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Administrativo - Resumen

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Acto Administrativo 1. Es una expresión de la función administrativa (relaciones entre particulares y entes administrativos). Concepto: a.

Declaración unilateral y externa en ejercicio de la función administrativa b. Produce efectos jurídicos individuales en forma directa c. Se da en ejercicio de la potestad publica d. Sobre derechos y obligaciones de las entidades administrativas o administrados respecto a ellos. e. No es lo mismo que el AJ administrativo ya que la fuente obligacional del acto administrativo es la voluntad del estado mientras que la fuente obligacional del AJ es la autonomía de la una s partes. No son Actos Administrativos: a. Reglamento b. Acto de Administración c. Contrato de Administración d. Hecho Administración (actuación de materiales) e. Actos de Gobierno: actos institucionalizados Ej. asignación de ministros. f. Actos de derecho privado Características: a. Presunción de legitimidad: valida acto administrativo. Es IURIS TANTUM (acepta prueba en contrario). b. Ejecutividad: el acto administrativo es obligatorio salvo su nulidad. i. Perfección: tiene que reunir los elementos esenciales del Acto Administrativo. (Objeto, declaración de voluntad etc.) ii. Validez: Además de los elementos esenciales debe estar conforme al derecho, sin contener vicios. iii. Eficacia: capacidad de producir efectos jurídicos. c. Ejecutoriedad: se ejecuta por la propia administración sin tener que recurrir a otra organización. d. Estabilidad: Es irrevocable cuando adquiere firmeza, salvo casos establecidos por al ley. e. Impugnabilidad: puedes impugnarlo con recursos, apelaciones o reclamaciones. Elementos: a. Sujeto: Órgano funcionario con manifestación de voluntad, que desea generar consecuencias de derecho. Tiene que tener competencia para ello. Esta competencia puede ser de carácter: i. Objetivo: según atribuciones dadas por la ley por la materia. ii. Funcional: según la jerarquía del órgano administrativo iii. Territorial: según una circunscripción geográfica iv. Excepcionalmente temporal: cuando el órgano tiene atribuciones por un determinado periodo b. Objeto: es el contenido. Es la relación jurídica que le da sustancia al acto. Es el resultado propuesto. Debe ser física y jurídicamente posible y licito. (Art. 3 y 4) c. Motivo: fundamento de hecho y derecho que es el fundamento del acto. El Acto debe tener causa determinante motivada en una cosa expresa para que los interesados conozcan sus efectos. Evitando arbitrariedad y permitiendo utilizar medios impugnatorios. No se necesita motivación en decisiones mero trámite, en las que acude al pedido del administrado sin perjudicar terceros y en la pluridad de actos donde basta la motivación única (Art. 3 y 6). d. Finalidad: Interés publico. Si el fin es distinto al interés público y aun es valido estamos ante un caso de desviación del poder. e. Forma: Materialización del acto. Permite conocer su contenido, naturaleza jurídica y jerarquía. Debe expresarse en forma escrita, verbal o mímica. Pueden haber formalidades señalados en la ley cuya inobservancia genera nulidad del acto. f. Oportunidad o Merito: Adecuación de los medios a los fines públicos previstos en la ley. Acto debe ser idóneo, oportuno y conveniente. (Ética de los medios). Clasificación (según Forsthff) a. Acto Imperativo: involucran un mandato o una prohibición. b. Actos conformadores: crean una situación jurídica administrada del destinatario. c. Actos declarativos: declara existencia de una situación jurídica sobre la propiedad, hombre o cosas.

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donde se necesita un pronunciamiento. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática (basta cumplir ciertos requisitos y con al firme se presume su aprobación. ente publico o administrado a ejercer una actividad respecto de la cual no tiene derechos preexistentes. Clasificación de Acto Administrativo en distintas especies o tipos que comprende el genero de Acto Administrativo a. Libre arbitrio y seguridad jurídica b. La contravención a la constitución. ya que no existe recurso de nulidad. h. salvo 3 de buena fe iii. solo se indemniza. Nulidad de actos ulteriores causados por el acto nulo. j. Nulidad de actos sucesivos vinculados al acto declarado nulo también será nulo. Es declarada por el superior jerárquico ii. sistema jurídico tolera vicios pues sino no habrían actos administrativos. Si acto administrativo no puede ser declarado nulo porque se han consumado sus efectos el funcionario indemnizará por esos efectos. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal o todos los que se dicten como consecuencia de la misma. e. 14 a 16. d.7. Sanción: ejercicio de la potestad de la administración frente a la ley. Apelación trae nulidad. Autorización: se habilita al administrado realizar. c. f. Acto declarado nulo. Acto de fe publico respecto de un documento. Orden: implica mandato de hacer o no hacer a un particular. Denuncia: implica la incorporación al servicio público. 2. Se declara por sentencia declarativa (la cual no es necesaria). pues esta es un medio de defensa en done se alega la nulidad. Concesión: esta sujeta a un plazo. Registro: constancia de medios probatorios de actos de un particular. a. Erga Omnes v. Se puede declarar de oficio iv. vi. Constitutivo o Unilateral: administración confiere al particular una habilitación para la explotación del servicio publico o el bien de dominio publico. iv. Certificación: da firmeza a una situación jurídica. v. Nulidad Absoluta: AJ carece desde el inicio de efectos jurídicos. d. i. este es un supuesto de interpretación. documentación o tramites esenciales para su adquisición. Permiso: Es de carácter discrecional y constitutivo mediante la cual la administración autoriza a un particular. donde el silencio puede ser positivo o negativo) o por silencio administrativo positivo. c. emitir o tomar una accion administrativa. g. iii. Aprobación: se puede requerir que un acto sea aprobado por otro acto administrativo. nace a consecuencia directa e inmediata del traspaso de poderes propios del condecente. Anulidad: nulidad relativa susceptible de confirmación o convalidación tacita o expresa o por transacción de tiempo. La ley ha previsto causales de nulidad absoluta (Art. b. Actos regístrales: construye medios probatorios. Características i. También hay una situación de evaluación previa. 3) que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto al que se refiere el Art. Si Acto esta consumado o es imposible retraer sus efectos. Teoría de Invalidez del Acto Administrativo 1. Carece ab initio de efectos jurídicos iii. por los que se adquiere facultades o DDS. Efectos y alcances de la nulidad i. Dispensa: te exonera de cumplir un requisito establecido por ley. el defecto o la omisión de alguno de los requisitos e validez del acto administrativo (Art. i. Translativo o Bilateral: DD para el concesionario. Nulidad solo a instancia de parte interesada . cuando son contrarios al ordenamiento jurídico o cuando no se cumplen con los requisitos. Es retroactiva. a. 10) (Pero igual se necesita que la nulidad sea declarada ¿q raro?). no obliga iv. las leyes o las normas reglamentarias ii. No existe acto administrativo 100% perfecto. ii. Ineficacia intrínseca ii. b. 2 tipos: i.

