policia nacional de coloMBia dirección General

Manual de planeación para la policía nacional

resolución núMero 01015 del 19 de Marzo de 2008

Bogotá d.c.

Manual de planeación para la Policía Nacional
publicación de la policía nacional de colombia dirección General - oficina de planeación • presidente de la república Doctor ÁLVARO URIBE VÉLEZ Ministro de defensa nacional Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN • director General policía nacional BrigaDier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO subdirector General policía nacional BrigaDier general RAFAEL PARRA GARZÓN inspector General policía nacional BrigaDier general GUILLERMO ARANDA LEAL director de seguridad ciudadana BrigaDier general ORLANDO PÁEZ BARÓN comandante policía Metropolitana del Valle de aburrá BrigaDier general MARCO ANTONIO PEDREROS RIVERA director de Tránsito y Transporte BrigaDier general LUIS ALBERTO MOORE PEREA comandante policía Metropolitana de cali BrigaDier general JESÚS ANTONIO GÓMEZ MÉNDEZ director de antinarcóticos BrigaDier general ÁLVARO CARO MELÉNDEZ comandante departamento de policía atlántico BrigaDier general JAIRO ROLANDO DELGADO MORA subsecretario de policía ante el Ministerio de defensa nacional BrigaDier general MAURICIO ALFONSO SANTOYO VELASCO director carabineros y seguridad rural BrigaDier general JOSÉ ROBERTO LEÓN RIAÑO director nacional de escuelas BrigaDier general EDGAR ORLANDO VALE MOSQUERA comandante policía Metropolitana de Bogotá BrigaDier general RODOLFO BAUTISTA PALOMINO LÓPEZ director de inteligencia policial BrigaDier general LUIS GILBERTO RAMÍREZ CALLE secretario para seguridad presidencial BrigaDier general FLAVIO EDUARDO BUITRAGO DELGADILLO • ISBN 978-958-98278-3-3

Introducción

E

n tiempos de cambio y transformaciones crecientes, donde las instituciones juegan un papel preponderante para el desarrollo de la sociedad, la economía y el futuro de un país, cobran importancia todos los desafíos referentes a la modernización de la administración pública, tendientes a hacer las entidades más efectivas en la prestación del servicio y en el cumplimiento de sus fines sociales. Pensar en el desarrollo es tanto un reto intelectual como un compromiso institucional, toda vez que las formas organizativas de las entidades públicas no solo responden a estrategias técnicas para el logro de los resultados con mayor eficiencia o eficacia sino que expresan, en si mismas, políticas y doctrinas sobre los modos más deseables y legítimos de hacer las cosas. La creciente complejidad social ha forzado a las organizaciones públicas a buscar nuevos mecanismos de diseño de su acción y nuevas formas de organización que les permitan ampliar su registro de actuación. El Estado colombiano, que no es ajeno a esta modernización, plantea marcos referenciales, bajo los cuales la Institución enmarca su proceso de renovación, organización y reestructuración. En concordancia con el proceso de modernización emprendido por el Estado colombiano, la Policía Nacional integra el presente Manual de Planeación, para aprovechar las potencialidades de la gestión y profundizar en su naturaleza e identificar sus especificidades como instrumento organizativo, orientado fundamentalmente al análisis, al diseño estratégico, a la cooperación, a la relación social y a la evaluación entre otras. Este documento contiene los parámetros básicos que debe observar la Policía Nacional y sus funcionarios para el logro de los objetivos institucionales, los cuales deben ser conocidos y aplicados por todos los miembros de la Institución. La Policía Nacional como pionera en la fuerza pública, adoptó un modelo gerencial denominado “Sistema de Gestión Integral”, basado en la complementariedad de los sistemas de la Gestión Publica, que aborda el quehacer organizacional y le permite trabajar coordinadamente, tener definidos y organizados los objetivos orientados a modernizar la Institución en sus fundamentos, procesos, estructura y servicios, para lograr mayor efectividad, incrementar la confianza de la comunidad y fortalecer su liderazgo en el desarrollo del país.

El Sistema de Gestión Integral adoptado por la Policía Nacional orienta la efectividad del quehacer policial, fortalece su confianza y liderazgo; recoge las experiencias vividas y las orienta hacia el futuro para prevenir errores o equivocaciones, articulando la calidad, como una herramienta de gestión sistemática y transparente, que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de competitividad, productividad y satisfacción social en la prestación de los servicios. El manual recopila la información sobre algunos temas de interés policial, que por su contenido y trascendencia constituyen las bases mismas de lo que se denomina “Doctrina Policial”; entendida ésta como el conjunto de ideas u opiniones, preceptos éticos, legales y conceptos oficialmente aceptados y en los cuales se fundamenta todo el quehacer policial, de manera que la Institución tenga bien claro su destino a la luz de los principios filosóficos y dogmáticos que le señalen su razón de ser en el ámbito de las instituciones del Estado. La transversalidad, la gestión transversal, o las políticas implementadas son una de estas nuevas formas de trabajo y probablemente una de las más relevantes y complejas de explicar, pero la Institución busca que mandos y directivos construyan conscientemente aprendizajes colectivos, encaminando a que la Institución perciba y de respuesta con mayor rapidez a los grandes cambios del entorno, reaccione según su misión, logrando una mejor calidad y eficiencia en la prestación de su servicio, en la promoción de la equidad y el fortalecimiento de la transparencia; así mismo, contribuir a configurar el Estado Comunitario que todos queremos. El compromiso que hoy asiste a la Institución es seguir proyectándose en este contexto de modernización administrativa y en razón de la importancia que reviste contar con herramientas de apoyo, que precisen las obligaciones y retos asumidos por la Policía Nacional, en cumplimiento a la misión otorgada por la Constitución Política de Colombia como servidores públicos; en atención a las necesidades institucionales que permitan desarrollar con eficiencia las funciones que le ha conferido el Ministerio de Defensa Nacional como también los requerimientos y expectativas de la comunidad; la Policía Nacional formula el presente Manual a partir de las anteriores consideraciones que son la columna del servicio policial, reforzando sus cimientos para hacerla aun más fuerte y menos vulnerable.

Brigadier General oscar adolfo naranjo Trujillo director General policía nacional de colombia

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

POLICIA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 19 DE MARZO DE 2008 “Por la cual se adopta el Manual de Planeación para la Policía Nacional” EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA En uso de las facultades legales, y CONSIDERANDO:

Que el Decreto 4222 del 23 de Noviembre de 2006 “Por el cual se modifica parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional”, en su artículo 2º numeral 8º facultó al Director General de la Policía Nacional de Colombia, para expedir las resoluciones, manuales, reglamentos y demás actos administrativos necesarios para administrar la Policía Nacional en todo el territorio nacional. Que se hace necesario adoptar el Manual de Planeación de la Policía Nacional, con el fin de contar con un instrumento de consulta y orientación para los funcionarios de la Institución en la formulación e implementación de estrategias que permitan el desarrollo transparente, eficiente y eficaz de los lineamientos dados por la ley, el gobierno, el sector defensa, las políticas institucionales, los requisitos del cliente, entre otros, relacionadas con la planeación, programación, presupuestación, control o medición, evaluación y mejoramiento continuo del servicio policial. Que su objeto es lograr mayor eficiencia, eficacia y calidad, así como mejores prácticas en la gestión y garantía en el cumplimiento de la misión institucional. Que esta herramienta contiene normas e instrucciones relacionadas con los sistemas, procesos, y prácticas que debe utilizar la Policia Nacional, mediante la elaboración y aplicación, entre otros, de técnicas de direccionamiento, bajo el ciclo PHVA (Planenear, Hacer, Verificar, Ajustar), para el desempeño de sus funciones y alcance de sus objetivos.

R E S U E L V E:

ARTÍCULO 1º. ADOPCIÓN: Adoptar el Manual de Planeación para la Policía Nacional, que forma parte de la presente resolución. 

..............................1 Oficina de Planeación ............................................... Estructura organizacional .......... I-28 5..............................................................I-6 2................................................. I-4 1............................................3 Pasos de la planeación ....................................................... A su vez se constituye en un instrumento práctico de consulta para la implementación de estrategias que permitan el desarrollo transparente..................... información y evaluación del servicio policial.....I-17 4. I-12 3. Introducción .................2 Aplicación de la política de calidad ...................1 Nivel de Dirección .................................................................................... Alineación estratégica de la gestión nacional de seguridad para el planteamiento de objetivos institucionales ............ 3 funciones y el alcance de sus objetivos.....3 Nivel Asesor ...............................2 Pertinencia de la planeación .... ( 2 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” ARTÍCULO 2º... para el desempeño de sus Resolución ......... Pilares de la Planeación 1.......................3 Sistema de Gestión de la Calidad “SGC” ............................................ programación........I-26 5....... I-2 1......................... I-29 5....... I-20 5................................................................. I-8 2... I-13 4..................................1 Compromiso de la Dirección ............. eficiente y eficaz de las políticas institucionales ARTÍCULO 3º.................................... Política de calidad ............................................3 Objetivos de calidad .......... ALCANCE: El Manual de Planeación es el marco de referencia e integración sistémica en lo referente a la planeación............................................................................................................................................................................... El Manual contiene normas e instrucciones relacionadas con los sistemas....... I-32 6..........................................1 Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA”........... 11 Contenido ARTÍCULO 4º... I-18 4.......1 ¿Qué es planear?..........1 Gestión Estratégica de la Policía Nacional............................... I-12 3...................................I-1 1..............................................................3 Grupo interno de trabajo .................................................................................I-34 6... I-12 3...............................................2 Nivel de Supervisión y Control . Sistema Integral de la Gestión Pública ...RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No................................................... 12 adopta el presente manual con el siguiente Objeto y alcance contenido y sus capítulos así: Capítulo I............4 Pensamiento Estratégico ........4 Nivel de Ejecución ... OBJETO: El Manual de Planeación tiene por objeto lograr mayor efectividad operacional...................................................2 Función de la Oficina de Planeación............... mejores prácticas en la gestión y garantía en el cumplimiento de la misión institucional...................................................... presupuestación................ I-5 2............................................... Planeación ................................. I-18 4. Estructura Oficina de Planeación ................................................ CONTENIDO: Se . I-3 1................... I-9 3................ I-35  ................ procedimientos y prácticas que debe utilizar la Policía Nacional....I-11 3............ I-7 2.....................2 Sistema de Control Interno “SCI” .........................

....................4 Diagrama de flujo de la programación presupuestal .................... II-41 1....... III-8 1................. ( 3 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Capítulo II......... II-32 1...8 Componentes de la gerencia de los procesos del día a día .............4 Modelo Direccionamiento Estratégico ..............................II-1 1........... IV-9 1........................................5 Disposiciones legales..... III-11 1... IV-3 1.. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1.......................................................... II-42 Capítulo III............................ IV-13 1.. Gerencia de procesos ........................................................1 Ventajas de la gerencia de procesos ............... II-5 1.............................................. IV-17  ........................................................... Gerencia de procesos 1................................................................................................... Sistema Integral de la Gestión Pública 1...............................2 El plan de compras de bienes y servicios ............................... II-4 1..............................................IV-1 1..... II-6 1........................6 Seguimiento al Plan de Acción.................................. III-2 1.................................RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No.....................3 Modelo del Sistema de Gestión de la Calidad basado en Procesos ....................6 ¿Qué es la ficha EBI? ..............8 Objetivos de la evaluación del plan de acción ............5 Elaboración del Plan de Acción ... II-35 1.................................3 Componentes del Sistema de Gestión Integral .................. IV-12 1...........6 Mapa de Procesos ....3 Calendario de programación del presupuesto...................................1 Plan de necesidades . IV-15 1..................................... III-16 Capítulo IV.5 Método gerencial básico como componente del desarrollo de la Ley 872/03...............III-1 1...........4 Cultura de la calidad ............................................................... III-16 1.....9 Administración del riesgo...7 Sistema de Administración de los Procedimientos Policiales – SAPROP ....................2 Enfoque sistémico ........................................................................................................... Sistema de Gestión Integral ..................................................... III-9 1.........1 Principios ........................2 Elementos .................................... Planeacion administrativa en la Policía Nacional .................................... III-7 1............................................ II-7 1................... IV-4 1...................... IV-10 1.............7 ¿Qué significa la sigla BPIN?........ IV-2 1.............................7 ¿Cómo evaluar el plan de acción? .......................................................................................................

. Glosario ......................................... ¿Qué medir en la Institución? 1................................ VI-4 1................................. Gerencia del Talento Humano 1......................1 Componentes de la Gestión del Talento Humano ... Evaluación de la gestión ........5 Documentos para la ejecución del servicio .................... VII-156 Capítulo VIII........................................................6 Productos finales del Modelo de Gestión Humana por Competencias ........2 Proyectos de evaluación en desarrollo ............. VI-6 1. VI-8 Capítulo VII.1 Informes de rendición de cuentas...RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No................ Gestión del Talento Humano ...2 Competencias ............................. VII-18 1................................1 Los indicadores ... V-3 1................ V-8 2........ VII-1 1................................................................................... VIII-13  .....................................................................V-7 2.......... toma de decisiones y ejecución del servicio........................ V-2 1........................................................................ VII-6 1..................3 Beneficios de un sistema de competencias laborales .................. ( 4 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Capítulo V........ Documentos para la planeación 1................2 Clases de indicadores ...................... V-12 Capítulo VI........................................................................................... VI-3 1............................................ VII-3 1... VI-1 1............... V-6 2..5 Integración sistémica ........1 Planes ............................................................................................................. VIII-1 2.....................3 Gestión territorial de la seguridad ciudadana .... VI-5 1..................6 Metodología general ........................... Bibliografía .................. VII-55 1..2 Plan de seguridad y convivencia ciudadana ....................... Glosario y Bibliografía 1....3 Criterios para el diseño de un indicador ........... VI-5 1..V-1 1............4 Modelo de gestión humana para la Policía Nacional ...................4 Documentos para la toma de decisiones ........................................................................................ ¿Qué medir en la Institución? ................................................................ Documentos para la planeación.......... VII-1 1............

........................................................... ( 5 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Lista de gráficas Capítulo I.......................................... 3 Gráfica No................................... 3............. 2 Gráfica No.............................................................. 4 Gráfica No..................... Pilares de la Planeación Gráfica No............................III-7 Gráfica No............................................................................. ........................................................................... 7 ................................ I-31 Capítulo II................................... 7.............. I-26 ................... .......... I-17 ............................................. II-23 ...................................................................................... 8 ................................... 5 Gráfica No............................................... 4 Gráfica No................................................................................................................................. II-13 ........................................................ 6........................................................................ 8 Gráfica No... 9 ............ I-27 ............................. II-6 ...................................................................................... 3 Gráfica No....................................................... 5 Gráfica No.............. II-9 ......... ..................III-10 Gráfica No............... Planeación administrativa en la Policía Nacional Gráfica No........................................................ 7 Gráfica No.................................. II-5 ... 1 Gráfica No..III-3 Gráfica No..............................................................................RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No................................................................... 6 Gráfica No..... 5 .........III-16  ..................................III-5 Gráfica No..................................................................... I-5 .................................................................................III-14 .. II-15 ........................... 6 Gráfica No............ 2 Gráfica No................................... 1............................................. 2...III-5 Gráfica No.... ............................................................................. 1 Gráfica No....III-11 Gráfica No.............................................. II-26 Capítulo III...... Sistema Integral de la Gestión Pública Gráfica No.... 4 Gráfica No..... .............................................................................................................................................. I-11 .....................................III-6 ............. I-30 ........ II-7 ................................

.......... VI-1 .... ¿Qué medir en la Institución? Gráfica No............................................. VII-4 .................................................................. IV-4 ....................................... IV-3 ................... IV-16 Gráfica No..................................................................................................................... 3 Gráfica No...................................................................................... IV-1 ..................................................................................... 4 Gráfica No....... 11 ............................................................... 2 Gráfica No............................................ 6 Gráfica No................................................... IV-15 Gráfica No................................................................ IV-17 Gráfica No... 8 Gráfica No........... VI-3 ....... VI-2 .................. 7 Gráfica No....................... 1 ...... IV-10 .. IV-18 Gráfica No.............................................................................................................................................................................................. IV-14 ....... 2 Gráfica No....... 10 ................. VII-17 10 ................................................................... IV-8 ...... 4 ....... VII-5 ........... IV-21 Gráfica No..................................................... IV-22 Capítulo V............................... Gerencia de procesos Gráfica No................................... 12 ... IV-6 ................................................................. V-3 Capítulo VI............................................................................... 13 ............................................................... 2 Gráfica No................................................. Gerencia del Talento Humano Gráfica No. IV-13 ......................................................................................................................................... 14 ........ 3 .........................................RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No............ 1 Gráfica No.......................... 1 Gráfica No............ 3 Gráfica No...................... 9 ............................................................................................. 1 Gráfica No..................................................... VI-6 Capítulo VII.......... Documentos para la planeación Gráfica No................ 5 Gráfica No................................ ( 6 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Capítulo IV.........................................

pilares de la planeación .

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que abarca el concepto en forma más amplia y permite vislumbrar el alcance de la planeación es el siguiente: “Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de tomarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada. Una definición del Banco Interamericano de Desarrollo BID. i-1 . Pilares de la Planeación 1. Tanto la definición de la situación deseada como la selección y el curso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación”1. planeación Uno de los principios básicos de las organizaciones es que no pueden trabajar sobre la base de la improvisación. 1 Proyecto de desarrollo: Planificación. Editorial Limusa. EIAP. implementación y control / BID. 1998. en donde queda incluido el cambio como factor permanente y la necesaria capacidad de reaprendizaje. La planeación figura como la primera función administrativa. Saber qué somos y a dónde vamos como organización es un principio en cuanto hablamos de un modelo teórico para la acción presente y futura. precisamente por ser la que sirve como base para las demás funciones. FGV Brasil. incluso las contingencias deben preverse para saber actuar en concordancia. por el contrario todo se planea.capítulo i. México DF.

podría decirse que la planeación estratégica es como el arte o la habilidad de dirigir operaciones como guía para lograr un máximo de efectividad en la administración de todos los recursos en el cumplimento de una misión especifica. estos son algunos beneficios que se pueden conseguir con una verdadera planeación. constituirse en el puente con el proceso de planeación táctica a corto plazo. sistémica y con un alto grado de flexibilidad y de adaptación. Obliga a los directivos a ver la planeación desde la macro perspectiva. continua. participativa. señalando los objetivos centrales a modo que pueden contribuir a lograrlos. La planeación por lo tanto. deberá ser integral. eS un proceSo eS una ToMa de deciSioneS eS una HerraMienTa eS SiSTéMico En este sentido. siendo éste un proceso continuo. La planeación observa las posibles alternativas de los cursos de acción en el futuro. La planeación se encuentra destinada a adecuar y racionalizar el proceso de toma de decisiones. en la medida en que se debe seleccionar entre diversos cursos de acción futuros.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 1. decidir lo que va a hacerse y cómo se va a realizar antes de que se necesite actuar. visión y estrategia. con el propósito principal de contribuir al alcance de los objetivos y variables socioeconómicas bajo la optimización de recursos. La planeación es factor gradual de cambio que debe crear las condiciones para afectar el presente y comprometer el futuro. éstas se convierten en la base para tomar decisiones presentes. La planeación es un proceso constante. se caracteriza por la necesidad de orientar el curso de acción que ha de adoptarse con el fin de alcanzar el objetivo. asignar prioridades en el destino de los recursos. reforzar los principios adquiridos en la misión. Con la planeación se busca mantener a la vez el enfoque en el futuro y en el presente. para conseguir la actualización constante sin detrimento de los servicios.1 ¿Qué es planear? La planeación es un proceso de reflexión sobre qué hacer para pasar de un presente conocido a un futuro deseado. tomando en cuenta los cambios en el entorno. sistemático e integral. y al escoger unas alternativas. fomentar la comunicación interdisciplinaria. La definición del objetivo y la selección del curso de acción integran una secuencia de decisiones y eventos que cuando se realizan de manera sistemática y ordenada constituyen un ejercicio de planeación. encontrando los factores que puedan influir favorable o desfavorablemente en el mismo. es decir. i-2 .

reduce los conflictos. i-3 .”2 2 Ackoff A concept of Corporate Planning. visión y estrategia en resultados tangibles.capítulo i. fomenta la participación y el compromiso a todos los niveles de la organización con los esfuerzos requeridos para hacer realidad el futuro que se desea.2 pertinencia de la planeación • Proporciona elementos para ejercer control • Disminuye problemas y riesgos • Permite tomar decisiones basadas en hechos • Es un sistema racional no emocional • Disminuye el gasto • Evalúa alternativas antes de tomar decisiones • Aprovechamiento de oportunidades • Optimización de recursos • Hace frente a las contingencias • Mentalidad futurista • Elimina la improvisación • Promueve la eficiencia “la planeación estratégica es un proceso que mantiene unido al equipo directivo para traducir la misión. Pilares de la Planeación 1.

financieros y logísticos indispensables.3 pasos de la planeación Se contemplan varias etapas y de su cumplimiento depende una correcta organización de la planeación. g) evaluación del plan: Es necesario determinar los resultados positivos o negativos del plan. sobre la cual se elaborará el plan definitivo. d) Formulación de alternativas: Se propondrán varias soluciones lógicas alternas. para someterlas a cuidadoso estudio y evaluación.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 1. doctrina. No se elabora un plan sin todos los antecedentes e informaciones relacionados directa e indirectamente con el plan. b) Marco de referencia y recolección de antecedentes: Revisión cuidadosa de la información existente referente a la situación para la cual se planea. a) identificación del problema: Es preciso tener claridad en el problema y los factores que inciden en el mismo. facilitando su análisis y la búsqueda de soluciones. Es necesario tener siempre presente la filosofía. coherencia y suficiencia. c) análisis de los antecedentes: Una vez reunidos todos los datos requeridos. que fase presentó fallas y si se hace necesario reevaluar. con el fin de evaluarlos bajo los principios de pertinencia. se hará un análisis cuidadoso. acertadas y viables de realizar. ejecución y evaluación de la misma. i-4 . principios institucionales y las políticas trazadas por el mando institucional. e) Selección de alternativas: Se debe realizar un análisis juicioso de las alternativas conducente a la selección de la más factible de realizar. f) elaboración del plan y asignación de recursos: El plan requiere que se establezcan normas y se impartan instrucciones y ordenes pertinentes a las unidades comprometidas en su ejecución. dotándolas de los medios humanos. La evaluación permite determinar si se selecciono la alternativa correcta.

administrar los recursos para que estén disponibles en cuantía. • Análisis de la situación actual de la organización.capítulo i. que le permita a una organización ser muy competitiva. El pensamiento estratégico es un proceso usado por los líderes de las organizaciones para crear una visión para su organización y unos claros y concisos cimientos para la consecución de esa visión. teniendo en cuenta el comportamiento de los factores internos de la organización y externos donde esta opera. Beneficio Elementos Gráfica No. sobre lo que quiere ser y hacer. Plantear una visión de futuro. con el fin de tener un futuro mejor. Pilares de la Planeación 1. altamente productiva. es decir. el tipo de organización a que se ha llegado. Desarrollar la capacidad de anticipación.4 pensamiento estratégico Forma de representar un determinado “modelo mental o estructura cognitiva que debe llevar a la organización a reflexionar sobre su futuro. analiza la conveniencia o no de cambiar lo que se está haciendo en el presente. lugar y tiempo. • Establecimiento de planes de mejoramiento para las diferentes áreas de la organización. como respuesta efectiva a su reto estratégico”. determinar los resultados que se espera alcanzar. 1 i- . • Análisis del entorno de operación • Proceso de formulación estratégica para los próximos períodos. Este Pensamiento comprende: • Identificación de tendencias a futuro • Análisis de grupos de interés. Objetivo Construir en el presente el futuro. generando soluciones eficientes y eficaces en el momento esperado con base en una actitud proactiva.

Para aumentar la productividad y ser cada día más competitiva. en términos de calidad (competitividad y productividad). con el mínimo de recursos. solidez y confiabilidad. entendida como la capacidad de entregar un servicio con valor agregado al ciudadano. mediante su compromiso y respuesta oportuna a las variables y condiciones que puedan afectar su identidad. fundamentada en un efectivo servicio. política de calidad “la policía nacional de colombia debe satisfacer las necesidades y expectativas de convivencia y seguridad de la ciudadanía en el territorio nacional. incorporado en su sistema gerencial” La Policía Nacional. orientada a lograr mayores resultados en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia. orienta a todo el personal sobre la manera como la Policía presta sus servicios a la comunidad. es decir. La competitividad. específicamente en los aspectos político. La política de calidad de la Policía Nacional permea el Sistema de Gestión Integral adoptado por la Institución. en un entorno cambiante. como toda organización. se hace necesario agregar el máximo valor a los productos y servicios que ofrece la Institución. con organizaciones reconocidas como exitosas tanto a nivel nacional como internacional y la productividad. En este sentido la Policía Nacional de Colombia enmarca su quehacer constitucional en la política de calidad. tiene entre sus grandes propósitos garantizar su supervivencia. que supere sus necesidades y expectativas. es indispensable que éstos satisfagan las necesidades del ciudadano y de los clientes internos. sustentada en la excelencia y el mejoramiento continuo en la prestación de sus servicios. Para dar cumplimiento al mandato constitucional. que logre satisfacer las necesidades de seguridad y tranquilidad pública. es decir.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 2. la posibilidad de compararse bajo parámetros comunes. que no basta con aumentar la cantidad de servicios y productos. a través de la implementación del sistema de gestión de la calidad. generando simultáneamente. social y jurídico. económico. El logro de la supervivencia de la Institución se soporta en los factores de competitividad y productividad. al fortalecer las acciones preventivas que conlleven a disminuir los delitos y a desarrollar sus funciones con el mayor i- .

• Lograr un proceso de mejora continua de la calidad. para maximizar su grado de satisfacción y motivar su fidelidad. reclamos y sugerencias que redunden en la prestación de un servicio con calidad. proyectos y servicios que se adapten a las necesidades. habilidades y experiencias apropiadas. educación. para prevenir no conformidades o cualquier otra situación no deseable en el servicio policial. requisitos y expectativas de la ciudadanía. pacífica y segura en el marco de una Política de Calidad. en procura de alcanzar la mayor satisfacción posible de sus clientes. que coadyuve al logro de los objetivos de la calidad.capítulo i. • Propender por el perfeccionamiento de la cultura de la seguridad y convivencia ciudadana al convocar a entes gubernamentales y al conjunto de la sociedad civil como actores de este proceso. o para realizar acciones correctivas en caso que se produzcan. 2. con el fin de recepcionar sus quejas. que contribuya a los fines esenciales del Estado. • Establecer programas permanentes de formación del personal que les permita ser competentes con base en la formación. i- .1 compromiso de la dirección El Director General. • Proporcionar canales de comunicación ágiles y confiables para la comunidad. como representante de la Policía Nacional declara que el compromiso asumido por la Institución se desarrolla en forma integrada con la comunidad en la construcción de una convivencia solidaria. Pilares de la Planeación nivel de calidad dentro del marco legal establecido y en procura de alcanzar la mayor satisfacción posible de la ciudadanía y partes interesadas. • Realizar estudios. definidos constitucionalmente. • Mantener el esfuerzo continuo necesario que permita incrementar la competitividad y la productividad para la prestación de un servicio efectivo a la comunidad. teniendo en cuenta los siguientes aspectos: • Determinar la política de calidad adecuada a la misión institucional.

i- . la Policía Nacional. “Por la cual se crea el sistema de gestión de la calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicios. en procura de garantizar la convivencia solidaria. como una herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional. bajo la asesoría de la entidad “Corporación Calidad”. • La responsabilidad del desarrollo.2 aplicación de la política de calidad Para dar respuesta a los compromisos asumidos constitucionalmente. mantenimiento. 2. mediante resolución Nº 3515 del 140606. implementación. revisión y perfeccionamiento del Sistema de Gestión de la Calidad que adopte la Institución. adoptó el Sistema de Gestión Integral. como un enfoque gerencial. en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios. que redunden en la prestación de un servicio eficiente y eficaz a la ciudadanía. y en su Artículo sexto (6º) establece los requisitos para su implementación. • Transmitir la política de calidad a todos los funcionarios de la Institución. previo a la expedición de la Ley 872 de 2003.policía nacional de colombia • Manual de Planeación • Asegurar la disponibilidad de recursos para el logro de los objetivos de la calidad. la orientación de esta norma promueve la adopción de un enfoque basado en los procesos que se surten al interior de cada institución. será un compromiso asumido por el mando institucional y compartido por la totalidad de los integrantes. implementación y mantenimiento de los procesos necesarios para la atención al ciudadano. para que se aplique adecuadamente y permita el mejoramiento continuo a través de la identificación. La Ley 872 de 2003 indica que el Sistema de Gestión de la Calidad debe estar enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de cada entidad. los cuales juegan un papel significativo para alcanzar más eficientemente los resultados con la calidad que espera el cliente. pacífica y segura.

Pilares de la Planeación 2. análisis. • Promover la participación efectiva de la ciudadanía en los procesos de convivencia y seguridad ciudadana. La implementación del Sistema de Gestión de la Calidad se desarrolla en la Policía Nacional. El Sistema de Gestión de la Calidad permea el Sistema de Gestión Integral de la Policía Nacional. Una ventaja de trabajar con un enfoque basado en los procesos. confiable. evaluación y mejoramiento continuo de los procesos. teniendo en cuenta que ésta es genérica y permite implementar un sistema único de gestión que optimiza el uso de recursos y evita la duplicidad de esfuerzos. descripción. i- . de acuerdo con los criterios técnicos previamente definidos por el Sistema de Gestión Integral. El sistema se desarrollará de manera integral.3 objetivos de calidad La Policía Nacional adopta como objetivos de calidad los siguientes: • Prestar el servicio de policía con oportunidad y efectividad para mejorar los niveles de percepción de convivencia y seguridad ciudadana. a partir del segundo componente del Sistema de Gestión Integral denominado “Gerencia de Procesos”. 2. ejerciendo control continuo sobre su secuencia e interrelación con otros. intrínseca. estandarización. control. el cual establece la identificación. enfoque gerencial que adoptó la Institución para el cumplimiento de su misión.1 compatibilidad del Sistema de Gestión de calidad con otros sistemas El Sistema de Gestión de la Calidad debe entenderse como una herramienta que comparte algunos elementos con otros sistemas.2. económica. el cual permite dar respuesta a las necesidades de la ciudadanía en términos de seguridad y calidad al dar cumplimiento a los requisitos de la norma. técnica y particular y será de obligatorio cumplimiento por parte de todos los funcionarios de la Institución y así garantizar en cada una de sus actuaciones la satisfacción de las necesidades de los usuarios. es que permite identificar y priorizar los procesos críticos y estratégicos de la Institución que resultan determinantes de la calidad.capítulo i.

eficacia y efectividad. • Desarrollar la capacidad tecnológica y administrativa requerida para prevenir y atender efectivamente las necesidades del servicio policial. • Afianzar la cultura de la legalidad y la transparencia institucional. • Mejorar la gestión del talento humano y la calidad de vida laboral. • Realizar auditorias internas de calidad que permitan identificar no conformidades e implementar acciones preventivas y correctivas para mejorar los procesos. i-10 . • Fortalecer los convenios y alianzas estratégicas a nivel nacional e internacional para afianzar la seguridad y convivencia ciudadana. los objetivos de calidad serán desarrollados a través de las metas formuladas en el plan estratégico institucional y evaluados mediante indicadores de eficiencia.policía nacional de colombia • Manual de Planeación • Consolidar la cobertura del servicio policial en el territorio nacional con calidad. a través del mejoramiento continuo de los procesos. profesional y familiar del policía. que incidan en un desempeño exitoso en la prestación del servicio policial.

DEPUY DERIS. MECAL. DEVIC. DEARA MEVAL. DETOL.  reGión no.  reGíon no. DEVAL niVel educaTiVo dirección nacional de eScuelaS DESAN. DENOR. DECAL. DENAR.DEBOY reGión no. estructura organizacional policía nacional de colombia decreto 4222 del 23110 caJa de SueldoS de reTiro de la policía nacional MiniSTerio de deFenSa nacional Fondo roTaTorio de la policía nacional MiniSTerio de Hacienda niVel aSeSor dirección General de la policía nacional de coloMBia niVel de conTrol policía FiScal Y aduanera oFicina de planeación oFicina de TeleMÁTica oFicina de coMunicacioneS eSTraTéGicaS Área de conTrol inTerno SecreTaría General SuBdirección General SuBSecreTaría de policía anTe MindeFenSa inSpección General niVel operaTiVo dirección de SeGuridad ciudadana dirección de caraBineroS Y SeGuridad rural dirección de inVeSTiGación criMinal dirección de inTeliGencia policial dirección de anTinarcóTicoS dirección de proTección Y SerVicioS eSpecialeS dirección anTiSecueSTro Y anTieXTorSión dirección de TrÁnSiTo Y TranSporTe niVel adMiniSTraTiVo MEBOG . DEMAM. DEURA DEMET. 1 reGión no. DEMAG. 3 reGión no. DEGUN DEATA. DECAQ. DECES. 4 reGión no. DECOR.2 i-11 . DECHO. DEQUI DECAU. Pilares de la Planeación 3. DEBOL. DESAP eScuela de eSTudioS SuperioreS de policía eScuela de cadeTeS General SanTander eScuela GonZÁlo JiMeneZ de QueSada eScuela de reGionaleS cenTroS de inSTrucción proGraMaS eSpecialeS proGraMa deSMoViliZadoS proGraMa GeSTión coMuniTaria proGraMa TodoS conTra la coca proGraMa deparTaMenToS Y MunicipioS SeGuroS Gráfica No. DESUC. DEGUA.DECUN .  dirección adMiniSTraTiVa Y Financiera dirección de TalenTo HuMano dirección de Sanidad dirección de BieneSTar Social dirección de incorporación DEHUL. 2 reGión no.capítulo i. DEAMA. DEGUV. DEANT.  reGión no. DECAS.

banda sinfónica y museo. y el Área de Control Interno. la primera encargada de fomentar y promocionar la cultura de la legalidad y moralidad del talento humano de la Policía Nacional. coordinar las actividades de la justicia penal militar y las funciones asignadas con relación a los centros de reclusión y la segunda.2 En el nivel de Supervisión y control se encuentran la Inspección General. asesora.policía nacional de colombia • Manual de Planeación Para cumplir con su misión. La primera responsable de la planeación y proyección de la Institución. la segunda. programa de televisión y página Web. y la Secretaria General encargada de prestar asistencia legal y jurídica. supervisión y control. prevenir la comisión de conductas consideradas como faltas disciplinarias y delictivas. el cual se subdivide en los ámbitos operativo. la estructura organizacional de la Institución cuenta en la actualidad con cuatro (4) niveles: de dirección. apoya.3 En el nivel asesor se ubican las Oficinas de Planeación. y la Subdirección General que encadena y promueve la sinergia a través del trabajo corporativo entre todas las dependencias. 3. administrativo y académico. Telemática. asesoría y ejecución. red de emisoras. 3.1 En el nivel de dirección están la Dirección General que participa en la política de Seguridad Pública y lidera la ejecución del Plan Estratégico Institucional. La Oficina de Comunicaciones Estratégicas se encarga de direccionar y organizar la comunicación organizacional. revista de la Policía. i-12 . como también las actividades de promoción sociocultural a través de la orquesta. 3. propender por el respeto de los derechos humanos. ejercer el control disciplinario institucional. responsable de desarrollar las labores de verificación y evaluación del Sistema de Control Interno de la Institución y cumplir las funciones de coordinación con la Oficina de Control Interno del Ministerio de Defensa Nacional. el manejo de los medios de comunicación institucional y la promoción de la imagen corporativa a través de los grupos de prensa e imagen. diseña y desarrolla el sistema de telecomunicaciones e informática en forma transversal sobre todos los servicios institucionales. Comunicaciones Estratégicas y la Secretaría General.

la integración de esfuerzos y la concentración de apoyos para el efectivo servicio policial.1. Tiene la mayor responsabilidad en la prestación del servicio. el i-13 .capítulo i.4. integrada por las policías metropolitanas y departamentos definidos por la Dirección General. a través de los planes de convivencia y seguridad ciudadana regional y local. los gremios.1 direcciones operativas 1 dirección de Seguridad ciudadana. 3.1 En el nivel operativo se encuentran ocho (8) direcciones que desarrollan los procesos misionales o esenciales del Mapa de Procesos de la Policía Nacional y se subdividen en Áreas y Grupos en el nivel central con unidades desconcentradas a nivel regional y local. las cuales tienen la finalidad de direccionar y comandar estas unidades.4 El nivel de ejecución a su vez se subdivide en los ámbitos operativo. 3. administrativo y académico. 2 dirección de carabineros y Seguridad rural. Entiéndase por región de policía la unidad desconcentrada de la Dirección de Seguridad Ciudadana (DISEC). Tiene como fin incrementar las actividades de policía comunitaria. (dicar). Tiene como finalidad el fortalecimiento del servicio de Policía en el ámbito urbano. planes y programas para atender las necesidades de seguridad ciudadana. (diSec): diseña y desarrolla estrategias. a través de la coordinación con las autoridades regionales. por tener a su cargo las unidades de Policía del nivel regional. la vigilancia de parques y reservas naturales. la seguridad en las fronteras. en el desarrollo de la estrategia operativa Institucional. que contribuya en la construcción de una cultura de convivencia y seguridad ciudadana.4. Pilares de la Planeación 3. se crea para consolidar el servicio de vigilancia policial en áreas rurales y contribuir en la neutralización de la amenaza terrorista contra las comunidades asentadas en estas zonas. departamental y municipal con 8 regiones. 33 departamentos de Policía y 4 policías metropolitanas. el fortalecimiento de las redes de cooperación.

policía nacional de colombia • Manual de Planeación apoyo a programas gubernamentales en materia de desarrollo rural.  dirección de protección y Servicios especiales. El Área de Aviación Policial tiene como unidades desconcentradas las bases aéreas. objetiva y oportuna como apoyo a la toma decisiones frente a los factores perturbadores del orden público y la seguridad ciudadana. patrullas y unidades de inteligencia y de policía Judicial. (dipol): produce información confiable. igual- i-14 . 3 dirección de investigación criminal. erradicación manual de cultivos ilícitos. protección de comunidades en riesgo. criminológica y judicial. con dependencia administrativa y apoyo técnico de la Dirección de Inteligencia y operativa del Comando de Departamento respectivo. 4 dirección de inteligencia policial. a razón de una por cada Metropolitana o Departamento. También tiene como unidades desconcentradas las regionales de inteligencia y las seccionales de inteligencia. Tiene como unidades desconcentradas las regionales de Policía Judicial y las seccionales de Policía Judicial. La puesta en funcionamiento del nuevo Sistema Penal Acusatorio y su consolidación dentro del sistema de justicia colombiano. ubicadas en las regiones de mayor concentración del flagelo del narcotráfico. (diran): responsable de neutralizar las manifestaciones del narcotráfico en el territorio nacional.  dirección antinarcóticos. las primeras de carácter regional y las segundas a razón de una por cada Metropolitana o Departamento. entre otros. la cuales se subdividen en compañías. desmovilizados. con dependencia administrativa y apoyo técnico de la Dirección de Investigación Criminal y operativa del Comando de Departamento respectivo. Como unidades desconcentradas tiene las zonas antinarcóticos. (dipro): presta servicio de seguridad a personas que por su vulnerabilidad requieren protección exclusiva o individualizada. (diJin): apoya a la administración de justicia a través de la investigación criminalística. amplió la perspectiva de esta dirección hacia la investigación criminal.

(diaSe): contrarresta los delitos de secuestro y extorsión como apoyo a la administración de justicia. (diSan): la Dirección de Sanidad tiene como misión mantener la salud integral de los afiliados y beneficiarios del subsistema de salud de la Policía Nacional por medio de un servicio efectivo. 3. mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral de la comunidad policial y su calidad de vida e i-1 . a garantizar el derecho a la libre circulación. 3. que favorece el mejoramiento de la calidad de vida de sus usuarios. recuperar el turismo y la economía a nivel nacional. Pilares de la Planeación mente en las especialidades de menores. (diBie): su fin es el de crear.1 direcciones administrativas 1 dirección administrativa y Financiera. atención y rehabilitación.2 En el nivel de ejecución administrativa se encuentran cinco (5) direcciones que desarrollan los macro procesos de soporte y apoyo del Mapa de Procesos y se subdividen en Áreas y Grupos en el nivel central y se replican en las unidades desconcentradas a través de las jefaturas administrativas. fundamentado en principios humanísticos. turismo e infraestructura económica. Opera a través de los Grupos de Acción Unificada por la Libertad Personal (GAULA).  dirección antisecuestro y extorsión.4.2. medio ambiente. (diTra): tiene como finalidad dar cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo en lo referente al Programa de Seguridad Vial dirigido. con talento humano calificado. (diraF): administra los recursos económicos.  dirección de policía de Tránsito y Transporte.4. en las fases de promoción. infraestructura y tecnología adecuada. financieros. (diTaH): tiene como misión gerenciar los procesos de personal para garantizar el desarrollo y productividad del talento humano de la Policía Nacional. 3 dirección de Sanidad. logísticos y técnicos de la Institución. 4 dirección de Bienestar Social. 2 dirección de Talento Humano.capítulo i.

Escuela Gonzalo Jiménez de Quesada. 3. fortaleciendo el papel de ente rector del sistema educativo policial a través de unidades desconcentradas como la Escuela de Estudios Superiores de Policía.3 En el nivel de ejecución académica se encuentra la dirección nacional de escuelas. en los aspectos de recreación. eligiendo el mejor talento humano del país. para prestar un servicio de calidad a la comunidad.4. capacitar y especializar integralmente a los profesionales de policía que requiere el país. para satisfacer las necesidades de seguridad y convivencia ciudadana a través del proyecto educativo institucional PEI. es la de formar.  dirección de incorporación. Escuela de Cadetes General Santander. educación y auxilio funerario. 17 escuelas regionales de formación y 6 centros de instrucción en todo el país.policía nacional de colombia • Manual de Planeación incrementar los niveles de satisfacción eficiencia e identificación con su trabajo. (dinco): se crea para generar los procesos de selección e incorporación. así como el personal interno que se destaque y cumpla con las competencias y perfiles requeridos en las diferentes especialidades del servicio policial. su misión como institución de educación superior. de acuerdo con la planta autorizada por el Gobierno Nacional. i-1 . vivienda fiscal.

estructura oficina de planeación Ministerio de defensa nacional dirección General policía nacional oFicina de planeación doSep deSoG inpro ineVa Gráfica No.capítulo i. 3 i-1 . Pilares de la Planeación 4.

el Grupo Planeación de Infraestructura y Programación Presupuestal y el Grupo Información y Evaluación.1 oficina de planeación La Policía Nacional en su proceso de modernización como entidad del Estado trabaja por lograr una estructura plana. Generar espacios para la investigación y análisis que soporten la toma de decisiones y permitan hacer proyecciones institucionales. 2 3 4  i-1 .2 Funciones de la oficina de planeación 1 Diseñar el Plan Estratégico Institucional y de Desarrollo. La Oficina de Planeación inmersa en este contexto. Asesorar y asistir el diseño. el Grupo Desarrollo Organizacional. para que contribuyan a elevar los estándares de calidad. integrados por personal calificado y competente. en forma concertada y participativa. Promover los planes de mejoramiento continuo en los procesos identificados en las direcciones y oficinas asesoras. haciendo eficiente la prestación del servicio de policía. que refleje unos niveles jerárquicos mínimos. dinámica. para el logro de una comunicación más directa entre los usuarios y quienes toman las decisiones. en el diseño y formulación de políticas. flexible. para el desarrollo de planes. que aseguren el cumplimiento del Plan Estratégico Institucional. lo cual permite que las decisiones fluyan sin obstáculos dentro de la organización. que contribuyan a la satisfacción de las necesidades de seguridad y tranquilidad pública. cumple la MiSión de: Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia. mediante el planeamiento estratégico operativo y administrativo. consolidar los planes de acción que de estos se deriven. 4. Promover la cultura de la planeación como una práctica permanente en todos los niveles de la organización policial. programas y proyectos. coordinada y sencilla. a través de cuatro grupos internos de trabajo: El Grupo Doctrina y Servicios de Policía.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 4. implementación y gerencia de procesos a cargo de las direcciones y oficinas asesoras. así mismo.

servicios.capítulo i. Articular la planeación estratégica operativa y administrativa en el corto. ejecución y evaluación de proyectos. 14 Elaborar y difundir la doctrina y filosofía institucional. 11 Elaborar el plan de compras de bienes y servicios de la Policía Nacional. haciendo su evaluación y seguimiento. formulación. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. 13 Administrar el sistema de evaluación y control de gestión institucional de la Policía Nacional. Presentar para aprobación de la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia.    10 Elaborar la programación presupuestal y financiera. mediano y largo plazo. 1 Asesorar a las dependencias de la Institución en la identificación. que permita medir la contribución del servicio policial al entorno de la seguridad ciudadana. planes. transferencia tecnológica y capacitación. emitir conceptos y rendir informes sobre asuntos propios de la planeación y desempeño organizacional. programas y proyectos institucionales en concordancia con los lineamientos del Ministerio de Defensa Nacional para el cumplimiento de la misión de la Policía Nacional. 1 Realizar estudios. Consolidar y actualizar el sistema de información gerencial de la Institución que soporte los procesos de planeamiento a nivel operativo y administrativo. la política institucional para el seguimiento y control del presupuesto. Pilares de la Planeación  Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en la formulación de la política. bienes. como insumo para la planeación y programación presupuestal. 12 Asesorar a las unidades policiales en la formulación de las metas y proyectos relacionados con el servicio de policía. 1 Asesorar al mando institucional en la formulación de las políticas y objetivos de desarrollo para la Policía Nacional. i-1 .

1 Asesorar al mando institucional en la formulación de la política y objetivos de calidad. 20 Desarrollar la política y objetivos de calidad de la Policía Nacional. en los que tenga interés la Policía Nacional. teniendo en cuenta la misionalidad de cada grupo y los productos elaborados o servicios prestados por estos. mediante el análisis estratégico. se describen así. para contribuir a la satisfacción de las necesidades de seguridad y convivencia ciudadana y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar la planeación a nivel estratégico del servicio de policía. la prospectiva y el aseguramiento del servicio policial. en el planeamiento operativo del servicio de policía. la innovación. diseño e innovación del servicio de Policía y el aseguramiento del mismo. 4. Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en el diseño y formulación de la política operativa del servicio de policía. la investigación. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 1 Coordinar al interior de la Institución los estudios y trámites que se cumplan ante la rama legislativa. con base en la estructura. agilizar los resultados y para poder homologar las funciones en las oficinas de planeación de las unidades. la doctrina. 21 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley. los reglamentos o la naturaleza de la dependencia.3 Grupos internos de trabajo Grupo doctrina y Servicio de policía “doSep”. 2 i-20 . la realización del análisis operacional. Las responsabilidades de la Oficina de Planeación están enmarcadas en los procesos asignados a los grupos internos de trabajo. la referenciación. Con el fin de lograr una especialización en el desarrollo de los trabajos. y los que dependen directamente de la jefatura.

Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en la gestión del sistema gerencial de la Policía Nacional. actualización y difusión de la doctrina y la normalización básica policial. revisión. el diseño y gestión de procesos. soportado en la planeación presupuestal y financiera. orientados a garantizar el cumplimiento de las metas institucionales. concertar. publicar y difundir la política y objetivos de calidad de la Institución con base en los estándares que la ley establezca. consolidar. Asesorar a las unidades en la elaboración y seguimiento de los segundos niveles de despliegue. que permita orientar el desempeño institucional en términos de calidad y satisfacción a la comunidad y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar la formulación del direccionamiento estratégico. Direccionar el desarrollo de los procesos y actividades relacionadas con la generación. la formulación del rediseño organizacional. Diseñar los mecanismos o instrumentos para la divulgación y difusión de las políticas y documentos relacionados con el servicio policial. difundir y orientar el Plan Estratégico Institucional sobre la base del direccionamiento estratégico definido por la Policía Nacional. Formular. Formular. Desarrollar investigaciones y estudios. orientados al análisis y mejoramiento continuo del servicio policial.capítulo i. el gerenciamiento de la cultura. Asesorar a las dependencias en la gestión del sistema gerencial de la Policía Nacional. el sistema de gestión de la calidad y la administración del riesgo en la Policía Nacional. 4    Grupo de desarrollo organizacional “deSoG”. 2 3 4  i-21 . Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. relacionados con el servicio de policía. planes de acción de segundo y tercer nivel. Pilares de la Planeación 3 Proponer la formulación de planes y programas.

programas y proyectos sobre la base del Plan Estratégico Institucional Direccionar el diseño y la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad sustentado en procesos. 2 i-22 . acompañar y monitorear en la administración del riesgo a las unidades policiales. Orientar la política del manejo de riesgos en la Institución. 12 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. realizando la evaluación y seguimiento de estos procesos y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar los procesos de planeación de infraestructura.policía nacional de colombia • Manual de Planeación  Articular los diferentes planes. en la distribución eficiente de los recursos asignados mediante la Ley de Presupuesto General a la Policía Nacional. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en el establecimiento de políticas de planeamiento de infraestructura y programación presupuestal en el mediano y largo plazo. políticas y normas concernientes a la actividad presupuestal de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo y política presupuestal trazada por el Gobierno Nacional. seguimiento a convenios y seguimiento y evaluación a la planeación y programación presupuestal. programación presupuestal. 11 Orientar a las unidades de Policía en el desarrollo del rediseño organizacional de acuerdo a las políticas establecidas por el Director General de la Policía Nacional de Colombia.    10 Desarrollar los procesos de rediseño organizacional de acuerdo a la normatividad legal vigente y principios establecidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública. Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en la aplicación de los lineamientos. Grupo planeación de infraestructura y programación presupuestal ”inpro”. Asesorar. atendiendo las necesidades de las unidades operativas y administrativas.

la proyección de los gastos de funcionamiento e inversión durante el cuatrienio. 4 5 6 7 8 9 10 Mantener permanentemente actualizada la base de datos de la infraestructura física y medios logísticos de la Institución a nivel nacional. Orientar los recursos asignados a la Policía Nacional de acuerdo a los objetivos institucionales establecidos en el direccionamiento estratégico.Capítulo I. servicios. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. relacionada con el presupuesto. como insumo para la planeación y programación presupuestal. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. Presentar a la Jefatura de la Oficina de planeación. bienes. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. Pilares de la Planeación 3 Elaborar y presentar ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Coordinar con las direcciones y oficinas asesoras el suministro de información permanente y oportuna. transferencia tecnológica y capacitación. Evaluar y analizar en materia presupuestal los diferentes proyectos de ley que cursen en el Congreso de la República. transferencia tecnológica y capacitación. así como del presupuesto. transferencia tecnológica y capacitación. servicios. Formular la programación presupuestal de manera concertada y participativa. 11 Diseñar y proyectar en forma concertada y participativa las prioridades de infraestructura y demás recursos logísticos necesarios para soportar el servicio misional de policía. seguimiento y control del presupuesto. bienes. servicios. bienes. Elaborar y analizar estudios económicos para tramitar las modificaciones al decreto de planta de personal. la propuesta de política institucional para el manejo. I-23 .

1 Programar las comisiones al exterior de acuerdo con las políticas del Director General de la Policía Nacional de Colombia y disponibilidad presupuestal. 1 Coordinar el proceso de formulación. evaluación e inscripción de los proyectos de inversión en el BPIN. Grupo de información y evaluación “ineVa”.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 12 Presentar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia para estudio y aprobación las propuestas de distribución de los recursos presupuéstales asignados a la Policía Nacional. 2 3 i-24 . 1 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. Hacer seguimiento y evaluación de la gestión institucional. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de proveer a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia de información consistente. Administrar el sistema de información gerencial para la efectiva toma de decisiones. ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para su aprobación mediante Ley. recomendar y desarrollar los proyectos de modificaciones presupuéstales en materia de inversión ante los Ministerios de Defensa Nacional. Hacienda y Crédito Público y Departamento Nacional de Planeación para su aprobación. 13 Elaborar y divulgar la metodología para la preparación y presentación del anteproyecto de presupuesto de la Policía Nacional. 14 Consolidar y presentar el anteproyecto de presupuesto de la Policía Nacional integrando la Dirección de Sanidad. 1 Proyectar. para una adecuada y oportuna toma de decisiones y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar los procesos de evaluación de la gestión para la toma de decisiones y aplicar la metodología de planificación estadística y línea base. mediante la administración del sistema de información gerencial. que apoye la planeación operativa y administrativa.

la jefatura y entes de control. la presentación de los informes y datos que se requieran. i-2 . al interior del sistema gerencial institucional. requeridos por el mando institucional para evaluar la gestión y apoyar la toma de decisiones. conceptos y estudios requeridos por la alta dirección. 12 Coordinar con los organismos gubernamentales y demás entidades vinculadas con la defensa y seguridad nacional.      10 Estructurar y suministrar la información y datos estadísticos consistentes de tipo operativo y administrativo. 13 Determinar y ajustar las metodologías para el seguimiento y evaluación de la gestión. Asesorar la formulación articulada de los indicadores y realizar la administración de los mismos. Establecer parámetros de actualización y utilización de las bases de datos que garanticen su aprovechamiento. Pilares de la Planeación 4 Alinear y estandarizar el sistema de medición y auto evaluación utilizado por la Institución en sus diferentes niveles de gestión. sustentada en la metodología de planificación estadística y línea base. como soporte para la toma de decisiones. Definir las variables de las bases de datos con las unidades y su diseño en forma articulada con la Oficina de Telemática. Definir y consolidar la información relacionada con el soporte informativo estadístico. Asesorar a las dependencias en la gestión del sistema gerencial de la Policía Nacional.capítulo i. 11 Presentar los informes. articulando el planeamiento operativo y administrativo. 14 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos.

desregularización.). Sistema integral de la Gestión pública SiSTeMa inTeGral de la GeSTión pÚBlica SiGp Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA” Sistema de Gestión de la Calidad “Ley 872” Sistema de Control Interno “SCI” SiSTeMaGerencial de la policía nacional SGi ponal Cultura de calidad Un Estado gerencial productivo y austero.3 3 Documento “Sistema de Gerencia Pública: Perfil Gerencial y Formación y Capacitación de Gerentes Públicos”. tercerización de algunos servicios.DAFP.policía nacional de colombia • Manual de Planeación . En síntesis. eliminación o aplanamiento de jerarquías. elaborado por Piedad Cecilia Chacón Castaño e Hilda Hernández Pabón. implementación y operación de sistemas de gestión o de control de la gestión para lograr mejores resultados. básicamente orientándola hacia la consecución de resultados y la generación de capacidad de adaptación a los cambios en un contexto cada vez más globalizado. con participación ciudadana Gráfica No. promover el desarrollo institucional y mejorar el funcionamiento y cumplimiento de los objetivos de las entidades. etc. 4 Durante las últimas dos décadas los procesos de reestructuración del sector público llevaron a que los estados implementaran una serie de políticas de modernización de la gestión pública. procedimientos y controles. la Gerencia Pública es el núcleo estratégico (como la denomina Rafael Jiménez) que permite el diseño. Enero de 2005. descentralización. Dentro de estas políticas se encuentran los desarrollos de nuevas y mejores formas de hacer el trabajo de las entidades públicas (simplificación de estructuras. i-2 . Dirección de empleo Público . orientación a la gestión por resultados.

capítulo i. 03515 del 14 de junio de 2006. NTCGP 1000 de 2004. con el Modelo Estándar de Control Interno. con participación ciudadana Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No. adopta la norma técnica. 5 i-2 . abordando el quehacer organizacional que le permita trabajar coordinadamente y tener definidos y organizados los objetivos con los cuales pretende darle cumplimiento a sus competencias legales y constitucionales bajo una óptica de la calidad y la ética institucional. Pilares de la Planeación El Gobierno Nacional dentro del Plan de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” establece con el fin de mejorar la competitividad de las entidades públicas. MECI 1000:2005. razón por la cual se implementa el Sistema Integral de la Gestión Pública compuesto por tres sistemas. así: • El Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA”: Ley 489 de 1998 y Decreto 3622 de 2005. Sistema integral de la Gestión pública (SiGp) Sistema de Control Interno Sistema de Gestión de la Calidad Sistema de Desarrollo Administrativo Sistema Gerencial de la policía nacional de colombia SiSTeMa de GeSTión inTeGral (SGi) direccionamiento estratégico creación de valor Gerencia de procesos Un Estado gerencial productivo y austero. • El Sistema de Control Interno. adoptó el Sistema de Gestión Integral basado en la complementariedad de los Sistemas de la Gestión Pública. La Policía Nacional a través de la Resolución No. que deben adoptarse sistemas de calidad y eficiencia administrativa. • El Sistema de Gestión de la Calidad: Ley 872 de 2003.

2 Gestión de la calidad.policía nacional de colombia • Manual de Planeación .1 Sistema de desarrollo administrativo “SiSTeda” El Sistema de desarrollo administrativo “SiSTeda” es el conjunto de políticas. con el fin de facilitar la integración de los ciudadanos y servidores públicos en el logro de las metas económicas y sociales del país y a construir organizaciones abiertas que permitan la rendición social de cuentas y propicien la atención oportuna de quejas y reclamos.1. técnicos. destrezas y competencias de los servidores públicos y a definir parámetros para que su ingreso y permanencia se fundamenten en el mérito y en cumplimiento de los principios de la función administrativa. técnicas y mecanismos de carácter administrativo y organizacional para la gestión y manejo de los recursos humanos.1.1. metodologías. para el mejoramiento de los niveles de gobernabilidad. . orientado a fortalecer la capacidad administrativa y el desempeño institucional. sus cinco políticas son: . materiales.1 el desarrollo del talento humano estatal.1. físicos y financieros de las entidades de la Administración Pública. con el fin de ofrecer productos y servicios que satisfagan las necesidades y requisitos de la ciudadanía. . Se orienta a la formación de valores de responsabilidad y vocación de servicio que garanticen el interés general en la administración de lo público y se promueva la publicidad de las actuaciones de i-2 . El SISTEDA contempla en el Decreto 3622 del 101005 las Políticas.3 la democratización de la administración pública.4 la moralización y transparencia en la administración pública. Como un instrumento gerencial que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional en términos de calidad. Dirigida a consolidar la cultura de la participación social en la gestión pública. tomando como base los planes estratégicos y de desarrollo de las entidades. estrategias. Orientado a desarrollar las habilidades. . que son el conjunto de orientaciones que inducen procesos de modernización en la gestión organizacional y funcional de la Administración Pública para el fortalecimiento de los niveles de gobernabilidad y legitimidad del Estado.

el subsistema de control de gestión y el subsistema de control de evaluación. . las normas. y los mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación que utilice para realimentar su ciclo de operaciones Se entiende por control interno el sistema integrado por el esquema de organización y el conjunto de los planes. flexibles y abiertas al entorno. métodos. mediante el Decreto 1599 de 2005.1.2 Sistema de control interno “Sci” El Sistema de control interno es el conjunto armónico en el cual confluyen el sistema de planeación de la entidad. los rediseños organizacionales. se orienta a la prevención de conductas corruptas y a la identificación de áreas susceptibles de corrupción. así como la administración de la información y los recursos. Pilares de la Planeación los servidores públicos.4 Así mismo. . orientadas hacia la funcionalidad y modernización de las estructuras administrativas y racionalización de las plantas de personal con miras a desarrollar sus objetivos y funciones dentro de un marco de austeridad y eficiencia. el subsistema de control estratégico. se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas u objetivos previstos. el Gobierno Nacional adopto para el Estado Colombiano el Modelo estándar de control interno. a través de la modernización del Estado Colombiano. normas. procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad. Dirigidos a diseñar organizaciones modernas. operaciones y actuaciones. así mismo.”Meci” este modelo tiene la finalidad de cualificar la prestación de servicios y los procesos orientados al logro de los fines del Estado. i-2 . principios. desde la Ley 87 de 1993. con capacidad de transformarse. métodos y procedimientos utilizados por ella para el desarrollo de sus funciones.capítulo i. que promueva la cultura del trabajo en equipo. con el fin de procurar que todas las actividades. para el logro de los objetivos del Estado Comunitario. adaptarse y responder en forma ágil y oportuna a las demandas y necesidades de la comunidad. 4 Directiva Presidencial 02 del 05 de abril de 1994. El MECI contempla la existencia de 3 subsistemas básicos para articular el desarrollo.

. administración de la información y administración de los recursos conTrol de eValuación Gráfica No. políticas.1 El Subsistema de control estratégico busca que las entidades públicas desarrollen una cultura organizacional orientada al control de los procesos estratégicos. el fortalecimiento de la ética institucional y el buen servicio público. Ambiente de Control.3 El Subsistema de control de evaluación es coyuntural dentro del modelo estándar de control interno.2 El Subsistema de control de Gestión se encarga de asegurar que la entidad controle la ejecución de los procesos. actividades. la eficiencia. Metas u objetivos Mecanismos de Verificación y evaluación Métodos. 6 . esta compuesto por tres componentes. Información y Comunicación Pública. .2. Actividades de Control. ya que es allí donde se definen realmente si los controles que se han establecido en los demás subsistemas realmente han cumplido con la misión para la cual fueron creados. actuaciones. Esta compuesto por tres componentes. Autoevaluación. Direccionamiento Estratégico y Administración del Riesgo. logre los resultados y ofrezca los productos que requiere para dar cumplimiento a sus fines constitucionales y legales.policía nacional de colombia • Manual de Planeación conTrol eSTraTéGico conTrol de GeSTión esquema de organización planes. garantizando la transparencia. establecer tendencias y generar recomendaciones para orientar las acciones de mejoramiento. principios.2. i-30 . de apoyo y esenciales de la entidad. operaciones. eficacia y efectividad de los procesos. detectar desviaciones. normas. específicamente en este subsistema se busca establecer la efectividad del ejercicio del Control Interno. Evaluación Independiente y Planes de Mejoramiento. Contempla dentro de su estructura tres componentes.2. procedimientos.

• comunicación organizacional. 7 i-31 . • autoevaluación de gestión. compromisos o protocolos éticos. 1. • evaluación del sistema de control interno. SuBSiSTeMa de conTrol eSTraTéGico • planes y programas. inForMación • información secundaria.1.3. • contexto estratégico. • políticas de operación. • Sistemas de información. • estructura organizacional. • políticas de administración de riesgos.3. coMunicación pÚBlica • comunicación informativa. • indicadores. planeS de MeJoraMienTo • plan de mejoramiento por procesos.2.1. 1.2. acTiVidadeS de conTrol • controles. 3.capítulo i. • procedimientos.3. SuBSiSTeMa de conTrol de GeSTión • información primaria. • plan de mejoramiento institucional.1. 2. aMBienTe de conTrol • desarollo del talento humano. 3. • Manual de procedimientos. • plan de mejoramiento individual. • Medios de comunicación. • autoevaluación del control. SISTEMA DE CONTROL INTERNO 1.2. Pilares de la Planeación estructura del Modelo estándar de control interno “Meci” coMponenTeS eleMenToS • acuerdos. 2. adMiniSTración de rieSGoS • análisis de riesgos. • estilo de dirección. direccionaMienTo eSTraTéGico • Modelo de operación por procesos. SuBSiSTeMa de conTrol de eValuación 3. 1. auToeValuación 3. • identificación de riesgos. 2. • auditoria interna. • Valoración de riesgos. eValuación independienTe Gráfica No. 2.

3 Sistema de Gestión de la calidad “SGc” Dentro de los sistemas de la Gestión Publica. no se puede desconocer que el principio de emulación es sumamente importante. se contempla también el Sistema de Gestión de la calidad “SGc”. que según lo establecido en la Ley 872 de 2003. busca que la estructura organizacional sea el reflejo de una gestión flexible y efectiva. 2006. con el desarrollo del talento humano. 5 Manual de Implementación Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano MECI 1000:2005. no habrá un efectivo Sistema de Control Interno. el control. la calidad de los productos o servicios que presta. con la adopción de estos sistemas.policía nacional de colombia • Manual de Planeación Estos componentes y sus distintos elementos sólo se desarrollan al interior de las entidades si son asumidos como propios por el máximo nivel de la organización. i-32 . vale decir. los procesos de comunicación e información y el mejoramiento continuo. el representante legal y todo su equipo directivo. servidores públicos y a la comunidad. incorporando como factores importantes en este logro todo lo relacionado con la atención y satisfacción del cliente. reorientando el quehacer institucional al cumplimiento efectivo de metas. Si la alta dirección no cree o no se compromete con los acuerdos. el Gobierno Nacional esta generando un cambio cultural importante en el Estado Colombiano. de mejoramiento continuo o permanente.5 Así las cosas. Bogotá. Podría interpretarse que a través de esta herramienta el Estado Colombiano introduce en las entidades el concepto de calidad. de tal manera que se brinda satisfacción a los clientes. en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de las entidades y agentes obligados. programas y se esfuerza por gestionar por procesos. cuando de incorporar cambios se trata. compromisos o protocolos éticos. es una herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional. con la revisión y ajuste de los estilos de dirección. por solo señalar algunos elementos. . pues los equipos humanos solamente asumirán como propios los comportamientos que vean en sus respectivos jefes. si no lidera el establecimiento de planes. enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de tales entidades.

estos aspectos son claves para lograr el éxito en la implementación del sistema. aspecto que tiene en común con el Modelo Estándar de Control Interno. Legis S. técnico y particular en cada organización.6 con la adopción de estos sistemas. a partir de la satisfacción de las necesidades de la ciudadanía y la transparencia y eficacia en el ejercicio de sus funciones. Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004. 2004. El Sistema de Gestión de la Calidad tiene dentro de sus puntos básicos la responsabilidad de la Dirección. i-33 . Así mismo. establece que cada entidad debe adoptar un enfoque basado en los procesos y tener en cuenta las expectativas de los usuarios y beneficiarios. debe contar con la participación de todos los servidores de la entidad. págs. determina que el sistema debe ser integral. se entiende que el Gobierno nacional esta haciendo un llamado desde la administración pública a todos los representantes legales y servidores públicos sobre la importancia de fortalecer en sus entidades la ética pública. Bogotá. confiable.A. la gestión de los recursos. la realización del producto o prestación del servicio y la medición. 6 Gestión de la Calidad en el sector público. económico. Pilares de la Planeación La Ley 872 de 2003.capítulo i. de cualificar la prestación de los servicios y de garantizar que los objetivos propuestos sean alcanzados brindándole al país un mayor posicionamiento a nivel nacional e internacional.. intrínseco. en primer lugar. 18-20. análisis y mejora de los procesos.

