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Desarrollo del Marco Conceptual de la Seguridad Pública

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Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.

Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública
Programa desarrollado

Presentación
La convivencia implica un respeto a la vida e integridad de las personas, así como a sus derechos y libertades; la historia nos muestra variadas e innumerables estrategias para mantener el orden y la paz; imagina una sociedad donde no existieran mecanismos de control y donde cada quien impusiera su ley; seguro recordaste aquel pasaje de la historia donde el más fuerte se imponía. Afortunadamente hemos evolucionado, ahora formamos parte de una sociedad que busca en su conjunto alcanzar esa tranquilidad para poder caminar de día o de noche con libertad y seguridad.

Antes de iniciar el desarrollo de los contenidos, a continuación te presentamos un breve texto con el fin de que reflexiones acerca de la importancia de asumir con responsabilidad el camino que quieres seguir y lo hagas con determinación, TÚ ERES EL DUEÑO DE TU CAMINO:

LA ALEGORÍA DEL CARRUAJE

Un día de octubre, una voz familiar en el teléfono me dice: -Sal a la calle que hay un regalo para ti. Entusiasmado, salgo a la vereda y me encuentro con el regalo. Es un precioso carruaje estacionado justo frente a la puerta de mi casa. Es de madera de nogal barnizada, tiene herrajes de bronce y lámparas de cerámica blanca, todo muy fino, muy elegante, muy “chic”. Abro la portezuela de la cabina y subo. Un gran asiento semicircular forrado en pana bordó y unos visillos de encaje blanco le dan un toque de realeza al cubículo. Me siento y me doy cuenta que todo está diseñado exclusivamente para mí, está calculado el largo de las piernas, el ancho del asiento, la altura del techo, todo es muy cómodo, y no hay lugar para nadie más. Entonces miro por la ventana y veo “el paisaje”: de un lado el frente de mi casa, del otro, el frente de la casa de mi vecino… y digo: “¡Qué maravilla este regalo! Qué bien, qué lindo”. Y me quedo un rato disfrutando de esa sensación. Al rato empiezo a aburrirme; lo que se ve por la ventana es siempre lo mismo. Me pregunto: “¿Cuánto tiempo puede uno ver las mismas cosas?”. Y empiezo
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a convencerme de que el regalo que me hicieron no sirve para nada. De eso me ando quejando en voz alta cuando pasa mi vecino que me dice, como adivinándome: -¿No te das cuenta que a este carruaje le falta algo? Yo pongo cara de qué-le-falta mientras miro las alfombras y los tapizados. -Le faltan los caballos – me dice antes que llegue a preguntarle. “Por eso siempre veo lo mismo – pienso--, por eso me parece aburrido” -Cierto –digo yo. Entonces voy hasta el establo que hay en la estación y le ato dos caballos al carruaje. Me subo otra vez y desde adentro grito: -¡Eaaaa! El paisaje se vuelve maravilloso, extraordinario, cambia permanentemente y eso me sorprende. Sin embargo, al poco tiempo empiezo a sentir cierta vibración y a advertir el comienzo de una rajadura en una de las laterales. Son los caballos que me conducen por caminos terribles; pasan por todos los hoyos, se suben a las banquetas, me llevan por barrios peligrosos. Me doy cuenta que yo no tengo ningún control; los caballos me arrastran por donde ellos quieren. Al principio, ese derrotero era muy lindo, pero al final siento que es muy peligroso. Comienzo a asustarme y a darme cuenta que esto tampoco sirve. En ese momento, veo a mi vecino que pasa por ahí cerca en su auto. Lo insulto: -¡Qué me hizo! Me grita: -¡Te falta el cochero! -¡Ah -digo yo!
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Con gran dificultad y con su ayuda, logro hacer que los caballos se detengan y decido contratar a un cochero. A los pocos días asume funciones. Es un hombre formal y circunspecto con cara de poco humor y mucho conocimiento. Me parece que ahora sí estoy preparado para disfrutar verdaderamente del regalo que me hicieron. Me subo, me acomodo, asomo la cabeza y le indico al cochero a donde quiero ir. Él conduce, él controla la situación, el decide la velocidad adecuada y elige la mejor ruta. Yo… yo disfruto del viaje.

Está pequeña alegoría debería servirnos para entender el concepto holístico del ser. Hemos nacido, salido de “nuestra casa” y nos hemos encontrado con un regalo, nuestro cuerpo. Un carruaje diseñado especialmente para cada uno de nosotros. Un vehículo capaz de adaptarse a los cambios con el paso del tiempo, pero que será el mismo durante todo el viaje. A poco de nacer, nuestro cuerpo registró un deseo, una necesidad, un requerimiento instintivo, y se movió. Este carruaje –el cuerpo—no serviría para nada si no tuviéramos caballos; ellos son los deseos, las necesidades, las pulsiones y los afectos. Todo va bien durante un tiempo, pero en algún momento empezamos a darnos cuenta que estos deseos nos llevaban por caminos un poco arriesgados y a veces peligrosos, y entonces tenemos necesidad de sofrenarlos. Aquí es cuando aparece la figura del cochero; nuestra cabeza, nuestro intelecto, nuestra capacidad de pensar racionalmente. Este cochero dirigirá nuestro avance. Hay que saber que cada uno de nosotros es, por lo menos, los tres personajes que intervinieron allí. Tú eres el carruaje, eres los caballos y eres el cochero durante todo el camino, que es tu propia vida. La armonía deberás construirla con todas estas partes, sin descuidar a ninguno de estos tres protagonistas.
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Dejar que tu cuerpo sea llevado por tus impulsos, tus afectos o tus pasiones, puede ser y es sumamente peligroso. Es decir, necesitas de tu cabeza para ejercer cierto orden en tu vida. El cochero sirve para evaluar el camino, la ruta. Pero quienes realmente tiran del carruaje son tus caballos. No permitas que el cochero los descuide. Tienen que ser alimentados y protegidos, porque… ¿qué harías sin los caballos? ¿Qué sería de ti si fueras solamente cuerpo y cerebro? Si no tuvieras ningún deseo, ¿cómo sería la vida? Sería como la de esa gente que va por el mundo sin contacto con sus emociones, dejando que solamente su cerebro empuje el carruaje. Obviamente, tampoco puedes descuidar el carruaje, porque tiene que durar todo el trayecto. Y esto implicará reparar, cuidar, afinar lo que sea necesario para su mantenimiento. Si nadie lo cuida, el carruaje se rompe, y si se rompe, se acabó el viaje.

Justo cuando puedo incorporar esto, cuando sé que soy mi cuerpo, mi dolor de cabeza y mi sensación de apetito, que soy mis ganas y mis deseos y mis instintos, que soy además mis reflexiones y mi mente pensante y mis experiencias… justo en ese momento estoy en condiciones de empezar, equipado, este camino que es el que hoy decido para mí.

BUCAY, Jorge. “Hojas de Ruta” Editorial Océano. Primera Edición, Buenos Aires, Argentina, 2003.

