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LOS SISTEMAS EDUCATIVOS TEMISTOCLES MUÑOZ

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L OS SISTEMAS E DUCATIVOS 

La Educación y las organizaciones que educan 
TEMÍSTOCLES MUÑOZ LÓPEZ 

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COAHUILA 
2009

Los Sistemas Educativos 
La Educación y las organizaciones que educan 
TEMÍSTOCLES MUÑOZ LÓPEZ 

Serie Didáctica: Persona, Pedagogía y Sociedad  UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COAHUILA  2009

TEMÍSTOCLES MUÑOZ LÓPEZ

Los Sistemas Educativos  
La Educación y las organizaciones que educan 

DIRECTORIO 
LIC. MARIO ALBERTO OCHOA RIVERA  Rector  M.C. GUILLERMO GONZÁLEZ CALDERÓN Secretario General  LIC. BLAS JOSÉ FLORES DÁVILA  Tesorero  LIC. FLAVIA JAMIESON AYALA Directora de Planeación  LIC. DANIEL GARZA T REVIÑO Director de Asuntos Académicos  LIC. MARCO ANTONIO T AMEZ CEBALLOS  Coordinador de Unidad Saltillo  DR. FRANCISCO M. OSORIO MORALES Coordinador General de Estudios  de Postgrado e Investigación  DR. ARIEL HÉCTOR GONZÁLEZ ALANÍS Director de la Facultad 

Cuidado de la edición: Anastasia Rodríguez Castro  Ilustración de portada: Jaime Torres Mendoza  Diseño de portada e interiores: Mayela Crisóstomo  Captura, revisión: Temístocles Muñoz López 

México, 2009  ISBN: 978­968­9530­12­1 Ò Esta obra es propiedad de la Universidad Autónoma de Coahuila.  Derechos reservados por el autor Temístocles Muñoz López 

Universidad Autónoma de Coahuila  Facultad de Ciencia, Educación y Humanidades  Edificio N, Unidad Camporredondo,  CP 25280, Saltillo, Coahuila, México  Queda prohibida la reproducción parcial o total por cualquier medio, sin la autorización  de la Universidad Autónoma de Coahuila.  Impreso en México.  Portada: El Hombre y la Técnica. David Alfaro Siqueiros.

PROEMIO 
Los  maestros  universitarios  tendemos  a  transitar,  en  nuestra  vida  docente,  de  enseñar  lo  que  nuestros  profesores  nos  enseñaron,  después o casi simultáneamente nos apoyamos en un texto, el mejor  para  nosotros,  luego  vamos  agregando  notas  sobre  algunas  cuestiones  no  incluidas  en  nuestros  programas  pero  que  hemos  aprendido de los colegas, las conferencias y en el mejor de los casos  de  nuevas  publicaciones.  Llega  el  momento  en  que  tenemos  la  preferencia  por  trabajar  con  apuntes  de  muy  distintas  procedencias,  pero con la virtud de que están actualizados.  Esta obra es la síntesis de unos apuntes que ya reclamaban su lugar  como  libro,  sin  renunciar  por  ello  al  perfeccionamiento  continuo.  La  petrificación  de  las  ideas,  en  un  maestro,  es  la  petrificación  del  educador en un dogma.  Viene con la obra una fatalidad, la carencia de preparación del autor  en la narrativa, junto con la carencia de una estructura sistemática de  las  ideas.  Esta  conciencia  me  induce  a  tratar  de  escapar  de  la  incomprensión,  haciendo  hablar  por  mí  a  otros  autores  en  párrafos  clarificadores.  Ruego  a  los  escasos  u  obligados  lectores  del  documento su tolerancia.  El tema de los sistemas educativos es una obra muy interpretada por  diversos  autores  mejor  preparados  y  con  mayor  visión,  tomando  selectivamente  los  diferentes  tópicos  que  comprenden  a  los  puntos  fundamentales  de  la  educación  y  su  organización  escolar,  para  iluminarnos el sendero que hace posible el desarrollo humano.  A  lo  largo  de  la  obra  está  presente  la  convicción  de  que  existen  fuerzas  centrípetas  que  promueven  hoy  más  que  nunca  el  cambio  educativo, fuerzas que se originan desde los más remotos puntos del  nuevo  planeta  globalizado,  y  algunos  rincones  recuperados  de  la  historia,  fuerzas  confluyentes  que  se  han  constituido  en  paradigmas  de  transformación  y  renovación.  Los  sistemas  educativos  están  impelidos  a  cambiar  para  adaptarse  a  las  nuevas  realidades,  y  prácticamente  todos  ellos  en  todas  partes,  buscan  afanosamente  nuevos  modelos  propios  o  importados  que  hagan  posible  su  legitimación social con el éxito de sus egresados en la vida.  Los maestros y las escuelas son modernos, pero los estudiantes son  posmodernos. Queremos que los estudiantes cambien, pero ellos ya  cambiaron  y  nosotros  no.  Ellos  aprenden  más  allá  de  la  típica  exposición  en  clase  magistral,  su  mundo  del  conocer  es  otro  y  requiere  otras  escuelas  actualizadas  con  otros  maestros,  medios  y  tecnologías también actualizados.

Existe  otra  convicción  subyacente,  que  a  pesar  de  la  necesidad  de  cambiar  existe  un  eje  articulador  del  cambio,  primero  educar  al  hombre  para  el  desarrollo  pleno  y  armónico  de  todas  sus  potencialidades  y  facultades,  preparados  para  un  mundo  de  necesaria  convivencia  social;  después,  y  solamente  después  de  la  formación  humana,  educarlo  sobreponiendo  las  condiciones  para  la  vida en el mundo del trabajo cambiante. En ambos casos me refiero a  los  conocimientos,  los  valores,  hábitos,  las  aptitudes  y  actitudes,  como medio y como fin.  Una  tercera  convicción  me  apremia,  como  derivada  de  las  dos  anteriores  Aprender no todo el conocimiento,  sino las formas de conocer aparecen  nuevas  formas  de  analfabetismo:  el  informático,  el  estadístico  y  el  tecnológico,  inclusive  el  idiomático.  Hay  demasiada  información  disponible  ya  como  para  enseñarla  y  aprenderla  toda;  el  nuevo  estudiante  tendrá  que  desarrollar habilidades para acceder, seleccionar, organizar, sintetizar  y  concentrar  los  datos  y  la  información  que  necesita  para  resolver  problemas  muy  específicos  de  su  vida  personal  y  laboral,  pero  todavía las escuelas y los maestros enseñan el conocimiento, no las  formas del conocer.  Tal  vez  la  idea  central  del  cambio  educativo  estribe  en  concederme  que  la  verdadera  función  del  maestro  no  es  dar  clases,  sino  lograr  que los estudiantes aprendan.  Toda  obra  está  preñada  de  intenciones,  pero  yo  me  conformo  con  una, que esta sirva en algo, fundamentalmente para los estudiantes y  los  educadores  que  los  forman;  sin  embargo,  en  el  ínterin,  no  podré  dejar  de  deslizar  algunas  ideas  que  tienden  a  reorientar  conceptos  educativos. 

¿Qué es educar? 

I. EL H OMBRE Y LA EDUCACIÓN
Si educar es, cuando menos, transmitir información y habilidades que no se  traspasan con el código genético y además nos ponemos de acuerdo en  definir al hombre como aquel animal que produce informaciones y, engendra  habilidades que no se heredan biológicamente, tendremos que paideia y,  ánthropos forman dos perspectivas de una sola realidad. La educación pudo  haberse iniciado, de tal guisa, hará más de tres millones de años.  Octavi Fullat 

¿QUÉ ES EDUCAR? 
La  educación  ha  jugado  un  papel  trascendental  en  el  desarrollo  de  nuestra especie, desde sus formas más rudimentarias y asistemáticas  en  los  primeros  humanos,  hasta  su  progresivo  refinamiento  en  instituciones  plagadas  de  fines,  ideales  e  intenciones,  y  altamente  organizadas  con  los  métodos,  técnicas  e  instrumentos  más  sofisticados de la actualidad. 
"La Nueva Evolución ha sido capaz de utilizar una forma  de herencia igualmente novedosa: ya no contamos  únicamente con combinaciones cromosómicas  transmitidas a través de la fecundación, sino que  disponemos asimismo de la transmisión de un complejo,  siempre modificado y aumentado, de procedimientos y de  ideas, en cuyo seno nacen y se desarrollan, a lo largo del  curso de los siglos, los diversos individuos humanos."  Teilhard de Chardin, en: La aparición del Hombre 

Las instituciones educativas transitaron a lo largo de la historia de las  civilizaciones  hacia  formas  aristocráticas  propias  de  las  clases  dominantes  como  los  acaudalados,  el  clero  o  los  generales,  y  posteriormente,  a  las  formas  democráticas  populares  para  la  regulación  de  la  convivencia  en  comunidad.  Todo  dependía  de  las  necesidades propias de cada agrupamiento humano, de cada tiempo  y  región  geográfica.  También  se  transformaron,  desde  la  educación  en  la  generalidad,  otras  organizaciones  escolares  creadas  para  la  especialización  debido  a  la  creciente  división  del  trabajo,  y  la  necesidad de enriquecer los bienes intelectuales y culturales. 
El género humano debe sacar poco o poco de sí mismo, por su propio  esfuerzo, todas las disposiciones naturales de la humanidad. Una generación  educa a la otra. El estado primitivo puede imaginarse en la incultura o en un  grado de perfecta civilización.  I. Kant

¿Qué es educar?

Finalmente,  la  función  de  las  instituciones  educativas  es  educar,  desarrollar  ése  fenómeno tan complejo que permite evolucionar y mejorarnos, bajo la  premisa  de  que  el  hombre  nunca  es  algo,  siempre  se  está  transformando en algo. 
El Hombre nunca es algo, siempre se está  transformando en algo

De acuerdo con Ricardo Nassif (1984), la palabra educación se deriva  del griego "ex­ducere" que equivale a sacar, llevar, o conducir desde  dentro  hacia  fuera.  La  noción  Implica  tanto  crecimiento  como  desarrollo. Afirma que también viene del latín "educare" que significa  criar, nutrir o alimentar, y supone un acrecentamiento, una completud.  Así,  la  conducción  del  desarrollo  humano  se  da  desde  afuera  con la  ayuda de otros.  Decía  Comenio  (Didáctica  Magna,  2001)  “Y 

como  los  niños  no  son  todavía  capaces  (a  lo  menos  no  todos)  de  proceder  con  tal  deliberación y raciocinio, debe ser nuestro más  notable  empeño  el  de  inculcarles  la  fortaleza  y  el  dominio  de  sí  mismos…  Quede,  pues,  sentado que a todos los que nacieron hombres  les  es  precisa  la  enseñanza,  porque  es  necesario  que  sean  hombres,  no  bestias  feroces,  no  brutos,  no  troncos  inertes”.  Y  continúa: “De igual modo el hombre se desarrolla por sí mismo en su  figura humana (como todo bruto en la suya); pero no puede llegar a  ser Animal racional, sabio, honesto y piadoso sin la previa plantación  de  los  injertos  de  sabiduría,  honestidad  y  piedad.  Ahora  hay  que  demostrar  que  esta  plantación  debe  efectuarse  cuando  las  plantas  son nuevas”. 
Menciona  Dugarte  (2005)  El  hombre  ha  usado  la  observación  en  un  intento de explicar la realidad contextual. Desde Comenio a Herbart la  comunicación didáctica se  soporta en imágenes. Lo  anterior también  lo considera Aguirre Lora (2001) al decir que  el primer libro ilustrado  con  fines  didácticos  es  el  Orbis  sensualium  pictus  o  El  mundo  sensible  en  imágenes,  del  pensador  moravo  Juan  Amós  Comenio,  que inaugura este género de publicaciones. 
Los especialistas en cuestiones etimológicas discuten entre ellos sobre el  exacto progenitor de educar... Alejandro Sanvisens defiende la doble  etimología de educar; en el origen, pues: hacer salir y también conducir.  Halagador. En cambio, Doval Salgado, más asceta y faquir, no ve otra cosa  en el orto de educar que: nutrir. Agrio y seco. Perfecto.  Octavi Fullat. 

El Hombre y la Educación

¿Qué es educar? 

Quede  claro  que  la  etimología  más  antigua  es  la  griega,  que  evoluciona a la alocución latina, y que posteriormente se dispersa en  el  mundo  antiguo  con  el  imperio  romano  como  “educatio”.  Pero  en  ambas traducciones la literal “e” como prefijo implica llevar a un plano  superior  (emerger,  evaporar,  elucidar,  evidencia)  y  el  vocablo  “duc”  implica una vía, cauce o camino en el cual se produce el tránsito de  algo  que  ya  existe  o  se  desarrolla  (ducto,  conducto),  ya  sea  intencionado  por  la  propia  persona  o  por  actores  externos.  Educar es básicamente, desarrollar  Este  concepto  está  muy  integralmente todas las potencialidades de  relacionado con la propuesta de  la persona Ponciano  Fermoso  (1985)  que  la refiere a la latina educere (ir hacia fuera, salir, llevar, epéntesis de  la  palabra  “educción”)  o  de  e­ducare  (guiar  o  conducir  hacia  fuera)  como  queriendo  indicar  que  desde  dentro,  desde  el  interior  del  hombre, de su potencialidad radical va manifestándose a la luz… que  la educación es una conducción.  No  obstante,  la  conducción  (gr.  ágo  ago,  conducir;  agogía:  ía,  el  hecho  de)  como  un  proceso  lleva  a  otro  concepto  íntimamente  relacionado, la pedagogía (gr. paid, paidós: niño), que en su  primera  acepción  griega  implicó  que  la  función  de  educar  consistía  en  la  conducción  hacia  fuera  de  las  potencialidades  innatas  del  niño.  El  propio  Sócrates  mencionaba  que  la  pedagogía  era  la  práctica  de  la  tocología  psíquica,  que  todos  ya  sabíamos  todas  las  cosas,  por  lo  cual el trabajo del maestro era hacer las preguntas adecuadas al niño  para  hacer  parir  el  conocimiento  preexistente  en  él,  y  por  tanto  encauzarlo al desarrollo pleno de todas sus potencialidades.  En  Menón,  Platón  (hablando  por  medio  de  Sócrates) sugiere que el conocimiento de las ideas  es realmente un reconocimiento, en vista de que ya  las  conocíamos  en  alguna  encarnación  anterior,  o  sea  que  se  propone  la  existencia  de  ideas  o  conocimientos  a  priori.  Es  la  famosa  conversación  entre  Sócrates  y  el  esclavo,  en  que  el  filósofo  (después  de  muchos  trabajos)  logra  finalmente  sacarle  a  su  interlocutor  un  teorema  matemático  que  nunca  antes  había  aprendido  o  escuchado,  originando la palabra educación en su acepción de  ex ducere.  Entonces el hombre se ve como un gran reservorio  de  potencias  que  es  necesario  guiar  hacia  fuera,  hacer  brotar  y  perfeccionar  por  medio  de  la  educación,  es  un  acto  de  expansión  del  ser 

¿Qué es educar?

humano,  el  encauzamiento  o  conducción  de  disposiciones  ya  existentes  en  su  naturaleza  biológica,  psicológica  y  social.  Así  tenemos a Platón que señala que "Educar es dar al cuerpo y al alma  toda la belleza y perfección de que éstos son susceptibles”, en tanto  que  Kant,  dice  que la  educación  es  el  desenvolvimiento  e ilustración  de toda la perfección que el hombre lleva en su naturaleza. 
Para desarrollar el concepto de una buena voluntad, digna de ser estimada  por sí misma y sin ningún propósito exterior a ella, tal como se encuentra ya  en el sano entendimiento natural, que no necesita ser enseñado sino más  bien ilustrado.  Kant, Fundamentos de la Metafísica de las costumbres 

Tirado  Benedí  (1969)  afirma  que  la  palabra  educación  en  su  doble  etimología causa el dualismo en su semántica: educere, de ex, fuera,  ducere, llevar, y por lo tanto sacar, extraer, desarrollar, desenvolver; y  educare,  alimentar con la  experiencia  y  el  trabajo:  como  alimentar  el  ganado,  educare  pecum,  según  Silvio  Andrónico;  alimentar  el  niño,  educare  puerum,  según  el  comediógrafo  latino  Plauto;  por  último,  alimentar el espíritu, educare animum, de acuerdo con el príncipe de  la elocuencia latina Marco Tulio Cicerón.  Los  que  toman  la  primera  etimología  como  Pestalozzi,  estiman  que  la  educación  es  desarrollo,  el  despliegue  de  todas  las  energías  del ser humano. 
La educación debe dirigirse al desarrollo total de la  personalidad, debe cultivar en el niño la cabeza, la  mano y el corazón.  Pestalozzi 

Los que toman la segunda como Herbart, estiman  que la educación es transmisión de la cultura. 
"Solamente en el trabajo se aprende el arte y se alcanzan el ritmo, las  habilidades, los hábitos, la destreza y la maestría; pero también en el trabajo  aprende ese arte sólo aquél que estudió previamente las ideas de la ciencia,  las asimiló, se definió gracias a ellas, y se preparó para las futuras  impresiones esperadas por parte de la experiencia"  Herbart. 

Adicionalmente, J. J. Maya (2002) asume un tercer  tipo de sentido para el concepto que nos ocupa, el  concepto  vulgar  de  educación  que  contiene  una  apreciación  superficial.  Se  concibe  como  una  cualidad  adquirida  en virtud  de la  cual  un  hombre  está  adaptado  en  sus  modales  a  determinados  usos  sociales.  En  términos  vulgares  educación  equivale  a  decir

El Hombre y la Educación

¿Qué es educar? 

cortesía,  urbanidad.  Decimos  que  una  Persona  no  tiene  educación  cuando  sus  modales  son  toscos,  cuando  desconoce  las  reglas  de  la  cortesía y de la urbanidad.  Al parecer los educadores y sus  conceptos  dejan  fuera  una  de  Educar el carácter, la razón y los instintos las  funciones  originales  de  la  educación,  función  que  se  asoma subrepticiamente en el autor anterior, y que consiste, desde la  formación  de  los  primitivos  grupos  humanos,  en  el  control  de  los  impulsos  biológicos para  permitir la  convivencia  social  de  la  persona  educada.  Los  diversos  autores  centran  sus  definiciones  en  la  base  natural  o  artificial del proceso, en tanto que otros en sus fines, en su estructura,  en  su  importancia,  o  en  sus  consecuencias.  En  cualquiera  de  sus  acepciones, educar es la acción de desarrollar armónicamente todas  las potencialidades que posee el ser humano, al tiempo que se logra  su mejor adaptación al ambiente social y natural.  El  concepto  de  alumno  se  ubica  en  la  concepción  de  educare  (Alumno, lat. a: sin, lumen: luz) y entonces requerirá ser alumbrado o  iluminado  en  la  oscuridad  de  su  ignorancia  por  el  maestro  o  preceptor.  En  las  etimologías  latinas  encontramos  el  origen  de  los  conceptos  educativos  más  comunes  de  la  actualidad.  Así,  disco,  didici  –ere  significa  aprender,  y  su  participio  discens  –tis  (en  discente)  significa  discípulo.  De  ahí  se  deriva  también  didáctica  (dididi,  diditum  –ere:  distribuir,  divulgar,  esparcir)  que  se  refiere  hoy  al  arte  de  enseñar,  y  de doceo, ­cui, ­ctum, ­ere: enseñar (marcar con una seña) e instruir  (meter,  introyectar).  También  se  llama  docto  (doctor  –oris)  al  sabio,  instruido, hábil y versado. De lo anterior se infiere erróneamente que  el  alumno  es  una  tábula  rasa,  un  espacio  interior  vacío  que  es  necesario  llenar  o  grabar  con  algo  transmitido  desde  afuera,  y  si  el  docente  (el  artesano  del  llenado)  no  logra  sus  objetivos,  habla  de  errores de aprendizaje atribuibles sin discusión al estudiante. 

DISCUSIÓN DE CONCEPTOS 
Los  conceptos  educativos  encierran  claramente  dos  perspectivas  paradigmáticas  que  los  diferencian  y  generan  también  diferentes  sistemas  educacionales.  Unos  se  centran  en  los  estudiantes  y  sus  condiciones  especiales  para  aprender,  en  tanto  que  otros  están  nucleados  en  los  contenidos  que  ellos  deben  aprender  como  una  demanda  externa.  Las  contradicciones  van  más  allá  del  paradigma  educare  o  educere,  encierran  otras  incompatibilidades  internas  fundamentales. 

¿Qué es educar?

DIDÁCTICA VS. M ATÉTICA  Una contradicción que tiene un delicado equilibrio y carece de alguna  línea  de  demarcación  o  de  límites  precisos  para  ubicar  nuestra  función de maestros y decir que lo estamos haciendo bien. Si bien la  educación  centrada  en  la  enseñanza  (didaskalía:  oficio  docente,  didaskhe:  enseñanza  o  instrucción, didactiké:  el  arte  de  enseñar)  es  el  modelo  más  tradicional  que  conocemos  en  las  civilizaciones  urbanas,  hay  otros  procesos  de  aprendizaje  que  se  fundamentan  en  el  contacto  directo  con  la  realidad  sin  la  mediación  didáctica,  entonces  estamos  hablando  de  las  formas  de  aprender  de  manera  natural  y  centrados  en  el  propio  proceso  de  adquisición  del  conocimiento, la matética  (Matema, lo  aprendido: matesis,  acción  de  aprender; matetés, mateteuo, discípulo).  Mientras  el  aprendizaje  es  más  natural  se  aproxima  a  lo  que  entendemos  como  descubrimiento  o  investigación  (el  conocer),  pero  en tanto aparece la mediación didáctica o del maestro, el proceso se  artificializa  en  un  afán  de  hacerlo  más  eficiente  y  se  centra  en  los  contenidos (el conocimiento)1 .    Ambas, matética y didáctica, son concepciones diferentes de educar,  la  primera  centrada  en  el  estudiante,  y  la  segunda  centrada  en  la  transmisión de los contenidos.  H ETEROESTRUCTURACIÓN VS. AUTOESTRUCTURACIÓN  Otra contradicción estriba en la forma en que se  supone que el  estudiante forma o estructura su  conocimiento, y de ella dependerá la orientación  de  las  estrategias  didácticas.  Louis  Not  (1983)  sugiere  que  la  contradicción  fundamental  entre  los métodos educativos utilizados generalmente  por los maestros está entre los siguientes:  a)  El que propicia la heteroestructuración del  conocimiento, o arreglo del material por el  maestro de tal forma que lo da al alumno  dosificado de lo simple a lo complejo de modo que sea  aprendido. El material organizado desde el exterior será  posteriormente "injertado" en el alumno que no sabe.  b)  Los métodos de autoestructuración supone que el conocimiento  es construido por el propio alumno, el mismo es artesano de su  propia construcción, toma en cuenta la estructura conceptual 

Ver epistemología y gnoseología en el apartado de teoría del conocimiento. 8  El Hombre y la Educación

¿Qué es educar? 

del pensamiento en dos planos, el racional, formado por el  razonamiento lógico y orientado por una posición  epistemológica y el psicológico, formado por las condiciones  mentales propias del sujeto.  c)  Los métodos de interestructuración propenden a resolver la  contradicción, y asumen que la mejor manera de aprender se  basa en lograr que el sujeto interaccione libremente con el  objeto de conocimiento, y al transformarlo se transforme a sí  mismo, desarrollando sus capacidades integralmente.  Podemos  afirmar  que  en  tanto  aparece  el  maestro  o  el  libro  como  mediadores  didácticos,  el  conocimiento  ya  está  organizado  desde  afuera del sujeto, y por lo tanto el aprendizaje es heteroestructurado,  autoestructurado o interestructurado.  La  tercera  acepción  ha  orientado  a  los  educadores  a  largas  disgresiones sobre lo que se ha conocido desde los setentas como el  aprendizaje  significativo  por  Ausubel,  y  posteriormente  derivado  al  constructivismo.  DEDUCCIÓN VS. I NDUCCIÓN  La contradicción educativa que se refiere al uso de los métodos  que  promueven  un  tipo  especial  de  construcción  del  conocimiento, forma  de razonamiento preferente, o la forma que corresponde a diferentes  maneras  de  conocer,  está  basada  en  las  formas  lógicas  de  la  deducción y la inducción.  En  tanto  que  conocemos  a  partir  de  premisas  generales  (teorías,  conjeturas, principios, creencias), que aplicamos a la realidad como si  fuesen  verdades  acabadas  e  inmutables,  ponemos  ante  todo  los  compromisos  ontológicos  que  solamente  permiten  ver  la  realidad  de  una forma restrictiva. Es el caso del pensamiento deductivo, el de la  enseñanza  tradicional.  El  estudiante  de  pensamiento deductivo  basa  su  aprendizaje  en  las  cosas  que  se  le  presentan  por  el maestro  y  el  libro, y las asimila como creencias y verdades.  Si pensamos de manera diferente, y consideramos verdad solamente  aquello que ha sido aprendido o conocido por la experiencia concreta,  o  sea,  con  bases  empíricas,  y  a  partir  de  ellas  construimos  una  explicación  general  para  todos  los  casos  observados,  estamos  en  el  pensamiento  inductivo,  el  de  la  investigación  científica  original.  Muchos  autores  insisten  en  que  el  estudiante  aprenda  en  contacto  con  la realidad, lo  que  aún  asumiendo los  problemas  de  percepción,  garantiza  la formación  de  imágenes  mentales  y  nociones  con  mayor  contenido de verdad para el estudiante.

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Ambos  tipos  de  razonamiento  se  dan  alternativamente  en  algunos  procesos  educativos  específicos,  y  requerimos  conocer  cuándo  son  aplicables  dado  que  son  mutuamente  excluyentes,  como  en  las  imágenes  de  doble  sentido,  que  se  ejemplifica  en  el  dibujo  de la  anciana  y la joven,  donde  se  ve  de  acuerdo  a  la  perspectiva  una  imagen,  pero  no  ambas  a  la  vez.  En  el  conocimiento  inductivo se reconstruye la realidad, en el deductivo se aprende como  creencia.  En el primer acercamiento metodológicamente inductivo, el estudiante  requiere apoyos posteriores sobre el uso y significado de los términos  teóricos  y  observacionales  para  ampliar  su  comprensión.  En  el  pensamiento deductivo van acompañados de la explicación durante la  mediación didáctica.  C REER O SABER  El problema que se esconde con un velo de imperceptible sutileza en  las  contradicciones  anteriores,  es  el  telón  de  fondo  de  la  educación:  unos  adoctrinan  y  otros  educan.  La  epistemología  (el  conocer)  se  encripta en los métodos y los maestros para hacer de los estudiantes,  ya sea creyentes, o poseedores del conocimiento verdadero.  La  diferencia  entre  educar  y  adoctrinar  consiste  en  romper  Educar o adoctrinar la  línea  de  demarcación  entre  el  saber  y  el  creer,  en  educar  ayudando  a  que  el  estudiante  autoestructure su conocimiento y su personalidad en  contacto con la  realidad  y  realizando  inducciones,  o  dándole  los  conocimientos  heteroestructurados para que los crea como verdades sin razonarlas  o sin llevarlas al plano de la constatación con la realidad.  Aún  en  la  educación  en  ciencias  es  común  que  se  transfiera  así  el  conocimiento,  acostumbrando  al  estudiante  a  creerlo  sin  bases  empíricas  y  reforzando  su  deductivismo  mental.  Un  conocimiento  basado  en  las  demostraciones  lógicas  del  argumento  docente,  pero  sin  un  referente  en  la  práctica  y  la  realidad  social,  será  tan  volátil  como las palabras que lo soportan.  Lo  lógico  no  siempre  es  verdadero,  recordemos  el  dilema  del  espartano:  "Lo que digo es falso"  (entonces  su  afirmación  es  falsa  y  por  lo  tanto  es  verdadero  que  lo  que  dice  es  falso,  y  así  sucesivamente  ad  infinitum),  para  mostrar  la  inconsistencia  de  las  afirmaciones  lógicas;  entonces  el  estudiante  se  enreda 
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peligrosamente  en  un  esquema  pseudocientífico  donde  caben  el  creer  y  el  saber  indiscriminadamente.  En  el  mismo  el  rito  científico  tiene  mucho  de  dogma  y  de  religión,  y  el  estudiante,  de  fanático  de  ésa nueva religión llamada ciencia.  Luis  Villoro  (1982)  eminente  filósofo  mexicano,  indica  en  su  análisis  del Teétetes,  que  “en  su  primer  sentido,  creer  es  opuesto  a  saber…  Creer  tiene  entonces  un  sentido  restringido:  quiere  decir  tener  algo  por  verdadero  pero  sin  estar  seguro  de  ello,  ni  contar  con  pruebas  suficientes…  “aceptar  un  hecho  sin  conflicto”,  por  lo  cual  será  necesario  transformar  las  creencias  en  saberes  verificando  que  corresponden  a  la  realidad,  tener  razones  suficientes  que  justifiquen  la  creencia,  de  modo  que  saber  es,  entonces,  creencia  verdadera  y  justificada.  Transformar las creencias en saberes es de fundamental importancia  práctica porque ello nos permite actuar con certeza. 
El conocimiento, a diferencia de la creencia, es una guía de la práctica,  firmemente asegurada en razones. Conocer es pues poder orientar en forma  acertada y segura la acción.  Luis Villoro 

No  es  un  debate  novedoso  (Muñoz  López,  T.  2001),  en  muchos  casos,  aceptando  el  conocimiento  dado  como  verdadero  porque  proviene de la autoridad, se rompe convencional o arbitrariamente la  línea  de  demarcación  entre  los  términos  teóricos  y  la  metafísica  especulativa,  para  caer  en  la  creencia,  como  ya  lo  han  planteado  Carnap (1956) y Shapere (1964).  En  el  campo  del  saber  los  términos  observacionales  son  una  suerte  de liga con la realidad sensible (como perro o casa), en tanto que los  términos  teóricos  representan  una  realidad  no  evidente  que  existe  fuera de los límites de nuestra percepción física (P. Ej.: electrón), pero  que  existe  en  forma  demostrable  mediante  los  instrumentos  o  sus  efectos, y regulada como concepto por reglas de correspondencia.  Si el conocimiento expresado en términos teóricos pierde su relación  con  los  términos  observacionales  (que  expresan  la  realidad)  aún  respetando o forzando las reglas de correspondencia, la creencia se  afirma en el educando como verdad, no obstante que no sea sujeta a  una  comprobación  fáctica;  se  acepta  porque  se  hace  una  demostración lógica que puede no siempre ser verdad. Lo anterior se  representa en la Figura 1.

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Línea de  demarcación  Lenguaje  observacional  R  E  A  L  I  D  A  D  SABER  CREER  TÉRMINOS  OBSERVACIONALES  R  TÉRMINOS  TEÓRICOS  (Sistema de  postulados no  interpretado)  Metafísica  especulativa  Relación  establecida  por reglas de  correspondencia  Lenguaje  teórico 

CONOCER 

CIENCIA 

CREENCIA 

Figura 1. La relación entre los términos teóricos y los términos observacionales,  elaborado por el autor con información según Rudolph Carnap (1956) y Dudley  Saphere (1964). 

El  saber  es  característico  del  pensamiento  científico, en  tanto  que  el  creer  lo  es  de  las  ideologías  y  religiones.  Indudablemente  que  todos  tenemos derecho a creer (primera regla de la creencia), pero existen  creencias  de  tal  importancia  por  su  amplitud  y  extensión  a  las  explicaciones  de  la  vida,  y  de  tal  profundidad  en  la  existencia  del  hombre que deben ser sujetas a constatación y comprobación fáctica.  Así  como  existe  el  derecho  inalienable  de  cualquier  persona  para  creer, también existe una responsabilidad ética de las creencias que  nos  empuja  a  someterlas  a  prueba  (segunda  regla  de  la  creencia).  Pasada ésta confrontación con la realidad, la creencia deja de serlo y  se  convierte  en  saber,  si  su  contenido  de  verdad  es  suficientemente  constatado (probado en la realidad).  Muchos  de  los  científicos creen  todo  lo  que  consideran  científico  en  las  lecturas  por  el  hecho  de  que  aparece  en  una  publicación,  así  se  convierten,  como  decíamos  antes,  en  fanáticos  creyentes  de  la  religión llamada ciencia y no se diferencian de los creyentes de otras  religiones.  Podemos  afirmar  que  el  científico  que  rechaza  a  priori  un  hecho  demostrable  por  la  razón  de  no  considerarlo  científico  o  por  suponer  que  está  fuera  del  catálogo  de  sus  problemas  de  investigación,  está  fanatizado y cierra las puertas a los avances de la ciencia. Con ellos
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El Hombre y la Educación

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como con los religiosos, las creencias no se discuten (tercera regla de  la creencia), se comprueban y constatan.  La creencia encierra así una paradoja, al someterse a la prueba de la  realidad deja de serlo y se convierte en un saber, con algún grado o  ninguno de verdad.  La  educación  requiere  un  conocimiento  racional  y  objetivo  de  la  realidad  para  garantizar  la  certeza  de  nuestras  acciones  y  el  desarrollo  de  la  asertividad  en  la  personalidad  de  los  futuros  profesionales, así como su alejamiento de los fanatismos. El maestro  y la escuela tienen una gran responsabilidad en la formación de este  tipo de conocimiento.

El maestro y la escuela como agentes

EL MAESTRO Y LA ESCUELA COMO AGENTES 
El  maestro  lleva  al  aula  un  equipaje  de  conocimientos,  valores,  hábitos,  actitudes  y  aptitudes  no  siempre  favorables  para  la  educación  de  los  estudiantes.  Consciente  o  inconscientemente  los  transmite.  Menciona  Abarca  Fernández  en  su  Vocabulario  Filosófico  Científico  (1996) que “para Demóstenes el mejor maestro es aquel que trata de  realizar  en  sí mismo lo  que  trata  de  realizar  en  los  demás.  En todas  las épocas se ha asociado al concepto de maestro la característica de  la  superioridad  intelectual  y  moral.  El  verdadero  educador  no  ama  sólo los valores, independientemente de las personas, lo que haría de  él un teórico puro, apto para disquisiciones bizantinas; ni debe ser el  científico  puro  o  el  artista  puro;  pues  él  debe  amar  los  valores  en  cuanto participables por las personas y a las personas en cuanto que  pueden y deben ser promovidas hacia los valores”.  No obstante, los maestros asumen las posiciones ideológicas que los  mantienen  presos  durante  su  actuación  en  el  aula,  los  hacen  cómplices  de  compromisos  ontológicos  no  racionalizados.  Dependiendo  del  papel  del  maestro  como  agente  de  la  educación,  Winfried  Bohm  (1981)  considera  que  la  variedad  histórica  de  las  imágenes  del  maestro  desde  el  punto  de  vista  de  un  planteamiento  pedagógico  triplemente  desplegado  se  puede  remitir  a  3  grandes  modelos, tres antropologías definidas por Pestalozzi, a saber:  1)  El maestro como auxiliar de la naturaleza,  que en el caso tipo de Rousseau  considera al niño bueno por naturaleza y  tan solo se corrompe bajo la influencia  perniciosa de la civilización, supone que  nos educa la naturaleza, los hombres y las  cosas, por lo que se debe atender al  desarrollo natural, disponiendo las cosas  para que esto se propicie. 

2)  El maestro como agente de la sociedad,  se supone como abogado de las exigencias supraindividuales,  trátese de una sociedad dada, futura o ideológicamente  propuesta, se proyecta desde el campo sociológico.  3)  El maestro como agente de la humanidad realizada ú obra de sí  mismo, debe ser un especialista científicamente culto que  proporcione preparación para la vida con ejemplos concretos de  existencias vividas, entenderá la educación del hombre como la

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Las Tendencias Mundiales y la Educación

El maestro y la escuela como agentes 

responsable autorrealización de la persona siempre  pluridimensional, humana, única e irrepetible.  Estos  modelos  dependen  de  paradigmas  que  han  sido  seguidos  en  diferentes  épocas  y  lugares,  sin  embargo,  el  maestro  necesita  ubicarse  y  conocerse  a  sí  mismo  sus  compromisos  ontológicos  y  preconcepciones,  definir  su  estilo  personal,  someter  a  prueba  sus  creencias  y  aceptar  sus  deficiencias  para  superarlas,  para  aplicar  la  metodología  adecuada  con  respeto  al  estudiante,  educándolo,  no  adoctrinándolo.  La formación de los docentes es  El educador debe ser educado un  compromiso  personal  del  propio  educador  tanto  como  de  las  escuelas  que  los  contratan.  Gramsci,  y  también  Marx  en  su  Tercera Tesis sobre Feuerbach, aseguran que "el educador debe ser  educado",  y  muchas  instituciones  incluyen  en  sus  programas  cursos  de formación docente.  Los puntos de vista anteriores corresponden a la visión que tienen de  si mismos las escuelas y los maestros, asumiendo que ellos tienen la  responsabilidad de formar a los hombres.  No  obstante,  dentro  de  sus  visiones  antropológicas  subsiste  una  tipología  que  no  pueden  eludir  para  cumplir  su  cometido,  y  en  el  marco  de  la  educación  y  la  psicología  se  han  elaborado  múltiples  clasificaciones  de  “hombre”  de  acuerdo  a  sus  atributos  fundamentales.  Hagamos una pausa para reconsiderar estos términos en lo relativo a  nuestras raíces y su ideario pedagógico, con el ánimo de no marginar  las ricas tradiciones que aún rigen nuestro quehacer educativo.  En el caso de los Aztecas el ideal era llegar a formar adultos omácic  oquichtli  con  "un  rostro  sabio  y  un  corazón  firme  como  la  piedra"  (León  Portilla,  1980).  Así,  el  Temachtiani  o  sabio  y  filósofo  Náhuatl  en  su  función  de  maestro, educaba de acuerdo al Ixtlamachilitztli  para  "hacer  que  los  educandos  tomen  un  rostro,  lo  desarrollen,  lo  conozcan  y  lo  hagan  sabio,  dar  sabiduría  a  los  rostros  ajenos",  en  tanto  que  procuraba  el  Tlayolpachivitia,  "hacer  fuertes  los  corazones",  y  además  de  éstos  atributos,  debería  "poner  el  espejo  frente  a  su  cara  (tetezcahuiani)  para  que  se  vuelvan  cuerdos y cuidadosos", "humanizando el querer  de la gente" (netlacaneco). 

El maestro y la escuela como agentes
Siguiendo a Fray Bernardino de Sahagún, Díaz Infante (1983) indica  que  en  el  Calmecac  había  maestros  especializados,  considerando  entre  ellos  el  temachtiani  o maestro  educador  (ver  abajo  imagen  del  Códice Borgia), el teixcuitiani o psicólogo, el tetezcahuani o moralista,  el mexicatl teohuatzin o jefe de sacerdotes que comparte el poder con  el  huitnauac  teohuatzin,  el  tepan  teohuatzin  (encargado  de  la  buena  crianza),  el  ome  tochtzin  (maestro  de  los  cantores  que  les  daba  a  beber  vino  para  entonarlos),  el  epcoaquacuiltzin  (quien  tenía  a  su  cargo las fiestas del calendario sagrado), el tlapitzcatzin (chantre para  corregir cantos), el ixcozauhqui tzonmolco (encargado de hacer traer  leña),  el  epcoaquacuilli  tecpictotom  (el  que  componía  los  cantos),  el  iztlilco teohua (encargado de procurar las ofrendas cuando los niños y  niñas empezaban a hablar).  El Telpuchcalli o casa de los mancebos era la otra  institución  educativa  superior  de  los  aztecas,  existía  un  templo  del  telpuchcalli  en  cada  uno  de  los cuatro  calpullis mayores  y  en  los  20  menores,  al cual ingresaban los jóvenes para formarse como  guerreros.  En  estas  escuelas  la  disciplina  era  también estricta y por faltas graves los estudiantes  podían  ser  castigados  hasta  con  la  muerte,  aunque en caso de faltas como la negligencia para  el  trabajo,  los  maestros  Telpuchtlato  y  el  Tiachcauh  le  quemaban  el  cabello  con  ocotes  ardiendo.  En  esta  educación  militar  los  mancebos  eran  primero  adiestrados  en  el  uso  de  las  armas,  para  después  ser  instruidos  por  los Yaoyizque en  todo lo necesario para la defensa y para el ataque,  (según Chavero, 1974). 

Es  necesario mencionar  que  estos mancebos  no  podían  llegar  a  ser  altas  dignidades,  como  claramente  lo  expresa  Sahagún,  pues  ello  estaba  destinado  solo  a  los  del  Calmecac.  Entre  las  distinciones  recibidas por capturar 4 enemigos o a un jefe de ellos se encontraba  la de Ocelotecuhtli o caballero tigre y la de Cuauhtli o caballero águila  por  capturar  3  jefes  enemigos,  entonces  ya  eran  guerreros  muy
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El Hombre y la Educación

El maestro y la escuela como agentes 

distinguidos.  En  este  templo  pedagógico  había  tres  categorías:  la  primera  era  la  tiacach,  a  la  que  pertenecían  los  estudiantes  recién  ingresados;  la  segunda,  telpuchtlato  para  el  jefe  de  instructores;  la  tercera,  tlacatecatl,  para  el  director  del  templo,  de  acuerdo con Díaz Infante (Op. Cit.)  Obsérvese  que  los  aztecas  tenían  tanto  un  ideal  educativo,  una  Paideia,  como  diversos  tipos  de  maestros  y  una  definición  del  hombre  que  tenía  bien  clarificadas  sus  funciones  dentro  de  la  sociedad  religiosa,  mística  y  guerrera.  De  hecho,  todos  los  sistemas  educativos  tienen  un  tipo  de  hombre  ideal  que  buscan  cristalizar  (perfil  del  egresado),  en  el  cual  se  enumeran  un  conjunto  de  atributos  deseables.  No  obstante  éste  requiere incluir una visión global e integral de características para dos  fines:  la formación  humana  integral  para la vida,  y la formación  para  su  propia  vida  a  plenitud  en  la  sociedad  a  la  que  pertenece  y  en  la  cual se ha de desenvolver.  Agregaremos  que  el  maestro  necesita  además  el  conocimiento  del  tipo de hombre que educa para aprovechar sus fortalezas y redimirlo  de  sus  desviaciones  y  debilidades  de  aprendizaje,  más  aún  de  las  humanas.  La  formación  del  carácter  es  una  de  sus  tareas  que  comparte con la familia y la sociedad en su conjunto.  Cada  tipo  de  hombre  requiere  diferente  tipo  de  formación  y  apoyos  para que logre su completo desarrollo.  Francisco  Herrera  Clavero,  de  la  Universidad  de  Granada,  en  su  estudio  sobre  la  personalidad2  presenta  una  recopilación  de  las    tipologías de hombre destacando los tipos que se han clasificado con  diferentes  perspectivas,  las  cuales  se  recogen  aquí  Definir el tipo de hombre que se va a  formar solamente  listados  con  ligeras  modificaciones  y  se  agregan  otros.  L OS T IPOS DE HOMBRE PRESUPUESTOS PARA EDUCAR 

TIPOLOGÍA ANTIGUA CENTRADA EN LOS HUMORES  (LÍQUIDOS QUE  PREDOMINAN EN EL CUERPO) 
TIPOLOGÍA DE HIPÓCRATES Y GALENO 

Se puede consultar en (http://www.ugr.es/~fherrera/Personali.doc) 

El maestro y la escuela como agentes
Tipos  Constitucionales  Sanguíneos  Flemáticos  Coléricos  Melancólicos  Tipo Psicológico  Alegres, simpáticos  Lentos, graves  Vengativos,  orgullosos  Sensibles,  concentrados  Fluido dominante  sangre  linfa  bilis  atrabilis 

TIPOLOGÍA CONSTITUCIONAL DE KRETSCHMER: 
TIPOLOGÍA DE KRETSCHMER  Tipo Constitucional  Leptosomático  Atlético  Pícnico  Tipo Psicológico  Esquizotímico  Ixotímico  Ciclotímico  Tipo de Enfermedad  Esquizofrénico  Epiléptico  Maníaco­Depresivo 

TIPOLOGÍA DE SCHELDON: 
TIPOLOGÍA DE SCHELDON  Correspondencia  Leptosomático  Atlético  Pícnico  Psicotipo  Ectomórfico  Mesomórfico  Endomórfico  Somatotipo  Cerebrotónico  Somatotónico  Viscerotónico 

TIPOLOGÍA DE HEYMANS: 
Basada  en  estos  tres  factores:  Emotividad,  representaciones (primarias o secundarias).  TIPOLOGÍA DE HEYMANS  Factores  E A P 
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actividad 

Psicotipo  Colérico 

Carácter  Extravertido

El Hombre y la Educación

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E A S  E' A P  E' A S  E A' P  E A' S  E' A' P  E' A' S 

Apasionado  Sanguíneo  Flemático  Nervioso  Sentimental  Amorfo  Apático 

Ambicioso  Práctico  Ordenado y legal  Cambiante  Sensible  Superficial  Intolerante 

TIPOLOGÍA DE JUNG  BASADA EN LA FORMA DE SER. 
TIPOLOGÍA DE JUNG  Tipos  Introvertidos  Sentimentales  Perceptivos  Extravertidos  Intuitivos  Categorías  Reflexivos 

TIPOLOGÍA DE SPRANGER BASADA EN LOS VALORES DEL HOMBRE  SEGÚN TIRADO BENEDÍ (OP. CIT.): 
TIPOLOGÍA DE SPRANGER  Psicotipo  Valor   Verdad  Belleza  Poder  Dios  Amor  Riqueza

Homo logicus  Homo aestheticus  Homo politicus  Homo religiosus  Homo socialis  Homo aeconomicus 

El maestro y la escuela como agentes TIPOLOGÍA DE GONZÁLEZ ALANÍS 
(Tomados  de  fotocopia  de  apuntes  del  doctorado  en  ciencias  de  la  educación, 1994)  TIPOLOGÍA DE GONZÁLEZ ALANÍS  Tipo  Atributos  Integral, Altruista, Armónico, Atemporal, Autónomo,  Continuum, Eterno, Feliz, Generoso, Gnosis, In­  sistere, Integral, Metas, Nouménico, Original, Per­se­  una, Perfección, Plenitud, Quiditativo, Realización,  Simultáneo, Sub­jetivo, Transduce, Universal,  Utópico.  Razón Objetiva, Abierto, Centrifugo, Cognosis,  Constatador, Critico, Descriptor, Divergente,  Explicación, Factorial, Factual, Fenoménico,  Impersonal, Metódico, Mostración, Nomogénico,  Objetivo, Observador, Perspectual, Poli­racional,  Preciso, Probabilista, Riguroso, Selectivo, Sintético,  Sistemático, Teorético.  Impulsión, A­priori, Autogestor, Bio­reactivo,  Circunstante, Empático, Eros, Espontáneo,  Generador, Impulsión, Inmediato, Inter­esse, Lúdico,  Sensual, Vivencial, Yóico.  Emocional, Afectual, Amoral, Auténtico, Corporal,  Devenir, Egocentro, Electivo, Emocional, Ético,  Fáctico, Inacabado, Individual, Inmediatez,  Irrepetible, Posible, Pulsional, Singular.  Concurrente, Coexiste, Coincidencial, Colabora,  Concensal, Concerta, Concordante, Concurrente,  Consecuente, Convive, Coopera, Corresponde,  Heterogéneo, Interacción, Intersujetivo, Plural,  Socio­Hábil.  Instrumental, Acción, Articulador, Coherente,  Condicional, Efectividad, Eficacia, Eficiencia,  Empírico, Funcional, Habilidades, Innovador,  Instrumental, Interactúa, Medición, Medios,  Ordenador, Procesal, Relativo.

Trascendente 

Científico 

Natural 

Existental 

Colectivo 

Operacional 

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El Hombre y la Educación

El maestro y la escuela como agentes 

Institucional 

Debe ser, Analítico, Bondadoso, Casual, Centrípeto,  Congruente, Conocimiento, Convención, Creencia,  Deductivo, Disciplinar, Doctrinal, Dogmático,  Enajenado, Fines, Gregario, Hábitos, Homogéneo,  Ideológico, Informado, Justo, Manipulable, Mítico,  Modelos, Moral, Normas, Productor, Socializado,  Solidario  Repetición, Adiestrado, Adoctrinado, Alineado,  Conformado, Contextuado, Convergente,  Determinado, Disciplinado, Dogmatizado, Dúctil,  Entrenado, Estereotipado, Formateado,  Iconomímico, Manipulado, Mecanizado, Nominalista,  Patrones, Programado, Repetición, Reproductor. 

Maquinado 

Las  tipologías  juegan  así  un  papel  que  sirve  de  base  para  ¿Qué tipo de hombre vamos a formar? definir  la  educación  que  se  utilizará  como  medio  para  formar  el  tipo  especial  de  hombre  que  pretenden  considerando  su  naturaleza,  siempre  con  la  mira  de  mejorar el proceso y sus fines. 

LOS MAESTROS 
Estaremos de acuerdo en que no solamente educan la escuela y los  maestros,  pero  en  los  sistemas  educativos  éstos  cobran  especial  relevancia.  Para Alfonso Reyes (1954), “cultura y educación  son  funciones  concomitantes.  La  educación  en  la  Edad  Ateniense  se  inspiró  en  la  filosofía  política  y  tenía  como  fin  esencial  construir  ciudadanos.  La  ciudad  era  la  gran  escuela,  la  modelación  de  hombre  conforme  al  ideal  de  su  pueblo  (Paideia)  estaba  a  cargo  de  los  filósofos  y  se  completaba  en  el  trato  diario  y  en  la  calle.  Es a través de la escuela como se aseguró la transmisión de cultura y  conocimientos.”  La  profesión  de  maestro  en  el  origen  de  las  universidades  solo  se  podía impartir con una carta o licencia para enseñar llamada Título o  Grado,  que  se  obtenía  tras  un  riguroso  examen  formal.  Tanto  los  estudiantes  como  los  maestros  eran  denominados clérigi  por  su  liga  con el clero y la nobleza (Castrejón Diez, 1982). En los aztecas, como  ya se mencionó, era requisito ser sabio y filósofo para desempeñarse  como temachtiani o algún otro tipo de maestro. 

