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Guia de Aprendizaje Gerencia Educativa

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Publicado porYaritza Ferreira
Un material muy sencillo y ameno para abordar el tema de la Gerencia Educativa y las Funciones Gerenciales
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Universidad Nacional Experimental “Francisco de Miranda” Programa de Educación Unidad Curricular: Gerencia Educativa

UNIDAD TEMÁTICA I

Dra.: Yaritza Ferreira Santa Ana de Coro, Abril 2010

SUMARIO

Contenido

Página

PRÓLOGO………………………………………………………………………….. 3 PREFACIO………………………………………………………………………….. 4 EPISODIO I………………………………………………………………………… 5 De la Gerencia Educativa como Estrategia Organizacional……….. 5 De cómo la Gerencia penetró las Instituciones Educativas………..7 ¿En qué consiste la Gerencia Educativa?...................................10 Actividades Sugeridas……………………………………………………………13 EPISODIO II…………………………………………………………………………16 De las Funciones Gerenciales…………………………………………………16 Planificación…………………………………………………………………………17 Organización…………………………………………………………………………20 Dirección………………………………………………………………………………23 Control y Evaluación………………………………………………………………26 Actividades Sugeridas…………………………………………………………….31 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………………………………..33

PRÓLOGO
No cabe duda que la toma de decisiones racionales es muy importante en todo grupo social, y más aún cuando se trata de organizaciones cuyos miembros interactúan entre sí para alcanzar objetivos comunes. En este sentido, toma mucha relevancia la gerencia y sus elementos fundamentales, como lo son: la planificación en todos sus ámbitos, y análisis organizacional; la organización como función que estructura la dinámica operativa; la dirección, relacionada a la puesta en práctica de lo planificado, tomando en consideración las variables organizacionales internas que se derivan en la función de supervisión y coordinación; y el control, como actividad reguladora de lo ejecutado y retroalimentación. La presente guía explica detalladamente y de manera didáctica estos elementos concernientes a la gerencia de las organizaciones y específicamente las instituciones educativas, las cuales demandan de nuevos gerentes con un alto compromiso social, visión prospectiva y capacidades de liderazgo con el fin de dirigir de manera exitosa los destinos de la educación en el país. Cabe destacar que la presente guía fue elaborada por la doctora Yaritza Ferreira, quien es profesora adscrita al departamento de Ciencias Pedagógicas de la UNEFM y posee gran experiencia académica en el área de la Gerencia Educativa y su impacto en el desarrollo de las instituciones escolares tanto a nivel macro, meso y micro.

MSc. Jorge Piña Coordinador de la Unidad Curricular de Gerencia Educativa (UNEFM)

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PREFACIO
La intención básica de esta Guía de Aprendizaje es facilitar el desarrollo de los aprendizajes de la primera unidad temática correspondiente a la Unidad Curricular de Gerencia Educativa del Programa de Educación de la Universidad Nacional Experimental “Francisco de Miranda”. Sobre este particular, se constituye en un material práctico e innovador que como estudiante y potencial gerente educativo, te será de gran ayuda para conocer, comprender y reflexionar en torno a la Gerencia y las Funciones Gerenciales implicadas en el manejo de recursos humanos, dentro de un ambiente de aprendizaje y de una institución educativa. La guía está organizada en dos episodios. En el primer episodio se expone el sentido y pertinencia de la Unidad Curricular Gerencia Educativa. El segundo episodio alude a las fases o funciones inmersas en el proceso gerencial como lo son la planificación, organización, dirección, control y evaluación. Asimismo, este material está constituido por un componente teórico, caracterizado por un lenguaje claro y sencillo e ilustrado con diversos organizadores gráficos, y; por un componente práctico que corresponde a ejercicios y lecturas reflexivas.

