivados de su cooperación. * Evitar mencionar a los medios.H. * Tener en cuenta que ningún material de inteligencia (documentos. dichos grupos no se pueden convertir en interlocutores naturales del Gobierno. * Evitar responder a declaraciones de grupos responsables de actos terroristas. cuando se trate de temas sensibles (aquello que pueda afectar la seguridad nacional) * Resaltar la participación de la ciudadanía. por ejemplo. El Grupo deberá reunirse al menos una vez al mes para dictar las directrices a seguir. 1. y Derecho Internacional Humanitario. * Utilizar un léxico o lenguaje unificado al momento de comunicarse a través de los medios. de conformidad con la política oficial del Ministerio de Defensa. * Solicitar la aprobación del señor Ministro de Defensa.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * Tener una reunión mensual de línea editorial para coordinar todos los contenidos de las respectivas páginas de Internet de cada dependencia. Cualquier excepción a dicha prohibición deberá contar con la autorización del Director General de la Policía Nacional. entre otros) deberá ser diseminado a los medios. * Poner en marcha y vigilar que se cumpla la estrategia de comunicaciones que se diseñe para el Ministerio de Defensa. * Expedir comunicados escritos. aspectos relacionados con labores de inteligencia. como objetivo fundamental.H. 3 de 7 VII-98 . 2 y 3 a la presente Directiva. en los siguientes casos: Pág. revisar las ejecuciones del mes y asignar tareas. * Poner en marcha una estrategia de comunicaciones para el manejo de situaciones especiales o de crisis. el cual se relaciona en los anexos Nos. cuando miembros de las Fuerzas informen sobre resultados operacionales y entregar un mensaje simple adicional.D. relacionado en el anexo No. * Contextualizar dentro de la Política de Defensa y Seguridad Democrática. las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LAS COMUNICACIONES * Utilizar el léxico sobre el tema de D. se debe enfatizar en la recuperación del territorio nacional o protección a la población civil. respecto a los logros operacionales obtenidos. video y fotos. que explique el significado de la operación. en vez de hablar solo de bajas. de lo cual deberá informar al señor Ministro de Defensa.

Capítulo VII. quien a su vez determinará si se requiere o no tratar previamente el tema con Cancillería. es un instrumento de alto impacto para múltiples audiencias en Colombia y el resto del mundo. materiales bélicos o ayuda de países aliados. la Oficina de Comunicaciones del Ministerio. toma de decisiones y ejecución del servicio - Respecto a entregar información a los medios de comunicación. compra de equipos. requerirá la aprobación del Ministro de Defensa. para coordinar todos los contenidos del MDN en la red. SUBDIRECCIÓN GENERAL Supervisa el cumplimiento de la presente directiva. MISIONES PARTICULARES 1. los resultados operacionales se divulgarán como producto de una labor conjunta de la Fuerza Pública. MISIÓN GENERAL Corresponde a la Dirección General. así como operaciones. B. a través de una conferencia de prensa. planes policiales hacia el futuro. Documentos para la planeación. DIVULGACIÓN DE RESULTADOS OPERACIONALES Con el fin de lograr un impacto mayor en la opinión pública y un cubrimiento más destacado en los distintos medios de comunicación nacionales e internacionales. referente a mencionar o divulgar a cualquier medio. emitir órdenes e instrucciones y asignar responsabilidades. así como el número de bajas de hombres y mujeres de la Fuerza Pública y las capturas de cabecillas de los grupos narcoterroristas. o Web Master. con el fin de mejorar la coordinación de las comunicaciones con el Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Militares. * Tener en cuenta que el Ministerio de Defensa Nacional . III. antes del día 9 de cada mes. Todos los Viernes antes del medio día. Estará encabezada por el señor Ministro de Defensa y a ella concurrirán los comandantes de fuerzas y el Director General de la Policía Nacional. 4 de 7 VII-99 . - * Promover noticias positivas de programas realizados con la comunidad. creará la posición de productor de Internet. EJECUCIÓN A. debido a su naturaleza. El sitio de Internet del MDN es una de las herramientas estratégicas más importantes en términos de comunicaciones.MDN. Los resultados que se entreguen en la conferencia de prensa serán exclusivamente los suministrados por la Oficina de Planeación del Ministerio. Pág. Cualquier declaración a los medios relacionada con otros países. divulgará un comunicado de prensa con los resultados más destacados de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional.

dirigida al personal que sea autorizado para ser vocero en nombre de la Policía Nacional. Coordina con la Oficina Asesora de Comunicaciones del Ministerio de Defensa . especificando las personas autorizadas a hablar con permiso.2. 4.4. para conducir ruedas de prensa conjuntas cuando sea necesario. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Incluye en el pénsum académico de los cursos de ascenso. 5 de 7 VII-100 . Con lo cual los viernes antes del medio día. el cual debe contener el personal autorizado que servirá como fuente de información para los medios. aquellas que no lo requieren y las medidas disciplinarias que sean necesarias. los resultados más destacados de la Policía Nacional. Somete a consideración de la Dirección General el esquema de voceros regionales que será remitido al señor Ministro de Defensa para su aprobación. dicha capacitación es obligatoria. Entrega a la Dirección de Comunicaciones del Ministerio de Defensa. 4. manteniendo flexibilidad para informar sobre eventos extraordinarios. policías metropolitanas y departamentos de Policía. los jueves a las cinco de la tarde.Grupo Rendón.5.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. instrucción sobre el adecuado manejo que se debe tener con los medios de comunicación. la Oficina de Comunicaciones del Ministerio. Asume como vocero(a) policial.3. GRUPO COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS 4. Trabaja con los oficiales designados como voceros por el Ministerio de Defensa y el Comando General.6. encargado de efectuar las coordinaciones operacionales correspondientes e informar dicha designación a Comunicaciones Estratégicas. Pág. divulgará un comunicado de prensa. 4. Asiste a las reuniones programadas por el Grupo de Tarea Conjunta de Comunicaciones. 4. siendo responsable de ser la fuente oficial de la Policía Nacional. designar un oficial de enlace con las unidades militares de su jurisdicción. 4. 3.1. 4. cuando el señor Director General lo considere conveniente y manejar las ruedas de prensa con los medios en forma periódica. DIRECCIÓN OPERATIVA Ordena a los comandantes de Región. la capacitación en medios de comunicación. así como el número de bajas de hombres y mujeres de la Institución y las capturas de cabecillas de los grupos narcoterroristas.

POLICÍAS METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTOS DE POLICÍA AUTENTICA. 40-11 Piso 4º CAN. toma de decisiones y ejecución del servicio IV. LONDOÑO P. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. para casos que ellos consideren pertinentes. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. Documentos para la planeación. Se reitera que el Director General de la Policía Nacional seguirá siendo el vocero natural ante los medios de comunicación Nacionales e Internacionales.Capítulo VII. 6 de 7 VII-101 . Revisado Por: TC. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía.gov. Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI Para cumplimiento DIRECCIONES OFICINAS ASESORAS ESCUELAS DE FORMACIÓN COMANDOS DE REGIÓN.co Transversal 45 No. B. pudiendo disponer de los voceros asignados previamente. PEDRO N. Tel: 3159362 Pág. GUZMÁN E. Los directores de las direcciones operativas de la Policía Nacional deben seguir los lineamientos que se establecen en la presente directiva para la coordinación de las comunicaciones con las Fuerzas Militares.

40-11 Piso 4º CAN. 3. COMETIMOS UN ERROR MILITAR 4..co Transversal 45 No.. PARAMILITARES REVISÓ..gov. facultad discrecional. a pesar de que se haya utilizado la figura de facultad discrecional o llamamiento a calificar servicio..Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. Tel: 3159362 Pág.. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policía. son terroristas. 7 de 7 VII-102 .Indistintamente paramilitares o guerrilleros. NOS ENCONTRAMOS DEPURANDO LA INSTITUCION Y HEMOS RETIRADO A. ya que se supone que existieron otros motivos para éste. se puede estar configurando una desviación de poder o falsa motivación en el acto de retiro. que por el paramilitar. Cuando se menciona la forma descrita en el numeral 2. lesión o muerte. No es posible atenuar la gravedad de un delito atroz porque lo haya cometido indistintamente un guerrillero o un paramilitar. solo que se atacan las unidades de la Policía o bases militares para impedir la defensa de la población y que cumplan con su deber. El retiro de los miembros de la Policía Nacional o de las FFMM obedece a su renuncia. _011/ DEL 16 DE MARZO 2005 / “COORDINACIÓN DE LA COMUNICACIÓN CON EL MINISTERIO DE DEFENSA Y LAS FUERZAS MILITARES” PARA COMUNICADOS Y PRONUNCIAMIENTOS OFICIALES TENER EN CUENTA LO SIGUIENTE: 1. Es igualmente atroz el delito cometido por el guerrillero. En el evento de corrupción o violación de derechos humanos para el retiro deben haber existido previamente investigaciones penales y disciplinarias de donde se desprende Se debe tener en cuenta que en toda operación lícita del Estado se pueden causar daños a bienes o particulares. SUBVERSIVOS. (U OTRAS RAZONES) Los ataques guerrilleros son siempre indiscriminados y contra la población civil. 1 A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE No. EL ATAQUE GUERRILLERO FUE CONTRA LA INSTITUCIÓN 2. ya que toda operación implica un riesgo y aunque se trate de prevenir en un 100% toda eventualidad. POR VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y CORRUPCIÓN. llamamiento a calificar servicio. GUERRILLEROS. en algunos casos pueden presentarse consecuencias que en un momento dado escaparon al control de la autoridad.

Cada anexo debe tener el encabezado. la información es especializada o requiere entrar en detalles específicos sobre una materia determinada. NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policía. por ejemplo listas de personal. GRADO. Tel: 3159362 VII-103 .co Transversal 45 No. Documentos para la planeación.gov. en caso contrario se incluirán dentro de la directiva. _____ DEL (fecha) “TÍTULO DE LA DIRECTIVA”. debe corresponder al jefe de la Oficina de Planeación. La post firma del “revisado” de los anexos. según el ejemplo. REVISÓ. __ A LA DIRECTIVA OPERATIVA O ADMINISTRATIVA PERMANENTE O TRANSITORIA No. Los anexos y apéndices se utilizan cuando los temas a que se refieren son extensos. 40-11 Piso 4º CAN. toma de decisiones y ejecución del servicio J) Formato Anexos a las Directivas (En la parte superior de la hoja se escribe en mayúscula sostenida) ANEXO No. negrita.Capítulo VII. en letra Arial 12.

co Transversal 45 No.: 315 9362 VII-104 . Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. 016/ DEL 15 DE MARZO DE 2005/ “SEMINARIO ACTUALIZACIÓN SOBRE AUXILIO MUTUO Y SIATH” AGENDA Primer día (lunes 11 de Abril de 2005) Lugar: Auditorio Edificio de Seguridad Social HORA 07:30-08:00 PRESENTACIÓN Apertura del evento RESPONSABLE Mayor General JORGE DANIEL CASTRO CASTRO Coronel HÉCTOR FABIO VÁSQUEZ ZULÚAGA Mayor JAIME RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ 08:00-08:30 Sensibilización y articulación 08:30-10:00 Normatividad y objetivos 10:00-10:30 10:30-12:00 REFRIGERIO Actualización de beneficiarios auxilio mutuo (Sala técnica) Intendente Jefe DIANA ECHEVERRI AGUIRRE 12:00-14:00 14:00-15:00 ALMUERZO Normatividad y objetivos gasto funerario (Sala de conferencias) Generalidades del proceso de auxilio mutuo CAFÉ Actualización de beneficiarios auxilio mutuo (Sala técnica) Normatividad y objetivos gasto funerario (Sala de conferencias) Intendente Jefe DIANA ECHEVERRI AGUIRRE Mayor JAIME RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ Intendente Jefe DIANA ECHEVERRI AGUIRRE Mayor JAIME RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ 15:00-15:30 15:30-16:00 16:00-17:30 17:30-18:00 REVISÓ. 40-11 Piso 4º CAN. Tel.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA TRANSITORIA NO.gov.

toma de decisiones y ejecución del servicio K) Ejemplo Anexos a las Directivas ANEXO No.gov. Tel. 1 A LA DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No. A BOGOTÁ REVISÓ. 026 DEL 020307 / PLAN DE SEGURIDAD PARA LA VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y SU COMITIVA. 1 de 1 VII-105 . 40-11 Piso 4º CAN. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: inversogesi@policia.: 315 9362 Pág. Documentos para la planeación.co Transversal 45 No.Capítulo VII.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: inversogesi@policia. 6 A LA DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No. a las rutas de Cundinamarca. 50 0 20 0 0 7 4 81 ALUMNOS 457 300 200 300 111 220 300 1888 TOTAL 565 318 244 322 115 241 314 2119 REVISÓ. EJECUTIVO 0 0 400 15 PATRULLEROS AGENTES 0 0 500 10 ALUMNOS CADETES 0 736 0 300 20 BINOMIOS (montados) 140 HOMBRESY 200 MUJERES OBS Oficiales Subalternos TOTAL 1 2 3 4 CESPO ECSAN ESJIM ESCAR 241 19 5 6 241 755 905 351 6 7 8 9 10 11 ESSUM ESJUI ESGAC ESTEL ESGON ESREY TOTAL 6 12 0 6 6 6 373 12 31 0 10 22 9 499 6 277 41 50 0 0 884 340 0 0 0 342 350 2068 364 320 25 BINOMIOS (antiexplosivos) 66 66 370 365 3869 Harán su presentación en la MEBOG el día sábado 030307 Nota. /NIVEL EJEC. A BOGOTÁ APOYO DINAE A LA MEBOG No. ESCUELA OFICIALES SUBOFICIALES N. 026 DEL 020307 / PLAN DE SEGURIDAD PARA LA VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y SU COMITIVA.: 315 9362 Pág.gov. /AG. 44 15 20 14 3 7 8 111 PT. 1 de 1 VII-106 . Tel. La Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia (ESCIC) apoya con 60 unidades a la DIPOL. APOYO DE LA DINAE A NIVEL NACIONAL ESCUELA ESANA ESBOL ESAGU ESTER ESECU ESVEL ESRAN TOTAL OF. La Escuela Transito y Transporte (ESTRA) apoya con 160 unidades. 40-11 Piso 4º CAN. 14 3 4 8 1 7 2 39 SUB.co Transversal 45 No.

Capítulo VII.4 Se aclara en el sentido que hará parte del comité el señor Teniente Coronel ________________ y no el Señor Mayor_________________. Archivo: área o grupo que elabora el documento – UNIDAD a la que pertenece Todo lo anterior en letra arial 5. EJECUCIÓN B.Mes – Año. Debe hacerse en forma puntual. en letras mayúsculas) GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Director General o Subdirector General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento AUTENTICA. modifica o aclara de la Directiva. Solo se enuncia el ítem que se adiciona. (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad Fecha Modificación Directiva Operativa o Administrativa (permanente o transitoria) No. 40-11 Piso 4 CAN. Unidad con responsabilidad asignada 1. toma de decisiones y ejecución del servicio L) Formato Modificación Directivas Se modifica una Directiva cuando se requiere adicionar. colocando lo necesario en forma puntual.Tel: 3159200-3159392 VII-107 . JUSTIFICACIÓN Se exponen los motivos por los cuales se realiza la modificación. Email: invesogesi@policía. soportados en un documento mediante el cual se realiza la solicitud de modificación.gov. MISIONES PARTICULARES 1.______/ I. suprimir o aclarar algún o algunos apartes de la misma. TÍTULO (Idea central del contenido de la directiva. Para cumplimiento GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: Grado. Revisado por: Grado. Documentos para la planeación. Apellidos y Nombre Fecha de elaboración: Día . II.co Transversal 45 Nro. Apellido y Nombre. sin transcribir nuevamente las instrucciones y utilizando el siguiente formato.