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Distinguirás la evolución de la seguridad pública. Competencia especifica Identifica la evolución de la seguridad pública y su contexto de aplicación para comprender la función estatal. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 5 .Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Propositos de la unidad Propósitos de la Unidad En esta Unidad: • • • Identificarás los elementos del Estado bajo un contexto de legalidad. Conceptualizarás la seguridad pública mediante el análisis de sus componentes y de los principales enfoques en América Latina. mediante el análisis histórico de las estructuras operacionales. analizando sus etapas históricas en la época reciente.

donde existe una coordinación tutelada mediante normas jurídicas que tienen por objeto mantener el orden público. A partir de este supuesto. una relación que pareciera muy sencilla.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. pues la autoridad está integrada también por ciudadanos. no representaría mayor problema. considerando para ello los mecanismos e instancias idóneas para tal fin. sin embargo. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 6 . los elementos que lo integran y las instituciones a través de las cuales da cumplimiento a los fines para los que fue creado. implica una corresponsabilidad entre la autoridad y los gobernados. lo primero que se viene a nuestra mente es el término “policía”. seguido de “gobierno” e “inseguridad”. a primera vista. patrimonio y otros bienes jurídicos tutelados se encuentran a salvo. Desarrollo del marco conceptual de la seguridad pública Al oír hablar de seguridad pública en términos generales. protegidos en todo momento por esa autoridad que ha sido designada para cumplir con tal misión. Para conceptualizar la seguridad pública. y como veremos en el desarrollo de este material. pero también el ejercicio de derechos y libertades. el término va más allá. comprenderemos que la seguridad pública es una función estatal. y si concebimos que implica una participación conjunta. es ineludible conocer los orígenes del Estado. ya sea por lo que hemos vivido o por lo que escuchamos cotidianamente. Un Estado de Derecho genera las condiciones para que cualquier individuo se desarrolle con la tranquilidad de que su vida. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Unidad 1.

para efectos prácticos y de comprensión identificamos entonces que el Estado moderno se compone por tres elementos fundamentales: 1 JELLINEK. pero con una conciencia muy clara de su identidad y su unidad moral. estamentos y grupos.1. busca el modo de alcanzar su integración. Fondo de Cultura Económica. no sólo étnicas. desde la sociedad que en su GONZÁLEZ González María complejo conjunto de intereses. deducimos que el Estado es “la corporación formada por un pueblo. que te permita entender su relación con la seguridad pública. México. política. Estado de Derecho y Seguridad Pública 1. mediante una organización política que mantiene su unidad y que respeta y fomenta su original diversidad. nación compuesta de una multitud dispar de clases. El Estado moderno surge de una nación.1. 2000. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 7 .1. resulta necesario repasar en primera instancia los elementos del propio Estado y así construir un concepto consistente y sobre todo. Democracia significa en esencia participación directa del comunidad política pueblo en las decisiones públicas más importantes y en su desarrollada de un fenómeno propia forma de gobierno. Jorge. La circunstancia de que el Estado moderno haya surgido de las nacionalidades. de un pueblo con características comunes. Considerando lo anterior. El Estado de Derecho como factor de convivencia social Antes de analizar al Estado de Derecho como elemento imprescindible para la convivencia de la sociedad. le da un La palabra Estado viene del sentido democrático que ha conservado en la mayor parte de los latín status. Teoría General del Estado. PARA SABER MÁS: históricas y jurídicas. que se cruzan o se entrelazan. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 1. El Estado moderno es una forma social. dotada de poder de mando originario y asentado en un territorio determinado”1. sino culturales.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. constituida desde abajo. que alude a una casos. En ese sentido.

el poder público se identifica como: la facultad de regular obligatoriamente la conducta de una comunidad y de forzar dicha conducta con los medios prescritos del poder.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. por muy pequeña que sea. aun con el uso de la fuerza pública. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado ESTADO POBLACIÓN TERRITORIO PODER PÚBLICO • Población se entiende como: el conjunto de seres humanos que se saben unidos por un sentido de pertenencia nacional fundado en una pluralidad de factores que los hacen comunes. • Finalmente. requiere de un conjunto de normas jurídicas que garanticen una convivencia armónica y de respeto entre sus gobernados y de estos con la autoridad del Estado. entendido como la facultad de regular las conductas de la población dentro un territorio determinado. una vez que sabes cómo se constituye el Estado y que entre sus elementos coexiste el poder público. bajo dos supuestos fundamentales: la limitación de las acciones gubernamentales por medio de leyes y la reivindicación de los derechos y libertades fundamentales de los gobernados. Ahora bien. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 8 . Toda sociedad moderna. analizaremos qué debemos entender como Estado de Derecho y su necesidad de existir en la sociedad. • El territorio se define como: el espacio en el cual se ejercen las facultades de regulación de la conducta.

pdf Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 9 2 . y en caso de resistencia. aún en contra de su voluntad. 1. pues el aula virtual propicia el contacto directo con personas de diferentes lugares del territorio nacional. http://www. A manera de colofón.org/libros/4/1956/6. "La teoría Pura del Derecho".org/libros/3/1365/11. de esta forma se retroalimentarán unos a otros con sus aportaciones. para enriquecer la visión acerca del Estado de Derecho actual en México. respetando los derechos de terceros para lograr una convivencia en armonía.bibliojuridica. El Estado para hacer cumplir las Leyes. Estado de Derecho En esta actividad compartirás tu opinión con tus compañeros sobre el Estado de Derecho en nuestro país. Piensa que esta oportunidad es enriquecedora.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. con lo cual busca que el individuo obedezca el marco jurídico que regula su comportamiento en la colectividad. Revisa el artículo “Licencia para matar” y desarrolla tus propias conclusiones de qué tipo de Estado identificas. el cual se encuentra en la dirección: http://www. inclusive podrá emplearse la fuerza física. KELSEN. del Lic.bibliojuridica. Entra al foro Estado de Derecho y responde las siguientes preguntas: ¿Hasta dónde son legítimas las acciones del Estado? ¿Estaremos ante un Estado de Derecho? 3. cuenta con una acción llamada coercitividad 2.pdf 2. Compara y comenta la participación de al menos tres compañeros (as). Es la acción del Estado en contra de determinada conducta humana. Miguel de la Madrid Hurtado. Hans. te sugerimos analizar el capítulo VII del libro “algunas reflexiones sobre el estado de derecho”. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Actividad 1.

bibliojuridica. te sugiero analizar el capítulo VII del libro “Algunas reflexiones sobre el Estado de Derecho”. con lo cual busca que el individuo obedezca el marco jurídico que regula su comportamiento en la colectividad. A manera de colofón. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 10 . el cual encontrarás en la dirección electrónica http://www. para hacer cumplir las leyes. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 1. Reseña histórica de la Seguridad Pública en México Hemos analizado hasta ahora las bases del Estado y la aplicación del Estado de Derecho en México. donde identificamos esa fuerza coercitiva con que cuenta el Estado a través de sus órganos de gobierno para hacer cumplir la Ley.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. En este punto encontramos una función sui generis.1. Miguel de la Madrid Hurtado.pdf 1.2. cuenta con una acción llamada coercitividad. que en teoría tiene como finalidad una convivencia armoniosa entre los mexicanos. nos referimos a la seguridad pública. Estado de Derecho. del Lic. El Estado. respetando los derechos de terceros para lograr una convivencia en armonía. para enriquecer tu visión acerca del Estado de Derecho actual en México. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Revisa la rúbrica del foro en el documento Para ingresar al foro: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública.org/libros/3/1365/11.

