UNIVERSIDAD PONTIFICIA DE SALAMANCA Facultad de Ciencias Políticas y Sociología Instituto León XIII

Tesis Doctoral
LA POBREZA DEL DESARROLLO Y EL DESARROLLO DE LA POBREZA El Caso de la Región Ixil, Departamento del Quiché, Guatemala

Autor: Lic. Antonio Rodríguez López

Director: Dr. Secundino Valladares Fernández

Madrid, septiembre 2005

II

ÍNDICE GENERAL
Página
ÍNDICE……………………………………………………………………………………..II

AGRADECIMIENTOS………………………….………….….………...……………...…V

PRESENTACIÓN…………….………………….……………........……….….……….VIII INTRODUCCIÓN 1. Identificación del objeto de estudio……...………………….………...…………………2 2. Planteamiento del problema……………….…...……………....………….…………….3

Capítulo I
I.1 I.2

CATEGORÍAS CONCEPTUALES Y METODOLOGÍA

Pobreza: pobreza en general, pobreza del mundo y pobreza guatemalteca…….....6 Desarrollo: desarrollo en general, desarrollo mundial y desarrollo Guatemalteco…………………………………………………………………...….15

I.3 I.4 I.5 I.6 I.7

Modelos Operativos de Desarrollo…………………….………………..……....…22 Objetivos.……………………………...…………………………………………...29 Hipótesis……………………..…………………………………………...…….….29 Metodología y Fuentes…………………..……………………..……….…….…...30 Herramientas……………………………………………………………....……….31 CONTEXTO POLÍTICO SOCIAL

Capítulo II
II.1 II.2 II.3

La Región Ixil…………...………………………………………………….….…34 La Población Ixil…………………...……………………………………….…..…41 Dinámica Social. ……………………………………….……………………….....55

III

II.4 II.5 II.6 II.7

Conflicto Armado Interno……………………………….……………..…..…..…125 Municipio de Santa María Nebaj…………..……………………………….…….141 Municipio de San Gaspar Chajul…………..……………………………….…….148 Municipio de San Juan Cotzal……………..……………………………….…….155 DESIGUAL DEL CAPITALISMO

Capítulo III DESARROLLO
III.1 III.2

Asociaciones Civiles y Cooperativismo…………….…………….............……...164 El sistema de Contratación de Cuadrillas-Trabajadores en el área ixil para la costa sur de Guatemala…………………………..…...……180 POLOS DE DESARROLLO

Capítulo IV
IV.1 IV.2 IV.3 IV.4

Antecedentes…………………………..……………………….…………..…..…207 Ubicación de Polos de Desarrollo……..…....……………………..……….……222 Polos de Desarrollo y Conflicto Armado..............................................................223 Modelos de Proyectos y Programas de Desarrollo…………….….………….…..232

Capítulo V
V.1 V.2 V.3 V.4

DESARROLLO DE LA GLOBALIZACIÓN

Cultura y Globalización………………………………………………………......252 Globalización y Desarrollo……………………………………………................273 Pandillas Juveniles y Globalización……...……….….……………….……….…292 Tratado de Libre Comercio y Globalización…….……....……………….…..….302

Capítulo VI

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

VI.1 La Población Ixil……………………..………………….….……………...………314 VI.2 Santa María Nebaj……………….……...…….…...………….….…….………….359 VI.3 San Gaspar Chajul……………………………...……………..………..……...….366

IV

VI.4

San Juan Cotzal……………………………...…...……………..……..………….371 FACTORES RESPONSABLES DEL DESARROLLO DESIGUAL

Capítulo VII
VII.1 VII.2 VII.3 VII.4 VII.5 VII.6 VII.7

Sistema Educativo y Salud……….…………….………..……………….……...376 Tenencia de Tierra…………………………………….…...……………..……..384 Conflicto Armado Interno………………………………..………………....…...387 Polos de Desarrollo…………………………………..……………..…….……..398 Discriminación……………………………………...………...……..….…….…402 Marginación Espacial…………………………..…...………..….………….…..404 Crecimiento Demográfico.……………………...………….………….......……..407 CONCLUSIONES GENERALES

Capítulo VIII

VIII. 1. Comentarios……………………………………………………………………..411 VIII. 2. Reflexiones………………………………………………………………………425 VIII. 3. Conclusiones………………………………………………………….………….434

ANEXOS
Anexo 1. Índice de Figuras, Cuadros, Gráficos, Mapas y Organigramas…...….…....457 Anexo 2. Glosario de vocablos de la población ixil………………………….……...462 Anexo 3. Glosario de vocablos utilizados por las diferentes Pandillas Juveniles o Maras……………………………………….…..……...464

BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………......…….465

V

AGRADECIMIENTOS

Doy gracias a Dios por darme la vida, la bendición y el consuelo en cada momento y permitirme estar hoy aquí ante ustedes.

Estudiar no es un fin en si mismo, estudiar es una forma de pensar y ha de hacerse para Dios. Una acción que contribuya a mejorar las condiciones de vida y trabajo en nuestro planeta, debe ser la meta y contribución del estudioso. Toda buena dádiva, todo lo perfecto y lo justo proviene de Dios y tiene que usarse en beneficio de la raza humana; capacitarse para servir y ayudar al mejoramiento social es la respuesta que se espera del estudioso que ha recibido de lo alto la bendición de poder estudiar.

A mis padres: María López Medina (QEPD) y Miguel Rodríguez Rodríguez (QEPD), por los esfuerzos y sabiduría que me dieron durante mi niñez, a pesar de la pobreza y las vicisitudes que nos tocó vivir durante el conflicto armado interno. A ellos infinitas

gracias, flores sobre sus tumbas.

A mis hermanos: Baltasar I, Baltasar II, Juana e Inés, flores sobre sus tumbas. A Teresa y Juan, gracias por el apoyo, compañía y comprensión.

A mis hijos, Mayté Rosamaría, Oscar Antonio y Carlos Ely, y a mi esposa Carmen Victoria Requena Cordero, por su paciencia, apoyo y tolerancia en el trayecto de este doctorado. Gracias por el calor humano recibido.

En especial a mis abuelos, tíos, primos, sobrinos suegros, cuñados con muestras de cariño y agrado.

Es mi deseo reconocer la tolerancia, compañía, comprensión, paciencia y vocación de servicios con que me trataron mis maestros de educación primaria: Luz Mercedes Gómez López, Aidé López de Méndez (QEPD), Adrián Franco Blanco y Mario Cardona

VI

Mendoza. Agradecimientos por haberme enseñado el camino con luz de sabiduría, quienes nunca me abandonaron como alumno a pesar de la situación política que vivió la Región Ixil y Guatemala en general.

A la Escuela Normal Regional de Occidente -ENRO-, ubicada en la aldea El Molino, kilómetro 148 de la carretera interamericana, circunscripción del municipio de Santa Lucía Utatlán en el departamento de Sololá, Guatemala, testigo madre de mis estudios de educación básica, secundaria y haber obtenido el título de Maestro de Educación Primaria. Gracias y mis recuerdos inolvidables.

A la Universidad Francisco Marroquín, por haberme permitido estar entre sus aulas, aprendiendo y rodeado de expertos que luchan por el bienestar de la persona y de la sociedad en general. Gracias por la libertad responsable.

A los ilustres docentes guatemaltecos, Dr. Félix Serrano Rector de la Universidad Mesoamericana, Dr. José Eduardo Suger Cofiño Rector de la Universidad Galileo, Doctor Cyrano Ruiz C. Vicerrector de la Universidad Galileo y al Licenciado Luis Álvarez docente de la Universidad Galileo por sus experiencias y enseñanzas en el campo científico. A ellos muchas gracias y que Dios les bendiga.

A

Don Julián Presa, (QEPD), Fundación Julián Presa, por la sensibilidad social

demostrada en la acogida de la Universidad Pontificia de Salamanca por medio de los doctores Juan González Anleo y Felipe Ruiz. Ellos facilitaron el actual Programa de Doctorado en Guatemala por medio de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. A ellos mi admiración y respeto.

A la Universidad

Pontificia de Salamanca –UPSA-, especialmente a los

doctores

Don Tomas Calvo Buezas, Don Luis Joyanes Aguilar, Don Juan José Caballero, Don Juan José Sanz Jarque, Don Luis Buceta Facorro y Don Jaime Martín Moreno. A ellos mis infinitas gracias, porque sin escatimar esfuerzos fueron los bastiones para lograr este doctorado y permitirme el desarrollo en el campo científico.

VII

Al Doctor Secundino Valladares Fernández, por haber aceptado la dirección y asesoría de esta tesis doctoral, quien en todo momento, me corrigió e hizo las observaciones pertinentes para que este documento llegara a su feliz término. Gracias por dotarme de conocimientos y experiencias científicas, y permitirme el honor de aprender de sus enseñanzas.

Al connotado guatemalteco, Ingeniero Álvaro Colom Caballeros, quien desde el momento de conocerlo, me tendió la mano con calor y calidad humana, me compartió sus

experiencias y capacidades, me enseñó a ser más humilde y sencillo. Gracias por ser el pionero en regar la semilla de la paz y el desarrollo en las comunidades de Guatemala.

Al Ingeniero Juan Alfonso de León García, por compartir conmigo sus experiencias y conocimientos en beneficio de Guatemala. Paz y bienestar.

En especial a mis amigos con muestras de consideración y alta estima.

A San Juan Cotzal, Quiché, tierra de gente humilde, sencilla y nido de la inteligencia. Un Cotzal y una Región Ixil por nacer.

Deseo finalizar este apartado con una reflexión personal y una dedicatoria: Era costumbre tratar de superar las lógicas impaciencias infantiles de mis hijos, Carlos Elí, Oscar Antonio y Mayté Rosamaría, con una palabra simple: puedo. Y mientras Mayte iba encontrando sus respuestas, a medida que crecía, yo aprendía de las verdades de aquella impaciencia y trataba de ejemplificar con la acción necesaria procurando, dentro de mis limitaciones, los medios para que pudiera más. Mayté es ahora una niña adolescente inteligente, menos impaciente, pero de mucha acción y decisión. Es grato ver la capacidad de mis hijos para seguir creciendo y demostrando que pueden; a ellos dedico esta tesis.

VIII

PRESENTACIÓN
Fue un sábado de agosto en la década de los 80, a eso de las cinco de la mañana, cuando el Ejército Guerrillero de los Pobres -EGP- creó una emboscada al ejército de Guatemala, específicamente al destacamento militar instalado en aquel entonces en el antiguo

cementerio del barrio Batz Carvaro, en el Municipio de San Juan Cotzal, Departamento del Quiché. Dos horas fue el tiempo aproximado de tiroteo. Al final, el pueblo se bañó y se llenó de sangre y cadáveres. A las nueve de la mañana mi madre, al igual que muchas personas, salió a la calle para ver qué había sucedido. Cuando regresó nos dijo que en el destacamento militar había soldados muertos y estaban llegando otros, en camiones. A los pocos minutos empezamos a escuchar el sonido de helicópteros y avionetas que bombardeaban las montañas cola de los Cuchumatanes. Asimismo, otras montañas de las aldeas aledañas a Cotzal como Cajixay, Namá, Batzuchil, Chisís. Tu Son, Sek’al, Tu Poj, K’apnó, Chichel, Batzak’an, también fueron afectadas por el bombardeo. El pecado más grande e inolvidable para los ixiles fue que el ejército insurgente sólo provocó al ejército de Guatemala y luego se marchó con rumbo desconocido. La pregunta es ¿quiénes realmente pagaron y ofrendaron sus vidas como resultado de este enfrentamiento? La respuesta es simple: los indígenas ixiles. Parece que los dos bandos pecaron

imperdonablemente.

Los soldados que habían llegado a Cotzal para ayudar a sus compañeros, se organizaron y, a eso de las doce horas del mismo sábado, ingresaron a nuestra casa de paja y adobe para sacarnos a la fuerza. Recuerdo cómo masacraron a una parte de mi familia, especialmente a Pedro, un primo hermano, que se escondía debajo de una cama, lo sacaron a la fuerza. El preguntó: “¿Por qué me capturan y me llevan, si soy estudiante de medicina en la universidad?” Uno de los soldados le respondió: “Vos sos uno de los jefes de los guerrilleros”, le disparó en el pecho del lado izquierdo y se le descolgó el brazo izquierdo. Aún recuerdo que sólo un pedazo de nervio y vena le sostenía el brazo mientras, él, asustado y lleno de lágrimas, veía para los costados. En tanto, en la otra habitación de mi casa se encontraba otro ser querido a quien le mordieron los pechos y le dieron dos

IX

disparos en una parte principal de su cuerpo. Sin embargo, a pesar de los abusos de los que fue víctima, siguió caminando hacia adelante. Huía hacia un pozo ciego, del cual me sacaron a jalones de cabello. A los pocos minutos sentí que algo caliente me cubría el cuerpo, era mi propia sangre que salía por las heridas que había recibido en la cabeza con arma blanca. En ese momento nos trasladaron al destacamento militar y en el camino observé cómo masacraban a otros amigos, vecinos y hermanos. Algunos estaban

muriendo en las calles, a otros les habían dado lo que llaman “el tiro de gracia”. Creo que los de verde olivo gozaban cuando alguien no moría al instante, preferían ver el proceso de muerte lenta.

Cuando llegamos al destacamento militar, observé que había por lo menos unas tres mil personas haciendo filas y nos dijeron que permaneciéramos en la fila. Según nosotros, nos iban a dar algo de comer. A los pocos minutos nombraron a ciertos soldados para matarnos, de uno en uno. Fue allí y de esa manera como masacraron a mis seres queridos, vecinos y amigos. Cuando faltaban tres personas para que llegara mi turno con la muerte, un helicóptero militar llegó al lugar y un oficial de ejército preguntó “¿Quiénes son esos muertos?” Un soldado de los que estaba asesinando dijo: “No sé, son civiles”. El oficial detuvo la masacre y nos ordenó que daba un tiempo para enterrar a nuestros muertos. Todavía recuerdo que hicimos una fosa para todos, luego emitieron la orden que después de las cinco de la tarde, nadie tenía que caminar por las calles de Cotzal, quien desobedeciera, lo matarían. Recuerdo a otro de mis primos de nueve años pidiendo perdón, hincado frente a un soldado que masacraba. Éste, con más saña, disparó varias veces a la cabeza del niño delante de la multitud. Ahora me doy cuenta que las armas que fueron utilizadas en esa época fueron los llamados “galil” (El fusil que utiliza actualmente el ejército guatemalteco).

Después de haber enterrado a mis seres queridos y amigos bañados en sangre, tomé el camino de regreso a casa y en el trayecto observé cadáveres de personas y casas

abandonadas. Frente a ellas unos perros y gallinas esperaban el atardecer para tomar el descanso nocturno, sin saber que los dueños nunca volverían a casa, pues murieron en esa masacre. Desorientado, seguí mi camino. Cuando llegué a casa encontré a mis padres,

X

nerviosos, temblorosos y cuando les conté lo que había sucedido a muchos familiares, ellos muy asustados me aconsejaron que me escondiera en algún lugar, donde no me pudieran encontrar. Con mucho miedo y con el consentimiento de mis padres decidí irme a la ciudad de Guatemala. De inmediato inicié una caminata de más o menos once horas, escalando la parte final de la sierra de los Cuchumatanes, sin camino, vereda y sin luz, durante toda la noche, y con varias heridas en el cuerpo. A eso de las seis de la mañana llegué a un lugar, hoy conocido como Los Entronques, en donde se conectan las carreteras de terracería que vienen de los municipios de Cunén, Sacapulas y Nebaj. Para ese entonces ya me sentía muy cansado, solo y sin fuerzas. Entonces escuché que se acercaba un vehículo, le pedí a Dios que no fuera de los malos y con miedo volví a ver. Aún recuerdo el camión lleno de trozas de madera, que sin necesidad de hacerle señales se detuvo. El piloto me preguntó hacia dónde iba, Contesté que para la ciudad capital. En ese momento sentí algún acompañamiento. El hombre muy humano me invitó a subirme al camión, su copiloto se movió a la parte de atrás sobre las trozas y continuamos el camino. Empezamos a platicar y me comentó algo sobre la masacre del día anterior, también le comenté lo que había pasado. A eso de las siete de la mañana, me invitó a desayunar en Sacapulas y me compró un par de zapatos que en ese momento no pude usarlos, porque tenía los pies inflamados y llenos de espinas por la caminata, pero igual se lo agradecí. Seguimos el trayecto y al llegar a la primera entrada de Mixco, municipio de Guatemala, el piloto me dijo: “Aquí te dejo”. Sacó un billete de diez quetzales y me lo dio. Nunca más volví a verlo, pero agradecí a Dios haberlo encontrado en esa situación difícil y pedí bendiciones para él.

Esta es una historia vivida en carne propia que he compartido con unos pocos amigos. Algunos me preguntan por qué no me integré a las fuerzas revolucionarias o al ejército nacional. Otros me dicen que soy resultado de la guerra o el conflicto armado interno que vivió el Área Ixil. Ahora que veo mejor la luz del mundo, pienso que el conflicto armado interno que vivió Guatemala y especialmente la Región Ixil, fue efecto de una injusticia social, económica y política que aún persiste y que se basa en la marginación espacial, discriminación étnica, despojo de desarrollo desigual. la tierra, incipiente educación y salud, en fin, un

XI

Durante los años que duró el conflicto armado interno en Guatemala, a nivel nacional e internacional se habló de la Región Ixil; sin embargo, hubo cierto temor a viajar hacia esta zona, pues siempre fue considerada peligrosa. Si alguien mencionaba ser de la Región Ixil, se le veía con cierta desconfianza, temor o rechazo. Para el ejército de Guatemala, ixil era sinónimo de guerrillero, traidor, cobarde o simplemente un animal irracional. Para el Ejército Guerrillero de los Pobres, ser ixil era sinónimo de títere, parásito, en fin, todo lo manipulable. La Región Ixil entonces fue escenario de atrocidades en masa, incluyendo masacres, aldeas arrasadas, desapariciones forzosas, desplazamiento y exilio generalizado, que sumado acentuó una extrema desigualdad de la distribución de la tierra, educación y salud, entre otros.

Se debe reconocer el sufrimiento, la tolerancia, la humildad, la sencillez y la calidad humana, con que los habitantes de la Región Ixil se han identificado. Siguen siendo un grupo poblacional que lucha para sobrevivir sin esperar favores de terceros, son amigos de la libertad y de la responsabilidad.

Después de varias discusiones internas, me llamó la atención realizar alguna investigación sobre la Región Ixil, como resultado de una lluvia de ideas. Y con el apoyo de mi asesor de tesis doctoral, surgió el tema “La pobreza del desarrollo y el desarrollo de la pobreza”, el caso de la Región Ixil, en el departamento del Quiché, Guatemala.

En el ámbito de la vida en pobreza, Thomas & Margart Melany especialistas sobre las condiciones de pobreza en que viven los grupos subordinados, en la obra La pobreza, la raza, la religión y la familia del hombre, dicen lo siguiente “saben lo que significa pasar una vida entera en circunstancias humillantes, ser miembro de la clase ínfima de la sociedad, vivir ignorado y menospreciado por otros hombres, no poder presentarse en público por carecer de indumentaria decente o de modales sociales adecuados, servir de instrumento para que otros se enriquezcan, vivir día tras día sin más que el alimento impredecible, no tener nunca la seguridad del mañana, verse obligado a trabajar por debajo o por encima de las propias fuerzas, en medio de toda suerte de peligros comunes de las calles públicas, de las enfermedades y la dolencia, llorar a muchos de ellos a quienes por

XII

falta de los tiernos cuidados, los arrebató la muerte en la flor de su juventud, no gozar jamás de ninguna recreación honesta para el alma y el cuerpo y al mismo tiempo, contemplar a su alrededor a aquellos mismos por los cuales uno trabaja, nadando en la riqueza, gozando comodidades superfluas, dedicadas a estudios liberales y a las bellas artes, cargados de honores, autoridad y elogio.” (MELANY, THOMAS & MARGART.
1969, 208-209.)

Esta tesis da a conocer el resultado de una investigación que se ha desarrollado durante casi dos años de trabajo, en una región de la que posiblemente se ha hablado mucho o muchos se han imaginado cómo es. La realidad es que la Región Ixil es y seguirá siendo un área geográfica muy especial. La conforman tres municipios que hablan la misma lengua mayense ixil, aunque entre cada pueblo existen algunas variantes, pero para ellos estas variantes no significan separación, pues es gente muy unida, humilde, sencilla, que se esfuerza por ser protagonista de su propio destino. La población sufre de marginación espacial, analfabetismo, enfermedades, despojo de la tierra, discriminación étnica, etc. La han mantenido excluida de cualquier programa o proyecto de desarrollo social, marginada de la cuestión política, algunos participan en elecciones pero no alcanzan su objetivo. Su fortaleza consiste en ser gente humilde, sencilla e inteligente.

Los científicos sociales tenemos una tarea difícil pero no imposible de realizar en esta región; con toda la humildad del caso, los invito para criticar la presente tesis doctoral. No pretendo ser el dueño de la verdad absoluta, pero es mi propósito contribuir a satisfacer la creciente demanda investigativa sobre el tema y la dinámica social que se desarrolla en esta región que, por supuesto, necesita medicina para prevenir su enfermedad. Presiento que los que hemos tratado de hacer desarrollo, hemos inyectado medicina curativa, de la cual la Región Ixil ya está cansado, por lo menos esa es mi apreciación.

La Universidad Pontificia de Salamanca, España, al fundar la Universidad de San Carlos de Guatemala como un colegio en 1562 y como Universidad plena en 1622, ha significado una gran oportunidad para Guatemala. Ahora por medio de la Fundación Julián Presa, se hace presente en Guatemala la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Pontificia de Salamanca, ofreciendo a todos los egresados con grado de

XIII

licenciado, la posibilidad de lograr a través del esfuerzo propio el título de Doctor, máximo grado académico que confiere una Universidad de prestigio internacional a profesionales de distintos países del mundo.

Para desarrollar esta tesis, me apoyo fundamentalmente en el marco teórico derivado de obras como Sociología del Desarrollo y Subdesarrollo de la Sociología, El Desarrollo del Subdesarrollo y Teoría de la Dependencia de André Gunder Frank; El Capitalismo en la era de la globalización y La teoría del Desarrollo Desigual de Samir Amin; El Malestar en la Globalización de Joseph E. Stiglitz; Fabricantes de Miseria de Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas Llosa; El origen de la Pobreza de las Masas de John Kenneth. El estudio investigativo también se apoya en otros científicos. Asimismo, debo reconocer la participación y aporte decidido de mis entrevistados.

Investigar, analizar, discutir y concluir un tema en el campo científico no es tarea fácil, pero tampoco imposible. Considero que el tema es interesante y oportuno, pues hoy muchos en Guatemala hablamos y nos enfocamos hacia el desarrollo, utilizando un lenguaje especializado para hablar del tema, como desarrollo sostenible, desarrollo integral, desarrollo social, desarrollo sustentable, desarrollo humano, desarrollo de la comunidad, en fin, todos hablamos de este término. En ese contexto, se cree que en el área rural, un quintal (45 kgs) de fertilizante, una hoja de lámina zinc, un molino de nixtamal, una carretera, una escuela o simplemente un salón comunal, es sinónimo de desarrollo. Se debe reconocer que varios autores ilustres han escrito sobre la Región Ixil, pero posiblemente ninguno ha enfatizado el tema del desarrollo y la pobreza, o el desarrollo desigual.

Para ilustrar la forma de abordar el desarrollo, en la década de los 80 una institución instaló oficinas como sede y subsedes en la Región Ixil. Sólo ahí llegaron a tener aproximadamente 100 vehículos automotores para realizar acciones de desarrollo de

acuerdo a su propia interpretación. Creo que desde el jefe máximo hasta el último empleado tenía su propio vehículo, ¿Cómo podría discutirse y entenderse entonces el desarrollo de esta población? ¿Cuál fue la inversión realizada a favor de la población ixil?

XIV

¿Cuál fue el impacto de las inversiones realizadas que incluía, altos salarios para funcionarios internacionales que contrastaban con la pobreza de la Región Ixil? ¿Cuál es el movimiento de los indicadores sociales después de tantos años de inversión? A los ixiles les interesaría participar en la elaboración de un plan de gobierno a cualquier nivel. Pero hasta el momento nadie sabe de un plan que pueda rescatar esta región. Espero que los actores principales del gobierno central y municipal, lo hagan con responsabilidad y sensatez con el propósito de luchar contra la pobreza, en especial en la Región Ixil, y de Guatemala en general, al utilizar metodologías que consideren y validen la participación ciudadana.

Los investigadores sociales posiblemente aún duden por qué la Región Ixil fue uno de los grandes escenarios de la guerra innecesaria que vivió Guatemala. Los invito a criticar este documento y a visitar la región bajo estudio. No debe ser suficiente leer o estudiar la región, es indispensable conocerla y comprenderla para apoyarla. Más vale escuchar, conocer y sentirlo uno mismo. Por supuesto, las preguntas de los investigadores extranjeros serían: ¿Hasta dónde los ixiles son confiables con su información para un extranjero?, ¿hasta dónde los ixiles dirán la verdad? En qué lado estuvieron durante el conflicto armado?. Al lado del ejército guatemalteco, con el ejército guerrillero de los pobres, con ninguno, con los dos, o no desearán saber nada de nadie. Un campesino, con caites (calzado utilizado por el campesino pobre, que consiste en pedazos de neumáticos usados, recortados al tamaño del pie del usuario, sostenido con delgadas tiras del mismo material) y las manos callosas, me dijo: “Ni guerrilla, ni ejército deben gobernar Guatemala, los dos nos hicieron un daño inolvidable.”

A las élites sociales, capitalistas y a quienes se enamoran temporalmente del campesinado honesto, cada cuatro años en tiempo de elecciones generales, los invito a conocer y a entender la idiosincrasia de esta región, que descansa en esta reflexión: “Quien no entienda y no conozca las comunidades, quizá no tenga derecho para ejercer gobierno”. Espero entonces que este aporte científico sirva para reflexionar y quienes tengamos obligación de ayudar a los marginados, excluidos y olvidados, hagamos algo por ellos; también tienen derecho a la vida como humanos, pues no es culpa de ellos vivir en su triste realidad. Con

XV

todas las disculpas del caso, las reuniones, las concentraciones, las discusiones y cumbres son importantes, pero creo que en la actualidad hay suficiente herramienta y material para iniciar un desarrollo equitativo y justo, e ir eliminando aunque sea incipientemente la pobreza y el desarrollo desigual. Al gobierno de Guatemala y a los políticos partidistas, los invito especialmente a revisar esta tesis doctoral y perfeccionar de parte de ellos, un plan de acción para cumplir con su misión. A los amigos ixiles los invito a seguir adelante con optimismo para que siempre seamos protagonistas de nuestros propios destinos.

Respecto del uso de términos y escribir sin ponerle mucha importancia a las formas posibles que puedan tener estas situaciones, André Gunder Frank, en su obra Subdesarrollo o Revolución, dice lo siguiente: “considerando la experiencia y renombrada brillantez de mi adversario en debates, ruego al público juzgar la verdad, no por la forma de la argumentación, en la cual me aventaja, sino por el contenido del argumento.” “La experiencia, evidentemente, me obliga a suplicar lo mismo al lector” “Mi poca experiencia periodística y debativa ya me obligó a eliminar muchas frases de las galeras de mí última intervención en estas páginas”
(GUNDER FRANK A., 1973, 224)

De la misma manera, la información cuantitativa y cualitativa que conforma la parte empírica de este trabajo, trata de reflejar el sentimiento, entendimiento y conocimiento de los habitantes de la Región Ixil respecto de su experiencia, su entorno y su diario vivir.

Introducción

2

INTRODUCCIÓN 1. Identificación del objeto de estudio
A través de esta tesis se propone estudiar la evolución de la pobreza de la Región Ixil, asentada en los tres municipios identificados con los nombres de Santa María Nebaj, San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal, del Departamento del Quiché, República de Guatemala, en Centro América. La población total aproximada es de 105,447, habitantes, de los cuales 99,684 son indígenas, que equivalen al 95%, y 5,763 no indígenas correspondiente al 5%. La extensión territorial es de 2,313 kilómetros cuadrados, con 171 comunidades distribuidas en todo el territorio, cantidad que incluye las tres cabeceras urbanas municipales. La población ixil se encuentra ubicada en una región de difícil acceso, atrás de la cola de la montaña de los Cuchumatanes, también denominada en algunos lugares montañosos MW y conocida en la población ixil, con el nombre de clavellinas de Nebaj. También esta rodeada de otras cordilleras que la hacen casi inaccesible. Dista aproximadamente 260 kilómetros de la ciudad capital de Guatemala, en una carretera de terracería que atraviesa la cordillera de la montaña de los Cuchumatanes, desde Sacapulas, con vistas panorámicas a los trigales del municipio de Santa María Cunén, del mismo departamento, hasta la Región Ixil. La experiencia dramática del conflicto armado interno entre el ejército guerrillero y el ejército nacional, dejaron tristes recuerdos a los ixiles, porque fueron golpeados, maltratados y masacrados, por ello ya no confían fácilmente de las personas, las instituciones, mucho menos del gobierno central y de la clase política del país. La falta de oportunidades educativas y laborales de sus habitantes, los hace aún más vulnerables a la pobreza, muchas familias no conocen los tres tiempos de comida diaria. El problema de la distribución de la tierra, el analfabetismo, las enfermedades, la marginación espacial, la discriminación, los polos de desarrollo, entre otros, han hecho que personajes elitistas capitalinos se aprovechen de la falta de documentación de la propiedad de la tierra aunque de por vida, ha pertenecido a los ixiles. Derivado de esta situación, los conflictos de tierra se han agravado, máxime cuando el poder gubernamental se mantiene en las manos de la

3

élite burguesa, con el apoyo de élites políticas que viven del y con el poder. El abandono de la Región Ixil por parte de las élites capitalinas, no hace más que continuar concentrando el poder económico y político en las manos de la minoría, el desarrollar económicamente las áreas de su interés, sin importarles las causas o efectos con que se enfrentan los pobres. En el área, cada día que pasa, el pobre es más pobre, ya que provoca estancamiento socioeconómico a la población objeto de estudio. El estudio abarca relativamente los períodos comprendidos entre los años 1980 a 2000.

2. Planteamiento del Problema.
Este estudio pretende identificar los posibles factores responsables del notable abandono en el desarrollo económico y social de la población ixil, a la que no se le ha permitido salir de la pobreza. El período a estudiar está comprendido durante los años 1980 a 2000. Desde ya me atrevo a identificar como posibles factores responsables los siguientes fenómenos: La marginación espacial, el analfabetismo, la represión militar, el despojo de la tierra y la discriminación étnica. La suma de lo anterior es el efecto de una ausencia de un plan nacional, que oriente la integración socioeconómica de la población al desarrollo en una forma consciente, humana y planificada. Estos y otros factores responsables de la pobreza fortalecen, sin lugar a duda, el desarrollo de la pobreza y la pobreza del desarrollo. Esta población, mayoritariamente indígena, se integra en tres municipios: Santa María Nebaj, San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal, en el Departamento del Quiché. Históricamente Las poblaciones tienen históricamente sus identificaciones particulares no muy conocidas: Nebaj es un pueblo comerciante; Chajul, un pueblo religioso y Cotzal, un pueblo guerrero. Así lo indican los abuelos de edad avanzada. Como hemos indicado, los tres municipios bajo estudio se ubican al norte del departamento del Quiché de la República de Guatemala. Guatemala es considerado como uno de los países subdesarrollados del mundo gobernado bajo el sistema democrático a partir del periodo del Licenciado Vinicio Cerezo Arévalo, legítimamente electo por el pueblo de Guatemala con mayoría relativa, en 1985.

4

Mapa. 1

Mapa de la República de Guatemala

OCEÁNO PACÍFICO
Usulután

Fuente: Enciclopedia Microsoft Encarta, 2003.

Capítulo I

6

CAPÍTULO

I.

CATEGORÍAS CONCEPTUALES METODOLOGÍA

Y

I.1

Pobreza: Pobreza en general, Pobreza del mundo y Pobreza guatemalteca.

Para algunos la pobreza es un fenómeno multifacético, fácil de percibir pero difícil de definir con precisión y más aún de medir adecuadamente. Otros la definen como el conjunto de personas, familias y grupos cuyos recursos materiales, culturales y sociales son tan limitados que les excluyen de un modo de vida aceptable, en el estado miembro en que residen. La pobreza es la ausencia de un nivel de vida aceptable, tomando como base, lo que es normal entre las otras personas de la sociedad. Además, implica marginación, aislamiento, impotencia y que son pobres aquellos cuyos recursos son tan escasos que les imposibilita disfrutar una vida digna. Para otros sociólogos y un poco recordando la experiencia y el conocimiento del autor, la pobreza es la presencia de niveles de vida inaceptables y niveles de privación, es producto de la carencia de habilidades y destrezas de los individuos, es decir la falta de bienestar. La pobreza se presenta en el conjunto de familias en las áreas rurales y urbanas cuyo ingreso por individuo resulta inferior al costo de una canasta de consumo básico, y extrema pobreza como el conjunto de familias que no reciben ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades nutricionales elementales.

José Del Cid, en su libro Los pobres cuentan (1997), define el concepto de pobreza desde diversos ángulos: subjetivos, objetivos, absolutos y relativos. El punto de vista subjetivo es utilizado en investigaciones etnográficas, su teoría en sentimientos y actitudes de personas, es apropiado para identificar escala de valores y la estratificación social, aunque en algunas ocasiones puede abrigar trampas para el investigador. El punto de vista objetivo es utilizado para propuestas de políticas, apoya su teoría en sustentar las necesidades básicas. El punto de vista absoluto es definido como la situación límite de des-posesión absoluta, que debe considerarse independientemente del contexto cultural o nacional, mientras que punto de vista relativo como el límite de situaciones particulares de un grupo, región o

7

país. En este caso, ser pobre significa tener menos que el grupo de referencia. Esto es alusivo al bienestar o estilo de vida que impera en sociedades industriales, a los cuales se cree que todo ser humano tiene derecho.

Al analizar de dónde viene la pobreza, John Kenneth, en su obra El Origen de la Pobreza de las Masas, dice que “Los pueblos son pobres porque no han percibido las ventajas de la libre empresa, la libre competencia y el mercado, en consecuencia, sus energías se ven frustradas por una costosa y estúpida burocracia. Las personas son pobres porque se les explota y el excedente que producen se lo apropian los capitalistas, la pobreza persiste y el incentivo de superarse desaparece. Un país es pobre porque carece de capital para su desarrollo, las reservas para inversión se acumulan únicamente cuando existe un excedente fuera de lo que se requiere para consumo inmediato. Un país es pobre porque carece de adiestramiento, capacidad, experiencia técnica y administrativa. Un país es pobre porque su gobierno es ineficaz, irregular, corrupto o inadecuado en cualquier aspecto, el desarrollo económico se ve reprimido por los impuestos excesivos o los reglamentos inconsistentes de los funcionarios corruptos, incapaces o caprichosos. Un país es pobre porque su administración pública está mal financiada o es inadecuada, sólo un gobierno eficaz puede contar con personal calificado, capaz de imponer disciplina y políticas positivas para el país.”(KENNETH
J., 1982, 15-25)

En resumen, John Kenneth define la pobreza como la más poderosa calamidad que aflige al hombre y la generadora de muchos padecimientos adicionales, que van desde el hambre y la enfermedad, hasta el conflicto civil y la guerra, inclusive afirma que la pobreza no debería ser considerada como un fenómeno aislado o una aberración del sistema, sino como un reflejo del mal funcionamiento general del orden económico y social. Otros

sociólogos desarrollan conceptos de pobreza y el que más se adapta a nuestra discusión es la insuficiencia de capital y el atraso en la tecnología que juntos van más allá de su conveniencia estratégica. No debería sorprendernos el hecho de que los pobres se adaptan a su pobreza, en especial los que viven en áreas rurales, porque esta tendencia de adaptación es una realidad. Como se ha dicho, las fuerzas básicas que conforman el

8

equilibrio de la pobreza son la escasez y la carencia, pero las que más pueden perjudicar son la ausencia de aspiración y la falta de esfuerzo para huir de ella.

En las comunidades rurales es fácil encontrar la negativa a luchar contra lo imposible, la tendencia a preferir la resignación a la frustración. Se dice que las personas que han vivido mucho tiempo dentro de la pobreza, lo han aceptado, pues no luchan contra las circunstancias sólo la admiten que no se debe a la falta de carácter, sino a una respuesta profundamente racional de la cual viven. La pobreza es una enfermedad cruel, pero la lucha por liberarse de ella y no lograrlo es aún más cruel y satánica. Algunos autores opinan que aún en los países más pobres la adaptación a la pobreza no se logra, pues siempre existe una minoría que busca huir de ella y así, conforme aumenta la posibilidad de escape, se reduce la lógica y racionalidad de adaptación.

El programa de Naciones Unidas para

el Desarrollo –PNUD-, de acuerdo a

sus

investigaciones e informes, señala que “La pobreza y la desigualdad son el resultado de la enorme inequidad entre la distribución del poder, los recursos y las oportunidades, que se dan entre individuos y grupos poblacionales, del interior de la sociedad y del mundo”. También afirma que “las deficiencias estructurales han impedido históricamente que los más pobres participen plenamente en la vida económica, social, política y cultural de su entorno; por otro lado los sistemas políticos y económicos dominantes han privilegiado a las poderosas minorías.” (PNUD,
1998, 1)

En la recopilación del PNUD, se dice que los líderes comunitarios o actores principales, describen a la pobreza como un estado de postración de las mismas comunidades en el nivel de vida que tienen, y consideran que son el resultado del abandono institucional del gobierno, pues ni siquiera cuentan con los servicios básicos públicos que les permitiría un poco de dignidad.

Las comunidades consideran que la participación de ellos ayudaría a forjar el propio desarrollo, pues trabajarían con conciencia. La creciente magnitud y persistencia de la pobreza han llevado a un proceso de mejoramiento. En las metodologías que identifican y

9

caracterizan a los pobres, el proceso ha creado indicadores globales y regionales que sirven como unidad básica de referencia, ejemplo la familia.

Se debe recordar que desde los años cincuenta se consideró al desarrollo como la única forma de superar la pobreza, se creó el indicador de desarrollo -PNB- Producto Nacional Bruto y se dijo que a mayor PNB, mayor desarrollo, es decir, menor pobreza. A pesar de que el PNB aumentaba en algunos países, la pobreza persistía. Entonces se efectuaron nuevos estudios que permitieron concluir que el bienestar depende de la mezcla de los indicadores económicos y sociales. A manera de comprender este fenómeno presentamos a continuación lo siguiente.

Figura I .1

Causas de la pobreza en general

Deficiencia en la capacidad productiva Distribución del ingreso

Alto crecimiento demográfico Deficiencia en el capital humano.

CAUSAS DE LA POBREZA EN GENERAL

Fuente: DEL CID, J. LOS POBRES CUENTAN 1997, .56.

10

Figura I .2

Causas de la pobreza en el mundo

Falta de ingresos y activos para satisfacer las necesidades básicas.

Sensación de impotencia y falta de representación. Vulnerabilidad ante la crisis. La recesión mundial y la baja en las exportaciones Centroamericanas.

CAUSAS DE LA POBREZA EN EL MUNDO

Fuente: BANCO MUNDIAL, 2001, 40.

Figura I .3

Causas de la pobreza en Guatemala
La declinación de precios internacionales en los principales productos de exportación.

El crecimiento de tasas de interés en los mercados financieros.

Políticas inflacionarias de los países centrales.

Excesivo endeudamiento y expansión del gasto público.

CAUSAS DE LA POBREZA EN GUATEMALA

La estabilización y el ajuste estructural de los años 1980.

Fuente: DEL CID, J. LOS POBRES CUENTAN, 1997, 56.

11

El Banco Mundial, en su estudio sobre la pobreza, Prioridades y estrategias para la reducción de la pobreza, señala que “La pobreza es consecuencia de incorrectos procesos económicos, políticos y sociales, que crea vulnerabilidad, en determinados grupos, frente a acontecimientos externos, que están fuera de control como enfermedades, violencia, conmociones económicas, inclemencias atmosféricas, desastres naturales, por lo mismo intensifica su sensación de malestar, agrava la pobreza material y debilita la capacidad de negociación.”(BANCO MUNDIAL,
2000, 1-3)

El significado de pobreza que acepta el Banco Mundial engloba la privación material, el bajo nivel de instrucción, de educación, de salud, la vulnerabilidad y exposición al riesgo, a la falta de representación e impotencia. A todo este conjunto se le puede llamar, “capacidades de la persona”, que en otras palabras son las libertades que le permiten disfrutar un tipo de vida valiosa.

La falta de educación y de salud son indicadores de pobreza que se han usado desde hace algún tiempo por economistas clásicos, como Malthus, Marx, etc. Investigaciones anteriores indican que la tasa de mortalidad y la tasa bruta de matrícula escolar son los mejores instrumentos para medir las diferencias en el malestar físico de la población. Sin embargo, estos indicadores presentan algunos inconvenientes, por ejemplo, los datos de mortalidad se obtienen de censos y encuestas, no de una fuente fidedigna como un registro civil, pues la mayoría de países en subdesarrollo no disponen de estos sistemas. Los datos de tasa bruta de matrícula escolar registran la asistencia efectiva a un centro escolar y la repetición de cursos de algunos alumnos. La vulnerabilidad es otro indicador de pobreza y es definido como el riesgo que se atraviesa en algún momento o período de dificultad por problemas de ingresos o de salud. Otros la definen como la probabilidad de estar expuesto a muchos otros riesgos. Mide la variabilidad del ingreso, consumo, bienestar social, salud, vivienda. A pesar que su indicador es muy importante para la cuantificación de la vulnerabilidad y la inestabilidad de los hogares, es difícil medir.

El Sistema de Naciones Unidas –SNU-, en su informe nacional sobre Desarrollo Humano, realizado en el año 2000, conceptualiza que la pobreza es un fenómeno con múltiples

12

facetas y por ello presenta dificultades para medirla. En términos más sencillos define a la pobreza como las limitaciones que tienen las personas para satisfacer sus necesidades. Esto no indica cuáles son las manifestaciones, limitaciones y de qué forma pueden ser cuantificables y comparables. Los indicadores de ingresos y consumo son los más utilizados para medir el bienestar de las personas. Sin embargo, es importante mencionar que, según el significado de pobreza, los procedimientos que se apliquen variarán los resultados. Las cifras de pobreza generan grandes debates en la sociedad e inciden en la definición de políticas, pues hay que decidir sobre los esfuerzos, la orientación y los recursos que se asignen.

Otros especialistas en pobreza indican que los mayores grupos de población que representan índices de pobreza son la población infantil, la población femenina y la población indígena. Esta última es uno de los grupos más pobres de Centroamérica. Durante mucho tiempo se les ha impedido tener acceso a los recursos económicos y los fines políticos, caso especial de Guatemala.

Para Caroline Moser y otros en su obra La violencia en el contexto del Post-conflicto, (2001), apoyándose en algunas situaciones de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación –FAO-, dicen que la composición étnica de las poblaciones rurales de Guatemala está ligada a los altos índices de extrema pobreza, inclusive identifican a los indígenas como uno de los grupos tradicionalmente pobres de las zonas rurales de América Latina. Para ellos los elementos que más perjudican y afectan a las familias pobres son: a)La falta de capital físico, es decir, conjunto de servicios públicos, sistemas de alcantarillados, suministro de agua potable, falta de recolección de basura, desempleo, pobreza existente, deficiencias en las condiciones de trabajo, entre otros. b) La falta de capital social, es decir, el conjunto de actitudes de un grupo, la confianza, la cooperación, la comunicación, la práctica de tradiciones (los trajes, las lenguas, los valores, el respeto a ancianos). c) La falta de capital humano, o sea, el conjunto de aptitudes que poseen las personas y que de alguna manera les ofrece mejores oportunidades tales como la educación y la calidad en la enseñanza y d) La falta de capital

13

natural, es decir, el conjunto de condiciones naturales que de alguna manera ayudan a que la persona se desarrolle bien.

Para el Banco Mundial, los factores que representan las dimensiones de la pobreza son: a) Falta de acceso a libertades fundamentales de acción y decisión. b) Carencia de vivienda, alimentos, servicios educativos y salud. c) Vulnerabilidad a enfermedades, reveses económicos y d) Exclusión de sectores fuertes como el Estado y la sociedad.

El Banco Mundial afirma que los diferentes aspectos de la pobreza se relacionan y refuerzan mutuamente. Por ejemplo, si se mejora la salud, hay más bienestar y aumenta el potencial de generación de ingreso; si mejora la educación, se obtienen mejores resultados en el terreno de la salud y el aumento de ingresos; si existe protección, se reduce la vulnerabilidad y se consigue que las personas aprovechen mejor las oportunidades, esto genera mayor rentabilidad. Y si hay participación, se reduce la exclusión y se puede lograr que exista una mejor orientación de servicios de salud y educación. En referencia a la pobreza presentamos a continuación en forma numérica y su distribución anual que

corresponden al período bajo estudio, tanto urbano como rural.

Cuadro I. 1.

Comparación numérica de pobreza en Guatemala.
Comparación numérica de pobreza en Guatemala.
(1,980-1,990)

Años
Total Población Población Urbana Población Rural Pobreza Urbana Rural Extrema Pobreza Urbana Rural

1,980
7.3 2.5 4.8 4.6 1.4 3.2 2.3 0.6 1.7

1,990
9.2 3.9 5.3 6.9 2.4 4.5 4.8 1.2 3.6

Fuente: PNUD. Informe sobre el Desarrollo Humano.

14

El cuadro muestra que la población guatemalteca creció al igual que la pobreza, afectando en forma mayor al área rural. Los factores que más incidieron fueron la recesión económica, los conflictos militares y los efectos de las políticas contenidas en los programas de estabilización. La evolución de la pobreza en el área rural en los años 80, dio origen a la pobreza urbana, pues la población rechazada en el campo emigró para la ciudad. Esto generó como consecuencia, tasas más elevadas de desempleo abierto y subempleo, fenómenos muy vinculados a la pobreza. Con el fin de incrementar su capital humano, el planteamiento de la pobreza en la década de los 80 fue una situación caracterizada por el bajo consumo y un bajo nivel de instrucción y salud, que buscaba el desarrollo económico mediante la liberalización del comercio, los mercados, la inversión en infraestructura y la prestación de servicios sociales básicos a los pobres. En la década de los 90, surge un nuevo planteamiento multidisciplinario, que busca ampliar las posibilidades de acción a favor del desarrollo con el fin de reducir la pobreza en sus múltiples facetas. Los datos confirman que el crecimiento en la economía general eleva los ingresos de los pobres y a largo plazo reduce las dimensiones de la pobreza. El concepto de ampliar las capacidades humanas de los pobres continúa siendo fundamental en toda la estrategia de reducción de la pobreza.

En el ámbito de tratar de superar la pobreza, Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas, en su obra Fabricantes de miseria, dicen que “En nuestros días se sabe con bastante precisión cómo aliviar y erradicar velozmente la pobreza, hasta conseguir

modos de vida confortables. Es una fórmula al alcance de todas las sociedades, que nada tiene de secreta, y que consiste en una suma relativamente sencilla de políticas públicas, un enérgico esfuerzo en materia educativa, legislación adecuada y un sosegado clima político, económico y social que propenda a la creación de riquezas, estimule el ahorro y genere montos crecientes de inversión.” (APULEYO, MONTANER
Y VARGAS, 1999, 13)

15

I. 2

Desarrollo: Desarrollo en General, Desarrollo Mundial y Desarrollo Guatemalteco.

La palabra desarrollo es considerada sinónimo de crecimiento, progreso, adelanto, que está sujeto siempre al cambio. Entendemos que el ser humano es un ser evolutivo; por lo tanto, debe crear condiciones evolutivas hacia la mejora de sus condiciones de vida.

PNUD, en su Informe de Desarrollo Humano (1991), describió al desarrollo como: Un proceso mediante el cual se amplían las oportunidades de los individuos, las más importantes de las cuales son una vida prolongada y saludable, acceso a la educación y el disfrute de un nivel de vida decente.

La Asociación política de mujeres mayas, en su documento del año 2001, Comunidad y desarrollo. Proyecto red nacional de mujeres mayas política, dicen que para generar desarrollo debe existir un alto grado de justicia en la distribución de oportunidades. El desarrollo debe ser colectivo y no individual. Por supuesto el desarrollo de uno, es el desarrollo de su familia e indirectamente el desarrollo de la comunidad, sin ánimo de privilegios, que simplemente nos lleva al desarrollo igual.

Algunos estudiosos de las ciencias sociales dicen que el subdesarrollo del desarrollo está ligado a la pobreza en el sentido económico, tecnológico y social. Además, consideran que el subdesarrollo se caracteriza por mantener una fuerte dependencia económica de los países desarrollados. Tal sujeción se pone de manifiesto en dos aspectos importantes. 1)Un gran porcentaje de la población ixil trabaja en el sector privado de la agricultura, en la que da su mano de obra bajo la contratación que realizan los contratantes para llevarlos a trabajar a las fincas cafetaleras y cañaverales de la costa sur de Guatemala. En el caso de los contratantes /intermediarios, son los encargados de reclutar a la población trabajadora que no tiene medios para subsistir en su comunidad. Hoy parece que dichos contratantes tienen que ver con la intención de empobrecer al vecino o al propio paisano. 2) Un escaso porcentaje trabaja en la industria, y la industria pesada no existe, por lo que es necesario comprar en las cabeceras departamentales y lugares aledaños con

16

posibilidades optimas de mercaderías e instrumentos. Por ejemplo, máquinas para el procesamiento de café, equipos de labranza y no digamos de los vehículos que circulan en aquella región, que provienen de Japón y Estados Unidos, entre otros. El caso particular de la fabricación de textiles como: blusas típicas, cortes o vestido típico, pantalón típico, saco típico, entre otros, son fabricados con mano de obra del lugar, con el apoyo de instrumentos, también fabricados localmente, en muchos casos con madera fina seleccionada que se produce en la Región Ixil.

Respecto del comportamiento de los países industrializados sobre los subdesarrollados, André Gunder Frank, sociología, dice que en su obra Sociología del desarrollo y subdesarrollo de la “Las empresas transnacionales de los países industrializados,

dominan en gran medida las economías de las naciones subdesarrolladas, ejemplos de ello se pueden ver en la venta de petróleo, minerales, productos agrícolas y deuda externa, y lo que es aún más importante, nuestra ignorancia de la historia de los países subdesarrollados nos lleva a aceptar que su pasado y hasta su presente se asemejan a las etapas primitivas de la historia de los países hoy desarrollados. Sin embargo, el más modesto conocimiento de la historia muestra que el subdesarrollo no es ni original ni tradicional y que ni el pasado ni el presente de los países subdesarrollados se parecen, bajo ningún concepto importante, al pasado de los países actualmente desarrollados. Los hoy países desarrollados nunca tuvieron subdesarrollo aunque pueden haber estado poco desarrollados.” (GUNDER FRANK, A.,
1971, 101-102)

Otros autores e investigadores describen al desarrollo sostenible como el mejoramiento constante y progresivo de toda actividad humana en cuanto a lo material, social, económico, educativo, político artístico y moral. Para que se genere crecimiento, desarrollo integral y sostenible, deben incluirse todas las acciones e instrumentos del Estado y de la sociedad. Se requiere también de una mejor distribución de la riqueza, del uso racional de los recursos físicos, técnicos y financieros para no comprometer el bienestar de las futuras generaciones.

17

En la dimensión del bienestar de las personas, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-, en su documento La pobreza es otro cuento, dice que “La ampliación de opciones de bienestar de las personas, se mide con un índice compuesto, de varios indicadores económicos y sociales, como: ingreso, salud, educación” También lo define como: “Un proceso integral mediante el cual se amplían las oportunidades del ser humano”. Además, afirma que este proceso incluye avances en materia de educación, salud, ingresos, libertad, seguridad, participación y que puede medirse a través de la esperanza de vida (indicador de longevidad), la tasa de alfabetización y de matriculación (indicador del nivel educativo) y, el ingreso monetario por persona.”
(PNUD, 1998, .1-18)

El índice de desarrollo humano para los países centroamericanos, es de 120 lugares, Guatemala ocupa el lugar número 103, con índice de desarrollo humano considerado bajo. Asimismo, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, en un informe sobre Desarrollo Humano, definió que el objetivo de desarrollo humano es permitir a las personas disfrutar de vidas prolongadas, saludables y creativas. También mencionó que el crecimiento económico es vital para una sociedad, pues ninguna sociedad ha podido en un largo plazo, sostener el bienestar de su pueblo sin inyecciones continuas de crecimiento económico. Así también, considera que el crecimiento económico no es el fin del desarrollo humano, sino que un medio importante para el mejoramiento en la vida de las personas. Las personas contribuyen al crecimiento y el crecimiento ayuda al bienestar humano.

En Guatemala, las regiones de Nor-occidente, Sur-occidente y Norte, tienen los mayores porcentajes de población indígena y los índices más desfavorables de desarrollo humano. Guatemala presenta indicadores de gasto en desarrollo humano inferiores al promedio de países de América Latina. Guatemala está catalogado como un país con menor gasto público social, con elevados niveles de pobreza y con las peores clasificaciones de desarrollo humano. Para lograr el desarrollo de las comunidades y lógicamente el desarrollo humano, es indispensable tomar en consideración algunas situaciones o aspectos como los que presentamos a continuación.

18

Figura I. 4

La comunidad tiene desarrollo porque

Las medidas responden a las necesidades de la comunidad

LA COMUNIDAD
No existen desigualdades ni aislamiento entre los miembros

TIENE DESARROLLO

Existen nuevos puestos de trabajo para todos

PORQUE

Las personas participan en los programas comunitarios

Fuente: FALLAS, HELIO, 1991, .29

Cuadro I. 2.

Índice de Desarrollo Humano en Guatemala.
REGION
Metropolitana Nor-Oriente Sur-Oriente Central Sur-Occidente Nor-Occidente Petén

INDICE
0.74 0.56 0.61 0.60 0.62 0.56 0.54 0.61
Fuente: PNUD, 1991.

19

Respecto del objetivo de desarrollo, el Banco Mundial en su obra Desarrollo rural, menciona que “El desarrollo rural es una estrategia para mejorar las condiciones de vida en el plano social y económico de un grupo determinado de personas… Su objetivo es hacer llegar los beneficios de desarrollo a los más necesitados, que tratan de ganarse la vida en los medios rurales, grupo que comprende los pequeños agricultores y personas que carecen de tierras. La finalidad del desarrollo rural es: aliviar la pobreza incrementando la producción. Para lograrlo debemos enfocarnos en el suministro de alimentación, nutrición, prestación de servicios básicos, como salud y educación que en conjunto contribuyan a incrementar el bienestar físico y la calidad de vida de las personas en zonas rurales. La meta del desarrollo rural comprende un mayor nivel de empleo, ingresos más elevados y ampliación de comunicaciones.” (BANCO MUNDIAL, 1975,
3)

Para impulsar el desarrollo en las comunidades es importante fortalecer la organización comunitaria. Sin organización, ni cooperación, es difícil caminar hacia el desarrollo.

César Rodríguez, en su obra Cicatrices de la pobreza (1991), ahonda en el tema subjetivo de la pobreza y parte de la premisa de que sólo se puede contribuir a mejorar las condiciones de vida de algunos sectores, si se profundiza en sus conflictos, deseos y angustias internas. Además, sostiene que las personas generalmente retroceden de la pobreza a la exclusión de la satisfacción de sus necesidades básicas, lo que indica que las condiciones elementales para el desarrollo de personalidades medianamente cohesionadas son cada vez más escasas, pues los países latinoamericanos cada día poseen más crisis económica, social, cultural y moral. Múltiples estudios explican el fenómeno de la

pobreza, desde enfoques económicos y sociales, pocos se aproximan al tema desde el punto de vista subjetivo, el procedimiento para la obtención del material con relación al tema pobreza, es a través de encuestas, estadísticas, entrevistas, etc.

Se considera que el estudio subjetivo de la pobreza es imprescindible para el entendimiento global del problema. Esta teoría se basa en la premisa que, a través de los mecanismos de proyección y otras situaciones se establece una dinámica dialéctica, mundo-interno, mundo-externo, y es en ese espacio transicional donde se desarrollan los aspectos más

20

obscuros y complicados de la vida en pobreza. Además, se dice que los fenómenos no pueden ser entendidos desde una perspectiva externa, sino que necesitan incluir las vivencias del sujeto inmerso en una situación de marginalidad y escasez de recursos. Con base en esta premisa, se plantea la teoría de estructuración psíquica externa, así: La pobreza se hace interna en el individuo condicionándolo e impidiéndole una vida mejor, más productiva y creativa forma de encontrar solución al problema de la satisfacción de sus necesidades humanas, que se puede ayudar a mejorar las condiciones de vida de los sectores más pobres, sí se comprende y profundamente y de manera concreta, las necesidades del individuo. Sólo conociendo los deseos, las angustias y los conflictos de los individuos es factible y eficaz diseñar y montar proyectos y programas como verdaderas estrategias de superación de la pobreza. Entiéndase que sólo entendiendo, conociendo y sintiendo la situación de una comunidad en el ámbito de la pobreza, se puede elaborar y ejecutar planes en alianzas estratégicas para iniciar un desarrollo del desarrollo.

Por ello, es importante que las personas que ayuden a crear las condiciones del desarrollo, conozcan el contexto, inclusive deseable que hayan sido parte de él, pues así conocerán verdaderamente lo que les ocurre. Generalmente las personas que ayudan pertenecen a otro contexto social y pierden el verdadero concepto. El psicoanálisis, es un proceso terapéutico, a través del cual se profundiza en el conocimiento del individuo, en aras de desempeñar en el interior del mismo, sus potenciales propios de desarrollo.

César Rodríguez, en su obra Cicatrices de la Pobreza, cita al especialista Helmut Dahmer, quien sostiene que ”El individuo es lo concreto entre el mundo interno y el mundo externo”, y afirma que el individuo es el escenario en el que se despliegan las fuerzas sociales y esto depende de las formas específicas de desarrollo histórico.”
1991, 14 -18) (RODRÍGUEZ, C.,

En el ámbito de las causas históricas del desarrollo, André Gunder Frank, en su obra Subdesarrollo o revolución, opina que “La investigación histórica demuestra que el subdesarrollo contemporáneo es, en gran parte, el producto histórico de la economía pasada, actual y de otras relaciones entre los satélites subdesarrollados y los actuales países

21

metropolitanos desarrollados. Lo que es más, estas relaciones son parte esencial de la estructura y el desarrollo del sistema capitalista a escala mundial en conjunto.”
(GUNDER FRANK A., 1973, 22)

André Gunder Frank, en la mencionada obra, cita a Bert, F., Hoselitz recordando que “En las sociedades desarrolladas, los roles son más funcionalmente específicos que difusos, y esa especificidad de rol ayuda a generar desarrollo, mientras que la difusión del rol no hace sino detenerlo. Para evaluar esta declaración debemos averiguar, primero, la relevancia de la dicotomía especificidad-difusividad en la estructura de la interacción en que está siendo examinada. ¿Es acaso útil distinguir la estructura de interacción entre el ego y el alter que es normativamente definida en un papel difuso como un complejo de relación padre-hijo, profesor-estudiante, general-soldado, etc., de la estructura de interacción en los cargos funcionalmente específicos, integrados de tal manera que el ego sea sistemáticamente padre, maestro, general, etc., y el alter, a su vez, hijo, estudiante, soldado, etc.? En una palabra, ¿qué importancia tiene la diferencia entre especificidad de roles y difusión de roles, si los roles específicos socialmente significantes y dominantes están reunidos en uno o en pocos individuos que ocupan varios puestos simultáneamente o en una sucesión rápida e institucionalizada?” (GUNDER FRANK
A., 1973, 41-42)

André Gunder Frank, siempre en el contexto de la pobreza, continúa diciendo en su obra “Que la preocupación de Bert, F. Hoselitz y la mía, giran alrededor del desarrollo

económico y cambio cultural de los países subdesarrollados. Por ello, es más importante analizar la realidad del subdesarrollo y la descaracterización que de él hace el modelo ideal de Hoselitz. Este caracteriza a los países subdesarrollados como particularistas más que universalistas. Sin embargo, los países subdesarrollados son también sustancialmente

universalistas. Una ojeada a la prensa, la radio y a gran parte de la ideología educacional de cualquier país subdesarrollado, demuestra que hay en ellos tanto universalismo como hay en sus equivalentes en los países desarrollados.” (GUNDER FRANK
A., 1973, 43- 44)

Parece que Hoselitz opina que los cargos en los países subdesarrollados, antes que funcionalmente difusos, son más que específicos. En parte esto es cierto. En los países

22

subdesarrollados, los pobres, ya sean clasificados como trabajadores en el sector primario, secundario o terciario, realizan efectivamente varios trabajos a la vez, siendo, por ejemplo: Campesinos, comerciantes, vendedores ambulantes, artesanos, trabajadores ocasionales, proveedores de servicios para los demás y ladrones que tratan de subsistir en la lucha por la vida. Los cargos en el otro extremo de la escala socioeconómica no son menos difusos. Sólo se necesita leer la prensa diaria o sufrir las consecuencias del control de los monopolios en los países subdesarrollados, para saber, como sugiere Hoselitz, que los papeles dominantes son efectivamente difusos, y también que los cargos económicos predominan en este control, cosa que Hoselitz niega. Por otra parte, es aconsejable

observar también que toda una serie de cargos intermedios en las sociedades subdesarrolladas, desempeñados por miembros de las clases medias tales como oficiales del ejército, burócratas gubernamentales, ejecutivos menores, administradores, policías y otros, son funcionalmente bastante específicos. Estos desempeñan los roles de hacer

funcionar todo el sistema explotador en el difuso, pero particular interés de aquellos que detentan el control, en el mismo sentido que el administrador de una hacienda maneja al esclavo del dueño de la hacienda en beneficio de éste. Talvez no sorprenda el hecho de que es precisamente entre éstos que desempeñan papeles medios, donde los valores universalistas predominan.

I.3

Modelos Operativos de Desarrollo

Dentro de los modelos operativos de desarrollo cabe indicar algunas formas como la asociación. Esta es una organización esencial para alcanzar objetivos diversos del desarrollo, a nivel del grupo y según alguna experiencia, ciertas formas asociativas de diferentes tipos pueden ser de especial relevancia en la solución de problemas concretos. La asociación de los agricultores en organizaciones cooperativas y otro tipo de empresas, está destinada a cumplir una variedad de funciones: facilitar a los agricultores un acceso más ventajoso a la venta de sus productos, obtener recursos financieros, capacitación sobre tecnologías más rentables, disponer de mejores servicios económicos; de educación, salud, vivienda, y de otros servicios que les permitan alcanzar mejores condiciones de vida. Por tal razón, resulta conveniente clasificar los objetivos de dichas asociaciones por su

23

principal naturaleza, de la siguiente manera: Económicos, técnicos, financieros, educacionales, salud, sociales, etc. Estos objetivos están interrelacionados.

Entre los tipos de funciones de las organizaciones asociativas, podemos mencionar lo siguiente: Asociaciones para la producción, la comercialización, compra y el aprovisionamiento, así como para prestación de servicios especializados, diversificados o de propósitos múltiples. Asociaciones como las mencionadas deben adaptarse a las

características particulares y a las necesidades que presente determinada región o grupo específico de productores. Para diferentes circunstancias existen numerosas experiencias que deben ser tenidas en cuenta, a fin de ganar tiempo y recursos en la organización de tales asociaciones. Son importantes los sistemas regionales y su interrelación actividades de planificación. con las

Las asociaciones civiles no lucrativas se fundamentan

legalmente en el Decreto Legislativo número 119-96 del Congreso de la República. Además, en la actualidad se cuenta con algunas otras leyes como el Código Municipal, la Ley de Descentralización, la Ley de los Consejos de Desarrollo, entre otras.

A pesar que las cooperativas y otras entidades de tipo asociativo pueden ser de gran utilidad en la resolución de problemas del sector rural, el accionar de las mismas, particularmente en los lugares menos desarrollados, pueden estar sujetas a serias dificultades, tanto internas como externas. Entre ellas se destacan las relativas a la

formación de capital y acceso a financiamiento externo. La necesidad básica de conseguir recursos financieros para permitir la creación y operación subsecuente de la asociación debe satisfacerse con la venta de acciones, préstamos y utilizando un método cooperativo de financiamiento, así como la rotación de fondos mediante la retención de un determinado porcentaje del margen neto. El problema financiero es sumamente crítico debido a que los recursos de que disponen los agricultores son muy limitados y, en muchos casos, las facilidades financieras institucionalizadas son casi inexistentes. De tal forma, sin la ayuda externa inicial, es probable que la asociación no sea viable, debido a las restricciones que existirán para la venta de acciones entre los miembros potenciales y para acceder al crédito, lo cual imposibilitaría el comienzo de su operación al no disponer de capital suficiente. Asimismo, una vez constituida la asociación, debe procurarse una fórmula

24

equilibrada a fin de mantener la estabilidad de la empresa y su capacidad financiera. Se debe tener presente que las asociaciones de tipo cooperativa son organizaciones que no procuran la obtención de lucros para sí mismas. Sus principios establecen que la

prestación de sus servicios a los asociados debe ser hecha a precio de coste; de esta forma todas las entradas que superen el coste de operación, deben ser distribuidas proporcionalmente entre sus miembros.

La cooperativa es una sociedad de responsabilidad limitada con personalidad jurídica propia y distinta de sus asociados. Permite a sus miembros actuar como un solo ente, con mayor poder de negociación, situación que consiente a los beneficiarios adquirir mayor cantidad de insumos bajo el sistema de crédito y tecnología apropiada, así como condiciones más favorables para la venta. El movimiento cooperativo abarca algunos sectores en la economía regional, tales como, agricultura, ahorro y crédito, producción, consumo, transportes y de servicios varios o integral. Sin embargo, no todos los sectores que conforman el movimiento cooperativo regional, representan la fuente principal de ingreso y ocupación para los asociados. Algunas veces son actividades complementarias a través de los cuales los asociados mejoran sus condiciones de vida. Su funcionamiento se basa en el Decreto Ley 82-78, del congreso de la Republica de Guatemala. Ley General de Cooperativas y su Reglamento.

Una comunidad agraria colectiva tiene como objetivo la tenencia de tierra de tipo colectivo, la cual posee origen en la tierra nacional o donada por particulares, que debe ser parcelada entre los beneficiarios correspondientes y por alguna razón no puede ser adjudicada en propiedad individual. Las comunidades agrarias campesinas son el modelo de desarrollo rural que implantó el Instituto Nacional de Transformación Agraria –INTA-, al concentrar campesinos en determinada área, creando un grupo organizado sustentado con una representación legal con personería jurídica, para producir bienes y servicios en el ámbito agrícola. Las parcelas para trabajar se encuentran generalmente muy cercanas del centro del poblado donde cada quien tiene su casa de habitación y en el lote que les corresponde.

25

Agro-aldeas: Es la forma de organización para el desarrollo de una comunidad bajo el nombre de aldea. Son organizadas con condiciones aceptables, los habitantes son dotados de vivienda, agua, escuela, centro de salud, carretera o camino de terracería, luz, entre otros. Las viviendas son obtenidas bajo un sistema de crédito. Siempre hay una instancia que los motiva a organizarse y aceptar los créditos que les facilitan bajo el concepto de intereses blandos fortalecidos con período de gracia. Los proyectos que les dan, son logrados como una compensación social. Quienes lo integran tienen perfiles similares, pero les hacen un estudio socioeconómico previo ha ser aceptado como beneficiario de una agro-aldea. Estrictamente deben presentar el certificado de carencia de bienes.

Bancos Comunales: Es una organización dotada de una cantidad determinada de dinero, repartido entre sus miembros de acuerdo a la necesidad de cada uno. La cantidad total de dinero pertenece al grupo, pero cada quien maneja una cantidad bajo el sistema de crédito con intereses blandos y con cierto período de gracia. Generalmente este tipo de apoyo es dirigido al sector femenino, pero no quiere decir que no califiquen grupos de hombres.

Los comités son otra forma de lograr desarrollo y sus miembros se organizan de acuerdo a la necesidad del grupo de determinada comunidad. Hay comités de desarrollo local, de pro-mejoramiento, de educación, de salud, de amas de casa, de jóvenes, etc. legalización La

de este tipo de organizaciones la efectuaban las gobernaciones

departamentales y las municipalidades de circunscripción, sin embargo, a partir de la emisión de las nuevas leyes de descentralización en 2002, por el Congreso de la

República de Guatemala, la responsabilidad de las municipalidades es mayor.

En ese contexto los Consejos Comunitarios de Desarrollos –COCODES-, es el medio principal de participación de la población indígena y la no indígena en la gestión pública, para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca.

26

Lotificación: Son los terrenos que por su extensión, ubicación próxima a centros urbanos o por cualquier otra razón, no son apropiados para establecer patrimonios familiares agrarios. Generalmente se adjudican para fines habitacionales.

La Micro parcela: En el concepto de adjudicación, es el mismo que se utiliza en la parcela, con los mismos requisitos, beneficios y condiciones. La diferencia reside en el tamaño de la tierra adjudicada y en la administración del microparcelamiento.

La Parcela: Es el patrimonio familiar agrario, donde la producción debe ser directa y personal por el titular y su familia. Se pretende que el beneficiario viva en la misma, de manera que ésta debe ser del tamaño de un minifundio, sin convertirse en un latifundio.

El concepto de polos de desarrollo surgió de las teorías del crecimiento económico y del desarrollo regional. Polo de desarrollo es también conocido como centro de crecimiento, áreas de crecimiento, puntos de crecimiento, núcleos de desarrollo, etc. Los polos de desarrollo se basan en la observación y reconocimiento de puntos específicos con intensidades variables, que se difunden en diversos canales y tienen variados efectos terminales para el conjunto de la economía. Los polos de desarrollo son: Teoría general del desarrollo de un contexto sectorial, temporal, espacial y simultáneo. Su creación se base en el Decreto Ley 111-84, aprobado por el Congreso de la República de Guatemala en 1984.

Rafael Menjivar, en su obra La pobreza en América Central, al discutir las formas de medir la pobreza, opina que “Los métodos para medir la pobreza varían de nombre, de acuerdo al especialista que los exponga, todos utilizan los mismos indicadores, ConsumoIngresos. Entre los métodos más comunes encontramos: La línea de la pobreza, necesidades básicas insatisfechas y métodos integrados de medición de la pobreza. Línea de pobreza: También conocido como método de ingreso ó primera aproximación, consiste en poner la atención en los insumos que requiere la familia para satisfacer sus necesidades. Se desarrolla con los siguientes pasos: Definición de una canasta normativa de satisfactores esenciales para cada hogar. Cálculo del coste de esa canasta que se constituye en la línea

27

de pobreza. Comparación de la línea de pobreza con el ingreso del hogar, y Clasificación de todos los hogares y sus miembros, cuyo ingreso es menor que la línea de pobreza.”
(MENJIVAR, R., 1992, 22)

José del Cid,

en su obra Los pobres cuentan, habla del método Línea de Pobreza –LP-,

y define a los pobres como “Aquellos grupos que debido a insuficiencia de ingresos no alcanzan a satisfacer los niveles de vida juzgados básicos para el desarrollo de la persona humana, esta línea considera dos categorías: Indigencia: y Pobreza. Indigencia: Todos aquellos grupos, que no alcanzan a adquirir los bienes que les ayudan a satisfacer sus requerimientos nutricionales mínimos. Pobreza: Todos aquellos grupos, que satisfacen los requerimientos alimenticios, pero que no satisfacen otras necesidades prioritarias de la persona, como vestimenta, vivienda, salud, sanidad, educación, uso de tiempo libre, transporte, comunicación, etc.” (DEL CID,
R. J., 1997, 25-27)

Por su parte, el Sistema de Naciones Unidas -SNU- habla sobre desarrollo humano, de la siguiente manera “Se hace referencia al término límite de ingreso o consumo, para diferenciar a las personas u hogares que no alcanzan a satisfacer sus necesidades de aquellas que sí pueden hacerlo, es decir entre pobres y no pobres. Existe un límite para diferenciar la pobreza y la extrema pobreza, la manera para establecer los límites varía, según se utilice el ingreso o consumo como indicador de bienestar. Existen varias formas de definir las líneas de la pobreza utilizando el ingreso como indicador.” (SNU, 2001, 65)

Rafael Menjivar, en la misma obra menciona a las necesidades básicas insatisfechas diciendo que “Es conocido como el método directo, fue la segunda aproximación y consistió en poner la atención en los resultados finales del proceso de satisfacción de las necesidades de las familias, o en el consumo efectivo de los bienes y servicios básicos. Está formado por los siguientes pasos: Identificación de las necesidades que se consideran básicas, selección de las variables e indicadores, para cada necesidad, que expresan el grado de su satisfacción, definición de un nivel mínimo para cada indicador, debajo del cual se considera que el hogar no satisface la necesidad en cuestión, y clasificación de todos los

28

hogares y sus miembros, con una o más necesidades insatisfechas como pobres.”
R., 1992, 24)

(MENJIVAR

José del Cid, en su obra Los pobres cuentan, al referirse a los métodos de medición de la pobreza presenta su esquema así.

Figura I .5

Ventajas de los métodos de ingreso y consumo
VENTAJAS DE LOS METÓDOS

INGRESO
Facilita el cálculo al utilizar las líneas de pobreza Internacional, pues es comprensible para el público en general. Facilita la comparación internacional al utilizar como indicador homogéneo el dólar. El costo de recolectar información básica ingreso, es menor que sobre consumo.

CONSUMO
Es de gran utilidad en países con sector informal, porque es más fácil de conseguir.

Los datos sobre consumo tienden ser más confiables que la información sobre ingresos. Las líneas de pobreza pueden ser derivadas sobre los mismos datos de las encuestas. Fuente: DEL CID J., 1997, 43.

Al hablar de los tipos de pobreza, José del Cid, en su obra referida, continúa diciendo que “La pobreza Crónica representa hogares con ingresos bajo la línea de pobreza (indigentes y pobres), que además no satisfacen una de sus necesidades básicas, son los pobres entre los pobres por cualquiera de los dos métodos, LP o NBI. Pobreza Reciente representa hogares cuyas necesidades básicas son satisfechas, pero su ingreso está debajo de la línea de pobreza. De acuerdo al método NBI no son pobres, pero si han sido afectados por los cambios económicos, que surgen de las deficiencias operativas, pueden ser hogares permanentemente afectados por ingresos bajos. Pobreza Inercial representa hogares cuyos ingresos están arriba de la línea de pobreza, pero sus necesidades básicas permanecen incompletamente satisfechas. No pobres representan hogares con ingresos superiores a la línea de pobreza y sin carencias básicas.”
(DEL CID J., 1997, 44)

29

I. 4
1.. 1

Objetivos
Describir mediante indicadores socioeconómicos el progresivo empobrecimiento de la población de la Región Ixil ubicada en los Municipios de Santa María Nebaj, San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal, durante el período de 1980-2000, incluyendo información de los primeros años de la década de 2000.

2.. 2

Identificar los factores responsables de este empobrecimiento de la población ixil, así como los efectos derivados que tienden a reproducir la pobreza en un círculo vicioso.

3.. 3

Identificar los factores responsables del crecimiento desigual y analizar los efectos de esta relativa bonanza económica que tienden a reforzar positivamente el desarrollo de la Región Ixil.

I. 5
1.. 1

Hipótesis
La falta de educación y consiguientemente de capital humano, es uno de los factores que explican la situación de sub-desarrollo y de extrema pobreza de la población ixil, en los municipios de Santa María Nebaj, San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal en el departamento del Quiché, de la República de Guatemala.

2.. 2

El conflicto armado de más de 30 años en la Región Ixil, con sus consiguientes masacres y crueldades, generó un clima de sospecha y resentimiento que no favorece el contacto de la población ixil con el exterior y, por tanto, frena cualquier impulso de desarrollo.

3.. 3

La creación de los polos de desarrollo, promovidos por los gobiernos militares del período bélico, en lugar de estimular el desarrollo de la Región Ixil, fue un freno debido a las consecuencias ocultas en dichos polos.

30

4.. 4

La discriminación latente que sufre la población ixil, por parte de la población ladina guatemalteca, a pesar de todas las declaraciones retóricas, sigue siendo un factor que favorece al subdesarrollo.

5.. 5

El crecimiento demográfico acelerado de la Región Ixil, unido a un sistema desigual de tenencia de tierras, representa un auténtico freno a cualquier impulso de desarrollo.

I. 6

Metodología y Fuentes

Categorías operativas. Como se ha descrito en el Marco Teórico, las categorías operativas de pobreza y desarrollo, con sus indicadores socioeconómicos y sus índices de variabilidad en el tiempo, han sido los instrumentos de medición objetiva, que se han aplicado a las diferentes comunidades objeto de estudio.

En los estudios se han empleado técnicas de investigación cualitativa como las discusiones con grupos focalizados, observaciones directas de trabajo de campo, estudios de casos individuales, así como entrevistas a diferentes personas e instituciones o asociaciones, incluso líderes de edad avanzada. Estas acciones permitieron recabar la mayor parte de información de cada una de las comunidades, y así se elaboró una ficha de rasgos generales que permitió conocer mejor el contexto en el que se desarrolló la investigación.

Se acudió al método de encuesta, que posibilitó la obtención de algunas muestras representativas de la población, además ciertas tendencias de públicos específicos respecto de la pobreza y el desarrollo. Asimismo se acudió a los censos de población más recientes, a los registros mercantiles y estadísticos, al apoyar los datos cualitativos con el contraste de los grandes números. Se aplicó una encuesta a 3,000 personas, que equivale aproximadamente a 3% de la población total, distribuidas entre los tres municipios de la población ixil, tomando en consideración el número de habitantes por municipio, comunidades y sectores sociales. Esta situación simplemente equivale a una muestra aleatoria del área bajo estudio, con una población total aproximado de 105,000 habitantes. La encuesta tuvo como variables a los actores principales de la población ixil, como

31

dirigentes y líderes de comités comunitarios, de asociaciones y cooperativas, líderes religiosos, líderes políticos locales, autoridades, profesionales a todo nivel, alfabetos, analfabetos, grupos étnicos, edad, sexo, el tamaño cuantificable de la comunidad y la cantidad de habitantes por cada municipio.

La investigación documental se desarrolló por medio de investigación bibliográfica, realizada en diferentes bibliotecas de las Universidades de Guatemala, y la biblioteca de la Universidad Pontificia de Salamanca, Programa Guatemala. De la misma manera, se aprovecharon las oportunidades de visitar en más de una oportunidad la biblioteca de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Pontificia de Salamanca, con sede en Madrid, ubicada en el Instituto León XIII.

I.7

Herramientas

Mapa de la República de Guatemala. Mapa del departamento del Quiché. Mapa del Área Ixil, con sus respectivas comunidades. Matriz y mapa del municipio de Nebaj, con sus respectivas comunidades. Matriz y mapa del municipio de Chajul, con sus respectivas comunidades. Matriz y mapa del municipio de Cotzal, con sus respectivas comunidades. Matriz de datos generales del departamento del Quiché Matriz de organización social, política y económica de la comunidad ixil. Matriz de la historia de las comunidades. Matriz de las tendencias de las comunidades. Lista de impedimentos para alcanzar el desarrollo. Lista de aspectos del subdesarrollo o desarrollo desigual. Una encuesta aplicada a 3,000 personas de la población objeto de estudio. Entrevistas especiales a diferentes grupos sectoriales y religiosos de distintas denominaciones tales como: comunidades, evangélicos, católicos, estudiantes, etc. Censos con datos recientes. Consultas bibliográficas.

32

Recordando, la investigación descansa en algunas bases teóricas de sociólogos, economistas, psicólogos, especialmente de los grandes pensadores científicos como: Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas con la obra: Fabricantes de Miseria; Joseph E. Stiglitz, con su libro: El malestar en la Globalización; Samir Amin, con sus libros: El Capitalismo en la era de la globalización y Debate social sobre el capitalismo actual; André Gunder Frank, con sus libros: Sociología del desarrollo y subdesarrollo de la sociología, El desarrollo del subdesarrollo y Las teorías de la dependencia;. John Kenneth, con su obra El Origen de la pobreza de las masas, entre otros autores.

Además, mucha información cualitativa y cuantitativa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales -FLACSO-, Banco Mundial –BM-, Fondo Monetario Internacional –FMI-, El Sistema de Naciones Unidas SNU, etc. instancias que han estudiado, analizado y enfatizado en el tema de la pobreza, el desarrollo, las etnias, los grupos étnicos, la tenencia de la tierra, a nivel regional, nacional, mundial, etc. La investigación fue enriquecida con los conocimientos y experiencias adquiridos en la carrera de doctorado de la Universidad Pontificia de Salamanca –UPSA-.

En este apartado de metodología utilizada y las fuentes consultadas, ha sido de alguna manera el resultado de la tolerancia y calidad de muchas personas e instituciones que desinteresadamente nos apoyaron en los momentos que necesitamos. De la misma manera se utilizaron los conocimientos que los Doctores del centro de enseñanza superior indicado. Por su parte, el director de la tesis tuvo mucha incidencia por la asesoría y el seguimiento científico.

Capítulo II

34

CAPÍTULO II.

CONTEXTO POLÍTICO SOCIAL

II.1 La Región Ixil.
Está ubicada en el departamento del Quiché en la parte Norte y baja, con una densidad poblacional promedio de 35 personas por kilómetro cuadrado. Referente a la extensión territorial, el área asciende a 2,312 kilómetros cuadrados, de los cuales el municipio San Gaspar Chajul ocupa el primer lugar en tamaño, con 1,523 kilómetros cuadrados, que equivale al 66% del total de la Región. Santa María Nebaj ocupa el segundo lugar con 608 kilómetros cuadrados, igual al 26%. De ultimo, el municipio de San Juan Cotzal, con 182 kilómetros cuadrados equivalente al 8% en relación kilómetros cuadrados en que se compone la región. al total de

Desde el análisis semántico y fonológico, el vocablo K´iché, Algunos autores han indicado que es la aglutinación de las voces “KI o “Kii”, de Kia que significa muchos; y “Che”-, árboles o bosques. También se ha escrito que el nombre primitivo de la capital quiché fue “Izmachi”, en especial el lugar de residencia o “alcázar” de sus soberanos. El diccionario geográfico nacional apunta que: Según La Historia Quiché de don Juan de Torres, escrita en la lengua antigua de aquel pueblo por el descendiente de los jefes de la casa de Tamub, se hace referencia a Quiché, que significa “lugar de muchos árboles”. Durante el período hispánico se conoció al territorio como parte de las Provincias de Totonicapán, Huehuetenango y Sololá o Atitlán. Por su ubicación geográfica y política. El Quiché se vio arrastrado por las corrientes sociales y políticas, al formar parte del Estado de los Altos, en los intentos de formar el Sexto Estado en el siglo XIX, incorporándose, finalmente a la República de Guatemala.

El 12 de agosto de 1872, El Quiché se creó como departamento, por un nuevo decreto, y le asignaron los poblados que a partir de ese momento lo conformarían. De acuerdo con la ley de regionalización actual, junto con el departamento de Huehuetenango, constituye la Región VII de la República, denominada la Región Nor-Occidente. El departamento del Quiché colinda al norte con México; al Oeste con los departamentos de Huehuetenango y

35

Totonicapán; al Sur con los departamentos de Chimaltenango y Sololá; al Este con los departamentos de Alta y Baja Verapaz. Tiene en total un área aproximada de 8,378 kilómetros cuadrados. En el departamento predominan los climas frío y templado, como también algunas zonas de clima cálido. Según la trayectoria histórica del Departamento del Quiché, se señalan varios momentos que contribuyen y definen su historia. Durante la conquista española de 1524 fue destruida la ciudad de Gumarcaah Utatlán, por Pedro de Alvarado. Entre los cambios que se ocasionaron están: 1) La destrucción del sistema político y económico prehispánico. 2) La fundación de la mayor parte de los municipios. 3) La implantación de un régimen de gobierno municipal. 4) La evangelización del pueblo y 5) La imposición de métodos de trabajo, como coacción arbitraria de terceros.

El surgimiento de la reforma liberal o la privatización de grandes extensiones de tierra, así como el desmantelamiento de los sistemas comunales de propiedad y la asignación a El Quiché, del papel de proveedor de mano de obra temporal, para la economía agroexportadora de la costa sur. En los últimos siglos hubo transformaciones y cambios, por ejemplo; durante los años 40, el auge del catolicismo, que transformó profundamente la sociedad campesina tradicional, la formación de cooperativas campesinas, la difusión de la tecnología agrícola, como la introducción de fertilizante químico y el proceso de concienciación y organización social.

Durante los años 70, se inició la actividad proselitista, con el partido Democracia Cristiana Guatemalteca -DCG- siendo su primer candidato presidencial el Licenciado Jorge Lucas Caballeros, identificándose con su símbolo o emblema, una estrella blanca sobre un fondo verde, que ha permanecido vigente aproximadamente treinta años como fuerza política, habiendo participado en las últimas elecciones realizadas en el año 2003. Durante los años 60s, se inició el conflicto armado interno, que afectó en diferentes grados de intensidad todo el departamento, ya que provocó miles de muertos, desaparecidos, viudas, huérfanos y desplazados internos y externos. Recuerdos dejan los repatriados guatemaltecos en aquel entonces en México y El Salvador, entre otros. El conflicto interno también deriva en una

36

expansión del cristianismo no católico, así como el fortalecimiento del poder militar, a través de la organización de las Patrullas de Autodefensa Civil, -PAC-creación de programas de apoyo de Organizaciones No Gubernamentales –ONG´s-, como la creación de instituciones internacionales. Asimismo entre ellas la Cooperación Guatemalteca Alemana Alimentos por Trabajo -COGAAT-, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia –UNICEF-, Programa de Desarrollo Regional -PRODERE-, entre otros.

Durante los años 90s, se efectuó la primera repatriación colectiva de refugiados en México, el reasentamiento de repatriados o desplazados internos en los municipios del Área Ixil e Ixcán. Todos los eventos antes mencionados han sido elementos que han formado la historia de este departamento. La población de la Región VII a que hemos hecho

referencia, conforman los departamentos de Quiché y Huehuetenango y está constituida por 1, 502,054 habitantes, de los cuales 655,510 corresponde al departamento del Quiché y 846,544 al departamento de Huehuetenango. Del total de la población en el departamento del Quiché, 161,591 habitan en el área urbana, mientras 493,919, en el área rural. Con relación a la composición étnica, los datos del censo de población de 2002 señalan que el 83% representa a diversas etnias como: kiché, ixil, uspanteca, sacapulteca, cunenteca, kekchí y pokomchí. Como efecto de la colonización antes, durante y después del conflicto armado interno sólo en el municipio de Playa Grande Ixcán, actualmente se habla más de 10 idiomas indígenas, también la etnia ladina es significativa en esta área, que habla el español.

Invitamos a nuestro

lector a observar e identificar los municipios de Santa María

Nebaj, San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal en su orden de importancia y número de habitantes.

37

Mapa II. 1

Mapa del Departamento del Quiché, Guatemala
MÉXICO

Departamento del Quiché
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. Santa Cruz del quiché Chiché Chinique Zacualpa San Gaspar Chajul Chichicastenango Patzité San Antonio Ilotenango San Pedro Jocopilas Cunén San Juan Cotzal Joyabaj Santa María Nebaj San Andrés Sajcabajá San Miguel Uspantán Sacapulas San Bartolomé Jocotenango Canillá Chicamán Ixcán Playa grande Pachalum

Fuente: Municipalidad de Santa Cruz del Quiché, Guatemala 2003.

38

Cuadro # II.1. Instituto Nacional de Estadística, 2002

Adjunto en archivo Gráficos, Tesis Doctoral. ARL. 2005

39

A continuación presentamos la información cuantificable de la población total censada, según los censos 1981,1994 y 2002.

Gráfico II.1
Población total censada, según los censos de 1981, 1994 y 2002.
700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0

Censo 1981 Censo 1994 Censo 2002

Fuente: Instituto Nacional de Estadística 2003, 24.

Cuadro II.2
POBLACIÓN
Censo 1981

328.175 437,669 655,510

Censo 1994 Censo 2002

Fuente: Instituto Nacional de Estadística 2003, 24.

Entre los antecedentes del Área Ixil, podemos mencionar que la región se ubica en el departamento del Quiché, su cabecera departamental es Santa Cruz del Quiché. El departamento es uno de los más grandes del país, aunque el área tiene una profundidad que se inicia en los albores de la historia del hombre guatemalteco. Como departamento surgió hasta agosto de 1872. Según el cronista Fray Francisco Ximénez, el nombre se compone de las voces “Qui”, que significa muchos y “Che”, árboles o de “queché” y “quechelau” que representa el bosque. Este último es uno de los vocablos más aceptados por tener otras acepciones.

40

Mapa II.2

Mapa del Área Ixil, Quiché Guatemala
Cabecera Municipal

○ Comunidades

Fuente: Municipalidad de Santa Cruz del Quiché Guatemala 2003.

41

II. 2 La Población Ixil.
Lo conforman tres municipios: Santa María Nebaj, como un pueblo de comercio, San Gaspar Chajul, conocido como un pueblo religioso y San Juan Cotzal como un pueblo guerrero. La historia de esta región, puede ser interpretada fácilmente, como la confrontación entre grupos étnicos. Desde la incursión de los ladinos en los primeros años del siglo XX, hasta la guerra entre el ejército guerrillero de los pobres –EGP- y el ejército de Guatemala -EG-en los años 1980.

El pueblo ixil desciende de los antiguos mayas que habitaron la mayor parte del territorio de Guatemala. Se considera que para el período histórico llamado clásico, el Área Ixil se encontraba poblada. Restos arqueológicos encontrados en la región demuestran la existencia de asentamientos humanos desde quinientos años antes de Cristo. Una pieza de Jade ricamente labrada encontrada específicamente en Nebaj y que data del año 750 después de Cristo, supuestamente perteneciente al mencionado periodo clásico de la gran cultura maya, es una evidencia de la antigüedad de los ixiles.

Parece ser que los asentamientos ixiles del área fueron contemporáneos de la gran ciudad maya de Tikal, hoy en el Petén y de Kaminal Juyú, en la zona 7 en la ciudad de

Guatemala. Durante el periodo clásico, el Área Ixil era una ruta de comercio entre la zona baja de los mayas con la del altiplano. Se considera que los ixiles mantenían comunicación y comercio con Chiapas, hoy parte de México, y Petén en Guatemala.

Asimismo, los ixiles para resolver y satisfacer sus necesidades tanto colectivas como familiares practicaban de mejor manera la unión de esfuerzos, pues consideraban que ello era más poderoso que la suma de las mismas.

Para tener una referencia numérica

y su relación entre sí, tanto urbana como rural,

presentamos el siguiente cuadro estadístico.

42

Cuadro II. 3 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA POBLACIÓN IXIL. CENSO 2002
Población total, sexo, grupos de edad y área urbana y rural, según municipios del área ixil.

M unicipio N ebaj C hajul C otzal T otales

Total 53,617 31,780 20,050 105,447

H bres M om ujeres D 0a 6 D 7a14 D 15a 17 D 18a59 D 60a 64 D 65ym U e e e e e e ás rbana 26,059 27,558 15,737 16,043 9,611 10,439 14,344 8,614 5,168 13,141 7,744 4,493 25378 3,145 2,027 1,307 6479 20,383 11,991 7,948 40,322 897 494 431 1822 1,707 18,484 910 10,095 703 9,037

R ural 35,133 21,685 11,013 67831

51,407 54,040 28,126

3,320 37,616

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2002, 72.

Dentro de los productos primordiales de los mayas, el maíz fue el sustento de su vida y la tradición señala al Área Ixil como sitio del descubrimiento del cultivo de este producto. Incluso algunos creen más específicamente que el Cerro Paxil, en Xolcuay, hoy aldea de San Gaspar Chajul, es el lugar sagrado donde se inició el cultivo de maíz. De la misma manera, tradiciones del pueblo Mam y Kiché, afirman que el maíz se descubrió en el Área Ixil. Investigadores explican que estas tradiciones tienen bases de veracidad y que efectivamente el maíz es un cultivo originario de las tierras altas de la República de Guatemala. Al considerarse que el maíz se cultiva por lo menos desde 3,500 años antes de Cristo, se puede deducir que población guatemalteca habitó este periodo desde esos tiempos que se extravían en los registros de la historia, de igual manera, la Región Ixil se encuentra poblada desde tiempos remotos.

En recordatorio a las tradiciones que practicaron los antepasados ixiles, actualmente la población después del conflicto armado interno reinicia sus actividades ceremoniales mayas, entre ello sus rituales para pedirle a los Dioses, al Dios del maíz para

incrementar en mayor y mejor forma sus cosechas, igualmente al Dios del frijol, Dios del chile, Dios del agua, Dios de los árboles, Dios del aire, entre otros

Para tener una idea de la integración de la población activa e inactiva presentamos el siguiente cuadro.

43

Cuadro # II. 4. Instituto Nacional de Estadística, 2002 ,120.

Adjunto en archivo Gráficos, Tesis Doctoral. ARL. 2005

44

Por situaciones y varias razones en discusión, se considera que durante el período clásico, el pueblo indígena ixil entró en una situación de estancamiento. Las grandes ciudades se consideran que interrumpieron su intensa actividad cultural, que seguramente hubiera renacido con el tiempo después de la ruptura violenta de los invasores. Alrededor del siglo IX después de cristo, se inició el denominado periodo Post clásico, que finalizó hasta el siglo XVI, con fuerte influencia mexicana, que desembocó en la división del pueblo indígena en diferentes etnias, la mayoría de las cuales aún existen, dentro de ellas, la etnia ixil.

El pueblo ixil parece ser que fue sometido militarmente durante los años 1529 y 1530 por los españoles Francisco de Orduña y Francisco de Castellanos, al mando de tropas mexicanas y soldados españoles, después de crueles y prolongadas luchas, de muchas bajas en las fuerzas invasoras y grandes daños a la población. La resistencia a los

invasores fue férrea, pero al final la superioridad técnica se impuso, ya que los ixiles fueron sometidos a la esclavitud. No se tiene mucha información sobre la vida ixil o sus condiciones de vida en el tiempo de la colonia. Lo que pudo haber pasado es que, debido a la lejanía y dificultades de acceso, el Área Ixil pudo mantener cierta estabilidad, no sin dejar de ser objeto de la explotación inmisericorde propia de la colonia. Agobiados por los tributos, por las reducciones en los pueblos, por las enfermedades nuevas llevadas por los invasores, la población se redujo notablemente a mediados del siglo XVIII. Las tierras y sus habitantes fueron divididos en encomiendas a cargo de un encomendero, aunque esta institución fue abolida por la corona española en 1770.

Los ixiles en aquel entonces fueron divididos en cuatro pueblos: Nebaj, Chajul, Cotzal e Ilom, probablemente por la barrera natural que provoca las dificultades de acceso pudieron mantener su identidad, actividad cultural y religiosa, y desde esos tiempos desarrollaron una resistencia en contra de los invasores, a través de asentamientos fuera del control de los españoles y de levantamientos en contra de la autoridad, de los cuales están registrados al menos dos en el Archivo General de Centro América –AGCA-, en los años 1793 y 1798. De los cuatro pueblos formados en aquel entonces, Ilom quedó como una gran aldea,

45

con una restringida área de tierra por el despojo y ocupación de finqueros y rivales ladinos dentro de la jurisdicción de San Gaspar Chajul.

Todo parece indicar que a partir del siglo XVII, hasta finales del siglo XIX, el Área Ixil permaneció aislada de la vida nacional de Guatemala, aunque no de los grupos indígenas vecinos. La independencia no vino más que a acentuar aquella situación, al fortalecerse el sentido de identidad y desarrollando sus manifestaciones culturales más apegadas a sus raíces autóctonas que a la occidental dominante. En 1890 se instaló en Nebaj la primera mujer ladina que estableció una especie de mesón para los viajeros. El primer ladino fue Isaías Palacios, que llegó en esos mismos años, desempeñándose como maestro de escuela, artesano y un sinnúmero de oficios. El cultivo del café puso fin al aislamiento del Área Ixil y condujo a su gradual empobrecimiento, proceso en el cual los ladinos fueron alcanzando una influencia creciente en detrimento de los indígenas ixiles.

A finales del siglo XIX, los gobiernos liberales integraron a los ixiles a la vida política nacional y con ello no hicieron más que acarrear la pobreza y el sufrimiento. Las leyes favorables a cierta élite ladina dedicada al cultivo del café los obligaban a trabajar

gratuitamente en las fincas y los presionaban a contraer deudas. El dominio de los ladinos resultó en pérdida de tierra arrebatada violentamente o con engaños a sus pobladores originales, fincas, como: La Perla, San Francisco, Villa Hortensia, Estrella Polar y otras, en las cuales, los antiguos propietarios despojados se han vuelto colonos trabajadores, como resultado de esas arbitrariedades, así como por la virtual condición de ciudadanos de segunda clase. Con la llegada de Ubico al poder (1931- 1944), la situación fue desesperante, tomando el gobierno la medida inteligente de abolir las deudas por trabajo, pero insistiendo en las leyes que acentuaban el trabajo forzado, como la famosa Ley de la Vagancia y la de Vialidad, mediante la cual se obligó a los ixiles a realizar trabajos para la construcción de carreteras. El respiro para los ixiles fue corto, ya que al poco tiempo se vieron abrumados con el trabajo forzado por la clase dominante. Delegaciones salieron de Nebaj para solicitar condiciones más humanas, pero al no obtener respuesta convincente, en 1936, se dio el levantamiento de los ixiles de Nebaj, obligando a los ladinos a salir del pueblo. Al poco tiempo tropas del gobierno venidas de Santa Cruz del Quiché, restauraron

46

el poder del gobierno y el dominio de los ladinos, al reprimir duramente a la población ixil, capturando a los líderes y fusilando a 6 de los principales ciudadanos de Nebaj. La revolución de Octubre tuvo un impacto limitado en Nebaj, aunque a partir de ahí, se estableció el procedimiento de elección de los alcaldes.

La contrarrevolución de 1954, sólo significó la represión para algunos ladinos simpatizantes de la Revolución. Pero a partir de esas fechas llegaron misioneros católicos en su mayoría extranjeros, que desarrollaron un papel importante en la forma de conciencia de la situación de los ixiles y su consiguiente organización para buscar el desarrollo de las comunidades y del área. En los años 60s, Nebaj encontró una dinámica interesante de

organización y de búsqueda de desarrollo, por la influencia de los sacerdotes católicos. La coyuntura nacional no era favorable para esto. En 1963 se dio el golpe de estado militar y se adoptó la doctrina contrainsurgente por parte del gobierno, por lo que cualquier actividad fuera de esa estrategia fue vista como peligro y combatida. Los intentos de los ixiles de Nebaj no correspondían a la lógica gubernamental, por lo que fueron catalogados como amenaza social.

A finales de los 60s fue asesinado Domingo Sajíc, conocido más como Kúich en el idioma ixil de Cotzal, por problemas laborales en la finca San Francisco Cotzal. A

mediados de los 70s el ejército ocupó militarmente el Área Ixil. En 1973 y en noviembre de 1975, circularon listas negras de líderes campesinos acusados de comunistas que debían ser eliminados, todo dentro de la lógica contrainsurgente. Catequistas, dirigentes de cooperativas y comités comunitarios fueron secuestrados y asesinados vil, inhumana y selectivamente. El 1 de marzo de 1976 el ejército instaló un cuartel militar en el centro de Nebaj. La represión militar se apodera del pueblo ixil. A finales de 1979, 7 líderes ixiles de Chajul fueron secuestrados, vestidos de militar y posteriormente asesinados a la entrada de Chajul. Esto provocó que un número grande de campesinos se dirigiera a la capital para protestar por la represión que se vivía, presentándose en el Congreso de la República de Guatemala en septiembre de 1979 y forzando a los diputados para que los atendieran. A pesar de las buenas intenciones de los diputados, la represión militar continuó, por lo que en enero de 1980, otra delegación campesina llegó a la capital para exigir el cese de la

47

represión, en una serie de actividades que culminaron con la toma de la Embajada de España, el 31 de enero de 1980 a la que el gobierno respondió masacrando a los ocupantes, como un preludio de la política de genocidio generalizada y tierra arrasada en los 80s.

Entre 1981 y 1982 fueron arrasadas por el ejército nacional una gran parte de las comunidades de Santa María Nebaj, San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal, entre aldeas, cantones y caseríos. Mucha población fue obligada a concentrarse en el pueblo, unos pocos lograron refugiarse en México y otros más formaron las denominadas Comunidades de Población en Resistencia CP, en Chajul. El 69% de la totalidad de la población de Nebaj fue obligada a desplazarse por la política de tierra arrasada y el genocidio. Según la Comisión de Esclarecimiento Histórico, el ejército de Guatemala consideraba al pueblo ixil como un grupo ajeno o distinto al ladino, dentro de una lógica que lo presentaba como enemigo, lo cual se puede comprobar en el documento militar “Apreciación de asuntos civiles para la Región Ixil”, que estudia las características de la región y emite juicios valorativos sobre la población. En la década de los 80s el ejército identificó al pueblo indígena ixil en su conjunto como enemigo interno, sin hacer distinciones entre las personas integrantes de la población y de los que tenían opciones personales a favor o en contra de la guerrilla. La consecuencia de esa lógica fue la realización de acciones

dirigidas a aniquilar parcialmente al pueblo indígena ixil, o sea, tal y como lo sostiene la Comisión de Esclarecimiento Histórico, un auténtico genocidio.

La Comisión de Esclarecimiento Histórico –CEH- registró 32 masacres entre marzo de 1980 a noviembre de 1982, solamente en el Área Ixil, y según datos propios de la población, pueden registrarse hasta 52 el número de masacres. El 96% de las víctimas fueron ixiles, por lo que los actos de represión por el ejército se dirigieron

primordialmente en contra del pueblo indígena ixil. Se sufrieron graves violaciones a los derechos humanos, actos de agresión grave a la integridad física y mental. La represión militar arrasó por lo menos con 70% de las comunidades, acompañando estas acciones muchas veces con la ocupación o destrucción de lugares sagrados mayas. Se mantiene viva en la memoria de los ixiles, la sacrílega ocupación de los templos católicos de los

48

pueblos, y especialmente los templos católicos de Nebaj, Chajul y Cotzal, por parte del ejército a inicios de los 80s.

La firma de los acuerdos de paz del 29 de diciembre de 1996, seguramente para muchos no es significativa pero, como se podrá ver en la historia para los ixiles, marca el fin de una noche obscura, llena de asesinatos, violaciones sexuales a menores, estrangulaciones, desapariciones, exilios, entre otros, que nadie desea que se vuelva a repetir. Se inició una nueva etapa de reconstrucción del tejido social en su conjunto, principalmente en aquellas comunidades de la Región Ixil, que fueron más atacadas por el conflicto armado interno. Los Municipios de Nebaj Chajul y Cotzal se propusieron fortalecer todo el proceso organizativo de manera integral, como única vía de aumentar la participación, para así ubicarse en la senda de un mejor desarrollo acorde a la realidad del área, sin perder su identidad y su cultura. Fue así como con la creación y fortalecimiento de las unidades técnicas municipales y más recientes entre las oficinas municipales de planificación, así como la mancomunidad, sectorización territorial de los municipios y Encuentro Regional Ixil por la Paz, con sus comisiones, ha mejorado la relación entre la sociedad civil organizada y las instituciones presentes en los municipios bajo estudio.

David Stoll, en su obra Entre dos fuegos, al referirse a la historia de los ixiles, sustenta que “Fue hasta el final del período colonial, que los ixiles mantuvieron control de su región a través de sus cofradías. (Cofradía: una institución importada de España que los indígenas hicieron suya para sus particulares propósitos) Dice que hubo una ruptura en la región, debido a los cambios políticos y económicos de la Revolución Liberal Guatemalteca de 1871. Los cultivos empezaron a ser dominados por grandes finqueros, que generaron políticas que impedían el desarrollo estable del pueblo ixil. Las ideologías de progreso de los partidos liberales instalaron una dictadura tras otra desde 1870 hasta 1940. En sus políticas incluyeron el reclutamiento de trabajadores, deudas de peonaje, coacción para los indígenas, con el objetivo de trabajar el café. Los ladinos fueron

invitados a asentarse en los pueblos de los indígenas, para titular propiedades, con el propósito de que los indígenas se convirtieran en grupos étnicos subordinados en su propia tierra.”
(STOLL, D. 1999, 55-56.)

49

Los campesinos, en un inicio, se oponían a trabajar para los finqueros que monopolizaban la tierra, entonces aparecieron los sistemas de trabajo forzado, que consistían en colocar cercas, conocidos hoy como linderos o mojones a extensiones de tierra y obligar a los trabajadores a permanecer en ellas a cambio de seguridad, a los campesinos no les quedó otro camino que trabajar para los finqueros, ya en aquel entonces, con tal de sobrevivir. Para el siglo XIX, adoptaron métodos diferentes como el mandamiento, coerción que databa del período colonial, que consistía en una orden del gobernador departamental para el alcalde del pueblo, y consistía en reunir cierto número de personas para trabajar en una finca particular. Los indígenas preferían refugiarse en trabajos forzados, que ser parte del grupo de los que trabajarían en el método del mandamiento. El impacto de la economía cafetalera en manos de los ladinos aceleró la conversión de la tierra en una mercancía, elevó los precios y marginó a los indígenas ixiles, al marcar diferenciación social. Los ixiles varias veces intentaron salir de esta represión inhumana, al provocar revueltas en el área rural, pero sus resultados fueron negativos, los ladinos siempre utilizaban diversas formas de coacción, como el uso de rifles, machetes, telégrafos, aguardiente y deudas, quitándoles sus documentos como garantía prendaría, para mantenerlos sometidos. Los finqueros y las autoridades de gobierno central mantenían a los campesinos con la práctica de ausencia de libertad, es decir la coacción arbitraria de terceros.

En 1939 el antropólogo Jackson Steward Lincoln visitó Guatemala, específicamente el Área Ixil, e hizo una descripción etnográfica del área y aseguró que la práctica de destilar alcohol fue introducida por los campesinos ladinos de Huehuetenango, cuyos descendientes formaban un grupo social identificable. También enfatizó que la manufactura local había pasado a manos de empresarios ixiles, cuyo licor hecho en casa era más barato y más popular que el aguardiente de marca fiscal. El alcohol fue un instrumento utilizado por los ladinos para efectos destructivos de monetizar una economía de subsistencia. Para los finqueros, el que bebía licor local o aguardiente era el mejor amigo, pues eran quienes se contentaban ganar al día para un tiempo de comida para la familia. Entiéndase un tiempo de comida equivale a decir, un poco de sal, tortilla (hecha de harina de maíz) y chile o picante.

50

Los ladinos despojaron a los ixiles de sus mejores tierras, a través de prácticas de alianzas deshonestas, como: préstamo de dinero y venta de licor. Para que los ixiles adquirieran nuevamente sus tierras, debían efectuar préstamos de dinero a una tasa de interés muy alta que resultaron impagables. Para que los ladinos obtuvieran tierra ixil debían tener conexiones en la ciudad de Guatemala con las autoridades centrales del gobierno de turno y suficiente dinero para sobornar a las autoridades, que les proporcionaban títulos de registro de propiedad, con lo que podían tomar ventaja de la legislación y pasar por encima del sistema indígena de derecho de uso. Para los ixiles, la tierra pertenecía y pertenece a su pueblo y a la gente que la trabajaba, Sin embargo, para los ladinos y las leyes liberales eso no tenía validez. Titular la tierra no fue la manera más obvia de perderla, pero sí la experiencia de los indígenas ixiles, que durante mucho tiempo los hizo desvelar, preocuparse, sentirse desgraciados y perder la vida.

Cuadro II. 5

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA POBLACIÓN IXIL. CENSO 2002 Población total, inmigrantes y emigrantes intermunicipales, de toda la vida y recientes, según municipio del Área Ixil.
Población Migración intermunicipal de toda la vida Municipio Población Inmigrantes Emigrantes Saldo neto total
Nebaj Chajul Cotzal Totales 53,612 31,776 20,048 105,436 1,814 5 287 2,106 4,414 3,085 2,377 9,876 2,600 3,080 2,090 7,770

Migración intermunicipal reciente Población Total
41,365 24,372 15,655 81392

Inmigrantes
15,828 6 221 16055

Emigrantes
1,480 2,748 899 5,127

Saldo neto
14,348 2,742 678 17768

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2002, 160.

Debido al alto costo de la titulación, la mayoría de los ixiles poseían sus tierras bajo la autoridad del pueblo y del título municipal, lo que facilitaba la invalidación de su propiedad por un extraño con un título privado y el dinero suficiente para inclinar la tenencia legal a su favor. Inclusive en algunas oportunidades, los finqueros obtenían más tierra de la que podían cultivar, era en esos momentos cuando daban prestada a los ixiles parte de su tierra a cambio de trabajo, los ixiles accedían para no emigrar muchas veces a las distantes fincas de la costa sur, inclusive algunos aceptaban como patrón al mismo que había tomado sus tierras. De esa manera los ixiles perdieron las tierras bajas, tierra

51

templada del norte y de su territorio, que fueron las más interesantes para los cafetaleros que las tierras altas, pues están ubicados a una altura considerada sobre el nivel del mar. Los terrenos de boca costa o clima templado es apto para el cultivo de café, banano, cardamomo y chile, así como crianza de ganado mayor en muchos casos.

La era liberal llegó a finales de 1944 con el derrocamiento de Ubico, cuando hubo un levantamiento popular dirigido por profesionales de clase media, que dio lugar a la revolución del 44 que propició la llamada “Primavera Democrática de 1944 -54” la cual fue truncada por la invasión auspiciada por la Agencia Central de Inteligencia -CIA- de los Estados Unidos de América, que derrocó al gobierno popular y democráticamente electo en 1951-.En esos diez años, los gobiernos electos popularmente introdujeron

numerosas reformas. La ley contra la vagancia fue abolida, se permitió a los trabajadores y a los campesinos formar sindicatos, se redistribuyó la tierra a través de una iniciativa innovadora para Latinoamérica: la Ley de Reforma Agraria -Decreto 900-. Además, los reformistas tomaron interés en la educación indígena, los patronos ladinos empezaron a temer a los indígenas con educación y pensar que podían causar problemas.

Fue una década de muchos logros sociales que al ser truncados, se inició una etapa conflictiva que duró 36 años, con las consecuencias que hoy se conocen. Fue en 1945 que el congresista Gerardo Gordillo Barrios abogó por los ixiles y que en el área ixil iniciaran una escuela en donde aprendieran el español. Fue en este período cuando algunos ixiles iniciaron su despegue académico y económico. Los recuerdos de Gerardo Gordillo Barrios son guardados en una escuela que lleva su nombre ubicada en la entrada principal de la cabecera municipal de Nebaj.

En el transcurso de los últimos veinticinco años, los campesinos ixiles relativamente han minimizado su emigración a las fincas de la costa sur, situación que los obliga de cualquier manera a producir bienes y servicios, cada quien en su propia comunidad, su municipio o su región. Es por ello, que el campesino agricultor quizás se dedique más a la producción de maíz, fríjol, hortalizas y otros granos básicos. Pero al dedicarse a la generación de estos productos se enfrentan con la realidad que el precio de la materia

52

prima, o por ejemplo el precio del abono químico y los instrumentos de labranza, los precios de adquisición se han incrementado. En este caso los intereses de los capitalistas sean siempre empobrecer al vecino o simplemente obstaculizar un comercio justo de los ixiles que han luchado, y aún siguen luchando para enfrentarse a los desafíos del diario vivir, tanto individual, familiar, comunitaria, municipal y regional.

