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DOCUMENTO BASE DE
CONTRATACION PARA CONCESIONES
La Paz – Bolivia
Agosto 2008
DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE
LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE”
Gobierno Municipal de La Paz
El Gobierno Municipal de La Paz, invita públicamente a proponentes legalmente establecidos a presentar propuestas para:
ORGANISMO FINANCIADOR: Gobierno Municipal de La INSPECCIÓN PREVIA: La inspección previa conjunta organizada por
Paz - Recursos Específicos de las Municipalidades. la entidad se realizará el día 22 de agosto de 2008, a Hrs. 10:00.
DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN: Los interesados Lugar de concentración Edifico Técnico Municipal Av. Mariscal
podrán revisar, obtener información y adquirir el mismo Santa Cruz esq. Calle Colombia Piso 4º – Dirección de Calidad
en: Ambiental.
¾ Unidad de Procesos de Contratación, a partir del 7 de
Agosto de 2008, en los horarios de 08:30 - 12:00 y CONSULTAS ESCRITAS: Las consultas escritas se realizarán hasta
14:30 – 19:00. un (1) día antes de la fecha establecida para la Reunión de
¾ Sra. Wendy Burgoa SECRETARIA UNIDAD DE Aclaración, es decir hasta el 26 de agosto de 2008.
PROCESOS: Encargada de vender el DBC.
¾ Lic. Juan Quintanilla ANALISTA DE PROCESOS: REUNIÓN DE ACLARACIÓN: La reunión pública de aclaración al
Encargado de atender consultas. Documento Base de Contrataciones se realizará el 27 de agosto
¾ Edificio Tobia 3er Piso. Calle Potosí entre Colón y de 2008, a Hrs. 10:00 en la Unidad de Procesos de Contratación.
Ayacucho No. 1285
¾ Teléfono: 2203034 - 2651718 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS: Las propuestas deberán
¾ Fax: 2203034 presentarse en la Unidad de Procesos de Contratación hasta Hrs.
¾ e-mail : jquintanilla@ci-lapaz.gov.bo 15:30 del 10 de septiembre de 2008.
VALOR DEL DBC: Los proponentes interesados deberán ACTO DE APERTURA DE PROPUESTAS: Se realizará en la Unidad de
adquirir el Documento Base de Contratación a partir del Procesos de Contratación el día 10 de septiembre de 2008 a Hrs.
7 de agosto de 2008, previo depósito no reembolsable de 16:00.
Bs.1.000.- (Un mil 00/100 Bolivianos), que debe ser
depositado en la Cuenta Corriente Nº 4030005194 HAM Código Único de Contratación Estatal
La Paz Tesoro Municipal del Banco Mercantil Santa Cruz 07-1201-00-107307-1-1
previo retiro del formulario FUM de la Unidad de Procesos La Paz, Agosto de 2008
de Contratación.
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Tabla de contenido
PARTE I - INFORMACIÓN GENERAL ____________________________________________ 7
SECCIÓN I - GENERALIDADES _________________________________________________________ 7
1. ANTECEDENTES __________________________________________________________________________ 7
2. OBJETIVOS DE LA CONCESIÓN _________________________________________________________ 7
3. PLAZO DE LA CONCESIÓN _______________________________________________________________ 7
4. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONCESIÓN________________________________ 7
5. NORMATIVA APLICABLE A LA CONCESIÓN ____________________________________________ 8
6. PROPONENTES ELEGIBLES ______________________________________________________________ 8
7. RESTRICCIONES PARA PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN ______________________________ 8
8. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS _____________________________________ 9
9. ACTIVIDADES PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ______________________ 9
10. ENMIENDAS Y APROBACIÓN DEL DBC ________________________________________________ 10
11. AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ________________ 10
12. ERRORES SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES ________________________________________ 10
13. GARANTÍAS _____________________________________________________________________________ 11
13.1. Garantía de seriedad de propuesta. _________________________________________________ 11
13.2. Garantías de cumplimiento de contrato. ____________________________________________ 12
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SECCIÓN I - GENERALIDADES
1. ANTECEDENTES
Por la facultad que le otorga la Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1999, el Gobierno
Municipal de La Paz (GMLP), es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y
patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye
a la realización de sus fines.
Como Gobierno local y autónomo, ejerce la potestad normativa, fiscalizadora, ejecutiva, administrativa
y técnica en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por Ley,
promoviendo la participación social, privada, de asociaciones y otras entidades sin fines de lucro, en la
prestación de servicios, ejecución de obras públicas, explotaciones municipales y otras actividades de
interés del Municipio.
Por otra parte y en función a lo que establece el artículo 8°, parágrafo V, numeral 1) de la Ley de
Municipalidades, el GMLP está facultado a otorgar en concesión, controlar, regular y planificar la
prestación de obras, servicios públicos y explotaciones económicas, en su jurisdicción, cuando tenga
competencia para ello.
En este entendido, y a objeto de optimizar y mejorar las operaciones de barrido, limpieza, recolección
y transporte de residuos sólidos generados en las laderas de la ciudad de La Paz, con base en las
Leyes normas y reglamentos pertinentes, la Dirección de Calidad Ambiental del Gobierno Municipal de
La Paz, en fecha 27 de octubre de 2006 inscribió en el Libro de Registros de Proyectos de Concesión,
que se encuentra en custodia de la Oficialía Mayor de Promoción Económica del GMLP, el proyecto de
Concesión del “Aseo Urbano en sectores de ladera de La Paz”, como iniciativa municipal.
Para otorgar en concesión la operación del aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz, el
Gobierno Municipal de La Paz convoca a las empresas y asociaciones de empresas, legalmente
constituidas en el país, a presentar sus propuestas cumpliendo con los requisitos que se establecen en
el presente Documento Base de Concesión.
Luego del análisis y evaluación de las propuestas presentadas, se otorgará la concesión al proponente
que obtenga el mayor puntaje en su propuesta económica y cuyo proyecto cumpla con los requisitos y
condiciones establecidos en el Documento Base de Concesión (DBC).
2. OBJETIVOS DE LA CONCESIÓN
Los objetivos de la Concesión del Aseo Urbano en sectores de Ladera de la ciudad de La Paz - Ladera
Este, son los siguientes:
a) Ampliar la cobertura urbana con servicios de barrido, limpieza, recolección y transporte de
residuos sólidos generados en la ladera Este de la ciudad La Paz;
b) operar y manejar técnica, sanitaria y ambientalmente el servicio de aseo urbano en la
ladera Este de la ciudad de La Paz;
c) atraer inversión privada y generar dinámicas económicas de gestión de residuos sólidos de
impacto en el Municipio de La Paz; y
d) preservar el ambiente y la salud pública y promover la utilización de tecnologías limpias en
el Municipio de La Paz.
3. PLAZO DE LA CONCESIÓN
La Concesión del Aseo urbano en sectores de ladera de La Paz – Ladera Este, será otorgada con
carácter estrictamente temporal por el lapso de 10 (diez) años, computables a partir de la fecha de
suscripción del Contrato de Concesión suscrito entre el Alcalde Municipal de La Paz y el adjudicatario.
4. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONCESIÓN
4.1. El proceso de concesión se rige por el presente Documento Base de Concesión (DBC), y
a las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios aprobadas por
Decreto Supremo 29190 (NB-SABS) y su Reglamentación.
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• Las personas que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el comercio,
• Las personas que se encuentren cumpliendo sentencia ejecutoriada por delitos comprendidos
en la Ley Nº 1743 de 15 de enero de 1997, en la Convención Interamericana contra la
Corrupción o sus equivalentes previstos en el Código Penal,
• Las personas colectivas que tengan deudas tributarias, según lo establecido en el numeral 4
del artículo 110 de la Ley Nº 2492 del 2 de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano,
• las personas colectivas asociadas con consultores que hayan asesorado en la elaboración del
Documento Base de Concesión,
• los servidores públicos y las empresas controladas por éstos, hasta un año después del cese de
sus funciones, y
• las personas individuales o colectivas con las cuales el Alcalde Municipal o los servidores
públicos que tengan capacidad de decisión en el proceso de concesión, puedan tener interés
personal ó económico de cualquier tipo.
8. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
8.1. Las causales de rechazo de propuestas, son:
a) Incumplimiento en la presentación de la Garantía de Seriedad de Propuestas.
b) Falta de renovación de la Garantía de Seriedad de Propuesta cuando está fuese
solicitada.
8.2. Las causales de descalificación, son
a) Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier documento requerido en
el DBC.
La omisión no se limita a la falta de presentación de documentos, refiriéndose
también a que cualquier documento presentado no cumpla con las condiciones de
validez requeridas.
b) Incumplimiento de acreditación de validez de cualquier documento presentado y no
sea este incumplimiento considerado como error subsanable.
c) Si se verificase que estuviese en trámite o declarada la disolución o quiebra del
proponente.
d) Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el presente
DBC.
e) Cuando la propuesta económica exceda el precio referencial del servicio.
f) Si se determinase que el proponente se encuentra dentro los impedimentos que
prevé el Artículo 22 de las NB-SABS.
g) Si para la firma del contrato, la documentación original o fotocopia legalizada de los
documentos señalados en el DBC, no fuera presentada dentro del plazo establecido
para su verificación, salvo que el proponente hubiese justificado oportunamente el
retraso.
h) Cuando el proponente presente propuestas alternativas.
9. ACTIVIDADES PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Se contemplan las siguientes actividades previas a la presentación de propuestas, según las
fechas previstas en la Convocatoria:
9.1. Inspección Previa
Los proponentes podrán inspeccionar el inmueble para la prestación del servicio, predios
y otros que se relacionan con el objeto de la presente concesión.
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El RPC, dentro de los cinco (5) días calendario previos a la fecha fijada para el acto de apertura de
propuestas, designará a los miembros de la comisión de calificación, responsables de ejecutar el
proceso de evaluación y calificación de las propuestas para el proceso de concesión de la operación del
servicio de Aseo urbano en sectores de ladera de la ciudad de La Paz para la ladera Este, de acuerdo a
lo establecido en el Artículo 25, parágrafo V del Reglamento de concesiones de obras públicas, bienes
de dominio público y servicios públicos municipales.
21. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
21.1. Forma de presentación
21.1.1. La propuesta deberá ser presentada en sobre único dirigido
Señores:
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ
Unidad de Procesos de Contratación
c. Potosí Nº 1258 entre calles Colón y Ayacucho
Edificio Tobía, Piso 3
LA PAZ - BOLIVIA
No abrir antes de (Fecha indicada en la convocatoria pública) .
LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL Nº LPA-002/2007
Código CUCE: 07-1201-00-107307-1-1
CUARTA CONVOCATORIA
PROPUESTA PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO EN
SECTORES DE LADERA DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE
Proponente: (Nombre del Proponente) .
El sobre debe ser presentado cerrado y con cinta adhesiva transparente sobre las
firmas y sellos.
21.1.2. La propuesta debe ser presentada en un ejemplar original y dos copias, identificando
claramente el original.
21.1.3. Debe incluir un índice referencial que permita la ubicación de los documentos
presentados en función al orden establecido en el presente DBC.
21.1.4. Todas las páginas de la propuesta deberán numerarse correlativamente y estar selladas
y rubricadas por el proponente o el representante legal autorizado, con excepción de la
Garantía de Seriedad de Propuesta.
21.1.5. Cuando sea permitida la presentación de fotocopias simples, se asume la declaración
jurada sobre su autenticidad.
21.1.6. Las propuestas deberán presentarse obligatoriamente en idioma español.
21.1.7. Si existieran enmiendas, raspaduras, entrelíneas o errores, éstos deberán salvarse
debidamente al pié del documento correspondiente con firma que señale expresamente
su validez, con excepción de la boleta de garantía de seriedad de propuesta. No podrán
existir discrepancias entre el documento original y la copia presentada aunque, en caso
de existir, prevalecerá la información contenida en el documento original.
21.2. Plazo y lugar de presentación
21.2.1. Las propuestas deberán ser presentados dentro del plazo (fecha y hora) fijado y en el
domicilio establecido en la convocatoria.
Se considerará que una empresa ha presentado su propuesta dentro del plazo, si ésta
ha ingresado al recinto en el que se registra la presentación de propuestas hasta la hora
límite establecida para el efecto.
21.2.2. Las propuestas podrán ser entregadas en persona o por correo certificado. En todos los
casos el proponente es el responsable de que su propuesta sea presentada dentro el
plazo establecido.
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21.2.3. La Unidad de Procesos de Contratación, (UPC) por ningún motivo recibirá propuestas
que fuesen presentadas fuera del plazo establecido
21.2.4. La UPC registrará cada propuesta en el “libro de recepción de propuestas”, consignando
el nombre del proponente, su dirección para efectos de notificaciones, la fecha y hora
de recepción de la propuesta y el nombre de la persona que la presentó. Como
constancia de haber recibido la propuesta dentro del plazo estipulado, la UPC extenderá
un recibo a la persona que entregue la propuesta, en el que se incluirá toda la
información antes descrita y cualquier otra información u observación que se considere
importante.
