FUNCIONES DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR EN DOLARIZACION OFICIAL + DE LA ECONOMIA Luego de adoptada la dolarización a principios de 2000 y en base

a un esfuerzo al interior de la institución de auto definición, consultas realizadas a la sociedad civil, incorporar la experiencia de los bancos centrales europeos luego de la unificación monetaria y con el soporte teórico de la economía institucional , el Banco Central del Ecuador redefinió sus funciones en el nuevo esquema monetario. A tal efecto, se expidió el Decreto Ejecutivo No. 1589 del 13 de junio de 2001, a través del cual se emitió el nuevo Estatuto Orgánico de esta Institución, en el que se establece que su misión es: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país, tendiente a su desarrollo, para lo cual deberá: realizar el seguimiento del programa macroeconómico; contribuir en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación; y, ejecutar el régimen monetario de la República, que involucra administrar el sistema de pagos, invertir la reserva de libre disponibilidad y, actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado . 1 Por su parte, la visión de la institución es Seremos un banco central integrador e impulsador del crecimiento y desarrollo económico y social del país, que lidere los procesos de cambio y constituya el referente técnico en dolarización, alcanzando y manteniendo indicadores monetarios óptimos a nivel internacional . 2 Esta misión y visión se sustentan en las más altas normativas legales de la Nación. Así, la Constitución de la República en el artículo 261 señala que El Banco Central del Ecuador deberá establecer, controlar y aplicar las políticas monetaria, financiera, crediticia y cambiaria del Estado . En el artículo 263 indica que: el Banco Central del Ecuador expedirá regulaciones de carácter general y presentará informes semestrales al Presidente de la República y al Congreso Nacional . Y en el artículo 1 Registro oficial No. 356. Año II, Quito, miércoles 27 de junio del 2001 2 Banco Central del Ecuador. La misión y visión institucional del Banco Central del Ecuador, Apuntes de Economía No. 15, Quito, BCE, mayo del 2000. 1258 establece que: El Banco Central del Ecuador deberá presentar un informe al Congreso Nacional sobre la Proforma del Presupuesto General del Estado, e informará acerca del límite de endeudamiento externo . Asimismo, en la Ley para la Transformación Económica del Ecuador, en su artículo 1 se establece que el Banco Central deberá ser el ejecutor del régimen monetario de la República ; y, en el artículo 3 se señala que el Banco Central del Ecuador podrá realizar operaciones de reporto en dólares de los Estados Unidos con el fin de recircular la liquidez del Sistema Financiero . 3 Más recientemente, la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal de junio de 2002, le faculta al Banco Central del Ecuador actuar como fiduciario mercantil para manejar el Fondo de Estabilización, Inversión Social y Productiva y Reducción del Endeudamiento Público FEIREP y al mismo tiempo actuar como Secretario Técnico de dicho fondo, que es fundamental para suavizar el impacto de ciclos económicos adversos. Igualmente, la misión y visión antes mencionadas son consistentes con la normativa legal de la República, fundamentalmente la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado y otras como la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero,

