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Las funciones del Estado peruano

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Published by: Cesar Jeanpierre Castillo García on Jan 22, 2011
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Un acercamiento a la fuerza y el alcance de las funciones del Estado Peruano

César Castillo García Acertadamente los analistas de política aseguran que una de las principales tareas de la política moderna es entender cómo es que funciona el poder dentro de cada una de nuestras sociedades. Estas últimas entendidas sobre todo como países. Y es que no hay ninguna otra instancia institucionalizada y superior por la cual los individuos nos sintamos obligados a responder más sumisamente que al poder de algún gobierno, el cual está representado en el Estado1. Nuestro interés por entender al Estado y de qué manera funciona se debe a que estamos bajo su tutela y necesitamos la garantía de estar seguros sin que este abuse de su poder. Como bien menciona un politólogo y economista norteamericano: ³La labor de la política moderna ha consistido en domar el poder del Estado, orientar su actividad hacia propósitos considerados legítimos por las personas a las que sirve y regular el ejercicio del poder con el Estado de derecho´ (Fukuyama 2004:16). En pocas palabras, el Estado debería orientar todo el poder que se le ha concedido en pro del bienestar y de la seguridad del ciudadano al que representa. El Estado debe cumplir con las funciones negativas que consisten en solucionar y prevenir conflictos generados tanto en el interior como en el exterior de su jurisdicción para mantener el orden dentro de la sociedad (Raphael 1989: 56-7). No obstante, el Estado peruano parece que está perdiendo cada vez mayor fuerza2 a pesar de que su alcance ha crecido a partir de la creación de nuevos ministerios en los últimos dos años3 y de la mayor incidencia de los gobiernos regionales en el escenario político nacional. Según el útlimo reporte mensual presentado por la Defensoría del Pueblo el mes de Diciembre de 2010, de los 246 conflictos sociales que se han registrado, 128 de estos (más del 50% del total) han terminado en conflictos violentos. Esto demostraría que el Estado no cumple con lo básico para lograr bienestar y niveles de convivencia aceptables a nivel nacional. Los ejemplos concretos son en este caso los conflictos producidos en la Amazonía peruana ante la falta de diálogo entre el gobierno y las agrupaciones nativas. Otro indicador de la carencia de fuerza y que se relaciona con lo ocurrido en Bagua es el número de conflictos activos en materia socio-ambiental registrados a Diciembre de 2010. Pareciera que la creación del Ministerio de Ambiente en el año 2009 no ha podido ser tan efectivo puesto que este tipo de conflictos poseen el
Los individuos podríamos mostrar sumisión a alguna otra instancia como la religiosa, la social o la cultural. No obstante, la diferencia radica en que ninguna de estas puede tener la misma soberanía, jurisdicción o institucionalidad que las del Estado (Raphael 1989). 2 Sobre el concepto de fuerza, revisar lo mencionado por Fukuyama en La construcción del Estado. 3 Esto alude a los dos nuevos ministerios que se han creado: Ministerio de Ambiente (2009) y Ministerio de Cultura (2010).
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algunos programas de apoyo como Juntos mantienen un buen flujo de transferencias no solo pecuniarias sino también de oportunidades a buena parte de los pobladores del interior del país. Finalmente. la brecha de desigualdad aun es muy alta. educación). Esto nos muestra la dificultad que existe dentro del país para conciliar a los distintos sectores del país a una decisión concreta dentro del accionar del Estado. A su vez. En cuanto a los niveles de efectividad para el manejo de la gobernabilidad en el país. 2000:83) deben ser reflejadas en cada ámbito de acción. Por otro lado. . en la zona rural más del 60% de la población que la habita muestra las mismas características.5 a -2. es importante tener en cuenta que la mayor coacción y la máxima autonomía con las que cuenta el Estado (Vallés. La situación es de un tinte más administrativo. no obstante. también es importante que el Estado logre un nivel de gobernabilidad que pueda reflejar su soberanía sobre los distintos actores de la política nacional. Sin embargo.5).27% en el último mes del pasado año.30 en una escala de 2. La acuciosa realidad nos muestra que a pesar de que el Estado peruano está inmiscuido cada vez más en los diferentes problemas que enfrenta la gran parte del país. el Perú presenta uno de los niveles más bajos en Sudamérica según estadísticas del Banco Mundial (-0.mayor porcentaje del total (52. La soberanía del Estado debe ser reflejo de su supremacía por encima de todos los intereses (Raphael. A pesar de que el nivel de pobreza total ha disminuido en la zona urbana y sólo comprende a cerca del 21 % de la población. Los intentos por mejorar el bienestar de los ciudadanos nos muestra la intervención del Estado en la oferta de los servicios básicos (agua. 1989:66) con el fin de conciliar los distintos deseos de las personas implicadas en las decisiones de política que se han de tomar.4%) y a su vez solo se han reducido en un 2. es importante ver el trabajo que ha venido realizando el Estado peruano en materia económica. la fuerza con que interviene nos muy efectiva. energía eléctrica.

Francis 2004 La construcción del Estado. Joseph M. SECADA . RAPHAEL. 1989 Problemas de filosofía política. 2000 Ciencia Política: una introducción. y y y y . Lima: Defensoría del Pueblo. D. Lima.BIBLIOGRAFÍA: y FUKUYAMA. D. pp. Pablo 26/08/2010 Puno hoy y mañana. Reporte de Conflictos Sociales. Archivo de Power Point. 14-19 VALLÉS. Madrid: Alianza Editorial. Madrid: Ariel. Madrid: Grupo Zeta. 2010.

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