policia nacional de coloMBia dirección General

Manual de planeación para la policía nacional

resolución núMero 01015 del 19 de Marzo de 2008

Bogotá d.c.

Manual de planeación para la Policía Nacional
publicación de la policía nacional de colombia dirección General - oficina de planeación • presidente de la república Doctor ÁLVARO URIBE VÉLEZ Ministro de defensa nacional Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN • director General policía nacional BrigaDier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO subdirector General policía nacional BrigaDier general RAFAEL PARRA GARZÓN inspector General policía nacional BrigaDier general GUILLERMO ARANDA LEAL director de seguridad ciudadana BrigaDier general ORLANDO PÁEZ BARÓN comandante policía Metropolitana del Valle de aburrá BrigaDier general MARCO ANTONIO PEDREROS RIVERA director de Tránsito y Transporte BrigaDier general LUIS ALBERTO MOORE PEREA comandante policía Metropolitana de cali BrigaDier general JESÚS ANTONIO GÓMEZ MÉNDEZ director de antinarcóticos BrigaDier general ÁLVARO CARO MELÉNDEZ comandante departamento de policía atlántico BrigaDier general JAIRO ROLANDO DELGADO MORA subsecretario de policía ante el Ministerio de defensa nacional BrigaDier general MAURICIO ALFONSO SANTOYO VELASCO director carabineros y seguridad rural BrigaDier general JOSÉ ROBERTO LEÓN RIAÑO director nacional de escuelas BrigaDier general EDGAR ORLANDO VALE MOSQUERA comandante policía Metropolitana de Bogotá BrigaDier general RODOLFO BAUTISTA PALOMINO LÓPEZ director de inteligencia policial BrigaDier general LUIS GILBERTO RAMÍREZ CALLE secretario para seguridad presidencial BrigaDier general FLAVIO EDUARDO BUITRAGO DELGADILLO • ISBN 978-958-98278-3-3

Introducción

E

n tiempos de cambio y transformaciones crecientes, donde las instituciones juegan un papel preponderante para el desarrollo de la sociedad, la economía y el futuro de un país, cobran importancia todos los desafíos referentes a la modernización de la administración pública, tendientes a hacer las entidades más efectivas en la prestación del servicio y en el cumplimiento de sus fines sociales. Pensar en el desarrollo es tanto un reto intelectual como un compromiso institucional, toda vez que las formas organizativas de las entidades públicas no solo responden a estrategias técnicas para el logro de los resultados con mayor eficiencia o eficacia sino que expresan, en si mismas, políticas y doctrinas sobre los modos más deseables y legítimos de hacer las cosas. La creciente complejidad social ha forzado a las organizaciones públicas a buscar nuevos mecanismos de diseño de su acción y nuevas formas de organización que les permitan ampliar su registro de actuación. El Estado colombiano, que no es ajeno a esta modernización, plantea marcos referenciales, bajo los cuales la Institución enmarca su proceso de renovación, organización y reestructuración. En concordancia con el proceso de modernización emprendido por el Estado colombiano, la Policía Nacional integra el presente Manual de Planeación, para aprovechar las potencialidades de la gestión y profundizar en su naturaleza e identificar sus especificidades como instrumento organizativo, orientado fundamentalmente al análisis, al diseño estratégico, a la cooperación, a la relación social y a la evaluación entre otras. Este documento contiene los parámetros básicos que debe observar la Policía Nacional y sus funcionarios para el logro de los objetivos institucionales, los cuales deben ser conocidos y aplicados por todos los miembros de la Institución. La Policía Nacional como pionera en la fuerza pública, adoptó un modelo gerencial denominado “Sistema de Gestión Integral”, basado en la complementariedad de los sistemas de la Gestión Publica, que aborda el quehacer organizacional y le permite trabajar coordinadamente, tener definidos y organizados los objetivos orientados a modernizar la Institución en sus fundamentos, procesos, estructura y servicios, para lograr mayor efectividad, incrementar la confianza de la comunidad y fortalecer su liderazgo en el desarrollo del país.

El Sistema de Gestión Integral adoptado por la Policía Nacional orienta la efectividad del quehacer policial, fortalece su confianza y liderazgo; recoge las experiencias vividas y las orienta hacia el futuro para prevenir errores o equivocaciones, articulando la calidad, como una herramienta de gestión sistemática y transparente, que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de competitividad, productividad y satisfacción social en la prestación de los servicios. El manual recopila la información sobre algunos temas de interés policial, que por su contenido y trascendencia constituyen las bases mismas de lo que se denomina “Doctrina Policial”; entendida ésta como el conjunto de ideas u opiniones, preceptos éticos, legales y conceptos oficialmente aceptados y en los cuales se fundamenta todo el quehacer policial, de manera que la Institución tenga bien claro su destino a la luz de los principios filosóficos y dogmáticos que le señalen su razón de ser en el ámbito de las instituciones del Estado. La transversalidad, la gestión transversal, o las políticas implementadas son una de estas nuevas formas de trabajo y probablemente una de las más relevantes y complejas de explicar, pero la Institución busca que mandos y directivos construyan conscientemente aprendizajes colectivos, encaminando a que la Institución perciba y de respuesta con mayor rapidez a los grandes cambios del entorno, reaccione según su misión, logrando una mejor calidad y eficiencia en la prestación de su servicio, en la promoción de la equidad y el fortalecimiento de la transparencia; así mismo, contribuir a configurar el Estado Comunitario que todos queremos. El compromiso que hoy asiste a la Institución es seguir proyectándose en este contexto de modernización administrativa y en razón de la importancia que reviste contar con herramientas de apoyo, que precisen las obligaciones y retos asumidos por la Policía Nacional, en cumplimiento a la misión otorgada por la Constitución Política de Colombia como servidores públicos; en atención a las necesidades institucionales que permitan desarrollar con eficiencia las funciones que le ha conferido el Ministerio de Defensa Nacional como también los requerimientos y expectativas de la comunidad; la Policía Nacional formula el presente Manual a partir de las anteriores consideraciones que son la columna del servicio policial, reforzando sus cimientos para hacerla aun más fuerte y menos vulnerable.

Brigadier General oscar adolfo naranjo Trujillo director General policía nacional de colombia

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

POLICIA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 19 DE MARZO DE 2008 “Por la cual se adopta el Manual de Planeación para la Policía Nacional” EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA En uso de las facultades legales, y CONSIDERANDO:

Que el Decreto 4222 del 23 de Noviembre de 2006 “Por el cual se modifica parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional”, en su artículo 2º numeral 8º facultó al Director General de la Policía Nacional de Colombia, para expedir las resoluciones, manuales, reglamentos y demás actos administrativos necesarios para administrar la Policía Nacional en todo el territorio nacional. Que se hace necesario adoptar el Manual de Planeación de la Policía Nacional, con el fin de contar con un instrumento de consulta y orientación para los funcionarios de la Institución en la formulación e implementación de estrategias que permitan el desarrollo transparente, eficiente y eficaz de los lineamientos dados por la ley, el gobierno, el sector defensa, las políticas institucionales, los requisitos del cliente, entre otros, relacionadas con la planeación, programación, presupuestación, control o medición, evaluación y mejoramiento continuo del servicio policial. Que su objeto es lograr mayor eficiencia, eficacia y calidad, así como mejores prácticas en la gestión y garantía en el cumplimiento de la misión institucional. Que esta herramienta contiene normas e instrucciones relacionadas con los sistemas, procesos, y prácticas que debe utilizar la Policia Nacional, mediante la elaboración y aplicación, entre otros, de técnicas de direccionamiento, bajo el ciclo PHVA (Planenear, Hacer, Verificar, Ajustar), para el desempeño de sus funciones y alcance de sus objetivos.

R E S U E L V E:

ARTÍCULO 1º. ADOPCIÓN: Adoptar el Manual de Planeación para la Policía Nacional, que forma parte de la presente resolución. 

.............1 Gestión Estratégica de la Policía Nacional..................................... I-9 3......1 Nivel de Dirección ... I-18 4............. I-8 2............I-6 2............. presupuestación...............................3 Sistema de Gestión de la Calidad “SGC” ................................ I-3 1......... El Manual contiene normas e instrucciones relacionadas con los sistemas.................................2 Sistema de Control Interno “SCI” ......................................................... mejores prácticas en la gestión y garantía en el cumplimiento de la misión institucional............................... 3 funciones y el alcance de sus objetivos............I-11 3....... I-4 1. eficiente y eficaz de las políticas institucionales ARTÍCULO 3º..................... I-13 4...............1 Compromiso de la Dirección .............................. ( 2 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” ARTÍCULO 2º............................ Política de calidad ........................................... Alineación estratégica de la gestión nacional de seguridad para el planteamiento de objetivos institucionales ....................................................................................................... programación......... I-18 4.. Planeación ......................I-1 1...........2 Función de la Oficina de Planeación............................................................... I-29 5....I-17 4............3 Objetivos de calidad ....................... I-28 5......................................... I-12 3...................4 Pensamiento Estratégico .... información y evaluación del servicio policial. I-12 3....... Estructura organizacional ............................... I-2 1................. procedimientos y prácticas que debe utilizar la Policía Nacional........................I-34 6....................................4 Nivel de Ejecución ............... I-7 2.............................................3 Pasos de la planeación ............................3 Nivel Asesor ....................... ALCANCE: El Manual de Planeación es el marco de referencia e integración sistémica en lo referente a la planeación................. Pilares de la Planeación 1...........1 Oficina de Planeación ....................I-26 5.............................................................. Estructura Oficina de Planeación .............1 ¿Qué es planear?........... CONTENIDO: Se ......................................................................2 Nivel de Supervisión y Control . 12 adopta el presente manual con el siguiente Objeto y alcance contenido y sus capítulos así: Capítulo I.... I-32 6.. Sistema Integral de la Gestión Pública .............. I-35  ..... I-12 3.2 Aplicación de la política de calidad ............................ A su vez se constituye en un instrumento práctico de consulta para la implementación de estrategias que permitan el desarrollo transparente................................................................................................................................ Introducción ..........................................1 Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA”........................................................... 11 Contenido ARTÍCULO 4º................................................................................................3 Grupo interno de trabajo .............. I-20 5...............................................2 Pertinencia de la planeación .............................RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No....................... OBJETO: El Manual de Planeación tiene por objeto lograr mayor efectividad operacional............................................ I-5 2............................................................ para el desempeño de sus Resolución ...........

............................................................ II-41 1.............III-1 1.4 Diagrama de flujo de la programación presupuestal ....................7 ¿Qué significa la sigla BPIN?......................... IV-3 1...........................RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No.......5 Método gerencial básico como componente del desarrollo de la Ley 872/03..2 Enfoque sistémico ....... III-9 1......................8 Componentes de la gerencia de los procesos del día a día .. IV-4 1................. Gerencia de procesos .........................3 Modelo del Sistema de Gestión de la Calidad basado en Procesos .................................................. IV-17  .................... II-32 1.... II-5 1.................... IV-2 1........................................................................4 Modelo Direccionamiento Estratégico .............................. IV-10 1. IV-15 1....1 Principios ............................................................................................................... Planeación administrativa en la Policía Nacional 1.........3 Componentes del Sistema de Gestión Integral .............................................................................. III-16 Capítulo IV...........................2 Elementos ...........................................................................3 Calendario de programación del presupuesto............... III-16 1...6 Mapa de Procesos ..................................................5 Elaboración del Plan de Acción ................................................ II-6 1........................................................................7 Sistema de Administración de los Procedimientos Policiales – SAPROP ............... III-7 1...... II-35 1....... Planeacion administrativa en la Policía Nacional .................................................................6 ¿Qué es la ficha EBI? ...................... II-4 1.......................................... ( 3 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Capítulo II.................... II-42 Capítulo III................ IV-12 1.................IV-1 1.................II-1 1............... III-11 1..9 Administración del riesgo.......... Gerencia de procesos 1......7 ¿Cómo evaluar el plan de acción? .....5 Disposiciones legales.................................................................................................................................4 Cultura de la calidad . IV-9 1............ II-7 1..............................8 Objetivos de la evaluación del plan de acción .................................1 Plan de necesidades ...... III-8 1..............................................1 Ventajas de la gerencia de procesos ......... IV-13 1..................................................... Sistema Integral de la Gestión Pública 1..................2 El plan de compras de bienes y servicios ........6 Seguimiento al Plan de Acción.......................... Sistema de Gestión Integral .. III-2 1......................

....................... VII-1 1....... ¿Qué medir en la Institución? 1................................................................... VII-18 1....... VI-6 1...... VII-6 1..............RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No........ V-3 1................................................... VII-3 1.............................6 Productos finales del Modelo de Gestión Humana por Competencias .................... VI-4 1.......... VII-1 1.................................. Glosario ..........................V-1 1....................2 Clases de indicadores ........................................................V-7 2............... VIII-13  ........2 Proyectos de evaluación en desarrollo .1 Los indicadores ........................................................................................................5 Documentos para la ejecución del servicio .......................... Gestión del Talento Humano .........................................3 Gestión territorial de la seguridad ciudadana ....................... toma de decisiones y ejecución del servicio.................. Evaluación de la gestión ............................... VIII-1 2.......... VII-156 Capítulo VIII............... VI-5 1.. VI-8 Capítulo VII...................................................... VII-55 1........................ Glosario y Bibliografía 1...........5 Integración sistémica .................. ( 4 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Capítulo V...............4 Modelo de gestión humana para la Policía Nacional ..................... Documentos para la planeación......................................... V-8 2. Bibliografía .........4 Documentos para la toma de decisiones ...........1 Informes de rendición de cuentas.....3 Beneficios de un sistema de competencias laborales ...........3 Criterios para el diseño de un indicador .......... ¿Qué medir en la Institución? ............1 Planes ................................ VI-3 1..............6 Metodología general ................................................................ VI-5 1................... V-6 2......................................... Gerencia del Talento Humano 1...............2 Competencias .......................... V-2 1...2 Plan de seguridad y convivencia ciudadana ................................................ V-12 Capítulo VI........... Documentos para la planeación 1..........1 Componentes de la Gestión del Talento Humano ............................................................................. VI-1 1.....................

.............................................................................. 3............. II-7 ...................................................................................................................................................................... 1..................... ( 5 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Lista de gráficas Capítulo I............................................... I-31 Capítulo II............................................... I-27 .................... 7 ............... 5 .................... I-26 ....... 3 Gráfica No............................................................................................................III-10 Gráfica No.............III-3 Gráfica No............................................................................ Planeación administrativa en la Policía Nacional Gráfica No................................................................ 6 Gráfica No.. II-23 ................................................ 6...............RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No........................... 2.................................. Pilares de la Planeación Gráfica No.............................................................................................................................. 7.............. II-13 ........III-16  ................................................. 8 Gráfica No........................................................................... I-30 ................... 3 Gráfica No. ........................... 8 ......................................................... 7 Gráfica No. I-5 ....................... 1 Gráfica No............................................................................................................................................... II-26 Capítulo III......... I-11 .................III-7 Gráfica No.. 4 Gráfica No....................... 6 Gráfica No....................III-5 Gráfica No.......................III-6 .........................................................................................III-5 Gráfica No.............. 5 Gráfica No....................................................................................................... 9 ....... .............. 5 Gráfica No.......... II-9 ................................................... ....................................... 1 Gráfica No.... 4 Gráfica No............... I-17 .........III-14 ........................................................................... 4 Gráfica No............ Sistema Integral de la Gestión Pública Gráfica No.................. II-6 ........................... II-15 . ............................................................III-11 Gráfica No.......................................................................................... 2 Gráfica No. ............................. 2 Gráfica No....................... II-5 ........................

............... 4 Gráfica No.................... 1 Gráfica No....... ¿Qué medir en la Institución? Gráfica No........................ 8 Gráfica No........................... IV-21 Gráfica No......................................... 9 ............ IV-22 Capítulo V...................................................... Gerencia de procesos Gráfica No.............................................. 1 Gráfica No.... VI-1 ..................... IV-6 ......................................................... 11 ......... IV-1 ............................ 2 Gráfica No.... 3 Gráfica No............................................................................... VI-6 Capítulo VII............... VII-4 .............................................. IV-4 ........................... 5 Gráfica No................. IV-13 ............................. VI-2 ...................................... 1 ..... 13 ............................ IV-16 Gráfica No............................................................................................................. IV-15 Gráfica No..................... Documentos para la planeación Gráfica No....................................... VII-17 10 ................................................................ VI-3 .............................................. 14 ................................ IV-17 Gráfica No.......... 2 Gráfica No......................................................................................................................................... IV-8 ........................................................ ( 6 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Capítulo IV................................................................. IV-10 .............. VII-5 ................................................................................................................................................................................................. IV-3 .................... 7 Gráfica No................... 1 Gráfica No..............................................................................................RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No...................... Gerencia del Talento Humano Gráfica No..................... V-3 Capítulo VI.................... 3 Gráfica No................................... 2 Gráfica No................................................................................................................................................. 6 Gráfica No.... 3 ............................ IV-18 Gráfica No......................................................... 10 ....................... 4 ...... 12 ....................... IV-14 ........

pilares de la planeación .

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precisamente por ser la que sirve como base para las demás funciones.capítulo i. 1 Proyecto de desarrollo: Planificación. Saber qué somos y a dónde vamos como organización es un principio en cuanto hablamos de un modelo teórico para la acción presente y futura. Editorial Limusa. i-1 . Tanto la definición de la situación deseada como la selección y el curso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación”1. planeación Uno de los principios básicos de las organizaciones es que no pueden trabajar sobre la base de la improvisación. EIAP. Una definición del Banco Interamericano de Desarrollo BID. Pilares de la Planeación 1. por el contrario todo se planea. La planeación figura como la primera función administrativa. FGV Brasil. que abarca el concepto en forma más amplia y permite vislumbrar el alcance de la planeación es el siguiente: “Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de tomarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada. implementación y control / BID. en donde queda incluido el cambio como factor permanente y la necesaria capacidad de reaprendizaje. México DF. incluso las contingencias deben preverse para saber actuar en concordancia. 1998.

estos son algunos beneficios que se pueden conseguir con una verdadera planeación. sistémica y con un alto grado de flexibilidad y de adaptación. deberá ser integral. éstas se convierten en la base para tomar decisiones presentes. reforzar los principios adquiridos en la misión. constituirse en el puente con el proceso de planeación táctica a corto plazo. La planeación se encuentra destinada a adecuar y racionalizar el proceso de toma de decisiones. señalando los objetivos centrales a modo que pueden contribuir a lograrlos. La planeación por lo tanto. sistemático e integral. fomentar la comunicación interdisciplinaria. y al escoger unas alternativas. Obliga a los directivos a ver la planeación desde la macro perspectiva. continua. asignar prioridades en el destino de los recursos. participativa. con el propósito principal de contribuir al alcance de los objetivos y variables socioeconómicas bajo la optimización de recursos. visión y estrategia.1 ¿Qué es planear? La planeación es un proceso de reflexión sobre qué hacer para pasar de un presente conocido a un futuro deseado.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 1. Con la planeación se busca mantener a la vez el enfoque en el futuro y en el presente. encontrando los factores que puedan influir favorable o desfavorablemente en el mismo. tomando en cuenta los cambios en el entorno. podría decirse que la planeación estratégica es como el arte o la habilidad de dirigir operaciones como guía para lograr un máximo de efectividad en la administración de todos los recursos en el cumplimento de una misión especifica. se caracteriza por la necesidad de orientar el curso de acción que ha de adoptarse con el fin de alcanzar el objetivo. i-2 . La planeación observa las posibles alternativas de los cursos de acción en el futuro. La planeación es factor gradual de cambio que debe crear las condiciones para afectar el presente y comprometer el futuro. es decir. La planeación es un proceso constante. La definición del objetivo y la selección del curso de acción integran una secuencia de decisiones y eventos que cuando se realizan de manera sistemática y ordenada constituyen un ejercicio de planeación. para conseguir la actualización constante sin detrimento de los servicios. eS un proceSo eS una ToMa de deciSioneS eS una HerraMienTa eS SiSTéMico En este sentido. en la medida en que se debe seleccionar entre diversos cursos de acción futuros. decidir lo que va a hacerse y cómo se va a realizar antes de que se necesite actuar. siendo éste un proceso continuo.

Pilares de la Planeación 1.2 pertinencia de la planeación • Proporciona elementos para ejercer control • Disminuye problemas y riesgos • Permite tomar decisiones basadas en hechos • Es un sistema racional no emocional • Disminuye el gasto • Evalúa alternativas antes de tomar decisiones • Aprovechamiento de oportunidades • Optimización de recursos • Hace frente a las contingencias • Mentalidad futurista • Elimina la improvisación • Promueve la eficiencia “la planeación estratégica es un proceso que mantiene unido al equipo directivo para traducir la misión.capítulo i. reduce los conflictos. fomenta la participación y el compromiso a todos los niveles de la organización con los esfuerzos requeridos para hacer realidad el futuro que se desea.”2 2 Ackoff A concept of Corporate Planning. visión y estrategia en resultados tangibles. i-3 .

f) elaboración del plan y asignación de recursos: El plan requiere que se establezcan normas y se impartan instrucciones y ordenes pertinentes a las unidades comprometidas en su ejecución. a) identificación del problema: Es preciso tener claridad en el problema y los factores que inciden en el mismo. e) Selección de alternativas: Se debe realizar un análisis juicioso de las alternativas conducente a la selección de la más factible de realizar. doctrina. b) Marco de referencia y recolección de antecedentes: Revisión cuidadosa de la información existente referente a la situación para la cual se planea. c) análisis de los antecedentes: Una vez reunidos todos los datos requeridos. d) Formulación de alternativas: Se propondrán varias soluciones lógicas alternas. dotándolas de los medios humanos. La evaluación permite determinar si se selecciono la alternativa correcta. sobre la cual se elaborará el plan definitivo.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 1.3 pasos de la planeación Se contemplan varias etapas y de su cumplimiento depende una correcta organización de la planeación. ejecución y evaluación de la misma. con el fin de evaluarlos bajo los principios de pertinencia. principios institucionales y las políticas trazadas por el mando institucional. que fase presentó fallas y si se hace necesario reevaluar. No se elabora un plan sin todos los antecedentes e informaciones relacionados directa e indirectamente con el plan. acertadas y viables de realizar. g) evaluación del plan: Es necesario determinar los resultados positivos o negativos del plan. coherencia y suficiencia. facilitando su análisis y la búsqueda de soluciones. para someterlas a cuidadoso estudio y evaluación. Es necesario tener siempre presente la filosofía. financieros y logísticos indispensables. se hará un análisis cuidadoso. i-4 .

Beneficio Elementos Gráfica No.4 pensamiento estratégico Forma de representar un determinado “modelo mental o estructura cognitiva que debe llevar a la organización a reflexionar sobre su futuro. Desarrollar la capacidad de anticipación. • Análisis de la situación actual de la organización. que le permita a una organización ser muy competitiva. es decir. lugar y tiempo. El pensamiento estratégico es un proceso usado por los líderes de las organizaciones para crear una visión para su organización y unos claros y concisos cimientos para la consecución de esa visión. 1 i- . teniendo en cuenta el comportamiento de los factores internos de la organización y externos donde esta opera. Este Pensamiento comprende: • Identificación de tendencias a futuro • Análisis de grupos de interés. • Establecimiento de planes de mejoramiento para las diferentes áreas de la organización. Plantear una visión de futuro. el tipo de organización a que se ha llegado. sobre lo que quiere ser y hacer. determinar los resultados que se espera alcanzar.capítulo i. con el fin de tener un futuro mejor. • Análisis del entorno de operación • Proceso de formulación estratégica para los próximos períodos. administrar los recursos para que estén disponibles en cuantía. como respuesta efectiva a su reto estratégico”. analiza la conveniencia o no de cambiar lo que se está haciendo en el presente. altamente productiva. Pilares de la Planeación 1. Objetivo Construir en el presente el futuro. generando soluciones eficientes y eficaces en el momento esperado con base en una actitud proactiva.

mediante su compromiso y respuesta oportuna a las variables y condiciones que puedan afectar su identidad. al fortalecer las acciones preventivas que conlleven a disminuir los delitos y a desarrollar sus funciones con el mayor i- . La política de calidad de la Policía Nacional permea el Sistema de Gestión Integral adoptado por la Institución. económico. En este sentido la Policía Nacional de Colombia enmarca su quehacer constitucional en la política de calidad. específicamente en los aspectos político. política de calidad “la policía nacional de colombia debe satisfacer las necesidades y expectativas de convivencia y seguridad de la ciudadanía en el territorio nacional. solidez y confiabilidad. Para aumentar la productividad y ser cada día más competitiva. incorporado en su sistema gerencial” La Policía Nacional. se hace necesario agregar el máximo valor a los productos y servicios que ofrece la Institución. generando simultáneamente. social y jurídico. que supere sus necesidades y expectativas.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 2. sustentada en la excelencia y el mejoramiento continuo en la prestación de sus servicios. a través de la implementación del sistema de gestión de la calidad. orienta a todo el personal sobre la manera como la Policía presta sus servicios a la comunidad. es indispensable que éstos satisfagan las necesidades del ciudadano y de los clientes internos. que logre satisfacer las necesidades de seguridad y tranquilidad pública. El logro de la supervivencia de la Institución se soporta en los factores de competitividad y productividad. tiene entre sus grandes propósitos garantizar su supervivencia. fundamentada en un efectivo servicio. la posibilidad de compararse bajo parámetros comunes. en términos de calidad (competitividad y productividad). en un entorno cambiante. es decir. con el mínimo de recursos. entendida como la capacidad de entregar un servicio con valor agregado al ciudadano. La competitividad. orientada a lograr mayores resultados en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia. que no basta con aumentar la cantidad de servicios y productos. es decir. con organizaciones reconocidas como exitosas tanto a nivel nacional como internacional y la productividad. Para dar cumplimiento al mandato constitucional. como toda organización.

pacífica y segura en el marco de una Política de Calidad. definidos constitucionalmente. habilidades y experiencias apropiadas. requisitos y expectativas de la ciudadanía. educación. • Realizar estudios. en procura de alcanzar la mayor satisfacción posible de sus clientes. reclamos y sugerencias que redunden en la prestación de un servicio con calidad. • Proporcionar canales de comunicación ágiles y confiables para la comunidad. • Lograr un proceso de mejora continua de la calidad. Pilares de la Planeación nivel de calidad dentro del marco legal establecido y en procura de alcanzar la mayor satisfacción posible de la ciudadanía y partes interesadas. para prevenir no conformidades o cualquier otra situación no deseable en el servicio policial. • Mantener el esfuerzo continuo necesario que permita incrementar la competitividad y la productividad para la prestación de un servicio efectivo a la comunidad. 2. con el fin de recepcionar sus quejas. proyectos y servicios que se adapten a las necesidades. teniendo en cuenta los siguientes aspectos: • Determinar la política de calidad adecuada a la misión institucional. • Establecer programas permanentes de formación del personal que les permita ser competentes con base en la formación.1 compromiso de la dirección El Director General. que contribuya a los fines esenciales del Estado. o para realizar acciones correctivas en caso que se produzcan. como representante de la Policía Nacional declara que el compromiso asumido por la Institución se desarrolla en forma integrada con la comunidad en la construcción de una convivencia solidaria. que coadyuve al logro de los objetivos de la calidad. i- . para maximizar su grado de satisfacción y motivar su fidelidad. • Propender por el perfeccionamiento de la cultura de la seguridad y convivencia ciudadana al convocar a entes gubernamentales y al conjunto de la sociedad civil como actores de este proceso.capítulo i.

• La responsabilidad del desarrollo. revisión y perfeccionamiento del Sistema de Gestión de la Calidad que adopte la Institución. los cuales juegan un papel significativo para alcanzar más eficientemente los resultados con la calidad que espera el cliente. • Transmitir la política de calidad a todos los funcionarios de la Institución. la Policía Nacional. mediante resolución Nº 3515 del 140606. en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios. que redunden en la prestación de un servicio eficiente y eficaz a la ciudadanía.2 aplicación de la política de calidad Para dar respuesta a los compromisos asumidos constitucionalmente. 2. y en su Artículo sexto (6º) establece los requisitos para su implementación. pacífica y segura. para que se aplique adecuadamente y permita el mejoramiento continuo a través de la identificación.policía nacional de colombia • Manual de Planeación • Asegurar la disponibilidad de recursos para el logro de los objetivos de la calidad. la orientación de esta norma promueve la adopción de un enfoque basado en los procesos que se surten al interior de cada institución. como una herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional. “Por la cual se crea el sistema de gestión de la calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicios. implementación. como un enfoque gerencial. adoptó el Sistema de Gestión Integral. será un compromiso asumido por el mando institucional y compartido por la totalidad de los integrantes. mantenimiento. en procura de garantizar la convivencia solidaria. previo a la expedición de la Ley 872 de 2003. bajo la asesoría de la entidad “Corporación Calidad”. i- . implementación y mantenimiento de los procesos necesarios para la atención al ciudadano. La Ley 872 de 2003 indica que el Sistema de Gestión de la Calidad debe estar enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de cada entidad.

confiable. descripción. es que permite identificar y priorizar los procesos críticos y estratégicos de la Institución que resultan determinantes de la calidad. el cual permite dar respuesta a las necesidades de la ciudadanía en términos de seguridad y calidad al dar cumplimiento a los requisitos de la norma. análisis. intrínseca. ejerciendo control continuo sobre su secuencia e interrelación con otros. enfoque gerencial que adoptó la Institución para el cumplimiento de su misión.1 compatibilidad del Sistema de Gestión de calidad con otros sistemas El Sistema de Gestión de la Calidad debe entenderse como una herramienta que comparte algunos elementos con otros sistemas. evaluación y mejoramiento continuo de los procesos. de acuerdo con los criterios técnicos previamente definidos por el Sistema de Gestión Integral. el cual establece la identificación. i- . El Sistema de Gestión de la Calidad permea el Sistema de Gestión Integral de la Policía Nacional. Una ventaja de trabajar con un enfoque basado en los procesos. 2.2. a partir del segundo componente del Sistema de Gestión Integral denominado “Gerencia de Procesos”.capítulo i. La implementación del Sistema de Gestión de la Calidad se desarrolla en la Policía Nacional. teniendo en cuenta que ésta es genérica y permite implementar un sistema único de gestión que optimiza el uso de recursos y evita la duplicidad de esfuerzos. Pilares de la Planeación 2. • Promover la participación efectiva de la ciudadanía en los procesos de convivencia y seguridad ciudadana. económica. técnica y particular y será de obligatorio cumplimiento por parte de todos los funcionarios de la Institución y así garantizar en cada una de sus actuaciones la satisfacción de las necesidades de los usuarios. estandarización. El sistema se desarrollará de manera integral. control.3 objetivos de calidad La Policía Nacional adopta como objetivos de calidad los siguientes: • Prestar el servicio de policía con oportunidad y efectividad para mejorar los niveles de percepción de convivencia y seguridad ciudadana.

• Desarrollar la capacidad tecnológica y administrativa requerida para prevenir y atender efectivamente las necesidades del servicio policial. a través del mejoramiento continuo de los procesos. • Fortalecer los convenios y alianzas estratégicas a nivel nacional e internacional para afianzar la seguridad y convivencia ciudadana. • Mejorar la gestión del talento humano y la calidad de vida laboral. • Afianzar la cultura de la legalidad y la transparencia institucional.policía nacional de colombia • Manual de Planeación • Consolidar la cobertura del servicio policial en el territorio nacional con calidad. i-10 . que incidan en un desempeño exitoso en la prestación del servicio policial. eficacia y efectividad. • Realizar auditorias internas de calidad que permitan identificar no conformidades e implementar acciones preventivas y correctivas para mejorar los procesos. profesional y familiar del policía. los objetivos de calidad serán desarrollados a través de las metas formuladas en el plan estratégico institucional y evaluados mediante indicadores de eficiencia.

DETOL. DECAQ. 3 reGión no. DEMAM.  dirección adMiniSTraTiVa Y Financiera dirección de TalenTo HuMano dirección de Sanidad dirección de BieneSTar Social dirección de incorporación DEHUL.  reGión no. DECES.DECUN . DEMAG.2 i-11 . 1 reGión no. DEARA MEVAL. DESAP eScuela de eSTudioS SuperioreS de policía eScuela de cadeTeS General SanTander eScuela GonZÁlo JiMeneZ de QueSada eScuela de reGionaleS cenTroS de inSTrucción proGraMaS eSpecialeS proGraMa deSMoViliZadoS proGraMa GeSTión coMuniTaria proGraMa TodoS conTra la coca proGraMa deparTaMenToS Y MunicipioS SeGuroS Gráfica No. DENOR. DENAR. 2 reGión no. DEGUA. MECAL. 4 reGión no.DEBOY reGión no. DEANT.  reGíon no. DECAL. Pilares de la Planeación 3. DEPUY DERIS. DECAS. DEBOL.capítulo i. DEVAL niVel educaTiVo dirección nacional de eScuelaS DESAN. DECOR.  reGión no. DEVIC. DESUC. DEGUV. DEURA DEMET. DECHO. estructura organizacional policía nacional de colombia decreto 4222 del 23110 caJa de SueldoS de reTiro de la policía nacional MiniSTerio de deFenSa nacional Fondo roTaTorio de la policía nacional MiniSTerio de Hacienda niVel aSeSor dirección General de la policía nacional de coloMBia niVel de conTrol policía FiScal Y aduanera oFicina de planeación oFicina de TeleMÁTica oFicina de coMunicacioneS eSTraTéGicaS Área de conTrol inTerno SecreTaría General SuBdirección General SuBSecreTaría de policía anTe MindeFenSa inSpección General niVel operaTiVo dirección de SeGuridad ciudadana dirección de caraBineroS Y SeGuridad rural dirección de inVeSTiGación criMinal dirección de inTeliGencia policial dirección de anTinarcóTicoS dirección de proTección Y SerVicioS eSpecialeS dirección anTiSecueSTro Y anTieXTorSión dirección de TrÁnSiTo Y TranSporTe niVel adMiniSTraTiVo MEBOG . DEGUN DEATA. DEQUI DECAU. DEAMA.

i-12 . apoya. Telemática. red de emisoras. supervisión y control. La Oficina de Comunicaciones Estratégicas se encarga de direccionar y organizar la comunicación organizacional. como también las actividades de promoción sociocultural a través de la orquesta.policía nacional de colombia • Manual de Planeación Para cumplir con su misión. y la Subdirección General que encadena y promueve la sinergia a través del trabajo corporativo entre todas las dependencias. la estructura organizacional de la Institución cuenta en la actualidad con cuatro (4) niveles: de dirección.1 En el nivel de dirección están la Dirección General que participa en la política de Seguridad Pública y lidera la ejecución del Plan Estratégico Institucional. banda sinfónica y museo. Comunicaciones Estratégicas y la Secretaría General. administrativo y académico.3 En el nivel asesor se ubican las Oficinas de Planeación. ejercer el control disciplinario institucional. La primera responsable de la planeación y proyección de la Institución. propender por el respeto de los derechos humanos. diseña y desarrolla el sistema de telecomunicaciones e informática en forma transversal sobre todos los servicios institucionales. revista de la Policía. coordinar las actividades de la justicia penal militar y las funciones asignadas con relación a los centros de reclusión y la segunda. asesoría y ejecución. prevenir la comisión de conductas consideradas como faltas disciplinarias y delictivas. el cual se subdivide en los ámbitos operativo. el manejo de los medios de comunicación institucional y la promoción de la imagen corporativa a través de los grupos de prensa e imagen. responsable de desarrollar las labores de verificación y evaluación del Sistema de Control Interno de la Institución y cumplir las funciones de coordinación con la Oficina de Control Interno del Ministerio de Defensa Nacional. asesora. y la Secretaria General encargada de prestar asistencia legal y jurídica. programa de televisión y página Web.2 En el nivel de Supervisión y control se encuentran la Inspección General. 3. 3. la segunda. y el Área de Control Interno. 3. la primera encargada de fomentar y promocionar la cultura de la legalidad y moralidad del talento humano de la Policía Nacional.

2 dirección de carabineros y Seguridad rural. administrativo y académico. Tiene la mayor responsabilidad en la prestación del servicio. Tiene como finalidad el fortalecimiento del servicio de Policía en el ámbito urbano. a través de los planes de convivencia y seguridad ciudadana regional y local. las cuales tienen la finalidad de direccionar y comandar estas unidades. la seguridad en las fronteras. el i-13 . la integración de esfuerzos y la concentración de apoyos para el efectivo servicio policial. a través de la coordinación con las autoridades regionales. integrada por las policías metropolitanas y departamentos definidos por la Dirección General. Tiene como fin incrementar las actividades de policía comunitaria. por tener a su cargo las unidades de Policía del nivel regional.1 En el nivel operativo se encuentran ocho (8) direcciones que desarrollan los procesos misionales o esenciales del Mapa de Procesos de la Policía Nacional y se subdividen en Áreas y Grupos en el nivel central con unidades desconcentradas a nivel regional y local. 3. Entiéndase por región de policía la unidad desconcentrada de la Dirección de Seguridad Ciudadana (DISEC). (diSec): diseña y desarrolla estrategias. el fortalecimiento de las redes de cooperación.4. la vigilancia de parques y reservas naturales.1. 33 departamentos de Policía y 4 policías metropolitanas.4. que contribuya en la construcción de una cultura de convivencia y seguridad ciudadana. en el desarrollo de la estrategia operativa Institucional. (dicar).1 direcciones operativas 1 dirección de Seguridad ciudadana. los gremios. 3.capítulo i. planes y programas para atender las necesidades de seguridad ciudadana. Pilares de la Planeación 3. departamental y municipal con 8 regiones. se crea para consolidar el servicio de vigilancia policial en áreas rurales y contribuir en la neutralización de la amenaza terrorista contra las comunidades asentadas en estas zonas.4 El nivel de ejecución a su vez se subdivide en los ámbitos operativo.

igual- i-14 . protección de comunidades en riesgo.  dirección de protección y Servicios especiales. la cuales se subdividen en compañías. También tiene como unidades desconcentradas las regionales de inteligencia y las seccionales de inteligencia. entre otros. Como unidades desconcentradas tiene las zonas antinarcóticos. (dipro): presta servicio de seguridad a personas que por su vulnerabilidad requieren protección exclusiva o individualizada. 4 dirección de inteligencia policial. con dependencia administrativa y apoyo técnico de la Dirección de Investigación Criminal y operativa del Comando de Departamento respectivo. erradicación manual de cultivos ilícitos. (diJin): apoya a la administración de justicia a través de la investigación criminalística.  dirección antinarcóticos. (diran): responsable de neutralizar las manifestaciones del narcotráfico en el territorio nacional. (dipol): produce información confiable. con dependencia administrativa y apoyo técnico de la Dirección de Inteligencia y operativa del Comando de Departamento respectivo. El Área de Aviación Policial tiene como unidades desconcentradas las bases aéreas. patrullas y unidades de inteligencia y de policía Judicial. 3 dirección de investigación criminal. ubicadas en las regiones de mayor concentración del flagelo del narcotráfico. amplió la perspectiva de esta dirección hacia la investigación criminal. La puesta en funcionamiento del nuevo Sistema Penal Acusatorio y su consolidación dentro del sistema de justicia colombiano.policía nacional de colombia • Manual de Planeación apoyo a programas gubernamentales en materia de desarrollo rural. Tiene como unidades desconcentradas las regionales de Policía Judicial y las seccionales de Policía Judicial. objetiva y oportuna como apoyo a la toma decisiones frente a los factores perturbadores del orden público y la seguridad ciudadana. las primeras de carácter regional y las segundas a razón de una por cada Metropolitana o Departamento. a razón de una por cada Metropolitana o Departamento. criminológica y judicial. desmovilizados.

financieros.1 direcciones administrativas 1 dirección administrativa y Financiera. Pilares de la Planeación mente en las especialidades de menores. (diSan): la Dirección de Sanidad tiene como misión mantener la salud integral de los afiliados y beneficiarios del subsistema de salud de la Policía Nacional por medio de un servicio efectivo.  dirección antisecuestro y extorsión.2.  dirección de policía de Tránsito y Transporte. (diBie): su fin es el de crear. recuperar el turismo y la economía a nivel nacional. 4 dirección de Bienestar Social. con talento humano calificado. mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral de la comunidad policial y su calidad de vida e i-1 . 2 dirección de Talento Humano. infraestructura y tecnología adecuada. (diTra): tiene como finalidad dar cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo en lo referente al Programa de Seguridad Vial dirigido. Opera a través de los Grupos de Acción Unificada por la Libertad Personal (GAULA). medio ambiente.4. (diaSe): contrarresta los delitos de secuestro y extorsión como apoyo a la administración de justicia. fundamentado en principios humanísticos.capítulo i. (diraF): administra los recursos económicos.4. turismo e infraestructura económica. 3. que favorece el mejoramiento de la calidad de vida de sus usuarios. 3.2 En el nivel de ejecución administrativa se encuentran cinco (5) direcciones que desarrollan los macro procesos de soporte y apoyo del Mapa de Procesos y se subdividen en Áreas y Grupos en el nivel central y se replican en las unidades desconcentradas a través de las jefaturas administrativas. (diTaH): tiene como misión gerenciar los procesos de personal para garantizar el desarrollo y productividad del talento humano de la Policía Nacional. atención y rehabilitación. 3 dirección de Sanidad. a garantizar el derecho a la libre circulación. en las fases de promoción. logísticos y técnicos de la Institución.

17 escuelas regionales de formación y 6 centros de instrucción en todo el país. eligiendo el mejor talento humano del país.  dirección de incorporación. es la de formar.policía nacional de colombia • Manual de Planeación incrementar los niveles de satisfacción eficiencia e identificación con su trabajo. i-1 . vivienda fiscal. su misión como institución de educación superior. así como el personal interno que se destaque y cumpla con las competencias y perfiles requeridos en las diferentes especialidades del servicio policial.4. Escuela de Cadetes General Santander. para satisfacer las necesidades de seguridad y convivencia ciudadana a través del proyecto educativo institucional PEI. (dinco): se crea para generar los procesos de selección e incorporación. fortaleciendo el papel de ente rector del sistema educativo policial a través de unidades desconcentradas como la Escuela de Estudios Superiores de Policía. en los aspectos de recreación. Escuela Gonzalo Jiménez de Quesada.3 En el nivel de ejecución académica se encuentra la dirección nacional de escuelas. 3. capacitar y especializar integralmente a los profesionales de policía que requiere el país. educación y auxilio funerario. para prestar un servicio de calidad a la comunidad. de acuerdo con la planta autorizada por el Gobierno Nacional.

3 i-1 .capítulo i. estructura oficina de planeación Ministerio de defensa nacional dirección General policía nacional oFicina de planeación doSep deSoG inpro ineVa Gráfica No. Pilares de la Planeación 4.

lo cual permite que las decisiones fluyan sin obstáculos dentro de la organización. La Oficina de Planeación inmersa en este contexto. para el logro de una comunicación más directa entre los usuarios y quienes toman las decisiones. a través de cuatro grupos internos de trabajo: El Grupo Doctrina y Servicios de Policía. Generar espacios para la investigación y análisis que soporten la toma de decisiones y permitan hacer proyecciones institucionales. dinámica. que aseguren el cumplimiento del Plan Estratégico Institucional. así mismo. que contribuyan a la satisfacción de las necesidades de seguridad y tranquilidad pública. cumple la MiSión de: Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia. Asesorar y asistir el diseño. integrados por personal calificado y competente.1 oficina de planeación La Policía Nacional en su proceso de modernización como entidad del Estado trabaja por lograr una estructura plana.2 Funciones de la oficina de planeación 1 Diseñar el Plan Estratégico Institucional y de Desarrollo. que refleje unos niveles jerárquicos mínimos. el Grupo Planeación de Infraestructura y Programación Presupuestal y el Grupo Información y Evaluación. programas y proyectos. Promover los planes de mejoramiento continuo en los procesos identificados en las direcciones y oficinas asesoras.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 4. mediante el planeamiento estratégico operativo y administrativo. consolidar los planes de acción que de estos se deriven. para el desarrollo de planes. para que contribuyan a elevar los estándares de calidad. haciendo eficiente la prestación del servicio de policía. 2 3 4  i-1 . el Grupo Desarrollo Organizacional. coordinada y sencilla. flexible. implementación y gerencia de procesos a cargo de las direcciones y oficinas asesoras. en el diseño y formulación de políticas. en forma concertada y participativa. Promover la cultura de la planeación como una práctica permanente en todos los niveles de la organización policial. 4.

transferencia tecnológica y capacitación. bienes. programas y proyectos institucionales en concordancia con los lineamientos del Ministerio de Defensa Nacional para el cumplimiento de la misión de la Policía Nacional. planes. haciendo su evaluación y seguimiento.capítulo i. Consolidar y actualizar el sistema de información gerencial de la Institución que soporte los procesos de planeamiento a nivel operativo y administrativo. 13 Administrar el sistema de evaluación y control de gestión institucional de la Policía Nacional. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. 1 Realizar estudios. Presentar para aprobación de la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia. 11 Elaborar el plan de compras de bienes y servicios de la Policía Nacional. 1 Asesorar a las dependencias de la Institución en la identificación. 12 Asesorar a las unidades policiales en la formulación de las metas y proyectos relacionados con el servicio de policía.    10 Elaborar la programación presupuestal y financiera. ejecución y evaluación de proyectos. que permita medir la contribución del servicio policial al entorno de la seguridad ciudadana. mediano y largo plazo. como insumo para la planeación y programación presupuestal. 14 Elaborar y difundir la doctrina y filosofía institucional. i-1 . servicios. emitir conceptos y rendir informes sobre asuntos propios de la planeación y desempeño organizacional. formulación. Articular la planeación estratégica operativa y administrativa en el corto. la política institucional para el seguimiento y control del presupuesto. Pilares de la Planeación  Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en la formulación de la política. 1 Asesorar al mando institucional en la formulación de las políticas y objetivos de desarrollo para la Policía Nacional.

mediante el análisis estratégico. en los que tenga interés la Policía Nacional. para contribuir a la satisfacción de las necesidades de seguridad y convivencia ciudadana y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar la planeación a nivel estratégico del servicio de policía. la referenciación. los reglamentos o la naturaleza de la dependencia. la investigación. teniendo en cuenta la misionalidad de cada grupo y los productos elaborados o servicios prestados por estos. 20 Desarrollar la política y objetivos de calidad de la Policía Nacional. 2 i-20 . Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en el diseño y formulación de la política operativa del servicio de policía. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia. la doctrina.3 Grupos internos de trabajo Grupo doctrina y Servicio de policía “doSep”. Las responsabilidades de la Oficina de Planeación están enmarcadas en los procesos asignados a los grupos internos de trabajo. con base en la estructura. y los que dependen directamente de la jefatura. la prospectiva y el aseguramiento del servicio policial. diseño e innovación del servicio de Policía y el aseguramiento del mismo. 1 Asesorar al mando institucional en la formulación de la política y objetivos de calidad. 4. Con el fin de lograr una especialización en el desarrollo de los trabajos. 21 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 1 Coordinar al interior de la Institución los estudios y trámites que se cumplan ante la rama legislativa. agilizar los resultados y para poder homologar las funciones en las oficinas de planeación de las unidades. en el planeamiento operativo del servicio de policía. se describen así. la innovación. la realización del análisis operacional.

orientados al análisis y mejoramiento continuo del servicio policial. concertar. orientados a garantizar el cumplimiento de las metas institucionales. publicar y difundir la política y objetivos de calidad de la Institución con base en los estándares que la ley establezca. Desarrollar investigaciones y estudios. Pilares de la Planeación 3 Proponer la formulación de planes y programas. 2 3 4  i-21 . Direccionar el desarrollo de los procesos y actividades relacionadas con la generación. actualización y difusión de la doctrina y la normalización básica policial. Asesorar a las unidades en la elaboración y seguimiento de los segundos niveles de despliegue. Asesorar a las dependencias en la gestión del sistema gerencial de la Policía Nacional. la formulación del rediseño organizacional. soportado en la planeación presupuestal y financiera. Formular. revisión. Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. el sistema de gestión de la calidad y la administración del riesgo en la Policía Nacional. consolidar.capítulo i. 4    Grupo de desarrollo organizacional “deSoG”. el gerenciamiento de la cultura. planes de acción de segundo y tercer nivel. relacionados con el servicio de policía. Formular. el diseño y gestión de procesos. difundir y orientar el Plan Estratégico Institucional sobre la base del direccionamiento estratégico definido por la Policía Nacional. que permita orientar el desempeño institucional en términos de calidad y satisfacción a la comunidad y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar la formulación del direccionamiento estratégico. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en la gestión del sistema gerencial de la Policía Nacional. Diseñar los mecanismos o instrumentos para la divulgación y difusión de las políticas y documentos relacionados con el servicio policial.

acompañar y monitorear en la administración del riesgo a las unidades policiales. Grupo planeación de infraestructura y programación presupuestal ”inpro”.policía nacional de colombia • Manual de Planeación  Articular los diferentes planes. realizando la evaluación y seguimiento de estos procesos y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar los procesos de planeación de infraestructura. seguimiento a convenios y seguimiento y evaluación a la planeación y programación presupuestal. Orientar la política del manejo de riesgos en la Institución. atendiendo las necesidades de las unidades operativas y administrativas. Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en la aplicación de los lineamientos. 12 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. programación presupuestal. 2 i-22 .    10 Desarrollar los procesos de rediseño organizacional de acuerdo a la normatividad legal vigente y principios establecidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública. políticas y normas concernientes a la actividad presupuestal de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo y política presupuestal trazada por el Gobierno Nacional. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en el establecimiento de políticas de planeamiento de infraestructura y programación presupuestal en el mediano y largo plazo. 11 Orientar a las unidades de Policía en el desarrollo del rediseño organizacional de acuerdo a las políticas establecidas por el Director General de la Policía Nacional de Colombia. programas y proyectos sobre la base del Plan Estratégico Institucional Direccionar el diseño y la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad sustentado en procesos. en la distribución eficiente de los recursos asignados mediante la Ley de Presupuesto General a la Policía Nacional. Asesorar.

transferencia tecnológica y capacitación. servicios. bienes. I-23 . producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. transferencia tecnológica y capacitación. servicios. seguimiento y control del presupuesto. como insumo para la planeación y programación presupuestal. Orientar los recursos asignados a la Policía Nacional de acuerdo a los objetivos institucionales establecidos en el direccionamiento estratégico. servicios. Evaluar y analizar en materia presupuestal los diferentes proyectos de ley que cursen en el Congreso de la República.Capítulo I. Presentar a la Jefatura de la Oficina de planeación. Elaborar y analizar estudios económicos para tramitar las modificaciones al decreto de planta de personal. 11 Diseñar y proyectar en forma concertada y participativa las prioridades de infraestructura y demás recursos logísticos necesarios para soportar el servicio misional de policía. bienes. transferencia tecnológica y capacitación. bienes. Pilares de la Planeación 3 Elaborar y presentar ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Coordinar con las direcciones y oficinas asesoras el suministro de información permanente y oportuna. así como del presupuesto. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. relacionada con el presupuesto. la propuesta de política institucional para el manejo. la proyección de los gastos de funcionamiento e inversión durante el cuatrienio. 4 5 6 7 8 9 10 Mantener permanentemente actualizada la base de datos de la infraestructura física y medios logísticos de la Institución a nivel nacional. Formular la programación presupuestal de manera concertada y participativa. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras.

Grupo de información y evaluación “ineVa”. Hacienda y Crédito Público y Departamento Nacional de Planeación para su aprobación. 13 Elaborar y divulgar la metodología para la preparación y presentación del anteproyecto de presupuesto de la Policía Nacional. recomendar y desarrollar los proyectos de modificaciones presupuéstales en materia de inversión ante los Ministerios de Defensa Nacional. 2 3 i-24 . 1 Coordinar el proceso de formulación. 1 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. evaluación e inscripción de los proyectos de inversión en el BPIN. que apoye la planeación operativa y administrativa. ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para su aprobación mediante Ley. mediante la administración del sistema de información gerencial. para una adecuada y oportuna toma de decisiones y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar los procesos de evaluación de la gestión para la toma de decisiones y aplicar la metodología de planificación estadística y línea base. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de proveer a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia de información consistente. 1 Proyectar. 1 Programar las comisiones al exterior de acuerdo con las políticas del Director General de la Policía Nacional de Colombia y disponibilidad presupuestal. Administrar el sistema de información gerencial para la efectiva toma de decisiones. Hacer seguimiento y evaluación de la gestión institucional.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 12 Presentar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia para estudio y aprobación las propuestas de distribución de los recursos presupuéstales asignados a la Policía Nacional. 14 Consolidar y presentar el anteproyecto de presupuesto de la Policía Nacional integrando la Dirección de Sanidad.

la presentación de los informes y datos que se requieran. Asesorar la formulación articulada de los indicadores y realizar la administración de los mismos. al interior del sistema gerencial institucional. conceptos y estudios requeridos por la alta dirección. 12 Coordinar con los organismos gubernamentales y demás entidades vinculadas con la defensa y seguridad nacional. 11 Presentar los informes. Asesorar a las dependencias en la gestión del sistema gerencial de la Policía Nacional. articulando el planeamiento operativo y administrativo. requeridos por el mando institucional para evaluar la gestión y apoyar la toma de decisiones. la jefatura y entes de control. 14 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. 13 Determinar y ajustar las metodologías para el seguimiento y evaluación de la gestión.      10 Estructurar y suministrar la información y datos estadísticos consistentes de tipo operativo y administrativo.capítulo i. Definir las variables de las bases de datos con las unidades y su diseño en forma articulada con la Oficina de Telemática. Establecer parámetros de actualización y utilización de las bases de datos que garanticen su aprovechamiento. sustentada en la metodología de planificación estadística y línea base. i-2 . como soporte para la toma de decisiones. Definir y consolidar la información relacionada con el soporte informativo estadístico. Pilares de la Planeación 4 Alinear y estandarizar el sistema de medición y auto evaluación utilizado por la Institución en sus diferentes niveles de gestión.

procedimientos y controles. Dirección de empleo Público . Sistema integral de la Gestión pública SiSTeMa inTeGral de la GeSTión pÚBlica SiGp Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA” Sistema de Gestión de la Calidad “Ley 872” Sistema de Control Interno “SCI” SiSTeMaGerencial de la policía nacional SGi ponal Cultura de calidad Un Estado gerencial productivo y austero. Dentro de estas políticas se encuentran los desarrollos de nuevas y mejores formas de hacer el trabajo de las entidades públicas (simplificación de estructuras. la Gerencia Pública es el núcleo estratégico (como la denomina Rafael Jiménez) que permite el diseño.). Enero de 2005. i-2 . desregularización.3 3 Documento “Sistema de Gerencia Pública: Perfil Gerencial y Formación y Capacitación de Gerentes Públicos”. tercerización de algunos servicios.policía nacional de colombia • Manual de Planeación . descentralización. eliminación o aplanamiento de jerarquías. elaborado por Piedad Cecilia Chacón Castaño e Hilda Hernández Pabón. En síntesis. básicamente orientándola hacia la consecución de resultados y la generación de capacidad de adaptación a los cambios en un contexto cada vez más globalizado. promover el desarrollo institucional y mejorar el funcionamiento y cumplimiento de los objetivos de las entidades.DAFP. con participación ciudadana Gráfica No. etc. orientación a la gestión por resultados. implementación y operación de sistemas de gestión o de control de la gestión para lograr mejores resultados. 4 Durante las últimas dos décadas los procesos de reestructuración del sector público llevaron a que los estados implementaran una serie de políticas de modernización de la gestión pública.

con el Modelo Estándar de Control Interno. • El Sistema de Control Interno. 5 i-2 . Sistema integral de la Gestión pública (SiGp) Sistema de Control Interno Sistema de Gestión de la Calidad Sistema de Desarrollo Administrativo Sistema Gerencial de la policía nacional de colombia SiSTeMa de GeSTión inTeGral (SGi) direccionamiento estratégico creación de valor Gerencia de procesos Un Estado gerencial productivo y austero. 03515 del 14 de junio de 2006. que deben adoptarse sistemas de calidad y eficiencia administrativa. Pilares de la Planeación El Gobierno Nacional dentro del Plan de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” establece con el fin de mejorar la competitividad de las entidades públicas. razón por la cual se implementa el Sistema Integral de la Gestión Pública compuesto por tres sistemas. abordando el quehacer organizacional que le permita trabajar coordinadamente y tener definidos y organizados los objetivos con los cuales pretende darle cumplimiento a sus competencias legales y constitucionales bajo una óptica de la calidad y la ética institucional. adopta la norma técnica. NTCGP 1000 de 2004. • El Sistema de Gestión de la Calidad: Ley 872 de 2003. adoptó el Sistema de Gestión Integral basado en la complementariedad de los Sistemas de la Gestión Pública. con participación ciudadana Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No. La Policía Nacional a través de la Resolución No. así: • El Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA”: Ley 489 de 1998 y Decreto 3622 de 2005. MECI 1000:2005.capítulo i.

estrategias. materiales. sus cinco políticas son: . Orientado a desarrollar las habilidades.1. para el mejoramiento de los niveles de gobernabilidad. .policía nacional de colombia • Manual de Planeación . físicos y financieros de las entidades de la Administración Pública. orientado a fortalecer la capacidad administrativa y el desempeño institucional.1. Como un instrumento gerencial que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional en términos de calidad. tomando como base los planes estratégicos y de desarrollo de las entidades. . con el fin de facilitar la integración de los ciudadanos y servidores públicos en el logro de las metas económicas y sociales del país y a construir organizaciones abiertas que permitan la rendición social de cuentas y propicien la atención oportuna de quejas y reclamos.3 la democratización de la administración pública. Se orienta a la formación de valores de responsabilidad y vocación de servicio que garanticen el interés general en la administración de lo público y se promueva la publicidad de las actuaciones de i-2 . metodologías. con el fin de ofrecer productos y servicios que satisfagan las necesidades y requisitos de la ciudadanía. técnicos. técnicas y mecanismos de carácter administrativo y organizacional para la gestión y manejo de los recursos humanos.1 Sistema de desarrollo administrativo “SiSTeda” El Sistema de desarrollo administrativo “SiSTeda” es el conjunto de políticas.2 Gestión de la calidad.1 el desarrollo del talento humano estatal.4 la moralización y transparencia en la administración pública.1. Dirigida a consolidar la cultura de la participación social en la gestión pública. que son el conjunto de orientaciones que inducen procesos de modernización en la gestión organizacional y funcional de la Administración Pública para el fortalecimiento de los niveles de gobernabilidad y legitimidad del Estado. El SISTEDA contempla en el Decreto 3622 del 101005 las Políticas. destrezas y competencias de los servidores públicos y a definir parámetros para que su ingreso y permanencia se fundamenten en el mérito y en cumplimiento de los principios de la función administrativa.1. .

Pilares de la Planeación los servidores públicos. con capacidad de transformarse. desde la Ley 87 de 1993. métodos y procedimientos utilizados por ella para el desarrollo de sus funciones.1. principios. se orienta a la prevención de conductas corruptas y a la identificación de áreas susceptibles de corrupción. mediante el Decreto 1599 de 2005. procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad.4 Así mismo. .capítulo i. normas. adaptarse y responder en forma ágil y oportuna a las demandas y necesidades de la comunidad. así mismo. operaciones y actuaciones. que promueva la cultura del trabajo en equipo. El MECI contempla la existencia de 3 subsistemas básicos para articular el desarrollo. las normas. el subsistema de control de gestión y el subsistema de control de evaluación. 4 Directiva Presidencial 02 del 05 de abril de 1994. métodos. el subsistema de control estratégico.”Meci” este modelo tiene la finalidad de cualificar la prestación de servicios y los procesos orientados al logro de los fines del Estado. así como la administración de la información y los recursos. para el logro de los objetivos del Estado Comunitario. flexibles y abiertas al entorno. los rediseños organizacionales. y los mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación que utilice para realimentar su ciclo de operaciones Se entiende por control interno el sistema integrado por el esquema de organización y el conjunto de los planes. el Gobierno Nacional adopto para el Estado Colombiano el Modelo estándar de control interno. con el fin de procurar que todas las actividades. a través de la modernización del Estado Colombiano. .2 Sistema de control interno “Sci” El Sistema de control interno es el conjunto armónico en el cual confluyen el sistema de planeación de la entidad. se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas u objetivos previstos. Dirigidos a diseñar organizaciones modernas. orientadas hacia la funcionalidad y modernización de las estructuras administrativas y racionalización de las plantas de personal con miras a desarrollar sus objetivos y funciones dentro de un marco de austeridad y eficiencia. i-2 .

Esta compuesto por tres componentes. específicamente en este subsistema se busca establecer la efectividad del ejercicio del Control Interno.2. principios. normas. garantizando la transparencia.1 El Subsistema de control estratégico busca que las entidades públicas desarrollen una cultura organizacional orientada al control de los procesos estratégicos. . ya que es allí donde se definen realmente si los controles que se han establecido en los demás subsistemas realmente han cumplido con la misión para la cual fueron creados. actividades. establecer tendencias y generar recomendaciones para orientar las acciones de mejoramiento. 6 .2 El Subsistema de control de Gestión se encarga de asegurar que la entidad controle la ejecución de los procesos. de apoyo y esenciales de la entidad. procedimientos.2. Ambiente de Control. operaciones.policía nacional de colombia • Manual de Planeación conTrol eSTraTéGico conTrol de GeSTión esquema de organización planes. logre los resultados y ofrezca los productos que requiere para dar cumplimiento a sus fines constitucionales y legales. . políticas. detectar desviaciones. Direccionamiento Estratégico y Administración del Riesgo. Contempla dentro de su estructura tres componentes. Autoevaluación. administración de la información y administración de los recursos conTrol de eValuación Gráfica No. actuaciones. eficacia y efectividad de los procesos. la eficiencia. Metas u objetivos Mecanismos de Verificación y evaluación Métodos.3 El Subsistema de control de evaluación es coyuntural dentro del modelo estándar de control interno. i-30 .2. esta compuesto por tres componentes. el fortalecimiento de la ética institucional y el buen servicio público. Evaluación Independiente y Planes de Mejoramiento. Información y Comunicación Pública. Actividades de Control.

• plan de mejoramiento institucional. • plan de mejoramiento individual. 3. compromisos o protocolos éticos.2. Pilares de la Planeación estructura del Modelo estándar de control interno “Meci” coMponenTeS eleMenToS • acuerdos. • políticas de operación.1. 2. • Manual de procedimientos. • evaluación del sistema de control interno.2. SuBSiSTeMa de conTrol de GeSTión • información primaria. coMunicación pÚBlica • comunicación informativa. direccionaMienTo eSTraTéGico • Modelo de operación por procesos. • auditoria interna. auToeValuación 3. • identificación de riesgos. • procedimientos. • políticas de administración de riesgos. SISTEMA DE CONTROL INTERNO 1. • Medios de comunicación. inForMación • información secundaria. 2. eValuación independienTe Gráfica No. • comunicación organizacional. 2. • Sistemas de información. 3.2. SuBSiSTeMa de conTrol de eValuación 3. • Valoración de riesgos. aMBienTe de conTrol • desarollo del talento humano.1. SuBSiSTeMa de conTrol eSTraTéGico • planes y programas. acTiVidadeS de conTrol • controles. • contexto estratégico. 7 i-31 .3. adMiniSTración de rieSGoS • análisis de riesgos. • autoevaluación del control. • indicadores.capítulo i.3. planeS de MeJoraMienTo • plan de mejoramiento por procesos. 1. • estructura organizacional. • estilo de dirección. 2.3.1. 1. • autoevaluación de gestión. 1.

si no lidera el establecimiento de planes. 5 Manual de Implementación Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano MECI 1000:2005.3 Sistema de Gestión de la calidad “SGc” Dentro de los sistemas de la Gestión Publica. no se puede desconocer que el principio de emulación es sumamente importante. es una herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional. busca que la estructura organizacional sea el reflejo de una gestión flexible y efectiva.policía nacional de colombia • Manual de Planeación Estos componentes y sus distintos elementos sólo se desarrollan al interior de las entidades si son asumidos como propios por el máximo nivel de la organización. 2006. incorporando como factores importantes en este logro todo lo relacionado con la atención y satisfacción del cliente. que según lo establecido en la Ley 872 de 2003. con el desarrollo del talento humano. i-32 . en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de las entidades y agentes obligados. con la adopción de estos sistemas. cuando de incorporar cambios se trata. el representante legal y todo su equipo directivo. servidores públicos y a la comunidad. reorientando el quehacer institucional al cumplimiento efectivo de metas. la calidad de los productos o servicios que presta. enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de tales entidades. Podría interpretarse que a través de esta herramienta el Estado Colombiano introduce en las entidades el concepto de calidad. no habrá un efectivo Sistema de Control Interno. pues los equipos humanos solamente asumirán como propios los comportamientos que vean en sus respectivos jefes. Si la alta dirección no cree o no se compromete con los acuerdos. . de tal manera que se brinda satisfacción a los clientes. se contempla también el Sistema de Gestión de la calidad “SGc”. de mejoramiento continuo o permanente. con la revisión y ajuste de los estilos de dirección. programas y se esfuerza por gestionar por procesos.5 Así las cosas. compromisos o protocolos éticos. el Gobierno Nacional esta generando un cambio cultural importante en el Estado Colombiano. vale decir. Bogotá. por solo señalar algunos elementos. el control. los procesos de comunicación e información y el mejoramiento continuo.

págs. El Sistema de Gestión de la Calidad tiene dentro de sus puntos básicos la responsabilidad de la Dirección.6 con la adopción de estos sistemas.. 2004. aspecto que tiene en común con el Modelo Estándar de Control Interno. Así mismo. a partir de la satisfacción de las necesidades de la ciudadanía y la transparencia y eficacia en el ejercicio de sus funciones. se entiende que el Gobierno nacional esta haciendo un llamado desde la administración pública a todos los representantes legales y servidores públicos sobre la importancia de fortalecer en sus entidades la ética pública. debe contar con la participación de todos los servidores de la entidad.capítulo i. la realización del producto o prestación del servicio y la medición. establece que cada entidad debe adoptar un enfoque basado en los procesos y tener en cuenta las expectativas de los usuarios y beneficiarios. 18-20. intrínseco. de cualificar la prestación de los servicios y de garantizar que los objetivos propuestos sean alcanzados brindándole al país un mayor posicionamiento a nivel nacional e internacional. técnico y particular en cada organización. Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004. confiable. en primer lugar. análisis y mejora de los procesos. i-33 . 6 Gestión de la Calidad en el sector público. la gestión de los recursos. determina que el sistema debe ser integral. Legis S. Pilares de la Planeación La Ley 872 de 2003.A. económico. estos aspectos son claves para lograr el éxito en la implementación del sistema. Bogotá.