La escuela de castellanización fue uno de los varios experimentos oficiales para preparar a los alumnos indígenas que aprovechaban a la escuela primaria convencional. La escuela sobrevivió la conflictividad política de los primeros años de los cincuenta. En 1967 el nuevo programa entrenó promotores bilingües, indígenas con un grado de educación mínima pero que podían preparar niños para la escuela primaria. El lenguaje de la educación bilingüe ocupó uno de los estándares paternalista, con el propósito de superar al indígena, elevar su nivel, e integrarlo a la nación. El intento estaba claramente dirigido a incrementar la escasa lealtad de los ixiles y otros indígenas hablantes hacia el Estado guatemalteco. De la escuela surgieron promotores bilingües quienes fueron líderes indígenas ixiles y en el desorden de los primeros años de los ochenta, se volvieron un elemento crucial. Sólo en Cotzal, uno de los primeros promotores bilingües que luchó por la castellanización de los indígenas ixiles fue vilmente torturado, degollado y muerto a balazos en una noche llena de luciérnagas infinitas del universo. Fue una época de verano, cuando fue sacado de su casa a la fuerza. Que en paz descanse y flores sobre su tumba, al Profesor Martín Pérez y Pérez.

Tratando de concluir este apartado sobre la relación entre violencia y conversión, intentamos brevemente especular acerca de la razón de la existencia de la violencia política en San Juan Cotzal, cuando en los demás municipios, la multiplicidad del dominio político ha sido también el clima propicio para el engendro del asesinato en San Juan Cotzal. Lo ha sido para la efervescencia y el choque de símbolos

legitimadores oportunamente. Nos preguntamos ¿qué razones o factores habrían hecho del Área Ixil una arena de violencia política?. Presentamos a continuación información que explica la escolaridad y analfabetismo en la Región Ixil.

53

Cuadro # II. 6 – II.7

Adjunto en archivo Gráficos, Tesis Doctoral. ARL. 2005

54

Las escuelas, las iglesias católicas y los grupos evangélicos, contribuyeron a la creación de un nuevo modo de ser indígena. El alcalde municipal, el cura, un alto porcentaje de maestros y el personal de las municipalidades fueron indígenas. Empezaron a tener otras prioridades, dejaron de temerle al ladino, y los patrones ladinos se vieron desplazados por cooperativistas católicos ixiles y posteriormente la retirada ladina se vio acelerada por la guerra. Las familias ladinas más importantes se marcharon, algunos ladinos siguieron teniendo gran influencia al trabajar como maestros, servir en los comités o conociendo personas influyentes en la capital. Sin embargo, perdieron su monopolio en la mediación con el poder nacional. En 1976, en Cotzal, un grupo de jóvenes indígenas ixiles se enfrentaron a un grupo de jóvenes ladinos, el alcalde municipal castigó a ambos grupos enviándolos más de veinticuatro horas a la cárcel. Como resultado varias familias indígenas y ladinas se ausentaron de la Región Ixil.

Durante la administración del general Romeo Lucas García, período comprendido de 1978 a 1982, hubo un incremento sustantivo de violencia e inseguridad en la región, pues en esa época los campesinos fueron aterrorizados y masacrados, especialmente los que estaban ubicados en el área rural y con ello afectaron a los indígenas ixiles. En ese período, el movimiento revolucionario posiblemente trataba de emular situaciones

similares a la Nicaragua sandinista y a la Cuba de Castro, situación que también comprometió a la población ixil. Ambas partes parece ser que sólo sirvieron para destruir una buena parte de la riqueza creada por los indígenas ixiles y a sembrar serias dudas sobre el ya incierto futuro de la Región Ixil. Asimismo, de un país que necesita, si no perfeccionar, sí fortalecer la democracia en las urnas, y depurar de corruptos al Estado y encarar los conflictos por la vía civilizada a través del diálogo como mecanismo adecuado para el consenso y descenso pacífico dentro del marco de la ley. A los dirigentes de los grupos algunos analistas trasnochados simplemente los llaman o los relacionan con los cabecillas de una sociedad de parásitos y más aún, fabricantes de miseria. Los ixiles de hoy continúan ganándose el dinero para el sustento diario propio y de sus familias en las fincas de la costa sur de Guatemala, bajo el dominio de élites criollas oligárquicas, dentro de un sistema autoritario y prepotente que les permite darse buena vida en la metrópoli. También parece que los dirigentes de esta confrontación innecesaria, ahora son

55

suficientemente amigos entre

sí, situación que

creemos,

habrá

que demostrarlo

legalmente por parte de quienes tengan interés de hacerlo. Posiblemente continúen engañando a toda una población guatemalteca, en este caso a los indígenas ixiles, como fabricantes de miseria.

II. 3 Dinámica Social
En junio de 1999, la sociedad civil y el sector empresarial firmaron el acuerdo político que serviría para el financiamiento de la consecución de la paz, el desarrollo y el fortalecimiento de la Democracia en Guatemala. El acuerdo contenía medidas concretas de la reforma fiscal, se centraba en aspectos tributarios, además ayudaba a la instauración de un sistema fiscal, moderno, eficiente y equitativo. Este acuerdo se resume en lo siguiente: a) Fortalecer la administración tributaria y combatir la evasión y el contrabando; b) Revisar los privilegios, exenciones y exoneraciones fiscales; c)Fortalecer los ingresos tributarios como el Impuesto al Valor Agregado –IVA- y el Impuesto Sobre la Renta ISR-; d) Agregar una bonificación del 4% a los salarios mínimos; e) Ejecutar programas de reactivación económica y social, que estimulen el crecimiento y el desarrollo social, por medio de la productividad, la generación de empleo y el fenómeno del ahorro y la inversión e implementación de un programa de gasto público que dé prioridad a las necesidades del proceso de paz. Se aceptó que el acuerdo fuera objeto de verificación por parte de la Organización de Naciones Unidas –ONU-, a través de la Misión de

Verificación de Guatemala –MINUGUA-. El proceso del pacto fiscal tuvo éxito en su inicio, pues logró poner de acuerdo a diversas fuerzas políticas y sociales. Sin embargo, ha sufrido un fuerte estancamiento por intereses encontrados de varios sectores.

En la actualidad, la población ixil se caracteriza quizá por un despertar, o nuevo despertar, de identidades e identificaciones sociales colectivas un tanto diferentes de las definidas por la pertenencia a un Estado-nación o a una clase social. El regionalismo, la afirmación lingüística y cultural, las lealtades tribales o étnicas, la devoción de un grupo religioso, los comerciantes, enfrentamiento a los desafíos de la miseria, la unión en una comunidad local, su preocupación para superarse académicamente, son algunas de las múltiples formas en que se manifiesta este despertar de la población ubicada en la Región Ixil.

56

Ofrecer una enumeración exhaustiva de estos nuevos movimientos, o de los antiguos movimientos reavivados, sería una tarea larga y posiblemente espectacular, para los respetables lectores y críticos, e incluso para los países amigos también del tercer mundo y más aún para los que dicen hacer desarrollo. Los elementos importantes de la crisis del Estado, pueden ser la Gobernación departamental del Quiché, diputados del congreso de la República de Guatemala, que no representan la realidad del departamento, menos aún a esta población ixil y más concretamente los ministerios de Estado, que no atienden las verdaderas demandas poblacionales, pues quienes los manejan son las personas de los grupos políticos partidistas de la burguesía que a la larga no les interesa resolver los problemas de los pobres. Debe recordarse también la traición y la burla que los alcaldes de los municipios del Área Ixil le han dado a sus pueblos, al utilizar un sistema de gobierno municipal que no es transparente, ni eficiente, mucho menos eficaz, en el estricto sentido de la palabra.

Parece que este desarrollo de la pobreza está fortalecido por la creciente discusión entre la transferencia del capital y, en general, de la globalización de la vida económica de la metrópoli guatemalteca a los satelitales ixiles. Esperamos que con estas reflexiones los dirigentes del Banco Mundial -BM- y del Fondo Monetario Internacional –FMI- por citar algo, revisen sus procedimientos que están dados más por el movimiento del dinero y colocarlo en los países tercermundistas y más aún de la población de la Región Ixil. Creemos que los ixiles contribuyen al jugoso salario mensual de ellos. La situación que se plantea es la siguiente: ¿por qué los pueblos de la Región Ixil, en los momentos en que el capital está cada vez más internacionalizado, no responden a la situación con su propia internacionalización, es decir, afirmando su lealtad de clase por encima de las fronteras nacionales? ¿Por qué, en lugar de autoafirmarse, la conciencia de clase está dando paso a la auto-identificación en virtud de la raza, el grupo étnico o la religión? Creemos

humanamente, que la población ixil debe tratar de seguir el camino del desarrollo, modernización, globalización y tempranamente la mundialización, sin olvidar o dejar por un lado sus prácticas sub-desarrollistas o de estancamiento económico, es decir toda acción que los pueda ubicar o calificarlos como fabricantes de miseria.

Los invitamos humildemente a observar hacia el mundo en desarrollo, modernizado e

57

incluirse como pasajeros, por necesidad, del avión de la globalización y que más adelante reitero, al tren mundializante.

En uno de estos días recién pasado al desarrollar las investigaciones, efectuamos otro de los tantos viajes de un par de semanas a algunas comunidades de la Región Ixil como: Salquil Grande, Palop, Nueva América, Ilom, Cajixay y Santa Avelina. Tratamos de buscar situaciones antiglobalizantes, la realidad fue que primero nos cansamos en observar y preguntar, que encontrarlas. La población de la Región Ixil está globalizada y modernizada. Sí en algo estamos convencidos, es que la población no es amante del paternalismo, sabe enfrentar los desafíos de la pobreza y lucha para ganarse el sustento diario. Simplemente piden una oportunidad de inclusión. Por lo tanto, es posible que sean los pocos a quienes se les puede llamar fabricantes de sobrevivencia y no fabricantes de miseria.

Al pensar en describir las diferencias culturales entre las poblaciones ladinas e indígenas de la población de la Región Ixil, es posible considerar las siguientes situaciones: Familia: Los ladinos forman su propia familia y viven en forma independiente, se alejan de sus antiguas familias o padres. Los indígenas integran una nueva familia y viven generalmente en forma conjunta, cerca de sus antiguas familias en comunidades de tres o cuatro familias. Pareja: En la cultura ladina los primos en primer grado, pueden formar pareja. En la cultura indígena los primos en primer grado también pueden formar pareja. Los primeros porque no quieren que familias extrañas entren al grupo, especialmente si pertenecen a familias de la élite capitalista. El resultado de estas parejas es que procrean hijos con discapacidades o simplemente niños con deficiencias genéticas. Una ONG denominada Fundación del Bienestar -FUNDABIEN- aglutina muchos niños con estos y otros impedimentos. Registro de Bodas: La cultura ladina en 90% registra su boda o matrimonio. La cultura indígena en 70% solamente se une. Edad para Matrimonio: En la cultura ladina las mujeres se casan entre los diecinueve y veinticuatro años, lo cual no impide que se casen con más edad. En la cultura indígena las mujeres se casan entre los trece y diecisiete años, esto no impide que se casen con más edad. Hijos: Las familias ladinas tienen entre uno y tres hijos. Las familias indígenas tienen entre ocho y quince

58

hijos. Ambos grupos coinciden en que son endógamos, es decir que para casarse o unirse generalmente buscan personas de su misma raza. Los ladinos se casan con ladinas y los indígenas con indígenas. Hoy día ya es normal ver que indígenas y ladinos se unan o se casen por la vía civil y religiosa, pero es un proceso.

El nivel cultural del ladino generalmente es alto, aunque no en 100%, y mientras que el del indígena generalmente es bajo. La mujer ladina generalmente ha aprendido a leer, a escribir y a desarrollarse en distintas áreas; mientras que la mujer indígena, antes sólo trabajaba en casa, haciendo tejidos, cerámica, inclusive, sembrando junto al esposo o trabajaba como doméstica en la casa de ladinos. Hoy en día hay mujeres y hombres ixiles dando clases en las universidades. Por supuesto, siempre existen celos por parte del grupo ladino, pero esto es resultado de la modernización y de la globalización. Diversiones: Los bailes, los deportes y las preferencias han sido diferentes entre el ladino y el indígena, ambos grupos han permanecido relativamente separados. Clases Sociales: Los ladinos tienden a conservar rasgos culturales procedentes del período colonial hispánico, tanto en lo ancestral como en lo cultural. Inclusive han establecido clases sociales dentro de la cultura ladina: a) Los de la clase cosmopolita; b) Los finqueros del área urbana c) Los de la clase alta o económicamente acomodada, considera a los terratenientes y comerciantes; d) Los de la clase media, los pequeños comerciantes, artesanos y empleados y e) Los de la clase baja y los trabajadores asalariados. Los indígenas relativamente mantienen rasgos culturales de sus ancestros mayas, se dividen en cuanto a: dioses, sacerdotes mayas, religiosos, indígenas subordinados a los ladinos, entre otros. Dentro de una clase social se pueden encontrar similares estructuras, es decir, una misma clase social puede estar integrada por grupos, culturalmente diferentes, ejemplo: una clase social puede estar integrada por mestizos y ladinos que organizan y dominan un aparato nacional. También existen grupos con una misma tradición cultural, unidad regional que a la vez, están divididos internamente en clases.

De conformidad con la división de municipios por grupo étnico en la Región Ixil, la población ladina o blanca generalmente habita en áreas urbanas y rurales, pero en las

59

cercanías de cada una de las cabeceras municipales. Los indígenas generalmente viven en el área rural, mayormente en las comunidades lejanas de las cabeceras municipales. El racismo es un término importante para la interpretación de la historia en el ámbito de las ciencias sociales y en este caso de la población ixil, útil para describir y explicar un proceso o una situación social. Además, puede identificarse por diversos patrones: Por la práctica de discriminación en esta sociedad ixil, por el color de piel o por jerarquización social. Aún se observa en la Región Ixil, que las mujeres indígenas desarrollan actividades domésticas en casas de familias ladinas, los hombres indígenas emigran a la costa sur a trabajar para los finqueros acompañados de sus mujeres e hijos.

La ideología racista puede manifestarse como cuerpo teórico coherente o como estereotipos y mitos que se construyen y se reelaboran para legitimar una interpretación del mundo a un grupo determinado. Es decir, el racismo provee una estrategia política para la acción a diferentes grupos y clases sociales, especialmente en supuesto en la República de Guatemala. la Región Ixil y por

El racismo como elemento de la coacción arbitraria de terceros, se inserta como nuevo mecanismo de poder en el Estado, pues tiene la fortaleza y el derecho de decidir quién debe vivir o morir, ejerciendo el derecho a matar o a eliminar al otro, justificando con ideas y situaciones nacionalistas, en función de la defensa de la soberanía. Generalmente los estados más homicidas son a la vez los más racistas. Recuerdos nos traen los gobiernos golpistas militares que ejercieron el poder político y militar en Guatemala durante las décadas 70 y 80; parece que tuvieron algo que ver con las masacres de la población de la Región Ixil.

Varios autores en la década de los años 60s, afirmaron que el racismo estaba destinado a desaparecer, incluso otros llegaron a afirmar que había muerto, lo cual constituye una mentira. El racismo crece y cada vez se profundiza más, sólo que toma diferentes caminos y se manifiesta de distintas formas, por ejemplo: las ideologías capitalista y socialista en los gobiernos. Esto nos permite analizar el concepto, como una ideología de diferencia,

60

desigualdad o forma de dominio y opresión entre clases y grupos étnicos, o bien como una lógica del exterminio, de la exclusión y del poder. Me recuerdo a un ilustre catedrático de la Universidad Pontificia de Salamanca del Programa Guatemala, que un grupo de

alumnos del doctorado hablaban de raza indígena, ladina, alemana, entre otros. Entonces el maestro llamó a la reflexión diciendo que sólo existe una raza y es precisamente la raza humana y punto. La reflexión ha sido, que en todo el mundo, incluyendo muchos

intelectuales estén posiblemente confundidos y probablemente continúen engañando a la humanidad con que existen varias razas humanas. Algo que me hace pensar, entonces, es que algunos intelectuales también tengan algo que ver con la fabricación de miseria en este ámbito. ¿Cómo no pueden estar confundidos y engañados los supuestamente no intelectuales? ¿Dónde quedan los analfabetos puros y los analfabetos económicos?.

Existen distintas apreciaciones sobre la utilización

del concepto racismo, algunos lo

definen, como una doctrina que está determinada por caracteres hereditarios estables, con atributos diferentes y de los cuales se considera, tienen relaciones de superioridad e inferioridad. Como dicen en la Región Ixil: “No seas creído”, por decir, con complejo de superioridad, y, tan “baboso que sos”, por decir, con complejo de inferioridad También se dice que el racismo es una teoría científica falsa, basada en presupuestos biológicos, sin fundamentos teóricos, que deja de existir como problema y pierde su legitimidad como práctica social. Se ha mal acostumbrado decir, al menos en la Región Ixil, que los ladinos son una raza y los indígenas son otra. ¿Dónde queda entonces la raza humana?

Varios conceptos de racismo y antirracismo se han vulgarizado y degradado en su significado, porque han perdido su capacidad explicativa, se ha ido disminuyendo su campo de acción y lo han inutilizado. Además el racismo y antirracismo, han sido

utilizados como instrumentos o armas de lucha y han creado nuevas teorías como el neoracismo. Sirvió y sirve para crear barreras entre grupos humanos, he aquí la lucha que ha habido entre indígenas y ladinos en la Región Ixil, que únicamente ha provocado conflictos de diversas dimensiones. Pero ahora se inician los cambios, los indígenas y los ladinos en el Área Ixil, han llegado a casarse y a tener hijos, por matrimonio o unión de hecho simplemente. ¿Habrá nacido entonces otra raza, por esta mezcla? Creemos que el

61

racismo sigue siendo un concepto importante para la interpretación de la historia y de las ciencias sociales por su utilidad de describir y explicar un proceso social. Como se viene discutiendo, el racismo es utilizado para establecer patrones que generan prácticas de desigualdad. También es considerado como una estrategia para excluir a un grupo social en función de los elementos biológicos, culturales, ó como una estrategia política para la acción de diferentes grupos y clases sociales. En la Región Ixil de alguna manera se continúa utilizando raza ladina como el patrón, el finquero, el explotador, generalmente el dueño de los bienes y servicios. Los indígenas generalmente son los colonos, campesinos, agricultores, jornaleros, los explotados, los coaccionados mucho más. arbitrariamente por terceros y

Algunos otros autores sitúan al racismo en un contexto colonial, y consideran que trae consigo un fundamento cultural, social e histórico. Su finalidad es legitimar un sistema de dominados y dominadores. El racismo se inicia con una opinión negativa, que se

transforma en conducta o serie de prácticas discriminatorias, hasta llegar a convertirse en una ideología. Algunos concluyen que el racismo es la valoración generalizada y definitiva de unas diferencias reales o imaginarias, en provecho del acusador y en perjuicio de su víctima, con el fin de justificar sus privilegios o su agresión. Por supuesto los prejuicios se practican en la Región Ixil, aunque hoy día de alguna manera han disminuido. Algunos prejuicios como: “Parecés indio”, porque a alguien no le salió bien un acto que realizó; “Parecés lagarto o culebra”, porque alguien quiere aprovecharse de otro. Aunque estas expresiones se dan informalmente en el lenguaje coloquial, algo tiene que ver con el ambiente en que se vivió y aún se vive. Acá se vale recordar la discriminación del que tanto se habla.

La actitud racista nace de la insistencia en valorizar la diferencia entre uno y otro grupo étnico. No es siempre la diferencia la que crea el racismo, sino que es el racismo que utiliza la diferencia. Cuando la diferencia es biológica o cultural, se conduce a una desigualdad económica y política, es decir a una relación de dominación, entonces podemos hablar de racismo. La diferencia se generaliza para todo el grupo social hasta convertirse en un estereotipo o prejuicio histórico. Si alguien bebe “cusha” (que es

62

sinónimo del aguardiente criollo fabricado localmente y por lo tanto una bebida no legal). Para algunos quienes lo beben es simplemente indígena. Para otros de la Región Ixil, la bebida alcohólica de curso legal es generalmente consumida por la etnia ladina.

Marta E. Casaús Arzú, en su obra La metamorfosis del racismo en Guatemala (1998), dice que el racismo se inició en el siglo XVI, con la formación del prejuicio social y racial de la élite criolla y que se utilizó como una forma de justificar dominación y explotación. En su obra cita a Foucault, que describe al racismo como: Una condición, bajo la cual se puede ejercer el derecho a matar. También dice que el racismo durante la época de la colonia, abarcó la vida cotidiana de la sociedad y representó un pilar importante en los principios que configuraban la estructura social y política de la corona en Guatemala.

La historia nos índica, cómo la política de la corona de segregación residencial y división de territorios creó República de indios y República de españoles, marcó las fronteras y delimitó los espacios en los que los grupos sociales podían y debían moverse. Esta segregación residencial provocó fuertes cambios en la estructura económica, social y política, especialmente en las comunidades indígenas, que se vieron obligados a modificar su forma de vida y sus costumbres. En la Región Ixil, la primera comunidad que se organizó bajo la dirección española fue Ilom, que es actualmente una Aldea del municipio de San Gaspar Chajul, del Área Ixil bajo estudio. Los habitantes consideran que estas tierras les pertenece únicamente a ellos, aunque una gran finca, que fue incrementando su extensión territorial en las tierras que por historia estaban en posesión de los ixiles, sus dueños también dicen que ellos son los legítimos dueños. Nos parece que un conflicto de tierra de gran envergadura está por nacer.

El racismo en Guatemala entrecruzó dos lógicas: La segregación y la discriminación. La segregación se preocupa del espacio geográfico, político y delimita las fronteras de los diferentes grupos étnicos, haciendo que el principio de demarcación esté más vinculado a factores culturales, sociales y económicos que a diferencias raciales, donde la segregación étnica o cultural supone una política de no integración. Por ejemplo, repartición de tierras, división de territorios y fronteras delimitadas que se establecieron entre los criollos,

63

españoles e indígenas, así como el sistema de tributación y el trabajo forzoso en sus distintas modalidades, establecido con base en políticas de la época colonial.

La discriminación, quizá tenga alguna relación con el rechazo biológico o cultural de un grupo étnico frente a otro a la hora de ocupar espacios comunes. Dicha discriminación puede ser institucional ó étnico racial, y provenir del Estado o de los grupos étnicos. Los poderosos que han ostentado el poder económico, político y militar han marginado siempre a los ixiles que de una o de otra manera han sobresalido académicamente. Cuando éstos han solicitado su ingreso para dirigir instancias gubernamentales, siempre les han buscado alguna justificación para no acceder a los cargos solicitados, otorgándoles únicamente cargos de subalternos, no así en puestos directivos o gerenciales. Para los ixiles intelectuales, posiblemente sea pecado pensar ocupar altos puestos ejecutivos en el

gobierno de Guatemala. Desde el siglo XVI en Guatemala, es posible que haya iniciado la formación del prejuicio social y racial de la élite criolla, como una forma de justificar su dominio y explotación. Severo Martínez en su obra La patria del criollo, en su análisis, concluye que los tres prejuicios básicos del criollo respecto al indio fueron: Que era haragán, conformista y borracho. El prejuicio del indio es étnico y de clase, está

directamente relacionado con la posición, explotación y opresión que se ejerce sobre él. El estereotipo de indio posee raíces históricas profundas, se generó en la colonia y persiste en la actualidad. La discriminación racial se inició en el período colonial, y es considerado como el principal instrumento de ordenación jerárquica de la sociedad en la población ixil.

Asimismo, el racismo ha sido utilizado en Guatemala, desde tiempos de la colonia hasta la actualidad, como un principio justificador para discriminar a otros grupos étnicos. Se han establecido identidades étnicas que sirven para categorizar, entre ellas cuatro diferentes: blanca, criolla, mestiza y ladina. El concepto ladino proviene de la época colonial y se utilizaba para designar a los no indígenas. En la actualidad, algunos países como: México, El Salvador, Honduras y Guatemala, han utilizado este concepto para referirse a los habitantes no indígenas de esos países.

64

Es posible también, que el término ladinización sea supresión de la cultura indígena, es decir un proceso por el cual el indígena se vuelve ladino, en otras palabras el indígena deja de ser como tal y se vuelve ladino. En contraposición a este concepto, se encuentran otros intelectuales quienes consideran que ese proceso es civilización y no ladinización. Para algunos antropólogos estadounidenses, las culturas indígenas son productos históricos anteriores al proceso de ladinización, inclusive lo ven como un caso local de aculturación, es decir como un proceso por el que los rasgos culturales de una sociedad dominante, son adoptados por los miembros de las sociedades subordinadas. Si en algo estamos de acuerdo plenamente y los aplaudimos son aquellos que piensan que el proceso de ladinización del indígena no es sinónimo de civilización, porque la supresión de cultura indígena por la cultura ladina, no necesariamente sea lo mejor.

Richard Adams, en

su obra Etnias en evolución social (1999), dice que el término

ladinización individual, involucra el proceso de la movilidad social y el aprendizaje de nuevos hábitos personales por el individuo, y que ladinización de grupo es el proceso en el cual una comunidad entera abandona gradualmente las costumbres indígenas, esto no implica movilidad social, sino un medio por el cual un grupo social gradualmente va cambiando las normas y la organización social del grupo. En la realidad, un indígena en proceso de ladinización es aquel que empieza a desarrollar prácticas culturales del ladino y va olvidando lo suyo, aunque sea de una manera paulatina. Nos parece que aquellos que piensan que ladinización es sinónimo de civilización, posiblemente estén un tanto desorientados. Acaso aquel ladino borracho y ladrón, es un ejemplo para que los

indígenas actúen de esa manera.

El cambio de hábitos individuales dentro de un grupo, ocurre más entre generaciones. La generación vieja se adhiere con fuerza a los viejos hábitos, que son los que más poseen características indígenas, mientras que la generación joven tiende a adoptar los hábitos ladinos. Por supuesto, los jóvenes ixiles actuales y los hoy de tercera edad, relativamente hablan y entienden el español, muchos de ellos usan cualquier tipo de calzado, no así “caites” (Calzado elaborado con el hule de neumáticos usados), usan relojes, cadenas en el cuello en lugar de “collares” o “chachales” indígenas (Gargantillas elaboradas con piedras

65

o monedas preciosas y/o antigüedades que utilizan las mujeres indígenas). Por supuesto este es un proceso de civilización rumbo a la modernización y a la globalización. En concatenación de lo dicho anteriormente, vale recordar algunos conceptos en el ámbito del proceso de ladinización y civilización. Ladinización no es sinónimo de civilización? Para nosotros Movilidad Social es el cambio que sufre un individuo cuando se despoja de las costumbres de su propia clase o grupo étnico, para volverse un miembro de otra clase o grupo étnico. Mientras tanto, transculturación se refiere al cambio de costumbres de todos los miembros de un grupo, hasta el grado de que tales costumbres sirven menos para distinguir ese grupo social. El término ladinización puede referirse también a un proceso histórico, mediante el cual un área geográfica indígena se convierte en un área geográfica ladina. Lo anterior nos indica que el indígena haga lo que el ladino hace y el indígena deje de hacer lo suyo. A mediados del siglo XX, los indígenas ixiles eran mantenidos como fuerza de trabajo móvil. Los ladinos no estaban de acuerdo que los ixiles fueran más saludables y mejor

educados, ya que éstos podían ser más racionales y su atraso no resultaría algo tan vergonzoso. Consideraban que los esfuerzos de mejoramiento eran inútiles y podían conducir a los indígenas a buscar reivindicaciones por el trato que recibían, pues siempre había en ellos un potencial de violencia y prepotencia incontrolable. En los años sesenta, un indígena k´iche, Adrián Chávez, comenzó a promover las virtudes de la cultura indígena k´iche. Luego se iniciaron esfuerzos revolucionarios que llevaron a una seria de campaña por politizar a los campesinos indígenas. Al mismo tiempo el gobierno publicó, que los indígenas de la mayor parte del altiplano eran insurgentes y promovió su propia política de erradicación. Por otro lado, algunos antropólogos ladinos promovieron la

ideología marxista, como el único camino posible para el mejoramiento político de los indígenas. Fue cuando surgieron las voces simultáneas de los indígenas comunistas. Anteriormente, en la Región Ixil, tanto las poblaciones indígenas como las ladinas se preocupaban por la reproducción de sus identidades sociales y étnicas. Ninguna requería la presencia de la otra, sin embargo su interdependencia y el curso evolutivo se ve severamente afectado en su evolución, pues cada una actúa como parte del ambiente de la

66

otra. La prueba del éxito ha sido la sobrevivencia y reproducción de ambas poblaciones. Es increíble pero la Región Ixil integrada por una población minoritariamente ladina y mayoritariamente indígena, el promedio de hijos por familia es de seis personas, aunque hay parejas que han llegado a tener de doce a catorce hijos.

Se usa él término parásito, como aquel que es cero en producción de bienes y servicios. Los ladinos requerían de la población indígena para la generación de alimentos y productos de exportación. Los indígenas dependían de los ladinos para algunos productos

industriales extranjeros, los ladinos servían únicamente de intermediarios. Hubo ladinos rurales y urbanos, pobres y despreciados en la Región Ixil. Durante la época colonial, que adquirió un nivel de reproducción similar al de los indígenas ixiles, el estado ladino, conducido por criollos y ladinos, no habría sobrevivido como tal sin el trabajo y los alimentos elaborados por los indígenas.

Con la producción cafetalera y las reformas liberales, a finales del siglo XIX, el Estado guatemalteco comenzó a forzar a muchos indígenas ixiles a depender de los ladinos para sus ingresos y sobrevivencia. Los ixiles eran y son contratados actualmente para la cosecha de café, caña de azúcar y otros productos en la costa sur, contratados bajo la coacción y coordinación de los ladinos. Anteriormente las leyes les exigían servir como fuerza de trabajo en granjas, caminos y proyectos de construcción, y la tierra necesaria para su agricultura les fue arrebatada y convertida en inaccesible. Para la revolución de 1944 lo

que se había iniciado como una dependencia artificial y forzada era ya una realidad económica. El acceso a la tierra era tan limitado que los indígenas tenían que trabajar para beneficio de los ladinos si querían sobrevivir, no existía otra alternativa. Hoy día la población indígena de la Región Ixil, continua sufriendo las calamidades de esta situación que simplemente fortalece el desarrollo desigual.

Algunos investigadores sociales como Richard Adams, consideran que el término ladinización, es en verdad analíticamente inadecuado. Inclusive exponen unos ejemplos: Los ladinos no inventaron ni descubrieron la radio, las tejedoras eléctricas, la electricidad, los plásticos, etc. Estas cosas vinieron de afuera, sin embargo un ladino al igual que un

67

indígena puede aprender a usarlas. El término ladinización, implica que sólo los indígenas están cambiando, pero el modelo evolucionista nos recuerda que los cambios son interdependientes. En la medida en que los negocios indígenas crezcan y se expandan, necesitarán del equipo industrial, de la economía de mercado y de clientes por todo el mundo. En la medida en que los negocios ladinos prosperen, buscarán crecientemente de consumidores indígenas y mundiales. Tanto los ladinos como los indígenas, se están industrializando y creciendo. Ladinos e indígenas han buscado mejores salarios, servicios y sobrevivencia; de hecho ambos grupos han estado igualmente integrados al mundo.

Para Richard Adams, en su obra La Ladinización en Guatemala, el proceso de indio a ladino es “La transición de indio a ladino es cultural y se refiere a hábitos y formas de vida, más que a la herencia biológica. También estima que el sector ladino crece con rapidez, por lo que no transcurrirá mucho tiempo para que los indígenas puedan adoptar los usos y costumbres de los ladinos y para que Guatemala deje de ser una nación con dos o más culturas. Para Adams, el proceso de ladinización comenzó desde la llegada de los

conquistadores, por lo que lo denominó: “El proceso por el cual un indio se convierte en hispanoamericano.”
(ADAMS R, 1996, 253-254)

Respecto de la identidad, los blancos afirman no poseer sangre indígena. Para ellos la pigmentación de la piel y la pureza de sangre desde generaciones, es un elemento significativo, ello supone, un elemento diferenciador y a la vez de discriminación social y cultural. Sus principales razones expuestas para considerarse blancos son: su ascendencia española y europea. La ideología del criollo colonial tiene algunos valores, como:

La necesidad de señalar el abolengo, estirpe, hazañas y títulos de sus antepasados. La necesidad de expresar su admiración y amor por la nueva tierra conquistada y sentirse orgullosos de haber nacido en el muevo mundo. Los criollos mantienen una actitud de cierta ambivalencia ante el amor a su nueva patria y a sus antepasados, en actitudes nacionalistas y hasta cierto punto paternalistas hacia el indígena, menos intolerantes que las del blanco.

68

Mientras tanto, el mestizo es un concepto socio-racial producto de la fusión biológica de un indígena y un español, ó de un indígena con otro grupo étnico. El mestizaje posee un origen biológico y posteriormente se convierte en un grupo étnico con rasgos culturales y sociales muy diferenciados. De esta mezcla hubo mucho en la Región Ixil, una muestra de ello son los apellidos españoles que poseen los ixiles de hoy. El ladino mantiene un profundo rechazo hacia el indígena y se defiende en contraste con el indígena, afirma que no es indio y no lleva sangre indígena en sus venas. Según algunos antropólogos, esta identificación supone una consideración de carácter socio-racial y no simplemente cultural.

El racismo es uno de los recursos que utiliza el criollo-mestizo independientemente de su posición social, para agredir al indígena y justificar el dominio material y espiritual que mantiene sobre él. Utiliza diferencias biológicas y culturales para negar la igualdad entre ambos, en el trato igualitario en lo individual y colectivo. En las cartas de los encomenderos dirigidas al rey, se puso de manifiesto cómo la haraganería, el conformismo y la pereza habitual del indígena, hacían imprescindible la esclavitud. En el siglo XIX nuevamente aparece el estereotipo del indio sumiso, conformista e inepto para el trabajo y para el desarrollo de los nuevos cultivos. Según la ideología liberal, el habitual tradicionalismo y apego a las costumbres, les impide a los indígenas entrar por el camino del progreso, el desarrollo económico y social. El primer elemento que marcó diferencia física, fue el genotipo (los rasgos físicos), como el color de la piel. Hoy los ixiles demuestran la otra cara de la moneda, son protagonistas de su propio destino, han entrado a la etapa de la civilización, modernización y hoy día encontramos una Región Ixil globalizada.

En Guatemala existen 24 idiomas de los cuales 23 son indígenas, y uno el castellano. Los 23 idiomas indígenas se practican generalmente en áreas rurales y por personas de toda edad, los padres indígenas no le dan toda la importancia necesaria, debido a la

marginación y humillación sufrida durante tantos años. En la región muchos padres de familia prefieren que sus hijos hablen el idioma castellano y el ixil. La identidad personal, permite al hombre situarse, tomar decisiones, actuar o realizar proyectos de sí mismo. La identidad de grupo relaciona al hombre con el entorno humano a través de infinitos hilos

69

invisibles que le comunica con las tradiciones, historia, lenguaje, medios económicos, lazos familiares, inclinaciones, actitudes intelectuales y políticas. La identidad personal y la identidad de grupo, se complementan. El ser humano necesita integrarse, para poder alcanzar su propio desarrollo. La identidad es el complemento del ser personal con el ser social en un grupo, a través de la cultura, la estructura social o la política. La identidad abarca entonces, al hombre en toda su vida, como una filosofía. La identidad penetra al hombre individual y social tan a fondo que cualquier agresión en su contra infiere una herida que puede provocar fácilmente violencia social, crueldad y discriminación.

El Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala, considera fundamental incluir el elemento identidad, en los derechos específicos del pueblo maya: a) oficializar los idiomas mayas a nivel de cada comunidad, esto significa que el uso del idioma maya sea obligatorio para todos los funcionarios públicos. b) Aplicar la justicia en idioma maya, según la comunidad lingüística del procesado. c) Utilizar lengua docente en los programas educativos. d) Respetar la autonomía de la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala y e) Promover programas que puedan contribuir al rescate de las comunidades lingüísticas en vías de extinción. ¿Tendremos la oportunidad de escribir un libro los ixiles? y en idioma indígena ixil, que planteé categóricamente las reformas que debe realizar el Banco Mundial -BM- y el Fondo Monetario Internacional -FMI-, respecto de mejorar su atención a los países subdesarrollados o tercermundistas. Tenemos la impresión que al escribir este documento en un idioma indígena, como ixil o Kiché, estos organismos institucionales lo tirarían a la basura, es aconsejable entonces, escribirlo en español, inglés, francés, alemán o en otro idioma. Si queremos desarrollo, obligatoriamente tenemos que aprender algo más, sin perder u olvidar lo nuestro.

Creemos que es posible pensar que la identidad indígena, basa su convicción en ancestros mayas, mientras la identidad ladina, apoya su convicción en una ascendencia española. Por lo tanto, la identidad indígena puede ilustrarse con algunos aspectos como: La ascendencia y la cosmovisión maya. La identidad, la felicidad y la buena vida para el pensamiento indígena, están determinadas por la búsqueda de la armonía entre el ser humano, el cosmos y su medio. La descendencia: Los indígenas se consideran como una

70

comunidad integrada por familias y linajes fundados en la comunidad de ascendencia, lengua, cultura e historia. La descendencia es compleja, porque implica continuidad biológica. Un ixil que contrae matrimonio con algún miembro de otro grupo étnico, no cambia de etnicidad; son sus hijos los que tendrán que enfrentar situaciones de heredar identidades múltiples.

La cosmovisión indígena se manifiesta de alguna manera en actividades cotidianas, por ejemplo: agradecer a la tierra por los cultivos, y a los animales que están a punto de ser sacrificados, también lo expresan a través de signos de respeto hacia los ancianos, o bien, brindando confianza a otros grupos y familias. Por la misma situación, muy tarde llegan a tener ruptura entre sus antepasados. Los indígenas le piden a sus seres queridos ya muertos, el apoyo necesario para que al resto de la familia le vaya bien en todas sus actividades cotidianas. Piden también a los cuatro puntos cardinales, el permiso necesario para la explotación de terreno para sus siembras y cultivos, entre otros.

En Guatemala, siempre han existido varias clases sociales, las que se basan en diferencias económicas y sociales. No es problema únicamente de razas, sino de pueblos, relaciones, dominación entre etnias y siempre existe un dominante y un dominado. Desde la conquista los españoles fueron dominantes en la política; con la independencia, el poder se traslado a los criollos y con la Revolución de octubre de 1944 a los ladinos. Los indígenas ixiles se mantuvieron subordinados a quien estuviera en el poder.

Respecto del concepto de cultura, algunos autores lo definen, como la forma de ser y pensar que posee cada persona y grupo, que a la vez se distingue de otro. La manifestación de nuestra cultura nos ubica en el grupo humano y social al que pertenecemos. La cultura es el modo de vivir de un grupo determinado y de todos los miembros que participan dentro del grupo humano. Es una sociedad, nacionalidad, clase social, grupo étnico, etc., también se define como un grupo de individuos que tienen algo en común. Puede

entenderse que si nuestro comportamiento es de tal forma, que podría interpretarse a qué grupo pertenezco, pues puedo ser una muestra de ello. Todos los grupos humanos se comunican, pero cada uno lo hace de manera especial, con un idioma, dicción y léxico

71

especial, que permiten distinguir, quiénes son y qué parte del planeta ocupan. Cada grupo, posee su propia forma cultural de vestir, saludar, hablar, comer, etc.

En algunos casos a las culturas se les denomina culturas tradicionales, porque han mantenido un proceso de desarrollo histórico, las sociedades ya no son como eran hace 50 años. Lo tradicional, es que se han mantenido interactuando en conjunto y eso ha

permitido que se mantengan ciertos aspectos culturales que todavía lo identifican. Aun cuando todos los grupos estén cambiando en su forma de ser a nivel cultural, mantienen una identidad propia, que es efecto de varios factores como: históricos-naturales, que son el medio ambiente, las costumbres y la organización social, con los cuales las sociedades se relacionan. Mientras que la comunidad racial, es un elemento o factor de identidad de grupo, por las características genéticas que guarda, como: el color, forma y contextura del cabello, el color de la piel, las facciones del rostro, entre otros. Aspectos difícilmente escondibles e invisibles que convergen culturalmente en un grupo.

En el ámbito de la etnicidad, se puede pensar que es un fenómeno que sienta sus bases en la historia de los pueblos y no en la sangre de los mismos. Se refiere a las propiedades psico-culturales comunes que confieren a todo un grupo, como por ejemplo: actitudes, valores, cualidades artísticas y científicas, vocación, gustos, reacciones, entre otros. Es un grupo humano caracterizado por sus propiedades históricas, idiomáticas y culturales. Las etnias poseen características específicas como, escala de valores. Todos los individuos participan de la misma escala de valores y se esfuerzan para realizarlos. En el medio de comunicación, todo el grupo utiliza la misma lengua, gestos, ritos, costumbres, ceremonias, tradiciones, entre otros. La comunidad permite que las personas crezcan, se desarrollen y se expresen, como personas humanas en una misma especie.

En el contexto del tema tierra, vale mencionar la historia de la tenencia de tierra en Guatemala, desde sus inicios hasta la fecha, sabiendo que desde el período prehispánico, las tierras pertenecieron a los jefes y caciques de las tribus indígenas, la existencia de un régimen de esclavitud patriarcal, dio margen a un sistema de explotación colectivista, por lo que los indígenas carecieron del significado de propiedad privada de la tierra. El maíz,

72

constituyó la principal fuente de alimentación; mientras que su cultivo fue objeto de un ritual mágico-religioso. Cuando los españoles descubrieron y conquistaron América, la Corona Española, se reservó el derecho de propiedad de la tierra, y en uso de este derecho, se dictó en 1513 una ley que dijo entre otras ideas: Es nuestra voluntad que se puedan repartir o repartan casas, tierras, caballerías y mejoras a todos los que fueren a poblar tierras nuevas en los pueblos y lugares, que les fueren señalados por el Gobernador, de acuerdo a grado y merecimiento, así aumentará o mejorará; para que cuiden de la labranza, y crianza, habiendo hecho en ella su morada y labor.

Es fácil entender entonces que en aquella época, respecto del contexto de la tenencia de tierra reinó la confianza, el compadrazgo o simplemente, como se dice en el Área Ixil y en Guatemala, la corrupción y el enriquecimiento fueron ilícitos. Para otros, fue un robo legalizado, no constitucionalizado, pero sí institucionalizado. Con ello se estableció la base de una organización productiva esclavista. El sistema adquirió la forma de una institución feudal, donde los conquistadores y sus descendientes, parece ser, eran los únicos que tenían derecho al uso de propiedad de todas las tierras. La época colonial desde un punto de vista económico, se caracterizó por el reparto de la tierra entre los conquistadores y por el establecimiento de relaciones de producción feudales, como consecuencia de la implantación de la encomienda. A raíz de la independencia de Guatemala, se dictó la primera ley agraria, cuyo objetivo fue aumentar la riqueza de la población y procurar fondos para el Estado a través de la venta de las tierras nacionales. Durante los primeros cincuenta años de vida independiente, no se intentó cambiar la estructura agraria heredada de la colonia.

En 1871 se inició la Reforma Liberal con la revolución encabezada por Justo Rufino Barrios y Miguel Gracia Granados, quienes aportaron nuevas ideas a la política agraria del gobierno. En 1873 por Decreto Presidencial, se procedió a vender en lotes de 1 a 5 caballerías las tierras nacionales de la rica costa sur occidental y el norte de la República de Guatemala. El objetivo era crear una nueva clase media de agricultores, esta disposición provocó una transformación a la agricultura guatemalteca, sobre la base de multiplicar el número de pequeños terratenientes, diversificar y regionalizar la agricultura, introducir

73

nuevos cultivos, abrir nuevas áreas a la explotación, formar áreas ganaderas, introducir cultivos de exportación. Esta etapa fue considerada la más sobresaliente de toda la historia de Guatemala en materia de política agraria. Recuerdos positivos dejan para la población ladina beneficiada esta acción humanamente aceptable de un político como Justo Rufino Barrios. Específicamente existen 64 cuatro caballerías de terrenos en las lejanas montañas de San Gaspar Chajul del Área Ixil, que se encuentran a nombre de una familia de apellidos De León, que en su documento original aparece la firma de Barrios. En estas tierras actualmente se encuentran asentadas las comunidades ixiles de Xachboj, Tu Paal, Santa Rosa, Los Cimientos, entre otros. No todo fue color de rosa parra el gobierno de Barrios. El les quitó tierra productiva a las Comunidades indígenas y se las dio a quienes las sembrarán con café. Las tierras que hoy producen caña de azúcar Barrios las regaló a los Herrera, y estos las han vendido a otros como los Vila.

La Constitución de la República de finales de 1944, creó una reforma que prohibió la existencia de latifundios y permitió la expropiación de la propiedad privada en beneficio público. En 1945, se emitió la Ley de Titulación Supletoria, que trató de amparar la

posesión de la tierra por quienes habían cultivado continuamente durante diez años. En el mismo año, se promulgó el Código de Trabajo para favorecer a los arrendatarios y asalariados agrícolas, protegiéndolos en sus relaciones con los grandes terratenientes. En dicho documento se especificó y reglamentó los derechos de los trabajadores. También se fomentó la formación de sindicatos en las grandes plantaciones agrícolas, con el objeto de que los trabajadores demandaran mejores condiciones de vida.

En 1951 tomó la presidencia de la República el Coronel Jacobo Arbenz Guzmán, quien ofreció en su campaña, llevar adelante la reforma agraria. Dicha Ley de Reforma Agraria fue aprobada por el Congreso el 17 de junio de 1952. Sus propósitos fundamentales fueron: a) Eliminar la propiedad de tipo feudal en el campo. b) Abolir las formas

atrasadas en las relaciones de producción. c) Dotar de tierras a los trabajadores agrícolas que no las poseyeran. d) Facilitar los medios de producción y la asistencia técnica necesaria, para mejorar los métodos de explotación. e) Aumentar el crédito agrícola, para ayudar a los agricultores. Se otorgó tierras a campesinos, mozos, colonos y trabajadores

74

agrícolas, en usufructo vitalicio, en arrendamiento o en propiedad, según fuera el caso. Entre las tierras que fueron repartidas, podemos mencionar las tierras expropiadas a particulares, tierras nacionales, fincas nacionales en producción, entre otros.

En noviembre de 1962, se dictó un estatuto gubernamental, en el cual se establecieron disposiciones, como crear zonas de desarrollo agrario en terrenos nacionales. Creó un impuesto por tierras agrícolas ociosas, el impuesto debía pagarse al gobierno en forma progresiva y año con año, en un aumento de veinticinco por ciento. Creó una ley que impedía dividir las parcelas durante veinticinco años, salvo por causas específicas en la Ley. Apareció el compromiso de dar asesoría técnica a los parcelarios, por parte del gobierno, aunque los servicios debían cancelarse. El Estado otorgó ayuda agraria, sin embargo siempre se marcó una diferencia con los terratenientes, con quienes fue más suave, que como la ley estableció.

Valiéndonos de varias investigaciones, es necesario hacer énfasis en la clasificación de trabajadores de cualquier tipo de fincas: Los inmigrantes, que son campesinos que se introducen en las fronteras agrícolas y se posesionan de tierras particulares y nacionales, porque no pueden obtener tierras en sus lugares de origen, generalmente buscan tierras de bajo valor, y cuya característica de tenencia de tierra es el factor circunstancial. También está el arrimado o colono, que es un ocupante que utiliza la tierra en usufructo y en posesión de otro ocupante, además se observa fácilmente en las fincas cafetaleras de la Región Ixil. En algunos casos, los colonos trabajan sin recibir compensación monetaria, al admitir que su remuneración está representada por el uso de la parcela que cultiva en su tiempo libre. Recientemente los dueños de la finca San Francisco Cotzal, repartieron pequeñas parcelas considerable a su trabajadores que los tuvieron más de diez años, a cambio de pagarles su pasivo laboral y otras prestaciones, situación que vino a pacificar de alguna manera la conflictividad del área.

La clase social se distingue por los niveles de vida de sus miembros, su prestigio, su acceso a los canales para cambiar su posesión y por cierta similitud de intereses. La tenencia de tierra ha sido quizá el principal símbolo de status, prestigio y autoridad social. Una

75

comunidad es un grupo de habitantes situado en un área específica, que mantiene compleja unidad de relaciones socioeconómicas referente a la mayoría de sus actividades. A pesar de las divisiones y diferencias socioeconómicas que pueden encontrarse dentro de ella, el bienestar de todos depende de la evolución de ésta. Por lo general donde predominan las familias que son propietarias de fincas, se observa una estructura de relaciones y un alto sentido de responsabilidad social e iniciativa para canalizar eficazmente los esfuerzos que se hacen para resolver los problemas locales que se

presentan, además de encontrar fórmulas que influyan benéficamente en la mejora del nivel social de la propia comunidad.

El obrero agrícola se incorpora a una organización familiar, participa en estructuras colectivas muy complejas y en tareas altamente especializadas. El semi-obrero agrícola es el que en algunas épocas del año, vende su propia fuerza de trabajo al hacendado, finquero u otros agricultores para obtener un complemento de su ingreso familiar. Los semi-obreros, constituyen la capa social más numerosa de la agricultura. Los finqueros de la costa sur de Guatemala contratan personas para que los subcontraten y trabajen en estas fincas, en la producción de café, cardamomo, caña de azúcar, ganado mayor, etc. Las contrataciones generalmente se hacen cada tres meses. Aquí el contratante intermediario se aprovecha de su propia gente, ya que por cada trabajador recibe una remuneración, quien a su vez ya no trabaja de agricultor, solo de contratista. Para algunos, es el coyote ixil.

El sistema de distribución de tierras en el Área Ixil se mide en latifundios y minifundios. Los propietarios de latifundios son los conocidos miembros del sector agro-exportador, quienes concentran en su poder tanto las mejores tierras cultivables y como los mejores medios de producción agropecuaria. Este grupo minoritario produce y comercia en el país aquellos bienes mejor pagados en el mercado internacional, como: café, cardamomo, algodón, banano, ganado y otros rubros de exportación tradicional. Su solvencia

económica le permite grandes facilidades en la obtención de créditos bancarios. Es el sector reconocido por generar más divisas en el país. Por otro lado están los minifundios, que es un grupo mayoritario de campesinos propietarios de micro-parcelas, quienes se dedican a una agricultura de subsistencia. Entre sus cultivos están: maíz, fríjol, cítricos,

76

chile, etc. Este grupo se dedica a explotar la tierra al utilizar medios de producción tradicionales, esto se debe a la poca e inadecuada preparación técnica y a la dificultad de obtener créditos bancarios por la escasa solvencia económica, de manera que una sequía o un mal invierno los coloca al borde del hambre, de la miseria y la muerte. Los campesinos ixiles encuentran dificultades para salir de su situación marginal por la falta de oportunidades, por su escasa preparación y por la estructura misma de la sociedad guatemalteca. Situación también que produce el desarrollo de la pobreza en esta región de población humana excluida.

Hoy día, el campesino ixil talvez siga siendo explotado con su trabajo, ya que su mano de obra se le paga mal y es evidente que el salario mínimo legal es insuficiente debido al elevado coste de vida. Aún existen patronos que se resisten a pagar el salario mínimo, parece que la ley de la oferta y la demanda de trabajo es utilizada en forma injusta, inhumana y abusiva, por aquellos que ostentan el poder económico y político.

A lo largo de muchas décadas en el Área Ixil y por supuesto en la República de Guatemala, se han generado graves problemas por la existencia de personas que trabajan como intermediarios, contratistas o jaladores de mano de obra, quienes inciden en la explotación de los campesinos y en su empobrecimiento. Este problema se ha institucionalizado, hasta el punto de ser aceptado por las autoridades. No es de extrañar que el campesino ixil, huya de su lugar de origen y emigre a la ciudad capital de Guatemala, en espera de mejores condiciones de vida, sin imaginar que va a engrosar las filas de desempleados y a agrandar los cinturones de miseria o a caer en las redes del vicio y la delincuencia. Millares de familias campesinas, se ven obligadas a abandonar sus tierras, cultivadas durante años y a refugiarse en un país vecino. Todo ello es acompañado por buscar mejores oportunidades aunque sea en el extranjero. Los ixiles de hoy, han emprendido viajes para hacer realidad el sueño americano y ganar los dólares, pero la mayoría de familias han sufrido la muerte de sus seres queridos, antes de encontrar lo deseado, quedándose por siempre en tierras mexicanas o fronteras americanas, por el mal trato que reciben, parece que no tienen otro nombre nada más que el salvajismo y la ignorancia por parte de quienes provocan la muerte de estos guatemaltecos ixiles.

77

La desprotección de los derechos de la tierra y recursos naturales de los pueblos indígenas ixiles, es parte de una problemática que tiene sus raíces en la escasa y difícil legalización, titulación y registro de las propiedades, es decir, su certeza jurídica. En los acuerdos de paz, el gobierno reconoce el desconocimiento de la legislación nacional y la falta de acceso a los recursos del sistema jurídico nacional por parte de los indígenas; inclusive, considera que estos dos puntos han dado lugar a la negación de sus derechos, así como la discriminación y la marginación. Para fortalecer la seguridad jurídica y el manejo de los asuntos internos de acuerdo a sus normas consuetudinarias, el gobierno afirma que el indígena contará con la participación de representantes de las organizaciones indígenas en los tribunales. Con base en los recursos del sistema jurídico nacional, el gobierno se comprometió a impulsar servicios de asesoría jurídica gratuita a disposición de las comunidades indígenas, como intérpretes judiciales. Lamentablemente en términos relativos estos intérpretes se inclinan al lado de aquél que de una u otra manera esté dotado de algún poder. Dijeran los indígenas ixiles, la pita siempre se rompe por la parte más delgada. ¿Hacia dónde van los ixiles con estas actitudes injustas e inhumanas?

En los acuerdos se reconoce el derecho a la tierra de los pueblos indígenas e incluye, la tenencia comunal o colectiva, la tenencia individual, los derechos de propiedad, de posesión, así como el aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio de las comunidades, sin perjuicio de su hábitat. Por otro lado, la Constitución de la República de Guatemala establece la obligación del Estado en dar protección especial a las tierras de cooperativas, comunales o colectivas. Asimismo el derecho que poseen las comunidades indígenas para mantener el sistema de administración de tierras que han tenido históricamente. La obligación de proveer tierras estatales a las comunidades indígenas, que las necesitan para su desarrollo. Por lo que confiere al organismo legislativo o autoridades municipales, la regulación de la tenencia de la tierra de las comunidades indígenas. En realidad todo papel aguanta, mientras los gobiernos guatemaltecos no reflexionen para hacer el bien, los ixiles seguirán afrontando los efectos del desarrollo de la pobreza.

En cuanto a la tenencia de tierras, uso y administración de los recursos naturales, se reconoce que el gobierno adopta y promueve algunas medidas tales como: reconocer y

78

garantizar el derecho de acceso a tierras y recursos que no estén exclusivamente ocupados por otras comunidades. Reconocer y garantizar a las comunidades la participación en el uso, administración y conservación de los recursos naturales existentes en sus tierras. Adoptar medidas necesarias para proteger y preservar el medio ambiente. Porque el Estado reconoce la situación de vulnerabilidad de las comunidades indígenas, que les ha afectado históricamente y los ha convertido en víctimas. Se compromete a instituir procedimientos que ayuden a solucionar los conflictos de tierra formulados por las

comunidades. Para restituir y compensar dichas tierras, el gobierno adopta las siguientes medidas: Suspender las titulaciones supletorias para propiedades, sobre las cuales hay reclamos de derechos por las comunidades indígenas. Suspender los plazos de prescripción para cualquier acción de despojo a las comunidades indígenas, cuando los plazos de prescripción hayan vencido. El Estado establecerá procedimientos para compensar a las comunidades con tierras que se adquieran para el efecto. Con relación a la adquisición de tierras, el gobierno ha establecido medidas que faciliten la defensa de los derechos de las comunidades indígenas: El desarrollo de normas legales que reconozcan a las comunidades indígenas eficazmente de sus tierras, de acuerdo a normas consuetudinarias. Lo anterior, es algo de lo que se ha escrito por parte del Estado/Gobierno, pero en la realidad es otra la situación, pues para el año 2004, hubo muertos como efecto de los desalojos ordenados por el gobierno. (Seguimos recordando, “Antes muerto que esclavo será”. Como reza el himno nacional.)

Otras promesas del Estado es promover el aumento del número de juzgados para atender los asuntos de tierras y agilizar procedimientos para la resolución de dichos asuntos. Instar a las facultades de ciencias jurídicas y sociales para el fortalecimiento del componente de derecho agrario en el currículo de estudio. Proveer gratuitamente el servicio de intérpretes a las comunidades indígenas en asuntos legales. Promover la más amplia divulgación dentro de las comunidades indígenas de los derechos agrarios y los recursos legales disponibles. Eliminar cualquier forma de discriminación de hecho o legal contra la mujer en cuanto a facilitar el acceso a la tierra, a la vivienda, a créditos y a participar en los proyectos de desarrollo, son otros de las intenciones escritas, pero del dicho al hecho, existe mucho trecho y barricadas que imposibilitan llevarlos a cabo.

79

Los conflictos de tierra en la Región Ixil se deben al despojo que han sufrido los pueblos indígenas, y a la desatención demandada por los campesinos con relación a los temas de calidad de vida que debe garantizar el Estado, mismo que durante años ha protegido los intereses de los grandes propietarios, al permitir que las pocas tierras estén concentradas en pocas manos. Es el caso específico del conflicto de tierras entre la Empresa Agropecuaria Nabalijá Sociedad Anónima y las Comunidades de población en Resistencia CPR en San Gaspar Chajul, San Juan Cotzal, San Miguel Uspantán y población de Chiúl de Santa María Cunén, todos en el Departamento del Quiché, que ha trascendido a nivel nacional. Estas tierras, según nuestros entrevistados, durante más de cien años siempre han sido cultivadas por habitantes de estos municipios, pero una empresa mercantilista elaboró bajo la dirección de autoridades de gobierno un documento legal donde llega a ser propietario legítimo de sesenta y cuatros caballerías de terreno. Para que la Empresa Agropecuaria Nabalija, S.A. se retirara, tuvo que buscar los mecanismos legales para pasar estos

terrenos a nombre de varias comunidades como: Xaxboj, Santa Rosa, Tu Paal, Cimientos, entre otras poblaciones de Chajul. Según información y tenemos entendido, la resolución de este conflicto costó aproximadamente veintitrés millones de quetzales. Es el costo de la construcción de la paz, independiente de la firma de la paz. Nuevamente el papel soporta todo.

La Dependencia Presidencial de Asistencia Legal y Resolución de conflictos de tierra, -CONTIERRA-, que nació en 1997 con objetivos muy claros, tuvo como fundador y primer Director Ejecutivo al Ingeniero Álvaro Colom Caballeros, quien diseñó el primer marco de referencia de la institución al posicionarla políticamente. Colom C. planteó puntos muy importantes para la resolución de conflictos de tierra en Guatemala a través de mecanismos de diálogo que desarrollan una práctica de resolución por la vía de la mediación y negociación entre las partes. Entre los más importantes se puede mencionar que en Guatemala no existe una política integral rural ni agraria, las reformas en la tenencia de la tierra, han privilegiado a los menos y han marginado a la mayoría. El desorden territorial, la existencia de varias formas de tenencia, el mantenimiento de municipios sin límite definidos y el aumento de miles de campesinos sin seguridad jurídica sobre sus propiedades, favorece el enriquecimiento de algunas personas. Además, se

80

desconoce la cosmovisión indígena sobre la tierra como factor de desarrollo. Predomina un sistema económico empobrecedor y fabricante de miseria de carácter masivo, que rebasa la capacidad de los actores.

El Director Ejecutivo de CONTIERRA, también formó la primera estructura administrativa y la dividió en cuatro unidades: Análisis y Diagnóstico, Conciliación, Investigación y Comunicación Social, Sin embargo por falta de apoyo por parte del gobierno central, el Ingeniero Álvaro Colom Caballeros renunció al cargo a finales del año 1997.

En la actualidad, CONTIERRA realiza negociaciones a puerta cerrada, y argumenta que dar a conocer los detalles de los conflictos, los agudiza más. Realiza una función de facilitador/obstaculizador, que puede alargar y complicar los procesos de solución de los conflictos. En resumen, se puede decir que si el estado no consolida una institución con suficientes recursos humanos de calidad profesional técnica y científica, económicos y con poder de decisión, difícilmente podrá incidir en la solución de conflictos. También es aconsejable no esperar mayor cosa por parte del gobierno, pues ya sabemos cuáles son sus fortalezas.

Para algunos actores sociales y políticos, CONTIERRA debía organizarse de tal manera que buscara constituirse como instancia administrativa obligada a proponer y emitir normas y procedimientos, con el fin de que la institución tuviera carácter autónomo y descentralizado. Crear unidades en el ámbito de alianzas estratégicas a través de las cuales se realizará monitoreo y agilización en la resolución de los conflictos. Incorporar a los equipos de trabajo a personas representativas de las comunidades indígenas, trabajadores que entiendan, conozcan y sientan la dinámica social y política de Guatemala. Esto es lo deseable, pero posiblemente tarde muchos años más para que se den estos cambios positivos en beneficio de toda una población hambrienta y postrada de rodillas, pidiendo perdón, ¿por qué?

81

Cuando finalizó el ciclo relativamente de prosperidad en 1980, el 71% de los guatemaltecos eran pobres y el 29% extremadamente pobres, las áreas rurales alcanzaron niveles dramáticos de pobreza, el 82% de su población era pobre y el 18% extremadamente pobre. En otras palabras puede decirse que en medio de la prosperidad económica se reprodujeron crecientes espacios de pobreza rural, resultado del tamaño desproporcionado de la agricultura campesina, limitación de recursos de toda índole, incapacidad en la fuerza productiva, debilidad estructural en la formación de capitales, etc.

Después de tres décadas de prosperidad, el ambiente se presenta preocupante, con altos niveles de subempleo invisible, altas expresiones numéricas de las categorías, ocupaciones precarias, brechas considerables entre los asalariados agrícolas y los no agrícolas. Aunque la agricultura representó el eje del progreso económico, no se logró que la fuerza del trabajo rural tuviera una inserción laboral. Es importante mencionar, que en las décadas de prosperidad, hubo acontecimientos de gran relevancia para la agricultura, que de alguna manera alteraron las expectativas de la población rural, entre ellas se puede mencionar: El frustrado proyecto de la reforma agraria, el conflicto armado interno y el terremoto de 1976. El conflicto armado interno azotó de manera impresionante a la población de la Región Ixil.

El período de 1981 a 1986 significó el momento más agudo de la crisis en Guatemala, causada por factores internos y externos, entre los primeros podemos mencionar: La aplicación de políticas macroeconómicas, la caída en la actividad productiva, la caída del Producto Interno Bruto PIB, la reducción de la inversión, la disminución en el consumo privado, la inflación, el desempleo, la caída de los ingresos por exportaciones, la utilización de las divisas acumuladas. Entre los factores externos podemos mencionar: La caída de precios de las principales exportaciones, el proteccionismo en los países desarrollados, el ajuste del mercado petrolero, la crisis de la deuda externa de los países en desarrollo, entre otros. Como consecuencia de los cambios sufridos durante este período se heredó: La inflación, el subempleo, la baja de los salarios reales, la informalidad del mercado laboral sobre todo en la agricultura, la reducción del gasto público, los programas de estabilización

82

económica, que todos en conjunto agravaron los cuadros de la pobreza de la población de la Región Ixil. A inicios de 1987 se inició la recuperación económica, lo que no significa que la crisis haya quedado atrás de manera definitiva, la recuperación en agricultura represento el 3%, tasa que dejó mucho que desear, pues se asemeja más a la que hubo en los años cincuenta, a la que se dio en los años ochenta, que representa el mayor momento de prosperidad.

Si la tasa actual se incorpora a la dinámica demográfica de producción agrícola, se estanca, y permanece por debajo del nivel de 1980. Para un país que no dispone de otro soporte para su inserción en la economía mundial más que de la agricultura, deja mucho que pensar y una incógnita por despejar. Por supuesto, los más afectados, son las poblaciones con marginación espacial, analfabetismo, mayoría de indígenas, niños, entre otros. ¿Qué espera la población despreciada de la Región Ixil de esta situación?, si son ellos quienes cumplen con estos requisitos y algo más.

Sabemos que la agricultura es la principal fuente de sustento económico de la población ixil, como lo vimos anteriormente, sin embargo a pesar de la cantidad de cambios experimentados en la historia de la agricultura, la población ixil y más aún la rural, sigue viviendo en condiciones de pobreza y extrema pobreza, cabe entonces preguntarnos: ¿Qué oportunidades de desarrollo tuvo la población rural con los cambios experimentados? La respuesta es sencillamente ninguno, pues las oportunidades abiertas dadas en las décadas de prosperidad y desarrollo, se repartieron entre capas muy delgadas de la sociedad, la población rural en forma masiva quedó al margen de esas oportunidades. Fue entonces la gran mayoría de la población ixil.

A pesar de que hubo oportunidades en los años de prosperidad, la población rural ixil, no logró salir de la pobreza en la que vive, podemos mostrarlo utilizando dos indicadores, la estructura agraria y el mercado laboral. El indicador de estructura agraria, nos muestra que mientras las tierras de los grandes finqueros crecían cada día más, las tierras de los campesinos se empobrecían y reducían más. Por otro lado, el indicador de mercado laboral, nos indica que las cosas no caminaron muy bien para la población rural, pues a finales de

83

los años 70s, quedó al descubierto el excedente de mano de obra rural que vino a disminuir los salarios. Lo que viene a indicarnos que el mercado laboral conformado en las décadas de prosperidad, no representaron una fuente de oportunidad para la población ixil, más aún sus comunidades rurales sufren de las inclemencias de la pobreza, extrema pobreza, inclusive de la indigencia.

Para 1980 el 71% de la población económicamente activa rural estaba inserta en la agricultura, de las cuales el 80% eran pobres y el 20% extremadamente pobres. Se

reflejaba inferioridad en los salarios agrícolas, pues el promedio andaba por debajo de un tercio del resto de los salarios de mercado. Claramente podemos saber que el ciclo de prosperidad económica no tuvo nada que ver con el mercado laboral rural, tampoco representó oportunidades sostenibles para la fuerza de trabajo, del trabajador rural.

Algunos investigadores estiman, que en 1980 la tasa de subempleo invisible en agricultura, pudo haber alcanzado 50%, el cual se elevó a 63% en 1987 y 68.5% en 1989, es decir que, el período de recuperación se inició con serios desajustes en el mercado laboral. Para 1998 únicamente el 11% de la población económicamente activa agrícola se registra en el seguro social, lo que hizo pensar que la población rural guatemalteca, alcanzó niveles altísimos de pobreza e indicó un deterioro preocupante en los aspectos señalados. En 1988, se creó la Comisión Nacional de Tierras –CONATIERRA-, por medio del acuerdo gubernativo 45488, y se define como un órgano multidisciplinario encargado de definir y planificar la Política Agraria Nacional, también puede en forma libre y voluntaria realizar compra-venta de tierras para su posterior adjudicación a los campesinos carentes de tierra. Los objetivos de las políticas agrarias, de la administración actual en documento, contribuirían al proceso de cambio en la población rural, adjudicando tierras y prestando servicios especializados de apoyo a la población rural, propiciar aumento y mejora en la distribución de ingreso de los beneficiarios, impulsar el cambio de trabajo individual a modalidades de asociaciones velar por el mejor aprovechamiento de las tierras estatales.

El gobierno a través de sus políticas y transformación agraria, busca que el campesino se convierta en un pequeño agricultor. En cuanto a la adquisición de tierras, se dan tres

84

formas: A través de la compra-venta libre y voluntaria de tierras en el mercado de bienes raíces. Adquisición de los activos extraordinarios del sistema bancario. Expropiación de las tierras ociosas, siempre y cuando se hayan agotado todos los recursos. La agricultura puede contribuir grandemente para el desarrollo económico del país, especialmente la Región Ixil, que es una de las zonas de Guatemala consideradas muy ricas en la fertilidad de sus suelos y de sus bosques. Por ello es recomendable que sea tomada en cuenta cuando se realicen revisiones de las políticas agrarias guatemaltecas.

En el movimiento cooperativo y asociaciones civiles, existen dos modelos que pueden utilizarse, el primero que colectiviza la propiedad y producción de los asociados, y el segundo que respeta la propiedad de sus miembros, así como su libre iniciativa. En Guatemala, el que más se utiliza es el segundo, según datos recabados en ese modelo encuentran beneficios tangibles que difícilmente obtendrían si actuaran en forma individual. La cooperativa es una sociedad de responsabilidad limitada con personalidad jurídica propia y distinta de sus asociados, permite a sus miembros actuar como un solo ente, con mayor poder de negociación. Esto permite a los beneficiarios adquirir mayor cantidad de insumos de crédito y tecnología, así como condiciones más favorables para la venta. El movimiento cooperativo abarca varios sectores en la económica nacional, tales como: ahorro y crédito, agricultura, vivienda, producción transporte. Sin embargo, no todos los sectores que conforman el movimiento cooperativo representan la fuente principal de ingreso y ocupación para los asociados. Algunas veces son actividades complementarias a través de las cuales los asociados mejoran sus condiciones de vida.

El cooperativismo guatemalteco se rige por medio del Decreto Legislativo número 82-78 Ley General de Cooperativas y Acuerdo Gubernativo, número del Ministerio de Economía 7-79 Reglamento de la Ley General de Cooperativas. Las Cooperativas de primer grado realizan su función social y humana, las otras Cooperativas siembran miseria para producir pobreza. A finales de los ochenta, surgieron distintas formas de organización social y popular de la sociedad civil guatemalteca como: El movimiento campesino, que con sus luchas alrededor de la tierra y los derechos humanos, mostró mayor capacidad de reconstitución. Estos movimientos populares se fortalecieron por el surgimiento de

85

organizaciones populares con participación indígena derivadas de los efectos del conflicto armado, como: Grupo de apoyo Mutuo -GAM-, Comisión Nacional de Viudas de Guatemala -CONAVIGUA-, Comisiones permanentes –CCPP-, etc. Organizaciones

indígenas que rompieron con los grupos políticos tradicionales y se centraron en la reivindicación y promoción de la cultura indígena y su desarrollo al rechazar toda tutela ladina.

En la Región Ixil, se conformaron organizaciones con base comunal suficientemente representados, con el objetivo de atender las necesidades básicas de la población de una manera contundente, se concentraron entre la población ixil. Dentro de este conjunto de organizaciones de movimiento indígena, se manifestaron tres tendencias distintas. La primera: Que constituyó las organizaciones populares con participación indígena, cuyas demandas se centraron en la desmilitarización, el cumplimiento de los acuerdos de paz, el respeto a los derechos humanos, a los laborales en las fincas y la lucha por la tierra, demandas que exigieron a través de movilizaciones y protestas a nivel nacional. La segunda: La conformaron aquellas organizaciones indígenas que hicieron énfasis en el rescate, revalorización y promoción de su cultura como eje central de sus demandas. La tercera: Estuvo compuesta por organizaciones indígenas, que dieron prioridad al impulso de alternativas de desarrollo integral, a la base y el fortalecimiento del poder local de las comunidades. Es posible una reflexión en el ámbito de las protestas sociales de las agrupaciones sociales. La pregunta es: ¿Quiénes lo dirigen y cómo los dirigen? ¿Quienes los dirigen, trabajan igual que los seguidores?, si la respuesta fuera en función de la realidad y del desarrollo del desarrollo, estas organizaciones dejarían de ser quizá socios de la red de fabricantes de miseria.

Las organizaciones del movimiento indígena, junto al movimiento popular, centraron sus demandas en aspectos de carácter político y en el respeto a los derechos laborales y a los aumentos de salario. Sin embargo, les faltó capacidad para entrar en el debate económico y propuestas alternativas, consistentes en torno a una economía popular, mientras que el nivel de pobreza de la mayoría aumentaba cada día más. Para una discusión científica, cabe señalar la difusión y aculturación del liberalismo social. Este moderno liberalismo

86

toma primeramente la forma de promover la movilidad social y las clases medias en las regiones pobres y extremadamente pobres de un país subdesarrollado o tercermundista. Como los demás, el liberalismo social se considera que conduce a una sociedad democrática más abierta, capaz de un mayor y más rápido desarrollo económico. Entendemos el enfoque de la variable-patrón de algunos investigadores, quienes proponen la promoción de las clases y de la movilidad social como teoría y política de desarrollo. Otros desde Norteamérica, escriben la estrategia para estimular la movilidad social. El liberalismo social, como el liberalismo económico y político es, sin embargo, más adecuadamente descrito como liberalismo individualista. Pues constituye la libertad de unos pocos individuos para moverse, monopolizar y de esa forma restringir el desarrollo del conjunto económico-político-social. Ejemplo la privatización de Telecomunicaciones de Guatemala y la Empresa Eléctrica del mismo país en 1998.

Los indígenas ixiles, como población perteneciente a la región donde está el desarrollo de la pobreza y la pobreza del desarrollo, han emigrado del área rural hacia la ciudad, o algunos han pasado de un status social y económico más bajo a uno más alto. Dicen a menudo, de una forma u otra, que ellos han realizado su propia forma o su revolución individual. Con esto, ellos expresan no sólo el conservadurismo que refleja sus deseos de mantener la nueva posición alcanzada, sino también una fundamental verdad sociocientífica, que parece escapar a la atención de los difusionistas y otros: la movilidad social es, verdaderamente, movilidad individual y no transforma estructuras sociales; por el contrario, sólo un cambio en la estructura social puede hacer posible la movilidad social y el desarrollo económico. Recordemos entonces el papel que desarrollan los sindicatos y más aún los dirigentes. ¿Habrá posibilidad de no asociarlos a la red de fabricantes de miseria?. Lejos de ayudar al desarrollo de las regiones subdesarrolladas de Guatemala, el liberalismo social lo obstaculiza. Como ya vimos, la movilidad social y la promoción de las clases medias en los países subdesarrollados, no aumentan la igualdad de la distribución del ingreso, sino que la disminuye, y brinda apoyo económico y político no al cambio de la estructura del statu quo económico, político y social, sino a su mantenimiento y refuerzo. Lo trascendental de los jóvenes ixiles que emigran a la ciudad capital de Guatemala, inclusive quienes han prestado el servicio militar forzado para los indígenas pobres y

87

extremadamente pobres, vuelven temporalmente a sus lugares de origen, en general ya no para vivir con sus familias, mucho menos para pensar en su comunidad y contribuir a su desarrollo, sino más bien, emigran a lugares urbanos o a la misma capital en referencia, para buscar su superación personal, aunque ellos sigan sufriendo las consecuencias del desprecio por la marginación de los empresarios capitalistas de la metrópoli, ya que de todas maneras los siguen viendo con inferioridad, que únicamente sirven para desarrollar trabajos duros y fuertes. Pero por necesidad o por complejo de superioridad ante su

comunidad natal, aceptan vivir en los asentamientos de la metrópoli, humillados con actitudes de inferioridad. Estos indígenas ixiles, relativamente manifiestan dos

comportamientos, en su comunidad se comportan con complejo de superioridad y en la metrópoli con inferioridad, posiblemente con rasgos de humildad y sencillez.

Asociado a esta discusión a la política se puede considerar como un ámbito cultural. Ella es parte de un conjunto de esquemas mentales y patrones de conducta relacionados con el manejo de la autoridad y el poder en determinada organización social. El hombre es la única especie que goza de libertad; está condenado a inventar su propia humanidad a través de la cultura. El hombre no está genéticamente programado y ante la posibilidad de matarse unos con otros y exterminarse, ha desarrollado un ordenamiento que resuelve tan vital problema. El orden político consiste en la armonización de lo que es personal y

socialmente diverso; no elimina la posibilidad del conflicto pero civiliza la solución del mismo; le da cauces de expresión y solución. La cultura es asidero mental,

justificación a las prácticas de convivencia; establece la costumbre. En el fondo, la cultura le da sentido y razón de ser a la práctica política, que como todo orden cultural, genera una percepción de lo que es normal, una habituación a algo; tal situación se repite y genera pautas de conducta y economía de esfuerzos. Implica que la acción de que se trata puede volver a ejecutarse en el futuro de la misma manera y con idéntica economía de esfuerzos. Como dijeran en el Área Ixil, Gallina que come su propio huevo, aunque se le queme el pico seguirá comiendo su propio huevo.

Una de las necesidades de la teoría es captar adecuadamente los fenómenos que trata de explicar. Los estudios sobre una situación tan fluida como las relaciones de poder y

88

autoridad, demandan herramientas teóricas que se compaginen con la naturaleza de ese fenómeno.

Al referirnos a la política como mecanismo de intermediación entre actores sociales, quizá aludamos a una dimensión intermedia entre el régimen político y la economía de un país. Esta intermediación estaría condicionada por la vigencia y efectividad de la ley, por el grado en el cual la plena ciudadanía civil y política ha sido alcanzada por la población adulta total. Implícito a esta argumentación está el supuesto de un papel significativo por la actitud de los partidos políticos. Podríamos preguntarnos si la percepción que tenemos de la política al comenzar el siglo XXI es la misma que se tenía en otras épocas y lugares. Como plantea Allan Bloom, en la perspectiva clásica, se la consideraba el escenario en que podían desplegarse las mayores, más profundas y nobles pasiones y virtudes. En este caso serían nuevos políticos que practicarían la política como el arte y la técnica de gobernar, como lo discuten algunos estudiosos.

Los ixiles son personas humildes y sencillas pero inteligentes frente a situaciones en cualquier ámbito, pues lo demostraron por más de treinta años, al sobrevivir entre dos grupos sociales y políticos, donde ellos sirvieron de carne de cañón, por más que lo nieguen las partes, sería seguir cayendo en el ridículo como efecto de la ignorancia, simplemente también justificar lo injustificable. Tal situación explica que autores como Cervantes, Dante o Shakespeare se ocuparan en sus obras de pasiones y virtudes públicas con notable acento poético. Bloom sugiere, por eso mismo, el estudio amplio y profundo de las obras sin trasladarles nuestra percepción actual sobre la política y el gobierno. Considera que el antagonismo contemporáneo entre filosofía y poesía, precisamente debe servir para mostrarnos que puede haber una filosofía que hable juiciosamente sobre las cosas humanas, y otra clase de poesía, una poesía que agrupe el encanto de las pasiones y fuerza del intelecto.

En el Área Ixil en época de campaña política, los políticos pierden toda la vergüenza, hacen y dicen todo lo que puedan, sin ningún fundamento científico. ¿Hacia dónde entonces va la Región Ixil, política y económicamente hablando? Urge la renovación

89

política en el Área Ixil y por supuesto en la república de la eterna primavera. Eterna primavera para los pocos y poderosos. En una sociedad como el área ixil, también los electores deben y tienen la obligación de contribuir al mejor futuro de su comunidad, al elegir a los mejores candidatos a elección popular y al tomar en consideración que nos encontramos inmersos en una época de modernización. Sólo para recordar, también los ixiles están ya globalizados. Debemos estar alertas, pues todos los países del mundo entraremos a la etapa de la mundialización. Si de algo estoy seguro, los ixiles sabrán sacarle provecho a esta próxima etapa de la modernización, pues lo han demostrado en el ámbito de la globalización.

De

acuerdo a

algunos estudiosos de la política, ésta se encuentra revestida de

trascendencia humana, ya que mediante su quehacer, los seres humanos desarrollan sus potencialidades, y es el régimen político el que determina las metas y disposiciones de la vida en común, además, en ese campo es donde se decide sobre la guerra y la paz y se ejercen facultades supremas entre gobernantes y gobernados. Todo cambio en un estilo de vida presupone un cambio en el plano político, y el cambio debe realizarse por obra de lo político. Sintetiza de esta manera la magnitud de la esfera política, que la suministra el marco dentro del cual puede desarrollarse todo lo que es humano. En este caso los políticos tradicionales que han manipulado la población de la Región Ixil, se han aprovechado de la nobleza y de la inocencia de los electores, más aún cuando según estos políticos le dan participación a algunos actores de la población, al asignarles posesiones de elección popular en últimas casillas de participación. Estos políticos saben perfectamente que estas posiciones simplemente son para participar y llenar cuadros, situación que se asemeja a un equipo de fútbol, donde los de la banca, a veces pasan una temporada y jamás les dan un minuto de juego. Bueno, hay personas que son felices con estas situaciones.

El quehacer político que se considere bueno o ideal depende de la concepción del hombre en cada contexto social; con el ejemplo anterior, se acentúa la idea de que la propia vida importa más que la amistad, el honor o la nación; la vocación y el fanatismo podían producir hazañas extraordinarias. ¿No es ese tipo de nociones las que presiden la imagen

90

heroica de conducción ciudadana tan acentuada en muchos países como Guatemala y aún más entre la población de la Región Ixil en discusión?

El ordenamiento del mundo real e imaginario fue privilegio de la política y de la religión. Ahora intervienen en la generación de la cosmovisión política otros órdenes: el trabajo y la economía, el esparcimiento y los medios de comunicación, por ejemplo. También se postula que lo étnico y lo religioso tienen un rol privilegiado, ya que ambos enuncian lo verdadero, lo bello, lo justo, lo digno, construyendo las frases que articula la coherencia social y la legitimidad de la misma. El valle donde se encuentran ubicados los 105,447 ixiles, es también privilegio de la política y de la religión. Debemos recordar aquí que según la historia de los ixiles, Santa María Nebaj es un pueblo de comerciantes y le agregamos de libre mercado, San Gaspar Chajul un pueblo religioso es decir libertad religiosa y San Juan Cotzal un pueblo guerrero. Estos últimos parecen que fueron de los primeros pueblos en tenderle la mano a la guerrilla sin saber que esto los conduciría a la perdición y a fortalecer el desarrollo desigual.

Otro aspecto cultural es el gran divorcio entre la lucha individual y sectaria, por la conquista de beneficios y un sistema que genera una competencia por ganar preferencias expresadas en votos de simpatía al final de una contienda electoral. Sin que se diga explícitamente, el poder originado en esa circunstancia se convierte en un legítimo botín, en un trofeo ganado, según las reglas del mercado. El ser ciudadano ha recibido diferentes definiciones y aproximaciones conceptuales. Estas van desde la visión subalterna u oprimida que conduce al paternalismo estatal y al clientelismo político, hasta el supuesto de que el ser ciudadano conduce a la consecución de una identidad, idiosincrasia de ciudadanos que comparten cosas en común. Algunos autores como Marshall, señalan la igualdad implícita en el concepto de ciudadanía. Y esto acerca al de democracia, ya que la igualdad es algo que inevitablemente se asocia a ésta. En tal sentido, Rousseau proponía ciudadanos magistrados como parte de un buen contrato social. Tan rico concepto, es capaz de convertirse en indicador cualitativo de democracia. Pero Rousseau lo cita con otro sentido, olvida uno de sus aportes más valiosos. Tampoco tenemos la intención de sumarnos al grupo de discípulos de Rousseau o Marshall en este campo. Los políticos que

91

engañan a la población ixil, más creemos que de alguna manera han leído algo y sólo practican y consideran lo que les interesa individualmente tal como lo plantea Nicolás Maquiavelo.

A la noción de participación, también se la ha rodeado de un signo positivo. Es necesario participar y es bueno hacerlo. Se postula que es legítima la autoridad que resulta de una decisión compartida. De cierta manera las palabras gobiernan la mente y la conducta; algunas hasta confieren encanto a ciertas prácticas. Aquí suele recordar el encanto y desencanto de la democracia en el Área Ixil. Algunos autores postulan que si la democracia ha de tener éxito será por el fruto de dos criterios combinados: participación y eficiencia. La participación es consulta hasta para decidir nuestros problemas. Si no la hay, sólo existirá una democracia de acceso para suplentes, déficit de representación y pobre creciente. En el contexto de la democracia existen diversas concepciones, coincidentes en algunos sentidos, divergentes en otros. La antigüedad de este concepto da margen a la diversidad; sus más de dos mil años de vida abren espacios a la variedad de enfoques.

Las experiencias de vida con lo que se llama democracia, imponen ajustes y nuevos criterios. La práctica de la democracia en el buen sentido de la palabra, desarrollará esta Región Ixil y este mundo tan lleno de desigualdades económicas y de participación social. Aquí los intelectuales que no son socios del grupo de fabricantes de miseria, tienen mucho que dar y los invitamos a desarrollar estudios en este ámbito súper necesario. Vale la pena recordar, que este recorrido arranca en la antigua Grecia y llega a la Región Ixil. Grecia fue la cuna de la democracia, y concluye con varios pensadores de la última década del siglo XX. En el trayecto, tenemos el pensamiento de quien actualmente se tiene por gran precursor del concepto de democracia, J. J. Rousseau, autor de una serie de trabajos y discursos, además de su clásico ensayo El Contrato Social. El siguiente lugar en el recorrido, lo ocupa Schumpeter, un crítico de las visiones precursoras. Luego nos

remitimos a Robert Dahl con la Democracia y sus críticos. Él representa una visión académico-institucional estadounidense. Después de Dahl llegamos a Centroamérica con Edelberto Torres-Rivas, con planteamientos que son fruto de ver la sociedad desde una perspectiva de cambio y dentro de un conflicto todavía latente. Luego presentamos a

92

Touraine, en un trabajo cargado de estilo y convicción personal. En seguida, David Held nos presenta un abanico de concepciones sobre la democracia. Nos familiarizamos con uno de los más optimistas pensadores de nuestro tiempo, Jean Baechler y con un combatiente a favor de la democracia liberal, Giovanni Sartori. Cerramos esta panorámica con un contemporáneo de los estudios sobre la democracia, Juan J. Linz.

Tenemos de frente diversas maneras de ver, concebir y reflexionar sobre la democracia, reconocemos que no están todos, pero que quienes están, son representativos de los más variados enfoques y visiones respecto de ella. Muchos son los ausentes: Norberto Bobbio, Karl Popper, por ejemplo, pero prueba de su relevancia es la cita frecuente que se hace de los planteamientos de aquellos autores. Se espera que tal exposición, presentada en

secuencia cronológica provea un marco sobre los alcances y dimensiones de tan trascendental palabra.

Quizá alguna idea teórica en este trabajo se sintetiza en el enunciado de que la democracia electoral, la realidad tangible que está detrás del término democracia, contiene promesas. Documentar tal afirmación para no decir probarla, requiere algunos rodeos y explicaciones. De acuerdo a algunos autores, la argumentación siguiente podría contribuir a aclarar esta idea. Quienes viven en una situación considerada democrática, se ven necesariamente obligados a aceptar situaciones desviadas en el ejercicio del poder, corrupción, prepotencia, favoritismo, compadrazgos, que desde perspectivas humanas o éticas pueden considerarse impropias, bajo el argumento de que la mayoría a través de su voto o elección establecen tal legitimidad. En tal sentido, podría decirse que la democracia es un elemento retardatario de los cambios y aún algo conservador; es justificadora implícita de cuanto ocurre dentro del ejercicio del gobierno. Al hablar de corrupción en el contexto de la democracia es inhumano aceptar que corrupción sea efecto de este término, pero la realidad es así, no porque la democracia obligue a los actores que sean corruptos, al contrario, la corrupción obliga a la democracia que lo acepte como tal. Generalmente los cargos de elección popular que ha ganado la mayoría de políticos tradicionales del Área Ixil y de Guatemala, quizá haya enriquecido ilícitamente a los políticos ganadores, pues después de ejercer el poder ya cuentan con millones de quetzales que antes no los tenían.

93

Parece que ello es efecto de la democracia en una sociedad caracterizada con desarrollo desigual.

Aunque parezca discutible y contradictorio con lo antes señalado, la democracia parece ser que conlleva el mensaje de que en algún momento del mañana, durante la contienda electoral próxima, es posible hacer cambios parciales o totales. La certeza de que en el calendario se tendrá una fecha para elecciones participativas y abiertas, contiene una amenaza para quienes ejercen el poder o lo hacen a satisfacción del público y los electores o serán puestos en entredicho y aún removidos de los cargos. Este criterio confiere estabilidad al régimen político. Los ixiles han despertado y suficientemente capaces que en las próximas elecciones, tomarán cartas en el asunto y su participación electoral será más analítica y discutida científicamente entre ellos. Es posible, que sea parte del fortalecimiento de la democracia, es decir mayor participación ciudadana en gobiernos locales fortalecidos. Como sabemos, en situaciones de competencia tribal, cualquier crisis puede ser aprovechada para desatar conflictos armados con base en cualquier asunto o pretexto. La historia de la civilización está llena de anécdotas y situaciones de este tipo. Un sistema que confiere legitimidad calendarizada al ejercicio del poder, tal es el caso de la democracia, sirve de freno a la posibilidad de que individuos y grupos quieran tomar medidas al margen del sistema, por más éticas y bienintencionadas que las mismas sean. Una comunidad tiene el gobierno que merece, simplemente ellos eligieron, con o sin su voto. Increíblemente se parte de la consigna, “si no voto, eligen a quien menos quiero”, y “si voto, se elige al menos peor”.

Al pensar que el Estado es como una convivencia armónica entre territorio y población humana, la toma de decisiones periódicas en forma de elecciones y su derivado en forma de cabildos, referéndum, plebiscitos, foros, asambleas participativas y otras modalidades. La democracia al final de cuentas, es un mecanismo de articulación entre grupos humanos y espacio; nos referimos a recursos, riquezas, cosechas, producción. La democracia vendría a ser una verificación del contrato social.

94

Nos parece que no está claro en los teóricos, ni tampoco en la percepción ciudadana, si la democracia es un medio o un fin, pero en todo caso en su concepto, existe la promesa implícita de que ella conduce al buen gobierno, y que éste consiste en un sistema apropiado o efectivo de toma de decisiones públicas. Sobre el buen gobierno existen teorías y hasta recetas, y descriptores del mismo. Algunos autores por ejemplo, lo caracterizan a través de cinco elementos: 1) la decisión es de alta calidad y refleja el juicio razonado de los ciudadanos, 2) Compromiso de implementar las decisiones aunque no se esté de acuerdo con ellas. 3) Mejoramiento e incremento de la armonía dentro de la sociedad, 4) los derechos de las minorías políticas se protegen, 5) Las capacidades de toma de decisiones y solución de problemas, se incrementan.

El credo democrático incluye la idea de que existe una toma de decisiones efectiva y adecuada, que incluso es éticamente la mejor. El buen gobierno es una aspiración, es decir, un conjunto de energías canalizadas hacia una expectativa de mejoramiento que nutre el encanto electoral. Las reglas competitivas del juego democrático cuenta con árbitros idóneos en forma de instancias electorales, genera la ilusión de que se elige al mejor candidato o partido. Estemos de acuerdo o no, la Región Ixil y los guatemaltecos tienen el gobierno que eligieron, eso que estén arrepentidos de haber votado por quien gobierna, es justificar lo injustificable.

Aún en los casos de desigualdad real, de marcadas diferencias entre los ciudadanos, las elecciones políticas son un mecanismo que confiere cierto peso a la voluntad del ciudadano desvalido. Particularmente en la fase pre-eleccionaria, sus necesidades, dudas y

aspiraciones, es cuando menos son tomadas en cuenta como masa electoral. La decisión de la mayoría se cree es la mejor. Los electores de la Región Ixil, en son de auto conformarse, dicen que votaron por el menos peor o votaron en contra de aquél, por no decir que votaron a favor del otro. En la región bajo estudio, se vota y no se elige, es la desventaja de ser una región analfabeta, marginada espacialmente y coaccionada arbitrariamente por terceros, es decir una población indígena con ausencia de libertad.

95

Para algunos, el catolicismo ha sido considerado durante siglos, la religión oficial de muchos países y Estados, incluido Guatemala; desde la conquista española, realizada en asociación con las autoridades católicas de España y Roma. El catolicismo ha venido a constituirse en una ideología de vida de la gran mayoría de ixiles y guatemaltecos; ha sido, además, una forma de unificar o estructurar la región, cruzando fronteras entre ricos y pobres, indígenas, mestizos, capitalinos y habitantes del interior, adultos y pequeños. En el transcurso de estos siglos la autoridad eclesiástica ha sido reconocida y consultada por quienes detentan y ejercen el poder. Uno de los pocos momentos de crisis de relaciones gobierno-iglesia, fue durante el período conflictivo en las décadas de 1970 y 2000. En ese período se intento debilitar el papel de la iglesia basándose en el concepto de soberanía del Estado. Se cuestionaron privilegios de la iglesia, como el que los sacerdotes no ejercieran el servicio militar, que no pagaran impuestos por la tenencia de bienes inmuebles, su papel en la administración de centros escolares. Igualmente había pasado en el período liberal de 1870 y 1880.

Tal situación concluyó a través de una propuesta de convergencia que establecía la separación de poderes entre Iglesia y Estado. En la Región Ixil en la época del conflicto armado interno, la iglesia se vio mezclada en las ideologías revolucionarias, generalmente los jefes católicos y otros líderes de este sector, fueron perseguidos y asesinados, fué así que la mayoría de ellos si no todos, probablemente fueron masacrados y asesinados Algunas Templos Católicos se cree que sirvieron como bodega para almacenar documentos que de una o de otra manera tuvieron que ver con las agrupaciones insurgentes revolucionarias.

El desafió más significativo para la iglesia católica, vino mediante la presencia y afán de conquista de almas que trajeron las iglesias evangélicas, posteriormente al terremoto de 1976. Después del cataclismo telúrico y en vista de la magnitud de daños, 25,000 muertos y 200,000 viviendas destruidas, diferentes denominaciones evangélicas fueron llegando a Guatemala en plan de asistencia humanitaria y apoyo a la reconstrucción. Algunas de ellas traían mandato y recursos para operar en un corto plazo, pero otras aprovecharon la coyuntura para conocer la realidad del país, gestionar fondos para su establecimiento

96

inicial y trazar estrategias de construcción de capillas, capacitación de futuros lideres religiosos, acercamiento y diálogo con otros poderes. Los ixiles tuvieron su etapa, aceptaban el evangelio con el fin de no ser asesinados, aunque la realidad tuvo mayor fuerza la maldad, violando el principio universal cristiano “No matarás”. La Asociación de Investigaciones Económicas y Sociales -ASIES- realizó una encuesta en 1995, cuatro años antes que algunas otras, y lo más notable de ella, fue la alta credibilidad que confesó no tener ninguna religión. Por contraste, las cuatro encuestas de Borge & Asociados tienen un porcentaje un poco más de 7% de entrevistados que se abstienen de responder sobre su religión. El porcentaje de católicos oscilaría entre 47% y 62% según estas encuestas, el de evangélicos entre 25 y 41 y los de religión maya entre 0.1% y 3%. Si optamos por realizar un promedio entre las cuatro encuestas de Borge & Asociados, encontramos que el 55% serian católicos y el 31% evangélicos. Pero como el porcentaje de personas que no responden es significativo y habría que promediar a estos dentro de las otras cuatro opciones, llegaríamos a un dato confiable y revisado de 58% de católicos y 34% de evangélicos. Estos datos prácticamente se asemejan o se aproximan con los datos que arroja nuestra investigación efectuada entre la población de la Región Ixil.

Lo que está fuera de duda es que en la Región Ixil y Guatemala, están dejando de ser una región y un país mayoritariamente católicos, y pasan progresivamente a tener mayor peso sociorreligioso las creencias y prácticas evangélicas. ¿Qué significa esto dentro del marco de la participación electoral? Pero tanto o más importante que el aumento cuantitativo, es el impacto cualitativo del protestantismo o secta protestante. Este último ha sabido

penetrar en todos los rincones y a todos los sectores de la población. Ha llegado como una avalancha exhibiendo la simplicidad de su radical mensaje salvador terapéutico a una región y sociedad plagada de crisis, conflictos, miseria, marginación, discriminación etc., pero ha creado también rupturas y conflictos adicionales. Es el caso en la actualidad de parejas, ya sean casados o simplemente unidos, se han separado simple y sencillamente porque a uno le gusta el catolicismo y a la otra persona el protestantismo o secta

protestante, es decir el evangelio, aunque esto no se vea como tradición. Paralelo a ello, en la actualidad entre los ixiles existe unión de hecho y casados, pero anteponen que

97

ambos tienen que practicar la misma religión, aunque existen casos contados, que un evangélico se casa con una católica, pero los matrimonios no tienen mayor porvenir.

Lo más frecuente y superficialmente observado, consiste en que el adulto que adopta la religión evangélica, acepta a Cristo, se suele decir en el interior de tales denominaciones, que deja de fumar y de ingerir alcohol. A la par de esa renuncia se fomenta una actitud de laboriosidad, economía y altruismo, como base para el éxito de los negocios. Se facilita así el desarrollo y la modernización, particularmente en las áreas rurales. El crecimiento del evangelismo como práctica social, ha tenido casos paradigmáticos, tales como los sucedidos en Santa María Nebaj, San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal, municipios donde un alto porcentaje de las familias ha adoptado la religión evangélica, están desapareciendo las cantinas y los borrachos, y se han convertido en prósperos cultivadores y exportadores de cualquier mercancía. Por supuesto, eso actualmente está en un proceso.

Por citar otro caso notable de presencia de iglesias evangélicas, tenemos el sucedido en los municipios de Zunil y Almolonga, en el Departamento de Quetzaltenango, donde también han desaparecido las cantinas y los borrachos, y la mayor parte de la población se ha dedicado al cultivo y exportación de verduras. El mismo caso sucede en Santiago Atitlán, del departamento de Sololá, municipio muy poblado en los márgenes del Lago de Atitlán, que cuenta ahora con gran cantidad de templos evangélicos, 3 ó 4 en una misma manzana y un total de 48 sólo en la cabecera municipal.

Tal presencia de las diferentes iglesias evangélicas es relevante dentro de este estudio, no sólo porque modifica el mapa de la feligresía, sino por cuanto, un discurso sobre la divinidad, es también ineludiblemente sobre el mundo y la venida de un ser supremo que es Dios. Se establecen nuevas reglas de convivencia política, innovadoras modalidades de integración comunal. Una alianza entre un partido político como la Democracia Cristiana y la iglesia católica en las elecciones de 1985, tuvo su contrapartida en las elecciones posteriores, cuando la cúpula evangélica establece directrices de apoyo para el Movimiento de Acción Solidaria –MAS- cuyo candidato presidencial Jorge Serrano, en 1990, accedió al poder en 1991, el Frente Republicano Guatemalteco –FRG- que ganó las elecciones del

98

período 2000-2004, cuyo líder principal es pastor de una secta religiosa. Este último tiene serios señalamientos de corrupción, con varios de sus dirigentes principales en la cárcel, caso especial del Licenciado Juan Francisco Reyes ex-vicepresidente de Guatemala que estuvo en la cárcel en el segundo semestre de dos mil cuatro y aún esta pendiente de proceso Este partido perdió las elecciones presidenciales para el periodo 2004-2008. Pero los ixiles tienen otra forma de elegir, bajo amenazas, regalías y coacción arbitraria de los dirigentes, eligieron a los alcaldes de los tres municipios propuestos por el partido perdedor a nivel nacional, el Frente Republicano Guatemalteco –FRG-.

Como antecedente se menciona que el 23 de marzo de 1982 hubo golpe de Estado, primero por el general Efraín Ríos Montt y posteriormente por el general Humberto Mejía

Víctores, hasta que este ultimo entregara el poder al Licenciado Marco Vinicio Cerezo Arévalo el 15 de 1986, quien fue electo popularmente por la ciudadanía Guatemalteca El 3 de noviembre de 1985 se llevaron a cabo las Elecciones Generales y se inicio una nueva era política del país. Se trataba de las primeras elecciones de este tipo después del ejercicio del poder militar, pero organizado por la vía electoral. Fueron elecciones técnicamente organizadas por un órgano electoral autónomo, pero tuteladas por el poder militar y fortalecido por el poder económico. El ejército, como poder central del Estado, necesitaba garantías de que su institución no sería socavada. La prueba más palpable de esto es que cuatro días antes de entregar el mando al gobierno civil, el ejército emitió un decreto de amnistía para toda persona sindicada de delitos políticos o comunes conexos cometidos durante el período del 23 de marzo de 1982 al 15 de enero de 1986. Se entregaba el poder porque para la institución militar y el mantenimiento del mismo, después de la victoria sobre la guerrilla, se convertiría más en un problema que en una ventaja.

Las elecciones de 1985 y su posterior resultado político se comprenden mejor a la luz de una serie de factores y fuerzas intervinientes. En el campo internacional, se vivió con intensidad la guerra fría. En los Estados Unidos, el gobierno del momento presidido por Ronald Reagan, se afanaba en mostrar que tal elección completaba la transición democrática en Guatemala. Según los Estados Unidos, estos han contribuido con

99

Guatemala para lograr el desarrollo donde actualmente se encuentra. De hecho, este país juega su papel de apoyo en inspiración política y provisión de fondos hacia el proceso electoral. Esta acción y toda acción de ellos, han sido siempre dirigidas a objetivos para Guatemala. Probablemente una manera de empobrecer al vecino.

¿Qué hacía que el gobierno de Estados Unidos, como sabemos de tendencia conservadora, tuviera tan notable interés en el proceso electoral guatemalteco? La respuesta, la encontramos en los acontecimientos que tenían lugar por ese entonces en Nicaragua, en donde el Frente Sandinista de Liberación Nacional –FSLN- ejercía un poder casi dictatorial. En 1984 dicho gobierno organizó unas elecciones en las cuales, como se preveía, resultó ganador Daniel Ortega y fue elegido como Presidente de la República; además era el máximo dirigente del –FSLN-. Así que el apoyo estadounidense a las elecciones de Guatemala era una forma de lucha para que imperara lo que se proponía como autentica democracia en Centro América. Las elecciones libres en este país se constituían en un recurso que indirectamente contribuía a deslegitimar las elecciones en un país que el gobierno estadounidense consideraba despóticamente gobernado.

Otro actor discreto de las elecciones de 1985, parece ser que lo constituye el poder militar. En nombre del ejército, se ejercía el gobierno desde hacía varios años antes; los resultados de las elecciones en Guatemala de 1970, 74 y 78 habían sido gobiernos comandados por militares: Carlos Manuel Arana Osorio, Kjell Laugerud y Romeo Lucas García, respectivamente. El cuarto gobernante de tal tipo, elegido en 1982, Ángel Aníbal Guevara, no logró llegar a tomar la presidencia, debido a que precisamente un golpe militar cortó el desarrollo de los eventos y una de sus primeras medidas fue declarar nula tal elección y ofrecer que en breve entregarían el poder a los civiles.

Antes de materializar tal oferta, el ejército convocó a la elección de Asamblea Constituyente, cuyo mandato consistía precisamente en redactar una nueva constitución. Tres partidos resultaron con igualdad relativa de curules: Movimiento de Liberación Nacional –MLN-, Democracia Cristiana Guatemalteca -DCG- y Unión del Centro Nacional –UCN-, acordaron que uno de sus dirigentes presidiría la asamblea en un tercio

100

del tiempo que duró el ejercicio de redacción constitucional. Como resultado de esta nueva normativa se establecieron instituciones novedosas para el ambiente nacional, tales como la Procuraduría de Derechos Humanos, la Corte de Constitucionalidad y un ente autónomo y rector para las elecciones, el Tribunal Supremo Electoral –TSE-.

El partido Democracia Cristiana Guatemalteca -DCG-, obtuvo una significativa victoria en las elecciones de 1985: obtuvo la presidencia, la mayoría de diputaciones y la mayoría de alcaldías municipales. ¿Qué hizo posible esta múltiple victoria? Sobre todo interesa

establecer aquí, algunos de los recursos utilizados para atraer el interés de la población hacia la escena electoral o simplemente, los medios utilizados para encantar el ejercicio electoral y al ciudadano. Nuevamente en el Área Ixil se vivió el encanto y desencanto de la democracia. En los medios de comunicación, destacó la fuerte iniciativa publicitaria del partido opositor de la Democracia Cristiana Guatemalteca, la Unión del Centro Nacional, partido que contaba además con un periódico con cobertura nacional convertido en su vocero y órgano de propaganda, un medio de comunicación escrito; El Gráfico, ya desaparecido.

En tanto la –DC- enfatizó su slogan ¡Sí... hay un camino!, La –UCN- presentó otro: ¡Hechos, no palabras!, Que luego complementa con el de ¡vota ganador! Los tres slogans son amplios, generales y no comprometidos con un proyecto en particular. Sus

insinuaciones, sin embargo, pueden ser notables: La Democracia Cristiana apuntaba hacia el futuro y lo hizo en tono de esperanza; conllevaba una negación del pasado militar, un alivio en perspectiva. El de la UCN, en cambio, procura la imagen de trabajo y la acción; implícitamente acusa a sus contrincantes de sólo decir palabras, pero de no saber cómo actuar. La UCN, al mismo tiempo que exhibe las fotografías de su candidato presidencial Jorge Carpio con el dedo pulgar hacia arriba, repite una y otra vez su slogan. En el área ixil sólo en San Gaspar Chajul gana una vez la alcaldía la UCN, también la DC ganó un periodo. En San Juan Cotzal la DC ha ganado tres veces la alcaldía, asimismo en Santa María Nebaj administró tres gobiernos municipales.

101

En cuanto a los planes de gobierno, no es sino hasta el final de la campaña que cada uno de los candidatos mostró un esquema más o menos coherente. Casi toda la campaña transcurrió en medio de señalamientos que hicieron ilusión al pasado de los candidatos como nexos con el narcotráfico y homosexualidad dentro de sus militantes. En el caso de la UCN, la prensa se hizo eco de tales rumores. Durante el período pre-electoral, como parte del proceso de generación de encanto, se formularon declaraciones y manifestaciones públicas por parte de cada uno de los partidos y alianzas. Según los recoge Prensa Libre, durante el período agosto-noviembre, tres meses previos a la elección. a) Central Auténtica Nacionalista –CAN-, señala en un anuncio, que cuando de la Patria se trata tenemos derecho a equivocarnos. Denuncia a las empresas estatales como “pozos sin fondo”. Indica que el pueblo no quiere gobierno, sino patriotas que hagan posible un sistema que les dé empleo y salud. En algunas ocasiones llama a la cordura. Su candidato

presidencial, Mario David García, señala que si gana la presidencia será porque convenció al pueblo sin demagogia y sin política. Se pronuncia en contra de la dependencia extranjera; llama a votar, porque todos somos responsables del futuro del país. b) Democracia Cristiana Guatemalteca –DCG- con su candidato el Licenciado Marco Vinicio Cerezo Arévalo, llama a detener la inflación. En fotografías, su candidato aparece

abrazando indígenas, niños y niñas. En casi todos sus mensajes reitera ¡Sí... hay un camino! Propone detener la especulación, acusa a los demás partidos de no tener una política económica definida; propone nacionalizar la banca; promete un estilo nuevo de gobernar.

La DC urge al gobierno a que dé marcha atrás en el aumento al pasaje del transporte urbano, que llame a un diálogo nacional, debido a la crisis del transporte. Se autoproclama triunfador en la primera vuelta. Presenta un Proyecto Nacional de tres etapas: 1)

emergencia nacional, 2) estabilización político-económica y 3) desarrollo social. Durante la etapa pre-electoral, algunos de sus dirigentes fueron amenazados de muerte. Proclama que para el Congreso de la República su planilla tiene el mejor equipo. Cuando presenta el plan de gobierno, una semana antes de las elecciones, invitan al pueblo a conocerlo y dan una dirección para obtenerlo gratis. Promete crear un Parlamento Centroamericano para promover la paz en el área.

102

c) Unión del Centro Nacional -UCN-: En el período de los 100 días previo a la elección enfatiza aspectos como los siguientes: Se requiere un reajuste salarial ¡Urge aumento general de salarios! Condena la violencia; dice: somos la salvación nacional, acompañado de la imagen de Jorge Carpio, candidato a Presidente, levantando el pulgar derecho. Acusa al PDCN-PR de tener relación con regímenes militares anteriores. Llama a hacer campaña limpia. Anuncia que ha creado el himno de la UCN; indica que los disturbios por el alza al transporte, sólo agravan la situación y son causados por los bajos salarios.

d) Movimiento de Liberación Nacional y Partido Institucional Democrático -MLN-PID-, plantean aspectos como los siguientes: ¡No a la nacionalización de las exportaciones!, ¡la liberación de divisas, es vital para la economía del país!. Manifiestan su creencia en la libre empresa y el libre mercado. A los candidatos a Presidente y Vicepresidente, Mario Sandoval Alarcón y Jaime Cáceres Knox, se les describe como el binomio de la experiencia y la esperanza. A Sandoval Alarcón se le considera un verdadero líder de derecha conservadora, que tiene los pantalones bien puestos y jamás se ha dejado manosear. Piden limpieza para las elecciones e indican que en caso de fraude habrá guerra civil.

Tildan de incapaz a la administración pública y ofrecen 150 profesionales, que sin cobrar nada pueden manejar cualquier institución del Estado. Reunido con cofrades de Sololá, su candidato recibe la declaración de Sololá; se rinde homenaje a Jorge Ubico y a Monseñor Mariano Rosell por su lucha contra el comunismo, así como a Carlos Castillo Armas, por haberle condonado la deuda que adquirieron con Jacobo Arbenz.

e) Alianza Partido Democrático de Cooperación Nacional y Partido Revolucionario -PDCN- PR- con su candidato a Presidente, Jorge Serrano Elías, formula declaraciones de apoyo al pueblo. Denuncia que hay caos económico. Sé autollama estadista, algunos de sus anuncios, aparecen con el antetítulo de opiniones de un estadista. También indica que será un Presidente audaz y valiente. Anuncia que una bonificación a los sueldos será incorporada a éstos. Presenta sus lineamientos de plan de gobierno. Promete titulación de

103

los derechos de posesión de tierras. El PDCN-PR anuncia una nueva etapa de libertad, justicia y prosperidad.

f) Partido Socialista Democrático –PSD-, este partido y su candidato, el Doctor Mario Solórzano Martínez, participan por primera vez en una contienda electoral. Entre sus expresiones públicas destacan las siguientes: urge cambiar el modelo de desarrollo económico y social, propone fortalecer el mercado interno como estrategia para generar demanda y mayor producción del sector industrial guatemalteco, propone una alianza nacional con un no a la pobreza. Manifiesta solidaridad con el magisterio y complacencia con el espíritu de lucha de los estudiantes. Lamenta el trato que los educadores han recibido por parte del gobierno en su demanda por aumento salarial, la propuesta de aumento salarial, formulado por otro partido, es apoyada por él. También propone una despistolización de la gente armada, considera antipatriótica la fuga de divisas, propone mayor justicia tributaria y una reforma fiscal para que pague más el que tienen más y menos el que tiene menos.

Este tipo de expresiones públicas, ocurrieron en el periodo comprendido del primero de agosto al 31 de octubre de 1985; Se trata de los tres meses anteriores a las elecciones generales realizadas el 3 de noviembre. Todas ellas constan en el diario Prensa Libre, un medio de comunicación con cobertura nacional y de mayor circulación. Se trata de expresiones fidedignas, tanto porque tienen como fuente los mismos partidos y sus candidatos, no aparecen aclaraciones y rectificaciones a las mismas. Las declaraciones y discursos preelectorales manifiestan varias cosas: desahogo ante situaciones y problemas, ataques a los contrincantes, gestos de valentía, denuncias de hechos desconocidos. Prepondera el abordaje de temas de ocasión, la ocurrencia, el lenguaje directo, franco, y, sobre todo, la oferta salvadora y el enamoramiento del candidato de toda una población pobre y de extrema pobreza.

Las elecciones del 3 de noviembre de 1985, produjeron dos finalistas en la contienda presidencial, Marco Vinicio Cerezo de la Democracia Cristiana, y Jorge Carpio, de la Unión del Centro Nacional, ya que ninguno de los candidatos obtuvo la mayoría absoluta.

