LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA

la siguiente,

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN

Capítulo I
Disposiciones Fundamentales

Objeto de la Ley

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios y valores
rectores, derechos, garantías y deberes en educación, que asume el Estado
como función indeclinable y de máximo interés, de acuerdo con los principios
constitucionales y orientada por valores éticos humanistas para la
transformación social, así como las bases organizativas y de funcionamiento del
Sistema Educativo de la República Bolivariana de Venezuela.

Ámbito de aplicación

Artículo 2. Esta Ley se aplica a la sociedad y en particular a las personas

naturales y jurídicas, instituciones y centros educativos oficiales dependientes
del Ejecutivo Nacional, Estadal, Municipal y de los entes descentralizados y las
instituciones educativas privadas, en lo relativo a la materia y competencia
educativa.

Principios y valores rectores de la educación

Artículo 3. La presente Ley establece como principios de la educación, la

democracia participativa y protagónica, la responsabilidad social, la igualdad
entre todos los ciudadanos y ciudadanas sin discriminaciones de ninguna
índole, la formación para la independencia, la libertad y la emancipación, la
valoración y defensa de la soberanía, la formación en una cultura para la paz, la
justicia social, el respeto a los derechos humanos, la práctica de la equidad y la
inclusión; la sustentabilidad del desarrollo, el derecho a la igualdad de género,
el fortalecimiento de la identidad nacional, la lealtad a la patria e integración
latinoamericana y caribeña.
 

Se consideran como valores fundamentales: el respeto a la vida, el amor y la

fraternidad, la convivencia armónica en el marco de la solidaridad, la
corresponsabilidad, la cooperación, la tolerancia y la valoración del2
bien común, la valoración social y ética del trabajo, el respeto a la
diversidad propia de los diferentes grupos humanos. Igualmente se establece
que la educación es pública y social, obligatoria, gratuita, de calidad, de
carácter laico, integral, permanente, con pertinencia social, creativa, artística,
innovadora, crítica, pluricultural, multiétnica, intercultural y plurilingüe.

Educación y cultura

Artículo 4. La educación como derecho humano y deber social fundamental

orientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser humano en
condiciones históricamente determinadas, constituye el eje central en la
creación, transmisión y reproducción de las diversas manifestaciones y valores
culturales, invenciones, expresiones, representaciones y características propias
para apreciar, asumir y transformar la realidad.

El Estado asume la educación como proceso esencial para promover, fortalecer

y difundir los valores culturales de la venezolanidad.

El Estado docente

Artículo 5. El Estado docente es la expresión rectora del Estado en Educación,

en cumplimiento de su función indeclinable y de máximo interés como derecho
humano universal y deber social fundamental, inalienable, irrenunciable y como
servicio público que se materializa en las políticas educativas. El Estado
docente se rige por los principios de integralidad, cooperación, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad. En las instituciones educativas oficiales el
Estado garantiza la idoneidad de los trabajadores y las trabajadoras de la
educación, la infraestructura, la dotación y equipamiento, los planes,
programas, proyectos, actividades y los servicios que aseguren a todos y todas
igualdad de condiciones y oportunidades, y la promoción de la participación
protagónica y corresponsable de las familias, la comunidad educativa y las
organizaciones comunitarias, de acuerdo con los principios que rigen la
presente Ley. El Estado asegura el cumplimiento de estas condiciones en las
instituciones educativas privadas autorizadas.
 

Competencias del Estado docente

Artículo 6. El Estado, a través de los órganos nacionales con competencia en

materia Educativa, ejercerá la rectoría en el Sistema Educativo. En3
consecuencia:
1. Garantiza:

a. El derecho pleno a una educación integral, permanente, continua y de

calidad para todos y todas con equidad de género en igualdad de
condiciones y oportunidades, derechos y deberes.

b. La gratuidad de la educación en todos los centros e instituciones educativas

oficiales hasta el pregrado universitario.

c. El acceso al Sistema Educativo a las personas con necesidades educativas

o con discapacidad, mediante la creación de condiciones y oportunidades.
Así como, de las personas que se encuentren privados y privadas de libertad
y de quienes se encuentren en el Sistema Penal de Responsabilidad de
Adolescentes.

d. El desarrollo institucional, permanencia y óptimo funcionamiento de las

misiones educativas en sus distintas modalidades.

e. La continuidad de las actividades educativas, en cualquier tiempo y lugar, en

las instituciones, centros y planteles oficiales nacionales, estadales,
municipales, entes descentralizados e instituciones educativas privadas.

f. Los servicios de orientación, salud integral, deporte, recreación, cultura y de

bienestar a los y las estudiantes que participan en el proceso educativo en
corresponsabilidad con los órganos correspondientes.

g. Las condiciones para la articulación entre la educación y los medios de

comunicación, con la finalidad de desarrollar el pensamiento crítico y
reflexivo, la capacidad para construir mediaciones de forma permanente
entre la familia, la escuela y la comunidad, en conformidad con lo previsto en
la Constitución de la República y demás leyes.

h. El uso del idioma castellano en todas las instituciones y centros educativos,

salvo en la modalidad de la educación intercultural bilingüe indígena, la cual
deberá garantizar el uso oficial y paritario de los idiomas indígenas y del
castellano.
 

i. Condiciones laborales dignas y de convivencia de los trabajadores y las

trabajadoras de la educación, que contribuyan a humanizar el trabajo para
alcanzar su desarrollo pleno y un nivel de vida acorde con su elevada misión.
4
j. Que a ningún o ninguna estudiante, representante o responsable,
se le cobre matrícula y servicios administrativos, como condición para el
ingreso, permanencia y egreso de las instituciones educativas oficiales.

k. Que a ningún o ninguna estudiante, representante o responsable, se le

retenga la documentación académica personal, se le cobre intereses por
insolvencia de pago o se tomen otras medidas que violen el derecho a la
educación y el respeto a su integridad física, psíquica y moral.

l. Respeto y honores obligatorios a los símbolos patrios, a la memoria de

nuestro Libertador Simón Bolívar y a los valores de nuestra nacionalidad, en
todas las instituciones y centros educativos.

2. Regula, supervisa y controla:

a. La obligatoriedad de la educación y establece los mecanismos para exigir a

las comunidades, familias, padres, madres, representantes o responsables,
el cumplimiento de este deber social.

b. El funcionamiento del subsistema de educación universitaria en cuanto a la

administración eficiente de su patrimonio y recursos económicos financieros
asignados según la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal y sus normas
de gobierno de acuerdo con el principio de la democracia participativa y
protagónica, como derecho político de quienes integran la comunidad
universitaria, sin menoscabo del ejercicio de la autonomía universitaria y la
observancia de los principios y valores establecidos en la Constitución de la
República y en la presente Ley.

c. El obligatorio cumplimiento de la educación en la doctrina de nuestro

Libertador Simón Bolívar, el idioma castellano, la historia y la geografía de
Venezuela; y el ambiente en las instituciones y centros educativos oficiales y
privados, hasta la educación media general y media técnica. Así como la
obligatoria inclusión, en todo el Sistema Educativo de la actividad física,
artes, deportes, recreación, cultura, ambiente, agroecología, comunicación y
salud.
 

d. La creación y funcionamiento de las instituciones educativas oficiales y

privadas y la idoneidad de las personas naturales o jurídicas para el
cumplimiento de los requisitos éticos, económicos, académicos, científicos,
de probidad, eficiencia, legitimidad y procedencia de los recursos5
para fundar y mantener instituciones educativas privadas.