Tel: 3159200 . 3 DE POLICIA DERIS – DEQUI . los apoyos para el servicio.C. Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI . Coordinar con los comandantes de los departamentos de Policía Bolívar. Ordena a los directores de las seccionales de formación Rafael Núñez. LONDOÑO P.1.DIPON SUDIR SEGEN Para cumplimiento DISEC . 088 / I. sin perjuicio a las actividades académicas. 09 de mayo de 2007 MODIFICACIÓN DIRECTIVA TRANSITORIA No. el desarrollo de las siguientes actividades: 7. mediante el cual solicita que el Departamento de Policía Quindío.1. 40-11 Piso 4 CAN.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación M) Ejemplo Modificación Directivas POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá. Director Escuela Nacional de Policía “General Santander”. GUZMÁN E. JUSTIFICACIÓN Tomando en consideración el Oficio No.DIJIN DIPOL ..DEBOL . GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA XV JUEGOS BOLIVARIANOS AUTENTICA. “XV Juegos Bolivarianos” en el capitulo. Risaralda y Quindío respectivamente. D. se procede a la modificación de la Directiva Transitoria No. MISIONES PARTICULARES 7.DIRAF DIRAN – EGSAN COEST REGION No. DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA GENERAL SANTANDER 7.1.3159392 Pág.MEBOG SECUE – SERNU – SEBOL Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM.co Transversal 45 Nro. 1 de 1 VII-108 . Revisado Por: TC. 088 DIPON – OFPLA del 15/07/05. literal y numerales enunciados a continuación: II. Alejandro Gutiérrez y Simón Bolivar. PEDRO N. Email: invesogesi@policía.gov. EJECUCIÓN B. del 080805 suscrito por el señor Brigadier General MAURICIO GOMEZ GUZMAN. sea apoyado por la Escuela Seccional “Simón Bolívar” para poder garantizar que el personal de Escuela Seccional “Alejandro Gutiérrez” se pueda graduar. 001406 DIREC-DINAE-OFPLA.

Imparte instrucciones internas de cada unidad o despliega las generales impartidas por las directivas. Se elabora para atender servicios específicos o de ocurrencia rutinaria o esporádica. Constituye un plan de acción inmediato a nivel de unidad subordinada y es de carácter local.. en un período de tiempo determinado. pueden emitir la orden de servicio. con cierta periodicidad y de corta duración.Capítulo VII.5. detalla la asignación de responsabilidades y recursos para el cumplimiento de un objetivo especifico. se emite con base en una Directiva o una orden relacionada con el Servicio de Policía. B) Responsables de su elaboración Los directores. ORDEN DE SERVICIO Documento Asigna responsabilidades y recursos. impartir instrucciones internas de cada unidad o desplegar las generales establecidas por las directivas u ordenes relacionadas con el servicio de Policía. Utilizado para operacionalizar la planeación del servicio. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. Este documento constituye un plan de actuación inmediato a nivel de unidad subordinada. para el cumplimiento de una misión determinada o actividad policial. es de carácter local. VII-109 . jefes o comandantes que tengan la atribución de asignar responsabilidades y recursos para el cumplimiento de una misión. Documentos para la planeación.3 Orden de servicios A) Definición Documento de carácter obligatorio para operacionalizar la planeación del servicio.

Jefe o Comandante de la unidad policial. por la más antigua y de acuerdo con la jerarquía de las normas. fecha y epígrafe. MOTIVO A. 1 de 3 VII-110 . mediante el correcto Pág. sobre el desarrollo del servicio para el logro del objetivo propuesto. resoluciones. número. circulares. III. se anota “ Del______ al ________ de 200__”. VIGENCIA Indica las fechas de inicio y finalización de la orden de servicio. instrucciones. ordenadas cronológicamente de acuerdo con la jerarquía de las normas y enumeradas comenzando con el numero 1. __________/ TITULO (Idea central del contenido de la orden de servicio) I.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Orden de Servicios POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN OPERATIVA Ciudad y Fecha ORDEN DE SERVICIO No. con su denominación. C. FINALIDAD Especifica de manera precisa y concisa el objetivo de la orden de servicios B. II. REFERENCIAS Relaciona los antecedentes que justifican la elaboración de la orden de servicio tales como: decretos. directivas. CONCEPTO DEL SERVICIO Describe la idea del Director. INFORMACIÓN Se exponen los aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el tema de la orden de servicio. EJECUCIÓN A.

1. Unidad con responsabilidad asignada 1. ADMINISTRACIÓN LOGÍSTICA Relaciona las necesidades de recursos y las unidades responsables de proveerlos.2 IV.1 1.Capítulo VII. MISIÓN GENERAL Enuncia brevemente la misión que se impone para el logro del objetivo propuesto en la orden de servicio. a. MISIONES PARTICULARES Asigna a cada unidad subordinada las actividades que debe desarrollar de acuerdo con el rol que le corresponde en la orden de servicio y determina los recursos necesarios para su cumplimiento. Armamento c. Documentos para la planeación. B. hora y procedimientos. V. Otros. lugar. indicando: participantes. Transporte d. 2 de 3 VII-111 . Sanidad f. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Describe las órdenes u observaciones que deben cumplir las unidades comprometidas en la orden de servicio y que no se encuentran determinadas en las misiones particulares. Se enumeran con letras mayúsculas. Uniforme b. toma de decisiones y ejecución del servicio empleo de los medios y recursos. Pág. C. Alimentos e. fecha.

cuando se elabore y sea firmada a nivel de direcciones. Jefe o Comandante DISTRIBUCIÓN Para conocimiento Para cumplimiento Habrá una doble distribución.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. REVISÓ. departamentos de policía. La post firma “revisado”. Revisado por: Grado. enunciándolas con su nombre completo. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. para cumplimiento y para conocimiento. Mando b. que será determinada según el rol de las unidades involucradas en la misma. a. policías metropolitanas. La distribución del documento es para cumplimiento cuando la unidad está comprometida con una de las responsabilidades asignadas y para conocimiento cuando la unidad no cumple responsabilidades. comandos de región. Los jefes y comandantes de las demás unidades subordinadas elaboraran y firmaran las ordenes de servicio. GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Coordinador de Planeación de cada unidad Elaborado por: Grado. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación VI. postfirma y cargo del Director. pero se requiere que esté enterada. APELLIDO Y NOMBRE. 3 de 3 VII-112 . debe corresponder al coordinador de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. jefaturas. escuelas de formación. Comunicaciones La firma. MANDO Y COMUNICACIONES Especifica quien debe dirigir las actividades y los medios de comunicación necesarios para la ejecución de las mismas.Mes – Año. Archivo: área o grupo que elabora el documento .

Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

D) Ejemplo Orden de Servicios

POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

Bogotá. D. C. 10 de Marzo 2005

ORDEN DE SERVICIOS No. 002 /

PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CON OCASIÓN DE LA SEMANA SANTA

I. MOTIVO A. FINALIDAD Garantizar la seguridad en las jurisdicciones de los Departamentos de Policía y en los ejes viales, durante la celebración de la Semana Santa y la temporada vacacional. B. REFERENCIAS 1. Política de Defensa y Seguridad Democrática Presidencia de la República. 2. Plan Estratégico Institucional 2003 – 2006. 3. Plan de Operaciones No. 001 DIPON – OFPLA del 15 de Marzo de 2004, “Fortalecimiento de los esquemas de seguridad con ocasión de la semana mayor”. 4. Plan de Operaciones No. 002 DIPON – OFPLA del 6 de Abril de 2004, “Modificación al Plan de Operaciones No. 001DIPON – OFPLA, Fortalecimiento de los esquemas de seguridad con ocasión de la semana mayor”. C. VIGENCIA A partir del 13 de Marzo y hasta el 29 de Marzo de 2005. II. INFORMACIÓN A. ANTECEDENTES A. Tradicionalmente las celebraciones religiosas y la temporada vacacional de Semana Santa, conllevan la movilización de millares de feligreses y turistas en todo el territorio nacional, viéndose sometida a prueba la capacidad de Pág. 1 de 17

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

las autoridades para brindar seguridad tanto en los sitios religiosos como de recreación y diversión. B. En las últimas semanas los ejes viales nacionales, han sido blanco del accionar terrorista, mediante actividades delictivas tales como retenes ilegales, quema de vehículos y secuestros masivos, atentados contra las estructuras eléctricas y de hidrocarburos entre otras acciones destructivas de las cuales se destacan las siguientes: · El día 020305, en el área rural de Puerto Asís Putumayo, fue activado un artefacto explosivo, sin causar daños o pérdidas humanas. · El día 020305, en la Vereda “ Las Mesas ”, fueron incinerados equipos de comunicación pertenecientes a los canales privados RCN y Caracol, por parte del frente XXXII de las FARC. · El día 020305, en el Corregimiento de San José de Apartadó, fue emboscada una patrulla policial por parte del grupo terrorista FARC, resultando herido un patrullero. · El día 020305, en el area rural del Municipio de San Miguel –Putumayo, fue hostigada la Estación de Policía por parte de las FARC, sin presentarse novedad alguna. · El día 040305, en el Municipio de San Juan de Arama – Meta, fue atacado un vehículo particular resultando muerto un menor y heridas cinco personas más, hechos perpetrados por las FARC. · Atentados contra la infraestructura eléctrica en los departamentos de Caquetá y Arauca. C. Información de inteligencia indica que grupos armados al margen de la ley, específicamente terroristas de las FARC, dentro del desarrollo de su estrategia armada y política, pretenden generar hechos delictivos a lo largo del territorio nacional durante la temporada de Semana Santa, concentrando su accionar en las ciudades capitales, centros turísticos, religiosos y ejes viales especialmente. D. De otra parte, en esta temporada se incrementa el número de turistas, viajeros y feligreses que acuden masivamente a sitios religiosos, lo cual requiere de una atención especial por parte de la Policía Nacional y autoridades en general. III. EJECUCIÓN A. CONCEPTO DEL SERVICIO Apoyar a las regiones de policía, policías metropolitanas, departamentos de Policía y Policía de Carreteras, con personal de las direcciones y escuelas de formación, para garantizar la seguridad de los habitantes del territorio nacional, durante la temporada de Semana Santa; enfocando los esfuerzos hacia la seguridad prioritariamente sobre los ejes viales mediante la reducción del índice de accidentalidad y el control de centros religiosos, turísticos, terminales aéreos y terrestres y zonas urbanas. Pág. 2 de 17

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

FASES DE LA OPERACIÓN: 1. ANTES (Del 13 al 17 de Marzo de 2005) · · · · · · · · · · Analizar el resultado de la evaluación del Plan de Seguridad de Semana Santa del año 2004 y efectuar las correcciones según falencias observadas. Definir y distribuir el apoyo del recurso humano por parte de las dependencias de la Dirección General y Dirección Nacional de Escuelas Distribuir el personal de acuerdo con las necesidades, situación de orden público y proyección del servicio Difundir el objetivo, los alcances y vigencia de la presente orden de servicios, así como las áreas de responsabilidad y apoyos logísticos. Incrementar las actividades de inteligencia y de recolección de información Dar a conocer la apreciación de situación de las áreas asignadas. Establecer canales de comunicación, sistemas de identificación y unidades de apoyo. Determinar medidas de seguridad de carácter especial. Establecer planes de defensa, apoyo y reacción. No autorizar permisos y vacaciones durante la época.

2. DURANTE (Del 18 al 28 de marzo de 2005) · Activar la campaña educativa “SEGURITO”, tendiente a disminuir los índices de accidentalidad. Ejecutar planes dirigidos a la reducción de la accidentalidad, tanto en las vías interdepartamentales como al interior de las ciudades. Distribuir los medios necesarios (transporte, comunicaciones, armamento, elementos del servicio, alojamiento, etc.). Ordenar el reconocimiento de los sitios de facción. Orientar y controlar el servicio. Asumir las medidas de seguridad. Neutralizar las sectas satánicas. Proteger a la infraestructura energética vial. Ordenar el reporte periódico de novedades. Asumir el liderazgo en el servicio y en la aplicación de los planes de reacción.

·

·

· · · · · · ·

3. DESPUES (Del 29 de marzo al 01 de abril de 2005) Una vez finalizado el servicio, los comandantes de región, policías metropolitanas, departamentos y directores de escuelas, deberán realizar una evaluación del mismo en su jurisdicción y particularmente sobre el apoyo, especificando aciertos, desaciertos y recomendaciones; el cual debe ser presentado, a más tardar, el 040405 a la Dirección Operativa y Dirección Nacional de Escuelas, respectivamente. Pág. 3 de 17

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

4. CONTINGENCIA Y REACCIÓN: · Los comandantes de región, policías metropolitanas y departamentos de Policía deben prever personal especializado (ESMAD, EMCAR, CEAT, SIJIN, SIPOL), para atender contingencias que impliquen reacciones para neutralizar hechos delictivos generados por grupos al margen de la ley o cualquier otra eventualidad. El Comando de Operaciones Especiales (COPES) y los Escuadrones Móviles Antidisturbios, permanecerán disponibles a órdenes de la Dirección Operativa o Comandantes de Región, según el caso.

·

B. MISIÓN GENERAL Corresponde a la Dirección General, impartir órdenes y asignar responsabilidades a los directores, jefes de oficinas asesoras, comandantes de Región, policías metropolitanas, departamentos de Policía y directores de escuelas, para organizar y ejecutar los servicios, para garantizar el éxito de las operaciones policiales de control con ocasión de la Semana Santa, en todo el territorio nacional. C. MISIONES PARTICULARES 1. SUBDIRECIÓN GENERAL 1.1. Supervisa el cumplimiento de la presente orden de servicios. 1.2. Dispone la visita de los Generales y Coroneles de la Dirección General a los departamentos de Policía, con el fin de verificar el desarrollo de los dispositivos. (Anexo 5). 1.3. Dispone que los Generales y Coroneles verifiquen el funcionamiento de la Red Vial de Cooperantes y Red de Apoyo, en las unidades a visitar. 2. DIRECCIÓN OPERATIVA 2.1. Realiza el lanzamiento del “Plan de Seguridad con motivo de Semana Santa ” en coordinación con en Comando de Policía de Carreteras y Oficina de Comunicaciones Estratégicas de la DIPON. 2.2. Programa y elabora, a través del Área de Seguridad Ciudadana, los listados de los turnos de apoyo de la Dirección General para Semana Santa. 2.3. Suministra de acuerdo a disponibilidad del rubro de operaciones policiales pasajes, para el personal que apoya los servicios fuera de la guarnición de Bogotá. (Anexos No. 2 y 3). 2.4. Dispone que los comandantes de Región de Policía, desarrollen las siguientes actividades. (Ver anexo 8) Pág. 4 de 17

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

2.4.1.

Ubicar al personal del EMCAR en los puntos críticos de su jurisdicción. Coordinar, con los comandantes de policías metropolitanas, departamentos de Policía y directores de escuelas, la ubicación y distribución de los apoyos, de acuerdo con lo establecido en los anexos No. 1, 2 y 3. Coordinar con los comandos de División y Brigada del Ejército, los posibles apoyos en caso de ser necesarios.

2.4.2.

2.4.3.