Vías publicas. Conservación del Acto Defectuoso: a. Fuente obligacional esta en voluntad. Inexistencia: a. Vicio de forma no esencial d. Matrimonio gay. Acto Adm. físico o material c. Si hubiera tenido el mismo contenido e. Renuncia f. Estos bienes pueden ser concedidos a los particulares para su aprovechamiento. Bienes sujetos a dominio del estado: no se denomina propiedad pues el estado no es persona natural. Cumplimiento del objeto.3. b. o Por su destino: bienes destinados a un servicio publico. Las Leyes Orgánicas fijan su utilización y su otorgamiento a particulares. o Todos que por ley se les confiere tal calidad. Ej. d. caducidad. Restricción del concepto de Dominio Publico: o Bienes que cumplen rol preponderantemente en el servicio publico o Bienes irremplazables o Bienes Inmuebles. (los muebles siguen la suerte de la propiedad). Dominio Publico    Dominio Privad: Régimen de la Propiedad. son bienes de dominio publico: o Bienes destinados al uso publico. Acto “Favor Acti”: operador del DD debe buscar la conservación del acto. La parte puede decidir si quiere celebrar AJ a través de la confirmación de modo que el actos e libera del vicio. Non Avenus. Constitución establece que los bienes renovables y no renovables son patrimonio de la nación. Imposibilidad sobreviviente. Contra vicios obvios no previstos en la ley c. Acaecimiento de la condición resolutoria e. acto administrativo pierde eficacia. Otras formas de Extinción del Acto Administrativo: a. no ingresa a la orbita del DD b. d. b. Contenido impreciso o incongruente con motivación b. Rechazo o declinatoria g.) o Bienes reservados y afectados en uso a la defensa nacional. Declaración de nulidad o inexistencia i. Régimen Jurídico de bienes e dominio publico: o Inalienable o Inembargabilidad o Imprescriptibilidad     . Bienes de Dominio Publico son: o Por su naturaleza: porciones de territorio destinadas al uso común(publico). (Art 8 y 9) de modo que aunque haya un vicio que traiga nulidad el acto es considerado valido hasta que se establezca nulo. es decir. No goza de presunción e legitimidad por vicios graves o manifiestos sin causal de nulidad previsto en la ley. deviene en imposible jurídico. Revocación h. Dos Principios Rigen la Teoría de Invalidez: Presunción de Legitimidad: Validez se presume. Ley no ah previsto causales entonces cabe aplicar supletoriamente la ley. Omisión de documentación no esencial c. Fuerza integradora (función creadora) que aparece en situaciones no previstas. Motivación insuficiente o imparcial c. DS 154-2001-EF. y el estado tiene su aprovechamiento. constituido por las obras publicas de aprovechamiento o utilización general (Entidad estatal encargado de conservación). 5. Dominio Publico: Régimen Jurídico especial de DD Públicos. Si hay 2 interpretaciones (uno que afirma su validez y otra su nulidad) opera el que acepta su validez. Ej. 6. 4. a. Expiración del plazo d. o Bienes de servicio publico (destinados al cumplimiento de los fines públicos de responsabilidad de las entidades estatales y a la prestación de servicios públicos o Adm.

Queja por defecto de tramitación b. sujetándose a las mismas reglas que los particulares. Estado ejerce su potestad reglamentaria. 5.. d. acceder sin restricciones a la info y obtener copias del exp del proceso del que forma parte. con el interés privado que demanda ciertas formalidades que permiten al administrado hacer conocer y defender su situación jurídica su situación jurídica. b. Administrado: a. Es una cadena de actos no un acto complejo. Conjunto de actos y diligencias tramitadas ante las entidades publicas.. precedencia del servicio publico 3. Gratuita sobre las entidades administrativas . ser respetado y considerado por entidades administrativas 4. e. Información publica c. Control Judicial Tres Tipos de Procedimientos: (Todos son Procedimientos de Ejecución) 1. 2. administrativa y de tutela. Derechos: 1. Procedimiento Contencioso Administrativo: se da en sede judicial Concepto de Procedimiento Administrativo a. obligaciones o derechos de los administrados. Es impulsada de oficio c.   Sobre Bienes de Dominio Publico. Promueven el procedimiento como titular de derecho o intereses legítimos individuales o colectivos c. (Art. Potestades para la administración y garantías para los administrados. d. acceder a info. Bienes de Dominio Privado (DS 154-2001-EF)  Los Tres Círculos de Granita de la Posición Jurídica del Administrado (Garcia de Enterria) Acto Administrativo sometido al derecho (puede ser a): 1. Hay una participación garantizada de los administrados a traves de: a. que interviene en el procedimiento administrativo. Procedimiento Recursal: se da en sede administrativa 3. PN o PJ. Aquellos que sin iniciar el procedimiento tengan derechos o intereses legítimos que puedan resultar afectados por las decisiones a adoptarse. Procedimiento Administrativo o 2. el uso anormal es aquel uso precario. Hay Bienes de Dominio Publico que por su naturaleza están destinados a una ocupación privada Ej. puede hacer todo lo q la ley no prohíbe. 29) Características del Procedimiento: a. Uso normal de bienes de dominio publico es el conforme a su destino. Conjunto de formalidades exigidas para la realización de un acto administrativo c. Procedimiento Constitutivo: se da en sede administrativa 2. Autoridad administrativa puede intervenir en el procedimiento como administrado. conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses. cualquiera sea su calificación o situación procedimental. salvo excepciones en la ley.) Sujetos del Procedimiento Administrativo a. Concesión se sepultura. salvo aquello q perturbe el derecho de 3 o el cumplimiento de sus deberes respecto del procedimiento. para evitar que sea sacrificada en firma ilegal y arbitraria. Modo de producción del acto administrativo b. b. Principios Administrativos: (. Audiencia publica 1. i. Se requiere conciliar el interés público que reclama el inmediato complemento de la ley. Recursos o 3.