• Las metas nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo. directrices. que dirijan de manera eficaz a las Fuerzas Militares. medios e instrumentos de vinculación y armonización de la planeación nacional con la planeación sectorial. social y ambiental que guiarán la acción del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas. Este documento contiene: • Los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo. la Fuerza pública. coordinar procesos administrativos y logísticos conjuntos y maximizar la eficiencia administrativa y logística del sector. fundamentado en: direccionar el planeamiento estratégico del sector a mediano y largo plazo. • El diagnóstico general de la economía y de sus principales sectores y grupos sociales. Este documento permite la articulación entre los objetivos dados por la Política Gubernamental. la Policía Nacional y las Entidades Descentralizadas del sector al cumplimiento de los objetivos formulados en la política. • Las estrategias y políticas en materia económica. los cuales: • Precisan los compromisos y retos asumidos por la Policía Nacional. • Cumplimiento de la ley. El Sector Defensa en Desarrollo de la Política Gubernamental determina los lineamientos para dar cumplimiento a su misionalidad. • El libre ejercicio de la autoridad de las instituciones. todos los Ministerios y demás entidades del gobierno. • El señalamiento de las formas. • Fortalecer el Estado de Derecho y la autoridad democrática. • Contiene las directrices generales que seguirán en la elaboración de sus respectivos planes y estrategias. En tal sentido es responsabilidad del Ministerio de Defensa Nacional la orientación de: • Estrategias y el desarrollo de los instrumentos de planeamiento sectorial.policía nacional de colombia • Manual de Planeación . • Participación activa de los ciudadanos en los asuntos de interés común. los objetivos formulados por el Sector Defensa que dan los lineamientos para la planeación de los objetivos institucionales. • Adelantar el proceso de renovación permanente del sector. departamental. el Plan Nacional de Desarrollo. municipal. • Fija pautas. mediante la asignación precisa de responsabilidades y recursos. lineamientos u objetivos de carácter operativo o administrativo. • Orientar la planeación y ejecución de acciones de las entidades del Sector Defensa. alineación estratégica de la gestión nacional de seguridad para el planteamiento de objetivos institucionales políTica GuBernaMenTal plan nacional de deSarrollo oBJeTiVoS SecTorialeS plan eSTraTéGico inSTiTucional Este es el documento rector. regional. distrital y de las entidades territoriales indígenas. i-34 . mediante el cual el Gobierno Nacional: • Traza las líneas básicas de acción para proteger los derechos de los colombianos. • Define metas y estrategias institucionales. • Los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos. • Contempla cronogramas y medidas prioritarias para el cumplimiento de los propósitos planteados.

de acuerdo a la política gubernamental planteada por el primer mandatario de la nación. con el propósito de alcanzar los objetivos y metas previamente establecidas mediante un proceso de planeación. los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos. La gestión se interpreta como una cadena continua de acciones definidas y representadas en el método P-H-V-A. herramientas. seguidamente. estrategias. definida ésta como todas aquellas actividades que en forma integral asume la entidad. ejecución de acciones. Este ejercicio de alineación estratégica se realiza cuatrienalmente. posteriormente. el Plan Nacional de Desarrollo que fundamentalmente contiene los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo.1 Gestión estratégica de la policía nacional La Policía Nacional ha cosechado un importante aprendizaje organizacional en la aplicación de diversas técnicas. la Política Gubernamental como marco general que señala las líneas de acción básicas sobre las cuales se deben orientar los esfuerzos y recursos del Estado. hasta llegar hoy a la adopción del Sistema de Gestión Integral. Para el caso de la Policía Nacional se desarrolla a través de la Gestión Estratégica adoptada por la Institución. permite desarrollar la misión y lograr la visión institucional y el cumplimiento del cometido estatal asignado. promover el desarrollo integral y armónico del hombre policía y por ende de la Institución y del país. procesos administrativos y logísticos conjuntos para maximizar la eficiencia administrativa y logística del sector. se muestran en orden descendente. se observan los Objetivos Sectoriales que son los que determinan los procesos de planeación. .capítulo i. Pilares de la Planeación Estos son los componentes de política pública sobre los cuales los diferentes organismos de seguridad del Estado desarrollan su planeación estratégica. La gestión entonces. para hacer más efectiva su gestión. con el fin de hacer que se alcan- i-3 . el Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos formulados por el Sector Defensa. se encuentra el Plan Estratégico Institucional. prácticas y metodologías. que orienta la actividad gerencial a lograr la satisfacción de la comunidad con el servicio policial y al mismo tiempo. Finalmente. el cual permite la articulación entre los objetivos dados por la Política Gubernamental.

que garantice una mayor calidad del servicio policial. optimizar los recursos disponibles.policía nacional de colombia • Manual de Planeación cen los objetivos propuestos. El proceso de transformación cultural centró sus objetivos en cuatro pilares fundamentales: • Construir una cultura de seguridad. orientado a lograr mayor efectividad. reglamentos y manuales rígidos. tiene su origen en el proceso de transformación cultural que adelantó la Policía Nacional desde el año 1994. El Sistema de Gestión Integral. • Incrementar los niveles de calidad de vida y satisfacción de los integrantes de la Institución a través de un Modelo de Gestión Humana. proponer acciones que permitan a la entidad el mejoramiento continuo. • Profesionalismo del hombre policía. • Cambiar la forma de trabajar centrada en funciones. incrementar la confianza de la comunidad en el servicio que presta y fortalecer su liderazgo en el desarrollo del país. y mediante la autoevaluación y el autocontrol. i-3 . obtener los resultados esperados. a partir de una mayor interacción con la comunidad. por una gestión por procesos. expresado en el aprendizaje permanente y el desarrollo de habilidades gerenciales.

Sistema de Gestión Integral .

.

Sistema de Gestión Integral 1. la Policía Nacional diseñó el Plan de Transformación Cultural y Mejoramiento Institucional. fortalecer la confianza del subalterno hacia el superior y presentar ante el país una policía transparente. que incluyera los componentes del sistema gerencial seleccionado por la Institución. la Policía implementó el Plan Transparencia. es decir. con una nueva filosofía que enfatiza la profesionalización y gerenciamiento científico de la institución. el Sistema de Gestión Integral. sino. En el año 2001 se desarrolla un proyecto subsidiado por el Banco Interamericano de Desarrollo –BID– y la Alcaldía Mayor del Distrito con la Policía Metropolitana de Bogotá.Capítulo II. orientados a desarrollar una nueva forma de proyectar y evaluar el trabajo policial. con el fin de orientar una cultura adecuada a la institución. para lo cual diseña e implementa dos importantes planes. los cuales le dan un nuevo rumbo a la cultura organizacional de la institución. con el objeto de recuperar la credibilidad ciudadana. Sistema de Gestión Integral En desarrollo de la Ley 62 del 12 de Agosto de 1993. En la Institución. A través de dichos proyectos se buscó construir los fundamentos del cambio institucional. la Policía Nacional asume el reto del cambio orientado a recobrar credibilidad de la ciudadanía. nueva cultura del trabajo. búsqueda de la vocación y el talento del hombre policía y desarrollo gerencial. allí se inicia el desarrollo de la metodología que serviría de base para la documentación de los diferentes procesos de la Policía Nacional. potenciación del conocimiento y formación policial. Estos planes son: Plan Transparencia: en concordancia con la política del Gobierno Nacional contra la corrupción. que permitiera contrarrestar la imagen negativa y crisis suscitada por el cuestionamiento de la opinión pública. constituido por cinco (5) grandes proyectos referentes a su gerenciamiento: participación ciudadana para el cambio. consistente en la estandarización de los principales procedimientos de policía. se generó la necesidad de desarrollar un proyecto que contemplara no solamente el tema de la documentación de procesos. se observa el surgimiento de una policía renovada. Plan de Transformacion Cultural: en 1995. que contempla el direccionamiento estratégico y su interacción con la gerencia II-1 .

alineados estos con las directrices que establece el referente internacional. las normas NTC . en los cuales participaron los directores. En virtud a la importancia del trabajo adelantado se consideró necesaria su validación y aprobación por parte del mando institucional. su enfoque y metodología de implementación. II-2 . a través de acciones de capacitación y consultoría. estructurando tres grupos: el gerencial del proyecto. metodología y herramientas que soportan el Sistema de Gestión Integral. el grupo de apoyo en la implementación del sistema y el grupo facilitador para la implementación del sistema gerencial. motivo por el cual se programaron sesiones de trabajo. para lo cual solicitó a cada una de las direcciones y oficinas asesoras. Para el logro de estos propósitos. validar la cadena de valor e indicadores de gestión y aprobar la adopción del Sistema de Gestión Integral para la Policía Nacional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación de los procesos del día a día y la gestión del talento humano. contribuyera a diseñar el Mapa de Procesos y la cadena de valor de la Policía Nacional. se contó con la asesoría y acompañamiento técnico de la Corporación Calidad. precisar los grandes productos y servicios que presta la institución. coordinadores de gestión institucional. formular los indicadores de gestión y documentar los procesos críticos de esta. así como los jefes de las áreas y grupos de las direcciones y oficinas asesoras.ISO 9000 Versión 2000. precisando los fundamentos conceptuales y sentido de la gestión del talento humano a la luz del direccionamiento estratégico. así como la materialización de la gerencia de procesos. la selección de un representante que con el conocimiento y experiencia permitiera consolidar los principios y elementos del sistema y a su vez. adelantó un proyecto orientado a construir de manera participativa el lenguaje. orientadas a analizar el planteamiento y despliegue del Plan Estratégico Institucional. La Oficina de Planeación.

optimizando la toma de decisiones con enfoque claro de futuro.Capítulo II. los recursos en inversiones y generando una homologación del lenguaje gerencial a la altura de los conceptos de orden mundial. para facilitar la implementación del sistema gerencial. le permite al mando un mejoramiento sustancial en la calidad de su gestión. como enfoque gerencial. de tal manera que se garantice la actualización permanente de los procesos estandarizados y la normatividad que los rige. • La Oficina de Planeación debe asumir la responsabilidad por el gerenciamiento del sistema gerencial. • El sistema gerencial seleccionado por la institución. • La participación activa en la construcción de los componentes estratégicos del sistema gerencial por parte del mando institucional. a través del conocimiento. presenta entre otros los siguientes beneficios: • Concebir a la Institución policial como un sistema abierto que este interactuando permanentemente con su medio externo e interno y que se va modificando de acuerdo con las exigencias cambiantes del país y de la propia Institución. con el fin de generar un compromiso. La implementación del Sistema de Gestión Integral requiere principalmente: • Construir y desarrollar un proceso de formación en el sistema gerencial institucional a todos los comandantes y responsables por la gestión institucional. II-3 . Sistema de Gestión Integral La adopción del Sistema de Gestión Integral. • Tener claridad conceptual en el enfoque sistémico que representa el sistema gerencial de la Institución. le garantizan unidad de enfoque y continuidad en el tiempo al mismo. • Realizar selección de auditores internos y formarlos en las técnicas requeridas. las auditorias son un medio para generar la cultura de la formalidad. Sólo podemos gerenciar y apoyar aquello que conocemos. es un modelo fuerte y consistente que permite la optimización del desempeño de la Policía con una clara proyección del futuro sin poner en riesgo los resultados que se deben obtener en el presente.

el personal de todos los niveles aporta en el diseño y desarrollo de los planes y programas institucionales. Liderazgo colectivo. reconoce el poder de la información para acertar en la toma de decisiones. revisar la actitud del policía en el momento de acercarse al ciudadano y asegurar que los procedimientos ejecutados corresponden a lo establecido por la Institución. dirige los esfuerzos a la satisfacción de las necesidades y expectativas de la comunidad. Planeación participativa. expresado en el ejercicio de la autoridad con base en el conocimiento y la práctica de los valores institucionales. permite visualizar la organización como transformadora de insumos y conocimientos en productos y servicios de calidad dentro de un entorno cambiante. así como de su fidelidad. II-4 . es la búsqueda permanente del profesionalismo del hombre policía. El ciudadano es el árbitro final de la calidad del servicio. medir la oportunidad de la respuesta. fundamentado en los siguientes principios: Enfoque sistémico.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.1 Principios El enfoque de Gestión Integral orienta la gestión hacia el logro de una mayor efectividad. Gestión basada en datos y hechos. El mejor modo de optimizar esa calidad es evaluar de manera permanente la satisfacción del ciudadano con el servicio prestado. lo cual permite una intervención interdisciplinaria de la gestión en beneficio de la institución y sustenta la creación e innovación para el mejoramiento continuo del servicio policial. Orientación al cliente.

1 El enfoque sistémico da origen a tres grandes componentes del Sistema de Gestión Integral: el direccionamiento estratégico. Sistema de Gestión Integral 1. teniendo en cuenta que el recurso más importante de la Institución es su gente. consistente y promueva el incremento de la efectividad de las actividades que ejecuta. que da respuesta a la finalidad. que precisa las actividades que se deben ejecutar para cumplir con esa finalidad y la Gestión del Talento Humano. la gerencia de procesos.2 Elementos Direccionamiento Estratégico Creación de valor Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No.Capítulo II. de tal manera que la proyección de la institución sea coherente. dimensiones que interactúan dentro de ellas para generar la Cultura de la Calidad en la Policía Nacional. II-5 . que hace posible el trabajo.

CONTROL) Gráfica No.EJEMPLO .3 Componentes del Sistema de Gestión Integral COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO GERENCIA DE PROCESOS GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO ALINEACIÓN ORGANIZACIONAL ALINEACIÓN ORGANIZACIONAL • Visión • Misión • Principios y Valores institucionales • Políticas institucionales o Imperativos Estratégicos • Política de la Calidad • Objetivos de Calidad Plan Estratégico Metas Institucionales Metas Estratégicas Planes de Acción Identificación y Descripción de Procesos Análisis de Procesos Planeación Estandarización Gestión Control y evaluación Desarrollo Mejoramiento ACTITUD DE CAMBIO (PREDICA . y promueva el incremento de la efectividad de las actividades que ejecuta. como fuerza impulsadora que trabaja para alcanzar el sueño. con el direccionamiento estratégico. con la gestión del talento humano. 2 Este sistema funciona y se aplica a toda clase de organizaciones. el ejemplo y el control. de tal manera que la proyección de la Institución sea consistente y coherente. el presente que es la cotidianidad. logrando así una actitud de cambio que se refleja en la predica. la razón de ser con la gerencia de procesos y el camino para transitar del presente hacia el futuro. El Sistema de Gestión Integral retoma y articula cada uno de sus componentes.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. II-6 . el futuro o proyecto de vida de la Institución. el día a día. combina de manera efectiva tres dimensiones de la organización.

3 II-7 .Capítulo II. Sistema de Gestión Integral 1.4 Modelo Direccionamiento Estratégico FORMULACIÓN ESTRATÉGICA • Visión • Misión • Principios y Valores Institucionales • Política de la Calidad • Objetivos de Calidad ANÁLISIS DE LA REALIDAD INSTITUCIONAL Resultados Estructura Cultura de Orgánica Institucional Gestión Entorno Voz de la Comunidad PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO Políticas Institucionales ó Imperativos Estratégicos Plan estratégico • Metas DESPLIEGUE Institucionales • Metas Estratégicas • Planes de Acción Gráfica No.

vacíos o desviaciones de la gestión policial que pueden afectar los resultados previstos. Inicia con la precisión de la misión. establecimiento de los principios y valores institucionales. y en el ambiente externo. C) Planteamiento Estratégico. II-8 . Proceso que consiste en precisar las metas (que) y estrategias (como) que permiten hacer realidad las políticas institucionales o imperativos estratégicos. de manera que se constituyan en los grandes temas para garantizar una respuesta efectiva en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana. con el fin de construir un diagnóstico a partir del cual se determinen las acciones a seguir para lograr los propósitos institucionales. Definición de las políticas institucionales o imperativos estratégicos. a través de acciones concretas mediante niveles de despliegue.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación El modelo de direccionamiento estratégico definido por la Policía Nacional. tiene en cuenta los siguientes componentes: A) Formulación Estratégica. D) Despliegue de las Políticas Institucionales o Imperativos Estratégicos. dificultades. Orientado a identificar en el ambiente interno las fortalezas. sobre los cuales la Institución debe orientar sus esfuerzos. atención y recursos hacia el largo plazo. en un entorno cada vez más complejo. así como el grado de motivación y satisfacción de los integrantes de la Institución. las exigencias del entorno y expectativas de la comunidad. la política y objetivos de la calidad que se constituyen en el proyecto de vida de la organización. Estas políticas institucionales o imperativos estratégicos se constituyen en los asuntos clave. declaración de la visión. B) Análisis de la Realidad Institucional.

y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas. Principios y valores institucionales F il am ia Principio de vida • Seguridad • Respeto • Solidaridad Co mun id a d Principio de dignidad • Honestidad • Transparencia • Honor policial • Valor policial E st Principio de equidad y coherencia • Justicia • Tolerancia • Lealtad Principio de excelencia • Responsabilidad • Servicio • Compromiso • Disciplina a do I n s t it ó uci n Gráfica No. 4 II-9 .Capítulo II.4. Sistema de Gestión Integral 1. a cargo de la nación. trabajará en la consolidación de la convivencia y seguridad ciudadana para construir un país en paz. La Policía Nacional de Colombia conjuntamente con la comunidad y las autoridades.1 Formulación Estratégica MISIÓN VISIÓN La Policía Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil.

ejerciendo nuestro servicio con un comportamiento seguro dentro y fuera del mismo. dentro y fuera de la Institución. expresado en un servicio oportuno. garantizando su libertad y tranquilidad. II-10 . costumbres y derechos. que permita la formación de personas con alto sentido de la ética y sustento del buen desarrollo de una sociedad. siendo éste. Están presentes en las conductas. respeto y solidaridad. la base y principal estrategia pedagógica para la enseñanza de valores. los integrantes de la Policía Nacional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Principios Institucionales: para la Policía Nacional se definen los Principios Institucionales como verdades universales que fundamentan y direccionan la doctrina policial. honra y bienes de los ciudadanos. ubicándolos en el primer plano de la actividad policial. Valor solidaridad: en la Policía Nacional estamos comprometidos en todo momento con un actuar humanitario frente a las necesidades de nuestra comunidad y de nuestro país. en la familia y en la comunidad desde el quehacer policial. caracterizados por una conciencia social. Valor seguridad: en la Policía Nacional protegemos la vida. percepciones y metas de un individuo. Valores institucionales: se constituyen en pautas que direccionan el comportamiento humano. Siendo conscientes de las consecuencias de nuestros actos como modelo en el cumplimiento de las normas. tradiciones. Valor respeto: en la Policía Nacional damos valor al ser humano reconociendo sus principios y derechos universales. creencias. evidenciadas en la práctica de los valores institucionales entendidos como verdades colectivas que rigen el comportamiento ético policial. de ahí la importancia de una educación orientada hacia el fortalecimiento de valores. establecidas en la misión constitucional. en nosotros mismos. construidas en el marco de una cultura del servicio de excelencia para satisfacer las necesidades de la comunidad. promoviendo el desarrollo humano. basado en el buen trato a los demás con deferencia y consideración y reconociendo su dignidad. con el objetivo que éstos formen parte de la práctica que enmarca todas las acciones del personal. De esta forma. se convierten en líderes y multiplicadores del buen ejemplo. Principio de vida: valoramos la vida estimulando la toma de conciencia a través de los valores de seguridad.

Valor tolerancia: en la Policía Nacional valoramos el complemento que hace la diferencia en cuanto a creencias. sinceridad y legalidad. Valor honor policial: en la Policía Nacional reconocemos la gloria y buena reputación de los servidores de policía obtenida a través del desarrollo del servicio de excelencia dentro de los principios éticos rectores de la Institución. Valor justicia: en la Policía Nacional garantizamos el cumplimiento de las normas brindando un trato equitativo para facilitar la convivencia ciudadana prevaleciendo el bien común e interés general. bajo el imperio de la ley. el Honor Policial y el Valor Policial. la Transparencia. Principio equidad y coherencia: en la Policía Nacional vivenciamos la coherencia en nuestro actuar diario articulando nuestros objetivos personales con los institucionales. con voluntad de concertación cuando no se comparta la misma opinión. equidad e imparcialidad al dar a cada quien lo que corresponde por sus meritos y actos. respetar y acatar. que ha prometido defender. Valor policial: en la Policía Nacional actuamos con capacidad y firmeza. por encima de nuestras relaciones interpersonales. Aceptamos la diferencia frente al otro. Actuando con derecho. valorando nuestro actuar transparente. sentimientos y comportamientos de los seres humanos.Capítulo II. desarrollando valores como la Honestidad. Sistema de Gestión Integral Principio de dignidad: reconocemos la dignidad humana a través de la comprensión de la individualidad del ser. dentro de un marco justo que nos brinde igualdad de oportunidades. Valor transparencia: en la Policía Nacional actuamos con rectitud frente al servicio demostrando coherencia en nuestro pensar. con el propósito de contribuir a una convivencia pacifica. frente a los obstáculos que impiden la protección de los ciudadanos y la comunidad. Valor lealtad: en la Policía Nacional asumimos como decisiones propias el deber policial fiel a la sociedad y a los principios institucionales. desarrollando nuestro actuar transparente con rectitud. como plena manifestación II-11 . razón. sentir y actuar. Valor honestidad: en la Policía Nacional reconocemos la dignidad humana a través de la comprensión de la individualidad del ser. haciendo consistentes las palabras con el ejemplo.

del análisis de las brechas o vacíos existentes entre la formulación estratégica y la realidad institucional. proyectada a uno mismo. lo cual orienta la formulación de las políticas institucionales o imperativos estratégicos que se constituyen en las metas u objetivos que II-12 . Valor responsabilidad: en la Policía Nacional realizamos nuestras funciones con calidad y oportunidad para lograr los objetivos institucionales. entre otras. el desconocimiento de las necesidades y expectativas de la comunidad. insuficiente planta de personal para cubrir necesidades del servicio. para su formulación. inadecuados instrumentos de medición de la gestión. Principio de excelencia: trabajamos con responsabilidad por la excelencia en el servicio a la comunidad. honra y bienes de los ciudadanos. para alcanzar altos niveles de desempeño. por ejemplo: la insatisfacción del ciudadano con el servicio de Policía. la institución. satisfaciendo las expectativas de seguridad en la comunidad.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación que impulsa con firmeza a la defensa de la verdad.2 Análisis de la realidad institucional El planteamiento estratégico requiere. Sentimos devoción y convicción por lo que se hace para satisfacer las necesidades de la comunidad en los fines que la Constitución y la ley le han confiado a la Institución. Valor disciplina: en la Policía Nacional reconocemos y asimilamos las reglas que garantizan una convivencia armónica regulada a través de normas establecidas y disposiciones sociales e institucionales. estableciendo vínculos confiables con la ciudadanía para garantizar su seguridad con altos niveles de calidad. profesionalismo y sentido de pertenencia los deberes y obligaciones. la familia y el Estado. 1. a través del servicio de excelencia protegiendo la vida. la familia la Institución y la patria. Valor compromiso: en la Policía Nacional nos involucramos con la comunidad.4. Valor servicio: en la Policía Nacional desarrollamos la actividad policial de manera oportuna y efectiva a través de un alto desempeño. Conocemos y cumplimos con empeño. así mismo asumimos y aceptamos las consecuencias de nuestros actos libres y conscientes. reconociendo la autoridad. favoreciendo el desarrollo de competencias policiales del servidor público y mejorando su calidad de vida.

Diagrama de Causa Efecto (espina de pescado). Sistema de Gestión Integral Formulación Estratégica Brechas Realidad Institucional • Misión • Visión • Principios y Valores Institucionales • Política de la Calidad • Objetivos de Calidad Políticas Institucionales o Imperativos Estratégicos • • • • • • Políticas de Gobierno Cultura Institucional Voz de la Comunidad Entorno Estructura Orgánica Resultados de Gestión Metas Institucionales y Estratégicas Gráfica No. Para el análisis de la realidad Institucional se tuvo en cuenta los siguientes aspectos: II-13 . las políticas gubernamentales y exigencias del entorno. Análisis DOFA. para este fin se deben utilizar técnicas y herramientas administrativas o gerenciales como parte integrante de los planes y procesos de la Institución que orienten el mejoramiento organizacional. entre las cuales encontramos: Balanced Scorecard.Capítulo II. 5 persigue la Institución. percepción de la comunidad sobre el servicio policial. resultados de la gestión. En este análisis se tienen en cuenta como principales aspectos la cultura institucional. Benchmarking entre otras. condiciones de clima organizacional. para dar cumplimiento a la misión y el alcance de la visión. estructura orgánica.

Por eso cuando los rasgos de la cultura actual no son los exigidos por la planeación estratégica. por ende. mucho más cuando se trata de sacar adelante un plan estratégico. Se afirma que a todo cambio de estrategia corresponde un cambio en la estructura orgánica y. en los rasgos de la cultura organizacional. nacional e internacional. las líneas de comunicación. regional. Aquí igualmente se estipulan oportunidades o amenazas para la actuación exitosa y el mejoramiento institucional. que se oponen al desempeño exitoso de la Institución. La voz de la comunidad o sociedad. local. La estructura orgánica expresa la forma como se disponen los recursos. la claridad. La organización puede facilitar o entorpecer el cumplimiento de las acciones y el logro de los resultados por su adecuación o inadecuación a las necesidades atendidas por la Institución. mientras que aquellos factores presentes o de alta probabilidad de ocurrencia.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Los resultados de la gestión están directamente referidos a la efectividad de la Institución. Hacen referencia al desempeño gerencial para convertir los objetivos planteados en el plan anterior en resultados concretos. II-14 . constituyen sus oportunidades de actuación. con sus aciertos o desaciertos en el cumplimiento de su misión y solución a los problemas que espera la comunidad que se vean resueltos con la existencia de la Policía Nacional. normalmente plantea oportunidades y amenazas para el logro de la misión. etc. La Cultura Institucional es definitiva para el éxito o fracaso de cualquier iniciativa. especialmente el talento humano. para el cumplimiento de la misión. Sin embargo. También permitir obtener conclusiones acerca de la bondad de los instrumentos y métodos de planeación y al manejo eficiente de los recursos. Los cambios y condiciones actuales o probables en el medio externo nacional o internacional que favorecen la proyección institucional. funcionalidad o complejidad de su estructura. objetivos y estrategias de una Institución. tiene que ver directamente con el grado de satisfacción o insatisfacción respecto de los servicios que presta la Institución y. naturalmente. es necesario diseñar e intervenir cuidadosamente su adecuación para crear la cultura propicia al desarrollo de la estrategia de manera firme pero rápida. El entorno. A cada estrategia corresponde una cierta organización. los cambios en la cultura requieren de un tiempo mucho más largo que cualquier otro tipo de cambio. la practicidad de sus trámites y procedimientos. conforman las denominadas amenazas.

Ofensiva definitiva contra el narcotráfico Gráfica No. Para la definición de las Políticas Institucionales o Imperativos Estratégicos se procede en dos pasos: primero.3 Políticas institucionales o imperativos estratégicos Las políticas institucionales o imperativos estratégicos son los grandes objetivos o guías de acción. prioritaria y prospectiva 7. mediante la formulación de políticas institucionales o imperativos estratégicos como temas de concentración de esfuerzos y recursos para garantizar una respuesta efectiva en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana. Gestión humana y calidad de vida óptima 4. Convivencia y seguridad ciudadana integral. se aboca la tarea de definir la orientación estratégica de la Institución. se identifican las Áreas Clave de Resultados y luego se les da significado en términos de lo que se quiere hacer. sobre los cuales la Institución debe orientar su sistema de calidad. Policía rural Un compromiso con el futuro del país 6. atención y recursos hacia el largo plazo. II-15 . lograr y para qué. Desarrollo proyectivo 2. 6 En coherencia y adhesión a la política del sector. Cultura de la Legalidad Compromiso institucional e individual 3. sus esfuerzos.Capítulo II. 1.4. que se constituyen en los asuntos clave. Investigación criminal e inteligencia proactiva 5. Sistema de Gestión Integral 1.

se refieren a las áreas clave buscadas. es decir. esto se deja para el enunciado de los objetivos estratégicos. Gestión Humana. en lugar de aumentar la satisfacción de los usuarios. Satisfacción de Usuarios. integral teniendo en cuenta que la seguridad ciudadana es la razón de ser del servicio policial. prioritaria. lograr y para qué en cada una de ellas. otras a reducir costos. Algunas acciones conducen a mejorar la imagen. Las áreas clave se enuncian en forma breve: una. aspecto o temática en donde la Institución debe presentar muy buenos resultados para garantizar su supervivencia exitosa al largo plazo. con servicios y esfuerzos coordinados. o una frase muy corta. Con esta significación o ampliación de cada Área Clave. van a tener su mayor impacto. costos. serían algunos ejemplos. se completa el enunciado de las políticas institucionales o imperativos estratégicos. porque se dirige a proyectarla y configurarla a escenarios de post conflicto y con un mejoramiento continuo. o donde la aplicación de los recursos que siempre son limitados. prioritaria y prospectiva. porque la convivencia y seguridad debe ser desarrollada de manera preferente. satisfacción. Seguridad Rural. y debe ser prestado en todos los campos en que se requiera. en lugar de disminuir costos. entonces las palabras imagen. y. Convivencia y Seguridad Ciudadana. a consignar qué es lo que se quiere hacer. Teniendo en cuenta las áreas claves de resultado la Institución definió siete imperativos estratégicos a saber: Primer Imperativo: convivencia y seguridad ciudadana integral. Orden Público. otras a incrementar la satisfacción de los usuarios. y en forma sustantiva neutra: costos. etc.. Identificadas las áreas clave se procede a darles significado. En el enunciado de las políticas institucionales o imperativos estratégicos no se emplean cifras que impliquen cuantificación de logros. II-16 . dos palabras. interna y externamente. prospectiva. para satisfacer las necesidades de los colombianos en los ámbitos urbano y rural. por todos los policías. Este diagnóstico se logra o perfecciona con la aplicación del Análisis de Brechas de las que se hablo previamente. Se procede leyendo las acciones propuestas para cerrar las brechas y a agruparlas por afinidad de consecuencias o resultados.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Un Área Clave de Resultados corresponde a un asunto. Para identificar las áreas clave se requiere tener presente el diagnóstico de la Institución.. etc.

resguardos indígenas. ambiental y ecológica. áreas rurales y zonas productivas estratégicas que requieren de nuestro servicio para proteger la actividad agraria y la formación del tejido social en estas comunidades.Capítulo II. zonas fronterizas. Sistema de Gestión Integral Dentro de este imperativo se contemplan las siguientes acciones y propósitos para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana: • Fortalecimiento de la seguridad ciudadana • Fortalecer la policía comunitaria • Fortalecer la seguridad en áreas criticas y zonas productivas • Fortalecer la policía especial (policía menores. corregimientos. vías secundarias y terciarias. II-17 . Las acciones y aspectos prioritarios para el fortalecimiento de la Policía Rural se expresan así: • Fortalecer la Policía Rural • Garantizar seguridad a la población campesina • Instalación de estaciones en el área rural • Dar respuesta a los requerimientos del alto gobierno en: • Cubrir zonas de desmovilización • Confrontar bandas criminales • Atender la seguridad en inspecciones. tránsito) • Prospectiva de post-conflicto • Posicionar el programa Departamentos y Municipios Seguros DMS como política de estado • Estrategias integrales contra las manifestaciones delictivas Segundo imperativo: Policía Rural un compromiso con el futuro del país. parques naturales. el cual debe extenderse a través de la vigilancia rural hacia los centros poblados.

De igual forma. se enuncian así: • Fortalecimiento de la Policía Judicial e Inteligencia: • Atender las necesidades del Sistema Penal Oral Acusatorio “SPOA” • Apoyar con mayor fortaleza la Rama Jurisdiccional • Ampliar la capacidad frente al crimen transnacional • Fortalecer la inteligencia accionable El cuarto imperativo: ofensiva definitiva contra el narcotráfico. que permita alcanzar resultados tangibles y concluyentes y que aporten a la meta final de erradicar el flagelo del narcotráfico. Las siguientes son las acciones y propósitos contemplados como definitivos contra el narcotráfico: • Atacar el narcotráfico en todas sus manifestaciones • Eliminar de manera definitiva los cultivos ilícitos • Destruir la infraestructura de laboratorios y pistas • Incrementar prevención las operaciones de interdicción. Los aspectos prioritarios para el fortalecimiento de la policía judicial e inteligencia. erradicación y • Desvertebrar las organizaciones dedicadas al narcotráfico • Incrementar la extinción de dominio • Atacar el comercio internacional de las drogas. de cara a la implementación del sistema penal acusatorio. para lograr así mayor efectividad en el apoyo a la rama judicial.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Tercer imperativo: investigación criminal y la inteligencia proactiva. el lavado de activos y el trafico de precursores químicos II-18 . es fundamental contar con una inteligencia en los niveles táctico y operacional dirigida a la prevención de los delitos que afectan la seguridad.

al cual debemos garantizarle condiciones dignas en el desarrollo de la labor policial y en lo relacionado con educación. • Preparar la institución para los retos del 2019 y los avances tecnológicos. se contempla: Desarrollo institucional en el campo del crecimiento tecnológico • Actualizar y mantener el desarrollo tecnológico. Con este compromiso nos dirigimos a garantizar la transparencia en el ámbito operativo y administrativo. Como aspecto prioritario para mantener un ataque frontal contra la corrupción. salud y bienestar. Este aspecto es fundamental porque involucra el capital humano que se constituye en nuestro principal recurso. Para el desarrollo institucional en el campo del crecimiento tecnológico y modernización. se tiene: Mantener el ataque frontal contra la corrupción. El séptimo imperativo: desarrollo proyectivo como otra prioridad para modernizar y actualizar la infraestructura tecnológica y de recursos presupuestales y físicos de la Institución. Los aspectos más destacados para atender y mantener el componente de la calidad de vida y la Gestión del Talento Humano se enuncian así: Mantener el componente de la calidad de vida y la gestión del talento humano. • Propender por condiciones de vida dignas y contar con instalaciones policiales adecuadas. • Transparencia en la gestión administrativa y operativa.Capítulo II. • Desarrollar el Modelo de Gestión Humana para aplicar adecuadamente los procesos de la administración del talento humano • Mejorar la calidad de vida en salud y bienestar El sexto imperativo: cultura de la legalidad dimensionada como un compromiso institucional e individual. científicos y de infraestructura • Modernizar la institución II-19 . Sistema de Gestión Integral El quinto imperativo: gestión humana y a la calidad de vida óptima.

al igual que las unidades responsables. realistas y sustentables. cuantificables. Sin embargo. Los Objetivos Institucionales: es una situación deseada que la Institución intenta lograr. en atención a los requerimientos y expectativas de la comunidad y a las necesidades institucionales detectados a través de diagnósticos. que están compuestas por los siguientes elementos: Meta Objetivo Da respuesta a QUE se debe lograr Ejemplo: Lograr presencia de la Policía Nacional en las cabeceras municipales y sitios estratégicos del país. Es necesario hacer mención a la innovación introducida en la formulación de las metas. la ley y a la política de gobierno. II-20 . atendiendo a la idea más dominante. es una descripción de los resultados que deben ser alcanzados. como también.4 Plan Estratégico Institucional El Direccionamiento Estratégico se concreta a partir del Plan Estratégico Institucional. son los señalamientos de cambio radical hacia los cuales debe estar enfocada la Institución para lograr su misión. liderada por el alto mando en cabeza del Director General. a. que permiten desarrollar las políticas institucionales o imperativos estratégicos señalados. Indicadores A través de los cuales la Institución va a MEDIR el alcance del objetivo Ejemplo: Número de municipios del territorio nacional con servicio de Policía. Normalmente se establece un Objetivo Institucional dentro de cada Política Institucional o Imperativo. resultado de un ejercicio real de construcción concertada y participativa de planeación.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.4. En atención a la metodología establecida. los objetivos son alcanzables en periodos determinados de tiempo. retadores. hay casos en que se hace necesario formular dos y hasta tres objetivos institucionales dentro de cada Política Institucional o Imperativo. que precisa los compromisos y retos asumidos por la Policía Nacional en cumplimiento a la Constitución Política. el mando define las metas y estrategias institucionales. Lo importante es evitar la proliferación de objetivos en el primer nivel del mando para impedir la dispersión de los esfuerzos institucionales. Logro Esperado Precisa la UNIDAD DE MEDIDA del objetivo para cada año del período planeado Ejemplo: 100 municipios a diciembre de 2005.

Definidos los Objetivos Institucionales se pasa a enunciar los Indicadores. Logro Esperado: precisa la unidad de medida del objetivo institucional para cada año del periodo planeado. En qué medida: es el compromiso cuantificable en el que se compromete la unidad. otros solamente de dos o tres. Ejemplo: 100 municipios a diciembre de 2010. Indicadores: a través de los cuales la Institución va a medir el alcance del objetivo institucional. prioritarias. Línea Base: medición que se toma como punto de referencia Definidos los objetivos institucionales se pasa a enunciar las Estrategias Institucionales. las estrategias elegidas para dar respuesta a sus necesidades y los resultados que se pretenden alcanzar. resultado. Pertinencia y Suficiencia para determinar el grado de correspondencia que existe entre la identificación de los grandes problemas que afectan a la comunidad objeto.Capítulo II. Algunos objetivos requieren de cuatro o cinco estrategias. cambio esperado o acción terminada. ejemplo para el año 2007. Para cuándo: es la definición del tiempo en el que se espera lograr el objetivo. Lo importante es seleccionar las estrategias que cumplan los siguientes principios: Coherencia. que se requieren para el logro de cada uno de los objetivos institucionales. c. Para cada Objetivo Institucional se escogen y agrupan aquellas estrategias que más le apunten a su cumplimiento. Sistema de Gestión Integral Un Objetivo Institucional debe ser estructurado con tres componentes: Qué y Para qué se quiere lograr: donde el Qué es el propósito y el Para Que indica el logro. d. b. ejemplo en un 20%. fin. detectadas en el análisis de la realidad institucional. las cuales son las grandes acciones. ejemplo: disminuir el índice de criminalidad. ejemplo: Número de municipios del territorio nacional con servicio de Policía. II-21 . suficientes y coherentes. las políticas institucionales. Se seleccionan de las acciones propuestas para cerrar las brechas.

recursos y técnicas que se seleccionan para su satisfacción. proyectos y planes de acción que operacionalizan esos principios. II-22 . Pertinencia y Suficiencia C. desde la declaración de la visión hasta la formulación de las metas. conjuntamente con su orden y cronología y las unidades responsables de cada etapa.S.5 Análisis de Coherencia. Suficiencia: las estrategias formuladas son suficientes para el logro del objetivo establecido en las metas institucionales.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. procedimientos. presupuesto y responsables para ser implementados.P.4. Este criterio se refiere al nivel de correspondencia que existe entre un determinado requerimiento de la comunidad objeto y los mecanismos. donde se contemplan: Plan: estructura de objetivos y acciones. Coherencia: continuidad de pensamiento y propósito. procedimientos. pertinencia y suficiencia. Programa: plan de un solo uso que abarca un grupo relativamente amplio de actividades y que especifica etapas importantes para su realización. es necesario hacer referencia a las grandes acciones. Pertinencia: alineación de objetivos entre las metas a lograr y las políticas institucionales o imperativos estratégicos. es decir el grado de correspondencia lógica que existe entre los distintos niveles de intervención desde la fundamentación de la política hasta las distintas unidades de intervención como los programas. Analiza en que medida el conjunto de las acciones del programa beneficia a la población objetivo y de que forma esta oferta contribuye al mejoramiento de la seguridad de estas personas. su alineación y armonía estructural. Cuando se trata de Estrategias Institucionales. el desarrollo de este análisis permite proyectar planes estratégicos acordes con la visión institucional. y entre las estrategias a desarrollar (los como’s de las metas institucionales) y el contenido del Planteamiento Estratégico. estipulados en el tiempo y con asignación de normas. alineado con la misión y de acuerdo con las necesidades y expectativas de la comunidad. Para la formulación del Direccionamiento Estratégico es necesario manejar un nuevo elemento de focalización que es el análisis de coherencia.

Nivel Metas Objetivos de 3er. Una característica determinante de todo proyecto es la especificación de un momento de inicio y un momento de terminación.6 Despliegue del plan estratégico Direccionamiento Estratégico Estrategias No Desplegables Metas Institucionales Objetivos Institucionales Estrategias Desplegables Plan de Acción Primer Nivel Estrategias No Desplegables Metas Estratégicas Objetivos Estratégicos Estrategias Desplegables Plan de Acción 2do. que se interrelacionan entre sí. Sistema: es un conjunto de elementos con un fin común. nivel Estrategias No Desplegables Estrategias Desplegables Plan de Acción 3er.4. PERTINENCIA Y SUFICIENCIA Gráfica No. Sistema de Gestión Integral Proyecto: conjunto de objetivos y acciones. Nivel COHERENCIA. Conjunto integrado de elementos. formando un todo dinámico. Mecanismos: medios prácticos integrados que se emplean para desarrollar un determinado fin institucional. encaminados a lograr la solución de un problema que justifica y da origen al proyecto. En los sistemas lo más importante no son los elementos sino las interacciones entre ellos. que interactúan entre sí. 1. para cumplir una misión.Capítulo II. con precisión de recursos y resultados. Nivel II-23 . 7 Plan de Acción 4to. claramente estipulados y ubicados en el tiempo. Políticas: directriz o lineamiento general que sirve fundamentalmente para orientar la acción institucional y facilitar el proceso de toma de decisiones.

Las Estrategias No Desplegables. Dirección Nacional de Escuelas. quienes de acuerdo con su misión. como la Dirección de Seguridad Ciudadana. son asumidas de manera directa e indelegable por el responsable del nivel o área para el cual se definió el objetivo. las segundas son no desplegables. son asumidas y ejecutadas por los niveles subsiguientes al cual pertenece el objetivo formulado. cómo y cuándo contribuir a los grandes objetivos de la institución. en un momento dado. Dirección de Bienestar Social y Dirección de Sanidad respectivamente a través de planes de acción. puedan identificar en qué. El responsable del nivel o área debe elaborar y liderar el Plan de Acción. definen las metas propias que permiten desarrollar las estrategias establecidas por la Dirección Operativa. establecen su compromiso mediante la formulación de las metas estratégicas. con el fin de cubrir todos los niveles y áreas de la Institución. El Despliegue es el proceso por el cual los objetivos y estrategias institucionales se convierten en objetivos y estrategias de segundo nivel. puntos de servicio de bienestar social y áreas de sanidad que representan la presencia institucional a lo largo de la geografía nacional. El propósito del despliegue es permitir que todos los integrantes de la Institución. con lo cual dan origen al segundo nivel del plan. Las primeras se denominan desplegables. Las Estrategias Desplegables. haciendo explícito el ejercicio de despliegue. para la ejecución de la estrategia no delegada. Al efectuar el despliegue. Dirección Nacional de Escuelas y Dirección de Bienestar Social. Cabe resaltar la dimensión a largo plazo del Plan Estratégico Institucional. y estos objetivos y estrategias de segundo nivel se convierten en objetivos y estrategias de tercer nivel para las direcciones que tienen unidades desconcentradas. se quedan en el nivel en que fueron formuladas. escuelas de formación. constituyen el primer nivel del plan estratégico. algunas estrategias bajan al siguiente nivel de la Institución. otras. con lo cual se asegura la alineación de propósitos y estrategias entre las unidades responsables y sus respectivas direcciones.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Las metas y estrategias institucionales. realizan el tercer nivel de despliegue del Plan Estratégico. Dirección de Sanidad. lo cual garantiza estabilidad y continuidad en la gestión. II-24 . Las policías metropolitanas. departamentos de Policía. las cuales son retomadas por las direcciones y oficinas asesoras.

Esto. crearle las estrategias para poderlo lograr. para lo cual debe liderar. para lo cual deben desarrollar el plan de acción de los compromisos adquiridos con el gerente de la estrategia. la Policía Nacional estableció unos formatos como herramientas que facilitan la implementación de la metodología adoptada en todos sus niveles de aplicación. coordinar y planear con las unidades involucradas el aporte que estas deben realizar para el cumplimiento de la estrategia. que el punto central en el despliegue es convertir una estrategia del nivel inmediato superior en un objetivo para el nivel inmediatamente siguiente y a este nuevo objetivo. Gerente de la Estrategia Institucional: Es el responsable del cumplimiento de la estrategia institucional. Sistema de Gestión Integral Para comenzar el proceso de despliegue es indispensable asignar quién es el responsable (grado. nombre y cargo) de la ejecución de cada una de las estrategias definidas en cada objetivo. Así mismo es el responsable frente al mando institucional de dar la información y los resultados alcanzados. entonces. Resulta. Unidades Responsables y Co-responsables: Son las unidades que por su misionalidad contribuyen al logro de la estrategia institucional propuesta. II-25 . garantiza la ejecución de la estrategia y da a entender si se trata de una estrategia delegable o no delegable. Para la operacionalización del Plan Estratégico.Capítulo II. además de precisar la responsabilidad.

Dirección de Antinarcóticos .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.Colegios Gráfica No.Metropolitana de Bogotá .Dirección Antisecuestro y Antiextorsión .Dirección de Inteligencia Policial .Dirección de Incorporación .4.Dirección de Sanidad .Dirección Administrativa y Financiera .Seccionales (clínicas regionales) .Departamentos de Policía Tercer Nivel Las policías metropolitanas.Centros vacacionales .Dirección de Carabineros y Seguridad Rural .Dirección de Bienestar Social .Hospital Central .7 Niveles de Aplicación del Plan Estratégico Institucional POLÍTICAS INSTITUCIONALES O IMPERATIVOS ESTRATÉGICOS Primer Nivel Mando Institucional Metas Institucionales Estrategias Institucionales Segundo Nivel Direcciones y Oficinas Asesoras .Dirección de Talento Humano .Dirección de Protección y Servicios Especiales .Dirección Nacional de Escuelas .Metropolitana de Medellín .Dirección de Investigación Criminal .Centros sociales .Inspección General .Metropolitana de Cali .Oficina de Telemática . escuelas de formación.Dirección de Seguridad Ciudadana .Secretaría General . departamentos de Policía.Dirección de Tránsito y Transporte . 8 II-26 .Escuelas de Formación .Oficina de Planeación .Áreas de sanidad en los departamentos .Metropolitana de Cartagena . unidades de sanidad policial y puntos de servicio de Bienestar Social .

las cuales deben garantizar el logro del mismo. Definir el área clave de resultado que se desea impactar META INSTITUCIONAL LINEA BASE 2007 Determinar la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete. Dirección u oficina asesora que el director general designa como coresponsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad. Sistema de Gestión Integral II-27 . de funcionamiento donación. mediante la identificación y selección de la mejor alternativa. Definir el compromiso medible que asume el Director General para dar respuesta a la Política Institucional o Imperativo estratégico Lo que se quiere controlar Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permiten verificar el cumplimiento del objetivo. Dependencias comprometidas. Dirección u oficina asesora que el Director General designa como responsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN GENERAl PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl 1. (Eficacia.8 IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo que se va a desarrollar.4. A) Modelo Primer Nivel Formatos Plan Estratégico Se determina el QUE se desea lograr. El responsable supervisará el cumplimiento de lo planeado y orientará su ejecución. La estrategia se constituye en el COMO dar cumplimiento al objetivo. Punto de partida o referencia. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. Efectividad Calidad) Valor que toma el indicador con relación al periodo precedente. 2008 2009 2010 LOGRO ESPERADO ESTRATEGIA INSTITUCIONAL GERENTE DE LA ESTRATEGIA UNIDADES RESPONSABLES UNIDADES CORRESPONSABLES OBJETIVO INSTITUCIONAL INDICADORES NOMBRE CLASE PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. Capítulo II. Definir el cargo que el Director General designará como gerente de acuerdo a la estrategia a gerenciar. Eficiencia. Definir la estrategia seleccionada por el Director General para desarrollar el objetivo establecido.

Estructurar. validar e implementar el Modelo de Vigilancia Comunitaria en 37 unidades de Policía. donación. evaluación y mejorar la calidad del servicio de policía en la unidades donde se implemente la vigilancia comunitaria. Efectividad. Eficacia.1 Desarrollar el Modelo de Vigilancia Comunitaria Calidad Incrementar la credibilidad ciudadana en la Policía Nacional en las 37 unidades en donde se implemente el Modelo de Vigilancia Comunitaria. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación . Metropolitanas y departamentos de Policía con ciudades bajo el Modelo de Vigilancia Comunitaria implementado y con seguimiento 1. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA INTEGRAL PRIORITARIA Y PROSPECTIVA OBJETIVO INSTITUCIONAL: 1. Implementar y desarrollar el mecanismo para realizar seguimiento. 1 A) Modelo Primer Nivel ESTRATEGIA INSTITUCIONAL LÍNEA BASE 2007 65% El Tiempo 111206 InvamerGallup 0 0 37 37 37 66% 69% 72% 75% ARVIC-DISEC METROPOLITANAS DEPARTAMENTOS ARVIC-DISEC ARVIC-DISEC REGIONES 2008 2009 2010 LOGRO ESPERADO RESPONSABLES CLASE Calidad OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR (Eficiencia. Metropolitanas y departamentos de Policía con incremento en el índice de credibilidad Eficacia 0 0 37 37 37 3. de funcionamiento. Desarrollar los programas de participación ciudadana dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria 3.II-28 POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN GENERAl PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl Ejemplo: IMPERATIVO ESTRATÉGICO: 1. 1. 2.1. Calidad…) ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación NOMBRE 1. Estructurar un mecanismo de evaluación que permita medir la implementación del Modelo de Vigilancia Comunitaria 4. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión.1 ALCANZAR EL 75 % EN EL INDICE DE CREDIBILIDAD DE LA POLICÍA EN EL TERRITORIO NACIONAL META ESTRETEGICA No. Índice de credibilidad ciudadana en la Policía Nacional 2.

de funcionamiento. DPTOS DE POLICÍA Y METROPOLITANAS. Definir el compromiso medible que asume el Director de Dirección o Jefe de Oficina Asesora para dar respuesta a la estrategia institucional o de primer nivel. ARVIC). NIVEL DEPENDENCIAS RESPONSABLES PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATEGICO O DE SEGUNDO NIVEL NOMBRE B) Modelo Segundo Nivel de Despliegue Transcribir las estrategias institucionales correspondientes al primer nivel de despliegue. Grupo o Proceso de la Dirección u Oficina Asesora que el Director o Jefe designa como responsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad Ejemplo: REGIONES. las cuales deben garantizar el logro del objetivo. LOGRO ESPERADO ESTRATEGIAS DE 2DO.SEPOL). Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. donación. AREDE. Capítulo II. Determinar la unidad de medida del Objetivo con el cual se compromete en cada periodo.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará META ESTRATÉGICA N° INDICADORES LINEA BASE CLASE (Eficacia Eficiencia. EMCAR. Área. seleccionadas por la unidad en razón a su misión. Lo que se quiere controlar Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permite verificar el cumplimiento del objetivo. Efectividad Calidad) Valor que toma el indicador con relación al período precedente. Definir la estrategia seleccionada por el Director o Jefe de la unidad para desarrollar el objetivo establecido por el Director General. 2007 2008 2009 2010 Unidades desconcentradas. ÁREAS (ARSEA. Sistema de Gestión Integral II-29 . GRUPOS (AINPO. La estrategia se constituye en el como dar cumplimiento al objetivo. mediante la identificación y selección de la mejor alternativa.

Implementar y desarrollar el Mecanismo para realizar seguimiento.1. Eficacia 0 0 37 37 37 1. .II-30 POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA Ejemplo: IMPERATIVO ESTRATÉGICO: 1. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. Eficacia. Calidad…) ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación NOMBRE B) Modelo Segundo Nivel de Despliegue 1. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA INTEGRAL PRIORITARIA Y PROSPECTIVA OBJETIVO INSTITUCIONAL: 1. Efectividad. validar e implementar el Modelo de Vigilancia Comunitaria en 37 unidades de Policía. 2. evaluación y mejorar la calidad del servicio de policía en la Unidades donde se implemente la vigilancia comunitaria. Estructurar un mecanismo de evaluación que permita medir la implementación del Modelo de Vigilancia Comunitaria 4. Metropolitanas y departamentos de Policía con incremento en el índice de credibilidad 3. Metropolitanas y departamentos de Policía con ciudades bajo el Modelo de Vigilancia Comunitaria implementado y con seguimiento 1.1 Desarrollar el Modelo de Vigilancia Comunitaria Calidad Incrementar la credibilidad ciudadana en la Policía Nacional en las 37 unidades en donde se implemente el Modelo de Vigilancia Comunitaria.1 ALCANZAR EL 75 % EN EL INDICE DE CREDIBILIDAD DE LA POLICÍA EN EL TERRITORIO NACIONAL META ESTRETEGICA No. Índice de credibilidad ciudadana en la Policía Nacional 2. Desarrollar los programas de participación ciudadana dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria 3. de funcionamiento. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. Estructurar. 1 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL LÍNEA BASE 2007 65% El Tiempo 111206 InvamerGallup 0 0 37 37 37 66% 69% 72% 75% ARVIC-DISEC METROPOLITANAS DEPARTAMENTOS ARVIC-DISEC ARVIC-DISEC REGIONES 2008 2009 2010 LOGRO ESPERADO RESPONSABLES CLASE Calidad OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR (Eficiencia. donación.

para desarrollar el objetivo establecido. seleccionándolas en razón a su misión.) Valor que toma el indicador con relación al periodo precedente. las cuales deben garantizar el logro del mismo. Puntos de Servicio DIBIE-DISAN) INDICADORES LÍNEA BASE CLASE (Eficacia. Eficiencia.DIbIE) IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la estrategia Institucional correspondiente al primer nivel de despliegue. Sistema de Gestión Integral II-31 . Departamento. Capítulo II. seleccionada por la unidad en razón a su misión. Determinar la unidad de medida del Objetivo con el cual se compromete. Comandos. Metropolitana. LOGRO ESPERADO ESTRATEGIA DEPENDENCIAS RESPONSABLES PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA C) Modelo Tercer Nivel de Despliegue ESTRATEGIAS DE 2DO. Lo que se quiere controlar.DISAN . Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA UNIDAD (DISEC . que el Director o Jefe de cada unidad desconcentrada designa como responsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad. mediante la identificación y selección de la mejor alternativa. Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permiten verificar el cumplimiento del objetivo. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará META N° ( Regional. 2007 2008 2009 2010 Diseñar las estrategias formuladas por las unidades desconcentradas. Seccional. Se determina el QUE se desea lograr. en las cuales están comprometidas las direcciones que tienen unidades desconcentradas. de funcionamiento. Calidad. Efectividad. Ejemplo: Distritos. NIVEL De la DISEC / DINAE / DISAN / DIBIE OBJETIVO NOMBRE Transcribir las estrategias correspondientes al segundo nivel de despliegue. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. donación. Estaciones. Definir los compromisos medibles que asumen las unidades desconcentradas de la DISEC/ DINAE / DISAN / DIBIE para dar respuesta a la estrategia de segundo nivel. Dependencias comprometidas.DINAE . La estrategia se constituye en el como dar cumplimiento al objetivo.

en coherencia con los imperativos estratégicos. El Plan de Acción compromete el trabajo de una gran parte del personal de la institución. Para su formulación se deben tener en cuenta los siguientes parámetros: 1 Las direcciones y oficinas asesoras. dependiente de los objetivos y los recursos. responsables y un sistema de seguimiento y monitoreo de todas las acciones diseñadas. La elaboración del Plan de Acción debe ser el resultado de un ejercicio real de valor agregado. para contribuir al direccionamiento estratégico. un grupo de trabajo con el fin de analizar el Plan Estratégico Institucional y determinar las responsabilidades y el compromiso de la unidad frente al cumplimiento del mismo. en líneas generales. de construcción concertada y participativa. 2 Una vez identificadas las estrategias institucionales que deben ser desplegadas por la unidad para el cumplimiento del Plan Estratégico. se operacionaliza a través del Plan de Acción que formula cada unidad policial. Todos los planes de acción se diseñan en forma específica para cada unidad. en aras de hacer flexible la práctica de la planeación y con el fin de dar apertura a las modificaciones y ajustes derivados del diagnóstico y del análisis de la realidad institucional. Dichos planes. estableciendo plazos. conformaran con los jefes de áreas y el coordinador de planeación de sus unidades o quien haga sus veces.5 Elaboración del Plan de Acción El Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional. La formulación del Plan de Acción debe priorizar las iniciativas más relevantes para cumplir con las metas institucionales.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. y por medio de ellos. cada jefe de unidad presenta su plan de acción adecuado a sus necesidades y metas. se busca “materializar” los imperativos estratégicos o políticas institucionales. es decir. Los planes de acción son documentos debidamente estructurados que forman parte del Planeamiento Estratégico de la Institución. las acciones específicas para contribuir a alcanzar propósitos superiores. para lo cual se requiere estructurar adecuadamente su financiamiento y enlace con el presupuesto institucional. colocan en un espacio definido de tiempo y responsabilidad. se II-32 . dotándoles de un elemento cuantitativo y verificable a lo largo del plan.

Sistema de Gestión Integral convocan a los responsables de los procesos que le aportan a las estrategias. a través del planteamiento de objetivos o propósitos. al desplegar sus estrategias a sus respectivas unidades desconcentradas. y se determinan los recursos requeridos para su desarrollo. indicador. para formular y concertar metas estratégicas. permitiendo la alineación de objetivos. se identifican los responsables de cada uno de los procesos involucrados. las cuales dan lugar al segundo nivel de despliegue. que garanticen el cumplimiento del objetivo. teniendo en cuenta que el conjunto de acciones articuladas o los proyectos que se definan deben garantizar el cumplimiento de cada una de las estrategias. la Dirección de Sanidad y la Dirección de Bienestar Social. 3 Planteado el primer nivel de despliegue. Todos los planes de acción deben contar con un cronograma detallado de las actividades planteadas.Capítulo II. La Dirección Nacional de Escuelas. se deben plantear las estrategias de una manera clara. sencilla. se procede a plantear en forma detallada las acciones y/o proyectos específicos que concretan su desarrollo. 4 Formuladas las metas estratégicas de cada unidad que corresponden al segundo nivel de despliegue. a través de la asignación del tiempo para su cumplimiento. A partir de este nivel de despliegue se da paso a la formulación del plan de acción de la unidad. con el fin de determinar el o los funcionarios responsables de la ejecución y seguimiento de estas. cuales son las dependencias y procesos involucrados para su cumplimiento. La Dirección de Seguridad Ciudadana. Es indispensable que el plan de acción contemple en líneas muy específicas. éstos alineados con las metas institucionales. indicadores y logros esperados. unidades de segundo nivel. II-33 . dan paso al tercer nivel. 5 Establecidas las estrategias. las unidades toman como base la estrategia institucional para formular metas estratégicas (objetivo. Lo anterior con el objetivo de delimitar las responsabilidades buscando contribuir a la consecución de las metas propuestas. logro esperado).

que sirvan de apoyo para la toma de decisiones.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Es importante tener en cuenta que un plan de acción no esta completo. 7 Se deberá establecer las instancias de divulgación o bien las estrategias para dar a conocer el plan a todos los involucrados y demás funcionarios de la unidad. La viabilidad y sostenibilidad del Plan. proyectos o acciones. o cualquier otra forma de gestión concertada. según las competencias requeridas para el desarrollo de esta. sino también. 6 Se debe plantear los indicadores que permitan verificar el cumplimiento de los objetivos. si solamente se define quienes serán los responsables de la ejecución de las actividades propuestas. legales entre otros. es sumamente sano para la institución establecer instancias como el subcomité de Control Interno de cada unidad. se debe establecer claramente el talento humano y los recursos que servirán de apoyo al cumplimiento y la manera como esos recursos se materializaran. reuniones de seguimiento y control al plan de acción. Dicho de otra forma. El seguimiento es importante. II-34 . económicos. depende en gran medida de los recursos que se asignen para el cumplimiento de los diferentes programas. teniendo en cuenta que orienta al gerente de meta y funcionarios responsables de su ejecución para tomar decisiones oportunas que permitan realizar ajustes al plan cuando todavía es “oportuno” sin sacrificar propósitos de gran alcance y recursos que afecten la capacidad económica de la institución. con los gerentes de metas y funcionarios responsables del mismo. frente a los periodos establecidos en las metas. Se deben definir las instancias a las que se acudirán para realizar los cambios o ajustes de los planes. Los recursos pueden ser: materiales. generando un trabajo en equipo que permita la participación activa para la consecución de los objetivos establecidos en éste. el plan de acción no solo debe mostrar los indicadores medibles de los resultados. establecer que la responsabilidad del seguimiento está a cargo del Gerente de meta designado.

orientada a identificar oportunamente los obstáculos o problemas que se presenten en su ejecución. y a facilitar el ajuste de las acciones establecidas. se constituye en una actividad permanente. Sistema de Gestión Integral 1. jefes de oficinas asesoras y gerentes de las metas. para lo cual se cuenta con el formato de seguimiento.6 Seguimiento al Plan de Acción El seguimiento al Plan de Acción por parte de los directores.Capítulo II. como principal herramienta de autocontrol. la Policía Nacional estableció unos formatos como herramientas que facilitan su implementación y da claridad para ser adoptada en todos sus niveles de aplicación. Para la operacionalización del Plan de Acción y el seguimiento al mismo. con el objeto de garantizar el cumplimiento de los objetivos en el tiempo señalado. II-35 .

TRIM 3. GERENTE: Grado y nombre del funcionario que liderará el desarrollo de la meta. Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A) Formato Modelo Plan de Acción Segundo Nivel de Despliegue OBJETIVO ESTRATEGICO Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará para dar respuesta a la estrategia institucional. Efectividad. 1 INDICADOR (Eficacia.TRIM Valor que toma el indicador con relación al periodo precedente Determinar la unidad de medida del objetivo con el cual se compromete 2. supervisará el cumplimiento de lo planeado y orientara su ejecución ACCIONES Grado y nombre del funcionario designado para la ejecución de cada una de las acciones. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos en el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. Eficiencia.II-36 POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA META ESTRATÉGICA NRO. Eficiencia. Calidad . (Eficacia. Las acciones concretan COMO se desarrolla la estrategia PASO A PASO. TIEMPO RESPONSABLE RESULTADO DE LA ESTRATEGIA PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA ESTRATEGIAS DE 2DO. de funcionamiento. una a una. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación externa. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la Estrategia Institucional correspondiente al primer nivel de despliegue. seleccionada por la unidad en razón a su misión.TRIM TOTAL NOMBRE Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permiten verificar el cumplimiento del propósito.. El conjunto de acciones debe garantizar el cumplimiento de cada una de las estrategias. donación. Definición de las fechas de inicio y terminación de cada una de las acciones Señalar el resultado tangible que se obtendrá con la ejecución de la estrategia y que puede ser objeto de verificación. para establecer las acciones.) LINEA BASE 1. Se enumera cada acción y se le determina un tiempo en el que se debe desarrollar. Efectividad Calidad) CLASE VALORES PLANEADOS IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará..TRIM 4. NIVEL Transcribir las estrategias establecidas por la unidad en el segundo nivel de despliegue. .

7. 1 LINEA BASE 1.4 Definir unidades policiales donde se desarrollará. donación. II-37 .300607 TIEMPO RESPONSABLE ARVIC. evaluar y ajustar el trabajo.1 Desarrollar el Modelo de Vigilancia Comunitaria. OFPLA-DISEC EQUIPO DE TRABAJO EQUIPO DE TRABAJO RESULTADO DE LA ESTRATEGIA PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA $____________________ ESTRATEGIAS DE 2DO.475 8 1 1 1..3 Presentar. Programas de participación ciudadana aplicados dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria 4. Sistema de Gestión Integral 1.TRIM 3. NIVEL 1. Modelo de Vigilancia Comunitaria estructurado e implementado 2.900 8 1 2 1. Planes piloto ejecutados e implementados en las unidades policiales 6.1 Conformar un equipo de trabajo.) NOMBRE Eficiencia Eficacia Eficiencia Eficacia Eficacia Eficiencia Eficiencia Eficiencia Eficiencia Eficiencia Eficacia CLASE OBJETIVO ESTRATEGICO O DE 2º NIVEL 1. Estructurar. 1. GUSTAVO ADOLFO RICAUTE TAPIA Jefe Área Vigilancia Comunitaria-DISEC ACCIONES 050107 – 160107 160107 . Calidad . validar e implementar el Modelo de Vigilancia Comunitaria en 37 unidades de Policía.475 0 0 0 0 0 0 0 5. 1.TRIM 0 37 8 0 27 66% 5.475 8 0 1 0 37 37 0 0 2. Capítulo II. Nuevos policías asignados a la vigilancia comunitaria GERENTE: CR. EQUIPO DE TRABAJO Municipios.TRIM 4. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos en el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. Índice de credibilidad ciudadana en la Policía Nacional Segundo Nivel de Despliegue B) Formato Modelo Plan de Acción Incrementar la credibilidad ciudadana en la Policía Nacional en las 37 unidades en donde se implemente el Modelo de Vigilancia Comunitaria. Eficiencia. de funcionamiento. Policías capacitados y asignados a la vigilancia comunitaria 8. validar y aprobar el Modelo de Vigilancia y programas de participación ciudadana. Ejemplo: INDICADOR (Eficacia. Simposios internacionales realizados sobre Policía y Vigilancia Comunitaria 10. Unidades con Modelo de Vigilancia Comunitaria socializado 3.311207 010507 .400 0 0 8 0 0 65% 5.1. 010107-25-02-07 1. Modelo de Vigilancia diseñado y estructurado.TRIM 1 0 8 0 0 0 5. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación externa. diseñar agenda y asignar responsabilidades..2 Desarrollar.500 0 2 0 VALORES PLANEADOS TOTAL 1 37 8 27 27 66% 21.400 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: 1. Efectividad.475 8 0 0 0 27 8 8 0 27 0 5.1 Alcanzar el 75 % en el índice de credibilidad de la Policía en el Territorio Nacional META ESTRATÉGICA NRO. Mecanismos de evaluación aplicados en las unidades con plan piloto de vigilancia comunitaria 11.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA IMPERATIVO ESTRATEGICO: 1. Unidades policiales con plan piloto estructurado para aplicar el Modelo de Vigilancia Comunitaria 5. Procesos implementados para estandarizar en los planes piloto 9. ciudades y sectores determinados para desarrollar plan piloto de vigilancia comunitaria. implementará y evaluará plan piloto de la vigilancia comunitaria. Convivencia y seguridad ciudadana integral prioritaria y prospectiva OBJETIVO INSTITUCIONAL: 1.