2.5. Ordena a los comandantes de policías metropolitanas y departamentos de Policía, adelantar entre otras las siguientes actividades: 2.5.1. Coordinar con los Directores de Escuelas de Formación, los apoyos autorizados mediante la presente orden de servicios. (Ver anexo No.1) Elaborar la orden de servicios respectiva, en la cual queden descritos con especificidad los recursos que la Unidad va a suministrar a los oficiales enviados como apoyo. Suministrar los medios necesarios para llevar a cabo un servicio eficiente (transporte, alimentación, armamento, radios, kits para puestos de control, etc.) Prever en coordinación con las escuelas de formación de la jurisdicción, lo relacionado con transporte, alimentación, alojamiento y seguridad, del personal que se asigne como apoyo. Incrementar actividades de inteligencia con el fin de evitar que se presenten invasiones en predios tanto públicos como privados. Disponer la colaboración oportuna por parte de las unidades de vigilancia, policía judicial e inteligencia, a los requerimientos que efectúe el personal que se encuentra de apoyo. Activar las Redes de Apoyo, Redes Comunitarias Viales de Información y las Redes de informantes. Ordenar al Comandante de Policía Comunitaria estar en permanente contacto con los integrantes de las diferentes redes y evaluar su funcionamiento. Informar oportunamente a la Dirección Operativa, los resultados y novedades presentadas durante el servicio. Pág. 5 de 17

2.5.2.

2.5.3.

2.5.4.

2.5.5.

2.5.6.

2.5.7.

2.5.8.

2.5.9.

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2.6. Ordena al Comando de la Policía Metropolitana de Bogotá, cubrir las vías de acceso a la ciudad capital, mediante la instalación de puestos de control permanentes con personal de la Dirección General. (Ver anexo No. 8) 2.7. Ordena al Comando de la Policía de Carreteras: 2.7.1. Verificar con antelación el estado de la vías (demarcación, señalización y huecos), y rendir informe al Ministerio de Transportes sobre las novedades observadas, para que sean subsanadas. Coordinar con el Ministerio de Transportes la demarcación y señalización de las vías de mayor accidentalidad. Establecer los tramos y puntos críticos de los ejes viales, para que la Dirección Operativa disponga el apoyo de los oficiales de curso en los mismos. Disponer los apoyos logísticos que garanticen el cumplimiento de la presente orden de servicios. Coordinar con los comandantes de regiones, policías metropolitanas y departamentos de policía, el arribo y distribución del personal de oficiales enviados como apoyo. (Ver anexos Nros. 2 y 3). Suministrar los medios de transporte, al personal de oficiales superiores, encargados de la supervisión a los dispositivos ubicados en los trayectos viales dispuestos en el anexo No. 2. Adelantar patrullajes con personal de la especialidad, en los principales corredores viales, para prevenir y controlar el accionar delincuencial; especialmente los asaltos y secuestros colectivos. Realizar controles de embriaguez, sobrecupo, exceso de velocidad, tarifas, carga y equipo de carreteras en la salida de terminales terrestres y principales vías. Reactivar la campaña educativa “SEGURITO”, dirigida a prevenir la accidentalidad; recalcando el uso del equipo de carretera y la verificación del estado óptimo de los vehículos, antes de viajar.

2.7.2

2.7.3.

2.7.4.

2.7.5.

2.7.6.

2.7.7.

2.7.8.

2.7.9.

2.7.10. Activar los planes éxodo y retorno en las festividades de acuerdo con las instrucciones suministradas por la Dirección Operativa. 2.7.11. Ubicar los “UNIR” en los trayectos viales de mayor afectación de orden público.

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

2.7.12. Coordinar con el Comandante del Cuerpo Elite Hidrocarburos “CELHI” los apoyos para el cubrimiento de la seguridad en los trayectos viales de su jurisdicción. 2.7.13. Activar y supervisar las redes de cooperantes viales (RECVI), que están bajo el control de los oficiales en retiro en los diferentes corredores viales del país. 2.7.14. Realizar una reunión con los supervisores de las redes de cooperantes viales con el fin de explicar el plan a desarrollar previa a la Semana Santa por la Policía Nacional. 2.7.15. Disponer que el Centro de Información Estratégica Vial (CIEV) reporte novedades diarias a AINPO - DISEC y oriente a la población sobre el estado de las vías y medidas de seguridad a adoptar durante sus viajes. 2.8. Ordena al Comandante del Departamento de Policía Cundinamarca, cumplir las siguientes actividades: 2.8.1. 2.8.2. Ubicar personal en puntos críticos y centros turísticos. Cubrir el plan éxodo y retorno con el personal que se asigne como apoyo. Suministrar el transporte para el personal de apoyo de la Dirección General.

2.8.3.

2.9. Ordena al Comandante del “COPES” ubicar los siguientes grupos de reacción en: Silvania- Fusagasuga- Boquerón entrada Pandi. 2.10.Suministra a los Generales y Coroneles, por intermedio del Jefe de Gestión Comunitaria, la información relacionada con la revista al funcionamiento de la Red Vial de Cooperantes y Red de Apoyo, en las unidades a visitar. 2.11. Dispone que el Área de Información Estratégica Policial – AINPO - DISEC genere reportes oportunos sobre la situación de orden público y estado de las vías en el ámbito nacional. 3. DIRECCIÓN CENTRAL DE POLICÍA JUDICIAL 3.1. Ordena el apoyo de las seccionales de Policía Judicial, con medios técnicos y logísticos para adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. 3.2. Ordena a las seccionales, la disponibilidad permanente de los técnicos antiexplosivos. Pág. 7 de 17

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DIRECCIÓN ANTINARCÓTICOS 5.1. 5. 5. medios técnicos y logísticos con el propósito de adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. Organiza un grupo especial para atender situaciones críticas.3.Zipaquirá .3. 7. Coordina con el “NAS”. 7. Suministra el armamento necesario para el personal de la Dirección General comprometido en la presente orden de servicios.7). Pág.Chiquinquirá.Chipaque – Caquezá – Villavicencio.3. 7. 6.Choachí. 6. 6.2. Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá . 4.3.2. 4. Asigna personal de su especialidad para cubrir los ejes viales: Bogotá – Villeta – Puerto Bogotá y Bogotá – Mosquera – Facatativa – Villeta (anexo No. Diseña un plan de contingencia manteniendo tripulaciones y aeronaves disponibles en sus bases. los desplazamientos aéreos del personal que apoyará el servicio.1. Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá . Ordena el apoyo de las seccionales de Inteligencia con personal. Divulga a las unidades comprometidas las informaciones de inteligencia pertinentes para apoyar la toma de decisiones en desarrollo del servicio. 8 de 17 VII-120 .3. Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá . DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y EXTORSIÓN 4. Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá . Ordena el apoyo de los “GAULA” a los departamentos donde se encuentran asignados con personal. con el fin de apoyar los dispositivos implementados para el cubrimiento del servicio ordenado en la presente orden de servicios. medios técnicos y logísticos.Ubaté – Simijáca . Elabora la relación del personal de escoltas que no acompañarán a los personajes a sus lugares de destino y lo incorpora al esquema de apoyo.2. 5. en coordinación con el Área de Seguridad Ciudadana de la Dirección Operativa.2. DIRECCIÓN DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS 7.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 3.1.la Mesa – Apulo (anexo No.1.7) 4. DIRECCIÓN CENTRAL DE INTELIGENCIA 6.

con la Fuerza Aérea. toma de decisiones y ejecución del servicio 8. Ordena a los directores de la Escuela de Cadetes y Alféreces. Asigna los recursos necesarios para el pago oportuno de viáticos al personal de apoyo. el esquema de seguridad dispuesto en la presente orden de servicios. Nivel Ejecutivo. Constata que el Director de la Escuela Gonzalo Jiménez de Quesada apoye al Departamento de Policía Cundinamarca mediante el cubrimiento de los ejes viales: Sibaté – San Miguel – Fusagasugá y Bogotá – Mesitas del Colegio con oficiales de planta.2. 7) 9. previendo que los pasajes de regreso se ubiquen en e l lugar donde inicia el recorrido. ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA “GENERAL SANTANDER” 8. Escuela Centro de Estudios Superiores de Policía y Escuela de Policía Judicial apoyar a la Policía Metropolitana de Bogotá con oficiales de planta. Verifica que los directores de las demás escuelas de formación apoyen los servicios de vigilancia y extraordinarios de las policías metropolitanas y departamentos de Policía en las respectivas jurisdicciones con ofi ciales de planta. 1). 2 y 3.1. Prevé.2. Coordina con la Dirección Operativa. OFICINA DE COMUNICACIONES ESTRATEGICAS 11. la disponibilidad de vuelos para el transporte del personal que se encuentra como apoyo a los dispositivos de seguridad en las policías metropolitanas y departamentos de Policía. DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS Suministra. 8. suboficiales. En coordinación con la Dirección Operativa y Comando de Policía de Carreteras realiza el lanzamiento del “Plan de Seguridad con motivo de Semana Santa”. 10. 11.1.Capítulo VII. 1). (Ver anexo No. agentes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción. de acuerdo a disponibilidad. Nivel Ejecutivo. Dispone que el Director de la Escuela de Estudios Superiores de Policía apoye con la Academia Superior y oficiales de curso.4. Pág. 8. que se desplace fuera de la guarnición de Bogotá.(Ver anexo No. de acuerdo con lo dispuesto en los anexos Nros. 8. agentes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción. cadetes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción.3. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 10. 8. suboficiales y agentes.1. Documentos para la planeación. (Anexo No. alféreces.5. Nivel Ejecutivo. pasajes y viáticos al personal de oficiales superiores encargados de la revista a los ejes viales. 5) 10. pasajes y viáticos del personal de las escuelas que apoya el dispositivo de seguridad con motivo de Semana Santa en los diferentes departamentos. Dirección de Recursos Humanos y Area de Aviación lo relacionado con el transporte. (Ver anexo No. 9 de 17 VII-121 . suboficiales.

Los oficiales subalternos. 3). El personal del Cuerpo Administrativo apoyará la Policía Metropolitana de Bogotá.2. 24. 11. en centros religiosos de concentración masiva. El Plan Exodo se ejecutará durante los días 18. D. 27 y 28 de Marzo del presente año. a los lugares de apoyo y serán distribuidos en los respectivos ejes viales por parte del Comandante de Departamento en coordinación con Policía de Carreteras. 2 y 3). apoyarán el servicio de seguridad en los ejes viales nacionales. El lanzamiento del “Plan de seguridad con motivo de Semana Santa”. 21 y 22 de marzo y al Comando de Policía Cundinamarca los días 18. C. El personal motorizado de Policía de Carreteras debe realizar mayor número de recorridos sobre los principales ejes viales. El personal de la Dirección General apoyará al Comando de la Policía Metropolitana de Bogotá los días 20. con el fin de mejorar la percepción de seguridad a los usuarios de la vías. 12. 26 y 27 del mismo mes.3. deberá realizarse en la Dirección General el día dieciocho (18) de marzo 2005. El personal de la Academia Superior y oficiales de apoyo enviados por la Dirección se trasladarán vía aérea y terrestre. que se encuentran adelantando curso para ascenso en la Escuela de Estudios Superiores de Policía. G. con la presencia del mando institucional y medios de comunicación. B. 7) IV. Dispone que las emisoras de la Policía Nacional realicen campañas preventivas de seguridad dirigidas a la ciudadanía y brinden información de interés general sobre el estado de las vías y situación de orden público a nivel nacional. mediante recorridos en los tramos dispuestos por la Dirección Operativa (Ver anexo No. 23. 26. el Plan Retorno los días 21. de acuerdo con los turnos de disponibilidad respectivamente. 10 de 17 VII-122 . Reactiva la campaña educativa “SEGURITO” con el fin de prevenir la accidentalidad y disminuir los índices de criminalidad durante la Semana Santa. E. educativas y de control que se pretenden desarrollar. 4). POLICÍA FISCAL Y ADUANERA Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá –Tunja (Anexo No. Se replicará.19 y 23. F.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 11. según el caso (ver anexos No. en la misma fecha. mediante acto en el cual se den a conocer los operativos y campañas preventivas. Pág. mediante la instalación de puestos fijos en los sitios dispuestos por la Dirección Operativa (Ver anexo No. 25. 2). INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. en todas las unidades policiales del país. con la invitación respectiva a las autoridades civiles de la jurisdicción. apoyarán el servicio de seguridad en los ejes viales nacionales. (Ver anexo No. Los mayores de la Academia Superior. 19.

P. terminales de transporte. Los Comandantes de regiones. La alimentación del personal de alumnos que se destine como apoyo debe ser suministrada por las respectivas escuelas de formación. R. evitar la duplicidad de esfuerzos. M. Los comandantes de región. para optimizar el servicio. compuestas por 20 policiales. Ante la posibilidad de actos terroristas en las ciudades capitales. I. Q. No están autorizadas las exoneraciones del servicio. régimen disciplinario y justicia penal militar.Capítulo VII. de acuerdo con el procedimiento indicado en el anexo No. entre otros y en todo momento. centros comerciales. intermedias o en lugares turísticos. Los alumnos no pueden ser considerados sujetos de la justicia castrense por no estar comprendidos dentro de la jerarquía establecida para efectos de mando. entre las cuales están: presencia en iglesias. Se prohibe el uso y porte de armamento al personal de alumnos destinados como apoyo a las unidades. del rubro respectivo. La funcionalidad de las Redes de Cooperantes. y Redes de Apoyo. deberá ser evaluada por los Generales y Coroneles encargados de las visitas. policías metropolitanas y departamentos de Policía. teniendo en cuenta su condición especial. J. O. N. de acuerdo Pág. así como apagones por atentados a la infraestructura eléctrica se plantea el esquema de “seguridad para manejo de crisis”. sin que se sobrepasen los montos autorizados. deberá hacerlo de las 07:00 a las 24:00 horas (por turnos) con unidades de reacción. policías metropolitanas. K. escenarios públicos. elementos y accesorios necesarios para el servicio. RECVI. toma de decisiones y ejecución del servicio H. concertarán acciones policiales entre sí. Los alumnos que apoyen deben adelantar únicamente las actividades que se concerten previamente con los Directores de las Escuelas de formación. en el marco del nuevo Sistema Penal Acusatorio. deben estar acompañados de cuadros de mando y personal antiguo. deben impartir amplia instrucción al personal que se destine como apoyo sobre la actuación en motivos de Policía que impliquen el conocimiento de un delito. minimizar riesgos de enfrentamientos o conflictos entre fuerzas y coordinar los apoyos que requieran. Los comandantes de policías metropolitanas y departamentos de Policía deben prever la alimentación y alojamiento para el personal de apoyo. acorde con su condición y jerarquía. salvo en casos de enfermedad o calamidad doméstica. 6. 11 de 17 VII-123 . departamentos de Policía y directores de escuelas. Documentos para la planeación. El personal que apoyará el plan cierre de la ciudad de Bogotá. L. con armamento largo.

ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA A. PEDRO N. POLICÍAS METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTOS DE POLICÍA REVISÓ. B. B. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. C. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía.co Transversal 45 No. 40-11 Piso 4º CAN. Revisado Por: TC. V. ARMAMENTO De dotación personal y de servicio. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA A.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación a los parámetros y documentación que para tal efecto sea suministrada por el Jefe del Grupo de Gestión Comunitaria de la Dirección Operativa. GUZMÁN E. Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI Para cumplimiento DIRECCIONES OFICINAS ASESORAS ESCUELAS DE FORMACIÓN COMANDOS DE REGIÓN. TRANSPORTE Los propios de la Institución VI.gov. comandantes de regiones de Policía. COMUNICACIONES Propias de la Institución. MANDO Dirección Operativa. LONDOÑO P. UNIFORME Dril con sus respectivos accesorios. 12 de 17 VII-124 . Tel: 3159362 Pág. comandantes de policías metropolitanas y departamentos de Policía.

