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PLandiagnostico

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Sections

  • Diagnóstico
  • Consideraciones Metodológicas
  • I. IDENTIFICACIÓN ÁREA DE ESTUDIO
  • 1.1. Información General de la Comuna de La Ligua
  • Mapa Nº 2: Mapa Administrativo de la Comuna de La Ligua
  • Tabla Nº 3: Datos Nutrición Infantil
  • 1.2. Características Físicas del Territorio
  • 1.3. Principales Actividades Económicas
  • Tabla Nº 11: Frutales Presentes en la Comuna de La Ligua
  • 1.4. Caracterización Sociodemográficas y Socioeconómicas de la Población
  • Tabla Nº 12: Clasificación actual para Localidades de La Ligua
  • Gráfico Nº 6: Total de Viviendas por División Administrativa
  • 1.5. Infraestructura y Servicios Disponibles
  • Fotografía Nº2: Vista Satelital de la Ciudad de La Ligua
  • 1.6. Antecedentes Históricos
  • II. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
  • 2.1. Normativa Educacional
  • 2.1.4. Ley Orgánica Constitucional Educacional (LOCE)
  • Diagrama Nº 1: Estructura Organizacional Ministerio de Educación
  • 2.1.5. Ley General de Educación (LGE)
  • 2.1.6. Ley de Subvención Escolar
  • 2.2. Caracterización Estructura Educacional Municipal
  • Diagrama Nº 3: Relación entre Niveles del Organigrama del DEM de La Ligua
  • Diagrama Nº 4: Redefinición del Organigrama del DEM existente
  • Diagrama Nº 5: Organigrama del Departamento de Administración y Finanzas del DEM
  • Diagrama Nº 7: Organigrama del Departamento de Operaciones del DEM
  • Diagrama Nº 8: Organigrama de la Unidad Técnica Pedagógica del DEM
  • Diagrama Nº 9: Establecimientos Educacionales Municipales de La Ligua
  • 2.3. Identificación de Colegios
  • Tabla Nº 14: Dotación de Establecimientos Educacionales Municipal
  • Mapa Nº 4: Distribución en la Comuna de Escuelas con Dos Docentes
  • Mapa Nº 5: Distribución en la Comuna de Escuelas con Tres a Cinco Docentes
  • Mapa Nº 6: Distribución en la Comuna de Escuelas con Seis a Once Docentes
  • Mapa Nº 7: Distribución en la Comuna de Escuelas con más de Once Docentes
  • Tabla 15: Estructura Escuelas de Enseñanza Municipal
  • Tabla Nº 16: Matrícula Promedio por Establecimiento Educacional
  • 2.3.1. Rendimiento SIMCE
  • Tabla Nº 17: Variación Prueba SIMCE 2004-2007
  • Tabla Nº 18: Resultados SIMCE 2º Medios
  • 2.4. Distribución de Recursos Presupuestarios
  • Tabla Nº 19: Dependencia de los Aportes del Ministerio de Educación
  • Tabla Nº 20: Dependencia de los Recursos Municipales
  • Tabla Nº 21: Dependencia de Ingresos Propios
  • Gráfico Nº 7: Estructura Presupuestaria Municipal de La Ligua
  • Tabla Nº 22: Porcentaje de Gastos en Recurso Humano
  • Tabla Nº 23: Porcentaje Gastos en Mantención y Servicios Generales
  • Gráfico Nº 8: Egresos por Componente
  • 2.5. Infraestructura Educacional Municipal
  • Tabla Nº 25: Cuadro Resumen Infraestructura Educacional
  • III. IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO
  • 3.1. Contexto Comunal
  • Gráfico Nº 9: Situación Alfabetismo por Tramo de Edad
  • Gráfico Nº 10: Índices de Analfabetos y Alfabetos por Zona Administrativa
  • Gráfico Nº 11: Analfabetos por Zona Administrativa
  • 3.2. Caracterización de la Población Objetivo
  • 3.3. Demanda v/s Oferta
  • Gráfico Nº 13: Matrícula de Alumnos por Establecimiento
  • IV. PRINCIPALES PROBLEMAS
  • 4.1. MAPA FODA
  • 4.2. Análisis FODA
  • 4.3. Planteamiento de Problemas Detectados
  • Diagrama Nº 10: Árbol de Problema
  • V. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
  • Diagrama Nº 11: Ejemplo de Preguntas que debiera Responder un Diagnóstico
  • 5.1. Balance Scorcard (BSC)
  • Diagrama Nº 12: Actores del Balance Scorcard
  • Diagrama Nº 13: Puntos a Considerar en la Elaboración de una Estrategia
  • Diagrama Nº 14: Mapa Propuesto Balance Scorcard
  • 5.2. Bosquejo de Cuadros de Mando
  • BIBLIOGRAFÍA

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

COMUNA DE LA LIGUA

STAFF - EQUIPO DE TRABAJO
Pablo C. Caballero Jaña Sociólogo. Jefe de Proyecto Edición y Diagramación Jeannette Quiroga Barrios Ingeniero Comercial Investigación y Diagnóstico Javier Andrés Vega Ortiz Sociólogo. Coordinador de Campo Recopilación de Información SEVEN Diseño Diseño

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA

2

INDICE
Páginas

INTRODUCCION………….…………………………………………………………………………………
Diagnóstico…………………………………………………………………………………………………………. Consideraciones Metodológicas…………………………………………………………………………..

6 6 6 8 9 20 22 24

I. IDENTIFICACIÓN ÁREA DE ESTUDIO……………………………………………….
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. Información General de la Comuna de La Ligua….............................. Características Físicas del Territorio…………………….…………………………………… Principales Actividades Económicas……………………………………………………………. Caracterización Sociodemográficas y Socioeconómicas de la Población…… Infraestructura y Servicios Disponibles……………………………………………. Antecedentes Históricos………………………………………………………………………………

29
33 34 34 34 37 39 40 49 62 64 67 71 71 73 74 77 77 79 80 83 86 90

II. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA……………………………….
2.1. Normativa Educacional………………………………………………………………………………… 2.1.1. Ley Orgánica Constitucional Educacional (LOCE)………………………. 2.1.2. Ley General de Educación (LGE)…………………………………………………. 2.1.3. Ley de Subvención Escolar…………………………………………………………… 2.2. Caracterización Estructura Educacional Municipal……………………………………. 2.3. Identificación de Colegios…………………………………………………………………………… 2.3.1. Rendimiento SIMCE……………………………………………………………………… 2.4. Distribución de Recursos Presupuestarios…………………………………………………… 2.5. Infraestructura Educacional Municipal……………………………………………………….

III. IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO…………………………
3.1. Contexto Comunal………………………………………………………………………………………. 3.2. Caracterización de la Población Objetivo…………………………………………………… 3.3. Demanda v/s Oferta……………………………………………………………………………………

IV. PRINCIPALES PROBLEMAS……………………………………………………………….
4.1. Mapa FODA…………………………………………………………………………………………………… 4.2. Análisis FODA………………………………………………………………………………………………. 4.3. Planteamiento de Problemas Detectados……………………………………………………

V. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN……………………….………………………………….
5.1. Balance Scorcard (BSC)…………………………………………………………………….…………. 5.2. Bosquejo de Cuadros de Mando……………………………………………………………………

BIBLIOGRAFÍA………………….……………………………………………………………………………. 92

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA

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CASEN 2003-2006 Evolución Total pobres. para localidades de La Ligua Evolución población indigente.INDICE DE ILUSTRACIONES Y TABLAS Páginas MAPAS Mapa Nº 1: Mapa Nº 2: Mapa Nº 3: Mapa Mapa Mapa Mapa Nº Nº Nº Nº 4: 5: 6: 7: Mapa Administrativo de la Región de Valparaíso Mapa Administrativo de la Comuna de La Ligua Distribución Espacial de los Establecimientos Educacionales de Administración Municipal Distribución en la Comuna de Escuelas con Dos Docentes Distribución en la Comuna de Escuelas con Tres a Cinco Docentes Distribución en la Comuna de Escuelas con Seis a Once Docentes Distribución en la Comuna de Escuelas con más de Once Docentes Río La Ligua Vista Satelital de la Ciudad de La Ligua Comparación Situación Regional y País Embarazos en Adolescentes Datos Nutrición Infantil Indicadores de Natalidad en Base a Tasa por Cada Mil Habitantes Indicadores de Mortalidad por Causa Población Enfermedades Crónicas Tasas de Notificación Enfermedades Tasa de Participación Laboral Femenina. CASEN 2003-2006 Ingreso Mensual Promedio según Línea de Pobreza Total de Viviendas por División Administrativa 9 12 53 56 57 58 59 21 31 11 13 14 14 15 15 16 17 18 20 23 24 28 54 59 61 63 63 64 65 65 66 66 67 69 75 FOTOGRAFIAS Fotografía Nº 1: Fotografía Nº 2: TABLAS Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº 1: 2: 3: 4: 5: 6: 7: 8: 9: 10: 11: 12: 13: 14: 15: 16: 17: 18: 19: 20: 21: 22: 23: 24: Tabla Nº 25: Tabla Nº 26: GRAFICOS Gráfico Nº 1: Gráfico Nº 2: Gráfico Nº Gráfico Nº Gráfico Nº Gráfico Nº 3: 4: 5: 6: 19 25 26 27 27 29 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 4 . Período 1982-2002. 1952-2002 Tipos de Hogares Chilenos Seguridad Ciudadana Frutales Presentes en la Comuna de La Ligua Clasificación Actual para Localidades de La Ligua Condición de Viviendas Existentes Dotación de Establecimientos Educacionales Municipal Estructura Escuelas de Enseñanza Municipales Matrícula Promedio por Establecimiento Educacional Variación Prueba SIMCE 2004-2007 Resultados SIMCE 2º Medios Dependencia de los Aportes del Ministerio de Educación Dependencia de los Recursos Municipales Dependencia de Ingresos Propios Porcentaje de Gastos en Recurso Humano Porcentaje de Gastos en Mantención y Servicios Generales Coeficiente Real de Inversión y del Gasto Mensual Desembolsado por Alumno Cuadro Resumen Infraestructura Educacional Cobertura Educacional de Establecimientos de Administración Municipal Representación de Jefes de Hogar por Género Crecimiento Poblacional.

Gráfico Nº Gráfico Nº Gráfico Nº Gráfico Nº Gráfico Nº Gráfico Nº 7: 8: 9: 10: 11: 12: Gráfico Nº 13: Estructura Presupuestaria Municipal de La Ligua Egresos por Componente Situación Alfabetismo por Tramo de Edad Índices de Analfabetos y Alfabetos por Zona Administrativa Analfabetos por Zona Administrativa Población en Edad Escolar por División Administrativa. Comuna de La Ligua Matrícula de Alumnos por Establecimiento Estructura Organizacional Ministerio de Educación Estructura Organizacional Departamento de Educación Municipal de La Ligua Relación entre Niveles del Organigrama del DEM de La Ligua Redefinición del Organigrama del DEM existente Organigrama del Departamento de Administración y Finanzas del DEM Redefinición del Organigrama del Depto de Administración y Finanzas del DEM Organigrama del Departamento de Operaciones del DEM Organigrama de la Unidad Técnica Pedagógica del DEM Establecimientos Educacionales Municipales de La Ligua Árbol de Problema Ejemplo de Preguntas que debiera Responder un Diagnóstico Actores del Balance Scorcard Puntos a Considerar en la Elaboración de una Estrategia Mapa Propuesto Balance Scorcard 65 66 71 72 73 73 76 35 41 42 43 44 45 46 47 48 82 85 87 88 89 DIAGRAMAS Diagrama Nº 1: Diagrama Nº 2: Diagrama Diagrama Diagrama Diagrama Diagrama Diagrama Diagrama Diagrama Diagrama Diagrama Diagrama Diagrama Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº 3: 4: 5: 6: 7: 8: 9: 10: 11: 12: 13: 14: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 5 .

y se pueden plantear probables causas y efectos. proveniente de fuentes primarias y secundarias. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 6 . sociales. territoriales. de la manera más objetiva posible. 3. En esta etapa el objetivo principal fue presentar bajo la estructura apropiada la recopilación de antecedentes e información que contribuyera a la identificación del problema núcleo y asociados y las posibilidades de solución. censo de población. 2. Para esto se utilizó información cualitativa y cuantitativa. entonces. A través de este análisis se definen los problemas prioritarios. entre otros.INTRODUCCIÓN Diagnóstico El diagnóstico se realiza una vez que se ha observado un determinado problema y se desea contar con mayor antecedentes de una situación. a modo de obtener amplia información se aplica este análisis. económicas. el análisis puede presentar una propuesta de las posibles áreas de intrusión y también las eventuales modificaciones a áreas críticas. Información recopilada en visita a terreno que contempló la visita a establecimientos del área urbana y rural y reunión con personal estratégico del Departamento de Educación. El diagnóstico constituye la base sobre la cual se estructuran y elaboran alternativas de intervención y solución. Entrevistas a los Directores de Establecimientos Educacionales. También se incorporó toda la información disponible del Ministerio de Educación relativa a la normativa educacional y la información disponible en el Ministerio de Planificación sobre la encuesta CASEN. En la misma línea. Consideraciones Metodológicas La metodología utilizada para el desarrollo del diagnóstico responde a la metodología básica para la elaboración de análisis descriptivo asociado a la formulación de proyectos. Como fuentes primarias se consideraron: 1. la realidad que interesa transformar y tiene por objetivo realizar una descripción y análisis de los principales aspectos involucrados. Entrevista al Director del Departamento de Educación. Como fuentes secundarias se consideró toda la información disponible del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) relativa a Estadísticas demográficas. Este primer paso se define como la actividad mediante la cual se interpreta.

Darío Aguilera Manzano. puesto que se hacía necesario caracterizar a grosso modo a aquellos que constituían parte directamente afectada por el problema y por ende parte del beneficio que se origine en la solución. La presentación de la información se realizó a través de características sociales. es decir el marco conceptual en el que se desarrolla el análisis. Para efectos del diagnóstico presentado se definió la siguiente estructura de contenidos: 1. El diagnóstico exige una alimentación reciproca entre las fases de recopilación de información y el diseño de estrategias para la solución. demográficas. Caracterización Estructura Educacional Municipal. y por último las Alternativas de Solución. Los límites para esta área se definieron a partir de los límites geográficos existentes. La diversidad de referencias y elementos permite plantear soluciones en base a una estrategia coherente con la problemática expuesta y los componentes del entorno. Casen-Ficha de Protección Social. En la cuarta etapa se anexaron los Principales Problemas. entre otras. específicamente al Sistema de Educación Municipal de La Ligua. económicas en conjunto con aspectos generales de la zona. Estos corresponden a: Normativa Educacional. En el análisis la información. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 7 . Para una tercera fase se incorporó la Identificación de la Población Objetivo. Cristian Prado Ballester y Esteban Aguayo Sepúlveda. Identificación Colegios e Infraestructura Educacional Municipal. Consiguientemente la información recopilada correspondió a una serie de material estadístico disponible en el Instituto Nacional de Estadísticas. Para efectos de la Caracterización de la Estructura Educacional Municipal la información utilizada fue entregada directamente por el Departamento de Educación del Municipio de La Ligua. en los distintos niveles. Pero si no existe esta articulación y no se gesta la operatividad. 3. entre otros. se organiza en base a cuatro puntos. normativas. económicas. Como elemento se puede transformar en una buena herramienta para presentar una línea base perfectible y un objeto para el sustento y la adopción de decisiones. Una segunda etapa se encuentra conformada por la Identificación del Área de Influencia: Entenderemos como área de influencia el marco o materia en el cual se centra el estudio. La naturaleza del objeto de estudio involucra la ejecución del Diagnóstico a través de un enfoque transversal que incorpore referencias sociales. sólo se transforma en un documento meramente descriptivo para un determinado enfoque. se agregó valiosa información extraída del libro “Historia de La Ligua” de los autores Arturo Quezada Torrejón. que corresponden a las mejoras que se puedan desarrollar a partir de las diferentes recomendaciones originadas. 4. Como primera etapa se estableció la Identificación del Área de Estudio: En este punto se define como área de estudio la zona geográfica que sirve para contextualizar el entorno del motivo de análisis. 2.Además. En este caso el área corresponde al sector educacional. 5.

la región está dividida en 7 provincias y 38 comunas. De acuerdo a lo anterior. aspectos físicos relativos a la geografía. Para la recopilación de antecedentes del área de estudio. la segunda más alta de Chile. la región cuenta con más de un millón quinientos mil habitantes. Dentro de estos antecedentes se consideran.2% de la población nacional. Dado que siempre es posible actualizar la información y/o considerar nuevos antecedentes para el análisis. en el análisis de un producto distribuido en las distintas regiones de la zona norte. el área de estudio estará referida al sistema de red (interregional) obedeciendo a las características de distribución que tiene el producto.I.9 habitantes por kilómetros cuadrados. las características del territorio. características sociodemográficas y socioeconómicas. de organización territorial o por la configuración espacial que tenga el producto o servicio que se estudia. Administrativamente. aspectos relativos a la economía. Para efectos del análisis que se presenta. CASEN. IDENTIFICACIÓN ÁREA DE ESTUDIO El área de estudio corresponde a la zona geográfica que da contexto a la causa del diagnóstico. La región de Valparaíso corresponde a la zona central de Chile y tiene una superficie de más de 16 mil kilómetros cuadrados. información respecto de la infraestructura de la DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 8 . SERNATUR. Estos puntos corresponden a: características generales de la comuna. Respecto de la población. por lo tanto la determinación del área queda a criterio de quién realiza el diagnóstico. Por lo tanto. otros). Por ejemplo. cifra que equivale al 10. estadísticas y todo aquello que resulte importante para representar el contexto en que se inserta el análisis. se presenta la información en base a una estructura de siete puntos. pudiendo quedar definida por límites geográficos. siempre será perfectible para incorporar nuevas relaciones y/o referencias en pos de complementar y/o profundizar la investigación. Los antecedentes que se incorporan en este punto corresponden a toda clase de información tanto de fuentes secundarias como primarias que sirvan para describir este entorno. La densidad alcanza a 93. las opciones para realizar esta identificación son múltiples. El criterio para su delimitación dependerá de las características del análisis. se ha definido como área de estudio la comuna de La Ligua. INE. dentro de estas se encuentra la comuna de La Ligua. En cada uno de estos se detallan distintos tópicos con datos provenientes de las bases disponibles (CENSO. representando un 2 % de la superficie del país. el diagnóstico dará cuenta del estado de la situación en un momento determinado. comuna que pertenece administrativamente a la Provincia de Petorca y a la Región de Valparaíso.

y específicamente a la Provincia de Petorca. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 9 . 1. Reacondicionado Seven Diseño 2008. Información General de la Comuna de La Ligua.1. Administrativamente la comuna de La Ligua pertenece a la región de Valparaíso.comuna y finalmente aspectos relativos a la institucionalidad operante y la temática cultural-social.

es decir un 75.5 habitantes por kilómetro cuadrado.079 habitantes son hombres (50. las comunas de la provincia presentan un alto porcentaje de actividad agrícola. es bastante similar a la situación que se presenta a lo largo de todo el país. y lo frecuente para esta clasificación es que el número de mujeres sea superior por un par de décimas.987 habitantes1.908 mujeres (49. 1 Datos de Informe de Resultados del CENSO 2002. La Ligua representa el primer centro urbano.3%). La comuna de La Ligua. 24. de Valparaíso y 150 Km. Para la Provincia de Petorca. es decir. la comuna cuenta con un total de 31. la comuna de La Ligua. Respecto de las actividades económicas.7% de la población total y 7.7%).La provincia de Petorca tiene una superficie total de 4. se encuentra ubicada a 110 Km. actividades económicas y otros. centro urbano.4 kilómetros cuadrados. de los cuales 16. de Santiago. puesto que existe en la zona una mayor presencia de hombres. donde las relaciones se establecen en el orden de 70% (componente urbano) y 30% (componente rural).7% corresponde a mujeres.588. Consecuentemente. representa un 0. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 10 . y en términos de superficie un 28% de la superficie total. La analogía para la división administrativa (población rural y urbana). En términos poblacionales.773 habitantes lo hacen en zona rural (24. desde la perspectiva de superficie.9 kilómetros cuadrados. La superficie de la comuna de La Ligua es de 1. La densidad poblacional alcanza a 27. la relación entre la comuna de La Ligua y la provincia es fundamental. con una superficie total de 1. La distribución poblacional en términos de género presenta diferencias con respecto a lo habitual a nivel región y país.26% de la población corresponde a hombres y un 49.214 habitantes viven en zona urbana. Retornando a nuestra área de estudio. pero la relación entre la comuna y la región es mínima. De acuerdo a la división administrativa de la comuna. un 50. En términos de población. No obstante lo anterior. En el caso de La Ligua. la comuna de La Ligua representa más del 40% de la población total de la provincia.163. la Provincia de Petorca para la Región de Valparaíso representa en términos poblacionales un 4% del total de la región.3%) y 15.163 kilómetros cuadrados. la comuna representa un 25% de la superficie total de la Provincia.02% del total de habitantes existentes en la región. por la importancia relativa que ésta representa.

entre otras. Poza Verde y Pichelemu. Placilla y Los Molles. sin embargo.La particularidad radica en la distribución en superficie de este porcentaje de habitantes en zona rural. Quebradilla. En la gráfica se observan los principales centros urbanos para la comuna de La Ligua. esta población rural es mínima en términos de porcentaje. Estas localidades son: Casas de Huaquén. sólo en el caso de Placilla. Valle Hermoso. Estas localidades también cuentan con población rural. Pichicuy. Mientras tanto las localidades rurales con menor cantidad de habitantes y con características de pueblos. El Trapiche. aldea o caserío (de acuerdo al compendio Demográfico del INE) constituyen un importante conjunto repartido a lo largo de toda la comuna. los habitantes rurales representan un 20%. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 11 . La Higuera. Los Hornos de Huaquén. Casas Viejas de Longotoma. Para la mayoría de los lugares señalados no supera el 10%. Estos centros corresponderían a: La Ligua (ciudad).

