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MANUAL DE PLANEACION

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policia nacional de coloMBia dirección General

Manual de planeación para la policía nacional

resolución núMero 01015 del 19 de Marzo de 2008

Bogotá d.c.

Manual de planeación para la Policía Nacional
publicación de la policía nacional de colombia dirección General - oficina de planeación • presidente de la república Doctor ÁLVARO URIBE VÉLEZ Ministro de defensa nacional Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN • director General policía nacional BrigaDier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO subdirector General policía nacional BrigaDier general RAFAEL PARRA GARZÓN inspector General policía nacional BrigaDier general GUILLERMO ARANDA LEAL director de seguridad ciudadana BrigaDier general ORLANDO PÁEZ BARÓN comandante policía Metropolitana del Valle de aburrá BrigaDier general MARCO ANTONIO PEDREROS RIVERA director de Tránsito y Transporte BrigaDier general LUIS ALBERTO MOORE PEREA comandante policía Metropolitana de cali BrigaDier general JESÚS ANTONIO GÓMEZ MÉNDEZ director de antinarcóticos BrigaDier general ÁLVARO CARO MELÉNDEZ comandante departamento de policía atlántico BrigaDier general JAIRO ROLANDO DELGADO MORA subsecretario de policía ante el Ministerio de defensa nacional BrigaDier general MAURICIO ALFONSO SANTOYO VELASCO director carabineros y seguridad rural BrigaDier general JOSÉ ROBERTO LEÓN RIAÑO director nacional de escuelas BrigaDier general EDGAR ORLANDO VALE MOSQUERA comandante policía Metropolitana de Bogotá BrigaDier general RODOLFO BAUTISTA PALOMINO LÓPEZ director de inteligencia policial BrigaDier general LUIS GILBERTO RAMÍREZ CALLE secretario para seguridad presidencial BrigaDier general FLAVIO EDUARDO BUITRAGO DELGADILLO • ISBN 978-958-98278-3-3

Introducción

E

n tiempos de cambio y transformaciones crecientes, donde las instituciones juegan un papel preponderante para el desarrollo de la sociedad, la economía y el futuro de un país, cobran importancia todos los desafíos referentes a la modernización de la administración pública, tendientes a hacer las entidades más efectivas en la prestación del servicio y en el cumplimiento de sus fines sociales. Pensar en el desarrollo es tanto un reto intelectual como un compromiso institucional, toda vez que las formas organizativas de las entidades públicas no solo responden a estrategias técnicas para el logro de los resultados con mayor eficiencia o eficacia sino que expresan, en si mismas, políticas y doctrinas sobre los modos más deseables y legítimos de hacer las cosas. La creciente complejidad social ha forzado a las organizaciones públicas a buscar nuevos mecanismos de diseño de su acción y nuevas formas de organización que les permitan ampliar su registro de actuación. El Estado colombiano, que no es ajeno a esta modernización, plantea marcos referenciales, bajo los cuales la Institución enmarca su proceso de renovación, organización y reestructuración. En concordancia con el proceso de modernización emprendido por el Estado colombiano, la Policía Nacional integra el presente Manual de Planeación, para aprovechar las potencialidades de la gestión y profundizar en su naturaleza e identificar sus especificidades como instrumento organizativo, orientado fundamentalmente al análisis, al diseño estratégico, a la cooperación, a la relación social y a la evaluación entre otras. Este documento contiene los parámetros básicos que debe observar la Policía Nacional y sus funcionarios para el logro de los objetivos institucionales, los cuales deben ser conocidos y aplicados por todos los miembros de la Institución. La Policía Nacional como pionera en la fuerza pública, adoptó un modelo gerencial denominado “Sistema de Gestión Integral”, basado en la complementariedad de los sistemas de la Gestión Publica, que aborda el quehacer organizacional y le permite trabajar coordinadamente, tener definidos y organizados los objetivos orientados a modernizar la Institución en sus fundamentos, procesos, estructura y servicios, para lograr mayor efectividad, incrementar la confianza de la comunidad y fortalecer su liderazgo en el desarrollo del país.

El Sistema de Gestión Integral adoptado por la Policía Nacional orienta la efectividad del quehacer policial, fortalece su confianza y liderazgo; recoge las experiencias vividas y las orienta hacia el futuro para prevenir errores o equivocaciones, articulando la calidad, como una herramienta de gestión sistemática y transparente, que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de competitividad, productividad y satisfacción social en la prestación de los servicios. El manual recopila la información sobre algunos temas de interés policial, que por su contenido y trascendencia constituyen las bases mismas de lo que se denomina “Doctrina Policial”; entendida ésta como el conjunto de ideas u opiniones, preceptos éticos, legales y conceptos oficialmente aceptados y en los cuales se fundamenta todo el quehacer policial, de manera que la Institución tenga bien claro su destino a la luz de los principios filosóficos y dogmáticos que le señalen su razón de ser en el ámbito de las instituciones del Estado. La transversalidad, la gestión transversal, o las políticas implementadas son una de estas nuevas formas de trabajo y probablemente una de las más relevantes y complejas de explicar, pero la Institución busca que mandos y directivos construyan conscientemente aprendizajes colectivos, encaminando a que la Institución perciba y de respuesta con mayor rapidez a los grandes cambios del entorno, reaccione según su misión, logrando una mejor calidad y eficiencia en la prestación de su servicio, en la promoción de la equidad y el fortalecimiento de la transparencia; así mismo, contribuir a configurar el Estado Comunitario que todos queremos. El compromiso que hoy asiste a la Institución es seguir proyectándose en este contexto de modernización administrativa y en razón de la importancia que reviste contar con herramientas de apoyo, que precisen las obligaciones y retos asumidos por la Policía Nacional, en cumplimiento a la misión otorgada por la Constitución Política de Colombia como servidores públicos; en atención a las necesidades institucionales que permitan desarrollar con eficiencia las funciones que le ha conferido el Ministerio de Defensa Nacional como también los requerimientos y expectativas de la comunidad; la Policía Nacional formula el presente Manual a partir de las anteriores consideraciones que son la columna del servicio policial, reforzando sus cimientos para hacerla aun más fuerte y menos vulnerable.

Brigadier General oscar adolfo naranjo Trujillo director General policía nacional de colombia

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

POLICIA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 19 DE MARZO DE 2008 “Por la cual se adopta el Manual de Planeación para la Policía Nacional” EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA En uso de las facultades legales, y CONSIDERANDO:

Que el Decreto 4222 del 23 de Noviembre de 2006 “Por el cual se modifica parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional”, en su artículo 2º numeral 8º facultó al Director General de la Policía Nacional de Colombia, para expedir las resoluciones, manuales, reglamentos y demás actos administrativos necesarios para administrar la Policía Nacional en todo el territorio nacional. Que se hace necesario adoptar el Manual de Planeación de la Policía Nacional, con el fin de contar con un instrumento de consulta y orientación para los funcionarios de la Institución en la formulación e implementación de estrategias que permitan el desarrollo transparente, eficiente y eficaz de los lineamientos dados por la ley, el gobierno, el sector defensa, las políticas institucionales, los requisitos del cliente, entre otros, relacionadas con la planeación, programación, presupuestación, control o medición, evaluación y mejoramiento continuo del servicio policial. Que su objeto es lograr mayor eficiencia, eficacia y calidad, así como mejores prácticas en la gestión y garantía en el cumplimiento de la misión institucional. Que esta herramienta contiene normas e instrucciones relacionadas con los sistemas, procesos, y prácticas que debe utilizar la Policia Nacional, mediante la elaboración y aplicación, entre otros, de técnicas de direccionamiento, bajo el ciclo PHVA (Planenear, Hacer, Verificar, Ajustar), para el desempeño de sus funciones y alcance de sus objetivos.

R E S U E L V E:

ARTÍCULO 1º. ADOPCIÓN: Adoptar el Manual de Planeación para la Policía Nacional, que forma parte de la presente resolución. 

............................................ I-18 4............... I-12 3.......1 Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA”....................3 Nivel Asesor ....4 Pensamiento Estratégico ................................... 11 Contenido ARTÍCULO 4º.............3 Objetivos de calidad ...... Pilares de la Planeación 1........ I-3 1.................................................................................... I-12 3.2 Función de la Oficina de Planeación......2 Pertinencia de la planeación ................................................................1 ¿Qué es planear?.................. I-13 4...............................................................................I-11 3.... I-5 2............................I-6 2................ I-35  .............................. para el desempeño de sus Resolución .................................................................... ( 2 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” ARTÍCULO 2º................................I-17 4... I-32 6......... I-8 2.................................................................... procedimientos y prácticas que debe utilizar la Policía Nacional.............. información y evaluación del servicio policial....................................................................................... Política de calidad ......2 Sistema de Control Interno “SCI” ...... I-4 1................... mejores prácticas en la gestión y garantía en el cumplimiento de la misión institucional..........3 Sistema de Gestión de la Calidad “SGC” ........................................................................................... I-28 5............................. CONTENIDO: Se .......................... I-29 5................................. Estructura Oficina de Planeación .... I-2 1............. OBJETO: El Manual de Planeación tiene por objeto lograr mayor efectividad operacional..............4 Nivel de Ejecución ............. I-9 3.............................................................. 3 funciones y el alcance de sus objetivos.......................................................................................................1 Gestión Estratégica de la Policía Nacional......................... A su vez se constituye en un instrumento práctico de consulta para la implementación de estrategias que permitan el desarrollo transparente............ programación.................................................. El Manual contiene normas e instrucciones relacionadas con los sistemas.......................... Alineación estratégica de la gestión nacional de seguridad para el planteamiento de objetivos institucionales .....1 Nivel de Dirección .I-1 1........2 Nivel de Supervisión y Control ........................I-26 5........................ Estructura organizacional ............ I-7 2....................I-34 6.....................3 Grupo interno de trabajo ......... presupuestación........................................3 Pasos de la planeación ......................................1 Oficina de Planeación ........................................... 12 adopta el presente manual con el siguiente Objeto y alcance contenido y sus capítulos así: Capítulo I.................................RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No............................. ALCANCE: El Manual de Planeación es el marco de referencia e integración sistémica en lo referente a la planeación................................................. I-20 5.................................... I-18 4..... Sistema Integral de la Gestión Pública ............................ Introducción ...................2 Aplicación de la política de calidad .................... I-12 3................. eficiente y eficaz de las políticas institucionales ARTÍCULO 3º.....1 Compromiso de la Dirección . Planeación .......

.............................................3 Calendario de programación del presupuesto....................................................5 Método gerencial básico como componente del desarrollo de la Ley 872/03....RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No...............................................................9 Administración del riesgo......... III-7 1............ III-11 1...... II-6 1...1 Principios .. II-35 1................................... III-16 Capítulo IV.................... IV-13 1............III-1 1.................................... II-7 1.......1 Ventajas de la gerencia de procesos ........6 Mapa de Procesos ......................................... Sistema de Gestión Integral ..................................7 ¿Qué significa la sigla BPIN?...................3 Componentes del Sistema de Gestión Integral ............................. II-32 1.......................................6 Seguimiento al Plan de Acción................................ II-42 Capítulo III......... IV-12 1................. II-5 1..........II-1 1............................................7 Sistema de Administración de los Procedimientos Policiales – SAPROP ......... Sistema Integral de la Gestión Pública 1.........................................................IV-1 1......... Gerencia de procesos ....... Planeación administrativa en la Policía Nacional 1........ IV-2 1.............5 Disposiciones legales........................... II-4 1................................................. II-41 1.............................................................................................1 Plan de necesidades ..... IV-9 1..5 Elaboración del Plan de Acción .........2 Enfoque sistémico ........... IV-17  ........................................... Planeacion administrativa en la Policía Nacional ................................. III-8 1........ IV-4 1.......7 ¿Cómo evaluar el plan de acción? ................................................ III-2 1....................... ( 3 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Capítulo II.............................................................................................................. IV-10 1.......8 Objetivos de la evaluación del plan de acción ............................................4 Diagrama de flujo de la programación presupuestal ..................2 El plan de compras de bienes y servicios .......................................................................................4 Cultura de la calidad ........................... Gerencia de procesos 1.....................6 ¿Qué es la ficha EBI? ...................... III-9 1...................................................3 Modelo del Sistema de Gestión de la Calidad basado en Procesos . IV-15 1............4 Modelo Direccionamiento Estratégico .......................... IV-3 1......8 Componentes de la gerencia de los procesos del día a día ............................ III-16 1........................................2 Elementos ............................

............ VII-6 1...1 Componentes de la Gestión del Talento Humano ............................3 Beneficios de un sistema de competencias laborales ............5 Integración sistémica ................................ Evaluación de la gestión ................................. Glosario y Bibliografía 1............ ( 4 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Capítulo V..........................................................4 Modelo de gestión humana para la Policía Nacional ....................................5 Documentos para la ejecución del servicio ...... VIII-13  ............. VII-1 1.3 Gestión territorial de la seguridad ciudadana ................ Bibliografía ......................................... Gerencia del Talento Humano 1................................................................................2 Competencias ....... VI-3 1................................................................ V-12 Capítulo VI................ toma de decisiones y ejecución del servicio........RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No......................................... ¿Qué medir en la Institución? 1........................ VI-8 Capítulo VII................2 Plan de seguridad y convivencia ciudadana ........................................................................................... Documentos para la planeación 1.............. V-8 2........................ VII-156 Capítulo VIII.... V-2 1........................................... VII-3 1.................. Glosario ..................... Documentos para la planeación......... Gestión del Talento Humano ........1 Informes de rendición de cuentas. VI-5 1........3 Criterios para el diseño de un indicador .V-7 2................................V-1 1....1 Los indicadores ....................................6 Productos finales del Modelo de Gestión Humana por Competencias ................. VI-4 1................................2 Proyectos de evaluación en desarrollo ...... VI-6 1................................................................... V-3 1........................................ VIII-1 2......................... VI-5 1....................... VII-18 1. VII-55 1... VI-1 1.....................................6 Metodología general .1 Planes ...........2 Clases de indicadores ..................................................... ¿Qué medir en la Institución? ................................................. V-6 2...........................4 Documentos para la toma de decisiones .......... VII-1 1.....................

...................III-3 Gráfica No....................................... I-26 ................... 3 Gráfica No......... II-6 ........... .............................III-10 Gráfica No..................................... 6 Gráfica No..............................................RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No................................................. I-30 .......................................... Planeación administrativa en la Policía Nacional Gráfica No............................ 4 Gráfica No.......................................... II-9 ............................................................. 2 Gráfica No...................................................... 4 Gráfica No................................................................. Sistema Integral de la Gestión Pública Gráfica No. 9 ....................III-5 Gráfica No....................................................................................................................................................................III-5 Gráfica No............... ............................................... II-7 .................. 3 Gráfica No............................. ..III-16  ......................... I-17 ...................... ...................................................................... I-11 ............. I-27 ...................... 4 Gráfica No.................. 3................................................ 6.....III-11 Gráfica No.................................................................................................................. I-31 Capítulo II........................................................... 8 ............................................. ( 5 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Lista de gráficas Capítulo I... 5 Gráfica No............................. 1...............................III-6 ......................................................................... 7 Gráfica No...............III-7 Gráfica No......... 1 Gráfica No.... 7.................................................. II-15 .............................. 5 Gráfica No.. 2 Gráfica No................................ 7 .... 1 Gráfica No............. 2...................................................................................... ............................................................. II-23 .............................. 6 Gráfica No......................................................................................................... Pilares de la Planeación Gráfica No........................................................ II-5 ....... II-13 .................................................. I-5 .................................... II-26 Capítulo III...............................................III-14 .............................................................................. 5 ....... 8 Gráfica No............................

................................. 2 Gráfica No... VI-3 ............................................................................................................................................................................ IV-17 Gráfica No........................................... 1 Gráfica No.............. VII-17 10 ............................................ 3 Gráfica No........ VI-2 ............................................................................ 6 Gráfica No.................................................................................................. IV-6 ................................................................................................................... VI-1 .... V-3 Capítulo VI............................................................ IV-15 Gráfica No...................................................... VII-5 ... 5 Gráfica No............................... 2 Gráfica No....... IV-13 ...................................................................... IV-21 Gráfica No......................... 1 Gráfica No.... 10 ....... Gerencia de procesos Gráfica No.............. IV-4 . 12 .................................................................... ¿Qué medir en la Institución? Gráfica No......................................... IV-3 . VI-6 Capítulo VII.................................. IV-1 .................................................... Documentos para la planeación Gráfica No.......................................... 2 Gráfica No........ 13 ....................... 1 Gráfica No........................................................................................ VII-4 ................... 4 Gráfica No............................................................................ 3 Gráfica No.................. 8 Gráfica No...... IV-16 Gráfica No................... IV-8 ................................................................................. 7 Gráfica No. 14 ............................. 1 ........................ 9 ................................................... IV-14 ............ Gerencia del Talento Humano Gráfica No.....................................................................RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No............................................................ ( 6 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Capítulo IV..... 4 ....................................................... IV-10 .............. IV-22 Capítulo V................... IV-18 Gráfica No.................................................................. 11 ..................... 3 ............................................................................

pilares de la planeación .

.

que abarca el concepto en forma más amplia y permite vislumbrar el alcance de la planeación es el siguiente: “Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de tomarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada. FGV Brasil. La planeación figura como la primera función administrativa. incluso las contingencias deben preverse para saber actuar en concordancia. Tanto la definición de la situación deseada como la selección y el curso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación”1. planeación Uno de los principios básicos de las organizaciones es que no pueden trabajar sobre la base de la improvisación. EIAP. Pilares de la Planeación 1. Editorial Limusa. en donde queda incluido el cambio como factor permanente y la necesaria capacidad de reaprendizaje. Saber qué somos y a dónde vamos como organización es un principio en cuanto hablamos de un modelo teórico para la acción presente y futura. 1998. implementación y control / BID. México DF.capítulo i. precisamente por ser la que sirve como base para las demás funciones. 1 Proyecto de desarrollo: Planificación. Una definición del Banco Interamericano de Desarrollo BID. i-1 . por el contrario todo se planea.

tomando en cuenta los cambios en el entorno. La definición del objetivo y la selección del curso de acción integran una secuencia de decisiones y eventos que cuando se realizan de manera sistemática y ordenada constituyen un ejercicio de planeación.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 1. La planeación es factor gradual de cambio que debe crear las condiciones para afectar el presente y comprometer el futuro. estos son algunos beneficios que se pueden conseguir con una verdadera planeación. La planeación por lo tanto. y al escoger unas alternativas. reforzar los principios adquiridos en la misión. La planeación observa las posibles alternativas de los cursos de acción en el futuro. asignar prioridades en el destino de los recursos. con el propósito principal de contribuir al alcance de los objetivos y variables socioeconómicas bajo la optimización de recursos. La planeación es un proceso constante.1 ¿Qué es planear? La planeación es un proceso de reflexión sobre qué hacer para pasar de un presente conocido a un futuro deseado. constituirse en el puente con el proceso de planeación táctica a corto plazo. Obliga a los directivos a ver la planeación desde la macro perspectiva. fomentar la comunicación interdisciplinaria. visión y estrategia. decidir lo que va a hacerse y cómo se va a realizar antes de que se necesite actuar. participativa. en la medida en que se debe seleccionar entre diversos cursos de acción futuros. sistémica y con un alto grado de flexibilidad y de adaptación. continua. La planeación se encuentra destinada a adecuar y racionalizar el proceso de toma de decisiones. éstas se convierten en la base para tomar decisiones presentes. se caracteriza por la necesidad de orientar el curso de acción que ha de adoptarse con el fin de alcanzar el objetivo. Con la planeación se busca mantener a la vez el enfoque en el futuro y en el presente. sistemático e integral. señalando los objetivos centrales a modo que pueden contribuir a lograrlos. encontrando los factores que puedan influir favorable o desfavorablemente en el mismo. para conseguir la actualización constante sin detrimento de los servicios. siendo éste un proceso continuo. i-2 . es decir. deberá ser integral. podría decirse que la planeación estratégica es como el arte o la habilidad de dirigir operaciones como guía para lograr un máximo de efectividad en la administración de todos los recursos en el cumplimento de una misión especifica. eS un proceSo eS una ToMa de deciSioneS eS una HerraMienTa eS SiSTéMico En este sentido.

i-3 .capítulo i. reduce los conflictos. fomenta la participación y el compromiso a todos los niveles de la organización con los esfuerzos requeridos para hacer realidad el futuro que se desea.2 pertinencia de la planeación • Proporciona elementos para ejercer control • Disminuye problemas y riesgos • Permite tomar decisiones basadas en hechos • Es un sistema racional no emocional • Disminuye el gasto • Evalúa alternativas antes de tomar decisiones • Aprovechamiento de oportunidades • Optimización de recursos • Hace frente a las contingencias • Mentalidad futurista • Elimina la improvisación • Promueve la eficiencia “la planeación estratégica es un proceso que mantiene unido al equipo directivo para traducir la misión.”2 2 Ackoff A concept of Corporate Planning. visión y estrategia en resultados tangibles. Pilares de la Planeación 1.

f) elaboración del plan y asignación de recursos: El plan requiere que se establezcan normas y se impartan instrucciones y ordenes pertinentes a las unidades comprometidas en su ejecución. con el fin de evaluarlos bajo los principios de pertinencia. b) Marco de referencia y recolección de antecedentes: Revisión cuidadosa de la información existente referente a la situación para la cual se planea. La evaluación permite determinar si se selecciono la alternativa correcta. facilitando su análisis y la búsqueda de soluciones. c) análisis de los antecedentes: Una vez reunidos todos los datos requeridos. se hará un análisis cuidadoso. principios institucionales y las políticas trazadas por el mando institucional. doctrina.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 1. No se elabora un plan sin todos los antecedentes e informaciones relacionados directa e indirectamente con el plan. dotándolas de los medios humanos. que fase presentó fallas y si se hace necesario reevaluar. financieros y logísticos indispensables. g) evaluación del plan: Es necesario determinar los resultados positivos o negativos del plan. i-4 .3 pasos de la planeación Se contemplan varias etapas y de su cumplimiento depende una correcta organización de la planeación. a) identificación del problema: Es preciso tener claridad en el problema y los factores que inciden en el mismo. para someterlas a cuidadoso estudio y evaluación. acertadas y viables de realizar. Es necesario tener siempre presente la filosofía. d) Formulación de alternativas: Se propondrán varias soluciones lógicas alternas. ejecución y evaluación de la misma. sobre la cual se elaborará el plan definitivo. e) Selección de alternativas: Se debe realizar un análisis juicioso de las alternativas conducente a la selección de la más factible de realizar. coherencia y suficiencia.

Plantear una visión de futuro. Desarrollar la capacidad de anticipación. determinar los resultados que se espera alcanzar. altamente productiva. • Análisis de la situación actual de la organización. administrar los recursos para que estén disponibles en cuantía. • Análisis del entorno de operación • Proceso de formulación estratégica para los próximos períodos. que le permita a una organización ser muy competitiva. es decir. como respuesta efectiva a su reto estratégico”.capítulo i. generando soluciones eficientes y eficaces en el momento esperado con base en una actitud proactiva. Pilares de la Planeación 1. con el fin de tener un futuro mejor. El pensamiento estratégico es un proceso usado por los líderes de las organizaciones para crear una visión para su organización y unos claros y concisos cimientos para la consecución de esa visión. 1 i- . sobre lo que quiere ser y hacer. analiza la conveniencia o no de cambiar lo que se está haciendo en el presente. Este Pensamiento comprende: • Identificación de tendencias a futuro • Análisis de grupos de interés. lugar y tiempo. Objetivo Construir en el presente el futuro.4 pensamiento estratégico Forma de representar un determinado “modelo mental o estructura cognitiva que debe llevar a la organización a reflexionar sobre su futuro. • Establecimiento de planes de mejoramiento para las diferentes áreas de la organización. teniendo en cuenta el comportamiento de los factores internos de la organización y externos donde esta opera. el tipo de organización a que se ha llegado. Beneficio Elementos Gráfica No.

incorporado en su sistema gerencial” La Policía Nacional. orientada a lograr mayores resultados en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia. como toda organización. generando simultáneamente. entendida como la capacidad de entregar un servicio con valor agregado al ciudadano. orienta a todo el personal sobre la manera como la Policía presta sus servicios a la comunidad. es decir. que supere sus necesidades y expectativas. sustentada en la excelencia y el mejoramiento continuo en la prestación de sus servicios. La política de calidad de la Policía Nacional permea el Sistema de Gestión Integral adoptado por la Institución. con organizaciones reconocidas como exitosas tanto a nivel nacional como internacional y la productividad. es indispensable que éstos satisfagan las necesidades del ciudadano y de los clientes internos.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 2. específicamente en los aspectos político. la posibilidad de compararse bajo parámetros comunes. al fortalecer las acciones preventivas que conlleven a disminuir los delitos y a desarrollar sus funciones con el mayor i- . se hace necesario agregar el máximo valor a los productos y servicios que ofrece la Institución. en un entorno cambiante. que no basta con aumentar la cantidad de servicios y productos. política de calidad “la policía nacional de colombia debe satisfacer las necesidades y expectativas de convivencia y seguridad de la ciudadanía en el territorio nacional. Para dar cumplimiento al mandato constitucional. es decir. en términos de calidad (competitividad y productividad). fundamentada en un efectivo servicio. que logre satisfacer las necesidades de seguridad y tranquilidad pública. La competitividad. El logro de la supervivencia de la Institución se soporta en los factores de competitividad y productividad. a través de la implementación del sistema de gestión de la calidad. tiene entre sus grandes propósitos garantizar su supervivencia. con el mínimo de recursos. Para aumentar la productividad y ser cada día más competitiva. mediante su compromiso y respuesta oportuna a las variables y condiciones que puedan afectar su identidad. En este sentido la Policía Nacional de Colombia enmarca su quehacer constitucional en la política de calidad. solidez y confiabilidad. social y jurídico. económico.

requisitos y expectativas de la ciudadanía. teniendo en cuenta los siguientes aspectos: • Determinar la política de calidad adecuada a la misión institucional. habilidades y experiencias apropiadas. 2. • Lograr un proceso de mejora continua de la calidad. i- . en procura de alcanzar la mayor satisfacción posible de sus clientes. • Propender por el perfeccionamiento de la cultura de la seguridad y convivencia ciudadana al convocar a entes gubernamentales y al conjunto de la sociedad civil como actores de este proceso. Pilares de la Planeación nivel de calidad dentro del marco legal establecido y en procura de alcanzar la mayor satisfacción posible de la ciudadanía y partes interesadas. para maximizar su grado de satisfacción y motivar su fidelidad. o para realizar acciones correctivas en caso que se produzcan. • Proporcionar canales de comunicación ágiles y confiables para la comunidad. reclamos y sugerencias que redunden en la prestación de un servicio con calidad. para prevenir no conformidades o cualquier otra situación no deseable en el servicio policial. • Establecer programas permanentes de formación del personal que les permita ser competentes con base en la formación. que contribuya a los fines esenciales del Estado. • Mantener el esfuerzo continuo necesario que permita incrementar la competitividad y la productividad para la prestación de un servicio efectivo a la comunidad. definidos constitucionalmente. • Realizar estudios.capítulo i. que coadyuve al logro de los objetivos de la calidad. pacífica y segura en el marco de una Política de Calidad.1 compromiso de la dirección El Director General. como representante de la Policía Nacional declara que el compromiso asumido por la Institución se desarrolla en forma integrada con la comunidad en la construcción de una convivencia solidaria. con el fin de recepcionar sus quejas. educación. proyectos y servicios que se adapten a las necesidades.

mantenimiento.2 aplicación de la política de calidad Para dar respuesta a los compromisos asumidos constitucionalmente. que redunden en la prestación de un servicio eficiente y eficaz a la ciudadanía. los cuales juegan un papel significativo para alcanzar más eficientemente los resultados con la calidad que espera el cliente. la orientación de esta norma promueve la adopción de un enfoque basado en los procesos que se surten al interior de cada institución. la Policía Nacional. previo a la expedición de la Ley 872 de 2003. revisión y perfeccionamiento del Sistema de Gestión de la Calidad que adopte la Institución. y en su Artículo sexto (6º) establece los requisitos para su implementación. • Transmitir la política de calidad a todos los funcionarios de la Institución. pacífica y segura. será un compromiso asumido por el mando institucional y compartido por la totalidad de los integrantes. i- . bajo la asesoría de la entidad “Corporación Calidad”. en procura de garantizar la convivencia solidaria. 2. como un enfoque gerencial.policía nacional de colombia • Manual de Planeación • Asegurar la disponibilidad de recursos para el logro de los objetivos de la calidad. • La responsabilidad del desarrollo. “Por la cual se crea el sistema de gestión de la calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicios. en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios. mediante resolución Nº 3515 del 140606. como una herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional. implementación y mantenimiento de los procesos necesarios para la atención al ciudadano. para que se aplique adecuadamente y permita el mejoramiento continuo a través de la identificación. implementación. adoptó el Sistema de Gestión Integral. La Ley 872 de 2003 indica que el Sistema de Gestión de la Calidad debe estar enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de cada entidad.

Una ventaja de trabajar con un enfoque basado en los procesos. control. de acuerdo con los criterios técnicos previamente definidos por el Sistema de Gestión Integral. 2. técnica y particular y será de obligatorio cumplimiento por parte de todos los funcionarios de la Institución y así garantizar en cada una de sus actuaciones la satisfacción de las necesidades de los usuarios. enfoque gerencial que adoptó la Institución para el cumplimiento de su misión. el cual establece la identificación. a partir del segundo componente del Sistema de Gestión Integral denominado “Gerencia de Procesos”. es que permite identificar y priorizar los procesos críticos y estratégicos de la Institución que resultan determinantes de la calidad. Pilares de la Planeación 2. teniendo en cuenta que ésta es genérica y permite implementar un sistema único de gestión que optimiza el uso de recursos y evita la duplicidad de esfuerzos. confiable.3 objetivos de calidad La Policía Nacional adopta como objetivos de calidad los siguientes: • Prestar el servicio de policía con oportunidad y efectividad para mejorar los niveles de percepción de convivencia y seguridad ciudadana. intrínseca. análisis.2. estandarización. El Sistema de Gestión de la Calidad permea el Sistema de Gestión Integral de la Policía Nacional. el cual permite dar respuesta a las necesidades de la ciudadanía en términos de seguridad y calidad al dar cumplimiento a los requisitos de la norma.1 compatibilidad del Sistema de Gestión de calidad con otros sistemas El Sistema de Gestión de la Calidad debe entenderse como una herramienta que comparte algunos elementos con otros sistemas. económica. La implementación del Sistema de Gestión de la Calidad se desarrolla en la Policía Nacional. • Promover la participación efectiva de la ciudadanía en los procesos de convivencia y seguridad ciudadana. El sistema se desarrollará de manera integral. evaluación y mejoramiento continuo de los procesos. i- .capítulo i. ejerciendo control continuo sobre su secuencia e interrelación con otros. descripción.

• Mejorar la gestión del talento humano y la calidad de vida laboral. profesional y familiar del policía. eficacia y efectividad. los objetivos de calidad serán desarrollados a través de las metas formuladas en el plan estratégico institucional y evaluados mediante indicadores de eficiencia. a través del mejoramiento continuo de los procesos. que incidan en un desempeño exitoso en la prestación del servicio policial.policía nacional de colombia • Manual de Planeación • Consolidar la cobertura del servicio policial en el territorio nacional con calidad. • Afianzar la cultura de la legalidad y la transparencia institucional. i-10 . • Fortalecer los convenios y alianzas estratégicas a nivel nacional e internacional para afianzar la seguridad y convivencia ciudadana. • Realizar auditorias internas de calidad que permitan identificar no conformidades e implementar acciones preventivas y correctivas para mejorar los procesos. • Desarrollar la capacidad tecnológica y administrativa requerida para prevenir y atender efectivamente las necesidades del servicio policial.

 reGión no. DEVAL niVel educaTiVo dirección nacional de eScuelaS DESAN. Pilares de la Planeación 3.capítulo i. DEGUN DEATA. 1 reGión no. DECAS. DEMAM. DECAL. DESAP eScuela de eSTudioS SuperioreS de policía eScuela de cadeTeS General SanTander eScuela GonZÁlo JiMeneZ de QueSada eScuela de reGionaleS cenTroS de inSTrucción proGraMaS eSpecialeS proGraMa deSMoViliZadoS proGraMa GeSTión coMuniTaria proGraMa TodoS conTra la coca proGraMa deparTaMenToS Y MunicipioS SeGuroS Gráfica No.DEBOY reGión no. 3 reGión no. DEGUV. DECES. DEQUI DECAU. DEMAG. DENOR. DETOL.2 i-11 . DEGUA. MECAL. DECAQ. DEBOL. DECOR. DEURA DEMET. DESUC. DEARA MEVAL. DEAMA. DECHO. 4 reGión no. DEPUY DERIS.  reGíon no.  reGión no. DENAR. DEANT.  dirección adMiniSTraTiVa Y Financiera dirección de TalenTo HuMano dirección de Sanidad dirección de BieneSTar Social dirección de incorporación DEHUL. 2 reGión no. estructura organizacional policía nacional de colombia decreto 4222 del 23110 caJa de SueldoS de reTiro de la policía nacional MiniSTerio de deFenSa nacional Fondo roTaTorio de la policía nacional MiniSTerio de Hacienda niVel aSeSor dirección General de la policía nacional de coloMBia niVel de conTrol policía FiScal Y aduanera oFicina de planeación oFicina de TeleMÁTica oFicina de coMunicacioneS eSTraTéGicaS Área de conTrol inTerno SecreTaría General SuBdirección General SuBSecreTaría de policía anTe MindeFenSa inSpección General niVel operaTiVo dirección de SeGuridad ciudadana dirección de caraBineroS Y SeGuridad rural dirección de inVeSTiGación criMinal dirección de inTeliGencia policial dirección de anTinarcóTicoS dirección de proTección Y SerVicioS eSpecialeS dirección anTiSecueSTro Y anTieXTorSión dirección de TrÁnSiTo Y TranSporTe niVel adMiniSTraTiVo MEBOG . DEVIC.DECUN .

y el Área de Control Interno.2 En el nivel de Supervisión y control se encuentran la Inspección General. La primera responsable de la planeación y proyección de la Institución. i-12 . asesora. el cual se subdivide en los ámbitos operativo.3 En el nivel asesor se ubican las Oficinas de Planeación. supervisión y control. la estructura organizacional de la Institución cuenta en la actualidad con cuatro (4) niveles: de dirección. asesoría y ejecución. La Oficina de Comunicaciones Estratégicas se encarga de direccionar y organizar la comunicación organizacional. ejercer el control disciplinario institucional. administrativo y académico. propender por el respeto de los derechos humanos. banda sinfónica y museo. la segunda. revista de la Policía. y la Subdirección General que encadena y promueve la sinergia a través del trabajo corporativo entre todas las dependencias. 3. responsable de desarrollar las labores de verificación y evaluación del Sistema de Control Interno de la Institución y cumplir las funciones de coordinación con la Oficina de Control Interno del Ministerio de Defensa Nacional. programa de televisión y página Web. apoya. Comunicaciones Estratégicas y la Secretaría General. como también las actividades de promoción sociocultural a través de la orquesta. diseña y desarrolla el sistema de telecomunicaciones e informática en forma transversal sobre todos los servicios institucionales. 3.policía nacional de colombia • Manual de Planeación Para cumplir con su misión. prevenir la comisión de conductas consideradas como faltas disciplinarias y delictivas. Telemática. red de emisoras.1 En el nivel de dirección están la Dirección General que participa en la política de Seguridad Pública y lidera la ejecución del Plan Estratégico Institucional. y la Secretaria General encargada de prestar asistencia legal y jurídica. la primera encargada de fomentar y promocionar la cultura de la legalidad y moralidad del talento humano de la Policía Nacional. 3. coordinar las actividades de la justicia penal militar y las funciones asignadas con relación a los centros de reclusión y la segunda. el manejo de los medios de comunicación institucional y la promoción de la imagen corporativa a través de los grupos de prensa e imagen.

integrada por las policías metropolitanas y departamentos definidos por la Dirección General. se crea para consolidar el servicio de vigilancia policial en áreas rurales y contribuir en la neutralización de la amenaza terrorista contra las comunidades asentadas en estas zonas. 3. departamental y municipal con 8 regiones. administrativo y académico.4 El nivel de ejecución a su vez se subdivide en los ámbitos operativo. (dicar). la seguridad en las fronteras.4.capítulo i. la integración de esfuerzos y la concentración de apoyos para el efectivo servicio policial. los gremios. 33 departamentos de Policía y 4 policías metropolitanas. planes y programas para atender las necesidades de seguridad ciudadana. (diSec): diseña y desarrolla estrategias. Tiene la mayor responsabilidad en la prestación del servicio. a través de la coordinación con las autoridades regionales. Pilares de la Planeación 3. Entiéndase por región de policía la unidad desconcentrada de la Dirección de Seguridad Ciudadana (DISEC).4.1 direcciones operativas 1 dirección de Seguridad ciudadana.1.1 En el nivel operativo se encuentran ocho (8) direcciones que desarrollan los procesos misionales o esenciales del Mapa de Procesos de la Policía Nacional y se subdividen en Áreas y Grupos en el nivel central con unidades desconcentradas a nivel regional y local. las cuales tienen la finalidad de direccionar y comandar estas unidades. 3. que contribuya en la construcción de una cultura de convivencia y seguridad ciudadana. 2 dirección de carabineros y Seguridad rural. a través de los planes de convivencia y seguridad ciudadana regional y local. Tiene como finalidad el fortalecimiento del servicio de Policía en el ámbito urbano. el i-13 . por tener a su cargo las unidades de Policía del nivel regional. la vigilancia de parques y reservas naturales. el fortalecimiento de las redes de cooperación. en el desarrollo de la estrategia operativa Institucional. Tiene como fin incrementar las actividades de policía comunitaria.

protección de comunidades en riesgo. a razón de una por cada Metropolitana o Departamento. amplió la perspectiva de esta dirección hacia la investigación criminal. patrullas y unidades de inteligencia y de policía Judicial. desmovilizados. (diran): responsable de neutralizar las manifestaciones del narcotráfico en el territorio nacional. con dependencia administrativa y apoyo técnico de la Dirección de Investigación Criminal y operativa del Comando de Departamento respectivo. la cuales se subdividen en compañías. igual- i-14 . ubicadas en las regiones de mayor concentración del flagelo del narcotráfico. (dipol): produce información confiable. 3 dirección de investigación criminal. Tiene como unidades desconcentradas las regionales de Policía Judicial y las seccionales de Policía Judicial. con dependencia administrativa y apoyo técnico de la Dirección de Inteligencia y operativa del Comando de Departamento respectivo. (dipro): presta servicio de seguridad a personas que por su vulnerabilidad requieren protección exclusiva o individualizada. erradicación manual de cultivos ilícitos.  dirección antinarcóticos. El Área de Aviación Policial tiene como unidades desconcentradas las bases aéreas. Como unidades desconcentradas tiene las zonas antinarcóticos. También tiene como unidades desconcentradas las regionales de inteligencia y las seccionales de inteligencia. 4 dirección de inteligencia policial.  dirección de protección y Servicios especiales. (diJin): apoya a la administración de justicia a través de la investigación criminalística.policía nacional de colombia • Manual de Planeación apoyo a programas gubernamentales en materia de desarrollo rural. objetiva y oportuna como apoyo a la toma decisiones frente a los factores perturbadores del orden público y la seguridad ciudadana. criminológica y judicial. entre otros. La puesta en funcionamiento del nuevo Sistema Penal Acusatorio y su consolidación dentro del sistema de justicia colombiano. las primeras de carácter regional y las segundas a razón de una por cada Metropolitana o Departamento.

que favorece el mejoramiento de la calidad de vida de sus usuarios.capítulo i.4. 4 dirección de Bienestar Social. Opera a través de los Grupos de Acción Unificada por la Libertad Personal (GAULA). (diaSe): contrarresta los delitos de secuestro y extorsión como apoyo a la administración de justicia. con talento humano calificado. (diraF): administra los recursos económicos. 3 dirección de Sanidad. atención y rehabilitación. (diSan): la Dirección de Sanidad tiene como misión mantener la salud integral de los afiliados y beneficiarios del subsistema de salud de la Policía Nacional por medio de un servicio efectivo. 3.2 En el nivel de ejecución administrativa se encuentran cinco (5) direcciones que desarrollan los macro procesos de soporte y apoyo del Mapa de Procesos y se subdividen en Áreas y Grupos en el nivel central y se replican en las unidades desconcentradas a través de las jefaturas administrativas. a garantizar el derecho a la libre circulación. en las fases de promoción.1 direcciones administrativas 1 dirección administrativa y Financiera. fundamentado en principios humanísticos.4. (diTaH): tiene como misión gerenciar los procesos de personal para garantizar el desarrollo y productividad del talento humano de la Policía Nacional. (diTra): tiene como finalidad dar cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo en lo referente al Programa de Seguridad Vial dirigido. recuperar el turismo y la economía a nivel nacional. logísticos y técnicos de la Institución. (diBie): su fin es el de crear. turismo e infraestructura económica. Pilares de la Planeación mente en las especialidades de menores. mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral de la comunidad policial y su calidad de vida e i-1 . financieros. 3.  dirección antisecuestro y extorsión.  dirección de policía de Tránsito y Transporte. medio ambiente. 2 dirección de Talento Humano. infraestructura y tecnología adecuada.2.

eligiendo el mejor talento humano del país.3 En el nivel de ejecución académica se encuentra la dirección nacional de escuelas. 3. para prestar un servicio de calidad a la comunidad.4. su misión como institución de educación superior. i-1 . de acuerdo con la planta autorizada por el Gobierno Nacional. en los aspectos de recreación. 17 escuelas regionales de formación y 6 centros de instrucción en todo el país. así como el personal interno que se destaque y cumpla con las competencias y perfiles requeridos en las diferentes especialidades del servicio policial. Escuela Gonzalo Jiménez de Quesada. vivienda fiscal. para satisfacer las necesidades de seguridad y convivencia ciudadana a través del proyecto educativo institucional PEI. capacitar y especializar integralmente a los profesionales de policía que requiere el país.policía nacional de colombia • Manual de Planeación incrementar los niveles de satisfacción eficiencia e identificación con su trabajo. Escuela de Cadetes General Santander. es la de formar. (dinco): se crea para generar los procesos de selección e incorporación. fortaleciendo el papel de ente rector del sistema educativo policial a través de unidades desconcentradas como la Escuela de Estudios Superiores de Policía. educación y auxilio funerario.  dirección de incorporación.

capítulo i. 3 i-1 . estructura oficina de planeación Ministerio de defensa nacional dirección General policía nacional oFicina de planeación doSep deSoG inpro ineVa Gráfica No. Pilares de la Planeación 4.

para el desarrollo de planes. consolidar los planes de acción que de estos se deriven. así mismo. mediante el planeamiento estratégico operativo y administrativo. en el diseño y formulación de políticas. en forma concertada y participativa. programas y proyectos.2 Funciones de la oficina de planeación 1 Diseñar el Plan Estratégico Institucional y de Desarrollo. integrados por personal calificado y competente. a través de cuatro grupos internos de trabajo: El Grupo Doctrina y Servicios de Policía. La Oficina de Planeación inmersa en este contexto. el Grupo Planeación de Infraestructura y Programación Presupuestal y el Grupo Información y Evaluación. 4. para el logro de una comunicación más directa entre los usuarios y quienes toman las decisiones. el Grupo Desarrollo Organizacional. haciendo eficiente la prestación del servicio de policía. que contribuyan a la satisfacción de las necesidades de seguridad y tranquilidad pública. que refleje unos niveles jerárquicos mínimos. 2 3 4  i-1 . Promover la cultura de la planeación como una práctica permanente en todos los niveles de la organización policial. dinámica.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 4. Generar espacios para la investigación y análisis que soporten la toma de decisiones y permitan hacer proyecciones institucionales. coordinada y sencilla. implementación y gerencia de procesos a cargo de las direcciones y oficinas asesoras. para que contribuyan a elevar los estándares de calidad. Promover los planes de mejoramiento continuo en los procesos identificados en las direcciones y oficinas asesoras.1 oficina de planeación La Policía Nacional en su proceso de modernización como entidad del Estado trabaja por lograr una estructura plana. que aseguren el cumplimiento del Plan Estratégico Institucional. Asesorar y asistir el diseño. flexible. cumple la MiSión de: Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia. lo cual permite que las decisiones fluyan sin obstáculos dentro de la organización.

i-1 .    10 Elaborar la programación presupuestal y financiera. 1 Asesorar al mando institucional en la formulación de las políticas y objetivos de desarrollo para la Policía Nacional. 13 Administrar el sistema de evaluación y control de gestión institucional de la Policía Nacional. Articular la planeación estratégica operativa y administrativa en el corto. que permita medir la contribución del servicio policial al entorno de la seguridad ciudadana. Consolidar y actualizar el sistema de información gerencial de la Institución que soporte los procesos de planeamiento a nivel operativo y administrativo. mediano y largo plazo. Presentar para aprobación de la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia. como insumo para la planeación y programación presupuestal. servicios. formulación. 1 Realizar estudios. la política institucional para el seguimiento y control del presupuesto. 1 Asesorar a las dependencias de la Institución en la identificación. 14 Elaborar y difundir la doctrina y filosofía institucional. bienes.capítulo i. emitir conceptos y rendir informes sobre asuntos propios de la planeación y desempeño organizacional. 12 Asesorar a las unidades policiales en la formulación de las metas y proyectos relacionados con el servicio de policía. programas y proyectos institucionales en concordancia con los lineamientos del Ministerio de Defensa Nacional para el cumplimiento de la misión de la Policía Nacional. transferencia tecnológica y capacitación. haciendo su evaluación y seguimiento. 11 Elaborar el plan de compras de bienes y servicios de la Policía Nacional. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. planes. Pilares de la Planeación  Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en la formulación de la política. ejecución y evaluación de proyectos.

Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en el diseño y formulación de la política operativa del servicio de policía. y los que dependen directamente de la jefatura. Las responsabilidades de la Oficina de Planeación están enmarcadas en los procesos asignados a los grupos internos de trabajo. la referenciación. 21 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley. la investigación. la doctrina. mediante el análisis estratégico. la prospectiva y el aseguramiento del servicio policial.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 1 Coordinar al interior de la Institución los estudios y trámites que se cumplan ante la rama legislativa. 4. en los que tenga interés la Policía Nacional. agilizar los resultados y para poder homologar las funciones en las oficinas de planeación de las unidades. diseño e innovación del servicio de Policía y el aseguramiento del mismo. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia. la innovación.3 Grupos internos de trabajo Grupo doctrina y Servicio de policía “doSep”. 1 Asesorar al mando institucional en la formulación de la política y objetivos de calidad. se describen así. la realización del análisis operacional. 20 Desarrollar la política y objetivos de calidad de la Policía Nacional. los reglamentos o la naturaleza de la dependencia. para contribuir a la satisfacción de las necesidades de seguridad y convivencia ciudadana y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar la planeación a nivel estratégico del servicio de policía. teniendo en cuenta la misionalidad de cada grupo y los productos elaborados o servicios prestados por estos. Con el fin de lograr una especialización en el desarrollo de los trabajos. 2 i-20 . en el planeamiento operativo del servicio de policía. con base en la estructura.

capítulo i. soportado en la planeación presupuestal y financiera. la formulación del rediseño organizacional. 4    Grupo de desarrollo organizacional “deSoG”. consolidar. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en la gestión del sistema gerencial de la Policía Nacional. orientados al análisis y mejoramiento continuo del servicio policial. 2 3 4  i-21 . Pilares de la Planeación 3 Proponer la formulación de planes y programas. planes de acción de segundo y tercer nivel. que permita orientar el desempeño institucional en términos de calidad y satisfacción a la comunidad y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar la formulación del direccionamiento estratégico. Formular. Asesorar a las dependencias en la gestión del sistema gerencial de la Policía Nacional. publicar y difundir la política y objetivos de calidad de la Institución con base en los estándares que la ley establezca. Desarrollar investigaciones y estudios. revisión. Diseñar los mecanismos o instrumentos para la divulgación y difusión de las políticas y documentos relacionados con el servicio policial. actualización y difusión de la doctrina y la normalización básica policial. relacionados con el servicio de policía. orientados a garantizar el cumplimiento de las metas institucionales. Direccionar el desarrollo de los procesos y actividades relacionadas con la generación. el sistema de gestión de la calidad y la administración del riesgo en la Policía Nacional. concertar. el diseño y gestión de procesos. Asesorar a las unidades en la elaboración y seguimiento de los segundos niveles de despliegue. difundir y orientar el Plan Estratégico Institucional sobre la base del direccionamiento estratégico definido por la Policía Nacional. el gerenciamiento de la cultura. Formular. Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos.

políticas y normas concernientes a la actividad presupuestal de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo y política presupuestal trazada por el Gobierno Nacional. realizando la evaluación y seguimiento de estos procesos y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar los procesos de planeación de infraestructura. 12 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en la aplicación de los lineamientos. atendiendo las necesidades de las unidades operativas y administrativas. seguimiento a convenios y seguimiento y evaluación a la planeación y programación presupuestal. Orientar la política del manejo de riesgos en la Institución. acompañar y monitorear en la administración del riesgo a las unidades policiales. 11 Orientar a las unidades de Policía en el desarrollo del rediseño organizacional de acuerdo a las políticas establecidas por el Director General de la Policía Nacional de Colombia. programación presupuestal. en la distribución eficiente de los recursos asignados mediante la Ley de Presupuesto General a la Policía Nacional.    10 Desarrollar los procesos de rediseño organizacional de acuerdo a la normatividad legal vigente y principios establecidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública. Grupo planeación de infraestructura y programación presupuestal ”inpro”. programas y proyectos sobre la base del Plan Estratégico Institucional Direccionar el diseño y la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad sustentado en procesos. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en el establecimiento de políticas de planeamiento de infraestructura y programación presupuestal en el mediano y largo plazo. 2 i-22 .policía nacional de colombia • Manual de Planeación  Articular los diferentes planes. Asesorar.

la proyección de los gastos de funcionamiento e inversión durante el cuatrienio.Capítulo I. Formular la programación presupuestal de manera concertada y participativa. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. servicios. bienes. como insumo para la planeación y programación presupuestal. la propuesta de política institucional para el manejo. transferencia tecnológica y capacitación. bienes. Coordinar con las direcciones y oficinas asesoras el suministro de información permanente y oportuna. transferencia tecnológica y capacitación. bienes. Evaluar y analizar en materia presupuestal los diferentes proyectos de ley que cursen en el Congreso de la República. seguimiento y control del presupuesto. Pilares de la Planeación 3 Elaborar y presentar ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Presentar a la Jefatura de la Oficina de planeación. 11 Diseñar y proyectar en forma concertada y participativa las prioridades de infraestructura y demás recursos logísticos necesarios para soportar el servicio misional de policía. I-23 . producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. así como del presupuesto. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. servicios. Orientar los recursos asignados a la Policía Nacional de acuerdo a los objetivos institucionales establecidos en el direccionamiento estratégico. servicios. transferencia tecnológica y capacitación. relacionada con el presupuesto. Elaborar y analizar estudios económicos para tramitar las modificaciones al decreto de planta de personal. 4 5 6 7 8 9 10 Mantener permanentemente actualizada la base de datos de la infraestructura física y medios logísticos de la Institución a nivel nacional.

Hacer seguimiento y evaluación de la gestión institucional. 2 3 i-24 . Hacienda y Crédito Público y Departamento Nacional de Planeación para su aprobación. que apoye la planeación operativa y administrativa. 1 Coordinar el proceso de formulación. 1 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. para una adecuada y oportuna toma de decisiones y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar los procesos de evaluación de la gestión para la toma de decisiones y aplicar la metodología de planificación estadística y línea base. ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para su aprobación mediante Ley.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 12 Presentar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia para estudio y aprobación las propuestas de distribución de los recursos presupuéstales asignados a la Policía Nacional. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de proveer a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia de información consistente. Grupo de información y evaluación “ineVa”. recomendar y desarrollar los proyectos de modificaciones presupuéstales en materia de inversión ante los Ministerios de Defensa Nacional. 1 Proyectar. 14 Consolidar y presentar el anteproyecto de presupuesto de la Policía Nacional integrando la Dirección de Sanidad. Administrar el sistema de información gerencial para la efectiva toma de decisiones. mediante la administración del sistema de información gerencial. evaluación e inscripción de los proyectos de inversión en el BPIN. 1 Programar las comisiones al exterior de acuerdo con las políticas del Director General de la Policía Nacional de Colombia y disponibilidad presupuestal. 13 Elaborar y divulgar la metodología para la preparación y presentación del anteproyecto de presupuesto de la Policía Nacional.

Establecer parámetros de actualización y utilización de las bases de datos que garanticen su aprovechamiento. 13 Determinar y ajustar las metodologías para el seguimiento y evaluación de la gestión. Asesorar la formulación articulada de los indicadores y realizar la administración de los mismos. Asesorar a las dependencias en la gestión del sistema gerencial de la Policía Nacional.capítulo i.      10 Estructurar y suministrar la información y datos estadísticos consistentes de tipo operativo y administrativo. la jefatura y entes de control. como soporte para la toma de decisiones. i-2 . al interior del sistema gerencial institucional. Definir las variables de las bases de datos con las unidades y su diseño en forma articulada con la Oficina de Telemática. 14 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. requeridos por el mando institucional para evaluar la gestión y apoyar la toma de decisiones. conceptos y estudios requeridos por la alta dirección. sustentada en la metodología de planificación estadística y línea base. 12 Coordinar con los organismos gubernamentales y demás entidades vinculadas con la defensa y seguridad nacional. Pilares de la Planeación 4 Alinear y estandarizar el sistema de medición y auto evaluación utilizado por la Institución en sus diferentes niveles de gestión. Definir y consolidar la información relacionada con el soporte informativo estadístico. articulando el planeamiento operativo y administrativo. la presentación de los informes y datos que se requieran. 11 Presentar los informes.

la Gerencia Pública es el núcleo estratégico (como la denomina Rafael Jiménez) que permite el diseño. desregularización.3 3 Documento “Sistema de Gerencia Pública: Perfil Gerencial y Formación y Capacitación de Gerentes Públicos”. orientación a la gestión por resultados. En síntesis. elaborado por Piedad Cecilia Chacón Castaño e Hilda Hernández Pabón.DAFP. Dentro de estas políticas se encuentran los desarrollos de nuevas y mejores formas de hacer el trabajo de las entidades públicas (simplificación de estructuras. descentralización.policía nacional de colombia • Manual de Planeación .). implementación y operación de sistemas de gestión o de control de la gestión para lograr mejores resultados. con participación ciudadana Gráfica No. Sistema integral de la Gestión pública SiSTeMa inTeGral de la GeSTión pÚBlica SiGp Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA” Sistema de Gestión de la Calidad “Ley 872” Sistema de Control Interno “SCI” SiSTeMaGerencial de la policía nacional SGi ponal Cultura de calidad Un Estado gerencial productivo y austero. promover el desarrollo institucional y mejorar el funcionamiento y cumplimiento de los objetivos de las entidades. etc. básicamente orientándola hacia la consecución de resultados y la generación de capacidad de adaptación a los cambios en un contexto cada vez más globalizado. Dirección de empleo Público . 4 Durante las últimas dos décadas los procesos de reestructuración del sector público llevaron a que los estados implementaran una serie de políticas de modernización de la gestión pública. procedimientos y controles. Enero de 2005. i-2 . eliminación o aplanamiento de jerarquías. tercerización de algunos servicios.

con participación ciudadana Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No. La Policía Nacional a través de la Resolución No. • El Sistema de Control Interno. abordando el quehacer organizacional que le permita trabajar coordinadamente y tener definidos y organizados los objetivos con los cuales pretende darle cumplimiento a sus competencias legales y constitucionales bajo una óptica de la calidad y la ética institucional. NTCGP 1000 de 2004. con el Modelo Estándar de Control Interno. • El Sistema de Gestión de la Calidad: Ley 872 de 2003. 5 i-2 .capítulo i. MECI 1000:2005. razón por la cual se implementa el Sistema Integral de la Gestión Pública compuesto por tres sistemas. que deben adoptarse sistemas de calidad y eficiencia administrativa. Pilares de la Planeación El Gobierno Nacional dentro del Plan de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” establece con el fin de mejorar la competitividad de las entidades públicas. Sistema integral de la Gestión pública (SiGp) Sistema de Control Interno Sistema de Gestión de la Calidad Sistema de Desarrollo Administrativo Sistema Gerencial de la policía nacional de colombia SiSTeMa de GeSTión inTeGral (SGi) direccionamiento estratégico creación de valor Gerencia de procesos Un Estado gerencial productivo y austero. así: • El Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA”: Ley 489 de 1998 y Decreto 3622 de 2005. adoptó el Sistema de Gestión Integral basado en la complementariedad de los Sistemas de la Gestión Pública. adopta la norma técnica. 03515 del 14 de junio de 2006.

técnicos. con el fin de ofrecer productos y servicios que satisfagan las necesidades y requisitos de la ciudadanía.1. Dirigida a consolidar la cultura de la participación social en la gestión pública.1 el desarrollo del talento humano estatal.1.1 Sistema de desarrollo administrativo “SiSTeda” El Sistema de desarrollo administrativo “SiSTeda” es el conjunto de políticas. metodologías. .1. para el mejoramiento de los niveles de gobernabilidad.1. Orientado a desarrollar las habilidades. El SISTEDA contempla en el Decreto 3622 del 101005 las Políticas.3 la democratización de la administración pública. físicos y financieros de las entidades de la Administración Pública. tomando como base los planes estratégicos y de desarrollo de las entidades. materiales. que son el conjunto de orientaciones que inducen procesos de modernización en la gestión organizacional y funcional de la Administración Pública para el fortalecimiento de los niveles de gobernabilidad y legitimidad del Estado. técnicas y mecanismos de carácter administrativo y organizacional para la gestión y manejo de los recursos humanos. orientado a fortalecer la capacidad administrativa y el desempeño institucional. con el fin de facilitar la integración de los ciudadanos y servidores públicos en el logro de las metas económicas y sociales del país y a construir organizaciones abiertas que permitan la rendición social de cuentas y propicien la atención oportuna de quejas y reclamos.4 la moralización y transparencia en la administración pública. Como un instrumento gerencial que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional en términos de calidad. estrategias.2 Gestión de la calidad. . sus cinco políticas son: . destrezas y competencias de los servidores públicos y a definir parámetros para que su ingreso y permanencia se fundamenten en el mérito y en cumplimiento de los principios de la función administrativa. Se orienta a la formación de valores de responsabilidad y vocación de servicio que garanticen el interés general en la administración de lo público y se promueva la publicidad de las actuaciones de i-2 .policía nacional de colombia • Manual de Planeación . .

.4 Así mismo. El MECI contempla la existencia de 3 subsistemas básicos para articular el desarrollo. se orienta a la prevención de conductas corruptas y a la identificación de áreas susceptibles de corrupción. principios. el Gobierno Nacional adopto para el Estado Colombiano el Modelo estándar de control interno. Dirigidos a diseñar organizaciones modernas. métodos y procedimientos utilizados por ella para el desarrollo de sus funciones. con capacidad de transformarse. desde la Ley 87 de 1993. flexibles y abiertas al entorno. operaciones y actuaciones.1. el subsistema de control de gestión y el subsistema de control de evaluación. orientadas hacia la funcionalidad y modernización de las estructuras administrativas y racionalización de las plantas de personal con miras a desarrollar sus objetivos y funciones dentro de un marco de austeridad y eficiencia. adaptarse y responder en forma ágil y oportuna a las demandas y necesidades de la comunidad. así mismo.2 Sistema de control interno “Sci” El Sistema de control interno es el conjunto armónico en el cual confluyen el sistema de planeación de la entidad. normas.capítulo i. que promueva la cultura del trabajo en equipo. para el logro de los objetivos del Estado Comunitario. con el fin de procurar que todas las actividades. Pilares de la Planeación los servidores públicos. métodos. así como la administración de la información y los recursos. i-2 . las normas. a través de la modernización del Estado Colombiano. el subsistema de control estratégico. se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas u objetivos previstos. y los mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación que utilice para realimentar su ciclo de operaciones Se entiende por control interno el sistema integrado por el esquema de organización y el conjunto de los planes. 4 Directiva Presidencial 02 del 05 de abril de 1994.”Meci” este modelo tiene la finalidad de cualificar la prestación de servicios y los procesos orientados al logro de los fines del Estado. los rediseños organizacionales. procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad. . mediante el Decreto 1599 de 2005.

logre los resultados y ofrezca los productos que requiere para dar cumplimiento a sus fines constitucionales y legales. Direccionamiento Estratégico y Administración del Riesgo. eficacia y efectividad de los procesos. detectar desviaciones. Información y Comunicación Pública.2 El Subsistema de control de Gestión se encarga de asegurar que la entidad controle la ejecución de los procesos. políticas. esta compuesto por tres componentes. normas. operaciones. principios. Metas u objetivos Mecanismos de Verificación y evaluación Métodos. de apoyo y esenciales de la entidad. i-30 . Evaluación Independiente y Planes de Mejoramiento. Contempla dentro de su estructura tres componentes. Actividades de Control.2.3 El Subsistema de control de evaluación es coyuntural dentro del modelo estándar de control interno. específicamente en este subsistema se busca establecer la efectividad del ejercicio del Control Interno. Autoevaluación.1 El Subsistema de control estratégico busca que las entidades públicas desarrollen una cultura organizacional orientada al control de los procesos estratégicos. 6 . establecer tendencias y generar recomendaciones para orientar las acciones de mejoramiento. Ambiente de Control. garantizando la transparencia.2. procedimientos.2. actuaciones. la eficiencia.policía nacional de colombia • Manual de Planeación conTrol eSTraTéGico conTrol de GeSTión esquema de organización planes. . administración de la información y administración de los recursos conTrol de eValuación Gráfica No. ya que es allí donde se definen realmente si los controles que se han establecido en los demás subsistemas realmente han cumplido con la misión para la cual fueron creados. actividades. el fortalecimiento de la ética institucional y el buen servicio público. . Esta compuesto por tres componentes.

