XXII.

LA RAMA DEL SEGURO DE GUARDERÍAS Y PRESTACIONES SOCIALES

XXII. Conforme a lo que disponen los artículos 211 y 212 de la LSS. . más bien de naturaleza social. la segunda contingencia. es dable afirmar que se trata en realidad de una guardería privada incorporada mediante mecanismos contractuales al esquema del servicio de guarderías institucionales del seguro social básico ± aunquedeba brindar obligadamento los servicios a asegurados--. LA RAMA DEL SEGURO DE GUARDERÍAS Y PRESTACIONES SOCIALES Como podemos observar de su propia denominación. cubre un evento natural y estrictamente individual. en cierto modo consagrado dentro de la Declaración universal de los Derechos Humanos de la ONU }. amplía su radio de acción a prácticamente toda la colectividad en general. Por todo lo anteriormente expuesto. en la inteligencia de que el patrón que invierta en la instalación le significará un beneficio de singular relevancia el brindar una prestación tan tracendente a sus trabajadoras. lo que también redundará en una más satisfactoria relación laboral y en menor incidencia de autosentismo provocado por este tipo de causas. esta rama del seguro abarca dos diversas contingencias: la primera en su orden. el financiamiento por este ramo del seguro de guarderías queda a cargo única y exclusivamente de los patrones. haciéndoles más atractiva la fuente de trabajo al asegurarles un lugar para sus hijos en ella. RAMO DEL SEGURO DE GUARDERÍAS Cada día es más frecuente que la mujer se involucre en la responsabilidad directa de allegar recursos económicos para el sostenimiento del hogar.

El monto de la prima para el sostenimiento de la rama del seguro de guarderías y prestaciones sociales del régimen obligatorio será del 1%.20% del salario base de cotización. de tal suerte que para el seguro de guardería se destinará el 0. calculada sobre el salario base de cotización.el 0. se ha tenido que dividir la contribución para financiar ambos servicios. dejando el restante porcentaje -. .80% del salario base de cotización . Existe un período de conservación de derechos de 4 semanas posteriores ala fecha de baja del asegurado en el régimen obligatorio. para que éste continúe recibiendo los beneficios de la guardería.

El derechyo. las bases tendientes a brindar un trato jurídicamente diferenciado especial y obligatorio para favoreces a ala mujer que trabaja. Ahora nos resultan naturales y de una innegable solidaridad tales prestaciones institucionales brindadas a la comunidad. de conformidad con su ley y disposicones reglamentarias. No obstante.RAMO DEL SEGURO DE PRESTACIONES SOCIALES Las prestaciones sociales. en virtud de lo cual quedaron plasmadas en el propio artículo 123. Previstas por primera vez en la LSS de 1973. le ha costado mucho trabajo al género femenino abrirse paso en la vida y no es infrecuente el trato injusto y hasta discriminatorio del cual es objeto todavía. en modo tal que en la actualidad hay millones de ellas ± en nuestro país y en el mundo entero--. que laboran en búsqueda de mejores oportunidades de desarrollo y perspectivas de vida para sí y los suyos. . el artículo 171 de LFT establece literalmente: ³Los servicios de guardería infantil se prestrán por el Instituto Mexicano del Seguro Cocial. en el sentido de que toda persona física tiene derecho a recibir educación. fracciónV de nuestra Consticución Política. sin por ello desatender sus obligaciones con el núcleo familiar. las llamadas prestaciones sociales eran brindadas como una parte de los servicios discrecionales que le eran propios otorgar si las condiciones financieras se lo permitían. encontrando en ellas la virtud de ser una vía para profundizar en el sentido social. humanista y previsor de la seguridad social. tendiente a favorecer también a quienes no están sujetos a una relación de trabajo. parece que se nos olvida: la ed7ucación es parte integrante de los objetivos a que propende siempre la seguridad social. Apartado ³A´.´ No perdamos de vistta tampoco. que a veces sigue a ala sociedad. y entre ella se incluye en forma expresa la educación preescolar. no fue ajeno a tales circunstancias. la garantía individual consagrada por el artículo 3° Constitucional.

es proporcionada por el IMSS en base a las disposiciones internas que al efecto expida el Consejo técnico. a cuidar y fortalecer la salud del niño y su buen desarrollo futuro. laeducación y l recreación de lo s menores hijos de los asegurados recipientarios del mismo. a constituir hábitos higiénicos y de sana convivencia y cooperación en el esfuerzo común con propósitos y metas solidarias. la alimentación. . servicios de guardería infantil que incluyen: el aseo. el Instituto ha establecido guarderías infantiles con instalaciones especiales. así como a la formación de sentimientos de adhesión familiar y social. desde la edad de 43 días de nacidos ±una vez haya concluido el período postparto en el ramo del seguro de maternidad--.El artículo 201 de la LSS señala que el ramo del seguro de guarderías cubre el riesgo de la mujer trabajadora y del trabajador viudo o divorciado que conserve la custodia de los hijos. Para su prestación. en zonas convenienemente localizadas en relación a los centrod de tarabajo y los de habitación de los asegurados. el empleo de la razón y de la imaginación. y hasta que el niño cumpla los 4 años de edad. específicamente en la llamada primera infancia: la prestación en especie ± única que existe. ala adquisición de conocimientos que promuevan la comprensión. pues aquí en este ramo de seguro no hay prestaciones en metálico--. conforme a la ley. por disposicoón legal expresa. el cuidado de la salud. Las prestaciones deben dirigirse. Pero debemos resaltar que los servicos de guardería se prestarán solo durante las horas de la jornada de trabajo del asegurado recipientario del mismo. de no poderle proporcionar cuidados durante su jornada de trabajo a sus hijos.

