policia nacional de coloMBia dirección General

Manual de planeación para la policía nacional

resolución núMero 01015 del 19 de Marzo de 2008

Bogotá d.c.

Manual de planeación para la Policía Nacional
publicación de la policía nacional de colombia dirección General - oficina de planeación • presidente de la república Doctor ÁLVARO URIBE VÉLEZ Ministro de defensa nacional Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN • director General policía nacional BrigaDier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO subdirector General policía nacional BrigaDier general RAFAEL PARRA GARZÓN inspector General policía nacional BrigaDier general GUILLERMO ARANDA LEAL director de seguridad ciudadana BrigaDier general ORLANDO PÁEZ BARÓN comandante policía Metropolitana del Valle de aburrá BrigaDier general MARCO ANTONIO PEDREROS RIVERA director de Tránsito y Transporte BrigaDier general LUIS ALBERTO MOORE PEREA comandante policía Metropolitana de cali BrigaDier general JESÚS ANTONIO GÓMEZ MÉNDEZ director de antinarcóticos BrigaDier general ÁLVARO CARO MELÉNDEZ comandante departamento de policía atlántico BrigaDier general JAIRO ROLANDO DELGADO MORA subsecretario de policía ante el Ministerio de defensa nacional BrigaDier general MAURICIO ALFONSO SANTOYO VELASCO director carabineros y seguridad rural BrigaDier general JOSÉ ROBERTO LEÓN RIAÑO director nacional de escuelas BrigaDier general EDGAR ORLANDO VALE MOSQUERA comandante policía Metropolitana de Bogotá BrigaDier general RODOLFO BAUTISTA PALOMINO LÓPEZ director de inteligencia policial BrigaDier general LUIS GILBERTO RAMÍREZ CALLE secretario para seguridad presidencial BrigaDier general FLAVIO EDUARDO BUITRAGO DELGADILLO • ISBN 978-958-98278-3-3

Introducción

E

n tiempos de cambio y transformaciones crecientes, donde las instituciones juegan un papel preponderante para el desarrollo de la sociedad, la economía y el futuro de un país, cobran importancia todos los desafíos referentes a la modernización de la administración pública, tendientes a hacer las entidades más efectivas en la prestación del servicio y en el cumplimiento de sus fines sociales. Pensar en el desarrollo es tanto un reto intelectual como un compromiso institucional, toda vez que las formas organizativas de las entidades públicas no solo responden a estrategias técnicas para el logro de los resultados con mayor eficiencia o eficacia sino que expresan, en si mismas, políticas y doctrinas sobre los modos más deseables y legítimos de hacer las cosas. La creciente complejidad social ha forzado a las organizaciones públicas a buscar nuevos mecanismos de diseño de su acción y nuevas formas de organización que les permitan ampliar su registro de actuación. El Estado colombiano, que no es ajeno a esta modernización, plantea marcos referenciales, bajo los cuales la Institución enmarca su proceso de renovación, organización y reestructuración. En concordancia con el proceso de modernización emprendido por el Estado colombiano, la Policía Nacional integra el presente Manual de Planeación, para aprovechar las potencialidades de la gestión y profundizar en su naturaleza e identificar sus especificidades como instrumento organizativo, orientado fundamentalmente al análisis, al diseño estratégico, a la cooperación, a la relación social y a la evaluación entre otras. Este documento contiene los parámetros básicos que debe observar la Policía Nacional y sus funcionarios para el logro de los objetivos institucionales, los cuales deben ser conocidos y aplicados por todos los miembros de la Institución. La Policía Nacional como pionera en la fuerza pública, adoptó un modelo gerencial denominado “Sistema de Gestión Integral”, basado en la complementariedad de los sistemas de la Gestión Publica, que aborda el quehacer organizacional y le permite trabajar coordinadamente, tener definidos y organizados los objetivos orientados a modernizar la Institución en sus fundamentos, procesos, estructura y servicios, para lograr mayor efectividad, incrementar la confianza de la comunidad y fortalecer su liderazgo en el desarrollo del país.

El Sistema de Gestión Integral adoptado por la Policía Nacional orienta la efectividad del quehacer policial, fortalece su confianza y liderazgo; recoge las experiencias vividas y las orienta hacia el futuro para prevenir errores o equivocaciones, articulando la calidad, como una herramienta de gestión sistemática y transparente, que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de competitividad, productividad y satisfacción social en la prestación de los servicios. El manual recopila la información sobre algunos temas de interés policial, que por su contenido y trascendencia constituyen las bases mismas de lo que se denomina “Doctrina Policial”; entendida ésta como el conjunto de ideas u opiniones, preceptos éticos, legales y conceptos oficialmente aceptados y en los cuales se fundamenta todo el quehacer policial, de manera que la Institución tenga bien claro su destino a la luz de los principios filosóficos y dogmáticos que le señalen su razón de ser en el ámbito de las instituciones del Estado. La transversalidad, la gestión transversal, o las políticas implementadas son una de estas nuevas formas de trabajo y probablemente una de las más relevantes y complejas de explicar, pero la Institución busca que mandos y directivos construyan conscientemente aprendizajes colectivos, encaminando a que la Institución perciba y de respuesta con mayor rapidez a los grandes cambios del entorno, reaccione según su misión, logrando una mejor calidad y eficiencia en la prestación de su servicio, en la promoción de la equidad y el fortalecimiento de la transparencia; así mismo, contribuir a configurar el Estado Comunitario que todos queremos. El compromiso que hoy asiste a la Institución es seguir proyectándose en este contexto de modernización administrativa y en razón de la importancia que reviste contar con herramientas de apoyo, que precisen las obligaciones y retos asumidos por la Policía Nacional, en cumplimiento a la misión otorgada por la Constitución Política de Colombia como servidores públicos; en atención a las necesidades institucionales que permitan desarrollar con eficiencia las funciones que le ha conferido el Ministerio de Defensa Nacional como también los requerimientos y expectativas de la comunidad; la Policía Nacional formula el presente Manual a partir de las anteriores consideraciones que son la columna del servicio policial, reforzando sus cimientos para hacerla aun más fuerte y menos vulnerable.

Brigadier General oscar adolfo naranjo Trujillo director General policía nacional de colombia

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

POLICIA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 19 DE MARZO DE 2008 “Por la cual se adopta el Manual de Planeación para la Policía Nacional” EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA En uso de las facultades legales, y CONSIDERANDO:

Que el Decreto 4222 del 23 de Noviembre de 2006 “Por el cual se modifica parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional”, en su artículo 2º numeral 8º facultó al Director General de la Policía Nacional de Colombia, para expedir las resoluciones, manuales, reglamentos y demás actos administrativos necesarios para administrar la Policía Nacional en todo el territorio nacional. Que se hace necesario adoptar el Manual de Planeación de la Policía Nacional, con el fin de contar con un instrumento de consulta y orientación para los funcionarios de la Institución en la formulación e implementación de estrategias que permitan el desarrollo transparente, eficiente y eficaz de los lineamientos dados por la ley, el gobierno, el sector defensa, las políticas institucionales, los requisitos del cliente, entre otros, relacionadas con la planeación, programación, presupuestación, control o medición, evaluación y mejoramiento continuo del servicio policial. Que su objeto es lograr mayor eficiencia, eficacia y calidad, así como mejores prácticas en la gestión y garantía en el cumplimiento de la misión institucional. Que esta herramienta contiene normas e instrucciones relacionadas con los sistemas, procesos, y prácticas que debe utilizar la Policia Nacional, mediante la elaboración y aplicación, entre otros, de técnicas de direccionamiento, bajo el ciclo PHVA (Planenear, Hacer, Verificar, Ajustar), para el desempeño de sus funciones y alcance de sus objetivos.

R E S U E L V E:

ARTÍCULO 1º. ADOPCIÓN: Adoptar el Manual de Planeación para la Policía Nacional, que forma parte de la presente resolución. 

...............................2 Aplicación de la política de calidad .............................................. Estructura organizacional ..........................3 Sistema de Gestión de la Calidad “SGC” ......... para el desempeño de sus Resolución ................ I-20 5...........................................................2 Pertinencia de la planeación ...................1 Gestión Estratégica de la Policía Nacional. I-8 2. I-32 6.......................... I-18 4...........1 Compromiso de la Dirección .............. I-4 1........................................ I-12 3...................4 Nivel de Ejecución ..............I-17 4........2 Función de la Oficina de Planeación............................ I-29 5..................................... información y evaluación del servicio policial............ Sistema Integral de la Gestión Pública ............. I-28 5.............................................. 11 Contenido ARTÍCULO 4º.........I-11 3.........................................3 Pasos de la planeación ..............................3 Objetivos de calidad ............................... eficiente y eficaz de las políticas institucionales ARTÍCULO 3º......................................................................... I-13 4........... Política de calidad .............................................................................. I-2 1................... programación................................................. Alineación estratégica de la gestión nacional de seguridad para el planteamiento de objetivos institucionales ...................... I-9 3.......... I-12 3....................................... Planeación ...................................................................................................................... CONTENIDO: Se ....................................................I-34 6.........................................................................2 Nivel de Supervisión y Control ........1 Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA”.. ( 2 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” ARTÍCULO 2º.................................... Estructura Oficina de Planeación .1 Nivel de Dirección ................................... Introducción ................. OBJETO: El Manual de Planeación tiene por objeto lograr mayor efectividad operacional.......2 Sistema de Control Interno “SCI” .............. I-3 1.............................3 Grupo interno de trabajo ....................................... ALCANCE: El Manual de Planeación es el marco de referencia e integración sistémica en lo referente a la planeación.. 12 adopta el presente manual con el siguiente Objeto y alcance contenido y sus capítulos así: Capítulo I......RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No................................. I-5 2..........................3 Nivel Asesor ...................4 Pensamiento Estratégico ........................... mejores prácticas en la gestión y garantía en el cumplimiento de la misión institucional.................................1 ¿Qué es planear?.............................................. I-18 4................................................................... Pilares de la Planeación 1........................ A su vez se constituye en un instrumento práctico de consulta para la implementación de estrategias que permitan el desarrollo transparente........................ presupuestación........I-6 2............. I-35  .. El Manual contiene normas e instrucciones relacionadas con los sistemas.....................................................I-1 1........................ procedimientos y prácticas que debe utilizar la Policía Nacional... I-12 3................................. I-7 2.................. 3 funciones y el alcance de sus objetivos.......1 Oficina de Planeación .........I-26 5...

......III-1 1...................RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No... III-8 1....... III-9 1................................. II-6 1............................................... II-35 1...II-1 1.........1 Plan de necesidades ......... IV-10 1.................................4 Diagrama de flujo de la programación presupuestal ......... IV-12 1...................... III-16 Capítulo IV...........2 El plan de compras de bienes y servicios ..... IV-3 1......... Sistema Integral de la Gestión Pública 1.......................1 Principios ....................................... III-16 1..................................3 Calendario de programación del presupuesto............. II-7 1...................... IV-2 1........................................................................................... II-42 Capítulo III...........6 ¿Qué es la ficha EBI? ..... ( 3 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Capítulo II..........................9 Administración del riesgo............... Planeacion administrativa en la Policía Nacional .......................................................................................................6 Seguimiento al Plan de Acción..........5 Elaboración del Plan de Acción ...........IV-1 1........................................................................ III-2 1........................................... IV-13 1............................................................ II-4 1...2 Elementos ...................4 Modelo Direccionamiento Estratégico .......................... II-41 1.........4 Cultura de la calidad ........6 Mapa de Procesos . Planeación administrativa en la Policía Nacional 1....8 Componentes de la gerencia de los procesos del día a día ...................................................................................3 Modelo del Sistema de Gestión de la Calidad basado en Procesos ...1 Ventajas de la gerencia de procesos .................................................................... II-32 1...... III-7 1...............................7 Sistema de Administración de los Procedimientos Policiales – SAPROP ....................................................... Sistema de Gestión Integral ........................ IV-9 1.............................................. II-5 1...... III-11 1............................................ Gerencia de procesos ........ IV-15 1............5 Método gerencial básico como componente del desarrollo de la Ley 872/03............... IV-4 1........7 ¿Qué significa la sigla BPIN?.............................................. IV-17  ...........................7 ¿Cómo evaluar el plan de acción? .............................................................................................3 Componentes del Sistema de Gestión Integral .... Gerencia de procesos 1..............8 Objetivos de la evaluación del plan de acción ..............................5 Disposiciones legales......2 Enfoque sistémico ...........................................................................

. V-3 1...................................1 Planes ......................................................2 Clases de indicadores ...........................................................1 Componentes de la Gestión del Talento Humano ................... Evaluación de la gestión .................... V-8 2.......................................4 Documentos para la toma de decisiones .................................... VIII-13  . VI-4 1............................6 Productos finales del Modelo de Gestión Humana por Competencias .... VII-1 1... VI-6 1.2 Competencias .3 Criterios para el diseño de un indicador ...........................3 Gestión territorial de la seguridad ciudadana ......RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No.........4 Modelo de gestión humana para la Policía Nacional ...... Documentos para la planeación.....................................1 Informes de rendición de cuentas............................................................................................. VI-5 1.. VII-156 Capítulo VIII..................... VI-1 1............................................................................. VII-3 1........................2 Plan de seguridad y convivencia ciudadana .................................... VII-1 1.....5 Documentos para la ejecución del servicio .................................................V-1 1....................... VII-18 1.................................... toma de decisiones y ejecución del servicio.. Glosario y Bibliografía 1.... VI-3 1...... V-12 Capítulo VI................................... VII-6 1.................. Gerencia del Talento Humano 1...................... VIII-1 2................. ( 4 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Capítulo V......................... Gestión del Talento Humano ..................................................... ¿Qué medir en la Institución? 1......................... VII-55 1........................ ¿Qué medir en la Institución? ... V-2 1................... V-6 2....... Glosario ..................................5 Integración sistémica ............ VI-5 1..... Bibliografía ......................2 Proyectos de evaluación en desarrollo .......................... Documentos para la planeación 1..............V-7 2.................................................................................................6 Metodología general .......3 Beneficios de un sistema de competencias laborales .....1 Los indicadores ................................. VI-8 Capítulo VII.............................

.........................................................III-14 ........................................................................................... I-11 ............III-5 Gráfica No..................III-16  ........................................................ I-5 ...............................................................................III-10 Gráfica No.............III-3 Gráfica No............................................................. 5 Gráfica No................................. 8 ....... I-31 Capítulo II........................ 5 Gráfica No................ 1...... 3.................RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No.... 7 .................................................... 5 .... 6 Gráfica No.............................III-7 Gráfica No.... Planeación administrativa en la Policía Nacional Gráfica No............................................................................... I-27 ........................................................... Pilares de la Planeación Gráfica No........................................ 1 Gráfica No....... II-9 ............................................... II-13 .................... 6 Gráfica No.............. Sistema Integral de la Gestión Pública Gráfica No............................................. 6......... 3 Gráfica No.................... II-7 ............. 7....... II-23 ............................................. I-26 ............................... 2 Gráfica No................. ................................................. ................................ ..................................... ........................... 3 Gráfica No............................................................................................................................ II-26 Capítulo III............................................................................III-6 ................... 2 Gráfica No........................III-11 Gráfica No.................... II-15 ................................................................................. II-6 .......... 1 Gráfica No................................................................................................ 4 Gráfica No............ ( 5 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Lista de gráficas Capítulo I.............. II-5 ...................................................................................... 8 Gráfica No.............................................. I-30 .................................................. 4 Gráfica No............. 4 Gráfica No........ 7 Gráfica No.................... .............................................................................................................................III-5 Gráfica No............................................................ 2.. I-17 .............. 9 ............................................................................................

............................................. VI-1 ....................................................... 6 Gráfica No..... IV-17 Gráfica No......... 9 .. ( 6 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” Capítulo IV..................... 7 Gráfica No........ 3 Gráfica No........................................................................... 8 Gráfica No............... IV-16 Gráfica No..................................... IV-4 ........................... 3 Gráfica No............ 4 .. 1 ...................... VI-3 ........ IV-1 ....................... 14 .......................................... 1 Gráfica No..................................................RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No.................................................. 2 Gráfica No............. IV-10 .................................................................................................................... IV-8 ....................... V-3 Capítulo VI.................... IV-22 Capítulo V...................................................................................... 1 Gráfica No...................................................................................................................................................................................... VII-17 10 ............................. 13 ........................................................................................... 10 ....... 11 ....................... 1 Gráfica No........ IV-3 ... IV-14 ........................................... 5 Gráfica No........................... Gerencia del Talento Humano Gráfica No................... 2 Gráfica No................................................................ IV-13 ................... VII-4 ...................................... VI-2 .................................................. 3 ..................................................................................................................................................................... IV-18 Gráfica No.................................................................................................. VI-6 Capítulo VII................................................................ VII-5 ..................................................................... IV-6 ................................. 2 Gráfica No............. IV-15 Gráfica No................................................. IV-21 Gráfica No......................................... Gerencia de procesos Gráfica No.... 12 ..................... 4 Gráfica No............. Documentos para la planeación Gráfica No.................. ¿Qué medir en la Institución? Gráfica No.......

pilares de la planeación .

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Pilares de la Planeación 1. incluso las contingencias deben preverse para saber actuar en concordancia. Saber qué somos y a dónde vamos como organización es un principio en cuanto hablamos de un modelo teórico para la acción presente y futura. FGV Brasil. 1998. planeación Uno de los principios básicos de las organizaciones es que no pueden trabajar sobre la base de la improvisación. precisamente por ser la que sirve como base para las demás funciones. i-1 . Una definición del Banco Interamericano de Desarrollo BID. 1 Proyecto de desarrollo: Planificación. EIAP. en donde queda incluido el cambio como factor permanente y la necesaria capacidad de reaprendizaje. implementación y control / BID. La planeación figura como la primera función administrativa. por el contrario todo se planea. Tanto la definición de la situación deseada como la selección y el curso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación”1. Editorial Limusa. México DF. que abarca el concepto en forma más amplia y permite vislumbrar el alcance de la planeación es el siguiente: “Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de tomarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada.capítulo i.

es decir. con el propósito principal de contribuir al alcance de los objetivos y variables socioeconómicas bajo la optimización de recursos. estos son algunos beneficios que se pueden conseguir con una verdadera planeación. para conseguir la actualización constante sin detrimento de los servicios. fomentar la comunicación interdisciplinaria. i-2 . continua. La planeación observa las posibles alternativas de los cursos de acción en el futuro. deberá ser integral. sistemático e integral. podría decirse que la planeación estratégica es como el arte o la habilidad de dirigir operaciones como guía para lograr un máximo de efectividad en la administración de todos los recursos en el cumplimento de una misión especifica.1 ¿Qué es planear? La planeación es un proceso de reflexión sobre qué hacer para pasar de un presente conocido a un futuro deseado. Con la planeación se busca mantener a la vez el enfoque en el futuro y en el presente. visión y estrategia. eS un proceSo eS una ToMa de deciSioneS eS una HerraMienTa eS SiSTéMico En este sentido.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 1. participativa. La planeación se encuentra destinada a adecuar y racionalizar el proceso de toma de decisiones. éstas se convierten en la base para tomar decisiones presentes. reforzar los principios adquiridos en la misión. sistémica y con un alto grado de flexibilidad y de adaptación. siendo éste un proceso continuo. La planeación es factor gradual de cambio que debe crear las condiciones para afectar el presente y comprometer el futuro. tomando en cuenta los cambios en el entorno. se caracteriza por la necesidad de orientar el curso de acción que ha de adoptarse con el fin de alcanzar el objetivo. Obliga a los directivos a ver la planeación desde la macro perspectiva. constituirse en el puente con el proceso de planeación táctica a corto plazo. La definición del objetivo y la selección del curso de acción integran una secuencia de decisiones y eventos que cuando se realizan de manera sistemática y ordenada constituyen un ejercicio de planeación. asignar prioridades en el destino de los recursos. señalando los objetivos centrales a modo que pueden contribuir a lograrlos. y al escoger unas alternativas. La planeación por lo tanto. en la medida en que se debe seleccionar entre diversos cursos de acción futuros. encontrando los factores que puedan influir favorable o desfavorablemente en el mismo. decidir lo que va a hacerse y cómo se va a realizar antes de que se necesite actuar. La planeación es un proceso constante.

i-3 . fomenta la participación y el compromiso a todos los niveles de la organización con los esfuerzos requeridos para hacer realidad el futuro que se desea. reduce los conflictos. Pilares de la Planeación 1.capítulo i. visión y estrategia en resultados tangibles.2 pertinencia de la planeación • Proporciona elementos para ejercer control • Disminuye problemas y riesgos • Permite tomar decisiones basadas en hechos • Es un sistema racional no emocional • Disminuye el gasto • Evalúa alternativas antes de tomar decisiones • Aprovechamiento de oportunidades • Optimización de recursos • Hace frente a las contingencias • Mentalidad futurista • Elimina la improvisación • Promueve la eficiencia “la planeación estratégica es un proceso que mantiene unido al equipo directivo para traducir la misión.”2 2 Ackoff A concept of Corporate Planning.

con el fin de evaluarlos bajo los principios de pertinencia.3 pasos de la planeación Se contemplan varias etapas y de su cumplimiento depende una correcta organización de la planeación. d) Formulación de alternativas: Se propondrán varias soluciones lógicas alternas. se hará un análisis cuidadoso. financieros y logísticos indispensables. a) identificación del problema: Es preciso tener claridad en el problema y los factores que inciden en el mismo.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 1. La evaluación permite determinar si se selecciono la alternativa correcta. para someterlas a cuidadoso estudio y evaluación. acertadas y viables de realizar. que fase presentó fallas y si se hace necesario reevaluar. b) Marco de referencia y recolección de antecedentes: Revisión cuidadosa de la información existente referente a la situación para la cual se planea. Es necesario tener siempre presente la filosofía. doctrina. sobre la cual se elaborará el plan definitivo. facilitando su análisis y la búsqueda de soluciones. dotándolas de los medios humanos. i-4 . ejecución y evaluación de la misma. principios institucionales y las políticas trazadas por el mando institucional. g) evaluación del plan: Es necesario determinar los resultados positivos o negativos del plan. coherencia y suficiencia. c) análisis de los antecedentes: Una vez reunidos todos los datos requeridos. f) elaboración del plan y asignación de recursos: El plan requiere que se establezcan normas y se impartan instrucciones y ordenes pertinentes a las unidades comprometidas en su ejecución. No se elabora un plan sin todos los antecedentes e informaciones relacionados directa e indirectamente con el plan. e) Selección de alternativas: Se debe realizar un análisis juicioso de las alternativas conducente a la selección de la más factible de realizar.

Pilares de la Planeación 1.capítulo i. • Análisis del entorno de operación • Proceso de formulación estratégica para los próximos períodos. Beneficio Elementos Gráfica No. • Establecimiento de planes de mejoramiento para las diferentes áreas de la organización. Objetivo Construir en el presente el futuro. El pensamiento estratégico es un proceso usado por los líderes de las organizaciones para crear una visión para su organización y unos claros y concisos cimientos para la consecución de esa visión. Plantear una visión de futuro. sobre lo que quiere ser y hacer. lugar y tiempo. altamente productiva. con el fin de tener un futuro mejor. analiza la conveniencia o no de cambiar lo que se está haciendo en el presente. teniendo en cuenta el comportamiento de los factores internos de la organización y externos donde esta opera. es decir.4 pensamiento estratégico Forma de representar un determinado “modelo mental o estructura cognitiva que debe llevar a la organización a reflexionar sobre su futuro. generando soluciones eficientes y eficaces en el momento esperado con base en una actitud proactiva. como respuesta efectiva a su reto estratégico”. Este Pensamiento comprende: • Identificación de tendencias a futuro • Análisis de grupos de interés. el tipo de organización a que se ha llegado. administrar los recursos para que estén disponibles en cuantía. 1 i- . determinar los resultados que se espera alcanzar. Desarrollar la capacidad de anticipación. que le permita a una organización ser muy competitiva. • Análisis de la situación actual de la organización.

policía nacional de colombia • Manual de Planeación 2. es decir. La política de calidad de la Policía Nacional permea el Sistema de Gestión Integral adoptado por la Institución. en términos de calidad (competitividad y productividad). en un entorno cambiante. la posibilidad de compararse bajo parámetros comunes. con organizaciones reconocidas como exitosas tanto a nivel nacional como internacional y la productividad. que logre satisfacer las necesidades de seguridad y tranquilidad pública. es indispensable que éstos satisfagan las necesidades del ciudadano y de los clientes internos. El logro de la supervivencia de la Institución se soporta en los factores de competitividad y productividad. al fortalecer las acciones preventivas que conlleven a disminuir los delitos y a desarrollar sus funciones con el mayor i- . como toda organización. sustentada en la excelencia y el mejoramiento continuo en la prestación de sus servicios. generando simultáneamente. política de calidad “la policía nacional de colombia debe satisfacer las necesidades y expectativas de convivencia y seguridad de la ciudadanía en el territorio nacional. En este sentido la Policía Nacional de Colombia enmarca su quehacer constitucional en la política de calidad. Para dar cumplimiento al mandato constitucional. económico. fundamentada en un efectivo servicio. incorporado en su sistema gerencial” La Policía Nacional. específicamente en los aspectos político. entendida como la capacidad de entregar un servicio con valor agregado al ciudadano. orienta a todo el personal sobre la manera como la Policía presta sus servicios a la comunidad. que no basta con aumentar la cantidad de servicios y productos. orientada a lograr mayores resultados en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia. social y jurídico. mediante su compromiso y respuesta oportuna a las variables y condiciones que puedan afectar su identidad. es decir. La competitividad. que supere sus necesidades y expectativas. Para aumentar la productividad y ser cada día más competitiva. solidez y confiabilidad. con el mínimo de recursos. se hace necesario agregar el máximo valor a los productos y servicios que ofrece la Institución. tiene entre sus grandes propósitos garantizar su supervivencia. a través de la implementación del sistema de gestión de la calidad.

que coadyuve al logro de los objetivos de la calidad. • Propender por el perfeccionamiento de la cultura de la seguridad y convivencia ciudadana al convocar a entes gubernamentales y al conjunto de la sociedad civil como actores de este proceso. como representante de la Policía Nacional declara que el compromiso asumido por la Institución se desarrolla en forma integrada con la comunidad en la construcción de una convivencia solidaria. con el fin de recepcionar sus quejas. definidos constitucionalmente. educación. • Proporcionar canales de comunicación ágiles y confiables para la comunidad. para maximizar su grado de satisfacción y motivar su fidelidad. Pilares de la Planeación nivel de calidad dentro del marco legal establecido y en procura de alcanzar la mayor satisfacción posible de la ciudadanía y partes interesadas. • Realizar estudios. reclamos y sugerencias que redunden en la prestación de un servicio con calidad.1 compromiso de la dirección El Director General. que contribuya a los fines esenciales del Estado. • Establecer programas permanentes de formación del personal que les permita ser competentes con base en la formación. habilidades y experiencias apropiadas. • Mantener el esfuerzo continuo necesario que permita incrementar la competitividad y la productividad para la prestación de un servicio efectivo a la comunidad. en procura de alcanzar la mayor satisfacción posible de sus clientes. • Lograr un proceso de mejora continua de la calidad. pacífica y segura en el marco de una Política de Calidad. 2. requisitos y expectativas de la ciudadanía. para prevenir no conformidades o cualquier otra situación no deseable en el servicio policial. teniendo en cuenta los siguientes aspectos: • Determinar la política de calidad adecuada a la misión institucional.capítulo i. proyectos y servicios que se adapten a las necesidades. i- . o para realizar acciones correctivas en caso que se produzcan.

implementación y mantenimiento de los procesos necesarios para la atención al ciudadano. en procura de garantizar la convivencia solidaria. • La responsabilidad del desarrollo.2 aplicación de la política de calidad Para dar respuesta a los compromisos asumidos constitucionalmente. bajo la asesoría de la entidad “Corporación Calidad”. en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios. la Policía Nacional. previo a la expedición de la Ley 872 de 2003. como un enfoque gerencial.policía nacional de colombia • Manual de Planeación • Asegurar la disponibilidad de recursos para el logro de los objetivos de la calidad. adoptó el Sistema de Gestión Integral. para que se aplique adecuadamente y permita el mejoramiento continuo a través de la identificación. mantenimiento. los cuales juegan un papel significativo para alcanzar más eficientemente los resultados con la calidad que espera el cliente. implementación. “Por la cual se crea el sistema de gestión de la calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicios. que redunden en la prestación de un servicio eficiente y eficaz a la ciudadanía. y en su Artículo sexto (6º) establece los requisitos para su implementación. i- . La Ley 872 de 2003 indica que el Sistema de Gestión de la Calidad debe estar enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de cada entidad. 2. la orientación de esta norma promueve la adopción de un enfoque basado en los procesos que se surten al interior de cada institución. pacífica y segura. será un compromiso asumido por el mando institucional y compartido por la totalidad de los integrantes. como una herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional. • Transmitir la política de calidad a todos los funcionarios de la Institución. mediante resolución Nº 3515 del 140606. revisión y perfeccionamiento del Sistema de Gestión de la Calidad que adopte la Institución.

ejerciendo control continuo sobre su secuencia e interrelación con otros. económica. el cual establece la identificación. control.1 compatibilidad del Sistema de Gestión de calidad con otros sistemas El Sistema de Gestión de la Calidad debe entenderse como una herramienta que comparte algunos elementos con otros sistemas. de acuerdo con los criterios técnicos previamente definidos por el Sistema de Gestión Integral. análisis. La implementación del Sistema de Gestión de la Calidad se desarrolla en la Policía Nacional.3 objetivos de calidad La Policía Nacional adopta como objetivos de calidad los siguientes: • Prestar el servicio de policía con oportunidad y efectividad para mejorar los niveles de percepción de convivencia y seguridad ciudadana. i- . confiable. El sistema se desarrollará de manera integral. a partir del segundo componente del Sistema de Gestión Integral denominado “Gerencia de Procesos”. El Sistema de Gestión de la Calidad permea el Sistema de Gestión Integral de la Policía Nacional. 2. Pilares de la Planeación 2. técnica y particular y será de obligatorio cumplimiento por parte de todos los funcionarios de la Institución y así garantizar en cada una de sus actuaciones la satisfacción de las necesidades de los usuarios. intrínseca. descripción. Una ventaja de trabajar con un enfoque basado en los procesos. teniendo en cuenta que ésta es genérica y permite implementar un sistema único de gestión que optimiza el uso de recursos y evita la duplicidad de esfuerzos. estandarización.2. enfoque gerencial que adoptó la Institución para el cumplimiento de su misión. evaluación y mejoramiento continuo de los procesos. es que permite identificar y priorizar los procesos críticos y estratégicos de la Institución que resultan determinantes de la calidad. el cual permite dar respuesta a las necesidades de la ciudadanía en términos de seguridad y calidad al dar cumplimiento a los requisitos de la norma. • Promover la participación efectiva de la ciudadanía en los procesos de convivencia y seguridad ciudadana.capítulo i.

• Realizar auditorias internas de calidad que permitan identificar no conformidades e implementar acciones preventivas y correctivas para mejorar los procesos. • Fortalecer los convenios y alianzas estratégicas a nivel nacional e internacional para afianzar la seguridad y convivencia ciudadana. • Afianzar la cultura de la legalidad y la transparencia institucional. que incidan en un desempeño exitoso en la prestación del servicio policial.policía nacional de colombia • Manual de Planeación • Consolidar la cobertura del servicio policial en el territorio nacional con calidad. profesional y familiar del policía. eficacia y efectividad. • Mejorar la gestión del talento humano y la calidad de vida laboral. a través del mejoramiento continuo de los procesos. • Desarrollar la capacidad tecnológica y administrativa requerida para prevenir y atender efectivamente las necesidades del servicio policial. i-10 . los objetivos de calidad serán desarrollados a través de las metas formuladas en el plan estratégico institucional y evaluados mediante indicadores de eficiencia.

DEBOL. DETOL. DECAS. DECES. DESUC. 3 reGión no. DECHO. 4 reGión no. DEURA DEMET. DECOR. DENOR.capítulo i. DEANT. DEARA MEVAL. DEPUY DERIS. 1 reGión no.  reGíon no.DECUN . 2 reGión no. DESAP eScuela de eSTudioS SuperioreS de policía eScuela de cadeTeS General SanTander eScuela GonZÁlo JiMeneZ de QueSada eScuela de reGionaleS cenTroS de inSTrucción proGraMaS eSpecialeS proGraMa deSMoViliZadoS proGraMa GeSTión coMuniTaria proGraMa TodoS conTra la coca proGraMa deparTaMenToS Y MunicipioS SeGuroS Gráfica No.DEBOY reGión no. DEMAG. DEVIC. DEAMA.  reGión no. MECAL.2 i-11 . DEGUN DEATA. estructura organizacional policía nacional de colombia decreto 4222 del 23110 caJa de SueldoS de reTiro de la policía nacional MiniSTerio de deFenSa nacional Fondo roTaTorio de la policía nacional MiniSTerio de Hacienda niVel aSeSor dirección General de la policía nacional de coloMBia niVel de conTrol policía FiScal Y aduanera oFicina de planeación oFicina de TeleMÁTica oFicina de coMunicacioneS eSTraTéGicaS Área de conTrol inTerno SecreTaría General SuBdirección General SuBSecreTaría de policía anTe MindeFenSa inSpección General niVel operaTiVo dirección de SeGuridad ciudadana dirección de caraBineroS Y SeGuridad rural dirección de inVeSTiGación criMinal dirección de inTeliGencia policial dirección de anTinarcóTicoS dirección de proTección Y SerVicioS eSpecialeS dirección anTiSecueSTro Y anTieXTorSión dirección de TrÁnSiTo Y TranSporTe niVel adMiniSTraTiVo MEBOG . DEQUI DECAU. DEGUA. DEGUV. DENAR.  dirección adMiniSTraTiVa Y Financiera dirección de TalenTo HuMano dirección de Sanidad dirección de BieneSTar Social dirección de incorporación DEHUL. DECAQ.  reGión no. DECAL. DEMAM. Pilares de la Planeación 3. DEVAL niVel educaTiVo dirección nacional de eScuelaS DESAN.

asesora. apoya. asesoría y ejecución. y la Secretaria General encargada de prestar asistencia legal y jurídica. propender por el respeto de los derechos humanos. La primera responsable de la planeación y proyección de la Institución. programa de televisión y página Web. banda sinfónica y museo. el cual se subdivide en los ámbitos operativo. La Oficina de Comunicaciones Estratégicas se encarga de direccionar y organizar la comunicación organizacional.3 En el nivel asesor se ubican las Oficinas de Planeación. y el Área de Control Interno. responsable de desarrollar las labores de verificación y evaluación del Sistema de Control Interno de la Institución y cumplir las funciones de coordinación con la Oficina de Control Interno del Ministerio de Defensa Nacional. el manejo de los medios de comunicación institucional y la promoción de la imagen corporativa a través de los grupos de prensa e imagen. 3. la segunda. Telemática. coordinar las actividades de la justicia penal militar y las funciones asignadas con relación a los centros de reclusión y la segunda. y la Subdirección General que encadena y promueve la sinergia a través del trabajo corporativo entre todas las dependencias.1 En el nivel de dirección están la Dirección General que participa en la política de Seguridad Pública y lidera la ejecución del Plan Estratégico Institucional. i-12 . red de emisoras. 3.2 En el nivel de Supervisión y control se encuentran la Inspección General. 3. supervisión y control. la estructura organizacional de la Institución cuenta en la actualidad con cuatro (4) niveles: de dirección. diseña y desarrolla el sistema de telecomunicaciones e informática en forma transversal sobre todos los servicios institucionales. prevenir la comisión de conductas consideradas como faltas disciplinarias y delictivas. administrativo y académico. como también las actividades de promoción sociocultural a través de la orquesta. ejercer el control disciplinario institucional. Comunicaciones Estratégicas y la Secretaría General. revista de la Policía. la primera encargada de fomentar y promocionar la cultura de la legalidad y moralidad del talento humano de la Policía Nacional.policía nacional de colombia • Manual de Planeación Para cumplir con su misión.

4. que contribuya en la construcción de una cultura de convivencia y seguridad ciudadana. 2 dirección de carabineros y Seguridad rural. los gremios. 3. planes y programas para atender las necesidades de seguridad ciudadana. Tiene como fin incrementar las actividades de policía comunitaria.4. por tener a su cargo las unidades de Policía del nivel regional. (dicar). la integración de esfuerzos y la concentración de apoyos para el efectivo servicio policial. 3. el fortalecimiento de las redes de cooperación. a través de los planes de convivencia y seguridad ciudadana regional y local. la vigilancia de parques y reservas naturales. departamental y municipal con 8 regiones. en el desarrollo de la estrategia operativa Institucional.1 En el nivel operativo se encuentran ocho (8) direcciones que desarrollan los procesos misionales o esenciales del Mapa de Procesos de la Policía Nacional y se subdividen en Áreas y Grupos en el nivel central con unidades desconcentradas a nivel regional y local. Tiene la mayor responsabilidad en la prestación del servicio. integrada por las policías metropolitanas y departamentos definidos por la Dirección General. el i-13 . administrativo y académico. Tiene como finalidad el fortalecimiento del servicio de Policía en el ámbito urbano. 33 departamentos de Policía y 4 policías metropolitanas.capítulo i.4 El nivel de ejecución a su vez se subdivide en los ámbitos operativo. a través de la coordinación con las autoridades regionales. Pilares de la Planeación 3.1. las cuales tienen la finalidad de direccionar y comandar estas unidades. Entiéndase por región de policía la unidad desconcentrada de la Dirección de Seguridad Ciudadana (DISEC). se crea para consolidar el servicio de vigilancia policial en áreas rurales y contribuir en la neutralización de la amenaza terrorista contra las comunidades asentadas en estas zonas. la seguridad en las fronteras. (diSec): diseña y desarrolla estrategias.1 direcciones operativas 1 dirección de Seguridad ciudadana.

3 dirección de investigación criminal. las primeras de carácter regional y las segundas a razón de una por cada Metropolitana o Departamento. protección de comunidades en riesgo. (dipol): produce información confiable. amplió la perspectiva de esta dirección hacia la investigación criminal. la cuales se subdividen en compañías. Como unidades desconcentradas tiene las zonas antinarcóticos. entre otros. ubicadas en las regiones de mayor concentración del flagelo del narcotráfico. (diran): responsable de neutralizar las manifestaciones del narcotráfico en el territorio nacional. erradicación manual de cultivos ilícitos. La puesta en funcionamiento del nuevo Sistema Penal Acusatorio y su consolidación dentro del sistema de justicia colombiano. (dipro): presta servicio de seguridad a personas que por su vulnerabilidad requieren protección exclusiva o individualizada.policía nacional de colombia • Manual de Planeación apoyo a programas gubernamentales en materia de desarrollo rural. El Área de Aviación Policial tiene como unidades desconcentradas las bases aéreas. desmovilizados.  dirección de protección y Servicios especiales. con dependencia administrativa y apoyo técnico de la Dirección de Inteligencia y operativa del Comando de Departamento respectivo. (diJin): apoya a la administración de justicia a través de la investigación criminalística. Tiene como unidades desconcentradas las regionales de Policía Judicial y las seccionales de Policía Judicial. a razón de una por cada Metropolitana o Departamento. igual- i-14 . También tiene como unidades desconcentradas las regionales de inteligencia y las seccionales de inteligencia. criminológica y judicial. objetiva y oportuna como apoyo a la toma decisiones frente a los factores perturbadores del orden público y la seguridad ciudadana.  dirección antinarcóticos. patrullas y unidades de inteligencia y de policía Judicial. 4 dirección de inteligencia policial. con dependencia administrativa y apoyo técnico de la Dirección de Investigación Criminal y operativa del Comando de Departamento respectivo.

fundamentado en principios humanísticos. (diaSe): contrarresta los delitos de secuestro y extorsión como apoyo a la administración de justicia.  dirección antisecuestro y extorsión.4. atención y rehabilitación. 3. financieros. Opera a través de los Grupos de Acción Unificada por la Libertad Personal (GAULA). (diSan): la Dirección de Sanidad tiene como misión mantener la salud integral de los afiliados y beneficiarios del subsistema de salud de la Policía Nacional por medio de un servicio efectivo. logísticos y técnicos de la Institución. (diTaH): tiene como misión gerenciar los procesos de personal para garantizar el desarrollo y productividad del talento humano de la Policía Nacional.capítulo i. Pilares de la Planeación mente en las especialidades de menores. que favorece el mejoramiento de la calidad de vida de sus usuarios. (diraF): administra los recursos económicos.  dirección de policía de Tránsito y Transporte. (diBie): su fin es el de crear. recuperar el turismo y la economía a nivel nacional.4.1 direcciones administrativas 1 dirección administrativa y Financiera. 3 dirección de Sanidad. en las fases de promoción.2 En el nivel de ejecución administrativa se encuentran cinco (5) direcciones que desarrollan los macro procesos de soporte y apoyo del Mapa de Procesos y se subdividen en Áreas y Grupos en el nivel central y se replican en las unidades desconcentradas a través de las jefaturas administrativas. turismo e infraestructura económica. (diTra): tiene como finalidad dar cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo en lo referente al Programa de Seguridad Vial dirigido. medio ambiente. mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral de la comunidad policial y su calidad de vida e i-1 .2. 4 dirección de Bienestar Social. infraestructura y tecnología adecuada. 2 dirección de Talento Humano. a garantizar el derecho a la libre circulación. con talento humano calificado. 3.

17 escuelas regionales de formación y 6 centros de instrucción en todo el país. Escuela Gonzalo Jiménez de Quesada. vivienda fiscal. educación y auxilio funerario. así como el personal interno que se destaque y cumpla con las competencias y perfiles requeridos en las diferentes especialidades del servicio policial. 3.  dirección de incorporación. eligiendo el mejor talento humano del país. capacitar y especializar integralmente a los profesionales de policía que requiere el país. para satisfacer las necesidades de seguridad y convivencia ciudadana a través del proyecto educativo institucional PEI. Escuela de Cadetes General Santander. es la de formar. fortaleciendo el papel de ente rector del sistema educativo policial a través de unidades desconcentradas como la Escuela de Estudios Superiores de Policía. su misión como institución de educación superior.3 En el nivel de ejecución académica se encuentra la dirección nacional de escuelas.4. en los aspectos de recreación. para prestar un servicio de calidad a la comunidad. de acuerdo con la planta autorizada por el Gobierno Nacional. (dinco): se crea para generar los procesos de selección e incorporación.policía nacional de colombia • Manual de Planeación incrementar los niveles de satisfacción eficiencia e identificación con su trabajo. i-1 .

capítulo i. Pilares de la Planeación 4. estructura oficina de planeación Ministerio de defensa nacional dirección General policía nacional oFicina de planeación doSep deSoG inpro ineVa Gráfica No. 3 i-1 .

Generar espacios para la investigación y análisis que soporten la toma de decisiones y permitan hacer proyecciones institucionales. para el logro de una comunicación más directa entre los usuarios y quienes toman las decisiones. el Grupo Desarrollo Organizacional. Promover la cultura de la planeación como una práctica permanente en todos los niveles de la organización policial. Promover los planes de mejoramiento continuo en los procesos identificados en las direcciones y oficinas asesoras. que refleje unos niveles jerárquicos mínimos. Asesorar y asistir el diseño.1 oficina de planeación La Policía Nacional en su proceso de modernización como entidad del Estado trabaja por lograr una estructura plana. a través de cuatro grupos internos de trabajo: El Grupo Doctrina y Servicios de Policía. haciendo eficiente la prestación del servicio de policía. cumple la MiSión de: Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia. integrados por personal calificado y competente. que contribuyan a la satisfacción de las necesidades de seguridad y tranquilidad pública. flexible. 2 3 4  i-1 . mediante el planeamiento estratégico operativo y administrativo. coordinada y sencilla. el Grupo Planeación de Infraestructura y Programación Presupuestal y el Grupo Información y Evaluación. así mismo. en forma concertada y participativa. programas y proyectos. 4. dinámica. lo cual permite que las decisiones fluyan sin obstáculos dentro de la organización. para que contribuyan a elevar los estándares de calidad. para el desarrollo de planes. en el diseño y formulación de políticas. consolidar los planes de acción que de estos se deriven. La Oficina de Planeación inmersa en este contexto. implementación y gerencia de procesos a cargo de las direcciones y oficinas asesoras.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 4. que aseguren el cumplimiento del Plan Estratégico Institucional.2 Funciones de la oficina de planeación 1 Diseñar el Plan Estratégico Institucional y de Desarrollo.

producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. 1 Asesorar al mando institucional en la formulación de las políticas y objetivos de desarrollo para la Policía Nacional. la política institucional para el seguimiento y control del presupuesto. ejecución y evaluación de proyectos. emitir conceptos y rendir informes sobre asuntos propios de la planeación y desempeño organizacional. bienes. 13 Administrar el sistema de evaluación y control de gestión institucional de la Policía Nacional. Pilares de la Planeación  Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en la formulación de la política. 12 Asesorar a las unidades policiales en la formulación de las metas y proyectos relacionados con el servicio de policía. que permita medir la contribución del servicio policial al entorno de la seguridad ciudadana. haciendo su evaluación y seguimiento. 1 Realizar estudios. Articular la planeación estratégica operativa y administrativa en el corto. i-1 . transferencia tecnológica y capacitación. 11 Elaborar el plan de compras de bienes y servicios de la Policía Nacional. como insumo para la planeación y programación presupuestal. 1 Asesorar a las dependencias de la Institución en la identificación. servicios.capítulo i. Consolidar y actualizar el sistema de información gerencial de la Institución que soporte los procesos de planeamiento a nivel operativo y administrativo. formulación. planes. Presentar para aprobación de la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia. 14 Elaborar y difundir la doctrina y filosofía institucional. programas y proyectos institucionales en concordancia con los lineamientos del Ministerio de Defensa Nacional para el cumplimiento de la misión de la Policía Nacional.    10 Elaborar la programación presupuestal y financiera. mediano y largo plazo.

se describen así. la investigación. diseño e innovación del servicio de Policía y el aseguramiento del mismo. 4. Las responsabilidades de la Oficina de Planeación están enmarcadas en los procesos asignados a los grupos internos de trabajo. 20 Desarrollar la política y objetivos de calidad de la Policía Nacional. la prospectiva y el aseguramiento del servicio policial. la realización del análisis operacional. en el planeamiento operativo del servicio de policía. la doctrina. con base en la estructura. la innovación. teniendo en cuenta la misionalidad de cada grupo y los productos elaborados o servicios prestados por estos. 21 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley. 1 Asesorar al mando institucional en la formulación de la política y objetivos de calidad. para contribuir a la satisfacción de las necesidades de seguridad y convivencia ciudadana y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar la planeación a nivel estratégico del servicio de policía.3 Grupos internos de trabajo Grupo doctrina y Servicio de policía “doSep”. la referenciación. agilizar los resultados y para poder homologar las funciones en las oficinas de planeación de las unidades. Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en el diseño y formulación de la política operativa del servicio de policía. mediante el análisis estratégico. los reglamentos o la naturaleza de la dependencia.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 1 Coordinar al interior de la Institución los estudios y trámites que se cumplan ante la rama legislativa. 2 i-20 . en los que tenga interés la Policía Nacional. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia. y los que dependen directamente de la jefatura. Con el fin de lograr una especialización en el desarrollo de los trabajos.

4    Grupo de desarrollo organizacional “deSoG”. Pilares de la Planeación 3 Proponer la formulación de planes y programas. Diseñar los mecanismos o instrumentos para la divulgación y difusión de las políticas y documentos relacionados con el servicio policial. Asesorar a las dependencias en la gestión del sistema gerencial de la Policía Nacional. la formulación del rediseño organizacional. revisión. Direccionar el desarrollo de los procesos y actividades relacionadas con la generación. el diseño y gestión de procesos.capítulo i. planes de acción de segundo y tercer nivel. orientados al análisis y mejoramiento continuo del servicio policial. Desarrollar investigaciones y estudios. consolidar. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en la gestión del sistema gerencial de la Policía Nacional. relacionados con el servicio de policía. 2 3 4  i-21 . publicar y difundir la política y objetivos de calidad de la Institución con base en los estándares que la ley establezca. que permita orientar el desempeño institucional en términos de calidad y satisfacción a la comunidad y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar la formulación del direccionamiento estratégico. el sistema de gestión de la calidad y la administración del riesgo en la Policía Nacional. actualización y difusión de la doctrina y la normalización básica policial. Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. difundir y orientar el Plan Estratégico Institucional sobre la base del direccionamiento estratégico definido por la Policía Nacional. soportado en la planeación presupuestal y financiera. Formular. concertar. orientados a garantizar el cumplimiento de las metas institucionales. Formular. el gerenciamiento de la cultura. Asesorar a las unidades en la elaboración y seguimiento de los segundos niveles de despliegue.

realizando la evaluación y seguimiento de estos procesos y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar los procesos de planeación de infraestructura. 11 Orientar a las unidades de Policía en el desarrollo del rediseño organizacional de acuerdo a las políticas establecidas por el Director General de la Policía Nacional de Colombia. atendiendo las necesidades de las unidades operativas y administrativas. 2 i-22 . Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en el establecimiento de políticas de planeamiento de infraestructura y programación presupuestal en el mediano y largo plazo. políticas y normas concernientes a la actividad presupuestal de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo y política presupuestal trazada por el Gobierno Nacional.    10 Desarrollar los procesos de rediseño organizacional de acuerdo a la normatividad legal vigente y principios establecidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública. seguimiento a convenios y seguimiento y evaluación a la planeación y programación presupuestal.policía nacional de colombia • Manual de Planeación  Articular los diferentes planes. Asesorar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia en la aplicación de los lineamientos. Asesorar. 12 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. programas y proyectos sobre la base del Plan Estratégico Institucional Direccionar el diseño y la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad sustentado en procesos. Orientar la política del manejo de riesgos en la Institución. acompañar y monitorear en la administración del riesgo a las unidades policiales. en la distribución eficiente de los recursos asignados mediante la Ley de Presupuesto General a la Policía Nacional. programación presupuestal. Grupo planeación de infraestructura y programación presupuestal ”inpro”.

así como del presupuesto. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. transferencia tecnológica y capacitación. seguimiento y control del presupuesto. bienes. Formular la programación presupuestal de manera concertada y participativa. Pilares de la Planeación 3 Elaborar y presentar ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. transferencia tecnológica y capacitación. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. Coordinar con las direcciones y oficinas asesoras el suministro de información permanente y oportuna. como insumo para la planeación y programación presupuestal. servicios. I-23 . 11 Diseñar y proyectar en forma concertada y participativa las prioridades de infraestructura y demás recursos logísticos necesarios para soportar el servicio misional de policía. servicios. Orientar los recursos asignados a la Policía Nacional de acuerdo a los objetivos institucionales establecidos en el direccionamiento estratégico. relacionada con el presupuesto. la proyección de los gastos de funcionamiento e inversión durante el cuatrienio. transferencia tecnológica y capacitación. producto de convenios celebrados con entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. Evaluar y analizar en materia presupuestal los diferentes proyectos de ley que cursen en el Congreso de la República. bienes. servicios. Presentar a la Jefatura de la Oficina de planeación. 4 5 6 7 8 9 10 Mantener permanentemente actualizada la base de datos de la infraestructura física y medios logísticos de la Institución a nivel nacional. bienes. Elaborar y analizar estudios económicos para tramitar las modificaciones al decreto de planta de personal. la propuesta de política institucional para el manejo.Capítulo I.

13 Elaborar y divulgar la metodología para la preparación y presentación del anteproyecto de presupuesto de la Policía Nacional. para una adecuada y oportuna toma de decisiones y cumplirá las siguientes funciones: 1 Dirigir y dinamizar los procesos de evaluación de la gestión para la toma de decisiones y aplicar la metodología de planificación estadística y línea base. ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para su aprobación mediante Ley.policía nacional de colombia • Manual de Planeación 12 Presentar a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia para estudio y aprobación las propuestas de distribución de los recursos presupuéstales asignados a la Policía Nacional. 2 3 i-24 . Grupo de información y evaluación “ineVa”. que apoye la planeación operativa y administrativa. Administrar el sistema de información gerencial para la efectiva toma de decisiones. evaluación e inscripción de los proyectos de inversión en el BPIN. 1 Coordinar el proceso de formulación. mediante la administración del sistema de información gerencial. Es la dependencia de la Oficina de Planeación encargada de proveer a la Dirección General de la Policía Nacional de Colombia de información consistente. 14 Consolidar y presentar el anteproyecto de presupuesto de la Policía Nacional integrando la Dirección de Sanidad. Hacienda y Crédito Público y Departamento Nacional de Planeación para su aprobación. 1 Programar las comisiones al exterior de acuerdo con las políticas del Director General de la Policía Nacional de Colombia y disponibilidad presupuestal. Hacer seguimiento y evaluación de la gestión institucional. 1 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. recomendar y desarrollar los proyectos de modificaciones presupuéstales en materia de inversión ante los Ministerios de Defensa Nacional. 1 Proyectar.

11 Presentar los informes. conceptos y estudios requeridos por la alta dirección. 12 Coordinar con los organismos gubernamentales y demás entidades vinculadas con la defensa y seguridad nacional. 14 Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. la presentación de los informes y datos que se requieran. Establecer parámetros de actualización y utilización de las bases de datos que garanticen su aprovechamiento. 13 Determinar y ajustar las metodologías para el seguimiento y evaluación de la gestión. al interior del sistema gerencial institucional. Asesorar a las dependencias en la gestión del sistema gerencial de la Policía Nacional. Definir y consolidar la información relacionada con el soporte informativo estadístico.      10 Estructurar y suministrar la información y datos estadísticos consistentes de tipo operativo y administrativo. Definir las variables de las bases de datos con las unidades y su diseño en forma articulada con la Oficina de Telemática.capítulo i. i-2 . articulando el planeamiento operativo y administrativo. requeridos por el mando institucional para evaluar la gestión y apoyar la toma de decisiones. sustentada en la metodología de planificación estadística y línea base. Pilares de la Planeación 4 Alinear y estandarizar el sistema de medición y auto evaluación utilizado por la Institución en sus diferentes niveles de gestión. como soporte para la toma de decisiones. la jefatura y entes de control. Asesorar la formulación articulada de los indicadores y realizar la administración de los mismos.

implementación y operación de sistemas de gestión o de control de la gestión para lograr mejores resultados. Sistema integral de la Gestión pública SiSTeMa inTeGral de la GeSTión pÚBlica SiGp Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA” Sistema de Gestión de la Calidad “Ley 872” Sistema de Control Interno “SCI” SiSTeMaGerencial de la policía nacional SGi ponal Cultura de calidad Un Estado gerencial productivo y austero. En síntesis. i-2 . Dentro de estas políticas se encuentran los desarrollos de nuevas y mejores formas de hacer el trabajo de las entidades públicas (simplificación de estructuras. la Gerencia Pública es el núcleo estratégico (como la denomina Rafael Jiménez) que permite el diseño. eliminación o aplanamiento de jerarquías. elaborado por Piedad Cecilia Chacón Castaño e Hilda Hernández Pabón. desregularización. tercerización de algunos servicios.policía nacional de colombia • Manual de Planeación . Enero de 2005.DAFP. orientación a la gestión por resultados. etc. descentralización.3 3 Documento “Sistema de Gerencia Pública: Perfil Gerencial y Formación y Capacitación de Gerentes Públicos”. 4 Durante las últimas dos décadas los procesos de reestructuración del sector público llevaron a que los estados implementaran una serie de políticas de modernización de la gestión pública. con participación ciudadana Gráfica No. Dirección de empleo Público . básicamente orientándola hacia la consecución de resultados y la generación de capacidad de adaptación a los cambios en un contexto cada vez más globalizado. procedimientos y controles.). promover el desarrollo institucional y mejorar el funcionamiento y cumplimiento de los objetivos de las entidades.

razón por la cual se implementa el Sistema Integral de la Gestión Pública compuesto por tres sistemas. • El Sistema de Gestión de la Calidad: Ley 872 de 2003. 03515 del 14 de junio de 2006. NTCGP 1000 de 2004. La Policía Nacional a través de la Resolución No. MECI 1000:2005. adopta la norma técnica. con participación ciudadana Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No. con el Modelo Estándar de Control Interno. Sistema integral de la Gestión pública (SiGp) Sistema de Control Interno Sistema de Gestión de la Calidad Sistema de Desarrollo Administrativo Sistema Gerencial de la policía nacional de colombia SiSTeMa de GeSTión inTeGral (SGi) direccionamiento estratégico creación de valor Gerencia de procesos Un Estado gerencial productivo y austero. abordando el quehacer organizacional que le permita trabajar coordinadamente y tener definidos y organizados los objetivos con los cuales pretende darle cumplimiento a sus competencias legales y constitucionales bajo una óptica de la calidad y la ética institucional. que deben adoptarse sistemas de calidad y eficiencia administrativa. adoptó el Sistema de Gestión Integral basado en la complementariedad de los Sistemas de la Gestión Pública. Pilares de la Planeación El Gobierno Nacional dentro del Plan de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” establece con el fin de mejorar la competitividad de las entidades públicas. 5 i-2 . así: • El Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA”: Ley 489 de 1998 y Decreto 3622 de 2005. • El Sistema de Control Interno.capítulo i.

. Orientado a desarrollar las habilidades. metodologías.1.2 Gestión de la calidad. que son el conjunto de orientaciones que inducen procesos de modernización en la gestión organizacional y funcional de la Administración Pública para el fortalecimiento de los niveles de gobernabilidad y legitimidad del Estado.4 la moralización y transparencia en la administración pública. . estrategias.1 Sistema de desarrollo administrativo “SiSTeda” El Sistema de desarrollo administrativo “SiSTeda” es el conjunto de políticas. Se orienta a la formación de valores de responsabilidad y vocación de servicio que garanticen el interés general en la administración de lo público y se promueva la publicidad de las actuaciones de i-2 . orientado a fortalecer la capacidad administrativa y el desempeño institucional. con el fin de facilitar la integración de los ciudadanos y servidores públicos en el logro de las metas económicas y sociales del país y a construir organizaciones abiertas que permitan la rendición social de cuentas y propicien la atención oportuna de quejas y reclamos.3 la democratización de la administración pública. con el fin de ofrecer productos y servicios que satisfagan las necesidades y requisitos de la ciudadanía. sus cinco políticas son: . tomando como base los planes estratégicos y de desarrollo de las entidades.1.1 el desarrollo del talento humano estatal. El SISTEDA contempla en el Decreto 3622 del 101005 las Políticas. destrezas y competencias de los servidores públicos y a definir parámetros para que su ingreso y permanencia se fundamenten en el mérito y en cumplimiento de los principios de la función administrativa. técnicas y mecanismos de carácter administrativo y organizacional para la gestión y manejo de los recursos humanos.policía nacional de colombia • Manual de Planeación . físicos y financieros de las entidades de la Administración Pública. Como un instrumento gerencial que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional en términos de calidad. Dirigida a consolidar la cultura de la participación social en la gestión pública. técnicos. . para el mejoramiento de los niveles de gobernabilidad.1. materiales.1.

. a través de la modernización del Estado Colombiano. normas. métodos y procedimientos utilizados por ella para el desarrollo de sus funciones. 4 Directiva Presidencial 02 del 05 de abril de 1994. orientadas hacia la funcionalidad y modernización de las estructuras administrativas y racionalización de las plantas de personal con miras a desarrollar sus objetivos y funciones dentro de un marco de austeridad y eficiencia. se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas u objetivos previstos. flexibles y abiertas al entorno. adaptarse y responder en forma ágil y oportuna a las demandas y necesidades de la comunidad. procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad.4 Así mismo. los rediseños organizacionales. desde la Ley 87 de 1993. operaciones y actuaciones. Pilares de la Planeación los servidores públicos. métodos. el Gobierno Nacional adopto para el Estado Colombiano el Modelo estándar de control interno.2 Sistema de control interno “Sci” El Sistema de control interno es el conjunto armónico en el cual confluyen el sistema de planeación de la entidad. las normas. el subsistema de control estratégico. y los mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación que utilice para realimentar su ciclo de operaciones Se entiende por control interno el sistema integrado por el esquema de organización y el conjunto de los planes. con capacidad de transformarse. i-2 . con el fin de procurar que todas las actividades. . así mismo. el subsistema de control de gestión y el subsistema de control de evaluación. principios. se orienta a la prevención de conductas corruptas y a la identificación de áreas susceptibles de corrupción. que promueva la cultura del trabajo en equipo. para el logro de los objetivos del Estado Comunitario. mediante el Decreto 1599 de 2005. así como la administración de la información y los recursos.capítulo i. El MECI contempla la existencia de 3 subsistemas básicos para articular el desarrollo.1. Dirigidos a diseñar organizaciones modernas.”Meci” este modelo tiene la finalidad de cualificar la prestación de servicios y los procesos orientados al logro de los fines del Estado.

Ambiente de Control. de apoyo y esenciales de la entidad.3 El Subsistema de control de evaluación es coyuntural dentro del modelo estándar de control interno. detectar desviaciones. el fortalecimiento de la ética institucional y el buen servicio público. establecer tendencias y generar recomendaciones para orientar las acciones de mejoramiento. políticas. la eficiencia. normas. i-30 . logre los resultados y ofrezca los productos que requiere para dar cumplimiento a sus fines constitucionales y legales.1 El Subsistema de control estratégico busca que las entidades públicas desarrollen una cultura organizacional orientada al control de los procesos estratégicos. procedimientos. Actividades de Control. ya que es allí donde se definen realmente si los controles que se han establecido en los demás subsistemas realmente han cumplido con la misión para la cual fueron creados. . . Evaluación Independiente y Planes de Mejoramiento. Direccionamiento Estratégico y Administración del Riesgo. actuaciones.2. Metas u objetivos Mecanismos de Verificación y evaluación Métodos. actividades. Esta compuesto por tres componentes. operaciones. Contempla dentro de su estructura tres componentes.2 El Subsistema de control de Gestión se encarga de asegurar que la entidad controle la ejecución de los procesos. Autoevaluación. esta compuesto por tres componentes. Información y Comunicación Pública. específicamente en este subsistema se busca establecer la efectividad del ejercicio del Control Interno. principios. administración de la información y administración de los recursos conTrol de eValuación Gráfica No.2. eficacia y efectividad de los procesos.2. 6 . garantizando la transparencia.policía nacional de colombia • Manual de Planeación conTrol eSTraTéGico conTrol de GeSTión esquema de organización planes.

• indicadores. • Manual de procedimientos. SuBSiSTeMa de conTrol eSTraTéGico • planes y programas.capítulo i. • autoevaluación del control.2.1. • identificación de riesgos. • plan de mejoramiento institucional.1. • Sistemas de información. planeS de MeJoraMienTo • plan de mejoramiento por procesos. SuBSiSTeMa de conTrol de eValuación 3. • políticas de operación. compromisos o protocolos éticos. • estilo de dirección.3. 2. 1. acTiVidadeS de conTrol • controles. • comunicación organizacional. 2. 2. • políticas de administración de riesgos. • Valoración de riesgos. direccionaMienTo eSTraTéGico • Modelo de operación por procesos.2. coMunicación pÚBlica • comunicación informativa. 7 i-31 . 2. • contexto estratégico. inForMación • información secundaria. • evaluación del sistema de control interno.2. SuBSiSTeMa de conTrol de GeSTión • información primaria. • plan de mejoramiento individual. aMBienTe de conTrol • desarollo del talento humano. 1. • auditoria interna. adMiniSTración de rieSGoS • análisis de riesgos. • autoevaluación de gestión. 3. • procedimientos.3. • estructura organizacional. auToeValuación 3. • Medios de comunicación. Pilares de la Planeación estructura del Modelo estándar de control interno “Meci” coMponenTeS eleMenToS • acuerdos.3. 1.1. eValuación independienTe Gráfica No. SISTEMA DE CONTROL INTERNO 1. 3.

policía nacional de colombia • Manual de Planeación Estos componentes y sus distintos elementos sólo se desarrollan al interior de las entidades si son asumidos como propios por el máximo nivel de la organización. programas y se esfuerza por gestionar por procesos.5 Así las cosas. incorporando como factores importantes en este logro todo lo relacionado con la atención y satisfacción del cliente. si no lidera el establecimiento de planes. de mejoramiento continuo o permanente. que según lo establecido en la Ley 872 de 2003. 2006. se contempla también el Sistema de Gestión de la calidad “SGc”. la calidad de los productos o servicios que presta. enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de tales entidades. busca que la estructura organizacional sea el reflejo de una gestión flexible y efectiva. es una herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional. reorientando el quehacer institucional al cumplimiento efectivo de metas. i-32 . con el desarrollo del talento humano. Bogotá. por solo señalar algunos elementos. los procesos de comunicación e información y el mejoramiento continuo. cuando de incorporar cambios se trata. en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de las entidades y agentes obligados. no habrá un efectivo Sistema de Control Interno. Si la alta dirección no cree o no se compromete con los acuerdos. Podría interpretarse que a través de esta herramienta el Estado Colombiano introduce en las entidades el concepto de calidad. pues los equipos humanos solamente asumirán como propios los comportamientos que vean en sus respectivos jefes. compromisos o protocolos éticos. servidores públicos y a la comunidad. el Gobierno Nacional esta generando un cambio cultural importante en el Estado Colombiano. vale decir. no se puede desconocer que el principio de emulación es sumamente importante. .3 Sistema de Gestión de la calidad “SGc” Dentro de los sistemas de la Gestión Publica. 5 Manual de Implementación Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano MECI 1000:2005. el representante legal y todo su equipo directivo. de tal manera que se brinda satisfacción a los clientes. el control. con la revisión y ajuste de los estilos de dirección. con la adopción de estos sistemas.

El Sistema de Gestión de la Calidad tiene dentro de sus puntos básicos la responsabilidad de la Dirección. Bogotá. determina que el sistema debe ser integral. intrínseco. 6 Gestión de la Calidad en el sector público.6 con la adopción de estos sistemas. págs. la gestión de los recursos. establece que cada entidad debe adoptar un enfoque basado en los procesos y tener en cuenta las expectativas de los usuarios y beneficiarios. debe contar con la participación de todos los servidores de la entidad.A. Así mismo. confiable. 2004. aspecto que tiene en común con el Modelo Estándar de Control Interno. Pilares de la Planeación La Ley 872 de 2003. económico.. técnico y particular en cada organización. de cualificar la prestación de los servicios y de garantizar que los objetivos propuestos sean alcanzados brindándole al país un mayor posicionamiento a nivel nacional e internacional. la realización del producto o prestación del servicio y la medición. Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004. estos aspectos son claves para lograr el éxito en la implementación del sistema. a partir de la satisfacción de las necesidades de la ciudadanía y la transparencia y eficacia en el ejercicio de sus funciones.capítulo i. análisis y mejora de los procesos. i-33 . Legis S. 18-20. en primer lugar. se entiende que el Gobierno nacional esta haciendo un llamado desde la administración pública a todos los representantes legales y servidores públicos sobre la importancia de fortalecer en sus entidades la ética pública.