Tel. 13 de 17 VII-125 . Documentos para la planeación. 40-11 Piso 4º CAN. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA.264 408 21 86 120 5.Capítulo VII. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia.co Transversal 45 No. toma de decisiones y ejecución del servicio ANEXO No. APOYO DE LAS ESCUELAS DE FORMACION ESCUELA UNIDAD A APOYAR DEPTOS MEBOG MEBOG SOACHA DECAL ESGUT DERIS DEQUI ESNAR DEMAG DEATA DECUN DESAP MEVAL ESCER DEANT DECOR DESUC ESECU MEBOG DEMET DETOL ESGON DEUIL DECUN ESRAN ESREY DEBOL DESAN DEBOY DECAU ESBOL DEVAL DENAR ESSUM ESVEL ESJUI ESSVI DECUN DESAN MEBOG DECUN TOTAL PERSONAL DE APOYO OF. Y AG.675 656 102 788 615 226 510 312 622 TOTAL 212 86 448 51 ESPOL EGSAN ESJIM ESCAR 412 REVISÓ. 0 21 0 0 2 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 5 3 3 0 0 14 43 0 101 ALUMNOS 211 50 436 0 300 150 149 150 150 320 80 300 100 46 50 66 150 300 197 100 100 200 550 209 300 90 390 0 0 120 5. 0 12 0 50 5 3 3 5 4 7 3 5 2 1 1 3 1 6 6 2 1 5 20 19 15 9 12 4 30 0 235 PT. 1 3 12 1 2 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 3 5 3 3 1 6 3 13 0 75 SUB.: 315 9362 Pág.gov. 1 A LA ORDEN DE SERVICIOS No.

co Transversal 45 No. 14 de 17 VII-126 . MG. CR. CR.SASAIMA -VILLETA RIOHACHA-CIENAGA-BARRANQUILLA-CARTAGENA BOGOTA-TUNJA (VIA AUTONORTE) BOGOTA-LA MESA-APULO BOGOTA-MESITAS-TOCAIMA-AGUA DE DIOS-CARMEN DE APICALA EL ROSAL-SUBACHOQUE-ZIPAQUIRA-COGUA-TAUSA-UBATE ARMENIA-CAICEDONIA-SEVILLA-BUGA-BUENAVENTURA BOGOTA-LA CALERA-GUASCA-SUESCA-GACHETA (SOPO) REVISÓ. CR. CR CR. 2 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. CR. TC. 40-11 Piso 4º CAN. CR. APOYOS DE LA DIRECCION GENERAL A LA POLICIA METROPOLITANA DE BOGOTA Y DEPARTAMENTO DE POLICIA CUNDINAMARCA GRADO OFICIALES SUBOFICIALES N.gov. CR.: 315 9362 Pág. CR. Y AG. TOTAL GRUPO A 8 10 60 37 115 GRUPO B 8 14 48 45 115 GRUPO C 8 10 60 50 128 GRUPO D 7 9 74 40 130 TOTAL 31 43 242 172 488 REVISTA A EJES VIALES EN SEMANA SANTA (A PARTIR DEL 21/03/05 AL 28/03/05 No. APELLIDOS Y NOMBRES ARANDA LEAL GUILLERMO MEZA CONTRERAS LUIS JACINTO BECERRA ALVAREZ ALVARO CARO MELENDEZ ALVARO AGUDELO GOMEZ JAIRO CESAR PARRA GARZON RAFAEL ARANGO SALAZAR ALONSO ARANGO SALAZAR ALONSO ACOSTA ARGOTI ALVARO LEON RAMIREZ VASQUEZ HUGO FERNANDO VARGAS RINCON CARLOS HUMBERTO HERRERA BARRERO HECTOR HORACIO PARRA RUBIANO SANTIAGO HERNANDEZ ACERO CARLOS JULIO VELASQUEZ ABAD LUIS JAVIER BUSTOS CASTAÑEDA LUZ MARINA NUÑEZ CORREDOR WILLIAN ORLANDO VASQUEZ ZULUAGA HECTOR FABIO QUINTERO VELEZ GLORIA STELLA NARANJO TRUJILLO OSCAR ADOLFO CHAVEZ OCAÑA GUILLERMO JULIO JARAMILLO NIETO JUAN NEPOMUCENO PEDREROS RIVERA MARCO ANTONIO GUEVARA DIAZ GLADYS AMPARO NOVOA DIAZ LUIS ALFONSO BARON NEIRA HOLMAN NEPOMUCENO RESTREPO LONDOÑO RICARDO ALBERTO UNIDAD ARCOI OFPLA DIRSE EGSAN COEST DIREH SUDIR SUDIR DIRSE SSPOL OFITE DISAN DIROP DIROP SEJIM FORPO SESPO DIBIE DINES DIJIN DIPOL POLFA DIASE INSGE INSGE MEBOG DIPON RUTA No. CR. CR CR. CR. CR. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 GR. CR. CR. CR. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 TRAYECTO BOGOTA-FUSA-MELGAR-IBAGUE-ARMENIA BOGOTA-LA MESA-GIRARDOT-NEIVA-SAN AGUSTIN BOGOTA-VILLETA-HONDA-DORADAL-MEDELLIN BOGOTA-LA VEGA-VILLETA-HONDA-MANIZALES BOGOTA-TUNJA-BUCARAMANGA BOGOTA-CHIQUINQUIRA-PUENTE NACIONAL-BARBOSA-VELEZ BOGOTA-VILLAVIVENCIO-YOPAL(PUERTO LOPEZ) DORADA-PUERTO BOYACA-BARRANCA-VALLEDUPAR MANIZALES-PEREIRA-CARTAGO-CALI-POPAYAN POPAYAN-PASTO-IPIALES(LAS LAJAS)-TUMACO MEDELLIN-MONTERIA-COVEÑAS-TOLU-SINCELEJO RIOHACHA-VALLEDUPAR-AGUACHICA BOGOTA-CHIPAQUE-CAQUEZA-VILLAVICENCIO CARTAGENA-CARMEN DE BOLÍAR-MAGANGUE-MOMPOS BUCARAMANGA-PAMPLONA-CUCUTA NEIVA-FLORENCIA-PITALITO-MOCOA MEDELLIN-LA PINTADA-MANIZALES-PEREIRA CIRCUITO EJE CAFETERO (ARMENIA-PARQUE EL CAFÉ-PANACAQUIMBAYA-ULLOA-ALCALA-CARTAGO-LA VIRGINIA-BELEN DE UMBRIA-MARCELLA-SANTA ROSA DE CABAL-PEREIRA-ARMENIA SINCELEJO-TOLU-TOLU VIEJO-SAN ONOFRE-CARTAGENA BOGOTA -VILLETA -PUERTO BOGOTA -BOGOTA -MOSQUERA -FACA . MG.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. CR. CR. CR. Tel. CR. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. CR. EJECUTIVO PT. CR. CR.

002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. SIPOL. Desarrollo de la operación de atención. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia.Capítulo VII. Documentos para la planeación. Control vías de acceso a la ciudad (Plan Candado). reacción ante una situación de crisis. División en cuadrantes (Ver ejemplo). 3 A LA ORDEN DE SERVICIOS No.co Transversal 45 No.: 315 9362 Pág. ESQUEMA DE SEGURIDAD PARA SITUACIONES DE CRISIS 1. Tel. manejo. 3. Vigilancia del sector que le corresponde al cuadrante y Grupo de reacción. REVISÓ. Distribución de responsabilidades por cuadrantes.gov.SIJIN. 2. toma de decisiones y ejecución del servicio ANEXO No. 4. 15 de 17 VII-127 . 40-11 Piso 4º CAN.

efectuando revista de explosivos si es el caso e iniciar la recolección de pruebas (SIJIN) y recopilar información (SIPOL) la cual se transmite a las demás unidades por medio del CAD o radio. SIJIN. sólo por parte de los comandantes autorizados. 3. Verificación de la información obtenida.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. 6.: 315 9362 Pág.gov. 5. Activación en los restantes cuadrantes del plan de búsqueda y localización de los presuntos responsables. REVISÓ. SIPOL y Jefe del Servicio). según el cuadrante afectado. 4. vallas). Control en lugar de los hechos 2. Búsqueda del objetivo 3. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA.co Transversal 45 No. 16 de 17 VII-128 . Manejo organizado de la información. Llegada al lugar de los hechos del personal que debe cubrir y atender la emergencia (F/D. Aplicación plan candado de la ciudad (Control vías de acceso). Normalización de la situación PROCEDIMIENTO 1. Aislamiento y acordonamiento del sitio (F/D. 40-11 Piso 4º CAN. 4 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. 2. FASES DEL ESQUEMA DE SEGURIDAD PARA SITUACIONES DE CRISIS 1. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. Tel. ESMAD.

TRES REGION No. GUAINIA. 40-11 Piso 4º CAN. GUAJIRA.Zipaquirá . CESAR Y ARAUCA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA. QUINDIO Y NORTE DE SANTANDER METROPOLITANA DE CALI. CASANARE. Sibatè . Documentos para la planeación.Puerto Bogotá Bogotà . CALDAS. Bogotá . 17 de 17 VII-129 . Tel. LUIS ALEJANDRO GOMEZ VILLALOBOS REVISÓ. JORGE ALIRIO BARON LEGUIZAMON BG. HIPOLITO HERRERA BG. MARIO GUTIERREZ JIMENEZ BG. CUATRO REGION No.Villeta Bogotá .Chiquinquirá. 5 A LA ORDEN DE SERVICIOS No.Facatativa . Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. RUBEN CARRILLO VANEGAS BG. MAURICIO GOMEZ GUZMAN BG. UNIDAD DIJIN DIASE DIRAN DIPOL DIRSE ESJIM POLFA TRAMO VIAL Bogotá . CINCO REGION No. ANTIOQUIA. SEIS REGION No.Apulo Bogotá .Caqueza . NARIÑO Y CAUCA SANTANDER. JAIME AUGUSTO VERA GARAVITO BG.Mesitas del Colegio. UNO REGION No. DOS REGION No. HUILA. CORDOBA. VALLE. OCHO DEPARTAMENTOS METROPOLITANA DE BOGOTA.Chipaque . CAQUETA Y PUTUMAYO RISARALDA. Bogotá . MAGDALENA. VICHADA.San Miguel .La Mesa . toma de decisiones y ejecución del servicio ANEXO No.Villavicencio. VAUPES y AMAZONAS ATLANTICO.co Transversal 45 No. GUAVIARE. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA.Mosquera . MARIO FERNANDO RAMIREZ SANCHEZ BG.: 315 9362 Pág. BOLIVAR. RESPONSABLE BG. SUCRE Y SAN ANDRES.gov. NORTE DE SANTANDER.Choachi Bogotá . CUNDINAMARCA Y BOYACA TOLIMA.Tunja PLAN DE APOYO DE LOS GENERALES AL DISPOSITIVO DE SEGURIDAD PARA SEMANA SANTA REGION REGION No.Ubaté .Simijáca . SIETE REGION No.Villeta .Fusagasuga Bogotá .Capítulo VII. URABA Y CHOCO META.

El Plan de Marcha es el ordenamiento de las medidas de seguridad que se observarán en el movimiento y se plasmarán a través de una Directiva Transitoria o una Orden de Servicios según sea el caso. se requiere AUTORIZACIÓN del Subdirector General de la Policía Nacional. los aspectos considerados en el formato ejemplo. con el fin de evitar inconvenientes disciplinarios. al cual se le adicionará un anexo que deberá contener.4 Plan de movilización o marcha A) Definición Se utiliza para disponer. riesgo o factores de inseguridad. por lo menos. con mínimo 72 horas de anticipación. solicitud de autorización para el desplazamiento con los siguientes aspectos: Unidad solicitante Tipo de vehículo(s) y siglas Nombre del conductor Fecha del desplazamiento Ruta y destino Propósito del viaje • Debe estar firmada por el Comandante de la Unidad y ser enviada únicamente por FAX a la Subdirección General. espacio. administrativos o penales. organizar y determinar los movimientos masivos de personal y vehículos en los diferentes actos del servicio que requieran un planeamiento especial. • Una vez autorizada la solicitud de desplazamiento. • El propósito del viaje deberá estar justificado y destinado únicamente para el servicio institucional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.5. de acuerdo al siguiente procedimiento: • Enviar a la Subdirección General. la unidad correspondiente procederá a elaborar la Orden de Servicios en la cual se VII-130 . B) Movilización Vehículos Institucionales Para el desplazamiento de vehículos de la Policía Nacional fuera de la jurisdicción de las guarniciones. en consideración a las circunstancias de tiempo.

toma de decisiones y ejecución del servicio adoptarán. • Informar al Área de Información Estratégica Policial. pueden emitir el plan de marcha. cualquier novedad que se presente durante el desplazamiento. VII-131 . Documentos para la planeación.Capítulo VII. los siguientes parámetros de seguridad necesarios para llevar a cabo el desplazamiento. jefes o comandantes que tengan la atribución de asignar responsabilidades y recursos para el cumplimiento de una misión. entre otros. C) Responsables de su elaboración Los directores.

GRADO. I.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación D) Formato Plan de Movilización o Marcha Formato para el anexo de una directiva transitoria u orden de servicio para el desarrollo de un plan de marcha. nombre y grado del comandante y tripulación B. Paradas para descanso o revisión mecánica Llegada y presentación al comandante de la unidad de destino Iniciación y terminación del ejercicio motivo de la movilización Regreso a la unidad de origen II. Vehículos (clase y sigla) ocupación intermedia nombre y grado del comandante y tripulación C. durante y con posterioridad al ejercicio. Otros Vehículos D. ANEXO No. Vehículo (clase y sigla) que cierra la marcha. NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina Planeación Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág.. indicando formas de evacuación y reacción en caso de ataque y demás procedimientos a realizar REVISÓ. __ A LA ORDEN DE SERVIO No. _____ DEL _(fecha)___ “PLAN DE MARCHA PARA LA MOVILIZACION DE ________”. Vehículos Livianos (clase y sigla) como explorador. DISTRIBUCION DE VEHICULOS EN LA MARCHA A. nombre y grado del comandante y tripulación MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA LA MARCHA Se determinan las medidas y previsiones necesarias para garantizar la integridad del personal antes. ITINERARIO DIA MES AÑO HORA ACTIVIDAD Salida del punto de partida por la vía………. 1 de 1 VII-132 .