104

En la segunda vuelta electoral la Democracia Cristiana triunfa sobre su contrincante la UCN, en 20 de los 22 departamentos. A nivel de alcaldías municipales el triunfo de ese partido también hegemonizó el programa en la geografía nacional. En cuanto a la

conformación del Congreso de la República, éste también adquirió una hegemonía demócrata-cristiana, la que después se denominó aplanadora verde, llamada así por parte de otros partidos y por la sociedad en general.

Podríamos preguntarnos, ¿qué produjo el resultado final consistente en una notable victoria del partido Democracia Cristiana? Es difícil sintetizar en un solo factor el resultado electoral; la conjunción de diversos elementos generó un efecto sinérgico en su favor: el emblema de la estrella blanca sobre el fondo verde adquirió una significación hasta con caracteres místicos, de mayor valor simbólico que el círculo blanco, rojo y azul de la UCN. Su slogan ¡Sí... hay un camino! guardaba coherencia con el emblema de la estrella e insinuaba que se trataba de un camino cristiano, también éste adquiriría un mayor valor que él, igualmente abstracto de ¡Hechos, no palabras! de la UCN. La campaña expresaba intenciones diversas más que planes de trabajo o de gobierno. Fue notable la referencia a las relaciones con el ejército en plano descalificativo, lo cual señala un consenso ínter partidario de llegar a un gobierno de tipo plenamente civil. Esto confería encanto de fondo al proceso electoral. Era el inicio del encuentro con la democracia moderna. Esta vez los tres candidatos de igual número de municipios de la Región Ixil, ganaron la alcaldía por la Democracia Cristiana Guatemalteca.

Las elecciones de 1990 fueron las segundas. Se suponía que su realización en libertad consolidaba la democracia. También se trataba de un referéndum sobre las bondades y limitaciones del partido en el poder, Democracia Cristiana. Según las predicciones iniciales, los dos grandes contendientes serían los mismos de cuatro años atrás, Democracia Cristiana y Unión del Centro Nacional. El desarrollo de los eventos arrojó resultados inicialmente imprevisibles.

Una encuesta auspiciada por la Asociación de Investigación de Estudios Sociales –ASIESen mayo de 1990, establecía como preocupaciones de los guatemaltecos las siguientes: alto

105

costo de la vida 37.3%, economía nacional en general 25.3%, desempleo 4.3%, violencia y terrorismo 4.1%, estabilidad monetaria/ divisas 2.6%, nivel de salarios en general 1.8%, educación 1.0% corrupción 1.9%. Para el momento preelectoral, la dinámica partidaria adquiría un carácter menos público y más bien de negociaciones o pactos entre personas y grupos. La Unión del Centro Nacional estableció una estrategia de consecución del poder electoral a partir de la sumatoria de personas y mini grupos con algún liderazgo nacional. Los datos de una entrevista con un actor de ese proceso, Jorge Cannale Nane, es particularmente ilustrativa sobre tales dinámicas. Entre los personajes que son parte de ese aglutinamiento, “amelcochamiento” le llama el entrevistado, se encuentran Juan José Rodil, ex – ministro de gobernación del gobierno anterior, Danilo Roca ex – militante del Partido Revolucionario, Jorge Acevedo, abogado y ex-dirigente del gremio, Juan Carlos Simons ex – militante del MLN, el mismo Jorge Cannale y otros.

El advenimiento de figuras conlleva desplazamientos de candidaturas previas, tal como le ocurrió a Cannale, quien resultó finalmente electo como diputado al Parlamento Centroamericano después del “amelcochamiento” operado en la UCN. A tales alianzas la UCN, agregó un elemento de unidad: su forma de hacer publicidad, con aire modernista, siempre enfatizado con contar con un líder activo y de trabajo. Una novedad que introdujo esta vez en su campaña fue la de construir un plan de gobierno con base en asambleas y foros en diferentes lugares del país, mediante diálogos con unas cuantas personas y líderes del lugar. El resultado fue el Libro Azul, compendio de compromisos de gobierno.

En medio de disputas internas, la DC seleccionó como candidato a Presidente a Alfonso Cabrera, quien previamente había sido Ministro de Asuntos Específicos y luego canciller del Gobierno demócrata-cristiano. Las fracturas y descontentos internos hicieron que el líder y fundador de ese partido, Rene de León Schloter, se lanzara al ruedo electoral apoyado por el Partido Socialista Democrático –PSD- y un grupo disidentes de la Democracia Cristiana, Alianza Popular –AP-. Esta situación debilito aún más a la

Democracia Cristiana. Jorge Serrano Elías, el candidato que finalmente resultó triunfador, realizó un movimiento proselitista que buscaba compaginar su liderazgo personal como negociador de la paz, su rango de planificador especializado en ciencia y tecnología y el de

106

líder de un movimiento evangélico, específicamente de la Iglesia Elim. El hecho haber sido presidente del Consejo de Estado durante el gobierno de facto de Ríos Montt, más la negativa de las instancias electorales y constitucionales a inscribir a Ríos Montt como candidato, le valió el traslado de apoyo a su candidatura. Se trataba de un líder dinámico que había sido dirigente universitario, ingeniero industrial y un empresario que por esos momentos enfrentaba problemas financieros.

El Vaticano prohibió la participación política de los sacerdotes José María Ruiz Furlán y Andrés Girón, pero ambos se hicieron de oídos sordos a tal prohibición y participaron en la lucha política partidista. Por otra parte, la cúpula del sector empresarial de Guatemala representado por CACIF anunció que está dispuesta a dialogar con la guerrilla, lo cual crea una cierta distancia. La incorporación de aquellos candidatos, con imagen de sotana y fluidez verbal, confiere novedad y encanto al proceso. Esto se incrementa si tomamos en cuenta el toque relativamente evangélico de la militancia a favor de Serrano, se trata de un encanto con matiz religioso. La observación directa del fenómeno permite establecer que muchos evangélicos, algunos de ellos por primera vez, se vieron atraídos a participar en la campaña y en las elecciones. Sin embargo, en 1985 fueron los católicos los que tuvieron mayor empeño en la contienda, esta vez tal papel lo asumen los evangélicos, que por lo demás iban creciendo en número. El catolicismo heredaba, indirectamente, la imagen de un Presidente que no había estado a la altura de las circunstancias, la pena por una frustrada esperanza.

La primera vuelta de estas elecciones se realizó el 11 de noviembre. Se presentaron a ella para la contienda presidencial catorce partidos que conformaron doce propuestas electorales, los dos mayoritarios UCN y MAS se vieron obligados a ir a una segunda vuelta. La cantidad de votantes que concurrieron a esta elección fue menor que en las elecciones cinco años antes, para ese momento el periodo presidencial duraba cinco años. En 1990 concurrieron 1.808,718 electores, prácticamente 100,000 menos que en la

primera vuelta del periodo anterior. La Democracia Cristiana recibió un duro revés: sólo obtuvo el 17.5% de los votos validos. La Unión del Centro Nacional se perfiló como el partido encargado de relevarle en el gobierno, pero la diferencia respecto al MAS es

107

demasiado estrecha, 1.6% de los votos validos, y el triunfo le es arrebatado en la segunda vuelta por el MAS. En el Congreso, sin embargo, es el partido mayoritario con 41 diputados. En estas elecciones un comité cívico logra una alcaldía en el Área Ixil, la DC y el FRG ganan también una alcaldía cada uno.

En esta elección el Partido de Avanzada Nacional –PAN-, empezó a perfilarse como un partido de notable crecimiento, sobre todo en la ciudad capital, con 17.3% de los votos, un resultado idéntico al de la DC, si bien este partido todavía obtuvo 86 alcaldías, un resultado superior al del PAN, que obtuvo 16 alcaldías. Los partidos que en ese momento aparecían como las extremas ideológicas tuvieron prácticamente idéntica preferencia electoral: el Movimiento de Liberación Nacional, partido de vieja guardia anticomunista, el 4.8% y el Partido Socialista Democrático, que enarbolaba banderas revolucionarias el 3.6%. Similar fue la consigna ideológica del Frente Unido de la Revolución. En cuanto a alcaldías sus resultados también fueron similares, 10 y 9 triunfos respectivamente. Al realizarse la segunda vuelta y concluir la contienda electoral a nivel presidencial, contra los pronósticos y previsiones, no fue la UCN la que obtuvo la victoria en la segunda vuelta sino el MAS. Si bien en lo presidencial el gallo se pintó de rojo, color simbólico del MAS, este obtuvo el 20.8% del total de los votos, el 24.1% de los votos validos, pero solamente 18 diputados y 13 alcaldías en todo el país. En cuanto a participación electoral, esta vez hubo 1.554,313 votos válidos, en tanto que en 1985 durante la primera vuelta se habían emitido 1.679,000, un decrecimiento de 9% en los votos validos. ¿No es este un mensaje de insatisfacción con los productos de los mecanismos electorales, nomo medio para elegir al buen gobierno? ¿La insatisfacción, es con el partido que ejercía el gobierno de la DC o con el sistema electoral? ¿Tal

insatisfacción es resultante del ejercicio de gobierno, del sistema presidencial o de ambos? El desprestigio del Congreso también arrastra negativamente en el sentido de no votar. No existen estudios o encuestas de opinión del momento que nos permitan perfilar este tipo de interrogantes. La democracia en Guatemala no ha tenido mayor incidencia positiva en sus habitantes, más aún entre la población de la Región Ixil. Posiblemente se ha abusado del concepto de libertad. Los Ixiles deben recordar que a mayor libertad, mayor es la

108

responsabilidad. En el ambiente político partidista, murió asesinado vilmente el líder de la Unión del Centro Nacional, Jorge Carpio, en 1993.

Las elecciones de 1995 trajeron nuevos actores políticos a la escena nacional.

Los

finalistas fueron el Partido de Avanzada Nacional –PAN-, partido que había hecho Currículo político a través de sus éxitos en la administración de la Municipalidad de Guatemala, y el Frente Republicano Guatemalteco –FRG-, cuyo fundador y caudillo es el general Efraín Ríos Montt. Además del PAN y el FRG, aparecieron en forma de alianza las debilitadas Democracia Cristiana, Unión del Centro Nacional y el Partido Socialista Democrático. Pero la gran novedad de esas elecciones fue la participación de grupos con simpatía o cierta identificación con la exguerrilla. Su nombre público fue Frente

Democrático Nueva Guatemala –FDNG- y sus candidatos para la presidencia un economista, con renombre internacional Jorge González del Valle, y un líder indígena para la vicepresidencia, Juan León Alvarado.

Durante la campaña electoral de 1995, un dirigente nacional visitó a un exlíder local de la Democracia Cristiana en el occidente del país para pedirle su renovado apoyo. Este se lo negó después de hacerle un recuento del abandono que ellos sufrieron, y de las distorsiones a las promesas electorales durante el tiempo que Vinicio Cerezo fue Presidente de la República. Según relato de un amigo, el dirigente local formuló críticas y reflexiones que casi hicieron llorar al ex líder nacional; larga era la lista de reclamos por los errores cometidos durante aquella gestión.

La apertura que se vislumbraba en el escenario nacional, motivó

mucho

a otros a

postularse como candidatos; dentro de estos, dos exmilitares que habían sido ministros en el periodo de 1985-90, Héctor Alejandro Gramajo y Carlos Augusto Morales. También compitieron expresiones ultraconservadoras como la del MLN, con otro militar en la candidatura a la presidencia, y la Central Auténtica Nacionalista -CAN-. En total, contendieron 19 binomios para la presidencia y vicepresidencia. Daba la impresión de que cualquiera podía postularse para ser Presidente. Esta situación ha contribuido a que en

109

la región en discusión se fortalezca el desarrollo desigual. Pero generalmente quienes llegan a gobernar el país no están preparados para hacer desarrollo igual.

Amplio fue el número de contendientes, mucho mayor y más diverso fue el de los aspirantes a serlo, es decir muchos se quedaron sin poderse inscribir como tal. En el variopinto elenco de aspirantes a la nominación figuran, entre otros, un ex -gobernante de baja calidad, un dizque ex asesor de varios presidentes, un general retirado, un ex alcalde, un diputado, dos médicos, un retornado del exilio y un ama de casa. Lo último que podrá ser un científico es asociarse a esta sociedad anónima, lo que no sé ¿Hasta dónde podrían ser fabricantes de desarrollo? los fabricantes de miseria. Los hay religiosos, campechanos, intransigentes, sigilosos y berrinchudos, y otros que se han dado puñetazos en la diplomacia o brochazos en universidades extranjeras. Todos ofrecen darle fin a la pobreza y a la violencia, así como resolver el desempleo. Entre carreras de última hora y arreglos en las alturas, los partidos buscan al candidato, mientras que los elegibles, acomodo en la papeleta. Y como se va viendo los primeros en encontrarse a satisfacción con la democracia electoral son los precandidatos, autoencanto que crecen aún mas cuando ya son candidatos, y más aún cuando olfatean las mieles de la victoria, y se emborrachan cuando el triunfo se aleja de su alrededor.

Previo a las elecciones de 1995 se realizaron algunas encuestas, las cuales informaron resultados que permitieron apreciar la psicología social del momento, tanto en relación a los problemas y situaciones nacionales, como en las preferencias y actitudes electorales. La segunda Encuesta Nacional auspiciada por ASIES, al entrevistar a 1,400 personas mayores de edad, entre el 6 y el 8 de octubre, nos permitió esbozar de los siguientes datos: El perfil de los encuestados que se suponía representaban a la población del país reveló un nivel de instrucción distinto que el de las estadísticas nacionales: 15.1% no fue a la escuela, vale decir analfabeta; en el área rural, la población que no asistió a la escuela asciende al 21% y la que cursó entre uno y dos grados de primaria llega al 27%. El 46% estudió algún grado de primaria, 32.4% aprobó determinado grado de secundaria y el 6.3% cursó algún ciclo de educación universitaria.

110

Las elecciones de 1999 tenían una característica especial: por primera vez la oferta electoral incluía a la exguerrilla convertida en partido político Unidad Revolucionaria Guatemalteca –URNG-, aliada a otro pequeño partido, el Partido Desarrollo Integral Autentico –DÍA. Gracias a la firma de los Acuerdos de Paz estaba completo el espectro político, que según la teoría de las décadas precedentes era señal de práctica democrática. Desde el principio se estimaba poco probable que en tan escaso tiempo de organización esta nueva corriente política llegara a ser uno de los dos partidos finalistas. La planilla del partido que por primera vez participaba en la contienda electoral, la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca y Desarrollo Integral Autentico URNG / DÍA, se conformó por un técnico y empresario para Presidente, Álvaro Colom, y un dirigente evangélico indígena para Vicepresidente, Vitalino Similox. Se trató de una opción, que despertó curiosidad al mismo tiempo, simpatías y reservas, pero que no llegó a perfilarse como finalista para una segunda vuelta. Sin embargo, se ubicó en tercer lugar. En el Área Ixil, específicamente en Nebaj volvió a ganar un Comité Cívico para ejercer otro período más un Gobierno municipal y el más importante de los municipios bajo estudio.

Como candidatos para la segunda vuelta quedaron Alfonso Portillo postulado por el FRG y Oscar Berger apoyado por el PAN; fue una contienda en la que finalmente no hubo sorpresa. La notable diferencia en votos obtenidos en la segunda vuelta del 26 de diciembre 1.185,000 votos a favor del FRG, contra 550,000 votos a favor del PAN, confirmaron las expectativas. De nuevo se confirmó que el ganador en la Presidencia arrastró al electorado en las elecciones para el Congreso de la República, diputados al Parlamento Centroamericano –PARLACEN- y alcaldías municipales. Sesenta y tres de los ciento trece diputados electos fueron por el FRG que equivale al 65%, diez de los veinte diputados al PARLACEN que equivale al 50% y 153 de las 331 alcaldías que equivale al 46%, pertenecían también al partido triunfador. En contrapartida a la emergencia de la URNG como tercera fuerza política en estas elecciones, el otro partido hegemónico de ultraderecha, el Movimiento de Liberación Nacional –MLN-, se murió al sólo obtener 13,000 votos para la Presidencia, ninguna diputación, ni alcaldía. El mensaje de la ciudadanía fue claro, no se trataba tanto de desaparecer a la derecha, en cuanto a la exigencia de reciclar esta ideología; el FRG, el PAN y otras fuerzas políticas como Acción

111

Revolucionaria Democrática

-ARDE-, por ejemplo, tuvieron ofertas que según la

percepción ciudadana superaron al MLN. Al abordar las elecciones de 1999 desde la perspectiva del encanto y desencanto, disponemos de datos provenientes de encuestas periódicas. Esto nos permite acercarnos simultáneamente a la percepción de problemas y situaciones del país como a las actitudes respecto de candidaturas y partidos políticos. En cuanto a testimonios de actores del proceso electoral, en este caso se cuenta con la voz del candidato a Vicepresidente de URNG –DÍA, Vitalino Similox, y de una mujer por segunda vez candidata a diputada, Ivonne Rivera.

Durante la fase previa a las elecciones de 1999, realizadas en primera vuelta el 7 de noviembre, se llevó a cabo una serie de encuestas por la empresa Borge y Asociados, por encargo de los diarios Prensa Libre, El Periódico, Nuestro Diario y de la Organización No Gubernamental –ONG- Acción Ciudadana –AC-. Tales encuestas fueron realizadas con cuidadoso diseño, muestreo apropiado, entrenamiento y supervisión de encuestadores y procesamiento electrónico de datos. La novedad de estas encuestas consistió en que

abarcaron un amplio periodo pre-electoral, entre febrero y octubre, lo cual permitió apreciar la evolución de percepciones y opiniones del electorado guatemalteco. Se trató de una encuesta verdaderamente nacional; prueba indirecta de sus bondades técnicas y su confiabilidad, es que los resultados electorales fueron altamente coincidentes con las predicciones formuladas antes de que se realizaran los comicios. Desafortunadamente, las preguntas que se formularon se fueron modificando entre una y otra encuesta. Es posible pensar en la manipulación de una encuesta a favor de determinado candidato, ello sucede en cualquier parte del mundo. No se descarta el caso de la Región Ixil y de Guatemala en general.

El desencanto para los candidatos presidencial y vicepresidencial de URNG / DÍA, fue ver en la práctica que los partidos y candidatos se preparan para ganar, no para gobernar. Se requiere cambiar la ley electoral, hacer que no haya secretarios generales que se convierten en dueños de los partidos políticos, hechos, para la corrupción. Sintetizan sus juicios, afirmando que la estructura política es una decepción, pero que a pesar de todo es necesario participar y actuar, pues urge modernizar al Estado guatemalteco. El caso de

112

Ivonne de Rivera muestra cómo se genera el encanto hacia alguno de los actores y cómo en el esfuerzo por llegar a puestos de elección popular tratan de contagiar de encanto a los electores. A veces la lección es dura, sólo se recibe apoyo moral, porque la mayoría de las personas de los barrios populares visitados no están empadronadas, y si lo están fue en otro municipio que se empadronaron. Una plataforma electoral en particular puede generar cierto tipo de encanto a un proceso electoral. En las elecciones de 1999 la plataforma del FRG tuvo varios momentos de encanto: 1) Para cierto segmento evangélico, se trataba de llevar al General Efraín Ríos Montt al poder, 2) para un sector progresista, la candidatura a Presidente del FRG era una candidatura plural, que hay un proyecto de nación que se enarbola, producto de su formación y militancia democrática consistentes. Según el manifiesto público de un grupo de profesionales, Portillo representaba la consolidación de la paz firme y duradera, 3) Llegó a tener un margen de credibilidad, la idea de que Alfonso Portillo era defensor de los pobres, en tanto que su contrincante presidente, representaba los intereses de los ricos. Oscar Berger hoy

No es ninguna novedad en relación a gobiernos previos, pero en enero de 2001 al producirse una serie de expresiones evaluativas a través de diferentes medios de comunicación social, los signos del desencanto resultan ostensibles, iguales o mayores que los años previos. Además, coincide tal momento con los efectos nacionales de la

desaceleración económica en Estados Unidos y la falta de crecimiento en otras áreas del mundo.

Se nota en diferentes publicaciones que hay frustración porque no se han cumplido las expectativas generales; se señala que los votantes del partido FRG sufrieron un fraude publicitario, peor aún con el actual gobierno de Oscar Berger, electo en las ultimas elecciones de 2003. La Gran Alianza Nacional -GANA- representa el sector oligárquico del país, que existe nepotismo de nuevo, el gobierno utiliza la confrontación y mentira como estilo de gobierno, que en las medidas que se toman hay incoherencia y contradicciones. En estas elecciones de 2003 surgieron nuevas figuras y agrupaciones políticas, en la que alcanzó relevancia el Partido Unidad Nacional de la Esperanza -UNE-, que postuló al Ingeniero Industrial Álvaro Colom Caballeros, y se constituyó en la segunda

113

fuerza política y el más importante, toda vez que el actual presidente fue postulado por una coalición de tres pequeños partidos que aglutinaron el capital. El partido Unidad Nacional de la Esperanza –UNE- parece que en su ideología se ha declarado con tendencia social demócrata.

En su momento, el matrimonio de conveniencia entre las alas portillitas en el ejecutivo y ríosmontista en el Congreso, condujo a un desgaste del gobierno en general. Tanto fue el deterioro de imagen y opinión de los ciudadanos que, un año después de iniciada su gestión, el ex presidente Alfonso Portillo generó bromas propias de otra época, como preguntas: ¿en qué se parecía el gobierno del FRG a la Semana Santa?, ¿Cae en marzo o en abril?, el humor fundado en el doble sentido de caer, se teje con base en experiencias previas de golpe de Estado, frustraciones y deseos. Claro, fuerzas sociales interesadas intervinieron en este juego de comunicación política. En los meses siguientes al primer aniversario el descontento, una mezcla de insatisfacción con frustración, tuvo nuevos motivos para expresarse: 1) la reiterada amenaza de subir varios impuestos y 2) el uso de fondos públicos, 1,500 millones de quetzales para salvar dos bancos y una financiera, cuyo principal accionista, fue también principal financista de la campaña del ahora ex Presidente Alfonso Portillo.

Para algunos guatemaltecos se aplica el proverbio popular, se sale de la llama para caer en las brasas, pues el actual Gobierno dirigido por Oscar Berger, parece ser que tiene al pueblo de Guatemala y a la Región Ixil de rodillas, por el incontrolable grado de inseguridad, violencia, alto costo de la vida, la marginación, la falta de educación, entre otros. Manifestaciones populares creen que los guatemaltecos han hecho nuevamente la peor elección en su historia, han confiado en los peores fabricantes de miseria y los padres del desarrollo desigual. Que Dios bendiga a Guatemala y la Región Ixil, opinan algunos. Si bien el encanto y desencanto social son productos intermediados por los medios de comunicación y una serie de grupos de interés complacientes en el gobierno de turno. Es observable y hasta medible como fenómenos reales dentro de la percepción de los ciudadanos. Esta situación actual que vive la Región Ixil y Guatemala en general, es una historia. Por lo tanto, parece que sus raíces están sumamente enterradas, aunque no

114

imposible crear el desarrollo igual para todos los guatemaltecos. La realidad descansa en alguna reflexión como aquello que dice: La paz comienza con uno mismo, definitivamente sólo creando fuentes de trabajo y programas de educación, la población ixil y Guatemala podrá afrontar los problemas del subdesarrollo. Es imperativo que los ciudadanos conozcan la historia de la Región Ixil y de Guatemala para crear desarrollo, la culpa no es de uno, es de todos.

En el ámbito del lenguaje utilizado en el campo político por los políticos, Franco, Sandoval, en su obra Encanto y desencanto con la democracia, opina que “Las criticas y reflexiones, tipifican las dos caras de una misma medalla, encanto y desencanto con la democracia electoral durante el período que aquí analizamos. Primero llega el encanto, acompañado de esperanzas; después viene el desencanto; el primero se construye sobre las arenas movedizas de la ilusión por un futuro mejor; el desencanto es un aterrizaje en la realidad, un lamento por lo que no pudo ser. Uno y otro tienen asidero tanto en la vida personal como una dimensión de grupos y colectividades. Son vivencia y experiencia. Las elecciones son el tribunal democrático. Mediante ellas se enjuician propuestas de futuro y realizaciones pasadas. En principio, hay tres niveles; lo más nacional es la presidencia, lo más local las alcaldías; las diputaciones son una mezcla de uno y otro nivel y, de hecho, hay candidatos por lista nacional y otros de lista departamental. Mediante las elecciones, se entretejen diversas realidades de una nación. Lo que está en cuestión es si tal sistema de articulación es eficiente y funcional.” (SANDOVAL FRANCO, 2003, .218)

Guatemala es un país que durante buena parte de su historia, posiblemente se ha movido entre el drama y la tragedia. Parece que la nota trágica ha tenido su expresión concreta en la enorme cantidad de muertos por razones de conflicto social; el mejor ejemplo de esto podría ser el período del conflicto armado, muy en particular entre 1979 y 1983, que arrasó de manera incontrolable a la Región Ixil. La comedia de su dinámica social han sido las elecciones, tanto en su período de mecanismo de fachada para imponer Presidentes y otras autoridades. Elecciones de 1974, 1978 y el proyecto truncado de 1982, como cuando dentro de una normativa conducida por un tribunal electoral autónomo se han realizado después de aquel período 1985, 1990, 1995, 1999, 2003. Talvez comedia no en un sentido

115

peyorativo o prejuicio, sino en primer lugar por oposición a la tragedia, y en segundo lugar porque las elecciones representan algo cercano a un circo gigante; en ellas hay alegría, colores, música, desfiles, humor, pancartas, símbolos, banderas, burla; todo lo propio de un conjunto de bufones y payasos.

Podríamos preguntarnos ¿por qué vota la gente, o bien, por qué reincide en votar si el ejercicio del poder por parte del gobierno que antes eligió no le satisfizo?. Las preguntas sobre el voto y no voto, requieren mayor amplitud y desglose: ¿Por qué unas personas deciden no votar?. ¿Algunas nunca votan y otras votan ocasionalmente?. ¿Por qué otras personas votan pero anulan su voto? participan en las elecciones pero refutan las opciones. Algunas veces se toma el porcentaje de participación electoral como un indicador de desarrollo democrático. En Guatemala tal porcentaje ha sido variable según el evento o comicios electorales. En el período que aquí analizamos la más alta concurrencia se dio en la primera vuelta de 1985 cuando concurrió a depositar su voto el 69.3% de los electores potenciales. Esto indicaría que el despertar democrático de 1985 correspondió a un anhelo ciudadano; en ese momento se podría decir que hubo un claro encanto con la democracia electoral. Además, hay que tomar en cuenta que a partir de ese momento los votos solamente podrían depositarse en las cabeceras municipales, con una población tan rural y dispersa como Guatemala y máxime aún en la Región Ixil. Para algunos ciudadanos eso representaba enorme esfuerzo o gasto alto para sus posibilidades. Es increíble, los ixiles son amantes al encanto de la democracia, resulta que el día de las elecciones para ellos es un día de gran fiesta, algunos estrenan ropa o se ponen su mejor vestuario.

Generalmente a los ixiles no les importa si hay o no transporte ese día, únicamente les interesa votar en ese momento. En los municipios bajo estudio han llegado a participar hasta 14 candidatos a una alcaldía municipal. Un campesino de mi agrado, me dijo: Aunque uniendo a estos 14 candidatos no saldría un buen alcalde, siempre votamos por el menos peor, o votamos en contra de aquel otro. De todas maneras el que vota o no, siempre hace ganar a uno.

116

Respecto de la participación de la población en procesos electorales, el Tribunal Supremo Electoral elabora su Memoria de Labores resumiendo así.

Cuadro II.8

Participación en procesos electorales nivel nacional 1985 - 2003
Año Empadronados 1985 1990 1995 1999 2003 2,753,572 3,204,955 3,711,589 4,458,744 5,073,282 1,907,771 1,808,718 1,737,033 2,397,212 2,372,714 Votantes % participantes 69.28 56.44 46.80 53.76 46.76 % Abst. 30.70 46.56 53.20 46.24 53.23 % Votos Validos 88 86 89 91 96 %Votos Nulos 7.66 9.08 6.39 6.42 2.84 % Votos Blanco 4.33 4.99 4.44 5.22 0.99

Fuente: Tribunal Supremo Electoral, 2003.

Cuadro II.9

Participación en procesos electorales para presidencia Área Ixil año 2003
Municipio Empadronados Nebaj Chajul Cotzal TOTALES 19,301 10,262 9,441 39,004 14,148 8,878 7,230 30,256 Votantes % participantes 47 29 24 100 Absten Abst. 5,153 1,384 2,711 9,248 Votos Validos 12,425 8,516 6,717 27,658 Votos Nulos 359 160 337 856 Votos Blanco 1,364 202 176 1742

Fuente: Tribunal Supremo Electoral, 2003

El funcionalismo analítico se contenta con no hacerse cuestión de los que no votan o de los que anulan el voto. Se remite casi exclusivamente a los criterios de preferencia electoral. En realidad la no-participación a la cual se le puede agregar para estos efectos quienes votan nulo o en blanco, define no sólo un porcentaje de abstencionismo, sino el grado de disfuncionalidad de un sistema de escogencia de autoridades. El fenómeno se complica al tratar de establecer estadísticas confiables de participación y abstención electoral. En un

117

país como Guatemala, posiblemente haya situaciones que alteran de manera significativa tal fenómeno. Existe evidencia una cierta cantidad de ciudadanos que se han avecindado o los han avecindado por razones de conveniencia y hasta de fraude, particularmente en departamentos y municipios fronterizos y colindancias.

Uno de los pocos estudios consultados sobre el particular, es el trabajo de Manuel Justel sobre la abstención electoral en España en el período 1977 – 1993. Según dicho autor se da una relación prácticamente perfecta en lo estadístico entre el interés en el seguimiento de la campaña electoral y la abstención declarada o renunciar a ejercer el voto. Para él, es obvio que el desinterés por la política y la desatención a los procesos electorales son la antesala de la abstención. Si hay mucho o bastante interés, la abstención será reducida, tanto en las elecciones generales como en las municipales. Si hay poco o ningún interés en los asuntos políticos, la abstención será alta en uno y otro tipo de comicios. Por simple que parezca la relación, destaca la consistencia de la misma, indica.

Se dice que el voto es un acto individual realizado en pleno ejercicio de la libertad individual, que es una escogencia sin presiones ni violencia. ¿Pero qué podemos decir de quien opta por no participar en las elecciones, no simplemente por carencias económicas, ni porque el sistema electoral le es indiferente, qué sabemos, que otra razón puede haber, su sensación de compromiso con los candidatos, los partidos y las funciones de los puestos de elección le merecen indiferencia o incluso antipatía? No logramos consultar estudios que permitan conocer la psicología de las personas y grupos que ejercen la no participación electoral como un hecho de resistencia ciudadana. De los pocos casos que posiblemente puedan indicar esta situación, nos parece que son los grupos con identificación y militancia de izquierda, que promovían el no voto durante ciertos regímenes dictatoriales, los períodos de Castillo Armas o Idígoras Fuentes en los años 1955–63. Pero aún tales expresiones sufrieron vacilaciones o fisuras, como el caso de cuando en 1966 grupos de izquierda promovieron el voto a favor del candidato del Partido Revolucionario, Julio César Méndez Montenegro, entre otros.

118

Posiblemente no sea la única manifestación de resistencia ciudadana el no votar; existen otras modalidades de diversos tipos, tales como no pagar impuestos, no militar en ningún grupo sociorreligioso, no preferir ninguna de las opciones artísticas o deportivas u otras más. En todos los casos, tal situación conduce al distanciamiento entre el ciudadano y el Estado. En el caso de la democracia electoral, la contracción ciudadana que conlleva la no militancia en partidos políticos, también significa una deslegitimación relativa de éstos.

Nos parece que los partidos son regidos por unos pocos, quienes a su vez los convierten en instrumentos para la consecución de intereses personales o de pequeño grupo sectario. A tal fenómeno, corresponde generalmente la selección de candidatos a diputados, alcaldes, juntas diligenciales, entre otros. Dentro de tal contexto los candidatos mismos se ven obligados y encantados a sufragar sus propias campañas para ganar votos, así como la generación de un clientelismo, ofrecer dádivas y premios. Es posible que así se siembren las semillas de la corrupción, particularmente cuando se es miembro del partido de gobierno. De esa manera se retroalimenta un círculo vicioso.

Concluimos en este apartado al apreciar varios fenómenos dignos de la sociología política: Los ciudadanos asumen ciertas labores y actitudes frente a ciertas situaciones. Nos parece que el ser humano es quien determina la dinámica social que está en su entorno. Talvez el ser humano deba analizar las medidas y el estilo de gobernar de quienes previamente han elegido. Enorme tarea representa ser ciudadano e indígena ixil.

Entendemos que la palabra democracia es tanto alusiva a la descripción de un estado de cosas como a un estado deseable de cosas atinentes al gobierno. Creemos que de esa entremezcla se deriva la confusión: sirve para descubrir y para proponer; no es concepto neutro, sino categoría asociada a lo bueno o mejor, lo éticamente incuestionable. De ahí también su poder mágico a la conformación de consensos iniciales o para constituir una moda o una ideología.

Posiblemente la palabra democracia sirva tanto para elucubrar y teorizar en el mundo de las ideas y los análisis, como para formular planes e ideologías. Se convierte así, en un

119

parámetro elástico de lo social, porque su apetencia es no sólo referirse a un tipo de gobierno, sino a las actitudes, los valores, las prácticas, los sistemas, etc. Se llegó a entender y a pensar que la democracia puede estar en todo. En concreto, es retórica y formalidad institucional. Sus promesas son grandes, sus realizaciones pequeñas. Estamos ante un auténtico mito, el más universal en la segunda parte del siglo XX. Talvez la democracia esté en proceso de morir o agonizar en el Área Ixil, pero con una reflexión digna y consciente será rescatado por los propios ixiles.

Un fenómeno que no deja de ser notable y llamativo, es el surgimiento y desaparición de los principales actores políticos, pero más aún los partidos políticos en Guatemala. En el período de 1985-99 ha habido abundancia de ellos: 38 partidos han funcionado como tales, entre 1985 y 2001. La proliferación y la fragmentación es una nota dominante. Cuatro partidos han accedido a la presidencia. En 2001, los más preeminentes son precisamente los que obtuvieron la presidencia en las dos últimas contiendas, FRG con Alfonso Portillo y la GANA con Oscar Berger. Estos mismos, podría decirse, uno o dos años después de las elecciones respecto a las tres elecciones generales anteriores, tienen tendencia a surgir y desaparecer, lo cual hace preguntarse, ¿si los que han sido catalogados como partidos políticos son efectivamente eso, o simplemente aparatos de gestión electoral, mecanismos para intentar el acceso de ciertos grupos y personas a puestos de elección popular?

Según la experiencia observada, en Guatemala los partidos políticos son aparatos de gestión electoral. Generalmente después de las elecciones en el Área Ixil, se ausentan los electos, abandonando a sus compañeros de partido, los alcaldes. En una tradición autoritaria y personalista, en un régimen presidencialista, los partidos lucen y se captan desdibujados, sin contornos precisos; aquí la figura es la persona, el candidato. Es posible que se haya generado una habituación para que sea así, la cultura política busca hacer líderes a los ciudadanos. Talvez el credo democrático habrá de transformarse en práctica vigente, como una de sus más claras reingenierías para la reforma de los roles de los partidos políticos. Las elecciones municipales despiertan un entusiasmo distinto al de las elecciones nacionales. De alguna manera se ha practicado lo nacional, regional,

120

departamental, municipal y local. La cantidad de votos nulos y en blanco, suele ser menor en las elecciones municipales.

Creemos que la democracia electoral en los 331 municipios, tiene una dinámica que en el fondo reproduce la del país: aparecimiento y desaparecimiento de partidos políticos, comités cívicos, migración de simpatías y nombramiento de candidatos y elección de alcaldes. Quizá esta dinámica provenga de poderes centrales y capitalinos que reconstituyen las fuerzas sociales del lugar, reordenan las coordenadas sociales de pueblos y aldeas.

Una de tales dinámicas es el traspaso de liderazgos hacia estratos más jóvenes, en vez del anciano que por méritos y cargos desempeñados, ha tenido que ver con ciertos poderes asociados a la tradición. El activismo político tiene patrones de corto plazo, se basa en promesas y compromisos, en pago y distribución de favores; puede tener o carecer de moral, no se fundamenta en principios de ética. Si bien el caciquismo ha sido una tradición de muchos pueblos del interior de Guatemala y más aún de la Región Ixil, la lucha electoral establece nuevas fidelidades y estrategias de caciquismo, poco permeadas por etiquetas ideológicas, pero sí por banderas e identificaciones personales y de grupo durante un cierto período. El quehacer político en cuanto a fenómeno de una nueva modalidad de caciquismo de pueblo y aldea, es también algo que estamos pendientes de investigar.

Las elecciones municipales, creemos que es una forma de estructurar lo local con lo nacional, los pueblos con la capital, lo rural con lo urbano. Su eficiencia se demuestra cuando damos una mirada a los mapas electorales de las alcaldías en los diferentes períodos electorales: los partidos y alianzas que triunfan en la Presidencia relativamente siempre arrastran en la misma dirección a los municipios. Como hemos visto, en el período 1985 – 1999, ha habido cambios de partido hegemónico entre una y otra elección presidencial y tales cambios o giros electorales, también se dan en el interior con una leve diferencia respecto de lo nacional.

121

En tanto en 1985 la Democracia Cristiana obtuvo un significativo número de alcaldías, en 1,990 su poder municipal se mantuvo relativamente alto, 86 municipalidades ganadas, pero durante 1995 y 1999, su cuota fue disminuyendo progresivamente. Mucho más acentuada fue la caída del poder municipal del MAS. Creemos que el patrón es generalizado, desde la capital, desde la presidencia y desde partido en el gobierno, se controla el quehacer político nacional. Al presidencialismo, talvez se suma el monopartidismo como estrategia política funcional. El acceso al poder municipal sigue la misma lógica que los otros dos poderes, Congreso y Presidencia. Llegar a manejar el poder y autoridades municipales, supone otros poderes previos: recursos económicos, concesiones, alianzas departamentales y nacionales, mucha energía y algo de sagacidad y picardía. Lo que la democracia

electoral permite es la solución de los mejores. Me imagino que tiene algo que ver con un buen pensamiento que un campesino me contó: “nuevamente votamos por el menos peor”. Con alguna frecuencia, los líderes políticos de los municipios cambian de partido, fenómeno que se dio en Guatemala, como país por la reelección de 60 alcaldes entre 1995 y 1999. Generalmente los alcaldes ixiles, se reelectos para dos períodos,

independientemente que no ganen en una segunda oportunidad, en forma consecutiva.

Las encuestas realizadas nos permiten establecer algunas interrelaciones sobre participación en algunos grupos y asociaciones comunitarias, y sus actitudes sobre la democracia. Por cierto, en el Área Ixil los grupos con los que con más frecuencia se establece contacto son los religiosos; le siguen los que tiene que ver con el funcionamiento de la escuela o la educación de los hijos, luego los comités o asociaciones de desarrollo y por último los clubes de servicio y comités cívicos. En los primeros grupos religiosos, es aún mayor tal militancia entre los cristianos no católicos, que entre los católicos 38% versus 19%, es decir el doble. Según el criterio de etnicidad en el Área Ixil, es posible pensar que los indígenas participan más en elecciones generales que los ladinos, pero los ladinos son quienes ocupan los mejores puestos.

Cuanto mayor es la participación en grupos de la sociedad civil, más grande es también la frecuencia con la que se formulan solicitudes al gobierno local. Tampoco es sorpresivo, que quienes señalan haber asistido a reuniones tienen más confianza en la municipalidad.

122

La razón es obvia: entre más cercanía, información y conocimiento existe con una institución como la municipalidad, más confianza hacia ella se desarrolla. Hay en estos datos una lección implícita: la sana convivencia política pasa por el ejercicio ciudadano en el gobierno municipal. Los despachos municipales de la Región Ixil, se llenan de visitas de líderes comunitarios quienes presentan solicitudes de financiamiento para proyectos de desarrollo social.

La comparación entre los criterios o conceptos sobre la democracia y las vivencias en un país concreto como Guatemala, reporta una brecha notable. Esto mismo comprueba que la democracia posiblemente no existe más que como concepto: como práctica existen situaciones en donde la historia se suma a otros factores para crear experiencias de vida que reclaman una captación de lo particular. Creemos que la población del Área Ixil y Guatemala vive, al iniciarse el siglo XXI una etapa de inquietud sobre su futuro político. Nuevos y emergentes grupos muestran desencanto con las instituciones y estilos de gobierno. Lo más significativo socialmente, talvez sea la progresiva incorporación de la población indígena al esquema político y la generación de un concepto de nacionalidad o de un nación compartida.

Talvez el ciudadano está lejos de ser un fiscal público, como proponía Rousseau. No accede a formular o juzgar programas de acción en forma contundente. La democracia electoral vigente se acerca al diagnóstico descarnado que hace más de 60 años formuló Schumpeter en torno al caudillismo político y la competencia imperfecta. El concepto de libertad, posiblemente esté distanciado de su interpretación como la ausencia de coacción arbitraria de terceros. Si se insiste en hablar de democracia, algo tendrá que ver con el adjetivo imperfecto. El ciudadano es cada vez más un consumidor, pero al mismo tiempo menos ciudadano. Y con ese círculo vicioso, tenemos una tarea pendiente ¿ Cuál será el futuro de la democracia en la Región Ixil?.

Entre los fabricantes de miseria, probablemente los más tolerantes y los mejores intencionados, sean algunos miembros de la estructura religiosa católica. La razón de esta posible dañina potencialidad, radica en la capacidad que tienen como maestros de jóvenes

123

y como orientadores de la opinión pública; todo ello, además, legitimado por los propósitos que los animan: suelen ser hombres y mujeres bondadosos que buscan el bien común. Están llenos de buenos deseos. Gozan de un admirable espíritu de servicio. Aman a los seres humanos y quieren su bienestar, inspiran creación de confianza y tolerancia, poseen calor y calidad humana, pero a la vez sostienen posiblemente ideas equivocadas y las enarbolan con la pasión de quienes se creen poseedores de la verdad final. Son capaces de identificar correctamente los problemas, pero proponen modos contraproducentes para afrontarlos. No creemos que sea cuestión de maldad, sino quizá de desconocimiento o de ignorar los elementos culturales.

Respecto de la situación de la iglesia católica en el ámbito de su comportamiento social, Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas, en la obra Fabricantes de miseria, dicen que “La iglesia católica, que tiene una extraordinaria importancia en América Latina como guía moral y como formadora de opinión pública, debe también, como quería San Ignacio, hacerse su composición de lugar y reexaminar algunas ideas perniciosas que, lejos de contribuir a sacar de la miseria a nuestros indigentes, suele operar en sentido contrario. Debe abandonar totalmente el obsceno lenguaje de la Teología de la Liberación, con todo lo que contiene de no tan solapada apología de la violencia, y debe admitir que las sociedades que con mayor éxito han combatido la miseria, son aquellas en las que se han abierto paso el mercado, la globalización y la competencia.”
MONTANER Y VARGAS, 1999, 311) (APULEYO,

Antes del conflicto armado interno, gran porcentaje de los ixiles pertenecían

a la

religión católica, pues generalmente todos los domingos celebraban una misa, tanto en las cabeceras urbanas municipales, como en los centros de las diferentes comunidades que conforman la región bajo estudio, es decir, el domingo para ellos era un día especial, donde invocaban a Dios sobre todas las cosas. Como consecuencia del conflicto armado interno, muchos ixiles católicos, se convirtieron en ixiles evangélicos, por A o por Z razón , parece que una de ellas fue que a los católicos los involucraban con grupos guerrilleros, mientras a los evangélicos parece que los identificaban con el ejército de Guatemala, en aquel entonces los patriotas y fieles. En aquella época el Jefe

124

Estado, cuando la guerra estuvo en su punto óptimo, pertenecía a la religión evangélica, no sé si era en realidad o simplemente lo llamaban evangélico, lo cierto es que durante el transcurso de la guerra interna el número de católicos disminuyó y se incrementó el número de evangélicos en el Área Ixil.

Cada vez que se condena el espíritu de competencia como algo sucio que ofende a Dios; porque quien compite es envidioso; cada vez que se censura el mercado como si fuera una práctica pecaminosa; cada vez que se descalifica a los que han triunfado en el orden económico; Si usted triunfa es porque robó y si no triunfa es un haragán, al desconocer que sin desniveles no son posibles la inversión y el crecimiento. En lugar de ayudar a los desposeídos, se les hunde con mayor irresponsabilidad en su miseria. Pues posiblemente se limita su libertad, como la ausencia de coacción arbitraria de terceros. La sociedad humana debe aceptar la libertad/responsabilidad con la misión y visión de lograr el desarrollo igual.

Siempre en el ámbito de la iglesia y la pobreza, Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas, en la obra Fabricantes de miseria opinan que “La caridad, qué duda cabe, es una actitud que debe despertar gozo y admiración por quienes la practican, pero dos mil años de experiencia con el Sermón de la Montaña deberían enseñarnos que no basta con dar de comer al hambriento, de beber al sediento y de vestir al desnudo. Hay que crear las condiciones laborales para que las personas puedan valerse por sí mismas. Es hora de que la Iglesia, madre y maestra en tantas cosas útiles, aprenda –por ejemplo- de la experiencia bengalí del Banco de los Pobres, una institución muy exitosamente dedicada a fomentar las microempresas entre la gente más desdichada del planeta. Una institución que, en lugar de condenar el ambicioso espíritu de empresa, lo fomenta; y, en vez de censurar a los que limpiamente se enriquecen, los aplaude.”
(APULEYO, MONTANER Y VARGAS, 1999:,311-312)

Posiblemente los dirigentes y actores principales de las diferentes organizaciones como asociaciones en general, asociación de mujeres, cooperativas de todo tipo y clase, comités de desarrollo local y cualquier otra forma de organización en el área ixil, los invitamos a

125

reflexionar en su entorno, ya que parece ser que han contribuido y continúan fortaleciendo el desarrollo desigual. Cuando algunas instancias deciden entregar alguna miseria de apoyo, esto llega al consumidor final en forma raquítica, a veces sólo les piden la firma sin haberse consumido por parte de los firmantes y esto se habrá consumido por otros. Un pasaje bíblico que hemos citado en este trabajo es que, con el sudor de la frente se debe comer, muchos sudarán más y muchos sudarán menos. No apoyamos a que un ixil sea dueño de otra cervecería centroamericana, simplemente decimos que los ixiles que tienen la capacidad de tener una granja de 5,000 pollos, por ejemplo; les permitirá vivir de los beneficios por la venta de los huevos.

II. 4 Conflicto Armado Interno.
Padilla L., en su obra Polos de desarrollo en Guatemala, afirma que “El ejército siempre mantuvo una filosofía, con relación al surgimiento de los Polos de Desarrollo inclusive el ejército dijo que la filosofía tenía varios puntos importantes: Seguridad y desarrollo, Consolidación de la paz y Reencuentro Institucional. El ejército desarrolló acciones, conforme planes de campaña militar, que se identifican así: Plan Campaña Victoria: Que corresponde al enunciado conocido como “Fusiles y frijoles” Plan Campaña Firmeza 83: Que fue el mejoramiento de los niveles de seguridad y condujeron a un clima propicio para la implementación de la actividad desarrollista, misma que se materializó en los polos de desarrollo. Plan campaña Reencuentro Institucional 84: Eventos electorales y planes de reconstrucción y desarrollo en las zonas afectadas por la subversión. El ejército implementó planes y programas de trabajo a través de las Coordinadoras

Interinstitucionales Departamentales y logró la proyección de los recursos humanos y materiales de todo el sector público. Se concentró en las áreas más necesitadas, de donde emergieron las obras de infraestructura física y social que permitieron el desarrollo de una segunda fase, que consistió en la instalación de nuevos reasentamientos, con mejores condiciones de vida. Aumentó su personal en las áreas de conflicto y se apoyó en las Unidades de Autodefensa Civil. Utilizó y coordinó factores de poder de la administración pública para que con la legislación adecuada se lograra: Negar el acceso de los subversivos a las poblaciones que formaban la base de apoyo político social. Rescatar a los individuos de las fuerzas irregulares locales, neutralizando o eliminando a quienes no quisieran

126

integrarse a la vida normal. Eliminar a las Unidades Militares Permanentes. El ejército llevó adelante, paso a paso, toda una planificación contra la insurgencia, la cual, según el criterio militar, fue exitosa. Independientemente de lo anterior, lo evidente fue la lucha del ejército contra la guerrilla, “En lugar de sentar bases para abordar seriamente el problema de la tierra, especialmente en las zonas de conflicto, lo agudizó tal y como he señalado anteriormente”. (PADILLA,
L., 1988, 101-103)

Recordamos que los orígenes de la insurgencia armada en Guatemala se remontan a los años 60s, como una respuesta a la frustración social que se generó en el país, después del derrocamiento del gobierno constitucional y legítimamente electo del presidente Arbenz, gobierno que entre sus principales medidas contempló el cambio o la realización de una reforma agraria. Los ixiles de una manera han discutido en pro y en contra de cualquier programa de reforma agraria que se plantea.

Quizás entre los documentos de las organizaciones insurgentes, se haya constatado la referencia a la crisis agraria, como denominador común de la explicación de los orígenes del movimiento. Los dos lugares en los cuales el ejército guerrillero penetró en Guatemala por primera vez fueron El Quiché y Huehuetenango, considerados como los puntos más débiles, por encontrarse geográfica, política y socialmente lejanos del aparato estatal. Su penetración en el Quiché y específicamente en el Área Ixil, posiblemente lo hayan hecho por medio de las montañas del hoy municipio de Ixcán Playa Grande, tomando las zonas vírgenes, también del Área Ixil. Talvez los primeros ixiles que le hayan dado una aceptable recepción a la insurgencia, hayan sido los marginados y olvidados del municipio de San Juan Cotzal, área bajo estudio.

Nos parece que las regiones fueron escogidas deliberadamente por parte de la insurgencia armada, en esos momentos la población se encontraba en condiciones paupérrimas, golpeadas por la miseria, el desempleo, la marginación, específicamente en estas áreas donde se asienta el grupo étnico ixil y otros grupos étnicos, que constituyeron las minorías indígenas, que en definitiva forman la mayoría del pueblo guatemalteco. En 1975, las masas indígenas comenzaron a plantearse la opción de incorporarse a la guerrilla, sin

127

embargo a finales de 1978, algunas etnias indígenas preferían inclinarse por la vía de la organización que por la guerra. Fue a principios de 1979 que se empezó a sentir más la presencia del ejército del gobierno por todo el altiplano, con mayor presencia en el Área Ixil, esto generó cambios en los campesinos indígenas. Ellos comenzaron a utilizar

métodos de lucha, implementando acciones como sabotajes, bombas de propaganda, bloqueos de carreteras, barricadas, etc. Actividades que se situaban dentro de un marco de apoyo a la lucha armada.

La manifestación más clara de la incorporación indígena a la lucha armada posiblemente se haya dado el domingo 21 de enero de 1979, cuando la guerrilla tomó el pueblo de Santa María Nebaj, que se consideraba el más importante del Área Ixil. Recuerdo este acontecimiento pues en esa época finalizaba mis estudios secundarios. Surgieron nuevas expresiones indígenas no necesariamente armadas en aquel momento, con actitudes en contra de los ladinos que fueron las heredadas del poder colonial, para ellos todo lo propuesto por los ladinos era malo o manipulado, por ello actuaron con desconfianza, así estos sectores sostenían que debían recuperar a cualquier precio los territorios invadidos por los españoles y ladinos. Durante el mes de octubre de 1979 en el departamento de

Quiché se formó una comisión de indígenas que viajó a la capital para solicitarle al presidente, en aquel entonces General Fernando Romeo Lucas García, que cesara la represión en el Área Ixil, donde se habían instalado muchos efectivos del ejército. El gobierno se negó a recibirlos y ante esa actitud, el grupo de indígenas presentó sus reclamos al Congreso; desesperados por la inutilidad de sus gestiones, el 31 de enero de 1980, un grupo llegó a la capital, ocupó pacíficamente la Embajada de España, con la esperanza de darle un relieve internacional a su situación, pero la respuesta para ellos fue que las fuerzas de seguridad masacró a todo al grupo en el interior de la Embajada, muchos fueron quemados vivos.

Quizás la quema de la Embajada de España fue lo que motivó a la mayor parte de la población indígena a incorporarse a la guerra popular. A partir de esa fecha, tanto el altiplano central como el Nor-occidental, de alguna manera empezaron a vivir un estado latente de insurrección masiva en contra del Estado. Después de la quema de la Embajada,

128

surgió el estallido de la huelga de los cañeros en la costa sur, podría ser que ambos temas tuvieran alguna relación entre sí. Fue la primera vez en la historia del campo guatemalteco en que se manifestó la solidaridad de los trabajadores del altiplano con los trabajadores agrícolas de la costa, la huelga estuvo constituida por considerable multitud de personas.

Se llevó a cabo una reunión de dirigentes indígenas, en la que se elaboró un documento que lleva por título Los pueblos indígenas de Guatemala ante el mundo, llamado también Declaración de Iximché, documento que expuso las reivindicaciones indígenas y la declaración de guerra al régimen. A partir de entonces, la gran mayoría de la población indígena participó en la guerra, formaron organizaciones paramilitares y aplicaron formas de Autodefensa. Posiblemente proveyeron ropa y alimentos a las unidades de guerrilla permanente, a las cuales les llamaron operativos guerrilleros. En 1981 se dio el punto más alto de efervescencia revolucionaria, porque el fenómeno conmocionó relativamente al país entero. Nadie percibió en ese momento que gradualmente la contrainsurgencia ya tomaba la iniciativa sobre el movimiento popular y urbano. Entendemos que el triunfalismo revolucionario logró que la mayoría de militares como soldados rasos de baja, se integrara a organizaciones de guerrilla en varias zonas del altiplano, tal es el caso de la región de la población ixil, que se organizó espontáneamente y sin directrices ideológicas de alguna índole. Algunos grupos indígenas aumentaron sus actividades a un ritmo acelerado, se manejó la idea de fusionar todas las organizaciones en una sola. Pero esto no llegó a cristalizarse, porque hubo tensiones entre indígenas

ortodoxos y marxistas. Parece ser que una de las consecuencias negativas fue, que dirigentes regionales capitalizaron el fenómeno y se sirvieron de la efervescencia para fines propios o individuales.

Posiblemente el ejército guatemalteco pensó que debía poner punto final a ese movimiento, por el peligro que representaba la enorme movilización de masas en el Área Ixil, fue entonces en noviembre de 1981 que se inició una campaña genocida en contra de la población indígena ixil insurrecta. Más creemos que la crisis revolucionaria se dio en el marco de un intento de modernización, creado por el mismo Estado, que cumplía

129

simultáneamente el papel de gestor de desarrollo y represor de la población, evitando talvez que los rasgos de modernidad introducidos por ellos, cuestionaran el modelo de acumulación y llevara a cambios estructurales. El conflicto armado interno posiblemente representó la principal amenaza para la consolidación de procesos de participación y organización local en función del desarrollo; conformado por el ejército de Guatemala y el ejército guerrillero de los pobres, ambos buscando mantener los mismos elementos estratégicos: el control del territorio y de la población en los niveles locales en función de un objetivo nacional, la toma del poder político. El ejército se alió con los comisionados militares y con las autoridades locales como, los principales o cofrades, alcaldes, pastores religiosos, líderes y actores en el ámbito de la sociedad ixil, quienes posiblemente fueron cuestionados y muchas veces transformados en blanco de la guerrilla. El ejército trató de romper con los elementos de la identidad indígena ixil, separándolos de sus factores materiales, como la tierra y los mezcló con diferentes etnias como ladinos, kiches, kekchies, entre otros, buscando propiciar la polarización religiosa y la intimidación ideológica. Todas estas acciones, de separación y distanciamiento, se realizaron con el objetivo de evitar que los indígenas se constituyeran en una base social de la guerrilla y por el contrario estuvieran a favor del Estado.

Respecto de la evolución

de la lucha armada en Guatemala, Padilla L., en su obra

Polos de desarrollo en Guatemala, opina que “Lo que hizo germinar la lucha en Guatemala y fabricar las filas de los revolucionarios fue el hambre, la discriminación, la muerte, la represión y las más aborrecibles injusticias sociales”. La revolución garantiza la realización de una verdadera reforma agraria, proporcionando tierra a quien la trabaja con las manos, en forma individual, colectiva y cooperativa. La URNG sostiene que su

proyecto político busca, la solución definitiva de los problemas agrarios del país y no un cambio temporal ó superficial, Así como la transformación a fondo, de las raíces y de las estructuras, de tal manera que el régimen que represente los intereses del pueblo, favorezca sus demandas y esté sólidamente arraigado en la sociedad guatemalteca.”
100) (PADILLA, L., 1988,

130

La persistencia del conflicto armado causó a la población rural, disputas durante algún tiempo, sin embargo se llevó a cabo un proceso de negociación política, entre el gobierno y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-, que con ayuda internacional lograron relativamente solucionar pacíficamente el conflicto. Nos parece que el proceso de negociación fue lento, pero logró la firma de acuerdos, tomando en consideración los siguientes aspectos: Derechos humanos a favor del pueblo indígena, el esclarecimiento de las violaciones ocurridas durante la guerra, el reasentamiento de la población desarraigada y la identidad y derechos de los pueblos indígenas. Lo logrado en la mesa de negociación, creemos que fue distinto a lo que se vivió en el interior de la república, en donde se agudizaron las tensiones que ya existían. Para buscar que se cumpliera con lo negociado tuvo que intervenir la Asamblea de la Sociedad Civil y La Verificación Internacional Sobre la Violación de los Derechos Humanos, entre otros actores. Dentro del proceso de negociación, la URNG tuvo dos perspectivas: Aumentar el conflicto armado interno al querer cambiar la correlación de fuerzas que ya se reflejaba en la mesa de negociación y articular sus bases e infraestructuras políticas.

David Stoll, en su obra Entre dos fuegos, en el contexto de la violencia que vivió la población ixil, señala que “La violencia contra la población campesina indígena se incrementó considerablemente, impulsando a buscar la protección del Ejército Guerrillero de los Pobres -EGP-. Otra de las causas que hizo que los campesinos se entregaran a la institución armada fue la posibilidad de morir de hambre en las montañas. También dice que “a la administración del general Romeo Lucas García 1978-1982 se le atribuye un alto nivel de violencia e inseguridad”. Época en la que los campesinos fueron aterrorizados y masacrados especialmente los que estaban ubicados en el Área Ixil.”(STOLL
D., 1993, 126)

Yvone Le Bot, en su obra La Guerra en tierras mayas, (1995), realizó una investigación sobre el desarrollo del conflicto armado interno en las comunidades mayas del altiplano de Guatemala. En su estudio planteó que durante los años setenta y ochenta, la guerrilla buscó canalizar y orientar una dinámica comunitaria, así como privilegiar el potencial de lucha de clases, con el objetivo de lograr una base de apoyo social, el cambio a la estructura existente y la desestabilización del poder local. Por otro lado, el antropólogo

131

norteamericano David Stoll efectuó una investigación sobre el enfrentamiento armado en comunidades del Área Ixil, planteó que la incorporación de la población al movimiento guerrillero, no se dio por los conflictos sociales, ni por el apoyo al discurso revolucionario, sino más bien fue una reacción provocada por los abusos de las fuerzas de seguridad, lo que llevó a gran parte de la población a unirse al movimiento guerrillero.

Padilla L., en su obra Polos de Desarrollo en Guatemala (1988), dice que el ejército realizó grandes cambios en las comunidades indígenas tales como: Introducción de una espiral de violencia a las comunidades, que los llevó a pelear y matarse entre sí mismo, introducción del concepto de colaboración, al lograr que grupos y aldeas enteras se constituyeran en sus colaboradores, reestructuración del poder político a nivel local,

imponiendo la autoridad militar a través de las patrullas de autodefensa civil.

Dentro del concepto estratégico de seguridad y desarrollo, el ejército de Guatemala una vez lograda la pacificación de las regiones golpeadas por la subversión, procedió a la implementación de planes y programas de trabajo a través de las Coordinadoras Interinstitucionales y Departamentales, concentrándose en las áreas más necesitadas, de donde emergieran las obras de infraestructura física y social, que permitieron el desarrollo de una segunda fase, la que consistió en la instalación de nuevos asentamientos, con mejores condiciones de vida, nuevas instalaciones, servicios de luz eléctrica, agua potable, carreteras, infraestructura social y otros. De tal manera que los desplazados lograran reasentarse en sus antiguas localidades, pero con una nueva expectativa, basada programación coordinada e impulsada como parte de la política de gobierno. en la

En Guatemala la guerra duró cerca de 36 años. Concluyó el 29 de diciembre de 1996 con la firma de un Acuerdo Global de Paz, firmado por el gobierno del Presidente Álvaro Arzú Irigoyen y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca URNG. Fue la culminación de un largo proceso, iniciado bajo el gobierno del ex-presidente Vinicio Cerezo, que tuvo como punto de partida los Acuerdos de Esquipulas suscritos por los Presidentes Centroamericanos el 25 de mayo de 1986 con el propósito de lograr la pacificación del istmo. Pero las negociaciones propiamente dichas se iniciaron en Oslo, en 1990, con un

132

acuerdo entre la URNG y la Comisión Nacional de Reconciliación encabezada por el hoy cardenal Rodolfo Quezada Toruño, Arzobispo de Guatemala.

En el campo de la actitud de algunos comandantes o dirigentes guerrilleros, Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas, en la obra Fabricantes de miseria, dicen “Que Asturias tuvo la habilidad de no inscribirse en el partido comunista, que lo adulaba, ni pedir abiertamente la revolución marxista para su país. Lo cual convierte en una ironía que su hijo Rodrigo se volviera espadachín de la guerrilla guatemalteca a la cabeza de la Organización del Pueblo en Armas, integrada en la Unión Nacional

Revolucionaria Guatemalteca –URNG-, bajo el nombre de guerra del Comandante Gaspar Ilom, en homenaje a la obra Gaspar Ilom de Hombres de maíz.”
VARGAS, 1999, 179) (APULEYO, MONTANER Y

Parece que la actitud de la subversión armada es catastrófica, sobre todo si se tiene en cuenta que muchos campesinos perdieron la vida y que en las zonas urbanas fue incontable el número de empresarios, profesores, universitarios y dirigentes sindicales asesinados. Los daños a la infraestructura física del país como, voladuras de puentes, destrucción de cosechas, atentados a los oleoductos, quema de vehículos primados y de transporte público, incendios y daños a las instalaciones eléctricas, entre otros. se podría calcular en muchos millones de quetzales sin contar las pérdidas representadas por la fuga de capitales al exterior y las inversiones que dejaron de hacerse en el país por razones de seguridad. Es más penoso recordar la quema de casas, de ranchos con gente humilde de todas las edades de la etnia ixil. Lo material se hace. La vida no retoña.

Alguna vez serán reconocidos objetivamente los detonantes de estos actos difíciles de comprender y de las consecuencias que ella tuvo en la Región Ixil y en Guatemala: golpes militares, quiebra de todo un orden jurídico y aparición de un vasto rosario de grupos paramilitares o contrainsurgentes que contribuyeron, con los mismos métodos de la guerrilla, asesinatos, secuestros, torturas, a salpicar de sangre campos y ciudades. Dictaduras y guerrillas en la aparición de unas y otras. Parece que actuaron agentes

133

internacionales de signo contrario. Ganados, gallinas, siembras, perros, tierras, fueron cambiados de dueño.

Al analizar los efectos de la lucha armada, Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas en la obra Fabricantes de miseria afirman que “Naturalmente que en este proceso satánico, la propia amenaza que representa la guerrilla y el terrorismo conduce, como ocurrió en Guatemala en los años sesenta y setenta a la instauración de gobiernos represivos apoyados en el ejército y a la utilización de escuadrones de la muerte o grupos de contrainsurgencia, dejando a la población campesina emparedada entre dos tipos de violencia. No hay nada tan terrible para un país como esta polarización. El terrorismo de izquierda casi fatalmente conduce a un terrorismo de derecha.”
VARGAS, 1999, 88-91) (APULEYO, MONTANER Y

El Sistema de Naciones Unidas –SNU-, en su Informe del año (2000), habla de los Acuerdos de Paz al mencionar que tienen varios objetivos, entre los más relevantes se formalizó el cese del fuego, renovar el orden político, social y económico de la sociedad guatemalteca y realizar un proceso de modernización y creación institucional en el Estado. Creemos que los Acuerdos de Paz, con el objetivo de consolidar la democracia y la paz, abordaron temas importantes y solicitaron la modificación de algunas instituciones como, el ejército, la policía, el estado mayor presidencial y la eliminación de otras, como la inteligencia civil y militar. A la fecha nos parece que el Estado no ha cumplido con todo lo que prometió, lo que ha impedido que los cambios se cristalicen. Es importante mencionar que los acuerdos recomiendan el crecimiento del gasto social y la modernización institucional, del organismo ejecutivo, de los sectores sociales y organismos encargados de importantes gestiones de la administración pública.

Los Acuerdos de Paz incorporan dimensiones difíciles como el reconocimiento de la realidad pluri-étnica y multicultural de la sociedad, asimismo recomiendan el respeto a las tradiciones, culturas y prácticas del derecho consuetudinario indígena. Los acuerdos revalorizan el papel de las mujeres en la sociedad, reconociendo las importantes contribuciones que éstas hacen al desarrollo. En los acuerdos se obliga al Estado a

134

promover la eliminación de toda forma de discriminación en contra de las mujeres, a fomentar la participación social y ciudadana, el acceso al trabajo, la propiedad de la tierra, así como los servicios básicos, de esta manera se propicia equidad de género. El resultado de las negociaciones de los Acuerdos de Paz son mejor comprendidos cuando tomamos en cuenta la modalidad de negociación que privó en el transcurso de varios años. De entrada una pregunta es relevante: ¿Qué hizo posible entrar a una negociación entre fuerzas políticas y militares tan diametralmente opuestas?

Entre los factores externos posiblemente existan dos grandes fuerzas que empujaron a iniciar, mantener o fortalecer el diálogo. La crisis del bloque socialista, la desaparición de la Unión de Republicas Socialista Soviética URSS, la crisis económica cubana y la caída del muro de Berlín, son factores que debilitaron y/o desideologizaron en buena medida a la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca URNG. Por el otro lado, la presión de varios países amigos, indujo y facilitó que el gobierno y el ejército asumieran una posición flexible, de reconocimiento de la otra fuerza como la URNG en su dimensión política. En este contexto hay que inscribir el foro que facilitó la negociación de paz entre gobierno y guerrilla guatemalteca. En otras palabras, como decía una campesina, los dos bandos estaban con miedo, solamente en otros términos. Ellos estaban atemorizados.

Se da una serie de acciones de negociación entre el gobierno y la comandancia de la Unión Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-. Innumerables fueron los planteamientos, documentos, conferencias, reuniones y presiones. En el plano nacional destaca el

surgimiento de la Comisión Nacional de Reconciliación y la Asamblea de la Sociedad Civil. –CNR y ASC- La iglesia católica fue en ese momento la institución que sirvió de referente organizativo para el diálogo inicial. En el plano internacional destacan el Grupo de Contadora y la conformación del Grupo de Países Amigos del Proceso de Paz Guatemalteco. Según algunos analistas del proceso de negociaciones, estas tuvieron

algunas fases como: 1) De rompimiento del hielo, de 1991 a 1993, teniendo como negociador principal del lado del gobierno a Manuel Conde Orellana. 2) De acercamiento y primeros acuerdos, entre 1994 y 1995, siendo Héctor Rosada el negociador principal de

135

parte del gobierno. 3) De cierre de la negociación, año 1996, en donde el coordinador del equipo negociador por parte del gobierno fue Gustavo Porras Castejón.

Una visión más completa de tal proceso reclama como antecedente una fase previa, de preparativo para la negociación, y otra posterior, de implementación de los Acuerdos. Existen diversas modalidades de terminar un conflicto armado. Lo más normal y frecuente en la historia, ha sido el aniquilamiento total o parcial de los vencidos y la imposición en la sociedad de reglas de diverso tipo por parte del grupo vencedor. De esa cuenta se tienen con frecuencia sociedades sojuzgadas cuando el vencedor no cuenta con una base suficiente de legitimidad social.

Quizás sí es aceptable por contraste con ese patrón, el conflicto armado de Guatemala tuvo otro tipo de desenlace: una serie de Acuerdos parciales que luego se resume en el Acuerdo de Paz firme y duradera, firmado entre el gobierno y la dirigencia del movimiento ex guerrillero el 29 de diciembre de 1996. Se trató de un pacto después de nueve años de negociación. Tanto los entretelones de la negociación como los fenómenos sociales que Guatemala vivió durante los años del conflicto, han comenzado a ser objeto de estudio y análisis, situación que sólo ha dado comienzo.

Lo que posiblemente puede sorprender de los Acuerdos de Paz es que sean tantos, que estén redactados en un lenguaje que oscila entre técnico y diplomático y que cuenten con una calendarización para cumplir la mayoría de lo convenido. Es importante tomar en cuenta que la discusión de los diversos puntos de los Acuerdos, se dio con la presencia y aportación de puntos de vista todavía ideologizados, desde perspectivas conservadoras y revolucionaria, representadas respectivamente por el gobierno y la URNG. Esto, según anécdotas de participantes en las negociaciones, llevó a continuas consultas hasta con el Presidente de la República para establecer si aceptaba determinado compromiso o simplemente pedía una frase bien redactada. Esto explica que en la búsqueda y construcción de consensos, los documentos terminaran siendo un tanto diplomáticos.

136

De lo anterior de deduce que no es aconsejable que se utilicen términos como clase social, revolución, guerra interna, reivindicación, es decir, lo mejor posible era evitar vocablos que recordaran las causas y efectos de un conflicto armado interno que duró aproximadamente 36 Años. El término preciso que resume el contenido de los Acuerdos, es entonces, transformación, entendido como un proceso con una evaluación concurrente que tratara de mejorar las situaciones que estuvieran débiles en su cumplimiento, como acuerdos entre dos actores, es decir un cambio paulatino. Lo importante es que estas acciones para llegar a acuerdos, ambos tuvieron que ceder, aunque reconociendo los posibles errores cometidos. Como recordatorio y valiéndonos de otros escritos, trataremos de presentar en una forma breve los acuerdos a los que llegaron la representación de las partes, es decir el gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca -URNG-:

1) Acuerdo básico para la búsqueda de la paz por medios políticos, Oslo Noruega, 29 de marzo de 1990. Se convino encontrar caminos de solución pacífica, con el objetivo básico de lograr la reconciliación entre los guatemaltecos, gestionar y mantener acciones de diálogo y negociación.

2) Acuerdo de procedimiento para búsqueda de la paz por medios políticos, acuerdo de temario general México, 26 de abril de 1991. Se establecieron mecanismos de diálogo y funciones de la Comisión de Reconciliación Nacional. Se convino en un temario o agenda general de negociaciones.

3) Acuerdo Marco sobre democratización para la búsqueda de la paz por medios políticos. Querétaro, México, 25 de julio de 1991. Se enfatizó el compromiso de democratizar la sociedad guatemalteca, fortalecer la democracia funcional y participativa, con fundamento en la preeminencia de la sociedad civil, el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos.

4) Acuerdo Marco para la reanudación del proceso de negociación entre el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca México, 10 de enero de

137

1994. Las partes convinieron en solicitar al Secretario General de las Naciones Unidas que designara un Representante para que asumiera la función de Moderador de las negociaciones. Se convino en impulsar la Asamblea de la Sociedad Civil como

mecanismo de participación ciudadana; se solicitó la conformación de un grupo de países amigos del proceso de paz guatemalteco. Se acordó que las negociaciones bilaterales se desarrollaran dentro de las más estrictas reservas. Se convino en que cada uno de los acuerdos debe decidir mecanismos de verificación apropiados, nacionales e

internacionales.

5) Acuerdo de Calendario de las negociaciones de una paz firme y duradera en Guatemala México, 29 de marzo de 1994. Como su nombre lo indica, se trataba de un ordenamiento en el tiempo, entre mayo de 1994 y diciembre de 1994, de los temas que se deberían discutir. Reiteran la conveniencia de recurrir a todas las medidas que favorezcan las aproximaciones y acuerdos.

6) Acuerdo Global sobre Derechos Humanos, México, 29 de marzo de 1994. El gobierno se comprometió a impulsar medidas orientadas a promover y perfeccionar las normas, mecanismos de protección a los derechos humanos. Se convino en solicitar al Secretario General de la ONU la organización de una misión de verificación de los derechos humanos y del cumplimiento de los compromisos del acuerdo.

7) Acuerdo para el Reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el conflicto armado, Oslo, Noruega, 17 de junio de 1994. El reasentamiento debería constituir un factor dinámico del desarrollo económico, social, político y cultural del país, esto

conllevaba, fortalecer la democratización de las estructuras del Estado, atender sus necesidades así como la incorporación económica y productiva.

8) Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisión para el Esclarecimiento Histórico de las Violaciones a los Derechos Humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimiento a la población guatemalteca. Oslo Noruega, 23 de junio 1994. Esta comisión se

138

encargaría de esclarecer con objetividad, equidad e imparcialidad las violaciones a los derechos humanos, elaboraría un informe y formularía recomendaciones.

9) Acuerdo Sobre Identidad y Derecho de los Pueblos Indígenas, México, 31 de marzo de 1995. Se convino una serie de medidas entre las cuales está la promoción de los idiomas indígenas. El gobierno se comprometió a impulsar una reforma educativa que respondiera a la diversidad cultural y lingüística de Guatemala, y a la protección del derecho a la tierra de las personas y comunidades indígenas.

10) Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria México, 6 de mayo de 1996. Los ejes de este acuerdo son: a) Democratización y desarrollo participativo; b) desarrollo social; c) situación agraria y desarrollo rural; d) modernización de la gestión pública y política fiscal. Se convino en una serie de medidas, reformas e iniciativas que habrían de tomarse por parte del gobierno, quien iniciaría de inmediato las acciones de programación y planificación que le permitan cumplir con los compromisos de inversión contenidos en el mismo.

11) Acuerdo Sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática, México 19 de septiembre de 1996. Se convino reformas constitucionales, legales, administrativas y la creación de una comisión de fortalecimiento de la justicia. En cuanto a la seguridad pública, se acordó establecer la Policía Nacional Civil, se limitan las funciones del ejército, lo cual reclama la reducción de sus efectivos y recursos. Se

fortalece la participación social desde la comunidad y se decide fomentar la participación de la mujer.

12) Acuerdo Sobre el Definitivo Cese al Fuego, Oslo Noruega, 4 de diciembre de 1996. La URNG se comprometió a concentrarse y a desmovilizarse militarmente; se establecieron lugares, fechas y modalidades de operacionalización del acuerdo, incluyendo la verificación por parte de las Naciones Unidas.

139

13) Acuerdo Sobre Reformas Constitucionales y Régimen Electoral, Estocolmo, Suecia, 7 de diciembre de 1996. El Gobierno se comprometió a remitir al Congreso de la República, un proyecto de reformas constitucionales referidas al cumplimiento de los Acuerdos previamente suscritos. Un aspecto convenido es lo relacionado con un nuevo régimen electoral, para cuyo efecto se decidió implementar una Comisión de Reforma Electoral que estudiará y propondrá reformas en cuanto a documentación, empoderamiento, votación, transparencia y publicidad, campaña de información y fortalecimiento institucional.

14) Acuerdo Sobre las Bases para la Incorporación de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la legalidad, Madrid, España, 12 de diciembre de 1996. El programa de incorporación buscará establecer las mejores condiciones para la incorporación de los miembros de la -URNG - a la vida legal, política, social, económica y cultural del país en un marco de seguridad y dignidad, Incluye: área jurídica, incluida una ley de Reconciliación Nacional, área política, área de seguridad, área socioeconómica y área cultural.

15) Acuerdo Sobre el Cronograma para Implementación, Cumplimiento y Verificación de los Acuerdos de Paz, Guatemala, 29 de diciembre de 1996. El Cronograma se subdivide en tres fases: a) los primeros noventa días a partir del 15 de enero de 1997; b) el resto del año 1997 y c) los años 1998 y 1999. También se acordó establecer una Comisión de Acompañamiento, la que deberá participar e involucrarse en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz para lograr un proceso efectivo y el alcance oportuno de los

compromisos adquiridos.

16) Acuerdo de Paz Firme y Duradera, Guatemala 29 de diciembre de 1996. Se estableció que el cumplimiento de estos acuerdos constituye un compromiso histórico e irrenunciable, que para conocimiento de las generaciones presentes y futuras, es conveniente recoger el sentido profundo de los compromisos de paz. Se recapitulan conceptos ya contenidos en los acuerdos previos, se declara la vigencia de éstos y se deja constancia del agradecimiento por el apoyo recibido para concluir el acuerdo de paz firme y duradera.

140

Estos son los Acuerdos formales entre las partes que negociaron la paz. Su cumplimiento supone aproximadamente 450 acciones de gobierno. Eso los convirtió en ambiciosos y, en el fondo, en una agenda de gobierno. Eso mismo ha complicado su plena observancia. Parte también de ese proceso fue una serie de declaraciones y presiones, tanto de la sociedad civil guatemalteca, particularmente de la iglesia católica, como de diferentes instancias de la comunidad internacional, notablemente del Grupo de Contadora en su momento. Salta a la vista que México fue el gobierno que prestó diligentes oficios durante el proceso de negociación, y su territorio, por diversas razones, se convirtió en el principal escenario de la negociación por la paz.

Los señalamientos por España, Suecia y Noruega, para firmar acuerdos parciales en diciembre de 1996, dicen que además de gesto de cortesía se trataba de saldar deudas políticas por el apoyo o presión recibidos. El hecho relevante consistió en que el proceso de negociación tuvo dos actores centrales gobierno y URNG, pero también contó con dos aliados significativos, la sociedad civil guatemalteca y la comunidad internacional. La situación en referencia es fundamental porque contrapesa un hecho por muchos considerado como negativo, la secretividad de las negociaciones, misma que fue pactada como mecanismo para darle ritmo y fluidez al proceso. Cabe formular la pregunta sobre los alcances y el tiempo que habría tomado la negociación si se hubiera realizado mediante un debate público nacional de cada uno de los temas y asuntos discutidos.

Relativo a los acuerdos de paz y su relación con la población, Franco Sandoval, en su obra Encanto y desencanto de la democracia, opina que “Los Acuerdos de Paz han tenido una valoración positiva de parte de la población, como lo han evidenciado diversas encuestas, como ASIES, por ejemplo. Aún le gente que votó no en la consulta popular de 1999, no se oponía a los Acuerdos y al mantenimiento del proceso de paz. Posiblemente los acuerdos constituían una oportunidad de recomposición social, probablemente mal aprovechado por el gobierno y otros actores sociales.” (SANDOVAL, F.,
2003, 89-97)

141

II. 5 Municipio de Santa María Nebaj.
El asentamiento del pueblo ixil, en este caso específico del municipio de Santa María Nebaj, data del siglo III de nuestra era, que se inició en la época Pre-Hispánica y

culminó con las conquistas del territorio ixil en 1530, en cuya época se consideró que la población alcanzó de 20,000 a 25,000 habitantes en toda la Región Ixil. Su conformación deriva del departamento del Quiché, que está formado por veintiún (21) municipios, dentro de los cuales se encuentra Santa María Nebaj, mismo que esta conformado por noventa y nueve (99) comunidades incluyendo la cabecera urbana. Etimológicamente su nombre se deriva de NA’B’A que traducido al idioma español, equivale decir “lugar de

nacimiento de agua”. Antiguamente se escribía NABAH.

Las características territoriales del municipio de Nebaj y su ubicación geográfica son las siguientes: Cuenta con una extensión territorial de 608 kilómetros cuadrados. Con una altitud de 1906 metros sobre el nivel del mar y latitud de 14’40’49”. Sus colindancias son al norte con San Gaspar Chajul, también municipio de la población ixil bajo estudio y Santa Eulalia, municipio del departamento de Huhuetenango. Al Sur con los municipios de Sacapulas, del departamento del Quiché y municipio de Aguacatán que pertenece al departamento de Huehuetenango. Al Este con los municipios de San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal municipios también bajo estudio del área ixil y Santa María Cunén del mismo departamento. Al Oeste con los municipios de Chiantla y San Juan Ixcoy pertenecientes al departamento de Huehuetenango. Nebaj dista 90 kilómetros de su

cabecera departamental de Santa Cruz del Quiché y a 256 kilómetros de la ciudad capital de Guatemala. La cabecera municipal de Nebaj esta a 23 kilómetros de la cabecera municipal de Chajul y 16 kilómetros de la cabecera municipal de San Juan Cotzal. Todo en carretera de terracería en mal estado.

Santa María Nebaj está ubicada dentro de una región, con vulnerabilidad a desastres naturales en escala media. Según datos de la municipalidad y del Instituto Nacional de Estadísticas su movimiento migratorio es alto. Comparado con lo que ocurre con otros municipios, las personas que emigran lo hacen en enero, febrero, marzo, abril, mayo, agosto, septiembre, octubre y noviembre. La cantidad de emigrantes anual es considerable,

142

la razón se debe a que buscan trabajo en las fincas de la costa sur, que realizan actividades de cultivo y comercio.

Durante la celebración de su feria titular es emocionante como los ixiles de nebaj se recuerdan y practican los bailes de: 1) La conquista entre Pedro de Alvarado y Tecún Uman; 2) Los moros imitando y representando a los distintos animales domésticos y no domésticos, entre otros. Al desarrollar diferentes actividades en recordatorio a la conquista propiamente dicho nos animamos en decir que para ellos la conquista no fue mala, más bien creemos que lo califican de una manera aceptable, pues el hecho de no olvidarlo y practicarlo demuestra que les trae recuerdos que de una o de otra manera les habrá dejado alguna situación positiva. En contraposición con los recuerdos del conflicto armado interno que azotó el municipio se manifiesta entre ellos una situación de desesperación y prefieren no recordar.

Referente a las cofradías que se celebran en Nebaj son muchas, siendo una de las principales en honor a la patrona Santa María, cuya festividad religiosa es en la primera quincena de agosto de cada año. Es acompañada de diversas actividades sociales, culturales, deportivas y, desde luego los juegos mecánicos y pirotécnicos que divierten a los niños en aquella región.

Las características demográficas del Municipio son: 53,617 habitantes, de los cuales 27,558 es población femenina y 26,059, masculina. La población rural asciende a 35,133 personas, mientras la población urbana es de 18,484. Del total de la población, 50,766 personas pertenecen a la etnia indígena ixil, y 2,851 no lo son. La densidad de la población puede considerarse baja, pues en promedio la misma es de 88 habitantes por kilómetro cuadrado.

Respecto de los grupos étnicos e idioma en que aprendieron a hablar sus habitantes nos remitimos al siguiente cuadro estadístico.

143

Cuadro # II. 10 Nebaj

Adjunto en archivo Gráficos, Tesis Doctoral. ARL. 2005

144

La tasa de crecimiento anual es de 3%. Sus características ambientales son: El suelo está formado de roca caliza a elevaciones bajas, medias y altas, constituye uno de los sistemas frágiles de los suelos del país. La temperatura media anual es de 15 a 20 grados

centígrados. Las zonas de vida para el municipio son bosques húmedos subtropicales, lo que significa que la región es muy fría, lluviosa, con humedad relativamente alta. La tierra está subdividida, el 30% tiene cultivos no diferenciados, 40% se considera bosque abierto y 30% de bosque denso.

Mientras tanto, las características económicas del municipio son: La principal actividad económica es la producción agrícola de maíz, fríjol, café, hortalizas y frutas, pues les sirve para complementar la dieta alimenticia, que se comercializa a nivel local y departamental. Las actividades económicas secundarias son la producción de ganado mayor, oveja, forestal, artesanal y turístico.

De conformidad con el resultado del censo de población practicado por el Instituto Nacional de Estadística, se presenta la información cuantificable en relación al tipo de servicios de agua por hogar.

Cuadro II. 11
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA POBLACIÓN DE NEBAJ CENSO 2002 Hogares por tipo de servicio de agua, promedio de cuartos por hogar y promedio de personas, por dormitorio.
Hogares por tipo de servicio de agua Chorro Total Hogares De uso exclusivo Para varios hogares 7,996 279 Público (fuera del local) 297 Pozo 495 Camión o Río, lago o tonel manantial 2 222 Otro tipo 113 Promedio de cuartos por hogar 1.45 Promedio de personas por dormitorio 4.40

Municipio

Nebaj

9,404

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2002, 176.

De acuerdo a la información proporcionada por el hospital de Nebaj, entre las características de salud de la población existen diversas causas que provocan el incremento

145

de la tasa de

morbilidad general en el municipio. Entre ellas podemos mencionar:

Parasitismo Intestinal, Sida –VIH-, Desnutrición, Amebiasis, Conjuntivitis, Infección urinaria, Heridas varias, Enfermedad péptica, Varicela, enfermedades de la piel, entre otros.

Cuadro II. 12
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA POBLACIÓN DE NEBAJ. CENSO 2002 Hogares por tipo de servicio de sanitario.
Total de hogares que disponen Municipio Total de servicio hogares sanitario De uso exclusivo para el hogar Inodoro conectado a Compartido por varios hogares Inodoro conectado a

Nebaj

9,404

Total de hogares Letrina o Letrina o que no Red de Fosa Excusado Red de Fosa Excusado Total pozo Total pozo disponen drenaje séptica lavable Drenaje séptica lavable ciego ciego de servicio sanitario 8,906 8,623 1,631 33 137 6,822 283 131 1 4 147 498

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2002, 184.

Para el desarrollo del municipio aúnan esfuerzos las instituciones gubernamentales, fortalecidas con instituciones no gubernamentales e internacionales, además asociaciones no lucrativas formadas por la población de Nebaj. A continuación se describen estas instancias.

a) Gubernamentales: Corte Suprema de Justicia, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, Ministerio de Educación, Procuraduría de los Derechos Humanos, Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Tribunal Supremo Electoral, Ministerio de Cultura y Deportes, Ministerio de Gobernación, Instituto de Fomento Municipal, Fondo Nacional para la Paz, Fondo de Inversión Social, Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco, Comisión Nacional de Resolución de Conflictos Sobre la Tierra, Fondo de Tierra, etc.

b) Instituciones no gubernamentales: Asociación para el desarrollo local, Asociación Internacional de Desarrollo/Programa Nexus municipal, Asociación Lenguas Mayas de Guatemala, Asociación de Productores de Papas del área Ixil, Asociación de Desarrollo de

146

Mujeres Ixiles, Asociación Maya Nebajense, Asociación de Promotores Bilingües, Comité Centro de Promoción Femenina, Comité Chuzbal Tezt Tenam, Consejo de Pueblos Mayas, Casa de la cultura Nebajense, Centro de Vida y Esperanza, Comité Niño a Niño, Comité Q’anil, Comité de Mujeres Viudas, Defensoría Maya, Fundación Agros, Fundación Emanuel, Fundación Maya, Grupo Meal Ika ol Nab’a, Instituto Guatemalteco de Estudio Radiofónico, Iglesias Católicas, Iglesias Evangélicas, Medalla Milagrosa, Asociación Nuevo Amanecer, Radio Ixil, Sociedad Civil Tuul i Vi Kumool, Unión de

Reasentamiento, Unq’a chem Ixil, Yik’il Asociación Juvenil, Fundación Guillermo Toriello, Asociación de Discapacitados, Fundación contra el hambre, Misión de Verificación de Guatemala, Niños Refugiados del Mundo, Proyecto Quiché, Solidaridad Internacional, Cooperativa Todos Nebajenses, Cooperativa Santa María, Cooperativa Acul, Banco de Desarrollo Rural, Banco del Café, Correos y Telégrafos, Telecomunicaciones de Guatemala, Bomberos Voluntarios, entre otros.

Con

este

número

de organizaciones

gubernamentales, no gubernamentales

e

internacionales si hubieran tomado en su oportunidad dos aldeas cada uno, diseñando y montando su desarrollo económico y social, la cabecera urbana de Nebaj y sus noventa y nueve comunidades, no estaría entre los municipios pobres del país.

Dentro de los proyectos concluidos como efectos de la formación de los polos de desarrollo en la aldea Acul del municipio de Nebaj, posiblemente trabajaron mil

quinientas personas apoyadas por el Sistema de Alimentos por Trabajo. Entre los trabajos que desarrollaron están: Introducción de agua potable, introducción de energía eléctrica, construyeron cuatrocientas cincuenta casas, la escuela, el salón de servicios varios, la alcaldía, el puesto de salud, la iglesia, el tramo carretero, la oficina de correos y telégrafos, el sistema de letrinización, los lavaderos públicos y el parque infantil, que benefició a cuatrocientas cincuenta familias. Además, realizaron proyectos productivos como la fabricación de materiales para la construcción como tejas, adobe, entre otros, proyectos de horticultura, telares, carpintería y riego.

147

Respecto de la

aldea Tzalbal, del municipio de Nebaj, alrededor de novecientos

trabajadores apoyados por el programa de alimentos por trabajo, construyeron trescientas quince viviendas, el puesto de salud, las iglesias católica y evangélica, el tramo carretero, la escuela, además ejecutaron proyectos productivos como: Fabricación de materiales de construcción, elaboración de lazo y morrales, tejer ponchos, carpintería, conservación de suelos y proyectos de riego, entre otros.

En la aldea Pulay se construyeron ciento treinta y ocho viviendas, la escuela, el salón de servicios varios, la alcaldía auxiliar, el puesto de salud, las iglesias católica y evangélica, el sistema de letrinización y lavaderos públicos, así como fabricación de materiales de construcción. Se benefició a 706 personas, trabajaron 100 hombres dentro de Plan Trabajo por Comida, inició el 1 de julio de 1984 y concluyó el 30 de septiembre del mismo año. En la comunidad de Río Azul, fueron construidas ciento sesenta casas y servicios, también la escuela, la alcaldía, el puesto de salud y las iglesias católica y evangélica. Se ejecutaron proyectos productivos de horticultura, fabricación de materiales de construcción, temascales y cocinas.

En la comunidad de Actxumbal fueron construidas doscientos sesenta viviendas y algunos servicios como: la escuela, la alcaldía, el puesto de salud, las iglesias católica y evangélica. Además, ejecutaron proyectos productivos como: semilleros, procesamiento de madera y carpintería, proyecto de horticultura y fabricación de materiales de construcción. En Salquil Grande una de las comunidades de Nebaj, fueron construidas ciento veinticinco viviendas, el tramo carretero que benefició a ciento veinticinco familias. Entre los proyectos productivos ejecutados están: horticultura y fabricación de materiales de construcción.

En el ámbito de la política partidista, los habitantes del municipio de Nebaj con sus noventa y nueve comunidades, han puesto en práctica la democracia participativa. Por su puesto los dirigentes políticos han desempeñado su papel trascendental, máxime en el período de campaña pre-electoral. A continuación se presenta una lista de alcaldes

148

durante los últimos dieciocho años que posiblemente han inspirado confianza y tolerancia, haciendo posible la razón por la cual han sido electos.

Cuadro II. 13

Alcaldes electos popularmente de 1986 a 2007, municipio de Nebaj.
PERIODO
1986-1988 1988-1990 1990-1993 1993-1995 1995-1999 1999-2003 2003-2007

NOMBRE DEL ALCALDE
Virgilio Jerónimo Bernal Diego Rivera Santiago Obdulio Efraín Herrera Cano José Fidel Mérida Molina Pedro Raymundo Cobo Pedro Raymundo Cobo Virgilio Jerónimo Bernal

PARTIDO
DCG DCG DCG MAS COTON COTON FRG

Fuente: Memoria del Tribunal Supremo Electoral, 2003.

II. 6 San Gaspar Chajul.
El asentamiento del pueblo de Chajul tiene la misma historia que los otros dos municipios bajo estudio. En la actualidad el área del municipio cuenta con cincuenta y dos (52) comunidades incluyendo su cabecera municipal. Muchas de estas son aldeas recién asentadas, y mantienen población en resistencia CPR. Es uno de los veintiún (21) municipios que conforma el Departamento del Quiché. Etimológicamente, su nombre se deriva de Chaj = Pino, Jul = Alumbrar: Chajul, que traducido al idioma español es “Pino para alumbrar”. En Chajul se conoce y se narra un proceso jurídico y político impulsado por varias comunidades de este pueblo indígena que se vieron amenazadas de perder sus tierras y recursos naturales frente a la descarada actitud de unas personas e instancias no

gubernamentales y mercantilistas. Es el caso de la empresa Agropecuaria Nabalija, Sociedad Anónima, que reclamó derechos de propiedad sobre las tierras que durante más de cien años los ixiles de chajul, organizados en aldeas, han explotado y las han

149

conservado.

La empresa Nabalija, S.A. presentó querella penal en contra de varias de terreno. Finalmente la

comunidades que ocupan aproximadamente 64 caballerías

empresa ganó el juicio, ya que se quedó con más de Q23, 000,000.00.

La extensión territorial de San Gaspar chajul es de 1523 kilómetros cuadrados, con una altitud de 1991 metros sobre el nivel del mar, con latitud de 92’08’29. Sus colindancias son al Norte con el municipio de Santa Eulalia, del departamento de Huehuetenango, al Sur con San Juan Cotzal, la región bajo estudio; Al Este con San Miguel Uspantán, Quiché y al Oeste con Santa María Nebaj, La distancia de la capital de la República de Guatemala es de 274 kilómetros y de Santa Cruz del Quiche 105 kilómetros. La cabecera municipal de San Gaspar Chajul, esta a 25 kilómetros de la cabecera municipal de Nebaj y a 9 kilómetros de la cabecera municipal de San Juan Cotzal. Todo en carretera de terracería en mal estado.

Entre sus características demográficas se consideran las siguientes: El total de la población asciende a 31,780 habitantes, de los cuales 16,043 es población femenina y 15,737 es masculina. La población rural asciende a 21,685 y la urbana 10,095. Del total de

población 29,398 es indígena y 2,382 no lo es. La población se encuentra distribuida en 52 comunidades. La densidad de población puede considerarse baja, pues el promedio es de 21 habitantes por kilómetro cuadrado.

En referencia a su fiesta patronal lo celebran en honor a San Gaspar como patrono, durante la segunda semana de abril de cada año, específicamente el segundo viernes del mes indicado.

Como referencia nos remitimos al cuadro estadístico que nos explica la cuantificación de la población en grupo étnico, pertenencia étnica e idioma en que aprendió a hablar.

150

Cuadro # II. 14 Chajul.

Adjunto en archivo Gráficos, Tesis Doctoral. ARL. 2005
.

151

Mientras tanto, las características ambientales del municipio son: El suelo está formado de roca caliza a elevaciones bajas, medias y altas, constituye uno de los sistemas frágiles de los suelos del país. La temperatura media anual es de 15 a 20 grados centígrados, las zonas de vida para el municipio son bosques húmedos, subtropicales, lo que significa que la región es muy fría, lluviosa con humedad relativamente alta. La tierra está subdividida, el 45% es de tipo de bosque denso, el 15% de cultivo no diferenciado y el 40% de cultivos diferenciados y bosque abierto. Chajul está ubicado dentro de una región que presenta

vulnerabilidad a desastres naturales en escala media.

Dentro de las características, el movimiento de inmigrantes y emigrantes del municipio, según datos de la municipalidad y del Instituto Nacional de Estadística –INE-, es poco significativo, comparado con lo que ocurre con otros municipios. Las personas que emigran lo hacen en los meses de marzo, abril, octubre, noviembre y diciembre. La cantidad es considerable en número de personas anualmente; la razón se debe a que buscan trabajo en las fincas de la costa sur que realizan actividades de cultivo de café, algodón, caña de azúcar, entre otros.

Entre las características económicas del municipio, se mencionan los siguientes: La principal actividad económica es la producción agrícola de maíz, frijol, papa, café haba, coliflor, zanahoria, repollo así como artesanía de trajes típicos. También producen algunas frutas como el durazno, el aguacate, la manzana, los cítricos, la ciruela y el banano. Asimismo se dedican al ganado caprino, porcino, bovino, aves de corral y la producción también la producción artesanal de muebles de mimbre.

En el ámbito de la salud de los habitantes del municipio, de acuerdo a la información proporcionada por la Dirección Departamental de Salud del Quiché y la Jefatura de área de Salud del Área Ixil, el municipio cuenta con 6 puestos de Salud, en los cuales laboran un médico, 16 enfermeras auxiliares, 2 Técnicos en Salud Rural, 53 Promotores de Salud Rural y 55 comadronas. Según datos del puesto de salud de Chajul, las causas más frecuentes de morbilidad infantil son: Parasitismo intestinal, enfermedades diarreicas agudas, infecciones respiratorias agudas, bronconeumonía y neumonía. El Instituto

152

Nacional de Estadística -INE-, de conformidad con su investigación, según censo poblacional, dio a conocer el siguiente informe en salud.

El analfabetismo ocupa un lugar trascendental, puesto que sus habitantes en su mayoría son analfabetas, siendo el género femenino el más afectado y, por supuesto, inclinado al área rural. También la salud es un problema, como lo hemos mencionado y que a continuación se observa en los cuadros que presentamos.

Cuadro II. 15 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA POBLACIÓN DE CHAJUL, CENSO 2002 Hogares por tipo de servicio de agua, promedio de cuartos por hogar y promedio de personas, por dormitorio.
Hogares por tipo de servicio de agua Municipio Total hogares Chajul 5,334 De uso exclusivo 3,687 Chorro Para Público (fuera Camión Río, lago o varios Pozo del local) o tonel manantial hogares 179 252 314 5 146 Promedio de Promedio de cuartos por personas por hogar dormitorio 1.22 5.25

Otro tipo 751

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2002, 176.

Cuadro II. 16
CARACTERISTICAS GENERALES DE LA POBLACIÓN DE CHAJUL, CENSO 2002

Hogares por tipo de servicio de sanitario.
Total de hogares que disponen Municipio Total de servicio hogares sanitario De uso exclusivo para el hogar Inodoro conectado a Compartido entre varios hogares Inodoro conectado a

Chajul

5,334

Total de hogares Letrina o Letrina o que no Red de Fosa Excusado Red de Fosa Excusado pozo Total pozo Total disponen drenaje séptica lavable Drenaje séptica lavable ciego ciego de servicio sanitario 4,934 4,707 1,253 270 26 3,158 227 139 8 4 76 400

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2002, 184.

153

Las instituciones con presencia en el municipio

de Chajul, gubernamentales, no

gubernamentales e internacionales son las siguientes: Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio de

Educación, Secretaría de Obras Sociales de la Presidencia, Tribunal Supremo Electoral, Programa Ixil-Fonapaz-Unión Europea, Corte Suprema de Justicia, Asociación Chajulense, Solidaridad Internacional, Asociación de Desarrollo de la Mujer Ixil, Asociación de Desarrollo Maya Ixil, Instituto guatemalteco de Educación Radiofónica, Organización Internacional para las Migraciones OIM, Mejoramiento del pequeño productor de café, Banco de Desarrollo Rural Asociación Internación para el Desarrollo /Asociación de Guatemala. S.A.,

Nacional del Café, Correos y Telégrafos, Telecomunicaciones

Asociación de Mujeres Mu-Ixil, Ministerio de Gobernación, Bomberos Voluntarios, entre otros.

Respecto de los proyectos concluidos como efecto de la conformación de los polos de desarrollo en la comunidad de Juil-Chacalté, que pertenece al municipio de Chajul, 800 personas fueron apoyadas por el programa de alimentos por trabajo, también se sumaron a realizar las siguientes construcciones: 123 viviendas, introducción de agua potable, escuela, salón comunal, alcaldía auxiliar, puesto de salud, iglesias católica y evangélica y tramo carretero que benefició a 650 personas. Además ejecutaron proyectos productivos como: vivero, proyecto avícola, carpintería, fabricación de materiales de construcción, es posible que hayan tenido que ver con otros proyectos de desarrollo social. En aldea Xolcuay se construyeron 140 casas, el salón comunal, la alcaldía, el puesto de salud, las iglesias católica y evangélica, el parque infantil y la bodega. Además, se ejecutaron proyectos productivos de horticultura y fabricación de materiales de construcción. En Xix, otra aldea que pertenece a Chajul, se construyeron 125 viviendas y algunos servicios como escuela, alcaldía, puesto de salud e iglesia, además ejecutaron proyectos productivos como: construcción de semilleros, proyectos de horticultura, Etc.

Respecto a conflictos de tierras en el municipio de San Gaspar Chajul, resalta la situación que hemos mencionado en el contexto de la población ixil, en cuanto a la conflictividad de tierra entre varias comunidades de Chajul y la empresa Agropecuaria Nabalija, Sociedad

154

Anónima. Al respecto nos referimos a una información del diario La Hora, con fecha 23 de septiembre del 2002, uno de sus títulos de portada y en su página 14 dice “Empresa Privada intenta despojar de sus tierras a comunidades del pueblo Maya ixil.” El comentario que se hace en este medio escrito es de alguna manera lo siguiente: Se trata de unas 64 caballerías que han estado en poder de seis comunidades durante 180 años. La empresa Agropecuaria Nabalija, intenta despojar de sus tierras a varias comunidades del pueblo ixil de Chajul, en el departamento del Quiché, según lo afirma la Defensoría Maya. La organización no gubernamental que trabaja por la defensa de los derechos humanos y los derechos de los pueblos indígenas, así lo asegura en un comunicado dirigido al pueblo de Guatemala y a la comunidad internacional.

La empresa indicada intenta, por medios coercitivos y acusaciones infundadas, despojar de sus tierras a las comunidades Xachboj, Chaxá, Santa Rosa, Cimientos Chajul, Cimientos Chiul, San Marcos Kumlá, del pueblo maya ixil de Chajul, departamento del Quiché. Denunciamos que las autoridades del Ministerio Público y del Organismo Judicial, con sede en Nebaj, Quiché, han favorecido las pretensiones de la empresa sin considerar los derechos sobre las tierras que históricamente pertenecen a dichas comunidades, ejecutando medidas de presión política y judiciales para que abandonen sus tierras, dice la defensoría maya. Las poblaciones habitan en un territorio cuya área es de unas 60 caballerías en las cuales han estado desde hace más de ciento ochenta años. La última acción intimidatoria se realizó el 19 de septiembre de este año, cuando a bordo de un helicóptero corinto agentes del Ministerio Publico, jueces y miembros de la Policía Nacional Civil, llegaron a las comunidades y mostrando una orden de desalojo, les indicaron que debían abandonar de inmediato las tierras. La población del lugar rechazó en forma pacífica las pretensiones de las autoridades.

Posteriormente, el 20 de septiembre de 2002 en la mañana, miembros de la Policía Nacional Civil y del ejército, se concentraron en el parque central de Chajul, en momentos en que la población de las comunidades se reunía para elaborar un memorial de repudio a los hechos mencionados. La defensoría maya solicitó a las organizaciones indígenas, a la sociedad civil y a entidades de derechos humanos permanecer alerta ante los

155

acontecimientos y rechazar las presiones intimidatorios contra las comunidades del pueblo maya ixil. También les instó a denunciar la participación del ejército en asuntos de la población civil a favor de los intereses particulares de una empresa. El pueblo de Chajul no está dispuesto a ceder sus derechos de legítima posesión de sus tierras a ninguna empresa o institución alguna, dice la Defensoría Maya. Asimismo responsabiliza a las autoridades mencionadas de cualquier daño a los bienes o a la integridad física de los pobladores del municipio. No debe tolerarse que estos pueblos, además de haber sido víctimas de la represión durante el conflicto armado interno, ahora sean víctimas de las pretensiones de despojo y usurpación de sus tierras.

Como muestra de su agrado por la práctica de la democracia participativa, la población de Chajul ha electo popularmente a sus autoridades quienes han dirigido los destinos del municipio durante varios períodos.

Cuadro II. 17

Alcaldes electos de 1986 a 2007, municipio de Chajul.
PERIODO
1986-1988 1988-1990 1990-1993 1993-1995 1995-1999 1999-2003 2003-2007

NOMBRE DEL ALCALDE
Francisco Asicona Lucas Mendoza Asicona Juan Caba Canay Pablo Mo Manuel Asicona Rivera Antonio Laynez Caba Manuel Asicona Rivera Fuente: Memoria del Tribunal Supremo Electoral 2003.

PARTIDO
DCG UCN DCG PAN FRG FDNG FRG

II.7 San Juan Cotzal
Entre algunas de las características del municipio de San Juan Cotzal, podemos considerar las siguientes: El asentamiento del pueblo ixil data de 500 años antes de Cristo. Las conquistas del territorio ixil fueron en 1530, en cuya época se considera que la población alcanzaba aproximadamente de 20,000 a 25,000 habitantes. El Municipio de San

156

Juan Cotzal, esta conformado por 37 comunidades, más la cabecera urbana municipal. Etimológicamente su nombre se deriva de Kotu Tzalitz, que traducido al español significa “Vamos a tierra caliente”. Antiguamente se escribía Ko Tu Tzalitz.

Entre las características territoriales y ubicación geográfica del municipio mencionamos lo siguiente: Su extensión territorial, es de 182 kilómetros cuadrados, su altitud de 1797 metros sobre el nivel del mar, latitud 90” 45’ 12”. Colinda al Norte con San Gaspar

Chajul, al Sur con Santa María Cunén, al Este con San Miguel Uspantán y al Oeste con Santa María Nebaj. Dista de Santa Cruz del Quiché 104 kilómetros, y de la capital de la República 269 kilómetros. De la cabecera municipal de Santa María Nebaj dista 16 kilómetros, y de la cabecera municipal de San Gaspar Chajul, 9 kilómetros. Poseen carretera o caminos vecinales de terracería en mal estado.

En el contexto ambiental debe mencionar lo siguiente: El suelo está formado de roca caliza a elevaciones bajas, medias y altas, constituye uno de los sistemas frágiles de los suelos del país. La temperatura media anual es de 15 a 20 grados centígrados, la zona de vida del municipio es el bosque húmedo subtropical, lo que significa que es muy frío, lluvioso y con humedad relativamente alta. La tierra está subdividida así: el 40% son cultivos no diferenciados, 20% bosque abierto y 40% bosque denso. San Juan Cotzal está ubicado dentro de una región que presenta vulnerabilidad a desastres naturales.

Según datos de la municipalidad y del Instituto Nacional de Estadística, el movimiento de inmigrantes y emigrantes es relativamente medio, comparado con lo que ocurre con otros municipios. Las personas que emigran lo hacen en los meses de enero, mayo, agosto y octubre; la cantidad es considerable en números de personas y la razón se debe a que buscan trabajo en las fincas de la costa sur y realizan actividades de cultivo y comercio. Referente a grupo y pertenencia étnica e idioma en que aprendió a hablar, interpretamos el siguiente cuadro.

157

Cuadro # II. 18 Cotzal.

Adjunto en archivo Gráficos, Tesis Doctoral. ARL. 2005

158

Nos damos cuenta de

las características demográficas del municipio de la siguiente

manera: El total de la población asciende a 20,050 habitantes, de los cuales 10,439 es femenina y 9,611 es masculina. La población rural asciende a 11,013 y la población urbana es de 9,037. Del total de la población 19,520 es indígena y 530 no lo es. La densidad de población puede considerarse baja, pues en promedio la misma es menor de 15 habitantes por kilómetro cuadrado, la tasa de crecimiento anual es de 2%.

Entre las principales actividades económicas en San Juan Cotzal se consideran el cultivo y la producción de maíz, fríjol, garbanzo, tomate, cítricos, café, banano, trajes típicos, maguey con sus derivados como lazos, morrales, redes, etc. Otra actividad económica es la producción y crianza de gallinas y animales domésticos. La tercera actividad económica es la producción y crianza de ganado mayor, bovino, porcino, fabricación de tejas y ladrillos, etc.

De acuerdo a la información proporcionada por personal de Salud Pública del municipio, existen diversas causas que provocan la morbilidad general. Entre las causas más comunes podemos mencionar parasitismo, desnutrición, amebiasis, infección urinaria, varicela, enfermedades de la piel, otras. De conformidad con el censo de población efectuado por el Instituto Nacional de Estadística, se tiene la vista los siguientes datos relacionados con el servicio de agua y sanitario, por hogar y comunidad.

Cuadro II. 19
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA POBLACIÓN DE COTZAL. CENSO 2002

Hogares por tipo de servicio de agua, promedio de cuartos por hogar y promedio de personas por dormitorio.
Hogares por tipo de servicio de agua Chorro Total De uso Público hogares exclusivo Para varios (fuera del hogares local) Cotzal 3,476 2,717 90 374 Camión o Río, lago o Pozo tonel manantial 151 54 29 Otro tipo 61 Promedio de Promedio de cuartos por personas por hogar dormitorio 1.38 4.64

Municipio

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2002, 176.

159

Cuadro II. 20.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA POBLACIÓN DE COTZAL. CENSO 2002

Hogares por tipo de servicio sanitario.
Total de De uso exclusivo para el hogar Compartido entre varios hogares Total de hogares que no disponen de servicio sanitario 48 478

hogares Inodoro conectado a Inodoro conectado a que disponen Municipio Letrina o Letrina o Total de servicio Red de Fosa Excusado Red de Fosa Excusado pozo Total pozo sanitario Total drenaje séptica lavable hogares Drenaje séptica lavable ciego ciego

Cotzal

3,476

2,998

2,899

1,157

56

91

1,595

99

47

2

2

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2002, 184.

Para su desarrollo el municipio cuenta con algunas instituciones tanto gubernamentales, no gubernamentales e internacionales como las siguientes: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Organismo Judicial, Ministerio de Educación, Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, Tribunal Supremo Electoral, Ministerio de Gobernación, Cruz Roja Guatemalteca, Comité Centro de Promoción Femenina, Consejo de Pueblos Mayas, Centro de Vida y Esperanza, Comité Niño a Niño, Comité Q’anil, Defensoría Maya, Fundación Agros, Instituto Guatemalteco de Enseñanza Radiofónica, Iglesias Católicas, Iglesias Evangélicas, Programa Ixil Fonapaz/Unión Europeo, Radio Ixil, Fundación Guillermo Toriello, Asociación de Discapacitados, Fundación contra el hambre, Niños Refugiados del Mundo, Solidaridad Internacional. Correos y Telégrafos,

Telecomunicaciones de Guatemala. S.A. Empresa Eléctrica S.A., Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, IGSS, entre otros.
En referencia a proyectos concluidos como efecto de los polos de desarrollo, en la cabecera municipal de San Juan Cotzal, se construyeron 100 viviendas, se introdujo agua potable a

varios cantones o barrios como se le llama, se construyó una escuela, un salón de servicios varios, un puesto de salud, y un tramo carretero. Además, se ejecutaron proyectos productivos como el cultivo y procesamiento de maguey, así como la fabricación de materiales de construcción. En la aldea San Felipe Chenlá, se construyeron 135 casas y

160

algunos servicios como: Introducción de agua potable, una escuela, alcaldía auxiliar, puesto de salud, iglesia, tanque-lavadero público. Además, se ejecutaron proyectos de horticultura y fabricación de materiales de construcción. En Santa Avelina, otra de las principales comunidades, se construyeron 450 casas y algunos servicios como: alcaldía auxiliar, puesto de salud, iglesia, letrinización e introducción de agua potable. En Bichivalá, otra comunidad de este municipio, se construyeron 135 viviendas y algunos servicios como: el salón comunal, la escuela, la alcaldía auxiliar, las iglesias católica y evangélica y el puesto de salud. Además, se efectuaron proyectos de horticultura y fabricación de materiales de construcción. Para mantener la práctica democrática y en cuanto a la aplicación de la justicia y la administración del pueblo, durante los últimos veintitrés años, la población ha elegido los siguientes alcaldes municipales con sus respectivas corporaciones.

