Universidad Francisco Marroquín

Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales

Seminario Gobierno Electrónico
Prof. Olmedo Vásquez

Comparación entre el gobierno electrónico de Canadá y el de

Guatemala

Eduardo Enrique Cordón Krumme

Carné 2009 0425
Sección única

Guatemala, mayo de 2010

 Índice

Introducción........................................................................................................................3

¿Qué es el E-Gov?...............................................................................................................4

Breve visión del E-Government en el mundo................................................................5

Gobierno electrónico de Canadá......................................................................................7

Gobierno electrónico de Guatemala................................................................................9

Conclusiones.....................................................................................................................10

Bibliografía........................................................................................................................11
Introducción
¿Qué es el E-Gov?

Como su mismo nombre lo dice E-Gov, en español gobierno electrónico, se

refiere a la aplicación de la gestión pública por medio de la informática y la
electrónica. Tradicionalmente existen varias definiciones para el gobierno
electrónico, no obstante a nuestro parecer la más acertada es la descrita por
Rossana Goldman, Analía Martínez y Ma. Isabel Rodríguez en su publicación E-
Government: una nueva forma de relacionamiento del Estado con sus ciudadanos,
empresas y otras organizaciones;

El e-government implica el desarrollo de actividades inherentes a la

administración pública en el mundo virtual, apuntando a mejorar la eficiencia,
responder a las presiones de los ciudadanos y empresas en cuanto a la utilización
de la nueva tecnología informática, de comunicaciones y fundamentalmente
Internet, e incrementar la transparencia del Estado.(2002: p.12)

Por consiguiente, esto quiere decir que la aplicación del gobierno electrónico es
una nueva manera – y necesidad – tanto de los ciudadanos como del Estado por
mejorar su comunicación y relación.

Para lograr esa mejora el gobierno debe evolucionar para poder ofrecer este
servicio. Pero esa evolución requiere tanto de planeación como de tiempo y por lo
tanto de recursos. Generalmente, se puede resumir en cuatro etapas principales el
proceso que lleva a un gobierno al Internet, estas son1:

1. Creación de un portal institucional

2. Retroalimentación – comunicación de dos vías
3. Facilitar el proceso de transacciones
4. Integración de todos los servicios del Estado

Además de estas etapas, los portales del gobierno deben poseer ciertas
características que le faciliten la comunicación tanto con sus ciudadanos como con
las empresas y organizaciones y por último con otros gobiernos. Mientras más se
1
Tomado de E-Government: una nueva forma de relacionamiento del Estado con sus ciudadanos, empresas
y otras organizaciones. p. 15 (2002)
facilite la comunicación, mejor y más eficiente será el E-gov. Entre las
características que un portal debe tener se encuentran:

- Poder de atracción
- Información fácil y rápida
- Comunicación de dos vías
- Confianza

Por último, es importante que los objetivos del e-gov sean claros y específicos de
este modo se conseguirá brindar un buen servicio –en la mayoría de casos
gratuito– y eficiencia en las transacciones.

Breve visión del E-Government en el mundo

En las últimas décadas el gobierno electrónico ha ganado espacio en el

presupuesto estatal de casi todos los países del mundo, aunque todavía hoy – en
pleno siglo XXI – debemos hacer la distinción entre los países desarrollados y los
que se encuentran en vías de desarrollo.

Los países desarrollados le han apostado al e-gov desde hace ya bastantes

años y por ende tienen planes más consistentes, desarrollados y eficientes de la
aplicación y mejoramiento de su gobierno electrónico. Por otro lado, en los países
en vías de desarrollo esos intentos – por ser relativamente nuevos – sufren de
problemas como el poco acceso al Internet, reducido presupuesto,
desorganización, entre muchos otros.

A pesar de los problemas el gobierno electrónico a demostrado ser una

manera muy eficiente de acercarse a los ciudadanos y por ende al momento de
implantar un e-gov los objetivos estatales son:
 - Desburocratizar la gestión gubernamental y mejorar el acceso
- Hacer más transparente la gestión pública
- Incrementar la participación ciudadana
- Disminuir los costos del ciudadano al momento de hacer transacciones

Por último, es importante recalcar que por muy ineficientes que sean los portales
del gobierno electrónico, estos son un primer paso para los Estados en
proporcionar más y mejor información a sus ciudadanos.
Gobierno electrónico de Canadá

El gobierno electrónico fue introducido en el Canadá hacia 1999 con la

visión de servir a los ciudadanos de ese país más eficientemente, así como
proporcionarles un conjunto de servicios a cualquier hora, en cualquier lugar, en
el idioma que ellos deseen. Desde sus inicios reunió una serie de servicios tanto
para individuos como para empresas y otros gobiernos. También incluyó un canal
de seguridad para asegurar la mayor privacidad posible en las transacciones.