Al respecto las esperanzas que se registran son bastante bajas. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 12 .49 bastante inferior a los indicadores a nivel región. El censo 2002 también indica que sólo un 16% de los embarazos que se producen corresponden a menores entre 15 y 19 años. tercer hijo. En términos de natalidad. en donde para este grupo las cifras son superiores al 20 %. El Ministerio de Salud también entrega información respecto de los promedios de sobrevivencia para madres por debajo de los 15 años.Mapa Nº 2: Mapa Administrativo de la Comuna de La Ligua. es decir que ha habido un estancamiento de la regeneración de población. se ubica en el rango entre los 25 y 29 años de edad. también para adolescentes entre 10 y 19 años. reflejan un escenario similar con un índice del 15. Las cifras que registra el Ministerio de Salud. además se indica que el porcentaje más preponderante de edad para la maternidad. La Ligua. lo que se traduce en menos habitantes nacidos en el sector. No se indican relaciones respecto de madres primerizas o segundo. Reacondicionado Seven Diseño 2008. país y a los indicadores que presentan otros sectores geográficos con características similares. Esta cifra se encuentra muy por debajo de los promedios nacionales y regionales. la tasa de natalidad se encuentra por debajo en 1. Tampoco existen datos sobre el promedio de hijos por familia. el segundo rango más dominante lo constituye el tramo entre 20 y 24 años de edad para la madre.26 en comparación con la región de Valparaíso y en casi un punto en relación al país. Fuente: Sitio Web DAEM. Para lo anterior. de acuerdo a los datos del último censo. en el caso de la Ligua corresponden a un 23% del total de nacimientos para este rango.

puesto que tanto en la región como en el país existe una diferencia de 3 a 1. el Ministerio entrega datos sobre la nutrición infantil. existe un importante aumento de problemas de obesidad desde temprana edad. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 13 . la malnutrición por exceso de peso tiene relación 5 a 1. Al igual que en el resto del país. la cifra es bastante superior (5:1). mientras que en la comuna de La Ligua. prevalecía de malnutrición por exceso de peso y déficit de talla. Lo diferente de estas cifras es la relación. prevalecía de malnutrición por bajo peso.Así mismo. Respecto de las cifras. de acuerdo a porcentajes estimados en un grupo de 100 mil habitantes para las categorías de bajo peso. El porcentaje de niños bajo peso al nacer también es menor que el grupo homogéneo con que se aplica la correlación y con respecto al país y la región. con respecto a la malnutrición por baja de peso.

81 9.99 Fuente: Datos MINSAL 2004. pero sólo en un par de décimas.80 8.23 5.43 5. 9.50 5.9 8.Tabla Nº 3: Datos Nutrición Infantil. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 14 .00 3. Prevalencia de Prevalencia de Déficit de Proporción de malnutrición por déficit (1 malnutrición por Talla/edad (1 o más nacidos vivos o más DS bajo el promedio) exceso (2 DS y más) de DS) de niños de 2 a con bajo peso al de Peso/talla en menores Peso/talla en menores 5 años bajo control nacer (%) 2003 de 6 años bajo control de 6 años bajo control Diciembre 2004 (%) Diciembre 2004 (%) Diciembre 2004 (%) Comuna La Ligua Grupo Homogéneo Región de Valparaíso Total País 4.67 8.37 2. La tasa de mortalidad para el estrato infantil es considerablemente menor a la que se registra como referencia promedio a nivel regional y nivel país.93 11.06 La tasa de mortalidad también se encuentra por debajo de los promedios regionales y del país.14 2.16 7.28 3.04 10.

000 habitantes o proyectada para 100 mil habitantes.93 Fuente: Datos MINSAL 2004. 0 8.83 60.92 80.2 23.26 62.08 19.77 23. Es oportuno revisar si las tendencias siguen permaneciendo en la actualidad. entendiéndose como enfermedades crónicas la hipertensión y la diabetes. la primera mayoría la ocupan los tumores malignos. La cifra estimada supera por casi una décima a la cifra para el grupo homogéneo y a la cifra nacional.31 Población en control por Diabetes Mellitus con compensación aceptable 2. También existe una baja relación en porcentaje para las enfermedades cardiovasculares y traumatismo.92 8.61 44. Tabla Nº 5: Indicadores de Mortalidad por Causa. siendo esta la base más actualizada a la que se pudo tener acceso.Respecto del análisis para las causas de muerte. Todos estos datos corresponden a datos del MINSAL de 20042. Población en control por Hipertensión Arterial con compensación aceptable 42.51 Comuna La Ligua Grupo Homogéneo Región de Valparaíso Total País 41.28 42. para el país y la región. 2 Tasa estimativa de acuerdo a información de centros de atención pública calculados por muestra referencial de 100. Es de interés que la cifra para diabetes se encuentra muy por debajo de las cifras del grupo homogéneo.10 76. regionales y nacionales.83 Fuente: Datos MINSAL 2004.31 Comuna La Ligua Grupo Homogéneo Región de Valparaíso Total País Respecto de cifras de la población con enfermedades crónicas diagnosticadas. pero es menor si se la compara con la realidad regional. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 15 . Mortalidad de 20 a 64 Mortalidad de 20 Mortalidad de 20 a 64 Mortalidad de 20 años por Enfermedades a 64 años por años por a 64 años por Cardiovasculares Tumores Enfermedades Traumatismos y Malignos Respiratorias Envenenamientos 29. ambas de cobertura y tratamiento auge.22 39.96 57.93 80.99 46.62 29. el porcentaje importante corresponde a la hipertensión.31 60.75 22.37 41.94 69.57 9.42 Cobertura de pacientes hipertensos 20. No se registran índices para enfermedades respiratorias.67 62. pero en un porcentaje menor casi en un 50 % con respecto al grupo homogéneo y de un 30 % aproximado. Tabla Nº 6: Población Enfermedades Crónicas.

Tabla Nº 7: Tasas de Notificación Enfermedades Comuna La Ligua Grupo Homogéneo Región de Valparaíso Total País Tasa de Notificación por Hepatitis 40.14 Tasa de Notificación por Tuberculosis 8. establecían de manera universal un salario con bonificaciones familiares consistentes en Asignaciones Familiares para la mujer pasiva y los hijos de empleados y obreros.51 78. constituyeron el corazón de una concepción acerca del trabajador como soporte económico de su familia y la mujer a cargo del hogar y la crianza de los hijos.27 4. permiten obtener información importante respecto procesos que se han modificado en los últimos años a nivel país. términos de género para el rol de jefe familiar. En términos generales se puede calificar como personas que disfrutan de buena salud en un ambiente bajo en contaminantes y clima apropiado que reduce significativamente los padecimientos respiratorios. Chile. 2003 De acuerdo a la información presentada se puede concluir que la población de la comuna se encuentra poco contaminada de los efectos propios de la vida urbana actual. En otro aspecto. en 1953. garantía de la formación de buenos ciudadanos.73 Tasa de Notificación por Fiebre Tifoidea 0 6.68 16. También plantea que. Los índices de mortalidad y natalidad se encuentran bajo los promedios de comparación. personas que no presentan los mismos índices evidentes de mala calidad de vida (en términos de salud) de la realidad nacional. el conjunto de leyes y medidas protectoras del trabajo (el Código del Trabajo data de 1931). CEDEM-2004. derivaron de las políticas sociales y laborales del Frente Popular (Rossemblat. 3 Familias en Chile. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 16 . Por ejemplo. 2000) que. Posteriormente los procesos de institucionalización de la familia en el matrimonio. Rasgos Históricos y Significados actuales de los cambios. lo cual implicó contar con la Libreta de Familia.17 5. lo que se traduce en menor población que se renueva.93 45. que ha llevado a obtener como promedio relaciones 31% /69%. Ximena Valdés habla de “un proceso de cambio en la estructura familiar producto de que la sociedad chilena en las últimas décadas registra una tendencia hacia la des-institucionalización de la familia junto con la diversificación de los patrones familiares”3.88 23.Finalmente los datos para notificación de enfermedades de tipo hepatitis o tuberculosis son considerablemente menores a las otras cifras de comparación y existe tasa cero para la notificación de fiebre tifoidea. se registra un importante aumento las mujeres a cargo del hogar.84 Fuente: Datos MINSAL.92 13. de en de de Al respecto. los datos censo. así como la modernización de la institucionalidad pública.27 68. No obstante. anteriormente.

(1999) Estadística de Chile en el Siglo XX Pág. Entre enero de 1985 a junio de 1990 se mantuvo en $ 522 por carga. INE. Las tasas de participación por grupos de edad tienen dos comportamientos: (i) en el grupo de 15 a 19 años al igual que en el grupo de más de 65 años descienden entre 1952 y el año 2002 mientras en los grupos de 20 a 64 años descienden entre 1952 y 1970 para comenzar a aumentar a contar de 1982. previsión). Aunque durante años significó un importante aporte al ingreso familiar. Esto ha ido socavando la figura masculina de proveedor económico único de la familia.Sin embargo. 5 Como resultado de las reformas jurídicas recientes: ley de violencia intrafamiliar. En 1953 se dictó una ley que hizo extensivo este beneficio a los obreros. educación. A su vez. la mayor escolaridad ha retardado las uniones. En 1990 se dispuso una escala con tres montos diferenciados a objeto de favorecer a los trabajadores de menores ingresos. El "padre industrial" comenzó a enfrentarse con la pérdida de sus referentes a partir del momento donde el modelo neoliberal comenzó a perfilar sus consecuencias en el mundo privado4 una vez que se flexibilizó y precarizó el trabajo y se minimizó el papel de los organismos sindicales para presionar por los derechos laborales. Este gradual aumento de la participación laboral femenina ha implicado la incorporación al trabajo de mujeres con hijos y con mayor nivel educacional. es la bonificación que la ley acuerda a los trabajadores por cada una de las cargas de familia debidamente justificadas a objeto de ayudarle a satisfacer las necesidades familiares. esta bonificación se fue devaluando considerablemente. el régimen matrimonial de gananciales. la mayor igualación entre los sexos al igual que en la filiación5. A esto se agrega que entre 1992 y 1998 se establecieron reformas jurídicas que contribuyeron a la limitación del poder del padre y del esposo en la familia. lo que a excepción de los grupos de edad de 45 a 64 años estarían mostrando una mayor tasa de 4 La Asignación Familiar establecida por ley para los empleados a partir de 1942. 2004). la concepción de familia moderno-industrial de la sociedad salarial fue perdiendo su soporte institucional y material desde hace más de tres décadas. la nueva ley de filiación. La Asignación Familiar se paga con cargo al Fondo Único de Prestaciones Familiares y desde marzo de 1981 se financia sólo con aportes fiscales. En 1974 se amplió este beneficio a todo el período de embarazo. el cambio en la potestad marital y la patria potestad fruto en buena medida del carácter vinculante de las Convenciones. 70. y la resultante ha sido que el 40% de los hogares tiene hoy doble provisión de ingresos (Infante. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 17 . lo que se dio en paralelo a la privatización de lo social (salud. Los montos por carga de familia eran diferentes según la solvencia de las instituciones pagadoras hasta 1973 cuando se creó el Sistema único de Prestación Familiar.

5% el jefe de hogar era hombre y el 85. según lo señaló el citado estudio de los Mattelart. Esta proporción de cifras se mantuvo el año 2002. por el contrario. se observa un incremento en los hogares jefaturados por mujeres en las últimas décadas desde el 20% en 1970 al 31. en el 14. lo que es indicativo del desplazamiento de un tipo de familia con un proveedor único masculino por el reemplazo de la función proveedora femenina. en los hogares monoparentales registrados por el Censo en 1992.3% mujer. Pese a que la existencia de mujeres solas a cargo de sus hijos o el sostenimiento del hogar sobre la base de los ingresos femeninos no es un fenómeno reciente.5 % el año 2002. De hecho. En la década del sesenta. la presencia de hijos era un motivo para mantener a las mujeres en la población pasiva. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 18 .participación en las mujeres en edad reproductiva y/o con hijos.

es necesario incorporar los datos sobre seguridad ciudadana.524 (19%) de mujeres que se reconocen a cargo del hogar y 6. No obstante lo anterior. sobre denuncias y delitos. para evidenciar si los resultados corresponden a un proceso (cambio estructura familiar) del cual la comuna ha estado ajeno o corresponden a la falta de oportunidades estructurales para el desarrollo de la mujer en el mundo laboral. además de la buena salud. se pudo obtener información del Ministerio del Interior. se podría suponer que la estructura familiar histórica. todas las comunas calificadas “urbanas” se dividirían en cuadrantes territoriales DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 19 . esta relación es baja en comparación con la situación país. para la mayoría de los casos. se encuentra dada por 1. Estos datos del Ministerio del Interior. para la comuna de La Ligua. Al respecto.El proceso de cambio a la estructura familiar se ha desarrollado tanto en el campo como en la ciudad. permitieron discriminar para la aplicación de un nuevo modelo de vigilancia donde se incorpora la ingeniería a la labor policial.134 (80%) hombres como jefes de hogar. Sin embargo. Para concluir la revisión de información general. Figurando que el efecto no ocurre por la falta de oportunidades para las mujeres. Bajo este sistema. junto a otras cifras. también se ha mantenido. llamado Plan Cuadrante. La relación que se registra en el último censo. en el entorno rural está referido a las oportunidades laborales que puedan existir. la posibilidad de contar con una vivienda y las políticas sociales que se implementen en pos de facilitar el rol que asume la mujer como jefa de hogar. Respecto de estas cifras sería importante determinar la composición de los hogares para la comuna.

49 1. lo que permite la existencia de pasos cordilleranos.74 14.480. En cuanto al indicador. 2007.m. Con este sistema se le asignarían la cantidad necesaria de carabineros.s. el Estero Alicahue y Los Ángeles.m.000 Comuna Variación % Variación % La Ligua Grupo Homogéneo Región de Valparaíso Total País 26. las cuales tienden a extender su amplitud en los sectores de la desembocadura de ríos y quebradas importantes.82 2.59 -7. La costa destaca por la existencia de moderadas o más bien escasas planicies litorales.166.88 0.83 -5. como es el caso del área de desembocadura de los ríos La Ligua y Petorca. destacando para el primero los esteros de El Pedernal y El Sobrante.30 399. Para el mismo territorio. Todo esto de acuerdo a los cálculos del sistema. La comuna de La Ligua pertenece a la provincia de Petorca.77 %. que son recorridos por las cuencas de los ríos de Petorca y La Ligua. las cuales poseen importantes afluentes en sus sectores precordilleranos que dieron sustento en el pasado a poblaciones prehispánicas.507 Fuente: Ministerio del Interior.562.759 407. 7 Características físicas del territorio extraídas del libro Historia de La Ligua. Tabla Nº 10: Seguridad Ciudadana. Arturo Quezada Torrejón/ Darío Aguilera Manzano/ Cristian Prado Ballester/ Esteban Aguayo Sepúlveda.409.52 2.76 15.s.153.para el cual se asignaría la cifra más eficiente de seguridad policial en términos de unidades equivalentes6.054. motos y otros medios de transporte policial. patrullas. promedio de 3.029 922. 6 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 20 . Tasa de Denuncias 2004 2.77 2.79 3. a nivel nacional se han seleccionado las comunas para la implementación del sistema.59 2.99 2.39 2. éste señala que la variación de la tasa de denuncias entre el año 2004 y 2005 alcanzó un 26.n.n.000 m.300. lo que hace posible que la influencia marina penetre al interior de los valles. y para el segundo.83 2. La comuna de La Ligua sigue funcionando bajo el tradicional sistema de vigilancia y prevención de delitos de Carabineros de Chile.554. la cordillera de Los Andes se caracteriza por una altitud moderada. De acuerdo a esta estructura. conocida con el nombre de bahía de La Ligua.26 28. provincia que de acuerdo a la bibliografía7 forma parte de los últimos valles transversales característicos del Norte Chico.616 Frecuencia de Denuncias 2005 1. En el sector la cordillera de la Costa apenas sobrepasa los dos mil m.49 Frecuencia de Denuncias 2004 799 918. Características Físicas del Territorio. También hubo un incremento proporcionalmente similar para la frecuencia de denuncias delictuales.90 Tasa de Denuncias 2005 3.2. 1.

en la localidad de Las Parcelas de Longotoma. las que se incrementan al ascender por la Cordillera de Los Andes. frutas. las diferencias entre las estaciones son más marcadas y la humedad relativa es menor. en gran parte espinosa y con presencia de cactáceas. Su cauce recorre 44 kilómetros hasta desembocar en el mar. Respecto de la fauna se evidencia la presencia de especies de mamíferos como el guanaco. En invierno son frecuentes las heladas. carbonillo y colliguay. Respecto de la vegetación. Las precipitaciones aumentan con respecto a la zona norte. causante de las usuales neblinas matinales. Al interior disminuye la influencia del mar por lo tanto se acentúa la amplitud térmica. en la zona costera es templado con estrechas variaciones diarias y estacionales para las temperaturas y con una alta humedad relativa. ascendiendo a 520 mm por año. aves como el aguilucho. la cuenca del río La Ligua se forma en los sectores precordilleranos de la comuna de Cabildo. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 21 . la tenca y la loica. En el clima existen diferencias marcadas por costa y valle. El río drena una superficie de 2. se observa de tipo arbustiva. esta condición favorece el uso de suelo para cultivos agrícolas como cereales. espinillos. entre otras. flores y la crianza de ganado de tipo ovino y caprino. Con respecto a la hidrografía. Hacia el interior la presencia de algunos reptiles como la lagartija y la culebra de cola larga y roedores pequeños como el cururo. Entre estas destacan quiscos. junto al río Petorca.000 kilómetros cuadrados y está caracterizado por la fuerte evaporación en verano.Fotografía 1: Río La Ligua. de la confluencia del estero Alicahue y el estero Cajón de los Ángeles. acusada variación estacional e interanual en su caudal y la existencia de crecidas súbitas y desmesuradas tanto en invierno como en primavera.

las cifras económicas que se conocen periódicamente. Comercio y Pesca.9% de reducción).4%. En términos generales.5 %. posteriormente perfeccionada por la tecnología europea.9%). dando por resultado un telar criollo que dominó el comercio mediante la confección de chamantos. ésta durante el período de la Colonia. caza y pesca (10.Diciembre de 2008 indica un crecimiento por sobre el dos % en comparación con igual período del año anterior. Los sectores que registran disminución corresponden a Minería. seguido por la actividad comercial desarrollada en torno a la venta de dulces y chalecos. cubrecamas. Por lo anterior (actividad agrícola y pesca) el índice de empleo para la Provincia de Petorca registra una disminución del 1. ponchos y frazadas. manifestando la tasa de desocupación total en un 5.4 de ocupados por hogar y 2.3% para los hombres y un 9. este último presenta aumentos debido al incremento de la superficie de frutales (principalmente de duraznos y paltas). El INACER para el período Abril. Las cifras para empleo y ocupación de la comuna de La Ligua. Industria y Agropecuario (2. En el caso de la comuna de La Ligua. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 22 .1. Al realizar la revisión de cada sector. Esto explicado por el incremento de los empleos generados por el sector de electricidad.2% para las mujeres. dado que esta provincia está caracterizada por comunas de actividad agrícola. Respecto de la tasa de desocupación. también se indica que las principales bajas de empleo se registraron en los sectores de agricultura. Sin embargo. estuvo caracterizada por la minería del oro que constituyó la principal actividad económica. Respecto de este crecimiento se explica principalmente por el aumento de la actividad del sector productivo (5. infieren un 3. se reconoce un 1. El informe sobre empleo revela un aumento de la ocupación regional en 2. La información primaria evidencia que las principales actividades desarrolladas corresponden al sector agrícola. En relación a la historia económica de la comuna.3. ésta no tiene gran importancia en términos económicos para la región de Valparaíso. se registran aumentos en el sector de Construcción.3 puntos porcentuales y un aumento de la fuerza laboral en 5. gas y agua.3%). de acuerdo a la ficha CASEN (2006) indican un 68% de participación laboral masculina y un 36% de participación laboral femenina.8 dependientes por hogar.3%. no obstante a principios del siglo XX la artesanía textil de origen autóctono tomó fuerza como actividad. Principales Actividades Económicas. se encuentran referidas a la actividad a nivel regional. De acuerdo a la misma. Las relaciones que se puedan establecer con referencia a estos indicadores (o la representatividad que puede entregar el indicador para la situación comunal) estarán limitadas por la importancia que tenga la comuna dentro de las actividades económicas o la importancia relativa regional.