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EPISODIO I
De la Gerencia Educativa como Estrategia Organizacional El viejo adagio de la historia nos dice que “para entender el presente es necesario conocer el pasado”, es por eso que antes de abordar los tópicos que constituyen la primera Unidad Temática de Gerencia Educativa, es preciso adentrarnos en la significación que tiene esta Unidad Curricular, y en ese sentido, explicar un poco la evolución que ha tenido la noción de gerencia hasta nuestros días y como fue incorporándose en el ámbito educativo. Transitemos entonces, por una breve crónica de la Gerencia Educativa como estrategia y disciplina. El término gerencia proviene del latín “genere”, que traduce dirigir o generar. De este modo, la Gerencia es un proceso estratégico organizacional de gestión y administración de los recursos humanos y materiales, para alcanzar los objetivos y metas trazadas. La Gerencia es el arte de hacer que las cosas ocurran Crosby (1988) La Gerencia es un cargo que ocupa el director de una empresa lo cual tiene dentro de sus múltiples funciones, representar a la sociedad frente a terceros y coordinar todos los recursos a través del proceso de planeamiento, organización, dirección y control a fin de lograr los objetivos establecidos. Villasmil(2006)

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De acuerdo con Ruíz (1990) el origen del concepto de la Gerencia nace de la noción de Administración desarrollada desde la Edad Media, cuando el Estado tenía la misión de administrar los intereses de la sociedad en función de lo prescrito por voluntad de Dios, según la religión católica.

Posteriormente,

la

sociedad

medieval

comienza a reaccionar ante esta realidad y de una manera clandestina se inician los primeros

movimientos comerciales, sin la intervención hegemónica de la Iglesia a través del Estado; con lo cual, se hizo necesario ir implementando paulatinamente, procesos de gestión, coordinación y vigilancia de los bienes.

De este modo, se origina el sistema mercantilista que en el siglo XVI deriva en la visión capitalista del Estado, según la cual, se pretendía alcanzar el máximo beneficio social por medio de la creencia de la competencia de mercado; tal como lo expresa Ruíz (1990:6) “Como resultado de esta nueva ética emerge el proceso de industrialización en Inglaterra y con ello los inventos para la industria”.

Esto condujo al surgimiento del sistema de trabajo y con ello todo el aparataje que implicaba manejar recursos financieros, bienes materiales y seres humanos en un mismo momento y lugar; surgiendo así, la empresa como ese sitio de encuentro de todos los elementos mencionados. Es en esta circunstancia, cuando conceptos como organización, administración y gerencia comienzan a desarrollarse en el seno de las industrias.

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Así que, Contreras y Crespo (2005) afirman que el término gerente aparece por primera vez en el Diccionario de la Real Academia Española de 1869, aludiendo a la dirección de negocios en una sociedad o empresa mercantil. Sin embargo, en la actualidad refiere, de acuerdo con Estévez (2004) a un proceso bidimensional, que incluye desde la planificación, el establecimiento y cumplimiento de funciones hasta la concreción de los objetivos propuestos dentro de una organización.

En resumen, una organización conducida de acuerdo a un enfoque gerencial, está ligada a los conceptos de eficiencia, efectividad, productividad, excelencia, calidad y liderazgo. De manera que una organización que se aleje de estas nociones se corresponde más a una perspectiva de gestión administrativa.

De cómo la Gerencia penetró las Instituciones Educativas

En el ámbito educativo, la gerencia es de aplicación relativamente reciente, debido a que las organizaciones dedicadas a la enseñanza persiguen un interés social, por esta razón, en el contexto de su desarrollo se ha interpretado mayormente desde un enfoque

administrativo. Esto significa que las instituciones educativas han tendido a desarrollar los procesos de planificación, organización, dirección, control y evaluación en términos de eficacia más que de eficiencia.

Ahora bien, el concepto de gerencia se transfiere a las organizaciones estatales cuando el Estado comienza a generar industrias, sustituyéndose la noción de administración por la de gerencia. A partir de allí, la apreciación de educación ha ido evolucionando para dirigirse a una concepción de organización empresarial.

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Sin embargo, Ruíz (1990) explica que la estrategia gerencial no se ha desarrollado plenamente en las empresas estatales de producción industrial, comercial y social como la educación; debido a que buena parte de ellas producen pérdidas en lugar de ganancias y la gerencia no se corresponde con este tipo de resultados.

En este sentido, la administración educativa está más ligada a la definición de eficacia, ya que el fin último del sistema es que se logren los objetivos y metas, no siendo primordial el coste humano y material. En tanto que, una organización educativa basada en un enfoque gerencial se encamina eficientemente, al logro de las aspiraciones de todos los componentes del sistema con la menor inversión y de los mejores beneficios.

La gerencia es ineludible para toda persona responsable de la tarea de conducción en el sistema educativo público o privado, desde la educación inicial hasta las entidades universitarias.