la Ley de Creación del Fondo de Solidaridad, la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, la Ley de Régimen Tributario Interno; la Ley de Hidrocarburos, la Ley de Facilitación de las Exportaciones, la Ley de Mercado de Valores, y la Ley Orgánica de Aduanas; a lo que debe sumarse convenios internacionales e interinstitucionales. En el contexto de la misión y visión, queda claro que las funciones del Banco Central del Ecuador están más allá de aquellas relacionadas con la emisión monetaria que ahora no la tiene, y están enmarcadas con el resto de las funciones tradicionales de la banca central que aún conserva y que en determinados instancias son más importantes que la misma emisión monetaria. Pero además tiene la responsabilidad legal de velar por mantener la sostenibilidad y viabilidad de largo plazo al modelo 3 Registro Oficial No. 34, Año 1, Quito, 13 de marzo del 2000 2económico y otorgar a la sociedad una visión de futuro creíble en cuanto al desenvolvimiento de su economía. En efecto, el desarrollo del Ecuador y el fortalecimiento del esquema monetario vigente demanda una serie de reformas estructurales, institucionales y legales que fortalezcan el aparato productivo. En ese sentido, el Banco Central del Ecuador ha presentado al país el documento titulado: Propuesta de plan estratégico de desarrollo de largo plazo (Agenda Económica de Desarrollo) , el cual aborda temas claves como la competitividad y productividad, las bases para la inserción del Ecuador al mercado mundial globalizado, una renovada estrategia de crecimiento y una nueva arquitectura para el sistema financiero. 4 El primer pilar de la propuesta para el desarrollo, denominado Productividad y Competitividad , tiene como objetivo el establecer los niveles de productividad y competitividad del Ecuador con respecto al resto del mundo y plantear acciones de política económica que procuren mejorar la competitividad de la economía, a través del estudio de temas como: - Medición de la competitividad del país (Boletín de Competitividad) - Medición periódica de la productividad y competitividad sectorial - Medición periódica del acceso al crédito de pequeñas y medianas empresas - Mejoramiento y difusión de datos de las encuestas de inversión y a los consumidores. - Análisis de los problemas que tienen las empresas para invertir en tecnología y sus procesos productivos. Varios han sido los avances en relación a este tema. Se han emitido documentos de diagnóstico de la situación de productividad a nivel sectorial y agregado de la economía ecuatoriana; se han realizado propuestas de política para incentivar tanto la productividad como la competitividad; se han establecido convenios interinstitucionales; y, se han publicado boletines, documentos y estudios al respecto. 4 Banco Central del Ecuador. Una propuesta de plan estratégico de desarrollo de largo plazo para el Ecuador, Quito, BCE, julio del 2002 3En lo que se refiere al segundo pilar denominado Inserción en la economía globalizada , su objetivo básico es definir una estrategia óptima de inserción de la economía ecuatoriana al mercado mundial a través de los siguientes elementos: - Creación y consolidación de los vínculos comerciales - Procesos de integración comercial - Fomento a la inversión extranjera directa

- Análisis del mercado de capitales - Estructura de incentivos a exportaciones - Políticas de desarrollo productivo - Fomento al aparato productivo doméstico - Encadenamientos productivos - Diseño de un compromiso arancelario definido Los avances de este tema han sido importantes, y hacen referencia a la elaboración de un documento de diagnóstico, al diseño del mecanismo de salvaguardias cambiarias, al estudio del comercio Ecuador Comunidad Andina de Naciones, y al análisis del efecto de las preferencias arancelarias, funcionamiento de la maquila y zonas francas y apoyo a las negociaciones de los servicios financieros en el ALCA. El tercer pilar de la Agenda para el Desarrollo elaborada por el Banco Central del Ecuador se denomina Crecimiento Económico . El objetivo de este pilar es plantear reformas que consoliden el crecimiento económico sobre la base de experiencias internacionales y del análisis de la economía ecuatoriana en las últimas tres décadas. Los avances en este tema hacen referencia al estudio de experiencias internacionales de crecimiento; a la elaboración de una estrategia de crecimiento para una economía dolarizada; al diseño de un modelo de sostenibilidad fiscal; al establecimiento de un modelo de Tipo de Cambio Real de equilibrio, y el cálculo de un PIB potencial. Finalmente, el cuarto pilar de la Propuesta para del Desarrollo lleva por título Nueva Arquitectura Financiera . El objetivo de este pilar es contribuir a la construcción de consensos en torno al diseño de las nuevas características del sistema 4financiero ecuatoriano, buscando superar los problemas estructurales y aprendiendo de las experiencias recientes en el país y en el exterior. Los objetivos específicos en este pilar buscan: - Alcanzar profundidad financiera - Ampliar los servicios financieros a la población - Superar problemas de segmentación del mercado de crédito - Promover la canalización del ahorro hacia la inversión productiva - Fomentar la eficiencia de los actores del mercado - Reducir el Riesgo Moral y la Selección Adversa - Reducir la incertidumbre y fortalecer la Red de Seguridad Financiera (Prestamista de Ultima Instancia, Fondo de Liquidez, Seguro de Depósitos, Resolución de Crisis y Supervisión prudencial) - Análisis de la estructura del Sistema Financiero Público y Privado - Ampliación del crédito hacia la producción, un perfil de plazos más largos y sectores tradicionalmente no atendidos por el crédito formal (Sistema Nacional de Microfinanzas, Sistema de Garantías y Retrogarantías, Crédito Hipotecario y Mercado de Valores) Los avances en este tema han sido amplios, debiendo destacarse la propuesta de redefinición de la Red de Seguridad Financiera; estructuración del fondo nacional de micro finanzas; la constitución de Sistemas de Garantías y Retrogarantías; el Proyecto de fortalecimiento de Servicios Financieros Rurales y la definición de un modelo macro financiero de alerta temprana. Adicional al desarrollo de la Agenda Económica (Propuesta para el Desarrollo) que permite cumplir con su función de velar por el sostenimiento en el tiempo del esquema monetario vigente, se detalla a continuación las principales funciones que el Banco Central del Ecuador continúa realizando, muchas de ellas con mayor profundidad y prioridad que en un banco central tradicional: 5a) Monitorear el funcionamiento del sistema monetario vigente, particularmente en las áreas de crecimiento, balanza de pagos, financiera, fiscal, precios y reformas estructurales. b) Actuar como tercero confiable fundamentalmente en temas de política fiscal y