Los Maestros

Indica la Real Academia Española (www.rae.es) que  el maestro (Del  lat.  magíster,  ­tri)  es  una  categoría,  grado  o  reconocimiento  que  se  aplica de formas muy diversas, implica lo dicho de una persona o de  una  obra,  de  mérito  relevante  entre  las  de  su  clase.  Se  refiere  también  a  la  persona  que  enseña  una  ciencia,  arte  u  oficio,  o  tiene  título  para  hacerlo,  a la  persona  que  es  práctica  en  una  materia y la  maneja  con  desenvoltura,  se  aplica  como  un  título  que  en  algunas  órdenes  regulares  se  da  a  los  religiosos  encargados  de  enseñar,  y  que otras veces sirve para condecorar a los beneméritos.  El  magíster  magíster,  ­tri:  experto  (Pimentel  Álvarez  2004)  es  la  persona con más destreza y autoridad, reconocida formalmente o no  por algún documento formal: Magis: más.  Sirvan  de  ejemplo  las  siguientes  locuciones  de  carácter  jurídico,  de  Magíster dixit: El maestro lo dijo, (Palabras atribuidas a los discípulos  del  matemático  griego  Pitágoras  como  argumento  incuestionable  en  una  discusión);  Magíster  admissionum:  Maestro  de  ceremonia  (de  palacio);  Magíster  morum:  Censor;  Magíster  populi:  Dictador;  Magíster  bonorum  vendendorum:  Sindico  elegido  para  vender  los  bienes conforme al pliego de condiciones.  Adicionalmente  el  título  de  maestro  indica  al  hombre  que  tenía  el  grado  mayor  en  filosofía  (como  en  los  Aztecas),  conferido  por  una  universidad,  en  México  se  refiere  a la  titulación  correspondiente  a  la  maestría (curso de posgrado). Es común su uso aplicado a la persona  que  tiene  título  para  enseñar  en  escuela  de  primeras  letras  las  materias señaladas en la ley, aunque no ejerza.  De  hecho,  el  modelo  de  la  Universidad  de  París,  la  primera  universidad del mundo (universitas magistrorum, 1150­1170), se basó  en la hermandad de maestros licenciados que dirigían el rumbo de su  Studium Generale. 
"Ser maestro significa ser hombre en toda la extensión de la palabra, un  hombre que previamente se ha formado a sí mismo; y como la formación  humana sólo puede lograrse a través de la filosofía, el maestro antes que  nada, deberá ser filósofo".  Antonio Caso 

Existen  otros  conceptos  afines  como  el  de  catedrático  (Del  lat.  cathedratĭcus),  referido  al  profesor  titular  de  una  cátedra  o  que  tiene  cátedra  para  dar  enseñanza  en  ella,  y  aplicado  al  que  tenía  este  tiempo destinado para sus lecciones.  El esparcimiento de los gremios de maestros y estudiantes en Europa  durante  los  siglos  XIII  y  XIV  se  dio  en  conexión  con  las  catedrales  importantes,  donde  el  canónigo  dirigía  el  Studium  de  los  Magister
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El Hombre y la Educación

Los Maestros  Scolari,  de  ahí  que  la  cátedra  o  silla  de  la  catedral  que  ocupaba  el 
Magister  heredara  su  nombre  como  equivalente  a  “curso”.  Las  siete  artes liberales del plan de estudios eran la gramática, lógica, retórica,  aritmética,  geometría,  música  y  astronomía,  complementadas  con  especialidades de importancia social como la teología, el derecho y la  medicina. 
«Una cátedra es un coloquio entre maestros y discípulos. Su esencia es el  diálogo, la dialéctica. La academia platónica es el modelo de las cátedras  universitarias. Peripatéticamente discurría Aristóteles con sus alumnos sobre  temas de ciencia y filosofía»  Antonio Caso 

Por  otra  parte,  el  concepto  de  profesor  (Del  lat.  professio,  ­onis:  declaración,  manifestación,  testimonio;  ­ars,  ­artis:  oficio;  profiteor,  ­  fessus, sum: hacer profesión de, profesar un arte, de ahí professor, ­  ōris:  profesor,  según  Pimentel  Álvarez,  2004)  se  refiere  a  la  persona  que ejerce y declara abiertamente una ciencia o arte, así de simple y  llano.  La  palabra  viene  de  la  voz  profesar,  que  en  alguno  de  sus  significados  quiere  decir  ejercer  manifiestamente  una  ciencia,  arte  u  oficio,  o  inclusive,  una  vez  que  el  profesante  mostró  y  enseñó  su  profesión  a  otros  fue  más  que  simplemente  ejercer  (proféro  fines  officiorum:  llevar,  extender  los  límites  de  los  deberes).  El  latinajo  también  implica  fáteor,  eris,  eri,  fassus  sum:  decir,  declarar,  el  que  habla  ante  otros  para  comunicarles  sus  conocimiento  (Herrera  y  Pimentel, 2003).  Profesar  es  consagrarse  o  El Maestro siempre fue visto como un  dedicarse  a  una  actividad  de  sabio y filósofo manera  total,  manifiestamente  en  lo  individual  y  en  lo  colectivo,  con  el  compromiso  indeclinable  de  servir  por  servir.  Entonces  ser  profesor  es  una  vocación  con  implicaciones totales.  No es hasta tiempos recientes en que el papel tradicional del maestro,  como  transmisor  de  conocimientos,  es  enfrentado  a  realidades  tecnológicas  inusitadamente  nuevas,  con  estudiantes  diferentes  en  sus  intereses  y  personalidad,  y  con  enormes  potencialidades  de  medios.  Menciona  Batelaan  (1998)  que  está  claro  que  el  papel  del  maestro  significa  mucho  más  que  el  de  ser  "el  proveedor  de  información.  Desde que las tecnologías de la información y la comunicación están  disponibles, el maestro ya no tiene el monopolio sobre la información,  solamente  de  la  conducción  de  los  aprendizajes,  el  control  del  ambiente  y  de  los  grupos  como  equipos  de  trabajo.  Desde  que  el  aprender  a  aprender  es  más  importante  que  la  adquisición  de  conocimiento  basado  en  los  hechos,  el  papel  del  maestro  está 

Los Maestros

cambiando  dramáticamente.  La  formación  en  la  llamada  Instrucción  Compleja ayuda a que el maestro se familiarice con este nuevo papel.  Por  ello  es  importante  que  los  maestros  estén  conscientes  de  los  propósitos y efectos de sus actividades.  L A ALTA DOCENCIA  Uno de los compromisos fundamentales de los sistemas educativos, y  cruciales diría yo, es el de formar un cuerpo docente que sea la élite  orientadora de todas las funciones educativas de todas y cada una de  las  instituciones  escolares.  Esta  élite  denominada  académicamente  como  “Alta  Docencia”  es  considerada  simultáneamente  como  una  entidad orgánica y como una función ideal a alcanzar.  La Alta Docencia puede caracterizarse con los siguientes atributos:  1  Es la guía intelectual y práctica de la nueva docencia progresiva,  2  Conoce y maneja la metodología científica aplicándola a la  educación,  3  Conoce la teoría y la filosofía educativa, pero no se deja llevar por  las creencias de los sofistas de la educación,  4  Tiene la visión más clara y orientadora del presente y el futuro de  la sociedad, en sus esferas de la economía, la política y la  cultura,  5  No ve la docencia solamente como una profesión sino,  fundamentalmente, como un servicio formativo para el desarrollo  de las personas,  6  Conoce, investiga y aprovecha los perfiles de la personalidad, de  la estructura moral, y las fortalezas y debilidades del aprendizaje  de los estudiantes,  7  Reconoce que hay nuevos tipos de analfabetismo, como el  tecnológico, el informático y el matemático,  8  Aprovecha y maneja diestramente la tecnología para construir  aprendizajes,  9  Investiga y construye nuevos modelos de docencia a partir de las  nuevas realidades de los estudiantes,  10  Sabe que la verdadera función del maestro no es enseñar, sino  lograr que los estudiantes aprendan.  En  este  contexto,  las  instituciones  forman  a  sus  docentes  para  el  mañana, y reconocen claramente en sus linderos a los profesores que  siguen en la ceguera de la tradición.  La historia de los aztecas nos muestra que para desarrollar la función  de maestro (temachtiani), primero había que ser sabio y filósofo. Los
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El Hombre y la Educación

Los Maestros 
sistemas  educativos  solamente  pueden  ser  nutridos  por  verdaderos  maestros que encarnan la tradición cultural de su pueblo, del filósofo,  el científico y el hombre realizado mediante su entrega a la realización  de  los  demás  por  tal  investidura,  y  que  despierta  en  ellos  la  sed  de  saber. 
Muchas son las cátedras universitarias, pero escasos los maestros sabios y  nobles. Muchas y grandes son las aulas, mas no abundan los jóvenes con  verdadera sed de verdad y justicia.  Albert Einstein 

LAS ESFERAS DE DEMANDAS SUPERPUESTAS EN  LOS SISTEMAS EDUCATIVOS 
La complejidad de los sistemas educativos, en tanto estructuras de la  sociedad, obedece a la necesidad de controlar y conducir el complejo  fenómeno  del  desarrollo  humano,  asumiendo  argumentaciones  morales, técnicas y jurídicas que los justifican en dos grandes esferas  sustantivas  de  gran  poder  persuasivo,  tradición  y  legitimación:  la  esfera humana y la esfera social.  Los  planeadores  de  la  educación  requieren  tomar  en  cuenta  las  esferas  (por  llamarlas  así  arbitrariamente)  y  los  órdenes  que  comprenden.  En su Esfera Humana se asume que el hombre  es  un  ser  biopsicosocial,  que  la  naturaleza  biológica  del  hombre  lo  hace  potencialmente  educable  (Kant,  Sobre  pedagogía:  El  hombre  es  la  única  criatura  que  ha  de  ser  educada)  a  partir  de  sus  propias  capacidades  genésicas  distintivas.  Por otra parte, en su naturaleza social el hombre como muchos otros  organismos  es  gregario  (Aristóteles,  Política,  1973:  el  hombre  es  un 

ser naturalmente sociable, y que el que vive fuera de la sociedad por  organización  y  no  por  efecto  del  azar  es,  ciertamente,  o  un  ser  degradado,  o  un  ser  superior  a  la  especie  humana…  el  hombre  es  infinitamente  más  sociable  que  las  abejas  y  que  todos  los  demás  animales que viven en  grey)  y  la  función  de  la  educación  le  permite 
tanto  su  convivencia  como  su  integración  y  participación  cooperativa  al  grupo  para  obtener  beneficios  comunes.  Aún  más,  el  hombre,  al  poseer  también  una  tercera  naturaleza,  la  naturaleza  psíquica,  se  educa  en  la  regulación  y  el  dominio  de  las  fuerzas  interiores,  conscientes o inconscientes, que lo motivan a la acción.

Las Esferas de demandas superpuestas en los sistemas educativos

Para  la  mayoría  de  los  verdaderos  educadores  la dimensión humana (tratada más adelante así)  es  la  prioridad  de  la  educación  (Rousseau:  El  primer oficio del hombre es ser hombre) y como  menciona T. Hobbes en Leviatán, el hombre no 

es hombre por naturaleza, sino que llega a serlo  por  educación.  Después,  sobre  el  ser  humano 
integral,  podrá  colocarse  la  especialización,  de  otra forma la educación es un fraude.  Aún  así,  la  segunda  esfera  de  la  educación,  la  Esfera  Social,  se  superpone  en  los  sistemas  educativos,  a  veces  forzadamente,  a  los  ideales  y  las  visiones  antropocéntricas,  en  consonancia  o  en  contradicción.  Es  entonces  cuando  los  requerimientos  de  los  órdenes  filosóficos,  económicos,  políticos  y  culturales se presentan como suprademandas de la colectividad y se  justifican  a  si  mismos  sobre  las  de  los  hombres  que  diseñan  los  sistemas. 
La función educativa ha de fundarse en una justificación crítica indispensable,  desde el punto de vista moral, jurídico y técnico a la vez.  Tirado Benedí (1969:19) 

No se puede negar que la filosofía impregna a la educación en todos  sus ámbitos, desde el moral y ético, hasta las intrincadas  posiciones  ideológicas  de  las  clases  dominantes  que  pretenden  reproducirse  a  través  de  la  escuela.  Los  educadores  requieren  entonces  separar  cuidadosamente la educación como el medio idóneo de la realización  humana,  de  las  perversidades  del  adoctrinamiento,  por  más  buenas  intenciones que éste tenga.  Tendremos que reconocer que el mundo de la economía es el orden  del  trabajo colectivo, su regulación y  su orientación. Si el hombre ha  de  acceder  a  él  tendrá  que  estar  preparado  con  conocimientos,  valores,  hábitos,  aptitudes  y  actitudes  para  que  ofrezca  sus  capacidades intelectuales y prácticas a quienes las demandan, con la  posibilidad  de  adaptarse  continuamente  a  nuevas  prácticas  y  segmentos laborales.  Por otra parte, el ser humano está implicado en una red social donde  gestiona  sus  capacidades  y  promueve  sus  realizaciones  colectivas,  donde  tiene  que  lograr  acuerdos  pacíficos,  evitar  los  conflictos  y  establecer  concensos  mutuamente  benéficos  con  los  demás  para  mejorar sus condiciones de vida, es el orden de la política.

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El Hombre y la Educación

Las Esferas de demandas superpuestas en los sistemas educativos

En  palabras  de  Aristóteles  (Política,  1973):  “la 

naturaleza  arrastra,  pues,  instintivamente  a  todos  los  hombres  a  la  asociación  política.  El  primero  que  la  instituyó  hizo  un  inmenso  servicio,  porque  el  hombre,  que  cuando  ha  alcanzado  toda  la  perfección  posible  es  el  primero  de  los  animales,  es  el  último  cuando  vive sin leyes y sin justicia. En efecto, nada hay  más monstruoso que la injusticia armada”. 
Pero  la  política  es  en  si  misma  una  forma  de  obtener poder y dominio, el poder en la política es la red y es el pez,  con  él  se  consiguen  los  demás  valores  socialmente  aceptados  (Karl  Deutsch, 1996). 
"Señalo, en primer lugar, como inclinación general de  la humanidad entera un perpetuo e incesante afán de  poder que cesa solamente con la muerte".  (Hobbes. Leviathán. p.115) 

Ahora  veamos  cómo  el  tránsito  de  los  sistemas  educativos  se  ve  alterado  por  el  implacable  desarrollo y el crecimiento difusivo de las esferas  sociales  en  las  diferentes  edades  de  la  estirpe  humana. En la época actual la única constante y  el privilegio de ser es el cambio, pero ¿Cómo llegamos a esto?

El Hombre y la Educación

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La Modernidad y la Posmodernidad, un rompimiento

II. LAS TENDENCIAS MUNDIALES Y LA EDUCACIÓN
Nuestra civilización, nacida en occidente, soltando sus amarras con el pasad,  creía dirigirse hacia un futuro de progreso infinito que estaba movido por los  progresos conjuntos de la ciencia, la razón, la historia, la economía, la  democracia… Si la modernidad se define como fe incondicional en el  progreso, en la técnica, en la ciencia, en el desarrollo económico, entonces  esta modernidad está muerta.  Edgar Morín. Los siete saberes necesarios para la educación del futuro. 

La  Modernidad  se  refiere  al  gran  proyecto  humano  cuyos  orígenes  históricos se remontan a las postrimerías de la ilustración y madurada  en  el  siglo  XVIII  –El  Siglo  de  las  Luces­.  Se  caracteriza  como  una  gran  revolución ideológica  en  contra  de los  poderes  teocráticos,  que  sustituye  las  creencias  religiosas  como  un  método  para  explicar  el  mundo por el análisis y la razón. Se acompaña de un optimismo y una  fe  ilimitados  en  que  el  progreso  científico  e  industrial  traería  abundancia de bienestar para las sociedades humanas. Se inician en  ésta  época  los  grandes  movimientos  ideológicos  cuyo  común  denominador  era  la  construcción  de  modelos  sociales,  políticos  y  económicos que hicieran posible la confluencia de lo bueno, lo bello y  lo justo. (SNEST, 2004).  Pero  hay  que  considerar  que  la  palabra  moderno  se  utilizó  por  vez  primera  en  el  siglo  V  para  distinguir  entre  el  presente  (cristiano)  y  el  pasado (romano y pagano), se ha utilizado por diferentes épocas a fin  de considerarse a  sí mismas como el resultado de una transición de  lo  antiguo  que  perece  a  lo  nuevo  que  releva.  El  término  moderno  apareció  y  reapareció  en  aquellos  períodos  en  los  que  se  formó  la  conciencia  de  una  nueva  época  a  través  de  una  relación  renovada  con  los  antiguos  y,  además,  siempre  que  la  antigüedad  se  consideraba como un modelo a recuperar a través de alguna clase de  imitación.  Lo moderno viene a constituirse como una transición paradigmática al  estilo  que  enunciara  Laudan  (1977)  y  sus  tradiciones,  que  crecen  e  incrementan  su  rango  de  aplicabilidad,  y  se  desgastan  y  acaban  por  desaparecer para ser sustituidas por nuevas tradiciones, de tal forma  que  la  tradición  puede  terminar  sus  días  con  características  radicalmente  diferentes  a  las  que  tenía  cuándo  se  inició.  Sin  embargo,  los  partidarios  de  la  nueva  tradición  serían  conminados  a  clarificar  la  ruptura  para  lograr  una  identidad  propia  y  además,

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II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

Las Esferas de demandas superpuestas en los sistemas educativos

legítima  ante  los  ojos  de  sus  Antes vivimos una época de cambio, ahora  coetáneos.  Lo  progresista  y  lo  vivimos un cambio de época degenerativo  vienen  entonces  a  constituir una transición en la que hay pérdidas y recuperaciones. 

LA MODERNIDAD Y LA POSMODERNIDAD, UN  ROMPIMIENTO3   
Un pesimista es un optimista bien informado  Jean Paul Sartre 

UN MUNDO QUE SE ACABA  
La  edad  de  la  humanidad  conocida  como  modernidad  está  agonizante,  no  ha  muerto  pero  languidece  ante  la  nueva  realidad  mundial  que  se  encarna  en  la  edad  posmoderna,  en  la  aparición  de  nuevos paradigmas y nuevas concepciones de Hombre.  La modernidad encarnó los discursos de salvación del Hombre como  sujeto y como persona, de los discursos de la salvación de un pueblo,  de  la  búsqueda  de  un  gobierno  de  los  hombres,  justo  y  feliz  para  todos. La modernidad es la recuperación de la vieja tradición apolínea  occidental  que  surgió  con  Sócrates  y  Platón  y  que  culmina  con  el  proyecto  ilustrado,  un  proyecto  de  modernidad  donde  la  legitimación  de  la  ciencia  se  encuentra  indisolublemente  ligada  a  con  la  legitimación del legislador y que encuentra en sus filósofos prototipos  a  Rousseau  (el  humanismo  ilustrado),  Kant  (el más  claro  exponente  de  defensa  del  sujeto,  tanto  a  nivel  trascendental  como  empírico)  y  Hegel  tardíamente  (el  primero  en  descubrir  la  modernidad  como  problema).  En  la  modernidad  la  cultura  siempre  fue  vista  y  definida  como  una  postura “anti”, y por lo tanto, en contra de lo establecido y en contra  de  las  concepciones  axiológicas  que  propugnaba  el  sistema  en  el  poder. La novedad, el cambio, la actualidad, son conceptos clave de  la modernidad.  Los  cortes  en  la  historia  no  son  líneas  delicadamente  trazadas,  sino  amplias  transiciones  críticas  donde  todo  se  vuelve  nebuloso  de  momento, y luego se aclara más rápido para los más visionarios. Así 

El  apartado  hace  referencia  a  una  visión  sintética  del  magnífico  libro  de  Antoni  J.  Colom y Joan Carles Mélich, Después de la modernidad. 

El Hombre y la Educación

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La Modernidad y la Posmodernidad, un rompimiento

llegó la crisis de la modernidad a fines de la década de los cincuenta,  en  el  New  York  literario  de  Allen  Ginsberg  en  la  poesía  y  Norman  Mailer  en  la  narrativa,  con  J.  Kerouac  que  bautizó  a  la  Generación  Beat  (Beat,  el  golpe,  el  ritmo  del  Jazz),  la  generación  golpeada  o  generación vencida para los europeos, los beatnik universitarios, con  la  filosofía  existencialista  (la  última  metafísica)  como  forma  de  vida,  donde de El Ser y la Nada se extraían las normas de cotidianidad, y  de  El  Extranjero  de  Camus,  La  Náusea  y  A  puerta  cerrada  los  paradigmas.  La  razón  de vida  estaba  en  el  intento  de  unidad  global  y  coherencia  en el vestir, el vivir y el pensar, en la necesidad de una contracultura  antagónica a los valores establecidos, en lo contestatario a rajatabla.  El germen del cambio ya flotaba en el entorno, J. F. Kennedy con su  “Nueva  Frontera”,  el  1959  con  la  Revolución  Cultural  de  Mao  en  China, y el Fidel Castro con la liberación de Cuba, con la muerte de  Matin Luther King y la del propio presidente, con Vietnam, con el Ché  Guevara  y la liberación  revolucionaria,  con las  críticas  al  Sistema  de  Noam  Chomsky  desde  el  MIT  y  Herbet  Marcuse  desde  Berkeley,  junto  con  Theodor  Adorno,  Erich  Fromm  y  Max  Horkheimer  (la  escuela  de  Frankfurt),  con  sus  secuelas  mundiales  en  la  revuelta  de  1966  (California),  el  movimiento  hippy,  la  revolución  de  mayo  en  Francia y el 68 de México. 
Estamos en la época de la “locuras” colectivas: Castro toma con trece  hombres una isla; Mao cierra las universidades por un año, creando así una  masa de maniobra antiburocrática (lo haya querido o no) que asegurará la  perennidad de la revolución; los vietnamitas, en fin, que con simples bicicletas  resisten a la más potente nación militar e industrial del mundo. Estemos  seguros de que asistimos al nacimiento de una nueva “locura” colectiva que,  como las precedentes, habrá de triunfar: que ha triunfado ya.  Jean Paul Sartre. Victoria en la victoria. 1972. 

Construcción  contracultural,  desrazón  romántica  y  contradicción  maniquea,  substitución  de  autoridad  por  antiautoridad,  represión  por  libertad,  poder  por  pasividad,  guerra  por  paz,  odio  por  amor,  familia  por  sexualidad,  en  fin,  iniciar  la  revolución,  aún  en  contra  de  los  partidos  autoritarios  y  verticalistas  que  se  mostraban  como  libertadores y revolucionarios.  Los  primeros  años  setenta  representan  la  última  ofensiva  contra  los  valores  puritanos  y  utilitaristas,  y  el  último  revuelo  cultural,  al  tiempo  que son el origen de la muerte del ideal humanista, como lo consideró  Regis Debray.  Al  final  no  hubo  cambio  social,  solo  algunas  vidas  cambiadas,  el  triunfo del sistema y la domesticación del espíritu. Friedrich Nietzsche

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II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

La Modernidad y la Posmodernidad, un rompimiento

en La Gaya Ciencia  previó la muerte  de  la modernidad,  del  hombre,  del sujeto moderno: Dios ha muerto, Dios es el horizonte y nosotros lo  hemos  borrado,  aniquilado,  un  Dios  que  Heidegger  traduce  como  todo el mundo suprasensible. 
El loco saltó en medio de ellos y los traspasó con su mirada. “¿Qué a dónde  se ha ido Dios? ­exclamó­, os lo voy a decir. Lo hemos matado: ¡vosotros y  yo! Todos somos su asesino… ¿No oímos todavía el ruido de los  sepultureros que entierran a Dios? ¿No nos llega todavía ningún olor de la  putrefacción divina? ¡También los dioses se pudren! ¡Dios ha muerto! ¡Y  nosotros lo hemos matado!  Nietzsche 

La  apariencia  devora  al  ser,  las  grandes  revoluciones modernas,  los  enormes  mitos, las  esperanzas  en  sociedades  justas...  todo  ha  concluido. La desconfianza en la ciencia y en la  técnica,  en  los  valores  de  libertad,  igualdad  y  fraternidad,  en  lo  universal  frente  a  lo  particular... El estado de la cultura moderna ha  tocado fondo, ha ido decayendo, vaciándose de  contenido. 
El grito predominante del siglo XIX fue "Dios ha  muerto" así el del siglo XX es "el hombre ha muerto".  Erich Fromm "Psicoanálisis de la sociedad contemporánea" 

Pero  la  modernidad,  agonizante  para  muchos  no  es  un  proyecto  ¿Ha concluido la era de la humanidad  acabado  (Jurgen  Habermas,  conocida como Modernidad? 1985)  hay  que  volver  a  ella  y  romper  con  las  llamadas  filosofías  posmodernas  que  hoy  por  hoy  andan tan de moda. 

LA POSMODERNIDAD, LOS ASTRONAUTAS Y LOS  NÁUFRAGOS, LOS FANÁTICOS Y LOS ZOMBIS 
En  1954  E.  M.  Forster  escribió  un  cuento  anticipatorio  donde  predomina  la  desconfianza  moderna  en  la  tecnología,  donde  un  disidente  solitario  interpela  a  su  madre  contra  la  omnipotencia  y  omnipresencia de “la Máquina” que controla todas las actividades de  la  ciudad  subterránea  (The  machine  Stops,  citado  por  Brian  Easlea,  1977): 
¿No podéis ver, no podéis todos vosotros, profesores, que somos nosotros  quienes estamos agonizando, y de aquí abajo lo único que realmente vive es  la Máquina? Creamos la Máquina para que realizara nuestra voluntad, pero  somos nosotros los que ahora no podemos realizar nuestra voluntad. Nos ha  robado el sentido del espacio y el sentido del tacto, ha borrado toda relación  II. Las Tendencias Mundiales y la Educación 31 

La Modernidad y la Posmodernidad, un rompimiento humana y ha reducido el amor a un acto carnal; ha paralizado nuestro cuerpo  y nuestra voluntad; y ahora nos obliga a adorarla. La máquina se desarrolla,  pero no según nuestras directrices. La máquina opera, pero no de acuerdo  con nuestros objetivos. Solo existimos como los corpúsculos de sangre que  corren por sus arterias, y si pudiera funcionar sin nosotros, nos dejaría morir.  E. M. Forster 

Pero continuemos con Colom y Mélich…  Después  del  naufragio  de  la  modernidad  quedan  restos  flotantes,  cosas, personas, ideas. 
El astronauta se basa en la tecnología más sofisticada, se encuentra aislado,  mirando hacia el futuro, abriendo confines insospechados para la humanidad;  debe ser, por otra parte, autosuficiente, y tomar decisiones inteligentes,  correctas y precisas; debe bastarse por si mismo, asentando todas estas  cualidades en la asimilación de conocimientos muy especializados y en el  manejo de artefactos tecnológicos asimismo muy complejos. En cambio, el  náufrago se encuentra desorientado; sabe donde quiere llegar, y le gustaría  estar en compañía y en tierra firme; por otra parte, no posee instrumentos ni  artefactos técnicos que le ayuden; sólo espera que otros seres lo encuentren  o lo salven. Confía fundamentalmente en si mismo, pero, de igual modo,  también en los demás; sabe que el medio que le rodea es adverso, pero no  pierde la esperanza de llegar.  Colom y Mélich 

Casi todo ha cambiado en todo… en todas partes.  Los  síntomas  de  una  sociedad  débil  y  enferma,  proclive  a  sucumbir  ante los procesos de deterioro de la modernidad y la seducción de los  globalizadores  son  fáciles  de  identificar,  en  ella  cada  individuo  está  aislado, hay un pensamiento único sobre las tradiciones, un profundo  olvido  de  la  identidad  propia,  la  palabra  se  agota  y  surgen  términos  degradados,  las  identidades  son  frágiles  y  vulnerables,  los  sujetos  están  fragmentados  en  múltiples  roles  sociales  y  el  quehacer  de  las  personas carece ya de fundamentos.  No  hay  conflictos  en  la  ideología  postmoderna,  es  individualista,  es  antihumanista,  carece  del  sentido  liberador  del  modernismo  que  agoniza frente al postcapitalismo y una nueva ilustración tecnológica,  es  en  si  la  tecnociencia  y la  necesidad  del  conocimiento  para  seguir  alimentando  el  avance  de  la  humanidad.  Se  pulverizó  la  crítica  ante  una revolución indiferente y narcisista.  Con  la  Posmodernidad  reinan  la  liberación  de  la  sexualidad,  la  singularidad  del  individuo  y  sus  egoísmos,  el  consumismo,  la  imaginación supeditada a los media, el derecho a imaginar y crear en  lugar  de  razonar,  el  hedonismo.  La  ciencia,  el  arte,  la  moral,  la  religión… todos perecen en brazos de la Posmodernidad. El Sistema

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II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

La Modernidad y la Posmodernidad, un rompimiento

se  apodera  de  las  banderas  de  la  nación  y  del  proletariado,  es  un  mundo  de  Astronautas  y  Náufragos,  de  Fanáticos  y  Zombis,  los  sofistas están en posición de proclamar su victoria frente a la Filosofía  (con mayúsculas).  Desde  Nietzsche  se  abren  las  puertas  al  abismo posmoderno, su Superhombre rompe al  anterior hombre moderno, lo despedaza, lo deja  supeditado al sistema (Luhmann) y la estructura  (Foucault),  un  hombre  donde  el  presente,  el  instante,  se  erige  frente  al  pasado  y  el  futuro,  porque  ya  no  hay  esperanza  de  un  después  y  los  valores  de  la  antigua  persona  perecen,  no  tiene  asideros  en  estructuras  estables,  todo  es  relativo, la negación del absoluto o el absoluto de la relatividad.  Los  rasgos  de  la  ideología  de  la  Posmodernidad  de  Jameson  están  presentes,  una  nueva  superficialidad,  el  debilitamiento  de  la  historicidad,  un  subsuelo  emocional  totalmente  nuevo,  profundas  relaciones con la tecnología, y el arte con misión política mundial en  el capitalismo avanzado.  La  Posmodernidad  es  la  filosofía  de  la  desmitificación,  de  la  desacralización,  del  derrumbamiento  de  los  viejos  ídolos,  y  de  las  ciencias exactas dependiendo de lo social. La cuestión del saber, qué  saber y quién sabe, es más que nunca una cuestión de gobierno.  La  seguridad  de  la  ciencia,  el  poder  de  la  razón,  la  certeza  del  pensamiento y el individuo son falsos ídolos que la Posmodernidad se  ha encargado de desenmascarar (Sartre: una pasión inútil).  La comunicación constructiva se rompe entre los zombis que habitan  una colectividad de islas. Triunfa la heterogeneidad, la diversidad, los  nuevos  valores  personales  y  huérfanos,  la  crisis  axiológica  de  occidente  que  desmorona  las  tradiciones  y  que  hace  proliferar  las  subculturas,  las  tribus  urbanas  con  sus  propias  reglas,  rituales,  normas y valores.  La cultura dominante replica la lógica del capitalismo, es un objeto de  consumo  promovido  por  los  medios  masivos.  La  Posmodernidad  es  una  crisis  antropológica.  El  posmoderno  se  busca  a  si  mismo  y  su  propia  realización,  el  otro  ha  sido  relegado  al  ámbito  de  lo  no  necesario, de lo no imprescindible. El individualismo es total. Vivimos  el  crepúsculo  de  los  afectos  donde  las  vibraciones  personales  se  funden  en  el  deporte,  en  la velocidad,  en  el  riesgo  del  peligro,  en  la  agresividad cotidiana, en las vorágines de las discotecas de fines de  semana.

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La Modernidad y la Posmodernidad, un rompimiento

La  escuela  y  los  maestros  son  modernos,  los  estudiantes  son  La escuela y los maestros son modernos,  posmodernos.  Los  valores  los estudiantes son ya posmodernos  escolares de la Posmodernidad  no soportan el eidos de la educación moderna porque no confían en  los  sarcófagos  del  saber  por  si  mismo  fundado  en  la  ciencia,  solamente cree en la comunicación, en los lenguajes que soportan la  información como mercancía, el saber funcional, operativo y utilitario,  una  necesidad  de  saber  individualizado  eficaz  y  útil, un  saber  formal  fundamentado en los lenguajes y asido a otro saber experencial.  La  escuela  de  la  utilidad  y  la  necesidad,  del  aprendizaje  de  herramientas  para  el  mundo  del  trabajo,  plural,  con  una  cultura  no  para reflexionar sino para vivir.  Cultura posmoderna, búsqueda  de la calidad de la vida, pasión  de la personalidad, sensibilidad  verde;  desafección  de  los  grandes  sistemas  de  sentido,  culto  de  la  participación y de la expresión, moda retro, rehabilitación de lo local,  de  lo  regional,  de  ciertas  creencias  y  prácticas  tradicionales...  Imposible que alguna ideología inflame aún a las masas, la sociedad  posmoderna no tiene más ídolos ni tabúes; tampoco imagen gloriosa  de  sí  misma  ni  proyecto  histórico  movilizador;  es  el  vacío  que  nos  rige...  una  sociedad  flexible  fundada  en  la  información  y  la  estimulación  de  necesidades,  el  sexo, la  cultura  de  la  naturaleza,  de  la  cordialidad  y  del  humor...  sin  constreñimientos,  con  todas  las  opciones  privadas  imaginables...,  cuyas  instituciones  se  hacen  depender  de  las  motivaciones  y  deseos,  incitan  a  la  participación,  acondicionan  el  empleo  del  tiempo  libre  y  los  placeres,  manifiestan  una misma tendencia a la humanización.4   
Es la era del individualismo protagonista

¿Está  todo  perdido?  Existen  voces  que  pretenden  desligar  el  posmodernismo  y  sus  cartas  de  legitimidad  para  Latinoamérica,  asumiendo  que  la  idea  de  lo  difuso­estancado  articula  el  análisis,  donde  lo  popular,  lo  desigual,  lo  periférico,  son  y  comienzan  a  imponerse como el aspecto “central” dice Sergio Zermeño (1988).  El mismo autor afirma: “Quiero recordar, en fin, que las coincidencias  de  lo  latinoamericano  con  las  tesis  del  posmodernismo  no  existen  y  son incluso contradictorias en un punto: aquél que tiene que ver con  el  espacio  enorme  y  ya  injustificado  que  el  individuo  y  el 

Es citado por Zermeño op. cit. de Gilles Lipovetsky, L´Ere du Vide,  París, Gallimard,  1983, pp. 95­98, "Modernismo y Posmodernidad". 

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II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

La Modernidad y la Posmodernidad, un rompimiento

individualismo  ocupan  en  todas  las  manifestaciones  de  las  sociedades postindustriales.  Continuando  con  Zemeño,  “Aquí  también,  a  pesar  del  beneplácito  hacia esos valores de aquella parte de nuestras sociedades que está  mejor  integrada  al  desarrollo  y  al  consumo,  la  enorme  masa  de  la  población  latinoamericana  experimenta  otras  tendencias,  sin  duda  opuestas a las presentadas en el anterior paradigma. ¿Cómo afirmar  por ejemplo que la juventud latinoamericana paupérrima, es decir, la  gran  mayoría  de  los  jóvenes  de  la  región,  tiende  hacia  un  proceso  despersonalización,  va  hacia  lo  que  pudiéramos  llamar  una  personalidad individual, si en los hechos se ve cada vez más obligada  a  subsistir  gregariamente,  a  convivir  en  bandas  que  se  enfrentan  entre  sí;  cómo  hablar  de  proceso  narcisista  si  el  joven  se  mueve  en  un terreno sumamente agresivo en donde el peligro viene tanto de los  otros  agrupamientos  juveniles  como  de  la  policía  al  punto  que  ha  renunciado  a  cultivar  una  personalidad  individual y  sabe  que  aislado  está  perdido  y  que  tiene  que  asociarse  para  sobrevivir.  Hablar  de  salud, goce de la vida, cultivo del cuerpo y deporte, vida sexual plena,  cuidado  de  la  naturaleza,  información...  estimulación  de  las  necesidades, resulta una ironía más bien cruel en donde lo que priva  es el embrutecimiento provocado por los fármacos, el "cemento", las  golpizas,  las  violaciones,  los  estudios  truncados  e  incluso  el  alejamiento  de  la  familia  y  de  las  otras  instituciones  de  la  sociedad  integrada.  Dos  millones  de  jóvenes  mexicanos  intentaron  este  año  cruzar la frontera norte sin éxito,  y  es  natural  si  tomamos  en  ¿Pueden ser posmodernos los jóvenes  cuenta  que  ocho  millones  de  marginados? nuevos  demandantes  de  empleo, accederán al mercado de trabajo en los próximos cinco años  sin lograr su objetivo pues esto tendrá lugar en una economía que se  mantendrá  estancada  o  decrecerá  incluso  en  lo  que  resta  del  milenio”.  Si  consideramos  lo  anterior,  el  proceso  de  inclusión  de  la  posmodernidad no se anula, sino que se retarda en la medida en que  transitemos  (como  lo  estamos  haciendo)  a  una  sociedad  postindustrial,  una  sociedad  de  servicios  con  atisbos  ya  de  una  sociedad de información. 

LA NUEVA REALIDAD MUNDIAL, UNA SÍNTESIS 
Si una rana cayese en un cazo de agua caliente, inmediatamente saltaría  hacia fuera. Sin embargo, se dice que si la rana estuviese ya en el cazo, en  agua fría, y poco a poco lo fuésemos calentando, la rana permanecería 

II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

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La nueva Realidad Mundial, una síntesis dentro, incapaz de percibir el peligro del calentamiento lento y progresivo.  Cuando el agua hirviese, la rana continuaría allí, pero muerta.  José Luis García Ortega. Greenpeace. 

Las  cosas  se  fueron  dando  lentamente,  el  cambio  se  metió  como  la  humedad,  de  forma  imperceptible,  hasta  que  la  posmodernidad  ya  está en todas partes. Pocos hombres visionarios pudieron anticiparse,  y  algunos  trataron  de  alertarnos,  mientras  otros  se  subieron  a  la  cresta de la ola para lograr ventajas y evitar ser revolcados por ella. 

LOS MOTORES DEL CAMBIO EN LA TRANSICIÓN 
En  1909,  E.  M.  Forster  escribió  The  Machine  Stops,  una  obra  en  la  que se describe a un mundo imaginario en el que una red electrónica  nos  conectaría  a  todos,  un  mundo  en  el  cual  todos  se  encerraban  y  aislaban  en  sus  casas,  mientras  constantemente  se  comunicaban.  ¿Visiones futuristas? ¿Pesimismo progresivo?  Setenta  años  después,  en  1981  se  termina  de  definir  el  protocolo  TCP/IP (Transfer Control Protocol / Internet Protocol) y ARPANET lo  adopta como estándar en 1982, sustituyendo a NCP. El año 1982 es  fecha clave para la creación de los Protocolos ISO de Internet.  Con ello se inicia popularmente el Mundo Globalizado de hoy, pero la  globalización  es  un  fenómeno  de  siempre.  Comenzó localmente  con  el  desplazamiento  del  hombre  sobre  la  tierra  y  se  aceleró  con  los  intercambios  comerciales  entre  los  diferentes  grupos  humanos.  De  hecho,  cuando  los  europeos  llegaron  a  América  el  comercio  se  intensificó  y la  economía  se  enriqueció  con  nuevas  materias  primas.  Después  los  conflictos  por  controlar  la  riqueza  se  fueron  intensificando hasta llegar a decidirse hoy por las guerras.  El  mercado  global  actual  llegó  para  quedarse,  con  el  avance  de  las  comunicaciones apoyadas por el desarrollo tecnológico tenemos una  nueva  realidad  donde  recibimos  información mundializada  en  tiempo  real,  lo  que  llamamos  la  revolución  de  las  telecomunicaciones.  Pero  veamos los ejes de los cambios que se han venido sucediendo antes  de finalizar el último siglo. 5 

Referido  principalmente  por  Felipe  González,  1998.  Siete  asedios  al  mundo  actual. 

Nexos No. 243. México.

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II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

La nueva Realidad Mundial, una síntesis

L A ACELERACIÓN TECNOLÓGICA 

COMUNICACIÓN  +  INFORMÁTICA  +  NUEVOS  CAPITAL HUMANO 

MATERIALES 

La  revolución  de  la  tecnología  es  la  revolución  de  la  inteligencia  y  actualmente  enfrenta  tres  problemas,  sostener:  1.  La  competitividad.  2.  El  empleo,  más  producción  y  más  productividad.  3.  Tener  sustentabilidad  con  protección  y  restauración  ecológica  para  tener  mejores niveles de vida para las personas.  Ahora  más  que  nunca  el  saber  es  poder,  el  país  más  rico  es  el  que  tiene  más  Capital  Humano  y  mayor  Capital  Intelectual  para  resolver  sus problemas con soluciones creativas que aprovechen y desarrollen  más tecnología competitiva.  L OS R ECURSOS NATURALES Y LAS M ATERIAS P RIM AS 

CONTAMINACIÓN + BIOTECNOLOGÍA + INGENIERÍA GENÉTICA 
El  Capital  Humano  de  los  investigadores  fue  revalorado  ya  para  principios  de  los  80’s  en  otra  línea  de  desarrollo  consistente  en  el  manejo  del  material  genético  para  alterar  organismos  vivos  y  aumentar  la  producción  agrícola  e  industrial  con  más  alimentos,  medicinas, saborizantes y endulcorantes artificiales, hasta llegar a los  procesos  de  transgenismo  y  clonación  de  órganos  completos  que  observamos en nuestros días. La competencia se ubica también en la  acumulación y el estudio del genoma, en la biodiversidad de especies  silvestres  y  en  el  control  de  las  materias  primas  naturales  que  se  localizan principalmente en países subdesarrollados.  E L R EAJ USTE DE LA E CONOMÍA M UNDIAL 

CAPITALES  ESPECULATIVOS  +  MERCADOS  NEOLIBERALISMO 

ABIERTOS 

La Integración financiera: El dinero busca dinero, en la nueva realidad  internacional los capitales calientes circulan libremente por el mundo  (1.4  billones  de  dólares  diarios  a  fines  del  siglo  XX).  Las  economías  de  los  países  en  desarrollo  son  altamente  vulnerables  a  sucumbir  ante  los  capitales  especulativos,  y  los  intentos  por  regularlos  son  infructuosos.  Los consorcios internacionales reclaman a los gobiernos locales que  no interfieran en la marcha de la economía de libre mercado, y ganan  posiciones  manipulando  los  gobiernos  de  los  países  dependientes.  Solo  podemos  gobernar  el  capital  humano,  el  dinero  lo  gobiernan  otros desde afuera.

II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

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La nueva Realidad Mundial, una síntesis

Las políticas macroeconómicas sanas son un imperativo de todos los  países.  Los  gobiernos  no  pueden  ser  irresponsables  y  tienen  la  obligación  de  trabajar  por  políticas  macroeconómicas  sanas,  equilibrios  financieros,  sin  déficit,  con  fuerte  ahorro  interno,  con  políticas  antiinflacionistas.  Solo  en  una  economía  sana  se  cumplen  objetivos  sociales.  No  obstante  queda  la  duda,  ¿qué  efectos  tendrá  sujetar  la  economía  interna  como  un  imperativo  externo:  en  su  crecimiento,  en  el  empleo,  en  los  salarios,  en  el  ahorro,  etc.?  Los  gobiernos son optimistas, pero los que tienen los bolsillos vacíos son  pesimistas, y están muy inconformes.  E L R EAJ USTE DE LOS 4 C ENTROS DE P ODER M UNDIAL 

ASIA + EUROPA + NORTEAMÉRICA + ORIENTE MEDIO 
La caída de la Unión Soviética se relaciona íntimamente con la caída  del  Muro  de  Berlín  y  se  construye  un  regionalismo  abierto  política,  económica  y  comercialmente  que  reordena  al  mundo  en  bloques  de  naciones. La recomposición internacional en busca de equilibrio está  en  proceso  y  el  nuevo  orden  afecta  todos  los  organismos  internacionales  y  nacionales.  El  éxito  que  tenga  cada  país  depende  de  aprovechar  la  inteligencia,  experiencia  y  creatividad,  trabajando  colectivamente  bajo  la  nueva  realidad.  Por  lo  pronto  los  Estados  Unidos se autoerigen como los dueños del mundo y se autoasignan la  responsabilidad  de  gobernarlo,  roto  el  balance  del  poder  mundial,  la  soberbia los ha cegado y ahora van por el petróleo de otros países.  E L C OLAPSO DE PARTIDO S M ASIVOS EN EL MUNDO 

BUROCRACIA  + FALTA  DE  CAPACIDAD  DE  REACCIÓN  + FALTA  DE  REPRESENTACIÓN SOCIAL + FALTA DE LEGITIMIDAD 
Con  los  cambios  internacionales  se  han  roto  las  reglas  que  mantuvieron  al  Estado  totalitario  comunista  y  el  Estado  Nacional  populista;  ambos  perdieron  progresivamente  la  agilidad  y  capacidad  de respuesta ante los cambios ocurridos en el mundo.  Los  partidos  masivos  que  más  sufrieron  deterioro,  tras  una  larga  época  de  estabilidad,  de  reconstrucción  de  sus  países  y  continuos  triunfos  electorales  fueron:  Los  Partidos  Comunistas  de  Europa  del  Este,  el  Partido  Liberal  de  Inglaterra,  el  Partido  Liberal  de  Israel,  el  Partido  Demócrata  Liberal  del  Japón,  el  Partido  del  Congreso  de  la  India,  el  Partido  Revolucionario  Institucional  de  México  y  marginalmente,  el  Partido  Demócrata  de  Estados  Unidos.  ¿Podrán  ver las nuevas realidades y recuperarse en el futuro?

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II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

La nueva Realidad Mundial, una síntesis

L OS IMPACTOS EN M ÉXICO DESDE LOS 80AS  México  sufrió  los  impactos  de  las  grandes  transformaciones  mundiales y fue empujado “desde afuera” a cambiar para adecuarse  a las nuevas realidades mundiales.  Se inicia el Neoliberalismo económico, asumiendo los nuevos retos y  oportunidades  internacionales  del  mundo  globalizado,  y  usando  los  principios  de  la  liberalización  de  la  economía  para  ponerla  en  condiciones  de  la  competencia  del  mercado  sin  la  intervención  del  Estado,  se  inicia  en  México  la  desincorporación  y  venta  de  las  empresas estatales que tenían una función social, el adelgazamiento  de  las  estructuras  burocráticas  y  la  incorporación  de  tecnologías  informáticas  y  de  comunicación,  así  como  el  énfasis  en  la  macroeconomía  para  mantener  finanzas  sanas.  El  capital  se  concentró  progresivamente  en  pocas  manos  y  en  mayor  cantidad,  pauperizando a grandes capas de la población con menos recursos.  La  falta  de  control  de  los  capitales  especulativos  hizo  que  se  diera  autonomía  al  Banco  de  México  y  se  dictaran  medidas  sobre  la  economía  interna  para  balancear  el  comportamiento  del  peso  y  la  competencia comercial exportadora. Muchos países del mundo fueron  saqueados por los capitales que buscaban mesas de dinero, en lugar  de  inversiones  productivas,  para  después  abandonar  en  grandes  cantidades el país buscando nuevas y mejores ganancias.  El  Estado  del  Nacionalismo  Revolucionario  fue  golpeado  por  las  presiones  externas,  obligándolo  a  abandonar  su  papel  de  padre  benévolo y protector de la nación. Muchas de sus funciones sociales  en  la  prestación  de  servicios  fueron  abandonadas  en  función  de  la  rentabilidad.  El  sindicalismo  corporativo  se  desmantela  para  dar  mayores  prerrogativas  a  las  empresas  y  gobiernos  en  la  conducción  de  sus  objetivos,  dejando  a  los  trabajadores  como  elementos  Se extinguió el Estado benefactor,  de  competencia  en  mercados  patrimonialista, propietario, corporativo y  laborales  abiertos.  El  nuevo  paternalista. mundo  urgido  de  dinero,  donde  el  Estado  está  reducido  y  el  mercado es quien pone las condiciones, tiene efectos en el cambio de  las  estructuras  y  funciones  de  las  empresas  y  los  gobiernos,  en  la  educación, en el desfase de las profesiones, en la renovación de los  circuitos financieros y sobre todo, en una nueva actitud de adaptación  de las personas y las organizaciones. Pero el cambio de las personas  es hacia fuera de ellas, no es todavía internalizado. 

II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

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La nueva Realidad Mundial, una síntesis

Estamos  parados  en  un  México  que  se  va  lentamente  y  cuando  el  nuevo México no acaba de nacer: es el México de la Transición. Es el  último momento de prepararnos para el futuro que ya llegó. 

LAS NUEVAS REALIDADES 
Para adaptarnos al cambio es necesario percibir los nuevos factores y  comportamientos  del  mundo  moderno,  un  mundo  insospechado,  un  mundo que no puede ser visto por quienes se han quedado atrapados  en el mundo en que nacieron.  El  siguiente  cuadro  ilustrativo,  basado  en  la  planeación  estratégica,  define las tendencias del cambio del milenio y los pasos a seguir para  clarificar los horizontes durante la transición en las nuevas realidades.

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II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

Las nuevas realidades

II. P LANEACIÓN  E STRATÉGICA 
· · · · · · · · ¿Qué busca? Recursos estratégicos Desarrollo sustentable Ventajas competitivas Mercados Libertad Justicia social Bienestar social Empleos y salarios  · · · · · · ·

IV. SOLUCIONES  E STRATÉGICAS 
¿Quiénes lo hacen? Capital humano Capital intelectual Capital financiero  internacional Empresas de servicio Investigación y desarrollo Estructuras pequeñas Políticas  gubernamentales 

I. VISUALIZACIÓN  E STRATÉGICA 
¿A dónde corre el mundo? · Globalización · Competencia · Trabajos cambiantes · Nuevos materiales · Biotecnología · Informática · Telecomunicaciones · Nuevas tecnologías · Estrategias cambiantes · Educación continua · Sociedad  del  conocimiento · Sociedad participativa · Sociedad de servicios  · · · · · · · · · ·

III. O PERACIÓN  E STRATÉGICA 
¿Cómo y cuándo? Calidad y excelencia Estrategias cambiantes Ética Nuevas políticas Creatividad Innovación Trabajo en grupos Proactividad Negociación Gestión del cambio 

LOS FACTORES DE PRIVILEGIO EN EL CAMBIO DE SIGLO 
La  nueva  realidad  nos  marca  los  compromisos  que  tenemos  que  asumir  en  conjunto  para  lograr  adaptarnos  como  personas  y  como  nación, así como para adaptar nuestra educación.  1.  La gestión compartida del cambio (suavizar y conducir la  transición),  2.  Negociación en todas partes,  3.  Acuerdos políticos básicos entre la sociedad civil, los partidos  y gobiernos sobre el Proyecto de nación,

II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

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Las nuevas realidades
4.  Acuerdos políticos básicos sobre la memoria histórica y las  deshonras y ultrajes sociales del pasado y,  5.  El control de la incertidumbre y la percepción del riesgo social  en los ciudadanos.  No  solamente  nuestra  educación,  sino  el  país  estará  en  riesgo  si  no  garantizamos estos factores de privilegio. 

LAS NUEVAS REALIDADES Y LAS TENDENCIAS EN  LA GLOBALIZACIÓN 
Permítaseme  hacer  una  prospección  un  tanto  superficial  del  futuro  inmediato.  En  su  acepción  general,  prospectar  implica  realizar  un  examen y exploración racional de los escenarios futuros con base en  los  indicios  recientes.  Seguramente  una  somera  prospección  de  la  educación  en  la  nueva  realidad  globalizada,  nos  permitirá  prever  la  viabilidad de los postulados fundamentales de sus paradigmas.  En  la  exploración  del  futuro  no  podemos  ignorar  que  hay  hechos  y  fuerzas en el pasado que han cobrado vigor o lo han perdido, lo que  nos  permite  asumir  que  tienen  una  tendencia  previsible,  y  que  entre  las tendencias hay diferencias en magnitud, dirección y sentido.  Aquí entenderemos a las Megatendencias más como perspectivas o  paradigmas  orientadores  de  la  cultura  globalizada  (a  excepción,  quizá,  del  cambio  climático  acelerado  que  se  escapa  de  las  ideologías),  en  las  que  las  fronteras  de  análisis  le  son  propias  y  transdisciplinarias,  que  no  tienen  comparabilidad  con  el  entorno  inmediato. Las megatendencias constriñen y limitan el futuro posible,  dado  que  van  coptando  otras  tendencias  de  menor  magnitud  en  la  medida en que se desarrollan.  Espacialmente  tienen  una  cobertura  global,  mundial,  internacional,  y  universal, y llegan a la última barrera de influencia conocida y posible.  Su temática incluye tanto a otras megatendencias compatibles, como  a  todas  las  categorías  más  amplias  del  desarrollo  humano  y  social,  son holísticas, de presencia creciente, y con una temporalidad de más  de un siglo, y no obstante, futuribles, es decir, cargadas de futuros y  visiones potenciales promisorias para quien las aprovecha e impulsa,  o con un mensaje catastrófico para sus disidentes.  Las  dimensiones  que  se  perciben  en  las  megatendencias  son  dinámicas,  crecientes,  expansivas,  dominantes  y  articuladas  a  otras  tendencias de la misma magnitud. Las fuerzas impulsoras de ellas se

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II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

Las nuevas realidades y las tendencias en la globalización
nos  presentan  como  intencionalmente  como  tendencias  ineludibles,  articuladas, confluyentes e internacionales. 

EL CAMBIO CLIMÁTICO 
La  megatendencia  natural  del  Ya vivimos y percibimos el dramático  cambio  climático,  ahora  cambio climático en una sola generación acelerada  por  el  hombre,  puede  tener como resultado transformaciones dramáticas. Consideremos en  seguida la visión de la Asociación Aire Libre respecto a los impactos  del cambio climático (http://www.airelibrelapalma.org/menu.htm).  El clima de un lugar ejerce una influencia decisiva en las sociedades  humanas  configurando  los  modos  de  vida  y  la  cultura  de  las  personas.  La  flora  y  fauna  de  cada  lugar,  el  agua,  la  agricultura,  la  ganadería  así  como  el  funcionamiento  de  los  ecosistemas  naturales  dependen  entre  otros  factores,  del  clima.  Por  tanto,  el  cambio  climático  puede  convertirse  en  el  problema  ambiental  más  complejo  y  más  grave  del  siglo.  Los  impactos  negativos  del  calentamiento  se  deberán no tanto a la magnitud del mismo como  a  su  velocidad,  puesto  que  un  cambio  lento  de  temperatura  posibilitaría  la  adaptación  de  los  ecosistemas, incluidas las sociedades humanas,  sin excesivos traumas.  No podemos por tanto, cerrar los ojos ante los muchos síntomas que  nuestro planeta está  sufriendo y que indican que el cambio climático  ha llegado. Estos son algunos de los efectos de este cambio: · Disminución  de  los  glaciares  y  capas  de  hielo  más  finas.  Entre  1976 y 1987 el casquete polar Ártico perdió al menos un 15% de  su  volumen.  En  la  tundra  hay  congeladas  miles  de  millones  de  toneladas  de  gases  invernadero.  Al  calentarse,  estos  gases  se  liberarían, acelerando aún más el efecto invernadero. Esto ya ha  comenzado a detectarse en Alaska. Desaparición de ecosistemas frágiles o en condiciones límite. Los  humedales de las zonas áridas, semiáridas y costeras debido a la  imparable  desertificación,  están  en  peligro.  El  calentamiento  del  mar,  hace  que  los  corales  expulsen  las  microalgas  que viven  en  simbiosis con ellos y que les proporcionan alimento, por lo que el  coral  acaba  muriendo;  este  fenómeno  se  ha  detectado  masivamente en el Caribe y la Polinesia francesa. Se estima que  hasta  un  65%  de  los  bosques  boreales  pueden  desaparecer.  A  corto plazo, la sustitución de los bosques por otra vegetación con 

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II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

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Las nuevas realidades y las tendencias en la globalización
menor biomasa provocaría una pérdida masiva de carbono desde  los  suelos  y  la  vegetación,  lo  que  contribuiría  a  aumentar  el  calentamiento. · · Avance de la desertificación. Disminución  del  rendimiento  de  la  agricultura.  Sobre  todo  en  las  latitudes  bajas,  donde  casi  todos  los  países  son  pobres  y  con  mucha  agricultura  de  subsistencia  y  escasez  de  agua.  En  estos  países aumentarían aún más las hambrunas. Además, el cambio  climático puede cebarse con las cosechas a través de las plagas  agrícolas,  pues  los  inviernos  más  cálidos  permitirían sobrevivir  a  muchas  plagas  que  hoy  mueren  de  modo  natural  durante  la  estación fría. En 50 años, una persona de cada ocho podría sufrir  riesgo de hambruna. Aumento  de  incendios.  La  reducción  de  precipitaciones  está  trayendo  también  un  aumento  en  los  incendios  forestales  en  los  últimos años. Subida del nivel del mar: un 80% de las playas en todo el mundo  están sufriendo ya los efectos de la erosión a medida que el mar  se  eleva.  Costas,  ciudades,  zonas  densamente  pobladas,  naciones  isleñas,  culturas  completas  están  amenazadas  de  extinción.  Habrá  más  inundaciones  y  obligará  a  gastos  enormes  de  protección  de  las  costas,  o  de  traslados  de  infraestructuras.  Para  algunos  países  insulares  podría  significar  su  desaparición.  Más  de  100  millones  de  personas  pueden  verse  afectadas  directamente de aquí a 100 años. Temporales  más  fuertes.  Las  tormentas,  huracanes,  y  ciclones  soplan cada vez con más intensidad en el Caribe, el Pacífico y el  Atlántico. El agua caliente de la superficie del océano alimenta los  huracanes,  duplicando  el  número  de  ellos  cuando  el  océano  es  más cálido. Las lluvias más intensas y de menor duración, junto a  la deforestación, aumentan el riesgo creciente de inundaciones. Reaparición  de  viejas  enfermedades.  Muchas  enfermedades  propias  de  otras  épocas  o  de  otras  latitudes,  pueden  volver.  Según  la  Organización  Mundial  de  la  Salud,  muchas  enfermedades  tropicales  podrían  propagarse  a  millones  de  personas que hoy están libres de ellas. Un claro ejemplo es el del  cólera:  desde  hace  unos  años  en  Bangladesh,  a  finales  de  primavera  y  de  verano  el  número  de  casos  de  esta  enfermedad  se  dispara.  Este  aumento  sigue  el mismo  patrón  que  los valores  máximos  de  temperatura  en  la  superficie  del  mar  del  Golfo  de  Bengala. Ahora los científicos han descifrado la relación: el agua

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II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

Las nuevas realidades y las tendencias en la globalización
más cálida estimula el crecimiento de zooplancton, portador de la  bacteria  causante  del  cólera.  Los  monzones  hacen  el  resto,  empujando el agua cargada de plancton a los estuarios donde las  bacterias  contaminan  los  suministros  de  agua  potable.  Hervir  el  agua,  acción  que  en  otro  lugar  no  tendría  mayor  dificultad,  es  imposible en Bangladesh ya que no hay leña suficiente. 