Documentos para la planeación. siempre y cuando estén alineados con las instrucciones emitidas por el mando y demás normas y reglamentos de carácter institucional. comandantes de región. policías metropolitanas y departamentos de Policía. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. los cuales pueden ser proyectados por las direcciones y oficinas asesoras para ser presentados al mando institucional. llevarán la firma del Director o Subdirector General de la Policía Nacional. si son de cobertura institucional o involucran otras direcciones. jefes de oficinas asesoras. Preciso y breve Vigencia indeterminada Imparte órdenes a la unidades policiales Orientado a reiterar. previa revisión y aprobación de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. para hacer énfasis sobre un aspecto concreto o específico. “Uso adecuado del uniforme y prendas institucionales”. Los directores. B) Responsables de su elaboración Los instructivos de cobertura institucional. VII-133 .Capítulo VII. aclarar o adicionar aspectos del servicio señalados en disposiciones anteriores. Por ejemplo. aclarar o adicionar aspectos del servicio señalados en disposiciones anteriores. jefes de oficinas asesoras. preciso y breve. policías metropolitanas y departamentos de policía. tiene vigencia indeterminada.5 Instructivo A) Definición Es un documento de cobertura general. INSTRUCTIVO Documento • • • De cobertura general. cuando son de carácter interno Ejemplo “Fortalecimiento de valores”. Se autoriza la elaboración y firma de instructivos de carácter interno a los directores. “Uso adecuado del uniforme y prendas institucionales ”. “Criterios de Coordinación para la Seguridad en el uso de las Comunicaciones”.5. está orientado a reiterar. para hacer énfasis sobre un tema concreto y especifico. Los instructivos deben ser firmados por El Director o Subdirector General de la Policía Nacional. comandantes de región.

postfirma y cargo de quien emite el instructivo Elaborado por: Grado. Revisado por: Grado. Firma. APELLIDO Y NOMBRE._________/ DOS SIGLAS: SIGLA 1: dependencia que elabora SIGLA 2: dependencia que revisa el documento TITULO (Idea central del contenido del instructivo.Mes – Año. 1 de 1 VII-134 . Relaciona en forma sucinta los antecedentes o aspectos relacionados con la situación.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Instructivo (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad y Fecha INSTRUCTIVO No. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. Archivo: área o grupo que elabora el documento . en letra mayúscula. asigna responsabilidades concretas de interés institucional que deben cumplir las unidades comprometidas. centrado y negrita) Cuerpo del documento Desarrolla la idea central a través de una breve introducción. un propósito y despliegue del tema.

hay imposición de grado más no de criterio fundamentado en conocimiento. 036 / DIPON . con el fin de conocer la opinión frente a “la Policía que queremos y la que necesitamos” y así poder orientar las decisiones para el cumplimiento de los objetivos propuestos. profesionalizada en policía.C. en forma eficaz para preservar la paz en el territorio Colombiano.. con personal idóneo. más competitiva. 22 de Julio de 2008 INSTRUCTIVO No. con problemáticas tales como maltrato al subalterno. más capacitada para el desempeño de las funciones en diferentes campos. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Ejemplo Instructivo POLICIA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá D.OFPLA LA POLICÍA QUE QUEREMOS Y LA QUE NECESITAMOS La Policía Nacional en cumplimiento de la misión encomendada por la Constitución. fundamentado en la transparencia e integridad de la gestión. A su vez se percibe la necesidad de promover el espíritu ético y el sentido de integridad como base del comportamiento de sus hombres y mujeres integrantes de esta gran familia. Documentos para la planeación. Opinan que se requiere una policía más operativa. Con extrañeza se analiza que el personal percibe las brechas para alcanzar la Policía que necesitamos. contrasten y modifiquen las conductas inconsistentes. al interior de la institución. multifacética. se realizó una encuesta a una muestra del personal que integra la Policía Nacional. las actitudes del superior no son ejemplarizantes. se habla de “rosca institucional”. debe enfocar sus esfuerzos a dar respuesta a las necesidades que plantea la sociedad en materia de seguridad ciudadana. donde se ejerza mando con Pág. oficiales que desde su rol de líder reflexionen. 1 de 2 VII-135 .Capítulo VII. En coherencia con este requerimiento. donde los valores jueguen un papel fundamental. se necesitan policías profesionales que aporten ideas importantes en la toma de decisiones y planteen soluciones a los conflictos. Con el propósito de prestar un servicio de Policia efectivo. más tecnificada y con mejores recursos. buscando con el ejemplo influir en el resto del personal. se hace necesario concentrar su lucha en el desarrollo de estrategias que permitan situar a la Institución frente a la política del Gobierno Nacional.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación autoridad moral. el acatamiento de las normas disciplinarias. comprometida. ejemplar ante la comunidad.OFPLA. 40-11 Piso 4º CAN. Tel: 3159362 Pág. LILIANA Revisado por: TC. el excelente comportamiento personal. profesional y buen trato al público. planificadora e investigativa. Comandos de Metropolitanas y Departamentos de Policía. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Elaborado por: PE. Archivo: SEPOL . buscando con ello despertar conciencia de la seriedad del servicio prestado en todas las regiones del país y las repercusiones reales del incumplimiento a los preceptos de la ética policial. CÁRDENAS Gil. E-mail: invesogesi@policía. depurada de los elementos de corrupción. considera trascendental difundir este tipo de información a las Direcciones. la corrección en los procedimientos policiales. sobre el cual se hagan críticas constructivas en procura de evitar comportamientos inapropiados. para lograr una policía más activa y productiva. las cuales se constituyen en el pilar fundamental de la doctrina policial. El presente instructivo debe servir como documento de refl exión. protectora del medio ambiente. noble. Instrucciones que deben ser impartidas desde las aulas de las escuelas de formación. que cada hombre se sienta comprometido con su trabajo y le guste lo que esta realizando. más operativa. efectiva. Una Policía más decidida. justa y libre de malicia. una policía que trabaje mancomunadamente con la ciudadanía.gov. más estratega.. justa. que defienda los principios y necesidades básicas de los ciudadanos. los preceptos doctrinarios. Actitudes que deberán caracterizar el trabajo policial en cada una de las localidades con presencia institucional en la geografía nacional. quienes deben impartir instrucciones precisas al personal bajo su mando tendientes a evitar la comisión de hechos que no solo atenten contra la integridad de los policías sino que ponen en entredicho el actuar policial que debe estar sustentado en el fortalecimiento de los valores institucionales. 2 de 2 VII-136 . con dedicación y empeño. Escuelas y Seccionales de Formación. garantizando de esta forma el cabal cumplimiento de las leyes. Razón por la cual la Dirección General. científica. con lealtad. respetuosa de los Derechos Humanos. calculadora.co Transversal 45 No. SÁNCHEZ MORALES EDGAR Fecha de elaboración: 17 – 04 – 05.

realizar solicitudes. Por ejemplo. suministrar información. VII-137 . respaldar la entrega de documentos o material logístico. OFICIO Documento Mediante el cual se establece la comunicación de la Institución. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. Documentos para la planeación. entre otros. De carácter general o particular Preciso y Breve Máximo tres (3) hojas.5.Capítulo VII. preciso y breve. mediante el cual se establece comunicación con entes externos e internos. Es utilizado para hacer énfasis sobre un tema concreto y especifico. con entes externos e internos.6 Oficio A) Definición Es un documento institucional de carácter general o particular.

Mes – Año. Firma. Su elaboración es estilo carta abierta. en términos sencillos. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. un propósito y despliegue del tema. Relaciona en forma sucinta los antecedentes o aspectos relacionados con el asunto. 1 de 1 VII-138 . postfirma y cargo de quien lo emite Elaborado por: Grado. Archivo: área o grupo que elabora el documento . 164 / ASUNTO : AL : Sigla de la dependencia Indica el propósito del oficio A quien va dirigido y el cargo que ocupa Lugar Cordial saludo Desarrolla la idea central a través de una breve introducción. Atentamente. sin numerales o literales. APELLIDO Y NOMBRE. para abordar un tema importante en forma breve y general.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . Revisado por: Grado.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación B) Formato Oficio (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Lugar y fecha: D-M-A OFICIO No.

al tenerla en cuenta para llevar a cabo el evento del Primer Encuentro Internacional de Policía. Documentos para la planeación. Cordial saludo Quiero agradecerle su deferencia con la Institución. 1 de 1 VII-139 . 40-11 Piso 4 CAN – Teléfono: 3159002-3159202 Pág. Liliana Revisado Por: TC.OFPLA Email: asgesogesi@policia. la Institución a determinado que no es posible su realización.gov. _________/ DIPON . toma de decisiones y ejecución del servicio C) Ejemplo Oficio POLICIA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá. como un espacio académico propiciador de ponencias tan importantes como la seguridad estratégica e integral. Una vez analizados cada uno de los factores a tener en cuenta para el desarrollo de esta clase de eventos. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: PU.OGESI ASUNTO: AL: Respuesta Oficio S/Nro de fecha 27-07-06 Señora CLARA NUBIA RODRIGUEZ POVEDA Directora Ejecutiva Fundación –FUNDMEJORCiudad.Capítulo VII. LONDOÑO GONZALO Fecha de elaboración: 30 10 06 Archivo: DESOG . Leal C.co Transversal 45 Nro. debido a los compromisos institucionales adquiridos a nivel del sector y las condiciones actuales del entorno en el aspecto de seguridad que garantice la exitosa viabilidad de mismo. No. Atentamente.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.7 Plan de operaciones A) Definición Es un documento utilizado para operacionalizar la planeación de un servicio especial contra grupos armados ilegales y/o de delincuencia organizada. Subdirector o el Director. • Relaciona las responsabilidades y recursos para la consecución del objetivo. Permite ejecutar lo planeado en la matriz operacional. implica la participación de organismos especializados que conforman una fuerza de tarea. • Conforma una fuerza de tarea. tendiente a la persecución. relaciona las responsabilidades y recursos. Es de carácter transitorio. departamentos de Policía y jefes de grupos especializados cuya misión está enmarcada en desarticular los grupos armados ilegales y delincuencia organizada. sino también otras (fuerzas militares. Señala las condiciones de modo. • Involucra otros organismos o fuerzas. organismos de control. • Permite ejecutar lo planeado en la matriz operacional. Se elabora y emite especialmente a nivel de direcciones operativas. incluye varias fases en su ejecución. policías metropolitanas.5. • Señala las condiciones de modo. • Es de carácter transitorio. PLAN DE OPERACIONES POLICIALES VII-140 . confrontación y neutralización de estos grupos. tiempo y lugar en que se debe desarrollar. DAS. entre otras) que tienen que ver con la solución o atención de la situación o motivo que lo genere. • Busca adelantar acciones policiales para la desarticulación de grupos armados ilegales y de delincuencia organizada. comprende no solamente unidades propias. Fiscalía. Comandante o Jefe sobre quien recae la responsabilidad primaria de su ejecución. B) Características Debe señalar específicamente el objetivo del plan. bomberos. tiempo y lugar en que se desarrolla. C) Responsables de su Elaboración El Plan de Operaciones Policiales lo emite el Director General. Se elabora cuando se adelantan acciones coordinadas con otras unidades policiales y demás organizaciones y entidades que participen en el desarrollo del plan. Contiene detalles de vital importancia para el desarrollo de una operación determinada. comandos de región. Defensa Civil. • Señala de manera específica el objetivo del plan.

Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

D) Formato Plan de Operaciones Policiales

(MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

Ciudad y Fecha

PLAN DE OPERACIONES No.__________/

TÍTULO (Idea central del contenido del plan, en letras mayúsculas)

EJEMPLO

FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE LA SEMANA MAYOR.

I. REFERENCIAS Relaciona los antecedentes que justifican la elaboración del plan de operaciones tales como: decretos, resoluciones, directivas, circulares, instrucciones, con su denominación, número, fecha y epígrafe, ordenadas cronológicamente de acuerdo con la jerarquía de las normas. II. VIGENCIA Indica las fechas en las cuales se deben cumplir las misiones asignadas en el plan de operaciones. III. ORGANIZACIÓN DE LA TAREA A. FINALIDAD Especifica de manera precisa y concisa el objetivo del plan de operaciones, indicando todas las fuerzas y entidades participantes en el plan, bien sea en el aspecto operacional o en misiones de apoyo. B. ANTECEDENTES Hacen referencia a la descripción exacta de la actividad, hechos o aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el plan de operaciones. Pág. 1 de 6

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

IV. SITUACIÓN A. ORGANIZACIONES AL MARGEN DE LA LEY Composición, dispositivo, ubicación, características, capacidad, etc. Esta parte del plan incluye un resumen de la situación basado en datos obtenidos en informes policiales. Si los datos son muy extensos se deberán consignar como anexo de inteligencia. B. ORGANISMOS Y ENTIDADES DE APOYO En este párrafo se enuncian las unidades de Policía Nacional, fuerzas militares, organismos y entidades que puedan colaborar o que en alguna forma podrían influir en la realización de las operaciones. C. SUPOSICIONES Se mencionan los hechos que pueden afectar la ejecución del plan. Esto podría incluir repercusiones y extensión del problema a niveles superiores, al escenario de la operación, lo cual implicaría contar con ayudas y apoyos ideales. Debe indicarse posibles desordenes y otras situaciones similares al ejecutarse el plan. V. MISIÓN GENERAL Corresponde a la Dirección General, impartir órdenes y asignar responsabilidades a los directores, jefes de ofi cinas asesoras y comandantes de policías metropolitanas y departamentos, para organizar y ejecutar los planes de operaciones policiales. VI. EJECUCIÓN A. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN Se debe describir a grandes rasgos, la manera como ha de realizarse la operación, destacando todo aspecto de la misma, si ha de efectuarse en forma conjunta cuando esto sea necesario, señalando las misiones o tareas especificas de las fuerzas o entidades mencionadas en la finalidad. Se expondrá la manera como serán organizados los recursos gubernamentales (nación, departamento o municipio) y el recurso humano para llevar acabo todas actividades necesarias (Se indican quienes trabajarán conjuntamente en una tarea y la distribución de los recursos). Este párrafo es el lugar indicado para señalar las distintas fases de la operación. Estas deben ser explicadas en forma clara, determinando sus objetivos y criterios. Pág. 2 de 6

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

Las fases deben comprender los siguientes elementos: 1. Primera fase Planeación a. Definir el apoyo del recurso humano por parte de las dependencias de la Dirección General y Escuela Nacional de Policía General Santander. b. Distribuir el personal de acuerdo a las necesidades, situación de orden público y proyección del servicio. c. Difundir el objetivo, los alcances y vigencia del presente plan, así como las áreas de responsabilidad y apoyos logísticos. d. Dar a conocer la apreciación de situación de las áreas asignadas. e. Establecer canales de comunicación, sistemas de identificación y unidades de apoyo. f. Determinar medidas de seguridad. g. Establecer planes de defensa, apoyo y reacción. h. Disponer que el apoyo sea recogido en los terminales en los cuales hará su arribo. 2. Segunda fase ejecución Los comandantes de metropolitanas y departamentos deben: a. Distribuir los medios necesarios (transporte, comunicaciones, armamento, elementos del servicio, alojamiento, etc.) b. Ordenar el reconocimiento de los sitios de facción. c. d. e. f. Orientar y controlar el servicio. Asumir las medidas de seguridad. Ordenar el reporte periódico de novedades. Asumir el liderazgo en el servicio y en la aplicación de los planes de reacción.

3. Tercera fase evaluación Una vez finalizado el servicio, los comandantes de metropolitanas, departamentos y directores seccionales, deberán realizar una evaluación del servicio general en su jurisdicción y particularmente sobre el apoyo recibido por la Dirección, Pág. 3 de 6

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

especificando aciertos, desaciertos y recomendaciones, el cual debe ser presentado, en un tiempo limite finalizada la operación. 4. Contingencia y reacción Los comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía deben prever personal especializado (ESMAD, EMCAR, SIJIN, SIPOL), para atender contingencias que impliquen reacciones para neutralizar hechos delictivos generados por grupos al margen de la ley o cualquier otra eventualidad. VII. TAREAS (misiones particulares) Asigna las responsabilidades directas de las dependencias, en orden jerárquico especificando sus tareas según lo que se espera de cada unidad en cada fase y determina los recursos necesarios para el cumplimiento del plan. Cuando se trata del planteamiento de una operación conjunta, las tareas asignadas a los organismos externos (Ejercito, DAS, Bomberos), deben exponerse de modo que la responsabilidad dentro del plan sea clara y permita captar una idea completa de la operación en su totalidad. Ejemplo A. SUBDIRECCIÓN Supervisa el cumplimiento del presente Plan de operaciones. B. DIRECCIÓN OPERATIVA Programa y elabora, a través del Área de Seguridad Ciudadana, los listados de los turnos de apoyo de la Dirección General para semana santa. C. DIRECCIÓN CENTRAL DE POLICÍA JUDICIAL Ordena el apoyo de las seccionales de Policía Judicial, medios técnicos y logísticos con el propósito de adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. D. DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y EXTORSIÓN Ordena el apoyo de los GAULA a los departamentos donde se encuentran asignados, con personal, medios técnicos y logísticos. Pág. 4 de 6

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

E. DIRECCIÓN ANTINARCÓTICOS Diseña un plan de contingencia manteniendo tripulaciones y aeronaves disponibles en sus bases, con el fin de apoyar los dispositivos implementados para el cubrimiento del servicio ordenado en el presente plan. F. DIRECCIÓN INTELIGENCIA Ordena el apoyo de las seccionales de Inteligencia con personal, medios técnicos y logísticos, con el propósito de adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. G. DIRECCIÓN DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS Suministra el armamento necesario para el personal de la Dirección General comprometido en el presente plan. H. DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA GENERAL SANTANDER Ordena a los directores de la SECAF, SESPO y SEJUI, apoyar a la MEBOG, con oficiales de planta, alfereces, cadetes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción, Nivel Ejecutivo, suboficiales y agentes. (Anexo No. 3). I. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Dispone el pago de viáticos y el suministro de pasajes para el personal que apoya lo servicios fuera de la guarnición Bogotá. J. POLICÍA FISCAL Y ADUANERA Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá – La Mesa. VIII. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Relaciona las actividades que deben cumplir dos o más unidades comprometidas en el plan de operaciones policiales y que no se encuentran determinadas en las misiones particulares. Ejemplo A. Los mayores de la Academia Superior, apoyan el servicio de seguridad en los ejes viales nacionales, mediante recorridos en los tramos dispuestos por la Dirección Operativa (Anexo No. 1). IX. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA Relaciona las necesidades de recursos y las unidades responsables de proveerlos. a. Abastecimiento: alimentos y combustible b. Servicio Medico: sanidad (lugares de apoyo y procedimiento) c. Transporte d. Armamento e. Uniforme f. Otros Pág. 5 de 6

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

X. MANDO Y COMUNICACIONES Especifica quien debe dirigir las actividades y los medios de comunicación necesarios para la ejecución de las actividades. a. Mando: se describen los conductos regulares entre los diversos organismos en diversas situaciones, fundamentados en normas vigentes. b. Comunicaciones: explicar en forma detallada lo relacionado con los medios de comunicación, indicativos, claves, registro de mensajes etc. La firma, postfirma y cargo del Director General o Subdirector General se escribe al final del documento.

GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Director General o Subdirector General

DISTRIBUCIÓN Para conocimiento Para cumplimiento

Habrá una doble distribución, para cumplimiento y para conocimiento, que será determinada según el rol de las unidades involucradas en la misma, enunciándolas con su nombre completo. La distribución del documento es para cumplimiento cuando la unidad está comprometida con una de las responsabilidades asignadas y para conocimiento cuando la unidad no cumple responsabilidades, pero se requiere que esté enterada. La post firma “revisado”, debe corresponder al Jefe de la Oficina de Planeación, cuando ésta sea firmada por el Director o Subdirector General. Cuando se elabore y sea firmada a nivel de direcciones, departamentos, seccionales o demás unidades subordinadas, el revisado debe corresponder a la firma del Coordinador de Gestión Institucional.

Revisó,

GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación o Coordinador de Gestión de cada unidad

Elaborado por: Grado, APELLIDOS Y NOMBRES. Revisado por: Grado, APELLIDOS Y NOMBRES Fecha de elaboración: Día - Mes – Año. Archivo: área o grupo que elabora el documento - Unidad Todo lo anterior en letra arial 5.

E-mail: invesogesi@policía.gov.co Transversal 45 No. 40-11 CAN Tel. 3159362-3159695 Pág. 6 de 6

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

1.5.8

Matriz Operacional

A) Definición La Matriz Operacional es una estrategia misional, la cual tiene como propósito articular los esfuerzos que en forma autónoma o coordinadas con las Fuerzas Militares o integrada con otras entidades ajenas a la Fuerza Pública, realizan las unidades operativas de la Institución, en torno al control y neutralización del terrorismo, narcotráfico y la acción delincuencial en cualquiera de sus manifestaciones, incluyendo el esclarecimiento de hechos de trascendencia en la vida nacional, así como el afianzamiento de la participación de la comunidad en asuntos de convivencia y seguridad. Esta herramienta de trabajo clasifica las operaciones policiales en seis modalidades, a saber: B) Formato

TIPO DE OPERACIONES TRANSNACIONALES Tienen como objetivo contrarrestar a través de la cooperación internacional las manifestaciones delictivas conexas estrechamente con la delincuencia transnacional organizada, especialmente las relacionadas con terrorismo, drogas ilícitas, blanqueo de dinero, tráfico ilícito de armas, trata de personas, circulación ilícita de materiales nucleares, químicos, biológicos y otros materiales potencialmente letales, que afecten la seguridad nacional. · Delincuencia transnacional organizada · Terrorismo · Drogas ilícitas · Blanqueo de dinero · Tráfico ilícito de armas · Trata de personas · Circulación ilícita de materiales nucleares, químicos, biológicos y otros materiales potencialmente letales. ESTRATÉGICAS Tienen como objetivo la captura de cabecillas con alto poder de decisión en las organizaciones dedicadas al narcotráfico y grupos armados ilegales, obteniendo como resultado un golpe contundente en contra de dicha organización . CABECILLAS · Terroristas · Narcotráfico · Frentes · Milicias · Redes de apoyo ESTRUCTURALES Tienen como objetivo la desarticulación de las organizaciones delincuenciales en cualquiera de sus estructuras o redes de apoyo que sustentan de manera efectiva la consolidación y fortalecimiento de las mismas. GRUPOS TERRORISTAS DE IMPACTO Operaciones destinadas a disminuir y contrarrestar el accionar de la delincuencia común, mediante la realización de operativos simultáneos que buscan resultados específicos (planes masivos). · Toma de ciudades · Especializadas por delito COMUNITARIAS Entendidas como aquellas acciones que desarrolla la Vigilancia Comunitaria de la Policía Nacional en el ámbito preventivo, destinadas a la resolución de problemas y conflictos en comunidades especificas a través de la corresponsabilidad (Comunidad, Autoridades y Policía), fomentando una cultura de autorregulación en la convivencia y seguridad ciudadana. · Problemas y conflictos comunitarios CONCLUSIÓN Operaciones propuestas con el fin de disminuir los índices de impunidad y recuperar la credibilidad de los entes investigadores mediante la resolución satisfactoria de casos de homicidio y corrupción. INVESTIGACIONES INCONCLUSAS · Homicidios · Corrupción

OBJETIVOS Consolidar la actividad policial en contra de las organizaciones delincuenciales trasnacionales · Capturar Terroristas · Capturar Narcotraficantes · Desarticular Frente · Desarticular Milicia · Desarticular Redes · Realizar operaciones especializadas. · Realizar tomas de ciudades. Generar cultura ciudadana en materia de convivencia y seguridad Concluir investigaciones: · de homicidio · de Corrupción

DENOMINACIÓN ALIANZA COLOMBIA REPÚBLICA PATRIA PORVENIR DIGNIDAD

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Operaciones Estratégicas GRUPOS TERRORISTAS CABECILLAS Nivel central Capturar Grupos Elite Capturar ENCLAVES NACIONALES · Político · Financiero · Apoyo logístico INTERNACIONALES D) Formato Operaciones Estructurales GRUPOS TERRORISTAS Frentes FARC Frentes ELN Milicias FARC Milicias ELN Redes de apoyo Armas Finanzas ObjETIVOS Desarticular Desarticular Incautar Presentar bienes para extinción de dominio DENOmINACIóN REPÚBLICA CAbECILLAS Extraditables Testaferros Transportistas Brazos Armados VII-148 .

Capítulo VII. Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio E) Formato Operaciones de Impacto TOmA DE CIUDADES Fecha Ciudades Unidades comprometidas ESPECIALIZADAS POR DELITO Trata de personas Piratería terrestre Hurto a personas Hurto de automotores Hurto de hidrocarburos Delitos informáticos DENOmINACIóN PATRIA F) Formato Operaciones de Consolidación INVESTIGACIONES INCONCLUSAS Homicidio Corrupción DENOmINACIóN DIGNIDAD VII-149 .

Ejemplo: Permanente Se escribe la unidad o grupo responsable. Ejemplo: Colombia Se describe el objetivo de la operación de acuerdo con la denominación y la clasificación de esta. Ejemplo: Se escriben las unidades que apoyaran la ejecución de la operación. diferente a la unidad responsable.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación G) Formato Matriz Operacional MEMBRETE ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL MATRIZ OPERACIONAL Año y tipo de Operaciones (Se transcribe el nombre de la operación a realizar de acuerdo al objetivo) Ejemplo: MATRIZ OPERACIONAL 2006 OPERACIONES ESTRATÉGICAS DENOMINACIÓN OBJETIVO LUGAR DE EJECUCIÓN FECHA LIMITE DE EJECUCIÓN VIABILIDAD UNIDAD RESPONSABLE UNIDAD DE APOYO ALTA MEDIA BAJA DIRECCIÓN RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO Ejemplo DIJIN Se escribe la denominación de acuerdo con la clase de operación que se desarrolla. Ejemplo: Desarrollar operaciones de inteligencia tendientes a identificar. Alcanzables con el planeamiento del año son aquellas que requieren más de dos años en su planeamiento para los objetivos permanentes · Grupo Armados Ilegales · ARCON SIU · Grupo Ejemplo: Estupefa-cientes DISEC DEVAL VII-150 . ubicar y capturar a Se escribe el o los departamentos que están implicados en la operación Ejemplo: Amazonas Se escribe la fecha en que se dará por terminada la ejecución con base en la viabilidad planeada.

Capítulo VII. toma de decisiones y ejecución del servicio H) Formato Ficha de seguimiento Fecha _____________ Unidad responsable ___________________ Tipo de operación: Objetivo propuesto: Denominación: Actividades desarrolladas • • • Información recepcionada Fuentes de información Diligencias judiciales practicadas Resultados obtenidos Capturas: Incautaciones: Inmovilizaciones: Presentación de bienes para Extinción de dominio: I) Formato Ficha Técnica del Indicador Tipo de operación: Objetivo: Denominación: Indicadores Variables de incidencia de los indicadores Periodicidad de la medición VII-151 . Documentos para la planeación.

Comandante o Jefe. Recursos asignados para el cumplimiento de la misión. orden de servicio o plan de operaciones. Comandante o Jefe. una orden de servicios. para modificar. LAS ANTE ORDENES Y LAS ORDENES MODIFICATORIAS. Esta orden indicara específicamente el numeral o literal que será modificado. una ante orden o un plan de operaciones que se encuentra en ejecución para el control de las alteraciones del orden público.10 Orden Modificatoria A) Definición Orden escrita de carácter operativo. como soporte de los cambios efectuados. emitida por un Director. aclarar o adicionar en forma inmediata.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. DEBEN SER EMITIDAS A TRAVÉS DE OFICIOS O POLIGRAMAS Son de cumplimiento inmediato Son de carácter operativo Las emite un Director. Esta debe contener como mínimo los siguientes datos: • • • • Responsable Misión a desarrollar Instrucciones de carácter eminentemente operativo. emitida por un Director.9 Ante órdenes A) Definición Orden escrita de carácter operativo. 1. VII-152 . y debe ser anexada al documento original de la orden de servicios o plan de operaciones.5. para atender en forma inmediata las alteraciones del orden público. previa a la elaboración o emisión de una directiva. Comandante o Jefe.5.

MAYUSCULA E-mail: invesogesi@policía. Coronel OSCAR BONILLA ECHEVERRI Comandante Departamento de Policía Boyacá Elaborado por: Grado. ordenaran la protección inmediata de los puentes de su jurisdicción.Capítulo VII.co Transversal 45 No. Revisado por: Grado.gov. APELLIDO Y NOMBRE. un vehículo.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. armamento y radio de comunicación. los comandantes de Distrito. TEXTO: Tomando en consideración informaciones de inteligencia que alertan sobre la posibilidad de atentados terroristas contra la infraestructura de la red vial nacional durante el fin de semana que se inicia. 40-11 CAN Tel. Atentamente. Documentos para la planeación. 3159362-3159695 VII-153 . Este personal se encargara de la protección y revisión permanente de estos lugares.Mes – Año. Archivo: área o grupo que elabora el documento . APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . mientras se elabora la correspondiente orden de servicios y se asignan nuevas responsabilidades. mediante la instalación de un dispositivo de seguridad compuesto por 0-1-5 unidades. toma de decisiones y ejecución del servicio B) Ejemplo Formato Ante Orden POLICIA NACIONAL DEPARTAMENTO DE POLICÍA BOYACÁ FECHA: ASUNTO: DESTINO: 29 de junio de 2005 ANTEORDEN COMANDANTES DE DISTRITO.

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1.5.11 Poligrama
A) Definición Documento de circulación interna que describe en forma breve, clara y sencilla, situaciones de orden operativo y/o administrativo relacionadas con el servicio de Policía. Debe ser transmitido a través de los medios de comunicación existentes en la Policía Nacional. Los de carácter operativo deben responder por lo menos a los interrogantes: CUANDO, DONDE, QUE, COMO y QUIEN. B) Formato Poligrama

(MEMBRETE) ESCUDO POliCía NaCiONal POliCía NaCiONal UNiDaD QUE EMiTE El DOCUMENTO

POLIGRAMA NRO. ORIGINA DESTINATARIO INFORMACIÓN

Escriba el numero consecutivo Área o Grupo y Unidad que lo emite Escriba a quien va dirigido SOLICITUD CUMPLIMIENTO DIRECTIVA PERMANENTE No. 003 TEXTO

PROCEDENCIA Escriba la unidad que lo elabora y la que lo revisa PROCEDENCIA Escriba la unidad que lo elabora y la que lo revisa FECHA Escriba la fecha en que se emitió el documento

CONSECUTIVO

Se cita de manera puntual, las acciones de cumplimiento de las unidades comprometidas

Firma, postfirma y cargo de quien lo emite Grado, Apellido y Sigla del nombre de quien lo elabora y envía el polígrama Unidad en donde se encuentra OPERADOR RECIBE FECHA Y HORA TRANSMISION NOTA: ELABORESE EN ORIGINAL Y UNA COPIA, TRANSMITASE LA INFORMACIÓN VIA FAX O CORREO ELECTRONICO Y DEVUÉLVASE LA COPIA DEBIDAMENTE DILIGENCIADA

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

C) Ejemplo Poligrama

Policía NacioNal DiREcciÓN SEGURiDaD ciUDaDaNa
POLIGRAMA NRO. ORIGINA DESTINATARIO 063 ASECI-DISEC COMANDOS REGIONES SOLICITUD CUMPLIMIENTO DIRECTIVA PERMANENTE No. 003 FECHA 220307 CONSECUTIVO

PROCEDENCIA ASECI-DISEC

INFORMACIÓN

SIGUIENDO INSTRUCCIONES SEÑOR BRIGADIER GENERAL DIRECTOR SEGURIDAD CIUDADANA coma PERMITOME SOLICITAR CUMPLIMIENTO DIRECTIVA PERMANENTE No 003 DEL 090207 “OPERACIONALIZACIÓN coma SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PACTO DE TRANSPARENCIA” SU JURISDICCIÓN coma ANTES DÍA 280307 FIN DAR CUMPLIMIENTO INSPECCIÓN GENERAL punto Coronel CARLOS ARTURO MILLAN HENAO Jefe Área de Seguridad Ciudadana PT. Méndez B.Nixon ASECI - DISEC NOTA: ELABORESE EN ORIGINAL Y UNA COPIA, TRANSMITASE LA INFORMACIÓN VIA FAX O CORREO ELECTRONICO Y DEVUÉLVASE LA COPIA DEBIDAMENTE DILIGENCIADA

OPERADOR RECIBE

FECHA Y HORA TRANSMISION

Pepito Pérez

220307

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1.6 Metodología general
A Las resoluciones, directivas, órdenes de servicio y planes de operaciones deben elaborarse en tamaño oficio; los instructivos, oficios, poligramas, ante ordenes, ordenes modificatorias, estudios de planeación, conceptos de planeación y memoria local y topográfica en tamaño carta, de acuerdo con los formatos establecidos para cada documento. B Utilizar letra Arial, tamaño 12. C El texto se debe escribir con los siguientes márgenes: Superior 3 cms. Izquierdo 3 cms. Derecho 2 cms. Inferior 3 cms. D El membrete está conformado por el escudo de la Policía Nacional, las leyendas, en letras mayúsculas sostenidas, POLICÍA NACIONAL, debajo la denominación de la unidad que elabora el documento. E Con el objeto de seguir la historia, aplicación o la localización, todo documento debe contener en la parte inferior de la hoja después de la firma y postfirma, en letra Arial número 5 y mayúscula los siguientes aspectos: Elaborado por: Grado, Apellido y Nombre. Revisado por: Grado y Apellidos Fecha de elaboración: Día - Mes - Año Archivo: área o grupo que elabora el documento - UNIDAD F Todo documento debe contener en la parte inferior de la hoja después de la firma y postfirma, el correo electrónico, la dirección y el número telefónico de la unidad que elabora el documento. G Se debe paginar en la parte inferior de la hoja, centrado y se especifica el número de la página del total del documento. Ejemplo: “Pág. 1 de 3”.

