Sexta Encuesta Nacional Sobre Corrupción 2010

Sexta Encuesta Nacional sobre percepciones de
la corrupción en el Perú
2010
1
Contenido
1. Resumen Ejecutivo 3
2. Objetivos y Metodología
3.1 Características de la muestra

12
8
3.2 Principales problemas del país
3. 15 Principales Resultados
3.3 Percepción de la corrupción
20
3.4 Denuncias de casos de corrupción
12 23
3.5 Lucha contra la corrupción
32
3.6 Democracia y política
53
3.7 Educación y corrupción
63
2
1. Resumen Ejecutivo
3
Resumen Ejecutivo
Proética solicitó a Ipsos APOYO la realización de la sexta encuesta nacional

sobre corrupción. Para ello, se evaluó adultos mayores de 18 años de todos los
niveles socioeconómicos y en todos los departamentos del país, a diferencia de las
mediciones anteriores en las que la evaluación se dirigía a jefes de hogar.
Los principales hallazgos de la investigación son los siguientes:
1. Principales problemas del país: La pobreza, el desempleo y la inflación han

dejado de ser los problemas principales y han tomado su lugar la corrupción en
primer lugar (51%) y la delincuencia en segundo (41%). La población de nivel
socioeconómico más alto parece estar más al tanto de los casos de corrupción, ya
que siete de cada diez lo mencionan como el problema más grave.
2. Percepción de la corrupción: La tolerancia hacía la corrupción, medida a partir

de las actitudes hacia diversas situaciones, nos indica que la mayoría de
entrevistados se muestra “tolerantes” hacia actos de corrupción, mientras que
alrededor de la cuarta parte evidencia un “rechazo definido”. Este patrón, es similar
al encontrado en las evaluaciones anteriores. Entre las acciones deshonestas más
toleradas, figuran el que un funcionario público favorezca a parientes y amigos,
comprar productos piratas y evitar pagar el pasaje si se puede.
4
Resumen Ejecutivo
Acciones como sustraer dinero o propiedades ajenas, llevarse productos de una

tienda o supermercado sin pagar, sustraer dinero o propiedades de un escritorio
cuando nadie te ve y robar luz, presentan un rechazo definido más alto que el resto
de situaciones.
3. Denuncias de casos de corrupción: La mitad de los encuestados dice no saber

dónde realizar una denuncia en caso de corrupción, diez puntos porcentuales por
encima del 2008. En caso de realizarse la denuncia, la mayoría de ciudadanos
percibe que el trámite es poco o nada efectivo.
4. Lucha contra la corrupción: Al igual que en las mediciones anteriores, la gran

mayoría de entrevistados percibe al Perú como un lugar donde existe corrupción;
casi un tercio piensa que el país es “muy corrupto”. En cuanto a las expectativas en
la solución del problema, la opinión pública es poco optimista. Solo uno de cada
diez, piensa que dentro de cinco años habrá un mejoría al respecto, mientras que,
para la mayoría, la corrupción en el país seguirá igual o habrá aumentado en los
próximos cinco años.
La percepción del nivel de corrupción de los últimos seis gobiernos que tuvo el país,
muestra al gobierno de Fujimori como el más corrupto, pese a notarse una
disminución de cinco puntos con respecto a la medición anterior.
5
Resumen Ejecutivo
Por otro lado, el primer gobierno del presidente García es percibido como el
segundo más corrupto. La mayoría de entrevistados considera que el gobierno
aprista se muestra desinteresado o muy desinteresado en la lucha contra la
corrupción.
Las instituciones consideradas más corruptas son: el Congreso y los Partidos

Políticos. En comparación con el 2008, las instituciones han disminuido su imagen
negativa, por ejemplo el Poder Judicial –tercer puesto como institución más
corrupta- ha disminuido nueve puntos porcentuales y la Policía Nacional –cuarto
lugar- seis puntos porcentuales. Sin embargo, todos los puntajes siguen siendo
altos. En contraste a esta realidad, la Defensoría del Pueblo y la Iglesia Católica
continúan siendo las instituciones en las que se confía más para luchar contra la
corrupción.
5. Educación y corrupción: La corrupción afectaría a la educación principalmente

dando un mal ejemplo a los alumnos y haciendo que los recursos sean mal
empleados. Asimismo, se percibe que el principal problema que hay que afrontar
para mejorar la educación en el Perú, es el bajo nivel de capacitación de los
maestros y los bajos sueldos que reciben.
6
Resumen Ejecutivo
6. Democracia y política: La mayoría considera que la democracia es preferible a

cualquiera otra forma de gobierno, sin embargo también señalan estar poco o nada
satisfechos con la forma como este sistema de gobierno está funcionando en el
país.
Más de un tercio de entrevistados considera que sí puede haber democracia sin

partidos políticos. Alrededor del 40% señala estar interesado en política pero no
simpatizar con ningún partido. El desinterés en la política va en aumento (2006:
28%, 2008: 38% y 2010: 40%). Con respecto a los congresistas y la corrupción, casi
la totalidad considera que están poco o nada comprometidos en la lucha contra la
corrupción.
Finalmente, siete de cada diez encuestados señala que los partidos políticos tienen
mucha responsabilidad sobre el problema de la corrupción del país y más de la
mitad considera que para luchar contra este problema, los partidos políticos
deberían expulsar a los miembros de su partido que comentan actos de corrupción.
Del mismo modo, alrededor de la mitad considera que deben ser transparentes en el
manejo de sus fondos.
7
2. Objetivos y Metodología
8
¿Qué buscamos evaluar?
GENERAL:
• Evaluar el nivel de corrupción en la población nacional
ESPECÍFICOS:
• Evaluar la gestión de las autoridades actuales