SuBSiSTeMa de conTrol de GeSTión • información primaria. 2. eValuación independienTe Gráfica No. SuBSiSTeMa de conTrol eSTraTéGico • planes y programas. 2. • evaluación del sistema de control interno. 2. • plan de mejoramiento individual.3. • auditoria interna. 3. • indicadores. 2. • Sistemas de información. compromisos o protocolos éticos. • autoevaluación del control. • contexto estratégico.2. • políticas de operación. aMBienTe de conTrol • desarollo del talento humano.1. • Manual de procedimientos. 7 i-31 . • Medios de comunicación. SuBSiSTeMa de conTrol de eValuación 3. • políticas de administración de riesgos.1. • estilo de dirección. Pilares de la Planeación estructura del Modelo estándar de control interno “Meci” coMponenTeS eleMenToS • acuerdos. 1. SISTEMA DE CONTROL INTERNO 1. auToeValuación 3. acTiVidadeS de conTrol • controles. • comunicación organizacional. planeS de MeJoraMienTo • plan de mejoramiento por procesos. • Valoración de riesgos. • identificación de riesgos. adMiniSTración de rieSGoS • análisis de riesgos. coMunicación pÚBlica • comunicación informativa. • plan de mejoramiento institucional.3. • autoevaluación de gestión.3. inForMación • información secundaria. 3. direccionaMienTo eSTraTéGico • Modelo de operación por procesos.1. • procedimientos.capítulo i. • estructura organizacional.2.2. 1. 1.

cuando de incorporar cambios se trata. que según lo establecido en la Ley 872 de 2003. si no lidera el establecimiento de planes. Bogotá. Podría interpretarse que a través de esta herramienta el Estado Colombiano introduce en las entidades el concepto de calidad. la calidad de los productos o servicios que presta. el Gobierno Nacional esta generando un cambio cultural importante en el Estado Colombiano. 5 Manual de Implementación Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano MECI 1000:2005. pues los equipos humanos solamente asumirán como propios los comportamientos que vean en sus respectivos jefes. el representante legal y todo su equipo directivo. con la revisión y ajuste de los estilos de dirección. por solo señalar algunos elementos. se contempla también el Sistema de Gestión de la calidad “SGc”. programas y se esfuerza por gestionar por procesos. vale decir. . con el desarrollo del talento humano.3 Sistema de Gestión de la calidad “SGc” Dentro de los sistemas de la Gestión Publica. incorporando como factores importantes en este logro todo lo relacionado con la atención y satisfacción del cliente. es una herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional. no se puede desconocer que el principio de emulación es sumamente importante. reorientando el quehacer institucional al cumplimiento efectivo de metas. compromisos o protocolos éticos. busca que la estructura organizacional sea el reflejo de una gestión flexible y efectiva. Si la alta dirección no cree o no se compromete con los acuerdos. en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de las entidades y agentes obligados.policía nacional de colombia • Manual de Planeación Estos componentes y sus distintos elementos sólo se desarrollan al interior de las entidades si son asumidos como propios por el máximo nivel de la organización. 2006. el control. servidores públicos y a la comunidad. de mejoramiento continuo o permanente.5 Así las cosas. enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de tales entidades. i-32 . no habrá un efectivo Sistema de Control Interno. los procesos de comunicación e información y el mejoramiento continuo. de tal manera que se brinda satisfacción a los clientes. con la adopción de estos sistemas.

análisis y mejora de los procesos. Pilares de la Planeación La Ley 872 de 2003. aspecto que tiene en común con el Modelo Estándar de Control Interno. confiable. en primer lugar. El Sistema de Gestión de la Calidad tiene dentro de sus puntos básicos la responsabilidad de la Dirección. Legis S. i-33 .A. intrínseco. determina que el sistema debe ser integral. económico. Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004.capítulo i. a partir de la satisfacción de las necesidades de la ciudadanía y la transparencia y eficacia en el ejercicio de sus funciones. técnico y particular en cada organización. debe contar con la participación de todos los servidores de la entidad. establece que cada entidad debe adoptar un enfoque basado en los procesos y tener en cuenta las expectativas de los usuarios y beneficiarios.6 con la adopción de estos sistemas. de cualificar la prestación de los servicios y de garantizar que los objetivos propuestos sean alcanzados brindándole al país un mayor posicionamiento a nivel nacional e internacional. 18-20. Así mismo.. la realización del producto o prestación del servicio y la medición. 6 Gestión de la Calidad en el sector público. se entiende que el Gobierno nacional esta haciendo un llamado desde la administración pública a todos los representantes legales y servidores públicos sobre la importancia de fortalecer en sus entidades la ética pública. págs. estos aspectos son claves para lograr el éxito en la implementación del sistema. Bogotá. 2004. la gestión de los recursos.

que dirijan de manera eficaz a las Fuerzas Militares. • Fija pautas. i-34 . la Fuerza pública. • El señalamiento de las formas. • Fortalecer el Estado de Derecho y la autoridad democrática. • Las metas nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo. • El libre ejercicio de la autoridad de las instituciones. los objetivos formulados por el Sector Defensa que dan los lineamientos para la planeación de los objetivos institucionales. medios e instrumentos de vinculación y armonización de la planeación nacional con la planeación sectorial. directrices. coordinar procesos administrativos y logísticos conjuntos y maximizar la eficiencia administrativa y logística del sector. • Contempla cronogramas y medidas prioritarias para el cumplimiento de los propósitos planteados. • Cumplimiento de la ley. social y ambiental que guiarán la acción del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas. mediante el cual el Gobierno Nacional: • Traza las líneas básicas de acción para proteger los derechos de los colombianos. • Adelantar el proceso de renovación permanente del sector. regional. distrital y de las entidades territoriales indígenas. todos los Ministerios y demás entidades del gobierno. En tal sentido es responsabilidad del Ministerio de Defensa Nacional la orientación de: • Estrategias y el desarrollo de los instrumentos de planeamiento sectorial. • Define metas y estrategias institucionales. la Policía Nacional y las Entidades Descentralizadas del sector al cumplimiento de los objetivos formulados en la política. los cuales: • Precisan los compromisos y retos asumidos por la Policía Nacional. • Contiene las directrices generales que seguirán en la elaboración de sus respectivos planes y estrategias. • El diagnóstico general de la economía y de sus principales sectores y grupos sociales. departamental. lineamientos u objetivos de carácter operativo o administrativo. mediante la asignación precisa de responsabilidades y recursos. municipal. Este documento permite la articulación entre los objetivos dados por la Política Gubernamental. • Las estrategias y políticas en materia económica. alineación estratégica de la gestión nacional de seguridad para el planteamiento de objetivos institucionales políTica GuBernaMenTal plan nacional de deSarrollo oBJeTiVoS SecTorialeS plan eSTraTéGico inSTiTucional Este es el documento rector. el Plan Nacional de Desarrollo. • Orientar la planeación y ejecución de acciones de las entidades del Sector Defensa. El Sector Defensa en Desarrollo de la Política Gubernamental determina los lineamientos para dar cumplimiento a su misionalidad. • Participación activa de los ciudadanos en los asuntos de interés común. • Los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos. fundamentado en: direccionar el planeamiento estratégico del sector a mediano y largo plazo.policía nacional de colombia • Manual de Planeación . Este documento contiene: • Los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo.

prácticas y metodologías.capítulo i. se observan los Objetivos Sectoriales que son los que determinan los procesos de planeación. el cual permite la articulación entre los objetivos dados por la Política Gubernamental. herramientas. .1 Gestión estratégica de la policía nacional La Policía Nacional ha cosechado un importante aprendizaje organizacional en la aplicación de diversas técnicas. posteriormente. con el fin de hacer que se alcan- i-3 . se encuentra el Plan Estratégico Institucional. el Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos formulados por el Sector Defensa. el Plan Nacional de Desarrollo que fundamentalmente contiene los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo. Pilares de la Planeación Estos son los componentes de política pública sobre los cuales los diferentes organismos de seguridad del Estado desarrollan su planeación estratégica. de acuerdo a la política gubernamental planteada por el primer mandatario de la nación. procesos administrativos y logísticos conjuntos para maximizar la eficiencia administrativa y logística del sector. seguidamente. la Política Gubernamental como marco general que señala las líneas de acción básicas sobre las cuales se deben orientar los esfuerzos y recursos del Estado. Para el caso de la Policía Nacional se desarrolla a través de la Gestión Estratégica adoptada por la Institución. se muestran en orden descendente. promover el desarrollo integral y armónico del hombre policía y por ende de la Institución y del país. La gestión se interpreta como una cadena continua de acciones definidas y representadas en el método P-H-V-A. para hacer más efectiva su gestión. Este ejercicio de alineación estratégica se realiza cuatrienalmente. estrategias. permite desarrollar la misión y lograr la visión institucional y el cumplimiento del cometido estatal asignado. hasta llegar hoy a la adopción del Sistema de Gestión Integral. con el propósito de alcanzar los objetivos y metas previamente establecidas mediante un proceso de planeación. que orienta la actividad gerencial a lograr la satisfacción de la comunidad con el servicio policial y al mismo tiempo. ejecución de acciones. Finalmente. definida ésta como todas aquellas actividades que en forma integral asume la entidad. La gestión entonces. los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos.

optimizar los recursos disponibles. • Cambiar la forma de trabajar centrada en funciones. orientado a lograr mayor efectividad. El Sistema de Gestión Integral. por una gestión por procesos. obtener los resultados esperados. • Profesionalismo del hombre policía. • Incrementar los niveles de calidad de vida y satisfacción de los integrantes de la Institución a través de un Modelo de Gestión Humana. proponer acciones que permitan a la entidad el mejoramiento continuo. a partir de una mayor interacción con la comunidad. expresado en el aprendizaje permanente y el desarrollo de habilidades gerenciales. que garantice una mayor calidad del servicio policial. incrementar la confianza de la comunidad en el servicio que presta y fortalecer su liderazgo en el desarrollo del país. i-3 . y mediante la autoevaluación y el autocontrol.policía nacional de colombia • Manual de Planeación cen los objetivos propuestos. tiene su origen en el proceso de transformación cultural que adelantó la Policía Nacional desde el año 1994. El proceso de transformación cultural centró sus objetivos en cuatro pilares fundamentales: • Construir una cultura de seguridad. reglamentos y manuales rígidos.

Sistema de Gestión Integral .

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nueva cultura del trabajo. potenciación del conocimiento y formación policial. constituido por cinco (5) grandes proyectos referentes a su gerenciamiento: participación ciudadana para el cambio. Sistema de Gestión Integral 1. que contempla el direccionamiento estratégico y su interacción con la gerencia II-1 . Sistema de Gestión Integral En desarrollo de la Ley 62 del 12 de Agosto de 1993. fortalecer la confianza del subalterno hacia el superior y presentar ante el país una policía transparente. orientados a desarrollar una nueva forma de proyectar y evaluar el trabajo policial. Plan de Transformacion Cultural: en 1995.Capítulo II. se generó la necesidad de desarrollar un proyecto que contemplara no solamente el tema de la documentación de procesos. para lo cual diseña e implementa dos importantes planes. con una nueva filosofía que enfatiza la profesionalización y gerenciamiento científico de la institución. se observa el surgimiento de una policía renovada. la Policía Nacional diseñó el Plan de Transformación Cultural y Mejoramiento Institucional. con el objeto de recuperar la credibilidad ciudadana. búsqueda de la vocación y el talento del hombre policía y desarrollo gerencial. los cuales le dan un nuevo rumbo a la cultura organizacional de la institución. el Sistema de Gestión Integral. En la Institución. la Policía Nacional asume el reto del cambio orientado a recobrar credibilidad de la ciudadanía. con el fin de orientar una cultura adecuada a la institución. es decir. que permitiera contrarrestar la imagen negativa y crisis suscitada por el cuestionamiento de la opinión pública. que incluyera los componentes del sistema gerencial seleccionado por la Institución. sino. Estos planes son: Plan Transparencia: en concordancia con la política del Gobierno Nacional contra la corrupción. la Policía implementó el Plan Transparencia. A través de dichos proyectos se buscó construir los fundamentos del cambio institucional. consistente en la estandarización de los principales procedimientos de policía. En el año 2001 se desarrolla un proyecto subsidiado por el Banco Interamericano de Desarrollo –BID– y la Alcaldía Mayor del Distrito con la Policía Metropolitana de Bogotá. allí se inicia el desarrollo de la metodología que serviría de base para la documentación de los diferentes procesos de la Policía Nacional.

coordinadores de gestión institucional. II-2 .ISO 9000 Versión 2000. orientadas a analizar el planteamiento y despliegue del Plan Estratégico Institucional. el grupo de apoyo en la implementación del sistema y el grupo facilitador para la implementación del sistema gerencial.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación de los procesos del día a día y la gestión del talento humano. estructurando tres grupos: el gerencial del proyecto. adelantó un proyecto orientado a construir de manera participativa el lenguaje. su enfoque y metodología de implementación. se contó con la asesoría y acompañamiento técnico de la Corporación Calidad. Para el logro de estos propósitos. contribuyera a diseñar el Mapa de Procesos y la cadena de valor de la Policía Nacional. así como los jefes de las áreas y grupos de las direcciones y oficinas asesoras. a través de acciones de capacitación y consultoría. así como la materialización de la gerencia de procesos. formular los indicadores de gestión y documentar los procesos críticos de esta. la selección de un representante que con el conocimiento y experiencia permitiera consolidar los principios y elementos del sistema y a su vez. precisando los fundamentos conceptuales y sentido de la gestión del talento humano a la luz del direccionamiento estratégico. metodología y herramientas que soportan el Sistema de Gestión Integral. validar la cadena de valor e indicadores de gestión y aprobar la adopción del Sistema de Gestión Integral para la Policía Nacional. motivo por el cual se programaron sesiones de trabajo. La Oficina de Planeación. precisar los grandes productos y servicios que presta la institución. en los cuales participaron los directores. En virtud a la importancia del trabajo adelantado se consideró necesaria su validación y aprobación por parte del mando institucional. para lo cual solicitó a cada una de las direcciones y oficinas asesoras. las normas NTC . alineados estos con las directrices que establece el referente internacional.

le permite al mando un mejoramiento sustancial en la calidad de su gestión. optimizando la toma de decisiones con enfoque claro de futuro. • Realizar selección de auditores internos y formarlos en las técnicas requeridas. le garantizan unidad de enfoque y continuidad en el tiempo al mismo. • Tener claridad conceptual en el enfoque sistémico que representa el sistema gerencial de la Institución. las auditorias son un medio para generar la cultura de la formalidad. • La participación activa en la construcción de los componentes estratégicos del sistema gerencial por parte del mando institucional. Sistema de Gestión Integral La adopción del Sistema de Gestión Integral. II-3 . presenta entre otros los siguientes beneficios: • Concebir a la Institución policial como un sistema abierto que este interactuando permanentemente con su medio externo e interno y que se va modificando de acuerdo con las exigencias cambiantes del país y de la propia Institución. de tal manera que se garantice la actualización permanente de los procesos estandarizados y la normatividad que los rige. con el fin de generar un compromiso. para facilitar la implementación del sistema gerencial. a través del conocimiento. como enfoque gerencial. • La Oficina de Planeación debe asumir la responsabilidad por el gerenciamiento del sistema gerencial. La implementación del Sistema de Gestión Integral requiere principalmente: • Construir y desarrollar un proceso de formación en el sistema gerencial institucional a todos los comandantes y responsables por la gestión institucional. Sólo podemos gerenciar y apoyar aquello que conocemos. • El sistema gerencial seleccionado por la institución. los recursos en inversiones y generando una homologación del lenguaje gerencial a la altura de los conceptos de orden mundial. es un modelo fuerte y consistente que permite la optimización del desempeño de la Policía con una clara proyección del futuro sin poner en riesgo los resultados que se deben obtener en el presente.Capítulo II.

1 Principios El enfoque de Gestión Integral orienta la gestión hacia el logro de una mayor efectividad. es la búsqueda permanente del profesionalismo del hombre policía. lo cual permite una intervención interdisciplinaria de la gestión en beneficio de la institución y sustenta la creación e innovación para el mejoramiento continuo del servicio policial.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Orientación al cliente. El ciudadano es el árbitro final de la calidad del servicio. fundamentado en los siguientes principios: Enfoque sistémico. medir la oportunidad de la respuesta. reconoce el poder de la información para acertar en la toma de decisiones. permite visualizar la organización como transformadora de insumos y conocimientos en productos y servicios de calidad dentro de un entorno cambiante. Planeación participativa. El mejor modo de optimizar esa calidad es evaluar de manera permanente la satisfacción del ciudadano con el servicio prestado. II-4 . Liderazgo colectivo. revisar la actitud del policía en el momento de acercarse al ciudadano y asegurar que los procedimientos ejecutados corresponden a lo establecido por la Institución. dirige los esfuerzos a la satisfacción de las necesidades y expectativas de la comunidad. Gestión basada en datos y hechos. el personal de todos los niveles aporta en el diseño y desarrollo de los planes y programas institucionales. expresado en el ejercicio de la autoridad con base en el conocimiento y la práctica de los valores institucionales. así como de su fidelidad.

Sistema de Gestión Integral 1. que da respuesta a la finalidad.2 Elementos Direccionamiento Estratégico Creación de valor Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No. la gerencia de procesos. que hace posible el trabajo.Capítulo II. consistente y promueva el incremento de la efectividad de las actividades que ejecuta. que precisa las actividades que se deben ejecutar para cumplir con esa finalidad y la Gestión del Talento Humano. II-5 . 1 El enfoque sistémico da origen a tres grandes componentes del Sistema de Gestión Integral: el direccionamiento estratégico. teniendo en cuenta que el recurso más importante de la Institución es su gente. dimensiones que interactúan dentro de ellas para generar la Cultura de la Calidad en la Policía Nacional. de tal manera que la proyección de la institución sea coherente.

3 Componentes del Sistema de Gestión Integral COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO GERENCIA DE PROCESOS GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO ALINEACIÓN ORGANIZACIONAL ALINEACIÓN ORGANIZACIONAL • Visión • Misión • Principios y Valores institucionales • Políticas institucionales o Imperativos Estratégicos • Política de la Calidad • Objetivos de Calidad Plan Estratégico Metas Institucionales Metas Estratégicas Planes de Acción Identificación y Descripción de Procesos Análisis de Procesos Planeación Estandarización Gestión Control y evaluación Desarrollo Mejoramiento ACTITUD DE CAMBIO (PREDICA . como fuerza impulsadora que trabaja para alcanzar el sueño.CONTROL) Gráfica No. el ejemplo y el control. la razón de ser con la gerencia de procesos y el camino para transitar del presente hacia el futuro. de tal manera que la proyección de la Institución sea consistente y coherente. logrando así una actitud de cambio que se refleja en la predica. el presente que es la cotidianidad. con el direccionamiento estratégico. con la gestión del talento humano.EJEMPLO . el día a día. y promueva el incremento de la efectividad de las actividades que ejecuta. el futuro o proyecto de vida de la Institución.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. 2 Este sistema funciona y se aplica a toda clase de organizaciones. II-6 . combina de manera efectiva tres dimensiones de la organización. El Sistema de Gestión Integral retoma y articula cada uno de sus componentes.

Sistema de Gestión Integral 1.4 Modelo Direccionamiento Estratégico FORMULACIÓN ESTRATÉGICA • Visión • Misión • Principios y Valores Institucionales • Política de la Calidad • Objetivos de Calidad ANÁLISIS DE LA REALIDAD INSTITUCIONAL Resultados Estructura Cultura de Orgánica Institucional Gestión Entorno Voz de la Comunidad PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO Políticas Institucionales ó Imperativos Estratégicos Plan estratégico • Metas DESPLIEGUE Institucionales • Metas Estratégicas • Planes de Acción Gráfica No.Capítulo II. 3 II-7 .

con el fin de construir un diagnóstico a partir del cual se determinen las acciones a seguir para lograr los propósitos institucionales. así como el grado de motivación y satisfacción de los integrantes de la Institución. sobre los cuales la Institución debe orientar sus esfuerzos. dificultades. C) Planteamiento Estratégico. Orientado a identificar en el ambiente interno las fortalezas. la política y objetivos de la calidad que se constituyen en el proyecto de vida de la organización.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación El modelo de direccionamiento estratégico definido por la Policía Nacional. a través de acciones concretas mediante niveles de despliegue. atención y recursos hacia el largo plazo. Definición de las políticas institucionales o imperativos estratégicos. II-8 . y en el ambiente externo. las exigencias del entorno y expectativas de la comunidad. B) Análisis de la Realidad Institucional. en un entorno cada vez más complejo. D) Despliegue de las Políticas Institucionales o Imperativos Estratégicos. de manera que se constituyan en los grandes temas para garantizar una respuesta efectiva en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana. Proceso que consiste en precisar las metas (que) y estrategias (como) que permiten hacer realidad las políticas institucionales o imperativos estratégicos. Estas políticas institucionales o imperativos estratégicos se constituyen en los asuntos clave. tiene en cuenta los siguientes componentes: A) Formulación Estratégica. establecimiento de los principios y valores institucionales. vacíos o desviaciones de la gestión policial que pueden afectar los resultados previstos. Inicia con la precisión de la misión. declaración de la visión.

1 Formulación Estratégica MISIÓN VISIÓN La Policía Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil. y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. La Policía Nacional de Colombia conjuntamente con la comunidad y las autoridades.Capítulo II.4. Sistema de Gestión Integral 1. cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas. trabajará en la consolidación de la convivencia y seguridad ciudadana para construir un país en paz. a cargo de la nación. Principios y valores institucionales F il am ia Principio de vida • Seguridad • Respeto • Solidaridad Co mun id a d Principio de dignidad • Honestidad • Transparencia • Honor policial • Valor policial E st Principio de equidad y coherencia • Justicia • Tolerancia • Lealtad Principio de excelencia • Responsabilidad • Servicio • Compromiso • Disciplina a do I n s t it ó uci n Gráfica No. 4 II-9 .

De esta forma. la base y principal estrategia pedagógica para la enseñanza de valores. de ahí la importancia de una educación orientada hacia el fortalecimiento de valores. percepciones y metas de un individuo. se convierten en líderes y multiplicadores del buen ejemplo. en nosotros mismos. construidas en el marco de una cultura del servicio de excelencia para satisfacer las necesidades de la comunidad. Siendo conscientes de las consecuencias de nuestros actos como modelo en el cumplimiento de las normas. Valores institucionales: se constituyen en pautas que direccionan el comportamiento humano. tradiciones. evidenciadas en la práctica de los valores institucionales entendidos como verdades colectivas que rigen el comportamiento ético policial. Valor seguridad: en la Policía Nacional protegemos la vida. II-10 . respeto y solidaridad. Valor solidaridad: en la Policía Nacional estamos comprometidos en todo momento con un actuar humanitario frente a las necesidades de nuestra comunidad y de nuestro país. garantizando su libertad y tranquilidad. que permita la formación de personas con alto sentido de la ética y sustento del buen desarrollo de una sociedad.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Principios Institucionales: para la Policía Nacional se definen los Principios Institucionales como verdades universales que fundamentan y direccionan la doctrina policial. creencias. ubicándolos en el primer plano de la actividad policial. promoviendo el desarrollo humano. Están presentes en las conductas. honra y bienes de los ciudadanos. establecidas en la misión constitucional. en la familia y en la comunidad desde el quehacer policial. ejerciendo nuestro servicio con un comportamiento seguro dentro y fuera del mismo. con el objetivo que éstos formen parte de la práctica que enmarca todas las acciones del personal. Principio de vida: valoramos la vida estimulando la toma de conciencia a través de los valores de seguridad. Valor respeto: en la Policía Nacional damos valor al ser humano reconociendo sus principios y derechos universales. costumbres y derechos. expresado en un servicio oportuno. basado en el buen trato a los demás con deferencia y consideración y reconociendo su dignidad. los integrantes de la Policía Nacional. dentro y fuera de la Institución. siendo éste. caracterizados por una conciencia social.

con el propósito de contribuir a una convivencia pacifica. dentro de un marco justo que nos brinde igualdad de oportunidades. Sistema de Gestión Integral Principio de dignidad: reconocemos la dignidad humana a través de la comprensión de la individualidad del ser.Capítulo II. por encima de nuestras relaciones interpersonales. desarrollando nuestro actuar transparente con rectitud. la Transparencia. Valor transparencia: en la Policía Nacional actuamos con rectitud frente al servicio demostrando coherencia en nuestro pensar. valorando nuestro actuar transparente. sentimientos y comportamientos de los seres humanos. con voluntad de concertación cuando no se comparta la misma opinión. Valor policial: en la Policía Nacional actuamos con capacidad y firmeza. razón. como plena manifestación II-11 . el Honor Policial y el Valor Policial. Principio equidad y coherencia: en la Policía Nacional vivenciamos la coherencia en nuestro actuar diario articulando nuestros objetivos personales con los institucionales. haciendo consistentes las palabras con el ejemplo. sentir y actuar. que ha prometido defender. bajo el imperio de la ley. Valor honor policial: en la Policía Nacional reconocemos la gloria y buena reputación de los servidores de policía obtenida a través del desarrollo del servicio de excelencia dentro de los principios éticos rectores de la Institución. frente a los obstáculos que impiden la protección de los ciudadanos y la comunidad. Valor tolerancia: en la Policía Nacional valoramos el complemento que hace la diferencia en cuanto a creencias. equidad e imparcialidad al dar a cada quien lo que corresponde por sus meritos y actos. Aceptamos la diferencia frente al otro. Valor justicia: en la Policía Nacional garantizamos el cumplimiento de las normas brindando un trato equitativo para facilitar la convivencia ciudadana prevaleciendo el bien común e interés general. Valor lealtad: en la Policía Nacional asumimos como decisiones propias el deber policial fiel a la sociedad y a los principios institucionales. sinceridad y legalidad. Valor honestidad: en la Policía Nacional reconocemos la dignidad humana a través de la comprensión de la individualidad del ser. desarrollando valores como la Honestidad. Actuando con derecho. respetar y acatar.

por ejemplo: la insatisfacción del ciudadano con el servicio de Policía.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación que impulsa con firmeza a la defensa de la verdad. inadecuados instrumentos de medición de la gestión. proyectada a uno mismo. reconociendo la autoridad. así mismo asumimos y aceptamos las consecuencias de nuestros actos libres y conscientes. Conocemos y cumplimos con empeño. Sentimos devoción y convicción por lo que se hace para satisfacer las necesidades de la comunidad en los fines que la Constitución y la ley le han confiado a la Institución. la familia y el Estado. satisfaciendo las expectativas de seguridad en la comunidad. insuficiente planta de personal para cubrir necesidades del servicio. a través del servicio de excelencia protegiendo la vida. Valor compromiso: en la Policía Nacional nos involucramos con la comunidad. Valor disciplina: en la Policía Nacional reconocemos y asimilamos las reglas que garantizan una convivencia armónica regulada a través de normas establecidas y disposiciones sociales e institucionales. estableciendo vínculos confiables con la ciudadanía para garantizar su seguridad con altos niveles de calidad. la institución. para su formulación. 1.2 Análisis de la realidad institucional El planteamiento estratégico requiere. la familia la Institución y la patria. favoreciendo el desarrollo de competencias policiales del servidor público y mejorando su calidad de vida. profesionalismo y sentido de pertenencia los deberes y obligaciones. entre otras. del análisis de las brechas o vacíos existentes entre la formulación estratégica y la realidad institucional. el desconocimiento de las necesidades y expectativas de la comunidad. lo cual orienta la formulación de las políticas institucionales o imperativos estratégicos que se constituyen en las metas u objetivos que II-12 . Valor servicio: en la Policía Nacional desarrollamos la actividad policial de manera oportuna y efectiva a través de un alto desempeño.4. honra y bienes de los ciudadanos. Valor responsabilidad: en la Policía Nacional realizamos nuestras funciones con calidad y oportunidad para lograr los objetivos institucionales. para alcanzar altos niveles de desempeño. Principio de excelencia: trabajamos con responsabilidad por la excelencia en el servicio a la comunidad.

En este análisis se tienen en cuenta como principales aspectos la cultura institucional. estructura orgánica. para este fin se deben utilizar técnicas y herramientas administrativas o gerenciales como parte integrante de los planes y procesos de la Institución que orienten el mejoramiento organizacional. Benchmarking entre otras. para dar cumplimiento a la misión y el alcance de la visión. Para el análisis de la realidad Institucional se tuvo en cuenta los siguientes aspectos: II-13 . Análisis DOFA. percepción de la comunidad sobre el servicio policial. resultados de la gestión. Diagrama de Causa Efecto (espina de pescado). Sistema de Gestión Integral Formulación Estratégica Brechas Realidad Institucional • Misión • Visión • Principios y Valores Institucionales • Política de la Calidad • Objetivos de Calidad Políticas Institucionales o Imperativos Estratégicos • • • • • • Políticas de Gobierno Cultura Institucional Voz de la Comunidad Entorno Estructura Orgánica Resultados de Gestión Metas Institucionales y Estratégicas Gráfica No. entre las cuales encontramos: Balanced Scorecard. las políticas gubernamentales y exigencias del entorno.Capítulo II. 5 persigue la Institución. condiciones de clima organizacional.

objetivos y estrategias de una Institución. para el cumplimiento de la misión. La Cultura Institucional es definitiva para el éxito o fracaso de cualquier iniciativa. las líneas de comunicación. es necesario diseñar e intervenir cuidadosamente su adecuación para crear la cultura propicia al desarrollo de la estrategia de manera firme pero rápida. También permitir obtener conclusiones acerca de la bondad de los instrumentos y métodos de planeación y al manejo eficiente de los recursos. la practicidad de sus trámites y procedimientos. Los cambios y condiciones actuales o probables en el medio externo nacional o internacional que favorecen la proyección institucional. Aquí igualmente se estipulan oportunidades o amenazas para la actuación exitosa y el mejoramiento institucional. etc. tiene que ver directamente con el grado de satisfacción o insatisfacción respecto de los servicios que presta la Institución y. los cambios en la cultura requieren de un tiempo mucho más largo que cualquier otro tipo de cambio. regional. funcionalidad o complejidad de su estructura. con sus aciertos o desaciertos en el cumplimiento de su misión y solución a los problemas que espera la comunidad que se vean resueltos con la existencia de la Policía Nacional. normalmente plantea oportunidades y amenazas para el logro de la misión. Hacen referencia al desempeño gerencial para convertir los objetivos planteados en el plan anterior en resultados concretos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Los resultados de la gestión están directamente referidos a la efectividad de la Institución. nacional e internacional. mucho más cuando se trata de sacar adelante un plan estratégico. conforman las denominadas amenazas. A cada estrategia corresponde una cierta organización. local. Se afirma que a todo cambio de estrategia corresponde un cambio en la estructura orgánica y. en los rasgos de la cultura organizacional. la claridad. El entorno. II-14 . constituyen sus oportunidades de actuación. Sin embargo. Por eso cuando los rasgos de la cultura actual no son los exigidos por la planeación estratégica. La estructura orgánica expresa la forma como se disponen los recursos. mientras que aquellos factores presentes o de alta probabilidad de ocurrencia. La voz de la comunidad o sociedad. que se oponen al desempeño exitoso de la Institución. especialmente el talento humano. por ende. naturalmente. La organización puede facilitar o entorpecer el cumplimiento de las acciones y el logro de los resultados por su adecuación o inadecuación a las necesidades atendidas por la Institución.

que se constituyen en los asuntos clave. Desarrollo proyectivo 2. lograr y para qué. Policía rural Un compromiso con el futuro del país 6. Convivencia y seguridad ciudadana integral. sus esfuerzos.Capítulo II. Investigación criminal e inteligencia proactiva 5. se aboca la tarea de definir la orientación estratégica de la Institución. se identifican las Áreas Clave de Resultados y luego se les da significado en términos de lo que se quiere hacer. prioritaria y prospectiva 7. Cultura de la Legalidad Compromiso institucional e individual 3. sobre los cuales la Institución debe orientar su sistema de calidad. 6 En coherencia y adhesión a la política del sector.4. Para la definición de las Políticas Institucionales o Imperativos Estratégicos se procede en dos pasos: primero. Gestión humana y calidad de vida óptima 4. Ofensiva definitiva contra el narcotráfico Gráfica No. II-15 . mediante la formulación de políticas institucionales o imperativos estratégicos como temas de concentración de esfuerzos y recursos para garantizar una respuesta efectiva en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana.3 Políticas institucionales o imperativos estratégicos Las políticas institucionales o imperativos estratégicos son los grandes objetivos o guías de acción. 1. Sistema de Gestión Integral 1. atención y recursos hacia el largo plazo.

Se procede leyendo las acciones propuestas para cerrar las brechas y a agruparlas por afinidad de consecuencias o resultados. van a tener su mayor impacto. etc. costos. esto se deja para el enunciado de los objetivos estratégicos. satisfacción. y debe ser prestado en todos los campos en que se requiera. Convivencia y Seguridad Ciudadana. dos palabras. lograr y para qué en cada una de ellas. prioritaria.. Identificadas las áreas clave se procede a darles significado. Satisfacción de Usuarios. Teniendo en cuenta las áreas claves de resultado la Institución definió siete imperativos estratégicos a saber: Primer Imperativo: convivencia y seguridad ciudadana integral. o una frase muy corta. Para identificar las áreas clave se requiere tener presente el diagnóstico de la Institución. porque se dirige a proyectarla y configurarla a escenarios de post conflicto y con un mejoramiento continuo. Con esta significación o ampliación de cada Área Clave. Seguridad Rural. integral teniendo en cuenta que la seguridad ciudadana es la razón de ser del servicio policial. es decir. Algunas acciones conducen a mejorar la imagen. prioritaria y prospectiva. Gestión Humana. II-16 . Las áreas clave se enuncian en forma breve: una. prospectiva.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Un Área Clave de Resultados corresponde a un asunto. para satisfacer las necesidades de los colombianos en los ámbitos urbano y rural. con servicios y esfuerzos coordinados. a consignar qué es lo que se quiere hacer. Orden Público. por todos los policías. En el enunciado de las políticas institucionales o imperativos estratégicos no se emplean cifras que impliquen cuantificación de logros. interna y externamente. en lugar de aumentar la satisfacción de los usuarios. aspecto o temática en donde la Institución debe presentar muy buenos resultados para garantizar su supervivencia exitosa al largo plazo. se refieren a las áreas clave buscadas. serían algunos ejemplos. otras a reducir costos. y en forma sustantiva neutra: costos. porque la convivencia y seguridad debe ser desarrollada de manera preferente. etc.. otras a incrementar la satisfacción de los usuarios. Este diagnóstico se logra o perfecciona con la aplicación del Análisis de Brechas de las que se hablo previamente. en lugar de disminuir costos. entonces las palabras imagen. y. o donde la aplicación de los recursos que siempre son limitados. se completa el enunciado de las políticas institucionales o imperativos estratégicos.

el cual debe extenderse a través de la vigilancia rural hacia los centros poblados. ambiental y ecológica. II-17 . Las acciones y aspectos prioritarios para el fortalecimiento de la Policía Rural se expresan así: • Fortalecer la Policía Rural • Garantizar seguridad a la población campesina • Instalación de estaciones en el área rural • Dar respuesta a los requerimientos del alto gobierno en: • Cubrir zonas de desmovilización • Confrontar bandas criminales • Atender la seguridad en inspecciones. Sistema de Gestión Integral Dentro de este imperativo se contemplan las siguientes acciones y propósitos para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana: • Fortalecimiento de la seguridad ciudadana • Fortalecer la policía comunitaria • Fortalecer la seguridad en áreas criticas y zonas productivas • Fortalecer la policía especial (policía menores. zonas fronterizas. vías secundarias y terciarias. tránsito) • Prospectiva de post-conflicto • Posicionar el programa Departamentos y Municipios Seguros DMS como política de estado • Estrategias integrales contra las manifestaciones delictivas Segundo imperativo: Policía Rural un compromiso con el futuro del país. áreas rurales y zonas productivas estratégicas que requieren de nuestro servicio para proteger la actividad agraria y la formación del tejido social en estas comunidades. resguardos indígenas. corregimientos.Capítulo II. parques naturales.

que permita alcanzar resultados tangibles y concluyentes y que aporten a la meta final de erradicar el flagelo del narcotráfico. el lavado de activos y el trafico de precursores químicos II-18 . se enuncian así: • Fortalecimiento de la Policía Judicial e Inteligencia: • Atender las necesidades del Sistema Penal Oral Acusatorio “SPOA” • Apoyar con mayor fortaleza la Rama Jurisdiccional • Ampliar la capacidad frente al crimen transnacional • Fortalecer la inteligencia accionable El cuarto imperativo: ofensiva definitiva contra el narcotráfico. Los aspectos prioritarios para el fortalecimiento de la policía judicial e inteligencia. de cara a la implementación del sistema penal acusatorio.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Tercer imperativo: investigación criminal y la inteligencia proactiva. Las siguientes son las acciones y propósitos contemplados como definitivos contra el narcotráfico: • Atacar el narcotráfico en todas sus manifestaciones • Eliminar de manera definitiva los cultivos ilícitos • Destruir la infraestructura de laboratorios y pistas • Incrementar prevención las operaciones de interdicción. para lograr así mayor efectividad en el apoyo a la rama judicial. De igual forma. erradicación y • Desvertebrar las organizaciones dedicadas al narcotráfico • Incrementar la extinción de dominio • Atacar el comercio internacional de las drogas. es fundamental contar con una inteligencia en los niveles táctico y operacional dirigida a la prevención de los delitos que afectan la seguridad.

El séptimo imperativo: desarrollo proyectivo como otra prioridad para modernizar y actualizar la infraestructura tecnológica y de recursos presupuestales y físicos de la Institución. • Preparar la institución para los retos del 2019 y los avances tecnológicos. salud y bienestar. al cual debemos garantizarle condiciones dignas en el desarrollo de la labor policial y en lo relacionado con educación. se contempla: Desarrollo institucional en el campo del crecimiento tecnológico • Actualizar y mantener el desarrollo tecnológico. Los aspectos más destacados para atender y mantener el componente de la calidad de vida y la Gestión del Talento Humano se enuncian así: Mantener el componente de la calidad de vida y la gestión del talento humano. Este aspecto es fundamental porque involucra el capital humano que se constituye en nuestro principal recurso. • Desarrollar el Modelo de Gestión Humana para aplicar adecuadamente los procesos de la administración del talento humano • Mejorar la calidad de vida en salud y bienestar El sexto imperativo: cultura de la legalidad dimensionada como un compromiso institucional e individual. • Transparencia en la gestión administrativa y operativa. • Propender por condiciones de vida dignas y contar con instalaciones policiales adecuadas. Sistema de Gestión Integral El quinto imperativo: gestión humana y a la calidad de vida óptima. científicos y de infraestructura • Modernizar la institución II-19 . Como aspecto prioritario para mantener un ataque frontal contra la corrupción.Capítulo II. Para el desarrollo institucional en el campo del crecimiento tecnológico y modernización. se tiene: Mantener el ataque frontal contra la corrupción. Con este compromiso nos dirigimos a garantizar la transparencia en el ámbito operativo y administrativo.

atendiendo a la idea más dominante. el mando define las metas y estrategias institucionales. que permiten desarrollar las políticas institucionales o imperativos estratégicos señalados. la ley y a la política de gobierno. liderada por el alto mando en cabeza del Director General.4. realistas y sustentables.4 Plan Estratégico Institucional El Direccionamiento Estratégico se concreta a partir del Plan Estratégico Institucional. retadores. Normalmente se establece un Objetivo Institucional dentro de cada Política Institucional o Imperativo. II-20 . cuantificables. Logro Esperado Precisa la UNIDAD DE MEDIDA del objetivo para cada año del período planeado Ejemplo: 100 municipios a diciembre de 2005. Sin embargo. a. Es necesario hacer mención a la innovación introducida en la formulación de las metas. En atención a la metodología establecida. los objetivos son alcanzables en periodos determinados de tiempo. que precisa los compromisos y retos asumidos por la Policía Nacional en cumplimiento a la Constitución Política. al igual que las unidades responsables.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Lo importante es evitar la proliferación de objetivos en el primer nivel del mando para impedir la dispersión de los esfuerzos institucionales. es una descripción de los resultados que deben ser alcanzados. que están compuestas por los siguientes elementos: Meta Objetivo Da respuesta a QUE se debe lograr Ejemplo: Lograr presencia de la Policía Nacional en las cabeceras municipales y sitios estratégicos del país. en atención a los requerimientos y expectativas de la comunidad y a las necesidades institucionales detectados a través de diagnósticos. resultado de un ejercicio real de construcción concertada y participativa de planeación. Indicadores A través de los cuales la Institución va a MEDIR el alcance del objetivo Ejemplo: Número de municipios del territorio nacional con servicio de Policía. hay casos en que se hace necesario formular dos y hasta tres objetivos institucionales dentro de cada Política Institucional o Imperativo. son los señalamientos de cambio radical hacia los cuales debe estar enfocada la Institución para lograr su misión. como también. Los Objetivos Institucionales: es una situación deseada que la Institución intenta lograr.

En qué medida: es el compromiso cuantificable en el que se compromete la unidad. Línea Base: medición que se toma como punto de referencia Definidos los objetivos institucionales se pasa a enunciar las Estrategias Institucionales. ejemplo en un 20%. fin. Definidos los Objetivos Institucionales se pasa a enunciar los Indicadores. Logro Esperado: precisa la unidad de medida del objetivo institucional para cada año del periodo planeado. Se seleccionan de las acciones propuestas para cerrar las brechas. ejemplo: Número de municipios del territorio nacional con servicio de Policía. c. las cuales son las grandes acciones. resultado. que se requieren para el logro de cada uno de los objetivos institucionales. b. II-21 . Indicadores: a través de los cuales la Institución va a medir el alcance del objetivo institucional. Para cuándo: es la definición del tiempo en el que se espera lograr el objetivo.Capítulo II. suficientes y coherentes. Algunos objetivos requieren de cuatro o cinco estrategias. Lo importante es seleccionar las estrategias que cumplan los siguientes principios: Coherencia. d. las políticas institucionales. las estrategias elegidas para dar respuesta a sus necesidades y los resultados que se pretenden alcanzar. Sistema de Gestión Integral Un Objetivo Institucional debe ser estructurado con tres componentes: Qué y Para qué se quiere lograr: donde el Qué es el propósito y el Para Que indica el logro. Ejemplo: 100 municipios a diciembre de 2010. Pertinencia y Suficiencia para determinar el grado de correspondencia que existe entre la identificación de los grandes problemas que afectan a la comunidad objeto. Para cada Objetivo Institucional se escogen y agrupan aquellas estrategias que más le apunten a su cumplimiento. ejemplo: disminuir el índice de criminalidad. otros solamente de dos o tres. ejemplo para el año 2007. detectadas en el análisis de la realidad institucional. cambio esperado o acción terminada. prioritarias.

procedimientos. el desarrollo de este análisis permite proyectar planes estratégicos acordes con la visión institucional. presupuesto y responsables para ser implementados. Pertinencia: alineación de objetivos entre las metas a lograr y las políticas institucionales o imperativos estratégicos. su alineación y armonía estructural.S. proyectos y planes de acción que operacionalizan esos principios. Para la formulación del Direccionamiento Estratégico es necesario manejar un nuevo elemento de focalización que es el análisis de coherencia. Programa: plan de un solo uso que abarca un grupo relativamente amplio de actividades y que especifica etapas importantes para su realización. Suficiencia: las estrategias formuladas son suficientes para el logro del objetivo establecido en las metas institucionales.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.5 Análisis de Coherencia. Cuando se trata de Estrategias Institucionales. y entre las estrategias a desarrollar (los como’s de las metas institucionales) y el contenido del Planteamiento Estratégico. Analiza en que medida el conjunto de las acciones del programa beneficia a la población objetivo y de que forma esta oferta contribuye al mejoramiento de la seguridad de estas personas.P. conjuntamente con su orden y cronología y las unidades responsables de cada etapa. II-22 . desde la declaración de la visión hasta la formulación de las metas. es necesario hacer referencia a las grandes acciones. Este criterio se refiere al nivel de correspondencia que existe entre un determinado requerimiento de la comunidad objeto y los mecanismos. pertinencia y suficiencia. Pertinencia y Suficiencia C. alineado con la misión y de acuerdo con las necesidades y expectativas de la comunidad. recursos y técnicas que se seleccionan para su satisfacción. donde se contemplan: Plan: estructura de objetivos y acciones. procedimientos.4. es decir el grado de correspondencia lógica que existe entre los distintos niveles de intervención desde la fundamentación de la política hasta las distintas unidades de intervención como los programas. estipulados en el tiempo y con asignación de normas. Coherencia: continuidad de pensamiento y propósito.

formando un todo dinámico. Nivel Metas Objetivos de 3er. Mecanismos: medios prácticos integrados que se emplean para desarrollar un determinado fin institucional. 1. claramente estipulados y ubicados en el tiempo. nivel Estrategias No Desplegables Estrategias Desplegables Plan de Acción 3er. Nivel II-23 .Capítulo II. Una característica determinante de todo proyecto es la especificación de un momento de inicio y un momento de terminación. Sistema de Gestión Integral Proyecto: conjunto de objetivos y acciones. que interactúan entre sí. para cumplir una misión.6 Despliegue del plan estratégico Direccionamiento Estratégico Estrategias No Desplegables Metas Institucionales Objetivos Institucionales Estrategias Desplegables Plan de Acción Primer Nivel Estrategias No Desplegables Metas Estratégicas Objetivos Estratégicos Estrategias Desplegables Plan de Acción 2do. PERTINENCIA Y SUFICIENCIA Gráfica No.4. Nivel COHERENCIA. Políticas: directriz o lineamiento general que sirve fundamentalmente para orientar la acción institucional y facilitar el proceso de toma de decisiones. Conjunto integrado de elementos. con precisión de recursos y resultados. que se interrelacionan entre sí. Sistema: es un conjunto de elementos con un fin común. encaminados a lograr la solución de un problema que justifica y da origen al proyecto. En los sistemas lo más importante no son los elementos sino las interacciones entre ellos. 7 Plan de Acción 4to.

las cuales son retomadas por las direcciones y oficinas asesoras. se quedan en el nivel en que fueron formuladas. en un momento dado. realizan el tercer nivel de despliegue del Plan Estratégico. son asumidas y ejecutadas por los niveles subsiguientes al cual pertenece el objetivo formulado. Las Estrategias Desplegables. algunas estrategias bajan al siguiente nivel de la Institución. Dirección de Sanidad. El Despliegue es el proceso por el cual los objetivos y estrategias institucionales se convierten en objetivos y estrategias de segundo nivel. II-24 . definen las metas propias que permiten desarrollar las estrategias establecidas por la Dirección Operativa. establecen su compromiso mediante la formulación de las metas estratégicas. puntos de servicio de bienestar social y áreas de sanidad que representan la presencia institucional a lo largo de la geografía nacional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Las metas y estrategias institucionales. Dirección Nacional de Escuelas y Dirección de Bienestar Social. haciendo explícito el ejercicio de despliegue. y estos objetivos y estrategias de segundo nivel se convierten en objetivos y estrategias de tercer nivel para las direcciones que tienen unidades desconcentradas. escuelas de formación. departamentos de Policía. otras. puedan identificar en qué. con lo cual dan origen al segundo nivel del plan. Dirección Nacional de Escuelas. con lo cual se asegura la alineación de propósitos y estrategias entre las unidades responsables y sus respectivas direcciones. lo cual garantiza estabilidad y continuidad en la gestión. Dirección de Bienestar Social y Dirección de Sanidad respectivamente a través de planes de acción. para la ejecución de la estrategia no delegada. Las primeras se denominan desplegables. constituyen el primer nivel del plan estratégico. Las policías metropolitanas. como la Dirección de Seguridad Ciudadana. cómo y cuándo contribuir a los grandes objetivos de la institución. son asumidas de manera directa e indelegable por el responsable del nivel o área para el cual se definió el objetivo. con el fin de cubrir todos los niveles y áreas de la Institución. El propósito del despliegue es permitir que todos los integrantes de la Institución. El responsable del nivel o área debe elaborar y liderar el Plan de Acción. Cabe resaltar la dimensión a largo plazo del Plan Estratégico Institucional. Al efectuar el despliegue. Las Estrategias No Desplegables. las segundas son no desplegables. quienes de acuerdo con su misión.

la Policía Nacional estableció unos formatos como herramientas que facilitan la implementación de la metodología adoptada en todos sus niveles de aplicación. Esto. crearle las estrategias para poderlo lograr. que el punto central en el despliegue es convertir una estrategia del nivel inmediato superior en un objetivo para el nivel inmediatamente siguiente y a este nuevo objetivo.Capítulo II. II-25 . Así mismo es el responsable frente al mando institucional de dar la información y los resultados alcanzados. además de precisar la responsabilidad. Sistema de Gestión Integral Para comenzar el proceso de despliegue es indispensable asignar quién es el responsable (grado. Resulta. garantiza la ejecución de la estrategia y da a entender si se trata de una estrategia delegable o no delegable. para lo cual debe liderar. Gerente de la Estrategia Institucional: Es el responsable del cumplimiento de la estrategia institucional. para lo cual deben desarrollar el plan de acción de los compromisos adquiridos con el gerente de la estrategia. Unidades Responsables y Co-responsables: Son las unidades que por su misionalidad contribuyen al logro de la estrategia institucional propuesta. coordinar y planear con las unidades involucradas el aporte que estas deben realizar para el cumplimiento de la estrategia. Para la operacionalización del Plan Estratégico. entonces. nombre y cargo) de la ejecución de cada una de las estrategias definidas en cada objetivo.

Dirección de Investigación Criminal .Metropolitana de Cartagena .7 Niveles de Aplicación del Plan Estratégico Institucional POLÍTICAS INSTITUCIONALES O IMPERATIVOS ESTRATÉGICOS Primer Nivel Mando Institucional Metas Institucionales Estrategias Institucionales Segundo Nivel Direcciones y Oficinas Asesoras .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.Dirección de Talento Humano .Dirección de Tránsito y Transporte .Dirección de Antinarcóticos .Oficina de Planeación .Dirección de Inteligencia Policial . escuelas de formación.Oficina de Telemática .Secretaría General .Departamentos de Policía Tercer Nivel Las policías metropolitanas. 8 II-26 .Metropolitana de Medellín .Dirección de Sanidad .4.Hospital Central .Dirección de Seguridad Ciudadana .Dirección Administrativa y Financiera .Dirección de Incorporación .Áreas de sanidad en los departamentos .Centros vacacionales .Centros sociales . departamentos de Policía.Seccionales (clínicas regionales) .Dirección Nacional de Escuelas .Metropolitana de Bogotá .Escuelas de Formación . unidades de sanidad policial y puntos de servicio de Bienestar Social .Dirección de Bienestar Social .Metropolitana de Cali .Dirección Antisecuestro y Antiextorsión .Colegios Gráfica No.Inspección General .Dirección de Protección y Servicios Especiales .Dirección de Carabineros y Seguridad Rural .

Dirección u oficina asesora que el director general designa como coresponsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad. Efectividad Calidad) Valor que toma el indicador con relación al periodo precedente. Dependencias comprometidas. (Eficacia. mediante la identificación y selección de la mejor alternativa. Dirección u oficina asesora que el Director General designa como responsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad. 2008 2009 2010 LOGRO ESPERADO ESTRATEGIA INSTITUCIONAL GERENTE DE LA ESTRATEGIA UNIDADES RESPONSABLES UNIDADES CORRESPONSABLES OBJETIVO INSTITUCIONAL INDICADORES NOMBRE CLASE PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. de funcionamiento donación. Sistema de Gestión Integral II-27 . Definir la estrategia seleccionada por el Director General para desarrollar el objetivo establecido. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. las cuales deben garantizar el logro del mismo.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN GENERAl PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl 1. Definir el cargo que el Director General designará como gerente de acuerdo a la estrategia a gerenciar. Definir el compromiso medible que asume el Director General para dar respuesta a la Política Institucional o Imperativo estratégico Lo que se quiere controlar Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permiten verificar el cumplimiento del objetivo. A) Modelo Primer Nivel Formatos Plan Estratégico Se determina el QUE se desea lograr.4.8 IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo que se va a desarrollar. Capítulo II. El responsable supervisará el cumplimiento de lo planeado y orientará su ejecución. Eficiencia. La estrategia se constituye en el COMO dar cumplimiento al objetivo. Definir el área clave de resultado que se desea impactar META INSTITUCIONAL LINEA BASE 2007 Determinar la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete. Punto de partida o referencia.

Implementar y desarrollar el mecanismo para realizar seguimiento. 1 A) Modelo Primer Nivel ESTRATEGIA INSTITUCIONAL LÍNEA BASE 2007 65% El Tiempo 111206 InvamerGallup 0 0 37 37 37 66% 69% 72% 75% ARVIC-DISEC METROPOLITANAS DEPARTAMENTOS ARVIC-DISEC ARVIC-DISEC REGIONES 2008 2009 2010 LOGRO ESPERADO RESPONSABLES CLASE Calidad OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR (Eficiencia. de funcionamiento. validar e implementar el Modelo de Vigilancia Comunitaria en 37 unidades de Policía.1 Desarrollar el Modelo de Vigilancia Comunitaria Calidad Incrementar la credibilidad ciudadana en la Policía Nacional en las 37 unidades en donde se implemente el Modelo de Vigilancia Comunitaria. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA INTEGRAL PRIORITARIA Y PROSPECTIVA OBJETIVO INSTITUCIONAL: 1. 2. Estructurar. Desarrollar los programas de participación ciudadana dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria 3.II-28 POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN GENERAl PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl Ejemplo: IMPERATIVO ESTRATÉGICO: 1. Estructurar un mecanismo de evaluación que permita medir la implementación del Modelo de Vigilancia Comunitaria 4. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación . evaluación y mejorar la calidad del servicio de policía en la unidades donde se implemente la vigilancia comunitaria. Índice de credibilidad ciudadana en la Policía Nacional 2. Metropolitanas y departamentos de Policía con ciudades bajo el Modelo de Vigilancia Comunitaria implementado y con seguimiento 1. 1.1. Metropolitanas y departamentos de Policía con incremento en el índice de credibilidad Eficacia 0 0 37 37 37 3. Calidad…) ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación NOMBRE 1.1 ALCANZAR EL 75 % EN EL INDICE DE CREDIBILIDAD DE LA POLICÍA EN EL TERRITORIO NACIONAL META ESTRETEGICA No. donación. Eficacia. Efectividad.

Lo que se quiere controlar Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permite verificar el cumplimiento del objetivo. EMCAR. de funcionamiento. ÁREAS (ARSEA.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará META ESTRATÉGICA N° INDICADORES LINEA BASE CLASE (Eficacia Eficiencia. Definir el compromiso medible que asume el Director de Dirección o Jefe de Oficina Asesora para dar respuesta a la estrategia institucional o de primer nivel. La estrategia se constituye en el como dar cumplimiento al objetivo. Área. Determinar la unidad de medida del Objetivo con el cual se compromete en cada periodo. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. Definir la estrategia seleccionada por el Director o Jefe de la unidad para desarrollar el objetivo establecido por el Director General. seleccionadas por la unidad en razón a su misión. Sistema de Gestión Integral II-29 .SEPOL). Grupo o Proceso de la Dirección u Oficina Asesora que el Director o Jefe designa como responsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad Ejemplo: REGIONES. GRUPOS (AINPO. AREDE. mediante la identificación y selección de la mejor alternativa. DPTOS DE POLICÍA Y METROPOLITANAS. Capítulo II. ARVIC). las cuales deben garantizar el logro del objetivo. NIVEL DEPENDENCIAS RESPONSABLES PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATEGICO O DE SEGUNDO NIVEL NOMBRE B) Modelo Segundo Nivel de Despliegue Transcribir las estrategias institucionales correspondientes al primer nivel de despliegue. LOGRO ESPERADO ESTRATEGIAS DE 2DO. 2007 2008 2009 2010 Unidades desconcentradas. donación. Efectividad Calidad) Valor que toma el indicador con relación al período precedente.

Metropolitanas y departamentos de Policía con incremento en el índice de credibilidad 3. Metropolitanas y departamentos de Policía con ciudades bajo el Modelo de Vigilancia Comunitaria implementado y con seguimiento 1. validar e implementar el Modelo de Vigilancia Comunitaria en 37 unidades de Policía. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA INTEGRAL PRIORITARIA Y PROSPECTIVA OBJETIVO INSTITUCIONAL: 1. donación. Implementar y desarrollar el Mecanismo para realizar seguimiento. 1 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL LÍNEA BASE 2007 65% El Tiempo 111206 InvamerGallup 0 0 37 37 37 66% 69% 72% 75% ARVIC-DISEC METROPOLITANAS DEPARTAMENTOS ARVIC-DISEC ARVIC-DISEC REGIONES 2008 2009 2010 LOGRO ESPERADO RESPONSABLES CLASE Calidad OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR (Eficiencia. evaluación y mejorar la calidad del servicio de policía en la Unidades donde se implemente la vigilancia comunitaria. Índice de credibilidad ciudadana en la Policía Nacional 2. Estructurar. de funcionamiento.II-30 POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA Ejemplo: IMPERATIVO ESTRATÉGICO: 1. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. Eficacia 0 0 37 37 37 1. Efectividad. Eficacia. Estructurar un mecanismo de evaluación que permita medir la implementación del Modelo de Vigilancia Comunitaria 4.1. Desarrollar los programas de participación ciudadana dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria 3. 2. .1 ALCANZAR EL 75 % EN EL INDICE DE CREDIBILIDAD DE LA POLICÍA EN EL TERRITORIO NACIONAL META ESTRETEGICA No.1 Desarrollar el Modelo de Vigilancia Comunitaria Calidad Incrementar la credibilidad ciudadana en la Policía Nacional en las 37 unidades en donde se implemente el Modelo de Vigilancia Comunitaria. Calidad…) ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación NOMBRE B) Modelo Segundo Nivel de Despliegue 1.

seleccionándolas en razón a su misión. Efectividad. Sistema de Gestión Integral II-31 . Comandos. Puntos de Servicio DIBIE-DISAN) INDICADORES LÍNEA BASE CLASE (Eficacia.DISAN . Ejemplo: Distritos. Capítulo II. donación. seleccionada por la unidad en razón a su misión. Metropolitana. Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permiten verificar el cumplimiento del objetivo. las cuales deben garantizar el logro del mismo. Estaciones. Eficiencia.DINAE . LOGRO ESPERADO ESTRATEGIA DEPENDENCIAS RESPONSABLES PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA C) Modelo Tercer Nivel de Despliegue ESTRATEGIAS DE 2DO. Calidad.) Valor que toma el indicador con relación al periodo precedente. Seccional. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. de funcionamiento. Determinar la unidad de medida del Objetivo con el cual se compromete. Departamento. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. en las cuales están comprometidas las direcciones que tienen unidades desconcentradas. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará META N° ( Regional. Se determina el QUE se desea lograr. mediante la identificación y selección de la mejor alternativa.DIbIE) IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la estrategia Institucional correspondiente al primer nivel de despliegue. para desarrollar el objetivo establecido. NIVEL De la DISEC / DINAE / DISAN / DIBIE OBJETIVO NOMBRE Transcribir las estrategias correspondientes al segundo nivel de despliegue.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA UNIDAD (DISEC . Dependencias comprometidas. 2007 2008 2009 2010 Diseñar las estrategias formuladas por las unidades desconcentradas. Lo que se quiere controlar. Definir los compromisos medibles que asumen las unidades desconcentradas de la DISEC/ DINAE / DISAN / DIBIE para dar respuesta a la estrategia de segundo nivel. La estrategia se constituye en el como dar cumplimiento al objetivo. que el Director o Jefe de cada unidad desconcentrada designa como responsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad.

y por medio de ellos. cada jefe de unidad presenta su plan de acción adecuado a sus necesidades y metas. Dichos planes.5 Elaboración del Plan de Acción El Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional. 2 Una vez identificadas las estrategias institucionales que deben ser desplegadas por la unidad para el cumplimiento del Plan Estratégico. se II-32 . Los planes de acción son documentos debidamente estructurados que forman parte del Planeamiento Estratégico de la Institución. se busca “materializar” los imperativos estratégicos o políticas institucionales. en coherencia con los imperativos estratégicos. Todos los planes de acción se diseñan en forma específica para cada unidad. un grupo de trabajo con el fin de analizar el Plan Estratégico Institucional y determinar las responsabilidades y el compromiso de la unidad frente al cumplimiento del mismo. conformaran con los jefes de áreas y el coordinador de planeación de sus unidades o quien haga sus veces. dotándoles de un elemento cuantitativo y verificable a lo largo del plan. en líneas generales. es decir. responsables y un sistema de seguimiento y monitoreo de todas las acciones diseñadas. La elaboración del Plan de Acción debe ser el resultado de un ejercicio real de valor agregado. de construcción concertada y participativa. en aras de hacer flexible la práctica de la planeación y con el fin de dar apertura a las modificaciones y ajustes derivados del diagnóstico y del análisis de la realidad institucional. las acciones específicas para contribuir a alcanzar propósitos superiores. para contribuir al direccionamiento estratégico. dependiente de los objetivos y los recursos. para lo cual se requiere estructurar adecuadamente su financiamiento y enlace con el presupuesto institucional. se operacionaliza a través del Plan de Acción que formula cada unidad policial.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. El Plan de Acción compromete el trabajo de una gran parte del personal de la institución. estableciendo plazos. Para su formulación se deben tener en cuenta los siguientes parámetros: 1 Las direcciones y oficinas asesoras. La formulación del Plan de Acción debe priorizar las iniciativas más relevantes para cumplir con las metas institucionales. colocan en un espacio definido de tiempo y responsabilidad.

a través del planteamiento de objetivos o propósitos. se procede a plantear en forma detallada las acciones y/o proyectos específicos que concretan su desarrollo. sencilla. la Dirección de Sanidad y la Dirección de Bienestar Social. indicador. que garanticen el cumplimiento del objetivo. y se determinan los recursos requeridos para su desarrollo. dan paso al tercer nivel. éstos alineados con las metas institucionales. La Dirección Nacional de Escuelas. Lo anterior con el objetivo de delimitar las responsabilidades buscando contribuir a la consecución de las metas propuestas. permitiendo la alineación de objetivos. Sistema de Gestión Integral convocan a los responsables de los procesos que le aportan a las estrategias. cuales son las dependencias y procesos involucrados para su cumplimiento. se deben plantear las estrategias de una manera clara. II-33 . al desplegar sus estrategias a sus respectivas unidades desconcentradas. con el fin de determinar el o los funcionarios responsables de la ejecución y seguimiento de estas. teniendo en cuenta que el conjunto de acciones articuladas o los proyectos que se definan deben garantizar el cumplimiento de cada una de las estrategias. unidades de segundo nivel.Capítulo II. Es indispensable que el plan de acción contemple en líneas muy específicas. para formular y concertar metas estratégicas. se identifican los responsables de cada uno de los procesos involucrados. Todos los planes de acción deben contar con un cronograma detallado de las actividades planteadas. indicadores y logros esperados. A partir de este nivel de despliegue se da paso a la formulación del plan de acción de la unidad. logro esperado). a través de la asignación del tiempo para su cumplimiento. las cuales dan lugar al segundo nivel de despliegue. La Dirección de Seguridad Ciudadana. las unidades toman como base la estrategia institucional para formular metas estratégicas (objetivo. 4 Formuladas las metas estratégicas de cada unidad que corresponden al segundo nivel de despliegue. 3 Planteado el primer nivel de despliegue. 5 Establecidas las estrategias.

Se deben definir las instancias a las que se acudirán para realizar los cambios o ajustes de los planes. establecer que la responsabilidad del seguimiento está a cargo del Gerente de meta designado. proyectos o acciones. 6 Se debe plantear los indicadores que permitan verificar el cumplimiento de los objetivos. sino también.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Es importante tener en cuenta que un plan de acción no esta completo. depende en gran medida de los recursos que se asignen para el cumplimiento de los diferentes programas. con los gerentes de metas y funcionarios responsables del mismo. frente a los periodos establecidos en las metas. El seguimiento es importante. II-34 . es sumamente sano para la institución establecer instancias como el subcomité de Control Interno de cada unidad. el plan de acción no solo debe mostrar los indicadores medibles de los resultados. se debe establecer claramente el talento humano y los recursos que servirán de apoyo al cumplimiento y la manera como esos recursos se materializaran. legales entre otros. o cualquier otra forma de gestión concertada. reuniones de seguimiento y control al plan de acción. Los recursos pueden ser: materiales. según las competencias requeridas para el desarrollo de esta. Dicho de otra forma. económicos. si solamente se define quienes serán los responsables de la ejecución de las actividades propuestas. La viabilidad y sostenibilidad del Plan. 7 Se deberá establecer las instancias de divulgación o bien las estrategias para dar a conocer el plan a todos los involucrados y demás funcionarios de la unidad. generando un trabajo en equipo que permita la participación activa para la consecución de los objetivos establecidos en éste. que sirvan de apoyo para la toma de decisiones. teniendo en cuenta que orienta al gerente de meta y funcionarios responsables de su ejecución para tomar decisiones oportunas que permitan realizar ajustes al plan cuando todavía es “oportuno” sin sacrificar propósitos de gran alcance y recursos que afecten la capacidad económica de la institución.

Para la operacionalización del Plan de Acción y el seguimiento al mismo. con el objeto de garantizar el cumplimiento de los objetivos en el tiempo señalado. orientada a identificar oportunamente los obstáculos o problemas que se presenten en su ejecución. Sistema de Gestión Integral 1. para lo cual se cuenta con el formato de seguimiento. jefes de oficinas asesoras y gerentes de las metas. se constituye en una actividad permanente. la Policía Nacional estableció unos formatos como herramientas que facilitan su implementación y da claridad para ser adoptada en todos sus niveles de aplicación. como principal herramienta de autocontrol. II-35 . y a facilitar el ajuste de las acciones establecidas.Capítulo II.6 Seguimiento al Plan de Acción El seguimiento al Plan de Acción por parte de los directores.

TRIM 3. Las acciones concretan COMO se desarrolla la estrategia PASO A PASO.TRIM Valor que toma el indicador con relación al periodo precedente Determinar la unidad de medida del objetivo con el cual se compromete 2.. El conjunto de acciones debe garantizar el cumplimiento de cada una de las estrategias. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la Estrategia Institucional correspondiente al primer nivel de despliegue. Definición de las fechas de inicio y terminación de cada una de las acciones Señalar el resultado tangible que se obtendrá con la ejecución de la estrategia y que puede ser objeto de verificación. Efectividad. . (Eficacia. de funcionamiento. GERENTE: Grado y nombre del funcionario que liderará el desarrollo de la meta. Eficiencia.TRIM 4. Eficiencia. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación externa. seleccionada por la unidad en razón a su misión. NIVEL Transcribir las estrategias establecidas por la unidad en el segundo nivel de despliegue.) LINEA BASE 1. 1 INDICADOR (Eficacia. para establecer las acciones. Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A) Formato Modelo Plan de Acción Segundo Nivel de Despliegue OBJETIVO ESTRATEGICO Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará para dar respuesta a la estrategia institucional. donación. Calidad . supervisará el cumplimiento de lo planeado y orientara su ejecución ACCIONES Grado y nombre del funcionario designado para la ejecución de cada una de las acciones. Efectividad Calidad) CLASE VALORES PLANEADOS IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará.TRIM TOTAL NOMBRE Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permiten verificar el cumplimiento del propósito. TIEMPO RESPONSABLE RESULTADO DE LA ESTRATEGIA PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA ESTRATEGIAS DE 2DO. Se enumera cada acción y se le determina un tiempo en el que se debe desarrollar. una a una.II-36 POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA META ESTRATÉGICA NRO.. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos en el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión.

900 8 1 2 1. Modelo de Vigilancia diseñado y estructurado.475 8 0 1 0 37 37 0 0 2. validar y aprobar el Modelo de Vigilancia y programas de participación ciudadana. Modelo de Vigilancia Comunitaria estructurado e implementado 2.2 Desarrollar. diseñar agenda y asignar responsabilidades. Efectividad.1. Mecanismos de evaluación aplicados en las unidades con plan piloto de vigilancia comunitaria 11.TRIM 0 37 8 0 27 66% 5. Planes piloto ejecutados e implementados en las unidades policiales 6..400 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: 1. ciudades y sectores determinados para desarrollar plan piloto de vigilancia comunitaria.311207 010507 . de funcionamiento.1 Desarrollar el Modelo de Vigilancia Comunitaria.TRIM 1 0 8 0 0 0 5. donación.) NOMBRE Eficiencia Eficacia Eficiencia Eficacia Eficacia Eficiencia Eficiencia Eficiencia Eficiencia Eficiencia Eficacia CLASE OBJETIVO ESTRATEGICO O DE 2º NIVEL 1.500 0 2 0 VALORES PLANEADOS TOTAL 1 37 8 27 27 66% 21. OFPLA-DISEC EQUIPO DE TRABAJO EQUIPO DE TRABAJO RESULTADO DE LA ESTRATEGIA PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA $____________________ ESTRATEGIAS DE 2DO. Ejemplo: INDICADOR (Eficacia. 1. EQUIPO DE TRABAJO Municipios. Capítulo II.475 0 0 0 0 0 0 0 5. 7. Policías capacitados y asignados a la vigilancia comunitaria 8. Convivencia y seguridad ciudadana integral prioritaria y prospectiva OBJETIVO INSTITUCIONAL: 1.300607 TIEMPO RESPONSABLE ARVIC. NIVEL 1.3 Presentar. validar e implementar el Modelo de Vigilancia Comunitaria en 37 unidades de Policía. 010107-25-02-07 1. Simposios internacionales realizados sobre Policía y Vigilancia Comunitaria 10. 1.475 8 0 0 0 27 8 8 0 27 0 5. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos en el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. 1 LINEA BASE 1. evaluar y ajustar el trabajo. Nuevos policías asignados a la vigilancia comunitaria GERENTE: CR.TRIM 3. Sistema de Gestión Integral 1. Unidades con Modelo de Vigilancia Comunitaria socializado 3.1 Conformar un equipo de trabajo. GUSTAVO ADOLFO RICAUTE TAPIA Jefe Área Vigilancia Comunitaria-DISEC ACCIONES 050107 – 160107 160107 .4 Definir unidades policiales donde se desarrollará.. II-37 .400 0 0 8 0 0 65% 5. Calidad .475 8 1 1 1. Estructurar. implementará y evaluará plan piloto de la vigilancia comunitaria. Programas de participación ciudadana aplicados dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria 4.1 Alcanzar el 75 % en el índice de credibilidad de la Policía en el Territorio Nacional META ESTRATÉGICA NRO. Unidades policiales con plan piloto estructurado para aplicar el Modelo de Vigilancia Comunitaria 5. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación externa. Procesos implementados para estandarizar en los planes piloto 9.TRIM 4. Índice de credibilidad ciudadana en la Policía Nacional Segundo Nivel de Despliegue B) Formato Modelo Plan de Acción Incrementar la credibilidad ciudadana en la Policía Nacional en las 37 unidades en donde se implemente el Modelo de Vigilancia Comunitaria.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA IMPERATIVO ESTRATEGICO: 1. Eficiencia.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A) Formato Modelo de Seguimiento al Plan de Acción POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA PERíODO______/______/______ A ______/______/______ Imperativo Estratégico: Estrategia Institucional: META ESTRATEGICA Objetivo Transcribir el objetivo de la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará para dar respuesta a la estrategia institucional. EJECUTADO Relacionar únicamente las estrategias y acciones ejecutadas en el período evaluado. Indicadores Señalar los indicadores que permite verificar el cumplimiento del objetivo Valores Planeados Año XXXX Transcribir la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete para cada trimestre. PLANEADO Transcribir las estrategias contempladas en el Plan de Acción. PROBLEMAS ENCONTRADOS Señalar los obstáculos que han impedido la ejecución de las estrategias y acciones planeadas. Los datos relacionados deben contar con soportes que faciliten su verificación. II-38 . PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Definir acciones que permitan superar los obstáculos encontrados. RESULTADOS OBTENIDOS Relacionar los resultados obtenidos en la ejecución de las estrategias y acciones. Relacionar avance de los indicadores en cuánto a los logros.