Solicitud en interes general de la colectividad: 1. Fuente: Constitución y Ley ii. 4. plazos y hechos. Dar información a al autoridad que le pueda ayudar para identificar a otros administradores sin interés legitimo en el procedimiento. ii. Inicio de oficio es notificado a administrados. Comprende la facultad de comunicar y obtener respuestas sobre ineficiencias de la administración y presentar sugerencias. b. avances. b. participar en la prestación y control de los servicios públicos eficiente. y contradecir acto administrativos. vi. ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus obligaciones. 10. Colaborar para el esclarecimiento de los hechos 3. i. conocer identidad de autoridades y personal del servicio donde están tramitados los procedimientos de su interés. Exigir cumplimiento de plazos y cumplirlos 9. criticas al cuestionar las decisiones y actuaciones de las entidades. 8. Competencias: i. probar previamente a su presentación la veracidad de documentos y cualquier otra info Autoridad Administrativa: a. Colaboración entre entidades: 76 – 79 e. • La constancia de un hecho • Ejercer una facultad o • Formular legitima oposición. actuaciones de entidades que les afecten se realicen del modo menos gravoso posible. Falta Dsiciplinaria: demora o negligencia en ejercicio de la competencia. Solicitud en interes particular del administrado: • Solicitar la satisfacción de un interes legitimo • Obtener la declaracion. Deberes: art 75 d. Ser informado de la naturaleza. El derecho de petición administrativa: facultad del administrado para presentar solicitudes en proteccion de su interes particular o en defensa del interes general de la sociedad. Solo por mandato judicial expreso en caso concreto se le puede exigir a una autoridad no ejercer alguna atribución administrativa. salvo que normativa autorice que sea diferida. Es nulo la renuncia a la titularidad o abtencion del ejercicio de las atribuciones conferidas a algun organo administrativo. ii. total del caso.b. 6. ejercicio responsable del derecho al formular análisis. 12. pedir informaciones. DD y obligaciones de los procedimientos de oficio. 3eros podran apersonarse en cualquier estado del procedimiento. 11. Afectar el principio de conducta procedimental (no mentir) 2. 7. reconocimiento o otorgamiento de un derecho. c. Conflicto con funcion jurisdiccional: 64 f. 13. Organos colegiados: 95 – 102 Terceros Administrados: Advertida existencia de un 3ero cuyos derechos pueden ser afectasdos sera citado. v. oportuna y responsablemente. iv. donde se incluye la info. formular consultas o pedidos de gracia. De parte: toda administrsado sin necesidad de ser parte lesionada tiene derecho a formular denuncia. Art 61 – 74. 2. Reglamentada: normas administrativas iii. exigir responsabilidad autoridades y personal del servicio cuando corresponde legalmente ii. c. con los mismo derechos que las partes. 80 – 84. Agente de las entidades que bajo cualquier régimen jurídico y ejerciendo potestades publicas conduce el procedimiento administrativo. motivación basada en cumplimiento de un deber legal o por le merito de una denuncia. De oficio: por orden superior. Petición o contradicción de actos aduciendo el interes difuso de la sociedad. Se da la notificación inmediatamente de emitida la resolución. . Deberes: 1. Etapas del Procedimiento Administrativo: Iniciación: a. sin interrumpir el procedimiento.