• Identificar los principales problemas el país
• Evaluar la corrupción como un problema nacional
• Identificar la percepción de la corrupción
• Evaluar el nivel de tolerancia hacia actos corruptos
• Identificar niveles de corrupción en entidades educativas
• Evaluar el nivel de satisfacción acerca de la democracia
9
¿Cómo lo evaluamos?
 Tipo de estudio: Cuantitativo de carácter concluyente.
 Técnica: Encuestas cara a cara.
 Universo y ámbito: Hombres y mujeres mayores de 18 años de todos los
niveles socioeconómicos residentes en las
principales ciudades de todos los departamentos del
país.
 Tipo de muestreo: Polietápico, con selección aleatoria de manzanas y
viviendas.
 Margen de error: + 1.23% estimando una confiabilidad de 95% al asumir
la máxima dispersión de resultados (p/q=1) y selección
de probabilística de entrevistados.
 Instrumento: Cuestionario estructurado y pre-codificado. El
diseño estuvo a cargo de Ipsos APOYO y fue revisado y
aprobado por el cliente.
 Trabajo de campo: El trabajo de campo fue realizado del 14 de mayo al 6 de
junio del 2010
10
¿Cómo lo evaluamos?
 Tamaño de la muestra*: 5900 encuestas distribuidas de la siguiente manera:
REGIÓN CIUDAD MUESTRA REGIÓN CIUDAD MUESTRA
AMAZONAS Chachapoyas 200 Cañete 100
LIMA PROVINCIA
Huaraz 100 Huacho 100
ANCASH
Chimbote 100 CALLAO Callao 200
APURIMAC Abancay 200 LORETO Iquitos 200
AREQUIPA Arequipa 300 MADRE DE DIOS Puerto Maldonado 200
AYACUCHO Ayacucho 200 Moquegua 100
MOQUEGUA
CAJAMARCA Cajamarca 200 Ilo 100
CUSCO Cusco 200 PASCO Pasco 200
HUANCAVELICA Huancavelica 200 Piura 200
PIURA
HUÁNUCO Huánuco 200 Sullana 100
Ica 100 Puno 100
ICA PUNO
Chincha 100 Juliaca 100
Huancayo 100 Moyobamba 100
JUNÍN SAN MARTÍN
Tarma 100 Tarapoto 200
LA LIBERTAD Trujillo 300 TACNA Tacna 200
LAMBAYEQUE Chiclayo 200 TUMBES Tumbes 200
LIMA CAPITAL Lima 500 UCAYALI Pucallpa 200
* En la mayoría de los casos, el departamento está representado por la capital del mismo.
11
Principales resultados
3.1 Características de la muestra
12
Datos sociodemográficos
Género (%) Edad (%)
18 a 24 años
19
41
51 49
40 a más 40
25 a 39 años
Base: 5900 adultos

13
Datos sociodemográficos
Nivel socioeconómico (%) Grado de instrucción (%)
A 4 Superior
30 Técnica 13
completa
Universitaria 15
B 15 Posgrado 1
Secundaria
45
completa
C 34
Primaria
19
completa
D 32
Ninguno 6
E 15
Base: 5900 adultos

14
3.2 Principales problemas del país
15
Principales problemas del país
¿Cuáles son los tres principales problemas del país en la actualidad?

(Con tarjeta)
-Medición comparativa-
2002 2003 2004 2006 2008 2010

%
75
70 73
61 60 61
51 51 48 51
47 46
41 43
37 36 39 36 35
29 25 26 30 31
27 25 25
20
16 13 12 16 14
11
Corrupción Delincuencia Desempleo Consumo de Pobreza Inflación

drogas
Porcentaje significativamente menor / mayor al año pasado
Base: 5900 adultos
16
Principales problemas del país
¿Cuáles son los tres principales problemas del país en la actualidad?

(Con tarjeta)
-Medición por Nivel Socioeconómico-
%
TOTAL NSE A NSE B NSE C NSE D NSE E
72
51 54 53
47 47 45 43 44 46 46
41 39 37 39 37 41 40 38 36 36 39 35 35 32 38
28 31 29
27
21 21 20
14 17
8
Corrupción Delincuencia Desempleo Consumo de Pobreza Contaminación

drogas del medio
ambiente
Los hombres mayores de 40 años y de educación superior
tienden a reconocer a la corrupción como el problema más grave
= Porcentaje significativamente más alto

Base: 5900 adultos
17
Principal problema del Estado peruano
¿Cuál le parece el principal problema que enfrenta el Estado y que le impide

lograr el desarrollo del país? (Con tarjeta)
-Medición comparativa
%
2008 2006
La corrupción de
56 55% 49%
funcionarios y autoridades
Falta de eficiencia de los

22 26% 25%
Falta de interés en los

10 6% 9%
ciudadanos
Falta de recursos
5 7% 10%
económicos
Problemas de coordinación
5 5% 5%
entre las instituciones
Base: 5900 adultos
18
Principal problema del Estado peruano
¿Cuál le parece el principal problema que enfrenta el Estado y que le impide

lograr el desarrollo del país? (Con tarjeta)
-Medición por ámbito-
%
Lima Interior
La corrupción de
56 56% 57%
Falta de eficiencia de los

22 22% 22%
Falta de interés en los

10 10% 9%
ciudadanos
Falta de recursos
5 5% 5%
económicos
Problemas de coordinación
5 5% 5%
entre las instituciones
Base: 5900 adultos
19
3.3 Percepción de la corrupción
20
Tolerancia hacia actos comunes de
corrupción
Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido

%
2003 2004 2006 2008 2010 2003 2004 2006 2008 2010 2003 2004 2006 2008 2010
% % % % % % % % % % % % % % %
Que un funcionario
público favorezca a 6 6 7 6 12 70 70 65 72 69 22 22 27 21 18
parientes y amigos
Comprar productos
7 5 8 7 10 75 75 74 78 75 16 18 17 14 13
piratas
Evitar pagar el pasaje si
9 7 6 9 10 76 73 70 78 73 14 18 23 13 17
se puede
No pedir factura para
4 3 4 4 6 76 73 71 80 76 18 22 23 15 17
evitar el IGV
Pagar “propina” para que
3 3 5 3 4 71 69 67 78 76 25 26 27 18 20
le perdonen una multa
Quedarse con el vuelto
3 3 2 3 3 79 73 72 80 77 17 23 25 16 20
cuando le dan de más
Dar un obsequio o dinero
para agilizar un trámite 6 4 3 3 65 65 74 76 28 30 23 20
municipal

• Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo
que en el año comparado • Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo + En desacuerdo
• Rechazo definido: % Totalmente en desacuerdo
Base: 5900 adultos
21
Tolerancia hacia actos comunes de
corrupción (continuación)
Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido
% 2003 2004 2006 2008 2010 2003 2004 2006 2008 2010 2003 2004 2006 2008 2010
% % % % % % % % % % % % % % %
Dar un obsequio o dinero
para agilizar un trámite 9 6 4 3 3 66 63 64 76 75 24 29 32 21 21
judicial
Evadir impuestos si sabe
2 2 1 1 2 73 71 69 80 77 23 25 28 18 20
que no lo descubrirían
Quedarse con el dinero
de una billetera que tiene 3 1 2 3 2 69 65 67 74 74 27 32 30 23 23
la dirección de su dueño
Llenar documentos con
datos falsos por 1 0 0 0 1 70 66 65 74 76 28 33 34 25 23
conveniencia
Llevarse sin pagar
productos de una 0 0 0 0 0 63 61 60 69 75 36 38 39 31 24
tienda o supermercado
Robar luz 1 0 0 0 0 67 65 60 72 73 32 34 39 28 27
Sustraer dinero o
propiedades de un
0 0 0 0 0 62 59 59 70 70 37 40 41 30 29
escritorio cuando nadie te
ve

• Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo
que en el año comparado • Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo + En desacuerdo
• Rechazo definido: % Totalmente en desacuerdo
Base: 5900 adultos
22
3.4 Denuncias de casos de corrupción
23
Denuncias de casos de corrupción
En los últimos doce meses, ¿le ¿Por qué dio regalos, propinas,
solicitaron o dio regalos, propinas, sobornos o coimas a algún
sobornos o coimas a algún funcionario del Estado? (Con tarjeta)
funcionario del Estado?
2008
Sí me solicitaron pero no di Para evitar sanciones 50
Sí me solicitaron y di mayores 49%
No me solicitaron
4% Porque si uno no paga las
4% 50
cosas no funcionan 36%
Es como una costumbre 13

14%
Los funcionarios ganan 2

92% 4%
poco y así les ayudamos
= Porcentaje significativamente más alto que en el año comparado
Base: Total de entrevistados que en los últimos doce meses les

solicitaron y dieron regalos, propinas, sobornos o coimas a algún
Base: 5900 adultos
funcionario del Estado (240)
24
Cuando le solicitaron o dio ¿Cuál fue la principal razón por la que

propinas o coimas, ¿lo decidió denunciar este caso de
denunció? corrupción? (Con tarjeta)
Sí 7% Por principio / valores 60
Porque me afectaba directamente 21
Porque afectaba mi economía 12
Porque era un asunto grave 6 %
Base: Total de entrevistados que denunció cuando le solicitaron una coima (32)
No
91% ¿Cuál fue la principal razón por la que no
denunció este caso de corrupción?
(Con tarjeta)
Para no hacerme más problemas 22
No sirve para nada 21
No podía probar la denuncia 13
Falta de tiempo 12
NP 2%
Acabaría siendo perjudicado 10 %
Base: Total de entrevistados que le solicitaron
coimas o sobornos durante el último año (508) Base: Total de entrevistados que no denunció cuando le solicitaron coima (476)
25
¿Sabe usted donde denunciar un caso de corrupción?

%
2002 2003 2004 2006 2008 2010
55 56 57 55
52
50 50
48
44 45 44 43
Si No
Base: 5900 adultos
26
Efectividad de las denuncias de casos de
corrupción
¿Cuán efectivos cree que son los resultados de las denuncias por casos
de corrupción?
% -Medición comparativa-
2002 2003 2004 2006 2008 2010
49
43 45 42
40 39 38 39 39
36 37
28
15 13 15
8 9 9 9
4 5 4
2 2
Bastante efectivos Algo efectivos Poco efectivos Nada efectivos
Base: 5900 adultos
27
Efectividad de las denuncias de casos de
corrupción
¿Cuán efectivos cree que son los resultados de las denuncias por casos
de corrupción?
Total 2 15 36 42 5
Lima 2 16 34 43 5
Interior 3 14 39 40 4
% Bastante efectivos % Algo efectivos

% Poco efectivos % Nada efectivos
% No precisa
Base: 5900 adultos
28
Percepción de la corrupción
Imagine que un familiar suyo necesita hacer un trámite, acude a hacerlo y

vuelve a consultarle qué hacer porque el funcionario le insinuó que para hacerlo
rápido había que pagar una coima. ¿Qué le recomendaría usted? (Con tarjeta)
% 2008 2006 2004

Que denuncie al
funcionario por 49 45% 44% 47%
pedir una coima
Que haga el trámite

36 42% 36% 31%
sin pagar la coima
Que pida que le 5% 6% 7%

7
hagan una rebaja
Que pague la 6% 10% 11%

5
coima
Base: 5900 adultos
29
Imagine que un familiar suyo necesita hacer un trámite, acude a hacerlo y

vuelve a consultarle qué hacer porque el funcionario le insinuó que para hacerlo
rápido había que pagar una coima. ¿Qué le recomendaría usted? (Con tarjeta)
% Lima Interior
Que denuncie al
En Cajamarca, funcionario por 49 51%
48%
siete de cada pedir una coima
diez personas
mencionan que Que haga el
denunciarían al trámite sin pagar 36 38% 32%
funcionario la coima
Que pida que le

