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Políticas sociales, funciones y enfoques

Políticas sociales, funciones y enfoques

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Políticas sociales, funciones y enfoques
Para definir claramente el concepto de política social, decidí utilizar varias definiciones de distintos autores que se han referido a este tema. Por Política social se entiende, el conjunto de políticas orientadas a asegurar la satisfacción de las necesidades de la población, que supone tambi én una nivelación en el acceso al bienestar de los distintos miembros de la sociedad. (Terra, 1990). Por este motivo, se concibe que las políticas sociales deben apun tar a la equidad como principal objetivo. Esta falta de equidad, y, por ende, de insatisfacción de las necesidades básicas, y servicios fundamentales, ³son los efectos malignos que producen una determinada estrategia de crecimiento capitalist a´ (Graciarena, 1982). Por lo tanto, se puede indicar que las políticas sociales están direccionadas a propiciar soluciones y contener las consecuencias generadas por un desarrollo capitalista, su régimen de acumulación y su modo de regulación dominante, es decir, la f unción de las políticas sociales es atender las secuelas de la cuestión social. Las políticas sociales son constituidas como respuestas ante determinadas situaciones que se consideran como problemáticas. (Pastorini, 1997). Existen tres funciones principales de las políticas sociales; en primer lugar, la función social, que se puede entender como el resultado del proceso de ³concesión -conquista´, mediante la incorporación de servicios sociales y asistenciales para la población, para así lograr la concreción de los derechos sociales. Por otra parte se encuentra la función política, cuya función principal es la legitimación del orden establecido, para así lograr un consenso social, y una disminución de los conflictos. Por otra parte, se busca también una mayor integración social de los sectores subalternos en la vida política. Y por último, se establece la función económica de dichas políticas, la cual está orientada a la reducción de costos de manutención y a la reproducción de la fuerza de trabajo , para favorecer así la valorización y acumulación del capital. (Pastorini, 1997) . Existen tres criterios que orientan el tipo de política social a analizar ( Programa Uruguay trabaja). En primer lugar se destaca a este plan desde el enfoque de la focalización, es de cir, dichas políticas están direccionadas a contener problemáticas específicas, a sectores específicos de la población, en la cual se comprueba la situación de carencia, a cambio de alguna forma de participación (Midaglia, 2000). Se demuestra claramente en el tipo de política a analizar, cuando se expresa de forma notoria las personas que serán beneficiadas por este plan; se expone una clara intención de integración al empleo transitorio para ³desocupados/as de larga duración que integren hogares de vulnera bilidad socioeconómica´ Luego se especifica en la lista de requisitos para acceder a dicho plan, entre otras cosas se destaca un rango de edad determinado (18 -65 años), un nivel socioeducativo (inferior 3er año CB), desempleo mayor a dos años y situación de vulnerabilidad. Cuanto mayor es el numero de requerimientos, mayor es el grado de focalización que posee dicha política social, y por sobre todas las cosas, principalmente por ser considerado para un sector determinado de la sociedad. En segundo y tercer lugar, conjuntamente se destaca este tipo de política social por explicitar los criterios de descentralización del Estado, y a su vez, las transferencias público -privado, definiéndose respectivamente, como el proceso que sufre el Estado al tomar decision es en el ámbito local, para así promover la desconcentración y descentralización del Estado (Mirza, 2001). Y en segundo lugar, dicho criterio hace referencia a la importancia que adquieren en el status público las asociaciones civiles, que se encargan de p roveer bienes sociales, para satisfacer las necesidades de los sectores más vulnerables y excluidos, mediante la transferencia de servicios y recursos financieros. (Midaglia, 2000). Se puede decir que dicha transferencia de bienes y servicios por parte del Estado a distintas entidades sociales que constituyen el denominado tercer sector, es una forma de descentralización del Estado, conjuntamente, por ejemplo, con la privatización de servicios sociales. En el análisis de este texto se expone un claro ejemplo del importante papel que toman las asociaciones civiles en el marco del surgimiento del Estado emergente, cuando en primer lugar se plantea la participación en la coordinación en parte, de l as organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro en dicho programa, y posteriormente se

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amplía cuando se profundizan los requerimientos para la participación de dichas organizaciones en este programa. En conclusión, el programa Uruguay trabaja se define claramente como un tipo de política social de tipo focalizada, ya que está direccionada un sector especifico de la sociedad (con determinadas características). Esta política social se constituye dentro de un marco de un Estado que transfiere recursos del sector público al privado, en este caso a organizaciones civiles, lo que constituye también, un modo de descentralización del mismo.

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Bibliografía
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Graciarena, Jorge 1982. ³Política social y de desarrollo: alternativas para su integración ´ en Revista del servicio de documentación social. Montevideo, IBES-CUBS. Midaglia, C. (2000), Alternativas de protección a la infancia carenciada. La peculiar convivencia de lo público y privado en Uruguay, CLACSO-ASDI, Buenos Aires. Mirza, C. (2001), ³Políticas Sociales en tiempos de crisis´, en: Temas de Trabajo Social, FCS, Montevideo. Pastorini, Alejandra 1997 ³¿Quién mueve los hilos de las políticas sociales?´en Serviço Social & Sociedade (Sao Paulo, Cortez) n.53.

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