21.3. Modificación y retiro de propuestas
21.3.1. Las propuestas presentadas sólo podrán modificarse antes del plazo límite establecido
para el cierre de presentación de propuestas.
Para este propósito el proponente, a través de su Representante Legal, deberá
solicitar por escrito la devolución total de su propuesta, que será efectuada bajo
constancia escrita y liberando de cualquier responsabilidad al GMLP.
Efectuadas las modificaciones, podrá proceder a su presentación.
15.1.1 Las propuestas podrán ser retiradas mediante solicitud escrita firmada por el
Representante acreditado, hasta antes de la conclusión del plazo de presentación
de propuestas.
La devolución de la propuesta cerrada se realizará bajo constancia escrita.
15.1.2 Vencidos los plazos citados, las propuestas no podrán ser modificadas o
alteradas de manera alguna.
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La determinación del puntaje para los precios de barrido y limpieza, y para la recolección
de residuos sólidos y aseo integral, se realizará aplicando la siguiente fórmula:
Puntajei = (Pmin/Pi)*PuntajeMAX
Donde:
Puntajei = El puntaje de la propuesta en calificación.
Pmin = Menor precio propuesto (de entre las ofertas recibidas y habilitadas)
Pi = Precio de la propuesta en calificación.
PuntajeMAX = Puntaje Máximo asignado al criterio de calificación.
25. FACTORES DE AJUSTE
Se otorgará un 15% adicional sobre la calificación obtenida en la propuesta económica, a las
asociaciones civiles sin fines de lucro, organizaciones territoriales de base (OTBs), expresadas en
comunidades campesinas, pueblos indígenas, asociaciones comunitarias, juntas vecinales con
personería jurídica, que tengan una vinculación natural con el servicio, así como a las asociaciones
accidentales de microempresas que se presenten a la licitación.
26. DETERMINACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA MÁS BAJA
26.1. Se procederá a la revisión aritmética de los valores expresados en el Formulario B-1 y el
anexo 2.
26.2. De no observarse errores aritméticos, la propuesta que obtenga el mayor puntaje,
luego de aplica los factores de ajuste, será declarada como la propuesta del
Precio Evaluado Más Bajo.
26.3. La Comisión de Calificación establecerá todas las propuestas, ordenadas a partir de la
propuesta del Precio Evaluado Más Bajo, en el FORMULARIO V-2 – Resultado de la
evaluación de la propuesta económica.
26.4. En caso de evidenciarse errores aritméticos se corregirán de la siguiente manera:
a) Cuando haya una discrepancia entre los montos indicados en numeral y literal,
prevalecerá el literal.
b) Cuando haya diferencia entre el precio unitario señalado en el Formulario B-1 y el
total de un ítem que se haya obtenido multiplicando el precio unitario por la
cantidad de unidades, prevalecerá el precio unitario cotizado.
c) Si se establece una diferencia superior al dos por ciento (2 %) entre el monto leído
de la propuesta y el monto obtenido de la revisión aritmética, la propuesta será
descalificada.
d) Cuando la diferencia sea menor al dos por ciento (2%), la Comisión de Calificación
adoptará el monto real obtenido en la revisión aritmética como el monto de la
propuesta.
Si como resultado de este ajuste, la propuesta deja de ser la propuesta evaluada
más baja, se suspenderá su revisión, procediendo la revisión de la propuesta
menor.
26.5. En caso de que la propuesta del Precio Evaluado Más Bajo sea descalificada producto de
la revisión aritmética de la parte económica, se procederá a evaluar la siguiente
propuesta y así sucesivamente.
27. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS DOCUMENTOS REQUERIDOS DE LA
PROPUESTA DEL PRECIO EVALUADO MÁS BAJO
27.1. La Comisión de Calificación verificará en forma minuciosa si la propuesta con el precio
evaluado más bajo cumple con los requisitos establecidos en el FORMULARIO V-1 -
Presentación/verificación de los documentos necesarios en la propuesta y en el
FORMULARIO C-1 - Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas, con la
metodología CUMPLE/NO CUMPLE.
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Para este efecto deberá verificar que la documentación requerida y que los Formularios
presentados estén debidamente llenados y firmados.
Durante la verificación, se validará la racionalidad de la estructura de costos a ser
presentada en el ANEXO 2 – ESTRUCTURA DE FLUJO DE CAJA.
27.2. La propuesta será descalificada si no cumple con cualquiera de los requisitos
establecidos en los Formularios V-1 y C-1.
27.3. En caso de descalificación de la propuesta del Precio Evaluado Mas Bajo, se procederá a
la calificación de la segunda mejor propuesta incluida en el Formulario V-2, y así
sucesivamente.
27.4. Se verificará si la propuesta técnica obtiene al menos el puntaje mínimo de habilitación
establecido en 700, utilizando el siguiente sistema:
Se calificará sobre un total de 1000 puntos los siguientes criterios:
a. Experiencia específica de la empresa 350 puntos
b. Propuesta técnica 350 puntos
c. % de participación de capital nacional 200 puntos
d. Evaluación financiera de la empresa 100 puntos
TOTAL PUNTAJE PROPUESTA TÉCNICA 1.000 PUNTOS
La asignación de puntaje para cada criterio de calificación se realizará de acuerdo a lo
establecido en el ANEXO 13 - FORMULARIOS DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS.
En caso de obtener un puntaje menor, se procederá calificar la segunda propuesta hasta
obtener aquella que cumpla los requisitos solicitados.
28. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
La comisión de calificación recomendará la adjudicación a la empresa que habiendo obtenido el mayor
puntaje en la calificación de su propuesta económica, cumpla con la presentación de los documentos
legales, técnicos y administrativos y obtenga un puntaje mayor o igual a 700 puntos en la calificación
de su propuesta técnica.
Si en la calificación de la propuesta económica, dos o más empresas obtuvieran la misma calificación y
ninguna fuera descalificada por no cumplir con la presentación de los documentos legales,
administrativos y técnicos, se calificará a cada empresa por el sistema de puntaje y se adjudicará la
licitación a la empresa con mayor puntaje en la calificación de su propuesta técnica.
Únicamente en caso de que ningún proponente alcanzara el puntaje mínimo en la calificación de su
propuesta técnica, la Comisión de Calificación podrá recomendar la adjudicación a la empresa que
haya obtenido el mayor puntaje en su propuesta económica, cumpla con la presentación de los
documentos legales, técnicos y administrativos y obtenga la mayor calificación entre las propuestas
técnicas.
29. INFORME DE CALIFICACIÓN FINAL Y RECOMENDACIÓN
La Comisión de Calificación, en sesión reservada y con la totalidad de sus integrantes verificará y
evaluará las propuestas, de acuerdo con el Sistema de Evaluación establecido en el presente DBC,
elevando un informe final y de recomendación de adjudicación al RPC.
Se recomendará la adjudicación al proponente cuya propuesta obtenga, luego de aplicados los factores
de ajuste correspondientes, la mayor calificación en su propuesta económica y cumpla con los
requisitos establecidos para calificación de la propuesta técnica; ello, sin perjuicio de la facultad que
tiene el GMLP para desestimar las ofertas presentadas, si éstas no convinieran al interés público, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 33 del Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de
Dominio Público y Servicios Públicos Municipales.
30. RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DESIERTA
30.1. El RPC, recibido el Informe de Calificación y Recomendación y dentro del plazo fijado en
el cronograma de plazos, emitirá la Resolución Administrativa de Adjudicación o de
Declaratoria Desierta.
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c) Exigir informes específicos que permitan evaluar las acciones que realiza el Concesionario
para cumplir con lo establecido en el contrato de concesión, cronograma de actividades plan
de inversiones y plan operativo propuesto.
d) Exigir, supervisar, regular y controlar, a través de la instancia designada para el efecto, los
procesos de la operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La
Paz.
e) Exigir al Concesionario, el cumplimiento de la normativa aplicable a la Concesión y a todo
proyecto que se desee implementar a futuro, como parte de la prestación del servicio.
f) Ejecutar políticas de reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos.
g) Instruir al concesionario la aplicación y cumplimiento de las normativas que entren en
vigencia durante el plazo de la concesión, aplicables a la misma.
h) Realizar evaluaciones anuales, a través de la Supervisión, respecto a la ejecución y
adecuado cumplimiento del Contrato con personal que designe y considere necesario,
pudiendo requerir del Concesionario toda la información y colaboración para desarrollar
cuanta gestión administrativa sea necesaria al fin de cumplir con éste derecho.
38.2. Obligaciones del Gobierno Municipal de La Paz como Concedente:
a) Cumplir las condiciones contractuales.
b) Designar la instancia correspondiente para que realice las funciones de supervisión,
regulación y control.
c) Considerar las peticiones a ser realizadas por el concesionario, relacionadas con la
prestación del servicio y no contempladas en el presente Documento Base de Concesión y el
respectivo Contrato, siempre que cuente con la debida justificación técnica, administrativa,
legal y/o financiera.
d) Entregar al concesionario, a través de la supervisión, una base de datos de los trabajadores
que actualmente se encuentran realizando el servicio de aseo urbano en la ladera Este de la
ciudad de La Paz.
e) Pagar el precio por el servicio prestado, durante la vigencia de la Concesión.
38.3. Derechos del Concesionario:
a) Realizar el cobro oportuno por la prestación del servicio concesionado.
b) El concesionario, con la justificación técnica, administrativa, legal, y/o financiera, podrá
solicitar de manera expresa al concedente, a través de la supervisión, considere las
peticiones relacionadas con la prestación del servicio y no contempladas en el presente
Documento Base de Concesión y el respectivo Contrato.
38.4. Obligaciones del Concesionario
a) Cumplir con todos los términos contractuales.
b) Cumplir con la legislación ambiental y laboral aplicable a la concesión.
c) Efectuar todas las inversiones para la operación del servicio de aseo urbano en la ladera que
le corresponda, en el marco de lo que establecen los documentos contractuales.
d) Contar con la infraestructura y equipamiento necesarios para la prestación del servicio, que
forman parte de la propuesta.
e) Mantener, de acuerdo a su plan operativo, la ladera concesionada limpia.
f) Efectuar la recolección y transporte los residuos sólidos generados en la ladera
concesionada.
g) Reportar a la supervisión cualquier actividad o incidente extraordinario sucedido durante la
prestación del servicio.
h) Contar con el personal técnico capacitado para la planificación y ejecución del servicio.
i) Contratar todo el personal operativo que presta el servicio de aseo urbano en la ladera Este
de la ciudad de La Paz, en función a la base de datos que será proporcionada por la
supervisión.
j) Contratar bajo su costo y responsabilidad al personal administrativo y operativo del servicio,
debidamente capacitado y con experiencia.
k) Cumplir con las determinaciones de supervisión y normas de regulación que emita el
SIREMU o el ente designado por el GMLP.
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l) Cumplir las normativas que sean aprobadas y entren en vigencia durante el plazo de la
concesión, siempre que no sean contrarias al presente Documento Base de Concesión y el
respectivo Contrato, en cuyo caso el cumplimiento será previamente consensuado entre
partes.
m) Contar con un paquete de pólizas de seguro que cubran la totalidad de las actividades
relacionadas con la concesión.
n) Realizar campañas de información sobre el tipo, modalidades, frecuencias y horarios de
prestación de los servicios, en la etapa de implementación y durante toda la vigencia del
Contrato de Concesión, con énfasis en las modificaciones que afecten la participación y
contribución de la ciudadanía.
o) Someterse a evaluaciones anuales que se realizarán de acuerdo a reglamentación aprobada
por el Gobierno Municipal de La Paz a través de la Supervisión.
p) Cumplir las determinaciones que emita la Supervisión, en aspectos relativos a la operación
del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz.
39. CONCLUSIÓN DEL CONTRATO.
Concluida la vigencia del contrato, el servicio será restituido a la tuición del GMLP o entregado al
siguiente operador.
La resolución del contrato por convenio entre partes o por incumplimiento del mismo, deberá realizarse
de acuerdo al procedimiento vigente, significando la ejecución de la garantía de contrato en caso de
verificarse incumplimiento por parte del concesionario.
40. TRIBUTACIÓN Y OTROS PAGOS A EFECTUAR POR EL CONCESIONARIO.
El concesionario está obligado al pago de tributos, así como de cualquier impuesto vigente o por
crearse a futuro en el país, relacionado con la ejecución de los contratos de concesión y con la
operación del servicio de aseo urbano, en calidad de contribuyente y responsable del proyecto.
41. PROHIBICIÓN DE SUBCONTRATACIÓN.
Queda terminantemente prohibido que el concesionario realice subcontrataciones de personal o de
servicios para realizar la prestación de los servicios concesionados que signifiquen la subrogación de
sus derechos y obligaciones, cediéndolos parcial o totalmente a terceras personas.
42. INSTRANFERIBILIDAD DE LA CONCESIÓN.
A partir del perfeccionamiento de los contratos de concesión, el concesionario no podrá transferir, a
favor de terceros, total o parcialmente, la operación del servicio objeto de la concesión ni los derechos
inherentes al mismo.