F.O. de la Defensa Nacional y de Marina. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Viajemos en el tiempo y analicemos en la siguiente ilustración la evolución de la seguridad pública: 1994 1995 Creación de la Coordinación de Seguridad Pública de la Nación Reformas a los artículos 21 y 73 de la CPEUM D O F 31-DIC-94 Creación de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública D. El último día de 1994 se consumó un cambio radical en el concepto legal de la seguridad pública y con ello se inició la transformación de las instituciones y políticas federales destinadas a atender este rubro de la vida social. 11-DIC-95 El inicio de la seguridad pública moderna tenía como principal base la coordinación de instancias gubernamentales. así como el entonces Departamento del Distrito Federal. destacando entre ellas las secretarías de Gobernación. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 11 .Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.

los cuales quedaron obligados a crear un sistema nacional en la materia”. en materia de seguridad pública. Así también. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 12 . así como para la organización y funcionamiento. ingreso. PARA SABER MÁS: PRINCIPALES APORTACIONES 1. se dio un sentido a la seguridad pública como una responsabilidad compartida. los Estados y los Municipios. promoción y reconocimiento de los integrantes de las instituciones de seguridad pública en el ámbito federal. se publicó la entonces denominada Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública. el Distrito Federal. los estados y los municipios. ya que fue definida en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como: “… la función a cargo de la Federación. Rango constitucional a la fenomenología propia de la seguridad pública nacional. Un año después. selección. la reforma realizada al artículo 73 constitucional facultó al Congreso para expedir leyes que establezcan las bases de coordinación entre la Federación. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado En ese momento. el Distrito Federal. con lo cual varios estados de la República comenzaron a instalar los consejos estatales y municipales de seguridad pública y. los comités delegacionales respectivos. trascendiendo el ámbito municipal. para el caso del Distrito Federal.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.

Jorge. Elabora una tabla con los principales contenidos de las reformas en materia de seguridad. CISEN.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Durante el sexenio de Vicente Fox. 2007 2008 2009 Plan Nacional de Desarrollo Eje Estratégico 1: Reformas a la CPEUM “SISTEMA DE JUSTICIA PENAL” D O F 18-JUN-08 Publicación de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública D O F 02-ENE-09 Se reformaron diez artículos de la Constitución: siete en materia penal y policial (16 a 22). poco o nada hay que contar acerca de la evolución de la seguridad pública. Actividad 2. uno relativo al desarrollo municipal (115) y uno en materia laboral (123). Primera edición. frente a este panorama. como no hay mal que dure cien años. ARTÍCULO CONTENIDO DE LA REFORMA 3 TORRES. octubre. Elabora la tabla con 2 columnas como se muestra a continuación. Editorial Debate. Sin embargo. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 13 . en los artículos mencionados antes del 18 de junio de 2008 y lo establecido en el nuevo texto. de hecho quizá es en este periodo donde mayor retroceso hubo en la seguridad pública y en la seguridad nacional 3. 2009. Reformas constitucionales 1. tomando como base de comparación la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. la cual fue aprobada por el Legislativo federal en marzo de 2008 y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de ese mismo año. durante los años de 2006 a 2008 se impulsó una completa y profunda reforma de los sistemas de seguridad y justicia. uno sobre las facultades del Congreso de la Unión (73).

Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre. etc.1. Para enviar tu tarea: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. su contexto trasciende las barreras de un país. de situación económica y cultural.9 de cada 100 mil habitantes eran víctimas de homicidio. En ese sentido. Washington D C Organización Panamericana La seguridad “pública” tiene diferentes acepciones de acuerdo al autor que trate el tema. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 2 Reformas constitucionales. trataremos de visualizar los principales enfoques que se da a la seguridad pública en América Latina.3 Principales enfoques de la seguridad pública en América Latina PARA SABER MÁS: En América Latina durante el 2002. 1. Pero hay algo que lo hace común: en cualquier lugar busca salvaguardar la integridad de las personas y sus bienes. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 14 . Informe mundial sobre la violencia y la salud. la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. Envía tu archivo a la sección de tareas para recibir retroalimentación de tu facilitador. en formato Word con el nombre ISP_U1_A2_XXYZ. lo que implica que en una determinada zona geográfica se aborde su problemática con enfoques distintos de acuerdo con factores tales como los tipos de sociedad. 3.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. 22. Guarda tu documento. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 2. sin embargo.

Las políticas de seguridad deben ejercer un efecto disuasivo o inhibitorio del delito. La inseguridad pública en América latina 1. La ciudadanía es la destinataria de la seguridad pública. te invitamos a que analices algunos aspectos señalados en un documento publicado en Argentina por la revista AA Inteligencia. de manera individual y en equipo. Revisa los encabezados de los principales diarios de países de América Latina para que identifiques cuales son las causas comunes que ponen en riesgo la seguridad pública (puedes acceder a ellos desde internet). Entra al foro La inseguridad pública en América Latina y discute con tus compañeros las diferencias y semejanzas que encontraron. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 15 . La prevención es el principal objetivo estratégico de toda política de seguridad pública. Posteriormente. es importante recordar de manera destacada algunos principios básicos de la seguridad pública: • • • • • Es un responsabilidad primaria del Estado. A manera de conclusión. Compara y comenta la participación de al menos tres compañeros (as). ponte de acuerdo con dos o tres compañeros de clase y revisen diversos diarios de circulación nacional. Actividad 3. 3. titulado “Principales enfoques de la seguridad pública en América Latina”. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Para tal efecto. analizando los contenidos en materia de seguridad pública e identificando los principales problemas en materia de seguridad pública a nivel nacional. 2.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. El respeto de los derechos humanos es la piedra angular de toda política pública.

Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 3. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad. así como la sanción de las infracciones administrativas.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. profesionalismo. en las respectivas competencias que esta Constitución señala. Construyendo el concepto de seguridad pública La seguridad pública engloba un sinnúmero de acciones e involucra a diversos actores. honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución. la inseguridad pública en América Latina. conforme a sus recientes reformas del 18 de junio de 2008 establece: La seguridad pública es una función a cargo de la Federación. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 16 4 . a través de las estructuras creadas para tal efecto en sus diversos ámbitos de competencia. El texto constitucional del artículo 21 4. Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. objetividad. Para ingresar al foro: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. que comprende la prevención de los delitos.4.1. en los términos de la ley. los Estados y los Municipios. la investigación y persecución para hacerla efectiva. el primer actor es el gobierno. el Distrito Federal. dada su naturaleza. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Para revisar la rúbrica del foro da clic en el documento. eficiencia. 1.

en formato Word con el nombre ISP_U1_A4_XXYZ y envíalo a la Base de datos. 2. Para ingresar a la base de datos: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 4. La seguridad pública. Construye un mapa conceptual en el que identifiques los siguientes aspectos: • • • • Normatividad que regula la función de seguridad pública Principales actores que intervienen Acciones que comprende Principios de actuación que la rigen 3. 2. Guarda tu documento. Contexto de la seguridad pública. Igualdad de oportunidades. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Actividad 4. plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. 1.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. como función del Estado. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre. Economía competitiva y generadora de empleos. Estado de Derecho y seguridad. 3. Contexto de la seguridad pública 1. la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. una función de Estado A continuación conoceremos lo concerniente a la seguridad pública. Recibirás la retroalimentación de tu facilitador (a). que establece una estrategia para la transformación de México de acuerdo a cinco ejes rectores: 1.2. Revisa texto constitucional del artículo 21 y analiza su contenido. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 17 .

Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. las estrategias y las prioridades que durante la presente Administración deberán regir la acción del gobierno y serán la base para los programas sectoriales. a partir de la toma de posesión del Presidente de la República. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 4. Sustentabilidad ambiental. institucionales y regionales que emanan de éste. social. de conformidad con las normas. tiene como propósito la transformación de la realidad del país. Tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales. 1. 5. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983.2.Es la ordenación racional y sistemática de acciones que. que se indican a continuación. con base en el ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica. para ello. Análisis del Plan Nacional de Desarrollo. Democracia efectiva y política exterior responsable. eje Rector “Estado de Derecho y Seguridad” CONCEPTO DE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO.1.. se establecieron 5 ejes rectores. 5 El PND. principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen. política. de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales. Para el PND 2007-2012. especiales. se elabora al inicio de cada administración federal en cumplimiento del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se publica dentro de un plazo de 6 meses. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 18 . cultural. artículo 3º. revisa su contenido presionando ctrl + enter en los hipervínculos que se proporcionan en cada óvalo e identifica al que está relacionado con el tema de esta asignatura: 5 Ley de Planeación. en términos del artículo 21 de la Ley de Planeación.

Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Igualdad de oportunidades Sustentabilidad ambiental Estado de Derecho y seguridad Democracia efectiva y política exterior Economía competitiva y generadora de empleos Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 19 .Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.

Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Actividad integradora. Relaciona cada apartado con el objetivo que le corresponda.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. 1. Identifica y relaciona algunos de los objetivos principales de este Eje Rector.2..Derechos Humanos Asegurar el respeto irrestricto a los derechos humanos y pugnar por su promoción y defensa ¡Ahora es tu turno! Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 20 . Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Para reforzar el aprendizaje realiza este sencillo ejercicio de asociación. 3. Identifica del tema anterior 1. Observa el siguiente ejemplo: APARTADO OBJETIVO 7.1 el Eje Rector que nos atañe en esta asignatura. 2.

de una Fortalecer la cooperación internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberanía. que esté capacitado. Establecer mecanismos y procesos que permitan conocer sistemáticamente las características y patrones del fenómeno delictivo en México. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado APARTADO OBJETIVO Combatir a la corrupción de forma frontal. Fomentar el desarrollo cultura de la legalidad. y aseguren la disponibilidad de información confiable y oportuna. Fomentar Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas la participación 21 . Salvaguardar la seguridad en las fronteras. como de los migrantes. que rinda cuentas y garantice los derechos humanos.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. así como la integridad y el respeto a los derechos humanos tanto de los habitantes de estas zonas. Desarrollar un cuerpo policial único a nivel federal. que se conduzca éticamente. Garantizar la seguridad nacional y preservar la integridad física y el patrimonio de los mexicanos por encima de cualquier otro interés.

. y que garanticen a toda la población el goce de sus derechos y libertades.Procuración e Impartición de Justicia 3.Derechos Humanos 8.Prevención del Delito 12..Certeza Jurídica 2.Seguridad Fronteriza 10.Cooperación Internacional 11. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado ciudadana en la combate del delito. 1. prevención y Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotráfico y otras expresiones del crimen organizado.Defensa de la Soberanía 9..Participación Ciudadana Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 22 .Información e Inteligencia 4..Cuerpos Policíacos 13.Crimen Organizado 5...Confianza en las Instituciones Pública 6.. Garantizar el acceso de todos los ciudadanos a un sistema de justicia eficaz. Fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que prevengan conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos...Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.Cultura de la Legalidad 7.....

1. del Plan Nacional de Desarrollo.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Por último. Establece tus propias conclusiones respecto al cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo en el tema de Seguridad Pública y al final de la unidad incorpóralos a la evidencia de evaluación que te será solicitado para calificar. Programa Sectorial de Seguridad Pública El programa Sectorial de Seguridad Pública es el instrumento mediante el cual se materializan las acciones establecidas en el Eje Rector Estado de Derecho y Seguridad. En ese sentido.2. para identificar alguna de las acciones que se han desarrollado por el gobierno en cumplimiento a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo… 4. quedando conformado por los siguientes apartados: Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 23 . 5. es la Secretaría de Seguridad Pública quien elaboró su contenido. el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 28 de enero de 2008. por la naturaleza de sus atribuciones. Revisa la ESTRATEGIA 17.2.3 del Eje Rector Estado de Derecho y Seguridad dando clic en la siguiente frase: “Desarrollar sistemas efectivos de formación y entrenamiento del personal de la policía” Encontrarás ahí el ACUERDO 05/XXVII/09.

Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. para el aprovechamiento general de las bases de datos existentes en la materia. Estrategias.. Incluye una breve descripción de la situación prevaleciente en materia de seguridad pública hasta 2006. el mejoramiento de los programas de readaptación social de los internos para recuperar el sentido original del sistema penitenciario federal.Principales retos asumidos mediante la Estrategia Nacional de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia. la diversidad de metodologías. y la desconfianza de la ciudadanía en el desempeño de las instituciones de seguridad pública.. Como parte de las acciones derivadas del Programa Sectorial de Seguridad Pública. la heterogeneidad de la formación policial en las corporaciones del país.Marco de Referencia.Objetivos. 2. Describe los siete ejes rectores que la integran: la alineación de las capacidades del Estado mexicano contra la delincuencia. la problemática de la corrupción. la cooperación entre los tres órdenes de gobierno.. la vinculación con la ciudadanía. la falta de tecnologías de información y de comunicación. en aspectos tales como la coordinación interinstitucional. las acciones encaminadas hacia la prevención del delito y la participación ciudadana. el combate a la corrupción con acciones que prevengan y sancionen las desviaciones en la actuación policial. 3. procedimientos y sistemas de actuación policial en detrimento de la efectividad operativa. 4. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 1. y los indicadores de medición para evaluar el desempeño institucional y sus resultados. el desarrollo tecnológico para interrelacionar e interconectar la infraestructura de los sistemas de información y telecomunicaciones de las corporaciones policiales en el país.Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y Metas de la Visión México 2030 a los que contribuye el Programa Sectorial de Seguridad Pública 2007-2012. Indicadores y Metas que se ha fijado la Secretaría de Seguridad Pública para el período 2007-2012. Líneas de Acción.. el desarrollo institucional de las corporaciones policiales. te invitamos a que navegues por la página de la Secretaría de Seguridad Pública y des seguimiento a la materialización de lo establecido en el segundo apartado en el video “Spot TV Centro de Inteligencia de la Policía Federal”: Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 24 .

la investigación para hacerla efectiva. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado http://ssp. III. La protección de la nación mexicana frente a las amenazas y riesgos que enfrente nuestro país. La preservación de la soberanía e independencia nacionales y la defensa del territorio..mx/portalWebApp/appmanager/portal/desk?_nfpb=true&T5780018724124404154263 3_actionOverride=%2Fboletines%2FDetalleBoletin&_windowLabel=T57800187241244041542633& T57800187241244041542633id=808062&_pageLabel=boletines 1. en las respectivas competencias establecidas en la Constitución Política SEGURIDAD NACIONAL Ley de Seguridad Nacional ARTÍCULO. así como preservar las libertades. los Estados y los Municipios. que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas. así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del individuo.3. con distinto enfoque y sobre todo.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. por Seguridad Nacional se entienden las acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad. en términos de esta Ley. sin embargo.. surge un concepto similar en nombre pero complementario en su esencia. el Distrito Federal.3.La seguridad pública es una función a cargo de la Federación. la sanción de las infracciones administrativas.Para efectos de esta Ley. El mantenimiento del orden 25 Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas . estabilidad y permanencia del Estado Mexicano.gob. Diferencia entre seguridad pública y seguridad nacional Hasta ahora ya ha quedado definido el concepto de seguridad pública y comprendidos los elementos que la integran así como sus fines.2. que conlleven a: I. II. el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos. en el tipo de autoridades que tienen encomendada la misión de salvaguardarla: Analiza los siguientes conceptos y juntos interpretemos su contenido: SEGURIDAD PÚBLICA Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública ARTÍCULO 2.