VISIONES FUTURISTAS SOBRE LAS  MEGATENDENCIAS 
Un estudiante no puede afirmar que ahora ve claro el futuro próximo,  si  no  lo  analizó  desde  su  formación  profesional  en  las  aulas.  En  cuatro  o  cinco  años,  sale  de  la  escuela  formado  en  un  currículum  atrasado  que  se  planeó  cuando  era  de  primer  ingreso  sin  que  se  hubieran  imaginado  los  sorprendentes  avances  tecnológicos  ni  las  prácticas  profesionales  emergentes  o  los  nuevos  segmentos  laborales,  pero  tampoco  les  interesaba  mucho,  su  visión  era  una  fotografía  instantánea  de  su  realidad  vista  desde  sus  sueños.  De  haber  puesto  el  sistema  educativo  nuevos  cursos  o  de  haberlos  actualizado sobre la marcha con atención e interés en el futuro, o de  haberse formado en un currículum centrado en su desarrollo integral y  sus procesos de aprendizaje, no existirían tales desajustes. 

LA GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA  
La  megatendencia  de  la  globalización  de  la  economía,  amplía  sus  exigencias  de  competencia  y  nuevas  competencias  con  la  calidad  y  excelencia  como  premisas,  y  nuevos  programas  de  mejora  de  la  calidad.  La  internacionalización  del  capital  promueve  la  reestructuración de las economías locales, para lograr finalmente que  el  imperialismo  de  la  cultura  occidental  imponga  su  hegemonía  mundial.  Dentro  de  la  globalización  de  la  economía,  hay  un  énfasis  en  la  formación de capital humano, con sistemas educativos más eficientes  que  brindan  una  educación  basada  en  competencias,  y  el  continuo  cambio  en  los  segmentos  laborales  tanto  en  tecnología  como  en  su  objeto  de  producción  provoca  un  persistente  desfase  de  las  profesiones.  La  propia  globalización  de  la  economía  demanda  nuevas  competencias y nuevos conceptos de competencia para ocuparse en  los trabajos cambiantes y las nuevas oportunidades, la educación es  continua para la actualización de habilidades laborales, para aprender

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Visiones futuristas sobre las Megatendencias

a  emprender,  para  la  certificación  de  conocimientos,  habilidades  y  destrezas solicitadas por los nuevos trabajos. 

LA ACELERACIÓN TECNOLÓGICA  
La  aceleración  tecnológica  y la  cibernética  extienden  su  reinado  con  los sistemas autocontrolados que sustituyen cada vez más a la mente  humana, la transferencia de la tecnología se magnifica en la aviación  y  en  los  sistemas  de  manufactura,  así  como  en  el  desarrollo  de  sistemas para la toma de decisiones autónoma. La megatendencia de  la  aceleración  tecnológica  requiere  alta  innovación,  innovación  continua. Con ella hay nuevos materiales y crece desmesuradamente  la  Nanotecnología,  la  miniaturización  constante  de  aparatos  con  nueva tecnología sorprendente.  La  aceleración  tecnológica  es  una  megatendencia  ligada  a  la  globalización  de  la  economía,  con  la  cual  tiene  un  efecto  sinérgico.  Ella  requiere  la  formación  de  capital  intelectual,  como  un  telón  de  fondo  para  la  construcción  del  conocimiento  científico  nuevo  que  sustente  tanto  la  demanda  de  tecnología  competitiva,  como  el  entrenamiento del capital humano para la solución de problemas. 

LA MASIFICACIÓN DE LA INFORMÁTICA 
“La foto­telegrafía permitía enviar cualquier tipo de escrito, firma o ilustración,  o cualquier contrato, para ser firmado, a una distancia de 20,000 kilómetros.  Todas las casas estaban cableadas”.  Julio Verne. 1863, París en el siglo XX. Publicado por primera vez en 1994 

La  megatendencia  de  masificación  de  la  informática  se  desarrolla  para  satisfacer  la  comunicación  intensiva.  El  inglés  se  utiliza  como  idioma  mundial,  las  telecomunicaciones  crecen  exponencialmente,  y  otras  formas  de  comunicación impresas logran un crecimiento explosivo. Con internet  nos  comunicamos  sin  los  límites  antiguos  de  tiempo  o  espacio,  una  comunicación  global  que  no  se  logra  desprender  de  la  manipulación  de la opinión pública por los medios masivos. 
La tecnología informática, las  telecomunicaciones y el desarrollo de  empresas y servicios están  indisolublemente ligados.

EL DESARROLLO SUSTENTABLE 
El  Cambio  Climático  es  una  megatendencia  generada  por  la  naturaleza  en  su  evolución  a  lo  largo  de  millones  de  años,  sin  embargo, la portentosa aceleración de este cambio propiciado por la  especie  humana  puede  ser  presenciado  por  una  sola  de  sus 

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Visiones futuristas sobre las Megatendencias

generaciones. El hombre ha desarrollado un poder inusitado sobre el  ambiente,  provocando  contaminación  y  deterioro  ambiental  en  una  escala sin precedentes.  En  algún  momento  de  la  primera  parte  del  siglo  XXI,  los  países  en  desarrollo  aportarán  más  de  la  mitad  del  total  de  las  emisiones  contaminantes  de  la  atmósfera,  sustento  de  la  vida, lo  que  incide  directamente  en  el  efecto  invernadero,  con  aumento  de  tormentas,  trombas  e  inundaciones,  y  la  inversión  térmica  amenaza  la  salud  de  ciudadanos  urbanos.  Las  intempestivas  catástrofes  afectan  a  las  poblaciones  humanas,  y  hacia el año 2100 el nivel del mar  aumenta  aproximadamente  medio  metro.  El  aumento  en  el  cáncer  de  la  piel  por  la  destrucción  de  la  capa  de  ozono  es  alarmante  y  la  atmósfera  terrestre  se  calienta  5.8  grados  centígrados en el siglo XXI.  Cuando  nace  la  megatendencia  del  Desarrollo  Sustentable  el  mundo  estaba  en  el  umbral  de  severas  crisis  ambientales  que  continúan, en las cuales los pobres son los mensajeros de la falta de  sustentabilidad  y  no  sus  agentes,  y  que  incluyen  entre  otras  el  agotamiento  de  recursos,  la  degradación  de las  tierras,  las  cada vez  más  limitadas  tierras  cultivables,  el  agotamiento  de  las  reservas  pesqueras,  el  agotamiento  del  petróleo  que  cambia  radicalmente  el  transporte  urbano,  la  sustitución  de  materiales  basados  en  los  recursos naturales, las amenazas crecientes a los hábitat naturales y  el, agotamiento de la diversidad biológica.  Hacia  2025  unas  60,000  especies  de  plantas  podrían  haberse  perdido, aproximadamente un cuarto del capital genético total mundial  vegetal,  todo  ello  bajo  una  persistente  deforestación,  que  de  mantenerse en las tasas actuales, podría ser talado el último bosque  tropical  primario  dentro  de  los  próximos  50  años.  En  consecuencia  aumenta  la  desertificación  impulsada  por  prácticas  agrícolas  inadecuadas y  sobreexplotación de recursos naturales, en medio del  agotamiento  y  contaminación  de  recursos  hídricos  con  crisis

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Visiones futuristas sobre las Megatendencias

regionales  y  conflictos  internacionales  por  el  agua  dulce,  y  un  alto  déficit alimentario en países pobres.  La  alimentación  cambia  y  la  demanda  de  carne  en  el  mundo  en  desarrollo se duplica entre 1995 y 2020 para llegar a 190 millones de  toneladas métricas, y hacia 2025 será preciso que el mundo duplique  la producción alimentaria en comparación con los niveles actuales. No  obstante,  la  protección  del  medio  ambiente  mejora  el  potencial  de  producción  alimentaria  de  un  país,  pero  entre  los  países  industrializados  y  los  países  en  desarrollo  hay  una  enorme  discrepancia en el consumo.  Ante los peligros y  las amenazas a la  Biodiversidad con  sus tremendas  implicaciones  humanas, surgen  voces que  promueven la  conservación de la  biodiversidad,  ellos son los  generadores de  una nueva cultura:  la Bioética.  Adicionalmente,  el  uso  incontrolado  de  técnicas  de  ingeniería  genética  (IG)  hace  participar a la gente en lo ético y lo jurídico, hay mayor atención a la  ecología, en producir, proteger y restaurar. Se estimula el aumento a  la  protección  del  medio  ambiente,  la  creación  de  principios  precautorios  sobre  el  uso  de  la  biotecnología,  los  alimentos  transgénicos son regulados parcialmente, y la preocupación ecológica  se centra primordialmente en el desarrollo sustentable a largo plazo y  la  conciliación  entre  el  progreso  material  con  el  compromiso  de  transmitir el capital natural a las generaciones futuras.  Surgen  acuerdos  jurídicos  nacionales  e  internacionales  sobre  la  bioseguridad  biotecnológica,  los  protocolos  de  bioseguridad  para  el  hombre y el medio ambiente se reafirman, y ahora la conducción del  planeta y el bienestar de la población en las comunidades locales son  responsabilidades colectivas que se transforman en ejes articuladores  de integración social. No obstante, respecto a los ingresos per cápita,  para el 2025 haría 2 mil millones de personas en extrema pobreza.

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La Biotecnología impulsa a la aplicación de la biología en su punto de  despegue  molecular, lo  que  genera  la  explosión  en  la  tecnología  del  área biológica.  La  preocupación  por  la  Calidad  ambiental  induce  al  monitoreo  constante  del  medio  ambiente,  porque  la  civilización  futura  respira  ansiedad y temor: miedo a respirar (contaminación), a comer (plastic­  food), al sexo (SIDA), a salir (delincuencia), a viajar (terrorismo)… etc.  Sobre  la  contaminación,  crece  la  participación  del  estado  para  atender  la  problemática  medioambiental,  aumenta  la  urbanización,  y  baja  la  calidad  del  aire  urbano.  Se  puede  afirmar  que  un  niño  que  nazca hoy en un país industrializado agregará durante toda su vida al  consumo y a la contaminación más que  entre 30 y 50 niños nacidos  hoy en países en desarrollo, la "huella" ecológica de los más ricos es  mucho  más  profunda  que  la  de  los  pobres  y,  en  muchos  casos,  supera  la  capacidad  de  regeneración  de  la  tierra.  Aumenta  la  acumulación  de  residuos  peligrosos  químicos  y  radiactivos,  con  más  producción  de  basura.  La esperanza de vida  tiende  a  crecer  con  un  mayor  promedio  de  edad,  y  hay  dos  medidas  de  importancia fundamental: asegurar que el derecho a la educación y a  la salud, y en segundo lugar, eliminar la pobreza absoluta.  Las  epidemias  son  las  nuevas  enfermedades  del  desarrollo,  con  la  reaparición de enfermedades epidémicas y plagas antiguas, y nuevas  enfermedades  de  alcance  mundial;  la  pandemia  de  SIDA  tendrá  graves  efectos  demográficos  hacia  2015  principalmente  en  África  y  países  subdesarrollados,  se  amplía  el  alcance  geográfico  de  enfermedades  tropicales  sensibles  a  las  temperaturas,  como  el  paludismo y el dengue. Ante las tensiones y aumento del stress que  afectan al hombre en la nueva realidad. Para 2025 las enfermedades  depresivas  serán  la  segunda  causa  de  incapacidad.  Hay  una  revaloración de la importancia de la psicología, con grandes avances

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médicos  basados  en  la  genética,  nuevos  modelos  alimentarios  personales  y  sociales,  la  manipulación  de  fetos  animales,  principalmente  humanos,  la  comercialización  de  la  clonación  para  generar reservas de órganos útiles en transplantes.  El  desarrollo  sustentable  es  una  megatendencia  porque  implica  nuestro futuro común, el futuro de la humanidad. Ha cobrado interés  en el último tercio del siglo XX y los expertos incluyen en su concepto  la combinación de la longevidad como la esperanza de vida al nacer,  el  logro  educacional  en  varios  niveles  educativos,  y  el  nivel  de  vida  mediante  el  ingreso  per  cápita  anual.  En  el  fondo  el  desarrollo  sustentable  implica  el  mejoramiento  de  la  calidad  de  vida  para  los  actuales y futuros ciudadanos.  De  hecho,  la  calidad  de  un  país  depende  de  la  calidad  de  sus  hombres y mujeres, y es en ella donde tiene su asiento la educación  como  pilar  básico  del  desarrollo.  En  este  esquema,  la  educación  es  un elemento de justicia social, un derecho humano fundamental y un  insumo  estratégico  para  el  desarrollo.  Gracias  a  la  educación  el  hombre  aprende  conocimientos,  valores,  hábitos,  actitudes  y  aptitudes que lo preparan para la vida y para ganarse la vida.  En  la  nueva  sociedad  del  conocimiento  cobra  especial  relevancia  el  aprendizaje y la Matética (lo relativo a los procesos de aprendizaje y  de  lo  aprendido),  el  hombre  se  prepara  para  un  nuevo  mundo  del  trabajo,  para  manejar  sus  conflictos  y  tensiones,  para  aprender  y  desaprender continuamente. El hombre se prepara  en la ciencia y la  tecnología  para  ingresar  al  nuevo  ejército  del  capital  humano  y  del  capital  intelectual  de  la  sociedad,  un  capital  que  será  fundamental  para  la  salvaguarda  y  acrecentamiento  de  los  recursos  naturales,  para  ser  un  participante  activo  y  creativo  de  un  desarrollo  altamente  cambiante y competitivo, un elemento que genere riqueza y bienestar,  así como un elemento para la convivencia social. Un elemento gestor  del cambio social. 

LA REESTRUCTURACIÓN DE LA SOCIEDAD 
Se  promueve  casi  inconscientemente  la  reestructuración  de  la  sociedad y su internacionalización, con la tensión entre lo mundial y lo  local,  la  tensión  entre  las  tradiciones  y  la  modernidad,  un  mundo  inestable, en medio de crisis recurrentes del capitalismo y las guerras  comerciales  hasta  ingresar  a  la  dimensión  de  acuerdos  en  el  ámbito  internacional.  En  el  nuevo  orden  social  los  comportamientos  se  uniformizan,  la  sociedad  tiende  a  ser  humanista,  una  sociedad  de  valores  donde  la  mujer  se  incorpora  inevitablemente  más  a  la  vida  política  y 50  II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

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económica,  lo  que  redefine  su  papel  social.  Es  una  sociedad  del  conocimiento  con  cambios  en  las  estructuras  y  funciones  de  las  empresas,  los  gobiernos  y  la  educación.  Una  sociedad  más  participativa,  más  informada,  más  crítica  y  más  propositiva,  una  sociedad  de  servicios  con  negociación  en  todas  partes.  Los  nuevos  centros  de  atención  de  los  valores  priorizan  el  trabajo  en  equipo,  el  manejo  de  conflictos,  y  que  todas  las  organizaciones  sean  responsables  con  la  sociedad  rindiéndole  cuentas,  facilitando  el  someterse  a  evaluaciones  internas  y  externas  realizadas  con  transparencia. 
Nos encontraremos moviéndonos en un mundo de burócratas  perfeccionados, de managers, de analistas operacionales y de ingenieros  sociales, que no se distinguirán de los sistemas cibernéticos que utilizan.  Theodore Roszak, 1970 

El  cambio  de  paradigmas  está  presente  en  todas  las  esferas  de  la  vida,  cada  oleada  de  transformaciones  requiere  una  gestión  del  cambio que es más compleja que la anterior, y la potenciación de la  flexibilidad que promueve importantes cambios culturales. Se modifica  todo aquello que inconscientemente se tiene asumido como lo que es  "bueno"  y  lo  que  es  "verdad";  aunque  cuando  se  inician  los  cambios  no se tiene una idea precisa de cómo van a acabar, la idea del estado  final  se  perfila  a  medida  que  se  avanza.  La  clase  media  irremisiblemente  ha  desaparecido  en  muchos  lugares,  hay  cambios  jurídicos  en  todas  partes  y  a  todos  los  niveles,  la  posmodernidad  sigue  desintegrando  y  recomponiendo  las  instituciones  tradicionales  como  la  familia,  los  partidos  políticos,  los  sindicatos,  la  comunidad  campesina, los gremios, la parroquia.  En este ambiente se reafirma una nueva cultura erótica, menos ligada  a  la  reproducción  y  más  a  la  creatividad,  al  placer  y  al  afecto,  se  transforma totalmente o se pierde la práctica sacramental obligatoria,  programada y ritual de las religiones tradicionales. La gran expansión  demográfica  de  Latinoamérica  ha  terminado  y  el  crecimiento  de  la  población  se  estabiliza  hacia  2032,  la  homogeneización  de  culturas  se  habrá  expandido  y  profundizado  notablemente,  prevaleciendo  el  consumismo  y  el  individualismo  sobre  la  solidaridad  social  y  los  valores  tradicionales,  y  si  bien  persisten  las  culturas  autóctonas,  siguen siendo ignoradas por gran parte de la sociedad.  La  reestructuración  de  la  sociedad  es  asombrosa,  centrada  en  la  formación humana y un énfasis en la educación, el capital humano, el  capital intelectual y el capital social. Es la sociedad del conocimiento,  con  una  universidad  abierta  al  entorno  e  incluyente,  con  la  escuela  enfocada  al  aprendizaje  y  centrada  en  el  estudiante,  con  lo  que  se

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abre  una  síntesis  de  la  discusión  fugaz  entre  andragogía  y  pedagogía,  entre  la  escuela  formadora  más  que  informadora  o  certificadora.  Pero  es  necesario  precisar  los  conceptos.  La  sociedad  del  conocimiento  es  algo  más  comprehensivo  que  la  sociedad  de  la  información,  y  tiene  dos  condiciones  o  ejes  de  desarrollo  imprescindibles  que  los  pragmáticos  no  ven,  en  primer  lugar,  que  solamente  es  posible  llegar  a  una  sociedad  así  respetando  e  incluyendo  los  valores  y  las  tradiciones  que  le  confieren  identidad  histórica.  En  segundo  lugar,  solamente  se  puede  estar  en  una  sociedad  del  conocimiento  con  el  pleno  e  irrestricto  respeto  a  la  multiculturalidad  y  a  la  diversidad  que  le  permite  ser  resilente  y  recobrarse de los avatares que tienen las desviaciones del desarrollo.  La  investigación  es  vista  como  un  medio  para  aprender  y  el  conocimiento es un bien general, aunque se buscan la adquisición de  conocimientos prácticos, competencias y aptitudes, y con la reducción  de  costos  la  educación  llega  a  más  estudiantes  lo  que  favorece  el  incremento  de  la  educación  continua,  donde  los  profesores  son  estudiantes.  Hay una re­vuelta a la educación en los principios y valores, así como  a la educación en el manejo y el control de los instintos y los impulsos  para  facilitar  la  convivencia  social,  más  allá  del  concepto  tradicional  de educar para el desarrollo pleno y armónico de todas las facultades  y potencialidades humanas.  Lamentablemente,  es  este  contexto  de  un  nuevo  orden  social,  que  aparece  el  peligro  de  la  desaparición  de  casi  todas  las  lenguas  nativas. 

UN NUEVO HUMANISMO 
Renace un nuevo humanismo, la universalización del hombre, con el  hombre  individual  en  el  centro  como  consecuencia  de  las  nuevas  tensiones humanas de un mundo con incertidumbre sin precedentes,  incrementando la tensión entre lo espiritual y lo material.  Es  imprescindible  reconocer  las  debilidades  y  las  fortalezas  personales,  estar  afiliados  con  alguien  o  con  algo,  estar  seguros  de  cómo  se  comporta  nuestro  medio  en  concordancia  con  nuestra  identidad,  mantenerse  aprendiendo  durante  toda  la  vida,  prepararse  para  poder  moverse  en  ambientes  muy  volátiles,  con  una  nueva  mentalidad más flexible  y la  adopción  de  un  complejo  entramado  de  hábitos nuevos, lo que se modifica es la parte más íntima de la mente  de las personas, aquello que les es más entrañable. La innovación y

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la  flexibilidad  del  hombre  van  a  cambiar  sus  paradigmas,  y  el  individuo  necesitado  de  la  protección  que  le  brindaban  las  corporaciones, busca la seguridad en la fe de muy diversas religiones.  La  reestructuración  de  la  sociedad  cambia las  exigencias  del mundo  del  trabajo  poniendo  la  ética  como  requisito  para  laborar,  como  una  parte imprescindible para formar el capital social.  En  otro  esquema  literalmente  empujado  por  las  megatendencias  descritas, el desarrollo sustentable y la reestructuración social, está el  desarrollo del hombre para la nueva realidad. Un hombre basado en  la  educación,  el  aprendizaje  durante  toda  la  vida,  el  hacer  fructificar  todos  los  talentos  y  todas  las  capacidades  de  realización  humana,  incrementando  la  tensión  entre  el  extraordinario  desarrollo  de  los  conocimientos y las capacidades de asimilación y aprendizaje del ser  humano. Hay nuevas tecnologías por aprender cada día, y se prioriza  el  uso  de  tecnologías  para  el  aprendizaje,  una  educación  sin  límites  de tiempo y espacio, educación flexible y dinámica, educación plural y  universal., educación cooperativa, de intensa base tecnológica, con el  aprendizaje  en  línea  y  sistemas  de  autoestudio,  con  tratamientos  médicos  y  psicológicos  que  propician  la  mejora  en  la  capacidad  de  aprender.  En  el  futuro  inmediato  hay  diplomados  por  todas  partes  para  actualizarnos  en  las  nuevas  realidades  laborales,  el  hombre  debe  iniciar  un  aprendizaje cada vez más  complejo,  porque  las  amenazas  para  los  que  no  logran  conseguirlo  se  hacen  más  graves  y  son  acechados  por  una  nueva  forma  de  analfabetismo  que  antes  no  existía.  Se  requiere  algo  más  que  la  adquisición  de  nuevas  habilidades,  se  requiere  un  cambio  de  hábitos  mucho  más  difícil,  un  cambio  importante  de  mentalidad,  reentrenamiento  en  habilidades  técnicas  y  personales,  porque  lo  fundamental  estará  centrado  en  el  aprender,  desaprender  lo  aprendido  y  volver  a  aprender  para  responder en forma automática al entorno.  Algunas tendencias en la educación son presentadas por Jorge Yarce  como  macrotendencias  de  la  educación,  se  observa  en  la  siguiente  tabla: 
AYER  1. Metodología pasiva  2. El profesor enseña  3. El profesor, centro de la educación  4. Enseñanza memorística  5. Transmitir conocimientos  6. Atención a la inteligencia  7. Muchos conocimientos  HOY  1. Metodología activa  2. Todos aprenden y todos enseñan  3. Centro de la educación: el alumno  4. Procesos de aprendizaje  5. Generar conocimientos  6. Atención al mundo emocional  7. Criterio para elegir

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8. Todo se da hecho al alumno  8. Creatividad  9. Meta: lograr una posición  9. Meta: cumplir una misión  10. Saber para tener una profesión  10. Aprender a vivir  11. Profesor especializado  11. Profesor polivalente  12. Dedicar tiempo a preparar clase  12. Dedicar tiempo a la formación  13. Tecnología como ayuda esporádica 13. Tecnología para aprender en  serio  14. Quien sabe es el profesor  15. Trabajos para copiar de los libros  14. El profesor sabe dónde saben  más.  16. Educación para saber  15. Búsquedas inteligentes en la red  17. Educación para hacer cosas  18. Recurso 1º.: experiencia profesor  16. Educación para aprender a  19. Educación ajena al medio ambiente aprender  17. Educación para ser persona  20. Sobresalir en la masa  18. Recurso1º: inteligencia de  21. Educación para una etapa de la  alumnos  vida  19. Educar para un futuro sostenible.  22. Centros: lugares para estudiar  20. Educar líderes para la sociedad  23. Aprender del pasado  21. Educación a lo largo de toda la  24. Saber reaccionar al medio  vida  25. Visión psicológica  22. Centros: organizaciones  26. Formar personas singulares  inteligentes  27. Controlar a los alumnos  23. Anticiparse al futuro  28. No hacer más de lo que se pide  24. Educación para la proactividad  29. Rutina y acostumbramiento  25. Visión antropológica de la  30. Los errores se pagan  31. Burocracia, papeleo, dependencia  educación  26. Educar para la solidaridad  32. Culto a calificaciones y títulos  27. Orientar su desarrollo  33. El maestro individual sobresale  34. Información cerrada y reservada  28. Aceptar desafíos, correr riesgos  29. Innovación permanente  35. Autoritarismo y mano dura  30. De los errores se aprende  36. El escalafón ante todo  31. Simplificación, iniciativa,  37. Visión de mi materia o área  autonomía  38. Tolerar y evitar problemas  32. Culto a la calidad y la excelencia  39. Dependencia de las normas  33. El equipo de trabajo es lo  40. Temor al cambio  importante  34. Información abierta y común  35. Participación y motivación.  36. Identidad, compromiso y servicio  37. Visión de conjunto: globalización  38. Aprender a convivir  39. Autonomía y responsabilidad  40. Anticiparse al cambio 

L ECTURAS DE ESTE APARTADO 
Anónimo. Capítulo II: Las Megatendencias y su Impacto en México.  http://www.mxl.cetys.mx/Deptos/Vinc/BC/. Descargado marzo de 2004.

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II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

Visiones futuristas sobre las Megatendencias
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II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

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Visiones futuristas sobre las Megatendencias
Ulrich, Dave. 1997. Judge More by My Future than by My Past. in D. Ulrich, M.R. Losey  y G. Lake (eds.). Tomorrow's HR Management. 48 Thought Leaders Call for  Change, John Wiley and Sons, NuevaYork.  Ulrich, Dave. 1997. The new agenda for competitiveness: human resources. Human  resources champions, Harvard University Press, Boston.  UNESCO. 1995. Documento de Política para el Cambio y el Desarrollo en la Educación  Superior. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la  Ciencia y la Cultura. París.  Yarce, Jorge. Macrotendencias de la educación.  http://www.pucpr.edu/educontinua/liderazgo/documentos_word/WEB/I/18.H  TM

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II. Las Tendencias Mundiales y la Educación

Consideraciones sobre los Sistemas y su teoría

III. EL ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS
“Somos así llevados a distinguir, dentro del amplio proceso educativo que  hemos considerado hasta ahora, a un género sistemático de educación, el de  la tutela directa o escolarizada”  John Dewey 

CONSIDERACIONES SOBRE LOS SISTEMAS Y SU  TEORÍA 6 
En  una  época  como  la  actual,  donde  lo  que  se  dice  científico  en  el  domonio  público  concede  el  estatuto  de  legitimación  a  los  procesos  que lo evocan, no es de extrañar que las metodologías  que  se usan  para  el  análisis  de  los  sistemas  educativos  tiendan  a  cientifizarse.  Pero la propia ciencia sin duda esta objetivizada, y en muchos casos  tiene  fines  asignados  por  las  propias  necesidades  del  hombre.  Sus  máximas  aspiraciones  en  un  contexto  teleológico  son  explicar  y  predecir los fenómenos existentes en la naturaleza y la sociedad, así  como  controlarlos  por  medio  de  aplicaciones  y  desarrollos  tecnológicos.  De  hecho  la  ciencia  inicia  cuando  Tales  de  Mileto  anuncia  un  eclipse  con  una  predicción  basada  en  la  objetividad  de  sus observaciones y el uso de las matemáticas en el año 585 a.n.e.  Lo que objetiviza la ciencia está fundado en las  aspiraciones de  dominio  del  conocimiento  y  de  la naturaleza, una pretensión de dominio que es  heredada  de  las  visiones  judeocristianas  (Muñoz  López,  1997)  y  transmitida  por  los  filósofos  de  la  “nueva  ciencia”  como  Bacon  y  Descartes.  Menciona  Brian  Easlea  (1977,  p.  339)  que:  Mientras  que  la  imagen  aristotélica  de  la  naturaleza  y  todas  sus  explicaciones  teleológicas  adyacentes  no  habían  logrado 

Publicado  antes  como  versión  sintética:  Muñoz  López,  Temístocles.  2000.  Consideraciones  sobre  Teoría  de  Sistemas.  Cuadernos  de  Investigación,  Número  23,  Octubre. Área III, Ciencias Sociales. Coordinación General de Estudios de Postgrado e  Investigación. Universidad Autónoma de Coahuila. Saltillo.

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III. El análisis de los sistemas educativos

Consideraciones sobre los Sistemas y su teoría

alcanzar  el  poder  sobre  la  naturaleza,  uno  de los  objetivos  centrales  de la nueva ciencia iba a ser, según palabras de Bacon, “extender los  límites del imperio humano”, de hecho, hasta lograr “realizar todas las  cosas  posibles”.  Según  Bacon,  la  ciencia  iba  a  reconquistar  para  el  hombre  el  poder  sobre  la  naturaleza  que  se  le  había concedido  “por  mandato divino” pero que había perdido en el momento de la Caída. 
Pues esas nociones me han enseñado que es posible llegar a conocimientos  muy útiles para la vida, y que, en lugar de la filosofía especulativa, enseñada  en las escuelas, es posible encontrar una práctica, por medio de la cual,  conociendo la fuerza y las acciones del fuego, del agua, del aire, de los  astros, de los cielos y de todos los demás cuerpos, que nos rodean, tan  distintamente como conocemos los oficios varios de nuestros artesanos,  podríamos aprovecharlas del mismo modo, en todos los usos a que sean  propias, y de esa suerte hacernos como dueños y poseedores de la  naturaleza.  Descartes, Discurso del Método, Parte Sexta 

La  pretensión  del  hombre  y  su  ciencia  ha  sido  representar  todos  los  fenómenos  en  una  configuración  explicable,  tener  el  saber  de  las  cosas  en  una  organización  sistemática  y válida  para  abstraer  los  principios  que  gobiernan  los  hechos,  un  saber  que  nunca  ha  tenido  de  una  forma  continua  y  coherente  pero  que  supone  puede  ser  obtenido.  Tal  vez  estamos  hablando  de  una  teoría  del  todo,  que  los  físicos  aceptarían  si  explica las  singularidades desde  el  Big  Bang  hasta  los  universos  paralelos  o  los  viajes  en  el  tiempo,  la  supergravedad,  la  teoría de cuerdas o de la Membrana (Teoría M).  Dentro  de  las  numerosas  imágenes,  representaciones  o  configuraciones  con  las  que  el  hombre  pretende  explicar  su  entorno  destaca  el  pensamiento  científico,  entendido  como  el  conocimiento  objetivo  del  universo  y  sustentado  por  una  base  relacional,  comprobada  y  constatada.  Con  el  advenimiento  del  Método  Científico  propuesto  Giordano  Bruno  y  Galileo  Galilei  (padre de la ciencia moderna) en el  inicio del siglo XVII y luego de trece  siglos  de  oscuridad  científica,  se  abrieron  amplias  perspectivas  para

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III. El análisis de los sistemas educativos

Consideraciones sobre los Sistemas y su teoría

abordar los hechos  o fenómenos naturales y  sociales (Eli de Gortari,  1973).  En su extensión el método científico no solo nos ayuda a explicar los  objetos,  sus  cualidades  quiditarias7  o  atributos,  va  más  allá  al    explicarnos el orden del universo, entendido este como el conjunto de  relaciones,  conexiones  e  interdependencias  que  existen  en  la  realidad, por eso es el fundamento de la investigación.  Al abrirse la perspectiva de explicación de un orden en la naturaleza y  la  sociedad,  numerosas  corrientes  del  pensamiento  abordaron  el  problema  procurando  apoyarse  en  el  método  científico.  Entre  esas  tendencias  hay  explicaciones  que  poseen  diferentes  grados  de  verdad y de validez (considerando que en la ciencia lo que es verdad  o  válido  lo  es  dentro  de  lo  probabilístico),  que  se  orientan  por  su  teorización  o  sus  aplicaciones,  y  entre  ellas  encontramos  el  Pensamiento Sistémico.  Es  conveniente  considerar  que  el  método  científico  puede  ser  incorporado a las escuelas como un método educativo. 

LO QUÉ ES UN SISTEMA  
La  pretensión  del  hombre  de  representar  los  fenómenos  en  una  configuración  explicable,  en  una  organización  sistemática  y  válida  desde la cual se puedan abstraer de una forma continua y coherente  los principios que gobiernan los hechos, ha desarrollado la visión del  mundo  como  un  sistema,  y  tiende  además  a  la  construcción  de  sistemas  de  interpretanción  del  mismo,  el  desarrollo  de  sistemas  de  ideas  que  lo  reflejen,  o  a  la  aplicación  y  perfeccionamiento  de  sistemas  lógicos  que  constituyan  la  base  racional  del  análisis  y  de  expresión formalmente correctos.  El  concepto  de  sistema  es  una  forma  de  establecer  el  ámbito  y  los  límites  de  una  porción  de  la  realidad  en  una  forma  arbitraria  o  convencional, para permitir el estudio de su estructura, sus relaciones  y sus funciones tanto internas como contextuales.  En  griego  antiguo  sistema  se  refería  a  un  todo,  derivado  de  syn:  unión, con + the: colocar, depositar + ma: que expresa el resultado de  la  acción  (syn­histeemi),  del  griego  clásico  ï i:  poner,  colocar 

Se usa el concepto de “quiditarias” en lugar de escenciales, dado que éste último  implica demasiadas cargas escolásticas (esse­entia) y dogmáticas que asumen  verdades reveladas y eternas. Su polisemia en este caso discutido permitiría solo el  sentido de naturaleza constituyente de la cosa, el qué en quid.

III. El análisis de los sistemas educativos

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Consideraciones sobre los Sistemas y su teoría

(Pabón, 2002), mantenerse o hacer mantener juntos). Los Estoicos lo  aplicaron  específicamente  al mundo físico  (systema mundi),  como la  composición del cosmos, que abarca el cielo y la tierra.  La Real Academia Española menciona que proviene del lat. systēma,  y  este  a  su  vez  del  griego.  Significa  conjunto  de  reglas  o  principios  sobre  una  materia  racionalmente  enlazados  entre  sí,  y  conjunto  de  cosas  que  relacionadas  entre  sí  ordenadamente  contribuyen  a  determinado objeto. Entonces se agregan otros elementos a la noción  de sistema: las relaciones.  Un Sistema puede verse como un conjunto organizado y articulado de  elementos  interrelacionados  e  interdependientes  que  tienen  entre  si  cohesión,  covarianza,  así  como  flujos  internos,  propiedades  que  le  permiten  la  autorregulación,  y  realizar  intercambios  de  información,  materiales  y  energía  con  el  medio  (en  sistemas  abiertos  como  los  sistemas  vivos,  entre  otros)  y  con  otros  sistemas;  conservando  alternativamente  el  equilibrio  dinámico  y  cinemático  con  el  ambiente  (homeorresis)  y  su  homeostasis8  interna.  Esta  aproximación  es  aún    reducida  si  no  comprendemos  que  existen  también  (entre  otros)  sistemas  de  ideas  que  tienen  una  mayor  antigüedad,  y  sistemas  cerrados  (no  vivos)  cuya  descripción  necesariamente  incluye,  como  en los abiertos, las leyes de la termodinámica.  Tanto  el  ámbito  como  los  límites  de  un  sistema material  o  de  ideas,  aún  científico,  se  definen  de  tal  manera  que,  lo  que  es  un  sistema  para  algunos,  para  otros  es  una  parte  de  otra  realidad  mayor,  o  sea  un subsistema.  Es  fundamental  saber  que  los  sistemas  cerrados  (como  muchos  informáticos  o  Cd´s  grabados)  se  mantienen  en  un  estado  de  equilibrio  que  coincide  con  su  estado  inicial,  dado  que  no  intercambian  algo  con  el  medio  u  otros  sistemas,  por  lo  que  su  entropía  se  mantiene  baja  a  menos  que  cambien  las  condiciones  iniciales en que fue definido originalmente, o se actualicen.  La  entropía  (Del  gr.  ἐντροπία,  en­tropos:  vuelta)  es  la  parte  no  utilizable  o  el  desorden  de  la  energía  contenida  en  un  sistema.  También  refiere  a  la  medida  de  la  incertidumbre  existente  ante  un  conjunto  de  mensajes  o  en  el  desorden  termodinámico.  La  entropía 

Pabón de Urbina (2002) indica que como radicales de homeostasis tenemos, a partir  de omoioV: semejante, igual; parecido, inmutable, mismas fuerzas; y de stasiV: acción  de  poner,  puesta,  colocación;  estabilidad,  fijeza;  sitio,  posición,  puesta,  postura.  El  radical  resis  proviene  de rroia:  flujo,  y  de rew que  significa  correr,  manar,  emanar,  fluir.

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III. El análisis de los sistemas educativos

Consideraciones sobre los Sistemas y su teoría

se refiere además a la cantidad de variabilidad en un sistema, donde  la  variedad  puede  verse  como  la  cantidad  de  incertidumbre  que  prevalece  en  una  situación  de  elección  con  muchas  alternativas  distinguibles, o posibles debido al azar. Si la escuela es un sistema, el  desorden  genera  en  consecuencia,  junto  con  la  incertidumbre,  la  sensación de riesgo.  De acuerdo a la segunda ley de  El nivel de entropía representa el nivel de  la  termodinámica  un  sistema  desorden en un sistema  siempre  tiende  a  alcanzar  su  máxima entropía. En un sistema  educativo también habrá siempre una tendencia al desorden debido a  la  variablidad  aportada  por  sus  elementos,  principalmente  humanos,  que  puede  ser  canalizada  a  un  orden  de  mayor  complejidad  y  superior  (entropía  negativa),  si  se  abren  canales  de  desarrollo  y  se  reduce la percepción de incertidumbre y riesgo.  La  entropía  se  refiere  entonces  La información y la energía que entran al  al  desorden,  la  incertidumbre  y  sistema, junto con los cambios internos  la  variabilidad,  y  esta  será  consecuentes, generan entropía significativamente  mayor  en  los  sistemas  abiertos,  que  se  alimentan  de  información,  energía  y/o  materia  como  las  escuelas.  Sus  intercambios  con  el  medio  y  sus  flujos  internos  permiten  que  estén  disponibles  y  se  integren  más  opciones  o  alternativas, tanto  para  reducir  su  entropía  positiva  como  para relacionarse o adaptarse mejor con el medio. Estamos hablando  de una variabilidad continua, o de la reducción de la uniformidad que  permiten alternativas a la sobrevivencia y desarrollo del sistema.  Precisando, los sistemas abiertos tienen entropía negativa y tienden a  evolucionar  hacia  estados  de  mayor  organización,  diversidad  y  complejidad,  en  tanto  que  los  sistemas  cerrados,  si  tienen  entropía  positiva,  evolucionan  hacia  estados  de  uniformidad,  con  menor  organización y complejidad. En este caso las escuelas se petrifican y  su  función  principal  y  permanente  será  reducir  la  diversidad  y  la  variabilidad, y mantener el orden y el control de las desviaciones.  La variabilidad en cualquier sistema es una cualidad que ha atraído la  atención de los científicos en diversos campos del saber, por ejemplo  en  los  sistemas  biológicos,  químicos  o  físicos,  además  en  los  sistemas de creencias y opiniones, en los sistemas de interpretación,  en  los  sistemas  de  lenguaje,  en  los  sistemas  políticos,  filosóficos,  lógicos, matemáticos, y otros.  Decía  Bergson  que  la  variabilidad  es  una  disociación  de  tendencias  complementarias  con  relación  a la tendencia  primordial,  produciendo  líneas divergentes, lo anterior será aplicable a los sistemas abiertos y  61  III. El análisis de los sistemas educativos

Consideraciones sobre los Sistemas y su teoría

presupone  un  plan  básico  con  rutas  del  desarrollo  (creodas:  cre,  aparte  y  odos,  camino).  Pero  independientemente  de  su  naturaleza,  limitaciones,  medición,  y  tipologías,  la  variabilidad  puede  estar  condicionada a una genésica y ontogenia predecible, será azarosa, o  pasará de un estado probabilísticamente posible a otro contingente y  viceversa, de acuerdo a sus condiciones específicas de regulación, y  su  relación  con  el  medio.  La  evolución  entonces,  de  los  sistemas  educativos, dependerá en mucho de regulación de la variabilidad, del  mantenimiento  de  un  plan  básico  de  desarrollo,  y  de  fundamentos,  principios y valores, más que de una estructura totalmente normada y  regulada.  La  variabilidad  contingente  o  circunstancial  se  relaciona  estrechamente  con  el  indeterminismo,  e  inclusive  se  asume  que  lo  contingente  caracteriza  al  indeterminismo  y  al  azar.  Este  último  (Azar;  gr. automaton;  automatón:  que  se  mueve  por  si  mismo,  espontáneo,  casual)  tiene  una  interpretación  moderna  materialista  y  refiere  a  la  insuficiencia  de  probabilidades  en  la  previsión  de  un  fenómeno,  producto  de  un  encuentro,  o  un  entrecruzamiento  simultáneo  de  hechos.  Entonces,  en  un  sistema,  todos  sus  elementos  tienen  comportamientos  particulares  y  están  en  procesos  diferentes  de  desarrollo  y  actividad,  lo  que  implica  una  multicondicionalidad  concomitante,  la  variación  conjunta,  y  la  integración  no  causal  de  múltiples  líneas  de  secuencias  influyentes.  El  azar  es  la  ausencia  de regularidad, de orden, de patrón. Los administradores y directivos  expertos en los sistemas educativos no son tomados por sorpresa por  los imprevistos. 
Los cambios al azar y los que son producto  de alteraciones de los elementos producen  variabilidad y entropía

En  conclusión,  todo  cambia  y  el  cambio  que  ocurre  en  los  sistemas  educativos está referido a: 1) las transformaciones endógenas de sus  elementos  y  sus  relaciones,  2)  la  intensidad  de  las  relaciones  entre  sus elementos, 3) los flujos e intercambios de información (materia y  energía)  que  se  dan  entre  sus  componentes  y  con  el  medio,  y  4)  el  grado de entropía que tiene y se genera en el sistema.  La  falta  de  información  obliga  a  la  inflexibilidad  de  las  estructuras  y  provoca  uniformidad  constante  como  en  los  sistemas  cerrados,  en  tanto  que  su  disponibilidad  produce  variabilidad,  ya  sea  variabilidad  genésica  que  se  expresa  en forma  regulada  por  el  patrón  interno  de  los  maestros,  alumnos,  padres  o  directivos,  o  la  variabilidad  contingente, azarosa, derivada de nuevos arreglos y disposiciones de  la información que se organiza en líneas divergentes de la tendencia 

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III. El análisis de los sistemas educativos

Consideraciones sobre los Sistemas y su teoría

primordial,  respondiendo  a  la  multicondicionalidad  y  creando  diversidad.  Si  aplicamos  lo  anterior  a  las  La educación puede desviarse, por  organizaciones  que  educan,  reducción, en deformaciones como la  nuestra  perspectiva  de  las  capacitación o el adoctrinamiento mismas  como  sistemas  tendrá  como  base  la  información,  y  un  conjunto  de  elementos  intangibles  que tienen carácter conceptual. La educación es un sistema abierto y  en  permanente  desarrollo,  cuando  el  sistema  se  cierra  deja  de  ser  educación  y  se  convierte  en  derivaciones  como  la  capacitación  o  el  adoctrinamiento. La variabilidad del sistema educativo, en este caso,  proviene  principalmente  de  la  naturaleza  humana,  además  de  la  regulación  del  flujo  de  la  información  pertinente  que  recibe,  y  de  la  aplicación de criterios metodológicos flexibles para tratarla.  Por  otra  parte,  al  recibir  mayor  información  sin  tener  cauces  para  conducirla,  el  sistema  educativo  altera  su  equilibrio,  se  genera  desorden, variabilidad, diversidad, pero finalmente llega a un nivel de  organización  superior  estable  con  nuevas  opciones  y  caminos  alternativos  (neodas),  o  se  degrada.  Es  como  si  después  de  la  gran  tormenta  la  tierra  se  inundara,  borrara  los  viejos  caminos  y  desplegara otros nuevos. 

LA TEORÍA DE SISTEMAS 
El concepto de “sistema” es aplicado por el hombre a porciones de la  realidad con el objetivo de analizarla o abstraer su orden subyacente,  de  tal  forma  que  la  visión  científica  de  la  educación  puede  ser  analizada como un sistema, pero no lo es cuando existe arbitrariedad  en las delimitaciones que se le hacen.  Es  conveniente  precisar  que  el  análisis  de  los  sistemas  educativos  puede hacerse con dos aproximaciones, Chadwick (1976) destaca la  necesidad  de  diferenciar  el  enfoque  de  sistemas  del  análisis  de  sistemas. Al primero lo define como un punto de vista, se trata de ver  al sistema educativo dentro del sistema general y sus interrelaciones;  el  análisis  de  sistemas,  en  cambio, constituye  una metodología  para  analizar el sistema educativo.  La primera aproximación cae dentro de la concepción mecanicista (ya  superada en la filosofía de la ciencia) donde todo el mundo (cosmos,  orden)  es  un  conjunto  de  estructuras  que  funcionan  como  una  maquinaria,  y  por  lo  tanto,  operan  a  manera  de  causa­efecto.  La  segunda,  no  obstante  que  se  enfoca  también  a  la  estructura,  centra  su interés en los procedimientos para analizarla, como en la presente  obra.  Un  análisis  crítico,  completo  y  detallado  de  las  implicaciones  63  III. El análisis de los sistemas educativos

Consideraciones sobre los Sistemas y su teoría

sistémicas  en  la  educación  de  la  tecnología  instruccional,  está  en  el  trabajo de Azucena Rodríguez (1985).  El propio Chadwick (1979) implica que en los sistemas educativos hay  una dirección y un sentido que orienta las metas del conjunto. 
Un sistema es una combinación ordenada de partes que, aunque trabajen de  manera independiente, se interrelacionan e interactúan, y por medio del  esfuerzo colectivo dirigido, constituyen un todo racional, funcional y  organizado que actúa con el fin de alcanzar metas de desempeño  previamente definidas.  Clifton B. Chadwick 

De  cualquier  manera,  analizaremos  el  concepto  de  Sistemas  y  su  teoría  para  rescatar  su  utilidad  práctica  en  el  plano  metodológico,  y  despojarla  de  su  visión  pragmática  mecanicista  que  tiene  como  principal defecto analizar los sistemas  sin su historia previa, esto es,  como fotografías instantáneas de la realidad.  Se puede mencionar que la teoría de sistemas surge  a partir de una  serie  de  desarrollos  tecnológicos  y  conceptuales  independientes,  interdisciplinariamente  integrados  por  un  método  común.  Considero  que  para  comprender  este  fenómeno, más  técnico  que  científico,  es  necesario  abordar  el  problema  desde  la  perspectiva  histórica  de  la  propia ciencia y la técnica.  Para  iniciar,  es  importante  considerar  que  la  Teoría  de  Sistemas  no  es  la  teoría  del  conocimiento  científico,  sino  que  constituye,  a  nivel  instrumental,  una  ayuda  importante  para  explicar  un  orden  específico,  mientras  que  su  grado  de  desarrollo,  lagunas  e  insuficiencias  como  filosofía  y  sociología  sugieren  su  función  ideológica (Lilienfeld, 1984).  De  hecho,  el  pensamiento  sistémico  tuvo  su  origen  en  condiciones  y  aplicaciones  muy  diversas, entre las cuales están el concepto de sistema abierto de la  filosofía  biológica  de  Ludwig  von  Bertalanffy,  aplicado  en  las  formulaciones cibernéticas y los mecanismos de retroalimentación de  Norbert  Wiener  (1948)  y  el  trabajo  de  W.  Ross  Ashby  sobre  las  variables  como  determinantes  y  como  sistemas  que  son  tratables  tanto  lógica  como  matemáticamente,  la  Teoría  Matemática  de  la  Comunicación y la información bajo el concepto de conjunto de C. E.  Shannon,  W.  Weaver  (1949),  C.  Cherry  y  otros;  la  Investigación  de  Operaciones  de  E.  C.  Williams  con  afirmaciones  filosóficas  y  aplicaciones estadísticas a  situaciones militares; la Teoría de Juegos  y  el  comportamiento  económico  de  John  von  Neumann  y  Oskar 64  III. El análisis de los sistemas educativos

Consideraciones sobre los Sistemas y su teoría

Morgenstern  (1948)  posteriormente  aplicada  a  Redes  Neurales;  las  Técnicas  de  Simulación  por medio  de modelos  de  Jay  Forrester  con  su dinámica de sistemas, y otros desarrollos semejantes. 
Dicho de otro modo: después de cierto tiempo la máquina (computadora,  ordenador) es verdaderamente una máquina nueva, su personalidad cambia.  Las jugadas del adversario que tuvieron éxito hasta entonces dejan de  tenerlo; al estudiar la personalidad de la máquina, se observa que la máquina  aprende y que su personalidad se desarrolla. La personalidad ya no es rígida.  Norbert Wiener (1982) 

Siguiendo  con  Robert  Lilienfeld  (Op.  Cit.),  se  considera  que  los  fundamentos filosóficos del pensamiento sistémico son:  §  El Contextualismo, que implica que una idea es verdadera en  tanto trabaja con éxito dentro de un  conjunto específico de estructuras  integrantes.  §  El Organicismo, que tiene como objeto el  estudio de los mecanismos de integración  de estructuras.  §  El Positivismo Comteano.  §  El Empirismo de J. Locke, Berkeley y  Hume, además de:  §  La filosofía lingüística moderna de  Wittgenstein, Rudolph Carnap, W. V. Quine y otros.  Las nociones científicas originales que se tomaron en cuenta para el  campo de la teoría de sistemas son:  §  La noción de equilibrio de la bioquímica y la psicología de  Lawrence J. Henderson (1878­1942), que en base a las  nociones de Pareto sobre el equilibrio, define las condiciones de  salud o enfermedad y tiende a explicarlos con matemáticas y  geometría.  §  El concepto de homeostasis de Walter B. Cannon (1932), en los  mecanismos de regulación corporal que después lleva al plano  de lo social.  §  El concepto de sistemas abiertos y  cerrados con relación al intercambio de  materia y energía de L. von Bertalanffy  (1901­1972), principalmente aplicados en  biología.  §  El concepto de entropía de las leyes de la  termodinámica y,

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§  La metodología para el tratamiento interdisciplinario de  problemas que presupone isomorfismos estructurales en las  diferentes disciplinas científicas. 

LA TEORÍA DE SISTEMAS EN EL PLANO OPERACIONAL 
El origen del mecanicismo hay que buscarlo en Galileo y Descartes, y su  triunfo lo alcanza con Laplace: todos los fenómenos se explican por la  consideración de unidades elementales y de cadenas causales aislables…  De ahora en adelante, el mayor problema es el de la limitación de  procedimientos analíticos en las ciencias.  L. von Bertalanffy (1968: 17­18) 

Los  analistas  consideran  que  el  análisis  de  sistemas  es  el  método  científico,  asimismo,  que  es  el  diagnóstico,  diseño  y  manejo  de  configuraciones  complejas  de  hombres,  máquinas  y  organizaciones  tanto  en  los  sistemas  biológicos  como  sociales,  de  tal  manera  que  virtualmente  cualquier  representación  diagramática  es  una  descripción del sistema.  Los  desarrollos  pragmáticos  de  la  teoría  de  sistemas también  tienen  una  contraparte  que  incursiona  en  la  teoría  de  la  ciencia  y  corresponden  al  campo  de  la  sistematización  cognoscitiva.  Aquí  se  considera  que  la  epistemología  de  sistemas  es  una  entrada  en  el  campo  de  la  metafísica  del  conocimiento,  esto  es,  el  análisis  sistemático del conocimiento acerca del conocimiento.  Los  sistemas  educativos  no  son  sistemas  en  sí,  pero  pueden  ser  analizados  como  tales,  dado  que  el  concepto  de  sistema  se  aplica  solamente  en  un  sentido  instrumental.  La  escuela  entonces,  al  separarse  en  subsistemas,  elementos  y  relaciones,  cobra  un  sentido  especial  y  se  develan  las  redes  de  articulaciones  que  antes  no  era  posible  observar,  o  que  eran  observadas  fuera  de  contexto  y  aisladamente. 

LA SISTEMATIZACIÓN COGNOSCITIVA 
Sócrates: Por ejemplo, si te fijas en los pintores, arquitectos, constructores de  naves y en todos los demás artesanos, cualesquiera que sean, observarás  cómo cada uno coloca todo lo que coloca en un orden determinado y obliga a  cada parte a que se ajuste y adapte a las otras, hasta que la obra entera  resulta bien ordenada y proporcionada. Igualmente los demás artesanos y  también los que hemos nombrado antes, los que cuidan del cuerpo, maestros  de gimnasia y médicos, ordenan y conciertan, en cierto modo, el cuerpo.  Platón. Gorgias 

También hay sistemas de ideas y de abstracciones que son parte de  la  educación.  Nicholas  Rescher  (1981),  nos  plantea  uno  de  los  estudios  más  interesantes  del  desarrollo  histórico  de  la  teoría  de  los

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sistemas en el plano cognoscitivo, donde podemos observar que ésta  se  inició  en  tiempos  muy  remotos.  De  acuerdo  a  este  autor,  su  conocimiento  ya  tenía  un  antecedente  en  la  antigüedad  clásica  y  proporcionó el paradigma para la sistematización de la geometría por  Euclides,  lo  menciona  Platón  en  el  Teéteto,  Aristóteles  en  los  analíticos posteriores y Spinoza lo utilizó en el análisis escolástico de  la scientia.  En  la  primera  parte  del  siglo  XVII  el  empleo  del  término  se  dio  a  la  aplicación  o  tratamiento  sinóptico  de  cualquier  disciplina.  Por  otra  parte,  Christian  Wolff  mencionó  que  el  sistema  es  una  colección  de  verdades  debidamente  ordenadas  de  acuerdo  con  los  principios  que  gobiernan  sus  conexiones.  A  finales  de  ese  siglo  el  sistema  se  consideró  un  acercamiento  particular  a  un  determinado  asunto,  una  teoría  o  doctrina  particular  acerca  de  ese  tema  articulada  en  un  complejo  organizado  de  hipótesis  concordantes  (nexus  veritatum),  Leibniz  fue  uno  de  los  primeros  que  impulsó  este  uso  y  Condillac  diferenció  los  sistemas  basados  en  la  especulación  de  los  sistemas  basados en la experiencia. 
La consecuencia es que existen dos sistemas  filosóficos que pueden considerarse como  representando a Leibniz: uno, que él proclamó, es  optimista, ortodoxo, fantástico y superficial; el otro,  que ha sido desenterrado lentamente de sus  manuscritos por editores recientes, es profundo,  coherente, muy influido por Spinoza, y  asombrosamente lógico.  Bertrand Russell 

La  teoría  de  los  sistemas  de  conocimiento  se  debe  a  Johann  Heinrich  Lambert  (1728­1777)  e  Immanuel  Kant  (1724­1804)  quiénes  lo  usaron  referido  a  la  organización  de  la  información que estos contienen. 
La filosofía escolástica abraza dos partes: la  primera se compone de una gran suma de  conocimientos racionales. La segunda la  constituye un conjunto sistemático de estos  conocimientos, o sea la unión de ellos en un  todo… Porque la filosofía en este último sentido,  es aún la ciencia de la relación de todo  conocimiento y del ejercicio de la razón, al fin  último de la razón humana, como fin supremo, al  cual todos están subordinados, y en el cual  concurren todos para formar uno solo.  I. Kant. Lógica

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Podemos  mencionar  que  el  paradigma  estructural  y funcional  básico  de un sistema es el de un organismo, un todo organizado compuesto  de  partes  interrelacionadas  que  se  influyen  recíprocamente,  precisándolo  I.  Kant  como  "El  todo  es,  pues,  una  unidad  organizada  (articulatio)  y  no  un  agregado  (coacervatio)...  puede  provenir  desde  dentro  (per  intussuceptionem),  pero  no  por  adición  externa  (per  appositionem)",  y  además  caracteriza  el  arte  de  construir  sistemas  como arquitectónico. 
La arquitectónica de las ciencias es un sistema ideal, en la cual las ciencias  se consideran por razón de su parentesco y enlace sistemático en un todo de  conocimiento que interesa a la humanidad.  I. Kant. Lógica 

Para Hegel y su escuela, en especial los Neohegelianos Ingleses, el  sistema no es sólo un aspecto importante, sino el rasgo característico  de nuestro conocimiento. El enfoque coherentista que desarrolla T. H.  Green en 1870 dentro de la Escuela Neohegeliana argumentará que  el  brillante  éxito  de  la  ciencia  natural  en  su  tradicional  tarea  de  explicar, predecir y controlar la naturaleza, proporciona un importante  motivo  de  defensa  de  su  enfoque  sistematizante  de  la  metodología  del conocimiento.  Para  algunos  autores  recientes,  se  hace  énfasis  en  el  concepto  de  configuración (sachverhalte), "el mundo puede ser pensado como un  conjunto de configuraciones. Más aún: el mundo es en sí mismo una  configuración enorme, desarrollada en sumo grado, en el que todo lo  que  es  o  puede  ser,  está  unido  a  lo  demás  por  una  serie  infinita  de  relaciones."  Bochenski, N. (1981).  En resumen, dentro de la teoría y la filosofía de la ciencia el sistema  se refiere a la organización del conocimiento sobre el orden, el mundo  y  el  cosmos,  y  para  los  analistas  de  sistemas  cualquier  representación  programática,  tal  como  un  árbol  genealógico  o  una  pirámide  representando  el  poder  en  una  organización,  es  una  descripción  del  sistema.  El  diagrama  de  bloques,  con  flechas  que  representan  entradas  y  salidas,  es  la  fórmula  central  del  análisis  de  sistemas.  Así,  un  sistema  consiste  de  un  conjunto  de  categorías  y  reglas  de  clasificación  de  entidades,  tanto  como  la  ubicación  dentro  de jerarquías específicas y el registro de sus atributos.  Se  han  elaborado  numerosas  críticas  a  la  Teoría  de  Sistemas  operacional, de las cuales se destaca que:  a  La imagen de la sociedad como sistema es una metáfora  asumida por los pensadores e impuesta arbitrariamente al  mundo.