• Las estrategias y políticas en materia económica. • El diagnóstico general de la economía y de sus principales sectores y grupos sociales. • Adelantar el proceso de renovación permanente del sector. • Fortalecer el Estado de Derecho y la autoridad democrática. los objetivos formulados por el Sector Defensa que dan los lineamientos para la planeación de los objetivos institucionales. los cuales: • Precisan los compromisos y retos asumidos por la Policía Nacional. Este documento permite la articulación entre los objetivos dados por la Política Gubernamental. • Las metas nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo. regional. • Participación activa de los ciudadanos en los asuntos de interés común. • Contiene las directrices generales que seguirán en la elaboración de sus respectivos planes y estrategias. • Orientar la planeación y ejecución de acciones de las entidades del Sector Defensa. • El libre ejercicio de la autoridad de las instituciones. El Sector Defensa en Desarrollo de la Política Gubernamental determina los lineamientos para dar cumplimiento a su misionalidad. el Plan Nacional de Desarrollo. • Fija pautas. • Cumplimiento de la ley. que dirijan de manera eficaz a las Fuerzas Militares. • Contempla cronogramas y medidas prioritarias para el cumplimiento de los propósitos planteados. la Fuerza pública. mediante el cual el Gobierno Nacional: • Traza las líneas básicas de acción para proteger los derechos de los colombianos. todos los Ministerios y demás entidades del gobierno. la Policía Nacional y las Entidades Descentralizadas del sector al cumplimiento de los objetivos formulados en la política. coordinar procesos administrativos y logísticos conjuntos y maximizar la eficiencia administrativa y logística del sector. fundamentado en: direccionar el planeamiento estratégico del sector a mediano y largo plazo. municipal. i-34 . En tal sentido es responsabilidad del Ministerio de Defensa Nacional la orientación de: • Estrategias y el desarrollo de los instrumentos de planeamiento sectorial. social y ambiental que guiarán la acción del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas. Este documento contiene: • Los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo. distrital y de las entidades territoriales indígenas. alineación estratégica de la gestión nacional de seguridad para el planteamiento de objetivos institucionales políTica GuBernaMenTal plan nacional de deSarrollo oBJeTiVoS SecTorialeS plan eSTraTéGico inSTiTucional Este es el documento rector. • El señalamiento de las formas. • Los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos. medios e instrumentos de vinculación y armonización de la planeación nacional con la planeación sectorial.policía nacional de colombia • Manual de Planeación . departamental. directrices. mediante la asignación precisa de responsabilidades y recursos. • Define metas y estrategias institucionales. lineamientos u objetivos de carácter operativo o administrativo.

el cual permite la articulación entre los objetivos dados por la Política Gubernamental. posteriormente. para hacer más efectiva su gestión. se encuentra el Plan Estratégico Institucional. definida ésta como todas aquellas actividades que en forma integral asume la entidad. herramientas. Finalmente.1 Gestión estratégica de la policía nacional La Policía Nacional ha cosechado un importante aprendizaje organizacional en la aplicación de diversas técnicas. con el fin de hacer que se alcan- i-3 . promover el desarrollo integral y armónico del hombre policía y por ende de la Institución y del país. . seguidamente. con el propósito de alcanzar los objetivos y metas previamente establecidas mediante un proceso de planeación. el Plan Nacional de Desarrollo que fundamentalmente contiene los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo. de acuerdo a la política gubernamental planteada por el primer mandatario de la nación. procesos administrativos y logísticos conjuntos para maximizar la eficiencia administrativa y logística del sector. hasta llegar hoy a la adopción del Sistema de Gestión Integral. permite desarrollar la misión y lograr la visión institucional y el cumplimiento del cometido estatal asignado. estrategias. Pilares de la Planeación Estos son los componentes de política pública sobre los cuales los diferentes organismos de seguridad del Estado desarrollan su planeación estratégica. La gestión se interpreta como una cadena continua de acciones definidas y representadas en el método P-H-V-A. se muestran en orden descendente.capítulo i. los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos. Este ejercicio de alineación estratégica se realiza cuatrienalmente. que orienta la actividad gerencial a lograr la satisfacción de la comunidad con el servicio policial y al mismo tiempo. Para el caso de la Policía Nacional se desarrolla a través de la Gestión Estratégica adoptada por la Institución. la Política Gubernamental como marco general que señala las líneas de acción básicas sobre las cuales se deben orientar los esfuerzos y recursos del Estado. el Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos formulados por el Sector Defensa. prácticas y metodologías. ejecución de acciones. La gestión entonces. se observan los Objetivos Sectoriales que son los que determinan los procesos de planeación.

incrementar la confianza de la comunidad en el servicio que presta y fortalecer su liderazgo en el desarrollo del país. i-3 . por una gestión por procesos. • Incrementar los niveles de calidad de vida y satisfacción de los integrantes de la Institución a través de un Modelo de Gestión Humana. optimizar los recursos disponibles. reglamentos y manuales rígidos. a partir de una mayor interacción con la comunidad. El proceso de transformación cultural centró sus objetivos en cuatro pilares fundamentales: • Construir una cultura de seguridad.policía nacional de colombia • Manual de Planeación cen los objetivos propuestos. • Profesionalismo del hombre policía. obtener los resultados esperados. que garantice una mayor calidad del servicio policial. • Cambiar la forma de trabajar centrada en funciones. orientado a lograr mayor efectividad. expresado en el aprendizaje permanente y el desarrollo de habilidades gerenciales. El Sistema de Gestión Integral. tiene su origen en el proceso de transformación cultural que adelantó la Policía Nacional desde el año 1994. y mediante la autoevaluación y el autocontrol. proponer acciones que permitan a la entidad el mejoramiento continuo.

Sistema de Gestión Integral .

.

que incluyera los componentes del sistema gerencial seleccionado por la Institución. allí se inicia el desarrollo de la metodología que serviría de base para la documentación de los diferentes procesos de la Policía Nacional. Plan de Transformacion Cultural: en 1995. sino. los cuales le dan un nuevo rumbo a la cultura organizacional de la institución. se generó la necesidad de desarrollar un proyecto que contemplara no solamente el tema de la documentación de procesos. potenciación del conocimiento y formación policial. orientados a desarrollar una nueva forma de proyectar y evaluar el trabajo policial. consistente en la estandarización de los principales procedimientos de policía. fortalecer la confianza del subalterno hacia el superior y presentar ante el país una policía transparente. Estos planes son: Plan Transparencia: en concordancia con la política del Gobierno Nacional contra la corrupción. para lo cual diseña e implementa dos importantes planes. En el año 2001 se desarrolla un proyecto subsidiado por el Banco Interamericano de Desarrollo –BID– y la Alcaldía Mayor del Distrito con la Policía Metropolitana de Bogotá. con el objeto de recuperar la credibilidad ciudadana. nueva cultura del trabajo. el Sistema de Gestión Integral. con el fin de orientar una cultura adecuada a la institución. la Policía Nacional diseñó el Plan de Transformación Cultural y Mejoramiento Institucional. Sistema de Gestión Integral En desarrollo de la Ley 62 del 12 de Agosto de 1993. que permitiera contrarrestar la imagen negativa y crisis suscitada por el cuestionamiento de la opinión pública.Capítulo II. la Policía implementó el Plan Transparencia. En la Institución. con una nueva filosofía que enfatiza la profesionalización y gerenciamiento científico de la institución. A través de dichos proyectos se buscó construir los fundamentos del cambio institucional. constituido por cinco (5) grandes proyectos referentes a su gerenciamiento: participación ciudadana para el cambio. se observa el surgimiento de una policía renovada. búsqueda de la vocación y el talento del hombre policía y desarrollo gerencial. la Policía Nacional asume el reto del cambio orientado a recobrar credibilidad de la ciudadanía. que contempla el direccionamiento estratégico y su interacción con la gerencia II-1 . es decir. Sistema de Gestión Integral 1.

precisar los grandes productos y servicios que presta la institución.ISO 9000 Versión 2000. formular los indicadores de gestión y documentar los procesos críticos de esta. orientadas a analizar el planteamiento y despliegue del Plan Estratégico Institucional. el grupo de apoyo en la implementación del sistema y el grupo facilitador para la implementación del sistema gerencial. metodología y herramientas que soportan el Sistema de Gestión Integral. validar la cadena de valor e indicadores de gestión y aprobar la adopción del Sistema de Gestión Integral para la Policía Nacional. coordinadores de gestión institucional. contribuyera a diseñar el Mapa de Procesos y la cadena de valor de la Policía Nacional. Para el logro de estos propósitos. II-2 . su enfoque y metodología de implementación. adelantó un proyecto orientado a construir de manera participativa el lenguaje. motivo por el cual se programaron sesiones de trabajo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación de los procesos del día a día y la gestión del talento humano. así como la materialización de la gerencia de procesos. las normas NTC . En virtud a la importancia del trabajo adelantado se consideró necesaria su validación y aprobación por parte del mando institucional. la selección de un representante que con el conocimiento y experiencia permitiera consolidar los principios y elementos del sistema y a su vez. para lo cual solicitó a cada una de las direcciones y oficinas asesoras. precisando los fundamentos conceptuales y sentido de la gestión del talento humano a la luz del direccionamiento estratégico. La Oficina de Planeación. así como los jefes de las áreas y grupos de las direcciones y oficinas asesoras. estructurando tres grupos: el gerencial del proyecto. se contó con la asesoría y acompañamiento técnico de la Corporación Calidad. a través de acciones de capacitación y consultoría. en los cuales participaron los directores. alineados estos con las directrices que establece el referente internacional.

de tal manera que se garantice la actualización permanente de los procesos estandarizados y la normatividad que los rige. • El sistema gerencial seleccionado por la institución. como enfoque gerencial. a través del conocimiento. • Tener claridad conceptual en el enfoque sistémico que representa el sistema gerencial de la Institución. para facilitar la implementación del sistema gerencial. es un modelo fuerte y consistente que permite la optimización del desempeño de la Policía con una clara proyección del futuro sin poner en riesgo los resultados que se deben obtener en el presente.Capítulo II. La implementación del Sistema de Gestión Integral requiere principalmente: • Construir y desarrollar un proceso de formación en el sistema gerencial institucional a todos los comandantes y responsables por la gestión institucional. Sistema de Gestión Integral La adopción del Sistema de Gestión Integral. optimizando la toma de decisiones con enfoque claro de futuro. le garantizan unidad de enfoque y continuidad en el tiempo al mismo. le permite al mando un mejoramiento sustancial en la calidad de su gestión. los recursos en inversiones y generando una homologación del lenguaje gerencial a la altura de los conceptos de orden mundial. • La participación activa en la construcción de los componentes estratégicos del sistema gerencial por parte del mando institucional. presenta entre otros los siguientes beneficios: • Concebir a la Institución policial como un sistema abierto que este interactuando permanentemente con su medio externo e interno y que se va modificando de acuerdo con las exigencias cambiantes del país y de la propia Institución. • La Oficina de Planeación debe asumir la responsabilidad por el gerenciamiento del sistema gerencial. con el fin de generar un compromiso. II-3 . Sólo podemos gerenciar y apoyar aquello que conocemos. • Realizar selección de auditores internos y formarlos en las técnicas requeridas. las auditorias son un medio para generar la cultura de la formalidad.

medir la oportunidad de la respuesta. Liderazgo colectivo. el personal de todos los niveles aporta en el diseño y desarrollo de los planes y programas institucionales. lo cual permite una intervención interdisciplinaria de la gestión en beneficio de la institución y sustenta la creación e innovación para el mejoramiento continuo del servicio policial. permite visualizar la organización como transformadora de insumos y conocimientos en productos y servicios de calidad dentro de un entorno cambiante. El ciudadano es el árbitro final de la calidad del servicio. Gestión basada en datos y hechos. es la búsqueda permanente del profesionalismo del hombre policía.1 Principios El enfoque de Gestión Integral orienta la gestión hacia el logro de una mayor efectividad. fundamentado en los siguientes principios: Enfoque sistémico. así como de su fidelidad. dirige los esfuerzos a la satisfacción de las necesidades y expectativas de la comunidad. II-4 . revisar la actitud del policía en el momento de acercarse al ciudadano y asegurar que los procedimientos ejecutados corresponden a lo establecido por la Institución. Planeación participativa. El mejor modo de optimizar esa calidad es evaluar de manera permanente la satisfacción del ciudadano con el servicio prestado. reconoce el poder de la información para acertar en la toma de decisiones.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Orientación al cliente. expresado en el ejercicio de la autoridad con base en el conocimiento y la práctica de los valores institucionales.

la gerencia de procesos. de tal manera que la proyección de la institución sea coherente.Capítulo II.2 Elementos Direccionamiento Estratégico Creación de valor Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No. dimensiones que interactúan dentro de ellas para generar la Cultura de la Calidad en la Policía Nacional. que da respuesta a la finalidad. Sistema de Gestión Integral 1. teniendo en cuenta que el recurso más importante de la Institución es su gente. 1 El enfoque sistémico da origen a tres grandes componentes del Sistema de Gestión Integral: el direccionamiento estratégico. II-5 . que precisa las actividades que se deben ejecutar para cumplir con esa finalidad y la Gestión del Talento Humano. consistente y promueva el incremento de la efectividad de las actividades que ejecuta. que hace posible el trabajo.

con la gestión del talento humano. y promueva el incremento de la efectividad de las actividades que ejecuta. el futuro o proyecto de vida de la Institución. el presente que es la cotidianidad. El Sistema de Gestión Integral retoma y articula cada uno de sus componentes. logrando así una actitud de cambio que se refleja en la predica. con el direccionamiento estratégico. como fuerza impulsadora que trabaja para alcanzar el sueño. el día a día.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. el ejemplo y el control. II-6 . de tal manera que la proyección de la Institución sea consistente y coherente.CONTROL) Gráfica No.EJEMPLO . la razón de ser con la gerencia de procesos y el camino para transitar del presente hacia el futuro. combina de manera efectiva tres dimensiones de la organización.3 Componentes del Sistema de Gestión Integral COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO GERENCIA DE PROCESOS GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO ALINEACIÓN ORGANIZACIONAL ALINEACIÓN ORGANIZACIONAL • Visión • Misión • Principios y Valores institucionales • Políticas institucionales o Imperativos Estratégicos • Política de la Calidad • Objetivos de Calidad Plan Estratégico Metas Institucionales Metas Estratégicas Planes de Acción Identificación y Descripción de Procesos Análisis de Procesos Planeación Estandarización Gestión Control y evaluación Desarrollo Mejoramiento ACTITUD DE CAMBIO (PREDICA . 2 Este sistema funciona y se aplica a toda clase de organizaciones.

Capítulo II.4 Modelo Direccionamiento Estratégico FORMULACIÓN ESTRATÉGICA • Visión • Misión • Principios y Valores Institucionales • Política de la Calidad • Objetivos de Calidad ANÁLISIS DE LA REALIDAD INSTITUCIONAL Resultados Estructura Cultura de Orgánica Institucional Gestión Entorno Voz de la Comunidad PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO Políticas Institucionales ó Imperativos Estratégicos Plan estratégico • Metas DESPLIEGUE Institucionales • Metas Estratégicas • Planes de Acción Gráfica No. Sistema de Gestión Integral 1. 3 II-7 .

tiene en cuenta los siguientes componentes: A) Formulación Estratégica.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación El modelo de direccionamiento estratégico definido por la Policía Nacional. Orientado a identificar en el ambiente interno las fortalezas. y en el ambiente externo. establecimiento de los principios y valores institucionales. las exigencias del entorno y expectativas de la comunidad. D) Despliegue de las Políticas Institucionales o Imperativos Estratégicos. en un entorno cada vez más complejo. Estas políticas institucionales o imperativos estratégicos se constituyen en los asuntos clave. a través de acciones concretas mediante niveles de despliegue. C) Planteamiento Estratégico. Definición de las políticas institucionales o imperativos estratégicos. Proceso que consiste en precisar las metas (que) y estrategias (como) que permiten hacer realidad las políticas institucionales o imperativos estratégicos. la política y objetivos de la calidad que se constituyen en el proyecto de vida de la organización. atención y recursos hacia el largo plazo. vacíos o desviaciones de la gestión policial que pueden afectar los resultados previstos. B) Análisis de la Realidad Institucional. declaración de la visión. de manera que se constituyan en los grandes temas para garantizar una respuesta efectiva en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana. dificultades. así como el grado de motivación y satisfacción de los integrantes de la Institución. sobre los cuales la Institución debe orientar sus esfuerzos. con el fin de construir un diagnóstico a partir del cual se determinen las acciones a seguir para lograr los propósitos institucionales. Inicia con la precisión de la misión. II-8 .

Sistema de Gestión Integral 1. Principios y valores institucionales F il am ia Principio de vida • Seguridad • Respeto • Solidaridad Co mun id a d Principio de dignidad • Honestidad • Transparencia • Honor policial • Valor policial E st Principio de equidad y coherencia • Justicia • Tolerancia • Lealtad Principio de excelencia • Responsabilidad • Servicio • Compromiso • Disciplina a do I n s t it ó uci n Gráfica No.Capítulo II. La Policía Nacional de Colombia conjuntamente con la comunidad y las autoridades. 4 II-9 .1 Formulación Estratégica MISIÓN VISIÓN La Policía Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil.4. trabajará en la consolidación de la convivencia y seguridad ciudadana para construir un país en paz. y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. a cargo de la nación. cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas.

Están presentes en las conductas. que permita la formación de personas con alto sentido de la ética y sustento del buen desarrollo de una sociedad. ubicándolos en el primer plano de la actividad policial. Valores institucionales: se constituyen en pautas que direccionan el comportamiento humano. basado en el buen trato a los demás con deferencia y consideración y reconociendo su dignidad. tradiciones. se convierten en líderes y multiplicadores del buen ejemplo. de ahí la importancia de una educación orientada hacia el fortalecimiento de valores. en nosotros mismos. siendo éste. garantizando su libertad y tranquilidad. Siendo conscientes de las consecuencias de nuestros actos como modelo en el cumplimiento de las normas. II-10 . percepciones y metas de un individuo. respeto y solidaridad. Valor seguridad: en la Policía Nacional protegemos la vida. evidenciadas en la práctica de los valores institucionales entendidos como verdades colectivas que rigen el comportamiento ético policial. costumbres y derechos. caracterizados por una conciencia social. Valor respeto: en la Policía Nacional damos valor al ser humano reconociendo sus principios y derechos universales.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Principios Institucionales: para la Policía Nacional se definen los Principios Institucionales como verdades universales que fundamentan y direccionan la doctrina policial. expresado en un servicio oportuno. en la familia y en la comunidad desde el quehacer policial. De esta forma. dentro y fuera de la Institución. Principio de vida: valoramos la vida estimulando la toma de conciencia a través de los valores de seguridad. ejerciendo nuestro servicio con un comportamiento seguro dentro y fuera del mismo. los integrantes de la Policía Nacional. creencias. honra y bienes de los ciudadanos. construidas en el marco de una cultura del servicio de excelencia para satisfacer las necesidades de la comunidad. promoviendo el desarrollo humano. con el objetivo que éstos formen parte de la práctica que enmarca todas las acciones del personal. la base y principal estrategia pedagógica para la enseñanza de valores. Valor solidaridad: en la Policía Nacional estamos comprometidos en todo momento con un actuar humanitario frente a las necesidades de nuestra comunidad y de nuestro país. establecidas en la misión constitucional.

por encima de nuestras relaciones interpersonales. Aceptamos la diferencia frente al otro. Valor honor policial: en la Policía Nacional reconocemos la gloria y buena reputación de los servidores de policía obtenida a través del desarrollo del servicio de excelencia dentro de los principios éticos rectores de la Institución.Capítulo II. sentimientos y comportamientos de los seres humanos. Actuando con derecho. haciendo consistentes las palabras con el ejemplo. dentro de un marco justo que nos brinde igualdad de oportunidades. desarrollando nuestro actuar transparente con rectitud. equidad e imparcialidad al dar a cada quien lo que corresponde por sus meritos y actos. la Transparencia. Valor honestidad: en la Policía Nacional reconocemos la dignidad humana a través de la comprensión de la individualidad del ser. Valor justicia: en la Policía Nacional garantizamos el cumplimiento de las normas brindando un trato equitativo para facilitar la convivencia ciudadana prevaleciendo el bien común e interés general. que ha prometido defender. Principio equidad y coherencia: en la Policía Nacional vivenciamos la coherencia en nuestro actuar diario articulando nuestros objetivos personales con los institucionales. sinceridad y legalidad. Sistema de Gestión Integral Principio de dignidad: reconocemos la dignidad humana a través de la comprensión de la individualidad del ser. desarrollando valores como la Honestidad. como plena manifestación II-11 . Valor lealtad: en la Policía Nacional asumimos como decisiones propias el deber policial fiel a la sociedad y a los principios institucionales. con voluntad de concertación cuando no se comparta la misma opinión. bajo el imperio de la ley. Valor tolerancia: en la Policía Nacional valoramos el complemento que hace la diferencia en cuanto a creencias. Valor transparencia: en la Policía Nacional actuamos con rectitud frente al servicio demostrando coherencia en nuestro pensar. sentir y actuar. valorando nuestro actuar transparente. Valor policial: en la Policía Nacional actuamos con capacidad y firmeza. respetar y acatar. con el propósito de contribuir a una convivencia pacifica. frente a los obstáculos que impiden la protección de los ciudadanos y la comunidad. el Honor Policial y el Valor Policial. razón.

profesionalismo y sentido de pertenencia los deberes y obligaciones. entre otras. Sentimos devoción y convicción por lo que se hace para satisfacer las necesidades de la comunidad en los fines que la Constitución y la ley le han confiado a la Institución.2 Análisis de la realidad institucional El planteamiento estratégico requiere. inadecuados instrumentos de medición de la gestión. para su formulación. del análisis de las brechas o vacíos existentes entre la formulación estratégica y la realidad institucional. la familia la Institución y la patria. el desconocimiento de las necesidades y expectativas de la comunidad. Valor disciplina: en la Policía Nacional reconocemos y asimilamos las reglas que garantizan una convivencia armónica regulada a través de normas establecidas y disposiciones sociales e institucionales. estableciendo vínculos confiables con la ciudadanía para garantizar su seguridad con altos niveles de calidad. proyectada a uno mismo. a través del servicio de excelencia protegiendo la vida. reconociendo la autoridad. 1. Conocemos y cumplimos con empeño. para alcanzar altos niveles de desempeño.4. por ejemplo: la insatisfacción del ciudadano con el servicio de Policía. así mismo asumimos y aceptamos las consecuencias de nuestros actos libres y conscientes. la institución. lo cual orienta la formulación de las políticas institucionales o imperativos estratégicos que se constituyen en las metas u objetivos que II-12 .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación que impulsa con firmeza a la defensa de la verdad. satisfaciendo las expectativas de seguridad en la comunidad. Valor compromiso: en la Policía Nacional nos involucramos con la comunidad. Valor responsabilidad: en la Policía Nacional realizamos nuestras funciones con calidad y oportunidad para lograr los objetivos institucionales. favoreciendo el desarrollo de competencias policiales del servidor público y mejorando su calidad de vida. Valor servicio: en la Policía Nacional desarrollamos la actividad policial de manera oportuna y efectiva a través de un alto desempeño. honra y bienes de los ciudadanos. Principio de excelencia: trabajamos con responsabilidad por la excelencia en el servicio a la comunidad. insuficiente planta de personal para cubrir necesidades del servicio. la familia y el Estado.

Para el análisis de la realidad Institucional se tuvo en cuenta los siguientes aspectos: II-13 . entre las cuales encontramos: Balanced Scorecard. Diagrama de Causa Efecto (espina de pescado). 5 persigue la Institución. para dar cumplimiento a la misión y el alcance de la visión. condiciones de clima organizacional. Benchmarking entre otras. percepción de la comunidad sobre el servicio policial. para este fin se deben utilizar técnicas y herramientas administrativas o gerenciales como parte integrante de los planes y procesos de la Institución que orienten el mejoramiento organizacional. Sistema de Gestión Integral Formulación Estratégica Brechas Realidad Institucional • Misión • Visión • Principios y Valores Institucionales • Política de la Calidad • Objetivos de Calidad Políticas Institucionales o Imperativos Estratégicos • • • • • • Políticas de Gobierno Cultura Institucional Voz de la Comunidad Entorno Estructura Orgánica Resultados de Gestión Metas Institucionales y Estratégicas Gráfica No.Capítulo II. estructura orgánica. En este análisis se tienen en cuenta como principales aspectos la cultura institucional. resultados de la gestión. las políticas gubernamentales y exigencias del entorno. Análisis DOFA.

es necesario diseñar e intervenir cuidadosamente su adecuación para crear la cultura propicia al desarrollo de la estrategia de manera firme pero rápida. regional. constituyen sus oportunidades de actuación. Los cambios y condiciones actuales o probables en el medio externo nacional o internacional que favorecen la proyección institucional. las líneas de comunicación. normalmente plantea oportunidades y amenazas para el logro de la misión. naturalmente. El entorno. que se oponen al desempeño exitoso de la Institución. Por eso cuando los rasgos de la cultura actual no son los exigidos por la planeación estratégica.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Los resultados de la gestión están directamente referidos a la efectividad de la Institución. La organización puede facilitar o entorpecer el cumplimiento de las acciones y el logro de los resultados por su adecuación o inadecuación a las necesidades atendidas por la Institución. etc. mientras que aquellos factores presentes o de alta probabilidad de ocurrencia. tiene que ver directamente con el grado de satisfacción o insatisfacción respecto de los servicios que presta la Institución y. conforman las denominadas amenazas. la claridad. Aquí igualmente se estipulan oportunidades o amenazas para la actuación exitosa y el mejoramiento institucional. Sin embargo. Se afirma que a todo cambio de estrategia corresponde un cambio en la estructura orgánica y. mucho más cuando se trata de sacar adelante un plan estratégico. funcionalidad o complejidad de su estructura. en los rasgos de la cultura organizacional. la practicidad de sus trámites y procedimientos. local. por ende. La Cultura Institucional es definitiva para el éxito o fracaso de cualquier iniciativa. Hacen referencia al desempeño gerencial para convertir los objetivos planteados en el plan anterior en resultados concretos. La estructura orgánica expresa la forma como se disponen los recursos. los cambios en la cultura requieren de un tiempo mucho más largo que cualquier otro tipo de cambio. objetivos y estrategias de una Institución. A cada estrategia corresponde una cierta organización. con sus aciertos o desaciertos en el cumplimiento de su misión y solución a los problemas que espera la comunidad que se vean resueltos con la existencia de la Policía Nacional. nacional e internacional. También permitir obtener conclusiones acerca de la bondad de los instrumentos y métodos de planeación y al manejo eficiente de los recursos. II-14 . para el cumplimiento de la misión. especialmente el talento humano. La voz de la comunidad o sociedad.

6 En coherencia y adhesión a la política del sector. que se constituyen en los asuntos clave. mediante la formulación de políticas institucionales o imperativos estratégicos como temas de concentración de esfuerzos y recursos para garantizar una respuesta efectiva en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana. Ofensiva definitiva contra el narcotráfico Gráfica No. sus esfuerzos. Convivencia y seguridad ciudadana integral.Capítulo II. prioritaria y prospectiva 7. Policía rural Un compromiso con el futuro del país 6. se aboca la tarea de definir la orientación estratégica de la Institución.3 Políticas institucionales o imperativos estratégicos Las políticas institucionales o imperativos estratégicos son los grandes objetivos o guías de acción. Sistema de Gestión Integral 1. 1. II-15 . atención y recursos hacia el largo plazo. se identifican las Áreas Clave de Resultados y luego se les da significado en términos de lo que se quiere hacer. lograr y para qué. Desarrollo proyectivo 2. Para la definición de las Políticas Institucionales o Imperativos Estratégicos se procede en dos pasos: primero. Investigación criminal e inteligencia proactiva 5. Gestión humana y calidad de vida óptima 4. Cultura de la Legalidad Compromiso institucional e individual 3.4. sobre los cuales la Institución debe orientar su sistema de calidad.

a consignar qué es lo que se quiere hacer. otras a incrementar la satisfacción de los usuarios.. Con esta significación o ampliación de cada Área Clave. Algunas acciones conducen a mejorar la imagen. porque la convivencia y seguridad debe ser desarrollada de manera preferente. o donde la aplicación de los recursos que siempre son limitados. prioritaria. Este diagnóstico se logra o perfecciona con la aplicación del Análisis de Brechas de las que se hablo previamente. dos palabras. II-16 . Las áreas clave se enuncian en forma breve: una.. Identificadas las áreas clave se procede a darles significado. y en forma sustantiva neutra: costos. interna y externamente. y debe ser prestado en todos los campos en que se requiera. y. en lugar de disminuir costos. Seguridad Rural. es decir. otras a reducir costos. se refieren a las áreas clave buscadas. Se procede leyendo las acciones propuestas para cerrar las brechas y a agruparlas por afinidad de consecuencias o resultados. van a tener su mayor impacto. serían algunos ejemplos. Teniendo en cuenta las áreas claves de resultado la Institución definió siete imperativos estratégicos a saber: Primer Imperativo: convivencia y seguridad ciudadana integral. integral teniendo en cuenta que la seguridad ciudadana es la razón de ser del servicio policial.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Un Área Clave de Resultados corresponde a un asunto. etc. en lugar de aumentar la satisfacción de los usuarios. Gestión Humana. Satisfacción de Usuarios. entonces las palabras imagen. prioritaria y prospectiva. etc. satisfacción. o una frase muy corta. prospectiva. Convivencia y Seguridad Ciudadana. por todos los policías. para satisfacer las necesidades de los colombianos en los ámbitos urbano y rural. con servicios y esfuerzos coordinados. esto se deja para el enunciado de los objetivos estratégicos. En el enunciado de las políticas institucionales o imperativos estratégicos no se emplean cifras que impliquen cuantificación de logros. costos. porque se dirige a proyectarla y configurarla a escenarios de post conflicto y con un mejoramiento continuo. Para identificar las áreas clave se requiere tener presente el diagnóstico de la Institución. se completa el enunciado de las políticas institucionales o imperativos estratégicos. lograr y para qué en cada una de ellas. aspecto o temática en donde la Institución debe presentar muy buenos resultados para garantizar su supervivencia exitosa al largo plazo. Orden Público.

zonas fronterizas. vías secundarias y terciarias. ambiental y ecológica. II-17 . Las acciones y aspectos prioritarios para el fortalecimiento de la Policía Rural se expresan así: • Fortalecer la Policía Rural • Garantizar seguridad a la población campesina • Instalación de estaciones en el área rural • Dar respuesta a los requerimientos del alto gobierno en: • Cubrir zonas de desmovilización • Confrontar bandas criminales • Atender la seguridad en inspecciones. el cual debe extenderse a través de la vigilancia rural hacia los centros poblados.Capítulo II. corregimientos. tránsito) • Prospectiva de post-conflicto • Posicionar el programa Departamentos y Municipios Seguros DMS como política de estado • Estrategias integrales contra las manifestaciones delictivas Segundo imperativo: Policía Rural un compromiso con el futuro del país. áreas rurales y zonas productivas estratégicas que requieren de nuestro servicio para proteger la actividad agraria y la formación del tejido social en estas comunidades. Sistema de Gestión Integral Dentro de este imperativo se contemplan las siguientes acciones y propósitos para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana: • Fortalecimiento de la seguridad ciudadana • Fortalecer la policía comunitaria • Fortalecer la seguridad en áreas criticas y zonas productivas • Fortalecer la policía especial (policía menores. parques naturales. resguardos indígenas.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Tercer imperativo: investigación criminal y la inteligencia proactiva. De igual forma. que permita alcanzar resultados tangibles y concluyentes y que aporten a la meta final de erradicar el flagelo del narcotráfico. Los aspectos prioritarios para el fortalecimiento de la policía judicial e inteligencia. el lavado de activos y el trafico de precursores químicos II-18 . de cara a la implementación del sistema penal acusatorio. se enuncian así: • Fortalecimiento de la Policía Judicial e Inteligencia: • Atender las necesidades del Sistema Penal Oral Acusatorio “SPOA” • Apoyar con mayor fortaleza la Rama Jurisdiccional • Ampliar la capacidad frente al crimen transnacional • Fortalecer la inteligencia accionable El cuarto imperativo: ofensiva definitiva contra el narcotráfico. Las siguientes son las acciones y propósitos contemplados como definitivos contra el narcotráfico: • Atacar el narcotráfico en todas sus manifestaciones • Eliminar de manera definitiva los cultivos ilícitos • Destruir la infraestructura de laboratorios y pistas • Incrementar prevención las operaciones de interdicción. es fundamental contar con una inteligencia en los niveles táctico y operacional dirigida a la prevención de los delitos que afectan la seguridad. para lograr así mayor efectividad en el apoyo a la rama judicial. erradicación y • Desvertebrar las organizaciones dedicadas al narcotráfico • Incrementar la extinción de dominio • Atacar el comercio internacional de las drogas.

Con este compromiso nos dirigimos a garantizar la transparencia en el ámbito operativo y administrativo. al cual debemos garantizarle condiciones dignas en el desarrollo de la labor policial y en lo relacionado con educación. se contempla: Desarrollo institucional en el campo del crecimiento tecnológico • Actualizar y mantener el desarrollo tecnológico. • Propender por condiciones de vida dignas y contar con instalaciones policiales adecuadas. El séptimo imperativo: desarrollo proyectivo como otra prioridad para modernizar y actualizar la infraestructura tecnológica y de recursos presupuestales y físicos de la Institución. Los aspectos más destacados para atender y mantener el componente de la calidad de vida y la Gestión del Talento Humano se enuncian así: Mantener el componente de la calidad de vida y la gestión del talento humano. • Transparencia en la gestión administrativa y operativa. • Preparar la institución para los retos del 2019 y los avances tecnológicos. Como aspecto prioritario para mantener un ataque frontal contra la corrupción. Para el desarrollo institucional en el campo del crecimiento tecnológico y modernización. • Desarrollar el Modelo de Gestión Humana para aplicar adecuadamente los procesos de la administración del talento humano • Mejorar la calidad de vida en salud y bienestar El sexto imperativo: cultura de la legalidad dimensionada como un compromiso institucional e individual. científicos y de infraestructura • Modernizar la institución II-19 . Sistema de Gestión Integral El quinto imperativo: gestión humana y a la calidad de vida óptima. Este aspecto es fundamental porque involucra el capital humano que se constituye en nuestro principal recurso. se tiene: Mantener el ataque frontal contra la corrupción. salud y bienestar.Capítulo II.

que están compuestas por los siguientes elementos: Meta Objetivo Da respuesta a QUE se debe lograr Ejemplo: Lograr presencia de la Policía Nacional en las cabeceras municipales y sitios estratégicos del país. al igual que las unidades responsables. II-20 . retadores. que permiten desarrollar las políticas institucionales o imperativos estratégicos señalados. como también. liderada por el alto mando en cabeza del Director General. Indicadores A través de los cuales la Institución va a MEDIR el alcance del objetivo Ejemplo: Número de municipios del territorio nacional con servicio de Policía.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.4 Plan Estratégico Institucional El Direccionamiento Estratégico se concreta a partir del Plan Estratégico Institucional. atendiendo a la idea más dominante. a. cuantificables. es una descripción de los resultados que deben ser alcanzados. los objetivos son alcanzables en periodos determinados de tiempo. Normalmente se establece un Objetivo Institucional dentro de cada Política Institucional o Imperativo. resultado de un ejercicio real de construcción concertada y participativa de planeación. realistas y sustentables. son los señalamientos de cambio radical hacia los cuales debe estar enfocada la Institución para lograr su misión. hay casos en que se hace necesario formular dos y hasta tres objetivos institucionales dentro de cada Política Institucional o Imperativo. Lo importante es evitar la proliferación de objetivos en el primer nivel del mando para impedir la dispersión de los esfuerzos institucionales. la ley y a la política de gobierno.4. en atención a los requerimientos y expectativas de la comunidad y a las necesidades institucionales detectados a través de diagnósticos. Es necesario hacer mención a la innovación introducida en la formulación de las metas. el mando define las metas y estrategias institucionales. que precisa los compromisos y retos asumidos por la Policía Nacional en cumplimiento a la Constitución Política. Sin embargo. En atención a la metodología establecida. Los Objetivos Institucionales: es una situación deseada que la Institución intenta lograr. Logro Esperado Precisa la UNIDAD DE MEDIDA del objetivo para cada año del período planeado Ejemplo: 100 municipios a diciembre de 2005.

Para cuándo: es la definición del tiempo en el que se espera lograr el objetivo. Línea Base: medición que se toma como punto de referencia Definidos los objetivos institucionales se pasa a enunciar las Estrategias Institucionales. Indicadores: a través de los cuales la Institución va a medir el alcance del objetivo institucional. fin. las cuales son las grandes acciones. ejemplo en un 20%. ejemplo para el año 2007. d. Definidos los Objetivos Institucionales se pasa a enunciar los Indicadores. resultado. Se seleccionan de las acciones propuestas para cerrar las brechas. las políticas institucionales. las estrategias elegidas para dar respuesta a sus necesidades y los resultados que se pretenden alcanzar. Algunos objetivos requieren de cuatro o cinco estrategias. ejemplo: Número de municipios del territorio nacional con servicio de Policía. cambio esperado o acción terminada. suficientes y coherentes. Pertinencia y Suficiencia para determinar el grado de correspondencia que existe entre la identificación de los grandes problemas que afectan a la comunidad objeto. prioritarias. Ejemplo: 100 municipios a diciembre de 2010.Capítulo II. II-21 . Lo importante es seleccionar las estrategias que cumplan los siguientes principios: Coherencia. que se requieren para el logro de cada uno de los objetivos institucionales. Sistema de Gestión Integral Un Objetivo Institucional debe ser estructurado con tres componentes: Qué y Para qué se quiere lograr: donde el Qué es el propósito y el Para Que indica el logro. Para cada Objetivo Institucional se escogen y agrupan aquellas estrategias que más le apunten a su cumplimiento. En qué medida: es el compromiso cuantificable en el que se compromete la unidad. otros solamente de dos o tres. ejemplo: disminuir el índice de criminalidad. detectadas en el análisis de la realidad institucional. b. c. Logro Esperado: precisa la unidad de medida del objetivo institucional para cada año del periodo planeado.

es decir el grado de correspondencia lógica que existe entre los distintos niveles de intervención desde la fundamentación de la política hasta las distintas unidades de intervención como los programas. recursos y técnicas que se seleccionan para su satisfacción. Programa: plan de un solo uso que abarca un grupo relativamente amplio de actividades y que especifica etapas importantes para su realización. estipulados en el tiempo y con asignación de normas. pertinencia y suficiencia. proyectos y planes de acción que operacionalizan esos principios. II-22 . Pertinencia: alineación de objetivos entre las metas a lograr y las políticas institucionales o imperativos estratégicos. Para la formulación del Direccionamiento Estratégico es necesario manejar un nuevo elemento de focalización que es el análisis de coherencia.S. presupuesto y responsables para ser implementados. el desarrollo de este análisis permite proyectar planes estratégicos acordes con la visión institucional.4. desde la declaración de la visión hasta la formulación de las metas. donde se contemplan: Plan: estructura de objetivos y acciones. Pertinencia y Suficiencia C. Coherencia: continuidad de pensamiento y propósito. alineado con la misión y de acuerdo con las necesidades y expectativas de la comunidad.5 Análisis de Coherencia. su alineación y armonía estructural. Este criterio se refiere al nivel de correspondencia que existe entre un determinado requerimiento de la comunidad objeto y los mecanismos. Suficiencia: las estrategias formuladas son suficientes para el logro del objetivo establecido en las metas institucionales. procedimientos. conjuntamente con su orden y cronología y las unidades responsables de cada etapa. y entre las estrategias a desarrollar (los como’s de las metas institucionales) y el contenido del Planteamiento Estratégico. procedimientos. Cuando se trata de Estrategias Institucionales. es necesario hacer referencia a las grandes acciones.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Analiza en que medida el conjunto de las acciones del programa beneficia a la población objetivo y de que forma esta oferta contribuye al mejoramiento de la seguridad de estas personas.P.

Nivel COHERENCIA. En los sistemas lo más importante no son los elementos sino las interacciones entre ellos. para cumplir una misión. Sistema: es un conjunto de elementos con un fin común. Sistema de Gestión Integral Proyecto: conjunto de objetivos y acciones. que interactúan entre sí. PERTINENCIA Y SUFICIENCIA Gráfica No. Políticas: directriz o lineamiento general que sirve fundamentalmente para orientar la acción institucional y facilitar el proceso de toma de decisiones. Nivel II-23 . nivel Estrategias No Desplegables Estrategias Desplegables Plan de Acción 3er. que se interrelacionan entre sí.4. 1. Conjunto integrado de elementos. encaminados a lograr la solución de un problema que justifica y da origen al proyecto. formando un todo dinámico. Mecanismos: medios prácticos integrados que se emplean para desarrollar un determinado fin institucional.Capítulo II. Nivel Metas Objetivos de 3er. 7 Plan de Acción 4to.6 Despliegue del plan estratégico Direccionamiento Estratégico Estrategias No Desplegables Metas Institucionales Objetivos Institucionales Estrategias Desplegables Plan de Acción Primer Nivel Estrategias No Desplegables Metas Estratégicas Objetivos Estratégicos Estrategias Desplegables Plan de Acción 2do. con precisión de recursos y resultados. Una característica determinante de todo proyecto es la especificación de un momento de inicio y un momento de terminación. claramente estipulados y ubicados en el tiempo.

Cabe resaltar la dimensión a largo plazo del Plan Estratégico Institucional. algunas estrategias bajan al siguiente nivel de la Institución. con el fin de cubrir todos los niveles y áreas de la Institución. las cuales son retomadas por las direcciones y oficinas asesoras. otras. definen las metas propias que permiten desarrollar las estrategias establecidas por la Dirección Operativa. y estos objetivos y estrategias de segundo nivel se convierten en objetivos y estrategias de tercer nivel para las direcciones que tienen unidades desconcentradas. cómo y cuándo contribuir a los grandes objetivos de la institución. Las Estrategias Desplegables. las segundas son no desplegables. Las primeras se denominan desplegables. Dirección de Sanidad. son asumidas de manera directa e indelegable por el responsable del nivel o área para el cual se definió el objetivo. El responsable del nivel o área debe elaborar y liderar el Plan de Acción. haciendo explícito el ejercicio de despliegue. con lo cual se asegura la alineación de propósitos y estrategias entre las unidades responsables y sus respectivas direcciones. en un momento dado. Dirección de Bienestar Social y Dirección de Sanidad respectivamente a través de planes de acción. Dirección Nacional de Escuelas. establecen su compromiso mediante la formulación de las metas estratégicas. Al efectuar el despliegue. quienes de acuerdo con su misión. con lo cual dan origen al segundo nivel del plan. puntos de servicio de bienestar social y áreas de sanidad que representan la presencia institucional a lo largo de la geografía nacional. El Despliegue es el proceso por el cual los objetivos y estrategias institucionales se convierten en objetivos y estrategias de segundo nivel. II-24 . Dirección Nacional de Escuelas y Dirección de Bienestar Social. lo cual garantiza estabilidad y continuidad en la gestión. para la ejecución de la estrategia no delegada. departamentos de Policía. puedan identificar en qué. escuelas de formación. El propósito del despliegue es permitir que todos los integrantes de la Institución. Las Estrategias No Desplegables. como la Dirección de Seguridad Ciudadana.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Las metas y estrategias institucionales. se quedan en el nivel en que fueron formuladas. Las policías metropolitanas. realizan el tercer nivel de despliegue del Plan Estratégico. constituyen el primer nivel del plan estratégico. son asumidas y ejecutadas por los niveles subsiguientes al cual pertenece el objetivo formulado.

nombre y cargo) de la ejecución de cada una de las estrategias definidas en cada objetivo. crearle las estrategias para poderlo lograr. Para la operacionalización del Plan Estratégico. Gerente de la Estrategia Institucional: Es el responsable del cumplimiento de la estrategia institucional. la Policía Nacional estableció unos formatos como herramientas que facilitan la implementación de la metodología adoptada en todos sus niveles de aplicación. entonces. Sistema de Gestión Integral Para comenzar el proceso de despliegue es indispensable asignar quién es el responsable (grado.Capítulo II. Resulta. para lo cual deben desarrollar el plan de acción de los compromisos adquiridos con el gerente de la estrategia. II-25 . coordinar y planear con las unidades involucradas el aporte que estas deben realizar para el cumplimiento de la estrategia. que el punto central en el despliegue es convertir una estrategia del nivel inmediato superior en un objetivo para el nivel inmediatamente siguiente y a este nuevo objetivo. Unidades Responsables y Co-responsables: Son las unidades que por su misionalidad contribuyen al logro de la estrategia institucional propuesta. Esto. para lo cual debe liderar. garantiza la ejecución de la estrategia y da a entender si se trata de una estrategia delegable o no delegable. además de precisar la responsabilidad. Así mismo es el responsable frente al mando institucional de dar la información y los resultados alcanzados.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.Dirección de Protección y Servicios Especiales .Dirección de Inteligencia Policial .Dirección de Carabineros y Seguridad Rural .Seccionales (clínicas regionales) .Colegios Gráfica No.Dirección de Sanidad .Dirección de Incorporación .Metropolitana de Cartagena . escuelas de formación.Dirección Nacional de Escuelas .Departamentos de Policía Tercer Nivel Las policías metropolitanas.Dirección Administrativa y Financiera .Metropolitana de Medellín .Centros vacacionales .7 Niveles de Aplicación del Plan Estratégico Institucional POLÍTICAS INSTITUCIONALES O IMPERATIVOS ESTRATÉGICOS Primer Nivel Mando Institucional Metas Institucionales Estrategias Institucionales Segundo Nivel Direcciones y Oficinas Asesoras . unidades de sanidad policial y puntos de servicio de Bienestar Social .Oficina de Planeación .Dirección de Bienestar Social .Oficina de Telemática .Dirección Antisecuestro y Antiextorsión .Metropolitana de Bogotá .Dirección de Seguridad Ciudadana . 8 II-26 .Dirección de Antinarcóticos .Áreas de sanidad en los departamentos .Dirección de Tránsito y Transporte .Dirección de Talento Humano .Escuelas de Formación .4.Hospital Central .Centros sociales .Inspección General .Secretaría General . departamentos de Policía.Dirección de Investigación Criminal .Metropolitana de Cali .

mediante la identificación y selección de la mejor alternativa. las cuales deben garantizar el logro del mismo. Dirección u oficina asesora que el director general designa como coresponsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad. Efectividad Calidad) Valor que toma el indicador con relación al periodo precedente. Punto de partida o referencia. 2008 2009 2010 LOGRO ESPERADO ESTRATEGIA INSTITUCIONAL GERENTE DE LA ESTRATEGIA UNIDADES RESPONSABLES UNIDADES CORRESPONSABLES OBJETIVO INSTITUCIONAL INDICADORES NOMBRE CLASE PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. Definir la estrategia seleccionada por el Director General para desarrollar el objetivo establecido. A) Modelo Primer Nivel Formatos Plan Estratégico Se determina el QUE se desea lograr. Definir el cargo que el Director General designará como gerente de acuerdo a la estrategia a gerenciar.4.8 IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo que se va a desarrollar. Capítulo II. (Eficacia. Dirección u oficina asesora que el Director General designa como responsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad. El responsable supervisará el cumplimiento de lo planeado y orientará su ejecución. Dependencias comprometidas. de funcionamiento donación. Definir el compromiso medible que asume el Director General para dar respuesta a la Política Institucional o Imperativo estratégico Lo que se quiere controlar Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permiten verificar el cumplimiento del objetivo. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. Sistema de Gestión Integral II-27 . Definir el área clave de resultado que se desea impactar META INSTITUCIONAL LINEA BASE 2007 Determinar la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete. Eficiencia.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN GENERAl PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl 1. La estrategia se constituye en el COMO dar cumplimiento al objetivo.

1.II-28 POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN GENERAl PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl Ejemplo: IMPERATIVO ESTRATÉGICO: 1. 2. Desarrollar los programas de participación ciudadana dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria 3. Calidad…) ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación NOMBRE 1. donación. de funcionamiento. 1 A) Modelo Primer Nivel ESTRATEGIA INSTITUCIONAL LÍNEA BASE 2007 65% El Tiempo 111206 InvamerGallup 0 0 37 37 37 66% 69% 72% 75% ARVIC-DISEC METROPOLITANAS DEPARTAMENTOS ARVIC-DISEC ARVIC-DISEC REGIONES 2008 2009 2010 LOGRO ESPERADO RESPONSABLES CLASE Calidad OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR (Eficiencia. Índice de credibilidad ciudadana en la Policía Nacional 2. Metropolitanas y departamentos de Policía con ciudades bajo el Modelo de Vigilancia Comunitaria implementado y con seguimiento 1.1 Desarrollar el Modelo de Vigilancia Comunitaria Calidad Incrementar la credibilidad ciudadana en la Policía Nacional en las 37 unidades en donde se implemente el Modelo de Vigilancia Comunitaria.1 ALCANZAR EL 75 % EN EL INDICE DE CREDIBILIDAD DE LA POLICÍA EN EL TERRITORIO NACIONAL META ESTRETEGICA No. Implementar y desarrollar el mecanismo para realizar seguimiento. Metropolitanas y departamentos de Policía con incremento en el índice de credibilidad Eficacia 0 0 37 37 37 3. evaluación y mejorar la calidad del servicio de policía en la unidades donde se implemente la vigilancia comunitaria. 1. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. validar e implementar el Modelo de Vigilancia Comunitaria en 37 unidades de Policía. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA INTEGRAL PRIORITARIA Y PROSPECTIVA OBJETIVO INSTITUCIONAL: 1. Estructurar. Efectividad. Estructurar un mecanismo de evaluación que permita medir la implementación del Modelo de Vigilancia Comunitaria 4. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación . Eficacia.

Sistema de Gestión Integral II-29 . ARVIC). NIVEL DEPENDENCIAS RESPONSABLES PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATEGICO O DE SEGUNDO NIVEL NOMBRE B) Modelo Segundo Nivel de Despliegue Transcribir las estrategias institucionales correspondientes al primer nivel de despliegue. las cuales deben garantizar el logro del objetivo. Grupo o Proceso de la Dirección u Oficina Asesora que el Director o Jefe designa como responsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad Ejemplo: REGIONES. Efectividad Calidad) Valor que toma el indicador con relación al período precedente. EMCAR. AREDE. GRUPOS (AINPO. 2007 2008 2009 2010 Unidades desconcentradas. mediante la identificación y selección de la mejor alternativa.SEPOL). Capítulo II. Definir el compromiso medible que asume el Director de Dirección o Jefe de Oficina Asesora para dar respuesta a la estrategia institucional o de primer nivel. donación. La estrategia se constituye en el como dar cumplimiento al objetivo. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. Lo que se quiere controlar Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permite verificar el cumplimiento del objetivo. Definir la estrategia seleccionada por el Director o Jefe de la unidad para desarrollar el objetivo establecido por el Director General. seleccionadas por la unidad en razón a su misión. Determinar la unidad de medida del Objetivo con el cual se compromete en cada periodo. de funcionamiento. Área. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. ÁREAS (ARSEA.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará META ESTRATÉGICA N° INDICADORES LINEA BASE CLASE (Eficacia Eficiencia. DPTOS DE POLICÍA Y METROPOLITANAS. LOGRO ESPERADO ESTRATEGIAS DE 2DO.

1. Desarrollar los programas de participación ciudadana dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria 3. 1 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL LÍNEA BASE 2007 65% El Tiempo 111206 InvamerGallup 0 0 37 37 37 66% 69% 72% 75% ARVIC-DISEC METROPOLITANAS DEPARTAMENTOS ARVIC-DISEC ARVIC-DISEC REGIONES 2008 2009 2010 LOGRO ESPERADO RESPONSABLES CLASE Calidad OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR (Eficiencia. donación. Estructurar un mecanismo de evaluación que permita medir la implementación del Modelo de Vigilancia Comunitaria 4. 2. . Eficacia.1 Desarrollar el Modelo de Vigilancia Comunitaria Calidad Incrementar la credibilidad ciudadana en la Policía Nacional en las 37 unidades en donde se implemente el Modelo de Vigilancia Comunitaria. Estructurar. validar e implementar el Modelo de Vigilancia Comunitaria en 37 unidades de Policía. Índice de credibilidad ciudadana en la Policía Nacional 2. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación.II-30 POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA PlAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAl DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA Ejemplo: IMPERATIVO ESTRATÉGICO: 1. Eficacia 0 0 37 37 37 1. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. Metropolitanas y departamentos de Policía con ciudades bajo el Modelo de Vigilancia Comunitaria implementado y con seguimiento 1. Efectividad. Calidad…) ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA DE 2DO NIVEL Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación NOMBRE B) Modelo Segundo Nivel de Despliegue 1.1 ALCANZAR EL 75 % EN EL INDICE DE CREDIBILIDAD DE LA POLICÍA EN EL TERRITORIO NACIONAL META ESTRETEGICA No. Implementar y desarrollar el Mecanismo para realizar seguimiento. Metropolitanas y departamentos de Policía con incremento en el índice de credibilidad 3. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA INTEGRAL PRIORITARIA Y PROSPECTIVA OBJETIVO INSTITUCIONAL: 1. evaluación y mejorar la calidad del servicio de policía en la Unidades donde se implemente la vigilancia comunitaria. de funcionamiento.

DINAE . donación. Efectividad. seleccionada por la unidad en razón a su misión. Determinar la unidad de medida del Objetivo con el cual se compromete.DISAN . Lo que se quiere controlar. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación. Puntos de Servicio DIBIE-DISAN) INDICADORES LÍNEA BASE CLASE (Eficacia. Dependencias comprometidas. mediante la identificación y selección de la mejor alternativa. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos para el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. seleccionándolas en razón a su misión. Comandos. Ejemplo: Distritos. Estaciones. que el Director o Jefe de cada unidad desconcentrada designa como responsable de la estrategia de acuerdo a su misionalidad.DIbIE) IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la estrategia Institucional correspondiente al primer nivel de despliegue. 2007 2008 2009 2010 Diseñar las estrategias formuladas por las unidades desconcentradas. Departamento. Sistema de Gestión Integral II-31 . Eficiencia. NIVEL De la DISEC / DINAE / DISAN / DIBIE OBJETIVO NOMBRE Transcribir las estrategias correspondientes al segundo nivel de despliegue. en las cuales están comprometidas las direcciones que tienen unidades desconcentradas. Metropolitana.) Valor que toma el indicador con relación al periodo precedente. Calidad. LOGRO ESPERADO ESTRATEGIA DEPENDENCIAS RESPONSABLES PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA C) Modelo Tercer Nivel de Despliegue ESTRATEGIAS DE 2DO.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA UNIDAD (DISEC . Seccional. de funcionamiento. las cuales deben garantizar el logro del mismo. Definir los compromisos medibles que asumen las unidades desconcentradas de la DISEC/ DINAE / DISAN / DIBIE para dar respuesta a la estrategia de segundo nivel. Se determina el QUE se desea lograr. Capítulo II. La estrategia se constituye en el como dar cumplimiento al objetivo. para desarrollar el objetivo establecido. Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permiten verificar el cumplimiento del objetivo. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará META N° ( Regional.

Todos los planes de acción se diseñan en forma específica para cada unidad. 2 Una vez identificadas las estrategias institucionales que deben ser desplegadas por la unidad para el cumplimiento del Plan Estratégico. para contribuir al direccionamiento estratégico. El Plan de Acción compromete el trabajo de una gran parte del personal de la institución. La elaboración del Plan de Acción debe ser el resultado de un ejercicio real de valor agregado. Dichos planes. cada jefe de unidad presenta su plan de acción adecuado a sus necesidades y metas. es decir. La formulación del Plan de Acción debe priorizar las iniciativas más relevantes para cumplir con las metas institucionales. de construcción concertada y participativa. un grupo de trabajo con el fin de analizar el Plan Estratégico Institucional y determinar las responsabilidades y el compromiso de la unidad frente al cumplimiento del mismo. Los planes de acción son documentos debidamente estructurados que forman parte del Planeamiento Estratégico de la Institución. dependiente de los objetivos y los recursos. estableciendo plazos. las acciones específicas para contribuir a alcanzar propósitos superiores. se operacionaliza a través del Plan de Acción que formula cada unidad policial. para lo cual se requiere estructurar adecuadamente su financiamiento y enlace con el presupuesto institucional. dotándoles de un elemento cuantitativo y verificable a lo largo del plan. se busca “materializar” los imperativos estratégicos o políticas institucionales. se II-32 . colocan en un espacio definido de tiempo y responsabilidad. conformaran con los jefes de áreas y el coordinador de planeación de sus unidades o quien haga sus veces.5 Elaboración del Plan de Acción El Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional. en coherencia con los imperativos estratégicos. en líneas generales. en aras de hacer flexible la práctica de la planeación y con el fin de dar apertura a las modificaciones y ajustes derivados del diagnóstico y del análisis de la realidad institucional. y por medio de ellos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. responsables y un sistema de seguimiento y monitoreo de todas las acciones diseñadas. Para su formulación se deben tener en cuenta los siguientes parámetros: 1 Las direcciones y oficinas asesoras.

Capítulo II. las unidades toman como base la estrategia institucional para formular metas estratégicas (objetivo. La Dirección de Seguridad Ciudadana. y se determinan los recursos requeridos para su desarrollo. a través de la asignación del tiempo para su cumplimiento. 4 Formuladas las metas estratégicas de cada unidad que corresponden al segundo nivel de despliegue. dan paso al tercer nivel. permitiendo la alineación de objetivos. Lo anterior con el objetivo de delimitar las responsabilidades buscando contribuir a la consecución de las metas propuestas. logro esperado). Todos los planes de acción deben contar con un cronograma detallado de las actividades planteadas. indicadores y logros esperados. Sistema de Gestión Integral convocan a los responsables de los procesos que le aportan a las estrategias. se procede a plantear en forma detallada las acciones y/o proyectos específicos que concretan su desarrollo. con el fin de determinar el o los funcionarios responsables de la ejecución y seguimiento de estas. Es indispensable que el plan de acción contemple en líneas muy específicas. la Dirección de Sanidad y la Dirección de Bienestar Social. se identifican los responsables de cada uno de los procesos involucrados. a través del planteamiento de objetivos o propósitos. La Dirección Nacional de Escuelas. indicador. A partir de este nivel de despliegue se da paso a la formulación del plan de acción de la unidad. sencilla. se deben plantear las estrategias de una manera clara. cuales son las dependencias y procesos involucrados para su cumplimiento. unidades de segundo nivel. 3 Planteado el primer nivel de despliegue. que garanticen el cumplimiento del objetivo. para formular y concertar metas estratégicas. éstos alineados con las metas institucionales. las cuales dan lugar al segundo nivel de despliegue. 5 Establecidas las estrategias. teniendo en cuenta que el conjunto de acciones articuladas o los proyectos que se definan deben garantizar el cumplimiento de cada una de las estrategias. II-33 . al desplegar sus estrategias a sus respectivas unidades desconcentradas.

depende en gran medida de los recursos que se asignen para el cumplimiento de los diferentes programas. Los recursos pueden ser: materiales. 7 Se deberá establecer las instancias de divulgación o bien las estrategias para dar a conocer el plan a todos los involucrados y demás funcionarios de la unidad. establecer que la responsabilidad del seguimiento está a cargo del Gerente de meta designado. económicos. o cualquier otra forma de gestión concertada. generando un trabajo en equipo que permita la participación activa para la consecución de los objetivos establecidos en éste. El seguimiento es importante. La viabilidad y sostenibilidad del Plan.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Es importante tener en cuenta que un plan de acción no esta completo. reuniones de seguimiento y control al plan de acción. se debe establecer claramente el talento humano y los recursos que servirán de apoyo al cumplimiento y la manera como esos recursos se materializaran. legales entre otros. es sumamente sano para la institución establecer instancias como el subcomité de Control Interno de cada unidad. que sirvan de apoyo para la toma de decisiones. teniendo en cuenta que orienta al gerente de meta y funcionarios responsables de su ejecución para tomar decisiones oportunas que permitan realizar ajustes al plan cuando todavía es “oportuno” sin sacrificar propósitos de gran alcance y recursos que afecten la capacidad económica de la institución. 6 Se debe plantear los indicadores que permitan verificar el cumplimiento de los objetivos. con los gerentes de metas y funcionarios responsables del mismo. proyectos o acciones. según las competencias requeridas para el desarrollo de esta. II-34 . frente a los periodos establecidos en las metas. el plan de acción no solo debe mostrar los indicadores medibles de los resultados. sino también. Se deben definir las instancias a las que se acudirán para realizar los cambios o ajustes de los planes. Dicho de otra forma. si solamente se define quienes serán los responsables de la ejecución de las actividades propuestas.

y a facilitar el ajuste de las acciones establecidas. II-35 . se constituye en una actividad permanente. orientada a identificar oportunamente los obstáculos o problemas que se presenten en su ejecución. Sistema de Gestión Integral 1. jefes de oficinas asesoras y gerentes de las metas. con el objeto de garantizar el cumplimiento de los objetivos en el tiempo señalado. Para la operacionalización del Plan de Acción y el seguimiento al mismo. la Policía Nacional estableció unos formatos como herramientas que facilitan su implementación y da claridad para ser adoptada en todos sus niveles de aplicación. para lo cual se cuenta con el formato de seguimiento.6 Seguimiento al Plan de Acción El seguimiento al Plan de Acción por parte de los directores. como principal herramienta de autocontrol.Capítulo II.

Eficiencia. Efectividad. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la Estrategia Institucional correspondiente al primer nivel de despliegue. 1 INDICADOR (Eficacia..TRIM Valor que toma el indicador con relación al periodo precedente Determinar la unidad de medida del objetivo con el cual se compromete 2. (Eficacia. de funcionamiento. una a una. Calidad . Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A) Formato Modelo Plan de Acción Segundo Nivel de Despliegue OBJETIVO ESTRATEGICO Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará para dar respuesta a la estrategia institucional. El conjunto de acciones debe garantizar el cumplimiento de cada una de las estrategias. Se enumera cada acción y se le determina un tiempo en el que se debe desarrollar. donación.II-36 POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA META ESTRATÉGICA NRO.TRIM TOTAL NOMBRE Señalar los indicadores (variables de medición y datos de referencia) que permiten verificar el cumplimiento del propósito. Eficiencia. Definición de las fechas de inicio y terminación de cada una de las acciones Señalar el resultado tangible que se obtendrá con la ejecución de la estrategia y que puede ser objeto de verificación. para establecer las acciones. . Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos en el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión.. NIVEL Transcribir las estrategias establecidas por la unidad en el segundo nivel de despliegue. Efectividad Calidad) CLASE VALORES PLANEADOS IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. supervisará el cumplimiento de lo planeado y orientara su ejecución ACCIONES Grado y nombre del funcionario designado para la ejecución de cada una de las acciones.TRIM 3. TIEMPO RESPONSABLE RESULTADO DE LA ESTRATEGIA PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA ESTRATEGIAS DE 2DO. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación externa. seleccionada por la unidad en razón a su misión. GERENTE: Grado y nombre del funcionario que liderará el desarrollo de la meta. Las acciones concretan COMO se desarrolla la estrategia PASO A PASO.TRIM 4.) LINEA BASE 1.

) NOMBRE Eficiencia Eficacia Eficiencia Eficacia Eficacia Eficiencia Eficiencia Eficiencia Eficiencia Eficiencia Eficacia CLASE OBJETIVO ESTRATEGICO O DE 2º NIVEL 1.1 Alcanzar el 75 % en el índice de credibilidad de la Policía en el Territorio Nacional META ESTRATÉGICA NRO. Relacionar los recursos financieros requeridos y comprometidos en el desarrollo de la estrategia ya sea por presupuesto de inversión. Estructurar. Eficiencia. II-37 . donación. Calidad . 1 LINEA BASE 1. ciudades y sectores determinados para desarrollar plan piloto de vigilancia comunitaria. diseñar agenda y asignar responsabilidades.500 0 2 0 VALORES PLANEADOS TOTAL 1 37 8 27 27 66% 21. cumplimiento de convenio o cualquier otro tipo de financiación externa.TRIM 0 37 8 0 27 66% 5. GUSTAVO ADOLFO RICAUTE TAPIA Jefe Área Vigilancia Comunitaria-DISEC ACCIONES 050107 – 160107 160107 . 7. implementará y evaluará plan piloto de la vigilancia comunitaria.POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA IMPERATIVO ESTRATEGICO: 1.400 0 0 8 0 0 65% 5. Unidades policiales con plan piloto estructurado para aplicar el Modelo de Vigilancia Comunitaria 5.475 8 1 1 1. de funcionamiento.475 8 0 0 0 27 8 8 0 27 0 5.TRIM 1 0 8 0 0 0 5. 1. NIVEL 1.4 Definir unidades policiales donde se desarrollará. evaluar y ajustar el trabajo. Índice de credibilidad ciudadana en la Policía Nacional Segundo Nivel de Despliegue B) Formato Modelo Plan de Acción Incrementar la credibilidad ciudadana en la Policía Nacional en las 37 unidades en donde se implemente el Modelo de Vigilancia Comunitaria. Programas de participación ciudadana aplicados dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria 4.. Policías capacitados y asignados a la vigilancia comunitaria 8. Modelo de Vigilancia diseñado y estructurado. Modelo de Vigilancia Comunitaria estructurado e implementado 2.1 Desarrollar el Modelo de Vigilancia Comunitaria.475 8 0 1 0 37 37 0 0 2. Mecanismos de evaluación aplicados en las unidades con plan piloto de vigilancia comunitaria 11. Ejemplo: INDICADOR (Eficacia.2 Desarrollar.300607 TIEMPO RESPONSABLE ARVIC.TRIM 3.1 Conformar un equipo de trabajo. OFPLA-DISEC EQUIPO DE TRABAJO EQUIPO DE TRABAJO RESULTADO DE LA ESTRATEGIA PRESUPUESTO PARA LA ESTRATEGIA $____________________ ESTRATEGIAS DE 2DO. Unidades con Modelo de Vigilancia Comunitaria socializado 3.900 8 1 2 1. 1.TRIM 4.. Convivencia y seguridad ciudadana integral prioritaria y prospectiva OBJETIVO INSTITUCIONAL: 1. Planes piloto ejecutados e implementados en las unidades policiales 6.3 Presentar. Nuevos policías asignados a la vigilancia comunitaria GERENTE: CR.311207 010507 . Capítulo II.1. 010107-25-02-07 1. Efectividad. Simposios internacionales realizados sobre Policía y Vigilancia Comunitaria 10. Sistema de Gestión Integral 1. validar e implementar el Modelo de Vigilancia Comunitaria en 37 unidades de Policía.400 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: 1. validar y aprobar el Modelo de Vigilancia y programas de participación ciudadana.475 0 0 0 0 0 0 0 5. Procesos implementados para estandarizar en los planes piloto 9. EQUIPO DE TRABAJO Municipios.