Cuadro II. 21

Alcaldes electos de 1986 a 2007, municipio de San Juan Cotzal.
PERIODO
1986-1988 1988-1990 1990-1993 1993-1995 1995-1999 1999-2003 2003-2007

NOMBRE DEL ALCALDE
Nicolás Sánchez Sánchez Domingo de la Cruz Ostuma Domingo Toma Cavinal Miguel López Toma Domingo Medina Toma Baltazar Toma Sambrano Baltazar Toma Sambrano

PARTIDO
DCG DCG FRG PAN DCG FRG FRG

Fuente: Memoria del Tribunal Supremo Electoral 2003.

A partir de la elección popular general, que se desarrolla en el municipio bajo estudio, el alcalde es electo juntamente con su corporación municipal, que se integran de síndicos y concejales municipales. El concejal primero electo, en la práctica, es quien actúa en su calidad de vice-alcalde del municipio, mientras que el primer síndico municipal se

161

encarga de la coordinación de la supervisión y administración de proyectos y programas que benefician colectivamente a la población bajo su conducción.

Cuando el alcalde

y la corporación municipal toman posesión de sus cargos, estos

inmediatamente convocan a los líderes comunitarios de cada una de las comunidades, para que elijan, en asamblea general, a dos o más alcaldes auxiliares en cada una de una de ellas.

Los alcaldes auxiliares son quienes representan al alcalde municipal en sus propias comunidades, también tienen voz y voto en la circunscripción que le corresponde para resolver las situaciones o problemas que puedan darse entre la población bajo su

coordinación. Asimismo, desempeñan sus cargos de manera ad-honoren durante un año calendario, realizando sus turnos cada quince días. Además del alcalde auxiliar, la comunidad en asamblea general bajo la coordinación y autoridad del alcalde indicado, elige democráticamente a un comité responsable de velar desarrollo de su comunidad. por el bienestar y el

Respecto del desarrollo el municipio de San Juan Cotzal, se ha dicho que el alcalde municipal y la corporación correspondiente. Son los responsables y obligados a velar por el bienestar tanto de la cabecera municipal urbana como de sus más de 30

comunidades integradas por orden de importancia, aldeas, caseríos, barrios, cantones, entre otros. Actualmente el municipio es representado por sus comités identificados y denominados como de pro-mejoramiento de sus propias comunidades y lógicamente de cada uno de sus integrantes. Muchas comunidades se han organizado también en asociaciones de desarrollo local con representación legal, jurídicamente hablando.

En este ámbito, San Juan Cotzal también se ha organizado en el Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE-, además la mayoría de sus comunidades rurales en respeto a la ley y con el deseo de cumplir las demás normas y procedimientos existentes del

país para el desarrollo, también se han organizado en Consejos Comunitarios de Desarrollo-COCODES-.

162

En 1975 apareció públicamente el Ejército Guerrillero de los Pobres –EGP-, uno de los grupos armados que luchó por llegar al poder para dirigir los destinos de la República de Guatemala, tuvo su asentamiento en el Área Ixil, inicialmente en el municipio de San Juan Cotzal. En parte de debió por las condiciones que permitía las montañas, las selvas y su propia gente por tener antecedentes de pueblo guerrero; los Cotzalenses fueron entonces los primeros en apoyar al grupo indicado. Según la afirmación de este grupo revolucionario, con la ejecución revolucionaria o ajusticiamiento de un líder o actor principal y personaje conocido como el Tigre de Ixcán por actos de sobre explotación, robos de tierra, documentación de bienes de los habitantes entre otros, dio lugar al inicio de la lucha guerrillera.

Con estas ideas y hechos propagandísticos, los sectores de poder de aquel entonces, dirigidos por el sector militar, mandaron al ejército a cumplir con el deber constitucional de resguardar la soberanía de Guatemala como tal. A partir de ese entonces, ocupó militarmente e inició sus operaciones en comunidades aledañas a San Juan Cotzal sin dejar por un lado el centro urbano. Realizó actos vandálicos, cometió masacres, de personas ixiles,

asesinatos masivos, selectivos e inhumanos, desapareció a miles

asesinó a autoridades del pueblo indígena, bombardeó e incendió montañas, aldeas, cantones, caseríos y comunidades en general. Persiguió a los propios indígenas ixiles desplazados, como que si fueran los enemigos número uno o principales del Estado de Guatemala, en otras palabras como que los ixiles eran los terroristas. El ejército usurpó bienes de la población ixil como iglesias, escuelas, alcaldías auxiliares, centros

ceremoniales mayas, salones comunales, entre otros.

Capítulo III

164

CAPÍTULO

III.

DESARROLLO CAPITALISMO

DESIGUAL

DEL

III.1 Asociaciones Civiles y Cooperativismo
Desigual, no es igual a decir que ciertas situaciones no están en igual forma, en manera, en dimensión y en tamaño entre ciertos grupos y personas. En el ámbito de la pobreza, las personas en la comunidad ixil no son todas iguales pobres o iguales ricos, en el contexto económico. Cuando nos referimos a la interpretación de pobreza, nos circunscribimos a hablar de las personas o individuos en una misma comunidad y en este caso de la Región Ixil. Desigualdad en el capital en la Región Ixil, lo tratamos de entender y explicar cómo entre la población ixil, no todos tienen la misma cantidad de dinero, es decir, algunos tienen muy poco o quizá un dólar por familia para una semana; otros, tendrán un poco más; otros, lo suficiente; otros, más que suficiente. La desigualdad entre los individuos de la población ixil, de alguna manera se percibe en todos los niveles e internamente entre los grupos sociales y personas, aunque se hayan organizado para el mismo objetivo, situación que los obliga y conduce a luchar por un comercio justo, es decir por el bienestar de acuerdo a sus esfuerzos demostrados para salir adelante.

Cuando se refiere al capitalismo como una de las posibilidades de desarrollo, Samir Amin, en su obra El capitalismo en la era de la globalización, sostiene que “El tercer mundo en proceso de industrialización no ha contado, por el contrario, con ninguna de estas condiciones favorables por las que el capitalismo evitó mantener formas primitivas. Lo que sostengo es que la relación entre la mano de obra activa y la fuerza de trabajo de reserva explotada por el capital, que se desarrolló en la historia de los centros no puede reproducirse en la periferia. El criterio que usó aquí para definir las fronteras entre la activa y la fuerza de trabajo de reserva debe ser, en conformidad con la lógica de la globalización capitalista, el empleo en partes de los sistemas productivos mundiales más o menos competitivos. Usando este criterio, se podría decir que en los centros, la mayor parte de la fuerza de trabajo forma parte efectiva de la mano de obra activa, habida cuenta de que la evolución histórica del capitalismo central ha desarrollado, lenta y progresivamente,

165

condiciones favorables que no se pueden reproducir fuera de ese contexto.”
77-78)

(AMIN S., 2000,

Niños, mujeres y hombres de la Región Ixil luchan a diario para vencer los obstáculos que se les presentan en la vida y en sus realizaciones en todo el ámbito. Los niños y adultos en algunos casos se dedican a lustrar zapatos en los centros poblados, otros acompañan al padre a trabajar la tierra, la gran mayoría se van con sus padres a laborar a la costa sur en el corte de café, algodón, caña de azúcar, entre otros. Las mujeres del área al igual que sus maridos, también se dedican a la agricultura. También ellas al menos cada año calendario acompañan a sus parejas a la costa sur para ayudar a ganar el sustento diario. Otras mujeres se dedican a desarrollar actividades domésticas en casa, desarrollan actividades de

artesanía, ya que fabrican o tejen su propia indumentaria de uso diario y casual.

En ciertas épocas del año los ixiles se sienten amenazados por la extrema pobreza e inclusive por la indigencia, pero si alguna fortaleza tienen es que luchan para sentirse protagonistas de su propio destino, trabajan para ganar el dinero y resolver de alguna manera, aunque incipientemente, los problemas y necesidades generados por el desarrollo desigual. En el Área Ixil creemos que existen personas y familias que son poseedoras de la mayoría del recurso tierra. Para la gran mayoría posiblemente no tienen acceso a un pedazo de tierra para producción. Decía un campesino amigo, “Ni en el cementerio tengo asegurado mi pedazo.”

Joseph E. Stiglitz, al emitir su opinión sobre pobreza, en su obra El malestar en la Globalización, se remite al informe del Banco Mundial sobre pobreza al decir que “Con la pobreza llega la sensación de impotencia. Para elaborar su informe mundial del desarrollo 2000, el Banco Mundial entrevistó a miles de pobres en un ejercicio que fue llamado “las voces de los pobres”. Aparecen varios temas, no sorprendentes. Los pobres sienten que no tienen voz y que no controlan su propio destino; son golpeados por fuerzas que no pueden contener. Los pobres se sienten inseguros. Afrontan riesgos en su salud y continuas amenazas de violencia, a veces de otros pobres que tratan contra viento y marea

166

de satisfacer las necesidades de sus familias, a veces de la policía y otras autoridades.”
(STIGLITZ J., 2002, 114)

En la Región Ixil, después de la firma de la paz, se han retirado las fuerzas armadas oficiales y también ha dejado de actuar el ejército guerrillero de los pobres. Como

organización no legal aparecen los grupos de pandilleros juveniles que de alguna manera buscan la inestabilidad política y social de la región. Actúan fuera de las normas y procedimientos establecidos legalmente. En Cotzal estos pandilleros también denominados maras, son temibles por la población y son actores invisibles para la seguridad nacional.

Por su parte, la población ixil ha encontrado alguna ventaja económica en el trabajo de esfuerzo propio y ayuda mutua, saben que la unión de esfuerzos es más poderosa que la suma de las mismas. Los ixiles se han organizado en asociaciones de tipo civil, apolítica y no lucrativa. Además, confían de alguna manera en el movimiento cooperativo, tienen sus empresas cooperativas al servicio de los asociados y de la comunidad. Quienes conozcan y entiendan la dinámica social y económica de la población pobre, quizá tengan algo que ver con la organización de los ixiles pobres. La forma de organización más fuerte en términos de liderazgo, creación de confianza y tolerancia en la Región Ixil, son precisamente los comités de desarrollo local. Gran parte de la población ixil es representada por este tipo de organizaciones locales y creemos que es la más legítima y de gran aceptación social, independientemente que ahora estén siendo de alguna forma excluidos. Se llamen como se llamarán, para los ixiles se llamarán siempre comités.

Joseph E. Stiglitz, al referirse a la visión del Fondo Monetario Internacional, en su obra El malestar en la Globalización, dice que “El FMI alentaba una visión demasiado optimista sobre los mercados y demasiado pesimista sobre el Estado, que si no era la raíz de todo mal, ciertamente formaba parte más del problema que de la solución. Pero la falta de preocupación acerca de los pobres no era sólo cuestión de opiniones sobre el mercado y el Estado, opiniones según las cuales el mercado lo arreglaría todo y el Estado sólo empeoraría las cosas; era también cuestión de valores, los comprometidos que debemos estar con los pobres y quién debería soportar qué riesgos.” (STIGLITZ J., 2002,
117)

167

Probablemente algunos sociólogos preocupados por la dinámica humana que se vive en el contexto de la región bajo estudio, fortalecidos con el condimento de conocer, entender y sentir el efecto de la pobreza, tengamos la obligación de continuar con esta misión e ir siempre cada día minimizando los efectos de la desigualad, como la manera de dividir a los humanos entre ricos y pobres o mejor dicho entre pobres y ricos en orden justo. Nos parece que en el Área Ixil, cada día que pasa se incrementa el número de pobres, más aún en el estrato de la niñez, en el de las mujeres y en el de los indígenas, mientras los ricos siguen incrementando su riqueza, sin permitir que haya otros ricos fuera de sus familias. Al hablar de pobres y ricos estamos hablando en el ámbito de la Región Ixil. Entre estos dos grupos en término de número de personas son los pobres los más y los ricos los menos. Cabe mencionar que uno de los efectos de la posible coacción arbitraria por el tercero, el rico, utiliza a un ixil pobre para seguir empobreciendo a la población ixil de la región en discusión. Este último únicamente es simple ejemplo de la forma de empobrecer al vecino. Joseph E. Stiglitz, en su obra El malestar en la Globalización, nos recuerda sobre cómo las políticas pueden agrandar o incrementar la pobreza al decir que “Es generalmente aceptado que las políticas de “Empobrecer al vecino” de los años treinta desempeñaron un papel importante en la generalización de la Gran Depresión. Cada país golpeado por la coyuntura desfavorable intentó animar su economía recortando las exportaciones y desplazando así la demanda de los consumidores hacia sus propios productos. Un país recorta las exportaciones estableciendo aranceles y realizando devaluaciones competitivas de sus monedas, lo que abarata sus bienes y encarece los de otros países. Pero a medida que cada país recortaba sus importaciones, lo que hacía era exportar la recesión económica a sus vecinos. De ahí la expresión “empobrecer al vecino.” (STIGLITZ J., 2002, 142-143)

En el ámbito de la Región Ixil, nos parece que empobrecer al vecino y el justo comercio, tengan algo que ver con el sistema de contratación de los trabajadores para la costa sur de Guatemala. Los intermediarios ixiles y algunos ladinos que se dedican al reclutamiento de personas entre hombres, niños y mujeres como efecto de una coacción arbitraria de los ricos, realizan cualquier esfuerzo con el propósito de enviar la mayor cantidad de

168

personas requeridas para trabajar en las fincas de la costa sur..Estos contratantes quizá contribuyan a que los contratados incrementen su nivel de pobreza como individuos y como colectivos sociales. Generalmente la población ixil realiza de dos a tres temporadas anuales emigrando a estos lugares mencionados. Allí dejan el sudor de su frente a cambio de un dinero que apenas les alcanza para mitigar el hambre que amenaza sus familias, no así resolver los problemas de una canasta básica, es decir, que con el dinero miserable que ganan, están alejados de la posibilidad de satisfacer sus necesidades básicas.

Siempre en el contexto de analizar las políticas de empobrecimiento, también Joseph E. Stiglitz, en su obra El malestar en la Globalización, menciona que “El FMI diseñó una estrategia cuyo efecto fue aún peor que las políticas de empobrecer al vecino que devastaron a los países del mundo durante la depresión de los años treinta. Dijo a los países que cuando afrontaban una desaceleración debían recortar su déficit comercial e incluso acumular un superávit. Esto podría tener lógica si el objetivo central de la política macroeconómica de un país fuera pagar a sus acreedores extranjeros. Si un país acumula moneda extranjera en un cofre, podrá pagar sus facturas, independientemente del coste para los que vivan en el país o en otros lugares. En la actualidad, al revés de los años treinta, se presiona mucho a los países para que no aumenten los aranceles u otras barreras comerciales para recortar las importaciones, incluso ante una recesión.”
(STIGLITZ J., 2002, 143)

Los ixiles que confían

en el resultado de su trabajo cotidiano, se han organizado en

cooperativas, asociaciones y otras formas de organización, han producido bienes y servicios para el mercado local, nacional e incipientemente internacional. Al mencionar la palabra incipiente pueda ser que los ixiles no tengan que ver nada en esta debilidad, puesto que los mercados a nivel internacional, han sido quizás obstaculizados por fuerzas a otros niveles de la vida social de la región y del país. Para comprender lo anterior, los ixiles fabrican artesanía de varios tipos como: el traje típico que utilizan las mujeres y los hombres de cada uno de los municipios, manteles, morrales, entre otros, utensilios que el turismo cuando ha visitado, los han adquirido utilizando la oferta y la demanda. Para muchos es posible la comercialización y exportación de esta

169

artesanía, pero lamentablemente las fuerzas extrañas de terceros, no han permitido definir un mercado internacional, para que los ixiles mejoren sus ingresos económicos e inicien un despegue económico con la misión y visión de lograr el comercio justo,

como productores de bienes y servicios. Los ixiles son técnicos en sus quehaceres diarios. “Campesino agricultor profesional”, decía en su clase el Dr. D. Juan José Sanz Jarque.

Para Joseph E. Stiglitz, en su obra El Malestar en la Globalización, al recordar la historia puede servir de algo, al decir que “Sólo si entendemos los errores del pasado podemos confiar en diseñar políticas que posiblemente sean efectivas en el futuro.”
(STIGLITZ J., 2002, 176)

Una importante diferencia mediaba entre la transición de la guerra a la paz y del comunismo a la economía de mercado en la Región Ixil, que hemos discutido en los capítulos de esta tesis doctoral, de alguna manera ha contribuido probablemente en la fabricación de miseria. Antes del conflicto armado interno la población ixil, ya poseía las organizaciones básicas del mercado, aunque muchas de ellas fueran durante la guerra suspendidas o reemplazadas por la línea de mando y control. Santa María Nebaj, San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal, afrontaron problemas similares, exclusión social, marginación espacial, pérdida de sus seres queridos, en fin sufrieron los efectos del desarrollo de la pobreza. Ambas debían lidiar con una gran transformación de sus

comunidades, que incluía establecer las instituciones que subyacen a una economía de mercado, situación que los indujo a organizarse en Cooperativas, Asociaciones y otras formas, social y económica. Ambos registran éxitos tan genuinos e impresionantes, que posiblemente para algunos integrantes de la metrópoli sea una competencia, pero para los ixiles es una muestra de lo que pueden hacer en forma organizada al poner en práctica los efectos del libre mercado. Por supuesto este inicio está más lleno de debilidades que fortalezas, pero los ixiles se sienten orgullosos de lo que pueden hacer.

170

Parece discutible para la metrópoli, que hoy día los ixiles no deseen continuar en el ambiente de la pobreza, pues han demostrado que sí pueden superar los obstáculos que generan este problema, y si la globalización es parte del desarrollo, de alguna manera la población en discusión la ha entendido o quizás sólo ha puesto en práctica el lenguaje del capitalismo. Durante la presente investigación se ha detectado que a la Región Ixil ha llegado los efectos de la globalización. Hoy día no es tan fácil una persona ixil no tenga algo en concreto como una situación globalizante. que Se

necesita un esfuerzo para encontrar en la población ixil situaciones antiglobalizantes. En vez de una transición con una prolongada recesión, se acercaron a un crecimiento considerado. población Los reformadores económicos radicales que pretendieron aconsejar a la y muchas otras comunidades les prestaron poca atención a estas

ixil

experiencias y las lecciones que podrían enseñar los posibles reformadores.

El discurso dominante, en aquel entonces, incluso entre las potencias más fuertes, acabó siendo el de la gestión de la crisis y no el de la búsqueda de soluciones. En la Región Ixil, por ejemplo: ya se hablaba de acabar con la miseria, ahora se intenta vivir sin el problema o vivir con un mercado libre. Las pruebas están a la vista con la práctica de la globalización por parte de la población bajo estudio. En los períodos de crisis estructural las fuerzas económicas y militares pasan a primer plano. El desarraigo, producto del estancamiento y de la regresión de las condiciones sociales y económicas y al mismo tiempo de una superestructura caracterizada por la pérdida de la ilusión, es algo para lo que los pueblos ixiles no estaban preparados y apoya a esas fuerzas centrífugas.

En las siempre frágiles periferias, las fuerzas centrífugas rompieron la unidad de las clases dirigentes y las pusieron en apuros. De pronto parecían haber perdido toda la legitimación en que se basaba su poder. Posiblemente las crisis políticas se fundamentaron en la ruptura de desintegración social y conflictividad interna de las comunidades ixiles, también en la desintegración de los gobiernos locales municipalistas y el subsiguiente auge de los fundamental en la

movimientos étnicos y del fundamentalismo religioso. Quizá lo

actualidad es analizar cómo operan estos cambios de convicciones ideológicas y de conductas políticas, cómo encuentran o crean las fuerzas necesarias para sostener su

171

proyecto. La desintegración de la población ixil llegó al extremo que hoy en día, existen familias ixiles viviendo en los polos de desarrollo de Alta Verapaz, Huehuetenango e Ixcán, así como en el departamento del Quiché.

Samir Amin, al recordarnos los centros desarrollados en su obra El Capitalismo en la era de la globalización, sostiene que “Aún en los centros desarrollados, donde los efectos de la crisis del capital son menos intensos, las fuerzas centrífugas parecen haber encontrado un espacio en qué operar, desconocido hasta el momento. Se dice a veces que todo esto es una crisis ideológica del Estado-nación. O dicho de forma más sencilla, que para los políticos la crisis está intensificando las contradicciones, ya existentes, en el interior de los diversos proyectos, por ejemplo el de la Comunidad Europea -CE-, que anteriormente parecían estar avanzando de forma rápida e intensa.” (AMIN S,
2000, 80-81)

El mínimo desarrollo en las cabeceras urbanas de los tres municipios de la Región Ixil no ha producido grandes riquezas para otras comunidades o aldeas. Al contrario, las ha convertido en satélites, aldeanos internos, las ha descapitalizado aún más y consolidado y hasta profundizado más su subdesarrollo. Existen pocas evidencias que nos permiten sugerir que este proceso, es susceptible de reversión en un futuro más o menos cercano, excepto en que los pobres comunitarios emigren y se conviertan en los pobres de las metrópolis. La evidencia es considerada desde el exterior, que aunque el desarrollo inicial de la población, artesana, típica, industrial de la población ixil es relativamente autónoma, está siendo poco a poco satelizado por la metrópoli capitalista nacional, extranjera y sus futuras posibilidades de desarrollo, están siendo progresivamente restringidas. Este

desarrollo de la población de la Región Ixil, valiéndonos de lectura de varios libros y experiencias que han compartido varios expertos en este tema, nos parece más un desarrollo del subdesarrollo, pues de alguna manera tienen alguna relación con el empobrecimiento del vecino y la fabricación de miseria.

André Gunder

Frank, en su obra Subdesarrollo o revolución,

hace

referencia

al

desarrollo desigual al sostener “Mis estudios me llevan a creerlo, parece destinado a ser un

172

desarrollo subdesarrollado o limitado, mientras se realice dentro del actual marco económico, político y social.” (GUNDER FRANK.
A, 1973, 25)

Además, André Gunder Frank continúa diciendo en su misma obra que “Las hipótesis se derivan de las observaciones empíricas y de las presunciones teóricas que postulan que dentro de esta estructura metrópoli-satélite que abarca al mundo entero, las metrópolis tienden a desarrollarse y los satélites a subdesarrollarse. La primera hipótesis ya fue mencionada más arriba: es decir, que en contraste con el desarrollo de la metrópoli extranjera que no es satélite de nadie, el desarrollo de las metrópolis subordinadas nacionales está limitado por su estatuto de satélite” (GUNDER FRANK A,
1973, 26)

Todos aquellos sectores de la población ixil, que no fueron ni han sido incorporados al mercado del sistema capitalista en forma clásica, a saber, como vendedores de fuerza de trabajo o como compradores de mercancías, no están por ese motivo desligados, aislados, o marginados del sistema. Su destino es otro, pero no es menos necesario dentro de los resultados de la acción de la contradicción interna fundamental del sistema capitalista. No han sido afectados por el sistema capitalista, o cuando menos son marginales a él, estos sectores han sido, y siguen siendo despojados de sus tierras y de los medios de vida que ellos les ofrecen por la expansión totalizadora del sistema capitalista. Lo más importante es que los ixiles han despertado un nuevo amanecer, practican la modernización, además están inmersos en la globalización y sobre todo saben lo que quieren. Aunque este último sea en una forma incipiente.

Los ixiles han presenciado cómo los sistemas ideológicos en el caso de su región, han destruido la organización de la irrigación, la artesanía, la industria y el comercio, así como los modos de vida que se derivan de ellos. Han presenciado cómo el sistema capitalista produce los cambios a veces bruscos, a veces lentos, pero siempre inevitables de la oferta y la demanda de sus productos tradicionales, como: especies, panela, café, cacao, té, granos básicos, productos hortícolas, madera, trajes típicos y otras materias primas. Situaciones que por meses, años, décadas e incluso siglos, transforman poblaciones enteras de

173

productores independientes o trabajadores dependientes, en las poblaciones habitadas de posibles fabricantes de miseria, muertos de hambre.

La confrontación fundamental interna del capitalismo entre explotadores y explotados, surge dentro de las comunidades del mismo modo que existe en su relación mutua. Y la estructura esencial y consecuente del explotador, a saber las relaciones de explotación de las metrópolis desarrolladas con las periferias explotadas subdesarrolladas, tales como las comunidades que se denominan aldeas, caseríos, cantones y barrios de los tres

municipios bajo discusión, son parcialmente reproducidas dentro del ámbito de cada comunidad, de cada municipio y por supuesto de la Región Ixil, inclusive de cada sector. En todas las comunidades, municipios y esta región subdesarrollada, son sus metrópolis las que tienen mayor contacto con la metrópolis departamental, nacional y mundial. Las departamentales y nacionales, consecuente y simultáneamente, mantienen una relación de explotación con sus respectivas periferias provinciales, hacia los

satelitales, en este caso, las comunidades de la Región Ixil. Nos parece que ello son efecto o una extensión de las relaciones que las metrópolis departamentales, nacionales y mundiales capitalistas mantienen con ellas.

En los niveles regional y local sucede lo mismo. Los centros comerciales de provincia que están en una posición periferia de desventaja económica, en relación con las metrópolis nacionales e internacionales, se encuentran a su vez en una posición de metrópoli y centro explotador respecto de sus alrededores rurales. Las metrópolis de cada uno de estos niveles se encuentran íntimamente ligadas y dependientes de las metrópolis de otros niveles. Se distinguen en su papel explotador dentro del sistema capitalista en que las metrópolis centrales, con ámbito y alcance mundiales que incluyen a las metrópolis nacionales y regionales, tienen una dependencia dominante sobre las otras, en tanto que las metrópolis nacionales y regionales tienen una dependencia relativamente menos dominantes y más dominadas. De todas formas, los satelitales ixiles, son dominados por metrópolis de todo nivel y de todos lados.

174

En relación a metrópoli-periferia, en el Área Ixil de cada uno de estos niveles, así como del nivel departamental y nacional que abarca a todos a nivel regional, la metrópoli absorbe capital de la periferia y usa su poder para mantener la estructura económica, política, social y cultural de la periferia y de sus metrópolis. Mantiene de este modo, en tanto es posible, el sistema imperialista capitalista que permite esta explotación. La

contradicción interna esencial del sistema capitalista en su conjunto aunque permite el desarrollo relativo de alguno, reproduce y mantiene el subdesarrollo de la mayoría en los niveles local, municipal y regional. En cualquiera de esos niveles, por tanto, la única manera de superar el subdesarrollo, es por medio de la salida socialista de la estructura capitalista que necesariamente lo mantiene y reproduce. No hay sociedad dual ni tercer mundista, como lo explica claramente el científico André Gunder Frank.

Sobre los niveles y fases de la burguesía, André Gunder Frank, en su obra Subdesarrollo o revolución, nos habla que “Esta fase burguesa localista, municipalista y regionalista creemos que debe ser eliminada en donde se pueda de la historia de los países subdesarrollados o cuando menos debe ser de duración muy breve. La justificación de su existencia no puede basarse en la supuesta subsistencia de una sociedad dual o de la posibilidad de un tercer camino”
(GUNDER FRANK A., 1973, 212)

El débil capitalismo y el subdesarrollo actual de la población en la Región Ixil, hace una sociedad dialécticamente dual, es como la sobrevivencia humana que sigue

esperando su superación por el desarrollo con partes diferentes, pero no separadas: una explotada por la otra. De manera que el desarrollo capitalista incontrastablemente para servirnos de la reflexión del científico André Gunder Frank, que de su agrado dice, engendra también el desarrollo del subdesarrollo. Vemos un sistema mercantilista y después capitalista, que incorporó al mundo entero y cuya estructura colonialista y desarrollo desigual formó parte como actor principal del desarrollo del subdesarrollo ó desarrollo desigual, entre la población de la Región Ixil.

Lo más importante es que estas medidas legales estén empalmadas con la organización de una participación popular consciente, que el campesino pueda estimular, apoyar y que a su

175

vez necesita para hacer observar su acatamiento por parte del terrateniente.

Esta

organización de la participación popular implica esencialmente la organización de los cooperativistas campesinos, asociaciones de toda índole, para el desarrollo del

desarrollo y la disposición de un marco institucional a través del cual, ellos puedan actuar efectivamente para coordinar sus propios intentos con las situaciones públicas. De esta manera promoverán y protegerán los intereses de una justicia distributiva y de una productividad campesina en aumento, tomando en consideración la practica menesterosa de un comercio justo en función de los productores o fabricantes de la materia prima, que cada día más son explotados de diferentes formas y de diferentes situaciones.

Entre el productor campesino y el consumidor final, y de hecho aun entre el campesino y el mayorista o intermediario y entre este último y el consumidor final, hay una larga cadena o una compleja red de intermediarios o, como le llaman en la región, los coyotes, ya que posiblemente estos últimos se aprovechen de los productores de la materia prima y son de alguna manera del mismo grupo explotador de la metrópoli departamental y nacional. En el mercado local, para los ixiles en la plaza del municipio, se observa que cada uno de los intermediarios contribuye y comparte la diferencia de precios entre el productor y el consumidor. Muchos campesinos o sus mujeres participan en esta red como comerciantes intermediarios. Pero esto no justifica una eliminación indiscriminada de intermediarios, ya que los más fácilmente eliminados serían los pequeños intermediarios campesinos, mientras que la ganancia comercial la obtiene uno o unos pocos comerciantes intermediarios grandes, quienes a su vez explotan a los intermediarios más débiles. Es esta misma estructura de mercado y la consecuente distribución de los beneficios del comercio que obliga a cada intermediario, incluidos los campesinos. Además, es su objetivo a lo largo de la línea a tratar de establecer, aumentar y asegurarse una posición monopolística cada vez más fuerte para su propia protección. El pez gordo se come a los pececillos.

El último aspirante en todo este proceso es, por supuesto, el campesino productor, sea este minifundista, arrendatario, o trabajador asalariado, quien carece de toda tierra, capital y otras fuentes de posición monopolista en la estructura económica y cuyo excedente, es por lo tanto, muy pequeño. Al referirnos a un excedente pequeño, nos recordamos que los

176

ixiles por su misma situación histórica siempre se han conformado con una pequeña o mínima ganancia, que ayer y mañana hará más pobres a cada una de las familias. Esta situación nos obliga a pensar, en que el justo comercio en la Región Ixil parece estar lejos de cumplir con su cometido, de satisfacer las necesidades básicas de la población pobre. Si se aplicara un comercio justo, la vida de los ixiles tomaría otro rumbo hacia el desarrollo del desarrollo de toda la región.

Una organización de comercialización público-cooperativa ayuda a mejorar este desequilibrio en el poder de negociación al intervenir en el mercado local, regional y nacional, adquiriendo productos generados por el campesino, en competencia con compradores existentes. Esta organización de comercialización, para ser efectiva, no necesita suplantar a los comerciantes privados. Sólo proporcionar la competencia que ellos restringen. Para ser más útil, la organización de comercialización debe concentrarse en la compra de producciones industriales o de exportación de artículos comerciales de consumo y, donde sea necesario, de bienes de consumo popular que no sean producidos en suficiente cantidad, debido a su gran tamaño y valor comercial pequeño. Los comerciantes privados, no proveen un mercado organizado lo suficientemente grande o extensivo para ellos.

El movimiento cooperativo y asociaciones civiles del Área Ixil han sido una de las formas de organización en que ha descansado la forma de mitigar el hambre, por parte de los actores principales o directores. En este contexto, parece ser que estos tienen algo que ver con el empobrecimiento del vecino o en la fabricación de miseria. Existen murmuraciones y suposiciones que estos actores principales en momentos oportunos desempeñan el papel de explotadores, al aprovechar los contactos que tienen con los explotadores de la metrópoli capitalista y se convierten posiblemente, en actores mercantilistas, situación que inconscientemente los divide de sus productores directos o de los cooperativistas individuales. Es decir, es posible que los actores principales o dirigentes de cualquier tipo de asociación en la Región Ixil, parecen ser parte del grupo de los explotadores, aunque en este sentido puedan así, estarían llamarse pequeños el papel de

explotadores. De todas

maneras,

si fuera

ensayando

empobrecedor del vecino o simplemente, un fabricante más de miseria.

177

La misma organización público-cooperativa u otra puede, asimismo, intervenir del lado del mercado en el cual la mayoría rural es un comprador perjudicado. Puede usar las existencias de productos básicos previamente acumulados como comprador especial a pequeños generadores, así como también bienes adquiridos con este propósito a grandes productores a precios de mercado, para vender al público a precios de mercado o por debajo. Por sobre todo, la organización de la comercialización puede y debe contrarrestar, carestías locales naturales o artificiales y/o temporales de este o aquel producto, vendiendo en el mercado de precio alto producido por la escasez, y de ser necesario, abarrotando el mercado a precio rebajado.

Cualquier actividad a lo largo de estas ideas puede producir aumentos inconmensurables en el ingreso y por medio de esto, en la capacidad productiva de la mayoría rural. En diferentes temporadas de un año calendario y situaciones oportunas, los intermediarios o coyotes, como las llaman los ixiles, desarrollan una planificación quizá para ocupar el lugar trascendental de fabricante de miseria poniéndoles precios a los productos para su adquisición en forma directa ante los productores directos. Es decir que, si un día se les ocurre comprar un quintal de maíz al precio de dos dólares, pues el campesino lo tendrá que vender a este precio por necesidad de satisfacer algunas urgencias cotidianas, situaciones, o simplemente porque le ha costado traer este producto desde la lejanía de su aldea o de su casa hasta el punto de venta donde se encuentran los intermediarios, que en última instancia son los más beneficiados de cualquier intercambio comercial que se desarrolla en la Región Ixil. Los habitantes como productores directos cada día se empobrecen más.

La desigualdad de ingresos de los últimos veinticinco años entre la población ixil se debe a las diferencias salariales y tenencia de las tierras de las personas activas. Por ejemplo, entre personas con formación de nivel de secundaria y personas con formación primaria. Se podría hablar de una explotación por parte de lo que los norteamericanos llaman el capital humano, el capital invertido en la formación de personas. Pero incluso en este caso, las diferencias se han reducido considerablemente, pues la mano de obra calificada que poseen los ixiles son subutilizadas, ya que son reemplazados con mano de obra

178

calificada de la misma calidad por personas extrañas a la población ixil. Asimismo, es posible mencionar que mucho de esta mano de obra proviene del extranjero, porque la contratación de mano de obra extraña, no tiene lógica con la mano de obra existente a nivel local, ya que hoy en día, muchos ixiles se han preparado técnica y científicamente, situación que los hace capacitados para dirigir los destinos de cualquier institución que pueda favorecer a esta población que durante mucho tiempo ha estado marginada, explotada y encantada con la democracia en periodo preelectoral y posiblemente desencantados en períodos de gobierno.

Las transformaciones parciales en nuestra Región Ixil, como la reforma agraria, el desarrollo masivo de la educación, etc., constituyen el contenido de las transformaciones y del desarrollo del capitalismo, al que han aludido algunos científicos que han analizado y se han compenetrado en este ámbito del desarrollo. Se puede considerar que la verdadera transformación agraria, la educación adecuada en el ámbito de la

modernización, la eliminación de la marginación espacial, la práctica de la democracia con encanto y sin desencanto en el contexto de la política partidista, conduciría a la

población ixil a sentir el sabor del desarrollo igual, y eliminar el desarrollo desigual en una región donde la pobreza y la fabricación de miseria, ha imperado.

El desorden en el plano de las materias primas provoca la creación de nuevas asociaciones. Asociaciones de productores, quizá de consumidores y esperamos que asociaciones

asociaciones internacionales de consumidores y productores, e incluso

mundiales. Pero, tal como se discute en otro ámbito, algunas de estas asociaciones se formarán a nivel de las sociedades multinacionales con otras fuerzas y en particular con políticas partidistas, creemos que la discusión entre estas desembocará en una gran

negociación sobre las materias primas. Probablemente quienes soñemos cosas grandes, lo podamos lograr con el esfuerzo propio y la ayuda mutua, cosa que la población ixil, lo sabe hacer.

Hay que tener esta visión global sin encontrar las medidas prácticas

perder de vista

la modernización, debemos

y concretas para tratar determinados aspectos, y

179

manteniendo esta visión global, resolveremos el problema en este equilibrio entre nuevas asociaciones. Recordemos que sólo conociendo, entendiendo y sintiendo la dinámica económica y social de la Región Ixil, podremos algunos contribuir a lograr el desarrollo igual, es decir luchar contra ese desarrollo desigual que tanto daño ha hecho a hombres, mujeres y niños. La población ixil ha contribuido y sigue contribuyendo a

dar sus pasos agigantados. Precisamente al presentarnos en varias oportunidades en el mercadeo local o plazas para los días de intercambio entre producto y dinero, nps hemos sorprendido de no encontrar fácilmente un individuo lleno de situaciones

antiglobalizantes. Los ixiles practican hoy en día la buena cara de la globalización, me imagino también que estas situaciones los llevará a la mundialización.

Algo fundamental es que relativamente la población ixil está en una fase trascendental de modernización, quizá ello la llevará a alcanzar el desarrollo del desarrollo. Es posible que esta receta para la prosperidad y el desarrollo, no podría llevarse a la práctica sin el concurso de las grandes instituciones sobre las que se sustenta nuestra sociedad. En este caso hablar de grandes instituciones, entre la población ixil podemos citar una de las principales cualidades de trabajar en grupo o en equipo, es decir, confía en el esfuerzo propio y la ayuda mutua. En la actualidad nos parece difícil encontrar una comunidad ixil, que no sea representada por un comité de desarrollo local, una asociación civil, una cooperativa o cualquier otro tipo de organización. Tenemos la equivocada tendencia de culpar o de ensalzar a los políticos por el mal o buen funcionamiento de nuestros asuntos públicos y privados, sin advertir que éstos sólo son el elemento más visible de una maquinaria mucho más compleja.

Para que un país se mueva en la dirección correcta, además de poseer una clase política bien orientada, también que los académicos, es decir, los científicos, universitarios,

militares, empresarios, sindicatos y las instituciones religiosas, desarrollen un esfuerzo y actúen dentro de una mínima coincidencia de propósitos, pues de lo contrario deviene la parálisis y en épocas de crisis, la involución. Posiblemente los anteriormente

mencionados no sean los más indicados para citarlos como tales para esta situación, sino que son los actores invisibles del desarrollo desigual. Permítannos aclarar, que quizá

180

se mencione a estos como los más visibles del desarrollo desigual, puede que sean los menos responsables y los menos visibles no mencionados, o también los responsables o actores principales como fabricantes de miseria. Entre los indígenas y no indígenas

ixiles, es posible pensar también que haya individuos que dirigen grupos sociales para fortalecer el desarrollo desigual.

III. 2

El Sistema de Contratación de Cuadrillas - Trabajadores en el Área Ixil para la Costa Sur de Guatemala.

Durante los últimos veinticinco años, el contratante de campesinos y campesinas para trabajar en las fincas cafetaleras, ganaderas, cañaverales, algodoneras, entre otros, ha tomado un lugar privilegiado en el sentido que ha sido para algunos, el prestamista más poderoso del pueblo, de la aldea o de la comunidad. Entre la población ixil, ser contratante es sinónimo de adinerado, ya que conquista a sus trabajadores para una temporada inmediata futura. El contratante da un anticipo a cada persona, generalmente equivalente a un dólar, a cambio de dejar en garantía un documento personal como: una cédula de vecindad, hasta un documento de derecho de propiedad de un pedazo de tierra, o bien de un documento de tenencia de ganado, ya sea caballar o vacuno.

Durante el conflicto armado interno que bañó de sangre y enlutó a la población ixil, el contratante de trabajadores desempeñó un papel trascendental, pues quizá tenía relación con el ejército, ya que dependía de uno o dos finqueros de la metrópoli. Parece también que estos contratantes utilizaban la coacción arbitraria, para reclutar trabajadores a su antojo. El trabajador que se negaba a casi regalar su mano de obra en las fincas de la costa sur de Guatemala, era mal informado ante las fuerzas militares y paramilitares, y se atenía a las consecuencias. Según el caso, en esta situación, todo campesino valía por igual, y tratado como la carnada entre dos actores principales de un conflicto armado

interno, pero mal informado por un tercero.

Quizá, el trabajador campesino que recibía del contratante el anticipo de un dólar, no cumplió con su cometido y haya sido victima del conflicto armado, y el que cumpliera con

181

su obligación temporalmente sería bien visto, pues nadie podría mal informarlo. Los trabajadores ixiles en esa época, posiblemente no se hayan sentido protagonistas de sus destinos, pues no existió libertad, mucho menos libertad de libertades, talvez reinó la coacción arbitraria de terceros. Al hablar de coacción arbitraria de terceros, es momento de recordar la forma de transportar a los hombres, mujeres y niños desde la población de la Región Ixil, hasta los sitios donde venderían su fuerza de trabajo y su retorno a su lugar de origen.

Al hablar de trasportar a las personas o trabajadores, era y sigue siendo por medio de camiones con carrocerías de madera, sin las mínimas condiciones de seguridad, pues son usados para transporte de animales, así trasladaban al grupo de trabajadores a la costa sur de Guatemala. Hoy en día quizá los ixiles se recuerden de los momentos difíciles, como los efectos de la pobreza, la falta explotación de la mano de obra de educación, la marginación espacial, la

de los campesinos agricultores por parte de los

contratantes como los más cercanos de la metrópoli capitalista, es sin lugar a duda, una de las situaciones difíciles que ha sufrido y seguirá sufriendo, la población de la Región Ixil. Posiblemente el número de personas que venden su mano de obra en las diferentes fincas de la costa sur, hoy día, es probable haya reducido. Talvez la población ixil haya reaccionado positivamente, para valorarse por sí misma y ser los protagonistas de sus propios destinos. Es posible que los ixiles hayan despertado o han reflexionado mejor.

Al discutir los avances tecnológicos para el desarrollo, André Gunder Frank, en su obra Sociología del desarrollo y subdesarrollo de la sociología, nos dice que “En lugar de difundir más y más una tecnología importante para los países subdesarrollados, la tendencia tecnológica más significativa de nuestros días es el creciente grado al cual la nueva tecnología sirve como base del control monopolístico de la metrópoli capitalista sobre sus colonias económicamente subdesarrolladas. Algunos de los hechos de difusión tecnológicas que contrastan violentamente con casi toda la fe difusionista, fueron recientemente analizados por la revista norteamericana de negocios.”
1971, 61) (GUNDER FRANK A.,

182

Nos agregamos a la idea anterior de André Gunder Frank, en el entendido que para la población ixil, el monopolio más fuerte se encuentra en la costa sur de Guatemala interpretándose que las tecnologías del procesamiento del café, algodón y la caña de azúcar, entre otros, son aquellas industrias donde van a vender su mano de obra los campesinos. Así, estos monopolios seguirán fortalecidos, posiblemente a cambio de un dinero que siembra miseria y produce pobreza, en apoyo a la tecnificación de la

producción agrícola de los grandes sectores poderosos económicos, agrícolas, ganaderos e industriales. Para los trabajadores ixiles ubicados en la región norte del Quiché, trabajar temporalmente en la costa sur a cambio de un dinero que quizás no satisfaga sus necesidades básicas, mucho menos de salubridad y educación. Ello pueda ser un acto bajo coacción arbitraria, para muchos no hay otra salida.

En el ámbito de los países subdesarrollados, André Gunder Frank, en su obra Sociología del desarrollo y subdesarrollo de la sociología, también sustenta que “La movilidad

social y la promoción de las clases medias en los países subdesarrollados no aumenta la igualdad de la distribución del ingreso, sino la disminuye, y brinda apoyo económico y político no al cambio de la estructura del status quo económico, político y social, sino a su mantenimiento y refuerzo.” (GUNDER FRANK
A., 1971,72)

El mantenimiento y las acciones de las organizaciones sociales, aunados a la promoción humana en el ámbito de la clase media profesional secundaria en el Área Ixil, han sido unas de las formas de mantener su forma de organización, su conformismo y su negativa como población, en cierta manera a los cambios que conducirían a una completa

modernización en busca del desarrollo del desarrollo, como una lucha contra el desarrollo desigual. Los movimientos sociales no legitimados parecen ser que funcionan en el ámbito de una simple operación y mantenimiento y no cambio en el ámbito del

desarrollo o lucha contra la pobreza. Independientemente que la Región Ixil ha dado pasos agigantados, es posible haya sido como efecto de acciones de las organizaciones o de actores principales invisibles para los externos y visibles para los ixiles. Hoy los ixiles aseguran ser los protagonistas de su propio destino, pues lo han demostrado aunque incipientemente con la práctica de la globalización.

183

En relación a las funciones de nivel medio y operativo en instancias laborales, André Gunder Frank, en su obra Sociología del desarrollo y subdesarrollo de la sociología, nos habla que “Por otra parte, es bueno observar también que toda una serie de cargos intermedios en las sociedades subdesarrolladas, desempeñados por miembros de las clases medias tales como oficiales del ejército, burócratas gubernamentales, ejecutivos menores, administradores, policías y otros, son funcionalmente bastante específicos. Estos

desempeñan los roles de hacer funcionar todo el sistema explotador en el difuso, pero particular, interés de aquellos que detentan el control, en el mismo sentido que el administrador de una hacienda maneja al esclavo del dueño de la hacienda en beneficio de éste.” (GUNDER FRANK
A., 1971, 24-25)

Al hacernos el recordatorio André Gunder Frank en la cita anterior, es posible sea el Estado quien propicia los ejemplos para que las comunidades, en este caso de la Región Ixil, estén de alguna manera subdesarrolladas, pues para ellos el estado es el papá /gobierno, es decir, creen que todo lo que hace el Estado y el gobierno, es lo mejor, pues supuestamente es el que dirige el destino de una nación. Si en el Estado los puestos son difusos, cómo no pueden ser también los puestos difusos en la Región Ixil. Hacemos la salvedad, que no discutimos si la función de los burócratas es buena o mala, simplemente tratamos de hacer esta observación, máxime entre la población ixil.

Independientemente que tengan un desencanto con la democracia, continúan confiando en su gobierno, sea cual sea el sistema. La expresión de la población ixil, es de alguna manera en nacional. apoyo a los gobiernos tanto municipal, departamental y por supuesto

Joseph E. Stiglitz analiza la relación entre patrono y trabajador en su obra, El Malestar en la Globalización, al decir que “Para aliviar la inseguridad -debido al capricho de un patrón explotador o al de un mercado cada vez más azotado por las tormentas

internacionales- los trabajadores han batallado para conseguir más seguridad en el empleo. Pero aunque los trabajadores han luchado por empleos decentes, el FMI lo ha hecho por lo que eufemísticamente denomina flexibilidad del mercado laboral, que suena como poco más que hacer funcionar mejor el mercado de trabajo, pero en la práctica ha sido

184

simplemente una expresión en clave que significa salarios más bajos y menor protección laboral.” (STIGLITZ
J., 2002, 115)

Los campesinos a quienes nos referimos que venden su mano de obra en la costa sur de Guatemala, responden con la mano referente, posiblemente sólo porque se sienten protegidos por fuerzas extrañas a la humanidad, ya que la alimentación que reciben en estos lugares es simplemente maíz, fríjol y chile, es decir que su estado de salud es

deficiente y los convierte en vulnerables a cualquier enfermedad. Por otro lado, pensar en condiciones mínimas físicas en los lugares donde duermen, es deducir en imposibles, es decir, es casi nula, igual que la atención en salud. Al referirnos a la salud, nos recordamos también del estado de las galeras o ranchos donde habitan durante el periodo laboral. Estas habitaciones nos recuerda aquella canción de los “Guaraguos”,

titulada: Casas de cartón. A estas habitaciones se les filtra el agua y el polvo por todos lados. No sé como podríamos interpretar que en esta forma de trabajar se pueda hablar de salud mínima.

Relacionado con los tipos de intereses particulares que se manifiestan en un momento dado, Joseph E. Stiglitz, en su obra El Malestar en la Globalización, expone que “Hemos visto cómo la liberalización comercial acompañada de altos tipos de interés es una receta prácticamente infalible para la destrucción de empleo y la creación de paro a expensas de los pobres. La liberalización del mercado financiero, no acompañada de un marco regulatorio adecuado, es una receta prácticamente infalible para la inestabilidad económica, y puede llevar a que los tipos de interés más elevados vuelvan más difícil, que los campesinos pobres puedan comprar las semillas y los fertilizantes que les permitan salir del nivel de subsistencia. La privatización, sin políticas de competencia y vigilancia que impidan los abusos de los poderes monopólicos, puede terminar en que los precios al consumo sean más altos y no más bajos. La austeridad fiscal, perseguida ciegamente, en las circunstancias equivocadas, puede producir más paro y la ruptura del contrato social.”
(STIGLITZ J., 2002, 115)

185

La organización

de paros a nivel local o nacional afecta también a los agricultores

ixiles que se dedican a trabajar y ganar el pan diario a cambio del sudor de su frente; entendemos que no son los agricultores directamente quienes organizan paros laborales, aunque tengan el tinte agrícola. Los dirigentes de los paros quizá manipulen la voluntad de algunos agricultores que desempeñan el papel de actores principales de determinados grupos. Se desempeñan el papel quiere entonces explicar que hombres y mujeres que más finas en

de dirigentes principales, sus manos serán

comparación con la palma de las manos callosas del agricultor campesino. Estos últimos parece que realmente se dedican a su labor responsable de sostener a su familia y cumplir con el compromiso ante el patrón o patrono, donde venden su mano de obra a cambio de un salario que se ha venido discutiendo.

Relacionado con la contratación de trabajadores a precios bajos, Joseph E. Stiglitz, en su misma obra, también dice que “Los menores salarios pueden inducir a algunas empresas a contratar más trabajadores, pero el número de los nuevos contratados puede ser relativamente escaso y los apuros provocados por los menores salarios a todos los demás trabajadores pueden ser muy serios. Los empleadores y propietarios del capital pueden estar felices y ver cómo aumentan sus beneficios. ¡Ellos sí aplaudirán entusiastas el modelo fundamentalista del mercado del FMI y sus prescripciones políticas!”
JOSEPH E., 2002, 116) (STIGLITZ

Al referirnos a la contratación de personas para vender su mano de obra, es posible pensar en la medida que el agricultor campesino rinda más en su trabajo por un salario mínimo, el patrono se verá casi obligado a no contratar más mano de obra. Al decir obligado, queremos dar a entender que en la medida que se contraten menos hombres y desarrollen más trabajo, en esa misma manera, los patronos serán felices y victoriosos con las fortunas que acumulan cada día más por el trabajo que desarrolla el campesinado, contratado bajo sistemas de coacción arbitraria en la población de la Región Ixil.

186

Lo cierto es que el capitalismo existente no funciona como un sistema de competencia entre los beneficiarios del monopolio de la propiedad, ni entre sí mismos ni entre ellos y otros actores. Para funcionar, el capitalismo requiere la intervención de una autoridad colectiva que represente al capital globalmente considerado. Este es el caso de los terratenientes latifundistas que tienen su propiedades en la Región Ixil, la misma situación sucede con los finqueros de la costa sur de Guatemala. De ahí que no pueda separarse al Estado del capitalismo. Las políticas del capital y, por consiguiente, del Estado que actúa como representante de dicho capital, tienen una lógica propia, concreta, que se expresa por estados. Esa lógica es la que explica porqué la expansión del capital genera empleo en ciertos momentos y desocupación en otros. El ejemplo se vislumbra en las temporadas de octubre, noviembre y diciembre durante el corte de caña de azúcar o zafra en la costa sur de Guatemala, o en la temporada de la producción de café y algodón en la misma región. Esa lógica, sin embargo, no es la expresión de abstractas leyes del mercado, sino la exigencia de beneficio del capital que se expresa en determinadas condiciones históricas.

El incremento del desempleo durante los últimos veinticinco años, no ha sido provocado por el mercado, sino por las estrategias del capital. El Estado capitalista considera al desempleo como un instrumento necesario para la destrucción de los logros del movimiento obrero, una proposición que puede aplicarse tanto en la Región Ixil,

población con incipiente desarrollo y globalización, como en las poblaciones aledañas a esta región. Posiblemente no exista razón alguna para creer en los lamentos sobre el desempleo presentes en los discursos de quienes están en el poder o de quienes ostentan el poder tanto político como económico, que en tiempo de campañas proselitistas, ofrecen el cielo y la tierra, etapa que algunos autores llaman el encanto de la democracia. En las periferias del sistema capitalista, la pobreza y la distribución desigual de los ingresos, no son efectos negativos causados por circunstancias específicas o políticas erróneas, sino de la propia lógica del sistema, la lógica de la polarización mundial inherente al sistema. Se trata, por tanto, de efectos permanentes, aunque en ciertas fases disminuya su presencia y en otras se intensifique.

187

Samir Amin, en su obra El Capitalismo en la era de la globalización, discute la forma de operación del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional cuando dice que “El FMI, como el BM, fue concebido para proporcionar a Estados Unidos un control completo de sus intervenciones. Al rechazar la opción de un Banco Mundial central defendidas por Keynes, EEUU prefirió una institución más débil, en situación de dependencia, a una que habría resultado más eficaz pero en la que Estados Unidos habría tenido que compartir la responsabilidad con otros países. De ahí, pese a sus préstamos, los recursos del FMI siempre hayan sido escasos. El FMI quizás ha sido capaz de actuar como catalizador (por ejemplo, definiendo las reglas de condicionalidad), pero no ha podido ir mucho más allá.”
(AMIN S., 1999, 34)

Es aconsejable llamar a la reflexión a los actores principales de estas dos instancias, nos referimos al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial. Parece que deberían hacer un revisión y un análisis crítico de las normas y procedimientos

establecidos en el ámbito de su realización, como institución. Es decir si realmente su diseño inicial ha dado lugar a operativizar sus quehaceres o simplemente exista alguna confusión o debilidad institucional, en su modo de operación en el contexto de la actualidad, de la modernización, pero sobre todo de la realidad de las comunidades del mundo, específicamente de las muchas comunidades de que se compone la Región Ixil en referencia. Creemos que una revisión crítica y constructiva a estas instancias fortalecería y mejoraría su funcionamiento, frente a las críticas que desarrollan algunos sectores del mundo, simplemente lo hacen y lo hago, con el deseo de invitarlos a cumplir con su misión y su visión, para lo cual fueron creadas o preparados en el ámbito científico y desarrollo entenados.” del desarrollo. Actuar como aquella reflexión: “Todos hijos o todos

Para fortalecer y mejorar las funciones del Banco Mundial, Samir Amin, en su obra El Capitalismo en la era de la globalización, continúa diciendo “Si queremos discutir de forma seria el valor de las propuestas alternativas hay que ir mas allá de estas criticas. Concretamente, hay que preguntarse si es posible corregir las debilidades mencionadas y, por tanto, optar por transformar el FMI en un autentico banco central mundial, un banco

188

que naturalmente propondría ajustes, pero para todos, y lo haría como parte de una estrategia en pro del crecimiento y del desarrollo que lograría efectos significativos (crecimiento de la ocupación, descenso de la pobreza, etc.). Naturalmente esa estrategia tendría también efectos positivos en el medio ambiente y lograría, finalmente, mayor apertura y una reducción de las desigualdades globales. Mi respuesta, sin embargo, es que dudo que eso sea posible, por la siguiente razón: 1) Las sucesivas fases de crecimiento y estancamiento que caracterizan la historia del capitalismo no se han producido en virtud de un sistema monetario que ha resultado ser bueno en algunos casos y malo en otros.”
S,, 1999, 35) (AMIN

Parecen discutibles algunas realizaciones de estas instancias frente a la realidad en el ámbito de la pobreza. Entendemos ahora, ¿por qué en proyectos y programas apoyado por el BM y FMI, una de las primeras condiciones es precisamente que los interlocutores y codirectores de estos proyectos deben necesariamente ser extranjeros o simplemente personas extrañas a la población objeto de atención y de estos programas en

discusión? La pregunta es, ¿será invisible, la presencia de profesionales preparados y capacitados para ciertos programas y en definidas regiones, cada quien en su país?. Es el caso de la región que en él existen profesionales a nivel medio, que aunque no lo crean los respetables lectores, terminan trabajando en las fincas de la costa sur, vendiendo una mano de obra para lo cual no están tan preparados. Vale entonces mencionar que bachilleres en diferentes áreas también se convierten en trabajadores agrícolas bajo el mando de las personas que poseen fincas y propiedades de otra índole, aquí hemos dicho que el contratante también desarrolla un papel crucial en la

contratación de los trabajadores. No digamos en las regiones donde el BM y FMI, facilitan financiamiento de proyectos y programas, sobran profesionales universitarios que conocen y entiende suficientemente la realidad. “No es lo mismo verla venir que tenerla en mano”. Quien quiera hacer turismo que le cueste o que lo pague. Es muy distinto desarrollar una pasantía que ser empleado, jamás aprovecharse de un programa con recursos que el país tiene que pagar para venir a hacer turismo de desarrollo.

189

Siempre en

el ámbito de la forma de operación del Banco Mundial y del Fondo

Monetario Internacional, Samir Amin continúa diciendo en su obra referida que “Naturalmente, la estrategia global del BM nunca ha mostrado preocupación, antes o después de 1980, por la situación de los pobres, como se llaman en la actualidad. Ni tampoco se ha preocupado nunca por el medio ambiente, con independencia de su retórica al respecto. La destrucción sistemática de las tierras comunales, que siempre ha apoyado, junto a la deforestación, se han realizado a expensas del equilibrio ecológico y del bienestar de la mayoría de las clases populares. Por si fuera poco, el Banco siempre ha mostrado, pese a su pretensión de ser apolítico, una clara preferencia por los regímenes más alineados con Washington y sus aliados, como lo fueron (Mobutu, Marcos, Pinochet, Suharto o los Tontons Macoutes), sin que le haya incomodado el tema de la democracia o asuntos como la corrupción y la ineficiencia de muchas de sus intervenciones bajo tales regímenes. (AMIN S., 1999, 41)

En muchos casos, la forma de contratar a los campesinos para trabajar bajo el sistema de proletariado, se discute en el contexto que posiblemente sea una estrategia política de alejar al campesino de sus pequeñas propiedades, de sus familias o simplemente una forma de debilitar su cultura participativa en función de la

organización comunitaria. Talvez, una forma de destruir o debilitar la riqueza de la cultura de la población ixil y de su organización social, sea precisamente contratarlos y alejarlos de su familia, es decir de los hijos y de las esposas. Generalmente, el padre de familia es quien realiza tres a cuatro viajes, como períodos de trabajo en la costa sur de Guatemala, como hemos dicho, alejándose de su familia. En otros casos, papá y mamá abandonan a los hijos menores de edad, quienes se quedan cuidando la casa en situación de pobreza, en todo caso los hijos se olvidan de la escuela, porque no hay quien los vigile para tener el comportamiento aceptado por la comunidad y cumplir con sus obligaciones como escolares.

190

La Organización Mundial del Comercio -OMC-, y otras instancias, son posiblemente los instrumentos reguladores del comercio, pues constituyen la tercera dimensión del sistema de regulación que estamos discutiendo. Los principios que fundamentan su actuación son los de apertura y libre comercio: evitar la discriminación a favor de los productores nacionales y también la conducta agresiva por parte de los exportadores, reducir los aranceles y prohibir otras formas de restricción cuantitativa, es decir sus formas abiertas como las cuotas y también prácticas desleales enmascaradas bajo regulaciones administrativas o sanitarias injustificadas.

Los ixiles estarían sumamente satisfechos si las instancias citadas anteriormente, cumplieran con su labor para lo cual fueron creadas, es decir fortalecer al productor directo para que sus productos sean de alguna manera reconocidos a través de un precio justo, es decir, fortalecer el comercio justo en función de sus productos agrícolas

enmarcados en la Región Ixil. No se pretende con la idea anterior, defender al productor, simplemente se trata de que el comercio justo beneficie más al productor, que con el sudor de su frente ha desarrollado las tareas diarias y por temporada en el ámbito de la producción de bienes y servicios. Hemos dicho no a una defensa del campesino, simplemente libre mercado y tratar de debilitar o eliminar en todo caso a los

intermediarios que son quienes más salen ganando en el momento de realizar las transacciones sobre los productos de la población ixil.

En el campo de libre comercio y su efecto sobre los beneficios que proporciona, Samir Amin, en su misma obra, nos recuerda que “Los partidarios del libre comercio refuerzan su argumentación apelando al famoso teorema de la economía neoliberal según el cual las pérdidas que se ocasionan a los consumidores a causa de los aranceles son mayores que la suma de los beneficios que obtienen los productores protegidos y el Estado merced al cobro de derechos. Las cuotas son, supuestamente, peor negocio, ya que privan al Estado de los derechos de importación. La demostración del teorema, que naturalmente implica un mundo irreal de competencia perfecta, se basa, por otro lado, en un análisis estadístico. La historia muestra que los beneficios obtenidos por los incrementos en la productividad son netamente superiores a los que pueden obtenerse, en el mejor de los casos, por la ventaja

191

competitiva. La historia muestra también que los precios relativos no están determinados por el mercado, sino por las condiciones sociales, más allá de la oferta y la demanda, en la que opera la producción.”
(AMIN S., 1999, 43-44)

Al reflexionar en la dimensión del libre comercio, posiblemente estemos alejándonos del comercio justo, pues entendemos que la libertad de libertades en el ámbito de la oferta y la demanda en función del mercado, no discute el papel del intermediario o coyote, ya que según este ámbito parece no tener razón de discutirse. En el mercado libre la razón de ser del productor es simplemente vender su producto al precio que le convenga, aquí no vale discutir si se vende a un precio más o a un precio menos. En el caso del

comprador adquiere el producto al precio que el cree conveniente adquirirlo.

Posiblemente, mientras los medios de comunicación dominantes están ocupados denunciando la corrupción, la Organización Mundial del Comercio –OMC-, pretende prohibir a los países del Tercer Mundo que empleen inspectores para controlar los precios impuestos por los exportadores occidentales, precios que proporcionan una oportunidad ideal para la corrupción y la evasión de impuestos mediante transferencias ilegales de capitales. Los efectos de estas coacciones arbitrarias de terceros, son enfrentados por los productores pequeños de la población ixil, pues bien se ha dicho que los pececillos son siempre consumidos por los peces grandes o gordos, en este caso también vale recordar que el hilo siempre se rompe en su parte más delgada. Los indígenas ixiles son siempre débiles en este contexto.

Siempre en el campo internacional, Samir Amin, en su mencionada obra, discute la función de las instituciones económicas, y dice que “Las instituciones económicas

internacionales no resuelven el vacío puesto que, como hemos visto, son simples instrumentos de gestión del mercado en manos del capital. Las Naciones Unidas, ahora devaluadas, no están avanzando hacia la construcción de un sistema político mundial, sino que, por el contrario, están retrocediendo en ese terreno. Admitiendo dicho fracaso, Vergopoulos expresa algunas reservas justificadas acerca de la realidad de la globalización. Observa que a pesar de la globalización de los mercados, las estructuras macroeconómicas

192

nacionales siguen siendo determinantes de enorme importancia. La competencia entre empresas, en realidad es competencia entre unidades nacionales.” (AMIN S.,
1999, 50)

Al hablar de competencia, nos recordamos de precios de mercado sobre productos en las diferentes plazas o mercados físicos de la población ixil. Generalmente es el comprador en ese momento quien determina el precio de los productos del campesino productor que desde las montañas y cordilleras de los Cuchumatanes que rodean la Región Ixil, han trasportado sus productos a espaldas durante muchas horas hasta los centros de acopio tradicional que permanecen abiertos al público durante los días, martes, miércoles,

viernes, sábado y domingo. ¿Quién, entonces a nivel mundial, nacional, departamental y en el caso de la Región Ixil, podría desempeñar el papel de defensor de la justicia en función de lograr el justo comercio e ir debilitando las prácticas de empobrecer al vecino, y en todo caso, tratar de ausentar los individuos que desempeñan el papel de fabricante de miseria, que quizá desempeñan un papel trascendental en el ámbito del desarrollo desigual en la población ixil.?

Samir Amin, en su misma obra, discute el subdesarrollo al decir que “El estancamiento, que hasta el momento ha caracterizado el sistema durante veinticinco años, obviamente genera un enorme excedente de capital que no encuentra salida en la inversión productiva. En estas condiciones, la respuesta del capital dominante a la situación es perfectamente lógica: se da prioridad a la gestión de la masa de capital flotante. Dicha gestión requiere la máxima apertura financiera a nivel mundial y altos tipos de interés. Al mismo tiempo, el sistema permite a Estados Unidos mantener su posición negativa, puesto que financia su déficit drenando esa masa de capital flotante. Esa es la única forma de mantener su hegemonía, imponiendo el dólar como moneda internacional por defecto y manteniendo un nivel extremadamente alto de gasto militar.” (AMIN S., 1999, 51) Los programas y proyectos cofinanciados por Norteamérica, especialmente por los

Estados Unidos, imponen condiciones para que los proyectos y programas se desarrollen en la población ixil. Unas de las condiciones es por ejemplo: que el codirector nacional de un programa en el Área Ixil sea un norteamericano o simplemente un extranjero. No

193

podríamos afirmar si no hay un ixil o un guatemalteco que pueda desempeñar ese rol. De la misma manera otra condición para este tipo de proyectos, es adquirir los equipos como vehículos automotores o utensilios de oficina de marca norteamericana. Será que estas marcas son realmente mejores que las otras a nivel mundial, o simplemente es una estrategia de devolver el dinero a donde vino, y empobrecer al vecino con este tipo de gerencias por resultados, con interés de comercio mercantilista, haciendo creer que apoyan al país cuando los recursos financieros en más del 70% retornan en forma de salarios y compra de equipos. Es una fantasía y un engaño para las poblaciones. ¿Será que los actores de la población ixil, carecen de capacidad suficiente para analizar sus

conveniencias e inconveniencias para desarrollar una actividad determinada? Parece clara la reflexión. Te doy, y me das. ¿Será que lo anterior, También es una forma de empobrecer al vecino o ser fabricante de miseria?.

La región no logró construirse a sí misma en el caso de Guatemala, a pesar de la temprana independencia de éste como país. El carácter periférico de la estructura económica,

persistió, pese al establecimiento de estados formales, que, en cualquier caso, estaban integrados por criollos, que mantuvieron marginadas a las comunidades indígenas. Sólo podemos hablar posiblemente de un Estado-nación en el caso de México, donde, con la revolución del siglo XX, la hispanización de las comunidades indígenas experimentó un fuerte progreso. En todos los casos, el modelo europeo siguió siendo en América Latina, en este ámbito y en los restantes, el único punto de referencia y, con él, lo fue también la incontrovertible ideología del Estado-nación. ¿Pondrá en cuestión de crisis de acumulación mundial de nuestra época la unidad nacional de los Estados del Tercer Mundo?

Los municipios de Santa María Nebaj, San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal, que conforman la región bajo estudio, son unas y han sido de las principales regiones

satelitales de la metrópoli capitalista guatemalteca. La diferencia de hoy para adelante se percibe en la actitud de la población ixil, la aceptación por parte de ellos al ingreso de una etapa a la modernización y a la globalización, en este caso, la población ha puesto en práctica situaciones globalizantes y parece que de la misma forma aceptan los riesgos de esta situación, pues la población tiene una tradición de enfrentarse a los desafíos y a

194

los riesgos que le da su diario vivir. Es aconsejable orientar a los ixiles en el ámbito de los riesgos y oportunidades que permite la globalización.

Un ixil globalizado no significa absolutamente que haya renunciado a sus tradiciones y costumbres, simplemente trata de enriquecerse con la modernización de las diferentes circunstancias que afronta la humanidad, en el ámbito del desarrollo e ir eliminando propiciar la mano de obra de los ixiles a cambio de un dinero que cada día los hace más pobres, mientras tanto el resultado de su trabajo como campesino hace más rico al rico. Parece entonces que con la actitud de practicar la globalización van en camino de encontrarse con el justo comercio, ser menos vulnerables a la pobreza y crear

paulatinamente un ambiente de igualdad.

A nivel demográfico, dichos municipios han logrado un modesto nivel de crecimiento que se traduce, tanto en un mayor control social como en mayor penetración del ideal de enriquecimiento personal y familiar.

Finalmente, los esfuerzos en el sector de la educación técnica han sido sistemáticos, eficientes y aceptables. Trabajando a partir de una fuerte realidad regional, estas acciones están forjando la emergencia de una burguesía regional hegemónica, legitimada por un consenso social muy amplio, mucho más estrecho que antes del conflicto armado interno, es decir en el pasado. No obstante, la crisis revela la vulnerabilidad de las estrategias basadas en una inserción deliberada en la división regional del trabajo. Santa María Nebaj presenta mayor capacidad que los otros dos municipios de la Región Ixil, pero los tres municipios pueden gestionar los eventuales reajustes impuestos por la crisis externa y efecto del conflicto armado del pasado, así como ser autosuficientes. La intensificación de las relaciones de esta región con el resto de las regiones guatemaltecas y lograr de esta manera una nación guatemalteca y no varias naciones en Guatemala, beneficiaría a todos los implicados y modificaría significativamente el equilibrio regional y nacional de fuerzas. En términos territoriales Chajul es mucho más grande que el resto de

municipios que conforman la región.

195

En las comunidades de la Región Ixil ha pasado una página de la historia, en un período entre treinta y cuarenta años, según cada situación particular, cuyos municipios intentan superar el legado de su anterior y actual condición periférica. La burguesía local fue incapaz de crear una economía moderna y autosuficiente, basada tanto en el sistema nacional como en el regional. ¿Podrían haberlo hecho quienes ostentaron el poder político, llamado comunista y socialista? No discutiremos esta situación, pues en los demás capítulos de la presente tesis mencionaremos algunas particularidades de este sistema, no porque hayamos estado en acuerdo o en desacuerdo, simplemente es una reflexión en el entorno de la realidad de la lucha armada interna, que hizo empobrecer aún más a los vecinos de la población bajo estudio.

André Gunder Frank, en su obra Subdesarrollo o revolución,

cita a personas e

instancias que han discutido los orígenes de la pobreza y recuerda “Que el Secretario General del Centro Latinoamericano para la Investigación en Ciencias Sociales escribe en la revista del Centro: La posición privilegiada de la ciudad tiene su origen en el periodo colonial. Fue fundada por el conquistador para servir los mismos fines que sigue sirviendo hoy en día: incorporar la población indígena a la economía producida y desarrollada por el conquistador y sus descendientes. La ciudad regional era un instrumento de conquista y es aún hoy un instrumento de dominio. El Instituto Nacional Indígena de México confirma esta observación cuando señala que: La población mestiza, de hecho, siempre vive en la ciudad, centro de una región intercultural, que actúa como metrópoli de una zona de población indígena y que mantiene una íntima relación con las comunidades subdesarrolladas que une el centro con las comunidades satélites. El Instituto va hasta señalar que entre los mestizos que viven en la ciudad núcleo de la región y los indios que viven en las zonas campesinas del interior hay, verdaderamente, una más cercana interdependencia económica y social de lo que se puede apreciar a primera vista y que las metrópolis provinciales, al ser centros de intercambio son también centros de explotación”.
(GUNDER FRANK A., 1,973, 23)

Los ladinos e indígenas que poseen cierto grado de liderazgo en comunidades urbanas de la Región Ixil, desempeñan el papel de pequeñas metrópolis, pues son ellos quienes en su

196

momento desempeñan el papel de contratistas para el trabajo duro, y enviarlos a las fincas de la costa sur o fincas aledañas a la Región Ixil. Los ixiles satelitales tienen interdependencia hacia estas pequeñas metrópolis, ya que de alguna manera en ciertas ocasiones o en el mayor tiempo, dependen de estas metrópolis, y estos últimos se convierten a veces en los prestamistas a los pobres a cambio que se les hipoteque alguna prenda, o se les deje alguna garantía que asegure que este satelital devuelva lo prestado o cumpla con el compromiso adquirido. En este caso vender su mano de obra en lugares con quienes los pequeños metrópolis tienen relación de dependencia para la explotación del grupo satelital ixil. No sólo el ladino se come al indígena, éste también se come a su propia gente indígena. ¿No es cierto? Este desarrollo del subdesarrollo continúa hoy tanto en la creciente satelización de la Región Ixil por la metrópoli arriba indicado, acompañado por los grupos políticos y otros grupos económicos que desempeñan el papel de actores principales, tanto regional como nacional.

André Gunder Frank al

hablar cómo la población marginada sufre

de situaciones

probablemente inhumanas, en su obra Subdesarrollo o revolución, nos explica que “Los satélites sufren su mayor desarrollo industrial capitalista clásico, cuando y allí donde sus lazos con la metrópoli son débiles. Esta hipótesis es casi diametralmente opuesta a la tesis generalmente aceptada que el desarrollo de los países subdesarrollados es consecuencia del mayor grado de contacto con y la mayor difusión desde los países desarrollados metropolitanos. El aislamiento geográfico y económico de regiones que en un tiempo estuvieron relativa y débilmente integradas y unidas al sistema mercantilista y capitalista. Mi investigación preliminar sugiere que en América Latina fueron esas regiones las que iniciaron y experimentaron el más prometedor desarrollo económico autogenerado del más clásico tipo industrial capitalista.” (GUNDER
FRANK A., 1973, 27)

Estas consideraciones sugieren otras dos reflexiones relacionadas en un solo ámbito: una es que el latifundio, sin tener en cuenta si hoy se nos presenta como una finca o hacienda, nació típicamente como empresa comercial que creó sus propias instituciones que le

197

permitieron responder al aumento de la demanda en el mercado regional y nacional, ampliando sus tierras, su capital, su trabajo e incrementando el abastecimiento de sus productos. Tales reflexiones nos parece que tiene algo que ver con la forma de

funcionamiento de algunas fincas de la Región Ixil como: Finca la Perla y Finca San Francisco Cotzal, que se dedican a la producción de café de grandes extensiones. No se descarta otras fincas de menor extensión, pero que explota de la misma manera a sus colonos o a sus contratados.

Al referirnos a los mozos colonos, estamos hablando de las familias o personas que viven dentro de las tierras de una finca en la Región Ixil, estos colonos de por vida son trabajadores de estas fincas, si mucho les dan el día domingo para tomar el descanso merecido, viven en un terreno que en lo absoluto no les pertenece. Si siembran una mata de café se convierte en una mata más para el dueño de la finca, si llegan a sembrar una buena extensión, por decir unas cuarenta varas cuadradas, a estas familias con coacción arbitraria y prepotencia se les induce que abandonen el sitio, donde habrán pasado muchos, pero muchos años, o simplemente hayan nacido en ese sitio, sin pagarles ningún tipo de prestaciones laborales establecidos por la ley.

Otra característica de ser colono en las fincas de la región es que el campesino trabajador de la finca cuando siembra una determinada cantidad por ejemplo dos cuerdas de maíz, por supuesto en propiedad de la finca, a cambio de estas dos cuerdas sembrará dos cuerdas más para el patrono, simplemente el patrono recibe su producción sin hacer absolutamente nada. Los satelitales ixiles a esto le llaman, el trabajo a medias, lo interpretan como medio trabajo para el patrón y medio trabajo para ellos mismos.

También André Gunder Frank, en su obra Subdesarrollo o revolución, hace una reflexión en la dimensión de la relación entre actores principales del desarrollo desigual y sostiene “Que no existen campesinos sin la ciudad a la cual están vinculados y que los define como campesinos, y que no puede existir una ciudad sin sus campesinos o sus equivalentes”
(GUNDER FRANK A., 1973, 81)

198

En este ámbito se interpreta que es una necesidad la existencia del campesino, como igualmente la necesidad de la existencia de la metrópoli, nos parece que esta situación se puede analizar en el ámbito de una sociedad justa, es decir lograr el comercio justo entre el productor, el intermediario y el consumidor final. Hago la salvedad que en la discusión de comercio justo, se entiende aquí a los productores directos como tal y los consumidores finales.

En el contexto

y reflexión, de dónde

viene

el dinero para desarrollar y para

subdesarrollar, André Gunder Frank continúa diciendo en su obra que “Ellos preguntan de dónde debe venir el capital para el desarrollo de las metrópolis nacionales de los países subdesarrollados, y dicen que éste debe venir y vendrá de los países desarrollados; lo que es incorrecto, ya que, de hecho, el capital viene de las colonias internas de estas metrópolis nacionales. Ellos preguntan de dónde vino el capital para el desarrollo de los países ya desarrollados, y dicen que éste vino de ellos mismos; lo que es también falso, ya que una gran cantidad de éste, y precisamente la parte más crítica del mismo, provino de los países consecuentemente subdesarrollados en la actualidad.” (GUNDER FRANK A., 1973,
93)

En nuestro caso de la Región Ixil, nos preguntamos ¿De dónde viene el esfuerzo de trabajo para que las fincas estén desarrolladas como tal?, Simplemente la respuesta consideramos que viene del campesino explotado. ¿De dónde viene la riqueza de la metrópoli como dueño de estas fincas?, La respuesta es la misma, es decir, esta riqueza es el resultado de un trabajo suficientemente sufrido por parte de los contratados y colonos de las fincas. Los trabajadores son usados para dicha tarea que se desarrolla a cambio de un dinero, bien o servicio discutible en su tamaño y en su entrega oportuna a los trabajadores como tales.

André Gunder Frank, en su obra referida, también habla de alguna teoría del desarrollo al decir que “Si los países desarrollados no pueden difundir el desarrollo, la teoría del desarrollo o la política del desarrollo en los países subdesarrollados, entonces el pueblo de estos países tendrá que desarrollarlos por sí mismos.”(GUNDER FRANK
A., 1973, 94).

199

El pueblo ixil se considera una población protagonista de su propio destino, generalmente no pide limosnas, simplemente requiere una oportunidad en el contexto político y económico. Es decir que piden una participación como inclusión en los procesos

económicos, políticos y sociales, ya que de alguna manera han demostrado su capacidad para enfrentar los efectos del abandono, la miseria, la explotación, entre otros. La reflexión entonces, descansa en que la población ubicada en la región indicada, pide una oportunidad en la práctica de una verdadera democracia, por supuesto de un libre

mercado para un comercio justo. Hoy día los ixiles demuestran sus capacidades relativas que pueden alejarse o dejar atrás la indigencia, la extrema pobreza y la pobreza. Cada día más, con la práctica de la globalización en el área, la población ixil es menos vulnerable a la pobreza.

En el contexto del aporte de países desarrollados y subdesarrollados, André Gunder Frank, nos habla en su obra Subdesarrollo o revolución, diciendo que “Es creencia generalizada que los Estados Unidos y otros países capitalistas desarrollados aportan a las naciones subdesarrolladas más capital que el que reciben de ellas. Empero, todas las estadísticas disponibles, incluso las compiladas por organismos oficiales de los propios países desarrollados, muestran precisamente lo contrario.” (GUNDER FRANK
A., 1973, 152)

Como recordatorio, los países amigos de Guatemala, y en este caso específico de la Región Ixil, al trabajar programas y proyectos de desarrollo tienen condicionantes como: los dirigentes de estos programas tienen que ser del país cofinanciante y que los productos o equipos que se adquieran también deben ser de estos países, como hemos discutido, el dinero autorizado por un país llegan en mínima parte a la población ixil y es retornado de otra manera. ¿Cómo puede un país desarrollado hacer desarrollar un país subdesarrollado con esta estrategia? ¿En nuestro caso, cómo la metrópoli guatemalteca hará desarrollar a sus satelitales ixiles? o ¿cómo los países amigos harán desarrollar a la Región Ixil o a la nación guatemalteca? nos parece que el justo comercio puede

desempeñar el papel preponderante de desarrollar el desarrollo en la población ixil y por supuesto en Guatemala como país.

200

La intención, aquí, sin embargo, no es extenderme acerca del volumen de esta transferencia de capital de la población Ixil y otras regiones hacia la metrópoli guatemalteca. Interesa más bien investigar algunas de las razones que originan este flujo de capital tan altamente negativo para los ixiles y otras regiones aledañas. Cada vez que los hechos obligan a voceros comerciales y políticos, por desgracia también académicos de la metrópoli guatemalteca, a admitir la existencia de este flujo de capital de las regiones pobres y subdesarrollados a los de opulento desarrollo, intentan su defensa al decir que la tendencia es producto de la elección accidental o deliberada de un año o grupo de años en que el reflujo de las inversiones anteriores resulta mayor que el flujo de inversiones nuevas. Afirman en cambio, y aún simultáneamente, que este drenaje de capital hacia la metrópoli inversora y prestamista, en este caso la metrópoli guatemalteca, sea mayor que el capital aportado, en razón de que, después de todo las ganancias y los intereses legítimamente ganados en la población de la Región Ixil, deberán sumarse a la amortización y devolución de las inversiones originales. En relación a la historia de la explotación y aprovechamiento, André Gunder Frank, en su misma obra dice “Que no se piense que Estados Unidos son sólo recién llegados en este proceso de explotación que produce desarrollo para algunos a expensas del subdesarrollo de otros. Es oportuno recordar que el capital industrial originario en el nordeste

norteamericano se originó en gran parte en el comercio esclavista y en la producción de la esclavitud sureña. Aunque las formas han sido modernizadas, el contenido y los efectos de la expansión del capitalismo en la época contemporánea siguen siendo lo que fundamentalmente han sido siempre: el nivel de vida de la mayoría de la población continúa descendiendo. (GUNDER
FRANK A., 1973, 161-1629)

La integración económica guatemalteca, bajo las condiciones actuales, no sólo arrastrará el capital de los pobres ixiles hacia los ricos dentro de la metrópoli guatemalteca, sino que también hará a los pobres de la población indígena ixil, más pobres y a los ricos extranjeros más ricos. Hay consecuencias todavía peores. La integración económica en sí acarrea privilegios especiales para las sociedades anónimas de la región integrada. Reciben protección por las tarifas, frecuentemente privilegios en materia de impuestos y

201

créditos. En Guatemala, prácticamente gozan de estos privilegios en forma total de posiciones monopólicos, y los cafetaleros de las fincas de la región bajo estudio, gozan de la misma manera. Relacionado a un futuro aceptable, André Gunder Frank, en su obra Subdesarrollo o revolución, sostiene que “La llave del futuro de Latinoamérica reside en la destrucción de la estructura agraria existente y no en la integración de la actual estructura industrial. Sólo este paso conducirá a la verdadera industrialización.” (GUNDER FRANK
A., 1973, 168)

El vehículo del triunfo quizá se llame para los ixiles, la globalización, como parte del desarrollo, ya que sólo conociendo e intercambiando servicios y bienes con calidad, podrán de alguna manera superar los efectos de la pobreza. Por supuesto, es necesaria una reforma en el ámbito de la tenencia de la tierra. Quiero decir con esto que se debe realizar una revisión exhaustiva, de las propiedades legitimas de las tierras, no se pretende quitarles tierra a quien legalmente la posee, simplemente se requiere una revisión consciente y exhaustiva de los propietarios legales. En la Región Ixil, el conflicto relativo en el ámbito de la tierra cada día se incrementa entre latifundistas y minifundistas o simplemente entre trabajadores agrícolas, y patronos/administradores de grandes extensiones.

La intervención más obvia para aumentar el poder de negociación en el mercado de trabajo, es la redistribución de la tierra de grandes propietarios a los pequeños en la población ixil. Tal redistribución aumentaría la dependencia en el mercado de trabajo de algunos trabajadores y acrecentaría el poder de negociación de los restantes, al mismo tiempo que iniciaría el poder de negociación de la minoría propietaria. La redistribución canalizaría el uso de la tierra y del agua hacia otros usos productivos, reduciría a corto plazo la transferencia de ingreso actual del pobre y del rico en la dimensión de la región de la población indígena en estudio.

André Gunder Frank, en su obra anteriormente citada, habla sobre salarios al decir que “Los trabajos públicos y comunales pueden tener algunas de las mismas funciones que las

202

granjas modelos. En lugar de usar trabajo campesino voluntario no remunerado como algunos programas de desarrollo de la comunidad han intentado hacer con poco éxito, recomiendo que estos trabajos publico y comunales paguen salarios sustancialmente por encima de aquellos que son la norma para el trabajo agrícola en el área. Las razones son varias. Evidentemente, cuanta más alta sea la paga a los campesinos, más altas serán sus ganancias y la inyección de recursos en su economía. Cuantas más altas sean las ganancias por los trabajos públicos, más bajo es la dependencia de la comunidad campesina respecto de los terratenientes locales y, correlativamente, más alto el poder de negociación relativo de los campesinos en la totalidad del complejo de relaciones terrateniente-campesino. Además, cuanto más altos sean los salarios públicos, más grande será la presión que esto puede generar a través de la participación popular para elevar salarios en la economía privada rural.” (GUNDER
FRANK A., 1973, 233)

Hablar de incrementar salarios, como propuesta del campesino al patrono finquero, parece ser pedir la renuncia en un trabajo aunque sus efectos sean de miseria. Hoy en día, solicitar un incremento salarial posiblemente sea un insulto de quien lo pida hacia quien se la solicita, pues generalmente los patronos o finqueros de la población ixil o metrópolis de la población guatemaltecas, es un insulto imperdonable, ya que según ellos están pagando suficiente una mano de obra, que ni siquiera lo clasifican como una mano de obra calificada de un campesino agricultor profesional. ¿No es cierto que en el sector agrícola existan agricultores profesionales? posiblemente la respuesta nos separe de un nivel

académico y un diploma universitario. En la práctica el agricultor profesional campesino existe en el ámbito de desarrollar su trabajo, de acuerdo a una especialidad aunque sea en una forma no igual al graduado universitario, pero de hecho los hay, creemos que éstos seguirán fortaleciéndose, cada quien en su área de acción.

Para André Gunder Frank, en su citada obra, dice que “El trabajo forzado debe ser considerado ilegal. Canales institucionales deben ser suministrados, a través de los cuales una participación popular organizada pueda denunciar contratos verbales o escritos que proporcionen trabajo esencialmente forzado bajo una apariencia semilegal y por medio de la cual, tales contratos puedan entonces ser efectivamente invalidados. La ley debe incluir

203

disposiciones bajo las cuales el trabajo no remunerado y las obligaciones de trabajo de un miembro de una familia a otra y de una generación a otra puedan, en combinación con la participación popular que los denuncie, ser eliminados o por lo menos combatidos.”
(GUNDER FRANK, A., 1973, 234)

Las instancias involucradas en velar para que el trabajador sea de alguna manera aceptablemente tratado por el patrono, creemos que no han desempeñado su función como tal, por algunas razones, por ejemplo, la metrópoli siempre se adelanta en armar las estrategias y políticas para que los encargados de aplicar la justicia en términos laborales no desarrollen su trabajo como tales. Los dirigentes de los trabajadores posiblemente negocien con los patronos y se conviertan estos en mercantilistas, siendo estos dirigentes infieles para lo cual fueron nombrados o posiblemente electos. La aplicación de la justicia en términos laborales y en resolución de conflictos de tierra en la Región Ixil, ha sido y sigue siendo incipiente, ya que generalmente las partes en conflicto manifiestan posiciones encontradas y no intereses para resolver ciertos conflictos. En todo caso, el campesino agricultor generalmente presenta sus intereses para resolver los conflictos, mientras la metrópoli únicamente habla de posiciones. ¿Cómo entonces debe resolver los conflictos de tierra que se vive en la Región Ixil? y ¿cómo se resolverán los conflictos sobre el agua que ya vemos venir en un futuro inmediato?.

Como efectos de las guerras, André Gunder Frank, siempre en su misma obra, opina que “El desarrollo del capitalismo mundial desde la segunda guerra ha traído consigo una profundización de las contradicciones entre el desarrollo y el subdesarrollo en el mundo no socialista. La brecha se ha ensanchado, profundizándose el conflicto entre la metrópoli imperialista y su periferia; y el subdesarrollo ha aumentado (no disminuido) en términos absolutos en la segunda guerra.” (GUNDER FRANK
A.,, 1973, 313)

El conflicto armado interno a que nos referimos y que bañó de sangre a las comunidades de la población ixil, dejando recuerdos y huellas como los miles de niños huérfanos, viudas y viudos, que se enfrentaron a las consecuencias de una guerra entre el ejército de Guatemala y el ejército guerrillero de los pobres, posiblemente innecesaria e inhumana,

204

rebasó la línea de la pobreza y se introdujo al campo de la extrema pobreza y de la indigencia en la Región Ixil. Talvez los ixiles sobrevivientes son el resultado de esta guerra que hemos indicado, innecesaria. Los recuerdos de los victimarios aún se observan en sus gestos como personas amantes de la paz y del desarrollo. La guerra de treinta y seis años, es inolvidable para muchos. La expresión de algunos es no querer recordar la forma de cómo fueron separados de sus familias, de sus animales domésticos, de sus siembras y de sus pertenencias, que sin lugar a duda les había costado conseguir y ganar a base de grandes esfuerzos y mojar la tierra con el sudor de la frente.

Los ixiles no son vengativos, hemos dicho, son amantes de la paz y del desarrollo, se dedican a la explotación de sus pequeñas parcelas o lotes de tierras, o simplemente vende su mano de obra. Hoy en día, creemos que no son rencorosos, continúan cosechando maíz, fríjol, chile, hortalizas y cítricos, también siguen vendiendo su mano de obra. Están alejados de pensar independizarse, solamente piden una justicia en el ámbito del uso de la tierra, para la producción de bienes y servicios. Actualmente estos bienes y servicios de alguna manera es más aprovechado por la clase metrópoli capitalista o economistas

mercantilistas. A cambio de su trabajo piden un salario o un dinero relativamente justo, pues trabajan honradamente para quienes se lo piden. No hay ixiles limosneros. Los ixiles hacen eco a la reflexión cristiana: “Con el sudor de tu frente comerás el pan de cada día.”

Como uno de los efectos del capitalismo, Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas, en la obra Fabricantes de miseria, dicen que “El capitalismo sabe que la mejor forma de neutralizar al intelectual subdesarrollado es volviéndolo un producto de consumo, Lo ha logrado con el Che Guevara: ¿cómo no lo lograría con los demás?”
(APULEYO P., MONTANER C., Y VARGAS A., 1999, 196)

No sé sí algunos actores sociales de Guatemala se han vuelto producto de consumo como trabajo del capitalismo, creemos que los hay y están a la vista. El enfrentamiento armado interno posiblemente fue minimizado por fuerzas extrañas e internas de la población ixil. Algo claro ha dejado, los intereses de las partes en conflicto como los actores principales el ejercito guerrillero de los pobres y el ejército guatemalteco, quizá se han aprovechado

205

de la nobleza campesina ixil, ya que soldados indígenas ixiles y guerrilleros ixiles, se enfrentaron matándose unos a otros, coaccionados por los dirigentes de ambas partes. Parece ser que estos actores principales tienen algo que ver con el desarrollo de la pobreza y la fabricación de miseria en esta región indígena.

En el campo de la economía y de la producción agrícola, los propietarios de las grandes extensiones de café que se cultivan en varias fincas de aquella región, exportan su producto clasificado por la vía del mercado internacional, es decir son beneficiados por precios justos, no así los trabajadores de campo que desarrollan un sinfín de actividades para que el patrón o propietario de estas fincas cafetaleras comercialicen lo suyo y también se beneficien. Por aparte, los pocos campesinos que producen pequeñas matas de café, sus productos son vendidos a precios bajos a nivel local, es decir los

intermediarios son quienes se aprovechan de las mejores ganancias que pueden obtener de la compra y venta de café o de cualquier otro producto, que pueda tener mercado a través de intermediarios o en todo caso, un mercado internacional. De todas maneras los mejores beneficiarios, no son los productores, sino los intermediarios o el comprador internacional.

En tanto, el indígena ixil tenga vida, creemos que puede ser el actor principal de un desarrollo del desarrollo. Si en América Latina u otras regiones de Guatemala, no ha podido desarrollarse un verdadero desarrollo, en la población ixil se puede hacer un desarrollo modelo, que podría invalidar la idea de aquellos que sustentan que los indígenas no tienen capacidad para producir bienes y servicios. Los ixiles se preguntan ¿Quién es quien no quiere tener dinero?, pero un dinero bien habido. Probablemente con un poco de apoyo, la región puede convertirse en un pueblo modelo, no sólo para Guatemala, si no que también para América Latina. Sólo se requiere capital de trabajo, un mercado libre y un comercio justo.

Capítulo IV

207

CAPÍTULO IV. IV. 1 Antecedentes.

POLOS DE DESARROLLO

La intención del presente capítulo es de alguna manera, brindar información

de la

situación de los polos de desarrollo organizados en la Región Ixil, durante la década de los ochenta, con sus posibles cambios sociales, políticos, económicos, culturales y sus efectos sobre sus pueblos, que nos parece fue crear una conciencia social de lo que la población vivió durante los últimos veinticinco años. Según algunos expertos y especialistas en sociología, los polos de desarrollo tienen objetivos que buscan el cambio estructural, el crecimiento económico y social de un grupo de personas que se desarrollan dentro de él o busca formas alternativas que permitan alcanzar el desarrollo de los seres humanos que están distantes del crecimiento y de la prosperidad, es decir, aquellos que están alejados del desarrollo.

De conformidad con algunas lecturas desarrolladas, el concepto de polos de desarrollo, surgió de las teorías del crecimiento económico y del desarrollo regional. Polos de

desarrollo es también, conocido como centro, áreas, o puntos de crecimiento y núcleos de desarrollo. Los polos de desarrollo son teoría general del desarrollo, de un contexto sectorial, temporal, espacial y simultáneo. En teoría, polo de desarrollo es el término internacional más utilizado para referirse al desarrollo, por lo que para ello, desarrollo es el proceso social de desarrollo. Este término incluye tres connotaciones, relacionadas y relativas a procesos sociales antes que a procesos económicos y culturales. Abarcan los diversos aspectos distributivos del desarrollo económico, la expansión de los sistemas de seguridad social y los programas de bienestar como educación, salud, vivienda, servicios públicos y nutrición, entre otros.

La teoría de polos de desarrollo trata de explicar el proceso de cambio estructural en un sistema económico, social e institucional. Las aplicaciones de la teoría de polos de desarrollo se ha concentrado sobre todo, en problemas de desarrollo e intra regional. Es una teoría global que integra todos los aspectos relacionados con el contexto geográfico.

208

En el momento oportuno la Región Ixil se convirtió en un polo de desarrollo, compuesto por tres municipios y más de ciento cincuenta comunidades rurales en aquel entonces.

La política de polos de desarrollo posee características como es a largo plazo y es de intervención deliberada. Se produce en el desarrollo espontáneo de fuerzas que tienden a crear y controlar los polos, da crecimiento al espacio en el que se organizó o se organiza, entre otros. La política de polo de desarrollo puede darse en cualquier espacio económico, por ejemplo, se utiliza como medio para la solución de problemas de desarrollo regional en el espacio geográfico definido y más concreto. Situación que puede definirse como una dirección deliberada del desarrollo económico, mediante la creación y el control de los polos de desarrollo, geográficos en proceso de crecimiento. La aplicación de la política de polo de desarrollo depende de los problemas de desarrollo, los medios y herramientas que hay dentro del sistema socioeconómico, así como del fundamento teórico sobre la que se ha aplicado la política en función.

Por su parte, Perroux F., al hablar de polos de desarrollo en su obra Polos y centros de desarrollo en la planificación regional, dice que “La política iniciadora de los polos de desarrollo, intenta modificar la estructura del sistema, presta mayor atención a la

planificación económica que a la física. Se preocupa más por el empleo de estrategias comprensivas, de los medios directos, de la asignación de las inversiones públicas y privadas que de cualquier otra cosa.” (PERROUX, F. 1977,71)

La aplicación de la política de polos de desarrollo depende de los problemas de desarrollo, los medios y herramientas que hay dentro del sistema socioeconómico, así como del fundamento teórico sobre el que sea aplicada la política. En los últimos veinticinco años, países industriales han iniciado estrategias de centros de crecimiento con el objetivo de promover el desarrollo de regiones atrasadas, mediante la concentración de la inversión, aprovechando las economías de escala y aglomeraciones. El tema común de las estrategias de centros de crecimiento es equilibrado o distribución equilibrada. En la Región Ixil, los actores principales en la dirección y coordinación del establecimiento de los polos de desarrollo, enfocaron su esfuerzo en la ubicación física de las poblaciones

209

indígenas, concentrándolos en espacios definidos y más reducidos que los espacios donde los indígenas nacieron, y donde pasaron buen tiempo de su vida o simplemente toda una vida.

Algún documento sobre polos de desarrollo fue elaborado en 1983 en el departamento del Quiché, con el surgimiento y promoción de asentamientos humanos formados por campesinos indígenas desplazados de sus lugares de origen, según el Acuerdo Gubernativo No.771-83 del Ministerio de la Defensa Nacional, de fecha 18 de octubre de 1983

publicado en el Diario Oficial, el 2 de noviembre del mismo año. En este acuerdo se creó la Comisión Nacional de Desarrollo para San Juan Acul, Salquil, Amachel, Tzalbal, Río Azul, Actxumbal en Nebaj. Ilom y Xolcuay en Chajul. Santa Abelina, Ojo de agua, San Felipe Chenlá, Cajixay en Cotzal, entre otros. Se describe la misión que motivó la

creación de la comisión. Como causa se dice que un considerable número de guatemaltecos de menos recursos, se encuentran asentados en condiciones precarias en jurisdicción de los municipios de Nebaj, Chajul y Cotzal, en el Departamento del Quiché, que han solicitado protección a las autoridades militares, después de abandonar los lugares del conflicto en donde los habían llevado grupos subversivos que azotaron esa región del territorio nacional. También se menciona en este documento algunos poblados de la Región de Playa Grande, Ixcán, El Quiché.

De acuerdo a la situación de carencia absoluta de condiciones para subsistir, en la que se encuentran los referidos polos de desarrollo, se pone en peligro la vida de muchas personas, especialmente la de mujeres y niños, situación que obliga al gobierno a tomar medidas urgentes y eficaces. Debido a que no existían programas o proyectos como una solución al problema, se acordó que la Comisión Nacional de Desarrollo, presentara un plan completo de los programas a ejecutar, señalando en forma concreta: las obras de infraestructura, los trabajos prioritarios de emergencia y las obras de apoyo, que se necesitaran, así como la consolidación económica de los grupos humanos, que acompañó al decreto ley, para su publicación en el diario oficial.

210

Como se mencionó anteriormente, los orígenes de la insurgencia armada en Guatemala se remonta a principio de los años sesenta, como una respuesta a la frustración social que se generó en el país después del derrocamiento del gobierno constitucional y

legítimamente electo del presidente Jacobo Arbenz. Este gobierno entre sus principales medidas de cambio contemplaba la realización de una reforma agraria. En recordatorio a lo anterior los documentos de las organizaciones insurgentes, constató la referencia de la crisis agraria como denominador común de la explicación de los orígenes del

movimiento. Los dos lugares en los cuales el ejército guerrillero penetró en Guatemala por primera vez, fue en el departamento de Zacapa el 13 de Noviembre de 1961 con la participación de Turcios Lima y Yon Sosa, posteriormente el departamento de El Quiché y Huehuetenango. Se considera que estos departamentos de Guatemala representan los puntos más débiles, por encontrarse geográfica, política y socialmente lejanos del aparato estatal. Las regiones fueron escogidas deliberadamente por parte de la insurgencia armada, la población se encontraba en condiciones paupérrimas, golpeadas por la miseria, el desempleo y la marginación, específicamente áreas donde se asentaron los grupos

étnicos que constituyeron las minorías indígenas, que en definitiva forman la mayoría del pueblo guatemalteco. A partir de 1972, la vida política de Guatemala empezó a tener las consecuencias del desarrollo de un movimiento revolucionario armado que incorporó, por primera vez en la historia reciente, a miles de campesinos indígenas, es el caso de la Región Ixil. Entre los años 1975-1980, la guerra tomó un carácter diferente, militarmente se fue generalizando hasta abarcar una buena parte del territorio nacional. Fue la Región Ixil la más afectada, la más codiciada y donde hubo mayor derramamiento de sangre en la década de los ochenta. El conjunto de las organizaciones, en particular las obtenían mediante

incorporación masiva de sectores indígenas

y llegaron a su conjunto a constituir un

ejército alternativo. En Guatemala, el tema o concepto de polos de desarrollo se dio a conocer a partir de la década de los ochenta.

A finales de los años 80 surgieron distintas formas de organización social y popular de la sociedad civil guatemalteca, las que con sus luchas y los derechos humanos, mostró

211

mayor capacidad de reconstitución. Nos referimos al movimiento campesino. Estos movimientos populares se fortalecieron por el surgimiento de organizaciones populares con participación indígena, derivadas de los efectos del conflicto armado como: grupo de apoyo mutuo –GAM-, coordinadora nacional de viudas de Guatemala -CONAVIGUA, Coordinadora nacional de desplazados de Guatemala -CONDEG-, Comisiones

Permanentes –CCPP-, entre otros. Estas organizaciones indígenas que rompieron con los grupos políticos tradicionales, se centraron en la reivindicación, promoción de la cultura indígena y su desarrollo, al rechazar toda tutela ladina.

La comisión llevó a cabo actividades para que las comunidades lograran su desarrollo sostenido, pero lamentablemente no ocurrió, creemos que la deficiencia pudo ser su montaje, no así su diseño, ya que el efecto de los programas y proyectos que se han implementado en la Región Ixil y en Guatemala en general, no ha dado mayores resultados. Quizá una debilidad, como discuto en la presente tesis, es que cuando se asigna a los actores principales de estos programas y proyectos para su dirección y administración, son simplemente nombrados sin pasar una etapa de preselección, mucho menos una selección. Los programas y proyectos no logran sus objetivos para los cuales se diseñan y se desarrollan.

David Stoll, al referirse a los quehaceres de la sociedad civil organizada, en su obra Entre dos fuegos, dice que “Tanto las organizaciones del movimiento indígena ixil, como el resto del movimiento popular, centraron sus demandas en aspectos de carácter político y en el respeto de derechos laborales y aumentos o mejoramientos de salario, sin

embargo, le faltó capacidad para entrar en debate económico y propuestas alternativas consistentes en torno a una economía popular, mientras que el nivel de pobreza de la mayoría aumenta cada día más.”
(STOLL. D. 1993, 142)

La incorporación y el apoyo de campesinos indígenas ixiles a los insurgentes no pasó desapercibida para el ejército, pues éste concentró todo el peso de su poder militar, posiblemente en contra de la población civil ixil, sobre todo en la década de los ochenta y los primeros años de la siguiente década. En el ámbito de la estrategia militar y de

212

acuerdo a varios escritos e investigaciones realizadas, existe la impresión que uno de los tres elementos centrales consistió en la matanza sistemática de una parte de población rural ixil, que había sido identificada como base social de una parte del movimiento revolucionario. En 1975, la violencia contra la población campesina guatemalteca se incrementó considerablemente al impulsar a los indígenas a buscar la protección del Ejército Guerrillero de los Pobres -EGP-.

El conflicto armado interno fue la principal amenaza para la consolidación del proceso de participación y organización local en función del desarrollo, conformado por el ejército de Guatemala y el ejército de los pobres, ambos buscando mantener los mismos elementos estratégicos, como, el control del territorio y de la población en los niveles locales en

función de un objetivo nacional como la toma del poder político. El sociólogo francés Lebot Yvone, realizó una investigación sobre el desarrollo del conflicto armado interno en las comunidades mayas en el altiplano. En su estudio plantea que durante los años setenta y ochenta, la guerrilla buscó canalizar una dinámica comunitaria, así como privilegiar potencial lucha de clases, con el objetivo de lograr una base, cambió las estructuras existentes y logró la desestabilidad del poder local.

El ejército guerrillero de los pobres –EGP- buscó el apoyo de la población local, al agudizar las divisiones que había entre los municipios, entre costumbristas y catequistas, así como contratistas y comisionados militares. Por otro lado, se cree que fue a desmantelar las estructuras del poder local, sustituyó a las autoridades locales y se colocó, como poder alternativo, que llegó a controlar un poco más de ciento veinticinco municipios a nivel nacional y todo el Área Ixil.

Por otro lado, el antropólogo norteamericano David Stoll realizó una investigación sobre el enfrentamiento armado en las comunidades del Área Ixil, planteó que la incorporación al movimiento guerrillero no se dio por los conflictos sociales, ni por el apoyo al discurso revolucionario, sino más bien fue una reacción provocada por los abusos de las fuerzas de seguridad, situación que llevó a gran parte de la población a unirse al movimiento

guerrillero. Tanto Yvone Lebot como David Stoll plantean la hipótesis: La reacción

213

violenta por parte de fuerzas de seguridad, es decir el ejército de Guatemala, permitió que la guerrilla se ganara a las comunidades, además, aumentara su base social y un buen número de combatientes.

A finales de 1978, las etnias indígenas ixiles se habían inclinado más por la vía de la organización de masas que por la vía de la guerra. Fue a principios de 1979, que se empezó a sentir más la presencia del ejército entre la población ixil. Esto generó cambios en los sectores campesinos indígenas, que comenzaron a utilizar métodos de lucha, al implementar acciones como sabotajes, bombas de propaganda, bloqueos de carreteras, barricadas, entre otros. Estas actividades se situaban dentro de un marco de apoyo a la lucha armada, como hemos dicho y recordado que el Área Ixil fue una de las zonas más afectadas por la represión en 1975. Fue entonces como que las masas

indígenas comenzaron a plantearse la opción de incorporarse a la guerrilla.

El triunfalismo revolucionario hizo que la mayoría

de militares se integrara a

organizaciones guerrilleras en varias zonas del altiplano. La población, de manera espontánea, sin directrices ideológicas de ninguna índole y grupos etnicistas e

indigenistas aumentó sus actividades a un ritmo acelerado. Se manejó la idea de fusionar todas las organizaciones en una sola, sin embargo, esto no llegó a cristalizarse, porque hubo tensiones entre indígenas ortodoxos y marxistas. Una de las consecuencias

negativas fue que dirigentes regionales, capitalizaron el fenómeno y se sirvieron de la efervescencia para fines propios o particulares.

Padilla L., al referirse a la violencia en el Área Ixil, en su obra Polos de desarrollo en Guatemala, define que “La gran matanza rural denominada operación ceniza, implementada particularmente bajo la administración del jefe de Estado José Efraín Ríos Mont en 1982-1983, significando de por lo menos noventa y siete comunidades rurales, la muerte de diez mil personas, el desplazamiento de sus lugares de habitación de un millón de campesinos.” (PADILLA,
L. 1988, 221)

214

Por su parte, el Equipo de Antropólogos Forenses de Guatemala –EAFG-, al hablar de la violencia que se vivió en Guatemala, en su obra Las Masacres en Rabinal. Guatemala, dice que “Para el ejército guatemalteco era el momento de poner punto final a ese movimiento, el ejército no vio peligro en la capacidad militar de la guerrilla sino en la enorme movilización de masas en el altiplano. Fue entonces que a partir de 1981, se inició la campaña genocida en contra de la población indígena insurrecta. La crisis revolucionaria se da en el marco de un intento de modernización iniciado por el mismo estado el cual cumple simultáneamente el papel de gestor de desarrollo y represor de la población para evitar que los rasgos modernizante introducidos por ellos, cuestionen el modelo de acumulación y lleven a cambios estructurales.” (EAFG 1997, 165).

En consecuencia los proyectos y programas nunca existieron como producto del trabajo de los integrantes de la Comisión Nacional de Desarrollo -CND-. En esta primera etapa, representantes de Ministerios del Estado, directores y jefes de las dependencias del sector público, así como entidades autónomas, semi autónomas y descentralizadas no jugaron el papel que les correspondía dentro de la comisión. Estas dependencias son: Instituto Nacional de Electrificación INDE-, Dirección General de Desarrollo de la Comunidad – DGDC-, Instituto Nacional Forestal -INAFOR-, Dirección General de Caminos -DGC-, Instituto Nacional de Cooperativas -INACOP-, Instituto Nacional de Comercialización Agrícola -INDECA-, Dirección General de Servicios Agrícolas -DIGESA-, Instituto

de Fomento Municipal –INFOM-, Banco Nacional de Desarrollo Agrícola –BANDESA-, Banco Nacional de la Vivienda –BANVI-, Dirección General de Servicios Pecuarios, -DIGESEPE-, Comité de Reconstrucción Nacional –CRN-, Comité Nacional de Emergencias –CNE-, Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas -ICTA-, Instituto

Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, Dirección General de Planificación Económica -SEGEPLAN- y Gobernación Departamental -GD-, entre otros. Varias de estas

instituciones han desaparecido por acuerdos gubernativos, ministeriales y decretos legislativos.

En uno de lo acuerdos gubernativos se ordena labores de supervisión y evaluación de los programas que se ejecutarán, también que estarán a cargo de las comandancias de las

215

Zonas Militares, con sede en Santa Cruz del Quiché y Playa Grande, mismas que deberán informar por el conducto respectivo a la Jefatura del Estado, lo que indica que la

institución armada, tuvo el control absoluto del proyecto que más tarde se denominó, polos de desarrollo y servicios.

El acuerdo gubernativo No. 771-83 fue derogado por el decreto ley No.65-84 Plan de acción máxima prioridad, publicado en el diario de Centro América, el 4 de julio de 1984, en él se observa por primera vez, la utilización de la terminología “polos de desarrollo. La diferencia entre el acuerdo 771-83 con el acuerdo 65-84, fue la localización geográfica de algunos municipios, la estructuración y coordinación del plan de acción. El Acuerdo Gubernativo de 1983 integró una comisión, que fue encargada al subjefe y jefe de estado mayor de la defensa nacional. La estructura y coordinación del plan de acción requirió la participación de las instituciones y entidades del sector público. El 18 de octubre de 1983 se aprobó el Acuerdo Gubernativo No.772-83, por medio del cual se crearon las Coordinadoras Interinstitucionales, departamentales y comités de desarrollo local. En este acuerdo se considera conveniente establecer un sistema de coordinación a escala nacional, municipal y local, a fin de que las acciones de las instituciones del Estado, destinadas a realizar los programas de reconstrucción y desarrollo, lleguen a las comunidades más pequeñas y necesitadas del área rural.

El objetivo de las coordinadoras interinstitucionales fue encaminar y dirigir los esfuerzos del sector público en el planeamiento y ejecución de la acción planificada y programada tendiente a lograr la reconstrucción y desarrollo del país. Esto se refiere a reconstruir a cientos de caseríos, aldeas y municipios que estaban ubicados en las llamadas zonas de conflicto y que posiblemente fueron literalmente borradas del mapa. Las coordinadoras interinstitucionales departamentales y municipales, contenidas en el acuerdo gubernativo No. 772-83, deberían estar bajo estricto control del ejército, presididas por el comandante de la zona militar, gubernativo de la jurisdicción. Las lagunas e imperfecciones en el al momento de aprobarse, que las acuerdo

demostraron

coordinadoras

interinstitucionales no tuvieran facultad para ejecutar y construir legalmente, por lo que fue necesario impulsar cambios en la ley.

216

Como consecuencia de la laguna existente en el decreto indicado, nació el decreto ley 111-84, ley orgánica del sistema nacional de coordinación interinstitucional para la reconstrucción y el desarrollo, instrumento legal que derogó expresamente el acuerdo citado. La nueva ley establece con mayor precisión el objetivo del sistema, al decir que hay que orientar y coordinar las acciones y esfuerzos del sector público y de las organizaciones no gubernamentales, con participación de la población, en la generación, ejecución, instrumentación y operación de los planes, programas y proyectos encaminados a lograr la reconstrucción y el desarrollo del país a nivel nacional, departamental y local. En esta etapa la población de la Región Ixil es priorizada por su situación de

marginación espacial, exclusión social y porque el analfabetismo en esta área se considera demasiado alto, pues un alto porcentaje de la población es indígena ixil, quienes únicamente han aprendido a hablar en idioma ixil.