Especialmente nos ocupa el desarrollo de estas ideas: o La

gerencia,

como labor

gravitante en

todo

tipo

de organizaciones actuales. o La gerencia educativa, como una posibilidad que aprovechan los centros educativos, para lograr sólidos resultados prácticos que ayudan a una tarea planificada, dinámica y con espíritu de cambio. o Las perspectivas del liderazgo, la innovación y la búsqueda de un alto nivel de calidad en el servicio.

Desde

luego,

entendemos

que

la

gerencia

moderna

no

es

cumplimiento de una persona sino de toda una organización debidamente fortalecida y dinamizada alrededor de los conductores proyectados

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al éxito. De este modo, un gerente educativo debe considerar lo expuesto en la siguiente tabla, en función de cómo quiere que se conduzca la institución educativa o el aula de clase que dirige. Cuadro Nº 1. Diferencias entre Eficacia y Eficiencia

Eficacia
Se las refiere a la realización planeadas, de actividades

Eficiencia
Se refiere al logro de los objetivos haciendo uso sin predeterminados,

escatimar los recursos empleados. Cuando los gerentes alcanzan las metas y los objetivos decimos de que

racional de los recursos con que se cuenta. Los gerentes son eficientes cuando en práctica la siguiente premisa: “A mayor eficiencia menor cantidad de recursos que se

su ponen son

organización, eficaces.

emplearán, logrando mejor optimización y rendimiento”. Un gerente eficaz se esfuerza orienta a la organización hacia los fines. Un gerente eficiente hace énfasis en los medios.

Implica hacer las cosas de forma correcta, tal como se tienen

Implica

concretar

los

proyectos

planeados con el mínimo de recursos, esfuerzo y tiempo; de forma efectiva, productiva y con calidad.

planificadas.

Fuente: Ferreira (2010)

A partir de estas diferencias entre eficiencia y eficacia, podemos hacer una distinción entre lo que implica la gerencia y la administración en educación, tal como se puede apreciar en la siguiente matriz de contrastes.

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Figura Nº 1. Matriz de Contrastes Gerencia-Administración Fuente: Ferreira (2010) El concepto de gerencia y otras nociones propias del enfoque gerencial, como la “estrategia” y “diferencia competitiva” han sido incorporadas al vocabulario educativo, presentándose una tendencia, no solamente al enriquecimiento del campo semántico de la pedagogía, sino incluso a la sustitución de términos propios del sector educacional por el argot del sector empresarial. De manera que en este punto, conviene preguntarnos…

¿En qué consiste la Gerencia Educativa? Graffe (2004:47) sostiene que “la gerencia de una institución educativa es el proceso a través del cual se orienta y conduce la labor docente y administrativa de la escuela y sus relaciones con el entorno”, para seguir

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los objetivos institucionales mediante el trabajo de todos los miembros de la comunidad educativa, a fin de proveer un servicio de calidad y concertar las distintas tareas y funciones de los miembros hacia la realización de sus proyectos comunes.

El proceso gerencial en el ámbito de las

instituciones no pretende aumentar alumnos,

maestro, supervisores. Se trata de organizar las escuelas, municipios o distritos escolares, las unidades regionales y nacionales rectoras de la educación, y, finalmente, los sistemas educativos de una manera diferente acorde a las necesidades del entorno. Se pretende que la organización escolar vaya más allá de la sola administración de planes y programas establecidos. Esto reclama creatividad de quienes gerencian, actualización permanente y la revisión y sistematización de las prácticas gerenciales.

En este sentido se pueden reconocer tres áreas fundamentales en toda acción gerencial en el ámbito de las instituciones educativas, las cuales son: las funciones de la gerencia desde las dimensiones estructurada y asimétrica, las competencias y roles gerenciales y las modernas filosofías gerenciales; tal como se ilustra en el siguiente mapa conceptual, representado en la figura nº 2.

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Figura Nº 2. Áreas Fundamentales de la Gerencia Educativa Fuente: Ferreira (2010) En el ámbito de la docencia, se suele hablar con frecuencia, como en otros ámbitos, de gerencia, gerente, gerencial y términos similares, no siempre con la correspondiente precisión del significado. Como todo en la sociedad, también el término gerencia tiene una evolución constante. Y entre nosotros, su incorporación ha sido gradual y de una profundidad relativa.