RESULTADOS OBTENIDOS Relacionar los resultados obtenidos en la ejecución de las estrategias y acciones. Relacionar avance de los indicadores en cuánto a los logros. EJECUTADO Relacionar únicamente las estrategias y acciones ejecutadas en el período evaluado. PLANEADO Transcribir las estrategias contempladas en el Plan de Acción. Los datos relacionados deben contar con soportes que faciliten su verificación. PROBLEMAS ENCONTRADOS Señalar los obstáculos que han impedido la ejecución de las estrategias y acciones planeadas. II-38 .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A) Formato Modelo de Seguimiento al Plan de Acción POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA PERíODO______/______/______ A ______/______/______ Imperativo Estratégico: Estrategia Institucional: META ESTRATEGICA Objetivo Transcribir el objetivo de la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará para dar respuesta a la estrategia institucional. Indicadores Señalar los indicadores que permite verificar el cumplimiento del objetivo Valores Planeados Año XXXX Transcribir la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete para cada trimestre. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Definir acciones que permitan superar los obstáculos encontrados.

PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Definir acciones que permitan superar los obstáculos encontrados. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la Estrategia Institucional correspondientes al primer nivel de despliegue. Indicadores Señalar los indicadores que permite verificar el cumplimiento del objetivo. Logro esperado 2007 Transcribir la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete para cada trimestre. PROBLEMAS ENCONTRADOS Señalar los obstáculos que han impedido la ejecución de las estrategias y acciones planeadas. Relacionar avance de los indicadores en cuánto a los logros.Capítulo II. seleccionadas por la unidad en razón a su misión META ESTRATEGICA Objetivo Estratégico Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará para dar respuesta a la estrategia institucional. Los datos relacionados deben contar con soportes que faciliten su verificación. RESULTADOS OBTENIDOS Relacionar los resultados obtenidos en la ejecución de las estrategias y acciones. EJECUTADO Relacionar únicamente las estrategias y acciones ejecutadas en el periodo evaluado. II-39 . PLANEADO Transcribir las estrategias contempladas en el Plan de Acción. Sistema de Gestión Integral B) Formato Modelo de Seguimiento al Plan de Acción Segundo nivel POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA PERíODO______/______/______ A ______/______/______ IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará.

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la Estrategia Institucional correspondiente al primer nivel de despliegue. ESCUElAS DE FORMACIÓN. PUNTOS DE SERVICIO DE bIENESTAR SOCIAl Y SANIDAD PERíODO______/______/______ A ______/______/______ IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. PLANEADO Transcribir las estrategias contempladas en el Plan de Acción. Logro esperado 2007 Transcribir la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete para cada trimestre. RESULTADOS OBTENIDOS Relacionar los resultados obtenidos en la ejecución de las estrategias y acciones. EJECUTADO Relacionar únicamente las estrategias y acciones ejecutadas en el período evaluado. Indicadores Señalar los indicadores que permite verificar el cumplimiento del objetivo. Los datos relacionados deben contar con soportes que faciliten su verificación. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Definir acciones que permitan superar los obstáculos encontrados. seleccionada por la unidad en razón a su misión. II-40 . META (METROPOLITANA / DEPARTAMENTO / SECCIONAL / PTO DE SERVICIO ) Objetivo Transcribir el compromiso medible que asumen las unidades desconcentradas de la DISEC/ DINAE / DISAN / DIBIE para dar respuesta a la estrategia de segundo nivel. PROBLEMAS ENCONTRADOS Señalar los obstáculos que han impedido la ejecución de las estrategias y acciones planeadas. NIVEL: Transcribir la estrategia seleccionada por la unidad en razón a su misión en la cual esta comprometida la DISEC/ DINAE / DISAN / DIBIE. Relacionar avance de los indicadores en cuánto a los logros.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Modelo de Seguimiento al Plan de Acción Tercer nivel POlICíAS METROPOlITANAS. DEPARTAMENTOS DE POlICíA. ESTRATEGIAS DE 2°.

Esta herramienta es el mecanismo que conecta el Sistema de Gestión Integral con el Sistema de Control Interno de la Policía Nacional y los subsistemas de control (Estratégico. en línea y tiempo real. en el momento se lleva a través de un software denominado Sistema de Información para la Planeación Estratégica y Control de la Gestión Policial “SICOG”. todos los escalones del mando que tengan acceso a esta aplicación.Capítulo II. De esta forma. Todo proyecto. debe aportar directamente al Plan de Acción a fin de garantizar coherencia en la gestión. que permitan entregar los resultados esperados intermedios y finales del Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional. en ambiente web y que permite consolidar permanentemente el estado de avance de los planes de acción de las unidades a nivel país.7 ¿Cómo evaluar el plan de acción? El seguimiento y la evaluación de los planes de acción. podrán visualizar los niveles de avance en el logro de sus metas y reportarán su cumplimiento al nivel superior. Adicionalmente. así mismo realizará la evaluación objetiva del Plan de Acción. de Evaluación y de Gestión) que conforman su estructura. seguimiento y verificación en la ejecución de estrategias. cuya interacción permite el desarrollo y fortalecimiento del ambiente de control. el seguimiento y evaluación del direccionamiento estratégico y la implementación de la administración del riesgo. programa o actividad que realice una unidad policial. los planes de acción se convierten en un compromiso documental y punto de partida para la labor de acompañamiento. se realiza a través de un tablero de control gerencial. Sistema de Gestión Integral 1. que gradualmente será reemplazado por el software Visión Empresarial ® bajo la metodología Balanced Score Card BSC. que se manejan por medio de la red de comunicación satelital. además de medir la labor del Comandante y la contribución a las políticas institucionales o imperativos estratégicos por cada Dirección y Oficina Asesora de la Institución. de manera que permita hacer los ajustes necesarios y tomar las decisiones a que haya lugar en cualquier momento. II-41 .

• Garantizar el correcto seguimiento y evaluación de la gestión organizacional. • Mantener y mejorar la calidad y la oportunidad en la prestación del servicio.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. • Proteger los recursos de la organización. • Garantizar la eficacia. II-42 . eficiencia y efectividad.8 Objetivos de la evaluación del plan de acción • Proporcionar la estructura necesaria para un sistema de gestión y medición estratégica del quehacer institucional. • Disponer de mecanismos adecuados para el diseño y desarrollo organizacional. • Promover y facilitar la correcta ejecución de las funciones y actividades definidas para el logro de la misión institucional. de acuerdo con su naturaleza y características.

Planeación administrativa en la Policía Nacional .

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“El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la producción de bienes y servicios públicos para satisfacer las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y sociedad del país“(Asociación Internacional del Presupuesto Público.Capítulo III. los propósitos. ASIP). Para alcanzar efectividad en la programación y ejecución de las acciones conducentes a la solución de los problemas y necesidades de la Policía. donde se plantean. La acción presupuestaria del Estado. Elaborar un presupuesto. la asignación de los recursos y la orientación de los mismos hacia el logro de los objetivos. lo que determina para las unidades sus necesidades en materia de comunicaciones. III-1 . el proceso de planeación debe desarrollarse en diferentes instancias. se expresa como una acción determinada en el desempeño de una función especial. con un fin preciso: satisfacer necesidades públicas. constituye la categoría superior y es el fundamento para que el Ministerio de Defensa realice el Plan Estratégico Sectorial y éste a su vez se convierte en el soporte para la elaboración del Plan Estratégico Institucional. Planeación administrativa en la Policía Nacional El Plan de Desarrollo presentado por el Gobierno Nacional al Congreso de la República. estrategias y acciones. Es así que la planeación y programación presupuestal se constituyen en un ejercicio institucional que implica la gestión eficiente. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. Del Plan Estratégico Institucional se desprenden los planes de acción. para ser desarrolladas anualmente. consiste en hacer las previsiones anuales de ingresos y gastos de una organización. en cualquiera de sus niveles. cada cuatro años para su estudio y aprobación. infraestructura y adquisición de equipos entre otras. en un tiempo determinado. por niveles de responsabilidad y alcance en cada una de las unidades. que aplica recursos para obtener unos resultados concretos: adquisición de bienes y servicios.

se deben definir y adoptar las bases técnicas que servirán para el cálculo real de éstos.1 Plan de necesidades Se caracteriza por la amplitud en la cobertura. calidad y oportunidad del mercado. buscando garantizar una contratación sin detrimento de los recursos del Estado. permite su autorregulación. con el fin de confrontarlas en línea y en tiempo real con los precios de referencia que posee la central de información. con el fin de determinar los requerimientos de bienes y servicios en desarrollo de los planes y acciones propuestas para la vigencia para la cual se planea. todas las entidades públicas deben elaborar el anteproyecto de presupuesto de Ingresos y Gastos para la vigencia fiscal siguiente al año en que se presenta. como se muestra de manera esquemática en la gráfica No. III-2 . SICE Es un sistema de información. a través de la elaboración de un plan de necesidades y un plan de compras. El Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal. control institucional y publicidad de las operaciones. que integra todas las cifras del proceso de contratación estatal. En concordancia con lo anterior y de acuerdo a lo reglamentado por el Gobierno Nacional. el análisis ajustado a las necesidades prioritarias. La elaboración del anteproyecto de presupuesto implica planear en forma acertada la administración de los recursos con un amplio margen de cobertura y satisfacción de las necesidades. mediante la participación y compromiso de toda la organización. 1.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación De otro lado y con el propósito de hacer cada vez más consistente la estimación de ingresos y gastos de la Institución. 1. ordenación y control a cargo de la Contraloría General de la República (CGR). la estandarización de denominaciones ajustadas a los códigos Catalogo Único de Bienes y Servicios (CUBS) del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal (SICE) y su periódica actualización. es un sistema de información que integra todos los datos relevantes del proceso de contratación estatal en Colombia. basado en parámetros de cumplimiento. los estudios previos de factibilidad y valoración económica.

Subsistema de la Oferta: a través de este subsistema se suministra la información relacionada con las personas naturales o jurídicas que estén III-3 . Componentes del Sistema de Información de la Contratación Estatal El SICE está compuesto por cuatro Subsistemas. Planeación administrativa en la Policía Nacional Sistema de Informacion SICE de la Contratación Estatal Catálogo Único de Bienes y Servicios Demanda ESTADO Lo Público Presupuesto Planes de Compras CONSULTA DECLARA Qué Cuándo Cómo Oferta PROVEEDORES Control CGR El Control Fiscal Imprenta Nacional Lo Privado REGISTRA CENTRAL DE PRECIOS REGISTRA CONFRONTA Precios Contratados Precios de Referencia ACTUALIZA Bienes y Servicios Precios LP IP CD Control Inteligente Sistema de Información COTEJA INTERPRETA Gráfica No. así: Subsistema de la Demanda: suministra la información de los organismos. articulados por el CUBS. los elementos requeridos por estos.Capítulo III. entidades y particulares contratantes. las fechas programadas de las contrataciones y los procesos de selección a través de los cuales se compran los bienes y servicios de uso común o de uso en contratos de obra. 1.

bienes y servicios de uso común o de uso en contrato de obra ofrecida. de las entidades obligadas a llevar Plan de Compras. el presupuesto estimado y el presupuesto ejecutado. Subsistema de Control Inteligente: medio de control para comparar e interpretar los diferentes registros de los subsistemas anteriores. el cumplimiento de los planes de compra en relación con las adquisiciones previstas y sus fechas. físicas y de sus usos y clasificados en códigos que permiten una única identificación para cada uno de ellos. “CUBS” Catálogo Único de Bienes y Servicios Es el universo de bienes y servicios que el Estado puede adquirir. • Facilitar a los proveedores el registro de sus precios y a la Imprenta Nacional el registro de los contratos. con el fin de evaluar el nivel de distorsión entre el precio indicativo de referencia y el precio final de contratación. en especial los relacionados con los precios de referencia. Subsistema de Control Básico: mecanismo de control que permite la verificación. • Identificar y codificar los bienes y servicios. Funciones III-4 . • Clasificar los bienes y servicios que adquieren usualmente las entidades del Estado. estandarizados en función de sus propiedades químicas. frente a las contrataciones realizadas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación en disposición de venderle a la administración pública y a los particulares o entidades que manejan recursos públicos.

2. 75 grs. Estructura Funcional del CUBS III-5 . 3.Capítulo III. para impresora. Planeación administrativa en la Policía Nacional ESTRUCTURA DEL CUBS BIENES TIPO SERVICIOS OBRA PÚBLICA Gráfica No. Desagregación del Tipo TIPO 1 Tipo 1 Clase 52 Subclase 1 Grupo 59 Item 10 CLASE 52 SUBCLASE 1 GRUPO 59 Producto ITEM 10 Suministros y accesorios de oficina Suministros de oficina Papel Papel bond. blanco. Gráfica No.

4 Clasificación de la información NOTA: Para la evaluación de la información recibida. Planes de Acción. se remitirán a la DIRAF. así como sus costos accesorios. • Contratos vigentes a la fecha. Inteligencia. • La conveniencia y oportunidad de la posible adquisición. • Otras alternativas de solución para la atención de la necesidad. las necesidades se remitirán a las unidades especializadas • Equipo Automotor . • Equipo Comunicaciones . • Los contratos que están en curso o pendientes por ingresar.SICE • Inventario de bienes con los que actualmente cuenta la entidad. • Los inventarios de bienes por unidades a nivel nacional y la disponibilidad de los mismos para posibles reasignaciones. Plan de Desarrollo Administrativo. suministros y medicamentos de salud DISAN.Grupo Remonta y Veterinaria – DIRAF. • Los avances tecnológicos. pendientes por ingresar a almacén. Plan Estratégico Institucional. • Dotación y elementos de Bienestar del personal . así como la formulación de proyectos de inversión. Atendiendo directrices de contratación.Grupo Armamento – DIRAF. • Equipo y Semovientes . Determinación de la necesidad Análisis priorizado de la necesidad Plan de Necesidades ajustado a las denominaciones del CUBS . Gráfica No. • Equipo de Armamento .Oficina Telemática – DIPON. construcción y dotación de infraestructura .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A) Plan de Necesidades • • • • • • Planes y políticas gubernamentales. Plan de Desarrollo de Seguridad Ciudadana. los requerimientos de equipo especializado de Antinarcóticos. prever la reposición y mantenimiento de los bienes que se encuentran al servicio y la posible reasignación de los mismos. • Excepcionalmente.DIRAF. • Los proyectos de inversión proyectados para el cuatrenio. • Adquisición de terrenos. Los demás requerimientos serán atendidos directamente por las unidades de Policía.DIBIE. para determinar su estado y conservación. software y hardware .Grupo Construcciones – DIRAF. entre otros. Antisecuestro y Operaciones Especiales. • Desarrollo de programas de cooperación con otras instituciones públicas o privadas. Planes de Mejoramiento. • Dotación. las unidades especializadas tendrán en cuenta: • La estandarización por clases y marcas de elementos y/o equipos utilizados y requeridos por las unidades de policía.Oficina Telemática – DIPON. Policía Judicial. políticas de economía de escala.Grupo Transportes . • Equipo Sistemas. III-6 . con la delegación de recursos asignada para tal fin.

de acuerdo a la Resolución 009 del 301206 de MINhACIENDA UNIDAD DE MEDIDA Kilo. surge de la consolidación del Plan General de Necesidades Priorizado. MODALIDAD DE CONTRATACION Licitación Nacional Licitación Internacional Contratación Directa Contratación Directa Con Formalidades Plenas 5. Paquete. Galón. soportado por los estudios previos y la disponibilidad de recursos tanto de aportes de la Nación como de fondos especiales. Litro. 3. Docena. teniendo en cuenta los precios del mercado. unidades a adquirir del producto • VALOR TOTAL. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Teniendo en cuenta las proyecciones de apropiación o flujo de ingreso para la unidad.Capítulo III. clase. FONDOS ESPECIALES TOTAL PLAN DE COMPRAS MES PROYECTADO DE COMPRA Mes que estima celebrar contrato. debe reflejar las adquisiciones de bienes y/o servicios requeridos para el normal desarrollo de la misión encomendada. en tal razón. control y evaluación de los recursos asignados. A) Contenido del Formato del Plan de Compras CODIGOS CUBS tipo. 4. 5 III-7 . 5 para mayo. ingrese el valor presupuestado incluido IVA. entendiendo 1 para enero. etc. según el máximo nivel. 2. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. el cual esta fundamentado en los requerimientos efectuados por las unidades de Policía. 1. etc. Contratación Directa Sin Formalidades Plenas Gráfica No.2 El plan de compras de bienes y servicios Es un instrumento de administración. APORTES DE LA NACIÓN • CANTIDAD. no utilice comas ni puntos. subclase. grupo e ítem RUBRO PRESUPUESTAL código del rubro a que pertenece. Es para atender el Plan Estratégico Institucional y sus correspondientes planes de acción.

por conducto del Ministerio de hacienda y Crédito Público. el anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal siguiente. 2 La Dirección General de la Policía Nacional. de tal forma que se maximice la utilización de estos y las modificaciones presupuestales que se propongan a lo largo de la vigencia. 5 El Gobierno Nacional. 3 La Dirección General del Presupuesto Nacional enviará al Congreso de la República. alineada con las políticas institucionales o imperativos estratégicos. debe ser consistente con la ejecución de los recursos. someterá a consideración del Congreso de la República el proyecto de Presupuesto General de la Nación. sean estrictamente necesarias en un escenario adecuado de planeación. enviará a La Dirección General del Presupuesto Nacional antes del 15 de Marzo del año anterior a la vigencia que se planea. copia del anteproyecto a mas tardar en la primera semana de Abril. 1.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La rigurosidad en la planeación y programación del presupuesto (proyecciones presupuestales anuales). el anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal siguiente. antes del 1 de Marzo de cada año. III-8 . es importante que las diferentes instancias de planeación de las unidades policiales den estricto cumplimiento a las directrices que anualmente son emitidas por el mando institucional en materia de programación presupuestal. 4 El Departamento Nacional de Planeación enviará a la Dirección General del Presupuesto Nacional el anteproyecto del presupuesto de inversión antes del 20 de Junio de cada año.3 Calendario de programación del presupuesto 1 La Oficina de Planeación de cada unidad ejecutora de la Policía Nacional enviará a la Oficina de Planeación de la Dirección General. Por último.

Verificar observaciones al anteproyecto realizadas por MINHACIENDA 10. Enviar instructivo a las unidades solicitando información presupuestal de Ingresos y Gastos (Plan de necesidades) 4.4 Diagrama de flujo de la programación presupuestal 1. Determinar parámetros en materia presupuestal 3. Enviar anteproyecto a MINHACIENDA física y SIIF II 9. Recepcionar y verificar la información suministrada 5.Capítulo III. Analizar circular enviada por el Ministerio de Hacienda 2. Consolidar la información en los formatos establecidos por MINHACIENDA 6. Revisar y estructurar el anteproyecto de presupuesto 7. Ampliar o aclarar la información del anteproyecto y enviarla a MINHACIENDA A III-9 . Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. Enviar anteproyecto para la firma del Director General 8.

Realizar directiva guía para la buena ejecución de los recursos. 6. Solicitar a las unidades de Policía un ajuste al Plan de Necesidades de Gastos Generales 13. Analizar proyecto de Ley del presupuesto presentado por MINHACIENDA al Congreso de la República 12. Aprobar por parte del Director General 15. Realizar resolución de distribución presupuestal para firma 20. Notificar a las unidades de Policía la apropiación de recursos para la vigencia. 21. Distribuir el proyecto de presupuesto entre las unidades policiales de acuerdo a la Ley de Presupuesto 18. Elaborar el plan de compras por parte de las unidades ejecutoras 23.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A 11. 22. Recepcionar el Plan de Necesidades ajustado de las unidades 14. Remitir a las unidades de Policía el resultado de la evaluación 17.Publicar en la página de la Contraloría General de la República el Plan de Compras por la Oficina de Planeación III-10 Gráfica No.Remitir el Plan de Necesidades al MINDEFENSA Como insumo para la Contratación centralizada 16. Presentar el proyecto de distribución del presupuesto al Mando Institucional para revisión y aprobación 19. Diagrama de Bloque Programación Presupuestal .

1. en los decretos 568 y 2260 de 1996. Capítulos 3 y 4 de la Constitución Política de Colombia. decreto 4730 de 2005. Fijación de metas financieras Presupuesto Nacional Sector público Presupuestos de los establecimientos públicos del orden nacional. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. en las normas consignadas en las leyes 38 de 1989. decreto 1957 del 30 de mayo de 2007 y demás normas reglamentarias.Capítulo III.1 Cobertura ESTATUTO GENERAL DEL PRESUPUESTO DE LA NACIÓN I. Distribución de excedentes financieros de las POLICÍA NACIONAL EMPRESAS Industriales y Comerciales del Estado Sociedades de Economía Mixta Gráfica No. Sistema presupuestal III-11 . 7. compiladas en el Decreto 111 de 1996.5.5 Disposiciones legales Las bases legales de las diferentes etapas y procesos del Presupuesto General de la Nación se encuentran contempladas en las disposiciones incluidas en el Título XII. Presupuesto General de La Nación NIVELES II. 179 de 1994 y 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto.

10 Decreto 111/96). transferencias) y gastos de inversión. III-12 . Incluirá las apropiaciones para gastos de funcionamiento. tiene como responsabilidad la distribución de éste a cada una de las unidades de acuerdo con las necesidades priorizadas. l Ley 225 de 1995 y Art. las cuales regirán únicamente para el año fiscal para el cual se expidan. 11 Decreto 111/96). (gastos de personal. donde se incluya lo proyectado recibir por fondos internos.5. (Art.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La cobertura establece el alcance de los recursos otorgados por el Presupuesto General de la Nación. Contendrá la estimación de los ingresos corrientes de la Nación. Corresponde a las normas tendientes a asegurar la correcta ejecución del presupuesto de la entidad. 7 Ley 38 de 1989. 3. (Art. Art. Arts.2 Composición del presupuesto de la Policía Nacional El Presupuesto esta compuesto así: El Presupuesto de Ingresos. El Presupuesto de Gastos. basado en datos históricos. La proyección de los ingresos que se pretenden recaudar. La Ley anual sobre el Presupuesto General de la Nación es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo económico y social del país. debe obedecer a un ejercicio serio. gastos generales. determina cuales son las entidades públicas que se benefician de éstos. Disposiciones Generales. de los fondos especiales y de los recursos de capital. La Policía Nacional se ubica en el primer nivel dentro de los presupuestos de los establecimientos públicos del orden nacional. 1. transferencias y donaciones que permitan asegurar la incorporación de estos recursos a los Fondos Especiales de cada una de las unidades ejecutoras. 16 y 71 Ley 179 de 1994. clasificados y detallados en la forma que indiquen los reglamentos.

expedición de certificados entre otros. alcaldías y Ecopetrol. Transferencias: Son ingresos por acuerdos entre gobernaciones. donaciones y transferencias: Fondos Internos: es el recaudo que realiza la entidad por alguna contraprestación. la cual se constituye en un importante aporte para cubrir parte de los gastos de las unidades ante los escasos recursos de apropiación por aportes nacionales. entre otros.Capítulo III. el Servicio de la Deuda Pública y de los Gastos de Inversión y se definen de la siguiente forma: III-13 . recibidos de otros gobiernos o de instituciones públicas o privadas de carácter nacional o internacional. corresponden a fondos internos. combustible). (Plan Colombia. (Ingresos de los servicios de Bienestar Social. Planeación administrativa en la Policía Nacional A) Clasificación del Presupuesto de Ingresos Fondos especiales: los fondos especiales de la Policía Nacional. B) Clasificación del Presupuesto de Gastos El Presupuesto de Gastos se compone de los Gastos de Funcionamiento.) Donaciones: son ingresos sin contraprestación. pero con la destinación que establezca el donante. pago de parqueadero. vehículos. Como contraprestación la Policía Nacional asesora en el servicio de vigilancia a sus instalaciones y personalidades.

Este rubro no aplica para la Policía Nacional. gastos y comisiones de empréstitos contratados con acreedores nacionales e internacionales que se paguen en pesos colombianos o en moneda extranjera. horas extras y días festivos. servicios públicos. • Transferencias de previsión y seguridad social: (pensiones y jubilaciones. mesadas pensionales. aporte previsión social – riesgos). • Servicios personales asociados a la nomina (sueldos personal de nomina. seguros. indemnización por vacaciones. 2. GASTOS GENERALES Son los gastos relacionados con la adquisición de bienes y servicios necesarios para que la Institución cumpla con las funciones asignadas por la constitución y la Ley. financiera o administrativa a fin de cumplir con las metas fijadas por la Institución. SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA Constituye el monto total de pagos efectuados durante la vigencia fiscal por amortización. otros gastos por servicios personales). materiales y financieros asignados. impresos y publicaciones. cuando la Institución asume directamente la atención de la misma. “SENA”. “ESAP”. materiales y suministros. aporte previsión social – servicios médicos. • Adquisición de bienes y servicios : (compra de equipo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Son aquellos que tienen por objeto atender las necesidades de los órganos para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la constitución y la ley. TRANSFERENCIAS CORRIENTES Son recursos que se transfieren a las entidades públicas nacionales e internacionales. aporte previsión social – pensiones. 8 III-14 . deuda cesantías afiliados más de 13 años). a través de la integración de esfuerzos con recursos humanos. Gráfica No. otras transferencias previo concepto DGPN). escuelas industriales e institutos técnicos. involucra las apropiaciones destinadas a la previsión y seguridad social. cesantías). • Otras transferencias: (sentencias y conciliaciones. y con el pago de impuestos y multas a que estén sometidos legalmente. sin contraprestaciones en bienes y servicios. empresas públicas nacionales no financieras. comunicaciones y transporte. intereses. 1. sostenimiento de semovientes mantenimiento. gastos funerarios. GASTOS DE PERSONAL Corresponden a aquellos gastos que debe hacer el Estado como contraprestación de los servicios que recibe sea por una relación laboral o a través de contratos. otros gastos generales entre otros). social. viáticos y gastos de viaje. De igual forma. INVERSIÓN PROYECTOS DE INVERSIÓN Son los constituidos por las apropiaciones destinadas a actividades homogéneas en un sector de acción económica. prima técnica. bonos pensionales. con fundamento en un mandato legal. gastos imprevistos. cuotas partes pensionales. • Servicios personales indirectos • Contribuciones inherentes a la nomina al sector privado • Contribuciones inherentes a la nomina al sector público (”ICBF”. 3. arrendamientos. • Impuestos y multas • Transferencias al sector público: (cuota de auditaje CONTRANAL -Contraloría Nacional-.

En la institución se requieren para la reconstrucción y mantenimiento de mayor cuantía como cuarteles de policía destruidos por la acción de fenómenos naturales. adquisición de equipos de comunicación. en la cual se sintetizan los principales datos contenidos en la evaluación del proyecto. adquisición de ambulancias para el traslado de heridos entre otros. adquisición de tanquetas para el control de disturbios. el DNP consolida la programación de los recursos que van a financiar los proyectos de inversión. Para tener acceso a estos recursos. en gastos de personal. III-15 . Inversión: Se entiende por inversión pública todo empleo de recursos de origen público destinado a incrementar. Posteriormente. junto con la evaluación del proyecto.Capítulo III. remitiendo el proyecto en transmisión magnética. es necesario que la Policía Nacional inscriba proyectos en el Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión (BPIN). los cuales deben ser formulados por la unidad interesada. Esta información es grabada en la base de datos de la Oficina de Planeación de la Dirección General. Planeación administrativa en la Policía Nacional Dentro de los gastos de funcionamiento. adquisición de armamento. de acuerdo al sector al cual pertenezca el proyecto y evaluada por la Oficina de Planeación. Este presupuesto es asignado integralmente a la Institución. los proyectos al Departamento Nacional de Planeación (DNP). el Ministerio de Defensa remite. se diligencia la ficha EBI. quien propone al Ministerio de Defensa Nacional la distribución según criterios de ubicación y función de las unidades policiales. Una vez evaluado el proyecto. utilizando la metodología general o específica. vehículos. en medio magnético. mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano. para que surta el proceso de viabilidad y se registre el proyecto en la base de datos del BPIN. copia de la ficha EBI y demás documentos de soporte al Ministerio de Defensa. con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios o producción de bienes. por ejemplo el proceso para la construcción de una estación de Policía. para el personal que se encuentra laborando en zonas y unidades donde se desarrollan operaciones policiales para preservar y restablecer el orden público en consideración al riesgo que ello genera. se ubica la Prima de Orden Público como un factor económico de motivación. o de grupos armados ilegales. mantenimiento y ampliación de escuelas de formación. a fin de perfeccionar el proceso de registro. Con base en la información registrada en el BPIN.

económica.6 ¿Qué es la ficha EBI? La ficha de Estadísticas Básicas de Inversión EBI.BPIN es un sistema de información sobre programas y proyectos de inversión pública. 9 1. Posteriormente con la Ley 179/94 (Ley que introduce algunas modificaciones a la Ley 38/89) se modificó su nombre.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. quedando como Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión. viables técnica. social. uso de metodologías de formulación. evaluación. 1. El BPIN esta integrado por los componentes: legal e institucional (leyes. decretos. financiados o susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto General de la Nación. III-16 . financiera. Es elaborada una vez han concluido los procesos de formulación y evaluación.7. SISTEMA PRESUPUESTAL Plan financiero a dos o más años BPIN Plan operativo anual de inversiones Presupuesto anual Gráfica No. capacitación y asistencia técnica (normas. es el formato que permite registrar los datos generales de los programas y proyectos de inversión y facilita el registro.1 ¿Qué es el BPIN? El Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión . actualización o modificación de información dentro del sistema BPIN. teoría de proyectos). metodologías y sistemas de computo. institucional y ambientalmente. resoluciones). procedimientos.7 ¿Qué significa la sigla BPIN? BPIN es la sigla del Banco de Proyectos de Inversión Nacional creado con el “Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación” (Ley 38/89).

Capítulo III.Obtenida la calificación de viabilidad.La Oficina de Planeación remite el proyecto en transmisión magnética. establecida por el Departamento Nacional de Planeación. III-17 . con el fin de perfeccionar el proceso de registro y / o actualización. elabora la ficha EBI donde se sintetizan los principales datos contenidos en la evaluación del proyecto y la graba en la base de datos.Posteriormente. el ministerio remite los proyectos al Departamento Nacional de Planeación. . . . Si hay observaciones lo regresa a la unidad respectiva para su ajuste. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. la Oficina de Planeación del Ministerio de Defensa dará el concepto de viabilidad y lo enviará al Departamento Nacional de Planeación para registro y/o actualización del proyecto y control de viabilidad. quien es la responsable de: .Leer y verificar si el proyecto cumple con la metodología BPIN. se procede a programar los recursos teniendo en cuenta la disponibilidad de los mismos. en el Sistema de Información BPIN. presentación y consideración del mando institucional.Por otra parte. . junto con la evaluación del proyecto y copia de la ficha EBI al Ministerio de Defensa. La Oficina de Planeación incluye los proyectos de inversión aprobados. En esta etapa la Oficina de Planeación hace una propuesta inicial de asignación de recursos que es presentada al Mando Institucional y después de analizada se concerta con las unidades que ejecutan inversión en la entidad. para que surta el proceso de viabilidad y se registre el proyecto en la base de datos de ese ministerio.2 ¿A dónde se debe presentar un proyecto de inversión para su registro en el BPIN? Los proyectos de iniciativa de las unidades policiales deben seguir el procedimiento indicado a continuación: • El proyecto debe ser formulado y evaluado por la unidad responsable del proyecto utilizando la metodología general para la formulación de proyectos de inversión. • Una vez evaluado el proyecto la unidad lo remite a la Oficina de Planeación.7.

”.. para lo cual apropia la “Gerencia de Procesos” segundo componente del sistema de Gestión integral adoptado por la Policía Nacional.. relacionadas entre sí. siguiendo los procedimientos establecidos. la comunidad. con la finalidad de arrojar los productos y servicios con la calidad que espera el cliente. todos los proyectos que soliciten recursos del Presupuesto General de la Nación deben ser registrados en el Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.7. debe gerenciar el conjunto de actividades que realiza..3 ¿Hasta cuándo hay plazo para registrar proyectos en el BPIN? El Decreto 1569 de 1991 establece que “.Durante todo el transcurso del año se podrán registrar Proyectos de Inversión en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional.. III-18 . Para la discusión en los Comités Funcionales de Presupuesto de los Proyectos de Inversión que vayan a integrar el Plan Operativo Anual de Inversiones. La Policía Nacional soportada en la planeación presupuestal. sólo se tendrán en cuenta aquellos que hayan sido registrados a más tardar el primero (1º) de Enero del año anterior al que se está programando. De acuerdo con lo expuesto.

Gerencia de procesos .

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Gerencia de procesos 1. Define responsabilidades sobre los mismos.Capítulo IV. Gerencia de procesos GERENCIA DE PROCESOS Direccionamiento Estratégico Creación de valor Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No. La gerencia de procesos permite inscribir a la Institución en los lineamientos establecidos por el referente internacional para certificar la calidad de la gestión. producir resultados efectivos y resolver los problemas del día a día. Se trata de un sistema para mejorar la prestación del Servicio de Policía. La Gerencia de Procesos rutinarios o del día a día. técnicas y herramientas. Además implementa las acciones correctivas preventivas y de mejora necesarias para ofrecer efectivamente un valor agregado a la comunidad. diseño y estandarización de los procesos de uso común y repetitivos que se ejecutan para el logro de la misión. que facilita a los gerentes de procesos en todos los niveles de la Institución. 1 Es el segundo componente del Sistema de Gestión Integral. es la implementación de un conjunto de actividades. que establece la identificación. para avalarla como competitiva y exitosa (Ley 872 del 301203). IV-1 . evalúa los resultados de éstos y los mejora mediante la identificación y eliminación de pasos que no agregan valor. encaminadas a lograr los objetivos asignados a cada proceso y a la perfección del trabajo cotidiano de las personas.

• Aporta para el logro consistente de objetivos. lo cual permite unificar el quehacer policial y garantizar los resultados. en primera instancia. precisa los procesos misionales. El objetivo principal de la Gerencia de Procesos es transformar cada dependencia en una organización con autonomía y responsabilidad. • Permite que la Gerencia tenga al día el control del sistema. • Facilita la documentación. determina los resultados esperados.1 Ventajas de la gerencia de procesos • Garantiza el cumplimiento de los requisitos del Sistema de Gestión de la Calidad. cumplir los establecidos y mejorarlos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Este componente. 1. elabora sus procedimientos. controla que se cumplan como se estableció que se debían ejecutar y los mejora una vez se identifiquen los pasos que no agregan valor y que por el contrario los hacen complejos e ineficientes. y establecer los costos de los diferentes procesos y de la gestión en general. • Facilita la identificación y análisis de todos los procesos de cada una de las áreas o dependencias que hacen parte de la organización. • Permite mejorar la prestación del servicio. así como de las dependencias. • Delimita las funciones de cada uno de los servidores. IV-2 . La estandarización consiste en que todas y cada una de las personas que intervienen en los procedimientos los ejecuten tal como están señalados. indicando el nivel de autoridad y responsabilidad y evitando la duplicidad en la gestión de la organización. La Gerencia de Procesos permite establecer nuevos estándares. El aseguramiento de los resultados se obtiene mediante el cumplimiento de estos estándares y se constituye en el aspecto más importante en el punto de partida para la búsqueda del mejoramiento continuo. estandarización y clasificación de los procesos para poder ejercer autocontrol y autoevaluación. • Posibilita la identificación de las ineficiencias del proceso.

• Involucra más activamente la gerencia. • Instrumento para la capacitación. tecnológicos o de información. inducción o reinducción del personal. 1. • Suministra mayores herramientas para medir el desempeño. las cuales son sometidas a procesos. en forma de recursos físicos. IV-3 . es decir a un conjunto de actividades relacionadas mutuamente o que interactúan para generar valor de transformación. se obtienen unos resultados o salidas (productos).2 Enfoque sistémico RECURSOS PRODUCTOS / SERVICIOS PROVEEDORES PROCESOS EFICIENCIA EFICACIA CIUDADANO EFECTIVIDAD . 2 La Policía Nacional orienta la Gerencia de Procesos a través de un enfoque sistémico en donde lo importante son las relaciones entre los componentes. Gerencia de procesos • Hace posible la implementación de cambios. humanos. como consecuencia. • Genera prácticas óptimas en los empleados. Este sistema recibe del exterior entradas (insumos) por ejemplo. por lo cual no concibe la posibilidad de explicar un elemento si no es precisamente en su relación con las partes y entre ellas como un todo.CALIDAD Gráfica No.Capítulo IV. financieros.

los procesos de la Institución deben ser planificados y puestos en práctica bajo condiciones controladas para generar valor.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Los productos que son resultado de un proceso se categorizan en hardware: es algo físico. lo cual está enmarcado en el desarrollo de la Gerencia de Procesos. 3 Convenciones Actividades que aportan valor Flujo de información IV-4 . Los elementos de entrada para un proceso son generalmente salidas para otro proceso. ANÁLISIS Y MEJORAMIENTO SATISFACCIÓN REQUISITOS Entrada PRESTACIÓN DEL SERVICIO SERVICIO Salida Gráfica No. 1. servicios: es lo que la Policía ofrece permanentemente. material procesado: como las prendas de intendencia que produce la fábrica de confecciones de la Policía. en términos de calidad (Efectividad). tangible. software: es algo que yo no puedo tocar pero que existe.3 Modelo del Sistema de Gestión de la Calidad basado en Procesos SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD MEJORAMIENTO CONTINUO CLIENTES RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN CLIENTES GERENCIA DE LOS RECURSOS MEDICIÓN. genere como resultado el servicio esperado (Eficacia). De esta forma se busca que la relación del resultado alcanzado y los recursos utilizados (Eficiencia) para el cumplimiento de lo planificado en el menor tiempo posible.

indicando que los clientes juegan un papel significativo para definir los requisitos como elemento de entrada y la satisfacción de estos como elemento de salida. ilustra los vínculos entre los diferentes procesos de la entidad. convertidas en atributos de calidad de los servicios ofrecidos.3.2 Enfoque al cliente La aplicación del primer principio de la gestión de calidad orientado hacia el cliente –comunidad– define los mecanismos con que cuenta la Institución para conocer e identificar las necesidades y expectativas presentes y futuras de los clientes. 1. así como la manera de consolidar las herramientas y mecanismos para dar respuesta a los requerimientos de la ciudadanía y a generar indicadores que den cuenta de su nivel de satisfacción.1 Principios de Gestión de la Calidad 1 Enfoque al cliente 2 Liderazgo 3 Participación personal 4 Enfoque basado en procesos 5 Enfoque del sistema para la gestión 6 Mejora continua 7 Enfoque basado en hechos y datos para la toma de decisiones 8 Relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor 9 Coordinación. Gerencia de procesos El modelo de este sistema. IV-5 .Capítulo IV. cooperación y articulación 10 Transparencia 1. El seguimiento de la satisfacción del cliente requiere la evaluación de la información relativa a su percepción acerca del cumplimiento de la entidad con respecto a sus requisitos y/o necesidades.3.

eficiencia y efectividad de acuerdo con los requisitos establecidos. IV-6 . entre otras.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación PENSAMIENTO ENFOCADO AL CLIENTE: PENSAMIENTO DE DERECHA A IZQUIERDA ACTUAR MANTENIMIENTO MEJORAMIENTO ACCIÓN PREVENTIVA Cómo lo mejoro? ACCIÓN CORRECTIVA Cómo lo mantengo? VERIFICAR HACER PLANEAR PRODUCTO SERVICIO QUÉ QUIERE? INDICADOR CÓMO LO CONTROLO? Calidad Costo Oportunidad Confiabilidad PROCESO CÓMO LO PRODUZCO? REQUERIM. de acuerdo a la Ley 872 de 2003. la página Web y la recepción de casos. La Institución debe establecer. documentar.3 Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004 A) Sistema de Gestión de la Calidad La Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004 especifica los requisitos para un Sistema de Gestión de la Calidad aplicable a las entidades del Estado de la Rama Ejecutiva del Poder Público y otras entidades prestadoras de servicio. el sistema de quejas y reclamos. CLIENTE QUIEN ES? Calidad Costo Oportunidad Confiabilidad CÓMO LO QUIERE? Gráfica No. Este sistema se constituye en una herramienta de gestión que permite dirigir y evaluar el desempaño institucional. la atención de la línea directa. 4 Este principio involucra por lo tanto la medición de la percepción de la seguridad ciudadana.3. 1. implementar y mantener un Sistema de Gestión de la Calidad y mejorar continuamente su eficacia. en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios.

documentos requeridos por la entidad para el cumplimiento de sus objetivos institucionales y que le permitan asegurarse de la eficaz planificación. con la participación de todos los servidores públicos. • Implementar las acciones necesarias para alcanzar los resultados planificados y la mejora continua de estos procesos. • Determinar la secuencia e interacción de estos procesos. • Identificar y diseñar. manual de calidad. Gerencia de procesos 1 Requisitos generales • Identificar los procesos que le permiten cumplir la misión que se le ha asignado. 1.1 Gestión documental Conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación. • Determinar los criterios y métodos necesarios para asegurarse que tanto la operación como el control de estos procesos sean eficaces y eficientes. • Realizar el seguimiento. • Asegurar la disponibilidad de recursos e información necesarios para apoyar la operación y el seguimiento de estos procesos. los puntos de control sobre los riesgos de mayor probabilidad de ocurrencia. IV-7 .Capítulo IV. a la medición y el análisis de estos procesos. manejo y organización de documentos entre los cuales se deben considerar los siguientes: documentar política y objetivos de la calidad. operación y control de sus procesos y registros requeridos por esta norma. procedimientos documentados requeridos por la norma.

5 La Alta Dirección debe proporcionar evidencia de su compromiso con el desarrollo e implementación del Sistema de Gestión de la Calidad. la seguridad de que se establecen los objetivos de la calidad. eficiencia y efectividad y aumentar la satisfacción del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos. así como con la mejora continua de su eficacia. la realización de las revisiones por la dirección y el aseguramiento de la disponibilidad de recursos. IV-8 .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación B) Responsabilidades de la Dirección La máxima autoridad de cada entidad Director General POLICÍA NACIONAL COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN • Desarrollar • Implementar • Mantener • Revisar • Perfeccionar SISTEMA GESTIÓN DE LA CALIDAD • Comunicar a los funcionarios de la Institución acerca de la importancia de satisfacer los requisitos del cliente y los legales • Determinar la política de calidad • Establecer los objetivos de la calidad • Realizar revisiones al sistema • Asegurar la disponibilidad de recursos Gráfica No. la determinación de la política de la calidad. eficiencia y efectividad mediante la comunicación a los miembros de la Institución acerca de la importancia de satisfacer tanto los requisitos del cliente como los legales. mejorar continuamente su eficacia. C) Gestión de los Recursos La Policía Nacional debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para implementar y mantener el Sistema de Gestión de la Calidad.

Análisis y Mejora La Institución debe planificar e implementar los procesos de seguimiento. E) Medición. Gerencia de procesos D) Realización del Producto o Prestación del Servicio También debe planificar y desarrollar los procesos necesarios para el cumplimiento del servicio. a fin de poder evaluar de forma objetiva la satisfacción del cliente de acuerdo a los resultados. La forma de sentir. el trabajo en equipo y el respeto mutuo. alinear la conducta profesional en armonía con los valores expresados. IV-9 . 1. análisis y mejora. medición. a partir de dos dimensiones: una relacionada con las técnicas empleadas para medir la calidad en los procesos. Con la finalidad de mejorar el servicio. asegurarse de la conformidad del Sistema de Gestión de la Calidad y mejorar continuamente la efiacia. pensar y actuar en la Institución determina su cultura. la estructura de la Institución debe permitir cumplir la misión. necesarios para: demostrar la conformidad del servicio. necesarias para proporcionar evidencia que los procesos institucionales cumplen con los parámetros establecidos. los valores. las competencias. eficiencia y efectividad del Sistema de Gestión Integral basado en un enfoque sistémico. Además debe establecer las actividades requeridas de verificación. validación y seguimiento. establecer procesos. además de disponer de las herramientas necesarias para la medición.4 Cultura de la calidad La Policía Nacional define la cultura de la calidad. orientada al cumplimiento de los propósitos institucionales. referida al talento humano.Capítulo IV. que a su vez sustentan la mejora continua e incrementan la calidad en la prestación del servicio al ciudadano. enfocadas éstas a fortalecer el liderazgo. determinar los objetivos de la calidad y los requisitos. a su gestión y la relación que tiene con la Institución. la cual descansa en los valores institucionales y permite orientar los esfuerzos hacia una construcción sistémica y continua de actividades. de acuerdo con los lineamientos trazados en la gerencia de procesos y la otra. documentos y proporcionar los recursos específicos para la prestación del servicio.

A ctuar Mejoramiento Continuo • • Acción Correctiva • Acción Preventiva • Ajustes • • • • P Adoptar Gestión de Procesos Gestión Documental Enfoque al Cliente Política de la Calidad Planificación del Sistema lanear Requisitos Generales • Seguimiento y Medición de los Procesos • Auditoria Interna • Seguimiento y Medición del Producto o Servicio • Control del Producto o Servicio no Conforme • Análisis de Datos • Gestión y Provisión de Recursos • Talento Humano • Infraestructura • Ambiente de Trabajo • Realización del Producto o Prestación del Servicio V IV-10 erificar Medición y Seguimiento H acer Productos o Servicios Gráfica No. 1. tanto en términos individuales como organizacionales. 6 . teniendo mayor relevancia al observar que la seguridad ciudadana es el valor más preciado de la comunidad y es el eje fundamental de la labor del servicio policial.5 Método gerencial básico como componente del desarrollo de la Ley 872/03 Es la concepción gerencial básica que dinamiza la relación entre las personas y los procesos y entre los procesos y los resultados.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La cultura de la calidad privilegia las aptitudes para el aprendizaje y el compromiso.

los macroprocesos. La gerencia por procesos inicia con la determinación de la cadena de valor de la Policía Nacional y utiliza el ciclo del mejoramiento continuo P-H-V-A (PlanearHacer-Verificar-Actuar). herramientas y maneras de pensar para alcanzar un mejor nivel de desempeño en torno al cumplimiento de la misión y de calidad en el servicio. La gerencia por procesos establece el Manual de Procesos y Procedimientos de la Policía Nacional. quienes identificaron. cumplan los requerimientos de calidad esperados por el ciudadano y se realicen de la manera mas efectiva en costos y productividad. documentados. Y Actuar A: toma acciones para mejorar continuamente el desempeño de los procesos. con la finalidad de verificar si los productos y servicios que ofrece la Institución. las estrategias y los requisitos del servicio e informa sobre los resultados. Para esto se realizó un ejercicio concertado y participativo. a través de la unificación de métodos. con el apoyo de una firma asesora. Verificar V: realiza el seguimiento y mide los procesos y los servicios contra los imperativos. El Mapa de Procesos es uno de los elementos estratégicos que utiliza la gerencia de procesos para transmitir el ciclo de transformación que realiza una organización y la interdependencia e interacción entre los macroprocesos esenciales. como método para garantizar que los productos y servicios que ofrece la Institución. entendidos éstos como el conjunto de procesos interrelacionados de la Institución que facilitan el logro de la misión y que conforman el Mapa de Procesos de la Policía Nacional. Gerencia de procesos El ciclo P-H-V-A inicia con la Planeación P: establece los requisitos generales de la norma y los procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo a los requisitos de la comunidad (cliente) y los imperativos de la Institución. gerenciales y de soporte. Hacer H: implementa los procesos requeridos para la prestación del servicio. “Los procesos deben ser estandarizados y medidos” entendidos. con representantes de cada una de las direcciones y oficinas asesoras. El fin último de la Gerencia de Procesos es el mejoramiento continuo del servicio policial. IV-11 . requieren de un proceso.Capítulo IV.

Frecuentemente el resultado de un proceso constituye directamente el elemento de entrada del siguiente proceso. determinar las personas involucradas. analizar su gestión. los procesos de evaluación se encuentran inmersos en estos macroprocesos.6. clasificados institucionalmente en tres macroprocesos de acuerdo con el papel que desempeñan: Gerenciales. con el fin de analizar las posibles fuentes para generar ventajas competitivas.1 Tipos de macroprocesos del Mapa de Procesos GERENCIALES ORIENTAN LA TOMA DE DECISIONES SOBRE PLANEACIÓN. sus políticas y aclarar el manejo de los documentos. CONTROL.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. facilitando a las unidades el cumplimiento de los objetivos que conllevan a la prestación de un servicio con calidad. 1. El Mapa de Procesos se constituye en una herramienta gerencial que permite visualizar la interacción e interrelación de los procesos y el papel que cumplen frente a la misión. formando un conjunto sistémico por lo cual se denomina “Mapa de Procesos”. MEDIANTE SU EJECUCIÓN SE LOGRA LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS O SERVICIOS QUE EL CLIENTE EXTERNO NECESITA DE SOPORTE APOYAN EL DESARROLLO DE LOS MACROPROCESOS ESENCIALES EN CUANTO A LOS RECURSOS REQUERIDOS IV-12 .6 Mapa de Procesos Es el conjunto interrelacionado de grandes procesos que realiza la Institución para cumplir su misión. MEJORAMIENTO Y PROYECCIÓN INSTITUCIONAL ESENCIALES REPRESENTAN LA ESENCIA Y EL DEBER HACER DE LA INSTITUCIÓN. Esenciales y de Soporte.

información y pautas necesarias para dar la máxima calidad posible. El Sistema de Administración de los Procedimientos Policiales – SAPROP es para la Policía Nacional la herramienta que permite consultar. la formación.6.7 Sistema de Administración de los Procedimientos Policiales – SAPROP La gestión acertada de los procesos se considera en la actualidad como la base del éxito de las organizaciones. Este es uno de los objetivos de un sistema de calidad en cualquier momento del proceso. 7 1. imprimir y reproducir los documentos de los procesos y procedimientos del servicio policial y sus anexos por cada usuario del lotus notes. Gerencia de procesos 1. por tanto debe ser susceptible de un mejoramiento continuo. COMUNIDAD IV-13 . deben estandarizarse. Permite públicar y dar a conocer las modificaciones y actualizaciones. previa aprobación del Comité de Calidad.2 Mapa de Procesos de la Policía Nacional de Colombia MACROPROCESOS GERENCIALES Gerencia del sistema de gestión Relaciones interinstitucionales Administración de información estratégica Aseguramiento del sistema de control Comunicación organizacional NECESIDADES EXPECTATIVAS MACROPROCESOS ESENCIALES Gerencia del servicio Prevención Disuasión Inteligencia Control Investigación Criminal MACROPROCESOS DE SOPORTE Gestión del talento humano Soporte e innovación tecnológica Logística y abastecimientos Administración de los recursos financieros Actuación jurídica Gráfica No. proporcionando a los funcionarios que participen en la prestación de cada servicio. El proceso se convierte entonces en el mecanismo de integración del trabajo.Capítulo IV. es así que los procedimientos policiales por su naturaleza.

8 .7.1 Usos del SAPROP MODULO 1 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS • MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO POLICIAL. MODULO 2 CONTROL DE NO CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTIVAS • REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE ANOMALÍAS.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. • ACCIONES CORRECTIVAS MODULO 3 ACCIONES PREVENTIVAS Y CONTROL DEL RIESGO • REGISTRO DE RIESGOS • ACCIONES PREVENTIVAS MODULO 4 • • • • • LISTADO MAESTRO DE DOCUMENTOS LISTADO MAESTRO DE REGISTROS CONTROL DE COPIAS LISTADO DE DOCUMENTOS OBSOLETOS SOLICITUD DE MODIFICACIÓN O CREACIÓN CONTROL DE DOCUMENTOS Y REGISTROS MODULO 5 AUDITORIAS DE CALIDAD • OBSERVACIONES DE LA AUDITORIA • PLANES DE MEJORAMIENTO IV-14 Gráfica No. • CONSULTAS. • GENERAR NUEVA VERSIÓN Y ELIMINAR PROCESOS.

Capítulo IV. Actividad que viene desarrollando la Institución a través de la formulación del Manual de Procesos y Procedimientos del Servicio Policial en desarrollo de los macroprocesos de la Policía Nacional. en su implementación tres componentes: análisis y evaluación de procesos. 9 A) Análisis y Evaluación de Procesos Permite identificar clientes. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE PROCESOS ESTANDARIZACIÓN COMPONENTES TRATAMIENTO DE PROBLEMAS Y ANOMALÍAS Gráfica No. insumos. estandarización y tratamiento de problemas y anomalías. identificando de esta forma la estandarización. que permite mantener bajo control la variabilidad de los resultados. proveedores y productos o servicios.8 Componentes de la gerencia de los procesos del día a día Los procesos identificados en el Mapa de Procesos involucran. construir indicadores para las características de calidad con su respectivo seguimiento. IV-15 . de manera integral. lo cual facilita el gerenciamiento de las actividades cotidianas que realiza la Institución para prestar un efectivo servicio de seguridad a la comunidad. B) Estandarización A partir del primer elemento se conciben los procesos que determinan factores críticos de éxito y se define la plataforma documental que normatiza los modelos de actuación de cada una de las actividades de los procesos generales. Gerencia de procesos 1.

orientado al cliente.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Método de Estandarización 1 P 2 3 4 H 5 6 7 8 Identificar los procesos Priorizar procesos a estandarizar Analizar valor agregado Documentar los procesos Comunicar y difundir Educar y entrenar Verificar la implementación de acuerdo con los estándares Ajustar y/o mejorar los procesos Gráfica No. las inspecciones. garantizando el desarrollo de un sistema de diseño. 10 V A C) Tratamiento de Problemas y Anomalías Define los métodos para analizar las diferencias entre los resultados esperados y los alcanzados. los controles. Esta metodología tiene implícita la participación de grupos de mejoramiento en los cuales se involucra el ciclo básico gerencial P-H-V-A. IV-16 . permiten iniciar el proceso de mejoramiento continuo. los productos y los servicios. Las acciones correctivas tomadas para eliminar la causa de una no conformidad detectada y las acciones preventivas que mitigan la materialización de un riesgo. planeación y programación más eficiente.

9 Administración del riesgo El estudio de riesgos es fundamental en la planeación de los proyectos. A partir de la identificación del riesgo como la posibilidad de ocurrencia de toda aquella situación que puede obstaculizar el logro de los objetivos institucionales de la entidad o en el buen desarrollo de los procesos. La herramienta de análisis y evaluación de riesgos es útil para anticiparse a los problemas que puedan presentarse en el desarrollo de las diferentes actividades de la Policía Nacional en cumplimiento de su deber y para asegurar los fines propuestos. La toma de decisiones involucra la posibilidad que se presenten contingencias con efectos negativos. identificación de riesgos. costos superiores a los planeados o amenaza en la consecución de los objetivos. priorización. contrarios a los planeados. planes. lo cual implica bajos niveles de desempeño del servicio. ENFOQUE DE VALORACIÓN DE RIESGOS IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ANÁLISIS DE LOS RIESGOS Y NIVEL DE RIESGO PLAN DE MANEJO DEL RIESGO MAPA DE RIESGOS ACTIVIDADES DE CONTROL LOGRO DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA ENTIDAD VISIÓN-/MISIÓN Gráfica No. análisis y evaluación. el estudio de riesgos comprende los siguientes elementos: elaboración del mapa de riesgos. 11 IV-17 . mecanismos de mitigación y acciones para mejorar. Gerencia de procesos 1. programas y procesos rutinarios que la Institución desarrolla en cumplimiento de su misión. para garantizar calidad en los productos o servicios que entrega a la comunidad.Capítulo IV.

que puedan afectar o impedir el logro de sus objetivos institucionales o los eventos positivos. Políticas de Administración de riesgos identificados. valorándolos y calificándolos en términos de su impacto en la gestión. Se constituye en el componente de control que al interactuar sus diferentes elementos le permite a la entidad pública autocontrolar aquellos eventos que pueden afectar el cumplimiento de sus objetivos”. Planes y programas que regulen y orienten el desarrollo de la función constitucional.1 Control de la prestación del servicio literal g: los riesgos de mayor probabilidad 4. este resultado permitirá definir las directrices para la Administración del Riesgo. tanto internos como externos. los puntos sobre los riesgos 7. Principio MECI Autogestión. MECI Reconocimiento de situaciones de riesgo o los riesgos que afectan el cumplimiento de los objetivos de la entidad.NTCGP1000 2004 Requisitos generales literal g: diseñar puntos de control.5. Finalmente. Diagnóstico estratégico para la gestión de la Entidad. Principio de calidad de enfoque basado en procesos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La Administración del Riesgo hace parte de uno de los componentes del Subsistema de Control Estratégico y ha sido definida en el Anexo Técnico del MECI “Como el conjunto de elementos de control que al interrelacionarse. que permitan identificar oportunidades para un mejor cumplimiento de su función. una vez identificados se asocian a los procesos. Este componente toma como base la identificación de los factores internos o externos y de operación que puedan afectar el desarrollo de la función administrativa de la entidad. NTCGP 1000 SGC . Modelo de operación que garantice una gestión efectiva. Principio MECI Autorregulación. analizándolos. Componente: ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS Elementos: • Contexto estratégico • Identificación de riesgos • Análisis de riesgos • Valoración de riesgos • Políticas de administración de riesgos Análisis de los aspectos externos e internos que implican exposición al riesgo. Al terminar la implementación del Componente de Administración de Riesgo se espera obtener los siguientes productos: SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATEGICO INSUMOS PRODUCTOS Principio MECI Autocontrol. 12 MAPA DE RIESGO . permiten a la entidad pública evaluar aquellos eventos negativos. Medidas de respuesta ante los riesgos identificados.1 Acciones preventivas IV-18 Gráfica No. Estructura organizacional Flexible y efectiva. Principio de calidad de liderazgo.

Capítulo IV. Ejemplo: • Perdida de vidas • Daños en infraestructura • Lesiones psicofísicas • Desestabilización de las condiciones de seguridad • Incremento de acciones delincuenciales IV-19 . Gerencia de procesos 1. de demanda. éste como herramienta metodológica permite hacer un inventario ordenado y sistemático de los riesgos. Instalaciones) Ejemplo: Presencia de grupos al margen de la ley en otros países. A) Identificación del Riesgo Definido el objetivo. PROCESO: Se escribe el nombre del proceso Ejemplo: “Planear el servicio” CAUSAS (Factores internos y externos. posteriormente presenta una descripción de cada uno de éstos y finalmente precisa las posibles consecuencias. se pueden presentar riesgos operativos. El Mapa de Riesgos puede ser entendido como la representación o descripción de los distintos aspectos tenidos en cuenta en la valoración de los riesgos que permite visualizar todo el proceso y el plan de manejo de éstos. agente generador) Se identifican los Medios. administrativo. Ejemplo: Insuficientes puestos de control fronterizo Se refiere a las características generales o las formas en que se observa o manifiesta el riesgo identificado. los riesgos. se inicia la identificación del riesgo como insumo fundamental para determinar los aspectos que amenazan la eficiencia y efectividad de los objetivos del proceso a ejecutar.1 Mapa de riesgos Una manera de realizar la identificación del riesgo es a través de la elaboración de un Mapa de Riesgos.9. social. Ejemplo: Vulnerabilidad en las medidas de seguridad Corresponde a los posibles efectos ocasionados por el riesgo. los cuales se pueden traducir en daños de tipo económico. alcance y procedimiento a seguir del servicio a prestar o a contratar. Dependiendo del proceso. en primera instancia las causas o factores de riesgo. Entorno. Ejemplo: Garantizar que el servicio de Policía se realice acorde con las necesidades y expectativas de la Comunidad. El Mapa de Riesgos es una herramienta que permite conocer de una forma integral las amenazas que tiene la Institución y su objetivo es reducir el riesgo corporativo. de tipo financieros o de legislación entre otros. Es importante centrarse en los riesgos más significativos para la entidad relacionados con el desarrollo de los procesos y los objetivos institucionales. Posibilidad de ocurrencia de una situación que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la Institución y le impidan el logro de sus objetivos. OBJETIVO DEL PROCESO RIESGO DESCRIPCION EFECTOS O POSIBLES CONSECUENCIAS Se describe en forma precisa. circunstancias y agentes generadores de riesgos (Personas. define. entre otros. tanto internos como externos. el objetivo del proceso al cual se le identifican los riesgos.

El análisis del riesgo de cada unidad dependerá de la información sobre el mismo. ALTO MEDIO BAJO Es muy factible que el hecho se presente. moderados. Medio y Bajo. los cuales permiten obtener información para efectos de tomar decisiones. IV-20 . importantes o inaceptables y fijar las prioridades de las acciones requeridas para su tratamiento. Es factible que el hecho se presente. Para adelantar esta etapa se deben tener muy claros los puntos de control existentes en los diferentes procesos. La determinación del nivel de riesgo es el resultado de confrontar el impacto y la probabilidad con los controles existentes al interior de los diferentes procesos y procedimientos que se realizan. Para adelantar el análisis del riesgo se deben considerar los siguientes aspectos: • La Calificación del Riesgo: se logra a través de la estimación de la probabilidad de su ocurrencia y el impacto que puede causar la materialización del riesgo. estos niveles de riesgo pueden ser: Alto. esto con el fin de clasificarlos y proveer información para establecer el nivel de riesgo y las acciones que se van a implementar a nivel institucional. La primera representa el número de veces que el riesgo se ha presentado en un determinado tiempo o puede presentarse. Para adelantarlo es necesario diseñar escalas que pueden ser cuantitativas o cualitativas o una combinación de las dos. con base en la información ofrecida por los mapas elaborados en la etapa de identificación. Es poco factible que el hecho se presente. de esta forma es posible distinguir entre los riesgos aceptables. tolerables. con los criterios definidos para establecer el grado de exposición de la entidad al riesgo. • La Evaluación del Riesgo: permite comparar los resultados de su calificación. y la segunda se refiere a la magnitud de sus efectos. de su origen y la disponibilidad de los datos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación B) Análisis del Riesgo y Nivel del Riesgo El objetivo del análisis es el de establecer una valoración y una priorización de los riesgos.

presenta un análisis cuantitativo. Las acciones de mitigación podrían hacer parte de las especificaciones del servicio o los mecanismos de pago. reducir o compartir el riesgo 40 Zona de riesgo IMPORTANTE Reducir o evitar el riesgo 20 Zona de riesgo MODERADO Reducir o compartir el riesgo 20 CATASTRÓFICO Gráfica No. que hace referencia a la utilización de formas descriptivas para presentar la magnitud de las consecuencias potenciales (impacto) y la posibilidad de ocurrencia (probabilidad). que contempla valores numéricos que contribuyen a la calidad en la exactitud de la calificación y evaluación de los riesgos. Tomando las siguientes categorías: leve. a continuación se presenta una matriz que contempla un análisis cualitativo. de tal manera que dé una respuesta efectiva para reducir la frecuencia de ocurrencia o para mitigar su impacto. 13 Media 2 10 Zona de riesgo TOLERABLE Asumir o reducir el riesgo 5 Zona de riesgo ACEPTABLE Asumir el riesgo Baja 1 Valor Impacto 5 LEVE Con el fin de facilitar la calificación y evaluación a los riesgos. media y baja respecto a la probabilidad. Gerencia de procesos La Administración del Riesgo que implemente cada unidad estará orientada a la mitigación. moderada y catastrófica en relación con el impacto y alta.Capítulo IV. evaluación y respuesta a los riesgos Probabilidad Alta Valor 3 15 Zona de riesgo MODERADO Evitar el riesgo 30 Zona de riesgo IMPORTANTE Reducir. Así mismo. evitar o compartir el riesgo 20 Zona de riesgo MODERADO Reducir o evitar el riesgo 10 Zona de riesgo TOLERABLE Reducir o compartir el riesgo 10 MODERADO 60 Zona de riesgo INACEPTABLE Evitar. el mecanismo de mitigación de ese riesgo específico debe ser estricto. Si el impacto es alto. C) Matriz de Calificación. por lo tanto su complejidad determina la prioridad que se le de al riesgo. IV-21 .

del Subsistema de Control de Gestión. los de alto impacto y alta probabilidad. C. F. se define cuáles de ellos requieren acciones inmediatas. 14 Una vez realizado el análisis de los riesgos con base en los aspectos de probabilidad e impacto.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Tanto para el impacto como para la probabilidad se han determinado valores múltiplos de 5. alto impacto y media probabilidad. que en este caso son los de los cuadrantes B. D) Priorización de los Riesgos Alta Frecuencia A D G B E H Impacto C F I Media Baja Bajo Medio Alto Gráfica No. se recomienda utilizar la matriz de priorización que permite determinar cuales requieren de un tratamiento inmediato. Cuando se ubican los riesgos en la matriz. Para realizar la valoración de los controles existentes es necesario recordar que éstos se clasifican en: • Preventivos: aquellos que actúan para eliminar las causas potenciales del riesgo para prevenir su ocurrencia o materialización. con el objetivo de establecer prioridades para su manejo y fijación de políticas. IV-22 . denominado “Controles”. E) Valoración del Riesgo La valoración del riesgo es el producto de confrontar los resultados de la evaluación del riesgo con los controles identificados en el Elemento de Control. los cuales permiten obtener información para efectos de tomar decisiones. es decir. Para adelantar esta etapa se hace necesario tener claridad sobre los puntos de control existentes en los diferentes procesos. La forma en la cual la probabilidad y el impacto son expresados y combinados en la matriz provee la evaluación del riesgo. medio impacto y alta probabilidad.