7 7% 7%
hagan una rebaja
Que pague la 3%
5 7%
coima

Base: 5900 adultos
30
Si una persona que no conoce nuestro país le

preguntara, ¿qué probabilidades hay en el Perú
de sobornar a ...,qué le contestaría usted? Top two box: Ninguna probabilidad
+ Pocas probabilidades
2010 2008 2006 2004
%
Profesores
15 32 37 10 6 47% 53% 52% *
escolares
Fuerzas Armadas 16 28 35 10 11 44% * * *
Funcionarios
11 21 49 14 5 32% 32% 32% *
municipales
Juez 12 20 49 14 5 32% 32% 32% 31%
Funcionarios 31%
11 20 48 13 8 32% 33% 32%
regionales
Funcionario de
11 21 47 12 9 32% 32% 34% 34%
Ministerios
Policía 12 16 51 18 3 28% 30% 30% 28%
No tiene ninguna probabilidad, que ni lo intente Tiene pocas probabilidades

Tiene bastantes probabilidades Definitivamente sí lo conseguirá
No precisa
* No se evaluó ese año
Base: 5900 adultos
31
3.5 Lucha contra la corrupción
32
Percepción de corrupción en el Perú y en su
ciudad
¿Diría usted que el Perú es un ¿Diría usted que su ciudad es…?

país…? -Medición comparativa-
2010 28 52 18 1 2010 24 48 25 1
2008 34 48 17 1 2008 29 46 23 1
2006 31 52 16 1 2006 25 48 25 1
2004 47 44 71 2004 35 44 18 1
% Muy corrupto % Corrupto % Poco corrupto % Nada corrupto
Base: 5900 adultos

33
Percepción de corrupción en el Perú y en su
ciudad
¿Cree usted que dentro de cinco ¿Cree usted que dentro de cinco
años la corrupción en el Perú años la corrupción en su ciudad
habrá..? habrá..?
-Medición comparativa- -Medición comparativa-
2010 11 38 39 12 2010 11 38 39 12
2008 9 42 43 6 2008 9 45 40 6
2006 21 36 30 13
2004 8 40 43 9
% Habrá disminuido % Seguirá igual % Habrá aumentado % No precisa

Base: 5900 adultos
34
Percepción de corrupción en los gobiernos
¿En qué gobierno considera usted que hubo más corrupción?

- Medición comparativa -
%
2003 2004 2006 2008 2010
54
49
43 41
36 34 32
30
21 20 23
20
16
12 15
6 6 8 6 6 5 10
2 1 1 2 1
Gobierno de Primer Segundo Gobierno de Gobierno de No precisa

Fujimori Gobierno de Gobierno de Toledo Belaúnde
García García
A medida que el grado de instrucción aumenta, el porcentaje que

considera al Gobierno de Fujimori como el más corrupto crece.

Base: 5900 adultos
35
Interés del gobierno actual en la lucha contra
la corrupción
¿Cuán interesado cree usted que está el gobierno actual en la lucha

contra la corrupción?
Total Lima Interior

%
33 33 34
29 31
25
18
14 13 14 14
12
8 9
4 5
2 2
Muy Interesado Ni interesado Desinteresado Muy No precisa

interesado ni desinteresado
desinteresado
Base: 5900 adultos

36
Compromiso en la lucha contra la corrupción
¿Considera que el/ la ... tiene o no un compromiso real en la lucha contra

la corrupción? - % Tiene
compromiso -
-Medición comparativa- 2008
%
Defensoría del Pueblo 54 36 10 57%
Ministerio público/ Fiscalía de la Nación 42 46 12 41%
Su Municipalidad Provincial 39 53 8 41%
Policía 39 55 6 38%
Gobierno Central 38 56 6 40%
Contraloría General de la República 38 46 16 41%
Poder Judicial 38 55 7 35%
Su Gobierno Regional 35 53 12 36%
Congreso 35 59 6 32%
Tiene compromiso No tiene compromiso No precisa

Base: 5900 adultos
37
Compromiso en la lucha contra la corrupción
¿Considera que el/ la ... tiene o no un compromiso real en la lucha contra

la corrupción? - % Tiene
compromiso -
-Medición por ámbito- Lima Interior
%
Defensoría del Pueblo 54 36 10 52% 58%
Ministerio público/ Fiscalía de la Nación 42 46 12 39% 45%
Su Municipalidad Provincial 39 53 8 39% 41%
Policía 39 55 6 35% 43%
Gobierno Central 38 56 6 35% 42%
Contraloría General de la República 38 46 16 35% 42%
Poder Judicial 38 55 7 36% 42%
Su Gobierno Regional 35 53 12 30% 41%
Congreso 35 59 6 32% 39%
Tiene compromiso No tiene compromiso No precisa

Base: 5900 adultos
38
Compromiso del Gobierno
¿Considera o no que el gobierno...en la lucha contra la corrupción?

(Con tarjeta)
- % de No -
% 2008
Tiene
21 76 3 71%
liderazgo
Actúa de
manera 12 82 6
81%
adecuada
Actua de
manera 8 83 9
eficiente
Sí No No precisa
Base: 5900 adultos

39
Compromiso del Gobierno
¿Considera o no que el gobierno...en la lucha contra la corrupción?

(Con tarjeta)
- % de No -
Lima Interior
%
Tiene
21 76 3 78% 72%
liderazgo
Actúa de
manera 12 82 6 82% 82%
adecuada
Actua de
manera 8 83 9 82% 85%
eficiente
Sí No No precisa La mirada más crítica con el

gobierno la tienen los hombres con
grado de instrucción superior
Base: 5900 adultos
40
Corrupción de instituciones
¿Qué debería hacer el gobierno para combatir verdaderamente la

corrupción? (Con tarjeta)
Lima Interior
Sacar/ botar a los malos elementos 54

59% 47%
Sancionar con pena de cárcel a los

43
corruptos 43% 42%
Aplicar sanciones / sanciones

34
drásticas a los corruptos / mano dura 32% 36%
Crear leyes más drásticas 27

28% 27%
Controlar/ supervisar a los funcionarios

25 22% 28%
del gobierno
Dar un buen ejemplo 19 20% 17%
Trabajar con personas que tengan