• Contiene las directrices generales que seguirán en la elaboración de sus respectivos planes y estrategias. • El señalamiento de las formas. coordinar procesos administrativos y logísticos conjuntos y maximizar la eficiencia administrativa y logística del sector. directrices. • Fortalecer el Estado de Derecho y la autoridad democrática. departamental. • Fija pautas. lineamientos u objetivos de carácter operativo o administrativo. • Define metas y estrategias institucionales. alineación estratégica de la gestión nacional de seguridad para el planteamiento de objetivos institucionales políTica GuBernaMenTal plan nacional de deSarrollo oBJeTiVoS SecTorialeS plan eSTraTéGico inSTiTucional Este es el documento rector. que dirijan de manera eficaz a las Fuerzas Militares. todos los Ministerios y demás entidades del gobierno. social y ambiental que guiarán la acción del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas. municipal. Este documento permite la articulación entre los objetivos dados por la Política Gubernamental. • Orientar la planeación y ejecución de acciones de las entidades del Sector Defensa. • El diagnóstico general de la economía y de sus principales sectores y grupos sociales. la Fuerza pública. • Cumplimiento de la ley. mediante la asignación precisa de responsabilidades y recursos. En tal sentido es responsabilidad del Ministerio de Defensa Nacional la orientación de: • Estrategias y el desarrollo de los instrumentos de planeamiento sectorial. • El libre ejercicio de la autoridad de las instituciones. la Policía Nacional y las Entidades Descentralizadas del sector al cumplimiento de los objetivos formulados en la política. • Participación activa de los ciudadanos en los asuntos de interés común. regional. El Sector Defensa en Desarrollo de la Política Gubernamental determina los lineamientos para dar cumplimiento a su misionalidad. • Las metas nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo. los cuales: • Precisan los compromisos y retos asumidos por la Policía Nacional. • Las estrategias y políticas en materia económica. • Adelantar el proceso de renovación permanente del sector. • Los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos. Este documento contiene: • Los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo. • Contempla cronogramas y medidas prioritarias para el cumplimiento de los propósitos planteados. distrital y de las entidades territoriales indígenas. mediante el cual el Gobierno Nacional: • Traza las líneas básicas de acción para proteger los derechos de los colombianos. fundamentado en: direccionar el planeamiento estratégico del sector a mediano y largo plazo. los objetivos formulados por el Sector Defensa que dan los lineamientos para la planeación de los objetivos institucionales. el Plan Nacional de Desarrollo. i-34 .policía nacional de colombia • Manual de Planeación . medios e instrumentos de vinculación y armonización de la planeación nacional con la planeación sectorial.

el cual permite la articulación entre los objetivos dados por la Política Gubernamental. de acuerdo a la política gubernamental planteada por el primer mandatario de la nación. se encuentra el Plan Estratégico Institucional. definida ésta como todas aquellas actividades que en forma integral asume la entidad. se observan los Objetivos Sectoriales que son los que determinan los procesos de planeación. Pilares de la Planeación Estos son los componentes de política pública sobre los cuales los diferentes organismos de seguridad del Estado desarrollan su planeación estratégica. con el fin de hacer que se alcan- i-3 . la Política Gubernamental como marco general que señala las líneas de acción básicas sobre las cuales se deben orientar los esfuerzos y recursos del Estado. . Finalmente. Este ejercicio de alineación estratégica se realiza cuatrienalmente. estrategias. ejecución de acciones. procesos administrativos y logísticos conjuntos para maximizar la eficiencia administrativa y logística del sector. seguidamente. Para el caso de la Policía Nacional se desarrolla a través de la Gestión Estratégica adoptada por la Institución.capítulo i. posteriormente. con el propósito de alcanzar los objetivos y metas previamente establecidas mediante un proceso de planeación. para hacer más efectiva su gestión. permite desarrollar la misión y lograr la visión institucional y el cumplimiento del cometido estatal asignado. herramientas. que orienta la actividad gerencial a lograr la satisfacción de la comunidad con el servicio policial y al mismo tiempo. se muestran en orden descendente. el Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos formulados por el Sector Defensa.1 Gestión estratégica de la policía nacional La Policía Nacional ha cosechado un importante aprendizaje organizacional en la aplicación de diversas técnicas. los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos. el Plan Nacional de Desarrollo que fundamentalmente contiene los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo. hasta llegar hoy a la adopción del Sistema de Gestión Integral. promover el desarrollo integral y armónico del hombre policía y por ende de la Institución y del país. prácticas y metodologías. La gestión se interpreta como una cadena continua de acciones definidas y representadas en el método P-H-V-A. La gestión entonces.

• Profesionalismo del hombre policía. por una gestión por procesos. El Sistema de Gestión Integral. El proceso de transformación cultural centró sus objetivos en cuatro pilares fundamentales: • Construir una cultura de seguridad. proponer acciones que permitan a la entidad el mejoramiento continuo. • Incrementar los niveles de calidad de vida y satisfacción de los integrantes de la Institución a través de un Modelo de Gestión Humana. tiene su origen en el proceso de transformación cultural que adelantó la Policía Nacional desde el año 1994. que garantice una mayor calidad del servicio policial.policía nacional de colombia • Manual de Planeación cen los objetivos propuestos. reglamentos y manuales rígidos. orientado a lograr mayor efectividad. i-3 . incrementar la confianza de la comunidad en el servicio que presta y fortalecer su liderazgo en el desarrollo del país. optimizar los recursos disponibles. y mediante la autoevaluación y el autocontrol. expresado en el aprendizaje permanente y el desarrollo de habilidades gerenciales. a partir de una mayor interacción con la comunidad. • Cambiar la forma de trabajar centrada en funciones. obtener los resultados esperados.

Sistema de Gestión Integral .

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Capítulo II. En la Institución. el Sistema de Gestión Integral. con el objeto de recuperar la credibilidad ciudadana. potenciación del conocimiento y formación policial. Plan de Transformacion Cultural: en 1995. se observa el surgimiento de una policía renovada. allí se inicia el desarrollo de la metodología que serviría de base para la documentación de los diferentes procesos de la Policía Nacional. es decir. la Policía implementó el Plan Transparencia. que contempla el direccionamiento estratégico y su interacción con la gerencia II-1 . sino. En el año 2001 se desarrolla un proyecto subsidiado por el Banco Interamericano de Desarrollo –BID– y la Alcaldía Mayor del Distrito con la Policía Metropolitana de Bogotá. A través de dichos proyectos se buscó construir los fundamentos del cambio institucional. los cuales le dan un nuevo rumbo a la cultura organizacional de la institución. búsqueda de la vocación y el talento del hombre policía y desarrollo gerencial. Estos planes son: Plan Transparencia: en concordancia con la política del Gobierno Nacional contra la corrupción. Sistema de Gestión Integral En desarrollo de la Ley 62 del 12 de Agosto de 1993. Sistema de Gestión Integral 1. que incluyera los componentes del sistema gerencial seleccionado por la Institución. constituido por cinco (5) grandes proyectos referentes a su gerenciamiento: participación ciudadana para el cambio. nueva cultura del trabajo. para lo cual diseña e implementa dos importantes planes. orientados a desarrollar una nueva forma de proyectar y evaluar el trabajo policial. se generó la necesidad de desarrollar un proyecto que contemplara no solamente el tema de la documentación de procesos. con el fin de orientar una cultura adecuada a la institución. consistente en la estandarización de los principales procedimientos de policía. con una nueva filosofía que enfatiza la profesionalización y gerenciamiento científico de la institución. que permitiera contrarrestar la imagen negativa y crisis suscitada por el cuestionamiento de la opinión pública. la Policía Nacional asume el reto del cambio orientado a recobrar credibilidad de la ciudadanía. la Policía Nacional diseñó el Plan de Transformación Cultural y Mejoramiento Institucional. fortalecer la confianza del subalterno hacia el superior y presentar ante el país una policía transparente.

Para el logro de estos propósitos. precisando los fundamentos conceptuales y sentido de la gestión del talento humano a la luz del direccionamiento estratégico.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación de los procesos del día a día y la gestión del talento humano. orientadas a analizar el planteamiento y despliegue del Plan Estratégico Institucional. el grupo de apoyo en la implementación del sistema y el grupo facilitador para la implementación del sistema gerencial. estructurando tres grupos: el gerencial del proyecto. En virtud a la importancia del trabajo adelantado se consideró necesaria su validación y aprobación por parte del mando institucional. su enfoque y metodología de implementación. a través de acciones de capacitación y consultoría. coordinadores de gestión institucional. validar la cadena de valor e indicadores de gestión y aprobar la adopción del Sistema de Gestión Integral para la Policía Nacional. alineados estos con las directrices que establece el referente internacional. para lo cual solicitó a cada una de las direcciones y oficinas asesoras. La Oficina de Planeación. las normas NTC . II-2 . la selección de un representante que con el conocimiento y experiencia permitiera consolidar los principios y elementos del sistema y a su vez. precisar los grandes productos y servicios que presta la institución. metodología y herramientas que soportan el Sistema de Gestión Integral. se contó con la asesoría y acompañamiento técnico de la Corporación Calidad. en los cuales participaron los directores. adelantó un proyecto orientado a construir de manera participativa el lenguaje. formular los indicadores de gestión y documentar los procesos críticos de esta. motivo por el cual se programaron sesiones de trabajo. así como los jefes de las áreas y grupos de las direcciones y oficinas asesoras.ISO 9000 Versión 2000. contribuyera a diseñar el Mapa de Procesos y la cadena de valor de la Policía Nacional. así como la materialización de la gerencia de procesos.

II-3 . le garantizan unidad de enfoque y continuidad en el tiempo al mismo. Sólo podemos gerenciar y apoyar aquello que conocemos. es un modelo fuerte y consistente que permite la optimización del desempeño de la Policía con una clara proyección del futuro sin poner en riesgo los resultados que se deben obtener en el presente. • Tener claridad conceptual en el enfoque sistémico que representa el sistema gerencial de la Institución. • El sistema gerencial seleccionado por la institución. La implementación del Sistema de Gestión Integral requiere principalmente: • Construir y desarrollar un proceso de formación en el sistema gerencial institucional a todos los comandantes y responsables por la gestión institucional. optimizando la toma de decisiones con enfoque claro de futuro. para facilitar la implementación del sistema gerencial. de tal manera que se garantice la actualización permanente de los procesos estandarizados y la normatividad que los rige.Capítulo II. • La Oficina de Planeación debe asumir la responsabilidad por el gerenciamiento del sistema gerencial. como enfoque gerencial. • La participación activa en la construcción de los componentes estratégicos del sistema gerencial por parte del mando institucional. Sistema de Gestión Integral La adopción del Sistema de Gestión Integral. le permite al mando un mejoramiento sustancial en la calidad de su gestión. a través del conocimiento. los recursos en inversiones y generando una homologación del lenguaje gerencial a la altura de los conceptos de orden mundial. • Realizar selección de auditores internos y formarlos en las técnicas requeridas. presenta entre otros los siguientes beneficios: • Concebir a la Institución policial como un sistema abierto que este interactuando permanentemente con su medio externo e interno y que se va modificando de acuerdo con las exigencias cambiantes del país y de la propia Institución. con el fin de generar un compromiso. las auditorias son un medio para generar la cultura de la formalidad.

Planeación participativa. expresado en el ejercicio de la autoridad con base en el conocimiento y la práctica de los valores institucionales. permite visualizar la organización como transformadora de insumos y conocimientos en productos y servicios de calidad dentro de un entorno cambiante. Orientación al cliente. Gestión basada en datos y hechos. el personal de todos los niveles aporta en el diseño y desarrollo de los planes y programas institucionales. así como de su fidelidad. Liderazgo colectivo. lo cual permite una intervención interdisciplinaria de la gestión en beneficio de la institución y sustenta la creación e innovación para el mejoramiento continuo del servicio policial. El mejor modo de optimizar esa calidad es evaluar de manera permanente la satisfacción del ciudadano con el servicio prestado. El ciudadano es el árbitro final de la calidad del servicio. es la búsqueda permanente del profesionalismo del hombre policía. II-4 . reconoce el poder de la información para acertar en la toma de decisiones.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. fundamentado en los siguientes principios: Enfoque sistémico. medir la oportunidad de la respuesta. revisar la actitud del policía en el momento de acercarse al ciudadano y asegurar que los procedimientos ejecutados corresponden a lo establecido por la Institución. dirige los esfuerzos a la satisfacción de las necesidades y expectativas de la comunidad.1 Principios El enfoque de Gestión Integral orienta la gestión hacia el logro de una mayor efectividad.

2 Elementos Direccionamiento Estratégico Creación de valor Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No. Sistema de Gestión Integral 1. la gerencia de procesos. de tal manera que la proyección de la institución sea coherente. que hace posible el trabajo.Capítulo II. 1 El enfoque sistémico da origen a tres grandes componentes del Sistema de Gestión Integral: el direccionamiento estratégico. que da respuesta a la finalidad. teniendo en cuenta que el recurso más importante de la Institución es su gente. II-5 . dimensiones que interactúan dentro de ellas para generar la Cultura de la Calidad en la Policía Nacional. que precisa las actividades que se deben ejecutar para cumplir con esa finalidad y la Gestión del Talento Humano. consistente y promueva el incremento de la efectividad de las actividades que ejecuta.

CONTROL) Gráfica No. el día a día. y promueva el incremento de la efectividad de las actividades que ejecuta. logrando así una actitud de cambio que se refleja en la predica. con la gestión del talento humano.EJEMPLO . de tal manera que la proyección de la Institución sea consistente y coherente. el presente que es la cotidianidad.3 Componentes del Sistema de Gestión Integral COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO GERENCIA DE PROCESOS GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO ALINEACIÓN ORGANIZACIONAL ALINEACIÓN ORGANIZACIONAL • Visión • Misión • Principios y Valores institucionales • Políticas institucionales o Imperativos Estratégicos • Política de la Calidad • Objetivos de Calidad Plan Estratégico Metas Institucionales Metas Estratégicas Planes de Acción Identificación y Descripción de Procesos Análisis de Procesos Planeación Estandarización Gestión Control y evaluación Desarrollo Mejoramiento ACTITUD DE CAMBIO (PREDICA . combina de manera efectiva tres dimensiones de la organización. el futuro o proyecto de vida de la Institución. El Sistema de Gestión Integral retoma y articula cada uno de sus componentes. la razón de ser con la gerencia de procesos y el camino para transitar del presente hacia el futuro. II-6 . como fuerza impulsadora que trabaja para alcanzar el sueño. con el direccionamiento estratégico.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. el ejemplo y el control. 2 Este sistema funciona y se aplica a toda clase de organizaciones.

3 II-7 .4 Modelo Direccionamiento Estratégico FORMULACIÓN ESTRATÉGICA • Visión • Misión • Principios y Valores Institucionales • Política de la Calidad • Objetivos de Calidad ANÁLISIS DE LA REALIDAD INSTITUCIONAL Resultados Estructura Cultura de Orgánica Institucional Gestión Entorno Voz de la Comunidad PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO Políticas Institucionales ó Imperativos Estratégicos Plan estratégico • Metas DESPLIEGUE Institucionales • Metas Estratégicas • Planes de Acción Gráfica No.Capítulo II. Sistema de Gestión Integral 1.

Proceso que consiste en precisar las metas (que) y estrategias (como) que permiten hacer realidad las políticas institucionales o imperativos estratégicos. B) Análisis de la Realidad Institucional. establecimiento de los principios y valores institucionales. vacíos o desviaciones de la gestión policial que pueden afectar los resultados previstos. Orientado a identificar en el ambiente interno las fortalezas. de manera que se constituyan en los grandes temas para garantizar una respuesta efectiva en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana. a través de acciones concretas mediante niveles de despliegue. declaración de la visión. Definición de las políticas institucionales o imperativos estratégicos. dificultades. C) Planteamiento Estratégico. y en el ambiente externo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación El modelo de direccionamiento estratégico definido por la Policía Nacional. tiene en cuenta los siguientes componentes: A) Formulación Estratégica. sobre los cuales la Institución debe orientar sus esfuerzos. con el fin de construir un diagnóstico a partir del cual se determinen las acciones a seguir para lograr los propósitos institucionales. las exigencias del entorno y expectativas de la comunidad. Inicia con la precisión de la misión. Estas políticas institucionales o imperativos estratégicos se constituyen en los asuntos clave. la política y objetivos de la calidad que se constituyen en el proyecto de vida de la organización. atención y recursos hacia el largo plazo. en un entorno cada vez más complejo. así como el grado de motivación y satisfacción de los integrantes de la Institución. D) Despliegue de las Políticas Institucionales o Imperativos Estratégicos. II-8 .

4 II-9 .1 Formulación Estratégica MISIÓN VISIÓN La Policía Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil. trabajará en la consolidación de la convivencia y seguridad ciudadana para construir un país en paz. Sistema de Gestión Integral 1. a cargo de la nación.Capítulo II. La Policía Nacional de Colombia conjuntamente con la comunidad y las autoridades. cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas. Principios y valores institucionales F il am ia Principio de vida • Seguridad • Respeto • Solidaridad Co mun id a d Principio de dignidad • Honestidad • Transparencia • Honor policial • Valor policial E st Principio de equidad y coherencia • Justicia • Tolerancia • Lealtad Principio de excelencia • Responsabilidad • Servicio • Compromiso • Disciplina a do I n s t it ó uci n Gráfica No.4. y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.

en nosotros mismos. ubicándolos en el primer plano de la actividad policial. Están presentes en las conductas. con el objetivo que éstos formen parte de la práctica que enmarca todas las acciones del personal. se convierten en líderes y multiplicadores del buen ejemplo. establecidas en la misión constitucional. tradiciones. la base y principal estrategia pedagógica para la enseñanza de valores. en la familia y en la comunidad desde el quehacer policial. basado en el buen trato a los demás con deferencia y consideración y reconociendo su dignidad.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Principios Institucionales: para la Policía Nacional se definen los Principios Institucionales como verdades universales que fundamentan y direccionan la doctrina policial. Principio de vida: valoramos la vida estimulando la toma de conciencia a través de los valores de seguridad. Valor seguridad: en la Policía Nacional protegemos la vida. Valores institucionales: se constituyen en pautas que direccionan el comportamiento humano. ejerciendo nuestro servicio con un comportamiento seguro dentro y fuera del mismo. promoviendo el desarrollo humano. costumbres y derechos. construidas en el marco de una cultura del servicio de excelencia para satisfacer las necesidades de la comunidad. Siendo conscientes de las consecuencias de nuestros actos como modelo en el cumplimiento de las normas. De esta forma. II-10 . garantizando su libertad y tranquilidad. Valor respeto: en la Policía Nacional damos valor al ser humano reconociendo sus principios y derechos universales. los integrantes de la Policía Nacional. siendo éste. que permita la formación de personas con alto sentido de la ética y sustento del buen desarrollo de una sociedad. caracterizados por una conciencia social. dentro y fuera de la Institución. Valor solidaridad: en la Policía Nacional estamos comprometidos en todo momento con un actuar humanitario frente a las necesidades de nuestra comunidad y de nuestro país. expresado en un servicio oportuno. honra y bienes de los ciudadanos. creencias. de ahí la importancia de una educación orientada hacia el fortalecimiento de valores. evidenciadas en la práctica de los valores institucionales entendidos como verdades colectivas que rigen el comportamiento ético policial. respeto y solidaridad. percepciones y metas de un individuo.

Principio equidad y coherencia: en la Policía Nacional vivenciamos la coherencia en nuestro actuar diario articulando nuestros objetivos personales con los institucionales. desarrollando valores como la Honestidad. el Honor Policial y el Valor Policial. Valor justicia: en la Policía Nacional garantizamos el cumplimiento de las normas brindando un trato equitativo para facilitar la convivencia ciudadana prevaleciendo el bien común e interés general. como plena manifestación II-11 . Valor tolerancia: en la Policía Nacional valoramos el complemento que hace la diferencia en cuanto a creencias. Valor honor policial: en la Policía Nacional reconocemos la gloria y buena reputación de los servidores de policía obtenida a través del desarrollo del servicio de excelencia dentro de los principios éticos rectores de la Institución. Valor honestidad: en la Policía Nacional reconocemos la dignidad humana a través de la comprensión de la individualidad del ser. Valor transparencia: en la Policía Nacional actuamos con rectitud frente al servicio demostrando coherencia en nuestro pensar. sinceridad y legalidad. Actuando con derecho. equidad e imparcialidad al dar a cada quien lo que corresponde por sus meritos y actos. Sistema de Gestión Integral Principio de dignidad: reconocemos la dignidad humana a través de la comprensión de la individualidad del ser. con voluntad de concertación cuando no se comparta la misma opinión.Capítulo II. haciendo consistentes las palabras con el ejemplo. por encima de nuestras relaciones interpersonales. frente a los obstáculos que impiden la protección de los ciudadanos y la comunidad. respetar y acatar. desarrollando nuestro actuar transparente con rectitud. Aceptamos la diferencia frente al otro. valorando nuestro actuar transparente. Valor lealtad: en la Policía Nacional asumimos como decisiones propias el deber policial fiel a la sociedad y a los principios institucionales. dentro de un marco justo que nos brinde igualdad de oportunidades. bajo el imperio de la ley. sentir y actuar. sentimientos y comportamientos de los seres humanos. con el propósito de contribuir a una convivencia pacifica. la Transparencia. razón. Valor policial: en la Policía Nacional actuamos con capacidad y firmeza. que ha prometido defender.

Valor responsabilidad: en la Policía Nacional realizamos nuestras funciones con calidad y oportunidad para lograr los objetivos institucionales.4. proyectada a uno mismo. Principio de excelencia: trabajamos con responsabilidad por la excelencia en el servicio a la comunidad. del análisis de las brechas o vacíos existentes entre la formulación estratégica y la realidad institucional. el desconocimiento de las necesidades y expectativas de la comunidad. honra y bienes de los ciudadanos. entre otras. por ejemplo: la insatisfacción del ciudadano con el servicio de Policía. reconociendo la autoridad. favoreciendo el desarrollo de competencias policiales del servidor público y mejorando su calidad de vida. estableciendo vínculos confiables con la ciudadanía para garantizar su seguridad con altos niveles de calidad. la familia la Institución y la patria. insuficiente planta de personal para cubrir necesidades del servicio. a través del servicio de excelencia protegiendo la vida. lo cual orienta la formulación de las políticas institucionales o imperativos estratégicos que se constituyen en las metas u objetivos que II-12 . así mismo asumimos y aceptamos las consecuencias de nuestros actos libres y conscientes. profesionalismo y sentido de pertenencia los deberes y obligaciones. para su formulación. inadecuados instrumentos de medición de la gestión. Valor disciplina: en la Policía Nacional reconocemos y asimilamos las reglas que garantizan una convivencia armónica regulada a través de normas establecidas y disposiciones sociales e institucionales. la institución. Sentimos devoción y convicción por lo que se hace para satisfacer las necesidades de la comunidad en los fines que la Constitución y la ley le han confiado a la Institución. 1.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación que impulsa con firmeza a la defensa de la verdad.2 Análisis de la realidad institucional El planteamiento estratégico requiere. Valor compromiso: en la Policía Nacional nos involucramos con la comunidad. Conocemos y cumplimos con empeño. la familia y el Estado. Valor servicio: en la Policía Nacional desarrollamos la actividad policial de manera oportuna y efectiva a través de un alto desempeño. satisfaciendo las expectativas de seguridad en la comunidad. para alcanzar altos niveles de desempeño.

estructura orgánica. para dar cumplimiento a la misión y el alcance de la visión.Capítulo II. percepción de la comunidad sobre el servicio policial. Sistema de Gestión Integral Formulación Estratégica Brechas Realidad Institucional • Misión • Visión • Principios y Valores Institucionales • Política de la Calidad • Objetivos de Calidad Políticas Institucionales o Imperativos Estratégicos • • • • • • Políticas de Gobierno Cultura Institucional Voz de la Comunidad Entorno Estructura Orgánica Resultados de Gestión Metas Institucionales y Estratégicas Gráfica No. En este análisis se tienen en cuenta como principales aspectos la cultura institucional. para este fin se deben utilizar técnicas y herramientas administrativas o gerenciales como parte integrante de los planes y procesos de la Institución que orienten el mejoramiento organizacional. resultados de la gestión. entre las cuales encontramos: Balanced Scorecard. Análisis DOFA. Diagrama de Causa Efecto (espina de pescado). condiciones de clima organizacional. Benchmarking entre otras. las políticas gubernamentales y exigencias del entorno. Para el análisis de la realidad Institucional se tuvo en cuenta los siguientes aspectos: II-13 . 5 persigue la Institución.

II-14 . la practicidad de sus trámites y procedimientos. especialmente el talento humano. La Cultura Institucional es definitiva para el éxito o fracaso de cualquier iniciativa. etc. las líneas de comunicación. mucho más cuando se trata de sacar adelante un plan estratégico. naturalmente. También permitir obtener conclusiones acerca de la bondad de los instrumentos y métodos de planeación y al manejo eficiente de los recursos. La organización puede facilitar o entorpecer el cumplimiento de las acciones y el logro de los resultados por su adecuación o inadecuación a las necesidades atendidas por la Institución. constituyen sus oportunidades de actuación. la claridad. local. normalmente plantea oportunidades y amenazas para el logro de la misión. que se oponen al desempeño exitoso de la Institución. Se afirma que a todo cambio de estrategia corresponde un cambio en la estructura orgánica y. Hacen referencia al desempeño gerencial para convertir los objetivos planteados en el plan anterior en resultados concretos. los cambios en la cultura requieren de un tiempo mucho más largo que cualquier otro tipo de cambio. conforman las denominadas amenazas. Por eso cuando los rasgos de la cultura actual no son los exigidos por la planeación estratégica. Los cambios y condiciones actuales o probables en el medio externo nacional o internacional que favorecen la proyección institucional. por ende. La estructura orgánica expresa la forma como se disponen los recursos. funcionalidad o complejidad de su estructura. en los rasgos de la cultura organizacional. El entorno. para el cumplimiento de la misión. Aquí igualmente se estipulan oportunidades o amenazas para la actuación exitosa y el mejoramiento institucional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Los resultados de la gestión están directamente referidos a la efectividad de la Institución. con sus aciertos o desaciertos en el cumplimiento de su misión y solución a los problemas que espera la comunidad que se vean resueltos con la existencia de la Policía Nacional. objetivos y estrategias de una Institución. A cada estrategia corresponde una cierta organización. nacional e internacional. tiene que ver directamente con el grado de satisfacción o insatisfacción respecto de los servicios que presta la Institución y. es necesario diseñar e intervenir cuidadosamente su adecuación para crear la cultura propicia al desarrollo de la estrategia de manera firme pero rápida. La voz de la comunidad o sociedad. regional. Sin embargo. mientras que aquellos factores presentes o de alta probabilidad de ocurrencia.

Gestión humana y calidad de vida óptima 4.Capítulo II. Investigación criminal e inteligencia proactiva 5. que se constituyen en los asuntos clave. 1. Cultura de la Legalidad Compromiso institucional e individual 3. lograr y para qué. se identifican las Áreas Clave de Resultados y luego se les da significado en términos de lo que se quiere hacer. sobre los cuales la Institución debe orientar su sistema de calidad. 6 En coherencia y adhesión a la política del sector. II-15 . Para la definición de las Políticas Institucionales o Imperativos Estratégicos se procede en dos pasos: primero. Desarrollo proyectivo 2. Policía rural Un compromiso con el futuro del país 6. mediante la formulación de políticas institucionales o imperativos estratégicos como temas de concentración de esfuerzos y recursos para garantizar una respuesta efectiva en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana.4. sus esfuerzos. Convivencia y seguridad ciudadana integral. atención y recursos hacia el largo plazo.3 Políticas institucionales o imperativos estratégicos Las políticas institucionales o imperativos estratégicos son los grandes objetivos o guías de acción. se aboca la tarea de definir la orientación estratégica de la Institución. Ofensiva definitiva contra el narcotráfico Gráfica No. Sistema de Gestión Integral 1. prioritaria y prospectiva 7.

Seguridad Rural. se completa el enunciado de las políticas institucionales o imperativos estratégicos. para satisfacer las necesidades de los colombianos en los ámbitos urbano y rural. interna y externamente. Orden Público. a consignar qué es lo que se quiere hacer. por todos los policías. Convivencia y Seguridad Ciudadana. y debe ser prestado en todos los campos en que se requiera. Con esta significación o ampliación de cada Área Clave. Se procede leyendo las acciones propuestas para cerrar las brechas y a agruparlas por afinidad de consecuencias o resultados. esto se deja para el enunciado de los objetivos estratégicos. entonces las palabras imagen. se refieren a las áreas clave buscadas. porque se dirige a proyectarla y configurarla a escenarios de post conflicto y con un mejoramiento continuo.. Las áreas clave se enuncian en forma breve: una. satisfacción. costos. o donde la aplicación de los recursos que siempre son limitados. y.. integral teniendo en cuenta que la seguridad ciudadana es la razón de ser del servicio policial. etc.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Un Área Clave de Resultados corresponde a un asunto. o una frase muy corta. otras a incrementar la satisfacción de los usuarios. prioritaria. Satisfacción de Usuarios. con servicios y esfuerzos coordinados. porque la convivencia y seguridad debe ser desarrollada de manera preferente. II-16 . etc. aspecto o temática en donde la Institución debe presentar muy buenos resultados para garantizar su supervivencia exitosa al largo plazo. en lugar de aumentar la satisfacción de los usuarios. Identificadas las áreas clave se procede a darles significado. En el enunciado de las políticas institucionales o imperativos estratégicos no se emplean cifras que impliquen cuantificación de logros. Este diagnóstico se logra o perfecciona con la aplicación del Análisis de Brechas de las que se hablo previamente. Algunas acciones conducen a mejorar la imagen. otras a reducir costos. van a tener su mayor impacto. Gestión Humana. prioritaria y prospectiva. es decir. dos palabras. serían algunos ejemplos. Para identificar las áreas clave se requiere tener presente el diagnóstico de la Institución. Teniendo en cuenta las áreas claves de resultado la Institución definió siete imperativos estratégicos a saber: Primer Imperativo: convivencia y seguridad ciudadana integral. prospectiva. lograr y para qué en cada una de ellas. y en forma sustantiva neutra: costos. en lugar de disminuir costos.

zonas fronterizas. Sistema de Gestión Integral Dentro de este imperativo se contemplan las siguientes acciones y propósitos para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana: • Fortalecimiento de la seguridad ciudadana • Fortalecer la policía comunitaria • Fortalecer la seguridad en áreas criticas y zonas productivas • Fortalecer la policía especial (policía menores. el cual debe extenderse a través de la vigilancia rural hacia los centros poblados. II-17 . ambiental y ecológica.Capítulo II. tránsito) • Prospectiva de post-conflicto • Posicionar el programa Departamentos y Municipios Seguros DMS como política de estado • Estrategias integrales contra las manifestaciones delictivas Segundo imperativo: Policía Rural un compromiso con el futuro del país. vías secundarias y terciarias. corregimientos. áreas rurales y zonas productivas estratégicas que requieren de nuestro servicio para proteger la actividad agraria y la formación del tejido social en estas comunidades. Las acciones y aspectos prioritarios para el fortalecimiento de la Policía Rural se expresan así: • Fortalecer la Policía Rural • Garantizar seguridad a la población campesina • Instalación de estaciones en el área rural • Dar respuesta a los requerimientos del alto gobierno en: • Cubrir zonas de desmovilización • Confrontar bandas criminales • Atender la seguridad en inspecciones. parques naturales. resguardos indígenas.

erradicación y • Desvertebrar las organizaciones dedicadas al narcotráfico • Incrementar la extinción de dominio • Atacar el comercio internacional de las drogas. el lavado de activos y el trafico de precursores químicos II-18 . para lograr así mayor efectividad en el apoyo a la rama judicial. se enuncian así: • Fortalecimiento de la Policía Judicial e Inteligencia: • Atender las necesidades del Sistema Penal Oral Acusatorio “SPOA” • Apoyar con mayor fortaleza la Rama Jurisdiccional • Ampliar la capacidad frente al crimen transnacional • Fortalecer la inteligencia accionable El cuarto imperativo: ofensiva definitiva contra el narcotráfico.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Tercer imperativo: investigación criminal y la inteligencia proactiva. es fundamental contar con una inteligencia en los niveles táctico y operacional dirigida a la prevención de los delitos que afectan la seguridad. Los aspectos prioritarios para el fortalecimiento de la policía judicial e inteligencia. De igual forma. que permita alcanzar resultados tangibles y concluyentes y que aporten a la meta final de erradicar el flagelo del narcotráfico. de cara a la implementación del sistema penal acusatorio. Las siguientes son las acciones y propósitos contemplados como definitivos contra el narcotráfico: • Atacar el narcotráfico en todas sus manifestaciones • Eliminar de manera definitiva los cultivos ilícitos • Destruir la infraestructura de laboratorios y pistas • Incrementar prevención las operaciones de interdicción.

se contempla: Desarrollo institucional en el campo del crecimiento tecnológico • Actualizar y mantener el desarrollo tecnológico. • Desarrollar el Modelo de Gestión Humana para aplicar adecuadamente los procesos de la administración del talento humano • Mejorar la calidad de vida en salud y bienestar El sexto imperativo: cultura de la legalidad dimensionada como un compromiso institucional e individual.Capítulo II. El séptimo imperativo: desarrollo proyectivo como otra prioridad para modernizar y actualizar la infraestructura tecnológica y de recursos presupuestales y físicos de la Institución. • Preparar la institución para los retos del 2019 y los avances tecnológicos. salud y bienestar. se tiene: Mantener el ataque frontal contra la corrupción. Este aspecto es fundamental porque involucra el capital humano que se constituye en nuestro principal recurso. Los aspectos más destacados para atender y mantener el componente de la calidad de vida y la Gestión del Talento Humano se enuncian así: Mantener el componente de la calidad de vida y la gestión del talento humano. Como aspecto prioritario para mantener un ataque frontal contra la corrupción. Con este compromiso nos dirigimos a garantizar la transparencia en el ámbito operativo y administrativo. Sistema de Gestión Integral El quinto imperativo: gestión humana y a la calidad de vida óptima. • Transparencia en la gestión administrativa y operativa. al cual debemos garantizarle condiciones dignas en el desarrollo de la labor policial y en lo relacionado con educación. • Propender por condiciones de vida dignas y contar con instalaciones policiales adecuadas. Para el desarrollo institucional en el campo del crecimiento tecnológico y modernización. científicos y de infraestructura • Modernizar la institución II-19 .

Indicadores A través de los cuales la Institución va a MEDIR el alcance del objetivo Ejemplo: Número de municipios del territorio nacional con servicio de Policía. En atención a la metodología establecida. retadores.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. II-20 . Es necesario hacer mención a la innovación introducida en la formulación de las metas. Sin embargo.4 Plan Estratégico Institucional El Direccionamiento Estratégico se concreta a partir del Plan Estratégico Institucional. Normalmente se establece un Objetivo Institucional dentro de cada Política Institucional o Imperativo. Logro Esperado Precisa la UNIDAD DE MEDIDA del objetivo para cada año del período planeado Ejemplo: 100 municipios a diciembre de 2005. resultado de un ejercicio real de construcción concertada y participativa de planeación. al igual que las unidades responsables. que precisa los compromisos y retos asumidos por la Policía Nacional en cumplimiento a la Constitución Política. Los Objetivos Institucionales: es una situación deseada que la Institución intenta lograr. que permiten desarrollar las políticas institucionales o imperativos estratégicos señalados.4. la ley y a la política de gobierno. son los señalamientos de cambio radical hacia los cuales debe estar enfocada la Institución para lograr su misión. es una descripción de los resultados que deben ser alcanzados. como también. los objetivos son alcanzables en periodos determinados de tiempo. cuantificables. a. en atención a los requerimientos y expectativas de la comunidad y a las necesidades institucionales detectados a través de diagnósticos. el mando define las metas y estrategias institucionales. hay casos en que se hace necesario formular dos y hasta tres objetivos institucionales dentro de cada Política Institucional o Imperativo. realistas y sustentables. liderada por el alto mando en cabeza del Director General. Lo importante es evitar la proliferación de objetivos en el primer nivel del mando para impedir la dispersión de los esfuerzos institucionales. atendiendo a la idea más dominante. que están compuestas por los siguientes elementos: Meta Objetivo Da respuesta a QUE se debe lograr Ejemplo: Lograr presencia de la Policía Nacional en las cabeceras municipales y sitios estratégicos del país.

suficientes y coherentes. las estrategias elegidas para dar respuesta a sus necesidades y los resultados que se pretenden alcanzar. Para cuándo: es la definición del tiempo en el que se espera lograr el objetivo. Indicadores: a través de los cuales la Institución va a medir el alcance del objetivo institucional. Sistema de Gestión Integral Un Objetivo Institucional debe ser estructurado con tres componentes: Qué y Para qué se quiere lograr: donde el Qué es el propósito y el Para Que indica el logro.Capítulo II. otros solamente de dos o tres. Se seleccionan de las acciones propuestas para cerrar las brechas. d. ejemplo en un 20%. ejemplo: disminuir el índice de criminalidad. ejemplo para el año 2007. detectadas en el análisis de la realidad institucional. Logro Esperado: precisa la unidad de medida del objetivo institucional para cada año del periodo planeado. prioritarias. que se requieren para el logro de cada uno de los objetivos institucionales. Pertinencia y Suficiencia para determinar el grado de correspondencia que existe entre la identificación de los grandes problemas que afectan a la comunidad objeto. En qué medida: es el compromiso cuantificable en el que se compromete la unidad. b. c. las cuales son las grandes acciones. cambio esperado o acción terminada. Ejemplo: 100 municipios a diciembre de 2010. ejemplo: Número de municipios del territorio nacional con servicio de Policía. Lo importante es seleccionar las estrategias que cumplan los siguientes principios: Coherencia. Para cada Objetivo Institucional se escogen y agrupan aquellas estrategias que más le apunten a su cumplimiento. resultado. Definidos los Objetivos Institucionales se pasa a enunciar los Indicadores. fin. Línea Base: medición que se toma como punto de referencia Definidos los objetivos institucionales se pasa a enunciar las Estrategias Institucionales. II-21 . Algunos objetivos requieren de cuatro o cinco estrategias. las políticas institucionales.

5 Análisis de Coherencia.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Cuando se trata de Estrategias Institucionales. recursos y técnicas que se seleccionan para su satisfacción. el desarrollo de este análisis permite proyectar planes estratégicos acordes con la visión institucional. es decir el grado de correspondencia lógica que existe entre los distintos niveles de intervención desde la fundamentación de la política hasta las distintas unidades de intervención como los programas. alineado con la misión y de acuerdo con las necesidades y expectativas de la comunidad. es necesario hacer referencia a las grandes acciones.4. Coherencia: continuidad de pensamiento y propósito. Pertinencia: alineación de objetivos entre las metas a lograr y las políticas institucionales o imperativos estratégicos. presupuesto y responsables para ser implementados.S. Este criterio se refiere al nivel de correspondencia que existe entre un determinado requerimiento de la comunidad objeto y los mecanismos. proyectos y planes de acción que operacionalizan esos principios. Suficiencia: las estrategias formuladas son suficientes para el logro del objetivo establecido en las metas institucionales. Para la formulación del Direccionamiento Estratégico es necesario manejar un nuevo elemento de focalización que es el análisis de coherencia. su alineación y armonía estructural. Programa: plan de un solo uso que abarca un grupo relativamente amplio de actividades y que especifica etapas importantes para su realización. y entre las estrategias a desarrollar (los como’s de las metas institucionales) y el contenido del Planteamiento Estratégico. Pertinencia y Suficiencia C. desde la declaración de la visión hasta la formulación de las metas. procedimientos. procedimientos. estipulados en el tiempo y con asignación de normas. pertinencia y suficiencia. II-22 . donde se contemplan: Plan: estructura de objetivos y acciones.P. Analiza en que medida el conjunto de las acciones del programa beneficia a la población objetivo y de que forma esta oferta contribuye al mejoramiento de la seguridad de estas personas. conjuntamente con su orden y cronología y las unidades responsables de cada etapa.

Capítulo II. PERTINENCIA Y SUFICIENCIA Gráfica No. Nivel COHERENCIA. formando un todo dinámico. Nivel II-23 .4. encaminados a lograr la solución de un problema que justifica y da origen al proyecto. Sistema: es un conjunto de elementos con un fin común. con precisión de recursos y resultados. 7 Plan de Acción 4to. Una característica determinante de todo proyecto es la especificación de un momento de inicio y un momento de terminación. Sistema de Gestión Integral Proyecto: conjunto de objetivos y acciones. Conjunto integrado de elementos. 1. que se interrelacionan entre sí. para cumplir una misión. que interactúan entre sí. En los sistemas lo más importante no son los elementos sino las interacciones entre ellos. Nivel Metas Objetivos de 3er. Políticas: directriz o lineamiento general que sirve fundamentalmente para orientar la acción institucional y facilitar el proceso de toma de decisiones. claramente estipulados y ubicados en el tiempo. Mecanismos: medios prácticos integrados que se emplean para desarrollar un determinado fin institucional.6 Despliegue del plan estratégico Direccionamiento Estratégico Estrategias No Desplegables Metas Institucionales Objetivos Institucionales Estrategias Desplegables Plan de Acción Primer Nivel Estrategias No Desplegables Metas Estratégicas Objetivos Estratégicos Estrategias Desplegables Plan de Acción 2do. nivel Estrategias No Desplegables Estrategias Desplegables Plan de Acción 3er.

Dirección de Bienestar Social y Dirección de Sanidad respectivamente a través de planes de acción. constituyen el primer nivel del plan estratégico. haciendo explícito el ejercicio de despliegue. Las policías metropolitanas. Cabe resaltar la dimensión a largo plazo del Plan Estratégico Institucional. Dirección de Sanidad. en un momento dado. Dirección Nacional de Escuelas y Dirección de Bienestar Social. las segundas son no desplegables. quienes de acuerdo con su misión.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Las metas y estrategias institucionales. El responsable del nivel o área debe elaborar y liderar el Plan de Acción. otras. El Despliegue es el proceso por el cual los objetivos y estrategias institucionales se convierten en objetivos y estrategias de segundo nivel. departamentos de Policía. con lo cual se asegura la alineación de propósitos y estrategias entre las unidades responsables y sus respectivas direcciones. con lo cual dan origen al segundo nivel del plan. Dirección Nacional de Escuelas. puedan identificar en qué. son asumidas de manera directa e indelegable por el responsable del nivel o área para el cual se definió el objetivo. II-24 . Al efectuar el despliegue. con el fin de cubrir todos los niveles y áreas de la Institución. establecen su compromiso mediante la formulación de las metas estratégicas. definen las metas propias que permiten desarrollar las estrategias establecidas por la Dirección Operativa. como la Dirección de Seguridad Ciudadana. las cuales son retomadas por las direcciones y oficinas asesoras. Las Estrategias No Desplegables. El propósito del despliegue es permitir que todos los integrantes de la Institución. y estos objetivos y estrategias de segundo nivel se convierten en objetivos y estrategias de tercer nivel para las direcciones que tienen unidades desconcentradas. lo cual garantiza estabilidad y continuidad en la gestión. para la ejecución de la estrategia no delegada. puntos de servicio de bienestar social y áreas de sanidad que representan la presencia institucional a lo largo de la geografía nacional. Las primeras se denominan desplegables. realizan el tercer nivel de despliegue del Plan Estratégico. se quedan en el nivel en que fueron formuladas. Las Estrategias Desplegables. cómo y cuándo contribuir a los grandes objetivos de la institución. son asumidas y ejecutadas por los niveles subsiguientes al cual pertenece el objetivo formulado. algunas estrategias bajan al siguiente nivel de la Institución. escuelas de formación.

Para la operacionalización del Plan Estratégico. crearle las estrategias para poderlo lograr. la Policía Nacional estableció unos formatos como herramientas que facilitan la implementación de la metodología adoptada en todos sus niveles de aplicación. Sistema de Gestión Integral Para comenzar el proceso de despliegue es indispensable asignar quién es el responsable (grado. Gerente de la Estrategia Institucional: Es el responsable del cumplimiento de la estrategia institucional.Capítulo II. para lo cual deben desarrollar el plan de acción de los compromisos adquiridos con el gerente de la estrategia. nombre y cargo) de la ejecución de cada una de las estrategias definidas en cada objetivo. II-25 . además de precisar la responsabilidad. Unidades Responsables y Co-responsables: Son las unidades que por su misionalidad contribuyen al logro de la estrategia institucional propuesta. Resulta. coordinar y planear con las unidades involucradas el aporte que estas deben realizar para el cumplimiento de la estrategia. garantiza la ejecución de la estrategia y da a entender si se trata de una estrategia delegable o no delegable. Esto. Así mismo es el responsable frente al mando institucional de dar la información y los resultados alcanzados. para lo cual debe liderar. que el punto central en el despliegue es convertir una estrategia del nivel inmediato superior en un objetivo para el nivel inmediatamente siguiente y a este nuevo objetivo. entonces.

Hospital Central .Dirección de Bienestar Social .Metropolitana de Cartagena .Metropolitana de Bogotá .Colegios Gráfica No.Inspección General .Dirección de Incorporación .Oficina de Telemática .Dirección de Investigación Criminal .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.Dirección de Sanidad .Dirección de Protección y Servicios Especiales .Secretaría General . 8 II-26 . departamentos de Policía.Dirección de Talento Humano .Dirección de Antinarcóticos .Dirección Nacional de Escuelas .Dirección de Tránsito y Transporte .Dirección Antisecuestro y Antiextorsión .Dirección de Inteligencia Policial .Centros sociales . escuelas de formación. unidades de sanidad policial y puntos de servicio de Bienestar Social .Dirección de Carabineros y Seguridad Rural .Oficina de Planeación .Dirección Administrativa y Financiera .Departamentos de Policía Tercer Nivel Las policías metropolitanas.Seccionales (clínicas regionales) .Metropolitana de Medellín .4.Áreas de sanidad en los departamentos .Centros vacacionales .Dirección de Seguridad Ciudadana .7 Niveles de Aplicación del Plan Estratégico Institucional POLÍTICAS INSTITUCIONALES O IMPERATIVOS ESTRATÉGICOS Primer Nivel Mando Institucional Metas Institucionales Estrategias Institucionales Segundo Nivel Direcciones y Oficinas Asesoras .Escuelas de Formación .Metropolitana de Cali .

4. Capítulo II. Sistema de Gestión Integral II-27 . cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. las cuales deben garantizar el logro del mismo.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN GENERAl PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl 1. de funcionamiento donación. Dependencias comprometidas. Definir el cargo que el Director General designará como gerente de acuerdo a la estrategia a gerenciar. El responsable supervisará el cumplimiento de lo planeado y orientará su ejecución. Efectividad Calidad) Valor que toma el indicador con relación al periodo precedente. La estrategia se constituye en el COMO dar cumplimiento al objetivo.8 IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo que se va a desarrollar. mediante la identificación y selección de la mejor alternativa. Definir el compromiso medible que asume el Director General para dar respuesta a la Política Institucional o Imperativo estratégico Lo que se quiere controlar Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permiten verificar el cumplimiento del objetivo. Eficiencia. A) Modelo Primer Nivel Formatos Plan Estratégico Se determina el QUE se desea lograr. Punto de partida o referencia. Dirección u oficina asesora que el Director General designa como responsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad. (Eficacia. Dirección u oficina asesora que el director general designa como coresponsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad. Definir el área clave de resultado que se desea impactar META INSTITUCIONAL LINEA BASE 2007 Determinar la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete. Definir la estrategia seleccionada por el Director General para desarrollar el objetivo establecido. 2008 2009 2010 LOGRO ESPERADO ESTRATEGIA INSTITUCIONAL GERENTE DE LA ESTRATEGIA UNIDADES RESPONSABLES UNIDADES CORRESPONSABLES OBJETIVO INSTITUCIONAL INDICADORES NOMBRE CLASE PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión.

donación.1 ALCANZAR EL 75 % EN EL INDICE DE CREDIBILIDAD DE LA POLICÍA EN EL TERRITORIO NACIONAL META ESTRETEGICA No. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación .1 Desarrollar el Modelo de Vigilancia Comunitaria Calidad Incrementar la credibilidad ciudadana en la Policía Nacional en las 37 unidades en donde se implemente el Modelo de Vigilancia Comunitaria.II-28 POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN GENERAl PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl Ejemplo: IMPERATIVO ESTRATÉGICO: 1. Desarrollar los programas de participación ciudadana dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria 3. Metropolitanas y departamentos de Policía con incremento en el índice de credibilidad Eficacia 0 0 37 37 37 3. Índice de credibilidad ciudadana en la Policía Nacional 2. Calidad…) ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación NOMBRE 1. 1. Implementar y desarrollar el mecanismo para realizar seguimiento. validar e implementar el Modelo de Vigilancia Comunitaria en 37 unidades de Policía. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA INTEGRAL PRIORITARIA Y PROSPECTIVA OBJETIVO INSTITUCIONAL: 1. Efectividad.1. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. Estructurar un mecanismo de evaluación que permita medir la implementación del Modelo de Vigilancia Comunitaria 4. Metropolitanas y departamentos de Policía con ciudades bajo el Modelo de Vigilancia Comunitaria implementado y con seguimiento 1. 1 A) Modelo Primer Nivel ESTRATEGIA INSTITUCIONAL LÍNEA BASE 2007 65% El Tiempo 111206 InvamerGallup 0 0 37 37 37 66% 69% 72% 75% ARVIC-DISEC METROPOLITANAS DEPARTAMENTOS ARVIC-DISEC ARVIC-DISEC REGIONES 2008 2009 2010 LOGRO ESPERADO RESPONSABLES CLASE Calidad OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR (Eficiencia. Estructurar. Eficacia. de funcionamiento. 2. evaluación y mejorar la calidad del servicio de policía en la unidades donde se implemente la vigilancia comunitaria.

Sistema de Gestión Integral II-29 . DPTOS DE POLICÍA Y METROPOLITANAS. Definir el compromiso medible que asume el Director de Dirección o Jefe de Oficina Asesora para dar respuesta a la estrategia institucional o de primer nivel. ÁREAS (ARSEA. 2007 2008 2009 2010 Unidades desconcentradas. donación. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. AREDE. Lo que se quiere controlar Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permite verificar el cumplimiento del objetivo. Determinar la unidad de medida del Objetivo con el cual se compromete en cada periodo. mediante la identificación y selección de la mejor alternativa. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. las cuales deben garantizar el logro del objetivo. GRUPOS (AINPO. EMCAR. Efectividad Calidad) Valor que toma el indicador con relación al período precedente. LOGRO ESPERADO ESTRATEGIAS DE 2DO. Definir la estrategia seleccionada por el Director o Jefe de la unidad para desarrollar el objetivo establecido por el Director General. seleccionadas por la unidad en razón a su misión. NIVEL DEPENDENCIAS RESPONSABLES PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATEGICO O DE SEGUNDO NIVEL NOMBRE B) Modelo Segundo Nivel de Despliegue Transcribir las estrategias institucionales correspondientes al primer nivel de despliegue. Área. de funcionamiento. Capítulo II.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará META ESTRATÉGICA N° INDICADORES LINEA BASE CLASE (Eficacia Eficiencia. ARVIC). Grupo o Proceso de la Dirección u Oficina Asesora que el Director o Jefe designa como responsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad Ejemplo: REGIONES.SEPOL). La estrategia se constituye en el como dar cumplimiento al objetivo.

Calidad…) ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación NOMBRE B) Modelo Segundo Nivel de Despliegue 1. . validar e implementar el Modelo de Vigilancia Comunitaria en 37 unidades de Policía. donación. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión.1 Desarrollar el Modelo de Vigilancia Comunitaria Calidad Incrementar la credibilidad ciudadana en la Policía Nacional en las 37 unidades en donde se implemente el Modelo de Vigilancia Comunitaria. 1 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL LÍNEA BASE 2007 65% El Tiempo 111206 InvamerGallup 0 0 37 37 37 66% 69% 72% 75% ARVIC-DISEC METROPOLITANAS DEPARTAMENTOS ARVIC-DISEC ARVIC-DISEC REGIONES 2008 2009 2010 LOGRO ESPERADO RESPONSABLES CLASE Calidad OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR (Eficiencia. Efectividad. Eficacia. Índice de credibilidad ciudadana en la Policía Nacional 2. Metropolitanas y departamentos de Policía con incremento en el índice de credibilidad 3. evaluación y mejorar la calidad del servicio de policía en la Unidades donde se implemente la vigilancia comunitaria. Estructurar. Eficacia 0 0 37 37 37 1.1. de funcionamiento.II-30 POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA Ejemplo: IMPERATIVO ESTRATÉGICO: 1. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. Implementar y desarrollar el Mecanismo para realizar seguimiento. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA INTEGRAL PRIORITARIA Y PROSPECTIVA OBJETIVO INSTITUCIONAL: 1. Desarrollar los programas de participación ciudadana dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria 3. Metropolitanas y departamentos de Policía con ciudades bajo el Modelo de Vigilancia Comunitaria implementado y con seguimiento 1. Estructurar un mecanismo de evaluación que permita medir la implementación del Modelo de Vigilancia Comunitaria 4. 2.1 ALCANZAR EL 75 % EN EL INDICE DE CREDIBILIDAD DE LA POLICÍA EN EL TERRITORIO NACIONAL META ESTRETEGICA No.

Lo que se quiere controlar. Efectividad.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA UNIDAD (DISEC . NIVEL De la DISEC / DINAE / DISAN / DIBIE OBJETIVO NOMBRE Transcribir las estrategias correspondientes al segundo nivel de despliegue. seleccionada por la unidad en razón a su misión.DISAN . La estrategia se constituye en el como dar cumplimiento al objetivo. Se determina el QUE se desea lograr. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión.DINAE . Definir los compromisos medibles que asumen las unidades desconcentradas de la DISEC/ DINAE / DISAN / DIBIE para dar respuesta a la estrategia de segundo nivel. de funcionamiento. LOGRO ESPERADO ESTRATEGIA DEPENDENCIAS RESPONSABLES PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA C) Modelo Tercer Nivel de Despliegue ESTRATEGIAS DE 2DO. que el Director o Jefe de cada unidad desconcentrada designa como responsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad. Puntos de Servicio DIBIE-DISAN) INDICADORES LÍNEA BASE CLASE (Eficacia. mediante la identificación y selección de la mejor alternativa. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. Determinar la unidad de medida del Objetivo con el cual se compromete. Seccional. Estaciones. Departamento. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará META N° ( Regional. seleccionándolas en razón a su misión. Calidad. Metropolitana. Ejemplo: Distritos. para desarrollar el objetivo establecido. Comandos. Eficiencia.) Valor que toma el indicador con relación al periodo precedente. en las cuales están comprometidas las direcciones que tienen unidades desconcentradas. 2007 2008 2009 2010 Diseñar las estrategias formuladas por las unidades desconcentradas. las cuales deben garantizar el logro del mismo. Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permiten verificar el cumplimiento del objetivo. donación. Dependencias comprometidas. Capítulo II. Sistema de Gestión Integral II-31 .DIbIE) IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la estrategia Institucional correspondiente al primer nivel de despliegue.

responsables y un sistema de seguimiento y monitoreo de todas las acciones diseñadas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Para su formulación se deben tener en cuenta los siguientes parámetros: 1 Las direcciones y oficinas asesoras. en líneas generales. dependiente de los objetivos y los recursos. se busca “materializar” los imperativos estratégicos o políticas institucionales. se II-32 . para contribuir al direccionamiento estratégico. y por medio de ellos.5 Elaboración del Plan de Acción El Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional. dotándoles de un elemento cuantitativo y verificable a lo largo del plan. conformaran con los jefes de áreas y el coordinador de planeación de sus unidades o quien haga sus veces. cada jefe de unidad presenta su plan de acción adecuado a sus necesidades y metas. de construcción concertada y participativa. colocan en un espacio definido de tiempo y responsabilidad. las acciones específicas para contribuir a alcanzar propósitos superiores. para lo cual se requiere estructurar adecuadamente su financiamiento y enlace con el presupuesto institucional. es decir. estableciendo plazos. en aras de hacer flexible la práctica de la planeación y con el fin de dar apertura a las modificaciones y ajustes derivados del diagnóstico y del análisis de la realidad institucional. 2 Una vez identificadas las estrategias institucionales que deben ser desplegadas por la unidad para el cumplimiento del Plan Estratégico. Todos los planes de acción se diseñan en forma específica para cada unidad. Dichos planes. un grupo de trabajo con el fin de analizar el Plan Estratégico Institucional y determinar las responsabilidades y el compromiso de la unidad frente al cumplimiento del mismo. La formulación del Plan de Acción debe priorizar las iniciativas más relevantes para cumplir con las metas institucionales. en coherencia con los imperativos estratégicos. se operacionaliza a través del Plan de Acción que formula cada unidad policial. La elaboración del Plan de Acción debe ser el resultado de un ejercicio real de valor agregado. Los planes de acción son documentos debidamente estructurados que forman parte del Planeamiento Estratégico de la Institución. El Plan de Acción compromete el trabajo de una gran parte del personal de la institución.

A partir de este nivel de despliegue se da paso a la formulación del plan de acción de la unidad. éstos alineados con las metas institucionales. para formular y concertar metas estratégicas. a través del planteamiento de objetivos o propósitos. que garanticen el cumplimiento del objetivo. logro esperado). Lo anterior con el objetivo de delimitar las responsabilidades buscando contribuir a la consecución de las metas propuestas. cuales son las dependencias y procesos involucrados para su cumplimiento. se identifican los responsables de cada uno de los procesos involucrados. la Dirección de Sanidad y la Dirección de Bienestar Social. a través de la asignación del tiempo para su cumplimiento. La Dirección de Seguridad Ciudadana. al desplegar sus estrategias a sus respectivas unidades desconcentradas. indicadores y logros esperados. se deben plantear las estrategias de una manera clara. teniendo en cuenta que el conjunto de acciones articuladas o los proyectos que se definan deben garantizar el cumplimiento de cada una de las estrategias. II-33 . La Dirección Nacional de Escuelas.Capítulo II. unidades de segundo nivel. 3 Planteado el primer nivel de despliegue. indicador. Es indispensable que el plan de acción contemple en líneas muy específicas. se procede a plantear en forma detallada las acciones y/o proyectos específicos que concretan su desarrollo. Todos los planes de acción deben contar con un cronograma detallado de las actividades planteadas. con el fin de determinar el o los funcionarios responsables de la ejecución y seguimiento de estas. 5 Establecidas las estrategias. las unidades toman como base la estrategia institucional para formular metas estratégicas (objetivo. dan paso al tercer nivel. sencilla. Sistema de Gestión Integral convocan a los responsables de los procesos que le aportan a las estrategias. 4 Formuladas las metas estratégicas de cada unidad que corresponden al segundo nivel de despliegue. las cuales dan lugar al segundo nivel de despliegue. permitiendo la alineación de objetivos. y se determinan los recursos requeridos para su desarrollo.

generando un trabajo en equipo que permita la participación activa para la consecución de los objetivos establecidos en éste. frente a los periodos establecidos en las metas. II-34 . teniendo en cuenta que orienta al gerente de meta y funcionarios responsables de su ejecución para tomar decisiones oportunas que permitan realizar ajustes al plan cuando todavía es “oportuno” sin sacrificar propósitos de gran alcance y recursos que afecten la capacidad económica de la institución. El seguimiento es importante.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Es importante tener en cuenta que un plan de acción no esta completo. reuniones de seguimiento y control al plan de acción. económicos. el plan de acción no solo debe mostrar los indicadores medibles de los resultados. que sirvan de apoyo para la toma de decisiones. establecer que la responsabilidad del seguimiento está a cargo del Gerente de meta designado. o cualquier otra forma de gestión concertada. depende en gran medida de los recursos que se asignen para el cumplimiento de los diferentes programas. se debe establecer claramente el talento humano y los recursos que servirán de apoyo al cumplimiento y la manera como esos recursos se materializaran. La viabilidad y sostenibilidad del Plan. 7 Se deberá establecer las instancias de divulgación o bien las estrategias para dar a conocer el plan a todos los involucrados y demás funcionarios de la unidad. es sumamente sano para la institución establecer instancias como el subcomité de Control Interno de cada unidad. sino también. Dicho de otra forma. si solamente se define quienes serán los responsables de la ejecución de las actividades propuestas. Se deben definir las instancias a las que se acudirán para realizar los cambios o ajustes de los planes. según las competencias requeridas para el desarrollo de esta. Los recursos pueden ser: materiales. con los gerentes de metas y funcionarios responsables del mismo. legales entre otros. 6 Se debe plantear los indicadores que permitan verificar el cumplimiento de los objetivos. proyectos o acciones.

Sistema de Gestión Integral 1. para lo cual se cuenta con el formato de seguimiento. II-35 . Para la operacionalización del Plan de Acción y el seguimiento al mismo. orientada a identificar oportunamente los obstáculos o problemas que se presenten en su ejecución. y a facilitar el ajuste de las acciones establecidas. como principal herramienta de autocontrol. se constituye en una actividad permanente. la Policía Nacional estableció unos formatos como herramientas que facilitan su implementación y da claridad para ser adoptada en todos sus niveles de aplicación. con el objeto de garantizar el cumplimiento de los objetivos en el tiempo señalado.Capítulo II.6 Seguimiento al Plan de Acción El seguimiento al Plan de Acción por parte de los directores. jefes de oficinas asesoras y gerentes de las metas.

El conjunto de acciones debe garantizar el cumplimiento de cada una de las estrategias. Las acciones concretan COMO se desarrolla la estrategia PASO A PASO. Efectividad Calidad) CLASE VALORES PLANEADOS IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. (Eficacia. Se enumera cada acción y se le determina un tiempo en el que se debe desarrollar. para establecer las acciones.TRIM 4. Definición de las fechas de inicio y terminación de cada una de las acciones Señalar el resultado tangible que se obtendrá con la ejecución de la estrategia y que puede ser objeto de verificación.TRIM 3. 1 INDICADOR (Eficacia.II-36 POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA META ESTRATÉGICA NRO. de funcionamiento. NIVEL Transcribir las estrategias establecidas por la unidad en el segundo nivel de despliegue. Eficiencia. GERENTE: Grado y nombre del funcionario que liderará el desarrollo de la meta.. supervisará el cumplimiento de lo planeado y orientara su ejecución ACCIONES Grado y nombre del funcionario designado para la ejecución de cada una de las acciones. Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A) Formato Modelo Plan de Acción Segundo Nivel de Despliegue OBJETIVO ESTRATEGICO Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará para dar respuesta a la estrategia institucional. seleccionada por la unidad en razón a su misión. Calidad . TIEMPO RESPONSABLE RESULTADO DE LA ESTRATEGIA PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA ESTRATEGIAS DE 2DO. Eficiencia. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación externa. una a una.TRIM TOTAL NOMBRE Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permiten verificar el cumplimiento del propósito.) LINEA BASE 1. donación. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos en el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. ..TRIM Valor que toma el indicador con relación al periodo precedente Determinar la unidad de medida del objetivo con el cual se compromete 2. Efectividad. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la Estrategia Institucional correspondiente al primer nivel de despliegue.

diseñar agenda y asignar responsabilidades. Capítulo II. validar e implementar el Modelo de Vigilancia Comunitaria en 37 unidades de Policía. Procesos implementados para estandarizar en los planes piloto 9.3 Presentar. Estructurar. validar y aprobar el Modelo de Vigilancia y programas de participación ciudadana.. Mecanismos de evaluación aplicados en las unidades con plan piloto de vigilancia comunitaria 11.400 0 0 8 0 0 65% 5. Modelo de Vigilancia Comunitaria estructurado e implementado 2.475 8 0 0 0 27 8 8 0 27 0 5. Programas de participación ciudadana aplicados dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria 4.400 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: 1. 1. OFPLA-DISEC EQUIPO DE TRABAJO EQUIPO DE TRABAJO RESULTADO DE LA ESTRATEGIA PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA $____________________ ESTRATEGIAS DE 2DO. Índice de credibilidad ciudadana en la Policía Nacional Segundo Nivel de Despliegue B) Formato Modelo Plan de Acción Incrementar la credibilidad ciudadana en la Policía Nacional en las 37 unidades en donde se implemente el Modelo de Vigilancia Comunitaria. EQUIPO DE TRABAJO Municipios.475 8 1 1 1.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA IMPERATIVO ESTRATEGICO: 1.TRIM 3.. Calidad . Nuevos policías asignados a la vigilancia comunitaria GERENTE: CR.TRIM 4. 1 LINEA BASE 1. ciudades y sectores determinados para desarrollar plan piloto de vigilancia comunitaria. de funcionamiento. 7.1. donación.1 Conformar un equipo de trabajo. Convivencia y seguridad ciudadana integral prioritaria y prospectiva OBJETIVO INSTITUCIONAL: 1. 1.TRIM 1 0 8 0 0 0 5. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación externa. Planes piloto ejecutados e implementados en las unidades policiales 6. II-37 .475 8 0 1 0 37 37 0 0 2.2 Desarrollar.500 0 2 0 VALORES PLANEADOS TOTAL 1 37 8 27 27 66% 21.4 Definir unidades policiales donde se desarrollará. 010107-25-02-07 1. Sistema de Gestión Integral 1.475 0 0 0 0 0 0 0 5. Eficiencia.1 Desarrollar el Modelo de Vigilancia Comunitaria. Policías capacitados y asignados a la vigilancia comunitaria 8. Ejemplo: INDICADOR (Eficacia. evaluar y ajustar el trabajo.300607 TIEMPO RESPONSABLE ARVIC.311207 010507 . Unidades con Modelo de Vigilancia Comunitaria socializado 3. Simposios internacionales realizados sobre Policía y Vigilancia Comunitaria 10. Unidades policiales con plan piloto estructurado para aplicar el Modelo de Vigilancia Comunitaria 5. implementará y evaluará plan piloto de la vigilancia comunitaria.1 Alcanzar el 75 % en el índice de credibilidad de la Policía en el Territorio Nacional META ESTRATÉGICA NRO.TRIM 0 37 8 0 27 66% 5. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos en el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión.) NOMBRE Eficiencia Eficacia Eficiencia Eficacia Eficacia Eficiencia Eficiencia Eficiencia Eficiencia Eficiencia Eficacia CLASE OBJETIVO ESTRATEGICO O DE 2º NIVEL 1.900 8 1 2 1. Modelo de Vigilancia diseñado y estructurado. GUSTAVO ADOLFO RICAUTE TAPIA Jefe Área Vigilancia Comunitaria-DISEC ACCIONES 050107 – 160107 160107 . NIVEL 1. Efectividad.

