Los Consejos Comunales y su

participación en la Seguridad y
Defensa Integral
 CONSIDERACIONES PRELIMINARES
SEGURIDAD: fundamentada en el desarrollo integral. Sensación que garantiza el goce y
ejercicio de derechos y garantías económicas, sociales, políticas, culturales, geográficas,
ambientales y militar.

SEGURIDAD CIUDADANA:
La seguridad es una condición necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de
los principales criterios para asegurar la calidad de vida.

Es un bien común esencial para el desarrollo sostenible. Es a la vez signo y condición de

inclusión social, del acceso justo a otros bienes comunes como son la educación, la
justicia, la salud y la calidad del medio ambiente. Promover la seguridad es desarrollar
un bien común y no consiste, sobre todo, en hacer de policía o en recurrir al sistema
penal.

SEGURIDAD COMUNITARIA: se refiere a un modelo concreto de seguridad, que toma en

cuenta al ciudadano en la formulación y verificación de las políticas de seguridad.

DEFENSA INTEGRAL: Sistemas, métodos, medidas y acciones para salvaguardar la

independencia, libertad, democracia, soberanía, integridad territorial y desarrollo integral de la
nación en los ámbitos: económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.
 Visión de la Seguridad y Defensa

Pasado Actual

La Seguridad y Defensa eran La noción de Seguridad y Defensa Integral,

concepciones divorciadas, cuya está asociada al desarrollo sustentable y
responsabilidad era única y exclusivamente debe constituirse en el fundamento de todo
del Estado, representado por la FAN, por lo el conjunto de políticas públicas, y en
tanto la sociedad al no estar involucrada, no mecanismo de concertación, articulación y
lo sentía como una responsabilidad propia. acción política entre el Estado y la
Sociedad.

¿Por qué?
Concebida bajo el principio de la

Siempre fuimos espectadores y nunca corresponsabilidad, porque ahora si

participamos
tuvimos la oportunidad de participar
 Bases Legales
Const. Nacional Art. 322 y 326: (SEGURIDAD)

LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN esta fundamentada en el desarrollo integral de esta

y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de las personas
naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado, que se encuentren
en el espacio Geográfico Nacional.

LA SEGURIDAD es corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar

cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos.

Ley Orgánica de Seguridad de la Nación Art. 2:

La condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y

garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar
de los principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y cada una de
las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección generacional, dentro de
un sistema democrático, participativo y protagónico, libre de amenazas a su sobre vivencia,
su soberanía y a la integridad de su territorio y demás espacios geográficos.
 Bases Legales

Ley Orgánica de Seguridad de la Nación Art. 3:

Defensa Integral: es el conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de

defensa, cualquiera que sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule,
coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas y privadas, y las
personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la
Independencia, La Libertad, La Democracia, La Soberanía, La Integridad Territorial y El
Desarrollo Integral de la Nación.

Ley Orgánica de Seguridad de la Nación Art. 4:

Desarrollo Integral: consiste en la ejecución de planes, programas, proyectos y

procesos continuos de actividades y labores que acordes con la política general del Estado, y
en concordancia con el ordenamiento jurídico vigente, se realicen con la finalidad de
satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la población, en los ámbitos
económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.
Seguridad Defensa

Desarrollo
Integral
 Defensa Popular

Todo esto nace como una necesidad para afrontar la difícil situación que supone el
reflexionar sobre los nuevos espacios, métodos y estrategias para darle vida a estos
nuevos conceptos, entre ellos la definición de LA DEFENSA POPULAR QUE:

Expresa la relación directa entre lo civil y militar para asumir la Defensa Integral de la
Nación a través de las Redes y Organizaciones Sociales y Comunitarias (Consejos
Comunales, Comandos de Reservas, Misiones, Organizaciones Indígenas, Políticas,
Artísticas, Laborales, etc.) que encarnen de manera eficiente, eficaz y efectiva EL
PRINCIPIO DE CORRESPONSABILIDAD para afrontar las amenazas.
 Amenazas

Lejos de ser solamente militar, se identifica con la percepción de que la

potencialidad de otro país, puede llegar a influir o alterar las condiciones de seguridad
propias. Esto hace evidente la necesidad de establecer los medios y capacidades
necesarias para el logro de los objetivos del Estado Venezolano, tanto en lo Nacional
como en lo Internacional.

Por tanto, se establece un cambio de concepción de las amenazas, puramente

militares, hacia unas nuevas amenazas convencionales y no convencionales a la
seguridad que obligan girar la mirada hacia lo interno de cada nación y coloca en la
agenda sobre los problemas de seguridad, temas tales como: transculturización,
pobreza, narcotráfico, crimen organizado, endemias, terrorismo, problemas ambientales,
etc.
 Algunas Amenazas para Venezuela:

La transculturización
La pobreza extrema y la exclusión social
La desinformación
La deserción escolar y el bajo nivel educativo
El tráfico y consumo de drogas
Los desastres naturales y calamidades publicas
Las endemias y otros riesgos a la salud publica
El deterioro del medio ambiente
La corrupción
La intervención directa y/o invasión de potencia extranjera
Los latifundios y la inequidad en la tenencia de las tierras
La violencia social
El contrabando de gasolina en zonas fronterizas
El mundo unipolar
 PERIODIZACIÓN DE LAS GUERRAS CONDUCIDAS POR POTENCIAS
IMPERIALISTAS
Operaciones ofensivas
aeroterrestres

Campaña aérea

Bloqueo terrestre, naval y aéreo

Preparación
Operaciones de con-
final de las
trol de la población y
fuerzas y
los recursos, acciones
coordinación
defensivas y ofensivas
interna con
contra la resistencia y
los aliados
creación de gobierno
Conflicto regional contrarrevolucionario
y sus fuerzas militares
Subversión armada y de seguridad.