En resumen, se puede decir que la gerencia educativa es el proceso de conducción de una institución educativa por medio del ejercicio de un conjunto de habilidades directivas orientadas a planificar, organizar, coordinar y evaluar la gestión estratégica de aquellas actividades necesaria para alcanzar la eficiencia pedagógica,

administrativa, comunitaria y por ende, la trascendencia cultural.

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Actividades Sugeridas

1.) Resolviendo esta sopa de letras podrás recordar algunos conceptos abordados en este episodio.

s s e r e f a d i r u c t c a s a c i t i n i a i v f mao d e o a r a p xc

m p r i c i v g n b d o r t i e r c a a a a i c d u u d r d t y e s d f p r o

e s a r t d d t e n c i a a n e bb m dd oo f s j k i x e i e h g v w ns c c g i g t yt a t t r e z gr z i n e r e ga i v a s e s et n i h k n t we ad f w t a q gg a g j e d y ir d c e s o ua o i

gerencia educativa administrar educación estado eficiencia eficacia empresa efectividad productividad organización gerente estrategia proceso

2.) Como Repaso: a) “En educación no importa el coste y el esfuerzo, lo importante es lograr los objetivos”. ¿Estás de acuerdo o en desacuerdo? Argumenta tu posición.

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b) Define qué es Gerencia Educativa. ¿Cómo se compara con la Administración?

c) ¿Qué son la Eficacia y la Eficiencia y cómo se relacionan con la Gerencia?

3.) Pareo: Atrévete a reconocer la relación entre los conceptos de la columna “A” y las definiciones que se presentan en la columna “B”.

a) Gerencia

a) Se refiere al logro de los objetivos predeterminados, haciendo uso racional de los recursos con que se cuenta. b) Son la planificación, organización, dirección, control y evaluación. c) Refiere a la toma de decisiones, asignación de recursos y dirección de actividades por parte de los administradores.

b) Eficacia

c) Administración

d) Funciones Gerenciales

d) Es un cargo que ocupa el director de una empresa lo cual tiene dentro de sus múltiples funciones, representar a la sociedad frente a terceros y coordinar todos los recursos a través del proceso de planeamiento, organización, dirección y control a fin de lograr los objetivos establecidos.

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4.) Para Reflexionar:

Hoy en día se plantea a la escuela como empresa, señalando que el servicio educativo es ofrecido y demandado por un mercado que lo constituye la sociedad. La oferta esta en el sector público básicamente y, en menos proporción en el sector privado. Se considera a la educación en este enfoque como un proceso de producción que implica la prestación del servicio educativo y debe tomar como resultado la transformación de una cierta materia prima inicial, el alumno que ingresa, y un producto al alumno que egresa y este proceso se realiza a través de la aplicación de un conjunto de insumos, técnicas y secuencias que la demanda lo hacen los ciudadanos o las familias, que pueden usar criterios de consumos, cuando demandan educación por el simple goce del aprendizaje, o criterios de inversión, cuando la demanda se hace por que los beneficios del aprendizaje son superiores a los costos.

En la perspectiva de la escuela como empresa, la enseñanza se considera como un conjunto de insumos que intervienen en el aula, donde el docente es un insumo más, y el aprendizaje es visto como un resultado predecible de la presencia y combinación de estos insumos. Este enfoque fue recusado por quienes consideraron que la persona humana, como ser inteligente y libre, no puede ser equiparada al insumo de la producción empresarial. De ahí que la idea del director o gerente del centro educativo, esta ahora en revisión y se piensa más en el director como líder. Ayala (2005)

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EPISODIO II
De las Funciones Gerenciales

Cuando estudiamos la Gerencia Educativa como una disciplina académica, es necesaria considerarla como un proceso estratégico. Cuando la gerencia es vista como un proceso, puede ser analizada y descrita en términos de varias funciones esenciales. Sin embargo es necesaria cierta precaución. Analicemos lo planteado en el siguiente diálogo.

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A propósito de lo planteado en este diálogo, Graffe (2004) señala que el rol del gerente educativo es gerenciar el sistema que representa la escuela que dirige o la red escolar que coordina, a fin de satisfacer las necesidades de los diferentes actores internos o vinculados a la institución y así contribuir a cubrir la demanda cuantitativa y cualitativa de la educación.

Todo directivo al gerenciar la escuela aplica, de manera continua, en conjunto con los demás actores, el ciclo de PLANIFICACIÓN/ ORGANIZACIÓN/ DIRECCIÓN/ CONTROL/ EVALUACIÓN.