EJECUTADO Relacionar únicamente las estrategias y acciones ejecutadas en el período evaluado. Los datos relacionados deben contar con soportes que faciliten su verificación. Indicadores Señalar los indicadores que permite verificar el cumplimiento del objetivo Valores Planeados Año XXXX Transcribir la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete para cada trimestre. II-38 . PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Definir acciones que permitan superar los obstáculos encontrados. Relacionar avance de los indicadores en cuánto a los logros. PLANEADO Transcribir las estrategias contempladas en el Plan de Acción. RESULTADOS OBTENIDOS Relacionar los resultados obtenidos en la ejecución de las estrategias y acciones.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A) Formato Modelo de Seguimiento al Plan de Acción POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA PERíODO______/______/______ A ______/______/______ Imperativo Estratégico: Estrategia Institucional: META ESTRATEGICA Objetivo Transcribir el objetivo de la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará para dar respuesta a la estrategia institucional. PROBLEMAS ENCONTRADOS Señalar los obstáculos que han impedido la ejecución de las estrategias y acciones planeadas.

PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Definir acciones que permitan superar los obstáculos encontrados. II-39 . Logro esperado 2007 Transcribir la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete para cada trimestre. Sistema de Gestión Integral B) Formato Modelo de Seguimiento al Plan de Acción Segundo nivel POlICíA NACIONAl DE COlOMbIA DIRECCIÓN U OFICINA ASESORA PERíODO______/______/______ A ______/______/______ IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. seleccionadas por la unidad en razón a su misión META ESTRATEGICA Objetivo Estratégico Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará para dar respuesta a la estrategia institucional. Indicadores Señalar los indicadores que permite verificar el cumplimiento del objetivo. RESULTADOS OBTENIDOS Relacionar los resultados obtenidos en la ejecución de las estrategias y acciones.Capítulo II. Relacionar avance de los indicadores en cuánto a los logros. EJECUTADO Relacionar únicamente las estrategias y acciones ejecutadas en el periodo evaluado. Los datos relacionados deben contar con soportes que faciliten su verificación. PLANEADO Transcribir las estrategias contempladas en el Plan de Acción. PROBLEMAS ENCONTRADOS Señalar los obstáculos que han impedido la ejecución de las estrategias y acciones planeadas. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la Estrategia Institucional correspondientes al primer nivel de despliegue.

II-40 . NIVEL: Transcribir la estrategia seleccionada por la unidad en razón a su misión en la cual esta comprometida la DISEC/ DINAE / DISAN / DIBIE. Logro esperado 2007 Transcribir la unidad de medida del objetivo con la cual se compromete para cada trimestre. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Transcribir el objetivo de segundo nivel que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. Relacionar avance de los indicadores en cuánto a los logros. PROBLEMAS ENCONTRADOS Señalar los obstáculos que han impedido la ejecución de las estrategias y acciones planeadas. PUNTOS DE SERVICIO DE bIENESTAR SOCIAl Y SANIDAD PERíODO______/______/______ A ______/______/______ IMPERATIVO ESTRATÉGICO: Se transcribe la política o el imperativo al cual le aporta la unidad con la meta estratégica OBJETIVO INSTITUCIONAL: Transcribir el objetivo institucional que la unidad de acuerdo a su misionalidad desarrollará. ESCUElAS DE FORMACIÓN. seleccionada por la unidad en razón a su misión. META (METROPOLITANA / DEPARTAMENTO / SECCIONAL / PTO DE SERVICIO ) Objetivo Transcribir el compromiso medible que asumen las unidades desconcentradas de la DISEC/ DINAE / DISAN / DIBIE para dar respuesta a la estrategia de segundo nivel.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Modelo de Seguimiento al Plan de Acción Tercer nivel POlICíAS METROPOlITANAS. DEPARTAMENTOS DE POlICíA. ESTRATEGIAS DE 2°. RESULTADOS OBTENIDOS Relacionar los resultados obtenidos en la ejecución de las estrategias y acciones. Los datos relacionados deben contar con soportes que faciliten su verificación. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL: Transcribir la Estrategia Institucional correspondiente al primer nivel de despliegue. Indicadores Señalar los indicadores que permite verificar el cumplimiento del objetivo. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Definir acciones que permitan superar los obstáculos encontrados. PLANEADO Transcribir las estrategias contempladas en el Plan de Acción. EJECUTADO Relacionar únicamente las estrategias y acciones ejecutadas en el período evaluado.

II-41 .Capítulo II. todos los escalones del mando que tengan acceso a esta aplicación. Sistema de Gestión Integral 1. podrán visualizar los niveles de avance en el logro de sus metas y reportarán su cumplimiento al nivel superior. De esta forma. el seguimiento y evaluación del direccionamiento estratégico y la implementación de la administración del riesgo. debe aportar directamente al Plan de Acción a fin de garantizar coherencia en la gestión. programa o actividad que realice una unidad policial. cuya interacción permite el desarrollo y fortalecimiento del ambiente de control. que gradualmente será reemplazado por el software Visión Empresarial ® bajo la metodología Balanced Score Card BSC. seguimiento y verificación en la ejecución de estrategias. en ambiente web y que permite consolidar permanentemente el estado de avance de los planes de acción de las unidades a nivel país. así mismo realizará la evaluación objetiva del Plan de Acción. los planes de acción se convierten en un compromiso documental y punto de partida para la labor de acompañamiento. de manera que permita hacer los ajustes necesarios y tomar las decisiones a que haya lugar en cualquier momento. de Evaluación y de Gestión) que conforman su estructura. se realiza a través de un tablero de control gerencial.7 ¿Cómo evaluar el plan de acción? El seguimiento y la evaluación de los planes de acción. Adicionalmente. Todo proyecto. que se manejan por medio de la red de comunicación satelital. Esta herramienta es el mecanismo que conecta el Sistema de Gestión Integral con el Sistema de Control Interno de la Policía Nacional y los subsistemas de control (Estratégico. que permitan entregar los resultados esperados intermedios y finales del Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional. en línea y tiempo real. en el momento se lleva a través de un software denominado Sistema de Información para la Planeación Estratégica y Control de la Gestión Policial “SICOG”. además de medir la labor del Comandante y la contribución a las políticas institucionales o imperativos estratégicos por cada Dirección y Oficina Asesora de la Institución.

• Garantizar el correcto seguimiento y evaluación de la gestión organizacional. • Mantener y mejorar la calidad y la oportunidad en la prestación del servicio. eficiencia y efectividad. • Garantizar la eficacia. • Disponer de mecanismos adecuados para el diseño y desarrollo organizacional. • Promover y facilitar la correcta ejecución de las funciones y actividades definidas para el logro de la misión institucional. II-42 . de acuerdo con su naturaleza y características.8 Objetivos de la evaluación del plan de acción • Proporcionar la estructura necesaria para un sistema de gestión y medición estratégica del quehacer institucional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. • Proteger los recursos de la organización.

Planeación administrativa en la Policía Nacional .

.

ASIP). en cualquiera de sus niveles. Del Plan Estratégico Institucional se desprenden los planes de acción. por niveles de responsabilidad y alcance en cada una de las unidades. el proceso de planeación debe desarrollarse en diferentes instancias. cada cuatro años para su estudio y aprobación. con un fin preciso: satisfacer necesidades públicas. para ser desarrolladas anualmente. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. constituye la categoría superior y es el fundamento para que el Ministerio de Defensa realice el Plan Estratégico Sectorial y éste a su vez se convierte en el soporte para la elaboración del Plan Estratégico Institucional. que aplica recursos para obtener unos resultados concretos: adquisición de bienes y servicios.Capítulo III. “El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la producción de bienes y servicios públicos para satisfacer las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y sociedad del país“(Asociación Internacional del Presupuesto Público. III-1 . se expresa como una acción determinada en el desempeño de una función especial. La acción presupuestaria del Estado. Es así que la planeación y programación presupuestal se constituyen en un ejercicio institucional que implica la gestión eficiente. donde se plantean. consiste en hacer las previsiones anuales de ingresos y gastos de una organización. los propósitos. estrategias y acciones. en un tiempo determinado. Planeación administrativa en la Policía Nacional El Plan de Desarrollo presentado por el Gobierno Nacional al Congreso de la República. Elaborar un presupuesto. lo que determina para las unidades sus necesidades en materia de comunicaciones. infraestructura y adquisición de equipos entre otras. la asignación de los recursos y la orientación de los mismos hacia el logro de los objetivos. Para alcanzar efectividad en la programación y ejecución de las acciones conducentes a la solución de los problemas y necesidades de la Policía.

El Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal. con el fin de confrontarlas en línea y en tiempo real con los precios de referencia que posee la central de información. es un sistema de información que integra todos los datos relevantes del proceso de contratación estatal en Colombia. que integra todas las cifras del proceso de contratación estatal. a través de la elaboración de un plan de necesidades y un plan de compras. la estandarización de denominaciones ajustadas a los códigos Catalogo Único de Bienes y Servicios (CUBS) del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal (SICE) y su periódica actualización. todas las entidades públicas deben elaborar el anteproyecto de presupuesto de Ingresos y Gastos para la vigencia fiscal siguiente al año en que se presenta. La elaboración del anteproyecto de presupuesto implica planear en forma acertada la administración de los recursos con un amplio margen de cobertura y satisfacción de las necesidades.1 Plan de necesidades Se caracteriza por la amplitud en la cobertura. mediante la participación y compromiso de toda la organización. el análisis ajustado a las necesidades prioritarias. calidad y oportunidad del mercado. permite su autorregulación. se deben definir y adoptar las bases técnicas que servirán para el cálculo real de éstos. SICE Es un sistema de información. 1. buscando garantizar una contratación sin detrimento de los recursos del Estado. ordenación y control a cargo de la Contraloría General de la República (CGR). En concordancia con lo anterior y de acuerdo a lo reglamentado por el Gobierno Nacional. los estudios previos de factibilidad y valoración económica. basado en parámetros de cumplimiento. como se muestra de manera esquemática en la gráfica No. 1. con el fin de determinar los requerimientos de bienes y servicios en desarrollo de los planes y acciones propuestas para la vigencia para la cual se planea. control institucional y publicidad de las operaciones.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación De otro lado y con el propósito de hacer cada vez más consistente la estimación de ingresos y gastos de la Institución. III-2 .

entidades y particulares contratantes. los elementos requeridos por estos.Capítulo III. Planeación administrativa en la Policía Nacional Sistema de Informacion SICE de la Contratación Estatal Catálogo Único de Bienes y Servicios Demanda ESTADO Lo Público Presupuesto Planes de Compras CONSULTA DECLARA Qué Cuándo Cómo Oferta PROVEEDORES Control CGR El Control Fiscal Imprenta Nacional Lo Privado REGISTRA CENTRAL DE PRECIOS REGISTRA CONFRONTA Precios Contratados Precios de Referencia ACTUALIZA Bienes y Servicios Precios LP IP CD Control Inteligente Sistema de Información COTEJA INTERPRETA Gráfica No. Subsistema de la Oferta: a través de este subsistema se suministra la información relacionada con las personas naturales o jurídicas que estén III-3 . así: Subsistema de la Demanda: suministra la información de los organismos. articulados por el CUBS. 1. Componentes del Sistema de Información de la Contratación Estatal El SICE está compuesto por cuatro Subsistemas. las fechas programadas de las contrataciones y los procesos de selección a través de los cuales se compran los bienes y servicios de uso común o de uso en contratos de obra.

el cumplimiento de los planes de compra en relación con las adquisiciones previstas y sus fechas. • Identificar y codificar los bienes y servicios. Subsistema de Control Inteligente: medio de control para comparar e interpretar los diferentes registros de los subsistemas anteriores. físicas y de sus usos y clasificados en códigos que permiten una única identificación para cada uno de ellos. estandarizados en función de sus propiedades químicas. el presupuesto estimado y el presupuesto ejecutado. Subsistema de Control Básico: mecanismo de control que permite la verificación. bienes y servicios de uso común o de uso en contrato de obra ofrecida. • Facilitar a los proveedores el registro de sus precios y a la Imprenta Nacional el registro de los contratos. con el fin de evaluar el nivel de distorsión entre el precio indicativo de referencia y el precio final de contratación. en especial los relacionados con los precios de referencia. “CUBS” Catálogo Único de Bienes y Servicios Es el universo de bienes y servicios que el Estado puede adquirir. de las entidades obligadas a llevar Plan de Compras.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación en disposición de venderle a la administración pública y a los particulares o entidades que manejan recursos públicos. frente a las contrataciones realizadas. • Clasificar los bienes y servicios que adquieren usualmente las entidades del Estado. Funciones III-4 .

75 grs. 3.Capítulo III. Estructura Funcional del CUBS III-5 . Desagregación del Tipo TIPO 1 Tipo 1 Clase 52 Subclase 1 Grupo 59 Item 10 CLASE 52 SUBCLASE 1 GRUPO 59 Producto ITEM 10 Suministros y accesorios de oficina Suministros de oficina Papel Papel bond. para impresora. blanco. 2. Gráfica No. Planeación administrativa en la Policía Nacional ESTRUCTURA DEL CUBS BIENES TIPO SERVICIOS OBRA PÚBLICA Gráfica No.

Determinación de la necesidad Análisis priorizado de la necesidad Plan de Necesidades ajustado a las denominaciones del CUBS . software y hardware . • La conveniencia y oportunidad de la posible adquisición.DIRAF. Plan de Desarrollo de Seguridad Ciudadana. así como la formulación de proyectos de inversión. prever la reposición y mantenimiento de los bienes que se encuentran al servicio y la posible reasignación de los mismos. Policía Judicial. Los demás requerimientos serán atendidos directamente por las unidades de Policía. III-6 .Grupo Transportes .Grupo Remonta y Veterinaria – DIRAF. • Excepcionalmente. • Los proyectos de inversión proyectados para el cuatrenio. • Los avances tecnológicos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A) Plan de Necesidades • • • • • • Planes y políticas gubernamentales. • Equipo Sistemas. • Los inventarios de bienes por unidades a nivel nacional y la disponibilidad de los mismos para posibles reasignaciones.Oficina Telemática – DIPON. Atendiendo directrices de contratación.Oficina Telemática – DIPON. • Equipo de Armamento . • Dotación. políticas de economía de escala. entre otros. se remitirán a la DIRAF. los requerimientos de equipo especializado de Antinarcóticos. Plan Estratégico Institucional. Gráfica No. • Contratos vigentes a la fecha.Grupo Armamento – DIRAF. pendientes por ingresar a almacén. • Los contratos que están en curso o pendientes por ingresar. Antisecuestro y Operaciones Especiales. • Otras alternativas de solución para la atención de la necesidad.Grupo Construcciones – DIRAF. para determinar su estado y conservación. • Equipo y Semovientes . construcción y dotación de infraestructura .SICE • Inventario de bienes con los que actualmente cuenta la entidad. con la delegación de recursos asignada para tal fin. • Dotación y elementos de Bienestar del personal . suministros y medicamentos de salud DISAN. las necesidades se remitirán a las unidades especializadas • Equipo Automotor . Inteligencia. 4 Clasificación de la información NOTA: Para la evaluación de la información recibida. las unidades especializadas tendrán en cuenta: • La estandarización por clases y marcas de elementos y/o equipos utilizados y requeridos por las unidades de policía. Plan de Desarrollo Administrativo.DIBIE. • Equipo Comunicaciones . • Desarrollo de programas de cooperación con otras instituciones públicas o privadas. Planes de Acción. • Adquisición de terrenos. así como sus costos accesorios. Planes de Mejoramiento.

Galón. 5 III-7 . ingrese el valor presupuestado incluido IVA. 2. teniendo en cuenta los precios del mercado. unidades a adquirir del producto • VALOR TOTAL. surge de la consolidación del Plan General de Necesidades Priorizado. en tal razón. 5 para mayo. FONDOS ESPECIALES TOTAL PLAN DE COMPRAS MES PROYECTADO DE COMPRA Mes que estima celebrar contrato. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Teniendo en cuenta las proyecciones de apropiación o flujo de ingreso para la unidad. A) Contenido del Formato del Plan de Compras CODIGOS CUBS tipo. APORTES DE LA NACIÓN • CANTIDAD. soportado por los estudios previos y la disponibilidad de recursos tanto de aportes de la Nación como de fondos especiales. grupo e ítem RUBRO PRESUPUESTAL código del rubro a que pertenece. el cual esta fundamentado en los requerimientos efectuados por las unidades de Policía. Litro. etc. Paquete. etc. debe reflejar las adquisiciones de bienes y/o servicios requeridos para el normal desarrollo de la misión encomendada. clase.Capítulo III. Es para atender el Plan Estratégico Institucional y sus correspondientes planes de acción. MODALIDAD DE CONTRATACION Licitación Nacional Licitación Internacional Contratación Directa Contratación Directa Con Formalidades Plenas 5.2 El plan de compras de bienes y servicios Es un instrumento de administración. Docena. 4. control y evaluación de los recursos asignados. subclase. 3. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. Contratación Directa Sin Formalidades Plenas Gráfica No. 1. según el máximo nivel. no utilice comas ni puntos. entendiendo 1 para enero. de acuerdo a la Resolución 009 del 301206 de MINhACIENDA UNIDAD DE MEDIDA Kilo.

copia del anteproyecto a mas tardar en la primera semana de Abril. enviará a La Dirección General del Presupuesto Nacional antes del 15 de Marzo del año anterior a la vigencia que se planea. 1. es importante que las diferentes instancias de planeación de las unidades policiales den estricto cumplimiento a las directrices que anualmente son emitidas por el mando institucional en materia de programación presupuestal. III-8 . por conducto del Ministerio de hacienda y Crédito Público. 3 La Dirección General del Presupuesto Nacional enviará al Congreso de la República. debe ser consistente con la ejecución de los recursos.3 Calendario de programación del presupuesto 1 La Oficina de Planeación de cada unidad ejecutora de la Policía Nacional enviará a la Oficina de Planeación de la Dirección General.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La rigurosidad en la planeación y programación del presupuesto (proyecciones presupuestales anuales). sean estrictamente necesarias en un escenario adecuado de planeación. el anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal siguiente. 2 La Dirección General de la Policía Nacional. de tal forma que se maximice la utilización de estos y las modificaciones presupuestales que se propongan a lo largo de la vigencia. alineada con las políticas institucionales o imperativos estratégicos. el anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal siguiente. 4 El Departamento Nacional de Planeación enviará a la Dirección General del Presupuesto Nacional el anteproyecto del presupuesto de inversión antes del 20 de Junio de cada año. antes del 1 de Marzo de cada año. someterá a consideración del Congreso de la República el proyecto de Presupuesto General de la Nación. 5 El Gobierno Nacional. Por último.

Consolidar la información en los formatos establecidos por MINHACIENDA 6. Analizar circular enviada por el Ministerio de Hacienda 2. Enviar anteproyecto a MINHACIENDA física y SIIF II 9. Verificar observaciones al anteproyecto realizadas por MINHACIENDA 10. Determinar parámetros en materia presupuestal 3. Recepcionar y verificar la información suministrada 5. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. Enviar instructivo a las unidades solicitando información presupuestal de Ingresos y Gastos (Plan de necesidades) 4. Enviar anteproyecto para la firma del Director General 8.Capítulo III. Revisar y estructurar el anteproyecto de presupuesto 7.4 Diagrama de flujo de la programación presupuestal 1. Ampliar o aclarar la información del anteproyecto y enviarla a MINHACIENDA A III-9 .

Solicitar a las unidades de Policía un ajuste al Plan de Necesidades de Gastos Generales 13. Realizar directiva guía para la buena ejecución de los recursos. Aprobar por parte del Director General 15. 6. Recepcionar el Plan de Necesidades ajustado de las unidades 14. Remitir a las unidades de Policía el resultado de la evaluación 17.Remitir el Plan de Necesidades al MINDEFENSA Como insumo para la Contratación centralizada 16. Diagrama de Bloque Programación Presupuestal . 22.Publicar en la página de la Contraloría General de la República el Plan de Compras por la Oficina de Planeación III-10 Gráfica No. Presentar el proyecto de distribución del presupuesto al Mando Institucional para revisión y aprobación 19. Elaborar el plan de compras por parte de las unidades ejecutoras 23. Analizar proyecto de Ley del presupuesto presentado por MINHACIENDA al Congreso de la República 12. 21. Distribuir el proyecto de presupuesto entre las unidades policiales de acuerdo a la Ley de Presupuesto 18. Notificar a las unidades de Policía la apropiación de recursos para la vigencia. Realizar resolución de distribución presupuestal para firma 20.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A 11.

decreto 4730 de 2005. Fijación de metas financieras Presupuesto Nacional Sector público Presupuestos de los establecimientos públicos del orden nacional. compiladas en el Decreto 111 de 1996.5 Disposiciones legales Las bases legales de las diferentes etapas y procesos del Presupuesto General de la Nación se encuentran contempladas en las disposiciones incluidas en el Título XII.Capítulo III. 1. Sistema presupuestal III-11 . Planeación administrativa en la Policía Nacional 1. 179 de 1994 y 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto. en las normas consignadas en las leyes 38 de 1989. Distribución de excedentes financieros de las POLICÍA NACIONAL EMPRESAS Industriales y Comerciales del Estado Sociedades de Economía Mixta Gráfica No. Capítulos 3 y 4 de la Constitución Política de Colombia. decreto 1957 del 30 de mayo de 2007 y demás normas reglamentarias. 7. en los decretos 568 y 2260 de 1996.5.1 Cobertura ESTATUTO GENERAL DEL PRESUPUESTO DE LA NACIÓN I. Presupuesto General de La Nación NIVELES II.

Arts. Disposiciones Generales. 1. basado en datos históricos. determina cuales son las entidades públicas que se benefician de éstos.2 Composición del presupuesto de la Policía Nacional El Presupuesto esta compuesto así: El Presupuesto de Ingresos. 7 Ley 38 de 1989. l Ley 225 de 1995 y Art. de los fondos especiales y de los recursos de capital. Incluirá las apropiaciones para gastos de funcionamiento. las cuales regirán únicamente para el año fiscal para el cual se expidan. clasificados y detallados en la forma que indiquen los reglamentos.5. Art. Corresponde a las normas tendientes a asegurar la correcta ejecución del presupuesto de la entidad. La proyección de los ingresos que se pretenden recaudar. debe obedecer a un ejercicio serio. transferencias) y gastos de inversión. gastos generales. (gastos de personal. (Art. 11 Decreto 111/96). La Policía Nacional se ubica en el primer nivel dentro de los presupuestos de los establecimientos públicos del orden nacional. Contendrá la estimación de los ingresos corrientes de la Nación. El Presupuesto de Gastos. III-12 . 10 Decreto 111/96). (Art. transferencias y donaciones que permitan asegurar la incorporación de estos recursos a los Fondos Especiales de cada una de las unidades ejecutoras. 16 y 71 Ley 179 de 1994. 3. tiene como responsabilidad la distribución de éste a cada una de las unidades de acuerdo con las necesidades priorizadas. donde se incluya lo proyectado recibir por fondos internos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La cobertura establece el alcance de los recursos otorgados por el Presupuesto General de la Nación. La Ley anual sobre el Presupuesto General de la Nación es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo económico y social del país.

combustible). la cual se constituye en un importante aporte para cubrir parte de los gastos de las unidades ante los escasos recursos de apropiación por aportes nacionales. alcaldías y Ecopetrol. entre otros. (Ingresos de los servicios de Bienestar Social. (Plan Colombia. corresponden a fondos internos. el Servicio de la Deuda Pública y de los Gastos de Inversión y se definen de la siguiente forma: III-13 .) Donaciones: son ingresos sin contraprestación. pero con la destinación que establezca el donante. recibidos de otros gobiernos o de instituciones públicas o privadas de carácter nacional o internacional. Como contraprestación la Policía Nacional asesora en el servicio de vigilancia a sus instalaciones y personalidades. pago de parqueadero. expedición de certificados entre otros. Transferencias: Son ingresos por acuerdos entre gobernaciones.Capítulo III. donaciones y transferencias: Fondos Internos: es el recaudo que realiza la entidad por alguna contraprestación. vehículos. Planeación administrativa en la Policía Nacional A) Clasificación del Presupuesto de Ingresos Fondos especiales: los fondos especiales de la Policía Nacional. B) Clasificación del Presupuesto de Gastos El Presupuesto de Gastos se compone de los Gastos de Funcionamiento.

SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA Constituye el monto total de pagos efectuados durante la vigencia fiscal por amortización. 1. otras transferencias previo concepto DGPN). sin contraprestaciones en bienes y servicios. materiales y suministros. gastos y comisiones de empréstitos contratados con acreedores nacionales e internacionales que se paguen en pesos colombianos o en moneda extranjera. Gráfica No. 3. GASTOS DE PERSONAL Corresponden a aquellos gastos que debe hacer el Estado como contraprestación de los servicios que recibe sea por una relación laboral o a través de contratos. De igual forma. gastos imprevistos. viáticos y gastos de viaje. bonos pensionales. • Servicios personales indirectos • Contribuciones inherentes a la nomina al sector privado • Contribuciones inherentes a la nomina al sector público (”ICBF”. social. GASTOS GENERALES Son los gastos relacionados con la adquisición de bienes y servicios necesarios para que la Institución cumpla con las funciones asignadas por la constitución y la Ley. comunicaciones y transporte. servicios públicos. INVERSIÓN PROYECTOS DE INVERSIÓN Son los constituidos por las apropiaciones destinadas a actividades homogéneas en un sector de acción económica. materiales y financieros asignados. indemnización por vacaciones. • Otras transferencias: (sentencias y conciliaciones. involucra las apropiaciones destinadas a la previsión y seguridad social. seguros. aporte previsión social – pensiones. mesadas pensionales. • Adquisición de bienes y servicios : (compra de equipo. otros gastos por servicios personales). otros gastos generales entre otros). prima técnica. “SENA”. cuando la Institución asume directamente la atención de la misma. Este rubro no aplica para la Policía Nacional. financiera o administrativa a fin de cumplir con las metas fijadas por la Institución. intereses. cesantías). gastos funerarios. • Transferencias de previsión y seguridad social: (pensiones y jubilaciones. deuda cesantías afiliados más de 13 años). impresos y publicaciones. • Servicios personales asociados a la nomina (sueldos personal de nomina. con fundamento en un mandato legal. y con el pago de impuestos y multas a que estén sometidos legalmente. horas extras y días festivos. aporte previsión social – servicios médicos. cuotas partes pensionales. empresas públicas nacionales no financieras. sostenimiento de semovientes mantenimiento. “ESAP”. a través de la integración de esfuerzos con recursos humanos. aporte previsión social – riesgos). 8 III-14 . escuelas industriales e institutos técnicos. • Impuestos y multas • Transferencias al sector público: (cuota de auditaje CONTRANAL -Contraloría Nacional-. TRANSFERENCIAS CORRIENTES Son recursos que se transfieren a las entidades públicas nacionales e internacionales.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Son aquellos que tienen por objeto atender las necesidades de los órganos para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la constitución y la ley. 2. arrendamientos.

III-15 . remitiendo el proyecto en transmisión magnética. Posteriormente. es necesario que la Policía Nacional inscriba proyectos en el Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión (BPIN). o de grupos armados ilegales. Este presupuesto es asignado integralmente a la Institución. Con base en la información registrada en el BPIN. utilizando la metodología general o específica. para el personal que se encuentra laborando en zonas y unidades donde se desarrollan operaciones policiales para preservar y restablecer el orden público en consideración al riesgo que ello genera. el Ministerio de Defensa remite. el DNP consolida la programación de los recursos que van a financiar los proyectos de inversión. vehículos. adquisición de armamento. junto con la evaluación del proyecto. se ubica la Prima de Orden Público como un factor económico de motivación.Capítulo III. En la institución se requieren para la reconstrucción y mantenimiento de mayor cuantía como cuarteles de policía destruidos por la acción de fenómenos naturales. en la cual se sintetizan los principales datos contenidos en la evaluación del proyecto. quien propone al Ministerio de Defensa Nacional la distribución según criterios de ubicación y función de las unidades policiales. a fin de perfeccionar el proceso de registro. se diligencia la ficha EBI. de acuerdo al sector al cual pertenezca el proyecto y evaluada por la Oficina de Planeación. mantenimiento y ampliación de escuelas de formación. adquisición de ambulancias para el traslado de heridos entre otros. Esta información es grabada en la base de datos de la Oficina de Planeación de la Dirección General. Una vez evaluado el proyecto. los cuales deben ser formulados por la unidad interesada. Planeación administrativa en la Policía Nacional Dentro de los gastos de funcionamiento. copia de la ficha EBI y demás documentos de soporte al Ministerio de Defensa. Para tener acceso a estos recursos. mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano. adquisición de tanquetas para el control de disturbios. los proyectos al Departamento Nacional de Planeación (DNP). para que surta el proceso de viabilidad y se registre el proyecto en la base de datos del BPIN. Inversión: Se entiende por inversión pública todo empleo de recursos de origen público destinado a incrementar. adquisición de equipos de comunicación. con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios o producción de bienes. en medio magnético. por ejemplo el proceso para la construcción de una estación de Policía. en gastos de personal.

teoría de proyectos).Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1.6 ¿Qué es la ficha EBI? La ficha de Estadísticas Básicas de Inversión EBI. actualización o modificación de información dentro del sistema BPIN. metodologías y sistemas de computo. 1. financiados o susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto General de la Nación. 9 1. capacitación y asistencia técnica (normas. decretos. evaluación. económica.7. SISTEMA PRESUPUESTAL Plan financiero a dos o más años BPIN Plan operativo anual de inversiones Presupuesto anual Gráfica No. social.1 ¿Qué es el BPIN? El Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión . III-16 . El BPIN esta integrado por los componentes: legal e institucional (leyes. resoluciones).BPIN es un sistema de información sobre programas y proyectos de inversión pública. Es elaborada una vez han concluido los procesos de formulación y evaluación.7 ¿Qué significa la sigla BPIN? BPIN es la sigla del Banco de Proyectos de Inversión Nacional creado con el “Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación” (Ley 38/89). institucional y ambientalmente. Posteriormente con la Ley 179/94 (Ley que introduce algunas modificaciones a la Ley 38/89) se modificó su nombre. quedando como Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión. viables técnica. procedimientos. uso de metodologías de formulación. es el formato que permite registrar los datos generales de los programas y proyectos de inversión y facilita el registro. financiera.

. elabora la ficha EBI donde se sintetizan los principales datos contenidos en la evaluación del proyecto y la graba en la base de datos.La Oficina de Planeación remite el proyecto en transmisión magnética. la Oficina de Planeación del Ministerio de Defensa dará el concepto de viabilidad y lo enviará al Departamento Nacional de Planeación para registro y/o actualización del proyecto y control de viabilidad. . el ministerio remite los proyectos al Departamento Nacional de Planeación. se procede a programar los recursos teniendo en cuenta la disponibilidad de los mismos.Leer y verificar si el proyecto cumple con la metodología BPIN. .7. para que surta el proceso de viabilidad y se registre el proyecto en la base de datos de ese ministerio. Si hay observaciones lo regresa a la unidad respectiva para su ajuste. presentación y consideración del mando institucional. establecida por el Departamento Nacional de Planeación.Capítulo III. • Una vez evaluado el proyecto la unidad lo remite a la Oficina de Planeación. La Oficina de Planeación incluye los proyectos de inversión aprobados. .Obtenida la calificación de viabilidad. Planeación administrativa en la Policía Nacional 1.Por otra parte. En esta etapa la Oficina de Planeación hace una propuesta inicial de asignación de recursos que es presentada al Mando Institucional y después de analizada se concerta con las unidades que ejecutan inversión en la entidad. quien es la responsable de: . III-17 . en el Sistema de Información BPIN. junto con la evaluación del proyecto y copia de la ficha EBI al Ministerio de Defensa.2 ¿A dónde se debe presentar un proyecto de inversión para su registro en el BPIN? Los proyectos de iniciativa de las unidades policiales deben seguir el procedimiento indicado a continuación: • El proyecto debe ser formulado y evaluado por la unidad responsable del proyecto utilizando la metodología general para la formulación de proyectos de inversión. con el fin de perfeccionar el proceso de registro y / o actualización.Posteriormente.

”. siguiendo los procedimientos establecidos. todos los proyectos que soliciten recursos del Presupuesto General de la Nación deben ser registrados en el Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión. La Policía Nacional soportada en la planeación presupuestal. Para la discusión en los Comités Funcionales de Presupuesto de los Proyectos de Inversión que vayan a integrar el Plan Operativo Anual de Inversiones. para lo cual apropia la “Gerencia de Procesos” segundo componente del sistema de Gestión integral adoptado por la Policía Nacional. relacionadas entre sí. debe gerenciar el conjunto de actividades que realiza..Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. con la finalidad de arrojar los productos y servicios con la calidad que espera el cliente. la comunidad. sólo se tendrán en cuenta aquellos que hayan sido registrados a más tardar el primero (1º) de Enero del año anterior al que se está programando.7.. III-18 .3 ¿Hasta cuándo hay plazo para registrar proyectos en el BPIN? El Decreto 1569 de 1991 establece que “... De acuerdo con lo expuesto.Durante todo el transcurso del año se podrán registrar Proyectos de Inversión en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional.

Gerencia de procesos .

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diseño y estandarización de los procesos de uso común y repetitivos que se ejecutan para el logro de la misión. Define responsabilidades sobre los mismos. es la implementación de un conjunto de actividades. producir resultados efectivos y resolver los problemas del día a día. que facilita a los gerentes de procesos en todos los niveles de la Institución.Capítulo IV. La gerencia de procesos permite inscribir a la Institución en los lineamientos establecidos por el referente internacional para certificar la calidad de la gestión. encaminadas a lograr los objetivos asignados a cada proceso y a la perfección del trabajo cotidiano de las personas. Se trata de un sistema para mejorar la prestación del Servicio de Policía. Gerencia de procesos 1. técnicas y herramientas. para avalarla como competitiva y exitosa (Ley 872 del 301203). evalúa los resultados de éstos y los mejora mediante la identificación y eliminación de pasos que no agregan valor. que establece la identificación. 1 Es el segundo componente del Sistema de Gestión Integral. Además implementa las acciones correctivas preventivas y de mejora necesarias para ofrecer efectivamente un valor agregado a la comunidad. La Gerencia de Procesos rutinarios o del día a día. IV-1 . Gerencia de procesos GERENCIA DE PROCESOS Direccionamiento Estratégico Creación de valor Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No.

• Aporta para el logro consistente de objetivos. • Permite mejorar la prestación del servicio.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Este componente. • Facilita la identificación y análisis de todos los procesos de cada una de las áreas o dependencias que hacen parte de la organización. indicando el nivel de autoridad y responsabilidad y evitando la duplicidad en la gestión de la organización. • Posibilita la identificación de las ineficiencias del proceso. El aseguramiento de los resultados se obtiene mediante el cumplimiento de estos estándares y se constituye en el aspecto más importante en el punto de partida para la búsqueda del mejoramiento continuo. • Facilita la documentación. • Delimita las funciones de cada uno de los servidores. precisa los procesos misionales. elabora sus procedimientos. en primera instancia. controla que se cumplan como se estableció que se debían ejecutar y los mejora una vez se identifiquen los pasos que no agregan valor y que por el contrario los hacen complejos e ineficientes. así como de las dependencias. estandarización y clasificación de los procesos para poder ejercer autocontrol y autoevaluación. La Gerencia de Procesos permite establecer nuevos estándares. lo cual permite unificar el quehacer policial y garantizar los resultados. El objetivo principal de la Gerencia de Procesos es transformar cada dependencia en una organización con autonomía y responsabilidad. IV-2 . • Permite que la Gerencia tenga al día el control del sistema.1 Ventajas de la gerencia de procesos • Garantiza el cumplimiento de los requisitos del Sistema de Gestión de la Calidad. y establecer los costos de los diferentes procesos y de la gestión en general. La estandarización consiste en que todas y cada una de las personas que intervienen en los procedimientos los ejecuten tal como están señalados. cumplir los establecidos y mejorarlos. 1. determina los resultados esperados.

• Instrumento para la capacitación. como consecuencia. tecnológicos o de información. IV-3 . por lo cual no concibe la posibilidad de explicar un elemento si no es precisamente en su relación con las partes y entre ellas como un todo. • Suministra mayores herramientas para medir el desempeño. Este sistema recibe del exterior entradas (insumos) por ejemplo.Capítulo IV. se obtienen unos resultados o salidas (productos). 1. las cuales son sometidas a procesos. • Genera prácticas óptimas en los empleados. financieros.2 Enfoque sistémico RECURSOS PRODUCTOS / SERVICIOS PROVEEDORES PROCESOS EFICIENCIA EFICACIA CIUDADANO EFECTIVIDAD . Gerencia de procesos • Hace posible la implementación de cambios. inducción o reinducción del personal.CALIDAD Gráfica No. en forma de recursos físicos. humanos. • Involucra más activamente la gerencia. es decir a un conjunto de actividades relacionadas mutuamente o que interactúan para generar valor de transformación. 2 La Policía Nacional orienta la Gerencia de Procesos a través de un enfoque sistémico en donde lo importante son las relaciones entre los componentes.

en términos de calidad (Efectividad). software: es algo que yo no puedo tocar pero que existe.3 Modelo del Sistema de Gestión de la Calidad basado en Procesos SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD MEJORAMIENTO CONTINUO CLIENTES RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN CLIENTES GERENCIA DE LOS RECURSOS MEDICIÓN. lo cual está enmarcado en el desarrollo de la Gerencia de Procesos. Los elementos de entrada para un proceso son generalmente salidas para otro proceso. De esta forma se busca que la relación del resultado alcanzado y los recursos utilizados (Eficiencia) para el cumplimiento de lo planificado en el menor tiempo posible. material procesado: como las prendas de intendencia que produce la fábrica de confecciones de la Policía. tangible. ANÁLISIS Y MEJORAMIENTO SATISFACCIÓN REQUISITOS Entrada PRESTACIÓN DEL SERVICIO SERVICIO Salida Gráfica No. 3 Convenciones Actividades que aportan valor Flujo de información IV-4 . 1. servicios: es lo que la Policía ofrece permanentemente.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Los productos que son resultado de un proceso se categorizan en hardware: es algo físico. los procesos de la Institución deben ser planificados y puestos en práctica bajo condiciones controladas para generar valor. genere como resultado el servicio esperado (Eficacia).

1 Principios de Gestión de la Calidad 1 Enfoque al cliente 2 Liderazgo 3 Participación personal 4 Enfoque basado en procesos 5 Enfoque del sistema para la gestión 6 Mejora continua 7 Enfoque basado en hechos y datos para la toma de decisiones 8 Relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor 9 Coordinación.3.3. 1.Capítulo IV. ilustra los vínculos entre los diferentes procesos de la entidad. cooperación y articulación 10 Transparencia 1. convertidas en atributos de calidad de los servicios ofrecidos. El seguimiento de la satisfacción del cliente requiere la evaluación de la información relativa a su percepción acerca del cumplimiento de la entidad con respecto a sus requisitos y/o necesidades. IV-5 . indicando que los clientes juegan un papel significativo para definir los requisitos como elemento de entrada y la satisfacción de estos como elemento de salida. Gerencia de procesos El modelo de este sistema.2 Enfoque al cliente La aplicación del primer principio de la gestión de calidad orientado hacia el cliente –comunidad– define los mecanismos con que cuenta la Institución para conocer e identificar las necesidades y expectativas presentes y futuras de los clientes. así como la manera de consolidar las herramientas y mecanismos para dar respuesta a los requerimientos de la ciudadanía y a generar indicadores que den cuenta de su nivel de satisfacción.

IV-6 .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación PENSAMIENTO ENFOCADO AL CLIENTE: PENSAMIENTO DE DERECHA A IZQUIERDA ACTUAR MANTENIMIENTO MEJORAMIENTO ACCIÓN PREVENTIVA Cómo lo mejoro? ACCIÓN CORRECTIVA Cómo lo mantengo? VERIFICAR HACER PLANEAR PRODUCTO SERVICIO QUÉ QUIERE? INDICADOR CÓMO LO CONTROLO? Calidad Costo Oportunidad Confiabilidad PROCESO CÓMO LO PRODUZCO? REQUERIM. 1. de acuerdo a la Ley 872 de 2003. 4 Este principio involucra por lo tanto la medición de la percepción de la seguridad ciudadana. entre otras. implementar y mantener un Sistema de Gestión de la Calidad y mejorar continuamente su eficacia. Este sistema se constituye en una herramienta de gestión que permite dirigir y evaluar el desempaño institucional. la página Web y la recepción de casos. en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios. documentar. CLIENTE QUIEN ES? Calidad Costo Oportunidad Confiabilidad CÓMO LO QUIERE? Gráfica No. el sistema de quejas y reclamos.3. La Institución debe establecer. la atención de la línea directa. eficiencia y efectividad de acuerdo con los requisitos establecidos.3 Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004 A) Sistema de Gestión de la Calidad La Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004 especifica los requisitos para un Sistema de Gestión de la Calidad aplicable a las entidades del Estado de la Rama Ejecutiva del Poder Público y otras entidades prestadoras de servicio.

IV-7 . operación y control de sus procesos y registros requeridos por esta norma. • Implementar las acciones necesarias para alcanzar los resultados planificados y la mejora continua de estos procesos. manejo y organización de documentos entre los cuales se deben considerar los siguientes: documentar política y objetivos de la calidad.Capítulo IV. • Asegurar la disponibilidad de recursos e información necesarios para apoyar la operación y el seguimiento de estos procesos. manual de calidad. • Determinar la secuencia e interacción de estos procesos. a la medición y el análisis de estos procesos. • Identificar y diseñar. • Determinar los criterios y métodos necesarios para asegurarse que tanto la operación como el control de estos procesos sean eficaces y eficientes. • Realizar el seguimiento. los puntos de control sobre los riesgos de mayor probabilidad de ocurrencia. documentos requeridos por la entidad para el cumplimiento de sus objetivos institucionales y que le permitan asegurarse de la eficaz planificación. con la participación de todos los servidores públicos. 1. procedimientos documentados requeridos por la norma.1 Gestión documental Conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación. Gerencia de procesos 1 Requisitos generales • Identificar los procesos que le permiten cumplir la misión que se le ha asignado.

la realización de las revisiones por la dirección y el aseguramiento de la disponibilidad de recursos. así como con la mejora continua de su eficacia. la determinación de la política de la calidad.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación B) Responsabilidades de la Dirección La máxima autoridad de cada entidad Director General POLICÍA NACIONAL COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN • Desarrollar • Implementar • Mantener • Revisar • Perfeccionar SISTEMA GESTIÓN DE LA CALIDAD • Comunicar a los funcionarios de la Institución acerca de la importancia de satisfacer los requisitos del cliente y los legales • Determinar la política de calidad • Establecer los objetivos de la calidad • Realizar revisiones al sistema • Asegurar la disponibilidad de recursos Gráfica No. eficiencia y efectividad mediante la comunicación a los miembros de la Institución acerca de la importancia de satisfacer tanto los requisitos del cliente como los legales. mejorar continuamente su eficacia. la seguridad de que se establecen los objetivos de la calidad. eficiencia y efectividad y aumentar la satisfacción del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos. IV-8 . C) Gestión de los Recursos La Policía Nacional debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para implementar y mantener el Sistema de Gestión de la Calidad. 5 La Alta Dirección debe proporcionar evidencia de su compromiso con el desarrollo e implementación del Sistema de Gestión de la Calidad.

E) Medición. establecer procesos. asegurarse de la conformidad del Sistema de Gestión de la Calidad y mejorar continuamente la efiacia. La forma de sentir. que a su vez sustentan la mejora continua e incrementan la calidad en la prestación del servicio al ciudadano. la cual descansa en los valores institucionales y permite orientar los esfuerzos hacia una construcción sistémica y continua de actividades. referida al talento humano.4 Cultura de la calidad La Policía Nacional define la cultura de la calidad. IV-9 . alinear la conducta profesional en armonía con los valores expresados. Gerencia de procesos D) Realización del Producto o Prestación del Servicio También debe planificar y desarrollar los procesos necesarios para el cumplimiento del servicio. medición. la estructura de la Institución debe permitir cumplir la misión. además de disponer de las herramientas necesarias para la medición. determinar los objetivos de la calidad y los requisitos. enfocadas éstas a fortalecer el liderazgo.Capítulo IV. el trabajo en equipo y el respeto mutuo. eficiencia y efectividad del Sistema de Gestión Integral basado en un enfoque sistémico. Además debe establecer las actividades requeridas de verificación. Con la finalidad de mejorar el servicio. 1. análisis y mejora. orientada al cumplimiento de los propósitos institucionales. validación y seguimiento. Análisis y Mejora La Institución debe planificar e implementar los procesos de seguimiento. a su gestión y la relación que tiene con la Institución. pensar y actuar en la Institución determina su cultura. a partir de dos dimensiones: una relacionada con las técnicas empleadas para medir la calidad en los procesos. documentos y proporcionar los recursos específicos para la prestación del servicio. las competencias. necesarias para proporcionar evidencia que los procesos institucionales cumplen con los parámetros establecidos. necesarios para: demostrar la conformidad del servicio. los valores. de acuerdo con los lineamientos trazados en la gerencia de procesos y la otra. a fin de poder evaluar de forma objetiva la satisfacción del cliente de acuerdo a los resultados.

tanto en términos individuales como organizacionales. teniendo mayor relevancia al observar que la seguridad ciudadana es el valor más preciado de la comunidad y es el eje fundamental de la labor del servicio policial. 1.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La cultura de la calidad privilegia las aptitudes para el aprendizaje y el compromiso. A ctuar Mejoramiento Continuo • • Acción Correctiva • Acción Preventiva • Ajustes • • • • P Adoptar Gestión de Procesos Gestión Documental Enfoque al Cliente Política de la Calidad Planificación del Sistema lanear Requisitos Generales • Seguimiento y Medición de los Procesos • Auditoria Interna • Seguimiento y Medición del Producto o Servicio • Control del Producto o Servicio no Conforme • Análisis de Datos • Gestión y Provisión de Recursos • Talento Humano • Infraestructura • Ambiente de Trabajo • Realización del Producto o Prestación del Servicio V IV-10 erificar Medición y Seguimiento H acer Productos o Servicios Gráfica No.5 Método gerencial básico como componente del desarrollo de la Ley 872/03 Es la concepción gerencial básica que dinamiza la relación entre las personas y los procesos y entre los procesos y los resultados. 6 .

Verificar V: realiza el seguimiento y mide los procesos y los servicios contra los imperativos. requieren de un proceso. gerenciales y de soporte. documentados. Hacer H: implementa los procesos requeridos para la prestación del servicio. con representantes de cada una de las direcciones y oficinas asesoras. con el apoyo de una firma asesora. entendidos éstos como el conjunto de procesos interrelacionados de la Institución que facilitan el logro de la misión y que conforman el Mapa de Procesos de la Policía Nacional. herramientas y maneras de pensar para alcanzar un mejor nivel de desempeño en torno al cumplimiento de la misión y de calidad en el servicio. Gerencia de procesos El ciclo P-H-V-A inicia con la Planeación P: establece los requisitos generales de la norma y los procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo a los requisitos de la comunidad (cliente) y los imperativos de la Institución. La gerencia por procesos establece el Manual de Procesos y Procedimientos de la Policía Nacional. El fin último de la Gerencia de Procesos es el mejoramiento continuo del servicio policial. como método para garantizar que los productos y servicios que ofrece la Institución. El Mapa de Procesos es uno de los elementos estratégicos que utiliza la gerencia de procesos para transmitir el ciclo de transformación que realiza una organización y la interdependencia e interacción entre los macroprocesos esenciales. los macroprocesos. con la finalidad de verificar si los productos y servicios que ofrece la Institución. La gerencia por procesos inicia con la determinación de la cadena de valor de la Policía Nacional y utiliza el ciclo del mejoramiento continuo P-H-V-A (PlanearHacer-Verificar-Actuar). Y Actuar A: toma acciones para mejorar continuamente el desempeño de los procesos. las estrategias y los requisitos del servicio e informa sobre los resultados. Para esto se realizó un ejercicio concertado y participativo. a través de la unificación de métodos. IV-11 .Capítulo IV. quienes identificaron. “Los procesos deben ser estandarizados y medidos” entendidos. cumplan los requerimientos de calidad esperados por el ciudadano y se realicen de la manera mas efectiva en costos y productividad.

facilitando a las unidades el cumplimiento de los objetivos que conllevan a la prestación de un servicio con calidad. sus políticas y aclarar el manejo de los documentos. clasificados institucionalmente en tres macroprocesos de acuerdo con el papel que desempeñan: Gerenciales.6.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Esenciales y de Soporte. MEDIANTE SU EJECUCIÓN SE LOGRA LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS O SERVICIOS QUE EL CLIENTE EXTERNO NECESITA DE SOPORTE APOYAN EL DESARROLLO DE LOS MACROPROCESOS ESENCIALES EN CUANTO A LOS RECURSOS REQUERIDOS IV-12 . con el fin de analizar las posibles fuentes para generar ventajas competitivas. Frecuentemente el resultado de un proceso constituye directamente el elemento de entrada del siguiente proceso. CONTROL.1 Tipos de macroprocesos del Mapa de Procesos GERENCIALES ORIENTAN LA TOMA DE DECISIONES SOBRE PLANEACIÓN.6 Mapa de Procesos Es el conjunto interrelacionado de grandes procesos que realiza la Institución para cumplir su misión. 1. El Mapa de Procesos se constituye en una herramienta gerencial que permite visualizar la interacción e interrelación de los procesos y el papel que cumplen frente a la misión. analizar su gestión. MEJORAMIENTO Y PROYECCIÓN INSTITUCIONAL ESENCIALES REPRESENTAN LA ESENCIA Y EL DEBER HACER DE LA INSTITUCIÓN. determinar las personas involucradas. formando un conjunto sistémico por lo cual se denomina “Mapa de Procesos”. los procesos de evaluación se encuentran inmersos en estos macroprocesos.

la formación. Gerencia de procesos 1.7 Sistema de Administración de los Procedimientos Policiales – SAPROP La gestión acertada de los procesos se considera en la actualidad como la base del éxito de las organizaciones. previa aprobación del Comité de Calidad.6. Este es uno de los objetivos de un sistema de calidad en cualquier momento del proceso. es así que los procedimientos policiales por su naturaleza. El Sistema de Administración de los Procedimientos Policiales – SAPROP es para la Policía Nacional la herramienta que permite consultar. por tanto debe ser susceptible de un mejoramiento continuo. deben estandarizarse.2 Mapa de Procesos de la Policía Nacional de Colombia MACROPROCESOS GERENCIALES Gerencia del sistema de gestión Relaciones interinstitucionales Administración de información estratégica Aseguramiento del sistema de control Comunicación organizacional NECESIDADES EXPECTATIVAS MACROPROCESOS ESENCIALES Gerencia del servicio Prevención Disuasión Inteligencia Control Investigación Criminal MACROPROCESOS DE SOPORTE Gestión del talento humano Soporte e innovación tecnológica Logística y abastecimientos Administración de los recursos financieros Actuación jurídica Gráfica No. proporcionando a los funcionarios que participen en la prestación de cada servicio. COMUNIDAD IV-13 . imprimir y reproducir los documentos de los procesos y procedimientos del servicio policial y sus anexos por cada usuario del lotus notes. información y pautas necesarias para dar la máxima calidad posible.Capítulo IV. El proceso se convierte entonces en el mecanismo de integración del trabajo. 7 1. Permite públicar y dar a conocer las modificaciones y actualizaciones.

• ACCIONES CORRECTIVAS MODULO 3 ACCIONES PREVENTIVAS Y CONTROL DEL RIESGO • REGISTRO DE RIESGOS • ACCIONES PREVENTIVAS MODULO 4 • • • • • LISTADO MAESTRO DE DOCUMENTOS LISTADO MAESTRO DE REGISTROS CONTROL DE COPIAS LISTADO DE DOCUMENTOS OBSOLETOS SOLICITUD DE MODIFICACIÓN O CREACIÓN CONTROL DE DOCUMENTOS Y REGISTROS MODULO 5 AUDITORIAS DE CALIDAD • OBSERVACIONES DE LA AUDITORIA • PLANES DE MEJORAMIENTO IV-14 Gráfica No. 8 .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. MODULO 2 CONTROL DE NO CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTIVAS • REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE ANOMALÍAS. • CONSULTAS.1 Usos del SAPROP MODULO 1 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS • MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO POLICIAL.7. • GENERAR NUEVA VERSIÓN Y ELIMINAR PROCESOS.

de manera integral. proveedores y productos o servicios. insumos. en su implementación tres componentes: análisis y evaluación de procesos. 9 A) Análisis y Evaluación de Procesos Permite identificar clientes. que permite mantener bajo control la variabilidad de los resultados.Capítulo IV. B) Estandarización A partir del primer elemento se conciben los procesos que determinan factores críticos de éxito y se define la plataforma documental que normatiza los modelos de actuación de cada una de las actividades de los procesos generales. IV-15 .8 Componentes de la gerencia de los procesos del día a día Los procesos identificados en el Mapa de Procesos involucran. lo cual facilita el gerenciamiento de las actividades cotidianas que realiza la Institución para prestar un efectivo servicio de seguridad a la comunidad. identificando de esta forma la estandarización. estandarización y tratamiento de problemas y anomalías. Gerencia de procesos 1. construir indicadores para las características de calidad con su respectivo seguimiento. Actividad que viene desarrollando la Institución a través de la formulación del Manual de Procesos y Procedimientos del Servicio Policial en desarrollo de los macroprocesos de la Policía Nacional. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE PROCESOS ESTANDARIZACIÓN COMPONENTES TRATAMIENTO DE PROBLEMAS Y ANOMALÍAS Gráfica No.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Método de Estandarización 1 P 2 3 4 H 5 6 7 8 Identificar los procesos Priorizar procesos a estandarizar Analizar valor agregado Documentar los procesos Comunicar y difundir Educar y entrenar Verificar la implementación de acuerdo con los estándares Ajustar y/o mejorar los procesos Gráfica No. planeación y programación más eficiente. IV-16 . Las acciones correctivas tomadas para eliminar la causa de una no conformidad detectada y las acciones preventivas que mitigan la materialización de un riesgo. Esta metodología tiene implícita la participación de grupos de mejoramiento en los cuales se involucra el ciclo básico gerencial P-H-V-A. garantizando el desarrollo de un sistema de diseño. orientado al cliente. las inspecciones. los productos y los servicios. 10 V A C) Tratamiento de Problemas y Anomalías Define los métodos para analizar las diferencias entre los resultados esperados y los alcanzados. los controles. permiten iniciar el proceso de mejoramiento continuo.

contrarios a los planeados. Gerencia de procesos 1. lo cual implica bajos niveles de desempeño del servicio. programas y procesos rutinarios que la Institución desarrolla en cumplimiento de su misión. La herramienta de análisis y evaluación de riesgos es útil para anticiparse a los problemas que puedan presentarse en el desarrollo de las diferentes actividades de la Policía Nacional en cumplimiento de su deber y para asegurar los fines propuestos. costos superiores a los planeados o amenaza en la consecución de los objetivos. A partir de la identificación del riesgo como la posibilidad de ocurrencia de toda aquella situación que puede obstaculizar el logro de los objetivos institucionales de la entidad o en el buen desarrollo de los procesos. planes. La toma de decisiones involucra la posibilidad que se presenten contingencias con efectos negativos. priorización.Capítulo IV. para garantizar calidad en los productos o servicios que entrega a la comunidad. identificación de riesgos. 11 IV-17 . análisis y evaluación. el estudio de riesgos comprende los siguientes elementos: elaboración del mapa de riesgos.9 Administración del riesgo El estudio de riesgos es fundamental en la planeación de los proyectos. mecanismos de mitigación y acciones para mejorar. ENFOQUE DE VALORACIÓN DE RIESGOS IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ANÁLISIS DE LOS RIESGOS Y NIVEL DE RIESGO PLAN DE MANEJO DEL RIESGO MAPA DE RIESGOS ACTIVIDADES DE CONTROL LOGRO DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA ENTIDAD VISIÓN-/MISIÓN Gráfica No.

una vez identificados se asocian a los procesos. Estructura organizacional Flexible y efectiva. los puntos sobre los riesgos 7. Modelo de operación que garantice una gestión efectiva.1 Control de la prestación del servicio literal g: los riesgos de mayor probabilidad 4. Políticas de Administración de riesgos identificados. que puedan afectar o impedir el logro de sus objetivos institucionales o los eventos positivos. Principio de calidad de liderazgo. Se constituye en el componente de control que al interactuar sus diferentes elementos le permite a la entidad pública autocontrolar aquellos eventos que pueden afectar el cumplimiento de sus objetivos”. analizándolos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La Administración del Riesgo hace parte de uno de los componentes del Subsistema de Control Estratégico y ha sido definida en el Anexo Técnico del MECI “Como el conjunto de elementos de control que al interrelacionarse. Planes y programas que regulen y orienten el desarrollo de la función constitucional.1 Acciones preventivas IV-18 Gráfica No. que permitan identificar oportunidades para un mejor cumplimiento de su función. NTCGP 1000 SGC . Principio de calidad de enfoque basado en procesos. Este componente toma como base la identificación de los factores internos o externos y de operación que puedan afectar el desarrollo de la función administrativa de la entidad. Finalmente. 12 MAPA DE RIESGO .NTCGP1000 2004 Requisitos generales literal g: diseñar puntos de control. Principio MECI Autogestión. Medidas de respuesta ante los riesgos identificados. Principio MECI Autorregulación. este resultado permitirá definir las directrices para la Administración del Riesgo. Diagnóstico estratégico para la gestión de la Entidad.5. Al terminar la implementación del Componente de Administración de Riesgo se espera obtener los siguientes productos: SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATEGICO INSUMOS PRODUCTOS Principio MECI Autocontrol. valorándolos y calificándolos en términos de su impacto en la gestión. MECI Reconocimiento de situaciones de riesgo o los riesgos que afectan el cumplimiento de los objetivos de la entidad. permiten a la entidad pública evaluar aquellos eventos negativos. Componente: ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS Elementos: • Contexto estratégico • Identificación de riesgos • Análisis de riesgos • Valoración de riesgos • Políticas de administración de riesgos Análisis de los aspectos externos e internos que implican exposición al riesgo. tanto internos como externos.

el objetivo del proceso al cual se le identifican los riesgos. PROCESO: Se escribe el nombre del proceso Ejemplo: “Planear el servicio” CAUSAS (Factores internos y externos.1 Mapa de riesgos Una manera de realizar la identificación del riesgo es a través de la elaboración de un Mapa de Riesgos. de tipo financieros o de legislación entre otros. define. Ejemplo: • Perdida de vidas • Daños en infraestructura • Lesiones psicofísicas • Desestabilización de las condiciones de seguridad • Incremento de acciones delincuenciales IV-19 . tanto internos como externos. éste como herramienta metodológica permite hacer un inventario ordenado y sistemático de los riesgos. en primera instancia las causas o factores de riesgo.Capítulo IV. A) Identificación del Riesgo Definido el objetivo. Ejemplo: Garantizar que el servicio de Policía se realice acorde con las necesidades y expectativas de la Comunidad. circunstancias y agentes generadores de riesgos (Personas. los riesgos. Instalaciones) Ejemplo: Presencia de grupos al margen de la ley en otros países. entre otros. agente generador) Se identifican los Medios. El Mapa de Riesgos es una herramienta que permite conocer de una forma integral las amenazas que tiene la Institución y su objetivo es reducir el riesgo corporativo.9. Es importante centrarse en los riesgos más significativos para la entidad relacionados con el desarrollo de los procesos y los objetivos institucionales. los cuales se pueden traducir en daños de tipo económico. posteriormente presenta una descripción de cada uno de éstos y finalmente precisa las posibles consecuencias. alcance y procedimiento a seguir del servicio a prestar o a contratar. Ejemplo: Insuficientes puestos de control fronterizo Se refiere a las características generales o las formas en que se observa o manifiesta el riesgo identificado. El Mapa de Riesgos puede ser entendido como la representación o descripción de los distintos aspectos tenidos en cuenta en la valoración de los riesgos que permite visualizar todo el proceso y el plan de manejo de éstos. se pueden presentar riesgos operativos. se inicia la identificación del riesgo como insumo fundamental para determinar los aspectos que amenazan la eficiencia y efectividad de los objetivos del proceso a ejecutar. Entorno. Posibilidad de ocurrencia de una situación que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la Institución y le impidan el logro de sus objetivos. OBJETIVO DEL PROCESO RIESGO DESCRIPCION EFECTOS O POSIBLES CONSECUENCIAS Se describe en forma precisa. Dependiendo del proceso. social. administrativo. Gerencia de procesos 1. Ejemplo: Vulnerabilidad en las medidas de seguridad Corresponde a los posibles efectos ocasionados por el riesgo. de demanda.

Para adelantar esta etapa se deben tener muy claros los puntos de control existentes en los diferentes procesos. Para adelantar el análisis del riesgo se deben considerar los siguientes aspectos: • La Calificación del Riesgo: se logra a través de la estimación de la probabilidad de su ocurrencia y el impacto que puede causar la materialización del riesgo. La determinación del nivel de riesgo es el resultado de confrontar el impacto y la probabilidad con los controles existentes al interior de los diferentes procesos y procedimientos que se realizan. estos niveles de riesgo pueden ser: Alto. Es poco factible que el hecho se presente. Medio y Bajo. esto con el fin de clasificarlos y proveer información para establecer el nivel de riesgo y las acciones que se van a implementar a nivel institucional. de esta forma es posible distinguir entre los riesgos aceptables. y la segunda se refiere a la magnitud de sus efectos. ALTO MEDIO BAJO Es muy factible que el hecho se presente.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación B) Análisis del Riesgo y Nivel del Riesgo El objetivo del análisis es el de establecer una valoración y una priorización de los riesgos. de su origen y la disponibilidad de los datos. • La Evaluación del Riesgo: permite comparar los resultados de su calificación. La primera representa el número de veces que el riesgo se ha presentado en un determinado tiempo o puede presentarse. IV-20 . moderados. los cuales permiten obtener información para efectos de tomar decisiones. importantes o inaceptables y fijar las prioridades de las acciones requeridas para su tratamiento. Para adelantarlo es necesario diseñar escalas que pueden ser cuantitativas o cualitativas o una combinación de las dos. Es factible que el hecho se presente. tolerables. con los criterios definidos para establecer el grado de exposición de la entidad al riesgo. con base en la información ofrecida por los mapas elaborados en la etapa de identificación. El análisis del riesgo de cada unidad dependerá de la información sobre el mismo.

Tomando las siguientes categorías: leve. a continuación se presenta una matriz que contempla un análisis cualitativo. IV-21 . de tal manera que dé una respuesta efectiva para reducir la frecuencia de ocurrencia o para mitigar su impacto. evitar o compartir el riesgo 20 Zona de riesgo MODERADO Reducir o evitar el riesgo 10 Zona de riesgo TOLERABLE Reducir o compartir el riesgo 10 MODERADO 60 Zona de riesgo INACEPTABLE Evitar. Si el impacto es alto. que hace referencia a la utilización de formas descriptivas para presentar la magnitud de las consecuencias potenciales (impacto) y la posibilidad de ocurrencia (probabilidad). media y baja respecto a la probabilidad. C) Matriz de Calificación. presenta un análisis cuantitativo. reducir o compartir el riesgo 40 Zona de riesgo IMPORTANTE Reducir o evitar el riesgo 20 Zona de riesgo MODERADO Reducir o compartir el riesgo 20 CATASTRÓFICO Gráfica No. que contempla valores numéricos que contribuyen a la calidad en la exactitud de la calificación y evaluación de los riesgos. 13 Media 2 10 Zona de riesgo TOLERABLE Asumir o reducir el riesgo 5 Zona de riesgo ACEPTABLE Asumir el riesgo Baja 1 Valor Impacto 5 LEVE Con el fin de facilitar la calificación y evaluación a los riesgos. evaluación y respuesta a los riesgos Probabilidad Alta Valor 3 15 Zona de riesgo MODERADO Evitar el riesgo 30 Zona de riesgo IMPORTANTE Reducir.Capítulo IV. Así mismo. por lo tanto su complejidad determina la prioridad que se le de al riesgo. el mecanismo de mitigación de ese riesgo específico debe ser estricto. moderada y catastrófica en relación con el impacto y alta. Las acciones de mitigación podrían hacer parte de las especificaciones del servicio o los mecanismos de pago. Gerencia de procesos La Administración del Riesgo que implemente cada unidad estará orientada a la mitigación.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Tanto para el impacto como para la probabilidad se han determinado valores múltiplos de 5. denominado “Controles”. 14 Una vez realizado el análisis de los riesgos con base en los aspectos de probabilidad e impacto. D) Priorización de los Riesgos Alta Frecuencia A D G B E H Impacto C F I Media Baja Bajo Medio Alto Gráfica No. Cuando se ubican los riesgos en la matriz. con el objetivo de establecer prioridades para su manejo y fijación de políticas. alto impacto y media probabilidad. se define cuáles de ellos requieren acciones inmediatas. que en este caso son los de los cuadrantes B. los de alto impacto y alta probabilidad. del Subsistema de Control de Gestión. E) Valoración del Riesgo La valoración del riesgo es el producto de confrontar los resultados de la evaluación del riesgo con los controles identificados en el Elemento de Control. C. Para adelantar esta etapa se hace necesario tener claridad sobre los puntos de control existentes en los diferentes procesos. IV-22 . La forma en la cual la probabilidad y el impacto son expresados y combinados en la matriz provee la evaluación del riesgo. Para realizar la valoración de los controles existentes es necesario recordar que éstos se clasifican en: • Preventivos: aquellos que actúan para eliminar las causas potenciales del riesgo para prevenir su ocurrencia o materialización. se recomienda utilizar la matriz de priorización que permite determinar cuales requieren de un tratamiento inmediato. los cuales permiten obtener información para efectos de tomar decisiones. medio impacto y alta probabilidad. es decir. F.

si no culmina en un adecuado manejo y control de los mismos. Pasa a escala inferior (el desplazamiento depende de si el control afecta el impacto o la probabilidad). Los controles existentes son efectivos pero no están documentados Valoración del Riesgo Se mantiene el resultado de la evaluación antes de controles. procedimientos y cambios físicos entre otros.Capítulo IV. Evaluación y Respuesta a los riesgos. G) Manejo del Riesgo Cualquier esfuerzo que emprenda la Institución en torno a la valoración del riesgo será en vano. F) Tabla Valoración Controles Criterios No existen controles Los controles existentes no son efectivos. • Calificados y evaluados los riesgos analícelos frente a los controles existentes en cada riesgo. teniendo en cuenta las respuestas a las preguntas: 1 ¿Los controles están documentados? 2 ¿Se esta aplicando en la actualidad? 3 ¿Es efectivo para minimizar el riesgo? • Ubique en la Matriz de Calificación. Los controles existentes son efectivos y están documentados. Gerencia de procesos • Correctivos: aquellos que permiten el restablecimiento de la actividad después de ser detectado un evento no deseable. • Pondérelos según la tabla establecida. Se mantiene el resultado de la evaluación antes de controles. definiendo acciones factibles y efectivas. estándares. Cambia el resultado a una casilla inferior de la Matriz de evaluación antes de controles (el desplazamiento depende de si el control afecta el impacto o la probabilidad). IV-23 . tales como la implementación de políticas. de acuerdo a los resultados obtenidos en la valoración del mismo. que hagan parte de un plan de manejo. el estado final de riesgo. también permiten la modificación de las acciones que propiciaron su ocurrencia.