El Decreto Ley 111-84, al regular las funciones de la coordinadora interinstitucional departamental corrigió el error del Acuerdo Gubernativo 772-83 y señala que se destaca y se establece el grado de prioridad en las necesidades socioeconómicas de los municipios de Nebaj, Chajul y Cotzal. Recibe y ordena las demandas de las coordinadoras interinstitucionales municipales de su jurisdicción; prioriza las necesidades a nivel departamental, al formular los proyectos correspondientes, elevándolos a la coordinadora interinstitucional nacional. Da prioridad a los proyectos de la coordinadora

interinstitucional nacional para su consideración en los anteproyectos de presupuesto. Hace viable la ejecución de programas y proyectos con recursos locales y controla la ejecución y operación de los programas y proyectos. El decreto ley 111-84 a diferencia del anterior, sí regula las funciones de las coordinadoras interinstitucionales municipales, al ordenar como tales así: Identificar y priorizar las necesidades socioeconómicas, Vigilar la ejecución de programas y proyectos a nivel municipal, comprobar y vigilar que las entidades públicas cumplan con sus funciones y programas.

El 20 de febrero de 1986, por medio del Decreto Legislativo No. 12-86, el Congreso de la República introdujo varias modificaciones al Decreto Ley 111-84. En primer lugar, se modifica la integración de la coordinadora interinstitucional nacional, ya que quedó

217

integrada por el Presidente de la República, el Vicepresidente de la República y los Ministros de Estado. En segundo lugar, modifica la integración de la coordinadora interinstitucional departamental, ahora formada por el gobernador departamental, el alcalde municipal, el comandante de la zona militar jurisdiccional; funcionarios con sede en el departamento que corresponda, que ocupen cargos de dirección regional y departamental en dependencias del sector público; tres personas de reconocida honorabilidad y

capacidad, designados por el sector privado organizado en los departamentos y un funcionario técnico de la Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación Económica, designado en calidad de asesor.

En mayo de 1981, un capitán de navío del ejército guatemalteco presentó a los oficiales del Estado mayor una serie de propuestas que, posteriormente se conocieron con el nombre de Operación ixil y fueron publicadas en la revista del Centro de estudios militares –CEM-, de la escuela de Altos Estudios del Ejército de Guatemala En dicho documento se específica la necesidad de adoptar una profunda y cuidadosa campaña sicológica para rescatar la mentalidad ixil y llega a sugerir que el ejército debe dedicarse por entero a lograr la intensificación de la ladinización de los ixiles, de manera que desaparezcan como subgrupo cultural. Parece ser que los elementos de la operación ixil, antes señalados, comenzaron a implementarse ese mismo año, adquirieron mayor coherencia y totalidad después del Golpe de Estado que llevó al poder al General José Efraín Ríos Montt, el 23 de marzo de 1982; tan sólo una semana después del Golpe de Estado, se emitió un documento, el cual se denominó Plan Nacional de Seguridad y Desarrollo. Dicho documento recoge la esencia de la operación ixil en las llamadas zonas de conflicto. Se articula también la estrategia contrainsurgente que incluye entre sus componentes, las aldeas modelo, las patrullas civiles y los polos de desarrollo.

El EAFG, al analizar el papel del ejército en el periodo de los polos de desarrollo, en su obra Las Masacres en Rabinal. Guatemala, indica que “El ejército ha sostenido desde 1982 un programa de guerra ideológica y operaciones sicológicas que tienen como pilar el lavado de cerebro, con el objetivo de erosionar por dichos métodos la identidad étnica.” Inclusive planteó que: “La idea detrás de las aldeas modelo, fue la de reconcentrar a la

218

población indígena en un espacio reducido de terreno y controlar la totalidad de sus movimientos evitando que le pudieran brindar apoyo a las columnas de guerrilla.”
1997, 175) (EAFG

El 7 de enero de 1986, el gobierno de facto en consejo de ministros, aprobó el Decreto Ley No.19-86, publicado en el Diario Oficial el 10 de enero del mismo año, en el que se reconoce la existencia de las Patrullas de Autodefensa Civil. Para ello fueron creados Comités de Defensa Civil, integrados voluntariamente por ciudadanos guatemaltecos, como organizaciones de naturaleza eminentemente civil y como expresión de la reserva disponible, movible y territorial establecida por la ley, quienes debían ser auxiliados y coordinados por el Ministro de la Defensa Nacional.

Padilla L., en su análisis sobre la participación de los campesinos en las patrullas de autodefensa civil, en su obra Polos de desarrollo en Guatemala, determina que “La participación voluntaria de los campesinos indígenas que representaban la mayoría de los integrantes de las Patrullas Civiles, no fue realmente voluntaria, sino de acuerdo a

amenazas y coacciones por parte del ejército. El funcionamiento de las patrullas civiles, como una política que viola los derechos humanos, fue denunciada por primera vez en el Consejo Nacional de Iglesias de los Estados Unidos de Norte América, como una presencia militar extremadamente pesada A esa denuncia se sumaron diversas organizaciones humanitarias internacionales, que más tarde llevaron a una Asamblea General propuesta por: Austria, Canadá, Dinamarca, España, Francia, Grecia, Noruega y Países Bajos de Suecia, a votar por la resolución que exhortaba al gobierno de Guatemala a que se abstuviera tanto de desplazar por la fuerza a personas que pertenecían a poblaciones rurales e indígenas, como de la práctica de obligar a participar en las patrullas civiles, lo que conduce a violaciones de los derechos humanos”
(PADILLA, L. 1988, 246)

En los mismos términos se pronunció la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas, el 14 de marzo de 1984. El 27 de agosto del mismo año, la subcomisión de prevención de discriminaciones y protección a las minorías de la comisión de derechos humanos, expresó su profunda preocupación por las graves, crecientes y sistemáticas

219

violaciones de los derechos humanos que tienen lugar en Guatemala, especialmente la incorporación de la población en patrullas civiles organizadas y controladas por el ejército.

Más tarde, la Asamblea General de Naciones Unidas incorporó un nuevo calificativo en torno al problema y reiteró su profunda preocupación ante la persistencia de las violaciones graves y generalizadas de los derechos humanos en Guatemala, en particular el desalojo de indígenas y habitantes de zonas rurales, su reclusión en centro de desarrollo y su participación forzada en patrullas civiles, organizadas y controladas por las fuerzas armadas.

Padilla L., en su misma obra, cita al sociólogo Linares, quien dice “En 1982 a 1983 la situación fue extremadamente crítica, todo individuo que no se refugió en las cabeceras municipales fue considerado guerrillero, inclusive corrió el peligro de ser asesinado. Numerosas aldeas fueron quemadas y su población masacrada, incluyendo mujeres y niños. Veintinueve aldeas del municipio de Cotzal fueron totalmente destruidas, la violencia no perdonó a las cabeceras municipales, también fueron incendiadas y numerosas personas asesinadas”. Padilla en sus conclusiones menciona que “El conflicto armado

interno, fue la principal amenaza para la consolidación de procesos de participación y organización local en función del desarrollo; conformado por el Ejército de Guatemala y la Guerrilla, pues ambos buscando mantener los mismos elementos estratégicos como: el control del territorio y de la población en los niveles locales en función de un objetivo nacional la toma del poder político.” (PADILLA,
L. 1988, 25)

Probablemente muchas aldeas de los municipios de Santa Maria Nebaj, San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal fueron desaparecidas, como efecto del conflicto armado que vivieron los indígenas ixiles en aquella región marginada y de alguna manera olvidada. Los ixiles en este caso parece que fueron salchichas entre un pan convertido en un hot-dog, o en todo caso el jamón del sándwich.

Padilla continúa diciendo que Linares dice, que el ejército resolvió combatir la violencia, al impulsar el concepto de Polos de Desarrollo el cual tuvo un proceso: Planificación de

220

abajo hacia arriba, Participación de todos los sectores sociales de la población, Organización de la sociedad guatemalteca con miras a lograr su integración, utilización de las coordinadoras Interinstitucionales como un sistema de descentralización administrativa, creación de polos de desarrollo y servicios de diferentes características, para facilitar otras actividades. Para el ejército los polos de desarrollo son una iniciativa de reconstrucción y progreso de las comunidades que fueron devastadas por el terrorismo subversivo. Estos centros significaron para los indígenas, según el ejército, tierra, techo, templos, escuelas, centros de salud, agua potable, agricultura, deportes, cooperativas, infraestructura diversa y todas las opciones posibles para un asentamiento humano, cuya planificación es un modelo de desarrollo que no se había logrado con anterioridad. El gobierno siempre afirmó que estableció los programas de los polos de desarrollo con el propósito de ubicar a los desplazados de la subversión o bien para proporcionar a la clase indígena los mejores medios de vida y un futuro promisorio para sus familias. Según el gobierno, con los polos de desarrollo se protegió al indígena ixil contra el despojo de la tierra que ahora ocupa y con un trato preferencial, al eliminar los abusos del pasado y el trato inhumano de la subversión.

Quizá el Estado desarrolló una estrategia político-militar, con el objetivo de neutralizar a la subversión, y a través de las coordinadoras interinstitucionales llevar a cabo la ejecución de proyectos que permitieran dentro de un marco de seguridad alcanzar el desarrollo integral. Para ello debían construir carreteras, viviendas, vías de acceso peatonal, centros de salud, hospitales, escuelas, mercados, terminales, sistemas de alcantarillado, luz eléctrica, agua entubada, etc. El nuevo concepto desarrollista que el gobierno puso en práctica y en el que hizo participar a todos los sectores sociales del país, tuvo principales objetivos: a) Ayudar a las poblaciones afectadas por la subversión a integrarse a los planes

desarrollistas del Estado, obteniendo su cooperación espontánea. b) Descentralizar administrativamente a través de las coordinadoras interinstitucionales. c) Alcanzar el desarrollo rural integral, para satisfacer las necesidades de los pueblos indígenas y d) Proclamar el desarrollo rural a nivel nacional, con énfasis en los sectores más abandonados y empobrecidos del país mediante los polos de desarrollo.

221

Samir Amin, en su obra El capitalismo en la era de la globalización, hace referencia al desempleo al decir que “El desempleo es un problema para las personas paradas, no para los capitalistas. Y si, además, el desempleo es necesario para mantener la rentabilidad del capital, entonces ¡larga vida al desempleo! Tampoco es el desarrollo de la periferia un objetivo de las estrategias del capital. Por el contrario, esas estrategias presuponen

adaptarse, o aprovechar en el sentido más literal de la palabra, al crecimiento o estancamiento de las periferias, y, habida cuenta de que no existen en tal situación inversiones atractivas, al capital dominante le resulta provechoso gestionar la deuda del tercer mundo. Encontrar una solución al endeudamiento no está en la agenda porque, lisa y llanamente, no resulta de interés para el capital.”
(AMIN S., 1999, 51-52)

Los polos de desarrollo conformados y dirigidos por el gobierno central a través del ejército nacional, da la impresión que fueron para concentrar en un punto al indígena de la población ixil dejándolos paralizados, es decir sin desarrollar mayores actividades de producción de bienes y servicios. Talvez la mayoría de patrulleros de autodefensa civil, simplemente se dedicaron a seguridad física, bajo los lineamientos emanados por la superioridad, en aquel entonces del ejército de Guatemala.

El tercer mundo industrializado, la coexistencia de una creciente mano de obra activa y de una enorme fuerza de trabajo de reserva, ocasiona conflictos sociales intensos y potencialmente revolucionarios. Dicha situación, que se ha convertido en característica del moderno capitalismo periférico, genera condiciones políticas e ideológicas favorables para la formación de alianzas populares y nacionales en torno a la clase obrera, de campesinos sobreexplotados por la carga financiera que les ha supuesto la expansión y de la masa de pobres marginados que constituyen la fuerza de reserva. En el cuarto mundo, excluido en este estudio de la industrialización, el sistema social asume una apariencia extrema: la gran mayoría de la población constituye la fuerza de reserva, al agrupar a los pobres marginados y a las masas campesinas excluidas de cualquier revolución agrícola, confrontados a estas clases populares, quizá las clases en el poder no pueden invocar ninguna legitimación histórica.

222

Es posible pensar que el conflicto armado interno que azotó a la población de la Región Ixil haya sido consecuencia del abandono, de la marginación espacial y de la falta de educación que hace más vulnerable a los indígenas, a las mujeres y a los niños de la población bajo estudio. La guerra en el Área Ixil fue manipulada por intereses personales o grupales, pues en su mayoría los ixiles se mataron entre sí. También vale pensar que ellos son tolerantes en el ámbito del respeto humano, pero parece ser que esta tolerancia tiene un límite y quizás los debilitó en su oportunidad e hizo que estos individuos indígenas ixiles no escatimaran esfuerzos para pertenecer a uno u otro bando. Creemos que los dos bandos pudieron endulzar los oídos de los ixiles para lograr un cierto grado de encanto y pertenecer algunos a un grupo determinado. Por otro lado, cada grupo usó o practicó estrategias de coacción arbitraria, para la conquista y acercamiento de los ixiles a estos mismos.

En las cabeceras municipales de la Región Ixil se desarrolló el conflicto entre la lógica de la interpretación del capital, que erosiona la eficacia de la Región Ixil, y, la permanencia de los sistemas políticos e ideológicos, basados en las ideas un tanto antiguas

regionalmente hablando, impedirá durante mucho tiempo, una salida satisfactoria a la crisis como efecto de la pobreza. Ni la hegemonía del gobierno que quizá sólo puede funcionar en el plano político partidista, ni la construcción de una Guatemala unificada con su actual diseño, podría hacer frente a los retos y vicisitudes para desarrollar la lucha contra la pobreza. Sea como sea, el proyecto regional y nacional guatemalteco posiblemente opere en un contexto definido por la agravación de las desigualdades de las metrópolis guatemaltecas, en lugar de impulsar en las regiones satelitales, el desarrollo de las mismas y en particular el de nuestra región bajo estudio, que constituye probablemente, una de las posibilidades de desarrollar la Región Ixil, como una lucha contra el desarrollo desigual.

IV. 2 Ubicación de Polos de Desarrollo.
De acuerdo al plan de acción de máxima prioridad, se planearon los siguientes polos de desarrollo. En el departamento del Quiché, el polo de desarrollo rural del Área Ixil, que se integró por los municipios de Santa Maria Nebaj, San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal.

223

Los polos de desarrollo en donde se iniciaron las acciones.En el municipio de Nebaj: Acul, Tzalbal, Juil-Chacaté, Río Azul, Pulay, Salquil y Palop; en el municipio de Chajul: Juá, Ilom, Chel, Xemal y Xix; y, en el municipio de Cotzal: Ojo de Agua, Santa Avelina, Bichivalá, Xemal, Xeputul, Chichel. San Felipe Chenlá, entre otros.

No esta de más indicar que durante la creación de los polos de desarrollo del Área Ixil, de conformidad con el mandato inicial, fueron creados también en otras regiones del país, como el polo de desarrollo de Ixcán siempre en el departamento de El Quiché, el polo de desarrollo del municipio de Chisec, del departamento de Alta Verapaz y el polo de desarrollo de Chacal, jurisdicción del municipio de Nentón ubicado en el departamento de Huehutenango.

En el caso de la Región Ixil, que oportunamente fue denominado con el nombre de polo de desarrollo, también se le llamó “triángulo ixil”, concepto que los ixiles en la actualidad lo discuten y no lo aceptan, pues creen que este nombre posiblemente haya sido impuesto por fuerzas extrañas o ajenas a la población, inclusive a la nación guatemalteca. Al referirnos al concepto de triángulo, cabe aclarar que simple y sencillamente proviene que estos tres municipios físicamente se ubican en forma de triángulo, en una región rodeada de montañas mayoritariamente vírgenes, con algunas divergencias, en el idioma indígena ixil no significativas. Sus costumbres y tradiciones son relativamente similares. Su forma de vestir también tiene más convergencias que divergencias, así como en otras situaciones que hacen que la población ixil se parezca entre sí.

IV. 3 Polos de Desarrollo y Conflicto Armado.
Dentro del concepto estratégico de seguridad y desarrollo, el ejército de Guatemala, una vez lograda la “pacificación” de las regiones golpeadas por la subversión, procedió a la implementación de planes y programas de trabajo. Esto se logró a través de las coordinadoras interinstitucionales locales, departamentales y nacionales, concentrándose en las áreas más necesitadas, de donde emergieran las obras de infraestructura física y social, que permitieron el desarrollo de una segunda fase, la que consistió en la instalación

224

de nuevos asentamientos, con mejores condiciones de vida, nuevas instalaciones, servicios de luz eléctrica, agua potable, carreteras o caminos vecinales, infraestructura social y otros. De tal manera que los desplazados lograran reasentarse en sus antiguas localidades, pero con una nueva expectativa basada en la programación coordinada e impulsada como parte de la política del gobierno desde arriba hacia abajo.

Las áreas rurales en total abandono y menor desarrollo están ubicadas en el altiplano occidental y central, especialmente en la parte norte de los departamentos de: El Quiché, Alta Verapaz y Huehuetenango, áreas donde geográficamente se produjo con más rigor la violencia. El ejército resolvió combatir la violencia, al impulsar el concepto de polos de

desarrollo, el cual tiene un proceso: Planificación de abajo hacia arriba, participación de todos los sectores sociales de la población, organización de la sociedad guatemalteca con miras a lograr su integración, utilización de las coordinadoras interinstitucionales como un sistema de descentralización administrativa, creación de polos de desarrollo y servicios de diferentes características para facilitar otras actividades.

Tomas Saravi, en el documento, Pobreza, conflicto y esperanza. Informe de la comisión internacional para la recuperación y el desarrollo de Centroamérica, habla sobre

algunas instancias internacionales, diciendo que “La comisión internacional para la recuperación y el desarrollo de Centroamérica, que realizó un informe sobre la pobreza y extrema pobreza en el año 1989 y planteó unas propuestas que pueden ayudar a crear un plan de acción inmediata, que cree desarrollo y progreso de los centroamericanos. El plan hizo énfasis en lo siguiente: La finalidad de las medidas inmediatas recomendadas, no es proporcionar socorro, como el que se ofrece en catástrofes naturales, sino contribuir en el esfuerzo a largo plazo, para realizar cambios estructurales, que permitan a los centroamericanos, beneficiarse y recuperarse alcanzando el desarrollo de la región. La comisión propuso que las medidas se basaran en programas multi-sectoriales, de manera meticulosa y descentralizada, con el propósito de promover la participación, organización y autosuficiencia de la comunidad. Recomendó ocho campos principales: La seguridad alimenticia, salud, nutrición, educación básica, abastecimiento de agua potable y saneamiento, viviendas, infraestructura.” (SARAVI
T., 1989, 25-28)

225

Seguridad alimentaría: Entre la población ixil son escasos los alimentos básicos, hay problemas de disponibilidad, especialmente los desplazados, y los pobres no disponen de recursos suficientes. Las medidas deben concentrarse en fomentar la producción y mejorar la disponibilidad de los alimentos. La estrategia podría ser dar trabajo a los beneficiarios de manera rápida y eficaz.

Salud y nutrición: En la región bajo estudio no se presta mayor atención a los servicios preventivos de salud. Las medidas básicas de salud pública deben garantizar el abastecimiento de agua potable, la estrategia es luchar contra enfermedades contagiosas, inmunización y rehidratación oral.

Agua potable y evacuación de desechos: No contar con estos servicios básicos genera enfermedades. Las medidas básicas deben introducir servicios de abastecimiento de agua potable, construir letrinas y sistemas de alcantarillados, para garantizar una mejor calidad de vida.

Educación: Los índices de analfabetismo son altos, esto provoca niveles bajos de productividad. Las medidas: deben proporcionar capacitación básica, construir escuelas, contratar maestros, proporcionar programas de alfabetización y capacitación técnica. La estrategia es que puedan aumentar sus niveles de producción.

Infraestructura: En las áreas rurales es muy escasa y por ello no es posible aumentar la producción, el comercio, etc. Las medidas deben ser mejorar su infraestructura, como la construcción de puentes, suministro de energía eléctrica. La estrategia es que con una infraestructura apropiada eleven la producción y distribución de alimentos.

Tomas Saravi, al referirse a las causas de la pobreza, en el documento anteriormente mencionado, índica que “Como conclusión al estudio se puede decir, que la pobreza estructural va más allá de las medidas de asistencia, que se debe llegar a la raíz de los problemas, desarrollando reformas y reorientaciones que ayuden profundamente. Los

programas a largo plazo deben tener por objeto, superar las causas del conflicto, aumentar

226

la cobertura de servicios básicos, facilitar la obtención de la tierra y la vivienda.”
T., 1989, 30)

(SARAVI

Los inmigrantes de la población ixil se desplazaron de las áreas rurales a las áreas urbanas, al buscar oportunidades posiblemente nuevos estilos de vida o en situación de refugio o resguardo para su seguridad física. Sin embargo, se enfrentan con que un porcentaje alto de habitantes de su misma etnia del área urbana, no posee servicios básicos individuales, ni comodidades, pues los baños y letrinas son compartidos por doscientas o hasta trescientas personas. Los servicios de trasporte, agua, drenajes,

instalaciones educativas y de recreo son escasas, existe desempleo y delincuencia juvenil. Además de los problemas socioeconómicos, los ixiles enfrentaron vicisitudes en el momento de su concentración bajo la coacción arbitraria de los actores principales para la conformación de los polos de desarrollo.

Como ya dijimos, estos son una iniciativa del ejército para la reconstrucción y progreso de las comunidades del nor-occidente de Guatemala prioritariamente de las ixiles, que fueron devastadas por el conflicto armado interno entre terrorismo subversivo y el ejército de Guatemala. Estos centros denominados pueblos modelos, significaron para los indígenas ixiles y no indígena, tierra, techo, escuelas, centros de salud, agua potable, agricultura, deporte, cooperativas, infraestructura diversa y todas las opciones posibles para un asentamiento humano, cuya planificación es un modelo de desarrollo que no se había conocido con anterioridad. El gobierno siempre afirmó que estableció los programas de los polos de desarrollo con el propósito de ubicar a los desplazados de la subversión o para proporcionar a la clase indígena, los mejores medios de vida y un futuro promisorio para sus familias. Con los polos de desarrollo no se sabe con certeza se si protegió o no al indígena contra el despojo de la tierra que ocupaban y que ahora ocupan, y con un trato preferencial, eliminando los abusos del pasado y el trato inhumano de los grupos de poder. Los efectos de los polos de desarrollo y el conflicto armado en el Área Ixil, creemos que de alguna manera han contribuido al desarrollo desigual de la población de la región.

227

El jefe de Estado, desde su perspectiva consideraba el papel que al ejército y a la patria correspondía jugar, por lo tanto, puso en ejecución una estrategia político-militar, con el objetivo de neutralizar a la subversión; a través de las coordinadoras interinstitucionales, en sus diferentes niveles. Con lo anterior llevaban a cabo el impulso o imposición de proyectos que de acuerdo a su visión, les permitían dentro de un marco de seguridad y desarrollo integral, la construcción de carreteras, viviendas, vías de acceso, centros de salud, hospitales, escuelas, mercados, terminales, sistemas de alcantarillado, luz eléctrica, agua entubada, etc.

Las áreas donde los indígenas practicaban ceremonias mayas fueron totalmente restringidas para su acceso, sus altares y símbolos fueron destrozados y eliminados en la mayoría de las aldeas modelo. Entre los ritos que se perdieron están: los explícitamente religiosos y los que engloban la totalidad de la tradición, tales como: Los ritos de cortejo, las figuras de güipiles, las figuras del saco o cotón, los pájaros, los caballos, las fiestas, los cohetes, las marimbas, la comida, la bebida y los trajes nuevos, pues todos ellos, dependían en gran medida de un mínimo de poder adquisitivo.

André Gunder Frank, al hablar sobre el poder político y económico, en su obra Sociología del desarrollo y subdesarrollo de la sociología, dice que “No obstante, la irrealidad de la popular y ostensiblemente científica comprensión norteamericana del mundo, permite a Hoselitz y a algunos otros sugerir que, el poder político en la América Latina se encuentra en manos de una oligarquía tradicional o incluso feudal. Ellos pasan por alto de hecho de que en todos los países capitalistas subdesarrollados, el poder detrás del trono ya sea militar o civil, permanece (si es que en algo está en manos nacionales) en manos de los que ocupan los roles más importantes en la organización económica, y particularmente, en manos de aquellos vinculados a las metrópolis desarrolladas por lazos comerciales y financieros.”
(GUNDER FRANK A., 1971, 22)

El poder adquisitivo desapareció como parte de una crisis económica. Posteriormente a las restricciones se elaboraron diseños geométricos simples de reproducir y con menor acabado. La crisis forzada transformó violentamente los valores tradicionales. Pues antes

228

el hombre era el proveedor de la familia y el guardián de la tierra. Mientras que la mujer era la proveedora del alimento y la guardiana del fuego. Después la misma situación obligó a las mujeres a ponerse a trabajar la tierra y a los hombres a aprender oficios por ejemplo, elaborar tejidos típicos de hilos, como los morrales para poder sobrevivir. La costumbre de que el padre era el sostén de la familia y modelo para los hijos, de alguna manera fue desapareciendo entre la población bajo estudio. La Iglesia Católica creemos que fue los más sufrida y saqueada por los efectos de la guerra en los tres municipios ixiles. Hubo momentos o temporadas prolongadas, por no decir varios años, que estos centros religiosos fueron usurpados por el ejército y utilizados para que cualquier persona los tomara como sanitarios o baños públicos. Nadie organizaba alguna reunión religiosa, tampoco se preocupaban de participar en ella. Hombres, mujeres y niños, se dedicaban más a defenderse o huir de las dos partes en conflicto, pues si llegaba una visita militar a alguna de las casas o familias simplemente no se sabía si era del grupo A o era del grupo B. Como que la estrategia de ambos bandos pretendía terminar con la población de la región. Cada grupo hacia lo que estaba a su alcance como partes en conflicto. Nos parece que estos actores manifestaban sus posiciones encontradas y no sus intereses para resolver una situación o luchar por el combate a la pobreza.

La mezcla de etnias diferentes, tales como: ixiles mezclados con ladinos, ladinos con kichés, kichés con kakchiqueles o simplemente ixiles con kichés, creemos que fue una estrategia para debilitar la cultura de cada uno de los grupos indicados. Las aldeas modelo fueron la principal causa de la mezcla de etnias diferentes. Esto trajo consigo la perdida de costumbres, tradiciones y lenguas, pues constituidas en una misma comunidad militarizada, las diferentes etnias fueron forzadas a hablar un solo idioma, el español. Es preciso recordar también que entre los actores principales de las diferentes

comunidades que de alguna manera sabían leer y escribir, quizá hayan sido forzados a impartir cursos de castellanización y alfabetización a quienes no sabían hablar y escribir en castellano, ambos fueron obligados bajo la reflexión de ausencia de libertad.

229

André Gunder Frank, al hablar de libertad, en su obra Subdesarrollo o revolución, dice que “La verdadera libertad estriba en el reconocimiento y el manejo de la realidad” (GUNDER
FRANK A., 1973, 105).

El EAFG, al desarrollar un análisis sobre las

acciones que practicaron

el ejército

guerrillero de los pobres y el ejército de Guatemala, en su obra Las Masacres en Rabinal. Guatemala, indica que “El lavado de cerebro o filosofía de seguridad y desarrollo fue una forma que les ayudó a encontrar posibles líderes guerrilleros. El ejército partió del

principio, que los indígenas “no saben pensar” y que los subversivos les pusieron ideas incorrectas en la cabeza”. El ejército aprovechó la situación para torturarlos con el objetivo de enseñarles a pensar bien. La concepción de un indígena es diferente a la de un ladino, cada ser humano piensa y razona de acuerdo a sus tradiciones y cultura. Por ejemplo, para cualquier hablante de lengua occidental, el pasado está hacia atrás y el futuro hacia delante. Sin embargo para los indígenas es todo lo contrario, el pasado es lo que está enfrente, lo que se conoce, lo que se maneja, lo que se domina y el futuro es lo que está para atrás, porque es lo que se desconoce y lo que no se maneja. El lavado de cerebro consistió en 3 etapas: Despertar en el seno de la población concentrada, un complejo de culpabilidad, colocando carteles y parlantes en los que se decía que los criminales causaron muchas muertes. Hacerles sentir que el ejército los había salvado, hacer a los indígenas personas sumisas vendiéndoles la idea de que el ciudadano que respeta, honra y obedece al ejército es un buen ciudadano. El mecanismo de lavado de cerebro contribuyó a crear una confusión psicológica de la misma identidad y de sus raíces étnicas.” (EAFG. 1997, 208-209)

En la concepción que sólo un pueblo organizado es escuchado, oído y respetado, algunos podrían interpretar, que es sumamente vertical en función de su organización. Con ello intentamos decir que, quien esté arriba es quien manda, ordena, autoriza y toma las decisiones antojadizamente. En este caso los subordinados a partir del segundo mando simple y sencillamente acatan y cumplen las decisiones del primero, parece que estas situaciones debilitan aún más una incipiente democracia que se trata de poner en práctica en la población ixil. En el lenguaje de la población bajo estudio, nos parece que en la medida que se tenga autoridad sobre una o dos personas, el que tenga la

230

autoridad se vuelve poderoso o lleno de complejo de superioridad, para los ixiles son simplemente creídos.

Respecto del papel de un gobierno militar André Gunder Frank, en su obra Subdesarrollo o revolución, nos dice que “El gobierno militar para la defensa de la democracia y la estabilidad política, empezó por encarcelar a 46 mil personas, la mayoría de ellas sin cargo y sin orden de aprehensión. Los grandes terratenientes, ante la complacencia del ejército y la policía, se aprovecharon de la oportunidad largamente esperada de eliminar a los líderes campesinos locales, cientos de los cuales no han sido vistos desde entonces. Cuando pasó el ardor y la confusión de la batalla las autoridades policíacas y militares iniciaron con sangre fría la tortura sistemática de los prisioneros políticos. Varios amigos personales del autor sufrieron este destino y uno de ellos escapó y lo ha relatado. He aquí algunos detalles: un sargento del ejército, cuya conciencia no le permitió unirse a sus oficiales en su defensa de la democracia, fue castrado y se le dejó morir de la gangrena resultante. Un sacerdote católico cuyo sentido cristiano no le permitió unirse a la salvación del “cristianismo”, estaba muriéndose en la cárcel por falta de atención médica por una enfermedad motivada por el encierro. Como en Vietnam, el precio de la libertad y de la estabilidad política debe ser pagado por alguien. En lo que respecta a la ley, los primeros actos del gobierno fueron anular la Constitución y hacer aprobar a punta de bayoneta un Decreto Institucional por el Congreso, que negó sus escaños y sus derechos políticos a 67 de sus miembros, abrió la puerta a la intervención militar en los gobiernos estatales y a la remoción de sus gobernadores, que desde entonces ha ocurrido en varios estados, y privo de sus derechos cívicos y políticos durante diez años a otros cientos de personas.” (GUNDER
FRANK A., 1973, 177-178)

La comunidad rural ixil posiblemente esté dividida por conflictos, porque es parte integrante de la estructura de explotación de clase del sistema capitalista. Las verdaderas causas de la pobreza y baja productividad, no se deben tanto al ambiente o a los atributos físicos de la comunidad sino que a las relaciones de explotación social dentro de la comunidad, y entre la mayoría de sus miembros y los centros nacionales e internacionales de poder político y económico. Para tener alguna esperanza de éxito, por lo tanto, un

231

programa de desarrollo de la comunidad, debe comenzar por movilizar y ayudar a los campesinos y otros más adecuadamente para enfrentar a los terratenientes, comerciantes y autoridades político-militares que talvez los explotan y oprimen.

Siempre en el ámbito militar, Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas en la obra, Fabricantes de miseria, dicen que “Algunos gobiernos militares pueden reclamar éxitos parciales, especialmente en la lucha contra la subversión, el balance continental a lo largo del siglo que termina es espantoso. Las violaciones masivas de derechos humanos, la corrupción de algunas cúpulas militares y el fracaso económico de los ensayos empresariales que algunos ejércitos acometieron, revelan que para el mejor futuro de América Latina sería muy conveniente que los militares, como el resto de los ciudadanos, se limitaran a cumplir la ley y a realizar obedientemente las funciones que la sociedad les asigne.” (APULEYO, MONTANER Y
VARGAS, 1999, 316)

Probablemente tomando en consideración la reflexión anterior merece hacer un alto. Si cada persona o grupo pensara realmente como persona, las cosas cambiarían ya que cada quien haría simplemente lo que tendría que hacer y no haría otra actividad que no

estuviera dentro de su competencia. Esta situación nos ayudaría a especializarnos en este ámbito y creemos que cada quien tendría una mejor y mayor capacidad para determinada especialidad, nuestras realizaciones posiblemente serían de mayor y mejor calidad, y por supuesto un mejor desarrollo, como lucha contra la pobreza o contra el desigual. desarrollo

Al reconocer las limitaciones para el desarrollo, Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas en la obra Fabricantes de miseria, dicen que “Este humilde

reconocimiento de nuestras limitaciones no hay que verlo como una tragedia, sino como una paradójica ventaja comparativa. Centroamérica, por ejemplo, es una región en la que cada vez con mayor insistencia se recoge la idea del ex presidente costarricense Oscar Arias de crear una zona de países desmilitarizados en el sentido convencional del término. Lo que no quiere decir que se prescinda de una institución capaz de mantener el orden público, sino que se reoriente la labor de esos cuerpos hacia sus reales posibilidades de

232

actuación; y hacia los reales peligros que azotan a nuestros pueblos: la actuación de las mafias, el narcotráfico, la delincuencia común y la subversión política de quienes no renuncian a la utopía totalitaria y persisten en actuar al margen de los mecanismos democráticos.” (APULEYO, MONTANER Y VARGAS,
1999, 316)

Para otros, los polos de desarrollo deben crearse basándose en planes específicos, para que funcionen bien. Sin embargo, para otros está comprobado a nivel mundial que el concepto no funciona, por diversas y distintas razones. En la India por ejemplo, el gobierno cuenta con un programa totalmente planeado de cómo deben ser y funcionar los polos de desarrollo, parece ser que no han funcionado. En Guatemala, posiblemente los polos de desarrollo durante los años ochenta, se discutió su funcionamiento, a pesar de que el ejército y el gobierno central intentaron vender la idea, de que se habían creado como estrategias positivas para el crecimiento de la Región Ixil, por supuesto también el crecimiento de Guatemala. No se puede negar que hubo aldeas modelo que hemos identificado anteriormente, pero parece que no existió algún plan o estrategia que beneficiara y que ayudara a su funcionamiento, operación y seguimiento. Lo más probable es que estos pueblos modelos o polos de desarrollo, se implantaron como medios de control sobre las poblaciones indígenas ixiles.

A nuestra manera de ver, con la implementación de los polos de desarrollo, hubo cambios que posiblemente en su momento perjudicó a los pueblos indígenas, pues de alguna manera se dio la pérdida de identidad, así como la mezcla de diferentes etnias. Esto último, por otro lado, creemos que fortaleció a que la comunidad ixil, hoy en día esté practicando y recibiendo los efectos positivos de una globalización modernizante. En términos generales se puede decir que los polos de desarrollo funcionan únicamente en teoría, pues en la realidad el concepto se aplica en forma distinta.

IV. 4 Modelos de Proyectos y Programas de Desarrollo
César Rodríguez, en su obra Cicatrices de la pobreza (1991), dice que un programa o modelo es un plan de procedimientos y sistema bajo el cual se lleva a cabo la acción hacia la satisfacción del objetivo deseado. Ello quiere decir que el programa es una serie de

233

actividades clasificadas y dirigidas a satisfacer

necesidades de la población. Las

instituciones han sido creadas para atender las demandas comunales.

Ezequiel Ander-Egg, en su obra Metodología y práctica del desarrollo de la comunidad, (1989), afirma que el proyecto de desarrollo comunitario representa la unidad más

pequeña que forma parte de un programa. Los proyectos de trabajo son todos aquellos que se realizan en el interior de las comunidades, en donde se establecen tareas y actividades para satisfacer las necesidades y que además ayudan a resolver problemas comunitarios.

Generalmente en nuestras sociedades existe la costumbre de poner en práctica la libertad, como la ausencia de coacción arbitraria de terceros, únicamente para desarrollar críticas destructivas de una determinada acción, de cierto grupo o de persona individual. En esta oportunidad, vale mencionar independientemente que los acuerdos de paz alcancen o no sus objetivos para los cuales fueron plasmados en blanco y negro. Es importante reconocer la fortaleza de dos bandos de sentarse en la mesa de negociaciones para buscar las posibles soluciones de un conflicto armado que duró 36 años. Quien discute y analiza una situación o un tema determinado demuestra de alguna manera su madurez y capacidad de querer resolver los problemas por la vía del diálogo rumbo a la construcción de la paz, en un ámbito de pacificación. Creemos que los dos bandos enfrentados, cada quien con su nombre en la población ixil, han demostrado su deseo de resolver las situaciones al utilizar la ciencia y la inteligencia humana.

Hablando de proyectos de desarrollo, Harrison Lawrence E., en su obra El subdesarrollo está en la mente, opina que “Los proyectos de desarrollo con frecuencia fracasan poco antes de alcanzar sus objetivos, porque se ignoran los valores y actitudes de los beneficiarios a los que va dirigido. Un excelente ejemplo de proyectos de desarrollo, que ha modernizado notablemente las actitudes y valores de la gente, es la participación de antropólogos y comunicólogos cada vez más activos en la creación y evaluación de proyectos. Entre los programas incorporados a proyectos están: a) Programa para la investigación de valores y actitudes. b) Programa de cooperativas agrícolas, organizaciones de desarrollo comunitario y otras asociaciones basadas en el interés mutuo, en las cuales el

234

participante aprende tanto el valor como los instrumentos de asociación. c) Proyectos que estimulen el diálogo entre los grupos de trabajo, comerciales e intelectuales y entre los partidos políticos. d) Proyectos que identifiquen y entrenen líderes. e) Programas de educación e instrucción que expongan a la gente culturas más progresistas. (LAWRENCE
HARRISON. 1982, 254) E.

Una de las posibles y mejores formas de hacer desarrollar una población o una región determinada, es tomando en consideración algunas ideas, como: Quien formule y dirija el diseño y montaje de un programa o proyecto debe o deben partir del conocimiento, entendimiento y sentimiento de las acciones como dinámica social que tenga la

comunidad por medio de sus habitantes, como los beneficiarios directos o indirectos de una cuestión. Las comunidades o poblaciones, deben ser los únicos obligados a

priorizar la solución de sus problemas y satisfacción de sus necesidades. Queremos dar a entender, que una persona extraña a una comunidad que llegue a imponer la ejecución de un proyecto o programa sin contar con el respaldo comunitario, creemos que es simplemente una imposición y los proyectos en este caso, la mayoría de veces no

lograrían su objetivo u objetivos para lo cual se pretende operativizar. Para desarrollar el desarrollo consideramos que es importante conocer el contexto político social, antes de propiciar una inversión, la que en nuestros tiempos debe ser si y sólo si, se tiene la seguridad de lograr sus objetivos y no sea un gasto.

La Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia de Guatemala, en su manual, Desarrollo urbano y rural, trata el ciclo de vida de un proyecto y lo divide en cinco etapas: Primera etapa: A la que denomina planificación comunitaria, misma que debe cumplir con un procedimiento que a la vez se subdivide en cuatro partes: a) Organización comunitaria: En esta parte se organizan los comités de la comunidad y se establece la capacitación de los mismos. b) Diagnóstico comunitario: También se hace un análisis, de los cambios que han surgido a partir del establecimiento de comités. c) Estrategia comunitaria: Se establece las áreas de acción y el camino que debe tomar el proyecto. d) Plan de acción y trabajo de la comunidad: Lleva a cabo los proyectos incluyendo perfiles del proyecto y aportes de la comunidad, tanto en mano de obra, como en materiales locales u otra participación.

235

Segunda etapa: A la que denomina, Planificación municipal,

es la etapa en la que la

comunidad hace entrega de un proyecto a la Municipalidad y ésta a su vez, lo traslada al Consejo municipal de desarrollo, para conocerlo, analizarlo y discutirlo.

Tercera etapa: A la que denomina Pre-Inversión, en esta etapa se deciden los aportes municipales y se proponen las fuentes de financiamiento. Para llevar a cabo la ejecución del proyecto, se requiere de un estudio de ingeniería que incluya planos, técnicas, cálculos y lista de materiales.

Cuarta etapa: A la que llama Inversión, y que es donde se hace una recaudación de los diferentes fondos sociales e instituciones financieras que prestan ayuda. Asimismo, se hace un control de calidad de materiales, mano de obra, control de recursos y tiempo de trabajo que se va a requerir para realizar el proyecto.

Quinta etapa: Le llama operación y mantenimiento e inicia el trabajo de las comunidades, pues son ellas quienes se van a encargar de que los proyectos funcionen y operen. La población de la Región Ixil ha experimentado infinidad de programas que no se les ven los resultados esperados. Un programa para esta región, se interpreta como el conjunto de proyectos que se ejecutan y se construyen en diversas comunidades afectados por la pobreza. Los programas, generalmente como experiencia en aquella área se integran de varios componentes como, salud con sus sub-componentes, salud preventiva y salud curativa, puestos de salud, centro de salud, capacitación en salud en diversas áreas, introducción, ampliación y mejoramiento de agua potable, drenajes, entre otros. En este componente vale también mencionar las plantas de tratamiento de aguas negras, de desechos sólidos, estos dos últimos sólo se escuchan en el Área Ixil, pero aún no se ha experimentado su existencia. Los cursos de capacitación en diversidad de contenidos, son también experiencias de la población ixil.

En el componente educación, nos parece que está concatenado de alguna manera con el componente salud. Los ixiles, aunque en mínima parte, tienen la suerte de contar

236

con centros educativos, es decir una escuela en la mayoría de las comunidades, de la misma manera con los educadores que por vocación se dedican a esta labor humana.. Dentro del mismo aspecto indicado también los ixiles ya tienen algunos colegios o institutos que funcionan bajo el sistema de cooperativa. Además, en la cabecera municipal de Santa Maria Nebaj funciona una extensión de la Universidad de San Carlos de Guatemala, que se ha puesto al servicio de los ixiles, para seguir aprendiendo y descubriendo la verdad.

Para la elaboración de estudios,

ejecución de proyectos y

programas sociales, que

busquen aumentar las posibilidades de éxito en una comunidad, debe tomarse en cuenta: a) Que los programas que se elijan sean por convicción de los participantes y no por imposición del promotor o cooperante; b) Que la planeación sea sencilla y detalle las actividades, en donde se involucre a la comunidad en todas las actividades, desde la etapa de diagnóstico, prefactibilidad, factibilidad, ejecución, operación y mantenimiento. La intervención permanente de los grupos en todas las acciones es el incentivo para trabajar y madurar que exista una evaluación permanente, o en otras palabras una evaluación concurrente, pues con ello se asegura el logro de las metas planeadas. Además, permite corregir el rumbo y que se establezcan canales de comunicación eficientes entre la comunidad y las instituciones públicas para asegurar una mutua colaboración, es decir un Feed-bak. Es conveniente que los programas se dividan en ciclos para obtener resultados periódicos. Las etapas deben marcarse en función de tiempos previamente establecidos. Parece entonces necesario, para que haya verdadera evaluación y auditoría social de parte de los promotores y técnicos, debe ser fortalecido con la participación de los beneficiarios, al practicar una evaluación concurrente.

Relativamente es posible considerar que los gobiernos son los encargados de distribuir los bienes, por ello deben contar con cierto volumen de inversión pública en servicios de: comunicación, educación y salud pública. Sus estrategias para el desarrollo deben buscar dos caminos: El mantenimiento y mejora en las obras y servicios existentes, y la construcción de nuevas obras e introducción de nuevos procedimientos encaminados a la

237

producción de bienes y servicios, tomando en consideración las tecnologías modernas, y hoy en día, la parte positiva de la globalización. En el manual Desarrollo urbano y rural de la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia de República de Guatemala, se dice que para llevar a cabo un programa en una comunidad, es necesario contar con la participación de varios actores entre los que se puede mencionar: un equipo municipal de planificación, técnicos que den soporte y asesoría a los proyectos dentro de un programa, líderes comunitarios que cumplan con los requerimientos del programa para su desarrollo. El equipo de planificación municipal debe estar conformado por: 1) Promotores de desarrollo municipal, 2) Oficiales de catastro, 3) Técnicos forestales 4) Técnicos de infraestructura y 5) Otros. Las atribuciones de los técnicos y promotores son: Promover el trabajo comunitario, 1) Coordinar con los agentes de desarrollo, 2) Capacitar y dar asistencia técnica, 3) Gestionar el financiamiento de proyectos, y 4) Apoyar a las comunidades buscando alianzas estratégicas.

Los programas de desarrollo humano deben contener los principales componentes como alimentación, nutrición, educación, capacitación, vivienda e infraestructura. Por ello se dice que las políticas del Estado gasto público influyen en los grupos pobres. La Comisión Económica para América Latina –CEPAL-, en su estudio sobre el Istmo centroamericano de 1971, en su página 30 y 32, menciona que la población pobre enfrenta fuertes limitaciones, para cubrir el costo de los servicios y obtenerlos directamente del mercado. Propone que el Estado debe considerar responsabilidad fundamental, brindar los servicios básicos de salud, educación alimentación y vivienda. Afirma que El estado podría llevar a cabo los programas de combate a la pobreza si diseñaran nuevas políticas que le permitan incorporar al gasto público social esta responsabilidad. Con lo anterior ampliaría su nivel, mejoraría su aplicación y orientación hacia los sectores más necesitados. Los fondos sociales se fortalecerían y pasarían a formar parte de la política del Estado de combate a la pobreza. Durante mucho tiempo los organismos internacionales como el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia –UNICEF-, la Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas –UNESCO-, Organización

238

Mundial de la Salud/Organización Privada de la Salud -OMS/OPS-y grupos de la sociedad civil, comunidades y organizaciones no gubernamentales, han contribuido al fortalecer el desarrollo a una pequeña escala, pues es grande este campo. Sin embargo, los análisis de su intervención han demostrado eficiencia para atender las necesidades de los más pobres, por ello se considera que debería ampliar su cobertura. Las inversiones para el mejoramiento humano, dirigidas a grupos de extrema pobreza, deben tener mayor

prioridad, pues el desarrollo humano es injusto, restringe el crecimiento económico y reduce la transformación productiva.

Las condiciones de desigualdad entre los habitantes de la Región Ixil

no pueden

modificarse con una simple asistencia, pues por su magnitud y profundidad, debe crearse estrategias de reestructuración y modernización económica que conlleven al avance técnico, eficiencia productiva y mayor equidad social. Además, deben integrar la política social y la económica, para generar una transformación productiva que les permita alcanzar el desarrollo, la paz y justicia social. Por otro lado, es necesario incorporar a las

organizaciones no gubernamentales, donantes externos, organismos multilaterales y comunidades en los programas y acciones, para que con la participación de los distintos agentes, se logre la coordinación eficiente en la aplicación de los recursos. El resultado de estas coordinaciones eficientes, debe ser que los programas, proyectos y políticas sociales, desempeñen su papel de lucha contra la pobreza y generar valor agregado.

En el contexto de la misión de los proyectos y programas de lucha contra la pobreza, la Comisión Económica para América Latina –CEPALen su revista Programs Sistema

Multiplicador de Microempresas SIMME (1991), dice que “Lo más importante en un programa son las políticas y acciones que promuevan el mejoramiento humano y la participación de la población pobre, en la producción e inversión. Además, afirma que las limitantes para superar las condiciones de desigualdad son: El control de activos productivos y la protección al consumo y al ingreso. Según CEPAL, los elementos básicos para la integración de programas son: El mejoramiento humano, que incluyan servicios básicos en: salud, educación, alimentación, vivienda. La participación de la población pobre, en la producción e inversión, como la generación de empleo. La participación de la

239

población pobre, en la definición y ejecución de acciones, que beneficie directamente en forma positiva, eficiente y responsable.” (CEPAL.
1991, 37)

Los programas relacionados con la producción e inversión se refieren a la forma en que la población pobre logra su participación creciente en la producción, inversión y empleo remunerado, percibiendo ingresos que les permiten cubrir sus necesidades básicas dentro de la situación de pobreza. Los pobres disponen de su propia fuerza de trabajo para recibir ingresos, subsistir e incorporarse a procesos productivos. Las acciones que se deriven de estos programas, deben dirigirse al desarrollo de actividades, que posiblemente permitan a la población pobre, encontrar empleo, crear unidades productivas rentables y viables. Por supuesto, esto no impide que en algún caso, se pueda trasladar capital a grupos pobres para emprender actividades productivas. La estrategia para generar ingreso, al aplicar la capacidad de trabajo debe buscar la generación de empleo asalariado, el desarrollo, el mejoramiento de la producción, entre otros.

Por la magnitud y crecimiento de la pobreza, acrecentado con la extrema pobreza y la indigencia, debe adoptarse medidas y acciones que aumenten las oportunidades ocupacionales remuneradas en varias líneas, la reestructuración productiva y la inversión pública y grupos vulnerables. La reestructuración productiva debe tomar en cuenta que las áreas rurales son las más pobres, los esfuerzos de ocupación remunerada deben dirigirse a esas zonas, promoviendo el uso eficiente y moderno del recurso tierra, apoyando la agroindustria, la industria rural, las empresas de exportación, mediante el desarrollo de proyectos de inversión de productos no tradicionales, agrícolas, pesqueras y turísticas. El empleo debería ser uno de los propósitos principales de la inversión pública, para

fortalecer la integración económica regional y reactivar la producción y el comercio. Para los grupos vulnerables, debe crearse programas intensivos de mano de obra, para la recuperación de los recursos naturales, como: La reforestación, la recuperación de suelos, las obras de irrigación, la rehabilitación de carreteras, el mantenimiento de nacimientos de agua, los sistemas de riego, la construcción de caminos rurales, aunque en una primera fase sólo se crea empleos permanentes. En el caso especifico de la Región Ixil, debería

240

diseñarse programas y proyectos para la guardianía de los grandes bosques vírgenes que aún conservan los pobladores de aquella lejana población.

Helio Fallas,

en su obra Bases para la transformación productiva y generación de

ingresos de la población pobre de los países del Istmo Centroamericano, al discutir el desarrollo y las acciones que deban tomarse en consideración, dice que “El desarrollo y mejoramiento de la producción dependen por un lado de la eliminación de condiciones, que excluyen a la población pobre, de los procesos de reestructuración económica y por otro, a la creación de un ambiente económico y social que permita la organización y

consolidación de empresas en manos de la población pobre, que pueden ser rentables y eficaces. Estas posibilidades atenderían las necesidades de ingreso de una proporción mayoritaria de la población y permitirían la participación en procesos de crecimiento,

inclusive podrían asegurar la ampliación del mercado interno. La capacidad empresarial no debe ser atributo de pocos, debe estar al alcance de muchos, para asegurar su participación creciente, en la producción e inversión eficiente y sostenible.”
(FALLAS, H., 1991, 36.)

Finalmente se dice que son los gobiernos los que deben crear y promover las condiciones económicas, financieras, políticas y jurídicas, que desplieguen las potencialidades productivas y la capacidad de trabajo, de gestión económica de los pobres, fortaleciendo así el ahorro de la población de bajos ingresos y la capitalización de actividades rentables. Posiblemente los gobiernos no sean los responsables de la promoción del bienestar económico de una población, creemos que la postura es que el gobierno como tal, debe cumplir con su misión de facilitador de procesos en un mercado libre, fortaleciendo a los débiles para que cada día que pase, logre acercarse a un comercio justo, tanto local, nacional, como internacional. Al hablar de este comercio justo, nos remitimos a recordar que para lograrlo debe practicarse la libertad / responsabilidad en el contexto del mercado para el bienestar de toda una población, que hoy día nos parece, están más vulnerables a la pobreza.

241

La CEPAL, en su revista La microempresa, una alternativa de desarrollo (1991), dice que las acciones de fortalecimiento de la economía popular, se ha desarrollado en Centroamérica, específicamente en Guatemala teniendo beneficios, ejemplo: El Sistema Multiplicador de Microempresas –SIMME- es una respuesta al sector informal, ha adquirido importancia y crecimiento en los últimos años, mediante este programa y con la ayuda de organismos internacionales, nacionales, organizaciones no gubernamentales, fundaciones privadas y bancos, se ha logrado brindar servicios de capacitación, asesoría, asistencia técnica, crédito y apoyo a las microempresas, pequeños y medianos empresarios, teniendo como resultado la creación de 18,000 nuevos empleos, consolidación de 30,000 empleos, también han enfrentado problemas en el ámbito crediticio, por la falta de adecuación de la banca privada y por el crecimiento de la cartera morosa.

Las microempresas y bancos comunales, facilitados inicialmente por los programas y políticas sociales para la superación de la pobreza en Guatemala, como el Fondo de Inversión Social –FIS-, El Fondo Nacional para la Paz -FONAPAZ-, el Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco –FODIGUA-, los Consejos de Desarrollo urbano y rural –CODEDUR-, entre otros, han incidido, aunque discutible, en el desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad campesina ixil. La forma como estos fondos sociales han manejado los financiamientos han sido dotando de infraestructura colectiva a determinados grupos de personas, capacitando a grupos organizados y

facilitando insumos que luego las poblaciones los convierten en capital semilla, llamado también capital revolvente.

A continuación veremos algunos aspectos y componentes que deben considerarse en el ámbito de los programas, proyectos y políticas sociales de lucha contra la pobreza en la Región Ixil.

242

Figura IV.1

Mejoramiento humano, participación en la producción, inversión, empleo e ingreso, eliminación de la pobreza y extrema pobreza

MEJORAMIENTO HUMANO

Alimentación y nutrición Salud Educación Vivienda Infraestructura Social

PARTICIPACIÓN EN LA PRODUCCIÓN, INVERSIÓN, EMPLEO E INGRESO
Empleo Asalariado Desarrollo de unidades productivas rentables Trabajo por cuenta propia Empresas familiares Producción para el autoconsumo Propiedad de activos productivos Micro-ahorro Protección del consumo

ELIMINACIÓN DE LA POBREZA Y EXTREMA POBREZA

Fuente: FALLAS, H., 1991, 36.

243

La CEPAL, en su revista Programas de asistencia crediticia para el sector informal, con el Sistema Fadecaces; (1991), dice que el gran reto de los programas para combatir la pobreza consiste, en crear paralelamente las condiciones, acciones y proyectos que permitan a la población pobre, incorporarse a la producción e inversión, que les permita también obtener un ingreso seguro y sostenido. Los elementos aconsejables para tomar en consideración en un programa son las siguientes: Líneas, instrumentos y objetivos. Las líneas, se integran de los siguientes elementos: Financiamiento, Información para la producción, Gestión Empresarial, Identificación, formulación de proyectos de inversión, Desarrollo tecnológico, Comercialización, Ajuste de marcos legislativos e institucionales e Infraestructura productiva. Respecto de los instrumentos se recomiendan los siguientes elementos: Asesoría, Capacitación, Formación de recursos humanos, Información, Investigación, Organización, Actualización de marcos legislativos, inversión pública y Desarrollo institucional. En el ámbito de los objetivos, se recomiendan concretamente los siguientes: Producción, empleo y democratización de la economía.

El Banco Mundial, en su estudio sobre pobreza del año 2000, dice que el desarrollo de la economía nacional es fundamental para el éxito en el combate a la pobreza y que la misma, es el resultado de procesos económicos, políticos y sociales, que se relacionan y refuerzan mutuamente. Agregó, que para reducir la pobreza hay que promover las oportunidades, contribuir al empoderamiento y aumentar la seguridad, pues el progreso de estos tres elementos genera la dinámica necesaria para una reducción sostenible de la pobreza, a continuación tratamos de describir los conceptos.

Oportunidades: El Estado debe ampliar las oportunidades económicas, consiguiendo crecimiento rápido, sostenible y favorable para los pobres, para ello se requiere de un entorno económico propicio, inversión privada, innovación tecnológica, clima de estabilidad, igualdades sociales, distribución de activos y reparto de beneficios. Los mercados son las piezas claves para los pobres, pues está comprobado que los países abiertos al comercio internacional, los mercados financieros, con una política monetaria y fiscal acertada tienen mayores tasas de crecimiento. El impacto en las reformas depende de las condiciones institucionales, estructurales y de la ventaja comparativa de los países. Una

244

condición básica para ayudar a ampliar las oportunidades económicas de los pobres es ayudar a multiplicar sus activos, algunas capacidades humanas, como la salud y educación, que tienen valor intrínseco y pueden ser aportaciones muy valiosas para el mejoramiento del bienestar material. Es importante destacar también, la propiedad de la tierra, el acceso a la misma, la infraestructura y los servicios financieros.

Empoderamiento: Es la capacidad que tienen los ciudadanos para influir en las instituciones estatales que inciden en su vida, otros lo definen como eliminación de obstáculos políticos, jurídicos y sociales que perjudican a determinado grupo. Aplicar las oportunidades económicas ayuda al empoderamiento, ejemplo, los procesos democráticos. El empoderamiento nacional de los ciudadanos puede tener importantes efectos indirectos en los pobres, porque influye en la calidad y ritmo del desarrollo económico y social, aunque los resultados dependen de las estructuras políticas y sociales de la sociedad.

Las interacciones sociales entre individuos y comunidades, pueden influir en la lucha contra la pobreza. Seguridad: Cuando nos referimos a seguridad para los pobres, significa reducir su vulnerabilidad frente a riesgos de salud, crisis económica, desastres naturales. Los programas de lucha contra la pobreza pueden reducir la vulnerabilidad por medio de mecanismos que combaten la inestabilidad y superan los riesgos. El aumento de activos humanos, naturales, físicos, financieros y sociales de los pobres, puede ayudar a resolver los riesgos.

Se considera que debido a las numerosas necesidades de las comunidades, es necesario que los habitantes realicen una división de trabajo, que les permitirá identificar y jerarquizar sus problemas y así participar organizadamente en la solución de los mismos y la toma de decisiones por consenso. Uno de los recursos con que cuentan verdaderamente los

habitantes, es su capacidad de trabajo colectivo, por lo tanto, es primordial optimizar el potencial humano, bajo el sistema de organización comunitaria.

La organización comunitaria es un proceso social mediante el cual los miembros de un grupo heterogéneo, por medio del trabajo colectivo, se identifican paulatinamente, valoran

245

sus posibilidades y logran entender que el esfuerzo propio y la ayuda mutua es más poderoso que la suma de los mismos, es el camino para satisfacer sus necesidades, hasta tomar conciencia que pertenecen a un grupo y que deben trabajar en equipo. La

organización social favorece la integración y la autogestión por medio del trabajo coordinado de la población, siempre y cuando las decisiones se tomen por medio del proceso de consenso.

Vale hacer referencia a la tendencia que una comunidad necesita ser estimulada por una acción externa, pero esta acción externa y extraña a la comunidad debe cumplir simple y sencillamente la función de facilitador de procesos. Insistimos, este estímulo externo proviene de un grupo promotor, cuya labor consiste en explicar a la comunidad los beneficios que les ofrece la organización, en reforzar las estructuras ya existentes y en motivar a los habitantes a participar colectivamente en el desarrollo del grupo y de su comunidad. Se considera que el objetivo de un sistema organizativo, es lograr un trabajo coordinado de la población, orientado a mejorar sus condiciones de vida en el ámbito sociocultural, económico y político.

Valiéndonos del estudio de varios intelectuales y experimentados investigadores en este ámbito, es aconsejable establecer un proceso de organización alternativo, el cual podría comprender las cuatro siguientes etapas: Sensibilización, creación de la estructura administrativa y del cuerpo normativo, elección de representantes y legalización de la agrupación vecinal. La creación de comisiones resulta de suma utilidad para las primeras actividades. Es una oportunidad en la que los participantes muestran la eficacia de su trabajo y experimentan los mejores medios para comunicarse y organizarse. Los criterios que deben tomarse en cuenta para la organización de comisiones podría pensarse en los siguientes: Designar a miembros que voluntariamente se ofrezcan, incorporar tanto a los hombres como mujeres, asignar responsabilidades concretas a cada participante y fijar con claridad los objetivos de la actividad, su duración y forma como se van a comunicar los resultados al grupo.

246

Según coincidencia de algunos autores que se dedican a la investigación científica sobre la Región Ixil, indican que a partir de la década de los 60, surgió el propósito de la organización izquierda revolucionaria, con el objetivo de concienciar a las masas como fuerzas sociales. Con el enfoque del sistema democrático a nivel mundial, decae el auge de su lucha; sin embargo, esto provocó el surgimiento de nuevos movimientos sociales de participación como: Organizaciones campesinas, grupos de desplazados, grupos étnicos, madres de hijos desaparecidos etc., que son nuevas formas de expresión de las identidades populares. Los líderes comunitarios son la clave fundamental para que una comunidad participe en reuniones y talleres de capacitación que les ayuda a realizar planificaciones de proyectos de desarrollo local.

Sólo la comunidad conoce sus necesidades reales. La participación tiene por objetivo principal involucrar a la comunidad en el proceso de toma de decisión y con esto asegurar la sostenibilidad de proyectos comunitarios. El actor principal es la propia comunidad organizada, es decir, hombres y mujeres comprometidos con el desarrollo de su comunidad. El objetivo principal de que participen los habitantes de una comunidad, es conocer y reconocer sus problemas, ideas, vida, trabajo inclusive la voluntad que tienen para participar en el desarrollo de su comunidad. Según nuestras experiencias e

investigaciones de campo, hay razones que justifican la participación de una comunidad: La comunidad sabe mejor que nadie lo que le hace falta, la comunidad es más capaz en decidir qué tipo de solución le conviene, la comunidad aporta tiempo, mano de obra, material y asegura su sostenibilidad con la participación. Los campesinos viven allí, generalmente no van a otro lado o no tienen a dónde ir.

Padilla, L., en el ámbito de algunas nuevas formas de desarrollo, en su obra Polos de desarrollo en Guatemala, señala que “El nuevo concepto desarrollista que el gobierno puso en práctica y en el que hizo participar a todos los sectores sociales del país, tenía como principales objetivos: Ayudar a las poblaciones afectadas por la subversión, a integrarse a los planes desarrollistas del Estado y a obtener su cooperación espontánea. Descentralizar administrativamente a través de las Coordinadoras Institucionales, emitiéndose el Acuerdo Gubernativo 772-83 que constituyó el instrumento legal para su

247

funcionamiento. Alcanzar el desarrollo rural integral, elaborando proyectos de acuerdo a la disponibilidad económico-financiera del país y tomando como base las necesidades de los pueblos indígenas y Proclamar dentro de sus programas de gobierno, el desarrollo rural a nivel nacional, haciéndose énfasis en los sectores más abandonados y empobrecidos del país, mediante los polos de desarrollo.”
(PADILLA, L. 1988, 257.)

Oportunamente surgió el acuerdo gubernativo No. 801-84, lo que en su artículo segundo, establece un Plan de acción de máxima prioridad, mismo que tuvo por objetivo, desarrollar en forma gradual la infraestructura física, social y de desarrollo. Dicho plan fue definido en varias etapas: Asistencia básica para desplazados que consistió en la distribución de recursos alimenticios, asistencia médica preventiva y curativa, organización de la comunidad, servicio social a viudas y huérfanos, construcción de albergues provisionales o temporales, infraestructura para servicios y seguimiento al plan para su consolidación.

Hablando de políticas y estrategias militares, Padilla L., en su obra, Polos de desarrollo en Guatemala, dice que “La política de fusiles y frijoles fue el inicio de acciones militares, políticas y económicas impulsadas por el alto mando del ejército, con el objetivo de eliminar a la insurgencia armada. El ejército inició las campañas militares contra la población civil, destruyendo sus medios de subsistencia y acomodándolos bajo su control militar, en campamentos específicos ubicados en los alrededores de los destacamentos militares y más tarde en las llamadas aldeas modelo; en ambos casos la población fue organizada en Patrullas de Autodefensa Civil, mejor conocidas como las PAC. El

Programa de Fusiles y Frijoles, permitió que el Gobierno recobrara el control total del país, fue el bastión principal del combate a la subversión. El programa consistió en dar alimento a los campesinos que fueron afectados por la violencia en las áreas de conflicto, principalmente aquellos que huyeron de sus pueblos.” (PADILLA, L.
1988, 233)

Los programas, proyectos y políticas sociales de combate o superación de la pobreza, deben atender en forma simultánea las manifestaciones y causas que originan la pobreza. Por ejemplo en el Área Ixil, existen sectores y comunidades grandes de población que demandan servicios de alimentación, salud, educación, vivienda, infraestructura básica,

248

entre otros. Los pobladores carecen de todo, por ello tienen una baja calidad de vida. Para los programas es indispensable, que por un lado, dirijan acciones que ataquen las causas que reproducen la pobreza, es decir, luchar contra la raíz del mal y por otro lado, crear procesos de producción e inversión mediante empleos, unidades productivas, rentables y viables. Parece también aconsejable que estos programas y proyectos deben ir

acompañados por sub-componentes de actividades deportivas, como complementariedad a las actividades principales, creo que de esta manera, podría la población vivir en sociedad con mayor justicia social y por supuesto, con mayor capacidad competitiva.

La población de la Región Ixil ha basado su desarrollo incipiente en su forma de organización desde muchos años atrás, y como hemos dicho en los modelos operativos de desarrollo en algún capítulo anterior. La población ha puesto en práctica

organizarse y buscar su bienestar común en lo diferentes tipos de comités, cooperativas, asociaciones civiles no lucrativas, también recibió y aceptó de alguna manera la forma de organizarse en polos de desarrollo. Finalmente, la población bajo los lineamientos gubernamentales se organiza bajo el decreto 11-2002 que trata de la ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural conformando los Consejos Comunitarios de Desarrollo, también denominados –COCODES-. En la mayoría de comunidades marginales del Área Ixil las condiciones socio-económicas en estructura minifundiarias, la vida de las familias campesinas se desenvuelven bajo un régimen de subsistencia, es decir, constituyen un factor restrictivo de mayor significación que el impuesto por las

condiciones naturales para la expansión de la producción agropecuaria en dichas áreas. Se considera en este caso la infraestructura vial como medio de comunicación y la infraestructura de comunicación técnica tales como: teléfonos, telégrafos, medios de transporte, prensa escrita, radial, televisiva, entre otros. A pesar de ello, los ixiles continúan luchando para lograr su propio desarrollo tanto individual como colectivo.

Sin embargo, tal desarrollo requiere de grandes inversiones, elevado conocimiento tecnológico y buena organización, para llevar adelante con eficiencia la producción de bienes y servicios, definir y ejecutar la estrategia de comercialización. La principal restricción consiste en las características de la estructura agraria en aquella región, en la

249

cual predominan los pequeños productores minifundistas, que representan la mayoría de la población. Estos carecen de recursos productivos suficientes para llevar adelante con eficiencia su actividad productiva y están insertos en sistemas de comercialización que limitan sus posibilidades de generar excedentes y capitalizarse. En consecuencia, por más que se organicen no están en condiciones de incorporar la oferta tecnológica disponible y, de algún modo los beneficios a recibir serían bastante limitados, en caso de mantenerse las condiciones actuales tanto de capital para la producción, tecnológica y de comercialización. Aunque se reconozca que aquellas familias campesinas pueden disponer de un ingreso no monetario proporcionado por la producción destinada al autoconsumo, ello permite cubrir sólo una parte reducida de sus necesidades de

subsistencia. Al requerir dicho tipo de producción de una fracción importante del área por ellas cultivadas, permanecen en un cuadro de evidente subdesarrollo, que se expresa en la constante presión por mantener su nivel de subsistencia.

La pobreza también se ve agravada por los problemas derivados de la división legal de tierras en las cuales, aunque los productores desarrollen su activad atomizada, utilizan las mismas áreas indivisas y con titulaciones insuficientes o anómalas. La incertidumbre sobre los derechos de propiedad crea efectos negativos adicionales sobre la producción, actuando como un desincentivo a efectuar inversiones y mejoras, por mínimas que sean estos, lo que contribuye al estancamiento económico y empobrecimiento crónico. De esta forma las estructuras minifundiarias y la indivisión por la atomización en la tenencia de la tierra, no sólo conducen a bajos niveles de producción y de eficiencia productiva, sino que provocan así mismo, la pauperización de quienes viven de ellas y la creciente degradación de los recursos naturales. Son numerosas la situaciones en las cuales estos factores contribuyen a la erosión de los suelos, a tal punto que se corre el riesgo de tornarlos por descertificación o, en el mejor de los casos, de requerir un largo o costo período de recuperación de la capacidad productiva potencial.

En estas circunstancias descritas, es necesario reconocer que toda acción que se emprenda tiene pocas posibilidades de éxito, si no se actúa sobre las estructuras de: educación, trabajo, salud, agraria y sobre todo una organización formal con suma libertad y

250

responsabilidades. Esto requiere de un esfuerzo substancial de capacitación y asistencia para crear conciencia de la necesidad de efectuar una división racional de lo que podríamos llamar verdaderos modelos de desarrollo o polos de desarrollo. Lo último se logrará mediante la regulación de los títulos de propiedad y ordenamiento agrario y de catastro, en combinación con formas de organización asociativa efectivas, lo cual podría redundar en beneficio del interés de la mayoría de la población que actualmente se encuentra en una precaria indígenas. situación social y productiva en aquellas comunidades

Asimismo, para romper el circulo vicioso que impide la transformación de las visiones para un proceso de desarrollo rural más rápido y equitativo, se requiere una acción totalizadora, a fin de remover los factores interrelacionados que limitan o inhiben tal proceso.

Los polos de desarrollo en el Área Ixil fueron uno de los efectos del conflicto armado interno, pero no necesariamente los conflictos armados crean polos de desarrollo. Estos como tales, son efectos de la aplicación de la intelectualidad, y la intelectualidad, más y mejor trabajo bien aplicado, inciden positivamente en el mundo con el desarrollo del desarrollo.

Queremos hacer hincapié que sólo el verdadero desarrollo trae bienestar personal, familiar y colectiva, nos parece discutible como hemos indicado oportunamente que al concepto de desarrollo todos le hemos dado una interpretación a nuestra conveniencia, posiblemente intereses y posiciones encontrados. Por lo anterior la Región Ixil se encuentra entre las poblaciones calificadas pobres, que cada día es más pobre, ello significa que la pobreza se expande en la región como satelital y la riqueza se

incrementa verticalmente en la metrópoli.

Capítulo V

252

CAPÍTULO V.

DESARROLLO DE LA GLOBALIZACIÓN

V. 1 Cultura y Globalización.
Entre las atribuciones que los comités de desarrollo local y los Consejos Comunitarios de Desarrollo debe tener, instruidos y supervisados por la comunidad ixil, están: a)

Promover la participación de los vecinos en la identificación de problemas y soluciones para el desarrollo de la localidad; b) Conocer y priorizar los problemas y soluciones de la localidad, determinando quién y con qué recursos pueden solucionarse lo problemas; c) Conocer los informes de supervisión y evaluación de la ejecución de las soluciones; d) Los comunitarios deben desempeñar y cumplir el papel de verdaderos auditores sociales, pues su participación es determinante en el desarrollo de todas y cada una de las actividades que se lleven a cabo en su comunidad.

Una riqueza de las comunidades de la población ixil es precisamente su forma de organizarse: Los alcaldes auxiliares, los promotores de educación, promotores de salud, comités de desarrollo, entre otros, aunque estos sean voluntarios. Los integrantes de los comités de desarrollo y consejos de desarrollo son eminentemente electos en asamblea general ordinaria o extraordinaria de los comunitarios que se convocan para el efecto. Hay varias formas de elegir a los integrantes de la junta directiva, sin embargo, las más comunes son, a viva voz cuando cada persona de la asamblea comunitaria dice en público ¿Por qué persona da su voto?, esto es lo más usual como población mayoritariamente analfabeta. Elección cuando se hacen papeles con el nombre del candidato y se depositan en una urna o sombrero y al final, una comisión especial cuenta los votos obtenidos. Las comunidades utilizan todo un proceso para elegir a sus representantes. Lo más

trascendental es que en este proceso usan en un alto porcentaje el consenso. Generalmente, los comunitarios anteponen los intereses colectivos para resolver los problemas que les atañen, los intereses personales quedan en segundo plano, es su forma de dar prioridad, encontrar la solución a sus problemas y satisfacer sus necesidades.

Entre las atribuciones de la junta directiva se pueden mencionar: cumplir y hacer cumplir las decisiones de acuerdo con lo que la asamblea comunitaria ha aprobado, verificar el

253

cumplimiento del plan de trabajo, supervisar las actividades que se realizan a través de proyectos, llevar el control y registro de todos los ingresos y egresos de dinero que tiene el comité en forma ordenada, vigilar que los comunitarios cumplan con sus deberes y obligaciones en función de sus derechos adquiridos como tales, dentro de la comunidad. Los cuerpos directivos que dirigen una comunidad, generalmente aplican criterios de justicia para normalizar procedimientos internos y que reinen el orden y la paz dentro de su comunidad.

La participación comunitaria es importante para la ejecución de proyectos, pues a través de ella se logra definir el proceso, por medio del cual, las organizaciones sociales toman y forman parte de la creación de su cultura propia, entendida como el sistema de objetivos y valores comunales que contribuyen al conocimiento popular.

De conformidad con la investigación de campo, los habitantes de la Región Ixil, cada quien en sus propias comunidades, se organizan de la siguiente manera:

Organigrama V. 1

Organigrama Comunitario Ixil

ASAMBLEA COMUNITARIA

JUNTA DIRECTIVA PRESIDENCIA

COMISIÓN DE

COMISIÓN DE SALUD
Fuente: Organigrama elaborado por Antonio. R. 2004.

OTRAS

254

La participación comunitaria se basa en la idea de que las personas son parte de algo y un papel importante dentro del proceso que están viviendo. La verdadera participación implica una distribución equitativa de oportunidades y responsabilidades entre las personas involucradas. En la historia de la humanidad y en los países desarrollados, el hombre ha avanzado en todos los aspectos de la vida, mejorando la calidad de vida de las

comunidades y de sus habitantes. Sin embargo, en los países subdesarrollados por la falta de educación y el poco acceso a oportunidades, la participación en proyectos es escasa. Se considera que la participación o inclusión en la población bajo estudio, es una interacción social hacia el logro de objetivos comunes. Esta relación indica el grado de conciencia que se tiene a nivel de grupo o comunidad para participar colectivamente, y así, dar respuesta en forma organizada a los problemas, necesidades e intereses de la vida en comunidad.

En el Área Ixil se considera que la participación popular es la intervención organizada del individuo. También se resume que consiste en un conjunto de actividades ejercidas por un grupo de personas o de una comunidad que tienen como finalidad la transformación o cambio cualitativo de una situación que limita el desarrollo de vida. Además se

establece que la participación popular utiliza dos sentidos: Activo: para indicar la participación de los integrantes en el proceso de la toma de decisiones, y Pasivo: para indicar la participación de los frutos del desarrollo, mediante la distribución de los bienes y servicios producidos por la sociedad. El concepto de participación activa implica

necesariamente, que la población se organice para ejecutar acciones a distintos niveles de la sociedad que trascienda al grupo beneficiario. La participación no es tanto la presencia del individuo sino la calidad en la toma de decisiones y acciones; donde la voluntad de conjunto es una auténtica construcción de sus miembros, es decir un proceso de consenso donde se anteponen los intereses encontrados frente a las posiciones individuales.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-, en su Informe sobre desarrollo humano, enfoca la participación popular como un elemento importante en todos los aspectos de la vida humana. Indica que se considera como una estrategia global y como un elemento esencial de desarrollo, cuando la población interviene en los procesos

255

económicos, sociales, culturales y políticos que afectan la vida. Una mayor participación, permitirá que la gente pueda acceder para sí misma, una gama mucho más amplia de oportunidades y de satisfacción personal. Según el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, la participación desde la perspectiva del desarrollo humano, es al mismo tiempo un medio y un fin, un proceso y no un hecho aislado. Permite al individuo realizar todo su potencial y aportar su mayor contribución a la sociedad. La participación exige mayor protagonismo en términos económicos, sociales y políticos.

El fenómeno de la cultura en la Región Ixil, constituye un factor crucial del comportamiento en sociedad como efecto de este mismo, pues, la mayoría de los miembros, no está totalmente consciente de su importancia, o, para expresarlo en otros términos, el comportamiento cotidiano está fuertemente condicionado por la cultura. Se dice que una persona es culta o inculta, cultivada o poco cultivada, según su nivel de conocimientos, su sensibilidad para las artes o las letras, etc. Pero nos parece que a veces olvidamos o ignoramos con frecuencia que la forma en que construimos nuestra casa, cultivamos la tierra, fabricamos diversos utensilios, nos alimentamos, nos vestimos,

aplicamos normas de higiene como cortarnos el cabello, bañarnos, y agradecemos algún favor, todos son elementos de la cultura de la sociedad en la que se vive inmerso, o se comparte diariamente. Toda esta serie de comportamientos, que la mayoría de personas ejecutamos rutinariamente, sin preguntarnos por qué están influenciados por principios y normas tan condicionantes de nuestra vida en sociedad que, de alguna manera, puede decirse que son externos a nosotros mismos, están ahí, son tangibles. De la observación científica de la vida social de un grupo, es posible extraer u observar el sistema cultural por el que se rige. Así, podemos hablar de culturas tribales o modernas, rurales o urbanas, agrarias o industriales, como formas de ser, ver y hacer las cosas, propias de estos contextos diversos. Algunos de estos rasgos culturales nos parece que tienen que ver con nuestro pasado, tanto en familia como en sociedad.

El individuo recibe cultura como parte de su herencia social y a su vez puede reformar la cultura e introducir cambios que luego forman parte de la herencia de las siguientes generaciones. La cultura se aprende “Se cultiva” y desde el primer momento de nuestra

256

existencia los seres humanos no hacemos otra cosa que aprender las formas y contenidos culturales de la sociedad en que vivimos. Somos producto de la cultura. Por tanto, se extiende sobre todas las manifestaciones de nuestra vida en sociedad y se aprende a través de diversidad de procesos formales e informales; la cultura es además el rasgo que cualitativamente nos diferencia de los animales. Cultura es un término multiuso y polisémico que se utiliza ordinariamente fuera y dentro de las ciencias sociales para expresar cosas diferentes. Ello se debe en parte al complejo desarrollo histórico del propio concepto y sobre todo, a que se ha convertido en moneda de uso corriente en distintas disciplinas académicas y en diferentes e incluso incompatibles enfoques teóricos. La cultura en el Área Ixil cada día y año que pasa, se va fortaleciendo, no quiere decir que a los ixiles se les esté olvidando lo suyo, simplemente se apropian de otras situaciones, por supuesto en función del desarrollo o simplemente ignorar la modernización y obviamente la globalización desde una perspectiva positiva para la población ixil.

Respecto de algunos cambios que pueda sufrirse en el campo de los procesos, André Gunder Frank, en su obra Subdesarrollo o revolución, opina que “El difusionismo es de por sí ineficaz como política del desarrollo económico y del cambio cultural. Porque no es tanto la difusión lo que produce un cambio en la estructura social, sino la transformación de la estructura social lo que permite la difusión efectiva. Desarrollo, subdesarrollo y difusión son todas, una función de la estructura social. Para que las partes subdesarrolladas del mundo puedan desarrollarse, la estructura del sistema social mundial debe cambiar en los niveles internacional, nacional y local. No obstante, este cambio estructural no puede lograrse por medio de la difusión. Por el contrario, la estructura del propio sistema en todos estos niveles, determina la cantidad, naturaleza, rumbo y consecuencias de la pasada y presente difusión, la que hasta ahora ha producido desarrollo sólo para unos cuantos y subdesarrollo para muchos y que, según todo parece indicar, continuará siendo así. Por consiguiente, la estructura de este sistema tiene que cambiar para permitir el desarrollo de todos y para crear espacios que la difusión contribuya a ese desarrollo.”
1973, 82.) (GUNDER FRANK A.,

257

En nuestro diario vivir, la palabra cultura se emplea como sinónimo de los resultados y aplicaciones de la actividad intelectual fundamental, es decir cultura es para nosotros: música, literatura, teatro, pintura, escultura, tradiciones, trajes típicos, cofradías, modo de bañarse, modo de enamorarse, modo de pedir a la novia, cine, entre otros. La posesión o no posesión de dicha cualidad permite diferencias a individuos, grupos sociales, sociedades enteras, comunidades y en este caso especial la población ixil que conforma la región bajo estudio. Además se puede considerar la caracterización de la especificidad de ciertos organismos públicos, así como: la cultura de la policía, la cultura del

ministerio de cultura, la cultura del ejército, la cultura universitaria, la cultura de la iglesia evangélica, la cultura de la iglesia católica, la cultura de los deportistas y actualmente de la Región Ixil. La cultura o subcultura de los pandilleros juveniles o maras como se les llama comúnmente en el área, como organización informal, y que hace que la población bajo estudio vivan coaccionados sin libertad para realizar sus actividades diarias. Los científicos sociales por su parte, han dado tantas definiciones distintas de dicha noción que a la larga y por acumulación, cultura ha venido a significar rasgos importantes y fundamentales creados por el ser humano o la totalidad de formas de vida de una sociedad. Como señalan, con mucho análisis en interpretación de la realidad, algunos autores y científicos que han revisado críticamente las acepciones académicas del término, el concepto de cultura ha llegado a convertirse en una especie de recipiente muy amplio que cabe todo. Los ixiles creen que su cultura la conforman las situaciones que practican y poseen, únicamente que lo manifiestan de diferente manera.

Para algunos, cultura es todo complejo que incluye conocimientos, creencias, arte, moral, leyes, costumbres, y toda otra habilidad y hábitos adquiridos por el hombre como miembro de la sociedad. Otros autores y pensantes reducen el ámbito de la cultura sólo a los aspectos más inmateriales e ideativos de la creatividad humana. La cultura, por tanto, puede ser entendida como un sistema relativamente integrado de ideas, valores, actitudes, aserciones éticas, modos y estilos de vida, dispuestos en esquemas o patrones que poseen una cierta estabilidad dentro de una sociedad dada, de modo que influyen en su conducta y estructura. Todo aquello que el hombre es y hace, y que no procede únicamente de su herencia biológica, queda pues cubierto por el campo de la cultura.

258

La cultura ixil se confunde frecuentemente con sociedad, pero los dos términos tienen significados diferentes. El uso enciclopédico del termino cultura y el hecho que se hubiera convertido en una especie donde cabría todo excepto la naturaleza, afianzó paulatinamente la tendencia a estrechar el concepto de forma que abarcara menos, pero significara más. De este modo, se ha extendido entre los científicos sociales un creciente interés ampliamente difundido hoy en día entre las distintas tendencias de pensamiento, desde los materialistas hasta los fenomenólogos pasando por los estructuralistas, por recalcar la distinción entre sociedad y cultura, a las que se contempla como dos dimensiones o niveles de la vida social humana, diferentes pero inseparables, algo así como las dos caras de una misma moneda.

Al considerar la cultura y la sociedad como dos aspectos diferentes pero inseparables, es decir dos actores casados con separación de bienes, desde el punto de vista de la vida social humana. Conviene considerar, por lo menos algunas ideas fundamentales, como que estas situaciones denominadas respectivamente cultura y sociedad, no son categorías idénticas e intercambiables, lo que no significa ni mucho menos que puedan existir sociedades sin cultura o culturas que aparezcan fuera de las sociedades. La cultura alude al modo de vida de una sociedad dada en este caso de los ixiles. Es el cúmulo de creencias, de símbolos expresivos y valores en términos de los cuales los individuos y grupos definen su mundo, expresan sus sentimientos, hacen sus juicios. Mientras sociedad se refiere a los sistemas de interrelaciones que ponen en contacto a los individuos que comparten una cultura común. Ninguna cultura puede existir sin una sociedad, por la misma razón, no puede haber una sociedad carente de cultura. Sin cultura no seríamos humanos en absoluto, en el sentido en que normalmente empleamos dicho término. Los ixiles se dicen ser de cultura rica, pues conservan muchas tradiciones de sus

antepasados que difieren de otras etnias indígenas.

Ambos

niveles

son

interdependientes,

estos

obran

recíprocamente,

es

decir

concatenadamente y posiblemente yuxtapuestas, que la explicación de uno de ellos, exige que se haga referencia al otro. La diferenciación entre ambos niveles es analítica, es decir, es una construcción divisoria creada artificialmente por el investigador para mejor

259

aprehender la realidad social que, como tal, no se halla dividida en dimensiones o niveles, y que ambos niveles implican dos clases diferentes de intereses, por parte del investigador, en los fenómenos sociales estudiados, y lo que es tanto o más importante, han implicado, e implican todavía, aproximaciones muy diferentes a la realidad social. Queremos decir en el contexto de la población en estudio, por naturaleza el ser humano vive en sociedad, y en este caso en sociedad ixil. Cada una de las comunidades ixiles tiene similitudes en un alto porcentaje en sus características culturales, situación que lo hace rico en sus interacciones y relaciones sociales. Si han aceptado y practican la modernización y la globalización simplemente está enriqueciendo su cultura, no están obligados a olvidar o dejar por un lado lo suyo.

Las diferentes perspectivas sociales que recalcan la interdependencia de los ámbitos sociedad y cultura, parecen coincidir en afirmar que ambos distinguen dos situaciones encontradas, uno centrado en las relaciones sociales, el otro sobre los contenidos de estas relaciones. La cultura es la fábrica de significados, en términos de los cuales los seres humanos interpretan su experiencia y guían su acción; la estructura social es la forma que toma la acción, la trama de las relaciones sociales. Es decir, cultura y estructura social, son abstracciones diferentes del mismo fenómeno. Una considera la acción social en términos de los significados que conlleva, la otra en términos de su contribución al funcionamiento de algún sistema social. La situación social es la interacción existente entre dos personas o más en la comunidad ixil, es decir lo social es el efecto de las relaciones de individuos, mientras que la cultura, lo es de las particularidades de dos o más personas que viven en esta sociedad, ambos son efecto y causa como causa y efecto.

En las sociedades modernas o más avanzadas, sólo en términos muy relativos puede decirse que existe una cultura o sistema de valores y formas de vida absolutamente comunes a todos los miembros del grupo social. En realidad y aunque sea posible extraer algunos rasgos culturales comunes, lo que normalmente existe es una serie de subsistemas culturales o subculturas mas o menos diferenciables entre sí, que comparten algunos rasgos probablemente comunes a todos ellos. Sin embargo, cuanto menos diferenciada internamente esté una sociedad, más netamente puede identificarse un sistema de valores y

260

normas de los que participan todo el grupo. La población ixil como sociedad tiene más convergencias que divergencias en el ámbito de su cultura.

Reiterando que al definir la cultura como un sistema complejo que abarca todo un amplio territorio o una gran población, tendremos que hallar un concepto que aclare las variaciones del mismo, según criterios locales, nacionales, estratificacionales, etc. Este concepto es el de subcultura, que tiene su vocabulario específico y le sirve para preservar un mundo privado contra los forasteros o extranjeros. Las subculturas tienen una gran importancia en el mundo actual; estamos ante una sociedad compleja que no tienen cultura única y uniforme; aunque posee un núcleo común de rasgos, sin embargo está integrada por una gran variedad de subculturas. Las subculturas en nuestra sociedad incluyen subculturas ocupacionales, religiosas, nacionales, autonómicas, de clase social, de edad, de género, y muchas otras más. Las personas viven y funcionan principalmente dentro de algunas subculturas. Por ejemplo, el inmigrante puede vivir dentro de la subcultura de los inmigrantes, y las esposas de los militares en una casa de colonia militar pueden tener muy poco contacto con las personas civiles que viven en esa misma localidad y participar poco de sus estilos de vida.

Por otra parte, las instituciones tienden a producir pautas de comportamiento que no se encuentran fuera del escenario institucional, las expresiones culturales de la escuela y cultura de la empresa, sugieren conjuntos especiales de pautas de comportamiento que se enmarcan dentro de las subculturas. Son muchos los tipos de subculturas posibles en una sociedad dada. Su identificación es tarea del investigador social. Sin embargo, pueden establecerse dos ejes o coordenadas básicas a lo largo de las cuales se pueden situar las subculturas más importantes de la sociedad moderna. De conformidad a algunos

científicos, cabría identificar un eje horizontal y otro vertical. El primero haría referencia a las subculturas posibles desde una perspectiva ecológica; a los diferentes grupos locales o en el espacio cuya vida social se desenvuelve dentro de sistemas de relaciones socioeconómicas netamente diferenciables.

261

En este eje horizontal se sitúa una serie de subculturas que van desde la subcultura típica de las zonas rurales hasta la de las grandes metrópolis. Se trata no tanto de una dicotomía, sino de un espectro que va de lo rural a lo urbano, y en el que cabe una serie de posibilidades: las subculturas más propiamente rurales como las de las aldeas agrarias, las de las ciudades preindustriales, las de las ciudades industriales, pueblo modelo y especialmente los polos de desarrollo. Toda una variedad subcultural cuyo límite superior vendría marcado por la subcultura de las metrópolis, las megalópolis o grandes ciudades. Estas no son distinciones que tengan un carácter meramente teórico, sino que ya existe al respecto una gran cantidad de información y evidencia empírica. La subcultura sirve para adaptar a las personas a la vida que llevan y preparar a los niños a asumir el status de clase de sus padres.

En la sociedad moderna, subsisten y coexisten, sin embargo, modernas diferencias subculturales que no son plenamente reductibles a los ejes rural-urbano y de clase social a los que nos hemos venido refiriendo. Por una parte, pueden existir diferencias culturales con base regional, política o religiosa que sean cruciales para entender la dinámica de una sociedad determinada. Por la otra, las subculturas no siempre existen en armonía con la cultura general. Pueden incorporar valores no aceptados por la sociedad global. Las

subculturas que están en oposición activa con la cultura dominante reciben el nombre de contraculturas. Una contracultura rechaza algunas, pero no todas las normas de la cultura dominante. En Nebaj, Chajul y Cotzal existen grupos de jóvenes adultos que practican algunas situaciones de contracultura para la sociedad y subcultura. Nos referimos a los grupos de pandilleros juveniles o que informalmente se denominan: Los tigres, La mara “18” (M18), La mara salvatruchas, entre otros. Estos grupos nos parecen, se han prestado a inestabilizar toda una sociedad como la población de la Región Ixil y se han asesinado entre sí. Si a estos pandilleros juveniles no les ponen un alto por parte de la seguridad nacional, globalizará su actuación negativa, pues los hay ya en varios países, mucho más en el Área Ixil.

Conviene señalar que existe un grado muy elevado de súperimposición o en situaciones de coacción arbitraria de terceros entre lo cognoscitivo y lo credencial, es decir entre el

262

conocimiento y la creencia. Así, creer es un modo de aprender la realidad y de conocerla, por muy falsas que sean las creencias de unos hombres sobre otros. En todo caso el conocimiento perfecto no existe, poseemos sólo aproximaciones más o menos profundas de la verdad. En el proceso de cambio social en el que está inmersa nuestra sociedad, hay ideas y creencias que pierden terreno en beneficio de otras que vienen a sustituirlas. Históricamente ha habido dos tipos de conflictos particularmente decisivos a la hora de querer entender o analizar lo que el hombre moderno cree y piensa: el conflicto entre ciencia e ideología y el conflicto entre ciencia y religión. Por lo que al conocimiento, social y tradicional se refiere, el desarrollo de las ciencias sociales en general, y de la sociología en particular, supone la puesta en entredicho de muchas concepciones tradicionales, cuyo carácter meramente ideológico cada vez es más claro. A medida que avanzan estas ciencias, también las ideologías tienen que ir perfilando sus posiciones de forma que no vengan a contradecir aquellas ideas que la ciencia social va demostrando como verdaderas.

Dentro de cada cultura, las creencias tienden a formar un sistema relativamente coherente, esto es, razonablemente congruentes entre sí y se refuerzan mutuamente. De ahí que podamos decir que, en cada pueblo, las creencias forman un sistema que puede ser considerado como un grupo de conjuntos de proposiciones sobre el mundo que, en un examen ulterior, se muestran a sí mismas ordenadas en sus relaciones mutuas. Esto no significa que no existan contradicciones entre las creencias, o que los sistemas de creencias se hallen integrados de manera unitaria o total, sino más bien que muestran una tendencia a la coherencia interna. Por otra parte, algunas creencias son más o menos compartidas por todos los miembros de un grupo; otras son específicas de uno u otro subgrupo o categorías de personas dentro de un grupo más amplio, y aun otras, son sustentados solamente por individuos. La ideología es un sistema cultural, al igual que lo es la ciencia por ejemplo; ambas transmiten información sobre la estructura de las situaciones en este sentido, son sistemas simbólicos, pero la situación es la misma, es decir la ciencia es la dimensión diagnóstica crítica de la cultura, la ideología es la dimensión justificativa, parece ser que los ixiles tiene relación con la defensa de la fe cristiana.

263

Algunas expresiones de la población ixil, referente a las prácticas culturales que realizan en aquella región, la modernización y la globalización han sido recibidas de una manera adecuada. Los ixiles aunque muchos no sepan leer y escribir, su conocimiento y

experiencia son valiosos y con mucha sabiduría. El maíz para el indígena ixil, es importante porque satisface las necesidades básicas. Es la base de la alimentación. Sin él no podrían sobrevivir las familias. Es la primera cosa que comen los bebés. Desde los seis a siete meses comen la tortilla de maíz, y así van dejando de mamar y las mamás se pueden recuperar de su debilidad por tanto tiempo de lactancia.

Los guatemaltecos, en especial los ixiles se llaman hombres de maíz porque sus antepasados decían que la siembra y la producción de maíz era el único trabajo de los hombres. Además, el maíz da una energía especial a los hombres que lo consumen. Los abuelos siempre contaron y cuentan que había cuatro clases de maíz y cada uno

significaba algo diferente. El maíz amarillo es el de siempre y dicen que tiene más vitaminas que los otros. El negro es porque los abuelos quemaban mucho maíz y así se quedó. El blanco dicen que es por la ceniza del maíz que se quemó, cuentan que cuando murió Jesucristo, su sangre tocó el maíz amarillo y se puso de color rojo. En fin son varias las expresiones de los ixiles actuales, como los antepasados, respecto de la discusión del entorno al maíz. ¿Estas expresiones no son parte de su cultura?

En nuestro trabajo de investigación de campo hemos entrevistado a algunas personas de avanzada edad, de los cuales hemos resumido lo siguiente: Los antepasados indígenas tenían gran sabiduría sobre los nombres de los días y una creencia sobre los días sagrados. Ellos daban gracias a los santos por sus cultivos, ganado, la cosecha, la lluvia, el sol, su salud, sus recursos económicos y por un deseo que se realice. En el tiempo de la violencia en varios lugares fueron capturados y colgados muchos campesinos que salieron de sus tierras. En 1981 se quemó la casa de las cruces denominada así en Chajul, el centro ceremonial de Juil, también en el mismo municipio. Los ixiles vieron y vivieron cómo fueron reprimidos y destruidos sus costumbres. Por eso la gente tomó otras religiones. Estas costumbres se han ido olvidando. Una entrevistada decía: “Me sentiría feliz si se siguieran practicando las costumbres, para respetar la sabiduría de nuestros antepasados y

264

preservar nuestros valores culturales. Antes los ladinos discriminaron mucho a la gente indígena, pero ahora tenemos nuestros derechos, podemos defendernos. Tenemos que respetarnos y ser como somos. Nunca debemos cambiar nuestro traje, idioma e identidad. Si los indígenas trabajamos por nuestro pueblo, entonces habrá muchos cambios. Tenemos que luchar por nuestra gente para mejorar el futuro”.

Para muchos el cerro San Andrés, en Chajul, es un lugar sagrado para los mayas, ya que allí hay altares a donde llegan muchos peregrinos el segundo viernes de Cuaresma. Se cree que en Chajul los cerros son los reyes más grandes porque en otras partes son reinas, por eso son visitados porque hacen milagros y llegan gentes de otras partes a Chajul. La gente que llega confía en lo que hacen y tienen la esperanza de lo que viene en adelante. Los pensamientos de los peregrinos son adorar y agradar a Dios con olores agradables y ofrendas de sacrificios. Los sacerdotes mayas suben al cerro San Andrés para preparar la ceremonia, juntan las candelas y sus inciensos para la celebración de la costumbre. Esta rueda de candelas se quema y entonces se comunican con Dios. Explican.

Para otros, los sacerdotes mayas brindan a Dios su agradecimiento sobre la vida diaria, la cosecha y la lluvia, el tiempo de verano y la salud, porque ellos creen en el formador y creador del universo. Ellos saben sus días especiales para sus reuniones y los nombres para darle gracias a Dios. Son 20 sacerdotes mayas los que participan. Cuando ven las

necesidades, se reúnen para hacer la costumbre para que Dios provea de todo, que nadie se muera de hambre y que no haya sequía. Ellos seguirán con sus ceremonias para que Dios dé vida en la tierra.

Otros explican que los sacerdotes mayas aún están practicando las costumbres de sus antepasados. Aunque estas costumbres no se recordaron en los tiempos de la guerra, hasta ahora comienzan otra vez. Se están organizando los sacerdotes para volver con las

costumbres y sabidurías que tenían los antepasados ixiles, que ellos hacen para la protección y el bienestar de la gente. Hace 75 años no existía ninguna religión en Chajul; la gente ixil sólo practicaba las costumbres y había muchos sacerdotes mayas. Los indígenas tenían un entendimiento, y sus dones eran muy buenos. No sabían leer ni

265

escribir, pero como eran gentes sabias conocían cómo hacer para cuidar a sus familias, tenían ciencia sobre sus medicinas naturales, sobre la disciplina de sus hijos, el gran respeto hacia Dios y el gran cuidado a la naturaleza, como las plantas, los árboles, los animales, cómo cuidar a la madre tierra, cómo era la forma que tenían ellos para comunicarse con la naturaleza y cómo es la forma en que amaban las cosas. Respecto a sus bienes, tenían abundancia de ganados y animales domésticos, cultivos, como el maíz, fríjol, chile, tomates y otros productos.

Todo lo que era la naturaleza la miraban como una fuente de vida para los seres vivos, porque sin la naturaleza el ser humano no podría sobrevivir, porque nadie puede vivir sin oxígeno, sin la lluvia y sin agua. Nos imaginamos que era una vida saludable para ellos, porque nos parece que todo era armonía y paz. Pero ellos ya profetizaban que iban a cambiar los tiempos, que llegaría cambios con mucha guerra y pobreza; gran cantidad de gente se mataría entre sí y muchos llegarían a hacerse tan rebeldes que ya no respetarían las costumbres. La cultura y la sabiduría indígena irán desapareciendo decían los entrevistados.

Las mujeres en Chajul usan y muestran su traje y su cinta en días festivos, posiblemente no piensen cambiarlo porque a ellas les enseñaron así, desde cuando eran muy pequeñas. Usan cuatro hilados de aretes de lana con 12 perillas de chachales con monedas de plata. Una cinta de tres centímetros de ancho bordada en cada punta. Las mujeres ixiles cuando participan en la cofradía usan el güipil de los antepasados: Color blanco sin bordados, y sus aretes con las fichas grandes. Ahora los huipiles son más adornados y de diferentes colores y los trajes de antes sólo se usan para fiestas o ceremonias especiales. Los hombres utilizan el traje antiguo en las fiestas y ceremonias: cotón rojo, es decir chaqueta, pantalón blanco, faja bordada y sombrero de palma.

Para los ixiles es mucha la gente que tiene otra religión, pero ellos mantienen la creencia que sus abuelos siguen la costumbre de sus ancestros, y eso significa mucho. Si no reciben el santo en la casa sería despreciar la cultura de los papás y abuelos, que son o fueron los cofrades. Ellos veneran los santos y celebran sus días de fiestas con marimbas, por eso es

266

que el ixil cofrade, (recordemos que cofrade es la persona que se

selecciona para

cuidar un año calendario el santo patrono del pueblo. Asimismo, otras imágenes que son venerados en cada uno de los municipios) se siente contento y muy orgulloso de su costumbre. El deseo de los ixiles es que siga la cultura que existe desde hace muchos años, aunque hay otras religiones y cada quien es libre. “Ojala que las personas ancianas que hacen las costumbres enseñen a sus hijos u otras personas, para que ellos sigan y no se pierdan”. Indican varios ixiles.

Cuando una persona muere, la familia del difunto vela las candelas durante una noche junto a los acompañantes, las personas se juntan para colaborar y ayudar en la casa de los familiares del fallecido. Para la contribución del gasto, colaboran con masa, leña, azúcar o panela, maíz, frijoles y dinero. Las mujeres se encargan de preparar la comida para los acompañantes y recibirlos con una taza de café. Los hombres se encargan tanto de

construir el ataúd como dar la madera. Asimismo, otros hombres colaboran en cavar la tumba para el entierro en el cementerio, después de todos los preparativos, otro grupo se encarga de llevar la caja en hombros hasta el cementerio. Después del velorio y el entierro, las mujeres regresan a realizar la limpieza a la casa de los familiares del fallecido; deben dejar la ropa lavada y limpiar bien la casa por tres días. Esta es la forma de colaborar de la gente de la población ixil.

El primero de noviembre de cada año que es el Día de los Santos, es especial porque todas las personas que tienen familiares enterrados, hablan a sus seres queridos y se reúnen en el cementerio para celebrar una misa. Se sabe que los antepasados contaban que los muertos salen, visitan sus casas, andan en el pueblo principalmente en las noches, 20 días antes del Día de los Santos. Cuando una persona muere durante octubre, se quedará a cuidar la casa o lugar donde están o salen los muertos; y cundo mueren durante el mes de noviembre es para que ayuden a llevar la maleta a los ya fallecidos o a los visitantes cuando regresan. En este día se acostumbra tocar la campana de la iglesia día y noche. Los abuelos ixiles dicen que con la campana llama a las personas que murieron en otros lugares o fuera del municipio, para así celebrar juntos el Día de los Santos. También durante todo el día y la noche, se enciende una candela y se le pone un elote, un güisquil y un ayote cocido para

267

satisfacer el hambre de los difuntos. Esto hace la gente de costumbre maya y la gente católica.

Cuando una señorita decide aceptar a un joven para que este pida permiso para un noviazgo, se pone de acuerdo con el joven y este avisa a sus padres que lleguen a pedirla. Los padres buscan a un sacerdote maya para solicitar a la muchacha, el pretendiente se acompaña de sus padres y de algunos familiares. Ellos llevan un litro de licor o

aguardiente que le dan por copitas al sacerdote maya. Cuando se acercan de la casa de la muchacha, se hincan tres veces antes de llegar a la puerta. Cada vez que se hincan hablan sobre el rey y la reina de los antepasados. Llegan a pedir una y otra vez; a la tercera vez, les permiten ingresar a la casa de los padres de la futura novia. Llevan varios litros de licor que lo comparten con los padres, tíos y abuelitos de los jóvenes. Los padres del joven y el sacerdote maya llegan otra vez al día siguiente para ponerse de acuerdo sobre lo que llevarán en la próxima vez. Después de un periodo prudencial, les entregan doce litros o más de licor, cohetes y juegos pirotécnicos. Los padres con los familiares invitados comparten el licor por copitas hasta terminar ocho litros. Dos litros dejan para los familiares fallecidos y dos para los ausentes que por alguna razón no pudieron llegar.

Cuando hay acuerdo entre novios informales, se juntan de una vez. Si la joven era solamente pedida por los padres del joven a los padres de la joven, sin que ellos se hayan conocido o hayan hablado, es decir sin conocimiento de ambos, los padres del varón tienen que llevar 30 tamales y una olla de caldo de chompipe o pavo, adicionalmente, otra olla con carne sólo para los padres de la joven. Pero un día después de que la joven haya estado con el joven, y cuando llevan las cosas a sus padres en calidad de visitante, ella va delante de los familiares invitados con el güipil ceremonial en la cabeza. Y todas las mañanas ella lleva comida durante varios días a la casa de sus padres. Los recién unidos o algunas veces casados, salen contentos de la iglesia para su casa. Están felices porque van acompañados de sus familiares. Anteriormente, cuando no había casamiento por la iglesia, eran otras las costumbres de la gente.

268

La forma de vestir de la población ixil ha cambiado, pero no quisieran perder su traje típico. Antes, el traje de las mujeres era una cinta ancha y grande para la cabeza, un güipil ceremonial y collares. El hombre usaba y aún sigue usando un saco rojo que le llamado cotón tejido a mano, pantalón blanco y camisa blanca con una banda roja en la cintura. Durante el casamiento se elaboran tamalitos envueltos en hoja de milpa, que son preparados por los familiares invitados de los padres del novio para compartir con los familiares de la novia que lo acompañan. También se prepara una o dos ollas grandes de caldo de res, de chompipe o pavo, para todos los invitados. Cuando terminan de comer preparan otra olla de caldo y la carne entera aparte para llevar a los padres de la novia. Después, en la casa de los papás, preparan los tamales y el caldo para los padres, tíos y abuelos de la novia.

Otra costumbre es que cuando a la mujer le llega la hora de parto o parir y comienza con dolores, la mamá y abuela empiezan los preparativos. La mamá pone un petate junto al fuego y el agua a calentar. La mujer se pone de rodillas sobre el petate para dar a luz en la posición hincada. Todas esperan que el bebé nazca y es recibido por la abuela. Cuando no viene fácil la placenta, se tira un chile en el fuego para que la mujer estornude y se alivie de su placenta. La mamá de la paciente arregla el ombligo amarrando las puntas con hilo de coser y después lo queman con candela. El ombligo cae sólo a los tres días. La abuelita y una tía de la recién parida, se llevan la ropa de parto para lavarla al río.

La paciente recibe atole en una jícara para que no se le enfríe el estómago. La tía de la paciente informa a las otras hermanas que ya se alivió la hermana. Otra hermana le lleva un corte tejido especialmente para la ocasión. Las hermanas cooperan lavando la ropa en el río. La madre de la partarienta y la suegra cuidan a la paciente o esperan las visitas para darles café. Las hermanas mayores llevan boxbol (comida típica hecho con masa de maíz envuelta con hojas de güisquil) para que coma la paciente recién parida, otra le lava el cabello con jaboncillo (un producto natural en forma de guayaba que produce espuma). Después, todas las mujeres comen boxboles con mucho chile. Preparan para la recién parida una salsa especial con chile y masa de maíz, porque le ayuda a calentar la matriz y todo el cuerpo para que no le duela el estómago.

269

Si los pronósticos es que el niño nacerá sin problemas será atendido por la madre y la abuela de la paciente, sin necesidad de llamar a la comadrona. El marido puede participar si la paciente quiere y le ayuda a sostenerse en la posición hincada, para que le sea más fácil el trabajo de parto. Al día siguiente del nacimiento preparan el fuego en el temascal (baño sauna típico de la región en un cuarto muy reducido parecido a un horno de fabricar pan), donde se bañan sentados con agua caliente, para que la abuela bañe al recién nacido. Al tercer día encaminan a la recién aliviada al temascal, la abuela la recibe en la puerta y la ayuda a bañarse por primera vez. Se golpea suave el cuerpo con ramas de cualquier planta para darle calor. Al salir del temascal a ellas les da sed y deben tomar café con chile, para que la leche de la recién aliviada esté caliente y no dañe al bebé. Cada tres días se repite el baño en el temascal, durante 40 días. En el Área Ixil, las mujeres tienen un reposo de recuperación después del parto, también de 40 días sin salir de la casa. Durante los tres primeros días, la recién aliviada y va desarrollando pequeñas tareas domésticas.

Las abuelas pasan sobre la mano del varón recién nacido un azadón, un machete, un hacha y la aguja de coser. Es como una bendición de las abuelas para que cuando crezca sea trabajador. Sobre la mano de la niña pasan una lanzadera para que de grande, ella pueda tejer su ropa, también el brazo de la piedra de moler. A ambos les pasan chile y sal por la boca, para que de grandes no sean chismosos. Las visitas le llevan algunos tejidos especiales para vestir al recién nacido: a la niñas les regalan cortes y fajas y a los niños, camisas y fajas.

Los ixiles comentan, que están interesados en aprender más de la forma en que vivían y como eran sus ancestros, tan humildes y sabios en sus conocimientos. Ahora no saben para qué sirve cada planta, y muchas personas mueren por enfermedades curables porque no conocen de plantas curativas y cómo se preparan, pero como nunca les enseñaron. En nuestra cultura dicen que han perdido tantas cosas que no saben si algún día puedan encontrarlas de nuevo. Desean comenzar con la conservación de todas las cosas que les rodean y la esperanza sea para el rescate de todo lo que han perdido en la cultura, como la sabiduría de sus antepasados que casi jóvenes no han podido tenerla, porque han aprendido otras cosas.

270

Uno de los trabajos de la mujer consiste en moler el nixtamal (maíz cocido) en piedra de moler, al terminar hacen las tortillas tanto para ellas como para la familia. Ellas piensan que su trabajo es sacrificado y duro, porque deben madrugar para tener preparada la comida cuando se despiertan sus hijos y el esposo. En las cabeceras urbanas y algunas aldeas de la región, las mujeres llevan el nixtamal sobre la cabeza hasta el molino y así les da tiempo para hacer otros oficios en la casa, tal molino es recién conocido por las comunidades donde los hay.

Los esposos o padres de familia trabajan duro para construir una casa grande y bonita para estar con los hijos, porque la mayoría de casas que tienen es de palos rollizos, madera, bajareque, adobe y lámina, que se pudren. Se preocupan por el futuro de ellos y de sus hijos, le faltan los recursos económicos para vivir mejor. Las señoras preparan las tortillas para sus hijos y servir a su esposo, trabajo para ellas como amas de casa. También sufren por el humo de la leña que afecta a sus hijos. Sus esperanzas es tener una estufa para que les sea más fácil y cómodo cuando estén torteando. Desde pequeñas, las niñas empiezan a tejer o a moler con piedra, porque ven cómo hacen sus mamás y, cómo se preparan los tejidos y el nixtamal. Las pequeñas lo practican en forma de juego.

Cuando la niña empieza a tejer (trabajo a mano para la fabricación de sus trajes típicos y otros tejidos) se siente muy contenta. Cuando ya tiene arreglado su tejido empieza a urdir pero pidiendo ayuda, porque si su tejido se descompone se siente triste o enojada. Para aprender teje fajas, cintas para sus muñecas o para el cabello, así como pulseras para la mamá o hermanas. En el tiempo de las abuelas, ellas preparaban el hilo con el material hecho con la lana de ovejas y un par de palos, uno en cada mano. Para sacar el hilo lo golpeaban bien y después, cuando estaba bien despegado lo enrollaban como hilo. Ese trabajo se hacía entre varios y después tenía que llevarse hasta la capital para darle los colores. Cuando el tejido está urdido, se moja en agua rala de masa de nixtamal, que ellas antes muelen y cuelan. Los niños piensan que están ganando bien algún dinero así.

Cuando su mamá les manda a hacer algo, quieren que les paguen para obtener algo de dinero. Ellos como niños no tienen trabajo, pero buscan la forma de apoyar a la familia.

271

Una de las principales actividades que realizan los ixiles de Chajul es la fabricación de canastas de mimbre (producto en forma de bejuco que se produce en las selvas de chajul). El proceso de la fabricación de estas canastas lleva mucho tiempo. Primero los fabricantes tienen que ir a la montaña a buscar las varillas y el mimbre durante 15 días. Llevan alimentación, ropa de dormir como también ropa de uso personal; además,

machete y cuchillo para cortar las varillas. Como son largas las varillas, las enrollan para cargarlas. Al regreso a casa, el fabricante empieza a lavarlas y asolearlas sobre las tejas de las casas por tres días. Cuando ya están secas se cortan los troncos e inmediatamente se comienza a elaborar la canasta. Posteriormente, se realiza la colocación de los mimbres para darle forma, como el fabricante quiere.