78 0.6 7. En la actualidad la actividad agrícola de la comuna se caracteriza por plantas forrajeras y frutales.527 6.921 6. AGUILERA MANZANO DARÍO.183 0 10 2.408 14.464 9.88 0.68 23.03 2.968 676 10.00 Fuente: QUEZADA TORREJON ARTURO.180 308.717 11.885.308 0 190 0 0 74. Tabla Nº 11: Frutales Presentes en la Comuna de La Ligua.242 0 0 2.512 0 0 0 0 0 83. La Ligua-Chile.31 0.890 150 27.017 3.500 2.04 7.879 0 13.24 52.465 676 29.54 0. “Historia de La Ligua”.55 0.22 100.72 45. dentro de estos destacan los cultivos de paltos.168 0 210 0 184. AGUAYO SEPÚLVEDA ESTEBAN.13 1425.11 0.580 6.539 20.410 715.77 0.153 0 44 0 4.33 16.259 72 4.La actividad que reemplazó a la minería fue la agricultura.3 0.06 2.871 1.319 17 En producción plena 0 0 En producción decreciente 0 0 Total 2.550 150 13.5 0.746 540 0 25.980 19.77 1.828 0 0 1.06 0.927 455 2.230 130. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 23 . este incremento se mantuvo hasta los años 70. Variedad Almendro Duraznero de consumo fresco Duraznero tipo conservero Kiwi Limonero Membrillo Naranjo Nogal Olivo Palto Chirimoyo Higuera Lúcumo Mandarino Níspero Papayo Pomelo Tuna Totales Nº Huertos 2 1 En formación 0 0 En producción creciente 2. en donde comenzó un proceso lento hacia la fruticultura como cultivo principal.320 1.424 11.550 2.59 0.6 43. PRADO BALLESTER CRISTIAN. se produjo un auge de la actividad agrícola de tipo cerealera. los cuales ocupan más del 70% de las hectáreas plantadas.63 14.314 0 18.02 2.4 2. Durante el período de Las Haciendas.14 1.592 95. Enero 2007.79 134.319 17 Superficie Frutal en has 5.14 0.530 72 32 188.11 0.04 % de Terrenos de Frutales 0.4 75.759 33.923 0 0 92.01 66.89 1.495 0 16 143.165 0 651 32.503 9.132 540 651 68.01 1 1 91 1 23 1 3 312 17 1 9 8 3 2 4 3 483 0 0 9.548 409.57 3.22 46.

SEREMI MINVU Valparaíso. 2006.4. (iv) gran competencia interna. actividades que no han logrado imponerse en términos ocupacionales o de generación de ingresos. (ii) informalidad para los compromisos comerciales. Algunas explicaciones a este panorama se presentan en el libro “Historia de La Ligua” donde el autor señala que los empresarios textiles se caracterizan por: (i) marcada actitud localista. Caracterización Sociodemográficas y Socioeconómicas de la Población. cambio que ha llevado a la comuna a la consideración de tamaño mediano dentro de la región. lo que ha llevado a un bajo nivel de trabajo organizativo y la falta de competencias para enfrentar mercados más exigentes y con solicitudes de mayor volumen. A pesar de esto. 1. ha existido un cambio dado el crecimiento de la población para la clasificación de algunas localidades de la comuna. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 24 . seguida por la industria textil. Comuna La Ligua Clasificación Actual Ciudad Pueblo Aldea Aldea Incremento de la Población 1982 10032 2765 950 533 2002 17048 3758 2043 636 Localidades La Ligua Valle Hermoso Placilla Los Molles Fuente: Datos PRDUT. Estos cambios se reflejan en el siguiente cuadro: Tabla Nº 12: Clasificación actual para Localidades de La Ligua. En resumen. 8 Desarrollado por la Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Región de Valparaíso. De acuerdo al Plan Regional de Desarrollo Urbano Territorial de la región de Valparaíso8. las actividades desarrolladas en la comuna de La Ligua corresponden en su mayoría a la agropecuaria. producción de dulces. la cual se enfoca principalmente al ganado ovino seguido por el de tipo bovino. (v) bajo nivel de gestión empresarial y la falta de identidad regional.En la comuna también se desarrolla la ganadería. la ciudad es reconocida a nivel nacional por los tejidos y los dulces caseros. pesca y servicios en un menor porcentaje. (iii) mala entrega de facilidades de pago.

para localidades de La Ligua.Papudo. 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 La Ligua Valle Hermoso Placilla Los Molles 1982 2002 Fuente: Elaboración propia en base a datos PRDTU. El PRDUT lo reconoce como perteneciente al subsistema del norte. Bajo esta configuración espacial se proyecta la mayor centralidad del corredor en la sinergia que se da entre los centros urbanos de Cabildo. en el análisis se caracteriza por una rápida disminución de la población infantil. la variación proporcional de la población urbana residente es menor en comparación con la situación de comunas del norte de la región de Valparaíso. El sector de La Ligua se ubica en el corredor norte de la región de Valparaíso.Zapallar. con centro en la ciudad de La Ligua. Período 1982-2002. La comuna presenta un papel importante en términos de la conectividad y funcionalidad.La Ligua – Pullally. El sistema urbano para la comuna está caracterizado por la relación entre una ciudad principal de tamaño mayor seguida de localidades medianas y pequeñas funcionalmente centralizadas en torno a esta ciudad mayor. en los extremos de la región. con un sentido de corredor transversal que se desarrolla desde la ciudad de Petorca en el territorio pre andino hasta el enclave costero de Los Molles. de características más bien rurales. pero este rol no se condice con su crecimiento poblacional. el cual si bien no ha sido ínfimo. y mayor proporción de población en edad adulta. la comuna se encuentra entre las comunas de menor nivel de urbanización. que concentra las opciones en términos de equipamiento y servicios. Sin embargo. Aún cuando existió un aumento de los suelos urbanos (período 1982-2002) en más de un 90%. dada la relación de corredor transversal para la estructura territorial resultante.Gráfico Nº 2: Crecimiento Poblacional. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 25 .

registra la disminución de este segmento a un 20. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 26 .4%) y el país (18.9 que se considera a nivel regional y el 3. Por el contrario para el año 2006. la comuna contaba con un 2. se ha registrado un cambio considerable para los indicadores de CASEN 2003 y 2006.7%).6%) y país (4. dígitos por sobre las mismas cifras que presentaba la región de Valparaíso (19. en considerable aumento con respecto al 2.5%.9%.7%).3%) y el país (13. Para el primer año (2003).En cuanto a las cifras de pobreza. cifra que representaba casi un 50% menos que las cifras de indigencia a nivel regional (4.1% (2003). pero aún por sobre las cifras para la región (15. las cifras de población indigente se reconocen en un 4.7%). Para las cifras de población total pobre. la comuna reconocía en un 24.4 a nivel país.9% de población indigente. La misma situación a cifras 2006.

446 mensuales. los hogares en condición de no pobre se estiman por sobre el 72% del total poblacional y su ingreso total mensual se presume en $426. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 27 . incluido el subsidio respectivo cercano a los 10 mil pesos. En base al mismo indicador censal.Los datos del CENSO 2002 indican que el ingreso promedio para los hogares con condición de pobreza se estima en $111.672.

5% de las viviendas existentes se encuentran en condiciones buenas y un 6. Estas cifras se encuentran en concordancia con los indicadores que presenta la región. Valle de Longotoma.3% de hogares aceptables para habitar. Para la eliminación de excretas un 54.4% tiene otro sistema.3 la obtiene de otro tipo de sistema. Con respecto a la energía eléctrica un 99. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 28 . esta cifra se encuentra por debajo de los indicadores regionales y da cuenta de uno de los principales problemas para la infraestructura de dependencias en la ciudad de La Ligua. lo que configura un total de 81. En cuanto a la infraestructura básica de las viviendas se puede decir.3% de los hogares no dispone de energía eléctrica. mientras que un 4. esto incluye a colegios presentes en localidades aledañas (Los Molles.8% cuenta con un foso séptico. mientras que un 0. Un 33.7% cuenta con ésta a través de la red pública. que un 95. Del total restante un 7. como en localidades aledañas.En términos habitacionales se estima que un 74.7% de los hogares cuenta con agua potable de la red pública. por ejemplo) y un 11.8% se encuentra con WC conectado al sistema de alcantarillado.8 en condiciones aceptables.3% se configura como viviendas de condición deficitaria.

La segunda mayoría en el radio urbano la ocupan los departamentos.. de intención morfológica concentrada. r. Indicadores de Viviendas y Habitabilidad. un 74. 1. manejados a través de la regularidad y la simetría. El detalle de estas cifras se presenta en el gráfico a continuación: Gráfico Nº 6: Total de Viviendas por División Administrativa. durante el período colonial. mientras que para el sector rural corresponde a mediagua mejorada. Infraestructura y Servicios Disponibles. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 29 . fue realizado considerando principios básicos de orden y orientación natural.c ho nc a iv ct le tip ca en sa ca a e n ed € o€ ci ifi ed .1%9 es de propiedad de sus ocupantes y más de un 90% de los hogares no se encuentran en condiciones de hacinamiento.. tanto en el sector rural como en el radio urbano. En esta estructura de simetría funcional. En cuanto a la propiedad de las viviendas. a partir de la cual se estructura físicamente el espacio urbano. d en vi vi Fuente: Elaboración Propia según CENSO 2002. El proceso de fundación de ciudades en Chile. éstas en su mayoría son casas. a ep m rta to en o a or ej il ( óv tro €€ ca .5.. c. r€€ la cu 9 Cifras CASEN 2006. es la plaza el elemento de origen para la organización.Respecto del tipo de vivienda construida. 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 C a sa €€ 7582 2081 856 1 M D as ez Pi Ra 12 48 395 123 35 20 0 0 11 3 22 5 25 6 M Ru C O Urbana€€ Rural€€ El tipo de construcción predominante corresponde a casas de distinto material de acuerdo a la ubicación administrativa (rural/urbana). o rp d €€ z ho a €€ e va a. € a€ gu gó co n.m ia ig nt ua o en . a nt a p ti ar e in .

los edificios públicos. c) Los ejidos y las tierras de labor y de regadío. Este sistema10. sacerdote. 10 Martín Lou. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 30 . como punto de partida. “Urbanismo e Historia Urbana en el Mundo Hispano. nueva población y pacificación de las Indias’. Las ‘Ordenanzas de descubrimiento.Estos principios básicos de organización espacial implementados fueron inspirados -en gran medida. En las primeras ciudades chilenas. los principales comercios y las viviendas para las personas consideradas importantes (capitanes. el uso de los solares. Tales ordenanzas establecieron el énfasis en normar: a) El trazado regular e ilimitado en la fundación de nuevas ciudades: planta o trama ortogonal. Posteriormente. edificaciones para instituciones que albergan el poder político. en las cuadras inmediatas alrededor se establece la iglesia como centro del poder religioso. el trazado se estructura reticularmente alrededor de la plaza mayor. María Asunción y Muscar Benasayag Eduardo. Esta estructura descrita se conoce como damero español.) dentro del esquema de sociedad. sociales. plaza mayor. 11 Bonet Correa. fueron el resultado de una recopilación de normas ya dictadas por la Corona. aparentemente sólo de carácter físico. obligación de edificar. en términos de planimetría.en culturas antiguas (helénica y romana). utilizados en su proceso de fundación de ciudades. así lo corrobora al afirmar que “el trazado es la matriz de origen de la apropiación que la población realiza del medio natural o rural para las funciones urbanas”. control de las edificaciones en cuanto a formas y estilos. mas también las culturas precolombinas americanas fueron generadoras de principios urbanísticos de orden. a lo largo del proceso de conquista y poblamiento de ciudades. 1982. Proceso de Urbanización en América del Sur. calles. políticos11. dictadas por Felipe II en 1573. etc. Antonio. Madrid MAPFRE 1992. plazas menores. ya que además de estructurar el espacio se ocupó de localizar las funciones urbanas básicas en amplia correlación con factores espaciales. para su implementación en el proceso de fundación de ciudades durante el período de la colonia en América latina. Universidad de Madrid. por sobre todo. b) La edificación en los poblados: el templo. también tuvo otras connotaciones. económicos y. a través de las ‘Cédulas Reales’.

algunos locales de comida.com La infraestructura de la ciudad de La Ligua se estructura en base a la figura de damero español. pequeñas tiendas de ropa. librerías y un hotel. algunas botillerías. tiendas de artesanía. madera y metal. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 31 . minimarket. La materialidad de las construcciones corresponde principalmente a cemento. Chile. Santander. La Maravilla. Desarrollo). A partir de la figura de la plaza se comienzan a establecer también los centros comerciales como supermercados tradicionales y característicos de la ciudad (El Tropezón. No se aprecia edificios de gran tamaño o superficie. tiendas de ropa americana. La distribución comercial de la ciudad no supera las cuatro cuadras de extensión piramidal. alrededor de la plaza se ubica la municipalidad. peluquerías. el banco y los principales comercios. www. Fuente: Google Earth.Fotografía Nº2: Vista Satelital de la Ciudad de La Ligua. Illalolén).googleearth. galerías. bancos (Estado.

con el objeto de mejorar la accesibilidad a escala intermedia hacia el centro urbano de La Ligua. que incorpora el mejoramiento de la conectividad del corredor transversal del valle de Petorca. en todos los Sectores Productivos presentes en este territorio a micro o meso escala.En cuanto a la red vial. con fuente de financiamiento sectorial MOP. Proyectos de inversión tendientes a proteger el patrimonio cultural del territorio. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 32 .DOH periodo 2005. y escala regional mediante conexión con Putaendo.Petorca. En esta línea de inversión se prioriza un proyecto a corto plazo correspondiente a la instalación del sistema de Agua Potable Rural de El Chalaco en la comuna de Petorca. A ello se suma inversiones para mejorar las redes de infraestructura sanitaria en las localidades pobladas interiores. mediante la gestión de fondos de la cultura. que permita el financiamiento de programas de actividades culturales periódicas. especialmente. se plantea priorizar los fondos de inversión pública sectorial para la conservación de la red vial comunal de Cabildo-Petorca. Para ello se propone crear y habilitar espacios para el desarrollo cultural incorporando en los cuerpos normativos locales iniciativas y zonas de equipamientos culturales. por parte del Gobierno Regional existe una propuesta de inversión para la red de infraestructura vial del sector Cabildo. Se contempla el financiamiento para la asistencia técnica en la Generación e implementación del concepto Cluster Productivo.2010. para este sector precordillerano. con el objeto de incrementar la calidad de vida de las comunidades. posibilitando las dinámicas de poblamiento de los sectores interiores y extremos de la región. y potenciar el desarrollo productivo de las actividades económicas principales de esta zona. A partir de ello.

desapareció. se le diera el nombre de Villa de Santo Domingo de Rozas. Antecedentes Históricos. éste realizó el reparto de lotes y solares entre los nuevos pobladores. por oleadas de indígenas provenientes de los actuales países: Argentina. especialmente del Marqués de Pica Manuel Bravo y Saravia de la hacienda de Pullally. Su instalación fue iniciada. que fue la base de la actual ciudad. primitivamente.6. De acuerdo a los antecedentes históricos el primer Inca que apareció en el lugar fue Túpac Yupanqui y luego su hijo Huayna Cápac. ordenada por el gobernador del Reino de Chile. trabajo que fue complementado por el corregidor de San Martín de la Concha (Quillota). La Ligua obtuvo su título de ciudad. por el delineador Bañados. Perú y Bolivia. con la llegada de los españoles (conquista española). en 1536.1. Federico Errázuriz Zañartu. el Teniente Coronel Domingo Ortiz de Rozas. Complejo Las Ánimas. por orden del gobernador de Chile. La Ligua comenzó a ser habitada hace aproximadamente 8 milenios. levantándose un nuevo plano por el delineador Antonio Martínez de Matta. Luego. Ambrosio O’Higgins. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 33 . Los vecinos de la naciente Villa pidieron que. otorgado mediante decreto que lleva la firma el presidente de Chile. entre los que se destacan la cultura Molle. y provenientes de Sur. Aymarás. Los Incas llegaron aproximadamente por el año 1420. se ordenó la refundación. El 3 de junio de 1874. Bartolomé del Villar. Es así como la fundación de La Ligua se remonta al 21 de junio de 1754. por lo que. en homenaje a su fundador. los Mapuches. la cultura indígena -que había alcanzado un nivel de desarrollo ecológico. 36 años más tarde. La zona fue paulatinamente poblada por gente proveniente del Norte. dando paso al mestizaje. El desarrollo de La Ligua tuvo grandes dificultades debido a la oposición de hacendados vecinos.

En este caso el área corresponde al sector educacional. es decir el marco conceptual en el que se desarrolla el análisis. más la mayoría de la información no se obtuvo quedando pospuesta para una iniciativa a aplicar por el mismo Departamento de Educación. se realiza el reconocimiento oficial de las Instituciones de Educación Superior. Normativa Educacional. se define a la educación como “el proceso permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo moral. Para efectos de la Caracterización de la Estructura Educacional Municipal la información utilizada fue entregada directamente por el Departamento de Educación del Municipio de La Ligua. En el punto de la Infraestructura Educacional Municipal se diseñó una ficha que diera cuenta de los principales elementos de contexto y precisión sobre cada establecimiento. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 34 . espiritual y físico mediante la transmisión y el cultivo de valores. en algunos casos fue completado en conjunto con el Director de cada establecimiento.1.4. capacitándolas para convivir y participar en forma responsable y activa en la comunidad.II. 2. Identificación Colegios e Infraestructura Educacional Municipal. enmarcados en nuestra identidad nacional. Este formato. Estos puntos corresponden a: Normativa Educacional. Caracterización Estructura Educacional Municipal. Ley Orgánica Constitucional Educacional (LOCE) El marco legislativo en que se inserta (todavía) el funcionamiento educacional corresponde a la Ley Orgánica Constitucional Educacional (LOCE). Para efectos de la presentación del análisis de la información.1. En ella. se crea el Consejo de Educación Superior y se otorga autonomía y libertad en el derecho educacional a los establecimientos educacionales de nivel básico y enseñanza media. conocimientos y destrezas. específicamente al Sistema de Educación Municipal. del mismo modo norma el proceso de los establecimientos educacionales de todo nivel. La LOCE. en el marco de las disposiciones legales de la normativa. se estructura ésta en base a cuatro puntos. 2. es la normativa para “fijar los requisitos mínimos que deben cumplir los niveles de enseñanza básica y enseñanza media. Asimismo se establecen los requisitos para ser sostenedor de un establecimiento educacional. artístico. y asimismo regular el deber del Estado de velar para su cumplimiento”. intelectual. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA Entenderemos como área de influencia al sector o materia en el cual se centra el estudio.

1°). estimular la investigación científica y tecnológica y la creación artística y la protección e incremento del patrimonio cultural de la Nación” (art. de acuerdo con los principios y planes de Reforma Administrativa integral. otorgar el reconocimiento oficial a establecimientos educacionales. estudiar y proponer las normas generales aplicables al sector y velar por su cumplimiento. asignar los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades educacionales y de extensión cultural. Jurídico CPEIP Secretaría Regional Ministerial de Educación Fuente: Elaboración Propia. asegurar a toda la población el acceso a la educación básica. Planificación y Presupuesto Div. De Administración General Div. a lo menos anualmente. Extensión Cultural Depto. Educación General Div. Diagrama Nº 1: Estructura Organizacional Ministerio de Educación Ministerio de Educación Subsecretaría de Educación Div. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 35 . y cumplir las demás funciones que le encomiende la ley. “Sus funciones son: • • • • • • • Proponer y evaluar las políticas y planes de desarrollo educacional y cultural. cuando corresponda. La ley estipula: “El Ministerio de Educación es la Secretaría de Estado encargada de fomentar el desarrollo de la educación en todos sus niveles.El Ministerio de Educación fue “modernizado”. en pos de conseguir una transformación estructural que consideraba la descentralización territorial de la administración fiscal. Educación Superior Div. (Art 2°)”. evaluar el desarrollo de la educación como un proceso integral e informar de sus resultados a la comunidad. fiscalizar las actividades de sus unidades dependientes.