Los datos relacionados deben contar con soportes que faciliten su verificación. Indicadores Señalar los indicadores que permite verificar el cumplimiento del objetivo Valores Planeados Año XXXX Transcribir la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete para cada trimestre. EJECUTADO Relacionar únicamente las estrategias y acciones ejecutadas en el período evaluado. PLANEADO Transcribir las estrategias contempladas en el Plan de Acción. RESULTADOS OBTENIDOS Relacionar los resultados obtenidos en la ejecución de las estrategias y acciones. Relacionar avance de los indicadores en cuánto a los logros.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A) Formato Modelo de Seguimiento al Plan de Acción POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA PERíODO______/______/______ A ______/______/______ Imperativo Estratégico: Estrategia Institucional: META ESTRATEGICA Objetivo Transcribir el objetivo de la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará para dar respuesta a la estrategia institucional. PROBLEMAS ENCONTRADOS Señalar los obstáculos que han impedido la ejecución de las estrategias y acciones planeadas. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Definir acciones que permitan superar los obstáculos encontrados. II-38 .

Los datos relacionados deben contar con soportes que faciliten su verificación. RESULTADOS OBTENIDOS Relacionar los resultados obtenidos en la ejecución de las estrategias y acciones. PLANEADO Transcribir las estrategias contempladas en el Plan de Acción. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Definir acciones que permitan superar los obstáculos encontrados. PROBLEMAS ENCONTRADOS Señalar los obstáculos que han impedido la ejecución de las estrategias y acciones planeadas. II-39 . seleccionadas por la unidad en razón a su misión META ESTRATEGICA Objetivo Estratégico Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará para dar respuesta a la estrategia institucional. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la Estrategia Institucional correspondientes al primer nivel de despliegue. Relacionar avance de los indicadores en cuánto a los logros.Capítulo II. Sistema de Gestión Integral B) Formato Modelo de Seguimiento al Plan de Acción Segundo nivel POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA PERíODO______/______/______ A ______/______/______ IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. EJECUTADO Relacionar únicamente las estrategias y acciones ejecutadas en el periodo evaluado. Indicadores Señalar los indicadores que permite verificar el cumplimiento del objetivo. Logro esperado 2007 Transcribir la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete para cada trimestre.

NIVEL: Transcribir la estrategia seleccionada por la unidad en razón a su misión en la cual esta comprometida la DISEC/ DINAE / DISAN / DIBIE. Logro esperado 2007 Transcribir la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete para cada trimestre. RESULTADOS OBTENIDOS Relacionar los resultados obtenidos en la ejecución de las estrategias y acciones. Indicadores Señalar los indicadores que permite verificar el cumplimiento del objetivo. Los datos relacionados deben contar con soportes que faciliten su verificación. II-40 .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Modelo de Seguimiento al Plan de Acción Tercer nivel POlICíAS METROPOlITANAS. EJECUTADO Relacionar únicamente las estrategias y acciones ejecutadas en el período evaluado. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. PUNTOS DE SERVICIO DE bIENESTAR SOCIAl Y SANIDAD PERíODO______/______/______ A ______/______/______ IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. PROBLEMAS ENCONTRADOS Señalar los obstáculos que han impedido la ejecución de las estrategias y acciones planeadas. ESCUElAS DE FORMACIÓN. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la Estrategia Institucional correspondiente al primer nivel de despliegue. META (METROPOLITANA / DEPARTAMENTO / SECCIONAL / PTO DE SERVICIO ) Objetivo Transcribir el compromiso medible que asumen las unidades desconcentradas de la DISEC/ DINAE / DISAN / DIBIE para dar respuesta a la estrategia de segundo nivel. PLANEADO Transcribir las estrategias contempladas en el Plan de Acción. ESTRATEGIAS DE 2°. Relacionar avance de los indicadores en cuánto a los logros. seleccionada por la unidad en razón a su misión. DEPARTAMENTOS DE POlICíA. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Definir acciones que permitan superar los obstáculos encontrados.

los planes de acción se convierten en un compromiso documental y punto de partida para la labor de acompañamiento. seguimiento y verificación en la ejecución de estrategias.Capítulo II. que permitan entregar los resultados esperados intermedios y finales del Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional. de manera que permita hacer los ajustes necesarios y tomar las decisiones a que haya lugar en cualquier momento. en línea y tiempo real. Esta herramienta es el mecanismo que conecta el Sistema de Gestión Integral con el Sistema de Control Interno de la Policía Nacional y los subsistemas de control (Estratégico. Todo proyecto. todos los escalones del mando que tengan acceso a esta aplicación. además de medir la labor del Comandante y la contribución a las políticas institucionales o imperativos estratégicos por cada Dirección y Oficina Asesora de la Institución. el seguimiento y evaluación del direccionamiento estratégico y la implementación de la administración del riesgo. Adicionalmente. se realiza a través de un tablero de control gerencial. II-41 . podrán visualizar los niveles de avance en el logro de sus metas y reportarán su cumplimiento al nivel superior. que se manejan por medio de la red de comunicación satelital. que gradualmente será reemplazado por el software Visión Empresarial ® bajo la metodología Balanced Score Card BSC. debe aportar directamente al Plan de Acción a fin de garantizar coherencia en la gestión. cuya interacción permite el desarrollo y fortalecimiento del ambiente de control. programa o actividad que realice una unidad policial. en ambiente web y que permite consolidar permanentemente el estado de avance de los planes de acción de las unidades a nivel país. Sistema de Gestión Integral 1. de Evaluación y de Gestión) que conforman su estructura. De esta forma.7 ¿Cómo evaluar el plan de acción? El seguimiento y la evaluación de los planes de acción. en el momento se lleva a través de un software denominado Sistema de Información para la Planeación Estratégica y Control de la Gestión Policial “SICOG”. así mismo realizará la evaluación objetiva del Plan de Acción.

• Garantizar la eficacia.8 Objetivos de la evaluación del plan de acción • Proporcionar la estructura necesaria para un sistema de gestión y medición estratégica del quehacer institucional. de acuerdo con su naturaleza y características. eficiencia y efectividad. • Disponer de mecanismos adecuados para el diseño y desarrollo organizacional. II-42 . • Proteger los recursos de la organización. • Mantener y mejorar la calidad y la oportunidad en la prestación del servicio. • Promover y facilitar la correcta ejecución de las funciones y actividades definidas para el logro de la misión institucional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. • Garantizar el correcto seguimiento y evaluación de la gestión organizacional.

Planeación administrativa en la Policía Nacional .

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en cualquiera de sus niveles. infraestructura y adquisición de equipos entre otras. La acción presupuestaria del Estado. Planeación administrativa en la Policía Nacional El Plan de Desarrollo presentado por el Gobierno Nacional al Congreso de la República. lo que determina para las unidades sus necesidades en materia de comunicaciones. los propósitos. III-1 . el proceso de planeación debe desarrollarse en diferentes instancias. se expresa como una acción determinada en el desempeño de una función especial. la asignación de los recursos y la orientación de los mismos hacia el logro de los objetivos. que aplica recursos para obtener unos resultados concretos: adquisición de bienes y servicios. cada cuatro años para su estudio y aprobación. por niveles de responsabilidad y alcance en cada una de las unidades. constituye la categoría superior y es el fundamento para que el Ministerio de Defensa realice el Plan Estratégico Sectorial y éste a su vez se convierte en el soporte para la elaboración del Plan Estratégico Institucional. consiste en hacer las previsiones anuales de ingresos y gastos de una organización. donde se plantean. para ser desarrolladas anualmente. Del Plan Estratégico Institucional se desprenden los planes de acción. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. Para alcanzar efectividad en la programación y ejecución de las acciones conducentes a la solución de los problemas y necesidades de la Policía. ASIP). Elaborar un presupuesto. en un tiempo determinado. estrategias y acciones. “El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la producción de bienes y servicios públicos para satisfacer las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y sociedad del país“(Asociación Internacional del Presupuesto Público. Es así que la planeación y programación presupuestal se constituyen en un ejercicio institucional que implica la gestión eficiente.Capítulo III. con un fin preciso: satisfacer necesidades públicas.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación De otro lado y con el propósito de hacer cada vez más consistente la estimación de ingresos y gastos de la Institución. como se muestra de manera esquemática en la gráfica No. mediante la participación y compromiso de toda la organización. basado en parámetros de cumplimiento. se deben definir y adoptar las bases técnicas que servirán para el cálculo real de éstos. buscando garantizar una contratación sin detrimento de los recursos del Estado. III-2 . 1. permite su autorregulación. control institucional y publicidad de las operaciones. El Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal. a través de la elaboración de un plan de necesidades y un plan de compras. la estandarización de denominaciones ajustadas a los códigos Catalogo Único de Bienes y Servicios (CUBS) del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal (SICE) y su periódica actualización. los estudios previos de factibilidad y valoración económica. SICE Es un sistema de información. con el fin de determinar los requerimientos de bienes y servicios en desarrollo de los planes y acciones propuestas para la vigencia para la cual se planea.1 Plan de necesidades Se caracteriza por la amplitud en la cobertura. ordenación y control a cargo de la Contraloría General de la República (CGR). con el fin de confrontarlas en línea y en tiempo real con los precios de referencia que posee la central de información. calidad y oportunidad del mercado. En concordancia con lo anterior y de acuerdo a lo reglamentado por el Gobierno Nacional. que integra todas las cifras del proceso de contratación estatal. es un sistema de información que integra todos los datos relevantes del proceso de contratación estatal en Colombia. La elaboración del anteproyecto de presupuesto implica planear en forma acertada la administración de los recursos con un amplio margen de cobertura y satisfacción de las necesidades. todas las entidades públicas deben elaborar el anteproyecto de presupuesto de Ingresos y Gastos para la vigencia fiscal siguiente al año en que se presenta. el análisis ajustado a las necesidades prioritarias. 1.

Subsistema de la Oferta: a través de este subsistema se suministra la información relacionada con las personas naturales o jurídicas que estén III-3 .Capítulo III. 1. Planeación administrativa en la Policía Nacional Sistema de Informacion SICE de la Contratación Estatal Catálogo Único de Bienes y Servicios Demanda ESTADO Lo Público Presupuesto Planes de Compras CONSULTA DECLARA Qué Cuándo Cómo Oferta PROVEEDORES Control CGR El Control Fiscal Imprenta Nacional Lo Privado REGISTRA CENTRAL DE PRECIOS REGISTRA CONFRONTA Precios Contratados Precios de Referencia ACTUALIZA Bienes y Servicios Precios LP IP CD Control Inteligente Sistema de Información COTEJA INTERPRETA Gráfica No. articulados por el CUBS. las fechas programadas de las contrataciones y los procesos de selección a través de los cuales se compran los bienes y servicios de uso común o de uso en contratos de obra. Componentes del Sistema de Información de la Contratación Estatal El SICE está compuesto por cuatro Subsistemas. los elementos requeridos por estos. así: Subsistema de la Demanda: suministra la información de los organismos. entidades y particulares contratantes.

con el fin de evaluar el nivel de distorsión entre el precio indicativo de referencia y el precio final de contratación. de las entidades obligadas a llevar Plan de Compras. Subsistema de Control Inteligente: medio de control para comparar e interpretar los diferentes registros de los subsistemas anteriores. bienes y servicios de uso común o de uso en contrato de obra ofrecida. • Identificar y codificar los bienes y servicios. • Clasificar los bienes y servicios que adquieren usualmente las entidades del Estado. • Facilitar a los proveedores el registro de sus precios y a la Imprenta Nacional el registro de los contratos. físicas y de sus usos y clasificados en códigos que permiten una única identificación para cada uno de ellos. en especial los relacionados con los precios de referencia.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación en disposición de venderle a la administración pública y a los particulares o entidades que manejan recursos públicos. “CUBS” Catálogo Único de Bienes y Servicios Es el universo de bienes y servicios que el Estado puede adquirir. Funciones III-4 . el presupuesto estimado y el presupuesto ejecutado. el cumplimiento de los planes de compra en relación con las adquisiciones previstas y sus fechas. frente a las contrataciones realizadas. Subsistema de Control Básico: mecanismo de control que permite la verificación. estandarizados en función de sus propiedades químicas.

para impresora. Desagregación del Tipo TIPO 1 Tipo 1 Clase 52 Subclase 1 Grupo 59 Item 10 CLASE 52 SUBCLASE 1 GRUPO 59 Producto ITEM 10 Suministros y accesorios de oficina Suministros de oficina Papel Papel bond. 75 grs. 2. Estructura Funcional del CUBS III-5 .Capítulo III. Planeación administrativa en la Policía Nacional ESTRUCTURA DEL CUBS BIENES TIPO SERVICIOS OBRA PÚBLICA Gráfica No. 3. Gráfica No. blanco.

las necesidades se remitirán a las unidades especializadas • Equipo Automotor .Grupo Armamento – DIRAF. Los demás requerimientos serán atendidos directamente por las unidades de Policía. • Los avances tecnológicos. software y hardware . así como la formulación de proyectos de inversión.DIBIE. • Otras alternativas de solución para la atención de la necesidad.Oficina Telemática – DIPON. Atendiendo directrices de contratación.DIRAF. • Contratos vigentes a la fecha.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A) Plan de Necesidades • • • • • • Planes y políticas gubernamentales. 4 Clasificación de la información NOTA: Para la evaluación de la información recibida. Gráfica No.Grupo Construcciones – DIRAF. • Dotación y elementos de Bienestar del personal . entre otros. • Los proyectos de inversión proyectados para el cuatrenio. • Excepcionalmente. los requerimientos de equipo especializado de Antinarcóticos. suministros y medicamentos de salud DISAN. Planes de Acción. Plan Estratégico Institucional. • La conveniencia y oportunidad de la posible adquisición. políticas de economía de escala. • Equipo de Armamento . pendientes por ingresar a almacén. Plan de Desarrollo de Seguridad Ciudadana. • Equipo Comunicaciones . • Dotación. con la delegación de recursos asignada para tal fin. se remitirán a la DIRAF.Grupo Transportes . Planes de Mejoramiento. Inteligencia.Oficina Telemática – DIPON. • Desarrollo de programas de cooperación con otras instituciones públicas o privadas. Policía Judicial. Determinación de la necesidad Análisis priorizado de la necesidad Plan de Necesidades ajustado a las denominaciones del CUBS . • Equipo y Semovientes . • Los contratos que están en curso o pendientes por ingresar. prever la reposición y mantenimiento de los bienes que se encuentran al servicio y la posible reasignación de los mismos. Plan de Desarrollo Administrativo. las unidades especializadas tendrán en cuenta: • La estandarización por clases y marcas de elementos y/o equipos utilizados y requeridos por las unidades de policía.Grupo Remonta y Veterinaria – DIRAF. • Adquisición de terrenos. así como sus costos accesorios. • Equipo Sistemas.SICE • Inventario de bienes con los que actualmente cuenta la entidad. Antisecuestro y Operaciones Especiales. para determinar su estado y conservación. • Los inventarios de bienes por unidades a nivel nacional y la disponibilidad de los mismos para posibles reasignaciones. III-6 . construcción y dotación de infraestructura .

Capítulo III. control y evaluación de los recursos asignados. unidades a adquirir del producto • VALOR TOTAL. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. Litro. Contratación Directa Sin Formalidades Plenas Gráfica No. MODALIDAD DE CONTRATACION Licitación Nacional Licitación Internacional Contratación Directa Contratación Directa Con Formalidades Plenas 5. etc. surge de la consolidación del Plan General de Necesidades Priorizado. ingrese el valor presupuestado incluido IVA. FONDOS ESPECIALES TOTAL PLAN DE COMPRAS MES PROYECTADO DE COMPRA Mes que estima celebrar contrato. no utilice comas ni puntos. A) Contenido del Formato del Plan de Compras CODIGOS CUBS tipo. teniendo en cuenta los precios del mercado. clase. Es para atender el Plan Estratégico Institucional y sus correspondientes planes de acción. 4. 1. grupo e ítem RUBRO PRESUPUESTAL código del rubro a que pertenece.2 El plan de compras de bienes y servicios Es un instrumento de administración. Docena. etc. 5 para mayo. Paquete. entendiendo 1 para enero. de acuerdo a la Resolución 009 del 301206 de MINhACIENDA UNIDAD DE MEDIDA Kilo. debe reflejar las adquisiciones de bienes y/o servicios requeridos para el normal desarrollo de la misión encomendada. según el máximo nivel. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Teniendo en cuenta las proyecciones de apropiación o flujo de ingreso para la unidad. 5 III-7 . en tal razón. 2. subclase. 3. APORTES DE LA NACIÓN • CANTIDAD. soportado por los estudios previos y la disponibilidad de recursos tanto de aportes de la Nación como de fondos especiales. Galón. el cual esta fundamentado en los requerimientos efectuados por las unidades de Policía.

enviará a La Dirección General del Presupuesto Nacional antes del 15 de Marzo del año anterior a la vigencia que se planea.3 Calendario de programación del presupuesto 1 La Oficina de Planeación de cada unidad ejecutora de la Policía Nacional enviará a la Oficina de Planeación de la Dirección General. Por último. debe ser consistente con la ejecución de los recursos. es importante que las diferentes instancias de planeación de las unidades policiales den estricto cumplimiento a las directrices que anualmente son emitidas por el mando institucional en materia de programación presupuestal. III-8 . sean estrictamente necesarias en un escenario adecuado de planeación. someterá a consideración del Congreso de la República el proyecto de Presupuesto General de la Nación. de tal forma que se maximice la utilización de estos y las modificaciones presupuestales que se propongan a lo largo de la vigencia. el anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal siguiente.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La rigurosidad en la planeación y programación del presupuesto (proyecciones presupuestales anuales). el anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal siguiente. 5 El Gobierno Nacional. 2 La Dirección General de la Policía Nacional. antes del 1 de Marzo de cada año. 4 El Departamento Nacional de Planeación enviará a la Dirección General del Presupuesto Nacional el anteproyecto del presupuesto de inversión antes del 20 de Junio de cada año. 1. alineada con las políticas institucionales o imperativos estratégicos. 3 La Dirección General del Presupuesto Nacional enviará al Congreso de la República. por conducto del Ministerio de hacienda y Crédito Público. copia del anteproyecto a mas tardar en la primera semana de Abril.

Determinar parámetros en materia presupuestal 3. Consolidar la información en los formatos establecidos por MINHACIENDA 6. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. Recepcionar y verificar la información suministrada 5. Revisar y estructurar el anteproyecto de presupuesto 7. Analizar circular enviada por el Ministerio de Hacienda 2.Capítulo III. Ampliar o aclarar la información del anteproyecto y enviarla a MINHACIENDA A III-9 . Verificar observaciones al anteproyecto realizadas por MINHACIENDA 10.4 Diagrama de flujo de la programación presupuestal 1. Enviar anteproyecto a MINHACIENDA física y SIIF II 9. Enviar instructivo a las unidades solicitando información presupuestal de Ingresos y Gastos (Plan de necesidades) 4. Enviar anteproyecto para la firma del Director General 8.

Elaborar el plan de compras por parte de las unidades ejecutoras 23. Diagrama de Bloque Programación Presupuestal . Analizar proyecto de Ley del presupuesto presentado por MINHACIENDA al Congreso de la República 12.Remitir el Plan de Necesidades al MINDEFENSA Como insumo para la Contratación centralizada 16. 22. Solicitar a las unidades de Policía un ajuste al Plan de Necesidades de Gastos Generales 13. Recepcionar el Plan de Necesidades ajustado de las unidades 14. Realizar directiva guía para la buena ejecución de los recursos. Aprobar por parte del Director General 15. 21. Realizar resolución de distribución presupuestal para firma 20. Notificar a las unidades de Policía la apropiación de recursos para la vigencia. 6. Remitir a las unidades de Policía el resultado de la evaluación 17. Distribuir el proyecto de presupuesto entre las unidades policiales de acuerdo a la Ley de Presupuesto 18.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A 11. Presentar el proyecto de distribución del presupuesto al Mando Institucional para revisión y aprobación 19.Publicar en la página de la Contraloría General de la República el Plan de Compras por la Oficina de Planeación III-10 Gráfica No.

1.5. Sistema presupuestal III-11 . Distribución de excedentes financieros de las POLICÍA NACIONAL EMPRESAS Industriales y Comerciales del Estado Sociedades de Economía Mixta Gráfica No. compiladas en el Decreto 111 de 1996. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. Capítulos 3 y 4 de la Constitución Política de Colombia. decreto 1957 del 30 de mayo de 2007 y demás normas reglamentarias.5 Disposiciones legales Las bases legales de las diferentes etapas y procesos del Presupuesto General de la Nación se encuentran contempladas en las disposiciones incluidas en el Título XII. Presupuesto General de La Nación NIVELES II.Capítulo III. 7. 179 de 1994 y 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto. en las normas consignadas en las leyes 38 de 1989. decreto 4730 de 2005. Fijación de metas financieras Presupuesto Nacional Sector público Presupuestos de los establecimientos públicos del orden nacional.1 Cobertura ESTATUTO GENERAL DEL PRESUPUESTO DE LA NACIÓN I. en los decretos 568 y 2260 de 1996.

El Presupuesto de Gastos. 7 Ley 38 de 1989. gastos generales. debe obedecer a un ejercicio serio. (gastos de personal.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La cobertura establece el alcance de los recursos otorgados por el Presupuesto General de la Nación. 16 y 71 Ley 179 de 1994.5. Arts. Contendrá la estimación de los ingresos corrientes de la Nación. (Art. Corresponde a las normas tendientes a asegurar la correcta ejecución del presupuesto de la entidad. transferencias) y gastos de inversión. Incluirá las apropiaciones para gastos de funcionamiento. 3.2 Composición del presupuesto de la Policía Nacional El Presupuesto esta compuesto así: El Presupuesto de Ingresos. clasificados y detallados en la forma que indiquen los reglamentos. 11 Decreto 111/96). La proyección de los ingresos que se pretenden recaudar. Disposiciones Generales. La Policía Nacional se ubica en el primer nivel dentro de los presupuestos de los establecimientos públicos del orden nacional. 1. Art. transferencias y donaciones que permitan asegurar la incorporación de estos recursos a los Fondos Especiales de cada una de las unidades ejecutoras. de los fondos especiales y de los recursos de capital. 10 Decreto 111/96). donde se incluya lo proyectado recibir por fondos internos. basado en datos históricos. determina cuales son las entidades públicas que se benefician de éstos. las cuales regirán únicamente para el año fiscal para el cual se expidan. La Ley anual sobre el Presupuesto General de la Nación es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo económico y social del país. tiene como responsabilidad la distribución de éste a cada una de las unidades de acuerdo con las necesidades priorizadas. III-12 . (Art. l Ley 225 de 1995 y Art.

(Ingresos de los servicios de Bienestar Social. la cual se constituye en un importante aporte para cubrir parte de los gastos de las unidades ante los escasos recursos de apropiación por aportes nacionales. (Plan Colombia. B) Clasificación del Presupuesto de Gastos El Presupuesto de Gastos se compone de los Gastos de Funcionamiento. Como contraprestación la Policía Nacional asesora en el servicio de vigilancia a sus instalaciones y personalidades. recibidos de otros gobiernos o de instituciones públicas o privadas de carácter nacional o internacional. entre otros. pago de parqueadero. Planeación administrativa en la Policía Nacional A) Clasificación del Presupuesto de Ingresos Fondos especiales: los fondos especiales de la Policía Nacional. el Servicio de la Deuda Pública y de los Gastos de Inversión y se definen de la siguiente forma: III-13 . Transferencias: Son ingresos por acuerdos entre gobernaciones. combustible). expedición de certificados entre otros. pero con la destinación que establezca el donante. donaciones y transferencias: Fondos Internos: es el recaudo que realiza la entidad por alguna contraprestación. vehículos. alcaldías y Ecopetrol.Capítulo III. corresponden a fondos internos.) Donaciones: son ingresos sin contraprestación.

2. empresas públicas nacionales no financieras. “SENA”. prima técnica. Gráfica No. viáticos y gastos de viaje. sostenimiento de semovientes mantenimiento. otros gastos por servicios personales). • Adquisición de bienes y servicios : (compra de equipo. sin contraprestaciones en bienes y servicios. GASTOS GENERALES Son los gastos relacionados con la adquisición de bienes y servicios necesarios para que la Institución cumpla con las funciones asignadas por la constitución y la Ley. 3. comunicaciones y transporte. horas extras y días festivos. SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA Constituye el monto total de pagos efectuados durante la vigencia fiscal por amortización. escuelas industriales e institutos técnicos. otros gastos generales entre otros). con fundamento en un mandato legal. Este rubro no aplica para la Policía Nacional. involucra las apropiaciones destinadas a la previsión y seguridad social. seguros. INVERSIÓN PROYECTOS DE INVERSIÓN Son los constituidos por las apropiaciones destinadas a actividades homogéneas en un sector de acción económica. indemnización por vacaciones. otras transferencias previo concepto DGPN). aporte previsión social – pensiones. materiales y financieros asignados. cesantías). servicios públicos. a través de la integración de esfuerzos con recursos humanos. • Servicios personales asociados a la nomina (sueldos personal de nomina. aporte previsión social – riesgos). impresos y publicaciones. cuotas partes pensionales. • Otras transferencias: (sentencias y conciliaciones. GASTOS DE PERSONAL Corresponden a aquellos gastos que debe hacer el Estado como contraprestación de los servicios que recibe sea por una relación laboral o a través de contratos. gastos funerarios. gastos imprevistos. • Transferencias de previsión y seguridad social: (pensiones y jubilaciones. • Servicios personales indirectos • Contribuciones inherentes a la nomina al sector privado • Contribuciones inherentes a la nomina al sector público (”ICBF”. cuando la Institución asume directamente la atención de la misma. gastos y comisiones de empréstitos contratados con acreedores nacionales e internacionales que se paguen en pesos colombianos o en moneda extranjera. “ESAP”. arrendamientos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Son aquellos que tienen por objeto atender las necesidades de los órganos para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la constitución y la ley. mesadas pensionales. 8 III-14 . financiera o administrativa a fin de cumplir con las metas fijadas por la Institución. materiales y suministros. aporte previsión social – servicios médicos. De igual forma. social. deuda cesantías afiliados más de 13 años). TRANSFERENCIAS CORRIENTES Son recursos que se transfieren a las entidades públicas nacionales e internacionales. bonos pensionales. 1. • Impuestos y multas • Transferencias al sector público: (cuota de auditaje CONTRANAL -Contraloría Nacional-. y con el pago de impuestos y multas a que estén sometidos legalmente. intereses.

el DNP consolida la programación de los recursos que van a financiar los proyectos de inversión. Para tener acceso a estos recursos. adquisición de equipos de comunicación. mantenimiento y ampliación de escuelas de formación. es necesario que la Policía Nacional inscriba proyectos en el Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión (BPIN). utilizando la metodología general o específica. Inversión: Se entiende por inversión pública todo empleo de recursos de origen público destinado a incrementar. con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios o producción de bienes. o de grupos armados ilegales. Una vez evaluado el proyecto. vehículos. III-15 . adquisición de ambulancias para el traslado de heridos entre otros. junto con la evaluación del proyecto. quien propone al Ministerio de Defensa Nacional la distribución según criterios de ubicación y función de las unidades policiales. por ejemplo el proceso para la construcción de una estación de Policía. mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano. adquisición de armamento. Esta información es grabada en la base de datos de la Oficina de Planeación de la Dirección General. se ubica la Prima de Orden Público como un factor económico de motivación. de acuerdo al sector al cual pertenezca el proyecto y evaluada por la Oficina de Planeación.Capítulo III. Este presupuesto es asignado integralmente a la Institución. para que surta el proceso de viabilidad y se registre el proyecto en la base de datos del BPIN. Planeación administrativa en la Policía Nacional Dentro de los gastos de funcionamiento. a fin de perfeccionar el proceso de registro. Posteriormente. en medio magnético. para el personal que se encuentra laborando en zonas y unidades donde se desarrollan operaciones policiales para preservar y restablecer el orden público en consideración al riesgo que ello genera. los proyectos al Departamento Nacional de Planeación (DNP). Con base en la información registrada en el BPIN. en gastos de personal. en la cual se sintetizan los principales datos contenidos en la evaluación del proyecto. En la institución se requieren para la reconstrucción y mantenimiento de mayor cuantía como cuarteles de policía destruidos por la acción de fenómenos naturales. se diligencia la ficha EBI. remitiendo el proyecto en transmisión magnética. los cuales deben ser formulados por la unidad interesada. el Ministerio de Defensa remite. adquisición de tanquetas para el control de disturbios. copia de la ficha EBI y demás documentos de soporte al Ministerio de Defensa.

7. teoría de proyectos). actualización o modificación de información dentro del sistema BPIN. viables técnica.6 ¿Qué es la ficha EBI? La ficha de Estadísticas Básicas de Inversión EBI.7 ¿Qué significa la sigla BPIN? BPIN es la sigla del Banco de Proyectos de Inversión Nacional creado con el “Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación” (Ley 38/89). institucional y ambientalmente. metodologías y sistemas de computo. capacitación y asistencia técnica (normas. social.1 ¿Qué es el BPIN? El Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión . uso de metodologías de formulación. III-16 . financiera. económica. es el formato que permite registrar los datos generales de los programas y proyectos de inversión y facilita el registro. quedando como Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión. Es elaborada una vez han concluido los procesos de formulación y evaluación. decretos. evaluación. Posteriormente con la Ley 179/94 (Ley que introduce algunas modificaciones a la Ley 38/89) se modificó su nombre.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. 1. resoluciones). El BPIN esta integrado por los componentes: legal e institucional (leyes. financiados o susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto General de la Nación. 9 1. procedimientos. SISTEMA PRESUPUESTAL Plan financiero a dos o más años BPIN Plan operativo anual de inversiones Presupuesto anual Gráfica No.BPIN es un sistema de información sobre programas y proyectos de inversión pública.

junto con la evaluación del proyecto y copia de la ficha EBI al Ministerio de Defensa.Leer y verificar si el proyecto cumple con la metodología BPIN. en el Sistema de Información BPIN.2 ¿A dónde se debe presentar un proyecto de inversión para su registro en el BPIN? Los proyectos de iniciativa de las unidades policiales deben seguir el procedimiento indicado a continuación: • El proyecto debe ser formulado y evaluado por la unidad responsable del proyecto utilizando la metodología general para la formulación de proyectos de inversión. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. se procede a programar los recursos teniendo en cuenta la disponibilidad de los mismos. • Una vez evaluado el proyecto la unidad lo remite a la Oficina de Planeación. con el fin de perfeccionar el proceso de registro y / o actualización. . presentación y consideración del mando institucional. . III-17 .7.Por otra parte. La Oficina de Planeación incluye los proyectos de inversión aprobados. establecida por el Departamento Nacional de Planeación. el ministerio remite los proyectos al Departamento Nacional de Planeación. . En esta etapa la Oficina de Planeación hace una propuesta inicial de asignación de recursos que es presentada al Mando Institucional y después de analizada se concerta con las unidades que ejecutan inversión en la entidad. Si hay observaciones lo regresa a la unidad respectiva para su ajuste.Capítulo III.Obtenida la calificación de viabilidad. elabora la ficha EBI donde se sintetizan los principales datos contenidos en la evaluación del proyecto y la graba en la base de datos. .La Oficina de Planeación remite el proyecto en transmisión magnética. para que surta el proceso de viabilidad y se registre el proyecto en la base de datos de ese ministerio.Posteriormente. quien es la responsable de: . la Oficina de Planeación del Ministerio de Defensa dará el concepto de viabilidad y lo enviará al Departamento Nacional de Planeación para registro y/o actualización del proyecto y control de viabilidad.

Para la discusión en los Comités Funcionales de Presupuesto de los Proyectos de Inversión que vayan a integrar el Plan Operativo Anual de Inversiones. De acuerdo con lo expuesto.”. La Policía Nacional soportada en la planeación presupuestal. para lo cual apropia la “Gerencia de Procesos” segundo componente del sistema de Gestión integral adoptado por la Policía Nacional. con la finalidad de arrojar los productos y servicios con la calidad que espera el cliente. siguiendo los procedimientos establecidos. la comunidad. todos los proyectos que soliciten recursos del Presupuesto General de la Nación deben ser registrados en el Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión..3 ¿Hasta cuándo hay plazo para registrar proyectos en el BPIN? El Decreto 1569 de 1991 establece que “.Durante todo el transcurso del año se podrán registrar Proyectos de Inversión en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.7. relacionadas entre sí. debe gerenciar el conjunto de actividades que realiza.... III-18 . sólo se tendrán en cuenta aquellos que hayan sido registrados a más tardar el primero (1º) de Enero del año anterior al que se está programando.

Gerencia de procesos .

.

es la implementación de un conjunto de actividades. técnicas y herramientas. para avalarla como competitiva y exitosa (Ley 872 del 301203). encaminadas a lograr los objetivos asignados a cada proceso y a la perfección del trabajo cotidiano de las personas. Define responsabilidades sobre los mismos. Además implementa las acciones correctivas preventivas y de mejora necesarias para ofrecer efectivamente un valor agregado a la comunidad. 1 Es el segundo componente del Sistema de Gestión Integral.Capítulo IV. IV-1 . evalúa los resultados de éstos y los mejora mediante la identificación y eliminación de pasos que no agregan valor. que facilita a los gerentes de procesos en todos los niveles de la Institución. producir resultados efectivos y resolver los problemas del día a día. diseño y estandarización de los procesos de uso común y repetitivos que se ejecutan para el logro de la misión. La gerencia de procesos permite inscribir a la Institución en los lineamientos establecidos por el referente internacional para certificar la calidad de la gestión. La Gerencia de Procesos rutinarios o del día a día. que establece la identificación. Se trata de un sistema para mejorar la prestación del Servicio de Policía. Gerencia de procesos 1. Gerencia de procesos GERENCIA DE PROCESOS Direccionamiento Estratégico Creación de valor Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No.

La estandarización consiste en que todas y cada una de las personas que intervienen en los procedimientos los ejecuten tal como están señalados. • Aporta para el logro consistente de objetivos. cumplir los establecidos y mejorarlos. IV-2 . precisa los procesos misionales. indicando el nivel de autoridad y responsabilidad y evitando la duplicidad en la gestión de la organización. controla que se cumplan como se estableció que se debían ejecutar y los mejora una vez se identifiquen los pasos que no agregan valor y que por el contrario los hacen complejos e ineficientes. lo cual permite unificar el quehacer policial y garantizar los resultados. determina los resultados esperados.1 Ventajas de la gerencia de procesos • Garantiza el cumplimiento de los requisitos del Sistema de Gestión de la Calidad. estandarización y clasificación de los procesos para poder ejercer autocontrol y autoevaluación. elabora sus procedimientos. 1. • Facilita la documentación. en primera instancia. El objetivo principal de la Gerencia de Procesos es transformar cada dependencia en una organización con autonomía y responsabilidad. La Gerencia de Procesos permite establecer nuevos estándares.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Este componente. • Facilita la identificación y análisis de todos los procesos de cada una de las áreas o dependencias que hacen parte de la organización. • Posibilita la identificación de las ineficiencias del proceso. • Delimita las funciones de cada uno de los servidores. El aseguramiento de los resultados se obtiene mediante el cumplimiento de estos estándares y se constituye en el aspecto más importante en el punto de partida para la búsqueda del mejoramiento continuo. y establecer los costos de los diferentes procesos y de la gestión en general. • Permite mejorar la prestación del servicio. así como de las dependencias. • Permite que la Gerencia tenga al día el control del sistema.

en forma de recursos físicos. inducción o reinducción del personal. humanos. las cuales son sometidas a procesos. • Genera prácticas óptimas en los empleados. como consecuencia. se obtienen unos resultados o salidas (productos). • Suministra mayores herramientas para medir el desempeño. 2 La Policía Nacional orienta la Gerencia de Procesos a través de un enfoque sistémico en donde lo importante son las relaciones entre los componentes.CALIDAD Gráfica No. Gerencia de procesos • Hace posible la implementación de cambios. financieros. es decir a un conjunto de actividades relacionadas mutuamente o que interactúan para generar valor de transformación. IV-3 . • Instrumento para la capacitación.Capítulo IV. por lo cual no concibe la posibilidad de explicar un elemento si no es precisamente en su relación con las partes y entre ellas como un todo.2 Enfoque sistémico RECURSOS PRODUCTOS / SERVICIOS PROVEEDORES PROCESOS EFICIENCIA EFICACIA CIUDADANO EFECTIVIDAD . tecnológicos o de información. • Involucra más activamente la gerencia. Este sistema recibe del exterior entradas (insumos) por ejemplo. 1.

1. De esta forma se busca que la relación del resultado alcanzado y los recursos utilizados (Eficiencia) para el cumplimiento de lo planificado en el menor tiempo posible. material procesado: como las prendas de intendencia que produce la fábrica de confecciones de la Policía. en términos de calidad (Efectividad). ANÁLISIS Y MEJORAMIENTO SATISFACCIÓN REQUISITOS Entrada PRESTACIÓN DEL SERVICIO SERVICIO Salida Gráfica No. Los elementos de entrada para un proceso son generalmente salidas para otro proceso. 3 Convenciones Actividades que aportan valor Flujo de información IV-4 . software: es algo que yo no puedo tocar pero que existe.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Los productos que son resultado de un proceso se categorizan en hardware: es algo físico. servicios: es lo que la Policía ofrece permanentemente.3 Modelo del Sistema de Gestión de la Calidad basado en Procesos SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD MEJORAMIENTO CONTINUO CLIENTES RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN CLIENTES GERENCIA DE LOS RECURSOS MEDICIÓN. tangible. lo cual está enmarcado en el desarrollo de la Gerencia de Procesos. los procesos de la Institución deben ser planificados y puestos en práctica bajo condiciones controladas para generar valor. genere como resultado el servicio esperado (Eficacia).

indicando que los clientes juegan un papel significativo para definir los requisitos como elemento de entrada y la satisfacción de estos como elemento de salida.1 Principios de Gestión de la Calidad 1 Enfoque al cliente 2 Liderazgo 3 Participación personal 4 Enfoque basado en procesos 5 Enfoque del sistema para la gestión 6 Mejora continua 7 Enfoque basado en hechos y datos para la toma de decisiones 8 Relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor 9 Coordinación. convertidas en atributos de calidad de los servicios ofrecidos. El seguimiento de la satisfacción del cliente requiere la evaluación de la información relativa a su percepción acerca del cumplimiento de la entidad con respecto a sus requisitos y/o necesidades. así como la manera de consolidar las herramientas y mecanismos para dar respuesta a los requerimientos de la ciudadanía y a generar indicadores que den cuenta de su nivel de satisfacción. IV-5 .Capítulo IV.3.2 Enfoque al cliente La aplicación del primer principio de la gestión de calidad orientado hacia el cliente –comunidad– define los mecanismos con que cuenta la Institución para conocer e identificar las necesidades y expectativas presentes y futuras de los clientes. ilustra los vínculos entre los diferentes procesos de la entidad.3. 1. cooperación y articulación 10 Transparencia 1. Gerencia de procesos El modelo de este sistema.

eficiencia y efectividad de acuerdo con los requisitos establecidos. IV-6 . documentar. La Institución debe establecer. la página Web y la recepción de casos. entre otras.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación PENSAMIENTO ENFOCADO AL CLIENTE: PENSAMIENTO DE DERECHA A IZQUIERDA ACTUAR MANTENIMIENTO MEJORAMIENTO ACCIÓN PREVENTIVA Cómo lo mejoro? ACCIÓN CORRECTIVA Cómo lo mantengo? VERIFICAR HACER PLANEAR PRODUCTO SERVICIO QUÉ QUIERE? INDICADOR CÓMO LO CONTROLO? Calidad Costo Oportunidad Confiabilidad PROCESO CÓMO LO PRODUZCO? REQUERIM. implementar y mantener un Sistema de Gestión de la Calidad y mejorar continuamente su eficacia.3 Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004 A) Sistema de Gestión de la Calidad La Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004 especifica los requisitos para un Sistema de Gestión de la Calidad aplicable a las entidades del Estado de la Rama Ejecutiva del Poder Público y otras entidades prestadoras de servicio. de acuerdo a la Ley 872 de 2003.3. CLIENTE QUIEN ES? Calidad Costo Oportunidad Confiabilidad CÓMO LO QUIERE? Gráfica No. la atención de la línea directa. Este sistema se constituye en una herramienta de gestión que permite dirigir y evaluar el desempaño institucional. en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios. el sistema de quejas y reclamos. 4 Este principio involucra por lo tanto la medición de la percepción de la seguridad ciudadana. 1.

a la medición y el análisis de estos procesos. los puntos de control sobre los riesgos de mayor probabilidad de ocurrencia. • Determinar los criterios y métodos necesarios para asegurarse que tanto la operación como el control de estos procesos sean eficaces y eficientes. • Identificar y diseñar.1 Gestión documental Conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación. Gerencia de procesos 1 Requisitos generales • Identificar los procesos que le permiten cumplir la misión que se le ha asignado. procedimientos documentados requeridos por la norma. con la participación de todos los servidores públicos. • Determinar la secuencia e interacción de estos procesos.Capítulo IV. • Implementar las acciones necesarias para alcanzar los resultados planificados y la mejora continua de estos procesos. 1. IV-7 . operación y control de sus procesos y registros requeridos por esta norma. documentos requeridos por la entidad para el cumplimiento de sus objetivos institucionales y que le permitan asegurarse de la eficaz planificación. manual de calidad. manejo y organización de documentos entre los cuales se deben considerar los siguientes: documentar política y objetivos de la calidad. • Asegurar la disponibilidad de recursos e información necesarios para apoyar la operación y el seguimiento de estos procesos. • Realizar el seguimiento.

5 La Alta Dirección debe proporcionar evidencia de su compromiso con el desarrollo e implementación del Sistema de Gestión de la Calidad. mejorar continuamente su eficacia. eficiencia y efectividad y aumentar la satisfacción del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos. IV-8 . la determinación de la política de la calidad. la seguridad de que se establecen los objetivos de la calidad. eficiencia y efectividad mediante la comunicación a los miembros de la Institución acerca de la importancia de satisfacer tanto los requisitos del cliente como los legales. así como con la mejora continua de su eficacia.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación B) Responsabilidades de la Dirección La máxima autoridad de cada entidad Director General POLICÍA NACIONAL COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN • Desarrollar • Implementar • Mantener • Revisar • Perfeccionar SISTEMA GESTIÓN DE LA CALIDAD • Comunicar a los funcionarios de la Institución acerca de la importancia de satisfacer los requisitos del cliente y los legales • Determinar la política de calidad • Establecer los objetivos de la calidad • Realizar revisiones al sistema • Asegurar la disponibilidad de recursos Gráfica No. la realización de las revisiones por la dirección y el aseguramiento de la disponibilidad de recursos. C) Gestión de los Recursos La Policía Nacional debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para implementar y mantener el Sistema de Gestión de la Calidad.

1. a su gestión y la relación que tiene con la Institución. de acuerdo con los lineamientos trazados en la gerencia de procesos y la otra. la estructura de la Institución debe permitir cumplir la misión. determinar los objetivos de la calidad y los requisitos. IV-9 . los valores. además de disponer de las herramientas necesarias para la medición. enfocadas éstas a fortalecer el liderazgo. establecer procesos. necesarias para proporcionar evidencia que los procesos institucionales cumplen con los parámetros establecidos.4 Cultura de la calidad La Policía Nacional define la cultura de la calidad. análisis y mejora. pensar y actuar en la Institución determina su cultura. alinear la conducta profesional en armonía con los valores expresados. necesarios para: demostrar la conformidad del servicio. orientada al cumplimiento de los propósitos institucionales.Capítulo IV. asegurarse de la conformidad del Sistema de Gestión de la Calidad y mejorar continuamente la efiacia. las competencias. Además debe establecer las actividades requeridas de verificación. Con la finalidad de mejorar el servicio. validación y seguimiento. el trabajo en equipo y el respeto mutuo. a partir de dos dimensiones: una relacionada con las técnicas empleadas para medir la calidad en los procesos. referida al talento humano. la cual descansa en los valores institucionales y permite orientar los esfuerzos hacia una construcción sistémica y continua de actividades. medición. La forma de sentir. documentos y proporcionar los recursos específicos para la prestación del servicio. E) Medición. eficiencia y efectividad del Sistema de Gestión Integral basado en un enfoque sistémico. Análisis y Mejora La Institución debe planificar e implementar los procesos de seguimiento. Gerencia de procesos D) Realización del Producto o Prestación del Servicio También debe planificar y desarrollar los procesos necesarios para el cumplimiento del servicio. que a su vez sustentan la mejora continua e incrementan la calidad en la prestación del servicio al ciudadano. a fin de poder evaluar de forma objetiva la satisfacción del cliente de acuerdo a los resultados.

tanto en términos individuales como organizacionales. A ctuar Mejoramiento Continuo • • Acción Correctiva • Acción Preventiva • Ajustes • • • • P Adoptar Gestión de Procesos Gestión Documental Enfoque al Cliente Política de la Calidad Planificación del Sistema lanear Requisitos Generales • Seguimiento y Medición de los Procesos • Auditoria Interna • Seguimiento y Medición del Producto o Servicio • Control del Producto o Servicio no Conforme • Análisis de Datos • Gestión y Provisión de Recursos • Talento Humano • Infraestructura • Ambiente de Trabajo • Realización del Producto o Prestación del Servicio V IV-10 erificar Medición y Seguimiento H acer Productos o Servicios Gráfica No.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La cultura de la calidad privilegia las aptitudes para el aprendizaje y el compromiso. teniendo mayor relevancia al observar que la seguridad ciudadana es el valor más preciado de la comunidad y es el eje fundamental de la labor del servicio policial. 1.5 Método gerencial básico como componente del desarrollo de la Ley 872/03 Es la concepción gerencial básica que dinamiza la relación entre las personas y los procesos y entre los procesos y los resultados. 6 .

con la finalidad de verificar si los productos y servicios que ofrece la Institución. Verificar V: realiza el seguimiento y mide los procesos y los servicios contra los imperativos. entendidos éstos como el conjunto de procesos interrelacionados de la Institución que facilitan el logro de la misión y que conforman el Mapa de Procesos de la Policía Nacional. Hacer H: implementa los procesos requeridos para la prestación del servicio. los macroprocesos. La gerencia por procesos establece el Manual de Procesos y Procedimientos de la Policía Nacional. Y Actuar A: toma acciones para mejorar continuamente el desempeño de los procesos. con el apoyo de una firma asesora. Para esto se realizó un ejercicio concertado y participativo.Capítulo IV. documentados. Gerencia de procesos El ciclo P-H-V-A inicia con la Planeación P: establece los requisitos generales de la norma y los procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo a los requisitos de la comunidad (cliente) y los imperativos de la Institución. las estrategias y los requisitos del servicio e informa sobre los resultados. quienes identificaron. El Mapa de Procesos es uno de los elementos estratégicos que utiliza la gerencia de procesos para transmitir el ciclo de transformación que realiza una organización y la interdependencia e interacción entre los macroprocesos esenciales. herramientas y maneras de pensar para alcanzar un mejor nivel de desempeño en torno al cumplimiento de la misión y de calidad en el servicio. IV-11 . con representantes de cada una de las direcciones y oficinas asesoras. La gerencia por procesos inicia con la determinación de la cadena de valor de la Policía Nacional y utiliza el ciclo del mejoramiento continuo P-H-V-A (PlanearHacer-Verificar-Actuar). gerenciales y de soporte. como método para garantizar que los productos y servicios que ofrece la Institución. requieren de un proceso. a través de la unificación de métodos. El fin último de la Gerencia de Procesos es el mejoramiento continuo del servicio policial. “Los procesos deben ser estandarizados y medidos” entendidos. cumplan los requerimientos de calidad esperados por el ciudadano y se realicen de la manera mas efectiva en costos y productividad.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. CONTROL. determinar las personas involucradas.1 Tipos de macroprocesos del Mapa de Procesos GERENCIALES ORIENTAN LA TOMA DE DECISIONES SOBRE PLANEACIÓN.6 Mapa de Procesos Es el conjunto interrelacionado de grandes procesos que realiza la Institución para cumplir su misión. con el fin de analizar las posibles fuentes para generar ventajas competitivas. sus políticas y aclarar el manejo de los documentos. Esenciales y de Soporte. facilitando a las unidades el cumplimiento de los objetivos que conllevan a la prestación de un servicio con calidad. MEJORAMIENTO Y PROYECCIÓN INSTITUCIONAL ESENCIALES REPRESENTAN LA ESENCIA Y EL DEBER HACER DE LA INSTITUCIÓN. los procesos de evaluación se encuentran inmersos en estos macroprocesos. El Mapa de Procesos se constituye en una herramienta gerencial que permite visualizar la interacción e interrelación de los procesos y el papel que cumplen frente a la misión. Frecuentemente el resultado de un proceso constituye directamente el elemento de entrada del siguiente proceso. formando un conjunto sistémico por lo cual se denomina “Mapa de Procesos”.6. analizar su gestión. MEDIANTE SU EJECUCIÓN SE LOGRA LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS O SERVICIOS QUE EL CLIENTE EXTERNO NECESITA DE SOPORTE APOYAN EL DESARROLLO DE LOS MACROPROCESOS ESENCIALES EN CUANTO A LOS RECURSOS REQUERIDOS IV-12 . 1. clasificados institucionalmente en tres macroprocesos de acuerdo con el papel que desempeñan: Gerenciales.

es así que los procedimientos policiales por su naturaleza. previa aprobación del Comité de Calidad. por tanto debe ser susceptible de un mejoramiento continuo. Permite públicar y dar a conocer las modificaciones y actualizaciones. COMUNIDAD IV-13 . Este es uno de los objetivos de un sistema de calidad en cualquier momento del proceso. El proceso se convierte entonces en el mecanismo de integración del trabajo.Capítulo IV. imprimir y reproducir los documentos de los procesos y procedimientos del servicio policial y sus anexos por cada usuario del lotus notes. 7 1. información y pautas necesarias para dar la máxima calidad posible. El Sistema de Administración de los Procedimientos Policiales – SAPROP es para la Policía Nacional la herramienta que permite consultar. la formación. Gerencia de procesos 1. proporcionando a los funcionarios que participen en la prestación de cada servicio. deben estandarizarse.6.7 Sistema de Administración de los Procedimientos Policiales – SAPROP La gestión acertada de los procesos se considera en la actualidad como la base del éxito de las organizaciones.2 Mapa de Procesos de la Policía Nacional de Colombia MACROPROCESOS GERENCIALES Gerencia del sistema de gestión Relaciones interinstitucionales Administración de información estratégica Aseguramiento del sistema de control Comunicación organizacional NECESIDADES EXPECTATIVAS MACROPROCESOS ESENCIALES Gerencia del servicio Prevención Disuasión Inteligencia Control Investigación Criminal MACROPROCESOS DE SOPORTE Gestión del talento humano Soporte e innovación tecnológica Logística y abastecimientos Administración de los recursos financieros Actuación jurídica Gráfica No.

7. • GENERAR NUEVA VERSIÓN Y ELIMINAR PROCESOS. • ACCIONES CORRECTIVAS MODULO 3 ACCIONES PREVENTIVAS Y CONTROL DEL RIESGO • REGISTRO DE RIESGOS • ACCIONES PREVENTIVAS MODULO 4 • • • • • LISTADO MAESTRO DE DOCUMENTOS LISTADO MAESTRO DE REGISTROS CONTROL DE COPIAS LISTADO DE DOCUMENTOS OBSOLETOS SOLICITUD DE MODIFICACIÓN O CREACIÓN CONTROL DE DOCUMENTOS Y REGISTROS MODULO 5 AUDITORIAS DE CALIDAD • OBSERVACIONES DE LA AUDITORIA • PLANES DE MEJORAMIENTO IV-14 Gráfica No. 8 . MODULO 2 CONTROL DE NO CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTIVAS • REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE ANOMALÍAS.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. • CONSULTAS.1 Usos del SAPROP MODULO 1 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS • MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO POLICIAL.

Gerencia de procesos 1. de manera integral. 9 A) Análisis y Evaluación de Procesos Permite identificar clientes. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE PROCESOS ESTANDARIZACIÓN COMPONENTES TRATAMIENTO DE PROBLEMAS Y ANOMALÍAS Gráfica No. B) Estandarización A partir del primer elemento se conciben los procesos que determinan factores críticos de éxito y se define la plataforma documental que normatiza los modelos de actuación de cada una de las actividades de los procesos generales. que permite mantener bajo control la variabilidad de los resultados. IV-15 .8 Componentes de la gerencia de los procesos del día a día Los procesos identificados en el Mapa de Procesos involucran. Actividad que viene desarrollando la Institución a través de la formulación del Manual de Procesos y Procedimientos del Servicio Policial en desarrollo de los macroprocesos de la Policía Nacional. proveedores y productos o servicios. construir indicadores para las características de calidad con su respectivo seguimiento. en su implementación tres componentes: análisis y evaluación de procesos. lo cual facilita el gerenciamiento de las actividades cotidianas que realiza la Institución para prestar un efectivo servicio de seguridad a la comunidad. insumos.Capítulo IV. estandarización y tratamiento de problemas y anomalías. identificando de esta forma la estandarización.

10 V A C) Tratamiento de Problemas y Anomalías Define los métodos para analizar las diferencias entre los resultados esperados y los alcanzados. IV-16 . los productos y los servicios.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Método de Estandarización 1 P 2 3 4 H 5 6 7 8 Identificar los procesos Priorizar procesos a estandarizar Analizar valor agregado Documentar los procesos Comunicar y difundir Educar y entrenar Verificar la implementación de acuerdo con los estándares Ajustar y/o mejorar los procesos Gráfica No. permiten iniciar el proceso de mejoramiento continuo. las inspecciones. los controles. orientado al cliente. Las acciones correctivas tomadas para eliminar la causa de una no conformidad detectada y las acciones preventivas que mitigan la materialización de un riesgo. Esta metodología tiene implícita la participación de grupos de mejoramiento en los cuales se involucra el ciclo básico gerencial P-H-V-A. planeación y programación más eficiente. garantizando el desarrollo de un sistema de diseño.

planes. el estudio de riesgos comprende los siguientes elementos: elaboración del mapa de riesgos. programas y procesos rutinarios que la Institución desarrolla en cumplimiento de su misión. La herramienta de análisis y evaluación de riesgos es útil para anticiparse a los problemas que puedan presentarse en el desarrollo de las diferentes actividades de la Policía Nacional en cumplimiento de su deber y para asegurar los fines propuestos. A partir de la identificación del riesgo como la posibilidad de ocurrencia de toda aquella situación que puede obstaculizar el logro de los objetivos institucionales de la entidad o en el buen desarrollo de los procesos. priorización. La toma de decisiones involucra la posibilidad que se presenten contingencias con efectos negativos. Gerencia de procesos 1. lo cual implica bajos niveles de desempeño del servicio. análisis y evaluación. ENFOQUE DE VALORACIÓN DE RIESGOS IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ANÁLISIS DE LOS RIESGOS Y NIVEL DE RIESGO PLAN DE MANEJO DEL RIESGO MAPA DE RIESGOS ACTIVIDADES DE CONTROL LOGRO DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA ENTIDAD VISIÓN-/MISIÓN Gráfica No. contrarios a los planeados. identificación de riesgos. mecanismos de mitigación y acciones para mejorar. costos superiores a los planeados o amenaza en la consecución de los objetivos. para garantizar calidad en los productos o servicios que entrega a la comunidad.9 Administración del riesgo El estudio de riesgos es fundamental en la planeación de los proyectos.Capítulo IV. 11 IV-17 .

Políticas de Administración de riesgos identificados.5. este resultado permitirá definir las directrices para la Administración del Riesgo. Principio MECI Autorregulación. Principio de calidad de liderazgo. Modelo de operación que garantice una gestión efectiva. Al terminar la implementación del Componente de Administración de Riesgo se espera obtener los siguientes productos: SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATEGICO INSUMOS PRODUCTOS Principio MECI Autocontrol. permiten a la entidad pública evaluar aquellos eventos negativos. Finalmente.1 Control de la prestación del servicio literal g: los riesgos de mayor probabilidad 4. valorándolos y calificándolos en términos de su impacto en la gestión. Principio de calidad de enfoque basado en procesos. los puntos sobre los riesgos 7. Este componente toma como base la identificación de los factores internos o externos y de operación que puedan afectar el desarrollo de la función administrativa de la entidad. que permitan identificar oportunidades para un mejor cumplimiento de su función. Componente: ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS Elementos: • Contexto estratégico • Identificación de riesgos • Análisis de riesgos • Valoración de riesgos • Políticas de administración de riesgos Análisis de los aspectos externos e internos que implican exposición al riesgo. analizándolos. Medidas de respuesta ante los riesgos identificados. 12 MAPA DE RIESGO . Estructura organizacional Flexible y efectiva.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La Administración del Riesgo hace parte de uno de los componentes del Subsistema de Control Estratégico y ha sido definida en el Anexo Técnico del MECI “Como el conjunto de elementos de control que al interrelacionarse. Principio MECI Autogestión. Diagnóstico estratégico para la gestión de la Entidad.NTCGP1000 2004 Requisitos generales literal g: diseñar puntos de control. una vez identificados se asocian a los procesos. Planes y programas que regulen y orienten el desarrollo de la función constitucional. que puedan afectar o impedir el logro de sus objetivos institucionales o los eventos positivos. MECI Reconocimiento de situaciones de riesgo o los riesgos que afectan el cumplimiento de los objetivos de la entidad.1 Acciones preventivas IV-18 Gráfica No. NTCGP 1000 SGC . Se constituye en el componente de control que al interactuar sus diferentes elementos le permite a la entidad pública autocontrolar aquellos eventos que pueden afectar el cumplimiento de sus objetivos”. tanto internos como externos.

el objetivo del proceso al cual se le identifican los riesgos. social.9. éste como herramienta metodológica permite hacer un inventario ordenado y sistemático de los riesgos. administrativo. Instalaciones) Ejemplo: Presencia de grupos al margen de la ley en otros países. Posibilidad de ocurrencia de una situación que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la Institución y le impidan el logro de sus objetivos. en primera instancia las causas o factores de riesgo. circunstancias y agentes generadores de riesgos (Personas. se pueden presentar riesgos operativos. Ejemplo: Insuficientes puestos de control fronterizo Se refiere a las características generales o las formas en que se observa o manifiesta el riesgo identificado. OBJETIVO DEL PROCESO RIESGO DESCRIPCION EFECTOS O POSIBLES CONSECUENCIAS Se describe en forma precisa. El Mapa de Riesgos es una herramienta que permite conocer de una forma integral las amenazas que tiene la Institución y su objetivo es reducir el riesgo corporativo. tanto internos como externos. alcance y procedimiento a seguir del servicio a prestar o a contratar. Dependiendo del proceso. los cuales se pueden traducir en daños de tipo económico. define. Ejemplo: Garantizar que el servicio de Policía se realice acorde con las necesidades y expectativas de la Comunidad. Ejemplo: • Perdida de vidas • Daños en infraestructura • Lesiones psicofísicas • Desestabilización de las condiciones de seguridad • Incremento de acciones delincuenciales IV-19 . posteriormente presenta una descripción de cada uno de éstos y finalmente precisa las posibles consecuencias. Entorno. los riesgos. entre otros. A) Identificación del Riesgo Definido el objetivo. agente generador) Se identifican los Medios. Es importante centrarse en los riesgos más significativos para la entidad relacionados con el desarrollo de los procesos y los objetivos institucionales. El Mapa de Riesgos puede ser entendido como la representación o descripción de los distintos aspectos tenidos en cuenta en la valoración de los riesgos que permite visualizar todo el proceso y el plan de manejo de éstos. se inicia la identificación del riesgo como insumo fundamental para determinar los aspectos que amenazan la eficiencia y efectividad de los objetivos del proceso a ejecutar. de demanda. Ejemplo: Vulnerabilidad en las medidas de seguridad Corresponde a los posibles efectos ocasionados por el riesgo. Gerencia de procesos 1. de tipo financieros o de legislación entre otros.Capítulo IV. PROCESO: Se escribe el nombre del proceso Ejemplo: “Planear el servicio” CAUSAS (Factores internos y externos.1 Mapa de riesgos Una manera de realizar la identificación del riesgo es a través de la elaboración de un Mapa de Riesgos.

Medio y Bajo. estos niveles de riesgo pueden ser: Alto. La primera representa el número de veces que el riesgo se ha presentado en un determinado tiempo o puede presentarse. La determinación del nivel de riesgo es el resultado de confrontar el impacto y la probabilidad con los controles existentes al interior de los diferentes procesos y procedimientos que se realizan. con base en la información ofrecida por los mapas elaborados en la etapa de identificación. Es poco factible que el hecho se presente. Para adelantar esta etapa se deben tener muy claros los puntos de control existentes en los diferentes procesos. y la segunda se refiere a la magnitud de sus efectos. Para adelantar el análisis del riesgo se deben considerar los siguientes aspectos: • La Calificación del Riesgo: se logra a través de la estimación de la probabilidad de su ocurrencia y el impacto que puede causar la materialización del riesgo. de esta forma es posible distinguir entre los riesgos aceptables. Es factible que el hecho se presente. tolerables. los cuales permiten obtener información para efectos de tomar decisiones. • La Evaluación del Riesgo: permite comparar los resultados de su calificación. con los criterios definidos para establecer el grado de exposición de la entidad al riesgo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación B) Análisis del Riesgo y Nivel del Riesgo El objetivo del análisis es el de establecer una valoración y una priorización de los riesgos. esto con el fin de clasificarlos y proveer información para establecer el nivel de riesgo y las acciones que se van a implementar a nivel institucional. El análisis del riesgo de cada unidad dependerá de la información sobre el mismo. ALTO MEDIO BAJO Es muy factible que el hecho se presente. IV-20 . moderados. de su origen y la disponibilidad de los datos. Para adelantarlo es necesario diseñar escalas que pueden ser cuantitativas o cualitativas o una combinación de las dos. importantes o inaceptables y fijar las prioridades de las acciones requeridas para su tratamiento.

por lo tanto su complejidad determina la prioridad que se le de al riesgo. Así mismo. el mecanismo de mitigación de ese riesgo específico debe ser estricto. Las acciones de mitigación podrían hacer parte de las especificaciones del servicio o los mecanismos de pago. media y baja respecto a la probabilidad. evaluación y respuesta a los riesgos Probabilidad Alta Valor 3 15 Zona de riesgo MODERADO Evitar el riesgo 30 Zona de riesgo IMPORTANTE Reducir.Capítulo IV. IV-21 . a continuación se presenta una matriz que contempla un análisis cualitativo. evitar o compartir el riesgo 20 Zona de riesgo MODERADO Reducir o evitar el riesgo 10 Zona de riesgo TOLERABLE Reducir o compartir el riesgo 10 MODERADO 60 Zona de riesgo INACEPTABLE Evitar. de tal manera que dé una respuesta efectiva para reducir la frecuencia de ocurrencia o para mitigar su impacto. Tomando las siguientes categorías: leve. Gerencia de procesos La Administración del Riesgo que implemente cada unidad estará orientada a la mitigación. C) Matriz de Calificación. 13 Media 2 10 Zona de riesgo TOLERABLE Asumir o reducir el riesgo 5 Zona de riesgo ACEPTABLE Asumir el riesgo Baja 1 Valor Impacto 5 LEVE Con el fin de facilitar la calificación y evaluación a los riesgos. que hace referencia a la utilización de formas descriptivas para presentar la magnitud de las consecuencias potenciales (impacto) y la posibilidad de ocurrencia (probabilidad). Si el impacto es alto. moderada y catastrófica en relación con el impacto y alta. reducir o compartir el riesgo 40 Zona de riesgo IMPORTANTE Reducir o evitar el riesgo 20 Zona de riesgo MODERADO Reducir o compartir el riesgo 20 CATASTRÓFICO Gráfica No. que contempla valores numéricos que contribuyen a la calidad en la exactitud de la calificación y evaluación de los riesgos. presenta un análisis cuantitativo.