e. La calidad de la infraestructura educativa oficial y privada de acuerdo con los

parámetros de uso y diseño dictados por las autoridades competentes.

f. Los procesos de ingreso, permanencia, ascenso, promoción y desempeño

de los y las profesionales del sector educativo oficial y privado, en
correspondencia con criterios y métodos de evaluación integral y contraloría
social.

g. La gestión de centros e instituciones educativas oficiales y privadas, con la

participación protagónica de toda la comunidad educativa.

h. La idoneidad académica de los y las profesionales de la docencia que

ingresen a las instituciones, centros o espacios educativos oficiales y
privados del subsistema de educación básica, con el objeto de garantizar
procesos para la enseñanza y el aprendizaje en el Sistema Educativo, con
pertinencia social, de acuerdo con lo establecido en la ley especial que rige
la materia.

i. El régimen de fijación de matrícula, monto, incremento, aranceles y servicios

administrativos que cancelan los y las estudiantes, sus representantes o
responsables, en las instituciones educativas privadas. Se prohíbe el empleo
de figuras o modos como fundaciones, asociaciones civiles, sociedades
mercantiles, o cualquier otro mecanismo para ejercer coerción, en la
cancelación de montos superiores a los establecidos por el órgano rector y
demás entes que regulan la materia.

j. Los programas y proyectos educativos, la creación de fundaciones

destinadas a apoyarlos e instituciones en el sector educativo de carácter
oficial, privado, nacional, estadal, municipal y en las demás instancias de la
administración pública descentralizada.

3. Planifica, ejecuta, coordina políticas y programas:

a. De formación, orientados hacia el desarrollo pleno del ser humano y su

incorporación al trabajo productivo, cooperativo y liberador.
 

b. Para la inserción productiva de egresados universitarios y egresadas

universitarias en correspondencia con las prioridades del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación.
6
c. De territorialización de la educación universitaria, que facilite la
municipalización, con calidad y pertinencia social en atención a los valores
culturales, capacidades y potencialidades locales, dentro de la estrategia de
inclusión social educativa y del proyecto de desarrollo nacional endógeno,
sustentable y sostenible.

d. De desarrollo socio-cognitivo integral de ciudadanos y ciudadanas,

articulando de forma permanente, el aprender a ser, a conocer, a hacer y a
convivir, para desarrollar armónicamente los aspectos cognitivos, afectivos,
axiológicos y prácticos, y superar la fragmentación, la atomización del saber
y la separación entre las actividades manuales e intelectuales.

e. Para alcanzar un nuevo modelo de escuela, concebida como espacio abierto

para la producción y el desarrollo endógeno, el quehacer comunitario, la
formación integral, la creación y la creatividad, la promoción de la salud, la
lactancia materna y el respeto por la vida, la defensa de un ambiente sano,
seguro y ecológicamente equilibrado, las innovaciones pedagógicas, las
comunicaciones alternativas, el uso y desarrollo de las tecnologías de la
información y comunicación, la organización comunal, la consolidación de la
paz, la tolerancia, la convivencia y el respeto a los derechos humanos.

f. De evaluación y registro nacional de información de edificaciones educativas

oficiales y privadas, de acuerdo con la normativa establecida.

g. De actualización permanente del currículo nacional, los textos escolares y

recursos didácticos de obligatoria aplicación y uso en todo el subsistema de
educación básica, con base en los principios establecidos en la Constitución
de la República y en la presente Ley.

h. Para la acreditación y certificación de conocimientos por experiencia con

base en el diálogo de saberes.

i. Que desarrollen el proceso educativo en instituciones y centros educativos

oficiales y privados, nacionales, estadales, municipales, entes del Poder
Público, medios de comunicación, instituciones universitarias públicas y
privadas, centros educativos que funcionen en las demás instancias de la
administración pública descentralizada.
 

j. La creación de una administración educativa eficiente, efectiva, eficaz,

desburocratizada, transparente e innovadora, fundamentada en los principios
de democracia participativa, solidaridad, ética, honestidad, legalidad,
economía, participación, corresponsabilidad, celeridad, rendición de7
cuentas y responsabilidad social.

k. De formación permanente para docentes y demás personas e instituciones

que participan en la educación, ejerciendo el control de los procesos
correspondientes en todas sus instancias y dependencias.

l. De ingreso de estudiantes a las instituciones de educación universitaria

nacionales y privadas.

m. De evaluación estadística permanente de la poblacional estudiantil, que

permita construir indicadores cualitativos y cuantitativos para la planificación
estratégica de la Nación.

n. De educación formal y no formal en materia educativa cultural,

conjuntamente con el órgano con competencia en materia cultural, sin
menoscabo de las actividades inherentes a su naturaleza y especificidad en
historia y geografía en el contexto venezolano, latinoamericano, andino,
caribeño, amazónico, iberoamericano y mundial. Así como en educación
estética, música, danza, cine, televisión, fotografía, literatura, canto, teatro,
artes plásticas, artesanía, gastronomía y otras expresiones culturales, con el
fin de profundizar, enriquecer y fortalecer los valores de la identidad nacional
como una de las vías para consolidar la autodeterminación y soberanía
nacional.

4. Promueve, integra y facilita la participación social:

a. A través de una práctica social efectiva de relaciones de cooperación,

solidaridad y convivencia entre las familias, la escuela, la comunidad y la
sociedad, que facilite las condiciones para la participación organizada en la
formación, ejecución y control de la gestión educativa.

b. De las diferentes organizaciones sociales y comunitarias en el

funcionamiento y gestión del Sistema Educativo, facilitando distintos
mecanismos de contraloría social de acuerdo con la Constitución de la
República y las leyes.
 

c. De las familias, la escuela, las organizaciones sociales y comunitarias en la

defensa de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
comunicacionales para la educación integral de los ciudadanos y las
ciudadanas, en la interpretación crítica y responsable de los8
mensajes de los medios de comunicación social públicos y
privados, universalizando y democratizando su acceso.

d. En la defensa de la soberanía, la identidad nacional e integridad territorial.

5. Promueve la integración cultural y educativa regional y universal

a. En el intercambio de teorías y prácticas sociales, artísticas, de

conocimientos, experiencias, saberes populares y ancestrales, que
fortalezcan la identidad de nuestros pueblos latinoamericanos, caribeños,
indígenas y afrodescendientes.

b. Desde una concepción de la integración que privilegia la relación

geoestratégica con el mundo, respetando la diversidad cultural.

c. En el reconocimiento y convalidación de títulos y certificados académicos

expedidos.

d. Para la independencia y cooperación de la investigación científica y

tecnológica.

e. En la creación de un nuevo orden comunicacional para la educación.

f. En la autorización, orientación, regulación, supervisión y seguimiento a los

convenios multilaterales, bilaterales y de financiamiento con entes
nacionales e internacionales de carácter público y privado, para la ejecución
de proyectos educativos a nivel nacional.

Educación laica

Artículo 7. El Estado mantendrá en cualquier circunstancia su carácter laico en

materia educativa, preservando su independencia respecto a todas las
corrientes y organismos religiosos. Las familias tienen el derecho y la
responsabilidad de la educación religiosa de sus hijos e hijas de acuerdo a sus
convicciones y de conformidad con la libertad religiosa y de culto, prevista en la
Constitución de la República.
 