Capítulo II. Relacionar avance de los indicadores en cuánto a los logros. Logro esperado 2007 Transcribir la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete para cada trimestre. PLANEADO Transcribir las estrategias contempladas en el Plan de Acción. RESULTADOS OBTENIDOS Relacionar los resultados obtenidos en la ejecución de las estrategias y acciones. Sistema de Gestión Integral B) Formato Modelo de Seguimiento al Plan de Acción Segundo nivel POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA PERíODO______/______/______ A ______/______/______ IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. Los datos relacionados deben contar con soportes que faciliten su verificación. EJECUTADO Relacionar únicamente las estrategias y acciones ejecutadas en el periodo evaluado. seleccionadas por la unidad en razón a su misión META ESTRATEGICA Objetivo Estratégico Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará para dar respuesta a la estrategia institucional. PROBLEMAS ENCONTRADOS Señalar los obstáculos que han impedido la ejecución de las estrategias y acciones planeadas. II-39 . ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la Estrategia Institucional correspondientes al primer nivel de despliegue. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Definir acciones que permitan superar los obstáculos encontrados. Indicadores Señalar los indicadores que permite verificar el cumplimiento del objetivo.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. seleccionada por la unidad en razón a su misión. PLANEADO Transcribir las estrategias contempladas en el Plan de Acción. Logro esperado 2007 Transcribir la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete para cada trimestre. NIVEL: Transcribir la estrategia seleccionada por la unidad en razón a su misión en la cual esta comprometida la DISEC/ DINAE / DISAN / DIBIE. RESULTADOS OBTENIDOS Relacionar los resultados obtenidos en la ejecución de las estrategias y acciones. PROBLEMAS ENCONTRADOS Señalar los obstáculos que han impedido la ejecución de las estrategias y acciones planeadas. META (METROPOLITANA / DEPARTAMENTO / SECCIONAL / PTO DE SERVICIO ) Objetivo Transcribir el compromiso medible que asumen las unidades desconcentradas de la DISEC/ DINAE / DISAN / DIBIE para dar respuesta a la estrategia de segundo nivel. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la Estrategia Institucional correspondiente al primer nivel de despliegue. Indicadores Señalar los indicadores que permite verificar el cumplimiento del objetivo. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Definir acciones que permitan superar los obstáculos encontrados. ESTRATEGIAS DE 2°. Relacionar avance de los indicadores en cuánto a los logros.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Modelo de Seguimiento al Plan de Acción Tercer nivel POlICíAS METROPOlITANAS. ESCUElAS DE FORMACIÓN. EJECUTADO Relacionar únicamente las estrategias y acciones ejecutadas en el período evaluado. II-40 . DEPARTAMENTOS DE POlICíA. PUNTOS DE SERVICIO DE bIENESTAR SOCIAl Y SANIDAD PERíODO______/______/______ A ______/______/______ IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. Los datos relacionados deben contar con soportes que faciliten su verificación.

además de medir la labor del Comandante y la contribución a las políticas institucionales o imperativos estratégicos por cada Dirección y Oficina Asesora de la Institución. debe aportar directamente al Plan de Acción a fin de garantizar coherencia en la gestión. en ambiente web y que permite consolidar permanentemente el estado de avance de los planes de acción de las unidades a nivel país.Capítulo II. que gradualmente será reemplazado por el software Visión Empresarial ® bajo la metodología Balanced Score Card BSC. así mismo realizará la evaluación objetiva del Plan de Acción. cuya interacción permite el desarrollo y fortalecimiento del ambiente de control. el seguimiento y evaluación del direccionamiento estratégico y la implementación de la administración del riesgo. se realiza a través de un tablero de control gerencial. todos los escalones del mando que tengan acceso a esta aplicación. programa o actividad que realice una unidad policial. seguimiento y verificación en la ejecución de estrategias. de Evaluación y de Gestión) que conforman su estructura. De esta forma. en el momento se lleva a través de un software denominado Sistema de Información para la Planeación Estratégica y Control de la Gestión Policial “SICOG”. de manera que permita hacer los ajustes necesarios y tomar las decisiones a que haya lugar en cualquier momento. podrán visualizar los niveles de avance en el logro de sus metas y reportarán su cumplimiento al nivel superior. en línea y tiempo real. Adicionalmente.7 ¿Cómo evaluar el plan de acción? El seguimiento y la evaluación de los planes de acción. Sistema de Gestión Integral 1. los planes de acción se convierten en un compromiso documental y punto de partida para la labor de acompañamiento. que se manejan por medio de la red de comunicación satelital. que permitan entregar los resultados esperados intermedios y finales del Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional. Todo proyecto. Esta herramienta es el mecanismo que conecta el Sistema de Gestión Integral con el Sistema de Control Interno de la Policía Nacional y los subsistemas de control (Estratégico. II-41 .

• Mantener y mejorar la calidad y la oportunidad en la prestación del servicio. • Promover y facilitar la correcta ejecución de las funciones y actividades definidas para el logro de la misión institucional.8 Objetivos de la evaluación del plan de acción • Proporcionar la estructura necesaria para un sistema de gestión y medición estratégica del quehacer institucional. de acuerdo con su naturaleza y características. II-42 . • Disponer de mecanismos adecuados para el diseño y desarrollo organizacional. • Proteger los recursos de la organización. • Garantizar la eficacia.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. • Garantizar el correcto seguimiento y evaluación de la gestión organizacional. eficiencia y efectividad.

Planeación administrativa en la Policía Nacional .

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con un fin preciso: satisfacer necesidades públicas. que aplica recursos para obtener unos resultados concretos: adquisición de bienes y servicios. Es así que la planeación y programación presupuestal se constituyen en un ejercicio institucional que implica la gestión eficiente. el proceso de planeación debe desarrollarse en diferentes instancias. constituye la categoría superior y es el fundamento para que el Ministerio de Defensa realice el Plan Estratégico Sectorial y éste a su vez se convierte en el soporte para la elaboración del Plan Estratégico Institucional. consiste en hacer las previsiones anuales de ingresos y gastos de una organización. infraestructura y adquisición de equipos entre otras. se expresa como una acción determinada en el desempeño de una función especial. la asignación de los recursos y la orientación de los mismos hacia el logro de los objetivos. lo que determina para las unidades sus necesidades en materia de comunicaciones. ASIP). “El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la producción de bienes y servicios públicos para satisfacer las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y sociedad del país“(Asociación Internacional del Presupuesto Público. donde se plantean. para ser desarrolladas anualmente. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. Planeación administrativa en la Policía Nacional El Plan de Desarrollo presentado por el Gobierno Nacional al Congreso de la República. Elaborar un presupuesto. en cualquiera de sus niveles. cada cuatro años para su estudio y aprobación. por niveles de responsabilidad y alcance en cada una de las unidades. Para alcanzar efectividad en la programación y ejecución de las acciones conducentes a la solución de los problemas y necesidades de la Policía. Del Plan Estratégico Institucional se desprenden los planes de acción. La acción presupuestaria del Estado. en un tiempo determinado. estrategias y acciones. III-1 .Capítulo III. los propósitos.

III-2 . SICE Es un sistema de información. buscando garantizar una contratación sin detrimento de los recursos del Estado. calidad y oportunidad del mercado. basado en parámetros de cumplimiento. como se muestra de manera esquemática en la gráfica No.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación De otro lado y con el propósito de hacer cada vez más consistente la estimación de ingresos y gastos de la Institución. mediante la participación y compromiso de toda la organización. ordenación y control a cargo de la Contraloría General de la República (CGR). la estandarización de denominaciones ajustadas a los códigos Catalogo Único de Bienes y Servicios (CUBS) del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal (SICE) y su periódica actualización. 1. con el fin de determinar los requerimientos de bienes y servicios en desarrollo de los planes y acciones propuestas para la vigencia para la cual se planea. permite su autorregulación. La elaboración del anteproyecto de presupuesto implica planear en forma acertada la administración de los recursos con un amplio margen de cobertura y satisfacción de las necesidades. control institucional y publicidad de las operaciones. se deben definir y adoptar las bases técnicas que servirán para el cálculo real de éstos. los estudios previos de factibilidad y valoración económica. 1. que integra todas las cifras del proceso de contratación estatal. con el fin de confrontarlas en línea y en tiempo real con los precios de referencia que posee la central de información. todas las entidades públicas deben elaborar el anteproyecto de presupuesto de Ingresos y Gastos para la vigencia fiscal siguiente al año en que se presenta.1 Plan de necesidades Se caracteriza por la amplitud en la cobertura. El Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal. a través de la elaboración de un plan de necesidades y un plan de compras. es un sistema de información que integra todos los datos relevantes del proceso de contratación estatal en Colombia. el análisis ajustado a las necesidades prioritarias. En concordancia con lo anterior y de acuerdo a lo reglamentado por el Gobierno Nacional.

Planeación administrativa en la Policía Nacional Sistema de Informacion SICE de la Contratación Estatal Catálogo Único de Bienes y Servicios Demanda ESTADO Lo Público Presupuesto Planes de Compras CONSULTA DECLARA Qué Cuándo Cómo Oferta PROVEEDORES Control CGR El Control Fiscal Imprenta Nacional Lo Privado REGISTRA CENTRAL DE PRECIOS REGISTRA CONFRONTA Precios Contratados Precios de Referencia ACTUALIZA Bienes y Servicios Precios LP IP CD Control Inteligente Sistema de Información COTEJA INTERPRETA Gráfica No. Subsistema de la Oferta: a través de este subsistema se suministra la información relacionada con las personas naturales o jurídicas que estén III-3 . los elementos requeridos por estos. las fechas programadas de las contrataciones y los procesos de selección a través de los cuales se compran los bienes y servicios de uso común o de uso en contratos de obra. así: Subsistema de la Demanda: suministra la información de los organismos.Capítulo III. entidades y particulares contratantes. 1. articulados por el CUBS. Componentes del Sistema de Información de la Contratación Estatal El SICE está compuesto por cuatro Subsistemas.

• Clasificar los bienes y servicios que adquieren usualmente las entidades del Estado. estandarizados en función de sus propiedades químicas. frente a las contrataciones realizadas. físicas y de sus usos y clasificados en códigos que permiten una única identificación para cada uno de ellos. el presupuesto estimado y el presupuesto ejecutado. “CUBS” Catálogo Único de Bienes y Servicios Es el universo de bienes y servicios que el Estado puede adquirir. Subsistema de Control Básico: mecanismo de control que permite la verificación. Funciones III-4 . Subsistema de Control Inteligente: medio de control para comparar e interpretar los diferentes registros de los subsistemas anteriores. bienes y servicios de uso común o de uso en contrato de obra ofrecida. de las entidades obligadas a llevar Plan de Compras. • Facilitar a los proveedores el registro de sus precios y a la Imprenta Nacional el registro de los contratos. el cumplimiento de los planes de compra en relación con las adquisiciones previstas y sus fechas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación en disposición de venderle a la administración pública y a los particulares o entidades que manejan recursos públicos. en especial los relacionados con los precios de referencia. • Identificar y codificar los bienes y servicios. con el fin de evaluar el nivel de distorsión entre el precio indicativo de referencia y el precio final de contratación.

75 grs. Estructura Funcional del CUBS III-5 . blanco. 2. 3. Planeación administrativa en la Policía Nacional ESTRUCTURA DEL CUBS BIENES TIPO SERVICIOS OBRA PÚBLICA Gráfica No.Capítulo III. para impresora. Desagregación del Tipo TIPO 1 Tipo 1 Clase 52 Subclase 1 Grupo 59 Item 10 CLASE 52 SUBCLASE 1 GRUPO 59 Producto ITEM 10 Suministros y accesorios de oficina Suministros de oficina Papel Papel bond. Gráfica No.

Oficina Telemática – DIPON. pendientes por ingresar a almacén. Plan Estratégico Institucional.Grupo Transportes . prever la reposición y mantenimiento de los bienes que se encuentran al servicio y la posible reasignación de los mismos. • Los avances tecnológicos.DIBIE. los requerimientos de equipo especializado de Antinarcóticos. • Contratos vigentes a la fecha. • Equipo y Semovientes . políticas de economía de escala. Planes de Acción. entre otros.Grupo Armamento – DIRAF. • Adquisición de terrenos. con la delegación de recursos asignada para tal fin. para determinar su estado y conservación. • Los contratos que están en curso o pendientes por ingresar.DIRAF. • Los inventarios de bienes por unidades a nivel nacional y la disponibilidad de los mismos para posibles reasignaciones.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A) Plan de Necesidades • • • • • • Planes y políticas gubernamentales. • Equipo Sistemas. Inteligencia. • Dotación y elementos de Bienestar del personal . Antisecuestro y Operaciones Especiales. • Excepcionalmente. • Desarrollo de programas de cooperación con otras instituciones públicas o privadas. suministros y medicamentos de salud DISAN.SICE • Inventario de bienes con los que actualmente cuenta la entidad. Gráfica No. 4 Clasificación de la información NOTA: Para la evaluación de la información recibida. Atendiendo directrices de contratación.Oficina Telemática – DIPON. así como sus costos accesorios. • Dotación. • Los proyectos de inversión proyectados para el cuatrenio. • Equipo Comunicaciones . software y hardware . las necesidades se remitirán a las unidades especializadas • Equipo Automotor . III-6 . Planes de Mejoramiento. Policía Judicial. • Equipo de Armamento .Grupo Remonta y Veterinaria – DIRAF. las unidades especializadas tendrán en cuenta: • La estandarización por clases y marcas de elementos y/o equipos utilizados y requeridos por las unidades de policía. Plan de Desarrollo de Seguridad Ciudadana. • La conveniencia y oportunidad de la posible adquisición. Los demás requerimientos serán atendidos directamente por las unidades de Policía. construcción y dotación de infraestructura . se remitirán a la DIRAF. Determinación de la necesidad Análisis priorizado de la necesidad Plan de Necesidades ajustado a las denominaciones del CUBS . Plan de Desarrollo Administrativo.Grupo Construcciones – DIRAF. así como la formulación de proyectos de inversión. • Otras alternativas de solución para la atención de la necesidad.

clase. Litro. grupo e ítem RUBRO PRESUPUESTAL código del rubro a que pertenece. Docena. teniendo en cuenta los precios del mercado. 5 III-7 . no utilice comas ni puntos. unidades a adquirir del producto • VALOR TOTAL. ingrese el valor presupuestado incluido IVA. el cual esta fundamentado en los requerimientos efectuados por las unidades de Policía. 1. entendiendo 1 para enero. 3.2 El plan de compras de bienes y servicios Es un instrumento de administración. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. 5 para mayo. subclase. Es para atender el Plan Estratégico Institucional y sus correspondientes planes de acción. según el máximo nivel. APORTES DE LA NACIÓN • CANTIDAD. etc.Capítulo III. 2. 4. Contratación Directa Sin Formalidades Plenas Gráfica No. control y evaluación de los recursos asignados. Galón. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Teniendo en cuenta las proyecciones de apropiación o flujo de ingreso para la unidad. Paquete. MODALIDAD DE CONTRATACION Licitación Nacional Licitación Internacional Contratación Directa Contratación Directa Con Formalidades Plenas 5. en tal razón. debe reflejar las adquisiciones de bienes y/o servicios requeridos para el normal desarrollo de la misión encomendada. surge de la consolidación del Plan General de Necesidades Priorizado. soportado por los estudios previos y la disponibilidad de recursos tanto de aportes de la Nación como de fondos especiales. de acuerdo a la Resolución 009 del 301206 de MINhACIENDA UNIDAD DE MEDIDA Kilo. A) Contenido del Formato del Plan de Compras CODIGOS CUBS tipo. etc. FONDOS ESPECIALES TOTAL PLAN DE COMPRAS MES PROYECTADO DE COMPRA Mes que estima celebrar contrato.

de tal forma que se maximice la utilización de estos y las modificaciones presupuestales que se propongan a lo largo de la vigencia. copia del anteproyecto a mas tardar en la primera semana de Abril. someterá a consideración del Congreso de la República el proyecto de Presupuesto General de la Nación.3 Calendario de programación del presupuesto 1 La Oficina de Planeación de cada unidad ejecutora de la Policía Nacional enviará a la Oficina de Planeación de la Dirección General. Por último. por conducto del Ministerio de hacienda y Crédito Público. 2 La Dirección General de la Policía Nacional. sean estrictamente necesarias en un escenario adecuado de planeación. enviará a La Dirección General del Presupuesto Nacional antes del 15 de Marzo del año anterior a la vigencia que se planea. 4 El Departamento Nacional de Planeación enviará a la Dirección General del Presupuesto Nacional el anteproyecto del presupuesto de inversión antes del 20 de Junio de cada año.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La rigurosidad en la planeación y programación del presupuesto (proyecciones presupuestales anuales). el anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal siguiente. alineada con las políticas institucionales o imperativos estratégicos. antes del 1 de Marzo de cada año. debe ser consistente con la ejecución de los recursos. el anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal siguiente. es importante que las diferentes instancias de planeación de las unidades policiales den estricto cumplimiento a las directrices que anualmente son emitidas por el mando institucional en materia de programación presupuestal. 1. 5 El Gobierno Nacional. 3 La Dirección General del Presupuesto Nacional enviará al Congreso de la República. III-8 .

Enviar anteproyecto a MINHACIENDA física y SIIF II 9. Analizar circular enviada por el Ministerio de Hacienda 2. Verificar observaciones al anteproyecto realizadas por MINHACIENDA 10. Revisar y estructurar el anteproyecto de presupuesto 7.Capítulo III. Consolidar la información en los formatos establecidos por MINHACIENDA 6. Enviar instructivo a las unidades solicitando información presupuestal de Ingresos y Gastos (Plan de necesidades) 4. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. Ampliar o aclarar la información del anteproyecto y enviarla a MINHACIENDA A III-9 . Determinar parámetros en materia presupuestal 3.4 Diagrama de flujo de la programación presupuestal 1. Enviar anteproyecto para la firma del Director General 8. Recepcionar y verificar la información suministrada 5.

Distribuir el proyecto de presupuesto entre las unidades policiales de acuerdo a la Ley de Presupuesto 18. Elaborar el plan de compras por parte de las unidades ejecutoras 23.Remitir el Plan de Necesidades al MINDEFENSA Como insumo para la Contratación centralizada 16.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A 11. Realizar resolución de distribución presupuestal para firma 20. Remitir a las unidades de Policía el resultado de la evaluación 17. 22. Realizar directiva guía para la buena ejecución de los recursos. 6.Publicar en la página de la Contraloría General de la República el Plan de Compras por la Oficina de Planeación III-10 Gráfica No. 21. Aprobar por parte del Director General 15. Analizar proyecto de Ley del presupuesto presentado por MINHACIENDA al Congreso de la República 12. Solicitar a las unidades de Policía un ajuste al Plan de Necesidades de Gastos Generales 13. Notificar a las unidades de Policía la apropiación de recursos para la vigencia. Presentar el proyecto de distribución del presupuesto al Mando Institucional para revisión y aprobación 19. Diagrama de Bloque Programación Presupuestal . Recepcionar el Plan de Necesidades ajustado de las unidades 14.

Capítulo III. 1. en los decretos 568 y 2260 de 1996. en las normas consignadas en las leyes 38 de 1989. Capítulos 3 y 4 de la Constitución Política de Colombia.1 Cobertura ESTATUTO GENERAL DEL PRESUPUESTO DE LA NACIÓN I. decreto 1957 del 30 de mayo de 2007 y demás normas reglamentarias.5.5 Disposiciones legales Las bases legales de las diferentes etapas y procesos del Presupuesto General de la Nación se encuentran contempladas en las disposiciones incluidas en el Título XII. decreto 4730 de 2005. Presupuesto General de La Nación NIVELES II. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. 179 de 1994 y 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto. 7. Sistema presupuestal III-11 . compiladas en el Decreto 111 de 1996. Fijación de metas financieras Presupuesto Nacional Sector público Presupuestos de los establecimientos públicos del orden nacional. Distribución de excedentes financieros de las POLICÍA NACIONAL EMPRESAS Industriales y Comerciales del Estado Sociedades de Economía Mixta Gráfica No.

Corresponde a las normas tendientes a asegurar la correcta ejecución del presupuesto de la entidad. 10 Decreto 111/96). 7 Ley 38 de 1989. Incluirá las apropiaciones para gastos de funcionamiento. (Art. transferencias y donaciones que permitan asegurar la incorporación de estos recursos a los Fondos Especiales de cada una de las unidades ejecutoras. La Policía Nacional se ubica en el primer nivel dentro de los presupuestos de los establecimientos públicos del orden nacional. 11 Decreto 111/96). El Presupuesto de Gastos. Arts. 1. 16 y 71 Ley 179 de 1994. clasificados y detallados en la forma que indiquen los reglamentos. Disposiciones Generales.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La cobertura establece el alcance de los recursos otorgados por el Presupuesto General de la Nación. de los fondos especiales y de los recursos de capital. (Art. transferencias) y gastos de inversión.5. las cuales regirán únicamente para el año fiscal para el cual se expidan. La Ley anual sobre el Presupuesto General de la Nación es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo económico y social del país. (gastos de personal. 3. Art. tiene como responsabilidad la distribución de éste a cada una de las unidades de acuerdo con las necesidades priorizadas. donde se incluya lo proyectado recibir por fondos internos. La proyección de los ingresos que se pretenden recaudar. gastos generales. l Ley 225 de 1995 y Art. basado en datos históricos. debe obedecer a un ejercicio serio.2 Composición del presupuesto de la Policía Nacional El Presupuesto esta compuesto así: El Presupuesto de Ingresos. determina cuales son las entidades públicas que se benefician de éstos. III-12 . Contendrá la estimación de los ingresos corrientes de la Nación.

Capítulo III. Planeación administrativa en la Policía Nacional A) Clasificación del Presupuesto de Ingresos Fondos especiales: los fondos especiales de la Policía Nacional. Como contraprestación la Policía Nacional asesora en el servicio de vigilancia a sus instalaciones y personalidades. combustible). Transferencias: Son ingresos por acuerdos entre gobernaciones. pago de parqueadero. recibidos de otros gobiernos o de instituciones públicas o privadas de carácter nacional o internacional. pero con la destinación que establezca el donante.) Donaciones: son ingresos sin contraprestación. el Servicio de la Deuda Pública y de los Gastos de Inversión y se definen de la siguiente forma: III-13 . vehículos. (Plan Colombia. B) Clasificación del Presupuesto de Gastos El Presupuesto de Gastos se compone de los Gastos de Funcionamiento. donaciones y transferencias: Fondos Internos: es el recaudo que realiza la entidad por alguna contraprestación. (Ingresos de los servicios de Bienestar Social. expedición de certificados entre otros. la cual se constituye en un importante aporte para cubrir parte de los gastos de las unidades ante los escasos recursos de apropiación por aportes nacionales. entre otros. corresponden a fondos internos. alcaldías y Ecopetrol.

gastos funerarios. cuando la Institución asume directamente la atención de la misma. horas extras y días festivos. deuda cesantías afiliados más de 13 años). De igual forma. aporte previsión social – servicios médicos. gastos y comisiones de empréstitos contratados con acreedores nacionales e internacionales que se paguen en pesos colombianos o en moneda extranjera. bonos pensionales. prima técnica. comunicaciones y transporte. seguros. Gráfica No. otros gastos generales entre otros). servicios públicos. INVERSIÓN PROYECTOS DE INVERSIÓN Son los constituidos por las apropiaciones destinadas a actividades homogéneas en un sector de acción económica. involucra las apropiaciones destinadas a la previsión y seguridad social. cesantías). viáticos y gastos de viaje. impresos y publicaciones. • Servicios personales asociados a la nomina (sueldos personal de nomina. financiera o administrativa a fin de cumplir con las metas fijadas por la Institución. y con el pago de impuestos y multas a que estén sometidos legalmente. cuotas partes pensionales. empresas públicas nacionales no financieras. aporte previsión social – pensiones. • Impuestos y multas • Transferencias al sector público: (cuota de auditaje CONTRANAL -Contraloría Nacional-.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Son aquellos que tienen por objeto atender las necesidades de los órganos para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la constitución y la ley. con fundamento en un mandato legal. • Servicios personales indirectos • Contribuciones inherentes a la nomina al sector privado • Contribuciones inherentes a la nomina al sector público (”ICBF”. a través de la integración de esfuerzos con recursos humanos. 1. gastos imprevistos. social. SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA Constituye el monto total de pagos efectuados durante la vigencia fiscal por amortización. otras transferencias previo concepto DGPN). 3. “ESAP”. arrendamientos. 8 III-14 . materiales y suministros. GASTOS GENERALES Son los gastos relacionados con la adquisición de bienes y servicios necesarios para que la Institución cumpla con las funciones asignadas por la constitución y la Ley. aporte previsión social – riesgos). GASTOS DE PERSONAL Corresponden a aquellos gastos que debe hacer el Estado como contraprestación de los servicios que recibe sea por una relación laboral o a través de contratos. • Otras transferencias: (sentencias y conciliaciones. 2. indemnización por vacaciones. mesadas pensionales. materiales y financieros asignados. TRANSFERENCIAS CORRIENTES Son recursos que se transfieren a las entidades públicas nacionales e internacionales. otros gastos por servicios personales). intereses. sin contraprestaciones en bienes y servicios. • Adquisición de bienes y servicios : (compra de equipo. sostenimiento de semovientes mantenimiento. • Transferencias de previsión y seguridad social: (pensiones y jubilaciones. escuelas industriales e institutos técnicos. Este rubro no aplica para la Policía Nacional. “SENA”.

adquisición de equipos de comunicación. Esta información es grabada en la base de datos de la Oficina de Planeación de la Dirección General. Este presupuesto es asignado integralmente a la Institución. mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano. los cuales deben ser formulados por la unidad interesada. para el personal que se encuentra laborando en zonas y unidades donde se desarrollan operaciones policiales para preservar y restablecer el orden público en consideración al riesgo que ello genera. o de grupos armados ilegales. se diligencia la ficha EBI. adquisición de armamento. Posteriormente. con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios o producción de bienes. en medio magnético. para que surta el proceso de viabilidad y se registre el proyecto en la base de datos del BPIN. adquisición de ambulancias para el traslado de heridos entre otros. los proyectos al Departamento Nacional de Planeación (DNP). utilizando la metodología general o específica. remitiendo el proyecto en transmisión magnética. quien propone al Ministerio de Defensa Nacional la distribución según criterios de ubicación y función de las unidades policiales. Una vez evaluado el proyecto. de acuerdo al sector al cual pertenezca el proyecto y evaluada por la Oficina de Planeación. Con base en la información registrada en el BPIN.Capítulo III. se ubica la Prima de Orden Público como un factor económico de motivación. copia de la ficha EBI y demás documentos de soporte al Ministerio de Defensa. es necesario que la Policía Nacional inscriba proyectos en el Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión (BPIN). Para tener acceso a estos recursos. el DNP consolida la programación de los recursos que van a financiar los proyectos de inversión. Inversión: Se entiende por inversión pública todo empleo de recursos de origen público destinado a incrementar. mantenimiento y ampliación de escuelas de formación. En la institución se requieren para la reconstrucción y mantenimiento de mayor cuantía como cuarteles de policía destruidos por la acción de fenómenos naturales. en gastos de personal. el Ministerio de Defensa remite. III-15 . adquisición de tanquetas para el control de disturbios. a fin de perfeccionar el proceso de registro. en la cual se sintetizan los principales datos contenidos en la evaluación del proyecto. vehículos. Planeación administrativa en la Policía Nacional Dentro de los gastos de funcionamiento. por ejemplo el proceso para la construcción de una estación de Policía. junto con la evaluación del proyecto.

procedimientos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. El BPIN esta integrado por los componentes: legal e institucional (leyes. III-16 . uso de metodologías de formulación. financiados o susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto General de la Nación. 9 1. capacitación y asistencia técnica (normas. evaluación. SISTEMA PRESUPUESTAL Plan financiero a dos o más años BPIN Plan operativo anual de inversiones Presupuesto anual Gráfica No.7. Es elaborada una vez han concluido los procesos de formulación y evaluación. económica. decretos. resoluciones). viables técnica.6 ¿Qué es la ficha EBI? La ficha de Estadísticas Básicas de Inversión EBI. metodologías y sistemas de computo. es el formato que permite registrar los datos generales de los programas y proyectos de inversión y facilita el registro. Posteriormente con la Ley 179/94 (Ley que introduce algunas modificaciones a la Ley 38/89) se modificó su nombre. actualización o modificación de información dentro del sistema BPIN. social.7 ¿Qué significa la sigla BPIN? BPIN es la sigla del Banco de Proyectos de Inversión Nacional creado con el “Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación” (Ley 38/89). teoría de proyectos). institucional y ambientalmente. 1. quedando como Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión.1 ¿Qué es el BPIN? El Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión . financiera.BPIN es un sistema de información sobre programas y proyectos de inversión pública.

el ministerio remite los proyectos al Departamento Nacional de Planeación. la Oficina de Planeación del Ministerio de Defensa dará el concepto de viabilidad y lo enviará al Departamento Nacional de Planeación para registro y/o actualización del proyecto y control de viabilidad. Si hay observaciones lo regresa a la unidad respectiva para su ajuste.Leer y verificar si el proyecto cumple con la metodología BPIN. junto con la evaluación del proyecto y copia de la ficha EBI al Ministerio de Defensa.Por otra parte. • Una vez evaluado el proyecto la unidad lo remite a la Oficina de Planeación. presentación y consideración del mando institucional. En esta etapa la Oficina de Planeación hace una propuesta inicial de asignación de recursos que es presentada al Mando Institucional y después de analizada se concerta con las unidades que ejecutan inversión en la entidad. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. . La Oficina de Planeación incluye los proyectos de inversión aprobados. elabora la ficha EBI donde se sintetizan los principales datos contenidos en la evaluación del proyecto y la graba en la base de datos.7. . con el fin de perfeccionar el proceso de registro y / o actualización. se procede a programar los recursos teniendo en cuenta la disponibilidad de los mismos. quien es la responsable de: . .Obtenida la calificación de viabilidad. en el Sistema de Información BPIN. III-17 .2 ¿A dónde se debe presentar un proyecto de inversión para su registro en el BPIN? Los proyectos de iniciativa de las unidades policiales deben seguir el procedimiento indicado a continuación: • El proyecto debe ser formulado y evaluado por la unidad responsable del proyecto utilizando la metodología general para la formulación de proyectos de inversión.La Oficina de Planeación remite el proyecto en transmisión magnética.Posteriormente.Capítulo III. establecida por el Departamento Nacional de Planeación. para que surta el proceso de viabilidad y se registre el proyecto en la base de datos de ese ministerio. .

para lo cual apropia la “Gerencia de Procesos” segundo componente del sistema de Gestión integral adoptado por la Policía Nacional. relacionadas entre sí. debe gerenciar el conjunto de actividades que realiza.. la comunidad.3 ¿Hasta cuándo hay plazo para registrar proyectos en el BPIN? El Decreto 1569 de 1991 establece que “.”. La Policía Nacional soportada en la planeación presupuestal.7.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. sólo se tendrán en cuenta aquellos que hayan sido registrados a más tardar el primero (1º) de Enero del año anterior al que se está programando...Durante todo el transcurso del año se podrán registrar Proyectos de Inversión en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional. todos los proyectos que soliciten recursos del Presupuesto General de la Nación deben ser registrados en el Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión.. III-18 . De acuerdo con lo expuesto. Para la discusión en los Comités Funcionales de Presupuesto de los Proyectos de Inversión que vayan a integrar el Plan Operativo Anual de Inversiones. con la finalidad de arrojar los productos y servicios con la calidad que espera el cliente. siguiendo los procedimientos establecidos.

Gerencia de procesos .

.

para avalarla como competitiva y exitosa (Ley 872 del 301203). IV-1 . La Gerencia de Procesos rutinarios o del día a día. que facilita a los gerentes de procesos en todos los niveles de la Institución. Define responsabilidades sobre los mismos. 1 Es el segundo componente del Sistema de Gestión Integral. Gerencia de procesos 1. producir resultados efectivos y resolver los problemas del día a día. La gerencia de procesos permite inscribir a la Institución en los lineamientos establecidos por el referente internacional para certificar la calidad de la gestión. que establece la identificación. evalúa los resultados de éstos y los mejora mediante la identificación y eliminación de pasos que no agregan valor. Se trata de un sistema para mejorar la prestación del Servicio de Policía. Además implementa las acciones correctivas preventivas y de mejora necesarias para ofrecer efectivamente un valor agregado a la comunidad. es la implementación de un conjunto de actividades. Gerencia de procesos GERENCIA DE PROCESOS Direccionamiento Estratégico Creación de valor Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No. encaminadas a lograr los objetivos asignados a cada proceso y a la perfección del trabajo cotidiano de las personas.Capítulo IV. diseño y estandarización de los procesos de uso común y repetitivos que se ejecutan para el logro de la misión. técnicas y herramientas.

1 Ventajas de la gerencia de procesos • Garantiza el cumplimiento de los requisitos del Sistema de Gestión de la Calidad.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Este componente. en primera instancia. determina los resultados esperados. La estandarización consiste en que todas y cada una de las personas que intervienen en los procedimientos los ejecuten tal como están señalados. • Permite que la Gerencia tenga al día el control del sistema. así como de las dependencias. El objetivo principal de la Gerencia de Procesos es transformar cada dependencia en una organización con autonomía y responsabilidad. El aseguramiento de los resultados se obtiene mediante el cumplimiento de estos estándares y se constituye en el aspecto más importante en el punto de partida para la búsqueda del mejoramiento continuo. y establecer los costos de los diferentes procesos y de la gestión en general. estandarización y clasificación de los procesos para poder ejercer autocontrol y autoevaluación. 1. • Permite mejorar la prestación del servicio. indicando el nivel de autoridad y responsabilidad y evitando la duplicidad en la gestión de la organización. precisa los procesos misionales. La Gerencia de Procesos permite establecer nuevos estándares. • Facilita la identificación y análisis de todos los procesos de cada una de las áreas o dependencias que hacen parte de la organización. IV-2 . cumplir los establecidos y mejorarlos. controla que se cumplan como se estableció que se debían ejecutar y los mejora una vez se identifiquen los pasos que no agregan valor y que por el contrario los hacen complejos e ineficientes. • Facilita la documentación. • Delimita las funciones de cada uno de los servidores. • Aporta para el logro consistente de objetivos. lo cual permite unificar el quehacer policial y garantizar los resultados. • Posibilita la identificación de las ineficiencias del proceso. elabora sus procedimientos.

por lo cual no concibe la posibilidad de explicar un elemento si no es precisamente en su relación con las partes y entre ellas como un todo. Gerencia de procesos • Hace posible la implementación de cambios. 1.CALIDAD Gráfica No. se obtienen unos resultados o salidas (productos). como consecuencia.Capítulo IV. tecnológicos o de información. • Suministra mayores herramientas para medir el desempeño. • Involucra más activamente la gerencia. inducción o reinducción del personal.2 Enfoque sistémico RECURSOS PRODUCTOS / SERVICIOS PROVEEDORES PROCESOS EFICIENCIA EFICACIA CIUDADANO EFECTIVIDAD . las cuales son sometidas a procesos. Este sistema recibe del exterior entradas (insumos) por ejemplo. en forma de recursos físicos. • Instrumento para la capacitación. humanos. financieros. es decir a un conjunto de actividades relacionadas mutuamente o que interactúan para generar valor de transformación. • Genera prácticas óptimas en los empleados. IV-3 . 2 La Policía Nacional orienta la Gerencia de Procesos a través de un enfoque sistémico en donde lo importante son las relaciones entre los componentes.

1. servicios: es lo que la Policía ofrece permanentemente. lo cual está enmarcado en el desarrollo de la Gerencia de Procesos. ANÁLISIS Y MEJORAMIENTO SATISFACCIÓN REQUISITOS Entrada PRESTACIÓN DEL SERVICIO SERVICIO Salida Gráfica No. en términos de calidad (Efectividad). material procesado: como las prendas de intendencia que produce la fábrica de confecciones de la Policía.3 Modelo del Sistema de Gestión de la Calidad basado en Procesos SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD MEJORAMIENTO CONTINUO CLIENTES RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN CLIENTES GERENCIA DE LOS RECURSOS MEDICIÓN. 3 Convenciones Actividades que aportan valor Flujo de información IV-4 . De esta forma se busca que la relación del resultado alcanzado y los recursos utilizados (Eficiencia) para el cumplimiento de lo planificado en el menor tiempo posible.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Los productos que son resultado de un proceso se categorizan en hardware: es algo físico. genere como resultado el servicio esperado (Eficacia). los procesos de la Institución deben ser planificados y puestos en práctica bajo condiciones controladas para generar valor. tangible. Los elementos de entrada para un proceso son generalmente salidas para otro proceso. software: es algo que yo no puedo tocar pero que existe.

Capítulo IV. 1. Gerencia de procesos El modelo de este sistema. cooperación y articulación 10 Transparencia 1. ilustra los vínculos entre los diferentes procesos de la entidad. indicando que los clientes juegan un papel significativo para definir los requisitos como elemento de entrada y la satisfacción de estos como elemento de salida. convertidas en atributos de calidad de los servicios ofrecidos. IV-5 .3. así como la manera de consolidar las herramientas y mecanismos para dar respuesta a los requerimientos de la ciudadanía y a generar indicadores que den cuenta de su nivel de satisfacción.3.1 Principios de Gestión de la Calidad 1 Enfoque al cliente 2 Liderazgo 3 Participación personal 4 Enfoque basado en procesos 5 Enfoque del sistema para la gestión 6 Mejora continua 7 Enfoque basado en hechos y datos para la toma de decisiones 8 Relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor 9 Coordinación.2 Enfoque al cliente La aplicación del primer principio de la gestión de calidad orientado hacia el cliente –comunidad– define los mecanismos con que cuenta la Institución para conocer e identificar las necesidades y expectativas presentes y futuras de los clientes. El seguimiento de la satisfacción del cliente requiere la evaluación de la información relativa a su percepción acerca del cumplimiento de la entidad con respecto a sus requisitos y/o necesidades.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación PENSAMIENTO ENFOCADO AL CLIENTE: PENSAMIENTO DE DERECHA A IZQUIERDA ACTUAR MANTENIMIENTO MEJORAMIENTO ACCIÓN PREVENTIVA Cómo lo mejoro? ACCIÓN CORRECTIVA Cómo lo mantengo? VERIFICAR HACER PLANEAR PRODUCTO SERVICIO QUÉ QUIERE? INDICADOR CÓMO LO CONTROLO? Calidad Costo Oportunidad Confiabilidad PROCESO CÓMO LO PRODUZCO? REQUERIM. en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios. Este sistema se constituye en una herramienta de gestión que permite dirigir y evaluar el desempaño institucional. el sistema de quejas y reclamos. de acuerdo a la Ley 872 de 2003. entre otras. CLIENTE QUIEN ES? Calidad Costo Oportunidad Confiabilidad CÓMO LO QUIERE? Gráfica No.3 Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004 A) Sistema de Gestión de la Calidad La Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004 especifica los requisitos para un Sistema de Gestión de la Calidad aplicable a las entidades del Estado de la Rama Ejecutiva del Poder Público y otras entidades prestadoras de servicio. eficiencia y efectividad de acuerdo con los requisitos establecidos. implementar y mantener un Sistema de Gestión de la Calidad y mejorar continuamente su eficacia. La Institución debe establecer. 4 Este principio involucra por lo tanto la medición de la percepción de la seguridad ciudadana. documentar. IV-6 .3. la atención de la línea directa. la página Web y la recepción de casos. 1.

• Implementar las acciones necesarias para alcanzar los resultados planificados y la mejora continua de estos procesos. operación y control de sus procesos y registros requeridos por esta norma. procedimientos documentados requeridos por la norma. manejo y organización de documentos entre los cuales se deben considerar los siguientes: documentar política y objetivos de la calidad. • Asegurar la disponibilidad de recursos e información necesarios para apoyar la operación y el seguimiento de estos procesos. manual de calidad. 1. a la medición y el análisis de estos procesos.Capítulo IV. • Identificar y diseñar. documentos requeridos por la entidad para el cumplimiento de sus objetivos institucionales y que le permitan asegurarse de la eficaz planificación. • Determinar los criterios y métodos necesarios para asegurarse que tanto la operación como el control de estos procesos sean eficaces y eficientes.1 Gestión documental Conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación. los puntos de control sobre los riesgos de mayor probabilidad de ocurrencia. • Determinar la secuencia e interacción de estos procesos. • Realizar el seguimiento. con la participación de todos los servidores públicos. Gerencia de procesos 1 Requisitos generales • Identificar los procesos que le permiten cumplir la misión que se le ha asignado. IV-7 .

así como con la mejora continua de su eficacia. la determinación de la política de la calidad. la seguridad de que se establecen los objetivos de la calidad. eficiencia y efectividad mediante la comunicación a los miembros de la Institución acerca de la importancia de satisfacer tanto los requisitos del cliente como los legales. C) Gestión de los Recursos La Policía Nacional debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para implementar y mantener el Sistema de Gestión de la Calidad. 5 La Alta Dirección debe proporcionar evidencia de su compromiso con el desarrollo e implementación del Sistema de Gestión de la Calidad.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación B) Responsabilidades de la Dirección La máxima autoridad de cada entidad Director General POLICÍA NACIONAL COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN • Desarrollar • Implementar • Mantener • Revisar • Perfeccionar SISTEMA GESTIÓN DE LA CALIDAD • Comunicar a los funcionarios de la Institución acerca de la importancia de satisfacer los requisitos del cliente y los legales • Determinar la política de calidad • Establecer los objetivos de la calidad • Realizar revisiones al sistema • Asegurar la disponibilidad de recursos Gráfica No. IV-8 . la realización de las revisiones por la dirección y el aseguramiento de la disponibilidad de recursos. eficiencia y efectividad y aumentar la satisfacción del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos. mejorar continuamente su eficacia.

orientada al cumplimiento de los propósitos institucionales. asegurarse de la conformidad del Sistema de Gestión de la Calidad y mejorar continuamente la efiacia. establecer procesos.Capítulo IV. E) Medición. análisis y mejora. documentos y proporcionar los recursos específicos para la prestación del servicio. La forma de sentir. alinear la conducta profesional en armonía con los valores expresados. además de disponer de las herramientas necesarias para la medición. determinar los objetivos de la calidad y los requisitos. enfocadas éstas a fortalecer el liderazgo. validación y seguimiento. el trabajo en equipo y el respeto mutuo. que a su vez sustentan la mejora continua e incrementan la calidad en la prestación del servicio al ciudadano. Con la finalidad de mejorar el servicio. Gerencia de procesos D) Realización del Producto o Prestación del Servicio También debe planificar y desarrollar los procesos necesarios para el cumplimiento del servicio. a partir de dos dimensiones: una relacionada con las técnicas empleadas para medir la calidad en los procesos. la estructura de la Institución debe permitir cumplir la misión. la cual descansa en los valores institucionales y permite orientar los esfuerzos hacia una construcción sistémica y continua de actividades. necesarios para: demostrar la conformidad del servicio. eficiencia y efectividad del Sistema de Gestión Integral basado en un enfoque sistémico. de acuerdo con los lineamientos trazados en la gerencia de procesos y la otra. Análisis y Mejora La Institución debe planificar e implementar los procesos de seguimiento. 1. necesarias para proporcionar evidencia que los procesos institucionales cumplen con los parámetros establecidos. referida al talento humano. pensar y actuar en la Institución determina su cultura. a su gestión y la relación que tiene con la Institución. los valores.4 Cultura de la calidad La Policía Nacional define la cultura de la calidad. Además debe establecer las actividades requeridas de verificación. medición. a fin de poder evaluar de forma objetiva la satisfacción del cliente de acuerdo a los resultados. las competencias. IV-9 .

1.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La cultura de la calidad privilegia las aptitudes para el aprendizaje y el compromiso. 6 . A ctuar Mejoramiento Continuo • • Acción Correctiva • Acción Preventiva • Ajustes • • • • P Adoptar Gestión de Procesos Gestión Documental Enfoque al Cliente Política de la Calidad Planificación del Sistema lanear Requisitos Generales • Seguimiento y Medición de los Procesos • Auditoria Interna • Seguimiento y Medición del Producto o Servicio • Control del Producto o Servicio no Conforme • Análisis de Datos • Gestión y Provisión de Recursos • Talento Humano • Infraestructura • Ambiente de Trabajo • Realización del Producto o Prestación del Servicio V IV-10 erificar Medición y Seguimiento H acer Productos o Servicios Gráfica No. tanto en términos individuales como organizacionales.5 Método gerencial básico como componente del desarrollo de la Ley 872/03 Es la concepción gerencial básica que dinamiza la relación entre las personas y los procesos y entre los procesos y los resultados. teniendo mayor relevancia al observar que la seguridad ciudadana es el valor más preciado de la comunidad y es el eje fundamental de la labor del servicio policial.

las estrategias y los requisitos del servicio e informa sobre los resultados. El fin último de la Gerencia de Procesos es el mejoramiento continuo del servicio policial. los macroprocesos. quienes identificaron. entendidos éstos como el conjunto de procesos interrelacionados de la Institución que facilitan el logro de la misión y que conforman el Mapa de Procesos de la Policía Nacional. como método para garantizar que los productos y servicios que ofrece la Institución. con la finalidad de verificar si los productos y servicios que ofrece la Institución. Y Actuar A: toma acciones para mejorar continuamente el desempeño de los procesos. “Los procesos deben ser estandarizados y medidos” entendidos. Gerencia de procesos El ciclo P-H-V-A inicia con la Planeación P: establece los requisitos generales de la norma y los procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo a los requisitos de la comunidad (cliente) y los imperativos de la Institución. requieren de un proceso. Para esto se realizó un ejercicio concertado y participativo. con el apoyo de una firma asesora. El Mapa de Procesos es uno de los elementos estratégicos que utiliza la gerencia de procesos para transmitir el ciclo de transformación que realiza una organización y la interdependencia e interacción entre los macroprocesos esenciales. documentados.Capítulo IV. IV-11 . con representantes de cada una de las direcciones y oficinas asesoras. La gerencia por procesos inicia con la determinación de la cadena de valor de la Policía Nacional y utiliza el ciclo del mejoramiento continuo P-H-V-A (PlanearHacer-Verificar-Actuar). Verificar V: realiza el seguimiento y mide los procesos y los servicios contra los imperativos. cumplan los requerimientos de calidad esperados por el ciudadano y se realicen de la manera mas efectiva en costos y productividad. gerenciales y de soporte. a través de la unificación de métodos. La gerencia por procesos establece el Manual de Procesos y Procedimientos de la Policía Nacional. herramientas y maneras de pensar para alcanzar un mejor nivel de desempeño en torno al cumplimiento de la misión y de calidad en el servicio. Hacer H: implementa los procesos requeridos para la prestación del servicio.

6 Mapa de Procesos Es el conjunto interrelacionado de grandes procesos que realiza la Institución para cumplir su misión. El Mapa de Procesos se constituye en una herramienta gerencial que permite visualizar la interacción e interrelación de los procesos y el papel que cumplen frente a la misión. facilitando a las unidades el cumplimiento de los objetivos que conllevan a la prestación de un servicio con calidad.6. 1. determinar las personas involucradas. los procesos de evaluación se encuentran inmersos en estos macroprocesos. analizar su gestión.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. sus políticas y aclarar el manejo de los documentos. Esenciales y de Soporte. Frecuentemente el resultado de un proceso constituye directamente el elemento de entrada del siguiente proceso. con el fin de analizar las posibles fuentes para generar ventajas competitivas. formando un conjunto sistémico por lo cual se denomina “Mapa de Procesos”. MEJORAMIENTO Y PROYECCIÓN INSTITUCIONAL ESENCIALES REPRESENTAN LA ESENCIA Y EL DEBER HACER DE LA INSTITUCIÓN. CONTROL. MEDIANTE SU EJECUCIÓN SE LOGRA LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS O SERVICIOS QUE EL CLIENTE EXTERNO NECESITA DE SOPORTE APOYAN EL DESARROLLO DE LOS MACROPROCESOS ESENCIALES EN CUANTO A LOS RECURSOS REQUERIDOS IV-12 .1 Tipos de macroprocesos del Mapa de Procesos GERENCIALES ORIENTAN LA TOMA DE DECISIONES SOBRE PLANEACIÓN. clasificados institucionalmente en tres macroprocesos de acuerdo con el papel que desempeñan: Gerenciales.

deben estandarizarse. la formación. El Sistema de Administración de los Procedimientos Policiales – SAPROP es para la Policía Nacional la herramienta que permite consultar. proporcionando a los funcionarios que participen en la prestación de cada servicio.2 Mapa de Procesos de la Policía Nacional de Colombia MACROPROCESOS GERENCIALES Gerencia del sistema de gestión Relaciones interinstitucionales Administración de información estratégica Aseguramiento del sistema de control Comunicación organizacional NECESIDADES EXPECTATIVAS MACROPROCESOS ESENCIALES Gerencia del servicio Prevención Disuasión Inteligencia Control Investigación Criminal MACROPROCESOS DE SOPORTE Gestión del talento humano Soporte e innovación tecnológica Logística y abastecimientos Administración de los recursos financieros Actuación jurídica Gráfica No.6. por tanto debe ser susceptible de un mejoramiento continuo. Permite públicar y dar a conocer las modificaciones y actualizaciones. 7 1. es así que los procedimientos policiales por su naturaleza. previa aprobación del Comité de Calidad. Este es uno de los objetivos de un sistema de calidad en cualquier momento del proceso. información y pautas necesarias para dar la máxima calidad posible. Gerencia de procesos 1.7 Sistema de Administración de los Procedimientos Policiales – SAPROP La gestión acertada de los procesos se considera en la actualidad como la base del éxito de las organizaciones. COMUNIDAD IV-13 . El proceso se convierte entonces en el mecanismo de integración del trabajo.Capítulo IV. imprimir y reproducir los documentos de los procesos y procedimientos del servicio policial y sus anexos por cada usuario del lotus notes.

• ACCIONES CORRECTIVAS MODULO 3 ACCIONES PREVENTIVAS Y CONTROL DEL RIESGO • REGISTRO DE RIESGOS • ACCIONES PREVENTIVAS MODULO 4 • • • • • LISTADO MAESTRO DE DOCUMENTOS LISTADO MAESTRO DE REGISTROS CONTROL DE COPIAS LISTADO DE DOCUMENTOS OBSOLETOS SOLICITUD DE MODIFICACIÓN O CREACIÓN CONTROL DE DOCUMENTOS Y REGISTROS MODULO 5 AUDITORIAS DE CALIDAD • OBSERVACIONES DE LA AUDITORIA • PLANES DE MEJORAMIENTO IV-14 Gráfica No.7. MODULO 2 CONTROL DE NO CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTIVAS • REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE ANOMALÍAS.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.1 Usos del SAPROP MODULO 1 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS • MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO POLICIAL. 8 . • GENERAR NUEVA VERSIÓN Y ELIMINAR PROCESOS. • CONSULTAS.

que permite mantener bajo control la variabilidad de los resultados. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE PROCESOS ESTANDARIZACIÓN COMPONENTES TRATAMIENTO DE PROBLEMAS Y ANOMALÍAS Gráfica No. Gerencia de procesos 1. 9 A) Análisis y Evaluación de Procesos Permite identificar clientes. construir indicadores para las características de calidad con su respectivo seguimiento. IV-15 . Actividad que viene desarrollando la Institución a través de la formulación del Manual de Procesos y Procedimientos del Servicio Policial en desarrollo de los macroprocesos de la Policía Nacional. estandarización y tratamiento de problemas y anomalías. lo cual facilita el gerenciamiento de las actividades cotidianas que realiza la Institución para prestar un efectivo servicio de seguridad a la comunidad. de manera integral. identificando de esta forma la estandarización.8 Componentes de la gerencia de los procesos del día a día Los procesos identificados en el Mapa de Procesos involucran. insumos. en su implementación tres componentes: análisis y evaluación de procesos. B) Estandarización A partir del primer elemento se conciben los procesos que determinan factores críticos de éxito y se define la plataforma documental que normatiza los modelos de actuación de cada una de las actividades de los procesos generales.Capítulo IV. proveedores y productos o servicios.

orientado al cliente. las inspecciones. Las acciones correctivas tomadas para eliminar la causa de una no conformidad detectada y las acciones preventivas que mitigan la materialización de un riesgo. Esta metodología tiene implícita la participación de grupos de mejoramiento en los cuales se involucra el ciclo básico gerencial P-H-V-A. los productos y los servicios. garantizando el desarrollo de un sistema de diseño. los controles. planeación y programación más eficiente. IV-16 . permiten iniciar el proceso de mejoramiento continuo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Método de Estandarización 1 P 2 3 4 H 5 6 7 8 Identificar los procesos Priorizar procesos a estandarizar Analizar valor agregado Documentar los procesos Comunicar y difundir Educar y entrenar Verificar la implementación de acuerdo con los estándares Ajustar y/o mejorar los procesos Gráfica No. 10 V A C) Tratamiento de Problemas y Anomalías Define los métodos para analizar las diferencias entre los resultados esperados y los alcanzados.

planes. La toma de decisiones involucra la posibilidad que se presenten contingencias con efectos negativos. para garantizar calidad en los productos o servicios que entrega a la comunidad. análisis y evaluación. lo cual implica bajos niveles de desempeño del servicio. La herramienta de análisis y evaluación de riesgos es útil para anticiparse a los problemas que puedan presentarse en el desarrollo de las diferentes actividades de la Policía Nacional en cumplimiento de su deber y para asegurar los fines propuestos.9 Administración del riesgo El estudio de riesgos es fundamental en la planeación de los proyectos. contrarios a los planeados. priorización. identificación de riesgos. costos superiores a los planeados o amenaza en la consecución de los objetivos. Gerencia de procesos 1. el estudio de riesgos comprende los siguientes elementos: elaboración del mapa de riesgos. A partir de la identificación del riesgo como la posibilidad de ocurrencia de toda aquella situación que puede obstaculizar el logro de los objetivos institucionales de la entidad o en el buen desarrollo de los procesos. ENFOQUE DE VALORACIÓN DE RIESGOS IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ANÁLISIS DE LOS RIESGOS Y NIVEL DE RIESGO PLAN DE MANEJO DEL RIESGO MAPA DE RIESGOS ACTIVIDADES DE CONTROL LOGRO DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA ENTIDAD VISIÓN-/MISIÓN Gráfica No. 11 IV-17 . programas y procesos rutinarios que la Institución desarrolla en cumplimiento de su misión.Capítulo IV. mecanismos de mitigación y acciones para mejorar.

Diagnóstico estratégico para la gestión de la Entidad. MECI Reconocimiento de situaciones de riesgo o los riesgos que afectan el cumplimiento de los objetivos de la entidad. este resultado permitirá definir las directrices para la Administración del Riesgo. una vez identificados se asocian a los procesos. Principio de calidad de enfoque basado en procesos. Políticas de Administración de riesgos identificados. Principio MECI Autorregulación. Componente: ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS Elementos: • Contexto estratégico • Identificación de riesgos • Análisis de riesgos • Valoración de riesgos • Políticas de administración de riesgos Análisis de los aspectos externos e internos que implican exposición al riesgo. analizándolos. valorándolos y calificándolos en términos de su impacto en la gestión. Estructura organizacional Flexible y efectiva. los puntos sobre los riesgos 7.1 Acciones preventivas IV-18 Gráfica No. Medidas de respuesta ante los riesgos identificados. Este componente toma como base la identificación de los factores internos o externos y de operación que puedan afectar el desarrollo de la función administrativa de la entidad. Principio MECI Autogestión. Principio de calidad de liderazgo. permiten a la entidad pública evaluar aquellos eventos negativos. Modelo de operación que garantice una gestión efectiva. NTCGP 1000 SGC . Planes y programas que regulen y orienten el desarrollo de la función constitucional. Al terminar la implementación del Componente de Administración de Riesgo se espera obtener los siguientes productos: SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATEGICO INSUMOS PRODUCTOS Principio MECI Autocontrol.NTCGP1000 2004 Requisitos generales literal g: diseñar puntos de control. Se constituye en el componente de control que al interactuar sus diferentes elementos le permite a la entidad pública autocontrolar aquellos eventos que pueden afectar el cumplimiento de sus objetivos”.1 Control de la prestación del servicio literal g: los riesgos de mayor probabilidad 4. que puedan afectar o impedir el logro de sus objetivos institucionales o los eventos positivos. que permitan identificar oportunidades para un mejor cumplimiento de su función.5. tanto internos como externos. 12 MAPA DE RIESGO . Finalmente.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La Administración del Riesgo hace parte de uno de los componentes del Subsistema de Control Estratégico y ha sido definida en el Anexo Técnico del MECI “Como el conjunto de elementos de control que al interrelacionarse.

Ejemplo: Vulnerabilidad en las medidas de seguridad Corresponde a los posibles efectos ocasionados por el riesgo. se pueden presentar riesgos operativos. en primera instancia las causas o factores de riesgo. Es importante centrarse en los riesgos más significativos para la entidad relacionados con el desarrollo de los procesos y los objetivos institucionales. Gerencia de procesos 1. de tipo financieros o de legislación entre otros. El Mapa de Riesgos puede ser entendido como la representación o descripción de los distintos aspectos tenidos en cuenta en la valoración de los riesgos que permite visualizar todo el proceso y el plan de manejo de éstos. El Mapa de Riesgos es una herramienta que permite conocer de una forma integral las amenazas que tiene la Institución y su objetivo es reducir el riesgo corporativo. entre otros. los cuales se pueden traducir en daños de tipo económico. Posibilidad de ocurrencia de una situación que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la Institución y le impidan el logro de sus objetivos. el objetivo del proceso al cual se le identifican los riesgos. PROCESO: Se escribe el nombre del proceso Ejemplo: “Planear el servicio” CAUSAS (Factores internos y externos. éste como herramienta metodológica permite hacer un inventario ordenado y sistemático de los riesgos. agente generador) Se identifican los Medios. define.1 Mapa de riesgos Una manera de realizar la identificación del riesgo es a través de la elaboración de un Mapa de Riesgos. Ejemplo: Insuficientes puestos de control fronterizo Se refiere a las características generales o las formas en que se observa o manifiesta el riesgo identificado. Instalaciones) Ejemplo: Presencia de grupos al margen de la ley en otros países. de demanda. social. tanto internos como externos.Capítulo IV. administrativo. circunstancias y agentes generadores de riesgos (Personas. posteriormente presenta una descripción de cada uno de éstos y finalmente precisa las posibles consecuencias. A) Identificación del Riesgo Definido el objetivo. los riesgos. Dependiendo del proceso. Ejemplo: Garantizar que el servicio de Policía se realice acorde con las necesidades y expectativas de la Comunidad. OBJETIVO DEL PROCESO RIESGO DESCRIPCION EFECTOS O POSIBLES CONSECUENCIAS Se describe en forma precisa. Entorno.9. Ejemplo: • Perdida de vidas • Daños en infraestructura • Lesiones psicofísicas • Desestabilización de las condiciones de seguridad • Incremento de acciones delincuenciales IV-19 . alcance y procedimiento a seguir del servicio a prestar o a contratar. se inicia la identificación del riesgo como insumo fundamental para determinar los aspectos que amenazan la eficiencia y efectividad de los objetivos del proceso a ejecutar.

con los criterios definidos para establecer el grado de exposición de la entidad al riesgo. estos niveles de riesgo pueden ser: Alto.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación B) Análisis del Riesgo y Nivel del Riesgo El objetivo del análisis es el de establecer una valoración y una priorización de los riesgos. Es factible que el hecho se presente. Para adelantarlo es necesario diseñar escalas que pueden ser cuantitativas o cualitativas o una combinación de las dos. con base en la información ofrecida por los mapas elaborados en la etapa de identificación. y la segunda se refiere a la magnitud de sus efectos. Medio y Bajo. esto con el fin de clasificarlos y proveer información para establecer el nivel de riesgo y las acciones que se van a implementar a nivel institucional. moderados. La primera representa el número de veces que el riesgo se ha presentado en un determinado tiempo o puede presentarse. Para adelantar esta etapa se deben tener muy claros los puntos de control existentes en los diferentes procesos. de esta forma es posible distinguir entre los riesgos aceptables. Es poco factible que el hecho se presente. ALTO MEDIO BAJO Es muy factible que el hecho se presente. • La Evaluación del Riesgo: permite comparar los resultados de su calificación. El análisis del riesgo de cada unidad dependerá de la información sobre el mismo. IV-20 . Para adelantar el análisis del riesgo se deben considerar los siguientes aspectos: • La Calificación del Riesgo: se logra a través de la estimación de la probabilidad de su ocurrencia y el impacto que puede causar la materialización del riesgo. La determinación del nivel de riesgo es el resultado de confrontar el impacto y la probabilidad con los controles existentes al interior de los diferentes procesos y procedimientos que se realizan. importantes o inaceptables y fijar las prioridades de las acciones requeridas para su tratamiento. los cuales permiten obtener información para efectos de tomar decisiones. de su origen y la disponibilidad de los datos. tolerables.