La aplicación de este ciclo es el proceso de dirección de la institución, a través del cual se planifica, organiza, dirige, controla y da seguimiento a la gestión escolar, optimizando la utilización de los recursos materiales, financieros, tecnológicos y humanos disponibles. Fases que analizaremos a continuación. Planificación

Cuando la gerencia educativa es vista como un proceso estratégico organizacional, la planeación es la primera función que ejecuta. Por esta razón, Barrera (2005) opina que la planificación es la actividad continua relacionada con el acto de preveer, diseñar, ejecutar y evaluar propósitos y acciones orientados hacia fines determinados.

En tanto que planificar corresponde a la tarea de precisar en el plan, los propósitos, acciones, inquietudes, aspiraciones, en fin, los aspectos relacionados con las motivaciones, las necesidades y las expectativas de un contexto. El planificar tiene como fin concreto la elaboración del plan que debe estar orientado en dar respuesta a las cuestiones planteadas en la figura nº 3.

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Figura Nº 3. Interrogantes Orientadoras de la Planificación Fuente: Ferreira (2010)

En esta fase, el gerente con su equipo, decide qué y cómo hacerlo, para convertir a la escuela en un centro de excelencia pedagógica, de acuerdo al proyecto educativo que orienta a los procesos de enseñanza en el aula, a partir de un diagnóstico de su realidad, la fijación de objetivos a lograr, los cursos de acción a seguir y los recursos a asignar. Además, servirá de insumo fundamental a las otras etapas del proceso de dirección.

La planificación consiste en definir metas, establecer estrategias y desarrollar planes, programas y proyectos; para coordinar actividades. En este proceso se formulan objetivos, metas, estrategias y se establecen los lineamientos de ejecución, organización y control administrativo.

Seguidamente, se definen tales elementos en el cuadro nº 2.

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Cuadro Nº 2. Elementos de la Planificación

Fuente: Ferreira (2010)

Melinkoff

(1983)

establece

los

siguientes

principios

para

la

planificación operativa: o Racionalidad o Previsión. o Unidad. o Flexibilidad. o Continuidad. o Inherencia o inmanencia.

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La significación de estos principios puedes apreciarla ilustrativamente en la figura nº 4.

Figura Nº 4. Elementos y Principios de la Planificación Fuente: Ferreira (2010)

Organización

Para poder llevar a la práctica y ejecutar los planes, una vez que estos han sido preparados, es necesario crear una organización. La clase de organización que se haya establecido, determina en buena medida, el que los planes sean apropiados. A su vez, los objetivos de una organización educativa y los planes que permiten su realización, ejercen una influencia directa sobre las características y la estructura de la institución.

De manera que, la organización es la relación que se establece entre los recursos humanos y los recursos materiales que dispone la institución

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educativa para alcanzar los objetivos y metas propuestas en el plan. En este sentido, la organización establece los niveles jerárquicos entre el personal de la institución, distribuye el trabajo a ejecutar y asigna responsabilidades en función de los objetivos. Para una explicación ilustrativa puedes apreciar la figura nº 5.

La organización se rige por los siguientes principios: 1) Del objetivo: Este

principio, como su nombre lo indica, atiende al para qué de la organización. Es decir, atiende al objetivo primordial de la institución, del cual derivar Figura Nº 5. La Organización Fuente: Ferreira (2010) estratégicos. se habrán de objetivos

2.) De especificación: Se refiere a la asignación de funciones específicas al personal de la institución educativa, a los fines de que cada miembro tenga conciencia del tipo de labor que deberá desempeñar y de lo que la organización espera de él, en términos de su cuota de participación en el logro de los propósitos de la institución.

3.) De la unidad de mando: Se centra en la necesidad de que cada miembro del personal reciba órdenes de una sola persona, y en consecuencia, rinda cuentas de su labor a quien funja de jefe suyo. Este principio atiende a la estratificación de la autoridad, mediante la cual las disposiciones u órdenes tienen canales regulares de comunicación, a fin de evitar conflictos en las tareas.

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La organización se representa gráficamente mediante un cuadro que indica niveles jerárquicos, líneas de mando, unidades de ejecución y de apoyo. Este cuadro se denomina Organigrama y su propósito es comunicar interna y externamente la estructura de la organización.

4.) De política personal: Prevé el desarrollo del personal, esto es la capacitación, actualización y formación permanente. Estos principios podemos visualizarlos gráficamente en el siguiente mapa mental.