Igualdad de género

Artículo 8. El Estado en concordancia con la perspectiva de igualdad de

género, prevista en la Constitución de la República, garantiza la9
igualdad de condiciones y oportunidades para que niños, niñas,
adolescentes, hombres y mujeres, ejerzan el derecho a una educación integral
y de calidad.

Educación y medios de comunicación

Artículo 9. Los medios de comunicación social, como servicios públicos son

instrumentos esenciales para el desarrollo del proceso educativo y como tales,
deben cumplir funciones informativas, formativas y recreativas que contribuyan
con el desarrollo de valores y principios establecidos en la Constitución de la
República y la presente Ley, con conocimientos, desarrollo del pensamiento
crítico y actitudes para fortalecer la convivencia ciudadana, la territorialidad y la
nacionalidad. En consecuencia:

1. Los medios de comunicación social públicos y privados en cualquiera de sus

modalidades, están obligados a conceder espacios que materialicen los fines
de la educación.

2. Orientan su programación de acuerdo con los principios y valores educativos

y culturales establecidos en la Constitución de la República, en la presente
Ley y en el ordenamiento jurídico vigente.

3. Los medios televisivos están obligados a incorporar subtítulos y traducción a

la lengua de señas para las personas con discapacidad auditiva.

En los subsistemas del Sistema Educativo se incorporan unidades de formación

para contribuir con el conocimiento, comprensión, uso y análisis crítico de
contenidos de los medios de comunicación social. Asimismo la ley y los
reglamentos regularán la propaganda en defensa de la salud mental y física de
la población.

Prohibición de incitación al odio

Articulo 10. Se prohíbe en todas las instituciones y centros educativos del

país, la publicación y divulgación de programas, mensajes, publicidad,
propaganda y promociones de cualquier índole, a través de medios impresos,
audiovisuales u otros que inciten al odio, la violencia, la inseguridad, la
 

intolerancia, la deformación del lenguaje; que atenten contra los valores, la paz,
la moral, la ética, las buenas costumbres, la salud, la convivencia humana, los
derechos humanos y el respeto a los derechos de los pueblos y comunidades
indígenas y afrodescendientes, que promuevan el terror, las10
discriminaciones de cualquier tipo, el deterioro del medio ambiente y el
menoscabo de los principios democráticos, de soberanía nacional e identidad
nacional, regional y local.

Prohibición de mensajes contrarios a la soberanía nacional

Artículo 11. Se prohíbe en todas las instituciones y centros educativos oficiales

y privados, la difusión de ideas y doctrinas contrarias a la soberanía nacional y
a los principios y valores consagrados en la Constitución de la República.

Prohibiciones de propaganda partidista

en las instituciones y centros educativos

Artículo 12. No está permitida la realización de actividades de proselitismo o

propaganda partidista en las instituciones y centros educativos del subsistema
de educación básica, por cualquier medio de difusión, sea oral, impreso,
eléctrico, radiofónico, telemático o audiovisual:

a. En los niveles inicial y primaria.

b. En ninguno de los niveles del subsistema de educación básica, puede
utilizarse el aula de clases y la cualidad de docente para actividades de
carácter partidista.
c.
Las condiciones para dar cumplimiento al contenido de este artículo, así como
sus excepciones serán establecidas en las leyes especiales y sus reglamentos.

Principios de la responsabilidad social y la solidaridad

Artículo 13. La responsabilidad social y la solidaridad constituyen principios

básicos de la formación ciudadana de los y las estudiantes en todos los niveles
y modalidades del Sistema Educativo.

Todo y toda estudiante cursante en instituciones y centros educativos oficiales o

privados de los niveles de educación media general y media técnica del
subsistema de educación básica, así como del subsistema de educación
universitaria y de las diferentes modalidades educativas del Sistema Educativo,
una vez culminado el programa de estudio y de acuerdo con sus competencias,
 

debe contribuir con el desarrollo integral de la Nación, mediante la práctica de

actividades comunitarias, en concordancia con los principios de responsabilidad
social y solidaridad, establecidos en la ley. Las condiciones para dar
cumplimiento al contenido de este artículo serán establecidas en los11
reglamentos.
La educación

Artículo 14. La educación es un derecho humano y un deber social

fundamental concebida como un proceso de formación integral, gratuita, laica,
inclusiva y de calidad, permanente, continua e interactiva, promueve la
construcción social del conocimiento, la valoración ética y social del trabajo, y la
integralidad y preeminencia de los derechos humanos, la formación de nuevos
republicanos y republicanas para la participación activa, consciente y solidaria
en los procesos de transformación individual y social, consustanciada con los
valores de la identidad nacional, con una visión latinoamericana, caribeña,
indígena, afrodescendiente y universal. La educación regulada por esta Ley se
fundamenta en la doctrina de nuestro Libertador Simón Bolívar, en la doctrina
de Simón Rodríguez, en el humanismo social y está abierta a todas las
corrientes del pensamiento. La didáctica está centrada en los procesos que
tienen como eje la investigación, la creatividad y la innovación, lo cual permite
adecuar las estrategias, los recursos y la organización del aula, a partir de la
diversidad de intereses y necesidades de los y las estudiantes.

La educación ambiental, la enseñanza del idioma castellano, la historia y la

geografía de Venezuela, así como los principios del ideario bolivariano son de
obligatorio cumplimiento, en las instituciones y centros educativos oficiales y
privados.
Fines de la educación

Artículo 15. La educación, conforme a los principios y valores de la

Constitución de la República y de la presente Ley, tiene como fines:

1. Desarrollar el potencial creativo de cada ser humano para el pleno ejercicio

de su personalidad y ciudadanía, en una sociedad democrática basada en la
valoración ética y social del trabajo liberador y en la participación activa,
consciente, protagónica, responsable y solidaria, comprometida con los
procesos de transformación social y consustanciada con los principios de
soberanía y autodeterminación de los pueblos, con los valores de la
identidad local, regional, nacional, con una visión indígena,
afrodescendiente, latinoamericana, caribeña y universal.
 

2. Desarrollar una nueva cultura política fundamentada en la participación

protagónica y el fortalecimiento del Poder Popular, en la democratización del
saber y en la promoción de la escuela como espacio de formación de
ciudadanía y de participación comunitaria, para la reconstrucción12
del espíritu público en los nuevos republicanos y en las nuevas
republicanas con profunda conciencia del deber social.

3. Formar ciudadanos y ciudadanas a partir del enfoque geohistórico con

conciencia de nacionalidad y soberanía, aprecio por los valores patrios,
valorización de los espacios geográficos y de las tradiciones, saberes
populares, ancestrales, artesanales y particularidades culturales de las
diversas regiones del país y desarrollar en los ciudadanos y ciudadanas la
conciencia de Venezuela como país energético y especialmente
hidrocarburífero, en el marco de la conformación de un nuevo modelo
productivo endógeno.

4. Fomentar el respeto a la dignidad de las personas y la formación

transversalizada por valores éticos de tolerancia, justicia, solidaridad, paz,
respeto a los derechos humanos y la no discriminación.

5. Impulsar la formación de una conciencia ecológica para preservar la

biodiversidad y la sociodiversidad, las condiciones ambientales y el
aprovechamiento racional de los recursos naturales.