En caso de necesidad, y previa justificación, el concesionario podrá subcontratar servicios
especializados para la operación de la concesión; dicha subcontratación no significará la subrogación o
delegación de las responsabilidades del concesionario.
43. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.
Cualquier controversia sobre la interpretación o ejecución de los contratos de concesión, deberá
someterse a la Ley de Conciliación y Arbitraje 1770, entendiéndose que se reconocerá única y
exclusivamente la jurisdicción y competencia de las autoridades bolivianas.
44. SUPERVISIÓN DE LA EJECUCIÓN DE CONTRATO.
El GMLP se reserva el derecho de designar a la(s) instancia(s) responsable(s) de la supervisión del
servicio de aseo urbano en la ladera en concesión, que se encargará(n) de controlar, coordinar,
verificar, e informar acerca del cumplimiento de las obligaciones contractuales del concesionario.
En ese entendido, el Sistema de Regulación y Supervisión Municipal (SIREMU), será responsable de
supervisar la ejecución y cumplimiento de los contratos de concesión suscritos. La responsabilidad de
velar por el cumplimiento de la normativa ambiental vigente corresponde a la Dirección de Calidad
Ambiental, en coordinación con el SIREMU.
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Adjudicación o declaratoria desierta 0,50% de los ingresos totales estimados para el primer año de operación.
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Las propuestas deberán incluir los horarios para el barrido y limpieza manual de vías y
áreas públicas; a tal efecto los proponentes tomarán en cuenta las particularidades y
dificultades de cada microruta, tales como parqueo y flujo intensivo de vehículos y otros
obstáculos que dificulten el servicio.
Los datos referenciales de longitudes totales del servicio y frecuencias para cada ladera,
se encuentran en el ANEXO 5 - DATOS ESTADÍSTICOS DE INTERÉS.
56.3.1.4. Barrido y limpieza en días domingo, feriado y eventos especiales
Para la prestación del servicio de barrido y limpieza de vías principales en días
domingos y feriados, los proponentes deberán prever en sus propuestas la ejecución de
programas especiales para vías y áreas públicas de alta generación de residuos sólidos,
durante los días domingos y días festivos oficiales indicados a continuación:
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El servicio tendrá una frecuencia interdiaria y se iniciará a las 7:00, ejecutándose hasta
su conclusión. Se asignará la frecuencia diaria en sectores de alta generación y, en la
medida de lo posible, en lugares donde se haya ejecutado el programa de Barrios de
Verdad.
RECOLECCION
MANUAL
30º Pte
RECOLECCION
MECANIZADA
45º Pte
No se permitirá que el producto del servicio de aseo integral contengan áridos u otros
residuos sólidos no autorizados más allá de la composición de residuos sólidos
establecida en la tabla correspondiente.
56.4.1.1. Frecuencias y horarios del servicio de Aseo Integral
La caracterización de éste servicio tiene directa relación con el grado de dificultad del
barrido y limpieza de vías, cantidad de residuos generados en las calles, flujo peatonal,
flujo vehicular y características viales, por lo cual se deberá considerar 2 distintas
frecuencias, de cumplimiento mínimo obligatorio, que se detallan para ambas laderas
en la tabla 5, complementada en el ANEXO 3 - PLANOS.
Tabla 5 - Frecuencias mínimas de servicio de aseo integral
Características Servicio Frecuencias Zonas(*)
Zonas comerciales, con alto
Diario 6 veces por semana Avenidas Principales,
tráfico peatonal y vehicular
Zonas de carácter residencial y
Interdiario 3 veces por semana Zonas adyacentes
comercial.
Fuente: Elaborado por la Dirección de Supervisión SIREMU 2006
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La propuesta deberá incluir el diseño de las microrutas de aseo integral, mismo que se
realizará por métodos determinísticos o heurístico, que tomen en cuenta los
rendimientos de mano de obra, el tipo de servicio a prestar, tipo de superficie a barrer,
generación de residuos, dificultades y otros.
La propuesta debe incluir los planos de microrutas a nivel de contorno, en escala
1/5.000 o 1/7.500.
56.4.2. SUBSERVICIO DE RECOLECCIÓN MECANIZADA Y TRANSPORTE.
La recolección y transporte de los residuos sólidos, es uno de los servicios más
importantes del sistema de manejo de residuos sólidos; tiene como objeto primordial
preservar el ambiente y la salud pública mediante la evacuación de los residuos sólidos
en todos los centros de generación y su transporte a los sitios de tratamiento y/o
disposición final en el relleno sanitario “Nuevo Jardín” de Alpacoma, o el que instruya
el GMLP a través de la Supervisión.
56.4.2.1. Residuos sólidos admitidos en la recolección y transporte
mecanizado.
¾ Residuos sólidos domiciliarios.
¾ Residuos sólidos comerciales, de tambos y mercados e instituciones.
¾ Residuos sólidos producto de barrido y limpieza de vías.
¾ Residuos sólidos comunes de contenedores.
¾ Residuos sólidos industriales asimilables a los domiciliarios (comunes).
¾ Residuos sólidos especiales
o Neumáticos desechados
o Animales muertos
o Restos de jardinería.
¾ Residuos comunes (clase C) provenientes de establecimientos de salud
56.4.2.2. Residuos sólidos excluidos de la recolección y transporte.
Están excluidos del servicio de recolección los siguientes residuos sólidos:
1. Los residuos sólidos peligrosos, cuyas características y listado se encuentran
especificados en la Norma Boliviana 758
2. Los RSGES clase A y B.
3. Los escombros y materiales producto del arrastre de aguas pluviales (gravas,
cascajo, piedras y otros similares).
56.4.2.3. Normas generales para el subsistema de recolección y transporte
1. Este subsistema comprende la recolección, el transporte y vertido de los residuos
sólidos en el sitio de tratamiento y/o disposición final en el relleno sanitario “Nuevo
Jardín” de Alpacoma, o el que instruya el GMLP a través de la Supervisión.
2. La recolección y transporte deberá efectuarse de modo tal que se optimicen
tiempos y recorridos, minimicen los ruidos y se evite el derrame de residuos
sólidos en vía pública, debiendo preverse la inmediata limpieza del sector en caso
que ello ocurra.
3. El servicio de recolección de residuos sólidos no podrá ser interrumpido por ningún
motivo, salvo autorización expresa de la Supervisión. En caso de presentarse
desperfectos mecánicos u otras contingencias en cualquier vehículo recolector, el
concesionario deberá reemplazarlos con el equipo de reserva en un lapso que no
interrumpa la normal prestación del servicio. El incumplimiento en el reemplazo se
constituirá en infracción y dará margen a la aplicación del régimen de penalidades.
4. Las propuestas relativas al servicio de recolección tomarán en cuenta los métodos,
frecuencias y horarios señalados en este DBC, los mismos que podrán ser
mejorados en las propuestas técnicas.
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Es el servicio más ventajoso para el usuario, que realiza un mínimo esfuerzo, pero
su prestación requiere mayor cantidad de mano de obra.
Las frecuencias y horarios, deben ser cumplidos estrictamente; por tanto, los
usuarios deben contar con información oportuna, para sacar sus bolsas con
residuos en el momento adecuado, evitando así la ruptura de las bolsas y la
dispersión de los residuos sólidos.
La cuadrilla del vehículo debe estar integrada por un chofer y la cantidad de
operarios necesaria para recoger los residuos sólidos al paso del vehículo y
depositarlos en el mismo; el servicio debe ser anunciado por una campana u otro
sistema. En este método, se incluye la recolección de puntos de acopio generados
en la microruta.
o Método de parada fija o de esquina a esquina.
Consiste en recoger los residuos en las esquinas y/o sitios predefinidos ubicados
cada 100 metros aproximadamente.; los usuarios los depositan como máximo una
(1) hora antes del paso del recolector, para no generar un mal impacto estético y
evitar que los recipientes o bolsas sean abiertos o destrozados.
Complementariamente se han instalado canastillos de acopio en varias zonas de la
ciudad de La Paz, situación que da mayor funcionalidad a la aplicación de este
método.
La cuadrilla del vehículo debe estar integrada por un chofer y la cantidad de
operarios necesaria para recoger los residuos sólidos al paso del vehículo y
depositarlos en el mismo.
El servicio debe ser anunciado por toque de campana u otra forma de aviso para
advertir al usuario el paso del recolector. En el servicio que extienda más allá de
las nueve de la noche, queda prohibida la utilización de campanas y/o bocinas.
o Método de contenedores.
Será utilizado en áreas de difícil accesibilidad vehicular, como también en centros
de gran generación de basura; hoteles, mercados, hospitales, industrias, tiendas
de autoservicio, etc.
Para el caso, el concesionario debe establecer la capacidad y cantidad de
contenedores, así como las frecuencias de evacuación.
En la prestación de este servicio se utilizarán contenedores de capacidad igual o
mayor a 1,5 m3, instalados al final de graderías, en callejones y taludes y/o donde
existan complejos habitacionales u otros centros que tengan alta generación de
residuos sólidos, previa evaluación conjunta con la Supervisión.
Para los días domingos se debe prever la evacuación de todos los contenedores de
alta generación, para evitar que se sobrecarguen.
o Métodos combinados
La recolección es un procedimiento complejo en el que frecuentemente se
combinan distintos métodos, logrando sistemas híbridos tales como el de “esquina
– acera” o el de “puerta a puerta con apoyo de contenedores”; se justifica, el
concesionario podrán adoptar estas soluciones intermedias.
56.4.2.6. Frecuencia y horarios de la recolección y transporte mecanizado.
La determinación de las frecuencias y horarios de prestación del servicio es producto de
decisiones analíticas previas respecto al sistema de recolección, que deben tomar en
cuenta la cantidad de residuos que se generan, el tiempo permitido de almacenaje, las
condiciones climáticas y viales, y los usos y costumbres de la población.
Para el área en concesión, las frecuencias y características requeridas que los oferentes
deberán considerar en sus propuestas son:
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La operación deberá realizarse con el cuidado necesario, para que al finalizar el servicio
no queden residuos sólidos esparcidos o diseminados en la vía pública.
El concesionario será responsable de solucionar cualquier falla que afecte la continuidad
y calidad del servicio bajo pena de incurrir en las sanciones previstas en el Contrato y
en el régimen de penalidades en caso de incumplimiento.
o Recolección de residuos sólidos industriales asimilables a domiciliarios,
comerciales e institucionales.
Es el servicio que se presta a las industrias, comercios e instituciones que producen
residuos sólidos asimilables a residuos domiciliarios comunes.
Cuando las cantidades de residuos generados lo justifiquen, el servicio será prestado
mediante el uso de contenedores provistos por el Concesionario.
Los proponentes podrán ofrecer como alternativa, la recolección de los residuos
institucionales y comerciales de manera conjunta con la recolección domiciliaria o
mediante horarios y frecuencias diferenciadas, en función del volumen generado por
cada institución o comercio.
o Recolección de los residuos producto de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas (RPB).
Este servicio consistirá en la recolección de los residuos sólidos acumulados en bolsas
por los operarios encargados del barrido manual, o por cualquier otra acción que
genere acumulación de residuos sólidos callejeros.
La evacuación de los RPB, debe efectuarse el mismo día de su generación, de acuerdo
a plan establecido por el concesionario y que forma parte del plan de operaciones.
o Recolección de otro tipo de residuos sólidos
Consiste en la recolección de residuos sólidos de carácter especial como los resultantes
de la poda de jardines y árboles, y otros de gran volumen, que no pueden recolectarse
mediante ninguno de los otros sistemas de recolección.
Los proponentes deberán determinar el tipo de equipo necesario para esta labor y
presentar una descripción del plan de operaciones con el cual desarrollarán este
trabajo.
56.4.2.8. Equipo necesario para la recolección y transporte mecanizada.
Los requerimientos de maquinaria y equipo para recolección y transporte deberán
tener la capacidad total de carga diaria y la potencia adecuada en las condiciones de
altura y topografía de cada ladera.
La dotación de vehículos recolectores correrá a cuenta y costo del concesionario.
Los vehículos recolectores tipo deberán tener características tales que permitan
recolectar la cantidad de residuos generados a lo largo de su recorrido. La cantidad
referencial y mayores especificaciones técnicas en cuanto a los vehículos y equipo
estacional, se encuentran descritas en el Capítulo VI - Maquinaria y equipo para el
servicio.
56.4.2.9. Macro y microrutas del Servicio de recolección mecanizada
Macrorutas: Las macrorutas de la ladera a concesionar se encuentran en el ANEXO 3
- PLANOS las adecuaciones propuestas por los oferentes no pueden modificar
sustancialmente el marco señalado por el GMLP.
Microrutas: Las microrutas deberán acomodarse o diseñarse mediante métodos que
optimicen la recolección.
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X Pago periódico
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El Concesionario podrá autorizar al GMLP, mediante una carta o nota irrevocable de debito
automático, cancelar créditos y financiamientos obtenidos por el Concesionario.