C) Matriz de Calificación.Capítulo IV. que contempla valores numéricos que contribuyen a la calidad en la exactitud de la calificación y evaluación de los riesgos. evitar o compartir el riesgo 20 Zona de riesgo MODERADO Reducir o evitar el riesgo 10 Zona de riesgo TOLERABLE Reducir o compartir el riesgo 10 MODERADO 60 Zona de riesgo INACEPTABLE Evitar. reducir o compartir el riesgo 40 Zona de riesgo IMPORTANTE Reducir o evitar el riesgo 20 Zona de riesgo MODERADO Reducir o compartir el riesgo 20 CATASTRÓFICO Gráfica No. a continuación se presenta una matriz que contempla un análisis cualitativo. por lo tanto su complejidad determina la prioridad que se le de al riesgo. Así mismo. que hace referencia a la utilización de formas descriptivas para presentar la magnitud de las consecuencias potenciales (impacto) y la posibilidad de ocurrencia (probabilidad). presenta un análisis cuantitativo. Tomando las siguientes categorías: leve. 13 Media 2 10 Zona de riesgo TOLERABLE Asumir o reducir el riesgo 5 Zona de riesgo ACEPTABLE Asumir el riesgo Baja 1 Valor Impacto 5 LEVE Con el fin de facilitar la calificación y evaluación a los riesgos. de tal manera que dé una respuesta efectiva para reducir la frecuencia de ocurrencia o para mitigar su impacto. moderada y catastrófica en relación con el impacto y alta. Gerencia de procesos La Administración del Riesgo que implemente cada unidad estará orientada a la mitigación. media y baja respecto a la probabilidad. Si el impacto es alto. Las acciones de mitigación podrían hacer parte de las especificaciones del servicio o los mecanismos de pago. el mecanismo de mitigación de ese riesgo específico debe ser estricto. evaluación y respuesta a los riesgos Probabilidad Alta Valor 3 15 Zona de riesgo MODERADO Evitar el riesgo 30 Zona de riesgo IMPORTANTE Reducir. IV-21 .

medio impacto y alta probabilidad. los de alto impacto y alta probabilidad. Cuando se ubican los riesgos en la matriz. denominado “Controles”. se recomienda utilizar la matriz de priorización que permite determinar cuales requieren de un tratamiento inmediato. es decir. F. E) Valoración del Riesgo La valoración del riesgo es el producto de confrontar los resultados de la evaluación del riesgo con los controles identificados en el Elemento de Control. alto impacto y media probabilidad. C. D) Priorización de los Riesgos Alta Frecuencia A D G B E H Impacto C F I Media Baja Bajo Medio Alto Gráfica No. La forma en la cual la probabilidad y el impacto son expresados y combinados en la matriz provee la evaluación del riesgo. IV-22 . 14 Una vez realizado el análisis de los riesgos con base en los aspectos de probabilidad e impacto. que en este caso son los de los cuadrantes B. con el objetivo de establecer prioridades para su manejo y fijación de políticas. se define cuáles de ellos requieren acciones inmediatas. del Subsistema de Control de Gestión. Para realizar la valoración de los controles existentes es necesario recordar que éstos se clasifican en: • Preventivos: aquellos que actúan para eliminar las causas potenciales del riesgo para prevenir su ocurrencia o materialización. los cuales permiten obtener información para efectos de tomar decisiones.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Tanto para el impacto como para la probabilidad se han determinado valores múltiplos de 5. Para adelantar esta etapa se hace necesario tener claridad sobre los puntos de control existentes en los diferentes procesos.

también permiten la modificación de las acciones que propiciaron su ocurrencia. si no culmina en un adecuado manejo y control de los mismos. F) Tabla Valoración Controles Criterios No existen controles Los controles existentes no son efectivos.Capítulo IV. IV-23 . definiendo acciones factibles y efectivas. procedimientos y cambios físicos entre otros. • Pondérelos según la tabla establecida. estándares. G) Manejo del Riesgo Cualquier esfuerzo que emprenda la Institución en torno a la valoración del riesgo será en vano. Pasa a escala inferior (el desplazamiento depende de si el control afecta el impacto o la probabilidad). que hagan parte de un plan de manejo. de acuerdo a los resultados obtenidos en la valoración del mismo. Se mantiene el resultado de la evaluación antes de controles. Gerencia de procesos • Correctivos: aquellos que permiten el restablecimiento de la actividad después de ser detectado un evento no deseable. el estado final de riesgo. Los controles existentes son efectivos pero no están documentados Valoración del Riesgo Se mantiene el resultado de la evaluación antes de controles. Cambia el resultado a una casilla inferior de la Matriz de evaluación antes de controles (el desplazamiento depende de si el control afecta el impacto o la probabilidad). Evaluación y Respuesta a los riesgos. teniendo en cuenta las respuestas a las preguntas: 1 ¿Los controles están documentados? 2 ¿Se esta aplicando en la actualidad? 3 ¿Es efectivo para minimizar el riesgo? • Ubique en la Matriz de Calificación. • Calificados y evaluados los riesgos analícelos frente a los controles existentes en cada riesgo. Los controles existentes son efectivos y están documentados. tales como la implementación de políticas.

esto para definir cuales son susceptibles de ser aplicados y proceder a elaborar el plan de manejo de riesgo. el siguiente paso es reducirlo al más bajo nivel posible. La reducción del riesgo es el método más sencillo y económico para superar las debilidades antes de aplicar medidas más costosas y difíciles. en vez de dejarla concentrada en un solo lugar. las cuales pueden considerarse cada una independientemente. Se consigue mediante la optimización de los procedimientos y la implementación de controles. 2 Reducir el riesgo: si el riesgo no puede ser evitado porque crea grandes dificultades operacionales. Una vez establecidos cuales de los anteriores manejos del riesgo se van a concretar.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Para el manejo del riesgo se pueden tener en cuenta algunas de las siguientes opciones. interrelacionadas o en conjunto: 1 Evitar el riesgo: es siempre la primera alternativa a considerar. Se logra cuando al interior de los procesos se generan cambios sustanciales por mejoramiento. etc. desarrollo tecnológico. Un ejemplo puede ser el control de calidad. se traslada el riesgo a otra parte o físicamente se traslada a otro lugar. rediseño o eliminación. como por ejemplo tomar pólizas de seguros. la información de gran importancia se puede duplicar y almacenar en un lugar distante y de ubicación segura. teniendo en cuenta el análisis elaborado IV-24 . 5 Asumir el riesgo: luego de que el riesgo ha sido reducido o transferido puede quedar un riesgo residual que se mantiene. Así mismo. deben evaluarse con relación al beneficio-costo. Ejemplo: planes de contingencia. resultado de unos adecuados controles y acciones emprendidas. Es así como por ejemplo. mantenimiento preventivo de los equipos. Esta técnica es usada para eliminar el riesgo de un lugar y pasarlo a otro o de un grupo a otro. el riesgo puede ser minimizado compartiéndolo con otro grupo o dependencia. 3 Dispersar y atomizar el riesgo: se logra mediante la distribución o localización del riesgo en diversos lugares. en este caso el gerente del proceso simplemente acepta la pérdida residual probable y elabora planes de contingencia para su manejo. 4 Transferir el riesgo: hace referencia a buscar respaldo y compartir con otro parte del riesgo.

Capítulo IV. al igual que el tiempo requerido para implementarlas. financiera y económica y se puede realizar con base en los siguientes criterios: La valoración del riesgo y el balance entre el costo de la implementación de cada acción contra el beneficio de la misma. tales como: la implementación de las políticas. Gerencia de procesos para cada uno de los riesgos de acuerdo con su impacto. definir un cronograma y unos indicadores que permitan verificar el cumplimiento para tomar medidas correctivas cuando sea necesario. o ambos. probabilidad y nivel de riesgo. Es importante tener en cuenta que dentro de la planeación estratégica institucional. teniendo en cuenta la relación beneficio costo de cada una de ellas. IV-25 . las actividades para el control y prevención de los riesgos que debe desarrollar cada una de las unidades. Igualmente. la continuidad en la prestación de los servicios. institucional. técnica. las acciones de manejo de riesgo y el compromiso de la Dirección y de los servidores de la entidad. Con la realización de esta etapa se busca encauzar el accionar de la entidad hacia el uso eficiente de los recursos. optimización de procesos y procedimientos y cambios físicos entre otros. la protección de los bienes utilizados para servir a la comunidad. H) Plan de Manejo de Riesgos La etapa final consiste en identificar las acciones que se deben llevar a cabo con el propósito de reducir el impacto. con el fin. se contempla el plan de manejo de riesgos. Para la ejecución de las acciones. Estas acciones se consignan en un plan de implementación para llevar a cabo el mejoramiento que requiere el proceso. se deben identificar las áreas o dependencias responsables de llevarlas a cabo. sino de implementar a través de los planes de acción. no solo de alcanzar los objetivos propuestos institucionalmente. La selección de las acciones más convenientes deben considerar la viabilidad jurídica. o la probabilidad de riesgo. Es importante que antes de efectuar cualquier cambio en el proceso se evalúen los beneficios y se tengan en cuenta los riesgos que estos cambios conllevan. definición de estándares. se busca que la entidad tenga claridad sobre las políticas de Administración del Riesgo. Para el manejo de los riesgos se deben analizar las posibles acciones a emprender. las cuales deben ser factibles y efectivas.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación I) Elaboración Mapa de Riesgos El mapa de riesgos puede ser entendido como la representación o descripción de los distintos aspectos tenidos en cuenta en la valoración de los riesgos que permite visualizar todo el proceso de la valoración del riesgo y el plan de manejo de éstos. Ejemplo mapa de riesgos CRONOGRAMA Líder procedimiento PROBABILIDAD RESPONSABLE EVALUACIÓN CONTROLES EXISTENTES Consulta y análisis permanente de la información Descripción de los Factores del Mapa de Riesgos Riesgo: posibilidad de ocurrencia de aquella situación que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la entidad y le impidan el logro de sus objetivos. Probabilidad: entendida como la posibilidad de ocurrencia del riesgo. ésta puede ser medida con criterios de frecuencia o teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos que pueden propiciar el riesgo aunque este no se haya presentado nunca. Evaluación del riesgo: Resultado obtenido en la matriz de calificación. Impacto: consecuencias que puede ocasionar a la organización la materialización del riesgo. IV-26 Grado de satisfacción personal capacitado Pérdida de información Centro alternativo de información Falta de planeación y diagnóstico Catastrófico 20 Inaceptable 60 Líder proceso Back-up Vacuna ALTO 3 INDICADOR ACCIÓN DE CONTROL IMPACTO CAUSAS RIESGO . evaluación y respuesta a los riesgos.

Indicadores: se consignan los indicadores diseñados para evaluar el desarrollo de las acciones implementadas. Gerencia de procesos Control existente: especificar cual es el control que la entidad tiene implementado para combatir. 1. Nivel de riesgo: el resultado de la aplicación de la escala escogida para determinar el nivel de riesgo de acuerdo a la posibilidad de ocurrencia. de cada etapa del proceso deben mantenerse registros adecuados suficientes para satisfacer una auditoria. minimizar o prevenir el riesgo. Responsables: son las personas encargadas de adelantar las acciones propuestas. se deben adelantar revisiones sobre la marcha del plan de manejo de riesgos para evidenciar todas aquellas situaciones o factores que pueden estar influyendo en la aplicación de las acciones preventivas a través de los Subcomités Regionales y locales de Control Interno de cada unidad. Cronograma: son las fechas establecidas para implementar las acciones por parte del grupo de trabajo. El monitoreo es esencial para asegurar que dichos planes permanezcan vigentes y que las acciones estén siendo efectivas. Acciones: es la aplicación concreta de las opciones del manejo del riesgo que entrarán a prevenir o a reducir el riesgo y harán parte del plan de manejo del riesgo. En armonía con el Sistema de Gestión de la Calidad. es necesario monitorearlo permanentemente teniendo en cuenta que éstos nunca dejan de representar una amenaza para la organización.2 Monitoreo Una vez diseñado y validado el plan para administrar los riesgos. Causas: son los medios circunstanciales y agentes que generan los riesgos. IV-27 .9. teniendo en cuenta los controles existentes.Capítulo IV.

1 1 Fuente:Guía para la Administración del Riesgo DAFP. agregar las acciones para combatir los nuevos riesgos detectados. IV-28 . pertenencia y autocontrol y posibilitar a través de la retroalimentación el mejoramiento en el logro de los objetivos institucionales. no se puede entender que ésta es la etapa final del proceso. generar dentro de las dependencias y áreas un ambiente de compromiso. con la evaluación se está obteniendo información importante para reformular el plan de manejo de riesgos.9.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Si bien es cierto se está realizando una evaluación. Así mismo. todo lo contrario.3 Autoevaluación La evaluación del plan de manejo de riesgos se debe realizar con base en los indicadores de gestión diseñados para tal fin y los resultados de los monitoreos aplicados en diferentes períodos. se evaluará como ha sido el comportamiento del riesgo y si se han presentado nuevos riesgos que deban ser combatidos.

¿Qué medir en la Institución? .

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Capítulo V. para determinar el grado de éxito alcanzado en la gestión institucional. V-1 . ¿Qué medir en la Institución? 1. El control de gestión y los resultados en el desempeño de la administración. Lo que usted mide es lo que usted logra Los indicadores son necesarios para poder mejorar. El desempeño de la Policía Nacional debe medirse en términos de resultados y los resultados se expresan en indicadores. ¿Qué medir en la Institución? En la Institución se miden los resultados obtenidos en los factores críticos de éxito (FCE). Para esto existen varias clases de indicadores. permite medir los resultados finales y el adelanto de las estrategias y acciones. que garantizan la supervivencia y prosperidad de la entidad. estos afectan el comportamiento de los directivos y de las personas de la Institución. lo que no se mide no se puede controlar. entendida como una herramienta para asegurar el accionar institucional y el grado de avance de sus actividades. Los sistemas de medición están directamente relacionados con el desempeño. y lo que no se controla no se puede gestionar. Un indicador se define como la manifestación tangible de una variable o factor clave. Para medir el desempeño es necesario tener indicadores que le permitan detectar las oportunidades de mejoramiento.

señal o valor concreto que permite. Táctico y Operativo). por esta razón para que el indicador sea útil es necesario definir qué se quiere medir y para qué. diseñar el indicador efectivo y analizar siempre su resultado. quien deberá determinar el nivel de desarrollo y cumplimiento total o parcial de la meta establecida. Posteriormente ser agrupados y analizados por el responsable de los mismos. su medición puede ser cuantitativa o cualitativa y en un periodo determinado de tiempo. Allí se establecerá la relación en forma vertical. el medir por medir no es útil.1 Los indicadores Los indicadores son expresiones cuantitativas de las variables que intervienen en un proceso y de los atributos de los resultados del mismo. El indicador es un signo. La utilidad de los indicadores como mecanismo de medición y evaluación de la gestión no radica en tener una cantidad indeterminada de ellos. entre otras cosas. Cit. V-2 . Permiten analizar el desarrollo de la gestión y el cumplimiento de las metas respecto al objetivo trazado por la organización. Guía para el diseño de un sistema de evaluación y control de gestión Op. Los indicadores deben ser definidos para monitorear los factores claves de éxito. en forma sintetizada. p. De esta manera se facilita la toma de decisiones y se puede proyectar replanteamientos oportunos con planes de mejoramiento que garanticen el cumplimiento de los objetivos establecidos. la información que es relevante y concederle elementos de juicio para la toma de decisiones. establecer diferencias. Este proceso será llevado a cabo en cada nivel de decisión (Estratégico.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.21. dejando claras las responsabilidades de cada nivel para optimizar los recursos. Los indicadores deben proporcionar a cada responsable de dependencia o área.1 1 DAFP. comportamientos y tendencias..

Rendimiento. requieren de un valor histórico como referente o punto de partida. Tiempos. tienen la característica de ser acumulables en el tiempo de acuerdo a las fases programadas y miden lo que se hace Vs. 1 V-3 .2 Clases de indicadores DE RESULTADO Teniendo en cuenta que cumplir tiene que ver con la conclusión de una tarea. percepción de seguridad. Ej: Reducción del índice delincuencial. ¿Qué medir en la Institución? 1. lo que se esperaba en el periodo ejecutado. los indicadores de cumplimiento están relacionados con los resultados que nos indican el grado de consecución de tareas y/o trabajos Cobertura Eficacia Productividad DE GESTIÓN Los indicadores de gestión son un sistema de alarma para mostrar el avance de los planes que se están ejecutando. Eficiencia DE IMPACTO Miden el efecto de los planes frente a los problemas que se espera solucionar o al aspecto que se desea mejorar. Costos operativos.Capítulo V. Calidad Efectividad Satisfacción al cliente Logro Gráfica No.

• Medir el grado de cumplimiento de los resultados. con medir el grado en que se alcanzaron los objetivos o metas sin tener en cuenta los recursos empleados. planes y programas preestablecidos en el ámbito institucional. entendiendo como recursos. metodológicos y monetarios. Los indicadores de eficacia son la capacidad de producir resultados que guarden relación con los objetivos y metas de la organización en un periodo de tiempo determinado. tecnológicos. • Evaluar si el servicio prestado se entregó oportunamente. Indicadores de eficiencia: la eficiencia tiene que ver con la capacidad para el uso racional de los recursos disponibles para la consecución de un trabajo o tarea con el mínimo gasto de tiempo. Los indicadores de eficiencia están relacionados con los resultados que nos indican los recursos invertidos en la consecución de tareas y/o trabajos. en la cantidad determinada. y con la calidad requerida para la completa satisfacción del usuario. número de solicitudes resueltas / total de solicitudes recibidas. es obtener más productos con menos recursos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Indicadores de eficacia: teniendo en cuenta que eficaz tiene que ver con hacer efectivo un intento o propósito. humanos. cumpliendo con el tiempo estipulado. los materiales. volumen ejecutado por unidad de tiempo. Ejemplo: número de municipios con servicio de Policía. están relacionados con los resultados que nos indican capacidad o acierto en la consecución de tareas y/o trabajos. V-4 . logísticos. • Establecer el grado de cobertura del servicio prestado de acuerdo a lo contenido en el plan. se expresan en términos cuantitativos. Objetivos • Verificar el cumplimiento y/o desviación de las metas.

• Establecer el nivel óptimo en la utilización de los recursos para el logro de objetivos previstos. Con el fin de facilitar la formulación de indicadores de planes y proyectos. ¿Qué medir en la Institución? Objetivos • Medir la productividad de los procesos estratégicos y operativos en relación con el recurso utilizado frente al servicio prestado. Ejemplo: índice de percepción de seguridad y convivencia ciudadana. número de oficios elaborados por día / recursos utilizados. Indicadores de efectividad: medida del impacto de la gestión tanto en el logro de los resultados planificados como en el manejo de los recursos disponibles utilizados. Ejemplo: beneficios recibidos / recursos invertidos. número de positivos realizados / total de puestos de control. la cual se mide por el nivel de satisfacción del cliente. que puede ser consultado en la página www. tiempo de reacción ante un llamado de la comunidad / tiempo establecido (Estándar).dnp.Capítulo V. entendiendo que la calidad es una filosofía de trabajo que consiste en satisfacer permanentemente las necesidades y expectativas de los usuarios. V-5 . Se determinó como un factor estratégico de calidad. que aspira a recibir el bien o servicio en condiciones favorables de costos y oportunidades. • Determinar si la cobertura alcanzada en la producción o prestación del servicio logró las metas establecidas al mínimo costo.gov.co. el Departamento Nacional de Planeación creó un banco de indicadores para todos los sectores. Disminución de retenes ilegales por presencia policial en la red vial nacional.

es indispensable fomentar el compromiso de los servidores públicos para la culminación del proceso. orientación y entendimiento del indicador. un indicador complejo o de difícil interpretación.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Cit. V-6 . Si un indicador no facilita la toma de decisiones. utilidad y pertinencia de los indicadores de gestión. si la construcción ha cumplido con los requisitos mínimos. no debe mantenerse. que sólo lo entienden quienes lo construyen. verificables y que sustenten su resultado.2 2 DAFP. propias. socializado entre quienes intervienen en el proceso de ejecución o que tienen alguna injerencia en el manejo de las variables involucradas. Ahora bien. • Representativo: el indicador debe expresar efectivamente lo que se quiere medir o determinar y debe guardar relación con los principales procesos de la Institución.. • Temporalidad: Debe estar relacionado con un periodo de tiempo previamente definido. Por tanto. Guía para el diseño de un sistema de evaluación y control de gestión Op. concretas. • Cuantificable: Implica que el resultado de la aplicación del indicador pueda ser convertido en cifras. números o estándares que permitan su medición.22. se deben tener en cuenta. Esto permite la motivación para liderar el proceso de evaluación con la implementación. • Claro: es indispensable que el indicador sea específico y de fácil comprensión tanto para quienes lo desarrollen como para quienes lo estudien o lo tomen como referencia. como mínimo los siguientes criterios: • Participativo: el indicador debe ser construido o diseñado por los propios responsables de los procesos o actividades. dentro del proceso de planeación de la Institución y las metas claramente establecidas. • Confiable: Las variables utilizadas para su cálculo deben ser reales.3 Criterios para el diseño de un indicador Con el propósito de asegurar la consistencia. debe ser replanteado. p. • Que agregue valor: El contenido del indicador debe permitir a la Institución identificar alertas para la toma de decisiones.

la información que necesita en el momento preciso para que su actividad sea efectiva. se considera fundamental establecer un sistema de seguimiento y evaluación que garantice el mejoramiento continuo. herramientas gerenciales diseñadas para los informes de rendición de cuentas a los entes externos e internos que requieren esta información. control gerencial y planeación estratégica. El Sistema de Gestión Integral implementado en la Policía Nacional. así como existen también requerimientos comunes a varias funciones. dispondrá de herramientas de evaluación que permitirán visualizar aquellas variables que tienen mayor incidencia en el logro de la gestión.Capítulo V. Se utilizarán entre otros. V-7 . cada función organizacional apoyada por el sistema de información. Dentro del proceso de planeación y como herramienta efectiva para el direccionamiento estratégico. control operacional. precisa. convirtiéndose en el insumo para realizar el proceso de evaluación. bajo la metodología de planeación estadística con línea base definida por el Departamento Nacional de Estadística DANE. poniendo al alcance de cada funcionario. ¿Qué medir en la Institución? 2. La adopción de un sistema de información gerencial permitirá entonces. Evaluación de la gestión El Mapa de Procesos de la Policía Nacional en sus procesos gerenciales contempla la Administración de Información Estratégica. Hay aplicaciones para el procesamiento de transacciones. Con el fin de establecer parámetros de análisis y utilización de las bases de datos. la alimentación y retroalimentación de información eficiente y eficaz. cuyo objetivo es el de proveer información estadística consolidada y evaluada. garantizar su aprovechamiento y la calidad de los aplicativos de información. en conocimiento y conocimiento en ayuda para la toma de decisiones. confiable y oportuna que asegure la acertada toma de decisiones. El Sistema de Información Gerencial (SIG). es necesario operacionalizar un proceso que permita trasformar datos en información. que a su vez soportará la acertada toma de decisiones. para ejercer control y evaluar los resultados frente a la planeación y utilización de recursos. tiene sus requerimientos propios de procesamiento de información. apoya los subsistemas funcionales de la organización.

Estos sistemas ofrecen soluciones que aseguran una confiabilidad total en la información y un fácil acceso para tomar decisiones rápidas y eficaces. el logro de los objetivos y los avances frente a los mismos. Entre ellos se resaltan: V-8 RENDICIÓN CTA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA MEMORIAS AL CONGRESO AUDIENCIAS PÚBLICAS SISTEDA SICOG SIGOB .1 Informes de rendición de cuentas Dentro del proceso de sistematización de la Policía Nacional. surgió la necesidad de desarrollar herramientas gerenciales que permitan evaluar la gestión de resultados.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2.

Capítulo V.Resultados Intermedios de la Institución . ¿Qué medir en la Institución? A) “SICOG” o “BSC” Sistema de Información para el Control de la Gestión “SICOG” o Visión Empresarial Balanced Score Card “BSC” Sistema de Información para el Control de la Gestión o Visión Empresarial Balanced Score Card BSC A) “SICOG” o “BSC” Estas herramientas de software. oportuna y en línea sobre avances. facilitan el seguimiento y evaluación de los planes de acción de las unidades policiales. el cual dispone de información centralizada. y su contribución al cumplimiento del Plan Estratégico Institucional.Tareas de la Institución UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: Permanente para cada vigencia V-9 . alertas y restricciones en el cumplimiento de las metas.Estrategias Ministeriales . El SIGOB se ha desarrollado como un sistema de trabajo en donde interactúan tres niveles: . • Oficinas Asesoras UNIDADES COMPROMETIDAS • Direcciones • Metropolitanas • Departamentos de Policía FRECUENCIA: Permanente Sistema de Programación y Gestión por Objetivos y Resultados de Metas Ministeriales B) “SIGOB” Este sistema ha sido desarrollado con la finalidad de apoyar la programación y seguimiento de los principales programas de acción gubernamental.

y su desempeño productivo. atendiendo al principio de “Democratización y Control Social a la Gestión Pública”. El Sistema de Desarrollo Administrativo tiene como principal instrumento la planeación administrativa a través del desarrollo de las políticas. con fundamento en los lineamientos generales del Gobierno Nacional. su finalidad es el mejoramiento sostenible de la gerencia pública para facilitarle al Estado el cumplimiento de su misión. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: 2 informes al año (Gestión: Abril-Mayo. Programación: SeptiembreOctubre) V-10 . la convivencia de los ciudadanos. Noviembre) D) AUDIENCIAS PÚBLICAS La ley 489 de 1998. planes. programas y estrategias.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Sistema de Desarrollo Administrativo C) “SISTEDA” El Sistema de Desarrollo Administrativo pretende mantener el equilibrio en la gestión al incorporar políticas. ejecución. enmarcados en el direccionamiento estratégico institucional. control y evaluación de la gestión pública. define las audiencias públicas como una de las acciones mediante la cual se involucra a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación. Agosto. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: 3 Informes al año (Mayo.

El Ministerio de Defensa presenta un informe detallado de las actividades y resultados de los distintos componentes del Sector Defensa. en cumplimiento al Artículo 208 de la Constitución Política. los ministros y directores de departamentos administrativos. bienes o recursos públicos asignados y los resultados en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido. manejo y rendimiento de fondos. la Policía Nacional y las entidades descentralizadas. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: 1 informe al año (Mayo) F) RENDICIÓN DE CUENTA A LA CONTRALORÍA • OFPLA (Consolidadora general) Es la acción. • DIRAF (Metropolitanas. de responder e informar por la administración. las Fuerzas Militares.Capítulo V. Departamentos de Policía) UNIDADES COMPROMETIDAS • EGSAN (Escuelas de Formación) • DIBIE (Unidades desconcentradas) • DISAN (Unidades desconcentradas) FRECUENCIA: 2 informes al año (Final: Enero. incluyendo la gestión general del ministerio. presentan al Honorable Congreso de la República. Intermedio: Julio) V-11 . como deber legal y ético que tiene todo funcionario o persona. ¿Qué medir en la Institución? E) MEMORIAS AL CONGRESO Documento mediante el cual. un informe de gestión del estado de los negocios adscritos a sus ministerios o departamentos administrativos y reformas que consideren convenientes.

los procesos del planeamiento y control financiero. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones • Regiones • Metropolitanas • Departamentos de Policía • Distritos • Estaciones • Subestaciones de Policía • CAI`s Sinergia Logística B) “SILOG” Sistema logístico conjunto que permite integrar las logísticas propias de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional con el fin de optimizar procesos y recursos • Oficinas Asesoras UNIDADES COMPROMETIDAS • Direcciones • Metropolitanas • Departamentos de Policía V-12 . procesos y actividades integrantes del Mapa de Procesos prevista para desarrollar la misión y lograr la visión de la Policía Nacional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. administrativos y logísticos considerados en los macroprocesos. Se determinarán los parámetros que permitan definir el modelo de costeo de operaciones en aras de medir la contribución del servicio policial y optimizar el desarrollo de la actividad institucional. los aspectos operacionales. Analizar y evaluar a través de la gestión de costos. para propiciar y asegurar la adecuada distribución de recursos y sentar las bases de la labor asociada con la presupuestación. cuantitativos y monetarios.2 Proyectos de evaluación en desarrollo A) COSTEO DE OPERACIONES POLICIALES Costear las operaciones institucionales permite dimensionar en términos cualitativos.

Gestión del Talento Humano .

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Este propósito se cumple a través de la capacidad de coordinar el trabajo humano y los recursos existentes para alcanzar unos objetivos previstos y se evidencia en la interacción de sus componentes: el direccionamiento estratégico. a través del desarrollo integral y armónico de la organización policial. 1 La evolución de los cambios sociales y tecnológicos ha trascendido la organización económica. Gestión del Talento Humano 1. VI-1 . El Sistema de Gestión Integral pretende dar respuesta a esta exigencia. el talento humano de la Policía Nacional y en general de todos los actores que en ella intervienen. el mundo laboral y la concepción de los procesos productivos. la gerencia de procesos y la gestión humana. rendimiento y eficacia. así como disponer de condiciones de competitividad a través del alcance de altos niveles de productividad. entendido como el alcance del mayor beneficio y satisfacción para la comunidad.Capítulo VI. En esta nueva dinámica las organizaciones han tenido la necesidad de poner en marcha procesos de transformación que les permita adaptarse al nuevo entorno. Gestión del Talento Humano GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Direccionamiento Estratégico Creación de valor Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No.

la motivación y el comportamiento ético: VISION: . rasgos de personalidad y valores necesarios para asumir el reto de atender de manera efectiva las exigencias de la comunidad.. que determinen el éxito en la ejecución de todas las actividades y se orienten hacia el desarrollo de una ventaja competitiva representada en el capital humano de la Institución. 2 VI-2 .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La propuesta consiste en aplicar una estrategia de gestión humana. MOTIVACIÓN y COMPORTAMIENTO ÉTICO de sus hombres PROFESIONALIZACIÓN MOTIVACIÓN COMPORTAMIENTO ÉTICO Desarrollo de competencias Desarrollo Humano Integral Cultura de la legalidad fortalecimiento en valores Gráfica No. La estrategia va acompañada de un enfoque por competencias. base fundamental para la motivación del policial.sustentada en el PROFESIONALISMO. que permita elevar el nivel de desempeño y las condiciones de vida de los policías. sustentadas en el profesionalismo. con conocimientos. Este propósito contemplado en la Visión Institucional. condición indispensable para promover en el personal cualidades diferenciadoras.. orientada a mejorar la calidad y la pertinencia de la formación del personal frente a la evolución de la tecnología y del cambio generado en el entorno. de manera que cada una de ellas enfoque sus acciones hacia el desarrollo integral del ser humano. exige policías acordes con la naturaleza de la Institución. Estrategia expresada en un modelo que articule las distintas áreas de la gestión humana en la Policía Nacional. habilidades.

Para tal efecto se consolida el Modelo de Gestión Humana para la Policía Nacional. requiere la adopción de medidas de carácter organizacional que fomenten la cultura de la calidad y que resulten verdaderamente efectivas para el mejoramiento del quehacer institucional. familiares y personales. 1. que descansa en la gestión del talento humano. Gestión del Talento Humano Desarrollar este objetivo.Capítulo VI. se constituye en el eje que articula los diferentes procesos a través de sus componentes de planeación. 3 Planeación Componente enfocado a definir.1 Componentes de la Gestión del Talento Humano PLANEACIÓN Planeación y Proyección de Planta Selección e Incorporación Formación Ubicación Laboral Evaluación del Desempeño Análisis Ocupacional Seguridad Social Gestión Documental GESTIÓN DESARROLLO Capacitación Clima Institucional Bienestar Laboral Plan de Carrera Estímulos e Incentivos Gráfica No. fundamentado en competencias laborales. Este modelo se desarrolla a partir del análisis de la Visión Institucional y su despliegue en los propósitos institucionales. proyectar y optimizar a corto. gestión y desarrollo. VI-3 . mediano y a largo plazo los procesos de administración del talento humano con el fin de lograr los objetivos institucionales. orientados al mejoramiento de la calidad de vida laboral y la efectividad del servicio policial.

el desempeño laboral y el crecimiento personal. un proceso de capacitación orientado a fortalecer aquellas com- VI-4 . ejecutar de manera exitosa la labor policial”. orientado al mejoramiento de la calidad de vida y a la obtención de resultados institucionales. un sistema de ubicación laboral con políticas y criterios definidos para los traslados y destinaciones. de manera que aseguren un mejoramiento del desempeño a través de herramientas diseñadas para tal fin. 1. para responder al entorno cambiante. habilidades. estos saberes se enmarcan en una cualidad diferenciadora de las personas exitosas que consiste en la motivación hacia el logro. Implica el desarrollo. seguimiento. que le permiten al integrante de la Institución. en el querer hacer. referido a las habilidades necesarias para la ejecución de la labor policial.2 Competencias “Conjunto de conocimientos técnicos. Bajo este enfoque cada uno de los procesos se orientarán al desarrollo y fortalecimiento de las competencias policiales y las propias de cada cargo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Gestión Orientado a realizar acciones conducentes al logro de un propósito u objetivo institucional. Desarrollo Comprende el conjunto de estrategias y experiencias de aprendizaje institucional. Las competencias están relacionadas con el saber. valores y rasgos de personalidad. relacionado con los valores y rasgos de personalidad que el integrante de la Institución debe poseer desde una perspectiva ética en su rol de servidor público. como los conocimientos específicos requeridos para el desempeño de cada cargo en particular y de las características de la Institución en general. con el saber ser. medición del desempeño y mantenimiento de las condiciones laborales del talento humano. motivaciones (intereses). favoreciendo las competencias. una evaluación del desempeño orientada a medir el valor agregado de la gestión de cada miembro de la Institución en el cargo. con el saber hacer. los niveles de efectividad. que aplicadas potencian el talento humano. entre las cuales se encuentran. un sistema de estímulos e incentivos acorde con los resultados de la evaluación del desempeño.

evaluación del desempeño. • Garantiza la estabilidad y permanencia de los buenos empleados. valores y otros. mantener y desarrollar el talento humano más efectivo. cultura. • Identifica patrones de comportamiento para un desempeño excelente de los colaboradores en sus cargos.Capítulo VI. • Facilita herramientas de desarrollo para mejorar las habilidades en los colaboradores. resultados e indicadores que tienen por objeto incorporar. la cultura y la visión institucional. para que la Institución cumpla con su misión y dé respuesta a las exigencias de la comunidad. competencias y perfiles. desarrollo. desarrollo y aspectos relacionados con oportunidades de carrera. Gestión del Talento Humano petencias calificadas en un rango menor al ideal para el cargo. actividades. • Provee acierto y confianza en las promociones internas. selección. estímulos e incentivos. capacitación. 1. a través de los procesos: Diseño de cargos. Por lo tanto.3 Beneficios de un sistema de competencias laborales • Identifica criterios para mejorar el acierto y éxito en los procesos de selección y contratación. formación. clima institucional. un sistema de intervención para el mejoramiento del clima institucional que mejore el nivel de satisfacción de los policías en sus unidades y propicie el ambiente laboral adecuado al desarrollo y fortalecimiento de las competencias. con el fin de obtener un desempeño exitoso. 1. • Dispone bases para un diálogo objetivo entre los jefes y su equipo acerca de desempeño. VI-5 . procesos.4 Modelo de gestión humana para la Policía Nacional La gestión humana se define como el conjunto de políticas. la gestión humana se constituye en el soporte de la Institución y de las demás áreas para que cumplan sus propósitos. • Refuerza la estrategia corporativa.

El conjunto de desempeños exitosos producto de un adecuado desarrollo de las competencias permiten lograr el cumplimiento de la misión y alcance de la visión Institucional. laboral. Esta compuesta por 4 ejes: Comunidad Direccionamiento Estratégico Indicadores Arquitectura Institucional Comunidad • Plan de Acción • Despliegue del plan estratégico • Imperativos Estratégicos • Visión Indicadores • Gestión diaria • Procesos y procedimientos • Estructura • Cadena de Valor • Requisitos del cliente • Misión Indicadores • Marco Axiológico • Sistema Ético Policial • Planeación • Gestión • Desarrollo • Gestión diaria Comunidad Policía Nacional Cultura Institucional Indicadores • Historia • Doctrina Policial • Héroes • Ritos. ceremonias. 1. en primera instancia los procesos de la administración del talento humano. espiritual. Se fundamenta en competencias porque éstas constituyen el elemento responsable y generador de los comportamientos que conducen al desempeño exitoso de las funciones asignadas. y en segunda. 4 VI-6 . en el marco del enfoque de competencias laborales. cortesía policial • Comunicación e imagen institucional • Gestión diaria Talento Humano Comunidad Gráfica No.5 Integración sistémica La integración sistémica esta fundamentada en el trabajo que la Policía Nacional viene realizando dentro del Sistema de Gestión Integral. acciones concretas orientadas al mejoramiento de la calidad de vida del personal. entendida ésta como la determinación de los satisfactores de las necesidades contempladas en las dimensiones física.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La gestión humana en la Institución se desarrolla a través de un modelo que permite articular. socio afectiva e intelectual.

VI-7 . como se articula con la misión. • El tercer eje es el talento humano. estructura y procesos que se ve reflejada en la gestión diaria. cadena de valor. Esta integración sistémica es determinante en la consolidación del Sistema de Gestión Integral: cualquier intervención en uno de sus cuadrantes repercutirá directamente en los otros. héroes. el cual se refleja a nivel conceptual y práctico en el Sistema de Gestión Integral. parte de un marco axiológico. ritos. • El cuarto eje es la cultura institucional: parte de la historia. que contempla el direccionamiento estratégico y la gerencia de procesos. despliegue del Plan Estratégico Institucional y se ve reflejado en los planes de acción de cada unidad. allí radica su importancia y magnitud. Gestión del Talento Humano • El primer eje es el direccionamiento estratégico que parte de la visión. • El segundo eje es la arquitectura institucional (Gerencia de procesos). imperativos estratégicos. una gestión y un desarrollo del talento humano. En este sentido. todo lo que se planea hacer en el direccionamiento estratégico. para lo cual se debe tener una planeación. El Modelo de Gestión Humana Fundamentado en Competencias permea todos los procesos relacionados con la administración del talento humano en la Policía Nacional. es decir desde su ingreso hasta el retiro. ceremonias y símbolos y la comunicación reflejada en la gestión diaria.Capítulo VI. con quien se va realizar. lo que se está ejecutando en la arquitectura institucional. todo lo que se planea hacer. doctrina. la implementación del modelo para la Policía Nacional permitirá alcanzar el cambio de paradigmas en la gestión del talento humano. Cada cuadrante dispone de indicadores de gestión que permiten realizar mediciones que aseguren el cumplimiento de resultados y los niveles de impacto de cada uno de los procesos con el fin de optimizar los niveles de satisfacción de la comunidad.

en términos de productividad y calidad para el servicio. En este contexto los aspirantes a ingresar a la Institución. innovadores y autotransformadores. Capacitación y Especialización por Competencias El Proceso de Formación requiere fundamentarse en un modelo Pedagógico que privilegie ambientes educativos creativos. 01744 del 22 de marzo de 2006.aprendizaje. el manejo de los procesos inherentes al desarrollo y aplicación de competencias fundamentales para el proceso de formacion. deben poseer un mínimo exigido de las competencias genéricas del policía exitoso. conducentes a desarrollar potencialidades en los estudiantes para que ellos a su vez construyan cultura policial. que confluyan en beneficio del aprendizaje significativo de los estudiantes. facilitar el proceso de formación policial. 0168 del 270202) Permite entregar a la institución un nuevo Protocolo de Admisiones ajustado al Modelo de Gestión Humana por Competencias. de esta manera las escuelas de formación requieren un trabajo interdisciplinario y coordinado. VI-8 .6 Productos finales del Modelo de Gestion Humana por Competencias 1 Protocolo de Selección e Incorporación (Ajuste a la Resolución No. Suboficiales y Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional”. que permita impulsar actitudes (en lo personal) y ambientes (en lo Institucional). Capacitación y Especialización del personal de Oficiales. “Por el cual se definen los planes de estudio para el proceso de Formación. En este sentido. Aprobado mediante la Resolución No. Aprobado mediante la Resolución No. ”Por el cual se expide el Protocolo de Selección e Incorporación”.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. de manera que se asegure: disminuir el índice de deserción escolar. 2 Formación. garantizar un mejor desempeño en el ámbito laboral y fortalecer los valores que le permitan prestar un efectivo servicio a la comunidad. en términos de planeación y orientación de los procesos de enseñanza . 01743 del 22 de marzo de 2006. sugieren una concepción integral del currículo.

Aprobado mediante la Resolución No. calidad en el servicio y mejoramiento continúo de la gestión individual y colectiva. suspensiones. por lo cual se encuentra enmarcado en “la satisfacción de la comunidad con el que hacer policial”. El sistema debe presentar los indicadores de ponderación que permitan lograr un paralelismo entre los puntajes de desempeño colectivo de las unidades con los puntajes de desempeño individual de sus integrantes. para garantizar la transparencia y equidad que se requiere. económicos y logísticos necesarios para ejecutar las labores operativas. administrativas y docentes. llevando a replantear sus fundamentos y su actuar periódicamente con el objetivo de cumplir con las expectativas y los retos de cada momento.Capítulo VI. porque observa efectividad en sus acciones. excusas del servicio. vacaciones. se sustenta tanto en un proceso de auditoria realizado por la Oficina de Control Interno de la Dirección General como en la consolidación de la cultura del autocontrol. destinaciones. puesto que el resultado de un procedimiento se convierte en insumo de los otros. Sus informes retroalimentaran el estado de estos elementos. 01745 del 22 de marzo de 2006. articula y retroalimenta constantemente los procedimientos más impactantes en el campo de la administración de Talento Humano: traslados. “Por el cual se establece el Sistema de Ubicación Laboral para la Policía Nacional”. Así mismo. El sistema de evaluación del desempeño se fundamenta en el contexto Institucional (percepción de la comunidad). comisiones. 5 Perfiles por competencias para los cargos de la Policía Nacional El crecimiento y éxito de la Institución exige mayor complejidad en los recursos humanos. 4 Sistema de Evaluación del Desempeño por Competencias Un sistema de evaluación del desempeño efectivo debe presentar una alta correlación entre los resultados del desempeño individual y los resultados de la evaluación integral concernientes a las unidades de policía. Gestión del Talento Humano 3 Sistema de Ubicación Laboral (Reubicación laboral) Este proceso interrelaciona. encaminadas VI-9 . licencias y encargos. reubicación laboral.

motivaciones y valores indispensables para mantener la competitividad de la Institución frente a la comunidad. promoción y prevención de la salud. aptitudes. dirigidos a obtener una mejor calidad de vida laboral y por consiguiente desarrollar una ventaja competitiva. 7 Sistema de Intervención para el Mejoramiento del Clima Institucional El Sistema de Intervención para el Mejoramiento del Clima Institucional se concibe como el conjunto interrelacionado de componentes tendientes a unificar el direccionamiento. vivienda. Los Incentivos para Calidad de Vida Laboral están constituidos por programas tangibles del Sistema de Estímulos. orientados a crear condiciones de trabajo favorables al buen desempeño. cultura y educación. 6 Sistema de Estímulos e Incentivos El Sistema de Estímulos e Incentivos para la Policía Nacional consiste en el conjunto interrelacionado de políticas. 0747 del 22 de marzo de 2006. recreación. “Por el cual se implementa las Competencias Genéricas en la Policía Nacional”. planes. habilidades. Surge de las políticas contempladas en el Modelo de Gestión Humana. “Por el cual se reglamenta el Sistema de Estímulos e Incentivos para el personal de la Policía Nacional”. Esta situación. destrezas. 01748 del 22 de marzo de 2006. relacionadas con el desarrollo de competencias y el aumento de los índices de motivación. seguimiento y mejoramiento del clima en la Institución. que promuevan el desarrollo personal. con el propósito de optimizar la satisfacción y productividad en el servicio del personal de la Institución. Resolución No. a través de la satisfacción de las necesidades de protección.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación al cumplimiento de la Misión y alcance de la Visión Institucional. Aprobado mediante la Resolución No. familiar e institucional. Aprobado mediante la Resolución No 1751 del 22 de marzo de 2006. genera la necesidad de intensificar la aplicación de unas competencias especificas reflejadas en el conocimiento. manejo del tiempo libre. “Por el cual se reglamenta el Sistema de Intervención para la Medición y el Mejoramiento del Clima Institucional de la Policía Nacional”. VI-10 . disposiciones y eventos que interactúan. reflejada en un servicio policial dentro de los estándares de calidad.

“Por el cual se expide el Protocolo de Inducción y Reinducción para el personal de la Policía Nacional”. práctico y participativo”. es necesario abordar lo ético en el ejercicio práctico a través de la comprensión e internalización de la moral. “Los planes institucionales de cada entidad deben incluir obligatoriamente programas de inducción y de reinducción. Esta compresión implica una ruptura con los paradigmas existentes que impiden la asimilación e interiorización de los cambios que estos conllevan incidiendo de manera directa en el servicio policial. desde una perspectiva integral propiciando asimismo el fortalecimiento de las competencias policiales. estimulando el aprendizaje y el desarrollo individual y organizacional. durante y fuera del servicio. los cuales se definen como procesos de formación y capacitación. Gestión del Talento Humano 8 Programa de Inducción y Reinducción La inducción es un programa de socialización mediante el cual los nuevos funcionarios son integrados a la institución. y reflejen una cultura de transparencia. Este programa puede tener una intensidad de horas. VI-11 . dirigidos a facilitar y a fortalecer la integración del empleado a la cultura organizacional. 9 Sistema Ético Policial Mientras que los procesos de formación y capacitación promueven el desarrollo de los conocimientos y las habilidades propias del policía. Con el propósito de implementar un cambio en los comportamientos de los policías. en un contexto metodológico flexible. 01749 del 22 de marzo de 2006. integral. se diseñó un Sistema Ético Policial que fundamenta los principios y valores institucionales. Decreto 1567 de 1998 Capítulo II Artículo 7. consagrados en un Código de Conducta Policial.Capítulo VI. expresada en los comportamientos y acciones cotidianas. días e incluso semanas. a desarrollar en éste habilidades gerenciales y de servicio público y a suministrarle información necesaria para el mejor conocimiento de la función pública y de la entidad. Aprobado mediante la Resolución No. Toma especial trascendencia cuando los funcionarios provienen de distintas regiones y/o subculturas puesto que favorece la adaptación al nuevo entorno y actividad. que den como resultado la disminución de los hechos de corrupción. a una unidad o a un puesto de trabajo.

puesto que le permite analizar de forma sistemática y periódica su desarrollo dentro del sistema y responde a la evolución institucional. Para cumplir su papel. encarando de forma realista sus potencialidades. en el logro de objetivos comunes. delega en la Dirección de Recursos Humanos la citada responsabilidad. 01750 del 22 de marzo 2006 “Por la cual se reglamenta el Sistema Ético Policial de la Policía Nacional”. Bajo esta circunstancia. la comunidad y el Estado. esta Dirección se encuentra alineada con el Sistema de Gestión Integral. Es por ello que cobra cada vez más fuerza el haber adoptado el modelo de Gestión Humana fundamentado en Competencias como base de sus procesos humanos. propone la supervivencia y búsqueda de la efectividad institucional. el cual es fiel a la filosofía institucional y a su misión con el Estado. Aprobado mediante la Resolución No. por cuanto allí reside la formulación de estrategias que promueven el desarrollo del talento humano vinculado a la Institución y el mejoramiento de la calidad de vida laboral del mismo. que interactúan entre el funcionario.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación El Sistema Ético Policial se basa en el conjunto de Principios y Valores Institucionales. para construir una cultura de lo ético en el que hacer policial. debilidades y oportunidades de mejoramiento. fortalezas. incidiendo en el comportamiento del servidor público. la Institución. VI-12 . y se implementara a través del desarrollo de las acciones establecidas en el Plan de Transparencia Institucional y la internalización del Código de Conducta Policial. 10 Escalafón El mando institucional con pleno interés y conocimiento de las dificultades que presenta el desarrollo y empleo de la Carrera del Nivel Ejecutivo.

toma de decisiones y ejecuciones del servicio .Documentos para la planeación.

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1 Planes A) Definición Un plan es un conjunto organizado y metódico de actividades previstas para realizar una operación policial o adelantar un procedimiento administrativo. dinámico. determinando en que consisten. Documentos para la planeación.Capítulo VII. permitirán a todos los miembros de la institución una eficiente y efectiva planeación. En la documentación de la Institución. con el fin de encauzar su quehacer misional en la consecución de los objetivos. quien las ejecuta y los recursos con que se cuenta para su desarrollo. directivas. toma decisiones y ejecución. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. quien las emite. los planes. entre otros documentos. A través de herramientas documentales unificadas para la planeación. perfeccionado o actualizado. De esta forma. 1. Éstos permiten que sean entendidas y ejecutadas de manera correcta por cada una de las unidades y así preservar la doctrina institucional y asegurar su efectivo cumplimiento. las políticas y preceptos que la rigen. instructivos y órdenes. toma de decisiones y ejecución del servicio Para operacionalizar el Sistema de Gestión Integral. análisis y estudios permanentes formulados al nivel adecuado. conceptos. VII-1 . en él se asignan responsables. se establecen los lineamientos para optimizar la organización del servicio de Policía en las áreas operativa y administrativa. puede ser modificado. Documentos para la planeación. cuando se emiten. se plasma el pensamiento. responsabilidades y se movilizan los recursos necesarios. la Policía Nacional cuenta con unos documentos que garantizan la comunicación de las decisiones. ejecución y control del servicio. Se elabora a partir de una decisión o proyecto del mando. estudios. mediante evaluaciones. Debe ser escrito.

Asigna responsables. permite efectuar ajustes de acuerdo a los cambios de situación y plantea alternativas para posterior aplicación. e. Plan de Necesidades c. Permite el cumplimiento de la misión. Plan Estratégico b. Plan de Compras d. Permite el control. f. C) Tipos de Planes a. Es flexible. simple. consideran las informaciones pertinentes y evita las suposiciones.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Un buen plan es aquel que logra elaborar un excelente análisis de una situación y en consecuencia permite que la ruta elegida sea la más adecuada para la prestación de un efectivo servicio de Policía. B) Características de los Planes El plan responde a una forma de acción y a medidas precisas de ejecución. c. h. Es breve. Emplea los medios disponibles. g. Fija plazos y tiene una finalidad especifica. con las siguientes características: a. utiliza un lenguaje claro. responsabilidades y recursos. Facilita la coordinación e información periódica de las novedades que se puedan presentar. establece medidas y medios adecuados para que el plan se realice estrictamente de acuerdo a las intenciones del mando. i. de fácil interpretación. Plan de Mejoramiento VII-2 . d. Plan de Acción e. Esta basado en hechos. b.

La elaboración debe estar fundamentada en el reconocimiento de los factores generadores de violencia y en información consistente sobre la delincuencia propios de cada departamento y/o municipio. toma de decisiones y ejecución del servicio f. Documentos para la planeación. Los planes de convivencia y seguridad ciudadana deben contemplar el diseño y ejecución de acciones preventivas y correctivas con autoridades civiles. En este orden de ideas. a desarrollarse entre uno y tres años. Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Los planes pueden ser a corto.2 Plan de seguridad y convivencia ciudadana Un Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana define acciones para desarticular la delincuencia y los hechos de violencia. Plan de Operaciones g. 1.Capítulo VII. la protección a los derechos humanos. • Los planes a largo plazo. • Los planes a mediano plazo. se refieren al futuro y se ocupan del desarrollo que espera alcanzar la Policía. mediano y largo plazo • Los planes a corto plazo. Para definirlo es necesario contar con sustentos técnicos que garanticen la objetividad de las decisiones. siendo coherente y coordinada con las instituciones pertinentes. tienen por objetivo resolver problemas inmediatos. El seguimiento e implementación de los planes corresponde a las autoridades de Policía y se desarrolla de manera conjunta a través de las Secretarias de Gobierno de los departamentos y municipios y demás agencias de seguridad y justicia del Estado que funcionan en cada jurisdicción. inferiores a un año. proyectan actividades de la Policía. Además. Existen dos elementos fundamentales de este instrumento: la información objetiva y sistematizada y los análisis de información. permite fortalecer acciones preventivas para garantizar el respeto a la vida. la integridad y la propiedad. es necesario contar con un modelo de gestión proactivo y dinámico que conduzca a la toma de decisiones acertada en el VII-3 . de policía y ciudadanía en general.

Gráfica No. Construir un documento diagnóstico de la situación de seguridad. 1 VII-4 . convivencia y orden público del Departamento y/o Municipio. Diseñar el plan de manera conjunta con las autoridades territoriales donde se especifiquen que estrategias y acciones se van a implementar. Consejos de Policía Judicial Consejos departamentales y municipales de seguridad Comités de Orden Público Otros Sistemas y Fuentes de Información: FGN. Iglesia y ONG’s Sector Institucional Público: dependencias estatales descentralizadas En estos espacios se genera la información objetiva y procesada en materia de violencia y delincuencia que debe servir de soporte para la elaboración de estrategias y proyectos específicos por parte de los comandantes de Policía RECUERDE: Con la información suministrada a través de los espacios antes mencionados. INML. Elaborar la matriz donde se presente una relación de los problemas más importantes de acuerdo con la magnitud que presentan y el impacto que generan en la sociedad.JAC y Agremiaciones Comités de Vigilancia Gestión Institucional Sector privado: comerciantes e industriales CIC y CIEP. 4. Y de los instrumentos y soluciones que se pueden implementar para solucionarlos legal y adecuamente. A) Planeación y Gestión de Estrategias y Proyectos de Seguridad y Convivencia Ciudadana POLÍTICA GUBERNAMENTAL Plan de Acción de la Policía Nacional Planes de Desarrollo Departamentales y/o Municipales Comandantes de Departamento y Comandantes de Estación Percepción de Seguridad Ciudadanía . Este documento debe ser presentado. Espacios Interinstitucionales Espacios Intrainstitucionales Información Procesada Sector No Gubernamental. 2.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación diseño de políticas y estrategias concretas para reducir el delito y mejorar la convivencia y seguridad ciudadana. discutido y convalidado en los espacios intra e inter institucionales. el Comando del Departamento y/o Estación debe: 1. 3.

• Disminución en accidentes de tránsito en esta época del año. 4. altos índices de consumo de alcohol. Documentos para la planeación. insuficiente control de las autoridades en horas nocturnas. Elaborar un cronograma para la ejecución del proyecto donde se señalen las responsabilidades y los plazos para ejecutar las estrategias. los Consejos de Seguridad y los Comités de Orden Público. y subjetivas como información de inseguridad en redes ciudadanas. de autoridades territoriales y jurídicas.Capítulo VII. Presentar el cronograma de trabajo en el que se especifique la duración de los componentes del proyecto. Seguimiento y evaluación de los resultados y del impacto del proyecto o programa Gráfica No. y conductores. Entre otros: la carencia de vías señalizadas. espacios intra e interinstitucionales y canales de información ciudadana. Meta: • Reducir el 30% anual el número de muertes en A/T. falta de campañas públicas que sensibilicen y alerten sobre las conductas riesgosas. entre otros. Desarrollar un Plan que enfoque la solución de los problemas prioritarios. Por favor llega. • Número de conductores y peatones sensibilizados sobre número de comparendos pedagógicos impartidos. Formular el problema anexando su justificación con fuentes objetivas como estadísticas. • Capacitar a 1500 conductores en comportamientos seguros. las actividades que van a realizarse. Debe establecerse a su vez la Población Objetivo a la que están dirigidas: • Personas entre los 16 y 30 años. Establecer un titulo para denominar el proyecto que señale su aspecto más relevante. Las autoridades están preocupadas pues estos accidentes causan graves pérdidas humanas y económicas para sus familias. • Veeduría ciudadana sobre las campañas de sensibilización a los conductores.. • Monitoreo de los indicadores de accidentalidad vehicular y peatonal durante el mes de diciembre y seguimiento a los indicadores anuales. Debe definirse el tipo de población a la que van dirigidas. Objetivo General: disminuir los accidentes de tránsito en las vías en las horas de la noche. Diagnóstico para identificar la problemática. El problema de altos índices de mortalidad de un sector de la población en determinada época del año se presenta debido al aumento de factores de riesgo que ponen en peligro la vida de las personas. 3. Disminuir el consumo de alcohol asociado a la movilidad. Indicadores: • Disminución del número muertes anuales en accidentes de tránsito vehicular y peatonal. toma de decisiones y ejecución del servicio B Etapas para la Elaboración de Planes de Seguridad y Convivencia Ciudadana EJEMPLO 1. 2 VII-5 . ausencia de cultura en comportamientos seguros por parte de la población en cuanto a seguridad vial. El aumento de las muertes en accidente de tránsito que se ha producido en la noches decembrinas en la ciudad señala también un aumento en la mortalidad accidental de población entre los 16 y 30 años. Tu familia te espera en casa. 2. • Reducir el 50% el número de A/T en esta época del año.. Establecer un conjunto de metas e indicadores (objetivos y subjetivos) que puedan medir el impacto de la estrategia y su desarrollo en la jurisdicción. Definir los problemas prioritarios a través de herramientas tales como: sistemas de información. Establecer el objetivo general y los objetivos específicos. Objetivos Específicos: Generar una cultura de comportamientos seguros en la población joven frente a la movilización vehicular. • Control del cronograma a través de las Oficinas de Gestión Institucional. Señalizar las vías principales y secundarias de mayor riesgo accidental vehicular y peatonal. los responsables de ejecutarlas y los recursos para ponerlas en marcha.

entre otras esta estrategia se desarrolla a través del “Programa Departamentos y Municipios Seguros”. también a realizar esfuerzos interinstitucionales que aborden las causas fundamentales de la delincuencia tales como la pobreza. libertades y deberes sin sentirse víctimas de amenazas. en la planeación y manejo de las políticas de convivencia. A) Programa Departamentos y Municipios Seguros –DMS– El Programa surgió con el objetivo de capacitar y apoyar a las autoridades de los departamentos y municipios del País. Se apoya en una visión de seguridad ciudadana. para poder gozar de adecuadas condiciones de bienestar. el Ministerio del Interior y de Justicia (División Entes Territoriales y de Orden Público) y la Policía Nacional. seguridad ciudadana y de prevención de la violencia y del terrorismo. Es liderado por un comité interinstitucional integrado por el Ministerio de Defensa Nacional. partiendo de la premisa según la cual gran parte de las soluciones a estas problemáticas se encuentran en manos de las autoridades locales. frenar la expansión del terrorismo y participar en la financiación de la seguridad. Objetivos Específicos Asesorar a los gobiernos departamentales y municipales para: • Garantizar que asuman las funciones constitucionales y legales en materia de manejo del orden público y la seguridad ciudadana.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.3 Gestión territorial de la seguridad ciudadana La gestión territorial de la seguridad ciudadana esta dirigida a comprometer a las autoridades regionales y locales en la formulación e implementación de políticas y planes de seguridad para asegurar la convivencia. tranquilidad y disfrute de la vida en sociedad”. VII-6 . la exclusión social y la falta de oportunidades para los jóvenes. de igual forma. definida como “la condición de libertad en la cual los ciudadanos pueden ejercer sus derechos. reducir la criminalidad. participan en calidad de invitados especiales y permanentes la Federación Nacional de Gobernadores y la Federación Nacional Municipios.

toma de decisiones y ejecución del servicio • Involucrar a estas autoridades en el diseño. implementación y evaluación de políticas públicas en estos ámbitos mediante la formulación de planes integrales de seguridad. • Asegurar el funcionamiento mensual de los consejos departamentales y municipales de seguridad y otros escenarios interinstitucionales como escenarios de discusión. 315 y 330 establece las responsabilidades para el manejo del orden público en los ámbitos nacional. comandantes de Policía y demás instituciones de seguridad y justicia del Estado. • Garantizar que sean atendidas solicitudes específicas desde el nivel municipal y departamental en diseño. VII-7 . • Fomentar la sistematización de lecciones aprendidas y mejores prácticas en gestión pública de la seguridad ciudadana. • Facilitar un flujo oportuno de información desde el nivel nacional hacia las autoridades regionales en temas de políticas públicas de seguridad ciudadana. 296. seguridad ciudadana y manejo del orden público. • Contribuir a la creación y fortalecimiento de los Fondos Cuenta de Seguridad para la gestión de los recursos necesarios en la implementación de programas integrales de seguridad. Marco Legal del Manejo Territorial de la Convivencia y Seguridad La Constitución Política de Colombia en los artículos 189.Capítulo VII. implementación y evaluación de políticas públicas de manejo del orden público y la seguridad ciudadana. seccional y local en cabeza de las autoridades civiles. Documentos para la planeación. 303. análisis y toma de decisiones en materia de convivencia. de igual forma la Ley 62 de 1993 en sus artículos 16 y 17 establece las atribuciones y obligaciones de los gobernadores y alcaldes en relación con los comandantes de Policía y los deberes y obligaciones de los Comandantes de Policía en relación con las autoridades político administrativas del Departamento y del Municipio respectivamente. • Fortalecer el trabajo coordinado entre autoridades locales.

regionales. la seguridad ciudadana y el orden público son: los consejos departamentales y municipales de seguridad. cuando las circunstancias lo ameritan. Secretaría de Educación. A través de estos consejos. el Procurador o los organismos estatales que promueven los derechos humanos. Los Consejos son reuniones mensuales o extraordinarias. de manera que se logren realizar análisis integrales y que las acciones sean interinstitucionales y transversales. a los cuales deben asistir de manera indelegable según el Decreto 2615. el Alcalde o Gobernador y demás autoridades de seguridad y justicia disponen de mecanismos para analizar la violencia y la delincuencia. demás comandantes de las Fuerzas Armadas. convocadas y presididas por el Alcalde o Gobernador según el caso. Integrantes de los Consejos de Seguridad A los Consejos Departamentales de Seguridad deben asistir indelegablemente: VII-8 . municipales. Secretaría de Tránsito y Transportes.. etc. los sistemas de información y los planes de convivencia y seguridad ciudadana. asegurar el mantenimiento del orden público. se invita a representantes de otras dependencias o entidades tales como la Oficina de Comunicaciones. Dependiendo de los temas a tratar.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Instrumentos para el manejo de las problemáticas de convivencia y seguridad ciudadana Los instrumentos con que cuentan los gobernadores y alcaldes. Secretaría de Salud. para manejar de manera adecuada la convivencia. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres. los comandantes de la Policía. del Distrito Capital y metropolitanos de Seguridad. los organismos de justicia. los comités de orden público. preservar la tranquilidad y la convivencia ciudadana y fortalecer los mecanismos de coordinación interinstitucional bajo las directrices que imparta la primera autoridad administrativa del ente territorial. en coordinación con las autoridades de seguridad y justicia. los fondos de seguridad. B) Consejos de Seguridad Departamental y Municipal Mediante el Decreto 2615 de 1991 se dispuso la creación de los consejos departamentales.

Estos Consejos estarán integrados por los siguientes miembros: • El Ministro de Gobierno o un delegado del Consejo Nacional de Seguridad. quien lo presidirá El Comandante de la guarnición militar El Comandante del Distrito o Estación de Policía El Subdirector Seccional o Jefe del Puesto Operativo del Departamento Administrativo de Seguridad. quién hará las veces de Secretario del Consejo. DAS • El Procurador Departamental o Provincial • El Director Seccional de Orden Público o su delegado • El Secretario de Gobierno Departamental. quien lo presidirá El Comandante de la guarnición militar El Comandante del Departamento de Policía ó Metropolitana El Director Seccional del Departamento Administrativo de Seguridad.Capítulo VII. el Decreto 2615 de 1991 consagró la existencia de los Consejos Regionales de Seguridad. • • • • • • • • Así mismo. VII-9 . quien lo presidirá. quien ejercerá la Secretaría del Consejo. deben asistir indelegablemente: • • • • • • • El Alcalde del Distrito Capital de Bogotá. A los Consejos Municipales de Seguridad deben asistir indelegablemente: El Alcalde. los cuales operan en las regiones integradas por municipios que corresponden a diferentes departamentos. DAS • El Procurador Provincial o en su defecto el Personero Municipal • El Director Seccional de Orden Público o su delegado • El Secretario de Gobierno Municipal o el Secretario de la Alcaldía. quien lo presidirá El Comandante de la guarnición militar El Comandante del Departamento de Policía ó Metropolitana El Subdirector del Departamento Administrativo de Seguridad. quien hará las veces de secretario del Consejo. Al Consejo Distrital de Seguridad de Bogotá. toma de decisiones y ejecución del servicio El Gobernador del Departamento. Documentos para la planeación. DAS El delegado del Procurador General de la Nación El Director Seccional de Orden Público El Secretario de Gobierno del Distrito Capital.

la seguridad y del mantenimiento del orden público. organismos e instituciones que el Gobierno ha creado para tal fin. el DAS. • Asegurar el intercambio permanente de información entre los diversos organismos del Estado en los ámbitos nacional y local. para adoptar medidas correctivas que guarden estrecha correspondencia con la naturaleza y dimensión del fenómeno. quien ejerza las funciones de Secretario del Consejo Nacional de Seguridad. los factores de perturbación del orden público. • Promover la participación ciudadana con los instrumentos. DAS • Los Procuradores Departamentales • Los Directores Seccionales de Orden Público. • Asesorar a la primera autoridad departamental y municipal. la Fiscalía y demás instancias responsables de la convivencia. • En ellos actuará como Secretario del Consejo. de acuerdo con las características de los conflictos en su jurisdicción. • Formular recomendaciones para la preservación de los derechos humanos y el cumplimiento de los deberes ciudadanos para lograr la convivencia pacífica. • Establecer y mantener estrecha coordinación entre las administraciones departamentales y municipales con la policía. las Fuerzas Militares. Funciones de los Consejos de Seguridad • Elaborar planes específicos de seguridad para afrontar. en todo lo que tenga relación con el orden público y la seguridad ciudadana. VII-10 . en las situaciones específicas de seguridad y de alteración del orden público. • Supervisar la ejecución de los planes de seguridad y evaluar sus resultados con el fin de adoptar los correctivos necesarios.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación • Los Gobernadores • El Comandante de División • Los Comandantes de los Departamentos de Policía y de la Metropolitana • Los Directores Seccionales del Departamento Administrativo de Seguridad.

• Recomendar la realización de campañas de información pública para lograr que la comunidad participe en los programas de seguridad. en quien pueden delegar el manejo de este tema por ser el Secretario Técnico de los Consejos. teniendo en cuenta que su participación tiene un carácter indelegable. Periodicidad y manejo de los Consejos de Seguridad Con el fin de dar un adecuado manejo a los Consejos de Seguridad departamentales. VII-11 . • En la agenda del día de los Consejos de Seguridad. distritales. Documentos para la planeación. dando a conocer a los participantes la agenda de temas a tratar. • Según sea la competencia. toma de decisiones y ejecución del servicio • Constituir grupos de trabajo para el análisis de los problemas relacionados directa o indirectamente con la seguridad y el orden público interno de su jurisdicción. municipales. La citación debe ser por escrito con el fin de avisar de manera oportuna a los miembros del Consejo. Para esta labor el Gobernador y/o el Alcalde se pueden apoyar en el Secretario de Gobierno respectivo. el Gobernador y/o el Alcalde deben citar los Consejos de Seguridad de manera previa. Cuando las circunstancias de seguridad u orden público lo ameriten. • Coordinar los recursos disponibles y las acciones para combatir los fenómenos generadores de perturbación del orden público. debe existir un punto donde se presentan las cifras objetivas de los niveles de delincuencia y violencia de la zona. a solicitud de cualquiera de los miembros. con el fin de generar estrategias o acciones adecuadas a las problemáticas. el Consejo de Seguridad se debe reunir de manera extraordinaria. mensualmente y durante el transcurso de la segunda semana de cada mes con el fin de hacer seguimiento permanente a las condiciones de seguridad y de orden público de las respectivas jurisdicciones. metropolitanos y/o regionales y permitir el cumplimiento cabal de sus funciones se deben: • Realizar de manera regular en todos los departamentos y/o municipios de Colombia.Capítulo VII. En todos los Consejos de Seguridad debe hacerse como mínimo un seguimiento a la información sobre muertes violentas y a otros delitos de impacto social. además de los temas que se consideren importantes a tratar.