financiera. c) Participar en la elaboración del Programa Macroeconómico y efectuar su seguimiento. Para ello el Banco Central del Ecuador diseña el Programa basado en las Cuentas Nacionales, en modelos de indicadores líderes, en el IDEAC (índice de actividad económica coyuntural) para detectar la tendencia del ciclo, las estadísticas de síntesis, previsiones económicas y las investigaciones económicas que le competen. d) Proveer de todas las estadísticas de síntesis macroeconómica del país. e) Desarrollar los proyectos planteados en la Agenda Económica que promuevan el crecimiento y desarrollo económico de largo plazo del país. f) Administrar la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad. g) Promover el funcionamiento eficiente del sistema de pagos (cámara de compensación, transferencias interbancarias, administrador de la liquidez). h) Actuar como depositario oficial y agente financiero del Estado. i) Atender a la realización del canje de monedas previsto en la dolarización y la emisión de moneda fraccionaria. j) Definir la política de encaje del sistema financiero que opera en el país, así como estudiar y aplicar otras medidas alternativas que den seguridad al sistema de pagos y confianza a los depositantes. k) Reciclar la liquidez del sistema financiero a través de operaciones de reporto en dólares, que guíen las expectativas respecto al comportamiento de la liquidez y permitan definir tasas de interés marcadoras para el sistema financiero. l) Autorizar los presupuestos de las instituciones del Sistema Financiero Nacional Público. m) Actuar como Secretario Técnico del Fondo de Liquidez Bancaria. n) Actuar como Secretario Técnico del Fondo de Estabilización Petrolera (Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal). o) Analizar los riesgos del Sistema Financiero Nacional. p) Preservar el patrimonio cultural del país. 6q) Desarrollar programas de beneficio social marginal 5 . Por otro lado, hay que resaltar que, con ciertas especificidades, el Banco Central del Ecuador al igual que los bancos centrales europeos que igualmente renunciaron a su moneda propia, conserva plenamente la facultad de realizar política monetaria activa bajo dolarización. En efecto, los riesgos de que los impactos de choques internos y exógenos sobre la liquidez interna de la economía tengan un efecto procíclico, podría llevar a acentuar etapas en que exista escasez de circulante y consecuentemente a profundizar una crisis económica. En este sentido, existen varios mecanismos de acción inmediata, sobre los cuales el Banco Central del Ecuador tiene control directo e indirecto como son el reciclaje de la liquidez, el encaje bancario, el fondo de liquidez, el fondo de estabilización petrolera, el sistema de pagos, y eventualmente una línea de crédito contingente que opere posiblemente a través de un organismo internacional. A través de estas políticas y con el seguimiento y monitoreo adecuado, la banca central con dolarización oficial de la economía puede influir positivamente en el comportamiento del tipo de cambio real, lo que permitirá reducir los costos de producción y mejorar la competitividad de nuestros productos exportables. En resumen, si bien con dolarización oficial de la economía el país pierde la posibilidad de emitir circulante propio, el Banco Central del Ecuador puede influir positivamente bajo diversas ópticas en el quehacer económico del país, ya sea a través de las herramientas de política monetaria previamente reseñadas, con su activa y responsable participación como tercero confiable, como con el desarrollo de su Agenda Económica de largo plazo.