6. Formar en, por y para el trabajo social liberador, dentro de una perspectiva
integral, mediante políticas de desarrollo humanístico, científico y
tecnológico, vinculadas al desarrollo endógeno productivo y sustentable.

7. Impulsar la integración latinoamericana y caribeña bajo la perspectiva

multipolar orientada por el impulso de la democracia participativa, por la
lucha contra la exclusión, el racismo y toda forma de discriminación, por la
promoción del desarme nuclear y la búsqueda del equilibrio ecológico en el
mundo.

8. Desarrollar la capacidad de abstracción y el pensamiento crítico mediante la

formación en filosofía, lógica y matemáticas, con métodos innovadores que
privilegien el aprendizaje desde la cotidianidad y la experiencia.

9. Desarrollar un proceso educativo que eleve la conciencia para alcanzar la

suprema felicidad social a través de una estructura socioeconómica
incluyente y un nuevo modelo productivo social, humanista y endógeno.
 

Deporte y recreación

Artículo 16. El Estado atiende, estimula e impulsa el desarrollo de la

educación física, el deporte y la recreación en el Sistema Educativo,13
en concordancia con lo previsto en las legislaciones especiales que
sobre la materia se dicten.

Capítulo II
Corresponsables de la Educación

Las familias

Artículo 17. Las familias tienen el deber, el derecho y la responsabilidad en la

orientación y formación en principios, valores, creencias, actitudes y hábitos en
los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y adultas, para cultivar respeto,
amor, honestidad, tolerancia, reflexión, participación, independencia y
aceptación. Las familias, la escuela, la sociedad y el Estado son
corresponsables en el proceso de educación ciudadana y desarrollo integral de
sus integrantes.

Las organizaciones comunitarias del Poder Popular

Artículo 18. Los consejos comunales, los pueblos y comunidades indígenas y

demás organizaciones sociales de la comunidad, en ejercicio del Poder Popular
y en su condición de corresponsables en la educación, están en la obligación
de contribuir con la formación integral de los ciudadanos y las ciudadanas, la
formación y fortalecimiento de sus valores éticos, la información y divulgación
de la realidad histórica, geográfica, cultural, ambiental, conservacionista y
socioeconómica de la localidad, la integración familia-escuela-comunidad, la
promoción y defensa de la educación, cultura, deporte, recreación, trabajo,
salud y demás derechos, garantías y deberes de los venezolanos y las
venezolanas, ejerciendo un rol pedagógico liberador para la formación de una
nueva ciudadanía con responsabilidad social.

Gestión escolar

Artículo 19. El Estado, a través del órgano con competencia en el subsistema

de educación básica, ejerce la orientación, la dirección estratégica y la
supervisión del proceso educativo y estimula la participación comunitaria,
incorporando tanto los colectivos internos de la escuela, como a diversos
actores comunitarios participantes activos de la gestión escolar en las
 

instituciones, centros y planteles educativos en lo atinente a la formación,

ejecución y control de gestión educativa bajo el principio de corresponsabilidad,
de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República y la presente
Ley. 14

Comunidad educativa

Artículo 20. La comunidad educativa es un espacio democrático, de carácter

social comunitario, organizado, participativo, cooperativo, protagónico y
solidario. Sus integrantes actuarán en el proceso de educación ciudadana de
acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República, leyes y demás
normas que rigen el Sistema Educativo. A tales efectos:

1. La comunidad educativa está conformada por padres, madres,

representantes, responsables, estudiantes, docentes, trabajadores
administrativos y trabajadoras administrativas, obreros y obreras de las
instituciones y centros educativos, desde la educación inicial hasta la
educación media general y media técnica y todas las modalidades del
subsistema de educación básica. También podrán formar parte de la
comunidad educativa las personas naturales y jurídicas, voceros y voceras
de las diferentes organizaciones comunitarias vinculadas con las
instituciones y centros educativos.

2. La organización y funcionamiento de la comunidad educativa se regirá por la

normativa legal que a tal efecto se dicte, la cual deberá desarrollar las
normas y los procedimientos para velar por su cumplimiento por parte de sus
integrantes.

El Estado garantiza, a través del órgano rector con competencia en el

subsistema de educación básica, la formación permanente de los ciudadanos y
las ciudadanas integrantes de las comunidades educativas para efectos del
cumplimiento de la contraloría social y otros deberes y derechos de los
ciudadanos y las ciudadanas en la gestión educativa.

Organización del estudiantado

Artículo 21. En las instituciones y centros educativos en los diferentes niveles

y modalidades del Sistema Educativo se organizarán consejos estudiantiles, sin
menoscabo de otras formas organizativas, destinadas a promover la formación
de ciudadanos y ciudadanas mediante la participación protagónica y
corresponsable del estudiantado, tomando en cuenta las especificidades de
 

cada nivel y modalidad. Estas organizaciones estudiantiles actuarán junto con

la comunidad educativa en los diferentes ámbitos, programas, proyectos
educativos y comunitarios, ejerciendo sus derechos y deberes como seres
sociales, en un clima democrático, de paz, respeto, tolerancia y15
solidaridad. Las organizaciones estudiantiles se regirán por la
normativa que al efecto se dicte.
Participación y obligación de las
empresas públicas y privadas en la educación

Artículo 22. Las empresas públicas y privadas, de acuerdo con sus

características y en correspondencia con las políticas intersectoriales del
Estado y los planes generales de desarrollo endógeno, local, regional y
nacional, están obligadas a contribuir y dar facilidades a los trabajadores y las
trabajadoras para su formación académica, actualización, mejoramiento y
perfeccionamiento profesional; así mismo, están obligadas a cooperar en la
actividad educativa, de salud, cultural, recreativa, artística, deportiva y
ciudadana de la comunidad y su entorno.

Las empresas públicas y privadas están obligadas a facilitar instalaciones,

servicios, personal técnico y profesional para la ejecución y desarrollo de
programas en las áreas de formación para el trabajo liberador, planes de
pasantías para estudiantes de educación media general y media técnica,
pregrado y postgrado universitario y en las modalidades del Sistema Educativo.
La obligación opera también en la ejecución de aquellas acciones en las cuales
intervengan en forma conjunta las empresas y los centros de investigación y de
desarrollo tecnológico, dentro de los planes y programas de desarrollo
endógeno local, regional y nacional.
Infraestructura educativa

Artículo 23. Las promotoras y constructoras de desarrollos habitacionales

públicos o privados están obligadas a construir planteles o instituciones
educativas de acuerdo con las especificaciones establecidas en la ley.

Capítulo III
El Sistema Educativo
Sistema Educativo

Artículo 24. El Sistema Educativo es un conjunto orgánico y estructurado,

conformado por subsistemas, niveles y modalidades, de acuerdo con las etapas
del desarrollo humano. Se basa en los postulados de unidad,
 

corresponsabilidad, interdependencia y flexibilidad. Integra políticas, planteles,

servicios y comunidades para garantizar el proceso educativo y la formación
permanente de la persona sin distingo de edad, con el respeto a sus
capacidades, a la diversidad étnica, lingüística y cultural, atendiendo a16
las necesidades y potencialidades locales, regionales y nacionales.