14 Una vez realizado el análisis de los riesgos con base en los aspectos de probabilidad e impacto.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Tanto para el impacto como para la probabilidad se han determinado valores múltiplos de 5. Para realizar la valoración de los controles existentes es necesario recordar que éstos se clasifican en: • Preventivos: aquellos que actúan para eliminar las causas potenciales del riesgo para prevenir su ocurrencia o materialización. que en este caso son los de los cuadrantes B. es decir. Cuando se ubican los riesgos en la matriz. F. C. Para adelantar esta etapa se hace necesario tener claridad sobre los puntos de control existentes en los diferentes procesos. los cuales permiten obtener información para efectos de tomar decisiones. se define cuáles de ellos requieren acciones inmediatas. La forma en la cual la probabilidad y el impacto son expresados y combinados en la matriz provee la evaluación del riesgo. D) Priorización de los Riesgos Alta Frecuencia A D G B E H Impacto C F I Media Baja Bajo Medio Alto Gráfica No. alto impacto y media probabilidad. medio impacto y alta probabilidad. se recomienda utilizar la matriz de priorización que permite determinar cuales requieren de un tratamiento inmediato. los de alto impacto y alta probabilidad. del Subsistema de Control de Gestión. con el objetivo de establecer prioridades para su manejo y fijación de políticas. IV-22 . E) Valoración del Riesgo La valoración del riesgo es el producto de confrontar los resultados de la evaluación del riesgo con los controles identificados en el Elemento de Control. denominado “Controles”.

Se mantiene el resultado de la evaluación antes de controles. si no culmina en un adecuado manejo y control de los mismos.Capítulo IV. F) Tabla Valoración Controles Criterios No existen controles Los controles existentes no son efectivos. G) Manejo del Riesgo Cualquier esfuerzo que emprenda la Institución en torno a la valoración del riesgo será en vano. Cambia el resultado a una casilla inferior de la Matriz de evaluación antes de controles (el desplazamiento depende de si el control afecta el impacto o la probabilidad). procedimientos y cambios físicos entre otros. Evaluación y Respuesta a los riesgos. • Pondérelos según la tabla establecida. que hagan parte de un plan de manejo. Los controles existentes son efectivos pero no están documentados Valoración del Riesgo Se mantiene el resultado de la evaluación antes de controles. definiendo acciones factibles y efectivas. estándares. tales como la implementación de políticas. • Calificados y evaluados los riesgos analícelos frente a los controles existentes en cada riesgo. el estado final de riesgo. teniendo en cuenta las respuestas a las preguntas: 1 ¿Los controles están documentados? 2 ¿Se esta aplicando en la actualidad? 3 ¿Es efectivo para minimizar el riesgo? • Ubique en la Matriz de Calificación. de acuerdo a los resultados obtenidos en la valoración del mismo. también permiten la modificación de las acciones que propiciaron su ocurrencia. Los controles existentes son efectivos y están documentados. Pasa a escala inferior (el desplazamiento depende de si el control afecta el impacto o la probabilidad). IV-23 . Gerencia de procesos • Correctivos: aquellos que permiten el restablecimiento de la actividad después de ser detectado un evento no deseable.

2 Reducir el riesgo: si el riesgo no puede ser evitado porque crea grandes dificultades operacionales. rediseño o eliminación. teniendo en cuenta el análisis elaborado IV-24 . Es así como por ejemplo. desarrollo tecnológico. mantenimiento preventivo de los equipos. esto para definir cuales son susceptibles de ser aplicados y proceder a elaborar el plan de manejo de riesgo. Esta técnica es usada para eliminar el riesgo de un lugar y pasarlo a otro o de un grupo a otro. resultado de unos adecuados controles y acciones emprendidas. interrelacionadas o en conjunto: 1 Evitar el riesgo: es siempre la primera alternativa a considerar. Ejemplo: planes de contingencia. se traslada el riesgo a otra parte o físicamente se traslada a otro lugar. etc. Se consigue mediante la optimización de los procedimientos y la implementación de controles. 5 Asumir el riesgo: luego de que el riesgo ha sido reducido o transferido puede quedar un riesgo residual que se mantiene. la información de gran importancia se puede duplicar y almacenar en un lugar distante y de ubicación segura. las cuales pueden considerarse cada una independientemente.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Para el manejo del riesgo se pueden tener en cuenta algunas de las siguientes opciones. como por ejemplo tomar pólizas de seguros. Así mismo. Un ejemplo puede ser el control de calidad. 3 Dispersar y atomizar el riesgo: se logra mediante la distribución o localización del riesgo en diversos lugares. el riesgo puede ser minimizado compartiéndolo con otro grupo o dependencia. el siguiente paso es reducirlo al más bajo nivel posible. en este caso el gerente del proceso simplemente acepta la pérdida residual probable y elabora planes de contingencia para su manejo. La reducción del riesgo es el método más sencillo y económico para superar las debilidades antes de aplicar medidas más costosas y difíciles. Se logra cuando al interior de los procesos se generan cambios sustanciales por mejoramiento. en vez de dejarla concentrada en un solo lugar. deben evaluarse con relación al beneficio-costo. 4 Transferir el riesgo: hace referencia a buscar respaldo y compartir con otro parte del riesgo. Una vez establecidos cuales de los anteriores manejos del riesgo se van a concretar.

La selección de las acciones más convenientes deben considerar la viabilidad jurídica. teniendo en cuenta la relación beneficio costo de cada una de ellas. técnica. o la probabilidad de riesgo. Para el manejo de los riesgos se deben analizar las posibles acciones a emprender. las acciones de manejo de riesgo y el compromiso de la Dirección y de los servidores de la entidad. Es importante tener en cuenta que dentro de la planeación estratégica institucional. tales como: la implementación de las políticas. institucional. Para la ejecución de las acciones. al igual que el tiempo requerido para implementarlas. sino de implementar a través de los planes de acción. con el fin. financiera y económica y se puede realizar con base en los siguientes criterios: La valoración del riesgo y el balance entre el costo de la implementación de cada acción contra el beneficio de la misma. Con la realización de esta etapa se busca encauzar el accionar de la entidad hacia el uso eficiente de los recursos. definir un cronograma y unos indicadores que permitan verificar el cumplimiento para tomar medidas correctivas cuando sea necesario. la continuidad en la prestación de los servicios. la protección de los bienes utilizados para servir a la comunidad. las actividades para el control y prevención de los riesgos que debe desarrollar cada una de las unidades. Igualmente. definición de estándares. H) Plan de Manejo de Riesgos La etapa final consiste en identificar las acciones que se deben llevar a cabo con el propósito de reducir el impacto. probabilidad y nivel de riesgo. IV-25 . se deben identificar las áreas o dependencias responsables de llevarlas a cabo. no solo de alcanzar los objetivos propuestos institucionalmente. optimización de procesos y procedimientos y cambios físicos entre otros. o ambos. se busca que la entidad tenga claridad sobre las políticas de Administración del Riesgo. Gerencia de procesos para cada uno de los riesgos de acuerdo con su impacto.Capítulo IV. Estas acciones se consignan en un plan de implementación para llevar a cabo el mejoramiento que requiere el proceso. las cuales deben ser factibles y efectivas. Es importante que antes de efectuar cualquier cambio en el proceso se evalúen los beneficios y se tengan en cuenta los riesgos que estos cambios conllevan. se contempla el plan de manejo de riesgos.

Probabilidad: entendida como la posibilidad de ocurrencia del riesgo. Ejemplo mapa de riesgos CRONOGRAMA Líder procedimiento PROBABILIDAD RESPONSABLE EVALUACIÓN CONTROLES EXISTENTES Consulta y análisis permanente de la información Descripción de los Factores del Mapa de Riesgos Riesgo: posibilidad de ocurrencia de aquella situación que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la entidad y le impidan el logro de sus objetivos. Evaluación del riesgo: Resultado obtenido en la matriz de calificación. Impacto: consecuencias que puede ocasionar a la organización la materialización del riesgo. IV-26 Grado de satisfacción personal capacitado Pérdida de información Centro alternativo de información Falta de planeación y diagnóstico Catastrófico 20 Inaceptable 60 Líder proceso Back-up Vacuna ALTO 3 INDICADOR ACCIÓN DE CONTROL IMPACTO CAUSAS RIESGO .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación I) Elaboración Mapa de Riesgos El mapa de riesgos puede ser entendido como la representación o descripción de los distintos aspectos tenidos en cuenta en la valoración de los riesgos que permite visualizar todo el proceso de la valoración del riesgo y el plan de manejo de éstos. ésta puede ser medida con criterios de frecuencia o teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos que pueden propiciar el riesgo aunque este no se haya presentado nunca. evaluación y respuesta a los riesgos.

Causas: son los medios circunstanciales y agentes que generan los riesgos.Capítulo IV. 1. El monitoreo es esencial para asegurar que dichos planes permanezcan vigentes y que las acciones estén siendo efectivas. Acciones: es la aplicación concreta de las opciones del manejo del riesgo que entrarán a prevenir o a reducir el riesgo y harán parte del plan de manejo del riesgo. En armonía con el Sistema de Gestión de la Calidad. Indicadores: se consignan los indicadores diseñados para evaluar el desarrollo de las acciones implementadas. teniendo en cuenta los controles existentes.2 Monitoreo Una vez diseñado y validado el plan para administrar los riesgos. es necesario monitorearlo permanentemente teniendo en cuenta que éstos nunca dejan de representar una amenaza para la organización.9. Responsables: son las personas encargadas de adelantar las acciones propuestas. Gerencia de procesos Control existente: especificar cual es el control que la entidad tiene implementado para combatir. se deben adelantar revisiones sobre la marcha del plan de manejo de riesgos para evidenciar todas aquellas situaciones o factores que pueden estar influyendo en la aplicación de las acciones preventivas a través de los Subcomités Regionales y locales de Control Interno de cada unidad. de cada etapa del proceso deben mantenerse registros adecuados suficientes para satisfacer una auditoria. Cronograma: son las fechas establecidas para implementar las acciones por parte del grupo de trabajo. minimizar o prevenir el riesgo. Nivel de riesgo: el resultado de la aplicación de la escala escogida para determinar el nivel de riesgo de acuerdo a la posibilidad de ocurrencia. IV-27 .

9. no se puede entender que ésta es la etapa final del proceso. agregar las acciones para combatir los nuevos riesgos detectados.1 1 Fuente:Guía para la Administración del Riesgo DAFP. generar dentro de las dependencias y áreas un ambiente de compromiso. IV-28 . con la evaluación se está obteniendo información importante para reformular el plan de manejo de riesgos. se evaluará como ha sido el comportamiento del riesgo y si se han presentado nuevos riesgos que deban ser combatidos. todo lo contrario.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.3 Autoevaluación La evaluación del plan de manejo de riesgos se debe realizar con base en los indicadores de gestión diseñados para tal fin y los resultados de los monitoreos aplicados en diferentes períodos. Así mismo. Si bien es cierto se está realizando una evaluación. pertenencia y autocontrol y posibilitar a través de la retroalimentación el mejoramiento en el logro de los objetivos institucionales.

¿Qué medir en la Institución? .

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lo que no se mide no se puede controlar.Capítulo V. ¿Qué medir en la Institución? En la Institución se miden los resultados obtenidos en los factores críticos de éxito (FCE). Para medir el desempeño es necesario tener indicadores que le permitan detectar las oportunidades de mejoramiento. El control de gestión y los resultados en el desempeño de la administración. y lo que no se controla no se puede gestionar. que garantizan la supervivencia y prosperidad de la entidad. entendida como una herramienta para asegurar el accionar institucional y el grado de avance de sus actividades. estos afectan el comportamiento de los directivos y de las personas de la Institución. El desempeño de la Policía Nacional debe medirse en términos de resultados y los resultados se expresan en indicadores. Para esto existen varias clases de indicadores. Lo que usted mide es lo que usted logra Los indicadores son necesarios para poder mejorar. V-1 . para determinar el grado de éxito alcanzado en la gestión institucional. Un indicador se define como la manifestación tangible de una variable o factor clave. ¿Qué medir en la Institución? 1. Los sistemas de medición están directamente relacionados con el desempeño. permite medir los resultados finales y el adelanto de las estrategias y acciones.

quien deberá determinar el nivel de desarrollo y cumplimiento total o parcial de la meta establecida. establecer diferencias. diseñar el indicador efectivo y analizar siempre su resultado.1 Los indicadores Los indicadores son expresiones cuantitativas de las variables que intervienen en un proceso y de los atributos de los resultados del mismo. p. en forma sintetizada. Los indicadores deben proporcionar a cada responsable de dependencia o área. por esta razón para que el indicador sea útil es necesario definir qué se quiere medir y para qué.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. De esta manera se facilita la toma de decisiones y se puede proyectar replanteamientos oportunos con planes de mejoramiento que garanticen el cumplimiento de los objetivos establecidos.. Este proceso será llevado a cabo en cada nivel de decisión (Estratégico.1 1 DAFP. Permiten analizar el desarrollo de la gestión y el cumplimiento de las metas respecto al objetivo trazado por la organización. la información que es relevante y concederle elementos de juicio para la toma de decisiones. Allí se establecerá la relación en forma vertical. dejando claras las responsabilidades de cada nivel para optimizar los recursos. El indicador es un signo. señal o valor concreto que permite. el medir por medir no es útil. Táctico y Operativo). entre otras cosas. V-2 . su medición puede ser cuantitativa o cualitativa y en un periodo determinado de tiempo. Los indicadores deben ser definidos para monitorear los factores claves de éxito. Posteriormente ser agrupados y analizados por el responsable de los mismos.21. Cit. Guía para el diseño de un sistema de evaluación y control de gestión Op. La utilidad de los indicadores como mecanismo de medición y evaluación de la gestión no radica en tener una cantidad indeterminada de ellos. comportamientos y tendencias.

Ej: Reducción del índice delincuencial.Capítulo V. 1 V-3 .2 Clases de indicadores DE RESULTADO Teniendo en cuenta que cumplir tiene que ver con la conclusión de una tarea. los indicadores de cumplimiento están relacionados con los resultados que nos indican el grado de consecución de tareas y/o trabajos Cobertura Eficacia Productividad DE GESTIÓN Los indicadores de gestión son un sistema de alarma para mostrar el avance de los planes que se están ejecutando. lo que se esperaba en el periodo ejecutado. Eficiencia DE IMPACTO Miden el efecto de los planes frente a los problemas que se espera solucionar o al aspecto que se desea mejorar. Rendimiento. percepción de seguridad. requieren de un valor histórico como referente o punto de partida. Costos operativos. Calidad Efectividad Satisfacción al cliente Logro Gráfica No. ¿Qué medir en la Institución? 1. Tiempos. tienen la característica de ser acumulables en el tiempo de acuerdo a las fases programadas y miden lo que se hace Vs.

los materiales. Ejemplo: número de municipios con servicio de Policía. cumpliendo con el tiempo estipulado. en la cantidad determinada. tecnológicos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Indicadores de eficacia: teniendo en cuenta que eficaz tiene que ver con hacer efectivo un intento o propósito. humanos. entendiendo como recursos. • Establecer el grado de cobertura del servicio prestado de acuerdo a lo contenido en el plan. se expresan en términos cuantitativos. • Medir el grado de cumplimiento de los resultados. Objetivos • Verificar el cumplimiento y/o desviación de las metas. metodológicos y monetarios. logísticos. número de solicitudes resueltas / total de solicitudes recibidas. con medir el grado en que se alcanzaron los objetivos o metas sin tener en cuenta los recursos empleados. Los indicadores de eficiencia están relacionados con los resultados que nos indican los recursos invertidos en la consecución de tareas y/o trabajos. Indicadores de eficiencia: la eficiencia tiene que ver con la capacidad para el uso racional de los recursos disponibles para la consecución de un trabajo o tarea con el mínimo gasto de tiempo. planes y programas preestablecidos en el ámbito institucional. V-4 . Los indicadores de eficacia son la capacidad de producir resultados que guarden relación con los objetivos y metas de la organización en un periodo de tiempo determinado. • Evaluar si el servicio prestado se entregó oportunamente. están relacionados con los resultados que nos indican capacidad o acierto en la consecución de tareas y/o trabajos. volumen ejecutado por unidad de tiempo. y con la calidad requerida para la completa satisfacción del usuario. es obtener más productos con menos recursos.

tiempo de reacción ante un llamado de la comunidad / tiempo establecido (Estándar). ¿Qué medir en la Institución? Objetivos • Medir la productividad de los procesos estratégicos y operativos en relación con el recurso utilizado frente al servicio prestado. entendiendo que la calidad es una filosofía de trabajo que consiste en satisfacer permanentemente las necesidades y expectativas de los usuarios. que aspira a recibir el bien o servicio en condiciones favorables de costos y oportunidades. que puede ser consultado en la página www. Ejemplo: beneficios recibidos / recursos invertidos. el Departamento Nacional de Planeación creó un banco de indicadores para todos los sectores. número de oficios elaborados por día / recursos utilizados. Con el fin de facilitar la formulación de indicadores de planes y proyectos. Ejemplo: índice de percepción de seguridad y convivencia ciudadana. Se determinó como un factor estratégico de calidad.co.dnp. número de positivos realizados / total de puestos de control. Disminución de retenes ilegales por presencia policial en la red vial nacional.gov. • Establecer el nivel óptimo en la utilización de los recursos para el logro de objetivos previstos. V-5 .Capítulo V. la cual se mide por el nivel de satisfacción del cliente. Indicadores de efectividad: medida del impacto de la gestión tanto en el logro de los resultados planificados como en el manejo de los recursos disponibles utilizados. • Determinar si la cobertura alcanzada en la producción o prestación del servicio logró las metas establecidas al mínimo costo.

• Representativo: el indicador debe expresar efectivamente lo que se quiere medir o determinar y debe guardar relación con los principales procesos de la Institución. si la construcción ha cumplido con los requisitos mínimos. no debe mantenerse. Guía para el diseño de un sistema de evaluación y control de gestión Op. V-6 .2 2 DAFP. • Claro: es indispensable que el indicador sea específico y de fácil comprensión tanto para quienes lo desarrollen como para quienes lo estudien o lo tomen como referencia. utilidad y pertinencia de los indicadores de gestión. • Temporalidad: Debe estar relacionado con un periodo de tiempo previamente definido. un indicador complejo o de difícil interpretación.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. p. números o estándares que permitan su medición. • Cuantificable: Implica que el resultado de la aplicación del indicador pueda ser convertido en cifras. propias. socializado entre quienes intervienen en el proceso de ejecución o que tienen alguna injerencia en el manejo de las variables involucradas. debe ser replanteado.. dentro del proceso de planeación de la Institución y las metas claramente establecidas. se deben tener en cuenta. verificables y que sustenten su resultado. como mínimo los siguientes criterios: • Participativo: el indicador debe ser construido o diseñado por los propios responsables de los procesos o actividades. • Confiable: Las variables utilizadas para su cálculo deben ser reales. orientación y entendimiento del indicador. es indispensable fomentar el compromiso de los servidores públicos para la culminación del proceso. Si un indicador no facilita la toma de decisiones. Esto permite la motivación para liderar el proceso de evaluación con la implementación. Cit.22. que sólo lo entienden quienes lo construyen. concretas.3 Criterios para el diseño de un indicador Con el propósito de asegurar la consistencia. • Que agregue valor: El contenido del indicador debe permitir a la Institución identificar alertas para la toma de decisiones. Por tanto. Ahora bien.

convirtiéndose en el insumo para realizar el proceso de evaluación. control gerencial y planeación estratégica. Dentro del proceso de planeación y como herramienta efectiva para el direccionamiento estratégico. dispondrá de herramientas de evaluación que permitirán visualizar aquellas variables que tienen mayor incidencia en el logro de la gestión. ¿Qué medir en la Institución? 2. así como existen también requerimientos comunes a varias funciones. se considera fundamental establecer un sistema de seguimiento y evaluación que garantice el mejoramiento continuo. confiable y oportuna que asegure la acertada toma de decisiones. cuyo objetivo es el de proveer información estadística consolidada y evaluada. El Sistema de Gestión Integral implementado en la Policía Nacional. poniendo al alcance de cada funcionario. en conocimiento y conocimiento en ayuda para la toma de decisiones. apoya los subsistemas funcionales de la organización. para ejercer control y evaluar los resultados frente a la planeación y utilización de recursos. V-7 . bajo la metodología de planeación estadística con línea base definida por el Departamento Nacional de Estadística DANE. tiene sus requerimientos propios de procesamiento de información. la información que necesita en el momento preciso para que su actividad sea efectiva. herramientas gerenciales diseñadas para los informes de rendición de cuentas a los entes externos e internos que requieren esta información. que a su vez soportará la acertada toma de decisiones. precisa. Con el fin de establecer parámetros de análisis y utilización de las bases de datos. La adopción de un sistema de información gerencial permitirá entonces.Capítulo V. garantizar su aprovechamiento y la calidad de los aplicativos de información. la alimentación y retroalimentación de información eficiente y eficaz. Evaluación de la gestión El Mapa de Procesos de la Policía Nacional en sus procesos gerenciales contempla la Administración de Información Estratégica. es necesario operacionalizar un proceso que permita trasformar datos en información. cada función organizacional apoyada por el sistema de información. Hay aplicaciones para el procesamiento de transacciones. El Sistema de Información Gerencial (SIG). Se utilizarán entre otros. control operacional.

el logro de los objetivos y los avances frente a los mismos. Entre ellos se resaltan: V-8 RENDICIÓN CTA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA MEMORIAS AL CONGRESO AUDIENCIAS PÚBLICAS SISTEDA SICOG SIGOB . surgió la necesidad de desarrollar herramientas gerenciales que permitan evaluar la gestión de resultados.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. Estos sistemas ofrecen soluciones que aseguran una confiabilidad total en la información y un fácil acceso para tomar decisiones rápidas y eficaces.1 Informes de rendición de cuentas Dentro del proceso de sistematización de la Policía Nacional.

El SIGOB se ha desarrollado como un sistema de trabajo en donde interactúan tres niveles: .Estrategias Ministeriales . ¿Qué medir en la Institución? A) “SICOG” o “BSC” Sistema de Información para el Control de la Gestión “SICOG” o Visión Empresarial Balanced Score Card “BSC” Sistema de Información para el Control de la Gestión o Visión Empresarial Balanced Score Card BSC A) “SICOG” o “BSC” Estas herramientas de software. oportuna y en línea sobre avances. y su contribución al cumplimiento del Plan Estratégico Institucional. el cual dispone de información centralizada.Capítulo V.Resultados Intermedios de la Institución . facilitan el seguimiento y evaluación de los planes de acción de las unidades policiales.Tareas de la Institución UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: Permanente para cada vigencia V-9 . • Oficinas Asesoras UNIDADES COMPROMETIDAS • Direcciones • Metropolitanas • Departamentos de Policía FRECUENCIA: Permanente Sistema de Programación y Gestión por Objetivos y Resultados de Metas Ministeriales B) “SIGOB” Este sistema ha sido desarrollado con la finalidad de apoyar la programación y seguimiento de los principales programas de acción gubernamental. alertas y restricciones en el cumplimiento de las metas.

UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: 2 informes al año (Gestión: Abril-Mayo. Agosto. El Sistema de Desarrollo Administrativo tiene como principal instrumento la planeación administrativa a través del desarrollo de las políticas. enmarcados en el direccionamiento estratégico institucional. atendiendo al principio de “Democratización y Control Social a la Gestión Pública”. Noviembre) D) AUDIENCIAS PÚBLICAS La ley 489 de 1998. control y evaluación de la gestión pública. su finalidad es el mejoramiento sostenible de la gerencia pública para facilitarle al Estado el cumplimiento de su misión. la convivencia de los ciudadanos. planes. y su desempeño productivo. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: 3 Informes al año (Mayo. ejecución. programas y estrategias. con fundamento en los lineamientos generales del Gobierno Nacional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Sistema de Desarrollo Administrativo C) “SISTEDA” El Sistema de Desarrollo Administrativo pretende mantener el equilibrio en la gestión al incorporar políticas. define las audiencias públicas como una de las acciones mediante la cual se involucra a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación. Programación: SeptiembreOctubre) V-10 .

Capítulo V. las Fuerzas Militares. ¿Qué medir en la Institución? E) MEMORIAS AL CONGRESO Documento mediante el cual. Intermedio: Julio) V-11 . presentan al Honorable Congreso de la República. • DIRAF (Metropolitanas. un informe de gestión del estado de los negocios adscritos a sus ministerios o departamentos administrativos y reformas que consideren convenientes. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: 1 informe al año (Mayo) F) RENDICIÓN DE CUENTA A LA CONTRALORÍA • OFPLA (Consolidadora general) Es la acción. en cumplimiento al Artículo 208 de la Constitución Política. bienes o recursos públicos asignados y los resultados en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido. de responder e informar por la administración. El Ministerio de Defensa presenta un informe detallado de las actividades y resultados de los distintos componentes del Sector Defensa. Departamentos de Policía) UNIDADES COMPROMETIDAS • EGSAN (Escuelas de Formación) • DIBIE (Unidades desconcentradas) • DISAN (Unidades desconcentradas) FRECUENCIA: 2 informes al año (Final: Enero. manejo y rendimiento de fondos. los ministros y directores de departamentos administrativos. como deber legal y ético que tiene todo funcionario o persona. la Policía Nacional y las entidades descentralizadas. incluyendo la gestión general del ministerio.

Analizar y evaluar a través de la gestión de costos. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones • Regiones • Metropolitanas • Departamentos de Policía • Distritos • Estaciones • Subestaciones de Policía • CAI`s Sinergia Logística B) “SILOG” Sistema logístico conjunto que permite integrar las logísticas propias de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional con el fin de optimizar procesos y recursos • Oficinas Asesoras UNIDADES COMPROMETIDAS • Direcciones • Metropolitanas • Departamentos de Policía V-12 . procesos y actividades integrantes del Mapa de Procesos prevista para desarrollar la misión y lograr la visión de la Policía Nacional. administrativos y logísticos considerados en los macroprocesos. Se determinarán los parámetros que permitan definir el modelo de costeo de operaciones en aras de medir la contribución del servicio policial y optimizar el desarrollo de la actividad institucional. para propiciar y asegurar la adecuada distribución de recursos y sentar las bases de la labor asociada con la presupuestación. los aspectos operacionales. los procesos del planeamiento y control financiero. cuantitativos y monetarios.2 Proyectos de evaluación en desarrollo A) COSTEO DE OPERACIONES POLICIALES Costear las operaciones institucionales permite dimensionar en términos cualitativos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2.

Gestión del Talento Humano .

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VI-1 . Gestión del Talento Humano GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Direccionamiento Estratégico Creación de valor Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No. Gestión del Talento Humano 1. En esta nueva dinámica las organizaciones han tenido la necesidad de poner en marcha procesos de transformación que les permita adaptarse al nuevo entorno. El Sistema de Gestión Integral pretende dar respuesta a esta exigencia.Capítulo VI. el talento humano de la Policía Nacional y en general de todos los actores que en ella intervienen. entendido como el alcance del mayor beneficio y satisfacción para la comunidad. el mundo laboral y la concepción de los procesos productivos. así como disponer de condiciones de competitividad a través del alcance de altos niveles de productividad. 1 La evolución de los cambios sociales y tecnológicos ha trascendido la organización económica. a través del desarrollo integral y armónico de la organización policial. Este propósito se cumple a través de la capacidad de coordinar el trabajo humano y los recursos existentes para alcanzar unos objetivos previstos y se evidencia en la interacción de sus componentes: el direccionamiento estratégico. rendimiento y eficacia. la gerencia de procesos y la gestión humana.

sustentadas en el profesionalismo. 2 VI-2 . de manera que cada una de ellas enfoque sus acciones hacia el desarrollo integral del ser humano. La estrategia va acompañada de un enfoque por competencias. la motivación y el comportamiento ético: VISION: .. orientada a mejorar la calidad y la pertinencia de la formación del personal frente a la evolución de la tecnología y del cambio generado en el entorno.. con conocimientos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La propuesta consiste en aplicar una estrategia de gestión humana. condición indispensable para promover en el personal cualidades diferenciadoras. base fundamental para la motivación del policial. MOTIVACIÓN y COMPORTAMIENTO ÉTICO de sus hombres PROFESIONALIZACIÓN MOTIVACIÓN COMPORTAMIENTO ÉTICO Desarrollo de competencias Desarrollo Humano Integral Cultura de la legalidad fortalecimiento en valores Gráfica No. rasgos de personalidad y valores necesarios para asumir el reto de atender de manera efectiva las exigencias de la comunidad. que determinen el éxito en la ejecución de todas las actividades y se orienten hacia el desarrollo de una ventaja competitiva representada en el capital humano de la Institución. que permita elevar el nivel de desempeño y las condiciones de vida de los policías. Estrategia expresada en un modelo que articule las distintas áreas de la gestión humana en la Policía Nacional. exige policías acordes con la naturaleza de la Institución.sustentada en el PROFESIONALISMO. Este propósito contemplado en la Visión Institucional. habilidades.

gestión y desarrollo. Para tal efecto se consolida el Modelo de Gestión Humana para la Policía Nacional. Gestión del Talento Humano Desarrollar este objetivo. requiere la adopción de medidas de carácter organizacional que fomenten la cultura de la calidad y que resulten verdaderamente efectivas para el mejoramiento del quehacer institucional. orientados al mejoramiento de la calidad de vida laboral y la efectividad del servicio policial. Este modelo se desarrolla a partir del análisis de la Visión Institucional y su despliegue en los propósitos institucionales.1 Componentes de la Gestión del Talento Humano PLANEACIÓN Planeación y Proyección de Planta Selección e Incorporación Formación Ubicación Laboral Evaluación del Desempeño Análisis Ocupacional Seguridad Social Gestión Documental GESTIÓN DESARROLLO Capacitación Clima Institucional Bienestar Laboral Plan de Carrera Estímulos e Incentivos Gráfica No.Capítulo VI. mediano y a largo plazo los procesos de administración del talento humano con el fin de lograr los objetivos institucionales. proyectar y optimizar a corto. 1. fundamentado en competencias laborales. 3 Planeación Componente enfocado a definir. que descansa en la gestión del talento humano. familiares y personales. VI-3 . se constituye en el eje que articula los diferentes procesos a través de sus componentes de planeación.

un sistema de estímulos e incentivos acorde con los resultados de la evaluación del desempeño. un proceso de capacitación orientado a fortalecer aquellas com- VI-4 . Desarrollo Comprende el conjunto de estrategias y experiencias de aprendizaje institucional. entre las cuales se encuentran. los niveles de efectividad. habilidades. un sistema de ubicación laboral con políticas y criterios definidos para los traslados y destinaciones.2 Competencias “Conjunto de conocimientos técnicos. que le permiten al integrante de la Institución. estos saberes se enmarcan en una cualidad diferenciadora de las personas exitosas que consiste en la motivación hacia el logro. orientado al mejoramiento de la calidad de vida y a la obtención de resultados institucionales. en el querer hacer. como los conocimientos específicos requeridos para el desempeño de cada cargo en particular y de las características de la Institución en general. para responder al entorno cambiante. motivaciones (intereses). seguimiento. valores y rasgos de personalidad. con el saber hacer. favoreciendo las competencias. 1. una evaluación del desempeño orientada a medir el valor agregado de la gestión de cada miembro de la Institución en el cargo. de manera que aseguren un mejoramiento del desempeño a través de herramientas diseñadas para tal fin. relacionado con los valores y rasgos de personalidad que el integrante de la Institución debe poseer desde una perspectiva ética en su rol de servidor público. que aplicadas potencian el talento humano.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Gestión Orientado a realizar acciones conducentes al logro de un propósito u objetivo institucional. referido a las habilidades necesarias para la ejecución de la labor policial. Las competencias están relacionadas con el saber. con el saber ser. ejecutar de manera exitosa la labor policial”. Bajo este enfoque cada uno de los procesos se orientarán al desarrollo y fortalecimiento de las competencias policiales y las propias de cada cargo. el desempeño laboral y el crecimiento personal. medición del desempeño y mantenimiento de las condiciones laborales del talento humano. Implica el desarrollo.

Capítulo VI.4 Modelo de gestión humana para la Policía Nacional La gestión humana se define como el conjunto de políticas. evaluación del desempeño. • Facilita herramientas de desarrollo para mejorar las habilidades en los colaboradores. • Refuerza la estrategia corporativa. • Provee acierto y confianza en las promociones internas. la gestión humana se constituye en el soporte de la Institución y de las demás áreas para que cumplan sus propósitos. • Garantiza la estabilidad y permanencia de los buenos empleados. 1. competencias y perfiles. la cultura y la visión institucional. selección. Por lo tanto. • Identifica patrones de comportamiento para un desempeño excelente de los colaboradores en sus cargos. desarrollo y aspectos relacionados con oportunidades de carrera.3 Beneficios de un sistema de competencias laborales • Identifica criterios para mejorar el acierto y éxito en los procesos de selección y contratación. con el fin de obtener un desempeño exitoso. procesos. para que la Institución cumpla con su misión y dé respuesta a las exigencias de la comunidad. mantener y desarrollar el talento humano más efectivo. clima institucional. resultados e indicadores que tienen por objeto incorporar. VI-5 . un sistema de intervención para el mejoramiento del clima institucional que mejore el nivel de satisfacción de los policías en sus unidades y propicie el ambiente laboral adecuado al desarrollo y fortalecimiento de las competencias. cultura. actividades. Gestión del Talento Humano petencias calificadas en un rango menor al ideal para el cargo. valores y otros. a través de los procesos: Diseño de cargos. • Dispone bases para un diálogo objetivo entre los jefes y su equipo acerca de desempeño. capacitación. formación. desarrollo. estímulos e incentivos. 1.

en el marco del enfoque de competencias laborales. 4 VI-6 . acciones concretas orientadas al mejoramiento de la calidad de vida del personal. socio afectiva e intelectual. Se fundamenta en competencias porque éstas constituyen el elemento responsable y generador de los comportamientos que conducen al desempeño exitoso de las funciones asignadas. Esta compuesta por 4 ejes: Comunidad Direccionamiento Estratégico Indicadores Arquitectura Institucional Comunidad • Plan de Acción • Despliegue del plan estratégico • Imperativos Estratégicos • Visión Indicadores • Gestión diaria • Procesos y procedimientos • Estructura • Cadena de Valor • Requisitos del cliente • Misión Indicadores • Marco Axiológico • Sistema Ético Policial • Planeación • Gestión • Desarrollo • Gestión diaria Comunidad Policía Nacional Cultura Institucional Indicadores • Historia • Doctrina Policial • Héroes • Ritos. en primera instancia los procesos de la administración del talento humano. espiritual. El conjunto de desempeños exitosos producto de un adecuado desarrollo de las competencias permiten lograr el cumplimiento de la misión y alcance de la visión Institucional. y en segunda.5 Integración sistémica La integración sistémica esta fundamentada en el trabajo que la Policía Nacional viene realizando dentro del Sistema de Gestión Integral. cortesía policial • Comunicación e imagen institucional • Gestión diaria Talento Humano Comunidad Gráfica No. entendida ésta como la determinación de los satisfactores de las necesidades contempladas en las dimensiones física. 1. ceremonias.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La gestión humana en la Institución se desarrolla a través de un modelo que permite articular. laboral.

Cada cuadrante dispone de indicadores de gestión que permiten realizar mediciones que aseguren el cumplimiento de resultados y los niveles de impacto de cada uno de los procesos con el fin de optimizar los niveles de satisfacción de la comunidad. En este sentido. el cual se refleja a nivel conceptual y práctico en el Sistema de Gestión Integral. • El segundo eje es la arquitectura institucional (Gerencia de procesos). estructura y procesos que se ve reflejada en la gestión diaria. • El tercer eje es el talento humano. El Modelo de Gestión Humana Fundamentado en Competencias permea todos los procesos relacionados con la administración del talento humano en la Policía Nacional. para lo cual se debe tener una planeación. parte de un marco axiológico. ceremonias y símbolos y la comunicación reflejada en la gestión diaria. que contempla el direccionamiento estratégico y la gerencia de procesos. • El cuarto eje es la cultura institucional: parte de la historia. allí radica su importancia y magnitud. despliegue del Plan Estratégico Institucional y se ve reflejado en los planes de acción de cada unidad. VI-7 . lo que se está ejecutando en la arquitectura institucional. la implementación del modelo para la Policía Nacional permitirá alcanzar el cambio de paradigmas en la gestión del talento humano. una gestión y un desarrollo del talento humano. ritos. Gestión del Talento Humano • El primer eje es el direccionamiento estratégico que parte de la visión. todo lo que se planea hacer. Esta integración sistémica es determinante en la consolidación del Sistema de Gestión Integral: cualquier intervención en uno de sus cuadrantes repercutirá directamente en los otros. todo lo que se planea hacer en el direccionamiento estratégico. es decir desde su ingreso hasta el retiro. héroes. como se articula con la misión. con quien se va realizar.Capítulo VI. cadena de valor. imperativos estratégicos. doctrina.

0168 del 270202) Permite entregar a la institución un nuevo Protocolo de Admisiones ajustado al Modelo de Gestión Humana por Competencias. que confluyan en beneficio del aprendizaje significativo de los estudiantes. sugieren una concepción integral del currículo. deben poseer un mínimo exigido de las competencias genéricas del policía exitoso. de esta manera las escuelas de formación requieren un trabajo interdisciplinario y coordinado. de manera que se asegure: disminuir el índice de deserción escolar. que permita impulsar actitudes (en lo personal) y ambientes (en lo Institucional). Aprobado mediante la Resolución No. “Por el cual se definen los planes de estudio para el proceso de Formación. Capacitación y Especialización del personal de Oficiales. Capacitación y Especialización por Competencias El Proceso de Formación requiere fundamentarse en un modelo Pedagógico que privilegie ambientes educativos creativos.6 Productos finales del Modelo de Gestion Humana por Competencias 1 Protocolo de Selección e Incorporación (Ajuste a la Resolución No. Suboficiales y Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional”. Aprobado mediante la Resolución No. conducentes a desarrollar potencialidades en los estudiantes para que ellos a su vez construyan cultura policial. En este sentido. en términos de productividad y calidad para el servicio. el manejo de los procesos inherentes al desarrollo y aplicación de competencias fundamentales para el proceso de formacion. 2 Formación. innovadores y autotransformadores. 01744 del 22 de marzo de 2006. en términos de planeación y orientación de los procesos de enseñanza .aprendizaje. VI-8 .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. ”Por el cual se expide el Protocolo de Selección e Incorporación”. facilitar el proceso de formación policial. garantizar un mejor desempeño en el ámbito laboral y fortalecer los valores que le permitan prestar un efectivo servicio a la comunidad. 01743 del 22 de marzo de 2006. En este contexto los aspirantes a ingresar a la Institución.

4 Sistema de Evaluación del Desempeño por Competencias Un sistema de evaluación del desempeño efectivo debe presentar una alta correlación entre los resultados del desempeño individual y los resultados de la evaluación integral concernientes a las unidades de policía. Gestión del Talento Humano 3 Sistema de Ubicación Laboral (Reubicación laboral) Este proceso interrelaciona. para garantizar la transparencia y equidad que se requiere. El sistema de evaluación del desempeño se fundamenta en el contexto Institucional (percepción de la comunidad). Aprobado mediante la Resolución No. porque observa efectividad en sus acciones. económicos y logísticos necesarios para ejecutar las labores operativas. articula y retroalimenta constantemente los procedimientos más impactantes en el campo de la administración de Talento Humano: traslados. calidad en el servicio y mejoramiento continúo de la gestión individual y colectiva. Así mismo. “Por el cual se establece el Sistema de Ubicación Laboral para la Policía Nacional”. administrativas y docentes. comisiones.Capítulo VI. por lo cual se encuentra enmarcado en “la satisfacción de la comunidad con el que hacer policial”. se sustenta tanto en un proceso de auditoria realizado por la Oficina de Control Interno de la Dirección General como en la consolidación de la cultura del autocontrol. vacaciones. Sus informes retroalimentaran el estado de estos elementos. suspensiones. llevando a replantear sus fundamentos y su actuar periódicamente con el objetivo de cumplir con las expectativas y los retos de cada momento. destinaciones. 5 Perfiles por competencias para los cargos de la Policía Nacional El crecimiento y éxito de la Institución exige mayor complejidad en los recursos humanos. puesto que el resultado de un procedimiento se convierte en insumo de los otros. reubicación laboral. encaminadas VI-9 . excusas del servicio. El sistema debe presentar los indicadores de ponderación que permitan lograr un paralelismo entre los puntajes de desempeño colectivo de las unidades con los puntajes de desempeño individual de sus integrantes. licencias y encargos. 01745 del 22 de marzo de 2006.

con el propósito de optimizar la satisfacción y productividad en el servicio del personal de la Institución. cultura y educación. Aprobado mediante la Resolución No 1751 del 22 de marzo de 2006. planes. aptitudes. Aprobado mediante la Resolución No. destrezas. “Por el cual se implementa las Competencias Genéricas en la Policía Nacional”. 7 Sistema de Intervención para el Mejoramiento del Clima Institucional El Sistema de Intervención para el Mejoramiento del Clima Institucional se concibe como el conjunto interrelacionado de componentes tendientes a unificar el direccionamiento. vivienda. orientados a crear condiciones de trabajo favorables al buen desempeño. promoción y prevención de la salud. relacionadas con el desarrollo de competencias y el aumento de los índices de motivación. Esta situación. que promuevan el desarrollo personal. motivaciones y valores indispensables para mantener la competitividad de la Institución frente a la comunidad. Resolución No. familiar e institucional. dirigidos a obtener una mejor calidad de vida laboral y por consiguiente desarrollar una ventaja competitiva. reflejada en un servicio policial dentro de los estándares de calidad. 0747 del 22 de marzo de 2006. VI-10 . seguimiento y mejoramiento del clima en la Institución. Los Incentivos para Calidad de Vida Laboral están constituidos por programas tangibles del Sistema de Estímulos. recreación.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación al cumplimiento de la Misión y alcance de la Visión Institucional. 6 Sistema de Estímulos e Incentivos El Sistema de Estímulos e Incentivos para la Policía Nacional consiste en el conjunto interrelacionado de políticas. a través de la satisfacción de las necesidades de protección. habilidades. “Por el cual se reglamenta el Sistema de Intervención para la Medición y el Mejoramiento del Clima Institucional de la Policía Nacional”. “Por el cual se reglamenta el Sistema de Estímulos e Incentivos para el personal de la Policía Nacional”. manejo del tiempo libre. genera la necesidad de intensificar la aplicación de unas competencias especificas reflejadas en el conocimiento. 01748 del 22 de marzo de 2006. disposiciones y eventos que interactúan. Surge de las políticas contempladas en el Modelo de Gestión Humana.

estimulando el aprendizaje y el desarrollo individual y organizacional. Esta compresión implica una ruptura con los paradigmas existentes que impiden la asimilación e interiorización de los cambios que estos conllevan incidiendo de manera directa en el servicio policial. Este programa puede tener una intensidad de horas. a una unidad o a un puesto de trabajo. y reflejen una cultura de transparencia. Gestión del Talento Humano 8 Programa de Inducción y Reinducción La inducción es un programa de socialización mediante el cual los nuevos funcionarios son integrados a la institución. a desarrollar en éste habilidades gerenciales y de servicio público y a suministrarle información necesaria para el mejor conocimiento de la función pública y de la entidad. integral.Capítulo VI. durante y fuera del servicio. Toma especial trascendencia cuando los funcionarios provienen de distintas regiones y/o subculturas puesto que favorece la adaptación al nuevo entorno y actividad. Con el propósito de implementar un cambio en los comportamientos de los policías. “Los planes institucionales de cada entidad deben incluir obligatoriamente programas de inducción y de reinducción. días e incluso semanas. práctico y participativo”. 9 Sistema Ético Policial Mientras que los procesos de formación y capacitación promueven el desarrollo de los conocimientos y las habilidades propias del policía. Decreto 1567 de 1998 Capítulo II Artículo 7. se diseñó un Sistema Ético Policial que fundamenta los principios y valores institucionales. VI-11 . dirigidos a facilitar y a fortalecer la integración del empleado a la cultura organizacional. expresada en los comportamientos y acciones cotidianas. 01749 del 22 de marzo de 2006. en un contexto metodológico flexible. “Por el cual se expide el Protocolo de Inducción y Reinducción para el personal de la Policía Nacional”. Aprobado mediante la Resolución No. los cuales se definen como procesos de formación y capacitación. desde una perspectiva integral propiciando asimismo el fortalecimiento de las competencias policiales. es necesario abordar lo ético en el ejercicio práctico a través de la comprensión e internalización de la moral. que den como resultado la disminución de los hechos de corrupción. consagrados en un Código de Conducta Policial.

incidiendo en el comportamiento del servidor público. puesto que le permite analizar de forma sistemática y periódica su desarrollo dentro del sistema y responde a la evolución institucional. para construir una cultura de lo ético en el que hacer policial. Bajo esta circunstancia. 01750 del 22 de marzo 2006 “Por la cual se reglamenta el Sistema Ético Policial de la Policía Nacional”. delega en la Dirección de Recursos Humanos la citada responsabilidad. debilidades y oportunidades de mejoramiento. por cuanto allí reside la formulación de estrategias que promueven el desarrollo del talento humano vinculado a la Institución y el mejoramiento de la calidad de vida laboral del mismo. en el logro de objetivos comunes. la comunidad y el Estado. encarando de forma realista sus potencialidades. el cual es fiel a la filosofía institucional y a su misión con el Estado. que interactúan entre el funcionario. Aprobado mediante la Resolución No. Es por ello que cobra cada vez más fuerza el haber adoptado el modelo de Gestión Humana fundamentado en Competencias como base de sus procesos humanos. la Institución. 10 Escalafón El mando institucional con pleno interés y conocimiento de las dificultades que presenta el desarrollo y empleo de la Carrera del Nivel Ejecutivo. fortalezas. esta Dirección se encuentra alineada con el Sistema de Gestión Integral. VI-12 . propone la supervivencia y búsqueda de la efectividad institucional. y se implementara a través del desarrollo de las acciones establecidas en el Plan de Transparencia Institucional y la internalización del Código de Conducta Policial. Para cumplir su papel.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación El Sistema Ético Policial se basa en el conjunto de Principios y Valores Institucionales.

Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecuciones del servicio .

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En la documentación de la Institución. cuando se emiten.Capítulo VII. 1. en él se asignan responsables. toma de decisiones y ejecución del servicio Para operacionalizar el Sistema de Gestión Integral. los planes. De esta forma. se establecen los lineamientos para optimizar la organización del servicio de Policía en las áreas operativa y administrativa. VII-1 . con el fin de encauzar su quehacer misional en la consecución de los objetivos. permitirán a todos los miembros de la institución una eficiente y efectiva planeación. instructivos y órdenes. toma decisiones y ejecución. Se elabora a partir de una decisión o proyecto del mando. la Policía Nacional cuenta con unos documentos que garantizan la comunicación de las decisiones. conceptos. dinámico. directivas. Documentos para la planeación. perfeccionado o actualizado. ejecución y control del servicio. Debe ser escrito. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. puede ser modificado. análisis y estudios permanentes formulados al nivel adecuado. mediante evaluaciones. entre otros documentos. determinando en que consisten. responsabilidades y se movilizan los recursos necesarios. quien las emite. las políticas y preceptos que la rigen. quien las ejecuta y los recursos con que se cuenta para su desarrollo. Éstos permiten que sean entendidas y ejecutadas de manera correcta por cada una de las unidades y así preservar la doctrina institucional y asegurar su efectivo cumplimiento. se plasma el pensamiento.1 Planes A) Definición Un plan es un conjunto organizado y metódico de actividades previstas para realizar una operación policial o adelantar un procedimiento administrativo. estudios. Documentos para la planeación. A través de herramientas documentales unificadas para la planeación.

Es flexible. Plan Estratégico b. Emplea los medios disponibles. Plan de Mejoramiento VII-2 . Plan de Necesidades c. Plan de Compras d. responsabilidades y recursos. h. g. c. b.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Un buen plan es aquel que logra elaborar un excelente análisis de una situación y en consecuencia permite que la ruta elegida sea la más adecuada para la prestación de un efectivo servicio de Policía. Fija plazos y tiene una finalidad especifica. e. permite efectuar ajustes de acuerdo a los cambios de situación y plantea alternativas para posterior aplicación. C) Tipos de Planes a. Asigna responsables. Esta basado en hechos. consideran las informaciones pertinentes y evita las suposiciones. i. Facilita la coordinación e información periódica de las novedades que se puedan presentar. Permite el control. de fácil interpretación. Es breve. B) Características de los Planes El plan responde a una forma de acción y a medidas precisas de ejecución. Permite el cumplimiento de la misión. Plan de Acción e. f. con las siguientes características: a. establece medidas y medios adecuados para que el plan se realice estrictamente de acuerdo a las intenciones del mando. d. utiliza un lenguaje claro. simple.

toma de decisiones y ejecución del servicio f. En este orden de ideas. es necesario contar con un modelo de gestión proactivo y dinámico que conduzca a la toma de decisiones acertada en el VII-3 . • Los planes a mediano plazo. inferiores a un año. Los planes de convivencia y seguridad ciudadana deben contemplar el diseño y ejecución de acciones preventivas y correctivas con autoridades civiles. la protección a los derechos humanos. tienen por objetivo resolver problemas inmediatos. a desarrollarse entre uno y tres años. El seguimiento e implementación de los planes corresponde a las autoridades de Policía y se desarrolla de manera conjunta a través de las Secretarias de Gobierno de los departamentos y municipios y demás agencias de seguridad y justicia del Estado que funcionan en cada jurisdicción. Documentos para la planeación.Capítulo VII. mediano y largo plazo • Los planes a corto plazo. Para definirlo es necesario contar con sustentos técnicos que garanticen la objetividad de las decisiones. Además. Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Los planes pueden ser a corto. 1. siendo coherente y coordinada con las instituciones pertinentes. permite fortalecer acciones preventivas para garantizar el respeto a la vida. La elaboración debe estar fundamentada en el reconocimiento de los factores generadores de violencia y en información consistente sobre la delincuencia propios de cada departamento y/o municipio. la integridad y la propiedad. • Los planes a largo plazo.2 Plan de seguridad y convivencia ciudadana Un Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana define acciones para desarticular la delincuencia y los hechos de violencia. Existen dos elementos fundamentales de este instrumento: la información objetiva y sistematizada y los análisis de información. de policía y ciudadanía en general. proyectan actividades de la Policía. Plan de Operaciones g. se refieren al futuro y se ocupan del desarrollo que espera alcanzar la Policía.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación diseño de políticas y estrategias concretas para reducir el delito y mejorar la convivencia y seguridad ciudadana. Elaborar la matriz donde se presente una relación de los problemas más importantes de acuerdo con la magnitud que presentan y el impacto que generan en la sociedad. Este documento debe ser presentado. convivencia y orden público del Departamento y/o Municipio. INML. Gráfica No. A) Planeación y Gestión de Estrategias y Proyectos de Seguridad y Convivencia Ciudadana POLÍTICA GUBERNAMENTAL Plan de Acción de la Policía Nacional Planes de Desarrollo Departamentales y/o Municipales Comandantes de Departamento y Comandantes de Estación Percepción de Seguridad Ciudadanía . 2.JAC y Agremiaciones Comités de Vigilancia Gestión Institucional Sector privado: comerciantes e industriales CIC y CIEP. Espacios Interinstitucionales Espacios Intrainstitucionales Información Procesada Sector No Gubernamental. Diseñar el plan de manera conjunta con las autoridades territoriales donde se especifiquen que estrategias y acciones se van a implementar. el Comando del Departamento y/o Estación debe: 1. 3. Construir un documento diagnóstico de la situación de seguridad. Iglesia y ONG’s Sector Institucional Público: dependencias estatales descentralizadas En estos espacios se genera la información objetiva y procesada en materia de violencia y delincuencia que debe servir de soporte para la elaboración de estrategias y proyectos específicos por parte de los comandantes de Policía RECUERDE: Con la información suministrada a través de los espacios antes mencionados. Y de los instrumentos y soluciones que se pueden implementar para solucionarlos legal y adecuamente. discutido y convalidado en los espacios intra e inter institucionales. 4. Consejos de Policía Judicial Consejos departamentales y municipales de seguridad Comités de Orden Público Otros Sistemas y Fuentes de Información: FGN. 1 VII-4 .

2. 2 VII-5 . y subjetivas como información de inseguridad en redes ciudadanas. Las autoridades están preocupadas pues estos accidentes causan graves pérdidas humanas y económicas para sus familias. • Veeduría ciudadana sobre las campañas de sensibilización a los conductores. Formular el problema anexando su justificación con fuentes objetivas como estadísticas. de autoridades territoriales y jurídicas. 3. • Monitoreo de los indicadores de accidentalidad vehicular y peatonal durante el mes de diciembre y seguimiento a los indicadores anuales. Definir los problemas prioritarios a través de herramientas tales como: sistemas de información. espacios intra e interinstitucionales y canales de información ciudadana.. las actividades que van a realizarse. Elaborar un cronograma para la ejecución del proyecto donde se señalen las responsabilidades y los plazos para ejecutar las estrategias. Documentos para la planeación. y conductores. Establecer un titulo para denominar el proyecto que señale su aspecto más relevante. Entre otros: la carencia de vías señalizadas. Desarrollar un Plan que enfoque la solución de los problemas prioritarios. altos índices de consumo de alcohol. • Disminución en accidentes de tránsito en esta época del año. Objetivos Específicos: Generar una cultura de comportamientos seguros en la población joven frente a la movilización vehicular.. • Capacitar a 1500 conductores en comportamientos seguros. entre otros. • Número de conductores y peatones sensibilizados sobre número de comparendos pedagógicos impartidos. Presentar el cronograma de trabajo en el que se especifique la duración de los componentes del proyecto. insuficiente control de las autoridades en horas nocturnas. Seguimiento y evaluación de los resultados y del impacto del proyecto o programa Gráfica No. • Control del cronograma a través de las Oficinas de Gestión Institucional. Disminuir el consumo de alcohol asociado a la movilidad. Indicadores: • Disminución del número muertes anuales en accidentes de tránsito vehicular y peatonal. • Reducir el 50% el número de A/T en esta época del año. Objetivo General: disminuir los accidentes de tránsito en las vías en las horas de la noche. Establecer el objetivo general y los objetivos específicos. falta de campañas públicas que sensibilicen y alerten sobre las conductas riesgosas. El problema de altos índices de mortalidad de un sector de la población en determinada época del año se presenta debido al aumento de factores de riesgo que ponen en peligro la vida de las personas. Diagnóstico para identificar la problemática. Debe definirse el tipo de población a la que van dirigidas. El aumento de las muertes en accidente de tránsito que se ha producido en la noches decembrinas en la ciudad señala también un aumento en la mortalidad accidental de población entre los 16 y 30 años. Tu familia te espera en casa. los responsables de ejecutarlas y los recursos para ponerlas en marcha. Debe establecerse a su vez la Población Objetivo a la que están dirigidas: • Personas entre los 16 y 30 años. los Consejos de Seguridad y los Comités de Orden Público. 4. Por favor llega. toma de decisiones y ejecución del servicio B Etapas para la Elaboración de Planes de Seguridad y Convivencia Ciudadana EJEMPLO 1. ausencia de cultura en comportamientos seguros por parte de la población en cuanto a seguridad vial.Capítulo VII. Meta: • Reducir el 30% anual el número de muertes en A/T. Establecer un conjunto de metas e indicadores (objetivos y subjetivos) que puedan medir el impacto de la estrategia y su desarrollo en la jurisdicción. Señalizar las vías principales y secundarias de mayor riesgo accidental vehicular y peatonal.

Objetivos Específicos Asesorar a los gobiernos departamentales y municipales para: • Garantizar que asuman las funciones constitucionales y legales en materia de manejo del orden público y la seguridad ciudadana. tranquilidad y disfrute de la vida en sociedad”.3 Gestión territorial de la seguridad ciudadana La gestión territorial de la seguridad ciudadana esta dirigida a comprometer a las autoridades regionales y locales en la formulación e implementación de políticas y planes de seguridad para asegurar la convivencia. definida como “la condición de libertad en la cual los ciudadanos pueden ejercer sus derechos. también a realizar esfuerzos interinstitucionales que aborden las causas fundamentales de la delincuencia tales como la pobreza. la exclusión social y la falta de oportunidades para los jóvenes. para poder gozar de adecuadas condiciones de bienestar. el Ministerio del Interior y de Justicia (División Entes Territoriales y de Orden Público) y la Policía Nacional. A) Programa Departamentos y Municipios Seguros –DMS– El Programa surgió con el objetivo de capacitar y apoyar a las autoridades de los departamentos y municipios del País. VII-6 . partiendo de la premisa según la cual gran parte de las soluciones a estas problemáticas se encuentran en manos de las autoridades locales. frenar la expansión del terrorismo y participar en la financiación de la seguridad. de igual forma. Es liderado por un comité interinstitucional integrado por el Ministerio de Defensa Nacional. reducir la criminalidad. en la planeación y manejo de las políticas de convivencia. seguridad ciudadana y de prevención de la violencia y del terrorismo. participan en calidad de invitados especiales y permanentes la Federación Nacional de Gobernadores y la Federación Nacional Municipios. entre otras esta estrategia se desarrolla a través del “Programa Departamentos y Municipios Seguros”. libertades y deberes sin sentirse víctimas de amenazas. Se apoya en una visión de seguridad ciudadana.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.

implementación y evaluación de políticas públicas en estos ámbitos mediante la formulación de planes integrales de seguridad. VII-7 . Documentos para la planeación. 303. análisis y toma de decisiones en materia de convivencia. 315 y 330 establece las responsabilidades para el manejo del orden público en los ámbitos nacional. Marco Legal del Manejo Territorial de la Convivencia y Seguridad La Constitución Política de Colombia en los artículos 189. implementación y evaluación de políticas públicas de manejo del orden público y la seguridad ciudadana. seccional y local en cabeza de las autoridades civiles. • Contribuir a la creación y fortalecimiento de los Fondos Cuenta de Seguridad para la gestión de los recursos necesarios en la implementación de programas integrales de seguridad. comandantes de Policía y demás instituciones de seguridad y justicia del Estado. • Asegurar el funcionamiento mensual de los consejos departamentales y municipales de seguridad y otros escenarios interinstitucionales como escenarios de discusión. de igual forma la Ley 62 de 1993 en sus artículos 16 y 17 establece las atribuciones y obligaciones de los gobernadores y alcaldes en relación con los comandantes de Policía y los deberes y obligaciones de los Comandantes de Policía en relación con las autoridades político administrativas del Departamento y del Municipio respectivamente. • Garantizar que sean atendidas solicitudes específicas desde el nivel municipal y departamental en diseño. 296. • Facilitar un flujo oportuno de información desde el nivel nacional hacia las autoridades regionales en temas de políticas públicas de seguridad ciudadana. seguridad ciudadana y manejo del orden público. • Fortalecer el trabajo coordinado entre autoridades locales. toma de decisiones y ejecución del servicio • Involucrar a estas autoridades en el diseño.Capítulo VII. • Fomentar la sistematización de lecciones aprendidas y mejores prácticas en gestión pública de la seguridad ciudadana.

B) Consejos de Seguridad Departamental y Municipal Mediante el Decreto 2615 de 1991 se dispuso la creación de los consejos departamentales. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres. cuando las circunstancias lo ameritan. Secretaría de Salud. los organismos de justicia. los fondos de seguridad. se invita a representantes de otras dependencias o entidades tales como la Oficina de Comunicaciones.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Instrumentos para el manejo de las problemáticas de convivencia y seguridad ciudadana Los instrumentos con que cuentan los gobernadores y alcaldes. demás comandantes de las Fuerzas Armadas. A través de estos consejos. los comités de orden público. para manejar de manera adecuada la convivencia. asegurar el mantenimiento del orden público. de manera que se logren realizar análisis integrales y que las acciones sean interinstitucionales y transversales. Secretaría de Tránsito y Transportes.. regionales. en coordinación con las autoridades de seguridad y justicia. Los Consejos son reuniones mensuales o extraordinarias. el Procurador o los organismos estatales que promueven los derechos humanos. Integrantes de los Consejos de Seguridad A los Consejos Departamentales de Seguridad deben asistir indelegablemente: VII-8 . del Distrito Capital y metropolitanos de Seguridad. etc. el Alcalde o Gobernador y demás autoridades de seguridad y justicia disponen de mecanismos para analizar la violencia y la delincuencia. convocadas y presididas por el Alcalde o Gobernador según el caso. los comandantes de la Policía. Secretaría de Educación. preservar la tranquilidad y la convivencia ciudadana y fortalecer los mecanismos de coordinación interinstitucional bajo las directrices que imparta la primera autoridad administrativa del ente territorial. la seguridad ciudadana y el orden público son: los consejos departamentales y municipales de seguridad. a los cuales deben asistir de manera indelegable según el Decreto 2615. municipales. Dependiendo de los temas a tratar. los sistemas de información y los planes de convivencia y seguridad ciudadana.

quien lo presidirá El Comandante de la guarnición militar El Comandante del Departamento de Policía ó Metropolitana El Subdirector del Departamento Administrativo de Seguridad. VII-9 . toma de decisiones y ejecución del servicio El Gobernador del Departamento. Estos Consejos estarán integrados por los siguientes miembros: • El Ministro de Gobierno o un delegado del Consejo Nacional de Seguridad. quien hará las veces de secretario del Consejo. A los Consejos Municipales de Seguridad deben asistir indelegablemente: El Alcalde. quién hará las veces de Secretario del Consejo. DAS • El Procurador Departamental o Provincial • El Director Seccional de Orden Público o su delegado • El Secretario de Gobierno Departamental. los cuales operan en las regiones integradas por municipios que corresponden a diferentes departamentos. quien lo presidirá. DAS • El Procurador Provincial o en su defecto el Personero Municipal • El Director Seccional de Orden Público o su delegado • El Secretario de Gobierno Municipal o el Secretario de la Alcaldía. • • • • • • • • Así mismo. Documentos para la planeación. el Decreto 2615 de 1991 consagró la existencia de los Consejos Regionales de Seguridad. Al Consejo Distrital de Seguridad de Bogotá. quien lo presidirá El Comandante de la guarnición militar El Comandante del Departamento de Policía ó Metropolitana El Director Seccional del Departamento Administrativo de Seguridad.Capítulo VII. DAS El delegado del Procurador General de la Nación El Director Seccional de Orden Público El Secretario de Gobierno del Distrito Capital. deben asistir indelegablemente: • • • • • • • El Alcalde del Distrito Capital de Bogotá. quien lo presidirá El Comandante de la guarnición militar El Comandante del Distrito o Estación de Policía El Subdirector Seccional o Jefe del Puesto Operativo del Departamento Administrativo de Seguridad. quien ejercerá la Secretaría del Consejo.

la Fiscalía y demás instancias responsables de la convivencia. los factores de perturbación del orden público. • En ellos actuará como Secretario del Consejo. quien ejerza las funciones de Secretario del Consejo Nacional de Seguridad. VII-10 . • Supervisar la ejecución de los planes de seguridad y evaluar sus resultados con el fin de adoptar los correctivos necesarios. las Fuerzas Militares. en las situaciones específicas de seguridad y de alteración del orden público. para adoptar medidas correctivas que guarden estrecha correspondencia con la naturaleza y dimensión del fenómeno. • Asesorar a la primera autoridad departamental y municipal. en todo lo que tenga relación con el orden público y la seguridad ciudadana. DAS • Los Procuradores Departamentales • Los Directores Seccionales de Orden Público. organismos e instituciones que el Gobierno ha creado para tal fin. la seguridad y del mantenimiento del orden público. • Establecer y mantener estrecha coordinación entre las administraciones departamentales y municipales con la policía. • Asegurar el intercambio permanente de información entre los diversos organismos del Estado en los ámbitos nacional y local. • Formular recomendaciones para la preservación de los derechos humanos y el cumplimiento de los deberes ciudadanos para lograr la convivencia pacífica. de acuerdo con las características de los conflictos en su jurisdicción.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación • Los Gobernadores • El Comandante de División • Los Comandantes de los Departamentos de Policía y de la Metropolitana • Los Directores Seccionales del Departamento Administrativo de Seguridad. el DAS. • Promover la participación ciudadana con los instrumentos. Funciones de los Consejos de Seguridad • Elaborar planes específicos de seguridad para afrontar.

en quien pueden delegar el manejo de este tema por ser el Secretario Técnico de los Consejos. VII-11 . En todos los Consejos de Seguridad debe hacerse como mínimo un seguimiento a la información sobre muertes violentas y a otros delitos de impacto social. a solicitud de cualquiera de los miembros. • Coordinar los recursos disponibles y las acciones para combatir los fenómenos generadores de perturbación del orden público.Capítulo VII. el Consejo de Seguridad se debe reunir de manera extraordinaria. dando a conocer a los participantes la agenda de temas a tratar. con el fin de generar estrategias o acciones adecuadas a las problemáticas. • Recomendar la realización de campañas de información pública para lograr que la comunidad participe en los programas de seguridad. distritales. metropolitanos y/o regionales y permitir el cumplimiento cabal de sus funciones se deben: • Realizar de manera regular en todos los departamentos y/o municipios de Colombia. municipales. Cuando las circunstancias de seguridad u orden público lo ameriten. debe existir un punto donde se presentan las cifras objetivas de los niveles de delincuencia y violencia de la zona. además de los temas que se consideren importantes a tratar. La citación debe ser por escrito con el fin de avisar de manera oportuna a los miembros del Consejo. Periodicidad y manejo de los Consejos de Seguridad Con el fin de dar un adecuado manejo a los Consejos de Seguridad departamentales. Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio • Constituir grupos de trabajo para el análisis de los problemas relacionados directa o indirectamente con la seguridad y el orden público interno de su jurisdicción. teniendo en cuenta que su participación tiene un carácter indelegable. mensualmente y durante el transcurso de la segunda semana de cada mes con el fin de hacer seguimiento permanente a las condiciones de seguridad y de orden público de las respectivas jurisdicciones. • En la agenda del día de los Consejos de Seguridad. el Gobernador y/o el Alcalde deben citar los Consejos de Seguridad de manera previa. Para esta labor el Gobernador y/o el Alcalde se pueden apoyar en el Secretario de Gobierno respectivo. • Según sea la competencia.