ii. abogados tienes derecho acceso de información contenida en el expediente en todo momento asi como a obtener copias de las piezas de su interés. ii. conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse resolución. Facultad de formular peticiones de gracia: Solicitud un acto o servicio discrecional a falta de titulo gratuito del administrado. iv. v. La autoridad notificara. 2.iii. Actuación Probatoria: i. h. Alegaciones: i. c. v. con 3 días de anticipación. . Medidas Cautelares Instrucción del Procedimiento (Etapa Probatoria) a. la actuación de la prueba. Los administrados aportan pruebas : 1. afecta. proponiendo pericias. Administrados pueden formular alegaciones y aportar pruebas en cualquier estado del procedimiento. Los administrados. documentos. vii. Cuando la entidad no tenga por ciertos los hechos alegados por los administrados o cuando la naturaleza del procedimiento lo exija dispondrá la actuación de la prueba dentro de un periodo no mayor de 3 ni menor de 15 días. iii. 166. La autoridad puede exigir a los administrados informes. No implica fabricar información a solicitud del administrado. La autoridad recabará directamente de otras autoridades antecedents necesarios para resolver. iv. g. 3. 3. Facultad de formular consultas: El derecho de petición comprende el de consultar a las autoridades administrativas sobre las materias a su cargo y el sentido de la normativa vigente. Actos necesari0os para la determinación. Actuación Probatoria: Testigos i. sus representantes. Acceso al Expediente: i. testimonios e Inspecciones aduciendo alegaciones mediante otras diligencias y medios probatorios previstos en el art. cuando se decide en base a hechos presentados por las partes que se tienen por ciertos y congruentes. Si el testigo no comparece sin causa justo se prescindirá de su testimonio. La administración puede interrogar a los testigos. La autoridad solo rechaza motivadamente pruebas innecesarias o improcedentes. modificacion. desconoce o lesiona un derecho o un interes legitimo. ni sobre los alegados que consten en los archivos de la entidad o le consten al funcionario por el ejercicio de sus funciones y sobre los hechos que gocen de la presunción de veracidad sin perjuicio de la fiscalización posterior. f. Se exceptúan aquellos datos que atenten contra la intimidad personal o familiar y las que se excluyen por ley o por razones de seguridad personal e. Solicitud de revocacion. y disponer careos con los administrados. Se prohíbe diligencia innecesaria d. Facultad de contradicción administrativa: 1. b. bienes e inspecciones salvo derechos constitucionales. en caso de declaraciones contradictorias. 2. El derecho de petición incluye el de solicitar la información que obra en poder de las entidades. ii. Interes debe ser legitimo personal actual y probado. Interes puede ser material o moral. En los procedimientos administrativos sancionadores o en actos de gravamen para el administrado solo se puede expedir resolución después de haberle otorgado un plazo perentorio no menor de 5 días para presentar alegatos o pruebas de descargo. Quien ofrece prueba de testigos soporta la carga de la comparecencia. Se rige por el principio de impulso de oficio ii. Puede prescindirse la actuación probatoria. suspensión o anulacion de un acto que viola. vi. iii. vi. La autoridad no actuara prueba sobre hechos públicos o notorios. 2. ii. Presentando documentos e informes. Carga de la Prueba: i. Facultad de solicitar información: 1. Se realiza a cargo de la autoridad a cuyo cargo se tramita el procedimiento.

produciendo una paralización de 30 días. iii. Proyecto de Resolución (Art. b. Se trata de una obligación de dar. d. Ejecución de Resoluciones: i. Por suspensión provisional conforme a ley (propia autoridad lo suspende) ii. La autoridad podrá disponer la continuación del procedimiento de oficio o a instancia de terceros afectados. Las autoridades no prestan confesión. El desistimiento de la pretensión impide promover otro proced por el mismo objeto y causa (A la falta de precicsión se presume que el desitimiento es del procedimiento). Actuación Probatoria: Terceros i. al otra parte continua con el proceso. debiendo solicitar informes técnicos a su personal o a las entidades técnicas aptas (preferentemente Universidades Publicas) j. Los actos administrativos tienen carácter ejecutorio. salvo que otros administrados se hubiere adherido al recurso en cuya hipótesis el desistimiento solo tendrá efecto para quien lo formulo. Procede la ejecución forzosa por la propia Administración o por la Policia Nacional. Si transcurrido 5 años de adquirido firmeza no se inicia su ejecución iii. de oficio o a solicitud de parte. c. v. La autoridad solo puede solicitar informes indispensables para resolver o preceptuados en la ley. no es eficaz sino cumple Cond. Acto Administrativo pierda su carácter ejecutorio(pierden efectividad o eficacia): i. iv. hacer o no hacer establecida establecida a favor de la entidad. Si no se presenta el Informe solicitado. ii. Cuando el administrado incumpla algún tramite que se le hubiera requerido. La prestación sea determinada por escrito de modo claro e integre i. ii. la autoridad. El silencio administrativo positivo iii. informantes o peritos. indicando los aspectos técnicos sobre los que debe pronunciarse. Cuando se cumple la condición resolutoria. El abandono no impide los recursos administrativos pertinentes. ii. La administración se abstendrá de contratar peritos. Excepciones: i. 5. Destimiento del procedimiento sólo afecta a quienes lo hubieran formulado. declarara el abandono. iv. siempre que concurran los siguientes requisitos: 1. k. Informe Legal: sólo cuando la cuestión jurídica es discutible y no pueda ser resulta por el Instructor. con respeto a sus DDConstitucionales. v. En ese caso. Ponen fin al procedimiento: i. Mandato Judicial iii. Desistimiento de un acto puede realizarse antes de que haya producido sus efectos. Cuando fueren distintas la autoridad instructora d ela comnpetente pe resikver. salvo en procedimientos internos de administraciñón. Abandono: i.4. o plazo. la autoridad puede prescindir de aquel o citar al Funcionario Informante. . pero pueden ser testigos. El abandono pone fin al procedimiento pero no a la pretensión. ii. (Ley Adm es una ley garantista) c. Actuación Probatoria: Peritos i. 80): i. b. Los administrados pueden proponer peritos a su costa. Petitción de Informes y Declaraciones de Funcionarios i. Desistimiento de Actos y Recursos i. la instructoraeleva un informe final con un proyecto de resolución. la resolución impugnada queda firme. En los procedimientos de oficio la inacción trae caducidad. l. iv. 2. Desistimiento de un recurso administrativo puede formularse antes que se notifique la resolución final de instancia. Sujetos a condición o plazo: Acto Adm. Ejecución de Resoluciones: a. Opera en los procedimientos iniciados a solicitud de parte. Se exige su cumplimiento por el Principio de AUTO TUTELA ADM. Disposición legal en contrario ii. Fin del Procedimiento: a. iii. Resolución que se pronuncian sobre el fondo ii. Los terceros tienen el debr de colaborar para la prueba de los hechos.