F) Tabla Valoración Controles Criterios No existen controles Los controles existentes no son efectivos. IV-23 . definiendo acciones factibles y efectivas. • Calificados y evaluados los riesgos analícelos frente a los controles existentes en cada riesgo. Pasa a escala inferior (el desplazamiento depende de si el control afecta el impacto o la probabilidad). teniendo en cuenta las respuestas a las preguntas: 1 ¿Los controles están documentados? 2 ¿Se esta aplicando en la actualidad? 3 ¿Es efectivo para minimizar el riesgo? • Ubique en la Matriz de Calificación. Los controles existentes son efectivos y están documentados.Capítulo IV. Evaluación y Respuesta a los riesgos. Gerencia de procesos • Correctivos: aquellos que permiten el restablecimiento de la actividad después de ser detectado un evento no deseable. el estado final de riesgo. estándares. Cambia el resultado a una casilla inferior de la Matriz de evaluación antes de controles (el desplazamiento depende de si el control afecta el impacto o la probabilidad). de acuerdo a los resultados obtenidos en la valoración del mismo. Los controles existentes son efectivos pero no están documentados Valoración del Riesgo Se mantiene el resultado de la evaluación antes de controles. procedimientos y cambios físicos entre otros. • Pondérelos según la tabla establecida. tales como la implementación de políticas. también permiten la modificación de las acciones que propiciaron su ocurrencia. si no culmina en un adecuado manejo y control de los mismos. que hagan parte de un plan de manejo. G) Manejo del Riesgo Cualquier esfuerzo que emprenda la Institución en torno a la valoración del riesgo será en vano. Se mantiene el resultado de la evaluación antes de controles.

4 Transferir el riesgo: hace referencia a buscar respaldo y compartir con otro parte del riesgo. 2 Reducir el riesgo: si el riesgo no puede ser evitado porque crea grandes dificultades operacionales. desarrollo tecnológico. esto para definir cuales son susceptibles de ser aplicados y proceder a elaborar el plan de manejo de riesgo. las cuales pueden considerarse cada una independientemente. Es así como por ejemplo. La reducción del riesgo es el método más sencillo y económico para superar las debilidades antes de aplicar medidas más costosas y difíciles. como por ejemplo tomar pólizas de seguros. la información de gran importancia se puede duplicar y almacenar en un lugar distante y de ubicación segura. resultado de unos adecuados controles y acciones emprendidas. 3 Dispersar y atomizar el riesgo: se logra mediante la distribución o localización del riesgo en diversos lugares. Se logra cuando al interior de los procesos se generan cambios sustanciales por mejoramiento. interrelacionadas o en conjunto: 1 Evitar el riesgo: es siempre la primera alternativa a considerar. el siguiente paso es reducirlo al más bajo nivel posible. deben evaluarse con relación al beneficio-costo. Se consigue mediante la optimización de los procedimientos y la implementación de controles. el riesgo puede ser minimizado compartiéndolo con otro grupo o dependencia. etc. Esta técnica es usada para eliminar el riesgo de un lugar y pasarlo a otro o de un grupo a otro. Un ejemplo puede ser el control de calidad. Ejemplo: planes de contingencia. Una vez establecidos cuales de los anteriores manejos del riesgo se van a concretar. teniendo en cuenta el análisis elaborado IV-24 .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Para el manejo del riesgo se pueden tener en cuenta algunas de las siguientes opciones. se traslada el riesgo a otra parte o físicamente se traslada a otro lugar. rediseño o eliminación. en este caso el gerente del proceso simplemente acepta la pérdida residual probable y elabora planes de contingencia para su manejo. Así mismo. 5 Asumir el riesgo: luego de que el riesgo ha sido reducido o transferido puede quedar un riesgo residual que se mantiene. en vez de dejarla concentrada en un solo lugar. mantenimiento preventivo de los equipos.

las cuales deben ser factibles y efectivas. las actividades para el control y prevención de los riesgos que debe desarrollar cada una de las unidades. se busca que la entidad tenga claridad sobre las políticas de Administración del Riesgo. probabilidad y nivel de riesgo. se deben identificar las áreas o dependencias responsables de llevarlas a cabo. técnica. o la probabilidad de riesgo. Gerencia de procesos para cada uno de los riesgos de acuerdo con su impacto. Para el manejo de los riesgos se deben analizar las posibles acciones a emprender. definir un cronograma y unos indicadores que permitan verificar el cumplimiento para tomar medidas correctivas cuando sea necesario. no solo de alcanzar los objetivos propuestos institucionalmente. se contempla el plan de manejo de riesgos. La selección de las acciones más convenientes deben considerar la viabilidad jurídica. H) Plan de Manejo de Riesgos La etapa final consiste en identificar las acciones que se deben llevar a cabo con el propósito de reducir el impacto. Para la ejecución de las acciones. al igual que el tiempo requerido para implementarlas. tales como: la implementación de las políticas. Es importante que antes de efectuar cualquier cambio en el proceso se evalúen los beneficios y se tengan en cuenta los riesgos que estos cambios conllevan. la protección de los bienes utilizados para servir a la comunidad.Capítulo IV. la continuidad en la prestación de los servicios. institucional. Estas acciones se consignan en un plan de implementación para llevar a cabo el mejoramiento que requiere el proceso. optimización de procesos y procedimientos y cambios físicos entre otros. teniendo en cuenta la relación beneficio costo de cada una de ellas. sino de implementar a través de los planes de acción. IV-25 . Es importante tener en cuenta que dentro de la planeación estratégica institucional. o ambos. Con la realización de esta etapa se busca encauzar el accionar de la entidad hacia el uso eficiente de los recursos. las acciones de manejo de riesgo y el compromiso de la Dirección y de los servidores de la entidad. financiera y económica y se puede realizar con base en los siguientes criterios: La valoración del riesgo y el balance entre el costo de la implementación de cada acción contra el beneficio de la misma. definición de estándares. Igualmente. con el fin.

evaluación y respuesta a los riesgos. Probabilidad: entendida como la posibilidad de ocurrencia del riesgo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación I) Elaboración Mapa de Riesgos El mapa de riesgos puede ser entendido como la representación o descripción de los distintos aspectos tenidos en cuenta en la valoración de los riesgos que permite visualizar todo el proceso de la valoración del riesgo y el plan de manejo de éstos. Evaluación del riesgo: Resultado obtenido en la matriz de calificación. ésta puede ser medida con criterios de frecuencia o teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos que pueden propiciar el riesgo aunque este no se haya presentado nunca. Ejemplo mapa de riesgos CRONOGRAMA Líder procedimiento PROBABILIDAD RESPONSABLE EVALUACIÓN CONTROLES EXISTENTES Consulta y análisis permanente de la información Descripción de los Factores del Mapa de Riesgos Riesgo: posibilidad de ocurrencia de aquella situación que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la entidad y le impidan el logro de sus objetivos. Impacto: consecuencias que puede ocasionar a la organización la materialización del riesgo. IV-26 Grado de satisfacción personal capacitado Pérdida de información Centro alternativo de información Falta de planeación y diagnóstico Catastrófico 20 Inaceptable 60 Líder proceso Back-up Vacuna ALTO 3 INDICADOR ACCIÓN DE CONTROL IMPACTO CAUSAS RIESGO .

Indicadores: se consignan los indicadores diseñados para evaluar el desarrollo de las acciones implementadas. es necesario monitorearlo permanentemente teniendo en cuenta que éstos nunca dejan de representar una amenaza para la organización.2 Monitoreo Una vez diseñado y validado el plan para administrar los riesgos. de cada etapa del proceso deben mantenerse registros adecuados suficientes para satisfacer una auditoria. Responsables: son las personas encargadas de adelantar las acciones propuestas. 1. El monitoreo es esencial para asegurar que dichos planes permanezcan vigentes y que las acciones estén siendo efectivas. Nivel de riesgo: el resultado de la aplicación de la escala escogida para determinar el nivel de riesgo de acuerdo a la posibilidad de ocurrencia. IV-27 . Gerencia de procesos Control existente: especificar cual es el control que la entidad tiene implementado para combatir. minimizar o prevenir el riesgo.Capítulo IV. Acciones: es la aplicación concreta de las opciones del manejo del riesgo que entrarán a prevenir o a reducir el riesgo y harán parte del plan de manejo del riesgo. En armonía con el Sistema de Gestión de la Calidad. Cronograma: son las fechas establecidas para implementar las acciones por parte del grupo de trabajo. se deben adelantar revisiones sobre la marcha del plan de manejo de riesgos para evidenciar todas aquellas situaciones o factores que pueden estar influyendo en la aplicación de las acciones preventivas a través de los Subcomités Regionales y locales de Control Interno de cada unidad. Causas: son los medios circunstanciales y agentes que generan los riesgos.9. teniendo en cuenta los controles existentes.

Si bien es cierto se está realizando una evaluación.9.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Así mismo. generar dentro de las dependencias y áreas un ambiente de compromiso.1 1 Fuente:Guía para la Administración del Riesgo DAFP. IV-28 . se evaluará como ha sido el comportamiento del riesgo y si se han presentado nuevos riesgos que deban ser combatidos. agregar las acciones para combatir los nuevos riesgos detectados. pertenencia y autocontrol y posibilitar a través de la retroalimentación el mejoramiento en el logro de los objetivos institucionales.3 Autoevaluación La evaluación del plan de manejo de riesgos se debe realizar con base en los indicadores de gestión diseñados para tal fin y los resultados de los monitoreos aplicados en diferentes períodos. todo lo contrario. con la evaluación se está obteniendo información importante para reformular el plan de manejo de riesgos. no se puede entender que ésta es la etapa final del proceso.

¿Qué medir en la Institución? .

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Los sistemas de medición están directamente relacionados con el desempeño. Para esto existen varias clases de indicadores.Capítulo V. Para medir el desempeño es necesario tener indicadores que le permitan detectar las oportunidades de mejoramiento. lo que no se mide no se puede controlar. estos afectan el comportamiento de los directivos y de las personas de la Institución. entendida como una herramienta para asegurar el accionar institucional y el grado de avance de sus actividades. Un indicador se define como la manifestación tangible de una variable o factor clave. que garantizan la supervivencia y prosperidad de la entidad. ¿Qué medir en la Institución? En la Institución se miden los resultados obtenidos en los factores críticos de éxito (FCE). para determinar el grado de éxito alcanzado en la gestión institucional. V-1 . El desempeño de la Policía Nacional debe medirse en términos de resultados y los resultados se expresan en indicadores. ¿Qué medir en la Institución? 1. permite medir los resultados finales y el adelanto de las estrategias y acciones. Lo que usted mide es lo que usted logra Los indicadores son necesarios para poder mejorar. y lo que no se controla no se puede gestionar. El control de gestión y los resultados en el desempeño de la administración.

dejando claras las responsabilidades de cada nivel para optimizar los recursos. señal o valor concreto que permite. Los indicadores deben ser definidos para monitorear los factores claves de éxito. El indicador es un signo.1 Los indicadores Los indicadores son expresiones cuantitativas de las variables que intervienen en un proceso y de los atributos de los resultados del mismo. Cit. Allí se establecerá la relación en forma vertical. Este proceso será llevado a cabo en cada nivel de decisión (Estratégico. Posteriormente ser agrupados y analizados por el responsable de los mismos. comportamientos y tendencias. por esta razón para que el indicador sea útil es necesario definir qué se quiere medir y para qué. en forma sintetizada. De esta manera se facilita la toma de decisiones y se puede proyectar replanteamientos oportunos con planes de mejoramiento que garanticen el cumplimiento de los objetivos establecidos. Táctico y Operativo).. p. diseñar el indicador efectivo y analizar siempre su resultado.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. el medir por medir no es útil. La utilidad de los indicadores como mecanismo de medición y evaluación de la gestión no radica en tener una cantidad indeterminada de ellos. Permiten analizar el desarrollo de la gestión y el cumplimiento de las metas respecto al objetivo trazado por la organización. entre otras cosas.1 1 DAFP. la información que es relevante y concederle elementos de juicio para la toma de decisiones. V-2 . establecer diferencias.21. su medición puede ser cuantitativa o cualitativa y en un periodo determinado de tiempo. Guía para el diseño de un sistema de evaluación y control de gestión Op. quien deberá determinar el nivel de desarrollo y cumplimiento total o parcial de la meta establecida. Los indicadores deben proporcionar a cada responsable de dependencia o área.

2 Clases de indicadores DE RESULTADO Teniendo en cuenta que cumplir tiene que ver con la conclusión de una tarea. ¿Qué medir en la Institución? 1.Capítulo V. requieren de un valor histórico como referente o punto de partida. Ej: Reducción del índice delincuencial. tienen la característica de ser acumulables en el tiempo de acuerdo a las fases programadas y miden lo que se hace Vs. Calidad Efectividad Satisfacción al cliente Logro Gráfica No. Eficiencia DE IMPACTO Miden el efecto de los planes frente a los problemas que se espera solucionar o al aspecto que se desea mejorar. 1 V-3 . percepción de seguridad. Tiempos. los indicadores de cumplimiento están relacionados con los resultados que nos indican el grado de consecución de tareas y/o trabajos Cobertura Eficacia Productividad DE GESTIÓN Los indicadores de gestión son un sistema de alarma para mostrar el avance de los planes que se están ejecutando. Rendimiento. lo que se esperaba en el periodo ejecutado. Costos operativos.

V-4 . los materiales. • Medir el grado de cumplimiento de los resultados. en la cantidad determinada. logísticos. volumen ejecutado por unidad de tiempo. están relacionados con los resultados que nos indican capacidad o acierto en la consecución de tareas y/o trabajos. entendiendo como recursos. tecnológicos. • Establecer el grado de cobertura del servicio prestado de acuerdo a lo contenido en el plan. planes y programas preestablecidos en el ámbito institucional. • Evaluar si el servicio prestado se entregó oportunamente. Los indicadores de eficiencia están relacionados con los resultados que nos indican los recursos invertidos en la consecución de tareas y/o trabajos. con medir el grado en que se alcanzaron los objetivos o metas sin tener en cuenta los recursos empleados. se expresan en términos cuantitativos. número de solicitudes resueltas / total de solicitudes recibidas. Los indicadores de eficacia son la capacidad de producir resultados que guarden relación con los objetivos y metas de la organización en un periodo de tiempo determinado.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Indicadores de eficacia: teniendo en cuenta que eficaz tiene que ver con hacer efectivo un intento o propósito. humanos. cumpliendo con el tiempo estipulado. es obtener más productos con menos recursos. Objetivos • Verificar el cumplimiento y/o desviación de las metas. Ejemplo: número de municipios con servicio de Policía. Indicadores de eficiencia: la eficiencia tiene que ver con la capacidad para el uso racional de los recursos disponibles para la consecución de un trabajo o tarea con el mínimo gasto de tiempo. metodológicos y monetarios. y con la calidad requerida para la completa satisfacción del usuario.

número de positivos realizados / total de puestos de control.Capítulo V. Disminución de retenes ilegales por presencia policial en la red vial nacional. número de oficios elaborados por día / recursos utilizados. Ejemplo: beneficios recibidos / recursos invertidos. • Determinar si la cobertura alcanzada en la producción o prestación del servicio logró las metas establecidas al mínimo costo.dnp. entendiendo que la calidad es una filosofía de trabajo que consiste en satisfacer permanentemente las necesidades y expectativas de los usuarios. V-5 . la cual se mide por el nivel de satisfacción del cliente. que puede ser consultado en la página www. que aspira a recibir el bien o servicio en condiciones favorables de costos y oportunidades. tiempo de reacción ante un llamado de la comunidad / tiempo establecido (Estándar).co. Ejemplo: índice de percepción de seguridad y convivencia ciudadana. Se determinó como un factor estratégico de calidad.gov. Con el fin de facilitar la formulación de indicadores de planes y proyectos. ¿Qué medir en la Institución? Objetivos • Medir la productividad de los procesos estratégicos y operativos en relación con el recurso utilizado frente al servicio prestado. • Establecer el nivel óptimo en la utilización de los recursos para el logro de objetivos previstos. Indicadores de efectividad: medida del impacto de la gestión tanto en el logro de los resultados planificados como en el manejo de los recursos disponibles utilizados. el Departamento Nacional de Planeación creó un banco de indicadores para todos los sectores.

3 Criterios para el diseño de un indicador Con el propósito de asegurar la consistencia. Por tanto.2 2 DAFP. • Cuantificable: Implica que el resultado de la aplicación del indicador pueda ser convertido en cifras. es indispensable fomentar el compromiso de los servidores públicos para la culminación del proceso. debe ser replanteado. Ahora bien. Si un indicador no facilita la toma de decisiones. • Que agregue valor: El contenido del indicador debe permitir a la Institución identificar alertas para la toma de decisiones.22. como mínimo los siguientes criterios: • Participativo: el indicador debe ser construido o diseñado por los propios responsables de los procesos o actividades. • Confiable: Las variables utilizadas para su cálculo deben ser reales. concretas. • Representativo: el indicador debe expresar efectivamente lo que se quiere medir o determinar y debe guardar relación con los principales procesos de la Institución. • Claro: es indispensable que el indicador sea específico y de fácil comprensión tanto para quienes lo desarrollen como para quienes lo estudien o lo tomen como referencia. • Temporalidad: Debe estar relacionado con un periodo de tiempo previamente definido.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. que sólo lo entienden quienes lo construyen. V-6 . no debe mantenerse. propias. Esto permite la motivación para liderar el proceso de evaluación con la implementación. Cit. verificables y que sustenten su resultado. se deben tener en cuenta. socializado entre quienes intervienen en el proceso de ejecución o que tienen alguna injerencia en el manejo de las variables involucradas. utilidad y pertinencia de los indicadores de gestión. un indicador complejo o de difícil interpretación. si la construcción ha cumplido con los requisitos mínimos. p.. números o estándares que permitan su medición. dentro del proceso de planeación de la Institución y las metas claramente establecidas. orientación y entendimiento del indicador. Guía para el diseño de un sistema de evaluación y control de gestión Op.

la alimentación y retroalimentación de información eficiente y eficaz. El Sistema de Gestión Integral implementado en la Policía Nacional. dispondrá de herramientas de evaluación que permitirán visualizar aquellas variables que tienen mayor incidencia en el logro de la gestión. se considera fundamental establecer un sistema de seguimiento y evaluación que garantice el mejoramiento continuo. Evaluación de la gestión El Mapa de Procesos de la Policía Nacional en sus procesos gerenciales contempla la Administración de Información Estratégica. en conocimiento y conocimiento en ayuda para la toma de decisiones. Con el fin de establecer parámetros de análisis y utilización de las bases de datos. tiene sus requerimientos propios de procesamiento de información. así como existen también requerimientos comunes a varias funciones. control gerencial y planeación estratégica. Hay aplicaciones para el procesamiento de transacciones. apoya los subsistemas funcionales de la organización. cada función organizacional apoyada por el sistema de información. precisa. ¿Qué medir en la Institución? 2. convirtiéndose en el insumo para realizar el proceso de evaluación. confiable y oportuna que asegure la acertada toma de decisiones. V-7 . La adopción de un sistema de información gerencial permitirá entonces. es necesario operacionalizar un proceso que permita trasformar datos en información. Se utilizarán entre otros. El Sistema de Información Gerencial (SIG). garantizar su aprovechamiento y la calidad de los aplicativos de información. para ejercer control y evaluar los resultados frente a la planeación y utilización de recursos. cuyo objetivo es el de proveer información estadística consolidada y evaluada. herramientas gerenciales diseñadas para los informes de rendición de cuentas a los entes externos e internos que requieren esta información. bajo la metodología de planeación estadística con línea base definida por el Departamento Nacional de Estadística DANE. la información que necesita en el momento preciso para que su actividad sea efectiva. Dentro del proceso de planeación y como herramienta efectiva para el direccionamiento estratégico. control operacional. que a su vez soportará la acertada toma de decisiones.Capítulo V. poniendo al alcance de cada funcionario.

Entre ellos se resaltan: V-8 RENDICIÓN CTA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA MEMORIAS AL CONGRESO AUDIENCIAS PÚBLICAS SISTEDA SICOG SIGOB .1 Informes de rendición de cuentas Dentro del proceso de sistematización de la Policía Nacional. Estos sistemas ofrecen soluciones que aseguran una confiabilidad total en la información y un fácil acceso para tomar decisiones rápidas y eficaces. surgió la necesidad de desarrollar herramientas gerenciales que permitan evaluar la gestión de resultados. el logro de los objetivos y los avances frente a los mismos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2.

Capítulo V. el cual dispone de información centralizada. oportuna y en línea sobre avances.Tareas de la Institución UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: Permanente para cada vigencia V-9 . • Oficinas Asesoras UNIDADES COMPROMETIDAS • Direcciones • Metropolitanas • Departamentos de Policía FRECUENCIA: Permanente Sistema de Programación y Gestión por Objetivos y Resultados de Metas Ministeriales B) “SIGOB” Este sistema ha sido desarrollado con la finalidad de apoyar la programación y seguimiento de los principales programas de acción gubernamental. y su contribución al cumplimiento del Plan Estratégico Institucional. El SIGOB se ha desarrollado como un sistema de trabajo en donde interactúan tres niveles: . ¿Qué medir en la Institución? A) “SICOG” o “BSC” Sistema de Información para el Control de la Gestión “SICOG” o Visión Empresarial Balanced Score Card “BSC” Sistema de Información para el Control de la Gestión o Visión Empresarial Balanced Score Card BSC A) “SICOG” o “BSC” Estas herramientas de software.Resultados Intermedios de la Institución . alertas y restricciones en el cumplimiento de las metas.Estrategias Ministeriales . facilitan el seguimiento y evaluación de los planes de acción de las unidades policiales.

planes. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: 2 informes al año (Gestión: Abril-Mayo. enmarcados en el direccionamiento estratégico institucional. Programación: SeptiembreOctubre) V-10 . y su desempeño productivo. la convivencia de los ciudadanos. El Sistema de Desarrollo Administrativo tiene como principal instrumento la planeación administrativa a través del desarrollo de las políticas. ejecución. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: 3 Informes al año (Mayo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Sistema de Desarrollo Administrativo C) “SISTEDA” El Sistema de Desarrollo Administrativo pretende mantener el equilibrio en la gestión al incorporar políticas. programas y estrategias. define las audiencias públicas como una de las acciones mediante la cual se involucra a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación. atendiendo al principio de “Democratización y Control Social a la Gestión Pública”. control y evaluación de la gestión pública. Agosto. con fundamento en los lineamientos generales del Gobierno Nacional. Noviembre) D) AUDIENCIAS PÚBLICAS La ley 489 de 1998. su finalidad es el mejoramiento sostenible de la gerencia pública para facilitarle al Estado el cumplimiento de su misión.

de responder e informar por la administración. Departamentos de Policía) UNIDADES COMPROMETIDAS • EGSAN (Escuelas de Formación) • DIBIE (Unidades desconcentradas) • DISAN (Unidades desconcentradas) FRECUENCIA: 2 informes al año (Final: Enero. presentan al Honorable Congreso de la República. bienes o recursos públicos asignados y los resultados en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido. en cumplimiento al Artículo 208 de la Constitución Política. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: 1 informe al año (Mayo) F) RENDICIÓN DE CUENTA A LA CONTRALORÍA • OFPLA (Consolidadora general) Es la acción. Intermedio: Julio) V-11 . como deber legal y ético que tiene todo funcionario o persona. las Fuerzas Militares. los ministros y directores de departamentos administrativos. un informe de gestión del estado de los negocios adscritos a sus ministerios o departamentos administrativos y reformas que consideren convenientes. • DIRAF (Metropolitanas. la Policía Nacional y las entidades descentralizadas. ¿Qué medir en la Institución? E) MEMORIAS AL CONGRESO Documento mediante el cual. incluyendo la gestión general del ministerio.Capítulo V. manejo y rendimiento de fondos. El Ministerio de Defensa presenta un informe detallado de las actividades y resultados de los distintos componentes del Sector Defensa.

administrativos y logísticos considerados en los macroprocesos. Se determinarán los parámetros que permitan definir el modelo de costeo de operaciones en aras de medir la contribución del servicio policial y optimizar el desarrollo de la actividad institucional. procesos y actividades integrantes del Mapa de Procesos prevista para desarrollar la misión y lograr la visión de la Policía Nacional. Analizar y evaluar a través de la gestión de costos. los procesos del planeamiento y control financiero. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones • Regiones • Metropolitanas • Departamentos de Policía • Distritos • Estaciones • Subestaciones de Policía • CAI`s Sinergia Logística B) “SILOG” Sistema logístico conjunto que permite integrar las logísticas propias de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional con el fin de optimizar procesos y recursos • Oficinas Asesoras UNIDADES COMPROMETIDAS • Direcciones • Metropolitanas • Departamentos de Policía V-12 . para propiciar y asegurar la adecuada distribución de recursos y sentar las bases de la labor asociada con la presupuestación.2 Proyectos de evaluación en desarrollo A) COSTEO DE OPERACIONES POLICIALES Costear las operaciones institucionales permite dimensionar en términos cualitativos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. los aspectos operacionales. cuantitativos y monetarios.

Gestión del Talento Humano .

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VI-1 . Este propósito se cumple a través de la capacidad de coordinar el trabajo humano y los recursos existentes para alcanzar unos objetivos previstos y se evidencia en la interacción de sus componentes: el direccionamiento estratégico. a través del desarrollo integral y armónico de la organización policial. entendido como el alcance del mayor beneficio y satisfacción para la comunidad. así como disponer de condiciones de competitividad a través del alcance de altos niveles de productividad. el mundo laboral y la concepción de los procesos productivos. En esta nueva dinámica las organizaciones han tenido la necesidad de poner en marcha procesos de transformación que les permita adaptarse al nuevo entorno. Gestión del Talento Humano 1. el talento humano de la Policía Nacional y en general de todos los actores que en ella intervienen. rendimiento y eficacia.Capítulo VI. la gerencia de procesos y la gestión humana. Gestión del Talento Humano GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Direccionamiento Estratégico Creación de valor Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No. El Sistema de Gestión Integral pretende dar respuesta a esta exigencia. 1 La evolución de los cambios sociales y tecnológicos ha trascendido la organización económica.

exige policías acordes con la naturaleza de la Institución. que permita elevar el nivel de desempeño y las condiciones de vida de los policías. condición indispensable para promover en el personal cualidades diferenciadoras. MOTIVACIÓN y COMPORTAMIENTO ÉTICO de sus hombres PROFESIONALIZACIÓN MOTIVACIÓN COMPORTAMIENTO ÉTICO Desarrollo de competencias Desarrollo Humano Integral Cultura de la legalidad fortalecimiento en valores Gráfica No. con conocimientos. sustentadas en el profesionalismo. la motivación y el comportamiento ético: VISION: .. habilidades.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La propuesta consiste en aplicar una estrategia de gestión humana. base fundamental para la motivación del policial. rasgos de personalidad y valores necesarios para asumir el reto de atender de manera efectiva las exigencias de la comunidad.sustentada en el PROFESIONALISMO. Estrategia expresada en un modelo que articule las distintas áreas de la gestión humana en la Policía Nacional.. 2 VI-2 . que determinen el éxito en la ejecución de todas las actividades y se orienten hacia el desarrollo de una ventaja competitiva representada en el capital humano de la Institución. de manera que cada una de ellas enfoque sus acciones hacia el desarrollo integral del ser humano. La estrategia va acompañada de un enfoque por competencias. Este propósito contemplado en la Visión Institucional. orientada a mejorar la calidad y la pertinencia de la formación del personal frente a la evolución de la tecnología y del cambio generado en el entorno.

3 Planeación Componente enfocado a definir. familiares y personales. orientados al mejoramiento de la calidad de vida laboral y la efectividad del servicio policial. mediano y a largo plazo los procesos de administración del talento humano con el fin de lograr los objetivos institucionales. proyectar y optimizar a corto. Este modelo se desarrolla a partir del análisis de la Visión Institucional y su despliegue en los propósitos institucionales. fundamentado en competencias laborales. Gestión del Talento Humano Desarrollar este objetivo.1 Componentes de la Gestión del Talento Humano PLANEACIÓN Planeación y Proyección de Planta Selección e Incorporación Formación Ubicación Laboral Evaluación del Desempeño Análisis Ocupacional Seguridad Social Gestión Documental GESTIÓN DESARROLLO Capacitación Clima Institucional Bienestar Laboral Plan de Carrera Estímulos e Incentivos Gráfica No. requiere la adopción de medidas de carácter organizacional que fomenten la cultura de la calidad y que resulten verdaderamente efectivas para el mejoramiento del quehacer institucional. se constituye en el eje que articula los diferentes procesos a través de sus componentes de planeación.Capítulo VI. gestión y desarrollo. que descansa en la gestión del talento humano. VI-3 . 1. Para tal efecto se consolida el Modelo de Gestión Humana para la Policía Nacional.

ejecutar de manera exitosa la labor policial”. un sistema de ubicación laboral con políticas y criterios definidos para los traslados y destinaciones.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Gestión Orientado a realizar acciones conducentes al logro de un propósito u objetivo institucional. valores y rasgos de personalidad.2 Competencias “Conjunto de conocimientos técnicos. como los conocimientos específicos requeridos para el desempeño de cada cargo en particular y de las características de la Institución en general. relacionado con los valores y rasgos de personalidad que el integrante de la Institución debe poseer desde una perspectiva ética en su rol de servidor público. habilidades. que aplicadas potencian el talento humano. Bajo este enfoque cada uno de los procesos se orientarán al desarrollo y fortalecimiento de las competencias policiales y las propias de cada cargo. que le permiten al integrante de la Institución. Las competencias están relacionadas con el saber. un sistema de estímulos e incentivos acorde con los resultados de la evaluación del desempeño. un proceso de capacitación orientado a fortalecer aquellas com- VI-4 . referido a las habilidades necesarias para la ejecución de la labor policial. de manera que aseguren un mejoramiento del desempeño a través de herramientas diseñadas para tal fin. para responder al entorno cambiante. motivaciones (intereses). Implica el desarrollo. orientado al mejoramiento de la calidad de vida y a la obtención de resultados institucionales. Desarrollo Comprende el conjunto de estrategias y experiencias de aprendizaje institucional. favoreciendo las competencias. con el saber ser. en el querer hacer. una evaluación del desempeño orientada a medir el valor agregado de la gestión de cada miembro de la Institución en el cargo. medición del desempeño y mantenimiento de las condiciones laborales del talento humano. el desempeño laboral y el crecimiento personal. 1. los niveles de efectividad. con el saber hacer. entre las cuales se encuentran. estos saberes se enmarcan en una cualidad diferenciadora de las personas exitosas que consiste en la motivación hacia el logro. seguimiento.

• Identifica patrones de comportamiento para un desempeño excelente de los colaboradores en sus cargos. • Provee acierto y confianza en las promociones internas. competencias y perfiles. clima institucional. desarrollo. evaluación del desempeño. • Dispone bases para un diálogo objetivo entre los jefes y su equipo acerca de desempeño. resultados e indicadores que tienen por objeto incorporar. actividades. la gestión humana se constituye en el soporte de la Institución y de las demás áreas para que cumplan sus propósitos. mantener y desarrollar el talento humano más efectivo.3 Beneficios de un sistema de competencias laborales • Identifica criterios para mejorar el acierto y éxito en los procesos de selección y contratación. cultura. estímulos e incentivos.4 Modelo de gestión humana para la Policía Nacional La gestión humana se define como el conjunto de políticas. procesos. formación. • Garantiza la estabilidad y permanencia de los buenos empleados. 1. valores y otros. • Refuerza la estrategia corporativa. desarrollo y aspectos relacionados con oportunidades de carrera. capacitación. con el fin de obtener un desempeño exitoso. • Facilita herramientas de desarrollo para mejorar las habilidades en los colaboradores. para que la Institución cumpla con su misión y dé respuesta a las exigencias de la comunidad. la cultura y la visión institucional. selección. un sistema de intervención para el mejoramiento del clima institucional que mejore el nivel de satisfacción de los policías en sus unidades y propicie el ambiente laboral adecuado al desarrollo y fortalecimiento de las competencias. a través de los procesos: Diseño de cargos. Por lo tanto. 1. Gestión del Talento Humano petencias calificadas en un rango menor al ideal para el cargo.Capítulo VI. VI-5 .

entendida ésta como la determinación de los satisfactores de las necesidades contempladas en las dimensiones física. cortesía policial • Comunicación e imagen institucional • Gestión diaria Talento Humano Comunidad Gráfica No. Se fundamenta en competencias porque éstas constituyen el elemento responsable y generador de los comportamientos que conducen al desempeño exitoso de las funciones asignadas. ceremonias. acciones concretas orientadas al mejoramiento de la calidad de vida del personal. espiritual. 1. El conjunto de desempeños exitosos producto de un adecuado desarrollo de las competencias permiten lograr el cumplimiento de la misión y alcance de la visión Institucional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La gestión humana en la Institución se desarrolla a través de un modelo que permite articular. laboral. Esta compuesta por 4 ejes: Comunidad Direccionamiento Estratégico Indicadores Arquitectura Institucional Comunidad • Plan de Acción • Despliegue del plan estratégico • Imperativos Estratégicos • Visión Indicadores • Gestión diaria • Procesos y procedimientos • Estructura • Cadena de Valor • Requisitos del cliente • Misión Indicadores • Marco Axiológico • Sistema Ético Policial • Planeación • Gestión • Desarrollo • Gestión diaria Comunidad Policía Nacional Cultura Institucional Indicadores • Historia • Doctrina Policial • Héroes • Ritos. y en segunda. 4 VI-6 . socio afectiva e intelectual. en primera instancia los procesos de la administración del talento humano. en el marco del enfoque de competencias laborales.5 Integración sistémica La integración sistémica esta fundamentada en el trabajo que la Policía Nacional viene realizando dentro del Sistema de Gestión Integral.

como se articula con la misión. la implementación del modelo para la Policía Nacional permitirá alcanzar el cambio de paradigmas en la gestión del talento humano. parte de un marco axiológico. Gestión del Talento Humano • El primer eje es el direccionamiento estratégico que parte de la visión. héroes. todo lo que se planea hacer en el direccionamiento estratégico. cadena de valor. es decir desde su ingreso hasta el retiro. imperativos estratégicos. allí radica su importancia y magnitud. • El tercer eje es el talento humano. El Modelo de Gestión Humana Fundamentado en Competencias permea todos los procesos relacionados con la administración del talento humano en la Policía Nacional. • El cuarto eje es la cultura institucional: parte de la historia. ceremonias y símbolos y la comunicación reflejada en la gestión diaria. Cada cuadrante dispone de indicadores de gestión que permiten realizar mediciones que aseguren el cumplimiento de resultados y los niveles de impacto de cada uno de los procesos con el fin de optimizar los niveles de satisfacción de la comunidad. el cual se refleja a nivel conceptual y práctico en el Sistema de Gestión Integral. VI-7 . con quien se va realizar. En este sentido. estructura y procesos que se ve reflejada en la gestión diaria. doctrina. ritos. Esta integración sistémica es determinante en la consolidación del Sistema de Gestión Integral: cualquier intervención en uno de sus cuadrantes repercutirá directamente en los otros. una gestión y un desarrollo del talento humano. para lo cual se debe tener una planeación. que contempla el direccionamiento estratégico y la gerencia de procesos. • El segundo eje es la arquitectura institucional (Gerencia de procesos). todo lo que se planea hacer. despliegue del Plan Estratégico Institucional y se ve reflejado en los planes de acción de cada unidad.Capítulo VI. lo que se está ejecutando en la arquitectura institucional.

2 Formación. Capacitación y Especialización por Competencias El Proceso de Formación requiere fundamentarse en un modelo Pedagógico que privilegie ambientes educativos creativos. conducentes a desarrollar potencialidades en los estudiantes para que ellos a su vez construyan cultura policial.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. VI-8 . que permita impulsar actitudes (en lo personal) y ambientes (en lo Institucional). de esta manera las escuelas de formación requieren un trabajo interdisciplinario y coordinado. garantizar un mejor desempeño en el ámbito laboral y fortalecer los valores que le permitan prestar un efectivo servicio a la comunidad. Aprobado mediante la Resolución No. en términos de productividad y calidad para el servicio. Suboficiales y Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional”. el manejo de los procesos inherentes al desarrollo y aplicación de competencias fundamentales para el proceso de formacion. de manera que se asegure: disminuir el índice de deserción escolar. ”Por el cual se expide el Protocolo de Selección e Incorporación”. Capacitación y Especialización del personal de Oficiales. facilitar el proceso de formación policial. deben poseer un mínimo exigido de las competencias genéricas del policía exitoso. sugieren una concepción integral del currículo. En este sentido. En este contexto los aspirantes a ingresar a la Institución. que confluyan en beneficio del aprendizaje significativo de los estudiantes. 01743 del 22 de marzo de 2006. 01744 del 22 de marzo de 2006. 0168 del 270202) Permite entregar a la institución un nuevo Protocolo de Admisiones ajustado al Modelo de Gestión Humana por Competencias. “Por el cual se definen los planes de estudio para el proceso de Formación. Aprobado mediante la Resolución No. en términos de planeación y orientación de los procesos de enseñanza .aprendizaje.6 Productos finales del Modelo de Gestion Humana por Competencias 1 Protocolo de Selección e Incorporación (Ajuste a la Resolución No. innovadores y autotransformadores.

5 Perfiles por competencias para los cargos de la Policía Nacional El crecimiento y éxito de la Institución exige mayor complejidad en los recursos humanos. suspensiones. encaminadas VI-9 . Gestión del Talento Humano 3 Sistema de Ubicación Laboral (Reubicación laboral) Este proceso interrelaciona. El sistema debe presentar los indicadores de ponderación que permitan lograr un paralelismo entre los puntajes de desempeño colectivo de las unidades con los puntajes de desempeño individual de sus integrantes. “Por el cual se establece el Sistema de Ubicación Laboral para la Policía Nacional”. comisiones. porque observa efectividad en sus acciones. Así mismo. 01745 del 22 de marzo de 2006. económicos y logísticos necesarios para ejecutar las labores operativas. reubicación laboral. por lo cual se encuentra enmarcado en “la satisfacción de la comunidad con el que hacer policial”. para garantizar la transparencia y equidad que se requiere. licencias y encargos. 4 Sistema de Evaluación del Desempeño por Competencias Un sistema de evaluación del desempeño efectivo debe presentar una alta correlación entre los resultados del desempeño individual y los resultados de la evaluación integral concernientes a las unidades de policía. llevando a replantear sus fundamentos y su actuar periódicamente con el objetivo de cumplir con las expectativas y los retos de cada momento. se sustenta tanto en un proceso de auditoria realizado por la Oficina de Control Interno de la Dirección General como en la consolidación de la cultura del autocontrol. calidad en el servicio y mejoramiento continúo de la gestión individual y colectiva. Aprobado mediante la Resolución No. excusas del servicio.Capítulo VI. vacaciones. puesto que el resultado de un procedimiento se convierte en insumo de los otros. administrativas y docentes. destinaciones. articula y retroalimenta constantemente los procedimientos más impactantes en el campo de la administración de Talento Humano: traslados. Sus informes retroalimentaran el estado de estos elementos. El sistema de evaluación del desempeño se fundamenta en el contexto Institucional (percepción de la comunidad).

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación al cumplimiento de la Misión y alcance de la Visión Institucional. recreación. cultura y educación. destrezas. VI-10 . orientados a crear condiciones de trabajo favorables al buen desempeño. relacionadas con el desarrollo de competencias y el aumento de los índices de motivación. seguimiento y mejoramiento del clima en la Institución. vivienda. dirigidos a obtener una mejor calidad de vida laboral y por consiguiente desarrollar una ventaja competitiva. 01748 del 22 de marzo de 2006. Surge de las políticas contempladas en el Modelo de Gestión Humana. Esta situación. Aprobado mediante la Resolución No. promoción y prevención de la salud. familiar e institucional. “Por el cual se reglamenta el Sistema de Estímulos e Incentivos para el personal de la Policía Nacional”. manejo del tiempo libre. habilidades. 7 Sistema de Intervención para el Mejoramiento del Clima Institucional El Sistema de Intervención para el Mejoramiento del Clima Institucional se concibe como el conjunto interrelacionado de componentes tendientes a unificar el direccionamiento. aptitudes. 6 Sistema de Estímulos e Incentivos El Sistema de Estímulos e Incentivos para la Policía Nacional consiste en el conjunto interrelacionado de políticas. Los Incentivos para Calidad de Vida Laboral están constituidos por programas tangibles del Sistema de Estímulos. con el propósito de optimizar la satisfacción y productividad en el servicio del personal de la Institución. planes. que promuevan el desarrollo personal. “Por el cual se reglamenta el Sistema de Intervención para la Medición y el Mejoramiento del Clima Institucional de la Policía Nacional”. motivaciones y valores indispensables para mantener la competitividad de la Institución frente a la comunidad. Resolución No. reflejada en un servicio policial dentro de los estándares de calidad. a través de la satisfacción de las necesidades de protección. genera la necesidad de intensificar la aplicación de unas competencias especificas reflejadas en el conocimiento. 0747 del 22 de marzo de 2006. “Por el cual se implementa las Competencias Genéricas en la Policía Nacional”. Aprobado mediante la Resolución No 1751 del 22 de marzo de 2006. disposiciones y eventos que interactúan.

Aprobado mediante la Resolución No. Este programa puede tener una intensidad de horas. consagrados en un Código de Conducta Policial. a una unidad o a un puesto de trabajo. expresada en los comportamientos y acciones cotidianas. dirigidos a facilitar y a fortalecer la integración del empleado a la cultura organizacional. 9 Sistema Ético Policial Mientras que los procesos de formación y capacitación promueven el desarrollo de los conocimientos y las habilidades propias del policía. durante y fuera del servicio.Capítulo VI. Decreto 1567 de 1998 Capítulo II Artículo 7. que den como resultado la disminución de los hechos de corrupción. “Los planes institucionales de cada entidad deben incluir obligatoriamente programas de inducción y de reinducción. Toma especial trascendencia cuando los funcionarios provienen de distintas regiones y/o subculturas puesto que favorece la adaptación al nuevo entorno y actividad. en un contexto metodológico flexible. “Por el cual se expide el Protocolo de Inducción y Reinducción para el personal de la Policía Nacional”. Gestión del Talento Humano 8 Programa de Inducción y Reinducción La inducción es un programa de socialización mediante el cual los nuevos funcionarios son integrados a la institución. días e incluso semanas. integral. VI-11 . se diseñó un Sistema Ético Policial que fundamenta los principios y valores institucionales. Esta compresión implica una ruptura con los paradigmas existentes que impiden la asimilación e interiorización de los cambios que estos conllevan incidiendo de manera directa en el servicio policial. los cuales se definen como procesos de formación y capacitación. práctico y participativo”. es necesario abordar lo ético en el ejercicio práctico a través de la comprensión e internalización de la moral. y reflejen una cultura de transparencia. Con el propósito de implementar un cambio en los comportamientos de los policías. 01749 del 22 de marzo de 2006. desde una perspectiva integral propiciando asimismo el fortalecimiento de las competencias policiales. estimulando el aprendizaje y el desarrollo individual y organizacional. a desarrollar en éste habilidades gerenciales y de servicio público y a suministrarle información necesaria para el mejor conocimiento de la función pública y de la entidad.

y se implementara a través del desarrollo de las acciones establecidas en el Plan de Transparencia Institucional y la internalización del Código de Conducta Policial. incidiendo en el comportamiento del servidor público. por cuanto allí reside la formulación de estrategias que promueven el desarrollo del talento humano vinculado a la Institución y el mejoramiento de la calidad de vida laboral del mismo. propone la supervivencia y búsqueda de la efectividad institucional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación El Sistema Ético Policial se basa en el conjunto de Principios y Valores Institucionales. Para cumplir su papel. el cual es fiel a la filosofía institucional y a su misión con el Estado. 01750 del 22 de marzo 2006 “Por la cual se reglamenta el Sistema Ético Policial de la Policía Nacional”. la comunidad y el Estado. fortalezas. VI-12 . puesto que le permite analizar de forma sistemática y periódica su desarrollo dentro del sistema y responde a la evolución institucional. que interactúan entre el funcionario. Es por ello que cobra cada vez más fuerza el haber adoptado el modelo de Gestión Humana fundamentado en Competencias como base de sus procesos humanos. debilidades y oportunidades de mejoramiento. la Institución. encarando de forma realista sus potencialidades. en el logro de objetivos comunes. para construir una cultura de lo ético en el que hacer policial. Aprobado mediante la Resolución No. delega en la Dirección de Recursos Humanos la citada responsabilidad. esta Dirección se encuentra alineada con el Sistema de Gestión Integral. 10 Escalafón El mando institucional con pleno interés y conocimiento de las dificultades que presenta el desarrollo y empleo de la Carrera del Nivel Ejecutivo. Bajo esta circunstancia.

Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecuciones del servicio .

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toma decisiones y ejecución. 1. permitirán a todos los miembros de la institución una eficiente y efectiva planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. se plasma el pensamiento. responsabilidades y se movilizan los recursos necesarios. en él se asignan responsables. Documentos para la planeación. directivas. cuando se emiten. Debe ser escrito. A través de herramientas documentales unificadas para la planeación. instructivos y órdenes. análisis y estudios permanentes formulados al nivel adecuado. puede ser modificado. la Policía Nacional cuenta con unos documentos que garantizan la comunicación de las decisiones. perfeccionado o actualizado. estudios. con el fin de encauzar su quehacer misional en la consecución de los objetivos. los planes. Éstos permiten que sean entendidas y ejecutadas de manera correcta por cada una de las unidades y así preservar la doctrina institucional y asegurar su efectivo cumplimiento. conceptos. mediante evaluaciones. entre otros documentos. dinámico. las políticas y preceptos que la rigen. quien las emite. De esta forma. ejecución y control del servicio. En la documentación de la Institución. Se elabora a partir de una decisión o proyecto del mando. quien las ejecuta y los recursos con que se cuenta para su desarrollo.Capítulo VII.1 Planes A) Definición Un plan es un conjunto organizado y metódico de actividades previstas para realizar una operación policial o adelantar un procedimiento administrativo. se establecen los lineamientos para optimizar la organización del servicio de Policía en las áreas operativa y administrativa. Documentos para la planeación. determinando en que consisten. toma de decisiones y ejecución del servicio Para operacionalizar el Sistema de Gestión Integral. VII-1 .

permite efectuar ajustes de acuerdo a los cambios de situación y plantea alternativas para posterior aplicación. Es flexible. Facilita la coordinación e información periódica de las novedades que se puedan presentar. utiliza un lenguaje claro. simple. e. b. C) Tipos de Planes a. B) Características de los Planes El plan responde a una forma de acción y a medidas precisas de ejecución. g. establece medidas y medios adecuados para que el plan se realice estrictamente de acuerdo a las intenciones del mando.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Un buen plan es aquel que logra elaborar un excelente análisis de una situación y en consecuencia permite que la ruta elegida sea la más adecuada para la prestación de un efectivo servicio de Policía. de fácil interpretación. responsabilidades y recursos. Permite el control. d. i. Plan de Acción e. f. Plan de Compras d. consideran las informaciones pertinentes y evita las suposiciones. h. Emplea los medios disponibles. Plan Estratégico b. con las siguientes características: a. c. Plan de Mejoramiento VII-2 . Esta basado en hechos. Permite el cumplimiento de la misión. Asigna responsables. Es breve. Plan de Necesidades c. Fija plazos y tiene una finalidad especifica.

siendo coherente y coordinada con las instituciones pertinentes. Además. • Los planes a mediano plazo. Documentos para la planeación. se refieren al futuro y se ocupan del desarrollo que espera alcanzar la Policía. de policía y ciudadanía en general. Los planes de convivencia y seguridad ciudadana deben contemplar el diseño y ejecución de acciones preventivas y correctivas con autoridades civiles. 1. Para definirlo es necesario contar con sustentos técnicos que garanticen la objetividad de las decisiones. la integridad y la propiedad. a desarrollarse entre uno y tres años. • Los planes a largo plazo. tienen por objetivo resolver problemas inmediatos. La elaboración debe estar fundamentada en el reconocimiento de los factores generadores de violencia y en información consistente sobre la delincuencia propios de cada departamento y/o municipio. En este orden de ideas. inferiores a un año. permite fortalecer acciones preventivas para garantizar el respeto a la vida. Existen dos elementos fundamentales de este instrumento: la información objetiva y sistematizada y los análisis de información. proyectan actividades de la Policía. Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Los planes pueden ser a corto.2 Plan de seguridad y convivencia ciudadana Un Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana define acciones para desarticular la delincuencia y los hechos de violencia. es necesario contar con un modelo de gestión proactivo y dinámico que conduzca a la toma de decisiones acertada en el VII-3 . El seguimiento e implementación de los planes corresponde a las autoridades de Policía y se desarrolla de manera conjunta a través de las Secretarias de Gobierno de los departamentos y municipios y demás agencias de seguridad y justicia del Estado que funcionan en cada jurisdicción. toma de decisiones y ejecución del servicio f. la protección a los derechos humanos.Capítulo VII. mediano y largo plazo • Los planes a corto plazo. Plan de Operaciones g.

1 VII-4 . Diseñar el plan de manera conjunta con las autoridades territoriales donde se especifiquen que estrategias y acciones se van a implementar. Este documento debe ser presentado. Construir un documento diagnóstico de la situación de seguridad. convivencia y orden público del Departamento y/o Municipio. Elaborar la matriz donde se presente una relación de los problemas más importantes de acuerdo con la magnitud que presentan y el impacto que generan en la sociedad. discutido y convalidado en los espacios intra e inter institucionales.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación diseño de políticas y estrategias concretas para reducir el delito y mejorar la convivencia y seguridad ciudadana. Iglesia y ONG’s Sector Institucional Público: dependencias estatales descentralizadas En estos espacios se genera la información objetiva y procesada en materia de violencia y delincuencia que debe servir de soporte para la elaboración de estrategias y proyectos específicos por parte de los comandantes de Policía RECUERDE: Con la información suministrada a través de los espacios antes mencionados. el Comando del Departamento y/o Estación debe: 1. 3. INML. Espacios Interinstitucionales Espacios Intrainstitucionales Información Procesada Sector No Gubernamental. Y de los instrumentos y soluciones que se pueden implementar para solucionarlos legal y adecuamente. Consejos de Policía Judicial Consejos departamentales y municipales de seguridad Comités de Orden Público Otros Sistemas y Fuentes de Información: FGN.JAC y Agremiaciones Comités de Vigilancia Gestión Institucional Sector privado: comerciantes e industriales CIC y CIEP. 2. Gráfica No. A) Planeación y Gestión de Estrategias y Proyectos de Seguridad y Convivencia Ciudadana POLÍTICA GUBERNAMENTAL Plan de Acción de la Policía Nacional Planes de Desarrollo Departamentales y/o Municipales Comandantes de Departamento y Comandantes de Estación Percepción de Seguridad Ciudadanía . 4.

Establecer un conjunto de metas e indicadores (objetivos y subjetivos) que puedan medir el impacto de la estrategia y su desarrollo en la jurisdicción. Establecer un titulo para denominar el proyecto que señale su aspecto más relevante. Por favor llega. Diagnóstico para identificar la problemática. • Reducir el 50% el número de A/T en esta época del año. las actividades que van a realizarse. y subjetivas como información de inseguridad en redes ciudadanas. Tu familia te espera en casa. 4. 2. 3.. El aumento de las muertes en accidente de tránsito que se ha producido en la noches decembrinas en la ciudad señala también un aumento en la mortalidad accidental de población entre los 16 y 30 años. Entre otros: la carencia de vías señalizadas. Establecer el objetivo general y los objetivos específicos. Señalizar las vías principales y secundarias de mayor riesgo accidental vehicular y peatonal. • Monitoreo de los indicadores de accidentalidad vehicular y peatonal durante el mes de diciembre y seguimiento a los indicadores anuales. El problema de altos índices de mortalidad de un sector de la población en determinada época del año se presenta debido al aumento de factores de riesgo que ponen en peligro la vida de las personas. y conductores. Meta: • Reducir el 30% anual el número de muertes en A/T. 2 VII-5 . Indicadores: • Disminución del número muertes anuales en accidentes de tránsito vehicular y peatonal. Disminuir el consumo de alcohol asociado a la movilidad. toma de decisiones y ejecución del servicio B Etapas para la Elaboración de Planes de Seguridad y Convivencia Ciudadana EJEMPLO 1. falta de campañas públicas que sensibilicen y alerten sobre las conductas riesgosas. Desarrollar un Plan que enfoque la solución de los problemas prioritarios. • Control del cronograma a través de las Oficinas de Gestión Institucional. los responsables de ejecutarlas y los recursos para ponerlas en marcha. • Número de conductores y peatones sensibilizados sobre número de comparendos pedagógicos impartidos. Definir los problemas prioritarios a través de herramientas tales como: sistemas de información. • Veeduría ciudadana sobre las campañas de sensibilización a los conductores. Objetivo General: disminuir los accidentes de tránsito en las vías en las horas de la noche. insuficiente control de las autoridades en horas nocturnas. Las autoridades están preocupadas pues estos accidentes causan graves pérdidas humanas y económicas para sus familias. de autoridades territoriales y jurídicas. Seguimiento y evaluación de los resultados y del impacto del proyecto o programa Gráfica No. los Consejos de Seguridad y los Comités de Orden Público. altos índices de consumo de alcohol. espacios intra e interinstitucionales y canales de información ciudadana. Elaborar un cronograma para la ejecución del proyecto donde se señalen las responsabilidades y los plazos para ejecutar las estrategias. Presentar el cronograma de trabajo en el que se especifique la duración de los componentes del proyecto. • Capacitar a 1500 conductores en comportamientos seguros. Formular el problema anexando su justificación con fuentes objetivas como estadísticas. Debe definirse el tipo de población a la que van dirigidas. ausencia de cultura en comportamientos seguros por parte de la población en cuanto a seguridad vial. • Disminución en accidentes de tránsito en esta época del año. Objetivos Específicos: Generar una cultura de comportamientos seguros en la población joven frente a la movilización vehicular.. Documentos para la planeación. Debe establecerse a su vez la Población Objetivo a la que están dirigidas: • Personas entre los 16 y 30 años.Capítulo VII. entre otros.

Es liderado por un comité interinstitucional integrado por el Ministerio de Defensa Nacional.3 Gestión territorial de la seguridad ciudadana La gestión territorial de la seguridad ciudadana esta dirigida a comprometer a las autoridades regionales y locales en la formulación e implementación de políticas y planes de seguridad para asegurar la convivencia. la exclusión social y la falta de oportunidades para los jóvenes. tranquilidad y disfrute de la vida en sociedad”. seguridad ciudadana y de prevención de la violencia y del terrorismo. para poder gozar de adecuadas condiciones de bienestar. participan en calidad de invitados especiales y permanentes la Federación Nacional de Gobernadores y la Federación Nacional Municipios. partiendo de la premisa según la cual gran parte de las soluciones a estas problemáticas se encuentran en manos de las autoridades locales. reducir la criminalidad. frenar la expansión del terrorismo y participar en la financiación de la seguridad. Se apoya en una visión de seguridad ciudadana.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. VII-6 . libertades y deberes sin sentirse víctimas de amenazas. también a realizar esfuerzos interinstitucionales que aborden las causas fundamentales de la delincuencia tales como la pobreza. A) Programa Departamentos y Municipios Seguros –DMS– El Programa surgió con el objetivo de capacitar y apoyar a las autoridades de los departamentos y municipios del País. definida como “la condición de libertad en la cual los ciudadanos pueden ejercer sus derechos. en la planeación y manejo de las políticas de convivencia. de igual forma. entre otras esta estrategia se desarrolla a través del “Programa Departamentos y Municipios Seguros”. el Ministerio del Interior y de Justicia (División Entes Territoriales y de Orden Público) y la Policía Nacional. Objetivos Específicos Asesorar a los gobiernos departamentales y municipales para: • Garantizar que asuman las funciones constitucionales y legales en materia de manejo del orden público y la seguridad ciudadana.

implementación y evaluación de políticas públicas en estos ámbitos mediante la formulación de planes integrales de seguridad. • Fomentar la sistematización de lecciones aprendidas y mejores prácticas en gestión pública de la seguridad ciudadana. • Facilitar un flujo oportuno de información desde el nivel nacional hacia las autoridades regionales en temas de políticas públicas de seguridad ciudadana. de igual forma la Ley 62 de 1993 en sus artículos 16 y 17 establece las atribuciones y obligaciones de los gobernadores y alcaldes en relación con los comandantes de Policía y los deberes y obligaciones de los Comandantes de Policía en relación con las autoridades político administrativas del Departamento y del Municipio respectivamente. Documentos para la planeación. • Contribuir a la creación y fortalecimiento de los Fondos Cuenta de Seguridad para la gestión de los recursos necesarios en la implementación de programas integrales de seguridad. • Fortalecer el trabajo coordinado entre autoridades locales. toma de decisiones y ejecución del servicio • Involucrar a estas autoridades en el diseño. comandantes de Policía y demás instituciones de seguridad y justicia del Estado. 303. 296. VII-7 . seccional y local en cabeza de las autoridades civiles. 315 y 330 establece las responsabilidades para el manejo del orden público en los ámbitos nacional. Marco Legal del Manejo Territorial de la Convivencia y Seguridad La Constitución Política de Colombia en los artículos 189. seguridad ciudadana y manejo del orden público. implementación y evaluación de políticas públicas de manejo del orden público y la seguridad ciudadana. análisis y toma de decisiones en materia de convivencia. • Asegurar el funcionamiento mensual de los consejos departamentales y municipales de seguridad y otros escenarios interinstitucionales como escenarios de discusión.Capítulo VII. • Garantizar que sean atendidas solicitudes específicas desde el nivel municipal y departamental en diseño.

Los Consejos son reuniones mensuales o extraordinarias. los fondos de seguridad. Secretaría de Tránsito y Transportes. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres. preservar la tranquilidad y la convivencia ciudadana y fortalecer los mecanismos de coordinación interinstitucional bajo las directrices que imparta la primera autoridad administrativa del ente territorial. para manejar de manera adecuada la convivencia. regionales. convocadas y presididas por el Alcalde o Gobernador según el caso. asegurar el mantenimiento del orden público. Integrantes de los Consejos de Seguridad A los Consejos Departamentales de Seguridad deben asistir indelegablemente: VII-8 . A través de estos consejos. cuando las circunstancias lo ameritan. Dependiendo de los temas a tratar. se invita a representantes de otras dependencias o entidades tales como la Oficina de Comunicaciones. el Alcalde o Gobernador y demás autoridades de seguridad y justicia disponen de mecanismos para analizar la violencia y la delincuencia. B) Consejos de Seguridad Departamental y Municipal Mediante el Decreto 2615 de 1991 se dispuso la creación de los consejos departamentales. los comandantes de la Policía. la seguridad ciudadana y el orden público son: los consejos departamentales y municipales de seguridad.. el Procurador o los organismos estatales que promueven los derechos humanos. demás comandantes de las Fuerzas Armadas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Instrumentos para el manejo de las problemáticas de convivencia y seguridad ciudadana Los instrumentos con que cuentan los gobernadores y alcaldes. municipales. a los cuales deben asistir de manera indelegable según el Decreto 2615. los comités de orden público. Secretaría de Educación. de manera que se logren realizar análisis integrales y que las acciones sean interinstitucionales y transversales. en coordinación con las autoridades de seguridad y justicia. etc. Secretaría de Salud. los organismos de justicia. del Distrito Capital y metropolitanos de Seguridad. los sistemas de información y los planes de convivencia y seguridad ciudadana.

DAS • El Procurador Provincial o en su defecto el Personero Municipal • El Director Seccional de Orden Público o su delegado • El Secretario de Gobierno Municipal o el Secretario de la Alcaldía.Capítulo VII. quien lo presidirá El Comandante de la guarnición militar El Comandante del Departamento de Policía ó Metropolitana El Director Seccional del Departamento Administrativo de Seguridad. VII-9 . quien hará las veces de secretario del Consejo. • • • • • • • • Así mismo. quién hará las veces de Secretario del Consejo. quien lo presidirá. A los Consejos Municipales de Seguridad deben asistir indelegablemente: El Alcalde. DAS • El Procurador Departamental o Provincial • El Director Seccional de Orden Público o su delegado • El Secretario de Gobierno Departamental. quien lo presidirá El Comandante de la guarnición militar El Comandante del Departamento de Policía ó Metropolitana El Subdirector del Departamento Administrativo de Seguridad. quien ejercerá la Secretaría del Consejo. toma de decisiones y ejecución del servicio El Gobernador del Departamento. los cuales operan en las regiones integradas por municipios que corresponden a diferentes departamentos. deben asistir indelegablemente: • • • • • • • El Alcalde del Distrito Capital de Bogotá. el Decreto 2615 de 1991 consagró la existencia de los Consejos Regionales de Seguridad. DAS El delegado del Procurador General de la Nación El Director Seccional de Orden Público El Secretario de Gobierno del Distrito Capital. Documentos para la planeación. Al Consejo Distrital de Seguridad de Bogotá. Estos Consejos estarán integrados por los siguientes miembros: • El Ministro de Gobierno o un delegado del Consejo Nacional de Seguridad. quien lo presidirá El Comandante de la guarnición militar El Comandante del Distrito o Estación de Policía El Subdirector Seccional o Jefe del Puesto Operativo del Departamento Administrativo de Seguridad.

el DAS. la seguridad y del mantenimiento del orden público. DAS • Los Procuradores Departamentales • Los Directores Seccionales de Orden Público. las Fuerzas Militares. quien ejerza las funciones de Secretario del Consejo Nacional de Seguridad.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación • Los Gobernadores • El Comandante de División • Los Comandantes de los Departamentos de Policía y de la Metropolitana • Los Directores Seccionales del Departamento Administrativo de Seguridad. • Establecer y mantener estrecha coordinación entre las administraciones departamentales y municipales con la policía. • Asesorar a la primera autoridad departamental y municipal. la Fiscalía y demás instancias responsables de la convivencia. para adoptar medidas correctivas que guarden estrecha correspondencia con la naturaleza y dimensión del fenómeno. los factores de perturbación del orden público. • Formular recomendaciones para la preservación de los derechos humanos y el cumplimiento de los deberes ciudadanos para lograr la convivencia pacífica. en todo lo que tenga relación con el orden público y la seguridad ciudadana. • Asegurar el intercambio permanente de información entre los diversos organismos del Estado en los ámbitos nacional y local. • En ellos actuará como Secretario del Consejo. en las situaciones específicas de seguridad y de alteración del orden público. de acuerdo con las características de los conflictos en su jurisdicción. VII-10 . • Promover la participación ciudadana con los instrumentos. • Supervisar la ejecución de los planes de seguridad y evaluar sus resultados con el fin de adoptar los correctivos necesarios. Funciones de los Consejos de Seguridad • Elaborar planes específicos de seguridad para afrontar. organismos e instituciones que el Gobierno ha creado para tal fin.

municipales. La citación debe ser por escrito con el fin de avisar de manera oportuna a los miembros del Consejo. • Coordinar los recursos disponibles y las acciones para combatir los fenómenos generadores de perturbación del orden público. dando a conocer a los participantes la agenda de temas a tratar. toma de decisiones y ejecución del servicio • Constituir grupos de trabajo para el análisis de los problemas relacionados directa o indirectamente con la seguridad y el orden público interno de su jurisdicción. además de los temas que se consideren importantes a tratar. mensualmente y durante el transcurso de la segunda semana de cada mes con el fin de hacer seguimiento permanente a las condiciones de seguridad y de orden público de las respectivas jurisdicciones. el Gobernador y/o el Alcalde deben citar los Consejos de Seguridad de manera previa. distritales.Capítulo VII. en quien pueden delegar el manejo de este tema por ser el Secretario Técnico de los Consejos. Documentos para la planeación. Para esta labor el Gobernador y/o el Alcalde se pueden apoyar en el Secretario de Gobierno respectivo. • En la agenda del día de los Consejos de Seguridad. con el fin de generar estrategias o acciones adecuadas a las problemáticas. debe existir un punto donde se presentan las cifras objetivas de los niveles de delincuencia y violencia de la zona. En todos los Consejos de Seguridad debe hacerse como mínimo un seguimiento a la información sobre muertes violentas y a otros delitos de impacto social. • Recomendar la realización de campañas de información pública para lograr que la comunidad participe en los programas de seguridad. • Según sea la competencia. Periodicidad y manejo de los Consejos de Seguridad Con el fin de dar un adecuado manejo a los Consejos de Seguridad departamentales. metropolitanos y/o regionales y permitir el cumplimiento cabal de sus funciones se deben: • Realizar de manera regular en todos los departamentos y/o municipios de Colombia. Cuando las circunstancias de seguridad u orden público lo ameriten. a solicitud de cualquiera de los miembros. VII-11 . teniendo en cuenta que su participación tiene un carácter indelegable. el Consejo de Seguridad se debe reunir de manera extraordinaria.

el Secretario de Gobierno o quien haga sus veces. quien lo presidirá.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación • Del análisis de la información se deben proponer estrategias para controlar los problemas tratados o los delitos con mayores porcentajes de incremento. • Alcalde Municipal o su delegado. atendiendo las necesidades de seguridad en cada jurisdicción. las cuales se deben evaluar en el siguiente Consejo de Seguridad. C) Comités de Orden Público (Departamental y Municipal) Además de la existencia de los consejos departamentales. el Decreto 2170 de 2004 prevé la existencia de los Comités de Orden Público en cada municipio y distrito especial del país (Artículo 7). municipales. • De todos los Consejos de Seguridad debe quedar un acta de los temas tratados y de las decisiones que se toman. con tareas específicas para los participantes. metropolitanos y regionales seguridad. Integrantes de los Comités de Orden Público Los Comités de Orden Público estarán integrados. distritales. Por el contenido de las mismas se consideran documentos de carácter reservado. • Coordinar la puesta en marcha de los planes de seguridad. en VII-12 . por: • El Comandante de la respectiva Guarnición Militar o su delegado • El Comandante de la Policía en el Departamento o en el Municipio • El Jefe del Puesto Operativo del DAS o un delegado del Director Seccional. que es el secretario técnico del mismo. • Determinar la inversión de los recursos de Fondos-Cuenta Territoriales. Funciones de los Comité de Orden Público • Coordinar el empleo de la Fuerza Pública. de acuerdo con la existencia de los organismos en el respectivo municipio. Esta acta debe ser realizada por el Secretario de Gobierno.

por el Gobernador y/o el Alcalde según el caso. a otros funcionarios de la administración pública que tuvieren conocimiento de utilidad para el tratamiento de los temas de orden público que se analizan en el Comité. que puede ser el Secretario de Gobierno. dispuso en su artículo 119. VII-13 . prorrogada y adicionada por las Leyes 548 de 1999 y 782 de 2002. • Los comités de orden público deberán ejercer sus funciones subordinadas a las orientaciones que en materia de orden público dicte el Presidente de la República. Estos fondos funcionan como una cuenta especial de la Alcaldía o la Secretaría de Hacienda y deben llevar una contabilidad independiente. es el ordenador del gasto en este tema. quienes pueden delegar esta responsabilidad en un secretario de despacho. Alcalde o el Secretario de Gobierno. el Gobernador. En todo caso. toma de decisiones y ejecución del servicio armonía con los Planes de Seguridad y Convivencia Departamentales y Municipales. según las disposiciones del mandatario local. según lo determina el Decreto 2615 de 1991. Por su parte el Decreto 2170 de 2004 reglamentó nuevamente el funcionamiento del FOSECON y de los fondos – cuenta territoriales. la creación de los Fondos de Seguridad en todos los departamentos y municipios del país donde no existieran y además de la creación y reglamentación del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia FOSECON.Capítulo VII. • Podrá invitarse a las sesiones de los comités de orden público. D) Fondos de Vigilancia y Seguridad La Ley 418 de 1997. Funcionamiento de los Comités de Orden Público • Los comités de orden público se reunirán a solicitud de cualquiera de sus miembros. ¿Qué son los Fondos Cuenta de las entidades territoriales? Respecto a los fondos de las entidades territoriales el Decreto 2170 de 2004 estableció que estos tienen el carácter de ‘fondos–cuenta’ y deben ser administrados como una cuenta especial sin personería jurídica. Documentos para la planeación.