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

Tamaño: Oficio
3 cms.

A

Las resoluciones, directivas, órdenes de servicio y planes de operaciones deben elaborarse en tamaño

POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá, D.C., 09 de mayo de 2007 MODIFICACIÓN DIRECTIVA TRANSITORIA No. 088 / I. JUSTIFICACIÓN Tomando en consideración el Oficio No. 001406 DIREC-DINAE-OFPLA, del 080805 suscrito por el señor Brigadier General MAURICIO GOMEZ GUZMAN, Director Escuela Nacional de Policía “General Santander”, mediante el cual solicita que el Departamento de Policía Quindío, sea apoyado por la Escuela Seccional “Simón Bolívar” para poder garantizar que el personal de Escuela Seccional “Alejandro Gutiérrez” se pueda graduar, se procede a la modificación de la Directiva Transitoria No. 088 DIPON – OFPLA del 15/07/05, “XV Juegos Bolivarianos” en el capitulo, literal y numerales enunciados a continuación: II. EJECUCIÓN B. MISIONES PARTICULARES 7. DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA GENERAL SANTANDER 7.1. Ordena a los directores de las seccionales de formación Rafael Núñez, Alejandro Gutiérrez y Simón Bolivar, el desarrollo de las siguientes actividades: 7.1.1. Coordinar con los comandantes de los departamentos de Policía Bolívar, Risaralda y Quindío respectivamente, los apoyos para el servicio, sin perjuicio a las actividades académicas. Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General XV JUEGOS BOLIVARIANOS

oficio

Membrete con escudo de la Policía Nacional; letras POliCía NaCiONal, en mayúsculas; abajo la unidad que elabora el documento

D

B

Letra Arial, tamaño 12

C

DISTRIBUCIÓN

Márgenes: Superior 3 cms. Izquierdo 3 cms. Derecho 2 cms. Inferior 3 cms.

Para conocimiento SEPRI - DIPON SUDIR SEGEN

3 cms.

Para cumplimiento DISEC - DIJIN DIPOL - DIRAF DIRAN – EGSAN COEST REGION No. 3 DE POLICIA DERIS – DEQUI - DEBOL - MEBOG SECUE – SERNU – SEBOL Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación

2 cms.

AUTENTICA,

E

Elaborado por: CM. GUZMÁN E. PEDRO N. Revisado Por: TC. LONDOÑO P. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA

Letra Arial, tamaño 5
3 cms.

Email: invesogesi@policía.gov.co Transversal 45 Nro. 40-11 Piso 4 CAN- Tel: 3159200 - 3159392 Pág. 1 de 1

Correo electrónico, dirección y número telefónico de la unidad

F

G
3 cms.

Número de página

A

Tamaño: Carta Los instructivos, oficios, poligramas, ante ordenes, ordenes modificatorias, estudios de planeación, conceptos de planeación y memoria local y topográfica en tamaño

(MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA

Lugar y fecha: D-M-A OFICIO No. 164 / ASUNTO : AL : Sigla de la dependencia Indica el propósito del oficio A quien va dirigido y el cargo que ocupa Lugar Cordial saludo

carta

Membrete con escudo de la Policía Nacional; letras POliCía NaCiONal, en mayúsculas; abajo la unidad que elabora el documento

D

B C

Letra Arial, tamaño 12

Desarrolla la idea central a través de una breve introducción, un propósito y despliegue del tema. Relaciona en forma sucinta los antecedentes o aspectos relacionados con el asunto. Su elaboración es estilo carta abierta, sin numerales o literales, para abordar un tema importante en forma breve y general, en términos sencillos.

Márgenes: Superior 3 cms. Izquierdo 3 cms. Derecho 2 cms. Inferior 3 cms. Letra Arial, tamaño 5

Atentamente,

2 cms.

Firma, postfirma y cargo de quien lo emite

3 cms.
Elaborado por: Grado. APELLIDO Y NOMBRE. Revisado por: Grado, APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día - Mes – Año. Archivo: área o grupo que elabora el documento - Unidad

E

Todo lo anterior en letra arial 5, MAYUSCULA

Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad

3 cms.

Pág. 1 de 1

Correo electrónico, dirección y número telefónico de la unidad

F

G

Número de página

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

H En la elaboración de los documentos se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: Coherencia: desarrollar en forma lógica, metódica y consecuente el asunto a tratar, ceñirse a una idea principal del texto. Exactitud: narrar los hechos esenciales con imparcialidad, corrección y la proporcionalidad que le corresponde. Claridad: exponer ideas o hechos en forma tal que no quede duda sobre lo que se desea ordenar o informar. En este caso es necesario emplear oraciones simples, una correcta construcción gramatical y eliminar expresiones ambiguas. Objetividad: el punto de vista deber ser impersonal y exento de prejuicios. Brevedad: entre más extenso es el documento, mayores son las probabilidades de cometer errores. Sin embargo, la claridad nunca debe ser sacrificada por la brevedad. Énfasis: son las ideas principales que deben expresarse con palabras apropiadas, puestas al comienzo de la redacción. Terminología: los términos policiales técnicos y siglas deben evitarse.

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Glosario y Bibliografía

Nota 1: Puede haber más de una causa para una no conformidad. Análisis: estudio cuidadoso y detallado cualitativo o cuantitativo de todos los factores pertinentes. Ampliación: acción de aumentar la capacidad de la infraestructura existente. Adquisición de bienes y servicios: cualquier modalidad de contratación. Alineamiento organizacional: proceso mediante el cual las dependencias de una organización hacen explícito su compromiso. convenio. VIII-1 . mientras que la acción correctiva se toma para prevenir que vuelva a producirse. incluyendo las ventajas y desventajas.Capítulo VIII. Acción preventiva: conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) potencial(es) de una no conformidad u otra situación potencialmente indeseable. Adecuación: acción de realizar mejoras a un recurso existente o actividad con el fin de permitir su operación según parámetros preestablecidos. Nota 3: Existe diferencia entre corrección y acción correctiva. Nota 1: Puede haber más de una causa potencial para una no conformidad. inherentes al cumplimiento de la misión de la entidad. Actividad: conjunto de tareas interrelacionadas que garantizan el resultado esperado. Glosario y Bibliografía 1. Nota 2: La acción correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a producirse. para llegar a conclusiones juiciosas. mientras que la acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda. Alianzas estratégicas: iniciativas conjuntas entre dos o más organizaciones que se comprometen a compartir y optimizar recursos y estrategias para el logro de un propósito. su articulación y aporte al cumplimiento de la misión y alcance de la visión institucional. Glosario de términos Acción correctiva: conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad detectada u otra situación indeseable. consideraciones a favor o en contra. concesión o provisión de bienes y/o servicios. Nota 2: La acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda. Alta Dirección: persona o grupo de personas que dirigen y controlan al más alto nivel una entidad.

políticas y procedimientos que permitan la coordinación efectiva y transparente de sus acciones. que implica la generación y apropiación de un conocimiento útil que beneficia la interpretación del cambio institucional y las acciones que de éste se desprendan. Autocontrol: Capacidad de controlarse uno mismo. Cadena de valor: conjunto de procesos relacionados directamente con la prestación del servicio. Asistencia: acción de prestar colaboración a un grupo de personas con el objeto de apoyarlos en una actividad definida. buena o excelente. En el caso de proyectos en el que se preste algún servicio con el propósito de aumentar la eficiencia productiva el proceso se denominará: Asistencia Técnica. Asesoría: acción de prestar un servicio de consultoría.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Análisis de cargos: es el procedimiento que determina los requisitos. como una característica permanente. Dependiendo de la información disponible pueden emplearse desde modelos de simulación. hasta técnicas colaborativas. Autonomía: Facultad para gobernar las propias acciones sin ofender a otro. Autorregulación: Capacidad institucional para reglamentar. para apoyar el logro de un propósito determinado. los asuntos propios de su función y definir aquellas normas. significa que existe en algo especialmente. Nota 1: El término “calidad” puede utilizarse acompañado de adjetivos tales como pobre. con base en la Constitución y las leyes. Nota 2: “Inherente”. Calidad: grado en el que un conjunto de características inherentes cumple con los requisitos establecidos. o que agregan valor al mismo. Aprendizaje organizacional: cambio en la capacidad de acción efectiva de una organización. las funciones y responsabilidades del cargo y el tipo de persona que debe ocuparlo. Análisis de riesgos: el análisis de riesgos establece una valoración y una priorización de los riesgos. VIII-2 . Autogestión: Capacidad institucional para coordinar las acciones que le permiten cumplir con el Mandato Constitucional y con las competencias y normas que la rigen. en contraposición a “asignado”. determina el impacto y la probabilidad del riesgo.

en cabeza del Estado. la constitucional. Competencias: conjunto de conocimientos. que precisa los diferentes niveles de desdoblamiento de los procesos que se desarrollan en cumplimiento de la misión. Conformidad: cumplimiento de un requisito. Corrección: acción tomada para eliminar una no conformidad detectada. tiempo y lugar en que el Estado lleve a cabo sus actividades. entidad o persona que recibe un producto y/o servicio. la legislativa. Conservación: mantener una cosa en buen estado. sean estas. acción de preparar periódica y metódicamente un bien o infraestructura física para evitar su deterioro. Nota 1: Para efectos de la norma NTCPGP 1000-2004. habilidades y actitudes que se integran dinámicamente a la experiencia cotidiana en la producción de valor a la Institución. Clima organizacional: concepto que se refiere a las percepciones del personal de una organización con respecto al ambiente global en que desempeña su trabajo. Nota: Una corrección puede realizarse junto con una acción correctiva. preservarla de alteraciones. y de conformidad con la Ley 872 de 2003. Habilidad demostrada para aplicar conocimientos y aptitudes. Cliente: organización. Control ciudadano: Forma de participación que permite a los particulares influir lícitamente sobre las condiciones de modo. la jurisdiccional. la administrativa. Glosario y Bibliografía Capacitación: acción de preparar personas con el fin de habilitarlas para realizar una actividad determinada. el término cliente incluye a los destinatarios. Centralización: es la manifestación jurídico-política que coloca en todas las atribuciones y funciones públicas. Catálogo de procesos: herramienta gerencial que permite ver la dependencia como un sistema integrado. VIII-3 . como única persona jurídica pública. la electoral. etc. usuarios o beneficiarios. Control: Actividad de monitorear los resultados de una acción y tomar medidas para hacer correcciones inmediatas y medidas preventivas para evitar eventos indeseables en el futuro. Nota 2: El cliente puede ser interno o externo a la entidad. la de control..Capítulo VIII.

programa. funciones o responsabilidades públicas. Conclusiones: consecuencia de un razonamiento. son las fechas establecidas para implementar las acciones por parte del grupo de trabajo. Desconcentración: es la radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa. distritales o municipales. valores. por parte del Estado o del poder central a las autoridades regionales. Descentralización: es el otorgamiento. Cooperación técnica: apoyo económico. Control existente: acción de especificar cual es el control que la entidad tiene implementado para combatir. minimizar o prevenir el riesgo. transferencia o traspaso de atribuciones. normas y ritos que comparten y aceptan los miembros de una organización. escrito que resume las afirmaciones deducidas mediante el análisis de todos los factores importantes. VIII-4 . provinciales. departamentales. Constituye la manera como cada cargo está estructurado y dimensionado. creencias. del impacto generado. Control de gestión: examen de la eficiencia y de la eficacia en la gestión pública mediante la evaluación de sus procesos administrativos. todas las soluciones probables al problema y los factores que las afectan. el análisis de sus indicadores. el grado de cumplimiento de sus objetivos y la evaluación de los beneficiarios.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Control estatal: Es el Control ejercido por los órganos de Control del Estado o entidades gubernamentales con atribuciones de Control. producto y/o servicio. así como de las experiencias y/o vivencias específicas de organismos nacionales e internacionales para el desarrollo de proyectos institucionales. Control de la calidad: parte de la gestión de la calidad orientada al cumplimiento de los requisitos de la calidad. Diseño y desarrollo: conjunto de procesos que transforma los requisitos de una política. Cultura organizacional: conjunto de suposiciones. proyecto o cliente en características especificadas o en la especificación de un proceso o sistema. financiero o técnico. Cronograma: representación grafica de un conjunto de hechos en función del tiempo. Diseño de cargos: es un proceso de organización del trabajo a través de tareas necesarias para desempeñar un cargo específico.

muestra patrón o una combinación de estos. Directrices: Guías de acción. dar a conocer o anunciar alguna actividad. Eficiencia: logro de un objetivo al menor costo unitario posible. hace referencia al uso óptimo de recursos en las actividades que desarrolle una Institución. Ejemplo Registro. Divulgación: acción de revelar. Glosario y Bibliografía Descripción del cargo: es un documento que identifica. describe y define un cargo en términos de deberes. en sintonía con las características propias de la Institución y con el contexto en donde se desenvuelve. VIII-5 . Despliegue: proceso mediante el cual se compromete a las distintas dependencias que integran la Institución con el cumplimiento de las metas institucionales. Nota: El medio de soporte puede ser papel. informe. Eficacia: grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificados. valores. visión. magnético. Direccionamiento estratégico: proceso mediante el cual la Institución define su misión. señalando la diferencia que hay entre ellas. estudios y conocimientos oficialmente aceptados. que fundamentan el quehacer institucional. Instrucciones o normas generales para la ejecución de algo. Discernir: Distinguir algo de otra cosa. Doctrina policial: conjunto de tesis. especificación. responsabilidades. bien o servicio. Economía: Austeridad y mesura en los gastos e inversiones realizados para la obtención y uso de los insumos que requieren los procesos para satisfacer las necesidades de la comunidad. como en el manejo de los recursos utilizados y disponibles. óptico o electrónico. es decir significa relacionar que hace la persona. política de la calidad y grandes propósitos. Efectividad: medida del impacto de la gestión tanto en el logro de los resultados planificados. Documento: información y su medio de soporte. cómo lo hace y por qué lo hace. teorías. norma. dibujo. Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados. procedimiento documentado. condiciones de trabajo y especificaciones.Capítulo VIII.