A la vez. prohíbe que se expulse a estudiantes a mitad de año por razones económicas.054. 21/02/2006) para establecer un texto refundido de la LOCE en que se incorporaran las principales modificaciones introducidas en los 16 años anteriores. el Ministro de Educación Sergio Bitar promulgó la dictación de un decreto (D. Las dos líneas se demoraron 10 años en tramitarse. Amplió el plazo para que los establecimientos se incorporen al sistema de jornada escolar completa. por parte del Ministerio de Interior.494. Hace extensivas a la educación parvularia las normas de la LOCE. Ley que reconoce los grados académicos que otorgan las instituciones educacionales de las Fuerzas Armadas. Norma para promover los derechos humanos en los distintos niveles de la enseñanza. Normas sobre la educación parvularia y regulariza la instalación de jardines infantiles. El embarazo y la maternidad no constituirán impedimentos para ingresar y permanecer en los establecimientos educacionales de cualquier nivel. Carabineros y Policía de Investigaciones.584.864. 25-01-1997. Nº 3477 del 29 de agosto del mismo año. Ley 19. Esta acción fue complementada con el D. en noviembre de ese año. 02-03-2004. Establece normas para la aplicación de la jornada escolar completa diurna en los establecimientos educacionales subvencionados. Otorgó carácter universitario a los títulos de educador de párvulos y periodista. emitido por el Ministerio de Hacienda. Ley 20.F. Creó el sistema de jornada escolar completa diurna. 05-08-2000. Ley 19. Restableció la exclusividad universitaria a la carrera de Trabajo Social. docentes y personal administrativo y de servicios. 04-2003.F.054. La LOCE recibió varias modificaciones sucesivas hasta el año 2005.532.771. 04-1991. 17-11-1997. con la orientación y apoyo de los órganos técnicos del Ministerio. Ley 19. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 36 . 112001.688. Modificaciones que se incorporaron en el texto refundido del año 2005: • • • • • • • • • • Ley 19.L. Ley 19. Ley 19.L.938. se traspasaron establecimientos. 10-1998. Por medio de éste. Consecuentemente se aumentó la subvención a privados. bienes muebles. 06-11-2004. Ley 19. Ley 19.979. 27-09-2005. La educación pública comenzó a delegarse oficialmente en los municipios a contar de la dictación del DFL Nº 1-3063 del 2 de mayo de 1980. Ley 19.La normativa supuso promover desde entonces la iniciativa privada para la gestión educacional. se traspasaron a asociaciones gremiales centros de formación técnico-profesional y se traspasaron establecimientos educacionales al ámbito municipal.

Se encarga de resguardar la calidad de la educación.5.1. 12 Referencias Documentos Ministerio de Educación sobre LGE. Su función será la fiscalización y auditoría de la rendición de cuentas de los establecimientos y sus sostenedores. Refuerza el concepto de Comunidad Educativa con deberes y derechos para sus integrantes: Centros de Estudiantes. Tendrá a su vez la responsabilidad de desarrollar el sistema de medición de la calidad de los aprendizajes de los alumnos y de evaluación del desempeño de los establecimientos. Centros de Padres y Apoderados. Incorpora y enfatiza los principios de calidad y equidad educativa. Frente al incumplimiento de esta obligación la Superintendencia establecerá sanciones específicas. La LGE constituye un avance significativo respecto de la LOCE en cinco puntos clave: • • • • • Constituye una ley en democracia que busca la derogación de la LOCE. recursos e infraestructura educacional. ésta se realizará a partir de estándares indicativos de desempeño que serán propuestos por el Ministerio y aprobados por el Consejo Nacional de Educación. La definición de estos estándares permitirá a las familias exigir igualdad de condiciones de calidad para todos los establecimientos (calidad docente. surge del Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior que recoge las demandas emanadas de la movilización estudiantil secundaria del año 2006.2. Consejos de Profesores y Consejos Escolares La nueva estructura incorpora la creación de: a) La Agencia de Calidad: estará encargada de resguardar y asegurar el cumplimiento de los estándares de calidad de la educación que defina el Ministerio de Educación. En el caso de la evaluación de desempeño de los establecimientos. a través de la creación de la Agencia de Calidad. etc. b) La Superintendencia de Educación: tendrá la misión de regular y controlar el uso de los recursos fiscales. el fin último es resguardar que los recursos que el Estado aporta sean utilizados en beneficio de una educación de calidad y no desviados hacia otros fines.). En concreto. Ley General de Educación (LGE) La nueva Ley General de Educación (LGE)12 (en trámite). Esta evaluación tiene por finalidad fortalecer las capacidades institucionales y de auto evaluación de los establecimientos y facilitar el desarrollo de planes de mejora. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 37 . se plantean una serie de propuestas de reforma a la LOCE que se articulan en un proyecto de ley. cumplimiento curricular. Esta definición de estándares permitirá de igual manera vincular la subvención escolar a objetivos de calidad. Ésta deberá definir estándares de calidad académica comunes a todos los establecimientos educacionales. Se encarga del control y regulación del uso de los recursos fiscales. mediante la creación de la Superintendencia de Educación. los que tendrán que ser sancionados por el nuevo Consejo Nacional de Educación. Intentando dar respuesta a estas demandas.

en los que éstos podrán ejercer sus derechos y deberán rendir cuenta a la comunidad del cumplimiento de sus deberes. informar normas sobre calificación y promoción. la propuesta legal mantiene las atribuciones ya establecidas. poseer giro único. (ii) Se mantiene la norma sobre protección de embarazo y maternidad. la nueva ley incorpora el concepto de Comunidad Educativa. Dentro de estos se define como requisito la existencia de Centros de Estudiantes. (iii) Se incorporan normas que fortalecen la protección de los estudiantes en relación a la cancelación de la matrícula y sanciones por el no pago de compromisos de los padres.c) Consejo Nacional de la Educación: Adicionalmente a sus actuales funciones (aprobación de las bases curriculares y los planes y programas de estudio). Centros de Padres y Apoderados. y los que reciban recursos del Estado deberán rendir cuenta pública de los mismos. En relación con la educación superior. Se establecen espacios reales de participación de cada uno de estos actores. estableciéndose derechos y deberes para sus integrantes. Además. (ii) La ley define explícitamente como requisito para ser sostenedor el tener un proyecto educativo y el compromiso de cumplir con los estándares de calidad de los aprendizajes que se definan a nivel nacional. la LGE fortalece nuevas atribuciones del mismo en relación al sistema escolar: aprobación de estándares. Su composición sólo incluye a componentes de la Comunidad Educativa. Consejos de Profesores y Consejos Escolares. Para la regulación de los sostenedores de colegios se establecen más requisitos relativos a: (i) Los sostenedores sólo podrán ser personas jurídicas. Con respecto a la selección de estudiantes se establece que en los procesos de selección de los establecimientos subvencionados no podrá darse la selección de estudiantes por rendimiento académico o antecedentes socioeconómicos hasta 6º Año Básico. a diferencia del anterior Consejo Superior que incluía a miembros de las FFAA y del Poder Judicial. (iv) Se prohíben las expulsiones por rendimiento académico entre pre kinder y sexto básico. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 38 . Otras modificaciones que incorpora son: (i) Las familias pueden conocer el proyecto educativo del establecimiento. (v) Se establece el derecho de los estudiantes a repetir un curso en la enseñanza básica y uno de la enseñanza media en un mismo establecimiento. informar plan de evaluaciones. (iv) A su vez. se consigna que los sostenedores deberán garantizar solvencia económica para optar al reconocimiento oficial. (iii) Los sostenedores privados deberán cumplir asimismo con el siguiente requisito: título profesional o licenciatura de a lo menos 8 semestres otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado.

se establece que el monto corresponde a una cifra mensual que se determina multiplicando el valor unitario correspondiente del artículo 9 y el artículo 11 de la normativa. educación de adultos y las diversas modalidades de educación especial. La ley se estructura en base a las disposiciones para la subvención escolar gratuita.6. Con respecto a las consideraciones para la subvención escolar gratuita. entre otros. la educación media es desagregada en 2 ciclos.1998. cantidad mínima de horas educativas. subvenciones a establecimientos educacionales de funcionamiento compartida y del sistema de becas. 2.L Nº 2. Se explicita el concepto de modalidad educativa y la LGE reconoce modalidades educativas especiales ausentes en la LOCE como: educación intercultural dirigida a los pueblos indígenas. Ley de Subvención Escolar La Ley de Subvención Escolar fue consolidada a través del D.F. La ley establece además que el Estado debe elaborar bases curriculares para los 3 niveles del sistema: párvulos. subvenciones especiales. normas generales y finalmente las disposiciones generales.1. particularmente la dirigida a los niños con necesidades educativas especiales en la escuela regular. requisitos para impetrarla. por lo que resulta difícil efectuar una planificación de gastos a largo plazo en este incierto escenario monetario. subvención mensual y procedimientos de pago. Se crea un banco de planes y programas complementarios que permiten a los establecimientos mayor innovación curricular y acceder a programas de establecimientos que hayan demostrado un alto desempeño. reglamentos internos con que se debe contar. A su vez.08. incrementos a la subvención. por la asistencia promedio registrada por curso en los tres meses precedentes al pago. montos de la subvención. Este cambio implica que 7º y 8º año básico pasará a ser de enseñanza secundaria. que son especialistas en una sola asignatura y mejor preparados para enseñar a los alumnos de esa edad. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 39 . básica y media. uno de 4 años de formación general y uno de 2 años de formación diferenciada. Con respecto a la subvención escolar.Finalmente para modificaciones: • • • • • • el aspecto curricular escolar se incorporan las siguientes Se modifica la actual estructura curricular de 8 años de educación básica y 4 años de educación media por una de 2 ciclos de seis años cada uno. la estructura se presenta en base a: normas preliminares. debiendo tener profesores de educación media. cursos o ciclos educativos que se deben contemplar. de Educación publicado con fecha 20. En el artículo nº 6 se establecen los requisitos para la subvención que dicen relación con: reconocimiento oficial por parte del Estado para el establecimiento educacional. Esta disposición genera que los fondos que administran los municipios sean variables para cada mes y estén en función los promedios de asistencia que se registren.

lleva años de trayectoria en el mismo puesto y se ha hecho indispensable en las labores que desempeña para la unidad de la cual es responsable. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 40 . 2. Municipalidad de La Ligua. ubicadas en Calle Papudo. le corresponde ejecutar las acciones relacionadas con la cultura.2. Este profesional. procurando el desarrollo integral de sus educandos y de satisfacer las demandas de los distintos sectores de la comunidad y beneficiarios directos. con una comunidad escolar comprometida con sus objetivos y responsable de sus resultados”. A su vez. desde el punto de vista administrativo. entregando una educación con equidad. la dirección y gestión de éste es independiente del Municipio. indica: “El sistema de Educación Comunal es el responsable de administrar la Educación Municipal en la comuna a través de la gestión de los establecimientos educacionales. Su estructura organizacional se conforma en base a dos departamentos y una Unidad Técnica Pedagógica. La visión del DAEM. deportes y recreación de la comuna. El DAEM. que funcionan a cargo de una sola persona. estos departamentos agrupan distintas oficinas. existiendo todas las facultades para operar. de acuerdo a la información del DAEM. Físicamente también funciona en dependencias distintas a las del municipio. Regional y Nacional”. además. eficiencia y calidad. establecida en la página Web del municipio. se encuentra en la misma línea organizacional que el resto de los departamentos del Municipio. de acuerdo al reglamento educacional y las consideraciones para la aplicación de la corrección monetaria. es específico en sus funciones.La normativa también establece requisitos respecto del registro de la contabilidad a través de sistemas de estado financiero. La misión del DAEM. No obstante. dice a su vez: “Lograr que el sistema educacional municipal desarrolle una educación integral innovadora y de excelencia. El Departamento tiene como objetivo procurar las condiciones optimas para el desarrollo del proceso educativo en los establecimientos de enseñanza a cargo de la I. Caracterización Estructura Educacional Municipal La administración de la educación municipal recae en el Departamento de Administración de Educación Municipal (DAEM). acorde con las políticas de administración y Planes de Desarrollo Comunal.

b) Subdirector: Tiene como función Subrogar al Director de Educación en su ausencia y compartir la responsabilidad de la Administración de Educación. en conformidad a las disposiciones legales vigentes. y tienen como función el desempeño como Asesores de la Administración. Toda la labor administrativa se encuentra apoyada por la Oficina de Partes y Secretaría. rindiendo los egresos oportunamente al Ministerio. Además le corresponde la atención de público y planta telefónica. como administrador tiene la responsabilidad de la Dirección de los Establecimientos de Educación Municipal. De acuerdo al organigrama del departamento. repartiéndola a las diversas secciones que componen esta Unidad cuando corresponda.La estructura organizacional general se establece como muestra la siguiente figura: Diagrama Nº 2: Estructura Organizacional Departamento de Educación Municipal de La Ligua. se identifica la relación entre estos niveles como se expone en el siguiente dibujo: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 41 . Administrador y Sostenedor. Las funciones para cada uno de estos estamentos. se expone a continuación: a) Director: tiene la responsabilidad como sostenedor de los fondos remitidos por el Ministerio de Educación de administrar y financiar los sueldos de los funcionarios docentes y no docentes de los establecimientos y del Departamento de Educación. A su vez. d) Oficina de Partes y Secretaria: Tiene como funciones la recepción y registro de toda la documentación que ingresa y egresa a la Dirección de Educación Municipal. Fuente: Elaboración Propia. así como el apoyo de las labores administrativas y protocolares de la jefatura. como asimismo los fondos para el mantenimiento de los Establecimientos Educacionales de la comuna. un subdirector y el Concejo de Directores. de acuerdo a la definición que realiza el propio DAEM. La Dirección está concebida como la articulación en conjunto de un profesional que oficia como Director. c) Concejo de Directores: Lo componen todos los Directores de los Establecimientos Educacionales de la Comuna.

no existe un subdirector. la sección del organigrama para la Dirección. debería redefinirse. Fuente: Elaboración Propia.Diagrama Nº 3: Relación entre Niveles del Organigrama del DEM de La Ligua. por lo tanto este cargo se encuentra vacante y en la realidad existe sólo una persona responsable que no tiene reemplazos desde el punto de vista organizacional. Éste se encuentra conformado por los directores y profesores encargados de un total de 24 establecimientos en funcionamiento. La relación que debiera existir se expone gráficamente a continuación: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 42 . puesto que origina la impresión de una cantidad de recurso humano trabajando superior a la que en realidad existe. Sin embargo. El Consejo de Directores sesiona “una vez a la semana” (esto no se cumple a cabalidad) y cumple una labor de apoyo a algunos aspectos administrativos. Por todo lo anterior. La Oficina de Partes y Secretaría está conformada también sólo por un administrativo. en la operatividad.

llevar la contabilidad de acuerdo a lo estipulado en la Contabilidad Gubernamental y la Ley de Presupuesto del Sector Público. Entregar informes respecto a diversas materias de personal a la Contraloría General de la República. Además le corresponde recaudar y percibir los ingresos propios del Departamento de Educación. administrando y controlando las Cuentas Corrientes Bancarias a su cargo. Autoridades Superiores y Concejo Municipal.Jefe de Administración y Finanzas: Tiene como función controlar la gestión financiera del Departamento de Educación. c) Oficina de Adquisiciones: Adquirir y distribuir los bienes necesarios para el funcionamiento de la Administración y Establecimientos Educacionales. tramitar. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 43 . El Departamento de Administración y Finanzas está concebido como el departamento a cargo de controlar la Gestión Financiera de la Administración de Educación Comunal. registrar y mantener toda la documentación referente al ingreso. Y por lo tanto.Diagrama Nº 4: Redefinición del Organigrama del DEM existente. con instrucciones al respecto que imparte la Contraloría General de la República y la Unidad de Administración y Finanzas Municipal. mantención y término de funciones de los funcionarios del Departamento de Educación. se identifican como componentes y se establecen como funciones específicas para cada uno lo siguiente: . preparación y liquidación de las remuneraciones del Personal del Departamento. Fuente: Elaboración Propia. b) Oficina De Personal: Tiene como objeto confeccionar. Bajo su dependencia se Encuentran las siguientes Oficinas: a) Oficina de Remuneraciones: Tiene como objeto realizar el cálculo. Velar porque el personal pueda ser efectivo sus derechos estatutarios y en general todo lo relativo a inquietudes del Personal.

lo que para la operatividad del departamento es nefasto. Al igual que en el caso anterior. quienes ofician como responsable directo de las tareas específicas del departamento en el ámbito de remuneraciones. Además. de la forma de llevar los costos. Por eso. de la metodología para efectuar los cálculos. pero existe un grado de libertad para el tipo de ordenamiento o el trabajo que desarrolla. no existirían registros. en la forma que las personas trabajan en base a objetivos y no procedimientos. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 44 . Estas personas llevan años a cargo de esta función específica. se hace necesario estandarizar procesos y hacer comunes tareas y funciones para disminuir la vulnerabilidad de los procesos desarrollados. para efectos de operatividad cada persona maneja las bases de datos de acuerdo a sus propios sistemas.Diagrama Nº 5: Organigrama del Departamento de Administración y Finanzas del DEM. por ejemplo. cada una de las oficinas que aparece en el organigrama se encuentra conformada por una sola persona. debiendo ser responsable de presentar la información que se le solicita en el tiempo indicado (de acuerdo a pautas del Ministerio de Educación). puesto que es tal el grado de especialización en sus labores. Un profesional nuevo requeriría de un período extenso de acondicionamiento para desempeñar estas funciones. Fuente: Elaboración Propia. Ante un evento fortuito para estos profesionales. personal y adquisiciones. etc. En este caso dos profesionales y una secretaria. que se hace difícil su reemplazo ante inasistencias por salud o vacaciones.

El Departamento de Operaciones tiene como objeto coordinar la mantención de los establecimientos educacionales de la comuna. Bajo su dependencia se encuentran: a) Auxiliares Técnicos Especializados: tienen como función reparar y mantener el mobiliario y las instalaciones de los establecimientos en general. para efectos del organigrama. Ser contraparte del Departamento de Educación ante el Comité Asistencial Salud Educación (Convenio Fundación Arturo Irarrazabal – Correa). Fuente: Elaboración Propia. Para efectos operativos. Debiera existir un cuarto profesional que manejara todas las funciones y que sirviera de apoyo a todas las labores. Supervisar Inventarios y administrativamente los establecimientos educacionales. c) Administrativos Conductores: tienen como función conducir y mantener los vehículos dependientes del Departamento de Educación. Diagrama Nº 6: Redefinición del Organigrama del Depto de Administración y Finanzas del DEM. debería existir una base de datos con toda la información de los sistemas que se utilizan. b) Auxiliares de Servicios Menores: tienen como función mantener las Oficinas de la Administración del Departamento de Educación. procedimientos y operatividad. se debería modificar el nombre de oficina por encargado. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 45 . administrar la bodega y servir como estafetas. a través de un equipo de auxiliares técnicos especializados y de servicios. su calidad es de Administrativos.En este caso. Todos los profesionales debieran estar capacitados en todas las labores que realiza el departamento.

Diagrama Nº 7: Organigrama del Departamento de Operaciones del DEM.

Fuente: Elaboración Propia.

Este departamento tiene a su cargo además, la asignación de recursos presupuestarios para las reparaciones, funcionamiento de los establecimientos municipales. Para estos no existen procesos formales establecidos como tal. Con respecto a los funcionarios, estos no son de exclusividad del Departamento, los choferes por ejemplo, prestan servicios también a labores del Municipio. En este aspecto, se debiera clarificar la cantidad real de horas que se trabajan con el Departamento y el tipo de funcionas que se desempeña, de modo de poder establecer apropiadamente el organigrama. Unidad Técnica Pedagógica: Tiene como objeto administrar la Unidad Técnica Comunal, coordinándose con los diversos establecimientos educacionales, es el responsable directo del Plan Anual de Educación y Coordinador del Jardín Sala Cuna Santa Teresa y Jardín Sala Cuna Pulmahue, ante la Junji. Las funciones específicas para la persona que ejecuta este rol tienen como fin dar apoyo o complementar la gestión docente en el ámbito de la orientación educacional y vocacional, supervisión pedagógica, proceso de perfeccionamiento docente, y otras funciones que determine la Jefatura o el Ministerio de Educación.