Organización del Sistema Educativo

Artículo 25. El Sistema Educativo está organizado en:

1. El subsistema de educación básica, integrado por los niveles de educación

inicial, educación primaria y educación media. El nivel de educación inicial
comprende las etapas de maternal y preescolar destinadas a la educación
de niños y niñas con edades comprendidas entre cero y seis años. El nivel
de educación primaria comprende seis años y conduce a la obtención del
certificado de educación primaria. El nivel de educación media comprende
dos opciones: educación media general con duración de cinco años, de
primero a quinto año, y educación media técnica con duración de seis años,
de primero a sexto año. Ambas opciones conducen a la obtención del título
correspondiente.

La duración, requisitos, certificados y títulos de los niveles del subsistema de

educación básica estarán definidos en la ley especial.

2. El subsistema de educación universitaria comprende los niveles de pregrado

y postgrado universitarios. La duración, requisitos, certificados y títulos de los
niveles del subsistema de educación universitaria estarán definidos en la ley
especial.

Como parte del Sistema Educativo, los órganos rectores en materia de

educación básica y de educación universitaria garantizan:

a. Condiciones y oportunidades para el otorgamiento de acreditaciones y

reconocimientos de aprendizajes, invenciones, experiencias y saberes
ancestrales, artesanales, tradicionales y populares, de aquellas personas
que no han realizado estudios académicos, de acuerdo con la respectiva
reglamentación.
 

b. El desarrollo institucional y óptimo funcionamiento de las misiones

educativas para el acceso, la permanencia, prosecución y culminación de
estudios de todas las personas, con el objeto de garantizar la
universalización del derecho a la educación. 17

c.
Modalidades del Sistema Educativo

Artículo 26. Las modalidades del Sistema Educativo son variantes educativas
para la atención de las personas que por sus características y condiciones
específicas de su desarrollo integral, cultural, étnico, lingüístico y otras,
requieren adaptaciones curriculares de forma permanente o temporal con el fin
de responder a las exigencias de los diferentes niveles educativos.

Son modalidades: La educación especial, la educación de jóvenes, adultos y

adultas, la educación en fronteras, la educación rural, la educación para las
artes, la educación militar, la educación intercultural, la educación intercultural
bilingüe, y otras que sean determinadas por reglamento o por ley. La duración,
requisitos, certificados y títulos de las modalidades del Sistema Educativo
estarán definidas en la ley especial de educación básica y de educación
universitaria.

Educación intercultural e intercultural bilingüe

Artículo 27. La educación intercultural transversaliza al Sistema Educativo y

crea condiciones para su libre acceso a través de programas basados en los
principios y fundamentos de las culturas originarias de los pueblos y de
comunidades indígenas y afrodescendientes, valorando su idioma,
cosmovisión, valores, saberes, conocimientos y mitologías entre otros, así
como también su organización social, económica, política y jurídica, todo lo cual
constituye patrimonio de la Nación. El acervo autóctono es complementado
sistemáticamente con los aportes culturales, científicos, tecnológicos y
humanísticos de la Nación venezolana y el patrimonio cultural de la humanidad.
La educación intercultural bilingüe es obligatoria e irrenunciable en todos los
planteles y centros educativos ubicados en regiones con población indígena,
hasta el subsistema de educación básica.

La educación intercultural bilingüe se regirá por una ley especial que

desarrollará el diseño curricular, el calendario escolar, los materiales didácticos,
la formación y pertinencia de los y las docentes correspondientes a esta
modalidad.
 

Educación en fronteras
Artículo 28. La educación en fronteras tendrá como finalidad la atención
educativa integral de las personas que habitan en espacios geográficos de la
frontera venezolana, favoreciendo su desarrollo armónico y18
propiciando el fortalecimiento de la soberanía nacional, la seguridad y
defensa de la Nación, los valores de identidad nacional, la defensa del
patrimonio cultural, la comprensión de las relaciones bilaterales, la cultura de la
paz y la amistad recíproca con los pueblos vecinos.

Educación rural

Artículo 29. La educación rural está dirigida al logro de la formación integral de

los ciudadanos y las ciudadanas en sus contextos geográficos; así mismo, está
orientada por valores de identidad local, regional y nacional para propiciar,
mediante su participación protagónica, el arraigo a su hábitat, mediante el
desarrollo de habilidades y destrezas de acuerdo con las necesidades de la
comunidad en el marco del desarrollo endógeno y en correspondencia con los
principios de defensa integral de la Nación. Teniendo en cuenta la realidad
geopolítica de la República Bolivariana de Venezuela, el Estado garantiza la
articulación armónica entre el campo y la ciudad, potenciando la relación entre
la educación rural y la educación intercultural e intercultural bilingüe.

Educación militar

Artículo 30. La educación militar tiene como función orientar el proceso de

formación, perfeccionamiento y desarrollo integral de los y las integrantes de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana mediante los procesos educativos
sustentados en los valores superiores del Estado, éticos, morales, culturales e
intelectuales que tienen como fundamento el pensamiento y la acción de
nuestro Libertador Simón Bolívar, Simón Rodríguez y Ezequiel Zamora, los
precursores y las precursoras, los héroes venezolanos y las heroínas
venezolanas. El órgano rector con competencia en materia de Defensa,
ejercerá la modalidad de educación militar, en tal sentido, planifica, organiza,
dirige, actualiza, controla, evalúa y formula políticas, estrategias, planes,
programas de estudio y proyectos dirigidos a garantizar una educación de
calidad en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, para asegurar la defensa
integral de la Nación, cooperar en el mantenimiento del orden interno y
participar activamente en el desarrollo integral de la Nación. La educación
militar se ejercerá en coordinación con el órgano con competencia en materia
de Educación Universitaria.
 

Ley especial de educación básica

Artículo 31. Una ley especial normará el funcionamiento del subsistema de

educación básica, desde el nivel de educación inicial hasta el de19
educación media en todas sus modalidades y establecerá los
mecanismos de coordinación necesarios con la educación universitaria.

La educación universitaria

Artículo 32. La educación universitaria profundiza el proceso de formación

integral y permanente de ciudadanos críticos y ciudadanas críticas, reflexivos o
reflexivas, sensibles y comprometidos o comprometidas, social y éticamente
con el desarrollo del país, iniciado en los niveles educativos precedentes. Tiene
como función la creación, difusión, socialización, producción, apropiación y
conservación del conocimiento en la sociedad, así como el estímulo de la
creación intelectual y cultural en todas sus formas. Su finalidad es formar
profesionales e investigadores o investigadoras de la más alta calidad y
auspiciar su permanente actualización y mejoramiento, con el propósito de
establecer sólidos fundamentos que, en lo humanístico, científico y tecnológico,
sean soporte para el progreso autónomo, independiente y soberano del país en
todas las áreas.

La educación universitaria estará a cargo de instituciones integradas en un

subsistema de educación universitaria, de acuerdo con lo que establezca la ley
especial correspondiente y en concordancia con otras leyes especiales para la
educación universitaria. La ley del subsistema de educación universitaria
determinará la adscripción, la categorización de sus componentes, la
conformación y operatividad de sus organismos y la garantía de participación
de todos y todas sus integrantes.