mientras que la seguridad nacional hace alusión a la figura del Estado. V. D. Como consecuencia de ello. 31 DE ENERO DE 2005 ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA DOF 26 DE DICIEMBRE DE 2005 Como podrás observar existen dos elementos fundamentales en las definiciones legales de cada una de ellas: Por una parte. mientas que la seguridad nacional se refiere a la defensa de la soberanía nacional y al mantenimiento del orden interno de sus estructuras constitucionales.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. la seguridad pública tiene como materia principal los delitos y faltas administrativas. así como de reinserción social del delincuente. constitucional y el fortalecimiento de las instituciones democráticas de gobierno. la seguridad pública se refiere a la integridad física de las personas y de sus bienes. en sus ámbitos de prevención. La defensa legítima del Estado Mexicano respecto de otros Estados o sujetos de derecho internacional. La preservación de la democracia. así como la defensa del Estado mexicano en contra de otros Estados. 02 DE ENERO DE 2009 D. procuración y administración de justicia.F. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado de los Estados Unidos Mexicanos. y VI.O. El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la Federación señaladas en el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.F. fundada en el desarrollo económico social y político del país y sus habitantes.O. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 26 . IV.

4.com. México. D. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 27 . y preservar las libertades.F. mediano y largo plazos. revisemos la siguiente nota informativa y reflexionemos al respecto: EU: el narco se volvió terrorista http://www.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Nuevo Modelo Institucional de Seguridad Pública. ¿de qué tipo de seguridad estamos hablando.  Los objetivos nacionales para la seguridad pública son: salvaguardar la integridad y derechos de las personas.2.mx/notas/700051. de la seguridad pública o de la seguridad nacional? Anota tu respuesta en la siguiente frase: Las acciones terroristas que emprenden las estructuras del narcotráfico son un problema de: SEGURIDAD __________________ 1. 2008. 6 SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Para poder entender de manera más profunda las diferencias entre estos dos conceptos. Nuevo Modelo de Seguridad Pública Modelo Institucional de Seguridad Pública 6 Estrategia Integral de Prevención del delito y combate a la delincuencia  La estrategia integral del gobierno federal está diseñada para la atención estructural y de operación en el corto.eluniversal..html Una vez analizado su contenido y tomando en consideración las definiciones legales y particularidades del caso. el orden y la paz públicos.

• Una estrategia de corto. mediano y largo plazos. investigación. • Una visión integral que atienda a las cuatro etapas sustantivas de la seguridad: prevención. persecución y reinserción social. El nuevo modelo de seguridad pública se basa en cuatro ejes estratégicos. los cuales detallaremos mediante el siguiente esquema: Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 28 . Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Políticas  Abordar el tema de la seguridad pública con: • Una perspectiva de Estado. • La incorporación de las más avanzadas tecnologías a nivel mundial a los sistemas de seguridad pública del país. • La alineación de todas las capacidades del Estado mexicano en el combate al crimen.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.

 Ei i d l f d d d f d l Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 29 .  Participación de la comunidad. Etiquetamiento de los fondos de ayuda federal REFORMA AL MARCO LEGAL ARTÍCULO 18 CPEUM:  Sustitución de readaptación social por reinserción social. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado ARTÍCULO 21 CPEUM: (POLICÍA)  Facultad del policía para la investigación de los delitos. profesionalización y régimen disciplinario único en los tres órdenes de gobierno (Sistema de ARTÍCULO 21 CPEUM: (SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA)      Sistema del Servicio de Carrera Policial. será en lugares lejos de su hogar.  Servicio de carrera policial. Bases de datos criminalísticos y de personal.  Bases de datos criminalísticos y de personal. Políticas públicas.  El lugar para la extinción de penas para sentenciados por delincuencia organizada.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.  Facultad para la investigación preventiva. generando inteligencia operativa.  Políticas públicas. Participación de la comunidad.

Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado OPERACIÓN POLICIAL  Estrategia de prevención y combate al delito basada en inteligencia policial  Nuevo perfil de policía  Estrictos controles de confianza para ingreso. permanencia y ascenso  Establecimiento de servicio de carrera policial  NUEVO MODELO DE POLICÍA Y SUBSIDIO PARA LOS MUNICIPIOS SUBSEMUN  Profesionalización  Equipamiento  Infraestructura SERVICIO DE CARRERA Y PROGRAMA RECTOR DE DESARROLLO POLICIAL Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 30 .

 Métodos. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado SISTEMA INTEGRAL DE DESARROLLO POLICIAL  Definición de jerarquías.  Transparencia y legalidad.De personas Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 31 .Reacción  Movilidad de la carrera policial. PLATAFORMA MÉXICO. SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN CRIMINAL (SUIC)     Informe Policial Homologado Sistema de Gestión Operativa Kárdex Policial Fichas criminales . funciones. responsabilidades y perfiles.  Formación y capacitación en tres vertientes: .Prevención .  Incidencia en la relación negativa entre salarios y corrupción.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.  Homogenización de las estructuras policiales y esquemas de profesionalización. sistemas y procedimientos de operación.Investigación .  Igualdad de oportunidades y ascensos por méritos. REESTRUCTURACIÓN  Mejora en la calidad de los servicios ofrecidos.  Marco estructural para favorecer la adecuada asignación de los recursos materiales y humanos.

lleven a cabo las actividades de prevención y combate al delito. Intercambio de datos vía el SUIC con el Instituto Nacional de Migración. se tienen los siguientes avances: • • • • • • • 32 entidades federativas conectadas (accesos básicos). 65 Nodos de Interconexión de Telecomunicaciones operando. Incorporadas las bases de datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Concluido el diseño de las nuevas estaciones de Policía Federal. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 32 . Plataforma México es un concepto tecnológico avanzado de telecomunicaciones y sistemas de información. de la Policía Federal Preventiva y de la Agencia Federal de Investigación al SUIC. 5 Procuradurías estatales utilizando el Sistema Único de Información Criminal (SUIC). mediante tecnologías y sistemas homologados. 26 Municipios enlazados. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado PARA SABER MÁS Hasta el 31 de marzo del presente año. con la finalidad de que se cuente con todos los elementos de información para que las instancias policiales y de procuración de justicia de todo el país. que integra todas las bases de datos relativas a la seguridad pública.

Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 1. la cual obedece a una necesidad social denominada interés nacional. Otro elemento a tomar en consideración son los objetivos nacionales. en razón de la relación de subordinación de la sociedad con el gobierno (poder público).mx/publica/librev/rev/rap/cont/89/pr/pr11. de acuerdo con el interés general de la sociedad. elabora planes y programas para alcanzar los objetivos nacionales7. Diseño de una política pública para la prevención de desastres naturales. el segundo. El primero se refiere a la historia e ideología de un pueblo y tiene una prospectiva de largo plazo.3.3. objetivos. Por último. políticas. sin embargo. etc. se refiere a objetivos de corto plazo expresados en estrategias. es decir. programación y acción política. Pág. que son los medios con que cuenta para cumplir sus objetivos. tenemos el poder y potencial del Estado. para cerrar el círculo. un instrumento para la acción del Estado que. Para ello. los fines del Estado para dar respuesta a sus gobernados. desarrollo e implementación. Para poder hablar de política pública. Poder.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. su aplicación directa en el ámbito de la seguridad pública. motivo de diversas posturas respecto a su diseño. Revista de Administración Pública. por naturaleza. en primera instancia es oportuno valorar que las políticas públicas son en esencia.juridicas. el cual es una referencia del contexto actual y aquella aspiración que tiene la población para lograr su desarrollo. primero hablaremos de política general. metas. y son susceptibles de hacerse realidad mediante un proceso de decisión.unam. se divide en dos planos: uno deseable y uno operativo. y potencial. Principales Políticas en Seguridad Pública 1. http://www.pdf Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 33 . 7 Mario Garza Salinas. 205. UNAM. atendiendo a las capacidades del Estado para crear la fuerza y emplearla de acuerdo con las circunstancias. para los efectos del presente material buscaremos comprender los elementos esenciales para su integración y desde luego.1 Concepto y características de las políticas públicas El tema de políticas públicas es extenso y. que son la forma de concreción de las aspiraciones nacionales.

para efectos de su aplicación se divide fundamentalmente en tres tipos de políticas: de bienestar social. lo que te facilitará la interpretación de cualquier política general: La política general o nacional es única. primera revista electrónica en América Latina especializada en comunicación. Políticas nacionales Revisa los siguientes puntos y al final plasma los contenidos que se te solicitan en la tabla con los elementos de una política general: 1.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. sin embargo. Revisa en la revista “razón y palabra”. en el número 39 aparece una reflexión titulada “Reflexiones sobre la inseguridad en México” (da clic en la frase para acceder a ella). Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 34 . que entre uno de sus temas aborda la ineficiencia y corrupción en el sistema judicial. de desarrollo económico y de INTÉRES NACIONAL OBJETIVOS NACIONALES PODER Y POTENCIAL DEL ESTADO POLÍTICA GENERAL ¿QUÉ? ¿CÓMO? ¿CON QUÉ? RESPUESTA DEL ESTADO Actividad 5. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado PARA SABER MÁS Podemos resumir lo antes mencionado en el siguiente esquema.

particularmente el eje rector “seguridad y estado de derecho” e identifica el “objetivo nacional”.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Ésta es una reflexión que seguramente coincide con la opinión de muchos mexicanos. Con la información anterior. en formato Word con el nombre ISP_U1_A5_XXYZ y envíalo a la base de datos. Para ingresar a la base de datos: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. Políticas nacionales. INTERÉS NACIONAL OBJETIVO NACIONAL PODER Y POTENCIAL DEL ESTADO 5. elabora la tabla con 3 columnas como se muestra a continuación. Revisa también el contenido del plan nacional de desarrollo. en relación a la reforma del sistema de justicia penal. para identificar el “poder y potencial del estado” de acuerdo a los criterios que hemos señalado. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 5. Guarda tu documento. la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. te invitamos a que des lectura a su contenido e identifiques el “interés nacional” 2. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre. 4. Razona los comentarios que realiza el INACIPE (da clic a las siglas para acceder al link). 3. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 35 .

pero con una característica trascendental: determinar el momento preciso de su aplicación. s. DYE.p. 60-61. N. ocasionado por la necesidad de reconciliar demandas conflictivas o. Englewood Cliffs. en la investigación y en los resultados de las ciencias gubernamentales y tercero. 5. ya que hay que interpretar una situación con cierta complejidad en el entorno social y el impacto de su aplicación en los ámbitos económico. 6. Universidad de Puerto Rico. Establecer objetivos o metas. 1-2 10 FROHOCK. de C. Seleccionar los medios. 2. Ahora que sabes en qué consiste una política pública. Manual para la elaboración de Políticas Públicas.. primero. pp. p. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 36 8 . analizaremos la política pública. segundo.M. Escuela Graduada de Administración Pública. Implementarla. Percibir la problemática actual o futura. de manera general se establecen seis pasos fundamentales 8: 1. Para su elaboración. Universidad Iberoamericana. de salud. 1. Prentice Hall. BEAUREGARD.V. establece: Aquello que el gobierno escoge hacer o no hacer 9. RUÍZ. Plaza y Valdés. 1984. pero encuentran irracional cooperar con otros10. Understanding Public Policy. Reimpresión actualizada. 2002. Seleccionar soluciones. s. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Ahora bien.J. Sánchez Carlos. THOMAS. F. FROHOCK: Es una práctica social y no un evento singular aislado.A. Revista de Administración Pública. de energía. 11 GONZÁLEZ ORTÍZ. 3. Identificar y definir los problemas. 9 DYE. la cual es una derivación de la primera. 3. para complementar el aprendizaje te proporcionaremos algunas definiciones con el fin de que reflexiones y construyas tu propio concepto. una vez que has identificado cómo está integrada una política general. etc. ambiental.. en la identificación de la necesidad hacia la cual la política pública es dirigida. p 11.. S. establecer incentivos de acción colectiva entre aquellos que comparten metas. de seguridad.f. GONZÁLEZ ORTÍZ: Es la ciencia social aplicada en varios sentidos. 2. Scope and Logic. en la evaluación de los programas públicos 11. Englewood.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.n. Inc. Cliffs. Public Policy. 1979. El concepto de política pública en la administración pública norteamericana.J. 4. N.

Entra al foro Políticas públicas y emite tus puntos de vista al respecto del video. CONCEPTO PERSONAL DE POLÍTICA PÚBLICA: Elabora y guarda tu concepto. http://www. con el fin de dimensionar lo complejo que resulta diseñar e instrumentar una política pública. Concepto personal de política pública Por medio de esta actividad construirás tu propio concepto de política pública. Actividad 7. Políticas públicas Por último.org/portal/inde x. 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Actividad 6. en un documento en formato Word con el nombre ISP_U1_A6_XXYZ. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 37 .escuelapnud. Al finalizar. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre. Analiza el video: Diseñando e implementando políticas públicas en seguridad “El Salvador” con el fin de dimensionar lo complejo que resulta diseñar e instrumentar una política pública. la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. te invitamos a emitir tus puntos de vista en el foro. envíalo a la Sección de tareas.php/canaldevideos?task=viewvideo&vid eo_id=15 2.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.

mx/informe/pdf/1_1. 1.3. Revisa la rúbrica de foro en el documento Para ingresar al foro: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. listaremos los objetivos nacionales y las políticas públicas más importantes en materia de seguridad en México: EJE RECTOR POLÍTICA PÚBLICA IMPLEMENTADA OBJETIVO: GARANTIZAR LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD. ASÍ COMO 38 PROCURACIÓN E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas . CERTEZA JURÍDICA  PROTEGER LA SEGURIDAD INDUSTRIAL. Compara y comenta la participación de al menos tres compañeros (as).gob. Comisión Intersecretarial para la Prevención y el Combate a la Economía Ilegal http://informe.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Políticas públicas. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 7. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 3.2 Principales Políticas en Seguridad Pública A continuación.pdf OBJETIVO: MODERNIZAR EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ENCAMINADO A LOGRAR UN MARCO NORMATIVO QUE GARANTICE JUSTICIA PRONTA Y EFICAZ  HACER MÁS EFICIENTES LOS SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS UTILIZADOS POR LOS MINISTERIOS PÚBLICOS.