Esta artesanía es también de los antepasados, al igual que la agricultura, es por eso que los hijos también son artesanos y agricultores. La costumbre entre los ixiles, cuando se hace la siembra es que las mujeres preparan un almuerzo especial para los sembradores, junto con bebidas de maíz. Cuando los hombres terminan de almorzar, la hoja que envolvía el chile con carne, lo amarra a un tronco, que tiene un significado. Antes, la forma del almuerzo era muy diferente, porque el almuerzo especial de los sembradores era unos tamales con frijoles envueltos en pepita molida y pintados de achiote, salsa de tomate con huevo duro. Para la cena era caldo de res o de pollo. El pago de los trabajadores los dueños de la tierra lo hacían con intercambio de trabajo, no se pagaba en efectivo. Ahora las situaciones han cambiado.

El maíz y el frijol son los principales cultivos y se pueden tranzar por abono, para la próxima siembra y cosecha. Todos los días de mercado las mujeres venden uno o dos almudes de maíz para comprar chile, sal, entre otros. El almud es una medida de los antepasados que tiene aproximadamente cinco libras. En la temporada de cosecha de maíz o de tapisca, la familia se siente alegre porque hay oportunidad de trabajo para todos, hombres, mujeres, niños y niñas. Hombres y mujeres tapizcan y les pagan de 10 a 15 quetzales el día ($.1.25-2.00 USA). Los niños y las niñas ayudan a sus mamás a cargar las mazorcas desde donde tapizcan hasta donde se encuentra el centro de acopio, o se amontonan las mazorcas entre la extensión de la milpa que se cosecha.

272

Hablando y resumiendo sobre crisis, Samir Amin, en la obra, Debate social sobre el capitalismo actual, dice que “Se puede hablar por lo tanto, no sólo de una crisis económica si no de una crisis de civilización.” (AMIN
S., 1975, 88)

La cultura es expresión de la originalidad y de la libertad de cada comunidad y pueblo, como un derecho humano. Cada comunidad y pueblo ha creado su propia cultura e historia. Ha impreso la huella de su espíritu, de sus conocimientos y de sus valores humanos. Cada uno tiene el derecho de transmitir a su niñez y juventud su sabiduría y experiencias acumuladas, conservar con ellas la comunicación de las significaciones profundas de su existencia en el mundo, para recuperar formalmente con ello su sentido de identidad. La realización plena de la persona humana, la familia, la comunidad y la cultura, es la finalidad máxima de la educación guatemalteca. El alcance de la misma es producto de un proceso gradual y progresivo, fundamentado en la vivencia de los valores, las culturas y pueblos que forman la nación, y los valores de la cultura universal que favorecen el desarrollo humano solidario. Su implementación persigue la educación y formación permanente, la capacitación y actualización que permitan a todos los guatemaltecos participar en las dinámicas de la convivencia nacional, regional y mundial. Se consolida a través del cultivo de la inteligencia, la creación y recreación estética y artística, el interés científico y religioso, el desarrollo filosófico y espiritual, y la práctica del trabajo creativo. Es una formación social con pleno reconocimiento de la identidad cultural de las personas, pueblos y comunidades, fundamento de la identidad nacional.

La nueva educación guatemalteca estará y debe estar fundamentada en una amplia comprensión de los principios constitucionales del Estado democrático, multiétnico, pluricultural y multilingue. Su unidad se sustenta en la dinámica de su diversidad y se consolida en la práctica de los conceptos de una democracia intercultural, cuyos ciudadanos asumen los derechos humanos, la convivencia social y política, y la cultura de paz como filosofía de la educación en la familia, la escuela y la comunidad.

En el ámbito de las creencias, el EAFG, en su obra Las Masacres en Rabinal. Guatemala, opina sobre la agudización de tensiones religiosas diciendo que “La religión es uno de los

273

aspectos fundamentales de la vida indígena, el cambiar estos rasgos implicó para ellos correr el riesgo de incurrir en la cólera de los ancestros. (Lo cual les creó confusión) La secta “Verbo” perteneciente a la religión protestante, fue ejercida en ese entonces por el gobernante, General Efraín Ríos Montt, e impuesta a los pueblos indígenas. El objetivo de asignarles esta religión fue buscar un cambio ideológico y preparar terrenos que hicieran posible la reestructuración de un nuevo código simbólico, pero los resultados fueron negativos, pues crearon un trauma cultural que implicó pérdida de sus mitos, costumbres y tradiciones.”
(EAFG, 1997, 183-184)

La cultura globalizante está en proceso de su enriquecimiento en el Área Ixil, una porque ésta enriquece a la globalización; la otra, para que la globalización florezca a la cultura ixil con situaciones antiempobrecedoras.

V. 2 Globalización y Desarrollo.
El reto más importante que enfrentan las naciones hoy en día para ser prósperas y alcanzar un desarrollo sostenido puede ser, el camino a la globalización. Esta es parte del desarrollo y de nuestras vidas. Quienes no estemos listos para formar parte de esta corriente mundial que elimina las barreras económicas y comerciales, sencillamente estas barreras no sobrevivirán en este mercado tan competitivo. Para algunos, la globalización impone costes muy altos e incluso alegan que podrían sacarlos del mercado. La globalización empuja a las empresas, a las comunidades y a los países a ser innovadores, a contratar líderes y a reinventarse constantemente. Algunas veces podría pensarse que este es un coste muy grande, pero a la larga permite a las empresas descubrir nuevos nichos o mercados, en los que antes nunca se habría pensado que incursionar. ¿Cómo podrían entonces contribuir los tratados de libre comercio entre naciones ricas y pobres, ciudades y aldeas, metrópolis y satélites, entre otros? Es sencillamente un ejemplo claro de los retos que puede imponer la globalización y las oportunidades para las poblaciones como la población ixil, menos favorecidas para tener acceso a los mercados más grandes del mundo.

274

Relacionado con situaciones que contribuyen a incrementar la pobreza, André Gunder Frank, en su obra Subdesarrollo o revolución, dice que “Cuando los mejores

funcionalistas quieren descubrir y eliminar el origen de los males sociales, la infelicidad, la ignorancia, el crimen, la pobreza, la explotación, el subdesarrollo, la guerra, o lo que sea, descaradamente tratan de encontrarlo e incluso afirman haberlo hallado en la estructura de la comunidad tribal o de la folk, en la familia tradicional o cada vez más- incluso en el individuo poco meritorio.”
(GUNDER FRANK A., 1973, 99)

Un grupo de personas se organiza cuando descubre que todos los integrantes poseen los mismos intereses y problemas, sabe que pueden solucionar los problemas al trabajar en conjunto. La organizada y ordenadamente solución a los problemas comunes es posible cuando se discute, se dialoga y reflexiona sobre las causas, y se decide buscar soluciones que satisfagan a todos los afectados.

Talvez reiterando, una organización comunitaria puede estar compuesta de: a) Consejo Comunitario de Desarrollo: Que se forma con el apoyo de entidades gubernamentales, especialmente la municipalidad y no gubernamentales que elaboran programas de desarrollo para las comunidades, b) Asamblea Comunitaria: Que se forma por la unión de todas las personas que residen en la comunidad, tales como, mujeres y hombres de todas las edades y c) Junta Directiva: Que se forma por un pequeño grupo de personas que preside un comité integrado de acuerdo a las tradiciones propias o bien por un grupo de personas elegidas libre y democráticamente por la asamblea comunitaria por medio de procesos de consenso, anteponiendo individuales. los intereses grupales frente a las posiciones

Concatenando las reuniones comunitarias con las reuniones internacionales, Joseph E. Stiglitz, en su obra El Malestar en la Globalización, nos dice que “Los burócratas internacionales –símbolos sin rostro del orden económico mundial- son atacados por doquier. Las reuniones de oscuros tecnócratas en torno a temas tan anodinos como los préstamos preferenciales o las cuotas comerciales se han transformado en escenarios de iracundas batallas callejeras y grandes manifestaciones. Las protestas en la reunión de

275

Seattle de la Organización Mundial del Comercio en 1999 fueron una sacudida, pero desde entonces el movimiento ha crecido y la furia se ha extendido. Prácticamente todas las reuniones importantes del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la OMC equivalen ahora a conflictos y disturbios. La muerte de un manifestante en Génova en el 2001 fue la primera de las que pueden ser muchas más víctimas de la guerra contra la globalización. Los alborotos y las protestas contra las políticas y medidas de las instituciones de la globalización no son desde luego una novedad. Durante décadas los pueblos del mundo subdesarrollado se han rebelado cuando los programas de austeridad impuestos en sus países han sido demasiado severos, pero sus quejas no solían tener eco en Occidente. Lo nuevo es hoy la ola de condenas en los países desarrollados.”
(STIGLITZ JOSEPH E., 2002, 27)

Con todos sus problemas y sus consecuencias que entraña, la globalización está presente en la Región Ixil, en Guatemala como país y otros países circunvecinos. Es más, en algunos países ha habido experiencias negativas. La población ixil cree haber sacado y continúa sacando provecho de tan discutido fenómeno, en el mercado internacional. La población está globalizada relativamente, pues las exportaciones no tradicionales todavía no logran incidir en un porcentaje considerable. Las importaciones en el área sí han tenido incidencia entre las familias ixiles. Para mejorar nuestra exportación, los actores

principales del gobierno y de la iniciativa privada deben analizar y discutir los problemas de producción y productividad para entrar con más seguridad región de alguna manera ya recibe los efectos de a la globalización. La

la integración en el área

centroamericana, pero ha sido muy sesgada a las políticas de algunos gobiernos, situación que es necesario retomarla, analizarla y discutirla. Claro, si es que se encuentre el espacio necesario.

Examinando algo sobre los efectos de multitudinarias reuniones, Joseph E. Stiglitz, en su mencionada obra, opina que “Las protestas han provocado un enorme caudal de exámenes de conciencia desde el poder político. Incluso los políticos conservadores, como el porque la

presidente francés Jacques Chirac, han manifestado su preocupación

276

globalización no está mejorando la vida de quienes más necesitan de sus prometidas ventajas.” (STIGLITZ, J.,
E. 2002, 28)

La interdependencia de la población de la Región Ixil con su gobierno y la iniciativa privada, la interdependencia centroamericana y mundial deben aprovecharse en función de los objetivos como Guatemala. Se debe reconocer que este país encuentra los principales obstáculos no sólo en las condiciones extremas que le sean desventajosas, sino en su gran atraso y subdesarrollo, resolver esos problemas permitirán crear mejores condiciones para el fortalecimiento de su inserción en la globalización. Es creíble y posible que debe negociarse términos adecuados de intercambio comercial con distintas regiones del

mundo. Debe practicarse la independencia desde todo punto de vista, la balanza de intercambio comercial debe desarrollarse en igual porcentaje, para fortalecer el comercio justo.

Al recordarnos sobre las discusiones en torno a la globalización, Joseph E. Stiglitz, en su citada obra, hace una reflexión así “¿Por qué la globalización una fuerza que ha La apertura al comercio

producido tanto bien, ha llegado a ser tan controvertida?

internacional ayudó a numerosos países a crecer mucho más rápidamente de lo que habrían podido en caso contrario. El comercio exterior fomenta el desarrollo cuando las exportaciones del país lo impulsan; el crecimiento propiciado por las exportaciones fue clave de la política industrial que enriqueció a Asia y mejoró la suerte de millones de personas. Gracias a la globalización muchas personas viven hoy más tiempo y con un nivel de vida muy superior.” (STIGLITZ J., E.
2002, 28)

Es aconsejable promover la repatriación de capitales, fomentar la inversión extranjera y abrir mercado internacional de los productos guatemaltecos. Se considera entonces necesario apoyar la producción nacional para que alcance niveles competitivos en el exterior, e impulsar acciones que reduzcan los efectos de los desequilibrios económicos. La globalización ha reducido distancias de aislamiento experimentada, en buena parte de la población ixil incipiente desarrollo y ha brindado a muchas personas de varias comunidades, acceso a un conocimiento que hace un siglo ni siquiera estaba al alcance de

277

muchos en la región. Las propias protestas antiglobalización son resultados de esta mayor interconexión. Los vínculos entre los activistas de toda la región, en particular los forjados mediante la comunicación por internet, dieron lugar a la presión que desembocó en el tratado internacional sobre las minas antipersona a pesar de la oposición de algunos sectores. ¿Quién contra la globalización? Parece ser que pasa trascendental que tiene semejanza con alguna necesidad básica. a ocupar un lugar

Refiriendo a tratados de libre comercio, Joseph E. Stiglitz, en su obra consultada dice que “Lo han firmado 121 países desde 1997, y han reducido la probabilidad de que niños y otras víctimas inocentes puedan ser mutilados por las minas. Análogamente, una bien orquestada presión forzó a la comunidad internacional a condonar la deuda de algunos de los países más pobres. Incluso aunque la globalización presente facetas negativas, a

menudo ofrece beneficios; la apertura del mercado lácteo de Jamaica a las importaciones desde EE UU en 1992 pudo perjudicar a los productores locales pero también fomentan la introducción de nuevas tecnologías, el acceso a nuevos mercados y la creación de nuevas industrias.”
(STIGLITZ J., E., 2002, 28-29)

Para que la población ixil como comunidad productora de bienes y servicios y Guatemala como país, se puedan insertar en un mundo globalizado se debe apoyar la integración centroamericana, para que juntos como un solo equipo se pueda negociar con cualquier entidad o país un tratado de libre comercio, acciones globalizantes, parece también en un futuro inmediato estaremos en la puerta de la mundialización. A propósito en el mes de julio de 2005, el gobierno de los Estados Unidos ratificó y aprobó el Tratado de Libre Comercio con Guatemala.

Al reflexionar entorno a la parte positiva de la globalización, Joseph E. Stiglitz, en su obra en mención dice que” Quienes vilipendian la globalización olvidan a menudo sus ventajas, pero los partidarios de la misma han sido incluso más sesgados; para ellos la globalización (cuando está típicamente asociada a la aceptación del capitalismo triunfante de estilo norteamericano) es el progreso; los países en desarrollo la deben aceptar si quieren crecer y luchar eficazmente contra la pobreza. Sin embargo, para muchos en el

278

mundo subdesarrollado la globalización no ha cumplido con sus promesas de beneficio económico.”
(STIGLITZ J., E., 2002, 29)

Ningún país podrá, y más aún la Región Ixil, sobrevivir si no se abre a los mercados. Es muy posible que la integración nacional y regional sea un factor trascendental para la globalización. En un futuro próximo, el área de libre comercio de las Américas,

posiblemente sea una realidad, pero como se trata de un proceso, pues de alguna manera Guatemala ha puesto ya en práctica el tratado de libre comercio con la República de El Salvador, luego se sumarán otros países centroamericanos. En este sentido hablamos de acciones concretas, creemos que se han escrito y firmados acuerdos sobre este tema, pero para el desarrollo del desarrollo, interesan las realidades y los resultados concretos.

Siempre en el ámbito de las ideas sobre globalización, Joseph E. Stiglitz, en su obra El Malestar en la Globalización, dice que “Los críticos de la globalización acusan a los países occidentales de hipócritas, con razón: forzaron a los pobres a eliminar las barreras comerciales, pero ellos mantuvieron las suyas e impidieron a los países subdesarrollados exportar productos agrícolas, privándolos de una angustiosamente necesaria renta vía exportaciones. EE UU fue, por supuesto, uno de los grandes culpables, y el asunto me

tocó muy cerca. Como presidente del Consejo de Asesores Económicos batallé duramente contra esta hipocresía, que no sólo daña a las naciones en desarrollo sino que cuesta a los norteamericanos, como consumidores por los altos precios y como contribuyentes por los costosos subsidios que deben financiar, miles de millones de dólares. Con demasiada asiduidad mis esfuerzos fueron vanos y prevalecieron los intereses particulares, comerciales y financieros –cuando me fui al Banco Mundial aprecié con toda claridad las consecuencias para los países en desarrollo.” (STIGLITZ J., E.,
2002, 31)

Si no contribuimos a que la población eleve el nivel de conocimientos, destrezas y habilidades y no hacemos esfuerzos para que la población ixil y Guatemala realmente mejoren sus niveles de productividad y competitividad, nada podremos hacer en una economía globalizada, progresivamente nos iremos hundiendo en la pobreza y la

marginación. Se debe mejorar la competitividad en forma sistemática, para aprovechar

279

los espacios económicos a nivel nacional y mundial. No hará falta fuerza poderosa, pues actores económicos y políticos nacionales e internacionales que quieran aprovecharse de los sectores subdesarrollados, pero estos últimos se han despertado y es el momento de sacar todas sus fuerzas para mermar fuerzas en su contra. Las autoridades gubernamentales deben ser suficientemente analíticas y críticas, al defender la soberanía de Guatemala y negociar con equidad.

Tratando de profundizar la reflexión en torno a la globalización, Joseph E. Stiglitz, continúa diciendo “¿Qué es este fenómeno de la globalización, objeto simultáneo de tanto vilipendio y tanta alabanza? Fundamentalmente, es la integración más estrecha de los países y los pueblos del mundo, producida por la enorme reducción de los costes de transporte y comunicación, y el desmantelamiento de las barreras artificiales a los flujos de bienes, servicios, capitales, conocimientos y (en menor grado) personas a través de las fronteras. La globalización ha sido acompañada por la creación de nuevas instituciones; en el campo de la sociedad civil internacional hay nuevos grupos como el Movimiento Jubileo, que pide la reducción de la deuda para los países más pobres, junto a organizaciones muy antiguas como la Cruz Roja Internacional. La globalización es enérgicamente impulsada por corporaciones internacionales que no sólo mueven el capital y los bienes a través de las fronteras sino también la tecnología. Asimismo, la globalización ha animado una renovada atención hacia veteranas instituciones internacionales intergubernamentales, como la ONU, que procuran mantener la paz, la Organización Internacional del Trabajo, fundada en 1919, que promueve en todo el mundo actividades bajo la consigna “Trabajo digno”, y la Organización Mundial de la Salud, especialmente preocupada en la mejora de las condiciones sanitarias del mundo subdesarrollado.” (STIGLITZ J., E.,
2002, .34)

Con lo que dice Joseph Stiglitz, parece ser que estas instituciones algo tienen que ver con la otra cara de la globalización, es decir la parte discutible. Al decir esto, en la Región Ixil se practica la exclusión indirectamente por parte de estas instancias, por ejemplo, reiteramos los programas que han sido facilitados, financieramente por ellos, los empleados que han contratado, para desarrollar las diferentes acciones y que generalmente

280

han sido personas extranjeras o en todo caso gentes no oriundas de la Región Ixil. El mandato de los contratados es que el dinero que se invierte no se quede en la región sino que retorne todo al país que lo otorgó. En este caso ya no es una inversión sino un gasto para los ixiles, pues de todas formas ellos de cualquier manera lo tienen que pagar.

Lo anterior provoca inconformidad entre los supuestos beneficiarios directos e indirectos, simplemente crea la situación como que entre los ixiles y guatemaltecos no hubiera personas capacitadas y con experiencia profesional en el área. Al contratar personas de la región se tendría la ventaja de conocer, entender y sentir la dinámica del desarrollo desigual que tiene a la población ixil amenazada y de rodillas. Parece ser entonces que la globalización debe ser en el ámbito del bien y del mal, tratamos decir que si a Guatemala o a la Región Ixil le llegan propuestas, los ixiles deben ser tomados en consideración para desarrollarse en otros ámbitos o en otros países, en todo caso en otras regiones de la República de Guatemala. No sabemos si vale mencionar, que el bien necesita del mal y viceversa, es decir estas dos situaciones están simplemente casadas con separación de bienes.

Generalmente las situaciones conceptuales son buenas, el hombre lo interpreta mal, en este contexto Joseph E. Stiglitz, en su obra El Malestar en la Globalización, opina que “La globalización en sí misma no es buena ni mala. Tiene el poder de hacer un bien enorme, y para los países del Este asiático, que han adoptado la globalización bajo sus propias condiciones y a su propio ritmo, ha representado un beneficio gigantesco, a pesar del paso atrás de la crisis de 1997.” (STIGLITZ J., E.,
2002, 46)

Alguna razón ha de haber al decir que la globalización no es mala ni buena como tal, algo tiene que parecerse con otras instituciones, locales o mundiales. Al decir esto, podemos cometer tan semejante error al citar el ejemplo concreto de las iglesias, generalmente decimos que tal iglesia no sirve o simplemente es mala, el equipo de fútbol es malo, pero posiblemente no tomamos en consideración que son las personas como actores principales quienes hacen que esa Iglesia o ese equipo esté mal ante la población o entre una comunidad como tal. Son las personas quienes hacen el mal o el bien, talvez no sean las

281

instituciones. Por supuesto al hombre le interesa el bien, pero parece acompaña lo bueno. Hemos

que lo malo Fondo

criticado positivamente al Banco Mundial y al

Monetario Internacional, pero son los hombres responsables de dirigirlos y administrarlos, en todo caso los irresponsables o responsables.

En el ámbito de mejorar la globalización, Joseph E. Stiglitz, en su obra consultada dice que “La globalización puede ser rediseñada, y cuando lo sea, cuando sea manejada adecuadamente, equitativamente, cuando todos los países tengan voz en las políticas que los afectan, es posible que ello contribuya a crear una nueva economía global en la cual el crecimiento resulte no sólo más sostenible sino que sus frutos se compartan de manera más justa.” (STIGLITZ
J., E., 2002, 48)

Podría ser aconsejable revisar los documentos o lineamientos sobre los cuales actúa la globalización, pero más nos parece que lo que hay que estudiar en primera instancia son las personas como los actores principales que de alguna manera tienen que ver con la práctica o aplicación de la globalización en el ámbito macro. Algo más importante, es revisar de dónde y cómo vienen los mandatos o lineamientos, del cómo hay que aplicar la globalización. La población ixil algo ha tenido que entender sobre, o acerca de las bondades del trabajo en equipo, que la suma de esfuerzos es menos poderosa que la unión de los mismos. La población parece ser que hoy disfruta las bondades de la globalización. El ixil ahora utiliza su traje típico posiblemente con zapatos fabricados en otro país del mundo, usa reloj fabricado en Japón. Los días de mercado son acompañados con música de aparatos de sonido talvez fabricados en China. Los campesinos se despiertan con el canto de los gallos y observan un reloj o ponen alguna emisora de una radio para asegurarse de la hora. Que sepamos en Guatemala aún no se fabrican muchas de estas cosas. ¿Sí es posible pensar entonces que la región está globalizada?

Es aconsejable tratar entonces de integrar efectivamente a la población y lo más pronto posible a este vehículo llamado globalización, para fortalecer las relaciones con el sistema de Naciones Unidas y la comunidad internacional, trabajar en armonía y cooperación, de acuerdo a las necesidades que impone un mundo globalizado. Debe promoverse la

282

integración de la Región Ixil, en principio, al país guatemalteco como tal, y su integración lógicamente a nivel centroamericano con vistas a formar un bloque económico y con el fin de que se produzca intercambio libre de bienes, personas y capitales. Desde el punto de vista el país debe fortalecer el trifinio, la unión aduanera entre los países

centroamericanos, así como con México, Estados Unidos, Canadá, entre otros. Al hablar de intercambio de personas entiéndase la permuta de conocimientos y experiencias entre regiones y países en el ámbito de la justicia y equidad. No se pretende una sociedad justa y equitativa en 100%, pero sí mayor justicia y equidad. Guatemala como país acepta la globalización, debe velar en principio que el desarrollo se globalice internamente. Guatemala no puede ni debe ser luz en la calle y oscuridad en la casa.

Joseph E. Stiglitz, en su obra El Malestar en la Globalización, hace reflexión diciendo que “Ha llegado el momento de “calificar” la acción de las instituciones económicas internacionales y observar esos programas y lo bien, o mal, que promovieron el crecimiento y redujeron la pobreza” (STIGLITZ J., E.,
2002, 80)

Posiblemente Guatemala mejoraría si los gobiernos se concentraran más en proveer servicios públicos esenciales, que en administrar empresas que funcionarían mejor en el sector privado, y por eso la privatización puede ser correcta, siempre y cuando que ese proceso desde su arranque, desde el gobierno hasta el ámbito privado, se desarrolle con total transparencia e inclusión. Cuando la liberalización comercial, la reducción de

aranceles y la eliminación de otras trabas proteccionistas, se efectúen bien y al ritmo adecuado, de modo que se creen nuevos empleos a medida que se destruyen los empleos ineficientes, se pueden lograr significativas ganancias de eficiencia. El problema radica en que muchas de esas políticas se transforman en fines en sí mismas, más que en medios para un crecimiento equitativo y sostenible. Así, las políticas quizás son llevadas demasiado lejos y demasiado rápido, y excluyen otras políticas que parece son necesarias. Las

políticas parece que deberían llevarle y desarrollar en el momento y lugar oportunamente. Telecomunicaciones de Guatemala –TELGUA- y la Empresa Eléctrica por ejemplo,

fueron privatizadas y dejaron huellas amargas, mientras los accionistas agropecuarios se reparten las ganancias millonarias a expensas del empobrecimiento de miles de familias

283

por la privatización. La privatización puede no ser mala, pero sí lo es el hombre, por su ambición desmedida.

La inversión extranjera parece ser que no es uno de los pilares fundamentales del posible desarrollo globalizado de la Región Ixil, pero es una parte clave del fortalecimiento de la globalización en esta región. El crecimiento tiene lugar en la liberalización, es decir destrabar los mercados, más nos parece que la cultura de los ixiles tiene que ver con el comercio, y libre. Se supone que la privatización, la liberalización y la macro estabilidad, generan un clima que atrae la inversión, incluyendo la extranjera. Esta inversión produce crecimiento. Las empresas extranjeras aportan conocimientos técnicos y acceso a los mercados exteriores, además que abren nuevas posibilidades para el empleo. Dichas empresas cuentan también con acceso a fuentes de financiación, especialmente importantes en los países subdesarrollados para instituciones financieras locales débiles. La inversión extranjera directa no ha habido para la población ixil, pero ha cumplido un papel

relativamente aceptable en otras partes del país, por supuesto en la región metrópoli o mega metrópoli.

Al referirse de la justicia y equidad, Joseph E. Stiglitz, en su obra en mención, también sustenta que “Una parte del contrato social contempla la equidad: que los pobres compartan las ganancias de la sociedad cuando crece y que los ricos compartan las penurias sociales en momentos de crisis. Las políticas del Consenso de Washington casi no prestaron atención a cuestiones de contribución o equidad. Si eran presionados, muchos de sus partidarios replicarían que la mejor manera de ayudar a los pobres era conseguir que la economía creciera. Creían en la economía de la filtración que afirma que finalmente los beneficios del crecimiento se filtran y llegan incluso a los pobres. La economía de la filtración nunca fue mucho más que una creencia, un artículo de fe. Durante el siglo XIX el pauperismo pareció extenderse en Inglaterra, a pesar de que el país en su conjunto prosperó.” (STIGLITZ J., E., 2002, 108-109)

Alguna razón ha de tener Joseph E. Stiglitz, al decir que los ricos deberían compartir las penurias de la población, pero esto no es más que un sueño, talvez los pobres están más

284

propensos en aceptar en compartir sus ganancias con los ricos, pues generalmente son ellos quienes han contribuido a que haya ricos en la Región Ixil o en cualquier otra parte del mundo. Es decir, creemos que los pobres de alguna manera lo que piden es una oportunidad o una inclusión, tampoco los actores principales del desarrollo y de la globalización, deben ver a los pobres como parásitos de la sociedad o como algunos fundamentalistas que todo lo da Dios, ello sólo fortalece más el paternalismo entre los pobres y extremadamente pobres, como dice el refrán viejo: “No hay que regalar el pescado, hay que enseñar a pescar”.

En el contexto de la desigualdad, Joseph E. Stiglitz, en su obra citada recuerda que “A pesar de los obvios problemas que padece la economía de la filtración, ostenta un buen linaje intelectual. Un Premio Nobel, Arthur Lewis, aseveró que la desigualdad era buena para el desarrollo y el crecimiento económico, porque los ricos ahorran más que los pobres, y la clave del crecimiento era la acumulación de capital. Otro Premio Nobel, Simón Kuznets, sostuvo que en los estudios iniciales del desarrollo la desigualdad crecía, pero que esta tendencia se revertía después.” (STIGLITZ J., E.,
2002, 109)

La educación tiene que ver con el desarrollo integral. En la región, la mayoría de habitantes son analfabetos, las mujeres en cifras son mayoritariamente analfabetas que los hombres, los niños son menos analfabetos que las niñas, posiblemente el propio desconocimiento de los padres de familia sobre las bondades de la educación, o simplemente porque ellos también nunca estuvieron en la escuela para alfabetizarse y entender la situación. Es claro que el crecimiento por sí solo no siempre mejorará el nivel de vida de la población ixil o de un país como Guatemala. Primero debe darse un desarrollo económico para que haya luego un crecimiento. El crecimiento es necesario, pero es insuficiente para reducir la pobreza, lo que implica que la mejor estrategia es hacer alianzas estratégicas entre educación y crecimiento, es decir concentrarse en estos dos ámbitos como uno solo y abstenerse de mencionar otros. Es posible que educación y trabajo, como parte del crecimiento, sean los ámbitos para reducir la pobreza.

285

La Región Ixil que fue empujada a la periferia, excluida y marginada al crecimiento vertical del capitalismo guatemalteco, que por largo tiempo han parecido aceptar su suerte, ahora han dejado de aceptarla como tal, y en el futuro cada vez la aceptarán menos. El aspecto político positivo de la regionalización que introdujo la globalización los sueños de una población que temprano ve los frutos aunque incipiente de una situación globalizante que acompañan sin duda su diario vivir. Posiblemente la globalización sea para los ixiles uno de los pilares que pueda fortalecer su desarrollo integral y sostenido que durante mucho tiempo lo han deseado como una población que ha sido marginada, como la periferia de la metrópoli.

En el ámbito de la situación de pobreza y desarrollo, Samir Amin, en su obra El capitalismo en la era de la globalización, dice que “Cualquier proyecto en pro del desarrollo entendido como un proceso liberador, está obligado a considerar, y a abandonar, cuestiones extremadamente complejas propias de tales asuntos. Y la característica arrogancia evasiva de los gestores del desarrollo es una respuesta totalmente inadecuada. También en este caso la relación entre lo universal (particularmente el objetivo universalista de la imprescindible transformación mundial) y lo particular plantea una serie de dilemas teóricos y prácticos. Los gestores del desarrollo, en lugar de afrontarlos, se limitan a esquivarlos con su retórica superficial e impúdica. En esas condiciones, las propuestas estratégicas avanzadas de forma dispersa corren un alto riesgo de ser transformadas en simples estrategias de gestión de la crisis, en lugar de servir de puntos de referencia para resolverla. El riesgo es especialmente alto en la medida en que la elite dedicada a la gestión no está sólo manipulando propuestas potencialmente progresistas, sino, sobre todo, propuestas organizadas de forma incoherente, lo que les permite convertirlas en consignas que acaban resultando útiles a los regímenes establecidos.” (AMIN
S.,, 1999, 174-175)

Creemos que los ixiles tienen la gran oportunidad en sus manos y, por supuesto es de elogiarlos, ya que un alto porcentaje de la población ha recibido a la globalización de una manera trascendental, como hemos discutido en su oportunidad, la aceptan y la practican. Es posible que los habitantes de la región bajo estudio, estén cansados de falsas promesas,

286

de tanta exclusión y marginación; pero más aún talvez estén cansados de recibir los efectos de un analfabetismo puro que durante muchos años los han tenido marginados y también explotados. La globalización para los ixiles quizá sea una de las herramientas más

esperadas para iniciar su desarrollo integral y sostenido, situación que podría convertir a la región en un modelo de desarrollo, por supuesto, habrá que ver otras situaciones que acompañen a la globalización para lograr los fines y objetivos de una población con mentalidad optimista, esperanzadora, amantes de la paz y del dimensión. desarrollo en toda su

Frente a estas estrategias e ideologías de gestión de la crisis, la intelectualidad debería responder con una contribución positiva a la cristalización de propuestas alternativas que ofrezcan soluciones reales a la dificultad. No se tiene ninguna intención de ofrecer situaciones imposibles para su uso inmediato. Sin embargo, parece útil recapitular unos pocos conceptos básicos, que podrían contribuir a reformular estrategias efectivas para resolver la crisis, mientras se prepara el terreno para crear una alianza estratégica de los pueblos, suficientemente sólida para enfrentar eficazmente al apetito de capital depredador de la Región Ixil y del mundo. Estas sugerencias presuponen contribuciones de todos los lugares, niveles y ámbitos non base en la población bajo estudio. Su implementación requerirá la creación, quizás en varias fases de un frente anticomprador de voluntades en la sociedad periférica ixil, ya que las alianzas sociales basadas en los compradores son precisamente quienes armonizan con el proyecto capitalista para un nuevo orden mundial. También debe precisarse programas orientados a reestructurar las comunidades, los municipios y su Estado para que estén en condiciones de enfrentar a los desafíos; no en vano, como se ha señalado con antelación, creemos que es difícil pero no imposible de quebrar los monopolios siempre discutidos, sin crear un gran entorno regional, un poder político, económico, cultural y militar lo bastante fuerte como para responder a esos retos. Los objetivos de democratización vinculados al progreso social para las clases populares, que respetan las diferencias étnicas, religiosas y de otro tipo emparejadas con la promoción de la libertad y la diversidad en todas las áreas. También proporcionarían un punto de partida para la reconstrucción imprescindible.

287

Las clases dominantes erróneamente la llamada elite, racionalizan su colaboración con la estructura y esquema que conlleva la expansión capitalista mundial, un agrandamiento que sojuzga a sus pueblos, en términos de monstruo pesimista, un conjunto de actitudes negativas que comparten con los funcionarios encargados de gestionar el sistema mundial. Es preciso romper con esas falsas élites, a las que las clases populares tratan de enfrentarse de la mejor manera posible, a veces logrando gestas creativas en su lucha cotidiana por la supervivencia. Por el momento, la intelectualidad está alejada del combate. Hace tiempo que perdió su posición correcta. Lisa y llanamente, la crisis no se resolverá hasta que las fuerzas populares y democráticas no sean capaces de dominar la sociedad y unirla de nuevo y, posiblemente realizar una verdadera reingeniería.

Consideramos que cualquier hegemonía eficaz depende de la presencia de instrumentos ideológicos y estratégicos, en cuya creación tiene gran responsabilidad la intelectualidad. Su misión es establecer vínculos entre su propio pensamiento productivo y las aspiraciones o acciones de las clases populares, convirtiéndolos en sus asociados sociales; de otra forma, ambas partes están condenadas a seguir socialmente aisladas. No hará falta insistir en que, esta fase inicial de reconstrucción, la cuestión clave no es precisamente la forma del poder. La tarea primaria es la reconstrucción del poder social de las clases populares, erosionado por la crisis actual provocada por el conflicto armado recién terminado y la pobreza que siempre ha tenido a la población ixil de rodillas y a los guatemaltecos pidiendo perdón y persignándose por la integridad total.

Los ixiles están realizando su propio desarrollo, claro está que no se ha expresado una medida de crecimiento espectacular, pero nos parece que las medidas de crecimiento en general están allí. Lo importante para los ixiles son los cambios de nivel, su tipo de vida, la educación ha conocido una mejora, entre otros. Tales cambios, se han hecho y sentido en muy poco tiempo, sin mayor ayuda de los políticos y poderes económicos que ejercen el poder cada quien en su período. No pretendemos decir que cualquier región del mundo podría hacer lo que ha hecho la población ixil; evidentemente, esto seria discutible. Una población que durante más de treinta y seis años sufrió en carne propia las inclemencias de la guerra, mucho más años ha sufrido los efectos de la pobreza y de la marginación.

288

Probablemente lo que parece positivo del ejemplo ixil, es que las otras regiones ven en él una confirmación de nuestros principios fundamentales; a saber, que para salir del subdesarrollo, hay que basarse principalmente en las propias fuerzas. Muchos se han de ilusionar, también otras regiones están en la misma línea que quieren basarse principalmente en sus propios recursos y en sus propios esfuerzos. Lo anterior, es tal vez la cuestión principal que se plantea a las poblaciones como la Región Ixil en vía de incipiente desarrollo y que introduce el problema de las materias primas. ¿Con qué cuentan las poblaciones como la Región Ixil para resolver sus problemas? Tienen riquezas naturales; no todos, pero en todo caso, los que las tienen se encuentran con grandes dificultades y con obstáculos de todo tipo para que estas riquezas, que claramente les pertenecen, sean efectivamente utilizadas para su desarrollo. La valorización de las materias primas y las riquezas naturales de los países del tercer mundo, ha constituido desde hace décadas un canal de transferencia de estas riquezas hacia los países desarrollados.

Refiriéndose al derecho sobre situaciones naturales, Samir Amin, en su obra Debate social sobre el capitalismo actual, dice que “No puede interpretarse esto desde el punto de vista de los derechos nacionales; porque, en efecto, cuando hablamos del derecho a los recursos nacionales, hablamos también de la necesidad de transferir la riqueza y de la necesidad de transferir la tecnología. Pero también se podría sostener que la tecnología es un recurso nacional, que no se encuentra en cualquier parte, sino que ha sido creada por los hombres, y que ha sido creada por la explotación del trabajo en los siglos XIX y XX. Por lo tanto, no hay que hablar demasiado del derecho nacional, porque este concepto podría impedir la transferencia de riqueza de una parte del mundo a otra. Así pues, si bien soy favorable a la transferencia de riqueza hacia los países menos desarrollados, dudo, en cambio, de que el simple aumento del precio de las materias primas sea una solución a este problema.”
(AMIN S., 1975, 103)

La competencia es el modo que tiene la sociedad de purgar sus errores y de crear formas de vida cada vez mejores y, ahí funciona el mercado más barato. Es cierto que la competencia coloca sobre la persona una durísima tensión o estrés, como se dice en nuestros días, pero de ella depende la posibilidad de mejorar el mundo en que vivimos, Es decir, que al hablar

289

en el ámbito de la competencia, nos referimos a calidad e innovación. La población de la región bajo estudio, de alguna forma ha generado con sus materias primas los productos que innovan los mercados internacionales, pero es el caso que no hace falta un intermediario que les compra cualquiera de sus productos, pues este último es quien tiene los contactos internacionales o simplemente tiene el apoyo del gobierno de turno, para continuar con el fortalecimiento de la riqueza para los pocos poderosos, como también continuar apoyando la pobreza de una gran mayoría, en este caso de la población ixil.

En el ámbito del aprendizaje y la verdad, Apuleyo Plinio, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas, en la obra, Fabricantes de miseria, opinan que “Nuestras universidades, en el siglo que se avecina, (XXI) también deben afinar sus objetivos, sus métodos y su filosofía de trabajo, hasta que cumplan la función para la cual fueron creadas. Las

universidades no deben seguir siendo cámaras mortuorias en las que se mantiene artificialmente vivas ciertas momias ideológicas, como el marxismo, pulverizadas por la realidad, y mucho menos, deben insistir en el rol de incubadoras de sangrientas y absurdas rebeldías, como Sendero Luminoso en Perú, producto de la Universidad de Ayacucho, o esa pintoresca aventura chiapaneca del subcomandante Marcos, el joven Rafael Guillén, intoxicado por el comunismo en las universidades mexicanas. Es estremecedor saber que contamos desde hace siglos con universidades que no investigan, que no piensan con originalidad, que apenas tiene conexión con el entorno social en el que existen, y que ni siquiera alcanzan una calidad media aceptable. Es tremendo que, como regla general, además de prestar tan pocos y tan malos servicios, exijan autonomía para no rendir cuentas a quienes sufragan sus gastos y cultiven una especie de aislamiento corporativo que las separa aún más de la sociedad.” (APULEYO, MONTANER Y VARGAS,
1999, 313)

¿Cuál es el futuro de la población ixil? Para algunos quizá no es posible predecir el futuro de la población, porque el futuro, sencillamente, no existe. Hay muchos futuros posibles. Hay tantos como cursos de acción. Son tantos como el comportamiento que adopten nuestros políticos, alcaldes, diputados, nuestros presidentes y sobre todo nuestros electores; nuestros religiosos, nuestros sindicalistas, nuestros centros docentes, nuestros militares, nuestros empresarios, aun mas de nuestros estudiantes universitarios, que en lugar de ser

290

estudiantes vale mejor ser estudiosos, todos los estamentos, en suma, que perfilan el signo de nuestras sociedades, si prevalece entre nosotros la astucia y la valentía, si somos capaces de aprender de las dolorosas experiencias propias y de las ricas experiencias ajenas. En otras palabras si conocemos, entendemos y sentimos el lenguaje de la población subdesarrollada, nos espera un futuro promisorio a la vez espeluznante. Si persistimos en los viejos errores, si repetimos fallidas estrategias del pasado, si no fortalecemos nuestro pensamiento antiguo con situaciones modernizantes, continuaremos siendo un fallido segmento de ese vasto y vibrante universo al que llamamos, la población de la Región Ixil. La decisión es nuestra, el futuro será el que nosotros elijamos. Y tendremos una sociedad que queremos. Una sociedad desarrollada.

Relacionado al desarrollo de los países subdesarrollados, André Gunder Frank, en su obra Subdesarrollo o revolución, dice “Salta a la vista que cualquier intento serio por elaborar una teoría y un programa tendientes al desarrollo de los actuales países subdesarrollados, tiene que estar basado en el análisis de la experiencia de los propios países subdesarrollados –es decir, en el estudio de su historia y del proceso histórico mundial- que los ha hecho ser subdesarrollados”
(GUNDER FRANK A.,1973, 55)

Para André Gunder Frank, el sistema social que es hoy la determinante del subdesarrollo no es de ninguna manera, ni la familia, ni la tribu, ni la comunidad, ni una parte de la sociedad dual, ni incluso, como se discute en esta tesis, ningún país o países subdesarrollados tomados por sí mismos. La causa de todo esto, es que la realidad del subdesarrollo, que la primera y la segunda etapa de Rostow menosprecian e incluso niegan, consiste en que la incorporación de estas tierras y pueblos a un sistema mundial de expansión mercantilista y más tarde capitalista, fue la que comenzó su subdesarrollo; que, además, su continua participación en este mismo sistema aún mantiene e incluso agrava este subdesarrollo. Nos parece que es mercantilismo el hecho que a mucha gente y comunidades del Área Ixil, les hayan vendido sus tierras apoyados y facilitados por los poderes políticos y económicos de la región o del país. Vale recordar que economía mercantilista no es sinónimo de capitalismo.

291

Algunos métodos para luchar contra la pobreza, André Gunder Frank, en su obra, Subdesarrollo o revolución, nos recuerda que “Es oportuno citar tres métodos de acometer el problema del cambio social y del desarrollo económico. La primera forma es el método de índices: las características generales de una economía desarrollada se resume como un modelo ideal que se contrasta entonces con los mismos rasgos ideales típicos de una economía y de una sociedad pobre. El desarrollo es concebido como la transformación de un tipo en otro. El segundo método es el aspecto de transculturación del proceso de desarrollo. El Occidente (considerado aquí como la comunidad atlántica de países desarrollados y sus ramificaciones ultramarinas), difunde conocimiento, pericia, organización, valores, tecnología y capital hacia una nación pobre, hasta que, con el tiempo, su sociedad, cultura y población se convierten en variantes de lo que hizo a la comunidad atlántica económica próspera. El tercer método... es el análisis del proceso tal como está produciendo en los llamados países subdesarrollados. Este enfoque conduce a una hipótesis en menos escala, a una visión de perspectiva más que a una retrospectiva del cambio social, a una amplia contabilidad del contexto político, social y cultural del desarrollo.” (GUNDER FRANK
A.,, 1973, 36)

Es un hecho económico, político y cultural, intensificado recientemente. Se relaciona con la circulación global de las finanzas, bienes y servicios e información lo que conlleva también efectos culturales, lingüísticos y administrativos. Para el sistema educativo es un reto preparar a los educandos en el conocimiento de la globalización como un desafío que implica oportunidades y riesgos. Entre las primeras, los educandos necesitan aprender a utilizar las facilidades que la globalización ofrece; entre los segundos, es importante que sepan cómo detectar y evitar los peligros para su propia cultura e identidad. En

todo caso, el sistema educativo no puede permanecer ajeno a la importancia de enseñar a operar en la nueva situación de la globalización, para apoyar tanto el desarrollo

económico de la Región Ixil y del país, como su inserción y protagonismo en el mercado y comunidad internacional. No debemos sólo dar a conocer lo malo, también hay que decir lo bueno, a veces cuando nos conviene decimos uno, pero lo otro no. De todas maneras de los tropiezos se aprende y se aprende bien, claro, si se es inteligente.

292

V. 3 Pandillas Juveniles y Globalización.
En una concepción más amplia, todo lo bueno, o lo malo es un valor, o dicho de otra manera, un valor es todo lo que interesa a un sujeto humano. Los seres humanos no son indiferentes al mundo; implícita o explícitamente, están continuamente considerando las cosas, las acciones y la gente como buena o mala, como verdaderas o falsas, como virtudes o vicios. Los valores sirven de criterio de selección de la acción. Los seres humanos prefieren unas cosas a otras, seleccionan un tipo de acción en lugar de otro dentro de una gama más o menos amplia de posibilidades y, a tenor de ello, juzgan la conducta de las demás. Los valores no pueden manifestarse sin normas de conducta que los enmarquen y que tienen que ser aceptadas por un número mínimo de miembros de la colectividad, y en muchos casos por todos. Las normas son reglas para comportarse de un modo

determinado; indican más o menos específicamente lo que deben o no deben hacer tipos particulares de agentes en circunstancias concretas.

El concepto de normas sociales o culturales no es sinónimo del concepto de leyes en el sentido jurídico del término, aunque las leyes son un tipo de normas y, sin duda, el símil de las leyes es ilustrativo para entender la naturaleza de las normas sociales en general. A excepción de las normas jurídicas que constituyen sólo una parte de la normativa social, las normas sociales no suelen estar formalizadas ni en el mandato ni en la sanción; esto no quiere decir que sean ineficaces: por el contrario, son tan efectivas, normalmente no necesitan ser formalizadas jurídicamente. Un mismo valor puede servir de referencia a un gran número de normas específicas, o una determinada norma puede representar la aplicación simultánea de distintos valores. También puede suceder que las normas se separen por completo de los valores que las inspiraron y, a pesar de ello, continuar sirviendo como reglas de conducta, vacías ya de sentido, sin perder por tanto su poder de coerción.

Existen valores privados o idiosincrásicos de determinados individuos, pero estos no interesan a los antropólogos o a los sociólogos: por ello, cuando hablamos de valores nos referimos esencialmente a aquellos que están institucionalizados y son compartidos más o

293

menos por todos los miembros de una sociedad, o por un grupo o categoría particular de personas. Y estos valores sociales no se refieren únicamente a los valores acerca de la sociedad, o dicho con mayor precisión, a cómo deben ser las instituciones y las relaciones sociales, sino también a los valores estéticos y morales que caracterizan a un sistema sociocultural. Al igual que las creencias, los valores que sostienen los miembros de un

grupo social tienden a formar un sistema coherente. A pesar de que en muchas sociedades existen concepciones alternativas y aún conflictivas de lo que es deseable. Generalmente es posible demostrar que existe una jerarquía entre los valores encontrados, así como conexiones sistemáticas entre esos valores. Los conceptos generales que ayudan a integrar un sistema de valores suelen recibir el nombre de patrones u orientaciones. El término cultural se refiere a los patrones generales u orientaciones que formula el investigador para describir la integración de un sistema de valores. Por consiguiente, la cultura tiene la misma relación con el sistema de valores.

Finalmente, queda por señalar que el estudio de los valores se realiza a través de la observación del comportamiento de los miembros del grupo social, entendido en su más amplia acepción: Sus manifestaciones son verbales, escritas, artesanales o artísticas, así como la acción social en las diversas esferas de la vida. Pues los valores, como tales, no son directamente visibles y deben inducirse a través de la observación del comportamiento. Los signos culturales, elementos integrantes de la cultura, incluyen señales y símbolos. Los primeros indican un hecho, simplemente, como las señales de tráfico. Los símbolos son más complejos y son parte central del sistema de comunicación que es la cultura. La red simbólica más importante es el lenguaje; sin él la estructura social se desvanecería. Es el caso de los grupos de pandilleros juveniles o conocidos comúnmente mareros a que nos hemos referido anteriormente. Estos grupos cada día que pasa se apoderan de los municipios bajo estudio. En términos cuantitativos parece ser que en Santa Maria Nebaj, hay más jóvenes pandilleros juveniles o maras que en San Gaspar Chajul, mientras que San Juan Cotzal posiblemente lleve el primer lugar en contar con mayor número de mareros del Área Ixil. El mayor número de muertos entre los mismos por cada año se da en el municipio de Cotzal. Los diferentes grupos de maras que mantienen amedrentados a la población ixil, suelen ser los tigres, la mara “18”, salvatruchas, entre otros.

294

La aculturación se puede producir obviamente por medio de guerras y conflictos, pero también puede tener lugar de un modo pacífico y continuado, hasta el punto que los propios afectados no sean conscientes de ello, tal es el caso de la influencia que en la actualidad ejercen los medios de comunicación de masas, el consumo o la acción ejercida por el turismo. En cualquier caso, no conviene olvidar que el desarrollo y expansión de la llamada cultura occidental le ha llevado a conquistar directa o indirectamente buena parte del mundo, lo que ha contribuido a un cambio radical de sistemas sociales y culturales que habían existido miles de años. Se entiende por socialización, el proceso a través del cual una persona incorpora en sí misma la cultura de una sociedad, es decir, la adquiere.

Difícilmente un individuo llegará a adquirir, conocer y asimilar todos los elementos de la cultura correspondientes a la sociedad en la que vive, sobre todo en sociedades complejas con su gran diversidad de grupos y categorías y su consiguiente riqueza en subculturas. Pero cierto conocimiento y asimilación de una cultura son necesarios para desenvolverse en una sociedad: Hay que saber lo que se puede hacer y lo que no, lo que está bien y lo que está mal, hay que conocer mucho el significado de los símbolos que se usan, sobre todo el idioma, saber manejar aparatos y herramientas, etc. Así pues, en tanto que un individuo va adquiriendo la cultura de una sociedad, se hace apto para vivir en esa sociedad, es decir, se socializa. Adquirir en este contexto significa, principalmente, aprender, pero en el caso de ciertos elementos culturales, adquirir va más allá de simplemente aprender: adquirir ciertos valores, no significa solamente aprenderlos y conocerlos, sino interiorizarlos también, lo cual conduce, por ejemplo, a sensaciones de agrado o desagrado ante conductas que promueven o que inculcan dichos valores, similarmente.

No es lo mismo conocer las creencias de determinado grupo religioso que participar de ellas; se necesita conocer, entender y sentir el lenguaje de un determinado grupo para poderlo criticar, por supuesto de lo bueno. Las acciones de los pandilleros juveniles a que nos referimos son simplemente mal vistas en la sociedad ixil, creo que se han dado la tarea de amedrentar a la población, tenerlos de rodillas, lamentablemente hasta

asesinando a algunos. Terminó la guerra entre hombres mentirosos y comenzó el amedrantamiento por parte de los hombres en un futuro arrepentidos.

295

De todo lo referido hasta ahora parece deducirse que la cultura es dinámica. No sólo los aspectos menos profundos de la cultura, como pueden ser las modas, cambian con velocidad, sino que otros más estructurales, también lo hacen como los efectos de la modernización y la globalización. Creemos que los ixiles como tales han dado muy buena recepción en la práctica a estas situaciones, talvez novedosos y discutibles para algunos, pero para otros es una oportunidad. La delincuencia juvenil o maras como se le quiera llamar, han importado situaciones de actitud de otros países, lamentablemente han

importado lo malo y no lo bueno. Posiblemente sea una de las partes malas de la globalización. Los jóvenes dicen que se están modernizando con estas actividades.

El cambio en definitiva, se debe considerar siempre en relación con la resistencia al cambio. Ello significa que los problemas de dinámica cultural requieren un análisis de las condiciones bajo las cuales el cambio y la resistencia a este dominan determinada escena cultural. Es decir, cómo se desarrollan esas actitudes hacia lo viejo y lo nuevo, que es lo que condiciona la aceptación de este último y, como una vez aceptado, es modelado, adaptado, alterado o neutralizado por la cultura en la que se ha acomodado. Por último, no conviene olvidar que en el mundo contemporáneo, aunque no exclusivamente en él, uno de los estímulos más importantes para el cambio, es el contacto entre pueblos de diferentes culturas. Todos los procesos de interacción, de intercambio de ideas y de cambio bajo tales condiciones, suele recibir el nombre de aculturación. Los resultados de la aculturación pueden ser muy diferentes como consecuencia del diverso proceso histórico en el que tienen lugar los contactos, las especiales características de las estructuras de los grupos sociales y la clase e intensidad de las relaciones.

La cuestión de la etnicidad debería reemplazarse en el marco estratégico por una acción que puede sintetizarse así: respeto a la diversidad y a la unidad. Pese a ella, respetar la diversidad significa renunciar al discurso vacío del poder que pretende actuar en pro del interés nacional al intentar interiorizar la ideología del Estado-Nación. Ello supone aceptar realidades sociales, particularmente las de clase, cuya existencia suele rechazarse negándoles los medios de expresión autónoma, un rechazo que se extiende a los grupos étnicos, religiosos y a las mujeres. Una realidad social existe, cuando los individuos son

296

conscientes de ellas y buscan medios para que se exprese. El reconocimiento de la diversidad, sin embargo, no significa el desmoronamiento del Estado a través de secesiones ilimitadas; por el contrario, la diversidad debería servir como trampolín para una petición de unidad. Esta es la única perspectiva que sería definitivamente favorable al desarrollo de las fuerzas productivas, pero la petición de unidad es algo vacío si no se acompaña de una denuncia de los sistemas locales, nacionales y mundiales que, aunque quizás no engendren todas las diferencias, sin duda alguna las usan para desmembrar las fuerzas populares.

Samir Amin, al reflexionar en el ámbito de los errores cometidos por actores sociales, en su obra El Capitalismo en la era de la globalización, dice que “Los errores del movimiento socialista respecto de la cuestión colonial se originan aquí. Al confiar en el progreso y sobrestimar las capacidades del capitalismo, los socialistas han tendido a creer que su expansión borraría gradualmente las fronteras nacionales, así como que la resultante de la sociedad a nivel planetario constituiría la base de la lucha de clases y del socialismo a nivel mundial. De ahí que tendieran a favorecer estrategias con alta probabilidad de acelerar una evolución en tal dirección, mientras abogaban por los medios más democráticos posibles de lograr ese objetivo. Ello explica que fueran proclives a la asimilación, por vías democráticas, y la prefirieran a la defensa de especificidades y diferencias, que a menudo consideraron vestigios de un pasado moribundo. Subrayo esta dimensión del pensamiento socialista, porque en la actualidad se cuestiona en virtud del acento puesto en el derecho a la diferencia. Aunque los actuales promotores de ese derecho tienen intenciones democráticas sinceras, especialmente los que se sitúan en las tradiciones anglo-americana y nórdica, conserva todavía un matiz ambivalente, puesto que, como ya he señalado, la diferencia ha constituido a menudo la base de la discriminación y, por ende, el reconocimiento de su legitimidad una forma de disfrazar un racismo inconfesado. La demanda, por tanto, no supone una avance indiscutible del espíritu

democrático; refleja también la filtración de ideas conservadoras dominantes en la historia de las sociedades del norte de Europa.” (AMIN S.,
1999, 106-107)

Parece ser, que otro de los desencantos de la democracia es precisamente la conformación y organización de los grupos denominados pandilleros juveniles o maras que hasta cierto

297

punto creemos que son clandestinos, pues no tienen ningún fundamento legal en su organización, pero sí mantienen a una población trabajadora con cierto miedo, pues creen los integrantes de estos grupos que se han ganado a toda una población y pueden hacer lo que ellos quieran con ellos. Estos grupos generalmente son integrados por jóvenes tanto hombres y mujeres que se organizan para crear inestabilidad en una comunidad. No trabajan, generalmente se mantienen consumiendo drogas de diferentes clases, los papás en algunas oportunidades los mantienen y otros coaccionan a la población para que a cada cierto tiempo les den dinero para su mantenimiento. También asesinan a los jóvenes que no aceptan participar dentro de su grupo. Entre los diferentes grupos de pandilleros juveniles existen rivalidades, creen estar limitados y adueñados de ciertas áreas de la población, ejemplo: el grupo denominado mara 18, no puede estar pisando áreas del grupo de los tigres, ellos ponen sus propias reglas de juego, si entre ellos violan sus normas y procedimientos, precisamente comienza el enfrentamiento, que en la mayoría de veces los llevan a la muerte. Generalmente también los integrantes de las maras que operan en el Área Ixil, son personas oriundas de allí, lo que los hace diferenciarse de la población normal, es que son jóvenes que de alguna manera ha tenido que venir a trabajar a la ciudad capital de Guatemala, cuando regresan a sus pueblos de origen, ya llegan con mentalidades con complejo de superioridad o simplemente de malos hábitos, hasta han llegado a faltarle el respeto a sus propios padres o simplemente desconocerlos.

Considerar a los pandilleros juveniles como algo invisible por parte de la seguridad regional y nacional, Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas, en la obra Fabricantes de miseria, opinan que “Un sindicalismo latinoamericano moderno y verdaderamente alejado de la vieja y revoltosa superstición de la lucha de clases, no debería estar batallando por elevar la temperatura de los conflictos, sino por convertir a las masas obreras en propietarias de capital, ya fuera por la posesión de acciones en empresas rentables, como por el acceso a propiedades inmuebles que les den seguridad sicológica y acceso al crédito a sus afiliados. De la misma manera que se ha desvanecido la falaz idea de que las naciones compiten en un sistema de suma-cero, donde lo que una gana, la otra lo pierde, también se ha disipado el error de que lo que le conviene al capital es lo que perjudica al obrero y viceversa.” (APULEYO,
MONTANER Y VARGAS, 1999, 314)

298

El lenguaje utilizado por los grupos de pandilleros juveniles generalmente son términos no reconocidos por la real academia española, además de su organización como tal en la ciudad capital, también parece ser que trabajan bajo la coordinación de sindicatos de trabajadores de las empresas donde ellos prestan sus servicios. Generalmente los pandilleros juveniles en la ciudad capital trabajan en las empresas maquiladoras. Donde unidos crean o importan algunos términos de comunicación como: Simón por decir sí, nel por decir no, viejos o rucos por decir padres, rieles por decir zapatos, guasha por decir reloj, guisa o guiso por decir novia o novio, vayka por decir bicicleta, burra por decir vehículo, vara por decir dinero, haceme el paro por decir haceme un favor, entre otros. Los pandilleros van en vías de perdición, creemos que son otros grupos invisibles para quienes ejercen el poder político local y nacional. ¿Hacia dónde van entonces estas sociedades?

Las pandillas juveniles o maras, se han convertido desde hace algún tiempo, en un problema muy grave para la región ixil, especialmente para el municipio de San Juan Cotzal, ya que allí aparecieron con más fuerza y en los últimos días se fortalece aún más este fenómeno. Con las mismas expresiones y la comparable naturaleza violenta, rápidamente pareció y contagió a las propias aldeas y caseríos de la población ixil, comunidades que ya tenían también problemas con jóvenes inmersos en unas y otras pandillas. En Santa María Nebaj y San Gaspar Chajul, la presencia de las maras ha tenido una forma posiblemente distinta, en otras palabras menos que en el municipio indicado anteriormente; no obstante la presencia de estas pandillas ha iniciado a

preocupar a la sociedad y a los actores principales de la región en general. En la actualidad, estas pandillas juveniles constituyen uno de los problemas sociales y de seguridad pública más graves entre toda la población ixil.

Algunas condiciones que están relacionadas con el concepto de capital social y que son analizadas en conjunto con el fenómeno de las maras, cuantificado y comparado en relación con la presencia de pandilleros o no, es la disponibilidad de espacios sociales para el encuentro de las personas, en otras palabras concentración de las personas en términos de hacer reuniones más informales que formales. En algunos casos,

299

determinados estudiosos han clasificado dos formas de espacios sociales. El primero, lo llaman espacios públicos positivos, que se refiere a la existencia de casas comunales o salones de usos múltiples, áreas recreativas como parques, canchas y otros lugares públicos en la comunidad de residencia de las personas y en donde los habitantes de una comunidad se puedan reunir con facilidad. Otro tipo de espacios sociales son los denominados espacios perversos y se relaciona con la existencia de cantinas, centro de prostitución y salas con maquinas de juego, billares, entre otros, dentro de una comunidad.

Parece que los hallazgos sobre las condiciones de capital social positivo en San Juan Cotzal, son más limitados en comparación con los otros dos municipios bajos estudio. Algunas ideas recopiladas sobre los jóvenes pandilleros evidencian que las familias, cuyos miembros parecen participar con frecuencia en organizaciones comunitarias como consejos comunitarios, consejo de ancianos, asociaciones civiles, grupos juveniles y

asociaciones estudiantiles, reportan miembros integrados a las pandillas juveniles con menos frecuencia que las familias y comunidades en donde sus integrantes no participan en alguna actividad asociativa comunitaria. Parece ser entonces que la participación de las personas en asociaciones o redes sociales de organización contribuye a fortalecer los mecanismos de integración familiar, que inhiben que unos de sus miembros se integren a las maras.

Algunas opiniones que poseen los integrantes de las comunidades ixiles sobre las maras, parecen ser complejas o posiblemente discutibles y muy pocas visiones simples sobre el problema de las pandillas juveniles. Parte de la población residente, en la Región Ixil piensa, que las maras son delincuentes, muy pocos están a favor de que los mismos deben ser sometidos a castigos. Asimismo, la mayoría de los vecinos creen que las pandillas se forman para defenderse de otros jóvenes. Paralelo a ello, otra parte de la población considera que las pandillas integran jóvenes que no recibieron buena o ninguna educación; otros dicen que no han tenido oportunidades de trabajo y de

desarrollo, que han sido abandonados de alguna manera por sus padres.

300

Entre las familias que no tienen integrantes mareros, la opinión es que estos son delincuentes, dicha idea parece tener más aceptación que entre quienes tienen miembros en una pandilla. También entre las familias con jóvenes mareros resalta la creencia de que las pandillas defienden la aldea, barrio o la comunidad, que entre los hogares sin relación sanguíneos con las maras. Otra de las ideas sobre los mareros es que las personas parientes con estos suelen atribuir con más frecuencia la integración de los mismos a la falta de una buena educación e insisten que las pandillas juveniles son jóvenes abandonados pos sus padres.

Algunas iniciativas de gobiernos local y nacional respecto de aprobar leyes más duras en contra de las maras y de impulsar planes de represión en contra de estos grupos, parece preocupante porque pasan por alto las libertades civiles y los derechos

fundamentales de la población y es una muestra de la enorme importancia que ha adquirido el fenómeno. Autoridades locales estiman que el mayor porcentaje de homicidios son producidos por maras. La seguridad local y nacional han llegado a señalar que las pandillas juveniles son responsables de un alto porcentaje de hechos violentos, aunque las cifras disponibles y manejados por ellos no son muy confiables en la dimensión de la realidad.

Las maras han generado un creciente número de ensayos y menos estudios sobre la problemática, tanto dentro de la región como fuera de. Asimismo han estimulado una forma creciente de debate sobre la juventud, las oportunidades de participación y las oportunidades para el desarrollo y la violencia, desde los medios de comunicación local, los sectores académicos y la clase política. Estas acciones no siempre han desembocado en iniciativa de políticas y programas integrales de atención y minimizar el problema; más aún la intervención sobre el fenómeno de las maras ha estado casi incompleta, en otras palabras pobremente. La mayor parte de las oportunidades, los proyectos y programas provenientes del Estado/Gobierno se han concentrado en

privilegiar los aspectos represivos al fenómeno, mientras que las actividades orientadas más a la prevención han sido llevados a cabo desde la sociedad civil organizada, en algunas oportunidades con el apoyo de la cooperación internacional, situación que arroja

301

un resultado de déficit de acceso a recursos y de apoyo por parte de las instancias gubernamentales.

En este ámbito de multitudes iniciativas, trabajos, programas y políticas, pobremente se ha prestado atención a las condiciones que rodean a lo jóvenes, las cuales determinan a menor medida, el grado de que ellos se decidan a pertenecer y vivir dentro de una pandilla juvenil. La mayor parte de estudios de los pocos realizados se han concentrado en examinar, describir, comprender y en encontrar desde ellos las razones de su asociación con la violencia. La gran parte de iniciativas que pretenden enfrentar el problema de las maras se encuentran en los jóvenes mismos, generalmente una ves que están dentro de las mismas agrupaciones y adentro de algunos centros de corrección, entiéndanse como el penal o cárcel y hospital. Desde aquí se les ofrece programas de capacitación, fe religiosa y en el peor de los casos por parte de la clase opresora dura mano o represión. Es de esta manera como la atención a los jóvenes que se encuentran inmerso en las pandillas juveniles, usualmente se les brinda apoyo cuando ya se encuentran enrolados en las difíciles espirales de violencia y drogadicción.

Por lo anterior creemos que la responsabilidad inicial y última de estos jóvenes es siempre una cuestión individual en el ámbito del libre albedrío, es decir una exigencia privada y pocas veces es catalogado como una responsabilidad social o colectiva.

Un denominador común para los tres municipios estudiados es que las pandillas juveniles se incrementan en la medida que las entradas financieras de las familias son bajas o mínimas, al exponer de mayor manera a la población en condiciones de vulnerabilidad económica. La pobreza y extrema pobreza complementan el marco general bajo el cual pueden aparecer o fortalecerse los pandilleros, obviamente incrementan la violencia en aquella región.

302

V. 4 Tratado de Libre Comercio y Globalización.
El tratado de libre comercio es otro camino a la globalización con países desarrollados, quizá sea una oportunidad que los países de Centroamérica no pueden desaprovechar. Sin duda habrá algunos sectores más vulnerables a la apertura comercial, pero la ganancia para el desarrollo de cada país será mucho mayor. Muchas empresas en Guatemala son pequeñas y de carácter familiar, pero no es un obstáculo para que enfrenten a la globalización. El éxito empresarial en la economía globalizada lo pueden alcanzar grandes, medianas y pequeñas empresas. Muchas veces los grandes obstáculos que afrontan estas compañías para lanzarse al mercado globalizado, los encuentran en su propia estructura organizacional. Por lo general, las empresas familiares pueden ser extremadamente dictatoriales y necesitan modernizarse para abrirse paso a la globalización. Se pronostica que las tendencias económicas mundiales en los próximos cinco años, traerán muchos cambios e incluso turbulencia económica para grandes corporaciones que hoy parecen muy estables. Una vez más, la respuesta está en la capacidad de las empresas y gobiernos para adaptarse a los cambios de una economía que jamás permanece estática. Los gobiernos deberían dejar de hacer muchas cosas actualmente. Su intervención y planeamiento de la economía sólo genera señales erróneas a empresarios e industrias. Su labor debería ser, velar por el cumplimiento de la ley y por los derechos básicos de los ciudadanos.

Fueron los ixiles quienes también le han dado bienvenida al tratado de libre comercio, tanto en las áreas urbanas como en las comunidades rurales. Con tal libertad llegan personas de diferentes partes del mundo a vender productos fabricados por diferentes países del mundo, los vendedores le han puesto el precio a sus productos con tal de no perder. No sabemos cuanto puedan ganar por cada mercancía, pero los ixiles lo consumen y creemos que lo seguirán consumiendo. Aclaramos que esta situación es simplemente denominado consumismo y que va en detrimento de la economía de la región, pero al menos existe lo que hemos venido discutiendo alrededor la práctica de la

libertad/responsable. Es decir que en las diferentes comunidades rurales existe la libertad de la oferta y la demanda, sólo existe una desventaja para los ixiles que sus productos son pagados a precios discutibles, pues quienes les compran son intermediarios y les pagan el

303

precio que ellos quieren, generalmente el costo de producción es más alto que el precio de venta. ¿Qué es lo que pasa?, simplemente los productos de la población son perecederos o les cuesta demasiado sacarlo a otro lado para su comercialización, quizá la pobreza los obliga a recibir lo que les ofrezcan, sin pensar en el coste real de sus productos. Vale indicar que la balanza comercial para los ixiles puede ser desventajosa, pues se importará más de lo que podría exportarse, a menos que el gobierno central y otros poderes tomen su papel de facilitador en contribuir para desarrollar esta región.

Relacionado con la crisis, Samir Amin, globalización,

en su obra El Capitalismo en la era de la

dice que “La creación del Tratado de Libre Comercio –TLC- en

Norteamérica (aunque el TLC rompe México en dos al separar su norte tejano de su Sur guatemalteco y, como ha confirmado la revuelta de Chiapas, incrementa la fragilidad del proyecto de Washington, apoyado por la burguesía compradora mexicana); el hecho de que la CE realice ya dos tercios de su comercio mediante intercambios internos, un tipo de intercambio que está creciendo, mientras que las exportaciones comunitarias al exterior han descendido desde 1985 (aunque, quién sabe si la cosa continuará); el hecho de que, incluso sin una institución formal común, los países de Asia oriental (Japón, Corea, China, el sudeste asiático) realice ya dos tercios de su comercio mediante intercambios internos (aunque Estados Unidos está ejerciendo complementariedades).” (AMIN
S., 1999, 56-579)

fuertes presiones para romper esas

Hay una mano de obra no explotada de momento, por lo tanto, es mejor explotarla que no hacer nada. Nos parece que usar y practicar el término explotar en una forma peyorativa, probablemente no cabría en el ámbito del desarrollo igual que anhelamos, pues se corre el riesgo de avanzar por una vía de desarrollo de una economía mercantilista y no por la vía del desarrollo socialista, ni en la periferia, ni en el centro. Toda la historia está en contra de esta división internacional del trabajo; como toda la historia del sistema capitalista no es más que la historia de un desarrollo desigual, de una acumulación que ha polarizado el desarrollo del capitalismo, que ha revocado el subdesarrollo, que ha creado, engendrado, desarrollado la división del mundo en el seno de un mismo sistema social, el sistema capitalista es un centro desarrollado y una periferia subdesarrollada. Es precisamente lo

304

que se quiere combatir, poniendo en práctica la libertad de libertades en el ámbito del desarrollo del desarrollo. Simplemente se pretende desarrollar la Región Ixil como periferia.

El papel de la periferia ixil, no ha sido en absoluto despreciable en la formación y el desarrollo del capitalismo a escala regional, nacional y mundial, desde el tratamiento de los esclavos hasta el suministro muy barato y en cantidades muy rápidamente crecientes de recursos más o menos en vías de agotamiento durante las últimas tres décadas. Anteriormente y ahora los países subdesarrollados de la periferia producen materias primas agrícolas. Las modalidades de la dominación y de la extorsión del excedente de estos países en beneficio del capital imperialista que domina el sistema se han transformado a medida que ha evolucionado la división internacional. Esta división no se ha transformado por el juego de las leyes económicas; sino que el juego de las leyes económicas sólo ha sido la manifestación de una lucha de clases a escala mundial en la que han tomado parte muchos y variados protagonistas. No olvidemos los conflictos entre la propia burguesía del Área Ixil y de Guatemala en general, tampoco se escapan los conflictos entre la clase política partidista local.

El capital monopolista ha encontrado, encuentra y encontrará aliados de clase en los países subdesarrollados principalmente las burguesías locales, porque éstas recibirán grandes migajas. Esta nueva división del trabajo es, pues, un proceso de empobrecimiento a escala mundial. La relación entre acumulación y empobrecimiento analizada con gran lucidez por estudiosos de sociología hace mucho tiempo, es totalmente visible. Por ello, entre acumulación sólo puede construirse rompiendo con el modo de producción capitalista. Es el caso de las asociaciones que nos parece tienen fines no lucrativos y de servicio social, sus dirigentes tratan de acumular los bienes de capital para determinados grupos o elites de cada organización, lamentablemente siempre el pobre de aquel rincón sigue siendo pobre, y siempre hay uno que aprovecha de la situación de sus propios coterráneos.

André Gunder Frank, en

su

obra Sociología del desarrollo y subdesarrollo de la

sociología, recuerda la relación entre países subdesarrollados y desarrollados, explicando

305

que “Cualquier referencia, inclusive en la historia universal que estudia un niño de primaria, confirma que la historia de los países hoy subdesarrollados ha estado íntimamente ligada, al menos durante algunos siglos, a la historia de los países hoy desarrollados.” (GUNDER FRANK
A., 1971, 389)

La tendencia natural del capital extranjero en la Región Ixil ha sido, en primer lugar, establecerse en áreas de grandes rendimientos. Cuando el esfuerzo, la inteligencia y la perseverancia guatemalteca crearon una oportunidad económica independiente, el capital extranjero parece ser que la destruyó o trató de crearles dificultades. Posiblemente los capitales extranjeros tuvieron y tienen, una decisiva influencia en la vida social y política de la región y de Guatemala como país. Creemos que los medios de comunicación han sido en general un instrumento activo de este proceso de sumisión. Los capitales

extranjeros puede ser que han tenido especial influencia en la vida política de la población ixil y de Guatemala en general, aliándose posiblemente estrechamente con los oligarcas conservadoras. Aquellos que quizá estén atados a los capitales foráneos por lazos económicos, como los directores, personal burócrata, abogados, periódicos que reciben anuncios, etc., y aquellos que sin tener relaciones económicas, terminan por ser dominados por el clima político o ideológico creado por los capitales que podrían ser de procedencia desconocida o dudosa.

No podemos por tanto, salir de la actual crisis mediante política de liberalismo sin fronteras. Se trata de una utopía tenazmente defendida a lo largo de la historia del capitalismo, porque expresa en forma extrema la visión ideológica básica del capitalismo puro reducido a las leyes de la acumulación y guiado exclusivamente por la lógica estricta del capital. El liberalismo total nunca ha existido y los momentos históricos en que se dieron las condiciones políticas que acercaron su eventual institución siempre fueron breves. La razón de ello es que el liberalismo extremo produce una reacción política que impone examinar, limitar o modificar las relaciones sociales y políticas, de forma que se crean las condiciones para una nueva fase expansiva o para la guerra. Los ideólogos del liberalismo posiblemente sean incapaces de entender tal cosa. Lo cierto es que el mercado debe estar considerado en el ámbito de libertad/responsabilidad.

306

Algo tendrá que ver el liberalismo con el tratado de libre comercio, posiblemente sea un tanto difícil de manejar una total libertad en el ámbito de dos países, debe haber normas que rijan las transacciones comerciales en este caso especifico. La libertad de libertades, posiblemente sólo se pueda dar en un país en el ámbito del comercio, pero este país no cabe duda que tendrá que poner sus reglas de juego para las transacciones comerciales. Ahora bien, en el ámbito de dos o más países, el tratado de libre comercio siempre beneficiará a grupos de interés que durante algún tiempo tratan de sobresalir a cualquier coste. La situación de la población de la Región Ixil de quien nos referimos parece que se complica un poco más, puesto que hemos dicho de alguna forma que los pobladores han recibido esta libertad de mercado en el ámbito del consumo, pero los intermediarios a quienes los ixiles tratan de venderles su productos estos siempre han tratado de aprovecharse de los indígenas ixiles, más aún cuando los productos ixiles son perecederos o simplemente cuando los productos ha sido transportado por cada uno de los campesinos/agricultores. Estos a pura fuerza bruta hacen llegar al mercado local o centro de acopio informal su producto, los campesinos no tienen otra alternativa que vender los productos al precio que los intermediarios o coyotes le fijan. Siempre hay uno que quiere aprovecharse de los demás.

Samir Amin, al hablar del liberalismo,

en su obra El Capitalismo en la era de la

globalización, dice que “El proyecto de la utopía liberal nos ha llevado a la catástrofe en un tiempo mucho más corto. Los intentos de instituir proyectos liberales utópicos, siempre han provocado reacciones políticas de rechazo, aunque raramente han adoptado la forma de contraproyectos sistemáticos, coherentes y potencialmente efectivos para solucionar las crisis. En un primer momento suelen ser casi siempre espontáneos, parciales,

contradictorios e incluso conflictivos. Actualmente, en un sistema global caracterizado por una profunda internacionalización, la forma que toman puede describirse como proteccionistas: el cierre parcial de fronteras; el control de movimientos de capitales; medidas para defender las industrias propias y la propiedad de las nacionales; y la restauración de la intervención estatal.”
(AMIN S., 1999, 121-122)

307

En el ámbito de la globalización y tratado de libre comercio en el Área Ixil y la República de Guatemala, posiblemente las reacciones sean menos negativas en la medida en que las fuerzas democráticas parecen ser más sólidas. Ahora bien, ¿podrán articular un proyecto coherente de progreso social que deberá englobar necesariamente, ahí y en cualquier otro lugar, una saludable participación regionalista y nacionalista? Es decir, rechazo de la globalización capitalista polarizadora propia de la utopía liberal, y un compromiso en pro de la cooperación Regional Ixil. Claro es posible, pero previo a ello habrá que desarrollar una revisión profunda de todas y cada una de las normas y procedimientos del tema que se trate, tratando de aplicar una justicia lógicamente más equilibrada enfocada a la persona humana como uno solo en el planeta tierra.

Hablando de la diversidad cultural de la persona en el ámbito económico, Samir Amin, continúa diciendo en su obra que “El énfasis en la diversidad cultural relega las grandes diferencias de la jerarquía económica del capitalismo mundial a una posición secundaria. No obstante, es justamente en este nivel económico en el que debemos empezar a atacar el problema, puesto que las diferencias se manifiestan no sólo en desigualdades entre pueblos (culturalmente diferentes o no, según la circunstancia especifica), sino también en desigualdades internas entre clases y grupos sociales. No hay solución a la crisis que no pase por reforzar la posición de los pobres y de los desposeídos del mundo: los pueblos de las periferias y las clases sociales dominadas de todos los países de los centros y de las periferias. En otras palabras, escapar del colonialismo global y de los mitos liberales implica rechazar los espejismos neofascistas. Estos principios forman el punto de partida para una reflexión significativa sobre la construcción de un contraproyecto que sea humanista, universalista, democrático y respetuosos con las diversidades, pero no con las desigualdades” (AMIN
S., 1999, 126-127)

Durante muchos siglos algunos países como Inglaterra han confiado en el proteccionismo, y han obtenido resultados satisfactorios de él. No cabe duda que este sistema ha

permitido a algunos países su actual desarrollo y poderío. Después de varios siglos, estos países ha creído y aceptado conveniente adoptar el libre cambio, porque creen que el proteccionismo ya no les puede ofrecer mayor provecho. De esta manera se concluye

308

que posiblemente tendrán que pasar muchos años más en el ámbito del proteccionismo para que la Región Ixil y Guatemala en general obtenga algún provecho de esto. Ahora bien, el tratado de libre comercio en Guatemala puede facilitar algunos pasos

trascendentales, aunque para los ixiles sea poco significativo. Una zona de libre comercio es una forma de integración mucho más débil que un mercado común, las condiciones de la Región Ixil son en gran medida distintas, especialmente en tanto es un área con bajo grado de desarrollo económico y alto nivel de dependencia del intermediario o coyote.

La única trascendencia de una zona de libre comercio, una unión aduanera, o acuerdos similares, es la creación de un mercado potencial suficientemente amplio como para atraer y justificar las inversiones para la industrialización de Guatemala, en este caso también de la Región Ixil. Aquellos que proponen la demarcación de una zona de libre comercio, se basan en la aseveración de algunos autores como Adam Smith, según la cual la división del trabajo depende de la extensión del mercado. Pero la historia demuestra que la amplitud del mercado depende a su vez menos de la extensión territorial que del ingreso de los consumidores. De ahí que incrementar la superficie antes que preocuparse por la profundización del mercado es, a lo sumo, sólo un paso secundario en la dirección correcta y, en su peor aspecto, es lo que se trata de proponer y desarrollar. Un paso prematuro que apunta a impedir el paso más significativo y necesario es el problema de la pobreza y la baja productividad, especialmente en lo que atañe a la agricultura, sabiendo que los habitantes de la región en discusión son en su mayoría trabajadores agrícolas y productores directos de bienes y servicios. Las tierras son sumamente ricas, uno de los problemas es la falta internacional. de capital económico, pero ante las posibilidades de mercado

Parece ser, que para impulsar el desarrollo económico e industrial, la región y Guatemala deben transformar su agricultura; y, para llevar a cabo esta tarea, deben a su vez alterar radicalmente toda su estructura política, económica y social, tanto interna como externa. La integración económica, particularmente la integración de las actuales estructuras económicas de los diversos países, quizá no resuelva de algún modo el problema.

309

¿Qué consecuencias tendrá entonces la

aplicación y práctica

del tratado

de libre

comercio para la Región Ixil y para Guatemala en general, y, además, que cosas o situaciones impedirá? No obstante las medidas tomadas para impedirlo, atraerá capitales a los centros que ya están más industrializados como la metrópoli de la República de Guatemala y algunas zonas rurales de la costa sur del país, difícilmente como el caso de la Región ixil que lo está mucho menos industrializado. En la medida en que los capitales se van a desplazar de las regiones más pobres hacia las más ricas, como sucedió durante el desarrollo brasileño. Por otra parte, ayudará en beneficio de las grandes masas de campesinos. “Resumiendo, posiblemente harán más ricos a los ricos y a los pobres más pobres. Queremos decir una riqueza vertical, no horizontal como lo acepta la concepción humana” Desconociendo la magnitud y el porcentaje que podría afectar a las partes en discusión. Si de algún modo los diez últimos años de desarrollo regional, sin mercado común, e internacional pueden servirnos de suficiente ejemplo. La reflexión que se sostiene, valiéndonos de unos autores, es que un mercado libre iguala los ingresos así como los precios entre sus distintos sectores, es un mito inventado por los ricos mientras explotaban a los pobres. Que yo sepamos, libertad sin responsabilidad sea estrictamente justo o igual, sólo libertad/responsable humaniza más a las transacciones comerciales.

Refiriéndose a las posibilidades de desarrollo, Samir Amin, en su obra Debate social sobre el capitalismo actual, habla que “Es probable que los países que quieran desarrollarse a sí mismos no lo consigan, a no ser que se sometan al esquema de valores de nuestra sociedad, y sobre todo a la competencia, que es el gran valor de nuestra sociedad. No estoy de acuerdo con los que sostienen que la competencia no existe y que hay una especie de acuerdo sobre los precios. Las diferentes sociedades se combaten. Peor aún: este mundo competitivo, que está en la base de nuestro sistema, se pervierte; y la competencia se hace peligrosa.” (AMIN
S., 1975, 87)

Tomando en cuenta algunas reflexiones y la experiencia incipiente propia, la competencia sí existe en situaciones o ámbitos determinados, por citar ejemplos: los productos

importados de otros países que llegan a los mercados urbanos y rurales de la Región Ixil, en su transacción se práctica la oferta y la demanda, es decir en este caso los

310

ixiles compran lo que pueden al precio que creen pagar, los vendedores venden al precio que creen vender. Pero es el caso de los habitantes productores locales de bienes y servicios que les compran sus productos al precio que se han puesto de acuerdo los compradores intermediarios, como dijeran en el Área ixil, los coyotes. Es decir los intermediarios que se dedican a la compra de los productos de los ixiles por la misma posibilidad que tienen para conseguir capital de trabajo y mercados, planifican los acuerdos de precios y son estos precios que le ofrecen a los productores en aquella región, para que estos productores vendan lo que tengan que vender. En el Área Ixil, sí existe una especie de acuerdo sobre los precios entre vendedores y comerciantes.

Con los intermediarios quienes definen los precios de compra para ellos, quiere decir que los productores directos de la población bajo discusión venden sus productos al precio que les imponen, no importando si los costes de producción sean o no cubiertos por el precio de venta. Generalmente los precios de costo son más altos que los precios de venta, quiere decir que los ixiles trabajan porque no tienen realmente otra alternativa, situación que le incrementa el grado de pobreza o el desarrollo desigual entre la familia y la población en general. En otros términos, generalmente los intermediarios compran estos productos o servicios que

le ponen precios topes y los ixiles aceptan estos

precios en el ámbito de la ausencia de libertad por el lado de los productores, puesto que en el área rural donde habitan y cosechan determinado producto, les cuesta sacar su mercadería a algún centro de acopio informal. Cuando ofrecen sus servicios como mano de obra, no son contratados, simplemente por carecer de documentación, por ser

analfabetos, por ser indígenas o simplemente por ser mujer. La mayor parte de los ixiles no tienen mayor acceso a la competencia, como la mejor forma de obtener capital. En otro contexto, el monopolio es uno de los enemigos más poderosos de la competencia en el mercado ixil, situación que se vive en los tres municipios como región y Guatemala como país.

Según varios autores el Tratado de Libre Comercio, es decir, juntarse para hacer buenos negocios para todos, salvo las personas peor informadas, nadie sabrá en qué nos beneficia la pobreza del vecino. Todos sabemos que lo conveniente es tener en el vecindario

311

regiones prósperas y fiables con las cuales armonizar y realizar muchas y mutuamente satisfactorias transacciones comerciales, tomando en consideración los principios de competencia en el ámbito de mercado. A propósito el TLC vendrá a debilitar el

monopolio, por ello me imagino que muchos monopolistas están en contra de ello.

Al referirse a las ventajas del tratado de libre comercio y globalización, Joseph E. Stiglitz, en su obra El Malestar en la globalización, señala “Que muchos, quizá la mayoría, de estos aspectos de la globalización han sido saludados en todas partes. Nadie desea que sus hijos mueran cuando hay conocimientos y medicinas disponibles en otros lugares del mundo. Son los más limitados aspectos económicos de la globalización los que han sido objeto de polémica, y las instituciones internacionales que han fijado las reglas y han establecido o propiciado medidas como la liberalización de los mercados de capitales (la eliminación de las normas y reglamentaciones de muchos países en desarrollo que apuntan a la estabilización de los flujos del dinero volátil que entra y sale del país).” (STIGLITZ
2002, 34-35) J., E.,

La reflexión anterior de Joseph Stiglitz, probablemente lo discute en este ámbito, porque el tratado de libre comercio puede ser uno de los componentes de la parte positiva de la globalización. Es precisamente que en los acuerdos macros del tratado de libre comercio, debe considerarse que los países y regiones se involucren. Su participación debe ser con cierta equidad y justicia, es decir, aquí no tratamos de dar a entender que el tratado de libre comercio se conviertan en centros de beneficencia o de subsidiariedad, sino, que la Región Ixil, el país en general o todos los países que se involucren deben ser tratados por igual. Se debe medir con la misma vara a los

responsables de coordinar las acciones del tratado de libre comercio. Se pretende con ello dar la oportunidad a quienes nunca la han tenido, y por supuesto seguir dándoles a quienes, lo han tenido y se invita a todas las empresas a practicar responsabilidad la libertad /

en el ámbito del mercado internacional. De todas maneras, tarde o

temprano, con la vara que midáis con esa misma vara seréis medido y si es posible, un poco más.

312

Como hemos indicado en marzo de 2005 fue aprobado por el Congreso de la República de Guatemala, el Tratado de Libre Comercio en su tercera lectura y posteriormente en el ámbito de su responsabilidad, el presidente actual avaló la aprobación del citado tratado. No está de más mencionar que fue aprobado con la mayoría de representantes de partidos políticos que se encuentran legalmente constituido y representado en el organismo legislativo. Los diputados y partidos que aprobaron dicha situación representan a los partidos políticos a nivel base y consecuentemente representan a la población

guatemalteca como nación. A propósito al terminar de escribir la presente tesis el honorable congreso de los Estados Unidos de Norte América, aprobó con un diferencia mínima de dos votos el tratado de libre comercio con Guatemala y posteriormente

fue ratificado y firmado por el presidente W, Bush, a finales de julio de 2005.

Decir sí y sólo sí, de que la única forma de erradicar la pobreza en el Área Ixil es creando riqueza económica, me parece difícil de debatir. Creemos que no es

congruente con la razón humana oponerse a que un país genera riqueza, si sabemos que eso implica de el nacimiento trabajo, es de nuevos empresarios, y por supuesto nuevas nuevos asalariados que con sus ingresos

oportunidades

decir

fortalecerán los círculos de producción y consumo de mercancías, estimulando así un fuerte mercado que desembocaría en crecimiento económico general de los ixiles. Tendríamos que ser torpes para oponernos a tan semejante situación histórica. Creemos que el derrocamiento del presidente Arbenz en 1954, fue sin razón humana, pues él quería dentro de su plan de gobierno crear riqueza económica en el ámbito de Guatemala. Quizá lo que más haya dolido a los elites capitalinos fue que Arbenz quiso partir de una reforma agraria que expropiara tierras ociosas, por supuesto indemnizando a su propietarios, y esa medida fue calificada con el concepto de comunista por la clase burguesa oligárquica y no quedo atrás los Estados Unidos de Norte América. Lo demás ha sido doloroso, inhumano y realmente vergonzoso para la historia Ixil.

Capítulo VI

314

CAPÍTULO

VI.

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS.

VI. 1 La población ixil.
De las 188 comunidades rurales y 3 urbanas que conforman la población de la Región Ixil, 82 % se encuentran organizadas, de las cuales 62 % están organizadas en comités pro-mejoramiento y de desarrollo local, 26 % se integran en asociaciones civiles no lucrativas y cooperativas, de la misma manera el 12 % están organizadas bajo otra modalidad. Por otro lado, 18 % de las comunidades del área no están organizadas. Se observó que las cofradías, cooperativas y asociaciones tienen por sede las cabeceras municipales o aldeas importantes, en las cuales se han fundado las cooperativas, asociaciones, comités y otros con objetivos diversos. Del total de la población del Área Ixil, 93% pertenece a la etnia indígena y 7% a la ladina, lo que indica que las costumbres, tradiciones y formas de vida se inclinan más a la etnia indígena, por lo tanto el idioma que predomina es el indígena ixil, sobre el español. En cuanto a su estado conyugal se observa que hay más parejas unidas que casadas por sus mismas formas de vida. En cuanto a sus tradiciones y costumbres los tres municipios convergen más, poseen unas que otras divergencias pero en realidad no es significativo. Si bien es cierto sus trajes típicos y su forma de hablar el ixil marcan algunas divergencias, pero tampoco son significativos. El común denominador para ellos es ser ixil y por supuesto orgulloso de llamarse así. Para concatenar nuestras investigaciones, en la parte empírica e investigación de campo con las situaciones teóricas, se levantó una encuesta para 3,000 personas que se distribuyó tomando en consideración algunas variables como la cantidad de habitantes por municipio, por sexo, por área urbana y rural y de alguna manera por edad. Estas variables también fueron fortalecidas con otros sub-componentes que se relacionan entre sí y se explican en el cuadro. recorrido del presente capítulo y en síntesis en el siguiente

315

Cuadro VI. 1
APLICACIÓN DE 3,000 CUESTIONARIOS EN EL ÁREA IXIL, POR MUNICIPIO, SEXO, ÁREA URBANA Y RURAL.

POBLACIÓN Municipio Nebaj Chajul Cotzal Totales Total 53,617 31,780 20,050 105447

TOTAL DE CUESTIONARIOS POR MUNICIPIO 1,530 900 570

CUESTIONARIO POR SEXO % 51 30 19 Masculino 750 450 279 % 49 50 49 Femenino 780 450 291 1521 % 51 50 51

CUESTIONARIO POR ÁREA Urbano 520 288 194 1,002

% Rural
34 32 34 …. 1,010 612 376

% 66 68 66

3,000 100

1,479 …….

1,998 ……

Fuente: Distribución de 300 encuestas por ARL. 2005.

Tomar en consideración la herencia cultural como fuente de conocimiento, expresiones y expresiones prácticas para la vida y sustento para los principios de una convivencia armónica y pacífica con el mundo natural y con las comunidades, de la Región Ixil, pueblos tan diversos de Guatemala y de la comunidad mundial en proceso de globalización como camino a la mundialización. Promover la práctica de ejercicios democráticos de una cultura de paz, tolerancia, el reconocimiento por los valores propios y ajenos, también en la búsqueda de consensos para la toma de decisiones, anteponiendo los intereses colectivos frente a los intereses personales y dejar por un lado las posiciones encontradas. El fenómeno cultural es el rostro más definido y específico de esta región, porque encierra en sí los tesoros de su vida, de su historia, de su espíritu y de sus aspiraciones presentes y futuras. La población atraviesa hoy un período muy importante de su historia como región en proceso de búsqueda de la paz social, del desarrollo económico y político, después de haber sufrido durante casi 36 años una guerra que dejó como resultado miles de huérfanos y viudas. La educación es uno de los factores decisivos para impulsar el fortalecimiento de la identidad cultural, en este caso del pueblo ixil y la afirmación de la identidad nacional. El reconocimiento y valorización de Guatemala como Estado pluriétnico y multilingüe, da relevancia a la necesidad de trasformar el sistema educativo para que refleje la diversidad cultural y responda a las necesidades y demandas sociales

316

de sus habitantes. Talvez no una reforma educativa, posiblemente una revolución educativa.

Los tres municipios, en términos generales, presentan similares condiciones, desde el punto de vista de la situación socioeconómica prevaleciente, también se puede observar la marginación que han padecido en materia de inversión pública y privada, tanto de carácter social como productiva, lo que ha provocado la ausencia total de satisfactores sociales más elementales y un nivel de desarrollo sumamente bajo. En este capítulo damos a conocer los resultados de nuestra encuesta levantada en el área bajo estudio, al pie de cada gráfico aparecen en algunos casos las iniciales, ARL, que son las de Antonio Rodríguez López, autor del presente documento. En respuesta a la pregunta del conocimiento o no de los encuestados de la ciudad capital, nuestros colaboradores respondieron con los siguientes porcentajes.

Gráfico VI. 1.

1.

¿Usted conoce la ciudad capital de Guatemala?

38%

62%

No

Fuente: Encuesta levantada por ARL. Agosto-Septiembre, 2003.

317

Respecto del apoyo que reciben los encuestados por parte de los programas o instituciones de desarrollo ubicados en la región, se pueden constatar las cuantificándolas así. Gráfico VI. 2. respuestas

2.

¿Qué instituciones o programas de desarrollo han apoyado a

su comunidad?

8% 10%

2%

45% 10%

25% Fonapaz Fis AID otros Minugua OEA

Fuente: Encuesta levantada por ARL. Agosto-Septiembre, 2003.

El primer gráfico de la pregunta ¿Usted conoce la ciudad capital de Guatemala?, se interpreta que el 62 % de la población bajo estudio no conoce la ciudad capital y creemos que las razones podrían ser: a) Porque la población es analfabeta y tiene cierto temor en comunicarse en castellano. b) Porque la población es indígena y tiene presente la discriminación que ha recibido por parte de la gente ladina. c) Porque no tiene dinero para pagar transporte y otros gastos derivados de un viaje a la ciudad capital. d) Porque la distancia que hay entre Área Ixil y la capital se encuentra retirada en kilómetros cuantificados. e) Porque el medio de comunicación carretera no presenta la seguridad para viajar con confianza, entre otros. Parece ser que los fondos sociales son los que de una u otra manera han prestado mayor apoyo a las comunidades bajo investigación realizan algunas actividades de desarrollo. No estamos diciendo, cuánto se ha hecho, estamos investigando quiénes han hecho algo no importando cuánto. Posiblemente los fondos sociales en Guatemala de alguna manera

318

han sido ágiles para responder a los requerimientos de las comunidades en términos de apoyo para el desarrollo social. Los fondos sociales manejan ciertas cantidades de fideicomisos que facilitan la erogación de fondos, no así los ministerios u otras instancias del Estado que sus trámites presentan totalmente una burocracia y apoya lógicamente el subdesarrollo del desarrollo. En orden de importancia, como se muestra en el gráfico, quienes han ayudado son: Fondo Nacional para la Paz -FONAPAZ-, Fondo de Inversión Social -FIS-, Agencia Internacional para el Desarrollo -AID- de USA, Misión para Guatemala de Verificación, MINUGUA- y Organización de estados americanos -OEA. Se hace la observación que los entrevistados en ningún momento hicieron mención de las municipalidades, independientemente que les hayan apoyado o no, algunos creen que las municipalidades tienen la obligación de apoyar o porque es una institución que los representa. Del 100% de la población que podría estar económicamente activa asciende a 31% y el restante 69% no lo esta, lo que indica que los niveles de pobreza y extrema pobreza son altos. De la población activa 82% representa la población masculina y 18% es femenina, esto indica que los hombres de la región son los que generan los ingresos del hogar. De la población inactiva 33% representa a la población masculina y 67% a la población femenina, lo que indica que el mayor porcentaje de inactividad está representado por las mujeres. Se observa que la inactividad que se le adjudica al sector femenino es en otras palabras por generar directamente ingreso a cambio de un producto o servicio que ellas puedan vender. Aquí no se considera que la mujer en el Área Ixil es la persona en el hogar que produce más y atiende en mayor tiempo su familia, desde que amanece hace el fuego, la comida, la limpieza, etc. Las mujeres son las que más trabajan en la familia, independientemente que no sean remuneradas, pues parece que nadie se preocupa en cuantificar el resultado del trabajo del sector femenino en el área en discusión. Se establece la existencia de viviendas de muy variado tipo y condición. Entre las que prevalecen se puede mencionar la casa formal, que se subdivide en dos formas: la primera está conformada de piso de tierra, paredes de madera, techo de lámina. La segunda por piso

319

de tierra, paredes de adobe y techo de teja. Finalmente el rancho de paja y paredes de palos rollizos, todas con alguna división de 1, ½ , ó ¼, de habitación. Esta cifra permite establecer que el promedio de habitantes por unidad habitacional es de 4 a 5 personas.

Gráfico VI. 3

3.

¿De qué material está construida la casa donde usted vive?
6% 24%

5%

65%

Madera

Adobe

Block

Otro

Fuente: Encuesta levantada por ARL. Agosto-Septiembre, 2003.

En el gráfico No. VI.3, se puede deducir que la gran cantidad de personas equivalente al 65 % sus casas son de madera, ya que la madera se convierte en habitación prefabricada, es decir fácil de movilizarla de un lugar a otro. En el Área Ixil aún se consiguen maderas convertidos en tabla para la construcción de viviendas, situación que induce a los pobladores a la tala inmoderada de árboles. Muchos no compran la madera, la poseen en su propiedad o simplemente la tala de un árbol es autorizado por el dueño de un inmueble donde el campesino trabaja y por este trabajo o a cambio le dan árboles, es decir para el campesino es una situación que les facilita, ya la ahorra. El 24 % dice que sus casas están construidas con adobe (ladrillo elaborado rústicamente con barro y hojas de pino, hechos por el propio campesino). El servicio eléctrico es otro de los factores que más debilidades presenta, en lo que se refiere a alumbrado público, en los poblados únicamente cubre el 53% de la totalidad, ya que queda al margen 47%, que representa gran parte de las aldeas y caseríos que

320

conforman los tres municipios. El servicio de panel solar representa 3%, gas corriente 13%, y el restante 31% de los hogares se alumbra con candela, ocotes y otros. La Constitución Política conceptúa a la familia como: La génesis primaria y

fundamental de los valores espirituales y morales; la participación de los padres y madres de familia en la educación de sus hijos es un derecho esencial y determinante, y una fuerza de pleno derecho, integrada en todo el proceso educativo. Esto implica la participación activa en la propia educación y el crecimiento permanente como persona. Las familias se circunscriben en el ámbito de su comunidad: Pueblo y nación, la vida de la población ixil y guatemalteca se desarrolla a nivel familiar, y es esencialmente definida y sustentada por el contexto social y cultural en el que se desarrolla, desde el cual amplía sus horizontes. La misma constitución establece también la obligación del Estado de proporcionar y facilitar la educación a sus habitantes sin discriminación alguna, con el fin de lograr la formación científica; la educación técnica y tecnológica, la orientación para el trabajo productivo, la formación moral y ética, artística y estética, la salud personal y comunitaria, el crecimiento espiritual y la identidad cultural como elementos fundamentales para el desarrollo integral de la persona humana, abatir la pobreza y mejorar la calidad de vida, en este caso de la población ixil. La educación en Guatemala se fundamenta en el derecho inherente de todo ser humano a la educación y en la obligación del Estado a proveerla; en el respeto a la dignidad de la persona humana, la familia, los Pueblos, las culturas y el cumplimiento efectivo de los derechos humanos. Concibe al educando como centro y sujeto del proceso educativo en relación con su entorno, por medio del cual se procura el desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a través de un proceso permanente, gradual y progresivo. De conformidad con los resultados de nuestra investigación, el sistema educativo de la región es muy bajo y deficiente, actualmente más del 51% de la población es analfabeta y el 49% es alfabeta. El nivel diversificado representa el nivel más alto de educación, porque el universitario representa, el 0.05% que es muy poco en relación a la población que asiste

321

a la escuela. De la población alfabeta 57% representa a la población masculina y 43% a la población femenina, de la población analfabeta 60% son mujeres y 40% hombres. Ambos indicadores nos dicen que la población masculina está por encima de la femenina en cuanto a educación, pues hay menos hombres analfabetas. Conocer estos índices de educación nos permite formarnos una idea de las deficientes condiciones en educación de los habitantes de la Región Ixil. Es importante señalar que Santa María Nebaj tiene el mayor número de alumnos tanto masculinos como femeninos. Por otra parte San Juan Cotzal es el que en términos absolutos posee el menor número de personas alfabetas, además es el que carece más de centros educativos a nivel diversificado. En cuánto a la asistencia a establecimientos educativos, nos damos cuenta que 33% asiste a un establecimiento público, mientras que 20% lo hace a un privado, el restante 50% no asiste a algún establecimiento. Por otra parte, si se pregunta las causas de inasistencia, encontramos que a 35% no le gusta, el 30% por falta de dinero y el 11% porque sus padres no se lo permiten, ya que les ayudan a trabajar. Otras causas se explican en el gráfico que a continuación se presenta. Gráfico VI. 4.

4.

¿Por qué causa cree usted que los niños no van a la escuela?

11%

7%

5% 1% 0% 35%

11%

30%
No le gusta Padres no quieren Trabajo No hay escuela Falta de dinero Otras causas Quehaceres del hogar Ya terminó

Fuente: Encuesta levantada por ARL. Agosto-Septiembre, 2003.

322

El sistema educativo de Guatemala ha contemplado una serie de programas y proyectos destinados a ampliar la cobertura y mejorar educación, se han impulsado acciones para la calidad y equidad de la atender la problemática de las áreas

rurales y para beneficiar a las poblaciones históricamente postergadas. Sin embargo, aún es necesario hacer un esfuerzo para dar respuesta a las necesidades y características de dichas poblaciones, particularmente los indígenas de la población de la Región Ixil. La matrícula estudiantil, en establecimientos públicos y privados, ha tenido un crecimiento sostenido de 0.4 millones de estudiantes inscritos en 1965. En los niveles de preprimaria, primaria y secundaria, ascendió a 2.1 millones en 1996. La situación del Área Ixil aún crítica es más en términos porcentuales. El mayor crecimiento se observa en el nivel primario. La Dirección General de Educación Bilingüe Intercultural -DIGEBI- ha atendido 1,476 escuelas, en 14 comunidades lingüísticas, de 11 departamentos registrados en la república de Guatemala, lo cual es insuficiente dada la gran demanda de servicios de educación bilingüe en el país. En el plan estratégico 1998-2000, la DIGEBI tuvo contemplada la incorporación de 100 escuelas por año, las que deben fortalecerse con un enfoque multilingüe de tipo aditivo. Asimismo, se esperaba aumentar la cobertura en educación bilingüe a través del programa nacional de autogestión para el desarrollo educativo -PRONADE- y de otros esfuerzos realizados por el Ministerio de Educación -MINEDUC- y por otras organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, tales como las organizaciones indígenas de la población ixil. Entre los esfuerzos de las organizaciones indígenas y no indígenas, se pueden encontrar valiosas experiencias de educación multilingüe y multicultural, entre ellas las escuelas mayas, los centros educativos mayas del nivel medio rural, Escuelas sin Fronteras, los centros Talita Kumi y Don Bosco, el Instituto Indígena Santiago Sch´ol Ixim, majawil Q´ij, escuelas unitarias de educación bilÍngüe e intercultural, unidades locales de educación maya y la Escuela Superior de Educación Integral Rural, entre otros centros. Estas han apuntado a desarrollar programas más pertinentes, social y culturalmente para dar respuestas a las necesidades y características de la población

323

indígena, en este caso del Área Ixil y del país. Las principales fortalezas de estas iniciativas son su flexibilidad para adecuarse al contexto y la innovación en cuanto a la práctica educativa. En el caso de la población ixil, ha demostrado una excelente recepción aunque a nivel urbano de la modernización y de la globalización. Sus principales objetivos giran en respecto de la posibilidad de ofrecer una educación de alta calidad, su sostenibilidad y la generación de la autogestión comunitaria. Este último se ha subsanado relativamente a través del subsidio que diversas iniciativas de educación maya han recibido a partir 1997, y a través de diversos programas de la Cooperación Internacional. Los actores principales locales, nacional e internacional, de alguna manera se han desinteresado en realizar una verdadera reforma educativa en el Área Ixil, ya que los resultados de las acciones educativas siguen demostrando un gran porcentaje de analfabetismo. En el país, la progresiva estabilización de la economía a partir de 1991, especialmente la desaceleración del proceso inflacionario, ha favorecido la expansión de la oferta educativa privada. Entre 1991 y 1996 esta fue más dinámica que el sector público, en casi todos los niveles, lamentablemente, la población de la Región Ixil, no alcanzó las posibilidades de participación en este ámbito. Las excepciones fueron la educación parvularia, que fue la que más expandió el Estado y la primaria de adultos, servicio que disminuyó en el número de establecimientos privados. Lamentablemente, los efectos sólo los visualiza la población ixil pero no hace uso de ellos. Parece ser que en los últimos años destaca el aumento de la oferta privada de educación preprimaria bilingüe, entiéndase español e inglés. En el sector oficial se ha impulsado una serie de modalidades alternativas de ampliación de cobertura, tales como el programa nacional de autogestión educativa -PRONADE-. Los centros de alfabetización comunitarios de educación preescolar –CENACEP-, educación básica que población al sistema. De conformidad con la Carta Magna, los fines de la educación son: El desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. y las aulas de telesecundaria en el ciclo de han tenido un impacto considerable en la incorporación de la

324

Declara

de interés

nacional

la educación, la instrucción, la formación social y la

enseñanza sistemática de la constitución de la república y de los derechos humanos. Las políticas educativas en Guatemala han tratado de responder a las características, necesidades de atención y respeto a los derechos humanos de las comunidades. A pesar de ello, debe reconocerse que los recursos han sido insuficientes para la cobertura necesaria y prevalece un rezago importante en pertinencia cultural y lingüística y en cobertura para la población indígena. En este caso los ixiles son muy afectados. En los últimos quince años la educación bilingüe, impulsada por el Ministerio de Educación, evolucionó el proyecto de educación bilingüe de 1980 a Programa de educación bilingüe bicultural -PRONEBI-en 1984, y luego a Dirección general de educación bilingüe intercultural –DIGEBI- en 1995. Las políticas del Ministerio de Educación han tratado de abarcar el impulso a la reforma educativa, la ampliación de la cobertura con énfasis en la incorporación de todos los niños y niñas entre 7 a 12 años de edad, a los primeros tres grados de educación primaria, el mejoramiento de calidad, la modernización interinstitucional, el fortalecimiento de la participación comunitaria, la ampliación de la educación extraescolar, la optimización de la cooperación y la esta última política coordinación, la contribución a consolidación de la paz y el apoyo a los procesos de alfabetización y post – alfabetización. CONALFA-. El presupuesto del ministerio de educación tiende a descentralizarse al buscar que la distribución del gasto público refleje una mayor equidad, tratando de guardar relación con la población que habita cada región, la concentración de personas en situación de pobreza, y la proporción de habitantes indígenas. En el presupuesto de 1998 se asignó 22.3% a la región metropolitana, es decir el departamento de Guatemala seguida de la región Sur Occidental con 19.4% del presupuesto del Ministerio de Educación. En los recientes años pasados se observó un incremento de inversión de Alta Verapaz, Baja Verapaz, Huehuetenango y el Quiché, que son los que tradicionalmente han exhibido La implementación de posiblemente está bajo la Coordinación del Comité Nacional de Alfabetización

325

mayores índices de pobreza y déficit de cobertura de servicios sociales. La región que tiene la menor participación en el gasto educativo es El Petén. Complementariamente al trabajo de la Comisión Paritaria de Reforma Educativa –COPARE-, el Ministerio de Educación, en el marco de la modernización, está impulsando procesos de cambio con fundamento en los acuerdos de paz. Entre ellos se pueden mencionar: la descentralización y desconcentración administrativa mediante la departamentalización y anterior tiene efectos negativos en la educación de la población ixil. Se ha realizado un proceso para la simplificación de la planta central del Ministerio de Educación, buscando el carácter normativo de las unidades y direcciones generales de la entidad, aunado a un esfuerzo para fortalecer los niveles de ejecución de los diversos programas. La descentralización y regionalización de los servicios de educación de los pueblos indígenas, aún no se han definido con los criterios establecidos en la Constitución Política de la República, los acuerdos de paz y algunos otros documentos. Las Direcciones Departamentales de Educación son posiblemente responsables de crear los espacios y mecanismos para la participación comunitaria relacionada con la planificación, administración escolar, programas de apoyo, desarrollo curricular y educación extraescolar, según Acuerdo Gubernativo No. 165-96. Esto ha permitido acceso a nuevas formas de gestión que favorecen la participación comunitaria en la administración, ejecución y evaluación del proceso educativo. Tal es el caso del establecimiento de los jurados de oposición para el nombramiento de maestros que probablemente se cumplan en alguna oportunidad. Uno de los principales esfuerzos realizados en el área de mejoramiento de la calidad, se orientó en su oportunidad a la capacitación del recurso humano del Ministerio de Educación, por intermedio de acciones coordinadas entre el sistema de mejoramiento de los recursos humanos y de la Dirección General de Educación Bilingüe. Entre estas acciones sobresale el fortalecimiento al ejercicio docente mediante actividades de capacitación directa y por medio de círculos de calidad. También se atendieron las necesidades del personal técnico y administrativo de diferentes instancias del ministerio. el impulso de programas y modalidades descentralizadas, tendientes a fortalecer el nivel local. Lo

326

Esta

atención capacitadora

en 1997

abarcó

a 51,700 personas

entre maestros,

directores, supervisores, capacitadores técnicos

pedagógicos y otros, al superar

significativamente la cobertura de los años 1995 y 1996. Con el fin de mejorar el rendimiento de las niñas que asisten a la escuela y ello redunde en su permanencia dentro del centro, se ha tratado de capacitar a los maestros y maestras en técnicas que estimulan su participación en el aula. Otra estrategia desarrollada para aumentar la cobertura escolar, buscando mejorar la calidad y pertinencia, consiste en el apoyo financiero a entidades educativas no lucrativas. Como parte de esta estrategia de coofinanciamiento, se ha facilitado la inscripción de población escolar del área rural y de áreas urbano-marginales. Entre los subsidios brindados que quizás beneficiaron a 56,535 alumnos, destacó el subsidio a los centros miembros de la asociación de centros educativos mayas del nivel medio rural, varios de los cuales forman maestros bilingües español-idioma indígena, en este caso el ixil. El apoyo del centro Don Bosco, y a la Asociación Fe y Alegría, son algunos. Se informa que el fondo global del subsidio a entidades no lucrativas ascendió en 1997 a Q 22, 248,909.00. Concretamente los niños pobres del Área Ixil, talvez sólo escucharon el término subsidio del cual nos referimos. Nebaj, Chajul y Cotzal, es posibles sean los municipios ricos en cultura y tradición, pero que conforman la región invisible para los actores principales o responsables de llevar a cabo la educación y el fortalecimiento de ésta a la población. Preocupa citar que en la Región Ixil, no se cuente con un instituto de educación básica de carácter oficial, los pocos institutos que funcionan lo hacen en forma tripartita, es decir su operación y funcionamiento le corresponde en primera instancia a los padres de familia del alumnado que estudia en él, la municipalidad y el Ministerio de educación. Quiere decir que estos institutos funcionan en el ámbito del concepto de solidaridad, en otras palabras institutos por cooperativa. Cabe decir que son iniciativas locales que parte desde los alumnos y padres de familia, situación que debilita la participación activa de los jóvenes de edad en el contexto de la cultura básica y secundaria.