en su artículo 213. exclusivamente. la reversión de las cuotas por este ramo del seguro de guarderías ±esto es. como contraprestación. Hasta donde sabemos. cuando reúnan los requisitos señalados en las disposiciones relativas. sólo prevé la factibilidad del Instituto para celebrar Convenios de reversión de cuotas o subrogación de servicios con los patrones que tengan instaladas guarderías en sus empresas o establecimientos. Se reconoció que se atendía apenas el 14. .5% de la demanda --incluyendo ya a las guarderías participativas. servicio que por razón natural tendrá que supervisar. la primera intentona de privatización de los servicios brindados por el IMSS. ya que sobre el particular la ley. Es evidente que la modalidad de las guardería participativas. desde luego sin fines lucrativos.en sustitución de la obligación originaria del Instituto. representó de hecho.Reglas claras y precisas para la regulación formal de las llamadas guarderías participativas. imaginativas e ingeniosas para abatir el enorme rezago en esta materia. y a cambio de ello obtendrá. no requiere de un procedimiento complejo. basta con que un patrón asuma la responsabilidad de conformar una asociación civil. le sea acreditado y/o devuelto--. y manifieste la intención de firmar un convenio se subrogación de servicios con el IMSS al través del cual d}se obligue a brindar esta prestación ±preferentemente a sus propios trabajadores asegurados--. instalar una guardería participativa. pues en la búsqueda de soluciones creativas. ya en la practica. ya desde hace más de una década. que lo que paga por el ramo de guarderías. asesorar y evaluar el IMSS.

mediante estrategias que mejoren su economía y la integridad familiar. y. las prestaciones sociales son de dos tipos: prestaciones sociales institucionales. Las prestaciones sociales institucionales tienen como finalidad: el fomento ala salud. . atención especial será brindada a los pensionados y a los jubilados al través de programas y servicios específicos establecidos por el Instituto.Con apoyo en lo dispuesto por el artículo 208 de la nueva LSS. la medicina preventiva. el auto cuidado de la salud y la elevación general de los niveles de vida de la población. 2) prestaciones de solidaridad social.

Artículo 210. III.Regularización del estado civil. y IX.-Promoción de la salud difundiendo los conocimientos necesarios a través de cursos directos y del uso de medios masivos de comunicación. ± Las prestaciones sociales institucionales serán proporcionada mediante programas de: I.. VIII.Superación de la vida en el hogar. IV. y en general de todas aquéllas tendientes a lograr una mejor ocupación del tiempo libre. II. sanitaria y de primeros auxilios. VI.-Educación higiénica.Impulso y desarrollo de actividades culturales y deportivas. . V..Centros vacacionales y de readaptación para el trabajo...Mejoramiento de la alimentación y de la vivienda. así como otros servicios similares..Cursos de adiestramiento técnico y de capacitación para el trabajo a fin de lograr la superación del nivel de ingresos de los trabajadores VII..Establecimiento y administración de velatorios. a través de un adecuado aprovechamiento de los recursos económicos. de mejores prácticas de convivencia.. materno infantil.

descanso e integración familiar de asegurado y su familia. capacitación. seguridad social es cultura. así como de aquellos cuyos escasos ingresos no les permiten allegarse estos beneficios . por eso tiene teatros. por eso opera centros vacacionales. cultura. y en sus hospitales forma a los mejores especialistas del país. hasta farmacias con servicio a población abierta. por eso el IMSS tiene centros de enseñanza comunitaria. seguridad social es entretenimiento. seguridad social es educación. recreación. el IMSS ha atendido el justo reclamo social de mejoramiento en el nivel de vida de la población. seguridad social es deporte. mediante acciones que ayudan a la salud.Desde sus orígenes. por eso tiene estadios y unidades deportivas. seguridad social es previsión social. . por eso opera el IMSS tiendas de autoservicio y el ISSSTE. Lejos de lo que algunos piensan que puede ser un derroche. seguridad social es vivir bien. además de tiendas. por eso opera velatorios ±como el IMSS e ISSSTE--.