56.22.2. Morosidad
El Concesionario se constituirá en mora sin necesidad de ningún aviso previo del GMLP,
por el solo hecho de transgredir los plazos establecidos en el cronograma de prestación
del servicio, obligándose a pagar por cada día calendario de retraso según determina la
tabla de penalidades. Esta penalidad se aplicará salvo casos de fuerza mayor o caso
fortuito debidamente comprobado por la Supervisión.
Cuando la Supervisión aplique multas por mora mayores al veinte por ciento (20%) del
importe de la facturación mensual por un período igual o mayor a tres (3) meses de
operaciones continuas o discontinuas en un año calendario, se producirá la resolución
del Contrato, situación que se comunicará al Concesionario en forma inmediata.
Las multas serán cobradas mediante descuentos establecidos expresamente por la
Supervisión, bajo su directa responsabilidad mediante las planillas de pago mensual o
en su caso el certificado de liquidación final sin perjuicio de que el GMLP ejecute la
garantía de cumplimiento de Contrato y proceda al cobro por resarcimiento de daños y
perjuicios por medio de la acción coactiva fiscal dada la naturaleza del Contrato,
conforme lo establecido en el artículo 47º de la Ley Nº 1178.
En caso de mora por parte del GMLP, podrán imponerse penalidades al Concesionario
mientras dure la mora, mas no ejecutarse el cobro de dichas penalidades, en tanto la
mora del GMLP no sea cubierta.
56.22.3. Descuentos en la facturación
El GMLP o la Supervisión efectuarán los siguientes descuentos en las cuentas de cobro
aprobadas:
o Aquellos establecidos y autorizados para cancelar créditos y financiamientos
concedidos al Concesionario. En tales casos el Concesionario deberá proveer al
GMLP una carta irrevocable de débito automático.
o Las sanciones contractuales de acuerdo al régimen de penalidades.
o Aquellos establecidos por convenios específicos GMLP – Concesionario.
o Los correspondientes a la calificación de “ÁREA LIMPIA”, siendo sancionables de
acuerdo al procedimiento sancionatorio.
56.23. Reserva para el mantenimiento del equipo y maquinaria
El Concesionario a tiempo de preparar su oferta, deberá considerar los costos del
mantenimiento, tanto preventivo como correctivo, de acuerdo con las recomendaciones de
los fabricantes, en lo referente a mano de obra y repuestos, por el tiempo de duración del
Contrato. Para el caso del equipo o maquinaria nueva, el costo de las reparaciones tiene
un incremento gradual, por lo que el empleo de este concepto permitirá distribuir estos
costos en forma proporcional durante los diez (10) años.
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GLOSARIO DE TÉRMINOS
Términos Generales
Contratante: Es la institución de derecho público que una vez realizada la Convocatoria pública y
adjudicado el servicio general, se convierte en parte contractual del mismo.
Fiscal de Servicio: Servidor público de línea y/o profesional especialista, designado por autoridad
competente de la entidad contratante para realizar el seguimiento del servicio general, fiscalizando
directamente el cumplimiento de las Especificaciones Técnicas y el contrato.
Omisión: Significa no solo la falta de presentación de documentos, sino que cualquier documento no
cumpla con las condiciones de validez requeridas por el convocante o contratante.
Servicios Generales: Se define como servicios generales a los servicios que requieren las entidades
públicas para desarrollar actividades relacionadas al funcionamiento o la administración de la entidad,
los que a su vez se clasifican en servicios de provisión continua y servicios de provisión discontinua.
Servicios de Provisión Continua: Son aquellos cuya provisión es continua y están ligados a la
provisión de insumos, materiales y/o repuestos para cumplir con el servicio, tal el caso de los servicios
de mantenimiento, reparación, atención de alimentación, limpieza y otros similares.
Servicios de Provisión Discontinua: Son servicios que se utilizan en el desarrollo de las actividades
de la entidad y cuyo requerimiento pese a ser rutinario puede ser discontinuo en el transcurso de una
gestión; considerándose entre estos a los servicios de Courier, servicio de fotocopias, servicio de
agencia de viajes, servicios de publicidad y otros similares. La concesión de estos servicios se basa
generalmente en precios unitarios.
Términos Específicos
Animales muertos
Cadáveres de animales o partes de ellos expuestos en áreas públicas, contenedores y otras fuentes de
generación.
Aprovechamiento
Proceso industrial, cuyo objeto sea la recuperación y/o transformación de los recursos contenidos en
los residuos.
Área limpia
Calificación que la Supervisión otorga mensualmente a cada zona en base al estado de limpieza de la
misma y que resulta afectada por las faltas o deficiencias detectadas en la prestación de los servicios
contratados. La calificación puede otorgar tres estados:
• Zona verde: Estado otorgado a la zona donde no se hayan detectado deficiencias o
infracciones durante el mes.
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• Zona amarilla: Estado otorgado a la zona donde se observe durante el mes incumplimiento
parcial de los servicios contratados.
• Zona roja: Estado otorgado a la zona donde se detecte durante el mes algún incumplimiento
total de cualquiera de los servicios contratados o infracciones reiterativas respecto al mes
anterior.
Área pública
Son áreas destinadas o afectadas al tránsito público vehicular o peatonal que componen la
infraestructura vial de la ciudad y comprenden las calles, las calzadas, separadores, sardineles,
andenes, incluyendo las áreas verdes, parques, plazas, áreas destinadas para árboles o plantas o
cualquier otra combinación de estos elementos, que puedan extenderse entre una y otra línea de las
edificaciones.
Áridos
Residuos inertes producidos por causas naturales especialmente por efectos de la lluvia y el
intemperismo, compuestos por finos, arena, arenilla, gravilla, gravas.
Barrido y limpieza manual de áreas y vías públicas
Es la operación de barrido y limpieza de las calzadas, pasajes peatonales, pasarelas, bordillos de
calles, separadores viales, áreas verdes, parques y plazas, mediante la utilización de herramientas
manuales y/o fuerza humana únicamente.
Basurales
Se define como basurales aquellos residuos sólidos domiciliarios, industriales o comerciales arrojados
clandestinamente en vías o áreas públicas, cunetas de drenaje pluvial a cielo abierto y/o terrenos
baldíos, y que por su volumen y/o peso no pueden ser recolectados mediante las acciones de barrido
de calles.
Biocontaminados
Residuos que contienen agentes biológicos, que pueden causar daño a la salud o al ambiente.
Biodegradable
Cualidad de la materia orgánica, para ser metabolizada por medios biológicos y otros.
Calles pavimentadas
Son las que poseen cubiertas de hormigón, mezclas bituminosas o asfálticas, adoquines, losetas,
piedras o cualquier otro tipo de material que les otorgue resistencia al tránsito de vehículos
automotores.
Capital Nacional
Capital nacional es aquel capital aportado por una persona natural o jurídica domiciliada en Bolivia a
una sociedad constituida en Bolivia y que, dicha persona natural o jurídica, en su condición de
accionista nacional, no distribuye directa o indirectamente los dividendos generados por su
participación a otra persona natural o jurídica domiciliada en el exterior, debido a que los propietarios
directos o indirectos del capital tienen domicilio legal en Bolivia.
Caracterización
Estudio de los residuos sólidos para determinar su composición y características físicas.
Comisión calificadora
Órgano colectivo designado por la ARPC, con facultad de efectuar aclaraciones al DBC, recepción,
evaluación, calificación de propuestas y recomendación sobre la adjudicación.
Compactación
Acción de reducir el volumen de los residuos sólidos, por comprensión.
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Compactador
Equipo o máquina que reduce el volumen de los residuos sólidos.
Composición física de los residuos sólidos
Uno de los parámetros de identificación de la calidad de los residuos sólidos de acuerdo a los diferentes
componentes que los constituyen bajo condiciones normales. Cada componente se expresa como un
porcentaje del peso seco de la muestra analizada.
Concedente
El Gobierno Municipal de La Paz (GMLP), en su condición de propietario de bienes y servicios de
dominio público que serán otorgados bajo la modalidad de concesión a los proponentes mejor
calificados.
Concesión
Es el acto administrativo por el cual el GMLP otorga, a entidades del sector privado, el derecho y la
obligación de ejercer la actividad de barrido, limpieza, recolección y transporte de residuos sólidos en
los sectores de ladera y la ciudad, a cambio de un determinado rédito, manteniendo el GMLP la
titularidad del objeto de la concesión.
Concesionario
Persona colectiva de derecho privado que se adjudique la concesión del Aseo urbano en la ladera Este
de la ciudad de La Paz.
Contaminante
Toda materia o energía en cualquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse o actuar en
la atmósfera: aire, agua, suelo, flora o fauna, o cualquier elemento ambiental, altere o modifique su
composición natural y degrade su calidad.
Contaminación por residuos sólidos
La degradación de la calidad natural del medio ambiente, como resultado directo o indirecto de la
presencia o el manejo y disposición final inadecuados de los residuos sólidos.
Contingencia
Situación de riesgo que puede generarse durante el manejo, tratamiento o disposición final de los
residuos sólidos.
Contrato de concesión
Instrumento público celebrado entre el Gobierno Municipal de La Paz y el concesionario que establece
la modalidad de concesión, define los derechos y obligaciones, las condiciones económicas de la
concesión y otros aspectos de interés para ambas partes.
Control de residuos
Vigilancia, inspección y aplicación de medidas en los procesos de manejo y disposición final, con objeto
de evitar daños al ambiente y a la salud pública.
Convocatoria pública
Publicación en medios de prensa escrita que se efectúa para promover la mayor participación de
proponentes y que anuncia, entre otros aspectos, el lugar y fecha de la venta de Documento Base de
Concesión y el lugar, fecha y hora límite para la presentación de las propuestas.
Corrección
Medida adoptada con el objeto de solucionar cualquier deficiencia.
Cuadra
Para todos los efectos de los presentes documentos, se considera cuadra a cada tramo de la vía
pública que se encuentra entre una calle y la siguiente por el mismo costado.
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Cuenta de cobro
Documento que presenta el Concesionario a la Supervisión, que consigna el monto mensual a cobrar
por los servicios prestados e incluye el detalle de los kilómetros barridos y de las toneladas de residuos
sólidos recolectadas y transportadas durante un mes de operación.
Deficiencia
Anomalía en la prestación de los servicios contratados que es susceptible de ser subsanada dentro de
un periodo de tiempo máximo de una hora, siempre y cuando corresponda al horario o frecuencia
programados.
Degradable
Cualidad que presentan determinadas substancias o compuestos, para descomponerse gradualmente
por medios físicos, químicos o biológicos.
Densidad
Masa o cantidad de materia de un determinado residuo, contenida en una unidad de volumen, en
condiciones específicas.
Derechos de regulación
Monto cubierto por el GMLP destinado al pago de los servicios del Sistema de Regulación y Supervisión
Municipal.
Desechos
Subproductos residuales, después de haber segregado las partes aprovechables de los residuos sólidos
provenientes de procesos naturales o actividades sociales, que no tienen valor alguno para quienes los
generan.
Dirección de Calidad Ambiental (DCA)
Dirección perteneciente a la Oficialía Mayor Técnica, responsable de la gestión ambiental en el
municipio de La Paz.
Disposición final
Acción de depositar permanentemente los residuos sólidos en un lugar. En el caso del presente
documento el lugar de disposición es el Relleno Sanitario de Nuevo Jardín ubicado actualmente en
Alpacoma.
Disposición intermedia
Acción de depositar transitoriamente los residuos sólidos en instalaciones destinadas a la transferencia.
Equipo
Comprende todos los vehículos recolectores, cajas recolectoras, vehículos y carretas de transferencia,
equipo, vehículos de supervisión propia, contenedores y cualquier otro destinado a la operación y
supervisión propia de los servicios contratados.
Escombros
Residuos resultantes de la demolición o construcción de obras civiles.
Especificaciones técnicas
Son las normas en las que se describen las características, medios y modalidades mínimas para la
prestación de los diversos servicios.
Establecimiento de salud
Establecimiento donde se prestan servicios de atención a la salud humana o animal, en cualquiera de
los niveles, con fines de prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación.
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Infracción
Cualquier trasgresión del concesionario a lo estipulado en el contrato, incumplimiento de los servicios
contratados y deficiencias no corregidas.
Instalaciones de infraestructura administrativa y operativa
Obras destinadas a proveer servicios y espacio físico para actividades administrativas, taller de
mantenimiento y lavado de vehículos, caseta de vigilancia, vestuarios y baños; y aquellas que se
consideraran necesarias para administrar y apoyar la operación del servicio de aseo urbano en la
ladera Este de la ciudad de La Paz.
Intemperismo
Fenómeno que ejerce la acción climatológica sobre el relleno sanitario, provocando cambios en su
morfología y funcionamiento.
Inversión
Monto de recursos económicos que el Concesionario se compromete a ejecutar para realizar la
operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz.
Libro de deficiencias e infracciones
Registro escrito o computarizado efectuado por la Supervisión y centralizado en el ente Supervisor,
que registra las deficiencias e infracciones comunicadas al Concesionario.
Libro de órdenes
Documento escrito a cargo de la Supervisión en el cual se registran instructivos, propuestas de
solución, soluciones y tareas de coordinación que no modifiquen el contenido y forma de los
documentos contractuales.