2 Reducir el riesgo: si el riesgo no puede ser evitado porque crea grandes dificultades operacionales. resultado de unos adecuados controles y acciones emprendidas. en vez de dejarla concentrada en un solo lugar. Esta técnica es usada para eliminar el riesgo de un lugar y pasarlo a otro o de un grupo a otro. Una vez establecidos cuales de los anteriores manejos del riesgo se van a concretar.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Para el manejo del riesgo se pueden tener en cuenta algunas de las siguientes opciones. esto para definir cuales son susceptibles de ser aplicados y proceder a elaborar el plan de manejo de riesgo. como por ejemplo tomar pólizas de seguros. interrelacionadas o en conjunto: 1 Evitar el riesgo: es siempre la primera alternativa a considerar. etc. las cuales pueden considerarse cada una independientemente. Un ejemplo puede ser el control de calidad. se traslada el riesgo a otra parte o físicamente se traslada a otro lugar. Es así como por ejemplo. Ejemplo: planes de contingencia. el siguiente paso es reducirlo al más bajo nivel posible. en este caso el gerente del proceso simplemente acepta la pérdida residual probable y elabora planes de contingencia para su manejo. Así mismo. La reducción del riesgo es el método más sencillo y económico para superar las debilidades antes de aplicar medidas más costosas y difíciles. 3 Dispersar y atomizar el riesgo: se logra mediante la distribución o localización del riesgo en diversos lugares. la información de gran importancia se puede duplicar y almacenar en un lugar distante y de ubicación segura. el riesgo puede ser minimizado compartiéndolo con otro grupo o dependencia. rediseño o eliminación. deben evaluarse con relación al beneficio-costo. mantenimiento preventivo de los equipos. 4 Transferir el riesgo: hace referencia a buscar respaldo y compartir con otro parte del riesgo. Se logra cuando al interior de los procesos se generan cambios sustanciales por mejoramiento. teniendo en cuenta el análisis elaborado IV-24 . 5 Asumir el riesgo: luego de que el riesgo ha sido reducido o transferido puede quedar un riesgo residual que se mantiene. desarrollo tecnológico. Se consigue mediante la optimización de los procedimientos y la implementación de controles.

las cuales deben ser factibles y efectivas. o la probabilidad de riesgo. las actividades para el control y prevención de los riesgos que debe desarrollar cada una de las unidades. sino de implementar a través de los planes de acción. se deben identificar las áreas o dependencias responsables de llevarlas a cabo. o ambos. no solo de alcanzar los objetivos propuestos institucionalmente. optimización de procesos y procedimientos y cambios físicos entre otros. las acciones de manejo de riesgo y el compromiso de la Dirección y de los servidores de la entidad. tales como: la implementación de las políticas. Es importante tener en cuenta que dentro de la planeación estratégica institucional. se contempla el plan de manejo de riesgos. teniendo en cuenta la relación beneficio costo de cada una de ellas. se busca que la entidad tenga claridad sobre las políticas de Administración del Riesgo. probabilidad y nivel de riesgo. la protección de los bienes utilizados para servir a la comunidad. H) Plan de Manejo de Riesgos La etapa final consiste en identificar las acciones que se deben llevar a cabo con el propósito de reducir el impacto. con el fin. institucional. definición de estándares. Estas acciones se consignan en un plan de implementación para llevar a cabo el mejoramiento que requiere el proceso. la continuidad en la prestación de los servicios. La selección de las acciones más convenientes deben considerar la viabilidad jurídica. Es importante que antes de efectuar cualquier cambio en el proceso se evalúen los beneficios y se tengan en cuenta los riesgos que estos cambios conllevan.Capítulo IV. Gerencia de procesos para cada uno de los riesgos de acuerdo con su impacto. IV-25 . Para el manejo de los riesgos se deben analizar las posibles acciones a emprender. definir un cronograma y unos indicadores que permitan verificar el cumplimiento para tomar medidas correctivas cuando sea necesario. financiera y económica y se puede realizar con base en los siguientes criterios: La valoración del riesgo y el balance entre el costo de la implementación de cada acción contra el beneficio de la misma. al igual que el tiempo requerido para implementarlas. Igualmente. Para la ejecución de las acciones. Con la realización de esta etapa se busca encauzar el accionar de la entidad hacia el uso eficiente de los recursos. técnica.

IV-26 Grado de satisfacción personal capacitado Pérdida de información Centro alternativo de información Falta de planeación y diagnóstico Catastrófico 20 Inaceptable 60 Líder proceso Back-up Vacuna ALTO 3 INDICADOR ACCIÓN DE CONTROL IMPACTO CAUSAS RIESGO . ésta puede ser medida con criterios de frecuencia o teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos que pueden propiciar el riesgo aunque este no se haya presentado nunca. Impacto: consecuencias que puede ocasionar a la organización la materialización del riesgo. Evaluación del riesgo: Resultado obtenido en la matriz de calificación. Probabilidad: entendida como la posibilidad de ocurrencia del riesgo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación I) Elaboración Mapa de Riesgos El mapa de riesgos puede ser entendido como la representación o descripción de los distintos aspectos tenidos en cuenta en la valoración de los riesgos que permite visualizar todo el proceso de la valoración del riesgo y el plan de manejo de éstos. Ejemplo mapa de riesgos CRONOGRAMA Líder procedimiento PROBABILIDAD RESPONSABLE EVALUACIÓN CONTROLES EXISTENTES Consulta y análisis permanente de la información Descripción de los Factores del Mapa de Riesgos Riesgo: posibilidad de ocurrencia de aquella situación que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la entidad y le impidan el logro de sus objetivos. evaluación y respuesta a los riesgos.

se deben adelantar revisiones sobre la marcha del plan de manejo de riesgos para evidenciar todas aquellas situaciones o factores que pueden estar influyendo en la aplicación de las acciones preventivas a través de los Subcomités Regionales y locales de Control Interno de cada unidad.9. 1. El monitoreo es esencial para asegurar que dichos planes permanezcan vigentes y que las acciones estén siendo efectivas. de cada etapa del proceso deben mantenerse registros adecuados suficientes para satisfacer una auditoria. Nivel de riesgo: el resultado de la aplicación de la escala escogida para determinar el nivel de riesgo de acuerdo a la posibilidad de ocurrencia. IV-27 . Indicadores: se consignan los indicadores diseñados para evaluar el desarrollo de las acciones implementadas. Responsables: son las personas encargadas de adelantar las acciones propuestas. Acciones: es la aplicación concreta de las opciones del manejo del riesgo que entrarán a prevenir o a reducir el riesgo y harán parte del plan de manejo del riesgo.2 Monitoreo Una vez diseñado y validado el plan para administrar los riesgos. minimizar o prevenir el riesgo. En armonía con el Sistema de Gestión de la Calidad. Gerencia de procesos Control existente: especificar cual es el control que la entidad tiene implementado para combatir. teniendo en cuenta los controles existentes. es necesario monitorearlo permanentemente teniendo en cuenta que éstos nunca dejan de representar una amenaza para la organización.Capítulo IV. Cronograma: son las fechas establecidas para implementar las acciones por parte del grupo de trabajo. Causas: son los medios circunstanciales y agentes que generan los riesgos.

generar dentro de las dependencias y áreas un ambiente de compromiso.1 1 Fuente:Guía para la Administración del Riesgo DAFP. Si bien es cierto se está realizando una evaluación. todo lo contrario. Así mismo. con la evaluación se está obteniendo información importante para reformular el plan de manejo de riesgos.9.3 Autoevaluación La evaluación del plan de manejo de riesgos se debe realizar con base en los indicadores de gestión diseñados para tal fin y los resultados de los monitoreos aplicados en diferentes períodos. agregar las acciones para combatir los nuevos riesgos detectados. no se puede entender que ésta es la etapa final del proceso.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. IV-28 . se evaluará como ha sido el comportamiento del riesgo y si se han presentado nuevos riesgos que deban ser combatidos. pertenencia y autocontrol y posibilitar a través de la retroalimentación el mejoramiento en el logro de los objetivos institucionales.

¿Qué medir en la Institución? .

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que garantizan la supervivencia y prosperidad de la entidad. V-1 . para determinar el grado de éxito alcanzado en la gestión institucional. entendida como una herramienta para asegurar el accionar institucional y el grado de avance de sus actividades. permite medir los resultados finales y el adelanto de las estrategias y acciones. ¿Qué medir en la Institución? En la Institución se miden los resultados obtenidos en los factores críticos de éxito (FCE). El desempeño de la Policía Nacional debe medirse en términos de resultados y los resultados se expresan en indicadores. Lo que usted mide es lo que usted logra Los indicadores son necesarios para poder mejorar. ¿Qué medir en la Institución? 1. Un indicador se define como la manifestación tangible de una variable o factor clave. estos afectan el comportamiento de los directivos y de las personas de la Institución. Para medir el desempeño es necesario tener indicadores que le permitan detectar las oportunidades de mejoramiento.Capítulo V. y lo que no se controla no se puede gestionar. lo que no se mide no se puede controlar. Para esto existen varias clases de indicadores. El control de gestión y los resultados en el desempeño de la administración. Los sistemas de medición están directamente relacionados con el desempeño.

establecer diferencias. comportamientos y tendencias. por esta razón para que el indicador sea útil es necesario definir qué se quiere medir y para qué. Guía para el diseño de un sistema de evaluación y control de gestión Op.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. en forma sintetizada. dejando claras las responsabilidades de cada nivel para optimizar los recursos. entre otras cosas. quien deberá determinar el nivel de desarrollo y cumplimiento total o parcial de la meta establecida. p.21. El indicador es un signo.1 1 DAFP. La utilidad de los indicadores como mecanismo de medición y evaluación de la gestión no radica en tener una cantidad indeterminada de ellos. su medición puede ser cuantitativa o cualitativa y en un periodo determinado de tiempo.. Posteriormente ser agrupados y analizados por el responsable de los mismos. V-2 . Los indicadores deben ser definidos para monitorear los factores claves de éxito. la información que es relevante y concederle elementos de juicio para la toma de decisiones. Allí se establecerá la relación en forma vertical. el medir por medir no es útil. Táctico y Operativo). Este proceso será llevado a cabo en cada nivel de decisión (Estratégico. Cit. diseñar el indicador efectivo y analizar siempre su resultado. De esta manera se facilita la toma de decisiones y se puede proyectar replanteamientos oportunos con planes de mejoramiento que garanticen el cumplimiento de los objetivos establecidos.1 Los indicadores Los indicadores son expresiones cuantitativas de las variables que intervienen en un proceso y de los atributos de los resultados del mismo. Los indicadores deben proporcionar a cada responsable de dependencia o área. Permiten analizar el desarrollo de la gestión y el cumplimiento de las metas respecto al objetivo trazado por la organización. señal o valor concreto que permite.

Rendimiento. Tiempos. Eficiencia DE IMPACTO Miden el efecto de los planes frente a los problemas que se espera solucionar o al aspecto que se desea mejorar.Capítulo V. 1 V-3 . los indicadores de cumplimiento están relacionados con los resultados que nos indican el grado de consecución de tareas y/o trabajos Cobertura Eficacia Productividad DE GESTIÓN Los indicadores de gestión son un sistema de alarma para mostrar el avance de los planes que se están ejecutando.2 Clases de indicadores DE RESULTADO Teniendo en cuenta que cumplir tiene que ver con la conclusión de una tarea. Ej: Reducción del índice delincuencial. ¿Qué medir en la Institución? 1. percepción de seguridad. Costos operativos. Calidad Efectividad Satisfacción al cliente Logro Gráfica No. lo que se esperaba en el periodo ejecutado. requieren de un valor histórico como referente o punto de partida. tienen la característica de ser acumulables en el tiempo de acuerdo a las fases programadas y miden lo que se hace Vs.

Ejemplo: número de municipios con servicio de Policía. planes y programas preestablecidos en el ámbito institucional. Objetivos • Verificar el cumplimiento y/o desviación de las metas. humanos. Los indicadores de eficiencia están relacionados con los resultados que nos indican los recursos invertidos en la consecución de tareas y/o trabajos. • Evaluar si el servicio prestado se entregó oportunamente. en la cantidad determinada. entendiendo como recursos. los materiales. con medir el grado en que se alcanzaron los objetivos o metas sin tener en cuenta los recursos empleados. Los indicadores de eficacia son la capacidad de producir resultados que guarden relación con los objetivos y metas de la organización en un periodo de tiempo determinado. logísticos. • Establecer el grado de cobertura del servicio prestado de acuerdo a lo contenido en el plan. volumen ejecutado por unidad de tiempo. Indicadores de eficiencia: la eficiencia tiene que ver con la capacidad para el uso racional de los recursos disponibles para la consecución de un trabajo o tarea con el mínimo gasto de tiempo. cumpliendo con el tiempo estipulado. metodológicos y monetarios. V-4 . tecnológicos. y con la calidad requerida para la completa satisfacción del usuario. se expresan en términos cuantitativos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Indicadores de eficacia: teniendo en cuenta que eficaz tiene que ver con hacer efectivo un intento o propósito. • Medir el grado de cumplimiento de los resultados. número de solicitudes resueltas / total de solicitudes recibidas. es obtener más productos con menos recursos. están relacionados con los resultados que nos indican capacidad o acierto en la consecución de tareas y/o trabajos.

gov. Disminución de retenes ilegales por presencia policial en la red vial nacional. número de positivos realizados / total de puestos de control. Ejemplo: beneficios recibidos / recursos invertidos. Indicadores de efectividad: medida del impacto de la gestión tanto en el logro de los resultados planificados como en el manejo de los recursos disponibles utilizados. • Establecer el nivel óptimo en la utilización de los recursos para el logro de objetivos previstos. Se determinó como un factor estratégico de calidad. entendiendo que la calidad es una filosofía de trabajo que consiste en satisfacer permanentemente las necesidades y expectativas de los usuarios. el Departamento Nacional de Planeación creó un banco de indicadores para todos los sectores. que puede ser consultado en la página www. tiempo de reacción ante un llamado de la comunidad / tiempo establecido (Estándar). número de oficios elaborados por día / recursos utilizados. • Determinar si la cobertura alcanzada en la producción o prestación del servicio logró las metas establecidas al mínimo costo. Con el fin de facilitar la formulación de indicadores de planes y proyectos. Ejemplo: índice de percepción de seguridad y convivencia ciudadana.Capítulo V. ¿Qué medir en la Institución? Objetivos • Medir la productividad de los procesos estratégicos y operativos en relación con el recurso utilizado frente al servicio prestado.dnp. que aspira a recibir el bien o servicio en condiciones favorables de costos y oportunidades.co. la cual se mide por el nivel de satisfacción del cliente. V-5 .

verificables y que sustenten su resultado. propias. Esto permite la motivación para liderar el proceso de evaluación con la implementación. un indicador complejo o de difícil interpretación. Cit. debe ser replanteado. • Cuantificable: Implica que el resultado de la aplicación del indicador pueda ser convertido en cifras. Guía para el diseño de un sistema de evaluación y control de gestión Op. no debe mantenerse. Si un indicador no facilita la toma de decisiones. se deben tener en cuenta. p. • Representativo: el indicador debe expresar efectivamente lo que se quiere medir o determinar y debe guardar relación con los principales procesos de la Institución. como mínimo los siguientes criterios: • Participativo: el indicador debe ser construido o diseñado por los propios responsables de los procesos o actividades.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. utilidad y pertinencia de los indicadores de gestión.3 Criterios para el diseño de un indicador Con el propósito de asegurar la consistencia. es indispensable fomentar el compromiso de los servidores públicos para la culminación del proceso. números o estándares que permitan su medición.2 2 DAFP. si la construcción ha cumplido con los requisitos mínimos. concretas. Por tanto. Ahora bien. • Confiable: Las variables utilizadas para su cálculo deben ser reales. • Que agregue valor: El contenido del indicador debe permitir a la Institución identificar alertas para la toma de decisiones. socializado entre quienes intervienen en el proceso de ejecución o que tienen alguna injerencia en el manejo de las variables involucradas. • Claro: es indispensable que el indicador sea específico y de fácil comprensión tanto para quienes lo desarrollen como para quienes lo estudien o lo tomen como referencia.. dentro del proceso de planeación de la Institución y las metas claramente establecidas. orientación y entendimiento del indicador.22. V-6 . • Temporalidad: Debe estar relacionado con un periodo de tiempo previamente definido. que sólo lo entienden quienes lo construyen.

Con el fin de establecer parámetros de análisis y utilización de las bases de datos. así como existen también requerimientos comunes a varias funciones. Dentro del proceso de planeación y como herramienta efectiva para el direccionamiento estratégico. herramientas gerenciales diseñadas para los informes de rendición de cuentas a los entes externos e internos que requieren esta información. la información que necesita en el momento preciso para que su actividad sea efectiva. es necesario operacionalizar un proceso que permita trasformar datos en información. El Sistema de Información Gerencial (SIG). en conocimiento y conocimiento en ayuda para la toma de decisiones. V-7 . cada función organizacional apoyada por el sistema de información. que a su vez soportará la acertada toma de decisiones. El Sistema de Gestión Integral implementado en la Policía Nacional. apoya los subsistemas funcionales de la organización. Hay aplicaciones para el procesamiento de transacciones. dispondrá de herramientas de evaluación que permitirán visualizar aquellas variables que tienen mayor incidencia en el logro de la gestión. cuyo objetivo es el de proveer información estadística consolidada y evaluada. poniendo al alcance de cada funcionario. control operacional. La adopción de un sistema de información gerencial permitirá entonces. se considera fundamental establecer un sistema de seguimiento y evaluación que garantice el mejoramiento continuo. confiable y oportuna que asegure la acertada toma de decisiones.Capítulo V. garantizar su aprovechamiento y la calidad de los aplicativos de información. convirtiéndose en el insumo para realizar el proceso de evaluación. para ejercer control y evaluar los resultados frente a la planeación y utilización de recursos. control gerencial y planeación estratégica. precisa. bajo la metodología de planeación estadística con línea base definida por el Departamento Nacional de Estadística DANE. la alimentación y retroalimentación de información eficiente y eficaz. Evaluación de la gestión El Mapa de Procesos de la Policía Nacional en sus procesos gerenciales contempla la Administración de Información Estratégica. Se utilizarán entre otros. ¿Qué medir en la Institución? 2. tiene sus requerimientos propios de procesamiento de información.

surgió la necesidad de desarrollar herramientas gerenciales que permitan evaluar la gestión de resultados. Entre ellos se resaltan: V-8 RENDICIÓN CTA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA MEMORIAS AL CONGRESO AUDIENCIAS PÚBLICAS SISTEDA SICOG SIGOB .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2.1 Informes de rendición de cuentas Dentro del proceso de sistematización de la Policía Nacional. Estos sistemas ofrecen soluciones que aseguran una confiabilidad total en la información y un fácil acceso para tomar decisiones rápidas y eficaces. el logro de los objetivos y los avances frente a los mismos.

Resultados Intermedios de la Institución .Estrategias Ministeriales . alertas y restricciones en el cumplimiento de las metas. ¿Qué medir en la Institución? A) “SICOG” o “BSC” Sistema de Información para el Control de la Gestión “SICOG” o Visión Empresarial Balanced Score Card “BSC” Sistema de Información para el Control de la Gestión o Visión Empresarial Balanced Score Card BSC A) “SICOG” o “BSC” Estas herramientas de software. oportuna y en línea sobre avances. el cual dispone de información centralizada. El SIGOB se ha desarrollado como un sistema de trabajo en donde interactúan tres niveles: . y su contribución al cumplimiento del Plan Estratégico Institucional.Capítulo V. • Oficinas Asesoras UNIDADES COMPROMETIDAS • Direcciones • Metropolitanas • Departamentos de Policía FRECUENCIA: Permanente Sistema de Programación y Gestión por Objetivos y Resultados de Metas Ministeriales B) “SIGOB” Este sistema ha sido desarrollado con la finalidad de apoyar la programación y seguimiento de los principales programas de acción gubernamental. facilitan el seguimiento y evaluación de los planes de acción de las unidades policiales.Tareas de la Institución UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: Permanente para cada vigencia V-9 .

planes. ejecución. El Sistema de Desarrollo Administrativo tiene como principal instrumento la planeación administrativa a través del desarrollo de las políticas. Programación: SeptiembreOctubre) V-10 . programas y estrategias. la convivencia de los ciudadanos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Sistema de Desarrollo Administrativo C) “SISTEDA” El Sistema de Desarrollo Administrativo pretende mantener el equilibrio en la gestión al incorporar políticas. Noviembre) D) AUDIENCIAS PÚBLICAS La ley 489 de 1998. con fundamento en los lineamientos generales del Gobierno Nacional. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: 2 informes al año (Gestión: Abril-Mayo. Agosto. control y evaluación de la gestión pública. define las audiencias públicas como una de las acciones mediante la cual se involucra a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación. atendiendo al principio de “Democratización y Control Social a la Gestión Pública”. y su desempeño productivo. enmarcados en el direccionamiento estratégico institucional. su finalidad es el mejoramiento sostenible de la gerencia pública para facilitarle al Estado el cumplimiento de su misión. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: 3 Informes al año (Mayo.

bienes o recursos públicos asignados y los resultados en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido. presentan al Honorable Congreso de la República. Departamentos de Policía) UNIDADES COMPROMETIDAS • EGSAN (Escuelas de Formación) • DIBIE (Unidades desconcentradas) • DISAN (Unidades desconcentradas) FRECUENCIA: 2 informes al año (Final: Enero. incluyendo la gestión general del ministerio. en cumplimiento al Artículo 208 de la Constitución Política. los ministros y directores de departamentos administrativos. El Ministerio de Defensa presenta un informe detallado de las actividades y resultados de los distintos componentes del Sector Defensa. las Fuerzas Militares. Intermedio: Julio) V-11 . UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones FRECUENCIA: 1 informe al año (Mayo) F) RENDICIÓN DE CUENTA A LA CONTRALORÍA • OFPLA (Consolidadora general) Es la acción. de responder e informar por la administración.Capítulo V. ¿Qué medir en la Institución? E) MEMORIAS AL CONGRESO Documento mediante el cual. la Policía Nacional y las entidades descentralizadas. un informe de gestión del estado de los negocios adscritos a sus ministerios o departamentos administrativos y reformas que consideren convenientes. manejo y rendimiento de fondos. • DIRAF (Metropolitanas. como deber legal y ético que tiene todo funcionario o persona.

administrativos y logísticos considerados en los macroprocesos. los aspectos operacionales. UNIDADES COMPROMETIDAS • Oficinas Asesoras • Direcciones • Regiones • Metropolitanas • Departamentos de Policía • Distritos • Estaciones • Subestaciones de Policía • CAI`s Sinergia Logística B) “SILOG” Sistema logístico conjunto que permite integrar las logísticas propias de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional con el fin de optimizar procesos y recursos • Oficinas Asesoras UNIDADES COMPROMETIDAS • Direcciones • Metropolitanas • Departamentos de Policía V-12 . cuantitativos y monetarios.2 Proyectos de evaluación en desarrollo A) COSTEO DE OPERACIONES POLICIALES Costear las operaciones institucionales permite dimensionar en términos cualitativos. Analizar y evaluar a través de la gestión de costos. los procesos del planeamiento y control financiero. procesos y actividades integrantes del Mapa de Procesos prevista para desarrollar la misión y lograr la visión de la Policía Nacional.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. para propiciar y asegurar la adecuada distribución de recursos y sentar las bases de la labor asociada con la presupuestación. Se determinarán los parámetros que permitan definir el modelo de costeo de operaciones en aras de medir la contribución del servicio policial y optimizar el desarrollo de la actividad institucional.

Gestión del Talento Humano .

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la gerencia de procesos y la gestión humana. así como disponer de condiciones de competitividad a través del alcance de altos niveles de productividad. el mundo laboral y la concepción de los procesos productivos. En esta nueva dinámica las organizaciones han tenido la necesidad de poner en marcha procesos de transformación que les permita adaptarse al nuevo entorno. entendido como el alcance del mayor beneficio y satisfacción para la comunidad. VI-1 . Gestión del Talento Humano GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Direccionamiento Estratégico Creación de valor Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano Cultura de calidad Gráfica No. Gestión del Talento Humano 1. El Sistema de Gestión Integral pretende dar respuesta a esta exigencia. rendimiento y eficacia. el talento humano de la Policía Nacional y en general de todos los actores que en ella intervienen. 1 La evolución de los cambios sociales y tecnológicos ha trascendido la organización económica.Capítulo VI. Este propósito se cumple a través de la capacidad de coordinar el trabajo humano y los recursos existentes para alcanzar unos objetivos previstos y se evidencia en la interacción de sus componentes: el direccionamiento estratégico. a través del desarrollo integral y armónico de la organización policial.

la motivación y el comportamiento ético: VISION: . que permita elevar el nivel de desempeño y las condiciones de vida de los policías.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La propuesta consiste en aplicar una estrategia de gestión humana. con conocimientos. Este propósito contemplado en la Visión Institucional. de manera que cada una de ellas enfoque sus acciones hacia el desarrollo integral del ser humano. La estrategia va acompañada de un enfoque por competencias. condición indispensable para promover en el personal cualidades diferenciadoras. 2 VI-2 . sustentadas en el profesionalismo. orientada a mejorar la calidad y la pertinencia de la formación del personal frente a la evolución de la tecnología y del cambio generado en el entorno. que determinen el éxito en la ejecución de todas las actividades y se orienten hacia el desarrollo de una ventaja competitiva representada en el capital humano de la Institución. base fundamental para la motivación del policial. Estrategia expresada en un modelo que articule las distintas áreas de la gestión humana en la Policía Nacional. MOTIVACIÓN y COMPORTAMIENTO ÉTICO de sus hombres PROFESIONALIZACIÓN MOTIVACIÓN COMPORTAMIENTO ÉTICO Desarrollo de competencias Desarrollo Humano Integral Cultura de la legalidad fortalecimiento en valores Gráfica No.. exige policías acordes con la naturaleza de la Institución.. habilidades.sustentada en el PROFESIONALISMO. rasgos de personalidad y valores necesarios para asumir el reto de atender de manera efectiva las exigencias de la comunidad.

VI-3 . requiere la adopción de medidas de carácter organizacional que fomenten la cultura de la calidad y que resulten verdaderamente efectivas para el mejoramiento del quehacer institucional. familiares y personales. fundamentado en competencias laborales.Capítulo VI. orientados al mejoramiento de la calidad de vida laboral y la efectividad del servicio policial. gestión y desarrollo. proyectar y optimizar a corto.1 Componentes de la Gestión del Talento Humano PLANEACIÓN Planeación y Proyección de Planta Selección e Incorporación Formación Ubicación Laboral Evaluación del Desempeño Análisis Ocupacional Seguridad Social Gestión Documental GESTIÓN DESARROLLO Capacitación Clima Institucional Bienestar Laboral Plan de Carrera Estímulos e Incentivos Gráfica No. 3 Planeación Componente enfocado a definir. mediano y a largo plazo los procesos de administración del talento humano con el fin de lograr los objetivos institucionales. Para tal efecto se consolida el Modelo de Gestión Humana para la Policía Nacional. Este modelo se desarrolla a partir del análisis de la Visión Institucional y su despliegue en los propósitos institucionales. que descansa en la gestión del talento humano. se constituye en el eje que articula los diferentes procesos a través de sus componentes de planeación. Gestión del Talento Humano Desarrollar este objetivo. 1.

un proceso de capacitación orientado a fortalecer aquellas com- VI-4 . como los conocimientos específicos requeridos para el desempeño de cada cargo en particular y de las características de la Institución en general. una evaluación del desempeño orientada a medir el valor agregado de la gestión de cada miembro de la Institución en el cargo. en el querer hacer.2 Competencias “Conjunto de conocimientos técnicos. orientado al mejoramiento de la calidad de vida y a la obtención de resultados institucionales. referido a las habilidades necesarias para la ejecución de la labor policial. los niveles de efectividad. favoreciendo las competencias. con el saber hacer. entre las cuales se encuentran. Bajo este enfoque cada uno de los procesos se orientarán al desarrollo y fortalecimiento de las competencias policiales y las propias de cada cargo. seguimiento. estos saberes se enmarcan en una cualidad diferenciadora de las personas exitosas que consiste en la motivación hacia el logro. motivaciones (intereses). que aplicadas potencian el talento humano. para responder al entorno cambiante. un sistema de estímulos e incentivos acorde con los resultados de la evaluación del desempeño. medición del desempeño y mantenimiento de las condiciones laborales del talento humano. de manera que aseguren un mejoramiento del desempeño a través de herramientas diseñadas para tal fin. habilidades. ejecutar de manera exitosa la labor policial”. relacionado con los valores y rasgos de personalidad que el integrante de la Institución debe poseer desde una perspectiva ética en su rol de servidor público. valores y rasgos de personalidad. un sistema de ubicación laboral con políticas y criterios definidos para los traslados y destinaciones. con el saber ser. que le permiten al integrante de la Institución. Desarrollo Comprende el conjunto de estrategias y experiencias de aprendizaje institucional. Implica el desarrollo. el desempeño laboral y el crecimiento personal. Las competencias están relacionadas con el saber.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Gestión Orientado a realizar acciones conducentes al logro de un propósito u objetivo institucional. 1.

cultura. Por lo tanto. VI-5 . la cultura y la visión institucional. evaluación del desempeño. estímulos e incentivos. • Dispone bases para un diálogo objetivo entre los jefes y su equipo acerca de desempeño. actividades. con el fin de obtener un desempeño exitoso. 1. Gestión del Talento Humano petencias calificadas en un rango menor al ideal para el cargo.3 Beneficios de un sistema de competencias laborales • Identifica criterios para mejorar el acierto y éxito en los procesos de selección y contratación.Capítulo VI. a través de los procesos: Diseño de cargos. • Identifica patrones de comportamiento para un desempeño excelente de los colaboradores en sus cargos.4 Modelo de gestión humana para la Policía Nacional La gestión humana se define como el conjunto de políticas. desarrollo. mantener y desarrollar el talento humano más efectivo. competencias y perfiles. capacitación. valores y otros. para que la Institución cumpla con su misión y dé respuesta a las exigencias de la comunidad. 1. • Facilita herramientas de desarrollo para mejorar las habilidades en los colaboradores. procesos. • Garantiza la estabilidad y permanencia de los buenos empleados. • Provee acierto y confianza en las promociones internas. un sistema de intervención para el mejoramiento del clima institucional que mejore el nivel de satisfacción de los policías en sus unidades y propicie el ambiente laboral adecuado al desarrollo y fortalecimiento de las competencias. desarrollo y aspectos relacionados con oportunidades de carrera. • Refuerza la estrategia corporativa. resultados e indicadores que tienen por objeto incorporar. selección. formación. clima institucional. la gestión humana se constituye en el soporte de la Institución y de las demás áreas para que cumplan sus propósitos.

espiritual. 1. en primera instancia los procesos de la administración del talento humano. cortesía policial • Comunicación e imagen institucional • Gestión diaria Talento Humano Comunidad Gráfica No. acciones concretas orientadas al mejoramiento de la calidad de vida del personal.5 Integración sistémica La integración sistémica esta fundamentada en el trabajo que la Policía Nacional viene realizando dentro del Sistema de Gestión Integral.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación La gestión humana en la Institución se desarrolla a través de un modelo que permite articular. y en segunda. El conjunto de desempeños exitosos producto de un adecuado desarrollo de las competencias permiten lograr el cumplimiento de la misión y alcance de la visión Institucional. Se fundamenta en competencias porque éstas constituyen el elemento responsable y generador de los comportamientos que conducen al desempeño exitoso de las funciones asignadas. laboral. entendida ésta como la determinación de los satisfactores de las necesidades contempladas en las dimensiones física. Esta compuesta por 4 ejes: Comunidad Direccionamiento Estratégico Indicadores Arquitectura Institucional Comunidad • Plan de Acción • Despliegue del plan estratégico • Imperativos Estratégicos • Visión Indicadores • Gestión diaria • Procesos y procedimientos • Estructura • Cadena de Valor • Requisitos del cliente • Misión Indicadores • Marco Axiológico • Sistema Ético Policial • Planeación • Gestión • Desarrollo • Gestión diaria Comunidad Policía Nacional Cultura Institucional Indicadores • Historia • Doctrina Policial • Héroes • Ritos. 4 VI-6 . en el marco del enfoque de competencias laborales. socio afectiva e intelectual. ceremonias.

imperativos estratégicos. Gestión del Talento Humano • El primer eje es el direccionamiento estratégico que parte de la visión. parte de un marco axiológico. todo lo que se planea hacer. • El segundo eje es la arquitectura institucional (Gerencia de procesos). Cada cuadrante dispone de indicadores de gestión que permiten realizar mediciones que aseguren el cumplimiento de resultados y los niveles de impacto de cada uno de los procesos con el fin de optimizar los niveles de satisfacción de la comunidad. • El tercer eje es el talento humano. la implementación del modelo para la Policía Nacional permitirá alcanzar el cambio de paradigmas en la gestión del talento humano. cadena de valor. El Modelo de Gestión Humana Fundamentado en Competencias permea todos los procesos relacionados con la administración del talento humano en la Policía Nacional. héroes. • El cuarto eje es la cultura institucional: parte de la historia. una gestión y un desarrollo del talento humano. doctrina. lo que se está ejecutando en la arquitectura institucional. como se articula con la misión. es decir desde su ingreso hasta el retiro. con quien se va realizar. despliegue del Plan Estratégico Institucional y se ve reflejado en los planes de acción de cada unidad. allí radica su importancia y magnitud. En este sentido. ceremonias y símbolos y la comunicación reflejada en la gestión diaria. todo lo que se planea hacer en el direccionamiento estratégico. Esta integración sistémica es determinante en la consolidación del Sistema de Gestión Integral: cualquier intervención en uno de sus cuadrantes repercutirá directamente en los otros. ritos. estructura y procesos que se ve reflejada en la gestión diaria. el cual se refleja a nivel conceptual y práctico en el Sistema de Gestión Integral. VI-7 . para lo cual se debe tener una planeación.Capítulo VI. que contempla el direccionamiento estratégico y la gerencia de procesos.

Capacitación y Especialización del personal de Oficiales.aprendizaje. garantizar un mejor desempeño en el ámbito laboral y fortalecer los valores que le permitan prestar un efectivo servicio a la comunidad. Aprobado mediante la Resolución No. Aprobado mediante la Resolución No. que confluyan en beneficio del aprendizaje significativo de los estudiantes. En este contexto los aspirantes a ingresar a la Institución. 01744 del 22 de marzo de 2006. sugieren una concepción integral del currículo. ”Por el cual se expide el Protocolo de Selección e Incorporación”. Suboficiales y Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional”. deben poseer un mínimo exigido de las competencias genéricas del policía exitoso. en términos de productividad y calidad para el servicio.6 Productos finales del Modelo de Gestion Humana por Competencias 1 Protocolo de Selección e Incorporación (Ajuste a la Resolución No. 2 Formación. el manejo de los procesos inherentes al desarrollo y aplicación de competencias fundamentales para el proceso de formacion.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. en términos de planeación y orientación de los procesos de enseñanza . “Por el cual se definen los planes de estudio para el proceso de Formación. de manera que se asegure: disminuir el índice de deserción escolar. conducentes a desarrollar potencialidades en los estudiantes para que ellos a su vez construyan cultura policial. 01743 del 22 de marzo de 2006. de esta manera las escuelas de formación requieren un trabajo interdisciplinario y coordinado. En este sentido. innovadores y autotransformadores. facilitar el proceso de formación policial. VI-8 . 0168 del 270202) Permite entregar a la institución un nuevo Protocolo de Admisiones ajustado al Modelo de Gestión Humana por Competencias. Capacitación y Especialización por Competencias El Proceso de Formación requiere fundamentarse en un modelo Pedagógico que privilegie ambientes educativos creativos. que permita impulsar actitudes (en lo personal) y ambientes (en lo Institucional).

articula y retroalimenta constantemente los procedimientos más impactantes en el campo de la administración de Talento Humano: traslados. “Por el cual se establece el Sistema de Ubicación Laboral para la Policía Nacional”. Aprobado mediante la Resolución No. administrativas y docentes. 5 Perfiles por competencias para los cargos de la Policía Nacional El crecimiento y éxito de la Institución exige mayor complejidad en los recursos humanos. 4 Sistema de Evaluación del Desempeño por Competencias Un sistema de evaluación del desempeño efectivo debe presentar una alta correlación entre los resultados del desempeño individual y los resultados de la evaluación integral concernientes a las unidades de policía. Gestión del Talento Humano 3 Sistema de Ubicación Laboral (Reubicación laboral) Este proceso interrelaciona. licencias y encargos. llevando a replantear sus fundamentos y su actuar periódicamente con el objetivo de cumplir con las expectativas y los retos de cada momento. reubicación laboral. El sistema de evaluación del desempeño se fundamenta en el contexto Institucional (percepción de la comunidad). calidad en el servicio y mejoramiento continúo de la gestión individual y colectiva. suspensiones. comisiones. encaminadas VI-9 . vacaciones. Sus informes retroalimentaran el estado de estos elementos. porque observa efectividad en sus acciones. El sistema debe presentar los indicadores de ponderación que permitan lograr un paralelismo entre los puntajes de desempeño colectivo de las unidades con los puntajes de desempeño individual de sus integrantes. para garantizar la transparencia y equidad que se requiere. destinaciones. 01745 del 22 de marzo de 2006.Capítulo VI. excusas del servicio. puesto que el resultado de un procedimiento se convierte en insumo de los otros. económicos y logísticos necesarios para ejecutar las labores operativas. por lo cual se encuentra enmarcado en “la satisfacción de la comunidad con el que hacer policial”. Así mismo. se sustenta tanto en un proceso de auditoria realizado por la Oficina de Control Interno de la Dirección General como en la consolidación de la cultura del autocontrol.

01748 del 22 de marzo de 2006. aptitudes. disposiciones y eventos que interactúan. genera la necesidad de intensificar la aplicación de unas competencias especificas reflejadas en el conocimiento. 0747 del 22 de marzo de 2006. promoción y prevención de la salud. reflejada en un servicio policial dentro de los estándares de calidad. con el propósito de optimizar la satisfacción y productividad en el servicio del personal de la Institución. “Por el cual se implementa las Competencias Genéricas en la Policía Nacional”. habilidades. Aprobado mediante la Resolución No. 6 Sistema de Estímulos e Incentivos El Sistema de Estímulos e Incentivos para la Policía Nacional consiste en el conjunto interrelacionado de políticas. motivaciones y valores indispensables para mantener la competitividad de la Institución frente a la comunidad. Surge de las políticas contempladas en el Modelo de Gestión Humana. “Por el cual se reglamenta el Sistema de Intervención para la Medición y el Mejoramiento del Clima Institucional de la Policía Nacional”. “Por el cual se reglamenta el Sistema de Estímulos e Incentivos para el personal de la Policía Nacional”. relacionadas con el desarrollo de competencias y el aumento de los índices de motivación. Resolución No. orientados a crear condiciones de trabajo favorables al buen desempeño. VI-10 . manejo del tiempo libre. cultura y educación. 7 Sistema de Intervención para el Mejoramiento del Clima Institucional El Sistema de Intervención para el Mejoramiento del Clima Institucional se concibe como el conjunto interrelacionado de componentes tendientes a unificar el direccionamiento. que promuevan el desarrollo personal. recreación. familiar e institucional. Aprobado mediante la Resolución No 1751 del 22 de marzo de 2006. dirigidos a obtener una mejor calidad de vida laboral y por consiguiente desarrollar una ventaja competitiva. a través de la satisfacción de las necesidades de protección. Esta situación. planes.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación al cumplimiento de la Misión y alcance de la Visión Institucional. seguimiento y mejoramiento del clima en la Institución. destrezas. vivienda. Los Incentivos para Calidad de Vida Laboral están constituidos por programas tangibles del Sistema de Estímulos.

Gestión del Talento Humano 8 Programa de Inducción y Reinducción La inducción es un programa de socialización mediante el cual los nuevos funcionarios son integrados a la institución. “Por el cual se expide el Protocolo de Inducción y Reinducción para el personal de la Policía Nacional”. Con el propósito de implementar un cambio en los comportamientos de los policías. desde una perspectiva integral propiciando asimismo el fortalecimiento de las competencias policiales. Aprobado mediante la Resolución No. en un contexto metodológico flexible. “Los planes institucionales de cada entidad deben incluir obligatoriamente programas de inducción y de reinducción. días e incluso semanas. Este programa puede tener una intensidad de horas. Esta compresión implica una ruptura con los paradigmas existentes que impiden la asimilación e interiorización de los cambios que estos conllevan incidiendo de manera directa en el servicio policial. se diseñó un Sistema Ético Policial que fundamenta los principios y valores institucionales. dirigidos a facilitar y a fortalecer la integración del empleado a la cultura organizacional. que den como resultado la disminución de los hechos de corrupción. expresada en los comportamientos y acciones cotidianas. es necesario abordar lo ético en el ejercicio práctico a través de la comprensión e internalización de la moral. 01749 del 22 de marzo de 2006. Toma especial trascendencia cuando los funcionarios provienen de distintas regiones y/o subculturas puesto que favorece la adaptación al nuevo entorno y actividad. y reflejen una cultura de transparencia. a una unidad o a un puesto de trabajo. consagrados en un Código de Conducta Policial. los cuales se definen como procesos de formación y capacitación. práctico y participativo”. a desarrollar en éste habilidades gerenciales y de servicio público y a suministrarle información necesaria para el mejor conocimiento de la función pública y de la entidad. 9 Sistema Ético Policial Mientras que los procesos de formación y capacitación promueven el desarrollo de los conocimientos y las habilidades propias del policía. Decreto 1567 de 1998 Capítulo II Artículo 7. integral. durante y fuera del servicio.Capítulo VI. VI-11 . estimulando el aprendizaje y el desarrollo individual y organizacional.

puesto que le permite analizar de forma sistemática y periódica su desarrollo dentro del sistema y responde a la evolución institucional. Es por ello que cobra cada vez más fuerza el haber adoptado el modelo de Gestión Humana fundamentado en Competencias como base de sus procesos humanos. debilidades y oportunidades de mejoramiento. delega en la Dirección de Recursos Humanos la citada responsabilidad. Para cumplir su papel.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación El Sistema Ético Policial se basa en el conjunto de Principios y Valores Institucionales. y se implementara a través del desarrollo de las acciones establecidas en el Plan de Transparencia Institucional y la internalización del Código de Conducta Policial. la Institución. 01750 del 22 de marzo 2006 “Por la cual se reglamenta el Sistema Ético Policial de la Policía Nacional”. la comunidad y el Estado. para construir una cultura de lo ético en el que hacer policial. por cuanto allí reside la formulación de estrategias que promueven el desarrollo del talento humano vinculado a la Institución y el mejoramiento de la calidad de vida laboral del mismo. Aprobado mediante la Resolución No. Bajo esta circunstancia. 10 Escalafón El mando institucional con pleno interés y conocimiento de las dificultades que presenta el desarrollo y empleo de la Carrera del Nivel Ejecutivo. que interactúan entre el funcionario. esta Dirección se encuentra alineada con el Sistema de Gestión Integral. el cual es fiel a la filosofía institucional y a su misión con el Estado. propone la supervivencia y búsqueda de la efectividad institucional. encarando de forma realista sus potencialidades. incidiendo en el comportamiento del servidor público. en el logro de objetivos comunes. fortalezas. VI-12 .

Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecuciones del servicio .

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se establecen los lineamientos para optimizar la organización del servicio de Policía en las áreas operativa y administrativa. A través de herramientas documentales unificadas para la planeación. instructivos y órdenes. estudios. análisis y estudios permanentes formulados al nivel adecuado. cuando se emiten. la Policía Nacional cuenta con unos documentos que garantizan la comunicación de las decisiones. Se elabora a partir de una decisión o proyecto del mando. Documentos para la planeación. permitirán a todos los miembros de la institución una eficiente y efectiva planeación. Debe ser escrito. 1. VII-1 . En la documentación de la Institución. De esta forma. los planes. determinando en que consisten. las políticas y preceptos que la rigen. con el fin de encauzar su quehacer misional en la consecución de los objetivos. Éstos permiten que sean entendidas y ejecutadas de manera correcta por cada una de las unidades y así preservar la doctrina institucional y asegurar su efectivo cumplimiento.1 Planes A) Definición Un plan es un conjunto organizado y metódico de actividades previstas para realizar una operación policial o adelantar un procedimiento administrativo. conceptos. quien las ejecuta y los recursos con que se cuenta para su desarrollo. toma decisiones y ejecución. responsabilidades y se movilizan los recursos necesarios. ejecución y control del servicio. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. perfeccionado o actualizado. entre otros documentos. toma de decisiones y ejecución del servicio Para operacionalizar el Sistema de Gestión Integral. quien las emite. mediante evaluaciones. puede ser modificado.Capítulo VII. en él se asignan responsables. Documentos para la planeación. directivas. dinámico. se plasma el pensamiento.

Plan de Mejoramiento VII-2 . i.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Un buen plan es aquel que logra elaborar un excelente análisis de una situación y en consecuencia permite que la ruta elegida sea la más adecuada para la prestación de un efectivo servicio de Policía. simple. e. responsabilidades y recursos. Plan de Acción e. consideran las informaciones pertinentes y evita las suposiciones. h. utiliza un lenguaje claro. Fija plazos y tiene una finalidad especifica. Plan Estratégico b. g. f. establece medidas y medios adecuados para que el plan se realice estrictamente de acuerdo a las intenciones del mando. b. de fácil interpretación. Plan de Necesidades c. c. con las siguientes características: a. Permite el control. Esta basado en hechos. d. Plan de Compras d. Permite el cumplimiento de la misión. Facilita la coordinación e información periódica de las novedades que se puedan presentar. Es breve. Es flexible. Emplea los medios disponibles. C) Tipos de Planes a. permite efectuar ajustes de acuerdo a los cambios de situación y plantea alternativas para posterior aplicación. Asigna responsables. B) Características de los Planes El plan responde a una forma de acción y a medidas precisas de ejecución.

es necesario contar con un modelo de gestión proactivo y dinámico que conduzca a la toma de decisiones acertada en el VII-3 . tienen por objetivo resolver problemas inmediatos. toma de decisiones y ejecución del servicio f. Documentos para la planeación. Existen dos elementos fundamentales de este instrumento: la información objetiva y sistematizada y los análisis de información. de policía y ciudadanía en general.Capítulo VII. • Los planes a mediano plazo. mediano y largo plazo • Los planes a corto plazo. Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Los planes pueden ser a corto. Para definirlo es necesario contar con sustentos técnicos que garanticen la objetividad de las decisiones. a desarrollarse entre uno y tres años. 1. siendo coherente y coordinada con las instituciones pertinentes. Los planes de convivencia y seguridad ciudadana deben contemplar el diseño y ejecución de acciones preventivas y correctivas con autoridades civiles. proyectan actividades de la Policía. Plan de Operaciones g. se refieren al futuro y se ocupan del desarrollo que espera alcanzar la Policía. Además. La elaboración debe estar fundamentada en el reconocimiento de los factores generadores de violencia y en información consistente sobre la delincuencia propios de cada departamento y/o municipio.2 Plan de seguridad y convivencia ciudadana Un Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana define acciones para desarticular la delincuencia y los hechos de violencia. permite fortalecer acciones preventivas para garantizar el respeto a la vida. la protección a los derechos humanos. En este orden de ideas. • Los planes a largo plazo. El seguimiento e implementación de los planes corresponde a las autoridades de Policía y se desarrolla de manera conjunta a través de las Secretarias de Gobierno de los departamentos y municipios y demás agencias de seguridad y justicia del Estado que funcionan en cada jurisdicción. inferiores a un año. la integridad y la propiedad.

Espacios Interinstitucionales Espacios Intrainstitucionales Información Procesada Sector No Gubernamental. 1 VII-4 . discutido y convalidado en los espacios intra e inter institucionales. el Comando del Departamento y/o Estación debe: 1. Elaborar la matriz donde se presente una relación de los problemas más importantes de acuerdo con la magnitud que presentan y el impacto que generan en la sociedad. convivencia y orden público del Departamento y/o Municipio. Construir un documento diagnóstico de la situación de seguridad. A) Planeación y Gestión de Estrategias y Proyectos de Seguridad y Convivencia Ciudadana POLÍTICA GUBERNAMENTAL Plan de Acción de la Policía Nacional Planes de Desarrollo Departamentales y/o Municipales Comandantes de Departamento y Comandantes de Estación Percepción de Seguridad Ciudadanía .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación diseño de políticas y estrategias concretas para reducir el delito y mejorar la convivencia y seguridad ciudadana. Diseñar el plan de manera conjunta con las autoridades territoriales donde se especifiquen que estrategias y acciones se van a implementar. Iglesia y ONG’s Sector Institucional Público: dependencias estatales descentralizadas En estos espacios se genera la información objetiva y procesada en materia de violencia y delincuencia que debe servir de soporte para la elaboración de estrategias y proyectos específicos por parte de los comandantes de Policía RECUERDE: Con la información suministrada a través de los espacios antes mencionados. Y de los instrumentos y soluciones que se pueden implementar para solucionarlos legal y adecuamente. Consejos de Policía Judicial Consejos departamentales y municipales de seguridad Comités de Orden Público Otros Sistemas y Fuentes de Información: FGN. Gráfica No. Este documento debe ser presentado. 2. 3. 4. INML.JAC y Agremiaciones Comités de Vigilancia Gestión Institucional Sector privado: comerciantes e industriales CIC y CIEP.

Indicadores: • Disminución del número muertes anuales en accidentes de tránsito vehicular y peatonal. Debe definirse el tipo de población a la que van dirigidas. 2 VII-5 . Objetivos Específicos: Generar una cultura de comportamientos seguros en la población joven frente a la movilización vehicular. ausencia de cultura en comportamientos seguros por parte de la población en cuanto a seguridad vial. falta de campañas públicas que sensibilicen y alerten sobre las conductas riesgosas. • Monitoreo de los indicadores de accidentalidad vehicular y peatonal durante el mes de diciembre y seguimiento a los indicadores anuales. • Disminución en accidentes de tránsito en esta época del año. insuficiente control de las autoridades en horas nocturnas. Formular el problema anexando su justificación con fuentes objetivas como estadísticas. El problema de altos índices de mortalidad de un sector de la población en determinada época del año se presenta debido al aumento de factores de riesgo que ponen en peligro la vida de las personas. entre otros. 2. Presentar el cronograma de trabajo en el que se especifique la duración de los componentes del proyecto. Las autoridades están preocupadas pues estos accidentes causan graves pérdidas humanas y económicas para sus familias. Debe establecerse a su vez la Población Objetivo a la que están dirigidas: • Personas entre los 16 y 30 años. Disminuir el consumo de alcohol asociado a la movilidad. los responsables de ejecutarlas y los recursos para ponerlas en marcha. y subjetivas como información de inseguridad en redes ciudadanas. toma de decisiones y ejecución del servicio B Etapas para la Elaboración de Planes de Seguridad y Convivencia Ciudadana EJEMPLO 1. Entre otros: la carencia de vías señalizadas. Señalizar las vías principales y secundarias de mayor riesgo accidental vehicular y peatonal. Elaborar un cronograma para la ejecución del proyecto donde se señalen las responsabilidades y los plazos para ejecutar las estrategias. las actividades que van a realizarse. • Control del cronograma a través de las Oficinas de Gestión Institucional. espacios intra e interinstitucionales y canales de información ciudadana.. Definir los problemas prioritarios a través de herramientas tales como: sistemas de información. Documentos para la planeación. 4. • Número de conductores y peatones sensibilizados sobre número de comparendos pedagógicos impartidos. Establecer un conjunto de metas e indicadores (objetivos y subjetivos) que puedan medir el impacto de la estrategia y su desarrollo en la jurisdicción. • Capacitar a 1500 conductores en comportamientos seguros. altos índices de consumo de alcohol. Desarrollar un Plan que enfoque la solución de los problemas prioritarios. Seguimiento y evaluación de los resultados y del impacto del proyecto o programa Gráfica No. de autoridades territoriales y jurídicas. Establecer un titulo para denominar el proyecto que señale su aspecto más relevante. 3. • Veeduría ciudadana sobre las campañas de sensibilización a los conductores. El aumento de las muertes en accidente de tránsito que se ha producido en la noches decembrinas en la ciudad señala también un aumento en la mortalidad accidental de población entre los 16 y 30 años. Meta: • Reducir el 30% anual el número de muertes en A/T. Diagnóstico para identificar la problemática. • Reducir el 50% el número de A/T en esta época del año. los Consejos de Seguridad y los Comités de Orden Público.. y conductores. Establecer el objetivo general y los objetivos específicos. Objetivo General: disminuir los accidentes de tránsito en las vías en las horas de la noche.Capítulo VII. Por favor llega. Tu familia te espera en casa.

partiendo de la premisa según la cual gran parte de las soluciones a estas problemáticas se encuentran en manos de las autoridades locales. seguridad ciudadana y de prevención de la violencia y del terrorismo. Es liderado por un comité interinstitucional integrado por el Ministerio de Defensa Nacional. Objetivos Específicos Asesorar a los gobiernos departamentales y municipales para: • Garantizar que asuman las funciones constitucionales y legales en materia de manejo del orden público y la seguridad ciudadana. entre otras esta estrategia se desarrolla a través del “Programa Departamentos y Municipios Seguros”. VII-6 . de igual forma.3 Gestión territorial de la seguridad ciudadana La gestión territorial de la seguridad ciudadana esta dirigida a comprometer a las autoridades regionales y locales en la formulación e implementación de políticas y planes de seguridad para asegurar la convivencia. en la planeación y manejo de las políticas de convivencia. Se apoya en una visión de seguridad ciudadana. para poder gozar de adecuadas condiciones de bienestar. libertades y deberes sin sentirse víctimas de amenazas. también a realizar esfuerzos interinstitucionales que aborden las causas fundamentales de la delincuencia tales como la pobreza. participan en calidad de invitados especiales y permanentes la Federación Nacional de Gobernadores y la Federación Nacional Municipios. la exclusión social y la falta de oportunidades para los jóvenes. A) Programa Departamentos y Municipios Seguros –DMS– El Programa surgió con el objetivo de capacitar y apoyar a las autoridades de los departamentos y municipios del País. frenar la expansión del terrorismo y participar en la financiación de la seguridad. definida como “la condición de libertad en la cual los ciudadanos pueden ejercer sus derechos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. reducir la criminalidad. el Ministerio del Interior y de Justicia (División Entes Territoriales y de Orden Público) y la Policía Nacional. tranquilidad y disfrute de la vida en sociedad”.

Capítulo VII. seguridad ciudadana y manejo del orden público. 315 y 330 establece las responsabilidades para el manejo del orden público en los ámbitos nacional. • Garantizar que sean atendidas solicitudes específicas desde el nivel municipal y departamental en diseño. implementación y evaluación de políticas públicas en estos ámbitos mediante la formulación de planes integrales de seguridad. seccional y local en cabeza de las autoridades civiles. implementación y evaluación de políticas públicas de manejo del orden público y la seguridad ciudadana. análisis y toma de decisiones en materia de convivencia. toma de decisiones y ejecución del servicio • Involucrar a estas autoridades en el diseño. de igual forma la Ley 62 de 1993 en sus artículos 16 y 17 establece las atribuciones y obligaciones de los gobernadores y alcaldes en relación con los comandantes de Policía y los deberes y obligaciones de los Comandantes de Policía en relación con las autoridades político administrativas del Departamento y del Municipio respectivamente. VII-7 . • Fomentar la sistematización de lecciones aprendidas y mejores prácticas en gestión pública de la seguridad ciudadana. • Asegurar el funcionamiento mensual de los consejos departamentales y municipales de seguridad y otros escenarios interinstitucionales como escenarios de discusión. • Fortalecer el trabajo coordinado entre autoridades locales. • Facilitar un flujo oportuno de información desde el nivel nacional hacia las autoridades regionales en temas de políticas públicas de seguridad ciudadana. Documentos para la planeación. • Contribuir a la creación y fortalecimiento de los Fondos Cuenta de Seguridad para la gestión de los recursos necesarios en la implementación de programas integrales de seguridad. 296. Marco Legal del Manejo Territorial de la Convivencia y Seguridad La Constitución Política de Colombia en los artículos 189. comandantes de Policía y demás instituciones de seguridad y justicia del Estado. 303.

etc. A través de estos consejos. los comandantes de la Policía. B) Consejos de Seguridad Departamental y Municipal Mediante el Decreto 2615 de 1991 se dispuso la creación de los consejos departamentales. asegurar el mantenimiento del orden público. para manejar de manera adecuada la convivencia. Secretaría de Salud. Los Consejos son reuniones mensuales o extraordinarias. el Procurador o los organismos estatales que promueven los derechos humanos. Integrantes de los Consejos de Seguridad A los Consejos Departamentales de Seguridad deben asistir indelegablemente: VII-8 . los comités de orden público. el Alcalde o Gobernador y demás autoridades de seguridad y justicia disponen de mecanismos para analizar la violencia y la delincuencia. la seguridad ciudadana y el orden público son: los consejos departamentales y municipales de seguridad. preservar la tranquilidad y la convivencia ciudadana y fortalecer los mecanismos de coordinación interinstitucional bajo las directrices que imparta la primera autoridad administrativa del ente territorial. Secretaría de Tránsito y Transportes. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres. municipales. Dependiendo de los temas a tratar. demás comandantes de las Fuerzas Armadas. convocadas y presididas por el Alcalde o Gobernador según el caso. del Distrito Capital y metropolitanos de Seguridad.. regionales. en coordinación con las autoridades de seguridad y justicia. Secretaría de Educación. a los cuales deben asistir de manera indelegable según el Decreto 2615. los organismos de justicia. se invita a representantes de otras dependencias o entidades tales como la Oficina de Comunicaciones. de manera que se logren realizar análisis integrales y que las acciones sean interinstitucionales y transversales. los sistemas de información y los planes de convivencia y seguridad ciudadana.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Instrumentos para el manejo de las problemáticas de convivencia y seguridad ciudadana Los instrumentos con que cuentan los gobernadores y alcaldes. cuando las circunstancias lo ameritan. los fondos de seguridad.

DAS • El Procurador Provincial o en su defecto el Personero Municipal • El Director Seccional de Orden Público o su delegado • El Secretario de Gobierno Municipal o el Secretario de la Alcaldía. quién hará las veces de Secretario del Consejo. DAS • El Procurador Departamental o Provincial • El Director Seccional de Orden Público o su delegado • El Secretario de Gobierno Departamental. A los Consejos Municipales de Seguridad deben asistir indelegablemente: El Alcalde. quien hará las veces de secretario del Consejo. Documentos para la planeación. el Decreto 2615 de 1991 consagró la existencia de los Consejos Regionales de Seguridad. quien lo presidirá El Comandante de la guarnición militar El Comandante del Departamento de Policía ó Metropolitana El Subdirector del Departamento Administrativo de Seguridad. los cuales operan en las regiones integradas por municipios que corresponden a diferentes departamentos. toma de decisiones y ejecución del servicio El Gobernador del Departamento. • • • • • • • • Así mismo. Estos Consejos estarán integrados por los siguientes miembros: • El Ministro de Gobierno o un delegado del Consejo Nacional de Seguridad. VII-9 . quien ejercerá la Secretaría del Consejo. Al Consejo Distrital de Seguridad de Bogotá.Capítulo VII. quien lo presidirá. deben asistir indelegablemente: • • • • • • • El Alcalde del Distrito Capital de Bogotá. DAS El delegado del Procurador General de la Nación El Director Seccional de Orden Público El Secretario de Gobierno del Distrito Capital. quien lo presidirá El Comandante de la guarnición militar El Comandante del Departamento de Policía ó Metropolitana El Director Seccional del Departamento Administrativo de Seguridad. quien lo presidirá El Comandante de la guarnición militar El Comandante del Distrito o Estación de Policía El Subdirector Seccional o Jefe del Puesto Operativo del Departamento Administrativo de Seguridad.

• En ellos actuará como Secretario del Consejo. la Fiscalía y demás instancias responsables de la convivencia. en las situaciones específicas de seguridad y de alteración del orden público. • Establecer y mantener estrecha coordinación entre las administraciones departamentales y municipales con la policía.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación • Los Gobernadores • El Comandante de División • Los Comandantes de los Departamentos de Policía y de la Metropolitana • Los Directores Seccionales del Departamento Administrativo de Seguridad. VII-10 . para adoptar medidas correctivas que guarden estrecha correspondencia con la naturaleza y dimensión del fenómeno. de acuerdo con las características de los conflictos en su jurisdicción. los factores de perturbación del orden público. quien ejerza las funciones de Secretario del Consejo Nacional de Seguridad. las Fuerzas Militares. • Promover la participación ciudadana con los instrumentos. el DAS. • Asesorar a la primera autoridad departamental y municipal. • Formular recomendaciones para la preservación de los derechos humanos y el cumplimiento de los deberes ciudadanos para lograr la convivencia pacífica. organismos e instituciones que el Gobierno ha creado para tal fin. • Asegurar el intercambio permanente de información entre los diversos organismos del Estado en los ámbitos nacional y local. Funciones de los Consejos de Seguridad • Elaborar planes específicos de seguridad para afrontar. • Supervisar la ejecución de los planes de seguridad y evaluar sus resultados con el fin de adoptar los correctivos necesarios. la seguridad y del mantenimiento del orden público. DAS • Los Procuradores Departamentales • Los Directores Seccionales de Orden Público. en todo lo que tenga relación con el orden público y la seguridad ciudadana.

La citación debe ser por escrito con el fin de avisar de manera oportuna a los miembros del Consejo. en quien pueden delegar el manejo de este tema por ser el Secretario Técnico de los Consejos. • Coordinar los recursos disponibles y las acciones para combatir los fenómenos generadores de perturbación del orden público. con el fin de generar estrategias o acciones adecuadas a las problemáticas. Periodicidad y manejo de los Consejos de Seguridad Con el fin de dar un adecuado manejo a los Consejos de Seguridad departamentales. mensualmente y durante el transcurso de la segunda semana de cada mes con el fin de hacer seguimiento permanente a las condiciones de seguridad y de orden público de las respectivas jurisdicciones. VII-11 . Documentos para la planeación. distritales. • Recomendar la realización de campañas de información pública para lograr que la comunidad participe en los programas de seguridad. • Según sea la competencia. teniendo en cuenta que su participación tiene un carácter indelegable.Capítulo VII. Cuando las circunstancias de seguridad u orden público lo ameriten. además de los temas que se consideren importantes a tratar. a solicitud de cualquiera de los miembros. el Gobernador y/o el Alcalde deben citar los Consejos de Seguridad de manera previa. metropolitanos y/o regionales y permitir el cumplimiento cabal de sus funciones se deben: • Realizar de manera regular en todos los departamentos y/o municipios de Colombia. toma de decisiones y ejecución del servicio • Constituir grupos de trabajo para el análisis de los problemas relacionados directa o indirectamente con la seguridad y el orden público interno de su jurisdicción. Para esta labor el Gobernador y/o el Alcalde se pueden apoyar en el Secretario de Gobierno respectivo. • En la agenda del día de los Consejos de Seguridad. debe existir un punto donde se presentan las cifras objetivas de los niveles de delincuencia y violencia de la zona. el Consejo de Seguridad se debe reunir de manera extraordinaria. dando a conocer a los participantes la agenda de temas a tratar. municipales. En todos los Consejos de Seguridad debe hacerse como mínimo un seguimiento a la información sobre muertes violentas y a otros delitos de impacto social.

las cuales se deben evaluar en el siguiente Consejo de Seguridad. metropolitanos y regionales seguridad. • De todos los Consejos de Seguridad debe quedar un acta de los temas tratados y de las decisiones que se toman. en VII-12 . quien lo presidirá. distritales. el Decreto 2170 de 2004 prevé la existencia de los Comités de Orden Público en cada municipio y distrito especial del país (Artículo 7). Integrantes de los Comités de Orden Público Los Comités de Orden Público estarán integrados. que es el secretario técnico del mismo. de acuerdo con la existencia de los organismos en el respectivo municipio. • Determinar la inversión de los recursos de Fondos-Cuenta Territoriales. • Coordinar la puesta en marcha de los planes de seguridad. atendiendo las necesidades de seguridad en cada jurisdicción. Esta acta debe ser realizada por el Secretario de Gobierno. • Alcalde Municipal o su delegado. Funciones de los Comité de Orden Público • Coordinar el empleo de la Fuerza Pública.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación • Del análisis de la información se deben proponer estrategias para controlar los problemas tratados o los delitos con mayores porcentajes de incremento. el Secretario de Gobierno o quien haga sus veces. por: • El Comandante de la respectiva Guarnición Militar o su delegado • El Comandante de la Policía en el Departamento o en el Municipio • El Jefe del Puesto Operativo del DAS o un delegado del Director Seccional. con tareas específicas para los participantes. C) Comités de Orden Público (Departamental y Municipal) Además de la existencia de los consejos departamentales. municipales. Por el contenido de las mismas se consideran documentos de carácter reservado.