Figura Nº 6. Principios de la Organización Fuente: Ferreira (2010) Asimismo, es necesario esbozar algunos propósitos de la de la organización con miras de entender esta función dentro de la Gerencia Educativa. 1. Divide el trabajo a realizar en puestos y departamentos específicos. 2. Asigna las tareas y responsabilidades asociadas con los puestos individuales. 3. Establece relaciones entre individuos, grupos y departamentos. 4. Establece líneas de autoridad formales. 5. Asigna y utiliza los recursos organizacionales.

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Finalmente, es menester tener claro que una de las herramientas que se aplica en un centro educativo, con miras a tener clara la organización desde el punto de vista de unidad de mando es el organigrama.

Director
Sub-director
Coordinadores Pedagógicos Coordinadores Administrativos

Un

organigrama gráfica

es de

la la

representación

estructura orgánica de una organización educativa o de una

Docentes

Estudiantes

Secretarias

Bibliotecarias

Figura Nº 7. Organigrama

de sus áreas o unidades administrativas, en la que se muestran las relaciones que guardan entre sí los órganos que la componen. Son el instrumento idóneo para plasmar y transmitir en forma gráfica y objetiva la composición de una organización. Observa el organigrama representado por la figura nº 7. Dirección La dirección está asociada con el liderazgo, la motivación y la creación de un clima organizacional por parte del directivo, que integre las potencialidades de los diferentes sujetos, a partir del compromiso de todos con el proyecto educativo para mejorar la docencia y la administración de los recursos de la escuela.

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Al

respecto,

Robbins

(2005)

explica que la dirección incluye la motivación de subordinados,

liderar a otros, seleccionar los canales de comunicación más eficaces y resolver conflictos.

De manera que los conceptos de motivación, liderazgo, guía, clima organizacional y actuación; son nociones ligadas a la dirección de una organización educativa.

La dirección de centros educativos es una función a través del cual se ejerce la acción de administrar. De una buena dirección y gestión de una institución educativa depende la calidad de la enseñanza que imparte, del servicio educativo que presta. Una organización bien dirigida es aquella donde los profesores trabajan con agrado, donde los padres participan y donde los estudiantes están motivados para cumplir con sus deberes. Ahora bien, etimológicamente, la palabra Dirección, viene del verbo dirigere; éste se forma a su vez del prefijo di, intensivo, y regere: regir, gobernar. En este sentido, Villasmil (2006) señala que la dirección es aquel elemento de la administración en el que se logra la realización efectiva de todo lo planeado, por medio de al autoridad del gerente, ejercida con base en decisiones, ya sea tomadas directamente, ya, con más frecuencia, delegando dicha autoridad.

La dirección es la parte esencial y central de la gerencia, a la cual se deben subordinar y ordenar todos los demás elementos. De este modo, la dirección es la fase central y el corazón de la gerencia porque es la función que está más vinculada a lo real real y humano. Aquí tenemos

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que ver en todos los casos con hombres concretos, a diferencia de los aspectos de la parte mecánica, en que tratábamos más bien con relaciones, con cómo debían ser las cosas. Aquí luchamos con las cosas y problemas como son realmente.

En la dirección, el gerente educativo tiene en cuenta que está tratando con gente, pero no en una base completamente objetiva, ya que también él mismo es una persona y, por lo general, es parte de la organización. Está en contacto directo con la gente, tanto con los individuos, como con los grupos. Pronto descubre, como factor productivo, que la gente no está solamente interesada en los objetivos de la empresa; tiene también sus propios objetivos. Para poder encaminar el esfuerzo humano hacia los objetivos de la empresa, el gerente debe pensar en términos de los resultados relacionados con la orientación, la comunicación, la motivación y el liderazgo.

La dirección consta de dos elementos esenciales: 1. Las actividades: esto es el trabajo que debe ser realizado. 2. La comunicación: que ayuda a adaptar en el tiempo todas las actividades de la organización.

En la siguiente figura apreciamos un diagrama que explica de forma ilustrativa el proceso de dirección en una organización. Figura Nº 8. El Proceso de Dirección Fuente: Ferreira (2010)

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Dentro de las funciones docentes del personal directivo, son las inherentes a la supervisión educativa de su instituto, el manejo de conflicto, mantener las políticas del centro escolar y las relaciones con la planificación general.