El e-gov de Canadá a ganado cinco años consecutivos el primer lugar por

los servicios que ofrece su página, según la publicación de la consultora Accenture
que mide los portales de 22 países alrededor del mundo.

Hoy en día, el portal virtual del Gobierno de Canadá incluye más de 130
servicios estatales – como por ejemplo el acceso a formularios de impuestos,
información sobre los programas gubernamentales, entre otros -, así como
información importante sobre el gobierno – por ejemplo números directos de
municipalidades, las leyes en vigencia, proyectos de ley, etc.-. Asimismo la página
web agrupa a todas los demás portales individuales de las dependencias del
gobierno – ministerios e instituciones – y por lo tanto desde la página principal se
puede acceder a las demás.

También incluye una central de noticias (RSS Feed) que manda

automáticamente notificaciones sobre cambios importantes que se realizaron en la
página, noticias importantes sobre el gobierno y nuevos servicios que ofrece el
portal.

Por último, también aparece en la página información acerca de Canadá,

sus provincias y territorios, publicaciones de los medios escritos, mapas
interactivos sobre la locación de las agencias públicas así como sus horarios de
atención, información acerca del presupuesto del país y sus distintas áreas de
aplicación, educación, entre otros.
 La siguiente tabla muestra cuatro áreas en las que se evalúa los portales de
e-gov de 22 países. Estas áreas son información al ciudadano, a otros gobiernos,
capacidad comunicativa y de interacción con el gobierno del país (por medio del
portal) y por último información general que puede ser de utilidad respecto al
país.

2
Gráfica obtenida de Leadership in Customer Service: New Expectations, New Experiences.(2005)
publicado por Accenture.
Gobierno electrónico de Guatemala

Por otro lado, el portal del Gobierno de Guatemala se encuentra en la fase

uno del proceso de evolución del gobierno electrónico, pues más que todo es un
portal de publicidad y promoción del gobierno.

La infraestructura de la página es fácil de entender pero no provee mayores

servicios ni información sobre formularios y otras transacciones respecto al
gobierno. Aunque incluye algunos links hacia otros portales de dependencias del
gobierno, estas tampoco proveen mayor información.

Aunque es importante mencionar que las demás páginas – especialmente

las de algunas municipalidades y la Superintendencia de Administración
Tributaria SAT – están mucho mejor organizadas y sí incluyen información sobre
procedimientos y formularios que deben llenar las personas.

También es importante ver que las noticias que se encuentran en la página

del Gobierno de Guatemala son aquellas que favorecen al gobierno y por lo tanto
el portal se convierte en una forma de hacer publicidad.

Para finalizar, aunque la página todavía se encuentra en su periodo de

iniciación, tiene buen potencial para mejorar pues la infraestructura es fácil de
entender y en general es accesible.
Conclusiones

El gobierno electrónico es una herramienta que con el tiempo será

indispensable para los Estados, ya que ofrece una mayor comunicación entre el
gobierno y los ciudadanos y las empresas, así como facilita y agiliza los procesos y
transacciones que se deben hacer.

Respecto a la comparación entre el E-Gov de Canadá y Guatemala podemos

decir que:

1. Canadá inició mucho antes el proceso de aplicación del gobierno

electrónico y por lo tanto su página a evolucionado hasta llegar a ser la
mejor durante cinco años consecutivos.
2. Guatemala puede aprender mucho de los errores cometidos por otros
países en la aplicación del gobierno electrónico para poder convertir la
página en una verdadera forma de comunicación entre gobernantes y
gobernados.
3. Guatemala debe facilitar el acceso de la página, así como ordenarla ya que
entre tanta información es difícil entender dónde se encuentra qué cosa.
Por otro lado, el portal de Canadá se encuentra muy bien organizado y es
de fácil acceso.
4. Se debe incluir en el portal de Guatemala una sección de retroalimentación
para que la página mejore.
Bibliografía
http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catsistc/docs/egov.pdf