• Coordinar la puesta en marcha de los planes de seguridad. con tareas específicas para los participantes. Funciones de los Comité de Orden Público • Coordinar el empleo de la Fuerza Pública. • Alcalde Municipal o su delegado. municipales. Integrantes de los Comités de Orden Público Los Comités de Orden Público estarán integrados. Por el contenido de las mismas se consideran documentos de carácter reservado. de acuerdo con la existencia de los organismos en el respectivo municipio.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación • Del análisis de la información se deben proponer estrategias para controlar los problemas tratados o los delitos con mayores porcentajes de incremento. • De todos los Consejos de Seguridad debe quedar un acta de los temas tratados y de las decisiones que se toman. en VII-12 . atendiendo las necesidades de seguridad en cada jurisdicción. • Determinar la inversión de los recursos de Fondos-Cuenta Territoriales. las cuales se deben evaluar en el siguiente Consejo de Seguridad. Esta acta debe ser realizada por el Secretario de Gobierno. C) Comités de Orden Público (Departamental y Municipal) Además de la existencia de los consejos departamentales. distritales. por: • El Comandante de la respectiva Guarnición Militar o su delegado • El Comandante de la Policía en el Departamento o en el Municipio • El Jefe del Puesto Operativo del DAS o un delegado del Director Seccional. metropolitanos y regionales seguridad. que es el secretario técnico del mismo. el Secretario de Gobierno o quien haga sus veces. el Decreto 2170 de 2004 prevé la existencia de los Comités de Orden Público en cada municipio y distrito especial del país (Artículo 7). quien lo presidirá.

dispuso en su artículo 119. Documentos para la planeación. En todo caso. D) Fondos de Vigilancia y Seguridad La Ley 418 de 1997.Capítulo VII. • Los comités de orden público deberán ejercer sus funciones subordinadas a las orientaciones que en materia de orden público dicte el Presidente de la República. según las disposiciones del mandatario local. quienes pueden delegar esta responsabilidad en un secretario de despacho. según lo determina el Decreto 2615 de 1991. • Podrá invitarse a las sesiones de los comités de orden público. que puede ser el Secretario de Gobierno. la creación de los Fondos de Seguridad en todos los departamentos y municipios del país donde no existieran y además de la creación y reglamentación del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia FOSECON. Alcalde o el Secretario de Gobierno. el Gobernador. ¿Qué son los Fondos Cuenta de las entidades territoriales? Respecto a los fondos de las entidades territoriales el Decreto 2170 de 2004 estableció que estos tienen el carácter de ‘fondos–cuenta’ y deben ser administrados como una cuenta especial sin personería jurídica. toma de decisiones y ejecución del servicio armonía con los Planes de Seguridad y Convivencia Departamentales y Municipales. Funcionamiento de los Comités de Orden Público • Los comités de orden público se reunirán a solicitud de cualquiera de sus miembros. por el Gobernador y/o el Alcalde según el caso. prorrogada y adicionada por las Leyes 548 de 1999 y 782 de 2002. es el ordenador del gasto en este tema. VII-13 . Estos fondos funcionan como una cuenta especial de la Alcaldía o la Secretaría de Hacienda y deben llevar una contabilidad independiente. Por su parte el Decreto 2170 de 2004 reglamentó nuevamente el funcionamiento del FOSECON y de los fondos – cuenta territoriales. a otros funcionarios de la administración pública que tuvieren conocimiento de utilidad para el tratamiento de los temas de orden público que se analizan en el Comité.

La información sobre delictividad y criminalidad de cada jurisdicción debe ser periódica con análisis regulares y comparativos por tiempos que determinen variaciones y detecten situaciones irregulares. marítimos o fluviales o los de adición al valor de los existentes. servicios personales. dotación y raciones para nuevos agentes y soldados o en la realización de gastos destinados a generar un ambiente que propicie la seguridad ciudadana. Esta información VII-14 . a excepción de los contratos de concesión. por los ingresos que se recauden de la contribución especial equivalente al cinco por ciento (5%) de los contratos de obra pública que se suscriban para la construcción y mantenimiento de vías de comunicación terrestre o fluvial o puertos aéreos. material de guerra. compra de equipo de comunicación. E) Sistemas de Información (Departamental y Municipal) Para definir los planes de convivencia y seguridad ciudadana es necesario contar con sustentos técnicos que garanticen la objetividad de las decisiones. Existen dos elementos fundamentales: la información objetiva y sistematizada y los análisis de información.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ¿De dónde provienen los recursos de los Fondos Cuenta de las entidades territoriales? Los recursos de los Fondos Territoriales de Seguridad están constituidos. la preservación del orden público” (Ley 782 de 2002). montaje y operación de redes de inteligencia. En el ámbito regional y departamental se cuenta con los Centros de Investigaciones Criminológicas –CIC– y los Centros de Información Estratégica Policial –CIEP– que procesan la información bajo procedimientos de recolección sistematizados para evitar distorsión en los datos y proveer información relevante para la toma de decisiones. reconstrucción de cuarteles y otras instalaciones. Estos recursos deben invertirse en “dotación. Además de los recursos provenientes de las contribuciones en los contratos antes mencionados los departamentos y/o municipios pueden incluir en los planes de desarrollo líneas de inversión destinadas a fortalecer las instituciones encargadas del tema o a implementar los programas y proyectos que se realizan en la materia. recompensas a personas que colaboren con la justicia y seguridad de las mismas. principalmente.

VII-15 . La mirada interinstitucional que se adquiere a través de los Consejos de Seguridad es relevante para determinar interpretaciones sobre hechos y formular alternativas conjuntas que prevengan y atiendan manifestaciones de violencia y delincuencia de acuerdo a las características culturales. El análisis de la información requiere ser intersectorial debido a la multicausalidad de la violencia y el delito. Los CIC y los CIEP son fundamentales para determinar y orientar los planes de seguridad hacia la prevención y disminución de los delitos que más estén afectando a la población. El manejo adecuado de la información permite al Comandante de Policía y a las administraciones territoriales. combatir directamente las causas de los delitos que generan impacto en el desarrollo de la jurisdicción y fomentar la convivencia y la seguridad pacífica entre todos los habitantes. políticas y económicas de los territorios afectados.Capítulo VII. sociales. toma de decisiones y ejecución del servicio debe ser georeferenciable para establecer dinámicas geográficas de los comportamientos delictivos en las respectivas jurisdicciones municipales y departamentales. No hay que olvidar que todas las unidades de Policía cuentan actualmente con los Sistema de Información Geográfica Estratégica Policial –SIGEP– y de Información Estadística Delincuencial y Contravencional –SIEDCO– aplicaciones que proporcionan a los comandantes información para la planeación de campañas y planes de acción. Documentos para la planeación.

comandantes de: región. departamentos de Policía y escuelas de formación.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Herramientas documentales DIRECTIVAS OPERATIVAS PERMANENTES TRANSITORIAS DIRECTOR O ADMINISTRATIVAS PERMANENTES TRANSITORIAS SUBDIRECTOR INSTRUCTIVOS INSTITUCIONAL DIRECTOR O SUBDIRECTOR INTERNO DIRECTORES. policías metropolitanas. policías metropolitanas. JEFES O COMANDANTES ORDEN DE SERVICIOS ANTEORDEN ORDEN MODIFICATORIA Direcciones. departamentos de Policía y unidades. VII-16 . jefes de oficinas asesoras. comandos de región. oficinas asesoras. POLIGRAMAS Directores.

policías metropolitanas. 3 VII-17 . Comandante o Jefe sobre quien recae la responsabilidad primaria de su ejecución. ESTUDIO DE PLANEACIÓN CONCEPTO DE PLANEACIÓN INSTITUCIONAL Las dependencias de Planeación de direcciones. distritos. comandantes de región. jefes de oficinas asesoras.Capítulo VII. APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA Director de Inteligencia. policías metropolitanas. Gráfica No. comandos de región. policías metropolitanas y departamentos de Policía. departamentos de Policía. MEMORIA LOCAL Y TOPOGRÁFICA Comandantes de región. Documentos para la planeación. comandantes de región y seccionales de inteligencia. departamentos de Policía y escuelas de formación. Oficina de Planeación INTERNO Se autoriza la elaboración y firma de conceptos de planeación de carácter interno a los directores. oficinas asesoras. subestaciones y CAI. estaciones. toma de decisiones y ejecución del servicio PLAN DE OPERACIONES PLAN DE MARCHA Director.

conclusiones y recomendaciones. VII-18 . Cualquiera que sea su propósito o grado de complejidad. la Institución utiliza la formulación estratégica basada en estudios que permiten direccionar los esfuerzos para una efectiva prestación del servicio.4. explicando las razones y antecedentes. entre ellos están: • Estudio de planeación • Concepto de planeación • Apreciación de inteligencia • Memoria local y topográfica 1. la sustentación correspondiente en anexos.1 Estudio de planeación A) Definición Es un documento formal que comprende el análisis conciso y exacto de una situación determinada y plantea alternativa (s) de solución. • Establecer fechas para la revisión del trabajo y entrega del mismo. Dentro de las condiciones que debe reunir es su brevedad. limitando el campo de estudio. • Asignar la responsabilidad de su desarrollo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. B) Elaboración del Estudio de Planeación • Identificar el problema. debiendo hacerse. si es necesario. presentación de hechos. En esta forma se dan los principales elementos de juicio con información concisa para la toma de decisiones. análisis de las implicaciones. debe contemplar: enjuiciamiento del problema. • Expresar el problema en forma clara y concisa. enumeración de las hipótesis.4 Documentos para la toma de decisiones Como soporte para la toma de decisiones.

Capítulo VII. para garantizar la solidez de las recomendaciones. el responsable de su elaboración hará una revisión final. Documentos para la planeación. • Determinar la mejor solución del problema. lugar. VII-19 . • Hechos relacionados con el problema: se indican los hechos esenciales que deben ser considerados. Si requiere clasificación de seguridad. El funcionario encargado de recomendar la solución debe consultar con todas las dependencias que tengan relación con el tema. fecha y tema del estudio de planeación. Concluido el estudio de planeación. • Hipótesis: se incluyen las hipótesis pertinentes que se consideren necesarias. estaría dispuesto a firmar el documento que he preparado. • El estudio debe ser objetivo. las conclusiones deben derivarse de un análisis cuidadoso y metódico sobre las ventajas y desventajas de las diferentes soluciones alternas y de un previo y completo examen de todos los hechos pertinentes. en ausencia de informaciones concretas. apreciación de situación entre otros. estadísticas. exponiendo mi idoneidad profesional en lo que respecta a las recomendaciones planteadas? C) Forma y Contenido • Encabezamiento: el encabezamiento esta compuesto por el membrete. estas constituyen base para el estudio o para ampliar o reducir el problema. toma de decisiones y ejecución del servicio • Recopilar toda la información disponible sobre el problema y separar los hechos de las opiniones. • Problema: El problema se expresa en forma clara y concreta. • Conducir un análisis y evaluación objetiva de la situación. por ejemplo: Determinar si es conveniente o no reactivar el Departamento de Policía Vaupés. sometiéndolo a la siguiente pregunta: ¿Si yo fuera el jefe o Comandante. Se emplean hipótesis que deben tener fundamento real. ésta se colocara en la parte superior e inferior de cada página. relacionados con antecedentes. costos.

• Visto Bueno: los directores. para llegar a conclusiones juiciosas. • Firma: se coloca firma y postfirma con grado. En el documento se escribe el grado. instructivos. En este párrafo el analista expone de manera clara y concisa el análisis de los datos obtenidos durante la investigación. cuando son de carácter interno de acuerdo con el formato anexo. • Acuerdos y desacuerdos: el documento será enviado a las unidades comprometidas con la solución del problema. incluyendo las ventajas y desventajas. jefes oficinas asesoras. • Conclusiones: se presentan conclusiones deducidas mediante el análisis de todos los factores importantes. consideraciones a favor o en contra. En un estudio de planeación extenso o complejo. proyectos entre otros). esté debe ser un resumen y los detalles se incluirán en un anexo de análisis.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación • Análisis: estudio cuidadoso y detallado de todos los factores pertinentes. con relación a las recomendaciones planteadas en el estudio. a través de un oficio que contenga la justificación correspondiente. nombres y apellidos de los funcionarios que están de acuerdo o desacuerdo con recomendaciones. • Recomendaciones: como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. policías metropolitanas. • Anexo: se enumeran aquellos que acompañen el estudio. VII-20 . • La acción recomendada: debe estar en armonía con las conclusiones y se deben citar los documentos a emitir para ponerla en ejecución. planes. todas las soluciones probables al problema y los factores que las afectan. la cual se manejara como anexo. comandantes de región. (directivas. nombres y apellidos y cargo. departamentos de policía y las escuelas de formación señalara la aprobación o no del estudio. del funcionario responsable de la elaboración del estudio. No se debe recomendar la realización de otros estudios de planeación para solucionar el mismo problema. con el fin que emitan el concepto de acuerdo o desacuerdo.

• Comprende un análisis preciso. El Jefe de Planeación o quien haga sus veces emitirá un concepto de planeación. conciso y exacto de una situación determinada y alternativas de solución a la misma. Documentos para la planeación. • Una de las condiciones que debe reunir. departamentos de Policía y las escuelas seccionales de formación. ESTUDIO DE PLANEACIÓN VII-21 . • De carácter específico. señalando la viabilidad del mismo. es su brevedad. policías metropolitanas.Capítulo VII. sobre los estudios de planeación realizados por las demás unidades. oficinas asesoras. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Responsables de su elaboración Las direcciones. pueden elaborar estudios de planeación a través de sus dependencias de planeación o quien haga sus veces. comandos de región. • Genera los principales elementos de juicio para la toma de decisiones. para ser presentada al mando institucional.

Se emplean hipótesis que deben tener fundamento real. para llegar a conclusiones juiciosas. 2. presentando consideraciones a favor. por ejemplo: Determinar si es conveniente o no reactivar el Departamento de Policía Vaupés. 4. HIPÓTESIS: se incluyen las hipótesis pertinentes que se consideren necesarias. 3. Pág. ANÁLISIS: estudio cuidadoso y detallado de los hechos y las hipótesis esenciales. estadísticas. 1 de 2 VII-22 . A. apreciación de situación entre otros. DESVENTAJAS 5.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación E) Formato Estudio de Planeación (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Lugar y fecha (DMA) TEMA Idea central del contenido del Estudio en letras mayúsculas 1. en ausencia de informaciones concretas. estas constituyen base para el estudio o para ampliar o reducir el problema. relacionados con antecedentes. todas las soluciones probables al problema y los factores que las afectan. HECHOS QUE TIENEN RELACION CON EL PROBLEMA: se indican los hechos esenciales que deben ser considerados. en contra. CONCLUSIONES: se presentan conclusiones deducidas mediante el análisis de todos los factores importantes. VENTAJAS B. PROBLEMA: El problema se expresa en forma clara y concreta. costos.

ANEXOS: enumerar todos aquellos que acompañan el estudio. ACCIÓN RECOMENDADA: debe estar en armonía con las conclusiones y se deben citar los documentos a emitir para ponerla en ejecución. Firma y post firma Grado. 7. Revisado por: Grado y Apellidos Fecha de elaboración: Día . Apellido Y NOMBRE.Mes – Año. proyectos entre otros). Nombres y apellidos de quien elaboró el estudio Cargo Elaborado por: Grado.UNIDAD Todo lo anterior en letra arial 5. Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio 6.Capítulo VII. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. (directivas. Archivo: área o grupo que elabora el documento . RECOMENDACIONES: como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. instructivos. planes. 2 de 2 VII-23 .

1 de 11 VII-24 . * La población joven aspirante a ingresar a la Institución en esta región. con sede en la ciudad de San Juan de Pasto 2. 02 de marzo de 2004 ESTUDIO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE INSTRUCCIÓN PASTO 1.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación F) Ejemplo Estudio de Planeación POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Bogotá D. Instructivo No. no cuenta con recursos suficientes para su ingreso en la sede del Departamento del Valle y del Cauca haciéndola vulnerable frente a la subversión que tiene influencia en esta región. HECHOS QUE TIENEN RELACIÓN CON EL PROBLEMA 1. Pág.. PROBLEMA Determinar la conveniencia o inconveniencia Institucional de construir un Centro de Instrucción en el departamento Nariño. * El Centro de Instrucción localizado en la ciudad de Popayan y la Escuela Seccional Simón Bolívar tienen la capacidad de atender las necesidades de formación y capacitación del personal incorporado del Departamento de Nariño y de Putumayo.C. 3. 079 modificación al instructivo 007 del 280103 ”Construcción de estaciones de policía y legalización de bienes inmuebles” en el que se establecen las áreas aproximadas que se requieren para la adquisición de lotes ya sea por compra o donación para la construcción de estaciones de Policía. HIPÓTESIS * Es necesario crear un Centro de Instrucción en Pasto teniendo en cuenta el alto potencial de aspirantes a ingresar a la carrera policial en el Departamento de Nariño y Putumayo.

200 M2 1. que ingresa a la Escuela Simón Bolívar (Tulúa) por año así: ESTADÍSTICA ASPIRANTES DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO AÑOS CATEGORIA NIVEL EJECUTIVO (INSCRITOS) NIVEL EJECUTIVO (INGRESARON) AUXILIARES REGULARES (INSCRITOS) AUXILIARES REGULARES (INGRESARON) TOTAL INSCRITOS TOTAL INGRESARON 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004 TOTAL Denar Depuy Denar Depuy Denar Depuy Denar Depuy 380 6 504 17 902 37 102 12 1960 30 6 197 3 187 19 33 2 477 31 0 80 0 475 48 550 2 1186 13 0 37 0 187 10 173 0 420 411 43 6 6 584 234 17 3 1377 374 85 29 652 206 14 2 3146 897 Pág. HOMBRES POR ESTACIÓN 15 HOMBRES 20 HOMBRES 30 HOMBRES 50 HOMBRES 70 HOMBRES 100 HOMBRES 120 HOMBRES 150 HOMBRES ÁREA CONSTRUIDA 375 M2 500 M2 750 M2 1.000 M2 3.750 M2 2.750 M2 2.250 M2 Las estadísticas en los últimos 3 años muestran una población de aspirantes.750 M2 ÁREA LIBRE 100 M2 200 M2 300 M2 500 M2 700 M2 1. Documentos para la planeación.250 M2 1. 2 de 11 VII-25 .500 M2 3.000 M2 1.500 M2 4.Capítulo VII.500 M2 TOTAL 475 M2 700 M2 1.050 M2 1. toma de decisiones y ejecución del servicio No.450 M2 3.200 M2 5.

(4dias) $16. 4 La información enviada por la Escuela Simón Bolívar de Tuluá con fecha 23 de abril de 2004.000 por día 20.000 diarios costo sin acompañante $509. en la medida que sus características topográficas y su ubicación sobre la Costa Pacífica y la frontera con Ecuador. establece que el costo por el desplazamiento de los alumnos durante el proceso de admisiones es de $ 509. representa para las FARC una región de considerable importancia táctica. En este mismo documento se señala que elementos de información. han permitido establecer el interés por parte de las autodefensas para aumentar su número de integrantes. facilitan su accionar delictivo. 3 La apreciación de situación elaborada por la Dirección de Inteligencia en marzo de 2004. se conceptúa favorablemente la creación del Centro de Pág.000 5 En el Oficio No 000505 del 21 de abril de 2004 de la Escuela Nacional de Policía General Santander.000 distribuidos así: COSTOS DE DESPLAZAMIENTOS Costos exámenes Transporte desplazamiento Alojamiento Alimentación Transporte en la ciudad Observación TOTAL $223.000.000 hombres $90.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Mostrando un importante incremento en el porcentaje anual de aspirantes provenientes de esta región 2 De acuerdo al concepto emitido por la Escuela Simón Bolívar con fecha 16 de abril de 2004. no es suficiente para atender las necesidades de capacitación del personal incorporado mediante el plan de choque establecido por el Gobierno Nacional. establece que el departamento de Nariño. especialmente en los cascos urbanos de Pasto e Ipiales.000 ida y vuelta $160. aspecto capitalizado para el tráfico de estupefacientes y de armamento. 3 de 11 VII-26 . la capacidad que existe en las Escuelas de formación de personal del Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional.

y el significativo número de jóvenes aspirantes que ofrece la región. 6 En el oficio sin número de fecha 05 de mayo de 2004. los cuales deben desplazarse hasta la ciudad de Tulua para acceder a los programas en la Escuela Simón Bolívar e ingresar a la Policía Nacional. toma de decisiones y ejecución del servicio Instrucción. * El valor de la construcción de los alojamientos y aulas se resume en el siguiente cuadro: Pág. 4 de 11 VII-27 . constituyen FACTORES DECISIVOS para emprender acciones prontas y concretas a fin de contrarrestar el avance y proliferación de los grupos al margen de la Ley. por grupos armados ilegales que proliferan en el suroccidente del país. como lo demanda la integralidad de un profesional de policía. ocupa aproximadamente un 35% de su capacidad instalada total. * Un Centro de instrucción debe ofrecer las condiciones de calidad pedagógica y apoyo didáctico.Capítulo VII. campos deportivos. el conocimiento que tienen los jóvenes oriundos sobre su región y especialmente la vulnerabilidad que presentan frente a la posibilidad de ser adoctrinados e incorporados por la guerrilla. además de las comodidades académicas o de infraestructura (Personal de instructores. se plantean por parte de la Escuela Nacional de Policía General Santander las siguientes consideraciones que justifican la viabilidad del proyecto establecida en el oficio anterior: * La formación de patrulleros y auxiliares regulares que en la actualidad se adelanta en las Escuelas. medios educativos) para garantizar un desarrollo adecuado del proceso formativo. llevadas a cabo. a nivel país. * Es indudable que aspectos tales como la idiosincrasia cultural. el incremento de las acciones delincuenciales. Sin embargo la disponibilidad de cupos en la planta de personal de la Policía ha sido incrementada por el Gobierno Nacional para dar cabida a 5. Documentos para la planeación. “teniendo en cuenta que en este Departamento se presentan mas de 300 alumnos en cada convocatoria tanto para hombres como para mujeres”. Biblioteca. especialmente de índole terrorista. * El proyecto de creación del Centro de Instrucción con sede en la ciudad de Pasto resulta pertinente si se tiene en cuenta. que refuerza el concepto emitido de fecha 05 de mayo de 2004 el cual establece: “Teniendo en cuenta los objetivos y consideraciones que sirven de sustento se estima VIABLE la realización del proyecto”.000 nuevos aspirantes que ingresarían a las escuelas en el mes de septiembre de la presente vigencia.

556.219.040 $426.346.933.214.76 Pág.16 188.887.20 914.456.172.038.172.339.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación CONSTRUCCION VALOR Alojamientos (1 bloque $242.168.343.456.456.16 10.168.673.008.29 23.556.76 de acuerdo a la siguiente distribución COSTO DE LA PLANTA DE PERSONAL GRADO Mayor Capitán Subcomisario Subcomisario Subcomisario Patrullero Patrullero D2 DE D2 D2 TOTAL CARGO Director Centro de Instruc.16 13.16 10.957.556.823. 5 de 11 VII-28 .038.756.935.712.91 1.935.673.955.038.13 VALOR ANUAL 32.48 743.16 741.20 743.343.008.168.98 10.557 El costo del proyecto contemplando la planta de personal directivo.712.008.517 para 200 alumnos) 5 Aulas Total $184.70 12.29 12.124.346.58 23.16 743.46 19.96 1.756.70 10.756.91 914. docente y administrativo y la dotación requerida para su funcionamiento mensualmente es de $13.29 23.016.478.823.386.91 1.08 1. Cdte de Compañía Cdte de sección Cdte de sección Cdte de sección Remplazante Sección Remplazante Sección Peluquera Secretaria Servicios Generales Servicios Generales VALOR MENSUAL 2.112.13 y anualmente es de $ 188.712.101.124.287.451.

350 $808.000 SERVICIOS PERSONALES COSTO UNITARIO MENSUAL $269.250 276.340 4. cerramiento.129 77. con sede en la Ciudad de San Juan de Pasto es: COSTO APROXIMADO DE LA CREACIÓN DEL CENTRO DE INSTRUCCIÓN CONCEPTO Área de alojamiento Área de aulas y administrativa Auditorio (capacidad 80 personas) Áreas de: comedor.387.420 46.000 $280.105. 6 de 11 VII-29 .480 92.387.290 7. guardia.197 1.075 55.260. el costo parcial aproximado de la creación de un centro de instrucción en el Departamento de Policía Nariño.548 1. cafetería y gimnasio Zona de parqueadero.870. con capacidad para 250 alumnos.000 $1.680 13.606 COSTO TOTAL UNITARIO 12 MESES COSTO TOTAL 250 ALUMNOS NIVEL EJECUTIVO CONCEPTO Total gastos de Personal Servicios personales asociados a la nomina Bonificación Mensual Partida diaria de alimentación Prima de Navidad Bonificación seguro de vida colectivo Servicios personales indirectos Gastos de instrucción Contribuciones inherentes a la nomina SP $3.000.129 112.549 $808.000.018.000 139.677 6.018.000 $307. cocina.347.462 218.000 $364.075 556. garitas y exteriores TOTAL COSTO VALOR $650. Documentos para la planeación.819.000.387.763.000 23.000 $162. proveniente de la Dirección Administrativa y Financiera.250 19.622.000.000.280 2.340 46.040 556.277 655.032.280 TOTAL COSTO SERVICIOS PERSONALES Pág.516 92.549.000.Capítulo VII. estar.233. toma de decisiones y ejecución del servicio 7 De acuerdo con el oficio 1552 del 20 de abril de 2004.680 139.000 336.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación EQUIPO LOGISTICO Equipo de armamento. PROFESIONALES QUE SE DEBEN CONTRATAR PROFESION CARGO Docente área jurídica (Derecho Penal Militar y Normatividad Jurídica ) Tres Secciones Docente del Área Humanística (Identidades culturales y formación del pensamiento) TOTAL SEMESTRE CANTIDAD VALOR POR SEMESTRE 4. antimotin y munición Equipo de transportes (vehículos. El valor en gastos de personal no contiene el incremento para las vigencias 2.110.816 NOTA: El costo no incluye el valor del lote.000 $127.000 $1.00 Abogado (a) 1 Trabajadora Social o Psicóloga 1 3.104 $53.650.005 8 Con fundamento en la proyección realizada por la Escuela Simón Bolívar de fecha 23 de abril de 2004. 7 de 11 VII-30 .500.536 4.650.539.000.432 $811. motos) Equipo muebles y enseres Uniformes TOTAL COSTO EQUIPO LOGÍSTICO COSTO TOTAL $547.000. el cual debe tener un área mínima de 5.000.754.00 7.00 Pág.367.000.000. por cuanto el proyecto señala que el mismo va a ser donado por la comunidad (formato pe-01: descripción del proyecto sección b: aspectos institucionales y comunitarios). parte de la planta de personal requerida para el funcionamiento del Centro de Instrucción es la siguiente.586.281.004 y 2.000 m2 aproximadamente.

encaminados a la consolidación del control estatal del territorio en materia de seguridad.Capítulo VII. * Contar con personal capacitado que posea conocimiento de su región. * Existe un centro de instrucción en la ciudad de Popayan. ANÁLISIS A. permitirá contrarrestar en la región los diferentes delitos y grupos al margen de la ley. existiendo déficit de personal en las escuelas secciónales y centros de Instrucción que existen en la actualidad. que tiene la cobertura del departamento de Policía Nariño y Putumayo. * Disminución de costos económicos para los aspirantes durante el proceso de selección y de formación. toma de decisiones y ejecución del servicio 4.000. ya que en la Policía Nacional encuentran otra opción ocupacional de vida. B. * Disminución de la vulnerabilidad de la población joven frente a los grupos subversivos que quieren reclutarlos. razón por la cual se convierten en una población vulnerable. VENTAJAS DE LA CREACIÓN DEL CENTRO DE INSTRUCCIÓN * Aprovechamiento del alto potencial de aspirantes en esta región. 8 de 11 VII-31 . DESVENTAJAS * No se cuenta con el personal de planta y docente necesario para el adecuado funcionamiento. contribuyendo con los imperativos oportunidad y Calidad y Cobertura. * Frente a la delincuencia creciente es necesario continuar aumentando la formación del pie de fuerza en todas las regiones del país. Debido a los altos costos generados por el desplazamiento se presenta una perdida de un promedio de 1000 aspirantes por año. Pág. Documentos para la planeación. * El presente proyecto cumple las expectativas de las políticas del gobierno plan 10.

110. * Con fundamento en la política de Modernización de la Administración Pública. * La creación del Centro de Instrucción en Pasto beneficia a la Institución. * El terreno que se donaría de 1500 metros cuadrados el cual se tiene proyectado para la contracción del Centro de Instrucción no es suficiente para albergar 250 alumnos. valor que hace necesaria Pág. * Las escuelas secciónales y centros de instrucción presentan debilidades en la unidad de los procesos pedagógicos. * La creación de nuevos Centros de Instrucción limita la inversión que permitiría el fortalecimiento de las escuelas y centros de instrucción ya existentes. * No contribuye con la política del Gobierno Nacional relacionada con la austeridad del gasto público teniendo en cuenta la difícil situación del fisco y de la economía nacional. 9 de 11 VII-32 . teniendo en cuenta la necesidad del País de aumentar el pie de fuerza.754. CONCLUSIONES * La creación del Centro de Instrucción en Pasto beneficia a la Institución. considerando los parámetros establecidos mediante el Instructivo No.079 modificación al instructivo 007 del 280103 ”Construcción de estaciones de policía y legalización de bienes inmuebles” que establece para 150 hombres un área mínima de 5.816 millones de pesos. * El costo total aproximado para la construcción y dotación del Centro de Instrucción esta estimado en $ 4.110.816 de pesos. teniendo en cuenta la necesidad del País de aumentar el pie de fuerza. 5.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * Con fundamento en los estudios económicos presentados por la Dirección Administrativa y Financiera el costo estimado para la construcción y funcionamiento del Centro de Instrucción es de $4. calidad y competencia de los docentes.250 M2. es necesario reducir el costo del aparato de estado evitando la creación de dependencias que no sean absolutamente necesarias dentro de la Institución las cuales generarían un aumento en la carga presupuestal.754.

como para atender los gastos de dotación. teniendo en cuenta las estadísticas del personal que ha ingresado en los últimos años se hace necesario reforzar el centro de instrucción más cercano de manera que tenga la posibilidad de albergar este personal. de manera que cubra el potencial de aspirantes de los Departamentos de Putumayo y Nariño. que se ocasionen. recursos logísticos y personal idóneo necesario. de lo contrario seria aumentar las dificultades que viene presentando con la administración del recurso humano en la Institución. ACCIÓN RECOMENDADA * Fortalecer el Centro de Instrucción de Popayan a nivel de infraestructura. con fundamento en los aspectos favorables analizados siempre y cuando cuente con las condiciones necesarias para su optimo funcionamiento. * De acuerdo con la información suministrada por la Escuela Nacional de Policía General Santander la capacidad máxima de alumnos de la Escuela Simón Bolívar es de 610 y la del Centro de Instrucción de Cauca de 210. funcionamiento y mantenimiento.Capítulo VII. * Es importante la creación del Centro de Instrucción en Pasto. toma de decisiones y ejecución del servicio la inscripción del proyecto en el Banco de Proyectos de Inversión -BPIN. calidad y unidad en los criterios de formación. personal docente idóneo. para que sean asignados a la Institución dichos recursos para la vigencia 2006. * Las evaluaciones y diagnósticos realizados en los últimos 5 años señalan que el actual proceso de formación no alcanza el nivel requerido de preparación para el ejercicio policial como lo demanda la integralidad de un profesional de policía. Pág. 10 de 11 VII-33 . Documentos para la planeación. en cuanto a infraestructura. * Es importante definir y/o precisar las fuentes de financiamiento o disponibilidad de apropiación presupuestal tanto para la construcción. 6. logrando que el proceso formación se evidencie en la futura calidad del servicio policial. haciendo necesario efectuar ajustes que permitan optimizar la calidad académica del proceso formativo antes de ampliar la cobertura de las escuelas y centros de instrucción.del Departamento Nacional de Planeación.

Fecha de elaboración: 210404 Archivo: DESOG .OFPLA E-mail: invesogesi@policía. 40-11 CAN Tel. 4 Estadísticas de admisiones y costos de desplazamiento y profesionales que se deben contratar enviado por la Escuela Simón Bolívar. 3 Concepto de viabilidad de la Escuela Nacional de Policía General Santander. SANCHEZ JULIO C. tiempo en el cual se debe concretar la donación del terreno gestionado por la Escuela Simón Bolívar de acuerdo al estudio enviado por esa dirección.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * Contemplar a largo plazo la creación del centro de instrucción en Nariño para lo cual es necesario gestionar ante el Banco de Proyectos de Inversión BPIN la inscripción de dicho proyecto.co Transversal 45 No. LILIANA Revisado por: MY. LEAL C. Teniente Coronel ALVARO ALVAREZ FERRO Jefe Grupo Desarrollo Organizacional Elaborado por: EJ. ANEXOS: 1 Presentación del proyecto realizado por la Escuela Simón Bolívar. 2 Costo de la creación del centro de instrucción desarrollado por la Dirección Administrativa y Financiera.gov. 3159362-3159695 Pág. 11 de 11 VII-34 .

comandantes de región. para la toma de decisiones del mando institucional. VII-35 . significaciones o discernimientos basados en hechos. documentos. CONCEPTO DE PLANEACIÓN • Permite la toma de desiciones. entre otros. B) Responsables de su elaboración La Oficina de Planeación o quien haga sus veces. Se autoriza la elaboración y firma de conceptos de planeación de carácter interno a los directores. Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. será la responsable de la elaboración y firma de los conceptos de planeación. • Emitido por personal competente e idóneo en el tema objeto de estudio.Capítulo VII. reglamentos.2 Concepto de planeación A) Definición Documento formal. normas y reglamentos. estudios. que permite la toma de decisiones sobre temas específicos. que se emplea para emitir percepciones. • Se basa en hechos documentados. policías metropolitanas y departamentos de Policía. normas.4. Es una forma sencilla y abreviada de presentar análisis y recomendaciones. jefes de oficinas asesoras. • Presenta análisis y recomendaciones de manera abreviada y sencilla. • Documento formal.

Se enumeran con letras mayúsculas: A.. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . institucional entre otros. Nombres y apellidos de quien elaboro el estudio Cargo Elaborado por: Grado. Firma y post firma Grado. económico.UNIDAD Todo lo anterior en letra arial 5. Revisado por: Grado. 1 de 1 VII-36 . APELLIDO Y NOMBRE. Archivo: área o grupo que elabora el documento . ES MI CONCEPTO. ANÁLISIS: Se analiza uno a uno los hechos anotados. B. social. que tengan que ver con el concepto.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Concepto de Planeación (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Lugar y fecha (DMA) CONCEPTO DE PLANEACIÓN TEMA POR ESTUDIAR: breve síntesis del tema por estudiar HECHOS O ASUNTOS POR ESTUDIAR: enunciación de los antecedentes y temas de orden jurídico.Mes – Año. RECOMENDACIONES: como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. CONCLUSIONES: Como resultado del análisis se obtienen las conclusiones detallando el “PORQUE” de las mismas. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág.

Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional. Decreto N°. en su articulo 4°. Determinar la conveniencia Institucional. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de Oficiales. I. B. Nivel Ejecutivo. por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones. Pág. seleccionando oficiales superiores en el grado de Mayor y Coronel que no sean convocados a la Academia Superior de Policía y CIDENAL. 1 de 4 VII-37 . 22 de Julio de 2005 CONCEPTO DE PLANEACIÓN TEMA POR ESTUDIAR: Conformar el escalafón complementario con oficiales superiores en el grado de mayor que no sean convocados o que no pasen el concurso para acceder a la Academia Superior de Policía y con Coroneles que no sean convocados a realizar curso de CIDENAL. Estudiar la posibilidad de conformar el escalafón complementario. D. ANÁLISIS A. Documentos para la planeación. HECHOS O ASUNTOS POR ESTUDIAR A.Capítulo VII. II.. E.C. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de oficiales y suboficiales de a Policía Nacional y se dictan otras disposiciones. de tal manera que estos oficiales se dediquen en forma exclusiva y por cada periodo presidencial como Jefes de las Oficinas de Planeación Estratégica Policial en cada uno de los Departamentos de Policía y se renueven periódicamente con otros oficiales superiores en iguales condiciones. C. 41 del 10 de Enero de 1994. Decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. Estudiar la posibilidad de conformar el escalafón complementario seleccionando oficiales superiores en el grado de Mayor y Coronel que no sean convocados a la Academia Superior de Policía y CIDENAL. 1512 del 11 de agosto de 2000. El Decreto No. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Ejemplo Concepto de Planeación POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Bogotá D.

2. El decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. 2 de 4 VII-38 . Determinar la conveniencia Institucional. de tal manera que estos oficiales se dediquen en forma exclusiva y por cada periodo presidencial como Jefes de las Oficinas de Planeación Estratégica Policial en cada uno de los Departamentos de Policía y se renueven periódicamente con otros oficiales superiores en iguales condiciones. Reestructurar. 2. en Pág. resultado. Nivel Ejecutivo. Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional. servicio u objetivo por alcanzar. no se esta incorporando personal al escalafón complementario. optimizar y dinamizar el sistema de planeación de la Policía Nacional. con la correspondiente identificación personal y especialidad”. Que en la actualidad y de acuerdo al Decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. se requiere del compromiso de personas con habilidades y destrezas desarrolladas de acuerdo a las exigencias del cargo. Que a partir de la fecha de expedición del citado Decreto no se incorporará personal al escalafón complementario. estaría sujeta a la modificación de la norma. 1. que permita cumplir con la misión de la Oficina de Gestión Institucional la cual consiste en: “Asesorar al Director General de la Policía Nacional en el planeamiento operativo y de recursos. en su articulo 4° determina que el escalafón: “Es la lista del personal en orden de grado y antigüedad. formen parte de las oficinas de gestión institucional. en observancia de las políticas institucionales y gubernamentales. por lo cual la posibilidad de que los oficiales que no son llamados para ascender por razón de políticas generales sobre administración de personal. Los cargos que allí queden vacantes serán trasladados al escalafón regular. Teniendo en cuenta que el proceso de reestructuración de la oficina de gestión institucional pretende dar respuesta a las exigencias de la administración pública para el alcance de los objetivos de la política de gobierno y las metas Institucionales. el cual esta conformado por oficiales y personal del nivel ejecutivo egresados de las escuelas de formación. y la permanencia en el mismo. B. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de Oficiales.” Así como la identificación de estrategias que contribuyan a predecir los escenarios en los que se ha de tomar las decisiones Institucionales y el producto.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. aplicación de practicas administrativas y el seguimiento y la evaluación de los resultados de la gestión brindando soporte estratégico requerido para la toma de decisiones. de manera que se consolide el proceso de planificación integral.

La asignación de Mayores que no pasen el concurso o que no sean convocados a la academia superior demandaría la elaboración de un estudio que determine cual es el perfil y las competencias que poseen los opcionados. si el estado anímico de los oficiales en el momento de no tener la posibilidad de acceder al ascenso dentro de la proyección de su carrera policial. cuentan con una basta experiencia y trayectoria policial que permitirían una valiosa contribución para el servicio siempre y cuando pueda ser aplicada a la proyección Institucional. es parte de un sistema de gestión de la calidad. La reactivación del Escalafón Complementario estaría en contra de la política de austeridad del Gobierno Nacional. C. 3 de 4 VII-39 . B. pero que no fueren ascendidos por carencia de las demás condiciones legales o por razón de las políticas generales del mando en la administración de personal.Capítulo VII. la cual propone la racionalización del personal de Pág. les permite asumir el compromiso de ser parte del grupo estratégico de la policía. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de Oficiales. Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional. E. el fortalecimiento de los procesos de toma de decisión como soporte para la gestión del Director General de la Institución. D. Es importante tener en cuenta. administración de recursos. 3. Los oficiales en el grado de mayor y coronel. y determinar si estas son proporcionales a sus expectativas de vida profesional y laboral. en su articulo 4°. con la responsabilidad de definir y ejecutar las políticas y estrategias institucionales. Documentos para la planeación. Los oficiales que habiendo reunido los requisitos de tiempo. 4. III. Nivel Ejecutivo. excelente conducta y demuestren buenas condiciones profesionales en su grado para continuar en servicio activo. La reactivación del escalafón complementario demandaría la modificación del decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. de acuerdo a lo requerido en los procesos y proyectos desarrollados por la oficina de Gestión Institucional. toma de decisiones y ejecución del servicio términos de la orientación. CONCLUSIONES A. pueden ser un aporte valioso para el área de investigación y proyección del servicio de policía en la Oficina de Gestión Institucional siempre y cuando cuenten con el perfil y las condiciones requeridas. dando la posibilidad de continuidad en el cargo y la entrega de resultados concretos. que demanda los mayores esfuerzos con profesionales idóneos y calificados. Se deben definir las condiciones laborales en las cuales el personal seguiría prestándole un servicio a la institución.

a través de la eliminación de las vacantes sin apropiación presupuestal. IV. destrezas y habilidades requeridas. Archivo: DESOG .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación las entidades del estado. teniendo en cuenta que deben contar con las mejores referencias de desempeño en su trayectoria policial a nivel profesional y personal. Estatuto de Carrera del Personal de Oficiales y Suboficiales de la Policia Nacional”. Analizadas todas las consideraciones ya expuestas.gov. agilización de los tramites para la jubilación. y restricción de servicios suntuarios. 40-11 CAN Tel. ES MI CONCEPTO. dándoles la posibilidad de cumplir sus 20 y 30 años de servicio respectivamente ”Decreto 1212 del 06 de Junio de 1990. 3159362-3159695 Pág. B. La Oficina de Gestión Institucional sugiere estudiar la posibilidad de tener en cuenta a los oficiales superiores en el grado de mayor que no sean convocados o que no pasen el concurso para acceder a la Academia Superior de Policía y con Coroneles que no sean llamados a realizar curso de CIDENAL. teniendo en cuenta las políticas de austeridad del Gobierno Nacional. se emite CONCEPTO NO FAVORABLE. así como reunir las competencias. 4 de 4 VII-40 . RECOMENDACIONES A. SÁNCHEZ JULIO C. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: EJ LEAL C. para la reactivación del escalafón complementario. Fecha: 03 -09 – 06. en materia de reducción de planta de personal por parte de las entidades del estado.co Transversal 45 No.OFPLA E-mail: invesogesi@policía. LILIANA Revisado por: MY. para laborar en las oficinas de Gestión Institucional u otros cargos administrativos de acuerdo al perfil.

en la toma de decisiones.Capítulo VII. las regionales y seccionales de inteligencia. utilización de recursos humanos y materiales ante fenómenos perturbadores del orden público. Se convierte en herramienta fundamental que elimina las pérdidas humanas y lleva a la conducción exitosa de las operaciones B) Responsables de su elaboración Debe ser elaborada por la Dirección de Inteligencia. APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA • • VII-41 . • Información necesaria que debe poseer el Comandante para planear el servicio de Policía. Recopila información integral de la situación de orden público. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. Sirve además para la adopción de otros planes paralelos concordantes con el momento y la situación anormal registrados. Insumo para la elaboración de prospectiva del servicio. programación de servicios. no se firma y se envía con oficio remisorio.3 Apreciación de inteligencia A) Definición Tiene como finalidad orientar al Mando Institucional. identificados por el servicio de inteligencia.4. Documentos para la planeación.

) Mapa con la División Política: en el cual se pueden identificar la ubicación de los grupos al margen de la ley que operan en la zona Población: se deben relacionar los datos suministrados por el DANE u otras entidades que posean la información con fecha reciente. provincias. 1 de 5 VII-42 . RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA Área. Pág. Zona a la que se le realiza la apreciación ASPECTO GEOPOLÍTICO Se detallan las características del Área o zona a la cual se le esta realizando la apreciación. etc. Vías de acceso: Se describe en forma general las principales vías de acceso y su estado actual. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. municipios. teniendo en cuenta aspectos tales como: Ubicación y limites: mediante coordenadas geográficas y de los entes territoriales que circundan la jurisdicción (departamentos. la cual va hacer uso de la misma.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Apreciación de Inteligencia RESERVADO CÓDIGO (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad y Fecha de elaboración de la Apreciación Usuario: Se escribe en negrilla la unidad a donde va dirigida la Apreciación.

GUERRILLA FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA FARC-EP RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. estudiantil. concejales y autoridades civiles amenazados. y registrar la información pertinente para cada caso. particulares o cívicas que cumplen funciones en el ente territorial correspondiente.Capítulo VII. arroz. Filiación. VIOLENCIA CONTRA EL SECTOR POLÍTICO Realizar la Matriz de alcaldes. líderes sociales. nivel intelectual. directores o presidentes de las demás entidades oficiales. ANALISIS Y SITUACIÓN DE GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY Detallar las características de los grupos subversivos y agrupaciones delictivas que delinquen en la zona. industrial y en que productos específi camente. ganadera. ganado caballar. distribución de la población. (Café. Documentos para la planeación. identificando si es agrícola. etc. Autoridades civiles: Se deben relacionar como mínimo. minera. direcciones y teléfonos) de las principales autoridades civiles.). situación sindical en el área. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. Así mismo. las Comunidades Indígenas y la Problemática Vigente. actitud de los medios de comunicación social. se hace una descripción de la situación de los Desplazados. Pág. actitud estudiantil. arena. documento de identidad. comunal. culturales. los datos personales (nombres y apellidos completos. toma de decisiones y ejecución del servicio RESERVADO CÓDIGO Actividad Económica: se enuncia la actividad de mayor importancia. cervecera. industria textil. salud pública. niveles educativos. determinando: MUNICIPIO NOMBRES AUTOR SITUACIÓN SOCIAL Se describe la situación existente como organización social. instituciones sociales y culturales. 2 de 5 VII-43 . militares y eclesiásticas al igual que los gerentes. carbón. porcino. profesión.

Consecuencias de tales actuaciones. Actividades recientes: Resumen de las actuaciones más recientes del contrario y actividad policiales en tales casos. acciones terroristas contra la fuerza pública o contra la población civil. Planes armados: Se detallan las acciones terroristas de los grupos al margen de la ley. Pág. extorsión. influencia. Recursos materiales: Armas y capacidad de adquirirlas. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. sistemas de comunicación. secuestro etc. repararlas. RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. identificación. Financiación y otros aspectos logísticos. antecedentes. fabricarlas. orientadas a dominio de territorio. Líderes o Jefes.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESERVADO CÓDIGO EJÉRCITO DE LIBERACIÓN NACIONAL ELN EJÉRCITO POPULAR DE LIBERACIÓN EPL Describir para cada grupo la información relacionada con: FRENTE CABECILLA ZONA DE INFLUENCIA HOMBRES AUTODEFENSAS Describir para cada grupo la información relacionada con: CONTRAGUERRILLA CABECILLA ZONA DE INFLUENCIA HOMBRES La información que se debe manejar frente al análisis y situación de grupos al margen de la ley es la siguiente: Composición: Organización. Dispositivo: Ubicación dentro del área. Actividades del momento y posibles consecuencias. medios de transporte. 3 de 5 VII-44 .

toma de decisiones y ejecución del servicio RESERVADO CÓDIGO RESULTADOS ESTRATEGIA NACIONAL DE OPERACIONES DE INTELIGENCIA .) Base de coca (Kg.) Insumos líquidos (gl. que logros o alcances se originaron. número de operaciones ejecutadas contra los grupos terroristas.) Laboratorios destruidos RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. contemplando área.) Insumos sólidos (kg. Así mismo. relieve. etc. TOTAL Pág.) Aspersión cultivos ilícitos (ha.Capítulo VII. apoyándose en atributos pictóricos-morfológicos. vehículos y equipos de comunicación entre otros. Documentos para la planeación. DESEMPEÑO INSTITUCIONAL Se relaciona las cifras totales conseguidas durante el semestre o año inmediatamente anterior en lo concerniente con: MODALIDAD Capturas Cocaína (kg. Producción. Transporte y Comercialización. vegetación circundante.) Marihuana (Kg. todo lo referente a Erradicación y aspersión. NARCOTRÁFICO FECHA LUGAR OPERACIÓN ESTRUCTURA CAPTURAS Se debe actualizar la información existente buscando precisar las hectáreas sembradas en Cultivos Ilícitos determinando zonas que en la actualidad están destinadas a cultivos de especies ilícitas. ubicación exacta del lote por coordenadas. Tráfico. capturas destacadas de cabecillas e integrantes de esos grupos. forma. incautación de material de guerra. 4 de 5 VII-45 .ENOI Se debe describir en el marco de la Estrategia ENOI. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional.

logística. trimestral. Ej. inteligencia. PT. INTEGRANTES Conclusiones: Se hace un análisis global con base en los elementos encontrados en cada uno de los aspectos tratados o situaciones que afecten la jurisdicción y que no se hallan incluidos anteriormente en cuanto a personal. RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. DELITOS Homicidio Selectivos Lesiones personales Piratería Terrestre Hurto a Automotores (vehículos y motocicletas) Hurto a (Comercio.R. entre otros. SUB. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. de acuerdo a la consecución de los datos que se obtengan.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESERVADO CÓDIGO SITUACIÓN DELINCUENCIAL Se realiza un Comparativo del comportamiento delincuencial del año actual con relación al anterior en periodos de tiempos iguales bimensual. operaciones. AG. N. Personas y Residencias) Hurto a entidades financieras TOTAL 2004 768 1326 6 296 2005 607 1409 8 227 ABSOLUTA -161 83 2 -69 PORCENTUAL -21% 6% 33% -23% 1707 3679 1972 116% 2 4105 2 5932 0 1827 0% 45% ASPECTOS DE INTERÉS INSTITUCIONAL Dispositivo policial con que se cuenta OF. Pág. A. Total Seguridad Ciudadana PROGRAMA Escuelas de Seguridad Ciudadana Frentes de Seguridad Redes Comunitarias Viales de Información Red de Informantes y Cooperantes Redes de Apoyo y Comunicación NÚMERO No. A.B. semestral o anual.U. 5 de 5 VII-46 .

B) Responsables de su elaboración Debe ser elaborada y actualizada mensualmente de manera obligatoria por todos los comandantes de región. MEMORIA LOCAL Y TOPOGRÁFICA VII-47 . estaciones. • De obligatoria elaboración y actualización. • Implica coordinación interinstitucional para su elaboración y actualización. • Requiere información estadística consistente. departamentos de Policía. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. distritos. al igual que los recursos materiales y el talento humano con que cuenta la Institución para el cumplimiento de la misión.4.4 Memoria local y topográfica A) Definición Es un documento que sirve de insumo para la planeación y organización del servicio de Policía. sociales. Documentos para la planeación.Capítulo VII. Contiene información amplia y detallada de todos los aspectos geográficos de la jurisdicción y los políticos. • Información mínima necesaria que debe poseer el Comandante para planear el servicio de Policía. delincuenciales y contravencionales de la comunidad que recibe el servicio. subestaciones y CAI. policías metropolitanas. económicos. • Recopila información integral de la zona.

volcanes. particulares o cívicas que cumplen funciones en el ente territorial correspondiente. directores o presidentes de las demás entidades oficiales. (Departamentos. etc). ORGANIZACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Se deben relacionar como mínimo. direcciones y teléfonos de las principales autoridades civiles.) * DIVISIÓN POLÍTICA: discriminada en municipios. los nombres. corregimientos. 1 de 7 VII-48 . Pág. ASPECTOS GEOGRÁFICOS GENERALES: se enunciaran de manera detallada de acuerdo a la siguiente distribución: * UBICACIÓN Y LÍMITES: mediante coordenadas geográficas y relación de los entes territoriales que circundan la jurisdicción. localidades. * HIDROGRAFÍA: enuncia los ríos. 2. barrios. bahías.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Memoria Local y Topográfica (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA DEPARTAMENTO DE POLICÍA ________________________________ UNIDAD ____________________________________________________ 1. lagunas y lagos. * ÁREAS COSTERAS: manifiesta las áreas costeras de la jurisdicción (golfos. sabanas. * CLIMA: el predominante en el lugar. etc). militares y eclesiásticas al igual que los gerentes. valles. quebradas. ensenadas. etc. municipios. inspecciones. penínsulas. nacimientos. provincias. * TOPOGRAFÍA DEL LUGAR: manifiesta los accidentes del relieve ubicados en la jurisdicción (alturas principales. etc.

ENTES DE CONTROL Contraloría. entre otros. D. sindicatos. b) ECLESIÁSTICAS Parroquias. 2 de 7 VII-49 . federaciones. juntas de acción comunal. Asoc. directorios políticos. entre otros. Procuraduría. entre otros.Capítulo VII.S. empresas públicas. 3. 4. comisario. Defensa Civil. Defensoría del Pueblo. conventos y seminarios. inspector. d) OTROS Bomberos. brigadas. cooperativas. secretarios. Aduana. 3. otros organismos. 2. batallones y puestos militares. entre otros. Usuarios Campesinos.A. JUDICIALES Juzgados y Fiscalías. ADMINISTRATIVAS Gobernador o Alcalde. c) MILITARES Divisiones.. POBLACIÓN Se deben relacionar los datos suministrados por el DANE u otras entidades que posean información para cada uno de los ítems descritos a continuación a) NÚMERO DE HABITANTES:__________________________ b) HABITANTES ZONA URBANA:___________________________ c) HABITANTES ZONA RURAL:___________________________ d) SEXO: Hombres_______________Mujeres_________ Pág. toma de decisiones y ejecución del servicio a) AUTORIDADES CIVILES 1. Empresas de vigilancia privada. Documentos para la planeación. CORPORACIONES PÚBLICAS Asambleas y concejos.

Desempleados :_________________________ h) NIVEL OCUPACIONAL 1. Bancos :_________________________ 2. arroz. manufacturera. etc) d) ACTIVIDAD INDUSTRIAL: (Ejemplo: textil. identificando las principales fincas. propietario y administrador entre otros. Empleados :_________________________ 2. teléfono. Otros : (Indigentes. 3 de 7 VII-50 . Subempleados :_________________________ 3. haciendas. Profesional :_________________________ 2. industrias y establecimientos de comercio. cervecera. arena. Trabajadoras sexuales. yuca. a) ACTIVIDAD AGRÍCOLA: (Ejemplo: café. Mendigos) 4. oro. Agrícola :_________________________ 4. caballar. porcino) c) ACTIVIDAD MINERA: (Ejemplo: carbón. etc) b) ACTIVIDAD GANADERA: (Ejemplo: vacuno. ovino. Obrero :_________________________ 6. por su nombre o razón social. etc) e) ACTIVIDADES DE COMERCIO: 1.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación e) EDAD Adultos ________ Niños _________ Ancianos ________ f) PORCENTAJE DE FORMACIÓN ACADÉMICA EN LA POBLACIÓN Primaria __________________ Secundaria ________________ Universitaria ______________ Ninguna ___________________ g) ASPECTO LABORAL 1. Técnico :_________________________ 5. ACTIVIDADES ECONÓMICAS Se enuncian las actividades de mayor importancia. Industrial :_________________________ 3. Hoteles :_________________________ Pág. ubicación.

ASISTENCIA SOCIAL Y RECREACIONAL Se enuncian cada uno por su nombre. OTROS CENTROS DE RECLUSIÓN CRUZ ROJA LUGARES TURÍSTICOS PARQUES CENTROS SOCIALES 6. a) b) c) d) e) f) g) h) i) HOSPITALES CENTROS DE SALUD ALBERGUES INFANTILES ASILOS. plantas. toma de decisiones y ejecución del servicio 3. Talleres :_________________________ 10. Almacenes:_________________________ 5. Plazas de mercado:_______________________ 4. SERVICIOS PÚBLICOS Se describen los servicios públicos existentes con su porcentaje de cobertura y las entidades prestadoras en la zona. centrales. Droguerías :_________________________ 6. Documentos para la planeación. teléfono. razón social.Capítulo VII. ubicación de la sede principal. Pág. Terminales:_________________________ 14. subcentrales. teléfono. Parqueaderos :_________________________ 12. gerente o propietario y horario de atención al público. identificándolas por su nombre o razón social.bares:_________________________ 11. ANCIANATOS. Bombas de servicio:_______________________ 9. entre otros. Teatros :_________________________ 7. ubicación. 4 de 7 VII-51 . Discotecas. Joyerías:________________________ 15. Prenderías:_________________________ 13. Restaurantes :_________________________ 8. propietario y administrador entre otros. Otros:_________________________ 5.

Tipo de nave :_________________________ 3. CELULAR O INTERNET * EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS DE MENSAJERÍA * EMISORAS * PERIÓDICOS y REVISTAS 9. MEDIOS DE COMUNICACIÓN UTILIZADOS POR LA COMUNIDAD Se enuncian los medios de comunicación de mayor importancia. según aplique. propietario. jornada. propietario. rector. CENTROS EDUCATIVOS Se enuncian identificándolos por su nombre. nivel académico y numero de alumnos. modalidad. a) AÉREAS 1. a) OFICIALES :_________________________ b) PRIVADOS :_________________________ c) OTROS :_________________________ Pág. VÍAS DE COMUNICACIÓN Se debe diligenciar el siguiente formato a cada una de las empresas existentes en la zona. * SISTEMAS DE RADIO * EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS DE TELEFONÍA FIJA. teléfono. 5 de 7 VII-52 . Empresa :_________________________ 2. Tiempo empleado:________________________ 6. teléfono. identificándolos por su nombre o razón social. ubicación. ubicación.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * * * * AGUA ENERGÍA ELÉCTRICA GAS MATADERO * ALCANTARILLADO * TELEFONÍA * CEMENTERIO 7. Horario :_________________________ 5. Aeropuertos :_________________________ 8. Rutas :_________________________ 4. administrador horario y servicio entre otros.

identificándolos por su nombre o razón social. teléfono y representante de la comunidad religiosa. 12.CRIMINALIDAD A través de cuadros estadísticos y georeferenciación. 6 de 7 VII-53 . toma de decisiones y ejecución del servicio 10. se establecen los delitos y contravenciones mas comunes.Capítulo VII. 11. teléfono.POLÍTICA Se enuncian los partidos políticos de mayor influencia en la jurisdicción. ubicación de la sede. con sus días y horas de ocurrencia. representante del movimiento y horario de atención entre otros. modus operandi.SITUACIÓN PROPIA a) PERSONAL Oficiales:__________________ Suboficiales:____________________ Agentes:__________________ No uniformados:________________ Personal de oficina:________ Personal de vigilancia:_________ Otros:______________________ Novedades:_______________________ b) ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD Distritos ________ Estaciones _______ Subestaciones ______ c) INSTALACIONES Cuarteles: SI __________ NO ________________ Propio __________ Arrendado __________ Cedido ___________ En construcción _______ Estado ________ Teléfono __________ Pág. y acciones adelantadas al respecto. ubicación de la sede. Frente a las organizaciones delictivas y grupos armados ilegales se registrara la información propia y la suministrada por las seccionales de inteligencia y Policía Judicial de la unidad. 13. identificándolos por su nombre o razón social. Documentos para la planeación.RELIGIÓN Se enuncian los cultos de mayor influencia en la jurisdicción.

Revisado por: Grado. 7 de 7 VII-54 . MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. APELLIDO Y NOMBRE.Mes – Año. Nombres y apellidos Cargo Elaborado por: Grado. ___________ Marcas ____________ Estado _______ Alcance _________________ Mantenimiento ________________ f) ARMAMENTO Número del arma ________ Clase ___________ Estado _______ Municiones _________________ y Utilización _________________ g) OTROS ________________________________________________ Firma y post firma Grado.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Electricidad ___________ Agua _________ Radio_____________ Trincheras __________ Túneles ________ Alojamientos _______ Oficinas __________ Rancho ____________Almacén _________ Talleres ___________Casino_____________Bar ________________ Parqueadero______Armerillo__________ Polígono___________ Enfermería________Canchas deportivas______ Otros________ d) TRANSPORTE Número de vehículos__________ Clase _________________ Estado ________________________ Propios ________________ En comodato _________________ Servicios que presta ___________ e) COMUNICACIONES Equipos No. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día .Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. Archivo: área o grupo que elabora el documento .

toma de decisiones y ejecución del servicio 1. enmarcados dentro del debido proceso. previa revisión y aprobación de la Secretaria General o quien haga sus veces. Documentos para la planeación. y una condición legal de la VII-55 .5 Documentos para la ejecución del servicio Para establecer la interacción entre las diferentes unidades de la Institución y articular los cursos de acción frente a los requerimientos operativos y administrativos. con el fin de adoptar decisiones de carácter específico. la Policía Nacional cuenta con los siguientes documentos: • • • • • • • • • • Resoluciones Directivas Órdenes de servicios Plan de Marcha Instructivos Oficios Planes de operaciones Poligramas Ante órdenes Órdenes modificatorias 1. B) Responsables de su elaboración Las direcciones y oficinas asesoras pueden proyectar resoluciones para la firma del funcionario que tiene la competencia atribuida por la Ley. una resolución es el producto de un procedimiento administrativo que debe cumplir con los parámetros y principios contenidos en la Constitución Nacional. general o fijar procedimientos que deben ser cumplidos por los funcionarios de la Institución. C) Formas de comunicar el acto administrativo 1 Comuníquese y cúmplase: es el modo de comunicar colectivamente. Código Contencioso Administrativo y normas especiales que regulan el procedimiento.Capítulo VII. lo que constituye un requisito fundamental para la seguridad jurídica.1 Resolución A) Definición Es un acto administrativo que se expide de conformidad con unas competencias que señala la Ley. la existencia del acto administrativo.5.

Las decisiones que se toman tienen relación con un procedimiento. 3 Notifíquese y cúmplase: comunica la existencia de un acto administrativo cuyo contenido es de carácter particular y permite el ejercicio del derecho de defensa. La firma el funcionario que tiene la competencia atribuida por la Ley o que actúan por delegación VII-56 . 2 Publíquese y cúmplase: trata temas generales. Ejemplo: Reglamento de uniformes. Ejemplo: Orden administrativa de traslado. se utiliza cuando es necesario enterar a la colectividad de su contenido. insignias y condecoraciones. Delega competencias y atribuye responsabilidades. un tema específico o una situación de carácter particular. condición legal de la que depende su eficacia.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación que depende la eficacia del acto administrativo. RESOLUCIÓN Documento Acto administrativo utilizado para adoptar decisiones.

Artículo 1º. Consiste en una referencia de hechos y fundamentos de derecho. Documentos para la planeación. el derecho aplicado y la decisión adoptada. con una secuencia lógica que establece la relación de causalidad entre los presupuestos de hecho. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Formato Resolución (MEMBRETE) MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL RESOLUCIÓN NÚMERO _______ DE ______ (DD. MM.Capítulo VII. la parte resolutiva se divide en capítulos los cuales se numeran en romano. PARTE RESOLUTIVA RESUELVE: Las decisiones que se adoptan se enumeran a través de artículos. con una secuencia lógica que establece la relación de causalidad entre los presupuestos de hecho. AA) EPÍGRAFE Determina el tema específico de la Resolución MENCIÓN DE LA COMPETENCIA Y NORMA POR LA CUAL LA ESTA EXPIDIENDO PARTE CONSIDERATIVA CONSIDERANDO: Contiene los fundamentos que expresan suficientemente el proceso lógico y jurídico de la decisión administrativa. Las decisiones que se adoptan se enumeran a través de artículos. el derecho aplicado y la decisión adoptada. Si es del caso. VII-57 .

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE o NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESOLUCION NÚMERO _______ DE (Fecha) HOJA No.C. Revisado por: Grado. MAYUSCULA VII-58 .Mes – Año. se debe indicar. Dada en Bogotá. APELLIDO Y NOMBRE. siempre que ello sea posible. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE: Es el modo de comunicar colectivamente. Se debe señalar si el acto administrativo es de COMUNIQUESE Y CUMPLASE. (____ de ____) CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN CON LA CUAL “SE TRANSCRIBE EL EPÍGRAFE EN MAYÚSCULA”___________________________________________ Artículo 2º. Archivo: área o grupo que elabora el documento . FIRMA POST FIRMA CARGO Elaborado por: Grado. adicionadas o sustituidas. subrogadas. pero para cualquiera de estos aspectos se deben consultar cuidadosamente las normas que rigen el procedimiento para la expedición de la respectiva resolución. o sea en la vigencia. la existencia del acto administrativo. las disposiciones que sean derogadas.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. En el último artículo de la resolución. Artículo 3º. VIGENCIA: determina el lugar y fecha de expedición a partir de la cual se hace exigible el acto administrativo. D. si alguno o algunos de estos efectos se produce con la expedición del acto). modificadas.

RESUELVE: ARTÍCULO 1º. respectivamente. al personal de Oficiales activos y en uso de buen retiro de la Policía Nacional que más adelante se relaciona. de haber egresado de la Escuela Nacional de Policía “General Santander”. y C O N S I D E R A N D O: Que mediante Resolución No. se creó el Distintivo Especial “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE”.Capítulo VII. con el fin de exaltar la memoria del fundador de la Policía Nacional. a los Oficiales Superiores en actividad y a los Oficiales en uso de buen retiro. 10451 del 5 de octubre de 1990. integrantes de los cursos XXXIII Rafael Reyes. 2º Y 3º de la Resolución Número 10451 del 5 de octubre de 1990. de conformidad con lo establecido en los artículos 1º. que hubieren cumplido 30 y 50 años. así: VII-59 . Que el Distintivo Especial “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE”.Otorgar el Distintivo Especial “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE”. acto propicio para hacer imposición del distintivo a un personal de oficiales superiores activos y en uso de buen retiro. quienes cumplen 30 y 50 años de haber egresado de la Escuela Nacional de Cadetes de Policía “General Santander”. XXXV Eduardo Santos Montejo y XI Marco Fidel Suárez. Documentos para la planeación.. Que es oportuno reconocer los méritos y virtudes de quienes cumplen 30 y 50 años de haber egresado de la Escuela de Cadetes de Policía “General Santander”. se otorgará por una sola vez. toma de decisiones y ejecución del servicio E) Ejemplo Resolución MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL POLICÍA NACIONAL RESOLUCIÓN NÚMERO 01912 DE 2008 (11 MARZO 2008) “Por el cual se otorga el Distintivo Especial JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE” EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA En uso de sus facultades legales.

SÁNCHEZ EDGAR Fecha de elaboración: 02 03 08 Archivo: SEPOL .084. (r) Alberto Charry Trujillo TC. (2) CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN CON LA CUAL SE OTORGA EL DISTINTIVO ESPECIAL “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE” CLASE 30 AÑOS: BG. VII-60 . D.112 CC. 17.OFPLA.359 CC.Imponer el Distintivo a que se refiere la presente resolución. 204. 19. (r) Ernesto Ríos García TE. (r) Jorge Arturo Pineda Osorio BG. Dada en Bogotá. (r) Jorge Enrique Bulla Quintana CR. (r) Jaime Eslava Romero CC. ARTÍCULO 3º. 32.577 CC.547 ARTÍCULO 2º.C. Revisado por: TC. 32.901 CC. 19. VIGENCIA.008. en ceremonia especial.La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Elaborado por: SI. Alberto Ruiz Garcia CC. (r) Leonidas Guevara Torres MY. de conformidad con el reglamento de ceremonial y protocolo Policial.167.. VELASCO ALEJANDRO.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESOLUCIÓN NÚMERO 01912 DE 110308 HOJA No. Alfonso Arango Salazar BG. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.319 CC.337 CC. 170.606 CLASE 50 AÑOS: MG. 32.