Desestabilización de la sociedad
PERIODOS
PREVIO PRIMERO SEGUNDO

ETAPAS
Desestabilización de Subversión Conflicto regional Amenaza de DESGASTE INVASION Y PACIFICACIÓN
la sociedad armada intervención SISTEMATICO OCUPACIÓN
directa

•Combatir la transculturización. ....…………. D I P L O M A C Guerra antiaérea

I A .................. Guerra de Guerra de resistencia y
•Contrarrestar la ingobernabilidad (paros, protestas, golpes de Diplomacia resistencia marcha hacia la victoria
estado, magnicidio).
•Guerra de la información.
•Guerra económica.
•Guerra de guerrillas.
•Guerra convencional.
 Integración del Poder Comunal a la Seguridad y Defensa

CC:
participación Se organiza o constituye para
articulación e hacer frente a las amenazas
integración.

Comités y
mesas
técnicas
Comité de
Seguridad y
Apoyado con la Reserva
Defensa
Nacional
Integral
 Integración del Poder Comunal a la Seguridad y Defensa

Nº personas Hombres Mujeres Niños

Ingenieros, Explosivistas,
Médicos, Operadores,
Capacidad Electricistas, Carpinteros, Elaboración de
Albañiles, etc. planes y
ejecución de
acciones
concretas para
Diagnóstic garantizar la
Capacidad almacenamiento:
Seguridad,
o agua, comida, combustible
Defensa y
Desarrollo
Información Capacidad productiva:
Integral
de interés alimentos, bienes y servicios

Características del terreno y

clima: accidentes naturales,
áreas anegadizas, períodos
de lluvias, accesibilidad
 Integración del Poder Comunal a la Seguridad y Defensa

Promotores
sociales
Reservistas Facilitador
Participación
directa
Adiestramiento
Planes y

8 ámbitos
acciones Misiones Defensa
Desarrollo integral
Operaciones de
Guardia Resistencia local
Territorial
(Art. 30)

Unión Cívico-Militar
 Integración del Poder Comunal a la Seguridad y Defensa

Unión Cívico-Militar
Base de la Participación Popular
Ejercicio Democracia Participativa
Vinculo Poder Constituyente y Poder Constituido

Consolidación de
los Consejos
Comunales

Fin último del Consejo Comunal:

empoderamiento del pueblo y su
participación en la defensa popular
  Económico: Desarrollo Endógeno, UPSC,
Cooperativismo
 Social: Organiz. Com., Calidad de vida,
Convivencia Cddna.
 Político: Participación Gestión
Pública
 Cultural: Part. rescate y promoc. Act.
Culturales

 Geográfico: Estudios ventajas y

desventajas
 Ambiental: Act.
Preservación y def.
 Militar: Seg. y Def.
soberanía
 Tecnológico:
Ámbitos de
Producción
Actuación PC
en la S y D
¿? Atribuciones Coordinar Adiestramiento
Recomendar Puntos de Resistencia
Recomendar Ciudadanos (as)
Realizar inspecciones/Reconocimientos
Promover Cooperativas de Seguridad
Participar en Diagnóstico comunitario
Promover participación Cddna. en la SDI
Integrar Consejos C. a la Moviliz. Militar
Capacitación Comunitaria en Prevención
Organización

Coordinación General
Coordinación Logístico
Coordinación Inteligencia
Coordinación Operaciones

Unidad de Seguridad Integral del CC

Coord. General

Funciones

Enlace RNMN y los Consejos Comunales

Registrar personal y trabajo Seg. y Def. de los CC
Motivar la participación comunitaria
Evaluación y Diagnóstico de Seguridad y Defensa
Coordinar con otros Comités del Consejo Comunal
Otras asignadas (Competencia)

Unidad de Seguridad Integral del CC

Coord. Logístico

Establecer y garantizar flujo de abast.

Funciones Recomendar rutas de abast.

Monitorear abastecimiento (*)
Coord. con Salud, alimentación, etc.
Promover Desarrollo Endógeno.
Promover emisoras, TV comunitarias
Establecer redes de comunicaciones
Recomendar y part const. túneles, bunker, etc
Recomendar rutas del combatiente
Otras asignadas (Competencia)

Unidad de Seguridad Integral del CC

Coord. Inteligencia

Seguimiento a actividades e información de CC

Coord. FAN, RN, Organismos Seguridad Cddna.

Funciones Búsqueda de la información

Conformar redes Inteligencia local o comunitaria
Rendir cuenta de actividades
Resguardo y Seguridad de la información
Apoyar Unidad de Contraloría Social
Coordinar con Consejos Comunales aledaños
Otras asignadas (Competencia)

Unidad de Seguridad Integral del CC

Coord. Operaciones

Coordinar con RN. Adiestramiento Guardia Territorial

Funciones Recomendar RN implementación de planes
Promover integración Cívico-Militar
Fortalecer participación Cddna. en Resistencia local
Participar y promover Cooperativas de Seguridad
Promover adiest. y capac. (Apresto Operacional)
Apoyar otros Comités del Consejo Comunal
Cooperar OSC (Combate contra la Delincuencia)
Recomendar instalación Puntos de Resistencia
Otras asignadas (Competencia)

Unidad de Seguridad Integral del CC

 USDI

Prevención Represión

Seg. Cddna. Seg. y Def. Seg. Cddna. Seg. y Def.

Apresto
Acción
Ocio-Vicio Delitos
Delictiva
Soberanía

Medidas Participación
preventivas OSC SP (OSC) SDI (GT)
Seg. Personal Seg. Policial

SEG. COMUNAL

SEG. DEF. INTEG.

Seg. Ciudadana Defensa Popular

Mejor es la sabiduría
que las armas de
guerra…

Proverbios 9:18