Finalmente, un elemento importante para la estabilidad y el crecimiento es el que tiene que ver con la función de prestamista de última instancia. La experiencia europea demuestra que inclusive los países que no tienen moneda propia disponen de un prestamista de última instancia, eficiente y que no genere riesgo moral. Con esta consideración, y con el fin de reducir la liquidez inactiva de la banca nacional e incrementar la intermediación financiera en país, el Banco Central del Ecuador ha 5 Banco Central del Ecuador. Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador, Quito, BCE, junio de 7diseñado un sistema de prestamista de última instancia con los diversos mecanismos señalados estructurados bajo un esquema de líneas de defensa como son la liquidez propia de las instituciones financieras, el reciclaje de la liquidez, el sistema de pagos interbancario, el Fondo de Liquidez, el encaje, y finalmente, una línea de crédito contingente a través de un organismo internacional. Este esquema que involucra diversas instancias, permitirá dar mayor seguridad al depositante, ampliar la intermediación financiera y reducir las tasas de interés domésticas.

Pocos días antes de que caiga el Presidente Mahuad, le preguntaron al ex - Canciller de la República cuáles eran los resultados de la "dolarización" decretada por el gobierno el 9 de enero, y él respondió, que sus resultados eran asombrosos: el Presidente dijo - había logrado subir su índice de popularidad de 6% a un 14%. La respuesta, del Canciller, sin duda era sintomática: entre otras cosas, ponía en evidencia que con esta medida el gobierno de Jamil Mahuad buscaba "salvarse" de una caía inminente y conjurar así una de las más agudas y complejas crisis del Ecuador. ¿Cómo interpretar, sin embargo, la crisis ecuatoriana y la salida propuesta por el entonces Presidente y, ahora, por el nuevo Mandatario de la República?. Las siguientes anotaciones apuntan a dar algunos elementos para interpretar la crisis actual. ANTES DE LA DOLARIZACIÓN El Ecuador vive una crisis financiera generalizada, unida a una crisis fiscal, una inflación acentuada y una recesión de la

tales como. se empezaron a detectar en el sistema financiero. poco después. el surgimiento de bancos débiles y pequeños que repercutieron negativamente en el conjunto del sistema bancario. introducido por el gobierno de Durán Ballén (1992 1996). En términos específicos. el impacto del fenómeno de "El Niño". no se mejoraron los mecanismos de control por parte de la Superintendencia de Bancos. Por otro lado. A diferencia de los que pensaban sus propulsores (De al Torre. y en las reacciones "puntuales" del Estado ante este comportamiento. sin embargo. por el sistema judicial ecuatoriano. el nuevo marco legal y.economía. hayan podido salir "indemnes" y que. responsables de la crisis actual del Ecuador. a través de la fusión de las "casas valores". que desmoronó la escasa capacidad técnica de las autoridades para intervenir " ex ante" en el control los problemas que. al menos hasta noviembre de 1998. además. El nuevo marco. Por el contrario. hayan logrado transferirle al Estado sus costos y responsabilidad. Más allá de sus enunciados no abrió. abrió las puertas para que los banqueros se transformaran en "empresarios" y pudieran dedicarse a toda clase de negocios [2]. no fue "legitimado ni reconocido". por los oscuros caminos del juego político. entre las cuales se cuenta el Ecuador. al definir en forma difusa qué es un "grupo financiero". tiene sus raíces inmediatas en la situación económica del país. la guerra con el Perú. . las crisis internacionales y la suspensión de la líneas de crédito a las economías emergentes. Generalmente se señala ésta es resultado de causas internas y externas. en la práctica. cuando ya era demasiado tarde a la banca nacional a la inversión extranjera lo que impidió realizar alianzas estratégicas y fortalecer el sistema. el comportamiento del sector financiero en el nuevo marco legal. Posibilitó también la concentración y la vinculación de créditos en empresas de los principales accionistas de los bancos. especialmente la Ley de Instituciones Financieras. Esta situación dio origen a que la mayoría de los accionistas y dueños de los bancos. 1997). luego de un proceso de "modernización" caótico iniciado en 1994. la inestabilidad política de los últimos años. finalmente. permitió. agudizada por una errática política económica por parte del gobierno de recién depuesto presidente Mahuad.