Líquido percolado
Líquido infiltrado o drenado a través de los residuos sólidos, y que contiene materiales en solución o
suspensión.
Lodos
Residuos semisólidos generados en las fosas sépticas de viviendas, centros comerciales, oficinas o
industrias, y los producidos en las depuradoras comunales, industriales y comerciales de aguas
residuales, así como en las unidades de control de emanaciones atmosféricas.
Macroruta
Es la distribución, según la frecuencia semanal y horario de atención, de los servicios de recolección y
barrido por zonas, dependiendo de sus condiciones particulares.
Microruta o ruta
Es la descripción detallada y graficada en planos del recorrido y secuencia que debe cubrir cada uno de
los equipos (camiones recolectores) o cuadrillas de barrido manual, por las calles y avenidas de la
ladera concesionada.
Microruta a nivel de contorno
Es la delimitación del área que será cubierta en 100% por el servicio a prestarse en la microruta que
deberá ser presentada en la propuesta a una escala 1:5000 a 1:7500.
Monitoreo
Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y evaluaciones de carácter continuo en un
sitio y periodo determinado, con el objeto de identificar los impactos o riesgos potenciales hacia el
ambiente y la salud pública o para evaluar la efectividad de un sistema de control.
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Norma técnica
Documento establecido por consenso y aprobado por instancia competente, para uso común y
repetitivo; contiene reglas, directrices o características para realizar actividades o medir sus
resultados.
OMDECO
Oficina Municipal de Defensa del Consumidor, cuya función es defender los derechos y canalizar los
reclamos de los usuarios de aquellos servicios municipales que están a cargo de operadores privados.
Parámetros referenciales de evaluación.
Factores que se definen en el Documento Base de Concesión para calificar y evaluar las propuestas
técnicas y económicas presentadas por los proponentes.
Penalidad
Sanción que se impone al Concesionario como efecto de alguna Infracción; el puntaje de penalización
se encuentra detallado en la tabla de infracciones.
Periodo de ajuste
Plazo requerido para que el concesionario ajuste la operación del servicio, de acuerdo a las exigencias
del contrato y características del emplazamiento.
Periodo de implementación
Periodo de tiempo comprendido entre la notificación al concesionario de la promulgación de la
ordenanza de aprobación del contrato y el día anterior al inicio oficial de operaciones. Está destinado a
organizar la operación, adquirir los equipos, contratar el personal y construir la infraestructura.
Peso bruto
Peso registrado y/o medido del vehículo más el contenido de residuos sólidos.
Peso neto
Peso determinado por la diferencia entre el peso bruto y el peso de tara.
Plan operativo anual
Instrumento técnico presentado por el Concesionario al GMLP, en el cual se programan y detallan los
aspectos propios de la prestación del servicio. El mencionado documento entrará en vigencia
únicamente con autorización del GMLP. El Plan Operativo para el primer año debe basarse en los
aspectos técnicos de la propuesta presentada.
Peso volumétrico
Es el peso de los residuos sólidos por metro cúbico, determinado en cualquier etapa del proceso de
manejo de los mismos. Deberá ser determinado mediante la NB 743.
Producción per cápita (ppc)
Es la cantidad de residuos sólidos que, en promedio, genera diariamente cada habitante de la ciudad;
se expresa en kilogramos por habitante por día (Kg/hab/día).
Proponente u oferente.
Hasta la presentación de propuestas, se considera como proponente u oferente a todo aquel que
hubiera adquirido el presente documento de licitación. Después de la presentación de propuestas,
proponente u oferente será todo aquel que, habiendo adquirido el documento de licitación, haya
presentado una propuesta.
Punto de recolección
Lugar específico ubicado en la vía pública donde los residuos sólidos generados por los residentes,
comerciantes, industrias, hospitales, etc., se colocan para su transporte.
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Propuesta
Conjunto de documentos que contienen las ofertas técnica y económica inherentes a la concesión,
presentados por el proponente en cumplimiento a lo que se exige en el Documento Base de Concesión
presentados por cada proponente u oferente.
Propuesta económica
Documento que contiene el precio por el servicio y el detalle económico de las inversiones y costos de
operación.
Propuesta técnica
Documento que establece las condiciones técnicas de operación del servicio de aseo urbano en la
ladera Este de la ciudad de La Paz.
Propuesta habilitada para calificación
Propuesta que cumple con los requisitos y condiciones administrativas, financieras y técnicas
especificadas en el Documento Base de Concesión.
Proceso
Conjunto ordenado de actividades relativas al manejo de los residuos sólidos.
Puntaje o unidad de penalidad
El puntaje de cada penalidad será la cifra que determine la tabla de penalidades en el numeral
correspondiente a la infracción. Cada punto de penalidad es equivalente al valor económico establecido
en el capitulo de penalidades
Rechazo
Facultad del GMLP y/o del operador del servicio para no aceptar los residuos excluidos según el
numeral 2.5.2 de la Sección III.
Reciclaje
Proceso que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de producción o de
consumo, ya sea el mismo en que fue generado, u otro diferente.
Recolección
Acción de colectar y entregar los residuos generados por la comunidad y por otros servicios, al sistema
de recolección y transporte de residuos sólidos.
Recolección de productos retirados del mercado
Procedimiento de recolección y transporte al relleno sanitario, de productos que son retirados del
mercado por no cumplir con las condiciones de uso o consumo.
Regulación
Es el régimen y ordenamiento que establece la operación de servicios públicos municipales y su ajuste
permanente a las necesidades de mercado, a través de la emisión de normas regulatorias municipales
destinadas a la prestación del servicio.
Representante legal
Persona que mediante poder especial y suficiente, asume la representación del concesionario en todos
aquellos actos técnicos, administrativos y jurídicos en los que debe participar, representando sus
derechos.
Residuos biodegradables
Materiales que pueden ser transformados por microorganismos.
Residuos callejeros
Residuos sólidos que son dejados en vías y áreas públicas por la población.
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CUCE : 0 7 - 1 2 0 1 - 0 0 - 1 0 7 3 0 7 - 1 - 1
Lugar y Fecha : La Paz, ……. de Agosto de 2008
Nombre de la Entidad : Gobierno Municipal de La Paz
Licitación Pública N° : LPA - 002/2007
Concesión del servicio de aseo urbano en sectores de ladera de la
Objeto del Proceso :
ciudad de La Paz - Ladera Este
Cada uno de los firmantes del presente Formulario, declaramos que en nuestra condición de Servidores
Públicos, cumpliremos estrictamente la normativa de la Ley 1178 (De Administración y Control
Gubernamentales), lo establecido en las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios aprobadas por Decreto Supremo N° 29190, su Reglamentación y el presente Documento
Base de Concesión.
Nos comprometemos a no relacionarnos extraoficialmente con los proponentes y a no ejercer sobre los
mismos ninguna acción dolosa y denunciar por escrito ante el RPC, cualquier presión, intento de
soborno o intromisión por parte de los proponentes, otras personas relacionadas con estos, servidores
públicos de la misma entidad o de otras entidades, que se presenten en el proceso de concesión, para
que se asuman las acciones legales y administrativas correspondientes.
Este formulario deberá ser llenado y firmado por los funcionarios que formarán parte del presente
proceso de concesión, entregando en fotocopia simple a todos los proponentes en el acto de apertura
de las propuestas.
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AÑO 0 1 2 3 … 10
Volumen de servicios
Barrido y limpieza de vías y AP (Km)
Recolección de residuos sólidos y aseo integral (TM)
Precios
Barrido y limpieza de vías y AP (Bs./KM)
Recolección de Residuos Sólidos y Aseo Integral (Bs./TM)
Flujo de ingresos y egresos
Barrido y limpieza de vías y AP
Recolección de Residuos Sólidos y Aseo Integral
Total Ingresos
Sueldos y salarios del personal operativo
Aportes patronales del personal operativo
Ropa de trabajo
Herramientas
Combustible
Mantenimiento vehículos
Instalación y Mantenimiento de contenedores
Instalación Mantenimiento papeleros y contenedores.
Depreciación de activos fijos
Sueldos y salarios del personal administrativo
Aportes patronales del personal administrativos
Gastos administrativos
Total costos administrativos y de operación
IVA a pagar
IT a pagar
Total impuestos sobre ventas
Total Costos
Utilidad bruta
Impuesto a la utilidad
Utilidad neta
Flujo
Inversión
Inversión en maquinaria
Inversión en infraestructura
Inversión en equipamiento de oficinas
Inversión en capital de trabajo
Depreciación de activos fijos
Valor residual
Recuperación del capital de trabajo
Otros egresos no sujetos a impuestos
Flujo de caja de operaciones
Flujo de caja acumulado
Flujo de caja actualizado
Flujo de caja acumulado actualizado
Indicadores Financieros
TCO =________
TIR =________
VAN =________
IBC =________
PRI =________ (En años)
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ANEXO 3 - PLANOS
Ámbito de aplicación.- La presente modalidad se aplicará a zonas que sean limítrofes entre
concesionarios y microempresas.
Modalidad para barrido y limpieza.- El barrido y limpieza se realizará estrictamente hasta el límite
que señala el plano y la delimitación especificada en el DBC. La invasión de área será sancionada de
acuerdo al régimen de penalidades. Los turnos y horarios del servicio en lo posible serán
compatibilizados por el concesionario, en su defecto la supervisión instará para que estos no difieran
exageradamente.
Modalidad para la recolección y transporte.- La recolección se realizará estrictamente por los
sectores que corresponden a las áreas adjudicadas según los planos, cuando sea necesario la incursión
del vehiculo recolector al área de otro operador, solo será en carácter de transito, quedando
terminantemente prohibido la recolección en áreas en las que no tenga exclusividad el operador. En
caso de contravención a esta especificación se aplicara las sanciones de acuerdo al régimen de
penalidades.
Los turnos y horarios de los servicios en lo posible será compatibilizado por el Concesionario, en su
defecto la supervisión instará que estos no difieran exageradamente.
Modalidad para la colocación e instalación de contenedores.- Para evitar que los límites estén
con una cantidad excesiva de contenedores, la supervisión autorizará solo los que correspondan, para
reglamentar la instalación de estos se tendrá como norma que:
- Ningún Concesionario o empresa colocará contenedores en sectores fuera de su área de
concesión.
- Los contenedores estarán a una distancia mínima de 40 m medidos en línea recta desde el eje
del límite. Si por motivos de generación no se puede cumplir esta obligación, la supervisión
hará una evaluación para autorizar o no, se proceda a la colocación.
- La Supervisión verificará y evaluará periódicamente el funcionamiento y colocación de
contenedores.
Aclaración y definición de límites.- Cuando existan problemas o confusión para establecer los
límites en el terreno, será la jefatura de supervisión, a través de una evaluación técnica, quien dirima
el conflicto.
Cuando existan callejones sin salida el Concesionario dará servicio a este, para mayores referencias se
adjunta un esquema para la modalidad de prestación de servicio
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Esquema
El servicio en calles ,
callejones y pasajes sin salida Límite el ancho total de vía. El
lo realiza el concesionario servicio lo realiza SABENPE
100 m 100 m
Punto de
Acopio
Punto de
PA
Acopio a 10 m
10 m 10 m
PA
ÁREA
CONCESIONARIO ÁREA SABENPE
C
40 m
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Residuos sólidos
recolectados por año
GESTIÓN
en la ladera Este
(Toneladas)
1998 12.186,82
1999 13.645,70
2000 15.689,07
2001 19.087,89
2002 20.200,42
2003 18.452,16
2004 18.816,56
2005 18.560,87
2006 20.173,61
2007 21.073,16
Año 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
TM basura 22.458 23.374 24.289 25.205 26.121 27.036 27.952 28.867 29.783 30.699
Población
159.015 160.764 162.533 164.321 166.128 167.956 169.803 171.671 173.559 175.469
atendida
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Barrido Estacional,
Interdiaria Barrido Convencional,
Panorámica
L/M/V Recolección Manual
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Considerando que estos datos son referenciales, el proponente deberá realizar una verificación del área para
proponer frecuencias de atención, de acuerdo al crecimiento de la población y a las empresas en cuanto a
infraestructura urbana.
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CUCE : - - - - -
Lugar y Fecha :
Licitación Pública N° :
Objeto del Proceso :
Monto de la Propuesta :
Plazo de Validez de la
:
Propuesta
De mi consideración:
d) En caso de ser adjudicado, esta propuesta constituirá un compromiso obligatorio hasta que se
prepare y firme el contrato de acuerdo con el modelo de contrato del Documento Base de
Concesión.
b) Nos comprometemos a denunciar por escrito, ante el Sr. Alcalde Municipal de La Paz, cualquier tipo
de presión, o intento de extorsión de parte de los servidores municipales o de otras empresas,
para que se asuman las acciones legales y administrativas correspondientes.
d) Declaramos haber cumplido con todos los contratos suscritos durante los últimos cinco (5) años
con entidades del sector público y privado.
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h) Nuestro índice de acidez, según los datos extractados del último balance, es mayor a uno.