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Bajo su dependencia se encuentran las siguientes unidades: a) Secretaria Técnica: Tiene como objeto servir de apoyo al Jefe de la Unidad en funciones administrativas, llevando un registro de la subvención escolar y programas de idoneidad profesional y otros proyectos del Departamento de Educación. b) Coordinador Extraescolar Comunal: Procura el desarrollo físico, intelectual y moral de las personas y la integración de la comunidad, a través del fomento del Deporte y la Recreación, también, se encuentra a cargo del Programa de Salud Escolar, Junaeb, Evaluación Docente, Planes de Superación Profesional, Coordinación LEM, SEP, Mesa Técnica Vida Chile. c) Oficina de Informática: Encargada de dar soporte técnico a los equipos informáticos del Departamento de educación.
Diagrama Nº 8: Organigrama de la Unidad Técnica Pedagógica del DEM.

Fuente: Elaboración Propia.

En este nivel del esquema funciona el equipo psicosocial, el cual está conformado por una asistente social, dos sicólogas y un apoyo administrativo. Establecimientos Educacionales Hogar Estudiantil Proyecto Integración 18 Escuelas Rurales 3 Escuelas Urbanas 1 Escuela Especial 1 Liceo Humanista Científico – Técnico Profesional 1 Centro de Educación de Adultos

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Diagrama Nº 9: Establecimientos Educacionales Municipales de La Ligua.

Fuente: Elaboración Propia.

Paralelamente, el Departamento de Educación Municipal trabaja con el desarrollo de programas específicos en pos de la integración. Al respecto funcionan: a. Proyecto Integración Comunal: La integración escolar es un proceso que posibilita que las personas con discapacidad participen en las distintas etapas del quehacer social, escolar y laboral, asistidas con apoyos especializados cuando se requieran. El objetivo principal de la integración es educar juntos a niños con y sin discapacidad en el sistema de educación regular. Los inicios del proyecto integración se remontan al año 1998, y a la fecha atiende a más de 184 alumnos desde el nivel pre-escolar hasta la enseñanza media en 16 establecimientos de carácter rural y urbano. Participan del Proyecto niños y niñas con Déficit intelectual o con Trastornos de Lenguaje. En el programa trabajan siete profesoras especialistas que apoyan a los alumnos integrados y sus profesores; un Kinesiólogo, una fonoaudióloga, que atiende a los alumnos con Trastornos de Lenguaje; y una psicóloga, que presta atención a alumnos no integrados de los diferentes establecimientos educacionales. Todos los profesionales integrantes del Proyecto ofrecen a la comunidad escolar municipalizada, el Servicio de Asistencia Psicológica y Psicopedagógica, encargado de evaluar, diagnosticar y orientar a alumnos no integrados y sus profesores.

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prebásica y media. 24 colegios son de administración municipal y se encuentran divididos en 21 Colegios de Educación Básica distribuidos en toda la comuna.3. Colegio Maese da Vinci. se desarrolla a nivel de todo el país. Colegio Adonai Pukalán. Identificación de Colegios En la comuna existen un total de 29 Colegios distribuidos en educación básica (1º a 8º Básico) y educación media (1º a 4º medio). El Programa HPLV: Es un programa que financia y supervisa la JUNAEB y que se ejecuta a través del Departamento de Educación Municipal. Colegio Santa Maria. desde el ámbito de la promoción. detección y prevención de factores de riesgos presentes. Colegio San Carlos. 2. De estos. primero. Los cinco restantes corresponden a colegios subvencionados o particulares. Este programa aborda la temática de salud mental en las escuelas. modalidad Particular Subvencionado con cobertura en la enseñanza básica y media. primero. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 49 . modalidad Particular Subvencionado y con cobertura educacional para enseñanza básica. • • • • • Colegio Domingo Ortiz de Rozas. modalidad Particular Subvencionado Gratuito de Derecho Privado con cobertura en la enseñanza básica cuyo objetivo es la educación privada. modalidad Particular pagado con cobertura educacional básica y media.b. segundo y tercer año de enseñanza básica. un Colegio para la Educación de Adultos y un Colegio de Educación Media. un Colegio de Educación Especial. particular subvencionado con cobertura educacional para enseñanza básica y media. Profesores de cada escuela primer ciclo básico y pre. segundo y tercer año de enseñanza básica de los establecimientos municipalizados. se trabaja en base a productos concretos en cada grupo objetivo. presenta una estructura. principalmente en la zona rural.básica y Padres y apoderados de los niños/as de prebásica. Estas son: • • • • • • Escuela Luís Cruz Martínez Escuela Gabriela Mistral Escuela República de Venezuela Escuela Ministro Gómez Millas Escuela Comunidades de Valle Hermoso Escuela Diego Portales de Placilla El grupo Objetivo del programa son Niñ@s de pre – básica. Se encuentra en desarrollo desde octubre del 2004 en la comuna y funciona en siete escuelas municipales.

comuna de La Ligua. Escuela República de Venezuela.Sobre los colegios de administración municipal se puede indicar lo siguiente: 1. Escuela Básica Los Hornos de Huaquén: Este establecimiento es el más alejado de la comuna. se encuentra ubicada en el Km. D-4: Este establecimiento imparte dos niveles de enseñanza: Primer nivel de transición y segundo nivel de transición. La Ligua. lo restante es de material sólido. cuenta con un Jardín Familiar “Los Cariñositos” que funciona en las dependencias del establecimiento. La Matrícula es de 90 alumnos. Además. Cuenta con una matrícula de 335 alumnos. 2. Escuela Básica Casas Viejas de Longotoma. 7. El local en su mayoría es de madera con estructura metálica. se encuentra ubicado a aproximadamente 50 kilómetros de La Ligua. se encuentra emplazada en un terreno aproximadamente 4900 metros cuadrados. el restante esta distribuido en patios. En ella se imparte educación de 1° a 8° básico con cursos combinados de 1º a 4º y 5º a 8º años. Cuenta con una matrícula de 602 alumnos. el acceso a ella es a través de la ruta 5 norte y luego por caminos vecinales. Luís Cruz Martínez: Este establecimiento se encuentra ubicada en la calle Luís Cruz Martínez s/n. Escuela Anexo D-4. Escuela Básica Las Casas de Huaquén G-6: Escuela Básica Unidocente. 5. Atiende una matrícula con cursos combinados de 1° a 6° año Básico. Está ubicado en pleno centro de la ciudad y su ubicación privilegiada le permite ser sede en múltiples actividades de la comuna. 3. imparte dos niveles de enseñanza: Primer nivel de transición y segundo nivel de transición. jardines y arboledas. 4. 163 de la ruta 5 norte. 6. con jornada Escolar Completa. Tiene una matrícula de 25 alumnos que cursan de 1º a 6º año básico. G-3: Está ubicada en Casas Viejas de Longotoma. Además cuenta con un jardín familiar. Escuela G-1 Ángel Menay de Quebrada el Pobre: Esta escuela se ubica en Quebrada El Pobre. Escuela Básica Poza Verde G-5: Esta escuela se encuentra ubicada en el Km. Imparte educación básica de 1º a 6º año Básico. La infraestructura del establecimiento se aprecia en buenas condiciones. segundo nivel básico 5º a 8º básico. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 50 . a 10 kilómetros de la ruta 5 norte. Cuenta con una matrícula de 12 alumnos. Nivel básico 1º a 4º año básico. 170 de la ruta 5 norte. En lo pedagógico cuenta con una variedad de materiales didácticos y una multicancha techada que favorecen un buen desarrollo del proceso educativo. Cuenta con una matrícula de 17 alumnos. de los cuales 300 de ellos se encuentran construidos. Cuenta con una matrícula de 16 alumnos. Nivel básico 1º a 4º año Segundo nivel básico 5º a 8º años básico. El establecimiento imparte educación de 1° a 6° año Básico con jornada Escolar Completa.

hacia el norte. distante 42 kilómetros de La Ligua. Escuela Básica La Canela Longotoma: Esta escuela está ubicada en la localidad del mismo nombre. Cuenta con una matrícula de 103 alumnos. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 51 . 15. Municipalidad de La Ligua. 12. Los alumnos son atendidos en cursos combinados de 1° a 6° (1-2) (3-4) (5-6) y simples 7° y 8° año. 16. y cuenta con una matrícula de 104 alumnos. G-14: Se encuentra ubicada en la localidad del Trapiche de Longotoma a 30 km de la comuna. Escuela básica Gabriela Mistral: La escuela se encuentra ubicada en el centro de la ciudad de La Ligua. Escuela Básica F-11 Placilla: Está ubicada en el sector rural de Placilla a 9 Km. cuenta con una matrícula de 70 alumnos.El Trapiche. entrega educación de pre-básica y de 1° a 8° año básico. Los alumnos son atendidos en cursos de 1° a 8° año. de la ciudad de La Ligua. al norponiente de la ciudad de La Ligua. Escuela Piloto que se encuentra en Convenio con la Empresa Privada Turbot de Los Molles. Cuenta con una matrícula de 283 alumnos. Con una matrícula de 101 alumnos. fue creada un 20 de Junio de 1854. Escuela Básica Puyancón: Está ubicada en el sector rural de Valle de Longotoma a 9 Km. 11. La escuela trabaja en Jornada Escolar Completa de 1° a 8° año Básico. de la ciudad de La Ligua. específicamente con la comuna de Los Vilos y a 40 Km. Cuenta con 26 cursos distribuidos en dos jornadas. Escuela Básica Carlos Ariztía. Es una escuela rural que entrega educación de prebásica y de 1° a 8° año básico. a 3. Escuela Básica Ministro Gómez Millas. Tiene una matrícula de 41 alumnos que cursan de 1º a 6º año básico. se encuentra ubicada en el Valle de Longotoma. del sector urbano de La Ligua. ubicada al noreste de la carretera norte ruta 5. serrano Nº 51 a un costado de la I. Escuela Básica Los Molles. 10.8. 14. San Manuel G-7: Escuela Básica Unidocente. Cuenta con una matrícula de 19 alumnos. Tiene una matrícula de 32 alumnos que cursan de 1º a 6º año básico. cercana a los límites con la Región de Coquimbo. G-8: Esta Escuela se encuentra ubicada en el kilómetro 184 de la Ruta 5 Norte. Además cuenta con un Jardín Familiar. 9. Escuela Básica Hortencia Powell’s de Santa Marta: Escuela rural ubicada en el valle transversal de Longotoma.500 metros de la carretera 5 norte y a 19 Km. La Escuela Gabriela Mistral imparte educación básica de kinder a 8° año. Granadillo G-13: Escuela rural ubicada en Valle Hermoso. Cuenta con una matrícula de 885 alumnos. Escuela Básica Carmen Sánchez. en un pequeño poblado de alrededor 700 habitantes. 13.

23. Cuenta con una matrícula de 1059 alumnos. media y Educación Técnica Elemental de Adultos. G-43. 21. y cuenta con una matrícula de 20 alumnos. "Técnico en Alimentación”. “Técnico Atención Adulto Mayor”. Escuela Básica Quebradilla. Centro de Educación de Adultos: Es un establecimiento que imparte educación básica. Escuela Especial Sol Naciente. Kinder 1° a 8° año básico. 19. atendidos en Jornada Escolar Completa. 20. Con Educación Básica completa de 1° a 6 ° año. La Higuera: Se encuentra ubicada en un sector rural denominado El Carmen de la Higuera a 5 kilómetros de La Ligua camino a Cabildo. "Técnico en Administración y Ventas". Establecimiento Polivalente. Escuela F-18 Comunidades de Valle Hermoso: La Escuela se encuentra ubicada a 4 km. con cursos Humanísticos . 18. F-70: Se encuentra ubicada en la ciudad de La Ligua en Goenechea 373. cuenta con una matrícula de 18 alumnos. con una matrícula de 324 alumnos. Escuela Básica Pichicuy G-17: Esta escuela se encuentra ubicada en el kilómetro 176 de la carretera 5 Norte. se encuentra ubicada en el sector de Pichilemu. y atiende una matrícula de 114 alumnos. cuenta con una matrícula de 50 alumnos e imparte educación básica y Talleres Labores. además esta encargada de tomar periódicamente los exámenes de validación de estudios para alumnos libres y equivalencias de estudios para fines laborales. Escuela Básica Anexo Pichilemu: Escuela Unidocente. con Educación Básica completa de 1º a 6º año. al noreste de La Ligua e imparte educación desde el II Nivel de Transición y Educación Básica de 1° a 8° año. Quebradilla. imparte educación general básica de 1° a 6° año. Imparte enseñanza: Jardín Infantil. Liceo Pulmahue: Modalidad Científica Humanista y Técnico Profesional. G-16: Escuela Unidocente se encuentra ubicada en el kilómetro 144 de la carretera 5 norte. Cuenta con 164 alumnos. la última localidad de la comuna de La Ligua en el valle de Longotoma. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 52 . Este establecimiento funciona en inhalaciones del Liceo Pulmahue. 22. Cuenta con una matrícula de 50 alumnos. cuenta con Jornada Escolar Completa. Tiene una Jornada Escolar Completa.17. “Secretariado” y “Técnico en Párvulos”. 24.Científicos y cursos Técnicos Profesionales que imparten 5 especialidades. Escuela Enrique Doll Rojas.

Fuente: Sitio Web DAEM.Mapa Nº 3: Distribución Espacial de los Establecimientos Educacionales de Administración Municipal. La Ligua. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 53 . Reacondicionado Seven Diseño 2008.

F-11 Escuela Hortensia Powell. G-8 Escuela Puyancón. D-4 Escuela Luís Cruz Martínez. E-10 Escuela Placilla.) / 1º a 8º Básico Párvulos (1 y 2 N. Se presenta la siguiente tabla que incorpora la cobertura educacional. Establecimientos Escuela Quebrada El Pobre.T. el número de alumnos registrados por colegio y el recurso humano por categoría.T.) / 1º a 8º Básico 1º a 6º Básico Unidocente Cursos combinados Unidocente Unidocente Cursos combinados Cursos combinados Descripción Unidocente con JEC Unidocente con JEC Cursos combinados Número de Alumnos 16 12 18 541 296 90 26 32 42 101 798 257 19 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 Directivos 1 1 1 1 1 Profesor a cargo UTP Docentes Parvularias 1 1 1 24 16 6 1 1 4 5 29 15 2 3 1 3 2 Total Dotación 2 2 2 29 20 7 2 2 5 6 36 18 3 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 54 . G-7 Escuela Los Molles.Lo que a continuación revisaremos es la asignación específica de recursos humanos que existen para cada establecimiento educacional municipal. G-1 Los Hornos de Huaquén G-2 Escuela Básica Casas Viejas G-3 Escuela República Venezuela. Todo lo anterior a partir de la propia información del Departamento de Administración Educación Municipal: Tabla Nº 14: Dotación de Establecimientos Educacionales Municipal.) / 1º a 8º Básico Párvulos (1 y 2 N.T. G-5 Escuela Las Casas de Huaquén.T.) / 1º a 8º Básico 1º a 8º Básico 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico 1º a 8º Básico Párvulos (1 y 2 N. G-9 Escuela Gabriela Mistral. Anexo D-4 Escuela Poza Verde. G6 Escuela Carmen Sánchez. G-12 Ciclo Educacional 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico Párvulos (1 y 2 N.

G-15 1º a 8º Básico 103 1 6 7 Escuela Pichilemu. JEC 90 70 1 1 9 5 1 11 6 Escuela La Canela. G-16 Escuela Pichicuy. 0 0 239 0 289 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 55 . G-14 Kinder a 8º Básico 1º a 8º Básico Cursos combinados hasta 6º Cursos combinados hasta 6º. G-17 Escuela Comunidad Valle Hermoso.Escuela Ministro Gómez Milla. G-43 Escuela Especial. Enseñanza Media Unidocente Unidocente 20 18 47 1 1 1 1 1 1 4 1 16 8 7 3 56 13 9 232 12 1 1 2 2 5 19 10 8 61 14 279 2 JEC JEC 293 95 40 1 1 2 1 16 2 1 10 JEC 1059 164 4247 7 8 TOTALES 19 Fuente: Información DAEM La Ligua. F-18 Escuela Enrique Doll. G13 Escuela Carlos Ariztía. F-70 Liceo Pulmahue. B-1 CEA Subtotal Personal DEM Integración 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico Kinder a 8º Básico Kinder a 8º Básico Educación Básica/ Talleres Laborales. G-15 A Escuela Quebradilla.

De acuerdo a los datos anteriores. Fuente: Sitio Web DAEM. se han señalado en colores uniformes aquellos establecimientos con características análogas. Las críticas a este sistema se refieren a la diversidad de conocimientos que se entregan al alumno con la división de pizarra. Al respecto se pueden distinguir los siguientes grupos: • Colegios con uno a dos docentes: corresponden a colegios de modalidad unidocente o cursos combinados para su funcionamiento. siendo un espacio compartido el pizarrón y los contenidos educativos que se tratan. con una matrícula de entre 12 a 20 alumnos y cobertura educacional básica de 1º a 6º grado. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 56 . Esta metodología se ha aplicado para lugares ubicados en sectores rurales con gran distancia a los radios urbanos y pocas alternativas de desplazamiento. no cuentan con Director. ubicados en zona rural. Por lo habitual. Los colegios con este esquema se señalan en la imagen a continuación. lo que hace dificultoso que el alumno se concentre y se enfoque en lo que realmente le corresponde aprender. uno de los profesores asume como encargado y además desempeña las labores de enseñanza. esta alternativa nace para evitar los inconvenientes de desplazamiento que debieran asumir los alumnos de no existir la opción. Mapa Nº 4: Distribución en la Comuna de Escuelas con Dos Docentes. No obstante. Los cursos funcionan simultáneamente en una sala. La Ligua.

que entregan educación de 1º a 6º nivel. también existe mayor infraestructura educacional. siendo importante en este sentido las distancias que imposibilitan una relación más cercan entre el DAEM y los establecimientos. con modalidad unidocente o de cursos combinados. por ejemplo. La diferencia para la cantidad de docentes radica en que existe una mayor cantidad de alumnos registrados (en este caso hasta 42) por ende se justifica (desde la perspectiva ministerial) la contratación de mayor cantidad de profesores. Aunque. Mapa Nº 5: Distribución en la Comuna de Escuelas con Tres a Cinco Docentes. por lo que existe también la cobertura para este nivel. en el caso del colegio de Los Molles. cuentan con un Director a cargo además de los docentes. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 57 . Aún no se observa presencia de UTP o parvularias. Fuente: Sitio Web DAEM. Es importante señalar que al haber mayor cantidad de alumnos. La Ligua. para la comuna de La Ligua. también corresponden a colegios ubicados en zonas rurales.• Colegios con tres a cinco docentes: Al igual que en el caso anterior. En este caso. dos de los tres establecimientos que funcionan con este esquema. en las mismas dependencias funciona un jardín infantil de administración de JUNAEB.