17 16% 18%
valores
Base: Total de entrevistados que creen que el Gobierno no tiene liderazgo/no

actúa de manera adecuada en la lucha contra la corrupción (5269)
41
Instituciones consideradas más corruptas
¿Cuáles son las instituciones más corruptas de nuestro país? (Con tarjeta)
%
2004 2006 2008 2010
70
66 66
60 61 61
55 53
47 46 45
38
34
31
24 23
20 19
16 18 17
15 13 16 15
11 12
9
Congreso Policía Poder Judicial Gobierno Partidos Gobiernos Municipalidades

Nacional Central políticos regionales
Base: 5900 adultos

42
Instituciones más confiables para luchar
contra la corrupción
¿Cuáles son las instituciones en las que usted más confía para la lucha
contra la corrupción? (Con tarjeta)
% Total menciones
Defensoría del pueblo 53
Iglesia Católica 39
Fiscalía de la nación 20
Fuerzas Armadas 18
Poder Judicial 10
Policia nacional 10
Ninguna 27
No precisa 6
Base: 5900 adultos

43
Desempeño de las instituciones en la lucha
contra la corrupción
¿Cómo calificaría la gestión que desempeña .... en la lucha contra la

corrupción durante el último año? (Con tarjeta) Top two box: Muy
buena+ buena
2010 2008
Iglesia Católica 2 30 41 12 3 11 1 32% 36%
Defensoría del pueblo 1 24 46 14 2 9 4 25% 23%
Universidades 1 19 50 13 2 11 4 20% 23%
Iglesia Evangélica 2 18 37 11 2 23 7 20% 22%
Radios 1 19 54 14 2 9 1 20% 21%

% Reniec 1 19 47 14 2 13 4 20% 16%
Televisión 1 18 55 15 3 7 1 19% 20%
Sunat 1 16 47 16 3 12 5 17% 16%
Maestros 0 14 58 16 3 8 1 14% 15%
Fuerzas Armadas 1 12 47 24 5 9 2 13% 12%
Muy buena Buena Regular Mala Muy mala No precisa No conoce
Base: 5900 adultos

44
Grado de corrupción de las instituciones
¿Qué tan corrupta considera que es…? (Con tarjeta) Bottom two box: Muy
corrupta+ corrupta
2010 2008
Congreso de la República 25 49 20 15 74% 80%
Partidos Políticos 20 52 21 1 6 72% 77%
Poder Judicial 21 49 23 2 5 70% 81%
Policia Nacional 19 50 25 15 69% 75%
Gobierno central 15 50 27 2 6 65% 68%
Gobiernos regionales 11 48 28 3 10 59% 64%
Municipalidades 10 45 33 4 8 55% 63%
Contraloría General de la República 6 39 33 5 17 45% 46%
Fuerzas armadas 6 39 39 7 9 45% 55%
Empresas privadas 5 39 40 6 10 44% *
Fiscalía de la Nación 6 38 36 8 12 44% 46%
% Muy corrupta % Corrupta % Poco corrupta % Nada corrupta No precisa

Base: 5900 adultos
45
Respeto a las leyes
¿Por qué sí respetan las leyes? (Con tarjeta)

¿Considera que los ciudadanos 2008
peruanos respetan las leyes? %
Por temor a la autoridad 36 33%
NP 6% Por temor a merecer castigos 34 31%

Sí
Es un deber 33 39%
12%
Valores/ sentido cívico 29 38%
Refleja principios morales 29 33%
Permite vivir en paz 23 24%
Cumplir la ley nos beneficia 22

26%
No
¿Por qué no respetan las leyes? (Con tarjeta)
82%
2008
%
Por falta de valores/ sentido cívico 43 45%
Porque las leyes se hacen para favorecer a los
poderosos 40 45%
Porque las leyes no se adecúan a la realidad 37 33%
Por desconocimiento/ ignorancia 34 37%
Porque demoran mucho los procesos 33 35%

Porque no tendrán ninguna sanción si no las
cumplen
27 28%
Base: 5900 adultos
46
Los ciudadanos y la corrupción
Según la siguiente escala, ¿cómo calificaría a ...?

-Medición comparativa- Top two box: Muy corrupto
+ corrupto
2010 2008 2006
Los ciudadanos del 13 57% 61% 57%

44 40 12
Perú
Los ciudadanos de 52% 57% 51%

10 42 45 12
esta ciudad
A las empresas
9 45 38 2 6 54% 51% *
privadas
A usted mismo 5 33 55 7 5% 7% 4%
%
Muy corrupto Corrupto Poco corrupto

Nada corrupto No precisa
Base: 5900 adultos

47
Los ciudadanos y la corrupción
Según la siguiente escala, ¿cómo calificaría a ...?

Top two box: Muy corrupto
+ corrupto
Total Lima Interior
Los ciudadanos del

13 44 40 12 57% 55% 60%
Perú
Los ciudadanos de
10 42 45 12 52% 55% 41%
esta ciudad
A las empresas
9 45 38 2 6 54% 54% 53%
privadas
A usted mismo 5 33 55 7 5% 4% 8%
%
Muy corrupto Corrupto Poco corrupto