Por el contenido de las mismas se consideran documentos de carácter reservado. atendiendo las necesidades de seguridad en cada jurisdicción. de acuerdo con la existencia de los organismos en el respectivo municipio. municipales.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación • Del análisis de la información se deben proponer estrategias para controlar los problemas tratados o los delitos con mayores porcentajes de incremento. • Determinar la inversión de los recursos de Fondos-Cuenta Territoriales. el Secretario de Gobierno o quien haga sus veces. Esta acta debe ser realizada por el Secretario de Gobierno. el Decreto 2170 de 2004 prevé la existencia de los Comités de Orden Público en cada municipio y distrito especial del país (Artículo 7). con tareas específicas para los participantes. C) Comités de Orden Público (Departamental y Municipal) Además de la existencia de los consejos departamentales. • Alcalde Municipal o su delegado. metropolitanos y regionales seguridad. las cuales se deben evaluar en el siguiente Consejo de Seguridad. • De todos los Consejos de Seguridad debe quedar un acta de los temas tratados y de las decisiones que se toman. Integrantes de los Comités de Orden Público Los Comités de Orden Público estarán integrados. en VII-12 . quien lo presidirá. por: • El Comandante de la respectiva Guarnición Militar o su delegado • El Comandante de la Policía en el Departamento o en el Municipio • El Jefe del Puesto Operativo del DAS o un delegado del Director Seccional. • Coordinar la puesta en marcha de los planes de seguridad. Funciones de los Comité de Orden Público • Coordinar el empleo de la Fuerza Pública. distritales. que es el secretario técnico del mismo.

la creación de los Fondos de Seguridad en todos los departamentos y municipios del país donde no existieran y además de la creación y reglamentación del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia FOSECON. dispuso en su artículo 119. VII-13 . según lo determina el Decreto 2615 de 1991. Estos fondos funcionan como una cuenta especial de la Alcaldía o la Secretaría de Hacienda y deben llevar una contabilidad independiente. • Podrá invitarse a las sesiones de los comités de orden público. En todo caso. Alcalde o el Secretario de Gobierno. Por su parte el Decreto 2170 de 2004 reglamentó nuevamente el funcionamiento del FOSECON y de los fondos – cuenta territoriales. según las disposiciones del mandatario local. • Los comités de orden público deberán ejercer sus funciones subordinadas a las orientaciones que en materia de orden público dicte el Presidente de la República. Funcionamiento de los Comités de Orden Público • Los comités de orden público se reunirán a solicitud de cualquiera de sus miembros. Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio armonía con los Planes de Seguridad y Convivencia Departamentales y Municipales. que puede ser el Secretario de Gobierno.Capítulo VII. D) Fondos de Vigilancia y Seguridad La Ley 418 de 1997. el Gobernador. ¿Qué son los Fondos Cuenta de las entidades territoriales? Respecto a los fondos de las entidades territoriales el Decreto 2170 de 2004 estableció que estos tienen el carácter de ‘fondos–cuenta’ y deben ser administrados como una cuenta especial sin personería jurídica. es el ordenador del gasto en este tema. prorrogada y adicionada por las Leyes 548 de 1999 y 782 de 2002. por el Gobernador y/o el Alcalde según el caso. a otros funcionarios de la administración pública que tuvieren conocimiento de utilidad para el tratamiento de los temas de orden público que se analizan en el Comité. quienes pueden delegar esta responsabilidad en un secretario de despacho.

montaje y operación de redes de inteligencia. principalmente. servicios personales. material de guerra. Esta información VII-14 . la preservación del orden público” (Ley 782 de 2002). Existen dos elementos fundamentales: la información objetiva y sistematizada y los análisis de información. La información sobre delictividad y criminalidad de cada jurisdicción debe ser periódica con análisis regulares y comparativos por tiempos que determinen variaciones y detecten situaciones irregulares. En el ámbito regional y departamental se cuenta con los Centros de Investigaciones Criminológicas –CIC– y los Centros de Información Estratégica Policial –CIEP– que procesan la información bajo procedimientos de recolección sistematizados para evitar distorsión en los datos y proveer información relevante para la toma de decisiones. Estos recursos deben invertirse en “dotación. recompensas a personas que colaboren con la justicia y seguridad de las mismas. marítimos o fluviales o los de adición al valor de los existentes. compra de equipo de comunicación. Además de los recursos provenientes de las contribuciones en los contratos antes mencionados los departamentos y/o municipios pueden incluir en los planes de desarrollo líneas de inversión destinadas a fortalecer las instituciones encargadas del tema o a implementar los programas y proyectos que se realizan en la materia.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ¿De dónde provienen los recursos de los Fondos Cuenta de las entidades territoriales? Los recursos de los Fondos Territoriales de Seguridad están constituidos. a excepción de los contratos de concesión. reconstrucción de cuarteles y otras instalaciones. por los ingresos que se recauden de la contribución especial equivalente al cinco por ciento (5%) de los contratos de obra pública que se suscriban para la construcción y mantenimiento de vías de comunicación terrestre o fluvial o puertos aéreos. E) Sistemas de Información (Departamental y Municipal) Para definir los planes de convivencia y seguridad ciudadana es necesario contar con sustentos técnicos que garanticen la objetividad de las decisiones. dotación y raciones para nuevos agentes y soldados o en la realización de gastos destinados a generar un ambiente que propicie la seguridad ciudadana.

La mirada interinstitucional que se adquiere a través de los Consejos de Seguridad es relevante para determinar interpretaciones sobre hechos y formular alternativas conjuntas que prevengan y atiendan manifestaciones de violencia y delincuencia de acuerdo a las características culturales. políticas y económicas de los territorios afectados.Capítulo VII. El manejo adecuado de la información permite al Comandante de Policía y a las administraciones territoriales. VII-15 . combatir directamente las causas de los delitos que generan impacto en el desarrollo de la jurisdicción y fomentar la convivencia y la seguridad pacífica entre todos los habitantes. toma de decisiones y ejecución del servicio debe ser georeferenciable para establecer dinámicas geográficas de los comportamientos delictivos en las respectivas jurisdicciones municipales y departamentales. No hay que olvidar que todas las unidades de Policía cuentan actualmente con los Sistema de Información Geográfica Estratégica Policial –SIGEP– y de Información Estadística Delincuencial y Contravencional –SIEDCO– aplicaciones que proporcionan a los comandantes información para la planeación de campañas y planes de acción. El análisis de la información requiere ser intersectorial debido a la multicausalidad de la violencia y el delito. sociales. Documentos para la planeación. Los CIC y los CIEP son fundamentales para determinar y orientar los planes de seguridad hacia la prevención y disminución de los delitos que más estén afectando a la población.

JEFES O COMANDANTES ORDEN DE SERVICIOS ANTEORDEN ORDEN MODIFICATORIA Direcciones. POLIGRAMAS Directores. jefes de oficinas asesoras. departamentos de Policía y escuelas de formación. departamentos de Policía y unidades. policías metropolitanas. policías metropolitanas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Herramientas documentales DIRECTIVAS OPERATIVAS PERMANENTES TRANSITORIAS DIRECTOR O ADMINISTRATIVAS PERMANENTES TRANSITORIAS SUBDIRECTOR INSTRUCTIVOS INSTITUCIONAL DIRECTOR O SUBDIRECTOR INTERNO DIRECTORES. oficinas asesoras. comandantes de: región. VII-16 . comandos de región.

estaciones. Documentos para la planeación. ESTUDIO DE PLANEACIÓN CONCEPTO DE PLANEACIÓN INSTITUCIONAL Las dependencias de Planeación de direcciones. comandos de región. Oficina de Planeación INTERNO Se autoriza la elaboración y firma de conceptos de planeación de carácter interno a los directores. policías metropolitanas. 3 VII-17 . toma de decisiones y ejecución del servicio PLAN DE OPERACIONES PLAN DE MARCHA Director. policías metropolitanas. APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA Director de Inteligencia. Comandante o Jefe sobre quien recae la responsabilidad primaria de su ejecución.Capítulo VII. subestaciones y CAI. MEMORIA LOCAL Y TOPOGRÁFICA Comandantes de región. distritos. oficinas asesoras. departamentos de Policía y escuelas de formación. comandantes de región y seccionales de inteligencia. policías metropolitanas y departamentos de Policía. jefes de oficinas asesoras. departamentos de Policía. comandantes de región. Gráfica No.

Dentro de las condiciones que debe reunir es su brevedad. conclusiones y recomendaciones. explicando las razones y antecedentes. debe contemplar: enjuiciamiento del problema. enumeración de las hipótesis. análisis de las implicaciones. la sustentación correspondiente en anexos. la Institución utiliza la formulación estratégica basada en estudios que permiten direccionar los esfuerzos para una efectiva prestación del servicio. • Establecer fechas para la revisión del trabajo y entrega del mismo. presentación de hechos. B) Elaboración del Estudio de Planeación • Identificar el problema. si es necesario. • Asignar la responsabilidad de su desarrollo. Cualquiera que sea su propósito o grado de complejidad. debiendo hacerse.1 Estudio de planeación A) Definición Es un documento formal que comprende el análisis conciso y exacto de una situación determinada y plantea alternativa (s) de solución.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. VII-18 .4.4 Documentos para la toma de decisiones Como soporte para la toma de decisiones. limitando el campo de estudio. entre ellos están: • Estudio de planeación • Concepto de planeación • Apreciación de inteligencia • Memoria local y topográfica 1. En esta forma se dan los principales elementos de juicio con información concisa para la toma de decisiones. • Expresar el problema en forma clara y concisa.

estas constituyen base para el estudio o para ampliar o reducir el problema. apreciación de situación entre otros. • Hipótesis: se incluyen las hipótesis pertinentes que se consideren necesarias. las conclusiones deben derivarse de un análisis cuidadoso y metódico sobre las ventajas y desventajas de las diferentes soluciones alternas y de un previo y completo examen de todos los hechos pertinentes. lugar. para garantizar la solidez de las recomendaciones. por ejemplo: Determinar si es conveniente o no reactivar el Departamento de Policía Vaupés. • Hechos relacionados con el problema: se indican los hechos esenciales que deben ser considerados. • Conducir un análisis y evaluación objetiva de la situación.Capítulo VII. ésta se colocara en la parte superior e inferior de cada página. toma de decisiones y ejecución del servicio • Recopilar toda la información disponible sobre el problema y separar los hechos de las opiniones. Concluido el estudio de planeación. en ausencia de informaciones concretas. el responsable de su elaboración hará una revisión final. • Determinar la mejor solución del problema. fecha y tema del estudio de planeación. VII-19 . Documentos para la planeación. sometiéndolo a la siguiente pregunta: ¿Si yo fuera el jefe o Comandante. Se emplean hipótesis que deben tener fundamento real. estaría dispuesto a firmar el documento que he preparado. • El estudio debe ser objetivo. • Problema: El problema se expresa en forma clara y concreta. exponiendo mi idoneidad profesional en lo que respecta a las recomendaciones planteadas? C) Forma y Contenido • Encabezamiento: el encabezamiento esta compuesto por el membrete. costos. estadísticas. relacionados con antecedentes. Si requiere clasificación de seguridad. El funcionario encargado de recomendar la solución debe consultar con todas las dependencias que tengan relación con el tema.

comandantes de región. la cual se manejara como anexo. con relación a las recomendaciones planteadas en el estudio. • Firma: se coloca firma y postfirma con grado. con el fin que emitan el concepto de acuerdo o desacuerdo. • Conclusiones: se presentan conclusiones deducidas mediante el análisis de todos los factores importantes. planes. para llegar a conclusiones juiciosas. a través de un oficio que contenga la justificación correspondiente. instructivos. esté debe ser un resumen y los detalles se incluirán en un anexo de análisis. nombres y apellidos y cargo. del funcionario responsable de la elaboración del estudio. cuando son de carácter interno de acuerdo con el formato anexo. • Acuerdos y desacuerdos: el documento será enviado a las unidades comprometidas con la solución del problema. • Recomendaciones: como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. • Anexo: se enumeran aquellos que acompañen el estudio. VII-20 . En el documento se escribe el grado. jefes oficinas asesoras. No se debe recomendar la realización de otros estudios de planeación para solucionar el mismo problema. (directivas. • Visto Bueno: los directores. nombres y apellidos de los funcionarios que están de acuerdo o desacuerdo con recomendaciones. En un estudio de planeación extenso o complejo. En este párrafo el analista expone de manera clara y concisa el análisis de los datos obtenidos durante la investigación. • La acción recomendada: debe estar en armonía con las conclusiones y se deben citar los documentos a emitir para ponerla en ejecución. departamentos de policía y las escuelas de formación señalara la aprobación o no del estudio.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación • Análisis: estudio cuidadoso y detallado de todos los factores pertinentes. policías metropolitanas. incluyendo las ventajas y desventajas. proyectos entre otros). todas las soluciones probables al problema y los factores que las afectan. consideraciones a favor o en contra.

sobre los estudios de planeación realizados por las demás unidades. pueden elaborar estudios de planeación a través de sus dependencias de planeación o quien haga sus veces. señalando la viabilidad del mismo. conciso y exacto de una situación determinada y alternativas de solución a la misma. Documentos para la planeación. El Jefe de Planeación o quien haga sus veces emitirá un concepto de planeación. para ser presentada al mando institucional. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Responsables de su elaboración Las direcciones. • De carácter específico. oficinas asesoras. comandos de región. • Comprende un análisis preciso. departamentos de Policía y las escuelas seccionales de formación. • Una de las condiciones que debe reunir. policías metropolitanas.Capítulo VII. es su brevedad. ESTUDIO DE PLANEACIÓN VII-21 . • Genera los principales elementos de juicio para la toma de decisiones.

en contra. para llegar a conclusiones juiciosas. Pág. HECHOS QUE TIENEN RELACION CON EL PROBLEMA: se indican los hechos esenciales que deben ser considerados. 2. apreciación de situación entre otros. A. 1 de 2 VII-22 . 4. DESVENTAJAS 5. estas constituyen base para el estudio o para ampliar o reducir el problema. PROBLEMA: El problema se expresa en forma clara y concreta. estadísticas. 3.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación E) Formato Estudio de Planeación (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Lugar y fecha (DMA) TEMA Idea central del contenido del Estudio en letras mayúsculas 1. CONCLUSIONES: se presentan conclusiones deducidas mediante el análisis de todos los factores importantes. ANÁLISIS: estudio cuidadoso y detallado de los hechos y las hipótesis esenciales. VENTAJAS B. por ejemplo: Determinar si es conveniente o no reactivar el Departamento de Policía Vaupés. costos. Se emplean hipótesis que deben tener fundamento real. HIPÓTESIS: se incluyen las hipótesis pertinentes que se consideren necesarias. relacionados con antecedentes. presentando consideraciones a favor. en ausencia de informaciones concretas. todas las soluciones probables al problema y los factores que las afectan.

RECOMENDACIONES: como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. ACCIÓN RECOMENDADA: debe estar en armonía con las conclusiones y se deben citar los documentos a emitir para ponerla en ejecución. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. instructivos. 2 de 2 VII-23 . ANEXOS: enumerar todos aquellos que acompañan el estudio.Mes – Año. Archivo: área o grupo que elabora el documento . Firma y post firma Grado.UNIDAD Todo lo anterior en letra arial 5. proyectos entre otros). Nombres y apellidos de quien elaboró el estudio Cargo Elaborado por: Grado. Revisado por: Grado y Apellidos Fecha de elaboración: Día . Apellido Y NOMBRE. Documentos para la planeación.Capítulo VII. (directivas. toma de decisiones y ejecución del servicio 6. planes. 7.

no cuenta con recursos suficientes para su ingreso en la sede del Departamento del Valle y del Cauca haciéndola vulnerable frente a la subversión que tiene influencia en esta región. HECHOS QUE TIENEN RELACIÓN CON EL PROBLEMA 1. 02 de marzo de 2004 ESTUDIO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE INSTRUCCIÓN PASTO 1.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación F) Ejemplo Estudio de Planeación POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Bogotá D.C. HIPÓTESIS * Es necesario crear un Centro de Instrucción en Pasto teniendo en cuenta el alto potencial de aspirantes a ingresar a la carrera policial en el Departamento de Nariño y Putumayo. Instructivo No. * La población joven aspirante a ingresar a la Institución en esta región.. 079 modificación al instructivo 007 del 280103 ”Construcción de estaciones de policía y legalización de bienes inmuebles” en el que se establecen las áreas aproximadas que se requieren para la adquisición de lotes ya sea por compra o donación para la construcción de estaciones de Policía. PROBLEMA Determinar la conveniencia o inconveniencia Institucional de construir un Centro de Instrucción en el departamento Nariño. con sede en la ciudad de San Juan de Pasto 2. 1 de 11 VII-24 . 3. Pág. * El Centro de Instrucción localizado en la ciudad de Popayan y la Escuela Seccional Simón Bolívar tienen la capacidad de atender las necesidades de formación y capacitación del personal incorporado del Departamento de Nariño y de Putumayo.

Documentos para la planeación.500 M2 3.000 M2 1.200 M2 5.450 M2 3.Capítulo VII.250 M2 1.250 M2 Las estadísticas en los últimos 3 años muestran una población de aspirantes.200 M2 1.500 M2 4.050 M2 1.750 M2 2.750 M2 2. toma de decisiones y ejecución del servicio No.500 M2 TOTAL 475 M2 700 M2 1.000 M2 3. que ingresa a la Escuela Simón Bolívar (Tulúa) por año así: ESTADÍSTICA ASPIRANTES DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO AÑOS CATEGORIA NIVEL EJECUTIVO (INSCRITOS) NIVEL EJECUTIVO (INGRESARON) AUXILIARES REGULARES (INSCRITOS) AUXILIARES REGULARES (INGRESARON) TOTAL INSCRITOS TOTAL INGRESARON 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004 TOTAL Denar Depuy Denar Depuy Denar Depuy Denar Depuy 380 6 504 17 902 37 102 12 1960 30 6 197 3 187 19 33 2 477 31 0 80 0 475 48 550 2 1186 13 0 37 0 187 10 173 0 420 411 43 6 6 584 234 17 3 1377 374 85 29 652 206 14 2 3146 897 Pág. HOMBRES POR ESTACIÓN 15 HOMBRES 20 HOMBRES 30 HOMBRES 50 HOMBRES 70 HOMBRES 100 HOMBRES 120 HOMBRES 150 HOMBRES ÁREA CONSTRUIDA 375 M2 500 M2 750 M2 1.750 M2 ÁREA LIBRE 100 M2 200 M2 300 M2 500 M2 700 M2 1. 2 de 11 VII-25 .

establece que el costo por el desplazamiento de los alumnos durante el proceso de admisiones es de $ 509.000 5 En el Oficio No 000505 del 21 de abril de 2004 de la Escuela Nacional de Policía General Santander. especialmente en los cascos urbanos de Pasto e Ipiales. no es suficiente para atender las necesidades de capacitación del personal incorporado mediante el plan de choque establecido por el Gobierno Nacional. establece que el departamento de Nariño. se conceptúa favorablemente la creación del Centro de Pág. facilitan su accionar delictivo. en la medida que sus características topográficas y su ubicación sobre la Costa Pacífica y la frontera con Ecuador.000 ida y vuelta $160. 4 La información enviada por la Escuela Simón Bolívar de Tuluá con fecha 23 de abril de 2004.000 diarios costo sin acompañante $509.000 distribuidos así: COSTOS DE DESPLAZAMIENTOS Costos exámenes Transporte desplazamiento Alojamiento Alimentación Transporte en la ciudad Observación TOTAL $223. han permitido establecer el interés por parte de las autodefensas para aumentar su número de integrantes.000 hombres $90. (4dias) $16. la capacidad que existe en las Escuelas de formación de personal del Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Mostrando un importante incremento en el porcentaje anual de aspirantes provenientes de esta región 2 De acuerdo al concepto emitido por la Escuela Simón Bolívar con fecha 16 de abril de 2004. 3 La apreciación de situación elaborada por la Dirección de Inteligencia en marzo de 2004.000 por día 20. aspecto capitalizado para el tráfico de estupefacientes y de armamento.000. En este mismo documento se señala que elementos de información. 3 de 11 VII-26 . representa para las FARC una región de considerable importancia táctica.

Capítulo VII. constituyen FACTORES DECISIVOS para emprender acciones prontas y concretas a fin de contrarrestar el avance y proliferación de los grupos al margen de la Ley. medios educativos) para garantizar un desarrollo adecuado del proceso formativo. * Es indudable que aspectos tales como la idiosincrasia cultural.000 nuevos aspirantes que ingresarían a las escuelas en el mes de septiembre de la presente vigencia. los cuales deben desplazarse hasta la ciudad de Tulua para acceder a los programas en la Escuela Simón Bolívar e ingresar a la Policía Nacional. Biblioteca. especialmente de índole terrorista. a nivel país. Documentos para la planeación. * Un Centro de instrucción debe ofrecer las condiciones de calidad pedagógica y apoyo didáctico. llevadas a cabo. además de las comodidades académicas o de infraestructura (Personal de instructores. el conocimiento que tienen los jóvenes oriundos sobre su región y especialmente la vulnerabilidad que presentan frente a la posibilidad de ser adoctrinados e incorporados por la guerrilla. * El proyecto de creación del Centro de Instrucción con sede en la ciudad de Pasto resulta pertinente si se tiene en cuenta. y el significativo número de jóvenes aspirantes que ofrece la región. Sin embargo la disponibilidad de cupos en la planta de personal de la Policía ha sido incrementada por el Gobierno Nacional para dar cabida a 5. que refuerza el concepto emitido de fecha 05 de mayo de 2004 el cual establece: “Teniendo en cuenta los objetivos y consideraciones que sirven de sustento se estima VIABLE la realización del proyecto”. por grupos armados ilegales que proliferan en el suroccidente del país. como lo demanda la integralidad de un profesional de policía. * El valor de la construcción de los alojamientos y aulas se resume en el siguiente cuadro: Pág. ocupa aproximadamente un 35% de su capacidad instalada total. toma de decisiones y ejecución del servicio Instrucción. “teniendo en cuenta que en este Departamento se presentan mas de 300 alumnos en cada convocatoria tanto para hombres como para mujeres”. 4 de 11 VII-27 . 6 En el oficio sin número de fecha 05 de mayo de 2004. campos deportivos. el incremento de las acciones delincuenciales. se plantean por parte de la Escuela Nacional de Policía General Santander las siguientes consideraciones que justifican la viabilidad del proyecto establecida en el oficio anterior: * La formación de patrulleros y auxiliares regulares que en la actualidad se adelanta en las Escuelas.

Cdte de Compañía Cdte de sección Cdte de sección Cdte de sección Remplazante Sección Remplazante Sección Peluquera Secretaria Servicios Generales Servicios Generales VALOR MENSUAL 2.91 1.456.76 de acuerdo a la siguiente distribución COSTO DE LA PLANTA DE PERSONAL GRADO Mayor Capitán Subcomisario Subcomisario Subcomisario Patrullero Patrullero D2 DE D2 D2 TOTAL CARGO Director Centro de Instruc.91 1.517 para 200 alumnos) 5 Aulas Total $184.556. docente y administrativo y la dotación requerida para su funcionamiento mensualmente es de $13.214.91 914.343.76 Pág.478.08 1.935.008.287.712.46 19.038.172.038.16 743.955.339.556.168.556.756.16 741.219.29 12.957.557 El costo del proyecto contemplando la planta de personal directivo.48 743.168.16 10.008.673.29 23.70 10.101.756.16 10.124.172.124.58 23.040 $426. 5 de 11 VII-28 .456.13 VALOR ANUAL 32.887.168.016.70 12.823.008.112.935.456.16 13.98 10.823.96 1.346.673.933.756.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación CONSTRUCCION VALOR Alojamientos (1 bloque $242.20 914.346.712.20 743.343.712.29 23.386.13 y anualmente es de $ 188.16 188.038.451.

280 TOTAL COSTO SERVICIOS PERSONALES Pág.549 $808.129 112.420 46.000.233.347.387. guardia.000 139.000.018.000 336.680 139.000 $364.290 7.000 $280.260.000 $307. 6 de 11 VII-29 .480 92.018. Documentos para la planeación.763.677 6.280 2.000.075 556. con sede en la Ciudad de San Juan de Pasto es: COSTO APROXIMADO DE LA CREACIÓN DEL CENTRO DE INSTRUCCIÓN CONCEPTO Área de alojamiento Área de aulas y administrativa Auditorio (capacidad 80 personas) Áreas de: comedor.819.462 218.000 SERVICIOS PERSONALES COSTO UNITARIO MENSUAL $269.000 $1.032. garitas y exteriores TOTAL COSTO VALOR $650.340 46.129 77.000. toma de decisiones y ejecución del servicio 7 De acuerdo con el oficio 1552 del 20 de abril de 2004. cerramiento.075 55.250 276. el costo parcial aproximado de la creación de un centro de instrucción en el Departamento de Policía Nariño.197 1.606 COSTO TOTAL UNITARIO 12 MESES COSTO TOTAL 250 ALUMNOS NIVEL EJECUTIVO CONCEPTO Total gastos de Personal Servicios personales asociados a la nomina Bonificación Mensual Partida diaria de alimentación Prima de Navidad Bonificación seguro de vida colectivo Servicios personales indirectos Gastos de instrucción Contribuciones inherentes a la nomina SP $3.340 4.549.000.Capítulo VII. proveniente de la Dirección Administrativa y Financiera.870.680 13.250 19.350 $808.000 $162.387.622.000.040 556.000 23. con capacidad para 250 alumnos.105. estar.387. cafetería y gimnasio Zona de parqueadero.548 1.516 92.277 655. cocina.

650.000. el cual debe tener un área mínima de 5. por cuanto el proyecto señala que el mismo va a ser donado por la comunidad (formato pe-01: descripción del proyecto sección b: aspectos institucionales y comunitarios).586.000 $127.281.367.754.000. 7 de 11 VII-30 .000.00 Abogado (a) 1 Trabajadora Social o Psicóloga 1 3. parte de la planta de personal requerida para el funcionamiento del Centro de Instrucción es la siguiente.000 $1. PROFESIONALES QUE SE DEBEN CONTRATAR PROFESION CARGO Docente área jurídica (Derecho Penal Militar y Normatividad Jurídica ) Tres Secciones Docente del Área Humanística (Identidades culturales y formación del pensamiento) TOTAL SEMESTRE CANTIDAD VALOR POR SEMESTRE 4. El valor en gastos de personal no contiene el incremento para las vigencias 2.000.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación EQUIPO LOGISTICO Equipo de armamento.004 y 2.539.000 m2 aproximadamente.650.005 8 Con fundamento en la proyección realizada por la Escuela Simón Bolívar de fecha 23 de abril de 2004.000. motos) Equipo muebles y enseres Uniformes TOTAL COSTO EQUIPO LOGÍSTICO COSTO TOTAL $547.110.816 NOTA: El costo no incluye el valor del lote. antimotin y munición Equipo de transportes (vehículos.432 $811.500.00 7.536 4.104 $53.00 Pág.

encaminados a la consolidación del control estatal del territorio en materia de seguridad. ya que en la Policía Nacional encuentran otra opción ocupacional de vida. toma de decisiones y ejecución del servicio 4. * Disminución de la vulnerabilidad de la población joven frente a los grupos subversivos que quieren reclutarlos. razón por la cual se convierten en una población vulnerable. * Existe un centro de instrucción en la ciudad de Popayan.000. permitirá contrarrestar en la región los diferentes delitos y grupos al margen de la ley. 8 de 11 VII-31 .Capítulo VII. * Disminución de costos económicos para los aspirantes durante el proceso de selección y de formación. VENTAJAS DE LA CREACIÓN DEL CENTRO DE INSTRUCCIÓN * Aprovechamiento del alto potencial de aspirantes en esta región. existiendo déficit de personal en las escuelas secciónales y centros de Instrucción que existen en la actualidad. * El presente proyecto cumple las expectativas de las políticas del gobierno plan 10. Pág. Debido a los altos costos generados por el desplazamiento se presenta una perdida de un promedio de 1000 aspirantes por año. Documentos para la planeación. contribuyendo con los imperativos oportunidad y Calidad y Cobertura. * Contar con personal capacitado que posea conocimiento de su región. que tiene la cobertura del departamento de Policía Nariño y Putumayo. ANÁLISIS A. DESVENTAJAS * No se cuenta con el personal de planta y docente necesario para el adecuado funcionamiento. * Frente a la delincuencia creciente es necesario continuar aumentando la formación del pie de fuerza en todas las regiones del país. B.

* El terreno que se donaría de 1500 metros cuadrados el cual se tiene proyectado para la contracción del Centro de Instrucción no es suficiente para albergar 250 alumnos. CONCLUSIONES * La creación del Centro de Instrucción en Pasto beneficia a la Institución. * La creación de nuevos Centros de Instrucción limita la inversión que permitiría el fortalecimiento de las escuelas y centros de instrucción ya existentes. * Las escuelas secciónales y centros de instrucción presentan debilidades en la unidad de los procesos pedagógicos.250 M2. calidad y competencia de los docentes. 9 de 11 VII-32 .110. es necesario reducir el costo del aparato de estado evitando la creación de dependencias que no sean absolutamente necesarias dentro de la Institución las cuales generarían un aumento en la carga presupuestal. teniendo en cuenta la necesidad del País de aumentar el pie de fuerza.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * Con fundamento en los estudios económicos presentados por la Dirección Administrativa y Financiera el costo estimado para la construcción y funcionamiento del Centro de Instrucción es de $4. considerando los parámetros establecidos mediante el Instructivo No.754. valor que hace necesaria Pág. * No contribuye con la política del Gobierno Nacional relacionada con la austeridad del gasto público teniendo en cuenta la difícil situación del fisco y de la economía nacional. * Con fundamento en la política de Modernización de la Administración Pública. * El costo total aproximado para la construcción y dotación del Centro de Instrucción esta estimado en $ 4.079 modificación al instructivo 007 del 280103 ”Construcción de estaciones de policía y legalización de bienes inmuebles” que establece para 150 hombres un área mínima de 5. 5.754. * La creación del Centro de Instrucción en Pasto beneficia a la Institución.816 millones de pesos. teniendo en cuenta la necesidad del País de aumentar el pie de fuerza.816 de pesos.110.

6. * Las evaluaciones y diagnósticos realizados en los últimos 5 años señalan que el actual proceso de formación no alcanza el nivel requerido de preparación para el ejercicio policial como lo demanda la integralidad de un profesional de policía. recursos logísticos y personal idóneo necesario. ACCIÓN RECOMENDADA * Fortalecer el Centro de Instrucción de Popayan a nivel de infraestructura. Pág. que se ocasionen. de manera que cubra el potencial de aspirantes de los Departamentos de Putumayo y Nariño. haciendo necesario efectuar ajustes que permitan optimizar la calidad académica del proceso formativo antes de ampliar la cobertura de las escuelas y centros de instrucción. con fundamento en los aspectos favorables analizados siempre y cuando cuente con las condiciones necesarias para su optimo funcionamiento. calidad y unidad en los criterios de formación. funcionamiento y mantenimiento. personal docente idóneo. * Es importante la creación del Centro de Instrucción en Pasto.del Departamento Nacional de Planeación. en cuanto a infraestructura. * De acuerdo con la información suministrada por la Escuela Nacional de Policía General Santander la capacidad máxima de alumnos de la Escuela Simón Bolívar es de 610 y la del Centro de Instrucción de Cauca de 210. * Es importante definir y/o precisar las fuentes de financiamiento o disponibilidad de apropiación presupuestal tanto para la construcción. de lo contrario seria aumentar las dificultades que viene presentando con la administración del recurso humano en la Institución. como para atender los gastos de dotación. para que sean asignados a la Institución dichos recursos para la vigencia 2006. toma de decisiones y ejecución del servicio la inscripción del proyecto en el Banco de Proyectos de Inversión -BPIN. logrando que el proceso formación se evidencie en la futura calidad del servicio policial. teniendo en cuenta las estadísticas del personal que ha ingresado en los últimos años se hace necesario reforzar el centro de instrucción más cercano de manera que tenga la posibilidad de albergar este personal. Documentos para la planeación.Capítulo VII. 10 de 11 VII-33 .

3 Concepto de viabilidad de la Escuela Nacional de Policía General Santander. 40-11 CAN Tel. 3159362-3159695 Pág. LILIANA Revisado por: MY. LEAL C.OFPLA E-mail: invesogesi@policía.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * Contemplar a largo plazo la creación del centro de instrucción en Nariño para lo cual es necesario gestionar ante el Banco de Proyectos de Inversión BPIN la inscripción de dicho proyecto.co Transversal 45 No. ANEXOS: 1 Presentación del proyecto realizado por la Escuela Simón Bolívar. 4 Estadísticas de admisiones y costos de desplazamiento y profesionales que se deben contratar enviado por la Escuela Simón Bolívar. 11 de 11 VII-34 . tiempo en el cual se debe concretar la donación del terreno gestionado por la Escuela Simón Bolívar de acuerdo al estudio enviado por esa dirección. Fecha de elaboración: 210404 Archivo: DESOG .gov. SANCHEZ JULIO C. Teniente Coronel ALVARO ALVAREZ FERRO Jefe Grupo Desarrollo Organizacional Elaborado por: EJ. 2 Costo de la creación del centro de instrucción desarrollado por la Dirección Administrativa y Financiera.

será la responsable de la elaboración y firma de los conceptos de planeación.Capítulo VII. policías metropolitanas y departamentos de Policía. para la toma de decisiones del mando institucional. documentos. estudios. Documentos para la planeación. jefes de oficinas asesoras. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. • Presenta análisis y recomendaciones de manera abreviada y sencilla. VII-35 . Es una forma sencilla y abreviada de presentar análisis y recomendaciones. normas. • Emitido por personal competente e idóneo en el tema objeto de estudio. • Se basa en hechos documentados. comandantes de región.2 Concepto de planeación A) Definición Documento formal. que permite la toma de decisiones sobre temas específicos. reglamentos. B) Responsables de su elaboración La Oficina de Planeación o quien haga sus veces. que se emplea para emitir percepciones. CONCEPTO DE PLANEACIÓN • Permite la toma de desiciones. entre otros.4. • Documento formal. normas y reglamentos. significaciones o discernimientos basados en hechos. Se autoriza la elaboración y firma de conceptos de planeación de carácter interno a los directores.

ES MI CONCEPTO. APELLIDO Y NOMBRE. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . CONCLUSIONES: Como resultado del análisis se obtienen las conclusiones detallando el “PORQUE” de las mismas. B. Se enumeran con letras mayúsculas: A. 1 de 1 VII-36 . Firma y post firma Grado. Revisado por: Grado.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Concepto de Planeación (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Lugar y fecha (DMA) CONCEPTO DE PLANEACIÓN TEMA POR ESTUDIAR: breve síntesis del tema por estudiar HECHOS O ASUNTOS POR ESTUDIAR: enunciación de los antecedentes y temas de orden jurídico. Archivo: área o grupo que elabora el documento .UNIDAD Todo lo anterior en letra arial 5.. que tengan que ver con el concepto. Nombres y apellidos de quien elaboro el estudio Cargo Elaborado por: Grado. RECOMENDACIONES: como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. ANÁLISIS: Se analiza uno a uno los hechos anotados. económico. institucional entre otros. social.Mes – Año.

Estudiar la posibilidad de conformar el escalafón complementario. Decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. 22 de Julio de 2005 CONCEPTO DE PLANEACIÓN TEMA POR ESTUDIAR: Conformar el escalafón complementario con oficiales superiores en el grado de mayor que no sean convocados o que no pasen el concurso para acceder a la Academia Superior de Policía y con Coroneles que no sean convocados a realizar curso de CIDENAL. II. B. 41 del 10 de Enero de 1994. D. Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional. 1512 del 11 de agosto de 2000. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de oficiales y suboficiales de a Policía Nacional y se dictan otras disposiciones.Capítulo VII. Decreto N°.C. E. por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones. Documentos para la planeación. ANÁLISIS A. El Decreto No. HECHOS O ASUNTOS POR ESTUDIAR A. de tal manera que estos oficiales se dediquen en forma exclusiva y por cada periodo presidencial como Jefes de las Oficinas de Planeación Estratégica Policial en cada uno de los Departamentos de Policía y se renueven periódicamente con otros oficiales superiores en iguales condiciones. I. en su articulo 4°. seleccionando oficiales superiores en el grado de Mayor y Coronel que no sean convocados a la Academia Superior de Policía y CIDENAL. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Ejemplo Concepto de Planeación POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Bogotá D. Estudiar la posibilidad de conformar el escalafón complementario seleccionando oficiales superiores en el grado de Mayor y Coronel que no sean convocados a la Academia Superior de Policía y CIDENAL. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de Oficiales. Nivel Ejecutivo.. C. Pág. 1 de 4 VII-37 . Determinar la conveniencia Institucional.

estaría sujeta a la modificación de la norma. se requiere del compromiso de personas con habilidades y destrezas desarrolladas de acuerdo a las exigencias del cargo. Teniendo en cuenta que el proceso de reestructuración de la oficina de gestión institucional pretende dar respuesta a las exigencias de la administración pública para el alcance de los objetivos de la política de gobierno y las metas Institucionales. en su articulo 4° determina que el escalafón: “Es la lista del personal en orden de grado y antigüedad. por lo cual la posibilidad de que los oficiales que no son llamados para ascender por razón de políticas generales sobre administración de personal. de tal manera que estos oficiales se dediquen en forma exclusiva y por cada periodo presidencial como Jefes de las Oficinas de Planeación Estratégica Policial en cada uno de los Departamentos de Policía y se renueven periódicamente con otros oficiales superiores en iguales condiciones. Reestructurar. aplicación de practicas administrativas y el seguimiento y la evaluación de los resultados de la gestión brindando soporte estratégico requerido para la toma de decisiones. El decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. 2. el cual esta conformado por oficiales y personal del nivel ejecutivo egresados de las escuelas de formación. formen parte de las oficinas de gestión institucional. Nivel Ejecutivo. que permita cumplir con la misión de la Oficina de Gestión Institucional la cual consiste en: “Asesorar al Director General de la Policía Nacional en el planeamiento operativo y de recursos. Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional. 1. resultado. Los cargos que allí queden vacantes serán trasladados al escalafón regular. de manera que se consolide el proceso de planificación integral.” Así como la identificación de estrategias que contribuyan a predecir los escenarios en los que se ha de tomar las decisiones Institucionales y el producto. Que a partir de la fecha de expedición del citado Decreto no se incorporará personal al escalafón complementario. no se esta incorporando personal al escalafón complementario. 2. 2 de 4 VII-38 . con la correspondiente identificación personal y especialidad”. optimizar y dinamizar el sistema de planeación de la Policía Nacional. en observancia de las políticas institucionales y gubernamentales. B. servicio u objetivo por alcanzar. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de Oficiales. Que en la actualidad y de acuerdo al Decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. y la permanencia en el mismo. en Pág. Determinar la conveniencia Institucional.

por el cual se modifican las normas de carrera del personal de Oficiales. el fortalecimiento de los procesos de toma de decisión como soporte para la gestión del Director General de la Institución. C. Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional. pero que no fueren ascendidos por carencia de las demás condiciones legales o por razón de las políticas generales del mando en la administración de personal. La asignación de Mayores que no pasen el concurso o que no sean convocados a la academia superior demandaría la elaboración de un estudio que determine cual es el perfil y las competencias que poseen los opcionados. pueden ser un aporte valioso para el área de investigación y proyección del servicio de policía en la Oficina de Gestión Institucional siempre y cuando cuenten con el perfil y las condiciones requeridas. 3 de 4 VII-39 . les permite asumir el compromiso de ser parte del grupo estratégico de la policía. La reactivación del Escalafón Complementario estaría en contra de la política de austeridad del Gobierno Nacional. administración de recursos. 3. B. 4. D. que demanda los mayores esfuerzos con profesionales idóneos y calificados. es parte de un sistema de gestión de la calidad. si el estado anímico de los oficiales en el momento de no tener la posibilidad de acceder al ascenso dentro de la proyección de su carrera policial. CONCLUSIONES A. la cual propone la racionalización del personal de Pág. en su articulo 4°. La reactivación del escalafón complementario demandaría la modificación del decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. Se deben definir las condiciones laborales en las cuales el personal seguiría prestándole un servicio a la institución. de acuerdo a lo requerido en los procesos y proyectos desarrollados por la oficina de Gestión Institucional. III. Los oficiales en el grado de mayor y coronel. E. dando la posibilidad de continuidad en el cargo y la entrega de resultados concretos.Capítulo VII. cuentan con una basta experiencia y trayectoria policial que permitirían una valiosa contribución para el servicio siempre y cuando pueda ser aplicada a la proyección Institucional. Es importante tener en cuenta. y determinar si estas son proporcionales a sus expectativas de vida profesional y laboral. Nivel Ejecutivo. Los oficiales que habiendo reunido los requisitos de tiempo. toma de decisiones y ejecución del servicio términos de la orientación. con la responsabilidad de definir y ejecutar las políticas y estrategias institucionales. Documentos para la planeación. excelente conducta y demuestren buenas condiciones profesionales en su grado para continuar en servicio activo.

dándoles la posibilidad de cumplir sus 20 y 30 años de servicio respectivamente ”Decreto 1212 del 06 de Junio de 1990. para la reactivación del escalafón complementario. Analizadas todas las consideraciones ya expuestas.OFPLA E-mail: invesogesi@policía. agilización de los tramites para la jubilación. La Oficina de Gestión Institucional sugiere estudiar la posibilidad de tener en cuenta a los oficiales superiores en el grado de mayor que no sean convocados o que no pasen el concurso para acceder a la Academia Superior de Policía y con Coroneles que no sean llamados a realizar curso de CIDENAL. Estatuto de Carrera del Personal de Oficiales y Suboficiales de la Policia Nacional”. teniendo en cuenta que deben contar con las mejores referencias de desempeño en su trayectoria policial a nivel profesional y personal. en materia de reducción de planta de personal por parte de las entidades del estado.gov. y restricción de servicios suntuarios. se emite CONCEPTO NO FAVORABLE. 3159362-3159695 Pág. 4 de 4 VII-40 . SÁNCHEZ JULIO C. LILIANA Revisado por: MY. teniendo en cuenta las políticas de austeridad del Gobierno Nacional. destrezas y habilidades requeridas. B. IV. Fecha: 03 -09 – 06. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: EJ LEAL C. 40-11 CAN Tel. ES MI CONCEPTO. así como reunir las competencias. Archivo: DESOG .co Transversal 45 No.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación las entidades del estado. para laborar en las oficinas de Gestión Institucional u otros cargos administrativos de acuerdo al perfil. RECOMENDACIONES A. a través de la eliminación de las vacantes sin apropiación presupuestal.

Documentos para la planeación. identificados por el servicio de inteligencia.Capítulo VII. programación de servicios.4. no se firma y se envía con oficio remisorio. Insumo para la elaboración de prospectiva del servicio. • Información necesaria que debe poseer el Comandante para planear el servicio de Policía.3 Apreciación de inteligencia A) Definición Tiene como finalidad orientar al Mando Institucional. Sirve además para la adopción de otros planes paralelos concordantes con el momento y la situación anormal registrados. Se convierte en herramienta fundamental que elimina las pérdidas humanas y lleva a la conducción exitosa de las operaciones B) Responsables de su elaboración Debe ser elaborada por la Dirección de Inteligencia. Recopila información integral de la situación de orden público. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. en la toma de decisiones. utilización de recursos humanos y materiales ante fenómenos perturbadores del orden público. APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA • • VII-41 . las regionales y seccionales de inteligencia.

la cual va hacer uso de la misma. RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. municipios. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional.) Mapa con la División Política: en el cual se pueden identificar la ubicación de los grupos al margen de la ley que operan en la zona Población: se deben relacionar los datos suministrados por el DANE u otras entidades que posean la información con fecha reciente. Vías de acceso: Se describe en forma general las principales vías de acceso y su estado actual. Zona a la que se le realiza la apreciación ASPECTO GEOPOLÍTICO Se detallan las características del Área o zona a la cual se le esta realizando la apreciación. provincias. teniendo en cuenta aspectos tales como: Ubicación y limites: mediante coordenadas geográficas y de los entes territoriales que circundan la jurisdicción (departamentos. Pág.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Apreciación de Inteligencia RESERVADO CÓDIGO (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad y Fecha de elaboración de la Apreciación Usuario: Se escribe en negrilla la unidad a donde va dirigida la Apreciación. APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA Área. etc. 1 de 5 VII-42 .

determinando: MUNICIPIO NOMBRES AUTOR SITUACIÓN SOCIAL Se describe la situación existente como organización social. y registrar la información pertinente para cada caso. se hace una descripción de la situación de los Desplazados. nivel intelectual. ganadera. las Comunidades Indígenas y la Problemática Vigente. GUERRILLA FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA FARC-EP RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. toma de decisiones y ejecución del servicio RESERVADO CÓDIGO Actividad Económica: se enuncia la actividad de mayor importancia. minera. identificando si es agrícola. instituciones sociales y culturales. salud pública. profesión. arroz. etc. industrial y en que productos específi camente. comunal. carbón. situación sindical en el área. estudiantil. Autoridades civiles: Se deben relacionar como mínimo. industria textil. ANALISIS Y SITUACIÓN DE GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY Detallar las características de los grupos subversivos y agrupaciones delictivas que delinquen en la zona. Filiación. actitud de los medios de comunicación social. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. actitud estudiantil. arena. concejales y autoridades civiles amenazados. Documentos para la planeación. VIOLENCIA CONTRA EL SECTOR POLÍTICO Realizar la Matriz de alcaldes. culturales.). porcino. direcciones y teléfonos) de las principales autoridades civiles. cervecera. líderes sociales. distribución de la población. Así mismo. directores o presidentes de las demás entidades oficiales. los datos personales (nombres y apellidos completos. militares y eclesiásticas al igual que los gerentes. niveles educativos. particulares o cívicas que cumplen funciones en el ente territorial correspondiente.Capítulo VII. ganado caballar. 2 de 5 VII-43 . Pág. documento de identidad. (Café.

Pág. Actividades del momento y posibles consecuencias. Consecuencias de tales actuaciones. fabricarlas. antecedentes. extorsión. Financiación y otros aspectos logísticos. sistemas de comunicación. 3 de 5 VII-44 . secuestro etc. influencia. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. Recursos materiales: Armas y capacidad de adquirirlas. repararlas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESERVADO CÓDIGO EJÉRCITO DE LIBERACIÓN NACIONAL ELN EJÉRCITO POPULAR DE LIBERACIÓN EPL Describir para cada grupo la información relacionada con: FRENTE CABECILLA ZONA DE INFLUENCIA HOMBRES AUTODEFENSAS Describir para cada grupo la información relacionada con: CONTRAGUERRILLA CABECILLA ZONA DE INFLUENCIA HOMBRES La información que se debe manejar frente al análisis y situación de grupos al margen de la ley es la siguiente: Composición: Organización. Planes armados: Se detallan las acciones terroristas de los grupos al margen de la ley. acciones terroristas contra la fuerza pública o contra la población civil. medios de transporte. Dispositivo: Ubicación dentro del área. orientadas a dominio de territorio. Líderes o Jefes. identificación. Actividades recientes: Resumen de las actuaciones más recientes del contrario y actividad policiales en tales casos. RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia.

) Insumos líquidos (gl.) Aspersión cultivos ilícitos (ha.ENOI Se debe describir en el marco de la Estrategia ENOI.) Laboratorios destruidos RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. vehículos y equipos de comunicación entre otros. relieve. ubicación exacta del lote por coordenadas. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. Tráfico. Así mismo.) Marihuana (Kg. NARCOTRÁFICO FECHA LUGAR OPERACIÓN ESTRUCTURA CAPTURAS Se debe actualizar la información existente buscando precisar las hectáreas sembradas en Cultivos Ilícitos determinando zonas que en la actualidad están destinadas a cultivos de especies ilícitas.Capítulo VII. Transporte y Comercialización. apoyándose en atributos pictóricos-morfológicos. DESEMPEÑO INSTITUCIONAL Se relaciona las cifras totales conseguidas durante el semestre o año inmediatamente anterior en lo concerniente con: MODALIDAD Capturas Cocaína (kg. que logros o alcances se originaron. etc. vegetación circundante. 4 de 5 VII-45 . capturas destacadas de cabecillas e integrantes de esos grupos. Documentos para la planeación.) Insumos sólidos (kg. toma de decisiones y ejecución del servicio RESERVADO CÓDIGO RESULTADOS ESTRATEGIA NACIONAL DE OPERACIONES DE INTELIGENCIA . Producción.) Base de coca (Kg. número de operaciones ejecutadas contra los grupos terroristas. contemplando área. forma. todo lo referente a Erradicación y aspersión. incautación de material de guerra. TOTAL Pág.

logística. Personas y Residencias) Hurto a entidades financieras TOTAL 2004 768 1326 6 296 2005 607 1409 8 227 ABSOLUTA -161 83 2 -69 PORCENTUAL -21% 6% 33% -23% 1707 3679 1972 116% 2 4105 2 5932 0 1827 0% 45% ASPECTOS DE INTERÉS INSTITUCIONAL Dispositivo policial con que se cuenta OF. A. entre otros. RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. Ej. A.B. AG. Total Seguridad Ciudadana PROGRAMA Escuelas de Seguridad Ciudadana Frentes de Seguridad Redes Comunitarias Viales de Información Red de Informantes y Cooperantes Redes de Apoyo y Comunicación NÚMERO No. PT. Pág. trimestral. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. INTEGRANTES Conclusiones: Se hace un análisis global con base en los elementos encontrados en cada uno de los aspectos tratados o situaciones que afecten la jurisdicción y que no se hallan incluidos anteriormente en cuanto a personal. de acuerdo a la consecución de los datos que se obtengan.R. N. semestral o anual. SUB. operaciones. DELITOS Homicidio Selectivos Lesiones personales Piratería Terrestre Hurto a Automotores (vehículos y motocicletas) Hurto a (Comercio.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESERVADO CÓDIGO SITUACIÓN DELINCUENCIAL Se realiza un Comparativo del comportamiento delincuencial del año actual con relación al anterior en periodos de tiempos iguales bimensual.U. 5 de 5 VII-46 . inteligencia.

B) Responsables de su elaboración Debe ser elaborada y actualizada mensualmente de manera obligatoria por todos los comandantes de región.4 Memoria local y topográfica A) Definición Es un documento que sirve de insumo para la planeación y organización del servicio de Policía. delincuenciales y contravencionales de la comunidad que recibe el servicio. económicos. MEMORIA LOCAL Y TOPOGRÁFICA VII-47 . Contiene información amplia y detallada de todos los aspectos geográficos de la jurisdicción y los políticos. • De obligatoria elaboración y actualización.Capítulo VII.4. • Información mínima necesaria que debe poseer el Comandante para planear el servicio de Policía. • Requiere información estadística consistente. • Recopila información integral de la zona. departamentos de Policía. • Implica coordinación interinstitucional para su elaboración y actualización. al igual que los recursos materiales y el talento humano con que cuenta la Institución para el cumplimiento de la misión. Documentos para la planeación. distritos. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. subestaciones y CAI. estaciones. policías metropolitanas. sociales.

ASPECTOS GEOGRÁFICOS GENERALES: se enunciaran de manera detallada de acuerdo a la siguiente distribución: * UBICACIÓN Y LÍMITES: mediante coordenadas geográficas y relación de los entes territoriales que circundan la jurisdicción. etc. militares y eclesiásticas al igual que los gerentes. barrios.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Memoria Local y Topográfica (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA DEPARTAMENTO DE POLICÍA ________________________________ UNIDAD ____________________________________________________ 1. valles. * HIDROGRAFÍA: enuncia los ríos. * CLIMA: el predominante en el lugar. (Departamentos. penínsulas. etc). directores o presidentes de las demás entidades oficiales. nacimientos. etc. sabanas. 2. ensenadas. etc). volcanes. lagunas y lagos. particulares o cívicas que cumplen funciones en el ente territorial correspondiente. ORGANIZACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Se deben relacionar como mínimo. * TOPOGRAFÍA DEL LUGAR: manifiesta los accidentes del relieve ubicados en la jurisdicción (alturas principales. * ÁREAS COSTERAS: manifiesta las áreas costeras de la jurisdicción (golfos. Pág. quebradas. municipios. inspecciones. bahías. localidades.) * DIVISIÓN POLÍTICA: discriminada en municipios. direcciones y teléfonos de las principales autoridades civiles. 1 de 7 VII-48 . provincias. corregimientos. los nombres.

Capítulo VII. entre otros. juntas de acción comunal. 3. Procuraduría. entre otros. 4. comisario. directorios políticos.A. Empresas de vigilancia privada. conventos y seminarios. ADMINISTRATIVAS Gobernador o Alcalde. 2 de 7 VII-49 .. b) ECLESIÁSTICAS Parroquias. Documentos para la planeación. entre otros. secretarios. POBLACIÓN Se deben relacionar los datos suministrados por el DANE u otras entidades que posean información para cada uno de los ítems descritos a continuación a) NÚMERO DE HABITANTES:__________________________ b) HABITANTES ZONA URBANA:___________________________ c) HABITANTES ZONA RURAL:___________________________ d) SEXO: Hombres_______________Mujeres_________ Pág. Usuarios Campesinos. d) OTROS Bomberos. 3.S. batallones y puestos militares. Defensa Civil. Aduana. inspector. 2. empresas públicas. cooperativas. Defensoría del Pueblo. federaciones. brigadas. c) MILITARES Divisiones. JUDICIALES Juzgados y Fiscalías. entre otros. otros organismos. sindicatos. CORPORACIONES PÚBLICAS Asambleas y concejos. toma de decisiones y ejecución del servicio a) AUTORIDADES CIVILES 1. D. ENTES DE CONTROL Contraloría. Asoc.

etc) b) ACTIVIDAD GANADERA: (Ejemplo: vacuno. oro. Empleados :_________________________ 2. Mendigos) 4. ubicación. Hoteles :_________________________ Pág. identificando las principales fincas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación e) EDAD Adultos ________ Niños _________ Ancianos ________ f) PORCENTAJE DE FORMACIÓN ACADÉMICA EN LA POBLACIÓN Primaria __________________ Secundaria ________________ Universitaria ______________ Ninguna ___________________ g) ASPECTO LABORAL 1. Desempleados :_________________________ h) NIVEL OCUPACIONAL 1. Bancos :_________________________ 2. porcino) c) ACTIVIDAD MINERA: (Ejemplo: carbón. etc) d) ACTIVIDAD INDUSTRIAL: (Ejemplo: textil. por su nombre o razón social. Agrícola :_________________________ 4. etc) e) ACTIVIDADES DE COMERCIO: 1. ACTIVIDADES ECONÓMICAS Se enuncian las actividades de mayor importancia. haciendas. yuca. industrias y establecimientos de comercio. caballar. Industrial :_________________________ 3. Subempleados :_________________________ 3. Trabajadoras sexuales. arroz. teléfono. 3 de 7 VII-50 . Obrero :_________________________ 6. arena. Otros : (Indigentes. cervecera. ovino. propietario y administrador entre otros. Profesional :_________________________ 2. a) ACTIVIDAD AGRÍCOLA: (Ejemplo: café. Técnico :_________________________ 5. manufacturera.

Bombas de servicio:_______________________ 9. propietario y administrador entre otros.Capítulo VII. Prenderías:_________________________ 13. Terminales:_________________________ 14. plantas. Discotecas. centrales. toma de decisiones y ejecución del servicio 3. a) b) c) d) e) f) g) h) i) HOSPITALES CENTROS DE SALUD ALBERGUES INFANTILES ASILOS. Almacenes:_________________________ 5. ubicación de la sede principal. subcentrales. Plazas de mercado:_______________________ 4. Joyerías:________________________ 15. Pág. Documentos para la planeación. gerente o propietario y horario de atención al público. Otros:_________________________ 5. Parqueaderos :_________________________ 12. teléfono. Teatros :_________________________ 7. teléfono. SERVICIOS PÚBLICOS Se describen los servicios públicos existentes con su porcentaje de cobertura y las entidades prestadoras en la zona. ubicación. Droguerías :_________________________ 6. identificándolas por su nombre o razón social. ANCIANATOS.bares:_________________________ 11. razón social. Talleres :_________________________ 10. entre otros. 4 de 7 VII-51 . OTROS CENTROS DE RECLUSIÓN CRUZ ROJA LUGARES TURÍSTICOS PARQUES CENTROS SOCIALES 6. Restaurantes :_________________________ 8. ASISTENCIA SOCIAL Y RECREACIONAL Se enuncian cada uno por su nombre.

teléfono. nivel académico y numero de alumnos. CENTROS EDUCATIVOS Se enuncian identificándolos por su nombre. a) OFICIALES :_________________________ b) PRIVADOS :_________________________ c) OTROS :_________________________ Pág. propietario. ubicación. * SISTEMAS DE RADIO * EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS DE TELEFONÍA FIJA. propietario. MEDIOS DE COMUNICACIÓN UTILIZADOS POR LA COMUNIDAD Se enuncian los medios de comunicación de mayor importancia. Tiempo empleado:________________________ 6. ubicación. Tipo de nave :_________________________ 3.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * * * * AGUA ENERGÍA ELÉCTRICA GAS MATADERO * ALCANTARILLADO * TELEFONÍA * CEMENTERIO 7. Empresa :_________________________ 2. según aplique. identificándolos por su nombre o razón social. rector. jornada. Rutas :_________________________ 4. CELULAR O INTERNET * EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS DE MENSAJERÍA * EMISORAS * PERIÓDICOS y REVISTAS 9. 5 de 7 VII-52 . VÍAS DE COMUNICACIÓN Se debe diligenciar el siguiente formato a cada una de las empresas existentes en la zona. teléfono. administrador horario y servicio entre otros. modalidad. Aeropuertos :_________________________ 8. a) AÉREAS 1. Horario :_________________________ 5.

CRIMINALIDAD A través de cuadros estadísticos y georeferenciación. ubicación de la sede. con sus días y horas de ocurrencia.POLÍTICA Se enuncian los partidos políticos de mayor influencia en la jurisdicción.RELIGIÓN Se enuncian los cultos de mayor influencia en la jurisdicción. teléfono y representante de la comunidad religiosa. y acciones adelantadas al respecto. representante del movimiento y horario de atención entre otros. Frente a las organizaciones delictivas y grupos armados ilegales se registrara la información propia y la suministrada por las seccionales de inteligencia y Policía Judicial de la unidad. 11. se establecen los delitos y contravenciones mas comunes. teléfono.Capítulo VII. identificándolos por su nombre o razón social. 12. Documentos para la planeación.SITUACIÓN PROPIA a) PERSONAL Oficiales:__________________ Suboficiales:____________________ Agentes:__________________ No uniformados:________________ Personal de oficina:________ Personal de vigilancia:_________ Otros:______________________ Novedades:_______________________ b) ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD Distritos ________ Estaciones _______ Subestaciones ______ c) INSTALACIONES Cuarteles: SI __________ NO ________________ Propio __________ Arrendado __________ Cedido ___________ En construcción _______ Estado ________ Teléfono __________ Pág. modus operandi. 6 de 7 VII-53 . toma de decisiones y ejecución del servicio 10. identificándolos por su nombre o razón social. ubicación de la sede. 13.

APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día .Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. Revisado por: Grado. ___________ Marcas ____________ Estado _______ Alcance _________________ Mantenimiento ________________ f) ARMAMENTO Número del arma ________ Clase ___________ Estado _______ Municiones _________________ y Utilización _________________ g) OTROS ________________________________________________ Firma y post firma Grado. Nombres y apellidos Cargo Elaborado por: Grado. APELLIDO Y NOMBRE.Mes – Año. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. 7 de 7 VII-54 . Archivo: área o grupo que elabora el documento .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Electricidad ___________ Agua _________ Radio_____________ Trincheras __________ Túneles ________ Alojamientos _______ Oficinas __________ Rancho ____________Almacén _________ Talleres ___________Casino_____________Bar ________________ Parqueadero______Armerillo__________ Polígono___________ Enfermería________Canchas deportivas______ Otros________ d) TRANSPORTE Número de vehículos__________ Clase _________________ Estado ________________________ Propios ________________ En comodato _________________ Servicios que presta ___________ e) COMUNICACIONES Equipos No.

la existencia del acto administrativo. C) Formas de comunicar el acto administrativo 1 Comuníquese y cúmplase: es el modo de comunicar colectivamente. una resolución es el producto de un procedimiento administrativo que debe cumplir con los parámetros y principios contenidos en la Constitución Nacional.Capítulo VII. Código Contencioso Administrativo y normas especiales que regulan el procedimiento. enmarcados dentro del debido proceso.5 Documentos para la ejecución del servicio Para establecer la interacción entre las diferentes unidades de la Institución y articular los cursos de acción frente a los requerimientos operativos y administrativos. general o fijar procedimientos que deben ser cumplidos por los funcionarios de la Institución. y una condición legal de la VII-55 .1 Resolución A) Definición Es un acto administrativo que se expide de conformidad con unas competencias que señala la Ley. Documentos para la planeación. B) Responsables de su elaboración Las direcciones y oficinas asesoras pueden proyectar resoluciones para la firma del funcionario que tiene la competencia atribuida por la Ley. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. lo que constituye un requisito fundamental para la seguridad jurídica. previa revisión y aprobación de la Secretaria General o quien haga sus veces.5. la Policía Nacional cuenta con los siguientes documentos: • • • • • • • • • • Resoluciones Directivas Órdenes de servicios Plan de Marcha Instructivos Oficios Planes de operaciones Poligramas Ante órdenes Órdenes modificatorias 1. con el fin de adoptar decisiones de carácter específico.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación que depende la eficacia del acto administrativo. La firma el funcionario que tiene la competencia atribuida por la Ley o que actúan por delegación VII-56 . Ejemplo: Reglamento de uniformes. 2 Publíquese y cúmplase: trata temas generales. un tema específico o una situación de carácter particular. condición legal de la que depende su eficacia. Las decisiones que se toman tienen relación con un procedimiento. RESOLUCIÓN Documento Acto administrativo utilizado para adoptar decisiones. Ejemplo: Orden administrativa de traslado. insignias y condecoraciones. se utiliza cuando es necesario enterar a la colectividad de su contenido. 3 Notifíquese y cúmplase: comunica la existencia de un acto administrativo cuyo contenido es de carácter particular y permite el ejercicio del derecho de defensa. Delega competencias y atribuye responsabilidades.

con una secuencia lógica que establece la relación de causalidad entre los presupuestos de hecho. PARTE RESOLUTIVA RESUELVE: Las decisiones que se adoptan se enumeran a través de artículos. AA) EPÍGRAFE Determina el tema específico de la Resolución MENCIÓN DE LA COMPETENCIA Y NORMA POR LA CUAL LA ESTA EXPIDIENDO PARTE CONSIDERATIVA CONSIDERANDO: Contiene los fundamentos que expresan suficientemente el proceso lógico y jurídico de la decisión administrativa. Documentos para la planeación. el derecho aplicado y la decisión adoptada. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Formato Resolución (MEMBRETE) MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL RESOLUCIÓN NÚMERO _______ DE ______ (DD. la parte resolutiva se divide en capítulos los cuales se numeran en romano. Las decisiones que se adoptan se enumeran a través de artículos. Artículo 1º.Capítulo VII. MM. Consiste en una referencia de hechos y fundamentos de derecho. el derecho aplicado y la decisión adoptada. VII-57 . con una secuencia lógica que establece la relación de causalidad entre los presupuestos de hecho. Si es del caso.

o sea en la vigencia. Dada en Bogotá. MAYUSCULA VII-58 .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESOLUCION NÚMERO _______ DE (Fecha) HOJA No. Revisado por: Grado. Archivo: área o grupo que elabora el documento . si alguno o algunos de estos efectos se produce con la expedición del acto).Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. (____ de ____) CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN CON LA CUAL “SE TRANSCRIBE EL EPÍGRAFE EN MAYÚSCULA”___________________________________________ Artículo 2º. APELLIDO Y NOMBRE. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE o NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE. Artículo 3º. subrogadas. FIRMA POST FIRMA CARGO Elaborado por: Grado.C. adicionadas o sustituidas. las disposiciones que sean derogadas. Se debe señalar si el acto administrativo es de COMUNIQUESE Y CUMPLASE. VIGENCIA: determina el lugar y fecha de expedición a partir de la cual se hace exigible el acto administrativo. modificadas. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE: Es el modo de comunicar colectivamente. En el último artículo de la resolución. pero para cualquiera de estos aspectos se deben consultar cuidadosamente las normas que rigen el procedimiento para la expedición de la respectiva resolución.Mes – Año. D. la existencia del acto administrativo. siempre que ello sea posible. se debe indicar.

respectivamente.Otorgar el Distintivo Especial “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE”. 10451 del 5 de octubre de 1990. se creó el Distintivo Especial “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE”.. RESUELVE: ARTÍCULO 1º. quienes cumplen 30 y 50 años de haber egresado de la Escuela Nacional de Cadetes de Policía “General Santander”. Que es oportuno reconocer los méritos y virtudes de quienes cumplen 30 y 50 años de haber egresado de la Escuela de Cadetes de Policía “General Santander”. integrantes de los cursos XXXIII Rafael Reyes. y C O N S I D E R A N D O: Que mediante Resolución No. toma de decisiones y ejecución del servicio E) Ejemplo Resolución MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL POLICÍA NACIONAL RESOLUCIÓN NÚMERO 01912 DE 2008 (11 MARZO 2008) “Por el cual se otorga el Distintivo Especial JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE” EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA En uso de sus facultades legales. 2º Y 3º de la Resolución Número 10451 del 5 de octubre de 1990.Capítulo VII. así: VII-59 . Que el Distintivo Especial “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE”. al personal de Oficiales activos y en uso de buen retiro de la Policía Nacional que más adelante se relaciona. de haber egresado de la Escuela Nacional de Policía “General Santander”. de conformidad con lo establecido en los artículos 1º. con el fin de exaltar la memoria del fundador de la Policía Nacional. Documentos para la planeación. se otorgará por una sola vez. XXXV Eduardo Santos Montejo y XI Marco Fidel Suárez. a los Oficiales Superiores en actividad y a los Oficiales en uso de buen retiro. acto propicio para hacer imposición del distintivo a un personal de oficiales superiores activos y en uso de buen retiro. que hubieren cumplido 30 y 50 años.