327

Por su parte el programa de ayuda al pueblo ixil SHAW CROSS AID, programe England, para esta extensa región ha apoyado, al seleccionar maestros bilingües, entiéndase Castellano/Ixil, llevándolos y presentándolos a las comunidades. Si estos docentes son rechazados en determinada comunidad, simplemente pierden la oportunidad de laborar con el citado programa. Cuando son aceptados, los mentores son dotados de materiales proporcionados por Canadá y otros países de Europa, dichos materiales consisten en cuadernos, lápices, lapiceros, crayones, pinturas, juguetes y refacción. Este programa de alguna manera ha construido escuelas y a dotado de equipo y mobiliario a diferentes centros educativos. Además, ha desarrollado proyectos del subcomponente agua potable y otros proyectos realizando conjuntamente con los vecinos, planificado desde abajo para arriba. También, este programa ha sido apoyado por universitarios y docentes de las Repúblicas de Francia y Alemania, entre otros. Con el deseo de hacer realidad los objetivos en el ámbito educativo, se precisa el de la

mejoramiento de los recursos humanos, adecuación curricular, modernización

enseñanza desde el punto de vista técnico y científico, entre otros. Se espera que más adelante estos programas tengan el seguimiento y monitoreo necesario para lograr de alguna manera la sostenibilidad educativa en la Región Ixil. Es muy posible que en este ámbito no se cuente con el apoyo necesario a otros niveles, puesto que los resultados de la investigación indican que el nivel educativo en esta región es mínima y es necesario su fortalecimiento como tal. El analfabetismo entre nuestros entrevistados ha ocupado un lugar trascendental, ya que un porcentaje muy bajo sabe leer y escribir. El resultado del alfabetismo en nuestra encuesta no necesariamente indica que la persona sepa leer y escribir en un 100%, es posible pensar que entre los entrevistados figuran personas que saben de alguna manera hablar el castellano y también elaborar su firma, pero no saben leer y escribir o incipientemente desarrollan algo de esto último. Entre la población ixil, parece que ha comenzado a efectuarse algunos cambios aunque sea en papel, pues el hecho de implementar y apoyar estrategias en alianzas como:

328

“Salvemos Primer Grado,” impulsado por el gobierno central, permitirá a la región iniciar su salida del circulo vicioso del analfabetismo y arrancarlo desde su raíz; por supuesto, se enfrentan con problemas como la marginación espacial, el hambre, desnutrición, entre otros. Hoy día, el grave problema de los ixiles es la capacidad de lectura, es decir la poca o nula comprensión de los mensajes en forma escrita o inclusive verbal en castellano, Esta situación nos parece que tiene que ver con los bajos presupuestos, salarios a los docentes, falta de capacitación y actualización a los docentes en el ámbito educativo, en sus diferentes etapas. De conformidad con nuestra investigación es preocupante el analfabetismo y la

situación de los niños en edad escolar, pues arrojan un resultado de inasistencia negativo en las etapas de pre-primaria y primaria. La situación anterior es un indicio de que la mitad de los niños del Área Ixil que pasan por un sistema escolar, logra leer y comunicarse por escrito, este también es el caso de Guatemala en general, lamentablemente muchos no comprenden la lectura. Se necesita atacar el problema desde su raíz, es fundamental y necesario salvar la educación primaria. Salvemos y luchemos por esta situación en forma más cercana, porque es posible pensar que los alfabetos después se salven ellos solos en otros niveles. En este ámbito, no se trata sólo de codificar las letras y comunicarse por escrito. Se debe comprender. Esta es la llave para empezar a ver mejores resultados en los estudiosos y no tanto de estudiantes, esto producirá un efecto en el desarrollo tanto de su familia como de su comunidad y región en general. Se cree que es necesario implementar el método siguiente: Lograr que el educando lea en silencio por lo menos 15 minutos, y en vos alta, 25 minutos al día. Asimismo, escriban libremente, es decir sin coacción arbitraria de terceros, 15 minutos, además realicen ejercicios constantes de comprensión de lectura, es situación que los ayudará entendimiento. Creemos que no todas las direcciones departamentales ni mucho menos los países estén atacando el problema de raíz. En la cultura de Guatemala en el ámbito de política a mejorar su vocabulario, su lectura y

329

partidista, cada gobierno que llega a ganar las elecciones generales, trata de cambiar sus estrategias de trabajo, situación que debilita cualquier programa que beneficia a la persona humana o a una región/municipio, como los habitantes de la Región Ixil. Simplemente produce una situación de insostenibilidad. Es aconsejable que para llevar una buena educación se cuente con la participación decidida de los padres de familia, maestros, sectores civiles como de otros actores principales, que de una u otra manera contribuyen o desean ayudar en el proceso educativo de la población ixil, para el desarrollo del país. No está de más indicar que, es necesaria la actualización y revisión de los textos escolares y de alguna manera asegurarse que los maestros o docentes, cada quien en su nivel, sean capacitados en el uso de los instrumentos educativos en la dimensión de la modernización, globalización y en un futuro inmediato de la mundialización. Es comprensible que las personas adultas tienen muchas otras demandas como las actividades para sostener a su familia, como a ellos mismos, pero es necesario reforzar los programas educativos de alfabetización al acoplarlos de acuerdo a su disponibilidad de horario y de sus necesidades. Los resultados aquí mencionados inclinan la balanza al componente analfabetismo. Es preocupante ver cómo los centros educativos de todos los niveles en el ámbito oficial, se concentran generalmente más cerca de la metrópoli y más lejos de los satelitales. En la dimensión del resultado del analfabetismo que indicamos en el siguiente gráfico, se hace la salvedad que para las personas mayores de 40 años, posible que no hayan conocido la educación preprimaria. Aquí se menciona este rubro, que quiere decir que en algunos casos las personas han dado la respuesta preprimaria, pero aprendieron a leer y escribir por cuenta propia, ya sea que algún vecino les haya enseñado o simplemente hayan tenido la oportunidad de tener un aparato de sonido o radio y allí aprendieron también a hablar en castellano.

330

Gráfico VI. 5

5.

¿Usted sabe leer y escribir, Sí – No?

39%

61%
No Sí

Fuente: Encuesta levantada por ARL. Agosto-Septiembre, 2003.

La Organización de medio del Programa

Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-, por Desarrollo Regional –PRODERE-, para el mejoramiento que fue ubicado recursos en las de

-UNESCO- y el Programa de

oportunamente en el Área Ixil, desde hace algún tiempo se han interesado y han proporcionado apoyo técnico y económico de los humanos y la educación curricular, respeto de la identidad de las diferentes etnias del país. Asimismo, se ha producido valioso apoyo técnico para la capacitación científica, instrumentos para el ciclo de educación primaria y la diferentes áreas de la educación nacional, dando fundamental importancia a la situación educación que complementaria, es decir la educación básica como cultura general, dos etapas integran el nivel primario/básico. No cabe duda que siguen preparando para fortalecer el nivel situación que conlleva la preparación efectiva de de educación básica. así su

Creemos que la intención es complementar estos dos niveles fundamentales indicados, los alumnos y lograr incorporación al sistema educativo primario y de esa manera continuar en los grados universitarios y de educación superior, aspectos que han sido problemas a nivel región y de Guatemala.

331

La mayor parte de entrevistados hablan el idioma español, pero su idioma de nacimiento es el ixil, en su mayoría. Cuando se habla de analfabetismo en este caso, se considera también analfabeta la persona, independientemente que sepa hablar en el idioma español pero no sabe leer y escribir. Insistimos que muchos de los que hablan el español y saben firmar, no quiere decir que sean alfabetos, puesto que no sabe leer y escribir. Hacemos la observancia que en las tres municipalidades que funcionan en la Región Ixil, parece ser que los que saben firmar y hablan el castellano, son considerados en el registro civil correspondiente como alfabetos, sólo porque firman, independientemente que interpreten las letras que en ella se plasmen. La educación de la población ixil y de los guatemaltecos en general, es una responsabilidad constitucional del Estado, en donde el Ministerio de Educación por medio de su representación en el Área Ixil, es el responsable de proveerla para el desarrollo integral de la persona humana. El conocimiento de la cultura nacional y universal es también parte de su responsabilidad. El sistema educativo diseñado y desarrollado con esquema colonial, posiblemente influenciado por corrientes extrajeras que no han logrado innovarlo significativamente, presenta algunas características como: a) Centralización administrativa y verticalidad en la toma de decisiones; b) Falta de información y carencia de planes concretos del desarrollo del sistema educativo; c) Concentración de los servicios y recursos a ciertas áreas y grupos humanos; sexistas o religiosos, d) Carencia de metodología moderna y no formal, e) Rigidez del calendario, horarios, evaluación escolar y prolongada escolaridad y f) Contenidos autoritarios y patriarcales en los libros de texto. El currículo que no responde a la diversidad cultural y lingüística, así como a la diversidad de cada comunidad y región. En lo que respecta a las necesidades específicas de aprendizaje, parece ser que no promueve la capacidad crítica y analítica por parte de la niñez y de la juventud. Podría ser que las asignaciones presupuestarias no respondan a los problemas y a las necesidades de la población, en este caso, creemos que la inversión en educación es una de las más bajas del mundo, principalmente del nivel primario. Además de la existencia de problemas de infraestructura, recursos

332

humanos y ausencia de materiales didácticos. Hay una escasa o falta de acciones que promuevan la escolaridad de las niñas y las mujeres por medio de becas y otros incentivos. También los patrones culturales y la pobreza predominante, debilitan y limitan el desarrollo de la mujer en este aspecto, ya que por un lado se prefiere enviar a la escuela a los varones, y desde temprana edad se le asigna a las niñas las tareas domésticas o trabajo productivo para ayudar a las mamás en el mantenimiento del hogar. Las estadísticas educativas muestran en los últimos 25 años que el analfabetismo en la Región Ixil, alcanza alto porcentaje de la población mayor de 15 años, siendo más alto entre la población indígena de mujeres que en la ladina, mientras en el área rural es más que en la urbana. En las áreas rurales el analfabetismo en las mujeres es alto, existiendo de esta manera un gran índice de monolingüismo ixil, que es también mayor entre las mujeres que entre los hombres. Se puede decir que la educación es uno de los factores principales de desarrollo. Al recapitular nuestra primera hipótesis de la presente tesis, se confirma que la falta de educación y paralelamente la falta de capital humano son factores responsables del subdesarrollo o del desarrollo desigual. El sustento de la educación de los ixiles y de los guatemaltecos en general, brota de sus propias raíces históricas, étnicas y culturales; y se consolida con las nuevas relaciones sociales, económicas y culturales, justas y solidarias que deben instaurarse entre los pueblos y comunidades que forman la nación, como se expresa en el preámbulo de la Constitución Política de Guatemala, el cual reúne las ideas inspiradoras de la construcción jurídica que rige el país y traza las estructuras filosóficas fundamentales tanto para la sociedad civil y política como para la reforma educativa. Entre algunas reflexiones e ideas principales en el ámbito humano, podemos considerar lo siguiente: La persona es la fuente de los derechos y deberes del ser humano. La familia es la depositaria y creadora de los valores de la vida y la cultura, expresión de la originalidad y de la libertad de cada comunidad y pueblo, como un derecho humano.

333

Considerando así a la persona como fuente de los derechos y deberes del ser humano, su análisis penetra en las profundidades de hombres y mujeres, como personas inteligentes y libres, responsables de sus propios actos y depositarios de una voluntad creadora integrados en el horizonte de su cultura y dignificado por su conducta familiar y social. Sobre esta unidad básica se construyen la sociedad y la nación. Es en ella, donde la reforma educativa encuentra sus más comprometedores desafíos, entre los cuales podemos mencionar en el ámbito de la reflexión para quienes lo deseen: Reconocer en el ciudadano, su familia y su pueblo, la responsabilidad y el poder de decisión, sobre una educación que respete y cultive la libertad propia del guatemalteco y en este caso específico del indígena ixil, el valor de tradición cultural, el fortalecimiento de su entidad étnica y de función activa en la política local, regional y nacional. Crear y abrir a cada persona, el acceso a los valores morales y espirituales de su cultura y etnia, con aprecio hacia las costumbres, comunidad y pueblo. Generalmente las personas en el Área Ixil, como en muchas partes de Guatemala, no le ponen mucha importancia a la salud, puesto que visitan al médico cuando las enfermedades ya se han manifestado en el paciente, para su curación y no para su prevención. De todas maneras en el sistema de salud oficial o perteneciente al Estado la atención es débil, puesto que en las comunidades es difícil contar con la visita de paramédicos, en algunas poblaciones lo hacen cada ocho o cada quince días, bueno cuando muy les va. Los efectos de la pobreza los aleja de los servicios médicos privados. Los servicios de salud en el área trabajan bajo objetivos e indicadores definidos, entre los que se pueden mencionar. a) La mortalidad infantil y materna, b) la erradicación de la poliomielitis y c) otras enfermedades, así como buscan aumentar en las comunidades saneamiento ambiental. Aunque cada municipio posee sus propias características, de conformidad a nuestra encuesta levantada tratamos de presentar y hacer un resumen, de las principales causas de consulta y muerte entre la población bajo estudio, situación que demuestra que la desnutrición como efecto de la falta o mala alimentación y las diferencias culturales y expresiones religiosas de cada

334

carencia de vitaminas, entre otros, es claro factor que cada día que pasa hace más vulnerable a la población en el ámbito de la muerte y de la pobreza

Gráfico VI. 6.

6.

¿Cuáles son las principales causas de muerte en la población ixil?
15% 45%

18%

22% Desnutrición Bronconeumonía Obstrucción Intestinal Deshidratación

Fuente: Encuesta levantada por ARL. Agosto-Septiembre, 2003.

La salud es un derecho básico, protegido y garantizado por la Constitución Política de la República para todos los guatemaltecos. De alguna manera se ha definido como el completo estado de bienestar físico, mental y social, y no simple y únicamente como la ausencia de enfermedad, situación que la población ixil lo estará soñando pero muy lejos de tenerla materialmente. Alguna razón ha de existir para que se necesite ver la salud como un proceso dinámico en el que intervienen y participen de manera determinante actores internos y externos a las personas, estrechamente relacionados o ligados con la forma de organización o estructura de las comunidades del ixil. A partir de este punto de vista y tratando de rescatar el concepto de salud integral, que de alguna manera está plasmado en los Acuerdos de Paz, especialmente el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria, se considera que el mismo ha sido un logro, que se debe aprovechar para mejorar y fortalecer la salud del sector femenino. Las grandes desigualdades sociales que prevalecen en la Región Ixil se han ido incorporando y multiplicando cada vez más debido a la desigualdad de la distribución del ingreso

335

nacional y las políticas que han implementado los diferentes gobiernos. Lo anterior ha propiciado un creciente deterioro al sistema de salud pública que ya era tradicional y deficiente, en el sentido que los pocos servicios que han existido y que se encuentran concentrados en áreas urbanas alejados de los satelitales. La educación va estrechamente relacionada con la salud, de esa cuenta las mujeres e indígenas del Área Ixil viven la salud desde la ausencia, es decir que dada las condiciones sociales de educación, desconocen aspectos básicos o fundamentales con la salud. Vale enfatizar el deterioro que tienen las mujeres en la calidad de sus vidas, causado tanto por la función reproductora como madre, así como la carga del cuidado de los hijos, el trabajo doméstico y los servicios de la comunidad en general. De igual manera, la crisis y la pobreza económica ha obligado a la mujer a incorporarse a la actividad productiva del hogar no remunerado, situación que se extiende mucho más de las horas normales de labor. Como se menciona, los servicios de salud hacia la mujer y del indígena del Área Ixil, focalizan su actuar en su función reproductiva, olvidando la atención a mujeres que no están en esa fase de su vida, quiere decir que existe la ausencia o poca atención al principio de salud integral. El bajo nivel de instrucción de los indígenas, su calidad de vida individual y de su familia, están altamente ligados o relacionados con los niveles de instrucción con los que cuentan, cuando es mayor el nivel de instrucción, el número de hijos desciende y cuando el nivel de instrucción es menor o nulo, el número de hijos incrementa. La información y orientación sobre salud preventiva dirigida a la población son prácticamente pocas o nulas, cuando la situación multilingüe y los niveles de analfabetismo son altos hace que a los indígenas les estén vedando los derechos de información sobre enfermedades predecibles, información sobre salud reproductiva y métodos de planificación familiar, entre otros. El número de hijos por familia en la Región Ixil asciende a un promedio de 6 personas. Aunque la población ixil haya sufrido de cambios bruscos en la dimensión de su cultura como efecto del conflicto armado, vale recordar que aún siguen practicando algunas

336

tradiciones y culturas que desarrollaban quienes en paz descansen. Los sacerdotes mayas son un sector de la población que aún se preocupa por la salud de las familias, tanto hombres, mujeres y niños. Esta situación hace que la población ixil confíe al momento de los poderes y la capacidad curativa que tiene la botánica que aún se observan y se consiguen en aquella región. En la dimensión de hijos y número de integrantes de familia, los encuestados respondieron con la siguiente cuantificación. Gráfico VI. 7

7.

¿Cuántos hijos tiene usted?

6% 17% 28%

49%

1a3

4a6

7 a 10

11 a 14

Fuente: Encuesta levantada por ARL. Agosto-Septiembre, 2003.

Al preguntar el número de hijos que se tiene por familia, rápidamente se observa que el promedio de hijos es de 6 por familia, situación que los hace más vulnerables a un fenómeno indeseado como la pobreza y, por supuesto, extrema pobreza. Es importante también observar que 28 % de la población dice tener de 1 a 3 hijos por familia, posiblemente estos entrevistados sean los más jóvenes, como parejas, pero no descarta que entre las parejas hoy día de alguna manera inician a practicar la planificación familiar en la forma que ellos aceptan tal situación. Otro fenómeno que demuestra un grado de significado es que 17% de la población tiene de 4 a 6 hijos, realidad que también los hace vulnerables a la pobreza y los hará más en la medida si no considera la educación sexual en el ámbito de planificación familiar.

337

El mayor porcentaje de habitantes recibe el agua por medio de chorro o entubado, aunque no todos poseen este servicio. En cuanto a servicio sanitario, la mayoría usa el pozo ciego o letrinas. El servicio de luz se da por medio de energía eléctrica, candela y ocotes. La cocción de alimentos la desarrollan con leña, la basura la colocan en cualquier lugar o bien algunos la entierran, lo que nos da una idea de la forma de vida y hábitos de los habitantes y pobladores del Área Ixil. Del total de hogares con servicio de agua, 76% cuentan con servicio de agua entubada o chorros, mientras 24% tienen el servicio por medio de pozos, camión o tonel, ríos, lagunas y manantial. sólo se queda en palabras. Respecto de servicio sanitario, alrededor de 71% de los hogares utiliza pozo ciego, el 25% usa red de drenaje, 2% usa fosa séptica, y 2% excusado lavable, esto se refiere a los hogares con uso exclusivo de servicio sanitario. Por otro lado, están los de uso común ó compartido que utilizan red vial 52%, pozo ciego 44%, fosa séptica 2%, y excusado lavable 2%. Estos datos nos indican que es necesario y urgente, ampliar el servicio de letrinización en los hogares por los riesgos del cólera y de enfermedades como parasitismo intestinal o del aparato digestivo. Un medio de comunicación escrito publicó una declaración sobre salud y educación del Procurador de los Derechos Humanos en Guatemala, Sergio Morales, que decía “En países como Guatemala y el resto de Latinoamérica la declaración tiene mayor vigencia, porque es una utopía que indica a dónde hay que llegar. Cuando se analiza la situación en integralidad, se observa que no hemos avanzado. Lo que significa… que estamos peor, y eso lo dice el índice de desarrollo humano. No estamos mejor, sino al contrario. Hemos tenido grande retrocesos. El tema de salud es un ejemplo, no se mira que el Estado invierta en este sector. Ni que haya políticas públicas a favor de la educación y la vivienda.” (SERGIO MORALES, PRENSA LIBRE,
LIV. No.17557, 2004, 2)

Ninguno de los servicios garantiza agua

saludable o potable. En algunas comunidades se maneja el concepto de agua potable, pero

Dentro de la cosmovisión maya, la tierra es quien produce la vida, es la madre y el padre que alimentan al ser humano. Los indígenas se identifican como los hijos de la tierra, en el

338

concepto maya las personas no son propietarios de la tierra, sino usufructuarios de la misma, su concepto de propiedad se da en forma colectiva o comunal y no de forma individual como se da en la cultura ladina. Las comunidades indígenas existen como entidades sociales, económicas y políticas separadas de la nación de la que forman parte. Es importante estudiar la manera en que las instituciones nacionales determinan los procesos sociales, económicos y políticos de las comunidades indígenas. Entonces cómo estos procesos podrán formar parte de las estructuras de desarrollo o del atraso de las comunidades. También es imprescindible estudiar la estructura agraria nacional, las relaciones históricas entre los indígenas, las estructuras económicas y políticas, los sistemas de tenencia y herencia de la tierra; para ello es necesario conocer el impacto que ha tenido en las comunidades, es decir las relaciones específicas entre la legislación agraria y la tenencia de la tierra en las comunidades indígenas. En Guatemala abundan los estudios sobre legislación agraria, pero se desconoce por completo los efectos que esta ha tenido sobre las condiciones reales de tenencia y herencia de tierra en las comunidades indígenas. También cabe mencionar, que los sistemas indígenas de tenencia y herencia de tierra, han sido parcialmente determinados por la legislación agraria nacional, por lo que el estudio de estos sistemas exige una investigación de la historia local y legislativa de los pueblos indígenas. Por tenencia de tierra se entiende como ocupar o poseer el recurso. Se entiende a la reforma agraria como la acción deliberada del gobierno al intervenir el patrón de tenencia de la tierra. Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas, al hablar sobre la tierra, en su obra Fabricantes de miseria, nos plantean una reflexión que dice “Dios ha destinado la tierra y todo lo que en ella se contienen para uso de todos los hombres y de todos los pueblos, de modo que los bienes creados deben llegar a todos en forma justa, según la regla de la justicia inseparable de la caridad. Todos los demás derechos, sean los que sean comprendidos en ellos los de propiedad y comercio libre, a ello están subordinados; no deben estorbar, antes al contrario facilitar su realización, y es un deber social grave y urgente hacerlos regresar a su finalidad primera. De manera dulce, sin decirlo, pero

339

diáfanamente, en Populorum Progressio, la Iglesia rompía con Rerum Novarum y se acogía a lo que Carlos Rangel, luego llamaría la mentalidad tercermundista.”
MONTANER Y VARGAS, 1999, 114) (APULEYO,

El indígena ixil es un ser ligado a la tierra, trabaja la misma porque está íntimamente ligado a la organización social, ya que sin la tierra, pierde identidad social y étnica, aunque ésta sea propiedad comunal. El ladino ve la tierra como un valor comercial, independiente de la organización social del grupo, la tierra le permite tener poder, y debe ser parte de la propiedad privada.

En 1952 se publicó el decreto 900, reconocido en la historia de Guatemala como el esfuerzo más grande del programa de desarrollo agrícola. La ley de reforma agraria pretendía revolucionar la economía agrícola del país, transformando las relaciones de propiedad y las formas de explotación de la tierra, también buscaba cambiar a los agricultores en estado de subsistencia a una situación de explotación capitalista de tierra. Se consideraba que él minifundista no tenía ni la tierra necesaria, ni el acceso a los recursos para hacer de su producción una de tipo comercial y competitiva, por ello se pensó que debían repartirse las tierras ociosas de los latifundistas y así aumentar la superficie del terreno de cada minifundista para su producción, y de esta manera hacer del campesino un empresario agrícola capitalista. Para alcanzar este objetivo se procedió a la expropiación de los grandes latifundios no explotados y su repartición entre la población rural que no tuviera o que tuviera muy poca tierra. Surgieron otras medidas que buscaban hacer más accesible el crédito a todos los campesinos y empresarios agrícolas. Para la adjudicación de la tierra se consideró como mejor forma el usufructo vitalicio y en segundo lugar la propiedad privada. El usufructo aseguraba a los beneficiarios el producto de la tierra y no la tenencia de la misma. En el caso de la propiedad privada existía la limitación de embargar o enajenar por lo menos durante veinticinco años a partir de la adjudicación. En ambos tipos de adjudicación se quería evitar que los propietarios o beneficiarios vendieran sus derechos sobre la tierra y en un mediano plazo ásta se concentrara nuevamente en pocas manos. El decreto 900, también limitó el área que debía

340

de arrendarse y el pago que debía cobrarse por cosecha. La ley de reforma agraria se aplicó de manera precipitada, muchas veces causó serios problemas entre los terratenientes afectados y los potenciales campesinos beneficiarios. El análisis de problemas de diversa naturaleza que afectan en la agricultura en el área ixil, parte del reconocimiento de la importancia de la tierra como factor de producción y de los efectos que su forma de utilización y tenencia ha tenido en el sector, en el cual se han basado las economías regionales y municipales de Guatemala. La posesión de tierra en el Área Ixil, se ha ido fragmentando mediante una división en pequeñas parcelas o en una economía mercantilista de tierras, en las cuales los agricultores, sea en calidad de propietarios o arrendatarios, por un lado utilizan métodos de labranza, sin alcanzar un nivel satisfactorio de eficiencia productiva y rentabilidad económica. Por otro lado, extensas propiedades han quedado constituidas en pocas manos, mientras se incrementa la riqueza de estos últimos. La situación entonces va de mal en peor. La población indígena ixil excede numéricamente a la población ladina, pero esta la que domina a la indígena que siempre ha mantenido una posición subordinante. Ejemplo: En las áreas rurales, el patrón de explotación de la tierra y las relaciones laborales enmarcan muchas de las relaciones ladino-indígenas, porque en las grandes empresas agrícolas, el dueño de la tierra generalmente es un ladino y los trabajadores son indígenas. Económicamente, el indígena mantiene una subordinación laboral con el ladino, porque trabajan para los ladinos. Las clases sociales son grupos humanos que tienen en común el hecho de pertenecer al mismo sistema de producción. En la región fue tradición que el ladino se sirviera del indígena, actualmente parece que este tipo de relación se ha ido debilitando. El crecimiento poblacional llega a 37 personas por kilómetro cuadrado frente a la tenencia de la tierra en un sistema desigual, lamentablemente frena u obstaculiza cualquier deseo o impulso de desarrollo, he aquí la prueba de nuestra hipótesis planteada en su oportunidad. La actividad agrícola ha sido y es la principal fuente de ingresos para los habitantes ixiles. En la región, la vocación de los suelos es en su mayoría forestal. Sin embargo, la presión

341

ejercida por la población creciente y su necesidad de producir alimentos ha orillado a una explotación orientada al auto consumo, con tecnologías precarias que limitan los ingresos y provocan la pérdida del recurso suelo. La deforestación sistemática, las quemas sucesivas del suelo y el cultivo de áreas con altos grados de desnivel, han provocado daño ecológico irreversible, la pérdida de vida silvestre y el agotamiento de fuentes de agua entre otros. En resumen, se puede decir que del 100% de los entrevistados de alguna forma producen lo siguientes: Maíz, fríjol, frutas, café, hortalizas, región, es mayor que el porcino. Generalmente la población en situación de pobreza, en mínima cantidad se dedican también a la producción y venta de bananos, naranjas, gallinas criollas, porcino, güisquiles, entre otros. Estos productos de una u otra manera palian un poco el hambre y la sed de la población, pues al vender estos productos triste y miserablemente consiguen algún dinero para comprar alguna libra de maíz, frijol, sal, azúcar y, si alcanza, algún otro condimento que pueda enriquecer a nivel de ellos la comida que puede estar entre uno a dos tiempos diarios. Cuadro VI. 2 apicultura, ganado mayor, ganado menor, entre otros. Al hablar de ganado menor cabe mencionar a las ovejas que en esta

¿Se dedica usted al trabajo y cosecha de: Maíz, frijol, frutas, café, hortalizas, apicultura, ganado mayor, ganado menor, otros productos?
Productos Porcentaje Sí
Maíz Frijol Frutas Café Ganando Menor Hortalizas Apicultura Ganado Mayor Otros Productos 98% 95 % 60 % 39 % 28 % 27 % 27 % 15 % 35 %

Porcentaje No
2% 5% 40% 61% 72% 73% 73% 85% 65%

Fuente: Encuesta levantada por ARL Agosto – Septiembre, 2003.

342

Respecto de los cultivos en producción 98% de la población produce maíz; 95%, frijol; 60%, frutas; y 39%, café. En menor porcentaje la población se dedica a desarrollar actividades como la crianza y engorde de ovejas, cerdos y posiblemente ganado bovino. Al hablar de los porcentajes anteriores con grandes números, no significa que la población no esté dedicada a otro tipo actividad. Cabe aclarar que se tomó en consideración la actividad en mayor a menor importancia. Al preguntarles sobre la producción de ganado mayor, es decir bovino, solamente 15% indicó que sí se dedican a esta actividad, y se hizo la salvedad que el número de animales por familia oscila entre 3,4 y 5, situación que favorece de una o de otra manera para familiares, entiéndase únicamente el consumo de la leche. El traje típico de mujeres que más se produce y se comercializa es el güipil o sea la blusa típica, el perraje o reboso que les sirve para cubrirse del frío; la faja, que les sirve para asegurarse o sostener el corte o falda larga típica. También fabrican y comercializan modernización manteles, morrales y gorros típicos. Al sector masculino produce y comercializa chaqueta corta típica llamada cotón. En la actualidad y en camino a la los productores y comercializadores fabrican chumpas, mochilas, portafolios típicos, etc. Además, entre otros productos que producen, que generan y comercializan son los derivados del mimbre, tales como: sombreros, canastos, canastas, muebles de sala, sillas, entre otros. También fabrican block, ladrillos y tejas aunque en mínimo porcentaje. Los tejidos típicos y textiles son producidos aunque no en la cantidad de otras localidades del país. Nebaj se especializa en textiles, como trajes y morrales típicos, entre otros. Chajul, en canastos de mimbre y sombreros, así como en la producción de muebles de mimbre de alta calidad y trajes típicos. Cotzal, en la elaboración de artículos de fibra de maguey como: redes, lazos, morrales y otros productos derivados, también la producción de trajes típicos y otros utensilios ya indicados. Es importante mencionar el esfuerzo que realizan en la actualidad, un grupo de mujeres con sede en Cotzal, quienes se preocupan por producir artículos de mucha calidad artística, sin perder su tradición y valor cultural. Los tres municipios tienen algo en común, producen y comercializan el traje típico, tanto hombres como para mujeres. Existe armonía y se desarrolla la libertad de mercado, la oferta y la demanda. los gastos

343

Al hablar en el ámbito del valor que le dan los indígenas ixiles al sistema de tenencia de tierra comunal y a su organización social, la consideran dentro de un marco del sistema tradicional de cultivos, en condiciones de excedente de tierra y baja densidad de población. La tenencia de tierra comunal forma parte importante de la manera de pensar respecto de la agricultura. Durante la primera mitad del siglo, la legislación nacional cambió y obligó a parcelar y registrar individualmente las tierras comunales, fue aquí donde se iniciaron los primeros conflictos de tierra. Desde el período colonial la legislación agraria ha sido formulada como dialéctica entre los derechos comunales, sobre los recursos agrarios por un lado, y la tenencia de la propiedad individual por el otro. Aunque los hechos históricos del proceso legislativo están bien documentados, poco se sabe de la titulación de tierras para las comunidades indígenas, peor aún si es ixil. En su mayor parte las tierras son respaldadas por medio de un documento municipal firmado por el vendedor y comprador, ante el alcalde municipal. Al decir vendedor y comprador, queremos decir en el ámbito de la población ixil, generalmente es quien hereda y a quien se le hereda. La legislación agraria durante el período de la Reforma, desde la época de Justo Rufino Barrios en 1871, hasta la caída de Manuel Estrada Cabrera 1920, jugó un importante papel en la reestructuración de las relaciones económicas y de tenencia de tierra en casi todas las regiones de Guatemala, en especial en la población de la población de la Región Ixil. Los ancianos sostienen que después de la ley de titulación, todo había cambiado en las comunidades, señalan que los ladinos emigraron y les robaron sus tierras comunales. En conclusión, aseguran que la titulación de la tierra condujo a la ruptura del orden social tradicional y surgieron pleitos y litigios por la tierra. En esa época se consolidaron despojos de tierras a favor de los ladinos. Hoy, los conflictos de tierra están puestos al día entre la población de la Región Ixil. Los jóvenes ixiles de hoy creen que sus antepasados eran hombres humildes y sencillos, temerosos de defender sus derechos y de pelear por lo que legítimamente les pertenecía, inclusive afirman que si en la actualidad se instituyera una reforma agraria comparable a la de hace un siglo, la situación sería muy distinta, pues los indígenas en la actualidad son distintos, ahora algunos saben leer y hablar español. Asimismo están fortalecidos y

344

asesorados por líderes indígenas, tienen conocimiento en el registro y litigio de tierras, pueden utilizar su dinero para proteger su propiedad, son libres en mentalidad tradicional, entre otros culpan a sus antepasados de la pobreza y atraso en el que viven. Con esta mentalidad los indígenas posiblemente tarde o temprano ejerzan gobierno, tendrían mayor posibilidad si ponen en práctica la fidelidad entre sí, caso contrario, podría haber ruptura entre los diferentes grupos indígenas. Al recordar, los ixiles mencionan algunas categorías autóctonas de tenencia de tierra: tierras del pueblo, tierras de los antepasados, tierras tituladas y propiedades privadas, tierras directamente heredadas, tanto a través del padre como a través de la madre, e indirectamente a través de la esposa, de las madres, propietarios mayas, ladinos entre otros. En resumen, se puede decir que la ideología de patrilinealidad define el patrimonio como una corporación legal entre los hombres, hermanos y parientes relacionados colateralmente por la línea paterna, inclusive fuera de genealogías pero unidos por lazos ficticios de parentesco, como los compadres, las personas adoptadas y las relaciones de afinidad y por el lado materno que les da derecho a la tierra. En el ámbito de las condiciones de posesión de la tierra y en relación a una pregunta, nuestra investigación da el siguiente resultado. Gráfico VI. 8

8.

¿En qué condiciones posee usted la tierra que trabaja?
2% 5%

93% Propiedad Alquiler Cedido/prestado

Fuente: Encuesta levantada por ARL. Agosto-Septiembre, 2003.

345

Se puede decir que la herencia en sí es un modo de pensar y argumentar derechos de residencia y tierra en el patrimonio ancestral, mientras que en la práctica, los derechos de residencia sólo se entienden mediante una investigación empírica de casos de herencias tal como ocurre en la realidad. La ideología cambia a través del tiempo, la población, las personas y la comunidad se familiariza con las leyes nacionales y los procesos judiciales. En el Área Ixil funcionan juzgados para impartir justicia y posiblemente la hagan sobre la tenencia y conflictos de tierra. Cuando se habla de tierras del pueblo, se definen a las tierras comunales como tierras boscosas, no cultivadas, ni habitadas, que pueden ser cortadas y limpiadas por cualquier miembro de la comunidad que así lo desee. Además, quizá no tengan mayor control por parte de organizaciones o grupos que puedan en determinado momento hacer uso de la madera que tienen los bosques. Los ancianos cuando hablan de las tierras comunales, afirman que todos los hombres tienen derecho a explotar los recursos forestales que no se utilicen para fines agrícolas, lo definen con el siguiente concepto: “La montaña siempre está libre”. En este ámbito los ixiles protegen a toda costa sus tierras que para ellos les heredaron sus antepasados. Es importante resaltar que de acuerdo a la cosmovisión maya, el hombre vive en armonía con la naturaleza, y esto se refleja en las tierras del pueblo que aunque el uso es libre, por tradición, hay protección y conservación institucionalizada que garantiza la sostenibilidad y sustentabilidad del bosque. La depredación de los recursos ocurre con la presencia de otros actores, la mayoría de veces foráneos. Es el caso de la población indígena en San Gaspar Chajul, cuando el gobierno del ex presidente Álvaro Arzú, en 1998, trató de definir muchas tierras boscosas en áreas protegidas en el lugar denominado Bisiscabá. La población de Chajul, se organizó y se levantó a defender a toda costa las tierras, indicando que sólo muertos los sacarían de allí. Fue en vano el esfuerzo del presidente de aquel entonces. Los ixiles pusieron en alto una frase del himno nacional de Guatemala. Nuevamente “Antes muerto que esclavo serás”.

346

Al escuchar a los entrevistados, sobre por qué dicen y anteponen la situación de la tierra de sus antepasados, aquí hemos tratado de describir sobre esta situación contemporánea de la tenencia de la tierra. La persistencia de las costumbres para referirse a la tierra, la transferencia y adjudicaciones de tierras en áreas y municipios indígenas Ixiles. Destacan la importancia en el Estado de Derecho y el concepto de la tierra que manejan los pueblos indígenas, los ixiles afirman que las tierras son un regalo de los antepasados. Al analizar el ámbito de la tierra, los antepasados ixiles dejaron como tradición la práctica de las ceremonias mayas en defensa de la tierra. Actualmente practican estos ritos ceremoniales en porcentaje considerable, cada mes, pidiéndole a sus antepasados cuidar las tierras y proteger a los seres queridos que aún se encuentran vivos. Los ixiles también practican estas ceremonias previo a sembrar, cultivar y darle cualquier otro uso a la tierra, con el propósito de solicitar el permiso necesario a estas mismas, además pidiéndoles perdón por el uso de las mismas, esperando que las cosechas se den de la mejor manera para el consumo y sustento de toda una familia, es decir que los ixiles generalmente no usan la tierra sin haber solicitado y practicado alguna ceremonia maya. Gráfico VI. 9

9.

¿Según su conocimiento, entre quiénes se dan los conflictos de tierra en la población ixil?

23% 2% 52% 23%

Entre familiares Entre cooperativas

Entre empresas y comunidades Entre comunidades

Fuente: Encuesta levantada por ARL. Agosto-Septiembre, 2003.

347

El gráfico anterior nos da la idea entre quienes se dan los conflictos de tierra. 52% de conflictos sucede entre familiares, esto quiere decir que las tierras ya no alcanzan por la cantidad de integrantes de cada una de las familias, entiéndase en este caso en su mayoría conflictos de áreas únicamente para vivienda. De la misma manera esto refleja la poca o ausencia de documentación legal en la tenencia y uso de la misma. Los conflictos entre empresas y comunidades y entre las mismas comunidades se ubican con 23% cada uno, situación que nos hace ver que de alguna manera las empresas o finqueros también provocan conflictos por situaciones diversas. Las comunidades tienen conflicto de tierra entre sí, por la poca o falta de colindancias y documentación legal de tenencia. El crecimiento demográfico en las últimas décadas ha incrementado severamente la pobreza de los propietarios de tierras, al provocar al mismo tiempo la erosión y el deterioro ecológico de las mismas. A pesar del gran éxito y prosperidad que reportó la agricultura durante los años de 1950 a 1980, Guatemala no logró alcanzar niveles de prosperidad, desarrollo y progreso. Su población rural tampoco logró salir de la extrema pobreza, los beneficios económicos los disfrutaron unos cuantos, mientras la gran mayoría siguió siendo pobre o en todo caso algunos empeoraron. Aquí se cumple otra de nuestras hipótesis, ya que la población indígena continúa sufriendo de una discriminación constantes de parte de la población guatemalteca. Entre 1982 a 1983, la situación fue extremadamente crítica, todo individuo que no se refugiaba en las cabeceras municipales, era considerado guerrillero y peligraba de ser asesinado. Numerosas aldeas fueron quemadas y su población masacrada, es decir, hombres, mujeres y niños. Por ejemplo, esto sucedió en las comunidades de Salquil Grande, Tzalbal, Acul, Pulay, entre otros de Nebaj, igualmente la comunidad de Juil en Chajul. También veintiséis de veintinueve aldeas del municipio de Cotzal, fueron totalmente destruidas y quemadas.

348

La violencia tampoco perdonó las cabeceras municipales y muchas fueron incendiadas y numerosas fueron las personas asesinadas. Según nuestros resultados, más de trescientas personas murieron en Chajul. Otra de las causas que hizo que los campesinos ixiles se entregaran a la institución armada del gobierno, fue la posibilidad y amenaza de morir de hambre en las montañas aledañas o lejanas del Área Ixil. Muchos fueron recomendable recordarlos, pues simplemente es volver a vivir la pesadilla. Algunos ixiles manifiestan que en la aldea donde vivían anteriormente al conflicto: “Se quedaron nuestras siembras y animales, ahora son otros los dueños, parece que los vendieron, no sabemos quiénes se aprovecharon de nuestra situación. Muchos perdimos a nuestros seres queridos, nuestras esposas, nuestros esposos, padres, hijos, primos, sobrinos, entre otros. Muchos fuimos engañados, torturados y quemados en nuestras comunidades, las niñas fueron violadas, también nuestras mujeres y si se oponían las mataban. Antes había más católicos, pero muchos nos hicieron creer que los católicos eran los malos y los evangélicos eran los buenos, por eso muchos nos hicimos evangélicos y encontramos que es el mejor camino a la verdad, pues sólo buscamos a Dios y no buscamos ni hacemos cosas malas“. De todas formas los problemas siguieron. Los efectos e impactos sociales incluyen muertos y desaparecidos, viudas y huérfanos, torturados, lesionados física y psicológicamente, población desarraigada; entre los cuales podemos mencionar los desplazados internos, refugiados, exiliados, retornados, entre otros. Se calcula que la cantidad de desarraigados suman cerca de 25,000 personas, quienes en su mayoría son civiles y muchos indígenas ixiles, especialmente ocurrido en la etapa en los años 19811983. Los efectos e impactos de la guerra en el régimen y sistema político, dejaron como herencia y huella, un diseño institucional que parece ser autoritario y una limitada intermediación entre el Estado y la sociedad civil, que aún prevalece en la etapa de esta incipiente democracia. De tal forma que aún el Estado como el facilitador de esfuerzos y otros actores de la sociedad, nos parece que en lugar de cumplir con su papel trascendental de facilitador de procesos, esta responsabilidad se inclina más a una los resultados del conflicto armado interno que azotó la población ixil, que según ellos no es

349

situación entorpecedora u obstaculizador de procesos que lucha o que debe luchar para la búsquela del desarrollo sostenible en beneficio de toda la población que durante mucho tiempo como hemos reiterado ha estado marginada y por otro lado explotada. En el entorno de la existencia de personas discapacitadas en el hogar, la siguiente pregunta nos da un resultado así: Gráfico VI. 10

10.

¿Hay alguna persona con discapacidad en su hogar?

7%

93%
Sí No

Fuente: Encuesta levantada por ARL. Agosto-Septiembre, 2003.

El conflicto afectó las redes de organización y participación ciudadana y todo el tejido social. La represión e intolerancia dejaron familias y organizaciones ixiles débiles, escasez de líderes, serias limitaciones a la participación y cultura democrática, y un sistema de administración de justicia en crisis. Sus efectos en la economía y en el desarrollo de la población ixil, incluyen la contracción de la inversión y la caída aún más de los salarios, daños a la infraestructura, así como la orientación preferente del gasto público municipal y nacional importancia a la inversión social. El deterioro de la economía regional ixil y nacional guatemalteca, a inicios de los años 80s aceleró la pauperización. Aún se afrontan secuelas o huellas, a pesar de la costosa estabilización de la economía y la recuperación del crecimiento económico. El Producto Interno Bruto por habitante presenta un rezago considerable respecto de los niveles de hacia el esfuerzo contrainsurgente, dándole menos

350

bienestar alcanzados antes de 1980. La pobreza posiblemente ya estaba arraigada y cimentada por injustas y miserables patrones de distribución que fueron reforzados durante la década de los 80s, que algunos la llaman la década perdida y que la población ixil no quisiera recordarla, puesto que fue la etapa más difícil que ellos han sufrido de discriminación, marginación espacial y de otras situaciones que los ha convertido en espacios de la miseria. Al entablar un diálogo y acercamiento como el camino a la tolerancia y a la reconciliación hacia los ixiles y el deseo de conocer, entender y compartir sentimiento sobre el conflicto armado interno que vivieron durante casi más de 36 años, hemos llegado a resumir algunas ideas principales de sus respuestas, como, “Es muy difícil recordar la guerra, antes estábamos mejor en nuestras aldeas o comunidades, pues teníamos un poco más de que comer, nos levantábamos temprano para ir a trabajar al campo y venir tarde a nuestras casas, antes hacíamos dos y hasta tres veces el trabajo que hacemos hoy”. “Nuestros hijos iban a trabajar al campo y a la escuela sin mayor problema, ahora vemos que hay problemas”. “El conflicto armado nos vino a alejar de nuestras tierras y de nuestras costumbres. Mi aldea desapareció, muchos de mis amigos, compañeros de la comunidad y mi familia desaparecieron, también muchos fueron asesinados y quemados en sus casas.” “Creemos que la guerra fue injusta con nosotros, sólo se aprovecharon de nuestros seres queridos y de nosotros, mucha sangre corrió y no quisiéramos que volviera a pasar esta situación. Aunque nadie nos ayude, preferimos ser pobres viviendo en paz en nuestras comunidades y con nuestras familias, Dios no nos abandona, siempre está con nosotros.” El ejército de Guatemala afirma que durante el conflicto armado estuvo tranquilo, porque las comunidades indígenas lo apoyaron integrándose voluntariamente en comités de defensa civil. Por otro lado, el Consejo Nacional de Iglesias de los Estados Unidos de Norte América y la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, denunciaron al ejército por violar los derechos de los pueblos indígenas, obligados a incorporarse a las patrullas de autodefensa civil. El ejército a la fecha considera que los polos de desarrollo fueron un éxito. Padilla, por otro lado dice que el problema de la tenencia de tierra, la

351

pobreza, la des-estructuración de comunidades indígenas se agudizó más con la creación de los polos de desarrollo.

Lo único que se puede mencionar de momento es que a partir de 1986 la ONG Solidaridad Internacional, ha venido realizando proyectos de cooperación al desarrollo en los países más desfavorecidos de América Latina. Entre los programas que ha desarrollado en el Área Ixil se puede mencionar El Proyecto Prodint-Ixil, que tiene por objetivo lograr que las comunidades autogestionen un servicio de posadas comunitarias y de senderos de montaña, para que con ello, gestionen el ecoturismo y parte de las ganancias les sirva para generar recursos colectivos. El programa consiste básicamente en que los líderes comunitarios organicen su comunidad, de tal manera que los visitantes puedan descubrir las aldeas y organizar su estancia con los propios comunitarios, compartir actividades, contar historias y disfrutar de los maravillosos paisajes del Área Ixil.

El desgaste tanto del modelo político instaurado en Guatemala

desde mediados de la

década de los 50, así como del proyecto contrainsurgente, fue en buena medida causado por el aislamiento de la Región Ixil de su capital, Guatemala, también del aislamiento internacional de Guatemala como país. La crisis social y política interna, coincidentes con el deterioro de la situación económica, exacerbado por la contracción de la economía global que comienza con la crisis petrolera de la década de los 70s y se extiende hasta los años 80s, algunos le llaman “la década perdida”. La combinación de estos factores posibilitó el fin de los regímenes autoritarios y desencadenó dos procesos interdependientes y paralelos, uno, la transición hacia la democracia aunado con la pacificación, y el otro, el fin del conflicto armado interno. Recordando a la Región Ixil y Guatemala en general que vivió durante 36 años a lo largo de doce gobiernos, la mayoría de ellos ilegítimos, militares y dictatoriales, un conflicto armado calificado de baja intensidad. En la dimensión de esta guerra que azotó la población ixil, el conflicto de baja intensidad se caracterizó por tener su centro de operaciones particularmente en áreas rurales, como el Área ixil, y causó poco efecto en zonas urbanas, por la movilización constante de efectivos y pertrechos siguiendo las

352

estrategias de la guerra de guerrillas y la contraguerrilla, y por el tamaño de armamento y número de efectivos posiblemente bajos. Sin embargo, este enfrentamiento que parece ser en vano, tuvo altos impactos sociales políticos y económicos. Con mayor incidencia en la población bajo estudio. Parece que los polos de desarrollo organizados en la región para la población ixil, no prosperaron en función de los resultados esperados, de conformidad con el concepto que lo define. Estos polos de desarrollo del ixil debieron y deberían ser pueblos modelos de desarrollo hoy día, pero pareciera que en lugar de lograr este fin, contribuyó de alguna manera a que las comunidades donde fueron organizados, se estancaron económicamente, o en todo caso empeorara su pobreza. La mayoría de actores entrevistados manifiestan que vivían mejor en sus aldeas o comunidades antes que los llevaran a conformar los polos de desarrollo, ahora creen y sienten que son más pobres, ya que comían mejor antes que ahora. Algunas personas de las entrevistadas, manifiestan que el concepto de polos de desarrollo es muy bueno, desean que algún día vivan realmente en pueblos modelos de desarrollo, combatiendo el hambre y la miseria que hoy son los factores que acompañan a los ixiles en su diario vivir. Gráfico VI. 11

11.

¿Qué piensa usted, vivía mejor antes?

19% 49% 32%
Vivía mejor antes Igual

Vivo mejor ahora

Fuente: Encuesta levantada por ARL. Agosto-Septiembre, 2003.

353

Al referirse a las políticas de Polos de Desarrollo, Jonson E. A., en su obra, En polos y centros de desarrollo en la planificación regional, dice que “La política de polo de desarrollo puede darse en cualquier espacio económico aplicable, por ejemplo: se utiliza como medio para la solución de problemas de desarrollo regional en el espacio geográfico, puede definirse como: Una dirección deliberada del desarrollo económico, mediante la creación y el control de polos geográficos en crecimiento.” (JONSON, E. A. J.,
1977, 71)

Las comunidades en un mayor porcentaje son extremadamente pobres. Las que se consideran no pobres son muy pocas. Se pudo observar que la confianza en los líderes comunitarios ha ido desapareciendo, pues los habitantes de las comunidades argumentan que los líderes generalmente buscan el bienestar propio y la anteponen al bienestar común o colectivo. En torno a la pregunta de cómo se consideran nuestros entrevistados en el ámbito económico respondieron: Gráfico VI. 12

12.

¿Cómo se considera usted económicamente, muy pobre, pobre, no pobre?
8%

23%

69%

Muy pobre

Pobre

No pobre

Fuente: Encuesta levantada por ARL. Agosto-Septiembre, 2003.

Por otro lado, las comunidades participan muy poco en la búsqueda del desarrollo, su participación se centra en actividades de fiestas e inauguraciones. Su participación en la ejecución de proyectos de desarrollo se da en infraestructura, mano de obra no calificada y

354

materiales locales existentes. Entre los proyectos que más se desarrollan en el Área Ixil, se pueden mencionar la construcción de escuelas, carreteras y agua potable. A pesar de la diversidad de instituciones nacionales e internacionales con presencia en la región, que buscan alcanzar cierto nivel de desarrollo en las comunidades, se puede decir que la región no cambia nada con el subdesarrollo, en el ámbito de la pobreza y extrema pobreza.

Mientras el campesinado guatemalteco viva en las condiciones infrahumanas y su nivel de vida se desarrolle en tanta miseria, mientras no se le incorpore a la economía monetaria del resto del país, no estará en capacidad económica de formar parte del mercado de consumo nacional y en consecuencia no podrá hablar de desarrollo sostenible. Los tres municipios en términos generales presentan similares condiciones desde el punto de vista de la situación socioeconómica prevaleciente. También se puede observar la marginación que ha padecido en materia de inversión pública y privada, tanto de carácter social como productiva, lo que ha provocado la ausencia total de los satisfactores sociales más elementales y un nivel de desarrollo sumamente bajo. Para el gobierno central y el ejército de Guatemala en aquella oportunidad, ambos conceptualizaron los polos de desarrollo como: Centro poblacional organizado con una infraestructura que permite movilizar los elementos sustantivos del bienestar rural en toda las áreas más empobrecidas para irradiar una dinámica a toda la región colindante que incide en todo el país, como medio para corregir el subdesarrollo económico-social. Al mejorar el nivel de vida a los guatemaltecos, como parte de la estrategia desarrollista, con la participación del gobierno y el ejército, a través de las coordinadoras nacionales, departamentales y municipales; asimismo de la población y participación con la institución armada. Los elementos como factor fundamental de su propio desarrollo. Al garantizar la adhesión de la población, su respaldo siguientes sustantivos del bienestar socioeconómico rural dependen de elementos, en los producción. Así fue definido. la actividad de los

sectores: Salud, servicios, educación, seguridad y

355

El ejército de Guatemala al discutir la dinámica que se vivió en el ámbito del conflicto y los polos de desarrollo, en su documento, Editorial Ejército de Guatemala. Filosofía desarrollista. Polos de desarrollo, dice “Hojas de roble y de laureles. Van estas páginas a la memoria de aquellos compatriotas, cuyas vidas fueron inmoladas en los campos donde se libró una guerra no declarada: Su sangre generosa abona el árbol de nuestra libertad y de nuestra nacionalidad. A los oficiales, especialistas y soldados que ofrendaron sus vidas, para que las nuevas generaciones de guatemaltecos puedan vivir en un mundo de paz con dignidad y en una patria soberana. Coronas de hojas de roble y de laureles para las sienes Guatemala, que de esos héroes, mártires y sobrevivientes del ejército de ofrendaron sangre, vida y en acciones del deber patriótico,

pensamiento. Sea su ejemplo viril, faro permanente que alumbre los caminos de la vanguardia de los tiempos y de la victoria. Los soldados vivientes están en guardia continua por sus compañeros que duermen sus sueños de gloria. ¡Roble y laureles a su memoria!… Por que en bien de la patria lucharon, con la pluma, la espada y la cruz.”
(EDITORIAL EJERCITO DE GUATEMALA. 1985, 11)

La principal desventaja de una alta proporción de la población económicamente activa, se fundamenta en su falta de capacitación, es decir que la mayor parte de la población carece de escolaridad, lo que hace que el alto porcentaje de esta población carezca de mano obra calificada. La poca o escasa formación de capital humano es consecuencia de una economía que se estructuró a partir de la producción agrícola deficientemente diversificada para el mercado externo, o simplemente esta diversificación, si es que se haya dado, quedó en pocas manos, en ese caso en manos de los propietarios de las grandes extensiones de tierra, de la misma manera monopolizado en toda su gestión. La agroexportación tradicional sigue requiriendo amplios contingentes de trabajadores temporales no calificados. En su gran parte la población económicamente activa del Área Ixil, es quien califica para este sector de mano de obra no calificada. La mano de obra no calificada a nivel del Área Ixil es sumamente significativa y ocupa una posición trascendental en la economía nacional porque genera ingresos para los finqueros, por los trabajos que realizan temporalmente en las fincas de la costa sur de Guatemala. Por supuesto, estos ingresos para los finqueros son por exportaciones de los productos tales

356

como: el azúcar, el café, el algodón, el cardamomo, el ganado mayor, entre otros. Este aporte como otros de la población, no se puede ni se debe desestimar en términos de la justicia y de la realidad, tampoco debe obviarse los desafíos que implican la globalización de la economía, las comunicaciones y la política. Parece que ser indígena ixil y ser analfabeto, son parte de la familia del desarrollo desigual en la población ixil, ya que de conformidad a las entrevistas realizadas, se concluye que los actores principales manifiestan que no les dan trabajo o no son tomados en cuenta por ser indígenas ixiles. Otra razón a las mujeres ixiles son excluidas Lo anterior quizá no es nada nuevo para los ixiles, ya que en otros ámbitos, tampoco son tomados en consideración y cuando alguien logra ubicarse en algún espacio de la sociedad civil, personas de otras etnias o de su misma etnia, tratan de perjudicarlos simplemente quitándolos del espacio que habían ganado con tanto esfuerzo, sacrificio y tiempo. Respecto de la pregunta sobre las razones que puedan existir, que tienen como efecto que a los indígenas no les den trabajo, nuestro resumen aparece en el siguiente gráfico, así. Gráfico VI. 13

13.

¿Por qué razones cree usted que no le dan trabajo fácilmente?
4%

26% 42%

28% Por ser Ixil Por ser analfabeto Por ser indígena Por otra razón

Fuente: Encuesta levantada por ARL. Agosto-Septiembre, 2003.

357

El grafico nos demuestra que la respuesta, nos remite a que una de las razones principales que se tiene en el área para que su población no tenga acceso al trabajo, es simplemente por ser indígena. Cuatro por ciento en relación a otras razones, hace concluir a nuestra pregunta, que en el área está enraizada la discriminación racial como lo está en otras partes de Guatemala y también en todo el mundo. La población tampoco logró o ha logrado salir de la pobreza, los beneficios económicos lo disfrutaron o lo disfrutan unos cuantos, es decir que los ricos siguieron y siguen siendo ricos en términos de verticalidad y los pobres siguieron siendo pobres, incrementando aún más su número en términos de horizontalidad o expansión. Como hemos hecho referencia, el promedio de hijos por familia en la población ixil es de 6 personas, mientras tanto el padre de familia tienen un ingreso promedio diario de 15 a 20 quetzales, cantidad que es insuficiente para sostener a una familia de 8 personas. La madre, generalmente no percibe alguna remuneración externa, puesto que se dedica a los servicios domésticos de la casa. Algunas madres y padres de familia en sus horas libres se dedican a la fabricación de productos típicos de la región, pero ello quizá no viene a resolver el problema de la insatisfacción de sus necesidades básicas. El crecimiento demográfico de la población ha sido y sigue siendo fortalecido por la falta de planificación familiar, puesto que existen algunas familias que llegan a tener hasta 14 ó 15 hijos. Generalmente las hijas que llegan a la edad de 12 años de edad, los papás las coaccionan de alguna manera para que busquen la forma de unirse con un varón, pues en esta región es muy escasa la pareja que se casa por la vía religiosa y legal. Entre los 12 y 14 años de edad es aproximadamente el promedio en que las niñas llegan a tener sus hijos bajo la presión de los padres o simplemente como su cultura se lo dicte. El uso de anticonceptivos para los ixiles es un pecado, creen que Dios los ha traído al mundo para tener los hijos que puedan. Para algunos autores la globalización es la forma de renovar la perspectiva del socialismo mundial. Como preparación, las fuerzas ideológicas y políticas deben reagruparse para ser capaces de combatir los monopolios que reproducen el capitalismo. Este combate creará

358

las condiciones para un ajuste mutuo.

En dicha lucha debe considerarse cuestiones

fundamentales del frente cultural ideológico, como la dialéctica Regional Ixil, es decir la particular, la relación entre democracia política y progreso social. La dialéctica de la llamada eficiencia económica, la forma en que se comporta y expresa el mercado, y de los valores de igualdad y fraternidad como la definición de un objetivo socialista global a la luz de todo lo anterior. En el ámbito del capitalismo y su relación posible con la sociología, Samir Amin, en su obra El Capitalismo en la era de la globalización, dice “Creo que siempre es útil recapitular la lógica del capitalismo, aún a riesgo de repetir obviedades. El capitalismo no es un sistema de desarrollo que pueda oponerse, por ejemplo, a la doctrina socialista. De ahí que considere imprescindible distinguir entre la realidad que produce el capitalismo, la expansión del capital y el concepto de desarrollo. El primer fenómeno, estudiado como realidad social, debe considerarse a dos niveles: como tendencia abstracta, inmanente; y como realidad concreta, histórica. El concepto de desarrollo, por otra parte, es por naturaleza ideológica, o lo que es lo mismo, permite juzgar determinados resultados en virtud de criterios definidos a priori, los mismos criterios que contribuyen a definir un proyecto social. Esos proyectos varían, obviamente, son más o menos radicales, emplean diferentes conceptos de libertad o igualdad, de liberación humana, de eficiencia, etc.”
(AMIN S., 1999, 42)

El mercado de capital flotante que ha impedido el crecimiento del primer mercado desde principios de los años setenta, sólo tiene un interés marginal por el tercer mundo, aunque hay que señalar que una parte importante del capital acumulado en regiones varios países y del mundo, es absorbido por dicho mercado, gracias a la liberalización y

globalización del sistema bancario y financiero, un proceso al que intentan resistirse algunas otras regiones del mundo como la otra cara de la moneda. Por otro lado, la mayor parte de ese capital, busca lugar de inversión deambulando de una metrópoli financiera a otra, por lo que sólo ocasionalmente visita los centros financieros del tercer mundo. Los medios de comunicación han contribuido, es decir todo lo que se piensa y se dice, y casi de lo que se hace está lejos de lo dicho en el tercer mundo ixil.

359

Las cosas quizás puedan cambiar en el sector para algunos pocos países del tercer mundo, que podrían resultar atractivos para el capital. Esto es precisamente lo que subraya el Banco Mundial y posiblemente el Fondo Monetario Internacional como otras instituciones de alguna dimensión considerable, aunque olvidan mencionar que el grueso de la afluencia de dicho capital toma la forma de inversiones financieras y no pretende, por tanto, invertir en el sector productivo, es el caso justamente de algunos países latinoamericanos y especialmente, el caso de Guatemala. De la Región Ixil, un grupo de campesinos ixiles discutían en una oportunidad sobre la posibilidad de solicitar al gobierno central de Guatemala financiamiento para la construcción de un aeropuerto internacional y la construcción de una carretera asfaltada de cuatro vías que interconectara la Región Ixil con el caribe mexicano. Uno de los campesinos serenamente concluyó: “El gobierno central y los ladinos poderosos nunca aceptarán darnos un apoyo de ese tamaño, talvez hasta que hagamos gobierno podamos cumplir nuestro sueño, a ellos sólo les interesa desarrollar parte de la capital o la metrópoli y la costa sur de Guatemala donde tienen sus fincas y otras propiedades.” En la región, la inversión ha sido una miseria o nula en otras palabras. La fragilidad del equilibrio externo logrado bajo estas condiciones nos impide considerar dichos movimientos de capital como el punto de partida para un desarrollo en el ámbito de la sostenibilidad o simplemente el desarrollo del desarrollo, al debilitar con ello el desarrollo desigual que tanto daño ha hecho a la población de la región bajo estudio.

VI. 2 Santa María Nebaj
Algunas de las características particulares y sociales del municipio son: Su fiesta titular en honor a la patrona Santa María, que se celebra del 11 al 15 de agosto de cada año. El traje típico para las mujeres se conforma de un corte rojo con franjas verticales de color negro y blanco, la blusa es güipil típico bordado de multicolor con fondo blanco, utilizan una cinta en la cabeza de multicolor con bordones en cada extremo. El traje típico de los hombres es de color blanco, utilizan una faja como cincho de color rojo bordado con figuras multicolor, usan caites fabricados con hule de llanta, combinado con cinchos en lugar de correas de piel de ganado. El saco rojo con cuello negro y figuras negras

360

bordado en diferentes partes del mismo, éste generalmente se conoce con el nombre de cotón. El sombrero es blanco hueso elaborado con palma y en las orillas con cinta color negro. En particular, el municipio de Santa María Nebaj, de conformidad con los resultados de nuestra investigación del total de la población, 95 % es indígena y 50% no indígena. 61% de la población vive en área rural, población que está aglutinada en aldeas, caseríos, parajes, en algunos casos cantones y barrios, mientras 39% radica en el área urbana. Aquí debe interpretarse área urbana como la cabecera municipal y la única que existe en el municipio. El mayor número de habitantes lo conforman las mujeres con 51%, mientras 49% es de hombres. El municipio de Nebaj se encuentre más desarrollado que los municipios de Chajul y Cotzal. La operación de las diversas actividades de servicio en Nebaj se basa en una infraestructura física un poco más grande que en los otros dos municipios de uso específico en cada uno de ellas; para servicios sociales: escuelas, mercados rurales, agua potable, entre otros. Nebaj tiene centro de salud tipo “A”, que atiende a pacientes de la región en general. Para actividades de mercadeo, tiene una red de almacenamiento, procesamiento y conservación de productos, mercados de abasto, etc., aunque sea un tanto deficiente. Asimismo, todo el sistema de servicios de estructura sobre una infraestructura de uso general, que a su vez es fuente de servicio de funcionamiento de otras actividades económicas y de interconexión entre las mismas: hablamos de la red de infraestructura de caminos vecinales transitable en vehículo, con caminos en mal estado, de herradura, es decir transitable a pie. También comunicaciones de otros tipos, redes de distribución de agua, electricidad, drenajes en muy pocas partes, el sistema de las alcaldías auxiliares, las asociaciones informales de comadronas y promotores rurales que atienden los partos en sus comunidades y otras aledañas a las mismas. Un papel destacado le corresponde al conjunto de servicios destinados a capacitar en aspectos técnicos y organizacionales a los actores principales de cada una de las comunidades. Este conjunto de servicios debe abarcar diversas

361

actividades de generación y transferencias de tecnologías, incluyendo servicios de investigación, experimentación, entre otros. Mapa VI. 1.

Mapa del Municipio de Santa María Nebaj, El Quiché, Guatemala

Fuente: Municipalidad de Nebaj, El Quiché, Guatemala, 2003.

362

COMUNIDAD Sector 1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Las Flores Turanza Paraíso Vi`xsan Xe`vitz Nueva Esperanza Los Alisos Xe`koa` Vatz Tze`b`alam Vi`sib`aq`vitz Ak`Txumb`al/ La Pista

CATEGORÍA

DISTANCIA DE LA CABECERA MUNICIPAL 3 Kms. 5 Kms. 3 Kms. 4 Kms. 2 Kms. 3 Kms. 4 Kms. 10 Kms. 5 Kms. 12 Kms. 2 Kms. 5 Kms. 1 Kms. l Kms. 1 Kms. 1 Kms. 1 Kms. 1 Kms. 1 Kms. 12 Kms. 23 Kms. 15 Kms. 15 Kms. 21 Kms. 23 Kms. 19 Kms. 12 Kms. 18 Kms. 14 Kms. 3 Kms. 15 Kms. 13 Kms. 14 Kms. 11 Kms. 11 Kms. 17 Kms. 15 Kms.

Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea

10. Buena Vista Suchum 11. Xe`mama`tze` 12. Kamb`alam 13. Xo`l Salch`il Salquilito 14. Xe`k`a`x 15. Las Violetas 16. Tzi`yal La Laguna 17. Jaq`tz`al 18. Tzi`Tala` 19. Xe`vak Sector 2 20. Ak`ul 21. Chortiz 22. Xexuxcap 23. Tu Uchuch 24. Vi`sakuya` 25. Vi` Xokom Chuatuj 26. Xe`Xokom Sector 3 27. Tz`alb`al 28. Xo`lo`che` 29. Tx`uche` 30. La Laguna Tz`alb´al 31. Vi´pekb`alam 32. Koralkaay 33. Tzi´julchee 34. Janlay 35. Ke´k´oxo´ 36. Q´anaq´iil 37. Vatz Suuchil

363

38. Tu Ch´abuk´ 39. Xe´oo Sector 4 40. Nimla Salch´il Salquil Grande 41. Mimia Raamuxh Parramos Grande 42. Ch´oola Raamuxh / Tal Raamuxh Parramos Chiquito 43. La Primavera 44. Xe´p´iu´n 45. Entrada Xe´p´iu´n 46. Jalavitz 47. La Libertad 48. Tu Lo´p Palop 49. Tal Lo´p Palop Chiquito 50. Xe´saupyo Xesupiu 51. San Francisco Javier 52. Q´ej Txi´p 53. Vi´Jolom I Vijolom I 54. Vi´Jolom III Vijolom II 55. Vi´Jolom III Vijolom III 56. Tzi´naab´ 57. Vi´Tostiixh Vitostish 58. Tujolom Sector 5 59. Vi´Kaalama ´Vicalama 60. Tu Kaalama Tukalama 61. Vi´Vitz Vivitz 62. Batz Su´mal I, 63. Nimla Su´mal Sumal Grande 64. Vatz Su´mal II 65. Ti´Su´mal 66. Tu q´ana´l 67. Xe´lakam 68. Vi´vitz 69. Vi´sivan 70. Tujolom Chiquito 71. Mirador

Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea

18 Kms. 23 Kms. 23 Kms. 26 Kms. 24 Kms. 25 Kms. 21 Kms. 20 Kms. 22 Kms. 24 Kms. 33 Kms. 31 Kms. 36 Kms. 28 Kms. 30 Kms. 30 Kms. 34 Kms. 23 Kms. 24 Kms. 24 Kms. 25 Kms. 36 Kms. 37 Kms. 35 Kms. 38 Kms. 40 Kms. 37 Kms. 46 Kms. 40 Kms. 37 Kms. 35 Kms. 37 Kms. 27 Kms. 38 Kms.

364

Sector 6 72. Trapichitos 73. Sumalito 74. Xe´qootz´ 75. Xe´uk´alvitz 76. Vi´lacam 77. Vatz Chokola´ 78. La Laguna Vatz Chokola´ 79. Vi uk´al vitz 80. Nuevo Amanecer Visumalito Sector 7 81. Chapul Río Azul 82. Jaq´kana´ 83. Pulay 84. Vi´Pexlaj Pexla Grande 85. Q´ooq´ob´ 86. Xonq´a Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea 9 Kms. 18 Kms. 12 Kms. 18 Kms. 9 Kms. 12 Kms. Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea 36 Kms. 26 Kms. 11 Kms. 38 Kms. 40 Kms. 40 Kms. 43 Kms. 47 Kms. 28 Kms.

Sector 8
87. Campo Alegre 88. Nueva América 89. Las Brisas 90. Xe´Piila Las Pilas 91. San Fco. Jocotales Las Amelias 92. Santa Marta Sector 9 93. Saj Sivan 94. Íxhtupil Sector 10 95. K´otzol 96. Vi´kampaana Vitz 97. Vii qootz´ 98. La Laguna Vii qootz´ Aldea Aldea Aldea Aldea 20 Kms. 25 Kms. 23 Kms. 23 Kms. Aldea Aldea 66 Kms. 58 Kms. Aldea 85 Kms. Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea 90 Kms. 92 Kms. 96 Kms. 86 Kms. 97 Kms.

Aclaramos nuevamente, que la mayoría de los nombres de las comunidades están escritos en el idioma ixil de Nebaj.

Para ilustrar nuestra investigación, hemos presentado el mapa del municipio de Nebaj, al ubicar el nombre de las comunidades y la lista correspondiente, sin límites territoriales entre todas las comunidades. Los municipios tampoco lo tienen, he aquí una de las

365

causas de los conflictos entre comunidades por tierra y agua, situación que debe resolverse de manera eficiente y oportunamente. Aclaramos que la mayoría de nombres de las comunidades están escritos en el idioma ixil de Nebaj, en muchos casos términos manejados por los antepasados. En el ámbito de extensión territorial, Nebaj ocupa el segundo lugar después de Chajul, alcanza 608 kilómetros con una densidad poblacional de 88 personas por cuadrado. En referencia a los polos de desarrollo establecidos en Nebaj fueron: Acul, Tzalbal, Pulay, Río Azul, Salquil Palop y Ak´tzumb´al/ La pista. Entre los proyectos concluidos en estas comunidades como polos de desarrollo fueron los siguientes: En Acul se concluyeron 450 viviendas al beneficiar 450 familias y a 2,700 personas, este proyecto fue iniciado el 12 de octubre de 1983 y concluido el 22 de diciembre del mismo año. En este proyecto trabajaron 1,500 personas apoyadas por el programa de Alimentos por trabajo. En el polo de desarrollo de Tzalbal se construyeron 315 viviendas y se beneficiaron a igual número de familias y a 1,890 personas. Este proyecto fue iniciado el uno de marzo de 1984 y concluido el 30 de abril del mismo año, proyecto que dio trabajo a 900 personas apoyados por el plan de alimentos por trabajo. En el polo de desarrollo de Pulay se construyeron 138 viviendas y se beneficiaron a igual número de familias y a 706 personas. Se inició el uno de julio de 1984 y concluyó el 30 de septiembre del mismo año. Este proyecto dio trabajo a 100 hombres dentro del plan alimentos por trabajo. En el polo de desarrollo de Salquil Palop se construyeron 500 viviendas y se beneficiaron también a 500 familias y a 2,500 personas, proyecto que fue iniciado el uno de septiembre de 1984 y que no concluyó en su oportunidad. Este proyecto les dio trabajo a 500 personas bajo el programa de alimentos por trabajo. En el contexto de las causas que justificaron la creación de los polos de desarrollo, el ejército de Guatemala en su documento, Editorial Ejército de Guatemala. Filosofía desarrollista. Polos de Desarrollo, dice que “Cuando la subversión sentenció pena de kilómetro

366

holocausto para Acul, tras la siega a fuego de sus humildes cosechas y viviendas, quiso silenciar sus huellas de vandalismo, arrancando de su lugar la impávida campana de su ermita. Algunos de los pobladores que habían logrado ponerse a salvo, ocultos entre arbustos a prudente distancia, veían, inermes e impotentes, cómo los depredadores se llevaban secuestrada su campana. En algún lugar de la montaña, quedaría sumergida temporalmente en el más completo y misterioso mutis. Pero amaneció y vino la luz. Acul fue reconstruido y muchos de sus antiguos moradores regresaron para quedarse definitivamente en sus viejos solares. ¡Hacia falta la campana! Vino el ejército en ayuda. Campesinos y soldados, se abrieron paso en pos de ella ¡Triunfó el bien sobre el mal! Ya la campana de Acul está de nuevo en sus dominios, junto a la ermita. Su rescate constituye un monumento de gloria, coraje y patriotismo del ejército de Guatemala y de sus moradores. De la epopeya a la odisea, la voz de bronce heroico de su estirpe indiana es el más diáfano heraldo que proclama la libertad de Guatemala, y ella, epónimo símbolo de un hito, que, si no fuera histórico por lo verídico, sería una leyenda digna de la más soberbia antología heráldica Campana de Acul: En el contorno del torva sus predios, desoló, su agreste del reino de El Quiché, cuando la guerra

autóctona campana cautiva fue a la vez de la insania salvaje que por allí pasó. Hazaña inverosímil que se corona en hito lo fue el audaz rescate de singular presea, que trasciende en portento de leyenda o de mito si su gesta no fuera de histórica odisea. De nuevo en su santuario donde la paz comulga, la impávida heroína su mensaje promulga con voz de bronce heroico de gran sonoridad. En rebato de gloria, la campana de Acul convoca a Guatemala bajo el blanco y azul, con su voz que es proclama de ejemplar libertad.” ¡P.T.!. (EDITORIAL EJERCITO DE GUATEMALA. 1985. CONTRAPORTADA)

VI. 3 San Gaspar Chajul.
Entre las características sociales del municipio, podemos mencionar algunas como las siguientes: Su fiesta titular en honor al patrono San Gaspar, se celebra tradicionalmente cada segundo viernes de cuaresma, Día de San Gaspar de cada año. Su idioma indígena es el ixil, el traje típico para las mujeres se conforma verticalmente de un corte rojo con franjas amarillas, blusa típica con fondo de color blanco bordado de diferentes colores y

367

figuras, con una faja gruesa con bordones en los extremos, también con adorno de diferentes figuras y multicolor. En la cabeza utilizan una cinta también multicolor, con bordones al lado izquierdo. Su diferencia de otros pueblos del ixil, es que las mujeres utilizan aretes elaborados con monedas antiguas, hilo y lana de diferentes colores con un largo aproximado de diez centímetros. El traje típico de los hombres se conforma así: Pantalón típico de color blanco tejido en la región, generalmente lo acompaña una camisa de color verde oscuro. Además, utilizan el saco con fondo rojo bordado con figuras negras con cuello negro, utilizan el sombrero elaborado con palma con orillas de tela color negro. De la población total del municipio de San Gaspar Chajul, 93% es indígena ixil mientras, 7% lo integra la gente no indígena, es decir población ladina. Del total de la población 68% vive en área rural, mientras 32%, vive en área urbana. La población femenina sobresale en Chajul con 51%, mientras el 49% lo conforman los hombres. En el municipio de Chajul es más el porcentaje de gente no indígena que en los otros dos municipios. Además, es pequeña la diferencia entre el porcentaje de hombres y mujeres, ya que casi el 50% por ambos lados. También cabe mencionar que en el municipio de Chajul está la mayor población rural del Área Ixil. En Chajul se organizaron los polos de desarrollo: Juil-Chacalté, Xolcuay, Juá, Ilóm, Chel, Xemal-Xeputul y Amachel. En Juil- Chacalté se construyeron 123 viviendas para igual número de familias, en el que se beneficiaron a 650 personas. Este proyecto dio inicio el uno de marzo de 1984 y se concluyó el 30 de mayo del mismo año, proyecto que dio trabajo a 800 personas apoyado por el programa de alimentos por trabajo. En chajul se da la existencia de dos tipos de sistemas contrapuestos de tenencia y uso de la tierra en Chajul, el latifundio pesa más que el minifundio, es decir que existen más cantidad de tierras en pocas manos, mientras que la cantidad de poca tierra se encuentra en muchas manos. En este municipio existen más fincas de propiedad privada que en los otros dos municipios. Entre otras causas se determina que la producción agrícola no ha podido aproximarse al nivel que potencialmente podría o debería alcanzar. Junto al desaprovechamiento de la capacidad productiva del suelo y a su uso inadecuado Además,

368

algunos terratenientes no le dan ningún uso, solo los tienen acaparados legalmente. Otros campesinos no poseen recursos suficientes, es decir capital semilla o revolvente, pero que tienen voluntad de producir, pero encuentran grandes barreras cuando buscan su acceso a la tierra. De por sí esta situación crea serios problemas, tanto sociales como económicos. Al igual que los otros municipios bajo estudio, en el ámbito de división territorial en lo que respecta a la posición de la tierras en propiedad, las familias carecen de linderos y documentación legal, es decir escrituras registradas en el registro de propiedad inmueble o al menos escritura pública. Para ellos la palabra es más legal que cualquier otro documento que puede haber. Entre ellos existe respeto total, prueba de ello hasta el momento entre los mismos no existen conflictos de tierra como familias, tampoco entre comunidades, ni mucho menos entre municipios. En chajul los conflictos de tierra se han dado entre terratenientes que de alguna manera han usurpado las propiedades que con la ayuda de sectores poderosos del país y documentación legal han tratado y le han quitado tierra a la población indicada. La población tiene otra manera de pensar y de actuar, defienden sus tierras a cualquier costa y dicen que solo muertos los sacaran de sus tierras que sus antepasados les ha heredado. El común denominador respecto a la identificación de sus Comunidades es Aldea, nombre que han venido utilizando desde mucho tiempo a tras, una segunda categoría son los caseríos, este ultimo es un componente de aldea, es decir que para ellos un caserío no puede ni debe existir sin su aldea, como una aldea no puede existir si su municipio, igualmente un municipio no puede existir sin su departamento. El municipio de Chajul, es mucho más grande que los otros dos municipios, su extensión alcanza 1523 kilómetros cuadrados, con una densidad poblacional de 21 personas por kilómetro cuadrado. La mayoría de las comunidades hablan lengua indígena ixil de Chajul, en términos de lenguaje de los antepasados. Relativamente no existen límites territoriales entre comunidades y fincas, e aquí es donde se agudizan los conflictos de tierra y más adelante posiblemente de agua, más entre poderosos y débiles.

369

Mapa VI. 2

Mapa del Municipio de San Gaspar Chajul, Quiché Guatemala

Referencias:

 Cabecera Municipal Urbana
 Comunidades Rurales
Fuente: Municipalidad de Chajul, Quiché, Guatemala, 2003.

370

COMUNIDAD
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Xetzé Batzul Xolcuay Sontzá Vipech San José Xix Vitzuchuj Chemal Ixlá

CATEGORÍA
Agro-Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Caserío Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Caserío Aldea

DISTANCIA DE LA CABECERA MUNICIPAL
4 Kms. 8 Kms. 9 Kms. 12 Kms. 4 Kms. 8 Kms. 4 Kms. 9 Kms. 7 Kms. 13 Kms. 8 Kms. 9 Kms. 30 Kms. 15 Kms. 32 Kms. 24 Kms. 35 Kms. 45 Kms. 38 Kms. 21 Kms. 34 Kms. 45 Kms. 57 Kms. 56 Kms. 53 Kms. 42 Kms. 65 Kms. 68 Kms. 71 Kms. 73 Kms. 37 Kms. 43 Kms. 49 Kms. 53 Kms. 51 Kms. 85 Kms. 56 Kms. 57 Kms. 55 Kms. 68 Kms.

10. Chacalté 11. Juil 12. Tzicoach 13. Visiquichum 14. Vichox 15. Chaxá 16. Sajvatz`a 17. Tziaja` 18. Xachboj 19. Santa Rosa 20. Pa`l 21. Cimientos I y II 22. Xeamac (La Perla) 23. La Conquista 24. Santa Delfina 25. Ilom 26. Sotzil 27. Pombaltze` 28. Santa Eulalia La Pimienta 29. Santa Cecilia La Pimienta 30. Santa Rosa Morelia 31. Vitzich 32. Jua` 33. Jalaa` Las Flores 34. Cajchixla 35. Xesayi 36. Nueva Victoria Xecoyeu 37. Estrella Polar 38. Covadonga 39. Rancho Escondido 40. El Mirador

371

41. Chel 42. Xachmoxan 43. Santa Clara 44. Xetza` I y II 45. Amajchel 46. Los Encuentros Amajchel 47. La Esperanza 48. Nuevo Amajchel 49. Xecal Amacchel 50. Antiguo Amajchel 51. Caba`

Aldea Aldea Aldea Caserío Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea

50 Kms. 52 Kms. 80 Kms. 71 Kms. 74 Kms. 66 Kms. 72 Kms. 71 Kms. 78 Kms. 77 Kms. 83 Kms.

La mayoría de los nombres de las comunidades están escritos en el idioma ixil de Chajul. La finca La Perla, que se considera una de las más grandes del área de Chajul, no se considera en el mapa de este municipio.

VI. 4

San Juan Cotzal.
de San Juan Cotzal, la celebran en honor al patrono San Juan

La fiesta titular

Bautista, del 20 al 24 de junio de cada año. El traje típico para las mujeres es: Corte confeccionado con hilo multicolor, combinado con faja también multicolor y bordones de lana en cada extremo, blusa típica o güipil bordado multicolor. Los hombres utilizan el pantalón blanco con faja roja y figuras de diferentes colores en algunas partes de la misma, camisa blanca, con pañuelo rojo en el cuello en lugar de corbata, saco rojo con figuras bordadas color negro en forma de cruces o líneas oblicuas. Para calzado utilizan caites de hule de llanta de correas o cinchos de piel de res. En San Juan Cotzal, como en los otros municipios de la Región Ixil, no existen límites territoriales entre comunidades, situación que agudiza más el conflicto de tierra. La extensión territorial del municipio es de 182 kilómetros cuadrados, con densidad poblacional de 110 personas por kilómetro cuadrado. Cotzal ocupa el primer lugar en personas por kilómetro cuadrado y tiene menos extensión territorial de los restantes municipios bajo estudio. A continuación presentamos el mapa del municipio indicado con sus respectivas comunidades, sin límites territoriales como los otros municipios que conforman el área bajo estudio.

372

Mapa VI. 3

Mapa del Municipio de San Juan Cotzal, El Quiché, Guatemala

Referencias:  Cabecera Municipal Urbana ● Comunidades rurales □ Agro-aldeas ◙ Finca

Fuente: Municipalidad de San Juan Cotzal, Quiché Guatemala, 2003.

373

COMUNIDAD 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. Belén San Marcos Cumla Quisis Xeputul I Chichel Vichibalá Chisís Pamaxan Buenos Aires San Nicolás Xeputul II Villa Hortencia II Cajixay Vichemal Villa Hortencia I Villa Hortencia Antigua San Francisco Tixelap Asich Ojo de Agua San Felipe Chenlá La Bendición Santa Avelina El Pinal Tzibanay Sajubal Pulay Cotzal Chinimaquin Xolpé Q`anel Jaqvintab La Esperanza Vinajcap Ocop` Xoo-Nueva Jerusalén Namá Los Ángeles

CATEGORÍA Agro-Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Finca Cafetalera Aldea Aldea Aldea Aldea Agro-Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Cabecera Municipal Caserío Caserío Caserío Caserío Agro-Aldea Caserío Caserío Aldea Aldea

DISTANCIA DE LA CABECERA MUNICIPAL 4 Kms. 30 Kms. 12 Kms. 25 Kms. 9 Kms. 6 Kms. 10 Kms. 20 Kms. 22 Kms. 6 Kms. 23 Kms. 27 Kms. 11 Kms. 15 Kms. 17 Kms. 24 Kms. 17 Kms. 1 Kms. 4 Kms. 3 Kms. 3 Kms. 6 Kms. 9 Kms. 14 Kms. 16 Kms. 18 Kms. 7 Kms. 0 Kms. 16 Kms. 8 Kms. 5 Kms. 4 Kms. 2 Kms. 7 Kms. 3 Kms. 6.5 Kms. 1 Kms.

Aclaramos que la mayoría de los nombres de las comunidades están escritos en el idioma ixil de Cotzal.

374

La población de San Juan Cotzal esta integrado por 97% de gente indígena, y 3% no indígena, lo que significa en términos porcentuales, que este municipio tiene menos gente ladina en comparación con los otros dos municipios de la región. En comparación con los otros dos municipios Cotzal posee mayor población urbana, que asciende a 45%, frente a una población rural de 55%. En cuanto a la integración de la población en género, se observa mayor tendencia de mujeres respecto de los otros dos municipios, ya que el sector femenino tiene 52% de habitantes en contraposición de un 48% de hombres. Al cierre de nuestra investigación el municipio tenía 37 comunidades, incluyendo su cabecera municipal. En el municipio de Cotzal se establecieron los siguientes polos de desarrollo: Ojo de Agua, Santa Avelina, Bichibalá y San Felipe Chenlá. En el polo de desarrollo de Bichibalá se construyeron 100 viviendas, en el que se benefició a igual número de familia y 600 personas, proyecto que fue iniciado el uno de septiembre de 1984 y se desconoce su finalización, le dio trabajo a 125 personas bajo el plan de alimentos por trabajo. El polo de desarrollo de Santa Avelina, donde se construyeron 100 viviendas y se benefició a 100 familias y a 600 personas, fue iniciado el uno de septiembre del 1984 y se desconoce la fecha que fue concluido, le dio trabajo a 125 personas apoyados por el plan de alimentos por trabajo. En el Polo de desarrollo Ojo de Agua se construyeron 100 viviendas, en el que benefició a 200 familias y a 600 personas, fue iniciado el uno de septiembre del 1984, e inaugurado el 21 de diciembre del mismo año. Dio trabajo a 100 personas apoyadas por el plan alimentos por trabajo. Después de la etapa de la conformación de los polos de desarrollo, la población que fue regresando o volviendo a sus lugares de origen ya la mayoría le nació en su oportunidad, de reorganizarse y rehacer sus vidas, al construir sus casas, generalmente de adobe y de bajareque. Fue así como formaron sus comunidades con la ausencia o poca participación de instancias nacionales e internacionales. Una razón es, que la mayoría de estas comunidades se reubicaron en lugares inaccesibles en vehículo, es decir únicamente transitable a pie, o en algunas oportunidades a través de ganado caballar. Estos aspectos han dificultado entonces transportar materiales para construcción y desarrollo.

Capítulo VII

376

CAPÍTULO

VII.

FACTORES RESPONSABLES DESARROLLO DESIGUAL.

DEL

VII. 1 Sistema Educativo y Salud.
En el ámbito del sistema educativo podemos indicar que el grado de analfabetismo, la inasistencia escolar, aunado a la falta de apoyo para el fortalecimiento de la educación en la región, determinan que la educación es uno de los factores que explican la situación de subdesarrollo y de extrema pobreza de los tres municipios de la Región Ixil. Se trata entonces de comprobar una de nuestras hipótesis formuladas inicialmente. La educación representa el elemento fundamental para desarrollar una región o país y si este componente es de los más bajos de la región, difícilmente se alcanzará. Desde hace mucho tiempo los indígenas han sido discriminados por los ladinos debido a las diferencias en sus características físicas y a la manifestación de su cultura o creencias. Los sociólogos afirman que discriminar al indígena por diferencias físicas, raciales o de lengua, es absurdo e ilógico porque cada étnia posee características propias. Ejemplo: Los indígenas basan su identidad en la cosmovisión y ascendencia maya. Los ladinos basan su identidad en la ascendencia española. La discriminación constante que sufren los indígenas por parte de los ladinos, es otra situación que trata de verificar hipótesis, como otro de los factores responsables del subdesarrollo o desarrollo desigual. La poca o falta de educación y consiguientemente de capital humano calificado, es uno de los factores que explican y apoyan la situación del subdesarrollo y de la extrema pobreza de la población ixil en los municipios de Santa María Nebaj, San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal. Esta falta de educación es efecto de la inexistencia de edificios escolares y Asimismo, la falta de maestros que atiendan, cubran o realicen el trabajo docente en cada una de las comunidades, con población de niños en edad escolar. Cabe también

377

mencionar que la falta de programas y proyectos eficientes que

se dediquen a

la

alfabetización para la población en la región, es también un subcomponente que favorece el subdesarrollo de la región, consecuentemente la falta de colaboración de los padres de familia para enviar a sus hijos a los centros educativos, para que aprendan a leer y a escribir, ya que obligan a sus hijos varones a trabajar y ayuden al sustento diario de la familia. La tradición está enmarcada en que las mujeres que cumplen 12 años o más deben ya unirse con su pareja y producir los hijos que dios les pueda dar. Se maneja la idea que los niños varones son los únicos con alguna posibilidad a que aprendan a leer y a escribir. El incremento de la cobertura educativa en relación con la población en edad escolar para cada nivel educativo, visto en términos de tasa bruta de escolaridad, parece ser que registró resultados positivos durante 1997, en comparación con los índices de atención de los años inmediatos anteriores. La tendencia del crecimiento en los años anteriores a 1995 se había mantenido en menos de 1%. En este crecimiento se refleja, la incidencia de modalidades innovadoras. El presupuesto del Ministerio de Educación ejecutado en 1996, incluyendo el aporte a la Universidad de San Carlos de Guatemala, ascendió a 1,200 millones de quetzales. Este monto se distribuyó entre 1.7 millones de estudiantes inscritos en los distintos niveles educativos, sin incluir alfabetización extraescolar. En promedio se dedicaron 1,123.00 quetzales tomar anuales a cada estudiante, en términos indirectos. Los costos anuales 697,686.00 promedios de la educación preprimaria, primaria, básica y diversificado, asciende sin en cuenta el subsidio al transporte escolar respectivamente a quetzales, 1,243.00 quetzales y 1,866.00 quetzales anuales, con variantes de una región a otra, debido a programas específicos aún no llegan a la población rural ixil. Casi la totalidad del presupuesto del Ministerio de Educación es dedicado al reglón de funcionamiento que incluye al docente. Esto representa 63 % del presupuesto. A partir y quizá un poco del desconocimiento y poco entendimiento de parte de las autoridades educativas. Parece ser que estos beneficios

378

de 1996 se trasladó el rubro relativamente grande, en cuanto a construcción de escuelas a los fondos sociales, como el Fondo de Inversión Social –FIS-, Fondo nacional para la paz -FONAPAZ-, Fondo de Desarrollo indígena guatemalteco -FODIGUA- y la Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia -SCEP-. La distribución de los recursos del sector educación hace énfasis en el nivel primario, cuya participación en el total se incrementó de 30 % de 1991, al 51% en 1996. Después de la educación primaria, el nivel al que más recursos se destinan es al de educación superior, 17.1% o sea a la USAC; en 1996. Este presupuesto representa una injusticia con la educación primaria rural. La educación extraescolar y preprimaria son las que menos recursos recibieron. La extraescolar recibió alrededor de 4%, y la segunda cuya participación se triplicó 3.2% entre 1991 y 1996. Los recursos destinados a la educación bilingüe intercultural han sido bajos, considerando el alto porcentaje de población indígena en el país. Una gran mayoría de la población de la Región Ixil es indígena. En 1998 se presupuestaron 71.975,119.00 quetzales para el pago de maestros bilingües y aproximadamente 20.000.000.00 de quetzales más para el pago de otros programas complementarios en escuelas bilingües. A partir de 1998, se esperaron cambios significativos con motivo de la puesta en marcha del Sistema Integrado de Administración Financiera –SIAF- impulsado por el Ministerio de Finanzas Públicas ya que consideró al MINEDUC, como eje vital para la descentralización en el Ministerio de Educación. La distribución de los recursos humanos para atender la diversidad cultural y lingüística, está seriamente afectada por la falta de contratación de personal para trabajar en ámbitos plurilingues sistema educativo, sin embargo la disponibilidad y pluriétnicos. La es educación bilingüe por ejemplo, se concibe con una modalidad y un eje transversal del actual de docentes bilingües insuficiente para cumplir sus fines. Existe un déficit en cuanto a calidad y cantidad de los recursos humanos en el sector educativo. Creo que no es tanto la disponibilidad financiera, es más no querer contratar este sector de mentores.

379

En el ámbito del anuario estadístico de 1996 del Ministerio de Educación, el déficit de maestros para los niveles preprimario y primario alcanzó un total de 18,209 maestros a nivel nacional, que atendió a 728,374 niños; Además, hay una desproporción entre los recursos humanos docentes formados para el área urbana y rural. Aunque la mayor demanda de maestros se encuentra en el área rural. Sólo 8% de los maestros graduados se especializó en 1995 en educación primaria rural. A este desbalance, se suma una formación poco pertinente con la realidad pluricultural y multilingüe del país y el avance de la tecnología educativa. En Guatemala e incipientemente en la Región Ixil, se han puesto en marcha en las últimas décadas, una variedad de importantes reformas curriculares integrales y parciales con grados diversos de intensidad de logros, por supuesto discutibles en el ámbito rural de la Región Ixil. Sin embargo, los esfuerzos realizados no han sido suficientes para dar una solución integral a los problemas educativos. En 1986 se inició una estrategia de adecuación curricular que contempló la reorientación de la filosofía educativa basada en la persona como principio humanista. Asimismo, se enfatizó el desarrollo de procesos de pensamientos que permitieran a los educandos tener las experiencias necesarias en un proceso social y solidario que tenga como principio magisterio nacional. Dentro de la estrategia educativa y equidad, se creó en 1991 el Programa de la Niña, el respeto a la dignidad y a los derechos esenciales del ser humano. Sin embargo, esta reforma fue rechazada por el

orientado a lograr el ingreso de más niñas al sistema educativo y su permanencia en el mismo, posiblemente este programa sólo se haya escuchado en el Área Ixil. El Programa ha realizado acciones en apoyo al incremento de la cobertura y retención de las niñas en el área rural. Como parte de este esfuerzo, se llevó a cabo un taller nacional como también talleres regionales para evaluar las políticas y estrategias de educación de la niña en los últimos años, y se trató de diseñar las políticas para los años futuros. El programa incluye la donación de becas para niñas del área rural, la capacitación de maestros y la sensibilización de padres de familia. Es importante destacar que este programa ha sido

380

posible por el esfuerzo conjunto sostenido entre los actores que creen que la educación es factor de desarrollo. Guatemala es un país multicultural, pluriétnico y plurilingüe que aspira a la democracia y el pluralismo como sistema de vida. La Región Ixil es una región y en su mayoría indígena ixil. La educación pertinente no discrimina y enseña a no discriminar. Su sistema educativo se encamina hacia una descentralización por regiones lingüísticas, y está orientado a preparar al educando para una participación activa en la vida de la comunidad local ixil, en la vida política y económica de cada uno de los pueblos Nebaj, Chajul, Cotzal y la nación, y en los planes de desarrollo del Estado guatemalteco y del contexto internacional. En una nación pluricultural con altos niveles de analfabetismo, pobreza económica y limitadas oportunidades, es fundamental e ineludible el principio de subsidiaridad del Estado a la educación. educativo de sus hijos. La función principal del sistema educativo guatemalteco y por supuesto de la Región Ixil, es promover la educación con calidad y pertinencia para todos los habitantes sin distingo de edad, ni mucho menos de etnia. La educación de adultos y las modalidades alternativas u opcionales, responden oportunamente al carácter diverso de la nación guatemalteca y a la ubicación geográfica de su población ixil. El centro de la educación es la persona humana y existe en una situación particular en cada familia, pueblo y sociedad. Esto significa poseer una cultura, un pensamiento, valores, tradiciones, conocimientos y prácticas propias. La educación, en el plano personal, debe reflejar la vida familiar, comunitaria y desarrollar los elementos culturales que emanan de esos ámbitos; inculcar el respeto y valoración por todas las culturas de la nación, sus idiomas, tradiciones, estructuras familiares y sociales, organizaciones políticas y laborales, en fin todos los rasgos de una población. La familia, en el contexto cultural e histórico de Guatemala y particularmente de la Región Ixil, es la institución social que sustenta la dignidad de la persona humana y la vida de la Contribuyen a viabilizar este principio, la capacidad de gestión y la cultura participativa de las comunidades para el desarrollo

381

nación. La educación y formación se inicia en el seno de la familia, la cual constituye una fuente permanente de la identidad y autoestima de las nuevas generaciones ixiles. La ética es uno de los fundamentos de la vida humana con relación a la conducta, valores y comportamientos. La esencia de todos los valores se ejercita socialmente en el derecho de ser, sentir, conocer, pensar, disentir, consensuar y actuar. Una dimensión más de la educación, es la formación ética y moral para lograr la vivencia cotidiana de los valores universales y de cada pueblo guatemalteco, máxime a nuestra región conformada por los tres municipios: Santa María Nebaj, San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal. La educación en valores constituye un factor fundamental en la formación de la persona humana, en el desarrollo de la familia, en la vida de la comunidad, la región y de la nación. Los valores universales de verdad, justicia, libertad, responsabilidad, igualdad, fraternidad, tolerancia, solidaridad, equidad, paz y bondad completan la formación de la persona en la comunidad educativa guatemalteca con los valores de la gratitud y agradecimiento. Asimismo el tomar consejo, el alcance de la plenitud y cumplimiento de los trabajos, el sentido y estado de paz y responsabilidad; el valor del trabajo, proteger todo porque tiene vida, el respeto de la palabra, la cooperación, la belleza y limpieza en nuestra vida, el carácter sagrado de la naturaleza y el universo, y el cumplimiento de nuestra misión en la vida en nuestro planeta tierra. Mario Toso, en el resumen de la obra Solidaritá e Subsidierietá Nell Insegnamento, hace relación entre el Estado y gobernados, diciendo que “Del conjunto de la riqueza nacional se reduce que el estado tiene tarea de realizar la solidaridad con las sociedades inferiores, con las clases y con los individuos, no sólo con intervenciones movilizadoras o reintegradoras que miran, vigilan o protegen, sino principalmente con una acción que estabilice y que prevenga. Tal acción en relación con la de los estados liberal-burgueses contemporáneos, debería pretender que la sociedad política busque una mayor toma de responsabilidad hacia todos, especialmente hacia los más pobres para hacerlos más seguros y autónomos.”
(TOSO, M., 1998, 3)

382

La conversación pedagógica es factor fundamental de las acciones educativas y formativas en la familia, la escuela y la comunidad. La misión educadora de la escuela es impulsada y orientada permanentemente por maestras y maestros; por ello es indispensable reconocer y dignificar la misión magisterial, cuya finalidad fundamental es formar y educar a las nuevas generaciones y construir la identidad nacional en el marco de la diversidad lingüística y cultural del país. La necesidad de una educación permanente para la sostenibilidad productiva y vitalidad cultural de la comunidad ixil y la nación guatemalteca, requiere de un sistema educativo centralizado, cuyos objetivos de la calidad, pertinencia, equidad, formación y actualización permanente de educadores, personal administrativo de todos los niveles de autoridad y el fortalecimiento de las comunidades educativas. En el contexto de la región, es trascendental este fortalecimiento aún más a los docentes ixiles. La educación se concibe como un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico, participativo, transformador, modernizante y globalizante. Su misión en el pleno social es responder a la diversidad cultural y lingüística de la comunidad y de Guatemala en general, reconocer y fortalecer la identidad y los valores de los distintos pueblos de Nebaj, Chajul y Cotzal que conforman el Área Ixil, y por supuesto, todo los pueblos que integran la nación guatemalteca, promoviendo el respeto mutuo y la armonía en las relaciones interétnicas en el que se busque el acercamiento y diálogo por medio del proceso en el ámbito del respeto y la tolerancia. La lengua y la cultura de la comunidad son los elementos indispensables del contexto para la educación y formación de la persona humana. La escuela como una comunidad democrática, se sustenta en ese contexto para propiciar el desarrollo integral de las nuevas generaciones, en el cual se afirma la identidad cultural y se orienta hacia el respeto, la tolerancia, la convivencia y las prácticas de interculturalidad. La identidad de la Región Ixil y de la nación guatemalteca constituida por los diversos pueblos y culturas que la forman, tienen en la educación cívica y la formación democrática, uno de los pilares de la convivencia social, política e intercultural. El ambiente natural en que viven las familias ixiles y sus comunidades, es su fuente de vida.

383

El equilibrio de la naturaleza, el principio ético de convivir orientación para el trabajo productivo debe

con sus elementos y la

formación para protegerla y recuperarla, es una de las misiones de la educación. La hacerse en el contexto de respeto a la naturaleza. La población ixil concibe la paz como un estado de conciencia, una forma de vivir en armonía con uno mismo con los demás guatemaltecos y del planeta tierra. Es armonizar con el cosmos la mente, el espíritu y el corazón. Esa inmensa paz se vincula con el ser humano, estar y sentirse bien, lo cual pasa por la satisfacción de las necesidades psicobiosociales de las personas sobre la base de la solidaridad, la igualdad y la justicia. La educación práctica para una cultura de paz y tolerancia, es otra de las misiones de esta bendita palabra.

En el contexto de la salud, podemos mencionar que entre las causas de consulta médica, se pueden mencionar las siguientes: Infecciones respiratorias agudas, desnutrición, parasitismo intestinal, diarrea, tuberculosis y enfermedades de la piel. Causas de Muerte: bronconeumonía, gastroenteritis aguda, desnutrición, deshidratación, hidroelectrólitica, obstrucción intestinal y paro cardíaco-respiratorio. La responsabilidad de la salud de la población corre a cargo de tres centros de salud, uno de los cuales está en Santa María Nebaj, de tipo “A” con consulta externa, controles prenatales, postnatales, maternidad, encajamiento, cirugía menor, rayos X de laboratorio clínico y otros. Dos centros de salud urbana de baja y pequeña categoría que se encuentran ubicadas uno en cada municipio de Chajul y Cotzal. Cada uno de ellos posee algún personal paramédico y una que otra medicina. Además, hay treinta y cinco puestos de salud rural, distribuidos en los tres municipios, los cuales son de reciente construcción y de alguna manera, rústica. Debido a los ineficientes servicios de salud pública, en su oportunidad fue necesaria la presencia de instituciones y organizaciones de apoyos nacionales e internacionales, entre las que se pueden mencionar: Alianza juvenil para el desarrollo comunitario. Bienestar Social de la Presidencia de la República. Comité de reconstrucción nacional. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia -UNICEF-. Fundación internacional contra el hambre. Niños refugiados del mundo. Parroquias católicas locales. Programas de desplazados y Refugiados de las naciones unidas PRODERE. Shawcross Programa de ayuda al triángulo

384

ixil. Todas estas instituciones buscaron y algunos aún permanecen buscando mejorar las condiciones de salud, educación, alimentación, vivienda, los servicios básicos en materia de agua potable, letrinización, capacitación de promotores en salud, producción de alimentos y otros. También existen otras alternativas para los problemas de salud, trata de recursos tradicionales vinculados a las costumbres y valores de la cultura autóctona. Como también se puede mencionar las principales alternativas de salud propias de la región y de sus habitantes, entre ellas: Sacerdote maya que representa 51%, compone huesos que representan el 19%, el curandero el 17% y el hiervero el 13%. A pesar de todo, la salud es factor responsable del subdesarrollo de la población de la región. Mujeres y hombres preparan sus propias medicinas para curar el resfrío o gripe y el dolor de estómago. Según los antepasados, piensan que cuando ya conocen sobre la medicina natural, ellos pueden resolver los problemas de enfermedades sin gastar dinero en la compra de medicinas químicas que son muy caras. Uno de los ixiles comenta “Queremos practicar y conocer más sobre las plantas medicinales para saber combatir nuestras enfermedades”. Si las plantas se consiguen en el campo o en los montes, es medicina regalada. Si por medio de los árboles podemos obtener agua, entonces debemos cuidarlos. Como los antepasados lo hacían tenemos que cuidar muy bien nuestros bosques, para que nunca nos quedemos sin las riquezas de la naturaleza. Si nosotros los jóvenes entendemos la realidad, seremos el futuro de nuestra cultura maya. Dicen algunos de ellos.

VII. 2 Tenencia de Tierra.
El temático entorno a la tierra, su uso, tenencia y propiedad, son los problemas estructurales más agudos que la región y Guatemala ha vivido a lo largo de su historia. La desigualdad en la distribución de la tierra, ha estado en la base de la exclusión social, la pobreza y extrema pobreza en la que ha vivido gran parte de la población. AID afirma que Guatemala se caracteriza por las asombrosas tasas de desigualdad en la distribución de las tierras. Guatemala es un país rural y agrícola, la mayor parte de la población económicamente activa PEA, se ocupa en la agricultura y vive en las zonas rurales, ellos representan 65% de la población total.