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CUCE : - - - - -
Lugar y Fecha :
1. DATOS GENERALES
Nombre o Razón Social :
Nombre del Proponente :
Año de Fundación :
a) Empresa Nacional b) Empresa Extranjera
d) Micro y Pequeña
c) Organización Económica Campesina
Tipo de Empresa u Organización : Empresa
e) Asociación de Pequeños Productores f) Cooperativa
g) Otros
País Ciudad Dirección
Domicilio Principal :
Teléfonos :
Fax :
Casilla :
Correo electrónico :
2. DOCUMENTOS PRINCIPALES DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE
Fecha
Número de Testimonio Lugar de emisión
Testimonio de constitución : (Día mes Año)
Domicilio de notificación :
b) En el Domicilio del GMLP fijado en la convocatoria
c)Vía Fax al número
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CUCE : - - - - -
Lugar y Fecha :
Domicilio de notificación :
b) En el Domicilio del GMLP fijado en la convocatoria
c)Vía Fax al número
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1. DATOS GENERALES
Nombre o Razón Social :
Nombre Original Año de fundación
Nombre original y año de fundación de la
:
firma
2. DOCUMENTOS PRINCIPALES DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE
Fecha
Número de Testimonio Lugar de emisión
Testimonio de constitución : (Día mes Año)
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N
Se deben considerar cómo servicios válidos, aquellos cuya firma de contrato sea anterior a tres (3) años a la fecha de presentación
de propuestas
Este formulario debe incluir, como respaldo, las fotocopias de los contratos o Actas de Conformidad de los Servicios Generales
prestados o Certificados de Cumplimiento de Contrato.
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DIRECCIÓN ......................................................................................................................................................
TELEFONO/FAX.................................................................. E-MAIL..............................................................
PROFESION U OCUPACION.............................................................................................................................
EMPRESA O INSTITUCION..............................................................................................................................
1.-......................................................................................................................................................................
2.-......................................................................................................................................................................
3.-......................................................................................................................................................................
1.-.....................................................................................................................................................................
2.-....................................................................................................................................................................
3.-....................................................................................................................................................................
4.-....................................................................................................................................................................
5.-....................................................................................................................................................................
CARGO PROPUESTO............................................................................................................................
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______________________________
Firma
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Limpieza y barrido de vías y áreas públicas no principales a través del servicio de Aseo Integral
Servicio de Barrido
Diurno Diario
Servicio de Barrido de
Diurno Interdiario
Otros (especificar)
CONCEPTO RENDIMIENTO
Viajes / Turno
Long. Promedio Ruta (km)
A) Con Camión con compactación.
B) Con Camión sin Compactación
C) Otro especificar
Jornada de Trabajo
Tonelaje por Turno
A) Con Camión con compactación.
B) Con Camión sin Compactación
C) Otro especificar
Duración Promedio Por Ruta
A) Con Camión con compactación.
B) Con Camión sin Compactación
C) Otro especificar
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CONCEPTO RENDIMIENTO
Viajes / Turno
Long. Promedio Ruta (km)
A) Longitud media de ruta
Jornada de Trabajo
Tonelaje por Turno
A) Cantidad de residuos por ruta
Duración Promedio Por Ruta
A) Duración promedio de ruta.
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Presentación Verificación
(Acto de Apertura) (Sesión Reservada)
Atributos Evaluados
PRESENTÓ CUMPLE
Pagina N° Observaciones
SI NO SI NO
1. Formulario A-1. Carta de presentación de la propuesta y
declaración jurada para proponentes o Asociaciones Accidentales
firmada por el Representante Legal de la empresa.
2. Formulario A-2. Identificación del proponente firmado por el
Representante Legal de la Empresa.
3. Fotocopia simple del Poder del Representante Legal
4. Garantía de Seriedad de Propuesta
5. Formulario A-3. Detalle de Experiencia específica
6. Formulario A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto
7. Formulario A-5 - Compromiso individual de trabajo
PROPUESTA TÉCNICA
8. Formulario C-1. Especificaciones técnicas solicitadas y
propuestas
PROPUESTA ECONÓMICA
9. Formulario B-1. Resumen de la Propuesta Económica
CUANDO SEA UNA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL
(Ésta debe presentar los siguientes documentos)
1. Formulario A-1. Carta de presentación de la propuesta y
declaración jurada para proponentes o Asociaciones Accidentales
2. Fotocopia simple del Testimonio del Contrato de Asociación
Accidental
3. Fotocopia simple del Poder del Representante Legal de la
Asociación Accidental
4. Garantía de seriedad de propuesta
Además cada socio en forma independiente presentará:
1. Formulario A-2. Identificación de cada empresa
2. Fotocopia simple del Poder del Representante Legal.
OTROS DOCUMENTOS
1. Recibo de compra del DBC
2. Cronograma de ejecución de inversiones
3. Flujo de caja en el formato requerido en el DBC
4. Compromiso de pago del salario mínimo
PRESENTÓ/ NO PRESENTÓ: Sin emitir juicio evaluativo CUMPLE/ NO CUMPLE con lo solicitado
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CUMPLE NO
CRITERIO DE EVALUACIÓN (*) CUMPLE
Experiencia General: 5 años mínimos como Ingeniero Civil, Ambiental, Industrial o ramas
afines
Experiencia Específica: 3 años mínimo de experiencia en la gestión, manejo de residuos
sólidos y operación de servicios de aseo urbano.
Asistencia a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano
• Supervisor general (Barrido y Limpieza de vías principales)
Experiencia Específica: 6 años mínimo de experiencia en la gestión, manejo de residuos
sólidos y operación de servicios de aseo urbano.
Asistencia a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano
• Supervisor general de recolección y aseo integra
Experiencia Específica: 6 años mínimo de experiencia en la gestión, manejo de residuos
sólidos y operación de servicios de aseo urbano.
Asistencia a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano
PARA BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS PRINCIPALES:
Descripción del método y procedimiento de operación que incluya un resumen por
subservicio de la cantidad y/o tipo de: equipo y maquinaria, mano de obra y rendimientos,
herramientas e insumos e implementos de seguridad industrial (ropa de trabajo) de:
• Barrido y limpieza diaria e interdiaria
• Barrido y limpieza de vías principales en días domingo, feriado y eventos especiales
Presentación de Planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500, uno
para cada uno de los subservicios del barrido y limpieza de vías.
• Barrido y limpieza diaria e interdiaria
• Barrido y limpieza de vías principales en días domingo, feriado y eventos especiales
Cuadro de frecuencias y horarios de barrido para cada uno de las microrutas de cada uno
de los subservicios de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
• Barrido y limpieza diaria e interdiaria
• Barrido y limpieza de vías principales en días domingo, feriado y eventos especiales
PARA LA RECOLECCIÓN Y ASEO INTEGRAL
Descripción del método y procedimiento de operación de cada uno de los siguientes
subservicios:
• Aseo integral
o Barrido y limpieza de vías no principales
o Recolección manual
• Recolección mecanizada
o recolección residuos domiciliarios
o recolección de residuos comerciales de tambos, mercados e instituciones.
o recolección de residuos producto de barrido (RPB),
o recolección de residuos de contenedores
o recolección de residuos industriales asimilables a comunes
o recolección de restos de poda y residuos especiales,
o recolección de residuos comunes de establecimientos de salud
• Para operativos de limpieza de ríos y taludes:
• Para Operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias
Esta descripción debe incluir un resumen por subservicio de la cantidad y/o tipo de: equipo
3
y maquinaria (camiones roll–on roll-off, contenedores 1,5 m , compactadores, volquetas,
etc.), mano de obra y rendimientos, herramientas e insumos e implementos de seguridad
industrial (ropa de trabajo) y el Cronograma y frecuencia , cuando corresponda
También debe presentarse especificaciones técnicas y/o catálogo de los fabricantes, para
todos los equipos presentados, tal como se especifica en la Sección III.
Presentar planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500, uno para
cada uno de los subservicios de recolección y transporte.
• Aseo integral
• Recolección mecanizada
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CUMPLE NO
CRITERIO DE EVALUACIÓN (*) CUMPLE
PARA AMBIENTES ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS:
Declaración expresa de cumplimiento de las exigencias de ambientes administrativos y
operativos especificados en el numeral 4.1 de la Sección III.
PARA PAPELEROS Y CONTENEDORES:
Detalle de la cantidad de papeleros y contenedores a instalar.
Diseño alternativo de papeleros y/o contenedores (opcional).
OTROS:
Detalle de otras actividades que serán ejecutadas para la implementación del servicio.
Resumen general de toda la maquinaria y equipo que será utilizada para la prestación del
servicio de aseo urbano en sectores de ladera.
Resumen de la propuesta técnica (Formulario C-1)
Cuadro resumen de la inversión por maquinaria y equipo ofertado para la concesión.
(*) Los documentos exigidos en la columna “Descripción” para alcanzar el rango de CUMPLE, deberán contener todos los requisitos de calidad y
cantidad de servicio, equipo y personal referidos y/o planteados en el DBC.
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Para
CRITERIOS PUNTAJE
PARÁMETROS Y CONDICIONES DE EVALUACIÓN Asociaciones
EVALUADOS ASIGNADO Accidentales
Cantidad propuesta x 20 puntos
Cantidad 20 puntos
Cantidad Máxima propuesta
PARTICIPACIÓN DE CAPITAL NACIONAL 200 puntos
1
2
3
4
5
…
N
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1
El presente modelo de contrato es netamente referencial. El contrato final a redactarse una vez adjudicada la concesión, incorporará en su
contenido todo lo establecido en el DBC, sus enmiendas y la propuesta adjudicada
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i) Contar siempre, bajo su costo y responsabilidad, con personal administrativo y operativo destinado al
servicio debidamente capacitado y con experiencia.
j) Contar con el personal técnico capacitado para la planificación y ejecución del servicio.
k) Cumplir con las determinaciones de la SUPERVISIÓN y las Normas de Regulación que emita el SIREMU
o el ente designado por el CONCEDENTE.
l) Cumplir la normativa que sea aprobada y entre en vigencia durante el plazo de la CONCESIÓN, siempre
que no sea contraria al presente Contrato, en cuyo caso el cumplimiento será previamente concensuado
entre partes.
m) Contar con Pólizas de Seguro que le permitan cubrir la totalidad de las actividades relacionadas con la
concesión.
n) Realizar campañas de información sobre el tipo, modalidades, frecuencias y horarios de prestación de los
servicios, en la etapa de implementación y durante toda la vigencia del Contrato de Concesión, con
énfasis en las modificaciones que afecten la participación y contribución de la ciudadanía.
o) Someterse a evaluaciones anuales que se realizarán de acuerdo a reglamentación aprobada por el
CONCEDENTE.
p) Responder a los requerimientos de la SUPERVISIÓN, en aspectos relativos a la operación del Servicio de
aseo urbano en la ladera Este.
DÉCIMA TERCERA: DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCEDENTE.
El CONCEDENTE tiene los siguientes Derechos y Obligaciones:
13.1. Derechos del CONCEDENTE:
a) Exigir al CONCESIONARIO el cumplimiento de todas las condiciones establecidas en el presente
Contrato de Concesión suscrito.
b) Controlar y exigir que las inversiones y mejoras, tanto en la infraestructura como en el equipamiento
requerido, se efectúen en función al DBC y a las condiciones de la propuesta adjudicada.
c) Exigir informes específicos que permitan evaluar las acciones que realiza el CONCESIONARIO para
cumplir con lo establecido en el Contrato de Concesión, Cronograma de Actividades, Plan de Inversiones
Propuesto y Plan Operativo.
d) Exigir, supervisar, regular y controlar a través de la SUPERVISIÓN, los procesos del servicio de aseo
urbano en la ladera ________.
e) Exigir al CONCESIONARIO, el cumplimiento de la normativa aplicable a la Concesión y a todo proyecto
que se desee implementar a futuro, como parte de la prestación del servicio.
f) Ejecutar políticas de reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos.
g) Instruir al CONCESIONARIO la aplicación y cumplimiento de la normativa que entre en vigencia durante
el plazo de la concesión, aplicables a la misma.
h) Realizar evaluaciones anuales, a través de la SUPERVISIÓN, respecto a la ejecución y adecuado
cumplimiento del Contrato con personal que designe y considere necesario, pudiendo requerir del
CONCESIONARIO toda la información y colaboración para desarrollar cuanta gestión administrativa sea
necesaria al fin de cumplir con éste derecho.
13.2. Obligaciones del CONCEDENTE:
a) Cumplir las condiciones contractuales.
b) Dotar el terreno para el centro de operaciones del CONCESIONARIO
c) Designar la instancia correspondiente para que realice las funciones de SUPERVISIÓN, Regulación y
Control del presente Contrato.
d) Considerar las peticiones a ser realizadas por el CONCESIONARIO, relacionadas con la prestación del
servicio y no contempladas en el presente Contrato, siempre que cuente con la debida justificación
técnica, administrativa, legal y/o financiera.
e) Entregar al CONCESIONARIO, a través del SUPERVISOR, una base de datos de los trabajadores que
actualmente se encuentran operando los servicios de Aseo urbano en los sectores de ladera de la ciudad
de La Paz.
f) Pagar por la prestación del servicio, de acuerdo a los precios establecidos en la propuesta, durante la
vigencia de la Concesión.