Nada corrupto No precisa
Base: 5900 adultos

48
Autopercepción de corrupción de los
ciudadanos
¿Qué tan corruptos son los ciudadanos de…?
% Muy corruptos + corruptos
Los ciudadanos de ...
2010 2008 2006
Ayacucho 60 55 51
Ucayali 59 41 52
Apurimac 57 48 52 Más
Callao 57 49 49 corruptos
Huánuco 57 64 54
Piura 57 51 57
Huancavelica 57 52 51
Junín 56 46 54
Lima capital 55 66 59
Arequipa 55 60 53
Cajamarca 51 46 40
Moquegua 50 41 47
Puno 50 57 54
Amazonas 48 47 47
Cusco 48 50 50
Lambayeque 46 40 35
La Libertad 44 36 27
Lima provincias 44 43 43
Tumbes 44 39 68
San Martín 42 43 48
Loreto 41 41 43
Madre de Dios 40 46 38 Menos
Pasco corruptos
40 55 48
Ica 38 45 41
Tacna 35 42 36
Ancash 34 46 49
Base: 5900 adultos
49
Percepción de corrupción
¿Considera que... es cómplice o es una víctima cuando tiene que pagar

una coima? (Con tarjeta)
% de Cómplice
Lima Interior
%
Una
persona 49% 51%
44 49 7
como
usted
Una
73% 75%
empresa 19 73 8
privada
Una víctima Cómplice No precisa
En mayor porcentaje, los hombres de niveles socioeconómicos

más altos tienden a considerarse “cómplices”.
Base: 5900 adultos
50
Percepción de corrupción
Si usted tuviera una empresa o un negocio que requiere de parte del

municipio o de una institución del Estado una licencia de funcionamiento o
una autorización para realizar cualquier otra actividad, usted...?
Lima Interior
Haría su trámite por la vía

Un tercio de 70 73% 66%
regular aunque se demore
los NSE A/B
reconocen
que Haría su trámite por la vía
regular pero trataría de 19 18% 21%
tratarían de
acelerarlo como pueda
acelerar el
trámite Trataría de cortar camino
como pueda porque si lo hace por la vía 6 4% 9%
regular tardaría demasiado
No precisa 5 5% 4%
Base: 5900 adultos

51
Empresarios y corrupción
¿Cuánta responsabilidad atribuiría usted a los empresarios sobre la

corrupción del país? (Con tarjeta)
Lima Interior
La población
Mucha considera que de
42 39% 45%
responsabilidad
100 empresarios,
66 son corruptos
Algo de
34 37% 29%
responsabilidad
Ni mucha ni poca
11
responsabilidad 11% 12%
Poca
8 7% 9%
responsabilidad
No precisa 5 7% 4%
Base: 5900 adultos

52
3.6 Democracia y política
53
Políticos y corrupción
¿Según las siguientes alternativas, ¿cómo se ubica usted frente a la

política...? (Con tarjeta)
Lima Interior
Me interesa y La población
soy simpatizante considera que de
10 8% 11%
de un partido 100 políticos, 77
político son corruptos
Me interesa
pero no soy
37 38% 37%
simpatizante de
ningún partido
No me interesa
40 41% 38%
la política
La política me
11 11% 12%
desagrada
Base: 5900 adultos
54
Comparación entre la percepción de políticos-
empresarios corruptos
Imagine que el total de… en el Perú fueran 100 y usted tuviera que decir
cuántos de esos 100 cree que son corruptos. ¿cuántos diría usted que son
corruptos?
Costa Costa Lima y Sierra Sierra Sierra

Total Lima Interior Selva
norte sur Callao norte centro sur

Empresarios 66 65 67 65 67 65 68 67 70 69
Políticos 77 76 78 78 78 76 76 80 80 81
Base: 5900 adultos
55
Opinión sobre la democracia
¿Con cuál de las siguientes frases está usted más de acuerdo...?

Lima Interior
%
La democracia es preferible a
52 52% 53%
cualquier otra forma de gobierno
Uno de cada
cinco En algunas circunstancias un
encuestados gobierno autoritario puede ser 24
preferible a uno democrático 24% 22%
en la Sierra
centro
menciona que A la gente como uno le da lo
no tiene mismo un régimen democrático 16 16%
16%
preferencias que uno no democrático
entre un
gobierno
democrático No precisa 8 8% 9%
o autoritario
Base: 5900 adultos
56
Satisfacción en el cumplimiento de la
democracia en el Perú
¿Cuán satisfecho está con el Dígame que tan de acuerdo está con la
funcionamiento de la democracia en el siguiente frase : “La democracia puede
Perú...? tener problemas pero ayuda a combatir
la corrupción”
2010 3 27 46 20 2010 7 49 24 10 10
2008 4 24 45 25 2008 8 45 28 13 6
2006 4 31 42 19 2006 12 45 21 14 8
% Muy de acuerdo % Algo de acuerdo

% Muy satisfecho % Algo Satisfecho
% Algo en desacuerdo % Muy en desacuerdo
% Poco satisfecho % Nada satisfecho % No precisa
Base: 5900 adultos

57
Opinión sobre la democracia
¿Con cuál de las siguientes frases está usted más de acuerdo...?

2010 10 37 40 11
A las mujeres de
nivel
socioeconómico
2008 10 37 38 12 más bajo, les
interesa menos la
política que al
resto
2006 17 45 28 8
% Me interesa y soy simpatizante de un partido político

% Me interesa pero no soy simpatizante de ningún partido
% No me interesa la política
% La política me desagrada
Base: 5900 adultos
58
Democracia y partidos
¿Cree usted que sí puede haber ¿Usted diría que los partidos políticos
democracia sin partidos políticos o que aportan mucho, poco o nada al
no puede haber democracia sin desarrollo del país?
partidos políticos ...?
2010 9 55 33 3
2008 9 56 34 1
2010 36 51 13
% Mucho % Poco % Nada % No precisa
¿Piensa usted que entre los políticos

hay más, igual o menos corrupción que
2008 36 53 11 en el resto de la sociedad?
2010 55 39 33
% Sí % No % No precisa 2008 64 30 42
% Más % Igual % Menos % No precisa

Base: 5900 adultos
59
Los congresistas y la corrupción
¿Qué opina usted del comportamiento de los congresistas actuales en

relación con la lucha contra la corrupción? Diría que están...
%
Total 5 55 37 3
Lima 3 56 38 3
Dos de cada cinco entrevistados

con educación superior tiene una
Interior 7 55 36 2 mala imagen del Congreso y su
compromiso en la lucha contra la
corrupción
Muy comprometidos Poco comprometidos Nada comprometidos No precisa