901 CC. Dada en Bogotá. (2) CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN CON LA CUAL SE OTORGA EL DISTINTIVO ESPECIAL “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE” CLASE 30 AÑOS: BG. (r) Jaime Eslava Romero CC. D. 32. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. VELASCO ALEJANDRO.084.359 CC.Imponer el Distintivo a que se refiere la presente resolución.547 ARTÍCULO 2º. (r) Leonidas Guevara Torres MY. ARTÍCULO 3º. (r) Ernesto Ríos García TE.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESOLUCIÓN NÚMERO 01912 DE 110308 HOJA No. de conformidad con el reglamento de ceremonial y protocolo Policial.OFPLA. VIGENCIA. 19.112 CC. 17. 170. Revisado por: TC. 204.La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición. 19.008. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Elaborado por: SI.337 CC.167. SÁNCHEZ EDGAR Fecha de elaboración: 02 03 08 Archivo: SEPOL .319 CC. (r) Jorge Enrique Bulla Quintana CR. VII-60 . Alfonso Arango Salazar BG. Alberto Ruiz Garcia CC.577 CC. en ceremonia especial.C. (r) Jorge Arturo Pineda Osorio BG. 32. (r) Alberto Charry Trujillo TC. 32..606 CLASE 50 AÑOS: MG.

”Plan para la detección. “Capacitación en el manejo defensivo de vehículos y motos”.Capítulo VII. lineamientos u objetivos de carácter operativo o administrativo. plan de cobertura”. “Instrucciones para organizar la red ciudadana de apoyo a nivel nacional”.2 Directivas A) Definición Es un acto administrativo emitido por la Dirección o Subdirección General para fijar pautas. 1 Directiva Operativa: es una comunicación escrita. las unidades subordinadas deben elaborar ordenes de servicio o planes para el cumplimiento de las responsabilidades señaladas. sanidad. de carácter estratégico o táctico que refleja el pensamiento del mando. que faciliten el cumplimiento del Plan Estratégico Institucional y demás normas del orden constitucional.5. Documentos para la planeación. Contempla todas las previsiones e instrucciones necesarias para respaldar el cumplimiento de la misión. determinando las condiciones en que los factores de personal. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. pueden proyectar directivas con firma del señor Director o Subdirector. por ejemplo. mediante la asignación precisa de responsabilidades y recursos. previa revisión y aprobación de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. B) Responsables de su elaboración Las direcciones y oficinas asesoras. bienestar. legal o reglamentario. docencia y logística. que se emite para dar cumplimento a procedimientos de carácter administrativo. Con base en la directiva. “Fortalecimiento de la seguridad con ocasión de la semana santa”. “Relevo primera fase. directrices. neutralización y control de la delincuencia en Cartagena”. por ejemplo. deben ser colocados como apoyo de las operaciones policiales. 2 Directiva Administrativa: corresponde a la comunicación escrita. para desarrollar y controlar acciones especificas del Servicio de Policía. C) Clasificación de las directivas La Directiva puede ser de dos tipos: operativa y administrativa dependiendo de su propósito. “Ceremonia de reconocimiento a los Policías que VII-61 . Se elabora una directiva cuando para un mismo fin están comprometidas dos o más oficinas o direcciones.

“Plan Institucional de Capacitación año 2005”. • Directiva Permanente: su vigencia comprende un periodo de tiempo indefinido que se determina a partir de la correspondiente fecha de expedición o de cualquier otra que se señale como iniciación de su vigencia.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación han sacrificado sus vidas en cumplimiento de su deber”. dependiendo de su vigencia. Las directivas permanentes pueden ser modificadas o derogadas. VII-62 . Las directivas pueden ser permanentes o transitorias. por el Director de acuerdo a la evaluación de los resultados obtenidos con su aplicación. llevará la firma del Director General de la Policía Nacional Ejemplo: “Instrucciones para unificar criterios sobre la elaboración de documentos Institucionales”. “Instrucciones para organizar la red ciudadana de apoyo a nivel nacional”. previa revisión y aprobación de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. Directiva permanente Vigencia Indefinida Refleja el pensamiento del mando que se convierte en doctrina institucional. Estos documentos llevarán la firma del Director General de la Policía Nacional. pueden proyectar directivas con firma del Director o Subdirector. Responsables de la elaboración: Las direcciones y oficinas asesoras.

se utiliza el formato de Modificación de directivas. VII-63 .Capítulo VII. durante y después del hecho que la originó Ejemplo: “Celebración de la Novena de Navidad”. colocando lo necesario en forma puntual. toma de decisiones y ejecución del servicio • Directiva Transitoria: cuando el tiempo de su vigencia es determinado entre dos fechas precisas. sin tener que transcribir nuevamente las instrucciones. Se refiere a instrucciones para dar respuesta a situaciones de carácter temporal. siempre y cuando este último no se encuentre comprometido con alguna responsabilidad. comprende directrices para conducir actividades antes. Directiva transitoria Vigencia Tiempo determinado Se refiere a instrucciones para dar respuesta a situaciones de carácter temporal. comprende directrices para conducir actividades antes. durante y después del hecho que la originó. Documentos para la planeación. modificar o aclarar algún aparte de la Directiva. “Ceremonia de reconocimiento a los Policías que han sacrificado sus vidas en cumplimiento de su deber” D) Modificación de Directivas Cuando se requiere adicionar. Estas directivas serán firmadas por el Director General o Subdirector General de la Policía Nacional.

así mismo los concernientes con el qué. fecha. cuándo. III. relacionada con el tema de la directiva. teniendo en cuenta: participantes.__________/ TÍTULO (Idea central del contenido de la directiva. por la más antigua y de acuerdo con la jerarquía de las normas. ordenadas cronológicamente y enumeradas comenzando con el numero 1. los aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el tema de la directiva. con qué. dónde. VIGENCIA Indica el tiempo durante el cual tiene efecto el documento y determina el carácter de permanencia o transitoriedad. fecha y epígrafe. recursos. 1 de 2 VII-64 . REFERENCIAS Se registran las disposiciones y órdenes relacionadas con la Directiva. hora. INFORMACION Se expone en forma global. C. incluyendo su denominación. lugar. en letras mayúsculas) I. B. Si es PERMANENTE. Pág. técnicas y definiciones. MISIÓN GENERAL Describe en forma breve y precisa la misión de la Dirección General. procedimientos. frente a la filosofía institucional. mediante la emisión del documento. A DIRECTIVA OPERATIVA O ADMINISTRATIVA (PERMANENTE O TRANSITORIA) No. M. OBJETO Y ALCANCE A. se registra “A partir de la fecha de su expedición” y si es TRANSITORIA se anota “ Del______ al ________ de 200__”. EJECUCIÓN A. FINALIDAD Expresa de manera concreta el propósito que busca la Dirección General. II.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación E) Formato Directiva (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad y Fecha D. número. cómo.

La post firma del “revisado” de la directiva. Documentos para la planeación. Apellido y Nombre. Tel: 3159362 Pág. Archivo: área o grupo que elabora el documento – UNIDAD a la que pertenece Todo lo anterior en letra arial 5.3 IV. 1. postfirma y cargo del Director General o Subdirector General se escribe al final del documento. Se enumeran con letras mayúsculas.Mes – Año.gov. toma de decisiones y ejecución del servicio B. GRADO. en orden jerárquico y determina los recursos necesarios para el cumplimiento de la directiva.co Transversal 45 No. 2 de 2 VII-65 . MISIONES PARTICULARES Asigna las responsabilidades directas de las dependencias.Capítulo VII. AUTENTICA. Los gastos de pasajes y viáticos serán asumidos por cada Unidad. 40-11 Piso 4º CAN. pero se requiere que esté enterada. NOMBRES Y APELLIDOS Director General o Subdirector General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento Para cumplimiento La distribución del documento es para cumplimiento cuando la unidad está comprometida con una de las responsabilidades asignadas y es para conocimiento cuando la unidad no cumple responsabilidades. Apellidos y Nombre Fecha de elaboración: Día . GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: Grado. MAYUSCULA E-mail: invesogesi@policía. debe corresponder al jefe de la Oficina de Planeación. La firma.2 1. A.1 1. Revisado por: Grado. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Relaciona las actividades que deben cumplir las unidades comprometidas en la directiva y que no se encuentran determinadas en las misiones particulares. Unidad con responsabilidad asignada 1.

Ley 190 del 6 de Junio de 1995. firmada el 29 de Marzo de 1996 y aprobada por el Gobierno Colombiano. 5. 20 de diciembre de 2006 DIRECTIVA OPERATIVA PERMANENTE No. FINALIDAD Dar a conocer la política institucional que orienta la actividad policial para el cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. 872 del 30 de Diciembre de 2003. 87 del 29 de noviembre de 1993. Ley No. “Por la cual se dictan normas sobre el ejercicio del Control Interno en las entidades y organismos del Estado”. B. “Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la administración pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa”. en el marco de la integridad. 6.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación F) Ejemplo Directiva Operativa Permanente POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá D. TRANSPARENCIA Y CULTURA DE LA LEGALIDAD. 3. 7. y definir las acciones a desarrollar teniendo en cuenta el diagnóstico institucional realizado frente a la temática de corrupción. Pág. Ley No. mediante Ley 970 de 2005. I. “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional”. transparencia y cultura de la legalidad. firmada en Diciembre de 2003 y aprobada por el Gobierno Colombiano. REFERENCIA 1. Modelo de Gestión Ética para Entidades del Estado. OBJETO Y ALCANCE A. 2. Constitución Política de Colombia. “Por la cual se crea el Sistema de Gestión de Calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicio” 8. mediante Ley 412 de 1997. Convención Interamericana contra la Corrupción. 1 de 9 VII-66 . C. 4. 489 del 29 de diciembre de 1998. 037 / POLÍTICAS INSTITUCIONALES DE INTEGRIDAD. Ley No.

los cuales vulneran fuertemente la credibilidad. apatía y rechazo por la Institución. de manera que sus integrantes deben actuar en todo momento con probidad y honradez. Se ha mantenido la ejecución de las estrategias para dar cumplimiento a las herramientas para la transformación de la Administración Pública. con el fin de eliminar el costo social que implica para la Policía y su familia los escándalos por corrupción. en el Centro Social de Oficiales. INFORMACIÓN A. se realizó una reunión con la asistencia de los directores. B. genera inestabilidad. GENERALIDADES El afianzamiento de la cultura de la legalidad a través de comportamientos transparentes e íntegros. Los resultados al respecto han demostrado que la sanción no es el único instrumento para reducir el problema. toma de decisiones y ejecución del servicio C.Capítulo VII. participando en guías orientadas a la formación de los Valores Éticos. En cumplimiento de la misión constitucional. de tal forma que permanentemente se adopten estrategias preventivas y reactivas. policías metropolitanas y departamentos de policía. es necesario abordar el fenómeno a través de una política integral y multidisciplinaria. que de respuesta a la propuesta presidencial que plantea dos líneas de acción: una encaminada a promover la prevención. VIGENCIA A partir de la fecha de su expedición y en forma permanente. II. así mismo consolidar aportes prácticos para reducir la ocurrencia de los casos que afectan el prestigio institucional y analizar los aspectos generales de la aplicación de la facultad discrecional. revisiones estratégicas y mapa de riesgos. que permitió retirar aquellos integrantes a quienes se les comprobará su participación de prácticas irregulares. la Policía adelanta el proceso de transformación que toca el ámbito de la cultura organizacional. en la que se trataron temas relacionados con la corrupción y el ámbito de aplicación de la facultad discrecional. y la segunda a fortalecer las acciones de control y sanción. jefes de oficinas asesoras. El objetivo de la reunión fue generar un impacto en los comandantes y todos los niveles del mando frente a la corrupción institucional. hondos sentimientos de frustración ciudadana. los cuales han sido adelantados con éxito y reconocimiento público. 2 de 9 VII-67 . ANTECEDENTES Desde 1994. el esquema gerencial y la transparencia institucional. rechazando vigorosamente y denunciando toda acción u omisión que pueda conducir a una conducta corrupta. Se adoptaron medidas drásticas como fue el otorgarle al Director General de la Policía Nacional la facultad discrecional. la Policía Nacional se convierte en un escudo protector de la sociedad contra los peligros de la corrupción. El 21 de Octubre de 2006. en este sentido se requiere fortalecer las estrategias de prevención y análisis del problema al interior de la institución. comandantes de Región. Documentos para la planeación. se evidencia en la práctica eficiente del servicio policial que Pág.

del quehacer policial. divulgación. compromisos éticos y el ejercicio de las funciones del hombre policía. La Dirección General no ahorrará esfuerzos en prevenir. 5. El policía como representante del Estado en el ejercicio de sus funciones. capacitación que conduzcan a Pág. El actuar del hombre policía cumple una función de liderazgo y de referente en la sociedad. 4. completa y oportuna sobre el comportamiento de los policiales y el uso de los recursos institucionales. serán equitativos para los logros de orden preventivo. Los mandos de la Institución en cualquier nivel y jerarquía ejercerán el liderazgo del buen ejemplo manifestado en la coherencia entre el discurso y la acción (pensar-sentir-actuar) 7. administrativo y operativo. exacta. 8. valores. Todo policial debe ser responsable de sus propios actos. Los Comandantes promoverán mecanismos y espacios para la participación ciudadana que viabilicen información transparente. 3. En este sentido.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación conduzca a la generación de confianza por parte de la ciudadanía en la Institución y en sus funcionarios. Por consiguiente los Directores. orientando el servicio policial al ser humano sin ninguna distinción. entendida ésta como el acceso a prebendas y privilegios. 6. como condición indispensable para el trabajo en equipo y la promoción de espacios de convivencia y participación ciudadana. Comandantes y Jefes Inmediatos tienen la responsabilidad de realizar acciones que conlleven al fortalecimiento de la ética del personal. Comandantes y Jefes inmediatos asumirán el liderazgo en la sensibilización. donde prima el interés personal sobre el servicio policial. asumiendo sus consecuencias. así: 1. el ejercicio del liderazgo ético que nos corresponde está dirigido a la satisfacción de las necesidades de la comunidad y a la consolidación de una gestión eficiente que genere confianza. Los Directores. El Sistema Ético Policial es plataforma de la Transparencia. 3 de 9 VII-68 . controlar y sancionar la corrupción. El otorgamiento de estímulos e incentivos frente a los resultados del servicio policial. en donde se manifiestan los principios y valores de los hombres y mujeres que integramos la Institución. Las escuelas de formación policial fortalecerán la educación ética para el ejercicio de nuestras funciones. 9. Comandantes y Jefes inmediatos responderán por que los activos de la Institución estén destinados única y exclusivamente como apoyo al cumplimiento de nuestra misionalidad. en el alcance de la misión y visión institucional. ya que es en el día a día. en tal razón los Directores. 2. se han definido unas políticas institucionales que garanticen la coherencia entre los principios. clara. eficiencia e integridad. es modelo de transparencia. Integridad y Eficiencia Institucional.

Capítulo VII. La consolidación de una gestión íntegra. transparencia y cultura de la legalidad. al cabal cumplimiento de Principios Éticos. es decir de los servidores públicos. hace necesario transitar desde las creencias hasta las conductas. EJECUCIÓN A. del suministro de información. - - - III. evidente. programas y proyectos que fomenten la conducta ética en la Policía Nacional. transparente y eficiente. dentro de un marco de Honestidad.1. Transparencia y orientación hacia el bien común. 1. y en particular al manejo honrado y pulcro de los bienes públicos. MISIÓN GENERAL Corresponde al Director General de la Policía Nacional. Transparencia: Se refiere al comportamiento claro.2. SUBDIRECCIÓN GENERAL Supervisa el cumplimiento de la presente Directiva. informes y reclamos que la ciudadanía y las autoridades formulen sobre el funcionamiento de la Policía y establece los procedimientos necesarios para darles el trámite adecuado. 2. lo defienda y no tolere la ilegalidad. Recibe. es decir. analiza y tramita las quejas. Se sitúa en al ámbito de la comunicación. pasando por las normas y las actitudes de los miembros de la Institución. 2. Cultura de la Legalidad: Es el conjunto de creencias. en tal razón es fundamental tener claridad en los siguientes términos: Integridad: Hace alusión al comportamiento recto. toma de decisiones y ejecución del servicio la interiorización de comportamientos éticos para generar transformaciones actitudinales y conductuales en cada uno de los servidores policiales. impartir órdenes e instrucciones y asignar responsabilidades para el desarrollo de estrategias y compromisos que contrarresten los factores generadores de corrupción. Ética Pública: Pautas éticas que rigen la actuación de quienes desempeñan una función pública. que no deja dudas y que no representa ambigüedad. de la rendición de cuentas a la sociedad. en el desempeño de la función pública. B. Integridad. probo e intachable. MISIONES PARTICULARES. Es la aceptación consciente de las normas por parte de todos los ciudadanos. Pág. normas y acciones que promueve que la población crea en el Estado Social de Derecho. INSPECCION GENERAL 2. Diseña y presenta para aprobación del mando institucional. 4 de 9 VII-69 . Documentos para la planeación. valores. dar a conocer las políticas institucionales de integridad.

3 Establece los parámetros requeridos para el desarrollo de Frentes de Seguridad Familiar contra la corrupción en todas sus unidades.4. solución de confl ictos.6.4 Comandantes de Departamento: 3. recepción de quejas. 2.5.4.7. 5 de 9 VII-70 .2 Estimula de manera significativa a los comandantes que presenten resultados contundentes y efectivos frente a la corrupción (judicialización.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. Elabora los estudios necesarios para presentarlos ante el mando policial. celeridad. moralidad. Garantiza a los ciudadanos la existencia de mecanismos de participación. extinción de dominio y extradición). Evalúan al personal de sus unidades para determinar o no su continuidad en la Institución. Fortalecen los grupos de asuntos internos de las unidades. Realizan control y seguimiento permanente a la función administrativa. 2. imparcialidad y publicidad y ajustado a las leyes y reglamentos. Realiza campañas contundentes de sensibilización y divulgación de la nueva Ley Disciplinaria.4. Pág. eficacia.4. economía. para promover programas de mejoramiento continuo que fortalezcan la ética y la moral institucional. vigilancia y veeduría sobre la forma de prestación del servicio de policía. velando porque se desarrolle con fundamento en los principios de igualdad.4. 3.3. controlar e investigar conductas de corrupción. Ejecutan procesos de evaluación y revisión aleatoria a los procedimientos de policía.2 3. 3. verificando los medios actuales de manutención.4. 3.1 Genera mecanismos que obliguen a los comandantes a dar cumplimiento a las disposiciones emitidas para prevenir. basados en la situación disciplinaria Institucional y la comisión de conductas al margen de la ley. enfatizando las sanciones e implicaciones de su no cumplimiento. 2. Establece el Sistema de Alertas Tempranas frente a la Corrupción. 3. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA 3.5. 2.1 Realizan el seguimiento detallado al personal que devenga menos del 50%.3 3.4 3. 3. Promueve y fomenta la cultura de la legalidad y moralidad pública en la Policía Nacional.

DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Incluye en los programas académicos de formación y capacitación el Sistema Ético Policial. para que lo oriente en el aspecto laboral y otros temas de importancia para su desarrollo integral.6. cultura del ahorro y promoción de los valores institucionales para que se constituyan en elementos del diario vivir. toma de decisiones y ejecución del servicio 3. 4. 6 de 9 VII-71 .4. 5.2.12. Disponen que los equipos interdisciplinarios de las unidades desarrollen programas de sensibilización con el personal y su familia sobre manejo del presupuesto familiar. Fortalece los grupos de asuntos internos de las unidades. Documentos para la planeación. 4. 3.4. y sobre la importancia de conservar las garantías laborales.8. 3.4. Amplia las actividades de contrainteligencia.11. esta capacitación no debe restringirse solamente a las materias Pág. 4. Proporcionan un tutor al subteniente o patrullero recién graduado. a los cuales no les fue iniciado ningún tipo de investigación.7. Programan actividades de recreación e integración del policía y su familia. Toma acciones de seguimiento al personal retirado de la Institución por causas corruptas.9. 4.13. teniendo en cuenta que la inestabilidad afectiva acarrea el deterioro sociofamiliar y económico del policía. 3. pero que se presume pueden continuar afectando a la comunidad policial. 3.10.3.Capítulo VII. Realizan una planeación adecuada de los servicios que permitan respetar los descansos del policía. proyecto de vida. Realizan pruebas de vulnerabilidad a los cuadros de mando de las unidades. 3. generando nuevos vínculos con personal activo. Realizan campañas de promoción para que la comunidad y personal policial denuncien los casos de corrupción conocidos. a efectos de aprovechar estos espacios para sensibilizar al personal y sus esposas sobre las consecuencias de incurrir en hechos de corrupción.4.1. Coordinan con la Dirección de Bienestar Social el uso de los centros vacacionales y otros programas que fortalezcan la unión familiar. prestacionales y su unión familiar 3.4. 3. Evalúan periódicamente las acciones desarrolladas por los equipos interdisciplinarios.4.4. DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL 4. Desarrolla pruebas de confiabilidad al personal que ocupa cargos vulnerables.4.4.

laborales y académicos que la institución requiere o solo pretende solucionar un problema económico y/o laboral. Fortalece el proceso de selección e incorporación del personal uniformado y no uniformado para la Policía.3. teniendo en cuenta los parámetros establecidos en la ley. sino que debe ser ofrecida y vivida por cada uniformado a lo largo de su carrera policial. para la provisión de los diferentes cargos.1. educativo.2. 6. buenas relaciones interpersonales. Amplia los servicios de bienestar social. responsabilidad social. laboral y familiar. sentido de pertenencia al país. microempresarial y de recreación. 9. y muy especialmente una verdadera vocación de servicio.1. Establece procedimientos con el fin de verificar que los aspirantes posean valores y principios morales y éticos.4. autoestima y proyección personal.2. brindando a la familia policial. Presenta un proyecto que brinde la posibilidad al policía de acceder a la solución de vivienda propia en un menor tiempo. con el objeto que el personal que se seleccione e incorpore en la Institución cumpla con el perfil y competencias definidas en los protocolos de admisiones y satisfaga las necesidades institucionales. estabilidad emocional y autocontrol. que permitan determinar si el aspirante cumple con los estándares morales. de los funcionarios de la Institución. cuando la Institución requiera personal no uniformado 8. 7. la facilidad de desarrollo de proyectos y beneficios en el ámbito cultural. rechazando de plano el tráfico de influencias. Define los criterios de evaluación que permitan la detección temprana de personas que pueden estar involucradas en actos de corrupción.2.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ofrecidas en los programas académicos y de entrenamiento en los niveles de formación básica. ÁREA DE CONTROL INTERNO Realiza una efectiva auditoria de verificación y seguimiento exhaustivo a los registros patrimoniales de bienes.1. Diseña y establece el plan de meritocracia. DIRECCIÓN DE INCORPORACIÓN 9. Da aplicación real a la evaluación del personal para determinar su continuidad en la Institución. 7 de 9 VII-72 . sociales. DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO 7. DIRECCIÓN DE BIENESTAR SOCIAL 6. Pág. 9. 7. 7. 6. 9. 7. Establece mecanismos de verificación durante el proceso de selección.4. Establece políticas de traslados de acuerdo a las necesidades institucionales.

1. Comandantes de Región. ejecución y evaluación de planes de mejoramiento continuo. 11. deben propender por la adopción de acciones encaminadas a prevenir la comisión de hechos de corrupción por parte del personal que tienen bajo su mando. para el cumplimiento de la misión de la Policía Nacional en materia de transparencia. OFICINA DE PLANEACIÒN 10. Documentos para la planeación. en la formulación de la política.3. Ordena a las regionales y grupos de incorporación no adelantar procesos de selección a aspirantes que no llenen los requisitos mínimos requeridos. 8 de 9 VII-73 . programas institucionales en concordancia con los lineamientos del Gobierno Nacional y el Ministerio de Defensa Nacional. en la identificación. formulación.5. planes. Realiza monitoreos de opinión pública que permita conocer la situación real de la institución en relación con el tema de transparencia institucional. Directores de Escuelas y Jefes de Oficinas Asesoras. Realiza la evaluación de los avances de implementación del Sistema Ético para la Policía Nacional. y en general todo los comandantes de las diferentes unidades policiales.3. Pág. la Línea Anticorrupción 01800910112. 10. Incluye dentro del Plan Estratégico Institucional los imperativos necesarios para que en los planes de acción de las unidades se desplieguen las acciones pertinentes para prevenir y contrarrestar hechos de corrupción. frente a sus integrantes y la comunidad. oficinas asesoras. 10. 11. 11. comandos de policías metropolitanas y departamentos de Policía comprometidos. Diseña campañas de sensibilización para ser difundidos a través de los medios institucionales. de Metropolitanas. que contribuyan en la prevención de hechos de corrupción.2. que conduzcan a la interiorización de comportamientos éticos que contribuyan al fortalecimiento y consolidación de la imagen institucional.Capítulo VII. Divulga a nivel nacional. 11. 10. B.4. Los señores Directores. deben presentar informe bimensual de las acciones y resultados obtenidos a la Inspección General. 10. Asesora en coordinación con la Inspección General a la Dirección General de la Policía. de Departamento. Hace difusión de los valores Institucionales con el propósito de fortalecerlos en todos los niveles de la Institución.1.4. presentando el respectivo informe al Mando Institucional. previos a la compra de la carpeta. OFICINA DE COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS 11. toma de decisiones y ejecución del servicio 9. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. IV. Asesora a las dependencias de la Institución. Las direcciones.2.

NIXON Revisado Por: TC.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C. imparcialidad y publicidad. Tel: 3159362 Pág. moralidad. celeridad. 40-11 Piso 4º CAN. a través de estrategias de prevención y control. E. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: PT.co Transversal 45 No. que la función administrativa esta al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad. 9 de 9 VII-74 . Es importante tener en cuenta. la delegación y la desconcentración de funciones. Los Comandantes asumen la responsabilidad ante hechos de corrupción de sus hombres. si no se les controla a tiempo. D. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SUDIR SEPRI DIPON Para cumplimiento INSGE DINAE DISEC DIREH DIPOL DINCO OFPLA COEST Metropolitanas y Departamentos de Policía. AUTENTICA. GONZALO Fecha de elaboración:18 12 06 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. MENDEZ B. por lo cual deben diseñar estrategias preventivas y sancionatorias. mediante la descentralización. En todo momento debemos dar ejemplo de moralidad con el fin de que nuestra actuación sea el espejo de lo que queremos ver en los demás y conlleve la autoridad requerida para exigir el mismo comportamiento a quienes nos rodean. economía.gov. eficacia. LONDOÑO P. con el fin de detectar y castigar a aquellos uniformados que han empezado a cometer faltas menores y que pueden pasar de allí a cometer faltas más graves.

REFERENCIAS 1.Capítulo VII. C. 02 de marzo de 2007 DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No. Directiva Transitoria No. Documentos para la planeación. 9960 del 13 de noviembre de 1992. FINALIDAD Garantizar la seguridad del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica. BUSH y su comitiva. Proyecto de programa visita del Señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica y su comitiva. “Por medio de la cual se aprueba el Reglamento de Vigilancia Urbana y Rural”. “Visita del señor COLLIN POWELL Secretario de Estado de Estados Unidos de América a Colombia”. 6. durante su vista a la ciudad de Bogotá en trabajo coordinado con las Fuerzas Militares y demás organismos de seguridad y justicia. expedido por el Ministerio de Relaciones Exteriores. toma de decisiones y ejecución del servicio G) Ejemplo Directiva Operativa Transitoria POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá D. Oficina de Protocolo. B. “Visita del Señor Presidente de los Estados Unidos de América. GEORGE W. 3. Directiva Transitoria No. 1 de 18 VII-75 .C. 204 del 27-07-01. 5. 097 del 191104. 033 de 2002. Decreto No. Directiva Permanente No. VIGENCIA A partir de la fecha de su expedición hasta el 12 de marzo de 2007 Pág. 2. 4. OBJETO Y ALCANCE A. “Instrucciones para la organización y funcionamiento del servicio de seguridad y protección”. 1355 de 1970 “Código Nacional de Policía”. Resolución No. 026 / PLAN DE SEGURIDAD PARA LA VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS A BOGOTÁ I.

artefactos explosivos artesanales y/o convencionales lanzados desde los cerros orientales. información procesada por el B-2 del Ejercito. Aunque no existen informaciones concretas. sistemas de transporte masivo. con el fin de garantizar la seguridad en la ciudad capital y el país en general. consciente de la importancia que representa la presencia de este mandatario. ubicada en el litoral atlántico. Secretario de Estado de los Estados Unidos. da cuenta que la comunidad Wayú. se realizaron movilizaciones y en Bogotá. como parte integral de su gira por América Latina.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación II. estudiantiles. 2 de 18 VII-76 . se prevé intenciones de los grupos subversivos. Adicionalmente. se realizó la visita del presidente de los Estados Unidos de Norteamérica GEORGE W. GENERALIDADES El día 11 de marzo de 2007. paralelamente en varias ciudades del País. centros comerciales. durante su permanencia. BUSH y su comitiva. trasladar material bélico y envío de comisiones de subversivos para llevar a cabo atentados terroristas en la Capital de la República utilizando para ello. La Dirección General de la Policía Nacional. residencias. empresas americanas y de países aliados y acciones ofensivas contra la Fuerza Pública. se prevé la realización de manifestaciones de inconformismo y protesta a causa de esta visita por parte de grupos sindicales. INFORMACIÓN A. En forma simultanea se presentaron desordenes en la ciudad de Bogotá con varias manifestaciones de inconformismo. El 22 de noviembre de 2004. se efectuó una visita diplomática del señor COLLIN POWELL. B. presentándose manifestaciones de orden social por parte de sectores sindicales y estudiantiles. En la Universidad Nacional se presentaron graves desordenes en los cuales resultó lesionado un patrullero a causa de una papa explosiva en la cabeza. petrolero. El 03 de diciembre de 2002. del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica GEORGE W. ha dispuesto la preparación de un Plan de Seguridad que articule el trabajo de las direcciones operativas. vehículos (rampa). Estas acciones terroristas pueden ser simultáneas contra puntos vulnerables de la infraestructura estratégica del sector eléctrico. Pág. centradas en realizar labores de inteligencia. lo que produjo su deceso. y empleo de francotiradores. se efectuaron marchas por parte de los trabajadores estatales. indígenas y campesinos. el entonces presidente de los Estados Unidos BILL CLINTON. De igual forma. entre otras. se tiene prevista la visita a la ciudad de Bogotá. visitó a Cartagena. ANTECEDENTES El 31 de Agosto de 2000. ejes viales. se dispone a realizar multitudinarias marchas de protesta los días anteriores y el día de la visita. estamentos públicos. BUSH a la ciudad de Cartagena.

reconocimiento. Seguridad Embajada Americana: Dispositivos. a través de acciones puntuales para consolidar la actividad policial de manera proactiva.Capítulo VII. Casa de Nariño: Desarrollo protocolario de la visita. comandantes de Región. 3 de 18 VII-77 . el evento previsto para el día 110307 se centrará en cuatro MOMENTOS esenciales: 1. Detectar y neutralizar posibles protestas. verificación. 5. en el aeropuerto.Aeropuerto. anexo No.1. 2. los señores directores. Garantizar el normal desarrollo de las actividades que realizará el señor Presidente Bush. Trabajar coordinadamente con los organismos de seguridad del Estado. presencia Pág. simulacros. por parte de las organizaciones sindicales y sociales. marchas y manifestaciones que alteren el orden público en la ciudad y en el país en general. El dispositivo policial se desarrollará en las siguientes FASES: 1. con el fin de neutralizar intenciones terroristas y desordenes sociales. Rutas de desplazamiento de la capsula de seguridad: Aeropuerto – Casa de Nariño . definiendo áreas de responsabilidad. durante y después a partir del 020307 hasta el 120307. metropolitanas y departamentos de Policía. El Plan tiene previsto el logro de los siguientes OBJETIVOS: 1. De igual forma. Fortalecer los dispositivos de seguridad ciudadana y controlar los puntos críticos urbanos y rurales. 3. 2. 6. Documentos para la planeación. 3.Embajada Americana . Aeropuerto Internacional El Dorado: Arribo del Mandatario e invitados especiales. en el caso de Bogotá. toma de decisiones y ejecución del servicio El plan de seguridad debe optimizar el empleo de los recursos de manera tal que su ejecución no afecte el normal desarrollo de las actividades dominicales de la comunidad capitalina. 4. Velar por la integridad física del Presidente de los Estados Unidos de América y su comitiva. ordenaran dispositivos antes. Consecuente con lo anterior. generando una percepción positiva de seguridad para los visitantes. desarrollo de actividades de inteligencia y contrainteligencia. 4. rutas y demás sitios visitados por el Presidente y su comitiva. EJECUCIÓN PRIMERA FASE: (del 020307 al 100307) Comprende el alistamiento del personal y equipo. Minimizar y neutralizar el accionar terrorista de los grupos al margen de la ley. conformando una estrategia nacional.

En estos PMU. 24 horas antes de la llegada del Presidente de los Estados Unidos y su comitiva. determinando aciertos. EJECUCIÓN TERCERA FASE: (120307) Consiste en el levantamiento de los dispositivos de prevención y protección. evaluar el servicio de seguridad diseñado con ocasión de la visita del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica y su comitiva a Colombia. supervisa y coordina la sinergia institucional para el desarrollo de la presente directiva. MISIÓN GENERAL Corresponde al Director General de la Policía Nacional. BUSH y su comitiva en la ciudad: Los dispositivos de seguridad deben garantizar la integridad física del personaje y su comitiva en el aeropuerto. B.2. instrucciones y asignar responsabilidades a los directores. MISIONES PARTICULARES 1. normalización y reorganización del servicio de vigilancia. EJECUCIÓN A. Pág.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación en áreas criticas. con el fin de minimizar riesgos de acuerdo al anexo No. impartir órdenes. 3. igualmente se dispondrán actividades de inteligencia y contrainteligencia. el primero de ellos ubicado en el Comando de la MEBOG y el segundo (alterno) funcionando en AINPO DIPON. EJECUCIÓN CUARTA FASE: (150307) Corresponde al Jefe del Dispositivo. será activada la Sala de Crisis del COIC en el edificio del Ministerio de Defensa. neutralización de factores de riesgo que puedan alterar el normal desarrollo de la visita oficial. 2. En esta fase se deben implementar dos puestos de mando en coordinación con los organismos comprometidos. dependiendo de la situación de orden público a la finalización de la visita. EJECUCIÓN SEGUNDA FASE: (110307) Esta fase se desarrollará teniendo en cuenta los cuatro momentos esenciales durante la visita del Presidente GEORGE W. comandantes de Región. III. vigilancia a las vías de acceso a la ciudad y planeación de los diferentes dispositivos de seguridad que le corresponden a la Institución. debiendo informar los resultados a la Oficina de Planeación. 4. desaciertos y recomendaciones en las diferentes fases del plan. desplazamientos y demás sitios que visite durante su estadía. policías metropolitanas y departamentos de Policía. 4 de 18 VII-78 . se contará con la presencia de representantes de todos los organismos de seguridad y la Policía tendrá un oficial de enlace en el COIC. Así mismo. para la visita del Señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica GEORGE W. BUSH y su comitiva. SUBDIRECCIÓN GENERAL Promueve.

Documentos para la planeación. Designa un mando unificado para la ubicación y control de los francotiradores del COPES y del CEAT. 2. dispone la presentación de los EMCAR del DEBOY y del DECUN. el traslado de dos escuadrones móviles antidisturbios a la ciudad de Bogotá.6. a partir del 030307. Verifica el cumplimiento de la presente Directiva 2. para el apoyo a la MEBOG.8.9. Nombra un servicio de enlace en el Centro de Crisis COIC en el Ministerio de Defensa. ajustan y evalúan en cada una de sus jurisdicciones. Ordena a partir de la fecha una arremetida contra los Grupos al Margen de la Ley a nivel país y en especial en la ciudad capital.2 2. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA 2. 2. Comandantes de Región. 1 Además de lo anterior. controlan. 2. Dispone. 2. a quienes les corresponde cubrir la Casa de Nariño. toma de decisiones y ejecución del servicio 2. para coordinar acciones que propendan por la seguridad ciudadana. 2. para el desarrollo de las actividades previstas en la presente Directiva. 2.1 Delega un Oficial Superior como coordinador del Puesto de Mando Unificado en la MEBOG. 2. Nombra oficiales coordinadores ante las FFMM. desde 24 horas antes de la visita y envía con la debida antelación el listado de oficiales para el control del acceso al lugar. tendiente a disuadirlos de cualquier tipo de acción bélica.1. Activa el Puesto de Mando Unificado.7.3. disponiendo el servicio de un oficial superior de manera permanente en el lugar desde 24 horas antes de la visita presidencial. Promueven la realización de Consejos de Seguridad en sus jurisdicciones. y entidades de apoyo.2. DAS. FAC.9.Capítulo VII.5.1 Supervisan.2 Pág.7. previo análisis de la situación de orden publico del país. 5 de 18 VII-79 .4. Comandante de la Policía Metropolitana de Bogotá 2.9. según coordinación con Secretaría de Seguridad de la Presidencia de la República. 2. la implementación de planes y medidas de seguridad tendientes a evitar el accionar terrorista y neutralizar las protestas sociales que se realicen durante estos días. Comandante de la Región de Policía No.7. 2.

Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía. 2. mantenimiento de la restricción al porte de armas y la suspensión de la ciclo vía en la Carrera 7ª desde la Calle 6ª hasta la Calle 37 y la Calle 26.13 Coordina con la Alcaldía Mayor de Bogota. Coordina con la Secretaria de Salud la declaratoria de la alerta naranja en todos los centros hospitalarios y clínicas de Bogotá. el día 11 de marzo.3 Elabora la orden de servicios interna con ocasión del evento. para evitar actos terroristas. la cual no se afectará durante la visita presidencial.9.4 2. la seguridad en el área de aproximación al Aeropuerto Internacional El Dorado entre el río Bogotá en la cabecera de la pista y el V. cilindros de gas.9. Dispone la asistencia del Coronel JUAN CARLOS AYALA JIMENEZ a las reuniones de coordinación con la Secretaría de Seguridad de Presidencia. De igual forma. para determinar aspectos relacionados con seguridad.9. Fuerza Aérea.5 2. motos con parrillero. Nombra al señor Coronel FRANCISCO PATIÑO FONSECA como responsable del servicio de vigilancia ordinaria.9.9. se integre al equipo dispuesto para cubrir el servicio en la Casa de Nariño. 2.R. trasteos. Ejército. la expedición de actos administrativos para la prohibición de transporte de escombros. 6 de 18 VII-80 .12 Coordina con la Secretaria de Seguridad de Presidencia de la Republica las medidas especiales para la protección en los lugares y vías de desplazamiento en los que se desarrolle la visita. Ordena al coordinador del servicio. la Embajada Americana y las rutas de desplazamiento de la comitiva presidencial.8 2. tomar contacto con la avanzada de seguridad de la Embajada Americana y con la Secretaría de Seguridad de Presidencia para la programación del servicio. determinando responsabilidades y funciones en forma individual. para que a su vez todo el personal con mando instruya a los policiales comprometidos en el dispositivo. Establece las reglas de encuentro y empleo de las armas.9.O.9. Comité de Atención de Emergencias.9.10 Dispone que el personal de francotiradores del CEAT. el cierre temporal de los Pág. y en la Casa de Nariño.7 2. 2. Dispone que un EMCAR asuma en coordinación con EJERCOL.9.6 2.9 2.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2.11 Establece los servicios de vigilancia necesarios en el Aeropuerto El Dorado y sus alrededores en las rutas de desplazamiento de la capsula de seguridad en los alrededores de la Embajada Americana. Departamento Administrativo de Seguridad DAS.9.9. 2. logística y simulacros.

rutas.3). en las fechas que determine la Subdirección General de la Policía.9.19 Coordina con la Secretaria de Movilidad. Embajada Americana. en el marco de la visita de acuerdo al anexo No.9.9. toma de decisiones y ejecución del servicio parqueaderos públicos aledaños al Palacio Presidencial.9. 2. 2. con personal de antiexplosivos. 2. instalar puestos de control en la ciudad y su zona perimetral y patrullajes por cuadrantes.5. 2. 7 de 18 VII-81 .9. 2.4. talleres.25 Dispone la ubicación de francotiradores acorde a distribución del mando unificado y conocimiento de la Secretaria de Seguridad de Presidencia.9.9. 2. 2.9. de acuerdo a los planes previstos para cada Fuerza.9. el desarrollo de actividades de control y patrullajes y el suministro del Código de Identificación de Tropas y el Santo y Seña.18 Ordena la revisión de las instalaciones y del sistema de alcantarillado del Aeropuerto.16 Ordena entre otras. durante y después de la visita presidencial.Capítulo VII. 2. para cubrir la totalidad del servicio.15 Coordina con la Fuerza Aérea y Aeronáutica Civil el Plan de Seguridad Aérea antes. 2. sistema transmilenio. 2. Documentos para la planeación. el apoyo con personal de alumnos con sus respectivos mandos. 2.14 Coordina con la Dirección Nacional de Escuelas.9. el desvió y cierre de vías en las rutas de desplazamiento de la capsula de seguridad. los días 10 y 11 de marzo. 2.22 Ordena a la Seccional de Inteligencia Policial y la Seccional de Investigación Criminal. realizar las siguientes actividades a partir de la fecha: revista constante de parqueaderos. y Palacio Presidencial. Pág.21 Dispone el personal de Tránsito que se haga necesario para el cubrimiento de las rutas principales y alternas.20 Coordina con la Secretaría de Movilidad para la distribución estratégica de grúas en el sector del evento. las actividades de inteligencia e investigación que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. de acuerdo a las exigencias del dispositivo Anexo No. (Anexo No.24 Suministra las vallas y nombra personal de servicio en los filtros de acceso a la zona perimetral de la Casa de Nariño y Embajada Americana.17 Coordina el apoyo de técnicos antiexplosivos de la DIJIN y el DAS con sus respectivos equipos.9.23 Coordina con la XIII Brigada. terminales de buses.9.

y otros sectores.31 Establece la ubicación de los anillos de seguridad para asignar responsabilidades con precisión.36 Programa reuniones de acercamiento con lideres sindicales y estudiantiles para prevenir desordenes públicos. Vía Choachí. así mismo los medios de transporte necesarios para el traslado del personal de apoyo. adelantar a partir de la fecha labores de inteligencia. contrainteligencia e investigación en los barrios y zonas colindantes con el Aeropuerto El Dorado. con el fin de prevenir la ejecución actos terroristas. presencia y registro en los barrios de Fontibón. 2.9. con el propósito de prevenir y neutralizar actividades terroristas. Anexo No.9. de los EMCAR.28 Dispone a partir de la fecha la realización de operativos de toma de localidades.34 Ordena a Telemática MEBOG disponer la programación y distribución de radios.9.33 Asigna un Oficial Superior responsable del servicio en cada cuadrante.9.9. sedes diplomáticas. centros de poder.9.9. Cra.26 Gestiona la alimentación y el alojamiento necesario del personal de refuerzo procedente de las escuelas de formación. 2. Pág.5 2..27 Solicita ante la DIRAF la adición presupuestal necesaria. Cra. 2.32 Zonifica las vías principales y alternas entre Aeropuerto El Dorado. los ESMAD y demás unidades de apoyo. con los medios de comunicación necesarios. empresas americanas y de países aliados.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. organismos internacionales. 10ª con Calle 4ª sentido Sur Norte. asignando personal y medios suficientes a cada cuadrante. y sistema transmilenio entre otros. en el entendido que la Policía Nacional cubre el segundo anillo. 8 de 18 VII-82 . Calle 6ª entre Avenida Caracas y 10ª sentido occidente oriente.35 Diseña un plan de contingencia tendiente a garantizar la seguridad y cubrimiento en puntos críticos de la ciudad tales como: universidades (Nacional. control. Pedagógica y Distrital). Embajada Americana y Casa de Nariño. de acuerdo a la disponibilidad. Circunvalar – Iglesia Egipto.9.29 Dispone Puestos de Control las 24 horas y fijos a partir del 07 y hasta el 11 de marzo en los siguientes puntos: • • • • • Av. 2.9. Engativa. 10ª con Calle 9ª sentido Norte Sur.30 Ordena a la SIJIN y SIPOL. 2. que garanticen la comunicación de las unidades durante el servicio. 29.1 2. 2.9. de acuerdo al Anexo No. 2.

la cual se encuentra en obras y con encerramientos en carpas.9. 2.46 Ordena a partir de la fecha verificación y especial atención de seguridad y vigilancia al cruce de vías Avenida Calle 26 con Avenida Carrera 68.48 Ordena un dispositivo de cubrimiento sobre los controles remotos y radios de comunicaciones no autorizados que se puedan emplear para el envío de señales de radio ilegales. residencias y moteles contiguos a los centros de poder.42 Dispone las actividades de vigilancia cualificada y distribuye los diferentes apoyos asignados por parte de las especialidades debidamente uniformadas. 2.44 Dispone el cubrimiento total de las rutas previstas. de acuerdo a la afectación delictiva en la localidad.9.9. 9 de 18 VII-83 .9. sobre el desarrollo de la visita. coordinando con las Fuerzas Militares para evitar que en dichos sitios se instalen soldados con armas largas.9. con el fin de lograr un conocimiento integral que permita la oportuna toma de decisiones ante cualquier eventualidad.47 Dispone que las unidades en vigilancia y el personal en general informe oportunamente los nombres de lugares y personas de quienes se tenga conocimiento emplean aeromodelos. Pág. toma de decisiones y ejecución del servicio 2. Documentos para la planeación.38 Dispone que las redes de apoyo y cooperantes. para ejercer el respectivo control con ocasión de la visita presidencial.9. 2.39 Asiste a las reuniones de los comités de emergencia convocados por la Secretaría de Seguridad de la Presidencia de la República. 2.Capítulo VII.40 Dispone las fechas para realización de simulacros del dispositivo con todo el personal responsable e informa sus resultados a la Subdirección General.9. 2. 2. 2.9.9. mediante el circuito cerrado de televisión.9.37 Ordena a la Seccional de Inteligencia adelantar actividades de control a extranjeros en hoteles.45 Instala servicio de seguridad y presencia policial en los puentes peatonales y pasos elevados. asignando responsabilidades precisas para su servicio. en coordinación con el DAS.41 Hace reconocimiento personal de los sitios previstos en la Agenda. 2. en las localidades y barrios críticos. 2.9.43 Sectoriza la utilización de los apoyos provenientes de las diferentes escuelas de formación. 2.9. 2. hostales. participen de manera activa en la recolección de información de valor. con el fin de verificar documentos y antecedentes de los ocupantes.

48 horas antes de la visita. comunicaciones y redes viales.49 Coordina con el cuerpo de Bomberos la disponibilidad y apoyo oportunos ante cualquier eventualidad con ocasión de la visita presidencial. de instalaciones y localidades fin evitar atentados terroristas.10. 2. 2.3 Dispone la realización de un plan de búsqueda de información orientada a la neutralización de actos terroristas ó manifestaciones públicas con motivo de la visita.10.50 Ordena el envío a CATAM.1 Desarrollan tareas dirigidas a prevenir movilizaciones.10. 2. la instalación de puestos de control permanentes en las vías de acceso principales y alternas a la capital de la República a partir del 03 y hasta el 110307.3 Brindan la seguridad necesaria para evitar atentados terroristas en el Sistema Energético.11. tomas o protestas que puedan ser utilizadas para la ejecución de atentados terroristas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. al Aeropuerto El Dorado y la ruta de aproximación desde el VOR hasta el río Bogotá frente a la cabecera de la pista. 2. 10 de 18 VII-84 . 2.1 Dispone el incremento de las medidas de seguridad en los municipios aledaños al Distrito Capital. mantener en estado de alistamiento al personal de Fuerza Disponible y ESMAD para contrarrestar cualquier alteración de este orden.9.2 Alertan a las unidades bajo su mando para que extremen las medidas de seguridad personales. de igual forma. según anexo No.4 Convoca una reunión de coordinación interinstitucional con los organismos de seguridad y justicia del Departamento. con el fin de vincularlos a los planes de prevención y búsqueda de información. 2. de acueducto. con el fin de lograr un conocimiento integral que permita la oportuna toma de decisiones ante cualquier eventualidad. del listado con los nombres y números de identificación del personal que por alguna circunstancia deba ingresar o esté autorizado para su acceso al sector (antiexplosivos y guías caninos). Pág.11.11.4 2.9.2 Ordena en coordinación con el DIASE y POLFA. 2. Departamento de Policía Cundinamarca 2.5 Hace reconocimiento personal de los sitios previstos para los desplazamientos según la Agenda.10.11. Comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía. 2. 2.10.10.

2. alternos y aeródromos no controlados que se encuentren en sus respectivas jurisdicciones.13.11. el envió de recurso humano y logístico de las empresas de Vigilancia y Seguridad Privada.6 Dispone la ejecución de planes especiales de requisa e identificación de personas con énfasis en los sectores cercanos a los lugares y vías previstos para la visita. 2. 2. 2. 2. 2. para atender sitios críticos en cada una de las jurisdicciones.2 Dispone que el personal de francotiradores cubran lugares estratégicos previa coordinación con el Jefe del dispositivo. 2.11. 2.11.4 Instruye al personal del ESMAD.1 Coordina con el Comando de la MEBOG. Comando de Operaciones Especiales. en el empleo y ubicación de los ESMAD en sitios estratégicos. sindicales y grupos estudiantiles. el día 030307. el transporte para los escuadrones móviles de antidisturbios en la ciudad.11. con el fin de prevenir desordenes sociales o manifestaciones públicas.12.12.2 Asesora al Comando de la MEBOG. 2.12. Pág. 2.13. toma de decisiones y ejecución del servicio 2.5 Disponen la presencia de la mayor cantidad de su personal uniformado en tareas de control y vigilancia.3 Mantiene concentrado y disponible el personal Operativo del Copes para la atención de posibles eventualidades.4 Coordinan por intermedio de los padrinos y oficiales encargados de las redes de Apoyo.12.13.7 Coordina la realización de reuniones previas con organizaciones gremiales.12. sobre las normas existentes en cuanto al empleo de la fuerza ante un procedimiento. Documentos para la planeación.1 Ordena el apoyo al servicio de la MEBOG a partir del día 050307 con el personal del COPES (Grupo Operativo y Grupo francotiradores). 11 de 18 VII-85 .13.12.5 Presenta los apoyos de su personal ante la MEBOG. a órdenes del Comando MEBOG.3 Ubica de manera estratégica un ESMAD en cercanías a la Plaza de Bolívar (Sótano Palacio de Justicia).11. 2. en áreas críticas y de interés de sus jurisdicciones.Capítulo VII.8 Ejercen actividades de control y revistas a los aeropuertos principales. 2. 2. Comando Escuadrones Móviles Antidisturbios 2.

3. 12 de 18 VII-86 . Anexo No.5 Responde por la ubicación de puestos de control.1 Dispone del personal para que apoye las actividades de inteligencia y contrainteligencia. antes y durante la visita del Presidente de los Estados Unidos de América a la ciudad de Bogotá. para que sean ubicados de acuerdo a la planeación en los lugares donde se requiera su empleo.14.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. 4. con personal debidamente identificado con chalecos y gorras de la especialidad dentro del cuadrante ubicado desde la calle 26 a la Avenida de las Américas y desde la Avenida Boyacá al occidente de la ciudad. 2. con el personal de técnicos antiexplosivos y vehículos de la Unidad.1.2 Dispone personal de Inteligencia Electrónica para el control y monitoreo del Espectro Electromagnético. 4. nacional e internacional. a la ciudad de Bogotá. en la ejecución de dispositivos.2 Dispone labores de investigación criminal que permitan contrarrestar actuaciones de la delincuencia común. actividades de inteligencia. 4.14. durante y después de la visita del señor Presidente de los Estados Unidos de América. Pág. apoyen a los comandantes de Departamento. 3. DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL 4. antes.14.6 Ordena que las respectivas seccionales. allanamientos y registros.2.4 Apoya el dispositivo con el personal y medios previo requerimiento de la MEBOG y/ó Secretaría de Seguridad de la Presidencia. allanamientos y otros procedimientos que estime necesarios durante la primera fase y en los cuadrantes considerados dentro de la presente Directiva. DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL 3. Reporta oportunamente al Mando Institucional las novedades que se puedan presentar. 3. organizada y grupos al margen de la ley. con el fin de realizar actividades preventivas de seguridad de todo tipo en la Ciudad.5. el día del evento y los días previstos para los simulacros. Área de Información Policial 2. 3. la conformación de una estructura de apoyo para la realización de registros. 3.1 Dispone el apoyo a la MEBOG. 3.3 Elabora y mantiene actualizada la apreciación de inteligencia de Bogotá y Cundinamarca. con motivo de la visita. la cual será dada a conocer al oficial coordinador del evento.3 Coordina con la Fiscalía. de acuerdo a las informaciones que se tengan. Activa el puesto de mando unificado a nivel nacional.

5. 4. Designa un oficial piloto. 4.5.1. Dispone el sobrevuelo de helicópteros en la ciudad. DIRECCIÓN DE ANTINARCÓTICOS 5. toma de decisiones y ejecución del servicio 4. 5. 5. Anexo No. apoyen a los comandantes de Departamento.8 Dispone labores de inteligencia previa en cuanto al empleo de aeromodelos. 5.Capítulo VII. actividades de inteligencia. con el fin de prevenir el empleo de aeronaves en actos terroristas. en apoyo a la Policía Aeroportuaria y en coordinación con CATAM. Coordina el apoyo de las aeronaves necesarias para el servicio de patrullaje y control del espacio aéreo. con personal debidamente identificado con chalecos y gorras de la especialidad dentro del cuadrante ubicado desde la calle 26 a la Calle 68 y desde la Avenida Boyacá hasta el occidente de la ciudad. Desarrolla actividades de inteligencia. Dispone el alistamiento de aeronaves.2. que además informe con la debida antelación a la Fuerza Aérea Colombiana.6 Coordina con el B-2 del Comando General la distribución de los cuadrantes de inteligencia. Documentos para la planeación. patrullajes y revistas dentro de la jurisdicción del Aeropuerto el Dorado.10 Ordena que las respectivas seccionales. Desarrolla actividades de control en el aeródromo de Guaymaral. para transporte de personal policial que se requiera en actividades de apoyo y control en el territorio nacional. la programación de sobrevuelos de reconocimiento y disuasión.9 Dispone la ubicación de puestos de control. 5. con énfasis en el día de la visita. previa coordinación con la agencia NAS de la Embajada Americana. 4. como coordinador del CCOFA.6.3.4 Dispone otras actividades de inteligencia que permitan contrarrestar acciones de grupos terroristas nacionales e internacionales. 4. 4.5 Designa oficiales coordinadores de su unidad en los puestos de mando unificados y en el Centro de Operaciones e Inteligencia Conjunta. e informa diariamente al Coordinador General del evento y al Jefe del Dispositivo Policial sobre la situación de orden público. 13 de 18 VII-87 . como actividad de disuasión y seguridad antes y durante el evento en coordinación con el Comando MEBOG. 5. en la ejecución de dispositivos. 5. 4. Pág.4.7 Ordena un dispositivo inmediato de búsqueda y recolección de inteligencia en la Universidad Nacional. antes y durante la visita del personaje a la ciudad.

7. teniendo especial atención con el cubrimiento de la Red Energética.2. 8. la instalación de puestos de control permanentes en las vías de acceso a la capital de la República a partir del 03 y hasta el 110307.3.2 Planea. Mantiene disponible el personal médico y asistencial del Hospital Central y dispensarios de la ciudad el día 110307. 9. 9. en coordinación con la MEBOG. DIRECCIÓN DE SANIDAD 10. 4.3. 7. Apoyan con personal y medios.1 Ordenan a partir de la fecha la asignación de personal y medios técnicos y electrónicos (Equipos interceptadores y de bloqueo de señales VHF y otras). Realiza procedimientos de disuasión. DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y ANTIEXTORSIÓN. 6. Realiza las coordinaciones del caso con las Fuerzas Militares. Pág. 7. 14 de 18 VII-88 . según los requerimientos. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 9. para realizar actividades de inteligencia. DIRECCIÓN DE TRANSITO Y TRANSPORTE 7.1 Dispone los apoyos presupuestales necesarios para atender los requerimientos de las diferentes unidades en cumplimiento a la presente Directiva.2. DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL 8. Dispone el apoyo de los EMCAR de acuerdo a los requerimientos del Comando de Región No.2.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 6.1. para la ejecución de operaciones rurales que se deban desarrollar en la ejecución de la presente Directiva. prevención y control en las vías nacionales y especialmente las de acceso a la ciudad de Bogotá. 10. la disponibilidad de medios logísticos para suplir las necesidades del personal de apoyo. 10. Prevé el alistamiento de las ambulancias del Hospital Central que se requieran para atender posibles eventualidades durante el desarrollo de la presente Directiva. 8.1. Mantiene disponibilidad permanente de los EMCAR a nivel nacional para apoyar una determinada zona en caso de requerirse. a la Policía de Transito MEBOG.1. Verifica y garantiza la movilidad en las vías nacionales.2 Ordena en coordinación con la MEBOG y el DECUN.1 8. informando a AINPO cualquier novedad en ese sentido. 6. de acuerdo al anexo No.

Nombra un Oficial Superior para que supervise los servicios el día 110307. IV.Capítulo VII. según anexo No. 15 de 18 VII-89 . 12. previendo que deben pernoctar. 13. 11. con énfasis en los existentes dentro de la Región Uno de Policía. Desarrolla un plan de refuerzo a los puntos críticos bajo su responsabilidad tales como: embajadas. Consejo Distrital.2 Ordena a los directores de las escuelas de formación la disponibilidad de personal que se requiera en apoyo a los departamentos y elaboran las correspondientes órdenes de servicio.1 Apoya con cuadros de mando y personal de alumnos en capacidad de prestar servicio a la MEBOG.2. 11.3.1.2. centros de poder.1. Documentos para la planeación. 13. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A partir de la fecha los comandantes deberán cumplir en forma inmediata con las siguientes órdenes y actividades: Pág. de acuerdo al Anexo No. para no causar desgastes administrativos en las unidades. POLICÍA FISCAL Y ADUANERA Apoya con un grupo operativo al Comando DECUN en la instalación de puestos de control en las vías de ingreso a la ciudad capital. Dispone del personal técnico necesario para el cumplimiento de la presente Directiva. Responde por la seguridad de instalaciones de todos los aeropuertos y aeródromos a nivel país. consulados. a partir del día lunes 030307.3. Apoya a la MEBOG técnicamente en la instalación del circuito cerrado de televisión para el cubrimiento de las rutas en enlaces al monitoreo de las acciones en la zona D (Dispositivo Primario). lleve consigo los elementos logísticos necesarios. 14. Apoya al grupo Telemática de la MEBOG en el proceso de programación y distribución de radios. 13. que garanticen la comunicación de las unidades durante el servicio.6 12.4. 13. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS 12. DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS 11.3 Dispone que el personal de alumnos que apoye a las unidades. toma de decisiones y ejecución del servicio 11. residencias de diplomáticos. entre otros. OFICINA DE TELEMÁTICA. 12.

Cruz Verde. en coordinación con el Departamento de Avanzadas la Pág. se establecieron tres anillos de seguridad a saber: • Primer anillo: A cargo de la Secretaría de Seguridad de Presidencia y Servicio Secreto. así como. G. El Cable. Embajada Americana. Segundo anillo: A cargo de la Policía Nacional. teniendo como antecedente el secuestro de los diputados de la Asamblea Departamental del Valle. Mochuelo. Realizar campañas para el pago de recompensas por información conducente a capturas. Incrementar planes de control para neutralizar acciones contra el sector transporte e infraestructura vial y energética del país. B. Casa de Nariño. de las planas mayores y personal administrativo. Ejecutar y ajustar los planes de seguridad de instalaciones y desplazamientos de integrantes de la Fuerza Pública. incautaciones y desarticulación de organizaciones terroristas. Para la prestación del servicio de seguridad en el Aeropuerto. I. La seguridad de los cerros orientales Monserrate. Distribuir el dispositivo policial en todos los puntos críticos. Casa del Florero y rutas de los desplazamientos. La seguridad del Aeropuerto Militar de CATAM. Constituir planes de contingencia y simulacros para atender coordinadamente una posible acción terrorista. Optimizar el empleo del personal de apoyo proveniente de las escuelas de formación. con apoyo de personal antiexplosivos y guías caninos de la Policía Nacional. lo anterior con el fin de evitar acciones tipo comando mediante la suplantación de autoridad. H. que mejoren la percepción de seguridad de la ciudadanía. F. 16 de 18 VII-90 . Instalar puestos de control fijos y móviles en las vías de acceso a las ciudades capitales de Departamento y los principales municipios de cada jurisdicción. L.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A. La seguridad de las rutas (principal y alternas) estará a cargo de la Policía Metropolitana de Bogotá. quienes deben estar comprometidos permanentemente con las labores de vigilancia y control. Suba. D. Todas las direcciones ordenarán la disponibilidad total del personal para el cumplimiento de la presente Directiva. con planes de presencia masiva. y Manjuy será asumida por el Ejercito Nacional. estará a cargo de la Fuerza Aérea Colombiana. K. Guadalupe. J. E. Tercer anillo: A cargo del Ejercito Nacional de Colombia • • C. Calera.

Plaza de Bolívar. pueda realizarse vía aérea. durante y después de la visita presidencial. de acuerdo a los protocolos de seguridad (Anexo 2). de acuerdo a sus especialidades. teniendo en cuenta los antecedentes de acciones terroristas por parte de los grupos armados al margen de la ley. 17 de 18 VII-91 . W. N. con sus respectivos elementos para el servicio en uniforme dril. Pág. R. Documentos para la planeación. de acuerdo a las órdenes que para tal efecto imparta la Dirección General. el día y hora de alistamiento de primer grado. T. entre la base de CATAM y la Casa de Nariño. M. No se descarta que el desplazamiento del presidente de los Estados Unidos. U. Realizar registros voluntarios y allanamientos en viviendas. moteles y parqueaderos previa coordinación con las autoridades judiciales. antes. P. S. AINPO-DIROP informará de manera oportuna. V. en tal caso el dispositivo terrestre debe mantenerse en su totalidad. Las unidades comprometidas en la presente Directiva. El personal de los turnos A. O. Las contingencias que se puedan presentar dentro del área del dispositivo. Deben efectuarse reconocimientos previos de seguridad sobre las rutas de los desplazamientos de la capsula y sus alrededores.Capítulo VII. serán conocidas por el personal dispuesto para el mismo.7. a las unidades de todo el país. toma de decisiones y ejecución del servicio Secretaría de Seguridad de la Presidencia. según Anexo No. Se deben mantener las medidas de seguridad en todo el territorio nacional. hoteles. dejando siempre en alto el buen nombre de la Institución (El personal de reacción con armamento largo vestirá Uniforme de Dril). Planetario Distrital y sector en general. Q. determinando responsabilidades de su personal y la harán llegar a la Subdirección General. las que puedan ocurrir en cualquier otro sector de la ciudad serán atendidas por el personal de vigilancia. sino distantes de la Casa de Nariño. planas mayores y quienes no estén incluidos en los turnos de la DIPON. deberán elaborar la correspondiente orden de servicios. La presente Directiva debe ser socializada con todo el personal comprometido en su cumplimiento. Capitolio Nacional. Las medidas de seguridad deben contemplar no solo áreas periféricas.B. apoyarán a la MEBOG a partir del día 030307 a partir de las 07:00 horas.C y D. tendientes a entorpecer el normal desarrollo de las actividades previstas. previendo cualquier ataque terrorista de los grupos al margen de la ley. El personal en servicio debe estar correctamente uniformado.

Revisado Por: TC.9.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación X.gov. deben prever acciones de respuesta ante posibles contingencias que afecten el normal desarrollo de la visita presidencial. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. Tel: 3159362 Pág. Los directores y comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía. PEDRO N. serán objeto de revistas constantes por parte del personal de vigilancia en cada uno de sus sectores con el fin de evitar que sean objeto de atentados. LONDOÑO P. Y.8. 40-11 Piso 4º CAN. estarán dirigidos al cumplimiento de la Agenda emanada por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Oficina de Protocolo. 18 de 18 VII-92 . GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía.co Transversal 45 No. Z. Anexo No. Las empresas americanas de acuerdo a relación en el Anexo No. Anexo No. policías metropolitanas y departamentos de Policía unidades desconcentradas AUTENTICA.10. GUZMÁN E. Los dispositivos policiales dispuestos para el día 110307. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento OFPLA SEPRI – DIPON SEGEN Para cumplimiento SUDIR DISEC Direcciones Comandantes de Región.

hijos menores y padres del personal de oficiales. Resolución 2546 del 191004 “Por la cual se reglamentan programas de préstamos y auxilio mutuo de la Dirección de Bienestar social”. 3. orientado a mejorar el sistema de control y registro de la información. REFERENCIAS 1. Directiva No. C. D. Documentos para la planeación. 2. INFORMACIÓN El programa de Auxilio Mutuo se creó mediante la Resolución 03946 del 100865 “Por la cual se establece un auxilio mutuo a favor del cónyuge.Capítulo VII. B. II. 021 del 18 de febrero del 2005 “Capacitación Sistemas de Información” C. 004 del 010402 “Implementación a nivel nacional del nuevo Sistema de Administración de Talento Humano SIATH”. suboficiales. VIGENCIA A partir de la fecha hasta el 12 de Abril de 2006. Directiva Transitoria No. agentes y personal civil de la Institución” con el Pág. OBJETO Y ALCANCE A. FINALIDAD Desarrollar el seminario de actualización sobre el auxilio mutuo y el Sistema de Información del Talento Humano SIATH. 016 / SEMINARIO “ACTUALIZACIÓN SOBRE AUXILIO MUTUO Y SIATH” I. 15 de Marzo 2006 DIRECTIVA ADMINISTRATIVA TRANSITORIA No. toma de decisiones y ejecución del servicio H) Ejemplo Directiva Administrativa Transitoria POLICÍA NACIONAL SUBDIRECCIÓN GENERAL Bogotá. 1 de 3 VII-93 .