“Relevo primera fase. neutralización y control de la delincuencia en Cartagena”. “Ceremonia de reconocimiento a los Policías que VII-61 . previa revisión y aprobación de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. C) Clasificación de las directivas La Directiva puede ser de dos tipos: operativa y administrativa dependiendo de su propósito. Documentos para la planeación. por ejemplo.2 Directivas A) Definición Es un acto administrativo emitido por la Dirección o Subdirección General para fijar pautas.5. pueden proyectar directivas con firma del señor Director o Subdirector. para desarrollar y controlar acciones especificas del Servicio de Policía. “Capacitación en el manejo defensivo de vehículos y motos”. determinando las condiciones en que los factores de personal. Se elabora una directiva cuando para un mismo fin están comprometidas dos o más oficinas o direcciones. de carácter estratégico o táctico que refleja el pensamiento del mando. mediante la asignación precisa de responsabilidades y recursos. “Fortalecimiento de la seguridad con ocasión de la semana santa”. Contempla todas las previsiones e instrucciones necesarias para respaldar el cumplimiento de la misión. bienestar. ”Plan para la detección. legal o reglamentario. plan de cobertura”.Capítulo VII. las unidades subordinadas deben elaborar ordenes de servicio o planes para el cumplimiento de las responsabilidades señaladas. que faciliten el cumplimiento del Plan Estratégico Institucional y demás normas del orden constitucional. deben ser colocados como apoyo de las operaciones policiales. sanidad. 1 Directiva Operativa: es una comunicación escrita. docencia y logística. lineamientos u objetivos de carácter operativo o administrativo. “Instrucciones para organizar la red ciudadana de apoyo a nivel nacional”. por ejemplo. B) Responsables de su elaboración Las direcciones y oficinas asesoras. que se emite para dar cumplimento a procedimientos de carácter administrativo. directrices. Con base en la directiva. 2 Directiva Administrativa: corresponde a la comunicación escrita.

Responsables de la elaboración: Las direcciones y oficinas asesoras.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación han sacrificado sus vidas en cumplimiento de su deber”. llevará la firma del Director General de la Policía Nacional Ejemplo: “Instrucciones para unificar criterios sobre la elaboración de documentos Institucionales”. previa revisión y aprobación de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. Directiva permanente Vigencia Indefinida Refleja el pensamiento del mando que se convierte en doctrina institucional. dependiendo de su vigencia. pueden proyectar directivas con firma del Director o Subdirector. Estos documentos llevarán la firma del Director General de la Policía Nacional. VII-62 . por el Director de acuerdo a la evaluación de los resultados obtenidos con su aplicación. “Instrucciones para organizar la red ciudadana de apoyo a nivel nacional”. Las directivas permanentes pueden ser modificadas o derogadas. • Directiva Permanente: su vigencia comprende un periodo de tiempo indefinido que se determina a partir de la correspondiente fecha de expedición o de cualquier otra que se señale como iniciación de su vigencia. Las directivas pueden ser permanentes o transitorias. “Plan Institucional de Capacitación año 2005”.

siempre y cuando este último no se encuentre comprometido con alguna responsabilidad. “Ceremonia de reconocimiento a los Policías que han sacrificado sus vidas en cumplimiento de su deber” D) Modificación de Directivas Cuando se requiere adicionar. durante y después del hecho que la originó. colocando lo necesario en forma puntual. comprende directrices para conducir actividades antes. Documentos para la planeación. comprende directrices para conducir actividades antes. Directiva transitoria Vigencia Tiempo determinado Se refiere a instrucciones para dar respuesta a situaciones de carácter temporal. VII-63 . Estas directivas serán firmadas por el Director General o Subdirector General de la Policía Nacional. sin tener que transcribir nuevamente las instrucciones. Se refiere a instrucciones para dar respuesta a situaciones de carácter temporal.Capítulo VII. toma de decisiones y ejecución del servicio • Directiva Transitoria: cuando el tiempo de su vigencia es determinado entre dos fechas precisas. se utiliza el formato de Modificación de directivas. durante y después del hecho que la originó Ejemplo: “Celebración de la Novena de Navidad”. modificar o aclarar algún aparte de la Directiva.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación E) Formato Directiva (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad y Fecha D. fecha. frente a la filosofía institucional.__________/ TÍTULO (Idea central del contenido de la directiva. relacionada con el tema de la directiva. Pág. procedimientos. III. cómo. teniendo en cuenta: participantes. así mismo los concernientes con el qué. lugar. Si es PERMANENTE. M. por la más antigua y de acuerdo con la jerarquía de las normas. REFERENCIAS Se registran las disposiciones y órdenes relacionadas con la Directiva. II. fecha y epígrafe. MISIÓN GENERAL Describe en forma breve y precisa la misión de la Dirección General. con qué. INFORMACION Se expone en forma global. número. los aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el tema de la directiva. mediante la emisión del documento. hora. OBJETO Y ALCANCE A. 1 de 2 VII-64 . se registra “A partir de la fecha de su expedición” y si es TRANSITORIA se anota “ Del______ al ________ de 200__”. cuándo. EJECUCIÓN A. VIGENCIA Indica el tiempo durante el cual tiene efecto el documento y determina el carácter de permanencia o transitoriedad. incluyendo su denominación. B. recursos. dónde. ordenadas cronológicamente y enumeradas comenzando con el numero 1. A DIRECTIVA OPERATIVA O ADMINISTRATIVA (PERMANENTE O TRANSITORIA) No. FINALIDAD Expresa de manera concreta el propósito que busca la Dirección General. técnicas y definiciones. C. en letras mayúsculas) I.

en orden jerárquico y determina los recursos necesarios para el cumplimiento de la directiva.3 IV. 1. La post firma del “revisado” de la directiva. A. Revisado por: Grado. MAYUSCULA E-mail: invesogesi@policía.1 1. Unidad con responsabilidad asignada 1. GRADO. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Relaciona las actividades que deben cumplir las unidades comprometidas en la directiva y que no se encuentran determinadas en las misiones particulares. postfirma y cargo del Director General o Subdirector General se escribe al final del documento.Capítulo VII. AUTENTICA. MISIONES PARTICULARES Asigna las responsabilidades directas de las dependencias. Archivo: área o grupo que elabora el documento – UNIDAD a la que pertenece Todo lo anterior en letra arial 5. GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: Grado. Documentos para la planeación. pero se requiere que esté enterada. Los gastos de pasajes y viáticos serán asumidos por cada Unidad. Apellido y Nombre. Apellidos y Nombre Fecha de elaboración: Día . 40-11 Piso 4º CAN.gov. 2 de 2 VII-65 .2 1. Se enumeran con letras mayúsculas. Tel: 3159362 Pág.Mes – Año. La firma. debe corresponder al jefe de la Oficina de Planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio B.co Transversal 45 No. NOMBRES Y APELLIDOS Director General o Subdirector General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento Para cumplimiento La distribución del documento es para cumplimiento cuando la unidad está comprometida con una de las responsabilidades asignadas y es para conocimiento cuando la unidad no cumple responsabilidades.

20 de diciembre de 2006 DIRECTIVA OPERATIVA PERMANENTE No. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. 87 del 29 de noviembre de 1993. B. 489 del 29 de diciembre de 1998. “Por la cual se crea el Sistema de Gestión de Calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicio” 8. OBJETO Y ALCANCE A.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación F) Ejemplo Directiva Operativa Permanente POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá D. 872 del 30 de Diciembre de 2003. 3. Ley 190 del 6 de Junio de 1995. 5. firmada en Diciembre de 2003 y aprobada por el Gobierno Colombiano. Pág. 037 / POLÍTICAS INSTITUCIONALES DE INTEGRIDAD. C. Ley No. 4. en el marco de la integridad. Convención Interamericana contra la Corrupción. mediante Ley 412 de 1997. Ley No. mediante Ley 970 de 2005. TRANSPARENCIA Y CULTURA DE LA LEGALIDAD. firmada el 29 de Marzo de 1996 y aprobada por el Gobierno Colombiano. 7. transparencia y cultura de la legalidad. “Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la administración pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa”. 2. “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional”. I. 1 de 9 VII-66 . Ley No. y definir las acciones a desarrollar teniendo en cuenta el diagnóstico institucional realizado frente a la temática de corrupción. 6. REFERENCIA 1. FINALIDAD Dar a conocer la política institucional que orienta la actividad policial para el cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales. Constitución Política de Colombia. “Por la cual se dictan normas sobre el ejercicio del Control Interno en las entidades y organismos del Estado”. Modelo de Gestión Ética para Entidades del Estado.

INFORMACIÓN A. y la segunda a fortalecer las acciones de control y sanción. de manera que sus integrantes deben actuar en todo momento con probidad y honradez. Se adoptaron medidas drásticas como fue el otorgarle al Director General de la Policía Nacional la facultad discrecional. la Policía Nacional se convierte en un escudo protector de la sociedad contra los peligros de la corrupción. es necesario abordar el fenómeno a través de una política integral y multidisciplinaria. II. se realizó una reunión con la asistencia de los directores. participando en guías orientadas a la formación de los Valores Éticos. el esquema gerencial y la transparencia institucional. Se ha mantenido la ejecución de las estrategias para dar cumplimiento a las herramientas para la transformación de la Administración Pública. GENERALIDADES El afianzamiento de la cultura de la legalidad a través de comportamientos transparentes e íntegros. que permitió retirar aquellos integrantes a quienes se les comprobará su participación de prácticas irregulares. en la que se trataron temas relacionados con la corrupción y el ámbito de aplicación de la facultad discrecional. rechazando vigorosamente y denunciando toda acción u omisión que pueda conducir a una conducta corrupta. con el fin de eliminar el costo social que implica para la Policía y su familia los escándalos por corrupción. Los resultados al respecto han demostrado que la sanción no es el único instrumento para reducir el problema. ANTECEDENTES Desde 1994. toma de decisiones y ejecución del servicio C. en el Centro Social de Oficiales. El 21 de Octubre de 2006. se evidencia en la práctica eficiente del servicio policial que Pág. En cumplimiento de la misión constitucional.Capítulo VII. policías metropolitanas y departamentos de policía. la Policía adelanta el proceso de transformación que toca el ámbito de la cultura organizacional. genera inestabilidad. los cuales han sido adelantados con éxito y reconocimiento público. así mismo consolidar aportes prácticos para reducir la ocurrencia de los casos que afectan el prestigio institucional y analizar los aspectos generales de la aplicación de la facultad discrecional. 2 de 9 VII-67 . que de respuesta a la propuesta presidencial que plantea dos líneas de acción: una encaminada a promover la prevención. B. en este sentido se requiere fortalecer las estrategias de prevención y análisis del problema al interior de la institución. VIGENCIA A partir de la fecha de su expedición y en forma permanente. Documentos para la planeación. hondos sentimientos de frustración ciudadana. comandantes de Región. apatía y rechazo por la Institución. de tal forma que permanentemente se adopten estrategias preventivas y reactivas. revisiones estratégicas y mapa de riesgos. El objetivo de la reunión fue generar un impacto en los comandantes y todos los niveles del mando frente a la corrupción institucional. jefes de oficinas asesoras. los cuales vulneran fuertemente la credibilidad.

ya que es en el día a día. Comandantes y Jefes inmediatos asumirán el liderazgo en la sensibilización. se han definido unas políticas institucionales que garanticen la coherencia entre los principios. 9. del quehacer policial. 5. Comandantes y Jefes inmediatos responderán por que los activos de la Institución estén destinados única y exclusivamente como apoyo al cumplimiento de nuestra misionalidad. El Sistema Ético Policial es plataforma de la Transparencia. compromisos éticos y el ejercicio de las funciones del hombre policía. asumiendo sus consecuencias. administrativo y operativo. capacitación que conduzcan a Pág. en tal razón los Directores. completa y oportuna sobre el comportamiento de los policiales y el uso de los recursos institucionales. Todo policial debe ser responsable de sus propios actos. El otorgamiento de estímulos e incentivos frente a los resultados del servicio policial. 4. divulgación. como condición indispensable para el trabajo en equipo y la promoción de espacios de convivencia y participación ciudadana. orientando el servicio policial al ser humano sin ninguna distinción. en donde se manifiestan los principios y valores de los hombres y mujeres que integramos la Institución. 3 de 9 VII-68 . es modelo de transparencia. Comandantes y Jefes Inmediatos tienen la responsabilidad de realizar acciones que conlleven al fortalecimiento de la ética del personal. así: 1. Las escuelas de formación policial fortalecerán la educación ética para el ejercicio de nuestras funciones. clara. 2. Integridad y Eficiencia Institucional. donde prima el interés personal sobre el servicio policial. 3. entendida ésta como el acceso a prebendas y privilegios. El policía como representante del Estado en el ejercicio de sus funciones. el ejercicio del liderazgo ético que nos corresponde está dirigido a la satisfacción de las necesidades de la comunidad y a la consolidación de una gestión eficiente que genere confianza.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación conduzca a la generación de confianza por parte de la ciudadanía en la Institución y en sus funcionarios. Los Directores. en el alcance de la misión y visión institucional. 8. Los mandos de la Institución en cualquier nivel y jerarquía ejercerán el liderazgo del buen ejemplo manifestado en la coherencia entre el discurso y la acción (pensar-sentir-actuar) 7. exacta. Los Comandantes promoverán mecanismos y espacios para la participación ciudadana que viabilicen información transparente. serán equitativos para los logros de orden preventivo. valores. eficiencia e integridad. La Dirección General no ahorrará esfuerzos en prevenir. En este sentido. controlar y sancionar la corrupción. 6. El actuar del hombre policía cumple una función de liderazgo y de referente en la sociedad. Por consiguiente los Directores.

que no deja dudas y que no representa ambigüedad. de la rendición de cuentas a la sociedad.2. dentro de un marco de Honestidad. Ética Pública: Pautas éticas que rigen la actuación de quienes desempeñan una función pública. en tal razón es fundamental tener claridad en los siguientes términos: Integridad: Hace alusión al comportamiento recto. lo defienda y no tolere la ilegalidad. es decir de los servidores públicos. 1.1. Se sitúa en al ámbito de la comunicación. Documentos para la planeación. del suministro de información. 2. EJECUCIÓN A. - - - III. valores. Recibe. Pág.Capítulo VII. en el desempeño de la función pública. es decir. La consolidación de una gestión íntegra. toma de decisiones y ejecución del servicio la interiorización de comportamientos éticos para generar transformaciones actitudinales y conductuales en cada uno de los servidores policiales. Transparencia y orientación hacia el bien común. Es la aceptación consciente de las normas por parte de todos los ciudadanos. dar a conocer las políticas institucionales de integridad. SUBDIRECCIÓN GENERAL Supervisa el cumplimiento de la presente Directiva. transparente y eficiente. probo e intachable. hace necesario transitar desde las creencias hasta las conductas. programas y proyectos que fomenten la conducta ética en la Policía Nacional. INSPECCION GENERAL 2. Transparencia: Se refiere al comportamiento claro. informes y reclamos que la ciudadanía y las autoridades formulen sobre el funcionamiento de la Policía y establece los procedimientos necesarios para darles el trámite adecuado. Cultura de la Legalidad: Es el conjunto de creencias. MISIONES PARTICULARES. normas y acciones que promueve que la población crea en el Estado Social de Derecho. pasando por las normas y las actitudes de los miembros de la Institución. analiza y tramita las quejas. B. 2. evidente. y en particular al manejo honrado y pulcro de los bienes públicos. Diseña y presenta para aprobación del mando institucional. al cabal cumplimiento de Principios Éticos. 4 de 9 VII-69 . impartir órdenes e instrucciones y asignar responsabilidades para el desarrollo de estrategias y compromisos que contrarresten los factores generadores de corrupción. MISIÓN GENERAL Corresponde al Director General de la Policía Nacional. transparencia y cultura de la legalidad. Integridad.

3.4 Comandantes de Departamento: 3. velando porque se desarrolle con fundamento en los principios de igualdad.1 Genera mecanismos que obliguen a los comandantes a dar cumplimiento a las disposiciones emitidas para prevenir. extinción de dominio y extradición).6. vigilancia y veeduría sobre la forma de prestación del servicio de policía.4. Evalúan al personal de sus unidades para determinar o no su continuidad en la Institución. Pág. Realiza campañas contundentes de sensibilización y divulgación de la nueva Ley Disciplinaria.2 Estimula de manera significativa a los comandantes que presenten resultados contundentes y efectivos frente a la corrupción (judicialización. celeridad.3 Establece los parámetros requeridos para el desarrollo de Frentes de Seguridad Familiar contra la corrupción en todas sus unidades.1 Realizan el seguimiento detallado al personal que devenga menos del 50%. 2. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA 3. solución de confl ictos. Promueve y fomenta la cultura de la legalidad y moralidad pública en la Policía Nacional. verificando los medios actuales de manutención. 2. moralidad.3. 3. 2.3 3. Realizan control y seguimiento permanente a la función administrativa.4. enfatizando las sanciones e implicaciones de su no cumplimiento.4. imparcialidad y publicidad y ajustado a las leyes y reglamentos. 2. eficacia.4 3.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. controlar e investigar conductas de corrupción. Elabora los estudios necesarios para presentarlos ante el mando policial.5. Establece el Sistema de Alertas Tempranas frente a la Corrupción.4.7. 3. Fortalecen los grupos de asuntos internos de las unidades.2 3.5. para promover programas de mejoramiento continuo que fortalezcan la ética y la moral institucional.4. Ejecutan procesos de evaluación y revisión aleatoria a los procedimientos de policía. recepción de quejas. economía. 3. Garantiza a los ciudadanos la existencia de mecanismos de participación.4. 5 de 9 VII-70 . basados en la situación disciplinaria Institucional y la comisión de conductas al margen de la ley. 3.

Documentos para la planeación. 3.4. para que lo oriente en el aspecto laboral y otros temas de importancia para su desarrollo integral.4. Realizan pruebas de vulnerabilidad a los cuadros de mando de las unidades. 3.9.4. Programan actividades de recreación e integración del policía y su familia.4. DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL 4.8.4.11. a los cuales no les fue iniciado ningún tipo de investigación.13. 3. prestacionales y su unión familiar 3. Proporcionan un tutor al subteniente o patrullero recién graduado. Fortalece los grupos de asuntos internos de las unidades.10. 3. teniendo en cuenta que la inestabilidad afectiva acarrea el deterioro sociofamiliar y económico del policía. Desarrolla pruebas de confiabilidad al personal que ocupa cargos vulnerables.4. 4. 6 de 9 VII-71 . DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Incluye en los programas académicos de formación y capacitación el Sistema Ético Policial. 3. Toma acciones de seguimiento al personal retirado de la Institución por causas corruptas.2. Coordinan con la Dirección de Bienestar Social el uso de los centros vacacionales y otros programas que fortalezcan la unión familiar. cultura del ahorro y promoción de los valores institucionales para que se constituyan en elementos del diario vivir. pero que se presume pueden continuar afectando a la comunidad policial.4. 4. 4. a efectos de aprovechar estos espacios para sensibilizar al personal y sus esposas sobre las consecuencias de incurrir en hechos de corrupción. 4.1.6. Evalúan periódicamente las acciones desarrolladas por los equipos interdisciplinarios. 5. proyecto de vida.7.4.3. Realizan una planeación adecuada de los servicios que permitan respetar los descansos del policía. generando nuevos vínculos con personal activo. toma de decisiones y ejecución del servicio 3.4. Amplia las actividades de contrainteligencia. y sobre la importancia de conservar las garantías laborales. 3.Capítulo VII.12. esta capacitación no debe restringirse solamente a las materias Pág. Realizan campañas de promoción para que la comunidad y personal policial denuncien los casos de corrupción conocidos. Disponen que los equipos interdisciplinarios de las unidades desarrollen programas de sensibilización con el personal y su familia sobre manejo del presupuesto familiar.

2. 7. 9.1. y muy especialmente una verdadera vocación de servicio. Amplia los servicios de bienestar social. estabilidad emocional y autocontrol. Presenta un proyecto que brinde la posibilidad al policía de acceder a la solución de vivienda propia en un menor tiempo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ofrecidas en los programas académicos y de entrenamiento en los niveles de formación básica. que permitan determinar si el aspirante cumple con los estándares morales. Pág. Establece mecanismos de verificación durante el proceso de selección. de los funcionarios de la Institución. sentido de pertenencia al país. DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO 7. brindando a la familia policial. para la provisión de los diferentes cargos. DIRECCIÓN DE INCORPORACIÓN 9. sino que debe ser ofrecida y vivida por cada uniformado a lo largo de su carrera policial. teniendo en cuenta los parámetros establecidos en la ley. Establece políticas de traslados de acuerdo a las necesidades institucionales. laborales y académicos que la institución requiere o solo pretende solucionar un problema económico y/o laboral. 9. Diseña y establece el plan de meritocracia.2. Define los criterios de evaluación que permitan la detección temprana de personas que pueden estar involucradas en actos de corrupción. 7 de 9 VII-72 . buenas relaciones interpersonales. 7. rechazando de plano el tráfico de influencias.1. 7. educativo. cuando la Institución requiera personal no uniformado 8. 6. autoestima y proyección personal.4.3. DIRECCIÓN DE BIENESTAR SOCIAL 6. ÁREA DE CONTROL INTERNO Realiza una efectiva auditoria de verificación y seguimiento exhaustivo a los registros patrimoniales de bienes. Da aplicación real a la evaluación del personal para determinar su continuidad en la Institución. 7.4. con el objeto que el personal que se seleccione e incorpore en la Institución cumpla con el perfil y competencias definidas en los protocolos de admisiones y satisfaga las necesidades institucionales.1. 9. Fortalece el proceso de selección e incorporación del personal uniformado y no uniformado para la Policía.2. responsabilidad social. microempresarial y de recreación. la facilidad de desarrollo de proyectos y beneficios en el ámbito cultural. Establece procedimientos con el fin de verificar que los aspirantes posean valores y principios morales y éticos. 6. sociales. laboral y familiar.

Documentos para la planeación. B. 11. planes. Realiza monitoreos de opinión pública que permita conocer la situación real de la institución en relación con el tema de transparencia institucional. Ordena a las regionales y grupos de incorporación no adelantar procesos de selección a aspirantes que no llenen los requisitos mínimos requeridos. Asesora a las dependencias de la Institución. 11.Capítulo VII. 8 de 9 VII-73 . para el cumplimiento de la misión de la Policía Nacional en materia de transparencia. Divulga a nivel nacional.4. Directores de Escuelas y Jefes de Oficinas Asesoras. presentando el respectivo informe al Mando Institucional. IV. comandos de policías metropolitanas y departamentos de Policía comprometidos. que conduzcan a la interiorización de comportamientos éticos que contribuyan al fortalecimiento y consolidación de la imagen institucional. 11. de Departamento. 10. ejecución y evaluación de planes de mejoramiento continuo.2. en la identificación. Asesora en coordinación con la Inspección General a la Dirección General de la Policía. Realiza la evaluación de los avances de implementación del Sistema Ético para la Policía Nacional. Pág. OFICINA DE COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS 11. Diseña campañas de sensibilización para ser difundidos a través de los medios institucionales.2. oficinas asesoras. la Línea Anticorrupción 01800910112. y en general todo los comandantes de las diferentes unidades policiales. Los señores Directores. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. 10. frente a sus integrantes y la comunidad.4. de Metropolitanas.3. previos a la compra de la carpeta. en la formulación de la política. toma de decisiones y ejecución del servicio 9. OFICINA DE PLANEACIÒN 10.1.3. Las direcciones. deben propender por la adopción de acciones encaminadas a prevenir la comisión de hechos de corrupción por parte del personal que tienen bajo su mando. programas institucionales en concordancia con los lineamientos del Gobierno Nacional y el Ministerio de Defensa Nacional. deben presentar informe bimensual de las acciones y resultados obtenidos a la Inspección General. formulación. que contribuyan en la prevención de hechos de corrupción.5. Comandantes de Región. 11. Hace difusión de los valores Institucionales con el propósito de fortalecerlos en todos los niveles de la Institución. 10. Incluye dentro del Plan Estratégico Institucional los imperativos necesarios para que en los planes de acción de las unidades se desplieguen las acciones pertinentes para prevenir y contrarrestar hechos de corrupción.1. 10.

Los Comandantes asumen la responsabilidad ante hechos de corrupción de sus hombres. MENDEZ B. eficacia. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: PT. NIXON Revisado Por: TC. con el fin de detectar y castigar a aquellos uniformados que han empezado a cometer faltas menores y que pueden pasar de allí a cometer faltas más graves. que la función administrativa esta al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad. Tel: 3159362 Pág. economía. E. por lo cual deben diseñar estrategias preventivas y sancionatorias. Es importante tener en cuenta. D. 9 de 9 VII-74 . si no se les controla a tiempo. AUTENTICA.co Transversal 45 No. En todo momento debemos dar ejemplo de moralidad con el fin de que nuestra actuación sea el espejo de lo que queremos ver en los demás y conlleve la autoridad requerida para exigir el mismo comportamiento a quienes nos rodean. mediante la descentralización. 40-11 Piso 4º CAN. a través de estrategias de prevención y control. la delegación y la desconcentración de funciones. LONDOÑO P. GONZALO Fecha de elaboración:18 12 06 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía.gov. celeridad. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SUDIR SEPRI DIPON Para cumplimiento INSGE DINAE DISEC DIREH DIPOL DINCO OFPLA COEST Metropolitanas y Departamentos de Policía.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C. imparcialidad y publicidad. moralidad.

“Por medio de la cual se aprueba el Reglamento de Vigilancia Urbana y Rural”. 5. 3. 02 de marzo de 2007 DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No. 033 de 2002. 1 de 18 VII-75 . BUSH y su comitiva. 9960 del 13 de noviembre de 1992. 4. Resolución No. B. Directiva Transitoria No. expedido por el Ministerio de Relaciones Exteriores. 204 del 27-07-01. 026 / PLAN DE SEGURIDAD PARA LA VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS A BOGOTÁ I. “Visita del señor COLLIN POWELL Secretario de Estado de Estados Unidos de América a Colombia”. Documentos para la planeación. Directiva Permanente No.Capítulo VII. 1355 de 1970 “Código Nacional de Policía”. durante su vista a la ciudad de Bogotá en trabajo coordinado con las Fuerzas Militares y demás organismos de seguridad y justicia. 2. REFERENCIAS 1. toma de decisiones y ejecución del servicio G) Ejemplo Directiva Operativa Transitoria POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá D. Decreto No. 097 del 191104. VIGENCIA A partir de la fecha de su expedición hasta el 12 de marzo de 2007 Pág. “Instrucciones para la organización y funcionamiento del servicio de seguridad y protección”. OBJETO Y ALCANCE A. 6. Proyecto de programa visita del Señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica y su comitiva. C. GEORGE W. Oficina de Protocolo. Directiva Transitoria No. “Visita del Señor Presidente de los Estados Unidos de América. FINALIDAD Garantizar la seguridad del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica.C.

residencias. se realizó la visita del presidente de los Estados Unidos de Norteamérica GEORGE W. ejes viales. se efectuaron marchas por parte de los trabajadores estatales. estamentos públicos. el entonces presidente de los Estados Unidos BILL CLINTON. con el fin de garantizar la seguridad en la ciudad capital y el país en general. De igual forma. Pág. y empleo de francotiradores. se tiene prevista la visita a la ciudad de Bogotá. del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica GEORGE W. artefactos explosivos artesanales y/o convencionales lanzados desde los cerros orientales. ha dispuesto la preparación de un Plan de Seguridad que articule el trabajo de las direcciones operativas. se prevé la realización de manifestaciones de inconformismo y protesta a causa de esta visita por parte de grupos sindicales. En forma simultanea se presentaron desordenes en la ciudad de Bogotá con varias manifestaciones de inconformismo. se realizaron movilizaciones y en Bogotá. durante su permanencia. La Dirección General de la Policía Nacional. Secretario de Estado de los Estados Unidos. Aunque no existen informaciones concretas. GENERALIDADES El día 11 de marzo de 2007. se dispone a realizar multitudinarias marchas de protesta los días anteriores y el día de la visita. indígenas y campesinos. visitó a Cartagena. INFORMACIÓN A. lo que produjo su deceso. B. empresas americanas y de países aliados y acciones ofensivas contra la Fuerza Pública. da cuenta que la comunidad Wayú. petrolero. centradas en realizar labores de inteligencia. El 03 de diciembre de 2002. se efectuó una visita diplomática del señor COLLIN POWELL. BUSH a la ciudad de Cartagena. presentándose manifestaciones de orden social por parte de sectores sindicales y estudiantiles. centros comerciales. estudiantiles. se prevé intenciones de los grupos subversivos. paralelamente en varias ciudades del País.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación II. BUSH y su comitiva. ANTECEDENTES El 31 de Agosto de 2000. información procesada por el B-2 del Ejercito. En la Universidad Nacional se presentaron graves desordenes en los cuales resultó lesionado un patrullero a causa de una papa explosiva en la cabeza. ubicada en el litoral atlántico. vehículos (rampa). 2 de 18 VII-76 . entre otras. sistemas de transporte masivo. como parte integral de su gira por América Latina. El 22 de noviembre de 2004. consciente de la importancia que representa la presencia de este mandatario. Estas acciones terroristas pueden ser simultáneas contra puntos vulnerables de la infraestructura estratégica del sector eléctrico. Adicionalmente. trasladar material bélico y envío de comisiones de subversivos para llevar a cabo atentados terroristas en la Capital de la República utilizando para ello.

Detectar y neutralizar posibles protestas. El Plan tiene previsto el logro de los siguientes OBJETIVOS: 1.1.Embajada Americana . los señores directores. anexo No. Velar por la integridad física del Presidente de los Estados Unidos de América y su comitiva. 5. generando una percepción positiva de seguridad para los visitantes. con el fin de neutralizar intenciones terroristas y desordenes sociales. definiendo áreas de responsabilidad. desarrollo de actividades de inteligencia y contrainteligencia. por parte de las organizaciones sindicales y sociales. 3. 2. toma de decisiones y ejecución del servicio El plan de seguridad debe optimizar el empleo de los recursos de manera tal que su ejecución no afecte el normal desarrollo de las actividades dominicales de la comunidad capitalina. 3 de 18 VII-77 . De igual forma. verificación. 4. en el caso de Bogotá. Fortalecer los dispositivos de seguridad ciudadana y controlar los puntos críticos urbanos y rurales. Documentos para la planeación. Minimizar y neutralizar el accionar terrorista de los grupos al margen de la ley. durante y después a partir del 020307 hasta el 120307. Casa de Nariño: Desarrollo protocolario de la visita. comandantes de Región. el evento previsto para el día 110307 se centrará en cuatro MOMENTOS esenciales: 1. simulacros. a través de acciones puntuales para consolidar la actividad policial de manera proactiva. Rutas de desplazamiento de la capsula de seguridad: Aeropuerto – Casa de Nariño .Aeropuerto. EJECUCIÓN PRIMERA FASE: (del 020307 al 100307) Comprende el alistamiento del personal y equipo. marchas y manifestaciones que alteren el orden público en la ciudad y en el país en general. 4. Trabajar coordinadamente con los organismos de seguridad del Estado. Aeropuerto Internacional El Dorado: Arribo del Mandatario e invitados especiales. El dispositivo policial se desarrollará en las siguientes FASES: 1. Consecuente con lo anterior. Garantizar el normal desarrollo de las actividades que realizará el señor Presidente Bush. Seguridad Embajada Americana: Dispositivos. 2. rutas y demás sitios visitados por el Presidente y su comitiva. 6. ordenaran dispositivos antes.Capítulo VII. conformando una estrategia nacional. en el aeropuerto. 3. metropolitanas y departamentos de Policía. presencia Pág. reconocimiento.

2. 4. EJECUCIÓN CUARTA FASE: (150307) Corresponde al Jefe del Dispositivo. determinando aciertos. supervisa y coordina la sinergia institucional para el desarrollo de la presente directiva. MISIONES PARTICULARES 1. para la visita del Señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica GEORGE W. policías metropolitanas y departamentos de Policía. comandantes de Región. desplazamientos y demás sitios que visite durante su estadía. neutralización de factores de riesgo que puedan alterar el normal desarrollo de la visita oficial. dependiendo de la situación de orden público a la finalización de la visita. con el fin de minimizar riesgos de acuerdo al anexo No. desaciertos y recomendaciones en las diferentes fases del plan. EJECUCIÓN A. MISIÓN GENERAL Corresponde al Director General de la Policía Nacional. normalización y reorganización del servicio de vigilancia.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación en áreas criticas. 3. SUBDIRECCIÓN GENERAL Promueve. se contará con la presencia de representantes de todos los organismos de seguridad y la Policía tendrá un oficial de enlace en el COIC. impartir órdenes. Así mismo. igualmente se dispondrán actividades de inteligencia y contrainteligencia. será activada la Sala de Crisis del COIC en el edificio del Ministerio de Defensa. 24 horas antes de la llegada del Presidente de los Estados Unidos y su comitiva. EJECUCIÓN SEGUNDA FASE: (110307) Esta fase se desarrollará teniendo en cuenta los cuatro momentos esenciales durante la visita del Presidente GEORGE W. En estos PMU. Pág. instrucciones y asignar responsabilidades a los directores. evaluar el servicio de seguridad diseñado con ocasión de la visita del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica y su comitiva a Colombia. 2. BUSH y su comitiva. III. vigilancia a las vías de acceso a la ciudad y planeación de los diferentes dispositivos de seguridad que le corresponden a la Institución. el primero de ellos ubicado en el Comando de la MEBOG y el segundo (alterno) funcionando en AINPO DIPON. 4 de 18 VII-78 . debiendo informar los resultados a la Oficina de Planeación. B. BUSH y su comitiva en la ciudad: Los dispositivos de seguridad deben garantizar la integridad física del personaje y su comitiva en el aeropuerto. EJECUCIÓN TERCERA FASE: (120307) Consiste en el levantamiento de los dispositivos de prevención y protección. En esta fase se deben implementar dos puestos de mando en coordinación con los organismos comprometidos.

2 2. desde 24 horas antes de la visita y envía con la debida antelación el listado de oficiales para el control del acceso al lugar. 2. para coordinar acciones que propendan por la seguridad ciudadana. Nombra un servicio de enlace en el Centro de Crisis COIC en el Ministerio de Defensa. 2.2 Pág. a quienes les corresponde cubrir la Casa de Nariño. y entidades de apoyo. previo análisis de la situación de orden publico del país. disponiendo el servicio de un oficial superior de manera permanente en el lugar desde 24 horas antes de la visita presidencial.5. para el apoyo a la MEBOG. para el desarrollo de las actividades previstas en la presente Directiva. 2.1 Supervisan. el traslado de dos escuadrones móviles antidisturbios a la ciudad de Bogotá. 2.1 Delega un Oficial Superior como coordinador del Puesto de Mando Unificado en la MEBOG. 2. 2.3. Comandantes de Región. tendiente a disuadirlos de cualquier tipo de acción bélica.4. Activa el Puesto de Mando Unificado. Ordena a partir de la fecha una arremetida contra los Grupos al Margen de la Ley a nivel país y en especial en la ciudad capital. Designa un mando unificado para la ubicación y control de los francotiradores del COPES y del CEAT. 2.9. dispone la presentación de los EMCAR del DEBOY y del DECUN. FAC.6.7. Documentos para la planeación.9. controlan. 5 de 18 VII-79 . DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA 2. DAS.7. Nombra oficiales coordinadores ante las FFMM. Verifica el cumplimiento de la presente Directiva 2. ajustan y evalúan en cada una de sus jurisdicciones.8. la implementación de planes y medidas de seguridad tendientes a evitar el accionar terrorista y neutralizar las protestas sociales que se realicen durante estos días. 2.7. Promueven la realización de Consejos de Seguridad en sus jurisdicciones. toma de decisiones y ejecución del servicio 2. según coordinación con Secretaría de Seguridad de la Presidencia de la República.9. 2.1.2. a partir del 030307. Dispone. Comandante de la Policía Metropolitana de Bogotá 2. 1 Además de lo anterior. Comandante de la Región de Policía No.Capítulo VII.

2. Departamento Administrativo de Seguridad DAS.13 Coordina con la Alcaldía Mayor de Bogota.12 Coordina con la Secretaria de Seguridad de Presidencia de la Republica las medidas especiales para la protección en los lugares y vías de desplazamiento en los que se desarrolle la visita.9.9.9.5 2. Coordina con la Secretaria de Salud la declaratoria de la alerta naranja en todos los centros hospitalarios y clínicas de Bogotá. Nombra al señor Coronel FRANCISCO PATIÑO FONSECA como responsable del servicio de vigilancia ordinaria. Establece las reglas de encuentro y empleo de las armas.7 2. De igual forma. Comité de Atención de Emergencias. Dispone la asistencia del Coronel JUAN CARLOS AYALA JIMENEZ a las reuniones de coordinación con la Secretaría de Seguridad de Presidencia. Dispone que un EMCAR asuma en coordinación con EJERCOL. cilindros de gas.4 2. se integre al equipo dispuesto para cubrir el servicio en la Casa de Nariño.8 2.O.9. para que a su vez todo el personal con mando instruya a los policiales comprometidos en el dispositivo.R. 2.10 Dispone que el personal de francotiradores del CEAT.11 Establece los servicios de vigilancia necesarios en el Aeropuerto El Dorado y sus alrededores en las rutas de desplazamiento de la capsula de seguridad en los alrededores de la Embajada Americana. mantenimiento de la restricción al porte de armas y la suspensión de la ciclo vía en la Carrera 7ª desde la Calle 6ª hasta la Calle 37 y la Calle 26.3 Elabora la orden de servicios interna con ocasión del evento.9. Ejército. la expedición de actos administrativos para la prohibición de transporte de escombros. y en la Casa de Nariño. el cierre temporal de los Pág.9. 6 de 18 VII-80 . para determinar aspectos relacionados con seguridad. Fuerza Aérea. motos con parrillero. tomar contacto con la avanzada de seguridad de la Embajada Americana y con la Secretaría de Seguridad de Presidencia para la programación del servicio.9. determinando responsabilidades y funciones en forma individual.9. logística y simulacros.6 2. la seguridad en el área de aproximación al Aeropuerto Internacional El Dorado entre el río Bogotá en la cabecera de la pista y el V.9.9. para evitar actos terroristas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. la cual no se afectará durante la visita presidencial. Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía.9 2. la Embajada Americana y las rutas de desplazamiento de la comitiva presidencial. Ordena al coordinador del servicio. trasteos. 2. 2.9. el día 11 de marzo.

23 Coordina con la XIII Brigada. en las fechas que determine la Subdirección General de la Policía.9.4.15 Coordina con la Fuerza Aérea y Aeronáutica Civil el Plan de Seguridad Aérea antes. 2. sistema transmilenio. rutas.24 Suministra las vallas y nombra personal de servicio en los filtros de acceso a la zona perimetral de la Casa de Nariño y Embajada Americana. los días 10 y 11 de marzo.21 Dispone el personal de Tránsito que se haga necesario para el cubrimiento de las rutas principales y alternas.9. el apoyo con personal de alumnos con sus respectivos mandos. el desvió y cierre de vías en las rutas de desplazamiento de la capsula de seguridad. (Anexo No. toma de decisiones y ejecución del servicio parqueaderos públicos aledaños al Palacio Presidencial.16 Ordena entre otras. de acuerdo a los planes previstos para cada Fuerza.3).9. 2. las actividades de inteligencia e investigación que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley.5.18 Ordena la revisión de las instalaciones y del sistema de alcantarillado del Aeropuerto. 2. Embajada Americana. el desarrollo de actividades de control y patrullajes y el suministro del Código de Identificación de Tropas y el Santo y Seña. Pág. 2.17 Coordina el apoyo de técnicos antiexplosivos de la DIJIN y el DAS con sus respectivos equipos. Documentos para la planeación.9.22 Ordena a la Seccional de Inteligencia Policial y la Seccional de Investigación Criminal. 2.9. 2.14 Coordina con la Dirección Nacional de Escuelas. 2.Capítulo VII.20 Coordina con la Secretaría de Movilidad para la distribución estratégica de grúas en el sector del evento. con personal de antiexplosivos. 7 de 18 VII-81 . y Palacio Presidencial.9.9.9. 2.19 Coordina con la Secretaria de Movilidad. para cubrir la totalidad del servicio. realizar las siguientes actividades a partir de la fecha: revista constante de parqueaderos. terminales de buses. 2.9. de acuerdo a las exigencias del dispositivo Anexo No. 2.25 Dispone la ubicación de francotiradores acorde a distribución del mando unificado y conocimiento de la Secretaria de Seguridad de Presidencia. en el marco de la visita de acuerdo al anexo No.9. durante y después de la visita presidencial.9. 2. 2. instalar puestos de control en la ciudad y su zona perimetral y patrullajes por cuadrantes.9. talleres.

de los EMCAR. los ESMAD y demás unidades de apoyo.9.9. 2. Embajada Americana y Casa de Nariño.9. organismos internacionales.34 Ordena a Telemática MEBOG disponer la programación y distribución de radios. 8 de 18 VII-82 . con el fin de prevenir la ejecución actos terroristas. Cra. sedes diplomáticas. 2.9.35 Diseña un plan de contingencia tendiente a garantizar la seguridad y cubrimiento en puntos críticos de la ciudad tales como: universidades (Nacional. y otros sectores. Anexo No.33 Asigna un Oficial Superior responsable del servicio en cada cuadrante. presencia y registro en los barrios de Fontibón. contrainteligencia e investigación en los barrios y zonas colindantes con el Aeropuerto El Dorado.28 Dispone a partir de la fecha la realización de operativos de toma de localidades.1 2. 2. Cra.31 Establece la ubicación de los anillos de seguridad para asignar responsabilidades con precisión. en el entendido que la Policía Nacional cubre el segundo anillo.9. de acuerdo al Anexo No. con los medios de comunicación necesarios. con el propósito de prevenir y neutralizar actividades terroristas. 10ª con Calle 4ª sentido Sur Norte.9. Circunvalar – Iglesia Egipto. de acuerdo a la disponibilidad.9. así mismo los medios de transporte necesarios para el traslado del personal de apoyo.. centros de poder.5 2.9. asignando personal y medios suficientes a cada cuadrante. Engativa. Pág.36 Programa reuniones de acercamiento con lideres sindicales y estudiantiles para prevenir desordenes públicos. adelantar a partir de la fecha labores de inteligencia.26 Gestiona la alimentación y el alojamiento necesario del personal de refuerzo procedente de las escuelas de formación. 2.30 Ordena a la SIJIN y SIPOL.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2.32 Zonifica las vías principales y alternas entre Aeropuerto El Dorado. Calle 6ª entre Avenida Caracas y 10ª sentido occidente oriente. 10ª con Calle 9ª sentido Norte Sur. 2. 2. que garanticen la comunicación de las unidades durante el servicio. Vía Choachí.9.27 Solicita ante la DIRAF la adición presupuestal necesaria. empresas americanas y de países aliados.9. 2. 29. y sistema transmilenio entre otros. control.29 Dispone Puestos de Control las 24 horas y fijos a partir del 07 y hasta el 11 de marzo en los siguientes puntos: • • • • • Av. Pedagógica y Distrital).

42 Dispone las actividades de vigilancia cualificada y distribuye los diferentes apoyos asignados por parte de las especialidades debidamente uniformadas. toma de decisiones y ejecución del servicio 2.9.45 Instala servicio de seguridad y presencia policial en los puentes peatonales y pasos elevados. Documentos para la planeación.9. 2. participen de manera activa en la recolección de información de valor.9. residencias y moteles contiguos a los centros de poder. 2. asignando responsabilidades precisas para su servicio.9. 2. en las localidades y barrios críticos. sobre el desarrollo de la visita. 2.41 Hace reconocimiento personal de los sitios previstos en la Agenda. 2. de acuerdo a la afectación delictiva en la localidad.40 Dispone las fechas para realización de simulacros del dispositivo con todo el personal responsable e informa sus resultados a la Subdirección General. 2.37 Ordena a la Seccional de Inteligencia adelantar actividades de control a extranjeros en hoteles.38 Dispone que las redes de apoyo y cooperantes.43 Sectoriza la utilización de los apoyos provenientes de las diferentes escuelas de formación. 2. para ejercer el respectivo control con ocasión de la visita presidencial.44 Dispone el cubrimiento total de las rutas previstas. la cual se encuentra en obras y con encerramientos en carpas.46 Ordena a partir de la fecha verificación y especial atención de seguridad y vigilancia al cruce de vías Avenida Calle 26 con Avenida Carrera 68.9. 2. coordinando con las Fuerzas Militares para evitar que en dichos sitios se instalen soldados con armas largas. con el fin de verificar documentos y antecedentes de los ocupantes.9.9.9. 2. con el fin de lograr un conocimiento integral que permita la oportuna toma de decisiones ante cualquier eventualidad.39 Asiste a las reuniones de los comités de emergencia convocados por la Secretaría de Seguridad de la Presidencia de la República.Capítulo VII.9. 2. 2.9. mediante el circuito cerrado de televisión. hostales.9. Pág. 9 de 18 VII-83 .48 Ordena un dispositivo de cubrimiento sobre los controles remotos y radios de comunicaciones no autorizados que se puedan emplear para el envío de señales de radio ilegales.47 Dispone que las unidades en vigilancia y el personal en general informe oportunamente los nombres de lugares y personas de quienes se tenga conocimiento emplean aeromodelos.9. en coordinación con el DAS.

3 Brindan la seguridad necesaria para evitar atentados terroristas en el Sistema Energético.10.9. Comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía.4 Convoca una reunión de coordinación interinstitucional con los organismos de seguridad y justicia del Departamento. de acueducto. 48 horas antes de la visita. 2.2 Alertan a las unidades bajo su mando para que extremen las medidas de seguridad personales.11.5 Hace reconocimiento personal de los sitios previstos para los desplazamientos según la Agenda. con el fin de lograr un conocimiento integral que permita la oportuna toma de decisiones ante cualquier eventualidad.11.50 Ordena el envío a CATAM.10.10. 2. Pág. 2. 10 de 18 VII-84 . según anexo No. la instalación de puestos de control permanentes en las vías de acceso principales y alternas a la capital de la República a partir del 03 y hasta el 110307.9. mantener en estado de alistamiento al personal de Fuerza Disponible y ESMAD para contrarrestar cualquier alteración de este orden. 2. de instalaciones y localidades fin evitar atentados terroristas. 2.2 Ordena en coordinación con el DIASE y POLFA.3 Dispone la realización de un plan de búsqueda de información orientada a la neutralización de actos terroristas ó manifestaciones públicas con motivo de la visita. de igual forma.4 2. 2.49 Coordina con el cuerpo de Bomberos la disponibilidad y apoyo oportunos ante cualquier eventualidad con ocasión de la visita presidencial. Departamento de Policía Cundinamarca 2.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2.11. del listado con los nombres y números de identificación del personal que por alguna circunstancia deba ingresar o esté autorizado para su acceso al sector (antiexplosivos y guías caninos).10.10. al Aeropuerto El Dorado y la ruta de aproximación desde el VOR hasta el río Bogotá frente a la cabecera de la pista. 2.1 Dispone el incremento de las medidas de seguridad en los municipios aledaños al Distrito Capital.1 Desarrollan tareas dirigidas a prevenir movilizaciones. comunicaciones y redes viales.10. 2. tomas o protestas que puedan ser utilizadas para la ejecución de atentados terroristas. 2.11. con el fin de vincularlos a los planes de prevención y búsqueda de información.

Comando Escuadrones Móviles Antidisturbios 2. el transporte para los escuadrones móviles de antidisturbios en la ciudad.Capítulo VII. Documentos para la planeación. 2. 2. en el empleo y ubicación de los ESMAD en sitios estratégicos.12.4 Instruye al personal del ESMAD. sobre las normas existentes en cuanto al empleo de la fuerza ante un procedimiento.12.3 Ubica de manera estratégica un ESMAD en cercanías a la Plaza de Bolívar (Sótano Palacio de Justicia).5 Presenta los apoyos de su personal ante la MEBOG. Pág.1 Coordina con el Comando de la MEBOG.7 Coordina la realización de reuniones previas con organizaciones gremiales. 11 de 18 VII-85 .4 Coordinan por intermedio de los padrinos y oficiales encargados de las redes de Apoyo.12.3 Mantiene concentrado y disponible el personal Operativo del Copes para la atención de posibles eventualidades.2 Asesora al Comando de la MEBOG. 2.13.6 Dispone la ejecución de planes especiales de requisa e identificación de personas con énfasis en los sectores cercanos a los lugares y vías previstos para la visita. toma de decisiones y ejecución del servicio 2. en áreas críticas y de interés de sus jurisdicciones. 2.11.1 Ordena el apoyo al servicio de la MEBOG a partir del día 050307 con el personal del COPES (Grupo Operativo y Grupo francotiradores).12.12. 2. 2.8 Ejercen actividades de control y revistas a los aeropuertos principales.13.5 Disponen la presencia de la mayor cantidad de su personal uniformado en tareas de control y vigilancia. 2.13.11. 2.13. a órdenes del Comando MEBOG. sindicales y grupos estudiantiles.12. 2. Comando de Operaciones Especiales. alternos y aeródromos no controlados que se encuentren en sus respectivas jurisdicciones.11. 2.11. para atender sitios críticos en cada una de las jurisdicciones. el envió de recurso humano y logístico de las empresas de Vigilancia y Seguridad Privada. 2. con el fin de prevenir desordenes sociales o manifestaciones públicas.11. el día 030307.2 Dispone que el personal de francotiradores cubran lugares estratégicos previa coordinación con el Jefe del dispositivo. 2. 2.

apoyen a los comandantes de Departamento.4 Apoya el dispositivo con el personal y medios previo requerimiento de la MEBOG y/ó Secretaría de Seguridad de la Presidencia. para que sean ubicados de acuerdo a la planeación en los lugares donde se requiera su empleo.5. durante y después de la visita del señor Presidente de los Estados Unidos de América.1 Dispone del personal para que apoye las actividades de inteligencia y contrainteligencia. Área de Información Policial 2.2 Dispone personal de Inteligencia Electrónica para el control y monitoreo del Espectro Electromagnético. a la ciudad de Bogotá. 3.3 Elabora y mantiene actualizada la apreciación de inteligencia de Bogotá y Cundinamarca. Anexo No. con motivo de la visita. 3. 4. 2. la conformación de una estructura de apoyo para la realización de registros. organizada y grupos al margen de la ley. 4.6 Ordena que las respectivas seccionales.5 Responde por la ubicación de puestos de control. DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL 4. 3.14. antes y durante la visita del Presidente de los Estados Unidos de América a la ciudad de Bogotá. actividades de inteligencia. 3.14. antes. Activa el puesto de mando unificado a nivel nacional. 4. la cual será dada a conocer al oficial coordinador del evento. Reporta oportunamente al Mando Institucional las novedades que se puedan presentar. 3. el día del evento y los días previstos para los simulacros. 3. 12 de 18 VII-86 . allanamientos y otros procedimientos que estime necesarios durante la primera fase y en los cuadrantes considerados dentro de la presente Directiva. de acuerdo a las informaciones que se tengan.1 Dispone el apoyo a la MEBOG. con personal debidamente identificado con chalecos y gorras de la especialidad dentro del cuadrante ubicado desde la calle 26 a la Avenida de las Américas y desde la Avenida Boyacá al occidente de la ciudad. nacional e internacional.1.3 Coordina con la Fiscalía. con el personal de técnicos antiexplosivos y vehículos de la Unidad. DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL 3. en la ejecución de dispositivos. Pág.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. con el fin de realizar actividades preventivas de seguridad de todo tipo en la Ciudad.2. allanamientos y registros.14.2 Dispone labores de investigación criminal que permitan contrarrestar actuaciones de la delincuencia común.

toma de decisiones y ejecución del servicio 4. que además informe con la debida antelación a la Fuerza Aérea Colombiana. 5. Dispone el sobrevuelo de helicópteros en la ciudad. 4. previa coordinación con la agencia NAS de la Embajada Americana.1. actividades de inteligencia. e informa diariamente al Coordinador General del evento y al Jefe del Dispositivo Policial sobre la situación de orden público. Documentos para la planeación. Desarrolla actividades de inteligencia. 4. patrullajes y revistas dentro de la jurisdicción del Aeropuerto el Dorado. como coordinador del CCOFA. 13 de 18 VII-87 . en apoyo a la Policía Aeroportuaria y en coordinación con CATAM. como actividad de disuasión y seguridad antes y durante el evento en coordinación con el Comando MEBOG.10 Ordena que las respectivas seccionales. antes y durante la visita del personaje a la ciudad. 4. 5. 4.6 Coordina con el B-2 del Comando General la distribución de los cuadrantes de inteligencia. DIRECCIÓN DE ANTINARCÓTICOS 5. Pág.9 Dispone la ubicación de puestos de control. Desarrolla actividades de control en el aeródromo de Guaymaral. con énfasis en el día de la visita. Coordina el apoyo de las aeronaves necesarias para el servicio de patrullaje y control del espacio aéreo. Dispone el alistamiento de aeronaves.4 Dispone otras actividades de inteligencia que permitan contrarrestar acciones de grupos terroristas nacionales e internacionales.3.Capítulo VII.6.7 Ordena un dispositivo inmediato de búsqueda y recolección de inteligencia en la Universidad Nacional. 5. con personal debidamente identificado con chalecos y gorras de la especialidad dentro del cuadrante ubicado desde la calle 26 a la Calle 68 y desde la Avenida Boyacá hasta el occidente de la ciudad. 5. con el fin de prevenir el empleo de aeronaves en actos terroristas. 4. Anexo No. 5.2. apoyen a los comandantes de Departamento.5. 5. Designa un oficial piloto. para transporte de personal policial que se requiera en actividades de apoyo y control en el territorio nacional.4. 4. 5. en la ejecución de dispositivos.8 Dispone labores de inteligencia previa en cuanto al empleo de aeromodelos.5 Designa oficiales coordinadores de su unidad en los puestos de mando unificados y en el Centro de Operaciones e Inteligencia Conjunta. la programación de sobrevuelos de reconocimiento y disuasión.

2. teniendo especial atención con el cubrimiento de la Red Energética. 7. Realiza las coordinaciones del caso con las Fuerzas Militares.1 Ordenan a partir de la fecha la asignación de personal y medios técnicos y electrónicos (Equipos interceptadores y de bloqueo de señales VHF y otras). la instalación de puestos de control permanentes en las vías de acceso a la capital de la República a partir del 03 y hasta el 110307.3. DIRECCIÓN DE SANIDAD 10.1. para realizar actividades de inteligencia. 10. 14 de 18 VII-88 . 10. 7. 9. de acuerdo al anexo No.3.1. Dispone el apoyo de los EMCAR de acuerdo a los requerimientos del Comando de Región No. para la ejecución de operaciones rurales que se deban desarrollar en la ejecución de la presente Directiva.2. Pág. Verifica y garantiza la movilidad en las vías nacionales.1 Dispone los apoyos presupuestales necesarios para atender los requerimientos de las diferentes unidades en cumplimiento a la presente Directiva. prevención y control en las vías nacionales y especialmente las de acceso a la ciudad de Bogotá. Prevé el alistamiento de las ambulancias del Hospital Central que se requieran para atender posibles eventualidades durante el desarrollo de la presente Directiva. 8. Apoyan con personal y medios.2 Planea.1 8. DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y ANTIEXTORSIÓN. 4. DIRECCIÓN DE TRANSITO Y TRANSPORTE 7. la disponibilidad de medios logísticos para suplir las necesidades del personal de apoyo.2 Ordena en coordinación con la MEBOG y el DECUN. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 9. Mantiene disponibilidad permanente de los EMCAR a nivel nacional para apoyar una determinada zona en caso de requerirse. 8. Mantiene disponible el personal médico y asistencial del Hospital Central y dispensarios de la ciudad el día 110307.1. 6. 7. informando a AINPO cualquier novedad en ese sentido. a la Policía de Transito MEBOG. DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL 8. Realiza procedimientos de disuasión. en coordinación con la MEBOG. 6. 9.2.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 6. según los requerimientos.

DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS 11. IV.2 Ordena a los directores de las escuelas de formación la disponibilidad de personal que se requiera en apoyo a los departamentos y elaboran las correspondientes órdenes de servicio. según anexo No. Responde por la seguridad de instalaciones de todos los aeropuertos y aeródromos a nivel país.1 Apoya con cuadros de mando y personal de alumnos en capacidad de prestar servicio a la MEBOG. Apoya a la MEBOG técnicamente en la instalación del circuito cerrado de televisión para el cubrimiento de las rutas en enlaces al monitoreo de las acciones en la zona D (Dispositivo Primario). a partir del día lunes 030307.2.Capítulo VII.2. de acuerdo al Anexo No. 14. 13. centros de poder. 12. Nombra un Oficial Superior para que supervise los servicios el día 110307. 11. Documentos para la planeación. 13. que garanticen la comunicación de las unidades durante el servicio. 11. Dispone del personal técnico necesario para el cumplimiento de la presente Directiva.3. Apoya al grupo Telemática de la MEBOG en el proceso de programación y distribución de radios. previendo que deben pernoctar. 12. para no causar desgastes administrativos en las unidades. consulados. toma de decisiones y ejecución del servicio 11. Desarrolla un plan de refuerzo a los puntos críticos bajo su responsabilidad tales como: embajadas. POLICÍA FISCAL Y ADUANERA Apoya con un grupo operativo al Comando DECUN en la instalación de puestos de control en las vías de ingreso a la ciudad capital. 13.6 12. con énfasis en los existentes dentro de la Región Uno de Policía. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS 12.3.3 Dispone que el personal de alumnos que apoye a las unidades. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A partir de la fecha los comandantes deberán cumplir en forma inmediata con las siguientes órdenes y actividades: Pág. Consejo Distrital.1. entre otros. residencias de diplomáticos. lleve consigo los elementos logísticos necesarios. 15 de 18 VII-89 .1.4. 13. OFICINA DE TELEMÁTICA.

K. Calera. Constituir planes de contingencia y simulacros para atender coordinadamente una posible acción terrorista. D. de las planas mayores y personal administrativo. así como. Optimizar el empleo del personal de apoyo proveniente de las escuelas de formación. Instalar puestos de control fijos y móviles en las vías de acceso a las ciudades capitales de Departamento y los principales municipios de cada jurisdicción. Mochuelo. El Cable. teniendo como antecedente el secuestro de los diputados de la Asamblea Departamental del Valle. con apoyo de personal antiexplosivos y guías caninos de la Policía Nacional. que mejoren la percepción de seguridad de la ciudadanía. Para la prestación del servicio de seguridad en el Aeropuerto. quienes deben estar comprometidos permanentemente con las labores de vigilancia y control. La seguridad de las rutas (principal y alternas) estará a cargo de la Policía Metropolitana de Bogotá. Casa del Florero y rutas de los desplazamientos. B.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A. G. Casa de Nariño. y Manjuy será asumida por el Ejercito Nacional. 16 de 18 VII-90 . Distribuir el dispositivo policial en todos los puntos críticos. Suba. Todas las direcciones ordenarán la disponibilidad total del personal para el cumplimiento de la presente Directiva. Embajada Americana. incautaciones y desarticulación de organizaciones terroristas. La seguridad de los cerros orientales Monserrate. Incrementar planes de control para neutralizar acciones contra el sector transporte e infraestructura vial y energética del país. Guadalupe. Tercer anillo: A cargo del Ejercito Nacional de Colombia • • C. I. Cruz Verde. estará a cargo de la Fuerza Aérea Colombiana. E. H. L. Segundo anillo: A cargo de la Policía Nacional. en coordinación con el Departamento de Avanzadas la Pág. F. lo anterior con el fin de evitar acciones tipo comando mediante la suplantación de autoridad. Realizar campañas para el pago de recompensas por información conducente a capturas. J. se establecieron tres anillos de seguridad a saber: • Primer anillo: A cargo de la Secretaría de Seguridad de Presidencia y Servicio Secreto. La seguridad del Aeropuerto Militar de CATAM. con planes de presencia masiva. Ejecutar y ajustar los planes de seguridad de instalaciones y desplazamientos de integrantes de la Fuerza Pública.

Deben efectuarse reconocimientos previos de seguridad sobre las rutas de los desplazamientos de la capsula y sus alrededores. Plaza de Bolívar. S. Las contingencias que se puedan presentar dentro del área del dispositivo. Planetario Distrital y sector en general. W. dejando siempre en alto el buen nombre de la Institución (El personal de reacción con armamento largo vestirá Uniforme de Dril). con sus respectivos elementos para el servicio en uniforme dril. planas mayores y quienes no estén incluidos en los turnos de la DIPON. según Anexo No. V. Q. deberán elaborar la correspondiente orden de servicios. O. toma de decisiones y ejecución del servicio Secretaría de Seguridad de la Presidencia.C y D. M. AINPO-DIROP informará de manera oportuna. Se deben mantener las medidas de seguridad en todo el territorio nacional. a las unidades de todo el país. antes. teniendo en cuenta los antecedentes de acciones terroristas por parte de los grupos armados al margen de la ley. moteles y parqueaderos previa coordinación con las autoridades judiciales. La presente Directiva debe ser socializada con todo el personal comprometido en su cumplimiento. No se descarta que el desplazamiento del presidente de los Estados Unidos. apoyarán a la MEBOG a partir del día 030307 a partir de las 07:00 horas. El personal en servicio debe estar correctamente uniformado. Capitolio Nacional. T. U. las que puedan ocurrir en cualquier otro sector de la ciudad serán atendidas por el personal de vigilancia. en tal caso el dispositivo terrestre debe mantenerse en su totalidad. R.B. determinando responsabilidades de su personal y la harán llegar a la Subdirección General. de acuerdo a las órdenes que para tal efecto imparta la Dirección General. de acuerdo a los protocolos de seguridad (Anexo 2). serán conocidas por el personal dispuesto para el mismo. de acuerdo a sus especialidades. 17 de 18 VII-91 . tendientes a entorpecer el normal desarrollo de las actividades previstas. N. El personal de los turnos A. durante y después de la visita presidencial. Las medidas de seguridad deben contemplar no solo áreas periféricas. hoteles.7. Las unidades comprometidas en la presente Directiva. pueda realizarse vía aérea. Pág.Capítulo VII. sino distantes de la Casa de Nariño. el día y hora de alistamiento de primer grado. Realizar registros voluntarios y allanamientos en viviendas. previendo cualquier ataque terrorista de los grupos al margen de la ley. Documentos para la planeación. P. entre la base de CATAM y la Casa de Nariño.

Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. Tel: 3159362 Pág. Revisado Por: TC. deben prever acciones de respuesta ante posibles contingencias que afecten el normal desarrollo de la visita presidencial.gov. 40-11 Piso 4º CAN.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación X. LONDOÑO P. 18 de 18 VII-92 .co Transversal 45 No. Z. Oficina de Protocolo. policías metropolitanas y departamentos de Policía unidades desconcentradas AUTENTICA. Los dispositivos policiales dispuestos para el día 110307. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento OFPLA SEPRI – DIPON SEGEN Para cumplimiento SUDIR DISEC Direcciones Comandantes de Región.10. GUZMÁN E. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. Los directores y comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía. Y. Las empresas americanas de acuerdo a relación en el Anexo No. Anexo No. estarán dirigidos al cumplimiento de la Agenda emanada por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Anexo No.9. PEDRO N.8. serán objeto de revistas constantes por parte del personal de vigilancia en cada uno de sus sectores con el fin de evitar que sean objeto de atentados.

C. 2. 021 del 18 de febrero del 2005 “Capacitación Sistemas de Información” C. 004 del 010402 “Implementación a nivel nacional del nuevo Sistema de Administración de Talento Humano SIATH”. agentes y personal civil de la Institución” con el Pág. 1 de 3 VII-93 .Capítulo VII. hijos menores y padres del personal de oficiales. OBJETO Y ALCANCE A. D. VIGENCIA A partir de la fecha hasta el 12 de Abril de 2006. Resolución 2546 del 191004 “Por la cual se reglamentan programas de préstamos y auxilio mutuo de la Dirección de Bienestar social”. toma de decisiones y ejecución del servicio H) Ejemplo Directiva Administrativa Transitoria POLICÍA NACIONAL SUBDIRECCIÓN GENERAL Bogotá. INFORMACIÓN El programa de Auxilio Mutuo se creó mediante la Resolución 03946 del 100865 “Por la cual se establece un auxilio mutuo a favor del cónyuge. orientado a mejorar el sistema de control y registro de la información. Directiva No. suboficiales. B. FINALIDAD Desarrollar el seminario de actualización sobre el auxilio mutuo y el Sistema de Información del Talento Humano SIATH. Documentos para la planeación. 3. 016 / SEMINARIO “ACTUALIZACIÓN SOBRE AUXILIO MUTUO Y SIATH” I. REFERENCIAS 1. Directiva Transitoria No. 15 de Marzo 2006 DIRECTIVA ADMINISTRATIVA TRANSITORIA No. II.

en el marco de la modernización de la Dirección de Recursos Humanos.2. desarrollado por funcionarios de la Oficina de Telemática.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación objetivo coadyuvar económicamente a los beneficiarios que el afiliado haya registrado voluntariamente.1. Supervisa el cumplimiento de la presente Directiva. 3. La Policía Nacional. MISIÓN GENERAL Le corresponde al Mando Institucional impartir órdenes e instrucciones para realizar el seminario de actualización del programa Auxilio Mutuo y SIATH a nivel país. Ordena a los comandantes de Región. de manera indelegable de los coordinadores de Recursos Humanos y administradores del SIATH. a partir de abril del año 2002. en aras de mantener y mejorar las condiciones que favorezcan la calidad de vida y desarrollo integral de la comunidad policial. un Sistema de Información. facilitando con esto el control de los datos y la toma de decisiones por parte del mando institucional. a través de una única base de datos centralizada para el registro de las novedades de personal a nivel nacional. Planea. B. organiza y desarrolla el seminario “Actualización sobre el auxilio mutuo y SIATH”. 2 de 3 VII-94 . Hasta la fecha sobre este Sistema se han realizado varias jornadas de capacitación. para la Administración del Talento Humano.1. 2. 1. Dispone las instalaciones para la realización del evento. 3. utilizando tecnología de punta para la actualización en línea.2. DIRECCIÓN OPERATIVA 1. implementó. EJECUCIÓN A. con la participación de los coordinadores de telemática y Talento Humano a nivel país. MISIONES PARTICULARES 1. III. departamentos de Policía y policías metropolitanas disponer la asistencia al seminario. DIRECCIÓN DE BIENESTAR SOCIAL 3. Pág. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Ordena a las Escuelas de Formación disponer la asistencia al seminario de los coordinadores de Talento Humano y administradores del SIATH.

co Transversal 45 No. Revisado Por: TC. Tel: 3159362 Pág. 3 de 3 VII-95 . INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. Documentos para la planeación. POLICÍAS METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTOS DE POLICÍA AUTENTICA. toma de decisiones y ejecución del servicio IV. GUZMÁN E. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. PEDRO N. Teléfonos 2207995 . 40-11 Piso 4º CAN. La coordinación del seminario estará a cargo del Jefe Área de Servicios y Apoyo de la Dirección de Bienestar Social. Brigadier general RAFAEL PARRA GARZÓN Subdirector General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI Para cumplimiento DIRECCIONES OFICINAS ASESORAS ESCUELAS DE FORMACIÓN COMANDOS DE REGIÓN.Capítulo VII.3158776.gov. Los gastos de pasajes y viáticos serán asumidos por cada Unidad. LONDOÑO P. B.