En el ámbito regional y departamental se cuenta con los Centros de Investigaciones Criminológicas –CIC– y los Centros de Información Estratégica Policial –CIEP– que procesan la información bajo procedimientos de recolección sistematizados para evitar distorsión en los datos y proveer información relevante para la toma de decisiones. La información sobre delictividad y criminalidad de cada jurisdicción debe ser periódica con análisis regulares y comparativos por tiempos que determinen variaciones y detecten situaciones irregulares. reconstrucción de cuarteles y otras instalaciones. servicios personales. la preservación del orden público” (Ley 782 de 2002). marítimos o fluviales o los de adición al valor de los existentes. material de guerra. Existen dos elementos fundamentales: la información objetiva y sistematizada y los análisis de información. principalmente. E) Sistemas de Información (Departamental y Municipal) Para definir los planes de convivencia y seguridad ciudadana es necesario contar con sustentos técnicos que garanticen la objetividad de las decisiones. recompensas a personas que colaboren con la justicia y seguridad de las mismas. Estos recursos deben invertirse en “dotación. por los ingresos que se recauden de la contribución especial equivalente al cinco por ciento (5%) de los contratos de obra pública que se suscriban para la construcción y mantenimiento de vías de comunicación terrestre o fluvial o puertos aéreos. montaje y operación de redes de inteligencia. a excepción de los contratos de concesión. Esta información VII-14 . dotación y raciones para nuevos agentes y soldados o en la realización de gastos destinados a generar un ambiente que propicie la seguridad ciudadana.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ¿De dónde provienen los recursos de los Fondos Cuenta de las entidades territoriales? Los recursos de los Fondos Territoriales de Seguridad están constituidos. Además de los recursos provenientes de las contribuciones en los contratos antes mencionados los departamentos y/o municipios pueden incluir en los planes de desarrollo líneas de inversión destinadas a fortalecer las instituciones encargadas del tema o a implementar los programas y proyectos que se realizan en la materia. compra de equipo de comunicación.

políticas y económicas de los territorios afectados. La mirada interinstitucional que se adquiere a través de los Consejos de Seguridad es relevante para determinar interpretaciones sobre hechos y formular alternativas conjuntas que prevengan y atiendan manifestaciones de violencia y delincuencia de acuerdo a las características culturales. combatir directamente las causas de los delitos que generan impacto en el desarrollo de la jurisdicción y fomentar la convivencia y la seguridad pacífica entre todos los habitantes. Documentos para la planeación. sociales. VII-15 . El análisis de la información requiere ser intersectorial debido a la multicausalidad de la violencia y el delito. No hay que olvidar que todas las unidades de Policía cuentan actualmente con los Sistema de Información Geográfica Estratégica Policial –SIGEP– y de Información Estadística Delincuencial y Contravencional –SIEDCO– aplicaciones que proporcionan a los comandantes información para la planeación de campañas y planes de acción.Capítulo VII. El manejo adecuado de la información permite al Comandante de Policía y a las administraciones territoriales. toma de decisiones y ejecución del servicio debe ser georeferenciable para establecer dinámicas geográficas de los comportamientos delictivos en las respectivas jurisdicciones municipales y departamentales. Los CIC y los CIEP son fundamentales para determinar y orientar los planes de seguridad hacia la prevención y disminución de los delitos que más estén afectando a la población.

comandantes de: región. departamentos de Policía y unidades. POLIGRAMAS Directores.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Herramientas documentales DIRECTIVAS OPERATIVAS PERMANENTES TRANSITORIAS DIRECTOR O ADMINISTRATIVAS PERMANENTES TRANSITORIAS SUBDIRECTOR INSTRUCTIVOS INSTITUCIONAL DIRECTOR O SUBDIRECTOR INTERNO DIRECTORES. oficinas asesoras. departamentos de Policía y escuelas de formación. policías metropolitanas. policías metropolitanas. jefes de oficinas asesoras. VII-16 . JEFES O COMANDANTES ORDEN DE SERVICIOS ANTEORDEN ORDEN MODIFICATORIA Direcciones. comandos de región.

policías metropolitanas. toma de decisiones y ejecución del servicio PLAN DE OPERACIONES PLAN DE MARCHA Director. APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA Director de Inteligencia. estaciones. jefes de oficinas asesoras. ESTUDIO DE PLANEACIÓN CONCEPTO DE PLANEACIÓN INSTITUCIONAL Las dependencias de Planeación de direcciones. policías metropolitanas. oficinas asesoras. comandantes de región. MEMORIA LOCAL Y TOPOGRÁFICA Comandantes de región.Capítulo VII. subestaciones y CAI. Documentos para la planeación. comandos de región. distritos. comandantes de región y seccionales de inteligencia. departamentos de Policía y escuelas de formación. Comandante o Jefe sobre quien recae la responsabilidad primaria de su ejecución. departamentos de Policía. 3 VII-17 . Gráfica No. policías metropolitanas y departamentos de Policía. Oficina de Planeación INTERNO Se autoriza la elaboración y firma de conceptos de planeación de carácter interno a los directores.

4. Dentro de las condiciones que debe reunir es su brevedad. explicando las razones y antecedentes. B) Elaboración del Estudio de Planeación • Identificar el problema. VII-18 . Cualquiera que sea su propósito o grado de complejidad. la Institución utiliza la formulación estratégica basada en estudios que permiten direccionar los esfuerzos para una efectiva prestación del servicio. limitando el campo de estudio. presentación de hechos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. debiendo hacerse.4 Documentos para la toma de decisiones Como soporte para la toma de decisiones. análisis de las implicaciones. la sustentación correspondiente en anexos. • Expresar el problema en forma clara y concisa. entre ellos están: • Estudio de planeación • Concepto de planeación • Apreciación de inteligencia • Memoria local y topográfica 1.1 Estudio de planeación A) Definición Es un documento formal que comprende el análisis conciso y exacto de una situación determinada y plantea alternativa (s) de solución. debe contemplar: enjuiciamiento del problema. enumeración de las hipótesis. • Asignar la responsabilidad de su desarrollo. si es necesario. En esta forma se dan los principales elementos de juicio con información concisa para la toma de decisiones. conclusiones y recomendaciones. • Establecer fechas para la revisión del trabajo y entrega del mismo.

exponiendo mi idoneidad profesional en lo que respecta a las recomendaciones planteadas? C) Forma y Contenido • Encabezamiento: el encabezamiento esta compuesto por el membrete. para garantizar la solidez de las recomendaciones. sometiéndolo a la siguiente pregunta: ¿Si yo fuera el jefe o Comandante. ésta se colocara en la parte superior e inferior de cada página. en ausencia de informaciones concretas. las conclusiones deben derivarse de un análisis cuidadoso y metódico sobre las ventajas y desventajas de las diferentes soluciones alternas y de un previo y completo examen de todos los hechos pertinentes. El funcionario encargado de recomendar la solución debe consultar con todas las dependencias que tengan relación con el tema. • Hipótesis: se incluyen las hipótesis pertinentes que se consideren necesarias. el responsable de su elaboración hará una revisión final. • Conducir un análisis y evaluación objetiva de la situación. • El estudio debe ser objetivo. • Hechos relacionados con el problema: se indican los hechos esenciales que deben ser considerados. Se emplean hipótesis que deben tener fundamento real. estaría dispuesto a firmar el documento que he preparado. Documentos para la planeación. por ejemplo: Determinar si es conveniente o no reactivar el Departamento de Policía Vaupés. toma de decisiones y ejecución del servicio • Recopilar toda la información disponible sobre el problema y separar los hechos de las opiniones. • Determinar la mejor solución del problema. lugar.Capítulo VII. relacionados con antecedentes. fecha y tema del estudio de planeación. apreciación de situación entre otros. VII-19 . estadísticas. costos. • Problema: El problema se expresa en forma clara y concreta. estas constituyen base para el estudio o para ampliar o reducir el problema. Concluido el estudio de planeación. Si requiere clasificación de seguridad.

(directivas. En el documento se escribe el grado. En un estudio de planeación extenso o complejo. instructivos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación • Análisis: estudio cuidadoso y detallado de todos los factores pertinentes. • Acuerdos y desacuerdos: el documento será enviado a las unidades comprometidas con la solución del problema. En este párrafo el analista expone de manera clara y concisa el análisis de los datos obtenidos durante la investigación. VII-20 . a través de un oficio que contenga la justificación correspondiente. • Anexo: se enumeran aquellos que acompañen el estudio. incluyendo las ventajas y desventajas. esté debe ser un resumen y los detalles se incluirán en un anexo de análisis. • Conclusiones: se presentan conclusiones deducidas mediante el análisis de todos los factores importantes. con relación a las recomendaciones planteadas en el estudio. comandantes de región. • Firma: se coloca firma y postfirma con grado. la cual se manejara como anexo. departamentos de policía y las escuelas de formación señalara la aprobación o no del estudio. con el fin que emitan el concepto de acuerdo o desacuerdo. consideraciones a favor o en contra. nombres y apellidos y cargo. para llegar a conclusiones juiciosas. nombres y apellidos de los funcionarios que están de acuerdo o desacuerdo con recomendaciones. • Visto Bueno: los directores. No se debe recomendar la realización de otros estudios de planeación para solucionar el mismo problema. policías metropolitanas. • Recomendaciones: como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. proyectos entre otros). cuando son de carácter interno de acuerdo con el formato anexo. jefes oficinas asesoras. • La acción recomendada: debe estar en armonía con las conclusiones y se deben citar los documentos a emitir para ponerla en ejecución. planes. todas las soluciones probables al problema y los factores que las afectan. del funcionario responsable de la elaboración del estudio.

comandos de región.Capítulo VII. sobre los estudios de planeación realizados por las demás unidades. señalando la viabilidad del mismo. • De carácter específico. policías metropolitanas. para ser presentada al mando institucional. ESTUDIO DE PLANEACIÓN VII-21 . pueden elaborar estudios de planeación a través de sus dependencias de planeación o quien haga sus veces. oficinas asesoras. El Jefe de Planeación o quien haga sus veces emitirá un concepto de planeación. Documentos para la planeación. • Comprende un análisis preciso. • Una de las condiciones que debe reunir. departamentos de Policía y las escuelas seccionales de formación. • Genera los principales elementos de juicio para la toma de decisiones. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Responsables de su elaboración Las direcciones. conciso y exacto de una situación determinada y alternativas de solución a la misma. es su brevedad.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación E) Formato Estudio de Planeación (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Lugar y fecha (DMA) TEMA Idea central del contenido del Estudio en letras mayúsculas 1. DESVENTAJAS 5. 2. presentando consideraciones a favor. Se emplean hipótesis que deben tener fundamento real. A. para llegar a conclusiones juiciosas. 1 de 2 VII-22 . relacionados con antecedentes. HIPÓTESIS: se incluyen las hipótesis pertinentes que se consideren necesarias. costos. por ejemplo: Determinar si es conveniente o no reactivar el Departamento de Policía Vaupés. en ausencia de informaciones concretas. VENTAJAS B. 4. 3. todas las soluciones probables al problema y los factores que las afectan. apreciación de situación entre otros. CONCLUSIONES: se presentan conclusiones deducidas mediante el análisis de todos los factores importantes. estadísticas. PROBLEMA: El problema se expresa en forma clara y concreta. estas constituyen base para el estudio o para ampliar o reducir el problema. HECHOS QUE TIENEN RELACION CON EL PROBLEMA: se indican los hechos esenciales que deben ser considerados. ANÁLISIS: estudio cuidadoso y detallado de los hechos y las hipótesis esenciales. Pág. en contra.

ANEXOS: enumerar todos aquellos que acompañan el estudio. (directivas.Capítulo VII. Nombres y apellidos de quien elaboró el estudio Cargo Elaborado por: Grado. toma de decisiones y ejecución del servicio 6. instructivos. RECOMENDACIONES: como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. Revisado por: Grado y Apellidos Fecha de elaboración: Día . Archivo: área o grupo que elabora el documento . MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. Firma y post firma Grado. 7. Apellido Y NOMBRE. ACCIÓN RECOMENDADA: debe estar en armonía con las conclusiones y se deben citar los documentos a emitir para ponerla en ejecución.Mes – Año. Documentos para la planeación. 2 de 2 VII-23 . proyectos entre otros). planes.UNIDAD Todo lo anterior en letra arial 5.

HECHOS QUE TIENEN RELACIÓN CON EL PROBLEMA 1. 079 modificación al instructivo 007 del 280103 ”Construcción de estaciones de policía y legalización de bienes inmuebles” en el que se establecen las áreas aproximadas que se requieren para la adquisición de lotes ya sea por compra o donación para la construcción de estaciones de Policía. 3.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación F) Ejemplo Estudio de Planeación POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Bogotá D. 1 de 11 VII-24 .. Pág. PROBLEMA Determinar la conveniencia o inconveniencia Institucional de construir un Centro de Instrucción en el departamento Nariño. no cuenta con recursos suficientes para su ingreso en la sede del Departamento del Valle y del Cauca haciéndola vulnerable frente a la subversión que tiene influencia en esta región. Instructivo No. con sede en la ciudad de San Juan de Pasto 2. 02 de marzo de 2004 ESTUDIO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE INSTRUCCIÓN PASTO 1.C. * El Centro de Instrucción localizado en la ciudad de Popayan y la Escuela Seccional Simón Bolívar tienen la capacidad de atender las necesidades de formación y capacitación del personal incorporado del Departamento de Nariño y de Putumayo. * La población joven aspirante a ingresar a la Institución en esta región. HIPÓTESIS * Es necesario crear un Centro de Instrucción en Pasto teniendo en cuenta el alto potencial de aspirantes a ingresar a la carrera policial en el Departamento de Nariño y Putumayo.

750 M2 ÁREA LIBRE 100 M2 200 M2 300 M2 500 M2 700 M2 1.050 M2 1.200 M2 1.450 M2 3.500 M2 4.750 M2 2. que ingresa a la Escuela Simón Bolívar (Tulúa) por año así: ESTADÍSTICA ASPIRANTES DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO AÑOS CATEGORIA NIVEL EJECUTIVO (INSCRITOS) NIVEL EJECUTIVO (INGRESARON) AUXILIARES REGULARES (INSCRITOS) AUXILIARES REGULARES (INGRESARON) TOTAL INSCRITOS TOTAL INGRESARON 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004 TOTAL Denar Depuy Denar Depuy Denar Depuy Denar Depuy 380 6 504 17 902 37 102 12 1960 30 6 197 3 187 19 33 2 477 31 0 80 0 475 48 550 2 1186 13 0 37 0 187 10 173 0 420 411 43 6 6 584 234 17 3 1377 374 85 29 652 206 14 2 3146 897 Pág.000 M2 3.200 M2 5. 2 de 11 VII-25 .250 M2 Las estadísticas en los últimos 3 años muestran una población de aspirantes. HOMBRES POR ESTACIÓN 15 HOMBRES 20 HOMBRES 30 HOMBRES 50 HOMBRES 70 HOMBRES 100 HOMBRES 120 HOMBRES 150 HOMBRES ÁREA CONSTRUIDA 375 M2 500 M2 750 M2 1.250 M2 1.000 M2 1. toma de decisiones y ejecución del servicio No. Documentos para la planeación.500 M2 TOTAL 475 M2 700 M2 1.500 M2 3.Capítulo VII.750 M2 2.

no es suficiente para atender las necesidades de capacitación del personal incorporado mediante el plan de choque establecido por el Gobierno Nacional. 3 de 11 VII-26 . establece que el departamento de Nariño. En este mismo documento se señala que elementos de información.000 por día 20.000 ida y vuelta $160. (4dias) $16. 4 La información enviada por la Escuela Simón Bolívar de Tuluá con fecha 23 de abril de 2004. aspecto capitalizado para el tráfico de estupefacientes y de armamento.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Mostrando un importante incremento en el porcentaje anual de aspirantes provenientes de esta región 2 De acuerdo al concepto emitido por la Escuela Simón Bolívar con fecha 16 de abril de 2004.000 distribuidos así: COSTOS DE DESPLAZAMIENTOS Costos exámenes Transporte desplazamiento Alojamiento Alimentación Transporte en la ciudad Observación TOTAL $223. la capacidad que existe en las Escuelas de formación de personal del Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional.000. en la medida que sus características topográficas y su ubicación sobre la Costa Pacífica y la frontera con Ecuador. facilitan su accionar delictivo. especialmente en los cascos urbanos de Pasto e Ipiales. han permitido establecer el interés por parte de las autodefensas para aumentar su número de integrantes. representa para las FARC una región de considerable importancia táctica.000 hombres $90.000 5 En el Oficio No 000505 del 21 de abril de 2004 de la Escuela Nacional de Policía General Santander. establece que el costo por el desplazamiento de los alumnos durante el proceso de admisiones es de $ 509. 3 La apreciación de situación elaborada por la Dirección de Inteligencia en marzo de 2004.000 diarios costo sin acompañante $509. se conceptúa favorablemente la creación del Centro de Pág.

además de las comodidades académicas o de infraestructura (Personal de instructores. constituyen FACTORES DECISIVOS para emprender acciones prontas y concretas a fin de contrarrestar el avance y proliferación de los grupos al margen de la Ley. * Un Centro de instrucción debe ofrecer las condiciones de calidad pedagógica y apoyo didáctico. el incremento de las acciones delincuenciales. llevadas a cabo. y el significativo número de jóvenes aspirantes que ofrece la región. el conocimiento que tienen los jóvenes oriundos sobre su región y especialmente la vulnerabilidad que presentan frente a la posibilidad de ser adoctrinados e incorporados por la guerrilla. medios educativos) para garantizar un desarrollo adecuado del proceso formativo. * Es indudable que aspectos tales como la idiosincrasia cultural. se plantean por parte de la Escuela Nacional de Policía General Santander las siguientes consideraciones que justifican la viabilidad del proyecto establecida en el oficio anterior: * La formación de patrulleros y auxiliares regulares que en la actualidad se adelanta en las Escuelas. 4 de 11 VII-27 . toma de decisiones y ejecución del servicio Instrucción. los cuales deben desplazarse hasta la ciudad de Tulua para acceder a los programas en la Escuela Simón Bolívar e ingresar a la Policía Nacional. “teniendo en cuenta que en este Departamento se presentan mas de 300 alumnos en cada convocatoria tanto para hombres como para mujeres”. Sin embargo la disponibilidad de cupos en la planta de personal de la Policía ha sido incrementada por el Gobierno Nacional para dar cabida a 5. * El valor de la construcción de los alojamientos y aulas se resume en el siguiente cuadro: Pág. a nivel país. que refuerza el concepto emitido de fecha 05 de mayo de 2004 el cual establece: “Teniendo en cuenta los objetivos y consideraciones que sirven de sustento se estima VIABLE la realización del proyecto”. campos deportivos. como lo demanda la integralidad de un profesional de policía.Capítulo VII. especialmente de índole terrorista. ocupa aproximadamente un 35% de su capacidad instalada total. Documentos para la planeación.000 nuevos aspirantes que ingresarían a las escuelas en el mes de septiembre de la presente vigencia. Biblioteca. 6 En el oficio sin número de fecha 05 de mayo de 2004. por grupos armados ilegales que proliferan en el suroccidente del país. * El proyecto de creación del Centro de Instrucción con sede en la ciudad de Pasto resulta pertinente si se tiene en cuenta.

76 Pág.16 10.08 1.038.172.712.038.008.124.756.008.040 $426.016.008. Cdte de Compañía Cdte de sección Cdte de sección Cdte de sección Remplazante Sección Remplazante Sección Peluquera Secretaria Servicios Generales Servicios Generales VALOR MENSUAL 2.957.556.955.70 10.287.673.456.124.219.29 12.556.29 23.13 VALOR ANUAL 32.168.343.386.887.823.20 743.214.935.98 10.70 12.712.168.16 741.346.556.935.16 188.451.038.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación CONSTRUCCION VALOR Alojamientos (1 bloque $242.16 13.557 El costo del proyecto contemplando la planta de personal directivo.346.168.823.29 23.343.76 de acuerdo a la siguiente distribución COSTO DE LA PLANTA DE PERSONAL GRADO Mayor Capitán Subcomisario Subcomisario Subcomisario Patrullero Patrullero D2 DE D2 D2 TOTAL CARGO Director Centro de Instruc.756.172.456.339.13 y anualmente es de $ 188.478. 5 de 11 VII-28 .756.58 23.91 1.112.712.933.673.16 10.20 914. docente y administrativo y la dotación requerida para su funcionamiento mensualmente es de $13.46 19.517 para 200 alumnos) 5 Aulas Total $184.96 1.16 743.91 1.91 914.48 743.101.456.

819.622.075 55.018.129 77.680 139.105.233.290 7.680 13. cerramiento.000.677 6.280 2. con capacidad para 250 alumnos. estar. cafetería y gimnasio Zona de parqueadero.197 1.000 $364.000.000 SERVICIOS PERSONALES COSTO UNITARIO MENSUAL $269. cocina.018.000. garitas y exteriores TOTAL COSTO VALOR $650.387. 6 de 11 VII-29 . proveniente de la Dirección Administrativa y Financiera. el costo parcial aproximado de la creación de un centro de instrucción en el Departamento de Policía Nariño.000 $280.260.129 112.480 92.347.Capítulo VII.000 $307.000.040 556. guardia.387.075 556.250 276. Documentos para la planeación.000 23. toma de decisiones y ejecución del servicio 7 De acuerdo con el oficio 1552 del 20 de abril de 2004.340 4.000 $162.000.763.250 19.000 139.280 TOTAL COSTO SERVICIOS PERSONALES Pág.462 218.000.350 $808.606 COSTO TOTAL UNITARIO 12 MESES COSTO TOTAL 250 ALUMNOS NIVEL EJECUTIVO CONCEPTO Total gastos de Personal Servicios personales asociados a la nomina Bonificación Mensual Partida diaria de alimentación Prima de Navidad Bonificación seguro de vida colectivo Servicios personales indirectos Gastos de instrucción Contribuciones inherentes a la nomina SP $3.549. con sede en la Ciudad de San Juan de Pasto es: COSTO APROXIMADO DE LA CREACIÓN DEL CENTRO DE INSTRUCCIÓN CONCEPTO Área de alojamiento Área de aulas y administrativa Auditorio (capacidad 80 personas) Áreas de: comedor.549 $808.000 336.516 92.387.548 1.032.870.277 655.340 46.420 46.000 $1.

El valor en gastos de personal no contiene el incremento para las vigencias 2.000.000 m2 aproximadamente.586.104 $53.432 $811. por cuanto el proyecto señala que el mismo va a ser donado por la comunidad (formato pe-01: descripción del proyecto sección b: aspectos institucionales y comunitarios). PROFESIONALES QUE SE DEBEN CONTRATAR PROFESION CARGO Docente área jurídica (Derecho Penal Militar y Normatividad Jurídica ) Tres Secciones Docente del Área Humanística (Identidades culturales y formación del pensamiento) TOTAL SEMESTRE CANTIDAD VALOR POR SEMESTRE 4.536 4. antimotin y munición Equipo de transportes (vehículos.816 NOTA: El costo no incluye el valor del lote.005 8 Con fundamento en la proyección realizada por la Escuela Simón Bolívar de fecha 23 de abril de 2004.281.367.110.000. 7 de 11 VII-30 .539.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación EQUIPO LOGISTICO Equipo de armamento.00 7.000.754.00 Abogado (a) 1 Trabajadora Social o Psicóloga 1 3.004 y 2.00 Pág.000 $127.650. motos) Equipo muebles y enseres Uniformes TOTAL COSTO EQUIPO LOGÍSTICO COSTO TOTAL $547.650.000 $1.000. el cual debe tener un área mínima de 5.500. parte de la planta de personal requerida para el funcionamiento del Centro de Instrucción es la siguiente.000.

razón por la cual se convierten en una población vulnerable. permitirá contrarrestar en la región los diferentes delitos y grupos al margen de la ley. toma de decisiones y ejecución del servicio 4. contribuyendo con los imperativos oportunidad y Calidad y Cobertura. * Contar con personal capacitado que posea conocimiento de su región. encaminados a la consolidación del control estatal del territorio en materia de seguridad. * Disminución de costos económicos para los aspirantes durante el proceso de selección y de formación. Debido a los altos costos generados por el desplazamiento se presenta una perdida de un promedio de 1000 aspirantes por año. Documentos para la planeación.000. * Disminución de la vulnerabilidad de la población joven frente a los grupos subversivos que quieren reclutarlos. Pág. * Existe un centro de instrucción en la ciudad de Popayan. ya que en la Policía Nacional encuentran otra opción ocupacional de vida. * El presente proyecto cumple las expectativas de las políticas del gobierno plan 10. que tiene la cobertura del departamento de Policía Nariño y Putumayo. existiendo déficit de personal en las escuelas secciónales y centros de Instrucción que existen en la actualidad. * Frente a la delincuencia creciente es necesario continuar aumentando la formación del pie de fuerza en todas las regiones del país. VENTAJAS DE LA CREACIÓN DEL CENTRO DE INSTRUCCIÓN * Aprovechamiento del alto potencial de aspirantes en esta región. 8 de 11 VII-31 . ANÁLISIS A.Capítulo VII. B. DESVENTAJAS * No se cuenta con el personal de planta y docente necesario para el adecuado funcionamiento.

* El costo total aproximado para la construcción y dotación del Centro de Instrucción esta estimado en $ 4.754.816 millones de pesos.816 de pesos.110. 5. * La creación de nuevos Centros de Instrucción limita la inversión que permitiría el fortalecimiento de las escuelas y centros de instrucción ya existentes. teniendo en cuenta la necesidad del País de aumentar el pie de fuerza. * Con fundamento en la política de Modernización de la Administración Pública.250 M2. calidad y competencia de los docentes. 9 de 11 VII-32 . * Las escuelas secciónales y centros de instrucción presentan debilidades en la unidad de los procesos pedagógicos. es necesario reducir el costo del aparato de estado evitando la creación de dependencias que no sean absolutamente necesarias dentro de la Institución las cuales generarían un aumento en la carga presupuestal. * El terreno que se donaría de 1500 metros cuadrados el cual se tiene proyectado para la contracción del Centro de Instrucción no es suficiente para albergar 250 alumnos.079 modificación al instructivo 007 del 280103 ”Construcción de estaciones de policía y legalización de bienes inmuebles” que establece para 150 hombres un área mínima de 5. * La creación del Centro de Instrucción en Pasto beneficia a la Institución. teniendo en cuenta la necesidad del País de aumentar el pie de fuerza.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * Con fundamento en los estudios económicos presentados por la Dirección Administrativa y Financiera el costo estimado para la construcción y funcionamiento del Centro de Instrucción es de $4. CONCLUSIONES * La creación del Centro de Instrucción en Pasto beneficia a la Institución. valor que hace necesaria Pág.754. considerando los parámetros establecidos mediante el Instructivo No. * No contribuye con la política del Gobierno Nacional relacionada con la austeridad del gasto público teniendo en cuenta la difícil situación del fisco y de la economía nacional.110.

del Departamento Nacional de Planeación. calidad y unidad en los criterios de formación. funcionamiento y mantenimiento. en cuanto a infraestructura. toma de decisiones y ejecución del servicio la inscripción del proyecto en el Banco de Proyectos de Inversión -BPIN. haciendo necesario efectuar ajustes que permitan optimizar la calidad académica del proceso formativo antes de ampliar la cobertura de las escuelas y centros de instrucción. 10 de 11 VII-33 . recursos logísticos y personal idóneo necesario. * Es importante definir y/o precisar las fuentes de financiamiento o disponibilidad de apropiación presupuestal tanto para la construcción. teniendo en cuenta las estadísticas del personal que ha ingresado en los últimos años se hace necesario reforzar el centro de instrucción más cercano de manera que tenga la posibilidad de albergar este personal. * Las evaluaciones y diagnósticos realizados en los últimos 5 años señalan que el actual proceso de formación no alcanza el nivel requerido de preparación para el ejercicio policial como lo demanda la integralidad de un profesional de policía. logrando que el proceso formación se evidencie en la futura calidad del servicio policial. Pág. 6. que se ocasionen. con fundamento en los aspectos favorables analizados siempre y cuando cuente con las condiciones necesarias para su optimo funcionamiento. * Es importante la creación del Centro de Instrucción en Pasto. ACCIÓN RECOMENDADA * Fortalecer el Centro de Instrucción de Popayan a nivel de infraestructura. para que sean asignados a la Institución dichos recursos para la vigencia 2006. Documentos para la planeación. como para atender los gastos de dotación. personal docente idóneo. de manera que cubra el potencial de aspirantes de los Departamentos de Putumayo y Nariño. * De acuerdo con la información suministrada por la Escuela Nacional de Policía General Santander la capacidad máxima de alumnos de la Escuela Simón Bolívar es de 610 y la del Centro de Instrucción de Cauca de 210.Capítulo VII. de lo contrario seria aumentar las dificultades que viene presentando con la administración del recurso humano en la Institución.

co Transversal 45 No. 3159362-3159695 Pág. 3 Concepto de viabilidad de la Escuela Nacional de Policía General Santander. LEAL C. SANCHEZ JULIO C. ANEXOS: 1 Presentación del proyecto realizado por la Escuela Simón Bolívar. 11 de 11 VII-34 . tiempo en el cual se debe concretar la donación del terreno gestionado por la Escuela Simón Bolívar de acuerdo al estudio enviado por esa dirección. 2 Costo de la creación del centro de instrucción desarrollado por la Dirección Administrativa y Financiera. 4 Estadísticas de admisiones y costos de desplazamiento y profesionales que se deben contratar enviado por la Escuela Simón Bolívar. Fecha de elaboración: 210404 Archivo: DESOG .OFPLA E-mail: invesogesi@policía. 40-11 CAN Tel. LILIANA Revisado por: MY.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * Contemplar a largo plazo la creación del centro de instrucción en Nariño para lo cual es necesario gestionar ante el Banco de Proyectos de Inversión BPIN la inscripción de dicho proyecto.gov. Teniente Coronel ALVARO ALVAREZ FERRO Jefe Grupo Desarrollo Organizacional Elaborado por: EJ.

Es una forma sencilla y abreviada de presentar análisis y recomendaciones.2 Concepto de planeación A) Definición Documento formal.4. significaciones o discernimientos basados en hechos. Documentos para la planeación. estudios. comandantes de región. jefes de oficinas asesoras. que permite la toma de decisiones sobre temas específicos. Se autoriza la elaboración y firma de conceptos de planeación de carácter interno a los directores. • Se basa en hechos documentados. • Documento formal.Capítulo VII. documentos. • Emitido por personal competente e idóneo en el tema objeto de estudio. normas y reglamentos. B) Responsables de su elaboración La Oficina de Planeación o quien haga sus veces. CONCEPTO DE PLANEACIÓN • Permite la toma de desiciones. entre otros. • Presenta análisis y recomendaciones de manera abreviada y sencilla. policías metropolitanas y departamentos de Policía. normas. para la toma de decisiones del mando institucional. que se emplea para emitir percepciones. reglamentos. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. será la responsable de la elaboración y firma de los conceptos de planeación. VII-35 .

APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . Archivo: área o grupo que elabora el documento . Se enumeran con letras mayúsculas: A. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. B.UNIDAD Todo lo anterior en letra arial 5. 1 de 1 VII-36 .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Concepto de Planeación (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Lugar y fecha (DMA) CONCEPTO DE PLANEACIÓN TEMA POR ESTUDIAR: breve síntesis del tema por estudiar HECHOS O ASUNTOS POR ESTUDIAR: enunciación de los antecedentes y temas de orden jurídico. ES MI CONCEPTO. ANÁLISIS: Se analiza uno a uno los hechos anotados. Nombres y apellidos de quien elaboro el estudio Cargo Elaborado por: Grado.. Firma y post firma Grado. que tengan que ver con el concepto. económico. APELLIDO Y NOMBRE. CONCLUSIONES: Como resultado del análisis se obtienen las conclusiones detallando el “PORQUE” de las mismas.Mes – Año. RECOMENDACIONES: como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. Revisado por: Grado. social. institucional entre otros.

Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional.C. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de oficiales y suboficiales de a Policía Nacional y se dictan otras disposiciones. Nivel Ejecutivo. HECHOS O ASUNTOS POR ESTUDIAR A. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Ejemplo Concepto de Planeación POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Bogotá D. 1 de 4 VII-37 . E. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de Oficiales. en su articulo 4°. Determinar la conveniencia Institucional.Capítulo VII. 1512 del 11 de agosto de 2000.. 41 del 10 de Enero de 1994. seleccionando oficiales superiores en el grado de Mayor y Coronel que no sean convocados a la Academia Superior de Policía y CIDENAL. II. B. de tal manera que estos oficiales se dediquen en forma exclusiva y por cada periodo presidencial como Jefes de las Oficinas de Planeación Estratégica Policial en cada uno de los Departamentos de Policía y se renueven periódicamente con otros oficiales superiores en iguales condiciones. Estudiar la posibilidad de conformar el escalafón complementario seleccionando oficiales superiores en el grado de Mayor y Coronel que no sean convocados a la Academia Superior de Policía y CIDENAL. Estudiar la posibilidad de conformar el escalafón complementario. Pág. Decreto N°. Decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. ANÁLISIS A. I. 22 de Julio de 2005 CONCEPTO DE PLANEACIÓN TEMA POR ESTUDIAR: Conformar el escalafón complementario con oficiales superiores en el grado de mayor que no sean convocados o que no pasen el concurso para acceder a la Academia Superior de Policía y con Coroneles que no sean convocados a realizar curso de CIDENAL. D. El Decreto No. C. Documentos para la planeación. por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones.

de manera que se consolide el proceso de planificación integral. no se esta incorporando personal al escalafón complementario. servicio u objetivo por alcanzar. que permita cumplir con la misión de la Oficina de Gestión Institucional la cual consiste en: “Asesorar al Director General de la Policía Nacional en el planeamiento operativo y de recursos. 2. Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional. Que a partir de la fecha de expedición del citado Decreto no se incorporará personal al escalafón complementario. en Pág.” Así como la identificación de estrategias que contribuyan a predecir los escenarios en los que se ha de tomar las decisiones Institucionales y el producto. Teniendo en cuenta que el proceso de reestructuración de la oficina de gestión institucional pretende dar respuesta a las exigencias de la administración pública para el alcance de los objetivos de la política de gobierno y las metas Institucionales. B. Determinar la conveniencia Institucional. optimizar y dinamizar el sistema de planeación de la Policía Nacional. Reestructurar. resultado. 2 de 4 VII-38 . se requiere del compromiso de personas con habilidades y destrezas desarrolladas de acuerdo a las exigencias del cargo. 1. de tal manera que estos oficiales se dediquen en forma exclusiva y por cada periodo presidencial como Jefes de las Oficinas de Planeación Estratégica Policial en cada uno de los Departamentos de Policía y se renueven periódicamente con otros oficiales superiores en iguales condiciones. 2. formen parte de las oficinas de gestión institucional. Nivel Ejecutivo. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de Oficiales. aplicación de practicas administrativas y el seguimiento y la evaluación de los resultados de la gestión brindando soporte estratégico requerido para la toma de decisiones. El decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. el cual esta conformado por oficiales y personal del nivel ejecutivo egresados de las escuelas de formación. en observancia de las políticas institucionales y gubernamentales. y la permanencia en el mismo. con la correspondiente identificación personal y especialidad”. Los cargos que allí queden vacantes serán trasladados al escalafón regular.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. por lo cual la posibilidad de que los oficiales que no son llamados para ascender por razón de políticas generales sobre administración de personal. en su articulo 4° determina que el escalafón: “Es la lista del personal en orden de grado y antigüedad. estaría sujeta a la modificación de la norma. Que en la actualidad y de acuerdo al Decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000.

les permite asumir el compromiso de ser parte del grupo estratégico de la policía. B. La reactivación del escalafón complementario demandaría la modificación del decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. dando la posibilidad de continuidad en el cargo y la entrega de resultados concretos. Se deben definir las condiciones laborales en las cuales el personal seguiría prestándole un servicio a la institución. Es importante tener en cuenta. si el estado anímico de los oficiales en el momento de no tener la posibilidad de acceder al ascenso dentro de la proyección de su carrera policial. en su articulo 4°. es parte de un sistema de gestión de la calidad. pueden ser un aporte valioso para el área de investigación y proyección del servicio de policía en la Oficina de Gestión Institucional siempre y cuando cuenten con el perfil y las condiciones requeridas. Documentos para la planeación. la cual propone la racionalización del personal de Pág. Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional. III. de acuerdo a lo requerido en los procesos y proyectos desarrollados por la oficina de Gestión Institucional. administración de recursos. excelente conducta y demuestren buenas condiciones profesionales en su grado para continuar en servicio activo. E. Los oficiales que habiendo reunido los requisitos de tiempo. 3 de 4 VII-39 . toma de decisiones y ejecución del servicio términos de la orientación.Capítulo VII. D. el fortalecimiento de los procesos de toma de decisión como soporte para la gestión del Director General de la Institución. C. Los oficiales en el grado de mayor y coronel. La asignación de Mayores que no pasen el concurso o que no sean convocados a la academia superior demandaría la elaboración de un estudio que determine cual es el perfil y las competencias que poseen los opcionados. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de Oficiales. CONCLUSIONES A. Nivel Ejecutivo. 4. pero que no fueren ascendidos por carencia de las demás condiciones legales o por razón de las políticas generales del mando en la administración de personal. y determinar si estas son proporcionales a sus expectativas de vida profesional y laboral. cuentan con una basta experiencia y trayectoria policial que permitirían una valiosa contribución para el servicio siempre y cuando pueda ser aplicada a la proyección Institucional. con la responsabilidad de definir y ejecutar las políticas y estrategias institucionales. 3. La reactivación del Escalafón Complementario estaría en contra de la política de austeridad del Gobierno Nacional. que demanda los mayores esfuerzos con profesionales idóneos y calificados.

Fecha: 03 -09 – 06. B.co Transversal 45 No. a través de la eliminación de las vacantes sin apropiación presupuestal. se emite CONCEPTO NO FAVORABLE. ES MI CONCEPTO. así como reunir las competencias. para la reactivación del escalafón complementario. La Oficina de Gestión Institucional sugiere estudiar la posibilidad de tener en cuenta a los oficiales superiores en el grado de mayor que no sean convocados o que no pasen el concurso para acceder a la Academia Superior de Policía y con Coroneles que no sean llamados a realizar curso de CIDENAL. teniendo en cuenta que deben contar con las mejores referencias de desempeño en su trayectoria policial a nivel profesional y personal. SÁNCHEZ JULIO C. en materia de reducción de planta de personal por parte de las entidades del estado. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: EJ LEAL C.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación las entidades del estado. dándoles la posibilidad de cumplir sus 20 y 30 años de servicio respectivamente ”Decreto 1212 del 06 de Junio de 1990. destrezas y habilidades requeridas. para laborar en las oficinas de Gestión Institucional u otros cargos administrativos de acuerdo al perfil. agilización de los tramites para la jubilación.gov. RECOMENDACIONES A. LILIANA Revisado por: MY. Analizadas todas las consideraciones ya expuestas. Archivo: DESOG . 3159362-3159695 Pág. y restricción de servicios suntuarios. 40-11 CAN Tel. 4 de 4 VII-40 . teniendo en cuenta las políticas de austeridad del Gobierno Nacional. Estatuto de Carrera del Personal de Oficiales y Suboficiales de la Policia Nacional”. IV.OFPLA E-mail: invesogesi@policía.

Recopila información integral de la situación de orden público. Se convierte en herramienta fundamental que elimina las pérdidas humanas y lleva a la conducción exitosa de las operaciones B) Responsables de su elaboración Debe ser elaborada por la Dirección de Inteligencia. en la toma de decisiones. identificados por el servicio de inteligencia.4. utilización de recursos humanos y materiales ante fenómenos perturbadores del orden público. programación de servicios. no se firma y se envía con oficio remisorio. APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA • • VII-41 .Capítulo VII. Documentos para la planeación.3 Apreciación de inteligencia A) Definición Tiene como finalidad orientar al Mando Institucional. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. • Información necesaria que debe poseer el Comandante para planear el servicio de Policía. las regionales y seccionales de inteligencia. Insumo para la elaboración de prospectiva del servicio. Sirve además para la adopción de otros planes paralelos concordantes con el momento y la situación anormal registrados.

APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA Área. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. la cual va hacer uso de la misma. teniendo en cuenta aspectos tales como: Ubicación y limites: mediante coordenadas geográficas y de los entes territoriales que circundan la jurisdicción (departamentos. RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. Vías de acceso: Se describe en forma general las principales vías de acceso y su estado actual. Pág.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Apreciación de Inteligencia RESERVADO CÓDIGO (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad y Fecha de elaboración de la Apreciación Usuario: Se escribe en negrilla la unidad a donde va dirigida la Apreciación. Zona a la que se le realiza la apreciación ASPECTO GEOPOLÍTICO Se detallan las características del Área o zona a la cual se le esta realizando la apreciación. provincias. etc. municipios. 1 de 5 VII-42 .) Mapa con la División Política: en el cual se pueden identificar la ubicación de los grupos al margen de la ley que operan en la zona Población: se deben relacionar los datos suministrados por el DANE u otras entidades que posean la información con fecha reciente.

etc. Pág. concejales y autoridades civiles amenazados. y registrar la información pertinente para cada caso. determinando: MUNICIPIO NOMBRES AUTOR SITUACIÓN SOCIAL Se describe la situación existente como organización social. instituciones sociales y culturales. comunal. líderes sociales. distribución de la población.Capítulo VII. ganadera. toma de decisiones y ejecución del servicio RESERVADO CÓDIGO Actividad Económica: se enuncia la actividad de mayor importancia. minera. particulares o cívicas que cumplen funciones en el ente territorial correspondiente. ANALISIS Y SITUACIÓN DE GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY Detallar las características de los grupos subversivos y agrupaciones delictivas que delinquen en la zona. se hace una descripción de la situación de los Desplazados. Así mismo. ganado caballar. las Comunidades Indígenas y la Problemática Vigente. identificando si es agrícola. Filiación. salud pública. industrial y en que productos específi camente. culturales. 2 de 5 VII-43 . arena. (Café. cervecera. directores o presidentes de las demás entidades oficiales. actitud de los medios de comunicación social. profesión. Documentos para la planeación. actitud estudiantil. niveles educativos. Autoridades civiles: Se deben relacionar como mínimo. GUERRILLA FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA FARC-EP RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. militares y eclesiásticas al igual que los gerentes. nivel intelectual. estudiantil. carbón. los datos personales (nombres y apellidos completos. direcciones y teléfonos) de las principales autoridades civiles. situación sindical en el área.). VIOLENCIA CONTRA EL SECTOR POLÍTICO Realizar la Matriz de alcaldes. documento de identidad. industria textil. arroz. porcino.

Planes armados: Se detallan las acciones terroristas de los grupos al margen de la ley.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESERVADO CÓDIGO EJÉRCITO DE LIBERACIÓN NACIONAL ELN EJÉRCITO POPULAR DE LIBERACIÓN EPL Describir para cada grupo la información relacionada con: FRENTE CABECILLA ZONA DE INFLUENCIA HOMBRES AUTODEFENSAS Describir para cada grupo la información relacionada con: CONTRAGUERRILLA CABECILLA ZONA DE INFLUENCIA HOMBRES La información que se debe manejar frente al análisis y situación de grupos al margen de la ley es la siguiente: Composición: Organización. fabricarlas. Consecuencias de tales actuaciones. acciones terroristas contra la fuerza pública o contra la población civil. Financiación y otros aspectos logísticos. Líderes o Jefes. repararlas. Pág. medios de transporte. 3 de 5 VII-44 . Recursos materiales: Armas y capacidad de adquirirlas. Actividades del momento y posibles consecuencias. secuestro etc. identificación. antecedentes. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. influencia. Actividades recientes: Resumen de las actuaciones más recientes del contrario y actividad policiales en tales casos. RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. orientadas a dominio de territorio. Dispositivo: Ubicación dentro del área. sistemas de comunicación. extorsión.

) Aspersión cultivos ilícitos (ha.) Base de coca (Kg. TOTAL Pág. DESEMPEÑO INSTITUCIONAL Se relaciona las cifras totales conseguidas durante el semestre o año inmediatamente anterior en lo concerniente con: MODALIDAD Capturas Cocaína (kg. etc. toma de decisiones y ejecución del servicio RESERVADO CÓDIGO RESULTADOS ESTRATEGIA NACIONAL DE OPERACIONES DE INTELIGENCIA . vegetación circundante.Capítulo VII. 4 de 5 VII-45 . todo lo referente a Erradicación y aspersión.) Insumos líquidos (gl. incautación de material de guerra. relieve.) Insumos sólidos (kg. Así mismo. capturas destacadas de cabecillas e integrantes de esos grupos. apoyándose en atributos pictóricos-morfológicos. número de operaciones ejecutadas contra los grupos terroristas. forma.ENOI Se debe describir en el marco de la Estrategia ENOI.) Laboratorios destruidos RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. Tráfico. Producción. NARCOTRÁFICO FECHA LUGAR OPERACIÓN ESTRUCTURA CAPTURAS Se debe actualizar la información existente buscando precisar las hectáreas sembradas en Cultivos Ilícitos determinando zonas que en la actualidad están destinadas a cultivos de especies ilícitas. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional.) Marihuana (Kg. vehículos y equipos de comunicación entre otros. Documentos para la planeación. contemplando área. Transporte y Comercialización. que logros o alcances se originaron. ubicación exacta del lote por coordenadas.

trimestral. N. PT.R.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESERVADO CÓDIGO SITUACIÓN DELINCUENCIAL Se realiza un Comparativo del comportamiento delincuencial del año actual con relación al anterior en periodos de tiempos iguales bimensual. entre otros. logística. AG.B. Personas y Residencias) Hurto a entidades financieras TOTAL 2004 768 1326 6 296 2005 607 1409 8 227 ABSOLUTA -161 83 2 -69 PORCENTUAL -21% 6% 33% -23% 1707 3679 1972 116% 2 4105 2 5932 0 1827 0% 45% ASPECTOS DE INTERÉS INSTITUCIONAL Dispositivo policial con que se cuenta OF. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. 5 de 5 VII-46 . INTEGRANTES Conclusiones: Se hace un análisis global con base en los elementos encontrados en cada uno de los aspectos tratados o situaciones que afecten la jurisdicción y que no se hallan incluidos anteriormente en cuanto a personal. A. DELITOS Homicidio Selectivos Lesiones personales Piratería Terrestre Hurto a Automotores (vehículos y motocicletas) Hurto a (Comercio. A.U. operaciones. de acuerdo a la consecución de los datos que se obtengan. SUB. Ej. semestral o anual. inteligencia. RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. Total Seguridad Ciudadana PROGRAMA Escuelas de Seguridad Ciudadana Frentes de Seguridad Redes Comunitarias Viales de Información Red de Informantes y Cooperantes Redes de Apoyo y Comunicación NÚMERO No. Pág.

4. B) Responsables de su elaboración Debe ser elaborada y actualizada mensualmente de manera obligatoria por todos los comandantes de región. • Requiere información estadística consistente. • Información mínima necesaria que debe poseer el Comandante para planear el servicio de Policía. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. • De obligatoria elaboración y actualización. policías metropolitanas.Capítulo VII. MEMORIA LOCAL Y TOPOGRÁFICA VII-47 . distritos. Contiene información amplia y detallada de todos los aspectos geográficos de la jurisdicción y los políticos.4 Memoria local y topográfica A) Definición Es un documento que sirve de insumo para la planeación y organización del servicio de Policía. estaciones. subestaciones y CAI. • Recopila información integral de la zona. económicos. delincuenciales y contravencionales de la comunidad que recibe el servicio. departamentos de Policía. sociales. • Implica coordinación interinstitucional para su elaboración y actualización. Documentos para la planeación. al igual que los recursos materiales y el talento humano con que cuenta la Institución para el cumplimiento de la misión.

etc.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Memoria Local y Topográfica (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA DEPARTAMENTO DE POLICÍA ________________________________ UNIDAD ____________________________________________________ 1. localidades. 1 de 7 VII-48 . etc). * CLIMA: el predominante en el lugar. quebradas. bahías. ensenadas.) * DIVISIÓN POLÍTICA: discriminada en municipios. etc. provincias. nacimientos. * TOPOGRAFÍA DEL LUGAR: manifiesta los accidentes del relieve ubicados en la jurisdicción (alturas principales. direcciones y teléfonos de las principales autoridades civiles. penínsulas. inspecciones. barrios. ORGANIZACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Se deben relacionar como mínimo. sabanas. particulares o cívicas que cumplen funciones en el ente territorial correspondiente. lagunas y lagos. directores o presidentes de las demás entidades oficiales. Pág. etc). (Departamentos. los nombres. volcanes. 2. municipios. * HIDROGRAFÍA: enuncia los ríos. corregimientos. ASPECTOS GEOGRÁFICOS GENERALES: se enunciaran de manera detallada de acuerdo a la siguiente distribución: * UBICACIÓN Y LÍMITES: mediante coordenadas geográficas y relación de los entes territoriales que circundan la jurisdicción. valles. * ÁREAS COSTERAS: manifiesta las áreas costeras de la jurisdicción (golfos. militares y eclesiásticas al igual que los gerentes.

sindicatos. 3. Documentos para la planeación. otros organismos. Defensa Civil. secretarios. entre otros. 2. entre otros.S. 4. 2 de 7 VII-49 . Asoc. ENTES DE CONTROL Contraloría. Defensoría del Pueblo. toma de decisiones y ejecución del servicio a) AUTORIDADES CIVILES 1. POBLACIÓN Se deben relacionar los datos suministrados por el DANE u otras entidades que posean información para cada uno de los ítems descritos a continuación a) NÚMERO DE HABITANTES:__________________________ b) HABITANTES ZONA URBANA:___________________________ c) HABITANTES ZONA RURAL:___________________________ d) SEXO: Hombres_______________Mujeres_________ Pág.Capítulo VII. directorios políticos. ADMINISTRATIVAS Gobernador o Alcalde. comisario. federaciones. CORPORACIONES PÚBLICAS Asambleas y concejos. JUDICIALES Juzgados y Fiscalías.A. d) OTROS Bomberos. b) ECLESIÁSTICAS Parroquias. brigadas. inspector. Empresas de vigilancia privada.. entre otros. entre otros. Aduana. 3. conventos y seminarios. empresas públicas. juntas de acción comunal. Procuraduría. D. c) MILITARES Divisiones. cooperativas. batallones y puestos militares. Usuarios Campesinos.

arena. etc) e) ACTIVIDADES DE COMERCIO: 1. Otros : (Indigentes. cervecera. identificando las principales fincas. Hoteles :_________________________ Pág. yuca. teléfono. Obrero :_________________________ 6. 3 de 7 VII-50 . etc) d) ACTIVIDAD INDUSTRIAL: (Ejemplo: textil. por su nombre o razón social. Profesional :_________________________ 2. Desempleados :_________________________ h) NIVEL OCUPACIONAL 1. porcino) c) ACTIVIDAD MINERA: (Ejemplo: carbón. etc) b) ACTIVIDAD GANADERA: (Ejemplo: vacuno. manufacturera. oro. Subempleados :_________________________ 3. a) ACTIVIDAD AGRÍCOLA: (Ejemplo: café.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación e) EDAD Adultos ________ Niños _________ Ancianos ________ f) PORCENTAJE DE FORMACIÓN ACADÉMICA EN LA POBLACIÓN Primaria __________________ Secundaria ________________ Universitaria ______________ Ninguna ___________________ g) ASPECTO LABORAL 1. caballar. Técnico :_________________________ 5. propietario y administrador entre otros. arroz. ovino. ubicación. Industrial :_________________________ 3. Agrícola :_________________________ 4. Trabajadoras sexuales. haciendas. Empleados :_________________________ 2. industrias y establecimientos de comercio. ACTIVIDADES ECONÓMICAS Se enuncian las actividades de mayor importancia. Bancos :_________________________ 2. Mendigos) 4.

ANCIANATOS. Terminales:_________________________ 14. Teatros :_________________________ 7. Pág.Capítulo VII. Restaurantes :_________________________ 8. gerente o propietario y horario de atención al público. SERVICIOS PÚBLICOS Se describen los servicios públicos existentes con su porcentaje de cobertura y las entidades prestadoras en la zona. Joyerías:________________________ 15. Almacenes:_________________________ 5. Bombas de servicio:_______________________ 9. Parqueaderos :_________________________ 12. 4 de 7 VII-51 . Talleres :_________________________ 10.bares:_________________________ 11. Documentos para la planeación. entre otros. ubicación de la sede principal. ASISTENCIA SOCIAL Y RECREACIONAL Se enuncian cada uno por su nombre. teléfono. Discotecas. a) b) c) d) e) f) g) h) i) HOSPITALES CENTROS DE SALUD ALBERGUES INFANTILES ASILOS. centrales. ubicación. OTROS CENTROS DE RECLUSIÓN CRUZ ROJA LUGARES TURÍSTICOS PARQUES CENTROS SOCIALES 6. toma de decisiones y ejecución del servicio 3. teléfono. Prenderías:_________________________ 13. Droguerías :_________________________ 6. identificándolas por su nombre o razón social. subcentrales. plantas. Otros:_________________________ 5. Plazas de mercado:_______________________ 4. razón social. propietario y administrador entre otros.

a) AÉREAS 1. MEDIOS DE COMUNICACIÓN UTILIZADOS POR LA COMUNIDAD Se enuncian los medios de comunicación de mayor importancia.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * * * * AGUA ENERGÍA ELÉCTRICA GAS MATADERO * ALCANTARILLADO * TELEFONÍA * CEMENTERIO 7. Tiempo empleado:________________________ 6. modalidad. * SISTEMAS DE RADIO * EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS DE TELEFONÍA FIJA. propietario. nivel académico y numero de alumnos. jornada. ubicación. según aplique. administrador horario y servicio entre otros. identificándolos por su nombre o razón social. 5 de 7 VII-52 . Rutas :_________________________ 4. teléfono. rector. propietario. a) OFICIALES :_________________________ b) PRIVADOS :_________________________ c) OTROS :_________________________ Pág. VÍAS DE COMUNICACIÓN Se debe diligenciar el siguiente formato a cada una de las empresas existentes en la zona. Horario :_________________________ 5. Aeropuertos :_________________________ 8. teléfono. Empresa :_________________________ 2. CENTROS EDUCATIVOS Se enuncian identificándolos por su nombre. CELULAR O INTERNET * EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS DE MENSAJERÍA * EMISORAS * PERIÓDICOS y REVISTAS 9. ubicación. Tipo de nave :_________________________ 3.

13.RELIGIÓN Se enuncian los cultos de mayor influencia en la jurisdicción. teléfono. 11. Documentos para la planeación. representante del movimiento y horario de atención entre otros. ubicación de la sede. y acciones adelantadas al respecto. teléfono y representante de la comunidad religiosa.Capítulo VII. toma de decisiones y ejecución del servicio 10. modus operandi. identificándolos por su nombre o razón social. Frente a las organizaciones delictivas y grupos armados ilegales se registrara la información propia y la suministrada por las seccionales de inteligencia y Policía Judicial de la unidad.SITUACIÓN PROPIA a) PERSONAL Oficiales:__________________ Suboficiales:____________________ Agentes:__________________ No uniformados:________________ Personal de oficina:________ Personal de vigilancia:_________ Otros:______________________ Novedades:_______________________ b) ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD Distritos ________ Estaciones _______ Subestaciones ______ c) INSTALACIONES Cuarteles: SI __________ NO ________________ Propio __________ Arrendado __________ Cedido ___________ En construcción _______ Estado ________ Teléfono __________ Pág. se establecen los delitos y contravenciones mas comunes. 6 de 7 VII-53 . identificándolos por su nombre o razón social. con sus días y horas de ocurrencia. ubicación de la sede. 12.CRIMINALIDAD A través de cuadros estadísticos y georeferenciación.POLÍTICA Se enuncian los partidos políticos de mayor influencia en la jurisdicción.

7 de 7 VII-54 .Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. APELLIDO Y NOMBRE. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. Revisado por: Grado. Archivo: área o grupo que elabora el documento . ___________ Marcas ____________ Estado _______ Alcance _________________ Mantenimiento ________________ f) ARMAMENTO Número del arma ________ Clase ___________ Estado _______ Municiones _________________ y Utilización _________________ g) OTROS ________________________________________________ Firma y post firma Grado. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Electricidad ___________ Agua _________ Radio_____________ Trincheras __________ Túneles ________ Alojamientos _______ Oficinas __________ Rancho ____________Almacén _________ Talleres ___________Casino_____________Bar ________________ Parqueadero______Armerillo__________ Polígono___________ Enfermería________Canchas deportivas______ Otros________ d) TRANSPORTE Número de vehículos__________ Clase _________________ Estado ________________________ Propios ________________ En comodato _________________ Servicios que presta ___________ e) COMUNICACIONES Equipos No. Nombres y apellidos Cargo Elaborado por: Grado.Mes – Año.

una resolución es el producto de un procedimiento administrativo que debe cumplir con los parámetros y principios contenidos en la Constitución Nacional. enmarcados dentro del debido proceso. y una condición legal de la VII-55 .5 Documentos para la ejecución del servicio Para establecer la interacción entre las diferentes unidades de la Institución y articular los cursos de acción frente a los requerimientos operativos y administrativos. la existencia del acto administrativo. previa revisión y aprobación de la Secretaria General o quien haga sus veces. C) Formas de comunicar el acto administrativo 1 Comuníquese y cúmplase: es el modo de comunicar colectivamente.Capítulo VII. general o fijar procedimientos que deben ser cumplidos por los funcionarios de la Institución. lo que constituye un requisito fundamental para la seguridad jurídica. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. la Policía Nacional cuenta con los siguientes documentos: • • • • • • • • • • Resoluciones Directivas Órdenes de servicios Plan de Marcha Instructivos Oficios Planes de operaciones Poligramas Ante órdenes Órdenes modificatorias 1. Código Contencioso Administrativo y normas especiales que regulan el procedimiento.1 Resolución A) Definición Es un acto administrativo que se expide de conformidad con unas competencias que señala la Ley. Documentos para la planeación.5. con el fin de adoptar decisiones de carácter específico. B) Responsables de su elaboración Las direcciones y oficinas asesoras pueden proyectar resoluciones para la firma del funcionario que tiene la competencia atribuida por la Ley.

RESOLUCIÓN Documento Acto administrativo utilizado para adoptar decisiones.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación que depende la eficacia del acto administrativo. Las decisiones que se toman tienen relación con un procedimiento. Delega competencias y atribuye responsabilidades. 2 Publíquese y cúmplase: trata temas generales. Ejemplo: Reglamento de uniformes. 3 Notifíquese y cúmplase: comunica la existencia de un acto administrativo cuyo contenido es de carácter particular y permite el ejercicio del derecho de defensa. insignias y condecoraciones. La firma el funcionario que tiene la competencia atribuida por la Ley o que actúan por delegación VII-56 . se utiliza cuando es necesario enterar a la colectividad de su contenido. un tema específico o una situación de carácter particular. Ejemplo: Orden administrativa de traslado. condición legal de la que depende su eficacia.

AA) EPÍGRAFE Determina el tema específico de la Resolución MENCIÓN DE LA COMPETENCIA Y NORMA POR LA CUAL LA ESTA EXPIDIENDO PARTE CONSIDERATIVA CONSIDERANDO: Contiene los fundamentos que expresan suficientemente el proceso lógico y jurídico de la decisión administrativa. Documentos para la planeación.Capítulo VII. PARTE RESOLUTIVA RESUELVE: Las decisiones que se adoptan se enumeran a través de artículos. con una secuencia lógica que establece la relación de causalidad entre los presupuestos de hecho. VII-57 . Consiste en una referencia de hechos y fundamentos de derecho. la parte resolutiva se divide en capítulos los cuales se numeran en romano. con una secuencia lógica que establece la relación de causalidad entre los presupuestos de hecho. Artículo 1º. el derecho aplicado y la decisión adoptada. Si es del caso. MM. Las decisiones que se adoptan se enumeran a través de artículos. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Formato Resolución (MEMBRETE) MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL RESOLUCIÓN NÚMERO _______ DE ______ (DD. el derecho aplicado y la decisión adoptada.

Archivo: área o grupo que elabora el documento . las disposiciones que sean derogadas. Revisado por: Grado. o sea en la vigencia. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE o NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE. siempre que ello sea posible.C. subrogadas. Dada en Bogotá. modificadas.Mes – Año. Se debe señalar si el acto administrativo es de COMUNIQUESE Y CUMPLASE. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . APELLIDO Y NOMBRE. si alguno o algunos de estos efectos se produce con la expedición del acto). (____ de ____) CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN CON LA CUAL “SE TRANSCRIBE EL EPÍGRAFE EN MAYÚSCULA”___________________________________________ Artículo 2º.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESOLUCION NÚMERO _______ DE (Fecha) HOJA No. MAYUSCULA VII-58 . la existencia del acto administrativo. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE: Es el modo de comunicar colectivamente. D. En el último artículo de la resolución. adicionadas o sustituidas. Artículo 3º. se debe indicar.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. pero para cualquiera de estos aspectos se deben consultar cuidadosamente las normas que rigen el procedimiento para la expedición de la respectiva resolución. VIGENCIA: determina el lugar y fecha de expedición a partir de la cual se hace exigible el acto administrativo. FIRMA POST FIRMA CARGO Elaborado por: Grado.

al personal de Oficiales activos y en uso de buen retiro de la Policía Nacional que más adelante se relaciona.Otorgar el Distintivo Especial “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE”. quienes cumplen 30 y 50 años de haber egresado de la Escuela Nacional de Cadetes de Policía “General Santander”. que hubieren cumplido 30 y 50 años. Que es oportuno reconocer los méritos y virtudes de quienes cumplen 30 y 50 años de haber egresado de la Escuela de Cadetes de Policía “General Santander”. toma de decisiones y ejecución del servicio E) Ejemplo Resolución MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL POLICÍA NACIONAL RESOLUCIÓN NÚMERO 01912 DE 2008 (11 MARZO 2008) “Por el cual se otorga el Distintivo Especial JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE” EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA En uso de sus facultades legales. integrantes de los cursos XXXIII Rafael Reyes. RESUELVE: ARTÍCULO 1º. se creó el Distintivo Especial “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE”.. así: VII-59 . XXXV Eduardo Santos Montejo y XI Marco Fidel Suárez. 2º Y 3º de la Resolución Número 10451 del 5 de octubre de 1990. acto propicio para hacer imposición del distintivo a un personal de oficiales superiores activos y en uso de buen retiro. de haber egresado de la Escuela Nacional de Policía “General Santander”. a los Oficiales Superiores en actividad y a los Oficiales en uso de buen retiro. y C O N S I D E R A N D O: Que mediante Resolución No. Que el Distintivo Especial “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE”. Documentos para la planeación. se otorgará por una sola vez. 10451 del 5 de octubre de 1990. con el fin de exaltar la memoria del fundador de la Policía Nacional. respectivamente.Capítulo VII. de conformidad con lo establecido en los artículos 1º.

Alfonso Arango Salazar BG. 17. ARTÍCULO 3º. VII-60 .167. (r) Alberto Charry Trujillo TC. 204. 32.. 170. en ceremonia especial. Alberto Ruiz Garcia CC. (r) Leonidas Guevara Torres MY. (r) Jorge Enrique Bulla Quintana CR.C.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESOLUCIÓN NÚMERO 01912 DE 110308 HOJA No. (r) Ernesto Ríos García TE. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.008. SÁNCHEZ EDGAR Fecha de elaboración: 02 03 08 Archivo: SEPOL .OFPLA. VIGENCIA.606 CLASE 50 AÑOS: MG.112 CC.La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición. VELASCO ALEJANDRO. Revisado por: TC.901 CC. de conformidad con el reglamento de ceremonial y protocolo Policial. (2) CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN CON LA CUAL SE OTORGA EL DISTINTIVO ESPECIAL “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE” CLASE 30 AÑOS: BG.547 ARTÍCULO 2º. 32. 32.337 CC.577 CC. 19. Dada en Bogotá. 19. D.319 CC.359 CC. (r) Jaime Eslava Romero CC. (r) Jorge Arturo Pineda Osorio BG.Imponer el Distintivo a que se refiere la presente resolución. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Elaborado por: SI.084.