via el proceso contencioso administrativo. La rectificación adopta las formas y modalidades de comunicación o publicación que correponda para el acto orginal. por administracio no 3ero. 200): utilización de la fuerza con ayuda de la policia (no necesariamente) para obligar a cumplir una obligación). siempre que la demanda se interponga edntro de los 3 años siguientes a contar la fecha en que el acto quedó firme. Los medios de ejecución forzosa permisibles son: 1. Es de carácter residual. iv. en obligaciones personalisimas de no hacer. 3. Si se trata de una entidad que no esta sometida a subordinación jerarquica. (ej. No se trata de actos ejecutables jurídicamente. . Compulsión sobre las personas. Solo precede demandar su nulidad ante el Poder Judicial. 4. 2. ii. cabe la revocación de actos administrativos. La obligación derive del ejercicio de una atribución de imperio de la entidad o provenga de una relación de derecho publico sostenida con la entidd. siempre que se cumplan los requisitos previstos en la norma. en estos casos cabe nulidad aun cuando hayan quedado firmes. contado desde la fecha que haya quedado consentida. Nulidad de Oficio: i. con efectos a futuro. 3. Prescrita la facultad para declarar la nulidad de oficio. ii. Art. iii. Multa coercitiva reiterada hatsa que se cumpla con lo ordenado (Art. siempre que agravien el interes publico. 10 establece causales nulidad. 3. ii. 2. c. Ejecución coactiva. no pueden ser objeto de delaracion de nulidad de oficio. solo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial via l proceso contencioso administrativo siempre que al demanda se interonga dentro nde los 2 años siguientes a contar desde la fecha en que prescibio la facultad para declrar la nulidad en sede adfministrativa. Si particular esta en una caso que necesita via judicial). Excepcionalmente. antes llamado cobraqnza coactiva. Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por normascon rango legal. b. 199): esta multa no es sanción. de oficio o a intancia de los administrados. En cuanto a actos administrativos admitidos por cuerpos regionales de oficio solo procede la acion por lesionidad y para ello se cuenta con un plazo de 3 años. Rectificación de errores: i. Cuando apreciando elementos de juicio sobrevivientes se favorezca legalmente a lso destinatarios del acto siempre que no se genere perjuicios a terceros. 4. Los errores materiales o aritmeticos en los actos administrativos pueden ser rectificados con efecto retroactivo. No procede en casos de servicios personalísimos e intuito person. con sujeción a la ley de la materia (Art 197): Deudas que se tenian con administración. es un chantaje legal. v. meritos o conveniencia. Actos adsministrativos emitidos por consejos o tribunales regidos por leyes especiales competentes para resolver controversias en ultima instancia administrativa. Requiere una norma con rango de ley que le permita imponer multas coercitivas.6. en cualquier momento. Se haya requerido el cumplimiento al administrado bajo apercimiento de ejecución forzosa 5. en casos en la ley y con respeto de la dignidad y los derechos constitucionales (Art. Revocación i. Solo puede ser declarada por el superior jerarquico a quien expidio el acto que se invalida. Los actos administrativos declarativos y constitutivosde derecho e intereses legitimos no pueden ser revocados. Prescribe al año. la nulidad sera declrada por resolución del mismo funcionario. vi. Revisión de los Actos en la via Administrativa: a. 198): cargándole costos. siempre que no se altere lo sustancial de si contenido ni el sentido de la decisión. Ejecución subsidiaria. vii. modificados o sustituibles de oficio por razones de oportunidad. en cualquiera de los siguientes casos: 1. Cuya permanencia sea indispensable para la existencia de la relación juridica creada. ii. Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones exigidas legalmente para la emisión del acto adm. cuando no se trata de actos personalisimos (Art.

ii. cuando las dos otras instancias anteriores son resueltas por autoridades que no son de competencia nacional. i. g. iii. dispuesto cuando quedo firme administrativamente su revocación o anulación. (alegaciones son medios de defensa). iii. ni la de los confirmarios de actos consentidos por no haber sidp recurridos en tiempo y forma. Recursos de Revision h. iii. k. v. Frente a un acto administrativo que se supone se viola. Cuando revocacion origino perjuicio economico al administrado. Se da ante una tercera instancia de competencia naciona. f. desconoce o lesiona un derecho o interes legitimo. y debran resolverse en el plazo de 30 días. j. Recursos de Apelación iii. Se ejercitaran por una sola vez en cada procedimiento administrativo y nunca simultáneamente. iii. e. Tampoco es necesario para la apelacion. Recursos Administrativos: a. . b. No cabe la impugnación de actos que sean reproducción de otros anteriores qie hayan quedado firmes. Solo son impugnables los actos los actos definitivosque ponen fin a la instancia y los actos de tramite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefension. Los actos incursos en causal poara su revocacion o nulidad de oficio. Irreversibilidad de actos judiciales confirmados: 1. previa oportunidad a los posibles afectados para presentar sus alegatos y evidencia en su favor. Es excepcopnal. Debe ser autorizado por letrado. ii. iv. ii. Reconsideración: i. Su fundamento: nueva prueba ii. v. Los recursos administrativos son: i. Actos Impugnables i. no son necesarias nuevas pruebas pero es costumbre. Apelación: i. apreciación de los fundamentos de hecho y derecho. Actos de ejecución).7. iii. Se dirige a la misma autoridad que expidio el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerarquico. iv. d. En casos de actos administrativos emitidos por organos que constituyn unica instancia no se requiere nueva prueba. en su casom se interponga contra el acto definitivo. iv. Se da para que instancia nacional unifique criterios. No serán en ningun caso reversibles en sede administrativos los actos que hayan sido objeto de confirmación por sentencia judical firme. la resolucion que la decidira debera contemplar lo conveniente en sede administrativa vi. c. Ej. pweo cuyos efectos hayan caducado o agotado. salvo en caso de recurso de revision. La revocacion prevista en este numeral solo podra ser declrada por la más altra autoridad de la entidad competente. La contradicción a los restantes actos de tramite debera alegarse por los interesados para su consideradcion en el act o que ponga fin al procedimiento y podrán impugnarse con el recurso administrativo que. Se interpone ante el mismo organo que dicto el primner acto que es materia de la impuganacion y debera sustentarse en nueva prueba. iv. Recursos de Reconsideración ii. Revision: i. Este recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio del recurso de apelación. Acto tipico de impugnación ii. Solo hay 2 instancias. serán materia de indemnización en sede judicial. Pueden ser recalificados por autoridad administrativa. Fundamento: pedirle a administración una nueva interpretación. El termino para la interposición de los recursos es de 15 dias perentorios. Facultad de Contradicción i. (ley especial puede dictar plazo menor y eso rige). Se interpone cuando la impugnación se sustenta en diferente impugnación de las pruebas producidas o cuando se trata de cuestiones de puro derecho. Es una oportunidad para que administración arregle equivocaciones. Recursos son tratados en un proceso aparte. El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. Cada recurso se interpone solo 1 vez en cada procedimiento. precedfe su contradicción en la via administrativa mediante los recursos administrativos.