Control y Evaluación

La función de control es ejercida continuamente y está muy relacionada con la fase de planificación. De manera que el control es una práctica permanente en la institución escolar y consiste

fundamentalmente en contrastar lo que va sucediendo con lo planificado, a fin de conocer las desviaciones que existen, qué causas las han originado y que soluciones se pueden proponer para corregirlas. En la siguiente red semántica puedes apreciar didácticamente, los propósitos del control dentro del proceso gerencial enmarcada en un centro escolar.

Figura Nº 9. Propósitos del Control Fuente: Ferreira (2010)

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Para llevar a cabo las funciones gerenciales del control y la evaluación, es importante establecer indicadores, criterios y un sistema de información para evaluar y retroalimentar al gerente sobre el avance y nivel de cumplimiento de los objetivos, metas y actividades previstas; todo ello con el objeto de evaluar continuamente los resultados e impactos, en términos del rendimiento de los estudiantes y de los procesos docentes y administrativos, a fin de tomar decisiones sobre ajustes a lo planeado.

De

manera

que

el

control

y

la

evaluación

son

procesos

complementarios e inseparables, no se puede hablar de control sin hablar de evaluación y viceversa; pues ambas funciones suponen un constante seguimiento a la gestión de una institución educativa, con el fin de constatar las fortalezas y debilidades para realizar los ajustes necesarios a la orientación que conduce los procesos en el centro educativo.

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En este sentido, se puede afirmar que el control y la evaluación van íntimamente unidos, y su consecución en la práctica se logra a partir de la activación conjunta de una plataforma asentada en un triángulo cuyos vértices son: la retroalimentación, la formación y el desarrollo personal y profesional de los actores involucrados en el proceso educativo.

Así que, Estévez (2004) explica que la evaluación educativa es una forma específica de conocer la realidad y de relacionarse con ella para tratar de favorecer cambios a fin de optimizar el sistema

educativo. Supone un proceso complejo que incluye la recopilación de información relevante y significativa, la determinación del grado de congruencia entre necesidades, realizaciones y objetivos, la elaboración de juicios de valor, la toma de decisiones, la aplicación de la alternativa más adecuada y el seguimiento y control del proceso.

Por

su

parte,

Valenzuela

(2004)

afirma

que

la

evaluación

institucional constituye un proceso dinámico, continuo, permanente e inminente a toda institución. Evaluar el centro educativo significa elaborar un juicio crítico del funcionamiento organizacional y administrativo de la misma, va dirigida a proporcionar un perfil general que arroje el “deber ser institucional”.

De allí que, el control y seguimiento de la gestión se refiere a los mecanismos utilizados para garantizar que conductas y desempeño se cumplan con las reglas y procedimientos de una organización. De este modo, el término control siempre ha tenido una connotación negativa para la mayoría de las personas, pues se le asocia con restricción, imposición, delimitación, vigilancia o manipulación.

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Por otro lado, la evaluación educativa es un término que se usa de manera genérica para referirse a tipos particulares de evaluación que se enfocan en objetos tales como el aprendizaje, el proceso educativo, el currículum, la institución educativa y la evaluación misma o

metaevaluación. En la siguiente figura, podemos apreciar un mapa mental que ilustra lo que Valenzuela (2004) explica respecto a las características de cada uno de los tipos de evaluación.

Figura Nº 10. Tipos de Evaluación Educativa Fuente: Ferreira (2010) 1.) Evaluación del Aprendizaje: es un tipo de evaluación en el que se determina el grado en el que los alumnos han alcanzado ciertos objetivos de aprendizaje. Dentro de esta clase entran las evaluaciones que los profesores realizan sobre el aprendizaje de los estudiantes, con el apoyo de diversas técnicas e instrumentos. 2.) Evaluación del Proceso Educativo: es un tipo de evaluación en el que se determina tanto la efectividad como la eficiencia del

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proceso de enseñanza como medios para facilitar el proceso de aprendizaje. Un ejemplo son las evaluaciones que los estudiantes realizan sobre el curso en general y sobre el desempeño de su profesor en particular, por medio de una encuesta. 3.) Evaluación Curricular: cada vez que se quiere evaluar la efectividad de un programa de capacitación para empleados o el funcionamiento de una carrera profesional, hablamos de evolución curricular. 4.) Evaluación de Instituciones Educativas: es un tipo de evaluación en el que se determina tanto la efectividad como la eficiencia de una institución educativa como centro de trabajo y prestadora de servicios a la sociedad. 5.) Metaevaluación: es un tipo de evaluación en el que se evalúan los sistemas y procesos de evaluación.