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b  Las lagunas e insuficiencias del pensamiento de sistemas como  filosofía y sociología sugieren su función ideológica. Además, sus  relaciones con los intereses profesionales, burocráticos y  presupuestales de los escritores de sistemas indican su  relevancia social.  c  El análisis de sistemas es como una fotografía instantánea de la  realidad, en la cual carece de importancia la historia previa.  No obstante, para los analistas de sistemas:  §  El análisis de sistemas es el método científico.  §  Es el diagnóstico, diseño y manejo de configuraciones  complejas de hombres, máquinas y organizaciones.  §  Es el conocimiento de los sistemas biológicos y sociales que les  permite dominar y combinar diferentes disciplinas para explotar  las brechas entre diferentes campos.  §  Virtualmente cualquier representación diagramática es una  descripción de un sistema.  Desde el enfoque sistémico la sociedad es un conjunto de elementos  humanos  que  interaccionan  entre  sí,  que forman  un  todo  unificado  y  regulan  sus  relaciones  de  convivencia.  En  la  sociedad  hay  que  considerar  la  afinidad  y  contradicción  de  intereses  y  fines  de  los  elementos  que  integran  el  sistema,  así  como  tendencias  estáticas  y  dinámicas  en  los  procesos  de  cambio.  Lo  mismo  se  aplica  a  los  sistemas educativos, vistos como sistemas.  Integrando el concepto podemos inferir que el Sistema educativo está  constituido  por  un  conjunto  de  elementos  interrelacionados  e  interdependientes  que  tienen  entre  si  cohesión  y  covarianza,  lo  que  les  permite  una  autorregulación,  equilibrio  y  homeostasis  con  intercambio de materiales y energía entre si y con otros sistemas.  Su  definición  en  el  plano  de  las  ideas  corresponde  como  orden  a  la  filosofía,  y  en  el  plano  operacional  es  útil  como  metodología  únicamente en el nivel instrumental. Ambos conceptos son necesarios  para  estudiar  los  sistemas  educativos  teniendo  en  cuenta  un  claro  deslinde en sus orientaciones. 

LO QUE SON LOS SISTEMAS EDUCATIVOS COMO  SISTEMAS 
Desde una visión in sensu lato, podemos considerar que los sistemas  educativos  son  estructuras  sociales  organizadas  intencional  y  sistemáticamente,  para  cumplir  en  primer  lugar  con  la  función  de  conducir  el  desarrollo  armónico  e  integral  de  todas  las

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potencialidades que encierran las dimensiones personales y sociales  de  los  seres  humanos,  y  así  permitirles,  en  segundo  lugar,  su  comprensión  e  incorporación  plena  a  las  esferas  de  la  economía,  la  política  y  la  cultura  en  la  diversidad  de  comunidades  sociales,  mediante  estrategias  desarrolladas  y  orientadas  en  los  planos  filosófico, científico, metodológico, técnico e instrumental, y operadas  con  medios  adecuados  a  sus  fines  e  ideales,  tanto  como  a  las  capacidades y potencialidades de las personas que se forman bajo su  influencia.  Pudiéramos afirmar que la teleología original de un sistema educativo  es  poner  y  mantener  un  orden  teorético  y  un  funcionamiento  pragmático a la totalidad de las actividades educacionales.  Muchas  de  las  instituciones  educativas  se  encuentran  actualmente  con la necesidad de reformar su sistema educativo para adecuarlo a  las  nuevas  necesidades  del  entorno  social,  que  cambia  de  una  manera  acelerada  como  producto  de  las  transformaciones  de  la  economía  globalizada,  la  tecnología,  la  informática  y  las  telecomunicaciones,  así  como  con  los  nuevos  códigos  culturales  internacionales que estas generan.  Aquí aparece otra función de los sistemas educativos, la de descubrir  y seleccionar a las personas que son mejores desde el punto de vista  intelectual,  físico,  afectivo  y  moral,  así  aquéllas  que  tienen  las  capacidades  de  mayor  adaptación  (asimilación  social)  a  las  diversas  profesiones.  Es  pertinente  considerar  que  algunas  áreas  profesionales  se  transforman más rápidamente que otras, tanto como producto de los  desarrollos  tecnológicos,  como  por  los  cambios  en  los  segmentos  laborales que serán el futuro empleo de los egresados.  El  cambio  de  los  programas  académicos  y  de  sus  contenidos  depende  de  la  propia  velocidad  de  transformación  del  objeto  de  estudio  de  la  carrera.  Así,  cambiarán  con  mayor  rapidez  los  nuevos  segmentos  profesionales  basados  en  los  métodos,  técnicas  y  avances de la tecnología moderna, como sucede en la informática, la  ingeniería  de  materiales  y  componentes  electrónicos,  o  en  el  diseño  gráfico, arquitectónico y de ingeniería. Otras áreas científicas como la  biología, la física, la geología y la química tendrán cambios de mayor  lentitud, dado que ellos estriban en la reformulación de los problemas  conservando su objeto de estudio, y apoyados en avances sobre todo  a nivel instrumental.  Las  áreas  de  medicina,  odontología,  oftalmología  y  enfermería  no  cambian  su  objeto  de  estudio  basado  en  el  cuerpo  humano,  pero  se

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han visto potencializadas en  sus instrumentos para el diagnóstico, el  pronóstico y el tratamiento, de una forma sorprendente.  Las transformaciones de las carreras están entonces  regidas por los  cambios extrínsecos e intrínsecos del campo profesional.  Cambios extrínsecos:  a)  LA DEMANDA SOCIAL. Los aspirantes a las carreras y las  percepciones que tiene la comunidad sobre las carreras que  son necesarias, induce a la renovación.  b)  LA SEGMENTACIÓN LABORAL. Muchas profesiones resultan  fragmentadas en su aplicación por las prácticas puntuales que  demandan los empleadores, apareciendo y desapareciendo  segmentos laborales sobre todo por cambios tecnológicos.  c)  LA ESPECIALIZACIÓN LABORAL. Las propias aplicaciones  puntuales del mercado laboral inducen a las carreras a  desarrollar la especialización de sus recursos humanos para  responder a los nuevos requerimientos del trabajo.  Cambios intrínsecos:  a)  LA NATURALEZA DEL OBJETO DE ESTUDIO. A mayor formación  científica, abstracción conceptual y naturalidad del objeto de  estudio, menor cambio de la carrera, y a mayor estructura  tecnológica del objeto de estudio de la carrera, mayor cambio.  b)  LAS METODOLOGÍAS. La velocidad de transformación de las  metodologías de estudio y trabajo, influye positivamente en el  cambio curricular escolar.  c)  LOS INSTRUMENTOS. El cambio de la tecnología instrumental,  por los requerimientos de eficiencia en la operación, induce  cambios en la carrera al nivel de adiestramiento, tanto como en  las prácticas de investigación.  Los  factores  de  cambio  que  se  mencionan  dependen  fundamentalmente  de  la  evolución  en  la  economía,  la  política  y  la  cultura, especialmente durante la época actual en que la constante es  el cambio.  De  ésta  forma,  a  nivel  de  contenidos  académicos  tenemos  un  gran  abanico de carreras susceptibles de ser modificadas, en tanto que el  cambio  en  otras  se  enfoca  fundamentalmente  en  el  perfeccionamiento  de  los  métodos  e  instrumentos  profesionales  durante la formación escolar.  Es  conveniente  considerar  que  en  las  instituciones  educativas  tenemos  tres  tipos  de  carreras:  las  de  ciencias  que  forman  los

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recursos  humanos  para  generar  el  nuevo  conocimiento  capaz  de  sustentar  el  desarrollo  nacional,  las  de  artes  que  estimulan  la  parte  sensible y afectiva de la humanidad; y las de profesiones, que forman  los hombres que operacionalmente hacen posible este desarrollo.  En las Universidades hemos enfatizado recientemente el crecimiento  de  las  carreras  de  profesiones,  que  son  de  prácticas  científicas  socialmente útiles o aplicadas (Muñoz López, T. 1999). 

ELEMENTOS CONCEPTUALES DEL ANÁLISIS  EDUCATIVO: LOS FUNDAMENTOS 
El desarrollo humano es la meta filosófica, la educación es el medio, y la  psicología la guía de comprensión y aplicación. 

LOS FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS DE LA EDUCACIÓN 
"El asombro ha inducido a los hombres a filosofar... Quien se admira y  pregunta tiene un sentimiento de ignorancia... Así, pues, para remediar su  desconocimiento, los hombres empezaron a filosofar."  Aristóteles en: Metafísica. 

De  acuerdo  con  Octavi  Fullat  (1992)  Filo­sofía  es  una  expresión  griega compuesta de philos —"el perteneciente a", "el que gusta de",  "el aficionado a", "el enamorado de", "el aplicado a", "el que ama a",  "el  que  anda  perdido  por",  "el  amigo  de"—  y  de  sophía,  vocablo  emparentado con sophós —"el diestro", "el hábil", "el competente", "el  que  sabe",  "el  entendido  en  algo"—­;  si  sophós  es  "el­que­sabe",  la  sophía  es  el  saber  mismo,  es  la  sabiduría,  es  un  peculiar  saber  acerca de todo, a la vez teórico y práctico, un saber del universo y de  la vida,  tanto  de la vida  privada  como  de la  ciudadana.  La  "filosofía"  —philo­sophía— fue, pues, algo así como una  persecución de aquel  conocer  que  llena,  fue  ganas  de  saber  de  una  vez  por  todas.  A  tal  conclusión se llegó en el interior del círculo socrático.  Fullat insiste en que se trata de  philo­sophía  y  no,  justamente,  de  philo­.  La  epistéme  constituyó  un  conocimiento  exclusivamente  teórico.  Tampoco  es  cuestión  de  philo­tékhne  o  de  un  "saber­hacer­las­cosas"  —saber  sólo práctico—, sino que nos referimos a la philo­sophía; la sophía, la  sabiduría,  era  un  saber  a  la  vez  teórico  y  práctico,  fue  un  conocimiento  de  la  realidad  y  a  la  par  del  saber  vivir  o  saborear  acertadamente  la  vida;  fue  conocer  intelectual  —theoría—  con  fines  práxicos.  La  filosofía  constituyó  doctrina,  pero  sobre  todo  fue  un  talante, una actitud existencial. 
En la Educación todo es Filosofía

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Elementos conceptuales del análisis educativo "Conviene que los hombres filósofos sean sabedores de muchas cosas".  Heráclito de Efeso, fragmento B 35 

Frente al sophistés (sofista o sabedor de las cosas públicas) y frente  a  los  sophoí  (que  pretenden  poseer  la  sabiduría  acerca  de  todo),  Sócrates  y  sus  discípulos  sostienen  que  la  única  sabiduría  es  la  ignorancia “Sé que no sé nada".  Platón  reforzó  y modeló  la  concepción  socrática  de filosofía. El saber era  uno,  lo  cual  forzaba  a  superar  la  diferencia  entre  apariencia  y  realidad;  el  único  saber  válido  es  el  de  la  realidad, el de las cosas  mismas,  no  el  de  su  circunstancial  aparición  a  los  sentidos,  al  margen  de  su  eventual  utilización.  Aristóteles  fue  discípulo  de  Platón  por  espacio  de  veinte  años,  Según  el,  la  sophía  es  en  definitiva  felicidad  y  la  filosofía,  por  consiguiente,  aspiración  a la felicidad, lo esencial del hombre es que puede ser feliz; dios, en  cambio,  no  puede  ser  feliz  porque  ya  lo  es.  La  felicidad  reside,  siguiendo a Aristóteles, en la vida filosófica, en el bíos theoretikós, en  la vida consagrada a inspeccionar, no sólo las casas tales como son,  sino en tanto que son escribe Aristóteles en su Metafísica: 
"La vida teorética, si existe, es superior a lo humano, pues así no puede vivir  el hombre en cuanto hombre, sino en cuanto hay en él algo divino... No hay  que dar crédito a esas exhortaciones, según las cuales, siendo hombres, sólo  podemos pensar cosas humanas..., sino que, en la medida en que nos es  posible, hemos de inmortalizarnos...El Nous es lo mejor del hombre." 

Siguiendo  con  Fullat:  La  filosofía  carece  de  contenidos  objetivables,  consistiendo en una dinámica racional, basada en la negación, desde  la  cual  se  esbozan  comprensiones  de  mundo.  La  reflexión  filosófica  posee función crítica, entendiéndose la verdad como la disolución del  error.  La  verdad  filosófica  es  el  no­error;  se  trata  de  un  concepto  negativo  y  crítico  de  verdad.  Lo  verdadero,  filosóficamente,  tan  sólo

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Elementos conceptuales del análisis educativo

se  intelige  en  su  relación  con  lo  erróneo,  entendido  éste,  como  aquello que debe de ser suprimido.  Para  los  educadores  antiguos  y  modernos,  la  educación  es  en  su  propia naturaleza: filosofía, es un hacerse preguntas  constantemente  buscando la verdad de las cosas, no su apariencia misma, es indagar  con  ese  fin,  por  ello,  la  escuela  como  parte  del  sistema  social  ha  recibido  un  portentoso  legado  histórico  y  un  ineludible  compromiso  con la los valores del conocimiento, la ética y la estética, fundamentos  de cultura. 
"Los filósofos actuales de la educación, al menos los del mundo anglófono,  no se dedican por lo general a formular sus propias teorías de la educación,  sino a analizar y clarificar los conceptos utilizados en el discurso educativo —  conceptos como los de educación, enseñanza, desarrollo, experiencia, juego  y otros semejantes—, y a examinar los argumentos y justificaciones que  proponen quienes formulan teorías de la educación."  Moore 

Las  preguntas  fundamentales  sobre  el  universo  y  el  hombre  son  así  orientadas  por  la  metafísica,  la  epistemología  y  la  axiología,  y  sus  respuestas  decantadas  cuidadosamente  para  incluirlas  en  la  formación y el desarrollo humano.  Pero  las  respuestas  son  diferentes  dependiendo  de  las  posiciones  filosóficas  a  que  se  refiera  cada  una  de  las  múltiples  corrientes  o  doctrinas  que  se  han  generado  a  lo  largo  de  la  historia  de  lo  educativo,  dependiendo  de  los  compromisos  ontológicos  de  los  filósofos.  La  Filosofía,  para  Heráclito  (Zea,  1981),  dice  en  humano  lo  que  las  cosas  son,  como  el  rey  cuyo  oráculo está en Delfos, ni dice ni calla, solo hace  señales. El Filósofo trata de interpretar la realidad  y explicarla, no solo para si mismo, sino también  para los demás hombres. Las diversas preguntas  que se pueden hacer sobre las cosas que existen  en  la  realidad  originó  la  filosofía  clásica,  que  se  divide  en  3  campos  de  interpretación  estrechamente unidos, a saber: la metafísica que  indagaba  sobre  la  naturaleza  de  las  cosas,  la  axiología  que  estudiaba  los  valores  éticos  y  estéticos  y  la  epistemología, interesada en el propio conocer y su naturaleza.

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III. El análisis de los sistemas educativos

Elementos conceptuales del análisis educativo

L A FILOSOFÍA Y SU INFLUENCIA EN LA EDUCACIÓN  Modificado de Martha N. Ovando (1983) 
Filosofía 

Metafísica  ¿Qué es real?
Ontología  Cosmología 

Epistemología 
¿Qué es  verdad? 

Axiología 

Ética  Estética  ¿Qué es correcto?  ¿Qué es bello?  1. ¿Cómo y porqué se originó el  1. ¿Podemos conocer el  1. ¿Cuáles son las cualidades  1. ¿Podemos  1. ¿Podemos  universo y todo lo que en él  comportamiento bueno y el  más esenciales del universo?  conocer?  conocer la belleza?  existe?  malo?  2. ¿Cómo conocemos el  2. ¿Cómo  2. ¿Cuáles son las cualidades  2. ¿Cómo y porqué se originó el  2. ¿Cómo  comportamiento bueno y el  conocemos la  más esenciales del hombre?  ser humano?  conocemos?  malo?  belleza?  Las diferentes doctrinas que dan diferentes respuestas filosóficas, p. Ej.: Idealismo, Realismo, Neotomismo, Existencialismo y Materialismo y otras  Implicaciones educativas  Metas  Contenidos  Métodos  Organización  Control  Apoyo  Metas y Contenidos  El Método  Maestro  Valores 

III. El análisis de los sistemas educativos

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Elementos conceptuales del análisis educativo

Así,  en  el  caso  de  la  educación,  los  enfoques  y  las  tendencias  escolares  también  responderán  fuertemente  orientadas  a  ésos  conceptos.  Las  diferentes  corrientes  filosóficas  contestan  a  las  preguntas  originadas  en  la  interpretación  de  la  realidad;  según  Martha  N.  Ovando  (1983)  estas  corrientes  se  pueden  agrupar  en  idealismo,  realismo, neotomismo, existencialismo y materialismo. La elaboración  del discurso marxista comprende adicionalmente la transformación de  la metafísica en el materialismo dialéctico para explicar la naturaleza  de las cosas, a la axiología la trata como materialismo histórico para  considerar  los  valores  en  los  diferentes  momentos  y  condiciones  de  las sociedades y, finalmente incluye la epistemología como teoría del  conocimiento,  considerando  que  el  universo  es  plenamente  cognoscible  y  que  el  hombre  es  capaz  de  conocerlo  a  través  de  su  actividad práctica (Afanasiev, 1979).  Los  métodos  de  la  ciencia  no  se  conciben  sin  plantear  la factibilidad  de  resolver  los  problemas,  y  aquí  se  hacen  relevantes  las  dos  preguntas  claves  de  la  epistemología:  ¿podemos  conocer?  y  ¿cómo  conocemos?,  preguntas  que  permiten  establecer  la  posibilidad  de  investigar con una teoría del conocimiento estructurada, si la primera  respuesta es afirmativa la segunda pregunta acomete la empresa de  descifrar  cómo  se  adquiere  el  conocimiento  (como  se  aprende),  y  la  interacción de un conjunto de pasos para resolver problemas.  Ciencia  y  filosofía  están  estrechamente  unidas  por  la  epistemología,  ya  que  la manera  de  plantearse  preguntas  sobre  el  conocimiento  de  las  circunstancias,  condiciona  la  forma  de  resolver  los  problemas  dentro  de  un  marco  teórico  o  paradigma  válido  en  las  diferentes  épocas y sociedades.  Menciona Louis Althusser, en su conferencia de  1976 en la Universidad de Granada, titulada La  Transformación  de  la  Filosofía,  que  “todas  la  filosofías  que  conocemos,  desde  Platón  a  Husserl,  Wittgenstein  y  Heidegger  han  sido  producidas como <<filosofías>> y han aportado  ellas  mismas  las  pruebas  de  su  existencia  filosófica,  mediante  sistemas  teóricos  racionales,  generando  discursos,  tratados  y  otros  escritos  sistemáticos,  perfectamente  aislables  e  identificables  como  <<filosóficos>>  en la historia de la cultura”.

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III. El análisis de los sistemas educativos

Elementos conceptuales del análisis educativo

Se pudiera confundir en los argumentos “racionales” de los teólogos o  los  ideólogos  la  representación  que  hacen  de  la  realidad  con  conocimientos válidos, pero no es así, su “racionalidad” está rasando  el  mundo  desde  otra  dimensión  que  no  es  objetiva.  La  evidencia  la  tenemos en la educación religiosa, que derivada de la conquista nos  legó  una  forma  de  organización  de  los  sistemas  educativos,  pero  además fijó los principios valorales del ser humano desde el punto de  vista  cristiano,  y  aún  más,  un  dogma  de  fe  que  impregna  todas  las  acciones básicas de nuestra cultura y nuestra educación. Pero ello no  es educación, es adoctrinamiento. 
…la mayoría de los grandes estados de la historia debieron su existencia a la  conquista. Los pueblos conquistadores se establecieron, legal y  económicamente, como la clase privilegiada del país conquistado. Se  aseguraron para sí mismos el monopolio de la propiedad de la tierra y  designaron un sacerdocio de entre sus propias filas. Los sacerdotes, con el  control de la educación, hicieron de la división de la sociedad en clases una  institución permanente y crearon un sistema de valores por el cual la gente  estaba a partir de entonces, en gran medida de forma inconsciente, dirigida  en su comportamiento social.  Albert Einstein, ¿Porqué socialismo? 

Pero  después  de  estos  hechos  de  relevancia  nodal  en  la  historia  de  México  hay  manifestaciones importantes de la influencia de  las  corrientes  filosóficas  en  la  educación,  por  ejemplo, el positivismo educativo planteado por  Gabino  Barreda  en  la  época  Juarista  fue  el  instrumento  ideológico  en  la  creación  de  la  Escuela Nacional Preparatoria y la fundación de  la  Secretaría  de  Instrucción  Pública  con  una  orientación  definida,  rompiendo los moldes tradicionales de la obligatoriedad religiosa de la  educación.  El  Racionalismo  de  Ferrer  Guardia  también  contribuyó  a  fortalecer y suceder al positivismo pero sobre todo a sentar las bases  de la Escuela Socialista Mexicana.  También la Reforma de Córdoba, Argentina (Tecla Jiménez, 1981) en  1918,  que  tuvo  como  eje  el  cogobierno  y  la  participación  estudiantil,  impactó  las  luchas  por  la  autonomía  Universitaria  de  la  UNAM  en  1929. Y antes, en 1921, predominó la educación popular y humanista  con José Vasconcelos como primer Secretario de Instrucción pública  y Antonio Caso como Rector de la UNAM.  En  1925  resurge  el  positivismo  con  el  pragmatismo  en  el  plan  de  Enseñanza  Federal,  y  las  Escuelas  Federales  y  la  Escuelas  Activas  bajo la presidencia de Plutarco Elías Calles Campuzano. A mediados  de  la  década  de  los  40  afloran  corrientes  anticomunistas  y  se

III. El análisis de los sistemas educativos

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Elementos conceptuales del análisis educativo

multiplican las escuelas privadas, que en los 70 sufren el efecto de la  masificación  de  la  educación  y  la  tecnología  educativa  como  una  salida  a  las  demandas  estudiantiles  del  movimiento  popular  universitario de 1968.  Con  el  advenimiento  del  marxismo  y  como  resultado  de  la  contradicción  con  las  diferentes  doctrinas  previas,  hay  en  las  universidades  una  transmutación  filosófica  que  cambia  la  metafísica  por  el  materialismo  dialéctico,  la  axiología  por  el  materialismo  histórico  y  la  epistemología,  que  se  reorienta  dentro  de  una  concepción científica como el estudio de las formas del conocer y de  como los científicos elaboran  sus teorías y métodos. La gnoseología  aparece entonces como la teoría del conocimiento sobre el objeto de  conocimiento. Todo estaba preñado de filosofía y de ideología.  Para Althusser, la filosofía, como forma superior de teorización de una  ideología,  concreta  las  aspiraciones  y  deseos  de  una  clase  o  grupo  social  dirigente.  Así  el  estado  como  representante  de  los  grupos  de  poder,  ha  organizado  la  educación  históricamente  de  acuerdo  a  sus  necesidades,  tanto  como  la  filosofía  educativa  y  las  políticas  necesarias para implementarla.  La  filosofía  del  materialismo  dialéctico  e  histórico  impactó  de  manera  importante  en  la  Educación  Mexicana  desde  el  gobierno  de  Lázaro  Cárdenas  del  Río.  Como  resultado  de  manifestaciones  estudiantiles  y  populares  sin  precedente,  se  dieron  la  célebre  polémica  Caso­Leombardo  en  el  Primer  Congreso  Estudiantil  Mexicano,  donde  se  discutieron  los  principios filosóficos de la educación; necesaria  para México. Aunado y como consecuencia de lo anterior se reformó  el articulo 3º Constitucional indicando en su texto el carácter socialista  de la educación, “que además de excluir toda la doctrina religiosa se  combatirá  el  fanatismo  y  sus  principios,  para  lo  cual  la  escuela  organizará  enseñanzas  y  actividades  en  forma  que  permita  crear  en  la  juventud  un  concepto  racional  y  exacto  del  universo  y  la  vida  social”.  Así,  el  laicismo  liberal  y  el  socialismo  posterior  estuvieron  presentes  en  la  Constitución  Mexicana  orientando  la  educación  legalmente  de  1934 a 1944. El propio laicismo tiene como antecedentes en México a  instituciones no religiosas desde la segunda mitad del siglo XVII.  La  ideología  del  estado  Mexicano  en  los  setentas  se  comenzó  a  mover  en  dos  direcciones  ante  el impacto  de  la  crisis,  y  proliferaron,  por  una  parte,  las  escuelas  técnicas  que  se  constituyeron  en  un 78  III. El análisis de los sistemas educativos

Elementos conceptuales del análisis educativo

sustituto  temporal  del  empleo  para  los  jóvenes  que  buscaban  una  mejor  competitividad  profesional,  como  una  respuesta  ante  la  creciente  hiperespecialización  del  mercado  laboral.  Por  otra  parte,  comienza  a  aparecer  en  el  discurso  oficial  de  los  ochentas  la  necesidad  de  "articular"  la  educación  formal  con  el  aparato  productivo,  concepto  que  se  transforma  en  categoría  social  como  "vinculación  educativa"  que  tiende  a  profesionalizar  la  educación,  sobre todo desde nivel medio superior y superior.  Las presiones externas de los grupos pragmáticos de la sociedad que  arriban en ésta época, han tendido a que, desde el punto de vista de  la  filosofía  de  la  educación,  sean  eludidos  dos  efectos  importantes  que no se tocan en la mesa de las reformas curriculares.  El primero es la desaparición de los cursos formativos o culturales en  los  planes  de  estudio,  como  víctimas  de  una  mentalidad  práctica  e  ignorante  que  los  sustituye  por  otros  cursos  "aplicados".  El  segundo  efecto  correlativo  es  la  sustitución  de  las  escuelas  de  ciencias  por  escuelas  de  profesiones,  entendidas  como  carreras  de  prácticas  científicas socialmente útiles.  Tal vez el efecto más reciente ha sido el incluir cursos de “enseñanza  de  valores”  (en  lugar  de  aprendizaje  de  valores),  promovidos  por  aquellos  que  están  confundidos  en  la  nebulosa  generada  en  la  transición  a la  posmodernidad  y  la  globalización,  donde  se  confunde  el cambio de jerarquía de valores con la carencia de los mismos. En  su ceguera paradigmática argumentan que “ya no hay valores”, y no  ven que los estudiantes si tienen valores, pero son otros.  La educación en valores transita y se escapa así del plano filosófico,  a  la  búsqueda  de  la  retransmisión  de  los  valores  tradicionales  en  la  escuela  dentro  del  marco  de  la  psicología  educativa.  Pero  el  problema de los valores tendrá que ser revisado desde la filosofía, es  su campo natural. 
"El objeto de la filosofía es el esclarecimiento lógico  de las ideas. La filosofía no es una doctrina, sino una  actividad. Una obra filosófica consta esencialmente de  aclaraciones. El resultado de la filosofía no son unos  axiomas filosóficos, sino la clarificación de principios.  La filosofía debe clarificar y delimitar netamente las  ideas que de otra forma se harían de algún modo  grises y borrosas."  Wittgenstein

III. El análisis de los sistemas educativos

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Elementos conceptuales del análisis educativo

LOS FUNDAMENTOS PSICOLÓGICOS 
La  aplicación  de  la  psicología  a  la  educación  es  un  factor  normativo  que  cobra  vital  importancia  desde  la  segunda  parte  de  este  siglo,  tiene  tres  vertientes  importantes  cuyo  punto  de  incidencia  son  principalmente  al  interior  de  los  planes  y  programas  de  estudio,  los  métodos educativos, la didáctica de los maestros y el aprendizaje de  los estudiantes.  En  el  primero  se  ha  diseñado  los  planes,  programas  y  métodos  de  acuerdo  a  una  tecnología  educativa  basada  en  el  condicionamiento  operante,  esto  es,  el  aprendizaje  como  una  modificación  de  la  conducta,  desarrollado  en  su  fundamento  teórico  por  la  escuela  norteamericana  de  Watson, Keller, Skinner, Bloom y otros.  En  términos  generales  los  principios  que  sustentan  la  tecnología  educativa  importada  de  USA  y  vigente  en  México  desde  principios  de  los  70  son  tres  grandes  ejes:  La  psicología  del  aprendizaje  de  corte  conductista  con  algunos  elementos  congnoscitivista,  la  teoría  de  la  comunicación  formada  y  apoyada  por  el  desarrollo  tecnológico  y,  el  enfoque  de  sistemas  extraído  de  la  ingeniería  y  la  administración  industrial (Rodríguez Zapata, 1985).  Marginalmente,  como  un  complemento  necesario,  la  tecnología  instruccional  se  auxilia  de  métodos  y  técnicas  del  psicoanálisis,  entre  los  cuales  sobresale  la  psicología  de  Carl  Rogers  (terapia  centrada  en  el  cliente)  con  un  toque  humanista,  el  influjo  filosófico  de  la  psicología de la educación de Fromm, Adorno, y  otros y, la socialización en la escuela a partir de  la integración de grupos bajo la psicología de T. Parsons.  Por  otra  parte,  la  psicología  en  la  educación  tiene  otra  aportación  importante  en  un  segundo  nivel  inherente  al  estudiante,  se  supone  que las fuerzas del aparato psíquico, o sea la relación entre el yo, el  ello  y  el  superyo,  también  influyen  interfiriendo  o  alentando  el  aprendizaje.  A  este  respecto  Laurence  S.  Kubie  (1966)  menciona  que  "la 

educación continuará  perpetrando un fraude  a la cultura en tanto no  acepte todas las consecuencias que trae consigo el hecho de que la  velocidad  creadora  y  libre  de  nuestro  aparato  intelectual,  está 80  III. El análisis de los sistemas educativos

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continuamente  siendo  frenado  y  sacado  fuera  de  su  cauce  por  el  juego  de  las  fuerzas  inconscientes",  en  tanto  que  Roberts  (1978)  continúa el discurso anterior proponiendo que "hasta lo que nosotros  llamamos cultura ... pueda liberar al hombre del dominio de su propio  inconsciente, no podrá considerarse cultura. Una educación que da al  hombre  solo  sofisticación,  buen  gusto,  perspectiva  histórica,  buenos  modales,  conversación  erudita  y  conocimientos  de  como  usar  y  controlar  las  fuerzas  de  la  naturaleza,  es  un  fraude  al  espíritu  humano, por muchas pretensiones que tenga". 
Un  tercer  nivel  de  aproximación  nos  menciona  que  el  desarrollo  cognoscitivo  sigue  diferentes  etapas  que  son  cubiertas  progresivamente  por  el  hombre  durante  su  educación  y,  que  el  desarrollo  de  las  estructuras  mentales  tiene  fundamento  psicogenético  influido  por  el  medio.  Esta  es  la  parte  central  de  la  teoría  de  J.  Piaget  que  especifica las  diferentes  bases  del  desarrollo  cognoscitivo con sus estudios que ha simplificado Maier (1979).  Como  una  observación  general,  en  aspectos  anatómicos  y  psicofisiológicos  los  estudios  del  cerebro  y  los  procesos  de  razonamiento  han  tenido  un  considerable  avance  en  los  últimos  años,  entre  ellos  encontramos  los  de  Reynold,  Torrance,  T.  Ball,  Rubenzer,  Gazzaniga  y  Ledoux Ornstein y otros (UANE, 1984), postulan  que  parece  relativamente  claro  que  los  hemisferios  cerebrales  tienen  sus  funciones  especializadas  independientemente;  el  hemisferio  izquierdo  se  ve  como  el  Centro  de  los  pensamientos  lógicos  y  analíticos,  además  como el centro de todos los lenguajes, órdenes y sentido del tiempo,  procesando la formación lineal ordenada y lógicamente. El hemisferio  derecho  es  el  centro  emocional,  de  la  fantasía,  pensamientos  visuales,  especiales  y  de  la  imaginación,  procesa  la  información  no  ordenada,  manejando  simultáneamente  una  gran  variedad  de  información fuera del orden y la lógica.  En  el  reducido  marco  de  referencia  psicológico  presentado  solo  se  pretende  anotar  algunas  condiciones  que  dejan  de  lado  profundizaciones importantes. 

LA TEORÍA DEL CONOCIMIENTO 
Hay  aproximaciones  teóricas  recientes  para  explicar  como  se  adquiere  el  conocimiento  desde  el  punto  de  vista  científico,  como  base necesaria en la conceptualización del aprendizaje.

III. El análisis de los sistemas educativos

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Elementos conceptuales del análisis educativo

Sánchez Fuentes (1984) retomó la discusión de Ferrater Mora (1975)  y  N.  Abbagnano  (1974)  en  relación  con  Bachelard,  Cunguilhern,  Foucault,  Bourdieu,  y  Piaget,  definiendo  la  epistemología  como  el 

estudio  crítico  aposteriori  que  versa  sobre  los  principios,  las  teorías,  las  hipótesis,  los  métodos  y  las  técnicas  de  investigación  que  una  ciencia pone en juego el producir conocimientos, lo cual significa que 
no se identifica, como se ha hecho tradicionalmente, la epistemología  con  la  teoría  del  conocimiento.  Una  pregunta  epistemológica  versa  sobre  las  instancias  teóricas,  las  hipótesis,  el  método  empleado  y  el  resultado de las técnicas de una investigación o una ciencia activa.  El  campo  de  la teoría  del  conocimiento  o  Gnoseología  consiste  más  bien en el estudio de la naturaleza del conocimiento, en la descripción  de  sus  tipos,  así  como  de  sus  características  específicas  y  sus  respectivos criterios de verdad.  Ambas  entidades  conceptuales,  la  epistemológica  y  la  teoría  del  conocimiento,  están  estrechamente  vinculadas  en  la  práctica,  la  epistemología  desentraña  los  procesos  de  adquisición  del  conocimiento  que  se  ha  generado  y  la  gnoseología  sistematiza  las  formas  en  que  se  estructura  la  teoría  de  la  realidad  producida,  a  veces anticipando nuevas maneras de conocer.  El  problema  central  en  la  educación  ha  estado  ubicado  en  que  el  maestro  enseña  de  acuerdo  a  una  tecnología  educativa  (instruccional), generalmente basada en un concepto psicologista del  aprendizaje,  en  tanto  que  carece  de  una  concepción  teórica  de  la  naturaleza del conocimiento y la manera en que éste es producido. El  objeto de conocimiento se aprende en forma teorizada por el maestro  o el libro de texto, con una escasa o nula relación práctica del sujeto  cognoscente  con  la  realidad.  Lo  anterior  es  conocido  como  mediación docente. Lo más grave aún es que no hay en el docente  una teoría de la ciencia y del conocimiento que le permita separarse  del  modelo  educativo  psicologista  para  conformar  otro,  más  de  acuerdo a la metodología de la ciencia en la práctica educativa.  Será  necesario  entonces  que  los  maestros  adquieran  progresivamente, y profundicen constantemente, una sólida formación  sobre  la  epistemología,  la  teoría  del  conocimiento  y  filosofía  de  la  ciencia. 

LAS TEORÍAS DE APRENDIZAJE 
A  partir  del  conocimiento  de  la  psicología  educativa  y  la  teoría  del  conocimiento  las  escuelas  necesitan  tener  definida  una  teoría  de  aprendizaje  que  perfile  los  modelos,  métodos  y  técnicas  de

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educación, todo ello alimentado por factores normativos derivados de  la filosofía y la sociología aplicadas a la educación.  El  enfoque  psicológico  del  aprendizaje  nos  ayudará  a  entender  la  personalidad  del  estudiante  y  los  factores  que  interfieren  con  la  adquisición  del  conocimiento.  El  enfoque  axiológico  es  útil  para  el  estudio  y  definición  de  los  sistemas  de  valores  éticos,  estéticos  e  intelectuales  que  influyen  en  la  formación  humana  y  profesional  del  estudiante. El enfoque nomotécnico nos permitirá entender y manejar  los  procesos  de  memoria  que  constituye  la  base  de  datos  e  información que se transfieren en los procesos mentales y por último,  el enfoque biológico permitirá al maestro y al estudiante incorporar los  conocimientos  de  acuerdo  al  grado  de  desarrollo  y  tipo  de  sus  estructuras  mentales,  sus  perfiles  de  aprendizaje,  sus  canales  preferentes de percepción.  Todos los enfoques necesitan integrarse en un modelo educativo que  comprende  el  desarrollo  integral  del  hombre  y  luego  su  preparación  para una vida socialmente integrada y útil.  El  análisis  de  la  integración  de  la  personalidad,  del  desarrollo  del  juicio  de  razonamiento  moral,  de  la  incorporación  y  evocación  de  información  de  la memoria,  y  del  aumento  del  grado  de  complejidad  de  las  estructuras  mentales,  ha  sido  tratado  por  numerosos  autores,  considerándose  que,  al  tratarse  el  aprendizaje  solamente  como  una  modificación  de  la  conducta  en  un  sentido  deseado,  se  utiliza  una  parte muy reducida del inmenso arsenal de capacidades que tiene el  hombre  para  lograr  los  objetivos  prescritos  por  el  programa  de  estudios.  El  desarrollo  humano  comprende  entre  muchas  otras  cosas,  y  las  cuatro  líneas  en  que  se  ha  planteado  el  llamado  desarrollo  cognoscitivo,  sobre  el  que  descansa  el  desarrollo  moral  en  la  educación  son  las  siguientes:  la  integración  de  la  personalidad  (Freud,  Watson,  Kubie,  Roberts,  Rogers);  la  importancia  de  la  memoria  (Gagne,  Neisser);  el  desarrollo  del  juicio  de  razonamiento  moral  (Dewey,  Piaget,  Loevinger,  Kohlberg,  y  posteriores)  y  el  desarrollo  de  las  estructuras  mentales  (Jean  Piaget  y  sus  colaboradores o seguidores).  De  acuerdo  a  la  teoría  del  conocimiento  el  aprendizaje  consiste  en  algo  más,  y  correspondería  a  la  asimilación  y  acomodación  de  una  imagen  de  la  realidad  objeto  de  estudio,  en  el  aparato  cognoscitivo  del  hombre, mediante  una  relación  teórica  y  práctica  que  transforma  la  realidad  y  a  su  vez  transforma  el  propio  hombre,  llevándolo  a  estadios más elevados y procesos mentales más complejos.

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Hay múltiples teorías y autores del aprendizaje solamente en el siglo  XX,  entre  ellas  el  conductismo  radical  de  Burrhous  F.  Skinner,  el  Aprendizaje social de Albert Bandura, el cognoscitivismo y la teoría de  campo  de  la  gestalt  desde  Wolfgang  Köhler,  el  aprendizaje  significativo  de  David  Ausubel,  el  aprendizaje  por  descubrimiento  de  Jerome  S.  Bruner,  la  epistemología  genética  de  Jean  Piaget,  el  aprendizaje  acumulativo  de  Robert  Gagne,  el  modelo  psicoanalítico  de Sigmund Freud, el enfoque humanista de Abraham Maslow y Carl  Rogers, y el aprendizaje constructivista textual de Lev S. Vigotsky.  De lo anterior se coliga elucidar la pobreza que  tiene  la  tecnología  instruccional  que  reduce  la  función  docente  a  la  adopción  de  métodos  mediante  un  proceso  de  capacitación  para  "dar  mejor  la  clase",  calificando  sólo  el  logro  de  los  objetivos  propuestos  en  el  programa,  no  otras  capacidades  ideosincráticas,  laterales  o  secundarias  que  son  generadas  por  el  estudiante en el curso, en tanto que educar (no  "dar clase") es un camino más largo que rebase  la  pura  capacitación  para  hablar  de  formación  docente,  de  profesores  con  capacidad  de  improvisación  creativa,  de  diseño de estrategias educativas y de trabajo con la realidad. 
La verdadera función del maestro no es “dar clases”, sino lograr que los  estudiantes aprendan  Temístocles Muñoz 

El camino más corto a veces es el más largo, esto también es válido  en  educación,  de  ahí  que no hay nada mas práctico que una buena  teoría, frase atribuida a John Dewey.  E L APRENDIZAJ E SIGNIFICATIVO Y EL C ONSTRUCTIVISMO  El  término  “aprendizaje  significativo”  fue  acuñado  por  David  Paul  Ausubel, y se refiere a que aprendizaje se da en la medida en que se  establecen vínculos sustantivos, y no arbitrarios, entre el nuevo objeto  de  conocimiento  y los  conocimientos  previos  del  sujeto  en  el  que  se  construye  el  conocimiento.  En  el  Modelo  se  entiende  que  las  experiencias  que  propician  el  aprendizaje  pueden  resultar  significativas tanto para el que aprende como para el facilitador.  Los  antecedentes  del  aprendizaje  significativo  y  del  constructivismo  integrados  están  más  claramente  definidos  con  precursores  como  Jean  Piaget  y  la  Escuela  de  Ginebra,  Lev  Semenovich  Vigotski  y  la  Escuela Rusa, Jerome Bruner y el Aprendizaje por Descubrimiento, y  David  Paul  Ausubel  con  el  aprendizaje  significativo  y  los

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organizadores  avanzados,  además,  tenemos  aportaciones  recientemente  en  la  teoría  constructiva de Ausubel, Novak y Gowin (1978)  y  Novak  y  Gowin  con  los  mapas  conceptuales  por  diferenciación  progresiva  y  reconciliación  integradora (1984).  En  el  origen,  David  Paul  Ausubel  (1960)  desarrolló  la  teoría  de  organizadores  avanzados,  y  argumentó  que  para  que  el  aprendizaje  significativo  ocurra,  los  estudiantes  deben  relacionar  la  situación  que  están  aprendiendo  a  lo  qué  ya  saben. El trabajo de los maestros consiste en desarrollar un marco de  referencia  que  ayude  a  los  estudiantes  mentalmente  a  organizar  previamente  sus  pensamientos,  para  ser  introducidos  a  los  detalles  de  nuevos  conceptos;  Ausubel  argumenta  que  "los  organizadores  avanzados  son  diferentes  a  las  descripciones  y  los  resúmenes  que  acentúan  simplemente  las  ideas  y  los  detalles  dominantes  en  una  forma  arbitraria";  Además,  sugirió  que  los  organizadores  avanzados  actúan  como  un  “puente"  subsumiendo  la  relación  entre  el  nuevo  material  que  se  va  a  aprender  y  las  ideas  del  existente  (Ausubel,  1963).  Estos  organizadores  pueden  servir  a  los  estudiantes  para  dirigir  su  atención  a  lo  que  es  importante  del  material;  resaltar  las  relaciones  entre  las  ideas  que  serán  presentadas  y  recordarle  la  información  relevante que ya posee. En general se dividen en dos categorías:  §  Organizadores Comparativos: que activan los esquemas ya  existentes, que le recuerdan lo que ya sabe pero no se da  cuenta de su importancia y ayudan a señalar diferencias y  semejanzas entre los conceptos.  §  Organizadores Explicativos: proporcionan conocimiento nuevo  que los estudiantes necesitarán para entender la información  subsiguiente. También ayudan al estudiante a aprender,  especialmente cuando el tema es muy complejo, desconocido o  difícil; pero estos deben ser entendidos previamente por los  estudiantes para ser efectivo.  El  aprendizaje  significativo  se  Es significativo el aprendizaje que es  liga  al  constructivismo  debido  a  pertinente al estudiante, pertinente  que  gracias  al  aprendizaje  el  afectiva, social y cognitivamente. sujeto  puede  construir  sus  estructuras  mentales y  su  personalidad,  considerando  al  aprendizaje  significativo  como  aquél  que  es  pertinente,  coherente,  importante  y 

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necesario para el estudiante de acuerdo a sus propias circunstancias  individuales.  Será  necesario  precisar  que  el  constructivismo  surge  como  una  reacción  a  los  modelos  funcionalistas  y  conductistas  de  la  segunda  mitad del siglo XX. El constructivismo es concebido como el proceso  de conocer que progresivamente incrementa tanto la verosimilitud del  conocimiento  que  las  personas  tienen  de  la  realidad  al  actuar  sobre  ella, así como el desarrollo de sus  actitudes sociales  favorables, sus  aptitudes metodológicas y sus estructuras cognitivas y morales.  En  el  constructivismo  el  maestro  juega  el  papel  de  auxiliar  en  la  autoconstrucción  del  estudiante,  colabora  a  proveer  el  andamiaje  móvil,  transitorio,  versátil  y  de  apoyo,  desde  el  cual  será  posible  ir  organizando  el  desarrollo  cognitivo  y  moral  de  la  persona  que  se  transforma. 
El constructivismo tiene tres ejes de  desarrollo: la construcción del  conocimiento, la construcción de las  estructuras mentales, y la construcción de  métodos y técnicas para resolver  problemas.

En realidad es Jerome Bruner quien retoma los principios de Vigotski  sobre  la  Zona  de  Desarrollo  Próximo  y  desarrolla  la  Teoría  del  Andamiaje,  mediante  la  cual  explica  como  puede  actuar  el  docente  creando estructuras provisionales de apoyo a la autoconstrucción del  estudiante,  para  luego  retirarlas  en  el  momento  que  considera  oportuno.  Las  aportaciones  de  Bruner  van  más  allá  cuando  explica  cómo  la  madre  actúa  como  un  organizador  externo  del  desarrollo  del  niño,  retomando los conceptos de Ausubel.  Volviendo  al  aprendizaje  significativo,  para  Ausubel  (1976),  el  que la  tarea  del  aprendizaje  sea  o  no  potencialmente  significativa  depende  de  dos  factores  que  intervienen  en  esta  clase  de  relación:  la  naturaleza  del  material  que  se  va  a  aprender  y  la  estructura  cognoscitiva del estudiante, en tanto que Arredondo y Colaboradores  (1979)  enfatizan  que  el  propósito  fundamental  de  la  docencia  es  propiciar  aprendizajes  significativos,  suscitando  o  promoviendo  las  condiciones  adecuadas  para  que  el  aprendizaje  se  produzca;  los  aprendizajes  pueden  resultar  o  aparecer  como  significativos  en  la  medida  en  que  corresponden  al  sentido  y  valor  que  socialmente  se  les  asigna  de  acuerdo  a  exigencias  concretas  de  la  propia  realidad  social (cultura e ideología dominante).  Hay tres clases de Aprendizaje significativo: 

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a) 

Aprendizaje  de  representaciones:  es  cuando  el  niño  adquiere  el  vocabulario.  Primero  aprende  palabras  que  representan objetos reales que tienen significado para él, sin  embargo no los identifica como categorías.  b)  Aprendizaje de conceptos: el niño, a partir de experiencias  concretas,  comprende  que  la  palabra  "mamá"  puede  usarse  también  por  otras  personas  refiriéndose  a  sus  madres.  También se presenta cuando los niños en edad preescolar se  someten  a  contextos  de  aprendizaje  por  recepción  o  por  descubrimiento  y  comprenden  conceptos  abstractos  como  "gobierno", "país", "mamífero"  c)  Aprendizaje de proposiciones: cuando conoce el significado  de  los  conceptos,  puede  formar frases  que  contengan  dos  o  más  conceptos  en  donde  afirme  o  niegue  algo.  Así,  un  concepto  nuevo  es  asimilado  al  integrarlo  en  su  estructura  cognitiva con los conocimientos previos.  El  significado lógico  o  de  representaciones  se  refiere a  la  naturaleza  del material simbólico, en tanto que el psicológico o de proposiciones  es la experiencia cognoscitiva totalmente idiosincrática y depende de  que  el  estudiante  posea  realmente  los  antecedentes  ideativos  necesarios. Será más fácil para un sujeto conocer la naturaleza si ha  tenido  anteriores  aproximaciones  a  ella,  que  le  desarrollaron  preguntas previas.  El problema de significatividad hace referencia tanto al psiquismo del  sujeto como al sistema social, especificando Ausubel algunos factores  como  antecedentes  educativos,  intereses,  edad,  coeficiente  intelectual,  ocupación  y  pertenencia  a  una  clase  social  y  cultura.  Menciona  además  que  para  que  el  material  de  aprendizaje  sea  significativo  lógicamente,  debe  ser  relacionable  sustancialmente  con  ideas  pertinentes  y  correspondientes  que  se  hallen  dentro  de  la  capacidad de aprendizaje humano.  El  material  de  aprendizaje  Los materiales significativos lo son  lógicamente  significativo  podría  únicamente en potencia, la significatividad  ser  relacionable  no  la aporta el psiquismo del estudiante arbitrariamente  con  ideas  que  vengan  al  caso  específicamente,  como  ejemplos,  productos,  casos  especiales,  extensiones,  modificaciones  y  generalizaciones  más  inclusivas;  la  relacionabilidad  sustancial  del  material  significa  que  éste  podría  relacionarle  con  la  estructura  cognoscitiva  sin  que  hubiese  cambio  resultante en el significado con símbolos ideativos equivalentes. 

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En  el  aprendizaje  significativo  los  materiales  son  significativos  únicamente  en  potencia,  ya  que  el  significado  real  lo  da  ó  no  el  psiquismo del sujeto.  Sintetizando, los materiales potencialmente significativos lo son en la  medida que guardan relación con:  1.  Los conocimientos previos del sujeto cognoscente.  2.  Los que tienen connotación o importancia social.  3.  Los  que  son  asequibles  a  la  complejidad  de  la  estructura  mental del estudiante.  4.  Los antecedentes socio­culturales.  5.  La  posibilidad  de  utilizarlos  para  hacer  generalizaciones  y  transferencias (parataxis).  6.  La  posibilidad  de  utilizarlos  para  relacionarse  o  conocer  el  medio.  Las  metodologías  científicas  proporcionan  herramientas  para  conocer,  y  su  impacto  educativo  está  dado  en  la  medida  en  que  se  refiere a:  1.  Una comprensión del objeto en su contexto,  2.  La caracterización de los elementos que intervienen en la  relación sujeto­objeto y,  3.  La  comprensión  holística  del  sujeto  cognoscente  en  sus  múltiples facetas biológicas, psicológicas y sociales en forma  interdependientes, así como su relación con el aprendizaje.  Para los estudiantes que estudian a nivel de secundaria, bachillerato  o universidad, se pueden incluir una serie de técnicas de aprendizaje  que  los  ubiquen  en  un  contexto  pertinente  para  lograr  una  mayor  eficiencia  en  el  conocimiento  de  su  realidad.  Entre  los  psicólogos  cognitivos,  Piaget  (1973)  ubica a  estos estudiantes en  la fase  de  las  operaciones  formales  en  la  cual  existe  un  pensamiento  altamente  deductivo,  que  elaboran  hipótesis,  razonan  con  proposiciones  más  que  con  símbolos,  y  tienen  concepciones  topológicas.  Para  Maier  (1979),  en  esta  fase  (iniciada  entre  11  y  15  años)  hay  una  clara  secuencia  del  desarrollo  cognoscitivo  que  ejerce  influencia  sobre  la  formación de conceptos y el aprendizaje de muchas cuestiones.  Por  otra  parte, Gagné  (1968),  al  proponer  su  modelo de  aprendizaje  acumulativo, asume que el estudiante tiene en sí mismo la capacidad  de  transferir  y  generalizar  aprendizajes,  donde  el  aprendizaje  depende  del  conocimiento  concreto  de  los  materiales,  no  tanto  del  desarrollo  cognoscitivo;  sin  embargo  cualquiera  de  estas  tendencias  relacionadas  con  el  psiquismo  del  individuo  y  que  son  parcialmente

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opuestas,  pueden  quedar  satisfechas,  ya  que  la  edad  de  la  mayoría  de  los  estudiantes  de  éstos  niveles  es  adecuada  para  integrar  conceptos  científicos  de  la  realidad,  al  interactuar  con  el  objeto  del  conocimiento.  En  la línea  de la  autoestructuración  del conocimiento, varios  autores  dan  importancia  a  la  de  interacción  sujeto­objeto.  En el  concepto  de  Nérici  (1982)  "El  contacto  con  la  realidad  facilita  el  aprendizaje  y  lo  torna más auténtico, rico y significativo. La vivencia puede erigirse en  ley del aprendizaje, pero no sólo en el sentido de contacto directo con  el  fenómeno,  sino  también  de  convivencia  con  él,  el  proceso  La vivencia es una ley del aprendizaje de  aprendizaje  auténtico  requiere  cierto  contacto,  de  duración  más  o  menos  prolongada  para  hacer  posible  al  espíritu  la  aprehensión  real  y  significativa  de  un  hecho  de  estudio.  Por  consiguiente,  las  unidades  de  enseñanza  deben desenvolverse en situación de vivencia, para que el educando  pueda sentir y comprender los temas de estudio".  Para los investigadores del aprendizaje hay una constante reiteración  al  desarrollo  mental  en  la  relación  con  el  medio,  así,  Piaget  (1973)  indica que el aprendizaje y desarrollo de las estructuras mentales se  logra tras sucesivas asimilaciones y acomodaciones del conocimiento  adquirido  en  interacción  con  el  medio.  Según  Glaser  (1972)  el  desarrollo  de  nuevas  aptitudes  es  también  previsto por la noción de Interaccionismo, en la  que  los  cambios  justos,  adecuados  de  la  ejecución del individuo ocurre en el curso de los  encuentros  con  las  circunstancias  ambientales,  "esto ha sido enfatizado por los diversos puntos  de  vista  como  los  de  Piaget  y  Skinner,  y  actualmente  es  bien  expresado  por  Bandura  (1969,  1971)  en  sus  escritos  sobre  teoría  del  aprendizaje social".  El desarrollo de las estructuras mentales usualmente se relaciona con  el de la inteligencia, que tiene múltiples acepciones, entre las cuales  se  considera  la  capacidad  de  resolver  problemas  que  no  se  habían  presentado  antes,  o  la  posibilidad  de  plantear  los  problemas  de  una  manera  diferente.  Olson  (1970)  define  la  inteligencia  como  la  elaboración  del  desarrollo  perceptual  que  ocurre  en  el  contexto  de  adquisición de destrezas con los medios culturales; es desarrollada a  través  del  entrenamiento  y  obtención  de  destrezas  específicas  a  las  formas  particulares  en  las  cuales  las  materias  de  la  escuela  pueden  ser aprendidas. 