Principios rectores de la educación universitaria

Artículo 33. La educación universitaria tiene como principios rectores

fundamentales los establecidos en la Constitución de la República, el carácter
público, calidad y la innovación, el ejercicio del pensamiento crítico y reflexivo,
la inclusión, la pertinencia, la formación integral, la formación a lo largo de toda
la vida, la autonomía, la articulación y cooperación internacional, la democracia,
la libertad, la solidaridad, la universalidad, la eficiencia, la justicia social, el
respeto a los derechos humanos y la bioética, así como la participación e
igualdad de condiciones y oportunidades. En el cumplimiento de sus funciones,
la educación universitaria está abierta a todas las corrientes del pensamiento y
 

desarrolla valores académicos y sociales que se reflejan en sus contribuciones

a la sociedad.
El principio de autonomía
20
Artículo 34. En aquellas instituciones de educación universitaria que
les sea aplicable, el principio de autonomía reconocido por el Estado se
materializa mediante el ejercicio de la libertad intelectual, la actividad teórico-
práctica y la investigación científica, humanística y tecnológica, con el fin de
crear y desarrollar el conocimiento y los valores culturales. La autonomía se
ejercerá mediante las siguientes funciones:

1. Establecer sus estructuras de carácter flexible, democrático, participativo y

eficiente, para dictar sus normas de gobierno y sus reglas internas de
acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República y la ley.

2. Planificar, crear, organizar y realizar los programas de formación, creación

intelectual e interacción con las comunidades, en atención a las áreas
estratégicas de acuerdo con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación, las potencialidades existentes en el país, las necesidades
prioritarias, el logro de la soberanía científica y tecnológica y el pleno
desarrollo de los seres humanos.

3. Elegir y nombrar sus autoridades con base en la democracia participativa,

protagónica y de mandato revocable, para el ejercicio pleno y en igualdad de
condiciones de los derechos políticos de los y las integrantes de la
comunidad universitaria, profesores y profesoras, estudiantes, personal
administrativo, personal obrero y, los egresados y las egresadas de acuerdo
al Reglamento. Se elegirá un consejo contralor conformado por los y las
integrantes de la comunidad universitaria.

4. Administrar su patrimonio con austeridad, justa distribución, transparencia,

honestidad y rendición de cuentas, bajo el control y vigilancia interna por
parte del consejo contralor, y externa por parte del Estado.

El principio de autonomía se ejercerá respetando los derechos consagrados a

los ciudadanos y ciudadanas en la Constitución de la República, sin menoscabo
de lo que establezca la ley en lo relativo al control y vigilancia del Estado, para
garantizar el uso eficiente del patrimonio de las instituciones del subsistema de
educación universitaria. Es responsabilidad de todos y todas, los y las
integrantes del subsistema, la rendición de cuentas periódicas al Estado y a la
 

sociedad sobre el uso de los recursos, así como la oportuna información en

torno a la cuantía, pertinencia y calidad de los productos de sus labores.

Las leyes especiales de la educación universitaria21

Artículo 35. La educación universitaria estará regida por leyes especiales y

otros instrumentos normativos en los cuales se determinará la forma en la cual
este subsistema se integra y articula, así como todo lo relativo a:

1. El financiamiento del subsistema de educación universitaria.

2. El ingreso de estudiantes al sistema mediante un régimen que garantice la

equidad en el ingreso, la permanencia y su prosecución a lo largo de los
cursos académicos.

3. La creación intelectual y los programas de postgrado de la educación

universitaria.

4. La evaluación y acreditación de los miembros de su comunidad, así como de

los programas administrados por las instituciones del sistema.

5. El ingreso y permanencia de docentes, en concordancia con las

disposiciones constitucionales para el ingreso de funcionarios y funcionarias
de carrera, así como con las disposiciones que normen la evaluación de los
y las integrantes del subsistema.

6. La carrera académica, como instrumento que norme la posición jerárquica de

los y las docentes, así como de los investigadores y las investigadoras del
sistema, al igual que sus beneficios socioeconómicos, deberes y derechos,
en relación con su formación, preparación y desempeño.

7. La tipificación y los procedimientos para tratar el incumplimiento de las

disposiciones que en materia de educación universitaria están previstas en
esta Ley y en las leyes especiales.

8. La oferta de algunas carreras que por su naturaleza, alcance, impacto social

e interés nacional deban ser reservadas para ser impartidas en instituciones
especialmente destinadas para ello.
 

Libertad de cátedra

Artículo 36. El ejercicio de la formación, creación intelectual e interacción con

las comunidades y toda otra actividad relacionada con el saber en el22
subsistema de educación universitaria se realizarán bajo el principio de
la libertad académica, entendida ésta como el derecho inalienable a crear,
exponer o aplicar enfoques metodológicos y perspectivas teóricas, conforme a
los principios establecidos en la Constitución de la República y en la ley.

Capítulo IV
Formación y Carrera Docente

Formación docente

Artículo 37. Es función indeclinable del Estado la formulación, regulación,

seguimiento y control de gestión de las políticas de formación docente a través
del órgano con competencia en materia de Educación Universitaria, en atención
al perfil requerido por los niveles y modalidades del Sistema Educativo y en
correspondencia con las políticas, planes, programas y proyectos educativos
emanados del órgano con competencia en materia de educación básica, en el
marco del desarrollo humano, endógeno y soberano del país. La formación de
los y las docentes del Sistema Educativo se regirá por la ley especial que al
efecto se dicte y deberá contemplar la creación de una instancia que coordine
con las instituciones de educación universitaria lo relativo a sus programas de
formación docente.
Formación permanente

Artículo 38. La formación permanente es un proceso integral continuo que

mediante políticas, planes, programas y proyectos, actualiza y mejora el nivel
de conocimientos y desempeño de los y las responsables y los y las
corresponsables en la formación de ciudadanos y ciudadanas. La formación
permanente deberá garantizar el fortalecimiento de una sociedad crítica,
reflexiva y participativa en el desarrollo y transformación social que exige el
país.
Política de formación permanente

Artículo 39. El Estado a través de los subsistemas de educación básica y de

educación universitaria diseña, dirige, administra y supervisa la política de
formación permanente para los y las responsables y los y las corresponsables
de la administración educativa y para la comunidad educativa, con el fin de
lograr la formación integral como ser social para la construcción de la nueva
 

ciudadanía, promueve los valores fundamentales consagrados en la

Constitución de la República y desarrolla potencialidades y aptitudes para
aprender, propicia la reconstrucción e innovación del conocimiento, de los
saberes y de la experiencia, fomenta la actualización, el mejoramiento,23
el desarrollo personal y profesional de los ciudadanos y las
ciudadanas, fortalece las familias y propicia la participación de las comunidades
organizadas en la planificación y ejecución de programas sociales para el
desarrollo local.

Carrera docente

Artículo 40. La carrera docente constituye el sistema integral de ingreso,

promoción, permanencia y egreso de quien la ejerce en instituciones educativas
oficiales y privadas. En los niveles desde inicial hasta media, responde a
criterios de evaluación integral de mérito académico y desempeño ético, social
y educativo, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la
República. Tendrán acceso a la carrera docente quienes sean profesionales de
la docencia, siendo considerados como tales los que posean el título
correspondiente otorgado por instituciones de educación universitaria para
formar docentes. Una ley especial regulará la carrera docente y la particularidad
de los pueblos indígenas.

Estabilidad en el ejercicio de la carrera docente

Artículo 41. Se garantiza a los y las profesionales de la docencia, la estabilidad

en el ejercicio de sus funciones profesionales, tanto en el sector oficial como
privado; gozarán del derecho a la permanencia en los cargos que desempeñan
con la jerarquía, categoría, remuneración y beneficios socioeconómicos en
correspondencia con los principios establecidos en la Constitución de la
República, en esta Ley y en la ley especial.