¿Qué son los Fondos Cuenta de las entidades territoriales? Respecto a los fondos de las entidades territoriales el Decreto 2170 de 2004 estableció que estos tienen el carácter de ‘fondos–cuenta’ y deben ser administrados como una cuenta especial sin personería jurídica. VII-13 . dispuso en su artículo 119. según lo determina el Decreto 2615 de 1991. la creación de los Fondos de Seguridad en todos los departamentos y municipios del país donde no existieran y además de la creación y reglamentación del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia FOSECON. quienes pueden delegar esta responsabilidad en un secretario de despacho. que puede ser el Secretario de Gobierno. • Los comités de orden público deberán ejercer sus funciones subordinadas a las orientaciones que en materia de orden público dicte el Presidente de la República. según las disposiciones del mandatario local. Alcalde o el Secretario de Gobierno. En todo caso. Por su parte el Decreto 2170 de 2004 reglamentó nuevamente el funcionamiento del FOSECON y de los fondos – cuenta territoriales. Documentos para la planeación. D) Fondos de Vigilancia y Seguridad La Ley 418 de 1997. a otros funcionarios de la administración pública que tuvieren conocimiento de utilidad para el tratamiento de los temas de orden público que se analizan en el Comité. el Gobernador. Funcionamiento de los Comités de Orden Público • Los comités de orden público se reunirán a solicitud de cualquiera de sus miembros. es el ordenador del gasto en este tema. • Podrá invitarse a las sesiones de los comités de orden público. prorrogada y adicionada por las Leyes 548 de 1999 y 782 de 2002.Capítulo VII. Estos fondos funcionan como una cuenta especial de la Alcaldía o la Secretaría de Hacienda y deben llevar una contabilidad independiente. toma de decisiones y ejecución del servicio armonía con los Planes de Seguridad y Convivencia Departamentales y Municipales. por el Gobernador y/o el Alcalde según el caso.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ¿De dónde provienen los recursos de los Fondos Cuenta de las entidades territoriales? Los recursos de los Fondos Territoriales de Seguridad están constituidos. a excepción de los contratos de concesión. E) Sistemas de Información (Departamental y Municipal) Para definir los planes de convivencia y seguridad ciudadana es necesario contar con sustentos técnicos que garanticen la objetividad de las decisiones. Esta información VII-14 . material de guerra. recompensas a personas que colaboren con la justicia y seguridad de las mismas. servicios personales. marítimos o fluviales o los de adición al valor de los existentes. compra de equipo de comunicación. montaje y operación de redes de inteligencia. Estos recursos deben invertirse en “dotación. En el ámbito regional y departamental se cuenta con los Centros de Investigaciones Criminológicas –CIC– y los Centros de Información Estratégica Policial –CIEP– que procesan la información bajo procedimientos de recolección sistematizados para evitar distorsión en los datos y proveer información relevante para la toma de decisiones. dotación y raciones para nuevos agentes y soldados o en la realización de gastos destinados a generar un ambiente que propicie la seguridad ciudadana. La información sobre delictividad y criminalidad de cada jurisdicción debe ser periódica con análisis regulares y comparativos por tiempos que determinen variaciones y detecten situaciones irregulares. Existen dos elementos fundamentales: la información objetiva y sistematizada y los análisis de información. principalmente. la preservación del orden público” (Ley 782 de 2002). Además de los recursos provenientes de las contribuciones en los contratos antes mencionados los departamentos y/o municipios pueden incluir en los planes de desarrollo líneas de inversión destinadas a fortalecer las instituciones encargadas del tema o a implementar los programas y proyectos que se realizan en la materia. por los ingresos que se recauden de la contribución especial equivalente al cinco por ciento (5%) de los contratos de obra pública que se suscriban para la construcción y mantenimiento de vías de comunicación terrestre o fluvial o puertos aéreos. reconstrucción de cuarteles y otras instalaciones.

toma de decisiones y ejecución del servicio debe ser georeferenciable para establecer dinámicas geográficas de los comportamientos delictivos en las respectivas jurisdicciones municipales y departamentales. VII-15 . El análisis de la información requiere ser intersectorial debido a la multicausalidad de la violencia y el delito. sociales. Los CIC y los CIEP son fundamentales para determinar y orientar los planes de seguridad hacia la prevención y disminución de los delitos que más estén afectando a la población. La mirada interinstitucional que se adquiere a través de los Consejos de Seguridad es relevante para determinar interpretaciones sobre hechos y formular alternativas conjuntas que prevengan y atiendan manifestaciones de violencia y delincuencia de acuerdo a las características culturales.Capítulo VII. El manejo adecuado de la información permite al Comandante de Policía y a las administraciones territoriales. No hay que olvidar que todas las unidades de Policía cuentan actualmente con los Sistema de Información Geográfica Estratégica Policial –SIGEP– y de Información Estadística Delincuencial y Contravencional –SIEDCO– aplicaciones que proporcionan a los comandantes información para la planeación de campañas y planes de acción. combatir directamente las causas de los delitos que generan impacto en el desarrollo de la jurisdicción y fomentar la convivencia y la seguridad pacífica entre todos los habitantes. Documentos para la planeación. políticas y económicas de los territorios afectados.

POLIGRAMAS Directores. jefes de oficinas asesoras. VII-16 . departamentos de Policía y unidades. JEFES O COMANDANTES ORDEN DE SERVICIOS ANTEORDEN ORDEN MODIFICATORIA Direcciones. policías metropolitanas. comandos de región. departamentos de Policía y escuelas de formación. policías metropolitanas. comandantes de: región.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Herramientas documentales DIRECTIVAS OPERATIVAS PERMANENTES TRANSITORIAS DIRECTOR O ADMINISTRATIVAS PERMANENTES TRANSITORIAS SUBDIRECTOR INSTRUCTIVOS INSTITUCIONAL DIRECTOR O SUBDIRECTOR INTERNO DIRECTORES. oficinas asesoras.

Gráfica No. policías metropolitanas. comandantes de región y seccionales de inteligencia. estaciones. oficinas asesoras. jefes de oficinas asesoras. comandos de región. Comandante o Jefe sobre quien recae la responsabilidad primaria de su ejecución. policías metropolitanas y departamentos de Policía. departamentos de Policía. ESTUDIO DE PLANEACIÓN CONCEPTO DE PLANEACIÓN INSTITUCIONAL Las dependencias de Planeación de direcciones. departamentos de Policía y escuelas de formación. Oficina de Planeación INTERNO Se autoriza la elaboración y firma de conceptos de planeación de carácter interno a los directores. Documentos para la planeación. MEMORIA LOCAL Y TOPOGRÁFICA Comandantes de región. distritos. toma de decisiones y ejecución del servicio PLAN DE OPERACIONES PLAN DE MARCHA Director. subestaciones y CAI. 3 VII-17 . comandantes de región. policías metropolitanas.Capítulo VII. APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA Director de Inteligencia.

• Expresar el problema en forma clara y concisa. limitando el campo de estudio. • Asignar la responsabilidad de su desarrollo. presentación de hechos. debiendo hacerse. En esta forma se dan los principales elementos de juicio con información concisa para la toma de decisiones.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. si es necesario. debe contemplar: enjuiciamiento del problema. entre ellos están: • Estudio de planeación • Concepto de planeación • Apreciación de inteligencia • Memoria local y topográfica 1.1 Estudio de planeación A) Definición Es un documento formal que comprende el análisis conciso y exacto de una situación determinada y plantea alternativa (s) de solución.4. la sustentación correspondiente en anexos. Dentro de las condiciones que debe reunir es su brevedad. conclusiones y recomendaciones. enumeración de las hipótesis. la Institución utiliza la formulación estratégica basada en estudios que permiten direccionar los esfuerzos para una efectiva prestación del servicio. • Establecer fechas para la revisión del trabajo y entrega del mismo. explicando las razones y antecedentes. análisis de las implicaciones. B) Elaboración del Estudio de Planeación • Identificar el problema. VII-18 .4 Documentos para la toma de decisiones Como soporte para la toma de decisiones. Cualquiera que sea su propósito o grado de complejidad.

costos. • Hechos relacionados con el problema: se indican los hechos esenciales que deben ser considerados. las conclusiones deben derivarse de un análisis cuidadoso y metódico sobre las ventajas y desventajas de las diferentes soluciones alternas y de un previo y completo examen de todos los hechos pertinentes. • Conducir un análisis y evaluación objetiva de la situación. relacionados con antecedentes. estaría dispuesto a firmar el documento que he preparado. Se emplean hipótesis que deben tener fundamento real. ésta se colocara en la parte superior e inferior de cada página. estadísticas. en ausencia de informaciones concretas. • Hipótesis: se incluyen las hipótesis pertinentes que se consideren necesarias.Capítulo VII. para garantizar la solidez de las recomendaciones. fecha y tema del estudio de planeación. el responsable de su elaboración hará una revisión final. lugar. sometiéndolo a la siguiente pregunta: ¿Si yo fuera el jefe o Comandante. Concluido el estudio de planeación. Si requiere clasificación de seguridad. • El estudio debe ser objetivo. toma de decisiones y ejecución del servicio • Recopilar toda la información disponible sobre el problema y separar los hechos de las opiniones. Documentos para la planeación. estas constituyen base para el estudio o para ampliar o reducir el problema. VII-19 . El funcionario encargado de recomendar la solución debe consultar con todas las dependencias que tengan relación con el tema. exponiendo mi idoneidad profesional en lo que respecta a las recomendaciones planteadas? C) Forma y Contenido • Encabezamiento: el encabezamiento esta compuesto por el membrete. • Problema: El problema se expresa en forma clara y concreta. • Determinar la mejor solución del problema. por ejemplo: Determinar si es conveniente o no reactivar el Departamento de Policía Vaupés. apreciación de situación entre otros.

policías metropolitanas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación • Análisis: estudio cuidadoso y detallado de todos los factores pertinentes. todas las soluciones probables al problema y los factores que las afectan. (directivas. • Conclusiones: se presentan conclusiones deducidas mediante el análisis de todos los factores importantes. comandantes de región. instructivos. • Anexo: se enumeran aquellos que acompañen el estudio. con relación a las recomendaciones planteadas en el estudio. planes. esté debe ser un resumen y los detalles se incluirán en un anexo de análisis. para llegar a conclusiones juiciosas. consideraciones a favor o en contra. departamentos de policía y las escuelas de formación señalara la aprobación o no del estudio. proyectos entre otros). En este párrafo el analista expone de manera clara y concisa el análisis de los datos obtenidos durante la investigación. • Acuerdos y desacuerdos: el documento será enviado a las unidades comprometidas con la solución del problema. cuando son de carácter interno de acuerdo con el formato anexo. • Visto Bueno: los directores. • La acción recomendada: debe estar en armonía con las conclusiones y se deben citar los documentos a emitir para ponerla en ejecución. la cual se manejara como anexo. a través de un oficio que contenga la justificación correspondiente. del funcionario responsable de la elaboración del estudio. En el documento se escribe el grado. nombres y apellidos y cargo. nombres y apellidos de los funcionarios que están de acuerdo o desacuerdo con recomendaciones. No se debe recomendar la realización de otros estudios de planeación para solucionar el mismo problema. con el fin que emitan el concepto de acuerdo o desacuerdo. • Firma: se coloca firma y postfirma con grado. En un estudio de planeación extenso o complejo. VII-20 . • Recomendaciones: como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. incluyendo las ventajas y desventajas. jefes oficinas asesoras.

• Comprende un análisis preciso. pueden elaborar estudios de planeación a través de sus dependencias de planeación o quien haga sus veces. Documentos para la planeación. conciso y exacto de una situación determinada y alternativas de solución a la misma. • De carácter específico. comandos de región. • Una de las condiciones que debe reunir. señalando la viabilidad del mismo. oficinas asesoras. departamentos de Policía y las escuelas seccionales de formación. para ser presentada al mando institucional. • Genera los principales elementos de juicio para la toma de decisiones. policías metropolitanas. El Jefe de Planeación o quien haga sus veces emitirá un concepto de planeación. sobre los estudios de planeación realizados por las demás unidades. es su brevedad.Capítulo VII. ESTUDIO DE PLANEACIÓN VII-21 . toma de decisiones y ejecución del servicio D) Responsables de su elaboración Las direcciones.

Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación E) Formato Estudio de Planeación (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Lugar y fecha (DMA) TEMA Idea central del contenido del Estudio en letras mayúsculas 1. presentando consideraciones a favor. HIPÓTESIS: se incluyen las hipótesis pertinentes que se consideren necesarias. 2. estas constituyen base para el estudio o para ampliar o reducir el problema. CONCLUSIONES: se presentan conclusiones deducidas mediante el análisis de todos los factores importantes. A. por ejemplo: Determinar si es conveniente o no reactivar el Departamento de Policía Vaupés. relacionados con antecedentes. PROBLEMA: El problema se expresa en forma clara y concreta. apreciación de situación entre otros. 3. Se emplean hipótesis que deben tener fundamento real. costos. 4. estadísticas. DESVENTAJAS 5. Pág. 1 de 2 VII-22 . VENTAJAS B. ANÁLISIS: estudio cuidadoso y detallado de los hechos y las hipótesis esenciales. para llegar a conclusiones juiciosas. en ausencia de informaciones concretas. todas las soluciones probables al problema y los factores que las afectan. en contra. HECHOS QUE TIENEN RELACION CON EL PROBLEMA: se indican los hechos esenciales que deben ser considerados.

Mes – Año. RECOMENDACIONES: como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. Documentos para la planeación. Apellido Y NOMBRE. 2 de 2 VII-23 .Capítulo VII. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. ANEXOS: enumerar todos aquellos que acompañan el estudio. Firma y post firma Grado.UNIDAD Todo lo anterior en letra arial 5. Revisado por: Grado y Apellidos Fecha de elaboración: Día . 7. Nombres y apellidos de quien elaboró el estudio Cargo Elaborado por: Grado. proyectos entre otros). instructivos. planes. ACCIÓN RECOMENDADA: debe estar en armonía con las conclusiones y se deben citar los documentos a emitir para ponerla en ejecución. Archivo: área o grupo que elabora el documento . (directivas. toma de decisiones y ejecución del servicio 6.

con sede en la ciudad de San Juan de Pasto 2.C. 3.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación F) Ejemplo Estudio de Planeación POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Bogotá D. 1 de 11 VII-24 . Pág. Instructivo No.. HIPÓTESIS * Es necesario crear un Centro de Instrucción en Pasto teniendo en cuenta el alto potencial de aspirantes a ingresar a la carrera policial en el Departamento de Nariño y Putumayo. HECHOS QUE TIENEN RELACIÓN CON EL PROBLEMA 1. no cuenta con recursos suficientes para su ingreso en la sede del Departamento del Valle y del Cauca haciéndola vulnerable frente a la subversión que tiene influencia en esta región. PROBLEMA Determinar la conveniencia o inconveniencia Institucional de construir un Centro de Instrucción en el departamento Nariño. * La población joven aspirante a ingresar a la Institución en esta región. 079 modificación al instructivo 007 del 280103 ”Construcción de estaciones de policía y legalización de bienes inmuebles” en el que se establecen las áreas aproximadas que se requieren para la adquisición de lotes ya sea por compra o donación para la construcción de estaciones de Policía. * El Centro de Instrucción localizado en la ciudad de Popayan y la Escuela Seccional Simón Bolívar tienen la capacidad de atender las necesidades de formación y capacitación del personal incorporado del Departamento de Nariño y de Putumayo. 02 de marzo de 2004 ESTUDIO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE INSTRUCCIÓN PASTO 1.

750 M2 2.200 M2 5. que ingresa a la Escuela Simón Bolívar (Tulúa) por año así: ESTADÍSTICA ASPIRANTES DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO AÑOS CATEGORIA NIVEL EJECUTIVO (INSCRITOS) NIVEL EJECUTIVO (INGRESARON) AUXILIARES REGULARES (INSCRITOS) AUXILIARES REGULARES (INGRESARON) TOTAL INSCRITOS TOTAL INGRESARON 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004 TOTAL Denar Depuy Denar Depuy Denar Depuy Denar Depuy 380 6 504 17 902 37 102 12 1960 30 6 197 3 187 19 33 2 477 31 0 80 0 475 48 550 2 1186 13 0 37 0 187 10 173 0 420 411 43 6 6 584 234 17 3 1377 374 85 29 652 206 14 2 3146 897 Pág.500 M2 3.450 M2 3. toma de decisiones y ejecución del servicio No.750 M2 ÁREA LIBRE 100 M2 200 M2 300 M2 500 M2 700 M2 1.750 M2 2. 2 de 11 VII-25 .250 M2 Las estadísticas en los últimos 3 años muestran una población de aspirantes.Capítulo VII.500 M2 TOTAL 475 M2 700 M2 1. Documentos para la planeación.500 M2 4.200 M2 1.250 M2 1. HOMBRES POR ESTACIÓN 15 HOMBRES 20 HOMBRES 30 HOMBRES 50 HOMBRES 70 HOMBRES 100 HOMBRES 120 HOMBRES 150 HOMBRES ÁREA CONSTRUIDA 375 M2 500 M2 750 M2 1.000 M2 1.050 M2 1.000 M2 3.

aspecto capitalizado para el tráfico de estupefacientes y de armamento.000 distribuidos así: COSTOS DE DESPLAZAMIENTOS Costos exámenes Transporte desplazamiento Alojamiento Alimentación Transporte en la ciudad Observación TOTAL $223. establece que el costo por el desplazamiento de los alumnos durante el proceso de admisiones es de $ 509. se conceptúa favorablemente la creación del Centro de Pág. en la medida que sus características topográficas y su ubicación sobre la Costa Pacífica y la frontera con Ecuador. 4 La información enviada por la Escuela Simón Bolívar de Tuluá con fecha 23 de abril de 2004.000. la capacidad que existe en las Escuelas de formación de personal del Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional. han permitido establecer el interés por parte de las autodefensas para aumentar su número de integrantes.000 diarios costo sin acompañante $509. (4dias) $16. representa para las FARC una región de considerable importancia táctica.000 hombres $90.000 ida y vuelta $160.000 5 En el Oficio No 000505 del 21 de abril de 2004 de la Escuela Nacional de Policía General Santander. 3 de 11 VII-26 . especialmente en los cascos urbanos de Pasto e Ipiales. En este mismo documento se señala que elementos de información. no es suficiente para atender las necesidades de capacitación del personal incorporado mediante el plan de choque establecido por el Gobierno Nacional. 3 La apreciación de situación elaborada por la Dirección de Inteligencia en marzo de 2004. facilitan su accionar delictivo.000 por día 20.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Mostrando un importante incremento en el porcentaje anual de aspirantes provenientes de esta región 2 De acuerdo al concepto emitido por la Escuela Simón Bolívar con fecha 16 de abril de 2004. establece que el departamento de Nariño.

además de las comodidades académicas o de infraestructura (Personal de instructores. 4 de 11 VII-27 . el conocimiento que tienen los jóvenes oriundos sobre su región y especialmente la vulnerabilidad que presentan frente a la posibilidad de ser adoctrinados e incorporados por la guerrilla.Capítulo VII. llevadas a cabo.000 nuevos aspirantes que ingresarían a las escuelas en el mes de septiembre de la presente vigencia. se plantean por parte de la Escuela Nacional de Policía General Santander las siguientes consideraciones que justifican la viabilidad del proyecto establecida en el oficio anterior: * La formación de patrulleros y auxiliares regulares que en la actualidad se adelanta en las Escuelas. constituyen FACTORES DECISIVOS para emprender acciones prontas y concretas a fin de contrarrestar el avance y proliferación de los grupos al margen de la Ley. y el significativo número de jóvenes aspirantes que ofrece la región. * El proyecto de creación del Centro de Instrucción con sede en la ciudad de Pasto resulta pertinente si se tiene en cuenta. que refuerza el concepto emitido de fecha 05 de mayo de 2004 el cual establece: “Teniendo en cuenta los objetivos y consideraciones que sirven de sustento se estima VIABLE la realización del proyecto”. los cuales deben desplazarse hasta la ciudad de Tulua para acceder a los programas en la Escuela Simón Bolívar e ingresar a la Policía Nacional. * El valor de la construcción de los alojamientos y aulas se resume en el siguiente cuadro: Pág. como lo demanda la integralidad de un profesional de policía. “teniendo en cuenta que en este Departamento se presentan mas de 300 alumnos en cada convocatoria tanto para hombres como para mujeres”. campos deportivos. el incremento de las acciones delincuenciales. Sin embargo la disponibilidad de cupos en la planta de personal de la Policía ha sido incrementada por el Gobierno Nacional para dar cabida a 5. especialmente de índole terrorista. ocupa aproximadamente un 35% de su capacidad instalada total. a nivel país. Documentos para la planeación. Biblioteca. toma de decisiones y ejecución del servicio Instrucción. medios educativos) para garantizar un desarrollo adecuado del proceso formativo. por grupos armados ilegales que proliferan en el suroccidente del país. 6 En el oficio sin número de fecha 05 de mayo de 2004. * Un Centro de instrucción debe ofrecer las condiciones de calidad pedagógica y apoyo didáctico. * Es indudable que aspectos tales como la idiosincrasia cultural.

556.172.756.823.517 para 200 alumnos) 5 Aulas Total $184.101.124.478.343.16 188.343.16 13.016.168.214.823.20 743.038.91 1.219.008.556.96 1.168.16 743.038.70 12.955.339.346.168.556.70 10. 5 de 11 VII-28 .76 de acuerdo a la siguiente distribución COSTO DE LA PLANTA DE PERSONAL GRADO Mayor Capitán Subcomisario Subcomisario Subcomisario Patrullero Patrullero D2 DE D2 D2 TOTAL CARGO Director Centro de Instruc.91 1.16 10.887.08 1.038.456.386.46 19.712.48 743.172.935. Cdte de Compañía Cdte de sección Cdte de sección Cdte de sección Remplazante Sección Remplazante Sección Peluquera Secretaria Servicios Generales Servicios Generales VALOR MENSUAL 2.29 12.557 El costo del proyecto contemplando la planta de personal directivo.456.91 914.16 741.008.957.040 $426.673.13 VALOR ANUAL 32.673.456.76 Pág.20 914. docente y administrativo y la dotación requerida para su funcionamiento mensualmente es de $13.756.287.712.756.58 23.346.29 23.98 10.13 y anualmente es de $ 188.29 23.935.112.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación CONSTRUCCION VALOR Alojamientos (1 bloque $242.008.451.16 10.712.933.124.

032.347.280 TOTAL COSTO SERVICIOS PERSONALES Pág.250 19.290 7.480 92.000 336.420 46.000 23.277 655. toma de decisiones y ejecución del servicio 7 De acuerdo con el oficio 1552 del 20 de abril de 2004.280 2.260.040 556.075 55.233.680 13.000 $162.680 139.000 $1. con capacidad para 250 alumnos. con sede en la Ciudad de San Juan de Pasto es: COSTO APROXIMADO DE LA CREACIÓN DEL CENTRO DE INSTRUCCIÓN CONCEPTO Área de alojamiento Área de aulas y administrativa Auditorio (capacidad 80 personas) Áreas de: comedor.350 $808.000 $280.000.549.000. 6 de 11 VII-29 .340 4.018.622. el costo parcial aproximado de la creación de un centro de instrucción en el Departamento de Policía Nariño.000 $307. cafetería y gimnasio Zona de parqueadero. proveniente de la Dirección Administrativa y Financiera.387.000.606 COSTO TOTAL UNITARIO 12 MESES COSTO TOTAL 250 ALUMNOS NIVEL EJECUTIVO CONCEPTO Total gastos de Personal Servicios personales asociados a la nomina Bonificación Mensual Partida diaria de alimentación Prima de Navidad Bonificación seguro de vida colectivo Servicios personales indirectos Gastos de instrucción Contribuciones inherentes a la nomina SP $3.000.075 556.462 218. Documentos para la planeación.763.387.549 $808.677 6.819.000 SERVICIOS PERSONALES COSTO UNITARIO MENSUAL $269.000.000 $364.105.129 112.197 1. estar.516 92. cerramiento.Capítulo VII.870.018.548 1.387. garitas y exteriores TOTAL COSTO VALOR $650.000.340 46.000 139. cocina. guardia.129 77.250 276.

104 $53. antimotin y munición Equipo de transportes (vehículos. el cual debe tener un área mínima de 5.000 $127.816 NOTA: El costo no incluye el valor del lote.539.432 $811.000. parte de la planta de personal requerida para el funcionamiento del Centro de Instrucción es la siguiente. por cuanto el proyecto señala que el mismo va a ser donado por la comunidad (formato pe-01: descripción del proyecto sección b: aspectos institucionales y comunitarios).000.536 4.000.000 $1.754.00 Pág. 7 de 11 VII-30 . PROFESIONALES QUE SE DEBEN CONTRATAR PROFESION CARGO Docente área jurídica (Derecho Penal Militar y Normatividad Jurídica ) Tres Secciones Docente del Área Humanística (Identidades culturales y formación del pensamiento) TOTAL SEMESTRE CANTIDAD VALOR POR SEMESTRE 4.000 m2 aproximadamente.005 8 Con fundamento en la proyección realizada por la Escuela Simón Bolívar de fecha 23 de abril de 2004. El valor en gastos de personal no contiene el incremento para las vigencias 2.000.650.500.110.00 7.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación EQUIPO LOGISTICO Equipo de armamento.367.650.586.000. motos) Equipo muebles y enseres Uniformes TOTAL COSTO EQUIPO LOGÍSTICO COSTO TOTAL $547.00 Abogado (a) 1 Trabajadora Social o Psicóloga 1 3.004 y 2.281.

* El presente proyecto cumple las expectativas de las políticas del gobierno plan 10. DESVENTAJAS * No se cuenta con el personal de planta y docente necesario para el adecuado funcionamiento.Capítulo VII. * Frente a la delincuencia creciente es necesario continuar aumentando la formación del pie de fuerza en todas las regiones del país. * Disminución de costos económicos para los aspirantes durante el proceso de selección y de formación. B. * Disminución de la vulnerabilidad de la población joven frente a los grupos subversivos que quieren reclutarlos.000. razón por la cual se convierten en una población vulnerable. contribuyendo con los imperativos oportunidad y Calidad y Cobertura. ya que en la Policía Nacional encuentran otra opción ocupacional de vida. toma de decisiones y ejecución del servicio 4. Debido a los altos costos generados por el desplazamiento se presenta una perdida de un promedio de 1000 aspirantes por año. * Existe un centro de instrucción en la ciudad de Popayan. 8 de 11 VII-31 . Pág. * Contar con personal capacitado que posea conocimiento de su región. VENTAJAS DE LA CREACIÓN DEL CENTRO DE INSTRUCCIÓN * Aprovechamiento del alto potencial de aspirantes en esta región. encaminados a la consolidación del control estatal del territorio en materia de seguridad. ANÁLISIS A. permitirá contrarrestar en la región los diferentes delitos y grupos al margen de la ley. Documentos para la planeación. existiendo déficit de personal en las escuelas secciónales y centros de Instrucción que existen en la actualidad. que tiene la cobertura del departamento de Policía Nariño y Putumayo.

110.754.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * Con fundamento en los estudios económicos presentados por la Dirección Administrativa y Financiera el costo estimado para la construcción y funcionamiento del Centro de Instrucción es de $4. calidad y competencia de los docentes. * No contribuye con la política del Gobierno Nacional relacionada con la austeridad del gasto público teniendo en cuenta la difícil situación del fisco y de la economía nacional. * Con fundamento en la política de Modernización de la Administración Pública. teniendo en cuenta la necesidad del País de aumentar el pie de fuerza. * El costo total aproximado para la construcción y dotación del Centro de Instrucción esta estimado en $ 4. 5.754.250 M2. es necesario reducir el costo del aparato de estado evitando la creación de dependencias que no sean absolutamente necesarias dentro de la Institución las cuales generarían un aumento en la carga presupuestal.110. * La creación del Centro de Instrucción en Pasto beneficia a la Institución. teniendo en cuenta la necesidad del País de aumentar el pie de fuerza. CONCLUSIONES * La creación del Centro de Instrucción en Pasto beneficia a la Institución. * La creación de nuevos Centros de Instrucción limita la inversión que permitiría el fortalecimiento de las escuelas y centros de instrucción ya existentes.816 millones de pesos. considerando los parámetros establecidos mediante el Instructivo No.079 modificación al instructivo 007 del 280103 ”Construcción de estaciones de policía y legalización de bienes inmuebles” que establece para 150 hombres un área mínima de 5. valor que hace necesaria Pág. * Las escuelas secciónales y centros de instrucción presentan debilidades en la unidad de los procesos pedagógicos. 9 de 11 VII-32 . * El terreno que se donaría de 1500 metros cuadrados el cual se tiene proyectado para la contracción del Centro de Instrucción no es suficiente para albergar 250 alumnos.816 de pesos.

de manera que cubra el potencial de aspirantes de los Departamentos de Putumayo y Nariño. toma de decisiones y ejecución del servicio la inscripción del proyecto en el Banco de Proyectos de Inversión -BPIN. * Es importante definir y/o precisar las fuentes de financiamiento o disponibilidad de apropiación presupuestal tanto para la construcción. haciendo necesario efectuar ajustes que permitan optimizar la calidad académica del proceso formativo antes de ampliar la cobertura de las escuelas y centros de instrucción. personal docente idóneo. * De acuerdo con la información suministrada por la Escuela Nacional de Policía General Santander la capacidad máxima de alumnos de la Escuela Simón Bolívar es de 610 y la del Centro de Instrucción de Cauca de 210. funcionamiento y mantenimiento. calidad y unidad en los criterios de formación. como para atender los gastos de dotación. recursos logísticos y personal idóneo necesario. Documentos para la planeación.del Departamento Nacional de Planeación. * Es importante la creación del Centro de Instrucción en Pasto. Pág. ACCIÓN RECOMENDADA * Fortalecer el Centro de Instrucción de Popayan a nivel de infraestructura. logrando que el proceso formación se evidencie en la futura calidad del servicio policial. 10 de 11 VII-33 .Capítulo VII. en cuanto a infraestructura. 6. teniendo en cuenta las estadísticas del personal que ha ingresado en los últimos años se hace necesario reforzar el centro de instrucción más cercano de manera que tenga la posibilidad de albergar este personal. con fundamento en los aspectos favorables analizados siempre y cuando cuente con las condiciones necesarias para su optimo funcionamiento. para que sean asignados a la Institución dichos recursos para la vigencia 2006. que se ocasionen. de lo contrario seria aumentar las dificultades que viene presentando con la administración del recurso humano en la Institución. * Las evaluaciones y diagnósticos realizados en los últimos 5 años señalan que el actual proceso de formación no alcanza el nivel requerido de preparación para el ejercicio policial como lo demanda la integralidad de un profesional de policía.

SANCHEZ JULIO C. Teniente Coronel ALVARO ALVAREZ FERRO Jefe Grupo Desarrollo Organizacional Elaborado por: EJ. LILIANA Revisado por: MY. ANEXOS: 1 Presentación del proyecto realizado por la Escuela Simón Bolívar.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * Contemplar a largo plazo la creación del centro de instrucción en Nariño para lo cual es necesario gestionar ante el Banco de Proyectos de Inversión BPIN la inscripción de dicho proyecto. 3 Concepto de viabilidad de la Escuela Nacional de Policía General Santander.gov.co Transversal 45 No. tiempo en el cual se debe concretar la donación del terreno gestionado por la Escuela Simón Bolívar de acuerdo al estudio enviado por esa dirección. Fecha de elaboración: 210404 Archivo: DESOG . 11 de 11 VII-34 . 4 Estadísticas de admisiones y costos de desplazamiento y profesionales que se deben contratar enviado por la Escuela Simón Bolívar. 40-11 CAN Tel. 2 Costo de la creación del centro de instrucción desarrollado por la Dirección Administrativa y Financiera.OFPLA E-mail: invesogesi@policía. LEAL C. 3159362-3159695 Pág.

será la responsable de la elaboración y firma de los conceptos de planeación.2 Concepto de planeación A) Definición Documento formal. reglamentos. Documentos para la planeación. significaciones o discernimientos basados en hechos. estudios. Se autoriza la elaboración y firma de conceptos de planeación de carácter interno a los directores.4.Capítulo VII. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. policías metropolitanas y departamentos de Policía. jefes de oficinas asesoras. para la toma de decisiones del mando institucional. entre otros. que se emplea para emitir percepciones. B) Responsables de su elaboración La Oficina de Planeación o quien haga sus veces. • Se basa en hechos documentados. VII-35 . • Documento formal. documentos. normas. que permite la toma de decisiones sobre temas específicos. Es una forma sencilla y abreviada de presentar análisis y recomendaciones. comandantes de región. • Presenta análisis y recomendaciones de manera abreviada y sencilla. CONCEPTO DE PLANEACIÓN • Permite la toma de desiciones. normas y reglamentos. • Emitido por personal competente e idóneo en el tema objeto de estudio.

institucional entre otros. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. ES MI CONCEPTO.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Concepto de Planeación (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Lugar y fecha (DMA) CONCEPTO DE PLANEACIÓN TEMA POR ESTUDIAR: breve síntesis del tema por estudiar HECHOS O ASUNTOS POR ESTUDIAR: enunciación de los antecedentes y temas de orden jurídico.Mes – Año. Se enumeran con letras mayúsculas: A. 1 de 1 VII-36 . B. APELLIDO Y NOMBRE. CONCLUSIONES: Como resultado del análisis se obtienen las conclusiones detallando el “PORQUE” de las mismas. RECOMENDACIONES: como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. Nombres y apellidos de quien elaboro el estudio Cargo Elaborado por: Grado.. económico. ANÁLISIS: Se analiza uno a uno los hechos anotados. Firma y post firma Grado. Revisado por: Grado. Archivo: área o grupo que elabora el documento . APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . social.UNIDAD Todo lo anterior en letra arial 5. que tengan que ver con el concepto.

por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones. Estudiar la posibilidad de conformar el escalafón complementario seleccionando oficiales superiores en el grado de Mayor y Coronel que no sean convocados a la Academia Superior de Policía y CIDENAL. Decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. Estudiar la posibilidad de conformar el escalafón complementario. seleccionando oficiales superiores en el grado de Mayor y Coronel que no sean convocados a la Academia Superior de Policía y CIDENAL. Pág. Documentos para la planeación. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de Oficiales. C. D. Decreto N°. Nivel Ejecutivo. en su articulo 4°.C. 41 del 10 de Enero de 1994. I.Capítulo VII. 22 de Julio de 2005 CONCEPTO DE PLANEACIÓN TEMA POR ESTUDIAR: Conformar el escalafón complementario con oficiales superiores en el grado de mayor que no sean convocados o que no pasen el concurso para acceder a la Academia Superior de Policía y con Coroneles que no sean convocados a realizar curso de CIDENAL. B. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de oficiales y suboficiales de a Policía Nacional y se dictan otras disposiciones. Determinar la conveniencia Institucional. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Ejemplo Concepto de Planeación POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Bogotá D.. Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional. El Decreto No. II. HECHOS O ASUNTOS POR ESTUDIAR A. de tal manera que estos oficiales se dediquen en forma exclusiva y por cada periodo presidencial como Jefes de las Oficinas de Planeación Estratégica Policial en cada uno de los Departamentos de Policía y se renueven periódicamente con otros oficiales superiores en iguales condiciones. E. 1 de 4 VII-37 . ANÁLISIS A. 1512 del 11 de agosto de 2000.

Que en la actualidad y de acuerdo al Decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. de tal manera que estos oficiales se dediquen en forma exclusiva y por cada periodo presidencial como Jefes de las Oficinas de Planeación Estratégica Policial en cada uno de los Departamentos de Policía y se renueven periódicamente con otros oficiales superiores en iguales condiciones. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de Oficiales. no se esta incorporando personal al escalafón complementario. Nivel Ejecutivo. Reestructurar. servicio u objetivo por alcanzar. Teniendo en cuenta que el proceso de reestructuración de la oficina de gestión institucional pretende dar respuesta a las exigencias de la administración pública para el alcance de los objetivos de la política de gobierno y las metas Institucionales. y la permanencia en el mismo. Determinar la conveniencia Institucional. formen parte de las oficinas de gestión institucional. 1. B. resultado. El decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. en su articulo 4° determina que el escalafón: “Es la lista del personal en orden de grado y antigüedad. 2 de 4 VII-38 . con la correspondiente identificación personal y especialidad”. 2. de manera que se consolide el proceso de planificación integral. se requiere del compromiso de personas con habilidades y destrezas desarrolladas de acuerdo a las exigencias del cargo. Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional. aplicación de practicas administrativas y el seguimiento y la evaluación de los resultados de la gestión brindando soporte estratégico requerido para la toma de decisiones. por lo cual la posibilidad de que los oficiales que no son llamados para ascender por razón de políticas generales sobre administración de personal.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. optimizar y dinamizar el sistema de planeación de la Policía Nacional. estaría sujeta a la modificación de la norma. que permita cumplir con la misión de la Oficina de Gestión Institucional la cual consiste en: “Asesorar al Director General de la Policía Nacional en el planeamiento operativo y de recursos.” Así como la identificación de estrategias que contribuyan a predecir los escenarios en los que se ha de tomar las decisiones Institucionales y el producto. el cual esta conformado por oficiales y personal del nivel ejecutivo egresados de las escuelas de formación. Que a partir de la fecha de expedición del citado Decreto no se incorporará personal al escalafón complementario. en Pág. Los cargos que allí queden vacantes serán trasladados al escalafón regular. en observancia de las políticas institucionales y gubernamentales. 2.

La asignación de Mayores que no pasen el concurso o que no sean convocados a la academia superior demandaría la elaboración de un estudio que determine cual es el perfil y las competencias que poseen los opcionados. si el estado anímico de los oficiales en el momento de no tener la posibilidad de acceder al ascenso dentro de la proyección de su carrera policial. cuentan con una basta experiencia y trayectoria policial que permitirían una valiosa contribución para el servicio siempre y cuando pueda ser aplicada a la proyección Institucional. Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional. Es importante tener en cuenta. Documentos para la planeación. La reactivación del escalafón complementario demandaría la modificación del decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000. y determinar si estas son proporcionales a sus expectativas de vida profesional y laboral. III. pueden ser un aporte valioso para el área de investigación y proyección del servicio de policía en la Oficina de Gestión Institucional siempre y cuando cuenten con el perfil y las condiciones requeridas. 3 de 4 VII-39 . excelente conducta y demuestren buenas condiciones profesionales en su grado para continuar en servicio activo. el fortalecimiento de los procesos de toma de decisión como soporte para la gestión del Director General de la Institución. C. Nivel Ejecutivo. Los oficiales en el grado de mayor y coronel. La reactivación del Escalafón Complementario estaría en contra de la política de austeridad del Gobierno Nacional. con la responsabilidad de definir y ejecutar las políticas y estrategias institucionales. CONCLUSIONES A. que demanda los mayores esfuerzos con profesionales idóneos y calificados. B. administración de recursos. E. toma de decisiones y ejecución del servicio términos de la orientación. Los oficiales que habiendo reunido los requisitos de tiempo. la cual propone la racionalización del personal de Pág. les permite asumir el compromiso de ser parte del grupo estratégico de la policía. dando la posibilidad de continuidad en el cargo y la entrega de resultados concretos. 4. Se deben definir las condiciones laborales en las cuales el personal seguiría prestándole un servicio a la institución. en su articulo 4°. es parte de un sistema de gestión de la calidad.Capítulo VII. D. de acuerdo a lo requerido en los procesos y proyectos desarrollados por la oficina de Gestión Institucional. 3. pero que no fueren ascendidos por carencia de las demás condiciones legales o por razón de las políticas generales del mando en la administración de personal. por el cual se modifican las normas de carrera del personal de Oficiales.

3159362-3159695 Pág. LILIANA Revisado por: MY. se emite CONCEPTO NO FAVORABLE. Fecha: 03 -09 – 06.OFPLA E-mail: invesogesi@policía. B. dándoles la posibilidad de cumplir sus 20 y 30 años de servicio respectivamente ”Decreto 1212 del 06 de Junio de 1990. 4 de 4 VII-40 . SÁNCHEZ JULIO C.gov.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación las entidades del estado. y restricción de servicios suntuarios. para la reactivación del escalafón complementario. agilización de los tramites para la jubilación. IV. teniendo en cuenta que deben contar con las mejores referencias de desempeño en su trayectoria policial a nivel profesional y personal. así como reunir las competencias. destrezas y habilidades requeridas. 40-11 CAN Tel. Archivo: DESOG . ES MI CONCEPTO. La Oficina de Gestión Institucional sugiere estudiar la posibilidad de tener en cuenta a los oficiales superiores en el grado de mayor que no sean convocados o que no pasen el concurso para acceder a la Academia Superior de Policía y con Coroneles que no sean llamados a realizar curso de CIDENAL. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: EJ LEAL C.co Transversal 45 No. teniendo en cuenta las políticas de austeridad del Gobierno Nacional. en materia de reducción de planta de personal por parte de las entidades del estado. RECOMENDACIONES A. Estatuto de Carrera del Personal de Oficiales y Suboficiales de la Policia Nacional”. Analizadas todas las consideraciones ya expuestas. para laborar en las oficinas de Gestión Institucional u otros cargos administrativos de acuerdo al perfil. a través de la eliminación de las vacantes sin apropiación presupuestal.

no se firma y se envía con oficio remisorio.3 Apreciación de inteligencia A) Definición Tiene como finalidad orientar al Mando Institucional. Recopila información integral de la situación de orden público. en la toma de decisiones.4. las regionales y seccionales de inteligencia. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. programación de servicios. Documentos para la planeación. Sirve además para la adopción de otros planes paralelos concordantes con el momento y la situación anormal registrados. identificados por el servicio de inteligencia. Se convierte en herramienta fundamental que elimina las pérdidas humanas y lleva a la conducción exitosa de las operaciones B) Responsables de su elaboración Debe ser elaborada por la Dirección de Inteligencia. APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA • • VII-41 . Insumo para la elaboración de prospectiva del servicio.Capítulo VII. utilización de recursos humanos y materiales ante fenómenos perturbadores del orden público. • Información necesaria que debe poseer el Comandante para planear el servicio de Policía.

la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. provincias. la cual va hacer uso de la misma. RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Apreciación de Inteligencia RESERVADO CÓDIGO (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad y Fecha de elaboración de la Apreciación Usuario: Se escribe en negrilla la unidad a donde va dirigida la Apreciación. 1 de 5 VII-42 . etc. Pág. APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA Área.) Mapa con la División Política: en el cual se pueden identificar la ubicación de los grupos al margen de la ley que operan en la zona Población: se deben relacionar los datos suministrados por el DANE u otras entidades que posean la información con fecha reciente. Zona a la que se le realiza la apreciación ASPECTO GEOPOLÍTICO Se detallan las características del Área o zona a la cual se le esta realizando la apreciación. teniendo en cuenta aspectos tales como: Ubicación y limites: mediante coordenadas geográficas y de los entes territoriales que circundan la jurisdicción (departamentos. Vías de acceso: Se describe en forma general las principales vías de acceso y su estado actual. municipios.

instituciones sociales y culturales. Así mismo. industrial y en que productos específi camente. concejales y autoridades civiles amenazados. directores o presidentes de las demás entidades oficiales. ganado caballar. nivel intelectual. industria textil. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. las Comunidades Indígenas y la Problemática Vigente. Pág.). particulares o cívicas que cumplen funciones en el ente territorial correspondiente. cervecera. arena. ganadera. direcciones y teléfonos) de las principales autoridades civiles. militares y eclesiásticas al igual que los gerentes. etc. situación sindical en el área. GUERRILLA FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA FARC-EP RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. y registrar la información pertinente para cada caso. ANALISIS Y SITUACIÓN DE GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY Detallar las características de los grupos subversivos y agrupaciones delictivas que delinquen en la zona. profesión. estudiantil. salud pública. VIOLENCIA CONTRA EL SECTOR POLÍTICO Realizar la Matriz de alcaldes. carbón. documento de identidad. culturales. actitud estudiantil. determinando: MUNICIPIO NOMBRES AUTOR SITUACIÓN SOCIAL Se describe la situación existente como organización social. identificando si es agrícola. comunal. porcino. líderes sociales. 2 de 5 VII-43 . arroz. (Café. se hace una descripción de la situación de los Desplazados. niveles educativos.Capítulo VII. actitud de los medios de comunicación social. Filiación. distribución de la población. Autoridades civiles: Se deben relacionar como mínimo. los datos personales (nombres y apellidos completos. minera. Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio RESERVADO CÓDIGO Actividad Económica: se enuncia la actividad de mayor importancia.

influencia. RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. Recursos materiales: Armas y capacidad de adquirirlas. sistemas de comunicación. secuestro etc. repararlas. antecedentes. Planes armados: Se detallan las acciones terroristas de los grupos al margen de la ley. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. Dispositivo: Ubicación dentro del área. medios de transporte. Pág.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESERVADO CÓDIGO EJÉRCITO DE LIBERACIÓN NACIONAL ELN EJÉRCITO POPULAR DE LIBERACIÓN EPL Describir para cada grupo la información relacionada con: FRENTE CABECILLA ZONA DE INFLUENCIA HOMBRES AUTODEFENSAS Describir para cada grupo la información relacionada con: CONTRAGUERRILLA CABECILLA ZONA DE INFLUENCIA HOMBRES La información que se debe manejar frente al análisis y situación de grupos al margen de la ley es la siguiente: Composición: Organización. Líderes o Jefes. identificación. orientadas a dominio de territorio. Actividades recientes: Resumen de las actuaciones más recientes del contrario y actividad policiales en tales casos. Financiación y otros aspectos logísticos. Actividades del momento y posibles consecuencias. 3 de 5 VII-44 . acciones terroristas contra la fuerza pública o contra la población civil. Consecuencias de tales actuaciones. extorsión. fabricarlas.

la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional.Capítulo VII. TOTAL Pág. número de operaciones ejecutadas contra los grupos terroristas. apoyándose en atributos pictóricos-morfológicos. ubicación exacta del lote por coordenadas. que logros o alcances se originaron.) Base de coca (Kg. toma de decisiones y ejecución del servicio RESERVADO CÓDIGO RESULTADOS ESTRATEGIA NACIONAL DE OPERACIONES DE INTELIGENCIA . relieve. vehículos y equipos de comunicación entre otros. Producción. contemplando área. Documentos para la planeación. NARCOTRÁFICO FECHA LUGAR OPERACIÓN ESTRUCTURA CAPTURAS Se debe actualizar la información existente buscando precisar las hectáreas sembradas en Cultivos Ilícitos determinando zonas que en la actualidad están destinadas a cultivos de especies ilícitas. todo lo referente a Erradicación y aspersión. Transporte y Comercialización.ENOI Se debe describir en el marco de la Estrategia ENOI. etc.) Insumos líquidos (gl.) Aspersión cultivos ilícitos (ha. 4 de 5 VII-45 . capturas destacadas de cabecillas e integrantes de esos grupos.) Marihuana (Kg. Así mismo.) Laboratorios destruidos RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. incautación de material de guerra. vegetación circundante. DESEMPEÑO INSTITUCIONAL Se relaciona las cifras totales conseguidas durante el semestre o año inmediatamente anterior en lo concerniente con: MODALIDAD Capturas Cocaína (kg.) Insumos sólidos (kg. Tráfico. forma.

5 de 5 VII-46 . logística. inteligencia. Personas y Residencias) Hurto a entidades financieras TOTAL 2004 768 1326 6 296 2005 607 1409 8 227 ABSOLUTA -161 83 2 -69 PORCENTUAL -21% 6% 33% -23% 1707 3679 1972 116% 2 4105 2 5932 0 1827 0% 45% ASPECTOS DE INTERÉS INSTITUCIONAL Dispositivo policial con que se cuenta OF.B.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESERVADO CÓDIGO SITUACIÓN DELINCUENCIAL Se realiza un Comparativo del comportamiento delincuencial del año actual con relación al anterior en periodos de tiempos iguales bimensual. operaciones. RESERVADO De conformidad con lo estipulado en el artículo 248 de la Constitución Nacional de Colombia. SUB. Total Seguridad Ciudadana PROGRAMA Escuelas de Seguridad Ciudadana Frentes de Seguridad Redes Comunitarias Viales de Información Red de Informantes y Cooperantes Redes de Apoyo y Comunicación NÚMERO No. A. PT. Pág. entre otros.R. semestral o anual. de acuerdo a la consecución de los datos que se obtengan. A. Ej. AG. INTEGRANTES Conclusiones: Se hace un análisis global con base en los elementos encontrados en cada uno de los aspectos tratados o situaciones que afecten la jurisdicción y que no se hallan incluidos anteriormente en cuanto a personal. trimestral. DELITOS Homicidio Selectivos Lesiones personales Piratería Terrestre Hurto a Automotores (vehículos y motocicletas) Hurto a (Comercio.U. la información suministrada no constituye antescedente penal o contravencional. N.

• De obligatoria elaboración y actualización. estaciones. Documentos para la planeación. MEMORIA LOCAL Y TOPOGRÁFICA VII-47 . B) Responsables de su elaboración Debe ser elaborada y actualizada mensualmente de manera obligatoria por todos los comandantes de región. • Recopila información integral de la zona.4 Memoria local y topográfica A) Definición Es un documento que sirve de insumo para la planeación y organización del servicio de Policía. distritos. subestaciones y CAI. departamentos de Policía. Contiene información amplia y detallada de todos los aspectos geográficos de la jurisdicción y los políticos. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. económicos. policías metropolitanas. sociales.Capítulo VII.4. • Implica coordinación interinstitucional para su elaboración y actualización. delincuenciales y contravencionales de la comunidad que recibe el servicio. al igual que los recursos materiales y el talento humano con que cuenta la Institución para el cumplimiento de la misión. • Información mínima necesaria que debe poseer el Comandante para planear el servicio de Policía. • Requiere información estadística consistente.

) * DIVISIÓN POLÍTICA: discriminada en municipios. directores o presidentes de las demás entidades oficiales. ensenadas. corregimientos. barrios. (Departamentos. municipios. lagunas y lagos. etc. * TOPOGRAFÍA DEL LUGAR: manifiesta los accidentes del relieve ubicados en la jurisdicción (alturas principales. etc). volcanes. Pág. 2. los nombres. ORGANIZACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Se deben relacionar como mínimo. etc). quebradas. sabanas. direcciones y teléfonos de las principales autoridades civiles. * HIDROGRAFÍA: enuncia los ríos. provincias. * ÁREAS COSTERAS: manifiesta las áreas costeras de la jurisdicción (golfos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Memoria Local y Topográfica (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA DEPARTAMENTO DE POLICÍA ________________________________ UNIDAD ____________________________________________________ 1. ASPECTOS GEOGRÁFICOS GENERALES: se enunciaran de manera detallada de acuerdo a la siguiente distribución: * UBICACIÓN Y LÍMITES: mediante coordenadas geográficas y relación de los entes territoriales que circundan la jurisdicción. 1 de 7 VII-48 . etc. * CLIMA: el predominante en el lugar. militares y eclesiásticas al igual que los gerentes. particulares o cívicas que cumplen funciones en el ente territorial correspondiente. inspecciones. penínsulas. valles. localidades. nacimientos. bahías.

Empresas de vigilancia privada.S. POBLACIÓN Se deben relacionar los datos suministrados por el DANE u otras entidades que posean información para cada uno de los ítems descritos a continuación a) NÚMERO DE HABITANTES:__________________________ b) HABITANTES ZONA URBANA:___________________________ c) HABITANTES ZONA RURAL:___________________________ d) SEXO: Hombres_______________Mujeres_________ Pág.A. Documentos para la planeación. ADMINISTRATIVAS Gobernador o Alcalde. Procuraduría. 3. 2 de 7 VII-49 . Asoc. toma de decisiones y ejecución del servicio a) AUTORIDADES CIVILES 1. conventos y seminarios. 4. brigadas. Defensoría del Pueblo. Usuarios Campesinos. federaciones.. inspector. entre otros. empresas públicas. entre otros. 2. Aduana. 3. d) OTROS Bomberos.Capítulo VII. b) ECLESIÁSTICAS Parroquias. cooperativas. entre otros. directorios políticos. ENTES DE CONTROL Contraloría. comisario. c) MILITARES Divisiones. sindicatos. JUDICIALES Juzgados y Fiscalías. entre otros. Defensa Civil. batallones y puestos militares. juntas de acción comunal. CORPORACIONES PÚBLICAS Asambleas y concejos. D. secretarios. otros organismos.

ovino. a) ACTIVIDAD AGRÍCOLA: (Ejemplo: café. etc) d) ACTIVIDAD INDUSTRIAL: (Ejemplo: textil. propietario y administrador entre otros. Otros : (Indigentes. haciendas. identificando las principales fincas. teléfono. etc) e) ACTIVIDADES DE COMERCIO: 1. Agrícola :_________________________ 4. manufacturera. ACTIVIDADES ECONÓMICAS Se enuncian las actividades de mayor importancia. Industrial :_________________________ 3. arroz. Mendigos) 4. Técnico :_________________________ 5. Desempleados :_________________________ h) NIVEL OCUPACIONAL 1. Hoteles :_________________________ Pág. Obrero :_________________________ 6. oro. Profesional :_________________________ 2. ubicación. 3 de 7 VII-50 .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación e) EDAD Adultos ________ Niños _________ Ancianos ________ f) PORCENTAJE DE FORMACIÓN ACADÉMICA EN LA POBLACIÓN Primaria __________________ Secundaria ________________ Universitaria ______________ Ninguna ___________________ g) ASPECTO LABORAL 1. Empleados :_________________________ 2. caballar. porcino) c) ACTIVIDAD MINERA: (Ejemplo: carbón. etc) b) ACTIVIDAD GANADERA: (Ejemplo: vacuno. cervecera. Trabajadoras sexuales. arena. industrias y establecimientos de comercio. por su nombre o razón social. Bancos :_________________________ 2. yuca. Subempleados :_________________________ 3.

ANCIANATOS. centrales. SERVICIOS PÚBLICOS Se describen los servicios públicos existentes con su porcentaje de cobertura y las entidades prestadoras en la zona. gerente o propietario y horario de atención al público. propietario y administrador entre otros. Joyerías:________________________ 15. Teatros :_________________________ 7. a) b) c) d) e) f) g) h) i) HOSPITALES CENTROS DE SALUD ALBERGUES INFANTILES ASILOS. Talleres :_________________________ 10. entre otros. Terminales:_________________________ 14. Documentos para la planeación. Bombas de servicio:_______________________ 9. teléfono. OTROS CENTROS DE RECLUSIÓN CRUZ ROJA LUGARES TURÍSTICOS PARQUES CENTROS SOCIALES 6. Plazas de mercado:_______________________ 4. ubicación de la sede principal. Prenderías:_________________________ 13. razón social. 4 de 7 VII-51 . subcentrales.bares:_________________________ 11. Almacenes:_________________________ 5. toma de decisiones y ejecución del servicio 3.Capítulo VII. Otros:_________________________ 5. Pág. identificándolas por su nombre o razón social. ubicación. ASISTENCIA SOCIAL Y RECREACIONAL Se enuncian cada uno por su nombre. teléfono. Discotecas. Parqueaderos :_________________________ 12. Droguerías :_________________________ 6. Restaurantes :_________________________ 8. plantas.

administrador horario y servicio entre otros. jornada. CELULAR O INTERNET * EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS DE MENSAJERÍA * EMISORAS * PERIÓDICOS y REVISTAS 9. Empresa :_________________________ 2. a) AÉREAS 1. MEDIOS DE COMUNICACIÓN UTILIZADOS POR LA COMUNIDAD Se enuncian los medios de comunicación de mayor importancia. identificándolos por su nombre o razón social. Tiempo empleado:________________________ 6. propietario. nivel académico y numero de alumnos. CENTROS EDUCATIVOS Se enuncian identificándolos por su nombre. ubicación. Horario :_________________________ 5. Tipo de nave :_________________________ 3. propietario. rector. VÍAS DE COMUNICACIÓN Se debe diligenciar el siguiente formato a cada una de las empresas existentes en la zona. a) OFICIALES :_________________________ b) PRIVADOS :_________________________ c) OTROS :_________________________ Pág. Rutas :_________________________ 4. * SISTEMAS DE RADIO * EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS DE TELEFONÍA FIJA. modalidad. ubicación.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * * * * AGUA ENERGÍA ELÉCTRICA GAS MATADERO * ALCANTARILLADO * TELEFONÍA * CEMENTERIO 7. 5 de 7 VII-52 . Aeropuertos :_________________________ 8. teléfono. según aplique. teléfono.

Documentos para la planeación. con sus días y horas de ocurrencia. ubicación de la sede.RELIGIÓN Se enuncian los cultos de mayor influencia en la jurisdicción.Capítulo VII. se establecen los delitos y contravenciones mas comunes. toma de decisiones y ejecución del servicio 10.CRIMINALIDAD A través de cuadros estadísticos y georeferenciación. 13.SITUACIÓN PROPIA a) PERSONAL Oficiales:__________________ Suboficiales:____________________ Agentes:__________________ No uniformados:________________ Personal de oficina:________ Personal de vigilancia:_________ Otros:______________________ Novedades:_______________________ b) ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD Distritos ________ Estaciones _______ Subestaciones ______ c) INSTALACIONES Cuarteles: SI __________ NO ________________ Propio __________ Arrendado __________ Cedido ___________ En construcción _______ Estado ________ Teléfono __________ Pág. identificándolos por su nombre o razón social. ubicación de la sede. identificándolos por su nombre o razón social. modus operandi. y acciones adelantadas al respecto. 6 de 7 VII-53 . teléfono y representante de la comunidad religiosa. teléfono. 11.POLÍTICA Se enuncian los partidos políticos de mayor influencia en la jurisdicción. Frente a las organizaciones delictivas y grupos armados ilegales se registrara la información propia y la suministrada por las seccionales de inteligencia y Policía Judicial de la unidad. 12. representante del movimiento y horario de atención entre otros.

Archivo: área o grupo que elabora el documento . Nombres y apellidos Cargo Elaborado por: Grado. ___________ Marcas ____________ Estado _______ Alcance _________________ Mantenimiento ________________ f) ARMAMENTO Número del arma ________ Clase ___________ Estado _______ Municiones _________________ y Utilización _________________ g) OTROS ________________________________________________ Firma y post firma Grado. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Electricidad ___________ Agua _________ Radio_____________ Trincheras __________ Túneles ________ Alojamientos _______ Oficinas __________ Rancho ____________Almacén _________ Talleres ___________Casino_____________Bar ________________ Parqueadero______Armerillo__________ Polígono___________ Enfermería________Canchas deportivas______ Otros________ d) TRANSPORTE Número de vehículos__________ Clase _________________ Estado ________________________ Propios ________________ En comodato _________________ Servicios que presta ___________ e) COMUNICACIONES Equipos No. Revisado por: Grado.Mes – Año. 7 de 7 VII-54 . MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. APELLIDO Y NOMBRE.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5.

B) Responsables de su elaboración Las direcciones y oficinas asesoras pueden proyectar resoluciones para la firma del funcionario que tiene la competencia atribuida por la Ley. general o fijar procedimientos que deben ser cumplidos por los funcionarios de la Institución. la existencia del acto administrativo. Documentos para la planeación. C) Formas de comunicar el acto administrativo 1 Comuníquese y cúmplase: es el modo de comunicar colectivamente. lo que constituye un requisito fundamental para la seguridad jurídica.5. con el fin de adoptar decisiones de carácter específico. enmarcados dentro del debido proceso. Código Contencioso Administrativo y normas especiales que regulan el procedimiento.5 Documentos para la ejecución del servicio Para establecer la interacción entre las diferentes unidades de la Institución y articular los cursos de acción frente a los requerimientos operativos y administrativos. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. y una condición legal de la VII-55 .Capítulo VII. la Policía Nacional cuenta con los siguientes documentos: • • • • • • • • • • Resoluciones Directivas Órdenes de servicios Plan de Marcha Instructivos Oficios Planes de operaciones Poligramas Ante órdenes Órdenes modificatorias 1. una resolución es el producto de un procedimiento administrativo que debe cumplir con los parámetros y principios contenidos en la Constitución Nacional. previa revisión y aprobación de la Secretaria General o quien haga sus veces.1 Resolución A) Definición Es un acto administrativo que se expide de conformidad con unas competencias que señala la Ley.

Delega competencias y atribuye responsabilidades. un tema específico o una situación de carácter particular. Ejemplo: Reglamento de uniformes. Las decisiones que se toman tienen relación con un procedimiento. se utiliza cuando es necesario enterar a la colectividad de su contenido. insignias y condecoraciones. La firma el funcionario que tiene la competencia atribuida por la Ley o que actúan por delegación VII-56 . Ejemplo: Orden administrativa de traslado.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación que depende la eficacia del acto administrativo. 3 Notifíquese y cúmplase: comunica la existencia de un acto administrativo cuyo contenido es de carácter particular y permite el ejercicio del derecho de defensa. 2 Publíquese y cúmplase: trata temas generales. condición legal de la que depende su eficacia. RESOLUCIÓN Documento Acto administrativo utilizado para adoptar decisiones.

VII-57 . Artículo 1º. Documentos para la planeación. con una secuencia lógica que establece la relación de causalidad entre los presupuestos de hecho. PARTE RESOLUTIVA RESUELVE: Las decisiones que se adoptan se enumeran a través de artículos.Capítulo VII. MM. con una secuencia lógica que establece la relación de causalidad entre los presupuestos de hecho. Si es del caso. el derecho aplicado y la decisión adoptada. Consiste en una referencia de hechos y fundamentos de derecho. Las decisiones que se adoptan se enumeran a través de artículos. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Formato Resolución (MEMBRETE) MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL RESOLUCIÓN NÚMERO _______ DE ______ (DD. el derecho aplicado y la decisión adoptada. la parte resolutiva se divide en capítulos los cuales se numeran en romano. AA) EPÍGRAFE Determina el tema específico de la Resolución MENCIÓN DE LA COMPETENCIA Y NORMA POR LA CUAL LA ESTA EXPIDIENDO PARTE CONSIDERATIVA CONSIDERANDO: Contiene los fundamentos que expresan suficientemente el proceso lógico y jurídico de la decisión administrativa.

Mes – Año. (____ de ____) CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN CON LA CUAL “SE TRANSCRIBE EL EPÍGRAFE EN MAYÚSCULA”___________________________________________ Artículo 2º. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE o NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día . adicionadas o sustituidas. APELLIDO Y NOMBRE. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE: Es el modo de comunicar colectivamente. siempre que ello sea posible. se debe indicar.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. Se debe señalar si el acto administrativo es de COMUNIQUESE Y CUMPLASE. D. la existencia del acto administrativo. FIRMA POST FIRMA CARGO Elaborado por: Grado. Revisado por: Grado. Artículo 3º. pero para cualquiera de estos aspectos se deben consultar cuidadosamente las normas que rigen el procedimiento para la expedición de la respectiva resolución.C. Dada en Bogotá. o sea en la vigencia. MAYUSCULA VII-58 . En el último artículo de la resolución. Archivo: área o grupo que elabora el documento . las disposiciones que sean derogadas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESOLUCION NÚMERO _______ DE (Fecha) HOJA No. VIGENCIA: determina el lugar y fecha de expedición a partir de la cual se hace exigible el acto administrativo. si alguno o algunos de estos efectos se produce con la expedición del acto). subrogadas. modificadas.

quienes cumplen 30 y 50 años de haber egresado de la Escuela Nacional de Cadetes de Policía “General Santander”. de haber egresado de la Escuela Nacional de Policía “General Santander”.. Que es oportuno reconocer los méritos y virtudes de quienes cumplen 30 y 50 años de haber egresado de la Escuela de Cadetes de Policía “General Santander”. a los Oficiales Superiores en actividad y a los Oficiales en uso de buen retiro. se creó el Distintivo Especial “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE”. integrantes de los cursos XXXIII Rafael Reyes. respectivamente. que hubieren cumplido 30 y 50 años. acto propicio para hacer imposición del distintivo a un personal de oficiales superiores activos y en uso de buen retiro. toma de decisiones y ejecución del servicio E) Ejemplo Resolución MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL POLICÍA NACIONAL RESOLUCIÓN NÚMERO 01912 DE 2008 (11 MARZO 2008) “Por el cual se otorga el Distintivo Especial JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE” EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA En uso de sus facultades legales. 2º Y 3º de la Resolución Número 10451 del 5 de octubre de 1990. con el fin de exaltar la memoria del fundador de la Policía Nacional.Capítulo VII. de conformidad con lo establecido en los artículos 1º. RESUELVE: ARTÍCULO 1º. al personal de Oficiales activos y en uso de buen retiro de la Policía Nacional que más adelante se relaciona. así: VII-59 . 10451 del 5 de octubre de 1990.Otorgar el Distintivo Especial “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE”. XXXV Eduardo Santos Montejo y XI Marco Fidel Suárez. y C O N S I D E R A N D O: Que mediante Resolución No. Que el Distintivo Especial “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE”. se otorgará por una sola vez. Documentos para la planeación.

C.606 CLASE 50 AÑOS: MG. 32. Dada en Bogotá.Imponer el Distintivo a que se refiere la presente resolución.337 CC. (r) Jaime Eslava Romero CC. VELASCO ALEJANDRO.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación RESOLUCIÓN NÚMERO 01912 DE 110308 HOJA No.112 CC. (r) Alberto Charry Trujillo TC.167. VII-60 . 19.319 CC. ARTÍCULO 3º.. SÁNCHEZ EDGAR Fecha de elaboración: 02 03 08 Archivo: SEPOL . (2) CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN CON LA CUAL SE OTORGA EL DISTINTIVO ESPECIAL “JUAN MARÍA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE” CLASE 30 AÑOS: BG. Alberto Ruiz Garcia CC. 32. 170. 32.084.577 CC. 19. de conformidad con el reglamento de ceremonial y protocolo Policial.008.901 CC. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Elaborado por: SI. 17. en ceremonia especial. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. 204.OFPLA. Revisado por: TC. D. (r) Jorge Enrique Bulla Quintana CR. (r) Ernesto Ríos García TE.La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición. (r) Jorge Arturo Pineda Osorio BG. (r) Leonidas Guevara Torres MY. Alfonso Arango Salazar BG.359 CC.547 ARTÍCULO 2º. VIGENCIA.