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Enfaticemos  que  el  aprendizaje  sustentado  en  la  memoria,  con  registro  de  datos  que  se  repiten  cuando  son  requeridos  no  refleja  o  corresponde  a  la  inteligencia,  ésta  se  refiere  a  la  capacidad  de  procesar  información,  ya  sea  de  percepciones,  ideas,  estados  de  ánimo  o  conocimientos,  para  integrar  una  resultante  abstracta  que  puede ser o no aplicada a la solución de problemas.  La  selección  del  modelo  de  aprendizaje  de  acuerdo  a  las  características  de  los estudiantes,  la  materia  de  estudio  y  el método  educativo,  cobran  vital  importancia;  aunque  casi  todas  las  experiencias  de  aprendizaje  rinden  frutos  múltiples,  las  enseñanzas  que  son  demasiado  específicas  o  contradictorias  entre  sí,  pueden  requerir  más  tiempo  y  llegar  a  interferir  el  aprendizaje  (Tyler,  1949),  de  ahí  la  importancia  de  contextualizar  el  aprendizaje  en  un  medio  propicio para adquirirlo y transferirlo.  La  conexión  de  los  hechos  aprendidos  se  realiza  a  menudo  por  transferencias  (parataxis),  entendiendo  por  éstas,  la  posibilidad  de  aplicar  los  conocimientos  y  destrezas  adquiridos  ante  situaciones  diferentes  a  aquellas  en  que  se  realizó  el  aprendizaje  original  (Heredia, 1983).  Gagné  y  Briggs  (1983)  mencionan  que  para  que  el  aprendizaje  y  la  manera  de  resolver  problemas  resulten  eficaces,  se  requiere  que  la  información  esté  accesible  en  la  memoria  o  en  la  descripción  del  problema;  también  Gagné  (1965)  dice  que  al  hacer  uso  de  la  transferencia  del  aprendizaje,  resulta  esencial  tomar  precauciones  para  el  aprendizaje  previo  de  la  información  y  habilidades  intelectuales exigidas como requisitos previos.  La  transferencia  del  aprendizaje  cuando  el  estudiante  interactúa  con  el  medio,  depende  de  que  la  información  exista  en  la  memoria,  y  la  significancia  que  tenga  ésta  con  el  nuevo  conocimiento  en  la  interacción.  Los trabajos más importantes que desarrolla un educador en el marco  del  constructivismo  y  el  aprendizaje  significativo  son  relativos  al  diseño:  de  actividades  de  aprendizaje,  de  ambientes de  aprendizaje,  de  materiales  potencialmente  significativos,  y  de  instrumentos  para  medir los logros del aprendizaje.  Entre  los  conceptos  que  se  integran  en  este  modelo  tenemos  el  de  Mapa Conceptual, definido como un diagrama organizado por tópicos  que  muestra  un  conjunto  de  objetos  y  conceptos,  y  sus  interrelaciones.  La  matriz  resultante  es  una  red  semántica,  pero  puede  ser  también  un  mapa  mental.  El  formalismo  de  una  representación  del  conocimiento  propuesto  por  John  Sowa  y  otros,

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usa  una  red  semántica  o  estructura  compleja,  para  representar  información  en  aplicaciones  de  inteligencia  artificial,  en  tanto  que  el  mapa  conceptual  de  Ausubel  y  otros,  expone  los  conceptos  y  las  proposiciones  fundamentales  de  un  campo  del  conocimiento  en  un  lenguaje explícito, mostrando tanto las relaciones de jerarquía, como  las  relaciones  cruzadas  entre  grupos  de  conceptos  y  de  proposiciones.  Es  una  ayuda  para  organizar  el  conjunto  global  de  relaciones que se intenta comprender.  El  aprendizaje  deliberado,  tanto  racional  como  emocional,  es  constructivo.  Se  construye  la  mayoría  de  las  veces  a  partir  de  conceptos,  reglas,  metarreglas,  casos,  elementos  previos  ya  entendidos,  que  le  permiten  al  aprendiz  crear  y  usar  nuevas  metodologías y técnicas tales como las de armar mapas conceptuales  basados  en  su  experiencia  personal  y  particular.  Aporta  también  la  creatividad  en  las  transformaciones  y  exploraciones  en  el  espacio  conceptual y contribuye a la deliberación. Un mapa conceptual es un  esquema  que  relaciona  jerárquicamente  conceptos  nuevos  con  abstracciones  generales  ya  sedimentadas  previamente,  enfatizando  las relaciones cruzadas entre grupos de conceptos, y globalizando el  conjunto de relaciones en una ampliada construcción mental.  El  uso  de  diagramas  conceptuales  en  Ausubel  y  Novak  resulta  efectivo  para  llegar  a  entender  un  sistema  y  su  condicionalidad  múltiple.  Permite  además  una  mejor  reconstrucción  de  modelos  conceptuales  y  estructuras  de  conocimiento,  el  construir  un  mapa  permite  reconocer  mejor  un  espacio  conceptual  buscado  y  moverse  imaginativamente por él.  La red semántica es un esquema de representación del conocimiento  en que los objetos o los conceptos se almacenan como nodos de un  gráfico  y  se  enlazan  entre  sí  por  relaciones  etiquetadas.  Algunos  autores la consideran como una red  pragmática, relacionada con los  signos, y por tanto con la semiología o semiótica.  En  cuanto  al  conocimiento  y  su  representación,  la  maduración  semántica de la información y su comprensión experiencial del mundo  físico y afectivo, se traducen en una imagen teórica de la realidad: el  conocimiento.  La  lógica  simbólica  comprende  otra  forma  de  representación dinámica del intelecto que puede ser operacionalizada  con fines constructivos prácticos, generalmente en computación, con  expresiones  lógicas  de  significado  preestablecido  por  los  programadores  para  evitar  las  ambigüedades  del  lenguaje  natural  y  regular  universalmente  las  normas  de  comunicación  entre  los  usuarios de los programas.

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Elementos conceptuales del análisis educativo

Resumiendo: el conocer es un proceso de construcción por parte del  sujeto (Piaget y Vigotsky); las estructuras cognoscitivas  se modifican  no  por  la  actividad  en  si  misma,  sino  por  la  forma  en  que  las  herramientas y signos de que se dispone hacen posible ésta actividad  (Vigotsky);  el  constructivismo  no  estudia  la  realidad,  sino  la  construcción de la realidad en el sujeto (Moreno Armella); a la escuela  no  le  interesa  que  los  estudiantes  resuelvan  problemas,  sino  que  aprendan  el  modo  de  resolverlos,  mientras  los  resuelven;  y,  los  estudiantes  construyen  nuevas  ideas  o  conceptos  basados  en  el  conocimiento pasado y presente, por la selección y transformación de  información,  construcción  de  hipótesis  y  la  toma  de  decisiones,  basándose  en  una  estructura  cognoscitiva,  esquemas,  modelos  mentales, símbolos y elementos del lenguaje.  Para  términos  prácticos  podemos  presentar  un  sencillo  diagrama  (Figura 2) donde se indican los principales elementos que constituyen  las ideas del constructivismo. 
MEDIACIÓN DOCENTE  Estrategias  Orientación  Supervisión  Controles  Evaluación  §  §  §  §  §  §  §  §  SUJETO  Estructura mental  Conocimientos  previos  Cultura e Ideología  Valores  Interacción grupal  Compromisos  ontológicos  Estilo de aprendizaje  Canales de  aprendizaje 

Motivación, Acción, Guía  RELACIÓN  Atributos, Información,  Lenguaje, Símbolos 

§ 

§  §  § 

OBJETO  Materiales  potencialmente  significativos  Identidad  Interacción  Transformación 

AMBIENTE DE  APRENDIZAJE  Información disponible  Medio Físico  Instrumentos  Relación docente  Figura 2. Diagrama de elementos mínimos que se requieren considerar en un esquema  constructivista siguiendo la teoría del conocimiento. 

En  un  esquema  constructivo  los  maestros,  ahora  llamados  facilitadores,  tendrán  que  considerar  varios  asuntos  que  afectan  su  práctica docente: 

Antes del acto educativo 92  III. El análisis de los sistemas educativos

Elementos conceptuales del análisis educativo

§  Informarse sobre los estilos de aprendizaje dominantes en los  estudiantes,  §  Conocer los diferentes canales de percepción de los  estudiantes, visual, auditivo y kinestésico,  §  Elaborar problemas pertinentes a la realidad social del  estudiante, y con énfasis en las aplicaciones del conocimiento,  §  Adecuar el ambiente físico,  §  Arreglar el área de trabajo o el aula con los medios necesarios,  §  Definir claramente los objetivos de la clase o práctica, no  solamente en los resultados de ejecución esperados, sino más  en la apropiación y desarrollo metodológico del estudiante, tanto  en lo innovativo como en lo conceptual. 

Durante el acto educativo 
§  Preparar una introducción motivante sobre la importancia del  tema a tratar y sus aplicaciones, así como motivación individual  de los estudiantes,  §  Tener siempre presentes los objetivos definidos,  §  Orientar sobre los procedimientos de trabajo recomendables,  pero permitiendo la libertad de las soluciones creativas,  §  Propiciar el trabajo en equipos, rotando a los participantes en  cada diferente ejercicio, y asignándole roles diferentes a cada  uno la primera vez, y en las siguientes, permitir su libre  organización rotando los roles,  §  Redistribuir continuamente el liderazgo,  §  Tener a la mano los libros, materiales informáticos, instrumentos  y equipos para consulta de los estudiantes,  §  Corregir el lenguaje y las formas de expresión de los  estudiantes, tanto durante el trabajo, como en las consultas y  los informes. 

Después del aprendizaje del tema 
§  Evaluar cuidadosamente tanto los aspectos conceptuales como  los operacionales del estudiante,  §  Revisar y corregir aspectos de forma (formato y estructura  lógica de los informes), como de fondo (los aspectos  conceptuales, los operacionales y los resultados obtenidos,  §  Retroalimentar al estudiante con las correcciones. 

EL PROCESO DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE LOS  SISTEMAS EDUCATIVOS
III. El análisis de los sistemas educativos 93

Los Factores del entorno Evalúa, porque la calidad de nuestras acciones no puede ser mayor que la  calidad de nuestro entendimiento y comprensión  Absael Antelo 

Pero  vamos  aproximándonos  al  núcleo  del  análisis,  que  es  el  conocimiento  de  las  variables  o  atributos  centrales  de  los  sistemas  educativos,  y  la  metodología  para  denotar  el  carácter  de  sus  relaciones.  La  escuela  es  un  importante  vehículo  a  través  del  cual  un  grupo  social  trasmite  su  historia  y  complejo  de  valores.  Por  medio  de  la  educación  se  forman  las  personas  y  se  establecen  los  vínculos  económicos,  políticos  y  culturales  que  mantienen  estable  a  la  sociedad o  generan los procesos  de cambio. La sociedad instituye a  la  escuela  o  a  las  organizaciones  que  la  forman,  condicionando  en  buena medida los procesos de institucionalización que se dan en ella.  Considerando  los  procesos  de  acreditación  y  certificación  como  un  imperativo  que  se  generaliza  dentro  de  la  cultura  evaluativa  institucional,  así  como  sus  fundamentos  en  la  metodología  de  la  investigación,  y  que  además  no  se  conocen  en  forma  explícita  la  fuente de las categorías que la sustentan, se hace necesario precisar  el  origen  de las  categorías  analíticas  en  que  descansa  la  evaluación  institucional,  sus  fuentes,  y  su  derivación  en  atributos  a  evaluar,  proceso previo que no se observa en los sistemas de verificación que  utilizan los acreditadores y certificadores y que es necesario conocer  para validar su cobertura.  Según Chamizo y Jiménez (1982) la Escuela Francesa de Sociología  (la  escuela  de  Durkheim),  heredera  de  la  concepción  clásica  de  institución, define por primera vez a al sociología como la ciencia de  las instituciones, debiéndose a Gurvitch la propuesta de abandonar el  concepto  y  a  Rousseau  darle  un  contenido  activo  (instituir).  Las  instituciones  tienen  en  su  seno  una  contradicción  social  entre  lo  instituido  y  lo  instituyente,  sobre  todo  manifestada  en  los  momentos  de  crisis  interna.  Como  entidades  activas,  ambas,  la  sociedad  y  la  escuela  cambian  en  el  tiempo  y  generan  crisis  institucionales  que  pueden  deberse  a la divergencia o separación progresiva entre ellas  ó al desajuste de los elementos que las constituyen.  La  evaluación  institucional  es  así  un  elemento  indispensable  para  mantener  la  convergencia  entre  la  sociedad  y  las  instituciones  educativas. 
Pasamos de la era de la planeación a la  era de la evaluación

Tendremos  que  reconocer  que  pasamos  de  la  era  de  la  planeación,  que  ahora  está  en 

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III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

segundo término, a la era de la evaluación. Cada vez es más patente  la  presencia  de  la  acreditación  de  los  programas  académicos,  la  certificación de las instituciones, las organizaciones y los estudiantes,  la  asignación  de  licencias  para  el  ejercicio  profesional  y  los  criterios  de  desempeño  de  competencias,  tanto  clave  como  laborales,  profesionales,  curriculares,  genéricas,  transvesales,  transferibles,  disciplinares  y  específicas.  La  evaluación  para  certificar  la  calidad  utiliza una metodología con base científica, requiere de indicadores y  parámetros, y se constata contra referentes específicos o estándares  fijados, previamente reconocidos como legítimos y suficientes.  Por otra parte, la evaluación es un proceso sistemático, permanente,  cíclico  y continuo,  que  permite valorar los  programas  de  trabajo,  sus  avances,  logros,  errores  y  desviaciones,  para  conocer,  corregir  y  conducir eficientemente los procesos hacia el logro de los objetivos y  metas propuestos.  La  Evaluación  (Gago  Huguet,  La evaluación es tanto elucidar el valor de  2002) es el acto de juzgar, es un  algo como la asignación justa de valores proceso  que  concluye  en  un  juicio  de  valor.  Evaluar  va  más  allá  y  es  más  complejo  que  medir,  contar,  escrutar  y  examinar,  que  son actividades que implica, abarca e integra una síntesis valorativa…  puede  decirse  que  evaluar  es  el  arte  de  asignar  adjetivos  en  forma  fundamentada.  La investigación, comparativamente (in­vestigatio, onis: en un sentido,  seguir  los  vestigios)  es  un  proceso  acumulación  de  hechos,  análisis  de  sus  relaciones  y  construcción  de  explicaciones,  orientado  por  criterios de objetividad, racionalidad y verdad, para explicar y predecir  el desarrollo de los fenómenos naturales y sociales.  No  obstante,  metodológicamente  la  evaluación  es  una  investigación  in  sensu  lato,  un  seguir  vestigios  y  hechos  evidentes,  por  lo  tanto  utiliza  los  mismos  procedimientos,  técnicas  e  instrumentos.  Ver  al  final  una  tabla  comparativa  de  diferencias  (Isaac  y  Michael,  1996)  modificado por el autor (Tabla 1). 
Tabla 1. Comparación de las características de la investigación y la evaluación,  modificado de Stephen Isaac, y William B. Michael. 1996. 

CARACTERÍSTICAS  PROPÓSITO 

INVESTIGACIÓN  Nuevo conocimiento.  Verdad. Resolver  problemas.  Conclusiones generales 

EVALUACIÓN  Logro de la misión.  Generar un producto.  Decisiones específicas 

PRODUCTOS 

III. El análisis de los sistemas educativos

95 

Los Factores del entorno
sobre las interrogantes  VALOR  Poder explicativo,  exploratorio y predictivo  Curiosidad e ignorancia  Relaciones, condiciones,  probabilidad  Logística, tratamientos.  Experimento, Prueba de  hipótesis  Método experimental  Control y manipulación de  la varianza o variabilidad  Validez externa y externa  Determinación de  calidad, dignidad y  utilidad social.  Necesidades y metas  Proceso de medios y  fines  Asegurar el logro de un  objetivo  Análisis del sistema  Programa de planeación  y administración  Isomorfismo. Ajuste  entre lo esperado y lo  obtenido. Credibilidad.  Formativa y sumativa.  Proceso y producto. 

ÍMPETUS  BASES 
CONCEPTUALES 

EVENTO CLAVE 

PARADIGMA 
CLÁSICO 

DISCIPLINA  CRITERIOS 

TIPOS 
FUNCIONALES 

Pura y aplicada.  Experimento verdadero,  cuasiexperimento 

En  sentido  estricto  la  investigación  está  orientada  para  lograr  la  resolución de las interrogantes o preguntas de investigación, no tiene  objetivos  intrínsecos  aunque  si  los  tiene  sociales  en  cuanto  a  contribuir al desarrollo de un campo del conocimiento. La evaluación  si  tiene  objetivos  intrínsecos,  que  son  su  propia  meta.  Cuando  se  logra la respuesta de las interrogantes de la investigación, o se logran  los objetivos de la evaluación, ambas terminan.  Continuando  con  Gago  Huguet  (op.  cit.)  Evaluar  es  la  base  de  certificar  y  acreditar,  que  son  vocablos  derivados  de  certidumbre,  certeza,  credibilidad  y  confianza  en  la  verdad  de  algo  o  de  alguien.  Dicho  en  otros  términos:  la  confianza  en  la  verdad  de  algo,  la  credibilidad,  es  una  consecuencia  de  su  evaluación  y  del  juicio  de  valor que ha merecido por ello. La evaluación es más una tecnología  que una ciencia, su acento no está en la construcción teórica sino en  generar  un  producto  o  dar  valor  al  logro  de  una  misión.  Sus  pasos  son  fijar  objetivos,  diseñar  medios  para  alcanzarlos,  construir  un  mecanismo  de  retroalimentación  para  ver  el  progreso  logrado,  y  apoyar la consecución de los objetivos.  Comenta  Eduardo  Martínez  (1997)  que  básicamente  el  proceso  de  evaluación  para  la  acreditación  comprende  tres  etapas:  la 96  III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

Autoevaluación  (auto­estudio),  la  Evaluación  Externa  y  el  Informe  Final  (preparación,  discusión,  y  difusión).  Sin  buscar  los  fines  de  acreditación  o  certificación,  sino  puramente  un  diagnóstico,  las  dos  primeras opciones son alternativas y/o simultáneas.  La  evaluación  institucional  es  así  un  elemento  indispensable  para  mantener  la  convergencia  entre  la  sociedad  y  las  instituciones  educativas.  La Autoevaluación conlleva una actitud ética fundamental: Que nunca  nuestras  palabras  sean  mejores  que  nuestros  hechos.  Los  sistemas  de evaluación y de garantía de calidad, tienen como piedra angular la  Autoevaluación.  Normalmente,  es  realizada  por  especialistas  nombrados  por  la  propia  unidad  académica,  que  realizan  su  tarea  mediante  guías  o  protocolos  previamente  definidos.  Dichos  comités  coordinan  desde  la  recopilación  de  la  información,  hasta  la  elaboración del Informe.  En  la  Evaluación  Externa,  un  equipo  experto  de  especialistas  externos, ajenos a la unidad académica evaluada, realiza una visita a  la unidad académica, y prepara un Informe Final.  Siempre  es  necesario  evaluar  las  instituciones  educativas.  Las  preguntas  básicas  que  se  originan  previamente  a  cualquier  evaluación  son  las  siguientes:  ¿Qué  evaluar?,  ¿Quién  evalúa?,  ¿Cómo  se  evalúa?,  ¿Para  que  se  evalúa?,  ¿Por  qué  se  evalúa?,  y  ¿Para quién se evalúa? (¿a quién sirve la evaluación?)  Es necesario resolver las preguntas dado que “Nuestras valuaciones  determinan  nuestra  aproximación  a  un  problema,  la  definición  a  nuestros conceptos, la elección de modelos, la selección de nuestras  observaciones,  la  presentación  de  nuestras  conclusiones…”  Gunnar  Myrdal (1978)  Cuando  un  sistema  educativo  está  en  operación  es  imperativo  analizarlo  constantemente  en  todos  sus  componentes.  El  estudio  de  un  sistema  educativo  tiene  2  perspectivas  analíticas  básicas  (categorías) que son, en forma conjunta, su foco de atención:  a)  El análisis del entorno social en que se encuentra inmerso el  sistema educativo y,  b)  El análisis de sus propios componentes internos.  Cada  perspectiva  define  sus  propios  atributos  (que  pueden  ser  tomados  como  variables  de  investigación  o  evaluación),  con  diferentes  condiciones  en  cada  sistema  educativo.  Las  variables  del  entorno  social  se  denominan  convencionalmente  Factores  del  entorno, en tanto que las variables de la institución se precisan como

III. El análisis de los sistemas educativos

97 

Los Factores del entorno

Elementos  del  sistema  educativo.  Es  conveniente  ubicarlos 
metodológicamente  en  apartados  distintos  para  facilitar  su  sistematización  y  tratamiento,  sin  olvidar  que  posteriormente  se  integrarán (y de hecho están integrados) en una explicación única.  La  evaluación  institucional  requiere  cumplir  con  una  metodología  científica,  con  participantes,  instrumentos  y  medios  adecuados,  concluir  con  el  logro  de  los  objetivos  que  la  iniciaron,  así  como  con  sus propósitos, sus alcances, y en un Informe Preliminar y otro Final  concensado,  revelar  las  debilidades  y  fortalezas,  los  logros,  Inequidades y retos, y la construcción prospectiva de los escenarios a  que se enfrentará si cambia o no. 

1. LOS FACTORES DEL ENTORNO 
Los  sistemas  educativos,  como  todo  sistema,  mantienen  una  comunicación  con  su  entorno  por  medio  del  flujo  o  intercambio  de  materiales  (capital  humano  y  recursos  físicos)  y  energía  (capital  intelectual, capital social, regulaciones políticas, recursos financieros).  Los factores del entorno (variables) que condicionan o influyen sobre  la institución educativa o la carrera se obtienen analizando el sistema  social o entorno donde  ellas se insertan, tomando en cuenta los tres  subsistemas sociales que las influyen, como apartados que  permitan  sistematizar la información.  E L SISTEMA SOCIAL Y SUS SUBSISTEM AS.  Un  sistema  social  es  una  formación  social,  una  La educación es un elemento de justicia  agrupación  humana  específica  social, un derecho humano fundamental y  un insumo estratégico para el desarrollo ubicada  en  un  tiempo  y  un  espacio  precisos,  y  con  características  propias.  Convencionalmente  se  incluyen  tres  subsistemas básicos de la sociedad, cuyos factores interactúan en la  complejidad del sistema: el político, el económico y el cultural, dando  como resultado campos articuladores de la sociedad y la totalidad del  sistema  Entre ellos encontramos que en la interacción de la economía con la  cultura  se  establecen  las  relaciones  de  persistencia  y  subsistencia,  como un genuino esfuerzo de adaptación para perdurar conservando  la  identidad.  En  la  relación  de  la  economía  con  la  política  el  debate  está  en  las  mejores  formas  de  obtener  el  bienestar  material,  y  en  el  campo  de  relación  de  la  cultura  con  la  política  se  establecen  las  formas  de  regulación  social  que  hagan  posible  la  convivencia  armónica y pacífica de las personas. 

98 

III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

En  la  figura  se  pueden  observar  los  diferentes  subsistemas  de  la  sociedad,  así  como  los  campos  donde  se  articulan  (Figura  3),  correspondiendo  a  la  educación  el  papel  de  lograr  el  desarrollo  humano, y a los sistemas educativos la organización de ésta función.  Estos  son  factores  ineludibles  de  un  diagnóstico  institucional,  considerando en el  análisis finalmente en él solo aquellos que tienen  una relación directa con la institución examinada.  Volviendo a los subsistemas, en ellos existen factores característicos,  entre los que encontramos los siguientes:  Subsistema  Factores relevantes  Los modos de producción  A. La Economía: es el  subsistema de adaptación  Las formas de organización de la  producción  Las relaciones de mercado  Las relaciones de dependencia  El poder y la estructura del poder  Las clases sociales  La sociedad civil  La sociedad política  Los valores  La ideología y la religión  El lenguaje 

B. La Política: es el subsistema  de obtención de metas 

C. La Cultura: es el subsistema  de integración 

Observe como entre la economía y la culturase dan las relaciones de  persistencia  y  subsistencia  que  condicionan  los  patrones  de  desarrollo; Lo mismo ocurre entre la economía y la política, donde la  interacción  se  refiere  al  ajuste  de  las  tendencias  a  mantener  y  acrecentar  el  bienestar  material;  y  finalmente,  entre  la  política  y  la  cultura  se  presenta  el  equilibrio  entre  avanzar  en  paz  hacia  el  progreso  de  manera  concertada,  concensada  (cum­sensus)  y  negociada.  La  educación  en  la  intersección  viene  a  ser  así  un  poderoso  catalizador  del  crecimiento  (expresión  cuantitativa)  y  el  desarrollo (expresión cualitativa) social.  De  lo  anterior  se  comprende  que  la  educación  sea  simultáneamente  tres cosas: un derecho humano fundamental, un elemento de justicia  social y un insumo estratégico para el desarrollo (Guidi Kawas, 1994)

III. El análisis de los sistemas educativos

99 

Los Factores del entorno

Figura 3. Los subsistemas de la sociedad y sus campos de interacción denotando sus  funciones principales. Obsérvese que la sociedad a su vez depende en su desarrollo de  un medio ambiente específico constituido por su geografía física y política. 

A. E L SUBSISTEM A E CONÓMICO 
“El objeto principal de la economía consiste en comprender el fenómeno de la  pobreza y ayudar a mitigarla. Existe una relación estrecha y clara entre las  inversiones en capital humano y la disminución de la pobreza”.  El capital humano y la pobreza, Gary S. Becker,  Premio Nobel en Ciencias Económicas. 

La Economía como subsistema  de  adaptación  es  la  base  de  la  formación  social,  y  en  ella  se  incluye  durante  el  análisis  su  evolución,  sus  tendencias,  el  mercado  laboral, sus segmentos, los cambios cíclicos y progresivos del empleo 
La educación es un insumo estratégico  para el desarrollo

100 

III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

y  otros  como  las  competencias  y  las  prácticas  profesionales  decadentes, dominantes y emergentes.  El  modo  de  producción  dominante  mundial  se  basa  en  el  capital­  monopolio­dominación  y  su  objetivo  es  la  ganancia  (producción,  distribución, venta, consumo, etc.). En este sistema hay dependencia  económica principalmente del comercio transnacional, y en México es  constitucionalmente una economía mixta.  En  este  contexto  subyace  una  racionalidad  económica  internacional  que  elude,  cancela  y  subordina  otras  racionalidades  humanísticas,  intelectuales,  artísticas,  éticas  y  culturales  que  se  oponen  a  la  obtención de la ganancia como fin supremo. 
La anarquía económica de la sociedad capitalista tal como existe hoy es, en  mi opinión, la verdadera fuente del mal. Vemos ante nosotros a una  comunidad enorme de productores que se están esforzando incesantemente  privándose de los frutos de su trabajo colectivo, no por la fuerza, sino en  general en conformidad fiel con reglas legalmente establecidas… Los  propietarios de los medios de producción están en posición de comprar la  fuerza de trabajo del trabajador.  Albert Einstein, ¿Por qué el socialismo? 

El  sistema  tiende  a  ser  monopolista  porque  se  controla  un  elemento  de consumo por una o muy pocas organizaciones; su ventaja es que  al  manejar  grandes  recursos  económicos  puede  promover  su  propio  desarrollo.  El  Estado  mexicano  se  ha  desprendido  desde  los  ochentas  de  las  empresas  paraestatales  y  tendió  a  conservar  las  empresas estratégicas necesarias para el desarrollo del país, aunque,  en  medio  de  un  gran  debate,  las  presiones  de  la  globalización  inducen  y  permiten  que  las  empresas  nacionales  se  integren  a  los  grandes monopolios también internacionales.  El empleo y los salarios se constituyen en la base de una  economía  legitimada  por  la  sociedad.  En  tanto  que  el  empleo  y  la  población  económicamente activa (PEA) cambian tendencialmente por sectores  (Gráfica  1)  se  induce  a  las  instituciones  educativas,  desde  el  gobierno,  los  medios,  las  familias  y  los  usuarios  a  transformar  o  reeducar  los  recursos  humanos  disponibles,  y  formar  nuevos  de  acuerdo a sus necesidades y las tendencias del desarrollo.

III. El análisis de los sistemas educativos

101 

Los Factores del entorno

75 

55  41  38  35  22  15  1970 

49 

51 

55.2 

Agricultura y  extractivas  Industria de la  transformación  Servicios 

29  22 

27  22 

23.7  18.7 

1 980 

1990 

2000 

Gráfica 1. Porcentajes de la población económicamente activa de México por sectores  de la economía. Histórico del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática  (INEGI) y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) 2000. 

No  obstante,  los  trabajadores  de  diferentes  sectores  tienen  distintas  formas  y  requerimientos  de  educación  y  capacitación  de  acuerdo  al  segmento  laboral  que  ocupan.  Lo  anterior  se  puede  considerar  que  resulta  lógico,  y  si  un  trabajador  requiere  cambiar  a  otro  sistema  de  producción  más  complejo,  requerirá  necesariamente  capacitarse  y  aumentar su escolaridad. En los nuevos requerimientos sociales, para  los  trabajadores  se  incrementa  cada  vez  más  la  tendencia  a  la  capacitación  y  educación  permanente,  sobre  todo  en  aspectos  del  manejo  de  tecnologías  blandas  como  la  informática  y  los  procesos  automatizados.  La  tarea  de  los  sistemas  educativos  es  aquí  fundamental  para  la  creación  del  capital  humano  y  el  capital  intelectual  de  las  organizaciones  productivas,  con  calidad  y  competencias adecuadas y suficientes para el trabajo y la vida de hoy  y del futuro.  Históricamente las tendencias al aumento de la escolaridad formal de  los trabajadores son consecuencia del aumento de complejidad de los  trabajos,  de  la  competitividad,  y  de  las  necesidades  de  certificación  empresarial,  así  como  de  la  demanda  de  incremento  de  la  producción, con mayor calidad (Tabla 2). 
Tabla 2. Formas históricas de organización de la producción de acuerdo al tipo de  sociedad: 

SOCIEDAD 

PRODUCCIÓN 

EDUCACIÓN 
REQUERIDA 

TENDENCIAS

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III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

Artesanal  Agrícola  Manufactura 

Informal­  familiar  Semi­  formal/taller  Educación  formal técnica  y capacitación  rutinaria.  Educación  profesional y  científica.  Profesional  continua 

Aumento de la  productividad  Trabajo  intelectual  Exigencia de  educación  formal y  certificación  Escolaridad  profesional  Educación  continua 

Industrial 

Maquinismo 

De servicios 

Automatización  Innovación de  sistemas  tecnocientíficos 

Del  conocimiento 

Otras  características  de  los  diferentes  modos  de  producción  son  las  siguientes:  a)  Artesanal.­ Producción limitada de elevado valor cultural. Su  capacitación es informal, y se da en el seno familiar como  tradición.  b)  Manufactura.­ Se usan herramientas y se produce en talleres. Se  capacita informalmente por "maestro" en la ayuda.  c)Maquinismo.­ El hombre es operario, una parte de la máquina con  movimientos mecánicos y rítmicos. La capacitación es baja,  aunque hay quien requiere de capacitación técnica elevada.  d)  La Automatización es el nivel más alto de condicionamientos  educativos, ya que implica el desarrollo y aplicación de  conocimientos, habilidades y destrezas profesionales acreditadas,  para administrar procesos de control automáticos.  e)  En la Sociedad del conocimiento la velocidad de innovación de  sistemas tecnocientíficos se ha desarrollado en los países más  avanzados, y se refleja en todos los segmentos laborales de las  economías dependientes, requiere que las personas se preparen  continuamente con capacitación y educación formal para  conservar su empleo o aspirar a otros mejor remunerados. Se  demandan competencias para buscar, seleccionar, organizar y  procesar datos, convertirlos en información, y aplicar el  conocimiento en solucionar problemas concretos.

III. El análisis de los sistemas educativos

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Los Factores del entorno

Algunos  investigadores  utilizan  otros  conceptos  para  clasificar  a  los  actores  económicos  de  acuerdo  a  su  función  en  la  producción  y  la  forma de obtener sus ingresos, por ejemplo: 
Tabla 3. Clase sociales en el esquema capitalista. 

CLASE  Burguesía  Proletariado  Terrateniente 

FUNCIÓN Y FORMAS DE OBTENCIÓN DE SUS  INGRESOS  Función: Aporta el capital. Ganancia por plusvalía.  Función: Aporta el trabajo. Salario.  Función: Aporta la propiedad privada. Renta y  plusvalía 

El  producto  elaborado  por los  trabajadores  en  una  empresa  tiene  un  valor que es mayor que la parte que le corresponde como salario, y la  diferencia  es  la  ganancia  que  hace  funcionar  a  la  empresa.  El  valor  del producto depende finalmente de la calidad, y ésta de la educación  y capacitación en competencias clave o transversales, profesionales,  genéricas y específicas del trabajador.  Los  términos  relativos  a  la  ganancia  y  el  crecimiento  del  capital  se  integran considerando los siguientes conceptos:  §  Salario: Es el valor de la fuerza de trabajo. Cambia de acuerdo  al valor de la producción y la demanda de mano de obra.  §  Plusvalía: Es el trabajo no pagado, la renta de asalariados:  (Plusvalía = valor del trabajo ­ valor de la fuerza de trabajo). 
Usando los medios de producción, el trabajador produce nuevos bienes que  se convierten en propiedad del capitalista. El punto esencial en este proceso  es la relación entre lo que produce el trabajador y lo que le es pagado, ambos  medidos en valor real. En cuanto que el contrato de trabajo es "libre", lo que  el trabajador recibe está determinado no por el valor real de los bienes que  produce, sino por sus necesidades mínimas y por la demanda de los  capitalistas de fuerza de trabajo en relación con el número de trabajadores  compitiendo por trabajar. Es importante entender que incluso en teoría el  salario del trabajador no está determinado por el valor de su producto.  Albert Einstein, ¿Por qué el socialismo? 

También  otros  conceptos  involucran  varios  tipos  de  clases  y  requerimientos educativos:  a)  Clase productiva: la que genera bienes y está educada y  capacitada para el segmento laboral que ocupa.  b)  Clase subsidiaria: la que depende de alguna clase  productiva, y suministra o genera un servicio a otra clase, y no

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III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

requiere educación formal (jardinero, cochero, etc.) sino  diferentes niveles y tipos de habilitación específica.  c)  Clase ideológica: la que se constituye por individuos que  desempeñan funciones ideológicas de conducción de grupos,  que requieren una preparación teórica no científica y  habilidades para la comunicación de representaciones (político,  sacerdote, etc.).  d)  Clase desclasada: (ideológicamente) o lumpen, que no tiene  educación formal y se concentra en los medios de  sobrevivencia.  En  cada  clase  suele  indicarse  que  hay  facciones  de  clase  y  sus  requerimientos  educativos  son  muy  variados.  Se  entiende  a  las  facciones  de  clase  como  un  subconjunto  de  individuos  que  difieren  por el tipo concreto de actividad, o el nivel del ingreso. Por ejemplo:  Alta: industrial  Mediana (burguesía): financiera  Baja9 : agrícola   

Es  conveniente  mencionar  que  el  sector  campesino  es  difícil  de  clasificar  unitariamente  por  lo  variado  de  su  estatus  económico  y  el  tipo  de  propiedad,  sin  embargo  hay  muchas  tipologías  de  carácter  operacional  para  ubicarlo  y  aún  múltiples  combinaciones  de  las  tipologías.  Adicionalmente  existen  capas  de  clase  o  sectores  de  clase  cuando  hay  diversos  factores  que  los  reúne  independientemente  de  su  educación, por ejemplo:  a)  Aristocracia obrera: líderes y obreros privilegiados.  b)  Pequeña burguesía: trabajador independiente (Ej. tendero,  dueño del taller).  c)  Clase media: el sector medio.  Existen otras clasificaciones por la composición social del empleo, por  ejemplo:  §  Sector público. El estado y sus empleos.  §  Sector privado. De la Iniciativa Privada.  §  Sector Social. De las organizaciones independientes y civiles,  como los ejidos, las cooperativas, las organizaciones no  gubernamentales, etc. 

Baja­ considerada más bien como una clase que como  una facción, con  los criterios  comunes.

III. El análisis de los sistemas educativos

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Los Factores del entorno

Como una regla general indicaremos que a medida que existe mayor  desarrollo,  hay  menor  participación  del  sector  público  y  aumenta  la  participación  del  social  en  el  empleo,  y  que  cada  vez  hay  más  y  mayores requisitos educativos para trabajar.  También esto implica otra clasificación de sectores:  a)  Sector  Moderno,  que  comprende  el  trabajo  con  sindicatos,  prestaciones, horarios fijos, días festivos, etc.  b) Sector Tradicional, Incluye los pequeños empleadores, con trabajo  individualizado  de  dominancia  artesanal  o  técnica  y  abastecimiento  errático.  Independientemente  de  las  clasificaciones,  la  estructura  de  producción induce a que se desarrollen criterios de selección para el  empleo,  y  los  trabajadores  generalmente  son  sujetos  a  condiciones  especiales  de  varios  tipos  como  requisitos  para  ser  empleados,  por  ejemplo:  §  Educativas: de acuerdo a la escolaridad.  §  Adscriptivas: sexo, raza, presentación.  §  Aptitudinales: historial de experiencia laboral y preparación  certificada.  §  Conductuales: no antecedentes penales, recomendaciones,  capacidad para el trabajo grupal.  §  Actitudinales: puntualidad, aspiraciones, docilidad o agresividad,  lealtad, dinamismo.  En  suma,  no  basta  un  diploma  o  una  certificación  para  la  selección  favorable  del  trabajador,  aunque  de  acuerdo  a  la  teoría  de  la  correspondencia, el empleo se asigna por las demandas del mercado  o  del  proceso  productivo,  entonces,  a  mayores  demandas  externas  en  las  organizaciones  o  empresas,  se  reducen  los  criterios  de  selección.  Recientemente se enfatizan dos conceptos importantes en la relación  que se establece entre la Economía y la Educación:  1.  La  Tasa  de  retorno  social:  como  la  ganancia  excedente  que  produce  para  la  nación,  el  tener  capital  humano  educado  o  capacitado.  2. La Prima de Instrucción: que implica que dos personas de la misma  edad  y  experiencia  ganan  diferente  de  acuerdo  a  su  nivel  de  escolaridad y cursos adicionales obtenidos.

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Los Factores del entorno

La prima de instrucción no  se paga inmediatamente, sino que tienen  que  pasar  al  menos  dos  años  para  que  su  diferencial  educativo  se  refleje en el salario. 
Education and training are the most important investments in human capital.  Gary S. Becker. Chapter II. Human Capital Revisted 

UNA  VISIÓN  DE  1981  DE  ACUERDO  CON  GÓMEZ  CAMPO  Y  J.  MUNGUÍA 
Sintéticamente  podemos  analizar  la  relación  entre  la  educación  y  la  economía  desde  la  perspectiva  del  inicio  de  la  década  de  los  ochentas,  en  el  fin  de  la  era  conocida  como  la  Modernidad,  en  palabras  de  dos  analistas  del  fenómeno  para  tener  una  perspectiva  de  su  evolución.  Observaremos  con  ello  la  diferencia  con  las  tendencias  económicas  actuales.  El  texto  que  sigue  es  una  síntesis  necesaria del documento.  La  gran  diversidad  de  enfoques  sociales  de  la  educación  y  sus  desarrollos  teóricos,  se  deben  sin  duda,  a  una  tendencia  a  justificar  sus fines para determinada comunidad o país. Dos grandes corrientes  pueden  agrupar  las  diferentes  tendencias  sociológicas,  el  Estructural­Funcionalismo  y  el  Enfoque  Sociopolítico.  Ambas  se  centran  en  la  explicación  histórica  del  fenómeno  educativo  y  en  su  perfil característico actual en países en desarrollo. Las lecciones que  nos  deja  la  historia  indican  que  el  estado  determina  el  rumbo  de  la  educación  que  imparte,  utilizándola  como  vehículo  de  transmisión  ideológica y cultural.  En  el  primer  enfoque  se  parte  de  la  consideración  de  que  la  transformación  del  sistema  productivo  artesanal  a  fabril  trajo  como  consecuencia  que  la  no  necesaria  capacitación  previa  fuese  necesariamente  acreditada  en forma  profesional  previa.  Desde  1945  se  enfatiza  la  relación  entre  el  gasto  público  en  educación  y  el  crecimiento económico. En la teoría de la funcionalidad técnica se  piensa  que  el  papel  del  sistema  educativo  es  cumplir  con  la  producción  de  cuadros  capacitados  para  ocupar  un  puesto  en  el  dividido mercado de trabajo, así como asociar la empleabilidad con el  nivel de acreditación educativa; de aquí se deriva la teoría del capital  humano  que  supone  que  el  desarrollo  de  la  historia  y  el  capitalismo  depende  de  la  acumulación  y  transmisión  del  progreso  científico  y  tecnológico,  ubicado  aquí  el  sistema  educativo  funcional  a  las

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Los Factores del entorno

necesidades de producción. Esta teoría resume sus conceptos en las  siguientes:10    a)  El desarrollo económico depende del nivel educativo.  b)  Los requisitos educativos para el empleo corresponden a las  necesidades laborales.  c)  La innovación tecnológica conduce a cambios educativos.  d)  La complejidad de las ocupaciones elevan los requerimientos de  nivel educativo.  e)  El mercado de trabajo funciona por la oferta y la demanda y  ocupación depende del perfil educativo.  f)  El sistema educativo provee el recurso humano, por lo cual  deberá ser ajustado al mercado de trabajo.  En general, bajo este marco teórico de fines operativos se justifica la  creciente  proliferación  de  carreras  técnicas  y  opciones  terminales  como  una  respuesta  adaptativa  al mercado  ocupacional,  suponiendo  que  el  desempleo  se  debe  al  desajuste  entre  los  sistemas  de  educación  y  producción,  o  a  restricciones  que  impiden  el  libre  funcionamiento del mercado de trabajo por causas internas y, que el  desempleo se debe a errores en la opción vocacional escogida. Para  esta  teoría  la  educación  es  una  inversión  en  capital humano  para  el  desarrollo,  más  redituable  que  el  capital  físico.  El  subdesarrollo  económico  es  explicado  entonces  por  el  subdesarrollo  educativo,  en  función  del  desarrollo  comparado  con  las  potencias  económicas  nacionales.  Por  otra  parte,  la teoría  sociopolítica de la educación   tiene varias  connotaciones,  entre  las  que  está  contemplada  la  teoría  de  la  segmentación  del  mercado  de  trabajo  que  ha  sido  estudiada  y  desarrollada  en  México  por Gordon  Reich  y  Edwards  a  principios  de  los setentas y, principalmente Cornoy y colaboradores, basándose en  los siguientes principios:  a)  Aunque la educación se relaciona de manera importante con la  productividad (PIB.), no hay asociación directa entre la  productividad laboral y la escolaridad.  b)  La escolaridad y su impacto en la economía se relaciona con el  lugar que el escolarizado ocupe en el segmento del mercado de  trabajo. 

10 

Obsérvese cómo esta visión ha permeado a través del tiempo como una ideología y  se ha validado sin análisis crítico.

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III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

c)  Las políticas gubernamentales son más eficaces que las políticas  educativas en su impacto sobre el mejoramiento del trabajador y  la oferta laboral.  d)  El problema del empleo y subempleo se resuelve más  eficazmente por políticas gubernamentales que por otro factor  como la tasa de nivel de educación.  Dentro de los supuestos anteriores se incluye que las relaciones entre  educación  y  empleo  son  fundamentalmente  de  naturaleza  política  y  que  las  políticas  estatales  no  son  socialmente  neutras,  sino  que  contribuyen a la hegemonía del capital. Bajo esta perspectiva Cornoy  y col. describen tres segmentos laborales:  a)  El  de  alta  educación,  que  tiene  alta  renumeración,  se  ubica  en  el  sector  competitivo  y  monopólico  de  la  economía,  y  requiere  de  internalizar las normas y valores de la organización.  b)  El  segmento  sindicalizado  u  organizado  está  formalizado  por  normas  y  contratos  sindicales  con  escalafones,  etc., el  trabajador  se  excluye  relativamente  de  la  competencia  tiende  a  la  descalificación  cognitiva, debe ser disciplinado y obediente a la autoridad, se centra  en  las  reivindicaciones  laborales,  tienen  relativamente  mejores  salarios que los no sindicalizados.  c)  El  segmento  competitivo  tiene  salarios  bajos,  empleo  inestable,  malas  condiciones  de  trabajo,  pocas  oportunidades  de  promoción  y  mejoramiento, son trabajadores terminales, desertores de secundaria  discriminados  por  raza  o  sexo  y,  su  calificación  laboral  es  requerida  por actividades, no por sus características cognitivas.  Este  último  segmento  se  caracteriza  por  la  experiencia  práctica,  el  autoempleo,  la  descalificación  por  avances  tecnológicos,  y  un  alto  grado de creatividad y autonomía.  Ambas teorías que se resumen aquí conforman el marco teórico de la  relación educación ­ estructura económica.  La  teoría  del  capital  humano  y  su  relación  laboral  se  considera  vigente  en  países  desarrollados  con  una  amplia  posibilidad  de  planear  su  futuro  en  condiciones  de  estabilidad  económica.  Por  otra  parte,  la  teoría  sociopolítica  se  deriva  y  ubica  en  países  subdesarrollados,  más  aún  en  condiciones  de  crisis  económica  generalizada,  atraso  tecnológico,  dependiente  de  tendencias  de  modernización refleja, mercado de empleo cambiante, etc.  La posición de planificador universitario es compleja y requiere de un  amplio  conocimiento  de  teorías,  modelos  y  métodos  educativos

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complementados  con  gran  cantidad  de  instrumentos  de  análisis  y  aplicación.  La  previsión  incluye  una  capacidad  de  ver  el  futuro  y  las  posibles  contingencias  que  serán  salvadas  con  el  diseño  de  estrategias  realistas, esto implica verla más allá de la planeación en que se va a  realizar  un  proyecto  y  un  servicio  social,  y  será  necesario  orientarla  hacia  la  sociedad,  lo  cual  implica  conocer  su  estructura,  económica,  su cultura y sus formas de organización.  Una  inadecuada  planeación  puede  llevar  a  la  divergencia  entre  la  sociedad y la universidad y es el preámbulo de una costosa crisis, el  desajuste  de  los  individuos  que  las  forman  y  la  disfuncionalidad  del  modelo de desarrollo deseado por ambas. 

VISIÓN  ACTUAL  DE  LA  FORMACIÓN  COMO CAPITAL HUMANO 

DE  RECURSOS  HUMANOS 

Los siguientes textos son explicativos por si mismos de la importancia  que  se  confiere  en  la  actualidad  a  la  formación  de  capital  humano  como un insumo estratégico para el desarrollo, y que el concepto se  ha  suavizado  con  una  perspectiva  integral  de  mayor  atención  a  los  aspectos formativos de la persona:  “La formación de recursos humanos con alto nivel educativo tiene un  impacto positivo en el desarrollo de los  países, en la  medida en que  los  hombres  y  mujeres  posgraduados  están  mejor  habilitados  para  generar  y  absorber  conocimientos  científicos  y  técnicos,  así  como  para  transmitir  sus  conocimientos  y  habilidades  por  medio  de  la  docencia y/o la interacción con otras personas, tanto en sus ámbitos  laborales específicos como a través de los grupos y redes de las que  forman parte. La experiencia internacional de los últimos treinta años  ha  mostrado  que  el  impacto  social  y  económico  no  se  limita  únicamente  al  incremento  del  número  de  profesionales,  sino  que  es  necesario que la expansión se acompañe del mejoramiento constante  de  la  calidad  de  la  oferta  de  los  servicios  educativos.  Asimismo,  el  único  canal  para  acabar  de  acceder  y  poderse  mover  en  la  era  del  conocimiento es la educación, donde la formación de alto nivel desde  licenciatura hasta el nivel de doctorado juega un papel estratégico”.11    “Las  nuevas  tecnologías  han  cambiado  drásticamente  la  naturaleza  del trabajo y han internacionalizado la organización de la producción. 

11 

El documento constituye la propuesta del Sistema SEP­CONACyT para la  elaboración del Plan Especial de Ciencia y Tecnología. Fue elaborado a petición  del  CONACyT, y presentado el 28 de junio del 2001, en Puerto Vallarta, Jal.

110 

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Los Factores del entorno

Con  una  mano,  destruyen  algunos  negocios  o  los  hacen  obsoletos;  con la otra, crean nuevos negocios y oportunidades vocacionales. La 

tarea más importante de la modernización estriba en invertir en capital  humano:  hacer  que  los  individuos  y  los  negocios  encajen  la  economía, basada en los conocimientos del futuro.”12   
Además,  la  OCDE13  indica  con  respecto  al  capital  humano  y  social    que:  El  capital  humano  está  compuesto  por  los  conocimientos,  la  preparación y cualidades como la perseverancia. Para el individuo, la  inversión  en  capital  humano  trae  consigo  un  retorno  económico,  aumentando  sus  posibilidades  de  tener  el  empleo  y  sus  ingresos.  Esto  se  puede  demostrar  bien  observando  el  grado  de  educación,  bien  con  mediciones  más  directas  del  capital  humano,  como  puede  ser el nivel de nociones básicas de cálculo y de alfabetismo.  Además  de  las  ventajas  para  el  propio  individuo,  la  inversión  en  capital  humano  puede  beneficiar  a  la  economía  en  general.  El  impacto  económico  colectivo  debería  en  principio  poderse  identificar  en  función  de  la  tasa  de  crecimiento  económico,  pero  en  la  práctica  es  difícil  de  confirmar  y  cuantificar.  Los  últimos  trabajos  de  la  OCDE  (op.  cit.)  muestran  que  cada  año  adicional  de  educación  en  sus  países  miembros  lleva  consigo  (en  promedio  y  a  largo  plazo)  un  aumento de los ingresos per cápita entre 4 y 7 por ciento.  El capital humano aporta además una gran cantidad de beneficios no  económicos. La educación, por ejemplo:  §  Tiende a contribuir a una buena salud (que en sí es una forma  de capital humano). Se calcula que cada año adicional de  escolaridad reduce el consumo diario de cigarrillos en un 1,6 por  ciento entre los hombres y un 1,1 por ciento entre las mujeres.  §  Da la impresión de que hace que las personas sean más felices;  §  Fomenta la educación de la generación siguiente. Los hijos de  padres que han superado la enseñanza secundaria tienen más  probabilidades de terminar también este ciclo de educación; y  §  Se asocia con una mayor participación ciudadana, voluntariado  y obras de caridad, además con un menor grado de  delincuencia. 

12  13 

Tony Blair, Primer Ministro Británico y Gerhard Schröeder, Canciller Alemán  OCDE. 2001. Documento de síntesis

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Los Factores del entorno

En otro concepto correlativo, el capital social ha sido definido por sus  distintos  investigadores  de  muchas  formas,  no  obstante,  aquí  nos  vamos  a  limitar  a  su  acepción  de  "redes,  normas,  valores  e  interpretaciones  que  facilitan  la  cooperación  dentro  de  un  grupo  o  entre  grupos".  Hay  que  distinguir  este  concepto  de  los  de  carácter  más político, institucional y legal que tienen un papel complementario  en este proceso colaborativo.  B. E L SUBSISTEMA P OLÍTICO  La Política como subsistema de  obtención  de  metas,  analiza  la  estructura de poder que influye  sobre  y  dentro  de  la  institución  educativa,  los  programas  de  gobierno  y  su  duración,  además  de  asuntos  tales  como  los  vínculos  de  la  comunidad  con  Poderes,  grupos,  partidos  y  organizaciones  políticas,  lo  cual  se  relaciona  directamente, aunque la mayoría de las veces de forma oculta, con la  viabilidad o el futuro de los programas educativos. 
La educación es un elemento de justicia  social

Ignorar  la  política  y  su  influencia  en  los  sistemas  educativos  es  un  error que conduce a graves costos. De ésta forma el Rector o Director  y  sus  concejos14  o  consejos,  viven  cotidianamente  la  política,  tanto    externa como interna, ya que sus funciones de promover, gestionar y  representar  dependen  de  sus  habilidades  negociadoras.  Esta  habilidad  de  ejercer  el  poder  y  la  influencia  sobre  otros  es  fundamental  para  llegar  a  los  puestos  de  dirección, lograr  las  metas  institucionales, y mantenerse en ellos. 

LA NATURALEZA DE LA POLÍTICA15   
La  política,  como  quehacer  humano,  es  comprendida  por  pocos,  aunque son muchos los que suponen que la practican. La política (del  Griego  Polis:  Ciudad)  es  una  ciencia,  arte  o  técnica  (incerta  sedis)  que  tiene  una  metodología  histórico­analítica  y  pretende  afectar  los  acontecimientos presentes para dirigir el futuro en el sentido deseado,  esto  es,  hacer  lo  necesario  ahora  para  que  ocurra  lo  que  queremos  en el mañana, en la búsqueda del bienestar social. 