Fuente: Sitio Web DAEM. • Colegios con más de 11 docentes: Corresponden principalmente a colegios en la zona urbana. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 58 . cuya matrícula alcanza más de 100 alumnos. Mapa Nº 6: Distribución en la Comuna de Escuelas con Seis a Once Docentes. Además cuentan en su mayoría con jornada escolar completa o están en proceso de modificación de instalaciones para su aplicación. alcanzando entonces desde 1º a 8º básico y en algunos casos incorporando incluso kinder. lo que se traduce en mayor cantidad de docentes aún cuando en algunos se registra presencia de cursos combinados hasta 6 básico.• Colegios con seis a once docentes: Los colegios con esta dotación incorporan en la cobertura 7º y 8 básico. La cantidad de alumnos aumenta sustancialmente hasta más de 100 alumnos. La Ligua. por lo tanto se dan las condiciones para funcionar con cursos individuales de 1 profesor por sala.

resulta necesario revisar en detalle la estructura de cada establecimiento. Esta información se presenta en la siguiente tabla: Tabla 15: Estructura Escuelas de Enseñanza Municipal.) / 1º a 8º Básico Párvulos (1 y 2 N. G-1 Los Hornos de Huaquén G2 Escuela Básica Casas Viejas G-3 Escuela República Venezuela.Mapa Nº 7: Distribución en la Comuna de Escuelas con más de Once Docentes. D-4 Escuela Luis Cruz Martínez. Dado que existe una gran cantidad de colegios con el esquema de cursos combinados. Establecimiento Cobertura 1ºNT K 1 2 3 4 5 6 7 8 Cursos Combinados 1 1 1 2 2 TOTAL Escuela Quebrada El Pobre. Fuente: Sitio Web DAEM. La Ligua.) / 1º a 8º Básico 1 1 1 1 2 2 2 1 2 2 2 1 1 1 18 1 1 1 1 2 2 1 1 2 1 13 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 59 .T.T. Anexo D-4 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico Párvulos (1 y 2 N.

la información se presenta en la siguiente tabla. es decir por ejemplo primer y segundo año combinados. es importante revisar los porcentajes de asistencia para los distintos establecimientos. E-10 Escuela Placilla. G-17 Escuela Comunidad Valle Hermoso.) / 1º a 8º Básico 1º a 6º Básico 1 2 2 1 1 1 3 3 1 1 3 3 1 1 3 1 4 1 4 1 3 3 1 3 5 28 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 13 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 Kinder a 8º Básico 1º a 8º Básico 1º a 8º Básico 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico Kinder a 8º Básico Kinder a 8º Básico 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 1 1 3 5 5 1 1 3 14 1 2 1 1 1 2 1 2 2 2 1 1 9 1 9 1 1 1 1 1 1 1 17 10 17 11 26 18 17 1 29 9 138 Fuente: Datos DAEM. Dado las distancias geográficas.T.) / 1º a 8º Básico Párvulos (1 y 2 N. G-9 Escuela Gabriela Mistral. F-11 Escuela Hortensia Powell. G-6 Escuela Carmen Sánchez. G-15 Escuela Pichilemu.T. G-8 Escuela Puyancón. G-16 Escuela Pichicuy. F-18 Escuela Enrique Doll. G-12 Escuela Ministro Gómez Milla.Escuela Poza Verde. Al respecto se puede señalar que en la mayoría de los colegios con cursos combinados se trabaja con ciclos cada dos cursos. G-15 A Escuela Quebradilla. G-13 Escuela Carlos Ariztía. G14 Escuela La Canela. conforme a la información proporcionada por el DAEM: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 60 . En los colegios con menor número de alumnos se trabaja con 1 sólo curso para el funcionamiento de los seis primeros niveles. G-43 TOTAL DE CURSOS 1º a 8º Básico 1º a 6º Básico 1 1 1 1 1 1 3 1 5 1 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico 1º a 8º Básico Párvulos (1 y 2 N. G-7 Escuela Los Molles. G-5 Escuela Las Casas de Huaquén.

G-6 Escuela Carmen Sánchez.58 95.91 96.2 39. G-15 Escuela Pichilemu.86 98.59 95.64 18.28 63.96 19.34 307.Tabla Nº 16: Matrícula Promedio por Establecimiento Educacional. G-15 A Escuela Quebradilla. G-12 Escuela Ministro Gómez Milla. G-13 Escuela Carlos Ariztía.36 96. Establecimiento Escuela Quebrada El Pobre. E-10 Escuela Placilla.33 94. G-17 Urbano/Rural Matrícula Promedio Promedio Asistencia Media 15.07 24.57 10. F-11 Escuela Hortensia Powell. G-9 Escuela Gabriela Mistral.74 17 46.77 90.99 30.06 561.57 97.59 808. G-7 Escuela Los Molles. Anexo D-4 Escuela Poza Verde. G-5 Escuela Las Casas de Huaquén.1 89.28 91.62 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 61 . G-16 Escuela Pichicuy.8 95.13 91.85 95. D-4 Escuela Luís Cruz Martínez.95 254.87 87.75 93.44 94.75 97.71 95.93 % Promedio Rural Rural Rural Urbano Urbano Rural Rural Rural Rural Rural Urbano Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural 16 12 20 611 350 93 26 32 41 103 881 282 19 104 66 101 20 18 50 97.72 94.41 97.62 94. G-8 Escuela Puyancón. G14 Escuela La Canela.33 94.8 19. G-1 Los Hornos de Huaquén G-2 Escuela Básica Casas Viejas G-3 Escuela República Venezuela.

es esperable que una escuela capaz de atraer o seleccionar alumnos con mejores destrezas académicas obtenga un puntaje promedio más alto que otra escuela menos selectiva.45 1059. Es por esto que el SIMCE se mide transversalmente en los niveles señalados.54 4661 Fuente: Datos DAEM. Las evaluaciones son efectuadas a final del año escolar. El SIMCE intenta medir cuánto saben los alumnos en distintas áreas curriculares. es lógico pensar que el SIMCE debe tender a medir aprendizajes y no sólo el rendimiento actual de los alumnos. en necesario evaluar a los mismos alumnos dos o más veces en su trayectoria escolar.68 49. Por ello. Al respecto se puede indicar. Rendimiento SIMCE El SIMCE es el sistema de evaluación más antiguo de Latinoamérica. para esto se mide el rendimiento actual en Lenguaje. Así.14 91. Los test son censales. los resultados de todos los establecimientos escolares son públicos. por ejemplo. estos son 4 año básico.78 94. Matemática y Ciencias. F-70 TOTAL Rural Rural Urbano Urbano Urbano 324 114 1134 191 54 300. es decir se toman a todos los alumnos del curso que se está evaluando.54 136. que el promedio de asistencia para colegios rurales en lugares lejanos y de modalidad unidocente y/o cursos combinados. no resulta válido atribuir las diferencias de puntaje promedio entre escuelas solamente a diferencias en la calidad de la enseñanza impartida. en el mes de noviembre y se consideran en tres niveles educativos. Considerando que una misión fundamental de la escuela es lograr que sus alumnos aprendan. el SIMCE no mide cuánto aprenden o progresan los alumnos en dichas áreas. 2. Sí sería más justo comparar cuánto están aprendiendo o DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 62 . Por ley orgánica constitucional. al comparar cuánto sabían los alumnos antes (en 8° Básico) con cuánto sabían después (en 2° Medio).1. sin importar si estos son municipales.93 108. B-1 CEA Escuela Especial.96 92. Además se aprecia un mejor indicador para colegios rurales por sobre colegios urbanos. particulares subvencionados o particulares pagados. Sin embargo.45 73. El rendimiento actual de los alumnos (estimado a través del puntaje promedio de cada escuela) es reflejo no sólo de la calidad de la enseñanza impartida. Para medir progreso. es posible estimar cuánto han aprendido en un período determinado.48 93.Escuela Comunidad Valle Hermoso. sino que también es reflejo de las “diferencias de entrada” de los alumnos al sistema escolar. Funciona anualmente y en forma ininterrumpida desde el año 1988. F-18 Escuela Enrique Doll.3. G-43 Liceo Pulmahue. Luego. 8 año básico y 2 año medio.15 4272.93 93. de acuerdo al propio Ministerio. por ejemplo en 8° básico y 2° Medio. es bastante superior a la asistencia registrada en colegios de mayor dotación profesional y mayor infraestructura.

se muestran en la tabla. En cuanto a los resultados SIMCE del año 2006 para los segundos medios. MAT. 274 LENGUAJE 221 MATEMATICAS 202 Fuente: Datos DAEM. SOC. Tabla Nº 17: Variación Prueba SIMCE 2004-2007. NAT. Los resultados obtenidos por el Liceo Pulmahue. De estos. Urbano Número Alumnos. 48 9 15 125 12 16 7 13 63 105 31 250 238 203 240 230 245 289 223 245 243 209 250 221 215 234 235 236 297 217 231 252 229 253 225 221 230 238 230 320 239 243 249 231 251 235 213 239 264 231 302 234 232 254 241 23 0 -33 6 -23 4 61 19 16 5 -23 14 -8 -25 -9 8 8 75 -3 -3 3 -6 26 8 -18 -6 -7 -12 106 9 0 4 -19 9 21 -34 16 -3 -19 82 -3 -8 -16 -4 Fuente: Datos DAEM. ALS. el Liceo Pulmahue. Por lo mismo.avanzando los alumnos en cada una de estas escuelas. En relación a la prueba SIMCE. SOC. seguido por los puntajes del colegio Valle Hermoso. sólo uno es de cobertura municipal. En cuanto a la prueba de Lenguaje. El colegio con mejor variación fue el colegio rural de Poza Verde. ESTABLECIMIENTO Comunidades de Valle Hermoso El Trapiche Enrique Doll Rojas Gabriela Mistral La Canela Ministro Gómez Millas Poza Verde Puyancón Diego Portales República de Venezuela Luís Cruz Martínez PUNTAJE SIMCE 8º AÑOS 2007 VARIACION AÑO 2004 Nº LENG. sería más justo y válido responsabilizar a las escuelas por lo que sus alumnos logran aprender o avanzar. MAT. con respecto a la media son 20 puntos más bajos para Lenguaje y 17 puntos más bajos para Matemáticas. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 63 . los resultados entre el año 2004 y el año 2007 han variado positivamente en la mayoría de los establecimientos. En la comuna se midieron un total de 6 establecimientos educacionales con cobertura para enseñanza media. La Canela y Diego Portales. El promedio de los resultados para ambas pruebas arrojó 242 puntos en lenguaje y 230 puntos en matemáticas. Para la prueba de matemáticas las mayores alzas fueron para los establecimientos rurales de Poza Verde y Valle Hermoso. LENG. Las variaciones negativas fueron para los colegios Enrique Doll. NAT. las mayores alzas se registraron en los colegios rurales de Poza verde. Valle Hermoso y Puyancón. Nombre del Establecimiento Liceo Pulmahue RBD 1121 Dependencia Municipal Área Geog. Tabla Nº 18: Resultados SIMCE 2º Medios.

4. se puede señalar que los procesos de priorización de recursos para temas básicos de mantenimiento y reparación recaen sobre el Encargado de Operaciones del DAEM.024 /3. lo que dificulta la planificación.22 2. En la siguiente tabla se muestra la relación del presupuesto con respecto a los aportes del municipio. y no existe un programa formalizado-estandarizado de criterios para la jerarquía de requerimientos operacionales.010. por eso se hace necesario clarificar a través de un proceso la forma en que se asignan recursos para operación. Esta fórmula de cálculo es bastante negativa para los pequeños colegios rurales que entregan una solución educacional a familia de condición más vulnerable. En este sentido se funciona básicamente de acuerdo a las pautas que establece el Ministerio de Educación. la cual se calcula con una fórmula que hace referencia al promedio de asistencia efectiva de los tres últimos períodos multiplicado por el factor que corresponda. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 64 . Distribución de Recursos Presupuestarios Respecto de los recursos financieros. estos recursos corresponden básicamente a profesionales para el DAEM y de apoyo a la función parvularia que el municipio financia. Para revisar los grados de dependencia del presupuesto del departamento de los distintos actores implicados (Ministerio.26 Ejecutado Porcentaje Relación M$ Porcentaje 82. otros) se revisará la participación de aportes por componentes. de acuerdo a la información entregada por el DAEM. En este sentido existe un alto porcentaje superior al 90%. se puede decir que la mayoría de los recursos que se obtienen provienen de los porcentajes de asistencia del Liceo Pulmahue.2. También es importante señalar que no existe mayor planificación de los recursos puesto que se trabaja con escenarios futuros y sobre cifras probables.189 Fuente: Datos DAEM.323. de acuerdo a la información proporcionada por el DAEM: Tabla Nº 19: Dependencia de los Aportes del Ministerio de Educación. El indicador muestra el grado de dependencia que tiene el presupuesto del departamento de los aportes del Ministerio. Al respecto es oportuno establecer mecanismos con mayor eficiencia para las proyecciones de gastos y utilización presupuestaria. ni tampoco desde el registro de la operatividad. A su vez. Presupuestado Relación M$ 2.346 93. Considerando que el Ministerio establece la asignación de recursos en base a la subvención escolar.475.166. no existe un análisis del proceso desde su ingeniería. Municipio.789/ 2.

907 / 3.000 / 2. Tabla Nº 21: Dependencia de Ingresos Propios.346 Porcentaje 0. Presupuestado Ejecutado Relación M$ 100.13 Fuente: Datos DAEM.323.010.346 Porcentaje 4.689 / 3.189 Porcentaje 1. Al respecto dentro del componente se incorporan tanto los salarios para profesional a contrata. los cuales corresponden a un porcentaje ínfimo en comparación con los otros componentes.010. Subvención Ministerio Municipio Ingresos Propios Fuente: Elaboración Propia según Datos DAEM. se hace necesario revisar el porcentaje de gastos que representa del presupuesto el concepto de recursos humanos. La estructura presupuestaria del departamento queda especificada en el siguiente esquema: Gráfico Nº 7: Estructura Presupuestaria Municipal de La Ligua.33 Relación M$ 151. Para el financiamiento de la remodelación o edificación de infraestructura en colegios municipales. Dentro del marco presupuestario de proyectos multisectoriales de MIDEPLAN. vitales al momento de medir la educación.189 Porcentaje 5.Tabla Nº 20: Dependencia de los Recursos Municipales. muchas veces el Municipio postula a fondos de desarrollo regional (FNDR). Revisada la estructura en términos de componentes.04 Fuente: Datos DAEM. planta Nº 2 y honorarios de DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 65 . Presupuestado Ejecutado Relación M$ 14.6 Relación M$ 33. construcción.323. En la estructura de presupuesto del DAEM también aparecen recursos propios del departamento.677/2. reparación y/o remodelación se postulan proyectos de una cantidad de financiamiento importante y es el Gobierno Regional quién entrega estos recursos para la ejecución. entregados por el Gobierno Regional.

Establecido los porcentajes de gastos por componentes y considerando que todo el personal es permanente y necesario para el funcionamiento del departamento y los establecimientos municipales.044. Tabla Nº 23: Porcentaje Gastos en Mantención y Servicios Generales. sólo se deberían incorporar mayores recursos para considerar la incorporación de otras necesidades no satisfechas por la actual operatividad. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 66 .779. 6% 3% Remuneraciones Gastos de Mantención Otros 91% Fuente: Elaboración Propia según Datos DAEM.64 2. servicios básicos.061/2.035 / 2.323.28 95. los gastos realizados se pueden representar en el gráfico siguiente.222.63 Fuente: Datos DAEM A nivel de esquema.235 / 3. más del 90% corresponde a desembolso de honorarios. Bajo estos porcentajes resulta bastante poco probable la posibilidad de incorporar nuevos recursos humanos de apoyo a colegios municipales en sector rural.346 Porcentaje Relación M$ Porcentaje 91.044. Presupuestado Ejecutado Relación M$ 100. puesto que el presupuesto ya se encuentra en el límite del financiamiento. considerados dentro de estos los gastos de mantención y reparación de inmuebles.31 Relación M$ 171. En la siguiente tabla se entrega la información al respecto: Tabla Nº 22: Porcentaje de Gastos en Recurso Humano.323. La tabla a continuación indica estos porcentajes. Presupuestado Ejecutado Relación M$ 2. Dentro de los saldos restantes de presupuesto corresponde incluir los gastos que se realizan para el funcionamiento de los establecimientos.269 / 3. Gráfico Nº 8: Egresos por Componente. bienes de consumo. gastos en computación y servicios generales.636 Porcentaje 5.636 Fuente: Datos DAEM Del total del presupuesto.346 Porcentaje 4.dependencia del departamento.

636 Porcentaje 3. Dado los porcentajes de recursos destinados a mantención de los establecimientos educacionales. En relación al terreno. un porcentaje menor se transportaba en micros interurbanas y también había alumnos que lo hacían en transporte particular.346 Porcentaje Relación M$ 0.323.09 Gasto por alumno Presupuestado Ejecutado Relación M$ 2.636 / 4. resulta comprensible que las escuelas se encuentren en mínimas condiciones de infraestructura. Coeficiente de Inversión Presupuestado Ejecutado Relación M$ 1. por ende no es una alternativa factible.323. de modo de poder chequear en terreno la información disponible sobre el mismo. En términos de conectividad. sólo en el trayecto del bus y con un costo más alto. Se intentaron establecer una caracterización general para los establecimientos que diera cuenta por ejemplo de elementos relevantes como la propiedad del terreno (de DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 67 .250 / 2.41 Relación M$ 3. sus horarios son establecidos y de poca frecuencia. luego de fuertes movimientos telúricos que provocaron daños en estructuras muy antiguas. Los colegios visitados dentro de las áreas rurales se encontraban emplazados en las cercanías de algún camino. aún con este emplazamiento existía un problema para transporte de aquellos alumnos que no provenían del pueblo mismo.131 / 3. pero para esto se está sujeto a la disponibilidad de asientos. El primero corresponde al porcentaje del gasto educacional que se destina a inversión sectorial y el segundo representa un estimativo de la cantidad de dineros que se desembolsa por cada alumno que atiende el sistema municipal: Tabla Nº 24: Coeficiente Real de Inversión y del Gasto Mensual Desembolsado por Alumno. de la visita en terreno se pudo constatar que la mayoría de las modificaciones de infraestructura que han sufrido los colegios rurales son producto de las reparaciones que se incorporaron posterior al año 2001.044.044. Al respecto. por lo tanto es habitual observar espacios de infraestructura que se articulan en base a dependencias más modernas de materiales sólidos y dependencias de materiales como la madera o el fierro con una gran cantidad de años.346 / 5116 Gasto Mensual $45. La alternativa para sectores cercanos a la Ruta 5 son los buses interurbanos. 2. Por eso también se encontraban bicicletas que se utilizaban para el transporte. si bien recorren la mayoría de los lugares de la comuna. Las micros interurbanas cuentan con recorridos establecidos que funcionan cada cuatros horas.5.Finalmente. en las siguientes tablas se realiza una revisión del coeficiente real de inversión y del gasto mensual desembolsado por alumno.48 Fuente: Datos DAEM.796 Gasto Mensual $63. Infraestructura Educacional Municipal Se realizó una visita a algunos establecimientos educacionales del sector.05 94.

y otros que pudieran contribuir a la caracterización de la realidad. que de acuerdo a lo revisado. también se presentó un desconocimiento total respecto de cualquier información sobre infraestructura. En cuanto al DAEM. planos de ubicación y metros construidos. sin embargo aún se encuentran situaciones pendientes como la del Colegio República Venezuela. La inexistencia de un diagnóstico claro para el estado de la infraestructura disminuye la capacidad de gestión pues incide directamente con la cantidad de herramientas que se dispone para tomar decisiones eficientes en pro de la comunidad.propiedad fiscal o municipal). el cual aún no ha sido transferido desde el Fisco al municipio. que estos detalles debieran existir en cada colegio. no pueden ser asumidas por el departamento educacional (DAEM). tiene claridad de que la mayoría de los establecimientos se ubica en terrenos que ya fueron transferidos al municipio (propiedad). cantidad de metros construidos. También va en desmedro de la postulación a fondos específicos para financiar alterativas de mejoramiento. descripción de la infraestructura. la falta de un catastro tipo que incluya las principales falencias estructurales de los establecimientos. planos de registro de la propiedad. La falta de estos antecedentes. así como las principales necesidades de mantención y la situación de la propiedad hace aún más complejo la aplicación de procesos participativos para la priorización de necesidades de infraestructura de los colegios. la cantidad de superficie del terrenos. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 68 . Consultados los directores o encargados por la información. principales problemas que requieran solución. En consulta a la Dirección de Obras del Municipio se dijo que no existía claridad respecto de los metros cuadrados de cada establecimiento.

Cemento. 400 aprox. G-1. Este proyecto de enmarca dentro de la postulación y adjudicación por parte del municipio de La Ligua a un FNDR. a la espera de la construcción y entrega de las nuevas y modernas dependencias. en el Centro Cívico de la ciudad de La Ligua.800 s/i s/i 750 s/i s/i 2 1 1 s/i 3 s/i s/i 5 s/i s/i 1998 s/i s/i s/i s/i s/i = Sin Información La escuela Luis Cruz Martínez se encuentra funcionando en la actualidad en un espacio físico temporal.500 aprox. a la espera de la construcción y entrega de las nuevas y modernas dependencias. Casas Viejas. G-5. madera. D-4 A∗ Gabriela Mistral. s/i Cierre Perimetral / piso / ventanas Baños / Techumbre / Escalera Cierre Perimetral s/i G-8. 1854 (año de fundación) s/i s/i s/i 885 s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i Sistema de alcantarillado y estructura pasillo frontal (metal roído). Pichicuy. ∗ ∂ DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 69 .Tabla Nº 25: Cuadro Resumen Infraestructura Educacional. Los Molles. 50 s/i s/i 1 s/i s/i s/i 1965 (año de funcionamiento) 1885 (año de fundación) 1906 año de funcionamiento s/i s/i s/i 16 4. D-4 G-3. 41 2. fierro s/i Madera estructura metálica. E-10• Pre-Kinder 1º a 8º Básico Pre-Kinder 1º a 8º Básico 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico Pre-Kinder 1º a 8º Básico 1º a 6º Básico 1º a 8º Básico 335 s/i ∂ s/i s/i s/i s/i s/i 2002 (año de separación con la escuela D-4. • La escuela Gabriela Mistral se encuentra funcionando en la actualidad en un espacio físico temporal. fierro 1 s/i s/i s/i 2002 s/i G-17. Poza Verde.900 285 1 2 s/i s/i s/i 602 17 92 1. Fierro con hormigón Concreto Cemento. Este proyecto de enmarca dentro de la postulación y adjudicación por parte del municipio de La Ligua a un FNDR. madera. Ángel Menay de Quebrada El Pobre República de Venezuela. Establecimiento Cobertura Matrícula Mts 2 Terreno Mts 2 Construidos Materialidad Estructura Nº de Nº Nº de Salones y de Salas otros Pisos espacios Año de Construcción más antiguo Año de Construcción más nuevo Programas de mejoramiento asignados Principales problemas de Infraestructura Luís Cruz Martínez. Cemento.