B. Ordena a los comandantes de Región. departamentos de Policía y policías metropolitanas disponer la asistencia al seminario.2. MISIONES PARTICULARES 1. III. con la participación de los coordinadores de telemática y Talento Humano a nivel país. en el marco de la modernización de la Dirección de Recursos Humanos. Planea. Hasta la fecha sobre este Sistema se han realizado varias jornadas de capacitación. MISIÓN GENERAL Le corresponde al Mando Institucional impartir órdenes e instrucciones para realizar el seminario de actualización del programa Auxilio Mutuo y SIATH a nivel país. de manera indelegable de los coordinadores de Recursos Humanos y administradores del SIATH.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación objetivo coadyuvar económicamente a los beneficiarios que el afiliado haya registrado voluntariamente. DIRECCIÓN OPERATIVA 1. a partir de abril del año 2002. a través de una única base de datos centralizada para el registro de las novedades de personal a nivel nacional. Pág.1.1. desarrollado por funcionarios de la Oficina de Telemática. 1. implementó. 3.2. EJECUCIÓN A. Dispone las instalaciones para la realización del evento. organiza y desarrolla el seminario “Actualización sobre el auxilio mutuo y SIATH”. un Sistema de Información. DIRECCIÓN DE BIENESTAR SOCIAL 3. 3. La Policía Nacional. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Ordena a las Escuelas de Formación disponer la asistencia al seminario de los coordinadores de Talento Humano y administradores del SIATH. en aras de mantener y mejorar las condiciones que favorezcan la calidad de vida y desarrollo integral de la comunidad policial. facilitando con esto el control de los datos y la toma de decisiones por parte del mando institucional. 2. utilizando tecnología de punta para la actualización en línea. Supervisa el cumplimiento de la presente Directiva. 2 de 3 VII-94 . para la Administración del Talento Humano.

Revisado Por: TC.Capítulo VII. Tel: 3159362 Pág. 3 de 3 VII-95 . Los gastos de pasajes y viáticos serán asumidos por cada Unidad. Teléfonos 2207995 . POLICÍAS METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTOS DE POLICÍA AUTENTICA. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. 40-11 Piso 4º CAN.3158776.co Transversal 45 No.gov. GUZMÁN E. Brigadier general RAFAEL PARRA GARZÓN Subdirector General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI Para cumplimiento DIRECCIONES OFICINAS ASESORAS ESCUELAS DE FORMACIÓN COMANDOS DE REGIÓN. B. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. toma de decisiones y ejecución del servicio IV. Documentos para la planeación. PEDRO N. La coordinación del seminario estará a cargo del Jefe Área de Servicios y Apoyo de la Dirección de Bienestar Social. LONDOÑO P.

REFERENCIAS 1. D. entidades descentralizadas y el Ministerio de Defensa Nacional. 16 de Marzo 2006. “Normas de Coordinación Operacional Fuerzas Militares . Directiva Permanente Ministerial 18 MDN-335. FINALIDAD Mejorar la coordinación de las comunicaciones a nivel interno y externo entre las Fuerzas Militares. 011 / COORDINACIÓN DE LA COMUNICACIÓN CON EL MINISTERIO DE DEFENSA Y LAS FUERZAS MILITARES I. II.Policía Nacional”. Directiva Transitoria No. 3. B. C. 1 de 7 VII-96 .4319/ del 080205 “Coordinación de las comunicaciones”. C. DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE No. la Policía Nacional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación I) Ejemplo Directiva Administrativa Permanente POLICÍA NACIONAL SUBDIRECCIÓN GENERAL Bogotá. 2. Directiva Transitoria No. OBJETO Y ALCANCE A. Decreto Ley 3398 / 1965 y 2134/92. VIGENCIA A partir de la fecha y de carácter permanente. “Por el cual se organiza la Defensa Nacional”. INFORMACIÓN La comunicación es un componente esencial en la lucha contra la delincuencia común y organizada. 021 del 18 de febrero del 2005 “Capacitación Sistemas de Información” 4. OFI . Por ello se hace necesario formular estrategias conjuntas entre la Policía Pág.

* Garantizar reacción rápida con el fin de elaborar la planeación de escenarios. Los mecanismos que serán utilizados para lograr este objetivo son: * Creación de un Grupo de Tarea Conjunta de Comunicaciones. Permanecerán como voceros máximos el señor Ministro de Defensa. * Coordinar la diseminación del contenido. Pág. precisa y oportuna. proteger y mantener la credibilidad de la Fuerza Pública. para lo cual es importante resaltar el papel que ha jugado el manejo de la información. FUNCIONES Este grupo será el responsable del manejo e implementación de la política y lineamientos de comunicaciones y cumplirá las siguientes funciones: * Definir los mensajes y generar contenido para los medios nacionales e internacionales. toma de decisiones y ejecución del servicio Nacional y las FFMM. Documentos para la planeación. el Comandante General y Comandantes de Fuerza. GRUPO DE TAREA CONJUNTA DE COMUNICACIONES INTEGRANTES Estará conformado por el Viceministro de Política y Asuntos Internacionales. * Definición de voceros oficiales. los Directores de los Departamentos de Acción Integral del Comando General y de cada fuerza. el Jefe del Grupo Comunicaciones Estratégicas de la Policía Nacional y quien se desempeñe como Asesor o Consultor de Comunicaciones del Ministerio de Defensa Nacional. Con la presente directiva se pretende trabajar como un equipo con otras entidades del Estado. contribuyendo a fortalecer la confianza y apoyo de los colombianos y a mantener en alto el posicionamiento del país en el contexto internacional. 2 de 7 VII-97 . Las oficinas de comunicaciones y de prensa continuarán desarrollando sus labores ordinarias y prestarán su apoyo al Grupo de Tarea Conjunta de Comunicaciones. La credibilidad institucional se ha logrado con la obtención de resultados efectivos. los cuales exigen fortalecer los mecanismos de coordinación y optimización del uso de la información. con el fin de garantizar una estrategia de comunicaciones coherente y la capacidad de compartir con los medios información veraz. el Director General de la Policía Nacional.Capítulo VII. teniendo en cuenta el compromiso para el cumplimiento de los objetivos de la Política de Defensa y Seguridad Democrática.

por ejemplo. dichos grupos no se pueden convertir en interlocutores naturales del Gobierno. * Poner en marcha y vigilar que se cumpla la estrategia de comunicaciones que se diseñe para el Ministerio de Defensa. de conformidad con la política oficial del Ministerio de Defensa. de lo cual deberá informar al señor Ministro de Defensa. * Tener en cuenta que ningún material de inteligencia (documentos. Cualquier excepción a dicha prohibición deberá contar con la autorización del Director General de la Policía Nacional. las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. revisar las ejecuciones del mes y asignar tareas. 3 de 7 VII-98 . en vez de hablar solo de bajas. * Utilizar un léxico o lenguaje unificado al momento de comunicarse a través de los medios. * Evitar mencionar a los medios. * Evitar responder a declaraciones de grupos responsables de actos terroristas. * Solicitar la aprobación del señor Ministro de Defensa. * Contextualizar dentro de la Política de Defensa y Seguridad Democrática. 2 y 3 a la presente Directiva. cuando se trate de temas sensibles (aquello que pueda afectar la seguridad nacional) * Resaltar la participación de la ciudadanía. * Poner en marcha una estrategia de comunicaciones para el manejo de situaciones especiales o de crisis.H. en los siguientes casos: Pág. aspectos relacionados con labores de inteligencia. entre otros) deberá ser diseminado a los medios. el cual se relaciona en los anexos Nos. relacionado en el anexo No. derivados de su cooperación. que explique el significado de la operación. se debe enfatizar en la recuperación del territorio nacional o protección a la población civil. y Derecho Internacional Humanitario. cuando miembros de las Fuerzas informen sobre resultados operacionales y entregar un mensaje simple adicional.D. 1. respecto a los logros operacionales obtenidos. El Grupo deberá reunirse al menos una vez al mes para dictar las directrices a seguir.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * Tener una reunión mensual de línea editorial para coordinar todos los contenidos de las respectivas páginas de Internet de cada dependencia. ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LAS COMUNICACIONES * Utilizar el léxico sobre el tema de D. * Expedir comunicados escritos.H. como objetivo fundamental. video y fotos.

III. creará la posición de productor de Internet. con el fin de mejorar la coordinación de las comunicaciones con el Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Militares. B. MISIONES PARTICULARES 1. así como operaciones. SUBDIRECCIÓN GENERAL Supervisa el cumplimiento de la presente directiva. DIVULGACIÓN DE RESULTADOS OPERACIONALES Con el fin de lograr un impacto mayor en la opinión pública y un cubrimiento más destacado en los distintos medios de comunicación nacionales e internacionales. Cualquier declaración a los medios relacionada con otros países. Estará encabezada por el señor Ministro de Defensa y a ella concurrirán los comandantes de fuerzas y el Director General de la Policía Nacional. para coordinar todos los contenidos del MDN en la red.MDN. Documentos para la planeación. o Web Master. toma de decisiones y ejecución del servicio - Respecto a entregar información a los medios de comunicación. requerirá la aprobación del Ministro de Defensa. los resultados operacionales se divulgarán como producto de una labor conjunta de la Fuerza Pública. MISIÓN GENERAL Corresponde a la Dirección General. compra de equipos. El sitio de Internet del MDN es una de las herramientas estratégicas más importantes en términos de comunicaciones. quien a su vez determinará si se requiere o no tratar previamente el tema con Cancillería. Pág. - * Promover noticias positivas de programas realizados con la comunidad. * Tener en cuenta que el Ministerio de Defensa Nacional . materiales bélicos o ayuda de países aliados. planes policiales hacia el futuro. a través de una conferencia de prensa. la Oficina de Comunicaciones del Ministerio. 4 de 7 VII-99 . emitir órdenes e instrucciones y asignar responsabilidades. así como el número de bajas de hombres y mujeres de la Fuerza Pública y las capturas de cabecillas de los grupos narcoterroristas. divulgará un comunicado de prensa con los resultados más destacados de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. es un instrumento de alto impacto para múltiples audiencias en Colombia y el resto del mundo. Todos los Viernes antes del medio día. antes del día 9 de cada mes. Los resultados que se entreguen en la conferencia de prensa serán exclusivamente los suministrados por la Oficina de Planeación del Ministerio.Capítulo VII. EJECUCIÓN A. referente a mencionar o divulgar a cualquier medio. debido a su naturaleza.

Coordina con la Oficina Asesora de Comunicaciones del Ministerio de Defensa . Entrega a la Dirección de Comunicaciones del Ministerio de Defensa. divulgará un comunicado de prensa.5. Pág. instrucción sobre el adecuado manejo que se debe tener con los medios de comunicación. dirigida al personal que sea autorizado para ser vocero en nombre de la Policía Nacional. Asume como vocero(a) policial. dicha capacitación es obligatoria.Grupo Rendón. policías metropolitanas y departamentos de Policía. designar un oficial de enlace con las unidades militares de su jurisdicción. 3. aquellas que no lo requieren y las medidas disciplinarias que sean necesarias. 4. Somete a consideración de la Dirección General el esquema de voceros regionales que será remitido al señor Ministro de Defensa para su aprobación.4. 4. los jueves a las cinco de la tarde. Trabaja con los oficiales designados como voceros por el Ministerio de Defensa y el Comando General. Con lo cual los viernes antes del medio día.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. el cual debe contener el personal autorizado que servirá como fuente de información para los medios. cuando el señor Director General lo considere conveniente y manejar las ruedas de prensa con los medios en forma periódica.2. Asiste a las reuniones programadas por el Grupo de Tarea Conjunta de Comunicaciones. 4.6. GRUPO COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS 4. para conducir ruedas de prensa conjuntas cuando sea necesario. 4.1. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Incluye en el pénsum académico de los cursos de ascenso. DIRECCIÓN OPERATIVA Ordena a los comandantes de Región. así como el número de bajas de hombres y mujeres de la Institución y las capturas de cabecillas de los grupos narcoterroristas. 5 de 7 VII-100 . manteniendo flexibilidad para informar sobre eventos extraordinarios. especificando las personas autorizadas a hablar con permiso. la capacitación en medios de comunicación. los resultados más destacados de la Policía Nacional. encargado de efectuar las coordinaciones operacionales correspondientes e informar dicha designación a Comunicaciones Estratégicas. la Oficina de Comunicaciones del Ministerio. 4. siendo responsable de ser la fuente oficial de la Policía Nacional.3. 4.

INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. Se reitera que el Director General de la Policía Nacional seguirá siendo el vocero natural ante los medios de comunicación Nacionales e Internacionales. para casos que ellos consideren pertinentes.co Transversal 45 No.Capítulo VII. 40-11 Piso 4º CAN. Revisado Por: TC. Tel: 3159362 Pág. 6 de 7 VII-101 . Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI Para cumplimiento DIRECCIONES OFICINAS ASESORAS ESCUELAS DE FORMACIÓN COMANDOS DE REGIÓN. LONDOÑO P. Los directores de las direcciones operativas de la Policía Nacional deben seguir los lineamientos que se establecen en la presente directiva para la coordinación de las comunicaciones con las Fuerzas Militares. Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio IV. PEDRO N. B. POLICÍAS METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTOS DE POLICÍA AUTENTICA. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. pudiendo disponer de los voceros asignados previamente.gov. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. GUZMÁN E.

solo que se atacan las unidades de la Policía o bases militares para impedir la defensa de la población y que cumplan con su deber. en algunos casos pueden presentarse consecuencias que en un momento dado escaparon al control de la autoridad. No es posible atenuar la gravedad de un delito atroz porque lo haya cometido indistintamente un guerrillero o un paramilitar. se puede estar configurando una desviación de poder o falsa motivación en el acto de retiro. que por el paramilitar..Indistintamente paramilitares o guerrilleros. COMETIMOS UN ERROR MILITAR 4. Es igualmente atroz el delito cometido por el guerrillero. PARAMILITARES REVISÓ. llamamiento a calificar servicio. a pesar de que se haya utilizado la figura de facultad discrecional o llamamiento a calificar servicio. facultad discrecional. (U OTRAS RAZONES) Los ataques guerrilleros son siempre indiscriminados y contra la población civil.. Tel: 3159362 Pág. POR VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y CORRUPCIÓN. 40-11 Piso 4º CAN. ya que se supone que existieron otros motivos para éste. son terroristas. EL ATAQUE GUERRILLERO FUE CONTRA LA INSTITUCIÓN 2. lesión o muerte. NOS ENCONTRAMOS DEPURANDO LA INSTITUCION Y HEMOS RETIRADO A.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. Cuando se menciona la forma descrita en el numeral 2. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policía. _011/ DEL 16 DE MARZO 2005 / “COORDINACIÓN DE LA COMUNICACIÓN CON EL MINISTERIO DE DEFENSA Y LAS FUERZAS MILITARES” PARA COMUNICADOS Y PRONUNCIAMIENTOS OFICIALES TENER EN CUENTA LO SIGUIENTE: 1. 1 A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE No.. 3. En el evento de corrupción o violación de derechos humanos para el retiro deben haber existido previamente investigaciones penales y disciplinarias de donde se desprende Se debe tener en cuenta que en toda operación lícita del Estado se pueden causar daños a bienes o particulares.. ya que toda operación implica un riesgo y aunque se trate de prevenir en un 100% toda eventualidad.. GUERRILLEROS. SUBVERSIVOS.co Transversal 45 No. El retiro de los miembros de la Policía Nacional o de las FFMM obedece a su renuncia.gov. 7 de 7 VII-102 .

Los anexos y apéndices se utilizan cuando los temas a que se refieren son extensos. la información es especializada o requiere entrar en detalles específicos sobre una materia determinada.Capítulo VII. negrita. REVISÓ. por ejemplo listas de personal. toma de decisiones y ejecución del servicio J) Formato Anexos a las Directivas (En la parte superior de la hoja se escribe en mayúscula sostenida) ANEXO No. Cada anexo debe tener el encabezado. según el ejemplo. __ A LA DIRECTIVA OPERATIVA O ADMINISTRATIVA PERMANENTE O TRANSITORIA No. en caso contrario se incluirán dentro de la directiva. NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policía. Documentos para la planeación. debe corresponder al jefe de la Oficina de Planeación. en letra Arial 12. La post firma del “revisado” de los anexos. 40-11 Piso 4º CAN.gov. _____ DEL (fecha) “TÍTULO DE LA DIRECTIVA”. GRADO.co Transversal 45 No. Tel: 3159362 VII-103 .

016/ DEL 15 DE MARZO DE 2005/ “SEMINARIO ACTUALIZACIÓN SOBRE AUXILIO MUTUO Y SIATH” AGENDA Primer día (lunes 11 de Abril de 2005) Lugar: Auditorio Edificio de Seguridad Social HORA 07:30-08:00 PRESENTACIÓN Apertura del evento RESPONSABLE Mayor General JORGE DANIEL CASTRO CASTRO Coronel HÉCTOR FABIO VÁSQUEZ ZULÚAGA Mayor JAIME RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ 08:00-08:30 Sensibilización y articulación 08:30-10:00 Normatividad y objetivos 10:00-10:30 10:30-12:00 REFRIGERIO Actualización de beneficiarios auxilio mutuo (Sala técnica) Intendente Jefe DIANA ECHEVERRI AGUIRRE 12:00-14:00 14:00-15:00 ALMUERZO Normatividad y objetivos gasto funerario (Sala de conferencias) Generalidades del proceso de auxilio mutuo CAFÉ Actualización de beneficiarios auxilio mutuo (Sala técnica) Normatividad y objetivos gasto funerario (Sala de conferencias) Intendente Jefe DIANA ECHEVERRI AGUIRRE Mayor JAIME RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ Intendente Jefe DIANA ECHEVERRI AGUIRRE Mayor JAIME RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ 15:00-15:30 15:30-16:00 16:00-17:30 17:30-18:00 REVISÓ.: 315 9362 VII-104 .gov. Tel.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA TRANSITORIA NO. 40-11 Piso 4º CAN. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia.co Transversal 45 No.

A BOGOTÁ REVISÓ. 1 A LA DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No.gov. 1 de 1 VII-105 . Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: inversogesi@policia.: 315 9362 Pág.co Transversal 45 No. 026 DEL 020307 / PLAN DE SEGURIDAD PARA LA VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y SU COMITIVA. Documentos para la planeación.Capítulo VII. 40-11 Piso 4º CAN. Tel. toma de decisiones y ejecución del servicio K) Ejemplo Anexos a las Directivas ANEXO No.

44 15 20 14 3 7 8 111 PT. 1 de 1 VII-106 . a las rutas de Cundinamarca.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No.co Transversal 45 No. 50 0 20 0 0 7 4 81 ALUMNOS 457 300 200 300 111 220 300 1888 TOTAL 565 318 244 322 115 241 314 2119 REVISÓ. /AG. ESCUELA OFICIALES SUBOFICIALES N. APOYO DE LA DINAE A NIVEL NACIONAL ESCUELA ESANA ESBOL ESAGU ESTER ESECU ESVEL ESRAN TOTAL OF.gov. La Escuela Transito y Transporte (ESTRA) apoya con 160 unidades. 026 DEL 020307 / PLAN DE SEGURIDAD PARA LA VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y SU COMITIVA. 40-11 Piso 4º CAN. La Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia (ESCIC) apoya con 60 unidades a la DIPOL. A BOGOTÁ APOYO DINAE A LA MEBOG No. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: inversogesi@policia.: 315 9362 Pág. 14 3 4 8 1 7 2 39 SUB. Tel. 6 A LA DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No. EJECUTIVO 0 0 400 15 PATRULLEROS AGENTES 0 0 500 10 ALUMNOS CADETES 0 736 0 300 20 BINOMIOS (montados) 140 HOMBRESY 200 MUJERES OBS Oficiales Subalternos TOTAL 1 2 3 4 CESPO ECSAN ESJIM ESCAR 241 19 5 6 241 755 905 351 6 7 8 9 10 11 ESSUM ESJUI ESGAC ESTEL ESGON ESREY TOTAL 6 12 0 6 6 6 373 12 31 0 10 22 9 499 6 277 41 50 0 0 884 340 0 0 0 342 350 2068 364 320 25 BINOMIOS (antiexplosivos) 66 66 370 365 3869 Harán su presentación en la MEBOG el día sábado 030307 Nota. /NIVEL EJEC.

Solo se enuncia el ítem que se adiciona. TÍTULO (Idea central del contenido de la directiva. MISIONES PARTICULARES 1. 40-11 Piso 4 CAN. Documentos para la planeación.gov. en letras mayúsculas) GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Director General o Subdirector General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento AUTENTICA.Tel: 3159200-3159392 VII-107 .co Transversal 45 Nro. suprimir o aclarar algún o algunos apartes de la misma. Para cumplimiento GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: Grado. Unidad con responsabilidad asignada 1. Apellidos y Nombre Fecha de elaboración: Día . Apellido y Nombre. (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad Fecha Modificación Directiva Operativa o Administrativa (permanente o transitoria) No. JUSTIFICACIÓN Se exponen los motivos por los cuales se realiza la modificación.Mes – Año. II. Email: invesogesi@policía. toma de decisiones y ejecución del servicio L) Formato Modificación Directivas Se modifica una Directiva cuando se requiere adicionar. colocando lo necesario en forma puntual.Capítulo VII.______/ I.4 Se aclara en el sentido que hará parte del comité el señor Teniente Coronel ________________ y no el Señor Mayor_________________. Archivo: área o grupo que elabora el documento – UNIDAD a la que pertenece Todo lo anterior en letra arial 5. EJECUCIÓN B. soportados en un documento mediante el cual se realiza la solicitud de modificación. modifica o aclara de la Directiva. Debe hacerse en forma puntual. sin transcribir nuevamente las instrucciones y utilizando el siguiente formato. Revisado por: Grado.

Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI .DEBOL . Coordinar con los comandantes de los departamentos de Policía Bolívar. Email: invesogesi@policía. del 080805 suscrito por el señor Brigadier General MAURICIO GOMEZ GUZMAN. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA XV JUEGOS BOLIVARIANOS AUTENTICA.DIJIN DIPOL . Alejandro Gutiérrez y Simón Bolivar.gov.MEBOG SECUE – SERNU – SEBOL Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. 40-11 Piso 4 CAN.1. DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA GENERAL SANTANDER 7. GUZMÁN E.1.C.DIPON SUDIR SEGEN Para cumplimiento DISEC . los apoyos para el servicio.1.. MISIONES PARTICULARES 7.Tel: 3159200 . Director Escuela Nacional de Policía “General Santander”.3159392 Pág. D.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación M) Ejemplo Modificación Directivas POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá. sin perjuicio a las actividades académicas.DIRAF DIRAN – EGSAN COEST REGION No. mediante el cual solicita que el Departamento de Policía Quindío. sea apoyado por la Escuela Seccional “Simón Bolívar” para poder garantizar que el personal de Escuela Seccional “Alejandro Gutiérrez” se pueda graduar. LONDOÑO P. Revisado Por: TC. 09 de mayo de 2007 MODIFICACIÓN DIRECTIVA TRANSITORIA No. 3 DE POLICIA DERIS – DEQUI . EJECUCIÓN B. 088 / I. 1 de 1 VII-108 . 088 DIPON – OFPLA del 15/07/05. se procede a la modificación de la Directiva Transitoria No. Ordena a los directores de las seccionales de formación Rafael Núñez. el desarrollo de las siguientes actividades: 7. “XV Juegos Bolivarianos” en el capitulo. literal y numerales enunciados a continuación: II. 001406 DIREC-DINAE-OFPLA. Risaralda y Quindío respectivamente. JUSTIFICACIÓN Tomando en consideración el Oficio No.co Transversal 45 Nro. PEDRO N.

Capítulo VII. impartir instrucciones internas de cada unidad o desplegar las generales establecidas por las directivas u ordenes relacionadas con el servicio de Policía. en un período de tiempo determinado. Constituye un plan de acción inmediato a nivel de unidad subordinada y es de carácter local. Se elabora para atender servicios específicos o de ocurrencia rutinaria o esporádica. con cierta periodicidad y de corta duración. ORDEN DE SERVICIO Documento Asigna responsabilidades y recursos.5. detalla la asignación de responsabilidades y recursos para el cumplimiento de un objetivo especifico. VII-109 . se emite con base en una Directiva o una orden relacionada con el Servicio de Policía. B) Responsables de su elaboración Los directores.3 Orden de servicios A) Definición Documento de carácter obligatorio para operacionalizar la planeación del servicio.. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. Imparte instrucciones internas de cada unidad o despliega las generales impartidas por las directivas. Utilizado para operacionalizar la planeación del servicio. Documentos para la planeación. jefes o comandantes que tengan la atribución de asignar responsabilidades y recursos para el cumplimiento de una misión. Este documento constituye un plan de actuación inmediato a nivel de unidad subordinada. para el cumplimiento de una misión determinada o actividad policial. pueden emitir la orden de servicio. es de carácter local.

1 de 3 VII-110 . mediante el correcto Pág. fecha y epígrafe. sobre el desarrollo del servicio para el logro del objetivo propuesto. REFERENCIAS Relaciona los antecedentes que justifican la elaboración de la orden de servicio tales como: decretos. III. EJECUCIÓN A. MOTIVO A. C. CONCEPTO DEL SERVICIO Describe la idea del Director. II. VIGENCIA Indica las fechas de inicio y finalización de la orden de servicio. INFORMACIÓN Se exponen los aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el tema de la orden de servicio. ordenadas cronológicamente de acuerdo con la jerarquía de las normas y enumeradas comenzando con el numero 1. circulares.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Orden de Servicios POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN OPERATIVA Ciudad y Fecha ORDEN DE SERVICIO No. número. con su denominación. por la más antigua y de acuerdo con la jerarquía de las normas. __________/ TITULO (Idea central del contenido de la orden de servicio) I. resoluciones. se anota “ Del______ al ________ de 200__”. directivas. FINALIDAD Especifica de manera precisa y concisa el objetivo de la orden de servicios B. Jefe o Comandante de la unidad policial. instrucciones.

MISIONES PARTICULARES Asigna a cada unidad subordinada las actividades que debe desarrollar de acuerdo con el rol que le corresponde en la orden de servicio y determina los recursos necesarios para su cumplimiento. lugar. Transporte d. Pág. B. hora y procedimientos. a. MISIÓN GENERAL Enuncia brevemente la misión que se impone para el logro del objetivo propuesto en la orden de servicio. ADMINISTRACIÓN LOGÍSTICA Relaciona las necesidades de recursos y las unidades responsables de proveerlos. Armamento c. Otros. V.2 IV. C.Capítulo VII. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Describe las órdenes u observaciones que deben cumplir las unidades comprometidas en la orden de servicio y que no se encuentran determinadas en las misiones particulares. 1. indicando: participantes. Se enumeran con letras mayúsculas. 2 de 3 VII-111 . fecha. toma de decisiones y ejecución del servicio empleo de los medios y recursos. Alimentos e. Documentos para la planeación. Uniforme b.1 1. Sanidad f. Unidad con responsabilidad asignada 1.

pero se requiere que esté enterada. para cumplimiento y para conocimiento. GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Coordinador de Planeación de cada unidad Elaborado por: Grado. jefaturas.Mes – Año. postfirma y cargo del Director.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. Los jefes y comandantes de las demás unidades subordinadas elaboraran y firmaran las ordenes de servicio. comandos de región. cuando se elabore y sea firmada a nivel de direcciones. Mando b. policías metropolitanas. REVISÓ. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . La distribución del documento es para cumplimiento cuando la unidad está comprometida con una de las responsabilidades asignadas y para conocimiento cuando la unidad no cumple responsabilidades. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. escuelas de formación. 3 de 3 VII-112 . Archivo: área o grupo que elabora el documento . Comunicaciones La firma. debe corresponder al coordinador de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. MANDO Y COMUNICACIONES Especifica quien debe dirigir las actividades y los medios de comunicación necesarios para la ejecución de las mismas. Jefe o Comandante DISTRIBUCIÓN Para conocimiento Para cumplimiento Habrá una doble distribución. que será determinada según el rol de las unidades involucradas en la misma.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación VI. APELLIDO Y NOMBRE. Revisado por: Grado. a. enunciándolas con su nombre completo. departamentos de policía. La post firma “revisado”.

Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

D) Ejemplo Orden de Servicios

POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

Bogotá. D. C. 10 de Marzo 2005

ORDEN DE SERVICIOS No. 002 /

PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CON OCASIÓN DE LA SEMANA SANTA

I. MOTIVO A. FINALIDAD Garantizar la seguridad en las jurisdicciones de los Departamentos de Policía y en los ejes viales, durante la celebración de la Semana Santa y la temporada vacacional. B. REFERENCIAS 1. Política de Defensa y Seguridad Democrática Presidencia de la República. 2. Plan Estratégico Institucional 2003 – 2006. 3. Plan de Operaciones No. 001 DIPON – OFPLA del 15 de Marzo de 2004, “Fortalecimiento de los esquemas de seguridad con ocasión de la semana mayor”. 4. Plan de Operaciones No. 002 DIPON – OFPLA del 6 de Abril de 2004, “Modificación al Plan de Operaciones No. 001DIPON – OFPLA, Fortalecimiento de los esquemas de seguridad con ocasión de la semana mayor”. C. VIGENCIA A partir del 13 de Marzo y hasta el 29 de Marzo de 2005. II. INFORMACIÓN A. ANTECEDENTES A. Tradicionalmente las celebraciones religiosas y la temporada vacacional de Semana Santa, conllevan la movilización de millares de feligreses y turistas en todo el territorio nacional, viéndose sometida a prueba la capacidad de Pág. 1 de 17

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

las autoridades para brindar seguridad tanto en los sitios religiosos como de recreación y diversión. B. En las últimas semanas los ejes viales nacionales, han sido blanco del accionar terrorista, mediante actividades delictivas tales como retenes ilegales, quema de vehículos y secuestros masivos, atentados contra las estructuras eléctricas y de hidrocarburos entre otras acciones destructivas de las cuales se destacan las siguientes: · El día 020305, en el área rural de Puerto Asís Putumayo, fue activado un artefacto explosivo, sin causar daños o pérdidas humanas. · El día 020305, en la Vereda “ Las Mesas ”, fueron incinerados equipos de comunicación pertenecientes a los canales privados RCN y Caracol, por parte del frente XXXII de las FARC. · El día 020305, en el Corregimiento de San José de Apartadó, fue emboscada una patrulla policial por parte del grupo terrorista FARC, resultando herido un patrullero. · El día 020305, en el area rural del Municipio de San Miguel –Putumayo, fue hostigada la Estación de Policía por parte de las FARC, sin presentarse novedad alguna. · El día 040305, en el Municipio de San Juan de Arama – Meta, fue atacado un vehículo particular resultando muerto un menor y heridas cinco personas más, hechos perpetrados por las FARC. · Atentados contra la infraestructura eléctrica en los departamentos de Caquetá y Arauca. C. Información de inteligencia indica que grupos armados al margen de la ley, específicamente terroristas de las FARC, dentro del desarrollo de su estrategia armada y política, pretenden generar hechos delictivos a lo largo del territorio nacional durante la temporada de Semana Santa, concentrando su accionar en las ciudades capitales, centros turísticos, religiosos y ejes viales especialmente. D. De otra parte, en esta temporada se incrementa el número de turistas, viajeros y feligreses que acuden masivamente a sitios religiosos, lo cual requiere de una atención especial por parte de la Policía Nacional y autoridades en general. III. EJECUCIÓN A. CONCEPTO DEL SERVICIO Apoyar a las regiones de policía, policías metropolitanas, departamentos de Policía y Policía de Carreteras, con personal de las direcciones y escuelas de formación, para garantizar la seguridad de los habitantes del territorio nacional, durante la temporada de Semana Santa; enfocando los esfuerzos hacia la seguridad prioritariamente sobre los ejes viales mediante la reducción del índice de accidentalidad y el control de centros religiosos, turísticos, terminales aéreos y terrestres y zonas urbanas. Pág. 2 de 17

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

FASES DE LA OPERACIÓN: 1. ANTES (Del 13 al 17 de Marzo de 2005) · · · · · · · · · · Analizar el resultado de la evaluación del Plan de Seguridad de Semana Santa del año 2004 y efectuar las correcciones según falencias observadas. Definir y distribuir el apoyo del recurso humano por parte de las dependencias de la Dirección General y Dirección Nacional de Escuelas Distribuir el personal de acuerdo con las necesidades, situación de orden público y proyección del servicio Difundir el objetivo, los alcances y vigencia de la presente orden de servicios, así como las áreas de responsabilidad y apoyos logísticos. Incrementar las actividades de inteligencia y de recolección de información Dar a conocer la apreciación de situación de las áreas asignadas. Establecer canales de comunicación, sistemas de identificación y unidades de apoyo. Determinar medidas de seguridad de carácter especial. Establecer planes de defensa, apoyo y reacción. No autorizar permisos y vacaciones durante la época.

2. DURANTE (Del 18 al 28 de marzo de 2005) · Activar la campaña educativa “SEGURITO”, tendiente a disminuir los índices de accidentalidad. Ejecutar planes dirigidos a la reducción de la accidentalidad, tanto en las vías interdepartamentales como al interior de las ciudades. Distribuir los medios necesarios (transporte, comunicaciones, armamento, elementos del servicio, alojamiento, etc.). Ordenar el reconocimiento de los sitios de facción. Orientar y controlar el servicio. Asumir las medidas de seguridad. Neutralizar las sectas satánicas. Proteger a la infraestructura energética vial. Ordenar el reporte periódico de novedades. Asumir el liderazgo en el servicio y en la aplicación de los planes de reacción.

·

·

· · · · · · ·

3. DESPUES (Del 29 de marzo al 01 de abril de 2005) Una vez finalizado el servicio, los comandantes de región, policías metropolitanas, departamentos y directores de escuelas, deberán realizar una evaluación del mismo en su jurisdicción y particularmente sobre el apoyo, especificando aciertos, desaciertos y recomendaciones; el cual debe ser presentado, a más tardar, el 040405 a la Dirección Operativa y Dirección Nacional de Escuelas, respectivamente. Pág. 3 de 17

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

4. CONTINGENCIA Y REACCIÓN: · Los comandantes de región, policías metropolitanas y departamentos de Policía deben prever personal especializado (ESMAD, EMCAR, CEAT, SIJIN, SIPOL), para atender contingencias que impliquen reacciones para neutralizar hechos delictivos generados por grupos al margen de la ley o cualquier otra eventualidad. El Comando de Operaciones Especiales (COPES) y los Escuadrones Móviles Antidisturbios, permanecerán disponibles a órdenes de la Dirección Operativa o Comandantes de Región, según el caso.

·

B. MISIÓN GENERAL Corresponde a la Dirección General, impartir órdenes y asignar responsabilidades a los directores, jefes de oficinas asesoras, comandantes de Región, policías metropolitanas, departamentos de Policía y directores de escuelas, para organizar y ejecutar los servicios, para garantizar el éxito de las operaciones policiales de control con ocasión de la Semana Santa, en todo el territorio nacional. C. MISIONES PARTICULARES 1. SUBDIRECIÓN GENERAL 1.1. Supervisa el cumplimiento de la presente orden de servicios. 1.2. Dispone la visita de los Generales y Coroneles de la Dirección General a los departamentos de Policía, con el fin de verificar el desarrollo de los dispositivos. (Anexo 5). 1.3. Dispone que los Generales y Coroneles verifiquen el funcionamiento de la Red Vial de Cooperantes y Red de Apoyo, en las unidades a visitar. 2. DIRECCIÓN OPERATIVA 2.1. Realiza el lanzamiento del “Plan de Seguridad con motivo de Semana Santa ” en coordinación con en Comando de Policía de Carreteras y Oficina de Comunicaciones Estratégicas de la DIPON. 2.2. Programa y elabora, a través del Área de Seguridad Ciudadana, los listados de los turnos de apoyo de la Dirección General para Semana Santa. 2.3. Suministra de acuerdo a disponibilidad del rubro de operaciones policiales pasajes, para el personal que apoya los servicios fuera de la guarnición de Bogotá. (Anexos No. 2 y 3). 2.4. Dispone que los comandantes de Región de Policía, desarrollen las siguientes actividades. (Ver anexo 8) Pág. 4 de 17

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

2.4.1.

Ubicar al personal del EMCAR en los puntos críticos de su jurisdicción. Coordinar, con los comandantes de policías metropolitanas, departamentos de Policía y directores de escuelas, la ubicación y distribución de los apoyos, de acuerdo con lo establecido en los anexos No. 1, 2 y 3. Coordinar con los comandos de División y Brigada del Ejército, los posibles apoyos en caso de ser necesarios.

2.4.2.

2.4.3.

2.5. Ordena a los comandantes de policías metropolitanas y departamentos de Policía, adelantar entre otras las siguientes actividades: 2.5.1. Coordinar con los Directores de Escuelas de Formación, los apoyos autorizados mediante la presente orden de servicios. (Ver anexo No.1) Elaborar la orden de servicios respectiva, en la cual queden descritos con especificidad los recursos que la Unidad va a suministrar a los oficiales enviados como apoyo. Suministrar los medios necesarios para llevar a cabo un servicio eficiente (transporte, alimentación, armamento, radios, kits para puestos de control, etc.) Prever en coordinación con las escuelas de formación de la jurisdicción, lo relacionado con transporte, alimentación, alojamiento y seguridad, del personal que se asigne como apoyo. Incrementar actividades de inteligencia con el fin de evitar que se presenten invasiones en predios tanto públicos como privados. Disponer la colaboración oportuna por parte de las unidades de vigilancia, policía judicial e inteligencia, a los requerimientos que efectúe el personal que se encuentra de apoyo. Activar las Redes de Apoyo, Redes Comunitarias Viales de Información y las Redes de informantes. Ordenar al Comandante de Policía Comunitaria estar en permanente contacto con los integrantes de las diferentes redes y evaluar su funcionamiento. Informar oportunamente a la Dirección Operativa, los resultados y novedades presentadas durante el servicio. Pág. 5 de 17

2.5.2.

2.5.3.

2.5.4.

2.5.5.

2.5.6.

2.5.7.

2.5.8.

2.5.9.

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2.6. Ordena al Comando de la Policía Metropolitana de Bogotá, cubrir las vías de acceso a la ciudad capital, mediante la instalación de puestos de control permanentes con personal de la Dirección General. (Ver anexo No. 8) 2.7. Ordena al Comando de la Policía de Carreteras: 2.7.1. Verificar con antelación el estado de la vías (demarcación, señalización y huecos), y rendir informe al Ministerio de Transportes sobre las novedades observadas, para que sean subsanadas. Coordinar con el Ministerio de Transportes la demarcación y señalización de las vías de mayor accidentalidad. Establecer los tramos y puntos críticos de los ejes viales, para que la Dirección Operativa disponga el apoyo de los oficiales de curso en los mismos. Disponer los apoyos logísticos que garanticen el cumplimiento de la presente orden de servicios. Coordinar con los comandantes de regiones, policías metropolitanas y departamentos de policía, el arribo y distribución del personal de oficiales enviados como apoyo. (Ver anexos Nros. 2 y 3). Suministrar los medios de transporte, al personal de oficiales superiores, encargados de la supervisión a los dispositivos ubicados en los trayectos viales dispuestos en el anexo No. 2. Adelantar patrullajes con personal de la especialidad, en los principales corredores viales, para prevenir y controlar el accionar delincuencial; especialmente los asaltos y secuestros colectivos. Realizar controles de embriaguez, sobrecupo, exceso de velocidad, tarifas, carga y equipo de carreteras en la salida de terminales terrestres y principales vías. Reactivar la campaña educativa “SEGURITO”, dirigida a prevenir la accidentalidad; recalcando el uso del equipo de carretera y la verificación del estado óptimo de los vehículos, antes de viajar.

2.7.2

2.7.3.

2.7.4.

2.7.5.

2.7.6.

2.7.7.

2.7.8.

2.7.9.

2.7.10. Activar los planes éxodo y retorno en las festividades de acuerdo con las instrucciones suministradas por la Dirección Operativa. 2.7.11. Ubicar los “UNIR” en los trayectos viales de mayor afectación de orden público.

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

2.7.12. Coordinar con el Comandante del Cuerpo Elite Hidrocarburos “CELHI” los apoyos para el cubrimiento de la seguridad en los trayectos viales de su jurisdicción. 2.7.13. Activar y supervisar las redes de cooperantes viales (RECVI), que están bajo el control de los oficiales en retiro en los diferentes corredores viales del país. 2.7.14. Realizar una reunión con los supervisores de las redes de cooperantes viales con el fin de explicar el plan a desarrollar previa a la Semana Santa por la Policía Nacional. 2.7.15. Disponer que el Centro de Información Estratégica Vial (CIEV) reporte novedades diarias a AINPO - DISEC y oriente a la población sobre el estado de las vías y medidas de seguridad a adoptar durante sus viajes. 2.8. Ordena al Comandante del Departamento de Policía Cundinamarca, cumplir las siguientes actividades: 2.8.1. 2.8.2. Ubicar personal en puntos críticos y centros turísticos. Cubrir el plan éxodo y retorno con el personal que se asigne como apoyo. Suministrar el transporte para el personal de apoyo de la Dirección General.

2.8.3.

2.9. Ordena al Comandante del “COPES” ubicar los siguientes grupos de reacción en: Silvania- Fusagasuga- Boquerón entrada Pandi. 2.10.Suministra a los Generales y Coroneles, por intermedio del Jefe de Gestión Comunitaria, la información relacionada con la revista al funcionamiento de la Red Vial de Cooperantes y Red de Apoyo, en las unidades a visitar. 2.11. Dispone que el Área de Información Estratégica Policial – AINPO - DISEC genere reportes oportunos sobre la situación de orden público y estado de las vías en el ámbito nacional. 3. DIRECCIÓN CENTRAL DE POLICÍA JUDICIAL 3.1. Ordena el apoyo de las seccionales de Policía Judicial, con medios técnicos y logísticos para adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. 3.2. Ordena a las seccionales, la disponibilidad permanente de los técnicos antiexplosivos. Pág. 7 de 17

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 3. Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá .Choachí. Ordena el apoyo de las seccionales de Inteligencia con personal. 5.Chipaque – Caquezá – Villavicencio. medios técnicos y logísticos con el propósito de adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. 7. Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá . 6. DIRECCIÓN ANTINARCÓTICOS 5.Zipaquirá . 5.3.7). 7. 8 de 17 VII-120 . 7. 4. 5.1. con el fin de apoyar los dispositivos implementados para el cubrimiento del servicio ordenado en la presente orden de servicios.la Mesa – Apulo (anexo No. 4. DIRECCIÓN CENTRAL DE INTELIGENCIA 6. Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá .2. Divulga a las unidades comprometidas las informaciones de inteligencia pertinentes para apoyar la toma de decisiones en desarrollo del servicio.1. los desplazamientos aéreos del personal que apoyará el servicio. Asigna personal de su especialidad para cubrir los ejes viales: Bogotá – Villeta – Puerto Bogotá y Bogotá – Mosquera – Facatativa – Villeta (anexo No. medios técnicos y logísticos.2.3. Suministra el armamento necesario para el personal de la Dirección General comprometido en la presente orden de servicios.7) 4. Organiza un grupo especial para atender situaciones críticas.1. Pág.3.Ubaté – Simijáca .3. 6. 6.Chiquinquirá. Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá . en coordinación con el Área de Seguridad Ciudadana de la Dirección Operativa. DIRECCIÓN DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS 7.2. Coordina con el “NAS”. DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y EXTORSIÓN 4. Elabora la relación del personal de escoltas que no acompañarán a los personajes a sus lugares de destino y lo incorpora al esquema de apoyo.2. Diseña un plan de contingencia manteniendo tripulaciones y aeronaves disponibles en sus bases. Ordena el apoyo de los “GAULA” a los departamentos donde se encuentran asignados con personal.3.1.

suboficiales. 11. suboficiales. toma de decisiones y ejecución del servicio 8. (Ver anexo No. Pág. el esquema de seguridad dispuesto en la presente orden de servicios. Nivel Ejecutivo. 7) 9. 10. pasajes y viáticos del personal de las escuelas que apoya el dispositivo de seguridad con motivo de Semana Santa en los diferentes departamentos.Capítulo VII. DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS Suministra.3. ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA “GENERAL SANTANDER” 8. 2 y 3. Prevé. agentes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción.2. Dispone que el Director de la Escuela de Estudios Superiores de Policía apoye con la Academia Superior y oficiales de curso. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 10. Escuela Centro de Estudios Superiores de Policía y Escuela de Policía Judicial apoyar a la Policía Metropolitana de Bogotá con oficiales de planta. En coordinación con la Dirección Operativa y Comando de Policía de Carreteras realiza el lanzamiento del “Plan de Seguridad con motivo de Semana Santa”. Ordena a los directores de la Escuela de Cadetes y Alféreces. alféreces.4. previendo que los pasajes de regreso se ubiquen en e l lugar donde inicia el recorrido. Verifica que los directores de las demás escuelas de formación apoyen los servicios de vigilancia y extraordinarios de las policías metropolitanas y departamentos de Policía en las respectivas jurisdicciones con ofi ciales de planta. (Ver anexo No. 5) 10. con la Fuerza Aérea. Nivel Ejecutivo. Coordina con la Dirección Operativa. la disponibilidad de vuelos para el transporte del personal que se encuentra como apoyo a los dispositivos de seguridad en las policías metropolitanas y departamentos de Policía.5.1. que se desplace fuera de la guarnición de Bogotá. 8.1. 8. Nivel Ejecutivo. OFICINA DE COMUNICACIONES ESTRATEGICAS 11. Documentos para la planeación. de acuerdo con lo dispuesto en los anexos Nros. (Anexo No. 1). 1). Asigna los recursos necesarios para el pago oportuno de viáticos al personal de apoyo. 8.1. Constata que el Director de la Escuela Gonzalo Jiménez de Quesada apoye al Departamento de Policía Cundinamarca mediante el cubrimiento de los ejes viales: Sibaté – San Miguel – Fusagasugá y Bogotá – Mesitas del Colegio con oficiales de planta. 9 de 17 VII-121 . cadetes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción. agentes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción. pasajes y viáticos al personal de oficiales superiores encargados de la revista a los ejes viales.2. Dirección de Recursos Humanos y Area de Aviación lo relacionado con el transporte. 8. suboficiales y agentes.(Ver anexo No. de acuerdo a disponibilidad.

27 y 28 de Marzo del presente año. 2 y 3). El personal de la Dirección General apoyará al Comando de la Policía Metropolitana de Bogotá los días 20. 4). 2). D. 23. mediante la instalación de puestos fijos en los sitios dispuestos por la Dirección Operativa (Ver anexo No. G. 25. Pág. de acuerdo con los turnos de disponibilidad respectivamente. que se encuentran adelantando curso para ascenso en la Escuela de Estudios Superiores de Policía. educativas y de control que se pretenden desarrollar.19 y 23. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. en centros religiosos de concentración masiva. con la invitación respectiva a las autoridades civiles de la jurisdicción. El personal de la Academia Superior y oficiales de apoyo enviados por la Dirección se trasladarán vía aérea y terrestre.2. Los oficiales subalternos. el Plan Retorno los días 21. F. C. E. 12. Se replicará. POLICÍA FISCAL Y ADUANERA Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá –Tunja (Anexo No. en todas las unidades policiales del país. mediante acto en el cual se den a conocer los operativos y campañas preventivas. con el fin de mejorar la percepción de seguridad a los usuarios de la vías. Dispone que las emisoras de la Policía Nacional realicen campañas preventivas de seguridad dirigidas a la ciudadanía y brinden información de interés general sobre el estado de las vías y situación de orden público a nivel nacional. El personal motorizado de Policía de Carreteras debe realizar mayor número de recorridos sobre los principales ejes viales. B. (Ver anexo No. El Plan Exodo se ejecutará durante los días 18. 26 y 27 del mismo mes. 24.3. deberá realizarse en la Dirección General el día dieciocho (18) de marzo 2005. según el caso (ver anexos No. 21 y 22 de marzo y al Comando de Policía Cundinamarca los días 18. Los mayores de la Academia Superior. Reactiva la campaña educativa “SEGURITO” con el fin de prevenir la accidentalidad y disminuir los índices de criminalidad durante la Semana Santa. 26. apoyarán el servicio de seguridad en los ejes viales nacionales.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 11. 3). El personal del Cuerpo Administrativo apoyará la Policía Metropolitana de Bogotá. El lanzamiento del “Plan de seguridad con motivo de Semana Santa”. en la misma fecha. 10 de 17 VII-122 . a los lugares de apoyo y serán distribuidos en los respectivos ejes viales por parte del Comandante de Departamento en coordinación con Policía de Carreteras. 7) IV. 19. mediante recorridos en los tramos dispuestos por la Dirección Operativa (Ver anexo No. 11. con la presencia del mando institucional y medios de comunicación. apoyarán el servicio de seguridad en los ejes viales nacionales.

Los comandantes de región. La alimentación del personal de alumnos que se destine como apoyo debe ser suministrada por las respectivas escuelas de formación. intermedias o en lugares turísticos. del rubro respectivo. minimizar riesgos de enfrentamientos o conflictos entre fuerzas y coordinar los apoyos que requieran. L.Capítulo VII. concertarán acciones policiales entre sí. No están autorizadas las exoneraciones del servicio. toma de decisiones y ejecución del servicio H. policías metropolitanas y departamentos de Policía. P. R. con armamento largo. Ante la posibilidad de actos terroristas en las ciudades capitales. N. así como apagones por atentados a la infraestructura eléctrica se plantea el esquema de “seguridad para manejo de crisis”. Los comandantes de policías metropolitanas y departamentos de Policía deben prever la alimentación y alojamiento para el personal de apoyo. compuestas por 20 policiales. deben estar acompañados de cuadros de mando y personal antiguo. M. Q. de acuerdo con el procedimiento indicado en el anexo No. y Redes de Apoyo. deberá hacerlo de las 07:00 a las 24:00 horas (por turnos) con unidades de reacción. Se prohibe el uso y porte de armamento al personal de alumnos destinados como apoyo a las unidades. entre otros y en todo momento. Documentos para la planeación. policías metropolitanas. departamentos de Policía y directores de escuelas. escenarios públicos. evitar la duplicidad de esfuerzos. centros comerciales. elementos y accesorios necesarios para el servicio. J. salvo en casos de enfermedad o calamidad doméstica. RECVI. sin que se sobrepasen los montos autorizados. K. deberá ser evaluada por los Generales y Coroneles encargados de las visitas. terminales de transporte. de acuerdo Pág. Los alumnos que apoyen deben adelantar únicamente las actividades que se concerten previamente con los Directores de las Escuelas de formación. Los Comandantes de regiones. régimen disciplinario y justicia penal militar. El personal que apoyará el plan cierre de la ciudad de Bogotá. entre las cuales están: presencia en iglesias. Los alumnos no pueden ser considerados sujetos de la justicia castrense por no estar comprendidos dentro de la jerarquía establecida para efectos de mando. La funcionalidad de las Redes de Cooperantes. en el marco del nuevo Sistema Penal Acusatorio. para optimizar el servicio. acorde con su condición y jerarquía. deben impartir amplia instrucción al personal que se destine como apoyo sobre la actuación en motivos de Policía que impliquen el conocimiento de un delito. teniendo en cuenta su condición especial. 11 de 17 VII-123 . 6. O. I.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación a los parámetros y documentación que para tal efecto sea suministrada por el Jefe del Grupo de Gestión Comunitaria de la Dirección Operativa. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA A. LONDOÑO P. comandantes de policías metropolitanas y departamentos de Policía. TRANSPORTE Los propios de la Institución VI. V. comandantes de regiones de Policía. B. GUZMÁN E. Tel: 3159362 Pág. UNIFORME Dril con sus respectivos accesorios. POLICÍAS METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTOS DE POLICÍA REVISÓ. 12 de 17 VII-124 .co Transversal 45 No. COMUNICACIONES Propias de la Institución. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía.gov. Revisado Por: TC. C. Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI Para cumplimiento DIRECCIONES OFICINAS ASESORAS ESCUELAS DE FORMACIÓN COMANDOS DE REGIÓN. 40-11 Piso 4º CAN. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA A. ARMAMENTO De dotación personal y de servicio. MANDO Dirección Operativa. B. PEDRO N.

co Transversal 45 No.gov. 0 21 0 0 2 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 5 3 3 0 0 14 43 0 101 ALUMNOS 211 50 436 0 300 150 149 150 150 320 80 300 100 46 50 66 150 300 197 100 100 200 550 209 300 90 390 0 0 120 5.675 656 102 788 615 226 510 312 622 TOTAL 212 86 448 51 ESPOL EGSAN ESJIM ESCAR 412 REVISÓ. 1 3 12 1 2 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 3 5 3 3 1 6 3 13 0 75 SUB.: 315 9362 Pág. APOYO DE LAS ESCUELAS DE FORMACION ESCUELA UNIDAD A APOYAR DEPTOS MEBOG MEBOG SOACHA DECAL ESGUT DERIS DEQUI ESNAR DEMAG DEATA DECUN DESAP MEVAL ESCER DEANT DECOR DESUC ESECU MEBOG DEMET DETOL ESGON DEUIL DECUN ESRAN ESREY DEBOL DESAN DEBOY DECAU ESBOL DEVAL DENAR ESSUM ESVEL ESJUI ESSVI DECUN DESAN MEBOG DECUN TOTAL PERSONAL DE APOYO OF. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. Documentos para la planeación. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia.264 408 21 86 120 5. 1 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. Y AG. toma de decisiones y ejecución del servicio ANEXO No.Capítulo VII. 40-11 Piso 4º CAN. Tel. 13 de 17 VII-125 . 0 12 0 50 5 3 3 5 4 7 3 5 2 1 1 3 1 6 6 2 1 5 20 19 15 9 12 4 30 0 235 PT.

CR.gov. CR. CR. MG. MG. 2 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. CR CR. CR. CR.: 315 9362 Pág. CR. CR. APOYOS DE LA DIRECCION GENERAL A LA POLICIA METROPOLITANA DE BOGOTA Y DEPARTAMENTO DE POLICIA CUNDINAMARCA GRADO OFICIALES SUBOFICIALES N.SASAIMA -VILLETA RIOHACHA-CIENAGA-BARRANQUILLA-CARTAGENA BOGOTA-TUNJA (VIA AUTONORTE) BOGOTA-LA MESA-APULO BOGOTA-MESITAS-TOCAIMA-AGUA DE DIOS-CARMEN DE APICALA EL ROSAL-SUBACHOQUE-ZIPAQUIRA-COGUA-TAUSA-UBATE ARMENIA-CAICEDONIA-SEVILLA-BUGA-BUENAVENTURA BOGOTA-LA CALERA-GUASCA-SUESCA-GACHETA (SOPO) REVISÓ. CR. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. 40-11 Piso 4º CAN. CR. 14 de 17 VII-126 . EJECUTIVO PT. CR.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 GR. CR. CR. CR. CR. CR. CR CR. APELLIDOS Y NOMBRES ARANDA LEAL GUILLERMO MEZA CONTRERAS LUIS JACINTO BECERRA ALVAREZ ALVARO CARO MELENDEZ ALVARO AGUDELO GOMEZ JAIRO CESAR PARRA GARZON RAFAEL ARANGO SALAZAR ALONSO ARANGO SALAZAR ALONSO ACOSTA ARGOTI ALVARO LEON RAMIREZ VASQUEZ HUGO FERNANDO VARGAS RINCON CARLOS HUMBERTO HERRERA BARRERO HECTOR HORACIO PARRA RUBIANO SANTIAGO HERNANDEZ ACERO CARLOS JULIO VELASQUEZ ABAD LUIS JAVIER BUSTOS CASTAÑEDA LUZ MARINA NUÑEZ CORREDOR WILLIAN ORLANDO VASQUEZ ZULUAGA HECTOR FABIO QUINTERO VELEZ GLORIA STELLA NARANJO TRUJILLO OSCAR ADOLFO CHAVEZ OCAÑA GUILLERMO JULIO JARAMILLO NIETO JUAN NEPOMUCENO PEDREROS RIVERA MARCO ANTONIO GUEVARA DIAZ GLADYS AMPARO NOVOA DIAZ LUIS ALFONSO BARON NEIRA HOLMAN NEPOMUCENO RESTREPO LONDOÑO RICARDO ALBERTO UNIDAD ARCOI OFPLA DIRSE EGSAN COEST DIREH SUDIR SUDIR DIRSE SSPOL OFITE DISAN DIROP DIROP SEJIM FORPO SESPO DIBIE DINES DIJIN DIPOL POLFA DIASE INSGE INSGE MEBOG DIPON RUTA No. CR. CR. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 TRAYECTO BOGOTA-FUSA-MELGAR-IBAGUE-ARMENIA BOGOTA-LA MESA-GIRARDOT-NEIVA-SAN AGUSTIN BOGOTA-VILLETA-HONDA-DORADAL-MEDELLIN BOGOTA-LA VEGA-VILLETA-HONDA-MANIZALES BOGOTA-TUNJA-BUCARAMANGA BOGOTA-CHIQUINQUIRA-PUENTE NACIONAL-BARBOSA-VELEZ BOGOTA-VILLAVIVENCIO-YOPAL(PUERTO LOPEZ) DORADA-PUERTO BOYACA-BARRANCA-VALLEDUPAR MANIZALES-PEREIRA-CARTAGO-CALI-POPAYAN POPAYAN-PASTO-IPIALES(LAS LAJAS)-TUMACO MEDELLIN-MONTERIA-COVEÑAS-TOLU-SINCELEJO RIOHACHA-VALLEDUPAR-AGUACHICA BOGOTA-CHIPAQUE-CAQUEZA-VILLAVICENCIO CARTAGENA-CARMEN DE BOLÍAR-MAGANGUE-MOMPOS BUCARAMANGA-PAMPLONA-CUCUTA NEIVA-FLORENCIA-PITALITO-MOCOA MEDELLIN-LA PINTADA-MANIZALES-PEREIRA CIRCUITO EJE CAFETERO (ARMENIA-PARQUE EL CAFÉ-PANACAQUIMBAYA-ULLOA-ALCALA-CARTAGO-LA VIRGINIA-BELEN DE UMBRIA-MARCELLA-SANTA ROSA DE CABAL-PEREIRA-ARMENIA SINCELEJO-TOLU-TOLU VIEJO-SAN ONOFRE-CARTAGENA BOGOTA -VILLETA -PUERTO BOGOTA -BOGOTA -MOSQUERA -FACA . Tel. CR. Y AG.co Transversal 45 No. TOTAL GRUPO A 8 10 60 37 115 GRUPO B 8 14 48 45 115 GRUPO C 8 10 60 50 128 GRUPO D 7 9 74 40 130 TOTAL 31 43 242 172 488 REVISTA A EJES VIALES EN SEMANA SANTA (A PARTIR DEL 21/03/05 AL 28/03/05 No. TC. CR. CR.

Vigilancia del sector que le corresponde al cuadrante y Grupo de reacción. Documentos para la planeación.gov. 3 A LA ORDEN DE SERVICIOS No.co Transversal 45 No. 2. REVISÓ. 3. reacción ante una situación de crisis.Capítulo VII.: 315 9362 Pág. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. ESQUEMA DE SEGURIDAD PARA SITUACIONES DE CRISIS 1. SIPOL. 15 de 17 VII-127 . Desarrollo de la operación de atención. 4.SIJIN. manejo. División en cuadrantes (Ver ejemplo). Tel. Distribución de responsabilidades por cuadrantes. toma de decisiones y ejecución del servicio ANEXO No. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. 40-11 Piso 4º CAN. Control vías de acceso a la ciudad (Plan Candado).

efectuando revista de explosivos si es el caso e iniciar la recolección de pruebas (SIJIN) y recopilar información (SIPOL) la cual se transmite a las demás unidades por medio del CAD o radio. 4.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. SIJIN. sólo por parte de los comandantes autorizados. 4 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. Normalización de la situación PROCEDIMIENTO 1. Manejo organizado de la información. 3. Tel. Control en lugar de los hechos 2. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. Llegada al lugar de los hechos del personal que debe cubrir y atender la emergencia (F/D. Verificación de la información obtenida. Activación en los restantes cuadrantes del plan de búsqueda y localización de los presuntos responsables. FASES DEL ESQUEMA DE SEGURIDAD PARA SITUACIONES DE CRISIS 1. vallas). 5. SIPOL y Jefe del Servicio).co Transversal 45 No. REVISÓ. 16 de 17 VII-128 .gov. Aislamiento y acordonamiento del sitio (F/D.: 315 9362 Pág. 6. Búsqueda del objetivo 3. según el cuadrante afectado. 2. ESMAD. 40-11 Piso 4º CAN. Aplicación plan candado de la ciudad (Control vías de acceso).

Villeta . BOLIVAR. GUAVIARE. HIPOLITO HERRERA BG. Sibatè . Tel. CORDOBA.Chiquinquirá. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. 17 de 17 VII-129 . DOS REGION No. NARIÑO Y CAUCA SANTANDER. SUCRE Y SAN ANDRES.Fusagasuga Bogotá . 40-11 Piso 4º CAN. GUAJIRA. JORGE ALIRIO BARON LEGUIZAMON BG. RUBEN CARRILLO VANEGAS BG.San Miguel .Choachi Bogotá . VALLE. QUINDIO Y NORTE DE SANTANDER METROPOLITANA DE CALI.Mosquera . VAUPES y AMAZONAS ATLANTICO. Bogotá .Villavicencio.gov. LUIS ALEJANDRO GOMEZ VILLALOBOS REVISÓ. ANTIOQUIA. CESAR Y ARAUCA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA. CASANARE. UNIDAD DIJIN DIASE DIRAN DIPOL DIRSE ESJIM POLFA TRAMO VIAL Bogotá .Caqueza . MARIO FERNANDO RAMIREZ SANCHEZ BG. OCHO DEPARTAMENTOS METROPOLITANA DE BOGOTA. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia.Simijáca . NORTE DE SANTANDER. CINCO REGION No.Facatativa .Capítulo VII. TRES REGION No. CUNDINAMARCA Y BOYACA TOLIMA. SEIS REGION No.Puerto Bogotá Bogotà .Tunja PLAN DE APOYO DE LOS GENERALES AL DISPOSITIVO DE SEGURIDAD PARA SEMANA SANTA REGION REGION No. CALDAS. 5 A LA ORDEN DE SERVICIOS No.Zipaquirá . MAURICIO GOMEZ GUZMAN BG. VICHADA. GUAINIA.La Mesa .Ubaté . CAQUETA Y PUTUMAYO RISARALDA. MAGDALENA.co Transversal 45 No. CUATRO REGION No. HUILA.: 315 9362 Pág.Chipaque . MARIO GUTIERREZ JIMENEZ BG. RESPONSABLE BG.Villeta Bogotá . UNO REGION No. Documentos para la planeación.Apulo Bogotá . toma de decisiones y ejecución del servicio ANEXO No. SIETE REGION No. URABA Y CHOCO META.Mesitas del Colegio. Bogotá . JAIME AUGUSTO VERA GARAVITO BG.

en consideración a las circunstancias de tiempo. • El propósito del viaje deberá estar justificado y destinado únicamente para el servicio institucional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. espacio.4 Plan de movilización o marcha A) Definición Se utiliza para disponer. • Una vez autorizada la solicitud de desplazamiento. los aspectos considerados en el formato ejemplo. con el fin de evitar inconvenientes disciplinarios. la unidad correspondiente procederá a elaborar la Orden de Servicios en la cual se VII-130 . con mínimo 72 horas de anticipación. solicitud de autorización para el desplazamiento con los siguientes aspectos: Unidad solicitante Tipo de vehículo(s) y siglas Nombre del conductor Fecha del desplazamiento Ruta y destino Propósito del viaje • Debe estar firmada por el Comandante de la Unidad y ser enviada únicamente por FAX a la Subdirección General. organizar y determinar los movimientos masivos de personal y vehículos en los diferentes actos del servicio que requieran un planeamiento especial. por lo menos. al cual se le adicionará un anexo que deberá contener. B) Movilización Vehículos Institucionales Para el desplazamiento de vehículos de la Policía Nacional fuera de la jurisdicción de las guarniciones. El Plan de Marcha es el ordenamiento de las medidas de seguridad que se observarán en el movimiento y se plasmarán a través de una Directiva Transitoria o una Orden de Servicios según sea el caso.5. administrativos o penales. se requiere AUTORIZACIÓN del Subdirector General de la Policía Nacional. riesgo o factores de inseguridad. de acuerdo al siguiente procedimiento: • Enviar a la Subdirección General.