1 de 7 VII-96 . 2. D. Directiva Transitoria No. OBJETO Y ALCANCE A. la Policía Nacional. Decreto Ley 3398 / 1965 y 2134/92.4319/ del 080205 “Coordinación de las comunicaciones”. REFERENCIAS 1. Directiva Permanente Ministerial 18 MDN-335.Policía Nacional”. entidades descentralizadas y el Ministerio de Defensa Nacional. 3. C. Directiva Transitoria No. VIGENCIA A partir de la fecha y de carácter permanente.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación I) Ejemplo Directiva Administrativa Permanente POLICÍA NACIONAL SUBDIRECCIÓN GENERAL Bogotá. INFORMACIÓN La comunicación es un componente esencial en la lucha contra la delincuencia común y organizada. Por ello se hace necesario formular estrategias conjuntas entre la Policía Pág. “Por el cual se organiza la Defensa Nacional”. II. FINALIDAD Mejorar la coordinación de las comunicaciones a nivel interno y externo entre las Fuerzas Militares. B. DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE No. “Normas de Coordinación Operacional Fuerzas Militares . 16 de Marzo 2006. 021 del 18 de febrero del 2005 “Capacitación Sistemas de Información” 4. C. OFI . 011 / COORDINACIÓN DE LA COMUNICACIÓN CON EL MINISTERIO DE DEFENSA Y LAS FUERZAS MILITARES I.

toma de decisiones y ejecución del servicio Nacional y las FFMM. * Coordinar la diseminación del contenido. precisa y oportuna. proteger y mantener la credibilidad de la Fuerza Pública. el Director General de la Policía Nacional. Las oficinas de comunicaciones y de prensa continuarán desarrollando sus labores ordinarias y prestarán su apoyo al Grupo de Tarea Conjunta de Comunicaciones. Pág. * Definición de voceros oficiales. el Comandante General y Comandantes de Fuerza. GRUPO DE TAREA CONJUNTA DE COMUNICACIONES INTEGRANTES Estará conformado por el Viceministro de Política y Asuntos Internacionales. La credibilidad institucional se ha logrado con la obtención de resultados efectivos. los Directores de los Departamentos de Acción Integral del Comando General y de cada fuerza. contribuyendo a fortalecer la confianza y apoyo de los colombianos y a mantener en alto el posicionamiento del país en el contexto internacional. Los mecanismos que serán utilizados para lograr este objetivo son: * Creación de un Grupo de Tarea Conjunta de Comunicaciones. Permanecerán como voceros máximos el señor Ministro de Defensa. con el fin de garantizar una estrategia de comunicaciones coherente y la capacidad de compartir con los medios información veraz. FUNCIONES Este grupo será el responsable del manejo e implementación de la política y lineamientos de comunicaciones y cumplirá las siguientes funciones: * Definir los mensajes y generar contenido para los medios nacionales e internacionales. el Jefe del Grupo Comunicaciones Estratégicas de la Policía Nacional y quien se desempeñe como Asesor o Consultor de Comunicaciones del Ministerio de Defensa Nacional. * Garantizar reacción rápida con el fin de elaborar la planeación de escenarios. para lo cual es importante resaltar el papel que ha jugado el manejo de la información. Documentos para la planeación.Capítulo VII. Con la presente directiva se pretende trabajar como un equipo con otras entidades del Estado. 2 de 7 VII-97 . los cuales exigen fortalecer los mecanismos de coordinación y optimización del uso de la información. teniendo en cuenta el compromiso para el cumplimiento de los objetivos de la Política de Defensa y Seguridad Democrática.

2 y 3 a la presente Directiva. dichos grupos no se pueden convertir en interlocutores naturales del Gobierno. de lo cual deberá informar al señor Ministro de Defensa. * Evitar mencionar a los medios.H. que explique el significado de la operación. en los siguientes casos: Pág. * Tener en cuenta que ningún material de inteligencia (documentos. en vez de hablar solo de bajas. Cualquier excepción a dicha prohibición deberá contar con la autorización del Director General de la Policía Nacional. relacionado en el anexo No. las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. video y fotos. entre otros) deberá ser diseminado a los medios. * Contextualizar dentro de la Política de Defensa y Seguridad Democrática. ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LAS COMUNICACIONES * Utilizar el léxico sobre el tema de D. el cual se relaciona en los anexos Nos. respecto a los logros operacionales obtenidos. * Poner en marcha una estrategia de comunicaciones para el manejo de situaciones especiales o de crisis. por ejemplo. * Poner en marcha y vigilar que se cumpla la estrategia de comunicaciones que se diseñe para el Ministerio de Defensa. El Grupo deberá reunirse al menos una vez al mes para dictar las directrices a seguir. * Evitar responder a declaraciones de grupos responsables de actos terroristas. revisar las ejecuciones del mes y asignar tareas. se debe enfatizar en la recuperación del territorio nacional o protección a la población civil.H. * Expedir comunicados escritos. * Solicitar la aprobación del señor Ministro de Defensa.D. de conformidad con la política oficial del Ministerio de Defensa. aspectos relacionados con labores de inteligencia. cuando se trate de temas sensibles (aquello que pueda afectar la seguridad nacional) * Resaltar la participación de la ciudadanía. 3 de 7 VII-98 . * Utilizar un léxico o lenguaje unificado al momento de comunicarse a través de los medios.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * Tener una reunión mensual de línea editorial para coordinar todos los contenidos de las respectivas páginas de Internet de cada dependencia. como objetivo fundamental. 1. cuando miembros de las Fuerzas informen sobre resultados operacionales y entregar un mensaje simple adicional. derivados de su cooperación. y Derecho Internacional Humanitario.

Documentos para la planeación. así como el número de bajas de hombres y mujeres de la Fuerza Pública y las capturas de cabecillas de los grupos narcoterroristas. SUBDIRECCIÓN GENERAL Supervisa el cumplimiento de la presente directiva. El sitio de Internet del MDN es una de las herramientas estratégicas más importantes en términos de comunicaciones. Todos los Viernes antes del medio día. Pág. 4 de 7 VII-99 . es un instrumento de alto impacto para múltiples audiencias en Colombia y el resto del mundo. requerirá la aprobación del Ministro de Defensa. planes policiales hacia el futuro. EJECUCIÓN A.MDN. B. MISIONES PARTICULARES 1. Los resultados que se entreguen en la conferencia de prensa serán exclusivamente los suministrados por la Oficina de Planeación del Ministerio. así como operaciones. quien a su vez determinará si se requiere o no tratar previamente el tema con Cancillería. creará la posición de productor de Internet. a través de una conferencia de prensa. MISIÓN GENERAL Corresponde a la Dirección General. compra de equipos. Estará encabezada por el señor Ministro de Defensa y a ella concurrirán los comandantes de fuerzas y el Director General de la Policía Nacional. * Tener en cuenta que el Ministerio de Defensa Nacional . antes del día 9 de cada mes. los resultados operacionales se divulgarán como producto de una labor conjunta de la Fuerza Pública. toma de decisiones y ejecución del servicio - Respecto a entregar información a los medios de comunicación. materiales bélicos o ayuda de países aliados. DIVULGACIÓN DE RESULTADOS OPERACIONALES Con el fin de lograr un impacto mayor en la opinión pública y un cubrimiento más destacado en los distintos medios de comunicación nacionales e internacionales.Capítulo VII. - * Promover noticias positivas de programas realizados con la comunidad. o Web Master. Cualquier declaración a los medios relacionada con otros países. emitir órdenes e instrucciones y asignar responsabilidades. la Oficina de Comunicaciones del Ministerio. debido a su naturaleza. referente a mencionar o divulgar a cualquier medio. divulgará un comunicado de prensa con los resultados más destacados de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. para coordinar todos los contenidos del MDN en la red. con el fin de mejorar la coordinación de las comunicaciones con el Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Militares. III.

4. los resultados más destacados de la Policía Nacional. GRUPO COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS 4. dirigida al personal que sea autorizado para ser vocero en nombre de la Policía Nacional. 4. Coordina con la Oficina Asesora de Comunicaciones del Ministerio de Defensa . encargado de efectuar las coordinaciones operacionales correspondientes e informar dicha designación a Comunicaciones Estratégicas. Asiste a las reuniones programadas por el Grupo de Tarea Conjunta de Comunicaciones. Somete a consideración de la Dirección General el esquema de voceros regionales que será remitido al señor Ministro de Defensa para su aprobación. cuando el señor Director General lo considere conveniente y manejar las ruedas de prensa con los medios en forma periódica. manteniendo flexibilidad para informar sobre eventos extraordinarios. 4. policías metropolitanas y departamentos de Policía. 3.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. Con lo cual los viernes antes del medio día. 4. instrucción sobre el adecuado manejo que se debe tener con los medios de comunicación.Grupo Rendón.5.4. siendo responsable de ser la fuente oficial de la Policía Nacional. para conducir ruedas de prensa conjuntas cuando sea necesario. la capacitación en medios de comunicación. designar un oficial de enlace con las unidades militares de su jurisdicción. los jueves a las cinco de la tarde.1. así como el número de bajas de hombres y mujeres de la Institución y las capturas de cabecillas de los grupos narcoterroristas. divulgará un comunicado de prensa. DIRECCIÓN OPERATIVA Ordena a los comandantes de Región.2. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Incluye en el pénsum académico de los cursos de ascenso. 4. la Oficina de Comunicaciones del Ministerio. el cual debe contener el personal autorizado que servirá como fuente de información para los medios. Trabaja con los oficiales designados como voceros por el Ministerio de Defensa y el Comando General.6. especificando las personas autorizadas a hablar con permiso. Entrega a la Dirección de Comunicaciones del Ministerio de Defensa. 5 de 7 VII-100 . Pág. Asume como vocero(a) policial. 4.3. dicha capacitación es obligatoria. aquellas que no lo requieren y las medidas disciplinarias que sean necesarias.

Revisado Por: TC. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. 6 de 7 VII-101 . toma de decisiones y ejecución del servicio IV. pudiendo disponer de los voceros asignados previamente. POLICÍAS METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTOS DE POLICÍA AUTENTICA. B. para casos que ellos consideren pertinentes.co Transversal 45 No. GUZMÁN E. Tel: 3159362 Pág. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI Para cumplimiento DIRECCIONES OFICINAS ASESORAS ESCUELAS DE FORMACIÓN COMANDOS DE REGIÓN. Se reitera que el Director General de la Policía Nacional seguirá siendo el vocero natural ante los medios de comunicación Nacionales e Internacionales.gov. Los directores de las direcciones operativas de la Policía Nacional deben seguir los lineamientos que se establecen en la presente directiva para la coordinación de las comunicaciones con las Fuerzas Militares. PEDRO N. Documentos para la planeación.Capítulo VII. LONDOÑO P. 40-11 Piso 4º CAN.

Cuando se menciona la forma descrita en el numeral 2. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policía. _011/ DEL 16 DE MARZO 2005 / “COORDINACIÓN DE LA COMUNICACIÓN CON EL MINISTERIO DE DEFENSA Y LAS FUERZAS MILITARES” PARA COMUNICADOS Y PRONUNCIAMIENTOS OFICIALES TENER EN CUENTA LO SIGUIENTE: 1.gov. SUBVERSIVOS. 7 de 7 VII-102 .co Transversal 45 No. Es igualmente atroz el delito cometido por el guerrillero. a pesar de que se haya utilizado la figura de facultad discrecional o llamamiento a calificar servicio. 3. EL ATAQUE GUERRILLERO FUE CONTRA LA INSTITUCIÓN 2. facultad discrecional. NOS ENCONTRAMOS DEPURANDO LA INSTITUCION Y HEMOS RETIRADO A. 1 A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE No. se puede estar configurando una desviación de poder o falsa motivación en el acto de retiro. GUERRILLEROS. El retiro de los miembros de la Policía Nacional o de las FFMM obedece a su renuncia. COMETIMOS UN ERROR MILITAR 4.. PARAMILITARES REVISÓ. solo que se atacan las unidades de la Policía o bases militares para impedir la defensa de la población y que cumplan con su deber. POR VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y CORRUPCIÓN. No es posible atenuar la gravedad de un delito atroz porque lo haya cometido indistintamente un guerrillero o un paramilitar... Tel: 3159362 Pág. ya que toda operación implica un riesgo y aunque se trate de prevenir en un 100% toda eventualidad.. En el evento de corrupción o violación de derechos humanos para el retiro deben haber existido previamente investigaciones penales y disciplinarias de donde se desprende Se debe tener en cuenta que en toda operación lícita del Estado se pueden causar daños a bienes o particulares. que por el paramilitar. llamamiento a calificar servicio. (U OTRAS RAZONES) Los ataques guerrilleros son siempre indiscriminados y contra la población civil.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. en algunos casos pueden presentarse consecuencias que en un momento dado escaparon al control de la autoridad. ya que se supone que existieron otros motivos para éste..Indistintamente paramilitares o guerrilleros. son terroristas. 40-11 Piso 4º CAN. lesión o muerte.

debe corresponder al jefe de la Oficina de Planeación. según el ejemplo. NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policía. Documentos para la planeación. Los anexos y apéndices se utilizan cuando los temas a que se refieren son extensos. en caso contrario se incluirán dentro de la directiva. en letra Arial 12. __ A LA DIRECTIVA OPERATIVA O ADMINISTRATIVA PERMANENTE O TRANSITORIA No. _____ DEL (fecha) “TÍTULO DE LA DIRECTIVA”. La post firma del “revisado” de los anexos. Cada anexo debe tener el encabezado.co Transversal 45 No. Tel: 3159362 VII-103 . por ejemplo listas de personal.Capítulo VII. REVISÓ.gov. la información es especializada o requiere entrar en detalles específicos sobre una materia determinada. 40-11 Piso 4º CAN. negrita. toma de decisiones y ejecución del servicio J) Formato Anexos a las Directivas (En la parte superior de la hoja se escribe en mayúscula sostenida) ANEXO No. GRADO.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA TRANSITORIA NO.gov. 40-11 Piso 4º CAN.: 315 9362 VII-104 . Tel. 016/ DEL 15 DE MARZO DE 2005/ “SEMINARIO ACTUALIZACIÓN SOBRE AUXILIO MUTUO Y SIATH” AGENDA Primer día (lunes 11 de Abril de 2005) Lugar: Auditorio Edificio de Seguridad Social HORA 07:30-08:00 PRESENTACIÓN Apertura del evento RESPONSABLE Mayor General JORGE DANIEL CASTRO CASTRO Coronel HÉCTOR FABIO VÁSQUEZ ZULÚAGA Mayor JAIME RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ 08:00-08:30 Sensibilización y articulación 08:30-10:00 Normatividad y objetivos 10:00-10:30 10:30-12:00 REFRIGERIO Actualización de beneficiarios auxilio mutuo (Sala técnica) Intendente Jefe DIANA ECHEVERRI AGUIRRE 12:00-14:00 14:00-15:00 ALMUERZO Normatividad y objetivos gasto funerario (Sala de conferencias) Generalidades del proceso de auxilio mutuo CAFÉ Actualización de beneficiarios auxilio mutuo (Sala técnica) Normatividad y objetivos gasto funerario (Sala de conferencias) Intendente Jefe DIANA ECHEVERRI AGUIRRE Mayor JAIME RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ Intendente Jefe DIANA ECHEVERRI AGUIRRE Mayor JAIME RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ 15:00-15:30 15:30-16:00 16:00-17:30 17:30-18:00 REVISÓ.co Transversal 45 No. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia.

gov.: 315 9362 Pág. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: inversogesi@policia. 026 DEL 020307 / PLAN DE SEGURIDAD PARA LA VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y SU COMITIVA. 1 de 1 VII-105 . 40-11 Piso 4º CAN. Documentos para la planeación.Capítulo VII. Tel.co Transversal 45 No. toma de decisiones y ejecución del servicio K) Ejemplo Anexos a las Directivas ANEXO No. A BOGOTÁ REVISÓ. 1 A LA DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No.

/AG. 1 de 1 VII-106 . 6 A LA DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No. Tel.gov. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: inversogesi@policia.: 315 9362 Pág. 50 0 20 0 0 7 4 81 ALUMNOS 457 300 200 300 111 220 300 1888 TOTAL 565 318 244 322 115 241 314 2119 REVISÓ. A BOGOTÁ APOYO DINAE A LA MEBOG No. 40-11 Piso 4º CAN. 026 DEL 020307 / PLAN DE SEGURIDAD PARA LA VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y SU COMITIVA. ESCUELA OFICIALES SUBOFICIALES N.co Transversal 45 No. 14 3 4 8 1 7 2 39 SUB. La Escuela Transito y Transporte (ESTRA) apoya con 160 unidades. La Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia (ESCIC) apoya con 60 unidades a la DIPOL.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. 44 15 20 14 3 7 8 111 PT. APOYO DE LA DINAE A NIVEL NACIONAL ESCUELA ESANA ESBOL ESAGU ESTER ESECU ESVEL ESRAN TOTAL OF. a las rutas de Cundinamarca. /NIVEL EJEC. EJECUTIVO 0 0 400 15 PATRULLEROS AGENTES 0 0 500 10 ALUMNOS CADETES 0 736 0 300 20 BINOMIOS (montados) 140 HOMBRESY 200 MUJERES OBS Oficiales Subalternos TOTAL 1 2 3 4 CESPO ECSAN ESJIM ESCAR 241 19 5 6 241 755 905 351 6 7 8 9 10 11 ESSUM ESJUI ESGAC ESTEL ESGON ESREY TOTAL 6 12 0 6 6 6 373 12 31 0 10 22 9 499 6 277 41 50 0 0 884 340 0 0 0 342 350 2068 364 320 25 BINOMIOS (antiexplosivos) 66 66 370 365 3869 Harán su presentación en la MEBOG el día sábado 030307 Nota.

Solo se enuncia el ítem que se adiciona.Tel: 3159200-3159392 VII-107 . 40-11 Piso 4 CAN. II. (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad Fecha Modificación Directiva Operativa o Administrativa (permanente o transitoria) No. Apellidos y Nombre Fecha de elaboración: Día . Archivo: área o grupo que elabora el documento – UNIDAD a la que pertenece Todo lo anterior en letra arial 5. TÍTULO (Idea central del contenido de la directiva. JUSTIFICACIÓN Se exponen los motivos por los cuales se realiza la modificación. en letras mayúsculas) GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Director General o Subdirector General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento AUTENTICA.Mes – Año. colocando lo necesario en forma puntual. suprimir o aclarar algún o algunos apartes de la misma. Apellido y Nombre.Capítulo VII.______/ I. Debe hacerse en forma puntual. modifica o aclara de la Directiva.4 Se aclara en el sentido que hará parte del comité el señor Teniente Coronel ________________ y no el Señor Mayor_________________. toma de decisiones y ejecución del servicio L) Formato Modificación Directivas Se modifica una Directiva cuando se requiere adicionar. Revisado por: Grado. MISIONES PARTICULARES 1. Documentos para la planeación.gov. soportados en un documento mediante el cual se realiza la solicitud de modificación. EJECUCIÓN B. Unidad con responsabilidad asignada 1. Email: invesogesi@policía.co Transversal 45 Nro. Para cumplimiento GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: Grado. sin transcribir nuevamente las instrucciones y utilizando el siguiente formato.

MEBOG SECUE – SERNU – SEBOL Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. mediante el cual solicita que el Departamento de Policía Quindío. del 080805 suscrito por el señor Brigadier General MAURICIO GOMEZ GUZMAN. EJECUCIÓN B. GUZMÁN E.1. PEDRO N. MISIONES PARTICULARES 7. Ordena a los directores de las seccionales de formación Rafael Núñez. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA XV JUEGOS BOLIVARIANOS AUTENTICA. LONDOÑO P. DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA GENERAL SANTANDER 7. los apoyos para el servicio. 001406 DIREC-DINAE-OFPLA. D.Tel: 3159200 . 1 de 1 VII-108 . literal y numerales enunciados a continuación: II. se procede a la modificación de la Directiva Transitoria No. el desarrollo de las siguientes actividades: 7.3159392 Pág. 3 DE POLICIA DERIS – DEQUI . Revisado Por: TC. Director Escuela Nacional de Policía “General Santander”. “XV Juegos Bolivarianos” en el capitulo. Alejandro Gutiérrez y Simón Bolivar. 09 de mayo de 2007 MODIFICACIÓN DIRECTIVA TRANSITORIA No. 40-11 Piso 4 CAN.DIRAF DIRAN – EGSAN COEST REGION No. 088 DIPON – OFPLA del 15/07/05. sea apoyado por la Escuela Seccional “Simón Bolívar” para poder garantizar que el personal de Escuela Seccional “Alejandro Gutiérrez” se pueda graduar.co Transversal 45 Nro.1.1.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación M) Ejemplo Modificación Directivas POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá. JUSTIFICACIÓN Tomando en consideración el Oficio No.gov. sin perjuicio a las actividades académicas.DIPON SUDIR SEGEN Para cumplimiento DISEC . Coordinar con los comandantes de los departamentos de Policía Bolívar. Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI .. Risaralda y Quindío respectivamente.DIJIN DIPOL .DEBOL . 088 / I. Email: invesogesi@policía.C.

Constituye un plan de acción inmediato a nivel de unidad subordinada y es de carácter local. con cierta periodicidad y de corta duración. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. detalla la asignación de responsabilidades y recursos para el cumplimiento de un objetivo especifico. pueden emitir la orden de servicio. en un período de tiempo determinado. Se elabora para atender servicios específicos o de ocurrencia rutinaria o esporádica.3 Orden de servicios A) Definición Documento de carácter obligatorio para operacionalizar la planeación del servicio. para el cumplimiento de una misión determinada o actividad policial.. se emite con base en una Directiva o una orden relacionada con el Servicio de Policía. Este documento constituye un plan de actuación inmediato a nivel de unidad subordinada. impartir instrucciones internas de cada unidad o desplegar las generales establecidas por las directivas u ordenes relacionadas con el servicio de Policía. B) Responsables de su elaboración Los directores. Documentos para la planeación. VII-109 . ORDEN DE SERVICIO Documento Asigna responsabilidades y recursos. Imparte instrucciones internas de cada unidad o despliega las generales impartidas por las directivas.Capítulo VII.5. Utilizado para operacionalizar la planeación del servicio. jefes o comandantes que tengan la atribución de asignar responsabilidades y recursos para el cumplimiento de una misión. es de carácter local.

EJECUCIÓN A. __________/ TITULO (Idea central del contenido de la orden de servicio) I. 1 de 3 VII-110 . con su denominación. VIGENCIA Indica las fechas de inicio y finalización de la orden de servicio. MOTIVO A. C. FINALIDAD Especifica de manera precisa y concisa el objetivo de la orden de servicios B.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Orden de Servicios POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN OPERATIVA Ciudad y Fecha ORDEN DE SERVICIO No. resoluciones. se anota “ Del______ al ________ de 200__”. sobre el desarrollo del servicio para el logro del objetivo propuesto. número. INFORMACIÓN Se exponen los aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el tema de la orden de servicio. circulares. por la más antigua y de acuerdo con la jerarquía de las normas. directivas. CONCEPTO DEL SERVICIO Describe la idea del Director. instrucciones. III. ordenadas cronológicamente de acuerdo con la jerarquía de las normas y enumeradas comenzando con el numero 1. II. fecha y epígrafe. Jefe o Comandante de la unidad policial. mediante el correcto Pág. REFERENCIAS Relaciona los antecedentes que justifican la elaboración de la orden de servicio tales como: decretos.

2 de 3 VII-111 .2 IV. V. toma de decisiones y ejecución del servicio empleo de los medios y recursos. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Describe las órdenes u observaciones que deben cumplir las unidades comprometidas en la orden de servicio y que no se encuentran determinadas en las misiones particulares. Documentos para la planeación. Se enumeran con letras mayúsculas. MISIONES PARTICULARES Asigna a cada unidad subordinada las actividades que debe desarrollar de acuerdo con el rol que le corresponde en la orden de servicio y determina los recursos necesarios para su cumplimiento. Alimentos e. a. Sanidad f. indicando: participantes. Uniforme b. Otros. C. Transporte d. lugar. Armamento c. Pág. MISIÓN GENERAL Enuncia brevemente la misión que se impone para el logro del objetivo propuesto en la orden de servicio. ADMINISTRACIÓN LOGÍSTICA Relaciona las necesidades de recursos y las unidades responsables de proveerlos.Capítulo VII. Unidad con responsabilidad asignada 1.1 1. fecha. 1. hora y procedimientos. B.

enunciándolas con su nombre completo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación VI. Revisado por: Grado. MANDO Y COMUNICACIONES Especifica quien debe dirigir las actividades y los medios de comunicación necesarios para la ejecución de las mismas. comandos de región. REVISÓ. para cumplimiento y para conocimiento. postfirma y cargo del Director. pero se requiere que esté enterada. La distribución del documento es para cumplimiento cuando la unidad está comprometida con una de las responsabilidades asignadas y para conocimiento cuando la unidad no cumple responsabilidades. debe corresponder al coordinador de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. cuando se elabore y sea firmada a nivel de direcciones. departamentos de policía. Archivo: área o grupo que elabora el documento . 3 de 3 VII-112 . APELLIDO Y NOMBRE. escuelas de formación.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. La post firma “revisado”.Mes – Año. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . policías metropolitanas. Jefe o Comandante DISTRIBUCIÓN Para conocimiento Para cumplimiento Habrá una doble distribución. GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Coordinador de Planeación de cada unidad Elaborado por: Grado. Mando b. Los jefes y comandantes de las demás unidades subordinadas elaboraran y firmaran las ordenes de servicio. Comunicaciones La firma. jefaturas. que será determinada según el rol de las unidades involucradas en la misma. a.

Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

D) Ejemplo Orden de Servicios

POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

Bogotá. D. C. 10 de Marzo 2005

ORDEN DE SERVICIOS No. 002 /

PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CON OCASIÓN DE LA SEMANA SANTA

I. MOTIVO A. FINALIDAD Garantizar la seguridad en las jurisdicciones de los Departamentos de Policía y en los ejes viales, durante la celebración de la Semana Santa y la temporada vacacional. B. REFERENCIAS 1. Política de Defensa y Seguridad Democrática Presidencia de la República. 2. Plan Estratégico Institucional 2003 – 2006. 3. Plan de Operaciones No. 001 DIPON – OFPLA del 15 de Marzo de 2004, “Fortalecimiento de los esquemas de seguridad con ocasión de la semana mayor”. 4. Plan de Operaciones No. 002 DIPON – OFPLA del 6 de Abril de 2004, “Modificación al Plan de Operaciones No. 001DIPON – OFPLA, Fortalecimiento de los esquemas de seguridad con ocasión de la semana mayor”. C. VIGENCIA A partir del 13 de Marzo y hasta el 29 de Marzo de 2005. II. INFORMACIÓN A. ANTECEDENTES A. Tradicionalmente las celebraciones religiosas y la temporada vacacional de Semana Santa, conllevan la movilización de millares de feligreses y turistas en todo el territorio nacional, viéndose sometida a prueba la capacidad de Pág. 1 de 17

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

las autoridades para brindar seguridad tanto en los sitios religiosos como de recreación y diversión. B. En las últimas semanas los ejes viales nacionales, han sido blanco del accionar terrorista, mediante actividades delictivas tales como retenes ilegales, quema de vehículos y secuestros masivos, atentados contra las estructuras eléctricas y de hidrocarburos entre otras acciones destructivas de las cuales se destacan las siguientes: · El día 020305, en el área rural de Puerto Asís Putumayo, fue activado un artefacto explosivo, sin causar daños o pérdidas humanas. · El día 020305, en la Vereda “ Las Mesas ”, fueron incinerados equipos de comunicación pertenecientes a los canales privados RCN y Caracol, por parte del frente XXXII de las FARC. · El día 020305, en el Corregimiento de San José de Apartadó, fue emboscada una patrulla policial por parte del grupo terrorista FARC, resultando herido un patrullero. · El día 020305, en el area rural del Municipio de San Miguel –Putumayo, fue hostigada la Estación de Policía por parte de las FARC, sin presentarse novedad alguna. · El día 040305, en el Municipio de San Juan de Arama – Meta, fue atacado un vehículo particular resultando muerto un menor y heridas cinco personas más, hechos perpetrados por las FARC. · Atentados contra la infraestructura eléctrica en los departamentos de Caquetá y Arauca. C. Información de inteligencia indica que grupos armados al margen de la ley, específicamente terroristas de las FARC, dentro del desarrollo de su estrategia armada y política, pretenden generar hechos delictivos a lo largo del territorio nacional durante la temporada de Semana Santa, concentrando su accionar en las ciudades capitales, centros turísticos, religiosos y ejes viales especialmente. D. De otra parte, en esta temporada se incrementa el número de turistas, viajeros y feligreses que acuden masivamente a sitios religiosos, lo cual requiere de una atención especial por parte de la Policía Nacional y autoridades en general. III. EJECUCIÓN A. CONCEPTO DEL SERVICIO Apoyar a las regiones de policía, policías metropolitanas, departamentos de Policía y Policía de Carreteras, con personal de las direcciones y escuelas de formación, para garantizar la seguridad de los habitantes del territorio nacional, durante la temporada de Semana Santa; enfocando los esfuerzos hacia la seguridad prioritariamente sobre los ejes viales mediante la reducción del índice de accidentalidad y el control de centros religiosos, turísticos, terminales aéreos y terrestres y zonas urbanas. Pág. 2 de 17

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

FASES DE LA OPERACIÓN: 1. ANTES (Del 13 al 17 de Marzo de 2005) · · · · · · · · · · Analizar el resultado de la evaluación del Plan de Seguridad de Semana Santa del año 2004 y efectuar las correcciones según falencias observadas. Definir y distribuir el apoyo del recurso humano por parte de las dependencias de la Dirección General y Dirección Nacional de Escuelas Distribuir el personal de acuerdo con las necesidades, situación de orden público y proyección del servicio Difundir el objetivo, los alcances y vigencia de la presente orden de servicios, así como las áreas de responsabilidad y apoyos logísticos. Incrementar las actividades de inteligencia y de recolección de información Dar a conocer la apreciación de situación de las áreas asignadas. Establecer canales de comunicación, sistemas de identificación y unidades de apoyo. Determinar medidas de seguridad de carácter especial. Establecer planes de defensa, apoyo y reacción. No autorizar permisos y vacaciones durante la época.

2. DURANTE (Del 18 al 28 de marzo de 2005) · Activar la campaña educativa “SEGURITO”, tendiente a disminuir los índices de accidentalidad. Ejecutar planes dirigidos a la reducción de la accidentalidad, tanto en las vías interdepartamentales como al interior de las ciudades. Distribuir los medios necesarios (transporte, comunicaciones, armamento, elementos del servicio, alojamiento, etc.). Ordenar el reconocimiento de los sitios de facción. Orientar y controlar el servicio. Asumir las medidas de seguridad. Neutralizar las sectas satánicas. Proteger a la infraestructura energética vial. Ordenar el reporte periódico de novedades. Asumir el liderazgo en el servicio y en la aplicación de los planes de reacción.

·

·

· · · · · · ·

3. DESPUES (Del 29 de marzo al 01 de abril de 2005) Una vez finalizado el servicio, los comandantes de región, policías metropolitanas, departamentos y directores de escuelas, deberán realizar una evaluación del mismo en su jurisdicción y particularmente sobre el apoyo, especificando aciertos, desaciertos y recomendaciones; el cual debe ser presentado, a más tardar, el 040405 a la Dirección Operativa y Dirección Nacional de Escuelas, respectivamente. Pág. 3 de 17

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

4. CONTINGENCIA Y REACCIÓN: · Los comandantes de región, policías metropolitanas y departamentos de Policía deben prever personal especializado (ESMAD, EMCAR, CEAT, SIJIN, SIPOL), para atender contingencias que impliquen reacciones para neutralizar hechos delictivos generados por grupos al margen de la ley o cualquier otra eventualidad. El Comando de Operaciones Especiales (COPES) y los Escuadrones Móviles Antidisturbios, permanecerán disponibles a órdenes de la Dirección Operativa o Comandantes de Región, según el caso.

·

B. MISIÓN GENERAL Corresponde a la Dirección General, impartir órdenes y asignar responsabilidades a los directores, jefes de oficinas asesoras, comandantes de Región, policías metropolitanas, departamentos de Policía y directores de escuelas, para organizar y ejecutar los servicios, para garantizar el éxito de las operaciones policiales de control con ocasión de la Semana Santa, en todo el territorio nacional. C. MISIONES PARTICULARES 1. SUBDIRECIÓN GENERAL 1.1. Supervisa el cumplimiento de la presente orden de servicios. 1.2. Dispone la visita de los Generales y Coroneles de la Dirección General a los departamentos de Policía, con el fin de verificar el desarrollo de los dispositivos. (Anexo 5). 1.3. Dispone que los Generales y Coroneles verifiquen el funcionamiento de la Red Vial de Cooperantes y Red de Apoyo, en las unidades a visitar. 2. DIRECCIÓN OPERATIVA 2.1. Realiza el lanzamiento del “Plan de Seguridad con motivo de Semana Santa ” en coordinación con en Comando de Policía de Carreteras y Oficina de Comunicaciones Estratégicas de la DIPON. 2.2. Programa y elabora, a través del Área de Seguridad Ciudadana, los listados de los turnos de apoyo de la Dirección General para Semana Santa. 2.3. Suministra de acuerdo a disponibilidad del rubro de operaciones policiales pasajes, para el personal que apoya los servicios fuera de la guarnición de Bogotá. (Anexos No. 2 y 3). 2.4. Dispone que los comandantes de Región de Policía, desarrollen las siguientes actividades. (Ver anexo 8) Pág. 4 de 17

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

2.4.1.

Ubicar al personal del EMCAR en los puntos críticos de su jurisdicción. Coordinar, con los comandantes de policías metropolitanas, departamentos de Policía y directores de escuelas, la ubicación y distribución de los apoyos, de acuerdo con lo establecido en los anexos No. 1, 2 y 3. Coordinar con los comandos de División y Brigada del Ejército, los posibles apoyos en caso de ser necesarios.

2.4.2.

2.4.3.

2.5. Ordena a los comandantes de policías metropolitanas y departamentos de Policía, adelantar entre otras las siguientes actividades: 2.5.1. Coordinar con los Directores de Escuelas de Formación, los apoyos autorizados mediante la presente orden de servicios. (Ver anexo No.1) Elaborar la orden de servicios respectiva, en la cual queden descritos con especificidad los recursos que la Unidad va a suministrar a los oficiales enviados como apoyo. Suministrar los medios necesarios para llevar a cabo un servicio eficiente (transporte, alimentación, armamento, radios, kits para puestos de control, etc.) Prever en coordinación con las escuelas de formación de la jurisdicción, lo relacionado con transporte, alimentación, alojamiento y seguridad, del personal que se asigne como apoyo. Incrementar actividades de inteligencia con el fin de evitar que se presenten invasiones en predios tanto públicos como privados. Disponer la colaboración oportuna por parte de las unidades de vigilancia, policía judicial e inteligencia, a los requerimientos que efectúe el personal que se encuentra de apoyo. Activar las Redes de Apoyo, Redes Comunitarias Viales de Información y las Redes de informantes. Ordenar al Comandante de Policía Comunitaria estar en permanente contacto con los integrantes de las diferentes redes y evaluar su funcionamiento. Informar oportunamente a la Dirección Operativa, los resultados y novedades presentadas durante el servicio. Pág. 5 de 17

2.5.2.

2.5.3.

2.5.4.

2.5.5.

2.5.6.

2.5.7.

2.5.8.

2.5.9.

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

2.6. Ordena al Comando de la Policía Metropolitana de Bogotá, cubrir las vías de acceso a la ciudad capital, mediante la instalación de puestos de control permanentes con personal de la Dirección General. (Ver anexo No. 8) 2.7. Ordena al Comando de la Policía de Carreteras: 2.7.1. Verificar con antelación el estado de la vías (demarcación, señalización y huecos), y rendir informe al Ministerio de Transportes sobre las novedades observadas, para que sean subsanadas. Coordinar con el Ministerio de Transportes la demarcación y señalización de las vías de mayor accidentalidad. Establecer los tramos y puntos críticos de los ejes viales, para que la Dirección Operativa disponga el apoyo de los oficiales de curso en los mismos. Disponer los apoyos logísticos que garanticen el cumplimiento de la presente orden de servicios. Coordinar con los comandantes de regiones, policías metropolitanas y departamentos de policía, el arribo y distribución del personal de oficiales enviados como apoyo. (Ver anexos Nros. 2 y 3). Suministrar los medios de transporte, al personal de oficiales superiores, encargados de la supervisión a los dispositivos ubicados en los trayectos viales dispuestos en el anexo No. 2. Adelantar patrullajes con personal de la especialidad, en los principales corredores viales, para prevenir y controlar el accionar delincuencial; especialmente los asaltos y secuestros colectivos. Realizar controles de embriaguez, sobrecupo, exceso de velocidad, tarifas, carga y equipo de carreteras en la salida de terminales terrestres y principales vías. Reactivar la campaña educativa “SEGURITO”, dirigida a prevenir la accidentalidad; recalcando el uso del equipo de carretera y la verificación del estado óptimo de los vehículos, antes de viajar.

2.7.2

2.7.3.

2.7.4.

2.7.5.

2.7.6.

2.7.7.

2.7.8.

2.7.9.

2.7.10. Activar los planes éxodo y retorno en las festividades de acuerdo con las instrucciones suministradas por la Dirección Operativa. 2.7.11. Ubicar los “UNIR” en los trayectos viales de mayor afectación de orden público.

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

2.7.12. Coordinar con el Comandante del Cuerpo Elite Hidrocarburos “CELHI” los apoyos para el cubrimiento de la seguridad en los trayectos viales de su jurisdicción. 2.7.13. Activar y supervisar las redes de cooperantes viales (RECVI), que están bajo el control de los oficiales en retiro en los diferentes corredores viales del país. 2.7.14. Realizar una reunión con los supervisores de las redes de cooperantes viales con el fin de explicar el plan a desarrollar previa a la Semana Santa por la Policía Nacional. 2.7.15. Disponer que el Centro de Información Estratégica Vial (CIEV) reporte novedades diarias a AINPO - DISEC y oriente a la población sobre el estado de las vías y medidas de seguridad a adoptar durante sus viajes. 2.8. Ordena al Comandante del Departamento de Policía Cundinamarca, cumplir las siguientes actividades: 2.8.1. 2.8.2. Ubicar personal en puntos críticos y centros turísticos. Cubrir el plan éxodo y retorno con el personal que se asigne como apoyo. Suministrar el transporte para el personal de apoyo de la Dirección General.

2.8.3.

2.9. Ordena al Comandante del “COPES” ubicar los siguientes grupos de reacción en: Silvania- Fusagasuga- Boquerón entrada Pandi. 2.10.Suministra a los Generales y Coroneles, por intermedio del Jefe de Gestión Comunitaria, la información relacionada con la revista al funcionamiento de la Red Vial de Cooperantes y Red de Apoyo, en las unidades a visitar. 2.11. Dispone que el Área de Información Estratégica Policial – AINPO - DISEC genere reportes oportunos sobre la situación de orden público y estado de las vías en el ámbito nacional. 3. DIRECCIÓN CENTRAL DE POLICÍA JUDICIAL 3.1. Ordena el apoyo de las seccionales de Policía Judicial, con medios técnicos y logísticos para adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. 3.2. Ordena a las seccionales, la disponibilidad permanente de los técnicos antiexplosivos. Pág. 7 de 17

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Organiza un grupo especial para atender situaciones críticas.3.Ubaté – Simijáca . los desplazamientos aéreos del personal que apoyará el servicio.3.Choachí. 8 de 17 VII-120 . Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá .3.7). Asigna personal de su especialidad para cubrir los ejes viales: Bogotá – Villeta – Puerto Bogotá y Bogotá – Mosquera – Facatativa – Villeta (anexo No.1. 4.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 3.7) 4. en coordinación con el Área de Seguridad Ciudadana de la Dirección Operativa.2. 5. 7.Chiquinquirá. DIRECCIÓN ANTINARCÓTICOS 5. 7.1. 4. 5. Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá . 6. 7. Diseña un plan de contingencia manteniendo tripulaciones y aeronaves disponibles en sus bases. medios técnicos y logísticos con el propósito de adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. Ordena el apoyo de los “GAULA” a los departamentos donde se encuentran asignados con personal. DIRECCIÓN CENTRAL DE INTELIGENCIA 6.2. medios técnicos y logísticos. Pág.la Mesa – Apulo (anexo No.1. 5.2. Suministra el armamento necesario para el personal de la Dirección General comprometido en la presente orden de servicios.2. 6. Ordena el apoyo de las seccionales de Inteligencia con personal. Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá . Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá .Zipaquirá . DIRECCIÓN DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS 7. con el fin de apoyar los dispositivos implementados para el cubrimiento del servicio ordenado en la presente orden de servicios.1. DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y EXTORSIÓN 4.Chipaque – Caquezá – Villavicencio. 6.3.3. Coordina con el “NAS”. Elabora la relación del personal de escoltas que no acompañarán a los personajes a sus lugares de destino y lo incorpora al esquema de apoyo. Divulga a las unidades comprometidas las informaciones de inteligencia pertinentes para apoyar la toma de decisiones en desarrollo del servicio.

9 de 17 VII-121 . 7) 9. 10. con la Fuerza Aérea. En coordinación con la Dirección Operativa y Comando de Policía de Carreteras realiza el lanzamiento del “Plan de Seguridad con motivo de Semana Santa”. Coordina con la Dirección Operativa.1. Dirección de Recursos Humanos y Area de Aviación lo relacionado con el transporte. (Ver anexo No. OFICINA DE COMUNICACIONES ESTRATEGICAS 11. la disponibilidad de vuelos para el transporte del personal que se encuentra como apoyo a los dispositivos de seguridad en las policías metropolitanas y departamentos de Policía. Constata que el Director de la Escuela Gonzalo Jiménez de Quesada apoye al Departamento de Policía Cundinamarca mediante el cubrimiento de los ejes viales: Sibaté – San Miguel – Fusagasugá y Bogotá – Mesitas del Colegio con oficiales de planta.Capítulo VII. 1). Prevé. agentes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción.2.2. agentes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 10. Nivel Ejecutivo. suboficiales. alféreces. Nivel Ejecutivo. Documentos para la planeación. que se desplace fuera de la guarnición de Bogotá. toma de decisiones y ejecución del servicio 8. Ordena a los directores de la Escuela de Cadetes y Alféreces. DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS Suministra. suboficiales. 8. cadetes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción. de acuerdo a disponibilidad. (Anexo No.(Ver anexo No. Dispone que el Director de la Escuela de Estudios Superiores de Policía apoye con la Academia Superior y oficiales de curso.4. Asigna los recursos necesarios para el pago oportuno de viáticos al personal de apoyo. el esquema de seguridad dispuesto en la presente orden de servicios.1. Nivel Ejecutivo. 1). Verifica que los directores de las demás escuelas de formación apoyen los servicios de vigilancia y extraordinarios de las policías metropolitanas y departamentos de Policía en las respectivas jurisdicciones con ofi ciales de planta. 8. previendo que los pasajes de regreso se ubiquen en e l lugar donde inicia el recorrido. 5) 10. ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA “GENERAL SANTANDER” 8. 8.1. Pág. 2 y 3. 8. (Ver anexo No.5. suboficiales y agentes.3. 11. Escuela Centro de Estudios Superiores de Policía y Escuela de Policía Judicial apoyar a la Policía Metropolitana de Bogotá con oficiales de planta. pasajes y viáticos del personal de las escuelas que apoya el dispositivo de seguridad con motivo de Semana Santa en los diferentes departamentos. pasajes y viáticos al personal de oficiales superiores encargados de la revista a los ejes viales. de acuerdo con lo dispuesto en los anexos Nros.

D. El Plan Exodo se ejecutará durante los días 18. 23. 26 y 27 del mismo mes. Los mayores de la Academia Superior. 2 y 3). Dispone que las emisoras de la Policía Nacional realicen campañas preventivas de seguridad dirigidas a la ciudadanía y brinden información de interés general sobre el estado de las vías y situación de orden público a nivel nacional. 7) IV. El personal motorizado de Policía de Carreteras debe realizar mayor número de recorridos sobre los principales ejes viales. 4). B. 21 y 22 de marzo y al Comando de Policía Cundinamarca los días 18. 2). que se encuentran adelantando curso para ascenso en la Escuela de Estudios Superiores de Policía. El personal del Cuerpo Administrativo apoyará la Policía Metropolitana de Bogotá. mediante recorridos en los tramos dispuestos por la Dirección Operativa (Ver anexo No. G. a los lugares de apoyo y serán distribuidos en los respectivos ejes viales por parte del Comandante de Departamento en coordinación con Policía de Carreteras. Pág. apoyarán el servicio de seguridad en los ejes viales nacionales. Los oficiales subalternos. educativas y de control que se pretenden desarrollar. F. de acuerdo con los turnos de disponibilidad respectivamente. en la misma fecha. con la invitación respectiva a las autoridades civiles de la jurisdicción. 24. según el caso (ver anexos No. mediante la instalación de puestos fijos en los sitios dispuestos por la Dirección Operativa (Ver anexo No. 25. en todas las unidades policiales del país. con el fin de mejorar la percepción de seguridad a los usuarios de la vías. mediante acto en el cual se den a conocer los operativos y campañas preventivas.19 y 23. 12. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. en centros religiosos de concentración masiva. C. El lanzamiento del “Plan de seguridad con motivo de Semana Santa”. apoyarán el servicio de seguridad en los ejes viales nacionales. E. 10 de 17 VII-122 . deberá realizarse en la Dirección General el día dieciocho (18) de marzo 2005.2. 26.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 11. Reactiva la campaña educativa “SEGURITO” con el fin de prevenir la accidentalidad y disminuir los índices de criminalidad durante la Semana Santa. 11. POLICÍA FISCAL Y ADUANERA Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá –Tunja (Anexo No. el Plan Retorno los días 21. 3). 19. con la presencia del mando institucional y medios de comunicación. El personal de la Dirección General apoyará al Comando de la Policía Metropolitana de Bogotá los días 20. Se replicará. El personal de la Academia Superior y oficiales de apoyo enviados por la Dirección se trasladarán vía aérea y terrestre. 27 y 28 de Marzo del presente año. (Ver anexo No.3.

acorde con su condición y jerarquía. así como apagones por atentados a la infraestructura eléctrica se plantea el esquema de “seguridad para manejo de crisis”. R. compuestas por 20 policiales. La alimentación del personal de alumnos que se destine como apoyo debe ser suministrada por las respectivas escuelas de formación. Los Comandantes de regiones. evitar la duplicidad de esfuerzos. terminales de transporte. Los comandantes de región. Los comandantes de policías metropolitanas y departamentos de Policía deben prever la alimentación y alojamiento para el personal de apoyo. deben impartir amplia instrucción al personal que se destine como apoyo sobre la actuación en motivos de Policía que impliquen el conocimiento de un delito. del rubro respectivo. policías metropolitanas. Ante la posibilidad de actos terroristas en las ciudades capitales. escenarios públicos. régimen disciplinario y justicia penal militar. toma de decisiones y ejecución del servicio H. Documentos para la planeación. O. Los alumnos que apoyen deben adelantar únicamente las actividades que se concerten previamente con los Directores de las Escuelas de formación. No están autorizadas las exoneraciones del servicio. concertarán acciones policiales entre sí. y Redes de Apoyo. deberá ser evaluada por los Generales y Coroneles encargados de las visitas. entre las cuales están: presencia en iglesias. departamentos de Policía y directores de escuelas. policías metropolitanas y departamentos de Policía. salvo en casos de enfermedad o calamidad doméstica. en el marco del nuevo Sistema Penal Acusatorio. N. intermedias o en lugares turísticos. con armamento largo. Se prohibe el uso y porte de armamento al personal de alumnos destinados como apoyo a las unidades. M. de acuerdo con el procedimiento indicado en el anexo No. P. deben estar acompañados de cuadros de mando y personal antiguo. deberá hacerlo de las 07:00 a las 24:00 horas (por turnos) con unidades de reacción. La funcionalidad de las Redes de Cooperantes. centros comerciales. Q. J. 6. Los alumnos no pueden ser considerados sujetos de la justicia castrense por no estar comprendidos dentro de la jerarquía establecida para efectos de mando. teniendo en cuenta su condición especial. entre otros y en todo momento. 11 de 17 VII-123 . de acuerdo Pág. El personal que apoyará el plan cierre de la ciudad de Bogotá. RECVI. sin que se sobrepasen los montos autorizados. minimizar riesgos de enfrentamientos o conflictos entre fuerzas y coordinar los apoyos que requieran. elementos y accesorios necesarios para el servicio. I.Capítulo VII. para optimizar el servicio. K. L.

TRANSPORTE Los propios de la Institución VI.co Transversal 45 No. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. Revisado Por: TC. 12 de 17 VII-124 . ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA A. MANDO Dirección Operativa. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA A. LONDOÑO P. V. Tel: 3159362 Pág. GUZMÁN E. POLICÍAS METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTOS DE POLICÍA REVISÓ. UNIFORME Dril con sus respectivos accesorios. B.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación a los parámetros y documentación que para tal efecto sea suministrada por el Jefe del Grupo de Gestión Comunitaria de la Dirección Operativa. COMUNICACIONES Propias de la Institución. comandantes de policías metropolitanas y departamentos de Policía. B. PEDRO N. C. comandantes de regiones de Policía. 40-11 Piso 4º CAN. ARMAMENTO De dotación personal y de servicio.gov. Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI Para cumplimiento DIRECCIONES OFICINAS ASESORAS ESCUELAS DE FORMACIÓN COMANDOS DE REGIÓN.

002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. 1 3 12 1 2 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 3 5 3 3 1 6 3 13 0 75 SUB.co Transversal 45 No.gov.675 656 102 788 615 226 510 312 622 TOTAL 212 86 448 51 ESPOL EGSAN ESJIM ESCAR 412 REVISÓ. 13 de 17 VII-125 .Capítulo VII. 0 21 0 0 2 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 5 3 3 0 0 14 43 0 101 ALUMNOS 211 50 436 0 300 150 149 150 150 320 80 300 100 46 50 66 150 300 197 100 100 200 550 209 300 90 390 0 0 120 5.: 315 9362 Pág. Tel.264 408 21 86 120 5. 1 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. APOYO DE LAS ESCUELAS DE FORMACION ESCUELA UNIDAD A APOYAR DEPTOS MEBOG MEBOG SOACHA DECAL ESGUT DERIS DEQUI ESNAR DEMAG DEATA DECUN DESAP MEVAL ESCER DEANT DECOR DESUC ESECU MEBOG DEMET DETOL ESGON DEUIL DECUN ESRAN ESREY DEBOL DESAN DEBOY DECAU ESBOL DEVAL DENAR ESSUM ESVEL ESJUI ESSVI DECUN DESAN MEBOG DECUN TOTAL PERSONAL DE APOYO OF. 40-11 Piso 4º CAN. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. Y AG. Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio ANEXO No. 0 12 0 50 5 3 3 5 4 7 3 5 2 1 1 3 1 6 6 2 1 5 20 19 15 9 12 4 30 0 235 PT.

14 de 17 VII-126 . APOYOS DE LA DIRECCION GENERAL A LA POLICIA METROPOLITANA DE BOGOTA Y DEPARTAMENTO DE POLICIA CUNDINAMARCA GRADO OFICIALES SUBOFICIALES N. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 TRAYECTO BOGOTA-FUSA-MELGAR-IBAGUE-ARMENIA BOGOTA-LA MESA-GIRARDOT-NEIVA-SAN AGUSTIN BOGOTA-VILLETA-HONDA-DORADAL-MEDELLIN BOGOTA-LA VEGA-VILLETA-HONDA-MANIZALES BOGOTA-TUNJA-BUCARAMANGA BOGOTA-CHIQUINQUIRA-PUENTE NACIONAL-BARBOSA-VELEZ BOGOTA-VILLAVIVENCIO-YOPAL(PUERTO LOPEZ) DORADA-PUERTO BOYACA-BARRANCA-VALLEDUPAR MANIZALES-PEREIRA-CARTAGO-CALI-POPAYAN POPAYAN-PASTO-IPIALES(LAS LAJAS)-TUMACO MEDELLIN-MONTERIA-COVEÑAS-TOLU-SINCELEJO RIOHACHA-VALLEDUPAR-AGUACHICA BOGOTA-CHIPAQUE-CAQUEZA-VILLAVICENCIO CARTAGENA-CARMEN DE BOLÍAR-MAGANGUE-MOMPOS BUCARAMANGA-PAMPLONA-CUCUTA NEIVA-FLORENCIA-PITALITO-MOCOA MEDELLIN-LA PINTADA-MANIZALES-PEREIRA CIRCUITO EJE CAFETERO (ARMENIA-PARQUE EL CAFÉ-PANACAQUIMBAYA-ULLOA-ALCALA-CARTAGO-LA VIRGINIA-BELEN DE UMBRIA-MARCELLA-SANTA ROSA DE CABAL-PEREIRA-ARMENIA SINCELEJO-TOLU-TOLU VIEJO-SAN ONOFRE-CARTAGENA BOGOTA -VILLETA -PUERTO BOGOTA -BOGOTA -MOSQUERA -FACA . CR. CR. CR. CR. Y AG. APELLIDOS Y NOMBRES ARANDA LEAL GUILLERMO MEZA CONTRERAS LUIS JACINTO BECERRA ALVAREZ ALVARO CARO MELENDEZ ALVARO AGUDELO GOMEZ JAIRO CESAR PARRA GARZON RAFAEL ARANGO SALAZAR ALONSO ARANGO SALAZAR ALONSO ACOSTA ARGOTI ALVARO LEON RAMIREZ VASQUEZ HUGO FERNANDO VARGAS RINCON CARLOS HUMBERTO HERRERA BARRERO HECTOR HORACIO PARRA RUBIANO SANTIAGO HERNANDEZ ACERO CARLOS JULIO VELASQUEZ ABAD LUIS JAVIER BUSTOS CASTAÑEDA LUZ MARINA NUÑEZ CORREDOR WILLIAN ORLANDO VASQUEZ ZULUAGA HECTOR FABIO QUINTERO VELEZ GLORIA STELLA NARANJO TRUJILLO OSCAR ADOLFO CHAVEZ OCAÑA GUILLERMO JULIO JARAMILLO NIETO JUAN NEPOMUCENO PEDREROS RIVERA MARCO ANTONIO GUEVARA DIAZ GLADYS AMPARO NOVOA DIAZ LUIS ALFONSO BARON NEIRA HOLMAN NEPOMUCENO RESTREPO LONDOÑO RICARDO ALBERTO UNIDAD ARCOI OFPLA DIRSE EGSAN COEST DIREH SUDIR SUDIR DIRSE SSPOL OFITE DISAN DIROP DIROP SEJIM FORPO SESPO DIBIE DINES DIJIN DIPOL POLFA DIASE INSGE INSGE MEBOG DIPON RUTA No. CR CR. CR. CR.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. CR. 40-11 Piso 4º CAN. CR. CR CR. CR.co Transversal 45 No. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. CR. MG. CR. CR. MG.SASAIMA -VILLETA RIOHACHA-CIENAGA-BARRANQUILLA-CARTAGENA BOGOTA-TUNJA (VIA AUTONORTE) BOGOTA-LA MESA-APULO BOGOTA-MESITAS-TOCAIMA-AGUA DE DIOS-CARMEN DE APICALA EL ROSAL-SUBACHOQUE-ZIPAQUIRA-COGUA-TAUSA-UBATE ARMENIA-CAICEDONIA-SEVILLA-BUGA-BUENAVENTURA BOGOTA-LA CALERA-GUASCA-SUESCA-GACHETA (SOPO) REVISÓ.gov. 2 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. TC. CR. CR. CR.: 315 9362 Pág. CR. CR. Tel. EJECUTIVO PT. CR. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. TOTAL GRUPO A 8 10 60 37 115 GRUPO B 8 14 48 45 115 GRUPO C 8 10 60 50 128 GRUPO D 7 9 74 40 130 TOTAL 31 43 242 172 488 REVISTA A EJES VIALES EN SEMANA SANTA (A PARTIR DEL 21/03/05 AL 28/03/05 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 GR. CR. CR.

Distribución de responsabilidades por cuadrantes. Tel. Control vías de acceso a la ciudad (Plan Candado).Capítulo VII.co Transversal 45 No.SIJIN. 4. 40-11 Piso 4º CAN.gov. manejo. ESQUEMA DE SEGURIDAD PARA SITUACIONES DE CRISIS 1.: 315 9362 Pág. Documentos para la planeación. SIPOL. 15 de 17 VII-127 . 3 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. 2. toma de decisiones y ejecución del servicio ANEXO No. Vigilancia del sector que le corresponde al cuadrante y Grupo de reacción. 3. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. División en cuadrantes (Ver ejemplo). reacción ante una situación de crisis. REVISÓ. Desarrollo de la operación de atención. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia.

según el cuadrante afectado. 16 de 17 VII-128 . Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. 4 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. Llegada al lugar de los hechos del personal que debe cubrir y atender la emergencia (F/D. 4.: 315 9362 Pág. FASES DEL ESQUEMA DE SEGURIDAD PARA SITUACIONES DE CRISIS 1. Búsqueda del objetivo 3. Aplicación plan candado de la ciudad (Control vías de acceso).co Transversal 45 No. Verificación de la información obtenida. Normalización de la situación PROCEDIMIENTO 1. 3. Aislamiento y acordonamiento del sitio (F/D. 6. Activación en los restantes cuadrantes del plan de búsqueda y localización de los presuntos responsables. efectuando revista de explosivos si es el caso e iniciar la recolección de pruebas (SIJIN) y recopilar información (SIPOL) la cual se transmite a las demás unidades por medio del CAD o radio. ESMAD. 5. Control en lugar de los hechos 2. sólo por parte de los comandantes autorizados. REVISÓ. 2. 40-11 Piso 4º CAN. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. Tel.gov. vallas). Manejo organizado de la información.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. SIPOL y Jefe del Servicio). SIJIN.

Bogotá .co Transversal 45 No.Chiquinquirá. URABA Y CHOCO META.Mesitas del Colegio. RUBEN CARRILLO VANEGAS BG. Bogotá . 40-11 Piso 4º CAN. LUIS ALEJANDRO GOMEZ VILLALOBOS REVISÓ. UNO REGION No. HUILA. VAUPES y AMAZONAS ATLANTICO. VICHADA.Facatativa . TRES REGION No.Apulo Bogotá . GUAVIARE. MAURICIO GOMEZ GUZMAN BG. CASANARE. CAQUETA Y PUTUMAYO RISARALDA. NARIÑO Y CAUCA SANTANDER.Fusagasuga Bogotá . SIETE REGION No.Puerto Bogotá Bogotà . CALDAS.Chipaque . SEIS REGION No.: 315 9362 Pág. SUCRE Y SAN ANDRES. GUAJIRA.Capítulo VII. NORTE DE SANTANDER. MARIO GUTIERREZ JIMENEZ BG. QUINDIO Y NORTE DE SANTANDER METROPOLITANA DE CALI.Villavicencio.Simijáca .Villeta Bogotá . JAIME AUGUSTO VERA GARAVITO BG. Tel. JORGE ALIRIO BARON LEGUIZAMON BG. 17 de 17 VII-129 .Mosquera . toma de decisiones y ejecución del servicio ANEXO No. OCHO DEPARTAMENTOS METROPOLITANA DE BOGOTA. CUNDINAMARCA Y BOYACA TOLIMA.La Mesa .Tunja PLAN DE APOYO DE LOS GENERALES AL DISPOSITIVO DE SEGURIDAD PARA SEMANA SANTA REGION REGION No. ANTIOQUIA. CINCO REGION No. Sibatè . Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. MARIO FERNANDO RAMIREZ SANCHEZ BG. RESPONSABLE BG. 5 A LA ORDEN DE SERVICIOS No.Villeta .gov.Ubaté . CUATRO REGION No. UNIDAD DIJIN DIASE DIRAN DIPOL DIRSE ESJIM POLFA TRAMO VIAL Bogotá . Documentos para la planeación. MAGDALENA.Zipaquirá . CESAR Y ARAUCA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA. VALLE.Choachi Bogotá . CORDOBA. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. HIPOLITO HERRERA BG. GUAINIA.Caqueza . DOS REGION No.San Miguel . BOLIVAR.

4 Plan de movilización o marcha A) Definición Se utiliza para disponer. los aspectos considerados en el formato ejemplo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. la unidad correspondiente procederá a elaborar la Orden de Servicios en la cual se VII-130 . • Una vez autorizada la solicitud de desplazamiento. solicitud de autorización para el desplazamiento con los siguientes aspectos: Unidad solicitante Tipo de vehículo(s) y siglas Nombre del conductor Fecha del desplazamiento Ruta y destino Propósito del viaje • Debe estar firmada por el Comandante de la Unidad y ser enviada únicamente por FAX a la Subdirección General. riesgo o factores de inseguridad. con el fin de evitar inconvenientes disciplinarios. al cual se le adicionará un anexo que deberá contener. en consideración a las circunstancias de tiempo.5. El Plan de Marcha es el ordenamiento de las medidas de seguridad que se observarán en el movimiento y se plasmarán a través de una Directiva Transitoria o una Orden de Servicios según sea el caso. organizar y determinar los movimientos masivos de personal y vehículos en los diferentes actos del servicio que requieran un planeamiento especial. espacio. con mínimo 72 horas de anticipación. • El propósito del viaje deberá estar justificado y destinado únicamente para el servicio institucional. de acuerdo al siguiente procedimiento: • Enviar a la Subdirección General. B) Movilización Vehículos Institucionales Para el desplazamiento de vehículos de la Policía Nacional fuera de la jurisdicción de las guarniciones. se requiere AUTORIZACIÓN del Subdirector General de la Policía Nacional. por lo menos. administrativos o penales.

• Informar al Área de Información Estratégica Policial. jefes o comandantes que tengan la atribución de asignar responsabilidades y recursos para el cumplimiento de una misión. cualquier novedad que se presente durante el desplazamiento. VII-131 . toma de decisiones y ejecución del servicio adoptarán. entre otros. Documentos para la planeación. pueden emitir el plan de marcha. los siguientes parámetros de seguridad necesarios para llevar a cabo el desplazamiento. C) Responsables de su elaboración Los directores.Capítulo VII.

Vehículos Livianos (clase y sigla) como explorador. Otros Vehículos D. nombre y grado del comandante y tripulación B. GRADO.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación D) Formato Plan de Movilización o Marcha Formato para el anexo de una directiva transitoria u orden de servicio para el desarrollo de un plan de marcha. ITINERARIO DIA MES AÑO HORA ACTIVIDAD Salida del punto de partida por la vía………. Vehículo (clase y sigla) que cierra la marcha. DISTRIBUCION DE VEHICULOS EN LA MARCHA A. __ A LA ORDEN DE SERVIO No. NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina Planeación Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág.. nombre y grado del comandante y tripulación MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA LA MARCHA Se determinan las medidas y previsiones necesarias para garantizar la integridad del personal antes. 1 de 1 VII-132 . Vehículos (clase y sigla) ocupación intermedia nombre y grado del comandante y tripulación C. ANEXO No. _____ DEL _(fecha)___ “PLAN DE MARCHA PARA LA MOVILIZACION DE ________”. indicando formas de evacuación y reacción en caso de ataque y demás procedimientos a realizar REVISÓ. durante y con posterioridad al ejercicio. I. Paradas para descanso o revisión mecánica Llegada y presentación al comandante de la unidad de destino Iniciación y terminación del ejercicio motivo de la movilización Regreso a la unidad de origen II.

jefes de oficinas asesoras. policías metropolitanas y departamentos de policía. B) Responsables de su elaboración Los instructivos de cobertura institucional. toma de decisiones y ejecución del servicio 1.Capítulo VII. jefes de oficinas asesoras. previa revisión y aprobación de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. cuando son de carácter interno Ejemplo “Fortalecimiento de valores”. Los instructivos deben ser firmados por El Director o Subdirector General de la Policía Nacional. está orientado a reiterar. tiene vigencia indeterminada. Preciso y breve Vigencia indeterminada Imparte órdenes a la unidades policiales Orientado a reiterar. “Criterios de Coordinación para la Seguridad en el uso de las Comunicaciones”. comandantes de región.5 Instructivo A) Definición Es un documento de cobertura general. para hacer énfasis sobre un aspecto concreto o específico. aclarar o adicionar aspectos del servicio señalados en disposiciones anteriores. INSTRUCTIVO Documento • • • De cobertura general. Por ejemplo. los cuales pueden ser proyectados por las direcciones y oficinas asesoras para ser presentados al mando institucional. comandantes de región. siempre y cuando estén alineados con las instrucciones emitidas por el mando y demás normas y reglamentos de carácter institucional. Documentos para la planeación. Se autoriza la elaboración y firma de instructivos de carácter interno a los directores. aclarar o adicionar aspectos del servicio señalados en disposiciones anteriores. policías metropolitanas y departamentos de Policía. Los directores. VII-133 . si son de cobertura institucional o involucran otras direcciones. para hacer énfasis sobre un tema concreto y especifico. “Uso adecuado del uniforme y prendas institucionales ”. “Uso adecuado del uniforme y prendas institucionales”.5. preciso y breve. llevarán la firma del Director o Subdirector General de la Policía Nacional.

un propósito y despliegue del tema. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . 1 de 1 VII-134 .Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. Relaciona en forma sucinta los antecedentes o aspectos relacionados con la situación. asigna responsabilidades concretas de interés institucional que deben cumplir las unidades comprometidas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Instructivo (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad y Fecha INSTRUCTIVO No. postfirma y cargo de quien emite el instructivo Elaborado por: Grado. Archivo: área o grupo que elabora el documento . Revisado por: Grado. centrado y negrita) Cuerpo del documento Desarrolla la idea central a través de una breve introducción._________/ DOS SIGLAS: SIGLA 1: dependencia que elabora SIGLA 2: dependencia que revisa el documento TITULO (Idea central del contenido del instructivo. Firma. en letra mayúscula. APELLIDO Y NOMBRE.Mes – Año.