incluyendo todos los ingresos. en 1999 cae a 7.1999). el Ecuador. el crédito creció sobre el 80% nominal (60%real) (Jaramillo. Después de un estancamiento del PIB durante 1997 y 98. respectivamente. Por su parte.5. lo que pone en evidencia que alrededor del 75% no tienen pleno empleo y que más de los 2/3 de la población se encuentra en situación de pobreza. La emisión alrededor del 150% y la depreciación aumenta hasta más del 190%. la crisis financiera estuvo precedida como en otros países del continente de un "boom" del crédito el año de 1994. El salario mínimo vital. Esta tendencia se revirtió. En una situación de déficit fiscal y de alta carga del servicio de la deuda se comprende que.000 millones de dólares. No obstante. De otra parte. Debido a esta circunstancia. la más alta de la historia del país desde que se tienen informaciones oficiales.5% respecto del PIB aumenta hasta . las necesidades brutas de financiamiento fueron de casi el 11.8% del PIB en 1998 y 11% en 1999. Como resultado de esta situación el desempleo y el subempleo suben. La inflación. cae a menos de 53 dólares por mes. en octubre de 1999. en 1998.3%. 1999) . a raíz de las reformas al sistema financiero. en el último año. la liberalización financiera y el ingreso de capitales. el pago de los intereses de la deuda pública (interna y externa) se incrementan al 7% del PIB. DETONANTES DE LA CRISIS Como en el resto de países del continente. en 1999.en el Ecuador. se terminan los esfuerzos de estabilización de la economía y se acumulan una serie de desequilibrios que se desatan a partir de 1998. la demanda interna disminuye sobre el 10%. el servicio de la deuda pública total (externa e interna) de alrededor de 16.8%. sube hasta el 60% (INEC. Respecto de los indicadores macro económicos el déficit fiscal que era de 1. una vez que se . al 16% y 57%.1 INDICADORES DE LA CRISIS A partir de 1995 según un ex Gerente del Banco Central (Jaramillo. ibid). Si al pago de intereses agregamos la amortización de la deuda pública. sugerido por el Fondo Monetario Internacional y el Tesoro norteamericano [3] haya dejado de pagar los bonos Brady que luego se extendió a los eurobonos y a la deuda privada. se aproxima al 50% de las exportaciones de bienes y servicios no factoriales.

que el público. mediante el aumento continuo de las captaciones del público elevando las tasas de interés.5% a diciembre de 1999. en la medida que estas instituciones formaban parte de los grupos financieros. Por esta razón. como extranjera. desde medianos de ese año. En otras palabras. Finalmente. lo que ocasionó que la banca privada se fuera quedando ilíquida. a pedir créditos de liquidez al Banco Central. El incremento acelerado de la cartera vencida producto de la depresión de los negocios por tres años seguidos.comenzaron a sentir los efectos acumulados de la situación económica del país y la caída internacional del petróleo hasta 7. reaccionó de tres maneras. se dedicó. generándose una situación acentuada de "desintermediación financiera". con el objeto de protegerse en dólares. No obstante. la banca. matriz del quinto grupo financiero más importante (Revista Gestión. la cual se había mantenido represada desde 97. concentrados en los bancos más importantes del país. unida a una situación de crisis fiscal determinó. 1998) empezó a tener problemas no . desde mediados de 1998. ante la parálisis del aparato productivo y la recesión de la economía se empezaron a acumular obligaciones vencidas en el sistema financiero. tanto en moneda nacional. a través del incremento de los depósitos a plazo no solamente en los bancos sino en las sociedades financieras y de intermediación adscritas. Nº 45. y hasta el 48.3% en noviembre de 1998. adscritos a los principales bancos del país. Ante los primeros síntomas de la crisis. mediante el manejo cada vez más "liberal" tal como sucedió con el Banco de El Progreso de la "sobreliquidez" proveniente del manejo de los depósitos del sector público no financiero. De un lado. En efecto. de forma cada vez más insistente. mz. para tratar de hacer frente a los problemas estructurales. desde antes de la elección del Presidente Mahuad (junio de 1998) comenzara a sacar dinero de los bancos. 5 dólares el barril que acentuó la crisis fiscal. en todo caso. el principal banco del país (Filanbanco). como en noviembre de 1998. lo que determinó que la cartera vencida de los bancos se incremente de 9. una vez que los depósitos en ahorros en los bancos privados empiezan a declinar. De otra parte. incrementando las captaciones en las sociedades financieras y en las de intermediación financiera.