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Concejo  con  “C”  tiene  su  origen  en  concilium  y  ciliari,  y  refiere  a  el  conjunto  de  personas  reunidas  que  son  autorizadas  para  lograr  acuerdos  concensados  (cum­  census) en un órgano superior de gobierno, en tanto que Consejo con “S” hace alusión  en  la  administración  a  un  staff  u  organismo  consultor  o  asesor  de  apoyo  pero  sin  autoridad en la institución u organización. 
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Se reseña ampliamente en: Muñoz López, Temístocles. 1989. La naturaleza de la  política. Diario "La Moneda", Economía y Sociedad. 1­3 de Septiembre. Monterrey. 

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III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

En  un  segundo  sentido  se  entiende  la  política  como  la  actividad  humana  encaminada  a  dirimir  conflictos  y  lograr  acuerdos  para  encauzar  legal,  pacífica  y  ordenadamente  los  intereses  particulares  hacia  el  interés  general.  La  violencia,  entonces,  es  el  fracaso  de  la  política.  En  otro  orden  de  ideas,  la  política  aparece  también  como  tender  puentes  de  comunicación,  integrar  grupos,  clarificar  objetivos  comunes y decidir conjuntamente hacia donde conducirlos.  Por  lo  anterior  la  política  utiliza  como  instrumento  privilegiado  a  la  negociación,  en  un  juego  donde,  por  medio  de  acuerdos,  todos  ganen. 
Hasta el siglo XVIII las transacciones entre las personas y las empresas han  sido visualizadas generalmente como un proceso de suma cero: lo que gana  una persona es la pérdida de la otra. El notable ensayista francés del siglo  XVI, el Marqués de Montaigne, escribió un ensayo corto donde decía que  "Ninguna ganancia se efectúa sin la pérdida de otra persona".  Gary S. Becker, 2000. La naturaleza de la competencia. 

Pero la política solamente se justifica en la medida en que tiene como  consecuencia el beneficio de la mayor parte de la comunidad, solo así  se  obtiene  la legitimidad  de  la  acción  política  del  grupo  dirigente. En  cada  caso,  toda  organización  social  tiene  un  gobierno  (del  Griego  Kybernetes:  Timonel)  que  conduce  el  barco  con  la  comunidad  en  aguas  tranquilas  o  turbulentas.  Del  gobierno  depende  la  conducción  de la sociedad hacia un puerto seguro.  Los  ciudadanos  establecen  un  contrato  social  con  los  gobernantes  que ellos eligen libremente, en el mismo delegan a sus gobiernos las  funciones  colectivas  de  su  seguridad  y  el  respeto  de  los  valores  comunes,  manteniendo  su  libertad  y  obligándolos  a  cumplir  sus  compromisos. Desde la Revolución Francesa (1789)  el artículo III de  la  Declaración  de  Derechos  del  Hombre  y  del  Ciudadano  reza:  “El  principio  de  toda  soberanía  reside  esencialmente  en  la  Nación.  Ningún  cuerpo  ni  individuo  puede  ejercer  autoridad  que  no  emane  expresamente de ella”. 
"Encontrar una forma de asociación que defienda y proteja de toda fuerza  común a la persona y a los bienes de cada asociado, y por virtud de la cual  cada uno, uniéndose a todos, no obedezca sino a sí mismo y quede tan libre  como antes." Tal es el problema fundamental, al cual da solución el Contrato  social.  Juan Jacobo Rousseau, El Contrato Social 

Dicho gobierno tiene la obligación y responsabilidad de escuchar las  opiniones sobre el rumbo a seguir y a utilizar los mapas, que en este  caso son guías ideológicas para tener una orientación precisa. 113  III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

La política de un gobierno se condiciona por su conciencia política,  que  es  la  capacidad  para  percibir  las  informaciones  reales  que  produce su actividad por retroalimentación, la voluntad política como  una capacidad de manejar o subordinar la información selectivamente  para  actuar  o  justificar  su  acción  y,  por  la  memoria  política,  que  comprende toda la historia de los hechos y el análisis realista de sus  resultados, tanto en su propio grupo político o en otros, como en los  gobernados.  Siempre habrá de considerar que en  esta relación entre gobernante­  gobernado  hay  también  una  comunicación  permanente  y  silenciosa.  La obediencia civil es el socio secreto del gobierno, es el no actuar  por conformidad con las políticas propuestas o aplicadas, o porque no  hay grupos opositores organizados, de ahí que los grupos disidentes  solo  lo  sean  efectivamente  en  la medida  en  que  presenten  acciones  concretas (resistencia civil entre otras) y de suficiente peso como para  cambiar  el  estado  de  las  cosas.  Los  maestros  o  estudiantes  disidentes  solamente  lo  serán  en  la  medida  de  su  capacidad  de  organización,  y  como  grupos  alternativos  solo  existen  si  logran  generar y mantener entre sus miembros la verdadera militancia y la  disciplina  política  a  sus  principios  básicos,  principios  estos  que  los  integra para actuar.  Así  podrán  estar  en  condiciones  de  participar  en  los  procesos  políticos para lograr el usufructo del poder, en la inteligencia de que si  son  oposicionistas  de  un  gobierno  legalmente  instituido  e  históricamente  justificado,  éste  siempre  tendrá  a  su  favor  la  posibilidad  de  ejercer  la violencia legítima  sobre  sus  opositores,  una  violencia  tal  vez  reprobable  bajo  los  principios  de  justicia  humana  y  desprecio  a  la  negociación,  pero  actuando  con  legitimación  en  una  estructura jurídicamente definida y socialmente aceptada.  Además  de  la  coacción  y  la  coerción,  cada  gobierno  utiliza  la  ideología como un medio de control que garantice el convencimiento  para  evitarse  el  usar  la  fuerza  y  mantener  la  obediencia  civil.  (Al  amigo  la  ley  y  la  gracia,  al  enemigo  la  ley  a  secas,  reza  el  viejo  precepto  Juarista).  La  norma  de  la  política  es  la  acción  dentro  de  lo  socialmente aceptable, procurando cuidar las formas.  La  legitimación  de  un  gobierno  se  asegura  mediante  la  adecuada  asignación  de  los  valores  que  está  capacitado  para  distribuir  de  manera justa y legal, estos valores socialmente válidos pueden ser: el  poder, el respeto, la riqueza, la asistencia social, la educación y  las  habilidades,  el  reconocimiento  y  la  rectitud  (Karl  Deutsch,  1976, p. 47).

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III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

Cuando  los  valores  sociales  faltan  en  la  comunidad,  sobre  todo  la  seguridad y la libertad, la sociedad civil se empieza a sensibilizar en  una  forma  muy  rápida  y  centra  su  atención  críticamente  en  el  gobierno.  Esto  es  detectado  por  el  ciudadano  común  en  la  falta  de  una  vida  de  calidad,  cuando  falta  el  empleo,  el  cariño,  el  respeto,  la  seguridad y una buena educación.  Fue  también  en  la  Modernidad,  a  través  de  Thomas  Hobbes,  en  su  libro  Leviathán,  en  que  por  primera  vez  se  refiere  al  término  Sociedad  Civil,  considerando  que  ésta  participaba  en  la  política  solamente  como  un  factor  de  equilibrio,  dejando  al  soberano  o  al  gobierno  la  responsabilidad  exclusiva  de  la  acción  política.  El ciudadano recibía, a cambio del voto que es la  firma  del  contrato  social,  la  oportunidad  de  vivir  con seguridad y con mejores condiciones de bienestar. 
Dícese que un Estado ha sido instituido cuando una multitud de hombres  convienen y pactan, cada uno con cada uno, que a un cierto hombre o  asamblea de hombres se le otorgará, por mayoría, el derecho de representar  a la persona de todos (es decir, de ser su representante). Cada uno de ellos,  tanto los que han votado en pro como los que han votado en contra debe  autorizar todas las acciones y juicios de ese hombre o asamblea de hombres,  lo mismo que si fueran suyos, al objeto de vivir apaciblemente entre sí y ser  protegidos contra otros hombres.  (Thomas Hobbes. Leviatán, Cap. XVIII). 

Con  respecto  a  los  valores  en  la  política,  podemos  afirmar  que  El  poder  es  el  valor  mas  codiciado  de  la  política,  ya  que  con  el  se  pueden  obtener  los  demás,  es  la  red  y  es  el  pez,  es  la  capacidad  para hacer que los otros hagan las cosas que uno se propone, ya sea  por mandato directo o a través de la influencia de las sugerencias. El  poder  siempre  vale  un  100%,  el  poder  que  se  delega  se  pierde  y  siempre  quien  lo  delega  tendrá  corresponsabilidad  de  las  acciones  buenas y malas que se cometan en su ejercicio. 
El poder se ejerce únicamente sobre sujetos libres y solo en la medida en que  son libres. Por esto queremos decir sujetos individuales o colectivos,  enfrentados con un campo de posibilidades, donde pueden tener lugar  diversas conductas, diversas reacciones y diversos comportamientos... En  este juego, la libertad puede aparecer como una condición de existencia del  poder… El problema central del poder no es el de la servidumbre voluntaria.  Michel Foucault, El sujeto y el poder. 1988, p. 15­16.

III. El análisis de los sistemas educativos

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Los Factores del entorno

La  política  es  legítima  y  aceptada  en  tanto  tenga  beneficio  y  orientación  social,  fuera  de  este  contexto  se  promueve  el  motín  a  bordo  y  se  inicia  el  juego  de  la  concertación  o  la  represión  en  el  límite  a  que  tiene  derecho  el  timonel  dentro  de  sus  atribuciones  legales.  Después  se  dan  procesos  de  crisis  y  desestabilización  de  la  comunidad,  los  valores  cambian  rápidamente  de  jerarquía  y  los  subgrupos  se  integran  de  acuerdo  a  un  nuevo  patrón de organización alternativa y de alianzas,  la  mayoría  de  las  veces  entre  grupos  ideológicamente  compatibles,  y  transitorias  mientras  se  logran  los  objetivos propuestos.  Algunos  prefieren  distinguir  dos  tipos  de  política  que  funcionan  básicamente  igual:  La  política  como  ciencia  y  arte  de  gobierno  (politics)  y  las  políticas  (policies),  como  las  normas  administrativas  flexibles  que  aseguran  que  todos  los  miembros  de  la  comunidad  se  comporten  igual,  ambos  tipos  de  política  en  los  sistemas  educativos  requieren ser claros y coherentes, de otra forma se constituyen en un  ejercicio de la demagogia que sirve a intereses personales.  Aunque el gobierno o los directivos escolares tienen sus intenciones,  las personas también tienen las suyas con respecto a lo que debe ser  logrado para garantizar su futuro, de tal manera que, como en todas  las  organizaciones,  se  presentan  dos  dimensiones  de  intereses  que  se integran al juego político, los de las instituciones o nomotéticos y  los  de  las  personas  o  ideográficos.  En  la  medida  en  que  estos  difieren se puede presentar el conflicto, y en la manera de resolverlo  se  devela  la  realidad  de  la  madurez  política.  La  conducta  de  las  personas  en  estas  dimensiones  presenta  otras  influencias  psicológicas  poseídas  del  animismo  del  subconsciente  o  conducidas  por las riendas de la razón.  El chisme, la burla, la acción cobarde y escondida no son parte de la  política,  son  reflejos  de  una  personalidad  distorsionada  que  busca  lograr  sus  propios  intereses  y  tener  el  poder  por  el  poder  mismo,  de  una personalidad que sabe que las estructuras legales existentes y la  moralidad de la comunidad no le permitirían expresarse abiertamente  sin condena, por su carácter acrítico y de baja calidad. 
Para que el Estado funcione como funciona es necesario que haya del  hombre a la mujer o del adulto al niño relaciones de dominación bien  especificas que tienen su configuración propia y su relativa autonomía… El  poder se construye y funciona a partir de otros poderes, de los efectos de  éstos, independientes del proceso económico. Las relaciones de poder se 116  III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno encuentran estrechamente ligadas a las familiares, sexuales, productivas;  íntimamente enlazadas y desempeñando un papel de condicionante y  condicionado  Michel Foucault. La microfísica del poder 

La política requiere solo de personas maduras,  justas,  responsables,  leales  e  inteligentes  que  pueden  darse  a  los  demás  en  un  acto  de  autosacrificio  de  los  propios  intereses.  El  político verdadero lo sabe.  La  política  como  quehacer  natural  y  cotidiano  del  hombre,  es  un  ejercicio  de  autorrealización  que  pretende  el  control  de  las  circunstancias  para  lograr  un  fin,  sea  este  propio  o  en  beneficio  de  la  comunidad.  Las  instituciones  educativas  que  permiten  la  participación  y  organización  libre  de  los  estudiantes, seguramente estarán formando líderes sociales.  El sistema político en el sistema social es el subsistema de obtención  de  metas,  y  para  la  obtención  de  ellas,  la  política,  el  gobierno,  los  partidos  y  otros  grupos  de  interés,  pretenderán  influir  sobre  los  sistemas educativos.  Un  sistema  político  no  puede  permitir  grupos  ajenos  a  el  en  la  clandestinidad  ya  que  esto  pone  de  manifiesto  su  bajo  nivel  de  desarrollo  y  su  falta  de  gobernabilidad,  o  los  controla  creándoles  conductos en una apertura política para incorporarlos al sistema, o los  suprime. La aparición o permanencia relativamente estable de grupos  disidentes  ilegales  es  una  señal  de  falta  de  consolidación  o  de  transformación  del  propio  sistema,  en  tanto  que  su  capacidad  de  control es correlativa a su grado de complejidad.  En  las  sociedades  con  desarrollo  político  no  importa  quien  es  el  timonel, ni si pertenece a la derecha o a la izquierda, la cabeza visible  siempre  estará  condicionada  por  la  estructura  y  la  memoria  política  del  sistema;  los  cambios  que  éste  promueva  serán  graduales,  marginales y a largo plazo. Esto lo ignoran (o tal vez perversamente  lo usan) los improvisados en el ejercicio del gobierno que llegan a él  prometiendo utopías y vendiendo sueños a los electores.  El sistema político está unido por la cohesión y la covarianza de sus  elementos,  tiene  homeostasis  y  requiere  energía  para  mantener  el  equilibrio  ya  sea  por  coacción  o  convencimiento,  es  resultado  de  su  propio  proceso  y  su  retroalimentación,  tiene  sensores  y  efectores  en  toda su estructura como un organismo vivo.

III. El análisis de los sistemas educativos

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Los Factores del entorno

Los  participantes  en  la  política  son  los  grupos  de  interés,  pueden  aparecer  como  activos  o  pasivos  y  tienen  delante  de  sí  como  representantes  a  otras  personas  que  comparten  su  ideología  para  conformar el poder, formal o tras el trono.  Pero  también  hay  ingerencia  de  los  partidos  políticos  en  las  instituciones educativas, particularmente las públicas.  Un  Partido  político  (Muñoz  López,  1999)  es  una  coalición  estable  y  organizada  de  grupos  de  interés  y  ciudadanos  que  comparten  una  ideología  y  tienen  demandas  sociales  concretas  para  ganar  el  poder  público  o  el  gobierno,  como  un  medio  para  realizarlas.  Los  partidos  (Lat. partire: dividir) se integran en base a una ideología plasmada en  una declaración de principios, una organización regida por estatutos y  un  programa  de  acción  política.  Cada  partido  es  un  proyecto  de  nación  que  se  ofrece  a  los  electores,  para  que  ellos  decidan  en  las  urnas su futuro y el de su comunidad, y no pueden eludir la necesidad  de elaborar también un proyecto educativo y eventualmente intervenir  directamente en las instituciones.  El  grupo  político  se  mantiene  unido  por  intereses  comunes,  confianza, trabajo en equipo y sobre todo por la lealtad, este valor es  el cemento que integra al grupo y sus principios.  Cuando  el  grupo  de  interés  participa  en  la  política  y  se  constituye  como un elemento del sistema político, acepta las reglas del juego y  su aspiración a un pedazo del poder o a todo él. Así se forma el grupo  o partido político y con el se abre la puerta a la negociación con otros  elementos del sistema para ocupar espacios de libertad, expresión y  maniobra.  El grupo político tiene dos importantes trabajos, hacia el exterior como  unidad  monolítica  y  al  interior  como  equilibrador  de  las  relaciones  individuales,  de  éstos  depende  su  sobrevivencia,  más  que  de  una  eventual victoria.  Cuando  se  sacrifica  al  grupo  por  el  interés  personal  de  los  miembros  prominentes,  se  corroe  el  cemento  de  la  lealtad  y  el  grupo  se  fragmenta,  entonces  se  descubre  que  en  la  política  efectiva  no  hay  sentimientos  sino  razones,  que  lo  que  importa  es  el  grupo  con  su  proyecto  ideológico  de  beneficio  institucional,  y  que  a  veces  es  necesario  marginar  a  los  hombres  que  lo  oponen.  Entonces,  el  grupo  político entenderá a los Príncipes de Maquiavelo  (cuadro) en el arte del gobierno y discutirá con ellos como iguales.

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III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

La  política  aparece  entonces  en  su  naturaleza  descarnada,  lo  que  importa es el grupo, no sus miembros individuales.  En  las  universidades  públicas  es  más  patente  la  ingerencia  de  partidos  y  grupos  políticos  externos  de  interés,  no  obstante,  ante  el  influjo  de  las  políticas  internacionales  y  la  pérdida  progresiva  de  su  autogestión,  no  hay  masas  críticas  comprometidas  desde  el  siglo  pasado, por lo cual muchas veces se asume que lo que se redacta a  continuación es un utópico deber ser.  La  política  universitaria  considera  en  sus  áreas  de  decisión  estratégica  a  la  educación  (no  precisamente  la  docencia),  la  investigación y la proyección de su ser hacia el contexto social, no se  puede  dar  el  lujo  de  rebajarse  a  poses  vulgares  que  están  fuera  de  los  mas  altos  niveles  de  desarrollo  humano.  Por  eso  el  “verdadero”  universitario  es  privilegiado,  porque  además  conoce  y  aspira  a  los  mejores  estadios  del  desarrollo  personal,  de  ahí  que  la  Universidad  haya  sido  tradicionalmente  la  conciencia  crítica  de  la  sociedad,  su  parte más sensible.  El  discurso  político  universitario  elabora  una  visión  y  una  teoría  del  deber  ser.  Ser  universitario  es  ejercitar  continuamente  el  desarrollo  político propio y de los demás, es aprender a  ser un  hombre que  se  puede  dibujar  con  una  línea  recta  orientada  al  compromiso  social,  aprender que no se acaba uno de formar nunca, sino que siempre se  transforma.  Un  proceso  político  universitario  no  es  concebible  en  un  nivel  de  violencia  o  de  razonamiento  primitivos,  sino  en  el  libre  y  pacífico  discurrir  de  las  ideas  en  los  foros  definidos  como  la  arena  de  la  política,  y  en  la  evaluación  de  las  actuaciones  políticas  pasadas,  haciendo un cuidadoso deslinde de la lucha por el poder personal y la  imagen institucional.  El  político  universitario  disecciona  cuidadosamente  para  observar  la  piel, los músculos, los huesos, los nervios y la sangre de los modelos  de universidad, para construir pacientemente, con obras tangibles, su  propio  modelo  adecuado  a  sus  circunstancias  y,  los  medios  necesarios  para  que  sea  una  estructura  viable,  formadora  de  hombres, primero y antes que técnicos o profesionistas.  Los  suburbios  de  la  política  se  pueden  hacer  mas  evidentes  cuando  no hay foros de discusión abierta, cobran vida en los corrillos y en el  comentario procaz, se mueven en las telarañas de los rincones sucios  donde  se  esconden  los  que  no  tienen  la  razón  y  se  aferran  a  un  interés personal, sin arrojar luz sobre los problemas de la comunidad  con un afán de resolverlos.

III. El análisis de los sistemas educativos

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Los Factores del entorno

Generalmente  los  miembros  mas  antiguos  de  la  comunidad  Los estudiantes pueden ser más radicales  y  con  intereses  creados,  son  porque no tienen intereses creados parte  de  las  fuerzas  estáticas  que oponen las barreras  al cambio, dado que este es amenazante e  incierto para su seguridad o estabilidad.  Pero veamos el comportamiento y la caracterización de los dos linajes  históricos en la política, y cómo estos influyen en la educación.  En la antigua Roma los Patricios no eran los mas cultos o ricos, sino  los  padres,  los  primeros,  en  tanto  que  los  Plebeyos  eran  los  recién  llegados  y  se  encontraban  con  una  circunstancia  creada.  La  mentalidad de los patricios y los plebeyos no puede ser eliminada, los  patricios  esperan  y  ansían  una  iniciativa  privada  sin límites,  en  tanto  que los plebeyos esperan mucho del estado. Ambos luchan por ser la  fuerza dominante y materializar su concepción de sociedad.  Las  banderas  de  los  grupos  políticos  son  el  reflejo  de  su  ideología,  desde  la  Revolución  Francesa  la  derecha  representa  a  los  conservadores y la izquierda a los liberales. Las derechas enarbolan  la  libertad  y  las  izquierdas  la  igualdad.  Ambos  valores,  en  tanto  humanos  y  sociales,  más  que  en  las  palabras,  en  la  práctica,  revelarán las verdaderas tendencias de los grupos.  La libertad que buscan las derechas para el disfrute de los privilegios  se puede esconder en el sentido amplio del término y así propiciar la  suma de fuerzas, en tanto que para ellos la igualdad es amenazante y  aceptan  que  hay  iguales,  pero  que  algunos  son  más  iguales  que  otros.  No  dudan  en  que  la  desigualdad  y  la  formación  de  estratos  o  niveles de igualdad vienen a ser un fenómeno natural en la sociedad.  Por otra parte, la libertad para las izquierdas es una opción o garantía  de  espacio  de  expresión  para  pregonar  la  igualdad,  valor  que  les  fundamenta  la  equitativa  participación  de  los  valores  sociales  y  sus  recursos.  Toda  organización  se  inserta  en  alguna  parte  del  amplio  y  diverso  continuo entre las izquierdas y las derechas con diferentes cantidades  de miembros, constituyendo así la geometría política. En la medida en  que  las  organizaciones  se  ubiquen  hacia  el  centro  enfrentarán  los  extremos  y  requerirán  tener  una  estructura  institucionalizada  lo  suficientemente  fuerte  y  flexible  como  para  soportar,  absorber  o  amortiguar los embates de los extremistas, manteniendo el consenso  social.  La existencia de los grupos radicales fuera de la ley se relaciona con  un  sistema  político  aún  inmaduro,  ideológicamente  débil,  estrecho  y 

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III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

sin opciones. Si su estructura ideológica u organizativa es delicada, la  ruta de navegación se hará más angosta, hasta que se transforme en  un  camino  por  el  filo  de  la  navaja,  situación  peligrosa  si  no  se  tiene  bien sujeto el timón y la claridad en los mapas o guías ideológicas.  En  México  las  fuerzas  liberales  o  populares  han  dominado  a  los  conservadores  desde  las  luchas  de  independencia,  la  Reforma  Juarista y la Revolución Mexicana, pero desde finales de la segunda  guerra  mundial  la  persecución  anticomunista  de  los  Estados  Unidos  forzó  a  dejar  en  la  clandestinidad  a  todo  lo  que  significara  la  izquierda,  de  tal  suerte  que  el  grupo  posrevolucionario  en  el  poder  dejó  de  facto  la  izquierda  proscribiéndola,  y  asumió  el  centro  democrático.  A  raíz  de  los  cambios  sufridos  Cada ideología política tiene un proyecto  desde  los  ochentas  con  la  educativo diferente globalización  y  la  posmodernidad,  el  centro  democrático  se  rompió  con  criterios  económicos en un centro derecha caracterizado por el neoliberalismo  o  liberalismo  económico,  y  un  centro  izquierda,  es  decir,  ideológicamente aparecen las llamadas tercera vía y la vía 2½, y en el  esquema general, los partidos políticos como proyectos diferentes de  nación  que  se  transponen  en  algunos  puntos,  también  subyacen  proyectos  educativos  distintos  (Figura  4).  Cada  posición  política  esboza e influye sobre un sistema educativo diferente que es acorde  con su ideología y fines.  Las  instituciones  educativas  juegan  el  papel  de  vehículos  de  transmisión  de  la  ideología  y  de  los  valores  que  tienen  la  clase  gobernante  y  los  representantes  educativos,  recogidos  selectivamente  de  la  historia  para  conformar  una  unidad  de  pensamiento. Esto reviste importancia para justificar la acción escolar,  sobre todo en el diseño del currículo y en la selección de maestros y  estudiantes. 

III. El análisis de los sistemas educativos

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Los Factores del entorno

Figura 4. Posiciones ideológicas de los grupos y principales partidos políticos, con sus  atributos relevantes. 

La  asignación  de  los  valores  sociales,  así  como  la  capacidad  de  los  políticos  para  mantenerse  vigentes,  está  fundamentada  en  el  conocimiento  de  la  naturaleza  de  la  política  y  las  bases  del  poder,  hecho  particularmente  importante  en  las  universidades  donde  el  problema  fundamental  según  Alan  Touraine,  es  el  liderazgo.  Para  observar  adecuadamente  los  límites  de  maniobra  del  timonel  revisemos las bases de su actividad política. Así, tenemos un cuadro  ilustrativo:  LAS BASES DEL PODER  EN SI MISMO  EN EL PUESTO  P  ES  R  P: Actitud participativa.  ES: Condición de especialista.  R: Referencia a sí mismo.  C  RP  I  C: Coerción o Coacción.  RP: Referencia al puesto.  I: Manejo de información. 

El  poder  de  los  directivos  escolares  basado  en  el  puesto  fracasa  a  largo plazo por la carencia de arraigo en la comunidad y la necesidad  de imposición, en tanto que el basado en  sí mismo, en la medida en  que se mueve hacia la izquierda, tiende a imponerse a largo plazo. El  político en función de administrador o directivo, que conoce el manejo

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III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

de las bases del poder, tendrá mayor capacidad para lograr metas y  conducir el barco de la institución a puerto seguro. 
El ejercicio del poder es una manera en que unos pueden estructurar el  campo de acción posible de los otros  Michel Foucault, El sujeto y el poder. 

En  términos  generales  podemos  decir  que  política  se  relaciona  de  una  manera  influyente  con  la  educación,  que  es  históricamente  el  germen  promotor  de  las  transformaciones  sociales,  un  semillero  de  líderes y la generadora de las instituciones.  Partiendo  del  hecho  de  que  una  sociedad  civil  tiene  una  cultura,  entendida  ésta  como  el  complejo  de  valores  éticos,  estéticos  e  intelectuales  que  orientan  el  quehacer  humano  (Marcuse),  podemos  suponer  que  cada  sociedad  tendrá  su  propia  forma  de  hacer  política,  sin  recetas,  sin  formatos  tomados  de  otros  países  o  culturas  diferentes.  El  dirigente  escolar  necesita  ser  profundo  conocedor  del  complejo  de  valores  sociales  históricos  e  imternacionales,  y  actuar  orientando  por  ellos  para  satisfacer  las  necesidades de la comunidad.  La  naturaleza  de  la  política  como  ciencia  y  arte  aún  no  se  asienta  como concepto en la sociedad civil, conocerla es cambiar o madurar  naciones por medio de la educación, de ello depende el desarrollo y  destino  político  de  un  pueblo,  de  la  cultura  que  tiene  y  de  la  que  quiere,  de  la  definición  de  su  propio  modelo  de  desarrollo  y  sus  procesos de transformación.  La  grilla  como  cultura  política  dominante,  esa versión  deleznable  del  político  principiante,  sin  algún  valor  social  aceptable,  engañado  y  mediocre,  irá  siendo  relegada  en  la  medida  que  se  tenga  voluntad  política en la sociedad civil y los gobernantes.  La  cultura  política  no  es  un  producto  de  la  concertación  sino  un  proceso superior altamente condicionado que aún rebasa y asusta a  muchos hombres del sistema.  La política es el ejercicio del poder. La política se critica como ciencia  dado  que  no  tiene  aún madurez  explicativa y  predictiva,  además  por  el hecho de utilizar ideologías. 

LOS PODERES 
Pero  hay  otras  influencias  que  actúan  como  mediadoras  del  poder.  En  la  Reunión  Plenaria  de  los  Estados  Generales  de  Francia,  convocada por Luis XVI en Mayo de 1789 para proponer un aumento 123  III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

en  los  impuestos,  y  en  medio  de  una  acuciante  hambruna  popular  provocada por la grave crisis económica, se integraron en el Palacio  de Versalles los tres poderes o tres Estados existentes, para discutir  la propuesta presupuestal del Emperador.  El Primer Estado estaba formado por 300 nobles, el Segundo Estado  por  300  Clérigos  y,  el  Tercer  Estado  o  Estado  Llano,  constituido  por  600 Plebeyos.  La  reunión  culminaría  con  la  toma  de  la  Bastilla  y  el  inicio  de  la  Revolución Francesa, que nos legó entre otras cosas, la Declaración  de  los  Derechos  del  Hombre  y  del  Ciudadano  y  la  división  de  dos  linajes  políticos  que  sobreviven  hasta  hoy:  la  derecha  de  los  grupos  conservadores, y la izquierda de los liberales.  Los  tres  Estados  o  Poderes  pasaron  a  la  historia,  y  en  medio  de  la  onda expansiva que se generó en Francia y alcanzó a toda Europa y  luego  al  mundo,  Edmund  Burke,  el  célebre  liberal  del  siglo  XVIII,  incorporaría  un  poder  más  al  juego  político,  al  indicar  en  una  turbulenta  discusión  del  Parlamento Inglés  de  1795 “Ahí se sienta el  Cuarto  Poder”,  señalando  a  la  Galería  de  Prensa,  “y  sus  miembros  son más importantes que todos los demás”.  La  revelación  ha  trascendido  los  siglos  y  cada  vez  toma  más  importancia, es una verdad que se agiganta con el paso del tiempo, y  más  aún  en  ésta  época  de  la mercadotecnia  y  la globalización  de la  información.  En  las  democracias  modernas  existen  tres  Poderes  de  gobierno  heredados de la República de Platón, el Legislativo, el Ejecutivo y el  Judicial.  Nadie  pone  en  tela  de  juicio  su  validez  jurídica  y  su  relevancia  social,  sin  embargo,  en  el  telón  de  fondo  se  mueven  sigilosamente otras presencias que hacen cambiar sus decisiones.  En la Europa Moderna se reconoce que hay tres nuevos poderes: los  Jueces, los Medios de Comunicación y la opinión pública. Pero en la  mayor  parte  del  mundo,  y  sobre  todo  en  México,  domina  la  representación  mediática  con  una  influencia  avasalladora  de  tres  fuerzas: el poder económico, los medios de comunicación, y el poder  político.  Son  las  tres  potencias  que  se  deslizan  en  alianzas  y  desencuentros,  que  hacen  temblar  y  reorientar  las  actitudes  de  los  políticos y los gobiernos.  El poder de persuasión de los medios es mayor en las grandes masas  de la sociedad que busca explicaciones de lo que sucede, y claridad  para  tomar  buenas  decisiones,  se  nos  presenta  con  frases  e  imágenes  cortas,  vívidas  y  llenas  de  sugerencias  para  los  sentidos,  que  llenan  los  vacíos  psicológicos  haciendo  mover  las  emociones  y 124  III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

los  sentimientos.  Los  medios  crean  también  las  aspiraciones  vocacionales y el crédito institucional educativo.  Todo  se  basa  en  la  imposición  subconsciente  que  los  medios  han  transmitido al público durante décadas: “Si la emoción que sientes es  verdadera, entonces la información que la acompaña es verdadera”.  Pero  la  opinión  pública  educada  condiciona  su  credibilidad  cada vez  más  selectivamente,  califica  las  verdades  a  medias  y  las  mentiras  encubiertas que le dicen o le presentan en imágenes, recicla con sus  juicios  y  autoridad  a  los  medios,  y  los  utiliza  para  comunicar  sus  necesidades.  Se  establece  así  un  vínculo  que  articula  al  público  y los  medios.  De  hecho, el verdadero poder de la opinión pública tiene tres elementos  entrelazados:  Los  medios  que  pelean  por  penetrar  y  mantenerse  en  su audiencia, la audiencia cautiva o mediatizada y, las encuestas de  opinión que alimentan la percepción y la seguridad de los juicios que  hacen los ciudadanos.  “Yo  no  estaba  tan  mal,  ¿Ya  viste  los  periódicos?,  ¿Ya  oíste  las  noticias?”  Así  se  fortalece  o  cambia  de  rumbo  la  opinión  ciudadana.  Las  instituciones  educativas  tienen  también  su  prestigio  comprometido con los medios y buscan tenerlos de su lado.  No  cabe  duda,  los  medios  son  el  cuarto  poder,  el  poder  de  la  persuasión  y  el  poder  de  la  opinión  pública.  El  poder  y  la  influencia  política  se  han  desplazado  a  los  medios,  y  las  propias  protestas  callejeras  también  se  arman  para  estar  en  ellos  y  así  medir  su  presencia.  Los  medios  son  la  nueva  arena  de  la  lucha  política  y  electoral,  pero  también  de  la  imagen  de  la  educación  y  sus  instituciones.  No  obstante,  la  calidad  de  los  medios  y  la  calidad  de  la  opinión  pública dependen como quiera, y seguirán dependiendo, de la buena  educación e información de los ciudadanos. 

LAS RELACIONES DEL PODER Y LA EDUCACIÓN 
El  Estado  ejerce  el  poder  de  la  Víctor Toledo: ¿Tomar el poder (político)  clase  dominante,  es  una  o construir el poder (social)? En la  sociedad política que incluye las  práctica es posible combinar ambas vías sociedades  que  controla.  La  sociedad civil, por otra parte, en  esta  relación  se integra  por las  organizaciones  no  controladas  por  el  Estado (independientes) y en realidad, la organización de la sociedad  civil  es  un  requisito  imprescindible  para  la  organización  y  existencia  del propio Estado. 

III. El análisis de los sistemas educativos

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Los Factores del entorno

La  participación  de  la  sociedad  civil  organizada  en  la  política  no  necesariamente  lleva  a  tomar  el  poder  formal  o  legalizado,  sino  que  puede resultar en un proceso de construir otro poder desde las bases.  Menciona  Víctor  Toledo  (2006)  que  hay  cinco  criterios  que  permiten  visualizar una plataforma mínima para la construcción del poder civil o  ciudadano:  i) El poder social se construye  no en abstracto, sino  en los  espacios  concretos, es decir, se realiza una práctica política territorializada, no  discursiva.  ii)  El  poder  lo  construyen  los  conglomerados  sociales  (no  partidos  políticos,  gobiernos  ni  empresas  o  corporaciones)  en  iniciativas,  proyectos  o  movimientos  de  carácter  multisectorial,  por  núcleos  organizados y conformados por diferentes actores o agentes sociales,  ensamblados  mediante  el  consenso  (democracia  participativa),  y  en  los que participan los actores locales y aquellos que, sin pertenecer al  territorio,  se  encuentran  articulados  a  través  de  los  flujos  de  información, monetarios, asistenciales, educativos y tecnológicos.  iii)  El  poder  se  construye  para  favorecer,  mantener  y  acrecentar  el  control  social  de  los  habitantes  o  usuarios  locales  o  territoriales  de  una  cierta  región  sobre  los  procesos  naturales  y  sociales  que  les  afectan, única manera de garantizar la calidad de vida y el bienestar  de las ciudadanías locales y regionales.  iv) El poder social se construye en lo concreto de manera incluyente,  con  habilidades,  conocimientos  y  funciones,  más  allá  de  las  particulares  creencias,  ideologías,  historias  y  ocupaciones  de  los  participantes, y a través de la discusión, la autocrítica, la disolución de  las diferencias y la complementariedad de visiones.  v)  El  poder  social  requiere,  además,  de  conocimientos  acerca  de  la  realidad  social  y  natural  del  territorio,  con  la  participación  de  científicos  y  técnicos  con  conciencia  ecológica  y  social,  capaces  de  aplicarlos.  Con  el  involucramiento  de  universidades,  tecnológicos  y  otros  centros  académicos,  se  vuelcan  a  apoyar  el  proceso  de  empoderamiento  civil  dotados  de  nuevos  enfoques,  métodos  e  instrumentos,  es  decir,  de  una  ciencia  y  tecnología  descolonizada  y  desenajenada.  La  política  es  parte  de  la  naturaleza  humana,  está  inscrita  en  todas  las  acciones  de  los  sistemas  educativos,  a  veces  en  forma  velada,  huidiza  y  vanamente  supeditada.  Pero  nadie  puede  negar  que  la  política los influya a ellos y a sus dirigentes formales, a los maestros y  a  los estudiantes,  a  la  sociedad,  y  las  expectativas  que  tienen  de  la  educación y de las escuelas.

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III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

La política le pide a los sistemas educativos un cierto tipo de hombre  y  recibe  líderes  formados  consciente  o  inconscientemente  por  la  escuela,  futuros  y  potenciales  dirigentes  sociales,  por  ello  la  política  se  introduce  en  la  educación  mandando  sobre  las  formas  de  organización  institucional,  sus  formas  de  ejercicio  del  poder  y  procurando  regularlo  todo  políticamente  con  la  distribución  de  recursos.  C. E L SUBSISTEM A C ULTURAL 
"Si la religión y la cultura tratan de establecer significados supremos, el orden  político debe habérselas con los problemas mundanos de la vida cotidiana.  Debe establecer reglas de justicia y hacer valer normas y reclamos"  Daniel Bell 

La  Cultura  como  subsistema  de  integración  social,  funciona  La educación es un derecho humano  precisando  los  sistemas  de  fundamental valores  éticos,  estéticos  e  intelectuales  de  la  sociedad  en  que  están  inmersa  las  instituciones,  incluidas  las  educativas,  así  como  los  patrones  y  códigos  de  comportamiento nacionales e internacionales que existen, cambian o  aparecen,  y  con  los  cuales  se  relaciona  la  escuela  y  el  futuro  profesionista. 
La cultura aparece como el complejo de objetivos o valores morales,  intelectuales y estéticos que una sociedad considera que constituye el  designio de la organización, la división y la dirección de su trabajo.  Herbet Marcuse (1970) 

Gracias  a  la  cultura  se  transmiten  los  valores,  conocimientos  y  experiencias entre los hombres desde el origen de la humanidad, que  luego sistematizaría por medio de la educación.  Como  parte  de  la  cultura  existe  la  ideología,  entendida  como  un  conjunto de creencias más o menos sistemáticamente ordenadas con  una  correspondencia  cultural,  que  no  son  científicas  y  que  cumplen  una función social. Es un conocimiento por representación falsa o no  totalmente  objetiva  de  la  realidad.  Ejemplos:  escuelas,  religiones,  cultos, credos políticos.  La  función  de  una  religión  es  propiciar  una  doble  unión  ideológica:  unir los grupos entre  sí y con una entidad (re­ligare) y ello se realiza  como en las escuelas, en una gran reunión o asamblea que tiene una  gran  importancia  social  (iglesia:  uni,  eklesia,  asamblea).  La  primera  eklesia era la asamblea del pueblo en el tiempo de Efialtes y Pericles,  que se encargaba de tomar decisiones y vigilar el cumplimiento de las  leyes en la incipiente democracia griega del siglo V ane. 

III. El análisis de los sistemas educativos

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Los Factores del entorno

La  religión  influyó  definitivamente,  y  aún  en  muchos  modelos  educativos  sigue  influyendo)  en  los  contenidos  y  la  organización  de  las  formas  de  pensar  que  se  transmiten  en  las  escuelas,  porque  difícilmente las personas se pueden desligar de sus preconcepciones  y de las bases más profundas de su comportamiento. 
Incluso, nuestra actitud ante la religión coloreará definitivamente nuestra  cosmovisión entera con todas sus consecuencias bien concretas en nuestro  vivir cotidiano… El tener o no religión no puede ser marginal al hombre, por el  contrario, significa una impronta radical de la conciencia… La religión habita  en las zonas sagradas de las “creencias personales”. Gracias a ese fuero  pueden incubarse ahí las más sutiles fuerzas políticas.  Paúl Páramo Ortega, 1981. 

Religión, psicología, cultura, política e ideología quedan integradas en  aspectos que van desde nuestras más íntimas y profundas creencias  hasta  la  identidad  y  la  práctica  social  cotidiana,  y  es  necesario  elucidarlas,  denotarlas,  y  llevarlas  a  la  discusión  de  la  misión  de  la  educación y de los sistemas educativos.  La  ideología,  de  hecho,  representa  a  nivel  inconsciente  una  relación  de  hombre  con  la  sociedad,  una  relación  que  se  diferencía  de  la  científica,  y  que  si  es  endeble,  llena  sus  espacios o la reemplaza. El propio Althusser  en  sus  ya  lejanos  Elementos  de  Autocrítica  de  1974,  opone  la  ideología  y  la  ciencia  en  un  radicalismo  de  verdad  y  no  verdad,  para  luego  negar  su  contradicción  puntual  al  extenderse de los aspectos teóricos a los políticos.  Diferenciaciones entre ideología y ciencia  IDEOLOGÍA  CIENCIA  Apariencia de las  1. OBJETO  Naturaleza de las cosas  cosas  Especulativo,  2.­ MÉTODO  Experimentación  imaginativo  3. INTERPRETACIÓN  Variable  Única  4. ÉNFASIS  Subjetivo  Objetivo  5. SISTEMATIZACIÓN  Poca  Alta  Absolutista y  Relativista,  6. GRADO DE  dogmática, pretende  perfeccionamiento  VERDAD  tener plena razón  acumulativo.  Correcto­incorrecto,  Verdadero o falso dentro  7. OPOSICIONES  útil­nocivo.  de lo probabilístico.

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III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

8. FUNCIÓN  9.  CONDICIONAMIENTO 

Justificación del  orden social, unifica  grupos humanos.  Social, conceptual e  histórico 

Explicar y predecir  fenómenos naturales o  sociales, controlarlos.  Social, conceptual e  histórico. 

Mientras  que  la  ideología  se  basa  en  la  estructura  superficial.  La  ciencia  estudia  la  estructura  profunda.  La  ideología  se  basa  en  la  imposición de la creencia de un sistema de valores que nos presenta  como la cultura dominante, a veces no explícita.  Podemos afirmar que la cultura tiene cuatro características básicas:  1.  Es un producto humano  2.  Se aprende, no es instintiva  3.  Es socialmente compartida  4.  Es sistematizada por el grupo dominante.  En  el  campo  de  la  cultura  existen  también  otros  conceptos  relacionados:  A)  La  Subcultura:  No  es  una  cultura  aceptada  por  el  grupo  dominante,  se  subordina  a  la  cultura  general  de  la  clase  dominante.  También  se  refiere  a  una  cultura  que  tiene  poco  valor, es de una clase inferior o es una pseudocultura.  B)  La  Contracultura:  La  cultura  que  se  opone  a  la  cultura  dominante.  C)  Cultura de clase: La cultura de la clase dominante, es la que se  transmite en la educación formal y está inserta en los aspectos  políticos y económicos formales.  El  campo  de  desarrollo  de  la  cultura  está  dado  por  el  lenguaje  y  el  pensamiento  de  una  realidad  social,  y  determina  las  palabras  y  su  significado  (Foucault).  Pero  no  podemos  separar  el  lenguaje  y  la  cultura de una cierta forma de ejercicio del poder. 
En cuanto a las relaciones de poder mismas, en una parte fundamental se  ejercen mediante la producción y el intercambio de signos.  Michel Foucault, El sujeto y el poder, 1988 

Habremos de considerar además que el lenguaje  lleva  implícito  un  conocimiento  o  pensamiento  más  o  menos  científico  según  su  coherencia.  Pierre Bordieu es considerado el  sociólogo de la  cultura y establece una diferencia entre el capital  cultural  que  representa  una  cultura  popular  con  código  de  lenguaje  restringido,  y  una  cultura

III. El análisis de los sistemas educativos

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Los Factores del entorno

académica  de  código  amplio;  el  segundo  tiene  actitud  pedagógica  y  favorece el pensamiento abstracto, por ejemplo:  CÓDIGO RESTRINGIDO  Es objetal, concreto, inmediato,  rígido, establece relaciones  concretas sin futuro y aplica la  misma noción a todas las  situaciones.  Usa frases cortas, incompletas,  es coloquial.  Usa frases sociocéntricas  haciendo referencia a otros (dicen  que.)  Frases de apoyo o simpatía, se  trata que el otro le ayude, ¿Me  entiendes? ¿Verdad?  Uso frecuente de interjecciones  ¡Híjole!  Poco uso de adjetivos y  adverbios.  Pocos pronombres impersonales  (se) y pocos verbos en voz  pasiva, generalmente en  participio.  Uso abundante de clichés y  muletillas lingüísticas. Ej.  ¡Ándale!, ¡Qué padre!, ¡Súper!  Abundante gesticulación de  apoyo  CÓDIGO AMPLIO  Es instrumental, abstracto,  mediato.  Frases largas con leguaje  explícito.  Usa frases egocéntricas como:  opino digo, pienso.  Se usan con menos frecuencia.  Con menos frecuencia.  Más uso de adjetivos y adverbios.  Se usan más, es más rica en  expresión y por lo tanto en  comunicación.  De uso restringido.  Menos gesticulación. 

En  los  sistemas  educativos  la  cultura  se  transmite  como  un  ideal  social  específico  junto  con una estructura de poder, y en una forma de  lenguaje que los comunica. 
"La cultura no puede estar por encima de la  sociedad, sino que expresa lo que ya se da en forma  de aspiraciones en la época. La vanguardia, hoy,  representa la alienación en la sociedad"  Theodor Adorno 

Foucault (1988: 13) hace un símil: “Tómese por  ejemplo a una institución educativa: la disposición de su espacio, los

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III. El análisis de los sistemas educativos

Los Factores del entorno

reglamentos  meticulosos  que  regulan  la  vida  interna,  las  distintas  actividades que ahí se organizan, las diversas personas que viven o  se encuentran ahí, cada una con su propia función, un lugar, un rostro  bien  definido,  todo  esto  constituye  un  bloque  de  capacidad­  comunicación­poder.  La  actividad  que  asegura  el  aprendizaje  y  la  adquisición de aptitudes o tipos de comportamiento se desarrolla ahí  por medio de un conjunto de comunicaciones reguladas, y por medio  de toda serie de procedimientos de poder”. 
En  sus  4  ensayos/3  teóricos  de  la  Sociología  Contemporánea  (Bell,  Bordieu  y  Parsons)  José  Muñoz  Delgado  (http://www.cimat.mx/~skater/jmunozd/4de3.htm)  argumenta  que  en  una interpretación etnológica del interjuego de las relaciones de poder  en  los  campos  de  la  cultura  y  los  sistemas  escolares  que  pone  al  descubierto  que  los  interpretadores  (los  intelectuales  en  nuestra  cultura  occidental)  también  pueden  ser  sujetos  a  interpretación.  "Si  fuera  aceptado  ­nos  dice  en  su  ensayo  Sistemas  de  Educación  y  Sistemas  de  Pensamiento­  que  la  cultura...  académica  es  un  código  común que nos permite... asignar un mismo significado a las mismas  palabras...,  sería  claro  que  la  escuela  es  el  factor  fundamental  del  consenso  cultural."  Y  este  es  el  tema  (y  tesis)  principal  de  Bordieu:  cómo,  en  la  cultura  escolarizada  o  académica,  llega  a  formarse  un  código  común  o,  mejor  dicho,  "un  conjunto  común  de  patrones  maestros...  de  los  cuales  se  genera  un  número  infinito  de  patrones  individuales directamente aplicables a situaciones específicas."  Pero en los sistemas educativos como en otras actividades humanas  incluyendo las científicas y filosóficas, siempre existen, de hecho han  existido  y  existirán,  personajes  que  se  oponen  a  incluir  en  sus  disertaciones la posibilidad de asumir posiciones claras respecto a su  papel y responsabilidad social, promoviendo la neutralidad. 
“Su negativa a especular con la factibilidad de nuevos órdenes sociales no  es, como ellos pretenden, un compromiso con la objetividad y la verdad; es  un compromiso con el orden social vigente. En otras palabras, y a pesar de  sus protestas, lo que hacen es prestar un servicio ideológico al statu quo”  Brian Easlea (Op. Cit.). 

E L CONCEPTO DE COMPETENCIA, HISTORIA, POLISEMIA Y  CONTROVERSIA.  Después  de  analizar  la  interacción  de  los  sistemas  sociales  con  los  sistemas  educativos  resultan  más  comprensibles  las  tendencias  que  se  desarrollan  en  nuestros  días,  como  la  educación  basada  en  competencias y su controvertida polisemia.  En  la  historia  de  la Educación Basada en Normas de Competencias  (EBNC),  desde  los  años  treinta  del  siglo  pasado  se  establecieron  en

III. El análisis de los sistemas educativos

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Los Elementos del sistema educativo

los  Estados  Unidos  para  garantizar  la  calidad  y  pertinencia  de  los  egresados  conforme  al  mercado  laboral,  según  Antonio  Argüelles  y  Andrew Gonczi (2001).  Se considera que en la educación una competencia es la movilización  de  un  conjunto  articulado  de  disposiciones  que  incluyen  conocimientos,  valores,  hábitos,  actitudes  y  aptitudes,  manifestadas  en un desempeño previamente definido, en un contexto establecido y  con  niveles  de  ejecución  especificados  previamente  o  definidos  en  una norma.  En  años  recientes,  tanto  a  nivel  internacional  como  nacional  se  ha  renovado el interés por educar en base a competencias, con mayor o  menor  logro  educativo  en  el  desarrollo  de  sus  modelos  curriculares  dependiendo  sobre  todo  del  significado  que  se  le  confiera  al  concepto.  La  palabra  “competencia”  (siguiendo  a  Rodríguez  Castro,  2006,  p.  197; Pimentel Rodríguez, 2004 p. 107; Corominas y Pascual, 2002 p.  457  y  la  Real  Academia  Española  (en  línea)  originalmente  deriva  de  las  latinas  cum  (con,  unión,  junto  con)  y  petere  (dirigirse  hacia  un  lugar, aspirar a algo, pedir; tratar de alcanzar o tratar de ganar), que si  nos apura tendría que referirse originalmente a la acción intencionada  de  llegar  a,  o  lograr  algo  previamente  definido.  En  otros  verbos,  Competo  sería  la  palabra  latina  que  refiere  competer,  incumbencia,  corresponder  a…  (p.  Ej.:  la  competencia  de  un  juez)  o  competitor,  quien  lucha  contra  otro(s)  por  obtener  para  sí  algún  recurso,  ambos  conceptos  de  competencia  que  intencionalmente  se  eluden  en  el  presente trabajo se diferencian solo en castellano desde el siglo XV.  “Competencia”  actualmente  es  un  concepto  tan  amplio  o  reducido  como lo sea la perspectiva teorética (abstracta) o práctica (concreta)  que  lo  defina.  Por  ejemplo,  forma  una  red  semántica  donde,  usada  como  núcleo  in  sensu  lato,  se  relaciona  estrechamente  con  los  términos  competitividad,  pericia,  aptitud,  preparación,  ingenio,  desempeños  terminales,  habilidad,  destreza,  ejecución,  desempeño,  dominio,  saber  hacer,  actuar  eficazmente,  idoneidad,  aplicación  de  conocimientos,  conocimiento  práctico,  talento,  facultad,  maestría,  capacidad,  desempeño  eficaz  y  eficiente,  conocimiento,  actitud,  comportamiento,  potencialidad,  práctica,  acción  personal  o  colectiva,  acción  afectiva,  social  o  cultural,  conocimiento  teórico­práctico,  capacidad  cognoscitiva,  capacidad  sensorio­motriz,  saber  vivir  en  comunidad,  saber  trabajar  en  equipo,  participar  activamente  en  su  ambiente  cultural  y  social,  habilidad  física  e  intelectual,  conjunto  de  prácticas, y otros más que pueden ser documentados ampliamente en  el caudaloso flujo de publicaciones educativas recientes.

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III. El análisis de los sistemas educativos

Los Elementos del sistema educativo

Pero además el sentido de este concepto ha evolucionado desde  su  origen.  Muñoz  López  et  al.  (2007)  muestran  cómo  un  concepto  del  ámbito  laboral  se  introduce  en  la  educación,  en  ella  se  diversifica  y  muta  en  expresiones  y  aplicaciones  más  ricas  y  dis­tintas  (con  otro  matiz), y cómo puede resultar riesgoso adoptar  su contenido original  que apunta a fines conductistas, desvía y contamina las renovadoras  tendencias  constructivistas,  metacognitivas  y  de  la  educación  centrada  en  el  estudiante  y  el  aprendizaje  que  avanzan  en  las  instituciones  educativas.  El  concepto  aquí  referido,  en  la  educación  no es ninguna novedad; aseguran Harris, R, et al. (2001 p. 22) que la  historia  de  la  Educación  Basada  en  Normas  de  Competencias  (EBNC)  se  remonta  a  los  años  treinta  del  siglo  XX  en  los  Estados  Unidos,  y  con  la  aparición  de  las  Normas  ISO  las  normas  de  competencia  laboral  se  han  trasladado  a  las  competencias  profesionales  primero,  y  luego  al  ámbito  de  las  instituciones  educativas,  sus  estructuras,  sus  procesos  y  las  personas  que  la  forman o son sus egresados, desde los años 80 dentro del “boom” de  la  calidad,  y  en  Europa  desde  comienzos  de  los  años  90  y  poco  después  en  América  Latina,  para  la  gestión  y  aseguramiento  de  calidad en la formación.  En  el  programa  de  un  curso  generalmente  se  redacta  una  competencia  educativa  precisando  1)  la  acción  esperada  con  un  verbo, 2) el contenido de la competencia, y 3) el contexto en que ésta  se desarrolla, de la siguiente forma simple:16    Verbo  Análisis  Distinguir  Aplicar  +Contenido  Composición química de la  sangre  el carácter democrático de un  partido político  +Contexto de la  competencia  laboratorio de química  un sistema autoritario 

metodologías y procedimientos  solucionar un problema  establecidos  de matemáticas  resolver un problema  en la escuela y a lo  largo de la vida 

Obtener y  información  procesar  Adquirir  conocimientos por iniciativa e  interés propio 

Y en las competencias complejas… 

16 

ver la Reforma integral de la Educación Media Suprerior (RIEMS) SEP­ANUIES

III. El análisis de los sistemas educativos

133 

Los Elementos del sistema educativo

Verbo  Desarrolla y  sustenta  y considera  o también:  Participa  y toma  decisiones 

+Contenido  una postura personal 

+Contexto de la competencia  sobre temas de interés y  relevancia general 

otros puntos de vista  de manera crítica y reflexiva  en la vida de la comunidad,  región y país  a fin de contribuir al bienestar y  desarrollo democrático de la  sociedad 

como ciudadano  para la solución de  problemas y  conflictos 

Es  conveniente  precisar  que  se  ha  encontrado  necesario  incluir  al  concepto  de  competencia  un  cuarto  elemento  que  son  4)  los  niveles  de ejecución que complementan con exactitud los desempeños y los  hace factibles de evaluar. 

2. LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA EDUCATIVO DESDE  TRES ENFOQUES 
El sistema educativo requiere de una visión integral e integrada, en la  cual  se  puedan  precisar  todos  sus  elementos  constituyentes,  por  lo  cual es necesario abordarlo con un mínimo de tres perspectivas, para  precisar todas las variables que se interrelacionan en su explicación.  En  la  siguiente  figura,  a  manera  de  mapa  mental,    se  observan  las  tres  perspectivas  con  los  elementos  o  categorías  que  se  derivan  de  ellas.

134 

III. El análisis de los sistemas educativos

Los Elementos del sistema educativo

Ss. Teleológico  Ss. Sustantivo  Ss. Normativo  Ss. Topológico  ENFOQUE  SISTÉMICO  ENFOQUE  FUNCIONAL 

Docencia  Investigación  Extensión 

Administración 

ENFOQUE  ESTRUCTURAL

Sustantivo 

Teleológico 

Normativo 

El  esquema  se  explica  a  continuación  de  manera  sintética,  y  sobra  denotar  su  relevancia  al  aprenderlo,  dado  que  del  mismo  se  derivan  las condiciones de los análisis, las evaluaciones o la planeación de un  sistema educativo.  I.­ E L E NFOQUE SISTÉMICO .  Desde  el  enfoque  sistémico  el  sistema  educativo  se  integra  por  subsistemas, constituidos cada uno de ellos por elementos.  1.  EL  SUBSISTEMA  TELEOLÓGICO  que  comprende  los  fines  de  la  educación,  considerando  que  es  una  actividad  plena  de  intenciones  fundamentalmente  valorales,  e  incluye  los  siguientes  elementos: · La  Misión  Institucional.  Formada  por  la  filosofía  (conjunto  de  valores,  creencias  y  orientaciones  de  la  institución)  y  los  propósitos (el giro o actividad sustantiva de la oferta educativa). Los  Objetivos  institucionales.  Que  indican  lo  que  se  pretende  lograr en los aspectos formativos de su educación. 

·

III. El análisis de los sistemas educativos

135 

Los Elementos del sistema educativo

2.  EL SUBSISTEMA SUSTANTIVO. Que comprende el tipo de educación  o lo que se enseña.  Se  integra  por  elementos  como  los  objetivos  educativos,  el  perfil  del  aspirante, el perfil del egresado, el perfil del estudiante, los planes de  estudio,  los  contenidos  de  los  cursos,  el  perfil  de  los  docentes  y  el  acto educativo, entre otros.  3.  EL SUBSISTEMA METODOLÓGICO. Que precisa cómo se educa.  Sus  elementos  son  los  relativos  a la  organización  escolar, la  política  educativa,  el  método  educativo  y  los  programas  y  calendarios  escolares, entre otros.  4.  EL  SUBSISTEMA  educación. 
TOPOLÓGICO. 

Que  indica  donde  se  da  la 

Comprende elementos tales como el área geográfica de influencia, el  diseño  del  ambiente  físico  docente  y  las  áreas  de  práctica,  entre  otros.  II. E L E NFOQUE E STRUCTURAL .  Comprende el análisis de la escuela o facultad desde tres puntos  de  vista que son complementarios:  a)  COMO INSTITUCIÓN. Formada por un complejo de relaciones  entre el sistema educativo y la sociedad en la que se  encuentra. La considera como una hebra más del tejido social,  una parte de la comunidad. Sus elementos son las relaciones  que guarda con la sociedad.  b)  COMO ORGANIZACIÓN. Estructurada por un organigrama que  define líneas de mando y tramos de control, con manuales de  organización y de procedimientos que indican lo que sus  integrantes tienen que hacer. Sus elementos son los de la  organización administrativa.  c)  COMO COMUNIDAD. Formada por individuos que tienen  intereses, emociones, deseos y expectativas. En función de  ellas las personas se agrupan en sectores que comparten  intereses. Sus elementos son las organizaciones formales o  informales de personas.  La  escuela  es  al  mismo  tiempo  una  institución,  una  organización  y  una  comunidad,  y  analizarla  desde  los  tres  puntos  de vista facilita  el  diagnóstico.  III. E L E NFOQUE F UNCIONAL .  Se constituye por las funciones básicas del sistema educativo.

136 

III. El análisis de los sistemas educativos

Los Elementos del sistema educativo

a) 

LA DOCENCIA. Integra los elementos relacionados con la  estructura Didáctico­Matética del Acto Educativo (Figura 6 y  Figura 7), los de la transferencia de conocimiento y el  desarrollo individual. Entre ellos, los maestros, los objetivos  académicos, los contenidos de los cursos, los perfiles de los  estudiantes y las estrategias educativas.  b)  LA INVESTIGACIÓN. Comprende los elementos involucrados  en la generación del conocimiento y la búsqueda de la verdad.  Incluye entre otros a los investigadores y su perfil, las  investigaciones por línea de investigación, los usuarios del  servicio, los recursos financieros requeridos y la infraestructura.  c)  LA DIFUSIÓN CULTURAL, EXTENSIÓN O DESARROLLO. Sus  elementos se precisan en la transferencia de los conocimientos  y valores en la sociedad. Incluye los programas de radio,  televisión, prensa y los eventos de divulgación cultural.  Además, utiliza las áreas demostrativas para la transferencia  de ciencia y tecnología a los productores y organizaciones  productivas.  d)  LA FUNCIÓN ADJETIVA. La Administración. En tanto que las  tres primeras funciones pueden ser consideradas sustantivas a  los sistemas educacionales, la administración es una función  adjetiva, dependiente de las anteriores y comprende el  complejo de elementos infraestructurales que las hace  posibles.  Del análisis comprehensivo de la escuela, facultad o carrera, con los  tres  enfoques,  se  puede  fundamentar  una  evaluación  académica  o  una auditoría institucional.  En  resumen,  volviendo  a  la  visión  comprehensiva,  podemos  afirmar  que  para  evitar  omisiones,  vacíos,  lagunas  e  inconsistencias,  es  necesario  analizar  el  sistema  educativo  sistemáticamente,  siguiendo  rigurosamente un procedimiento claramente establecido. 

PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LOS FACTORES O  ELEMENTOS DEL SISTEMA  
De  los  tres  enfoques  del  sistema  educativo  podemos  obtener  las  variables  que  serán  utilizadas  en  el  análisis,  su  investigación  y  su  evaluación. Para ello hay tres procedimientos útiles:  a)  Destilación de variables,  b)  Lluvia de ideas con expertos.  c)  Aproximación fenomenológica

III. El análisis de los sistemas educativos

137 

Los Elementos del sistema educativo

Los  tres  procedimientos  son  llevados  a  cabo  simultáneamente  para  contrastar  la  pertinencia  de  incluir  los  factores  y  elementos  resultantes, de tal manera que al final tengamos la seguridad de que  nuestro estudio está completo y que todas las variables que influyen  en la institución o carrera han sido consideradas en un listado.  L A DESTILACIÓN DE VARIABLES QUE SE VAN A ANALIZAR  La  destilación  de  variables  es  un  proceso  de  separación  o  descomposición  de  una  variable  en  otras  más  simples  que  forman  parte  de  ella.  Convencionalmente  se  llama  Categoría  a  la  variable  más  general  o  amplia,  la  cual  puede  separarse  en  otras  Variables  Complejas  y  éstas  a  su  vez  en  Variables  simples  que  son  los  elementos  del  análisis.  Como  éste  es  un  proceso  que  queda  al  arbitrio  del  investigador,  pueden  ser  incluidos  otros  niveles  intermedios como supracategorías (que comprende varias categorías)  o  subcategorías  (componentes  de  las  categorías,  pero  de  mayor  generalidad que las variables complejas).  Lo más importante es que al final tengamos las variables (factores o  elementos) que vamos a investigar o analizar como parte de nuestro  estudio,  después  de  lo  cual,  podremos  olvidarnos  a  que  categoría  o  variable compleja pertenecen. Ver la Tabla 4. 
Tabla 4. Ejemplo de destilación de variables, desde categorías hasta su desglose en  variables complejas y luego en variables simples que se convertirán posteriormente en  ítems, reactivos o elementos de una lista de verificación en un instrumento de  evaluación.  CATEGORÍAS  VARIABLES COMPLEJAS  VARIABLES SIMPLES 

ENFOQUE FUNCIONAL  Experiencia profesional,  Experiencia docente  Tiempo de contratación  Extensión en cursos  Planes de estudio  Duración en semestres  Calendarización  Actualización  Programas de cursos  Duración en horas  Cartas descriptivas  Seriación de temas

Docencia 

Maestros 

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III. El análisis de los sistemas educativos

Los Elementos del sistema educativo
Ambiente físico  El Acto Educativo  Relación estudiante­maestro  Métodos educativos  Formas de evaluación  Investigadores  Investigaciones.  Investigación  Publicaciones.  Financiamiento.  Número de Investigadores  Número de investigaciones en  proceso.  Nº de publicaciones en el año  anterior.  % de financiamiento de la  institución del total.  % de financiamiento por  organismos externos.  Programas.  Nº de horas en programas de radio  por semana.  Nº de horas de programas de TV  por semana.  Nº de exposiciones permanentes o  de áreas demostrativas.  Áreas Demostrativas.  Desarrollo y/o  Extensión  Asesorías a productores.  Superficie ocupada por las áreas  de exposición permanente.  Nº de asesorías a los productores  el año anterior.  Nº de Convenios de Vinculación  firmados con el sector productivo  en el año anterior. 

Convenios de Vinculación con  Nº de convenios de vinculación  organizaciones del sector  desarrollados con el sector  productivo.  productivo  Continúa  el  instrumento  con  el  desglose  de  las  siguientes  categorías  y  variables  complejas…  ENFOQUE ESTRUCTURAL  La escuela como Institución  La escuela como Organización  La escuela como Comunidad  ENFOQUE SISTÉMICO  Subsistema Teleológico  Subsistema Sustantivo  Subsistema Metodológico  Subsistema Topológico

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Los Elementos del sistema educativo

L A L LUVIA DE IDEAS CON EXPERTOS  En  este  procedimiento  se  invitan  a  participar  a  las  personas  que  representan  a  la  comunidad  con  su  experiencia,  a  las  tendencias  tradicionales  y  novedosas,  y  a  los  grupos  de  influencia  que  pueden  hacer posible posteriormente la aplicación de los resultados.  Todos  ellos  participan  por  medio  de  dinámicas  grupales  para  que  aporten los  elementos, que a  su consideración son importantes para  lograr el análisis del sistema educativo. El objetivo es tener una lista  exhaustiva  de  factores  y  elementos  que  es  necesario  incluir  en  el  estudio, sin comenzar el estudio de los mismos aún.  Los  métodos  participativos  tienen  la  ventaja  de  involucrar  emocionalmente  a  los  integrantes  del  grupo  en  el  proceso  institucional, ya que después habrá trabajo suficiente para que se les  puedan repartir labores específicas.  L A APROXIMACIÓN FENOMENOLÓGICA  El  fenómeno  educativo  es  muy  complejo  y  requiere  de  una  gran  objetividad,  sobre  todo  considerando  que  en  el  mismo  se  forman  personas,  y  que  de  su  calidad  depende  la  calidad  del  desarrollo  humano y social.  Muchas  veces  los  participantes  llegan  a  encarar  los  procesos  de  cambio  contaminados  con  creencias,  prejuicios  y  supuestas  teorías  que  distan  mucho  de  tener  un  sustento  científico,  pero  que  sin  embargo,  se  constituyen  en  modelos  y  paradigmas  que  dominan  su  visión y su actividad profesional.  La  aproximación  fenomenológica  consiste  en  tomar  como  variables  del  estudio  solamente  aquellas  que  forman  parte  del  proceso  o  fenómeno que se estudia. En cada tema tendremos que preguntarnos  si la variable, factor o elemento en estudio pertenece al fenómeno.  La  pregunta  clave  es  ¿si  le  quitamos  este  elemento,  el  fenómeno  seguirá  siendo  el  mismo?  Al  final  nos  quedarán  solamente  los  atributos  o  variables  sine  qua  non,  sin  los  cuales  el  fenómeno  estudiado  deja  de  serlo.  Por  ejemplo,  si  a  la  filosofía  institucional  le  quitamos  los  valores  dejaría  de  serlo,  por  lo  tanto  podemos  afirmar  que los valores son parte constitutiva de la filosofía. En otro caso, si le  quitamos las creencias y dejamos los valores seguiría siendo filosofía,  así  afirmamos  que  las  creencias  no  forman  parte  de  la  filosofía  institucional.  La  aproximación  fenomenológica  deja  fuera  de  su  análisis lo que consideramos teorías educativas, y va al objeto mismo  sin pre­juicios.

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III. El análisis de los sistemas educativos

Diagnóstico por Auditoría Académica

LA AUDITORÍA ACADÉMICA EN EL DIAGNÓSTICO DE  17  LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS 
Evalúa, porque la calidad de nuestras acciones no puede ser mayor que la  calidad de nuestro entendimiento y comprensión  Dr. Absael Antelo 

La  auditoría  académica  es  un  procedimiento  periódico,  continuo  y  permanente  de  revisión  de  los  procedimientos  académicos  y  las  evidencias  escolares  de  todas  las  actividades  relacionadas,  que  realizan  las  instituciones,  para  asegurar  tanto  la  calidad  del  servicio  educativo  como  la  transparencia  y  limpieza  de  los  procesos  administrativos  y  las  estructuras  técnicas,  tecnológicas  y  humanas  que  lo  soportan.  La  auditoría  académica  puede  concebirse  como  el  equivalente  a  un  examen  minucioso,  y  su  resultado  viene  a  ser  evidenciado en un dictamen profesional.  Menciona  Eduardo  Martínez  (UNESCO,  s/f)  que  resulta  necesario  evaluar  la  pertinencia  y  efectividad  de  los  sistemas  y  procesos  de  evaluación de la calidad en las instituciones de educación superior, es  decir,  la  Auditoría  Académica.  Esta  no  se  refiere  a  la  evaluación  académica  en  sí  misma,  sino  al  diseño  y  funcionamiento  de  los  procedimientos de evaluación de la calidad.  Los procedimientos de la auditoría académica pueden ser conducidos  por  departamentos  especializados  de  la  propia  institución  y  pueden  requerir  el  apoyo  del  juicio  del  experto  externo,  así  como  la  contrastación de las actividades en los manuales de organización, de  procedimientos y de su adjudicación en la descripción de los puestos. 

EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA O  AUDITORÍA DE PROGRAMAS ACADÉMICOS 
Asegurar la calidad es tarea tanto de la propia institución como de sus  miembros; una comisión o agente externo sólo puede apoyar el proceso. 

En  una  estrategia  de  auditoría  académica  interna,  se  aporta  decididamente  al  aseguramiento  de  la  calidad  de  los  proyectos  académicos.  El  aseguramiento  de  la  calidad  ha  sido  entendido  como  "la  totalidad  de  sistemas,  recursos  e  información  orientados  al  mantenimiento  y 

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Dr.  Temístocles  Muñoz  López,  Asesores  de  Logística.  Facultad  de  Ciencias,  Educación y Humanidades. Universidad Autónoma de Coahuila.

III. El análisis de los sistemas educativos

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Diagnóstico por Auditoría Académica

mejoramiento  de  la  calidad  de  la  enseñanza,  el  aprendizaje,  la  investigación,  la  proyección  social  y  las  experiencias  de  aprendizaje  de los estudiantes".  La  auditoría  académica  interna  se  concibe  como  una  forma  de  autorregulación  que,  si  bien  apunta  a  la  búsqueda  de  la  calidad,  no  está dirigida a su evaluación como fin, sino a conocer el estado de los  procesos que están en la base de la misma.  Espera  apoyar  a  los  programas  en  su  tarea  de  mantener  las  condiciones  de  apoyo  requeridas  para  el  logro  de  sus  propósitos  y  objetivos con base en criterios de calidad y excelencia académica.  Las consultas convenientes para este apartado son la Academic Audit  (auditoría  académica)  por  el  Higher  Education  Quality  Council  (HEQC) o assessment (evaluación) por los Higher Education Funding  Council  (HEFC)  Reino  Unido;  accreditation  (acreditación)  Estados  Unidos de América; la utilización de este término se está discutiendo  en  varios  países  europeos;  évaluation  par  le  Comité  National  d'Evaluation (CNE) (evaluación por el Comité Nacional de Evaluación)  Francia;  visitatiecommissies  (comisiones  de  visitas)  organizadas  por  el VSNU (Vereiniging van samenwerkende Nederlandse universiteiten  (Asociación  de  universidades  holandesas)  y  el  Hoger  Beroepsonderwijs (HBO)­Raad Países Bajos. 

QUÉ ES 
Una  auditoría  académica  ha  sido  definida  como  la  evaluación  de  la  capacidad institucional para la autorregulación, que se entiende como  el  conjunto  de  políticas,  mecanismos,  procedimientos  y  acciones  destinadas  a  precisar  si  la  institución  está  efectivamente  avanzando  hacia  el  logro  de  sus  propósitos  y  objetivos,  y  en  que  grado,  asegurando  el  cumplimiento  de  estándares  académicos  propuestos  por  la  institución  o  derivados  de  la  certificación,  mejorando  permanentemente la calidad de los servicios que presta.  La Auditoría académica se dirige por y para los  dueños, directores y  responsables  de  la  marcha  de  los  centros  educativos,  a  fin  de  elaborar  una  idea  más  precisa  sobre  el  funcionamiento  de  los  mismos,  con  ayuda  de  la  información  que  emane  de  la  visita  de  expertos  mediante  un  informe  completo  y  escrito  con  las  observaciones, análisis y sugerencias respectivas.  La  tarea  de  auditoría  académica  es  realizada  por  miembros  de  la  misma  institución,  quienes  tienen  la  tarea  de  establecer  en  qué  medida  se  dan  los  procesos  y  procedimientos  que  dice  tener  la  escuela,  y  qué  tan  eficaces  son.  Las  dimensiones  básicas  que

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IV. La transformación de los Sistemas Educativos

Diagnóstico por Auditoría Académica

propone  evaluar  son:  estudiantes,  profesores,  propuesta  curricular,  organización  y  gestión,  apertura  e  internacionalización,  proyección  social y autorregulación.  Posterior  a  la  auditoría  académica  se  abre  por  primera  vez  o  de  nuevo  por  retroalimentación,  un  proceso  de  planeación  que  propone  desde una visión de futuro, hasta un programa con objetivos y metas  definidas con una metodología de trabajo para lograrlos.  E L ÁMBITO DE LA EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA Y AUDITORÍA  ACADÉMICA E SCOLAR  La evaluación diagnóstica y la auditoría en el ámbito académico ya ha  sido  definida,  no  obstante  es  conveniente  delimitarla  gráficamente  para  evitar  condiciones,  lo  anterior  se  observa  en  la  Tabla  5,  donde  se  destacan  en  gris,  en  la  última  columna  y  la  última  fila,  las  áreas  excluidas  de  la  misma,  pero  que  eventualmente  entran  como  referencia en ella si se considera necesario, pero que siempre serán  consideradas  en  los  diagnósticos  institucionales.  Observe  también  como los elementos se derivan de las variables derivadas del análisis  institucional.

III. El análisis de los sistemas educativos

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Diagnóstico por Auditoría Académica
Tabla 5. Relación de elementos que constituyen el sistema educativo y que requieren ser monitoreados durante cualquier análisis del centro escolar.  Docencia  SS Teleológico  Misión.  Filosofía.  Propósitos  Comunidad  Valores personales.  Valores  institucionales.  Normas de relación  Conocimientos.  Valores.  Hábitos.  Actitudes.  Aptitudes  Reglamento.  Asociaciones.  Extramuros  Espacios.  Infraestructura.  Accesos  Organizaciones.  Benefactores.  Asociaciones  Organización  Planes.  Programas.  Estrategias  Cuerpos académicos.  Información  académica.  Infraestructura  Manuales de  organización.  Docentes  Espacios.  Infraestructura.  Accesos  RVOE.  Acreditación directiva.  Infraestructura.  Programas  Administración  Valores.  Principios.  Orientaciones.  Prioridades  Control escolar.  Infraestructura.  Control Docente.  Control Kárdex  Institución  Visión.  Proyecto.  Calidad  Prestigio.  Posicionamiento.  Imagen.  Egresados 

SS Sustantivo 

10 elementos del Acto  educativo  Calendarios.  Horarios.  Registros Académicos.  Reglamento.  Perfiles  Aulas  Prácticas  Biblioteca  Informática  Normas.  Infraestructura.  Gestión académica 

SS Normativo 

Perfil de Administradores.  Ética.  Infraestructura.  Benefactores.  Manuales de procedimientos  Servicio social  Consejo.  Directivos.  Espacios.  Infraestructura.  Contabilidad.  Perfiles Docentes y de  Estudiantes 

SS Topológico 

Ubicación.  Área de influencia  Relaciones  Públicas.  Gestión e  influencia

Reguladores Jurídico  Sociales 

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IV. La transformación de los Sistemas Educativos

Diagnóstico por Auditoría Académica

El  acto  educativo  (Figura  6  y  Figura  7)  es  la  parte  central  de  la  evaluación  diagnóstica  académica,  y  por  tanto  la  fuente  de  las  10  variables académicas principales sujetas al análisis.  Es  necesario  recordar  que  la  elaboración  de  una  evaluación  escolar  tiene tres dimensiones de contraste:  d  Contra los objetivos y metas programados,  e  Contra otras entidades semejantes y,  f  Contra sus propias capacidades innatas de transformación.  La  misma  puede  ser  realizada  por  evaluadores  externos  bajo  el  criterio de juicio profesional, o por Autoevaluación de los actores que  participan cotidianamente en la escuela. 

QUÉ NO ES 
Pudiera  pensarse  que  el  diagnóstico  institucional  de  una  escuela  es  una  evaluación  institucional,  y  los  es,  solamente  en  parte.  El  diagnóstico institucional es una forma de evaluación instantánea que  pretende  tener  una  imagen  de  la  situación  que  guarda  el  centro  escolar en un momento de su vida, en tanto que uno de los atributos  más  destacados  de  la  evaluación  institucional  es  su  continuidad  o  permanencia como una función de la escuela.  Mientras  que  la  evaluación  institucional  va  más  allá  del  centro  educativo  para  prospectar  las  relaciones  con  su  entorno,  el  diagnóstico  institucional  es  de  carácter  interno,  y  solamente  toma  como referentes algunos puntos del contexto jurídico y social.  El diagnóstico institucional tiene varios fines, el primero se refiere a su  evaluación como requisito para lograr una acreditación o certificación  ante un organismo calificado, en cuyo caso se sujeta a otro conjunto  de  límites  o  parámetros  externos,  Autoevaluación  interna  o  la  evaluación  de  pares  extrainstitucionales.  En  segundo  lugar,  es  útil  como base o punto de apoyo ineludible para la planeación estratégica  de una renovación de la escuela.  La  auditoría  académica  es  una  parte  fundamental  de  la  elaboración  del  diagnóstico  institucional,  aunque  su  límite  interno  es  la  auditoría  contable, y el externo su impacto y relaciones con el entorno social. 

LOS OBJETIVOS DE LA AUDITORÍA  
Mediante  una  asesoría  de  expertos  y  utilizando  los  recursos  adecuados, busca:

III. El análisis de los sistemas educativos

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Diagnóstico por Auditoría Académica

§  Conocer la realidad de cada centro educativo, a fin de aportar  sugerencias para elevar su nivel académico y la impartición de  una educación integral. Todo ello bajo premisas de calidad y  excelencia.  §  Evaluar los procesos educativos del centro, a fin de sugerir  estrategias oportunas encaminadas a mejorar el nivel  académico y a alcanzar los objetivos formativos.  §  Identificar con rapidez las áreas críticas de funcionamiento del  centro.  §  Atender a las circunstancias que acompañan los datos, a fin de  discernir lo importante de lo irrelevante.  §  Adecuarse con flexibilidad a los intereses del solicitante, una  vez comenzada la investigación.  §  Captar detalles que pudieran escaparse en análisis cualitativos. 

ALCANCES 
El alcance de la investigación con fines de auditoría académica cubre  los aspectos educativos que constituyen los pilares de la organización  escolar interna, así como los aspectos contextuales de las estructuras  adjetivas de su administración, por ejemplo.  §  Aspectos generales del centro.  §  Organización del centro: organigrama, secciones, grados,  etcétera.  §  Currículo y horarios.  §  Procesos académicos: programas, idiomas, desarrollo de las  clases, avance programático, tareas, evaluaciones, etcétera.  §  Apoyos didácticos: análisis de libros de texto, material de  laboratorios, recursos tecnológicos, etcétera.  §  Profesorado: perfiles, capacitación, desempeño.  §  Perfil y desempeño de coordinadores y directivos.  §  Disciplina y formación humana de su alumnado.  §  Instalaciones: funcionalidad, equipamiento, mantenimiento,  limpieza.  Para  los  fines  de  Planeación  estratégica  posteriores,  se  completa  (fuera  del  proyecto  de  Auditoría)  el  informe  con  el  diagnóstico  estratégico  interno  y  externo,  Análisis  FODA,  que  incluya  las  fortalezas  y  debilidades  (balance  endógeno),  y  las  oportunidades  y  amenazas detectadas (balance exógeno).

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IV. La transformación de los Sistemas Educativos

Diagnóstico por Auditoría Académica

LOS PROCESOS DE LA AUDITORÍA ACADÉMICA  
Indudablemente  que  no  existe  una  receta  perfecta  para  realizar  una  auditoría académica, de la misma forma que no  existen instituciones  idénticas, no obstante ellas tienen elementos comunes con los cuales  podremos  trazar  las  líneas  generales  que  la  orienten  procurando  destacar sus aspectos centrales.  1. E NTREVISTA CON LOS SOLICITANTES  Este es un paso previo a la aplicación de instrumentos para recolectar  y  organizar  la  información;  su  objetivo  es  garantizar  que  la  información  mínima  necesaria  se  encuentre  disponible  y  organizada  en la Escuela donde se va a adelantar el proceso propiamente dicho  de Auditoría.  2. R ECOLECCIÓN DE LA I NFORMACIÓN  Es  una  de  las  fases  centrales  del  proceso;  consiste  en  la  búsqueda,  evaluación  preliminar,  el  análisis  y  síntesis  de  todas  las  fuentes  posibles de obtener datos relevantes de la escuela.  Se consideran las siguientes fuentes de información:  1.  Documentos.  Hace  referencia  a  todos  los  documentos  rectores  y  específicos  de  cada  actividad  de  la  organización  y  otros  que  requieran los auditores.  2. Estadísticas. Estas pueden ser de la escuela o del adjudicante del  reconocimiento  de  estudios.  Las  fuentes  para  el  programa  son:  la  oficina  de  planeación,  la  de  Docencia,  de  la  Biblioteca,  del  área  de  Admisiones  y  Registros,  de  la  Dirección  académica  y  la  Dirección  administrativa.  3.  Descripciones.  Estas  se  realizan  para  recolectar  información  específica  del  programa,  que  necesariamente  debe  estar  sustentada  en  documentos.  Por  ejemplo,  Acta  Constitutiva,  Ley  Orgánica  y  estatutos,  Acuerdos  del  Consejo  de  Administración  sobre  los  fines,  estructuras  y  funciones;  los  Planes  de  Desarrollo,  y  otros  que  precisen el perfil institucional.  4.  Encuestas.  Se  utilizan  para  recoger  información  que  se  contrasta  con los objetivos y metas planteados en los planes y programas.  5. Grupos de Enfoque. Cuando la dispersión de los datos es muy alta,  se  requiere  trabajar  en  grupos,  a  través  de  Talleres  o  Grupos  de  Enfoque (Focus Group)

III. El análisis de los sistemas educativos

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Diagnóstico por Auditoría Académica

3. E L ANÁLISIS DE LA I NFORMACIÓN Y ELABORACIÓN DE LOS J UICIOS  DE VALORACIÓN 
A) GENERALIDADES 

El  objetivo  de  este  paso  es  formar  los  juicios  finales  que  se  han  de  emitir  sobre  la  calidad  de  un  Programa  Académico.  Son  el  resultado  de  una  consideración  integrada  de  los  factores  que  lo  conforman.  A  su  vez,  cada  factor  es  valorado  con  base  en  una  consideración  integrada  de  las  distintas  características  de  calidad  que  lo  constituyen.  El  grado  de  cumplimiento  de  cada  característica  de  calidad es establecido mediante la valoración integral de las variables  que  le  corresponden.  Finalmente,  éstas  son  susceptibles  de  ser  evaluadas a través de conjuntos de indicadores empíricos aplicados a  ellas.  Esta es una tarea a cargo del o los evaluadores externos y su objetivo  es determinar el grado de cumplimiento de cada variable, a la luz del  desarrollo  de  los  indicadores,  obteniendo  así  un  resultado  de  tipo  cuantitativo integrados.  Toda  la  información  así  analizada  es  presentada  en  forma  de  documento  sintético  en  donde  se  puedan  observar  las  debilidades  y  las  fortalezas  de  cada  programa  con  el  fin  de  poder  elaborar  las  Acciones  de  Mejoramiento,  que  corresponden  a  la  etapa  de  Planeación Estratégica, posterior a la auditoría.  El análisis de la información se debe basar en: un Marco Contextual  que es el Modelo Educativo previsto y su aplicación en la escuela, un  Marco  de  Referencia  (que  corresponde  al  Programa,  sus  relaciones  con  la  Comunidad  Académica  y  la  Filosofía  Educativa),  el  Perfil  y  la  Expresión  Social  de  los  Egresados,  Así  como  la  organización  y  clasificación  de  la  información  que  correlaciona  las  fuentes  con  los  Marcos Contextual, de Referencia al Perfil y el Informe Final. 
B) MARCO CONTEXTUAL. 

Se refiere fundamentalmente al Modelo y Lineamientos del programa,  con  los  contenidos  del  nivel  autorizados  por  las  autoridades  educativas  que  dan  el  reconocimiento  oficial,  más  el  ideal  educativo  de  su  Consejo,  contrastado  con  la  aplicación  y  adecuación  del  Modelo  en  la  escuela.  En  este  sentido,  los  dos  aspectos  más  relevantes  que  hacen  referencia  a  la  ponderación  de  factores  y  características  incluidos  en  la  Misión,  Filosofía  y  Propósitos  de  la  escuela.

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IV. La transformación de los Sistemas Educativos

Diagnóstico por Auditoría Académica
C) MARCO DE REFERENCIA. 

Se consideran cuatro insumos fundamentales, a manera de marco de  referencia, para poder analizar un Programa Académico:  §  El Proyecto Educativo del Programa,  §  Los lineamientos que las autoridades y Consejeros han  establecido con relación al nivel educativo en particular;  §  Lo que la Institución tenga pensado con relación a los Criterios  de Calidad y,  §  El Marco Filosófico Institucional, particularmente los valores y  orientaciones.  Estos  documentos  deben  existir  y  estar  a  disposición  para  ser  analizados,  cuando  así  lo  consideren  pertinente  los  Evaluadores  Externos;  pero  además  en  este  punto,  en  particular,  deben  ser  un  insumo  del  análisis  de  la  documentación,  lo  que  define  el  centro  de  atención del análisis. 
D) PERFIL Y EXPRESIÓN DEL PENSAMIENTO DEL EGRESADO 

El  modelo  aplicado  en  la  escuela  está  basado  en  alcanzar  el  Ideal  Institucional como el máximo grado de excelencia, y la estrategia para  llegar  allí  es  el  Monitoreo  Permanente.  Este  se  desarrolla  en  cuatro  grandes  procesos:  Proceso  de  Análisis,  Proceso  de  Evaluación,  Proceso de Desarrollo y Proceso de Corrección o ajuste.  A  partir  del  desarrollo  que  cada  escuela  tiene  en  el  presente,  se  busca  contrastar  ese  Perfil,  previsto,  con  la  información  recolectada  en  los  pasos  anteriores,  de  tal  manera  que  se  puedan  plasmar  los  resultados  en  un  documento  con  relación  a  cada  programa  en  particular  y  que  necesariamente  es  un  contraste  de  los  factores,  las  características  y  las  variables  establecidas,  pero  con  una  lectura  desde la escuela. 
E) ORGANIZACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN. 

Con el fin de dar coherencia interna a lo largo de todo el Proceso de  Auditoría,  es  necesario  organizar  y  clasificar  la  información  a  recolectar, y relacionarla de antemano con el Informe Final a elaborar.  En documento independiente se establece una matriz de codificación  que  permite  correlacionar  los  factores,  características,  variables  con  las diferentes fuentes de información.  4. L A E LABORACIÓN DEL INFORME  Se  redacta  el  borrador  del  informe  final  con  los  resultados  y  se  presenta  a un comité reducido donde se hace  una evaluación previa

III. El análisis de los sistemas educativos

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Diagnóstico por Auditoría Académica

de  los  juicios  de  valor  emitidos.  En  ningún  caso  los  datos  de  base  pueden ser modificados, aunque se revisan las apreciaciones que se  derivan de ellos, así como sus posibles impactos en diferentes niveles  de la comunidad escolar.  El  resultado  es  el  informe  final  que  se  establece  como  “Diagnóstico  Institucional”  y  se  imprime  con  sus  anexos  y  un  informe  ejecutivo  adjunto. 

LOS INSTRUMENTOS Y LOS MEDIOS 
La  Evaluación  es  diagnóstica  por  juicio  profesional  es  aplicada  en  situaciones  donde  se  requiere  alto  grado  de  objetividad,  cuando  el  tiempo  es  corto,  y  existe  un  recurso  humano  experto  en  evaluación.  Además  es  aplicada  en  situaciones  donde  se  requiere  alta  objetividad,  consistencia  y  comparabilidad,  donde  se  desean  resultados  manipulables  matemáticamente,  se  puedan  identificar  atributos  medibles  relevantes  y  que  puedan  ser  diseñados  e  implementados instrumentos válidos.  Los  medios  incluyen:  entrevistas  con  el  personal  que  sea  requerido,  la  aplicación  de  encuestas  a  los  estudiantes  y  docentes,  análisis  documental  y  observación  física  del  medio  educativo  trabajando  en  condiciones normales.  Los  instrumentos  serán  encuestas  diseñadas  ex  profeso  en  caso  de  ser necesarias, análisis de estadísticas escolares con elaboración de  parámetros,  proyecciones  e  indicadores,  tratamientos  estadísticos  y  Fichas de Colecta de información, aplicadas a maestros, estudiantes  y padres de familia si fuese necesario. 

LOS PARTICIPANTES 
El  proceso  de  Auditoría  Académica  externa  se  coordina  por  cuatro  instancias, a saber:  a)  El Asesor o Auditor externo,  b)  El Decano del nivel educativo del programa académico en  funciones,  c)  Un Jefe de Oficina académica y,  d)  El Coordinador de Acreditación Institucional ante las  autoridades educativas.

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IV. La transformación de los Sistemas Educativos

Diagnóstico por Auditoría Académica

LOS COMPROMISOS DE COLABORACIÓN DE LAS  PARTES 
El  centro  educativo  interesado  deberá  tener  la  disposición  de  colaborar  con  nuestros  asesores  facilitándoles  todos  los  materiales  necesarios y el acceso a entrevistar al personal necesario para lograr  los fines de la evaluación.  El  grupo  de  asesores  utilizarán  los  métodos  más  pertinentes  para  la  exploración  exhaustiva  de  la  información,  preparando  y  entregando  un informe final con la mira de mejorar la calidad educativa del centro  educativo,  bajo  criterios  de  discreción  congruencia,  pertinencia,  objetividad, racionalidad y verdad en la elaboración de los juicios. 

EL INFORME FINAL Y EL BORRADOR 
El  Informe  será  fundamentado  y  equilibrado,  destacándose  los  aspectos  importantes,  urgentes  o  relevantes.  Asimismo,  estará  organizado  y  redactado  en  forma  clara  y  concisa,  y  debe  ser  suficientemente comprensible para personas de la institución, u otras  que  consideren  los  solicitantes  de  los  servicios  de  auditoría.  En  la  presentación  de  los  contenidos  del  Informe,  en  general,  y  de  la  información  y  descripción,  en  particular,  se  hará  uso  de  tablas,  cuadros  o  gráficos  que  destaquen  relaciones,  tendencias,  correlaciones o proyecciones en los aspectos más significativos.  En principio, el proceso que da origen al Informe Interno de Auditoría  posee las siguientes características:  a)  ser esencialmente analítico, más que descriptivo;  b)  contar con la participación de los responsables de la  institución;  c)  identificar las áreas críticas en el ámbito interno y las  posibilidades de corregirlas;  d)  orientarse al cambio y a un mejoramiento viable; y  e)  considerar los criterios o estándares de evaluación que se  hayan acordado y los objetivos establecidos por el programa,  en el marco de la misión y políticas institucionales. 
A) GENERALIDADES 

Corresponde  a  la  versión  en  borrador  del  Informe  Final  el  ser  discutido  en  varias  instancias:  Consejo  de  Administración  de  la  Escuela, Comité Técnico de Vigilancia o similar.

III. El análisis de los sistemas educativos

151 

Diagnóstico por Auditoría Académica

El  análisis  del  informe  preliminar  es  de  directa  competencia  del  Comité  y  debe  corresponder  al  mismo  enfoque  y  tabla  de  contenido  del Informe Final a ser remitido al Consejo. 
B) ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL INFORME F INAL 

El  Informe  Final  consta  de  dos  partes:  el  Cuerpo  Central  con  los  Anexos  y,  además  un  informe  ejecutivo.  El  Cuerpo  Central,  debe  tener  una  extensión  limitada,  en  donde  se  incluyan  los  siguientes  aspectos: 

1.  Introducción. Hace referencia a la presentación de la estructura del 
informe,  la  metodología  empleada  y  un  resumen  de  las  acciones  del proceso de Auditoría. 

2.  Aspectos  Generales.  Comprende  el  Marco  de  Referencia  y  la 
información Básica del Programa, es decir:  a.  Síntesis del Programa  b.  Síntesis del Marco de Referencia.  c.  Síntesis del Proyecto Educativo del Programa  d.  Información Básica Resumida del Programa, que incluye:  §  Nombre del Programa  §  Año de inicio de las Actividades  §  Duración y Jornada  §  Número Total de Estudiantes Matriculados  §  Valor de la Matrícula y demás Derechos  §  Número de Graduados  §  Plan de Estudios  §  Estadísticas de los Docentes  3.  Resultado  de  la  Auditoría  del  Programa,  que  incluye  la  siguiente  información:  §  Síntesis de Antecedentes de evaluaciones previas  §  Ponderación de los Factores, Características, Variables e  Indicadores con su respectiva justificación.  §  Síntesis Sucesivas de Juicios (Factores, Características,  Variables, Indicadores).  4. Conclusiones sobre la Calidad del Programa.  5. Síntesis de los Programas de Mejoramiento.  Anexos:

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IV. La transformación de los Sistemas Educativos

Diagnóstico por Auditoría Académica

A.  Evidencias  para  la  Emisión  de  Juicios  Valorativos. (Corresponden  a los cuadros de resumen y estadísticos)  B. Misión, Filosofía y Propósitos del Programa  C. Proyecto del Programa vigente  D. Antecedentes de Auditorías Institucionales y del Programa  E. Documentos Soporte de cada factor. 
C) ACCIONES DE MEJORAMIENTO 

La elaboración de Acciones de Mejoramiento, previstas a manera de  Planes  Estratégicos  a  ser  aplicados  en  la  Escuela,  deben  buscar  el  sostenimiento  y  crecimiento  de  las  fortalezas  y  también  superar  las  debilidades detectadas del Programa Académico. 

OBSERVACIONES GENERALES 
Adicionalmente,  es  necesario  que  todas  y  cada  una  de  las  acciones  previstas  y  evaluadas  sean  coherentes  y  guarden  relación  con  el  Programa de Desarrollo Institucional.

III. El análisis de los sistemas educativos

153 

Una metodología para la transformación de los sistemas educativos

IV. LA TRANSFORMACIÓN DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS
LA METODOLOGÍA DE LA TRANSFORMACIÓN 
El  proceso  de  análisis  y  elaboración  de  las  propuestas  para  transformar el sistema educativo está centrado en dos vertientes que  trabajan  simultánea  y  coordinadamente:  la  planeación  participativa  y  el  establecimiento  de  un  grupo  de  investigación  educativa  que  trata  estadísticamente los datos. 

I. LA PLANEACIÓN PARTICIPATIVA  
Se recomienda trabajar en el esquema de la evaluación participativa  institucional,  por  su  carácter  consensual  que  involucra  a  los  beneficiarios  de  la  investigación.  Ella  es  al  mismo  tiempo  investigación,  educación,  aprendizaje  y  acción,  es  un  método  educacional y un poderoso instrumento de concientización, promueve  además  la  organización  y  la  capacitación  de  los  sujetos  para  que  transformen su realidad (Carrión Carranza, 1982).  La  evaluación  participativa  consiste  en  la  integración  de  grupos de trabajo formados por  los  diferentes  sectores  de  la  comunidad, para elaborar un diagnóstico de su escuela o facultad en  su entorno, así como una visión del futuro que esperan compartir. 
La planeación es la organización racional  del futuro deseado

El  modelo  consensual  llega  a  identificar  e  integrar  las  prácticas  actuales  del  quehacer  docente  universitario  para  transformarlas.  Así,  la comunidad institucional se apropia del conocimiento de la materia,  desarrolla un ideario educativo donde plasma la concepción filosófica,  pedagógica,  científica  y  tecnológica  de  la  institución  y  finalmente,  hace  coincidir  las  categorías  valorales  y  técnicas  en  una  expresión  compatible.  El  grupo  de  trabajo  inicial  tiene  bajo  su  responsabilidad  recabar  la  información  de  cada  una  de  las  variables  que  sirven  de  base  al  diagnóstico  institucional,  así  como  reclutar  y  apoyar  a  los  responsables de cada apartado en mesas de trabajo. 

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IV. La transformación de los Sistemas Educativos

Una metodología para la transformación de los sistemas educativos

Es recomendable trabajar a manera de taller o de un foro que aporte  los  resultados,  siguiendo  las  recomendaciones  que  se  indican  a  continuación para cada una de las sesiones de trabajo:  a)  Establecer por concenso un código de ética con valores y  reglas claramente explicitados.  b)  Respetar las reglas impuestas por el grupo de trabajo.  c)  Precisar un marco de referencia que sea suficientemente claro  y operativo en la evaluación de los factores del entorno y los  elementos del sistema educativo.  d)  Establecer una agenda de trabajo.  e)  Fijar claramente los problemas y objetivos de las sesiones.  f)  Dar un tratamiento de iguales a todos los participantes.  g)  Nombrar y rotar a los coordinadores y relatores de las  diferentes sesiones.  h)  Distribuir el liderazgo evitando la monopolización de la  palabra, mediante el control del tiempo.  i)  Utilizar hojas de rotafolio con las propuestas escritas a la vista.  j)  Pensar que todos los integrantes tienen su propio modo y  ritmo de razonamiento y de trabajo, para consecuentemente,  respetarlos.  k)  No luchar contra el tiempo sacrificando el análisis.  l)  En caso de ser necesario, formar grupos integrados al azar en  mesas de trabajo.  m)  Tomar decisiones por consenso, más que por votación.  n)  Aprobar los textos de los acuerdos tomados.  o)  Fijar claramente las unidades ejecutoras (departamentos o  personas específicas) de los acuerdos, y los plazos para  cumplirlos.  p)  Escribir breves relatorías o memorias publicables de cada  sesión, editando los acuerdos resumidos.  q)  Retroalimentar con las opiniones generadas a los sectores de  base de la comunidad. 

II. ELABORACIÓN DE INDICADORES 
La propia institución requiere comprometer esfuerzos y recursos para  dar  seguimiento  al  proceso  y  garantizar  el  éxito  del  proyecto.  Como  trabajo  complementario  y  paralelo,  es  necesario  establecer  un  conjunto  de indicadores  de  evaluación institucional,  que  llevados  por  un  pequeño  equipo  de  personas  especialmente  entrenadas  en

IV. La transformación de los Sistemas Educativos 

Una metodología para la transformación de los sistemas educativos

investigación  educativa,  retroalimenten  oportunamente  el  quehacer  de  los  equipos  o  mesas  de  trabajo  con  datos  comparativos  de  otras  instituciones similares a la propia.  Aquí se consideran a los indicadores como expresiones matemáticas  compuestas  de  las  variables  estudiadas,  que  constituyen  la  base  de  datos periódica de comparación. Cuando existen algunos indicadores  externos fijos para contraste, estos reciben el nombre de parámetros  (para: al lado de y metron: medida).  El trabajo se centra principalmente en el tratamiento estadístico de las  variables  y  el  establecimiento  de  los  indicadores,  su  captura  y  procesamiento y el contraste de los indicadores de otras instituciones  o  parámetros  locales,  estatales  o  nacionales,  para  establecer  tanto  diagnósticos como criterios cuantitativos de calidad.  Los indicadores y los parámetros son un material indispensable para  todos  los  participantes  en  los  equipos  de  trabajo,  por  lo  cual  se  presentan  como  materia  prima  que  potencialice  la  calidad  de  las  decisiones de los participantes. 

III. AGENDA PARA ELABORAR EL DIAGNÓSTICO 
L A E VALUACIÓN DEL ENTORNO  Como finalidad del trabajo se pretende integrar en un documento las  condiciones  externas  que  perciben  los  miembros  de  la  comunidad,  como  factores  que  pueden  influir  en  el  funcionamiento  y  el  rumbo  futuro  de  su  institución,  carrera  o  programa.  Comprende  dos  componentes. 

1.  EL 

CONTEXTO  POLÍTICO,  ECONÓMICO  Y  CULTURAL  DE  LA  INSTITUCIÓN 

Cada institución, carrera o programa analiza en sesiones ex­profeso,  los  factores  políticos,  económicos  y  culturales  que  influyen  sobre  su  funcionamiento  actual  y  futuro,  describiendo  en  apartados  específicos,  en  una  forma  sucinta  cada  uno  de  ellos  en  forma  afirmativa. 

2. OPORTUNIDADES Y PELIGROS DEL ENTORNO 
En  este  paso  se  relacionan  como  condicionantes,  los  factores  previamente  establecidos  y  que  afectan  a  la  comunidad  escolar  y  el  alto  desempeño  académico,  con  la  finalidad  de  aprovechar  las  oportunidades previstas y evadir o minimizar los peligros ya definidos.

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IV. La transformación de los Sistemas Educativos

Una metodología para la transformación de los sistemas educativos

DIAGNÓ STICO DE LA INSTITUCIÓN  La  forma  más  adecuada  de  abordar  un  sistema  educativo  para  analizarlo  es  buscando  al  menos  tres  enfoques.  Se  recomienda  primero un enfoque sistémico, luego uno estructural y finalmente uno  funcional.  Como  resultado  se  obtendrá  un  escrito  donde  se  precisen  las ideas de la comunidad en cada uno de los enfoques, sintetizados  de tal forma que se evite la repetición. Al final se tendrá el diagnóstico  en un solo apartado sin el subtítulo de los enfoques utilizados. 

1.  EL 

SISTEMA  EDUCATIVO  VISTO  DESDE  LOS  SUBSISTEMAS  TELEOLÓGICO, SUSTANTIVO, NORMATIVO Y TOPOLÓGICO 

Si  consideramos  que  estamos  inmersos  en  un  sistema  educativo,  desde  el  punto  de  vista  sistémico  podremos  llegar  al  análisis  del  Subsistema  Teleológico  indicando  su  misión,  su  filosofía  y  sus  propósitos,  con  lo  que  precisamos  el  para qué  del  sistema;  desde  el  Subsistema Sustantivo podremos precisar que se enseña y aprende;  en tanto que en el Subsistema Normativo encontraremos el como se  educa y en el Subsistema Topológico nos referiremos a los aspectos  físicos o de infraestructura, dónde se da la educación. 

2.  LA 

ESCUELA  COMO  INSTITUCIÓN,  COMO  ORGANIZACIÓN  Y  COMO COMUNIDAD 

Desde  un  enfoque  estructural  nos  toca  precisar  la  importancia  que  tiene  nuestra  escuela  como  institución,  o  sea  como  una  parte  de  la  trama social; analizaremos la escuela como una organización, lo que  nos lleva a verla como una estructura administrativa u organizacional,  con  organigramas  y  manuales  de  organización  y  procedimientos.  El  punto de vista final, el de la escuela como comunidad, nos precisa la  necesidad  de  clarificar  como  se  integran  las  personas  en  grupos  o  sectores  que  tienen  los  mismos  o  semejantes  intereses.  Al  describir  este  apartado  es  conveniente  precisar  que  la  escuela  o  facultad  universitaria  es  las  tres  cosas  al  mismo  tiempo:  una  institución,  una  organización y una comunidad. 

3.  LA  INSTITUCIÓN  EN  LA  DOCENCIA,  LA  INVESTIGACIÓN  Y  LA 
DIFUSIÓN DE LA CULTURA 

Desde el punto de vista funcional, todas las escuelas o universidades  autónomas  tienen  un  marco  jurídico  que  precisa  sus  funciones  y  la  libertad  que  gozan  para  ejercerlas.  Las  funciones  de  producir,  transmitir  y  aplicar  el  conocimiento  son  desde  el  origen  de  las  instituciones,  la  fuente  misma  del  ser  universitario.  La  escuela  que  logra  precisar  las  orientaciones  y  el  contenido  de  sus  funciones  sustantivas  ha  logrado  ya  su  más  importante  avance.  Al  describirlas

IV. La transformación de los Sistemas Educativos 

Una metodología para la transformación de los sistemas educativos

en este apartado y reconocer  sus aciertos y  desviaciones  se precisa  el rumbo que ha seguido la institución.  Del análisis comprehensivo de la escuela, facultad o carrera, con los  tres  enfoques,  se  puede  fundamentar  una  evaluación  académica  o  una auditoría institucional.  En  resumen,  podemos  afirmar  que  para  evitar  omisiones,  vacíos,  lagunas e inconsistencias, es necesario analizar el sistema educativo  sistemáticamente,  siguiendo  rigurosamente  un  procedimiento  claramente  establecido  hasta  aquí  y  que  arrojará  un  concentrado  de  variables mínimas que requieren ser analizadas. 

LAS  OPORTUNIDADES  POTENCIALIDADES 

PELIGROS, 

DEBILIDADES 

Aun cuando las ventanas abiertas de la razón nos hagan al principio temblar  de frío después de la acogedora calidez del abrigo de los mitos tradicionales  de los humanos, al final el aire fresco nos vigoriza y los grandes espacios  tienen su propio esplendor.  Bertrand Russell 

Completados  los  tres  enfoques  de  la  institución  que  analizamos,  es  obligado  hacer  una  síntesis  de  las  debilidades  y  fortalezas  que  tenemos,  una  relación  que  en  espacios  breves  indique  donde  podremos  apoyar  nuestros  pasos  más  firmes  y  nuestros  cimientos  más fuertes para el futuro. Hay que considerar que ninguna institución  se  mueve  en  el  vacío  y  se  autodetermina  por  su  propia  voluntad,  además  se  requiere  prospectar  el  medio  donde  se  desenvuelve,  tomando en cuenta las oportunidades y peligros del entorno.  Entre las técnicas más populares para ubicar nuestra posición en un  ambiente  con  el  propósito  de  mejorar  e  institucionalizarnos  en  la  sociedad,  encontramos  el  análisis  OPEDEPO  (acrónimo  de  Oportunidades,  Peligros,  Debilidades  y  Potencialidades),  conocido  también  como  DAFO  (Debilidades,  Amenazas,  Fortalezas  y  Oportunidades)  o  FODA  (Fortalezas,  Oportunidades,  Debilidades  y  Amenazas).  Esta  herramienta la  utilizó General  Electric  alrededor  de  los  años  50.  En  inglés  se  la  conoce  por  las  siglas  SWOT  o  análisis  por Strenghts, Wearknesses Oportunities and Treats.  Se basa en la evaluación de nuestra situación actual, valorando cada  uno de los elementos institucionales y los factores del entorno con los  que nos relacionamos directamente. Revalorando la opinión y dando  la  oportunidad  a  que  participen  todos  los  miembros  de  la  institución,  concejales,  directivos,  maestros  y  estudiantes,  los  resultados  son  potenciados por su experiencia.

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IV. La transformación de los Sistemas Educativos

Una metodología para la transformación de los sistemas educativos

Considere  que  el  análisis  de  fortalezas  y  debilidades  debe  hacerse  hacia el presente en una primera instancia y luego hacia el futuro de  la  institución,  ya  en  el  ámbito  de  la  planeación,  en  tanto  que  el  análisis de oportunidades y amenazas se debe orientar también hacia  el  futuro  para  anticipar  los  probables  escenarios  competitivos  que  puedan surgir en el entorno.  Diseño  del  Análisis  FODA  para  revisar  las  situaciones  del  sistema  educativo: 
Fortalezas  Institucionales  1  0,1 El limbo  1,1 El cielo  Planificar acciones para  Situación positiva que  Amenazas  evitar o contrarrestar la  debe ser aprovechada  del  influencia negativa  y sostenida  entorno  1 Oportunidades  0  0,0 El infierno  1,0 El purgatorio  del entorno  Situación negativa que  requiere un profundo  replanteo interno  Trabajar fuertemente  para revertir las  debilidades 

0  Debilidades  Institucionales 

El  puntaje  de  arriba  está  dado  en  términos  binarios,  pero  es  pertinente que a la hora de obtener los datos se utilice una escala de  10  en  cada  uno  de  los  cuatro  extremos  y  cero  en  el  punto  de  intersección  de  X  e  Y.  Si  restamos  las  debilidades  de  las  fortalezas  tendremos  un  valor  que  es  la  balanza  endógena,  propia  de  la  institución,  en  tanto  que  si  restamos  las  amenazas  de  las  oportunidades  del  entorno  tendremos  la  balanza  exógena.  Ambos  puntos  al  unirse  en  coordenadas  nos  dan  nuestra  posición  en  el  cuadro.  El  análisis  FODA  entonces  procurará  distinguir  lo  vital  de  lo  trivial, lo externo de lo interno y lo positivo de lo negativo.  Considere  los  siguientes  resultados  supuestos  de  su  análisis  FODA,  en  los  que  ya  obtuvimos  los  datos  de  los  elementos  externos  e  internos:  Balanza Exógena = Oportunidades ­ Amenazas =  (8.2–4.4) = 3.8  Balanza Endógena = Fortalezas – Debilidades  (9.6–8.6) = 1 

IV. La transformación de los Sistemas Educativos 

Una metodología para la transformación de los sistemas educativos

Su posición estaría indicada por el  punto mayor en las coordenadas,  y la distancia al estado deseado hacia arriba y a la derecha se puede  percibir con mayor claridad.  Con los resultados será necesario que elabore un plan que utilice sus  fortalezas, reduzca o anule sus debilidades, que tome ventaja de las  oportunidades y neutralice las amenazas del entorno. 
Fortalezas 

Paraíso  10  (Oportunidades, Fortalezas)  9  (1,1) = 3  8  7  6  5  4  (3.8, 1)  3  2  1  10  9  8  7  6  5  4  3  2  1  0 0 0  2  3  4  5  6  7  8  9  10  1  0  X  1  Oportunidades  Amenazas  2  3  4  5  6  Infierno  Purgatorio  7  (Amenazas, Debilidades)  (Oportunidades, Debilidades)  8  (0,0) = 0 (1,0) = 2  9  10  Limbo  (Amenazas, Fortalezas)  (0,1) = 1 

Debilidades 

Si  diseñamos  una  matriz  donde  concentremos  las  fortalezas  y  debilidades,  contra  las  oportunidades  y  amenazas,  podremos  comenzar  a  diseñar  las  estrategias  para  mejorar,  de  acuerdo  al  cuadro siguiente. 