mx/informe/pdf/1_3. FORTALECER Y COORDINAR LOS SISTEMAS DE INTELIGENCIA EN EL GOBIERNO FEDERAL.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Centro de Mando de la Policía Federal http://www.gob. EN EL MARCO DE LA LEY. PARA RECUPERAR LOS ESPACIOS QUE HAN SIDO SECUESTRADOS POR LAS BANDAS DE NARCOTRAFICANTES Y OTRAS ORGANIZACIONES DELICTIVAS. 39 INFORMACIÓN E INTELIGENCIA CRIMEN ORGANIZADO Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas .  DESARROLLAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES DE ALTA TECNOLOGÍA PARA EL COMBATE A LA DELINCUENCIA. Y ASEGUREN LA DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN CONFIABLE Y OPORTUNA.pdf OBJETIVO: RECUPERAR LA FORTALEZA DEL ESTADO Y LA SEGURIDAD EN LA CONVIVENCIA SOCIAL MEDIANTE EL COMBATE FRONTAL Y EFICAZ AL NARCOTRÁFICO Y OTRAS EXPRESIONES DEL CRIMEN ORGANIZADO.gob.informe.mx/informe/pdf/1_2.pdf OBJETIVO: ESTABLECER MECANISMOS Y PROCESOS QUE PERMITAN CONOCER SISTEMÁTICAMENTE LAS CARACTERÍSTICAS Y PATRONES DEL FENÓMENO DELICTIVO EN MÉXICO.  GENERAR. PARA ELEVAR EL NIVEL DE EFICACIA EN LA INTEGRACIÓN DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA.  APLICAR LA FUERZA DEL ESTADO. Reformas al Sistema de Justicia Penal http://www.informe. Red Nacional de Interconexión PLATAFORMA MÉXICO. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado FORTALECER LA INVESTIGACIÓN MINISTERIAL Y POLICIAL.

informe.  REFORZAR EL DISEÑO E IMPARTICIÓN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS PARA LA POBLACIÓN.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.gob. ORIENTADOS A REFORZAR LA CULTURA CÍVICA. CLARAS Y SENCILLAS EN TODOS LOS ÁMBITOS DE LA ACTIVIDAD NACIONAL. 40 CULTURA DE LA LEGALIDAD Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas .mx/informe/pdf/1_4.pdf DERECHOS HUMANOS ASEGURAR EL RESPETO IRRESTRICTO A LOS DERECHOS HUMANOS Y PUGNAR POR SU PROMOCIÓN Y DEFENSA. la Justicia y la Legalidad http://www. SUFICIENTES. Programa Equidad de Género http://www. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Combate al Narcotráfico  IMPLEMENTAR UNA POLÍTICA INTEGRAL QUE COORDINE ESFUERZOS Y RECURSOS DE LOS ÓRDENES DE GOBIERNO PARA EL COMBATE AL NARCOMENUDEO.mx/informe/pdf/1_6. EL APEGO A LA LEGALIDAD Y EL CONOCIMIENTO DEL DERECHO. FOMENTAR EL DESARROLLO DE UNA CULTURA DE LA LEGALIDAD.pdf OBJETIVO: GENERALIZAR LA CONFIANZA DE LOS HABITANTES EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS.informe. CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS  IMPULSAR LA VIGENCIA DE LEYES MODERNAS.gob. Expedición de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y Ley de la Policía Federal. PARTICULARMENTE EN LAS DE SEGURIDAD PÚBLICA.  Acuerdo Nacional por la Seguridad. PROCURACIÓN E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.

gob. abriendo Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas DEFENSA DE LA SOBERANÍA 41 .mx/informe/pdf/1_7.pdf GARANTIZAR LA SEGURIDAD NACIONAL Y PRESERVAR LA INTEGRIDAD FÍSICA Y EL PATRIMONIO DE LOS MEXICANOS.informe. COMO DE LOS MIGRANTES. PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LOS HABITANTES DE LA REGIÓN FRONTERIZA. fortaleció los vínculos con autoridades de los países fronterizos del norte y sur.pdf SALVAGUARDAR LA SEGURIDAD EN LAS FRONTERAS. a través de la Policía Federal.  FORTALECER LAS CAPACIDADES DE ACTUALIZACIÓN Y ADIESTRAMIENTO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y LA MODERNIZACIÓN DE SU EQUIPAMIENTO. http://www. Vigilancia constante y permanente de instalaciones estratégicas.informe. Formación de los miembros de las Fuerzas Armadas. SEGURIDAD FRONTERIZA  INTEGRAR UNIDADES MIXTAS DE POLICÍAS FEDERALES Y ESTATALES CON EL APOYO DE LAS FUERZAS ARMADAS. Modernización de la infraestructura física y el equipamiento militar y naval.gob. Programa Nacional de Derechos Humanos 2008-2012 (PNDH) http://www.mx/informe/pdf/1_8. ASÍ COMO LA INTEGRIDAD Y EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS TANTO DE LOS HABITANTES DE ESTAS ZONAS. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado  ESTABLECER UN PROGRAMA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL PARA FORTALECER EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS. La Secretaría de Seguridad Pública.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.

mx/informe/pdf/1_9.  CREAR CANALES PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y DE ESTRATEGIAS EN MATERIA DE SEGURIDAD FRONTERIZA El Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) realizó el intercambio de información de inteligencia con la SEMAR para que este instituto armado desarrolle acciones concretas de combate al crimen organizado en las zonas costeras del país.informe. implementó diversas operaciones de alto impacto en las fronteras. el Gobierno Federal a través de la Cancillería. ha intensificado los mecanismos de cooperación Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas COOPERACIÓN INTERNACIONAL 42 .Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Para hacer frente a la creciente operación transnacional del crimen organizado y sus efectos sobre el incremento del tráfico ilegal de drogas. en coordinación con las secretarías de Seguridad Publica y de la Defensa Nacional. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado canales para el intercambio de información y para el diseño e implementación de estrategias conjuntas en materia de seguridad. http://www.gob. armas y personas.  PROMOVER LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA HACER FRENTE A LA DELINCUENCIA ORGANIZADA. con el objetivo de combatir las actividades ilícitas perpetradas por organizaciones delictivas y coadyuvar en la lucha contra del crimen organizado. LA INTEGRIDAD TERRITORIAL Y LA IGUALDAD JURÍDICA DE LOS ESTADOS. La Secretaría de Marina. CON PLENO RESPETO A LA SOBERANÍA.pdf FORTALECER LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA CONTRIBUIR A LOS ESFUERZOS NACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA SOBERANÍA.

la integridad territorial y la igualdad jurídica de los estados  PROMOVER ESFUERZOS DE COLABORACIÓN E INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN PARA COMBATIR EL TRÁFICO Y CONSUMO DE DROGAS CON LOS PAÍSES QUE TIENEN UNA ALTA DEMANDA DE ESTUPEFACIENTES. tecnología y capacitación para fortalecer las capacidades de México en el combate a la delincuencia organizada.  FORTALECER LA CULTURA DE LA LEGALIDAD Y EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO Y AL NARCOMENUDEO A TRAVÉS DEL FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL.gob. y 3) transferencias de equipo. con pleno respeto del derecho internacional. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 12 PREVENCIÓN DEL DELITO 43 .informe. a efecto de fortalecer la seguridad nacional y la defensa de la soberanía. Limpiemos México.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado internacional. Primera Reunión Nacional de Prevención del Delito. 2) las acciones de cooperación.  ESTABLECER MECANISMOS DE COORDINACIÓN CON LA SOCIEDAD CIVIL PARA RESCATAR LOS ESPACIOS PÚBLICOS Y GARANTIZAR QUE SEAN ESPACIOS PARA LOS CIUDADANOS.pdf FOMENTAR UN MAYOR NIVEL DE DESARROLLO Y MEJORES CONDICIONES DE VIDA QUE PREVENGAN CONDUCTAS DELICTIVAS EN LAS COMUNIDADES Y ESPACIOS URBANOS.mx/informe/pdf/1_10. Iniciativa Mérida 12 http://www. Este programa se sustenta en tres ejes: 1) las acciones de cada país en su propio territorio. Programa Enlaces de Prevención. la libre determinación de los pueblos. Y QUE GARANTICEN A TODA LA POBLACIÓN EL GOCE DE SUS DERECHOS Y LIBERTADES.