porque la ejeciuccion pudiera causar perjuicios de imposibilidad o 4. Estos actos administrativos que agotana la via administrativa causan estado porque producen cosa decidida y no son impugnables administrativamente. ii. 202 y 203. La resolución del recurso estimara en todo o en parte o desestimara las pretensiones formuladas en el mismo o declrara la inadmision ii. 1. Agotamiento de la via administrativa: a. En estos casos no hay resolucion. b. salvo que la autoridad adminisntrativa o judicial disponga lo contrario sis se modifican las condiciones bajo las cuales se decidió. d. iii. Se dirigo a la misma autoridad que expidio el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerarquico. dispondrá la reposición del procedimiento al momento en que el vicio se produjo. Cuando haya un silencio administrativo negativo . El acto administrativo que dan fin TOTAL al proceso se puede impugnar en el poder judicial en un proceso contencioso administrativo. salvo que se cuestiona con recurso de reconsideración su resolucion o el silencio de dicho recurso agota la via. de contarse con los elementos suficientes para ello. b. Partes: . además de la declaración de nulidad. El acto expedido o el silencio que sale de un recurso de apelación cuando se impugna el acto de una autoridad u organo sometido a subordinación jerarquica iv. m.8. vi. Con silencio administrativo negativo: La solicitud se considera denegada luego de vencido el plazo de 30 dias sin que la entidad resuelva. Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto. Pero ya que no son actos firmes pueden ser impugnados en la via jurisdiccional. cuando de oficio o a `petición de parte. La suspensión se mantendrá durante el tramite del recurso adminsityrativo correspondiente proceso contencioso administrativo. Actos administrativos de los tribunales o consejos administrativos regidos por leyes especiales. difícil reparacion 5. Clasificacion de los procedimientos administrativos. Con silencio administrativo positivo: Lo solicitado por el administrado se considera aprobado tácitamente luego de vencido el plazo establecido sin que la entidad publica resuelva sobre la misma. Habilita al administrado para la interposición de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes. l. Ela acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en al art. Evaluacion previa: a. b. n. Interposición de un recurso no suspenfde la ejecución del acto impugando ii. Procedimientos Especiales – Procedimiento Trilateral a. Procedimiento Administrativo Contencioso entre dos o más administrados. Efectos de sus Interposiciones: i. El acto expedido o el silencio provenientes de un recurso de revision solo en los casos estipulados el articulo 210 v. ante las entidades de la administración o contra entes privados que prestran servicios publicos o ejercen funcion administrativa. resolverá sobre el fondo del asunto. la autoridad. lo dispone (razon cautelar) 3. 2. Efectos de su Interposición: i. El acto respecto del cual no procede impugnación ante autoridad u organo jerárquicamente superior en la via administrativa. Constatada la existencia de una causal de nulidad. c. El silencio administrativo positivo sustituye a la resolucion no emitida en el plazo respectivo. porque se aprecia objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendete. la autoridad a quien compete resolver el recurso. Aprobación automatica: Aca la solicitud se considera aprobada desde su presentacion ante la entidad publica siempre que cumpla los requisitos exigidos en el TUPA. Resolución: i. cuando la ley lo señale 2. Salvo: 1. iii. Actos que agotan la via administrativa: i.