“Instrucciones para organizar la red ciudadana de apoyo a nivel nacional”. directrices. ”Plan para la detección. Con base en la directiva. que faciliten el cumplimiento del Plan Estratégico Institucional y demás normas del orden constitucional. “Capacitación en el manejo defensivo de vehículos y motos”. pueden proyectar directivas con firma del señor Director o Subdirector. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. “Fortalecimiento de la seguridad con ocasión de la semana santa”. por ejemplo. bienestar. plan de cobertura”. legal o reglamentario. previa revisión y aprobación de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. C) Clasificación de las directivas La Directiva puede ser de dos tipos: operativa y administrativa dependiendo de su propósito. neutralización y control de la delincuencia en Cartagena”. determinando las condiciones en que los factores de personal.Capítulo VII. “Ceremonia de reconocimiento a los Policías que VII-61 . 2 Directiva Administrativa: corresponde a la comunicación escrita. las unidades subordinadas deben elaborar ordenes de servicio o planes para el cumplimiento de las responsabilidades señaladas. Documentos para la planeación. que se emite para dar cumplimento a procedimientos de carácter administrativo. mediante la asignación precisa de responsabilidades y recursos. Se elabora una directiva cuando para un mismo fin están comprometidas dos o más oficinas o direcciones. para desarrollar y controlar acciones especificas del Servicio de Policía. B) Responsables de su elaboración Las direcciones y oficinas asesoras. deben ser colocados como apoyo de las operaciones policiales. por ejemplo. de carácter estratégico o táctico que refleja el pensamiento del mando. “Relevo primera fase. 1 Directiva Operativa: es una comunicación escrita. Contempla todas las previsiones e instrucciones necesarias para respaldar el cumplimiento de la misión. sanidad.5. docencia y logística.2 Directivas A) Definición Es un acto administrativo emitido por la Dirección o Subdirección General para fijar pautas. lineamientos u objetivos de carácter operativo o administrativo.

dependiendo de su vigencia. “Plan Institucional de Capacitación año 2005”. Directiva permanente Vigencia Indefinida Refleja el pensamiento del mando que se convierte en doctrina institucional. “Instrucciones para organizar la red ciudadana de apoyo a nivel nacional”.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación han sacrificado sus vidas en cumplimiento de su deber”. llevará la firma del Director General de la Policía Nacional Ejemplo: “Instrucciones para unificar criterios sobre la elaboración de documentos Institucionales”. previa revisión y aprobación de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. Las directivas pueden ser permanentes o transitorias. Estos documentos llevarán la firma del Director General de la Policía Nacional. VII-62 . Responsables de la elaboración: Las direcciones y oficinas asesoras. Las directivas permanentes pueden ser modificadas o derogadas. por el Director de acuerdo a la evaluación de los resultados obtenidos con su aplicación. • Directiva Permanente: su vigencia comprende un periodo de tiempo indefinido que se determina a partir de la correspondiente fecha de expedición o de cualquier otra que se señale como iniciación de su vigencia. pueden proyectar directivas con firma del Director o Subdirector.

Estas directivas serán firmadas por el Director General o Subdirector General de la Policía Nacional.Capítulo VII. sin tener que transcribir nuevamente las instrucciones. “Ceremonia de reconocimiento a los Policías que han sacrificado sus vidas en cumplimiento de su deber” D) Modificación de Directivas Cuando se requiere adicionar. toma de decisiones y ejecución del servicio • Directiva Transitoria: cuando el tiempo de su vigencia es determinado entre dos fechas precisas. VII-63 . se utiliza el formato de Modificación de directivas. durante y después del hecho que la originó Ejemplo: “Celebración de la Novena de Navidad”. comprende directrices para conducir actividades antes. siempre y cuando este último no se encuentre comprometido con alguna responsabilidad. durante y después del hecho que la originó. Documentos para la planeación. comprende directrices para conducir actividades antes. colocando lo necesario en forma puntual. modificar o aclarar algún aparte de la Directiva. Se refiere a instrucciones para dar respuesta a situaciones de carácter temporal. Directiva transitoria Vigencia Tiempo determinado Se refiere a instrucciones para dar respuesta a situaciones de carácter temporal.

VIGENCIA Indica el tiempo durante el cual tiene efecto el documento y determina el carácter de permanencia o transitoriedad.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación E) Formato Directiva (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad y Fecha D. cómo. MISIÓN GENERAL Describe en forma breve y precisa la misión de la Dirección General. cuándo. EJECUCIÓN A.__________/ TÍTULO (Idea central del contenido de la directiva. técnicas y definiciones. M. frente a la filosofía institucional. teniendo en cuenta: participantes. hora. fecha y epígrafe. C. Si es PERMANENTE. relacionada con el tema de la directiva. así mismo los concernientes con el qué. por la más antigua y de acuerdo con la jerarquía de las normas. en letras mayúsculas) I. dónde. OBJETO Y ALCANCE A. procedimientos. INFORMACION Se expone en forma global. incluyendo su denominación. recursos. con qué. FINALIDAD Expresa de manera concreta el propósito que busca la Dirección General. Pág. mediante la emisión del documento. lugar. REFERENCIAS Se registran las disposiciones y órdenes relacionadas con la Directiva. 1 de 2 VII-64 . II. se registra “A partir de la fecha de su expedición” y si es TRANSITORIA se anota “ Del______ al ________ de 200__”. ordenadas cronológicamente y enumeradas comenzando con el numero 1. A DIRECTIVA OPERATIVA O ADMINISTRATIVA (PERMANENTE O TRANSITORIA) No. B. III. los aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el tema de la directiva. número. fecha.

Se enumeran con letras mayúsculas. Revisado por: Grado. Apellido y Nombre. pero se requiere que esté enterada. GRADO. Apellidos y Nombre Fecha de elaboración: Día .1 1. toma de decisiones y ejecución del servicio B. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Relaciona las actividades que deben cumplir las unidades comprometidas en la directiva y que no se encuentran determinadas en las misiones particulares. en orden jerárquico y determina los recursos necesarios para el cumplimiento de la directiva. MISIONES PARTICULARES Asigna las responsabilidades directas de las dependencias. La firma.gov. postfirma y cargo del Director General o Subdirector General se escribe al final del documento. Los gastos de pasajes y viáticos serán asumidos por cada Unidad. 2 de 2 VII-65 . 1.3 IV.Mes – Año.2 1. Tel: 3159362 Pág. AUTENTICA. GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: Grado.Capítulo VII. Unidad con responsabilidad asignada 1. debe corresponder al jefe de la Oficina de Planeación. Archivo: área o grupo que elabora el documento – UNIDAD a la que pertenece Todo lo anterior en letra arial 5. MAYUSCULA E-mail: invesogesi@policía. A. Documentos para la planeación.co Transversal 45 No. La post firma del “revisado” de la directiva. NOMBRES Y APELLIDOS Director General o Subdirector General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento Para cumplimiento La distribución del documento es para cumplimiento cuando la unidad está comprometida con una de las responsabilidades asignadas y es para conocimiento cuando la unidad no cumple responsabilidades. 40-11 Piso 4º CAN.

Convención Interamericana contra la Corrupción. 489 del 29 de diciembre de 1998. 1 de 9 VII-66 . 2. Ley No. Ley No. 037 / POLÍTICAS INSTITUCIONALES DE INTEGRIDAD. mediante Ley 412 de 1997. 5. TRANSPARENCIA Y CULTURA DE LA LEGALIDAD. firmada el 29 de Marzo de 1996 y aprobada por el Gobierno Colombiano. firmada en Diciembre de 2003 y aprobada por el Gobierno Colombiano. “Por la cual se crea el Sistema de Gestión de Calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicio” 8. C. 87 del 29 de noviembre de 1993. OBJETO Y ALCANCE A. y definir las acciones a desarrollar teniendo en cuenta el diagnóstico institucional realizado frente a la temática de corrupción. Ley 190 del 6 de Junio de 1995. 6. en el marco de la integridad. Modelo de Gestión Ética para Entidades del Estado. FINALIDAD Dar a conocer la política institucional que orienta la actividad policial para el cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales. Constitución Política de Colombia. “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional”. “Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la administración pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa”. 3. 20 de diciembre de 2006 DIRECTIVA OPERATIVA PERMANENTE No. “Por la cual se dictan normas sobre el ejercicio del Control Interno en las entidades y organismos del Estado”. I. mediante Ley 970 de 2005. Pág. REFERENCIA 1. Ley No. 7. 872 del 30 de Diciembre de 2003.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación F) Ejemplo Directiva Operativa Permanente POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá D. B. 4. transparencia y cultura de la legalidad. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.

los cuales vulneran fuertemente la credibilidad. de manera que sus integrantes deben actuar en todo momento con probidad y honradez. Documentos para la planeación. se evidencia en la práctica eficiente del servicio policial que Pág. toma de decisiones y ejecución del servicio C. la Policía adelanta el proceso de transformación que toca el ámbito de la cultura organizacional. El 21 de Octubre de 2006. genera inestabilidad. de tal forma que permanentemente se adopten estrategias preventivas y reactivas. en la que se trataron temas relacionados con la corrupción y el ámbito de aplicación de la facultad discrecional. policías metropolitanas y departamentos de policía. hondos sentimientos de frustración ciudadana. apatía y rechazo por la Institución. Se adoptaron medidas drásticas como fue el otorgarle al Director General de la Policía Nacional la facultad discrecional. en el Centro Social de Oficiales. en este sentido se requiere fortalecer las estrategias de prevención y análisis del problema al interior de la institución. los cuales han sido adelantados con éxito y reconocimiento público. participando en guías orientadas a la formación de los Valores Éticos.Capítulo VII. ANTECEDENTES Desde 1994. es necesario abordar el fenómeno a través de una política integral y multidisciplinaria. II. INFORMACIÓN A. B. con el fin de eliminar el costo social que implica para la Policía y su familia los escándalos por corrupción. 2 de 9 VII-67 . la Policía Nacional se convierte en un escudo protector de la sociedad contra los peligros de la corrupción. GENERALIDADES El afianzamiento de la cultura de la legalidad a través de comportamientos transparentes e íntegros. VIGENCIA A partir de la fecha de su expedición y en forma permanente. jefes de oficinas asesoras. se realizó una reunión con la asistencia de los directores. comandantes de Región. así mismo consolidar aportes prácticos para reducir la ocurrencia de los casos que afectan el prestigio institucional y analizar los aspectos generales de la aplicación de la facultad discrecional. que de respuesta a la propuesta presidencial que plantea dos líneas de acción: una encaminada a promover la prevención. revisiones estratégicas y mapa de riesgos. rechazando vigorosamente y denunciando toda acción u omisión que pueda conducir a una conducta corrupta. Se ha mantenido la ejecución de las estrategias para dar cumplimiento a las herramientas para la transformación de la Administración Pública. y la segunda a fortalecer las acciones de control y sanción. En cumplimiento de la misión constitucional. el esquema gerencial y la transparencia institucional. que permitió retirar aquellos integrantes a quienes se les comprobará su participación de prácticas irregulares. El objetivo de la reunión fue generar un impacto en los comandantes y todos los niveles del mando frente a la corrupción institucional. Los resultados al respecto han demostrado que la sanción no es el único instrumento para reducir el problema.

En este sentido.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación conduzca a la generación de confianza por parte de la ciudadanía en la Institución y en sus funcionarios. La Dirección General no ahorrará esfuerzos en prevenir. entendida ésta como el acceso a prebendas y privilegios. completa y oportuna sobre el comportamiento de los policiales y el uso de los recursos institucionales. asumiendo sus consecuencias. orientando el servicio policial al ser humano sin ninguna distinción. clara. así: 1. en donde se manifiestan los principios y valores de los hombres y mujeres que integramos la Institución. Las escuelas de formación policial fortalecerán la educación ética para el ejercicio de nuestras funciones. en el alcance de la misión y visión institucional. 4. 2. Comandantes y Jefes inmediatos asumirán el liderazgo en la sensibilización. donde prima el interés personal sobre el servicio policial. Los mandos de la Institución en cualquier nivel y jerarquía ejercerán el liderazgo del buen ejemplo manifestado en la coherencia entre el discurso y la acción (pensar-sentir-actuar) 7. 6. el ejercicio del liderazgo ético que nos corresponde está dirigido a la satisfacción de las necesidades de la comunidad y a la consolidación de una gestión eficiente que genere confianza. divulgación. ya que es en el día a día. exacta. es modelo de transparencia. Comandantes y Jefes inmediatos responderán por que los activos de la Institución estén destinados única y exclusivamente como apoyo al cumplimiento de nuestra misionalidad. Por consiguiente los Directores. compromisos éticos y el ejercicio de las funciones del hombre policía. El otorgamiento de estímulos e incentivos frente a los resultados del servicio policial. El policía como representante del Estado en el ejercicio de sus funciones. Todo policial debe ser responsable de sus propios actos. valores. eficiencia e integridad. 9. 8. El actuar del hombre policía cumple una función de liderazgo y de referente en la sociedad. Los Comandantes promoverán mecanismos y espacios para la participación ciudadana que viabilicen información transparente. Los Directores. capacitación que conduzcan a Pág. El Sistema Ético Policial es plataforma de la Transparencia. serán equitativos para los logros de orden preventivo. Integridad y Eficiencia Institucional. 3 de 9 VII-68 . del quehacer policial. en tal razón los Directores. Comandantes y Jefes Inmediatos tienen la responsabilidad de realizar acciones que conlleven al fortalecimiento de la ética del personal. como condición indispensable para el trabajo en equipo y la promoción de espacios de convivencia y participación ciudadana. administrativo y operativo. controlar y sancionar la corrupción. se han definido unas políticas institucionales que garanticen la coherencia entre los principios. 5. 3.

lo defienda y no tolere la ilegalidad. del suministro de información. programas y proyectos que fomenten la conducta ética en la Policía Nacional. - - - III. en tal razón es fundamental tener claridad en los siguientes términos: Integridad: Hace alusión al comportamiento recto. probo e intachable. Ética Pública: Pautas éticas que rigen la actuación de quienes desempeñan una función pública. de la rendición de cuentas a la sociedad. Integridad. 4 de 9 VII-69 . INSPECCION GENERAL 2. y en particular al manejo honrado y pulcro de los bienes públicos. B. 2. 2. valores. Documentos para la planeación. que no deja dudas y que no representa ambigüedad.Capítulo VII. impartir órdenes e instrucciones y asignar responsabilidades para el desarrollo de estrategias y compromisos que contrarresten los factores generadores de corrupción. Es la aceptación consciente de las normas por parte de todos los ciudadanos. Se sitúa en al ámbito de la comunicación. Cultura de la Legalidad: Es el conjunto de creencias. transparente y eficiente. normas y acciones que promueve que la población crea en el Estado Social de Derecho. MISIONES PARTICULARES. es decir de los servidores públicos. dentro de un marco de Honestidad. analiza y tramita las quejas. Recibe. MISIÓN GENERAL Corresponde al Director General de la Policía Nacional. dar a conocer las políticas institucionales de integridad. Transparencia: Se refiere al comportamiento claro. Pág.2. hace necesario transitar desde las creencias hasta las conductas. evidente. transparencia y cultura de la legalidad. es decir. SUBDIRECCIÓN GENERAL Supervisa el cumplimiento de la presente Directiva. al cabal cumplimiento de Principios Éticos. toma de decisiones y ejecución del servicio la interiorización de comportamientos éticos para generar transformaciones actitudinales y conductuales en cada uno de los servidores policiales. 1. en el desempeño de la función pública. pasando por las normas y las actitudes de los miembros de la Institución. Diseña y presenta para aprobación del mando institucional. informes y reclamos que la ciudadanía y las autoridades formulen sobre el funcionamiento de la Policía y establece los procedimientos necesarios para darles el trámite adecuado. EJECUCIÓN A. La consolidación de una gestión íntegra.1. Transparencia y orientación hacia el bien común.

2 3. Evalúan al personal de sus unidades para determinar o no su continuidad en la Institución. 3. recepción de quejas.3. enfatizando las sanciones e implicaciones de su no cumplimiento. verificando los medios actuales de manutención.4. velando porque se desarrolle con fundamento en los principios de igualdad. 3.4. imparcialidad y publicidad y ajustado a las leyes y reglamentos.4. Realizan control y seguimiento permanente a la función administrativa. controlar e investigar conductas de corrupción. 2.4 3. para promover programas de mejoramiento continuo que fortalezcan la ética y la moral institucional. vigilancia y veeduría sobre la forma de prestación del servicio de policía. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA 3. 2.2 Estimula de manera significativa a los comandantes que presenten resultados contundentes y efectivos frente a la corrupción (judicialización.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. moralidad. solución de confl ictos. Elabora los estudios necesarios para presentarlos ante el mando policial. 3.4 Comandantes de Departamento: 3. eficacia. 3. extinción de dominio y extradición).7. Fortalecen los grupos de asuntos internos de las unidades.3 3. Pág.4.4.6. 5 de 9 VII-70 .5. Establece el Sistema de Alertas Tempranas frente a la Corrupción. Garantiza a los ciudadanos la existencia de mecanismos de participación.4. celeridad. Ejecutan procesos de evaluación y revisión aleatoria a los procedimientos de policía. basados en la situación disciplinaria Institucional y la comisión de conductas al margen de la ley.3 Establece los parámetros requeridos para el desarrollo de Frentes de Seguridad Familiar contra la corrupción en todas sus unidades. Promueve y fomenta la cultura de la legalidad y moralidad pública en la Policía Nacional. Realiza campañas contundentes de sensibilización y divulgación de la nueva Ley Disciplinaria.1 Genera mecanismos que obliguen a los comandantes a dar cumplimiento a las disposiciones emitidas para prevenir.5. 2. 2.1 Realizan el seguimiento detallado al personal que devenga menos del 50%. 3. economía.

Disponen que los equipos interdisciplinarios de las unidades desarrollen programas de sensibilización con el personal y su familia sobre manejo del presupuesto familiar.13. prestacionales y su unión familiar 3. Proporcionan un tutor al subteniente o patrullero recién graduado. proyecto de vida. Fortalece los grupos de asuntos internos de las unidades.7.6. a los cuales no les fue iniciado ningún tipo de investigación. Amplia las actividades de contrainteligencia. Programan actividades de recreación e integración del policía y su familia. 4.4. DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL 4.1. 3. Realizan pruebas de vulnerabilidad a los cuadros de mando de las unidades. esta capacitación no debe restringirse solamente a las materias Pág.3.4.4.4. 3.10. a efectos de aprovechar estos espacios para sensibilizar al personal y sus esposas sobre las consecuencias de incurrir en hechos de corrupción. Coordinan con la Dirección de Bienestar Social el uso de los centros vacacionales y otros programas que fortalezcan la unión familiar.11. 3. toma de decisiones y ejecución del servicio 3.4. pero que se presume pueden continuar afectando a la comunidad policial.4. Realizan una planeación adecuada de los servicios que permitan respetar los descansos del policía. Desarrolla pruebas de confiabilidad al personal que ocupa cargos vulnerables.9. 3. cultura del ahorro y promoción de los valores institucionales para que se constituyan en elementos del diario vivir.4.Capítulo VII. Evalúan periódicamente las acciones desarrolladas por los equipos interdisciplinarios.4.8.12.4. 4. Toma acciones de seguimiento al personal retirado de la Institución por causas corruptas. Realizan campañas de promoción para que la comunidad y personal policial denuncien los casos de corrupción conocidos. 4. y sobre la importancia de conservar las garantías laborales. 3. generando nuevos vínculos con personal activo. Documentos para la planeación. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Incluye en los programas académicos de formación y capacitación el Sistema Ético Policial. 5.2. para que lo oriente en el aspecto laboral y otros temas de importancia para su desarrollo integral. teniendo en cuenta que la inestabilidad afectiva acarrea el deterioro sociofamiliar y económico del policía. 6 de 9 VII-71 . 3. 4.

sino que debe ser ofrecida y vivida por cada uniformado a lo largo de su carrera policial. 7.3.2. estabilidad emocional y autocontrol. y muy especialmente una verdadera vocación de servicio. sociales. 9. 6. 7. autoestima y proyección personal. Presenta un proyecto que brinde la posibilidad al policía de acceder a la solución de vivienda propia en un menor tiempo.4. brindando a la familia policial. Define los criterios de evaluación que permitan la detección temprana de personas que pueden estar involucradas en actos de corrupción. con el objeto que el personal que se seleccione e incorpore en la Institución cumpla con el perfil y competencias definidas en los protocolos de admisiones y satisfaga las necesidades institucionales. Establece mecanismos de verificación durante el proceso de selección. sentido de pertenencia al país.4. 7. buenas relaciones interpersonales. educativo. DIRECCIÓN DE BIENESTAR SOCIAL 6. cuando la Institución requiera personal no uniformado 8. Amplia los servicios de bienestar social. rechazando de plano el tráfico de influencias. Establece políticas de traslados de acuerdo a las necesidades institucionales.1.1. 6. Fortalece el proceso de selección e incorporación del personal uniformado y no uniformado para la Policía. Da aplicación real a la evaluación del personal para determinar su continuidad en la Institución. teniendo en cuenta los parámetros establecidos en la ley. microempresarial y de recreación. DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO 7. ÁREA DE CONTROL INTERNO Realiza una efectiva auditoria de verificación y seguimiento exhaustivo a los registros patrimoniales de bienes. DIRECCIÓN DE INCORPORACIÓN 9. 7. 9. 7 de 9 VII-72 .2. de los funcionarios de la Institución. 9.2. Diseña y establece el plan de meritocracia. laborales y académicos que la institución requiere o solo pretende solucionar un problema económico y/o laboral. que permitan determinar si el aspirante cumple con los estándares morales.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ofrecidas en los programas académicos y de entrenamiento en los niveles de formación básica. responsabilidad social. laboral y familiar. la facilidad de desarrollo de proyectos y beneficios en el ámbito cultural. Establece procedimientos con el fin de verificar que los aspirantes posean valores y principios morales y éticos. Pág.1. para la provisión de los diferentes cargos.

OFICINA DE PLANEACIÒN 10. en la formulación de la política. IV. oficinas asesoras. en la identificación. 11.Capítulo VII. OFICINA DE COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS 11. Directores de Escuelas y Jefes de Oficinas Asesoras. formulación. B. Pág. 10. Diseña campañas de sensibilización para ser difundidos a través de los medios institucionales. 11. 11. toma de decisiones y ejecución del servicio 9. Comandantes de Región. Los señores Directores. para el cumplimiento de la misión de la Policía Nacional en materia de transparencia. 10. ejecución y evaluación de planes de mejoramiento continuo. que conduzcan a la interiorización de comportamientos éticos que contribuyan al fortalecimiento y consolidación de la imagen institucional. de Departamento. Documentos para la planeación. Asesora a las dependencias de la Institución. 8 de 9 VII-73 . Incluye dentro del Plan Estratégico Institucional los imperativos necesarios para que en los planes de acción de las unidades se desplieguen las acciones pertinentes para prevenir y contrarrestar hechos de corrupción. Divulga a nivel nacional. la Línea Anticorrupción 01800910112. planes. de Metropolitanas. Las direcciones. que contribuyan en la prevención de hechos de corrupción. deben presentar informe bimensual de las acciones y resultados obtenidos a la Inspección General. Realiza monitoreos de opinión pública que permita conocer la situación real de la institución en relación con el tema de transparencia institucional.4. Hace difusión de los valores Institucionales con el propósito de fortalecerlos en todos los niveles de la Institución. 10. 11.3. presentando el respectivo informe al Mando Institucional. frente a sus integrantes y la comunidad. previos a la compra de la carpeta.5. Realiza la evaluación de los avances de implementación del Sistema Ético para la Policía Nacional.1. deben propender por la adopción de acciones encaminadas a prevenir la comisión de hechos de corrupción por parte del personal que tienen bajo su mando. Ordena a las regionales y grupos de incorporación no adelantar procesos de selección a aspirantes que no llenen los requisitos mínimos requeridos. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A.2. 10.4.2. programas institucionales en concordancia con los lineamientos del Gobierno Nacional y el Ministerio de Defensa Nacional.3. Asesora en coordinación con la Inspección General a la Dirección General de la Policía.1. comandos de policías metropolitanas y departamentos de Policía comprometidos. y en general todo los comandantes de las diferentes unidades policiales.

Tel: 3159362 Pág. AUTENTICA. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SUDIR SEPRI DIPON Para cumplimiento INSGE DINAE DISEC DIREH DIPOL DINCO OFPLA COEST Metropolitanas y Departamentos de Policía. Los Comandantes asumen la responsabilidad ante hechos de corrupción de sus hombres. En todo momento debemos dar ejemplo de moralidad con el fin de que nuestra actuación sea el espejo de lo que queremos ver en los demás y conlleve la autoridad requerida para exigir el mismo comportamiento a quienes nos rodean. economía. que la función administrativa esta al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad. celeridad.co Transversal 45 No.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C. MENDEZ B. por lo cual deben diseñar estrategias preventivas y sancionatorias. eficacia. la delegación y la desconcentración de funciones. Es importante tener en cuenta. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: PT. mediante la descentralización. D. 9 de 9 VII-74 . imparcialidad y publicidad. GONZALO Fecha de elaboración:18 12 06 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. 40-11 Piso 4º CAN. LONDOÑO P.gov. E. si no se les controla a tiempo. con el fin de detectar y castigar a aquellos uniformados que han empezado a cometer faltas menores y que pueden pasar de allí a cometer faltas más graves. a través de estrategias de prevención y control. NIXON Revisado Por: TC. moralidad.

1 de 18 VII-75 . Documentos para la planeación.C. VIGENCIA A partir de la fecha de su expedición hasta el 12 de marzo de 2007 Pág. B. 02 de marzo de 2007 DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No. “Por medio de la cual se aprueba el Reglamento de Vigilancia Urbana y Rural”. Directiva Transitoria No. 4. Resolución No. 1355 de 1970 “Código Nacional de Policía”. Directiva Permanente No. “Instrucciones para la organización y funcionamiento del servicio de seguridad y protección”. “Visita del Señor Presidente de los Estados Unidos de América. durante su vista a la ciudad de Bogotá en trabajo coordinado con las Fuerzas Militares y demás organismos de seguridad y justicia. BUSH y su comitiva. 097 del 191104. toma de decisiones y ejecución del servicio G) Ejemplo Directiva Operativa Transitoria POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá D. 033 de 2002. 204 del 27-07-01. 3. 2. REFERENCIAS 1. “Visita del señor COLLIN POWELL Secretario de Estado de Estados Unidos de América a Colombia”. 5. OBJETO Y ALCANCE A. Directiva Transitoria No. GEORGE W. 026 / PLAN DE SEGURIDAD PARA LA VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS A BOGOTÁ I. FINALIDAD Garantizar la seguridad del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica. expedido por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Oficina de Protocolo. 9960 del 13 de noviembre de 1992. Decreto No. C. 6.Capítulo VII. Proyecto de programa visita del Señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica y su comitiva.

durante su permanencia. BUSH y su comitiva. se realizaron movilizaciones y en Bogotá. sistemas de transporte masivo. ubicada en el litoral atlántico. se prevé la realización de manifestaciones de inconformismo y protesta a causa de esta visita por parte de grupos sindicales. centradas en realizar labores de inteligencia. El 22 de noviembre de 2004. De igual forma. lo que produjo su deceso. Estas acciones terroristas pueden ser simultáneas contra puntos vulnerables de la infraestructura estratégica del sector eléctrico. información procesada por el B-2 del Ejercito. y empleo de francotiradores. vehículos (rampa). Aunque no existen informaciones concretas. ANTECEDENTES El 31 de Agosto de 2000. del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica GEORGE W. indígenas y campesinos. trasladar material bélico y envío de comisiones de subversivos para llevar a cabo atentados terroristas en la Capital de la República utilizando para ello. residencias. La Dirección General de la Policía Nacional. se realizó la visita del presidente de los Estados Unidos de Norteamérica GEORGE W. presentándose manifestaciones de orden social por parte de sectores sindicales y estudiantiles. Secretario de Estado de los Estados Unidos. INFORMACIÓN A. empresas americanas y de países aliados y acciones ofensivas contra la Fuerza Pública. da cuenta que la comunidad Wayú.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación II. ejes viales. 2 de 18 VII-76 . se tiene prevista la visita a la ciudad de Bogotá. En la Universidad Nacional se presentaron graves desordenes en los cuales resultó lesionado un patrullero a causa de una papa explosiva en la cabeza. El 03 de diciembre de 2002. estamentos públicos. se prevé intenciones de los grupos subversivos. con el fin de garantizar la seguridad en la ciudad capital y el país en general. entre otras. ha dispuesto la preparación de un Plan de Seguridad que articule el trabajo de las direcciones operativas. BUSH a la ciudad de Cartagena. se efectuó una visita diplomática del señor COLLIN POWELL. el entonces presidente de los Estados Unidos BILL CLINTON. B. como parte integral de su gira por América Latina. consciente de la importancia que representa la presencia de este mandatario. petrolero. estudiantiles. se dispone a realizar multitudinarias marchas de protesta los días anteriores y el día de la visita. GENERALIDADES El día 11 de marzo de 2007. visitó a Cartagena. centros comerciales. paralelamente en varias ciudades del País. se efectuaron marchas por parte de los trabajadores estatales. En forma simultanea se presentaron desordenes en la ciudad de Bogotá con varias manifestaciones de inconformismo. artefactos explosivos artesanales y/o convencionales lanzados desde los cerros orientales. Adicionalmente. Pág.

verificación. conformando una estrategia nacional. simulacros.1.Aeropuerto. presencia Pág. generando una percepción positiva de seguridad para los visitantes. Minimizar y neutralizar el accionar terrorista de los grupos al margen de la ley. Trabajar coordinadamente con los organismos de seguridad del Estado. 3 de 18 VII-77 . 5. EJECUCIÓN PRIMERA FASE: (del 020307 al 100307) Comprende el alistamiento del personal y equipo. con el fin de neutralizar intenciones terroristas y desordenes sociales. 2. reconocimiento. los señores directores.Embajada Americana . Garantizar el normal desarrollo de las actividades que realizará el señor Presidente Bush. El Plan tiene previsto el logro de los siguientes OBJETIVOS: 1. comandantes de Región. Casa de Nariño: Desarrollo protocolario de la visita. anexo No. ordenaran dispositivos antes. Velar por la integridad física del Presidente de los Estados Unidos de América y su comitiva. definiendo áreas de responsabilidad. desarrollo de actividades de inteligencia y contrainteligencia. Rutas de desplazamiento de la capsula de seguridad: Aeropuerto – Casa de Nariño . De igual forma. marchas y manifestaciones que alteren el orden público en la ciudad y en el país en general. 4. toma de decisiones y ejecución del servicio El plan de seguridad debe optimizar el empleo de los recursos de manera tal que su ejecución no afecte el normal desarrollo de las actividades dominicales de la comunidad capitalina. 6. rutas y demás sitios visitados por el Presidente y su comitiva. El dispositivo policial se desarrollará en las siguientes FASES: 1. en el caso de Bogotá. 3. Aeropuerto Internacional El Dorado: Arribo del Mandatario e invitados especiales. 3. Detectar y neutralizar posibles protestas. durante y después a partir del 020307 hasta el 120307. por parte de las organizaciones sindicales y sociales. el evento previsto para el día 110307 se centrará en cuatro MOMENTOS esenciales: 1. Consecuente con lo anterior. en el aeropuerto.Capítulo VII. Seguridad Embajada Americana: Dispositivos. 2. Documentos para la planeación. Fortalecer los dispositivos de seguridad ciudadana y controlar los puntos críticos urbanos y rurales. metropolitanas y departamentos de Policía. a través de acciones puntuales para consolidar la actividad policial de manera proactiva. 4.

Así mismo. B. supervisa y coordina la sinergia institucional para el desarrollo de la presente directiva. instrucciones y asignar responsabilidades a los directores. EJECUCIÓN A. Pág. con el fin de minimizar riesgos de acuerdo al anexo No. para la visita del Señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica GEORGE W. MISIÓN GENERAL Corresponde al Director General de la Policía Nacional. EJECUCIÓN SEGUNDA FASE: (110307) Esta fase se desarrollará teniendo en cuenta los cuatro momentos esenciales durante la visita del Presidente GEORGE W. se contará con la presencia de representantes de todos los organismos de seguridad y la Policía tendrá un oficial de enlace en el COIC. neutralización de factores de riesgo que puedan alterar el normal desarrollo de la visita oficial. vigilancia a las vías de acceso a la ciudad y planeación de los diferentes dispositivos de seguridad que le corresponden a la Institución. EJECUCIÓN TERCERA FASE: (120307) Consiste en el levantamiento de los dispositivos de prevención y protección. III. determinando aciertos. MISIONES PARTICULARES 1. normalización y reorganización del servicio de vigilancia. el primero de ellos ubicado en el Comando de la MEBOG y el segundo (alterno) funcionando en AINPO DIPON. igualmente se dispondrán actividades de inteligencia y contrainteligencia. debiendo informar los resultados a la Oficina de Planeación. será activada la Sala de Crisis del COIC en el edificio del Ministerio de Defensa. evaluar el servicio de seguridad diseñado con ocasión de la visita del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica y su comitiva a Colombia. 2. En estos PMU. BUSH y su comitiva en la ciudad: Los dispositivos de seguridad deben garantizar la integridad física del personaje y su comitiva en el aeropuerto. En esta fase se deben implementar dos puestos de mando en coordinación con los organismos comprometidos. comandantes de Región. policías metropolitanas y departamentos de Policía. 4 de 18 VII-78 .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación en áreas criticas. desplazamientos y demás sitios que visite durante su estadía. 4.2. dependiendo de la situación de orden público a la finalización de la visita. EJECUCIÓN CUARTA FASE: (150307) Corresponde al Jefe del Dispositivo. BUSH y su comitiva. 24 horas antes de la llegada del Presidente de los Estados Unidos y su comitiva. desaciertos y recomendaciones en las diferentes fases del plan. impartir órdenes. SUBDIRECCIÓN GENERAL Promueve. 3.

controlan.4. Designa un mando unificado para la ubicación y control de los francotiradores del COPES y del CEAT. Comandantes de Región. 2. para coordinar acciones que propendan por la seguridad ciudadana. 2. la implementación de planes y medidas de seguridad tendientes a evitar el accionar terrorista y neutralizar las protestas sociales que se realicen durante estos días.1.9. 2. 2. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA 2.2. para el desarrollo de las actividades previstas en la presente Directiva. Promueven la realización de Consejos de Seguridad en sus jurisdicciones. Comandante de la Región de Policía No.1 Supervisan. el traslado de dos escuadrones móviles antidisturbios a la ciudad de Bogotá.2 2.5. previo análisis de la situación de orden publico del país.2 Pág. Activa el Puesto de Mando Unificado. Dispone. 2. Ordena a partir de la fecha una arremetida contra los Grupos al Margen de la Ley a nivel país y en especial en la ciudad capital. Comandante de la Policía Metropolitana de Bogotá 2. para el apoyo a la MEBOG.Capítulo VII. Nombra oficiales coordinadores ante las FFMM. y entidades de apoyo. según coordinación con Secretaría de Seguridad de la Presidencia de la República. dispone la presentación de los EMCAR del DEBOY y del DECUN. tendiente a disuadirlos de cualquier tipo de acción bélica.7. 2. ajustan y evalúan en cada una de sus jurisdicciones.1 Delega un Oficial Superior como coordinador del Puesto de Mando Unificado en la MEBOG.3. Documentos para la planeación. DAS. toma de decisiones y ejecución del servicio 2. 1 Además de lo anterior.7. Verifica el cumplimiento de la presente Directiva 2.7. a quienes les corresponde cubrir la Casa de Nariño. a partir del 030307.8. FAC. 5 de 18 VII-79 .9. 2. desde 24 horas antes de la visita y envía con la debida antelación el listado de oficiales para el control del acceso al lugar.6. Nombra un servicio de enlace en el Centro de Crisis COIC en el Ministerio de Defensa. 2.9. disponiendo el servicio de un oficial superior de manera permanente en el lugar desde 24 horas antes de la visita presidencial. 2.

9.9. 2. se integre al equipo dispuesto para cubrir el servicio en la Casa de Nariño.R. tomar contacto con la avanzada de seguridad de la Embajada Americana y con la Secretaría de Seguridad de Presidencia para la programación del servicio. Nombra al señor Coronel FRANCISCO PATIÑO FONSECA como responsable del servicio de vigilancia ordinaria.9. el día 11 de marzo. la Embajada Americana y las rutas de desplazamiento de la comitiva presidencial.7 2. para evitar actos terroristas. 2. y en la Casa de Nariño. Coordina con la Secretaria de Salud la declaratoria de la alerta naranja en todos los centros hospitalarios y clínicas de Bogotá.3 Elabora la orden de servicios interna con ocasión del evento. mantenimiento de la restricción al porte de armas y la suspensión de la ciclo vía en la Carrera 7ª desde la Calle 6ª hasta la Calle 37 y la Calle 26.9. determinando responsabilidades y funciones en forma individual.11 Establece los servicios de vigilancia necesarios en el Aeropuerto El Dorado y sus alrededores en las rutas de desplazamiento de la capsula de seguridad en los alrededores de la Embajada Americana.9. Dispone la asistencia del Coronel JUAN CARLOS AYALA JIMENEZ a las reuniones de coordinación con la Secretaría de Seguridad de Presidencia.9.10 Dispone que el personal de francotiradores del CEAT. 2.9. para determinar aspectos relacionados con seguridad.5 2.12 Coordina con la Secretaria de Seguridad de Presidencia de la Republica las medidas especiales para la protección en los lugares y vías de desplazamiento en los que se desarrolle la visita.9. Comité de Atención de Emergencias.4 2.13 Coordina con la Alcaldía Mayor de Bogota. la cual no se afectará durante la visita presidencial. el cierre temporal de los Pág.9. Dispone que un EMCAR asuma en coordinación con EJERCOL. motos con parrillero. De igual forma.O.9 2. trasteos. Departamento Administrativo de Seguridad DAS. para que a su vez todo el personal con mando instruya a los policiales comprometidos en el dispositivo.6 2. la seguridad en el área de aproximación al Aeropuerto Internacional El Dorado entre el río Bogotá en la cabecera de la pista y el V. Fuerza Aérea.9. 6 de 18 VII-80 . cilindros de gas. 2.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2.8 2. Ordena al coordinador del servicio. Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía. logística y simulacros. Establece las reglas de encuentro y empleo de las armas. Ejército.9. la expedición de actos administrativos para la prohibición de transporte de escombros.

Embajada Americana.5.9.9. y Palacio Presidencial. 2. 2. 2. en las fechas que determine la Subdirección General de la Policía. las actividades de inteligencia e investigación que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley.9. 2. los días 10 y 11 de marzo.15 Coordina con la Fuerza Aérea y Aeronáutica Civil el Plan de Seguridad Aérea antes. en el marco de la visita de acuerdo al anexo No.9. durante y después de la visita presidencial.9.22 Ordena a la Seccional de Inteligencia Policial y la Seccional de Investigación Criminal. instalar puestos de control en la ciudad y su zona perimetral y patrullajes por cuadrantes. 2.9.19 Coordina con la Secretaria de Movilidad.14 Coordina con la Dirección Nacional de Escuelas. 2.18 Ordena la revisión de las instalaciones y del sistema de alcantarillado del Aeropuerto. 2. 2.25 Dispone la ubicación de francotiradores acorde a distribución del mando unificado y conocimiento de la Secretaria de Seguridad de Presidencia. 2. Pág. (Anexo No. 2. con personal de antiexplosivos. el apoyo con personal de alumnos con sus respectivos mandos. realizar las siguientes actividades a partir de la fecha: revista constante de parqueaderos. el desarrollo de actividades de control y patrullajes y el suministro del Código de Identificación de Tropas y el Santo y Seña.16 Ordena entre otras.Capítulo VII.20 Coordina con la Secretaría de Movilidad para la distribución estratégica de grúas en el sector del evento.23 Coordina con la XIII Brigada. toma de decisiones y ejecución del servicio parqueaderos públicos aledaños al Palacio Presidencial.9.24 Suministra las vallas y nombra personal de servicio en los filtros de acceso a la zona perimetral de la Casa de Nariño y Embajada Americana.9. sistema transmilenio. para cubrir la totalidad del servicio.9. Documentos para la planeación. rutas.9. el desvió y cierre de vías en las rutas de desplazamiento de la capsula de seguridad. talleres.3). 2. de acuerdo a las exigencias del dispositivo Anexo No.9.21 Dispone el personal de Tránsito que se haga necesario para el cubrimiento de las rutas principales y alternas.17 Coordina el apoyo de técnicos antiexplosivos de la DIJIN y el DAS con sus respectivos equipos. 7 de 18 VII-81 . 2. terminales de buses.4. de acuerdo a los planes previstos para cada Fuerza.9.

9. Circunvalar – Iglesia Egipto.35 Diseña un plan de contingencia tendiente a garantizar la seguridad y cubrimiento en puntos críticos de la ciudad tales como: universidades (Nacional. 2. con el fin de prevenir la ejecución actos terroristas. con los medios de comunicación necesarios. organismos internacionales. Engativa. que garanticen la comunicación de las unidades durante el servicio. asignando personal y medios suficientes a cada cuadrante. 10ª con Calle 9ª sentido Norte Sur.1 2.5 2.31 Establece la ubicación de los anillos de seguridad para asignar responsabilidades con precisión.26 Gestiona la alimentación y el alojamiento necesario del personal de refuerzo procedente de las escuelas de formación. 2. 2.30 Ordena a la SIJIN y SIPOL. contrainteligencia e investigación en los barrios y zonas colindantes con el Aeropuerto El Dorado.27 Solicita ante la DIRAF la adición presupuestal necesaria. empresas americanas y de países aliados. sedes diplomáticas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2.9.33 Asigna un Oficial Superior responsable del servicio en cada cuadrante. Cra.9. Vía Choachí.34 Ordena a Telemática MEBOG disponer la programación y distribución de radios.9. 2. de los EMCAR. Embajada Americana y Casa de Nariño. de acuerdo al Anexo No. 10ª con Calle 4ª sentido Sur Norte. adelantar a partir de la fecha labores de inteligencia. 2. presencia y registro en los barrios de Fontibón.29 Dispone Puestos de Control las 24 horas y fijos a partir del 07 y hasta el 11 de marzo en los siguientes puntos: • • • • • Av. centros de poder.9. y otros sectores. con el propósito de prevenir y neutralizar actividades terroristas.36 Programa reuniones de acercamiento con lideres sindicales y estudiantiles para prevenir desordenes públicos.. los ESMAD y demás unidades de apoyo. así mismo los medios de transporte necesarios para el traslado del personal de apoyo. de acuerdo a la disponibilidad. Anexo No.32 Zonifica las vías principales y alternas entre Aeropuerto El Dorado. 2. Pedagógica y Distrital). y sistema transmilenio entre otros. 29. 2.9.9. 8 de 18 VII-82 .28 Dispone a partir de la fecha la realización de operativos de toma de localidades. Cra.9. en el entendido que la Policía Nacional cubre el segundo anillo. Calle 6ª entre Avenida Caracas y 10ª sentido occidente oriente.9. control. Pág.9.

9. 2. 2.46 Ordena a partir de la fecha verificación y especial atención de seguridad y vigilancia al cruce de vías Avenida Calle 26 con Avenida Carrera 68. 2. mediante el circuito cerrado de televisión.9.9.39 Asiste a las reuniones de los comités de emergencia convocados por la Secretaría de Seguridad de la Presidencia de la República. 2.9.43 Sectoriza la utilización de los apoyos provenientes de las diferentes escuelas de formación.41 Hace reconocimiento personal de los sitios previstos en la Agenda. toma de decisiones y ejecución del servicio 2. 2.48 Ordena un dispositivo de cubrimiento sobre los controles remotos y radios de comunicaciones no autorizados que se puedan emplear para el envío de señales de radio ilegales. 2.Capítulo VII. 2. coordinando con las Fuerzas Militares para evitar que en dichos sitios se instalen soldados con armas largas.9.38 Dispone que las redes de apoyo y cooperantes.9.9. 2.37 Ordena a la Seccional de Inteligencia adelantar actividades de control a extranjeros en hoteles.9. en coordinación con el DAS. Documentos para la planeación. con el fin de verificar documentos y antecedentes de los ocupantes.9. 2. de acuerdo a la afectación delictiva en la localidad.45 Instala servicio de seguridad y presencia policial en los puentes peatonales y pasos elevados.9.47 Dispone que las unidades en vigilancia y el personal en general informe oportunamente los nombres de lugares y personas de quienes se tenga conocimiento emplean aeromodelos. participen de manera activa en la recolección de información de valor. 2. 2.44 Dispone el cubrimiento total de las rutas previstas.40 Dispone las fechas para realización de simulacros del dispositivo con todo el personal responsable e informa sus resultados a la Subdirección General.9.42 Dispone las actividades de vigilancia cualificada y distribuye los diferentes apoyos asignados por parte de las especialidades debidamente uniformadas. Pág.9. en las localidades y barrios críticos. hostales. para ejercer el respectivo control con ocasión de la visita presidencial. la cual se encuentra en obras y con encerramientos en carpas. con el fin de lograr un conocimiento integral que permita la oportuna toma de decisiones ante cualquier eventualidad. sobre el desarrollo de la visita. 9 de 18 VII-83 . asignando responsabilidades precisas para su servicio. residencias y moteles contiguos a los centros de poder.

1 Desarrollan tareas dirigidas a prevenir movilizaciones. Pág.1 Dispone el incremento de las medidas de seguridad en los municipios aledaños al Distrito Capital. con el fin de vincularlos a los planes de prevención y búsqueda de información. comunicaciones y redes viales. 2. mantener en estado de alistamiento al personal de Fuerza Disponible y ESMAD para contrarrestar cualquier alteración de este orden.9. 2.11.11. 2.3 Brindan la seguridad necesaria para evitar atentados terroristas en el Sistema Energético. 2. al Aeropuerto El Dorado y la ruta de aproximación desde el VOR hasta el río Bogotá frente a la cabecera de la pista.50 Ordena el envío a CATAM. Comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía.2 Ordena en coordinación con el DIASE y POLFA.10. 2. con el fin de lograr un conocimiento integral que permita la oportuna toma de decisiones ante cualquier eventualidad.5 Hace reconocimiento personal de los sitios previstos para los desplazamientos según la Agenda.3 Dispone la realización de un plan de búsqueda de información orientada a la neutralización de actos terroristas ó manifestaciones públicas con motivo de la visita.11.2 Alertan a las unidades bajo su mando para que extremen las medidas de seguridad personales. 2.10. 48 horas antes de la visita. 2. Departamento de Policía Cundinamarca 2.4 2. de instalaciones y localidades fin evitar atentados terroristas.10.11.9.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. 2. 2. de igual forma. tomas o protestas que puedan ser utilizadas para la ejecución de atentados terroristas. la instalación de puestos de control permanentes en las vías de acceso principales y alternas a la capital de la República a partir del 03 y hasta el 110307.10. de acueducto.49 Coordina con el cuerpo de Bomberos la disponibilidad y apoyo oportunos ante cualquier eventualidad con ocasión de la visita presidencial.10.10. del listado con los nombres y números de identificación del personal que por alguna circunstancia deba ingresar o esté autorizado para su acceso al sector (antiexplosivos y guías caninos). 10 de 18 VII-84 . según anexo No.4 Convoca una reunión de coordinación interinstitucional con los organismos de seguridad y justicia del Departamento.

11.12.11. sindicales y grupos estudiantiles. 2.8 Ejercen actividades de control y revistas a los aeropuertos principales. el envió de recurso humano y logístico de las empresas de Vigilancia y Seguridad Privada. 2. Comando Escuadrones Móviles Antidisturbios 2.13.1 Ordena el apoyo al servicio de la MEBOG a partir del día 050307 con el personal del COPES (Grupo Operativo y Grupo francotiradores). 2.2 Asesora al Comando de la MEBOG.13.6 Dispone la ejecución de planes especiales de requisa e identificación de personas con énfasis en los sectores cercanos a los lugares y vías previstos para la visita. sobre las normas existentes en cuanto al empleo de la fuerza ante un procedimiento. 11 de 18 VII-85 .13. el día 030307. 2. 2.3 Mantiene concentrado y disponible el personal Operativo del Copes para la atención de posibles eventualidades.3 Ubica de manera estratégica un ESMAD en cercanías a la Plaza de Bolívar (Sótano Palacio de Justicia).11.4 Instruye al personal del ESMAD. toma de decisiones y ejecución del servicio 2.7 Coordina la realización de reuniones previas con organizaciones gremiales. 2.Capítulo VII.13. 2. Documentos para la planeación. 2.12. 2. 2. a órdenes del Comando MEBOG. Comando de Operaciones Especiales. 2. con el fin de prevenir desordenes sociales o manifestaciones públicas.11.12. Pág. 2.5 Disponen la presencia de la mayor cantidad de su personal uniformado en tareas de control y vigilancia. el transporte para los escuadrones móviles de antidisturbios en la ciudad. en áreas críticas y de interés de sus jurisdicciones.11.12. alternos y aeródromos no controlados que se encuentren en sus respectivas jurisdicciones.12.2 Dispone que el personal de francotiradores cubran lugares estratégicos previa coordinación con el Jefe del dispositivo. en el empleo y ubicación de los ESMAD en sitios estratégicos. 2.12. para atender sitios críticos en cada una de las jurisdicciones.4 Coordinan por intermedio de los padrinos y oficiales encargados de las redes de Apoyo.5 Presenta los apoyos de su personal ante la MEBOG.1 Coordina con el Comando de la MEBOG.

allanamientos y otros procedimientos que estime necesarios durante la primera fase y en los cuadrantes considerados dentro de la presente Directiva. 3. 3. organizada y grupos al margen de la ley. apoyen a los comandantes de Departamento. para que sean ubicados de acuerdo a la planeación en los lugares donde se requiera su empleo. la cual será dada a conocer al oficial coordinador del evento.14. el día del evento y los días previstos para los simulacros.2 Dispone personal de Inteligencia Electrónica para el control y monitoreo del Espectro Electromagnético.4 Apoya el dispositivo con el personal y medios previo requerimiento de la MEBOG y/ó Secretaría de Seguridad de la Presidencia. Reporta oportunamente al Mando Institucional las novedades que se puedan presentar.1 Dispone el apoyo a la MEBOG.3 Elabora y mantiene actualizada la apreciación de inteligencia de Bogotá y Cundinamarca.5. de acuerdo a las informaciones que se tengan.1 Dispone del personal para que apoye las actividades de inteligencia y contrainteligencia. con personal debidamente identificado con chalecos y gorras de la especialidad dentro del cuadrante ubicado desde la calle 26 a la Avenida de las Américas y desde la Avenida Boyacá al occidente de la ciudad.6 Ordena que las respectivas seccionales. con motivo de la visita. Pág. antes. DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL 3. 2. 12 de 18 VII-86 . DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL 4.5 Responde por la ubicación de puestos de control. con el personal de técnicos antiexplosivos y vehículos de la Unidad. Área de Información Policial 2. a la ciudad de Bogotá.1. Anexo No. en la ejecución de dispositivos. 3. 3. 3. 3. antes y durante la visita del Presidente de los Estados Unidos de América a la ciudad de Bogotá. 4. 4. 4. allanamientos y registros.3 Coordina con la Fiscalía.14.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. nacional e internacional. actividades de inteligencia. la conformación de una estructura de apoyo para la realización de registros.2 Dispone labores de investigación criminal que permitan contrarrestar actuaciones de la delincuencia común. con el fin de realizar actividades preventivas de seguridad de todo tipo en la Ciudad.2. durante y después de la visita del señor Presidente de los Estados Unidos de América. Activa el puesto de mando unificado a nivel nacional.14.

como coordinador del CCOFA. Coordina el apoyo de las aeronaves necesarias para el servicio de patrullaje y control del espacio aéreo. en la ejecución de dispositivos.6.9 Dispone la ubicación de puestos de control.8 Dispone labores de inteligencia previa en cuanto al empleo de aeromodelos. Anexo No. 5.1. Dispone el alistamiento de aeronaves. 4. 4. 5. patrullajes y revistas dentro de la jurisdicción del Aeropuerto el Dorado. que además informe con la debida antelación a la Fuerza Aérea Colombiana. toma de decisiones y ejecución del servicio 4.4 Dispone otras actividades de inteligencia que permitan contrarrestar acciones de grupos terroristas nacionales e internacionales.Capítulo VII.6 Coordina con el B-2 del Comando General la distribución de los cuadrantes de inteligencia. con énfasis en el día de la visita. antes y durante la visita del personaje a la ciudad. previa coordinación con la agencia NAS de la Embajada Americana. e informa diariamente al Coordinador General del evento y al Jefe del Dispositivo Policial sobre la situación de orden público. 5. Desarrolla actividades de inteligencia. con el fin de prevenir el empleo de aeronaves en actos terroristas.5 Designa oficiales coordinadores de su unidad en los puestos de mando unificados y en el Centro de Operaciones e Inteligencia Conjunta. 5.7 Ordena un dispositivo inmediato de búsqueda y recolección de inteligencia en la Universidad Nacional. apoyen a los comandantes de Departamento. Pág. 4. en apoyo a la Policía Aeroportuaria y en coordinación con CATAM.4.5. como actividad de disuasión y seguridad antes y durante el evento en coordinación con el Comando MEBOG. 4. Desarrolla actividades de control en el aeródromo de Guaymaral.3. Designa un oficial piloto. para transporte de personal policial que se requiera en actividades de apoyo y control en el territorio nacional. Documentos para la planeación. 4. 5.2. DIRECCIÓN DE ANTINARCÓTICOS 5. con personal debidamente identificado con chalecos y gorras de la especialidad dentro del cuadrante ubicado desde la calle 26 a la Calle 68 y desde la Avenida Boyacá hasta el occidente de la ciudad.10 Ordena que las respectivas seccionales. 5. 5. Dispone el sobrevuelo de helicópteros en la ciudad. 13 de 18 VII-87 . actividades de inteligencia. la programación de sobrevuelos de reconocimiento y disuasión. 4.

6. 14 de 18 VII-88 . de acuerdo al anexo No. informando a AINPO cualquier novedad en ese sentido. DIRECCIÓN DE SANIDAD 10. DIRECCIÓN DE TRANSITO Y TRANSPORTE 7.1 8. teniendo especial atención con el cubrimiento de la Red Energética. 10. Apoyan con personal y medios. prevención y control en las vías nacionales y especialmente las de acceso a la ciudad de Bogotá.1 Dispone los apoyos presupuestales necesarios para atender los requerimientos de las diferentes unidades en cumplimiento a la presente Directiva. DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y ANTIEXTORSIÓN.3. Realiza las coordinaciones del caso con las Fuerzas Militares.2. Verifica y garantiza la movilidad en las vías nacionales.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 6. Pág. 6. para realizar actividades de inteligencia.2 Ordena en coordinación con la MEBOG y el DECUN.2. Prevé el alistamiento de las ambulancias del Hospital Central que se requieran para atender posibles eventualidades durante el desarrollo de la presente Directiva. 9.1.2. según los requerimientos. 9. en coordinación con la MEBOG.3.1 Ordenan a partir de la fecha la asignación de personal y medios técnicos y electrónicos (Equipos interceptadores y de bloqueo de señales VHF y otras). Mantiene disponible el personal médico y asistencial del Hospital Central y dispensarios de la ciudad el día 110307. 7. la instalación de puestos de control permanentes en las vías de acceso a la capital de la República a partir del 03 y hasta el 110307.1. a la Policía de Transito MEBOG. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 9. 10. Realiza procedimientos de disuasión. Mantiene disponibilidad permanente de los EMCAR a nivel nacional para apoyar una determinada zona en caso de requerirse. Dispone el apoyo de los EMCAR de acuerdo a los requerimientos del Comando de Región No. 8. para la ejecución de operaciones rurales que se deban desarrollar en la ejecución de la presente Directiva. 7. la disponibilidad de medios logísticos para suplir las necesidades del personal de apoyo. 4.2 Planea.1. DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL 8. 8. 7.

consulados.1. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS 12.2 Ordena a los directores de las escuelas de formación la disponibilidad de personal que se requiera en apoyo a los departamentos y elaboran las correspondientes órdenes de servicio. centros de poder. 15 de 18 VII-89 . 12. previendo que deben pernoctar. Apoya a la MEBOG técnicamente en la instalación del circuito cerrado de televisión para el cubrimiento de las rutas en enlaces al monitoreo de las acciones en la zona D (Dispositivo Primario). 11.1. Documentos para la planeación. Nombra un Oficial Superior para que supervise los servicios el día 110307. 13. 11. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A partir de la fecha los comandantes deberán cumplir en forma inmediata con las siguientes órdenes y actividades: Pág.6 12. toma de decisiones y ejecución del servicio 11.Capítulo VII. 12. Consejo Distrital. Responde por la seguridad de instalaciones de todos los aeropuertos y aeródromos a nivel país. para no causar desgastes administrativos en las unidades. con énfasis en los existentes dentro de la Región Uno de Policía.2. 13. de acuerdo al Anexo No. 13. 13. que garanticen la comunicación de las unidades durante el servicio.3. residencias de diplomáticos.3. entre otros. POLICÍA FISCAL Y ADUANERA Apoya con un grupo operativo al Comando DECUN en la instalación de puestos de control en las vías de ingreso a la ciudad capital.2. Dispone del personal técnico necesario para el cumplimiento de la presente Directiva.4. OFICINA DE TELEMÁTICA. Desarrolla un plan de refuerzo a los puntos críticos bajo su responsabilidad tales como: embajadas. IV. según anexo No.3 Dispone que el personal de alumnos que apoye a las unidades. Apoya al grupo Telemática de la MEBOG en el proceso de programación y distribución de radios. a partir del día lunes 030307.1 Apoya con cuadros de mando y personal de alumnos en capacidad de prestar servicio a la MEBOG. 14. lleve consigo los elementos logísticos necesarios. DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS 11.

estará a cargo de la Fuerza Aérea Colombiana. H. Suba. El Cable. La seguridad de las rutas (principal y alternas) estará a cargo de la Policía Metropolitana de Bogotá. Ejecutar y ajustar los planes de seguridad de instalaciones y desplazamientos de integrantes de la Fuerza Pública. incautaciones y desarticulación de organizaciones terroristas. Instalar puestos de control fijos y móviles en las vías de acceso a las ciudades capitales de Departamento y los principales municipios de cada jurisdicción. La seguridad del Aeropuerto Militar de CATAM. K. lo anterior con el fin de evitar acciones tipo comando mediante la suplantación de autoridad. Constituir planes de contingencia y simulacros para atender coordinadamente una posible acción terrorista. Todas las direcciones ordenarán la disponibilidad total del personal para el cumplimiento de la presente Directiva. teniendo como antecedente el secuestro de los diputados de la Asamblea Departamental del Valle. en coordinación con el Departamento de Avanzadas la Pág. I. Realizar campañas para el pago de recompensas por información conducente a capturas. La seguridad de los cerros orientales Monserrate. 16 de 18 VII-90 . y Manjuy será asumida por el Ejercito Nacional. E. quienes deben estar comprometidos permanentemente con las labores de vigilancia y control. Tercer anillo: A cargo del Ejercito Nacional de Colombia • • C. Distribuir el dispositivo policial en todos los puntos críticos. D. de las planas mayores y personal administrativo. Incrementar planes de control para neutralizar acciones contra el sector transporte e infraestructura vial y energética del país. Casa del Florero y rutas de los desplazamientos. F. se establecieron tres anillos de seguridad a saber: • Primer anillo: A cargo de la Secretaría de Seguridad de Presidencia y Servicio Secreto. Mochuelo. J. Cruz Verde. con apoyo de personal antiexplosivos y guías caninos de la Policía Nacional. así como. L. Calera.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación A. Guadalupe. con planes de presencia masiva. Segundo anillo: A cargo de la Policía Nacional. Para la prestación del servicio de seguridad en el Aeropuerto. Optimizar el empleo del personal de apoyo proveniente de las escuelas de formación. G. B. que mejoren la percepción de seguridad de la ciudadanía. Casa de Nariño. Embajada Americana.

Capítulo VII.B. V. previendo cualquier ataque terrorista de los grupos al margen de la ley. 17 de 18 VII-91 . T. según Anexo No. moteles y parqueaderos previa coordinación con las autoridades judiciales. AINPO-DIROP informará de manera oportuna. R. en tal caso el dispositivo terrestre debe mantenerse en su totalidad. P. El personal de los turnos A. teniendo en cuenta los antecedentes de acciones terroristas por parte de los grupos armados al margen de la ley. Plaza de Bolívar. O. pueda realizarse vía aérea. durante y después de la visita presidencial. deberán elaborar la correspondiente orden de servicios. Pág. W. Se deben mantener las medidas de seguridad en todo el territorio nacional. con sus respectivos elementos para el servicio en uniforme dril. toma de decisiones y ejecución del servicio Secretaría de Seguridad de la Presidencia. tendientes a entorpecer el normal desarrollo de las actividades previstas. Las unidades comprometidas en la presente Directiva. de acuerdo a las órdenes que para tal efecto imparta la Dirección General. Deben efectuarse reconocimientos previos de seguridad sobre las rutas de los desplazamientos de la capsula y sus alrededores. sino distantes de la Casa de Nariño. hoteles. Q. N. planas mayores y quienes no estén incluidos en los turnos de la DIPON. Capitolio Nacional. U. Realizar registros voluntarios y allanamientos en viviendas. determinando responsabilidades de su personal y la harán llegar a la Subdirección General. Las medidas de seguridad deben contemplar no solo áreas periféricas. de acuerdo a sus especialidades. apoyarán a la MEBOG a partir del día 030307 a partir de las 07:00 horas. de acuerdo a los protocolos de seguridad (Anexo 2).7. el día y hora de alistamiento de primer grado. Las contingencias que se puedan presentar dentro del área del dispositivo. entre la base de CATAM y la Casa de Nariño. No se descarta que el desplazamiento del presidente de los Estados Unidos.C y D. antes. serán conocidas por el personal dispuesto para el mismo. M. El personal en servicio debe estar correctamente uniformado. dejando siempre en alto el buen nombre de la Institución (El personal de reacción con armamento largo vestirá Uniforme de Dril). a las unidades de todo el país. La presente Directiva debe ser socializada con todo el personal comprometido en su cumplimiento. Documentos para la planeación. Planetario Distrital y sector en general. S. las que puedan ocurrir en cualquier otro sector de la ciudad serán atendidas por el personal de vigilancia.

Anexo No. Las empresas americanas de acuerdo a relación en el Anexo No.gov.9.10. Anexo No. Revisado Por: TC. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. Z. Los directores y comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento OFPLA SEPRI – DIPON SEGEN Para cumplimiento SUDIR DISEC Direcciones Comandantes de Región. policías metropolitanas y departamentos de Policía unidades desconcentradas AUTENTICA. deben prever acciones de respuesta ante posibles contingencias que afecten el normal desarrollo de la visita presidencial.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación X. 40-11 Piso 4º CAN. serán objeto de revistas constantes por parte del personal de vigilancia en cada uno de sus sectores con el fin de evitar que sean objeto de atentados. GUZMÁN E. Y. LONDOÑO P. PEDRO N. Tel: 3159362 Pág. estarán dirigidos al cumplimiento de la Agenda emanada por el Ministerio de Relaciones Exteriores.co Transversal 45 No. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. Oficina de Protocolo. Los dispositivos policiales dispuestos para el día 110307. 18 de 18 VII-92 .8.

D. II. 3.Capítulo VII. orientado a mejorar el sistema de control y registro de la información. FINALIDAD Desarrollar el seminario de actualización sobre el auxilio mutuo y el Sistema de Información del Talento Humano SIATH. hijos menores y padres del personal de oficiales. suboficiales. Documentos para la planeación. agentes y personal civil de la Institución” con el Pág. 15 de Marzo 2006 DIRECTIVA ADMINISTRATIVA TRANSITORIA No. REFERENCIAS 1. toma de decisiones y ejecución del servicio H) Ejemplo Directiva Administrativa Transitoria POLICÍA NACIONAL SUBDIRECCIÓN GENERAL Bogotá. 016 / SEMINARIO “ACTUALIZACIÓN SOBRE AUXILIO MUTUO Y SIATH” I. Directiva No. INFORMACIÓN El programa de Auxilio Mutuo se creó mediante la Resolución 03946 del 100865 “Por la cual se establece un auxilio mutuo a favor del cónyuge. 021 del 18 de febrero del 2005 “Capacitación Sistemas de Información” C. OBJETO Y ALCANCE A. Resolución 2546 del 191004 “Por la cual se reglamentan programas de préstamos y auxilio mutuo de la Dirección de Bienestar social”. 1 de 3 VII-93 . 2. Directiva Transitoria No. 004 del 010402 “Implementación a nivel nacional del nuevo Sistema de Administración de Talento Humano SIATH”. VIGENCIA A partir de la fecha hasta el 12 de Abril de 2006. B. C.

2. departamentos de Policía y policías metropolitanas disponer la asistencia al seminario. B. III. Ordena a los comandantes de Región. 3. implementó.2. DIRECCIÓN DE BIENESTAR SOCIAL 3. organiza y desarrolla el seminario “Actualización sobre el auxilio mutuo y SIATH”. MISIÓN GENERAL Le corresponde al Mando Institucional impartir órdenes e instrucciones para realizar el seminario de actualización del programa Auxilio Mutuo y SIATH a nivel país. utilizando tecnología de punta para la actualización en línea. 2. 3. a partir de abril del año 2002. MISIONES PARTICULARES 1. un Sistema de Información. EJECUCIÓN A.1. 1. facilitando con esto el control de los datos y la toma de decisiones por parte del mando institucional. 2 de 3 VII-94 . Hasta la fecha sobre este Sistema se han realizado varias jornadas de capacitación. para la Administración del Talento Humano. DIRECCIÓN OPERATIVA 1. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Ordena a las Escuelas de Formación disponer la asistencia al seminario de los coordinadores de Talento Humano y administradores del SIATH. Planea. en aras de mantener y mejorar las condiciones que favorezcan la calidad de vida y desarrollo integral de la comunidad policial. Supervisa el cumplimiento de la presente Directiva. Dispone las instalaciones para la realización del evento. de manera indelegable de los coordinadores de Recursos Humanos y administradores del SIATH. Pág. desarrollado por funcionarios de la Oficina de Telemática.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación objetivo coadyuvar económicamente a los beneficiarios que el afiliado haya registrado voluntariamente. a través de una única base de datos centralizada para el registro de las novedades de personal a nivel nacional. con la participación de los coordinadores de telemática y Talento Humano a nivel país. en el marco de la modernización de la Dirección de Recursos Humanos. La Policía Nacional.1.

Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. Brigadier general RAFAEL PARRA GARZÓN Subdirector General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI Para cumplimiento DIRECCIONES OFICINAS ASESORAS ESCUELAS DE FORMACIÓN COMANDOS DE REGIÓN. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. PEDRO N. Revisado Por: TC. POLICÍAS METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTOS DE POLICÍA AUTENTICA. 40-11 Piso 4º CAN. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. Los gastos de pasajes y viáticos serán asumidos por cada Unidad.co Transversal 45 No. 3 de 3 VII-95 .gov.3158776. GUZMÁN E.Capítulo VII. Documentos para la planeación. La coordinación del seminario estará a cargo del Jefe Área de Servicios y Apoyo de la Dirección de Bienestar Social. LONDOÑO P. B. toma de decisiones y ejecución del servicio IV. Teléfonos 2207995 . Tel: 3159362 Pág.

“Por el cual se organiza la Defensa Nacional”. Directiva Transitoria No. REFERENCIAS 1. INFORMACIÓN La comunicación es un componente esencial en la lucha contra la delincuencia común y organizada. D. 1 de 7 VII-96 . DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE No. 011 / COORDINACIÓN DE LA COMUNICACIÓN CON EL MINISTERIO DE DEFENSA Y LAS FUERZAS MILITARES I. C. OBJETO Y ALCANCE A. Directiva Permanente Ministerial 18 MDN-335. Por ello se hace necesario formular estrategias conjuntas entre la Policía Pág. 2.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación I) Ejemplo Directiva Administrativa Permanente POLICÍA NACIONAL SUBDIRECCIÓN GENERAL Bogotá.4319/ del 080205 “Coordinación de las comunicaciones”. II. OFI . Directiva Transitoria No. 3. 16 de Marzo 2006. “Normas de Coordinación Operacional Fuerzas Militares . VIGENCIA A partir de la fecha y de carácter permanente.Policía Nacional”. la Policía Nacional. C. 021 del 18 de febrero del 2005 “Capacitación Sistemas de Información” 4. B. FINALIDAD Mejorar la coordinación de las comunicaciones a nivel interno y externo entre las Fuerzas Militares. Decreto Ley 3398 / 1965 y 2134/92. entidades descentralizadas y el Ministerio de Defensa Nacional.

los cuales exigen fortalecer los mecanismos de coordinación y optimización del uso de la información. FUNCIONES Este grupo será el responsable del manejo e implementación de la política y lineamientos de comunicaciones y cumplirá las siguientes funciones: * Definir los mensajes y generar contenido para los medios nacionales e internacionales. para lo cual es importante resaltar el papel que ha jugado el manejo de la información. el Jefe del Grupo Comunicaciones Estratégicas de la Policía Nacional y quien se desempeñe como Asesor o Consultor de Comunicaciones del Ministerio de Defensa Nacional. Con la presente directiva se pretende trabajar como un equipo con otras entidades del Estado. Pág. contribuyendo a fortalecer la confianza y apoyo de los colombianos y a mantener en alto el posicionamiento del país en el contexto internacional. * Definición de voceros oficiales. proteger y mantener la credibilidad de la Fuerza Pública. Permanecerán como voceros máximos el señor Ministro de Defensa. * Garantizar reacción rápida con el fin de elaborar la planeación de escenarios. Los mecanismos que serán utilizados para lograr este objetivo son: * Creación de un Grupo de Tarea Conjunta de Comunicaciones. GRUPO DE TAREA CONJUNTA DE COMUNICACIONES INTEGRANTES Estará conformado por el Viceministro de Política y Asuntos Internacionales. los Directores de los Departamentos de Acción Integral del Comando General y de cada fuerza. toma de decisiones y ejecución del servicio Nacional y las FFMM.Capítulo VII. el Comandante General y Comandantes de Fuerza. el Director General de la Policía Nacional. La credibilidad institucional se ha logrado con la obtención de resultados efectivos. Documentos para la planeación. 2 de 7 VII-97 . Las oficinas de comunicaciones y de prensa continuarán desarrollando sus labores ordinarias y prestarán su apoyo al Grupo de Tarea Conjunta de Comunicaciones. con el fin de garantizar una estrategia de comunicaciones coherente y la capacidad de compartir con los medios información veraz. * Coordinar la diseminación del contenido. precisa y oportuna. teniendo en cuenta el compromiso para el cumplimiento de los objetivos de la Política de Defensa y Seguridad Democrática.

H. aspectos relacionados con labores de inteligencia. el cual se relaciona en los anexos Nos.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación * Tener una reunión mensual de línea editorial para coordinar todos los contenidos de las respectivas páginas de Internet de cada dependencia. * Poner en marcha una estrategia de comunicaciones para el manejo de situaciones especiales o de crisis. se debe enfatizar en la recuperación del territorio nacional o protección a la población civil. * Utilizar un léxico o lenguaje unificado al momento de comunicarse a través de los medios. relacionado en el anexo No. * Poner en marcha y vigilar que se cumpla la estrategia de comunicaciones que se diseñe para el Ministerio de Defensa. por ejemplo. El Grupo deberá reunirse al menos una vez al mes para dictar las directrices a seguir. las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. dichos grupos no se pueden convertir en interlocutores naturales del Gobierno. ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LAS COMUNICACIONES * Utilizar el léxico sobre el tema de D. de conformidad con la política oficial del Ministerio de Defensa. en vez de hablar solo de bajas. revisar las ejecuciones del mes y asignar tareas. 2 y 3 a la presente Directiva.H. de lo cual deberá informar al señor Ministro de Defensa. * Contextualizar dentro de la Política de Defensa y Seguridad Democrática. derivados de su cooperación. * Evitar mencionar a los medios. como objetivo fundamental. * Expedir comunicados escritos. cuando se trate de temas sensibles (aquello que pueda afectar la seguridad nacional) * Resaltar la participación de la ciudadanía. 1. * Evitar responder a declaraciones de grupos responsables de actos terroristas. cuando miembros de las Fuerzas informen sobre resultados operacionales y entregar un mensaje simple adicional.D. * Solicitar la aprobación del señor Ministro de Defensa. respecto a los logros operacionales obtenidos. en los siguientes casos: Pág. Cualquier excepción a dicha prohibición deberá contar con la autorización del Director General de la Policía Nacional. entre otros) deberá ser diseminado a los medios. y Derecho Internacional Humanitario. * Tener en cuenta que ningún material de inteligencia (documentos. que explique el significado de la operación. 3 de 7 VII-98 . video y fotos.

quien a su vez determinará si se requiere o no tratar previamente el tema con Cancillería. materiales bélicos o ayuda de países aliados. divulgará un comunicado de prensa con los resultados más destacados de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. debido a su naturaleza. antes del día 9 de cada mes. EJECUCIÓN A. creará la posición de productor de Internet. emitir órdenes e instrucciones y asignar responsabilidades. compra de equipos. MISIONES PARTICULARES 1. Estará encabezada por el señor Ministro de Defensa y a ella concurrirán los comandantes de fuerzas y el Director General de la Policía Nacional. referente a mencionar o divulgar a cualquier medio. * Tener en cuenta que el Ministerio de Defensa Nacional . B. a través de una conferencia de prensa. requerirá la aprobación del Ministro de Defensa. así como el número de bajas de hombres y mujeres de la Fuerza Pública y las capturas de cabecillas de los grupos narcoterroristas. MISIÓN GENERAL Corresponde a la Dirección General. El sitio de Internet del MDN es una de las herramientas estratégicas más importantes en términos de comunicaciones. - * Promover noticias positivas de programas realizados con la comunidad. Pág. los resultados operacionales se divulgarán como producto de una labor conjunta de la Fuerza Pública. para coordinar todos los contenidos del MDN en la red. SUBDIRECCIÓN GENERAL Supervisa el cumplimiento de la presente directiva.Capítulo VII. Los resultados que se entreguen en la conferencia de prensa serán exclusivamente los suministrados por la Oficina de Planeación del Ministerio.MDN. Documentos para la planeación. DIVULGACIÓN DE RESULTADOS OPERACIONALES Con el fin de lograr un impacto mayor en la opinión pública y un cubrimiento más destacado en los distintos medios de comunicación nacionales e internacionales. así como operaciones. toma de decisiones y ejecución del servicio - Respecto a entregar información a los medios de comunicación. III. Cualquier declaración a los medios relacionada con otros países. la Oficina de Comunicaciones del Ministerio. planes policiales hacia el futuro. con el fin de mejorar la coordinación de las comunicaciones con el Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Militares. o Web Master. Todos los Viernes antes del medio día. 4 de 7 VII-99 . es un instrumento de alto impacto para múltiples audiencias en Colombia y el resto del mundo.

DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Incluye en el pénsum académico de los cursos de ascenso. siendo responsable de ser la fuente oficial de la Policía Nacional.4. 4. aquellas que no lo requieren y las medidas disciplinarias que sean necesarias. GRUPO COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS 4. 4. Asume como vocero(a) policial. Trabaja con los oficiales designados como voceros por el Ministerio de Defensa y el Comando General.2. dicha capacitación es obligatoria. 5 de 7 VII-100 . el cual debe contener el personal autorizado que servirá como fuente de información para los medios. los resultados más destacados de la Policía Nacional. designar un oficial de enlace con las unidades militares de su jurisdicción. Entrega a la Dirección de Comunicaciones del Ministerio de Defensa. dirigida al personal que sea autorizado para ser vocero en nombre de la Policía Nacional.6. Coordina con la Oficina Asesora de Comunicaciones del Ministerio de Defensa . manteniendo flexibilidad para informar sobre eventos extraordinarios. los jueves a las cinco de la tarde. 4. 4. así como el número de bajas de hombres y mujeres de la Institución y las capturas de cabecillas de los grupos narcoterroristas. para conducir ruedas de prensa conjuntas cuando sea necesario. encargado de efectuar las coordinaciones operacionales correspondientes e informar dicha designación a Comunicaciones Estratégicas. Pág. 4. 4.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 2. DIRECCIÓN OPERATIVA Ordena a los comandantes de Región.Grupo Rendón. divulgará un comunicado de prensa. la Oficina de Comunicaciones del Ministerio. la capacitación en medios de comunicación. Somete a consideración de la Dirección General el esquema de voceros regionales que será remitido al señor Ministro de Defensa para su aprobación. Asiste a las reuniones programadas por el Grupo de Tarea Conjunta de Comunicaciones. especificando las personas autorizadas a hablar con permiso. 3.5.3. instrucción sobre el adecuado manejo que se debe tener con los medios de comunicación. cuando el señor Director General lo considere conveniente y manejar las ruedas de prensa con los medios en forma periódica. Con lo cual los viernes antes del medio día. policías metropolitanas y departamentos de Policía.1.

pudiendo disponer de los voceros asignados previamente. para casos que ellos consideren pertinentes.gov. 40-11 Piso 4º CAN. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. POLICÍAS METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTOS DE POLICÍA AUTENTICA. Revisado Por: TC. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. Se reitera que el Director General de la Policía Nacional seguirá siendo el vocero natural ante los medios de comunicación Nacionales e Internacionales. GUZMÁN E. toma de decisiones y ejecución del servicio IV.Capítulo VII. Los directores de las direcciones operativas de la Policía Nacional deben seguir los lineamientos que se establecen en la presente directiva para la coordinación de las comunicaciones con las Fuerzas Militares. LONDOÑO P. B. 6 de 7 VII-101 . Documentos para la planeación. Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI Para cumplimiento DIRECCIONES OFICINAS ASESORAS ESCUELAS DE FORMACIÓN COMANDOS DE REGIÓN. PEDRO N.co Transversal 45 No. Tel: 3159362 Pág.

. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policía. Tel: 3159362 Pág.. ya que se supone que existieron otros motivos para éste. solo que se atacan las unidades de la Policía o bases militares para impedir la defensa de la población y que cumplan con su deber. (U OTRAS RAZONES) Los ataques guerrilleros son siempre indiscriminados y contra la población civil. Es igualmente atroz el delito cometido por el guerrillero. SUBVERSIVOS. que por el paramilitar. Cuando se menciona la forma descrita en el numeral 2. en algunos casos pueden presentarse consecuencias que en un momento dado escaparon al control de la autoridad. 40-11 Piso 4º CAN.. En el evento de corrupción o violación de derechos humanos para el retiro deben haber existido previamente investigaciones penales y disciplinarias de donde se desprende Se debe tener en cuenta que en toda operación lícita del Estado se pueden causar daños a bienes o particulares.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. llamamiento a calificar servicio. ya que toda operación implica un riesgo y aunque se trate de prevenir en un 100% toda eventualidad.co Transversal 45 No. El retiro de los miembros de la Policía Nacional o de las FFMM obedece a su renuncia. son terroristas.. 1 A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE No. _011/ DEL 16 DE MARZO 2005 / “COORDINACIÓN DE LA COMUNICACIÓN CON EL MINISTERIO DE DEFENSA Y LAS FUERZAS MILITARES” PARA COMUNICADOS Y PRONUNCIAMIENTOS OFICIALES TENER EN CUENTA LO SIGUIENTE: 1. No es posible atenuar la gravedad de un delito atroz porque lo haya cometido indistintamente un guerrillero o un paramilitar. 3. GUERRILLEROS. PARAMILITARES REVISÓ. POR VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y CORRUPCIÓN. 7 de 7 VII-102 .Indistintamente paramilitares o guerrilleros.. COMETIMOS UN ERROR MILITAR 4. facultad discrecional.gov. se puede estar configurando una desviación de poder o falsa motivación en el acto de retiro. lesión o muerte. NOS ENCONTRAMOS DEPURANDO LA INSTITUCION Y HEMOS RETIRADO A. a pesar de que se haya utilizado la figura de facultad discrecional o llamamiento a calificar servicio. EL ATAQUE GUERRILLERO FUE CONTRA LA INSTITUCIÓN 2.

40-11 Piso 4º CAN. La post firma del “revisado” de los anexos. Los anexos y apéndices se utilizan cuando los temas a que se refieren son extensos. NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policía. Documentos para la planeación. GRADO. Cada anexo debe tener el encabezado.co Transversal 45 No.gov. _____ DEL (fecha) “TÍTULO DE LA DIRECTIVA”. REVISÓ. por ejemplo listas de personal. Tel: 3159362 VII-103 .Capítulo VII. toma de decisiones y ejecución del servicio J) Formato Anexos a las Directivas (En la parte superior de la hoja se escribe en mayúscula sostenida) ANEXO No. __ A LA DIRECTIVA OPERATIVA O ADMINISTRATIVA PERMANENTE O TRANSITORIA No. en letra Arial 12. negrita. en caso contrario se incluirán dentro de la directiva. la información es especializada o requiere entrar en detalles específicos sobre una materia determinada. según el ejemplo. debe corresponder al jefe de la Oficina de Planeación.

Tel.gov.: 315 9362 VII-104 . 40-11 Piso 4º CAN. 016/ DEL 15 DE MARZO DE 2005/ “SEMINARIO ACTUALIZACIÓN SOBRE AUXILIO MUTUO Y SIATH” AGENDA Primer día (lunes 11 de Abril de 2005) Lugar: Auditorio Edificio de Seguridad Social HORA 07:30-08:00 PRESENTACIÓN Apertura del evento RESPONSABLE Mayor General JORGE DANIEL CASTRO CASTRO Coronel HÉCTOR FABIO VÁSQUEZ ZULÚAGA Mayor JAIME RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ 08:00-08:30 Sensibilización y articulación 08:30-10:00 Normatividad y objetivos 10:00-10:30 10:30-12:00 REFRIGERIO Actualización de beneficiarios auxilio mutuo (Sala técnica) Intendente Jefe DIANA ECHEVERRI AGUIRRE 12:00-14:00 14:00-15:00 ALMUERZO Normatividad y objetivos gasto funerario (Sala de conferencias) Generalidades del proceso de auxilio mutuo CAFÉ Actualización de beneficiarios auxilio mutuo (Sala técnica) Normatividad y objetivos gasto funerario (Sala de conferencias) Intendente Jefe DIANA ECHEVERRI AGUIRRE Mayor JAIME RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ Intendente Jefe DIANA ECHEVERRI AGUIRRE Mayor JAIME RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ 15:00-15:30 15:30-16:00 16:00-17:30 17:30-18:00 REVISÓ.co Transversal 45 No.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA TRANSITORIA NO. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia.

: 315 9362 Pág. A BOGOTÁ REVISÓ. 026 DEL 020307 / PLAN DE SEGURIDAD PARA LA VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y SU COMITIVA.gov. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: inversogesi@policia. Tel.Capítulo VII. 1 A LA DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No. 1 de 1 VII-105 .co Transversal 45 No. Documentos para la planeación. 40-11 Piso 4º CAN. toma de decisiones y ejecución del servicio K) Ejemplo Anexos a las Directivas ANEXO No.

La Escuela Transito y Transporte (ESTRA) apoya con 160 unidades.co Transversal 45 No. /NIVEL EJEC.gov. 14 3 4 8 1 7 2 39 SUB. 026 DEL 020307 / PLAN DE SEGURIDAD PARA LA VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y SU COMITIVA. 1 de 1 VII-106 . 40-11 Piso 4º CAN. Tel.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. 6 A LA DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No. 50 0 20 0 0 7 4 81 ALUMNOS 457 300 200 300 111 220 300 1888 TOTAL 565 318 244 322 115 241 314 2119 REVISÓ. /AG. 44 15 20 14 3 7 8 111 PT. A BOGOTÁ APOYO DINAE A LA MEBOG No. La Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia (ESCIC) apoya con 60 unidades a la DIPOL.: 315 9362 Pág. a las rutas de Cundinamarca. EJECUTIVO 0 0 400 15 PATRULLEROS AGENTES 0 0 500 10 ALUMNOS CADETES 0 736 0 300 20 BINOMIOS (montados) 140 HOMBRESY 200 MUJERES OBS Oficiales Subalternos TOTAL 1 2 3 4 CESPO ECSAN ESJIM ESCAR 241 19 5 6 241 755 905 351 6 7 8 9 10 11 ESSUM ESJUI ESGAC ESTEL ESGON ESREY TOTAL 6 12 0 6 6 6 373 12 31 0 10 22 9 499 6 277 41 50 0 0 884 340 0 0 0 342 350 2068 364 320 25 BINOMIOS (antiexplosivos) 66 66 370 365 3869 Harán su presentación en la MEBOG el día sábado 030307 Nota. ESCUELA OFICIALES SUBOFICIALES N. APOYO DE LA DINAE A NIVEL NACIONAL ESCUELA ESANA ESBOL ESAGU ESTER ESECU ESVEL ESRAN TOTAL OF. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: inversogesi@policia.

Mes – Año. TÍTULO (Idea central del contenido de la directiva. Documentos para la planeación. 40-11 Piso 4 CAN. Unidad con responsabilidad asignada 1.Capítulo VII. (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad Fecha Modificación Directiva Operativa o Administrativa (permanente o transitoria) No. II. suprimir o aclarar algún o algunos apartes de la misma.Tel: 3159200-3159392 VII-107 . toma de decisiones y ejecución del servicio L) Formato Modificación Directivas Se modifica una Directiva cuando se requiere adicionar. soportados en un documento mediante el cual se realiza la solicitud de modificación. sin transcribir nuevamente las instrucciones y utilizando el siguiente formato. MISIONES PARTICULARES 1. Apellido y Nombre. EJECUCIÓN B. Email: invesogesi@policía.gov. JUSTIFICACIÓN Se exponen los motivos por los cuales se realiza la modificación. modifica o aclara de la Directiva. colocando lo necesario en forma puntual. Debe hacerse en forma puntual. Solo se enuncia el ítem que se adiciona.______/ I. en letras mayúsculas) GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Director General o Subdirector General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento AUTENTICA. Revisado por: Grado. Para cumplimiento GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: Grado.co Transversal 45 Nro.4 Se aclara en el sentido que hará parte del comité el señor Teniente Coronel ________________ y no el Señor Mayor_________________. Apellidos y Nombre Fecha de elaboración: Día . Archivo: área o grupo que elabora el documento – UNIDAD a la que pertenece Todo lo anterior en letra arial 5.

3159392 Pág. LONDOÑO P. 3 DE POLICIA DERIS – DEQUI .co Transversal 45 Nro. EJECUCIÓN B.DIJIN DIPOL . Email: invesogesi@policía.MEBOG SECUE – SERNU – SEBOL Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. 088 DIPON – OFPLA del 15/07/05. 40-11 Piso 4 CAN. Risaralda y Quindío respectivamente. D. 088 / I. los apoyos para el servicio.DIPON SUDIR SEGEN Para cumplimiento DISEC . Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI .DEBOL . Revisado Por: TC.1. DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA GENERAL SANTANDER 7. Director Escuela Nacional de Policía “General Santander”. PEDRO N. Alejandro Gutiérrez y Simón Bolivar. se procede a la modificación de la Directiva Transitoria No. “XV Juegos Bolivarianos” en el capitulo. literal y numerales enunciados a continuación: II. del 080805 suscrito por el señor Brigadier General MAURICIO GOMEZ GUZMAN. MISIONES PARTICULARES 7.C. sea apoyado por la Escuela Seccional “Simón Bolívar” para poder garantizar que el personal de Escuela Seccional “Alejandro Gutiérrez” se pueda graduar. 09 de mayo de 2007 MODIFICACIÓN DIRECTIVA TRANSITORIA No. Coordinar con los comandantes de los departamentos de Policía Bolívar. sin perjuicio a las actividades académicas. GUZMÁN E. 001406 DIREC-DINAE-OFPLA. el desarrollo de las siguientes actividades: 7.1.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación M) Ejemplo Modificación Directivas POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá. Ordena a los directores de las seccionales de formación Rafael Núñez. 1 de 1 VII-108 .gov.1. mediante el cual solicita que el Departamento de Policía Quindío. JUSTIFICACIÓN Tomando en consideración el Oficio No.Tel: 3159200 .DIRAF DIRAN – EGSAN COEST REGION No. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA XV JUEGOS BOLIVARIANOS AUTENTICA..

Imparte instrucciones internas de cada unidad o despliega las generales impartidas por las directivas. con cierta periodicidad y de corta duración. VII-109 . B) Responsables de su elaboración Los directores.Capítulo VII. Constituye un plan de acción inmediato a nivel de unidad subordinada y es de carácter local. Utilizado para operacionalizar la planeación del servicio. Documentos para la planeación. se emite con base en una Directiva o una orden relacionada con el Servicio de Policía. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. Este documento constituye un plan de actuación inmediato a nivel de unidad subordinada.. en un período de tiempo determinado. impartir instrucciones internas de cada unidad o desplegar las generales establecidas por las directivas u ordenes relacionadas con el servicio de Policía. detalla la asignación de responsabilidades y recursos para el cumplimiento de un objetivo especifico. pueden emitir la orden de servicio.3 Orden de servicios A) Definición Documento de carácter obligatorio para operacionalizar la planeación del servicio. Se elabora para atender servicios específicos o de ocurrencia rutinaria o esporádica. jefes o comandantes que tengan la atribución de asignar responsabilidades y recursos para el cumplimiento de una misión. es de carácter local. para el cumplimiento de una misión determinada o actividad policial.5. ORDEN DE SERVICIO Documento Asigna responsabilidades y recursos.

II. INFORMACIÓN Se exponen los aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el tema de la orden de servicio. 1 de 3 VII-110 . MOTIVO A. Jefe o Comandante de la unidad policial. FINALIDAD Especifica de manera precisa y concisa el objetivo de la orden de servicios B. CONCEPTO DEL SERVICIO Describe la idea del Director. mediante el correcto Pág. C. número. EJECUCIÓN A. ordenadas cronológicamente de acuerdo con la jerarquía de las normas y enumeradas comenzando con el numero 1. directivas. por la más antigua y de acuerdo con la jerarquía de las normas. III. resoluciones. instrucciones. fecha y epígrafe. circulares. sobre el desarrollo del servicio para el logro del objetivo propuesto. con su denominación.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Orden de Servicios POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN OPERATIVA Ciudad y Fecha ORDEN DE SERVICIO No. se anota “ Del______ al ________ de 200__”. REFERENCIAS Relaciona los antecedentes que justifican la elaboración de la orden de servicio tales como: decretos. VIGENCIA Indica las fechas de inicio y finalización de la orden de servicio. __________/ TITULO (Idea central del contenido de la orden de servicio) I.

Se enumeran con letras mayúsculas. MISIÓN GENERAL Enuncia brevemente la misión que se impone para el logro del objetivo propuesto en la orden de servicio. MISIONES PARTICULARES Asigna a cada unidad subordinada las actividades que debe desarrollar de acuerdo con el rol que le corresponde en la orden de servicio y determina los recursos necesarios para su cumplimiento. V. B. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Describe las órdenes u observaciones que deben cumplir las unidades comprometidas en la orden de servicio y que no se encuentran determinadas en las misiones particulares. Alimentos e. Transporte d. a. fecha. Armamento c. toma de decisiones y ejecución del servicio empleo de los medios y recursos. Otros. Unidad con responsabilidad asignada 1. C. ADMINISTRACIÓN LOGÍSTICA Relaciona las necesidades de recursos y las unidades responsables de proveerlos. 2 de 3 VII-111 . Pág.Capítulo VII.1 1. lugar. Sanidad f. indicando: participantes. Uniforme b. Documentos para la planeación.2 IV. 1. hora y procedimientos.

policías metropolitanas. pero se requiere que esté enterada. Jefe o Comandante DISTRIBUCIÓN Para conocimiento Para cumplimiento Habrá una doble distribución. que será determinada según el rol de las unidades involucradas en la misma. cuando se elabore y sea firmada a nivel de direcciones. Mando b. Archivo: área o grupo que elabora el documento . para cumplimiento y para conocimiento. REVISÓ. MANDO Y COMUNICACIONES Especifica quien debe dirigir las actividades y los medios de comunicación necesarios para la ejecución de las mismas. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día .Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación VI. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág.Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. jefaturas. comandos de región. Los jefes y comandantes de las demás unidades subordinadas elaboraran y firmaran las ordenes de servicio. 3 de 3 VII-112 . enunciándolas con su nombre completo. APELLIDO Y NOMBRE. Revisado por: Grado. GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Coordinador de Planeación de cada unidad Elaborado por: Grado. Comunicaciones La firma.Mes – Año. postfirma y cargo del Director. a. departamentos de policía. La distribución del documento es para cumplimiento cuando la unidad está comprometida con una de las responsabilidades asignadas y para conocimiento cuando la unidad no cumple responsabilidades. escuelas de formación. debe corresponder al coordinador de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. La post firma “revisado”.

Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

D) Ejemplo Orden de Servicios

POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

Bogotá. D. C. 10 de Marzo 2005

ORDEN DE SERVICIOS No. 002 /

PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CON OCASIÓN DE LA SEMANA SANTA

I. MOTIVO A. FINALIDAD Garantizar la seguridad en las jurisdicciones de los Departamentos de Policía y en los ejes viales, durante la celebración de la Semana Santa y la temporada vacacional. B. REFERENCIAS 1. Política de Defensa y Seguridad Democrática Presidencia de la República. 2. Plan Estratégico Institucional 2003 – 2006. 3. Plan de Operaciones No. 001 DIPON – OFPLA del 15 de Marzo de 2004, “Fortalecimiento de los esquemas de seguridad con ocasión de la semana mayor”. 4. Plan de Operaciones No. 002 DIPON – OFPLA del 6 de Abril de 2004, “Modificación al Plan de Operaciones No. 001DIPON – OFPLA, Fortalecimiento de los esquemas de seguridad con ocasión de la semana mayor”. C. VIGENCIA A partir del 13 de Marzo y hasta el 29 de Marzo de 2005. II. INFORMACIÓN A. ANTECEDENTES A. Tradicionalmente las celebraciones religiosas y la temporada vacacional de Semana Santa, conllevan la movilización de millares de feligreses y turistas en todo el territorio nacional, viéndose sometida a prueba la capacidad de Pág. 1 de 17

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

las autoridades para brindar seguridad tanto en los sitios religiosos como de recreación y diversión. B. En las últimas semanas los ejes viales nacionales, han sido blanco del accionar terrorista, mediante actividades delictivas tales como retenes ilegales, quema de vehículos y secuestros masivos, atentados contra las estructuras eléctricas y de hidrocarburos entre otras acciones destructivas de las cuales se destacan las siguientes: · El día 020305, en el área rural de Puerto Asís Putumayo, fue activado un artefacto explosivo, sin causar daños o pérdidas humanas. · El día 020305, en la Vereda “ Las Mesas ”, fueron incinerados equipos de comunicación pertenecientes a los canales privados RCN y Caracol, por parte del frente XXXII de las FARC. · El día 020305, en el Corregimiento de San José de Apartadó, fue emboscada una patrulla policial por parte del grupo terrorista FARC, resultando herido un patrullero. · El día 020305, en el area rural del Municipio de San Miguel –Putumayo, fue hostigada la Estación de Policía por parte de las FARC, sin presentarse novedad alguna. · El día 040305, en el Municipio de San Juan de Arama – Meta, fue atacado un vehículo particular resultando muerto un menor y heridas cinco personas más, hechos perpetrados por las FARC. · Atentados contra la infraestructura eléctrica en los departamentos de Caquetá y Arauca. C. Información de inteligencia indica que grupos armados al margen de la ley, específicamente terroristas de las FARC, dentro del desarrollo de su estrategia armada y política, pretenden generar hechos delictivos a lo largo del territorio nacional durante la temporada de Semana Santa, concentrando su accionar en las ciudades capitales, centros turísticos, religiosos y ejes viales especialmente. D. De otra parte, en esta temporada se incrementa el número de turistas, viajeros y feligreses que acuden masivamente a sitios religiosos, lo cual requiere de una atención especial por parte de la Policía Nacional y autoridades en general. III. EJECUCIÓN A. CONCEPTO DEL SERVICIO Apoyar a las regiones de policía, policías metropolitanas, departamentos de Policía y Policía de Carreteras, con personal de las direcciones y escuelas de formación, para garantizar la seguridad de los habitantes del territorio nacional, durante la temporada de Semana Santa; enfocando los esfuerzos hacia la seguridad prioritariamente sobre los ejes viales mediante la reducción del índice de accidentalidad y el control de centros religiosos, turísticos, terminales aéreos y terrestres y zonas urbanas. Pág. 2 de 17

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

FASES DE LA OPERACIÓN: 1. ANTES (Del 13 al 17 de Marzo de 2005) · · · · · · · · · · Analizar el resultado de la evaluación del Plan de Seguridad de Semana Santa del año 2004 y efectuar las correcciones según falencias observadas. Definir y distribuir el apoyo del recurso humano por parte de las dependencias de la Dirección General y Dirección Nacional de Escuelas Distribuir el personal de acuerdo con las necesidades, situación de orden público y proyección del servicio Difundir el objetivo, los alcances y vigencia de la presente orden de servicios, así como las áreas de responsabilidad y apoyos logísticos. Incrementar las actividades de inteligencia y de recolección de información Dar a conocer la apreciación de situación de las áreas asignadas. Establecer canales de comunicación, sistemas de identificación y unidades de apoyo. Determinar medidas de seguridad de carácter especial. Establecer planes de defensa, apoyo y reacción. No autorizar permisos y vacaciones durante la época.

2. DURANTE (Del 18 al 28 de marzo de 2005) · Activar la campaña educativa “SEGURITO”, tendiente a disminuir los índices de accidentalidad. Ejecutar planes dirigidos a la reducción de la accidentalidad, tanto en las vías interdepartamentales como al interior de las ciudades. Distribuir los medios necesarios (transporte, comunicaciones, armamento, elementos del servicio, alojamiento, etc.). Ordenar el reconocimiento de los sitios de facción. Orientar y controlar el servicio. Asumir las medidas de seguridad. Neutralizar las sectas satánicas. Proteger a la infraestructura energética vial. Ordenar el reporte periódico de novedades. Asumir el liderazgo en el servicio y en la aplicación de los planes de reacción.

·

·

· · · · · · ·

3. DESPUES (Del 29 de marzo al 01 de abril de 2005) Una vez finalizado el servicio, los comandantes de región, policías metropolitanas, departamentos y directores de escuelas, deberán realizar una evaluación del mismo en su jurisdicción y particularmente sobre el apoyo, especificando aciertos, desaciertos y recomendaciones; el cual debe ser presentado, a más tardar, el 040405 a la Dirección Operativa y Dirección Nacional de Escuelas, respectivamente. Pág. 3 de 17

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

4. CONTINGENCIA Y REACCIÓN: · Los comandantes de región, policías metropolitanas y departamentos de Policía deben prever personal especializado (ESMAD, EMCAR, CEAT, SIJIN, SIPOL), para atender contingencias que impliquen reacciones para neutralizar hechos delictivos generados por grupos al margen de la ley o cualquier otra eventualidad. El Comando de Operaciones Especiales (COPES) y los Escuadrones Móviles Antidisturbios, permanecerán disponibles a órdenes de la Dirección Operativa o Comandantes de Región, según el caso.

·

B. MISIÓN GENERAL Corresponde a la Dirección General, impartir órdenes y asignar responsabilidades a los directores, jefes de oficinas asesoras, comandantes de Región, policías metropolitanas, departamentos de Policía y directores de escuelas, para organizar y ejecutar los servicios, para garantizar el éxito de las operaciones policiales de control con ocasión de la Semana Santa, en todo el territorio nacional. C. MISIONES PARTICULARES 1. SUBDIRECIÓN GENERAL 1.1. Supervisa el cumplimiento de la presente orden de servicios. 1.2. Dispone la visita de los Generales y Coroneles de la Dirección General a los departamentos de Policía, con el fin de verificar el desarrollo de los dispositivos. (Anexo 5). 1.3. Dispone que los Generales y Coroneles verifiquen el funcionamiento de la Red Vial de Cooperantes y Red de Apoyo, en las unidades a visitar. 2. DIRECCIÓN OPERATIVA 2.1. Realiza el lanzamiento del “Plan de Seguridad con motivo de Semana Santa ” en coordinación con en Comando de Policía de Carreteras y Oficina de Comunicaciones Estratégicas de la DIPON. 2.2. Programa y elabora, a través del Área de Seguridad Ciudadana, los listados de los turnos de apoyo de la Dirección General para Semana Santa. 2.3. Suministra de acuerdo a disponibilidad del rubro de operaciones policiales pasajes, para el personal que apoya los servicios fuera de la guarnición de Bogotá. (Anexos No. 2 y 3). 2.4. Dispone que los comandantes de Región de Policía, desarrollen las siguientes actividades. (Ver anexo 8) Pág. 4 de 17

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

2.4.1.

Ubicar al personal del EMCAR en los puntos críticos de su jurisdicción. Coordinar, con los comandantes de policías metropolitanas, departamentos de Policía y directores de escuelas, la ubicación y distribución de los apoyos, de acuerdo con lo establecido en los anexos No. 1, 2 y 3. Coordinar con los comandos de División y Brigada del Ejército, los posibles apoyos en caso de ser necesarios.

2.4.2.

2.4.3.

2.5. Ordena a los comandantes de policías metropolitanas y departamentos de Policía, adelantar entre otras las siguientes actividades: 2.5.1. Coordinar con los Directores de Escuelas de Formación, los apoyos autorizados mediante la presente orden de servicios. (Ver anexo No.1) Elaborar la orden de servicios respectiva, en la cual queden descritos con especificidad los recursos que la Unidad va a suministrar a los oficiales enviados como apoyo. Suministrar los medios necesarios para llevar a cabo un servicio eficiente (transporte, alimentación, armamento, radios, kits para puestos de control, etc.) Prever en coordinación con las escuelas de formación de la jurisdicción, lo relacionado con transporte, alimentación, alojamiento y seguridad, del personal que se asigne como apoyo. Incrementar actividades de inteligencia con el fin de evitar que se presenten invasiones en predios tanto públicos como privados. Disponer la colaboración oportuna por parte de las unidades de vigilancia, policía judicial e inteligencia, a los requerimientos que efectúe el personal que se encuentra de apoyo. Activar las Redes de Apoyo, Redes Comunitarias Viales de Información y las Redes de informantes. Ordenar al Comandante de Policía Comunitaria estar en permanente contacto con los integrantes de las diferentes redes y evaluar su funcionamiento. Informar oportunamente a la Dirección Operativa, los resultados y novedades presentadas durante el servicio. Pág. 5 de 17

2.5.2.

2.5.3.

2.5.4.

2.5.5.

2.5.6.

2.5.7.

2.5.8.

2.5.9.

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2.6. Ordena al Comando de la Policía Metropolitana de Bogotá, cubrir las vías de acceso a la ciudad capital, mediante la instalación de puestos de control permanentes con personal de la Dirección General. (Ver anexo No. 8) 2.7. Ordena al Comando de la Policía de Carreteras: 2.7.1. Verificar con antelación el estado de la vías (demarcación, señalización y huecos), y rendir informe al Ministerio de Transportes sobre las novedades observadas, para que sean subsanadas. Coordinar con el Ministerio de Transportes la demarcación y señalización de las vías de mayor accidentalidad. Establecer los tramos y puntos críticos de los ejes viales, para que la Dirección Operativa disponga el apoyo de los oficiales de curso en los mismos. Disponer los apoyos logísticos que garanticen el cumplimiento de la presente orden de servicios. Coordinar con los comandantes de regiones, policías metropolitanas y departamentos de policía, el arribo y distribución del personal de oficiales enviados como apoyo. (Ver anexos Nros. 2 y 3). Suministrar los medios de transporte, al personal de oficiales superiores, encargados de la supervisión a los dispositivos ubicados en los trayectos viales dispuestos en el anexo No. 2. Adelantar patrullajes con personal de la especialidad, en los principales corredores viales, para prevenir y controlar el accionar delincuencial; especialmente los asaltos y secuestros colectivos. Realizar controles de embriaguez, sobrecupo, exceso de velocidad, tarifas, carga y equipo de carreteras en la salida de terminales terrestres y principales vías. Reactivar la campaña educativa “SEGURITO”, dirigida a prevenir la accidentalidad; recalcando el uso del equipo de carretera y la verificación del estado óptimo de los vehículos, antes de viajar.

2.7.2

2.7.3.

2.7.4.

2.7.5.

2.7.6.

2.7.7.

2.7.8.

2.7.9.

2.7.10. Activar los planes éxodo y retorno en las festividades de acuerdo con las instrucciones suministradas por la Dirección Operativa. 2.7.11. Ubicar los “UNIR” en los trayectos viales de mayor afectación de orden público.

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

2.7.12. Coordinar con el Comandante del Cuerpo Elite Hidrocarburos “CELHI” los apoyos para el cubrimiento de la seguridad en los trayectos viales de su jurisdicción. 2.7.13. Activar y supervisar las redes de cooperantes viales (RECVI), que están bajo el control de los oficiales en retiro en los diferentes corredores viales del país. 2.7.14. Realizar una reunión con los supervisores de las redes de cooperantes viales con el fin de explicar el plan a desarrollar previa a la Semana Santa por la Policía Nacional. 2.7.15. Disponer que el Centro de Información Estratégica Vial (CIEV) reporte novedades diarias a AINPO - DISEC y oriente a la población sobre el estado de las vías y medidas de seguridad a adoptar durante sus viajes. 2.8. Ordena al Comandante del Departamento de Policía Cundinamarca, cumplir las siguientes actividades: 2.8.1. 2.8.2. Ubicar personal en puntos críticos y centros turísticos. Cubrir el plan éxodo y retorno con el personal que se asigne como apoyo. Suministrar el transporte para el personal de apoyo de la Dirección General.

2.8.3.

2.9. Ordena al Comandante del “COPES” ubicar los siguientes grupos de reacción en: Silvania- Fusagasuga- Boquerón entrada Pandi. 2.10.Suministra a los Generales y Coroneles, por intermedio del Jefe de Gestión Comunitaria, la información relacionada con la revista al funcionamiento de la Red Vial de Cooperantes y Red de Apoyo, en las unidades a visitar. 2.11. Dispone que el Área de Información Estratégica Policial – AINPO - DISEC genere reportes oportunos sobre la situación de orden público y estado de las vías en el ámbito nacional. 3. DIRECCIÓN CENTRAL DE POLICÍA JUDICIAL 3.1. Ordena el apoyo de las seccionales de Policía Judicial, con medios técnicos y logísticos para adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. 3.2. Ordena a las seccionales, la disponibilidad permanente de los técnicos antiexplosivos. Pág. 7 de 17

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Diseña un plan de contingencia manteniendo tripulaciones y aeronaves disponibles en sus bases. Elabora la relación del personal de escoltas que no acompañarán a los personajes a sus lugares de destino y lo incorpora al esquema de apoyo.1. 7. 6. DIRECCIÓN DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS 7.1. 6. Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá . 4. Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá . 4.7). Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá . Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá . 8 de 17 VII-120 .3.3. medios técnicos y logísticos con el propósito de adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley.1. 5. en coordinación con el Área de Seguridad Ciudadana de la Dirección Operativa. Divulga a las unidades comprometidas las informaciones de inteligencia pertinentes para apoyar la toma de decisiones en desarrollo del servicio. 7.Chiquinquirá.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 3. 5.2.1. Coordina con el “NAS”.2.Ubaté – Simijáca .2. DIRECCIÓN ANTINARCÓTICOS 5. Organiza un grupo especial para atender situaciones críticas. medios técnicos y logísticos. Suministra el armamento necesario para el personal de la Dirección General comprometido en la presente orden de servicios.3. los desplazamientos aéreos del personal que apoyará el servicio.7) 4.3. DIRECCIÓN CENTRAL DE INTELIGENCIA 6. 7. DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y EXTORSIÓN 4.Choachí. Ordena el apoyo de las seccionales de Inteligencia con personal.2. Ordena el apoyo de los “GAULA” a los departamentos donde se encuentran asignados con personal. Asigna personal de su especialidad para cubrir los ejes viales: Bogotá – Villeta – Puerto Bogotá y Bogotá – Mosquera – Facatativa – Villeta (anexo No. con el fin de apoyar los dispositivos implementados para el cubrimiento del servicio ordenado en la presente orden de servicios.Chipaque – Caquezá – Villavicencio. 6. 5. Pág.3.Zipaquirá .la Mesa – Apulo (anexo No.

agentes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción. Coordina con la Dirección Operativa. suboficiales. con la Fuerza Aérea. la disponibilidad de vuelos para el transporte del personal que se encuentra como apoyo a los dispositivos de seguridad en las policías metropolitanas y departamentos de Policía. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 10. toma de decisiones y ejecución del servicio 8. Verifica que los directores de las demás escuelas de formación apoyen los servicios de vigilancia y extraordinarios de las policías metropolitanas y departamentos de Policía en las respectivas jurisdicciones con ofi ciales de planta.1. OFICINA DE COMUNICACIONES ESTRATEGICAS 11. En coordinación con la Dirección Operativa y Comando de Policía de Carreteras realiza el lanzamiento del “Plan de Seguridad con motivo de Semana Santa”. 2 y 3.(Ver anexo No. Prevé. 1). (Anexo No. Ordena a los directores de la Escuela de Cadetes y Alféreces. 11.2. 8. pasajes y viáticos del personal de las escuelas que apoya el dispositivo de seguridad con motivo de Semana Santa en los diferentes departamentos. 8. Nivel Ejecutivo. Nivel Ejecutivo.1. que se desplace fuera de la guarnición de Bogotá. 7) 9. Dirección de Recursos Humanos y Area de Aviación lo relacionado con el transporte. de acuerdo con lo dispuesto en los anexos Nros. 8. 8. agentes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción. Asigna los recursos necesarios para el pago oportuno de viáticos al personal de apoyo. suboficiales y agentes. Nivel Ejecutivo. Escuela Centro de Estudios Superiores de Policía y Escuela de Policía Judicial apoyar a la Policía Metropolitana de Bogotá con oficiales de planta.Capítulo VII. Dispone que el Director de la Escuela de Estudios Superiores de Policía apoye con la Academia Superior y oficiales de curso. 10. (Ver anexo No.1. DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS Suministra. previendo que los pasajes de regreso se ubiquen en e l lugar donde inicia el recorrido. alféreces. ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA “GENERAL SANTANDER” 8. 1). el esquema de seguridad dispuesto en la presente orden de servicios. suboficiales. 5) 10. de acuerdo a disponibilidad.3.4. Pág. Documentos para la planeación. Constata que el Director de la Escuela Gonzalo Jiménez de Quesada apoye al Departamento de Policía Cundinamarca mediante el cubrimiento de los ejes viales: Sibaté – San Miguel – Fusagasugá y Bogotá – Mesitas del Colegio con oficiales de planta.2. pasajes y viáticos al personal de oficiales superiores encargados de la revista a los ejes viales. (Ver anexo No. cadetes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción.5. 9 de 17 VII-121 .

3. B. Se replicará.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 11. Dispone que las emisoras de la Policía Nacional realicen campañas preventivas de seguridad dirigidas a la ciudadanía y brinden información de interés general sobre el estado de las vías y situación de orden público a nivel nacional. según el caso (ver anexos No. 12. 26. Los oficiales subalternos. educativas y de control que se pretenden desarrollar. 4).2. G. POLICÍA FISCAL Y ADUANERA Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá –Tunja (Anexo No. El personal de la Academia Superior y oficiales de apoyo enviados por la Dirección se trasladarán vía aérea y terrestre. 11. Los mayores de la Academia Superior. deberá realizarse en la Dirección General el día dieciocho (18) de marzo 2005. mediante recorridos en los tramos dispuestos por la Dirección Operativa (Ver anexo No. Reactiva la campaña educativa “SEGURITO” con el fin de prevenir la accidentalidad y disminuir los índices de criminalidad durante la Semana Santa. C. 7) IV. que se encuentran adelantando curso para ascenso en la Escuela de Estudios Superiores de Policía. 2). 19. con el fin de mejorar la percepción de seguridad a los usuarios de la vías. 10 de 17 VII-122 . con la invitación respectiva a las autoridades civiles de la jurisdicción. 2 y 3). Pág. El Plan Exodo se ejecutará durante los días 18. a los lugares de apoyo y serán distribuidos en los respectivos ejes viales por parte del Comandante de Departamento en coordinación con Policía de Carreteras. en todas las unidades policiales del país.19 y 23. mediante acto en el cual se den a conocer los operativos y campañas preventivas. 23. en la misma fecha. F. 25. apoyarán el servicio de seguridad en los ejes viales nacionales. con la presencia del mando institucional y medios de comunicación. 27 y 28 de Marzo del presente año. El lanzamiento del “Plan de seguridad con motivo de Semana Santa”. El personal del Cuerpo Administrativo apoyará la Policía Metropolitana de Bogotá. D. 24. en centros religiosos de concentración masiva. 21 y 22 de marzo y al Comando de Policía Cundinamarca los días 18. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN A. apoyarán el servicio de seguridad en los ejes viales nacionales. mediante la instalación de puestos fijos en los sitios dispuestos por la Dirección Operativa (Ver anexo No. 26 y 27 del mismo mes. El personal de la Dirección General apoyará al Comando de la Policía Metropolitana de Bogotá los días 20. 3). el Plan Retorno los días 21. El personal motorizado de Policía de Carreteras debe realizar mayor número de recorridos sobre los principales ejes viales. (Ver anexo No. E. de acuerdo con los turnos de disponibilidad respectivamente.

deben estar acompañados de cuadros de mando y personal antiguo. 6. acorde con su condición y jerarquía. M. teniendo en cuenta su condición especial. RECVI. N. Documentos para la planeación. R. concertarán acciones policiales entre sí. del rubro respectivo. 11 de 17 VII-123 . Los comandantes de región. minimizar riesgos de enfrentamientos o conflictos entre fuerzas y coordinar los apoyos que requieran. Los alumnos no pueden ser considerados sujetos de la justicia castrense por no estar comprendidos dentro de la jerarquía establecida para efectos de mando. deberá ser evaluada por los Generales y Coroneles encargados de las visitas. El personal que apoyará el plan cierre de la ciudad de Bogotá. Los Comandantes de regiones. régimen disciplinario y justicia penal militar. L.Capítulo VII. deberá hacerlo de las 07:00 a las 24:00 horas (por turnos) con unidades de reacción. O. terminales de transporte. para optimizar el servicio. entre las cuales están: presencia en iglesias. J. deben impartir amplia instrucción al personal que se destine como apoyo sobre la actuación en motivos de Policía que impliquen el conocimiento de un delito. P. compuestas por 20 policiales. de acuerdo con el procedimiento indicado en el anexo No. I. Los alumnos que apoyen deben adelantar únicamente las actividades que se concerten previamente con los Directores de las Escuelas de formación. Ante la posibilidad de actos terroristas en las ciudades capitales. de acuerdo Pág. K. así como apagones por atentados a la infraestructura eléctrica se plantea el esquema de “seguridad para manejo de crisis”. en el marco del nuevo Sistema Penal Acusatorio. policías metropolitanas. Los comandantes de policías metropolitanas y departamentos de Policía deben prever la alimentación y alojamiento para el personal de apoyo. departamentos de Policía y directores de escuelas. escenarios públicos. centros comerciales. La funcionalidad de las Redes de Cooperantes. Se prohibe el uso y porte de armamento al personal de alumnos destinados como apoyo a las unidades. salvo en casos de enfermedad o calamidad doméstica. evitar la duplicidad de esfuerzos. elementos y accesorios necesarios para el servicio. Q. toma de decisiones y ejecución del servicio H. No están autorizadas las exoneraciones del servicio. sin que se sobrepasen los montos autorizados. y Redes de Apoyo. con armamento largo. La alimentación del personal de alumnos que se destine como apoyo debe ser suministrada por las respectivas escuelas de formación. intermedias o en lugares turísticos. entre otros y en todo momento. policías metropolitanas y departamentos de Policía.

GUZMÁN E. ARMAMENTO De dotación personal y de servicio. 12 de 17 VII-124 . Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General DISTRIBUCIÓN Para conocimiento SEPRI Para cumplimiento DIRECCIONES OFICINAS ASESORAS ESCUELAS DE FORMACIÓN COMANDOS DE REGIÓN. LONDOÑO P. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA E-mail: invesogesi@policía.gov. V. Revisado Por: TC. B.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación a los parámetros y documentación que para tal efecto sea suministrada por el Jefe del Grupo de Gestión Comunitaria de la Dirección Operativa. UNIFORME Dril con sus respectivos accesorios. TRANSPORTE Los propios de la Institución VI. comandantes de policías metropolitanas y departamentos de Policía. PEDRO N. comandantes de regiones de Policía. C. B.co Transversal 45 No. MANDO Dirección Operativa. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: CM. POLICÍAS METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTOS DE POLICÍA REVISÓ. Tel: 3159362 Pág. COMUNICACIONES Propias de la Institución. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA A. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA A. 40-11 Piso 4º CAN.

Tel.gov. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. 13 de 17 VII-125 .co Transversal 45 No. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. 0 12 0 50 5 3 3 5 4 7 3 5 2 1 1 3 1 6 6 2 1 5 20 19 15 9 12 4 30 0 235 PT. APOYO DE LAS ESCUELAS DE FORMACION ESCUELA UNIDAD A APOYAR DEPTOS MEBOG MEBOG SOACHA DECAL ESGUT DERIS DEQUI ESNAR DEMAG DEATA DECUN DESAP MEVAL ESCER DEANT DECOR DESUC ESECU MEBOG DEMET DETOL ESGON DEUIL DECUN ESRAN ESREY DEBOL DESAN DEBOY DECAU ESBOL DEVAL DENAR ESSUM ESVEL ESJUI ESSVI DECUN DESAN MEBOG DECUN TOTAL PERSONAL DE APOYO OF.264 408 21 86 120 5.Capítulo VII. toma de decisiones y ejecución del servicio ANEXO No.: 315 9362 Pág.675 656 102 788 615 226 510 312 622 TOTAL 212 86 448 51 ESPOL EGSAN ESJIM ESCAR 412 REVISÓ. 40-11 Piso 4º CAN. Y AG. 1 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. 1 3 12 1 2 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 3 5 3 3 1 6 3 13 0 75 SUB. 0 21 0 0 2 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 5 3 3 0 0 14 43 0 101 ALUMNOS 211 50 436 0 300 150 149 150 150 320 80 300 100 46 50 66 150 300 197 100 100 200 550 209 300 90 390 0 0 120 5. Documentos para la planeación.

CR. CR. CR.gov. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. CR.co Transversal 45 No. APOYOS DE LA DIRECCION GENERAL A LA POLICIA METROPOLITANA DE BOGOTA Y DEPARTAMENTO DE POLICIA CUNDINAMARCA GRADO OFICIALES SUBOFICIALES N. CR. CR. TOTAL GRUPO A 8 10 60 37 115 GRUPO B 8 14 48 45 115 GRUPO C 8 10 60 50 128 GRUPO D 7 9 74 40 130 TOTAL 31 43 242 172 488 REVISTA A EJES VIALES EN SEMANA SANTA (A PARTIR DEL 21/03/05 AL 28/03/05 No. CR. CR. 40-11 Piso 4º CAN. CR CR. CR. CR. CR. TC. CR. CR. Tel. MG. CR. 14 de 17 VII-126 . 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 TRAYECTO BOGOTA-FUSA-MELGAR-IBAGUE-ARMENIA BOGOTA-LA MESA-GIRARDOT-NEIVA-SAN AGUSTIN BOGOTA-VILLETA-HONDA-DORADAL-MEDELLIN BOGOTA-LA VEGA-VILLETA-HONDA-MANIZALES BOGOTA-TUNJA-BUCARAMANGA BOGOTA-CHIQUINQUIRA-PUENTE NACIONAL-BARBOSA-VELEZ BOGOTA-VILLAVIVENCIO-YOPAL(PUERTO LOPEZ) DORADA-PUERTO BOYACA-BARRANCA-VALLEDUPAR MANIZALES-PEREIRA-CARTAGO-CALI-POPAYAN POPAYAN-PASTO-IPIALES(LAS LAJAS)-TUMACO MEDELLIN-MONTERIA-COVEÑAS-TOLU-SINCELEJO RIOHACHA-VALLEDUPAR-AGUACHICA BOGOTA-CHIPAQUE-CAQUEZA-VILLAVICENCIO CARTAGENA-CARMEN DE BOLÍAR-MAGANGUE-MOMPOS BUCARAMANGA-PAMPLONA-CUCUTA NEIVA-FLORENCIA-PITALITO-MOCOA MEDELLIN-LA PINTADA-MANIZALES-PEREIRA CIRCUITO EJE CAFETERO (ARMENIA-PARQUE EL CAFÉ-PANACAQUIMBAYA-ULLOA-ALCALA-CARTAGO-LA VIRGINIA-BELEN DE UMBRIA-MARCELLA-SANTA ROSA DE CABAL-PEREIRA-ARMENIA SINCELEJO-TOLU-TOLU VIEJO-SAN ONOFRE-CARTAGENA BOGOTA -VILLETA -PUERTO BOGOTA -BOGOTA -MOSQUERA -FACA . CR. CR. Y AG. CR. CR. CR. MG. CR. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 GR.: 315 9362 Pág.SASAIMA -VILLETA RIOHACHA-CIENAGA-BARRANQUILLA-CARTAGENA BOGOTA-TUNJA (VIA AUTONORTE) BOGOTA-LA MESA-APULO BOGOTA-MESITAS-TOCAIMA-AGUA DE DIOS-CARMEN DE APICALA EL ROSAL-SUBACHOQUE-ZIPAQUIRA-COGUA-TAUSA-UBATE ARMENIA-CAICEDONIA-SEVILLA-BUGA-BUENAVENTURA BOGOTA-LA CALERA-GUASCA-SUESCA-GACHETA (SOPO) REVISÓ. 2 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. APELLIDOS Y NOMBRES ARANDA LEAL GUILLERMO MEZA CONTRERAS LUIS JACINTO BECERRA ALVAREZ ALVARO CARO MELENDEZ ALVARO AGUDELO GOMEZ JAIRO CESAR PARRA GARZON RAFAEL ARANGO SALAZAR ALONSO ARANGO SALAZAR ALONSO ACOSTA ARGOTI ALVARO LEON RAMIREZ VASQUEZ HUGO FERNANDO VARGAS RINCON CARLOS HUMBERTO HERRERA BARRERO HECTOR HORACIO PARRA RUBIANO SANTIAGO HERNANDEZ ACERO CARLOS JULIO VELASQUEZ ABAD LUIS JAVIER BUSTOS CASTAÑEDA LUZ MARINA NUÑEZ CORREDOR WILLIAN ORLANDO VASQUEZ ZULUAGA HECTOR FABIO QUINTERO VELEZ GLORIA STELLA NARANJO TRUJILLO OSCAR ADOLFO CHAVEZ OCAÑA GUILLERMO JULIO JARAMILLO NIETO JUAN NEPOMUCENO PEDREROS RIVERA MARCO ANTONIO GUEVARA DIAZ GLADYS AMPARO NOVOA DIAZ LUIS ALFONSO BARON NEIRA HOLMAN NEPOMUCENO RESTREPO LONDOÑO RICARDO ALBERTO UNIDAD ARCOI OFPLA DIRSE EGSAN COEST DIREH SUDIR SUDIR DIRSE SSPOL OFITE DISAN DIROP DIROP SEJIM FORPO SESPO DIBIE DINES DIJIN DIPOL POLFA DIASE INSGE INSGE MEBOG DIPON RUTA No. CR CR.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. EJECUTIVO PT.

SIPOL. División en cuadrantes (Ver ejemplo). Tel.Capítulo VII. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. 3. manejo. Control vías de acceso a la ciudad (Plan Candado). Documentos para la planeación.gov. ESQUEMA DE SEGURIDAD PARA SITUACIONES DE CRISIS 1. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. 3 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. 4. 2.: 315 9362 Pág.co Transversal 45 No. Distribución de responsabilidades por cuadrantes. REVISÓ. 40-11 Piso 4º CAN. Vigilancia del sector que le corresponde al cuadrante y Grupo de reacción. Desarrollo de la operación de atención. reacción ante una situación de crisis. toma de decisiones y ejecución del servicio ANEXO No.SIJIN. 15 de 17 VII-127 .

efectuando revista de explosivos si es el caso e iniciar la recolección de pruebas (SIJIN) y recopilar información (SIPOL) la cual se transmite a las demás unidades por medio del CAD o radio. Activación en los restantes cuadrantes del plan de búsqueda y localización de los presuntos responsables. 3. Normalización de la situación PROCEDIMIENTO 1. vallas). SIJIN. 4 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. SIPOL y Jefe del Servicio). 5. Tel. REVISÓ. Llegada al lugar de los hechos del personal que debe cubrir y atender la emergencia (F/D. según el cuadrante afectado. 2. Manejo organizado de la información. Búsqueda del objetivo 3. 16 de 17 VII-128 .gov. ESMAD. FASES DEL ESQUEMA DE SEGURIDAD PARA SITUACIONES DE CRISIS 1. 4.: 315 9362 Pág. Aplicación plan candado de la ciudad (Control vías de acceso). Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia.co Transversal 45 No. sólo por parte de los comandantes autorizados. Aislamiento y acordonamiento del sitio (F/D. Verificación de la información obtenida. Control en lugar de los hechos 2.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación ANEXO No. 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. 40-11 Piso 4º CAN. 6.

UNO REGION No. GUAINIA. HUILA. QUINDIO Y NORTE DE SANTANDER METROPOLITANA DE CALI. CALDAS. TRES REGION No.co Transversal 45 No.Mesitas del Colegio. 5 A LA ORDEN DE SERVICIOS No. Tel.: 315 9362 Pág. JAIME AUGUSTO VERA GARAVITO BG.Villeta . ANTIOQUIA. 40-11 Piso 4º CAN. LUIS ALEJANDRO GOMEZ VILLALOBOS REVISÓ. Bogotá . CINCO REGION No.Facatativa . SUCRE Y SAN ANDRES. JORGE ALIRIO BARON LEGUIZAMON BG. MAURICIO GOMEZ GUZMAN BG. VAUPES y AMAZONAS ATLANTICO. GUAJIRA. VALLE.Fusagasuga Bogotá . 002/ DEL 10 DE MARZO 2005/ FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE SEMANA SANTA. Sibatè . CORDOBA. BOLIVAR. NORTE DE SANTANDER. CAQUETA Y PUTUMAYO RISARALDA.Mosquera .Villavicencio. MARIO GUTIERREZ JIMENEZ BG. Bogotá . toma de decisiones y ejecución del servicio ANEXO No.Puerto Bogotá Bogotà . UNIDAD DIJIN DIASE DIRAN DIPOL DIRSE ESJIM POLFA TRAMO VIAL Bogotá .Capítulo VII.Villeta Bogotá .Choachi Bogotá .Chipaque . VICHADA. RESPONSABLE BG.San Miguel .Chiquinquirá. RUBEN CARRILLO VANEGAS BG. 17 de 17 VII-129 . CASANARE. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación E-mail: invesogesi@policia. OCHO DEPARTAMENTOS METROPOLITANA DE BOGOTA. NARIÑO Y CAUCA SANTANDER. SIETE REGION No. CESAR Y ARAUCA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA.Tunja PLAN DE APOYO DE LOS GENERALES AL DISPOSITIVO DE SEGURIDAD PARA SEMANA SANTA REGION REGION No.Apulo Bogotá . Documentos para la planeación.Ubaté .gov.La Mesa . GUAVIARE. CUNDINAMARCA Y BOYACA TOLIMA. MARIO FERNANDO RAMIREZ SANCHEZ BG. SEIS REGION No. URABA Y CHOCO META.Caqueza .Zipaquirá . CUATRO REGION No.Simijáca . HIPOLITO HERRERA BG. DOS REGION No. MAGDALENA.

riesgo o factores de inseguridad. espacio. los aspectos considerados en el formato ejemplo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. al cual se le adicionará un anexo que deberá contener. • Una vez autorizada la solicitud de desplazamiento. administrativos o penales.4 Plan de movilización o marcha A) Definición Se utiliza para disponer. por lo menos. con mínimo 72 horas de anticipación.5. la unidad correspondiente procederá a elaborar la Orden de Servicios en la cual se VII-130 . El Plan de Marcha es el ordenamiento de las medidas de seguridad que se observarán en el movimiento y se plasmarán a través de una Directiva Transitoria o una Orden de Servicios según sea el caso. en consideración a las circunstancias de tiempo. de acuerdo al siguiente procedimiento: • Enviar a la Subdirección General. organizar y determinar los movimientos masivos de personal y vehículos en los diferentes actos del servicio que requieran un planeamiento especial. se requiere AUTORIZACIÓN del Subdirector General de la Policía Nacional. B) Movilización Vehículos Institucionales Para el desplazamiento de vehículos de la Policía Nacional fuera de la jurisdicción de las guarniciones. solicitud de autorización para el desplazamiento con los siguientes aspectos: Unidad solicitante Tipo de vehículo(s) y siglas Nombre del conductor Fecha del desplazamiento Ruta y destino Propósito del viaje • Debe estar firmada por el Comandante de la Unidad y ser enviada únicamente por FAX a la Subdirección General. • El propósito del viaje deberá estar justificado y destinado únicamente para el servicio institucional. con el fin de evitar inconvenientes disciplinarios.

toma de decisiones y ejecución del servicio adoptarán. pueden emitir el plan de marcha. VII-131 . • Informar al Área de Información Estratégica Policial. jefes o comandantes que tengan la atribución de asignar responsabilidades y recursos para el cumplimiento de una misión. los siguientes parámetros de seguridad necesarios para llevar a cabo el desplazamiento. C) Responsables de su elaboración Los directores.Capítulo VII. cualquier novedad que se presente durante el desplazamiento. entre otros. Documentos para la planeación.

Vehículos (clase y sigla) ocupación intermedia nombre y grado del comandante y tripulación C. ITINERARIO DIA MES AÑO HORA ACTIVIDAD Salida del punto de partida por la vía………. NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina Planeación Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. durante y con posterioridad al ejercicio. _____ DEL _(fecha)___ “PLAN DE MARCHA PARA LA MOVILIZACION DE ________”.. GRADO. __ A LA ORDEN DE SERVIO No. indicando formas de evacuación y reacción en caso de ataque y demás procedimientos a realizar REVISÓ.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación D) Formato Plan de Movilización o Marcha Formato para el anexo de una directiva transitoria u orden de servicio para el desarrollo de un plan de marcha. Paradas para descanso o revisión mecánica Llegada y presentación al comandante de la unidad de destino Iniciación y terminación del ejercicio motivo de la movilización Regreso a la unidad de origen II. nombre y grado del comandante y tripulación B. ANEXO No. I. nombre y grado del comandante y tripulación MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA LA MARCHA Se determinan las medidas y previsiones necesarias para garantizar la integridad del personal antes. 1 de 1 VII-132 . DISTRIBUCION DE VEHICULOS EN LA MARCHA A. Vehículos Livianos (clase y sigla) como explorador. Vehículo (clase y sigla) que cierra la marcha. Otros Vehículos D.

5. Por ejemplo. está orientado a reiterar. comandantes de región. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. siempre y cuando estén alineados con las instrucciones emitidas por el mando y demás normas y reglamentos de carácter institucional.Capítulo VII. llevarán la firma del Director o Subdirector General de la Policía Nacional. VII-133 . tiene vigencia indeterminada. comandantes de región. policías metropolitanas y departamentos de Policía. policías metropolitanas y departamentos de policía. previa revisión y aprobación de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. “Criterios de Coordinación para la Seguridad en el uso de las Comunicaciones”. para hacer énfasis sobre un tema concreto y especifico. los cuales pueden ser proyectados por las direcciones y oficinas asesoras para ser presentados al mando institucional. si son de cobertura institucional o involucran otras direcciones. aclarar o adicionar aspectos del servicio señalados en disposiciones anteriores. jefes de oficinas asesoras. B) Responsables de su elaboración Los instructivos de cobertura institucional. Los directores. INSTRUCTIVO Documento • • • De cobertura general. Se autoriza la elaboración y firma de instructivos de carácter interno a los directores. cuando son de carácter interno Ejemplo “Fortalecimiento de valores”. Los instructivos deben ser firmados por El Director o Subdirector General de la Policía Nacional. aclarar o adicionar aspectos del servicio señalados en disposiciones anteriores. “Uso adecuado del uniforme y prendas institucionales”. Documentos para la planeación. para hacer énfasis sobre un aspecto concreto o específico. jefes de oficinas asesoras. Preciso y breve Vigencia indeterminada Imparte órdenes a la unidades policiales Orientado a reiterar. “Uso adecuado del uniforme y prendas institucionales ”.5 Instructivo A) Definición Es un documento de cobertura general. preciso y breve.