OFPLA LA POLICÍA QUE QUEREMOS Y LA QUE NECESITAMOS La Policía Nacional en cumplimiento de la misión encomendada por la Constitución. se habla de “rosca institucional”. fundamentado en la transparencia e integridad de la gestión. contrasten y modifiquen las conductas inconsistentes. las actitudes del superior no son ejemplarizantes.. 22 de Julio de 2008 INSTRUCTIVO No. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Ejemplo Instructivo POLICIA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá D. donde los valores jueguen un papel fundamental.C. Documentos para la planeación. buscando con el ejemplo influir en el resto del personal. 036 / DIPON . Opinan que se requiere una policía más operativa. 1 de 2 VII-135 . Con extrañeza se analiza que el personal percibe las brechas para alcanzar la Policía que necesitamos.Capítulo VII. al interior de la institución. A su vez se percibe la necesidad de promover el espíritu ético y el sentido de integridad como base del comportamiento de sus hombres y mujeres integrantes de esta gran familia. donde se ejerza mando con Pág. más tecnificada y con mejores recursos. con el fin de conocer la opinión frente a “la Policía que queremos y la que necesitamos” y así poder orientar las decisiones para el cumplimiento de los objetivos propuestos. se realizó una encuesta a una muestra del personal que integra la Policía Nacional. Con el propósito de prestar un servicio de Policia efectivo. debe enfocar sus esfuerzos a dar respuesta a las necesidades que plantea la sociedad en materia de seguridad ciudadana. se hace necesario concentrar su lucha en el desarrollo de estrategias que permitan situar a la Institución frente a la política del Gobierno Nacional. en forma eficaz para preservar la paz en el territorio Colombiano. profesionalizada en policía. se necesitan policías profesionales que aporten ideas importantes en la toma de decisiones y planteen soluciones a los conflictos. oficiales que desde su rol de líder reflexionen. con problemáticas tales como maltrato al subalterno. más capacitada para el desempeño de las funciones en diferentes campos. hay imposición de grado más no de criterio fundamentado en conocimiento. multifacética. En coherencia con este requerimiento. más competitiva. con personal idóneo.

más estratega. la corrección en los procedimientos policiales. Instrucciones que deben ser impartidas desde las aulas de las escuelas de formación. buscando con ello despertar conciencia de la seriedad del servicio prestado en todas las regiones del país y las repercusiones reales del incumplimiento a los preceptos de la ética policial. el excelente comportamiento personal. justa. noble. Escuelas y Seccionales de Formación. LILIANA Revisado por: TC. CÁRDENAS Gil. respetuosa de los Derechos Humanos. E-mail: invesogesi@policía. para lograr una policía más activa y productiva. El presente instructivo debe servir como documento de refl exión. protectora del medio ambiente. que defienda los principios y necesidades básicas de los ciudadanos. los preceptos doctrinarios. Archivo: SEPOL . comprometida. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Elaborado por: PE. sobre el cual se hagan críticas constructivas en procura de evitar comportamientos inapropiados. Tel: 3159362 Pág. que cada hombre se sienta comprometido con su trabajo y le guste lo que esta realizando. profesional y buen trato al público. con dedicación y empeño. calculadora. planificadora e investigativa. el acatamiento de las normas disciplinarias. científica. Una Policía más decidida. SÁNCHEZ MORALES EDGAR Fecha de elaboración: 17 – 04 – 05. las cuales se constituyen en el pilar fundamental de la doctrina policial. 40-11 Piso 4º CAN. 2 de 2 VII-136 . ejemplar ante la comunidad.gov.OFPLA. Razón por la cual la Dirección General.co Transversal 45 No. una policía que trabaje mancomunadamente con la ciudadanía. efectiva.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación autoridad moral. considera trascendental difundir este tipo de información a las Direcciones. Actitudes que deberán caracterizar el trabajo policial en cada una de las localidades con presencia institucional en la geografía nacional. quienes deben impartir instrucciones precisas al personal bajo su mando tendientes a evitar la comisión de hechos que no solo atenten contra la integridad de los policías sino que ponen en entredicho el actuar policial que debe estar sustentado en el fortalecimiento de los valores institucionales.. más operativa. garantizando de esta forma el cabal cumplimiento de las leyes. depurada de los elementos de corrupción. justa y libre de malicia. con lealtad. Comandos de Metropolitanas y Departamentos de Policía.

respaldar la entrega de documentos o material logístico. suministrar información. preciso y breve. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. entre otros. Es utilizado para hacer énfasis sobre un tema concreto y especifico.6 Oficio A) Definición Es un documento institucional de carácter general o particular. Por ejemplo.5. De carácter general o particular Preciso y Breve Máximo tres (3) hojas. OFICIO Documento Mediante el cual se establece la comunicación de la Institución. realizar solicitudes. VII-137 . mediante el cual se establece comunicación con entes externos e internos. con entes externos e internos. Documentos para la planeación.Capítulo VII.

para abordar un tema importante en forma breve y general. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . Archivo: área o grupo que elabora el documento .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación B) Formato Oficio (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Lugar y fecha: D-M-A OFICIO No.Mes – Año. 164 / ASUNTO : AL : Sigla de la dependencia Indica el propósito del oficio A quien va dirigido y el cargo que ocupa Lugar Cordial saludo Desarrolla la idea central a través de una breve introducción. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. APELLIDO Y NOMBRE. Firma. sin numerales o literales. Revisado por: Grado. en términos sencillos. 1 de 1 VII-138 . Su elaboración es estilo carta abierta. un propósito y despliegue del tema. Relaciona en forma sucinta los antecedentes o aspectos relacionados con el asunto.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. postfirma y cargo de quien lo emite Elaborado por: Grado. Atentamente.

debido a los compromisos institucionales adquiridos a nivel del sector y las condiciones actuales del entorno en el aspecto de seguridad que garantice la exitosa viabilidad de mismo. la Institución a determinado que no es posible su realización.Capítulo VII. _________/ DIPON .co Transversal 45 Nro. como un espacio académico propiciador de ponencias tan importantes como la seguridad estratégica e integral. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: PU. LONDOÑO GONZALO Fecha de elaboración: 30 10 06 Archivo: DESOG . 40-11 Piso 4 CAN – Teléfono: 3159002-3159202 Pág. al tenerla en cuenta para llevar a cabo el evento del Primer Encuentro Internacional de Policía. No. Una vez analizados cada uno de los factores a tener en cuenta para el desarrollo de esta clase de eventos. Atentamente. Cordial saludo Quiero agradecerle su deferencia con la Institución.OFPLA Email: asgesogesi@policia. Documentos para la planeación. Leal C. toma de decisiones y ejecución del servicio C) Ejemplo Oficio POLICIA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá.OGESI ASUNTO: AL: Respuesta Oficio S/Nro de fecha 27-07-06 Señora CLARA NUBIA RODRIGUEZ POVEDA Directora Ejecutiva Fundación –FUNDMEJORCiudad. Liliana Revisado Por: TC.gov. 1 de 1 VII-139 .

7 Plan de operaciones A) Definición Es un documento utilizado para operacionalizar la planeación de un servicio especial contra grupos armados ilegales y/o de delincuencia organizada. bomberos. Señala las condiciones de modo. comprende no solamente unidades propias. incluye varias fases en su ejecución. organismos de control. PLAN DE OPERACIONES POLICIALES VII-140 . Se elabora y emite especialmente a nivel de direcciones operativas. implica la participación de organismos especializados que conforman una fuerza de tarea. sino también otras (fuerzas militares.5.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Es de carácter transitorio. B) Características Debe señalar específicamente el objetivo del plan. DAS. • Es de carácter transitorio. • Busca adelantar acciones policiales para la desarticulación de grupos armados ilegales y de delincuencia organizada. Subdirector o el Director. tiempo y lugar en que se debe desarrollar. • Involucra otros organismos o fuerzas. comandos de región. Contiene detalles de vital importancia para el desarrollo de una operación determinada. departamentos de Policía y jefes de grupos especializados cuya misión está enmarcada en desarticular los grupos armados ilegales y delincuencia organizada. Se elabora cuando se adelantan acciones coordinadas con otras unidades policiales y demás organizaciones y entidades que participen en el desarrollo del plan. Comandante o Jefe sobre quien recae la responsabilidad primaria de su ejecución. • Permite ejecutar lo planeado en la matriz operacional. tendiente a la persecución. tiempo y lugar en que se desarrolla. policías metropolitanas. • Señala las condiciones de modo. relaciona las responsabilidades y recursos. Defensa Civil. C) Responsables de su Elaboración El Plan de Operaciones Policiales lo emite el Director General. entre otras) que tienen que ver con la solución o atención de la situación o motivo que lo genere. Permite ejecutar lo planeado en la matriz operacional. • Conforma una fuerza de tarea. • Relaciona las responsabilidades y recursos para la consecución del objetivo. • Señala de manera específica el objetivo del plan. confrontación y neutralización de estos grupos. Fiscalía.

Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

D) Formato Plan de Operaciones Policiales

(MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

Ciudad y Fecha

PLAN DE OPERACIONES No.__________/

TÍTULO (Idea central del contenido del plan, en letras mayúsculas)

EJEMPLO

FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE LA SEMANA MAYOR.

I. REFERENCIAS Relaciona los antecedentes que justifican la elaboración del plan de operaciones tales como: decretos, resoluciones, directivas, circulares, instrucciones, con su denominación, número, fecha y epígrafe, ordenadas cronológicamente de acuerdo con la jerarquía de las normas. II. VIGENCIA Indica las fechas en las cuales se deben cumplir las misiones asignadas en el plan de operaciones. III. ORGANIZACIÓN DE LA TAREA A. FINALIDAD Especifica de manera precisa y concisa el objetivo del plan de operaciones, indicando todas las fuerzas y entidades participantes en el plan, bien sea en el aspecto operacional o en misiones de apoyo. B. ANTECEDENTES Hacen referencia a la descripción exacta de la actividad, hechos o aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el plan de operaciones. Pág. 1 de 6

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

IV. SITUACIÓN A. ORGANIZACIONES AL MARGEN DE LA LEY Composición, dispositivo, ubicación, características, capacidad, etc. Esta parte del plan incluye un resumen de la situación basado en datos obtenidos en informes policiales. Si los datos son muy extensos se deberán consignar como anexo de inteligencia. B. ORGANISMOS Y ENTIDADES DE APOYO En este párrafo se enuncian las unidades de Policía Nacional, fuerzas militares, organismos y entidades que puedan colaborar o que en alguna forma podrían influir en la realización de las operaciones. C. SUPOSICIONES Se mencionan los hechos que pueden afectar la ejecución del plan. Esto podría incluir repercusiones y extensión del problema a niveles superiores, al escenario de la operación, lo cual implicaría contar con ayudas y apoyos ideales. Debe indicarse posibles desordenes y otras situaciones similares al ejecutarse el plan. V. MISIÓN GENERAL Corresponde a la Dirección General, impartir órdenes y asignar responsabilidades a los directores, jefes de ofi cinas asesoras y comandantes de policías metropolitanas y departamentos, para organizar y ejecutar los planes de operaciones policiales. VI. EJECUCIÓN A. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN Se debe describir a grandes rasgos, la manera como ha de realizarse la operación, destacando todo aspecto de la misma, si ha de efectuarse en forma conjunta cuando esto sea necesario, señalando las misiones o tareas especificas de las fuerzas o entidades mencionadas en la finalidad. Se expondrá la manera como serán organizados los recursos gubernamentales (nación, departamento o municipio) y el recurso humano para llevar acabo todas actividades necesarias (Se indican quienes trabajarán conjuntamente en una tarea y la distribución de los recursos). Este párrafo es el lugar indicado para señalar las distintas fases de la operación. Estas deben ser explicadas en forma clara, determinando sus objetivos y criterios. Pág. 2 de 6

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

Las fases deben comprender los siguientes elementos: 1. Primera fase Planeación a. Definir el apoyo del recurso humano por parte de las dependencias de la Dirección General y Escuela Nacional de Policía General Santander. b. Distribuir el personal de acuerdo a las necesidades, situación de orden público y proyección del servicio. c. Difundir el objetivo, los alcances y vigencia del presente plan, así como las áreas de responsabilidad y apoyos logísticos. d. Dar a conocer la apreciación de situación de las áreas asignadas. e. Establecer canales de comunicación, sistemas de identificación y unidades de apoyo. f. Determinar medidas de seguridad. g. Establecer planes de defensa, apoyo y reacción. h. Disponer que el apoyo sea recogido en los terminales en los cuales hará su arribo. 2. Segunda fase ejecución Los comandantes de metropolitanas y departamentos deben: a. Distribuir los medios necesarios (transporte, comunicaciones, armamento, elementos del servicio, alojamiento, etc.) b. Ordenar el reconocimiento de los sitios de facción. c. d. e. f. Orientar y controlar el servicio. Asumir las medidas de seguridad. Ordenar el reporte periódico de novedades. Asumir el liderazgo en el servicio y en la aplicación de los planes de reacción.

3. Tercera fase evaluación Una vez finalizado el servicio, los comandantes de metropolitanas, departamentos y directores seccionales, deberán realizar una evaluación del servicio general en su jurisdicción y particularmente sobre el apoyo recibido por la Dirección, Pág. 3 de 6

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

especificando aciertos, desaciertos y recomendaciones, el cual debe ser presentado, en un tiempo limite finalizada la operación. 4. Contingencia y reacción Los comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía deben prever personal especializado (ESMAD, EMCAR, SIJIN, SIPOL), para atender contingencias que impliquen reacciones para neutralizar hechos delictivos generados por grupos al margen de la ley o cualquier otra eventualidad. VII. TAREAS (misiones particulares) Asigna las responsabilidades directas de las dependencias, en orden jerárquico especificando sus tareas según lo que se espera de cada unidad en cada fase y determina los recursos necesarios para el cumplimiento del plan. Cuando se trata del planteamiento de una operación conjunta, las tareas asignadas a los organismos externos (Ejercito, DAS, Bomberos), deben exponerse de modo que la responsabilidad dentro del plan sea clara y permita captar una idea completa de la operación en su totalidad. Ejemplo A. SUBDIRECCIÓN Supervisa el cumplimiento del presente Plan de operaciones. B. DIRECCIÓN OPERATIVA Programa y elabora, a través del Área de Seguridad Ciudadana, los listados de los turnos de apoyo de la Dirección General para semana santa. C. DIRECCIÓN CENTRAL DE POLICÍA JUDICIAL Ordena el apoyo de las seccionales de Policía Judicial, medios técnicos y logísticos con el propósito de adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. D. DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y EXTORSIÓN Ordena el apoyo de los GAULA a los departamentos donde se encuentran asignados, con personal, medios técnicos y logísticos. Pág. 4 de 6

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

E. DIRECCIÓN ANTINARCÓTICOS Diseña un plan de contingencia manteniendo tripulaciones y aeronaves disponibles en sus bases, con el fin de apoyar los dispositivos implementados para el cubrimiento del servicio ordenado en el presente plan. F. DIRECCIÓN INTELIGENCIA Ordena el apoyo de las seccionales de Inteligencia con personal, medios técnicos y logísticos, con el propósito de adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. G. DIRECCIÓN DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS Suministra el armamento necesario para el personal de la Dirección General comprometido en el presente plan. H. DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA GENERAL SANTANDER Ordena a los directores de la SECAF, SESPO y SEJUI, apoyar a la MEBOG, con oficiales de planta, alfereces, cadetes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción, Nivel Ejecutivo, suboficiales y agentes. (Anexo No. 3). I. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Dispone el pago de viáticos y el suministro de pasajes para el personal que apoya lo servicios fuera de la guarnición Bogotá. J. POLICÍA FISCAL Y ADUANERA Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá – La Mesa. VIII. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Relaciona las actividades que deben cumplir dos o más unidades comprometidas en el plan de operaciones policiales y que no se encuentran determinadas en las misiones particulares. Ejemplo A. Los mayores de la Academia Superior, apoyan el servicio de seguridad en los ejes viales nacionales, mediante recorridos en los tramos dispuestos por la Dirección Operativa (Anexo No. 1). IX. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA Relaciona las necesidades de recursos y las unidades responsables de proveerlos. a. Abastecimiento: alimentos y combustible b. Servicio Medico: sanidad (lugares de apoyo y procedimiento) c. Transporte d. Armamento e. Uniforme f. Otros Pág. 5 de 6

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

X. MANDO Y COMUNICACIONES Especifica quien debe dirigir las actividades y los medios de comunicación necesarios para la ejecución de las actividades. a. Mando: se describen los conductos regulares entre los diversos organismos en diversas situaciones, fundamentados en normas vigentes. b. Comunicaciones: explicar en forma detallada lo relacionado con los medios de comunicación, indicativos, claves, registro de mensajes etc. La firma, postfirma y cargo del Director General o Subdirector General se escribe al final del documento.

GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Director General o Subdirector General

DISTRIBUCIÓN Para conocimiento Para cumplimiento

Habrá una doble distribución, para cumplimiento y para conocimiento, que será determinada según el rol de las unidades involucradas en la misma, enunciándolas con su nombre completo. La distribución del documento es para cumplimiento cuando la unidad está comprometida con una de las responsabilidades asignadas y para conocimiento cuando la unidad no cumple responsabilidades, pero se requiere que esté enterada. La post firma “revisado”, debe corresponder al Jefe de la Oficina de Planeación, cuando ésta sea firmada por el Director o Subdirector General. Cuando se elabore y sea firmada a nivel de direcciones, departamentos, seccionales o demás unidades subordinadas, el revisado debe corresponder a la firma del Coordinador de Gestión Institucional.

Revisó,

GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación o Coordinador de Gestión de cada unidad

Elaborado por: Grado, APELLIDOS Y NOMBRES. Revisado por: Grado, APELLIDOS Y NOMBRES Fecha de elaboración: Día - Mes – Año. Archivo: área o grupo que elabora el documento - Unidad Todo lo anterior en letra arial 5.

E-mail: invesogesi@policía.gov.co Transversal 45 No. 40-11 CAN Tel. 3159362-3159695 Pág. 6 de 6

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

1.5.8

Matriz Operacional

A) Definición La Matriz Operacional es una estrategia misional, la cual tiene como propósito articular los esfuerzos que en forma autónoma o coordinadas con las Fuerzas Militares o integrada con otras entidades ajenas a la Fuerza Pública, realizan las unidades operativas de la Institución, en torno al control y neutralización del terrorismo, narcotráfico y la acción delincuencial en cualquiera de sus manifestaciones, incluyendo el esclarecimiento de hechos de trascendencia en la vida nacional, así como el afianzamiento de la participación de la comunidad en asuntos de convivencia y seguridad. Esta herramienta de trabajo clasifica las operaciones policiales en seis modalidades, a saber: B) Formato

TIPO DE OPERACIONES TRANSNACIONALES Tienen como objetivo contrarrestar a través de la cooperación internacional las manifestaciones delictivas conexas estrechamente con la delincuencia transnacional organizada, especialmente las relacionadas con terrorismo, drogas ilícitas, blanqueo de dinero, tráfico ilícito de armas, trata de personas, circulación ilícita de materiales nucleares, químicos, biológicos y otros materiales potencialmente letales, que afecten la seguridad nacional. · Delincuencia transnacional organizada · Terrorismo · Drogas ilícitas · Blanqueo de dinero · Tráfico ilícito de armas · Trata de personas · Circulación ilícita de materiales nucleares, químicos, biológicos y otros materiales potencialmente letales. ESTRATÉGICAS Tienen como objetivo la captura de cabecillas con alto poder de decisión en las organizaciones dedicadas al narcotráfico y grupos armados ilegales, obteniendo como resultado un golpe contundente en contra de dicha organización . CABECILLAS · Terroristas · Narcotráfico · Frentes · Milicias · Redes de apoyo ESTRUCTURALES Tienen como objetivo la desarticulación de las organizaciones delincuenciales en cualquiera de sus estructuras o redes de apoyo que sustentan de manera efectiva la consolidación y fortalecimiento de las mismas. GRUPOS TERRORISTAS DE IMPACTO Operaciones destinadas a disminuir y contrarrestar el accionar de la delincuencia común, mediante la realización de operativos simultáneos que buscan resultados específicos (planes masivos). · Toma de ciudades · Especializadas por delito COMUNITARIAS Entendidas como aquellas acciones que desarrolla la Vigilancia Comunitaria de la Policía Nacional en el ámbito preventivo, destinadas a la resolución de problemas y conflictos en comunidades especificas a través de la corresponsabilidad (Comunidad, Autoridades y Policía), fomentando una cultura de autorregulación en la convivencia y seguridad ciudadana. · Problemas y conflictos comunitarios CONCLUSIÓN Operaciones propuestas con el fin de disminuir los índices de impunidad y recuperar la credibilidad de los entes investigadores mediante la resolución satisfactoria de casos de homicidio y corrupción. INVESTIGACIONES INCONCLUSAS · Homicidios · Corrupción

OBJETIVOS Consolidar la actividad policial en contra de las organizaciones delincuenciales trasnacionales · Capturar Terroristas · Capturar Narcotraficantes · Desarticular Frente · Desarticular Milicia · Desarticular Redes · Realizar operaciones especializadas. · Realizar tomas de ciudades. Generar cultura ciudadana en materia de convivencia y seguridad Concluir investigaciones: · de homicidio · de Corrupción

DENOMINACIÓN ALIANZA COLOMBIA REPÚBLICA PATRIA PORVENIR DIGNIDAD

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Operaciones Estratégicas GRUPOS TERRORISTAS CABECILLAS Nivel central Capturar Grupos Elite Capturar ENCLAVES NACIONALES · Político · Financiero · Apoyo logístico INTERNACIONALES D) Formato Operaciones Estructurales GRUPOS TERRORISTAS Frentes FARC Frentes ELN Milicias FARC Milicias ELN Redes de apoyo Armas Finanzas ObjETIVOS Desarticular Desarticular Incautar Presentar bienes para extinción de dominio DENOmINACIóN REPÚBLICA CAbECILLAS Extraditables Testaferros Transportistas Brazos Armados VII-148 .

toma de decisiones y ejecución del servicio E) Formato Operaciones de Impacto TOmA DE CIUDADES Fecha Ciudades Unidades comprometidas ESPECIALIZADAS POR DELITO Trata de personas Piratería terrestre Hurto a personas Hurto de automotores Hurto de hidrocarburos Delitos informáticos DENOmINACIóN PATRIA F) Formato Operaciones de Consolidación INVESTIGACIONES INCONCLUSAS Homicidio Corrupción DENOmINACIóN DIGNIDAD VII-149 . Documentos para la planeación.Capítulo VII.

ubicar y capturar a Se escribe el o los departamentos que están implicados en la operación Ejemplo: Amazonas Se escribe la fecha en que se dará por terminada la ejecución con base en la viabilidad planeada. Ejemplo: Se escriben las unidades que apoyaran la ejecución de la operación. diferente a la unidad responsable.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación G) Formato Matriz Operacional MEMBRETE ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL MATRIZ OPERACIONAL Año y tipo de Operaciones (Se transcribe el nombre de la operación a realizar de acuerdo al objetivo) Ejemplo: MATRIZ OPERACIONAL 2006 OPERACIONES ESTRATÉGICAS DENOMINACIÓN OBJETIVO LUGAR DE EJECUCIÓN FECHA LIMITE DE EJECUCIÓN VIABILIDAD UNIDAD RESPONSABLE UNIDAD DE APOYO ALTA MEDIA BAJA DIRECCIÓN RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO Ejemplo DIJIN Se escribe la denominación de acuerdo con la clase de operación que se desarrolla. Alcanzables con el planeamiento del año son aquellas que requieren más de dos años en su planeamiento para los objetivos permanentes · Grupo Armados Ilegales · ARCON SIU · Grupo Ejemplo: Estupefa-cientes DISEC DEVAL VII-150 . Ejemplo: Permanente Se escribe la unidad o grupo responsable. Ejemplo: Desarrollar operaciones de inteligencia tendientes a identificar. Ejemplo: Colombia Se describe el objetivo de la operación de acuerdo con la denominación y la clasificación de esta.

Capítulo VII. toma de decisiones y ejecución del servicio H) Formato Ficha de seguimiento Fecha _____________ Unidad responsable ___________________ Tipo de operación: Objetivo propuesto: Denominación: Actividades desarrolladas • • • Información recepcionada Fuentes de información Diligencias judiciales practicadas Resultados obtenidos Capturas: Incautaciones: Inmovilizaciones: Presentación de bienes para Extinción de dominio: I) Formato Ficha Técnica del Indicador Tipo de operación: Objetivo: Denominación: Indicadores Variables de incidencia de los indicadores Periodicidad de la medición VII-151 . Documentos para la planeación.

Comandante o Jefe. 1.10 Orden Modificatoria A) Definición Orden escrita de carácter operativo. para atender en forma inmediata las alteraciones del orden público. como soporte de los cambios efectuados.5. Comandante o Jefe. para modificar.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Esta orden indicara específicamente el numeral o literal que será modificado. previa a la elaboración o emisión de una directiva. aclarar o adicionar en forma inmediata. DEBEN SER EMITIDAS A TRAVÉS DE OFICIOS O POLIGRAMAS Son de cumplimiento inmediato Son de carácter operativo Las emite un Director. orden de servicio o plan de operaciones.5.9 Ante órdenes A) Definición Orden escrita de carácter operativo. emitida por un Director. una orden de servicios. Comandante o Jefe. VII-152 . LAS ANTE ORDENES Y LAS ORDENES MODIFICATORIAS. y debe ser anexada al documento original de la orden de servicios o plan de operaciones. Recursos asignados para el cumplimiento de la misión. una ante orden o un plan de operaciones que se encuentra en ejecución para el control de las alteraciones del orden público. Esta debe contener como mínimo los siguientes datos: • • • • Responsable Misión a desarrollar Instrucciones de carácter eminentemente operativo. emitida por un Director.

los comandantes de Distrito.co Transversal 45 No.gov. mientras se elabora la correspondiente orden de servicios y se asignan nuevas responsabilidades. un vehículo. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . Coronel OSCAR BONILLA ECHEVERRI Comandante Departamento de Policía Boyacá Elaborado por: Grado. Revisado por: Grado. armamento y radio de comunicación. Atentamente.Capítulo VII. Este personal se encargara de la protección y revisión permanente de estos lugares. APELLIDO Y NOMBRE. mediante la instalación de un dispositivo de seguridad compuesto por 0-1-5 unidades. 3159362-3159695 VII-153 . Archivo: área o grupo que elabora el documento . toma de decisiones y ejecución del servicio B) Ejemplo Formato Ante Orden POLICIA NACIONAL DEPARTAMENTO DE POLICÍA BOYACÁ FECHA: ASUNTO: DESTINO: 29 de junio de 2005 ANTEORDEN COMANDANTES DE DISTRITO. Documentos para la planeación. ordenaran la protección inmediata de los puentes de su jurisdicción. MAYUSCULA E-mail: invesogesi@policía. 40-11 CAN Tel.Mes – Año. TEXTO: Tomando en consideración informaciones de inteligencia que alertan sobre la posibilidad de atentados terroristas contra la infraestructura de la red vial nacional durante el fin de semana que se inicia.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5.

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1.5.11 Poligrama
A) Definición Documento de circulación interna que describe en forma breve, clara y sencilla, situaciones de orden operativo y/o administrativo relacionadas con el servicio de Policía. Debe ser transmitido a través de los medios de comunicación existentes en la Policía Nacional. Los de carácter operativo deben responder por lo menos a los interrogantes: CUANDO, DONDE, QUE, COMO y QUIEN. B) Formato Poligrama

(MEMBRETE) ESCUDO POliCía NaCiONal POliCía NaCiONal UNiDaD QUE EMiTE El DOCUMENTO

POLIGRAMA NRO. ORIGINA DESTINATARIO INFORMACIÓN

Escriba el numero consecutivo Área o Grupo y Unidad que lo emite Escriba a quien va dirigido SOLICITUD CUMPLIMIENTO DIRECTIVA PERMANENTE No. 003 TEXTO

PROCEDENCIA Escriba la unidad que lo elabora y la que lo revisa PROCEDENCIA Escriba la unidad que lo elabora y la que lo revisa FECHA Escriba la fecha en que se emitió el documento

CONSECUTIVO

Se cita de manera puntual, las acciones de cumplimiento de las unidades comprometidas

Firma, postfirma y cargo de quien lo emite Grado, Apellido y Sigla del nombre de quien lo elabora y envía el polígrama Unidad en donde se encuentra OPERADOR RECIBE FECHA Y HORA TRANSMISION NOTA: ELABORESE EN ORIGINAL Y UNA COPIA, TRANSMITASE LA INFORMACIÓN VIA FAX O CORREO ELECTRONICO Y DEVUÉLVASE LA COPIA DEBIDAMENTE DILIGENCIADA

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

C) Ejemplo Poligrama

Policía NacioNal DiREcciÓN SEGURiDaD ciUDaDaNa
POLIGRAMA NRO. ORIGINA DESTINATARIO 063 ASECI-DISEC COMANDOS REGIONES SOLICITUD CUMPLIMIENTO DIRECTIVA PERMANENTE No. 003 FECHA 220307 CONSECUTIVO

PROCEDENCIA ASECI-DISEC

INFORMACIÓN

SIGUIENDO INSTRUCCIONES SEÑOR BRIGADIER GENERAL DIRECTOR SEGURIDAD CIUDADANA coma PERMITOME SOLICITAR CUMPLIMIENTO DIRECTIVA PERMANENTE No 003 DEL 090207 “OPERACIONALIZACIÓN coma SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PACTO DE TRANSPARENCIA” SU JURISDICCIÓN coma ANTES DÍA 280307 FIN DAR CUMPLIMIENTO INSPECCIÓN GENERAL punto Coronel CARLOS ARTURO MILLAN HENAO Jefe Área de Seguridad Ciudadana PT. Méndez B.Nixon ASECI - DISEC NOTA: ELABORESE EN ORIGINAL Y UNA COPIA, TRANSMITASE LA INFORMACIÓN VIA FAX O CORREO ELECTRONICO Y DEVUÉLVASE LA COPIA DEBIDAMENTE DILIGENCIADA

OPERADOR RECIBE

FECHA Y HORA TRANSMISION

Pepito Pérez

220307

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

1.6 Metodología general
A Las resoluciones, directivas, órdenes de servicio y planes de operaciones deben elaborarse en tamaño oficio; los instructivos, oficios, poligramas, ante ordenes, ordenes modificatorias, estudios de planeación, conceptos de planeación y memoria local y topográfica en tamaño carta, de acuerdo con los formatos establecidos para cada documento. B Utilizar letra Arial, tamaño 12. C El texto se debe escribir con los siguientes márgenes: Superior 3 cms. Izquierdo 3 cms. Derecho 2 cms. Inferior 3 cms. D El membrete está conformado por el escudo de la Policía Nacional, las leyendas, en letras mayúsculas sostenidas, POLICÍA NACIONAL, debajo la denominación de la unidad que elabora el documento. E Con el objeto de seguir la historia, aplicación o la localización, todo documento debe contener en la parte inferior de la hoja después de la firma y postfirma, en letra Arial número 5 y mayúscula los siguientes aspectos: Elaborado por: Grado, Apellido y Nombre. Revisado por: Grado y Apellidos Fecha de elaboración: Día - Mes - Año Archivo: área o grupo que elabora el documento - UNIDAD F Todo documento debe contener en la parte inferior de la hoja después de la firma y postfirma, el correo electrónico, la dirección y el número telefónico de la unidad que elabora el documento. G Se debe paginar en la parte inferior de la hoja, centrado y se especifica el número de la página del total del documento. Ejemplo: “Pág. 1 de 3”.

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

Tamaño: Oficio
3 cms.

A

Las resoluciones, directivas, órdenes de servicio y planes de operaciones deben elaborarse en tamaño

POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá, D.C., 09 de mayo de 2007 MODIFICACIÓN DIRECTIVA TRANSITORIA No. 088 / I. JUSTIFICACIÓN Tomando en consideración el Oficio No. 001406 DIREC-DINAE-OFPLA, del 080805 suscrito por el señor Brigadier General MAURICIO GOMEZ GUZMAN, Director Escuela Nacional de Policía “General Santander”, mediante el cual solicita que el Departamento de Policía Quindío, sea apoyado por la Escuela Seccional “Simón Bolívar” para poder garantizar que el personal de Escuela Seccional “Alejandro Gutiérrez” se pueda graduar, se procede a la modificación de la Directiva Transitoria No. 088 DIPON – OFPLA del 15/07/05, “XV Juegos Bolivarianos” en el capitulo, literal y numerales enunciados a continuación: II. EJECUCIÓN B. MISIONES PARTICULARES 7. DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA GENERAL SANTANDER 7.1. Ordena a los directores de las seccionales de formación Rafael Núñez, Alejandro Gutiérrez y Simón Bolivar, el desarrollo de las siguientes actividades: 7.1.1. Coordinar con los comandantes de los departamentos de Policía Bolívar, Risaralda y Quindío respectivamente, los apoyos para el servicio, sin perjuicio a las actividades académicas. Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General XV JUEGOS BOLIVARIANOS

oficio

Membrete con escudo de la Policía Nacional; letras POliCía NaCiONal, en mayúsculas; abajo la unidad que elabora el documento

D

B

Letra Arial, tamaño 12

C

DISTRIBUCIÓN

Márgenes: Superior 3 cms. Izquierdo 3 cms. Derecho 2 cms. Inferior 3 cms.

Para conocimiento SEPRI - DIPON SUDIR SEGEN

3 cms.

Para cumplimiento DISEC - DIJIN DIPOL - DIRAF DIRAN – EGSAN COEST REGION No. 3 DE POLICIA DERIS – DEQUI - DEBOL - MEBOG SECUE – SERNU – SEBOL Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación

2 cms.

AUTENTICA,

E

Elaborado por: CM. GUZMÁN E. PEDRO N. Revisado Por: TC. LONDOÑO P. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA

Letra Arial, tamaño 5
3 cms.

Email: invesogesi@policía.gov.co Transversal 45 Nro. 40-11 Piso 4 CAN- Tel: 3159200 - 3159392 Pág. 1 de 1

Correo electrónico, dirección y número telefónico de la unidad

F

G
3 cms.

Número de página

A

Tamaño: Carta Los instructivos, oficios, poligramas, ante ordenes, ordenes modificatorias, estudios de planeación, conceptos de planeación y memoria local y topográfica en tamaño

(MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA

Lugar y fecha: D-M-A OFICIO No. 164 / ASUNTO : AL : Sigla de la dependencia Indica el propósito del oficio A quien va dirigido y el cargo que ocupa Lugar Cordial saludo

carta

Membrete con escudo de la Policía Nacional; letras POliCía NaCiONal, en mayúsculas; abajo la unidad que elabora el documento

D

B C

Letra Arial, tamaño 12

Desarrolla la idea central a través de una breve introducción, un propósito y despliegue del tema. Relaciona en forma sucinta los antecedentes o aspectos relacionados con el asunto. Su elaboración es estilo carta abierta, sin numerales o literales, para abordar un tema importante en forma breve y general, en términos sencillos.

Márgenes: Superior 3 cms. Izquierdo 3 cms. Derecho 2 cms. Inferior 3 cms. Letra Arial, tamaño 5

Atentamente,

2 cms.

Firma, postfirma y cargo de quien lo emite

3 cms.
Elaborado por: Grado. APELLIDO Y NOMBRE. Revisado por: Grado, APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día - Mes – Año. Archivo: área o grupo que elabora el documento - Unidad

E

Todo lo anterior en letra arial 5, MAYUSCULA

Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad

3 cms.

Pág. 1 de 1

Correo electrónico, dirección y número telefónico de la unidad

F

G

Número de página

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

H En la elaboración de los documentos se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: Coherencia: desarrollar en forma lógica, metódica y consecuente el asunto a tratar, ceñirse a una idea principal del texto. Exactitud: narrar los hechos esenciales con imparcialidad, corrección y la proporcionalidad que le corresponde. Claridad: exponer ideas o hechos en forma tal que no quede duda sobre lo que se desea ordenar o informar. En este caso es necesario emplear oraciones simples, una correcta construcción gramatical y eliminar expresiones ambiguas. Objetividad: el punto de vista deber ser impersonal y exento de prejuicios. Brevedad: entre más extenso es el documento, mayores son las probabilidades de cometer errores. Sin embargo, la claridad nunca debe ser sacrificada por la brevedad. Énfasis: son las ideas principales que deben expresarse con palabras apropiadas, puestas al comienzo de la redacción. Terminología: los términos policiales técnicos y siglas deben evitarse.

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Glosario y Bibliografía

su articulación y aporte al cumplimiento de la misión y alcance de la visión institucional. VIII-1 . consideraciones a favor o en contra. para llegar a conclusiones juiciosas. Alta Dirección: persona o grupo de personas que dirigen y controlan al más alto nivel una entidad. convenio. mientras que la acción correctiva se toma para prevenir que vuelva a producirse. Nota 2: La acción correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a producirse. Acción preventiva: conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) potencial(es) de una no conformidad u otra situación potencialmente indeseable. Adecuación: acción de realizar mejoras a un recurso existente o actividad con el fin de permitir su operación según parámetros preestablecidos. mientras que la acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda. Glosario de términos Acción correctiva: conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad detectada u otra situación indeseable. Glosario y Bibliografía 1. Nota 1: Puede haber más de una causa potencial para una no conformidad. Adquisición de bienes y servicios: cualquier modalidad de contratación. concesión o provisión de bienes y/o servicios. Análisis: estudio cuidadoso y detallado cualitativo o cuantitativo de todos los factores pertinentes. Ampliación: acción de aumentar la capacidad de la infraestructura existente. Nota 1: Puede haber más de una causa para una no conformidad. Nota 2: La acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda. Alianzas estratégicas: iniciativas conjuntas entre dos o más organizaciones que se comprometen a compartir y optimizar recursos y estrategias para el logro de un propósito. Alineamiento organizacional: proceso mediante el cual las dependencias de una organización hacen explícito su compromiso. Nota 3: Existe diferencia entre corrección y acción correctiva.Capítulo VIII. Actividad: conjunto de tareas interrelacionadas que garantizan el resultado esperado. inherentes al cumplimiento de la misión de la entidad. incluyendo las ventajas y desventajas.

para apoyar el logro de un propósito determinado. Nota 1: El término “calidad” puede utilizarse acompañado de adjetivos tales como pobre. que implica la generación y apropiación de un conocimiento útil que beneficia la interpretación del cambio institucional y las acciones que de éste se desprendan. las funciones y responsabilidades del cargo y el tipo de persona que debe ocuparlo. Asistencia: acción de prestar colaboración a un grupo de personas con el objeto de apoyarlos en una actividad definida. Autocontrol: Capacidad de controlarse uno mismo. buena o excelente. VIII-2 . o que agregan valor al mismo. los asuntos propios de su función y definir aquellas normas. Dependiendo de la información disponible pueden emplearse desde modelos de simulación. En el caso de proyectos en el que se preste algún servicio con el propósito de aumentar la eficiencia productiva el proceso se denominará: Asistencia Técnica. en contraposición a “asignado”. Nota 2: “Inherente”. determina el impacto y la probabilidad del riesgo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Análisis de cargos: es el procedimiento que determina los requisitos. Autorregulación: Capacidad institucional para reglamentar. con base en la Constitución y las leyes. Análisis de riesgos: el análisis de riesgos establece una valoración y una priorización de los riesgos. hasta técnicas colaborativas. Cadena de valor: conjunto de procesos relacionados directamente con la prestación del servicio. Autonomía: Facultad para gobernar las propias acciones sin ofender a otro. como una característica permanente. Autogestión: Capacidad institucional para coordinar las acciones que le permiten cumplir con el Mandato Constitucional y con las competencias y normas que la rigen. Aprendizaje organizacional: cambio en la capacidad de acción efectiva de una organización. políticas y procedimientos que permitan la coordinación efectiva y transparente de sus acciones. Calidad: grado en el que un conjunto de características inherentes cumple con los requisitos establecidos. significa que existe en algo especialmente. Asesoría: acción de prestar un servicio de consultoría.

la constitucional. Conformidad: cumplimiento de un requisito. Centralización: es la manifestación jurídico-política que coloca en todas las atribuciones y funciones públicas.. Conservación: mantener una cosa en buen estado. VIII-3 . en cabeza del Estado. sean estas. que precisa los diferentes niveles de desdoblamiento de los procesos que se desarrollan en cumplimiento de la misión. usuarios o beneficiarios. Catálogo de procesos: herramienta gerencial que permite ver la dependencia como un sistema integrado. habilidades y actitudes que se integran dinámicamente a la experiencia cotidiana en la producción de valor a la Institución. preservarla de alteraciones. tiempo y lugar en que el Estado lleve a cabo sus actividades.Capítulo VIII. Corrección: acción tomada para eliminar una no conformidad detectada. Nota 1: Para efectos de la norma NTCPGP 1000-2004. la jurisdiccional. Glosario y Bibliografía Capacitación: acción de preparar personas con el fin de habilitarlas para realizar una actividad determinada. Control: Actividad de monitorear los resultados de una acción y tomar medidas para hacer correcciones inmediatas y medidas preventivas para evitar eventos indeseables en el futuro. acción de preparar periódica y metódicamente un bien o infraestructura física para evitar su deterioro. etc. como única persona jurídica pública. la administrativa. la electoral. Control ciudadano: Forma de participación que permite a los particulares influir lícitamente sobre las condiciones de modo. Cliente: organización. el término cliente incluye a los destinatarios. la de control. la legislativa. Competencias: conjunto de conocimientos. entidad o persona que recibe un producto y/o servicio. Clima organizacional: concepto que se refiere a las percepciones del personal de una organización con respecto al ambiente global en que desempeña su trabajo. Nota 2: El cliente puede ser interno o externo a la entidad. Nota: Una corrección puede realizarse junto con una acción correctiva. y de conformidad con la Ley 872 de 2003. Habilidad demostrada para aplicar conocimientos y aptitudes.

valores. Control existente: acción de especificar cual es el control que la entidad tiene implementado para combatir. Constituye la manera como cada cargo está estructurado y dimensionado. Diseño de cargos: es un proceso de organización del trabajo a través de tareas necesarias para desempeñar un cargo específico. departamentales. Conclusiones: consecuencia de un razonamiento. financiero o técnico. todas las soluciones probables al problema y los factores que las afectan. Control de la calidad: parte de la gestión de la calidad orientada al cumplimiento de los requisitos de la calidad. normas y ritos que comparten y aceptan los miembros de una organización. VIII-4 . producto y/o servicio. Desconcentración: es la radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa. el análisis de sus indicadores. Diseño y desarrollo: conjunto de procesos que transforma los requisitos de una política. proyecto o cliente en características especificadas o en la especificación de un proceso o sistema. son las fechas establecidas para implementar las acciones por parte del grupo de trabajo. Control de gestión: examen de la eficiencia y de la eficacia en la gestión pública mediante la evaluación de sus procesos administrativos. el grado de cumplimiento de sus objetivos y la evaluación de los beneficiarios. creencias. distritales o municipales. provinciales. así como de las experiencias y/o vivencias específicas de organismos nacionales e internacionales para el desarrollo de proyectos institucionales. Cooperación técnica: apoyo económico. Cronograma: representación grafica de un conjunto de hechos en función del tiempo. Cultura organizacional: conjunto de suposiciones. por parte del Estado o del poder central a las autoridades regionales. programa. Descentralización: es el otorgamiento. del impacto generado.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Control estatal: Es el Control ejercido por los órganos de Control del Estado o entidades gubernamentales con atribuciones de Control. minimizar o prevenir el riesgo. transferencia o traspaso de atribuciones. funciones o responsabilidades públicas. escrito que resume las afirmaciones deducidas mediante el análisis de todos los factores importantes.

Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados. estudios y conocimientos oficialmente aceptados. norma. informe. Eficacia: grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificados. magnético. bien o servicio. valores. responsabilidades. procedimiento documentado. Divulgación: acción de revelar. que fundamentan el quehacer institucional. Ejemplo Registro.Capítulo VIII. visión. como en el manejo de los recursos utilizados y disponibles. describe y define un cargo en términos de deberes. Despliegue: proceso mediante el cual se compromete a las distintas dependencias que integran la Institución con el cumplimiento de las metas institucionales. Directrices: Guías de acción. señalando la diferencia que hay entre ellas. Eficiencia: logro de un objetivo al menor costo unitario posible. óptico o electrónico. teorías. dar a conocer o anunciar alguna actividad. condiciones de trabajo y especificaciones. Glosario y Bibliografía Descripción del cargo: es un documento que identifica. Economía: Austeridad y mesura en los gastos e inversiones realizados para la obtención y uso de los insumos que requieren los procesos para satisfacer las necesidades de la comunidad. Documento: información y su medio de soporte. Discernir: Distinguir algo de otra cosa. cómo lo hace y por qué lo hace. política de la calidad y grandes propósitos. hace referencia al uso óptimo de recursos en las actividades que desarrolle una Institución. muestra patrón o una combinación de estos. Nota: El medio de soporte puede ser papel. en sintonía con las características propias de la Institución y con el contexto en donde se desenvuelve. es decir significa relacionar que hace la persona. Instrucciones o normas generales para la ejecución de algo. Efectividad: medida del impacto de la gestión tanto en el logro de los resultados planificados. Doctrina policial: conjunto de tesis. VIII-5 . dibujo. especificación. Direccionamiento estratégico: proceso mediante el cual la Institución define su misión.

Estructura organizacional: expresión del conjunto de relaciones de autoridad y responsabilidades entre los integrantes de la Institución.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Enfoque basado en los procesos: identificación y gestión sistemática de los procesos empleados en las entidades. Factor crítico de éxito: Variable o aspecto clave de un proceso o proyecto de cuyo resultado depende el éxito o el logro de los objetivos del proceso o proyecto. Factor: En el componente Administración de Riesgos: algo que contribuye. que se han definido con el ánimo de facilitar el cumplimiento de la misión institucional. Evaluación del riesgo: resultado obtenido en la matriz de calificación. a que se produzca un efecto determinado. Escenario: descripción del futuro que debe ser internamente coherente. VIII-6 . Proceso mediante el cual la Institución define sus estándares. Estandar: compromiso documentado. las interacciones entre tales procesos se conocen como “enfoque basado en los procesos”. Evaluacion de desempeño: acción sistemática de evaluar la conducta y el trabajo de una persona con relación a sus responsabilidades. Disposición de responsabilidades. Estandarizacion: actividad sistemática de una organización para establecer y utilizar estándares. proyectos. Estrategia: selección de la mejor alternativa para el logro de una meta o propósito. actividades y tareas que una Institución decide desarrollar. de uso común y repetido por todas las personas involucradas. Calificación de los resultados de las áreas previamente determinados en el proceso de planeación. autoridades y relaciones entre el personal. con la finalidad de asegurar calidad en los productos y servicios que ofrece. consistente y plausible en el proceso de planeación. Evaluacion de resultados: análisis de la información con que se desarrolla un proyecto. conjuntamente con otros elementos. evaluación y respuesta a los riesgos. Derrotero trazado por una organización para el logro de un objetivo e incluye el conjunto de programas. En particular. Entorno: fuerzas externas a la organización que tienen el potencial de afectar su rendimiento.

Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

Factores de riesgo: manifestaciones o características medibles u observables de un proceso que indican la presencia de un factor que puede afectar el resultado con una probabilidad de ocurrencia, pueden ser internos o externos a la entidad. Formato: todo aquel tipo documental que debe ser diligenciado utilizando una plantilla (de forma y contenido) previamente definida. Gerencia de procesos: actividad del gerenciamiento que implica el control de la rutina del trabajo, mediante la definición, mejoramiento y aseguramiento de los estándares de los procesos que permiten ofrecer productos y servicios de calidad. Gestión documental: conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilización y conservación. Gestión: capacidad de la Institución de definir, alcanzar y evaluar sus propósitos, con el adecuado uso de los recursos disponibles. Actividades coordinadas para dirigir y controlar una entidad. Guía: documento que indica la necesidad o conveniencia de la existencia de un registro escrito, o la forma de diligenciamiento de un formato. Habilitación: acción que tiende a hacer un bien apto para aquello que antes no lo era. Impacto: el cambio logrado con la implantación de una estrategia. Consecuencias que puede ocasionar a la organización la materialización de un riesgo. Imperativo estratégico: Identificación de las área de resultado clave que se deben impactar y formulación de los asuntos claves a los cuales debe dedicarse prioritariamente la organización, en cada una de ellas, para garantizar su sostenibilidad y permanencia exitosa en su ámbito de acción. Indicador: criterio de medición de una gestión. Infraestructura: sistema de instalaciones, equipos y servicios necesarios para el funcionamiento de una entidad. Insumos: recursos necesarios en la ejecución del proceso.

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

Macroproceso: conjunto de procesos con similares o relacionadas entradas y salidas de la Institución, que facilita el logro de la misión. Manual de la Calidad: documento que especifica el Sistema de Gestión de la Calidad de una entidad. Nota: Los manuales de calidad pueden variar en cuanto a detalle y formato para adecuarse al tamaño y complejidad de cada entidad en particular. Mapa de Procesos: herramienta gerencial que permite observar de manera global el conjunto de procesos que realiza la Institución para el cumplimiento de su misión. Mejoramiento: acción de aumentar la calidad de un servicio existente. Mejoramiento continuo: acción permanente realizada con el fin de aumentar la capacidad para cumplir los requisitos y optimizar el desempeño. Es un elemento esencial en la búsqueda de la excelencia, valor, competitividad y rentabilidad en la organización a través del método gerencial básico PHVA. Meta: punto máximo cuantificable de desarrollo o resultado de un proceso. Metas estratégicas: compromisos de las direcciones y oficinas asesoras para asegurar el cumplimiento de las metas institucionales, de acuerdo con su misión. Metas institucionales: enunciado que indica lo que espera lograr la Institución, precisando en qué cantidad, y en que tiempo se alcanzará ese resultado. Misión: propósito común y permanente que le confiere identidad a una organización. revela su razón de ser, y expresa el verdadero sentido de la Institución. Propósito, finalidad que persigue en forma permanente una organización, un área o un departamento. No conformidad: incumplimiento de un requisito. Objetivo de la Calidad: algo ambicionado, o pretendido, relacionado con la calidad. Nota 1: Los objetivos de la calidad se basan en la política de la calidad definida por la entidad. Nota 2: Los objetivos de la calidad se especifican, generalmente, para los niveles y funciones pertinentes de la entidad.

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Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

Paradigma: es un modelo o esquema fundamental que organiza nuestras opiniones con respecto a algún tema en particular. Parte interesada: organización, persona o grupo que tenga un interés en el desempeño de una entidad. Ejemplo: clientes, servidores públicos y/o particulares que ejercen funciones públicas de una entidad, proveedores, sindicatos, socios o accionistas, entidades de control, veedurías ciudadanas o la sociedad en general. Plan Nacional de Desarrollo: compendio de objetivos, estrategias y políticas que se constituyen en las directrices del Gobierno Nacional, debidamente priorizadas y a desarrollar para cada uno de sus sectores; incorpora los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental. Planificación de la calidad: parte de la gestión de la calidad enfocada al establecimiento de los objetivos de la calidad y a la especificación de los procesos operativos necesarios y de los recursos relacionados, para cumplir los objetivos de la calidad. PHVA: ciclo de gerenciamiento básico que dinamiza la relación entre el hombre y los procesos y entre los procesos y los resultados. Plan estratégico: es la carta de navegación de una organización, traza el rumbo a seguir y determina los grandes propósitos, promueve la comunicación y el trabajo en equipo, fortaleciendo el espíritu corporativo. Planeación: proceso de orientación continua, definición de objetivos, estrategias, acciones y asignación de recursos esperados para un período determinado, liderado por la Alta Dirección y que involucra la participación de todos los funcionarios de la Institución. Política: directriz o lineamiento general que sirve fundamentalmente para orientar la acción institucional y facilitar el proceso de toma de decisiones. Políticas institucionales: guías para orientar la acción; criterios o lineamientos generales a observar en la toma de decisiones, sobre problemas que se repiten una y otra vez en el ambiente de una organización. Probabilidad: entendida como la posibilidad de ocurrencia del riesgo; esta puede ser medida con criterios de frecuencia o teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos que pueden propiciar el riesgo aunque éste no se haya presentado nunca.

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

Procedimiento: forma especificada para llevar a cabo un conjunto de actividades. Proceso: ejecución secuencial de actividades que generan valor agregado para la obtención de un resultado. Conjunto de actividades que interactúan para producir un resultado que satisface a un cliente. Conjunto de actividades interrelacionadas que transforman insumos (entradas) para el logro de un resultado (producto o servicio). Productividad: medida del rendimiento que expresa los resultados de la gestión de una organización, con el menor uso de los recursos. Producto o servicio: resultante del desarrollo de un proceso que satisface una necesidad. Proyecto: unidad operacional que relaciona recursos, actividades y resultados durante un período determinado. Recomendaciones: se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. Referenciación competitiva: proceso de análisis y comparación permanente con las estrategias, procesos y productos de las organizaciones reconocidas como exitosas con el fin de aprenderlas y adaptarlas a la Institución para mejorar su desempeño. Registro: documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades desempeñadas. Requisito: necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria. Responsabilidad: derecho natural u otorgado a un individuo en función de su competencia para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho. Responsables: son las personas encargadas de adelantar las acciones propuestas. Resultado: consecuencia de la transformación de las variables iniciales de un evento, expresadas en un insumo o producto (bien o servicio). Efecto de una acción, de un hecho o de una operación matemática.

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Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

Revisión: actividad emprendida para asegurar la conveniencia, la adecuación, eficacia, eficiencia y efectividad del tema objeto de la revisión, para alcanzar unos objetivos establecidos. Ejemplo: Revisión por la dirección, revisión del diseño y el desarrollo, revisión de los requisitos del cliente y revisión de no conformidades. Nota: En el contexto anterior, los términos conveniencia, adecuación, eficacia, eficiencia y eficiencia se refieren a: - Conveniencia: grado de alineación o coherencia del objeto de revisión con las metas y políticas organizacionales. - Adecuación: determinación de la suficiencia total de las acciones, decisiones, etc., para cumplir los requisitos. Riesgo: posibilidad de ocurrencia de una situación que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la entidad y le impidan el logro de sus objetivos. Satisfacción del cliente: percepción del cliente sobre el grado en que se han cumplido sus requisitos y expectativas. Nota 1: Las quejas y reclamos son un indicador habitual de una baja satisfacción del cliente, pero la ausencia de estas no implica necesariamente una elevada satisfacción de aquel. Nota 2: Aún cuando los requisitos del cliente se han acordado con él mismo y éstos han sido cumplidos, esto no asegura, necesariamente, una elevada satisfacción de su parte. Seguimiento: proceso de monitoreo sobre las acciones ejecutadas para lograr un objetivo, con el fin de detectar desviaciones, hacer correctivos y asegurar que los propósitos sean alcanzados. Sinergia: situación donde el todo es mayor que las partes. Suma total de la energía que puede ofrecer un grupo cualquiera. Sistema: conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactúan con el fin de lograr un propósito. Sistema de Gestión de la Calidad para entidades: herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de las entidades. Está enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de tales entidades.

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

Sistema de Gestión Integral: enfoque gerencial orientado al desarrollo integral y armónico de la Institución, en procura de lograr beneficio de sus integrantes y satisfacción de la comunidad con el servicio policial. Tarea: conjunto de acciones simples interrelacionadas. Valor agregado: es el conjunto de características de un producto o servicio que satisface las necesidades y expectativas de los clientes. Visión: ambición de la Alta Dirección que expresa la situación ideal de lo que una organización quiere ser en el futuro. Señala el rumbo y es el puente que une el presente con el futuro.

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Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

2. Bibliografía
ACTUALIZACION DEL SISTEMA ADMINISTRACION DEL RIESGO EN LA POLICÍA NACIONAL. Directiva Permanente No. 024, DIPON-OFPLA, 30 de Junio de 2005. APLICACIÓN INSTRUCTIVO Y DIRECTIVA, Instructivo No. 227, 7 de Septiembre de 2001. ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO PRESUPUESTAL COLOMBIANO. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Dirección General del Presupuesto Nacional. BELTRÁN JARAMILLO, Jesús Mauricio. Indicadores de gestión. 3 R editores. COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión, El BPIN para Principiantes, Agosto de 1998. 40p. COLOMBIA. MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO. DIRECCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO NACIONAL, Aspectos Generales del Proceso Presupuestal Colombiano, Santa Fe Bogotá, D.C. COLOMBIA. POLICÍA NACIONAL. Manual de la Dirección de Planeación, Resolución Número 67662 de 1984, Santa Fe de Bogotá D.C. 1991. COLOMBIA. POLICÍA NACIONAL. Reglamento de Documentación, Correspondencia y Archivo, Resolución No. 8343, 14 de Octubre de 1980. COMPLEMENTO AL INSTRUCTIVO NO. 009 DEL 28 DE FEBRERO DE 2003. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL TERCER NIVEL DE DESPLIEGUE. Instructivo No. 013 del 19 de Marzo, 2003. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, Guía para el diseño de un sistema de evaluación y control de la gestión, Bogotá, Junio de 2002. 64 p. Cartilla Guía Administración del Riesgo, Diciembre de 2001. 42 p. ELABORACIÓN PLAN DE ACCIÓN 2006. Instructivo No. 067, 3 de Diciembre de 2003. ESTATUTO ORGANICO DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Dirección General del Presupuesto Nacional. Enero de 1997.

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P. CCED. 11na Edición.I. SALLENAVE. La Habana Cuba. George A. Jean. 1996. ISPJAE. New York. Compañía Editorial Continental SA./ Ed. 247 p. 44 p.Capítulo VIII./ Ed. Robert E. MES. Instructivo N° 2812 GUVIG INSGE./ Folletos Gerenciales. 28 de Febrero de 2003. México./ Ed. Administración por objetivos. OSMANI Flores Espinoza. Prentice Hall Hispanoamericana. Sabiduría para el cambio. 5ta edición S. ¿Qué es la estrategia?. Glosario y Bibliografía ODIORNE. PORTER. STEINER. QUIN. Limusa. 1995. 1992. Sc. George S. sp. S./ Grupo Editorial Norma SA. Michael. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2003-2006. Ventajas competitivas. Lo que todo dirigente debe saber. 21 de Noviembre 2000. Nuevo sistema para la dirección. SUBCOMITES REGIONALES Y LOCALES DE CONTROL INTERNO. 009. 1996./ Ed. STONER. Administración. No 8 1998. VIII-15 . Gerencia y planeación estratégica. 360 p.Instructivo No. P. James. 89 p. Planeación Estratégica. Michael.P. México. [1995]./ CETDIR. Free Press. Porter. Colombia.

C. adelantar los estudios técnicos. que justifiquen la modificación del presente manual. ARTÍCULO 7º. ORIGINAL FIRMADO Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Elaborado por: PE. APLICACIÓN: El presente Manual será aplicado por todos los funcionarios que hacen planeación. control y evaluación de la gestión en la Policía Nacional.OFPLA 220208 ASESOR LEGAL ENTIDAD ASLEG . ARTÍCULO 6º. modificación y posterior actualización del Manual de Planeación. ( 346 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” ARTÍCULO 5º METODOLOGÍA: La Oficina de Planeación o quien haga sus veces. VIGENCIA: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición y deroga todas las normas que le sean contrarias. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en Bogotá D. ARTÍCULO 8º. seguimiento. CÁRDENAS GIL LILIANA Revisado por : CR. determinará la metodología a utilizar para la presentación. ARTÍCULO 9°. MODIFICACIONES: Corresponde a la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. SÁNCHEZ MORALES EDGAR Archivo: JEFAT. en hojas intercambiables. EDICIÓN: La Dirección Administrativa y Financiera coordinará la edición de los ejemplares que sean necesarios para la distribución.RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No. la cual será aprobada mediante acto administrativo del Director General de la Policía Nacional.

Plan Nacional de Desarrollo • Estado comunitario desarrollo para todos. Política Gubernamental • Consolidar el control territorial y restablecer la autoridad del Estado en todo el territorio nacional. urbana y rural. sin apartarse de estándares éticos y morales. • Política de Defensa y Seguridad Democrática. • Crecimiento económico alto y sostenido. • Promover normas de convivencia.Alineación de las Políticas de Estado con la Planeación Institucional Visión Colombia 2019 • Especializar en la lucha contra el crimen organizado. • Desarrollar la doctrina de acción integral. • Profundizar y tecnificar la capacidad de vigilancia pública. • Reducción de la pobreza y promoción del empleo y la equidad. • Gestión ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible. • Fortalecer la responsabilidad de las autoridades civiles en la seguridad ciudadana. • Fortalecer la capacidad de investigación criminal. • Estado al servicio del ciudadano. • Romper los eslabones de la cadena del narcotráfico. A . • Dimensiones especiales del desarrollo. • Modernizar a la Fuerza Pública. • Generar condiciones de seguridad y bienestar social.

Alineación de las Políticas de Estado con la Planeación Institucional A Objetivos Sectoriales • Acciones para enfrentar amenazas a la ciudadanía • Acciones para la sostenibilidad de la política. Plan Estratégico Institucional Lineamientos Generales de Política del Director • • • • • • • Direccionamiento policial basado en el humanismo Gestión del servicio sobre resultados efectivos Rediseño y fortalecimiento de la estructura administrativa Potenciación del conocimiento y formación policial Desarrollo científico y tecnológico policial Liderazgo institucional y las comunicaciones estratégicas Control institucional y veeduría social para el mejoramiento del servicio • • • • • • • Imperativos Estratégicos Convivencia y seguridad ciudadana integral prioritaria y prospectiva Policía rural un compromiso con el futuro del país Ofensiva definitiva contra el narcotrafico Investigación criminal e inteligencia proactiva Gestión humana y calidad de vida optima Cultura de la legalidad compromiso institucional e individual Desarrollo proyectivo . • Acciones para mejorar la eficiencia y la transparencia en el uso de los recursos públicos. • Adelantar reformas estructurales al interior de la Fuerza Pública. • Acciones para fortalecer las relaciones con la comunidad.

Colombia ..C.Dirección y Conceptualización General Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Elaboración y redacción Profesional esPeCializada LiLiANA CÁRDENAS GiL Asesora Oficina de Planeación Profesional Universitaria ALExANDRA BONiLLA GARZóN Asesora Grupo Servicio de Policia Profesional Universitaria DEiCy LiLiANA LEAL CARRiLLO Asesora Grupo Desarrollo Organizacional Colaboradores Mayor JuLiO CESAR SÁNCHEZ MOLiNA Grupo Desarrollo Organizacional sUbintendente ALEJANDRO VELASCO MORENO Técnico Administrativo PatrUllero NixóN MéNDEZ BuSTOS Técnico Administrativo • Asesoría .Identidad Visual Corporativa Servicios Creativos Dirección de arte y conceptualización gráfica Hilda María Gómez Duque • Impresión imprenta Nacional • Se imprimieron 300 ejemplares Marzo de 2008 Bogotá D.

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preceptos éticos. de manera que la Institución tenga bien claro su destino a la luz de los principios filosóficos y dogmáticos que le señalen su razón de ser en el ámbito de las instituciones del Estado. . a la relación social y a la evaluación entre otras. la Policía Nacional integra el presente Manual de Planeación. a la cooperación. toda vez que las formas organizativas de las entidades públicas no solo responden a estrategias técnicas para el logro de los resultados con mayor eficiencia o eficacia sino que expresan. Este documento contiene los parámetros básicos que debe observar la Policía Nacional y sus funcionarios para el logro de los objetivos institucionales. El manual recopila la información sobre algunos temas de interés policial. entendida ésta como el conjunto de ideas u opiniones. orientado fundamentalmente al análisis. al diseño estratégico. los cuales deben ser conocidos y aplicados por todos los miembros de la Institución. en si mismas.Pensar en el desarrollo es tanto un reto intelectual como un compromiso institucional. En concordancia con el proceso de modernización emprendido por el Estado colombiano. políticas y doctrinas sobre los modos más deseables y legítimos de hacer las cosas. para aprovechar las potencialidades de la gestión y profundizar en su naturaleza e identificar sus especificidades como instrumento organizativo. que por su contenido y trascendencia constituyen las bases mismas de lo que se denomina “Doctrina Policial”. legales y conceptos oficialmente aceptados y en los cuales se fundamenta todo el quehacer policial.

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