Estandar: compromiso documentado. autoridades y relaciones entre el personal. Disposición de responsabilidades. a que se produzca un efecto determinado. que se han definido con el ánimo de facilitar el cumplimiento de la misión institucional. Evaluacion de resultados: análisis de la información con que se desarrolla un proyecto. con la finalidad de asegurar calidad en los productos y servicios que ofrece. En particular. Evaluación del riesgo: resultado obtenido en la matriz de calificación. Factor: En el componente Administración de Riesgos: algo que contribuye. Estandarizacion: actividad sistemática de una organización para establecer y utilizar estándares. Estructura organizacional: expresión del conjunto de relaciones de autoridad y responsabilidades entre los integrantes de la Institución. las interacciones entre tales procesos se conocen como “enfoque basado en los procesos”. actividades y tareas que una Institución decide desarrollar. proyectos. Estrategia: selección de la mejor alternativa para el logro de una meta o propósito. VIII-6 . Factor crítico de éxito: Variable o aspecto clave de un proceso o proyecto de cuyo resultado depende el éxito o el logro de los objetivos del proceso o proyecto. Derrotero trazado por una organización para el logro de un objetivo e incluye el conjunto de programas. Entorno: fuerzas externas a la organización que tienen el potencial de afectar su rendimiento. Proceso mediante el cual la Institución define sus estándares. de uso común y repetido por todas las personas involucradas. Evaluacion de desempeño: acción sistemática de evaluar la conducta y el trabajo de una persona con relación a sus responsabilidades.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Enfoque basado en los procesos: identificación y gestión sistemática de los procesos empleados en las entidades. Calificación de los resultados de las áreas previamente determinados en el proceso de planeación. consistente y plausible en el proceso de planeación. conjuntamente con otros elementos. Escenario: descripción del futuro que debe ser internamente coherente. evaluación y respuesta a los riesgos.

Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

Factores de riesgo: manifestaciones o características medibles u observables de un proceso que indican la presencia de un factor que puede afectar el resultado con una probabilidad de ocurrencia, pueden ser internos o externos a la entidad. Formato: todo aquel tipo documental que debe ser diligenciado utilizando una plantilla (de forma y contenido) previamente definida. Gerencia de procesos: actividad del gerenciamiento que implica el control de la rutina del trabajo, mediante la definición, mejoramiento y aseguramiento de los estándares de los procesos que permiten ofrecer productos y servicios de calidad. Gestión documental: conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilización y conservación. Gestión: capacidad de la Institución de definir, alcanzar y evaluar sus propósitos, con el adecuado uso de los recursos disponibles. Actividades coordinadas para dirigir y controlar una entidad. Guía: documento que indica la necesidad o conveniencia de la existencia de un registro escrito, o la forma de diligenciamiento de un formato. Habilitación: acción que tiende a hacer un bien apto para aquello que antes no lo era. Impacto: el cambio logrado con la implantación de una estrategia. Consecuencias que puede ocasionar a la organización la materialización de un riesgo. Imperativo estratégico: Identificación de las área de resultado clave que se deben impactar y formulación de los asuntos claves a los cuales debe dedicarse prioritariamente la organización, en cada una de ellas, para garantizar su sostenibilidad y permanencia exitosa en su ámbito de acción. Indicador: criterio de medición de una gestión. Infraestructura: sistema de instalaciones, equipos y servicios necesarios para el funcionamiento de una entidad. Insumos: recursos necesarios en la ejecución del proceso.

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Macroproceso: conjunto de procesos con similares o relacionadas entradas y salidas de la Institución, que facilita el logro de la misión. Manual de la Calidad: documento que especifica el Sistema de Gestión de la Calidad de una entidad. Nota: Los manuales de calidad pueden variar en cuanto a detalle y formato para adecuarse al tamaño y complejidad de cada entidad en particular. Mapa de Procesos: herramienta gerencial que permite observar de manera global el conjunto de procesos que realiza la Institución para el cumplimiento de su misión. Mejoramiento: acción de aumentar la calidad de un servicio existente. Mejoramiento continuo: acción permanente realizada con el fin de aumentar la capacidad para cumplir los requisitos y optimizar el desempeño. Es un elemento esencial en la búsqueda de la excelencia, valor, competitividad y rentabilidad en la organización a través del método gerencial básico PHVA. Meta: punto máximo cuantificable de desarrollo o resultado de un proceso. Metas estratégicas: compromisos de las direcciones y oficinas asesoras para asegurar el cumplimiento de las metas institucionales, de acuerdo con su misión. Metas institucionales: enunciado que indica lo que espera lograr la Institución, precisando en qué cantidad, y en que tiempo se alcanzará ese resultado. Misión: propósito común y permanente que le confiere identidad a una organización. revela su razón de ser, y expresa el verdadero sentido de la Institución. Propósito, finalidad que persigue en forma permanente una organización, un área o un departamento. No conformidad: incumplimiento de un requisito. Objetivo de la Calidad: algo ambicionado, o pretendido, relacionado con la calidad. Nota 1: Los objetivos de la calidad se basan en la política de la calidad definida por la entidad. Nota 2: Los objetivos de la calidad se especifican, generalmente, para los niveles y funciones pertinentes de la entidad.

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Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

Paradigma: es un modelo o esquema fundamental que organiza nuestras opiniones con respecto a algún tema en particular. Parte interesada: organización, persona o grupo que tenga un interés en el desempeño de una entidad. Ejemplo: clientes, servidores públicos y/o particulares que ejercen funciones públicas de una entidad, proveedores, sindicatos, socios o accionistas, entidades de control, veedurías ciudadanas o la sociedad en general. Plan Nacional de Desarrollo: compendio de objetivos, estrategias y políticas que se constituyen en las directrices del Gobierno Nacional, debidamente priorizadas y a desarrollar para cada uno de sus sectores; incorpora los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental. Planificación de la calidad: parte de la gestión de la calidad enfocada al establecimiento de los objetivos de la calidad y a la especificación de los procesos operativos necesarios y de los recursos relacionados, para cumplir los objetivos de la calidad. PHVA: ciclo de gerenciamiento básico que dinamiza la relación entre el hombre y los procesos y entre los procesos y los resultados. Plan estratégico: es la carta de navegación de una organización, traza el rumbo a seguir y determina los grandes propósitos, promueve la comunicación y el trabajo en equipo, fortaleciendo el espíritu corporativo. Planeación: proceso de orientación continua, definición de objetivos, estrategias, acciones y asignación de recursos esperados para un período determinado, liderado por la Alta Dirección y que involucra la participación de todos los funcionarios de la Institución. Política: directriz o lineamiento general que sirve fundamentalmente para orientar la acción institucional y facilitar el proceso de toma de decisiones. Políticas institucionales: guías para orientar la acción; criterios o lineamientos generales a observar en la toma de decisiones, sobre problemas que se repiten una y otra vez en el ambiente de una organización. Probabilidad: entendida como la posibilidad de ocurrencia del riesgo; esta puede ser medida con criterios de frecuencia o teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos que pueden propiciar el riesgo aunque éste no se haya presentado nunca.

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

Procedimiento: forma especificada para llevar a cabo un conjunto de actividades. Proceso: ejecución secuencial de actividades que generan valor agregado para la obtención de un resultado. Conjunto de actividades que interactúan para producir un resultado que satisface a un cliente. Conjunto de actividades interrelacionadas que transforman insumos (entradas) para el logro de un resultado (producto o servicio). Productividad: medida del rendimiento que expresa los resultados de la gestión de una organización, con el menor uso de los recursos. Producto o servicio: resultante del desarrollo de un proceso que satisface una necesidad. Proyecto: unidad operacional que relaciona recursos, actividades y resultados durante un período determinado. Recomendaciones: se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. Referenciación competitiva: proceso de análisis y comparación permanente con las estrategias, procesos y productos de las organizaciones reconocidas como exitosas con el fin de aprenderlas y adaptarlas a la Institución para mejorar su desempeño. Registro: documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades desempeñadas. Requisito: necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria. Responsabilidad: derecho natural u otorgado a un individuo en función de su competencia para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho. Responsables: son las personas encargadas de adelantar las acciones propuestas. Resultado: consecuencia de la transformación de las variables iniciales de un evento, expresadas en un insumo o producto (bien o servicio). Efecto de una acción, de un hecho o de una operación matemática.

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Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

Revisión: actividad emprendida para asegurar la conveniencia, la adecuación, eficacia, eficiencia y efectividad del tema objeto de la revisión, para alcanzar unos objetivos establecidos. Ejemplo: Revisión por la dirección, revisión del diseño y el desarrollo, revisión de los requisitos del cliente y revisión de no conformidades. Nota: En el contexto anterior, los términos conveniencia, adecuación, eficacia, eficiencia y eficiencia se refieren a: - Conveniencia: grado de alineación o coherencia del objeto de revisión con las metas y políticas organizacionales. - Adecuación: determinación de la suficiencia total de las acciones, decisiones, etc., para cumplir los requisitos. Riesgo: posibilidad de ocurrencia de una situación que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la entidad y le impidan el logro de sus objetivos. Satisfacción del cliente: percepción del cliente sobre el grado en que se han cumplido sus requisitos y expectativas. Nota 1: Las quejas y reclamos son un indicador habitual de una baja satisfacción del cliente, pero la ausencia de estas no implica necesariamente una elevada satisfacción de aquel. Nota 2: Aún cuando los requisitos del cliente se han acordado con él mismo y éstos han sido cumplidos, esto no asegura, necesariamente, una elevada satisfacción de su parte. Seguimiento: proceso de monitoreo sobre las acciones ejecutadas para lograr un objetivo, con el fin de detectar desviaciones, hacer correctivos y asegurar que los propósitos sean alcanzados. Sinergia: situación donde el todo es mayor que las partes. Suma total de la energía que puede ofrecer un grupo cualquiera. Sistema: conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactúan con el fin de lograr un propósito. Sistema de Gestión de la Calidad para entidades: herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de las entidades. Está enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de tales entidades.

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

Sistema de Gestión Integral: enfoque gerencial orientado al desarrollo integral y armónico de la Institución, en procura de lograr beneficio de sus integrantes y satisfacción de la comunidad con el servicio policial. Tarea: conjunto de acciones simples interrelacionadas. Valor agregado: es el conjunto de características de un producto o servicio que satisface las necesidades y expectativas de los clientes. Visión: ambición de la Alta Dirección que expresa la situación ideal de lo que una organización quiere ser en el futuro. Señala el rumbo y es el puente que une el presente con el futuro.

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Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

2. Bibliografía
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SÁNCHEZ MORALES EDGAR Archivo: JEFAT. seguimiento. CÁRDENAS GIL LILIANA Revisado por : CR. determinará la metodología a utilizar para la presentación. ARTÍCULO 9°. VIGENCIA: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición y deroga todas las normas que le sean contrarias. adelantar los estudios técnicos. ARTÍCULO 6º. modificación y posterior actualización del Manual de Planeación. ARTÍCULO 8º. ( 346 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” ARTÍCULO 5º METODOLOGÍA: La Oficina de Planeación o quien haga sus veces. ARTÍCULO 7º. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en Bogotá D. que justifiquen la modificación del presente manual. en hojas intercambiables. control y evaluación de la gestión en la Policía Nacional. APLICACIÓN: El presente Manual será aplicado por todos los funcionarios que hacen planeación. la cual será aprobada mediante acto administrativo del Director General de la Policía Nacional.OFPLA 220208 ASESOR LEGAL ENTIDAD ASLEG . ORIGINAL FIRMADO Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Elaborado por: PE. EDICIÓN: La Dirección Administrativa y Financiera coordinará la edición de los ejemplares que sean necesarios para la distribución. C.RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No. MODIFICACIONES: Corresponde a la Oficina de Planeación o quien haga sus veces.

• Generar condiciones de seguridad y bienestar social.Alineación de las Políticas de Estado con la Planeación Institucional Visión Colombia 2019 • Especializar en la lucha contra el crimen organizado. Plan Nacional de Desarrollo • Estado comunitario desarrollo para todos. • Profundizar y tecnificar la capacidad de vigilancia pública. • Estado al servicio del ciudadano. Política Gubernamental • Consolidar el control territorial y restablecer la autoridad del Estado en todo el territorio nacional. • Crecimiento económico alto y sostenido. • Modernizar a la Fuerza Pública. • Reducción de la pobreza y promoción del empleo y la equidad. • Romper los eslabones de la cadena del narcotráfico. • Dimensiones especiales del desarrollo. • Fortalecer la responsabilidad de las autoridades civiles en la seguridad ciudadana. A . • Fortalecer la capacidad de investigación criminal. • Política de Defensa y Seguridad Democrática. sin apartarse de estándares éticos y morales. • Desarrollar la doctrina de acción integral. • Gestión ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible. • Promover normas de convivencia. urbana y rural.

• Acciones para fortalecer las relaciones con la comunidad. Plan Estratégico Institucional Lineamientos Generales de Política del Director • • • • • • • Direccionamiento policial basado en el humanismo Gestión del servicio sobre resultados efectivos Rediseño y fortalecimiento de la estructura administrativa Potenciación del conocimiento y formación policial Desarrollo científico y tecnológico policial Liderazgo institucional y las comunicaciones estratégicas Control institucional y veeduría social para el mejoramiento del servicio • • • • • • • Imperativos Estratégicos Convivencia y seguridad ciudadana integral prioritaria y prospectiva Policía rural un compromiso con el futuro del país Ofensiva definitiva contra el narcotrafico Investigación criminal e inteligencia proactiva Gestión humana y calidad de vida optima Cultura de la legalidad compromiso institucional e individual Desarrollo proyectivo . • Adelantar reformas estructurales al interior de la Fuerza Pública.Alineación de las Políticas de Estado con la Planeación Institucional A Objetivos Sectoriales • Acciones para enfrentar amenazas a la ciudadanía • Acciones para la sostenibilidad de la política. • Acciones para mejorar la eficiencia y la transparencia en el uso de los recursos públicos.

. Colombia .C.Dirección y Conceptualización General Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Elaboración y redacción Profesional esPeCializada LiLiANA CÁRDENAS GiL Asesora Oficina de Planeación Profesional Universitaria ALExANDRA BONiLLA GARZóN Asesora Grupo Servicio de Policia Profesional Universitaria DEiCy LiLiANA LEAL CARRiLLO Asesora Grupo Desarrollo Organizacional Colaboradores Mayor JuLiO CESAR SÁNCHEZ MOLiNA Grupo Desarrollo Organizacional sUbintendente ALEJANDRO VELASCO MORENO Técnico Administrativo PatrUllero NixóN MéNDEZ BuSTOS Técnico Administrativo • Asesoría .Identidad Visual Corporativa Servicios Creativos Dirección de arte y conceptualización gráfica Hilda María Gómez Duque • Impresión imprenta Nacional • Se imprimieron 300 ejemplares Marzo de 2008 Bogotá D.

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de manera que la Institución tenga bien claro su destino a la luz de los principios filosóficos y dogmáticos que le señalen su razón de ser en el ámbito de las instituciones del Estado. entendida ésta como el conjunto de ideas u opiniones. políticas y doctrinas sobre los modos más deseables y legítimos de hacer las cosas. para aprovechar las potencialidades de la gestión y profundizar en su naturaleza e identificar sus especificidades como instrumento organizativo. a la relación social y a la evaluación entre otras. En concordancia con el proceso de modernización emprendido por el Estado colombiano. en si mismas. la Policía Nacional integra el presente Manual de Planeación. Este documento contiene los parámetros básicos que debe observar la Policía Nacional y sus funcionarios para el logro de los objetivos institucionales. a la cooperación.Pensar en el desarrollo es tanto un reto intelectual como un compromiso institucional. El manual recopila la información sobre algunos temas de interés policial. orientado fundamentalmente al análisis. los cuales deben ser conocidos y aplicados por todos los miembros de la Institución. preceptos éticos. al diseño estratégico. toda vez que las formas organizativas de las entidades públicas no solo responden a estrategias técnicas para el logro de los resultados con mayor eficiencia o eficacia sino que expresan. que por su contenido y trascendencia constituyen las bases mismas de lo que se denomina “Doctrina Policial”. legales y conceptos oficialmente aceptados y en los cuales se fundamenta todo el quehacer policial. .

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