Base: 5900 adultos
60
Los partidos políticos y la corrupción
¿Cuánta responsabilidad atribuiría a ¿Cuáles diría que son las principales

los partidos políticos sobre la acciones que deberían realizar los
corrupción del país? partidos políticos en la lucha contra la
corrupción? (Con tarjeta)
Expulsar a los miembros de su
partido que cometan actos de 55
2010 70 22 4 corrupción
Ser transparentes en el manejo

45
de sus fondos
Fiscalizar desde el partido a los

miembros que están en el 42
Congreso
2008 70 22 6
Realizar campañas contra la
24
corrupción
Auto regular sus elecciones

% Mucha responsabilidad internas solicitando la 17
participación de la ONPE
% Poca responsabilidad
% Ninguna responsabilidad Realizar talleres contra la
9
corrupción
Base: 5900 adultos
61
Conocimiento de partidos políticos de
autoridades
¿Conoce o no de qué partido ¿Conoce o no de qué partido

político es su alcalde provincial? político son los congresistas de su
región?
NP
NP 9%
No 8%
33%
Sí
Sí
31%
59%
No
60%
Base: 5900 adultos
62
3.7 Educación y corrupción
63
Principal problema de la educación
¿Cuál cree que es el principal problema que debemos afrontar para

mejorar la calidad de la educación en el Perú? (Con tarjeta)
2008 2006
% El bajo nivel de capacitación de los 37 41% 38%

maestros
Los bajos sueldos de los maestros 21 20% 23%
La corrupción en el sistema educativo 14 17% 13%
La falta de motivación de los alumnos 8 4% 5%
Los programas de estudio 8 7% 9%
La falta de interés de los padres 8 6% 6%
La mala infraestructura escolar 3 4% 4%
Base: 5900 adultos

Corrupción y educación
64
Principal problema de la educación
¿Cuál cree que es el principal problema que debemos afrontar para

mejorar la calidad de la educación en el Perú? (Con tarjeta)
Lima Interior
% El bajo nivel de capacitación de los 37 36% 39%

maestros
Los bajos sueldos de los maestros 21 24% 18%
La corrupción en el sistema educativo 14 12% 17%
La falta de motivación de los alumnos 8

9% 7%
Los programas de estudio 8 9% 6%
La falta de interés de los padres 8 7% 8%
La mala infraestructura escolar 3 2% 3%

Base: 5900 adultos
65
Causas de la corrupción
¿Cuáles son las razones por las que algunas personas dan coimas en
los colegios o instituciones educativas? (Con tarjeta)
2008 2006
%
Para arreglar las notas 60 57% 64%
Para obtener certificados más rápido 36 32% 34%
Para tapar una falta grave 34 29% 28%
Para conseguir un puesto 32 35% 30%
Para tener "alguna chambita" en el colegio 14 17% 17%
Para matricularse 14 17% 23%
Para que se recomiende la compra de 13 13% 8%

textos o materiales educativos
Para tener los materiales necesarios 8 5% 5%

Base: 5900 adultos
66
Causas de la corrupción
¿Cuáles son las razones por las que algunas personas dan coimas en los
colegios o instituciones educativas? (Con tarjeta)
Lima Interior
%
Para arreglar las notas 60 64% 54%
Para obtener certificados más rápido 36 37% 35%
Para tapar una falta grave 34 36% 31%
Para conseguir un puesto 32 27% 38%
Para tener "alguna chambita" en el

14 12% 18%
colegio
Para matricularse 14 12% 17%
Para que se recomiende la compra

13 14% 10%
de textos o materiales educativos
Para tener los materiales necesarios 8 8% 9%

Base: 5900 adultos
67
¿Cuál es el problema más grave que puede traer la corrupción en la

calidad de la educación? (Con tarjeta)
- Medición comparativa -
2008 2006
%
Se da un mal ejemplo a 38 45% 39%
los alumnos
Desmoraliza a los buenos 30 22% 27%

maestros
Los recursos de la
educación no se emplean 25 25% 24%
bien
Los padres de familia ya 5 7% 4%

no quieren participar

Base: 5900 adultos
68
¿Cuál es el problema más grave que puede traer la corrupción en la

calidad de la educación? (Con tarjeta)
Lima Interior
%
Se da un mal ejemplo a 38% 37%
38
los alumnos
Desmoraliza a los 28% 34%

30
buenos maestros
Los recursos de la
educación no se 25 26% 22%
emplean bien
Los padres de familia

5
ya no quieren participar 6% 5%

Base: 5900 adultos
69
3.8 Corrupción y política en elecciones
70
Corrupción y política en elecciones
¿Conoce personalmente un caso en ¿En los últimos 6 meses, su barrio o

que una persona haya recibido un comunidad ha sido beneficiada con la
puesto de trabajo por ser simpatizante construcción de una obra de necesidad
del partido de gobierno? como, por ejemplo, agua potable,
electrificación, etc.?
No conozco ningún
46
caso NP
3%
No conozco ningún
caso pero me han 8
contado de algunos Sí
26%
No
Sí, conozco un caso 22 71%
Sí, conozo más de un

23
caso
Base: 5900 adultos
71
3.9 Evaluación de la Gestión Pública
72
Aprobación del Presidente de la República
% de Aprobación
La Libertad 41%
¿Aprueba o desaprueba la Callao 35%
Lima capital 29%
gestión de Alan García como Huánuco 28%
Presidente de la República? Lambayaque 28%
Ica 27%
Lima provincias 27%
Ancash 25%
Piura 25%
NP
San Martín 25%
9%
Desaprueba Madre de Dios 23%
64% Arequipa 22%
Moquegua 22%
Tacna 22%
Huancavelica 20%
Aprueba Loreto 20%
27% Tumbes 20%
Junín 19%
Pasco 19%
Puno 19%
Ucayali 18%
Amazonas 17%
Apurímac 17%
Ayacucho 17%
Cajamarca 17%
Base: 5900 adultos Cusco 15%
73
Aprobación del Presidente Regional
% ¿Aprueba o desaprueba la gestión pública de su Presidente Regional?
Callao 52 32 16
Loreto 52 43 5
Ancash 40 51 9
La Libertad 40 46 14
Ucayali 38 52 10
San Martín 36 44 20
Moquegua 31 65 4
Huánuco 30 55 15
Tacna 30 60 10
Madre de Dios 29 57 14
Lima Provincias 28 58 14
Lambayeque 27 53 20
Amazonas 24 58 18
Aprueba Desaprueba No precisa