QUE RINDA CUENTAS Y GARANTICE LOS DERECHOS HUMANOS. Aprobación del Sistema de Desarrollo Policial y del Programa Rector de profesionalización.  ESTABLECER UN MANDO ÚNICO POLICIAL QUE ABRA Y MANTENGA UN CANAL DE INFORMACIÓN EFICIENTE.gob.informe.  Fortalecimiento de la capacidad operativa de la Policía Federal http://www.pdf PARTICIPACIÓN CIUDADANA Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 44 .informe. QUE SE CONDUZCA ÉTICAMENTE. Y QUE FACILITE LA COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN ENTRE TODAS LAS CORPORACIONES DE POLICÍA DEL PAÍS CUERPOS POLICÍACOS Diseño del nuevo modelo policial.pdf DESARROLLAR UN CUERPO POLICIAL ÚNICO A NIVEL FEDERAL. Programa Prevención Integral del Delito Juvenil Programa Promoción de los Derechos Humanos http://www. QUE ESTÉ CAPACITADO. Programa Escuela y Comunidad Segura.mx/informe/pdf/1_14.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. http://www.gob.  CONSOLIDAR LA CULTURA DE LA DENUNCIA ENTRE LA SOCIEDAD.  DOTAR A LOS CUERPOS POLICÍACOS CON MEJOR EQUIPO Y CON UNA PLATAFORMA TECNOLÓGICA ACTUALIZADA.mx/informe/pdf/1_12.informe. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Recuperación de Escuelas y Espacios Públicos.pdf FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA PREVENCIÓN Y COMBATE DEL DELITO.gob. Programa de Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN).mx/informe/pdf/1_13.

elabora un mapa conceptual a partir de las normas constitucionales hasta llegar a las jurídicas especiales que regulan la función de seguridad pública. A continuación. procedente de Colombia. • Mayor cantidad de cocaína decomisada en el mundo: el 31 de octubre de 2007 la Armada de México confiscó en Manzanillo Colima 23 toneladas 562 kilogramos de cocaína. clasificándolas de acuerdo a su naturaleza. representarás la función de la seguridad pública en el Estado Mexicano a partir de la identificación de su contexto jurídico y político. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 45 . Evidencia de aprendizaje 1.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. 1. La seguridad pública cómo base jurídica del Estado Mexicano Es momento de realizar la primera Evidencia de aprendizaje. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado PARA SABER MÁS RÉCORDS MUNDIALES DE MÉXICO EN LA LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO • Mayor decomiso de dinero en efectivo en el mundo proveniente del crimen organizado: el 15 de marzo de 2007 la Policía Federal incautó 205 millones de dólares en la ciudad de México. demostrando con ello el logro de las competencias de las asignaturas Introducción a la Seguridad Pública e Introducción al derecho. Por medio de ella. Responde las siguientes preguntas: a) ¿Qué es el derecho? b) ¿Qué es la seguridad pública? 2.

donde identifiques alguna de las políticas públicas implementadas por la actual administración en materia de seguridad pública. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 3. Para conocer la rúbrica que contiene los indicadores con la que serás evaluado. 4. Para enviar tu documento: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública o Introducción al Derecho. Esta evidencia te servirá para las asignaturas Introducción a la Seguridad Pública e Introducción al Derecho. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en Evidencia de aprendizaje 1. tus facilitadores te asignarán calificación de acuerdo a los indicadores específicos de cada una. La seguridad pública cómo base jurídica del Estado Mexicano. por lo que deberás de enviarla al Portafolio de evidencias con la siguiente nomenclatura: • • ISP_U1_EU_XXYZ para Introducción a la Seguridad Pública IDE_U1_EU_XXYZ para Introducción al Derecho Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre. para comprender la evolución de la seguridad pública y su contexto social. Contrástala con una política pública de la administración anterior (2000-2006) con características similares. Enuncia una acción del gobierno federal. así como las normas jurídicas aplicables y las autoridades involucradas de acuerdo a su ámbito de actuación.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. no obstante. Autoevaluación 46 Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas . la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. da clic en el siguiente documento.

componentes. Aún hay camino por andar: sigue adelante. Este es el final de tu primer paso en el conocimiento de la seguridad pública. la perseverancia te llevará al éxito. evolución de la seguridad pública.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Para realizar el cuestionario: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. Se enlistarán las actividades de la unidad. seguramente tu visión acerca de ella se ha modificado. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Es momento de que evalúes tu propio aprovechamiento de los conceptos vistos a lo largo de la unidad. Fuentes de consulta Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 47 . Analizaste nuevos conceptos y procesos con tus compañeros. resuelve el cuestionario de opción múltiple que te presentamos a continuación. has comprendido la función estatal a través del análisis histórico de las estructuras operacionales y su contexto de aplicación. da clic en Autoevaluación. revisaste información que te será muy valiosa para futuras unidades de esta asignatura. Así también. Cierre de la unidad A lo largo de esta unidad has identificado los principales conceptos. Para ello.

Revista de Administración Pública. s. México. • Plan Nacional de Desarrollo. Primera edición. México. Ed.org/libros/4/1956/6. Octubre de 2009. Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008. • Jellinek. Marzo de 2000. El concepto de política pública en la administración pública norteamericana.n. Jorge. http://www. s. Jesús. Gobierno Federal.mx/publica/librev/rev/rap/cont/89/pr/pr11. Plaza y Valdés.. Introducción al Sistema Nacional de Seguridad Pública.pdf Torres. • Garza Salinas. de C. Editorial Debate. Universidad Iberoamericana. Porrúa.f. 2007-2012. José.unam.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Hans. Nuevo Modelo Institucional de Seguridad Pública. Mario. UNAM. reimpresión actualizada... Universidad de Puerto Rico. Manual para la elaboración de Políticas Públicas.F.V. • • • • Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 48 . Beauregard. Seguridad Pública Nacional. http://www. CISEN. S. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Martínez Garnelo. 2002.juridicas. Teoría General del Estado. 1999. Fondo de Cultura Económica. México.bibliojuridica. D. México. Escuela Graduada de Administración Pública. 2008. • Kelsen.pdf • • Ruíz Sánchez.A. Sandoval Ulloa. 2000. Carlos. Secretaría de Gobernación. González Ortíz. La teoría Pura del Derecho. Segunda Edición. Revista de Administración Pública. Secretaría De Seguridad Pública. Jorge.

Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 49 .

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