“Relevo primera fase. deben ser colocados como apoyo de las operaciones policiales. de carácter estratégico o táctico que refleja el pensamiento del mando.Capítulo VII. 2 Directiva Administrativa: corresponde a la comunicación escrita. neutralización y control de la delincuencia en Cartagena”. C) Clasificación de las directivas La Directiva puede ser de dos tipos: operativa y administrativa dependiendo de su propósito. sanidad. “Instrucciones para organizar la red ciudadana de apoyo a nivel nacional”. por ejemplo. lineamientos u objetivos de carácter operativo o administrativo. “Ceremonia de reconocimiento a los Policías que VII-61 . Documentos para la planeación. “Fortalecimiento de la seguridad con ocasión de la semana santa”. Con base en la directiva.2 Directivas A) Definición Es un acto administrativo emitido por la Dirección o Subdirección General para fijar pautas. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. docencia y logística. plan de cobertura”. que se emite para dar cumplimento a procedimientos de carácter administrativo. bienestar. B) Responsables de su elaboración Las direcciones y oficinas asesoras. mediante la asignación precisa de responsabilidades y recursos. Contempla todas las previsiones e instrucciones necesarias para respaldar el cumplimiento de la misión.5. determinando las condiciones en que los factores de personal. Se elabora una directiva cuando para un mismo fin están comprometidas dos o más oficinas o direcciones. “Capacitación en el manejo defensivo de vehículos y motos”. para desarrollar y controlar acciones especificas del Servicio de Policía. que faciliten el cumplimiento del Plan Estratégico Institucional y demás normas del orden constitucional. legal o reglamentario. 1 Directiva Operativa: es una comunicación escrita. directrices. pueden proyectar directivas con firma del señor Director o Subdirector. por ejemplo. ”Plan para la detección. previa revisión y aprobación de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. las unidades subordinadas deben elaborar ordenes de servicio o planes para el cumplimiento de las responsabilidades señaladas.

Estos documentos llevarán la firma del Director General de la Policía Nacional. Directiva permanente Vigencia Indefinida Refleja el pensamiento del mando que se convierte en doctrina institucional. por el Director de acuerdo a la evaluación de los resultados obtenidos con su aplicación. Responsables de la elaboración: Las direcciones y oficinas asesoras. • Directiva Permanente: su vigencia comprende un periodo de tiempo indefinido que se determina a partir de la correspondiente fecha de expedición o de cualquier otra que se señale como iniciación de su vigencia. “Instrucciones para organizar la red ciudadana de apoyo a nivel nacional”. llevará la firma del Director General de la Policía Nacional Ejemplo: “Instrucciones para unificar criterios sobre la elaboración de documentos Institucionales”.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación han sacrificado sus vidas en cumplimiento de su deber”. Las directivas pueden ser permanentes o transitorias. dependiendo de su vigencia. previa revisión y aprobación de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. Las directivas permanentes pueden ser modificadas o derogadas. VII-62 . pueden proyectar directivas con firma del Director o Subdirector. “Plan Institucional de Capacitación año 2005”.

sin tener que transcribir nuevamente las instrucciones.Capítulo VII. se utiliza el formato de Modificación de directivas. comprende directrices para conducir actividades antes. Se refiere a instrucciones para dar respuesta a situaciones de carácter temporal. VII-63 . Estas directivas serán firmadas por el Director General o Subdirector General de la Policía Nacional. modificar o aclarar algún aparte de la Directiva. durante y después del hecho que la originó Ejemplo: “Celebración de la Novena de Navidad”. siempre y cuando este último no se encuentre comprometido con alguna responsabilidad. toma de decisiones y ejecución del servicio • Directiva Transitoria: cuando el tiempo de su vigencia es determinado entre dos fechas precisas. Directiva transitoria Vigencia Tiempo determinado Se refiere a instrucciones para dar respuesta a situaciones de carácter temporal. Documentos para la planeación. colocando lo necesario en forma puntual. durante y después del hecho que la originó. comprende directrices para conducir actividades antes. “Ceremonia de reconocimiento a los Policías que han sacrificado sus vidas en cumplimiento de su deber” D) Modificación de Directivas Cuando se requiere adicionar.

fecha. MISIÓN GENERAL Describe en forma breve y precisa la misión de la Dirección General. fecha y epígrafe. C. Si es PERMANENTE. con qué. mediante la emisión del documento. recursos. teniendo en cuenta: participantes. VIGENCIA Indica el tiempo durante el cual tiene efecto el documento y determina el carácter de permanencia o transitoriedad. cuándo. procedimientos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación E) Formato Directiva (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad y Fecha D. III. en letras mayúsculas) I. número. así mismo los concernientes con el qué. INFORMACION Se expone en forma global. incluyendo su denominación. REFERENCIAS Se registran las disposiciones y órdenes relacionadas con la Directiva. M. OBJETO Y ALCANCE A. EJECUCIÓN A. 1 de 2 VII-64 . II. los aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el tema de la directiva. cómo. frente a la filosofía institucional. FINALIDAD Expresa de manera concreta el propósito que busca la Dirección General. Pág. lugar. técnicas y definiciones. se registra “A partir de la fecha de su expedición” y si es TRANSITORIA se anota “ Del______ al ________ de 200__”. por la más antigua y de acuerdo con la jerarquía de las normas. B. A DIRECTIVA OPERATIVA O ADMINISTRATIVA (PERMANENTE O TRANSITORIA) No. relacionada con el tema de la directiva. hora. dónde. ordenadas cronológicamente y enumeradas comenzando con el numero 1.__________/ TÍTULO (Idea central del contenido de la directiva.

NOMBRES Y APELLIDOS Director General o Subdirector General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento Para cumplimiento La distribución del documento es para cumplimiento cuando la unidad está comprometida con una de las responsabilidades asignadas y es para conocimiento cuando la unidad no cumple responsabilidades. Los gastos de pasajes y viáticos serán asumidos por cada Unidad. Revisado por: Grado. La firma. GRADO. AUTENTICA. 1. GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: Grado. Unidad con responsabilidad asignada 1. 2 de 2 VII-65 . MISIONES PARTICULARES Asigna las responsabilidades directas de las dependencias.Capítulo VII.3 IV.1 1.2 1. Apellido y Nombre. La post firma del “revisado” de la directiva. Tel: 3159362 Pág.Mes – Año. MAYUSCULA E-mail: invesogesi@policía. pero se requiere que esté enterada. Archivo: área o grupo que elabora el documento – UNIDAD a la que pertenece Todo lo anterior en letra arial 5. Apellidos y Nombre Fecha de elaboración: Día . 40-11 Piso 4º CAN. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Relaciona las actividades que deben cumplir las unidades comprometidas en la directiva y que no se encuentran determinadas en las misiones particulares. Se enumeran con letras mayúsculas.gov. postfirma y cargo del Director General o Subdirector General se escribe al final del documento. Documentos para la planeación. en orden jerárquico y determina los recursos necesarios para el cumplimiento de la directiva. debe corresponder al jefe de la Oficina de Planeación.co Transversal 45 No. toma de decisiones y ejecución del servicio B. A.

y definir las acciones a desarrollar teniendo en cuenta el diagnóstico institucional realizado frente a la temática de corrupción. Convención Interamericana contra la Corrupción. 5. 489 del 29 de diciembre de 1998. mediante Ley 970 de 2005. 1 de 9 VII-66 . 20 de diciembre de 2006 DIRECTIVA OPERATIVA PERMANENTE No. “Por la cual se dictan normas sobre el ejercicio del Control Interno en las entidades y organismos del Estado”. Modelo de Gestión Ética para Entidades del Estado. “Por la cual se crea el Sistema de Gestión de Calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicio” 8. en el marco de la integridad. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. I. 2. “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional”. Ley No. 6. 4. OBJETO Y ALCANCE A.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación F) Ejemplo Directiva Operativa Permanente POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá D. 872 del 30 de Diciembre de 2003. mediante Ley 412 de 1997. firmada en Diciembre de 2003 y aprobada por el Gobierno Colombiano. transparencia y cultura de la legalidad. 87 del 29 de noviembre de 1993. Ley No. REFERENCIA 1. Pág. Constitución Política de Colombia. TRANSPARENCIA Y CULTURA DE LA LEGALIDAD. 3. FINALIDAD Dar a conocer la política institucional que orienta la actividad policial para el cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales. Ley No. 037 / POLÍTICAS INSTITUCIONALES DE INTEGRIDAD. “Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la administración pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa”. Ley 190 del 6 de Junio de 1995. C. B. firmada el 29 de Marzo de 1996 y aprobada por el Gobierno Colombiano. 7.

los cuales han sido adelantados con éxito y reconocimiento público. es necesario abordar el fenómeno a través de una política integral y multidisciplinaria. Los resultados al respecto han demostrado que la sanción no es el único instrumento para reducir el problema. participando en guías orientadas a la formación de los Valores Éticos. rechazando vigorosamente y denunciando toda acción u omisión que pueda conducir a una conducta corrupta. El objetivo de la reunión fue generar un impacto en los comandantes y todos los niveles del mando frente a la corrupción institucional. en el Centro Social de Oficiales. los cuales vulneran fuertemente la credibilidad. se evidencia en la práctica eficiente del servicio policial que Pág. ANTECEDENTES Desde 1994. Se ha mantenido la ejecución de las estrategias para dar cumplimiento a las herramientas para la transformación de la Administración Pública. II. policías metropolitanas y departamentos de policía. que de respuesta a la propuesta presidencial que plantea dos líneas de acción: una encaminada a promover la prevención. en la que se trataron temas relacionados con la corrupción y el ámbito de aplicación de la facultad discrecional. jefes de oficinas asesoras. de manera que sus integrantes deben actuar en todo momento con probidad y honradez. de tal forma que permanentemente se adopten estrategias preventivas y reactivas. INFORMACIÓN A. El 21 de Octubre de 2006. la Policía adelanta el proceso de transformación que toca el ámbito de la cultura organizacional. En cumplimiento de la misión constitucional. B. hondos sentimientos de frustración ciudadana. que permitió retirar aquellos integrantes a quienes se les comprobará su participación de prácticas irregulares.Capítulo VII. toma de decisiones y ejecución del servicio C. en este sentido se requiere fortalecer las estrategias de prevención y análisis del problema al interior de la institución. 2 de 9 VII-67 . Se adoptaron medidas drásticas como fue el otorgarle al Director General de la Policía Nacional la facultad discrecional. así mismo consolidar aportes prácticos para reducir la ocurrencia de los casos que afectan el prestigio institucional y analizar los aspectos generales de la aplicación de la facultad discrecional. la Policía Nacional se convierte en un escudo protector de la sociedad contra los peligros de la corrupción. GENERALIDADES El afianzamiento de la cultura de la legalidad a través de comportamientos transparentes e íntegros. Documentos para la planeación. revisiones estratégicas y mapa de riesgos. y la segunda a fortalecer las acciones de control y sanción. VIGENCIA A partir de la fecha de su expedición y en forma permanente. apatía y rechazo por la Institución. comandantes de Región. con el fin de eliminar el costo social que implica para la Policía y su familia los escándalos por corrupción. el esquema gerencial y la transparencia institucional. se realizó una reunión con la asistencia de los directores. genera inestabilidad.

El otorgamiento de estímulos e incentivos frente a los resultados del servicio policial. clara. 9. donde prima el interés personal sobre el servicio policial. El policía como representante del Estado en el ejercicio de sus funciones. Todo policial debe ser responsable de sus propios actos. 6. del quehacer policial. 3. Comandantes y Jefes inmediatos responderán por que los activos de la Institución estén destinados única y exclusivamente como apoyo al cumplimiento de nuestra misionalidad. compromisos éticos y el ejercicio de las funciones del hombre policía. divulgación. valores. La Dirección General no ahorrará esfuerzos en prevenir. Por consiguiente los Directores. controlar y sancionar la corrupción. ya que es en el día a día. En este sentido. Comandantes y Jefes Inmediatos tienen la responsabilidad de realizar acciones que conlleven al fortalecimiento de la ética del personal. como condición indispensable para el trabajo en equipo y la promoción de espacios de convivencia y participación ciudadana. el ejercicio del liderazgo ético que nos corresponde está dirigido a la satisfacción de las necesidades de la comunidad y a la consolidación de una gestión eficiente que genere confianza. asumiendo sus consecuencias. eficiencia e integridad. 2. administrativo y operativo. El Sistema Ético Policial es plataforma de la Transparencia. en tal razón los Directores.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación conduzca a la generación de confianza por parte de la ciudadanía en la Institución y en sus funcionarios. es modelo de transparencia. en el alcance de la misión y visión institucional. en donde se manifiestan los principios y valores de los hombres y mujeres que integramos la Institución. Los Directores. capacitación que conduzcan a Pág. Los mandos de la Institución en cualquier nivel y jerarquía ejercerán el liderazgo del buen ejemplo manifestado en la coherencia entre el discurso y la acción (pensar-sentir-actuar) 7. completa y oportuna sobre el comportamiento de los policiales y el uso de los recursos institucionales. 4. orientando el servicio policial al ser humano sin ninguna distinción. Comandantes y Jefes inmediatos asumirán el liderazgo en la sensibilización. Los Comandantes promoverán mecanismos y espacios para la participación ciudadana que viabilicen información transparente. Las escuelas de formación policial fortalecerán la educación ética para el ejercicio de nuestras funciones. exacta. así: 1. El actuar del hombre policía cumple una función de liderazgo y de referente en la sociedad. serán equitativos para los logros de orden preventivo. Integridad y Eficiencia Institucional. se han definido unas políticas institucionales que garanticen la coherencia entre los principios. 5. 8. entendida ésta como el acceso a prebendas y privilegios. 3 de 9 VII-68 .

hace necesario transitar desde las creencias hasta las conductas. Ética Pública: Pautas éticas que rigen la actuación de quienes desempeñan una función pública. programas y proyectos que fomenten la conducta ética en la Policía Nacional. SUBDIRECCIÓN GENERAL Supervisa el cumplimiento de la presente Directiva. 4 de 9 VII-69 . normas y acciones que promueve que la población crea en el Estado Social de Derecho. en tal razón es fundamental tener claridad en los siguientes términos: Integridad: Hace alusión al comportamiento recto. analiza y tramita las quejas. Transparencia: Se refiere al comportamiento claro. es decir de los servidores públicos. que no deja dudas y que no representa ambigüedad.2. MISIONES PARTICULARES. toma de decisiones y ejecución del servicio la interiorización de comportamientos éticos para generar transformaciones actitudinales y conductuales en cada uno de los servidores policiales. de la rendición de cuentas a la sociedad. Recibe. informes y reclamos que la ciudadanía y las autoridades formulen sobre el funcionamiento de la Policía y establece los procedimientos necesarios para darles el trámite adecuado. Transparencia y orientación hacia el bien común. Diseña y presenta para aprobación del mando institucional.1. al cabal cumplimiento de Principios Éticos. en el desempeño de la función pública. evidente. es decir. dentro de un marco de Honestidad. MISIÓN GENERAL Corresponde al Director General de la Policía Nacional. Se sitúa en al ámbito de la comunicación. 1. transparencia y cultura de la legalidad. 2. 2. pasando por las normas y las actitudes de los miembros de la Institución. Cultura de la Legalidad: Es el conjunto de creencias. impartir órdenes e instrucciones y asignar responsabilidades para el desarrollo de estrategias y compromisos que contrarresten los factores generadores de corrupción. INSPECCION GENERAL 2. y en particular al manejo honrado y pulcro de los bienes públicos. Pág. B. valores. - - - III. La consolidación de una gestión íntegra. dar a conocer las políticas institucionales de integridad. transparente y eficiente. Integridad. Es la aceptación consciente de las normas por parte de todos los ciudadanos. probo e intachable. EJECUCIÓN A. Documentos para la planeación. lo defienda y no tolere la ilegalidad.Capítulo VII. del suministro de información.

economía. imparcialidad y publicidad y ajustado a las leyes y reglamentos. celeridad. verificando los medios actuales de manutención. Ejecutan procesos de evaluación y revisión aleatoria a los procedimientos de policía. velando porque se desarrolle con fundamento en los principios de igualdad.4. 3.3. basados en la situación disciplinaria Institucional y la comisión de conductas al margen de la ley. Elabora los estudios necesarios para presentarlos ante el mando policial. 2. Pág.4.7. 3. 5 de 9 VII-70 . moralidad.1 Realizan el seguimiento detallado al personal que devenga menos del 50%.4.4 Comandantes de Departamento: 3.3 3. extinción de dominio y extradición). Realiza campañas contundentes de sensibilización y divulgación de la nueva Ley Disciplinaria.6. para promover programas de mejoramiento continuo que fortalezcan la ética y la moral institucional. solución de confl ictos. Garantiza a los ciudadanos la existencia de mecanismos de participación. 2.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2.5.1 Genera mecanismos que obliguen a los comandantes a dar cumplimiento a las disposiciones emitidas para prevenir.4. vigilancia y veeduría sobre la forma de prestación del servicio de policía. Establece el Sistema de Alertas Tempranas frente a la Corrupción. enfatizando las sanciones e implicaciones de su no cumplimiento. Realizan control y seguimiento permanente a la función administrativa. recepción de quejas.4. 3. Fortalecen los grupos de asuntos internos de las unidades.3 Establece los parámetros requeridos para el desarrollo de Frentes de Seguridad Familiar contra la corrupción en todas sus unidades.2 3. 3. controlar e investigar conductas de corrupción.4. 2. 3. Evalúan al personal de sus unidades para determinar o no su continuidad en la Institución.5. eficacia. Promueve y fomenta la cultura de la legalidad y moralidad pública en la Policía Nacional. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA 3.2 Estimula de manera significativa a los comandantes que presenten resultados contundentes y efectivos frente a la corrupción (judicialización.4 3. 2.

pero que se presume pueden continuar afectando a la comunidad policial. prestacionales y su unión familiar 3. Proporcionan un tutor al subteniente o patrullero recién graduado. a los cuales no les fue iniciado ningún tipo de investigación. 3.2. generando nuevos vínculos con personal activo.4. 3.10.11. esta capacitación no debe restringirse solamente a las materias Pág.4. Programan actividades de recreación e integración del policía y su familia. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Incluye en los programas académicos de formación y capacitación el Sistema Ético Policial. Desarrolla pruebas de confiabilidad al personal que ocupa cargos vulnerables. 4.4. cultura del ahorro y promoción de los valores institucionales para que se constituyan en elementos del diario vivir. 4. 4. teniendo en cuenta que la inestabilidad afectiva acarrea el deterioro sociofamiliar y económico del policía.1. Amplia las actividades de contrainteligencia.4. 6 de 9 VII-71 . Realizan una planeación adecuada de los servicios que permitan respetar los descansos del policía. 3.4. Documentos para la planeación. para que lo oriente en el aspecto laboral y otros temas de importancia para su desarrollo integral.8.6. Coordinan con la Dirección de Bienestar Social el uso de los centros vacacionales y otros programas que fortalezcan la unión familiar. y sobre la importancia de conservar las garantías laborales. 3. Toma acciones de seguimiento al personal retirado de la Institución por causas corruptas. toma de decisiones y ejecución del servicio 3. Realizan campañas de promoción para que la comunidad y personal policial denuncien los casos de corrupción conocidos. 4.4.Capítulo VII.3. Realizan pruebas de vulnerabilidad a los cuadros de mando de las unidades.4.13. a efectos de aprovechar estos espacios para sensibilizar al personal y sus esposas sobre las consecuencias de incurrir en hechos de corrupción.9. proyecto de vida. 3. DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL 4. Evalúan periódicamente las acciones desarrolladas por los equipos interdisciplinarios.4.12.4. Disponen que los equipos interdisciplinarios de las unidades desarrollen programas de sensibilización con el personal y su familia sobre manejo del presupuesto familiar. 3. Fortalece los grupos de asuntos internos de las unidades.7. 5.

cuando la Institución requiera personal no uniformado 8. y muy especialmente una verdadera vocación de servicio. con el objeto que el personal que se seleccione e incorpore en la Institución cumpla con el perfil y competencias definidas en los protocolos de admisiones y satisfaga las necesidades institucionales. de los funcionarios de la Institución. 9. Diseña y establece el plan de meritocracia. 6. laborales y académicos que la institución requiere o solo pretende solucionar un problema económico y/o laboral.4.3.4. Amplia los servicios de bienestar social. para la provisión de los diferentes cargos. Establece políticas de traslados de acuerdo a las necesidades institucionales. buenas relaciones interpersonales. la facilidad de desarrollo de proyectos y beneficios en el ámbito cultural. microempresarial y de recreación. 7. Fortalece el proceso de selección e incorporación del personal uniformado y no uniformado para la Policía. 9. educativo. estabilidad emocional y autocontrol. teniendo en cuenta los parámetros establecidos en la ley.1. Da aplicación real a la evaluación del personal para determinar su continuidad en la Institución.1. 7.2. sino que debe ser ofrecida y vivida por cada uniformado a lo largo de su carrera policial. Define los criterios de evaluación que permitan la detección temprana de personas que pueden estar involucradas en actos de corrupción. DIRECCIÓN DE BIENESTAR SOCIAL 6. 7 de 9 VII-72 . DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO 7. sociales. responsabilidad social. Pág. 7. que permitan determinar si el aspirante cumple con los estándares morales. Establece procedimientos con el fin de verificar que los aspirantes posean valores y principios morales y éticos. brindando a la familia policial. 7. sentido de pertenencia al país. ÁREA DE CONTROL INTERNO Realiza una efectiva auditoria de verificación y seguimiento exhaustivo a los registros patrimoniales de bienes. DIRECCIÓN DE INCORPORACIÓN 9. rechazando de plano el tráfico de influencias.2. 6.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ofrecidas en los programas académicos y de entrenamiento en los niveles de formación básica. Presenta un proyecto que brinde la posibilidad al policía de acceder a la solución de vivienda propia en un menor tiempo. 9. autoestima y proyección personal.1. laboral y familiar.2. Establece mecanismos de verificación durante el proceso de selección.

de Metropolitanas. 11. Asesora en coordinación con la Inspección General a la Dirección General de la Policía. formulación. oficinas asesoras. toma de decisiones y ejecución del servicio 9. Las direcciones.1. 10. que contribuyan en la prevención de hechos de corrupción. OFICINA DE PLANEACIÒN 10. Diseña campañas de sensibilización para ser difundidos a través de los medios institucionales. en la identificación. planes. Divulga a nivel nacional.4. IV. ejecución y evaluación de planes de mejoramiento continuo. Documentos para la planeación. Los señores Directores. presentando el respectivo informe al Mando Institucional. de Departamento.4. Asesora a las dependencias de la Institución. deben propender por la adopción de acciones encaminadas a prevenir la comisión de hechos de corrupción por parte del personal que tienen bajo su mando. Comandantes de Región. 11. 10. 10. Realiza monitoreos de opinión pública que permita conocer la situación real de la institución en relación con el tema de transparencia institucional.1. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A.2.3. en la formulación de la política.2. deben presentar informe bimensual de las acciones y resultados obtenidos a la Inspección General. 10. y en general todo los comandantes de las diferentes unidades policiales. programas institucionales en concordancia con los lineamientos del Gobierno Nacional y el Ministerio de Defensa Nacional. Pág. 11. 11. comandos de policías metropolitanas y departamentos de Policía comprometidos. que conduzcan a la interiorización de comportamientos éticos que contribuyan al fortalecimiento y consolidación de la imagen institucional. Ordena a las regionales y grupos de incorporación no adelantar procesos de selección a aspirantes que no llenen los requisitos mínimos requeridos. B. para el cumplimiento de la misión de la Policía Nacional en materia de transparencia. Hace difusión de los valores Institucionales con el propósito de fortalecerlos en todos los niveles de la Institución. frente a sus integrantes y la comunidad.3. Realiza la evaluación de los avances de implementación del Sistema Ético para la Policía Nacional. la Línea Anticorrupción 01800910112. Incluye dentro del Plan Estratégico Institucional los imperativos necesarios para que en los planes de acción de las unidades se desplieguen las acciones pertinentes para prevenir y contrarrestar hechos de corrupción. Directores de Escuelas y Jefes de Oficinas Asesoras. OFICINA DE COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS 11.5. 8 de 9 VII-73 . previos a la compra de la carpeta.Capítulo VII.

economía. mediante la descentralización. Es importante tener en cuenta. D. AUTENTICA. Tel: 3159362 Pág. moralidad.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C. E. si no se les controla a tiempo. En todo momento debemos dar ejemplo de moralidad con el fin de que nuestra actuación sea el espejo de lo que queremos ver en los demás y conlleve la autoridad requerida para exigir el mismo comportamiento a quienes nos rodean. eficacia. GONZALO Fecha de elaboración:18 12 06 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. LONDOÑO P. Los Comandantes asumen la responsabilidad ante hechos de corrupción de sus hombres.co Transversal 45 No. 9 de 9 VII-74 . MENDEZ B.gov. con el fin de detectar y castigar a aquellos uniformados que han empezado a cometer faltas menores y que pueden pasar de allí a cometer faltas más graves. a través de estrategias de prevención y control. que la función administrativa esta al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad. celeridad. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SUDIR SEPRI DIPON Para cumplimiento INSGE DINAE DISEC DIREH DIPOL DINCO OFPLA COEST Metropolitanas y Departamentos de Policía. por lo cual deben diseñar estrategias preventivas y sancionatorias. NIXON Revisado Por: TC. imparcialidad y publicidad. 40-11 Piso 4º CAN. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: PT. la delegación y la desconcentración de funciones.

4. Directiva Transitoria No. REFERENCIAS 1. BUSH y su comitiva. “Instrucciones para la organización y funcionamiento del servicio de seguridad y protección”. “Por medio de la cual se aprueba el Reglamento de Vigilancia Urbana y Rural”. OBJETO Y ALCANCE A. Documentos para la planeación. Directiva Transitoria No. toma de decisiones y ejecución del servicio G) Ejemplo Directiva Operativa Transitoria POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá D. 1 de 18 VII-75 . GEORGE W. 6. Directiva Permanente No. 1355 de 1970 “Código Nacional de Policía”. C. “Visita del Señor Presidente de los Estados Unidos de América.Capítulo VII. VIGENCIA A partir de la fecha de su expedición hasta el 12 de marzo de 2007 Pág. 2. 033 de 2002. “Visita del señor COLLIN POWELL Secretario de Estado de Estados Unidos de América a Colombia”. Resolución No. 02 de marzo de 2007 DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No. B. FINALIDAD Garantizar la seguridad del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica. expedido por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Proyecto de programa visita del Señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica y su comitiva. 5. 097 del 191104. Decreto No. 204 del 27-07-01. durante su vista a la ciudad de Bogotá en trabajo coordinado con las Fuerzas Militares y demás organismos de seguridad y justicia. Oficina de Protocolo. 026 / PLAN DE SEGURIDAD PARA LA VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS A BOGOTÁ I.C. 9960 del 13 de noviembre de 1992. 3.

se tiene prevista la visita a la ciudad de Bogotá. En forma simultanea se presentaron desordenes en la ciudad de Bogotá con varias manifestaciones de inconformismo. vehículos (rampa). del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica GEORGE W. indígenas y campesinos. ubicada en el litoral atlántico. estamentos públicos. trasladar material bélico y envío de comisiones de subversivos para llevar a cabo atentados terroristas en la Capital de la República utilizando para ello. como parte integral de su gira por América Latina. Adicionalmente. BUSH y su comitiva. visitó a Cartagena.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación II. En la Universidad Nacional se presentaron graves desordenes en los cuales resultó lesionado un patrullero a causa de una papa explosiva en la cabeza. da cuenta que la comunidad Wayú. GENERALIDADES El día 11 de marzo de 2007. sistemas de transporte masivo. estudiantiles. El 22 de noviembre de 2004. B. y empleo de francotiradores. De igual forma. Secretario de Estado de los Estados Unidos. se efectuaron marchas por parte de los trabajadores estatales. residencias. entre otras. ANTECEDENTES El 31 de Agosto de 2000. Aunque no existen informaciones concretas. se realizó la visita del presidente de los Estados Unidos de Norteamérica GEORGE W. paralelamente en varias ciudades del País. se efectuó una visita diplomática del señor COLLIN POWELL. BUSH a la ciudad de Cartagena. durante su permanencia. información procesada por el B-2 del Ejercito. artefactos explosivos artesanales y/o convencionales lanzados desde los cerros orientales. se dispone a realizar multitudinarias marchas de protesta los días anteriores y el día de la visita. centradas en realizar labores de inteligencia. con el fin de garantizar la seguridad en la ciudad capital y el país en general. ejes viales. se realizaron movilizaciones y en Bogotá. La Dirección General de la Policía Nacional. petrolero. El 03 de diciembre de 2002. ha dispuesto la preparación de un Plan de Seguridad que articule el trabajo de las direcciones operativas. lo que produjo su deceso. empresas americanas y de países aliados y acciones ofensivas contra la Fuerza Pública. consciente de la importancia que representa la presencia de este mandatario. Pág. se prevé la realización de manifestaciones de inconformismo y protesta a causa de esta visita por parte de grupos sindicales. se prevé intenciones de los grupos subversivos. centros comerciales. 2 de 18 VII-76 . INFORMACIÓN A. presentándose manifestaciones de orden social por parte de sectores sindicales y estudiantiles. el entonces presidente de los Estados Unidos BILL CLINTON. Estas acciones terroristas pueden ser simultáneas contra puntos vulnerables de la infraestructura estratégica del sector eléctrico.

verificación.Capítulo VII. reconocimiento. 4. Casa de Nariño: Desarrollo protocolario de la visita. comandantes de Región.Aeropuerto. Fortalecer los dispositivos de seguridad ciudadana y controlar los puntos críticos urbanos y rurales. 2. por parte de las organizaciones sindicales y sociales. durante y después a partir del 020307 hasta el 120307. Documentos para la planeación. rutas y demás sitios visitados por el Presidente y su comitiva. metropolitanas y departamentos de Policía. a través de acciones puntuales para consolidar la actividad policial de manera proactiva. De igual forma. Consecuente con lo anterior. ordenaran dispositivos antes. 2. Aeropuerto Internacional El Dorado: Arribo del Mandatario e invitados especiales. Trabajar coordinadamente con los organismos de seguridad del Estado. Rutas de desplazamiento de la capsula de seguridad: Aeropuerto – Casa de Nariño . en el aeropuerto. EJECUCIÓN PRIMERA FASE: (del 020307 al 100307) Comprende el alistamiento del personal y equipo. generando una percepción positiva de seguridad para los visitantes. anexo No. 5. 6. presencia Pág. conformando una estrategia nacional. el evento previsto para el día 110307 se centrará en cuatro MOMENTOS esenciales: 1. simulacros.Embajada Americana . con el fin de neutralizar intenciones terroristas y desordenes sociales. marchas y manifestaciones que alteren el orden público en la ciudad y en el país en general. El dispositivo policial se desarrollará en las siguientes FASES: 1. en el caso de Bogotá. toma de decisiones y ejecución del servicio El plan de seguridad debe optimizar el empleo de los recursos de manera tal que su ejecución no afecte el normal desarrollo de las actividades dominicales de la comunidad capitalina. desarrollo de actividades de inteligencia y contrainteligencia. 3. Seguridad Embajada Americana: Dispositivos. 3 de 18 VII-77 . 3. Minimizar y neutralizar el accionar terrorista de los grupos al margen de la ley.1. Velar por la integridad física del Presidente de los Estados Unidos de América y su comitiva. 4. Garantizar el normal desarrollo de las actividades que realizará el señor Presidente Bush. El Plan tiene previsto el logro de los siguientes OBJETIVOS: 1. definiendo áreas de responsabilidad. los señores directores. Detectar y neutralizar posibles protestas.

BUSH y su comitiva en la ciudad: Los dispositivos de seguridad deben garantizar la integridad física del personaje y su comitiva en el aeropuerto. el primero de ellos ubicado en el Comando de la MEBOG y el segundo (alterno) funcionando en AINPO DIPON. comandantes de Región. SUBDIRECCIÓN GENERAL Promueve. para la visita del Señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica GEORGE W. B. MISIÓN GENERAL Corresponde al Director General de la Policía Nacional. policías metropolitanas y departamentos de Policía. Así mismo. debiendo informar los resultados a la Oficina de Planeación. neutralización de factores de riesgo que puedan alterar el normal desarrollo de la visita oficial. igualmente se dispondrán actividades de inteligencia y contrainteligencia. MISIONES PARTICULARES 1. será activada la Sala de Crisis del COIC en el edificio del Ministerio de Defensa. instrucciones y asignar responsabilidades a los directores. 3. 4 de 18 VII-78 . EJECUCIÓN SEGUNDA FASE: (110307) Esta fase se desarrollará teniendo en cuenta los cuatro momentos esenciales durante la visita del Presidente GEORGE W. evaluar el servicio de seguridad diseñado con ocasión de la visita del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica y su comitiva a Colombia. dependiendo de la situación de orden público a la finalización de la visita. 2. EJECUCIÓN CUARTA FASE: (150307) Corresponde al Jefe del Dispositivo. EJECUCIÓN A. se contará con la presencia de representantes de todos los organismos de seguridad y la Policía tendrá un oficial de enlace en el COIC.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación en áreas criticas. determinando aciertos. EJECUCIÓN TERCERA FASE: (120307) Consiste en el levantamiento de los dispositivos de prevención y protección. vigilancia a las vías de acceso a la ciudad y planeación de los diferentes dispositivos de seguridad que le corresponden a la Institución. con el fin de minimizar riesgos de acuerdo al anexo No.2. En esta fase se deben implementar dos puestos de mando en coordinación con los organismos comprometidos. En estos PMU. III. supervisa y coordina la sinergia institucional para el desarrollo de la presente directiva. Pág. desplazamientos y demás sitios que visite durante su estadía. 4. 24 horas antes de la llegada del Presidente de los Estados Unidos y su comitiva. BUSH y su comitiva. impartir órdenes. desaciertos y recomendaciones en las diferentes fases del plan. normalización y reorganización del servicio de vigilancia.

1. Comandante de la Policía Metropolitana de Bogotá 2.4. 2. Verifica el cumplimiento de la presente Directiva 2.3. Nombra un servicio de enlace en el Centro de Crisis COIC en el Ministerio de Defensa.2.8. la implementación de planes y medidas de seguridad tendientes a evitar el accionar terrorista y neutralizar las protestas sociales que se realicen durante estos días. 2. según coordinación con Secretaría de Seguridad de la Presidencia de la República. Dispone. Designa un mando unificado para la ubicación y control de los francotiradores del COPES y del CEAT.Capítulo VII. controlan.2 Pág. Activa el Puesto de Mando Unificado. el traslado de dos escuadrones móviles antidisturbios a la ciudad de Bogotá. para coordinar acciones que propendan por la seguridad ciudadana.7.1 Supervisan. Comandante de la Región de Policía No. 2. FAC. DAS. tendiente a disuadirlos de cualquier tipo de acción bélica. 2.9. disponiendo el servicio de un oficial superior de manera permanente en el lugar desde 24 horas antes de la visita presidencial. 1 Además de lo anterior.5.6. a partir del 030307.2 2.7. 5 de 18 VII-79 .7.9. dispone la presentación de los EMCAR del DEBOY y del DECUN. Comandantes de Región. desde 24 horas antes de la visita y envía con la debida antelación el listado de oficiales para el control del acceso al lugar. ajustan y evalúan en cada una de sus jurisdicciones. Ordena a partir de la fecha una arremetida contra los Grupos al Margen de la Ley a nivel país y en especial en la ciudad capital. 2. para el desarrollo de las actividades previstas en la presente Directiva. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA 2. previo análisis de la situación de orden publico del país. Promueven la realización de Consejos de Seguridad en sus jurisdicciones.9. 2. 2. Nombra oficiales coordinadores ante las FFMM.1 Delega un Oficial Superior como coordinador del Puesto de Mando Unificado en la MEBOG. 2. 2. toma de decisiones y ejecución del servicio 2. Documentos para la planeación. a quienes les corresponde cubrir la Casa de Nariño. para el apoyo a la MEBOG. y entidades de apoyo.

2. Dispone la asistencia del Coronel JUAN CARLOS AYALA JIMENEZ a las reuniones de coordinación con la Secretaría de Seguridad de Presidencia. la seguridad en el área de aproximación al Aeropuerto Internacional El Dorado entre el río Bogotá en la cabecera de la pista y el V.9. motos con parrillero. cilindros de gas. mantenimiento de la restricción al porte de armas y la suspensión de la ciclo vía en la Carrera 7ª desde la Calle 6ª hasta la Calle 37 y la Calle 26. De igual forma. 2. Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía. logística y simulacros.9.5 2. para evitar actos terroristas. Coordina con la Secretaria de Salud la declaratoria de la alerta naranja en todos los centros hospitalarios y clínicas de Bogotá. Fuerza Aérea.12 Coordina con la Secretaria de Seguridad de Presidencia de la Republica las medidas especiales para la protección en los lugares y vías de desplazamiento en los que se desarrolle la visita. Nombra al señor Coronel FRANCISCO PATIÑO FONSECA como responsable del servicio de vigilancia ordinaria.9. 2.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2.13 Coordina con la Alcaldía Mayor de Bogota. trasteos. Ejército.9.9.9.7 2. 2. Dispone que un EMCAR asuma en coordinación con EJERCOL.3 Elabora la orden de servicios interna con ocasión del evento.10 Dispone que el personal de francotiradores del CEAT.R.6 2.9. Departamento Administrativo de Seguridad DAS.O.4 2. la cual no se afectará durante la visita presidencial. la expedición de actos administrativos para la prohibición de transporte de escombros. determinando responsabilidades y funciones en forma individual.9. 6 de 18 VII-80 . Establece las reglas de encuentro y empleo de las armas. tomar contacto con la avanzada de seguridad de la Embajada Americana y con la Secretaría de Seguridad de Presidencia para la programación del servicio. para que a su vez todo el personal con mando instruya a los policiales comprometidos en el dispositivo. se integre al equipo dispuesto para cubrir el servicio en la Casa de Nariño. para determinar aspectos relacionados con seguridad.9. Comité de Atención de Emergencias. el cierre temporal de los Pág.9.11 Establece los servicios de vigilancia necesarios en el Aeropuerto El Dorado y sus alrededores en las rutas de desplazamiento de la capsula de seguridad en los alrededores de la Embajada Americana.8 2. la Embajada Americana y las rutas de desplazamiento de la comitiva presidencial.9.9 2. Ordena al coordinador del servicio. el día 11 de marzo. y en la Casa de Nariño.

en las fechas que determine la Subdirección General de la Policía.5.15 Coordina con la Fuerza Aérea y Aeronáutica Civil el Plan de Seguridad Aérea antes.9.9. talleres. Embajada Americana. de acuerdo a los planes previstos para cada Fuerza. sistema transmilenio.14 Coordina con la Dirección Nacional de Escuelas.9.21 Dispone el personal de Tránsito que se haga necesario para el cubrimiento de las rutas principales y alternas. 2. 2.9.Capítulo VII.9. los días 10 y 11 de marzo. en el marco de la visita de acuerdo al anexo No. las actividades de inteligencia e investigación que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. el desvió y cierre de vías en las rutas de desplazamiento de la capsula de seguridad.16 Ordena entre otras. el apoyo con personal de alumnos con sus respectivos mandos.22 Ordena a la Seccional de Inteligencia Policial y la Seccional de Investigación Criminal. 2. 2.9. durante y después de la visita presidencial.4.24 Suministra las vallas y nombra personal de servicio en los filtros de acceso a la zona perimetral de la Casa de Nariño y Embajada Americana.3).9.19 Coordina con la Secretaria de Movilidad. realizar las siguientes actividades a partir de la fecha: revista constante de parqueaderos. rutas.9.17 Coordina el apoyo de técnicos antiexplosivos de la DIJIN y el DAS con sus respectivos equipos.20 Coordina con la Secretaría de Movilidad para la distribución estratégica de grúas en el sector del evento. 2.9.23 Coordina con la XIII Brigada. 2. terminales de buses. y Palacio Presidencial.9. para cubrir la totalidad del servicio. el desarrollo de actividades de control y patrullajes y el suministro del Código de Identificación de Tropas y el Santo y Seña. 2.9. (Anexo No. con personal de antiexplosivos.18 Ordena la revisión de las instalaciones y del sistema de alcantarillado del Aeropuerto. 7 de 18 VII-81 . 2. 2.9. Documentos para la planeación. 2. Pág. de acuerdo a las exigencias del dispositivo Anexo No. 2.25 Dispone la ubicación de francotiradores acorde a distribución del mando unificado y conocimiento de la Secretaria de Seguridad de Presidencia. 2. instalar puestos de control en la ciudad y su zona perimetral y patrullajes por cuadrantes. toma de decisiones y ejecución del servicio parqueaderos públicos aledaños al Palacio Presidencial.

asignando personal y medios suficientes a cada cuadrante.9.1 2.33 Asigna un Oficial Superior responsable del servicio en cada cuadrante. Pág. empresas americanas y de países aliados. Engativa. Calle 6ª entre Avenida Caracas y 10ª sentido occidente oriente. 10ª con Calle 4ª sentido Sur Norte. 2. Cra.36 Programa reuniones de acercamiento con lideres sindicales y estudiantiles para prevenir desordenes públicos. Vía Choachí.9. con el propósito de prevenir y neutralizar actividades terroristas. contrainteligencia e investigación en los barrios y zonas colindantes con el Aeropuerto El Dorado. 29. organismos internacionales. Cra. así mismo los medios de transporte necesarios para el traslado del personal de apoyo. Circunvalar – Iglesia Egipto. 2.31 Establece la ubicación de los anillos de seguridad para asignar responsabilidades con precisión. 2.9. 10ª con Calle 9ª sentido Norte Sur.5 2. 8 de 18 VII-82 . 2.9.34 Ordena a Telemática MEBOG disponer la programación y distribución de radios. los ESMAD y demás unidades de apoyo.9.28 Dispone a partir de la fecha la realización de operativos de toma de localidades.9.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2.9.32 Zonifica las vías principales y alternas entre Aeropuerto El Dorado. de los EMCAR. y sistema transmilenio entre otros. Embajada Americana y Casa de Nariño. en el entendido que la Policía Nacional cubre el segundo anillo.26 Gestiona la alimentación y el alojamiento necesario del personal de refuerzo procedente de las escuelas de formación.9. control. y otros sectores.. 2. que garanticen la comunicación de las unidades durante el servicio. presencia y registro en los barrios de Fontibón. adelantar a partir de la fecha labores de inteligencia.35 Diseña un plan de contingencia tendiente a garantizar la seguridad y cubrimiento en puntos críticos de la ciudad tales como: universidades (Nacional. centros de poder.30 Ordena a la SIJIN y SIPOL. con el fin de prevenir la ejecución actos terroristas.29 Dispone Puestos de Control las 24 horas y fijos a partir del 07 y hasta el 11 de marzo en los siguientes puntos: • • • • • Av. 2.27 Solicita ante la DIRAF la adición presupuestal necesaria. con los medios de comunicación necesarios. Anexo No. sedes diplomáticas. de acuerdo a la disponibilidad. 2. Pedagógica y Distrital). de acuerdo al Anexo No.9.9.

2. hostales. en las localidades y barrios críticos.9. asignando responsabilidades precisas para su servicio.48 Ordena un dispositivo de cubrimiento sobre los controles remotos y radios de comunicaciones no autorizados que se puedan emplear para el envío de señales de radio ilegales. coordinando con las Fuerzas Militares para evitar que en dichos sitios se instalen soldados con armas largas.42 Dispone las actividades de vigilancia cualificada y distribuye los diferentes apoyos asignados por parte de las especialidades debidamente uniformadas.46 Ordena a partir de la fecha verificación y especial atención de seguridad y vigilancia al cruce de vías Avenida Calle 26 con Avenida Carrera 68.38 Dispone que las redes de apoyo y cooperantes.9. 2.9.9.39 Asiste a las reuniones de los comités de emergencia convocados por la Secretaría de Seguridad de la Presidencia de la República. 2. sobre el desarrollo de la visita. Documentos para la planeación.9.9.40 Dispone las fechas para realización de simulacros del dispositivo con todo el personal responsable e informa sus resultados a la Subdirección General. con el fin de verificar documentos y antecedentes de los ocupantes. 2. residencias y moteles contiguos a los centros de poder. de acuerdo a la afectación delictiva en la localidad. en coordinación con el DAS. 2. 9 de 18 VII-83 .9. 2. 2. 2.9.9. con el fin de lograr un conocimiento integral que permita la oportuna toma de decisiones ante cualquier eventualidad.37 Ordena a la Seccional de Inteligencia adelantar actividades de control a extranjeros en hoteles. 2.9.Capítulo VII. para ejercer el respectivo control con ocasión de la visita presidencial.9.41 Hace reconocimiento personal de los sitios previstos en la Agenda.43 Sectoriza la utilización de los apoyos provenientes de las diferentes escuelas de formación.9. mediante el circuito cerrado de televisión. 2. toma de decisiones y ejecución del servicio 2. participen de manera activa en la recolección de información de valor. 2. Pág.47 Dispone que las unidades en vigilancia y el personal en general informe oportunamente los nombres de lugares y personas de quienes se tenga conocimiento emplean aeromodelos.44 Dispone el cubrimiento total de las rutas previstas.45 Instala servicio de seguridad y presencia policial en los puentes peatonales y pasos elevados. la cual se encuentra en obras y con encerramientos en carpas.

10 de 18 VII-84 .1 Desarrollan tareas dirigidas a prevenir movilizaciones.11. 2. con el fin de lograr un conocimiento integral que permita la oportuna toma de decisiones ante cualquier eventualidad. según anexo No. 2.10. 48 horas antes de la visita.4 2.4 Convoca una reunión de coordinación interinstitucional con los organismos de seguridad y justicia del Departamento.1 Dispone el incremento de las medidas de seguridad en los municipios aledaños al Distrito Capital.10. tomas o protestas que puedan ser utilizadas para la ejecución de atentados terroristas. la instalación de puestos de control permanentes en las vías de acceso principales y alternas a la capital de la República a partir del 03 y hasta el 110307. 2.9.3 Dispone la realización de un plan de búsqueda de información orientada a la neutralización de actos terroristas ó manifestaciones públicas con motivo de la visita.2 Alertan a las unidades bajo su mando para que extremen las medidas de seguridad personales. comunicaciones y redes viales. 2.11. 2.50 Ordena el envío a CATAM. al Aeropuerto El Dorado y la ruta de aproximación desde el VOR hasta el río Bogotá frente a la cabecera de la pista.9.11.11. con el fin de vincularlos a los planes de prevención y búsqueda de información.10.49 Coordina con el cuerpo de Bomberos la disponibilidad y apoyo oportunos ante cualquier eventualidad con ocasión de la visita presidencial. mantener en estado de alistamiento al personal de Fuerza Disponible y ESMAD para contrarrestar cualquier alteración de este orden. 2.10. del listado con los nombres y números de identificación del personal que por alguna circunstancia deba ingresar o esté autorizado para su acceso al sector (antiexplosivos y guías caninos). de instalaciones y localidades fin evitar atentados terroristas. de igual forma.10. Pág.5 Hace reconocimiento personal de los sitios previstos para los desplazamientos según la Agenda.10. 2.2 Ordena en coordinación con el DIASE y POLFA. de acueducto.3 Brindan la seguridad necesaria para evitar atentados terroristas en el Sistema Energético. Comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. 2. 2. Departamento de Policía Cundinamarca 2.

con el fin de prevenir desordenes sociales o manifestaciones públicas. Comando de Operaciones Especiales.1 Ordena el apoyo al servicio de la MEBOG a partir del día 050307 con el personal del COPES (Grupo Operativo y Grupo francotiradores). 2. sindicales y grupos estudiantiles.4 Coordinan por intermedio de los padrinos y oficiales encargados de las redes de Apoyo.12.5 Presenta los apoyos de su personal ante la MEBOG.7 Coordina la realización de reuniones previas con organizaciones gremiales. 2.3 Mantiene concentrado y disponible el personal Operativo del Copes para la atención de posibles eventualidades.12. 2. 11 de 18 VII-85 .13.1 Coordina con el Comando de la MEBOG. Pág.Capítulo VII. 2. 2. 2.4 Instruye al personal del ESMAD. en áreas críticas y de interés de sus jurisdicciones. Documentos para la planeación.5 Disponen la presencia de la mayor cantidad de su personal uniformado en tareas de control y vigilancia.3 Ubica de manera estratégica un ESMAD en cercanías a la Plaza de Bolívar (Sótano Palacio de Justicia). 2.11. sobre las normas existentes en cuanto al empleo de la fuerza ante un procedimiento. alternos y aeródromos no controlados que se encuentren en sus respectivas jurisdicciones.11.12. 2. el día 030307. 2.11.8 Ejercen actividades de control y revistas a los aeropuertos principales. 2.2 Dispone que el personal de francotiradores cubran lugares estratégicos previa coordinación con el Jefe del dispositivo.2 Asesora al Comando de la MEBOG. para atender sitios críticos en cada una de las jurisdicciones.11. a órdenes del Comando MEBOG.12. en el empleo y ubicación de los ESMAD en sitios estratégicos. 2. toma de decisiones y ejecución del servicio 2.12.13.11.6 Dispone la ejecución de planes especiales de requisa e identificación de personas con énfasis en los sectores cercanos a los lugares y vías previstos para la visita. Comando Escuadrones Móviles Antidisturbios 2.12. el envió de recurso humano y logístico de las empresas de Vigilancia y Seguridad Privada. 2. el transporte para los escuadrones móviles de antidisturbios en la ciudad.13.13. 2.

3. 4. Anexo No. en la ejecución de dispositivos. 3.1. con personal debidamente identificado con chalecos y gorras de la especialidad dentro del cuadrante ubicado desde la calle 26 a la Avenida de las Américas y desde la Avenida Boyacá al occidente de la ciudad.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. nacional e internacional.3 Elabora y mantiene actualizada la apreciación de inteligencia de Bogotá y Cundinamarca. apoyen a los comandantes de Departamento. 3. 3.14. Activa el puesto de mando unificado a nivel nacional.6 Ordena que las respectivas seccionales. allanamientos y otros procedimientos que estime necesarios durante la primera fase y en los cuadrantes considerados dentro de la presente Directiva.4 Apoya el dispositivo con el personal y medios previo requerimiento de la MEBOG y/ó Secretaría de Seguridad de la Presidencia. la conformación de una estructura de apoyo para la realización de registros. con motivo de la visita. 4.14.14. con el fin de realizar actividades preventivas de seguridad de todo tipo en la Ciudad.2 Dispone personal de Inteligencia Electrónica para el control y monitoreo del Espectro Electromagnético. con el personal de técnicos antiexplosivos y vehículos de la Unidad.5 Responde por la ubicación de puestos de control. DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL 3. Área de Información Policial 2. 3. antes.1 Dispone el apoyo a la MEBOG. organizada y grupos al margen de la ley. la cual será dada a conocer al oficial coordinador del evento. para que sean ubicados de acuerdo a la planeación en los lugares donde se requiera su empleo.2. actividades de inteligencia. de acuerdo a las informaciones que se tengan. Reporta oportunamente al Mando Institucional las novedades que se puedan presentar. allanamientos y registros.3 Coordina con la Fiscalía. a la ciudad de Bogotá. durante y después de la visita del señor Presidente de los Estados Unidos de América.2 Dispone labores de investigación criminal que permitan contrarrestar actuaciones de la delincuencia común. antes y durante la visita del Presidente de los Estados Unidos de América a la ciudad de Bogotá. 3.1 Dispone del personal para que apoye las actividades de inteligencia y contrainteligencia. 4. 12 de 18 VII-86 .5. DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL 4. Pág. el día del evento y los días previstos para los simulacros. 2.

5. como coordinador del CCOFA.5 Designa oficiales coordinadores de su unidad en los puestos de mando unificados y en el Centro de Operaciones e Inteligencia Conjunta.4.5. la programación de sobrevuelos de reconocimiento y disuasión. Designa un oficial piloto. 5.1. DIRECCIÓN DE ANTINARCÓTICOS 5. 5. para transporte de personal policial que se requiera en actividades de apoyo y control en el territorio nacional. 4. Documentos para la planeación.9 Dispone la ubicación de puestos de control. con el fin de prevenir el empleo de aeronaves en actos terroristas. patrullajes y revistas dentro de la jurisdicción del Aeropuerto el Dorado. Dispone el sobrevuelo de helicópteros en la ciudad.Capítulo VII. previa coordinación con la agencia NAS de la Embajada Americana.4 Dispone otras actividades de inteligencia que permitan contrarrestar acciones de grupos terroristas nacionales e internacionales.6.7 Ordena un dispositivo inmediato de búsqueda y recolección de inteligencia en la Universidad Nacional. con personal debidamente identificado con chalecos y gorras de la especialidad dentro del cuadrante ubicado desde la calle 26 a la Calle 68 y desde la Avenida Boyacá hasta el occidente de la ciudad.2. 13 de 18 VII-87 .3. Desarrolla actividades de control en el aeródromo de Guaymaral. con énfasis en el día de la visita. en apoyo a la Policía Aeroportuaria y en coordinación con CATAM. antes y durante la visita del personaje a la ciudad. 4.10 Ordena que las respectivas seccionales. 5. Desarrolla actividades de inteligencia. 4. e informa diariamente al Coordinador General del evento y al Jefe del Dispositivo Policial sobre la situación de orden público. 5. que además informe con la debida antelación a la Fuerza Aérea Colombiana. Pág. 5. toma de decisiones y ejecución del servicio 4. en la ejecución de dispositivos. 4. Coordina el apoyo de las aeronaves necesarias para el servicio de patrullaje y control del espacio aéreo. Dispone el alistamiento de aeronaves. como actividad de disuasión y seguridad antes y durante el evento en coordinación con el Comando MEBOG. 4. 5. 4.6 Coordina con el B-2 del Comando General la distribución de los cuadrantes de inteligencia. actividades de inteligencia. apoyen a los comandantes de Departamento.8 Dispone labores de inteligencia previa en cuanto al empleo de aeromodelos. Anexo No.

DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL 8. 9.1. la instalación de puestos de control permanentes en las vías de acceso a la capital de la República a partir del 03 y hasta el 110307. informando a AINPO cualquier novedad en ese sentido.2 Ordena en coordinación con la MEBOG y el DECUN.2 Planea. 14 de 18 VII-88 . Dispone el apoyo de los EMCAR de acuerdo a los requerimientos del Comando de Región No.2. para realizar actividades de inteligencia.1 Ordenan a partir de la fecha la asignación de personal y medios técnicos y electrónicos (Equipos interceptadores y de bloqueo de señales VHF y otras). DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y ANTIEXTORSIÓN. 6. 7. DIRECCIÓN DE TRANSITO Y TRANSPORTE 7.2.1. Apoyan con personal y medios. 10. 8. Mantiene disponibilidad permanente de los EMCAR a nivel nacional para apoyar una determinada zona en caso de requerirse.1 Dispone los apoyos presupuestales necesarios para atender los requerimientos de las diferentes unidades en cumplimiento a la presente Directiva. Prevé el alistamiento de las ambulancias del Hospital Central que se requieran para atender posibles eventualidades durante el desarrollo de la presente Directiva. 7. Realiza procedimientos de disuasión. Mantiene disponible el personal médico y asistencial del Hospital Central y dispensarios de la ciudad el día 110307. 8. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 9.1.1 8. DIRECCIÓN DE SANIDAD 10. 6. de acuerdo al anexo No. Verifica y garantiza la movilidad en las vías nacionales. en coordinación con la MEBOG. 4.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 6. para la ejecución de operaciones rurales que se deban desarrollar en la ejecución de la presente Directiva. teniendo especial atención con el cubrimiento de la Red Energética. prevención y control en las vías nacionales y especialmente las de acceso a la ciudad de Bogotá.3. la disponibilidad de medios logísticos para suplir las necesidades del personal de apoyo. Realiza las coordinaciones del caso con las Fuerzas Militares.3. Pág. a la Policía de Transito MEBOG. 10. según los requerimientos.2. 9. 7.

11.1. Documentos para la planeación. que garanticen la comunicación de las unidades durante el servicio. de acuerdo al Anexo No. 14.6 12. Nombra un Oficial Superior para que supervise los servicios el día 110307. para no causar desgastes administrativos en las unidades. 13.3 Dispone que el personal de alumnos que apoye a las unidades. Consejo Distrital. con énfasis en los existentes dentro de la Región Uno de Policía. IV. según anexo No.1. OFICINA DE TELEMÁTICA.1 Apoya con cuadros de mando y personal de alumnos en capacidad de prestar servicio a la MEBOG. Responde por la seguridad de instalaciones de todos los aeropuertos y aeródromos a nivel país. 15 de 18 VII-89 . residencias de diplomáticos. Dispone del personal técnico necesario para el cumplimiento de la presente Directiva. Desarrolla un plan de refuerzo a los puntos críticos bajo su responsabilidad tales como: embajadas. 13.2. toma de decisiones y ejecución del servicio 11. consulados. previendo que deben pernoctar. 13. DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS 11.2 Ordena a los directores de las escuelas de formación la disponibilidad de personal que se requiera en apoyo a los departamentos y elaboran las correspondientes órdenes de servicio. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A partir de la fecha los comandantes deberán cumplir en forma inmediata con las siguientes órdenes y actividades: Pág. 12. 11.4. entre otros. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS 12. Apoya a la MEBOG técnicamente en la instalación del circuito cerrado de televisión para el cubrimiento de las rutas en enlaces al monitoreo de las acciones en la zona D (Dispositivo Primario). a partir del día lunes 030307.Capítulo VII.3. centros de poder. Apoya al grupo Telemática de la MEBOG en el proceso de programación y distribución de radios. 12.2. 13. POLICÍA FISCAL Y ADUANERA Apoya con un grupo operativo al Comando DECUN en la instalación de puestos de control en las vías de ingreso a la ciudad capital. lleve consigo los elementos logísticos necesarios.3.

Mochuelo. Constituir planes de contingencia y simulacros para atender coordinadamente una posible acción terrorista. Calera. con apoyo de personal antiexplosivos y guías caninos de la Policía Nacional. de las planas mayores y personal administrativo. así como. incautaciones y desarticulación de organizaciones terroristas. estará a cargo de la Fuerza Aérea Colombiana. B. F. que mejoren la percepción de seguridad de la ciudadanía.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A. Instalar puestos de control fijos y móviles en las vías de acceso a las ciudades capitales de Departamento y los principales municipios de cada jurisdicción. E. 16 de 18 VII-90 . J. Casa del Florero y rutas de los desplazamientos. La seguridad de las rutas (principal y alternas) estará a cargo de la Policía Metropolitana de Bogotá. Distribuir el dispositivo policial en todos los puntos críticos. D. teniendo como antecedente el secuestro de los diputados de la Asamblea Departamental del Valle. El Cable. Guadalupe. Para la prestación del servicio de seguridad en el Aeropuerto. Suba. L. La seguridad del Aeropuerto Militar de CATAM. Realizar campañas para el pago de recompensas por información conducente a capturas. G. quienes deben estar comprometidos permanentemente con las labores de vigilancia y control. K. Ejecutar y ajustar los planes de seguridad de instalaciones y desplazamientos de integrantes de la Fuerza Pública. lo anterior con el fin de evitar acciones tipo comando mediante la suplantación de autoridad. se establecieron tres anillos de seguridad a saber: • Primer anillo: A cargo de la Secretaría de Seguridad de Presidencia y Servicio Secreto. Cruz Verde. Casa de Nariño. con planes de presencia masiva. Incrementar planes de control para neutralizar acciones contra el sector transporte e infraestructura vial y energética del país. Tercer anillo: A cargo del Ejercito Nacional de Colombia • • C. I. H. Todas las direcciones ordenarán la disponibilidad total del personal para el cumplimiento de la presente Directiva. en coordinación con el Departamento de Avanzadas la Pág. Segundo anillo: A cargo de la Policía Nacional. La seguridad de los cerros orientales Monserrate. Embajada Americana. Optimizar el empleo del personal de apoyo proveniente de las escuelas de formación. y Manjuy será asumida por el Ejercito Nacional.

Q. Las unidades comprometidas en la presente Directiva. de acuerdo a las órdenes que para tal efecto imparta la Dirección General. planas mayores y quienes no estén incluidos en los turnos de la DIPON. Plaza de Bolívar. Planetario Distrital y sector en general. W. dejando siempre en alto el buen nombre de la Institución (El personal de reacción con armamento largo vestirá Uniforme de Dril). determinando responsabilidades de su personal y la harán llegar a la Subdirección General. con sus respectivos elementos para el servicio en uniforme dril. de acuerdo a sus especialidades. deberán elaborar la correspondiente orden de servicios. el día y hora de alistamiento de primer grado. R. T. Deben efectuarse reconocimientos previos de seguridad sobre las rutas de los desplazamientos de la capsula y sus alrededores. Las medidas de seguridad deben contemplar no solo áreas periféricas. las que puedan ocurrir en cualquier otro sector de la ciudad serán atendidas por el personal de vigilancia. N.C y D. en tal caso el dispositivo terrestre debe mantenerse en su totalidad. apoyarán a la MEBOG a partir del día 030307 a partir de las 07:00 horas. entre la base de CATAM y la Casa de Nariño. V. P. El personal de los turnos A. antes. M. tendientes a entorpecer el normal desarrollo de las actividades previstas.B.Capítulo VII. moteles y parqueaderos previa coordinación con las autoridades judiciales.7. sino distantes de la Casa de Nariño. Capitolio Nacional. U. El personal en servicio debe estar correctamente uniformado. O. No se descarta que el desplazamiento del presidente de los Estados Unidos. previendo cualquier ataque terrorista de los grupos al margen de la ley. pueda realizarse vía aérea. durante y después de la visita presidencial. teniendo en cuenta los antecedentes de acciones terroristas por parte de los grupos armados al margen de la ley. 17 de 18 VII-91 . Pág. según Anexo No. Las contingencias que se puedan presentar dentro del área del dispositivo. toma de decisiones y ejecución del servicio Secretaría de Seguridad de la Presidencia. hoteles. AINPO-DIROP informará de manera oportuna. de acuerdo a los protocolos de seguridad (Anexo 2). Se deben mantener las medidas de seguridad en todo el territorio nacional. La presente Directiva debe ser socializada con todo el personal comprometido en su cumplimiento. Realizar registros voluntarios y allanamientos en viviendas. a las unidades de todo el país. serán conocidas por el personal dispuesto para el mismo. Documentos para la planeación. S.

Los directores y comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía. Las empresas americanas de acuerdo a relación en el Anexo No. policías metropolitanas y departamentos de Policía unidades desconcentradas AUTENTICA.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación X.8. Anexo No. PEDRO N. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento OFPLA SEPRI – DIPON SEGEN Para cumplimiento SUDIR DISEC Direcciones Comandantes de Región. 40-11 Piso 4º CAN. 18 de 18 VII-92 . LONDOÑO P. Z.gov. deben prever acciones de respuesta ante posibles contingencias que afecten el normal desarrollo de la visita presidencial. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía.10.9. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. Revisado Por: TC. serán objeto de revistas constantes por parte del personal de vigilancia en cada uno de sus sectores con el fin de evitar que sean objeto de atentados. Y. Anexo No. Los dispositivos policiales dispuestos para el día 110307. GUZMÁN E. Oficina de Protocolo. Tel: 3159362 Pág. estarán dirigidos al cumplimiento de la Agenda emanada por el Ministerio de Relaciones Exteriores.co Transversal 45 No.

15 de Marzo 2006 DIRECTIVA ADMINISTRATIVA TRANSITORIA No. B. hijos menores y padres del personal de oficiales. Directiva Transitoria No. OBJETO Y ALCANCE A. 021 del 18 de febrero del 2005 “Capacitación Sistemas de Información” C. REFERENCIAS 1. 016 / SEMINARIO “ACTUALIZACIÓN SOBRE AUXILIO MUTUO Y SIATH” I. VIGENCIA A partir de la fecha hasta el 12 de Abril de 2006. agentes y personal civil de la Institución” con el Pág. INFORMACIÓN El programa de Auxilio Mutuo se creó mediante la Resolución 03946 del 100865 “Por la cual se establece un auxilio mutuo a favor del cónyuge. toma de decisiones y ejecución del servicio H) Ejemplo Directiva Administrativa Transitoria POLICÍA NACIONAL SUBDIRECCIÓN GENERAL Bogotá. 3.Capítulo VII. FINALIDAD Desarrollar el seminario de actualización sobre el auxilio mutuo y el Sistema de Información del Talento Humano SIATH. II. Directiva No. Documentos para la planeación. 1 de 3 VII-93 . orientado a mejorar el sistema de control y registro de la información. 004 del 010402 “Implementación a nivel nacional del nuevo Sistema de Administración de Talento Humano SIATH”. 2. Resolución 2546 del 191004 “Por la cual se reglamentan programas de préstamos y auxilio mutuo de la Dirección de Bienestar social”. suboficiales. D. C.

a partir de abril del año 2002. B. MISIÓN GENERAL Le corresponde al Mando Institucional impartir órdenes e instrucciones para realizar el seminario de actualización del programa Auxilio Mutuo y SIATH a nivel país. facilitando con esto el control de los datos y la toma de decisiones por parte del mando institucional. Pág. en el marco de la modernización de la Dirección de Recursos Humanos. 3. departamentos de Policía y policías metropolitanas disponer la asistencia al seminario. con la participación de los coordinadores de telemática y Talento Humano a nivel país. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Ordena a las Escuelas de Formación disponer la asistencia al seminario de los coordinadores de Talento Humano y administradores del SIATH.1. DIRECCIÓN OPERATIVA 1. desarrollado por funcionarios de la Oficina de Telemática. para la Administración del Talento Humano.2. MISIONES PARTICULARES 1. Ordena a los comandantes de Región. Supervisa el cumplimiento de la presente Directiva. La Policía Nacional. organiza y desarrolla el seminario “Actualización sobre el auxilio mutuo y SIATH”. 2. Planea.2. de manera indelegable de los coordinadores de Recursos Humanos y administradores del SIATH. en aras de mantener y mejorar las condiciones que favorezcan la calidad de vida y desarrollo integral de la comunidad policial. Dispone las instalaciones para la realización del evento. 3. DIRECCIÓN DE BIENESTAR SOCIAL 3. Hasta la fecha sobre este Sistema se han realizado varias jornadas de capacitación. 1. utilizando tecnología de punta para la actualización en línea. implementó. 2 de 3 VII-94 .1. a través de una única base de datos centralizada para el registro de las novedades de personal a nivel nacional. EJECUCIÓN A.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación objetivo coadyuvar económicamente a los beneficiarios que el afiliado haya registrado voluntariamente. III. un Sistema de Información.

40-11 Piso 4º CAN. La coordinación del seminario estará a cargo del Jefe Área de Servicios y Apoyo de la Dirección de Bienestar Social. Brigadier general RAFAEL PARRA GARZÓN Subdirector General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI Para cumplimiento DIRECCIONES OFICINAS ASESORAS ESCUELAS DE FORMACIÓN COMANDOS DE REGIÓN. 3 de 3 VII-95 . PEDRO N.gov. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. B. POLICÍAS METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTOS DE POLICÍA AUTENTICA. Revisado Por: TC. Los gastos de pasajes y viáticos serán asumidos por cada Unidad. Teléfonos 2207995 .co Transversal 45 No.Capítulo VII. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. toma de decisiones y ejecución del servicio IV.3158776. Tel: 3159362 Pág. Documentos para la planeación. GUZMÁN E. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. LONDOÑO P.