_________/ DOS SIGLAS: SIGLA 1: dependencia que elabora SIGLA 2: dependencia que revisa el documento TITULO (Idea central del contenido del instructivo. MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día .Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. un propósito y despliegue del tema. 1 de 1 VII-134 . centrado y negrita) Cuerpo del documento Desarrolla la idea central a través de una breve introducción. Firma.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Instructivo (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Ciudad y Fecha INSTRUCTIVO No.Mes – Año. APELLIDO Y NOMBRE. en letra mayúscula. asigna responsabilidades concretas de interés institucional que deben cumplir las unidades comprometidas. postfirma y cargo de quien emite el instructivo Elaborado por: Grado. Relaciona en forma sucinta los antecedentes o aspectos relacionados con la situación. Archivo: área o grupo que elabora el documento . Revisado por: Grado.

profesionalizada en policía.C. toma de decisiones y ejecución del servicio D) Ejemplo Instructivo POLICIA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá D. más tecnificada y con mejores recursos. con problemáticas tales como maltrato al subalterno. 1 de 2 VII-135 . Con extrañeza se analiza que el personal percibe las brechas para alcanzar la Policía que necesitamos. con el fin de conocer la opinión frente a “la Policía que queremos y la que necesitamos” y así poder orientar las decisiones para el cumplimiento de los objetivos propuestos. donde se ejerza mando con Pág.OFPLA LA POLICÍA QUE QUEREMOS Y LA QUE NECESITAMOS La Policía Nacional en cumplimiento de la misión encomendada por la Constitución. Documentos para la planeación. debe enfocar sus esfuerzos a dar respuesta a las necesidades que plantea la sociedad en materia de seguridad ciudadana. se necesitan policías profesionales que aporten ideas importantes en la toma de decisiones y planteen soluciones a los conflictos.Capítulo VII. buscando con el ejemplo influir en el resto del personal. multifacética. se hace necesario concentrar su lucha en el desarrollo de estrategias que permitan situar a la Institución frente a la política del Gobierno Nacional. en forma eficaz para preservar la paz en el territorio Colombiano. las actitudes del superior no son ejemplarizantes. En coherencia con este requerimiento. fundamentado en la transparencia e integridad de la gestión. A su vez se percibe la necesidad de promover el espíritu ético y el sentido de integridad como base del comportamiento de sus hombres y mujeres integrantes de esta gran familia.. Con el propósito de prestar un servicio de Policia efectivo. hay imposición de grado más no de criterio fundamentado en conocimiento. al interior de la institución. se habla de “rosca institucional”. se realizó una encuesta a una muestra del personal que integra la Policía Nacional. más capacitada para el desempeño de las funciones en diferentes campos. 036 / DIPON . oficiales que desde su rol de líder reflexionen. contrasten y modifiquen las conductas inconsistentes. 22 de Julio de 2008 INSTRUCTIVO No. más competitiva. donde los valores jueguen un papel fundamental. Opinan que se requiere una policía más operativa. con personal idóneo.

garantizando de esta forma el cabal cumplimiento de las leyes. Instrucciones que deben ser impartidas desde las aulas de las escuelas de formación. CÁRDENAS Gil. protectora del medio ambiente. ejemplar ante la comunidad. 40-11 Piso 4º CAN.gov. E-mail: invesogesi@policía. las cuales se constituyen en el pilar fundamental de la doctrina policial. Una Policía más decidida. 2 de 2 VII-136 . Archivo: SEPOL . el acatamiento de las normas disciplinarias.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación autoridad moral. Comandos de Metropolitanas y Departamentos de Policía. SÁNCHEZ MORALES EDGAR Fecha de elaboración: 17 – 04 – 05. planificadora e investigativa. Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Elaborado por: PE. Actitudes que deberán caracterizar el trabajo policial en cada una de las localidades con presencia institucional en la geografía nacional. que defienda los principios y necesidades básicas de los ciudadanos. comprometida. que cada hombre se sienta comprometido con su trabajo y le guste lo que esta realizando. justa.co Transversal 45 No.. LILIANA Revisado por: TC.OFPLA. más operativa. la corrección en los procedimientos policiales. Razón por la cual la Dirección General. buscando con ello despertar conciencia de la seriedad del servicio prestado en todas las regiones del país y las repercusiones reales del incumplimiento a los preceptos de la ética policial. profesional y buen trato al público. con lealtad. El presente instructivo debe servir como documento de refl exión. sobre el cual se hagan críticas constructivas en procura de evitar comportamientos inapropiados. depurada de los elementos de corrupción. científica. Tel: 3159362 Pág. el excelente comportamiento personal. efectiva. noble. respetuosa de los Derechos Humanos. con dedicación y empeño. una policía que trabaje mancomunadamente con la ciudadanía. más estratega. Escuelas y Seccionales de Formación. considera trascendental difundir este tipo de información a las Direcciones. calculadora. quienes deben impartir instrucciones precisas al personal bajo su mando tendientes a evitar la comisión de hechos que no solo atenten contra la integridad de los policías sino que ponen en entredicho el actuar policial que debe estar sustentado en el fortalecimiento de los valores institucionales. justa y libre de malicia. para lograr una policía más activa y productiva. los preceptos doctrinarios.

5. Documentos para la planeación. realizar solicitudes. preciso y breve. entre otros.6 Oficio A) Definición Es un documento institucional de carácter general o particular. De carácter general o particular Preciso y Breve Máximo tres (3) hojas. VII-137 . OFICIO Documento Mediante el cual se establece la comunicación de la Institución. toma de decisiones y ejecución del servicio 1. Por ejemplo. mediante el cual se establece comunicación con entes externos e internos. respaldar la entrega de documentos o material logístico.Capítulo VII. Es utilizado para hacer énfasis sobre un tema concreto y especifico. con entes externos e internos. suministrar información.

MAYUSCULA Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad Pág. Archivo: área o grupo que elabora el documento . 164 / ASUNTO : AL : Sigla de la dependencia Indica el propósito del oficio A quien va dirigido y el cargo que ocupa Lugar Cordial saludo Desarrolla la idea central a través de una breve introducción. en términos sencillos. Revisado por: Grado. Su elaboración es estilo carta abierta. para abordar un tema importante en forma breve y general. sin numerales o literales. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día .Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. Firma. un propósito y despliegue del tema.Mes – Año. Relaciona en forma sucinta los antecedentes o aspectos relacionados con el asunto. Atentamente.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación B) Formato Oficio (MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA Lugar y fecha: D-M-A OFICIO No. APELLIDO Y NOMBRE. postfirma y cargo de quien lo emite Elaborado por: Grado. 1 de 1 VII-138 .

toma de decisiones y ejecución del servicio C) Ejemplo Oficio POLICIA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá. Leal C. 1 de 1 VII-139 .co Transversal 45 Nro. Liliana Revisado Por: TC. la Institución a determinado que no es posible su realización. Documentos para la planeación. No. Una vez analizados cada uno de los factores a tener en cuenta para el desarrollo de esta clase de eventos. _________/ DIPON .OGESI ASUNTO: AL: Respuesta Oficio S/Nro de fecha 27-07-06 Señora CLARA NUBIA RODRIGUEZ POVEDA Directora Ejecutiva Fundación –FUNDMEJORCiudad. debido a los compromisos institucionales adquiridos a nivel del sector y las condiciones actuales del entorno en el aspecto de seguridad que garantice la exitosa viabilidad de mismo. Atentamente. Cordial saludo Quiero agradecerle su deferencia con la Institución. 40-11 Piso 4 CAN – Teléfono: 3159002-3159202 Pág. LONDOÑO GONZALO Fecha de elaboración: 30 10 06 Archivo: DESOG . como un espacio académico propiciador de ponencias tan importantes como la seguridad estratégica e integral. al tenerla en cuenta para llevar a cabo el evento del Primer Encuentro Internacional de Policía. Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación Elaborado por: PU.Capítulo VII.OFPLA Email: asgesogesi@policia.gov.

sino también otras (fuerzas militares. C) Responsables de su Elaboración El Plan de Operaciones Policiales lo emite el Director General. DAS. implica la participación de organismos especializados que conforman una fuerza de tarea. • Busca adelantar acciones policiales para la desarticulación de grupos armados ilegales y de delincuencia organizada. comprende no solamente unidades propias. tiempo y lugar en que se debe desarrollar. organismos de control. • Relaciona las responsabilidades y recursos para la consecución del objetivo.7 Plan de operaciones A) Definición Es un documento utilizado para operacionalizar la planeación de un servicio especial contra grupos armados ilegales y/o de delincuencia organizada. policías metropolitanas. entre otras) que tienen que ver con la solución o atención de la situación o motivo que lo genere. Comandante o Jefe sobre quien recae la responsabilidad primaria de su ejecución. Se elabora cuando se adelantan acciones coordinadas con otras unidades policiales y demás organizaciones y entidades que participen en el desarrollo del plan. incluye varias fases en su ejecución. B) Características Debe señalar específicamente el objetivo del plan. Subdirector o el Director. bomberos. tiempo y lugar en que se desarrolla. • Involucra otros organismos o fuerzas. Contiene detalles de vital importancia para el desarrollo de una operación determinada. PLAN DE OPERACIONES POLICIALES VII-140 . • Permite ejecutar lo planeado en la matriz operacional. • Señala de manera específica el objetivo del plan. Defensa Civil. Fiscalía. Se elabora y emite especialmente a nivel de direcciones operativas. • Conforma una fuerza de tarea. departamentos de Policía y jefes de grupos especializados cuya misión está enmarcada en desarticular los grupos armados ilegales y delincuencia organizada.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Es de carácter transitorio. tendiente a la persecución.5. • Es de carácter transitorio. comandos de región. relaciona las responsabilidades y recursos. • Señala las condiciones de modo. confrontación y neutralización de estos grupos. Señala las condiciones de modo. Permite ejecutar lo planeado en la matriz operacional.

Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

D) Formato Plan de Operaciones Policiales

(MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL

Ciudad y Fecha

PLAN DE OPERACIONES No.__________/

TÍTULO (Idea central del contenido del plan, en letras mayúsculas)

EJEMPLO

FORTALECIMIENTO DE LOS ESQUEMAS DE SEGURIDAD CON OCASIÓN DE LA SEMANA MAYOR.

I. REFERENCIAS Relaciona los antecedentes que justifican la elaboración del plan de operaciones tales como: decretos, resoluciones, directivas, circulares, instrucciones, con su denominación, número, fecha y epígrafe, ordenadas cronológicamente de acuerdo con la jerarquía de las normas. II. VIGENCIA Indica las fechas en las cuales se deben cumplir las misiones asignadas en el plan de operaciones. III. ORGANIZACIÓN DE LA TAREA A. FINALIDAD Especifica de manera precisa y concisa el objetivo del plan de operaciones, indicando todas las fuerzas y entidades participantes en el plan, bien sea en el aspecto operacional o en misiones de apoyo. B. ANTECEDENTES Hacen referencia a la descripción exacta de la actividad, hechos o aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el plan de operaciones. Pág. 1 de 6

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

IV. SITUACIÓN A. ORGANIZACIONES AL MARGEN DE LA LEY Composición, dispositivo, ubicación, características, capacidad, etc. Esta parte del plan incluye un resumen de la situación basado en datos obtenidos en informes policiales. Si los datos son muy extensos se deberán consignar como anexo de inteligencia. B. ORGANISMOS Y ENTIDADES DE APOYO En este párrafo se enuncian las unidades de Policía Nacional, fuerzas militares, organismos y entidades que puedan colaborar o que en alguna forma podrían influir en la realización de las operaciones. C. SUPOSICIONES Se mencionan los hechos que pueden afectar la ejecución del plan. Esto podría incluir repercusiones y extensión del problema a niveles superiores, al escenario de la operación, lo cual implicaría contar con ayudas y apoyos ideales. Debe indicarse posibles desordenes y otras situaciones similares al ejecutarse el plan. V. MISIÓN GENERAL Corresponde a la Dirección General, impartir órdenes y asignar responsabilidades a los directores, jefes de ofi cinas asesoras y comandantes de policías metropolitanas y departamentos, para organizar y ejecutar los planes de operaciones policiales. VI. EJECUCIÓN A. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN Se debe describir a grandes rasgos, la manera como ha de realizarse la operación, destacando todo aspecto de la misma, si ha de efectuarse en forma conjunta cuando esto sea necesario, señalando las misiones o tareas especificas de las fuerzas o entidades mencionadas en la finalidad. Se expondrá la manera como serán organizados los recursos gubernamentales (nación, departamento o municipio) y el recurso humano para llevar acabo todas actividades necesarias (Se indican quienes trabajarán conjuntamente en una tarea y la distribución de los recursos). Este párrafo es el lugar indicado para señalar las distintas fases de la operación. Estas deben ser explicadas en forma clara, determinando sus objetivos y criterios. Pág. 2 de 6

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

Las fases deben comprender los siguientes elementos: 1. Primera fase Planeación a. Definir el apoyo del recurso humano por parte de las dependencias de la Dirección General y Escuela Nacional de Policía General Santander. b. Distribuir el personal de acuerdo a las necesidades, situación de orden público y proyección del servicio. c. Difundir el objetivo, los alcances y vigencia del presente plan, así como las áreas de responsabilidad y apoyos logísticos. d. Dar a conocer la apreciación de situación de las áreas asignadas. e. Establecer canales de comunicación, sistemas de identificación y unidades de apoyo. f. Determinar medidas de seguridad. g. Establecer planes de defensa, apoyo y reacción. h. Disponer que el apoyo sea recogido en los terminales en los cuales hará su arribo. 2. Segunda fase ejecución Los comandantes de metropolitanas y departamentos deben: a. Distribuir los medios necesarios (transporte, comunicaciones, armamento, elementos del servicio, alojamiento, etc.) b. Ordenar el reconocimiento de los sitios de facción. c. d. e. f. Orientar y controlar el servicio. Asumir las medidas de seguridad. Ordenar el reporte periódico de novedades. Asumir el liderazgo en el servicio y en la aplicación de los planes de reacción.

3. Tercera fase evaluación Una vez finalizado el servicio, los comandantes de metropolitanas, departamentos y directores seccionales, deberán realizar una evaluación del servicio general en su jurisdicción y particularmente sobre el apoyo recibido por la Dirección, Pág. 3 de 6

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

especificando aciertos, desaciertos y recomendaciones, el cual debe ser presentado, en un tiempo limite finalizada la operación. 4. Contingencia y reacción Los comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía deben prever personal especializado (ESMAD, EMCAR, SIJIN, SIPOL), para atender contingencias que impliquen reacciones para neutralizar hechos delictivos generados por grupos al margen de la ley o cualquier otra eventualidad. VII. TAREAS (misiones particulares) Asigna las responsabilidades directas de las dependencias, en orden jerárquico especificando sus tareas según lo que se espera de cada unidad en cada fase y determina los recursos necesarios para el cumplimiento del plan. Cuando se trata del planteamiento de una operación conjunta, las tareas asignadas a los organismos externos (Ejercito, DAS, Bomberos), deben exponerse de modo que la responsabilidad dentro del plan sea clara y permita captar una idea completa de la operación en su totalidad. Ejemplo A. SUBDIRECCIÓN Supervisa el cumplimiento del presente Plan de operaciones. B. DIRECCIÓN OPERATIVA Programa y elabora, a través del Área de Seguridad Ciudadana, los listados de los turnos de apoyo de la Dirección General para semana santa. C. DIRECCIÓN CENTRAL DE POLICÍA JUDICIAL Ordena el apoyo de las seccionales de Policía Judicial, medios técnicos y logísticos con el propósito de adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. D. DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y EXTORSIÓN Ordena el apoyo de los GAULA a los departamentos donde se encuentran asignados, con personal, medios técnicos y logísticos. Pág. 4 de 6

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

E. DIRECCIÓN ANTINARCÓTICOS Diseña un plan de contingencia manteniendo tripulaciones y aeronaves disponibles en sus bases, con el fin de apoyar los dispositivos implementados para el cubrimiento del servicio ordenado en el presente plan. F. DIRECCIÓN INTELIGENCIA Ordena el apoyo de las seccionales de Inteligencia con personal, medios técnicos y logísticos, con el propósito de adelantar actividades que permitan prevenir y contrarrestar acciones de grupos al margen de la ley. G. DIRECCIÓN DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS Suministra el armamento necesario para el personal de la Dirección General comprometido en el presente plan. H. DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA GENERAL SANTANDER Ordena a los directores de la SECAF, SESPO y SEJUI, apoyar a la MEBOG, con oficiales de planta, alfereces, cadetes y estudiantes que han recibido más del 50% de instrucción, Nivel Ejecutivo, suboficiales y agentes. (Anexo No. 3). I. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Dispone el pago de viáticos y el suministro de pasajes para el personal que apoya lo servicios fuera de la guarnición Bogotá. J. POLICÍA FISCAL Y ADUANERA Asigna personal de su especialidad para cubrir el eje vial Bogotá – La Mesa. VIII. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Relaciona las actividades que deben cumplir dos o más unidades comprometidas en el plan de operaciones policiales y que no se encuentran determinadas en las misiones particulares. Ejemplo A. Los mayores de la Academia Superior, apoyan el servicio de seguridad en los ejes viales nacionales, mediante recorridos en los tramos dispuestos por la Dirección Operativa (Anexo No. 1). IX. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA Relaciona las necesidades de recursos y las unidades responsables de proveerlos. a. Abastecimiento: alimentos y combustible b. Servicio Medico: sanidad (lugares de apoyo y procedimiento) c. Transporte d. Armamento e. Uniforme f. Otros Pág. 5 de 6

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

X. MANDO Y COMUNICACIONES Especifica quien debe dirigir las actividades y los medios de comunicación necesarios para la ejecución de las actividades. a. Mando: se describen los conductos regulares entre los diversos organismos en diversas situaciones, fundamentados en normas vigentes. b. Comunicaciones: explicar en forma detallada lo relacionado con los medios de comunicación, indicativos, claves, registro de mensajes etc. La firma, postfirma y cargo del Director General o Subdirector General se escribe al final del documento.

GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Director General o Subdirector General

DISTRIBUCIÓN Para conocimiento Para cumplimiento

Habrá una doble distribución, para cumplimiento y para conocimiento, que será determinada según el rol de las unidades involucradas en la misma, enunciándolas con su nombre completo. La distribución del documento es para cumplimiento cuando la unidad está comprometida con una de las responsabilidades asignadas y para conocimiento cuando la unidad no cumple responsabilidades, pero se requiere que esté enterada. La post firma “revisado”, debe corresponder al Jefe de la Oficina de Planeación, cuando ésta sea firmada por el Director o Subdirector General. Cuando se elabore y sea firmada a nivel de direcciones, departamentos, seccionales o demás unidades subordinadas, el revisado debe corresponder a la firma del Coordinador de Gestión Institucional.

Revisó,

GRADO NOMBRES Y APELLIDOS Jefe Oficina de Planeación o Coordinador de Gestión de cada unidad

Elaborado por: Grado, APELLIDOS Y NOMBRES. Revisado por: Grado, APELLIDOS Y NOMBRES Fecha de elaboración: Día - Mes – Año. Archivo: área o grupo que elabora el documento - Unidad Todo lo anterior en letra arial 5.

E-mail: invesogesi@policía.gov.co Transversal 45 No. 40-11 CAN Tel. 3159362-3159695 Pág. 6 de 6

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

1.5.8

Matriz Operacional

A) Definición La Matriz Operacional es una estrategia misional, la cual tiene como propósito articular los esfuerzos que en forma autónoma o coordinadas con las Fuerzas Militares o integrada con otras entidades ajenas a la Fuerza Pública, realizan las unidades operativas de la Institución, en torno al control y neutralización del terrorismo, narcotráfico y la acción delincuencial en cualquiera de sus manifestaciones, incluyendo el esclarecimiento de hechos de trascendencia en la vida nacional, así como el afianzamiento de la participación de la comunidad en asuntos de convivencia y seguridad. Esta herramienta de trabajo clasifica las operaciones policiales en seis modalidades, a saber: B) Formato

TIPO DE OPERACIONES TRANSNACIONALES Tienen como objetivo contrarrestar a través de la cooperación internacional las manifestaciones delictivas conexas estrechamente con la delincuencia transnacional organizada, especialmente las relacionadas con terrorismo, drogas ilícitas, blanqueo de dinero, tráfico ilícito de armas, trata de personas, circulación ilícita de materiales nucleares, químicos, biológicos y otros materiales potencialmente letales, que afecten la seguridad nacional. · Delincuencia transnacional organizada · Terrorismo · Drogas ilícitas · Blanqueo de dinero · Tráfico ilícito de armas · Trata de personas · Circulación ilícita de materiales nucleares, químicos, biológicos y otros materiales potencialmente letales. ESTRATÉGICAS Tienen como objetivo la captura de cabecillas con alto poder de decisión en las organizaciones dedicadas al narcotráfico y grupos armados ilegales, obteniendo como resultado un golpe contundente en contra de dicha organización . CABECILLAS · Terroristas · Narcotráfico · Frentes · Milicias · Redes de apoyo ESTRUCTURALES Tienen como objetivo la desarticulación de las organizaciones delincuenciales en cualquiera de sus estructuras o redes de apoyo que sustentan de manera efectiva la consolidación y fortalecimiento de las mismas. GRUPOS TERRORISTAS DE IMPACTO Operaciones destinadas a disminuir y contrarrestar el accionar de la delincuencia común, mediante la realización de operativos simultáneos que buscan resultados específicos (planes masivos). · Toma de ciudades · Especializadas por delito COMUNITARIAS Entendidas como aquellas acciones que desarrolla la Vigilancia Comunitaria de la Policía Nacional en el ámbito preventivo, destinadas a la resolución de problemas y conflictos en comunidades especificas a través de la corresponsabilidad (Comunidad, Autoridades y Policía), fomentando una cultura de autorregulación en la convivencia y seguridad ciudadana. · Problemas y conflictos comunitarios CONCLUSIÓN Operaciones propuestas con el fin de disminuir los índices de impunidad y recuperar la credibilidad de los entes investigadores mediante la resolución satisfactoria de casos de homicidio y corrupción. INVESTIGACIONES INCONCLUSAS · Homicidios · Corrupción

OBJETIVOS Consolidar la actividad policial en contra de las organizaciones delincuenciales trasnacionales · Capturar Terroristas · Capturar Narcotraficantes · Desarticular Frente · Desarticular Milicia · Desarticular Redes · Realizar operaciones especializadas. · Realizar tomas de ciudades. Generar cultura ciudadana en materia de convivencia y seguridad Concluir investigaciones: · de homicidio · de Corrupción

DENOMINACIÓN ALIANZA COLOMBIA REPÚBLICA PATRIA PORVENIR DIGNIDAD

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación C) Formato Operaciones Estratégicas GRUPOS TERRORISTAS CABECILLAS Nivel central Capturar Grupos Elite Capturar ENCLAVES NACIONALES · Político · Financiero · Apoyo logístico INTERNACIONALES D) Formato Operaciones Estructurales GRUPOS TERRORISTAS Frentes FARC Frentes ELN Milicias FARC Milicias ELN Redes de apoyo Armas Finanzas ObjETIVOS Desarticular Desarticular Incautar Presentar bienes para extinción de dominio DENOmINACIóN REPÚBLICA CAbECILLAS Extraditables Testaferros Transportistas Brazos Armados VII-148 .

Documentos para la planeación. toma de decisiones y ejecución del servicio E) Formato Operaciones de Impacto TOmA DE CIUDADES Fecha Ciudades Unidades comprometidas ESPECIALIZADAS POR DELITO Trata de personas Piratería terrestre Hurto a personas Hurto de automotores Hurto de hidrocarburos Delitos informáticos DENOmINACIóN PATRIA F) Formato Operaciones de Consolidación INVESTIGACIONES INCONCLUSAS Homicidio Corrupción DENOmINACIóN DIGNIDAD VII-149 .Capítulo VII.

diferente a la unidad responsable. Ejemplo: Desarrollar operaciones de inteligencia tendientes a identificar. Ejemplo: Se escriben las unidades que apoyaran la ejecución de la operación. Ejemplo: Permanente Se escribe la unidad o grupo responsable. Ejemplo: Colombia Se describe el objetivo de la operación de acuerdo con la denominación y la clasificación de esta. Alcanzables con el planeamiento del año son aquellas que requieren más de dos años en su planeamiento para los objetivos permanentes · Grupo Armados Ilegales · ARCON SIU · Grupo Ejemplo: Estupefa-cientes DISEC DEVAL VII-150 . ubicar y capturar a Se escribe el o los departamentos que están implicados en la operación Ejemplo: Amazonas Se escribe la fecha en que se dará por terminada la ejecución con base en la viabilidad planeada.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación G) Formato Matriz Operacional MEMBRETE ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL MATRIZ OPERACIONAL Año y tipo de Operaciones (Se transcribe el nombre de la operación a realizar de acuerdo al objetivo) Ejemplo: MATRIZ OPERACIONAL 2006 OPERACIONES ESTRATÉGICAS DENOMINACIÓN OBJETIVO LUGAR DE EJECUCIÓN FECHA LIMITE DE EJECUCIÓN VIABILIDAD UNIDAD RESPONSABLE UNIDAD DE APOYO ALTA MEDIA BAJA DIRECCIÓN RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO Ejemplo DIJIN Se escribe la denominación de acuerdo con la clase de operación que se desarrolla.

toma de decisiones y ejecución del servicio H) Formato Ficha de seguimiento Fecha _____________ Unidad responsable ___________________ Tipo de operación: Objetivo propuesto: Denominación: Actividades desarrolladas • • • Información recepcionada Fuentes de información Diligencias judiciales practicadas Resultados obtenidos Capturas: Incautaciones: Inmovilizaciones: Presentación de bienes para Extinción de dominio: I) Formato Ficha Técnica del Indicador Tipo de operación: Objetivo: Denominación: Indicadores Variables de incidencia de los indicadores Periodicidad de la medición VII-151 . Documentos para la planeación.Capítulo VII.

5. una orden de servicios.5. emitida por un Director. DEBEN SER EMITIDAS A TRAVÉS DE OFICIOS O POLIGRAMAS Son de cumplimiento inmediato Son de carácter operativo Las emite un Director.9 Ante órdenes A) Definición Orden escrita de carácter operativo. Comandante o Jefe. para modificar. emitida por un Director.10 Orden Modificatoria A) Definición Orden escrita de carácter operativo. aclarar o adicionar en forma inmediata. Recursos asignados para el cumplimiento de la misión. Comandante o Jefe. 1. VII-152 . orden de servicio o plan de operaciones. y debe ser anexada al documento original de la orden de servicios o plan de operaciones. Comandante o Jefe. como soporte de los cambios efectuados. previa a la elaboración o emisión de una directiva. una ante orden o un plan de operaciones que se encuentra en ejecución para el control de las alteraciones del orden público. para atender en forma inmediata las alteraciones del orden público. Esta debe contener como mínimo los siguientes datos: • • • • Responsable Misión a desarrollar Instrucciones de carácter eminentemente operativo.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación 1. Esta orden indicara específicamente el numeral o literal que será modificado. LAS ANTE ORDENES Y LAS ORDENES MODIFICATORIAS.

mediante la instalación de un dispositivo de seguridad compuesto por 0-1-5 unidades.Mes – Año. Revisado por: Grado. TEXTO: Tomando en consideración informaciones de inteligencia que alertan sobre la posibilidad de atentados terroristas contra la infraestructura de la red vial nacional durante el fin de semana que se inicia.Capítulo VII. 3159362-3159695 VII-153 . un vehículo.gov. APELLIDO Y NOMBRE.co Transversal 45 No. ordenaran la protección inmediata de los puentes de su jurisdicción. toma de decisiones y ejecución del servicio B) Ejemplo Formato Ante Orden POLICIA NACIONAL DEPARTAMENTO DE POLICÍA BOYACÁ FECHA: ASUNTO: DESTINO: 29 de junio de 2005 ANTEORDEN COMANDANTES DE DISTRITO. Atentamente. Documentos para la planeación. Archivo: área o grupo que elabora el documento .Unidad Todo lo anterior en letra arial 5. 40-11 CAN Tel. MAYUSCULA E-mail: invesogesi@policía. armamento y radio de comunicación. Coronel OSCAR BONILLA ECHEVERRI Comandante Departamento de Policía Boyacá Elaborado por: Grado. Este personal se encargara de la protección y revisión permanente de estos lugares. los comandantes de Distrito. mientras se elabora la correspondiente orden de servicios y se asignan nuevas responsabilidades. APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día .

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1.5.11 Poligrama
A) Definición Documento de circulación interna que describe en forma breve, clara y sencilla, situaciones de orden operativo y/o administrativo relacionadas con el servicio de Policía. Debe ser transmitido a través de los medios de comunicación existentes en la Policía Nacional. Los de carácter operativo deben responder por lo menos a los interrogantes: CUANDO, DONDE, QUE, COMO y QUIEN. B) Formato Poligrama

(MEMBRETE) ESCUDO POliCía NaCiONal POliCía NaCiONal UNiDaD QUE EMiTE El DOCUMENTO

POLIGRAMA NRO. ORIGINA DESTINATARIO INFORMACIÓN

Escriba el numero consecutivo Área o Grupo y Unidad que lo emite Escriba a quien va dirigido SOLICITUD CUMPLIMIENTO DIRECTIVA PERMANENTE No. 003 TEXTO

PROCEDENCIA Escriba la unidad que lo elabora y la que lo revisa PROCEDENCIA Escriba la unidad que lo elabora y la que lo revisa FECHA Escriba la fecha en que se emitió el documento

CONSECUTIVO

Se cita de manera puntual, las acciones de cumplimiento de las unidades comprometidas

Firma, postfirma y cargo de quien lo emite Grado, Apellido y Sigla del nombre de quien lo elabora y envía el polígrama Unidad en donde se encuentra OPERADOR RECIBE FECHA Y HORA TRANSMISION NOTA: ELABORESE EN ORIGINAL Y UNA COPIA, TRANSMITASE LA INFORMACIÓN VIA FAX O CORREO ELECTRONICO Y DEVUÉLVASE LA COPIA DEBIDAMENTE DILIGENCIADA

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

C) Ejemplo Poligrama

Policía NacioNal DiREcciÓN SEGURiDaD ciUDaDaNa
POLIGRAMA NRO. ORIGINA DESTINATARIO 063 ASECI-DISEC COMANDOS REGIONES SOLICITUD CUMPLIMIENTO DIRECTIVA PERMANENTE No. 003 FECHA 220307 CONSECUTIVO

PROCEDENCIA ASECI-DISEC

INFORMACIÓN

SIGUIENDO INSTRUCCIONES SEÑOR BRIGADIER GENERAL DIRECTOR SEGURIDAD CIUDADANA coma PERMITOME SOLICITAR CUMPLIMIENTO DIRECTIVA PERMANENTE No 003 DEL 090207 “OPERACIONALIZACIÓN coma SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PACTO DE TRANSPARENCIA” SU JURISDICCIÓN coma ANTES DÍA 280307 FIN DAR CUMPLIMIENTO INSPECCIÓN GENERAL punto Coronel CARLOS ARTURO MILLAN HENAO Jefe Área de Seguridad Ciudadana PT. Méndez B.Nixon ASECI - DISEC NOTA: ELABORESE EN ORIGINAL Y UNA COPIA, TRANSMITASE LA INFORMACIÓN VIA FAX O CORREO ELECTRONICO Y DEVUÉLVASE LA COPIA DEBIDAMENTE DILIGENCIADA

OPERADOR RECIBE

FECHA Y HORA TRANSMISION

Pepito Pérez

220307

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

1.6 Metodología general
A Las resoluciones, directivas, órdenes de servicio y planes de operaciones deben elaborarse en tamaño oficio; los instructivos, oficios, poligramas, ante ordenes, ordenes modificatorias, estudios de planeación, conceptos de planeación y memoria local y topográfica en tamaño carta, de acuerdo con los formatos establecidos para cada documento. B Utilizar letra Arial, tamaño 12. C El texto se debe escribir con los siguientes márgenes: Superior 3 cms. Izquierdo 3 cms. Derecho 2 cms. Inferior 3 cms. D El membrete está conformado por el escudo de la Policía Nacional, las leyendas, en letras mayúsculas sostenidas, POLICÍA NACIONAL, debajo la denominación de la unidad que elabora el documento. E Con el objeto de seguir la historia, aplicación o la localización, todo documento debe contener en la parte inferior de la hoja después de la firma y postfirma, en letra Arial número 5 y mayúscula los siguientes aspectos: Elaborado por: Grado, Apellido y Nombre. Revisado por: Grado y Apellidos Fecha de elaboración: Día - Mes - Año Archivo: área o grupo que elabora el documento - UNIDAD F Todo documento debe contener en la parte inferior de la hoja después de la firma y postfirma, el correo electrónico, la dirección y el número telefónico de la unidad que elabora el documento. G Se debe paginar en la parte inferior de la hoja, centrado y se especifica el número de la página del total del documento. Ejemplo: “Pág. 1 de 3”.

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Capítulo VII. Documentos para la planeación, toma de decisiones y ejecución del servicio

Tamaño: Oficio
3 cms.

A

Las resoluciones, directivas, órdenes de servicio y planes de operaciones deben elaborarse en tamaño

POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Bogotá, D.C., 09 de mayo de 2007 MODIFICACIÓN DIRECTIVA TRANSITORIA No. 088 / I. JUSTIFICACIÓN Tomando en consideración el Oficio No. 001406 DIREC-DINAE-OFPLA, del 080805 suscrito por el señor Brigadier General MAURICIO GOMEZ GUZMAN, Director Escuela Nacional de Policía “General Santander”, mediante el cual solicita que el Departamento de Policía Quindío, sea apoyado por la Escuela Seccional “Simón Bolívar” para poder garantizar que el personal de Escuela Seccional “Alejandro Gutiérrez” se pueda graduar, se procede a la modificación de la Directiva Transitoria No. 088 DIPON – OFPLA del 15/07/05, “XV Juegos Bolivarianos” en el capitulo, literal y numerales enunciados a continuación: II. EJECUCIÓN B. MISIONES PARTICULARES 7. DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA GENERAL SANTANDER 7.1. Ordena a los directores de las seccionales de formación Rafael Núñez, Alejandro Gutiérrez y Simón Bolivar, el desarrollo de las siguientes actividades: 7.1.1. Coordinar con los comandantes de los departamentos de Policía Bolívar, Risaralda y Quindío respectivamente, los apoyos para el servicio, sin perjuicio a las actividades académicas. Brigadier general OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General XV JUEGOS BOLIVARIANOS

oficio

Membrete con escudo de la Policía Nacional; letras POliCía NaCiONal, en mayúsculas; abajo la unidad que elabora el documento

D

B

Letra Arial, tamaño 12

C

DISTRIBUCIÓN

Márgenes: Superior 3 cms. Izquierdo 3 cms. Derecho 2 cms. Inferior 3 cms.

Para conocimiento SEPRI - DIPON SUDIR SEGEN

3 cms.

Para cumplimiento DISEC - DIJIN DIPOL - DIRAF DIRAN – EGSAN COEST REGION No. 3 DE POLICIA DERIS – DEQUI - DEBOL - MEBOG SECUE – SERNU – SEBOL Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeación

2 cms.

AUTENTICA,

E

Elaborado por: CM. GUZMÁN E. PEDRO N. Revisado Por: TC. LONDOÑO P. GONZALO Fecha de elaboración::01 03 07 Archivo: SEPOL – OFPLA

Letra Arial, tamaño 5
3 cms.

Email: invesogesi@policía.gov.co Transversal 45 Nro. 40-11 Piso 4 CAN- Tel: 3159200 - 3159392 Pág. 1 de 1

Correo electrónico, dirección y número telefónico de la unidad

F

G
3 cms.

Número de página

A

Tamaño: Carta Los instructivos, oficios, poligramas, ante ordenes, ordenes modificatorias, estudios de planeación, conceptos de planeación y memoria local y topográfica en tamaño

(MEMBRETE) ESCUDO DE LA POLICÍA NACIONAL POLICÍA NACIONAL UNIDAD QUE LO ELABORA

Lugar y fecha: D-M-A OFICIO No. 164 / ASUNTO : AL : Sigla de la dependencia Indica el propósito del oficio A quien va dirigido y el cargo que ocupa Lugar Cordial saludo

carta

Membrete con escudo de la Policía Nacional; letras POliCía NaCiONal, en mayúsculas; abajo la unidad que elabora el documento

D

B C

Letra Arial, tamaño 12

Desarrolla la idea central a través de una breve introducción, un propósito y despliegue del tema. Relaciona en forma sucinta los antecedentes o aspectos relacionados con el asunto. Su elaboración es estilo carta abierta, sin numerales o literales, para abordar un tema importante en forma breve y general, en términos sencillos.

Márgenes: Superior 3 cms. Izquierdo 3 cms. Derecho 2 cms. Inferior 3 cms. Letra Arial, tamaño 5

Atentamente,

2 cms.

Firma, postfirma y cargo de quien lo emite

3 cms.
Elaborado por: Grado. APELLIDO Y NOMBRE. Revisado por: Grado, APELLIDOS y NOMBRE Fecha de elaboración: Día - Mes – Año. Archivo: área o grupo que elabora el documento - Unidad

E

Todo lo anterior en letra arial 5, MAYUSCULA

Correo Electrónico de la unidad que elabora el documento Dirección y Teléfono de la unidad

3 cms.

Pág. 1 de 1

Correo electrónico, dirección y número telefónico de la unidad

F

G

Número de página

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Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación

H En la elaboración de los documentos se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: Coherencia: desarrollar en forma lógica, metódica y consecuente el asunto a tratar, ceñirse a una idea principal del texto. Exactitud: narrar los hechos esenciales con imparcialidad, corrección y la proporcionalidad que le corresponde. Claridad: exponer ideas o hechos en forma tal que no quede duda sobre lo que se desea ordenar o informar. En este caso es necesario emplear oraciones simples, una correcta construcción gramatical y eliminar expresiones ambiguas. Objetividad: el punto de vista deber ser impersonal y exento de prejuicios. Brevedad: entre más extenso es el documento, mayores son las probabilidades de cometer errores. Sin embargo, la claridad nunca debe ser sacrificada por la brevedad. Énfasis: son las ideas principales que deben expresarse con palabras apropiadas, puestas al comienzo de la redacción. Terminología: los términos policiales técnicos y siglas deben evitarse.

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Glosario y Bibliografía

inherentes al cumplimiento de la misión de la entidad. Actividad: conjunto de tareas interrelacionadas que garantizan el resultado esperado. Nota 2: La acción correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a producirse. Ampliación: acción de aumentar la capacidad de la infraestructura existente. su articulación y aporte al cumplimiento de la misión y alcance de la visión institucional. Acción preventiva: conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) potencial(es) de una no conformidad u otra situación potencialmente indeseable. Glosario y Bibliografía 1. Adquisición de bienes y servicios: cualquier modalidad de contratación. Nota 2: La acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda. concesión o provisión de bienes y/o servicios. Alineamiento organizacional: proceso mediante el cual las dependencias de una organización hacen explícito su compromiso. Alta Dirección: persona o grupo de personas que dirigen y controlan al más alto nivel una entidad. Nota 1: Puede haber más de una causa potencial para una no conformidad. consideraciones a favor o en contra. incluyendo las ventajas y desventajas. Adecuación: acción de realizar mejoras a un recurso existente o actividad con el fin de permitir su operación según parámetros preestablecidos. para llegar a conclusiones juiciosas.Capítulo VIII. Alianzas estratégicas: iniciativas conjuntas entre dos o más organizaciones que se comprometen a compartir y optimizar recursos y estrategias para el logro de un propósito. Análisis: estudio cuidadoso y detallado cualitativo o cuantitativo de todos los factores pertinentes. mientras que la acción correctiva se toma para prevenir que vuelva a producirse. Nota 1: Puede haber más de una causa para una no conformidad. VIII-1 . Glosario de términos Acción correctiva: conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad detectada u otra situación indeseable. mientras que la acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda. convenio. Nota 3: Existe diferencia entre corrección y acción correctiva.

con base en la Constitución y las leyes. significa que existe en algo especialmente. o que agregan valor al mismo. En el caso de proyectos en el que se preste algún servicio con el propósito de aumentar la eficiencia productiva el proceso se denominará: Asistencia Técnica. Cadena de valor: conjunto de procesos relacionados directamente con la prestación del servicio. políticas y procedimientos que permitan la coordinación efectiva y transparente de sus acciones. como una característica permanente. Calidad: grado en el que un conjunto de características inherentes cumple con los requisitos establecidos. Asesoría: acción de prestar un servicio de consultoría. determina el impacto y la probabilidad del riesgo. buena o excelente. Aprendizaje organizacional: cambio en la capacidad de acción efectiva de una organización. Asistencia: acción de prestar colaboración a un grupo de personas con el objeto de apoyarlos en una actividad definida. Autonomía: Facultad para gobernar las propias acciones sin ofender a otro. Análisis de riesgos: el análisis de riesgos establece una valoración y una priorización de los riesgos. VIII-2 . Autogestión: Capacidad institucional para coordinar las acciones que le permiten cumplir con el Mandato Constitucional y con las competencias y normas que la rigen. Autorregulación: Capacidad institucional para reglamentar. Dependiendo de la información disponible pueden emplearse desde modelos de simulación. hasta técnicas colaborativas. las funciones y responsabilidades del cargo y el tipo de persona que debe ocuparlo. Autocontrol: Capacidad de controlarse uno mismo. Nota 2: “Inherente”.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Análisis de cargos: es el procedimiento que determina los requisitos. para apoyar el logro de un propósito determinado. Nota 1: El término “calidad” puede utilizarse acompañado de adjetivos tales como pobre. que implica la generación y apropiación de un conocimiento útil que beneficia la interpretación del cambio institucional y las acciones que de éste se desprendan. los asuntos propios de su función y definir aquellas normas. en contraposición a “asignado”.

Corrección: acción tomada para eliminar una no conformidad detectada. sean estas. Conformidad: cumplimiento de un requisito. la legislativa. el término cliente incluye a los destinatarios. VIII-3 . tiempo y lugar en que el Estado lleve a cabo sus actividades. la de control. y de conformidad con la Ley 872 de 2003. Control ciudadano: Forma de participación que permite a los particulares influir lícitamente sobre las condiciones de modo. etc.. Catálogo de procesos: herramienta gerencial que permite ver la dependencia como un sistema integrado. Habilidad demostrada para aplicar conocimientos y aptitudes. Centralización: es la manifestación jurídico-política que coloca en todas las atribuciones y funciones públicas. Cliente: organización.Capítulo VIII. Control: Actividad de monitorear los resultados de una acción y tomar medidas para hacer correcciones inmediatas y medidas preventivas para evitar eventos indeseables en el futuro. Glosario y Bibliografía Capacitación: acción de preparar personas con el fin de habilitarlas para realizar una actividad determinada. preservarla de alteraciones. acción de preparar periódica y metódicamente un bien o infraestructura física para evitar su deterioro. Nota: Una corrección puede realizarse junto con una acción correctiva. Competencias: conjunto de conocimientos. que precisa los diferentes niveles de desdoblamiento de los procesos que se desarrollan en cumplimiento de la misión. habilidades y actitudes que se integran dinámicamente a la experiencia cotidiana en la producción de valor a la Institución. Nota 1: Para efectos de la norma NTCPGP 1000-2004. Clima organizacional: concepto que se refiere a las percepciones del personal de una organización con respecto al ambiente global en que desempeña su trabajo. la jurisdiccional. la constitucional. como única persona jurídica pública. la administrativa. usuarios o beneficiarios. Conservación: mantener una cosa en buen estado. entidad o persona que recibe un producto y/o servicio. en cabeza del Estado. la electoral. Nota 2: El cliente puede ser interno o externo a la entidad.

funciones o responsabilidades públicas.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Control estatal: Es el Control ejercido por los órganos de Control del Estado o entidades gubernamentales con atribuciones de Control. programa. VIII-4 . Control de la calidad: parte de la gestión de la calidad orientada al cumplimiento de los requisitos de la calidad. el grado de cumplimiento de sus objetivos y la evaluación de los beneficiarios. financiero o técnico. escrito que resume las afirmaciones deducidas mediante el análisis de todos los factores importantes. Descentralización: es el otorgamiento. Control de gestión: examen de la eficiencia y de la eficacia en la gestión pública mediante la evaluación de sus procesos administrativos. producto y/o servicio. por parte del Estado o del poder central a las autoridades regionales. Constituye la manera como cada cargo está estructurado y dimensionado. normas y ritos que comparten y aceptan los miembros de una organización. Diseño y desarrollo: conjunto de procesos que transforma los requisitos de una política. del impacto generado. Cooperación técnica: apoyo económico. distritales o municipales. Diseño de cargos: es un proceso de organización del trabajo a través de tareas necesarias para desempeñar un cargo específico. así como de las experiencias y/o vivencias específicas de organismos nacionales e internacionales para el desarrollo de proyectos institucionales. valores. transferencia o traspaso de atribuciones. departamentales. son las fechas establecidas para implementar las acciones por parte del grupo de trabajo. minimizar o prevenir el riesgo. provinciales. Desconcentración: es la radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa. Cronograma: representación grafica de un conjunto de hechos en función del tiempo. Cultura organizacional: conjunto de suposiciones. el análisis de sus indicadores. creencias. todas las soluciones probables al problema y los factores que las afectan. proyecto o cliente en características especificadas o en la especificación de un proceso o sistema. Control existente: acción de especificar cual es el control que la entidad tiene implementado para combatir. Conclusiones: consecuencia de un razonamiento.

óptico o electrónico.Capítulo VIII. norma. Direccionamiento estratégico: proceso mediante el cual la Institución define su misión. Glosario y Bibliografía Descripción del cargo: es un documento que identifica. Divulgación: acción de revelar. Eficiencia: logro de un objetivo al menor costo unitario posible. en sintonía con las características propias de la Institución y con el contexto en donde se desenvuelve. Despliegue: proceso mediante el cual se compromete a las distintas dependencias que integran la Institución con el cumplimiento de las metas institucionales. Eficacia: grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificados. bien o servicio. Nota: El medio de soporte puede ser papel. Doctrina policial: conjunto de tesis. hace referencia al uso óptimo de recursos en las actividades que desarrolle una Institución. describe y define un cargo en términos de deberes. VIII-5 . Economía: Austeridad y mesura en los gastos e inversiones realizados para la obtención y uso de los insumos que requieren los procesos para satisfacer las necesidades de la comunidad. procedimiento documentado. que fundamentan el quehacer institucional. estudios y conocimientos oficialmente aceptados. Discernir: Distinguir algo de otra cosa. Ejemplo Registro. es decir significa relacionar que hace la persona. informe. cómo lo hace y por qué lo hace. dibujo. Directrices: Guías de acción. visión. magnético. señalando la diferencia que hay entre ellas. Instrucciones o normas generales para la ejecución de algo. dar a conocer o anunciar alguna actividad. especificación. como en el manejo de los recursos utilizados y disponibles. Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados. responsabilidades. muestra patrón o una combinación de estos. política de la calidad y grandes propósitos. teorías. Documento: información y su medio de soporte. valores. Efectividad: medida del impacto de la gestión tanto en el logro de los resultados planificados. condiciones de trabajo y especificaciones.

con la finalidad de asegurar calidad en los productos y servicios que ofrece. Evaluación del riesgo: resultado obtenido en la matriz de calificación. a que se produzca un efecto determinado. Calificación de los resultados de las áreas previamente determinados en el proceso de planeación. Estructura organizacional: expresión del conjunto de relaciones de autoridad y responsabilidades entre los integrantes de la Institución. Factor crítico de éxito: Variable o aspecto clave de un proceso o proyecto de cuyo resultado depende el éxito o el logro de los objetivos del proceso o proyecto.Policía Nacional de Colombia • Manual de Planeación Enfoque basado en los procesos: identificación y gestión sistemática de los procesos empleados en las entidades. Estandarizacion: actividad sistemática de una organización para establecer y utilizar estándares. Derrotero trazado por una organización para el logro de un objetivo e incluye el conjunto de programas. proyectos. autoridades y relaciones entre el personal. actividades y tareas que una Institución decide desarrollar. Evaluacion de desempeño: acción sistemática de evaluar la conducta y el trabajo de una persona con relación a sus responsabilidades. que se han definido con el ánimo de facilitar el cumplimiento de la misión institucional. Estrategia: selección de la mejor alternativa para el logro de una meta o propósito. las interacciones entre tales procesos se conocen como “enfoque basado en los procesos”. Escenario: descripción del futuro que debe ser internamente coherente. Estandar: compromiso documentado. En particular. conjuntamente con otros elementos. evaluación y respuesta a los riesgos. Disposición de responsabilidades. Factor: En el componente Administración de Riesgos: algo que contribuye. VIII-6 . Evaluacion de resultados: análisis de la información con que se desarrolla un proyecto. consistente y plausible en el proceso de planeación. de uso común y repetido por todas las personas involucradas. Proceso mediante el cual la Institución define sus estándares. Entorno: fuerzas externas a la organización que tienen el potencial de afectar su rendimiento.

Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

Factores de riesgo: manifestaciones o características medibles u observables de un proceso que indican la presencia de un factor que puede afectar el resultado con una probabilidad de ocurrencia, pueden ser internos o externos a la entidad. Formato: todo aquel tipo documental que debe ser diligenciado utilizando una plantilla (de forma y contenido) previamente definida. Gerencia de procesos: actividad del gerenciamiento que implica el control de la rutina del trabajo, mediante la definición, mejoramiento y aseguramiento de los estándares de los procesos que permiten ofrecer productos y servicios de calidad. Gestión documental: conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilización y conservación. Gestión: capacidad de la Institución de definir, alcanzar y evaluar sus propósitos, con el adecuado uso de los recursos disponibles. Actividades coordinadas para dirigir y controlar una entidad. Guía: documento que indica la necesidad o conveniencia de la existencia de un registro escrito, o la forma de diligenciamiento de un formato. Habilitación: acción que tiende a hacer un bien apto para aquello que antes no lo era. Impacto: el cambio logrado con la implantación de una estrategia. Consecuencias que puede ocasionar a la organización la materialización de un riesgo. Imperativo estratégico: Identificación de las área de resultado clave que se deben impactar y formulación de los asuntos claves a los cuales debe dedicarse prioritariamente la organización, en cada una de ellas, para garantizar su sostenibilidad y permanencia exitosa en su ámbito de acción. Indicador: criterio de medición de una gestión. Infraestructura: sistema de instalaciones, equipos y servicios necesarios para el funcionamiento de una entidad. Insumos: recursos necesarios en la ejecución del proceso.

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Macroproceso: conjunto de procesos con similares o relacionadas entradas y salidas de la Institución, que facilita el logro de la misión. Manual de la Calidad: documento que especifica el Sistema de Gestión de la Calidad de una entidad. Nota: Los manuales de calidad pueden variar en cuanto a detalle y formato para adecuarse al tamaño y complejidad de cada entidad en particular. Mapa de Procesos: herramienta gerencial que permite observar de manera global el conjunto de procesos que realiza la Institución para el cumplimiento de su misión. Mejoramiento: acción de aumentar la calidad de un servicio existente. Mejoramiento continuo: acción permanente realizada con el fin de aumentar la capacidad para cumplir los requisitos y optimizar el desempeño. Es un elemento esencial en la búsqueda de la excelencia, valor, competitividad y rentabilidad en la organización a través del método gerencial básico PHVA. Meta: punto máximo cuantificable de desarrollo o resultado de un proceso. Metas estratégicas: compromisos de las direcciones y oficinas asesoras para asegurar el cumplimiento de las metas institucionales, de acuerdo con su misión. Metas institucionales: enunciado que indica lo que espera lograr la Institución, precisando en qué cantidad, y en que tiempo se alcanzará ese resultado. Misión: propósito común y permanente que le confiere identidad a una organización. revela su razón de ser, y expresa el verdadero sentido de la Institución. Propósito, finalidad que persigue en forma permanente una organización, un área o un departamento. No conformidad: incumplimiento de un requisito. Objetivo de la Calidad: algo ambicionado, o pretendido, relacionado con la calidad. Nota 1: Los objetivos de la calidad se basan en la política de la calidad definida por la entidad. Nota 2: Los objetivos de la calidad se especifican, generalmente, para los niveles y funciones pertinentes de la entidad.

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Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

Paradigma: es un modelo o esquema fundamental que organiza nuestras opiniones con respecto a algún tema en particular. Parte interesada: organización, persona o grupo que tenga un interés en el desempeño de una entidad. Ejemplo: clientes, servidores públicos y/o particulares que ejercen funciones públicas de una entidad, proveedores, sindicatos, socios o accionistas, entidades de control, veedurías ciudadanas o la sociedad en general. Plan Nacional de Desarrollo: compendio de objetivos, estrategias y políticas que se constituyen en las directrices del Gobierno Nacional, debidamente priorizadas y a desarrollar para cada uno de sus sectores; incorpora los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental. Planificación de la calidad: parte de la gestión de la calidad enfocada al establecimiento de los objetivos de la calidad y a la especificación de los procesos operativos necesarios y de los recursos relacionados, para cumplir los objetivos de la calidad. PHVA: ciclo de gerenciamiento básico que dinamiza la relación entre el hombre y los procesos y entre los procesos y los resultados. Plan estratégico: es la carta de navegación de una organización, traza el rumbo a seguir y determina los grandes propósitos, promueve la comunicación y el trabajo en equipo, fortaleciendo el espíritu corporativo. Planeación: proceso de orientación continua, definición de objetivos, estrategias, acciones y asignación de recursos esperados para un período determinado, liderado por la Alta Dirección y que involucra la participación de todos los funcionarios de la Institución. Política: directriz o lineamiento general que sirve fundamentalmente para orientar la acción institucional y facilitar el proceso de toma de decisiones. Políticas institucionales: guías para orientar la acción; criterios o lineamientos generales a observar en la toma de decisiones, sobre problemas que se repiten una y otra vez en el ambiente de una organización. Probabilidad: entendida como la posibilidad de ocurrencia del riesgo; esta puede ser medida con criterios de frecuencia o teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos que pueden propiciar el riesgo aunque éste no se haya presentado nunca.

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Procedimiento: forma especificada para llevar a cabo un conjunto de actividades. Proceso: ejecución secuencial de actividades que generan valor agregado para la obtención de un resultado. Conjunto de actividades que interactúan para producir un resultado que satisface a un cliente. Conjunto de actividades interrelacionadas que transforman insumos (entradas) para el logro de un resultado (producto o servicio). Productividad: medida del rendimiento que expresa los resultados de la gestión de una organización, con el menor uso de los recursos. Producto o servicio: resultante del desarrollo de un proceso que satisface una necesidad. Proyecto: unidad operacional que relaciona recursos, actividades y resultados durante un período determinado. Recomendaciones: se expone de manera clara y concisa la acción o acciones que se deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema. Referenciación competitiva: proceso de análisis y comparación permanente con las estrategias, procesos y productos de las organizaciones reconocidas como exitosas con el fin de aprenderlas y adaptarlas a la Institución para mejorar su desempeño. Registro: documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades desempeñadas. Requisito: necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria. Responsabilidad: derecho natural u otorgado a un individuo en función de su competencia para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho. Responsables: son las personas encargadas de adelantar las acciones propuestas. Resultado: consecuencia de la transformación de las variables iniciales de un evento, expresadas en un insumo o producto (bien o servicio). Efecto de una acción, de un hecho o de una operación matemática.

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Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

Revisión: actividad emprendida para asegurar la conveniencia, la adecuación, eficacia, eficiencia y efectividad del tema objeto de la revisión, para alcanzar unos objetivos establecidos. Ejemplo: Revisión por la dirección, revisión del diseño y el desarrollo, revisión de los requisitos del cliente y revisión de no conformidades. Nota: En el contexto anterior, los términos conveniencia, adecuación, eficacia, eficiencia y eficiencia se refieren a: - Conveniencia: grado de alineación o coherencia del objeto de revisión con las metas y políticas organizacionales. - Adecuación: determinación de la suficiencia total de las acciones, decisiones, etc., para cumplir los requisitos. Riesgo: posibilidad de ocurrencia de una situación que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la entidad y le impidan el logro de sus objetivos. Satisfacción del cliente: percepción del cliente sobre el grado en que se han cumplido sus requisitos y expectativas. Nota 1: Las quejas y reclamos son un indicador habitual de una baja satisfacción del cliente, pero la ausencia de estas no implica necesariamente una elevada satisfacción de aquel. Nota 2: Aún cuando los requisitos del cliente se han acordado con él mismo y éstos han sido cumplidos, esto no asegura, necesariamente, una elevada satisfacción de su parte. Seguimiento: proceso de monitoreo sobre las acciones ejecutadas para lograr un objetivo, con el fin de detectar desviaciones, hacer correctivos y asegurar que los propósitos sean alcanzados. Sinergia: situación donde el todo es mayor que las partes. Suma total de la energía que puede ofrecer un grupo cualquiera. Sistema: conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactúan con el fin de lograr un propósito. Sistema de Gestión de la Calidad para entidades: herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de las entidades. Está enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de tales entidades.

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Sistema de Gestión Integral: enfoque gerencial orientado al desarrollo integral y armónico de la Institución, en procura de lograr beneficio de sus integrantes y satisfacción de la comunidad con el servicio policial. Tarea: conjunto de acciones simples interrelacionadas. Valor agregado: es el conjunto de características de un producto o servicio que satisface las necesidades y expectativas de los clientes. Visión: ambición de la Alta Dirección que expresa la situación ideal de lo que una organización quiere ser en el futuro. Señala el rumbo y es el puente que une el presente con el futuro.

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Capítulo VIII. Glosario y Bibliografía

2. Bibliografía
ACTUALIZACION DEL SISTEMA ADMINISTRACION DEL RIESGO EN LA POLICÍA NACIONAL. Directiva Permanente No. 024, DIPON-OFPLA, 30 de Junio de 2005. APLICACIÓN INSTRUCTIVO Y DIRECTIVA, Instructivo No. 227, 7 de Septiembre de 2001. ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO PRESUPUESTAL COLOMBIANO. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Dirección General del Presupuesto Nacional. BELTRÁN JARAMILLO, Jesús Mauricio. Indicadores de gestión. 3 R editores. COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión, El BPIN para Principiantes, Agosto de 1998. 40p. COLOMBIA. MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO. DIRECCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO NACIONAL, Aspectos Generales del Proceso Presupuestal Colombiano, Santa Fe Bogotá, D.C. COLOMBIA. POLICÍA NACIONAL. Manual de la Dirección de Planeación, Resolución Número 67662 de 1984, Santa Fe de Bogotá D.C. 1991. COLOMBIA. POLICÍA NACIONAL. Reglamento de Documentación, Correspondencia y Archivo, Resolución No. 8343, 14 de Octubre de 1980. COMPLEMENTO AL INSTRUCTIVO NO. 009 DEL 28 DE FEBRERO DE 2003. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL TERCER NIVEL DE DESPLIEGUE. Instructivo No. 013 del 19 de Marzo, 2003. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, Guía para el diseño de un sistema de evaluación y control de la gestión, Bogotá, Junio de 2002. 64 p. Cartilla Guía Administración del Riesgo, Diciembre de 2001. 42 p. ELABORACIÓN PLAN DE ACCIÓN 2006. Instructivo No. 067, 3 de Diciembre de 2003. ESTATUTO ORGANICO DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Dirección General del Presupuesto Nacional. Enero de 1997.

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1996. 1995. 360 p. Free Press.Instructivo No. SUBCOMITES REGIONALES Y LOCALES DE CONTROL INTERNO. S. Jean. No 8 1998. Prentice Hall Hispanoamericana.Capítulo VIII. George A. ISPJAE. 89 p. Ventajas competitivas. Glosario y Bibliografía ODIORNE. James. OSMANI Flores Espinoza. 5ta edición S. 28 de Febrero de 2003. MES. Sabiduría para el cambio. La Habana Cuba. Compañía Editorial Continental SA. México. Robert E. 44 p. CCED./ CETDIR. Nuevo sistema para la dirección. Sc. Michael. STEINER. VIII-15 . 1992.P. Planeación Estratégica. Administración. Instructivo N° 2812 GUVIG INSGE. [1995]. Gerencia y planeación estratégica. Administración por objetivos. STONER. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2003-2006. Lo que todo dirigente debe saber./ Ed. George S./ Ed./ Ed. 11na Edición. sp.I. Limusa.P./ Ed. New York./ Grupo Editorial Norma SA. México. Colombia. P. 21 de Noviembre 2000./ Folletos Gerenciales. 247 p. Porter. Michael. SALLENAVE. ¿Qué es la estrategia?. PORTER. 009. QUIN. 1996.

control y evaluación de la gestión en la Policía Nacional. MODIFICACIONES: Corresponde a la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. modificación y posterior actualización del Manual de Planeación. ARTÍCULO 9°.OFPLA 220208 ASESOR LEGAL ENTIDAD ASLEG . C. ARTÍCULO 7º. EDICIÓN: La Dirección Administrativa y Financiera coordinará la edición de los ejemplares que sean necesarios para la distribución. SÁNCHEZ MORALES EDGAR Archivo: JEFAT. APLICACIÓN: El presente Manual será aplicado por todos los funcionarios que hacen planeación. ARTÍCULO 8º. ARTÍCULO 6º. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en Bogotá D. seguimiento. la cual será aprobada mediante acto administrativo del Director General de la Policía Nacional. determinará la metodología a utilizar para la presentación. ORIGINAL FIRMADO Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Elaborado por: PE. VIGENCIA: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición y deroga todas las normas que le sean contrarias. en hojas intercambiables. ( 346 DE 346 ) CONTINUACIÓN DE EL MANUAL DE LA RESOLUCIÓN “POR LA CUAL SE ADOPTA PLANEACIÓN PARA LA POLICÍA NACIONAL” ARTÍCULO 5º METODOLOGÍA: La Oficina de Planeación o quien haga sus veces.RESOLUCIÓN NÚMERO 01015 DEL 190308 HOJA No. CÁRDENAS GIL LILIANA Revisado por : CR. adelantar los estudios técnicos. que justifiquen la modificación del presente manual.

Alineación de las Políticas de Estado con la Planeación Institucional Visión Colombia 2019 • Especializar en la lucha contra el crimen organizado. • Reducción de la pobreza y promoción del empleo y la equidad. A . • Desarrollar la doctrina de acción integral. sin apartarse de estándares éticos y morales. • Gestión ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible. • Modernizar a la Fuerza Pública. • Profundizar y tecnificar la capacidad de vigilancia pública. • Fortalecer la responsabilidad de las autoridades civiles en la seguridad ciudadana. • Dimensiones especiales del desarrollo. • Crecimiento económico alto y sostenido. • Generar condiciones de seguridad y bienestar social. • Estado al servicio del ciudadano. urbana y rural. • Política de Defensa y Seguridad Democrática. • Promover normas de convivencia. Plan Nacional de Desarrollo • Estado comunitario desarrollo para todos. • Romper los eslabones de la cadena del narcotráfico. • Fortalecer la capacidad de investigación criminal. Política Gubernamental • Consolidar el control territorial y restablecer la autoridad del Estado en todo el territorio nacional.

Plan Estratégico Institucional Lineamientos Generales de Política del Director • • • • • • • Direccionamiento policial basado en el humanismo Gestión del servicio sobre resultados efectivos Rediseño y fortalecimiento de la estructura administrativa Potenciación del conocimiento y formación policial Desarrollo científico y tecnológico policial Liderazgo institucional y las comunicaciones estratégicas Control institucional y veeduría social para el mejoramiento del servicio • • • • • • • Imperativos Estratégicos Convivencia y seguridad ciudadana integral prioritaria y prospectiva Policía rural un compromiso con el futuro del país Ofensiva definitiva contra el narcotrafico Investigación criminal e inteligencia proactiva Gestión humana y calidad de vida optima Cultura de la legalidad compromiso institucional e individual Desarrollo proyectivo . • Acciones para fortalecer las relaciones con la comunidad. • Acciones para mejorar la eficiencia y la transparencia en el uso de los recursos públicos.Alineación de las Políticas de Estado con la Planeación Institucional A Objetivos Sectoriales • Acciones para enfrentar amenazas a la ciudadanía • Acciones para la sostenibilidad de la política. • Adelantar reformas estructurales al interior de la Fuerza Pública.

.C.Identidad Visual Corporativa Servicios Creativos Dirección de arte y conceptualización gráfica Hilda María Gómez Duque • Impresión imprenta Nacional • Se imprimieron 300 ejemplares Marzo de 2008 Bogotá D. Colombia .Dirección y Conceptualización General Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES Elaboración y redacción Profesional esPeCializada LiLiANA CÁRDENAS GiL Asesora Oficina de Planeación Profesional Universitaria ALExANDRA BONiLLA GARZóN Asesora Grupo Servicio de Policia Profesional Universitaria DEiCy LiLiANA LEAL CARRiLLO Asesora Grupo Desarrollo Organizacional Colaboradores Mayor JuLiO CESAR SÁNCHEZ MOLiNA Grupo Desarrollo Organizacional sUbintendente ALEJANDRO VELASCO MORENO Técnico Administrativo PatrUllero NixóN MéNDEZ BuSTOS Técnico Administrativo • Asesoría .

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a la relación social y a la evaluación entre otras. a la cooperación. al diseño estratégico. Este documento contiene los parámetros básicos que debe observar la Policía Nacional y sus funcionarios para el logro de los objetivos institucionales. orientado fundamentalmente al análisis. El manual recopila la información sobre algunos temas de interés policial. para aprovechar las potencialidades de la gestión y profundizar en su naturaleza e identificar sus especificidades como instrumento organizativo. preceptos éticos.Pensar en el desarrollo es tanto un reto intelectual como un compromiso institucional. En concordancia con el proceso de modernización emprendido por el Estado colombiano. toda vez que las formas organizativas de las entidades públicas no solo responden a estrategias técnicas para el logro de los resultados con mayor eficiencia o eficacia sino que expresan. . que por su contenido y trascendencia constituyen las bases mismas de lo que se denomina “Doctrina Policial”. entendida ésta como el conjunto de ideas u opiniones. los cuales deben ser conocidos y aplicados por todos los miembros de la Institución. la Policía Nacional integra el presente Manual de Planeación. en si mismas. políticas y doctrinas sobre los modos más deseables y legítimos de hacer las cosas. de manera que la Institución tenga bien claro su destino a la luz de los principios filosóficos y dogmáticos que le señalen su razón de ser en el ámbito de las instituciones del Estado. legales y conceptos oficialmente aceptados y en los cuales se fundamenta todo el quehacer policial.

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