Relaciones de trabajo y jubilación

Artículo 42. Los y las profesionales de la docencia se regirán en sus relaciones

de trabajo, por las disposiciones de esta Ley, por las leyes especiales que
regulen la materia, la Ley Orgánica del Trabajo y demás disposiciones legales
que le sean aplicables. El personal docente adquiere el derecho de jubilación
con veinticinco años de servicio activo en la educación, con un monto del cien
por ciento del sueldo y de conformidad con lo establecido en la ley especial.
 

Capítulo V
Administración y Régimen Educativo

Supervisión educativa24

Artículo 43. El Estado formula y administra la política de supervisión educativa

como un proceso único, integral, holístico, social, humanista, sistemático y
metodológico, con la finalidad de orientar y acompañar el proceso educativo, en
el marco de la integración escuela-familia-comunidad, acorde con los diferentes
niveles y modalidades del Sistema Educativo. Se realizará en las instituciones,
centros, planteles y servicios educativos dependientes del Ejecutivo Nacional,
Estadal y Municipal, de los entes descentralizados y las instituciones educativas
privadas, en los distintos niveles y modalidades para garantizar los fines de la
educación consagrados en esta Ley. La supervisión y dirección de las
instituciones educativas serán parte integral de una gestión democrática y
participativa, signada por el acompañamiento pedagógico.

Evaluación educativa

Artículo 44. La evaluación como parte del proceso educativo, es democrática,

participativa, continua, integral, cooperativa, sistemática, cuali-cuantitativa,
diagnóstica, flexible, formativa y acumulativa. Debe apreciar y registrar de
manera permanente, mediante procedimientos científicos, técnicos y
humanísticos, el rendimiento estudiantil, el proceso de apropiación y
construcción de los aprendizajes, tomando en cuenta los factores
sociohistóricos, las diferencias individuales y valorará el desempeño del
educador y la educadora y en general, todos los elementos que constituyen
dicho proceso. El órgano con competencia en materia de educación básica,
establecerá las normas y procedimientos que regirán el proceso de evaluación
en los diferentes niveles y modalidades del subsistema de educación básica.
Los niveles de educación universitaria se regirán por ley especial.

Evaluación institucional

Artículo 45. Los órganos con competencia en materia de educación básica y

educación universitaria, realizarán evaluaciones institucionales a través de sus
instancias nacionales, regionales, municipales y locales, en las instituciones,
centros y servicios educativos, en los lapsos y períodos que se establezcan en
el Reglamento de la presente Ley.
 

Certificados y títulos

Artículo 46. Los certificados, notas, credenciales y títulos oficiales que

acrediten conocimientos académicos, profesionales o técnicos25
correspondientes a cualquier nivel o modalidad del Sistema Educativo,
serán otorgados oportunamente con la debida firma, certificación y aval de los
órganos rectores con competencia en materia de Educación, salvo las
excepciones contempladas en la normativa vigente.

Equivalencias de estudio

Artículo 47. Los órganos con competencias en materia de educación básica y

educación universitaria, acordarán oportuna y diligentemente las transferencias
y equivalencias a que hubiere lugar, a los y las estudiantes entre instituciones
venezolanas, salvo lo previsto en leyes especiales.

Reconocimiento de los estudios realizados en el extranjero

Artículo 48. Los órganos con competencia en materia de educación básica y
de educación universitaria, normarán el otorgamiento de reválidas o
equivalencias de los estudios realizados en instituciones extranjeras
reconocidas, a efecto de que los mismos tengan validez en el territorio nacional.
La normativa tomará en consideración los convenios legalmente suscritos por la
República Bolivariana de Venezuela.
Régimen escolar

Artículo 49. Para el subsistema de educación básica el año escolar tendrá

doscientos días hábiles. El mismo se divide a los fines educativos, de acuerdo
con las características de cada uno de los niveles y modalidades del Sistema
Educativo atendiendo a la diversidad, las especificidades étnico-culturales, las
características regionales y a lo que establezca el Reglamento de la presente
Ley. El subsistema de educación universitaria regulará esta materia en su
legislación especial.

Capítulo VI
Financiamiento de la Educación

Financiamiento de la educación

Artículo 50. El Estado garantiza una inversión prioritaria de crecimiento

progresivo anual para la educación. Esta inversión está orientada hacia la
construcción, ampliación, rehabilitación, equipamiento, mantenimiento y
 

sostenimiento de edificaciones escolares integrales contextualizadas en lo

geográfico-cultural, así como la dotación de servicios, equipos, herramientas,
maquinarias, insumos, programas telemáticos y otras necesidades derivadas de
las innovaciones culturales y educativas. Los servicios, equipos e26
insumos referidos, incluyen los vinculados con los programas de salud
integral, deporte, recreación y cultura del Sistema Educativo.

Capítulo VII
Disposiciones Transitorias, Derogatoria y Final

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: Hasta tanto se dicten las leyes que se deriven de la presente Ley,
queda transitoriamente en vigencia el siguiente régimen sancionatorio para el
subsistema de educación básica:

1. Durante el procedimiento de averiguación y determinación de las faltas

cometidas por las personas a que se refiere esta Ley y a los fines de la
decisión correspondiente, el Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de Educación, instruirán el expediente respectivo, en el que hará
constar todas las circunstancias y pruebas que permitan la formación de un
concepto preciso de la naturaleza del hecho. En dicho procedimiento se
garantizará a la persona el derecho a ser oído y a ejercer plenamente su
defensa, conforme a los principios constitucionales y a las disposiciones
legales pertinentes.

2. Para garantizar los principios establecidos en la Constitución de la República

y en la presente Ley, el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de Educación, podrá clausurar o exigir la reorganización de las
instituciones educativas privadas en los cuales se atente contra ellos. Los
propietarios o propietarias, directores o directoras, educadores o
educadoras, que resulten responsables de tales hechos serán inhabilitados
hasta por diez años para el ejercicio de cargos docentes o administrativos en
cualquier tipo de plantel, lapso durante el cual no podrán fundar ni dirigir por
sí ni por interpuestas personas ningún establecimiento educativo.

3. Los propietarios o propietarias, directores o directoras de los planteles

privados, según el caso, incurren en falta:
 

a. Por omitir o expresar indebidamente en la sede del plantel y en los

documentos emanados del mismo, la indicación de que son planteles
inscritos o registrados en el nivel respectivo.
27
b. Por infringir la siguiente obligación: los institutos privados que
impartan educación inicial, educación básica y educación media y
universitaria, así como los que se ocupen de la educación indígena y de
educación especial, sólo podrán funcionar como planteles privados
inscritos. Los planteles que atiendan exclusivamente a hijos o hijas de
funcionarios o funcionarias diplomáticos o consulares de países
extranjeros, hijos o hijas de funcionarios o funcionarias de otras naciones
pertenecientes a organismos internacionales, o de especialistas
extranjeros contratados por el Estado venezolano, funcionarán como
planteles privados registrados, los cuales deberán incorporar
obligatoriamente a sus planes y programas de estudio las materias
vinculadas a los fundamentos de la nacionalidad venezolana, cuya
enseñanza estará siempre a cargo de profesionales venezolanos o
venezolanas de la docencia.

c. Por clausurar cursos durante el año escolar habiendo aceptado

estudiantes regulares, salvo en casos plenamente justificados, previa
autorización del Ministro del Poder Popular con competencia en materia
de Educación y aquellos que se señalen en las leyes especiales,
mediante la adopción de medidas que protejan los intereses de los y las
estudiantes, y del personal docente. Asimismo, no podrán ser retenidos
los documentos de aquellos estudiantes que por razones económicas
comprobadas no pudieren satisfacer los pagos de matrículas o
mensualidades.

d. Por no mantener la calidad requerida en la enseñanza y los servicios de

bibliotecas, laboratorios, educación física, orientación escolar y extensión
cultural exigidos por el órgano rector con competencia en materia de
Educación.

e. Por incumplir en forma reiterada las obligaciones laborales, legales o

contractuales con los trabajadores o trabajadoras a su servicio.

f. Por violar reiteradamente las disposiciones y orientaciones impartidas por

las autoridades educativas competentes.
 