lo que agudizó la iliquez del sistema financiero. en una jugada que marcaría el rumbo de los destinos del país. El salvataje de Filanbanco. tuvieron varios efectos. decidió iniciar una "tarea de salvataje". que el incremento de las tasas de interés. Como es natural. a los que habría que añadir alrededor de 40 millones en créditos entregados a los bancos de Préstamos. a su vez. los bancos comenzaron a demandar nuevos recursos del Banco Central del Ecuador (BCE). como estrategia usada sistemáticamente por el Central. que para ese momento presentaban problemas de solvencia. en 1999. Todas estas presiones señalaron. de todos modos. por otro lado.178 en marzo a de 1999. se produjera una crisis sistémica. fuera de 422 millones de dólares y de 891 millones. sin embargo. en un intento de evitar una quiebra sistémica. cuando ya la crisis estaba desatada. desde finales de 1998. poco después. lo que. Circunstancia esta última que está en la base de la caída de RMI de 2. Tungurahua y Finagro. a "fondearse" de dólares.1999).solamente de liquidez sino de solvencia. lo cual agudizó la desintermediación financiera y obligó al 2 público a protegerse en dólares. en una situación de crisis fiscal y de recesión. que cayeran uno a uno y que. presionó sobre el tipo de cambio. el gobierno de Mahuad. generando una la depreciación del sucre y una fuga de capitales. lo cual no impidió. puso en evidencia la fragilidad del sistema financiero. a 1. Debido a esta situación. y a 1. LA CRISIS DE EL PROGRESO .200 millones en 1997.279 millones a diciembre de ese año. La misma banca y los empresarios del país empezaron. ya era el mecanismo para contener la depreciación del sucre. esto trajo como resultado que la salida neta de capitales del Ecuador. en 1998. toda vez "que alrededor del 45% de las obligaciones en el Ecuador están denominadas en moneda extranjera y casi la mitad del crédito bancario se ha otorgado en esa moneda" (BCE. dejó al sistema financiero en una situación precaria. Esto último unido al incremento de la cartera vencida. Por un lado. ni tampoco la cada vez más acentuada reducción del saldo de depósitos. nv. le costó al Estado 540 millones de dólares (que finalmente se transformaron en 800 millones de dólares). EL SALVATAJE BANCARIO El salvataje de Filanbanco.

65% El Progreso. desde el 1º de Marzo. luego de varios días. el gobierno intervino el banco. el segundo banco del país por el tamaño de sus activos. dejando a estas instituciones insolventes. habían sido transferidos a sus empresas. considerado. Rumiñahui (un banco del grupo Pichincha en el que existen intereses del ejército) con el 161%. y de El Progreso. que en el caso del Filanbanco. más allá del límite legal permitido. 1999). pusieron a este banco en situación de cierre. 38% Austro. Se produjeron sucesivas corridas de depósitos que. 49% Pacífico. el grupo Isaías. en proporciones que iban entre el 299% en relación del patrimonio técnico por el Banco Litoral. un "feriado bancario". Popular y Previsora 35% (Análisis Semanal. Nº 45. y decretó. se produjo la caída del banco de El Progreso. se otorgó un crédito a EMELEC y. inauguró la nueva cervecería nacional. (Poco antes de que El Progreso pasara a manos de a AGD. Es decir. distorsiones en el mercado de crédito. "La Biela"). 58% Produbanco. creado. Para evitar un pánico generalizado que pudiera influir negativamente en todo el sistema. Finalmente. Las causas de la debacle de esta institución son producto de la crisis general de la economía y la reducción del ingreso de capitales al Ecuador. además. Sin embargo. La crisis de El Progreso. pocos días después de que el Filanbanco había entrado en crisis. los créditos de liquidez que habían sido otorgados por el Banco Central para sostener su iliquidez. hasta ese momento. cuando ya se evidenciaron los problemas de esta institución y se habían solicitado fondos al BCE. mz 1998). que unas cuantas empresas que eran parte de los "grupos financieros" habían sido beneficiarias privilegiadas del crédito y que este fenómeno había influido en la situación crítica del sistema. sus principales accionistas. desde la expedición de la Ley de Instituciones Financieras en 1994. pánico entre los clientes y ahorristas. Pichincha. y una de las instituciones más rentables (Revista Gestión. la mayoría de los bancos más importantes habían concentrado el crédito en un reducido número de empresas de los principales accionistas y que tenían créditos vinculados.Después de la caída de Filanbanco y de otros bancos chicos. Nº 6. una entidad que tenía cerca de 800 mil depositantes generó. 72% en banco de Guayaquil. que congeló por un año los . en todo caso. demostró también que.