OBJETO Y ALCANCE A. “Por el cual se organiza la Defensa Nacional”.Policía Nacional”. DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE No. FINALIDAD Mejorar la coordinación de las comunicaciones a nivel interno y externo entre las Fuerzas Militares. Directiva Permanente Ministerial 18 MDN-335. 2. 011 / COORDINACIÓN DE LA COMUNICACIÓN CON EL MINISTERIO DE DEFENSA Y LAS FUERZAS MILITARES I. 1 de 7 VII-96 .4319/ del 080205 “Coordinación de las comunicaciones”. INFORMACIÓN La comunicación es un componente esencial en la lucha contra la delincuencia común y organizada.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación I) Ejemplo Directiva Administrativa Permanente POLICÍA NACIONAL SUBDIRECCIÓN GENERAL Bogotá. la Policía Nacional. VIGENCIA A partir de la fecha y de carácter permanente. C. B. C. Por ello se hace necesario formular estrategias conjuntas entre la Policía Pág. 3. entidades descentralizadas y el Ministerio de Defensa Nacional. 021 del 18 de febrero del 2005 “Capacitación Sistemas de Información” 4. REFERENCIAS 1. Directiva Transitoria No. II. Decreto Ley 3398 / 1965 y 2134/92. OFI . “Normas de Coordinación Operacional Fuerzas Militares . 16 de Marzo 2006. Directiva Transitoria No. D.

contribuyendo a fortalecer la confianza y apoyo de los colombianos y a mantener en alto el posicionamiento del país en el contexto internacional. * Garantizar reacción rápida con el fin de elaborar la planeación de escenarios. Documentos para la planeación. Los mecanismos que serán utilizados para lograr este objetivo son: * Creación de un Grupo de Tarea Conjunta de Comunicaciones. Permanecerán como voceros máximos el señor Ministro de Defensa. La credibilidad institucional se ha logrado con la obtención de resultados efectivos. para lo cual es importante resaltar el papel que ha jugado el manejo de la información. los cuales exigen fortalecer los mecanismos de coordinación y optimización del uso de la información.Capítulo VII. FUNCIONES Este grupo será el responsable del manejo e implementación de la política y lineamientos de comunicaciones y cumplirá las siguientes funciones: * Definir los mensajes y generar contenido para los medios nacionales e internacionales. precisa y oportuna. proteger y mantener la credibilidad de la Fuerza Pública. Con la presente directiva se pretende trabajar como un equipo con otras entidades del Estado. el Director General de la Policía Nacional. GRUPO DE TAREA CONJUNTA DE COMUNICACIONES INTEGRANTES Estará conformado por el Viceministro de Política y Asuntos Internacionales. * Coordinar la diseminación del contenido. 2 de 7 VII-97 . toma de decisiones y ejecución del servicio Nacional y las FFMM. los Directores de los Departamentos de Acción Integral del Comando General y de cada fuerza. teniendo en cuenta el compromiso para el cumplimiento de los objetivos de la Política de Defensa y Seguridad Democrática. con el fin de garantizar una estrategia de comunicaciones coherente y la capacidad de compartir con los medios información veraz. * Definición de voceros oficiales. Pág. Las oficinas de comunicaciones y de prensa continuarán desarrollando sus labores ordinarias y prestarán su apoyo al Grupo de Tarea Conjunta de Comunicaciones. el Jefe del Grupo Comunicaciones Estratégicas de la Policía Nacional y quien se desempeñe como Asesor o Consultor de Comunicaciones del Ministerio de Defensa Nacional. el Comandante General y Comandantes de Fuerza.

* Expedir comunicados escritos. 3 de 7 VII-98 . por ejemplo. * Evitar responder a declaraciones de grupos responsables de actos terroristas.H. * Tener en cuenta que ningún material de inteligencia (documentos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * Tener una reunión mensual de línea editorial para coordinar todos los contenidos de las respectivas páginas de Internet de cada dependencia. en los siguientes casos: Pág.D. El Grupo deberá reunirse al menos una vez al mes para dictar las directrices a seguir. derivados de su cooperación. * Utilizar un léxico o lenguaje unificado al momento de comunicarse a través de los medios. como objetivo fundamental. * Poner en marcha una estrategia de comunicaciones para el manejo de situaciones especiales o de crisis. y Derecho Internacional Humanitario. revisar las ejecuciones del mes y asignar tareas. video y fotos. el cual se relaciona en los anexos Nos. entre otros) deberá ser diseminado a los medios. de lo cual deberá informar al señor Ministro de Defensa. 2 y 3 a la presente Directiva. Cualquier excepción a dicha prohibición deberá contar con la autorización del Director General de la Policía Nacional. respecto a los logros operacionales obtenidos. se debe enfatizar en la recuperación del territorio nacional o protección a la población civil. dichos grupos no se pueden convertir en interlocutores naturales del Gobierno. de conformidad con la política oficial del Ministerio de Defensa. * Contextualizar dentro de la Política de Defensa y Seguridad Democrática. ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LAS COMUNICACIONES * Utilizar el léxico sobre el tema de D. * Poner en marcha y vigilar que se cumpla la estrategia de comunicaciones que se diseñe para el Ministerio de Defensa. * Evitar mencionar a los medios. cuando se trate de temas sensibles (aquello que pueda afectar la seguridad nacional) * Resaltar la participación de la ciudadanía. que explique el significado de la operación.H. * Solicitar la aprobación del señor Ministro de Defensa. aspectos relacionados con labores de inteligencia. en vez de hablar solo de bajas. 1. cuando miembros de las Fuerzas informen sobre resultados operacionales y entregar un mensaje simple adicional. las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. relacionado en el anexo No.

antes del día 9 de cada mes. EJECUCIÓN A. - * Promover noticias positivas de programas realizados con la comunidad. DIVULGACIÓN DE RESULTADOS OPERACIONALES Con el fin de lograr un impacto mayor en la opinión pública y un cubrimiento más destacado en los distintos medios de comunicación nacionales e internacionales. MISIONES PARTICULARES 1. debido a su naturaleza. es un instrumento de alto impacto para múltiples audiencias en Colombia y el resto del mundo. III.Capítulo VII. creará la posición de productor de Internet. con el fin de mejorar la coordinación de las comunicaciones con el Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Militares. compra de equipos.MDN. quien a su vez determinará si se requiere o no tratar previamente el tema con Cancillería. o Web Master. B. a través de una conferencia de prensa. SUBDIRECCIÓN GENERAL Supervisa el cumplimiento de la presente directiva. Pág. la Oficina de Comunicaciones del Ministerio. referente a mencionar o divulgar a cualquier medio. 4 de 7 VII-99 . * Tener en cuenta que el Ministerio de Defensa Nacional . emitir órdenes e instrucciones y asignar responsabilidades. los resultados operacionales se divulgarán como producto de una labor conjunta de la Fuerza Pública. Documentos para la planeación. Los resultados que se entreguen en la conferencia de prensa serán exclusivamente los suministrados por la Oficina de Planeación del Ministerio. así como operaciones. MISIÓN GENERAL Corresponde a la Dirección General. divulgará un comunicado de prensa con los resultados más destacados de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. toma de decisiones y ejecución del servicio - Respecto a entregar información a los medios de comunicación. Todos los Viernes antes del medio día. Estará encabezada por el señor Ministro de Defensa y a ella concurrirán los comandantes de fuerzas y el Director General de la Policía Nacional. materiales bélicos o ayuda de países aliados. para coordinar todos los contenidos del MDN en la red. así como el número de bajas de hombres y mujeres de la Fuerza Pública y las capturas de cabecillas de los grupos narcoterroristas. Cualquier declaración a los medios relacionada con otros países. El sitio de Internet del MDN es una de las herramientas estratégicas más importantes en términos de comunicaciones. planes policiales hacia el futuro. requerirá la aprobación del Ministro de Defensa.

los jueves a las cinco de la tarde. así como el número de bajas de hombres y mujeres de la Institución y las capturas de cabecillas de los grupos narcoterroristas. Somete a consideración de la Dirección General el esquema de voceros regionales que será remitido al señor Ministro de Defensa para su aprobación. para conducir ruedas de prensa conjuntas cuando sea necesario. la capacitación en medios de comunicación. 4. divulgará un comunicado de prensa. dirigida al personal que sea autorizado para ser vocero en nombre de la Policía Nacional. manteniendo flexibilidad para informar sobre eventos extraordinarios. siendo responsable de ser la fuente oficial de la Policía Nacional. aquellas que no lo requieren y las medidas disciplinarias que sean necesarias.5. Asume como vocero(a) policial.1. DIRECCIÓN OPERATIVA Ordena a los comandantes de Región. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Incluye en el pénsum académico de los cursos de ascenso. 5 de 7 VII-100 . Entrega a la Dirección de Comunicaciones del Ministerio de Defensa. los resultados más destacados de la Policía Nacional. encargado de efectuar las coordinaciones operacionales correspondientes e informar dicha designación a Comunicaciones Estratégicas. 4. dicha capacitación es obligatoria. GRUPO COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS 4.6. cuando el señor Director General lo considere conveniente y manejar las ruedas de prensa con los medios en forma periódica. Trabaja con los oficiales designados como voceros por el Ministerio de Defensa y el Comando General. Asiste a las reuniones programadas por el Grupo de Tarea Conjunta de Comunicaciones.4.2. instrucción sobre el adecuado manejo que se debe tener con los medios de comunicación. 4. 4. Coordina con la Oficina Asesora de Comunicaciones del Ministerio de Defensa . especificando las personas autorizadas a hablar con permiso. policías metropolitanas y departamentos de Policía.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. Pág.3. 3.Grupo Rendón. la Oficina de Comunicaciones del Ministerio. Con lo cual los viernes antes del medio día. el cual debe contener el personal autorizado que servirá como fuente de información para los medios. 4. designar un oficial de enlace con las unidades militares de su jurisdicción. 4.

Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI Para cumplimiento DIRECCIONES OFICINAS ASESORAS ESCUELAS DE FORMACIÓN COMANDOS DE REGIÓN. LONDOÑO P. Tel: 3159362 Pág. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. POLICÍAS METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTOS DE POLICÍA AUTENTICA. 6 de 7 VII-101 . Los directores de las direcciones operativas de la Policía Nacional deben seguir los lineamientos que se establecen en la presente directiva para la coordinación de las comunicaciones con las Fuerzas Militares. 40-11 Piso 4º CAN. PEDRO N. Documentos para la planeación.co Transversal 45 No. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. para casos que ellos consideren pertinentes. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM.gov. toma de decisiones y ejecución del servicio IV. GUZMÁN E. pudiendo disponer de los voceros asignados previamente. B. Se reitera que el Director General de la Policía Nacional seguirá siendo el vocero natural ante los medios de comunicación Nacionales e Internacionales. Revisado Por: TC.Capítulo VII.

que por el paramilitar. lesión o muerte.. En el evento de corrupción o violación de derechos humanos para el retiro deben haber existido previamente investigaciones penales y disciplinarias de donde se desprende Se debe tener en cuenta que en toda operación lícita del Estado se pueden causar daños a bienes o particulares. 7 de 7 VII-102 . POR VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y CORRUPCIÓN. en algunos casos pueden presentarse consecuencias que en un momento dado escaparon al control de la autoridad. El retiro de los miembros de la Policía Nacional o de las FFMM obedece a su renuncia. EL ATAQUE GUERRILLERO FUE CONTRA LA INSTITUCIÓN 2. se puede estar configurando una desviación de poder o falsa motivación en el acto de retiro. Tel: 3159362 Pág. PARAMILITARES REVISÓ.gov.. COMETIMOS UN ERROR MILITAR 4. Es igualmente atroz el delito cometido por el guerrillero. solo que se atacan las unidades de la Policía o bases militares para impedir la defensa de la población y que cumplan con su deber.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. ya que toda operación implica un riesgo y aunque se trate de prevenir en un 100% toda eventualidad. facultad discrecional. son terroristas. _011/ DEL 16 DE MARZO 2005 / “COORDINACIÓN DE LA COMUNICACIÓN CON EL MINISTERIO DE DEFENSA Y LAS FUERZAS MILITARES” PARA COMUNICADOS Y PRONUNCIAMIENTOS OFICIALES TENER EN CUENTA LO SIGUIENTE: 1. llamamiento a calificar servicio.. (U OTRAS RAZONES) Los ataques guerrilleros son siempre indiscriminados y contra la población civil.. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policía. SUBVERSIVOS. Cuando se menciona la forma descrita en el numeral 2. 3. 40-11 Piso 4º CAN. NOS ENCONTRAMOS DEPURANDO LA INSTITUCION Y HEMOS RETIRADO A. a pesar de que se haya utilizado la figura de facultad discrecional o llamamiento a calificar servicio..co Transversal 45 No. No es posible atenuar la gravedad de un delito atroz porque lo haya cometido indistintamente un guerrillero o un paramilitar.Indistintamente paramilitares o guerrilleros. ya que se supone que existieron otros motivos para éste. 1 A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE No. GUERRILLEROS.

por ejemplo listas de personal. REVISÓ. Tel: 3159362 VII-103 .Capítulo VII. Documentos para la planeación. en letra Arial 12. 40-11 Piso 4º CAN. GRADO. La post firma del “revisado” de los anexos. según el ejemplo. Los anexos y apéndices se utilizan cuando los temas a que se refieren son extensos. toma de decisiones y ejecución del servicio J) Formato Anexos a las Directivas (En la parte superior de la hoja se escribe en mayúscula sostenida) ANEXO No. _____ DEL (fecha) “TÍTULO DE LA DIRECTIVA”. debe corresponder al jefe de la Oficina de Planeación. en caso contrario se incluirán dentro de la directiva. negrita.co Transversal 45 No. Cada anexo debe tener el encabezado. la información es especializada o requiere entrar en detalles específicos sobre una materia determinada. __ A LA DIRECTIVA OPERATIVA O ADMINISTRATIVA PERMANENTE O TRANSITORIA No.gov. NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policía.

gov. 40-11 Piso 4º CAN.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA TRANSITORIA NO. 016/ DEL 15 DE MARZO DE 2005/ “SEMINARIO ACTUALIZACIÓN SOBRE AUXILIO MUTUO Y SIATH” AGENDA Primer día (lunes 11 de Abril de 2005) Lugar: Auditorio Edificio de Seguridad Social HORA 07:30-08:00 PRESENTACIÓN Apertura del evento RESPONSABLE Mayor General JORGE DANIEL CASTRO CASTRO Coronel HÉCTOR FABIO VÁSQUEZ ZULÚAGA Mayor JAIME RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ 08:00-08:30 Sensibilización y articulación 08:30-10:00 Normatividad y objetivos 10:00-10:30 10:30-12:00 REFRIGERIO Actualización de beneficiarios auxilio mutuo (Sala técnica) Intendente Jefe DIANA ECHEVERRI AGUIRRE 12:00-14:00 14:00-15:00 ALMUERZO Normatividad y objetivos gasto funerario (Sala de conferencias) Generalidades del proceso de auxilio mutuo CAFÉ Actualización de beneficiarios auxilio mutuo (Sala técnica) Normatividad y objetivos gasto funerario (Sala de conferencias) Intendente Jefe DIANA ECHEVERRI AGUIRRE Mayor JAIME RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ Intendente Jefe DIANA ECHEVERRI AGUIRRE Mayor JAIME RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ 15:00-15:30 15:30-16:00 16:00-17:30 17:30-18:00 REVISÓ.: 315 9362 VII-104 . Tel. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia.co Transversal 45 No.

Tel.co Transversal 45 No. 1 A LA DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No.Capítulo VII. 1 de 1 VII-105 . Documentos para la planeación. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: inversogesi@policia. A BOGOTÁ REVISÓ.gov. 026 DEL 020307 / PLAN DE SEGURIDAD PARA LA VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y SU COMITIVA.: 315 9362 Pág. 40-11 Piso 4º CAN. toma de decisiones y ejecución del servicio K) Ejemplo Anexos a las Directivas ANEXO No.

44 15 20 14 3 7 8 111 PT. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: inversogesi@policia. La Escuela Transito y Transporte (ESTRA) apoya con 160 unidades. Tel.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. 1 de 1 VII-106 .co Transversal 45 No. EJECUTIVO 0 0 400 15 PATRULLEROS AGENTES 0 0 500 10 ALUMNOS CADETES 0 736 0 300 20 BINOMIOS (montados) 140 HOMBRESY 200 MUJERES OBS Oficiales Subalternos TOTAL 1 2 3 4 CESPO ECSAN ESJIM ESCAR 241 19 5 6 241 755 905 351 6 7 8 9 10 11 ESSUM ESJUI ESGAC ESTEL ESGON ESREY TOTAL 6 12 0 6 6 6 373 12 31 0 10 22 9 499 6 277 41 50 0 0 884 340 0 0 0 342 350 2068 364 320 25 BINOMIOS (antiexplosivos) 66 66 370 365 3869 Harán su presentación en la MEBOG el día sábado 030307 Nota. 14 3 4 8 1 7 2 39 SUB. APOYO DE LA DINAE A NIVEL NACIONAL ESCUELA ESANA ESBOL ESAGU ESTER ESECU ESVEL ESRAN TOTAL OF. a las rutas de Cundinamarca. /NIVEL EJEC. ESCUELA OFICIALES SUBOFICIALES N. La Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia (ESCIC) apoya con 60 unidades a la DIPOL.gov. 40-11 Piso 4º CAN.: 315 9362 Pág. 6 A LA DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No. 026 DEL 020307 / PLAN DE SEGURIDAD PARA LA VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y SU COMITIVA. 50 0 20 0 0 7 4 81 ALUMNOS 457 300 200 300 111 220 300 1888 TOTAL 565 318 244 322 115 241 314 2119 REVISÓ. A BOGOTÁ APOYO DINAE A LA MEBOG No. /AG.

______/ I. toma de decisiones y ejecución del servicio L) Formato Modificación Directivas Se modifica una Directiva cuando se requiere adicionar. (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad Fecha Modificación Directiva Operativa o Administrativa (permanente o transitoria) No. EJECUCIÓN B.Tel: 3159200-3159392 VII-107 . en letras mayúsculas) GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Director General o Subdirector General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento AUTENTICA. Debe hacerse en forma puntual. JUSTIFICACIÓN Se exponen los motivos por los cuales se realiza la modificación. Apellido y Nombre. Solo se enuncia el ítem que se adiciona.Capítulo VII. Archivo: área o grupo que elabora el documento – UNIDAD a la que pertenece Todo lo anterior en letra arial 5. MISIONES PARTICULARES 1. TÍTULO (Idea central del contenido de la directiva.co Transversal 45 Nro.gov. Documentos para la planeación. Apellidos y Nombre Fecha de elaboración: Día . Unidad con responsabilidad asignada 1. Email: invesogesi@policía. modifica o aclara de la Directiva. Revisado por: Grado. II. colocando lo necesario en forma puntual. suprimir o aclarar algún o algunos apartes de la misma. sin transcribir nuevamente las instrucciones y utilizando el siguiente formato.4 Se aclara en el sentido que hará parte del comité el señor Teniente Coronel ________________ y no el Señor Mayor_________________.Mes – Año. Para cumplimiento GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: Grado. 40-11 Piso 4 CAN. soportados en un documento mediante el cual se realiza la solicitud de modificación.

1. EJECUCIÓN B.C. 40-11 Piso 4 CAN.DIJIN DIPOL . sea apoyado por la Escuela Seccional “Simón Bolívar” para poder garantizar que el personal de Escuela Seccional “Alejandro Gutiérrez” se pueda graduar. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA XV JUEGOS BOLIVARIANOS AUTENTICA. Coordinar con los comandantes de los departamentos de Policía Bolívar.DIRAF DIRAN – EGSAN COEST REGION No. Ordena a los directores de las seccionales de formación Rafael Núñez. 1 de 1 VII-108 . D. Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI . “XV Juegos Bolivarianos” en el capitulo. LONDOÑO P.DEBOL . Revisado Por: TC. se procede a la modificación de la Directiva Transitoria No.co Transversal 45 Nro. mediante el cual solicita que el Departamento de Policía Quindío..Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación M) Ejemplo Modificación Directivas POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá. Risaralda y Quindío respectivamente. 3 DE POLICIA DERIS – DEQUI .1. JUSTIFICACIÓN Tomando en consideración el Oficio No. 088 / I. DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA GENERAL SANTANDER 7. el desarrollo de las siguientes actividades: 7. Director Escuela Nacional de Policía “General Santander”. Email: invesogesi@policía. del 080805 suscrito por el señor Brigadier General MAURICIO GOMEZ GUZMAN. literal y numerales enunciados a continuación: II. sin perjuicio a las actividades académicas.gov.3159392 Pág. 088 DIPON – OFPLA del 15/07/05. Alejandro Gutiérrez y Simón Bolivar.MEBOG SECUE – SERNU – SEBOL Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. GUZMÁN E. 09 de mayo de 2007 MODIFICACIÓN DIRECTIVA TRANSITORIA No.Tel: 3159200 .DIPON SUDIR SEGEN Para cumplimiento DISEC . los apoyos para el servicio. PEDRO N. 001406 DIREC-DINAE-OFPLA. MISIONES PARTICULARES 7.1.

en un período de tiempo determinado. con cierta periodicidad y de corta duración. ORDEN DE SERVICIO Documento Asigna responsabilidades y recursos. es de carácter local. detalla la asignación de responsabilidades y recursos para el cumplimiento de un objetivo especifico. Constituye un plan de acción inmediato a nivel de unidad subordinada y es de carácter local. Documentos para la planeación. pueden emitir la orden de servicio. se emite con base en una Directiva o una orden relacionada con el Servicio de Policía.. Este documento constituye un plan de actuación inmediato a nivel de unidad subordinada. Se elabora para atender servicios específicos o de ocurrencia rutinaria o esporádica. B) Responsables de su elaboración Los directores. Imparte instrucciones internas de cada unidad o despliega las generales impartidas por las directivas.3 Orden de servicios A) Definición Documento de carácter obligatorio para operacionalizar la planeación del servicio. VII-109 .5. impartir instrucciones internas de cada unidad o desplegar las generales establecidas por las directivas u ordenes relacionadas con el servicio de Policía. toma de decisiones y ejecución del servicio 1.Capítulo VII. para el cumplimiento de una misión determinada o actividad policial. jefes o comandantes que tengan la atribución de asignar responsabilidades y recursos para el cumplimiento de una misión. Utilizado para operacionalizar la planeación del servicio.

resoluciones. sobre el desarrollo del servicio para el logro del objetivo propuesto. número. fecha y epígrafe. Jefe o Comandante de la unidad policial. 1 de 3 VII-110 . se anota “ Del______ al ________ de 200__”. circulares. EJECUCIÓN A. con su denominación. INFORMACIÓN Se exponen los aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el tema de la orden de servicio. VIGENCIA Indica las fechas de inicio y finalización de la orden de servicio.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Orden de Servicios POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN OPERATIVA Ciudad y Fecha ORDEN DE SERVICIO No. FINALIDAD Especifica de manera precisa y concisa el objetivo de la orden de servicios B. instrucciones. mediante el correcto Pág. III. __________/ TITULO (Idea central del contenido de la orden de servicio) I. MOTIVO A. por la más antigua y de acuerdo con la jerarquía de las normas. REFERENCIAS Relaciona los antecedentes que justifican la elaboración de la orden de servicio tales como: decretos. II. directivas. C. ordenadas cronológicamente de acuerdo con la jerarquía de las normas y enumeradas comenzando con el numero 1. CONCEPTO DEL SERVICIO Describe la idea del Director.

fecha.1 1.2 IV. MISIONES PARTICULARES Asigna a cada unidad subordinada las actividades que debe desarrollar de acuerdo con el rol que le corresponde en la orden de servicio y determina los recursos necesarios para su cumplimiento. Transporte d. a. 2 de 3 VII-111 . toma de decisiones y ejecución del servicio empleo de los medios y recursos. Pág. Alimentos e. Armamento c. 1. Unidad con responsabilidad asignada 1. C. lugar. indicando: participantes. Se enumeran con letras mayúsculas. ADMINISTRACIÓN LOGÍSTICA Relaciona las necesidades de recursos y las unidades responsables de proveerlos. V. Otros. B. Uniforme b. Sanidad f. Documentos para la planeación. hora y procedimientos.Capítulo VII. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Describe las órdenes u observaciones que deben cumplir las unidades comprometidas en la orden de servicio y que no se encuentran determinadas en las misiones particulares. MISIÓN GENERAL Enuncia brevemente la misión que se impone para el logro del objetivo propuesto en la orden de servicio.

Los jefes y comandantes de las demás unidades subordinadas elaboraran y firmaran las ordenes de servicio. La post firma “revisado”. escuelas de formación.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. departamentos de policía. GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Coordinador de Planeación de cada unidad Elaborado por: Grado. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . APELLIDO Y NOMBRE. que será determinada según el rol de las unidades involucradas en la misma. Archivo: área o grupo que elabora el documento . Revisado por: Grado. MANDO Y COMUNICACIONES Especifica quien debe dirigir las actividades y los medios de comunicación necesarios para la ejecución de las mismas. 3 de 3 VII-112 . pero se requiere que esté enterada. para cumplimiento y para conocimiento. Comunicaciones La firma. Jefe o Comandante DISTRIBUCIÓN Para conocimiento Para cumplimiento Habrá una doble distribución. enunciándolas con su nombre completo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación VI. Mando b. postfirma y cargo del Director. cuando se elabore y sea firmada a nivel de direcciones.Mes – Año. comandos de región. policías metropolitanas. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. jefaturas. a. La distribución del documento es para cumplimiento cuando la unidad está comprometida con una de las responsabilidades asignadas y para conocimiento cuando la unidad no cumple responsabilidades. REVISÓ. debe corresponder al coordinador de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces.

Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

D) Ejemplo Orden de Servicios

POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

Bogotá. D. C. 10 de Marzo 2005

ORDEN DE SERVICIOS No. 002 /

PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CON OCASIÓN DE LA SEMANA SANTA

I. MOTIVO A. FINALIDAD Garantizar la seguridad en las jurisdicciones de los Departamentos de Policía y en los ejes viales, durante la celebración de la Semana Santa y la temporada vacacional. B. REFERENCIAS 1. Política de Defensa y Seguridad Democrática Presidencia de la República. 2. Plan Estratégico Institucional 2003 – 2006. 3. Plan de Operaciones No. 001 DIPON – OFPLA del 15 de Marzo de 2004, “Fortalecimiento de los esquemas de seguridad con ocasión de la semana mayor”. 4. Plan de Operaciones No. 002 DIPON – OFPLA del 6 de Abril de 2004, “Modificación al Plan de Operaciones No. 001DIPON – OFPLA, Fortalecimiento de los esquemas de seguridad con ocasión de la semana mayor”. C. VIGENCIA A partir del 13 de Marzo y hasta el 29 de Marzo de 2005. II. INFORMACIÓN A. ANTECEDENTES A. Tradicionalmente las celebraciones religiosas y la temporada vacacional de Semana Santa, conllevan la movilización de millares de feligreses y turistas en todo el territorio nacional, viéndose sometida a prueba la capacidad de Pág. 1 de 17

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

las autoridades para brindar seguridad tanto en los sitios religiosos como de recreación y diversión. B. En las últimas semanas los ejes viales nacionales, han sido blanco del accionar terrorista, mediante actividades delictivas tales como retenes ilegales, quema de vehículos y secuestros masivos, atentados contra las estructuras eléctricas y de hidrocarburos entre otras acciones destructivas de las cuales se destacan las siguientes: · El día 020305, en el área rural de Puerto Asís Putumayo, fue activado un artefacto explosivo, sin causar daños o pérdidas humanas. · El día 020305, en la Vereda “ Las Mesas ”, fueron incinerados equipos de comunicación pertenecientes a los canales privados RCN y Caracol, por parte del frente XXXII de las FARC. · El día 020305, en el Corregimiento de San José de Apartadó, fue emboscada una patrulla policial por parte del grupo terrorista FARC, resultando herido un patrullero. · El día 020305, en el area rural del Municipio de San Miguel –Putumayo, fue hostigada la Estación de Policía por parte de las FARC, sin presentarse novedad alguna. · El día 040305, en el Municipio de San Juan de Arama – Meta, fue atacado un vehículo particular resultando muerto un menor y heridas cinco personas más, hechos perpetrados por las FARC. · Atentados contra la infraestructura eléctrica en los departamentos de Caquetá y Arauca. C. Información de inteligencia indica que grupos armados al margen de la ley, específicamente terroristas de las FARC, dentro del desarrollo de su estrategia armada y política, pretenden generar hechos delictivos a lo largo del territorio nacional durante la temporada de Semana Santa, concentrando su accionar en las ciudades capitales, centros turísticos, religiosos y ejes viales especialmente. D. De otra parte, en esta temporada se incrementa el número de turistas, viajeros y feligreses que acuden masivamente a sitios religiosos, lo cual requiere de una atención especial por parte de la Policía Nacional y autoridades en general. III. EJECUCIÓN A. CONCEPTO DEL SERVICIO Apoyar a las regiones de policía, policías metropolitanas, departamentos de Policía y Policía de Carreteras, con personal de las direcciones y escuelas de formación, para garantizar la seguridad de los habitantes del territorio nacional, durante la temporada de Semana Santa; enfocando los esfuerzos hacia la seguridad prioritariamente sobre los ejes viales mediante la reducción del índice de accidentalidad y el control de centros religiosos, turísticos, terminales aéreos y terrestres y zonas urbanas. Pág. 2 de 17

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

FASES DE LA OPERACIÓN: 1. ANTES (Del 13 al 17 de Marzo de 2005) · · · · · · · · · · Analizar el resultado de la evaluación del Plan de Seguridad de Semana Santa del año 2004 y efectuar las correcciones según falencias observadas. Definir y distribuir el apoyo del recurso humano por parte de las dependencias de la Dirección General y Dirección Nacional de Escuelas Distribuir el personal de acuerdo con las necesidades, situación de orden público y proyección del servicio Difundir el objetivo, los alcances y vigencia de la presente orden de servicios, así como las áreas de responsabilidad y apoyos logísticos. Incrementar las actividades de inteligencia y de recolección de información Dar a conocer la apreciación de situación de las áreas asignadas. Establecer canales de comunicación, sistemas de identificación y unidades de apoyo. Determinar medidas de seguridad de carácter especial. Establecer planes de defensa, apoyo y reacción. No autorizar permisos y vacaciones durante la época.

2. DURANTE (Del 18 al 28 de marzo de 2005) · Activar la campaña educativa “SEGURITO”, tendiente a disminuir los índices de accidentalidad. Ejecutar planes dirigidos a la reducción de la accidentalidad, tanto en las vías interdepartamentales como al interior de las ciudades. Distribuir los medios necesarios (transporte, comunicaciones, armamento, elementos del servicio, alojamiento, etc.). Ordenar el reconocimiento de los sitios de facción. Orientar y controlar el servicio. Asumir las medidas de seguridad. Neutralizar las sectas satánicas. Proteger a la infraestructura energética vial. Ordenar el reporte periódico de novedades. Asumir el liderazgo en el servicio y en la aplicación de los planes de reacción.

·

·

· · · · · · ·

3. DESPUES (Del 29 de marzo al 01 de abril de 2005) Una vez finalizado el servicio, los comandantes de región, policías metropolitanas, departamentos y directores de escuelas, deberán realizar una evaluación del mismo en su jurisdicción y particularmente sobre el apoyo, especificando aciertos, desaciertos y recomendaciones; el cual debe ser presentado, a más tardar, el 040405 a la Dirección Operativa y Dirección Nacional de Escuelas, respectivamente. Pág. 3 de 17

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

4. CONTINGENCIA Y REACCIÓN: · Los comandantes de región, policías metropolitanas y departamentos de Policía deben prever personal especializado (ESMAD, EMCAR, CEAT, SIJIN, SIPOL), para atender contingencias que impliquen reacciones para neutralizar hechos delictivos generados por grupos al margen de la ley o cualquier otra eventualidad. El Comando de Operaciones Especiales (COPES) y los Escuadrones Móviles Antidisturbios, permanecerán disponibles a órdenes de la Dirección Operativa o Comandantes de Región, según el caso.

·

B. MISIÓN GENERAL Corresponde a la Dirección General, impartir órdenes y asignar responsabilidades a los directores, jefes de oficinas asesoras, comandantes de Región, policías metropolitanas, departamentos de Policía y directores de escuelas, para organizar y ejecutar los servicios, para garantizar el éxito de las operaciones policiales de control con ocasión de la Semana Santa, en todo el territorio nacional. C. MISIONES PARTICULARES 1. SUBDIRECIÓN GENERAL 1.1. Supervisa el cumplimiento de la presente orden de servicios. 1.2. Dispone la visita de los Generales y Coroneles de la Dirección General a los departamentos de Policía, con el fin de verificar el desarrollo de los dispositivos. (Anexo 5). 1.3. Dispone que los Generales y Coroneles verifiquen el funcionamiento de la Red Vial de Cooperantes y Red de Apoyo, en las unidades a visitar. 2. DIRECCIÓN OPERATIVA 2.1. Realiza el lanzamiento del “Plan de Seguridad con motivo de Semana Santa ” en coordinación con en Comando de Policía de Carreteras y Oficina de Comunicaciones Estratégicas de la DIPON. 2.2. Programa y elabora, a través del Área de Seguridad Ciudadana, los listados de los turnos de apoyo de la Dirección General para Semana Santa. 2.3. Suministra de acuerdo a disponibilidad del rubro de operaciones policiales pasajes, para el personal que apoya los servicios fuera de la guarnición de Bogotá. (Anexos No. 2 y 3). 2.4. Dispone que los comandantes de Región de Policía, desarrollen las siguientes actividades. (Ver anexo 8) Pág. 4 de 17

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

2.4.1.

Ubicar al personal del EMCAR en los puntos críticos de su jurisdicción. Coordinar, con los comandantes de policías metropolitanas, departamentos de Policía y directores de escuelas, la ubicación y distribución de los apoyos, de acuerdo con lo establecido en los anexos No. 1, 2 y 3. Coordinar con los comandos de División y Brigada del Ejército, los posibles apoyos en caso de ser necesarios.

2.4.2.

2.4.3.

2.5. Ordena a los comandantes de policías metropolitanas y departamentos de Policía, adelantar entre otras las siguientes actividades: 2.5.1. Coordinar con los Directores de Escuelas de Formación, los apoyos autorizados mediante la presente orden de servicios. (Ver anexo No.1) Elaborar la orden de servicios respectiva, en la cual queden descritos con especificidad los recursos que la Unidad va a suministrar a los oficiales enviados como apoyo. Suministrar los medios necesarios para llevar a cabo un servicio eficiente (transporte, alimentación, armamento, radios, kits para puestos de control, etc.) Prever en coordinación con las escuelas de formación de la jurisdicción, lo relacionado con transporte, alimentación, alojamiento y seguridad, del personal que se asigne como apoyo. Incrementar actividades de inteligencia con el fin de evitar que se presenten invasiones en predios tanto públicos como privados. Disponer la colaboración oportuna por parte de las unidades de vigilancia, policía judicial e inteligencia, a los requerimientos que efectúe el personal que se encuentra de apoyo. Activar las Redes de Apoyo, Redes Comunitarias Viales de Información y las Redes de informantes. Ordenar al Comandante de Policía Comunitaria estar en permanente contacto con los integrantes de las diferentes redes y evaluar su funcionamiento. Informar oportunamente a la Dirección Operativa, los resultados y novedades presentadas durante el servicio. Pág. 5 de 17

2.5.2.

2.5.3.

2.5.4.

2.5.5.

2.5.6.

2.5.7.

2.5.8.

2.5.9.

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2.6. Ordena al Comando de la Policía Metropolitana de Bogotá, cubrir las vías de acceso a la ciudad capital, mediante la instalación de puestos de control permanentes con personal de la Dirección General. (Ver anexo No. 8) 2.7. Ordena al Comando de la Policía de Carreteras: 2.7.1. Verificar con antelación el estado de la vías (demarcación, señalización y huecos), y rendir informe al Ministerio de Transportes sobre las novedades observadas, para que sean subsanadas. Coordinar con el Ministerio de Transportes la demarcación y señalización de las vías de mayor accidentalidad. Establecer los tramos y puntos críticos de los ejes viales, para que la Dirección Operativa disponga el apoyo de los oficiales de curso en los mismos. Disponer los apoyos logísticos que garanticen el cumplimiento de la presente orden de servicios. Coordinar con los comandantes de regiones, policías metropolitanas y departamentos de policía, el arribo y distribución del personal de oficiales enviados como apoyo. (Ver anexos Nros. 2 y 3). Suministrar los medios de transporte, al personal de oficiales superiores, encargados de la supervisión a los dispositivos ubicados en los trayectos viales dispuestos en el anexo No. 2. Adelantar patrullajes con personal de la especialidad, en los principales corredores viales, para prevenir y controlar el accionar delincuencial; especialmente los asaltos y secuestros colectivos. Realizar controles de embriaguez, sobrecupo, exceso de velocidad, tarifas, carga y equipo de carreteras en la salida de terminales terrestres y principales vías. Reactivar la campaña educativa “SEGURITO”, dirigida a prevenir la accidentalidad; recalcando el uso del equipo de carretera y la verificación del estado óptimo de los vehículos, antes de viajar.

2.7.2

2.7.3.

2.7.4.

2.7.5.

2.7.6.

2.7.7.

2.7.8.

2.7.9.

2.7.10. Activar los planes éxodo y retorno en las festividades de acuerdo con las instrucciones suministradas por la Dirección Operativa. 2.7.11. Ubicar los “UNIR” en los trayectos viales de mayor afectación de orden público.

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

2.7.12. Coordinar con el Comandante del Cuerpo Elite Hidrocarburos “CELHI” los apoyos para el cubrimiento de la seguridad en los trayectos viales de su jurisdicción. 2.7.13. Activar y supervisar las redes de cooperantes viales (RECVI), que están bajo el control de los oficiales en retiro en los diferentes corredores viales del país. 2.7.14. Realizar una reunión con los supervisores de las redes de cooperantes viales con el fin de explicar el plan a desarrollar previa a la Semana Santa por la Policía Nacional. 2.7.15. Disponer que el Centro de Información Estratégica Vial (CIEV) reporte novedades diarias a AINPO - DISEC y oriente a la población sobre el estado de las vías y medidas de seguridad a adoptar durante sus viajes. 2.8. Ordena al Comandante del Departamento de Policía Cundinamarca, cumplir las siguientes actividades: 2.8.1. 2.8.2. Ubicar personal en puntos críticos y centros turísticos. Cubrir el plan éxodo y retorno con el personal que se asigne como apoyo. Suministrar el transporte para el personal de apoyo de la Dirección General.

2.8.3.

2.9. Ordena al Comandante del “COPES” ubicar los siguientes grupos de reacción en: Silvania- Fusagasuga- Boquerón entrada Pandi. 2.10.Suministra a los Generales y Coroneles, por intermedio del Jefe de Gestión Comunitaria, la información relacionada con la revista al funcionamiento de la Red Vial de Cooperantes y Red de Apoyo, en las unidades a visitar. 2.11. Dispone que el Área de Información Estratégica Policial – AINPO - DISEC genere reportes oportunos sobre la situación de orden público y estado de las vías en el ámbito nacional. 3. DIRECCIÓN CENTRAL DE POLICÍA JUDICIAL 3.1. Ordena el apoyo de las seccionales de Policía Judicial, con medios técnicos y logísticos para adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. 3.2. Ordena a las seccionales, la disponibilidad permanente de los técnicos antiexplosivos. Pág. 7 de 17

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Divulga a las unidades comprometidas las informaciones de inteligencia pertinentes para apoyar la toma de decisiones en desarrollo del servicio. medios técnicos y logísticos con el propósito de adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley.3.1.7).Ubaté – Simijáca . Suministra el armamento necesario para el personal de la Dirección General comprometido en la presente orden de servicios.Chiquinquirá.2.Zipaquirá .2.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 3. Organiza un grupo especial para atender situaciones críticas. Ordena el apoyo de los “GAULA” a los departamentos donde se encuentran asignados con personal. DIRECCIÓN CENTRAL DE INTELIGENCIA 6. 4. los desplazamientos aéreos del personal que apoyará el servicio. Coordina con el “NAS”. en coordinación con el Área de Seguridad Ciudadana de la Dirección Operativa.Choachí. Ordena el apoyo de las seccionales de Inteligencia con personal.3. Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá .la Mesa – Apulo (anexo No.1. Diseña un plan de contingencia manteniendo tripulaciones y aeronaves disponibles en sus bases.1. 7. 7. DIRECCIÓN ANTINARCÓTICOS 5. 8 de 17 VII-120 . 6. 5. medios técnicos y logísticos. 5.3. Elabora la relación del personal de escoltas que no acompañarán a los personajes a sus lugares de destino y lo incorpora al esquema de apoyo. Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá . DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y EXTORSIÓN 4. Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá . Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá . 7.Chipaque – Caquezá – Villavicencio.2.1. con el fin de apoyar los dispositivos implementados para el cubrimiento del servicio ordenado en la presente orden de servicios.2.3.7) 4. 5. DIRECCIÓN DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS 7. 6. Asigna personal de su especialidad para cubrir los ejes viales: Bogotá – Villeta – Puerto Bogotá y Bogotá – Mosquera – Facatativa – Villeta (anexo No. 4.3. Pág. 6.

3.(Ver anexo No. Nivel Ejecutivo.4.2. la disponibilidad de vuelos para el transporte del personal que se encuentra como apoyo a los dispositivos de seguridad en las policías metropolitanas y departamentos de Policía. 10. con la Fuerza Aérea. el esquema de seguridad dispuesto en la presente orden de servicios. 9 de 17 VII-121 . 1). Nivel Ejecutivo. OFICINA DE COMUNICACIONES ESTRATEGICAS 11. Constata que el Director de la Escuela Gonzalo Jiménez de Quesada apoye al Departamento de Policía Cundinamarca mediante el cubrimiento de los ejes viales: Sibaté – San Miguel – Fusagasugá y Bogotá – Mesitas del Colegio con oficiales de planta. que se desplace fuera de la guarnición de Bogotá. pasajes y viáticos del personal de las escuelas que apoya el dispositivo de seguridad con motivo de Semana Santa en los diferentes departamentos. 8. agentes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción.2. agentes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción. Prevé. Asigna los recursos necesarios para el pago oportuno de viáticos al personal de apoyo. alféreces. Pág. 8.1. (Ver anexo No. Documentos para la planeación. 11. 8. En coordinación con la Dirección Operativa y Comando de Policía de Carreteras realiza el lanzamiento del “Plan de Seguridad con motivo de Semana Santa”.1. 2 y 3. (Anexo No. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 10. Nivel Ejecutivo. de acuerdo con lo dispuesto en los anexos Nros. pasajes y viáticos al personal de oficiales superiores encargados de la revista a los ejes viales. Coordina con la Dirección Operativa. toma de decisiones y ejecución del servicio 8.1. Dispone que el Director de la Escuela de Estudios Superiores de Policía apoye con la Academia Superior y oficiales de curso. Ordena a los directores de la Escuela de Cadetes y Alféreces. previendo que los pasajes de regreso se ubiquen en e l lugar donde inicia el recorrido. 1). suboficiales. suboficiales y agentes. cadetes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción. Dirección de Recursos Humanos y Area de Aviación lo relacionado con el transporte. 8. ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA “GENERAL SANTANDER” 8.Capítulo VII.5. suboficiales. Verifica que los directores de las demás escuelas de formación apoyen los servicios de vigilancia y extraordinarios de las policías metropolitanas y departamentos de Policía en las respectivas jurisdicciones con ofi ciales de planta. Escuela Centro de Estudios Superiores de Policía y Escuela de Policía Judicial apoyar a la Policía Metropolitana de Bogotá con oficiales de planta. 5) 10. (Ver anexo No. de acuerdo a disponibilidad. DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS Suministra. 7) 9.

en la misma fecha. de acuerdo con los turnos de disponibilidad respectivamente. con la invitación respectiva a las autoridades civiles de la jurisdicción. El personal del Cuerpo Administrativo apoyará la Policía Metropolitana de Bogotá. 21 y 22 de marzo y al Comando de Policía Cundinamarca los días 18. el Plan Retorno los días 21. 27 y 28 de Marzo del presente año. 25. 2). en centros religiosos de concentración masiva. según el caso (ver anexos No. 7) IV. que se encuentran adelantando curso para ascenso en la Escuela de Estudios Superiores de Policía. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. Los mayores de la Academia Superior. E. 10 de 17 VII-122 . Dispone que las emisoras de la Policía Nacional realicen campañas preventivas de seguridad dirigidas a la ciudadanía y brinden información de interés general sobre el estado de las vías y situación de orden público a nivel nacional. (Ver anexo No. educativas y de control que se pretenden desarrollar.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 11. 23. mediante recorridos en los tramos dispuestos por la Dirección Operativa (Ver anexo No. deberá realizarse en la Dirección General el día dieciocho (18) de marzo 2005. Se replicará. 4).19 y 23. con la presencia del mando institucional y medios de comunicación. 26. mediante acto en el cual se den a conocer los operativos y campañas preventivas. 24.2. 2 y 3). Reactiva la campaña educativa “SEGURITO” con el fin de prevenir la accidentalidad y disminuir los índices de criminalidad durante la Semana Santa. POLICÍA FISCAL Y ADUANERA Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá –Tunja (Anexo No. apoyarán el servicio de seguridad en los ejes viales nacionales. El personal motorizado de Policía de Carreteras debe realizar mayor número de recorridos sobre los principales ejes viales. 26 y 27 del mismo mes. El personal de la Academia Superior y oficiales de apoyo enviados por la Dirección se trasladarán vía aérea y terrestre. 19. Los oficiales subalternos. apoyarán el servicio de seguridad en los ejes viales nacionales. C. B. D. 3). en todas las unidades policiales del país. 12.3. El personal de la Dirección General apoyará al Comando de la Policía Metropolitana de Bogotá los días 20. a los lugares de apoyo y serán distribuidos en los respectivos ejes viales por parte del Comandante de Departamento en coordinación con Policía de Carreteras. El Plan Exodo se ejecutará durante los días 18. G. mediante la instalación de puestos fijos en los sitios dispuestos por la Dirección Operativa (Ver anexo No. El lanzamiento del “Plan de seguridad con motivo de Semana Santa”. con el fin de mejorar la percepción de seguridad a los usuarios de la vías. 11. F. Pág.

policías metropolitanas. K. Los Comandantes de regiones. Ante la posibilidad de actos terroristas en las ciudades capitales. L. entre otros y en todo momento. deben impartir amplia instrucción al personal que se destine como apoyo sobre la actuación en motivos de Policía que impliquen el conocimiento de un delito. evitar la duplicidad de esfuerzos. para optimizar el servicio. elementos y accesorios necesarios para el servicio. intermedias o en lugares turísticos. y Redes de Apoyo. Documentos para la planeación. O. Q. de acuerdo con el procedimiento indicado en el anexo No. La funcionalidad de las Redes de Cooperantes. deben estar acompañados de cuadros de mando y personal antiguo. del rubro respectivo. compuestas por 20 policiales. I. minimizar riesgos de enfrentamientos o conflictos entre fuerzas y coordinar los apoyos que requieran. P. escenarios públicos. La alimentación del personal de alumnos que se destine como apoyo debe ser suministrada por las respectivas escuelas de formación. con armamento largo. deberá ser evaluada por los Generales y Coroneles encargados de las visitas. deberá hacerlo de las 07:00 a las 24:00 horas (por turnos) con unidades de reacción. J. teniendo en cuenta su condición especial. N. régimen disciplinario y justicia penal militar. Los comandantes de región.Capítulo VII. acorde con su condición y jerarquía. 11 de 17 VII-123 . Los alumnos que apoyen deben adelantar únicamente las actividades que se concerten previamente con los Directores de las Escuelas de formación. departamentos de Policía y directores de escuelas. salvo en casos de enfermedad o calamidad doméstica. de acuerdo Pág. terminales de transporte. No están autorizadas las exoneraciones del servicio. M. Se prohibe el uso y porte de armamento al personal de alumnos destinados como apoyo a las unidades. Los comandantes de policías metropolitanas y departamentos de Policía deben prever la alimentación y alojamiento para el personal de apoyo. Los alumnos no pueden ser considerados sujetos de la justicia castrense por no estar comprendidos dentro de la jerarquía establecida para efectos de mando. R. toma de decisiones y ejecución del servicio H. así como apagones por atentados a la infraestructura eléctrica se plantea el esquema de “seguridad para manejo de crisis”. El personal que apoyará el plan cierre de la ciudad de Bogotá. RECVI. 6. policías metropolitanas y departamentos de Policía. concertarán acciones policiales entre sí. en el marco del nuevo Sistema Penal Acusatorio. entre las cuales están: presencia en iglesias. centros comerciales. sin que se sobrepasen los montos autorizados.

40-11 Piso 4º CAN.co Transversal 45 No. PEDRO N. 12 de 17 VII-124 . C.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación a los parámetros y documentación que para tal efecto sea suministrada por el Jefe del Grupo de Gestión Comunitaria de la Dirección Operativa. Revisado Por: TC. B. Tel: 3159362 Pág. UNIFORME Dril con sus respectivos accesorios. Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI Para cumplimiento DIRECCIONES OFICINAS ASESORAS ESCUELAS DE FORMACIÓN COMANDOS DE REGIÓN. B. TRANSPORTE Los propios de la Institución VI. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA A.gov. LONDOÑO P. COMUNICACIONES Propias de la Institución. V. ARMAMENTO De dotación personal y de servicio. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA A. comandantes de policías metropolitanas y departamentos de Policía. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. comandantes de regiones de Policía. MANDO Dirección Operativa. GUZMÁN E. POLICÍAS METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTOS DE POLICÍA REVISÓ.

gov. 1 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. 0 21 0 0 2 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 5 3 3 0 0 14 43 0 101 ALUMNOS 211 50 436 0 300 150 149 150 150 320 80 300 100 46 50 66 150 300 197 100 100 200 550 209 300 90 390 0 0 120 5. 1 3 12 1 2 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 3 5 3 3 1 6 3 13 0 75 SUB. Documentos para la planeación.: 315 9362 Pág. APOYO DE LAS ESCUELAS DE FORMACION ESCUELA UNIDAD A APOYAR DEPTOS MEBOG MEBOG SOACHA DECAL ESGUT DERIS DEQUI ESNAR DEMAG DEATA DECUN DESAP MEVAL ESCER DEANT DECOR DESUC ESECU MEBOG DEMET DETOL ESGON DEUIL DECUN ESRAN ESREY DEBOL DESAN DEBOY DECAU ESBOL DEVAL DENAR ESSUM ESVEL ESJUI ESSVI DECUN DESAN MEBOG DECUN TOTAL PERSONAL DE APOYO OF.Capítulo VII. toma de decisiones y ejecución del servicio ANEXO No. 13 de 17 VII-125 .co Transversal 45 No. 0 12 0 50 5 3 3 5 4 7 3 5 2 1 1 3 1 6 6 2 1 5 20 19 15 9 12 4 30 0 235 PT. Y AG. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA.264 408 21 86 120 5.675 656 102 788 615 226 510 312 622 TOTAL 212 86 448 51 ESPOL EGSAN ESJIM ESCAR 412 REVISÓ. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. Tel. 40-11 Piso 4º CAN.

CR. CR CR. CR. EJECUTIVO PT. Tel. TC. CR. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. CR. CR. CR. CR. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 GR. Y AG. 14 de 17 VII-126 . APELLIDOS Y NOMBRES ARANDA LEAL GUILLERMO MEZA CONTRERAS LUIS JACINTO BECERRA ALVAREZ ALVARO CARO MELENDEZ ALVARO AGUDELO GOMEZ JAIRO CESAR PARRA GARZON RAFAEL ARANGO SALAZAR ALONSO ARANGO SALAZAR ALONSO ACOSTA ARGOTI ALVARO LEON RAMIREZ VASQUEZ HUGO FERNANDO VARGAS RINCON CARLOS HUMBERTO HERRERA BARRERO HECTOR HORACIO PARRA RUBIANO SANTIAGO HERNANDEZ ACERO CARLOS JULIO VELASQUEZ ABAD LUIS JAVIER BUSTOS CASTAÑEDA LUZ MARINA NUÑEZ CORREDOR WILLIAN ORLANDO VASQUEZ ZULUAGA HECTOR FABIO QUINTERO VELEZ GLORIA STELLA NARANJO TRUJILLO OSCAR ADOLFO CHAVEZ OCAÑA GUILLERMO JULIO JARAMILLO NIETO JUAN NEPOMUCENO PEDREROS RIVERA MARCO ANTONIO GUEVARA DIAZ GLADYS AMPARO NOVOA DIAZ LUIS ALFONSO BARON NEIRA HOLMAN NEPOMUCENO RESTREPO LONDOÑO RICARDO ALBERTO UNIDAD ARCOI OFPLA DIRSE EGSAN COEST DIREH SUDIR SUDIR DIRSE SSPOL OFITE DISAN DIROP DIROP SEJIM FORPO SESPO DIBIE DINES DIJIN DIPOL POLFA DIASE INSGE INSGE MEBOG DIPON RUTA No. CR. CR.SASAIMA -VILLETA RIOHACHA-CIENAGA-BARRANQUILLA-CARTAGENA BOGOTA-TUNJA (VIA AUTONORTE) BOGOTA-LA MESA-APULO BOGOTA-MESITAS-TOCAIMA-AGUA DE DIOS-CARMEN DE APICALA EL ROSAL-SUBACHOQUE-ZIPAQUIRA-COGUA-TAUSA-UBATE ARMENIA-CAICEDONIA-SEVILLA-BUGA-BUENAVENTURA BOGOTA-LA CALERA-GUASCA-SUESCA-GACHETA (SOPO) REVISÓ.: 315 9362 Pág. CR. CR. 2 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. TOTAL GRUPO A 8 10 60 37 115 GRUPO B 8 14 48 45 115 GRUPO C 8 10 60 50 128 GRUPO D 7 9 74 40 130 TOTAL 31 43 242 172 488 REVISTA A EJES VIALES EN SEMANA SANTA (A PARTIR DEL 21/03/05 AL 28/03/05 No.co Transversal 45 No. CR. MG. CR. CR. CR.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 TRAYECTO BOGOTA-FUSA-MELGAR-IBAGUE-ARMENIA BOGOTA-LA MESA-GIRARDOT-NEIVA-SAN AGUSTIN BOGOTA-VILLETA-HONDA-DORADAL-MEDELLIN BOGOTA-LA VEGA-VILLETA-HONDA-MANIZALES BOGOTA-TUNJA-BUCARAMANGA BOGOTA-CHIQUINQUIRA-PUENTE NACIONAL-BARBOSA-VELEZ BOGOTA-VILLAVIVENCIO-YOPAL(PUERTO LOPEZ) DORADA-PUERTO BOYACA-BARRANCA-VALLEDUPAR MANIZALES-PEREIRA-CARTAGO-CALI-POPAYAN POPAYAN-PASTO-IPIALES(LAS LAJAS)-TUMACO MEDELLIN-MONTERIA-COVEÑAS-TOLU-SINCELEJO RIOHACHA-VALLEDUPAR-AGUACHICA BOGOTA-CHIPAQUE-CAQUEZA-VILLAVICENCIO CARTAGENA-CARMEN DE BOLÍAR-MAGANGUE-MOMPOS BUCARAMANGA-PAMPLONA-CUCUTA NEIVA-FLORENCIA-PITALITO-MOCOA MEDELLIN-LA PINTADA-MANIZALES-PEREIRA CIRCUITO EJE CAFETERO (ARMENIA-PARQUE EL CAFÉ-PANACAQUIMBAYA-ULLOA-ALCALA-CARTAGO-LA VIRGINIA-BELEN DE UMBRIA-MARCELLA-SANTA ROSA DE CABAL-PEREIRA-ARMENIA SINCELEJO-TOLU-TOLU VIEJO-SAN ONOFRE-CARTAGENA BOGOTA -VILLETA -PUERTO BOGOTA -BOGOTA -MOSQUERA -FACA . CR. MG. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. 40-11 Piso 4º CAN. CR. CR. CR. CR CR.gov. APOYOS DE LA DIRECCION GENERAL A LA POLICIA METROPOLITANA DE BOGOTA Y DEPARTAMENTO DE POLICIA CUNDINAMARCA GRADO OFICIALES SUBOFICIALES N. CR.

Capítulo VII. ESQUEMA DE SEGURIDAD PARA SITUACIONES DE CRISIS 1. 3. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia.gov. toma de decisiones y ejecución del servicio ANEXO No.: 315 9362 Pág. Vigilancia del sector que le corresponde al cuadrante y Grupo de reacción. Tel. Distribución de responsabilidades por cuadrantes. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. reacción ante una situación de crisis. 2. SIPOL. 4. 15 de 17 VII-127 . Desarrollo de la operación de atención. Documentos para la planeación. manejo. Control vías de acceso a la ciudad (Plan Candado). 3 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. División en cuadrantes (Ver ejemplo).SIJIN. REVISÓ. 40-11 Piso 4º CAN.co Transversal 45 No.

SIJIN. 40-11 Piso 4º CAN.: 315 9362 Pág. Control en lugar de los hechos 2. Aplicación plan candado de la ciudad (Control vías de acceso).co Transversal 45 No. 6. Búsqueda del objetivo 3. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. 3. Verificación de la información obtenida. ESMAD. según el cuadrante afectado. Tel. 5. 4. vallas). Manejo organizado de la información.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. Normalización de la situación PROCEDIMIENTO 1. FASES DEL ESQUEMA DE SEGURIDAD PARA SITUACIONES DE CRISIS 1.gov. efectuando revista de explosivos si es el caso e iniciar la recolección de pruebas (SIJIN) y recopilar información (SIPOL) la cual se transmite a las demás unidades por medio del CAD o radio. SIPOL y Jefe del Servicio). 2. 4 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. 16 de 17 VII-128 . Activación en los restantes cuadrantes del plan de búsqueda y localización de los presuntos responsables. Aislamiento y acordonamiento del sitio (F/D. REVISÓ. sólo por parte de los comandantes autorizados. Llegada al lugar de los hechos del personal que debe cubrir y atender la emergencia (F/D.

17 de 17 VII-129 . 5 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. CASANARE.Puerto Bogotá Bogotà .Choachi Bogotá .Mosquera .Apulo Bogotá . QUINDIO Y NORTE DE SANTANDER METROPOLITANA DE CALI. Documentos para la planeación. GUAINIA. SIETE REGION No.Fusagasuga Bogotá . VALLE. RESPONSABLE BG. CESAR Y ARAUCA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA.San Miguel . ANTIOQUIA.Simijáca .Tunja PLAN DE APOYO DE LOS GENERALES AL DISPOSITIVO DE SEGURIDAD PARA SEMANA SANTA REGION REGION No. HUILA. MAURICIO GOMEZ GUZMAN BG. OCHO DEPARTAMENTOS METROPOLITANA DE BOGOTA. HIPOLITO HERRERA BG. GUAJIRA. CUNDINAMARCA Y BOYACA TOLIMA. Sibatè . CUATRO REGION No. CALDAS. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. VAUPES y AMAZONAS ATLANTICO. TRES REGION No. LUIS ALEJANDRO GOMEZ VILLALOBOS REVISÓ. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA.Villeta Bogotá . MARIO GUTIERREZ JIMENEZ BG. JAIME AUGUSTO VERA GARAVITO BG. NARIÑO Y CAUCA SANTANDER.Capítulo VII. CORDOBA. UNIDAD DIJIN DIASE DIRAN DIPOL DIRSE ESJIM POLFA TRAMO VIAL Bogotá . JORGE ALIRIO BARON LEGUIZAMON BG. toma de decisiones y ejecución del servicio ANEXO No. 40-11 Piso 4º CAN. MAGDALENA. RUBEN CARRILLO VANEGAS BG. URABA Y CHOCO META. Bogotá . UNO REGION No.: 315 9362 Pág. CAQUETA Y PUTUMAYO RISARALDA. Tel. MARIO FERNANDO RAMIREZ SANCHEZ BG. Bogotá . NORTE DE SANTANDER. SEIS REGION No. BOLIVAR.La Mesa .Caqueza .Mesitas del Colegio. GUAVIARE.Chipaque . SUCRE Y SAN ANDRES.Ubaté .Villeta .Facatativa .Zipaquirá . DOS REGION No.co Transversal 45 No. CINCO REGION No.Chiquinquirá.Villavicencio.gov. VICHADA.

la unidad correspondiente procederá a elaborar la Orden de Servicios en la cual se VII-130 . solicitud de autorización para el desplazamiento con los siguientes aspectos: Unidad solicitante Tipo de vehículo(s) y siglas Nombre del conductor Fecha del desplazamiento Ruta y destino Propósito del viaje • Debe estar firmada por el Comandante de la Unidad y ser enviada únicamente por FAX a la Subdirección General. administrativos o penales.5. se requiere AUTORIZACIÓN del Subdirector General de la Policía Nacional. con mínimo 72 horas de anticipación. en consideración a las circunstancias de tiempo. espacio. El Plan de Marcha es el ordenamiento de las medidas de seguridad que se observarán en el movimiento y se plasmarán a través de una Directiva Transitoria o una Orden de Servicios según sea el caso. • El propósito del viaje deberá estar justificado y destinado únicamente para el servicio institucional. al cual se le adicionará un anexo que deberá contener. por lo menos. con el fin de evitar inconvenientes disciplinarios. • Una vez autorizada la solicitud de desplazamiento. de acuerdo al siguiente procedimiento: • Enviar a la Subdirección General. organizar y determinar los movimientos masivos de personal y vehículos en los diferentes actos del servicio que requieran un planeamiento especial. los aspectos considerados en el formato ejemplo.4 Plan de movilización o marcha A) Definición Se utiliza para disponer. B) Movilización Vehículos Institucionales Para el desplazamiento de vehículos de la Policía Nacional fuera de la jurisdicción de las guarniciones. riesgo o factores de inseguridad.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.

VII-131 . entre otros. toma de decisiones y ejecución del servicio adoptarán. • Informar al Área de Información Estratégica Policial. pueden emitir el plan de marcha.Capítulo VII. los siguientes parámetros de seguridad necesarios para llevar a cabo el desplazamiento. C) Responsables de su elaboración Los directores. cualquier novedad que se presente durante el desplazamiento. Documentos para la planeación. jefes o comandantes que tengan la atribución de asignar responsabilidades y recursos para el cumplimiento de una misión.

Vehículos (clase y sigla) ocupación intermedia nombre y grado del comandante y tripulación C. ITINERARIO DIA MES AÑO HORA ACTIVIDAD Salida del punto de partida por la vía………. DISTRIBUCION DE VEHICULOS EN LA MARCHA A. NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina Planeación Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. ANEXO No. Vehículo (clase y sigla) que cierra la marcha. _____ DEL _(fecha)___ “PLAN DE MARCHA PARA LA MOVILIZACION DE ________”. I. __ A LA ORDEN DE SERVIO No. Vehículos Livianos (clase y sigla) como explorador. Paradas para descanso o revisión mecánica Llegada y presentación al comandante de la unidad de destino Iniciación y terminación del ejercicio motivo de la movilización Regreso a la unidad de origen II. nombre y grado del comandante y tripulación B. nombre y grado del comandante y tripulación MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA LA MARCHA Se determinan las medidas y previsiones necesarias para garantizar la integridad del personal antes. indicando formas de evacuación y reacción en caso de ataque y demás procedimientos a realizar REVISÓ.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación D) Formato Plan de Movilización o Marcha Formato para el anexo de una directiva transitoria u orden de servicio para el desarrollo de un plan de marcha.. GRADO. durante y con posterioridad al ejercicio. Otros Vehículos D. 1 de 1 VII-132 .

siempre y cuando estén alineados con las instrucciones emitidas por el mando y demás normas y reglamentos de carácter institucional. cuando son de carácter interno Ejemplo “Fortalecimiento de valores”. Los directores. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. comandantes de región. “Uso adecuado del uniforme y prendas institucionales”. previa revisión y aprobación de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. policías metropolitanas y departamentos de policía. policías metropolitanas y departamentos de Policía. “Criterios de Coordinación para la Seguridad en el uso de las Comunicaciones”.5. llevarán la firma del Director o Subdirector General de la Policía Nacional. comandantes de región. si son de cobertura institucional o involucran otras direcciones. Preciso y breve Vigencia indeterminada Imparte órdenes a la unidades policiales Orientado a reiterar. preciso y breve. VII-133 . tiene vigencia indeterminada.5 Instructivo A) Definición Es un documento de cobertura general. para hacer énfasis sobre un tema concreto y especifico. INSTRUCTIVO Documento • • • De cobertura general. Por ejemplo. jefes de oficinas asesoras. está orientado a reiterar. B) Responsables de su elaboración Los instructivos de cobertura institucional. jefes de oficinas asesoras. los cuales pueden ser proyectados por las direcciones y oficinas asesoras para ser presentados al mando institucional.Capítulo VII. Los instructivos deben ser firmados por El Director o Subdirector General de la Policía Nacional. aclarar o adicionar aspectos del servicio señalados en disposiciones anteriores. Se autoriza la elaboración y firma de instructivos de carácter interno a los directores. Documentos para la planeación. aclarar o adicionar aspectos del servicio señalados en disposiciones anteriores. para hacer énfasis sobre un aspecto concreto o específico. “Uso adecuado del uniforme y prendas institucionales ”.

Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. Revisado por: Grado. asigna responsabilidades concretas de interés institucional que deben cumplir las unidades comprometidas. 1 de 1 VII-134 . APELLIDO Y NOMBRE. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . Archivo: área o grupo que elabora el documento . Relaciona en forma sucinta los antecedentes o aspectos relacionados con la situación. en letra mayúscula. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág.Mes – Año. un propósito y despliegue del tema. Firma. centrado y negrita) Cuerpo del documento Desarrolla la idea central a través de una breve introducción. postfirma y cargo de quien emite el instructivo Elaborado por: Grado._________/ DOS SIGLAS: SIGLA 1: dependencia que elabora SIGLA 2: dependencia que revisa el documento TITULO (Idea central del contenido del instructivo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Instructivo (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad y Fecha INSTRUCTIVO No.

se necesitan policías profesionales que aporten ideas importantes en la toma de decisiones y planteen soluciones a los conflictos. Con extrañeza se analiza que el personal percibe las brechas para alcanzar la Policía que necesitamos. al interior de la institución. contrasten y modifiquen las conductas inconsistentes. las actitudes del superior no son ejemplarizantes. debe enfocar sus esfuerzos a dar respuesta a las necesidades que plantea la sociedad en materia de seguridad ciudadana. con personal idóneo. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Ejemplo Instructivo POLICIA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá D. En coherencia con este requerimiento.. más capacitada para el desempeño de las funciones en diferentes campos. se habla de “rosca institucional”. con problemáticas tales como maltrato al subalterno. A su vez se percibe la necesidad de promover el espíritu ético y el sentido de integridad como base del comportamiento de sus hombres y mujeres integrantes de esta gran familia. oficiales que desde su rol de líder reflexionen. profesionalizada en policía. Con el propósito de prestar un servicio de Policia efectivo. fundamentado en la transparencia e integridad de la gestión. donde se ejerza mando con Pág. más tecnificada y con mejores recursos.OFPLA LA POLICÍA QUE QUEREMOS Y LA QUE NECESITAMOS La Policía Nacional en cumplimiento de la misión encomendada por la Constitución. donde los valores jueguen un papel fundamental. Opinan que se requiere una policía más operativa. más competitiva. se hace necesario concentrar su lucha en el desarrollo de estrategias que permitan situar a la Institución frente a la política del Gobierno Nacional. Documentos para la planeación.Capítulo VII. 1 de 2 VII-135 . 22 de Julio de 2008 INSTRUCTIVO No. hay imposición de grado más no de criterio fundamentado en conocimiento. con el fin de conocer la opinión frente a “la Policía que queremos y la que necesitamos” y así poder orientar las decisiones para el cumplimiento de los objetivos propuestos. buscando con el ejemplo influir en el resto del personal. en forma eficaz para preservar la paz en el territorio Colombiano. se realizó una encuesta a una muestra del personal que integra la Policía Nacional. multifacética.C. 036 / DIPON .

Razón por la cual la Dirección General. el excelente comportamiento personal. más operativa. una policía que trabaje mancomunadamente con la ciudadanía. justa y libre de malicia. respetuosa de los Derechos Humanos. para lograr una policía más activa y productiva. las cuales se constituyen en el pilar fundamental de la doctrina policial. profesional y buen trato al público. la corrección en los procedimientos policiales.OFPLA. E-mail: invesogesi@policía. sobre el cual se hagan críticas constructivas en procura de evitar comportamientos inapropiados. 40-11 Piso 4º CAN. el acatamiento de las normas disciplinarias. Escuelas y Seccionales de Formación. Tel: 3159362 Pág. quienes deben impartir instrucciones precisas al personal bajo su mando tendientes a evitar la comisión de hechos que no solo atenten contra la integridad de los policías sino que ponen en entredicho el actuar policial que debe estar sustentado en el fortalecimiento de los valores institucionales.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación autoridad moral. El presente instructivo debe servir como documento de refl exión.. Instrucciones que deben ser impartidas desde las aulas de las escuelas de formación. que cada hombre se sienta comprometido con su trabajo y le guste lo que esta realizando. noble. considera trascendental difundir este tipo de información a las Direcciones. planificadora e investigativa.co Transversal 45 No. los preceptos doctrinarios.gov. LILIANA Revisado por: TC. Una Policía más decidida. garantizando de esta forma el cabal cumplimiento de las leyes. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Elaborado por: PE. efectiva. Actitudes que deberán caracterizar el trabajo policial en cada una de las localidades con presencia institucional en la geografía nacional. protectora del medio ambiente. Archivo: SEPOL . depurada de los elementos de corrupción. comprometida. ejemplar ante la comunidad. más estratega. CÁRDENAS Gil. Comandos de Metropolitanas y Departamentos de Policía. científica. con lealtad. justa. que defienda los principios y necesidades básicas de los ciudadanos. SÁNCHEZ MORALES EDGAR Fecha de elaboración: 17 – 04 – 05. con dedicación y empeño. buscando con ello despertar conciencia de la seriedad del servicio prestado en todas las regiones del país y las repercusiones reales del incumplimiento a los preceptos de la ética policial. calculadora. 2 de 2 VII-136 .

5. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. suministrar información. preciso y breve. Es utilizado para hacer énfasis sobre un tema concreto y especifico.Capítulo VII. entre otros. Por ejemplo. realizar solicitudes.6 Oficio A) Definición Es un documento institucional de carácter general o particular. mediante el cual se establece comunicación con entes externos e internos. OFICIO Documento Mediante el cual se establece la comunicación de la Institución. De carácter general o particular Preciso y Breve Máximo tres (3) hojas. con entes externos e internos. respaldar la entrega de documentos o material logístico. VII-137 . Documentos para la planeación.

1 de 1 VII-138 . 164 / ASUNTO : AL : Sigla de la dependencia Indica el propósito del oficio A quien va dirigido y el cargo que ocupa Lugar Cordial saludo Desarrolla la idea central a través de una breve introducción. Atentamente. un propósito y despliegue del tema.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación B) Formato Oficio (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Lugar y fecha: D-M-A OFICIO No.Mes – Año. Archivo: área o grupo que elabora el documento . para abordar un tema importante en forma breve y general. Firma. Relaciona en forma sucinta los antecedentes o aspectos relacionados con el asunto. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . Su elaboración es estilo carta abierta. sin numerales o literales. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. APELLIDO Y NOMBRE. postfirma y cargo de quien lo emite Elaborado por: Grado. Revisado por: Grado. en términos sencillos.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5.

Atentamente. Cordial saludo Quiero agradecerle su deferencia con la Institución. _________/ DIPON .OFPLA Email: asgesogesi@policia.Capítulo VII. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: PU. Una vez analizados cada uno de los factores a tener en cuenta para el desarrollo de esta clase de eventos. 40-11 Piso 4 CAN – Teléfono: 3159002-3159202 Pág. Documentos para la planeación. la Institución a determinado que no es posible su realización. LONDOÑO GONZALO Fecha de elaboración: 30 10 06 Archivo: DESOG .OGESI ASUNTO: AL: Respuesta Oficio S/Nro de fecha 27-07-06 Señora CLARA NUBIA RODRIGUEZ POVEDA Directora Ejecutiva Fundación –FUNDMEJORCiudad. debido a los compromisos institucionales adquiridos a nivel del sector y las condiciones actuales del entorno en el aspecto de seguridad que garantice la exitosa viabilidad de mismo. No.co Transversal 45 Nro. toma de decisiones y ejecución del servicio C) Ejemplo Oficio POLICIA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá. al tenerla en cuenta para llevar a cabo el evento del Primer Encuentro Internacional de Policía. Leal C. Liliana Revisado Por: TC. 1 de 1 VII-139 .gov. como un espacio académico propiciador de ponencias tan importantes como la seguridad estratégica e integral.

confrontación y neutralización de estos grupos. • Involucra otros organismos o fuerzas. relaciona las responsabilidades y recursos. tiempo y lugar en que se desarrolla. • Señala de manera específica el objetivo del plan.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. departamentos de Policía y jefes de grupos especializados cuya misión está enmarcada en desarticular los grupos armados ilegales y delincuencia organizada.5. • Busca adelantar acciones policiales para la desarticulación de grupos armados ilegales y de delincuencia organizada. tendiente a la persecución. C) Responsables de su Elaboración El Plan de Operaciones Policiales lo emite el Director General. Subdirector o el Director. comprende no solamente unidades propias. • Señala las condiciones de modo. Contiene detalles de vital importancia para el desarrollo de una operación determinada. comandos de región. organismos de control. Permite ejecutar lo planeado en la matriz operacional. tiempo y lugar en que se debe desarrollar. Fiscalía. Es de carácter transitorio. • Relaciona las responsabilidades y recursos para la consecución del objetivo. PLAN DE OPERACIONES POLICIALES VII-140 . DAS. policías metropolitanas. Defensa Civil. • Es de carácter transitorio. bomberos. • Permite ejecutar lo planeado en la matriz operacional. • Conforma una fuerza de tarea. B) Características Debe señalar específicamente el objetivo del plan. Comandante o Jefe sobre quien recae la responsabilidad primaria de su ejecución. incluye varias fases en su ejecución. Se elabora cuando se adelantan acciones coordinadas con otras unidades policiales y demás organizaciones y entidades que participen en el desarrollo del plan. entre otras) que tienen que ver con la solución o atención de la situación o motivo que lo genere. Señala las condiciones de modo. Se elabora y emite especialmente a nivel de direcciones operativas. sino también otras (fuerzas militares. implica la participación de organismos especializados que conforman una fuerza de tarea.7 Plan de operaciones A) Definición Es un documento utilizado para operacionalizar la planeación de un servicio especial contra grupos armados ilegales y/o de delincuencia organizada.

Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

D) Formato Plan de Operaciones Policiales

(MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

Ciudad y Fecha

PLAN DE OPERACIONES No.__________/

TÍTULO (Idea central del contenido del plan, en letras mayúsculas)

EJEMPLO

FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE LA SEMANA MAYOR.

I. REFERENCIAS Relaciona los antecedentes que justifican la elaboración del plan de operaciones tales como: decretos, resoluciones, directivas, circulares, instrucciones, con su denominación, número, fecha y epígrafe, ordenadas cronológicamente de acuerdo con la jerarquía de las normas. II. VIGENCIA Indica las fechas en las cuales se deben cumplir las misiones asignadas en el plan de operaciones. III. ORGANIZACIÓN DE LA TAREA A. FINALIDAD Especifica de manera precisa y concisa el objetivo del plan de operaciones, indicando todas las fuerzas y entidades participantes en el plan, bien sea en el aspecto operacional o en misiones de apoyo. B. ANTECEDENTES Hacen referencia a la descripción exacta de la actividad, hechos o aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el plan de operaciones. Pág. 1 de 6

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

IV. SITUACIÓN A. ORGANIZACIONES AL MARGEN DE LA LEY Composición, dispositivo, ubicación, características, capacidad, etc. Esta parte del plan incluye un resumen de la situación basado en datos obtenidos en informes policiales. Si los datos son muy extensos se deberán consignar como anexo de inteligencia. B. ORGANISMOS Y ENTIDADES DE APOYO En este párrafo se enuncian las unidades de Policía Nacional, fuerzas militares, organismos y entidades que puedan colaborar o que en alguna forma podrían influir en la realización de las operaciones. C. SUPOSICIONES Se mencionan los hechos que pueden afectar la ejecución del plan. Esto podría incluir repercusiones y extensión del problema a niveles superiores, al escenario de la operación, lo cual implicaría contar con ayudas y apoyos ideales. Debe indicarse posibles desordenes y otras situaciones similares al ejecutarse el plan. V. MISIÓN GENERAL Corresponde a la Dirección General, impartir órdenes y asignar responsabilidades a los directores, jefes de ofi cinas asesoras y comandantes de policías metropolitanas y departamentos, para organizar y ejecutar los planes de operaciones policiales. VI. EJECUCIÓN A. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN Se debe describir a grandes rasgos, la manera como ha de realizarse la operación, destacando todo aspecto de la misma, si ha de efectuarse en forma conjunta cuando esto sea necesario, señalando las misiones o tareas especificas de las fuerzas o entidades mencionadas en la finalidad. Se expondrá la manera como serán organizados los recursos gubernamentales (nación, departamento o municipio) y el recurso humano para llevar acabo todas actividades necesarias (Se indican quienes trabajarán conjuntamente en una tarea y la distribución de los recursos). Este párrafo es el lugar indicado para señalar las distintas fases de la operación. Estas deben ser explicadas en forma clara, determinando sus objetivos y criterios. Pág. 2 de 6

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

Las fases deben comprender los siguientes elementos: 1. Primera fase Planeación a. Definir el apoyo del recurso humano por parte de las dependencias de la Dirección General y Escuela Nacional de Policía General Santander. b. Distribuir el personal de acuerdo a las necesidades, situación de orden público y proyección del servicio. c. Difundir el objetivo, los alcances y vigencia del presente plan, así como las áreas de responsabilidad y apoyos logísticos. d. Dar a conocer la apreciación de situación de las áreas asignadas. e. Establecer canales de comunicación, sistemas de identificación y unidades de apoyo. f. Determinar medidas de seguridad. g. Establecer planes de defensa, apoyo y reacción. h. Disponer que el apoyo sea recogido en los terminales en los cuales hará su arribo. 2. Segunda fase ejecución Los comandantes de metropolitanas y departamentos deben: a. Distribuir los medios necesarios (transporte, comunicaciones, armamento, elementos del servicio, alojamiento, etc.) b. Ordenar el reconocimiento de los sitios de facción. c. d. e. f. Orientar y controlar el servicio. Asumir las medidas de seguridad. Ordenar el reporte periódico de novedades. Asumir el liderazgo en el servicio y en la aplicación de los planes de reacción.

3. Tercera fase evaluación Una vez finalizado el servicio, los comandantes de metropolitanas, departamentos y directores seccionales, deberán realizar una evaluación del servicio general en su jurisdicción y particularmente sobre el apoyo recibido por la Dirección, Pág. 3 de 6

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

especificando aciertos, desaciertos y recomendaciones, el cual debe ser presentado, en un tiempo limite finalizada la operación. 4. Contingencia y reacción Los comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía deben prever personal especializado (ESMAD, EMCAR, SIJIN, SIPOL), para atender contingencias que impliquen reacciones para neutralizar hechos delictivos generados por grupos al margen de la ley o cualquier otra eventualidad. VII. TAREAS (misiones particulares) Asigna las responsabilidades directas de las dependencias, en orden jerárquico especificando sus tareas según lo que se espera de cada unidad en cada fase y determina los recursos necesarios para el cumplimiento del plan. Cuando se trata del planteamiento de una operación conjunta, las tareas asignadas a los organismos externos (Ejercito, DAS, Bomberos), deben exponerse de modo que la responsabilidad dentro del plan sea clara y permita captar una idea completa de la operación en su totalidad. Ejemplo A. SUBDIRECCIÓN Supervisa el cumplimiento del presente Plan de operaciones. B. DIRECCIÓN OPERATIVA Programa y elabora, a través del Área de Seguridad Ciudadana, los listados de los turnos de apoyo de la Dirección General para semana santa. C. DIRECCIÓN CENTRAL DE POLICÍA JUDICIAL Ordena el apoyo de las seccionales de Policía Judicial, medios técnicos y logísticos con el propósito de adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. D. DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y EXTORSIÓN Ordena el apoyo de los GAULA a los departamentos donde se encuentran asignados, con personal, medios técnicos y logísticos. Pág. 4 de 6

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

E. DIRECCIÓN ANTINARCÓTICOS Diseña un plan de contingencia manteniendo tripulaciones y aeronaves disponibles en sus bases, con el fin de apoyar los dispositivos implementados para el cubrimiento del servicio ordenado en el presente plan. F. DIRECCIÓN INTELIGENCIA Ordena el apoyo de las seccionales de Inteligencia con personal, medios técnicos y logísticos, con el propósito de adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. G. DIRECCIÓN DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS Suministra el armamento necesario para el personal de la Dirección General comprometido en el presente plan. H. DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA GENERAL SANTANDER Ordena a los directores de la SECAF, SESPO y SEJUI, apoyar a la MEBOG, con oficiales de planta, alfereces, cadetes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción, Nivel Ejecutivo, suboficiales y agentes. (Anexo No. 3). I. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Dispone el pago de viáticos y el suministro de pasajes para el personal que apoya lo servicios fuera de la guarnición Bogotá. J. POLICÍA FISCAL Y ADUANERA Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá – La Mesa. VIII. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Relaciona las actividades que deben cumplir dos o más unidades comprometidas en el plan de operaciones policiales y que no se encuentran determinadas en las misiones particulares. Ejemplo A. Los mayores de la Academia Superior, apoyan el servicio de seguridad en los ejes viales nacionales, mediante recorridos en los tramos dispuestos por la Dirección Operativa (Anexo No. 1). IX. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA Relaciona las necesidades de recursos y las unidades responsables de proveerlos. a. Abastecimiento: alimentos y combustible b. Servicio Medico: sanidad (lugares de apoyo y procedimiento) c. Transporte d. Armamento e. Uniforme f. Otros Pág. 5 de 6

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

X. MANDO Y COMUNICACIONES Especifica quien debe dirigir las actividades y los medios de comunicación necesarios para la ejecución de las actividades. a. Mando: se describen los conductos regulares entre los diversos organismos en diversas situaciones, fundamentados en normas vigentes. b. Comunicaciones: explicar en forma detallada lo relacionado con los medios de comunicación, indicativos, claves, registro de mensajes etc. La firma, postfirma y cargo del Director General o Subdirector General se escribe al final del documento.

GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Director General o Subdirector General

DISTRIBUCIÓN Para conocimiento Para cumplimiento

Habrá una doble distribución, para cumplimiento y para conocimiento, que será determinada según el rol de las unidades involucradas en la misma, enunciándolas con su nombre completo. La distribución del documento es para cumplimiento cuando la unidad está comprometida con una de las responsabilidades asignadas y para conocimiento cuando la unidad no cumple responsabilidades, pero se requiere que esté enterada. La post firma “revisado”, debe corresponder al Jefe de la Oficina de Planeación, cuando ésta sea firmada por el Director o Subdirector General. Cuando se elabore y sea firmada a nivel de direcciones, departamentos, seccionales o demás unidades subordinadas, el revisado debe corresponder a la firma del Coordinador de Gestión Institucional.

Revisó,

GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación o Coordinador de Gestión de cada unidad

Elaborado por: Grado, APELLIDOS Y NOMBRES. Revisado por: Grado, APELLIDOS Y NOMBRES Fecha de elaboración: Día - Mes – Año. Archivo: área o grupo que elabora el documento - Unidad Todo lo anterior en letra arial 5.

E-mail: invesogesi@policía.gov.co Transversal 45 No. 40-11 CAN Tel. 3159362-3159695 Pág. 6 de 6

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

1.5.8

Matriz Operacional

A) Definición La Matriz Operacional es una estrategia misional, la cual tiene como propósito articular los esfuerzos que en forma autónoma o coordinadas con las Fuerzas Militares o integrada con otras entidades ajenas a la Fuerza Pública, realizan las unidades operativas de la Institución, en torno al control y neutralización del terrorismo, narcotráfico y la acción delincuencial en cualquiera de sus manifestaciones, incluyendo el esclarecimiento de hechos de trascendencia en la vida nacional, así como el afianzamiento de la participación de la comunidad en asuntos de convivencia y seguridad. Esta herramienta de trabajo clasifica las operaciones policiales en seis modalidades, a saber: B) Formato

TIPO DE OPERACIONES TRANSNACIONALES Tienen como objetivo contrarrestar a través de la cooperación internacional las manifestaciones delictivas conexas estrechamente con la delincuencia transnacional organizada, especialmente las relacionadas con terrorismo, drogas ilícitas, blanqueo de dinero, tráfico ilícito de armas, trata de personas, circulación ilícita de materiales nucleares, químicos, biológicos y otros materiales potencialmente letales, que afecten la seguridad nacional. · Delincuencia transnacional organizada · Terrorismo · Drogas ilícitas · Blanqueo de dinero · Tráfico ilícito de armas · Trata de personas · Circulación ilícita de materiales nucleares, químicos, biológicos y otros materiales potencialmente letales. ESTRATÉGICAS Tienen como objetivo la captura de cabecillas con alto poder de decisión en las organizaciones dedicadas al narcotráfico y grupos armados ilegales, obteniendo como resultado un golpe contundente en contra de dicha organización . CABECILLAS · Terroristas · Narcotráfico · Frentes · Milicias · Redes de apoyo ESTRUCTURALES Tienen como objetivo la desarticulación de las organizaciones delincuenciales en cualquiera de sus estructuras o redes de apoyo que sustentan de manera efectiva la consolidación y fortalecimiento de las mismas. GRUPOS TERRORISTAS DE IMPACTO Operaciones destinadas a disminuir y contrarrestar el accionar de la delincuencia común, mediante la realización de operativos simultáneos que buscan resultados específicos (planes masivos). · Toma de ciudades · Especializadas por delito COMUNITARIAS Entendidas como aquellas acciones que desarrolla la Vigilancia Comunitaria de la Policía Nacional en el ámbito preventivo, destinadas a la resolución de problemas y conflictos en comunidades especificas a través de la corresponsabilidad (Comunidad, Autoridades y Policía), fomentando una cultura de autorregulación en la convivencia y seguridad ciudadana. · Problemas y conflictos comunitarios CONCLUSIÓN Operaciones propuestas con el fin de disminuir los índices de impunidad y recuperar la credibilidad de los entes investigadores mediante la resolución satisfactoria de casos de homicidio y corrupción. INVESTIGACIONES INCONCLUSAS · Homicidios · Corrupción

OBJETIVOS Consolidar la actividad policial en contra de las organizaciones delincuenciales trasnacionales · Capturar Terroristas · Capturar Narcotraficantes · Desarticular Frente · Desarticular Milicia · Desarticular Redes · Realizar operaciones especializadas. · Realizar tomas de ciudades. Generar cultura ciudadana en materia de convivencia y seguridad Concluir investigaciones: · de homicidio · de Corrupción

DENOMINACIÓN ALIANZA COLOMBIA REPÚBLICA PATRIA PORVENIR DIGNIDAD

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Operaciones Estratégicas GRUPOS TERRORISTAS CABECILLAS Nivel central Capturar Grupos Elite Capturar ENCLAVES NACIONALES · Político · Financiero · Apoyo logístico INTERNACIONALES D) Formato Operaciones Estructurales GRUPOS TERRORISTAS Frentes FARC Frentes ELN Milicias FARC Milicias ELN Redes de apoyo Armas Finanzas ObjETIVOS Desarticular Desarticular Incautar Presentar bienes para extinción de dominio DENOmINACIóN REPÚBLICA CAbECILLAS Extraditables Testaferros Transportistas Brazos Armados VII-148 .

Capítulo VII. Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio E) Formato Operaciones de Impacto TOmA DE CIUDADES Fecha Ciudades Unidades comprometidas ESPECIALIZADAS POR DELITO Trata de personas Piratería terrestre Hurto a personas Hurto de automotores Hurto de hidrocarburos Delitos informáticos DENOmINACIóN PATRIA F) Formato Operaciones de Consolidación INVESTIGACIONES INCONCLUSAS Homicidio Corrupción DENOmINACIóN DIGNIDAD VII-149 .

Ejemplo: Se escriben las unidades que apoyaran la ejecución de la operación. ubicar y capturar a Se escribe el o los departamentos que están implicados en la operación Ejemplo: Amazonas Se escribe la fecha en que se dará por terminada la ejecución con base en la viabilidad planeada. diferente a la unidad responsable. Ejemplo: Colombia Se describe el objetivo de la operación de acuerdo con la denominación y la clasificación de esta. Ejemplo: Desarrollar operaciones de inteligencia tendientes a identificar. Ejemplo: Permanente Se escribe la unidad o grupo responsable. Alcanzables con el planeamiento del año son aquellas que requieren más de dos años en su planeamiento para los objetivos permanentes · Grupo Armados Ilegales · ARCON SIU · Grupo Ejemplo: Estupefa-cientes DISEC DEVAL VII-150 .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación G) Formato Matriz Operacional MEMBRETE ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL MATRIZ OPERACIONAL Año y tipo de Operaciones (Se transcribe el nombre de la operación a realizar de acuerdo al objetivo) Ejemplo: MATRIZ OPERACIONAL 2006 OPERACIONES ESTRATÉGICAS DENOMINACIÓN OBJETIVO LUGAR DE EJECUCIÓN FECHA LIMITE DE EJECUCIÓN VIABILIDAD UNIDAD RESPONSABLE UNIDAD DE APOYO ALTA MEDIA BAJA DIRECCIÓN RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO Ejemplo DIJIN Se escribe la denominación de acuerdo con la clase de operación que se desarrolla.

Capítulo VII. Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio H) Formato Ficha de seguimiento Fecha _____________ Unidad responsable ___________________ Tipo de operación: Objetivo propuesto: Denominación: Actividades desarrolladas • • • Información recepcionada Fuentes de información Diligencias judiciales practicadas Resultados obtenidos Capturas: Incautaciones: Inmovilizaciones: Presentación de bienes para Extinción de dominio: I) Formato Ficha Técnica del Indicador Tipo de operación: Objetivo: Denominación: Indicadores Variables de incidencia de los indicadores Periodicidad de la medición VII-151 .

Esta debe contener como mínimo los siguientes datos: • • • • Responsable Misión a desarrollar Instrucciones de carácter eminentemente operativo. Comandante o Jefe. emitida por un Director.5. orden de servicio o plan de operaciones. para atender en forma inmediata las alteraciones del orden público.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. para modificar. como soporte de los cambios efectuados. Comandante o Jefe. y debe ser anexada al documento original de la orden de servicios o plan de operaciones. LAS ANTE ORDENES Y LAS ORDENES MODIFICATORIAS. previa a la elaboración o emisión de una directiva.10 Orden Modificatoria A) Definición Orden escrita de carácter operativo.5. Recursos asignados para el cumplimiento de la misión. 1. DEBEN SER EMITIDAS A TRAVÉS DE OFICIOS O POLIGRAMAS Son de cumplimiento inmediato Son de carácter operativo Las emite un Director. VII-152 . emitida por un Director.9 Ante órdenes A) Definición Orden escrita de carácter operativo. Esta orden indicara específicamente el numeral o literal que será modificado. Comandante o Jefe. una ante orden o un plan de operaciones que se encuentra en ejecución para el control de las alteraciones del orden público. aclarar o adicionar en forma inmediata. una orden de servicios.

mientras se elabora la correspondiente orden de servicios y se asignan nuevas responsabilidades. mediante la instalación de un dispositivo de seguridad compuesto por 0-1-5 unidades. Este personal se encargara de la protección y revisión permanente de estos lugares. 3159362-3159695 VII-153 . los comandantes de Distrito. un vehículo.Mes – Año. Documentos para la planeación. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . armamento y radio de comunicación.gov. TEXTO: Tomando en consideración informaciones de inteligencia que alertan sobre la posibilidad de atentados terroristas contra la infraestructura de la red vial nacional durante el fin de semana que se inicia. Archivo: área o grupo que elabora el documento . 40-11 CAN Tel. Coronel OSCAR BONILLA ECHEVERRI Comandante Departamento de Policía Boyacá Elaborado por: Grado. APELLIDO Y NOMBRE.co Transversal 45 No. Atentamente.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5.Capítulo VII. MAYUSCULA E-mail: invesogesi@policía. ordenaran la protección inmediata de los puentes de su jurisdicción. Revisado por: Grado. toma de decisiones y ejecución del servicio B) Ejemplo Formato Ante Orden POLICIA NACIONAL DEPARTAMENTO DE POLICÍA BOYACÁ FECHA: ASUNTO: DESTINO: 29 de junio de 2005 ANTEORDEN COMANDANTES DE DISTRITO.

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1.5.11 Poligrama
A) Definición Documento de circulación interna que describe en forma breve, clara y sencilla, situaciones de orden operativo y/o administrativo relacionadas con el servicio de Policía. Debe ser transmitido a través de los medios de comunicación existentes en la Policía Nacional. Los de carácter operativo deben responder por lo menos a los interrogantes: CUANDO, DONDE, QUE, COMO y QUIEN. B) Formato Poligrama

(MEMBRETE) ESCUDO POliCía NaCiONal POliCía NaCiONal UNiDaD QUE EMiTE El DOCUMENTO

POLIGRAMA NRO. ORIGINA DESTINATARIO INFORMACIÓN

Escriba el numero consecutivo Área o Grupo y Unidad que lo emite Escriba a quien va dirigido SOLICITUD CUMPLIMIENTO DIRECTIVA PERMANENTE No. 003 TEXTO

PROCEDENCIA Escriba la unidad que lo elabora y la que lo revisa PROCEDENCIA Escriba la unidad que lo elabora y la que lo revisa FECHA Escriba la fecha en que se emitió el documento

CONSECUTIVO

Se cita de manera puntual, las acciones de cumplimiento de las unidades comprometidas

Firma, postfirma y cargo de quien lo emite Grado, Apellido y Sigla del nombre de quien lo elabora y envía el polígrama Unidad en donde se encuentra OPERADOR RECIBE FECHA Y HORA TRANSMISION NOTA: ELABORESE EN ORIGINAL Y UNA COPIA, TRANSMITASE LA INFORMACIÓN VIA FAX O CORREO ELECTRONICO Y DEVUÉLVASE LA COPIA DEBIDAMENTE DILIGENCIADA

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

C) Ejemplo Poligrama

Policía NacioNal DiREcciÓN SEGURiDaD ciUDaDaNa
POLIGRAMA NRO. ORIGINA DESTINATARIO 063 ASECI-DISEC COMANDOS REGIONES SOLICITUD CUMPLIMIENTO DIRECTIVA PERMANENTE No. 003 FECHA 220307 CONSECUTIVO

PROCEDENCIA ASECI-DISEC

INFORMACIÓN

SIGUIENDO INSTRUCCIONES SEÑOR BRIGADIER GENERAL DIRECTOR SEGURIDAD CIUDADANA coma PERMITOME SOLICITAR CUMPLIMIENTO DIRECTIVA PERMANENTE No 003 DEL 090207 “OPERACIONALIZACIÓN coma SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PACTO DE TRANSPARENCIA” SU JURISDICCIÓN coma ANTES DÍA 280307 FIN DAR CUMPLIMIENTO INSPECCIÓN GENERAL punto Coronel CARLOS ARTURO MILLAN HENAO Jefe Área de Seguridad Ciudadana PT. Méndez B.Nixon ASECI - DISEC NOTA: ELABORESE EN ORIGINAL Y UNA COPIA, TRANSMITASE LA INFORMACIÓN VIA FAX O CORREO ELECTRONICO Y DEVUÉLVASE LA COPIA DEBIDAMENTE DILIGENCIADA

OPERADOR RECIBE

FECHA Y HORA TRANSMISION

Pepito Pérez

220307

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

1.6 Metodología general
A Las resoluciones, directivas, órdenes de servicio y planes de operaciones deben elaborarse en tamaño oficio; los instructivos, oficios, poligramas, ante ordenes, ordenes modificatorias, estudios de planeación, conceptos de planeación y memoria local y topográfica en tamaño carta, de acuerdo con los formatos establecidos para cada documento. B Utilizar letra Arial, tamaño 12. C El texto se debe escribir con los siguientes márgenes: Superior 3 cms. Izquierdo 3 cms. Derecho 2 cms. Inferior 3 cms. D El membrete está conformado por el escudo de la Policía Nacional, las leyendas, en letras mayúsculas sostenidas, POLICÍA NACIONAL, debajo la denominación de la unidad que elabora el documento. E Con el objeto de seguir la historia, aplicación o la localización, todo documento debe contener en la parte inferior de la hoja después de la firma y postfirma, en letra Arial número 5 y mayúscula los siguientes aspectos: Elaborado por: Grado, Apellido y Nombre. Revisado por: Grado y Apellidos Fecha de elaboración: Día - Mes - Año Archivo: área o grupo que elabora el documento - UNIDAD F Todo documento debe contener en la parte inferior de la hoja después de la firma y postfirma, el correo electrónico, la dirección y el número telefónico de la unidad que elabora el documento. G Se debe paginar en la parte inferior de la hoja, centrado y se especifica el número de la página del total del documento. Ejemplo: “Pág. 1 de 3”.

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

Tamaño: Oficio
3 cms.

A

Las resoluciones, directivas, órdenes de servicio y planes de operaciones deben elaborarse en tamaño

POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá, D.C., 09 de mayo de 2007 MODIFICACIÓN DIRECTIVA TRANSITORIA No. 088 / I. JUSTIFICACIÓN Tomando en consideración el Oficio No. 001406 DIREC-DINAE-OFPLA, del 080805 suscrito por el señor Brigadier General MAURICIO GOMEZ GUZMAN, Director Escuela Nacional de Policía “General Santander”, mediante el cual solicita que el Departamento de Policía Quindío, sea apoyado por la Escuela Seccional “Simón Bolívar” para poder garantizar que el personal de Escuela Seccional “Alejandro Gutiérrez” se pueda graduar, se procede a la modificación de la Directiva Transitoria No. 088 DIPON – OFPLA del 15/07/05, “XV Juegos Bolivarianos” en el capitulo, literal y numerales enunciados a continuación: II. EJECUCIÓN B. MISIONES PARTICULARES 7. DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA GENERAL SANTANDER 7.1. Ordena a los directores de las seccionales de formación Rafael Núñez, Alejandro Gutiérrez y Simón Bolivar, el desarrollo de las siguientes actividades: 7.1.1. Coordinar con los comandantes de los departamentos de Policía Bolívar, Risaralda y Quindío respectivamente, los apoyos para el servicio, sin perjuicio a las actividades académicas. Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General XV JUEGOS BOLIVARIANOS

oficio

Membrete con escudo de la Policía Nacional; letras POliCía NaCiONal, en mayúsculas; abajo la unidad que elabora el documento

D

B

Letra Arial, tamaño 12

C

DISTRIBUCIÓN

Márgenes: Superior 3 cms. Izquierdo 3 cms. Derecho 2 cms. Inferior 3 cms.

Para conocimiento SEPRI - DIPON SUDIR SEGEN

3 cms.

Para cumplimiento DISEC - DIJIN DIPOL - DIRAF DIRAN – EGSAN COEST REGION No. 3 DE POLICIA DERIS – DEQUI - DEBOL - MEBOG SECUE – SERNU – SEBOL Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación

2 cms.

AUTENTICA,

E

Elaborado por: CM. GUZMÁN E. PEDRO N. Revisado Por: TC. LONDOÑO P. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA

Letra Arial, tamaño 5
3 cms.

Email: invesogesi@policía.gov.co Transversal 45 Nro. 40-11 Piso 4 CAN- Tel: 3159200 - 3159392 Pág. 1 de 1

Correo electrónico, dirección y número telefónico de la unidad

F

G
3 cms.

Número de página

A

Tamaño: Carta Los instructivos, oficios, poligramas, ante ordenes, ordenes modificatorias, estudios de planeación, conceptos de planeación y memoria local y topográfica en tamaño

(MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA

Lugar y fecha: D-M-A OFICIO No. 164 / ASUNTO : AL : Sigla de la dependencia Indica el propósito del oficio A quien va dirigido y el cargo que ocupa Lugar Cordial saludo

carta

Membrete con escudo de la Policía Nacional; letras POliCía NaCiONal, en mayúsculas; abajo la unidad que elabora el documento

D

B C

Letra Arial, tamaño 12

Desarrolla la idea central a través de una breve introducción, un propósito y despliegue del tema. Relaciona en forma sucinta los antecedentes o aspectos relacionados con el asunto. Su elaboración es estilo carta abierta, sin numerales o literales, para abordar un tema importante en forma breve y general, en términos sencillos.

Márgenes: Superior 3 cms. Izquierdo 3 cms. Derecho 2 cms. Inferior 3 cms. Letra Arial, tamaño 5

Atentamente,

2 cms.

Firma, postfirma y cargo de quien lo emite

3 cms.
Elaborado por: Grado. APELLIDO Y NOMBRE. Revisado por: Grado, APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día - Mes – Año. Archivo: área o grupo que elabora el documento - Unidad

E

Todo lo anterior en letra arial 5, MAYUSCULA

Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad

3 cms.

Pág. 1 de 1

Correo electrónico, dirección y número telefónico de la unidad

F

G

Número de página

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

H En la elaboración de los documentos se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: Coherencia: desarrollar en forma lógica, metódica y consecuente el asunto a tratar, ceñirse a una idea principal del texto. Exactitud: narrar los hechos esenciales con imparcialidad, corrección y la proporcionalidad que le corresponde. Claridad: exponer ideas o hechos en forma tal que no quede duda sobre lo que se desea ordenar o informar. En este caso es necesario emplear oraciones simples, una correcta construcción gramatical y eliminar expresiones ambiguas. Objetividad: el punto de vista deber ser impersonal y exento de prejuicios. Brevedad: entre más extenso es el documento, mayores son las probabilidades de cometer errores. Sin embargo, la claridad nunca debe ser sacrificada por la brevedad. Énfasis: son las ideas principales que deben expresarse con palabras apropiadas, puestas al comienzo de la redacción. Terminología: los términos policiales técnicos y siglas deben evitarse.

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Glosario y Bibliografía

Glosario de términos Acción correctiva: conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad detectada u otra situación indeseable. Nota 1: Puede haber más de una causa para una no conformidad. Alta Dirección: persona o grupo de personas que dirigen y controlan al más alto nivel una entidad. incluyendo las ventajas y desventajas. Alianzas estratégicas: iniciativas conjuntas entre dos o más organizaciones que se comprometen a compartir y optimizar recursos y estrategias para el logro de un propósito. Adquisición de bienes y servicios: cualquier modalidad de contratación. Nota 2: La acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda. inherentes al cumplimiento de la misión de la entidad. Análisis: estudio cuidadoso y detallado cualitativo o cuantitativo de todos los factores pertinentes.Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía 1. su articulación y aporte al cumplimiento de la misión y alcance de la visión institucional. Adecuación: acción de realizar mejoras a un recurso existente o actividad con el fin de permitir su operación según parámetros preestablecidos. convenio. Nota 3: Existe diferencia entre corrección y acción correctiva. concesión o provisión de bienes y/o servicios. Alineamiento organizacional: proceso mediante el cual las dependencias de una organización hacen explícito su compromiso. para llegar a conclusiones juiciosas. consideraciones a favor o en contra. Nota 2: La acción correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a producirse. Actividad: conjunto de tareas interrelacionadas que garantizan el resultado esperado. mientras que la acción correctiva se toma para prevenir que vuelva a producirse. Ampliación: acción de aumentar la capacidad de la infraestructura existente. Acción preventiva: conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) potencial(es) de una no conformidad u otra situación potencialmente indeseable. VIII-1 . Nota 1: Puede haber más de una causa potencial para una no conformidad. mientras que la acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda.

Asistencia: acción de prestar colaboración a un grupo de personas con el objeto de apoyarlos en una actividad definida. las funciones y responsabilidades del cargo y el tipo de persona que debe ocuparlo. Nota 2: “Inherente”.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Análisis de cargos: es el procedimiento que determina los requisitos. Dependiendo de la información disponible pueden emplearse desde modelos de simulación. Cadena de valor: conjunto de procesos relacionados directamente con la prestación del servicio. los asuntos propios de su función y definir aquellas normas. VIII-2 . Calidad: grado en el que un conjunto de características inherentes cumple con los requisitos establecidos. hasta técnicas colaborativas. Autogestión: Capacidad institucional para coordinar las acciones que le permiten cumplir con el Mandato Constitucional y con las competencias y normas que la rigen. Aprendizaje organizacional: cambio en la capacidad de acción efectiva de una organización. para apoyar el logro de un propósito determinado. determina el impacto y la probabilidad del riesgo. Nota 1: El término “calidad” puede utilizarse acompañado de adjetivos tales como pobre. Autonomía: Facultad para gobernar las propias acciones sin ofender a otro. o que agregan valor al mismo. como una característica permanente. Asesoría: acción de prestar un servicio de consultoría. Análisis de riesgos: el análisis de riesgos establece una valoración y una priorización de los riesgos. En el caso de proyectos en el que se preste algún servicio con el propósito de aumentar la eficiencia productiva el proceso se denominará: Asistencia Técnica. Autorregulación: Capacidad institucional para reglamentar. buena o excelente. Autocontrol: Capacidad de controlarse uno mismo. significa que existe en algo especialmente. en contraposición a “asignado”. con base en la Constitución y las leyes. que implica la generación y apropiación de un conocimiento útil que beneficia la interpretación del cambio institucional y las acciones que de éste se desprendan. políticas y procedimientos que permitan la coordinación efectiva y transparente de sus acciones.

la administrativa.Capítulo VIII. habilidades y actitudes que se integran dinámicamente a la experiencia cotidiana en la producción de valor a la Institución. la jurisdiccional. el término cliente incluye a los destinatarios. la electoral. Glosario y Bibliografía Capacitación: acción de preparar personas con el fin de habilitarlas para realizar una actividad determinada. VIII-3 . Catálogo de procesos: herramienta gerencial que permite ver la dependencia como un sistema integrado. la de control. sean estas. la legislativa. Cliente: organización. en cabeza del Estado. Nota 2: El cliente puede ser interno o externo a la entidad. la constitucional. acción de preparar periódica y metódicamente un bien o infraestructura física para evitar su deterioro. Nota 1: Para efectos de la norma NTCPGP 1000-2004. Conformidad: cumplimiento de un requisito. como única persona jurídica pública. Competencias: conjunto de conocimientos. Conservación: mantener una cosa en buen estado. entidad o persona que recibe un producto y/o servicio.. etc. Centralización: es la manifestación jurídico-política que coloca en todas las atribuciones y funciones públicas. Nota: Una corrección puede realizarse junto con una acción correctiva. preservarla de alteraciones. tiempo y lugar en que el Estado lleve a cabo sus actividades. que precisa los diferentes niveles de desdoblamiento de los procesos que se desarrollan en cumplimiento de la misión. Corrección: acción tomada para eliminar una no conformidad detectada. Habilidad demostrada para aplicar conocimientos y aptitudes. y de conformidad con la Ley 872 de 2003. usuarios o beneficiarios. Clima organizacional: concepto que se refiere a las percepciones del personal de una organización con respecto al ambiente global en que desempeña su trabajo. Control: Actividad de monitorear los resultados de una acción y tomar medidas para hacer correcciones inmediatas y medidas preventivas para evitar eventos indeseables en el futuro. Control ciudadano: Forma de participación que permite a los particulares influir lícitamente sobre las condiciones de modo.

valores. Diseño y desarrollo: conjunto de procesos que transforma los requisitos de una política. por parte del Estado o del poder central a las autoridades regionales. el grado de cumplimiento de sus objetivos y la evaluación de los beneficiarios. Constituye la manera como cada cargo está estructurado y dimensionado.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Control estatal: Es el Control ejercido por los órganos de Control del Estado o entidades gubernamentales con atribuciones de Control. funciones o responsabilidades públicas. financiero o técnico. Control de gestión: examen de la eficiencia y de la eficacia en la gestión pública mediante la evaluación de sus procesos administrativos. Cooperación técnica: apoyo económico. Control existente: acción de especificar cual es el control que la entidad tiene implementado para combatir. departamentales. Desconcentración: es la radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa. todas las soluciones probables al problema y los factores que las afectan. transferencia o traspaso de atribuciones. minimizar o prevenir el riesgo. escrito que resume las afirmaciones deducidas mediante el análisis de todos los factores importantes. provinciales. Descentralización: es el otorgamiento. creencias. Diseño de cargos: es un proceso de organización del trabajo a través de tareas necesarias para desempeñar un cargo específico. así como de las experiencias y/o vivencias específicas de organismos nacionales e internacionales para el desarrollo de proyectos institucionales. producto y/o servicio. proyecto o cliente en características especificadas o en la especificación de un proceso o sistema. Cronograma: representación grafica de un conjunto de hechos en función del tiempo. el análisis de sus indicadores. Cultura organizacional: conjunto de suposiciones. del impacto generado. normas y ritos que comparten y aceptan los miembros de una organización. VIII-4 . distritales o municipales. programa. Control de la calidad: parte de la gestión de la calidad orientada al cumplimiento de los requisitos de la calidad. son las fechas establecidas para implementar las acciones por parte del grupo de trabajo. Conclusiones: consecuencia de un razonamiento.

Direccionamiento estratégico: proceso mediante el cual la Institución define su misión. Economía: Austeridad y mesura en los gastos e inversiones realizados para la obtención y uso de los insumos que requieren los procesos para satisfacer las necesidades de la comunidad. Doctrina policial: conjunto de tesis. Directrices: Guías de acción. norma. condiciones de trabajo y especificaciones. Glosario y Bibliografía Descripción del cargo: es un documento que identifica. Instrucciones o normas generales para la ejecución de algo. teorías. Discernir: Distinguir algo de otra cosa. que fundamentan el quehacer institucional. hace referencia al uso óptimo de recursos en las actividades que desarrolle una Institución. política de la calidad y grandes propósitos. Ejemplo Registro. óptico o electrónico. señalando la diferencia que hay entre ellas. Efectividad: medida del impacto de la gestión tanto en el logro de los resultados planificados. es decir significa relacionar que hace la persona. describe y define un cargo en términos de deberes. estudios y conocimientos oficialmente aceptados. visión. responsabilidades.Capítulo VIII. especificación. magnético. muestra patrón o una combinación de estos. Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados. dibujo. como en el manejo de los recursos utilizados y disponibles. Divulgación: acción de revelar. informe. Eficacia: grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificados. Despliegue: proceso mediante el cual se compromete a las distintas dependencias que integran la Institución con el cumplimiento de las metas institucionales. VIII-5 . Nota: El medio de soporte puede ser papel. dar a conocer o anunciar alguna actividad. cómo lo hace y por qué lo hace. valores. Eficiencia: logro de un objetivo al menor costo unitario posible. en sintonía con las características propias de la Institución y con el contexto en donde se desenvuelve. procedimiento documentado. bien o servicio. Documento: información y su medio de soporte.

Disposición de responsabilidades. VIII-6 . Factor: En el componente Administración de Riesgos: algo que contribuye.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Enfoque basado en los procesos: identificación y gestión sistemática de los procesos empleados en las entidades. Evaluacion de resultados: análisis de la información con que se desarrolla un proyecto. Calificación de los resultados de las áreas previamente determinados en el proceso de planeación. Derrotero trazado por una organización para el logro de un objetivo e incluye el conjunto de programas. con la finalidad de asegurar calidad en los productos y servicios que ofrece. autoridades y relaciones entre el personal. consistente y plausible en el proceso de planeación. Estructura organizacional: expresión del conjunto de relaciones de autoridad y responsabilidades entre los integrantes de la Institución. Entorno: fuerzas externas a la organización que tienen el potencial de afectar su rendimiento. de uso común y repetido por todas las personas involucradas. Evaluacion de desempeño: acción sistemática de evaluar la conducta y el trabajo de una persona con relación a sus responsabilidades. actividades y tareas que una Institución decide desarrollar. Estandar: compromiso documentado. que se han definido con el ánimo de facilitar el cumplimiento de la misión institucional. En particular. Factor crítico de éxito: Variable o aspecto clave de un proceso o proyecto de cuyo resultado depende el éxito o el logro de los objetivos del proceso o proyecto. a que se produzca un efecto determinado. Estandarizacion: actividad sistemática de una organización para establecer y utilizar estándares. conjuntamente con otros elementos. Escenario: descripción del futuro que debe ser internamente coherente. evaluación y respuesta a los riesgos. Estrategia: selección de la mejor alternativa para el logro de una meta o propósito. las interacciones entre tales procesos se conocen como “enfoque basado en los procesos”. Evaluación del riesgo: resultado obtenido en la matriz de calificación. Proceso mediante el cual la Institución define sus estándares. proyectos.

Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

Factores de riesgo: manifestaciones o características medibles u observables de un proceso que indican la presencia de un factor que puede afectar el resultado con una probabilidad de ocurrencia, pueden ser internos o externos a la entidad. Formato: todo aquel tipo documental que debe ser diligenciado utilizando una plantilla (de forma y contenido) previamente definida. Gerencia de procesos: actividad del gerenciamiento que implica el control de la rutina del trabajo, mediante la definición, mejoramiento y aseguramiento de los estándares de los procesos que permiten ofrecer productos y servicios de calidad. Gestión documental: conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilización y conservación. Gestión: capacidad de la Institución de definir, alcanzar y evaluar sus propósitos, con el adecuado uso de los recursos disponibles. Actividades coordinadas para dirigir y controlar una entidad. Guía: documento que indica la necesidad o conveniencia de la existencia de un registro escrito, o la forma de diligenciamiento de un formato. Habilitación: acción que tiende a hacer un bien apto para aquello que antes no lo era. Impacto: el cambio logrado con la implantación de una estrategia. Consecuencias que puede ocasionar a la organización la materialización de un riesgo. Imperativo estratégico: Identificación de las área de resultado clave que se deben impactar y formulación de los asuntos claves a los cuales debe dedicarse prioritariamente la organización, en cada una de ellas, para garantizar su sostenibilidad y permanencia exitosa en su ámbito de acción. Indicador: criterio de medición de una gestión. Infraestructura: sistema de instalaciones, equipos y servicios necesarios para el funcionamiento de una entidad. Insumos: recursos necesarios en la ejecución del proceso.

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Macroproceso: conjunto de procesos con similares o relacionadas entradas y salidas de la Institución, que facilita el logro de la misión. Manual de la Calidad: documento que especifica el Sistema de Gestión de la Calidad de una entidad. Nota: Los manuales de calidad pueden variar en cuanto a detalle y formato para adecuarse al tamaño y complejidad de cada entidad en particular. Mapa de Procesos: herramienta gerencial que permite observar de manera global el conjunto de procesos que realiza la Institución para el cumplimiento de su misión. Mejoramiento: acción de aumentar la calidad de un servicio existente. Mejoramiento continuo: acción permanente realizada con el fin de aumentar la capacidad para cumplir los requisitos y optimizar el desempeño. Es un elemento esencial en la búsqueda de la excelencia, valor, competitividad y rentabilidad en la organización a través del método gerencial básico PHVA. Meta: punto máximo cuantificable de desarrollo o resultado de un proceso. Metas estratégicas: compromisos de las direcciones y oficinas asesoras para asegurar el cumplimiento de las metas institucionales, de acuerdo con su misión. Metas institucionales: enunciado que indica lo que espera lograr la Institución, precisando en qué cantidad, y en que tiempo se alcanzará ese resultado. Misión: propósito común y permanente que le confiere identidad a una organización. revela su razón de ser, y expresa el verdadero sentido de la Institución. Propósito, finalidad que persigue en forma permanente una organización, un área o un departamento. No conformidad: incumplimiento de un requisito. Objetivo de la Calidad: algo ambicionado, o pretendido, relacionado con la calidad. Nota 1: Los objetivos de la calidad se basan en la política de la calidad definida por la entidad. Nota 2: Los objetivos de la calidad se especifican, generalmente, para los niveles y funciones pertinentes de la entidad.

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Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

Paradigma: es un modelo o esquema fundamental que organiza nuestras opiniones con respecto a algún tema en particular. Parte interesada: organización, persona o grupo que tenga un interés en el desempeño de una entidad. Ejemplo: clientes, servidores públicos y/o particulares que ejercen funciones públicas de una entidad, proveedores, sindicatos, socios o accionistas, entidades de control, veedurías ciudadanas o la sociedad en general. Plan Nacional de Desarrollo: compendio de objetivos, estrategias y políticas que se constituyen en las directrices del Gobierno Nacional, debidamente priorizadas y a desarrollar para cada uno de sus sectores; incorpora los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental. Planificación de la calidad: parte de la gestión de la calidad enfocada al establecimiento de los objetivos de la calidad y a la especificación de los procesos operativos necesarios y de los recursos relacionados, para cumplir los objetivos de la calidad. PHVA: ciclo de gerenciamiento básico que dinamiza la relación entre el hombre y los procesos y entre los procesos y los resultados. Plan estratégico: es la carta de navegación de una organización, traza el rumbo a seguir y determina los grandes propósitos, promueve la comunicación y el trabajo en equipo, fortaleciendo el espíritu corporativo. Planeación: proceso de orientación continua, definición de objetivos, estrategias, acciones y asignación de recursos esperados para un período determinado, liderado por la Alta Dirección y que involucra la participación de todos los funcionarios de la Institución. Política: directriz o lineamiento general que sirve fundamentalmente para orientar la acción institucional y facilitar el proceso de toma de decisiones. Políticas institucionales: guías para orientar la acción; criterios o lineamientos generales a observar en la toma de decisiones, sobre problemas que se repiten una y otra vez en el ambiente de una organización. Probabilidad: entendida como la posibilidad de ocurrencia del riesgo; esta puede ser medida con criterios de frecuencia o teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos que pueden propiciar el riesgo aunque éste no se haya presentado nunca.

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Procedimiento: forma especificada para llevar a cabo un conjunto de actividades. Proceso: ejecución secuencial de actividades que generan valor agregado para la obtención de un resultado. Conjunto de actividades que interactúan para producir un resultado que satisface a un cliente. Conjunto de actividades interrelacionadas que transforman insumos (entradas) para el logro de un resultado (producto o servicio). Productividad: medida del rendimiento que expresa los resultados de la gestión de una organización, con el menor uso de los recursos. Producto o servicio: resultante del desarrollo de un proceso que satisface una necesidad. Proyecto: unidad operacional que relaciona recursos, actividades y resultados durante un período determinado. Recomendaciones: se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. Referenciación competitiva: proceso de análisis y comparación permanente con las estrategias, procesos y productos de las organizaciones reconocidas como exitosas con el fin de aprenderlas y adaptarlas a la Institución para mejorar su desempeño. Registro: documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades desempeñadas. Requisito: necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria. Responsabilidad: derecho natural u otorgado a un individuo en función de su competencia para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho. Responsables: son las personas encargadas de adelantar las acciones propuestas. Resultado: consecuencia de la transformación de las variables iniciales de un evento, expresadas en un insumo o producto (bien o servicio). Efecto de una acción, de un hecho o de una operación matemática.

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Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

Revisión: actividad emprendida para asegurar la conveniencia, la adecuación, eficacia, eficiencia y efectividad del tema objeto de la revisión, para alcanzar unos objetivos establecidos. Ejemplo: Revisión por la dirección, revisión del diseño y el desarrollo, revisión de los requisitos del cliente y revisión de no conformidades. Nota: En el contexto anterior, los términos conveniencia, adecuación, eficacia, eficiencia y eficiencia se refieren a: - Conveniencia: grado de alineación o coherencia del objeto de revisión con las metas y políticas organizacionales. - Adecuación: determinación de la suficiencia total de las acciones, decisiones, etc., para cumplir los requisitos. Riesgo: posibilidad de ocurrencia de una situación que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la entidad y le impidan el logro de sus objetivos. Satisfacción del cliente: percepción del cliente sobre el grado en que se han cumplido sus requisitos y expectativas. Nota 1: Las quejas y reclamos son un indicador habitual de una baja satisfacción del cliente, pero la ausencia de estas no implica necesariamente una elevada satisfacción de aquel. Nota 2: Aún cuando los requisitos del cliente se han acordado con él mismo y éstos han sido cumplidos, esto no asegura, necesariamente, una elevada satisfacción de su parte. Seguimiento: proceso de monitoreo sobre las acciones ejecutadas para lograr un objetivo, con el fin de detectar desviaciones, hacer correctivos y asegurar que los propósitos sean alcanzados. Sinergia: situación donde el todo es mayor que las partes. Suma total de la energía que puede ofrecer un grupo cualquiera. Sistema: conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactúan con el fin de lograr un propósito. Sistema de Gestión de la Calidad para entidades: herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de las entidades. Está enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de tales entidades.

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Sistema de Gestión Integral: enfoque gerencial orientado al desarrollo integral y armónico de la Institución, en procura de lograr beneficio de sus integrantes y satisfacción de la comunidad con el servicio policial. Tarea: conjunto de acciones simples interrelacionadas. Valor agregado: es el conjunto de características de un producto o servicio que satisface las necesidades y expectativas de los clientes. Visión: ambición de la Alta Dirección que expresa la situación ideal de lo que una organización quiere ser en el futuro. Señala el rumbo y es el puente que une el presente con el futuro.

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Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

2. Bibliografía
ACTUALIZACION DEL SISTEMA ADMINISTRACION DEL RIESGO EN LA POLICÍA NACIONAL. Directiva Permanente No. 024, DIPON-OFPLA, 30 de Junio de 2005. APLICACIÓN INSTRUCTIVO Y DIRECTIVA, Instructivo No. 227, 7 de Septiembre de 2001. ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO PRESUPUESTAL COLOMBIANO. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Dirección General del Presupuesto Nacional. BELTRÁN JARAMILLO, Jesús Mauricio. Indicadores de gestión. 3 R editores. COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión, El BPIN para Principiantes, Agosto de 1998. 40p. COLOMBIA. MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO. DIRECCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO NACIONAL, Aspectos Generales del Proceso Presupuestal Colombiano, Santa Fe Bogotá, D.C. COLOMBIA. POLICÍA NACIONAL. Manual de la Dirección de Planeación, Resolución Número 67662 de 1984, Santa Fe de Bogotá D.C. 1991. COLOMBIA. POLICÍA NACIONAL. Reglamento de Documentación, Correspondencia y Archivo, Resolución No. 8343, 14 de Octubre de 1980. COMPLEMENTO AL INSTRUCTIVO NO. 009 DEL 28 DE FEBRERO DE 2003. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL TERCER NIVEL DE DESPLIEGUE. Instructivo No. 013 del 19 de Marzo, 2003. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, Guía para el diseño de un sistema de evaluación y control de la gestión, Bogotá, Junio de 2002. 64 p. Cartilla Guía Administración del Riesgo, Diciembre de 2001. 42 p. ELABORACIÓN PLAN DE ACCIÓN 2006. Instructivo No. 067, 3 de Diciembre de 2003. ESTATUTO ORGANICO DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Dirección General del Presupuesto Nacional. Enero de 1997.

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15 de Diciembre. 1995. 1980. 66 p.Argentina. La Habana.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación FUERZA AÉREA COLOMBIANA. IMPLEMENTACIÓN SISTEMA DE MENSAJERÍA ELECTRÓNICA. LEY DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN 2007.18 p. Sistema de gestión de la calidad para la rama ejecutiva del poder público y otras entidades prestadoras de servicio. La caída y ascenso de la Planeación Estratégica./ Ed. Directiva permanente 012. -El arte de moldear la estrategia. VIII-14 . CCED. NTCGP 1000: 2004. 119 p. CÁRDENAS ORTIZ Rafael Alberto. MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE MENSAJERÍA ELECTRÓNICA. S. Cuba. Plan Estratégico Institucional 2003 – 2010.I. MENGUZATO Y RENAU./ Folletos Gerenciales. INSTRUCCIONES GENERALES SOBRE CLASIFICACIÓN DE LAS ÓRDENES EN EL ÁREA OPERATIVA Y ADMINISTRATIVA. Construya los cimientos de su planeación. George. MES. Madrid . 1989. Madrid. 0512 DIPON/OFITE. 2 de junio de 1999. Tercera Edición 2003. TESIS “Proyecto Manual de Planeación Operativo Policial”./ Harvard Bussiness Review. MINTZBEG. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El Ateneo. NORMA TECNICA DE CALIDAD EN LA GESTIÓN Pública. 427 p./ Ed. 1991. Henrry. 24 p. 17 de abril de 2001. 075. 4 . Instructivo No. 2002. MY. Requisitos. Un presupuesto para consolidar la confianza III Etapa. Directiva Permanente No. RUIZ GARCIA Alberto. Canadá. 2003. España. 1993. -Diseño de organizaciones eficientes. INSTRUCCIONES PARA UNIFICAR CRITERIOS SOBRE LA ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS INSTITUCIONAL. MY. Prentice Hall Hispanoamericana. La dirección estratégica de la empresa un enfoque innovador del management. No 5 1988. El pensamiento estratégico. 1994. 17 de Diciembre. 105 DIPON/OFITE. Manual del Estado Mayor Fuerza Aérea. MARTINEZ QUINTANA Oscar Alberto y MY.P. EGSAN T 726. 53p. Ministerio de Defensa y Policía. MORRISEY. Instructivo No.

Colombia./ Ed./ Ed.P. STEINER. Limusa. 44 p. Instructivo N° 2812 GUVIG INSGE.Instructivo No. 009. México. Planeación Estratégica. Lo que todo dirigente debe saber. PORTER. OSMANI Flores Espinoza. Administración por objetivos. Gerencia y planeación estratégica. 1995. [1995]. S. Sc. Prentice Hall Hispanoamericana. George S. George A. México. Robert E. ¿Qué es la estrategia?. Glosario y Bibliografía ODIORNE. VIII-15 . 247 p. Porter. James./ CETDIR. SUBCOMITES REGIONALES Y LOCALES DE CONTROL INTERNO./ Folletos Gerenciales. 1992. Compañía Editorial Continental SA./ Ed. 11na Edición. No 8 1998. P.I. sp. SALLENAVE. 5ta edición S. 89 p. Nuevo sistema para la dirección. Ventajas competitivas. Michael. Administración. 1996. La Habana Cuba./ Grupo Editorial Norma SA. STONER. New York.P./ Ed. Free Press. ISPJAE. 1996. MES. Jean. Michael. 28 de Febrero de 2003. CCED. 21 de Noviembre 2000. QUIN.Capítulo VIII. Sabiduría para el cambio. 360 p. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2003-2006.

C.OFPLA 220208 ASESOR LEGAL ENTIDAD ASLEG . ORIGINAL FIRMADO Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Elaborado por: PE. ARTÍCULO 8º. APLICACIÓN: El presente Manual será aplicado por todos los funcionarios que hacen planeación. ARTÍCULO 9°. determinará la metodología a utilizar para la presentación. la cual será aprobada mediante acto administrativo del Director General de la Policía Nacional. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en Bogotá D. que justifiquen la modificación del presente manual. ARTÍCULO 7º. VIGENCIA: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición y deroga todas las normas que le sean contrarias. CÁRDENAS GIL LILIANA Revisado por : CR.RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No. MODIFICACIONES: Corresponde a la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. ARTÍCULO 6º. en hojas intercambiables. ( 346 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” ARTÍCULO 5º METODOLOGÍA: La Oficina de Planeación o quien haga sus veces. adelantar los estudios técnicos. SÁNCHEZ MORALES EDGAR Archivo: JEFAT. seguimiento. control y evaluación de la gestión en la Policía Nacional. EDICIÓN: La Dirección Administrativa y Financiera coordinará la edición de los ejemplares que sean necesarios para la distribución. modificación y posterior actualización del Manual de Planeación.

A . • Profundizar y tecnificar la capacidad de vigilancia pública. sin apartarse de estándares éticos y morales. Plan Nacional de Desarrollo • Estado comunitario desarrollo para todos. • Gestión ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible. • Política de Defensa y Seguridad Democrática. • Estado al servicio del ciudadano. • Modernizar a la Fuerza Pública. urbana y rural. • Dimensiones especiales del desarrollo. • Romper los eslabones de la cadena del narcotráfico. • Fortalecer la capacidad de investigación criminal. • Promover normas de convivencia.Alineación de las Políticas de Estado con la Planeación Institucional Visión Colombia 2019 • Especializar en la lucha contra el crimen organizado. • Reducción de la pobreza y promoción del empleo y la equidad. • Desarrollar la doctrina de acción integral. Política Gubernamental • Consolidar el control territorial y restablecer la autoridad del Estado en todo el territorio nacional. • Crecimiento económico alto y sostenido. • Fortalecer la responsabilidad de las autoridades civiles en la seguridad ciudadana. • Generar condiciones de seguridad y bienestar social.

• Acciones para mejorar la eficiencia y la transparencia en el uso de los recursos públicos.Alineación de las Políticas de Estado con la Planeación Institucional A Objetivos Sectoriales • Acciones para enfrentar amenazas a la ciudadanía • Acciones para la sostenibilidad de la política. Plan Estratégico Institucional Lineamientos Generales de Política del Director • • • • • • • Direccionamiento policial basado en el humanismo Gestión del servicio sobre resultados efectivos Rediseño y fortalecimiento de la estructura administrativa Potenciación del conocimiento y formación policial Desarrollo científico y tecnológico policial Liderazgo institucional y las comunicaciones estratégicas Control institucional y veeduría social para el mejoramiento del servicio • • • • • • • Imperativos Estratégicos Convivencia y seguridad ciudadana integral prioritaria y prospectiva Policía rural un compromiso con el futuro del país Ofensiva definitiva contra el narcotrafico Investigación criminal e inteligencia proactiva Gestión humana y calidad de vida optima Cultura de la legalidad compromiso institucional e individual Desarrollo proyectivo . • Adelantar reformas estructurales al interior de la Fuerza Pública. • Acciones para fortalecer las relaciones con la comunidad.

Dirección y Conceptualización General Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Elaboración y redacción Profesional esPeCializada LiLiANA CÁRDENAS GiL Asesora Oficina de Planeación Profesional Universitaria ALExANDRA BONiLLA GARZóN Asesora Grupo Servicio de Policia Profesional Universitaria DEiCy LiLiANA LEAL CARRiLLO Asesora Grupo Desarrollo Organizacional Colaboradores Mayor JuLiO CESAR SÁNCHEZ MOLiNA Grupo Desarrollo Organizacional sUbintendente ALEJANDRO VELASCO MORENO Técnico Administrativo PatrUllero NixóN MéNDEZ BuSTOS Técnico Administrativo • Asesoría .Identidad Visual Corporativa Servicios Creativos Dirección de arte y conceptualización gráfica Hilda María Gómez Duque • Impresión imprenta Nacional • Se imprimieron 300 ejemplares Marzo de 2008 Bogotá D. Colombia .C..

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El manual recopila la información sobre algunos temas de interés policial. Este documento contiene los parámetros básicos que debe observar la Policía Nacional y sus funcionarios para el logro de los objetivos institucionales. legales y conceptos oficialmente aceptados y en los cuales se fundamenta todo el quehacer policial. que por su contenido y trascendencia constituyen las bases mismas de lo que se denomina “Doctrina Policial”.Pensar en el desarrollo es tanto un reto intelectual como un compromiso institucional. los cuales deben ser conocidos y aplicados por todos los miembros de la Institución. a la relación social y a la evaluación entre otras. . de manera que la Institución tenga bien claro su destino a la luz de los principios filosóficos y dogmáticos que le señalen su razón de ser en el ámbito de las instituciones del Estado. orientado fundamentalmente al análisis. la Policía Nacional integra el presente Manual de Planeación. para aprovechar las potencialidades de la gestión y profundizar en su naturaleza e identificar sus especificidades como instrumento organizativo. preceptos éticos. En concordancia con el proceso de modernización emprendido por el Estado colombiano. políticas y doctrinas sobre los modos más deseables y legítimos de hacer las cosas. en si mismas. a la cooperación. entendida ésta como el conjunto de ideas u opiniones. toda vez que las formas organizativas de las entidades públicas no solo responden a estrategias técnicas para el logro de los resultados con mayor eficiencia o eficacia sino que expresan. al diseño estratégico.

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