Base: 5900 adultos
74
Aprobación del Presidente Regional
(continuación)
% ¿Aprueba o desaprueba la gestión pública de su Presidente Regional?
Arequipa 23 67 10
Ayacucho 19 79 2
Ica 19 72 9
Tumbes 19 74 7
Piura 18 77 5
Junín 15 70 15
Puno 15 80 5
Cusco 14 77 9
Cajamarca 12 73 15
Pasco 10 81 9
Apurímac 8 86 6
Aprueba Desaprueba No precisa

Base: 5900 adultos
75
Aprobación del Alcalde provincial
% ¿Aprueba o desaprueba la gestión de su Alcalde Provincial?

Huacho 64 25 11
Abancay 61 30 9
Lima 60 28 12
Callao 60 26 14
Trujillo 54 39 7
Huánuco 53 37 10
Cañete 49 39 12
Tarma 47 52 1
Ica 46 51 3
Cusco 44 39 17
Ilo 43 52 5
Chiclayo 40 52 8
Puno 39 55 6
Pasco 33 56 11
Huaraz 32 60 8
Tacna 32 61 7
Juliaca 30 59 11
% Aprueba % Desaprueba % No precisa

Base: 5900 adultos
76
Aprobación del Alcalde provincial
(continuación)
% ¿Aprueba o desaprueba la gestión de su Alcalde Provincial?

Puerto Maldonado 28 58 14
Tarapoto 26 58 16
Cajamarca 24 65 11
Tumbes 23 72 5
Chimbote 22 62 16
Huancayo 22 61 17
Sullana 22 75 3
Iquitos 20 77 3
Moyobamba 20 67 13
Arequipa 19 73 8
Ayacucho 19 81 0
Moquegua 18 77 5
Chincha 16 79 5
Pucallpa 15 71 14
Piura 14 82 4
Chachapoyas 13 72 15
% Aprueba % Desaprueba % No precisa

Base: 5900 adultos
77
Capítulo peruano de
Agradecimiento
Agradecemos al Banco Mundial por su apoyo para la realización de la VI Encuesta Nacional sobre percepciones
de la corrupción en el Perú 2010.
78

Sexta Encuesta Nacional Sobre Corrupción 2010

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Sexta Encuesta Nacional Sobre Corrupción 2010

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Sexta Encuesta Nacional sobre percepciones de

3.1 Características de la muestra

Proética solicitó a Ipsos APOYO la realización de la sexta encuesta nacional

1. Principales problemas del país: La pobreza, el desempleo y la inflación han

2. Percepción de la corrupción: La tolerancia hacía la corrupción, medida a partir

Acciones como sustraer dinero o propiedades ajenas, llevarse productos de una

3. Denuncias de casos de corrupción: La mitad de los encuestados dice no saber

4. Lucha contra la corrupción: Al igual que en las mediciones anteriores, la gran

Las instituciones consideradas más corruptas son: el Congreso y los Partidos

5. Educación y corrupción: La corrupción afectaría a la educación principalmente

6. Democracia y política: La mayoría considera que la democracia es preferible a

Más de un tercio de entrevistados considera que sí puede haber democracia sin

• Evaluar la gestión de las autoridades actuales

Género (%) Edad (%)

Base: 5900 adultos

Nivel socioeconómico (%) Grado de instrucción (%)

Base: 5900 adultos

¿Cuáles son los tres principales problemas del país en la actualidad?

2002 2003 2004 2006 2008 2010

Corrupción Delincuencia Desempleo Consumo de Pobreza Inflación

Porcentaje significativamente menor / mayor al año pasado

Base: 5900 adultos

¿Cuáles son los tres principales problemas del país en la actualidad?

Corrupción Delincuencia Desempleo Consumo de Pobreza Contaminación

= Porcentaje significativamente más alto

¿Cuál le parece el principal problema que enfrenta el Estado y que le impide

Falta de eficiencia de los

Falta de interés en los

Base: 5900 adultos

¿Cuál le parece el principal problema que enfrenta el Estado y que le impide

Falta de eficiencia de los

Falta de interés en los

Base: 5900 adultos

Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido

= Porcentaje significativamente más alto

Base: 5900 adultos

= Porcentaje significativamente más alto

Es como una costumbre 13

Los funcionarios ganan 2

= Porcentaje significativamente más alto que en el año comparado

Base: Total de entrevistados que en los últimos doce meses les

Cuando le solicitaron o dio ¿Cuál fue la principal razón por la que

Sí 7% Por principio / valores 60

Porque me afectaba directamente 21

Porque afectaba mi economía 12

Porque era un asunto grave 6 %

No sirve para nada 21

No podía probar la denuncia 13

¿Sabe usted donde denunciar un caso de corrupción?

2002 2003 2004 2006 2008 2010

Base: 5900 adultos

2002 2003 2004 2006 2008 2010

Bastante efectivos Algo efectivos Poco efectivos Nada efectivos

Porcentaje significativamente menor / mayor al año pasado

Base: 5900 adultos

% Bastante efectivos % Algo efectivos

Imagine que un familiar suyo necesita hacer un trámite, acude a hacerlo y

% 2008 2006 2004

Que haga el trámite

Que pida que le 5% 6% 7%

Que pague la 6% 10% 11%

Base: 5900 adultos

Imagine que un familiar suyo necesita hacer un trámite, acude a hacerlo y