DÉCIMA CUARTA: DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DEL CONTRATO.
Para efectos de interpretación, aplicación y respaldo documental, forman parte integrante, indivisible e inseparable
del presente Contrato de Concesión, los siguientes documentos:
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18.3. Los cambios del personal gerencial que respaldó la oferta del CONCESIONARIO sólo podrán realizarse
previa autorización formal del CONCEDENTE, cumpliendo un perfil igual o superior al personal propuesto en
la oferta.
DÉCIMA NOVENA: SUPERVISIÓN Y CONTROL.
El CONCEDENTE designará a la instancia responsable de la SUPERVISIÓN del Servicio Público otorgado en
Concesión y comunicará oficialmente esta designación al CONCESIONARIO mediante carta expresa.
La SUPERVISIÓN se encargará del control técnico, administrativo y legal del cumplimiento del Contrato, DBC y sus
anexos, de la propuesta del CONCESIONARIO, de la regulación del servicio, así como de las normas aplicables al
Contrato.
La SUPERVISIÓN, para el adecuado cumplimiento de los roles señalados en el párrafo anterior, tendrá libre acceso
a las instalaciones operativas del CONCESIONARIO, estando facultada a emitir las determinaciones,
procedimientos, mecanismos que sean necesarios para asegurar el cumplimiento del Contrato y la calidad de los
servicios concesionados.
El CONCESIONARIO en forma obligatoria y permanente, deberá asignar dentro sus instalaciones una oficina para la
SUPERVISIÓN.
La labor de SUPERVISIÓN será permanente y la comunicación de actividades de coordinación, deficiencia,
infracciones, reportes y todas las relativas a su labor de control, serán comunicadas al CONCESIONARIO, de
acuerdo al procedimiento previsto en el DBC.
La SUPERVISIÓN se encuentra facultada a actuar en función de los roles y responsabilidades que establecen los
instrumentos y normativa municipal relativas a su funcionamiento, sin que el CONCESIONARIO pueda oponerse sino
en la forma y procedimientos recursivos que establecen las mencionadas normas.
Para verificar el estricto cumplimiento de las obligaciones contractuales y la ejecución de las responsabilidades de
acuerdo a la normativa vigente y los requerimientos señalados al efecto, la instancia responsable de la
SUPERVISIÓN realizará anualmente una Evaluación de acuerdo a la reglamentación que debe aprobar en el plazo
de sesenta (60) días calendario, a partir de la suscripción de este Contrato.
VIGÉSIMA: REPRESENTANTE DEL CONCESIONARIO.
El CONCESIONARIO designará mediante notificación escrita, a un representante para la ejecución del servicio
público concesionado, dicho personero será presentado oficialmente por el CONCESIONARIO antes del inicio de sus
actividades, mediante comunicación escrita dirigida al CONCEDENTE. Dicha persona representará al
CONCESIONARIO durante toda la prestación del servicio público y mantendrá coordinación permanente y efectiva
con el CONCEDENTE a través del SUPERVISOR a objeto de atender satisfactoriamente los requerimientos y dar fiel
cumplimiento al Contrato.
En caso de ausencia temporal del representante oficial, asumirá esas funciones la persona que sea designada por el
CONCESIONARIO, de manera escrita y oficial, previa autorización del CONCEDENTE a través de la SUPERVISIÓN.
Esta Suplencia será temporal y no debe exceder los treinta (30) días hábiles, caso contrario el CONCESIONARIO
deberá proceder a sustituir a dicha persona definitivamente.
VIGÉSIMA PRIMERA: PROPIEDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.
La propiedad de los residuos sólidos corresponde en su integridad al CONCEDENTE, asumiendo el
CONCESIONARIO la tenencia temporal. El CONCEDENTE se reserva el derecho de implementar políticas de
reducción de residuos sólidos.
El beneficio o utilidad de los residuos sólidos y de los productos o energías que de ellos deriven, incluyendo los
materiales susceptibles de reutilización o reciclaje, durante y después de prestación del servicio concesionado son de
propiedad del CONCEDENTE, quién los puede explotar por sí mismo o por terceros, sin que pueda existir oposición
o reclamos por parte del CONCESIONARIO.
VIGÉSIMA SEGUNDA: PAGO, FORMA DE PAGO, PLAZO PARA EL PAGO, PRESENTACIÓN DE FACTURAS Y
MOROSIDAD.
El CONCEDENTE pagará al CONCESIONARIO por los servicios prestados de la siguiente manera:
22.1. Pago por la prestación del servicio.
Para el cobro, el Concesionario presentará mensualmente a la Supervisión, dentro de los siete (7) primeros
días calendario del mes siguiente al que prestó el servicio, la Planilla de Registro de Servicios Prestados, que
comprende el registro de los kilómetros de vías principales barridas y/o limpiadas y el registro del peso de los
residuos sólidos recolectados y transportados al relleno sanitario.
La Supervisión estará obligada a verificar el control de pesos y el kilometraje presentado por el Concesionario,
en un plazo máximo de siete (7) días calendario a partir su presentación.
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En caso de aprobación del control de pesos y kilómetros que debe emitirse en el plazo citado del párrafo
precedente, la Supervisión comunicará al concesionario para que éste presente su cuenta de cobro y factura
pro-forma; en el caso de rechazo del control de pesos y kilometraje, el concesionario tendrá un plazo de
cuatro (4) días calendario para revisar, corregir y presentar el nuevo control de pesos y/o kilometraje u objetar
la observación efectuada por la Supervisión; vencido este plazo, con los resultados de la verificación del
pesaje y sus observaciones, la Supervisión otorgará su conformidad en el plazo de cuatro (4) días calendario.
Cumplido el plazo, el Concesionario presentará su cuenta de cobro acompañada de la factura pro-forma
correspondiente, debiendo presentar la factura comercial original al momento de percibir el pago por parte del
CONCEDENTE.
Si la Supervisión nuevamente detectara diferencias en el control de la Planilla de Registro de Servicios
Prestados, se procederá a aprobar las cantidades que no hayan sido observadas para que el proceso de
cobro continúe. Las anomalías observadas serán objeto de proceso administrativo, ejecutables al agotamiento
de la vía administrativa.
Al momento de emitirse la aprobación la Planilla, la Supervisión deducirá las sanciones determinadas según el
procedimiento sancionatorio; las infracciones no recurridas por el Concesionario conforme a procedimiento, no
podrán ser impugnadas por ninguna vía después de vencidos los plazos establecidos en dicho procedimiento.
En el caso del incumplimiento de los plazos antes señalados, ya sea por el Concesionario o por la
Supervisión; las comunicaciones efectuadas dentro del proceso de cobro, se entenderán como aceptadas.
22.2. Plazo para el pago.
El CONCEDENTE tendrá el plazo máximo de sesenta (60) días calendario para efectivizar el pago de la
cuenta de cobro a partir de la presentación de factura pro-forma.
Para efectos del primer cobro, sin importar el día del primer mes en que se inicie la prestación de los servicios,
se realizará un corte de cuentas el último día de dicho mes. Desde el segundo mes en adelante, las facturas
consignarán el costo del servicio desde el primero hasta el último día de cada mes.
Para el computo de plazos, los días se inician a las 0:00 horas y terminan a las 24:00 horas. Este periodo
deberá servir de base para la emisión de las facturas.
De manera alternativa, las partes acuerdan que cuando el CONCEDENTE, previa conformidad escrita del
CONCESIONARIO, efectúe el pago de los servicios facturados en un termino de uno (1) a quince (15) días
calendario computados a partir de la presentación de la factura pro-forma, el CONCEDENTE se beneficiará
con un descuento del uno por ciento (1%) del total de la factura pagada. Si el pago se produjera entre los
dieciséis (16) y treinta (30) días calendario computados a partir de la presentación de la factura pro-forma, el
CONCEDENTE se beneficiará con un descuento del cero punto siete por ciento (0.7%) del total de la factura
pagada. Los descuentos antes indicados serán deducidos directamente por el CONCEDENTE de la factura a
ser pagada.
El CONCESIONARIO podrá autorizar al CONCEDENTE, mediante una carta o nota irrevocable de débito
automático, cancelar créditos y financiamientos obtenidos por el CONCESIONARIO.
22.3. Morosidad
El CONCESIONARIO se constituirá en mora sin necesidad de ningún aviso previo del CONCEDENTE, por el
solo hecho de transgredir los plazos establecidos en el cronograma de prestación del servicio, obligándose a
pagar por cada día calendario de retraso según determina la tabla de penalidades. Esta penalidad se aplicará
salvo casos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado por la Supervisión.
Cuando la Supervisión aplique multas por mora mayores al veinte por ciento (20%) del importe de la
facturación mensual por un período igual o mayor a tres (3) meses de operaciones continuas o discontinuas
en un año calendario, se producirá la resolución del Contrato, situación que se comunicará al Concesionario
en forma inmediata.
Las multas serán cobradas mediante descuentos establecidos expresamente por la Supervisión, bajo su
directa responsabilidad mediante las planillas de pago mensual o en su caso el certificado de liquidación final
sin perjuicio de que el CONCEDENTE ejecute la garantía de cumplimiento de Contrato y proceda al cobro por
resarcimiento de daños y perjuicios por medio de la acción coactiva fiscal dada la naturaleza del Contrato,
conforme lo establecido en el artículo 47º de la Ley Nº 1178.
En caso de mora por parte del CONCEDENTE, podrán imponerse penalidades al CONCESIONARIO mientras
dure la mora, mas no ejecutarse el cobro de dichas penalidades, en tanto la mora del CONCEDENTE no sea
cubierta.
22.4. Descuentos en la facturación
El CONCEDENTE o la SUPERVISIÓN efectuarán los siguientes descuentos en las cuentas de cobro
aprobadas:
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El informe de penalidades, necesariamente deberá contar con el sustento de informes técnicos y legales sobre
cada Infracción. El oficio de remisión del informe de penalidades deberá estar suscrito por la SUPERVISIÓN.
b) Bajo alternativa de ejecutoria, el CONCESIONARIO tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la
comunicación escrita del informe de penalidades antes mencionado, para impugnar de manera escrita el
mencionado informe. La impugnación deberá realizarse ante la Dirección de la SUPERVISIÓN. Toda infracción
no impugnada será aplicable y no podrá ser enervada por proceso judicial o arbitral posterior.
c) Una vez interpuesta la impugnación por parte del CONCESIONARIO, la SUPERVISIÓN tiene cinco (5) días
hábiles para pronunciar y notificar al CONCESIONARIO el auto inicial de procedimiento técnico administrativo.
En el mencionado auto, se establecerá los puntos a probar por el CONCESIONARIO y el término de prueba de
diez (10) días calendario que únicamente puede prorrogarse en razón de prueba pendiente previamente
comunicada durante el término de prueba.
d) d) Vencido el término de prueba, la SUPERVISIÓN tiene el plazo de cinco (5) días hábiles para pronunciar
resolución de proceso técnico administrativo que confirme, modifique o revoque, en todo o en parte, el informe de
penalidades.
e) Bajo alternativa de ejecutoria, el CONCESIONARIO tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la
notificación con la resolución del proceso técnico administrativo, para interponer, de manera fundamentada
técnica y legalmente, el recurso de revocatoria ante la SUPERVISIÓN, para que sea conocido y resuelto,
confirmando, modificando o revocando la resolución recurrida, mediante resolución de recurso de revocatoria que
debe ser pronunciada en el plazo de diez (10) días hábiles. Si vencido dicho plazo, no se dictase resolución, se
tendrá por denegado el pedido, pudiendo el interesado interponer el recurso jerárquico.
f) Bajo alternativa de ejecutoria, el CONCESIONARIO tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la
notificación con la resolución de recurso de revocatoria, para interponer, de manera fundamentada técnica y
legalmente, el recurso jerárquico ante la autoridad que pronunció la resolución del recurso de revocatoria para
que esta, en el plazo de tres (3) días hábiles conceda el recurso y eleve obrados para ante la autoridad jerárquica
superior competente, la misma que tiene el plazo de quince (15) días hábiles para pronunciar resolución
confirmatoria, modificatoria o revocatoria. Si en el mencionado plazo la autoridad no pronunciare resolución, se
tendrá por denegado el recurso, agotándose la vía administrativa y pudiendo acudir el CONCESIONARIO a la vía
judicial o arbitral en el plazo máximo de noventa (90) días.
g) Toda ejecutoria o agotamiento de la vía administrativa que se produzca en este procedimiento, deberá ser de
conocimiento de la SUPERVISIÓN, para que incluya la sanción en la cuenta de cobro del mes siguiente a través
de la Oficialía Mayor de Finanzas o su similar.
h) El agotamiento de la vía administrativa, hace aplicable la sanción, sin perjuicio de que, con posterioridad, se
instauren las acciones judiciales o arbítrales que, mediante sentencia o laudo, enerven la sanción y determinen la
devolución del monto al CONCESIONARIO, siempre y cuando haya seguido el procedimiento descrito en el
presente acápite.