G-15. Carlos Ariztía Ruiz de Trapiche. Puyancón. Enrique Doll Rojas. Los Hornos de Huaquén. F-11.G-6. G-2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 70 . F-18. Quebradilla.000 s/i s/i 123 s/i s/i 1 1 2 2 s/i s/i 8 s/i s/i 1999 s/i s/i 2005 s/i s/i s/i s/i s/i 324 4139 2000 2 s/i s/i 1961 (2002) 2007 s/i s/i 104 s/i s/i s/i Ladrillo. La Canela G-16. Carmen Sánchez Araya de San Manuel. G-15 A. Escuela Especial F-70. s/i 6000 s/i s/i s/i 144 ap. Comunidades de Valle Hermoso G-13. s/i 50 900 400 Madera 1 s/i s/i 1963 s/i s/i CEA 164 5000 1000 hormigón 2 s/i s/i s/i s/i s/i Fuente: Elaboración Propia según Datos Proporcionados por los Directores de las Escuelas Municipales. Ministro Gómez Millas de Granadillo. fierro Ladrillo s/i Cemento. 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico 1º a 8º Básico Pre-Kinder 1º a 8º Básico Pre-Kinder 1º a 8º Básico Pre-Kinder 1º a 8º Básico 1º a 8º Básico 1º a 8º Básico 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico 1º a 6º Básico Pre-Kinder 1º a 8º Básico Enseñanza media HC y TP. La Higuera Liceo Pulmahue. Diego Portales de Placilla. Sol Naciente. madera. G-14. Madera s/i Adobe y madera Cemento Madera s/i Madera. G-7. 25 s/i s/i Cemento. G-9. Enseñanza especial en Básica y talleres laborales. s/i s/i Sala de computación s/i baños 70 101 18 12 20 112 s/i s/i s/i 2800 ap. cemento hormigón 1 s/i s/i s/i s/i s/i s/i Techado de patio. s/i 636 1 1 1 1 1 1 5 s/i 1 1 1 6 10 s/i 8 7 s/i s/i 1989 s/i s/i 1959 s/i 1909 2000 s/i s/i 1998 s/i 1998 s/i s/i s/i s/i s/i s/i 1193 s/i s/i 2 s/i s/i s/i s/i s/i s/i Servicios higiénicos Salas en mal estado. Casas de Huaquén. B-1. fierro Hormigón 1 3 7 1920 1998 s/i Falta biblioteca y sala de computación Arreglar el patio s/i s/i 32 103 283 10. Pichilemu G-43.

III. IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO
La población objetivo constituye aquella que es directamente afectada por el problema y por ende la que será parte del beneficio que se origine en la solución. Se identifica a partir de la población de referencia perteneciente al grupo de estudio, en este caso corresponde a la población en edad escolar existente en la comuna de La Ligua.

3.1. Contexto Comunal
En términos de escolaridad, la comuna de La Ligua presenta características particulares respecto de las otras comunas de la región. De acuerdo a la ficha CASEN 2006, tanto el promedio nacional como regional en términos de escolaridad supera los 10 años, en cambio para la comuna alcanza sólo a 9. La relación con respecto al analfabetismo indica a nivel nacional una cifra cercana al 4% mientras que para la región la cifra es de 3,2%. La relación de analfabetismo para la Ligua corresponde a 7,7 %, el porcentaje mayoritario en analogía con los indicadores del resto de las comunas de la Región de Valparaíso. La escolaridad promedio para los jefes de hogar se encuentra en 7,9 años. Al revisar los datos censales, se evidencia que el porcentaje de analfabetos se incrementa en tramos superiores de edad entre los 50 y 70 años (adulto mayor).
Gráfico Nº 9: Situación Alfabetismo por Tramo de Edad.
3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
10 a 14 años€€ 20 a 24 años€€ 30 a 34 años€€ 40 a 44 años€€ 50 a 54 años€€ 60 a 64 años€€ 70 a 74 años€€ 80 a 84 años€€ 90 a 94 años€€ 100 a 104 años€€

Alfabetismo Analfabetos

Fuente: Datos CENSO 2002.

En los siguientes gráficos se puede revisar la condición de alfabetismo y analfabestimo por tramos de edad de acuerdo a la ubicación administrativa de la población, en zona rural o zona urbana. Para la comparación de los porcentajes de cada zona, el tercer gráfico muestra la relación.

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA

71

Gráfico Nº 10: Índices de Analfabetos y Alfabetos por Zona Administrativa.

Analfabetos/ Alfabetos Zona Urbana
20,000 15,000 10,000 5,000 0
10 10 0 a a a a a a a a a 94 a 1 84 64 74 54 24 44 34 14 añ 04 añ añ añ añ añ añ añ añ añ os os os os os os os os os €€ €€ €€ €€ €€ €€ €€ €€ €€ os €€ 20 30 40 50 60 70 80 90

Alfabetos Analfabetos

Alfabetos/Analfabetos Zona Rural
7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 10 25 40 55 70 85 a 14 a 29 a 44 a 59 a 74 a 89 años años años años años años 100 a 104 años Serie1 Serie2

Fuente: Datos CENSO 2002.

Al comparar los valores, se registra una mayor cantidad de analfabetos en la zona urbana, no obstante al llevar esta cantidad sobre la población total urbana y rural, la relación para la zona rural indica un porcentaje mucho mayor entre 2 y 8 %. Mientras que la misma relación en zona urbana es un par de décimas menor, entre 1 y 5 %. Los tramos con mayor porcentaje se registran para los adultos mayores entre los 50 y 70 años.

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA

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Gráfico Nº 11: Analfabetos por Zona Administrativa.
1,000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Analfabetos Zona Rural Analfabetos Zona Urbana

Fuente: Datos CENSO 2002.

3.2. Caracterización de la Población Objetivo.
Sobre la base de 35.343 habitantes de la Comuna de La Ligua (proyecciones CASEN 2006), un 30,8% se encuentra en edad escolar. Estos se encuentran principalmente concentrados en la zona urbana, en rangos de tres a uno. El mayor volumen de estudiantes se encuentra en el primer ciclo entre 6 y 12 años de edad. La información para estos tramos de acuerdo a las cifras del CENSO 2002 se muestran en la siguiente tabla:

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA

73

A continuación se revisa en extenso: Población CASEN 2002.343 habitantes. el sistema concentra 4. la cobertura educacional de la comuna para la educación pre-básica es de un 40% (atendida principalmente por los jardines infantiles JUNJI). cifras similares en cuanto a número de alumnos matriculados). se realizó una correlación para obtener una tasa de crecimiento. TC= 100 * (10 V35.3.827 aproximadamente).000 (excluyendo el porcentaje que egresa) alumnos. De acuerdo a la información de la ficha CASEN 2006. La cantidad total de habitantes en edad escolar corresponde a mas de un 30% de la población. Población CASEN 2006. 35. por ende. De los 7.41 Proyección 2012= 35. Demanda v/s Oferta. Para esto sería prudente revisar las concentraciones y dispersiones y si el sistema se encuentra preparado para asumir esta cantidad.343 (1 + 2. lo que representa un 60% del total. Gracias a los programas implementados en conjunto con Integra. o esta oferta nueva potenciará la participación de nuevos establecimientos de modalidad subvencionada. es decir existe un total de 10. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 74 .772 El sistema podría concentrar un porcentaje mayor al 60%. 3. una vez que los alumnos terminan su ciclo básico en la zona rural. Al menos un 80% de los establecimientos alberga en sus dependencias un jardín infantil con cobertura desde el nivel medio. de estos un porcentaje de 8% corresponde a tramos en edad preescolar (2.987 -1)= 2. también es un porcentaje elevado para la educación preescolar. La educación media esta contemplada sólo en la ciudad de La Ligua.343/31. a través del Liceo Pulmahue o una alternativa educacional de modalidad pagada. tiene 100% de cobertura en enseñanza básica. la que posteriormente se utilizó para proyectar. de acuerdo a la distribución de establecimientos municipales. Esta iniciativa parte del compromiso presidencial es una opción concreta para las mujeres que desean incorporarse a la fuerza laboral y tienen hijos en edad preescolar. para la educación básica es de un 100% (atendida por el DAEM) y para la educación media es de un 90% (mayor cantidad de establecimientos subvencionados. deben desplazarse hacia la ciudad diariamente para poder completar el ciclo educacional medio.500 personas en edad escolar.247. Para efectos de revisar cual es el crecimiento esperado de esta población.La población en edad escolar en la zona rural. Las alternativas académicas superiores se encuentran en la capital regional. que de acuerdo a la proyección de crecimiento para el 2012 significaría casi 2. en la ciudad existen alternativas reducidas de carácter privado como la Universidad de Aconcagua.41/100)6 Total 2012= 40.000 restantes. 31. en base a las cifras de la encuesta CASEN para período 2002 y 2006.987 habitantes.

Escuela Hortensia Powell 19. Especial Educación Media H/C Adultos 1. Enseñanza Enseñanza Parvularia Básica Media Educ. Escuela Diego Portales 6. Escuela Poza Verde 12.Zona Geográfica Tabla Nº 26: Cobertura Educacional de Establecimientos de Administración Municipal. Escuela Las Casas de Huaquén 13. Escuela Los Hornos de Huaquén 10. Escuela Luís Cruz Martínez 14. Escuela de Pichilemu 15. Escuela Puyancón 18. Cobertura Educacional Matrícula Nombre Establecimiento Educ. Escuela Los Molles 17. Escuela Enrique Doll 24. CEA 2. Escuela Ministro Gómez Milla 20. Escuela Pichicuy Urbana Urbana Urbana Urbana Rural Urbana Rural Rural Rural Rural Rural Rural Urbana Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural 164 1193 602 885 283 50 324 16 12 17 92 25 335 20 32 41 103 19 104 70 101 18 112 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Rural 50 Fuente: Elaboración Propia según Datos DAEM. Escuela La Canela 22. Escuela Ángel Menay 9. Escuela Comunidades de Valle Hermoso 8. Liceo Pulmahue 3. Escuela Rep. Escuela Carlos Ariztía Ruiz 21. Escuela Quebradilla 23. Carmen Sánchez Araya 16. Escuela Especial Sol Naciente 7. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 75 . Escuela Casas Viejas 11. de Venezuela 4. Escuela Gabriela Mistral 5.

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 76 . En palabras de los propios directores. de esta forma se consiguen mejores resultados educacionales. con un porcentaje importante de los mejores estudiantes de nivel básico. 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 CEA Liceo Pulmahue Rep. de tener la opción. Aún con cobertura educacional completa en el nivel básico. de Venezuela Diego Portales Gabriela Mistral Escuela Especial Comunidades de Valle Hermoso Los Hornos de Huaquén Ángel Menay Casas Viejas Poza Verde Casas de Huaquén 164 1193 602 283 885 50 324 12 16 17 92 25 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Luís Cruz Martínez Pichilemu Hortensia Powell Carmen Sánchez Araya Puyancón Los Molles Ministro Gómez Milla Carlos Ariztía Ruiz La Canela Quebradilla Enrique Doll Pichicuy 335 20 19 32 103 41 104 70 101 18 112 50 Fuente: Elaboración Propia según datos proporcionados por los Directores de los Establecimientos Municipales. Los establecimientos municipales concentran la gran mayoría de los estudiantes existentes en la comuna. entregando una mejor calidad educacional. se han establecido con fuerza las alternativas educacionales particulares subvencionados. Los apoderados perciben esta diferenciación y en pos de mejores oportunidades educacionales para sus pupilos. Noviembre de 2008. el nivel medio se encuentra concentrado en sólo una alternativa.Gráfico Nº 13: Matrícula de Alumnos por Establecimiento. lo que potencia los resultados del establecimiento. De acuerdo a los directores de colegios municipales. existe una campaña de estos establecimientos por conseguir los mejores estudiantes a través de becas. Sin embargo. prefieren la educación particular.

F8: Completa cobertura educacional en la comuna. O2: Perfeccionamiento a distancia para profesores. Para efectos del desarrollo de este punto se presenta primero la información textual extraídas de las entrevistas y señalada en el PADEM. carreteras y las conexiones con las escuelas rurales. F9: Fomento de la integración en los establecimientos educacionales. descontaminados de las presiones urbanas.IV. así como los antecedentes que se han planteado en los puntos anteriores. A continuación se realiza una agrupación de los criterios. DEBILIDADES D1: Escasa capacitación tecnológica de la planta directiva de las escuelas municipales. posteriormente se incorpora otros problemas obtenidos en el diagnóstico. que fue proporcionada por el mismo Departamento. F4: Alumnos respetuosos en el área rural. con lo que no se visualiza hacinamiento. PRINCIPALES PROBLEMAS Para efectos de indicar los principales problemas del Departamento de Educación Municipal se revisó el FODA efectuado según las entrevistas realizadas a los directores de los establecimientos de la Ligua. F11: Programas de prevención del consumo de alcohol y drogas. F5: Integración a las escuelas unidocentes de personal de apoyo al profesor encargado. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 77 . F7: Gran número de escuelas con excelencia académica. MAPA FODA FORTALEZAS F1: Adecuada Infraestructura en las escuelas rurales. OPORTUNIDADES O1: Mejoramiento de las rutas. O3: Programa de prevención del Conace. de modo de plantear en términos generales el mapa FODA. F3: Profesores comprometidos con la educación en las escuelas rurales. D2: Nula articulación entre los niveles de enseñanza a favor de la educación municipal. 4. O4: Programa de Mejoramiento Educativo (PME). F6: Excelentes logros en la educación diferencial-especial de la comuna. F10: Alto grado de fomento de la identidad nacional y rescate de las tradiciones en los alumnos de la comuna. F2: Constante preocupación por la conectividad y la tecnología apoyado por la Red Enlace en los Establecimientos Municipales.1.

D18: Pocos profesores evaluados como “destacados” dentro de la Evaluación Docente. D9: Cansancio y desmotivación de profesores con muchos años de servicio. D10: Climas laborales desgastados y con roces entre directivos y profesores dentro de algunos establecimientos educacionales municipales. D6: No hay desarrollo de talleres de autocuidado para la gran mayoría de los profesores y directivos de la educación municipal. D29: Poca dotación de computadores con tecnología de punta en establecimientos rurales. D16: Poco recambio de profesores dentro de los establecimientos educacionales. D24: Poca preparación en dirección y gestión educacional en la gran mayoría de los directores de los establecimientos educacionales municipales. D7: Sobrecarga de trabajo y deberes de los profesores encargados de las escuelas rurales unidocentes. D5: No hay conformidad por parte de directivos y profesores locales con algunas orientaciones de la Reforma Educacional. D21: Carencia de una estrategia de comunicación y difusión de los establecimientos municipales para competir con los establecimientos subvencionados-particulares. D14: Nula presencia del equipo psicosocial a las escuelas rurales más alejadas de la ciudad de La Ligua. D13: Lento retorno de peticiones que se les hace al DEM para solucionar problemas. D28: Problemas de trasporte y traslado para los profesores de las escuelas rurales más alejadas de la ciudad de La Ligua. D11: Falta en los directivos y profesores conocimientos teóricos con respecto a la evolución de la educación en Chile y el Mundo. D15: Bajos resultados en la prueba SIMCE y la PSU. D8: Poca motivación de los profesores para aprender y manejar nuevas prácticas pedagógicas. D27: La jornada escolar completa menoscaba el tiempo de los profesores unidocentes. D22: Falta una unidad técnica rural que mejore la calidad de la educación impartida y fomente la nivelación de los alumnos. D25: Resistencia al cambio de muchos profesores con los lineamientos y sugerencias de la reforma educacional. D19: Escaso acercamiento de los profesores mal evaluados al PSP (proyecto de superación pedagógica). D20: Deficiente nivelación educacional de los alumnos rurales que pasan a establecimientos urbanos. D4: Desuso de las bibliotecas y los centros de recursos de aprendizaje (CRA) en muchos establecimientos municipales. D23: Falta una bolsa de recursos que se les entreguen a los establecimientos para cubrir necesidades básicas. D12: Poca presencia y visitas del DEM en las escuelas rurales. D26: Inexistencia de un catastro de herramientas y competencias tecnológicas de cada establecimiento educacional municipal (Instrumentos y recurso humano capacitado). DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 78 .D3: No hay apoyo de los establecimientos municipales de básica para que sus alumnos continúen en el Liceo Pulmahue. D30: Falta mayor apoyo de la familia en el proceso de formación del alumno.

4. Las Debilidades a su vez. De esta forma. (ii) soluciones lentas a los problemas de las escuelas. es posible agrupar en conceptos generales los principales elementos para cada componente. A4: Choque y conflicto generacional que desemboca en el poco entendimiento de la evolución y el actuar de los jóvenes modernos por parte de los adultos. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 79 . (vi) inexistencia de catastro de herramientas tecnológicas y poca dotación de computadores. A3: Los cambios que la globalización produce en las conductas y la moral de los jóvenes. equipo sicosocial) y visitas a las escuelas mas lejanas. (vii) falta de recursos propios a establecimientos para necesidades básicas. (v) bajo recambio docente y poco trabajo con los docentes mal evaluados. en cuanto: (i) al compromiso que tienen los docentes con sus alumnos. (iii) escasa capacitación tecnológica. se pueden agrupar en torno a las falencias directas del DAEM: (i) poca presencia (administrativa. Análisis FODA De acuerdo al Mapa FODA ejecutado. (iv) y el fomento a la identidad nacional y el rescate de las tradiciones. falta de articulación entre enseñanza básica y media. (viii) y falta de una UTP dedicada al mejoramiento y desarrollo de la calidad. se puede señalar: Las Fortalezas están referidas en términos educacionales por: (i) la amplia cobertura educacional que presta el municipio para todos los niveles académicos y la incorporación de todos los sectores geográficos de la comuna (ii) la implementación de programas que privilegian la no exclusión (integración) y la prevención de padecimientos sociales actuales como la droga. que han terminado en excelencia académica para varios establecimientos y buenos logros en la educación especial. (iii) el apoyo que se ha conseguido implementar programas de conectividad como el enlaces y asistencia como personal de apoyo al profesor encargado. Con respecto al tipo de establecimientos se hace referencia a los logros específicos de los establecimientos rurales. (ii) la formación valórica de sus alumnos (descontaminación urbana). (iv) falta de un plan comunicacional para los establecimientos. A2: Deficiente señalética para el acceso de los establecimientos rurales.2. de gestión y dirección para la planta directiva de las escuelas.AMENAZAS A1: Competencia y estrategias de los establecimientos particulares subvencionados para encantar a los mejores alumnos de la educación municipal ofreciéndoles becas. (iii) los buenos resultados del trabajo.