Quien presenta la reclamacion es reclamante iv. La teoría de la “falla de servicio”: ausencia o deficiencia en la prestación de un servicio estatal. Concepto: Disciplina la facultad que se atribuye a las entidades para establecer infracciones administrativas y aplicar las sanciones que correspondan. El emplazado es llamado reclamado Translado y Contestación i. Se puede iniciar tambien de oficio iii. Naturaleza: El procedimiento disciplinario contra el personal administrativo se rige por la ley de la materia. La ausencia de servicio genera responsabilidad. • Garantías para los Administrados propios del debido proceso. . 238. No cabe replica de la contestación. 2. i. 5. Art. para descargar en éstos la responsabilidad por su mal proceder. e. 205. justifica la responsabilidad del Estado como colectividad. No confundir Procedimiento Sancionador con: Procedimientos que no conllevan necesariamente a una sanción administrativa como auditorias. Según la teoría de la Responsabilidad Patrimonial la indemnización proviene de la actividad ilícita o por lo menos carente de título. la responsabilidad proviene de la actividad lícita. 229-237) 1. Responsabilidad de la Administración • • • En el siglo XX.238 • • • • • • • • Procedimiento Administrativo Sancionador • • • Potestad sancionadora Ordenamiento del Procedimiento (Art. etc que son para comprobar la administración simplemente. para imponer sanción.235. La administración no puede presindir de la actuación de las pruebas ofrecidas por las partes salvo acuerdo de ellas mismas. El reclamante debe contestar dentro de 15 dias iii.1 ley 27444: Hay una responsabilidad objetivada: que es el daño. v. Art. Según la teoría de la indemnización. Finalidad • Certeza de la administración de que se ha producido una infracción. También la teoría organicista: así como la persona natural responde por los daños que causen sus órganos. Esta teoría a hecho esfuerzos por conseguir las fallas de servicio de las culpas personales de los agentes. Administración debe propiciar una conciliación ii. 4. el estado debe hacer lo propio. existía la teoría del servicio público propiciando la teoría de la responsabilidad del Estado en su calidad de “servidor”. La pluralidad de agentes y la dificultad de individualizar al causante del daño. Pruebas i. da lugar a la responsabilidad del estado. bajo control judicial.1: Indemnización por revocación Art. para de esta manera poder sancionarse.d. Se inicia el procedimiento con una reclamación ii. La sanción es un mal infligido a un administrado en ejercicio de la potestad administrativa. ¿Los agentes son órganos? Si no lo son. la responsabilidad es indirecta (del estado). 234. 3. Potestad Sancionadora de la Administración • Competencia Administrativa de acuerdo a ley. intervención administrativa. estado de vigilancia. Se tomaran por ciertas lo alegado por el reclamante si no es negado. Sino contesta se declara reberlde iv.

5. sin procedimiento previo. 3. RAZONABILIDAD: • La conducta sancionable no debe resultar mas ventajosa para el infractor que cumplir con las normas infringidas o cumplir con la sanción. • Aplicación sancionadora de normas sancionadoras favorables (si destipifica la conducta o reduce la sanción. PRESUNCIÓN DE LICITUD: • Las autoridades deben asumir antes y después del procedimiento administrativo que la conducta de los administrados es licita salvo evidencia en contrario. 6. caducidad de derechos. Reserva legal para habilitar las sanciones aplicables por la Administración. Si el procedimiento no forma convicción ha de absolverse del cargo. Medidas de coacción: multas coercitivas o compulsión sobre personas. amonestación. sospechas. CAUSALIDAD: Es condición indispensable para aplicar una sanción es que se valore si se satisface la relación causa y efecto. clausura o inhabilitación) de la posibilidad de ejercer determinadas actividades. . falta de apersonamiento o de presentación de descargo. • La sanción debe aplicarse dentro de la finalidad atribuida y guardando la proporcionalidad entre la afectación a imponer y los fines públicos que la administración debe tutelar. Exclusión de la libertad individual como objeto afectable para la sanción administrativa. etc. entre la conducta y el efecto perseguido en la normativa para sancionarla. POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN Principios de la administración: Son determinadas reglas de origen constitucional y legal dirigidas a dirigidas a disciplinar la potestad sancionadora de la administración. TIPICIDAD: Las conductas sancionables administrativamente únicamente pueden ser las infracciones previstas expresamente en la ley mediante la previsión cierta de aquello que la administración considere ilícito. No confundir sanción con: Medidas de reposición: orden de cese de publicidad engañosa. No puede imponerse sanción. El administrado no será sancionado por inferencias. • • • 2. Garantías mínimas: a) Derecho a exponer argumentos. Debe cumplir con un mínimo de actividad probatoria que forme convicción plena. RETROACTIVIDAD BENIGNA: • Ley sancionadora previa (la previsión de la conducta y la sanción aplicable debe ser previamente determinados por el legislador al momento de la comisión y vigentes al momento de su sanción).) 4. DEBIDO PROCEDIMIENTO: Ceñirse al procedimiento previsto y supletoriamente aplicar la ley 27444. NON BIS IN ÍDEM: (No sancionar dos veces por el mismo hecho. b) Ofrecer y producir prueba.• Puede consistir en multa. 7. 8. 6. Medidas resarcitorias: orden de devolución de ingresos obtenidos indebidamente. • • • PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Reserva legal para la atribución de la potestad sancionadora. En consecuencia: La administración asume la carga de la prueba de la existencia del hecho sancionable. el comiso de bienes. c) Obtener decisión fundada. Se limitan las posibilidades de medidas cautelares contrarias al procesado. afectación (suspensión.

• Desdoblamiento de órganos de instrucción y de decisión (objetividad) • Sujeción a determinación judicial de hechos probados • Efecto suspensivo de recursos administrativos Garantías estructurales del Procedimiento • Estabilidad de la competencia • La necesidad inexcusable del procedimiento • Notificación preventiva de cargos • Instrucción preventiva • Acto forma de iniciación • Notificación de la decisión final a administrados y denunciantes. disponer el inicio de las acciones de responsabilidad para dilucidar las causa de la inacción administrativa. ORDENAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO Garantías sustantivas del procedimiento • Establecimiento legal o reglamentario. Resolución: . para que el administrado formule “descargos”. Decidida la iniciación formal de procedimiento: • La autoridad instructora formula la notificación de “cargo”. Identidad causal: Mismo interés jurídico protegido por el tipo penal. • El plazo de prescripción solo se interrumpe con la iniciación del procedimiento sancionador. si fuera una acción continuada. Derechos y garantías particulares de defensa del administrado • Presunción de inocencia • Prohibición de indefensión • Derecho a la no incriminación • Derecho a la asistencia letrada • Derecho a alegatos • Derecho de acceso al expediente • Derecho a controlar la prueba SECUELA DEL PROCEDIMIENTO Inicio • Se inicia siempre de oficio: Por propia iniciativa o Como consecuencia de orden superior A petición motivada de otros órganos o entidades Por denuncia Con anterioridad a la iniciación formal del procedimiento: • Se podrán realizar actuaciones previas de investigación e inspección que justifiquen su iniciación.• • • Identidad subjetiva: Mismo administrado Identidad objetiva: Mismos hechos constitutivos de sanción. Vencido el plazo de descargo: • El instructor realizará de oficio todas las actuaciones probatorias. debiendo en caso de estimarla fundada. reanudándose el plazo si el expediente se mantuviera paralizado por mas de un mes por causa no imputable al administrado. por escrito por un plazo no inferior de 5 días hábiles. Actuadas las pruebas: • El instructor propone al órgano competente la resolución imponiendo sanción o declarando la no existencia de infracción. • Los administrados la planteas por vía de defensa y la autoridad debe resolverla sin más trámite que la constatación de los plazos. Prescripción • En caso de no estar determinado el plazo. prescribirá en 5 años computados a partir de la fecha en que se cometió la infracción o desde que cesó.