VIGÉSIMA SEXTA: IMPUESTOS.
El CONCESIONARIO está obligado al pago de los impuestos vigentes o por crearse a futuro en el país, relacionados
con la ejecución del presente Contrato de Concesión, en calidad de contribuyente directo.
VIGÉSIMA SÉPTIMA: INTRANSFERIBILIDAD DEL CONTRATO.
El presente Contrato y el Servicio Público Municipal otorgado bajo concesión, así como los derechos inherentes al
mismo, no podrán ser transferidos por el CONCESIONARIO, parcial ni totalmente, a favor de terceros, por ningún
motivo, constituyendo delito sancionado por las leyes penales vigentes.
En caso excepcional, emergente de Caso Fortuito o Fuerza Mayor, a solicitud del CONCESIONARIO, el
CONCEDENTE analizará la solicitud, relacionándola con la consecución del objetivo dentro del plazo previsto y con
los recursos existentes.
VIGÉSIMA OCTAVA: FUERZA MAYOR Y/O CASO FORTUITO.
Con el fin de exceptuar al CONCESIONARIO de determinadas responsabilidades por mora durante la vigencia del
presente Contrato, el SUPERVISOR tendrá la facultad de calificar las causas de fuerza mayor y/o caso fortuito, que
pudieran tener efectiva consecuencia sobre la ejecución de la Concesión.
Se entiende por fuerza mayor al obstáculo externo, imprevisto o inevitable que origina una fuerza extraña al ser
humano y con tal medida que impide el cumplimiento de la obligación (ejemplo: incendios, deslizamientos,
inundaciones y otros desastres naturales).
Se reputa caso fortuito al obstáculo interno atribuible al hombre, imprevisto o inevitable, proveniente de las
condiciones mismas en que la obligación debía ser cumplida (ejemplo: conmociones civiles, huelgas, bloqueos,
revoluciones, etc.). Para que cualquiera de estos hechos puedan constituir justificación de impedimento en el proceso
de prestación del servicio, dando lugar a retrasos en el avance, de modo inexcusable e imprescindible en cada caso,
el CONCESIONARIO deberá informar al SUPERVISOR dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de ocurrido el
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hecho, a fin de obtener del SUPERVISOR un certificado de constancia de la existencia del impedimento, documento
sin el cual, de ninguna manera y por ningún motivo el CONCESIONARIO podrá efectuar al SUPERVISOR reclamos
sobre el hecho. La falta de comunicación por escrito dentro del plazo establecido, anulará el derecho del
CONCESIONARIO a cualquier reclamo posterior, incluida la reconsideración de la intención de resolución del
presente Contrato.
VIGÉSIMA NOVENA: FORMAS DE EXTINCIÓN DEL CONTRATO.
El presente Contrato podrá extinguirse por:
29.1. Cumplimiento de plazo de la CONCESIÓN.
De forma normal, el presente Contrato quedará extinguido conforme a lo establecido en la cláusula Trigésima
Quinta.
29.2. Por acuerdo de las partes.
Procederá por mutuo acuerdo por la vía transaccional entre el CONCEDENTE y el CONCESIONARIO, o
cuando existiere Caso Fortuito o Fuerza Mayor que impida la ejecución del Contrato, extinguiéndose el mismo
sin responsabilidad para las partes.
29.3. Resolución.
El presente Contrato podrá resolverse en cualquier momento por:
a) Por incumplimiento del CONCESIONARIO.
Procederá la Resolución del Contrato, de manera unilateral, de pleno derecho sin necesidad de
intervención judicial y siguiendo el procedimiento administrativo aplicable, cuando el CONCESIONARIO
incurra en alguna de las siguientes causales:
1. Por disolución del CONCESIONARIO.
2. Por quiebra declarada del CONCESIONARIO.
3. Por suspensión total de los servicios concesionados, sin justificación técnicamente fundamentada
por un lapso igual o mayor a setenta y dos (72) horas ininterrumpidas o cuatro (4) días discontinuos
por año, previo informe técnico de la SUPERVISIÓN y aprobación del CONCEDENTE.
4. Por falta de pago de salarios a su personal y otras obligaciones contractuales que afecten la
prestación del servicio, a menos que la falta de pago se origine en una demora en el pago de los
servicios por parte del CONCEDENTE, más allá del plazo previsto en el presente Contrato.
5. Cuando la evaluación anual establezca deficiencias u observaciones graves incurridas por el
CONCESIONARIO en la prestación de los servicios, que determinen el incumplimiento contractual,
sin que las mismas sean corregidas en el plazo previsto, conforme al Reglamento de Evaluación.
6. Cuando el CONCESIONARIO intente o ejecute mediante cualquier acción irregular intensionada el
incremento intencional del peso de los residuos sólidos, mediante alguna de las siguientes acciones:
i. Incorporando residuos no autorizados.
ii. Cuando los residuos incorporados contengan elementos que excedan el porcentaje descrito en
la tabla de composición.
iii. Mediante el uso de mecanismos o medios externos.
iv. Cuando el CONCESIONARIO realice la recolección de residuos sólidos de otros municipios o
áreas que no le han sido asignadas, sin autorización expresa del CONCEDENTE.
La resolución en este caso será aplicable cuando el hecho se haya evidenciado por tercera vez
en un año, computable a partir del inicio de operaciones.
7. Cuando el CONCESIONARIO no renueve las garantías previstas en el presente Contrato,
oportunamente.
8. Por subrogación o cesión de los derechos del CONCESIONARIO a favor de terceros.
9. Por incumplimiento al Plan de Inversiones previsto, si el incumplimiento se mantiene por un plazo
mayor a sesenta (60) días calendario respecto del estipulado en el mencionado plan.
10. Por aplicación de multas o penalidades mayores al 20% del importe de la facturación mensual por
un período igual o mayor a tres (3) meses de operaciones continuas o discontinuas en un año.
11. Cuando el CONCESIONARIO sea condenado mediante determinación firme por delito ambiental
referente a la concesión objeto de este Contrato.
12. Por incumplimiento de cualquiera de las cláusulas del presente Contrato.
En los casos de incumplimiento señalados en los incisos anteriores, el CONCEDENTE queda facultado a
ejecutar la Boleta de Garantía de Cumplimiento de Contrato, consolidando a su favor el monto de la
misma.
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Para ambos casos, la entrega de dicha comunicación oficial de resolución suspenderá el servicio, de
acuerdo a las instrucciones escritas que al efecto emita por escrito el CONCEDENTE.
El CONCESIONARIO conjuntamente con la SUPERVISIÓN, procederán a la verificación del servicio
prestado hasta la fecha de suspensión, la evaluación de los compromisos que el CONCESIONARIO
tuviera pendiente relativo al servicio, debidamente documentados.
Asimismo, la SUPERVISIÓN liquidará los costos proporcionales que en dicho acto se demandase y otros
gastos que a juicio de la SUPERVISIÓN fueran considerados sujetos a reembolso.
Con estos datos la SUPERVISIÓN dará por finalizado el Contrato, según lo previsto al respecto en este
documento.
TRIGÉSIMA: PROTOCOLIZACIÓN.
En cumplimiento al parágrafo III del artículo trigésimo noveno del Reglamento de Concesión de Obras Públicas,
Bienes de Dominio Público y Servicios Públicos Municipales, el CONCESIONARIO se obliga a correr con los gastos
de protocolización del presente Contrato de acuerdo al procedimiento descrito en el artículo 35 del D.S. 29190.
El presente documento gozará de plena validez legal entre partes como documento privado en tanto se efectivice su
protocolización.
TRIGÉSIMA PRIMERA: MUTUA COLABORACIÓN.
El CONCEDENTE y el CONCESIONARIO, conservando su independencia y autonomía, actuarán de manera
armónica y se colaboraran mutuamente para lograr que el servicio prestado sea el de mayor beneficio posible para la
población beneficiaria, sin que esta situación sirva a ninguna de las partes como argumento para evadir
responsabilidades.
TRIGÉSIMA SEGUNDA: JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.
Queda establecido que la aplicación e interpretación de las cláusulas del presente Contrato se sujetarán a la
legislación boliviana; por lo que, de existir controversias entre las partes y/o reclamaciones por incumplimiento de
obligaciones contractuales, las partes deberán someterse exclusivamente a la legislación de la República de Bolivia.
Asimismo, al ser el CONCEDENTE una institución de derecho público, el presente Contrato de Concesión también
se encuentra sujeto a las disposiciones de la Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamentales y demás
disposiciones conexas.
TRIGÉSIMA TERCERA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.
33.1. Solución amigable: Las partes harán lo posible por llegar a una solución amigable de todas las controversias
que surjan del presente Contrato o de su interpretación.
33.2. Arbitraje: Las Partes acuerdan que ante cualquier litigio, discrepancia, controversia o reclamación sobre la
interpretación o ejecución del contrato de concesión o relacionado con él directa, se resolverán
definitivamente mediante conciliación y/o arbitraje en el marco de la Ley No. 1770 de Conciliación y Arbitraje y
sus reglamentos.
33.3. Igualmente, las partes hacen constar expresamente su compromiso de cumplir el Acuerdo Conciliatorio y/o
Laudo Arbitral que se dicte, renunciando expresamente a cualquier tipo de recurso contra el Laudo Arbitral,
siendo que la decisión del árbitro será obligatoria y definitiva para ambas partes. El costo del arbitraje si lo hay
será pagado por igual entre partes.
TRIGÉSIMA CUARTA: MODIFICACIONES.
Las condiciones y especificaciones de este Contrato no podrán ser modificadas, salvo que surgiera la necesidad de
efectuar alguna, en cuyo caso y previo acuerdo entre partes, se procederá a las modificaciones que sean necesarias,
debiendo a este efecto suscribirse el correspondiente Contrato Modificatorio.
Las partes podrán acordar la suscripción de un Contrato Modificatorio, en casos de que surjan contingencias
nacionales, departamentales o municipales, que afecten directamente el normal desarrollo de los servicios; de
manera enunciativa y no limitativa se establecen las siguientes causas:
a) Modificaciones en la Legislación relacionada a la CONCESIÓN.
b) Establecimiento de nuevas políticas (fiscal y tributaria) por parte del Gobierno Nacional, que afecten directamente
los alcances de la CONCESIÓN y alteren el equilibrio económico financiero del objeto de la CONCESIÓN.
c) Cambios en la situación macroeconómica del país, que se traduzca en una grave y anormal situación de
inestabilidad financiera, que afecte los alcances económicos del presente Contrato.
d) Convulsión social, que afecte a la prestación de los servicios concesionados.
Las causales antes mencionadas, posibilitarán la re-negociación de este documento, a solicitud expresa de
cualquiera de las partes contratantes, debidamente justificada.
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Para el reajuste de precios, se seguirán las normas establecidas en el Reglamento Municipal de Aseo Urbano,
aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 372/2006, así como las determinaciones, regulaciones, metodologías o
instrucciones que defina al efecto la Supervisión
TRIGÉSIMA QUINTA: FINALIZACIÓN DEL CONTRATO.
Concluida la vigencia del Contrato, el Servicio será restituido a la tuición del CONCEDENTE o entregado al siguiente
operador, con todas las mejoras y la infraestructura construida en cumplimiento al Contrato de Concesión suscrito;
asimismo se elaborará el Acta de Conformidad y el CONCEDENTE emitirá el Certificado de Cumplimiento de
Contrato.
La resolución del Contrato por convenio entre partes o por incumplimiento del mismo, deberá realizarse de acuerdo
al procedimiento vigente, significando la ejecución de la Garantía de Contrato en caso de verificarse incumplimiento
del CONCESIONARIO.
TRIGÉSIMA SEXTA: DOMICILIO CONTRACTUAL.
Se acuerda expresamente que toda comunicación oficial, correspondencia y avisos relacionados con el presente
Contrato, se remitirá por escrito a las siguientes direcciones:
Al CONCEDENTE:
Gobierno Municipal de La Paz - GMLP
Calle Colón Nº 1298, esquina Mercado.
La Paz – Bolivia
Al CONCESIONARIO:
……………
Calle …………..
La Paz – Bolivia
TRIGÉSIMA SÉPTIMA: APROBACIÓN POR EL CONCEJO.
En aplicación del artículo 12, numeral 11, de la Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1999, el
presente Contrato será sujeto a la aprobación del Honorable Concejo Municipal de La Paz.
TRIGÉSIMA OCTAVA: ACEPTACIÓN Y CONFORMIDAD.
Las partes contratantes declaran su aceptación y conformidad con todas y cada una de las cláusulas que anteceden,
comprometiéndose a su fiel y estricto cumplimiento, suscribiéndolo en seis ejemplares del mismo tenor y validez
legal, en la ciudad de La Paz, a los………… días del mes de …………. de dos mil ocho años.
El presente Contrato, conforme a disposiciones legales de Control Fiscal vigentes, será registrado ante la Contraloría
General de la República.
Usted, señor Notario, se servirá agregar las demás cláusulas de estilo y seguridad.
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