385

En el ámbito del tamaño de propiedades, esbozamente podemos hablar de las dimensiones siguientes. Parcela: Que es el patrimonio familiar agrario donde la producción debe ser directa y personal por el titular y su familia. Se pretende que el beneficiario viva en su parcela, de manera esta debe ser del tamaño de un minifundio, sin convertirse en un latifundio. Micro-parcela: Su concepto de adjudicación es el mismo que el de la parcela, con los mismos requisitos, beneficios y condiciones. La diferencia reside en el tamaño de la tierra adjudicada y en la administración del micro-parcelamiento. Lotificación: Son los terrenos que por su extensión y ubicación próxima a centros urbanos o por cualquier otra razón, no son apropiados para establecer patrimonios familiares agrarios. Generalmente se adjudicaban lotes para fines habitacionales. Comunidad Agraria: Esta es de tipo colectivo, tiene origen en la tierra nacional o donada por particulares que debe ser parcelada entre los beneficiarios correspondientes y por alguna razón no puede ser adjudicada entera en propiedad individual. En la dimensión del uso de la tierra, Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas, en la obra Fabricantes de miseria, dicen que “El que Dios haya dado la tierra para usufructuarla y disfrutarla a la totalidad del genero humano, no puede oponerse en modo alguno a la propiedad privada. Pues se dice que Dios dio la tierra en común al genero humano, no porque quisiera que su posesión fuera indivisa para todos, sino porque no asignó a nadie la parte que habría de poseer, dejando la determinación de las propiedades privadas a la industria de los individuos y a las instituciones de los pueblos.”
(APULEYO, MONTANER Y VARGAS, 1999,108)

Es importante mencionar que el crecimiento demográfico es una de las principales variables que contribuyó al cambio social en la Región Ixil y de Guatemala, ligado a los conceptos de tenencia y herencia de la tierra. El estudio del fenómeno demográfico en la región representa dificultades por varias razones: Gran parte de la población ixil, no habla el idioma nacional u oficial. Gran porcentaje de la población es analfabeta. La gente no proporciona datos reales, por temor a perder sus tierras, y los datos que se recopilan a veces son de dudosa confiabilidad. En el caso de esta investigación ha sido el resultado de una etapa de creación de confianza y tolerancia, gracias a todos los entrevistados me

386

proporcionaron información suficientemente confiable, verificable, en forma y momento oportuno. Se puede decir también que con el crecimiento demográfico, la tierra se volvió escasa, adquirió mayor valor económico, los conflictos de tierra se incrementaron, también se puede decir que en las comunidades donde la herencia era igual y bilateral, los patrimonios se fragmentaron y se parcelaron hasta el punto de que los que poseían grandes tierras, se quedaron con pequeñas y miserables parcelas. Hoy día se hace una clasificación de tipos de tenencia de tierra: Familiar, Latifundios y Minifundios. Familiar: Este tipo de tenencia de tierra puede satisfacer las necesidades de la familia y los niveles de vida de la región. En este tipo de tenencia de tierra las familias no dependen de la mano de obra de afuera, ni están en la obligación de ofrecer mano de obra a otros. Minifundios: Estos son explotaciones de poca extensión que no es suficientemente grande para absorber la capacidad normal de trabajo de una familia rural. Usualmente consiste en la participación de dos trabajadores adultos que laboran durante la mayor parte del año. Sin embargo, estos trabajadores deben buscar un trabajo afuera de su explotación para alcanzar el nivel de vida normal de la región en que viven. Latifundios: Es toda extensión de tierra cultivable suficiente para sostener a más de 12 trabajadores. El latifundio implica una organización en el uso de la mano de obra con jerarquía y división de trabajo. Los latifundios son conocidos también como explotaciones de tamaño multifamiliar mediano. La propiedad rural presenta dos sistemas diferentes, uno moderno aceptablemente tecnificado con recursos productivos constituido por la plantación y las fincas de agricultura de exportación, con grandes propiedades de tierra en las que predominan la ganadería y la explotación de café. Tal es el caso de la finca San Francisco Cotzal, que se ubica a dieciséis kilómetros de la cabecera municipal de San Juan Cotzal. También la finca la Perla que se ubica en la parte alta de San Gaspar Chajul, etc. El otro sistema rural que es en el ámbito de los pobres son las pequeñas extensiones tradicionales de siembra y cultivo de granos básicos de la región, son pequeños porque simplemente no tienen acceso a más tierras. Al hablar de tamaño pensamos inmediatamente en 2 a 3 cuerdas de 20 varas cada uno (0.25 hectáreas). Tanto los sistemas de tenencia como las prácticas señaladas, influyen

387

directamente en la conformación de diversas actitudes y posiciones sociales de los trabajadores del campo. Una característica típica de la plantación es el uso de los recursos de mano de obra y el sistema de división del trabajo. Las formas de tenencia se definen como los contratos legales o tradicionales por los que una persona o grupo de personas mantienen derechos al uso de la tierra y al goce de sus frutos o contraen obligaciones en el proceso productivo. Todas las formas de tenencia de tierra llevan determinadas características que afectan directamente la posición social del individuo. Las obligaciones de trabajo cambian según el cultivo. Es lamentable y triste que con frecuencia exista un abismo profundo entre lo que las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales piensan que la comunidad necesita, y lo que la comunidad realmente necesita, al imponer sus propios conocimientos y experiencias y hasta cierto punto sus posiciones ante los interés de quienes viven en la dimensión de la pobreza o determinado problema. Este abismo debe salvarse, las organizaciones aspiran a salvar el abismo al educar a la comunidad; esto no quiere decir que la enseñanza es o sea lo único valedero, puede ser que esté equivocado y la organización quizá tenga necesidad de aprender. Los trabajadores profesionales de una organización planean para las comunidades en las cuales no viven, incluso en ocasiones utilizan los mismos proyectos para diferentes comunidades, sin tomar en cuenta que cada comunidad posee sus propias características. La organización que trabajan en las comunidades locales necesita informarse y estudiar sus creencias, valores, costumbres, etc. La gente no cambia fácilmente sus hábitos establecidos, creemos que siempre, todo es un proceso. Identificado de alguna manera, el sistema de distribución de la tierra en el área bajo estudio da cumplimiento a otras de nuestras hipótesis planteadas en su oportunidad, y se concluye que la tierra entonces es factor responsable subdesarrollo en el Área Ixil. del

VII. 3 Conflicto Armado Interno.
En 1979, los ixiles volvieron a sufrir los cambios porque apareció el Ejército Guerrillero de los Pobres con sus siglas EGP y con su propia filosofía que consistía en pelear por sus tierras contra los finqueros que han abusado de ellos. Reunieron a todo el pueblo y

388

proclaman sus ideas, asesinaron a los que supuestamente estaban en contra de sus ideales. El Ejército de Guatemala por otro lado, provocó grandes masacres y violencia entre los campesinos, como consecuencia se da la migración espontánea de familias hambrientas por un pedazo de tierra. Los primeros ixiles en responder favorablemente a las propuestas del Ejército Guerrillero de los Pobres EGP, fueron de San Juan Cotzal, que por naturaleza, según la historia, son guerreros. Este grupo fue quien poseía menor cantidad de tierra per cápita y mayor porcentaje en manos de los ladinos. Los cotzaleños dicen que sus abuelos fueron forzados a conformarse por miedo, que fueron traicionados por sus propios líderes, tales como alcaldes y dirigentes comunitarios que certificaron que la tierra municipal no estaba ocupada y podía ser vendida a ladinos. En 1975 la violencia contra la población campesina indígena se incrementó considerablemente y fueron impulsados a buscar la protección del Ejército Guerrillero de los Pobres. Uno de nuestros entrevistados dijo “Es muy triste ser pobre, pero es más triste recordar que hemos perdido a nuestros seres queridos como resultado de la guerra que vivimos durante más de treinta y seis años.” Una amiga anciana, dijo “Para los ixiles, el conflicto armado, se convirtió en un palenque, en donde dos grupos de galleros pusieron a jugar a sus gallos, que formaban parte de la misma familia porque eran hermanos, padres, primos, sobrinos y familia entre sí.” Por un lado el ejército nacional de Guatemala y por el otro, el ejército guerrillero de los pobres. Lo triste es que estos guatemaltecos pusieron a pelear a buenos indígenas ixiles entre sí, mientras ellos caminaban y seguían comiendo en el mismo plato, hoy día siguen posiblemente en luna de miel. Están casados, aunque con separación de bienes. La triste historia del pueblo ixil descansa en grandes engaños, mentiras, ofrecimientos, coacciones, amenazas regalías. En fin, nada bueno. Los niños pequeños a veces perciben los conflictos de forma distinta a los adultos, a continuación la descripción de algunas memorias del conflicto armado interno. Con el perdón de los sobrevivientes ixiles de Cotzal que perdieron a sus seres queridos, con profundo dolor una anciana, recordó una fosa común ubicada en el antiguo cementerio de aquella localidad, donde están sepultados aproximadamente 250 personas de una masacre efectuada a mediados de un mes de

389

agosto. Las comunidades de Nebaj como: Acul, Izabal, Río Azul, Pulay, Xoncá, Salquil. Chajul con: Amachel, Chel Jua, Bisiquichun, Ilom, Sotzil, Sajsiba, Bichos, Xix, Xolcuay entre otros, y en Cotzal: Santa Avelina, Cajixay, Namá, Ojo de agua, San Felipe, Chenla, Chichel, entre otros. Estas comunidades tuvieron una renovación de sus habitantes en un alto porcentaje debido a las grandes masacres que se efectuaron, los diferentes ríos que atraviesan los municipios del Área Ixil fueron, sumamente alimentados con todo tipo de cadáveres y sangre. A continuación se describen algunas de las masacres. Un amigo de Chajul describe cómo fue masacrado su padre y dijo “A mí querido padre le ensartaron un palo de rollizo en el estómago y luego lo colgaron en el pilar de la casa, con un alambre de amarre”. Dos jóvenes contaron cómo sus padres y hermanos murieron “A nuestros padres y hermanos los quemaron en nuestro rancho, los encerraron, les tiraron gasolina y fuego. Un militar que actualmente hace gobierno fue uno de los actores principales dijo” Una señora cuenta que toda su familia fue asesinada en diferentes lugares y momentos, por las mismas causas, su esposo e hijo los mataron en la aldea en donde vivían. Continua diciendo que “Lo que más lamento es la muerte de mi inocente hija que un día por tanta hambre decidió ir a la montaña para conseguir alimentos silvestres. Entonces, ella le dijo a los patrulleros civiles si los podía acompañar y ellos dijeron que sí, a medio camino fueron emboscados por los guerrilleros. Los patrulleros, muy molestos, se llevaron a mi hija, diciendo que ella había planeado la emboscada, la detuvieron toda la noche y no me dejaron verla. Le suplique al comandante que la soltara que ella no era guerrillera pero él no me creyó. Al otro día escuche el sonido de la campana que tocaban cuando iban a matar a la gente, a los pocos minutos llegaron a avisarme que mi hija iba a morir sin ninguna razón. Llevé en mis brazos al bebé y salí a ver cómo mi inocente hija era asesinada por esos hombres que aún viven” Otro campesino cuenta la muerte del párroco de Chajul, quien fue acusado de guerrillero, porque salía a las aldeas a celebrar misa. El párroco participó en el entierro de las víctimas en la capital cuando la Embajada de España fue quemada con campesinos, cinco meses después fue asesinado, ametrallado en su caballo, junto a su sacristán Domingo Batz cuando regresaban de las aldeas de Chel, Amachel e Ilom. Otro dice “Recuerdo la masacre

390

de un sábado del mes de agosto de 1980 en la que muy golpeado y poco herido sepulté a varios seres queridos, además visité la casa de unos amigos de infancia. Cuando llegué me sorprendí porque únicamente encontré a la madre, quien me dijo temblorosa, mataron a mis hijos y a mi marido. Sorprendido volví a los costados y aún recuerdo haber visto unas gallinas y dos perros, entonces le dije a la señora: Acompáñeme y la llevé a casa, al llegar encontré a mis padres asustados y con mucho miedo”. Relató. A continuación describimos un esbozo de algunos pensamientos ixiles con relación a la memoria del conflicto bélico. ”Deseamos que la guerra no vuelva nunca más, que no suceda lo que sufrimos, porque es una historia muy terrible y triste. Para nosotros fue un tiempo tan horrible que no lo podemos olvidar y que nos dejó mucha pobreza y pérdida de nuestros familiares. Basta ya del daño, que nunca más vuelvan las masacres otra vez. La gente indígena de las diferentes etnias tiene derecho de vivir en paz y de ser felices con sus familias. El tiempo de la violencia destruyó mucho patrimonio que ya no es posible recuperar, pero seguiremos con la lucha para que esta guerra nunca más vuelva, porque lo que pasó, no tiene sentido y mucho menos perdón. Nadie merecía morir así, todos somos seres humanos y nuestra paz es nuestra responsabilidad construirla” Según los documentos escritos por el ejército de Guatemala, los polos de desarrollo fueron una estrategia positiva para el crecimiento del país. Sin embargo, algunos sociólogos dice que los polos de desarrollo en Guatemala, se utilizaron como una estrategia del ejército para ejercer control total sobre las poblaciones indígenas. El conflicto armado interno que duró más de 36 años con efectos de asesinatos,

masacres, desapariciones forzosas, violaciones, quemas de familias y de casas, violaciones a mujeres menores de edad, con todas estas crueldades y masacres, generó entre la población ixil un clima de sospecha y resentimiento, situación que no favorece en lo absoluto el contacto de la población ixil con el exterior, para buscar acercamiento en el ámbito de desarrollar actividades el diálogo y sus de comercialización de

productos y servicios, aspectos que los aleja y les quita cualquier posibilidad para impulsar el desarrollo sostenible de la región y de la población en general. El conflicto armado

391

interno también dejó en la población temores y zozobras, que quita el impulso para desarrollar cualquier actividad fuera de sus comunidades, de sus municipios y de su región en general, aún creen que una población extraña a su comunidad, los ven con ciertas sospechas y temor por pertenecer y vivir en una región donde para muchos o pocos, tuvo una base principal el conflicto armado interno. Se define al desarrollo como un proceso cultural a través del cual se transforman gradualmente los valores, el modo de vida, las costumbres, inclusive las relaciones socioeconómicas de un pueblo. El ejército relativo a los polos de desarrollo afirma que se dedicó a propiciar el cambio de costumbres, valores; modo de vida de los indígenas integrantes de los polos, con el objetivo de ayudarlos a alcanzar el desarrollo. Otros estudiosos dicen que los cambios en las costumbres, las transformaciones en las relaciones socio-económicas y modo de vida de los indígenas, no se realizaron de forma voluntaria, por lo tanto fue un atropello a su propia cultura. En referencia a nuestra hipótesis, el conflicto armado interno de más de 30 años en la Región Ixil, con sus consiguientes masacres y crueldades, generó un clima de sospecha y resentimiento que no favoreció el contacto de la población ixil, con el exterior y por tanto frena cualquier impulso de desarrollo. Las realidades entonces hacen cumplir nuestra hipótesis en este ámbito. Es importante destacar que la mayor parte de la infraestructura de los países se debe al turismo, muchos países se especializan en áreas turísticas. En Guatemala, la infraestructura turística se ha incrementado en los últimos años en 40%. El turista invierte aproximadamente 70% en hospedaje y alimentación, 20% en compras, 7% en transporte, un 3% en otros. En la Región Ixil hay diversidad de lugares turísticos entre los que se puede mencionar: Santa Maria Nebaj: La planta, Tu Sivan, Laguna de Nebaj, Laguna de Palop, Río Tzi’chel, Las cataratas de Parramos Chiquito, Xe’tixh, Cuevas de Xepiun, Vatz Kurus, Iglesia Católica San Jacinto El Calvario. San Gaspar Chajul: Iglesia católica, casas antiguas, lugares de adoración de los dioses, Xe’ju’il, Vi’antrees, Ruinas de Juil. San Juan Cotzal: Cataratas de Santa Avelina, Cataratas de Chichel, Río Chamul, Balneario Chamul,

392

Cuevas de Vi’sivank’o, Cuevas de Kajíxay, Ruinas de Villa Hortensia, entre otros. Se puede decir que la apertura turística pública al exterior es casi nula, al igual que la inversión por parte de los grandes empresarios. A la fecha todos estos lugares turísticos no ha desarrollado la industria del turismo, porque los servicios existentes son muy deficientes. Los propios habitantes no logran satisfacer sus necesidades básicas en cuanto a servicios, lo que los limita estar abiertos o a recibir turistas. ¿Por qué una etapa de intenso desprestigio de los políticos de la Región Ixil y del país en general?. Sin duda alguna, parece ser que casi todas las comunidades según las encuestas, piensan que los políticos les han fallado. No suelen verlos como hombres de estado que cumplen una función o como los guardianes del bien común, sino los ven como unos tipos deshonestos y mentirosos, dispuestos a hacer cualquier cosa por enquistarse en algún pesebre gubernamental con el ánimo de sangrarlo. Vivir fuera del presupuesto es vivir en el error, suelen decir algunos políticos. Talvez los mayores expertos del planeta en apropiarse del dinero ajeno sean los políticos que han contribuido a que la población ixil viva en pobreza, y también hayan personas del mismo grupo que contribuyan a la fabricación de miseria y vivir dentro del presupuesto, es lo que intentan millares de nuestros pretendidos servidores públicos. Por supuesto justos pagan por pecadores. Las historias son tantas que no valen la pena mencionarlas, o simplemente se vuelve institucional aunque no constitucional. Se dice que los alcaldes, diputados, ministros y presidentes se apoderan de centenares de millones de quetzales. Muchos de los diputados llegan al palacio legislativo sin recursos ni patrimonio. Algunos políticos se exilian en otros países y después de participar de actos corruptos. Es decir, se convierten en hombres millonarios en poco tiempo, tampoco sorprenden tanto por las deshonestidades en que incurren, como la rapidez con que hacen las cosas, visto y no visto. Quizás roban a la velocidad de la luz. Algunos medios de comunicación escrita atribuyen a varios políticos inmensas fortunas de decenas de millones de dólares, mientras los ixiles y guatemaltecos se mueren de hambre, también entre ellos siempre hay alguien astuto que fabrica miseria.

393

Podría ser que no sea nada fácil romper el círculo vicioso de la posible corrupción. Supongamos que un político honrado y moderno, sabedor de estas posibles y dolorosas verdades de la pobreza, la miseria, la marginación espacial, la discriminación, entre otros. Decide hablar claro y en lugar de prometer falsas situaciones, promete establecer una administración basada en el mérito, el concurso y la utilización cuidadosa de los bienes públicos, ¿lograría el apoyo de la ciudadanía? ¿Votarían los ixiles, especialmente de las aldeas más pobres y abandonadas por políticos que ignoren las necesidades materiales de sus correligionarios de partido? ¿O simplemente votarían por políticos que inspire pobreza desencantado a una población con discursos que posiblemente no tengan que ver nada o mayor cosa con la realidad de la guerra? Probablemente tendrían grandes dificultades en salir electos porque inmediatamente entrarían en conflicto dos sistemas de valores contradictorios que suelen anidar en nuestras sociedades. Teóricamente creemos en la equidad, la meritocracia y el imperio de las reglas justas, pero simultáneamente cultivamos la lealtad al amigo en desgracia y el otorgamiento de privilegios, el trato de favor como forma de mostrar nuestra solidaridad y nuestro poder. De donde se deduce una incómoda lección, es probable que nuestros políticos se hayan ganado a pulso la mala imagen con que se les llama. Pero es posible que cada pueblo tenga los políticos que se merece. Que nos merecemos, que nos hemos buscado y de quien nos hemos encantado. El pueblo tiene la autoridad por quién ha votado pero no elegido mucho menos seleccionado, pues el concepto de estas dos últimas palabras aún, lo desconocemos o lo desconocen los electores ixiles en el ámbito de los partidos políticos. ¿Tendrán y podrán los ixiles la oportunidad de elegir a personas que entiendan y practiquen el combate a la pobreza y hacer de su comunidad un modelo de desarrollo?. ¿Hay alguna forma de hacer excelente a los gobiernos y de devolverle a la clase política la dignidad que ha perdido y que tanto necesita? ¡Claro posiblemente si lo hay!, pero esto sólo ocurrirá cuando la sociedad civil sea lo suficientemente poderosa como para ofrecerles a las personas un mejor destino que el que brinde el sector público. En los países desarrollados llamados también del primer mundo, ése es uno de sus síntomas más elocuentes y mucho más rentable ser ejecutivo de una empresa solvente que

394

alcalde, diputado o funcionario público. ¿Quién, por ejemplo, pudiendo ser presidente o jefe de operaciones o director de una asociación de bancos centroamericanos o de una transnacional o imperio monopólico nacional que produzca flotillas de avión, barcos y de otros vehículos automotores, alimentos, materiales de construcción, etc., aceptaría convertirse en un pobre y atribulado alcalde, diputado, gobernador, ministro o simplemente presidente?, poca excelente gobierno Creemos que los partidos políticos han reducido en muy pocos sus objetivos principales: influir sobre la opinión pública, profundizar la formación política de sus militantes y de la sociedad, fomentar la participación de los ciudadanos en la vida política, capacitar ciudadanos para asumir responsabilidades públicas, seleccionar candidatos y participar en elecciones, influir sobre los gobiernos y parlamentos en la dirección elegida por el partido y fomentar una relación fluida entre pueblo y gobierno, en beneficio del bien común. Lo cierto es que para llevar a cabo adecuadamente estas y otras tareas, acaso no es necesario contar con organizaciones de masa ni con grupos de militantes aguerridos, sino talvez baste con la existencia de cuadros capaces, tener claras ideas, saber comunicarlas con eficacia, adoptar una conducta coherente con los valores que se defienden y asumir la lógica humilde del servidor publico. Por ese camino, probablemente los políticos tal vez un día dejarán de ser actores de circos y no recibir más bofetadas en términos de manifestaciones sociales en su contra. Relacionado con lo bueno y lo malo de las guerras y conflictos, Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas en la obra, Fabricantes de miseria, dicen que “No todas las guerras son injustas, hay guerras inevitables, cuando uno se defiende de la agresión externa, por norma proveniente de dictadores. Pero, en todo caso, nuestros militares han sido el factor determinante en la crueldad, el costo y las nefastas consecuencias políticas derivadas de dos siglos con demasiadas guerras.”
MONTANER Y VARGAS, 1999, 35) (APULEYO,

gente por supuesto. Dentro

del grupo de profesionales altamente

preparados técnica y científicamente, habrá gente por supuesto lista para hacer un buen o

395

Entre algunas reflexiones, respecto de la memoria del conflicto bélico, nuestros entrevistados manifestaron lo siguiente “El ejército quemaban las siembras y cosechas para que no pudieran comer los ixiles; pero también para que no pudieran cultivar la tierra, practicar los ritos y ceremonias, así trataron de destruir la comunicación con los antepasados. Antes la gente practicaba estas costumbres quemaban copalpón (trementina de pino que suelta humo con aroma agradable), candelas, incienso, cusha y azúcar.” Todo dependía de cada pueblo y de algún santo o imagen para representar a Dios. Mucha gente iba hasta un oratorio a juil, comunidad que queda aproximadamente a siete kilómetros de la cabecera municipal de Chajul, donde los sacerdotes mayas llegaban a hacer ceremonias. Juil, fue un rey ixil a la llegada de los españoles, por eso allí estaba el centro ceremonial y templo maya. La gente que llegaba a la romería de Chajul llevaba sus candelas e incienso y visitaban a Juil el segundo viernes de cuaresma. Las iglesias católicas fueron ocupadas por el ejército en el tiempo de la guerra, porque ellos tenían el poder sobre el pueblo, amenazaron a mucha gente de la religión católica, matando o desapareciendo a sacristanes dentro de las iglesias y a muchos catequistas, tanto en los pueblos urbanos como en las áreas rurales o aldeas. Las parroquias fueron utilizadas como destacamentos militares, todos los materiales e imágenes fueron robados por personas desconocidas que algunos posteriormente los devolvieron, pues fueron obligados de alguna manera a entregar los mismos. La gente sintió mucho lo sucedido en aquel entonces, pero no pudieron hacer nada, parece que habían muchos asesinados. Los militares tardaron mucho tiempo utilizando las iglesias como lugar propio de ellos o simplemente su destacamento militar, parece que hasta los santos fueron vestidos de militares. extraños. El EAFG, en su obra Las Masacres de Rabinal, planteó que “El conflicto armado interno y los polos de desarrollo afectaron a las comunidades indígenas en todos sus aspectos, pues hubo bloqueo de cultivos y desalojo de las tierras Esto constituyó los primeros ataques culturales del ejercito a los pueblos ixiles. La mayoría de indígenas fueron obligados a abandonar sus tierras de origen, sin tener una nueva dónde sembrar, no se les permitió Algunos santos y la corona de Jesús nazareno fueron robados por gentes

396

cultivar sus parcelas antiguas y los que intentaron clandestinamente, corrieron el riesgo de ser destruidos por el ejército. Dentro de las creencias de los indígenas, la tierra define la identidad personal y cultural de cada uno, además es heredada de padres a hijos, para reafirmar los lazos ancestrales y es considerada como una de las esencias definitorias de la cultura indígena. La milpa es el símbolo que identifica el derecho a vivir, por lo tanto, dejar de tener tierra y dejar de sembrar milpa tradicionalmente ha significado el abandono de la aldea y la voluntad de cortar los vínculos con la propia identidad.”
(EAFG 1997, 179).

Por su parte, el ejército parece que trató de romper con los elementos de la identidad indígena, separándolos de sus factores materiales como la tierra, mezclando diferentes etnias, propiciando la polarización religiosa y la intimidación ideológica. Todas estas acciones del ejército, distanciaron y separaron a la población indígena de la guerrilla, evitando que se constituyera en una base social del enemigo y conformando una base social a favor del otro bando. La persistencia del conflicto armado provocó que la población rural continuara con disputas durante algún tiempo, a pesar de eso se llevó un proceso de negociación política entre Revolucionaria el gobierno de Guatemala y la Unidad Nacional Guatemalteca –URNG-, quienes con ayuda internacional

lograron solucionar pacíficamente el conflicto. El proceso de negociación entre el gobierno de Guatemala y la URNG fue lento, pero logró acuerdos que se concretizaron en los siguientes puntos: 1) Derechos humanos a favor del pueblo indígena. 2) El esclarecimiento de las violaciones ocurridas durante la guerra y 3) El reasentamiento de la población desarraigada y la identidad y derechos de los pueblos indígenas. Lo logrado en la mesa de negociación, fue distinto a lo que se vivió en el interior en donde se agudiza las tensiones que ya existían. Para buscar que se cumpliera con lo negociado tuvo que intervenir la asamblea nacional de la sociedad civil y la verificación internacional sobre la violación de los derechos humanos. Dentro del proceso de negociación, la URNG tuvo dos perspectivas: Aumentar el conflicto armado interno, buscando cambiar la correlación de fuerzas que ya se reflejaban en la mesa de negociación y articular sus bases e infraestructura política.

397

La URNG posiblemente no tuvo una concepción homogénea respecto de los indígenas ixiles. Por un lado, concibió al pueblo indígena como un factor esencial, cuya participación preponderante era indispensable en la definición de una solución nacional y por otro lado, planteó que los indígenas no eran fuerza motriz del cambio social, pues para ellos constituían una minoría dividida y atomizada en su interior por diferencias lingüísticas y clases. También reconoció los errores de manipular las relaciones familiares y las instancias comunales. Además, considero que dichas estructuras debían ser remodeladas en función de la misma. Parece que la URNG afirmó que los elementos de la organización político-religiosa, como las cofradías y el gobierno indígena, debían ser trasformados en estructuras revolucionarias que tuvieran como fin: Redistribuir la tierra, dar el apoyo logístico a los combatientes, organizar la autodefensa dentro de las comunidades, entre otros. Es decir la guerrilla pretendía seguir jugando un papel dinámica social en la Región Ixil. El EAFG. en su obra Las Masacres en Rabinal. Guatemala, habla sobre la voluntariedad o no de participar en las patrullas de autodefensa civil, diciendo que “Las organizaciones paramilitares o patrullas de auto defensa civil, sirvieron para sembrar el temor, la zozobra e imponer la ladinización en las comunidades indígenas donde funcionaron. Los Indígenas fueron obligados a cantar diariamente, en español el himno de las patrullas civiles y a organizar festividades urbanas. Este mecanismo de servir en las llamadas patrullas de autodefensa civil –PAC-, fue utilizado con todos los indígenas desde los más jóvenes hasta los más ancianos. Lo que más les afectó, fue asesinar a la gente de su propia aldea, bajo amenaza de que si no lo hacían, se les mataría a ellos mismos, su precio fue un sacrificio personal enorme y un sentimiento de culpabilidad cultural.” Creemos que
(EAFG 1997, 188-190).

en la

el mecanismo de autogobierno comunal, tuvo como consecuencia una

militarización relativamente total, la cual fue encabezada por posibles comisionados. La Región Ixil es aún objeto de discusión, pues muchos creen especialmente los de la metrópoli, que la población ixil es gente que en primera instancia crea desconfianza por su historia durante el conflicto armado interno. Otros creen que los ixiles no saben nada

398

y no tienen ninguna preparación académica. Para otros, cuando algunos ixiles logran superarse es una gran novedad, creen que en esta región no hay gente inteligente. La distancia de estos municipios de su cabecera departamental hace que sus autoridades se olviden de alguna manera de la existencia de estos tres municipios. Cabe indicar también que para llegar desde la capital a estos tres municipios, se tarda aproximadamente 6 horas, generalmente en camino de terrasería en mal estado. Para otros hablar de la población ixil es hablar de una gente que tiene mala historia, gente que no entiende, que no conoce la civilización, que no son inteligentes, en fin que no tienen ninguna capacidad para enfrentar los desafíos de la vida, en el ámbito de ingresar al desarrollo y desarrollar actividades de lucha contra la pobreza. Como en todo el mundo o al menos en algunas partes, sobre la población ixil siempre existen prejuicios entre la gente ladina de la metrópoli. Al referirse de trabajos difíciles y de muy mala categoría y paga, únicamente los ixiles son los designados para desarrollarlos, para realizar oficios domésticos. También se dice que las mujeres ixiles son las más indicadas. Para desarrollar los trabajos de la costa sur, tales como: corte de café, corte de caña, corte de algodón, corte de cardamomo, limpieza de cualquier otra situación o producto, también son los ixiles quienes están disponibles para ellos.

VII. 4 Polos de Desarrollo.
En el contexto de polos de desarrollo, el ejército de Guatemala en su documento, Editorial Ejército de Guatemala. Filosofía desarrollista. Polos de desarrollo, dice “Que había un clamoroso apremio por la paz y seguridad. Se exigía una autentica democracia de plenos derechos y libertades, las condiciones entonces, establecían la necesidad congruente y consecuente de la premisa conclusiva y estabilizadora. En Guatemala, todos opinaban, y muchos coincidían en el dame de sus derechos y privilegios; Pero pocos estaban conscientes de su contra parte armónica y reciproca del daca. Algunos planteaban y sustentaban teorías, formulas y remedios a cual más peregrino, a cual más exótico; Siempre, desde la relatividad unidimensional de sus fueros, ventajas e intereses. Nadie acertaba en la correcta solución de la cuestión. Nadie, sino hasta que un alto mando

399

del ejercito aporta la ecuación providencial oportunamente inspirada, lógica y cabal: UN TEOREMA filosófico de gobierno de elevada mística patriótica y desarrollista, teorema que, desde la racional aplicación de sus principios y fundamentos, se despeja en una resultante práctica funcional y positiva en términos de orden, recursos y productividad, en acción evolutiva hacia los logros concretos y equitativos para el desarrollo razonable e impostergable de la sociedad guatemalteca, sin discriminaciones sociales o geográficas.
(EDITORIAL EJERCITO DE GUATEMALA. 1985, VIII)

La división del trabajo ha traído a la luz del mundo, la especialización es decir cada quien con su oficio. Nos parece que en el mundo muchos hombres y mujeres aún estamos confundidos, pues algunos estamos en lugares donde no es nuestro lugar o posiblemente ese lugar le pertenece a otro, en términos de nuestra capacidad, fortaleza y debilidad. El ejército de Guatemala en su mismo documento, continúa diciendo “El desarrollo integral y simultáneo sin otros distingos o condiciones que no sean la conjugación centrales del estado, y los propios de las comunidades, coordinados en función correlativa de prioridad para obras de menor inversión; con énfasis dirigido hacia aquellas comunidades del altiplano, coincidentemente víctimas de la violencia que como medio de sometimiento, imponen las consignas del marxismo totalitario; y por la preterición, olvido, abandono, e incuria de pasadas administraciones, a las que sólo cabe consignar ahora, a términos de infaustas referencias. ¡Filosofía y efectos desarrollista!. coordinadoras interinstitucionales de esencia, vigencia de una fuerza coplanaria, que

uniforman y reavivan espíritus y fortalecen voluntades, para romper triados, esquemas para derivar las murallas de la impasibilidad y del inveterado anquilosamiento, para concurrir unidos y decididos todos, en pos de nuestro progreso, tras la vanguardia en marcha que ha abierto el ejército de Guatemala, para legado ejemplar de una estrategia y modalidad de gobierno que la ciudadanía aplaude y apoya, y cuya continuidad ha de prevalecer como fundamento institucional de admiración, respeto y evolución patrimonial dentro del usufructo de la democracia a que el destino y la mano de Dios conducen a Guatemala. Polos de desarrollo y servicios, complemento substancial e inherente, donde

400

la tesis de gobierno se robustece con inobjetable precisión de concreciones.”
EJERCITO DE GUATEMALA. 1985, VIII)

(EDITORIAL

Los polos de desarrollo fueron integrados por familias de distintas comunidades, algunas veces los de la etnias kiché, ixil y ladina fueron de alguna manera forzados para vivir y compartir la comida en galeras donde cabían posiblemente 300 familias en situaciones paupérrimas y, por supuesto, vulnerables a la pobreza y extrema pobreza. Para la conformación de los polos de desarrollo los lineamientos y estrategias fueron emanados de arriba hacia abajo. Siempre hubo allí uno o varios responsables que posiblemente contribuyeron a crear y fomentar la violencia entre toda una población mayoritariamente indígena ixil.

El gobierno de la República de Guatemala en la década de los 80 decidió impulsar el concepto de polos de desarrollo y servicios en el área rural específicamente en la región, el cual constituyó un plan de acción que implicó una filosofía de gobierno que los sectores sociales a lograr de la población, gradualmente impulsa un proceso caracterizado por los siguientes aspectos: planificación de abajo hacia arriba, participación de todos de la sociedad guatemalteca con miras aprovechamiento al máximo de los recursos naturales y humanos del país, organización su integración, utilizar a las coordinadoras interinstitucionales creadas, como un sistema de descentralización administrativa controlada, para tomar decisiones a nivel en que se presenta el problema. Crear polos de desarrollo y servicios de diferentes categorías y a cada nivel, los cuales estimularan la concentración y facilitaran la extensión de servicios a otras actividades conforme a lo anterior, el desarrollo nacional se inició a través del desarrollo rural y los llamados “Polos de desarrollo y servicios”. Para una mayor y mejor interpretación del funcionamiento de las coordinadoras

interinstitucionales que dirigieron organigrama.

y coordinaron los esfuerzos entre un equipo

multidisciplinario que apoyaron los polos de desarrollo, a continuación presentamos el

401

Organigrama No. VII. 1
COORDINADORA INTERINSTITUCIONAL NACIONAL

ADJUNTO EN ARCHIVO: ORGANIGRAMA INTERINSTITUCIONAL

402

La creación de los polos de desarrollo, pueblos modelos, o aldeas modelos organizados y promovidos por los gobiernos militares con mandato de la presidencia de la república o en todo caso de la Jefatura de Estado durante el período bélico y de zozobra, lejos de estimular el desarrollo de la población de la Región Ixil, tanto a hombres como a mujeres, supuso parálisis social debido a las consecuencias no manifiestas en los polos de desarrollo. Al no ser manifiestos los polos de desarrollo no se produjeron los resultados esperados que a partir del concepto no estaban sumamente claros y concretos para lograr un verdadero desarrollo. La conformación de los polos de desarrollo fue en el ámbito de coacción arbitraria de terceros, entiéndase como la ausencia de libertad para aceptar o no de convivir en forma definitiva con otras personas o familias, que posiblemente cada uno, nunca en su vida los había conocido o compartido aunque sea un momento entre sí. Por lo tanto, en función de otra de nuestras hipótesis, la creación de los polos de desarrollo promovidos por los gobiernos militares del período bélico, lejos de estimular el desarrollo de la Región Ixil, hubo un estancamiento debido a las consecuencias no manifiestas en los polos de desarrollo organizados y mentados para la población ixil.

VII. 5 Discriminación
La discriminación latente que sufre la población ixil de parte de la población ladina guatemalteca, a pesar de todas las declaraciones retóricas, sigue siendo un factor que aumenta el subdesarrollo. Es el caso que los dirigentes de instituciones que operan en la región, siempre se nombra gente extraña de la región o en muchas oportunidades llegan de otros países para dirigir los programas y proyectos que se diseñan y se hace su montaje para el combate a la pobreza y el desarrollo desigual, como políticas sociales de superación de esta citada pobreza. En el ámbito político partidista los ladinos mantienen coaccionada a la población electora en tiempos de elecciones, caso particular en las elección de 2003 cuyo departamento elige a ocho diputados, pero ninguno de ellos pertenece a la etnia indígena, mucho menos indígena ixil. De la misma manera vale mencionar que cuando se da la oportunidad para aplicar a puestos de selección para

403

apoyar y dirigir algún programa coordinado bajo la dirección del ejecutivo, en su mayoría las convocatorias han sido falseadas por diversos intereses, puesto que quienes presentan la documentación para aplicar a ciertos puestos son burlados y nunca más se comunican los actores del gobierno o de las organizaciones no gubernamentales para dar que supuestamente se inicia bajo procesos el de seguimiento necesario al trámite

transparencia y de capacidad para la gerencia por resultados. Generalmente los campesinos contratados para desarrollar trabajos en la costa sur

pertenecen a la etnia indígena ixil y son estos principalmente quienes desarrollan el trabajo duro y fuerte por medio de la mano de obra no calificada en las fincas cafetaleras, cañaverales, ganaderas, cardamomeras, entre otros. En la ciudad capital de Guatemala y propiamente con las familias ladinas, las domésticas parecieran ser que necesariamente deben venir o ser de las etnias indígenas, en este caso especial de la ixil. Es importante mencionar que también entre los propios indígenas existe discriminación, es el caso de quienes contratan trabajadores para la costa sur, colaboran para que los patronos finqueros maltraten y coaccionen a los trabajadores en situaciones paupérrimas e inhumanas. Los gobiernos parecen ser que hasta el momento han estado en el centro de las

desigualdades que se puedan dar en la metrópoli y en contra del desarrollo del desarrollo en la periferia, en este caso de la Región Ixil. El desarrollo ha desaparecido de la agenda del gobierno municipales y nacional, quizá estén preocupados con la gestión de la crisis, entre los que podemos mencionar, la inseguridad de los guatemaltecos que tiene a los mismos de rodillas. Pero mientras la mayoría poderosas estén abrazando el capitalismo en el ámbito de la economía mercantilista, situación que sucede en Guatemala como país, no habrá solución para la Región Ixil. El gobierno central probablemente éste más preocupado fundamentalmente por detener la ola de violencia que azota a la Región Ixil y máxime aún la ciudad capital de Guatemala. Sólo la metrópoli está preocupada por mantener una tasa acelerada de crecimiento económico. Durante los primeros años de la posguerra, el desarrollo constituye la principal preocupación de algunos regímenes. Tres grandes proyectos se han

404

puesto en marcha con considerable éxito: 1) Los mega proyectos que se intentan desarrollar en la costa sur de Guatemala; 2) El financiamiento para la ejecución de algunos tramos carreteros con cinta asfáltica y algunos pasos a desnivel en la ciudad capital de Guatemala. 3) La posible construcción de un aeropuerto que posiblemente modernizará el actual Aeropuerto Internacional la Aurora, en Guatemala. Mientras tanto se crean dudas en el altiplano y occidente de Guatemala en el ámbito del subdesarrollo que para algunos autores es invisible. Los proyectos se desarrollan dentro del marco de economías nacionales autocentradas o, en el caso de la región central y del Sur, con un diseño que aspira a establecer en el futuro tales economías autocentradas. Relativo a nuestra discusión y otra de nuestras hipótesis, la discriminación latente que sufre la población ixil por parte de la población ladina guatemalteca a pesar de todas las declaraciones retóricas, sigue siendo un factor que favorece el subdesarrollo y su practica incrementa la expansión de la pobreza entre la población bajo estudio.

VII. 6 Marginación Espacial
La población de la Región Ixil se encuentra en una joya circulada, en parte, por la montaña de los cuchumatanes, la montaña de Salquil Grande, los bosques de Bisiscaba, el cerro de Putul, y los cerros de Xaxmoshan paralelo al de Cajixay y principalmente escondido detrás del cerro de Bitzununk´ap, que es precisamente la cola de la sierra o montaña de los cuchumatanes. Por su ubicación, el pueblo ixil físicamente se encuentra rodeado y vestido por árboles de toda variedad y tamaño. Al llegar al mirador principal denominado las clavellínas de Nebaj, se observa el valle verdoso enriquecido por ríos y riachuelos, principalmente por los ríos de Acul, las Violetas, Parramos Chiquito, Río Azul, embellecido por las cataratas de la planta y la laguna camino a la pista, entre otros, en Nebaj. Los ríos denominados Moxolá, Xolcuay, Juá, Santa Rosa Ponbaltzé, Chel, Ilom, Juil, Xakb´al, etc., en Chajul. Los ríos Chechal, ojo de agua, Tichún, Chamul, K´oalá, Chichel, Jak´vintaub, Chisís, Ichil, también embellecidos por las cataratas de Chichel y Santa Avelina, en Cotzal. Las montañas indicadas al principio de este párrafo en su mayoría son vírgenes donde podemos

405

encontrar

animales silvestres como:

monos, tigres, tigrillos, venados, tepezcuintle,

armadillo, coche de monte, gato de monte serpientes de muchas variedades, etc. Samir Amin, en el ámbito de la marginación en su obra El Capitalismo en la era de la globalización, dice que “El BM, que hasta la presente fecha ha actuado como el banco del Norte en sus políticas hacia el sur, deberá reformarse igualmente y convertirse en el embrión de un mercado mundial de capitales que apoye políticas de desarrollo coordinadas regionalmente y negociadas colectivamente” (AMIN S.,
1999, 73)

Una alternativa a la globalización capitalista implica, en primer lugar la recomposición de las perspectivas socialistas en todas las comunidades de la Región Ixil, de Guatemala y zonas del mundo. El socialismo no está muerto, pero no resurgirá mediante intentos de resucitar las viejas fórmulas nacionales socialdemócratas o las estatalitas de tipo marxistaleninista, ni tampoco sus versiones tropicales, pues todas ellas han caducado. Parece que el conflicto recién pasado del Área Ixil y Guatemala lo acaba de sepultar. El nuevo socialismo debería ser mucho más municipalista, regionalista e internacionalista y al mismo tiempo contribuir activamente a la recomposición de las agrupaciones regionales capaces de oponer el sentido comunitario internacionalista de los pueblos al del capital. Estas agrupaciones regionales, tal y como las concebimos aquí, no coinciden con las diseñadas por la lógica neoimperialista, a saber, conjuntar ciertas zonas del Sur a las metrópolis centrales como la integración de Guatemala al TLC, la asociación real de los municipios del Quiché a Guatemala como país, la reconstrucción de un espacio de la Región Ixil dominado por la metrópoli. Por el contrario, estas agrupaciones deberían esquivar las construcciones del Estado-nación en el corazón de Guatemala, por un lado, y reforzar el poder de negociación colectiva y de consolidación de su región como subdesarrollo de acuerdo con su organización geográfica. Si no sucede tal cosa, la Región Ixil y Guatemala regresará al pasado, al Alimentar conflictos incontrolables entre individuos y entre comunidades reales o imaginarias. Trataremos a continuación sintetizar, las líneas de fuerza que emanan de estas largas reflexiones. La profundización y aceptación de la globalización en el área ixil, ha

406

significado el final del orden regional de la posguerra 1980-2004, pero tal cosa no significa que la contradicción fundamental del capitalismo entendido como un sistema mundial esencialmente polarizador, haya desaparecido. El desafío real de la humanidad en el presente, consiste en construir una nueva sociedad globalizada y mundializada a partir del principio que permita la eliminación gradual de los efectos desastrosos de esa polarización. Tal objetivo que presupone perfeccionar el universalismo iniciado por el capitalismo, presenta a su vez un reto turbador para el concepto de nación, habida cuenta que dicho concepto debe transformarse en una dirección humanista y democrática, capaz de responder a la contradicción entre especificidad y universalidad, iniciada por las grandes ideologías universales cuasirreligiosas de las épocas tributarias, profundizada por la filosofía de la ilustración y reinterpretada por el movimiento socialista. La respuesta a dicho desafío debe pasar actualmente a un nivel cualitativamente superior que corresponde a los avances de la globalización en camino a la mundialización. Desgraciadamente la crisis profunda en que se expresa el colapso del viejo orden, conlleva un desarraigo que ha desencadenado desastrosos procesos involutivos. Estas reacciones bárbaras y en última instancia racistas, se definen mediante el surgimiento de nebulosas interpretaciones de la nación, formas varias de etnicidad y etnicismo, la rehabilitación acrítica de la especifidad y todo tipo de introversiones comunalistas. El respeto a la diferencia y los derechos democráticos, entendidos en un sentido empobrecido y formal, no deben convertirse en el pretexto que legitime dicha involución, una involución que debe combatirse de pleno, de manera que se vayan presentando gradualmente respuestas más humanas y eficaces. Las luchas deben inteligentemente dejar por un lado las viejas doctrinas empobrecedoras que únicamente han dejado en su oportunidad muertos, viudas, huérfanos, y más miseria, que hoy día tienen a la población ixil y el mundo de rodillas, pidiendo perdón y misericordia para satisfacer el hambre, la sed y contar con seguridad ciudadana. Reiteramos que el desarrollo ha desaparecido de la agenda, los gobiernos están

preocupados con la gestión de la crisis; de inseguridad y violencia; algunos guatemaltecos

407

e indígenas ixiles están abrazando el capitalismo de mercado; como una economía mercantilista, el mundo ixil está preocupado fundamentalmente por el castigo y el abandono en que se encuentra. La metrópoli sólo se dedica a vigilar y arreglar su parte, es decir para vivir felizmente. Que importa cómo vivan los otros, muchos se dedican únicamente a ver el derecho de su nariz.

La Región Ixil se encuentra rodeada de montañas vírgenes que dista cientos de kilómetros de la ciudad capital de Guatemala, en caminos de terracería, generalmente en mal estado. Es decir los ixiles se encuentran abandonados, existen prejuicios que ellos son malos, por haber sido su territorio de alguna manera uno de los escenarios del conflicto armado que vivió Guatemala y su mayor envergadura en esta región. Relacionado con otras de nuestras hipótesis, las discusiones que toman alrededor de la discriminación fortalecen la realidad que sigue siendo un factor que favorece el subdesarrollo en la Región Ixil

VII. 7 Crecimiento Demográfico
El crecimiento demográfico acelerado de la población de la Región Ixil, unido a un sistema desigual de tenencia de tierras, representa un auténtico freno a cualquier impulso de desarrollo. El promedio de hijos por familia es de 6 personas, ello es resultado de la ausencia de planificación familiar y de la tradición o cultura que tienen los pobladores sobre la práctica que ellos deben tener respeto de los hijos que Dios les dé. Lo anterior se fortalece con la creencia de que las mujeres han nacido para juntarse con los varones y reproducir los hijos lo más pronto posible. Ello se manifiesta que las mujeres encuentran su pareja generalmente entre 12 a 15 años. La distribución de la tierra en su mayoría se encuentra en las manos y bajo el mandato de familias ladinas y en un bajo porcentaje de la población indígena. En su mayoría los ixiles cuentan con una porción de tierra que únicamente apenas les alcanza para construir alguna casa para una sola familia, y cuando estas familias se multiplican las tierras ya no alcanzan. Es aquí donde las nuevas familias se sienten obligadas a trabajar en las fincas, ya sean aledañas o a la costa Sur de la república de Guatemala, para vender su mano de obra, a un precio que siembra

408

pobreza para producir miseria. En su mayoría grandes extensiones de tierra están bajo la posición de familias ladinas que cada día que pasa los agrandan en extensiones por medio de mover sus linderos o colindancias, minimizando aún más las pequeñas propiedades de los indígenas, que de alguna manera los ixiles lo han adquirido con el sudor de su frente o recibido de sus antepasados. Estas situaciones indicadas convierten al crecimiento demográfico acelerado de la

población ixil, unido a un sistema desigual de tenencia de tierra, en otro de los factores auténticos que paraliza todo impulso de desarrollo. Es otro de los factores responsables del subdesarrollo o del fortalecimiento de la pobreza entre la población, que no es nada más que actor principal y factor fabricante de miseria. No cabe duda que identificar a los factores responsables del subdesarrollo o como le llamo a los actores fabricantes de miseria, merece de alguna manera atención y dedicación especial, puesto que yuxtaponer a las dos partes, por un lado las teorías científicas de grandes pensadores frente a la investigación y entrevistas empíricas, no es situación fácil, es simplemente una responsabilidad científica que merece todo un trabajo a tiempo completo para identificar lo que en un momento dado como científico se exige. Lo importante es que el científico en este ámbito y en esta situación se exige a sí mismo, es decir una autoexigencia, lo que conlleva a entender que en la medida que uno quiere aprender, en la misma dimensión vamos teniendo hambre y sed por aprender más, y simplemente más. La ciencia no tiene fin, la sabiduría de uno es relativamente poca. Un intelectual amigo decía que la sabiduría es una gota de agua en un mar de ignorancia. Con la identificación de los factores indicados, ligeramente trabajaremos algunas conclusiones, situaciones que al mismo tiempo nos llevarán a reflexionar en este contexto. Estamos convencidos que identificados estos factores, los actores principales del desarrollo en los ámbitos, políticos, económicos, militares, legales, religiosos etc., tenemos el compromiso de trabajar en un verdadero equipo, donde las posiciones e intereses personales deben pasar a ser de grupos, de la colectividad o de la nación. Entendemos que la unión de esfuerzos es más poderosa que la suma de las mismas.

409

En el ámbito de crecimiento demográfico, parece valedero mencionar cómo la falta de educación repercute en la ausencia de planificación familiar ixil, es decir que la falta de educación informal o formal en este tema las hace vulnerables aún mas a la pobreza por tener gran número de hijos sin educación. Los recursos económicos, tierra, entre otros, son escasos para cubrir a estas familias y satisfacer sus necesidades básicas, sobrevivir y luchar por sus necesidades al resolver también sus problemas en el diario vivir. Terminando de analizar los factores responsables del subdesarrollo, nos damos cuenta que nuestras hipótesis se cumplen en la dimensión de nuestra investigación, situación que fortalece y demuestra la realidad en que se encuentra sumergida la población durante muchos años a tras. Lo importante acá es tener una visión más clara y objetiva en el entendido que oportunamente los actores principales del desarrollo, cuenten con este instrumento científico que podría darles alguna luz y parámetro para la elaboración de planes de proyectos y programas, en busca de contrarrestar la fuerza desgraciada que posee la pobreza y la extrema pobreza. Identificados estos factores, sin lugar a duda estamos entrando en discusión con sectores que podrían interesarse en desarrollar o no esta región, lo mas importante es que estamos dejando este instrumento convertido en brújula para que los actores concientes tanto gubernamentales como no gubernamentales, internacional como internacional no se pierdan, puesto que simplemente poseen este instrumento para desarrollar su trabajo y contribuir a que la población bajo estudio inicie su cambio para su bienestar como persona, como familia y como comunidad en general. Queremos aclarar que sabemos y entendemos perfectamente que existen algunas otras fuerzas que hacen que estos factores sean responsables, pero creemos que con condimento de mayor calidad y calor humano en nuestros actos y realizaciones, podríamos hacer de la región, una población más justa, más equitativa y sobre todo más humana.

Capítulo VIII

411

CAPÍTULO VIII.

CONCLUSIONES GENERALES

VIII. 1. Comentarios
1.. 1

Con los impuestos se da en realidad una transferencia de recursos de los más pobres a los estudiantes de clase pobre y media. Algunos estudiantes con recursos acuden masivamente a la universidad sin pagar un centavo, mientras que los ciudadanos pobres de cierta edad no lo hacen. La diferencia entre el sistema escolar y el universitario significa que cerca del 50% de los estudiantes universitarios sí pagan en la escuela secundaria. Por tanto, la universidad puede verse en si misma, involucrada en privilegios y discriminación. El estudiante que se gradúa en la Universidad preparado para administrar una empresa, ha sido subvencionado por ciudadanos más pobres que él. En lo que va de los años vividos, no he notado que existan centros universitarios en las regiones pobres. A estas regiones les dicen pobres y marginadas ya que la educación es uno de los aspectos responsables de este término tan común en los países tercermundistas o subdesarrollados.

2.. 2

Apoyándonos siempre en Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas, en la obra Fabricantes de miseria,(1999), es lamentablemente observar cuando algunas asociaciones de estudiantes que controlan los grandes centros educativos de Guatemala, se ven infiltrados por jóvenes agitadores mucho más interesados en acaparar titulares de periódicos o de televisión, que en adquirir conocimientos. Para estos jóvenes, la universidad no es un sitio en el que reciben una formación de primer rango, sino un trampolín para lanzarse a la vida política partidista, por ello, semánticamente, de alguna manera se les ha llamado estudiantes y no estudiosos. Para nuestra interpretación práctica, estudiantes son quienes se inscriben y generalmente no se gradúan para lo que dicen prepararse, mientras que estudiosos son los que se gradúan en el tiempo establecido en el plan de estudios de la universidad. Esto explica el tan penoso como permanente problema de algunos grupos estudiantiles infiltrados lanzados a un activismo social generalmente depredador y vandálico, consistente en destruir los bienes comunes y de la propiedad privada, interrumpir el tránsito, y enfrentarse violentamente a la policía. A veces estas manifestaciones tienen

412

un origen legítimo, la resistencia contra la opresión, pero generalmente se trata de una mezcla entre el radicalismo político y el holiganismo destructor, integrado por bandas semisalvajes que disfrutan de los encontronazos con la policía o inclusive con la sociedad civil, estos últimos amantes y luchadores por la paz y el desarrollo. Es el caso de la Región Ixil, hoy en día funciona una extensión de la Universidad de San Carlos, que cuenta con carreras técnicas y Licenciaturas adecuadas a las características y necesidades regionales.

3.. 3

Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas,

siempre en la obra

anteriormente mencionada, al referirse a los centros educativos universitarios, dicen que “La Universidad Francisco Marroquín de Guatemala, institución entre las mejores de América Latina, los contratos a los profesores nuevos suelen ser por un semestre, y una vez demostrada la competencia, entonces se prorrogan de año en año. ¿Resultado? Mínimo ausentismo, esfuerzo máximo y en la práctica un puesto de trabajo seguro, mientras comprobadamente se mantenga la seriedad y la calidad de la enseñanza. Una universidad guiada por la efectiva defensa del bien común, especialmente tras reconocer que vivimos en la tan cacareada aldea global, sabedora de que el conocimiento es universal, derribaría estos muros legales artificiales, poniendo fin a cualquier expresión de nacionalismo cultural, pecado cuya más nociva consecuencia es la empobrecedora endogamia intelectual.” (APULEYO, MONTANER Y VARGAS,
4.. 4
1999, 273-.274)

Posiblemente algunas situaciones algo tienen que ver con la reflexión, que el papel todo lo soporta. Al menos que sea un desarrollo igual, invisible para los pobres hambrientos, y muchos casi muertos de hambre. Alo, alo a los habitantes de Nueva América en Nebaj, a las comunidades pobladas en resistencia en Chajul y Villa hortensias en Cotzal, por llamar a algunos por su nombre, porque lamentablemente ellos no conocen los teléfonos. Únicamente utilizan trompetas y cuernos de res para llamar a sus compañeros y reunirse cuando sea necesario. También cuando los alcaldes auxiliares regresan de los pueblos cada quince días a recoger alguna correspondencia

413

de convocatoria para reuniones. Generalmente estas reuniones son por

asuntos

políticos, y por supuesto para seguir respaldando a los gobiernos de todos los niveles.
5.. 5

El clientelismo impera. Yo te doy, tú me das. Tal es la norma que preside apoyos y adhesiones, pues la política ha cobrado un carácter desvergonzadamente mercantilista. Parece ser discutible que muchas de las personas electas a cualquier puesto, generalmente pasan desapercibidos, quizá no aprendieron el abecedario o no conozcan la o por lo redondo. Durante 365 días del año no dicen nada, mientras el pueblo que los eligió espera de ellos un apoyo, aunque sea un apretón de manos. Algunos son buscados por sus electores, pero estos se esconden o simplemente no tienen tiempo para atenderlos, que mejor vengan otro día, sin saber que sus visitantes han caminado hasta 14 ó 15 horas para abordar un vehículo automotor. El objetivo de la visita de un campesino de manos y pies callosos y descalzos, es a veces una simple solicitud de apoyo para el financiamiento de la construcción de una escuela, dotación de un maestro o simplemente de un trabajo a destajo.

6.. 6

No deseamos ser tan pesimista, ni mucho menos herir susceptibilidades, pero creemos que la evidencia está clara y abrumadora. La población de la Región Ixil, comparada con algunas otras regiones más o menos desarrolladas de Guatemala, no le ha ido bien a lo largo del siglo que ha terminado. Ha comenzado el nuevo milenio, el júbilo de las doce campanadas y los fuegos artificiales, no pueden ocultar la evidencia pavorosa de que los ciento cinco mil habitantes pobres, continúan viendo y observando los riesgos del desarrollo desde lejos, sumidos en los cinturones de miseria que rodean las Aldeas, aterrorizados por la cotidiana violencia que hipoteca la vida de las abandonadas gentes de nuestro círculo cultural, que se observa y se divisa desde la montaña de las Clavellinas de Nebaj, disfrutando el valle y las selvas aún vírgenes en algunos lados. Bajo árboles, los ixiles continúan siendo los protagonistas de su propio destino, dejando su sudor en las tierras, trabajando el maíz y algún producto para mitigar su hambre y el de su familia. El acompañamiento de este trabajo tesonero de los ixiles, lo realizan bajo los árboles donde anidan las golondrinas y el cantar de los clarinetes. Allí

414

mismo los ixiles toman el descanso y contemplan en la visión nocturna, el desarrollo que algún día lo podrán alcanzar con esfuerzo, valentía, educación y trabajo.
7.. 7

El hombre ixil continúa protegiendo sus bosques, como los animales salvajes hacen lo suyo para sobrevivir, pues varios de estos estuvieron en proceso de extinción, salpicados por la guerra que vivió la región. No obstante, el hecho lamentable de que no hayamos podido hacer en la Región Ixil o en la República de Guatemala lo que algunas otras regiones de Guatemala o de otros países, o, lo que los norteamericanos hicieron en algún Estado suyo. El hecho de que no hayamos alcanzado el grado de desarrollo económico y calidad de vida, logrados por otros pueblos desarrollados, o, en vías de desarrollo que cuentan con una historia paralela a la nuestra, no asegura que la población ixil esté permanentemente condenada al subdesarrollo y a no viajar en el furgón de la no civilización. Esta tendencia se puede revertir, los ixiles siempre han demostrado ser los protagonistas de su propio destino, han aceptado y ha entrado a la modernización y a la globalización en el área. Porqué no decirlo, posiblemente muy pronto la Región Ixil, podrá alcanzar el desarrollo del desarrollo. Creemos que la globalización es y será un factor fundamental para su despegue.

8.. 8

Una versión preliminar de esta investigación, se concluye en una etapa Preelectoral del año 2003, en el momento de apogeo de enfrentamientos verbales entre políticos, cada quien con sus banderas multicolores, apogeo que se convierte de alguna manera en conflictos se de consideradas proporciones en el Área Ixil. Numerosas comunidades En encontraron directamente involucradas y toda la de ensayar su análisis prospectivo,

humanidad permaneció expectante ante lo que aparecía como una catástrofe global. esos momentos, el autor trató y trata probablemente en una secuencia acelerada de sucesos, hasta que esta tesis llegue a ser aprobada. Talvez no sería errado como escenario, más probable una nueva situación regional o nacional, en la cual, la guerra política temporalmente habría finalizado, indudablemente con un costo y sufrimiento humano considerado, pero no por eso ahora se pueda generalizar apolítico al conjunto de la humanidad ixil. A

415

pesar de impactantes sucesos de violencia y confrontación, siguen siendo parte de la naturaleza de la humanidad.
9.. 9

La Región Ixil y Guatemala son el mejor ejemplo de los horrores y desastres que el cáncer revolucionario puede ocasionar en el organismo de una nación. Aun si llega a una paz negociada, como ocurrió el 29 del mes de diciembre de 1996 en Guatemala, luego de un largo proceso. Las secuelas que deja en el tejido social son gravísimas. Desmovilizados, muchos colaboradores de la guerrilla y del ejército, se convirtieron en delincuentes comunes y posibles integrantes de los grupos que fortalecen la inseguridad en un país como Guatemala, ya concluido el conflicto armado, bate todos los récords, al adoptar el servicio de una ideología ya anacrónica, los métodos de la delincuencia como: asaltos, secuestros, robos, etc. La guerrilla corrompe a sus propios militantes. Cuando el objetivo político desaparece, las armas se convierten para muchos en un instrumento de trabajo y de sobrevivencia económica, no hay nada más peligroso que lo que acabamos de tratar de explicar.

10.. 10

No queremos finalizar, sin antes recordar nuevamente a los grupos organizados denominados delincuentes juveniles o maras del Área Ixil, quienes mantienen aterrorizados a toda una comunidad, parece que la seguridad gubernamental son víctimas de alguna manera de estos grupos organizados clandestinamente. Por hoy, estos delincuentes en el Área Ixil, han tomado fuerza entre la población, parece que no hay leyes que los corrija o simplemente invisibles para los poderes del Estado. No se escapan en la República de Guatemala, citar entre los fabricantes de miseria a los asaltantes, robacarros, robabancos y secuestradores, que también es el afecto de alguna manera de la guerra que se vivió en la región y en Guatemala.

11.. 11

Los polos de desarrollo en Guatemala se crearon donde el conflicto armado se efectuó con mayor fuerza, los indígenas del Área Ixil formaron parte de ellos. El ejército a la fecha, considera que los polos de desarrollo fueron un éxito, porque se crearon para buscar crecimiento social y económico en las comunidades.

416

12.. 12

El mismo enfoque histórico y estructural, puede también conducir a mejores teorías y lineamientos de desarrollo, al generar una serie de hipótesis sobre desarrollo y subdesarrollo como hemos discutido en las actuales investigaciones. Las ideas se derivan de las observaciones empíricas y de las presunciones teóricas, que dentro de esta estructura metrópoli-satélite abarca la región, el país y al mundo entero. Las metrópolis tienden a desarrollarse y los satélites a subdesarrollarse. Es increíblemente cierto que a los satelitales se les apoya con proyectos mediocres y a las metrópolis, con proyectos de gran envergadura o simplemente con megaproyectos, en términos económicos y quizá de tamaño físicamente. Reiteramos la idea gubernamental de hoy y en moda, es desarrollar el proyecto millonario de un nuevo aeropuerto internacional en la costa Sur de Guatemala, pasos a desnivel en la ciudad capital de Guatemala, ampliación del asfalto y concreto hidráulico en la costa sur, entre otros. Por un lado el gobierno piensa y posiblemente financie todos estos proyectos, para que todos los guatemaltecos lo paguemos después. Mientras tanto, la población del norte y occidente sigue navegando en la pobreza, extrema pobreza y cada día que pasa son más vulnerables a este mal social. Hay que priorizar humana e inteligentemente. A un conocido que representaba al poder ejecutivo en su oportunidad, al momento de inaugurar un proyecto mediocre, técnicamente y científicamente mal hecho, se le hizo la siguiente observación: ¿Señor, a este proyecto le echaron una capa de asfalto muy delgada como de dos centímetros?. Su respuesta fue categórica y contundente: ¡Qué saben los indios y campesinos de asfalto.

13.. 13

Ante los desafíos que presenta la primera década del presente siglo, comienza a perfilarse de nuevas expectativas para encarar positivamente la más resolución de problemas seculares. También son productos de esta crisis generalizada, un estado conciencia que refleje posturas realistas respecto de las limitaciones existentes y a lo que es posible realizar. Aunque en forma incipiente, deben analizarse nuevas condiciones o innovaciones para desarrollar la creatividad y la participación del individuo en sociedad, brindadas por un marco de democracia y libertad. Una redefinición del papel del estado para hacerlo más eficaz en su propia acción, y en el impulso de la iniciativa privada. Un dinamismo acelerado en los

417

procesos de integración de las regiones marginales a las metrópolis, también regiones entre cooperación.
14.. 14

regiones, y municipios situaciones de

entre municipios; capaces

de revertir de

significativamente

conformación de esquemas

ventajosos

La revalorización de lo ecológico, la cual bien encaminada, puede y no estaría lejos de impulsar un estilo de desarrollo que favorezca la utilización racional de los recursos naturales y del medio ambiente y, lógicamente como la reducción de la pobreza en el medio ixil. En esta tesis se han focalizado algunos de los aspectos más acuciosos de la problemática global. En medio de vorágine de sucesos que conmueven hasta los mismos cimientos de la humanidad ixil y Guatemala. Las condiciones de extrema pobreza que presentan numerosas áreas y comunidades de la región bajo estudio y particularmente de sus áreas rurales, subsisten y aún se profundizan.

15.. 15

Ante esa realidad, en el presente documento se pretende postular que a través de la prestación de servicios sociales y económicos y de una organización eficiente de los agricultores más afectados por aquellas condiciones, se pueden y se deben crear otras para impulsar el desarrollo rural; y éste a su vez, puede revertir en mejores perspectivas para el desarrollo de toda la sociedad ixil. Tratamos de decir población rural y urbana. Tal postulación se acompaña con pequeñas ideas, de cómo lograrlo dentro de las limitaciones existentes y ejemplos concretos de resultados de diversas experiencias, tanto de las que han tenido impactos favorables en la creación de condiciones para el desarrollo, como de aquellas que no han sido exitosas. Algunos ejemplos concretos de la región ixil, quizá sea la síntesis de los principales aspectos del enfoque desarrollado en el presente documento. Parte de la premisa de la consolidación del sistema de servicios sociales esenciales, para pequeños agricultores y campesinos ixiles, y, de servicios económicos que sirvan de apoyo para la producción y su comercialización, creemos que resulta indispensable en la formulación de estrategias que puedan promover el desarrollo rural. En estos aspectos se ha tratado de concentrar nuestra humilde preocupación.

418

16.. 16

Los obispos y pastores posiblemente no sean capaces de entender el enorme peso ético que existe tras la libertad económica y lo que eso significa como responsabilidad individual; si no comprenden el mercado como expresión de la soberanía del individuo; si no son capaces de valorar la importancia de la competencia y no entienden el carácter ineludible del afán de lucro; si pretenden que una burocracia, generalmente ineficiente y corrupta, fije precios justos a la infinita variedad de bienes y servicios que circulan en la sociedad ixil y guatemalteca; si permanecen ciegos ante el único mecanismo racional que tienen los seres humanos para la satisfacción de sus necesidades materiales; si continúan empeñados en acercarse a los fenómenos económicos enarbolando la utopía de crear hombres nuevos que no conozcan la ambición y disfruten con el efecto de la pobreza; si insisten en condenar a los ricos es porque poseen lo superfluo y consumen codiciosamente.

17.. 17

Si los responsables de estas instituciones religiosas lastiman al pedir niveles dignos de consumo para los pobres, sin aclarar que es superfluo y que es esencial; si persisten en desconocer que las necesidades humanas son infinitas e imaginables en número y variedad, si creen que todo lo malo que está pasando es porque Dios ya viene en camino o está en las puertas. Si piensan estos, que permaneciendo en la dirección de sus engañados en sus iglesias, pueden ejercer y continúan ejerciendo puestos de elección popular en las alcaldías, diputaciones y presidencias; entonces lo mejor es ignorar totalmente a estos santos varones, por lo menos en los asuntos que tan poco conocen ni entienden, digamos: perdonarlos, porque francamente no saben lo que hacen ni lo que dicen. No nos queda entonces orientar a los pobres para la producción de bienes y servicios, educándolos y enseñándoles a trabajar, honradamente. Sí lo que dicen, si esto está pasando, qué podría estar pasando en la mente de las ovejas que parece ser que a diario o al menos los días domingos escuchan a estos pastores en altares santificados, donde únicamente sólo se debe decir la verdad y únicamente la verdad. Sea cual sea la respuesta, le diremos al Divino Creador y basándonos en un versículo de la Biblia, nuevamente: “Dios mío, perdónalos porque que no saben lo que hacen” Una población ixil competitiva y desarrollada, es sólo posible si se unen los términos: democracia y competencia, lógicamente, educación y trabajo.

419

18.. 18

Los empresarios mercantilistas suelen revolotear alrededor del Estado, como las moscas alrededor de la miel, o, las aves de rapiña alrededor de un animal muerto en la Región Ixil. El favor más inmediato que pueden obtener de él, es por supuesto, un contrato para realizar una obra o para ocupar un puesto de ministro, viceministro o en todo caso una embajada. Como nuestro Estado está permanentemente otorgando contratos a empresas privadas para hacer obras públicas, los empresarios saben que una gran fuente de ingresos es convertirse en contratista del Estado. Esto a su vez, es un caldo de cultivo para la corrupción, y no es exagerado pensar ni es cometer estupideces, ni mucho menos abundancia de ignorancia, que una buena parte de las licitaciones y otras formas de concurso público en la Región Ixil y en Guatemala como país, adolecen del doble vicio del favoritismo y de la corrupción. Puede ser favoritismo para empresas vinculadas a funcionarios del propio gobierno, o para empresarios a los que el gobierno quiere tener cerca. Disculpen nuestra interpretación, podría pensarse también, en que estos empresarios manipulan como títeres a los presidentes y autoridades de los poderes del Estado, para lograr sus propios deseos y enriquecerse aún más.

19.. 19

El comercio en el Área Ixil y en Guatemala en general, está plagado de vicios empobrecedores en plena era supuestamente liberal. Y la lista podría continuar, incluyendo las trabas que hay para ciertas importaciones, como las computadoras, los carros usados de los Estados Unidos, mientras que casi no hay aranceles para la importación de comida para perros. Como dueños y responsables de nuestros actos nos preguntamos: ¿Por qué los planes de integración han fracasado, y cómo la proliferación de bloques regionales, es un mero pretexto de distintos países para no ir a una economía de mercado? ¿Por qué no se exporta la manzana guatemalteca, especialmente de Chichicastenango y algo de la Región Ixil? Probablemente nos preguntemos, ¿de qué sirven los dos mil y picos de folios que tiene el inoportuno tratado de libre comercio con Norteamérica.

20.. 20

Los ixiles, así como la mayoría de guatemaltecos pobres, para satisfacer a un grupo de privilegiados, pagan más cara el azúcar de lo que paga la mayor parte de los países del

420

mundo. Respecto del cemento ocurre algo parecido. La cementera local ha hecho que se pongan impuestos feroces o demasiados altos a la importación de cemento de las empresas de países vecinos a Guatemala, con el argumento del dumping que practicarían éstos.
21.. 21

Nuestra historia parece estar condenada a girar con malas situaciones reiterativas y periódicas, al mismo tiempo efímeras y engañosas ilusiones de cambio. Pero, más extraño, aún el conocimiento y denuncia de estos males endémicos de la región, cuyo corolario es la pobreza y la inseguridad, no invalidan el discurso populista que propone, siempre como remedio, la causa misma del mal. Un estado dirigista, cuya vocación es la de poner trabas a una libre economía de mercado, clave del desarrollo y de la riqueza en todas partes, en detrimento de sus funciones esenciales. ¿Cuándo se comprenderá en la Región Ixil, que en momentos de elecciones. Se debe honrar la última palabra, pues se debe elegir y seleccionar y no sólo votar, pues generalmente el voto lo efectúa el no inteligente. La selección y la elección lo hace el inteligente?.

22.. 22

Resumiendo, la condición para un real despegue de la población ixil y de Guatemala en general hacia el primer mundo, requiere la sustitución del Estado y autoridades patrimonialistas, voraces y burocráticos, que cargamos en el hombro, cuesta arriba, desde hace siglos, por otro más liviano, humano, facilitador, inteligente y eficiente, que permita el libre juego y desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad. En vez de ser, como lo ha sido entre nosotros, otro fabricante de miseria, debe entender que su papel esencial es garantizar las condiciones de libertad/responsable, flexibilidad, rigor y eficiencia para la creación de riqueza y prosperidad a través de una real economía de mercado. Creemos que debe cumplir su papel de facilitador de esfuerzos, para iniciar un desarrollo igual sostenibilidad. en apoyo a los ixiles y guatemaltecos, con carácter de

23.. 23

Como se ha tratado de reiterar a lo largo de esta

investigación, no hay ningún

obstáculo insalvable que nos vede con carácter permanente, la conquista de dignas formas de vida para nuestras grandes mayorías. Precisamente, la gran lección del siglo

421

que ha terminado es ésa. No sólo hemos visto cómo en el curso de treinta y seis años, algunos pueblos han saltado de la indigencia a la opulencia, sino que ya entendemos la manera en que se realizan estos milagros económicos y sociales. Los ixiles, aunque incipientemente, ya saben en suma fabricar un futuro a la medida de sus mejores sueños, o simplemente a la medida del cotón.
24.. 24

Los ixiles

también pueden dar el gran salto hacia adelante y colocar a sus

comunidades a la cabeza de un grupo desarrollado o del mundo, pero simultáneamente por supuesto, se señala la enorme dificultad de esta tarea. Se debe variar la cosmovisión hasta adaptarle a la de las sociedades que sirven como meta y modelo. Los conceptos y los términos de desarrollo como tales, son buenos, somos los hombres y las mujeres quienes los aplicamos mal, y lo peor a nuestro antojo. Para reconciliar a los ixiles con la democracia, hay que modificar la relación jerárquica. Políticos y funcionarios tiene que subordinarse al imperio de la ley y aceptar con sencillez y humildad el mandato de la ciudadanía. Políticos y funcionarios, en síntesis, tienen que transformarse en humildes servidores públicos, guiados por la decisión de servir con honor a quienes en ellos han depositado su confianza. Que en realidad sirvan y no se sirvan de la población.
25.. 25

Cada 15 de Septiembre, que Guatemala se emancipó de España, hecho que marcó el fin de la colonia y nos aseguró la posibilidad de tomar decisiones por nosotros mismos. Después de la independencia, sucedieron otros hechos históricos. La anexión a México, las Provincias Unidas de Centroamérica, la federación de Estados Centroamericanos y el Estado de Guatemala. El nacimiento del Estado de Guatemala fue el momento de nuestra institucionalización jurídico-política, respondiendo al esquema republicano. Sin embargo, no debemos confundir el concepto de Estado de Guatemala con el concepto de nación guatemalteca. Se entiende que existe una nación cuando un grupo o población tiene espíritu de cooperación y de comunidad, con una cultura relativamente homogénea, una conciencia de un común destino histórico, un idioma común y una unidad espiritual o religiosa, se establece en un territorio propio

422

y comparte las mismas tradiciones, usos y costumbres. Así, Guatemala, sí sería una nación.
26.. 26

El Estado es a su vez, la realización máxima de una nación. Se le define como una sociedad políticamente organizada, que ejerce sobre la población que habita el territorio propio, un poder soberano, es decir la capacidad de imponer su voluntad a todos y de realizar sus fines esenciales, libre de interferencias. Hay estados que coinciden con las naciones en el caso de los denominados Estados Nacionales. Pero hay ocasiones en que una nación vive dividida en dos o más Estados, el caso de Guatemala parece que cumple este perfil y requisito último.

27.. 27

En la actual liberalización de la banca guatemalteca también nos encontramos con una vasta cultura de protección. Con su privatización, la banca guatemalteca pasó de ser un monopolio público a ser un oligopolio privado, es decir transfiriéndose el abuso de la banca pública a manos privadas, con alta rentabilidad para el grupo de privilegiados a quienes se dio los bancos, posiblemente a cambio de mucho dinero. Talvez el gobierno garantice o garantiza a los banqueros que serían los consumidores quienes pagarían por sus errores y abusos, les asegura talvez que sería prestamista de última instancia y le protegió los depósitos. Por lo demás, los nacionales están defendidos contra los extranjeros, a quienes se les limita la posibilidad de entrar a competir. Recordemos los que compraron bancos o Telecomunicaciones –TELGUA-, Empresa Eléctrica de Guatemala de Guatemala Sociedad Anónima -EGGSA-,

resultaron beneficiados por la privatización, son hoy algunos prófugos de la justicia o están en la cárcel. Otros andan en las calles o en el país como que estuvieran en el patio de su casa, otros fungiendo con cargos ganados bajo el sistema digital en el ejecutivo, pues los poderes del Estado lamentablemente los protege, y los protege muy bien, como la gallina protege con sus alas a sus pollitos indefensos del frío, o de la simple intemperie.
28.. 28

Es necesario efectuar una consideración adicional en relación a la diferenciación del grado de gravedad de la problemática del desarrollo rural, y de su relación con el

423

abastecimiento de alimentos entre las diferentes comunidades de la Región Ixil, como también entre las diferentes regiones de la República de Guatemala. A pesar de los rasgos distintivos, por los cuales cada comunidad tienen diferentes potenciales y necesidades, dicha problemática afecta, de un modo u otro, a toda la región y su resolución trasciende los límites municipales y por supuesto regional.
29.. 29

Quizás, se requiera institucionalizar la cooperación entre municipios y regiones como país, de modo racional, incluyendo no sólo la producción prima, sino también las agroindustrias y los servicios de apoyo. Para tales efectos, una estrategia de desarrollo a nivel de grupos regionales, de Guatemala como país y grupos de países, con la armonización de políticas macro-económicas de diversos tipos, también podría verse substancialmente facilitada por la formulación de proyectos y programas de desarrollo rural, regional, en el ámbito de políticas sociales de superación de la pobreza.

30.. 30

Para el Banco Mundial y otros sociólogos, las acciones deben ser dirigidas a algunas esferas como: oportunidad, empoderamiento, seguridad, entre otros. Para que se reduzca la pobreza, las medidas deben ser adoptadas por todas las partes, los pobres, el Estado, el sector privado, las organizaciones de la sociedad civil. Las acciones que influyen en las oportunidades, empoderamiento y seguridad, están sumamente vinculadas, no hay jerarquía y los progresos en una esfera dependen de los conseguidos en las otras.

31.. 31

Por supuesto, lo anterior no es una tarea fácil, debido a los intereses existentes y a las condiciones diferenciadas que presentan diversos municipios del área; pero de alguna manera ya existen valiosos antecedentes que pueden servir de ejemplo para resolver cualquier programas de promoción dificultad que se pueda presentar al respecto, aunque corresponda a un contexto diferente al ixil. Se ha mencionado como ejemplo, los a zonas rurales desfavorecidas impulsados por varias instancias, tales como: Los municipios que pertenecen al partido oficial que gobierna

424

Guatemala y los impulsados por la cooperación internacional. En un esfuerzo exitoso de integración de la región, algunos presentan en varios aspectos, una diversidad de condiciones aún más marcada específicamente entre los ixiles.
32.. 32

En el ámbito del ritmo del desarrollo, André Gunder Frank, en su obra Sociología del desarrollo y subdesarrollo de la sociología, dice que “Esto es precisamente una prueba más de evidencia para apoyar las crecientes convicciones entre los científicos sociales de que son los valores, los motivos o las fuerzas sicológicas, los que determinan, en última instancia, el ritmo del desarrollo económico y social” (GUNDER FRANK
A., 1971, 84)

33.. 33

La necesidad urgente de actuar en el corto plazo, no implica, ni significa que aquella visión adopte una postura parcial o excluyente, dejando de lado una comprensión global problemática y de sus reflexión alcances para el largo plazo. Posiblemente una y visión muy práctica, signifique o debe interpretarse la fundamental

necesidad de encontrar la forma de perseguir el objetivo de dar un paso hacia adelante, al tomar en consideración los pequeños casos que permitan las condiciones y recursos disponibles. Los ixiles pregonan ser los protagonistas de su propio destino, parece que esta fortaleza es otro punto de apoyo.
34.. 34

Una Región Ixil igual o peor será efecto del desarrollo de la pobreza, mientras un ixil por nacer, será hijo del desarrollo del desarrollo. Creemos que debe reconocerse que una política de precio justo, contribuiría de alguna manera a servir de incentivo para la producción de alimentos y retribuir con justicia a quienes los producen, en otras palabras el comercio justo. Un programa integral que busque incrementar la disponibilidad de alimentos no necesariamente requiere subir los precios finales de los mismos. Paradójicamente, un programa integral podría crear condiciones para disminuir los precios pagados por los consumidores, sin que se entienda impedir el mejoramiento de los ingresos y condiciones de vida de los productores. Ello podría ser posible, mediante una sensible reorganización o una reingeniería de los canales de comercialización. Las acciones deben ir encaminadas al mejoramiento infraestructura en áreas rurales, el aliento y de la ayuda eficaz para una mejor

organización de los productores, conjuntamente y a nivel individual, al favorecer el

425

aumento de la eficiencia productiva, y racionalizando la producción y distribución de alimentos.

35.. 35

La investigación y la información sobre la Región Ixil, desde el punto de vista de su realidad, parece que apenas ha comenzado a salir a luz, pues la situación sociopolítica presentó en su oportunidad un obstáculo para desarrollar cualquier investigación. A partir de ahora, la población ixil se encontraría en condiciones de proporcionar mayor y mejor información verificable y valiosa, como orientación para un mejor futuro.

36.. 36

No nos debe sorprender que el pueblo ixil relativa o verdaderamente subdesarrollado pueda mirar más allá de lo que otros soñaron, posiblemente para encontrar una teoría de desarrollo económico y cambio cultural, el cual es empíricamente congruente, políticamente aceptable y teóricamente adecuada a esta realidad. Ello es simplemente deseos y necesidades de un pueblo que lucha y se esfuerza para alcanzar el bien. Si los políticos guatemaltecos y las fuerzas económicas de la metrópoli, no pueden difundir el desarrollo, la teoría del desarrollo o la política del desarrollo en la Región Ixil subdesarrollado, entonces los tres pueblos ixiles tendrán que desarrollarse por sí mismos, de hecho están esforzándose para lograrlo, pues han luchado y continúan en su lucha para sobrevivir. Se ha dicho que con un poco de apoyo la población ixil podría lograr su desarrollo integral. Un ixil por nacer.

VIII. 2. Reflexiones
1.. 1

La reforma agraria para amplio beneficio de los propios terratenientes, talvez no sea reforma en absoluto. La reforma emprendida por la burguesía en defensa de su propio interés, tampoco promete mucho. Sólo la reforma agraria acompañada por una podría ser operante y merecedora del transformación socialista de la sociedad,

nombre. Una reforma agraria en el ámbito de una democracia santificada, creemos que podría dar los mejores resultados en función de la comunidad ixil que durante mucho tiempo ha sido marginada y explotada, desgraciadamente por las fuerzas económicas y

426

políticas del país. La reforma agraria efectiva no puede ser hecha por los conservadores, ni siquiera contra los conservadores. palabras sin conservadores.
2.. 2

Ella sólo puede hacerse sin

coacción arbitraria de terceros, es decir con libertad y libertad/responsabilidad, en otras

El mercantilismo por naturaleza tiende a concentrar la riqueza en pocas manos, el capitalismo al que los marxistas combatieron en el siglo XIX y buena parte del siglo XX era, en cierta forma, la negación del capitalismo, pero la asociación entre capitalismo y exclusión, ha quedado en la imaginación universal. Las medidas de liberalización y privatización tomadas en estos años en América Latina, han servido para privilegiar a pequeños grupos económicos poderosos, los que ha concentrado más la riqueza. En la Región Ixil y en la República de Guatemala, cada día que pasa los ricos incrementan su riqueza y los pobres siguen sumándose y aún nacen más pobres.

3.. 3

En la misma línea de Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas, en la obra Fabricantes de miseria, (1999), comparten la siguiente reflexión al decir “¿Será que se percatan los posibles guerrilleros y terroristas de que parecen ser unos eficaces fabricantes de miseria? Probablemente no, o simplemente quizá no tenga la capacidad de desarrollar una evaluación interna.” La acción revolucionaria probablemente tenga alguna similitud con una especie de opio que paraliza la inteligencia y anestesia las sensaciones humanas más elementales. Talvez se equivocan aquellos quienes creen que los terroristas sienten remordimientos ante el niño panzón, sin miembros, sin vista o simplemente huérfano, incompleto por una bomba, o, ante los obreros hambrientos porque su centro de trabajo ha tenido que cerrar. En un alto porcentaje, durante los últimos veinticinco años, a los ixiles les fueron quemadas sus casas, sus siembras y, por supuesto, hubo demasiadas familias que fueron quemadas por completo, quedando hasta la fecha invisibles los actores de estas acciones inhumanas frente a los poderes del Estado.

4.. 4

Apoyándonos en Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas, en la obra anteriormente indicada, parece ser que la guerrilla nunca fue solución de nada en la

427

Región Ixil y talvez en ninguna parte del planeta tierra, más parece que han sido los contribuyentes de acciones inhumanas. Es decir su capacidad destructiva en todo los campos, como: económico, moral, ecológico, jurídico; sus enormes costes en vidas, en dinero, etc., la ubican en un puesto de primera línea o privilegiada entre nuestros fabricantes de miseria, por encima de los propios gobiernos locales que hemos padecido, de las oligarquías sindicales, de los empresarios mercantilistas, de los anquilosados partidos y de la pauperización académica, que a propósito está muy cerca, tanto de los eclesiásticos como los evangélicos y católicos que le dan su apoyo en nombre de la teología de la liberación.
5.. 5

Es posible haya llegado el momento que la población ixil y Guatemala en general, encaren la relación entre civiles y militares como lo hacen los países más civilizados del planeta tierra para que deje de ser, como ha ocurrido a lo largo de dos siglos, pues es una de las fuentes de nuestro subdesarrollo, tanto político como económico. Decir esto no es desconocer o hacernos los ciegos o los ignorantes, que en la historia republicana de nuestra Guatemala, hubo y hay militares heroicos que han dado su vida por defender a nuestra patria, tanto contra enemigos externos, como contra enemigos internos, ni que, al mismo tiempo que escuadrones de la muerte y generales incapaces de resistir cañonazos crematísticos, ha habido y los hay militares honrados. Pero hechas las sumas y la regla de tres, generalmente los militares han sido principales factores de miseria en la Región Ixil y en Guatemala, por dedicarse precisamente, a aquellas tareas para las que no fueron mandados por las sociedades que le confirieron el monopolio de la fuerza con la condición de usarla para proteger, en lugar de destruir, la legalidad y el derecho. Al decir los militares caídos en combate, es el caso de quienes fueron destacados eternamente en la Región Ixil que durante el conflicto armado interno perdieron la vida, luchando contra grupos del ejército guerrillero de los pobres. Este ultimo nombre, creemos ha sido bien pensado y puesto en el ámbito de la pobreza, parece que son para los pobres y siempre pobres, y han hecho más pobres a la población ixil.

428

6.. 6

Como se construyó, se debe construir ese futuro promisorio. El punto de inicio es entender y compartir un diagnóstico. Si a lo largo del siglo pasado para no remontarnos a un pasado remoto, nos ha ido mal, es porque el conjunto de la sociedad, incluida la clase dirigente no importa si es o no oficial, ha albergado creencias, actitudes y valores equivocados o inapropiados para impulsar el desarrollo económico y la armonía social, generalmente fundados sobre informaciones erróneas o incompletas. De manera que la piedra preciosa del basamento de un futuro próspero, no tiene que ver solamente con riquezas naturales o con flujos de inversión, sino con una palabra generosamente abarcadora que incluye su principal componente: la cosmovisión. Ahí está todo o la mejor salida, nuestra idea de la sociedad, de la economía, de nuestra posición como individuos frente a la realidad circundante. Ahí están nuestros paradigmas, nuestras estructuras de valores y nuestras actitudes. Y no resulta pensar mal o pecado suponer, que la diferencia entre el tipo de vida promedio alcanzado, por ejemplo, por un habitante de Chichicastenango o de la ciudad de Quetzaltenango, en contraste con el que logra un superviviente en los polos desarrollo del ixil, es la consecuencia de la cosmovisión que unos y otros sostienen o les imponen.

7.. 7

En el ámbito de reflexión, André Gunder Frank en su obra Subdesarrollo o revolución, dice “Del buen preguntar depende el bien contestar; y del mal preguntar (como lo es elegir erróneamente la totalidad) depende que jamás se obtenga la respuesta correcta” (GUNDER FRANK ANDRÉ, 1973,
99)

8.. 8

En el contexto de otra reflexión, Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas, en la obra, Fabricantes de miseria, dicen que “No es necesario verificar si los presupuestos ideológicos llegan a cumplirse. Los fracasos no cuentan. Siempre hay una excusa, una explicación para los terminantes desmentidos que la propia realidad inflige a los sueños del revolucionario. Para éste, por ejemplo, la Cuba de Castro será un paradigma, el único país donde se ha eliminado la explotación capitalista y la pobreza. De nada le servirán las evidencias estadísticas. Sería en efecto, fácil demostrarle que los salarios allí oscilan entre cien y cuatrocientos cincuenta pesos

429

cubanos al mes (es decir, de cinco a veinte dólares), lo cual coloca a la población de ese país entre las más pobres del continente, al borde mismo de la desnutrición, y expone a miles de cubanas a la prostitución para sobrevivir. Inútil: la ideología es testaruda. En nombre de ella, a la pobreza se la combate prodigando la muerte como remedio quirúrgico y poniendo como meta el país donde los únicos que escapan a la penuria general son los turistas provistos de dólares.”
69-70) (APULEYO, MONTANER Y VARGAS 1999,

9.. 9

En el ámbito de obtener dinero, Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas, en la obra citada anteriormente, dicen que “Vemos tres clases distintas de un mismo fenómeno: el contratista que obtiene un monopolio; el contratista que obtiene protección contra el exterior y el funcionario que se adjudica a sí mismo los contratos del Estado.” (APULEYO, MONTANER Y VARGAS 1999, 227)

10.. 10

Discutiendo la privatización, Plinio Apuleyo, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas en su misma obra “Que antes hablábamos de las privatizaciones que sólo mencionan maximizar la ganancia para el Estado como producto de la venta, olvidando el verdadero fin de toda privatización. En este caso se da la situación contraria: una venta o un regalo para beneficiar a un grupo de amigos del gobierno.”
MONTANER Y VARGAS, 1999, 241) (APULEYO,

11.. 11

Guatemala es un buen ejemplo. Allí, el proteccionismo arancelario y no arancelario, así como las exenciones del pago de impuestos, han servido para proteger productos como el pollo, el cemento, la harina, el azúcar, entre otros. En el caso del pollo, la intromisión empezó en los años sesenta, con la Ley de Fomento Avícola, que exoneraba de todos los impuestos a las empresas del sector. La ley fue derogada en los noventa, pero el pollo siguió siendo protegido con aranceles, dada a la incapacidad para hacer frente a la competencia de las partes del pollo como: alas, cuadril, piernas; comercializadas principalmente por Tyson, la empresa estadounidense de Arkansas. También se valieron los empresarios guatemaltecos, cuyo ingenio es por otra parte admirable y nadie puede poner en duda de cuotas de importación, cuotas que ellos

430

mismos usaban para cubrir sus temporadas de demanda más alta. El azúcar guatemalteco no se queda atrás.
12.. 12

El arancel imposibilita para el azúcar importado, por encima de la cuota, competir con el azúcar local. Para terminar de completar, los indígenas ixiles son quienes generalmente producen y trabajan la materia prima para lograr el proceso de determinados productos. ¿Cómo y Cuál es entonces el papel preponderante del sector gobierno y privado para combatir la pobreza en la región bajo estudio? Nos hemos curado de la miopía, de nuestro olfato gracias siempre hemos estado bien, ahora nuestro sentido de tacto mejor si no lo tenemos muy bien, pues los contactos, no sabemos si sean buenos o malos. ¡Dime con quien andas y te diré quien eres!

13.. 13

Cada cuatro años se abre en la Región Ixil y Guatemala en general, una campaña electoral, con gran derroche de dinero y de publicidad, una tumultuosa campaña electoral para elegir corporaciones municipales, alcaldes, diputados, vicepresidente y presidente de la República. Los alcaldes son acompañados de concejales y síndicos. Gordos y sudorosos políticos acompañan a los candidatos en plazas y tribunas, acompañados con banderas de los diversos partidos y colores. Banderas rojas, azules, blancas, amarillas, verdes, entre otros, salpican los mítines. Se escuchan vibrantes discursos, gritos, himnos y bandas de música, acompañados con cohetillos y bombas. ¿Qué dicen los aspirantes a la presidencia y puestos de elección popular? Lo de siempre. Que su gobierno tendrá como principal objetivo la lucha contra el desempleo, la pobreza, la falta de oportunidades y las inicuas desigualdades entre los privilegiados y los desheredados. Que el Estado debe intervenir, regular, planificar, propiciar una mejor redistribución de la riqueza. ¿Por qué hay pocos que tienen mucho y muchos que no tiene nada? Que se hará pagar a los ricos y se incrementará la inversión social para proteger a las categorías más pobres y vulnerables de la región y del país.

14.. 14

¿Qué podrían hacer los católicos y evangélicos lúcidos ante esta situación de pobreza e inseguridad ciudadana? Probablemente, crear algo así como cristianos por la Libertad/ Responsable y libertad/económica, para salirles al paso a sus posibles y equivocados

431

pastores en lo mundano del terreno de la economía política. No se trata de un problema de fe o de teología. No es un terremoto ni cisma, tampoco es un maremoto. Es, simplemente, un debate de carácter intelectual con unos señores secularmente anclados en el error, la incomprensión y el desprecio por la razón.
15.. 15

Esta tesis va dedicada a todos aquellos que de una u otra forma perseveran en apoyar a aquellos seres que necesitan de ayuda para crecer y para seguir haciéndolo sin tutelas, una vez que lleguen a alcanzar condiciones de autogestión, es decir un desarrollo sostenible del desarrollo. Tratamos aquí de dejar los instrumentos.

16.. 16

El nacionalismo en el mundo es un fenómeno de palpitante actualidad, y constituye una fuerza de primera magnitud para comprender el devenir histórico de las sociedades. Guatemala es un Estado que abarca diversas comunidades en su seno, que están exigiendo un demandado respeto, reconocimiento y participación. Un Estado enfrenta el reto de dejar de ser uniformador y excluyente para convertirse en multicultural y descentralizado. El gran desafío está entonces, en asegurar una patria que afirme la propia personalidad de cada comunidad y rechace los efectos alienantes de la homogeneidad. Se necesita de una patria que, dentro de un contexto de pluralidad y participación, juntas enfrenten un destino común y les garantice de cara al exterior, una mayor capacidad de supervivencia y desarrollo. Finalmente nos parece que la población ixil intuye ser un estado dentro de otro estado, que es Guatemala. Su marginación espacial, su exclusión, su analfabetismo, su cultura y otros aspectos concretos y particulares, los convierte adoptar tal actitud.

17. Decir

un sí rotundo de que la única forma de erradicar la pobreza en el Área Ixil

es creando riqueza económica, nos parece situación difícil de debatir. Creemos que no es congruente con la razón oponerse a que un país genere riqueza, si sabemos que eso implica el nacimiento de nuevos empresarios y empresas, y por supuesto nuevas oportunidades de trabajo o fuentes de trabajo, es decir nuevos asalariados que con sus ingresos fortalecerían los círculos de producción y consumo de

432

mercancías al estimular así

un mercado fortalecido

que

desembocaría

en un

crecimiento económico general de los ixiles.
18. Respecto

de lo anterior, tendríamos que ser torpes para oponernos a tan

semejante situación. Nos parece que el derrocamiento del presidente Arbenz en 1954, fue sin razón humana, pues creemos que él quería dentro de su plan de gobierno crear riqueza económica en el ámbito de Guatemala. Quizá lo que más allá dolió a las elites capitalinas fue que Árbenz quiso partir de una reforma agraria que expropiaría tierras ociosas, por supuesto indemnizando a su propietarios, y esa medida fue calificada con el concepto de comunismo por la clase burguesa oligárquica y no quedo atrás los Estados Unidos de Norte América, lo demás ha sido dolorosa inhumana y realmente vergonzosa, historia Ixil. Sí Arbenz planificó una reforma agraria, hoy día el mejor presidente de los guatemaltecos con su equipo o gabinete debe planificarse y echar a andar no una reforma agraria sino revolución agraria, revolución en educación, revolución en salud, entre otros, para ser realmente un país con una población competitiva en la era del tratado de libre comercio y de la globalización.

19. Las

barricadas para que la intención mencionada se haga realidad, inicie y surja

cuando precisamente la propone la oligarquía pensando que sólo su grupo de familias propietario de medios, como el recurso tierra para la producción, es el elegido por el destino para crear la riqueza que erradique la pobreza. Han pasado varios siglos de lucha y no lo han logrado, porque las modalidades que adoptan para asegurarse el monopolio de esta meta, consisten en impedir que nuevos empresarios y empresas, fuera de la rosca oligárquica y burguesa actual, surjan produciendo la nueva riqueza que se necesita, con lo que se dan el tiempo necesario tratando de impulsar algunas iniciativas modernizantes o simplemente desvían la atención de un pueblo que se muere de hambre, circunscrito en la miseria y la pobreza, al fortalecer de esa manera cada día más el desarrollo desigual.

433

20. Posiblemente,

como de

todo

hay

en la viña

del

Señor, un sector con idea ideología liberal, indican

modernizante de esa oligarquía, enroscado talvez con

constantemente que la pobreza sólo puede erradicarse o combatirse al crear riqueza económica. Las personas y empresarios que los conforman posiblemente tengan un horizonte más amplio y mejor razonamiento humano que el de sus padres, abuelos y demás antecesores oligarcas, al pero la oscurecidos creación de por las de maneras ciertas teóricas neoconservadoras, creyendo que lograrse privatizando riqueza económica sólo puede actividades

Estado como

el facilitador

económicas, programas y políticas sociales, lamentablemente trasladando el control de la economía y la política a un grupo privado oligárquico y por supuesto para los oligarcas. Como hemos venido discutiendo en el trayecto de la tesis doctoral, una verdadera propuesta liberal está en crear riqueza, al hacer más empresarios, empresas y ampliando hacia las capas medias y bajas como la población ixil, no restringiéndola al circulo oligárquico. Tampoco reconocer al Estado como un ente regulador de la política y la economía, cuya función básica es velar y facilitar la vigencia del libre mercado, enfrentándose a todas las prácticas monopolistas que arrojan pobreza y miseria.
21. Hoy

en día nos parece que la propuesta neoliberal consiste en ampliar el número de

empresarios, pero sólo dentro del círculo de parientes o familiares y políticos de la oligarquía, al insistir reducir al Estado a una oficina de pocos, para crear la riqueza vertical, que no es ni más ni menos la forma de empobrecer al vecino ixil.
22. Si

la

idea

liberal se

llevará

tal

como es, enfrentándonos

a sus últimas

consecuencias, consolidaríamos una democracia radial o simplemente democracia que impulsará la expansión de las capas medias y bajas mediante la creación de nuevos empresarios y empresas y, por supuesto, nuevos ricos y nuevas riquezas. La situación política brotaría espontáneamente en torno al interés nacional de los guatemaltecos, y en este caso especial de la población ixil, situación por el que todos luchamos y continuaremos luchando como una noble y humana tarea de erradicar o combatir la pobreza por esa vía. La población de la Región Ixil tiene el suficiente

434

capital humano y los recursos para lograr el desarrollo del desarrollo. No queremos decir con esto que la población ixil olvidaría de la noche a la mañana su frustración y su amargura que ha enfrentado y ha vivido durante toda una vida, al combatir los desafíos de una guerra interna y una pobreza como efecto de la concentración de la riqueza en pocas manos de la burguesía y élite capitalistas.
23. Para

finalizar este apartado, creemos que la única forma de acabar con la pobreza

es crear riqueza sin confundirlo con el mercantilismo. El liberalismo entonces tiene su punto ético de partida como la libertad, entendiendo este último como la ausencia de coacción arbitraria de terceros aunado a la libertad de las personas. Entiéndase la práctica de libertad/responsable

VIII. 3.
1.. 1

Conclusiones
de edad escolar de la

Pese a los esfuerzos mencionados en la presente tesis para hacer realidad una educación con calidad, especialmente a las personas esperados. Lo anterior refuerza la relevancia población ixil y para todos los guatemaltecos, los resultados no son aún los de una reforma educativa con participación de los actores principales que entiendan y conozcan a la población ixil en el ámbito de su necesidad e intereses por la educación. Hay miles de niños en edad escolar aún no atendidos, hace falta preocuparse por estos pueblos indígenas, mucho más aún el área rural, con pertinencia cultural lingüística. Por supuesto, hace falta proveer una educación pública y privada de calidad, en el ámbito de la modernización y de la globalización.

2.. 2

La alta incidencia de enfermedades en el área rural, se debe a las deficientes condiciones de vivienda, saneamiento ambiental y aspectos de tipo educativo. A pesar de las actividades económicas que se desarrollan en los municipios, la población es pobre y extremadamente pobre. No existe un proceso sistemático de identificación de las necesidades de la población, que permita analizar la pertinencia de cada proyecto, por lo tanto, la detención de la problemática es parcial. La escasez de habilidades, destrezas y el alto índice de analfabetismo, representa el

435

indicador más alto en la generación de pobreza.

Los alcaldes y corporaciones

municipalidades, que son los responsables y encargadas de velar por los servicios de la población, no han desarrollado mecanismos de coordinación adecuados con las organizaciones e instituciones financieras, que les permita crecer y cumplir con los objetivos para los cuales fueron electos, previo a ofrecimientos y encantos en las épocas de campaña política, como el de la democracia.
3.. 3

Los servicios públicos en las áreas rurales son subsidiados por las municipalidades en un alto porcentaje, ya que provoca una notable deficiencia, aspecto que constituye una seria limitante para la ejecución de nuevos proyectos de beneficio colectivo que contribuyan al desarrollo integral. La falta de tratamiento adecuado del agua, así como la inexistencia de sistemas adecuados de recolección, disposición y tratamiento de desechos sólidos, tienen gran incidencia en el perfil epidemiológico de los municipios. Las primeras causas de morbilidad se deben a las aguas contaminadas. Los servicios de saneamiento en el área rural se han cubierto en más de 50%, pero los mismos presentan serias deficiencias en cuanto a su calidad.

4.. 4

En cuanto a los sistemas de tenencia de tierra donde se encuentran localizadas y construidas sus viviendas, es el sistema familiar lo que más predomina en el Área Ixil, luego le sigue el minifundio, lo anterior se da en el ámbito de la tierra para la producción agrícola. Especialmente encontramos el latifundio como el principal factor que aglutina la mayor parte de tierras en pocas manos, que fortalece pensar que el nivel económico de la población ixil es de baja calidad y de pobreza. Esto se contradice con inmensas instituciones e informes muy bien elaborados como resultados de los trabajos que realizan cada uno de ellas. Lo que no nos saca de duda es, que aún no se observa el desarrollo que dicen haber hecho en el área indicado.

5.. 5

La población femenina representa el porcentaje más alto del total de la población, lo que indica que existen muchas mujeres sin marido por distintas causas, y son ellas

436

las que deben buscar su propio sustento, y las hace pertenecer al grupo de extrema pobreza. El mayor porcentaje de habitantes es indígena y la mayor extensión de tierras están en manos de ladinos, lo que indica, que la población indígena vive en condiciones de pobreza, pues no posee pertenencia. La tierra que puede ser utilizada para cultivos es escasa, representa el 15%, lo que indica que un mínimo porcentaje de propietarios son beneficiarios de la agricultura y los cultivos, mientras que un buen porcentaje de terratenientes son propietarios de tierras boscosas. A pesar de la escasez de tierra para cultivar, se realiza diversidad de actividades agrícolas, inclusive se clasifican de acuerdo a su importancia, en primera, segunda y tercera clase, aunque ello, se dé como etapa de ensayo o de inicio, miserablemente para muchos.
6.. 6

En su dimensión, el ordenamiento de los mercados, la localización de instituciones proveedoras de servicios, y las formas de interacción rural y urbana que se establezcan entre productores y consumidores, y entre prestadores de servicios y usuarios, dependen del tipo de patrón de distribución geográfica de la población, y de sus actividades económicas. El patrón de localización es consecuencia normalmente de las condiciones topográficas y de diversos factores físicos, de la disponibilidad de recursos naturales en distintos puntos del territorio ixil, de la infraestructura de transporte y de otras características de la región. Existen deficiencias estructurales en la conformación de la organización de la región de acuerdo con tales condiciones, teniendo como una de las posibles causas o efectos de los problemas identificados, como los factores responsables del subdesarrollo. El patrón de marginación espacial existente debe ser transformado en otra situación, su renovación debe ser propuesta oportuna. a través de una planificación acertada y

7.. 7

Los ixiles, después del conflicto armado, aunado con períodos pre-eleccionarios candentes, podrían estar comenzando a experimentar un período de mayor estabilidad global y relativa paz. Los procesos de integración entre bloques regionales en un país como Guatemala se están consolidando y se comience a

437

perfilar un marco de cooperación entre los mismos. Nuevos mecanismos podrían estar siendo diseñados para evitar eficazmente el tan mentado desarrollo desigual, o, simplemente el desarrollo de la pobreza, uno de los tantos aspectos de la crisis generalizada en la Región Ixil y en Guatemala como país.
8.. 8

La guerra que azotó la población ixil, que se dio más entre soldados indígenas ixiles del ejercito nacional y soldados guerrilleros ixiles, provocó mayor pobreza entre la población de la región en discusión.

9.. 9

Especialistas en sociología dicen que las aldeas modelo o polos de desarrollo del Área Ixil, se utilizaron como estrategias militares para ejercer control y desestructurar a las comunidades indígenas y no como puntos de crecimiento o desarrollo rural. Los resultados positivos de la creación de las aldeas modelo nunca se vieron, al contrario las comunidades indígenas sufrieron transformaciones negativas en sus costumbres, tradiciones y valores, como: la pérdida de identidad, la mezcla de etnias, la polarización religiosa, la intimidación ideológica. Los indígenas a la fecha siguen viviendo en pobreza, extrema pobreza, discriminación y marginación, pareciera ser la población invisible para los gobiernos regional, departamental y nacional de Guatemala.

10.. 10

La participación de los indígenas ixiles en las patrullas de autodefensa civil, se llevó a cabo de acuerdo por amenazas y coacciones de terceros y nunca por definición propia de las comunidades o de los habitantes. La historia describe a la etnia ixil como la que fue abusada, separada y atropellada por elites principales de la metrópoli, de las fuerzas políticas y económicas de Guatemala. Inclusive se relata cómo se le ha impedido desarrollar sus propias formas de ser, pensar y actuar, causa de ello a la fecha no han logrado alcanzar un alto grado de crecimiento como región. Se dice, que durante el conflicto armado interno, la comunidad ixil perdió su propia identidad, porque fue obligada a creer, pensar y a desarrollar hábitos y formas de vida propias de la cultura ladina, inclusive se les obligó a rechazar y negar aquellos valores que provenían de su propia cultura. Se hace la observación que el proceso

438

de cambio positivo que ha tenido el indígena ixil, más creemos que no ha sido proceso de ladinización, sino proceso de civilización. No creemos que algún ladino borracho, vagabundo y prostituto, sea un digno ejemplo de imitar.
11.. 11

El subdesarrollo no es debido a la supervivencia de instituciones arcaicas o a la existencia de falta de capital en la región que la han mantenido aisladas de la ciudad capital. Por el contrario, el subdesarrollo ha sido, es, incluso generado por el mismo proceso histórico que genera también el desarrollo económico, es decir, el desarrollo del propio capitalismo. Este punto de vista nos complace confesarlo, está ganando adeptos entre los estudiosos del Área Ixil, de Guatemala como país y de América Latina como región. Se esta probando su valor al aportar nueva luz al problema del área y ofrecer una mejor perspectiva para la formulación de las teorías y los lineamientos concretos y generales para buscar y encontrar un posible desarrollo de la población a su entorno.

12.. 12

Es aconsejable poner en marcha mecanismos de mercados de capital organizados estratégicamente, que canalicen los excedentes financieros hacia la inversión productiva en los municipios bajo estudio, tomando en cuenta el hecho de que el mercado global favorece las transferencias financieras de las regiones más pobres a los más ricos, y, dirige los excedentes de ahorro hacia países desarrollados, permitiéndole perpetuar sus déficit de pagos externos. Es preciso analizar el sistema monetario que ha dejado de ser funcional, y reemplazar los tipos de cambio flotantes, así como el patrón dólar por un sistema que articule sistemas monetarios regionales, de forma que garantice la estabilidad relativa de los tipos de cambio, y refuerce el funcionamiento de los mercados de capitales de la manera ya sugerida. La población ixil ha tomado y practicado en serio la modernización y la globalización, como el camino aconsejable hacia el desarrollo y bienestar regional y mundial.

13.. 13

Ahora que la crítica del desarrollo y subdesarrollo se ha convertido en un asunto candente y al rojo vivo, creemos que ha llegado el momento de examinar los tipos de crítica dirigidos a los términos, conceptos y la práctica de los esquemas de desarrollo

439

de posguerra ixil. Ello supone también, realizar una valoración crítica de las teorías, conceptos y prácticas, que acompañan al proceso actual de crisis, así como pensar en las nuevas técnicas analíticas empleadas por dichas críticas, y también evaluar las estrategias que proponen.
14.. 14

Las críticas del desarrollo pertenecen a algunos ambientes. Según la primera, en los florecientes días de la década de los cincuenta a la de los setenta, la experiencia del desarrollo, si bien desigual, fue globalmente positiva. A partir de entonces, sin embargo, el fenómeno ha perdido impulso, por lo que el problema se redujo a retomar nuevamente la salida y la velocidad del principio. Según ese tipo de críticas, la causa de la pérdida de impulso y el establecimiento, es la crisis generalizada que afecta a los centros desarrollados de la economía mundial. ¿Será posible entonces, aconsejable que se revisen los mecanismos utilizados por los actores principales del capitalismo, como el Banco Mundial y el Fondo monetario internacional, por citar algunos?

15.. 15

Algunos investigadores dicen que aunque los países hoy subdesarrollados, quieran verdaderamente seguir las etapas del desarrollo de los actualmente desarrollados, tendrían que buscar nuevos pueblos que explotar hacia el subdesarrollo, como los países ahora desarrollados hicieron antes. Nos parece esta reflexión un poco de aquellos que practican las estrategias y políticas de acción para empobrecer al vecino. Tampoco se descarta que algunos ixiles astutos estén tratando de empobrecer al vecino a nivel individual o comunitario.

16.. 16

La inversión extranjera en los sectores industrial y de servicios de los países subdesarrollados, crea aún nuevos problemas. Lo que está muy lejos de la verdad es que esta inversión también contribuya al desarrollo de los países subdesarrollados. Sin embargo, con pocas excepciones, los escritores de los países desarrollados han dejado de denunciar y mucho menos de analizar los supuestos beneficios de esta inversión extranjera a los países subdesarrollados. Por otra parte, los economistas y estadistas de los países subdesarrollados, debaten cada día más tales supuestos

440

beneficios y van al análisis de los obstáculos creados por la inversión extranjera en la industrialización y el desarrollo económico. Por ejemplo, un congreso que representa treinta y cuatro escuelas de economía en América Latina, llegó recientemente a la siguiente conclusión: Las inversiones extranjeras directas, producen efectos desfavorables sobre la balanza de pagos, la integración de la economía y la formación de capitales; influyen desfavorablemente sobre el comercio exterior, alientan la competencia monopolística, desplazan y subordinan a múltiples empresarios nacionales. Por todas estas razones, es necesario adoptar medidas y modos capaces de impedir estos efectos negativos. Nos parece que no toda la inversión extranjera que se ha hecho en el Área Ixil, ha causado efectos negativos, algo ha causado impacto positivo aunque de alguna manera pésima. Parece que lo más recomendable es hacer una revisión contundente y humana a las políticas de inversión y de proceso. Creemos que teniendo clara las normas y procedimientos de inversión en el marco del desarrollo y humano, sin protección alguno, talvez las cosas podrían mejorar.
17.. 17

En el inicio del nuevo siglo, la Región ixil está viviendo sucesos muy importantes y profundas transformaciones, que pocos hubieran imaginado habría sucedido atrás. Nos recordamos del conflicto armado interno. Esta situación se manifiesta de diversas formas: en cambios muy significativos en la conformación de sistemas económicas, sociales y políticos, motivados por una crisis generalizada, posiblemente de valores culturales, estructurales, económicas, sistemas financieros, y una gran diversidad de otros aspectos que hacen a la evolución de la humanidad, incluso con menos desarrollo. También es fortalecido en la conformación de nuevos bloques de regiones y desagregación dramática de otros, y en una confusa conjunción de posturas de liberalización de la economía regional, con políticas proteccionistas para pocos que restringen fuertemente el comercio de los muchos a nivel externo.

18.. 18

Las comunidades ixiles en particular, están aún experimentando un prolongado estancamiento al crecimiento y dolorosos programas de ajuste, con un intenso

441

costo social y económico. Podemos citar los conflictos laborales entre patronos y trabajadores, también conflictos de tierra en toda su dimensión. A pesar del dramatismo que presenta, posiblemente un cuadro que muchos se afanan en ver con ojos apocalípticos, este mundo en completa transformación, ofrece reales oportunidades para la situación de miseria, injusticia y atraso, que son inadmisibles ante el avance del conocimiento tecnológico que la humanidad ha alcanzado y seguirá innovando. Los ixiles han aceptado la introducción desde hace tiempo atrás, la práctica empírica del tratado de libre comercio y se han hecho suyo la buena cara de la globalización, sin antes hacer suyo también la modernización. Lo que nos queda como tarea es, si los ixiles están concientes de su participación en el ámbito de la modernización y de la globalización, o simplemente participan en ello por necesidad. Tampoco estamos discutiendo si está bien o mal, simplemente es una reflexión que podría considerarse.

19.. 19

El posible fundamento de algunas estrategias indicadas trasciende el objetivo de resolver la grave problemática que afecta a la población del área rural ixil, con bajo nivel de desarrollo. Este objetivo está usualmente basado en un principio de desarrollo equitativo, pero más allá de ello, el mejoramiento de las condiciones de vida y de soporte a la producción, sirve también para impulsar a los agricultores a incrementar su productividad, al remover así un freno para alcanzar el nivel adecuado de seguridad alimentaría, es decir la satisfacción de sus necesidades básicas. Esto da posibilidad de mejorar la capacidad potencial del sector agrícola para expandir su oferta, a fin de aumentar la disponibilidad de alimentos que necesita la población y de Guatemala en general. Asimismo, el aumento de la eficiencia productiva resultante de mejores servicios educativos, de capacitación, de atención a la salud; posibilita la elevación de salarios e ingresos del trabajador rural ixil, que le propicie mayor capacidad de compra de otros bienes y servicios, constituyendo a su vez una nueva fuente de crecimiento económico. Por otro lado, la consolidación del sistema de servicios de apoyo a la producción agrícola y su comercialización, da alternativas a una serie de efectos multiplicadores al solucionar cuellos de botella y círculos viciosos, y al actuar como nexo entre las

442

actividades de todos los sectores económicos que intervienen en el proceso de desarrollo.
20.. 20

El creciente subdesarrollo estructural interno de la población ixil, quizá permaneció inicialmente oculto a los ojos de sus propios hijos al ser confundido, como es ahora por la opinión metrópoli, con algunas apariencias exteriores de desarrollo económico, especialmente en la manufactura de artículos de consumo y la provisión de servicios, tales como la textil, o sea de sus trajes típicos, café, cardamomo, granos básicos, ganado mayor y menor, y de otros productos derivados, que incidieron en el crecimiento de las clases medias, productoras y consumidoras de tales bienes. Podría decirse que cobraron así importancia cuatro grupos sociales. El monopolio de la producción y distribución agropecuaria, la declinación de la tasa de crecimiento de las exportaciones de bienes primarios A menudo el descenso de los beneficios de exportación y, por cierto, el aumento de las importaciones de alimentos de algunos países y de la metrópoli, obligaron a los campesinos a abandonar la tierra en éxodos rurales masivos. Es posible pensar que en la Región Ixil, miserablemente haya nacido la revolución socialista y no el subdesarrollo del capitalismo, esperando que esta revolución socialista no permita el desarrollo de la pobreza o el subdesarrollo del capitalismo. ¿Quién es el ixil que no quiere tener dinero? preguntó serenamente un líder analfabeto puro, pero no analfabeto económico, dinero en abundancia y dinero sobre todo bien habido. “Con el sudor de tu frente comerás el pan de cada día”, Dice una reflexión bíblica.

21.. 21

Creemos

que entre los problemas más urgentes en resolver en el ámbito del

desarrollo del subdesarrollo, son los de las masas pobres en las comunidades del Área Ixil, tomando en consideración algunas situaciones, como: a) Una política demográfica consciente, bastaría para cambiar esta tendencia hacia una mayor igualdad. b) Una redistribución de las tierras. c) Una recaudación de impuestos más eficaz. d) Lo que más falta hace es la solidaridad internacional consciente, elemento esencial de todas las formas de socialismo. e) Las asociaciones de consumidores tienen in