funciones musicales. D) Turismo social. C) Recreación física y deporte. realizándose exposiciones de la salud. enmarcados en sus programas permanentes de prestaciones sociales. auto cuidado. actividades de pintura. son intensos y ambiciosos. así como otras actividades análogas--. danza. exposiciones de artes plásticas. ± Como es del dominio público. medicina preventiva. a grado tal que de una u otra forma los atletas más reconocidos a nivel internacional. escultura.Las acciones desarrolladas por el IMSS. B) Promoción cultural. dibujo. periodos vacacionales . la elevación de la calidad de vida de la población. festivales artístico ± teatro. ±Mecanismo a través del cual se realizan foros. ±Sin duda uno de los medios más eficaces para lograr. contando el Instituto por ahora con cuatro instalaciones en operación. planteados principalmente en las siguientes vertientes: A) Bienestar y desarrollo social. preservando y hasta rescatando nuestros propios valores racionales. en general. alimentación sana y. promoviendo la cultura y cultivando. ±Que se brinda a través de centros de extensión de conocimientos. constituyendo para el grueso de la población la oportunidad de disfrutar. todo acto tendiente a la superación tanto individual como colectiva. a costos realmente bajos. constituye quizá el más acabado intento de lograr deportistas de alto rendimiento en múltiples disciplinas en nuestro país. a través del descanso y esparcimiento.

más de 150 guarderías participativas y 4 grandes centros vacacionales. las prestaciones sociales institucionales.000 y 2.20% del salario base de cotización de cada trabajador.000. como ya dijimos antes. oscilan alrededor de los 13. el IMSS intenta cumplir su propósito de brindad prestaciones sociales o en su caso.000 personas. serán financiadas. más de 1.00. 6.Reparadores y de convivencia familiar.00 unidades médicas rurales. Metepec (puebla). respectivamente. 7. acercar los servicios de solidaridad social a los sectores marginados y mayormente necesitados. 24 unidades deportivas. por el 0. La capacidad de los centros vacacionales de Oaxtepec (Morelos).400 centros de extensión de conocimientos. 4. como veremos enseguida. Por último. . en términos generales es posible afirmar que mediante la instalación de alrededor de 3. esto es.000 comunidades de acción intensiva de comités de solidaridad. Así. La Trinidad y la Malintzin (ambos en t Tlaxcala). con tan sólo el 20% de la cuota común de la rama del seguro de guarderías y prestaciones sociales.

Cocina económica y nutritiva.2] Las prestaciones de solidaridad social. reparto de semillas para huertos familiares. son las actividades que el Instituto desarrolla en atención a las comunidades marginadas. podríamos citar a manera de ejemplo: campañas de vacunación. y clases de. jornadas de mejoramiento de vivienda y de recolección de basura en áreas comunes. edificación o reacondicionamiento de albergues. de costura o enfermería. etcétera. Entre las actividades prioritarias desarrolladas en las comunidades rurales y principalmente en las zonas marginadas. plantación de árboles frutales. detección de desnutrición de niños menores de 5 años y de embarazos de alto riesgo. de tal manera trascendentes que en no pocas ocasiones constituyen la única o principal oportunidad de contacto entre los grandes núcleos de población en donde todo hay. . con respecto de los cinturones de miseria en los que todo falta o de comunidades rurales prácticamente incomunicadas.

problemas que atañen el binomio madrehijo. . no derechohabiente. semi-urbanas o urbanas destinadas a brindar servicios de solidaridad social. En síntesis. resultan ser servicios básicos y cotidianos que se brindan a asegurados y a población abierta. el mejoramiento de las condiciones de la vivienda. de enfermedades y accidentes dentro y fuera del trabajo. de la alimentación y del medio ambiente.El Instituto está legalmente facultado para dictar las bases e Instructivos a que estarán sujetas las prestaciones de solidaridad social. programas de planificación familiar y prevención de SIDA a personas en edad reproductiva. El IMSS también queda legalmente facultado para la organización. en el contexto de las prestaciones sociales. el fomento a la salud. es decir. Las prestaciones de solidaridad social serán financiadas íntegramente por el Gobierno federal y por los propios beneficiados. la atención especial a grupos de jubilados y pensionados. quienes contribuirán ya con aportaciones en efectivo o ya con la realización de trabajos personales de beneficio colectivo. actuando coordinadamente con la Secretaria de Salud y demás instituciones de salud y seguridad social. la prevención de adicciones y de la fármaco-dependencia. establecimiento y operación de unidades médicas rurales.

439 centros de extensión de conocimientos. son tan significativas que se acercan al principio de universalidad en el cual se engloba como recipientarios de los beneficios a todos los habitantes del país. 2 centros culturales. 149 tiendas implementadas en el sistema nacional de tiendas IMSS-SNTSS. 25 unidades deportivas. 36 auditorios al aire libre.Los principales que rigen este tipo de servicios ±en cuanto ve al universo social a proteger--. 38 teatros cubiertos. Nos pueden dar una idea aproximada de la capacidad física instalada de que dispone el instituto en los albores del siglo XXI para cumplir con los objetivos que la nueva LSS prevé ya como obligatorios. a principios de año 1995 se contaba con 1. pero sin descartarse los servicios de orientación y ayuda a población abierta no asegurada. . contemplan dar prioridad a la población derechohabiente. 3 centros de artesanías. y 4 centros vacacionales. 16 velatorios. La actividad institucional que se realiza por el IMSS en materia de prestaciones y servicios sociales.

Fin. .

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