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 80 . (v) resistencia al cambio y falta de conocimiento del proceso de reforma. Lamentablemente este concepto no considera los gastos de operación de las escuelas. En el caso del departamento educacional de La Ligua casi el 90% proviene de conceptos de subvención. el Estado se reservó el diseño de la Normativa General. Las oportunidades están dadas por la implementación de programas externos. Con estos márgenes se hace dificultoso que se tengan los recursos necesarios para finiquitar profesores de largo tiempo en el sistema.Y también las falencias para los establecimientos: (i) desuso de las bibliotecas y recursos pedagógicos (CRA). En el caso de La Ligua los problemas parecen ser similares a los problemas de otros municipios pequeños: • • Falta de recursos financieros para la administración de los establecimientos. Planteamiento de Problemas Detectados El traslado de los establecimientos educacionales a la administración de los municipios consistió en la transferencia de la responsabilidad en temas tan relevantes como la contratación y despido del personal. a través de un departamento municipal exclusivo para estos efectos se debe realizar un presupuesto separado por establecimiento educacional y de acuerdo a las disposiciones de la administración pública y las disposiciones de contraloría. (ii) poca motivación de los docentes para capacitarse. Además. Esta asignación incide en la rigidez de articulación para la contratación y despido de profesores y la fijación de salarios. cambio generacional y fenómeno de la globalización. mientras que las amenazas están referidas al entorno en términos de competencia. la fijación de salarios y la compra de insumos para la operación de los establecimientos. (iv) climas laborales desgastados. En cuanto a las disposiciones para la administración financiera. 4. destinadas a la generación de programas para atraer y retener estudiantes. la definición del currículo mínimo. y tampoco recursos locales para fomentar el desarrollo de competencias específicas en cada establecimiento.3. Falta de desarrollo de herramientas específicas para la gestión educacional. por ende se hace difícil también la renovación para nuevos profesionales y la aplicación de nuevas técnicas. (iii) sobrecarga de trabajo de profesores en escuelas rurales unidocentes y falta de nivelación para los alumnos. Es una realidad que el 90% de los recursos financieros que manejan los municipios se utilizan para el pago de remuneraciones al personal. En esta modificación. la supervisión administrativa y técnica para los administradores. los recursos presupuestarios provienen en un importante porcentaje de la subvención escolar.

puesto que al haber recursos de un fondo común no se premia a los establecimientos que aumentan su matrícula y mantienen a sus alumnos. El director o encargado queda fuera de aspectos claves de la gestión del establecimiento. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 81 . sobre todo en sectores rurales. Al respecto. subvenciona la mala gestión. Bajo este esquema no se establecen incentivos específicos. al no establecer diferencias. la renovación de personal y muy poca para la distribución de recursos. No obstante. la fijación de salarios. Aumento de la oferta de establecimientos educacionales particulares subvencionados y flexibilidades comparativas superiores para la política de reclutamiento de estudiantes. la fijación de incentivos. la administración es intencionada y el ámbito de competencias y decisiones es infinitamente superior. Bajo los últimos modelos. la política de selección de alumnos. Esta estructura en tanto. entre otras relativas mayoritariamente al componente gestión y las facultades para ejercerla. Los principales inconvenientes para la administración por departamentos corresponden a la centralización de la gestión y la centralización de los recursos. La gran diferencia entre la educación municipal y la educación particular o subvencionada radica en la gestión que se puede aplicar y desarrollar. el departamento municipal administra una cantidad importante de establecimientos con características particulares poco homologables. En cualquier alternativa de solución planteada será necesario revisar estos aspectos para generar opciones que favorezcan la aplicación de herramientas de gestión.Con otros elementos adicionales que complican el escenario: • • Baja tasa de natalidad. El colegio tiene a cargo un director y un administrador que cumplen tareas específicas relativas a la contratación de personal. los directores o profesores encargados tienen nula injerencia en la contratación de personal. los recursos provenientes de las distintas subvenciones se canalizan a través de una caja común que sirve de financiamiento para todos los establecimientos.

Demora en Tiempos de Respuesta ante Necesidades Básicas Operativas de los Establecimientos. Bajo Desarrollo de Imagen Objetivo de Establecimientos con Logros Importantes. Inexistencia de Catastro sobre Recursos de los Establecimientos. Percepción de Mala Calidad de la Educación Entregada.Escuelas BásicasEnseñanza Media). Fuente: Elaboración Propia. Falta de Herramientas para la Gestión Educacional. Falta de Herramientas para la Difusión Apropiada de Logros de las Escuelas. Poca Articulación entre las Distintas Unidades Educacionales (Jardines Infantiles. Carente Posicionamiento en la Comunidad.Diagrama Nº 10: Árbol de Problema. Sobrecarga de Trabajo en Establecimientos Rurales. Falta de Presupuesto. Éxodo de Alumnos a Colegios Subvencionados. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 82 . Poco Desarrollo de Competencias Estratégicas. Falta de Recursos Humanos en Establecimientos Rurales. Falta de Capacitaciones Específicas para el Personal.

en funciones operativas. La mayoría del personal. Inexistencia de procesos formales. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Para efectos de las alternativas de solución resulta muy favorable la separación de las debilidades y fortalezas en componentes del análisis FODA realizado por el DAEM. mayor será su eficiencia laboral promedio. en comparación directa con otros departamentos municipales. 2. lleva una importante cantidad de años trabajando en una carrera horizontal. de las que requiere. que no ha exigido currículos de formación específica. La nula rotación de funciones.V. La estructura organizacional y la trasmisión de esta estructura al resto del municipio. que cumple labores administrativas en el Departamento. Este problema incide en la comunicación y clima que se establezca directamente con el Municipio. la cual establece varios departamentos y oficinas que por lo general corresponden a un solo funcionario como responsable de la labor. más las características ya mencionadas generan la especificad y el vicio de los procesos que se realizan sólo por una persona y no tienen mecanismos de evaluación aparte de los establecidos por el Ministerio de Educación. los principales problemas ocurren en: 1. en términos de la información orgánica (Organigrama) que se genera. establecidos y concensuados por ejemplo para la priorización de recursos financieros. existe una percepción de que el Departamento cuenta con mayor cantidad de personas. el manejo de información catastral 13 Explica que en la medida que se establezcan tareas específicas en las que un colaborador pueda desarrollar ciertas destrezas. sino a nivel horizontal. De acuerdo a la información de personal entrevistado del DAEM. Esta estructura y la poca difusión de los procesos que se generan y las funciones que se articulan inciden en una falsa imagen de exceso de personal operativo en el departamento. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 83 . Con respecto al funcionamiento del DAEM. no a nivel directivo. pero al mismo tiempo que tampoco ha generado nuevas expectativas laborales o modificaciones de la estructura existente. la incorporación de personal nuevo y la operatividad. La especialización de funciones. 3. Al respecto resulta fundamental apartar los aspectos que debieran mejorarse en torno a aquellos relativos al funcionamiento del departamento y aquellos relativos a cada establecimiento. Esto incide negativamente en las relaciones que se establecen dentro del Departamento. que se ha establecido en forma negativa a la curva de rendimientos creciente13 puesto que una importante cantidad del recurso humano se ha hecho específico en su labor a tal extremo de significar un alto costo en su reemplazo y se han limitado las posibilidades de apoyo.

pero no basta con esta articulación. en términos del desarrollo de herramientas definidas (Plan de Marketing. análisis de cargos. 5. Para este paso los Departamentos de Educación desarrollan el PADEM que pretende dar cuenta de un análisis de diferentes indicadores. En términos generales. De esta forma. Plan Comunicacional. pero es necesario establecer otras competencias estratégicas en función del entorno para cada cargo. en términos de oportunidades. En este caso. Software.sobre el estado de los inmuebles educacionales. Aun cuando la gestión de los Departamentos de Educación se encuentre alejada de la gestión municipal. para el personal clave del departamento y de los establecimientos que incida en la mejora de la articulación y la gestión educacional. y para esto es necesario una funcionalidad entre los elementos que se diseñan. el Ministerio de Educación establece un currículo mínimo para el cargo de Director. amenazas. corresponde entonces revisar si cada uno de los establecimientos se justifica en términos de la demanda de servicios. tanto para áreas rurales como urbana. Con respecto a los establecimientos educacionales. porque por ejemplo desde el punto de vista de la operatividad. es preciso que los Directores cuenten con conocimiento de instrumentos de gestión y articulación. lo que dificulta la inyección de nuevas herramientas orientada hacia la mejora de la gestión y articulación. el FODA debe dar cuenta del diagnóstico general y particular. etc. Este diagnóstico debiera responder preguntas como las que se plantean en la imagen y estar enfocado a definir aspectos claves para el funcionamiento del establecimiento desde el punto de vista de la ubicación y la demanda del servicio educacional. Falta de herramientas para la gestión. que otorgue un mapa de las condiciones actuales para el diseño de herramientas que se enfoquen al aumento de la cantidad de estudiantes por establecimiento y la retención de los alumnos existentes. además de conocimientos informáticos acordes a las nuevas tecnologías disponibles (Programas Computacionales. es necesario que exista una coherencia entre ambos que se plasme en intervenciones y gestiones propias del departamento mismo.). no existen flujos para los procesos que se desarrollan. Al respecto. de acuerdo al análisis de procesos de la operatividad del departamento. entre otros. herramienta clave para establecer las limitaciones del actor y también las oportunidades que se pueden encontrar presentes y desaprovechadas. entre otros. entre otros) y la implementación de capacitaciones específicas en el área por ejemplo tecnológica. desde el punto de DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 84 . Las articulaciones que se establezcan siempre deben presentarse desde lo macro a lo micro. pues es prioritario contar con una herramienta más amplia que se encuentre en coherencia con los objetivos del Departamento y que diga relación con los otros elementos de planificación que desarrolle el Municipio como por ejemplo el PLADECO. profesores. así como el DAEM: es importante que cuenten con un análisis FODA (por establecimiento). es conveniente desarrollar un diagnóstico y un FODA para cada escuela. Un sistema debe contener indicadores o elementos de revisión en sus distintos niveles. Falta de revisión y evaluación de procesos críticos. fortalezas y debilidades. la comuna de La Ligua tiene un 100% de cobertura educacional. 4. El no existir procedimientos establecidos puede generar complicaciones al momento de desarrollar un rediseño. En otras palabras.

es posible desarrollar un Plan de Marketing separado para las necesidades de cada establecimiento así como un plan comunicacional que entregue la oportuna difusión y posicionamiento en la comunidad tanto del departamento educacional y su labor. será relevante establecer las competencias curriculares estratégicas que existen y aquellas que se pueden desarrollar tanto para colegios rurales. En cuanto al aumento de matrícula escolar. Diagrama Nº 11: Ejemplo de Preguntas que debiera Responder un Diagnóstico. y definir las articulaciones que se deben implementar para adquirir un 100% de estos futuros estudiantes. Habiendo una importante cantidad de establecimientos con profesores encargados y con mínimo personal. La diferencia entre los establecimientos municipales y los particulares. así como de las condiciones del medio. está dada por la cantidad de recursos y la capacidad de gestión.vista de la cantidad de población aledaña en edad escolar y la renovación de esta población en el último período. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 85 . se justifica aumentar la cobertura? Fuente: Elaboración Propia. así como de los distintos establecimientos. Así mismo. También es importante considerar la real oportunidad que puede existir en el funcionamiento de jardines para educación pre-escolar en dependencias de los establecimientos. como de la zona urbana. este enfoque deberá establecer las nociones básicas sobre las capacitaciones que se deben realizar para mejorar la gestión local de cada establecimiento y las herramientas que debieran entregarse a cada director para aumentar su capacidad de gestión. ¿Cuál es la cantidad de estudiantes en las cercanías? ¿Cuántos de estos atiende la escuela? ¿Cuál es la ubicación de la escuela? ¿Cuáles son las formas de acceso y conectividad desde las distintas localidades cercanas? ¿Qué competencias tiene el recurso humano del establecimiento? ¿Cuál es la cobertura educacional que se entrega? ¿Tiene competidores directos? ¿Cuáles son las características de estos? ¿Cuál es su valor agregado? ¿Cómo se encuentra la infraestructura? ¿Qué herramientas de gestión tiene a su disponibilidad el colegio? Escuela X ¿Qué aspectos del establecimiento se pueden mejorar? ¿De qué recursos se dispone para mejorar los aspectos falentes? ¿Qué competencias tiene el Director o encargado del establecimiento? ¿Desde el punto de vista de los clientes.

se identifican como proveedores a los establecimientos educacionales. que corresponden a los estudiantes y apoderados que reciben el servicio generado. También es necesario que un equipo especializado dirija su diseño y que exista un equipo de trabajo comprometido y participativo en las diferentes etapas para implementarlo. También se identifica a los clientes. es decir educación. en un lenguaje común y estableciendo claramente lo prioritario-importante. pero desde el punto de vista de la infraestructura y el recurso humano que proveen para desarrollar la labor educativa. Balance Scorcard (BSC) El sistema BSC es un importante modelo de planificación y gestión que traduce la estrategia en objetivos relacionados y permite integrar indicadores ligados a un plan de acciones para alinear el departamento o empresa sobre el cual se planifica. Es por esto que se sugiere el uso del Balance Scorcad. cuya forma sintetizada es el instrumento de control y coordinación al igual que una guía estratégica para la alta gerencia y los jefes subalternos. En su génesis emplea un método de planificación. porque este instrumento de gestión se utiliza de tal forma. Esto a su vez requiere que los diferentes intereses que existen tanto dentro como por fuera. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 86 . En la imagen siguiente se identifican los actores que se encontrarían involucrados al momento de generar un Balance Scorcard para el Departamento de Educación Municipal de La Ligua. que se pueden planificar las actividades de una empresa abarcando todos sus aspectos. 5. estén balanceados al máximo. en forma directa o indirecta. Por ello el BSC se considera un sistema integral y armonizado. Entre las claves para que la aplicación de este modelo sea exitosa para la organización está que el modelo sea entendible. En este. manejo y supervisión basado en tableros de control. El BSC se establece como un techo protector. Al respecto se entrega información general sobre el modelo y finalmente se plantea un bosquejo básico de balance. se hace necesario incorporar una herramienta integral que incorpore mecanismos de control y planificación sobre cada una de las áreas que se intenta potenciar.Sin embargo. Se habla de un Tablero de mando integral o de un sistema de tarjetas balanceadas. como herramienta de mejora a la gestión integral.1. bajo el cual se encuentran amparadas todas las actividades de un sistema.

Este mapa estratégico es un conjunto de objetivos estratégicos conectado a través de relaciones entre los distintos niveles que abarca el Balance Scrocard.Diagrama Nº 12: Actores del Balance Scorcard. Perspectiva Financiera: Finalmente esta presenta las acciones a realizar para mejorar la entidad desde su valor tanto económico como organizacional. tecnológico y corporativo) críticos para la organización y el camino hacia la estrategia a alcanzar. Para el diseño del Balance Scorcard es necesario comenzar con la definición o revisión de la misión. Estos niveles corresponden a: • Perspectiva Crecimiento y Aprendizaje: en esta se deben revisar todos los aspectos (desde los recursos existentes a nivel humano. • • • Lo importante del mapa es que los objetivos reflejen la estrategia que se proyecta y que los indicadores que se establezcan sean adecuados para el seguimiento. Perspectiva Clientes: Que se debe hacer para satisfacer las necesidades de los clientes de la organización. visión y valores de la organización. Departamento de Educación Municipal (DAEM) Clientes: Estudiantes y Apoderados de la comunidad educacional. A partir de estos. Perspectiva Procesos Internos: En este punto se deben revisar los procesos de la organización y las mejoras o rediseños a establecer. la que se presenta a través de un mapa de estratégico. Proveedores: Establecimientos Educacionales Municipales. Fuente: Elaboración Propia. en coherencia se debe determinar una estrategia. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 87 .

Diagrama Nº 13: Puntos a Considerar en la Elaboración de una Estrategia. es realizar una propuesta de Acciones Estratégicas. con la propuesta que debiera abarcar este modelo. aquellos que miden la consecuencia del objetivo estratégico (ejemplo: índice de satisfacción del cliente) y 2. Estrategia Objetivos Estratégicos Acciones Estratégicas Indicadores Responsables y Recursos Fuente: Elaboración Propia. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 88 . Indicadores de Resultado.Los indicadores a su vez. Indicadores de Causa. Respecto de estos se pueden establecer dos tipos: 1. miden el resultado de las acciones que permiten su consecución (ejemplo: Horas de Capacitación). Otro punto relevante una vez diseñado el mapa. Las acciones estratégicas corresponden a las iniciativas que se plantearán para cumplir con los diferentes objetivos estratégicos propuestos. son un medio verificador de que los objetivos propuestos se cumplen apropiadamente. a continuación se presenta un mapa estratégico. Por último es necesario establecer los responsables de medir el cumplimiento de cada objetivo e indicador y los recursos necesarios que se proporcionaran para el buen cumplimiento de cada objetivo. Recibido el concepto de Balance Scorcard.

Mejorar la calidad del servicio. Fidelizar a los clientes existentes. Fuente: Elaboración Propia. Gestionar los recursos de forma eficiente. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 89 . Diseñar un modelo de gestión local participativa. Orientar la gestión a gestión por procesos. Mejorar la satisfacción de los clientes con el servicio. Ser considerado una muy buena alternativa educacional. Mejorar los procesos tomas de decisiones. Crear un ítem de presupuesto para difusión. Aumentar la intensidad de la relación con los clientes y diseñar nuevos servicios. Adoptar nuevas tecnologías y herramientas acorde a las nuevas necesidades. Mejorar la gestión del Departamento Educacional Municipal. Diseño de herramientas de control y evaluación de procesos.Diagrama Nº 14: Mapa Propuesto Balance Scorcard. Ser reconocidos por la calidad educacional. Ser reconocido por la gestión en las jefaturas de los establecimientos educacionales. Desarrollar un valor agregado al servicio percibido por el cliente. Identificar nuevos clientes. Diseñar una política comunicacional orientada a la captación de nuevos postulantes. Desarrollar competencias estratégicas en la institución. Ampliar las capacidades del personal operativo clave. Reforzar la imagen del DAEM y potenciar su posicionamiento dentro del Municipio. Potenciar el desarrollo de valor agregado como Departamento. Aumentar la cantidad de matrícula por establecimiento. de Potenciar alianzas claves Mejorar la comunicación interna. Aumentar el valor del Departamento dentro de la gestión municipal. Identificar aspectos críticos del proceso de Difusión e Ingreso de Postulantes a los establecimientos. Optimizar la utilización de los recursos financieros.

de modo de recoger transversalmente todos aquellos objetivos que se pudieran plantear en pos de mejorar la gestión que se realiza como Departamento. 5) Ser reconocidos por la calidad educacional. indicados en los párrafos anteriores. Mejorar las deficiencias de personal por sectores. es importante hacerse asesorar por profesionales calificados y trabajar en base a una metodología participativa. Para esto. 2) Diseñar un modelo de gestión local participativo. 5) Potenciar el desarrollo del valor agregado. Es importante plantear un abanico de indicadores para medir cada uno de los objetivos planteados. como departamento. En este punto se incorpora también el rol de los clientes del sistema. 1) 2) 3) 4) Mejorar la satisfacción de los clientes con el servicio. Fidelizar a los clientes existentes. El mejoramiento del Departamento como un todo. 6) Aumentar la cantidad de matrículas por establecimiento. Tema Estratégico Objetivos Estratégicos Descripción Perspectiva Financiera 1) Aumentar el valor del Departamento dentro de la gestión municipal. Cada uno de los componentes revisados constituye un eslabón para el mejoramiento del departamento que termina en el mejoramiento desde la perspectiva financiera. Perspectiva Clientes DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 90 . incidiría en el mejoramiento de la gestión de los establecimientos y por ende en el mejor manejo de los recursos existentes.2. 3) Crear un ítem de presupuesto para difusión. Desarrollar un valor agregado al servicio percibido por el cliente. Bosquejo de Cuadros de Mando. 5.La propuesta de Balance que se presenta apunta como Estrategia al mejoramiento de la gestión del Departamento de Educación. Esta propuesta debe ser trabajada en conjunto con todos los actores involucrados. 4) Optimizar la utilización de los recursos financieros. Cada objetivo planteado se interrelaciona con los objetivos de las otras perspectivas.

7) Identificar aspectos críticos del proceso de Difusión e Ingreso de Postulantes a los establecimientos. Esta área dice directa relación con el área anterior (base del proceso balance). También es fundamental considerar que el proceso de Balance Scorcard responde a una herramienta de planificación a mediano/largo plazo. 8) Diseñar una política comunicacional orientada a la captación de nuevos postulantes. 6) Diseño de herramientas de control y evaluación de los procesos. 5) Reforzar la imagen del DAEM y potenciar su posicionamiento dentro del Municipio. 2) Mejorar los procesos de toma de decisión. 1) Desarrollar competencias estratégicas en la institución. 4) Gestionar los recursos de forma eficiente. quinta y sexta columna para señalar las acciones estratégicas. 5) Mejorar la comunicación interna. cada objetivo de la plataforma anterior llevará a un objetivo relacionado de esta perspectiva. También en este punto es importante enfocarse en las áreas débiles para establecer una planificación a corto y mediano plazo que entregue mejoras adecuadas a la estrategia planteada. Es importante como bosquejo. por ende. Perspectiva Crecimiento y Aprendizaje En este punto es oportuno revisar los valores que tiene el departamento y a través de capacitaciones y técnicas específicas llevar a potenciar estas áreas en un importante porcentaje.7) Ser reconocidos por la gestión municipal en las jefaturas de los establecimientos educacionales. 7) Adoptar nuevas tecnologías y herramientas acorde a las nuevas necesidades. agregar una cuarta. 6) Orientar la gestión a gestión por procesos. 3) Ampliar las capacidades del personal operativo clave. Perspectiva Procesos Internos En esta área revisamos los procesos para revisar la reformulación. 2) Mejorar la calidad del servicio. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNA DE LA LIGUA 91 . 3) Aumentar la intensidad de relación con los clientes y diseñar nuevos servicios. modificación. 1) Identificar nuevos clientes. 4) Potenciar alianzas claves. los responsables y los detalles respecto de los recursos que se utilizarán para cumplir cada objetivo. el tiempo del proceso dependerá directamente de lo ambicioso y categórico que sean los cambios y la estrategia a la que se desea apuntar. mejoramiento y/o rediseño.

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