El Juez se limitaba a constatar la validez o invalidez del Acto Administrativo cuestionado. 5. Actuaciones Impugnatorias 1. no impugnable administrativamente. 6. . • Control jurisdiccional pleno de la acción administrativa.• administrativa La resolución será ejecutiva cuando ponga fin a la vía Medidas Cautelares: • Instructor puede adoptarlas con carácter provisional para asegurar la eficiencia de la resolución final. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administración pública. proporcionalidad y necesidades. El silencio administrativo. con excepción de los casos en que es obligatorio o se decida. 4. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y la adopción de las medidas o actos necesarios para tales fines. 2. Los actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa. • Se compensarán. • No simple control de legalidad.“Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnación mediante la acción contencioso-administrativa. 2. en cuanto sea posible. Proceso Contencioso Administrativo Constitución. la inercia y cualquier otra omisión de la administración pública. conforme a ley. • Se asegurarán a la intensidad. salvo los casos en que se pueda recurrir a los procesos constitucionales. El juez no podía entrar a juzgar sobre el fondo del asunto. “Juzgar a la Administración es Administrar” Ahora • Tutela jurisdiccional efectiva • Proceso tuitivo a favor de los particulares. total o parcial o ineficacia de actos administrativos. Artículo 148. La actuación material de ejecución de actos administrativos que transgrede principios o normas del ordenamiento jurídico. La declaración de nulidad.”  “causan estado”. eficacia. sino tutela efectiva de los derechos • Autonomía del proceso civil “Recurso de Plena Jurisdicción” Finalidad del Proceso Contencioso Control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administración pública sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados. Antes • • • Contencioso como sinónimo de control de legalidad de los actos administrativos . La actuación material que no se sustenta en acto administrativo. con la sanción impuesta. Las actuaciones u omisiones de la administración pública respecto de la validez. someter a conciliación o arbitraje la controversia. Exclusividad Las actuaciones de la administración pública sólo pueden ser impugnadas en el proceso contencioso administrativo. 3. porque producen “cosa decidida”. Pretensiones 1. ejecución o interpretación de los contratos de la administración pública.

3. La declaración de “contraria a derecho” y el cese de una actuación material que no se sustente en acto administrativo. La nulidad. 2. 2. El Ministerio Público (en estos casos actúa como parte). de acuerdo a lo demandado. La entidad administrativa cuyo silencio. 4. Legitimidad para obrar activa:   Quien afirme ser titular de la situación jurídica sustancial protegida que haya sido o esté siendo vulnerada por la actuación administrativa. 4. El plazo en el que la administración debe cumplir con realizar una determinada actuación a la que está obligada. inercia u omisión es objeto del proceso. y siempre que haya vencido el plazo para que la entidad que expidió el acto declare su nulidad de oficio en sede administrativa) Legitimidad para obrar en intereses difusos: 1. 6. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que presten servicios públicos o ejercen función administrativa.3. l La sentencia que declara fundada la demanda deberá establecer el tipo de obligación a cargo del demandado. Que se ordene a la administración pública la realización de una determinada actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme. o ineficacia del acto administrativo impugnado. (Sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento para el inicio del proceso penal correspondiente y la determinación de los daños y perjuicios que resulten de dicho incumplimiento). La cesación de la actuación material que no se sustente en acto administrativo y la adopción de cuanta medida sea necesaria para obtener la efectividad de la sentencia. El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya nulidad pretenda la entidad administrativa que lo expidió en el supuesto previsto en el segundo párrafo del Artículo 11 de la presente Ley. La entidad administrativa que expidió el acto y la persona en cuyo favor se deriven derechos de la actuación impugnada en el supuesto previsto en el segundo párrafo del Artículo 11 de la presente Ley. 7. 2. delegación o autorización del Estado están incluidas en los supuestos previstos precedentemente. La entidad administrativa y el particular que participaron en un procedimiento administrativo trilateral. Sentencias estimatorias 1. El restablecimiento o reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la adopción de cuantas medidas sean necesarias para el restablecimiento o reconocimiento de la situación jurídica lesionada. total o parcial. aun cuando no hayan sido pretendidas en la demanda. 3. La entidad administrativa cuyo acto u omisión produjo daños y su resarcimiento es discutido en el proceso. según corresponda. La entidad administrativa que expidió en última instancia el acto o la declaración administrativa impugnada. 3. 4. 5. el funcionario a cargo de cumplirla y el plazo para su ejecución. en virtud de concesión. el titular de la obligación.(Sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento para el inicio del proceso penal correspondiente y la determinación de los daños y perjuicios que resulten de dicho incumplimiento). (previa expedición de resolución motivada en la que se identifique el agravio que aquella produce a la legalidad administrativa y al interés público. . Legitimidad para obrar pasiva: 1. Cualquier persona natural o jurídica. El Defensor del Pueblo. La entidad pública facultada por ley para impugnar cualquier actuación administrativa que declare derechos subjetivos.

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