4. Las faltas a que se refiere el numeral anterior serán sancionadas con multas
entre doscientos cincuenta y quinientas unidades tributarias, sin perjuicio de
las acciones legales que puedan derivarse del hecho.
28
5. Los miembros del personal docente incurren en falta grave en los
siguientes casos:

a. Por aplicación de castigos corporales o afrentosos a los y las estudiantes.

b. Por manifiesta negligencia en el ejercicio del cargo.
c. Por abandono del cargo sin haber obtenido licencia, o antes de haber
hecho entrega formal del mismo a quien debe reemplazarlo o
reemplazarla o a la autoridad educativa competente, salvo que medien
motivos de fuerza mayor o casos fortuitos.
d. Por la inasistencia y el incumplimiento reiterado de las obligaciones que le
corresponden en las funciones de evaluación escolar.
e. Por observar conducta contraria a la ética profesional, a la moral, a las
buenas costumbres o a los principios previstos en la Constitución de la
República y demás leyes.
f. Por la agresión física, de palabra u otras formas de violencia contra sus
compañeros o compañeras de trabajo, sus superiores jerárquicos, sus
subordinados o suborrdinadas.
g. Por utilizar medios fraudulentos para beneficiarse de cualquiera de los
derechos que acuerde la presente Ley.
h. Por coadyuvar a la comisión de faltas graves cometidas por otros
miembros de la comunidad educativa.

i. Por reiterado incumplimiento de obligaciones legales, reglamentarias o

administrativas.
j. Por inasistencia injustificada durante tres días hábiles en el período de un
mes. El Reglamento establecerá todo lo relativo al personal docente que
trabaje a tiempo convencional y otros casos.

6. También incurren en falta grave los profesionales o las profesionales de la

docencia en ejercicio de cargos de dirección o supervisión de la educación,
cuando violen la estabilidad de los educadores o educadoras o dieren lugar a
la aplicación de medidas ilegales contra éstos.
 

7. Las faltas graves serán sancionadas por el Ministro del Poder Popular con
competencia en materia de Educación según su gravedad, con la separación
del cargo durante un período de uno a tres años. La reincidencia en la
comisión de falta grave será sancionada con destitución e29
inhabilitación para el servicio en cargos docentes o administrativos,
durante un período de tres a cinco años. El Ejecutivo Nacional en el
Reglamento de esta Ley establecerá las normas para aplicar las sanciones y
tramitar los recursos correspondientes.

8. Las faltas leves en que incurran los miembros del personal docente podrán
ser sancionadas con amonestación escrita, o con separación temporal del
cargo hasta por un lapso de once meses.

El órgano rector con competencia en materia de Educación, determinará las

faltas leves, la gradación de las sanciones, los órganos que las aplicarán y
los recursos que podrán ser ejercidos por los interesados o las interesadas.

9. El lapso que dure una sanción no será remunerado ni considerado como

tiempo de servicio.

10. Los y las estudiantes que incurran en faltas de disciplina, se someterán a

medidas alternas de resolución de conflictos, producto de la mediación y
conciliación que adopten los y las integrantes de la comunidad educativa,
resguardando siempre el derecho a la educación y a la legislación de
protección a niños, niñas y adolescentes.

11. Contra las sanciones impuestas por el Ministro con competencia en

materia de Educación, se oirá recurso contencioso administrativo. De las
sanciones que impongan otros funcionarios o funcionarias u organismos se
podrá recurrir ante el Ministro con competencia en materia de Educación.

12. Quienes dirijan medios de comunicación social están obligados a prestar

su cooperación a la tarea educativa y ajustar su programación para el logro
de los fines y objetivos consagrados en la Constitución de la República y en
la presente Ley. Se prohíbe la publicación y divulgación de impresos u otras
formas de comunicación social que produzcan terror en los niños, niñas y
adolescentes, inciten al odio, a la agresividad, la indisciplina, deformen el
lenguaje y atenten contra los sanos valores del pueblo venezolano, la moral
y las buenas costumbres, la salud mental y física de la población. En caso de
infracción de este numeral, los órganos rectores en materia de educación
solicitarán a la autoridad correspondiente la suspensión inmediata de las
 

actividades o publicaciones de que se trate, sin perjuicio de la aplicación de

las sanciones contenidas en el ordenamiento jurídico venezolano.

13. La reincidencia en cualquiera de las faltas previstas en los30

numerales anteriores será sancionada con el doble de la sanción
impuesta.

14. Todo lo relativo a faltas y sanciones en lo que respecta a institutos de

educación superior universitaria, será determinado en la ley correspondiente.

SEGUNDA: En un lapso no mayor de un año a partir de la promulgación de la

presente Ley, se sancionarán y promulgarán las legislaciones especiales
referidas en esta Ley.

TERCERA: En un lapso no mayor de un año a partir de la promulgación de la

presente Ley, se sancionará y promulgará su Reglamento.

CUARTA: En tanto se promulga la ley especial que regulará el ingreso,

ejercicio, promoción, permanencia, prosecución y egreso en la profesión
docente, con base en los principios constitucionales y en la presente Ley, se
establece que el ingreso, promoción y permanencia de los educadores y las
educadoras al Sistema Educativo, responderá a criterios de evaluación integral
de mérito académico y desempeño ético, social y educativo, sin injerencia
partidista o de otra naturaleza no académica, y se ordena al órgano con
competencia en materia de educación básica a establecer un Reglamento
Provisorio de Ingreso y Ascenso en la Docencia, dentro de los tres meses
siguientes a la publicación en Gaceta Oficial de la presente Ley.

QUINTA: Por razones de necesidad comprobada en los diferentes niveles y

modalidades del subsistema de educación básica y mientras dure tal condición
de necesidad, se podrán incorporar profesionales de áreas distintas a la
docencia con las mismas condiciones de trabajo de los y las profesionales
docentes. Los requisitos, condiciones de trabajo y régimen de servicio se
establecerán en una normativa dictada al efecto por el órgano rector en materia
de educación básica.
 

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

ÚNICA: Se deroga la Ley Orgánica de Educación publicada en Gaceta31

Oficial de la República de Venezuela Nº 2.635 Extraordinario, de fecha
28 de julio de 1980. Su Reglamento General y el Reglamento del Ejercicio de la
Profesión Docente; quedan vigentes en lo que no contradigan la presente Ley.

DISPOSICIÓN FINAL

ÚNICA: La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea

Nacional, en Caracas, a los trece días del mes de agosto de dos mil nueve.
Años 199º de la Independencia y 150º de la Federación.

Asamblea Nacional Nº 124

Ley Orgánica de Educación
IAZG/VCB/JCG/yjm