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IV. La transformación de los Sistemas Educativos

Una metodología para la transformación de los sistemas educativos
ELEMENTOS  INTERNOS  Lista de Fortalezas  F1.  F2.  FACTORES  EXTERNOS  Lista de  Oportunidades  O1.  O2.  ... On.  Lista de Amenazas  A1.  A2.  ...  An.  FA (Maxi­Mini)  DA (Mini­Mini)  ...  Fn.  FO (Maxi­Maxi)  Lista de Debilidades  D1.  D2.  ...  Dn.  DO (Mini­Maxi) 

Estrategia para maximizar  tanto las F como las O. 
(O1, O2, F1, F3 ...) 

Estrategia para minimizar  las D y maximizar las O. 
(O1, O2, D1, D3, ...) 

Estrategia para maximizar las  Estrategia para minimizar  fortalezas y minimizar las  tanto las A como las D.  amenazas. 
(D1, D3, A1, A2, A3...)  (F1, F3, A2, A3, ...) 

Claro  que  las  aplicaciones  del  método  FODA  llamado  también  OPEDEPO son mucho más amplias, pero aquí se presenta solamente  una introducción. 

LOGROS, INEQUIDADES Y RETOS 
Con la información ya concentrada es conveniente repasar la historia  de la institución y el momento actual que vive. Es preciso que en  un  listado  se  puedan  reconocer  sus  logros,  explicitar  las  inequidades  e  injusticias que no se deben repetir, y definir con claridad los retos más  importantes que se van a enfrentar.  Los  listados  de  logros,  inequidades  y  retos  forman  parte  del  autoexamen que sensibiliza a todos los miembros de la comunidad y  los predispone a encarar el futuro.  Como  sucede  con los  médicos, la  parte fundamental de  su  actividad  con  los  pacientes  y  sus  enfermedades  consiste  en  elaborar  primero  un  diagnóstico,  reuniendo  elementos  para  tomar  la  decisión  más  adecuada, después pasará al pronóstico donde cobra especial interés  la definición de los escenarios de la evolución del caso tratado, para  finalmente decidir sobre el tratamiento que es necesario aplicar.  El diagnóstico final tendrá necesariamente que atender a los sistemas  educativos  en  su  problemática  filosófica,  política,  cultural  y

IV. La transformación de los Sistemas Educativos 

Una metodología para la transformación de los sistemas educativos

económica, y por el hecho de atender a su filosofía será llevado a la  definición de su problemática y el campo científico e ideológico donde  se inserta.  La  problemática  es  una  especie  de  eje  que  articula  o vertebra  todos  los  problemas  específicos  relacionados  con  ella,  en  tanto  que  el  “campo“ es el espacio del debate racional, en sus planos ideológico y  filosófico,  donde  se  decide  el  predominio  de  unas  ideas  sobre  otras.  Entonces, la definición del campo implica el establecimiento previo de  los criterios, reglas y valores que serán reguladores del debate. Pierre  Bourdieu  entiende  por  campo  el  sistema  de  agentes,  instituciones  y  relaciones propios de un área de producción, donde se compite por la  apropiación  y  reelaboración  de  un  capital  cultural  (García  Canclini,  1981).
La problemática es… la estructura sistemática típica que unifica todos los  elementos del pensamiento… o de otro modo, la unidad constitutiva de  pensamientos efectivos que forman ese aspecto del campo ideológico  existente, con el cual debe entendérselas un autor singular en su propio  pensamiento.  Luis Althusser (1976. 

Definir  claramente las  concepciones  que  se  tienen  de  la  escuela,  de  la  educación,  de  los  hombres  y  mujeres  sujetos  a  formación  y  los  fines  que  se  persiguen,  cobran  entonces  una  relevancia  coyuntural  tanto  en  el  diagnóstico  para  detectar  desajustes,  como  en  la  planeación para corregirlos o redefinir un nuevo modelo educativo. 

LOS ESCENARIOS 
Con  lo  que  ya  se  ha  logrado  hay  suficientes  datos  para  realizar  una  prospección  de  lo  que  sucedería  si…  El  ejercicio  de  visualizar  escenarios  nos  ayuda  a  evitar  el  autoimponernos  limitaciones  y  obstáculos  para  reformar  el  sistema  educativo,  y  así  proceder  a  desarrollar las siguientes etapas:  a  La conceptualización prospectiva de la elaboración de  escenarios. Los participantes en la planeación requieren conocer  lo que es la prospectiva como definición de tendencias, y la  utilidad de construir escenarios para ubicar al sistema educativo  en los posibles ambientes diversos del futuro, considerando sus  ventajas y riesgos.  La definición de las Fronteras del análisis.  §  Espacial. Habrá que decidir hasta donde se quiere llegar o que  espacios se requiere cubrir, diseñando cuidadosamente los  ámbitos territoriales de alcance de la prospectiva que son del  interés de la institución.

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IV. La transformación de los Sistemas Educativos

Una metodología para la transformación de los sistemas educativos

§  Temática. Corresponde a los planeadores también precisar  cuáles son los potenciales espacios del saber y el hacer que  serán atendidos por el sistema educativo.  §  Temporalidad. Será necesario que se fijen los horizontes de  tiempo confiables de la prospectiva y los riesgos posibles de  rebasarlos perdiendo certidumbre.  El establecimiento de las dimensiones del estado actual. Las mismas  fronteras del análisis se aplican a la ponderación de la situación  actual, a manera de un contraste necesario que fije los puntos críticos  de los vacíos o lagunas que habrán de ser cubiertas.  La identificación de las fuerzas impulsoras. Los cambios en todos los  subsistemas de la sociedad y en particular las fuerzas de las  megatendencias mundiales y el análisis de las respuestas de otras  instituciones semejantes, sirven para orientar las amenazas y  oportunidades que se tienen que eludir o aprovechar para no navegar  contra corriente y facilitar el logro de posiciones exitosas en el futuro.  La elaboración de la narración diagnóstica. Todo lo anterior tendrá  que ser articulado en una descripción coherente y documental que  brinde claridad sobre el futuro previsto.  La construcción de las imágenes del futuro  §  Escenario posible  §  Escenario deseable  §  Escenario Alternativo  Primero se elabora el Escenario Posible (lo que sucederá si las cosas  siguen  igual),  en  seguida  el  Escenario  Deseable  (lo  que  pasará  si  cambiamos de acuerdo  a lo que estamos proponiendo), y finalmente  el Escenario Alternativo (lo que pasará si cambiamos todo).  El  examen  de  los  escenarios  es  conveniente  realizarlo  en  forma  participativa con todos los miembros de la institución, lo que fortalece  al grupo en su integración, y la unicidad de criterios sobre su misión y  visión, así como los métodos para lograrlos. 

IV. PLANEACIÓN Y OPERACIÓN 
“Si no sabes a dónde vas, cualquier camino te conduce allí”  George L. Morrisey. 

Los  elementos  extraídos  del  diagnóstico  institucional  sirven,  no  solo  para corregir selectivamente las áreas débiles del sistema educativo,  sino,  y  principalmente,  para  realizar  una  planeación  integral  de  la  institución. Para ello es conveniente diseñar políticas de calidad y un

IV. La transformación de los Sistemas Educativos

Una metodología para la transformación de los sistemas educativos

esquema de mejora continua, no obstante eso se trata aparte, y aquí  revisamos los principios generales.  L A DEFINICIÓN DE LA M ISIÓN  Para el análisis de la Misión y Visión Institucional habrá que recuperar  algunos  conceptos  clave,  vigentes  en  la  educación  y  en  el  ámbito  empresarial.  La  base  conceptual  está  considerada  en  un  documento  elaborado por Montano (1996) con revisión de las fuentes originales.  La Misión institucional es la razón de ser, el propósito fundamental de  la  institución  (Humberto  Dávila  H.  2004.  Consultoría  y  Diseño  de  Sistemas,  Capacitador  del  Programa  Integral  de  Fortalecimiento  Institucional de la U.A. de C.). Por otra parte, el  Consejo General de  Acreditación  de  Colombia,  considera  a  la  misión  institucional  como  una  declaración  fundamental,  la  cual  establece  la  identidad  y  razón  de  ser  de  la  institución.  Expresa  de  manera  sintética  lo  que  la  institución debe hacer, lo que espera realizar a futuro y manifiesta el  campo  y  estilo  de  acción  que  ha venido  asumiendo  a  lo  largo  de  su  historia. La misión se expresa en grandes propósitos, de los cuales se  derivan alternativas de acción que se formulan en términos de metas  y  objetivos  (esto  último  es  tarea  central  de  la  planeación  de  la  institución).  Para  la  Southern  Association  of  Colleges  and  Schools  (SACS),  una  institución  debe  tener  un  propósito  o  estatuto  de  misión  claramente  definido,  el  cual  es  apropiado  a  la  educación  del  College  y  universitaria,  y  define  el  papel  educativo  específico  de  la  institución.  La  misión  debe  describir  a  la  institución,  sus  características,  componentes y operaciones.  Para  la  Federación  de  Instituciones  Mexicanas  Privadas  de  Educación  Superior  (FIMPES)  La  definición  axiológica  de  filosofía  institucional  incluye  la  declaración  de  principios  que  profesa  la  institución y establece la misión. La declaración de valores, principios  y  misión  institucional  es  la  guía  de  la  institución  hacia  lo  que  se  considera  deseable,  satisfactorio  y  valioso  dentro  del  marco  de  la  educación superior.  El  Consejo  de  Presidentes de  Universidades  del  Estado  de  Ohio,  en  los EEUU (Ohio Board of Regents): Una misión funcional identifica el  enfoque de la universidad y provee un fundamento estratégico para la  planeación futura.  El  consultor  mexicano  Armando  Loera  considera  que  la  misión  institucional  habla  acerca  de  la  razón  de  ser  de  la  institución  educativa y especifica la función que desempeña en su contexto.

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IV. La transformación de los Sistemas Educativos

Una metodología para la transformación de los sistemas educativos

Para  el  Dr.  Jean  Paul  Sallenave,  antiguo  consultor  del  Boston  Consulting Group (BCG), fundador del Centro de Estudios y Recursos  Estratégicos (CERES), y presidente para la Asociación de Profesores  para  los  Programas  Universitarios  Internacionales  (APPUI),  autor  de  numerosas  obras,  la  finalidad  o  misión  es  una  concepción  implícita  del  porqué  de  la  empresa.  La  pregunta  sobre  la  finalidad  de  la  empresa es de orden filosófico (por opuesto a lo práctico). 
"El objeto de la filosofía es el esclarecimiento lógico de las ideas. La filosofía  no es una doctrina, sino una actividad. Una obra filosófica consta  esencialmente de aclaraciones. El resultado de la filosofía no son unos  axiomas filosóficos, sino la clarificación de principios. La filosofía debe  clarificar y delimitar netamente las ideas que de otra forma se harían de algún  modo grises y borrosas."  Wittgenstein 

La  Misión  institucional  necesariamente  contempla  tres  elementos  clave que se analizan separadamente: la Filosofía y los Propósitos.  George L. Morrisey recomienda que la institución se concentre en no  más  de  8  a  10  valores,  en  un  documento  claro  y  sintético,  con  una  versión  ejecutiva  pública.  Quigley  (de  Quigley  and  Associates,  Inc.)  recomienda que la Misión ampliada tiene una extensión equivalente a  una  página  y  es  suficiente  para  hacer  saber  a  los  demás,  dentro  y  fuera de la organización, quiénes somos y qué tratamos de hacer.  T RANSFORMANDO LA ESCUELA: LA VISIÓN DEL FUTURO COMÚN  Una vez  precisados  las  oportunidades  y  peligros  del  entorno  que  se  relacionan con nuestro sistema educativo, así como las debilidades y  fortalezas  que  tenemos  al  interior  del  mismo,  y  sus  logros,  inequidades  y  retos,  la  culminación  del  esfuerzo  participativo  es  la  elaboración de una Visión del Futuro Común que deseamos tener. La  Visión, después del diagnóstico elaborado, permite identificar valores  comunes,  integrar  voluntades,  sincronizar  esfuerzos  y  comprometer  los consensos, para llevar a la institución a la búsqueda de la mejora  permanente de la calidad académica.  Entendemos  la  Visión  Institucional  como  un  enunciado  que  proyecta  la  imagen  compartida  por  la  comunidad,  sobre  lo  que  desean  que  llegue  a  ser  la  institución.  Humberto  Dávila  H.  en  el  contexto  de  las  políticas  de  la  SEP,  para  el  Taller  de  Capacitación  sobre  el  Tercer  proceso  de  Planeación  del  Programa  Integral  de  Fortalecimiento  Institucional  2004,  indica  que  la  Visión  representa  lo  que  se  quiere  lograr y hacia lo cual se dirigirán todos los esfuerzos institucionales…  expresa un futuro alentador, motivante y factible para la institución, y  representa  la fuente  para formular los  objetivos,  las  estrategias  y  las  metas de la institución.

IV. La transformación de los Sistemas Educativos 

Una metodología para la transformación de los sistemas educativos

El  autor  anota  además,  que  la  Visión  debe  ser  lo  suficientemente  explícita  como  para  orientar  el  proceso  de  planeación  en  toda  la  institución. Las visiones de carácter general sin la suficiente precisión  de sus conceptos no son coadyuvantes de una planeación efectiva.  Por  otra  parte,  en  un  concepto  de  calidad  orientada  a  los  negocios  hay opiniones valiosas como las que se describen a continuación.  Sallenave  afirma  que  toda  empresa  y  todo  plan  empiezan  con  una  Visión, que detrás de cada acción reflexionada existe una voluntad y  que  la  “chispa”  inicial  de voluntad  que  dará lugar  al  desarrollo  de  un  plan  para  llegar  finalmente  a  la  acción  empresarial  proviene  de  la  Visión.  La  Visión  es  una  manera  distinta  de  ver  las  cosas,  es  la  percepción  simultánea  de  un  problema  y  de  una  solución  técnica  novedosa. La Visión adscribe a la empresa una Misión: hacer que la  Visión se convierta en realidad.  Bowman  sostiene  que  el  gerente  general  merece  ganar  su  sueldo  cuando es capaz de resumir toda la información generada por medio  de  un  análisis  estratégico  y  producir  una  Visión  que  sirva  para  unificar, entender, comunicar y que sea viable.  Una Visión emocionante puede presentar el marco general dentro del  cual la gerencia puede ejercer su iniciativa. Además, puede influir en  la  actitud  de  las  personas,  desde  la  cima  hasta  la  base  de  la  organización.  Sin  embargo,  para  ser  efectiva  tiene  que  formar  parte  de  un  enfoque  mucho  más  amplio  sobre  el  manejo  de  los  cambios  estratégicos en la organización.  Joseph  V.  Quigley,  señala  que  la  Visión  de  un  líder  implica  la  comprensión del pasado y del presente y, lo que es  más importante,  propone un derrotero a futuro, sugiriendo pautas de acción a quienes  se  empeñan  en  una  empresa  dada:  cómo  actuar  o  interactuar  para  lograr lo que desean.  Los  valores  representan  las  convicciones  filosóficas  de  los  administradores a cargo de dirigir a su empresa hacia el éxito y sirven  como  bases  de  su  pensamiento  mientras  el  directivo  se  aboca  a  su  Misión,  Visión  y  Estrategia  según  George  Morrisey  en  su  libro  de  planeación  estratégica.  Manifiesta  además  que  la  Visión  es  una  representación  de  lo  que  se  cree  que  el  futuro  debe  ser  para  su  empresa  a  los  ojos  de  sus  clientes,  empleados,  propietarios  y  otros  accionistas  importantes.  La  declaración  de  la  Visión  puede  estar  separada o incluirse como parte de la declaración de la Misión.  En  el  libro  “Strategic  Readiness:  The  Making  of  the  Learning  Organization”,  John  Redding  y  Ralph  Catalanello  afirman  que  las  empresas  de  aprendizaje  organizacional  buscan  establecer  una IV. La transformación de los Sistemas Educativos 166 

Una metodología para la transformación de los sistemas educativos

dirección  estratégica  clara  que  sea  lo  suficientemente  flexible  como  para permitir la libertad de expresión y la creatividad en la ejecución.  Tienen  una  visión  que  está  emergiendo  y  desarrollándose  constantemente. Una visión que da forma a la esencia de en qué se  debe  convertir  la  empresa  para  sobrevivir  en  el  futuro  y  que  sea  mantenida  amplia  y  abierta  para  permitir  con  el  tiempo  la  alteración  del curso y el compromiso de la empresa en la creación de la visión.  La  Visión  corporativa  constituye  la  declaración  más  fundamental  de  los valores, aspiraciones y metas de una corporación. Se dirige a los  corazones  y  a  las  mentes  de  sus  miembros.  Debe  ser  indicativa  de  una  comprensión  clara  del  lugar  que  la  organización  ocupa  hoy  y  proponer un rumbo para el futuro. Los miembros de toda organización  buscamos averiguar:  §  ¿Cuáles son las creencias características o fundamentales que  la organización defiende (valores)?  §  ¿Qué es la corporación y lo que aspira a ser (Misión)?  §  ¿Con qué está comprometida y hacia donde se dirige?  Las  respuestas  a  estas  interrogantes  constituyen  los  elementos  esenciales de la Visión. La elaboración de la Visión es el camino más  seguro para orientar a las personas hacia el futuro común.  La  Visión  se  elabora  mediante  ejercicios  de  sensibilización  con  dinámicas  grupales  y  luego  con  la  presentación  de  los  temas  centrales de la carrera o institución, para que los participantes sueñen  libremente  sobre  lo  que  esperan  que  ésta  sea  en  un  plazo  de  al  menos cinco años.  Las  opiniones  concensadas  se  transcriben  por  temas  y  se  dan  a  conocer  a  todos  los miembros  de  la  comunidad,  hayan  participado  o  no en el proceso de transformación del sistema educativo.  Tras el diagnóstico, el análisis de posibilidades de cambio institucional  y la elaboración de la visión del futuro común, se requiere establecer  el  programa  para  realizar  la  transformación  del  sistema  educativo.  Ello  se  logra  con  herramientas  y  metodologías  de  amplio  uso  en  la  administración.  Nuestro  documento  de  Programa  requiere  contener  los  siguientes  puntos  como  mínimo,  para  el  funcionamiento  académico y de la administración:  Diagnóstico.  Incluyendo  en  versión  ejecutiva,  sintética,  clara  y  asertiva, las conclusiones del diagnóstico elaborado.  Objetivos. Indicando por temas (Docencia, investigación, extensión o  difusión y administración), lo que es necesario hacer, no el como ni el  porqué.

IV. La transformación de los Sistemas Educativos 

Una metodología para la transformación de los sistemas educativos

Políticas. Las políticas son un conjunto de normas flexibles y valores  que  orientan  los  comportamientos  de  la  comunidad  escolar  para  lograr  los  objetivos.  Puede  haber  políticas  académicas,  financieras,  de  reclutamiento  de  estudiantes  y  maestros,  de  investigación  y  de  desarrollo institucional.  Estrategias. Las estrategias son emplazamientos previos que hay que  establecer  para  apoyar  a  los  sectores  escolares  en  el  logro  de  objetivos y obtención de metas  Acciones.  Incluyen  los  trabajos  y  todas  las  actividades  que  son  necesario  realizar  para  alcanzar  los  objetivos  propuestos  para  cada  una de las funciones institucionales. 

LA COMPULSA 
Al  final  del  trabajo  que  culmina  en  la  propuesta  de  transformar  el  sistema educativo es pertinente revisar su adecuación con la realidad.  Ello se puede lograr precisando las tres v de las reformas educativas:  verosimilitud, viabilidad y vigencia (Guidi Kawas, Gerardo, 1994).  La  verosimilitud  de  las  reformas  educativas  tiene  que ver,  en  primer  lugar,  con  que  la  formulación  de  los  diagnósticos  de  los  problemas  educativos fueran hechos apegados a la realidad. En segundo lugar,  se  busca  precisar  si  en  la  definición,  adopción  y  aplicación  de  acciones se han involucrado, efectivamente, los actores sociales y las  autoridades vinculadas con la enseñanza.  En  tercer  lugar,  precisar  si  las  medidas  acordadas  guardan  afinidad  con  el  resto  de  las  políticas  públicas  emprendidas.  Es  decir,  que  la  política  educativa  se  corresponda  naturalmente  con  el  programa  de  gobierno de la institución de quien se depende, que se distinga por su  coherencia  y  por  el  reforzamiento  funcional  y  mutuamente  indispensable  con  el  resto  de  las  medidas  de  política  social  y  de  política económica del país y del estado.  Por lo que atañe a la viabilidad interesan tres cuestiones. La primera  es  deslindar  las  razones  que  permitieron  la  factibilidad  y  la  operatividad  de  las  reformas  educativas  emprendidas  en  este  periodo,  de  las  que  hicieron  inviables  otras  reformas  educativas  que  en  ese  mismo  sentido  se  habían  propuesto  con  anterioridad.  La  segunda  es  subrayar  las  razones  que  muestran  la  pertinencia  y  la  oportunidad de los cambios educativos para el presente, y de manera  especial, para el futuro del país. La tercera considera la consistencia  interna de las reformas educativas y su identificación con la tradición,  los valores y las prácticas de la educación en México.

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IV. La transformación de los Sistemas Educativos

La compulsa
En cuanto a la vigencia de las reformas educativas, en primer término  se aspira a delimitar el alcance del compromiso social y político que la  educación  pública  en  México  ha  empeñado.  En  segundo  término,  evaluar  la  profundidad  de  los  cambios  y  calcular  los  plazos  que  se  requerirán para que maduren las condiciones que harán factibles las  metas  y  los  objetivos  trazados.  Y,  en  tercer  término,  precisar  si  la  transformación educativa y las reformas que conlleva ya forman parte  de un reclamo social, y por ello mismo, de una responsabilidad social,  que  presionará  para  que  exista  una  continuidad  institucional  y  se  persevere en el mejoramiento de la educación.

IV. La transformación de los Sistemas Educativos 

Los Modelos Educativos

LOS MODELOS EDUCATIVOS 
Hablar  de  modelos  in  sensu  lato  es  hablar  de  representaciones  de  una  zona  restringida  y  específica  de  la  realidad,  el  concepto  de  modelo  implica  entonces,  como  representación,  una  visualización  prefigurada conceptualmente, o elaborada a partir de la realidad.  Modelo  (Del  it.  modello)  significa,  de  acuerdo  a  la  Real  Academia  Española: Arquetipo o punto de referencia para imitarlo o reproducirlo;  en las obras de ingenio y en las  acciones morales, ejemplar que por  su perfección se debe seguir e imitar; representación en pequeño de  alguna  cosa;  esquema  teórico,  generalmente  en  forma  matemática,  de  un  sistema  o  de  una  realidad  compleja  como  la  evolución  económica de un país, que se elabora para facilitar su comprensión y  el  estudio  de  su  comportamiento;  objeto,  aparato,  construcción,  o  conjunto de ellos realizados con arreglo a un mismo diseño; indica lo  designado por el nombre anterior ha sido creado como ejemplar o se  considera que puede serlo, figura que se ha de reproducir.  Como prefiguración conceptual,  el  modelo  surge  deductivamente  de  un  paradigma  que  domina  el  pensamiento  de  una  comunidad,  y  se  estructura  de  y  por,  un  conjunto  de  premisas  consideradas  como  verdaderas,  y/o  de  argumentaciones  formales,  jurídicas  o  normativas.  El  verdadero  educador  requiere  estar  consciente de la correspondencia de su filosofía e ideología con algún  paradigma y la posibilidad de que éste no sea válido para educar. 
En realidad un cambio de paradigma es  fundamentalmente un cambio de marco  epistémico

Inductivamente,  como  en  el  caso  de  la  ciencia,  el  modelo  es  una  representación de la estructura parcial de la realidad (y construido con  base en ella), que permite ver las relaciones entre los constituyentes y  operar  con  poder  de  explicación  y  predicción.  Al  respecto  Bunge  (1972) indica que el descubrimiento científico es una reconstrucción y  no  un  reflejo,  un  proceso  de  construcción  de  modelos  a  partir  de  la  realidad  y  no  de  copiarla,  precisando  adicionalmente  que  el  establecimiento de las leyes que exigen su construcción teórica.  No  obstante,  en  todos  los  casos,  la  exigencia  de  su  génesis  y  vinculación con la realidad condiciona la construcción del modelo y lo  ubica  entre  ella  y  el  paradigma  que  lo  explica  junto  a  otras  representaciones  semejantes.  De  hecho,  un  paradigma  científico  o  social puede tener varios modelos que representen la realidad con el 

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Los Modelos Educativos
mismo  enfoque  y  perspectivas,  y  con  diferentes  contenidos  y  aproximaciones a la verdad.  Considerando  que  los  modelos  se  construyen  con  los  elementos  constituyentes  de  la  realidad,  resulta  que  cuando  un  elemento  específico  en  todos  los  modelos  posibles  del  paradigma  no  aparece  relacionado, vigente  o válido,  por medio  de  un  proceso  de  selección  que  pueda  constatar  la  congruencia,  pertinencia,  necesidad  y  consistencia, es eliminado del paradigma.  La  elaboración  de  modelos  de  explicación  científica  pudiera  quedar  más clara si consideramos que el modelo surge en el hombre a partir  de  la  reconstrucción  objetiva  y  racional  de  la  realidad,  como  único  origen válido de elaboración.  El  paradigma  tiene  solo  elementos  comunes  a  todos  los  modelos  y  por  lo  tanto  a  la  propia  realidad.  Se  reconstruye  a  partir  de  sus  elementos,  explicitando  los  que  hay,  eliminando  los  no  comunes  e  incorporando  los  que  puedan  existir  y  ser  consistentes.  Para  encontrar  los  paradigmas  y  construir  los  modelos  se  considera  necesario encontrar sus atributos irreductibles.  El paradigma compartido por un conjunto de personas, como telón de  fondo  o  esquema  normativo  de  aproximación,  aprehensión  y  acción  sobre  la  realidad,  domina  los  modelos  por  medio  de  una  serie  de  conceptos,  premisas,  formas  de  percepción  y  compromisos  ontológicos, que muchas veces no son sistemáticamente abordados y  explicitados.  Educativamente  la  escuela  se  justifica  cuando  tiene  un  modelo  aceptable  para  la  comunidad  que  recibe  el  servicio,  y  éste  es  elaborado  cuidadosamente  por  los  expertos  educadores  considerando  todos  los  ámbitos  posibles  que  pernean  en  el  núcleo  del sistema educativo.  L OS CONSTITUYENTES EDUCATIVOS EN EL ÁMBITO DEL MODELO  El  modelo  educativo  es  una  representación  organizada  coherentemente  por  un  cúmulo  de  intangibles,  arreglados  en  un  esquema teórico que funciona como arquetipo y ejemplar. El modelo  brinda  la  unidad  e  identidad  de  todo  el  sistema,  y  se  constituye  en  una guía para los planeadores, directivos, maestros y estudiantes.  En la Figura 5 se observa el modelo como una caja vacía que habrá  de  ser  llenada  con  elementos  de  la  realidad  para  realmente  serlo,  y  requiere  considerar  primero  sus  dimensiones,  tanto  humanas  como  conceptuales  y  físicas,  definiendo  claramente  los  constructos  involucrados,  pero  no  solamente  en  forma  operacional,  sino

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Los Modelos Educativos

analizando con gran rigor su semántica, su etimología, su semiótica y  sus implicaciones lingüísticas. Nadie dijo que era un trabajo fácil, pero  si que es un trabajo de gente preparada y con una amplia cultura. 

Figura 5. Constituyentes mínimos de un modelo educativo que requieren ser tomados  en cuenta previamente al diseño de la institución educativa deseada. 

1. LAS DIMENSIONES 
El individuo puede pensar, sentirse, esforzarse, y trabajar por si mismo; pero  él depende tanto de la sociedad ­en su existencia física, intelectual, y  emocional­ que es imposible concebirlo, o entenderlo, fuera del marco de la  sociedad. Es la "sociedad" la que provee al hombre de alimento, hogar,  herramientas de trabajo, lenguaje, formas de pensamiento, y la mayoría del  contenido de su pensamiento; su vida es posible por el trabajo y las  realizaciones de los muchos millones en el pasado y en el presente que se  ocultan detrás de la pequeña palabra "sociedad"… El hombre sólo puede  encontrar sentido a su vida, corta y arriesgada como es, dedicándose a la  sociedad.  Albert Einstein, ¿Porqué socialismo? 

Necesariamente  habrá  que  definir  el  tipo  de  hombre  que  será  formado  en  el  modelo  educativo,  tanto  como  la dimensión humana  en  los  órdenes  biológicos,  psicológicos  y  sociales  que  habrá  de  alcanzar, precisando cuidadosamente:

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1.  los  activos  de  la  educación  que  comprenden:  los  conocimientos,  valores,  hábitos,  actitudes  y  aptitudes  con  que  será enriquecido,  2.  los  potenciadores  que  requerirá  para  continuar  aprendiendo  continuamente  (metodologías,  informática  e  idiomas)  y  así  seguir  desarrollándose  con  éxito  en  su  vida  individual  y  su  integración social armónica.  Otro  orden  de  la  vida  colectiva  que  es  necesario  incorporar  en  el  modelo educativo es la cultura, es el mundo en donde se comparten  los  códigos,  los  símbolos  y  los  lenguajes  que  identifican  al  grupo  humano,  que  lo  ligan  y  articulan  a  través  de  valores  compartidos  socialmente, y que orientan la dirección de su trabajo y su formación.  Quede  claro  que  la  primera  La cultura es el elemento que le da una  misión  de  las  escuelas  es  identidad al hombre. formar  al  hombre  en  todas  sus  potencialidades  individuales  y  sociales,  después  será  posible  (antes  no)  que  se  forme  para  la vida  cultural y la función productiva del trabajo. De otra forma estaríamos  formando  patanes,  rústicos,  bárbaros,  personajes  mediocres  sin  cultura  y  sin  visión,  sin  capacidad  de  análisis  crítico,  con  un  apetito  febril  por las  cosas  materiales,  esclavos manipulables  sin  conciencia  de su esclavitud.  Los sistemas educativos que no se preocupan primero por el hombre  y  el  desarrollo  de  sus  múltiples  potencialidades,  no  merecen  el  adjetivo de Educativos. 
Con excepción del Fenicio, todos esos pueblos vivían sometidos a regímenes  despóticos, sumidos sus espíritus en la superstición e ignorando casi por  entero, el gran estímulo que suponen la libertad y la vida racional. Por tal  razón los griegos llamábanlos a todos, indistintamente, bárbaros, barbaroi;  bárbaro era aquél que se conformaba con creer sin razón y vivir sin libertad.  Will Durant, La vida de Grecia. 

Decía Ortega y Gasset (1976) desde 1930 que “este personaje medio  es  el  nuevo  bárbaro  retrasado  con  respecto  a  su  época,  arcaico  y,  primitivo  en  comparación  con  la  terrible  actualidad  y  fecha  de  sus  problemas. Este nuevo bárbaro es principalmente el profesional, más  sabio que nunca, pero más inculto también ­el ingeniero, el médico, el  abogado, el científico­… Y lo mismo diría de quien no poseyese una  mente  medianamente  ordenada  de  los  grandes  cambios  históricos  que han traído a la humanidad hasta la encrucijada de hoy (Todo hoy  es  una  encrucijada).  Y  lo  mismo  de  quien  no  tenga  idea  alguna  precisa sobre cómo la mente filosófica enfronta al presente su ensayo  perpetuo de formarse un plano del Universo o la interpretación que la  IV. La transformación de los Sistemas Educativos 

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biología general da a los hechos fundamentales de la vida orgánica…  Es  preciso  que  el  hombre  de  ciencia  deje  de  ser  lo  que  hoy  es  con  deplorable frecuencia: un bárbaro que sabe mucho de una sola cosa”.  La  Dimensión  Conceptual   de  modelo  necesariamente  traza  un  eje  articulador  de  lenguaje  que  indica  en  un  documento  los  términos  utilizados,  tras  un  proceso  de  análisis  donde  éstos  se  depuran  y  se  llenan de contenido etimológico pertinente.  La Dimensión Física del modelo  es más pragmática, pero no menos  importante,  y  tiende  a  la  definición  de  los  espacios  geográficos  e  intelectuales  que  cubrirá  el  modelo  previsto.  Aunque  su  carácter  es  adjetivo  con  respecto  a  la  humana  y  la  conceptual,  no  es  menos  importante. 

2. LOS COMPONENTES 
A  partir  de  los  primeros  conceptos  de  las  dimensiones,  permiten  concentrar la atención en los componentes del modelo en lo filosófico,  lo académico y en el modo organizacional previstos.  El  componente  filosófico   viene  a  ser  una  suerte  de  síntesis  de  los  principios,  los  valores,  las  creencias  y  las  orientaciones  que  rigen  la  misión  y  la  visión,  lo  teleológico  del  sistema  educativo,  sus  fines  académicos  y  sociales.  Los  primeros  fines  hacen  referencia  al  ámbito  del  capital  humano  y  el  capital  intelectual  involucrados  en  la  escuela,  en  tanto  que  los  segundos  lo  hacen  hacia  las  tendencias  y  realidades  del  medio  educacional  y  las  formas  de  actualización  del  conocimiento  humano. 
En educación todo es filosofía

"Los filósofos actuales de la educación, al menos los del mundo anglófono,  no se dedican por lo general a formular sus propias teorías de la educación,  sino a analizar y clarificar los conceptos utilizados en el discurso educativo —  conceptos como los de educación, enseñanza, desarrollo, experiencia, juego  y otros semejantes—, y a examinar los argumentos y justificaciones que  proponen quienes formulan teorías de la educación."  Moore 

Derivado del componente filosófico, es necesario desplegar a plenitud  el  componente  académico ,  fundamentalmente  centrado  en  el  acto  educativo y sus actores. El acto o hecho educativo tradicional enfatiza  la centralidad de los modelos en los contenidos, y por lo tanto, su eje  fundamental  se  ubica  en  la  docencia  como  función  sustantiva,  y  su  preocupación, en cómo transmitir conocimientos para que puedan ser  aprendidos  por  el  estudiante.  Por  otra  parte,  el  acto  educativo  centrado en el estudiante que recientemente se ha popularizado tiene 

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implicaciones  en  elementos  importantes  del  modelo  que  se  desea  construir, ya que incide desde la filosofía institucional, hasta la función  docente,  las  cartas  descriptivas,  las  formas  de  evaluación  y  la  infraestructura escolar (Ver la Figura 6 y la Figura 7 del apartado del  Acto Educativo).  El  componente  organizacional   depende  de  la  previa  definición  de  los  componentes  anteriores  y  orienta  la  planeación  estratégica  del  modelo en su entorno social. 

3. LOS PROCESOS 
La  previsión  de  los  Procesos  (Figura  5)  que  se  dan  en  el  modelo  educativo  refieren  directamente  a  “el  cómo  lograrlo”  de  la  mejor  manera  posible,  precisando  primero  lo  educativo   como  la  parte  sustantiva  de  la  institución,  para  después,  y  solo  después,  ver  las  formas  de organización administrativa  del modelo  como  una  parte  adjetiva  al  servicio  de  la  primera.  En  casos  lamentables  se  ha  observado  la  primacía  que  logran  los  administradores  sobre  los  educadores  y  sus  funciones,  escamoteando  los  recursos  para  el  apoyo a la docencia, para invertirlos en aspectos irrelevantes.  En  los modelos  educativos  actuales  hay  un  imperativo  que  surge  de  la competitividad y la internacionalización de los recursos humanos y  los  bienes  y  servicios  que  generan:  la  calidad.  Implica  como  consecuencia  la  necesidad  de  evaluación  permanente,  en  todos  los  ámbitos  de  la  actividad  humana,  en  todas  las  instituciones  y  organizaciones,  en  todas  las  funciones  que  desempeñan  las  personas.  Bien  se  dice  que  las  sociedades  modernas  han  transitado  de la cultura de la planeación  a la cultura de la evaluación.  Pero la planeación, como organización racional del futuro deseado es  un  requisito  vigente  e  indispensable  para  obtener  los  objetivos  propuestos  y  evaluar  sus  logros.  Todos  los  modelos  educativos  que  subsisten  han  sido  planeados  y  seguirán  siéndolo  si  pretenden  sobrevivir.  La  planeación  tiene  que  integrar  así,  de  una  manera  coherente, congruente, pertinente y armoniosa todo el modelo, todo el  entramado  de  intangibles  y  tangibles,  desde  los  fines  propuestos  hasta el logro deseado y obtenido por el acto educativo.  Corresponde  precisamente  a  la  planeación  el  atender  cuidadosamente  a  los  factores  del  entorno  social,  a  los  subsistemas  de la economía, la política y la cultura, tanto como a las regulaciones  jurídicas,  para  garantizar  el  funcionamiento  adecuado  del  modelo  educativo, es decir, que tenga viabilidad, verosimilitud y vigencia.

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EL ACTO EDUCATIVO 
Muchas de las veces el cambio institucional puede requerir un cambio  radical  de  contenidos  o  un  cambio  de  orientación  de  los  métodos  y  técnicas  profesionales  que  han  de  ser  enseñadas  y  aprendidas.  No  obstante, en la mayoría de los casos lo único que se requiere es un  cambio  de  alguno  de  los  componentes  del  proceso  de  enseñanza­  aprendizaje para mejorar significativamente la calidad educativa.  En  otros  casos  el  problema  consiste  en  un  cambio  de  actitud  de  los  actores  de  la  educación,  por  ejemplo  lograr  que los maestros comprendan que su principal función no es enseñar  (didáctica),  sino  lograr  que  los  estudiantes  aprendan  (Matética).  En  otro  caso  podemos  afirmar  que los  objetivos  educativos  se  lograrían  con creces si los estudiantes asumen que lo que aprenden puede ser  el  factor  clave  para  su  desarrollo  personal  y  su  éxito  profesional  futuro. 
El corazón de la educación es el Acto  Educativo 

Nuestro  interés  está  en  enfatizar  que  el  núcleo  de  la  educación  escolarizada  tradicional ,  el  trabajo  cotidiano  del  aula,  se  integra  de  un  conjunto  de  elementos  interactuantes  (que  se  muestran  en  la  Figura  6).  El  acto  educativo  (hecho  educativo)  es  el  núcleo  de  las  relaciones didáctico­matéticas en el aula, y su objetivo principal (en el  mejor de los casos) está dirigido a que el estudiante aprenda.  Campo de  Interacción personal  La amistad  PROFESOR  Campo Didáctico  La enseñanza 

ESTUDIANTE 

CONTENIDOS 

OBJETIVOS 

Campo Matético  El aprendizaje  ESTRATEGIAS

Campo Temático  La programación 

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Los Modelos Educativos
Figura 6. La relación Didáctico­Matética de los elementos del Acto Educativo tradicional  implica su desagregación solo para estudiarlos individualmente, sin dejar de  considerarlos como partes interrelacionadas e interdependientes en la práctica. 

El  modelo  tradicional  de  docencia  corresponde  al  modelo  educativo  educare,  que  se  centra  en  los  contenidos,  la  actividad  didáctica  del  docente,  y  los  métodos  de  heteroestructuración  del  conocimiento  (organización  del  conocimiento  previamente  y  desde  fuera  del  estudiante).  La  relación  Matético­Didáctica  bajo  el  esquema  del  Acto  Educativo  centrado  en  el  estudiante  y  el  aprendizaje  (Figura  7)  ha  sido  adoptada recientemente en muchos modelos. Es un nuevo paradigma  antagónico  al  tradicional  que  enfatiza  las  posiciones  del  constructivismo,  el  aprendizaje  significativo,  los  métodos  de  autoestructuración,  y  por  tanto  corresponde  a  la  concepción  de  la  educación  como  ex  ducere,  donde  el  estudiante  construye  sus  propias  formas  de  aprehensión  del  conocimiento  y  desarrolla  metodologías  y  procedimientos  que  finalmente  transforman  su  aparato  cognoscitivo  al  transformar  los  objetos  de  conocimiento.  En  este  modelo  el  maestro  toma  el  papel  de  guía,  orientador,  suministrador de medios, organización de ambientes de aprendizaje y  uso de tecnologías modernas.  Profesor 
Campo de Signos  Relevancia y  Pertinencia  Campo Didáctico  La Orientación 

ESTUDIANTE 
C on tt  n i  o s  Co nt eni d os  C  n e n d o  o  e  d  Campo Matético  El aprendizaje  Objetivos 

Campo de Construcción  Ambientes de  aprendizaje

Campo Temático  La Programación 

Estrategias 
Figura 7. La relación Didáctico­Matética de los elementos del Acto Educativo centrado  en el aprendizaje y el estudiante en la práctica, lleva a la preponderancia de los 

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docentes con posiciones constructivas, de aprendizaje significativo y métodos que  desarrollan las capacidades individuales de los estudiantes. 

Hay  que  denotar  que  las  tendencias  constructivistas  en  sus  bases  conceptuales  no  son  nuevas  (como  no  lo  es  nada  en  la  educación),  excepto  que  se  apoyan  en  los  avances  tecnológicos  y  los  nuevos  conocimientos  sobre  los  procesos  biológicos  y  psicológicos  del  proceso humano de aprender, además de la aplicación de pruebas de  medición  de  los  estilos  de  aprendizaje  y  sus  potenciadores  e  interferencias psíquicas. 

DISEÑO DE MODELOS EDUCATIVOS, UNA  PROPUESTA SENCILLA 
Cuando  se  requiere  un  cambio  radical  o  el  diseño  de  un  nuevo  modelo  educativo  después  y  como  resultado  del  diagnóstico  institucional,  podemos  proceder  desde  la  definición  y caracterización  de los ejes que servirán para orientar, guiar y articular posteriormente  los  demás  elementos,  con  criterios  de,  congruencia,  coherencia,  pertinencia y necesidad (Figura 8). Es conveniente que piense que la  terminología  (principios,  fundamentos,  etc.)  puede  cambiar  en  relación al modelo tridimensional presentado antes.  Los  tres  EJES  PRINCIPALES  son  los  articuladores  del  modelo,  por  lo  tendrán que resolverse en primera instancia, y aunque son las partes  del  modelo  que  menos  cambian,  tendrán  que  revisarse  continuamente para constatar su actualidad.  1.  La  prospectiva  implica  realizar  un  examen  y  exploración  racional  de  las  tendencias  y  sus  probabilidades  futuras  con  base  en  los  indicios  o  evidencias  recientes  que  tracen  caminos previsibles en dirección, magnitud y sentido. Incluye  la elaboración de escenarios y la previsión de los efectos de  las megatendencias.  2.  Los  fundamentos   (Del  lat.  fundamentum),  se  refieren  al  cimiento  en  que  estriba  y  sobre  el  que  se  apoya  algo.  Es  la  razón  principal  o  motivo  con  que  se  pretende  afianzar  y  asegurar algo. Es la raíz, principio y origen conceptual sobre  los que se construye el modelo. Toma sus postulados de las  teorías educativas o de las necesidades de la sociedad.  3.  Los  principios,  como  Normas  o  ideas  fundamentales  que  rigen el pensamiento o la conducta de la humanidad, y de la  comunidad  donde  se  insertará  el  modelo  educativo,  son

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cánones que indican algunos valores básicos que  se  derivan  de ellos y será necesario respetar.  El  trabajo  de  los  planeadores  es  obtener  y  armonizar  los  tres  ejes,  para plasmarlos en la propuesta educativa. 

Figura 8. Procedimientos para el diseño de modelos educativos partiendo de los ejes o  elementos centrales. 

Las  DIMENSIONES  del  modelo  son  los  planos  de  percepción  que  se  involucran  en  el  diseño,  reduciendo  así  las  interpretaciones  a  perspectivas congruentes con los ejes de prospectiva, fundamentos y  principios.  Las dimensiones involucradas en el modelo son las siguientes:  1.  La  Dimensión  Humana,  que  define  la  perspectiva  del  ser  humano  que  se  tiene  dentro  del  modelo  educativo  en  los  planos Biológico, Psicológico y Social, así como su ubicación  en la sociedad futura.  2.  La  Dimensión  Conceptual,  que  orienta  al  modelo  en  su  perspectiva de lo que es el conocimiento, las necesidades de  la sociedad en cuanto al tipo y forma de los contenidos de la  educación,  y  los  activos  de  la  educación  que  serán

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Los Modelos Educativos

adquiridos,  entre  ellos,  los  conocimientos,  valores,  hábitos,  actitudes y aptitudes.  3.  La dimensión material incluye los requerimientos sociales del  mundo  del  trabajo  y  de  la  sociedad  del  conocimiento  y  la  información, tanto como la formación del capital humano y el  capital  intelectual  que  son  demandados,  para  considerarlos  en los programas académicos.  Por  último,  al  diseñar  el  modelo  se  requiere  caracterizar  los  COMPONENTES  curricular,  académico  y  finalmente  el  organizacional.  Estas  serán  las  partes  visibles  del  modelo  que  muestran  hacia  la  comunidad el tipo de educación que se imparte.  1.  El componente Curricular tiene dos ámbitos programáticos: el  Curriculum  y  el  Plan  de  estudios.  El  primero  está  constituido  por todas las oportunidades de aprendizaje, la mayoría fuera  del  aula,  que  ofrecerá  la  institución,  en  tanto  que  el  Plan  de  estudios  es  una  seriación  lógica  y  psicológica  de  contenidos  que serán aprendidos por el estudiante.  2.  El componente Académico es la base de la calidad educativa  e  incluye  la  normatividad, los  procedimientos  escolares  y  los  métodos de aprendizaje y de la docencia. Su parte nuclear y  por tanto más importante es el acto educativo, el complejo de  relaciones  que  se  dan  en  el  aula  entre  todos  los  elementos  escolares.  3.  El  componente  organizacional  es  el  que  sustenta  y  hace  posible  la  realización  de  los  programas  escolares,  es  el  conjunto  de  estructuras  y  procedimientos  organizados  para  servir a las funciones sustantivas de la escuela. La calidad del  componente  organizacional  puede  ser  certificada  por  organismos especializados.  Toda  vez  que  se  han  cubierto  los  puntos  anteriores  ahora  se  podrá  pasar al diseño del sistema educativo en su conjunto de acuerdo a los  elementos  previstos  en  el  diagnóstico  institucional  por  medio  de  la  planeación  participativa,  la  prospectiva,  estratégica  o  un  procedimiento  sui  generis  que  incluya  diferentes  técnicas  derivadas  de ellas.

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IV. La transformación de los Sistemas Educativos

BIBLIOGRAFÍA 
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CONTENIDO  PROEMIO ................................................................................................ 1  I.  EL HOMBRE Y LA EDUCACIÓN................................................. 3 

¿QUÉ ES EDUCAR? ................................................................................ 3 

DISCUSIÓN DE CONCEPTOS .............................................................7 

Didáctica Vs. Matética...............................................................8  Heteroestructuración Vs. Autoestructuración.............................8  Deducción Vs. Inducción............................................................9  Creer o saber ...........................................................................10 
EL MAESTRO Y LA ESCUELA COMO AGENTES ................................14  Los Tipos de hombre presupuestos para educar .......................17  LOS MAESTROS ...........................................................................21  La Alta Docencia .....................................................................24 
LAS ESFERAS DE DEMANDAS SUPERPUESTAS EN LOS  SISTEMAS EDUCATIVOS ................................................................... 25  II.  LAS TENDENCIAS MUNDIALES Y LA EDUCACIÓN............. 28 

LA MODERNIDAD Y LA POSMODERNIDAD, UN ROMPIMIENTO  ................................................................................................................. 29 

UN MUNDO QUE SE ACABA ...........................................................29  LA POSMODERNIDAD, LOS ASTRONAUTAS Y LOS NÁUFRAGOS, LOS  FANÁTICOS Y LOS ZOMBIS ...........................................................31 
LA NUEVA REALIDAD MUNDIAL, UNA SÍNTESIS ........................ 35 

LOS MOTORES DEL CAMBIO EN LA TRANSICIÓN ............................36 

La aceleración tecnológica ......................................................37  Los Recursos Naturales y las Materias Primas.........................37  El Reajuste de la Economía Mundial........................................37  El Reajuste de los 4 Centros de Poder Mundial........................38  El Colapso de partidos masivos en el mundo............................38  Los impactos en México desde los 80as....................................39 
LAS NUEVAS REALIDADES ............................................................40  LOS FACTORES DE PRIVILEGIO EN EL CAMBIO DE SIGLO  ...............41 
LAS NUEVAS REALIDADES Y LAS TENDENCIAS EN LA  GLOBALIZACIÓN................................................................................ 42

192 

EL CAMBIO CLIMÁTICO  ...............................................................43 
VISIONES FUTURISTAS SOBRE LAS MEGATENDENCIAS...........45 

LA GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA.........................................45  LA ACELERACIÓN TECNOLÓGICA .................................................46  LA MASIFICACIÓN DE LA INFORMÁTICA .......................................46  EL DESARROLLO SUSTENTABLE ...................................................46  LA REESTRUCTURACIÓN DE LA SOCIEDAD ...................................50  UN NUEVO HUMANISMO ..............................................................52 

Lecturas de este apartado ........................................................54 
III.  EL ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS ................57  CONSIDERACIONES SOBRE LOS SISTEMAS Y SU TEORÍA ........57 

LO QUÉ ES UN SISTEMA ...............................................................59  LA TEORÍA DE SISTEMAS  .............................................................63  LA TEORÍA DE SISTEMAS EN EL PLANO OPERACIONAL ..................66  LA SISTEMATIZACIÓN COGNOSCITIVA .........................................66  LO QUE SON LOS SISTEMAS EDUCATIVOS COMO SISTEMAS ............69 
ELEMENTOS CONCEPTUALES DEL ANÁLISIS EDUCATIVO: LOS  FUNDAMENTOS....................................................................................72 

LOS FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS DE LA EDUCACIÓN ...................72  La filosofía y su influencia en la educación ..............................75  LOS FUNDAMENTOS PSICOLÓGICOS ..............................................80  LA TEORÍA DEL CONOCIMIENTO  ..................................................81  LAS TEORÍAS DE APRENDIZAJE ....................................................82  El Aprendizaje significativo y el Constructivismo .....................84 
EL PROCESO DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE LOS SISTEMAS  EDUCATIVOS ........................................................................................93 

1. LOS FACTORES DEL ENTORNO...................................................98 

El sistema social y sus subsistemas...........................................98  A. El Subsistema Económico ..................................................100  B. El Subsistema Político .......................................................112  C. El Subsistema Cultural ......................................................127

El concepto de competencia, historia, polisemia y controversia.  ..............................................................................................131 
2. LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA EDUCATIVO DESDE TRES  ENFOQUES..................................................................................134 

I.­ El Enfoque Sistémico.........................................................135  II. El Enfoque Estructural. .....................................................136  III. El Enfoque Funcional.......................................................136 
PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LOS FACTORES O ELEMENTOS  DEL SISTEMA..............................................................................137 

La Destilación de variables que se van a analizar ..................138  La Lluvia de ideas con expertos .............................................140  La aproximación fenomenológica ..........................................140 
LA AUDITORÍA ACADÉMICA EN EL DIAGNÓSTICO DE LAS  INSTITUCIONES EDUCATIVAS....................................................... 141 

EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA O AUDITORÍA DE  PROGRAMAS ACADÉMICOS .........................................................141  QUÉ ES.......................................................................................142 

El Ámbito de la evaluación diagnóstica y Auditoría Académica  Escolar ..................................................................................143 
QUÉ NO ES .................................................................................145  LOS OBJETIVOS DE LA AUDITORÍA..............................................145  ALCANCES .................................................................................146  LOS PROCESOS DE LA AUDITORÍA ACADÉMICA ..........................147 

1. Entrevista con los solicitantes ............................................147  2. Recolección de la Información ...........................................147  3. El Análisis de la Información y elaboración de los Juicios de  Valoración.............................................................................148  4. La Elaboración del informe................................................149 
LOS INSTRUMENTOS Y LOS MEDIOS ............................................150  LOS PARTICIPANTES ..................................................................150  LOS COMPROMISOS DE COLABORACIÓN DE LAS PARTES .............151  EL INFORME FINAL Y EL BORRADOR ..........................................151 
IV.  LA TRANSFORMACIÓN DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS  154

194 

LA METODOLOGÍA DE LA TRANSFORMACIÓN.........................154 

I. LA PLANEACIÓN PARTICIPATIVA .............................................154  II. ELABORACIÓN DE INDICADORES ............................................155  III. AGENDA PARA ELABORAR EL DIAGNÓSTICO .........................156 

La Evaluación del entorno .....................................................156  Diagnóstico de la institución..................................................157 
IV. PLANEACIÓN Y OPERACIÓN ..................................................163 

La definición de la Misión......................................................164  Transformando la escuela: La Visión del futuro común ..........165 
LA COMPULSA....................................................................................168  LOS MODELOS EDUCATIVOS .........................................................170 

Los constituyentes educativos en el ámbito del modelo ...........171 
EL ACTO EDUCATIVO  .................................................................176 
DISEÑO DE MODELOS EDUCATIVOS, UNA PROPUESTA  SENCILLA ............................................................................................178  BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................181 
"Es la teoría la que decide sobre lo que podemos observar"  Albert Einstein

196

Esta obra Los Sistemas Educativos. Las organizaciones que educan  estuvo a cargo de la Facultad de Ciencia, Educación y Humanidades  de la Universidad Autónoma de Coahuila, y se terminó de imprimir en  Julio de 2009, en los talleres de Fomento Editorial, UAdeC., calle 18  s/n, Col. Antigua Lourdes, C.P. 25070, Saltillo, Coahuila, México.  El tiraje fue de 500 ejemplares más sobrantes para reposición.

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