C) Responsables de su elaboración Los directores. toma de decisiones y ejecución del servicio adoptarán. los siguientes parámetros de seguridad necesarios para llevar a cabo el desplazamiento. Documentos para la planeación. cualquier novedad que se presente durante el desplazamiento. VII-131 .Capítulo VII. jefes o comandantes que tengan la atribución de asignar responsabilidades y recursos para el cumplimiento de una misión. pueden emitir el plan de marcha. • Informar al Área de Información Estratégica Policial. entre otros.

indicando formas de evacuación y reacción en caso de ataque y demás procedimientos a realizar REVISÓ. I. __ A LA ORDEN DE SERVIO No. Vehículo (clase y sigla) que cierra la marcha. nombre y grado del comandante y tripulación B. Paradas para descanso o revisión mecánica Llegada y presentación al comandante de la unidad de destino Iniciación y terminación del ejercicio motivo de la movilización Regreso a la unidad de origen II.. Otros Vehículos D.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación D) Formato Plan de Movilización o Marcha Formato para el anexo de una directiva transitoria u orden de servicio para el desarrollo de un plan de marcha. 1 de 1 VII-132 . durante y con posterioridad al ejercicio. nombre y grado del comandante y tripulación MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA LA MARCHA Se determinan las medidas y previsiones necesarias para garantizar la integridad del personal antes. ANEXO No. NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina Planeación Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. _____ DEL _(fecha)___ “PLAN DE MARCHA PARA LA MOVILIZACION DE ________”. GRADO. DISTRIBUCION DE VEHICULOS EN LA MARCHA A. Vehículos (clase y sigla) ocupación intermedia nombre y grado del comandante y tripulación C. ITINERARIO DIA MES AÑO HORA ACTIVIDAD Salida del punto de partida por la vía………. Vehículos Livianos (clase y sigla) como explorador.

preciso y breve. B) Responsables de su elaboración Los instructivos de cobertura institucional. llevarán la firma del Director o Subdirector General de la Policía Nacional. “Criterios de Coordinación para la Seguridad en el uso de las Comunicaciones”. “Uso adecuado del uniforme y prendas institucionales”. Se autoriza la elaboración y firma de instructivos de carácter interno a los directores. policías metropolitanas y departamentos de Policía. jefes de oficinas asesoras. jefes de oficinas asesoras. para hacer énfasis sobre un tema concreto y especifico. Documentos para la planeación. previa revisión y aprobación de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. cuando son de carácter interno Ejemplo “Fortalecimiento de valores”. VII-133 . Los instructivos deben ser firmados por El Director o Subdirector General de la Policía Nacional. siempre y cuando estén alineados con las instrucciones emitidas por el mando y demás normas y reglamentos de carácter institucional. está orientado a reiterar. comandantes de región. Preciso y breve Vigencia indeterminada Imparte órdenes a la unidades policiales Orientado a reiterar. tiene vigencia indeterminada. “Uso adecuado del uniforme y prendas institucionales ”. aclarar o adicionar aspectos del servicio señalados en disposiciones anteriores. INSTRUCTIVO Documento • • • De cobertura general. aclarar o adicionar aspectos del servicio señalados en disposiciones anteriores. si son de cobertura institucional o involucran otras direcciones. Por ejemplo.5 Instructivo A) Definición Es un documento de cobertura general. policías metropolitanas y departamentos de policía.Capítulo VII. para hacer énfasis sobre un aspecto concreto o específico. toma de decisiones y ejecución del servicio 1.5. los cuales pueden ser proyectados por las direcciones y oficinas asesoras para ser presentados al mando institucional. comandantes de región. Los directores.

centrado y negrita) Cuerpo del documento Desarrolla la idea central a través de una breve introducción. Relaciona en forma sucinta los antecedentes o aspectos relacionados con la situación. Firma. APELLIDO Y NOMBRE.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Instructivo (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad y Fecha INSTRUCTIVO No.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. postfirma y cargo de quien emite el instructivo Elaborado por: Grado. Archivo: área o grupo que elabora el documento .Mes – Año. 1 de 1 VII-134 . en letra mayúscula. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág._________/ DOS SIGLAS: SIGLA 1: dependencia que elabora SIGLA 2: dependencia que revisa el documento TITULO (Idea central del contenido del instructivo. un propósito y despliegue del tema. asigna responsabilidades concretas de interés institucional que deben cumplir las unidades comprometidas. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . Revisado por: Grado.

se hace necesario concentrar su lucha en el desarrollo de estrategias que permitan situar a la Institución frente a la política del Gobierno Nacional. las actitudes del superior no son ejemplarizantes. con el fin de conocer la opinión frente a “la Policía que queremos y la que necesitamos” y así poder orientar las decisiones para el cumplimiento de los objetivos propuestos. en forma eficaz para preservar la paz en el territorio Colombiano. se realizó una encuesta a una muestra del personal que integra la Policía Nacional. Con el propósito de prestar un servicio de Policia efectivo.. contrasten y modifiquen las conductas inconsistentes. multifacética. donde los valores jueguen un papel fundamental. más capacitada para el desempeño de las funciones en diferentes campos. oficiales que desde su rol de líder reflexionen. buscando con el ejemplo influir en el resto del personal. Con extrañeza se analiza que el personal percibe las brechas para alcanzar la Policía que necesitamos. 1 de 2 VII-135 . fundamentado en la transparencia e integridad de la gestión.Capítulo VII. profesionalizada en policía. Documentos para la planeación. 22 de Julio de 2008 INSTRUCTIVO No. se necesitan policías profesionales que aporten ideas importantes en la toma de decisiones y planteen soluciones a los conflictos. más competitiva. se habla de “rosca institucional”. con problemáticas tales como maltrato al subalterno. A su vez se percibe la necesidad de promover el espíritu ético y el sentido de integridad como base del comportamiento de sus hombres y mujeres integrantes de esta gran familia.OFPLA LA POLICÍA QUE QUEREMOS Y LA QUE NECESITAMOS La Policía Nacional en cumplimiento de la misión encomendada por la Constitución.C. donde se ejerza mando con Pág. debe enfocar sus esfuerzos a dar respuesta a las necesidades que plantea la sociedad en materia de seguridad ciudadana. En coherencia con este requerimiento. Opinan que se requiere una policía más operativa. 036 / DIPON . toma de decisiones y ejecución del servicio D) Ejemplo Instructivo POLICIA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá D. hay imposición de grado más no de criterio fundamentado en conocimiento. más tecnificada y con mejores recursos. con personal idóneo. al interior de la institución.

justa.co Transversal 45 No. E-mail: invesogesi@policía. CÁRDENAS Gil. quienes deben impartir instrucciones precisas al personal bajo su mando tendientes a evitar la comisión de hechos que no solo atenten contra la integridad de los policías sino que ponen en entredicho el actuar policial que debe estar sustentado en el fortalecimiento de los valores institucionales. los preceptos doctrinarios. profesional y buen trato al público. con lealtad. que defienda los principios y necesidades básicas de los ciudadanos. el excelente comportamiento personal. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Elaborado por: PE. garantizando de esta forma el cabal cumplimiento de las leyes. Archivo: SEPOL . Razón por la cual la Dirección General. 40-11 Piso 4º CAN. la corrección en los procedimientos policiales. buscando con ello despertar conciencia de la seriedad del servicio prestado en todas las regiones del país y las repercusiones reales del incumplimiento a los preceptos de la ética policial.. justa y libre de malicia. planificadora e investigativa. el acatamiento de las normas disciplinarias.gov. considera trascendental difundir este tipo de información a las Direcciones. más operativa.OFPLA. Comandos de Metropolitanas y Departamentos de Policía. efectiva. Tel: 3159362 Pág. Una Policía más decidida. 2 de 2 VII-136 . El presente instructivo debe servir como documento de refl exión. SÁNCHEZ MORALES EDGAR Fecha de elaboración: 17 – 04 – 05. científica.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación autoridad moral. las cuales se constituyen en el pilar fundamental de la doctrina policial. una policía que trabaje mancomunadamente con la ciudadanía. que cada hombre se sienta comprometido con su trabajo y le guste lo que esta realizando. noble. con dedicación y empeño. depurada de los elementos de corrupción. LILIANA Revisado por: TC. comprometida. protectora del medio ambiente. ejemplar ante la comunidad. para lograr una policía más activa y productiva. calculadora. respetuosa de los Derechos Humanos. Instrucciones que deben ser impartidas desde las aulas de las escuelas de formación. sobre el cual se hagan críticas constructivas en procura de evitar comportamientos inapropiados. más estratega. Escuelas y Seccionales de Formación. Actitudes que deberán caracterizar el trabajo policial en cada una de las localidades con presencia institucional en la geografía nacional.

Capítulo VII. Por ejemplo. OFICIO Documento Mediante el cual se establece la comunicación de la Institución. entre otros. Documentos para la planeación.6 Oficio A) Definición Es un documento institucional de carácter general o particular.5. Es utilizado para hacer énfasis sobre un tema concreto y especifico. con entes externos e internos. suministrar información. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. VII-137 . mediante el cual se establece comunicación con entes externos e internos. De carácter general o particular Preciso y Breve Máximo tres (3) hojas. realizar solicitudes. preciso y breve. respaldar la entrega de documentos o material logístico.

Archivo: área o grupo que elabora el documento . Atentamente.Mes – Año. en términos sencillos. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. para abordar un tema importante en forma breve y general. postfirma y cargo de quien lo emite Elaborado por: Grado.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . Firma. 1 de 1 VII-138 .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación B) Formato Oficio (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Lugar y fecha: D-M-A OFICIO No. Relaciona en forma sucinta los antecedentes o aspectos relacionados con el asunto. Su elaboración es estilo carta abierta. APELLIDO Y NOMBRE. un propósito y despliegue del tema. 164 / ASUNTO : AL : Sigla de la dependencia Indica el propósito del oficio A quien va dirigido y el cargo que ocupa Lugar Cordial saludo Desarrolla la idea central a través de una breve introducción. Revisado por: Grado. sin numerales o literales.

Capítulo VII.co Transversal 45 Nro. debido a los compromisos institucionales adquiridos a nivel del sector y las condiciones actuales del entorno en el aspecto de seguridad que garantice la exitosa viabilidad de mismo. la Institución a determinado que no es posible su realización. 1 de 1 VII-139 . toma de decisiones y ejecución del servicio C) Ejemplo Oficio POLICIA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá. 40-11 Piso 4 CAN – Teléfono: 3159002-3159202 Pág. Atentamente. _________/ DIPON . Documentos para la planeación. Cordial saludo Quiero agradecerle su deferencia con la Institución. al tenerla en cuenta para llevar a cabo el evento del Primer Encuentro Internacional de Policía.OGESI ASUNTO: AL: Respuesta Oficio S/Nro de fecha 27-07-06 Señora CLARA NUBIA RODRIGUEZ POVEDA Directora Ejecutiva Fundación –FUNDMEJORCiudad. Una vez analizados cada uno de los factores a tener en cuenta para el desarrollo de esta clase de eventos. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: PU. LONDOÑO GONZALO Fecha de elaboración: 30 10 06 Archivo: DESOG . Liliana Revisado Por: TC.gov. No. como un espacio académico propiciador de ponencias tan importantes como la seguridad estratégica e integral.OFPLA Email: asgesogesi@policia. Leal C.

B) Características Debe señalar específicamente el objetivo del plan. PLAN DE OPERACIONES POLICIALES VII-140 . • Permite ejecutar lo planeado en la matriz operacional. departamentos de Policía y jefes de grupos especializados cuya misión está enmarcada en desarticular los grupos armados ilegales y delincuencia organizada. Permite ejecutar lo planeado en la matriz operacional. • Conforma una fuerza de tarea. • Señala de manera específica el objetivo del plan. Subdirector o el Director. tiempo y lugar en que se debe desarrollar. Fiscalía. DAS. Señala las condiciones de modo. tiempo y lugar en que se desarrolla. Defensa Civil. comprende no solamente unidades propias. • Busca adelantar acciones policiales para la desarticulación de grupos armados ilegales y de delincuencia organizada.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.7 Plan de operaciones A) Definición Es un documento utilizado para operacionalizar la planeación de un servicio especial contra grupos armados ilegales y/o de delincuencia organizada. policías metropolitanas. bomberos. organismos de control. • Señala las condiciones de modo. • Involucra otros organismos o fuerzas. entre otras) que tienen que ver con la solución o atención de la situación o motivo que lo genere. Contiene detalles de vital importancia para el desarrollo de una operación determinada. confrontación y neutralización de estos grupos.5. comandos de región. Se elabora cuando se adelantan acciones coordinadas con otras unidades policiales y demás organizaciones y entidades que participen en el desarrollo del plan. implica la participación de organismos especializados que conforman una fuerza de tarea. • Es de carácter transitorio. relaciona las responsabilidades y recursos. Es de carácter transitorio. incluye varias fases en su ejecución. Se elabora y emite especialmente a nivel de direcciones operativas. sino también otras (fuerzas militares. tendiente a la persecución. Comandante o Jefe sobre quien recae la responsabilidad primaria de su ejecución. C) Responsables de su Elaboración El Plan de Operaciones Policiales lo emite el Director General. • Relaciona las responsabilidades y recursos para la consecución del objetivo.

Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

D) Formato Plan de Operaciones Policiales

(MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

Ciudad y Fecha

PLAN DE OPERACIONES No.__________/

TÍTULO (Idea central del contenido del plan, en letras mayúsculas)

EJEMPLO

FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE LA SEMANA MAYOR.

I. REFERENCIAS Relaciona los antecedentes que justifican la elaboración del plan de operaciones tales como: decretos, resoluciones, directivas, circulares, instrucciones, con su denominación, número, fecha y epígrafe, ordenadas cronológicamente de acuerdo con la jerarquía de las normas. II. VIGENCIA Indica las fechas en las cuales se deben cumplir las misiones asignadas en el plan de operaciones. III. ORGANIZACIÓN DE LA TAREA A. FINALIDAD Especifica de manera precisa y concisa el objetivo del plan de operaciones, indicando todas las fuerzas y entidades participantes en el plan, bien sea en el aspecto operacional o en misiones de apoyo. B. ANTECEDENTES Hacen referencia a la descripción exacta de la actividad, hechos o aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el plan de operaciones. Pág. 1 de 6

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

IV. SITUACIÓN A. ORGANIZACIONES AL MARGEN DE LA LEY Composición, dispositivo, ubicación, características, capacidad, etc. Esta parte del plan incluye un resumen de la situación basado en datos obtenidos en informes policiales. Si los datos son muy extensos se deberán consignar como anexo de inteligencia. B. ORGANISMOS Y ENTIDADES DE APOYO En este párrafo se enuncian las unidades de Policía Nacional, fuerzas militares, organismos y entidades que puedan colaborar o que en alguna forma podrían influir en la realización de las operaciones. C. SUPOSICIONES Se mencionan los hechos que pueden afectar la ejecución del plan. Esto podría incluir repercusiones y extensión del problema a niveles superiores, al escenario de la operación, lo cual implicaría contar con ayudas y apoyos ideales. Debe indicarse posibles desordenes y otras situaciones similares al ejecutarse el plan. V. MISIÓN GENERAL Corresponde a la Dirección General, impartir órdenes y asignar responsabilidades a los directores, jefes de ofi cinas asesoras y comandantes de policías metropolitanas y departamentos, para organizar y ejecutar los planes de operaciones policiales. VI. EJECUCIÓN A. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN Se debe describir a grandes rasgos, la manera como ha de realizarse la operación, destacando todo aspecto de la misma, si ha de efectuarse en forma conjunta cuando esto sea necesario, señalando las misiones o tareas especificas de las fuerzas o entidades mencionadas en la finalidad. Se expondrá la manera como serán organizados los recursos gubernamentales (nación, departamento o municipio) y el recurso humano para llevar acabo todas actividades necesarias (Se indican quienes trabajarán conjuntamente en una tarea y la distribución de los recursos). Este párrafo es el lugar indicado para señalar las distintas fases de la operación. Estas deben ser explicadas en forma clara, determinando sus objetivos y criterios. Pág. 2 de 6

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

Las fases deben comprender los siguientes elementos: 1. Primera fase Planeación a. Definir el apoyo del recurso humano por parte de las dependencias de la Dirección General y Escuela Nacional de Policía General Santander. b. Distribuir el personal de acuerdo a las necesidades, situación de orden público y proyección del servicio. c. Difundir el objetivo, los alcances y vigencia del presente plan, así como las áreas de responsabilidad y apoyos logísticos. d. Dar a conocer la apreciación de situación de las áreas asignadas. e. Establecer canales de comunicación, sistemas de identificación y unidades de apoyo. f. Determinar medidas de seguridad. g. Establecer planes de defensa, apoyo y reacción. h. Disponer que el apoyo sea recogido en los terminales en los cuales hará su arribo. 2. Segunda fase ejecución Los comandantes de metropolitanas y departamentos deben: a. Distribuir los medios necesarios (transporte, comunicaciones, armamento, elementos del servicio, alojamiento, etc.) b. Ordenar el reconocimiento de los sitios de facción. c. d. e. f. Orientar y controlar el servicio. Asumir las medidas de seguridad. Ordenar el reporte periódico de novedades. Asumir el liderazgo en el servicio y en la aplicación de los planes de reacción.

3. Tercera fase evaluación Una vez finalizado el servicio, los comandantes de metropolitanas, departamentos y directores seccionales, deberán realizar una evaluación del servicio general en su jurisdicción y particularmente sobre el apoyo recibido por la Dirección, Pág. 3 de 6

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

especificando aciertos, desaciertos y recomendaciones, el cual debe ser presentado, en un tiempo limite finalizada la operación. 4. Contingencia y reacción Los comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía deben prever personal especializado (ESMAD, EMCAR, SIJIN, SIPOL), para atender contingencias que impliquen reacciones para neutralizar hechos delictivos generados por grupos al margen de la ley o cualquier otra eventualidad. VII. TAREAS (misiones particulares) Asigna las responsabilidades directas de las dependencias, en orden jerárquico especificando sus tareas según lo que se espera de cada unidad en cada fase y determina los recursos necesarios para el cumplimiento del plan. Cuando se trata del planteamiento de una operación conjunta, las tareas asignadas a los organismos externos (Ejercito, DAS, Bomberos), deben exponerse de modo que la responsabilidad dentro del plan sea clara y permita captar una idea completa de la operación en su totalidad. Ejemplo A. SUBDIRECCIÓN Supervisa el cumplimiento del presente Plan de operaciones. B. DIRECCIÓN OPERATIVA Programa y elabora, a través del Área de Seguridad Ciudadana, los listados de los turnos de apoyo de la Dirección General para semana santa. C. DIRECCIÓN CENTRAL DE POLICÍA JUDICIAL Ordena el apoyo de las seccionales de Policía Judicial, medios técnicos y logísticos con el propósito de adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. D. DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y EXTORSIÓN Ordena el apoyo de los GAULA a los departamentos donde se encuentran asignados, con personal, medios técnicos y logísticos. Pág. 4 de 6

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

E. DIRECCIÓN ANTINARCÓTICOS Diseña un plan de contingencia manteniendo tripulaciones y aeronaves disponibles en sus bases, con el fin de apoyar los dispositivos implementados para el cubrimiento del servicio ordenado en el presente plan. F. DIRECCIÓN INTELIGENCIA Ordena el apoyo de las seccionales de Inteligencia con personal, medios técnicos y logísticos, con el propósito de adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. G. DIRECCIÓN DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS Suministra el armamento necesario para el personal de la Dirección General comprometido en el presente plan. H. DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA GENERAL SANTANDER Ordena a los directores de la SECAF, SESPO y SEJUI, apoyar a la MEBOG, con oficiales de planta, alfereces, cadetes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción, Nivel Ejecutivo, suboficiales y agentes. (Anexo No. 3). I. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Dispone el pago de viáticos y el suministro de pasajes para el personal que apoya lo servicios fuera de la guarnición Bogotá. J. POLICÍA FISCAL Y ADUANERA Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá – La Mesa. VIII. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Relaciona las actividades que deben cumplir dos o más unidades comprometidas en el plan de operaciones policiales y que no se encuentran determinadas en las misiones particulares. Ejemplo A. Los mayores de la Academia Superior, apoyan el servicio de seguridad en los ejes viales nacionales, mediante recorridos en los tramos dispuestos por la Dirección Operativa (Anexo No. 1). IX. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA Relaciona las necesidades de recursos y las unidades responsables de proveerlos. a. Abastecimiento: alimentos y combustible b. Servicio Medico: sanidad (lugares de apoyo y procedimiento) c. Transporte d. Armamento e. Uniforme f. Otros Pág. 5 de 6

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

X. MANDO Y COMUNICACIONES Especifica quien debe dirigir las actividades y los medios de comunicación necesarios para la ejecución de las actividades. a. Mando: se describen los conductos regulares entre los diversos organismos en diversas situaciones, fundamentados en normas vigentes. b. Comunicaciones: explicar en forma detallada lo relacionado con los medios de comunicación, indicativos, claves, registro de mensajes etc. La firma, postfirma y cargo del Director General o Subdirector General se escribe al final del documento.

GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Director General o Subdirector General

DISTRIBUCIÓN Para conocimiento Para cumplimiento

Habrá una doble distribución, para cumplimiento y para conocimiento, que será determinada según el rol de las unidades involucradas en la misma, enunciándolas con su nombre completo. La distribución del documento es para cumplimiento cuando la unidad está comprometida con una de las responsabilidades asignadas y para conocimiento cuando la unidad no cumple responsabilidades, pero se requiere que esté enterada. La post firma “revisado”, debe corresponder al Jefe de la Oficina de Planeación, cuando ésta sea firmada por el Director o Subdirector General. Cuando se elabore y sea firmada a nivel de direcciones, departamentos, seccionales o demás unidades subordinadas, el revisado debe corresponder a la firma del Coordinador de Gestión Institucional.

Revisó,

GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación o Coordinador de Gestión de cada unidad

Elaborado por: Grado, APELLIDOS Y NOMBRES. Revisado por: Grado, APELLIDOS Y NOMBRES Fecha de elaboración: Día - Mes – Año. Archivo: área o grupo que elabora el documento - Unidad Todo lo anterior en letra arial 5.

E-mail: invesogesi@policía.gov.co Transversal 45 No. 40-11 CAN Tel. 3159362-3159695 Pág. 6 de 6

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

1.5.8

Matriz Operacional

A) Definición La Matriz Operacional es una estrategia misional, la cual tiene como propósito articular los esfuerzos que en forma autónoma o coordinadas con las Fuerzas Militares o integrada con otras entidades ajenas a la Fuerza Pública, realizan las unidades operativas de la Institución, en torno al control y neutralización del terrorismo, narcotráfico y la acción delincuencial en cualquiera de sus manifestaciones, incluyendo el esclarecimiento de hechos de trascendencia en la vida nacional, así como el afianzamiento de la participación de la comunidad en asuntos de convivencia y seguridad. Esta herramienta de trabajo clasifica las operaciones policiales en seis modalidades, a saber: B) Formato

TIPO DE OPERACIONES TRANSNACIONALES Tienen como objetivo contrarrestar a través de la cooperación internacional las manifestaciones delictivas conexas estrechamente con la delincuencia transnacional organizada, especialmente las relacionadas con terrorismo, drogas ilícitas, blanqueo de dinero, tráfico ilícito de armas, trata de personas, circulación ilícita de materiales nucleares, químicos, biológicos y otros materiales potencialmente letales, que afecten la seguridad nacional. · Delincuencia transnacional organizada · Terrorismo · Drogas ilícitas · Blanqueo de dinero · Tráfico ilícito de armas · Trata de personas · Circulación ilícita de materiales nucleares, químicos, biológicos y otros materiales potencialmente letales. ESTRATÉGICAS Tienen como objetivo la captura de cabecillas con alto poder de decisión en las organizaciones dedicadas al narcotráfico y grupos armados ilegales, obteniendo como resultado un golpe contundente en contra de dicha organización . CABECILLAS · Terroristas · Narcotráfico · Frentes · Milicias · Redes de apoyo ESTRUCTURALES Tienen como objetivo la desarticulación de las organizaciones delincuenciales en cualquiera de sus estructuras o redes de apoyo que sustentan de manera efectiva la consolidación y fortalecimiento de las mismas. GRUPOS TERRORISTAS DE IMPACTO Operaciones destinadas a disminuir y contrarrestar el accionar de la delincuencia común, mediante la realización de operativos simultáneos que buscan resultados específicos (planes masivos). · Toma de ciudades · Especializadas por delito COMUNITARIAS Entendidas como aquellas acciones que desarrolla la Vigilancia Comunitaria de la Policía Nacional en el ámbito preventivo, destinadas a la resolución de problemas y conflictos en comunidades especificas a través de la corresponsabilidad (Comunidad, Autoridades y Policía), fomentando una cultura de autorregulación en la convivencia y seguridad ciudadana. · Problemas y conflictos comunitarios CONCLUSIÓN Operaciones propuestas con el fin de disminuir los índices de impunidad y recuperar la credibilidad de los entes investigadores mediante la resolución satisfactoria de casos de homicidio y corrupción. INVESTIGACIONES INCONCLUSAS · Homicidios · Corrupción

OBJETIVOS Consolidar la actividad policial en contra de las organizaciones delincuenciales trasnacionales · Capturar Terroristas · Capturar Narcotraficantes · Desarticular Frente · Desarticular Milicia · Desarticular Redes · Realizar operaciones especializadas. · Realizar tomas de ciudades. Generar cultura ciudadana en materia de convivencia y seguridad Concluir investigaciones: · de homicidio · de Corrupción

DENOMINACIÓN ALIANZA COLOMBIA REPÚBLICA PATRIA PORVENIR DIGNIDAD

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Operaciones Estratégicas GRUPOS TERRORISTAS CABECILLAS Nivel central Capturar Grupos Elite Capturar ENCLAVES NACIONALES · Político · Financiero · Apoyo logístico INTERNACIONALES D) Formato Operaciones Estructurales GRUPOS TERRORISTAS Frentes FARC Frentes ELN Milicias FARC Milicias ELN Redes de apoyo Armas Finanzas ObjETIVOS Desarticular Desarticular Incautar Presentar bienes para extinción de dominio DENOmINACIóN REPÚBLICA CAbECILLAS Extraditables Testaferros Transportistas Brazos Armados VII-148 .

Capítulo VII. toma de decisiones y ejecución del servicio E) Formato Operaciones de Impacto TOmA DE CIUDADES Fecha Ciudades Unidades comprometidas ESPECIALIZADAS POR DELITO Trata de personas Piratería terrestre Hurto a personas Hurto de automotores Hurto de hidrocarburos Delitos informáticos DENOmINACIóN PATRIA F) Formato Operaciones de Consolidación INVESTIGACIONES INCONCLUSAS Homicidio Corrupción DENOmINACIóN DIGNIDAD VII-149 . Documentos para la planeación.

Ejemplo: Colombia Se describe el objetivo de la operación de acuerdo con la denominación y la clasificación de esta. Ejemplo: Desarrollar operaciones de inteligencia tendientes a identificar. Ejemplo: Permanente Se escribe la unidad o grupo responsable. Alcanzables con el planeamiento del año son aquellas que requieren más de dos años en su planeamiento para los objetivos permanentes · Grupo Armados Ilegales · ARCON SIU · Grupo Ejemplo: Estupefa-cientes DISEC DEVAL VII-150 . ubicar y capturar a Se escribe el o los departamentos que están implicados en la operación Ejemplo: Amazonas Se escribe la fecha en que se dará por terminada la ejecución con base en la viabilidad planeada.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación G) Formato Matriz Operacional MEMBRETE ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL MATRIZ OPERACIONAL Año y tipo de Operaciones (Se transcribe el nombre de la operación a realizar de acuerdo al objetivo) Ejemplo: MATRIZ OPERACIONAL 2006 OPERACIONES ESTRATÉGICAS DENOMINACIÓN OBJETIVO LUGAR DE EJECUCIÓN FECHA LIMITE DE EJECUCIÓN VIABILIDAD UNIDAD RESPONSABLE UNIDAD DE APOYO ALTA MEDIA BAJA DIRECCIÓN RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO Ejemplo DIJIN Se escribe la denominación de acuerdo con la clase de operación que se desarrolla. Ejemplo: Se escriben las unidades que apoyaran la ejecución de la operación. diferente a la unidad responsable.

Capítulo VII. toma de decisiones y ejecución del servicio H) Formato Ficha de seguimiento Fecha _____________ Unidad responsable ___________________ Tipo de operación: Objetivo propuesto: Denominación: Actividades desarrolladas • • • Información recepcionada Fuentes de información Diligencias judiciales practicadas Resultados obtenidos Capturas: Incautaciones: Inmovilizaciones: Presentación de bienes para Extinción de dominio: I) Formato Ficha Técnica del Indicador Tipo de operación: Objetivo: Denominación: Indicadores Variables de incidencia de los indicadores Periodicidad de la medición VII-151 . Documentos para la planeación.

LAS ANTE ORDENES Y LAS ORDENES MODIFICATORIAS.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Esta debe contener como mínimo los siguientes datos: • • • • Responsable Misión a desarrollar Instrucciones de carácter eminentemente operativo. Comandante o Jefe. orden de servicio o plan de operaciones. emitida por un Director. Comandante o Jefe.10 Orden Modificatoria A) Definición Orden escrita de carácter operativo. para modificar. Comandante o Jefe. 1. Recursos asignados para el cumplimiento de la misión. DEBEN SER EMITIDAS A TRAVÉS DE OFICIOS O POLIGRAMAS Son de cumplimiento inmediato Son de carácter operativo Las emite un Director.5.9 Ante órdenes A) Definición Orden escrita de carácter operativo. aclarar o adicionar en forma inmediata. para atender en forma inmediata las alteraciones del orden público. una orden de servicios. Esta orden indicara específicamente el numeral o literal que será modificado. como soporte de los cambios efectuados. previa a la elaboración o emisión de una directiva. una ante orden o un plan de operaciones que se encuentra en ejecución para el control de las alteraciones del orden público.5. emitida por un Director. VII-152 . y debe ser anexada al documento original de la orden de servicios o plan de operaciones.

Archivo: área o grupo que elabora el documento . mediante la instalación de un dispositivo de seguridad compuesto por 0-1-5 unidades. MAYUSCULA E-mail: invesogesi@policía.gov.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. Este personal se encargara de la protección y revisión permanente de estos lugares. 3159362-3159695 VII-153 .co Transversal 45 No. mientras se elabora la correspondiente orden de servicios y se asignan nuevas responsabilidades. Atentamente. Documentos para la planeación.Capítulo VII. 40-11 CAN Tel. APELLIDO Y NOMBRE. ordenaran la protección inmediata de los puentes de su jurisdicción. los comandantes de Distrito. Coronel OSCAR BONILLA ECHEVERRI Comandante Departamento de Policía Boyacá Elaborado por: Grado. TEXTO: Tomando en consideración informaciones de inteligencia que alertan sobre la posibilidad de atentados terroristas contra la infraestructura de la red vial nacional durante el fin de semana que se inicia.Mes – Año. Revisado por: Grado. armamento y radio de comunicación. un vehículo. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . toma de decisiones y ejecución del servicio B) Ejemplo Formato Ante Orden POLICIA NACIONAL DEPARTAMENTO DE POLICÍA BOYACÁ FECHA: ASUNTO: DESTINO: 29 de junio de 2005 ANTEORDEN COMANDANTES DE DISTRITO.

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1.5.11 Poligrama
A) Definición Documento de circulación interna que describe en forma breve, clara y sencilla, situaciones de orden operativo y/o administrativo relacionadas con el servicio de Policía. Debe ser transmitido a través de los medios de comunicación existentes en la Policía Nacional. Los de carácter operativo deben responder por lo menos a los interrogantes: CUANDO, DONDE, QUE, COMO y QUIEN. B) Formato Poligrama

(MEMBRETE) ESCUDO POliCía NaCiONal POliCía NaCiONal UNiDaD QUE EMiTE El DOCUMENTO

POLIGRAMA NRO. ORIGINA DESTINATARIO INFORMACIÓN

Escriba el numero consecutivo Área o Grupo y Unidad que lo emite Escriba a quien va dirigido SOLICITUD CUMPLIMIENTO DIRECTIVA PERMANENTE No. 003 TEXTO

PROCEDENCIA Escriba la unidad que lo elabora y la que lo revisa PROCEDENCIA Escriba la unidad que lo elabora y la que lo revisa FECHA Escriba la fecha en que se emitió el documento

CONSECUTIVO

Se cita de manera puntual, las acciones de cumplimiento de las unidades comprometidas

Firma, postfirma y cargo de quien lo emite Grado, Apellido y Sigla del nombre de quien lo elabora y envía el polígrama Unidad en donde se encuentra OPERADOR RECIBE FECHA Y HORA TRANSMISION NOTA: ELABORESE EN ORIGINAL Y UNA COPIA, TRANSMITASE LA INFORMACIÓN VIA FAX O CORREO ELECTRONICO Y DEVUÉLVASE LA COPIA DEBIDAMENTE DILIGENCIADA

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

C) Ejemplo Poligrama

Policía NacioNal DiREcciÓN SEGURiDaD ciUDaDaNa
POLIGRAMA NRO. ORIGINA DESTINATARIO 063 ASECI-DISEC COMANDOS REGIONES SOLICITUD CUMPLIMIENTO DIRECTIVA PERMANENTE No. 003 FECHA 220307 CONSECUTIVO

PROCEDENCIA ASECI-DISEC

INFORMACIÓN

SIGUIENDO INSTRUCCIONES SEÑOR BRIGADIER GENERAL DIRECTOR SEGURIDAD CIUDADANA coma PERMITOME SOLICITAR CUMPLIMIENTO DIRECTIVA PERMANENTE No 003 DEL 090207 “OPERACIONALIZACIÓN coma SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PACTO DE TRANSPARENCIA” SU JURISDICCIÓN coma ANTES DÍA 280307 FIN DAR CUMPLIMIENTO INSPECCIÓN GENERAL punto Coronel CARLOS ARTURO MILLAN HENAO Jefe Área de Seguridad Ciudadana PT. Méndez B.Nixon ASECI - DISEC NOTA: ELABORESE EN ORIGINAL Y UNA COPIA, TRANSMITASE LA INFORMACIÓN VIA FAX O CORREO ELECTRONICO Y DEVUÉLVASE LA COPIA DEBIDAMENTE DILIGENCIADA

OPERADOR RECIBE

FECHA Y HORA TRANSMISION

Pepito Pérez

220307

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

1.6 Metodología general
A Las resoluciones, directivas, órdenes de servicio y planes de operaciones deben elaborarse en tamaño oficio; los instructivos, oficios, poligramas, ante ordenes, ordenes modificatorias, estudios de planeación, conceptos de planeación y memoria local y topográfica en tamaño carta, de acuerdo con los formatos establecidos para cada documento. B Utilizar letra Arial, tamaño 12. C El texto se debe escribir con los siguientes márgenes: Superior 3 cms. Izquierdo 3 cms. Derecho 2 cms. Inferior 3 cms. D El membrete está conformado por el escudo de la Policía Nacional, las leyendas, en letras mayúsculas sostenidas, POLICÍA NACIONAL, debajo la denominación de la unidad que elabora el documento. E Con el objeto de seguir la historia, aplicación o la localización, todo documento debe contener en la parte inferior de la hoja después de la firma y postfirma, en letra Arial número 5 y mayúscula los siguientes aspectos: Elaborado por: Grado, Apellido y Nombre. Revisado por: Grado y Apellidos Fecha de elaboración: Día - Mes - Año Archivo: área o grupo que elabora el documento - UNIDAD F Todo documento debe contener en la parte inferior de la hoja después de la firma y postfirma, el correo electrónico, la dirección y el número telefónico de la unidad que elabora el documento. G Se debe paginar en la parte inferior de la hoja, centrado y se especifica el número de la página del total del documento. Ejemplo: “Pág. 1 de 3”.

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

Tamaño: Oficio
3 cms.

A

Las resoluciones, directivas, órdenes de servicio y planes de operaciones deben elaborarse en tamaño

POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá, D.C., 09 de mayo de 2007 MODIFICACIÓN DIRECTIVA TRANSITORIA No. 088 / I. JUSTIFICACIÓN Tomando en consideración el Oficio No. 001406 DIREC-DINAE-OFPLA, del 080805 suscrito por el señor Brigadier General MAURICIO GOMEZ GUZMAN, Director Escuela Nacional de Policía “General Santander”, mediante el cual solicita que el Departamento de Policía Quindío, sea apoyado por la Escuela Seccional “Simón Bolívar” para poder garantizar que el personal de Escuela Seccional “Alejandro Gutiérrez” se pueda graduar, se procede a la modificación de la Directiva Transitoria No. 088 DIPON – OFPLA del 15/07/05, “XV Juegos Bolivarianos” en el capitulo, literal y numerales enunciados a continuación: II. EJECUCIÓN B. MISIONES PARTICULARES 7. DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA GENERAL SANTANDER 7.1. Ordena a los directores de las seccionales de formación Rafael Núñez, Alejandro Gutiérrez y Simón Bolivar, el desarrollo de las siguientes actividades: 7.1.1. Coordinar con los comandantes de los departamentos de Policía Bolívar, Risaralda y Quindío respectivamente, los apoyos para el servicio, sin perjuicio a las actividades académicas. Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General XV JUEGOS BOLIVARIANOS

oficio

Membrete con escudo de la Policía Nacional; letras POliCía NaCiONal, en mayúsculas; abajo la unidad que elabora el documento

D

B

Letra Arial, tamaño 12

C

DISTRIBUCIÓN

Márgenes: Superior 3 cms. Izquierdo 3 cms. Derecho 2 cms. Inferior 3 cms.

Para conocimiento SEPRI - DIPON SUDIR SEGEN

3 cms.

Para cumplimiento DISEC - DIJIN DIPOL - DIRAF DIRAN – EGSAN COEST REGION No. 3 DE POLICIA DERIS – DEQUI - DEBOL - MEBOG SECUE – SERNU – SEBOL Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación

2 cms.

AUTENTICA,

E

Elaborado por: CM. GUZMÁN E. PEDRO N. Revisado Por: TC. LONDOÑO P. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA

Letra Arial, tamaño 5
3 cms.

Email: invesogesi@policía.gov.co Transversal 45 Nro. 40-11 Piso 4 CAN- Tel: 3159200 - 3159392 Pág. 1 de 1

Correo electrónico, dirección y número telefónico de la unidad

F

G
3 cms.

Número de página

A

Tamaño: Carta Los instructivos, oficios, poligramas, ante ordenes, ordenes modificatorias, estudios de planeación, conceptos de planeación y memoria local y topográfica en tamaño

(MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA

Lugar y fecha: D-M-A OFICIO No. 164 / ASUNTO : AL : Sigla de la dependencia Indica el propósito del oficio A quien va dirigido y el cargo que ocupa Lugar Cordial saludo

carta

Membrete con escudo de la Policía Nacional; letras POliCía NaCiONal, en mayúsculas; abajo la unidad que elabora el documento

D

B C

Letra Arial, tamaño 12

Desarrolla la idea central a través de una breve introducción, un propósito y despliegue del tema. Relaciona en forma sucinta los antecedentes o aspectos relacionados con el asunto. Su elaboración es estilo carta abierta, sin numerales o literales, para abordar un tema importante en forma breve y general, en términos sencillos.

Márgenes: Superior 3 cms. Izquierdo 3 cms. Derecho 2 cms. Inferior 3 cms. Letra Arial, tamaño 5

Atentamente,

2 cms.

Firma, postfirma y cargo de quien lo emite

3 cms.
Elaborado por: Grado. APELLIDO Y NOMBRE. Revisado por: Grado, APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día - Mes – Año. Archivo: área o grupo que elabora el documento - Unidad

E

Todo lo anterior en letra arial 5, MAYUSCULA

Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad

3 cms.

Pág. 1 de 1

Correo electrónico, dirección y número telefónico de la unidad

F

G

Número de página

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

H En la elaboración de los documentos se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: Coherencia: desarrollar en forma lógica, metódica y consecuente el asunto a tratar, ceñirse a una idea principal del texto. Exactitud: narrar los hechos esenciales con imparcialidad, corrección y la proporcionalidad que le corresponde. Claridad: exponer ideas o hechos en forma tal que no quede duda sobre lo que se desea ordenar o informar. En este caso es necesario emplear oraciones simples, una correcta construcción gramatical y eliminar expresiones ambiguas. Objetividad: el punto de vista deber ser impersonal y exento de prejuicios. Brevedad: entre más extenso es el documento, mayores son las probabilidades de cometer errores. Sin embargo, la claridad nunca debe ser sacrificada por la brevedad. Énfasis: son las ideas principales que deben expresarse con palabras apropiadas, puestas al comienzo de la redacción. Terminología: los términos policiales técnicos y siglas deben evitarse.

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Glosario y Bibliografía

Nota 2: La acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda.Capítulo VIII. Adecuación: acción de realizar mejoras a un recurso existente o actividad con el fin de permitir su operación según parámetros preestablecidos. Adquisición de bienes y servicios: cualquier modalidad de contratación. VIII-1 . Análisis: estudio cuidadoso y detallado cualitativo o cuantitativo de todos los factores pertinentes. Alta Dirección: persona o grupo de personas que dirigen y controlan al más alto nivel una entidad. Ampliación: acción de aumentar la capacidad de la infraestructura existente. convenio. consideraciones a favor o en contra. Glosario de términos Acción correctiva: conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad detectada u otra situación indeseable. Alianzas estratégicas: iniciativas conjuntas entre dos o más organizaciones que se comprometen a compartir y optimizar recursos y estrategias para el logro de un propósito. Nota 3: Existe diferencia entre corrección y acción correctiva. para llegar a conclusiones juiciosas. Nota 1: Puede haber más de una causa para una no conformidad. concesión o provisión de bienes y/o servicios. mientras que la acción correctiva se toma para prevenir que vuelva a producirse. inherentes al cumplimiento de la misión de la entidad. Alineamiento organizacional: proceso mediante el cual las dependencias de una organización hacen explícito su compromiso. incluyendo las ventajas y desventajas. Glosario y Bibliografía 1. Nota 2: La acción correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a producirse. Actividad: conjunto de tareas interrelacionadas que garantizan el resultado esperado. Acción preventiva: conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) potencial(es) de una no conformidad u otra situación potencialmente indeseable. mientras que la acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda. Nota 1: Puede haber más de una causa potencial para una no conformidad. su articulación y aporte al cumplimiento de la misión y alcance de la visión institucional.

o que agregan valor al mismo. las funciones y responsabilidades del cargo y el tipo de persona que debe ocuparlo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Análisis de cargos: es el procedimiento que determina los requisitos. en contraposición a “asignado”. para apoyar el logro de un propósito determinado. Nota 1: El término “calidad” puede utilizarse acompañado de adjetivos tales como pobre. determina el impacto y la probabilidad del riesgo. Cadena de valor: conjunto de procesos relacionados directamente con la prestación del servicio. Aprendizaje organizacional: cambio en la capacidad de acción efectiva de una organización. políticas y procedimientos que permitan la coordinación efectiva y transparente de sus acciones. Calidad: grado en el que un conjunto de características inherentes cumple con los requisitos establecidos. Nota 2: “Inherente”. buena o excelente. Asesoría: acción de prestar un servicio de consultoría. significa que existe en algo especialmente. Dependiendo de la información disponible pueden emplearse desde modelos de simulación. como una característica permanente. Autorregulación: Capacidad institucional para reglamentar. Análisis de riesgos: el análisis de riesgos establece una valoración y una priorización de los riesgos. Autogestión: Capacidad institucional para coordinar las acciones que le permiten cumplir con el Mandato Constitucional y con las competencias y normas que la rigen. Asistencia: acción de prestar colaboración a un grupo de personas con el objeto de apoyarlos en una actividad definida. VIII-2 . hasta técnicas colaborativas. los asuntos propios de su función y definir aquellas normas. En el caso de proyectos en el que se preste algún servicio con el propósito de aumentar la eficiencia productiva el proceso se denominará: Asistencia Técnica. que implica la generación y apropiación de un conocimiento útil que beneficia la interpretación del cambio institucional y las acciones que de éste se desprendan. Autocontrol: Capacidad de controlarse uno mismo. con base en la Constitución y las leyes. Autonomía: Facultad para gobernar las propias acciones sin ofender a otro.

entidad o persona que recibe un producto y/o servicio. Glosario y Bibliografía Capacitación: acción de preparar personas con el fin de habilitarlas para realizar una actividad determinada.Capítulo VIII. como única persona jurídica pública. la de control. la electoral. acción de preparar periódica y metódicamente un bien o infraestructura física para evitar su deterioro. etc. el término cliente incluye a los destinatarios. usuarios o beneficiarios. Conformidad: cumplimiento de un requisito. Control ciudadano: Forma de participación que permite a los particulares influir lícitamente sobre las condiciones de modo. Catálogo de procesos: herramienta gerencial que permite ver la dependencia como un sistema integrado. Clima organizacional: concepto que se refiere a las percepciones del personal de una organización con respecto al ambiente global en que desempeña su trabajo. Competencias: conjunto de conocimientos. Nota: Una corrección puede realizarse junto con una acción correctiva. sean estas. y de conformidad con la Ley 872 de 2003. VIII-3 . Habilidad demostrada para aplicar conocimientos y aptitudes. la constitucional.. la legislativa. la administrativa. Corrección: acción tomada para eliminar una no conformidad detectada. Nota 2: El cliente puede ser interno o externo a la entidad. que precisa los diferentes niveles de desdoblamiento de los procesos que se desarrollan en cumplimiento de la misión. Centralización: es la manifestación jurídico-política que coloca en todas las atribuciones y funciones públicas. preservarla de alteraciones. Nota 1: Para efectos de la norma NTCPGP 1000-2004. Control: Actividad de monitorear los resultados de una acción y tomar medidas para hacer correcciones inmediatas y medidas preventivas para evitar eventos indeseables en el futuro. la jurisdiccional. en cabeza del Estado. Cliente: organización. tiempo y lugar en que el Estado lleve a cabo sus actividades. Conservación: mantener una cosa en buen estado. habilidades y actitudes que se integran dinámicamente a la experiencia cotidiana en la producción de valor a la Institución.

Control de gestión: examen de la eficiencia y de la eficacia en la gestión pública mediante la evaluación de sus procesos administrativos. creencias. funciones o responsabilidades públicas. todas las soluciones probables al problema y los factores que las afectan. programa. Diseño y desarrollo: conjunto de procesos que transforma los requisitos de una política. por parte del Estado o del poder central a las autoridades regionales. Conclusiones: consecuencia de un razonamiento. transferencia o traspaso de atribuciones. departamentales. minimizar o prevenir el riesgo. son las fechas establecidas para implementar las acciones por parte del grupo de trabajo. Descentralización: es el otorgamiento. distritales o municipales. Cronograma: representación grafica de un conjunto de hechos en función del tiempo. valores. Control existente: acción de especificar cual es el control que la entidad tiene implementado para combatir. así como de las experiencias y/o vivencias específicas de organismos nacionales e internacionales para el desarrollo de proyectos institucionales. Control de la calidad: parte de la gestión de la calidad orientada al cumplimiento de los requisitos de la calidad.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Control estatal: Es el Control ejercido por los órganos de Control del Estado o entidades gubernamentales con atribuciones de Control. Diseño de cargos: es un proceso de organización del trabajo a través de tareas necesarias para desempeñar un cargo específico. escrito que resume las afirmaciones deducidas mediante el análisis de todos los factores importantes. el análisis de sus indicadores. producto y/o servicio. Desconcentración: es la radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa. proyecto o cliente en características especificadas o en la especificación de un proceso o sistema. Constituye la manera como cada cargo está estructurado y dimensionado. Cultura organizacional: conjunto de suposiciones. VIII-4 . normas y ritos que comparten y aceptan los miembros de una organización. Cooperación técnica: apoyo económico. del impacto generado. financiero o técnico. el grado de cumplimiento de sus objetivos y la evaluación de los beneficiarios. provinciales.

Documento: información y su medio de soporte. magnético. Divulgación: acción de revelar. condiciones de trabajo y especificaciones. en sintonía con las características propias de la Institución y con el contexto en donde se desenvuelve. procedimiento documentado. Eficacia: grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificados. VIII-5 . informe. Discernir: Distinguir algo de otra cosa. que fundamentan el quehacer institucional. dibujo. Efectividad: medida del impacto de la gestión tanto en el logro de los resultados planificados. Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados. Nota: El medio de soporte puede ser papel. valores. especificación. Direccionamiento estratégico: proceso mediante el cual la Institución define su misión. visión. teorías. dar a conocer o anunciar alguna actividad. Instrucciones o normas generales para la ejecución de algo. Ejemplo Registro. política de la calidad y grandes propósitos. bien o servicio. describe y define un cargo en términos de deberes. Glosario y Bibliografía Descripción del cargo: es un documento que identifica. Despliegue: proceso mediante el cual se compromete a las distintas dependencias que integran la Institución con el cumplimiento de las metas institucionales. Directrices: Guías de acción. Economía: Austeridad y mesura en los gastos e inversiones realizados para la obtención y uso de los insumos que requieren los procesos para satisfacer las necesidades de la comunidad. Doctrina policial: conjunto de tesis. como en el manejo de los recursos utilizados y disponibles. norma. es decir significa relacionar que hace la persona. Eficiencia: logro de un objetivo al menor costo unitario posible. hace referencia al uso óptimo de recursos en las actividades que desarrolle una Institución. cómo lo hace y por qué lo hace.Capítulo VIII. responsabilidades. óptico o electrónico. señalando la diferencia que hay entre ellas. estudios y conocimientos oficialmente aceptados. muestra patrón o una combinación de estos.

evaluación y respuesta a los riesgos. las interacciones entre tales procesos se conocen como “enfoque basado en los procesos”.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Enfoque basado en los procesos: identificación y gestión sistemática de los procesos empleados en las entidades. Estructura organizacional: expresión del conjunto de relaciones de autoridad y responsabilidades entre los integrantes de la Institución. Entorno: fuerzas externas a la organización que tienen el potencial de afectar su rendimiento. Evaluacion de resultados: análisis de la información con que se desarrolla un proyecto. Escenario: descripción del futuro que debe ser internamente coherente. con la finalidad de asegurar calidad en los productos y servicios que ofrece. Evaluacion de desempeño: acción sistemática de evaluar la conducta y el trabajo de una persona con relación a sus responsabilidades. Estrategia: selección de la mejor alternativa para el logro de una meta o propósito. Evaluación del riesgo: resultado obtenido en la matriz de calificación. Factor crítico de éxito: Variable o aspecto clave de un proceso o proyecto de cuyo resultado depende el éxito o el logro de los objetivos del proceso o proyecto. Derrotero trazado por una organización para el logro de un objetivo e incluye el conjunto de programas. Estandar: compromiso documentado. que se han definido con el ánimo de facilitar el cumplimiento de la misión institucional. Disposición de responsabilidades. Estandarizacion: actividad sistemática de una organización para establecer y utilizar estándares. Calificación de los resultados de las áreas previamente determinados en el proceso de planeación. actividades y tareas que una Institución decide desarrollar. a que se produzca un efecto determinado. En particular. Proceso mediante el cual la Institución define sus estándares. Factor: En el componente Administración de Riesgos: algo que contribuye. de uso común y repetido por todas las personas involucradas. proyectos. conjuntamente con otros elementos. autoridades y relaciones entre el personal. VIII-6 . consistente y plausible en el proceso de planeación.

Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

Factores de riesgo: manifestaciones o características medibles u observables de un proceso que indican la presencia de un factor que puede afectar el resultado con una probabilidad de ocurrencia, pueden ser internos o externos a la entidad. Formato: todo aquel tipo documental que debe ser diligenciado utilizando una plantilla (de forma y contenido) previamente definida. Gerencia de procesos: actividad del gerenciamiento que implica el control de la rutina del trabajo, mediante la definición, mejoramiento y aseguramiento de los estándares de los procesos que permiten ofrecer productos y servicios de calidad. Gestión documental: conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilización y conservación. Gestión: capacidad de la Institución de definir, alcanzar y evaluar sus propósitos, con el adecuado uso de los recursos disponibles. Actividades coordinadas para dirigir y controlar una entidad. Guía: documento que indica la necesidad o conveniencia de la existencia de un registro escrito, o la forma de diligenciamiento de un formato. Habilitación: acción que tiende a hacer un bien apto para aquello que antes no lo era. Impacto: el cambio logrado con la implantación de una estrategia. Consecuencias que puede ocasionar a la organización la materialización de un riesgo. Imperativo estratégico: Identificación de las área de resultado clave que se deben impactar y formulación de los asuntos claves a los cuales debe dedicarse prioritariamente la organización, en cada una de ellas, para garantizar su sostenibilidad y permanencia exitosa en su ámbito de acción. Indicador: criterio de medición de una gestión. Infraestructura: sistema de instalaciones, equipos y servicios necesarios para el funcionamiento de una entidad. Insumos: recursos necesarios en la ejecución del proceso.

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Macroproceso: conjunto de procesos con similares o relacionadas entradas y salidas de la Institución, que facilita el logro de la misión. Manual de la Calidad: documento que especifica el Sistema de Gestión de la Calidad de una entidad. Nota: Los manuales de calidad pueden variar en cuanto a detalle y formato para adecuarse al tamaño y complejidad de cada entidad en particular. Mapa de Procesos: herramienta gerencial que permite observar de manera global el conjunto de procesos que realiza la Institución para el cumplimiento de su misión. Mejoramiento: acción de aumentar la calidad de un servicio existente. Mejoramiento continuo: acción permanente realizada con el fin de aumentar la capacidad para cumplir los requisitos y optimizar el desempeño. Es un elemento esencial en la búsqueda de la excelencia, valor, competitividad y rentabilidad en la organización a través del método gerencial básico PHVA. Meta: punto máximo cuantificable de desarrollo o resultado de un proceso. Metas estratégicas: compromisos de las direcciones y oficinas asesoras para asegurar el cumplimiento de las metas institucionales, de acuerdo con su misión. Metas institucionales: enunciado que indica lo que espera lograr la Institución, precisando en qué cantidad, y en que tiempo se alcanzará ese resultado. Misión: propósito común y permanente que le confiere identidad a una organización. revela su razón de ser, y expresa el verdadero sentido de la Institución. Propósito, finalidad que persigue en forma permanente una organización, un área o un departamento. No conformidad: incumplimiento de un requisito. Objetivo de la Calidad: algo ambicionado, o pretendido, relacionado con la calidad. Nota 1: Los objetivos de la calidad se basan en la política de la calidad definida por la entidad. Nota 2: Los objetivos de la calidad se especifican, generalmente, para los niveles y funciones pertinentes de la entidad.

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Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

Paradigma: es un modelo o esquema fundamental que organiza nuestras opiniones con respecto a algún tema en particular. Parte interesada: organización, persona o grupo que tenga un interés en el desempeño de una entidad. Ejemplo: clientes, servidores públicos y/o particulares que ejercen funciones públicas de una entidad, proveedores, sindicatos, socios o accionistas, entidades de control, veedurías ciudadanas o la sociedad en general. Plan Nacional de Desarrollo: compendio de objetivos, estrategias y políticas que se constituyen en las directrices del Gobierno Nacional, debidamente priorizadas y a desarrollar para cada uno de sus sectores; incorpora los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental. Planificación de la calidad: parte de la gestión de la calidad enfocada al establecimiento de los objetivos de la calidad y a la especificación de los procesos operativos necesarios y de los recursos relacionados, para cumplir los objetivos de la calidad. PHVA: ciclo de gerenciamiento básico que dinamiza la relación entre el hombre y los procesos y entre los procesos y los resultados. Plan estratégico: es la carta de navegación de una organización, traza el rumbo a seguir y determina los grandes propósitos, promueve la comunicación y el trabajo en equipo, fortaleciendo el espíritu corporativo. Planeación: proceso de orientación continua, definición de objetivos, estrategias, acciones y asignación de recursos esperados para un período determinado, liderado por la Alta Dirección y que involucra la participación de todos los funcionarios de la Institución. Política: directriz o lineamiento general que sirve fundamentalmente para orientar la acción institucional y facilitar el proceso de toma de decisiones. Políticas institucionales: guías para orientar la acción; criterios o lineamientos generales a observar en la toma de decisiones, sobre problemas que se repiten una y otra vez en el ambiente de una organización. Probabilidad: entendida como la posibilidad de ocurrencia del riesgo; esta puede ser medida con criterios de frecuencia o teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos que pueden propiciar el riesgo aunque éste no se haya presentado nunca.

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Procedimiento: forma especificada para llevar a cabo un conjunto de actividades. Proceso: ejecución secuencial de actividades que generan valor agregado para la obtención de un resultado. Conjunto de actividades que interactúan para producir un resultado que satisface a un cliente. Conjunto de actividades interrelacionadas que transforman insumos (entradas) para el logro de un resultado (producto o servicio). Productividad: medida del rendimiento que expresa los resultados de la gestión de una organización, con el menor uso de los recursos. Producto o servicio: resultante del desarrollo de un proceso que satisface una necesidad. Proyecto: unidad operacional que relaciona recursos, actividades y resultados durante un período determinado. Recomendaciones: se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. Referenciación competitiva: proceso de análisis y comparación permanente con las estrategias, procesos y productos de las organizaciones reconocidas como exitosas con el fin de aprenderlas y adaptarlas a la Institución para mejorar su desempeño. Registro: documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades desempeñadas. Requisito: necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria. Responsabilidad: derecho natural u otorgado a un individuo en función de su competencia para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho. Responsables: son las personas encargadas de adelantar las acciones propuestas. Resultado: consecuencia de la transformación de las variables iniciales de un evento, expresadas en un insumo o producto (bien o servicio). Efecto de una acción, de un hecho o de una operación matemática.

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Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

Revisión: actividad emprendida para asegurar la conveniencia, la adecuación, eficacia, eficiencia y efectividad del tema objeto de la revisión, para alcanzar unos objetivos establecidos. Ejemplo: Revisión por la dirección, revisión del diseño y el desarrollo, revisión de los requisitos del cliente y revisión de no conformidades. Nota: En el contexto anterior, los términos conveniencia, adecuación, eficacia, eficiencia y eficiencia se refieren a: - Conveniencia: grado de alineación o coherencia del objeto de revisión con las metas y políticas organizacionales. - Adecuación: determinación de la suficiencia total de las acciones, decisiones, etc., para cumplir los requisitos. Riesgo: posibilidad de ocurrencia de una situación que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la entidad y le impidan el logro de sus objetivos. Satisfacción del cliente: percepción del cliente sobre el grado en que se han cumplido sus requisitos y expectativas. Nota 1: Las quejas y reclamos son un indicador habitual de una baja satisfacción del cliente, pero la ausencia de estas no implica necesariamente una elevada satisfacción de aquel. Nota 2: Aún cuando los requisitos del cliente se han acordado con él mismo y éstos han sido cumplidos, esto no asegura, necesariamente, una elevada satisfacción de su parte. Seguimiento: proceso de monitoreo sobre las acciones ejecutadas para lograr un objetivo, con el fin de detectar desviaciones, hacer correctivos y asegurar que los propósitos sean alcanzados. Sinergia: situación donde el todo es mayor que las partes. Suma total de la energía que puede ofrecer un grupo cualquiera. Sistema: conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactúan con el fin de lograr un propósito. Sistema de Gestión de la Calidad para entidades: herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de las entidades. Está enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de tales entidades.

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Sistema de Gestión Integral: enfoque gerencial orientado al desarrollo integral y armónico de la Institución, en procura de lograr beneficio de sus integrantes y satisfacción de la comunidad con el servicio policial. Tarea: conjunto de acciones simples interrelacionadas. Valor agregado: es el conjunto de características de un producto o servicio que satisface las necesidades y expectativas de los clientes. Visión: ambición de la Alta Dirección que expresa la situación ideal de lo que una organización quiere ser en el futuro. Señala el rumbo y es el puente que une el presente con el futuro.

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Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

2. Bibliografía
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La Habana Cuba. Porter.P./ Ed. 247 p. Limusa. México. Nuevo sistema para la dirección.Instructivo No. 44 p. 1996. 5ta edición S. SUBCOMITES REGIONALES Y LOCALES DE CONTROL INTERNO. Glosario y Bibliografía ODIORNE. Sc. Free Press. México. 11na Edición. 009. Compañía Editorial Continental SA. Administración. George A. Ventajas competitivas. Michael. 1992.Capítulo VIII. sp. James. 28 de Febrero de 2003. STEINER. STONER. SALLENAVE. S. 360 p. OSMANI Flores Espinoza. New York. PORTER. Instructivo N° 2812 GUVIG INSGE.P. ISPJAE./ Ed. ¿Qué es la estrategia?./ Folletos Gerenciales. Administración por objetivos. Prentice Hall Hispanoamericana./ Ed. Jean. Colombia./ Ed. Gerencia y planeación estratégica.I. 1996. Planeación Estratégica. Michael. Robert E. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2003-2006./ CETDIR./ Grupo Editorial Norma SA. George S. 89 p. CCED. P. 21 de Noviembre 2000. No 8 1998. 1995. Sabiduría para el cambio. [1995]. MES. VIII-15 . QUIN. Lo que todo dirigente debe saber.

RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No. adelantar los estudios técnicos. CÁRDENAS GIL LILIANA Revisado por : CR. EDICIÓN: La Dirección Administrativa y Financiera coordinará la edición de los ejemplares que sean necesarios para la distribución. C. ARTÍCULO 6º. ARTÍCULO 8º.OFPLA 220208 ASESOR LEGAL ENTIDAD ASLEG . ( 346 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” ARTÍCULO 5º METODOLOGÍA: La Oficina de Planeación o quien haga sus veces. determinará la metodología a utilizar para la presentación. en hojas intercambiables. MODIFICACIONES: Corresponde a la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. SÁNCHEZ MORALES EDGAR Archivo: JEFAT. control y evaluación de la gestión en la Policía Nacional. que justifiquen la modificación del presente manual. ARTÍCULO 7º. APLICACIÓN: El presente Manual será aplicado por todos los funcionarios que hacen planeación. VIGENCIA: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición y deroga todas las normas que le sean contrarias. la cual será aprobada mediante acto administrativo del Director General de la Policía Nacional. ARTÍCULO 9°. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en Bogotá D. modificación y posterior actualización del Manual de Planeación. seguimiento. ORIGINAL FIRMADO Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Elaborado por: PE.

• Romper los eslabones de la cadena del narcotráfico. • Gestión ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible. • Fortalecer la responsabilidad de las autoridades civiles en la seguridad ciudadana. • Dimensiones especiales del desarrollo. sin apartarse de estándares éticos y morales. • Estado al servicio del ciudadano. • Modernizar a la Fuerza Pública. • Crecimiento económico alto y sostenido. • Generar condiciones de seguridad y bienestar social. Plan Nacional de Desarrollo • Estado comunitario desarrollo para todos. A . • Desarrollar la doctrina de acción integral. • Reducción de la pobreza y promoción del empleo y la equidad. • Política de Defensa y Seguridad Democrática. • Promover normas de convivencia.Alineación de las Políticas de Estado con la Planeación Institucional Visión Colombia 2019 • Especializar en la lucha contra el crimen organizado. urbana y rural. Política Gubernamental • Consolidar el control territorial y restablecer la autoridad del Estado en todo el territorio nacional. • Profundizar y tecnificar la capacidad de vigilancia pública. • Fortalecer la capacidad de investigación criminal.

Alineación de las Políticas de Estado con la Planeación Institucional A Objetivos Sectoriales • Acciones para enfrentar amenazas a la ciudadanía • Acciones para la sostenibilidad de la política. • Adelantar reformas estructurales al interior de la Fuerza Pública. Plan Estratégico Institucional Lineamientos Generales de Política del Director • • • • • • • Direccionamiento policial basado en el humanismo Gestión del servicio sobre resultados efectivos Rediseño y fortalecimiento de la estructura administrativa Potenciación del conocimiento y formación policial Desarrollo científico y tecnológico policial Liderazgo institucional y las comunicaciones estratégicas Control institucional y veeduría social para el mejoramiento del servicio • • • • • • • Imperativos Estratégicos Convivencia y seguridad ciudadana integral prioritaria y prospectiva Policía rural un compromiso con el futuro del país Ofensiva definitiva contra el narcotrafico Investigación criminal e inteligencia proactiva Gestión humana y calidad de vida optima Cultura de la legalidad compromiso institucional e individual Desarrollo proyectivo . • Acciones para mejorar la eficiencia y la transparencia en el uso de los recursos públicos. • Acciones para fortalecer las relaciones con la comunidad.

Dirección y Conceptualización General Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Elaboración y redacción Profesional esPeCializada LiLiANA CÁRDENAS GiL Asesora Oficina de Planeación Profesional Universitaria ALExANDRA BONiLLA GARZóN Asesora Grupo Servicio de Policia Profesional Universitaria DEiCy LiLiANA LEAL CARRiLLO Asesora Grupo Desarrollo Organizacional Colaboradores Mayor JuLiO CESAR SÁNCHEZ MOLiNA Grupo Desarrollo Organizacional sUbintendente ALEJANDRO VELASCO MORENO Técnico Administrativo PatrUllero NixóN MéNDEZ BuSTOS Técnico Administrativo • Asesoría . Colombia ..C.Identidad Visual Corporativa Servicios Creativos Dirección de arte y conceptualización gráfica Hilda María Gómez Duque • Impresión imprenta Nacional • Se imprimieron 300 ejemplares Marzo de 2008 Bogotá D.

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legales y conceptos oficialmente aceptados y en los cuales se fundamenta todo el quehacer policial. orientado fundamentalmente al análisis. políticas y doctrinas sobre los modos más deseables y legítimos de hacer las cosas. para aprovechar las potencialidades de la gestión y profundizar en su naturaleza e identificar sus especificidades como instrumento organizativo. la Policía Nacional integra el presente Manual de Planeación.Pensar en el desarrollo es tanto un reto intelectual como un compromiso institucional. El manual recopila la información sobre algunos temas de interés policial. entendida ésta como el conjunto de ideas u opiniones. en si mismas. . al diseño estratégico. a la cooperación. Este documento contiene los parámetros básicos que debe observar la Policía Nacional y sus funcionarios para el logro de los objetivos institucionales. a la relación social y a la evaluación entre otras. que por su contenido y trascendencia constituyen las bases mismas de lo que se denomina “Doctrina Policial”. En concordancia con el proceso de modernización emprendido por el Estado colombiano. los cuales deben ser conocidos y aplicados por todos los miembros de la Institución. de manera que la Institución tenga bien claro su destino a la luz de los principios filosóficos y dogmáticos que le señalen su razón de ser en el ámbito de las instituciones del Estado. preceptos éticos. toda vez que las formas organizativas de las entidades públicas no solo responden a estrategias técnicas para el logro de los resultados con mayor eficiencia o eficacia sino que expresan.