A manera de cierre, resulta conveniente aclarar que para el desarrollo de estas funciones, la acción gerencial se vale de diversos métodos que son ampliamente aplicados al ámbito de las organizaciones educativas, tales como: planificación estratégica, planificación prospectiva, liderazgo escolar, reingeniería educativa, gerencia de aula, calidad total en educación, evaluación institucional y supervisión educativa.

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Actividades Sugeridas

1) Recordemos unos conceptos importantes desarrollados en torno al tema de las Funciones Gerenciales, a través del siguiente crucigrama.

1) Es una forma específica de conocer la realidad y de relacionarse con ella para tratar de favorecer cambios a fin de optimizar el sistema educativo. 2) Es un proceso complementario e inseparable de la evaluación, no se puede hablar de ese proceso sin hablar de evaluación y viceversa. 3) Es la relación que se establece entre los recursos humanos y los recursos materiales que dispone la institución educativa para alcanzar los objetivos y metas propuestas en el plan. 4) Consiste en definir metas, establecer estrategias y desarrollar planes, programas y proyectos; para coordinar actividades. En este proceso se formulan objetivos, metas, estrategias y se establecen los lineamientos de ejecución, organización y control administrativo. 5) Esta fase gerencial está asociada con el liderazgo, la motivación y la creación de un clima organizacional por parte del directivo. 6) Este término proviene del latín “genere”, que traduce dirigir o generar. 7) La organización se representa gráficamente mediante un cuadro que indica niveles jerárquicos, líneas de mando, unidades de ejecución y de apoyo, denominado... 8) La unidad de … se centra en la necesidad de que cada miembro del personal reciba órdenes de una sola persona, y en consecuencia, rinda cuentas de su labor a quien funja de jefe suyo. 9) Quien ejerce el liderazgo 10) Junto con las metas son elementos esenciales de la planificación.

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2) Como Repaso: a) “Un director de una institución educativa debe ser autoritario” ¿Estás de acuerdo o en desacuerdo? Argumenta tu posición. b) ¿En que consisten las funciones gerenciales? ¿La gerencia se desarrolla en fases sucesivas o simultaneas? Explica estas dos cuestiones. c) Defina qué es la planificación, ¿Cuáles son los elementos cruciales de la planificación?

3) Indica se son verdaderos (v) o falsos (f) los siguientes enunciados:
a) La planificación, la administración y la eficacia son funciones gerenciales ( ). b) La evaluación educativa es una forma específica de conocer la realidad y de relacionarse con ella para tratar de favorecer cambios a fin de optimizar el sistema educativo ( ). c) La palabra Dirección, viene del verbo dirigere ( ). d) Los principios de la organización son del objetivo, de especificación y de metas ( ).

4) Para Reflexionar:
La escuela, en los momentos actuales, amplía su función social, ya que no sólo trabaja por educar a los estudiantes, sino también por incidir en el desarrollo de la familia y la comunidad en que se encuentra enclavada, lucha por convertirse en un lugar de encuentro afectivo y solidario, de confianza, seguridad y establecimiento de relaciones sociales, que propicie medios interesantes, atractivos y en el que se enfatice el trabajo colectivo, donde sea grato vivir los valores compartidos. En las directrices aprobadas y trazadas en las Cumbres de los países iberoamericanos, en las Declaraciones de la UNESCO, a través de la Oficina Regional para la Educación de los países de América Latina y el Caribe, se enfatiza en destacar los nuevos roles de los sistemas educativos, cómo la escuela debe ampliar sus vínculos con la comunidad, la necesidad de que los estudiantes se formen como ciudadanos más plenos, que estén preparados para el diálogo y que se desarrollen en ellos valores propios de una comunidad democrática, equitativa y justa. A la escuela no le basta con ser eficiente, debe además ser eficaz. Ambas categorías son necesarias y complementarias y hoy se necesita, además, manejar criterios de calidad, para que la escuela responda a las necesidades que satisfagan a su comunidad educativa, estando muy a tono con los criterios de pertinencia. Ortiz (2005)

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Alvarado O., O. (2003) Gerencia y Marketing Educativo. Lima:

Universidad Alas Peruanas.

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