como organismo de supervisión y control. Se trata de una entidad estatal cuyo objetivo es intervenir y lograr el saneamiento del sistema financiero nacional y proporcionar a la banca los recursos que necesita para sortear sus dificultades. obligó a que el conjunto de agentes económicos. Esto se debió a que la parálisis de la economía (a excepción de la minería y de la agricultura de exportación que tuvieron una recuperación). Además. la mitad de las entidades del sistema financiero nacional que en conjunto mantienen el 60% de los depósitos e inversiones del sector. Estas circunstancias determinaron. En la práctica. sin embargo. a mediados de ese año. que ante la suspensión de las cadenas de pagos. tomaran la decisión de retener dinero líquido. De las 39 instituciones existentes a inicios de 1999. estatización o saneamiento. la acentuó. a la Superintendencia de Bancos: al primero. en tanto ordenador y regulador del sistema financiero. debido a la desconfianza en el sistema. el 52% de los activos y el 62% de los pasivos y el patrimonio del sistema bancario privado está en manos del Estado.depósitos e inversiones a plazo de todos los bancos del país. entre los 12 bancos que han sido sometidos a un proceso de . más bien. en cierta medida. fue acompañado de la creación de la Agencia de Garantía de Depósitos (AGD). en buena medida provenientes de las empresas vinculadas a los grupos financieros. por lo que. Por otro parte. algunos de los más grandes bancos que concentran la mayoría de los depósitos del público y cuya calidad de los activos se deterioraron rápidamente. los créditos vencidos e incobrables. en la actualidad. LA CRISIS SISTÉMICA Y LA AGD El congelamiento de los depósitos y la intervención del gobierno en El Progreso. efectivamente. es una institución vino a sustituir al Banco Central y. por un lado. lo que acentuó la desintermediación financiera. los bancos entraran en crisis y 3 empezaran a caer. pasaron a someterse a procesos de reestructuración. a la segunda. incrementó. La creación de la AGD no solucionó. Razón por la cual tuvieron que ser intervenidas por la AGD. lo cual ocasionó una liquidación de activos de los bancos que afectaron la calidad de las carteras y que fue acompañado por una disminución de las "provisiones". la crítica situación del sistema financiero.

entre ellos los sectores productivos y financieros que habían acumulado divisas.en el que se percibieron ganancias por parte de los diversos sectores de los agentes económicos. EFECTOS DE LA CRISIS El riesgo financiero que obligó al público a retener dinero en los bolsillos no era. de otra parte. se transformaron en un negocio altamente rentable . una medida segura.conjuntamente con las inversiones en bienes raíces y el ahorro financiero . durante 1998. empezó a ser evidente que las tasas de interés en los depósitos a plazo tendían a ser negativas en términos reales. Por esta razón. a especular con la divisa norteamericana. en todo caso. Circunstancias todas ellas que condujeron a la depreciación del sucre en un 196. Desde la crisis de El Progreso (febrero de 1999) al sector financiero le empezó a resultar cada vez más rentable. en pocos días. de 7. generalmente) mediante una elevación acentuada de las tasas de interés.471 a 6. gracias a lo cual según información del BCE se podían obtener. agudizó la depreciación del sucre y determinó que la economía ecuatoriana tendiera a una dolarización acelerada. el público como protección.245 a 19. también han desarrollado otra estrategia que. buscó aprovisionarse de dólares para poder cumplir con sus obligaciones en el exterior.6% hasta diciembre de 1999.) Como ya para comienzos de 1999. (Entre agosto y diciembre de 1998 el tipo de cambio para la venta pasa de 5. a medida que los pasivos vencidos de los bancos se depreciaban como consecuencia de la caída del valor de la moneda. empezó a demandar en forma creciente dólares. había llegado a más de 26."saneamiento" de la AGD. la dolarización y la especulación con divisas. para con esos recursos dedicarse. a captar ahorros en los depósitos a plazos (90 días. luego de la crisis del Filanbanco. así mismo. para la primera semana de enero del 2000. al cabo de un año le ha dado . en el plazo inmediato.000. De hecho. presionando a la tasa de cambio. Esta medida unida al hecho de que el sector empresarial y financiero endeudado. "ganancias cambiarias de 10% o 20%".848 sucres por dólar. se encuentran 5 de los 8 bancos más grandes del país. y de enero a diciembre de 1999. a pesar de la política del BCE de elevarlas nominalmente.765.

asciende a 5. disminuir a 1/3 las obligaciones con los depositantes. por los bancos en manos del Estado. De hecho. los bancos. por supuesto. hacer un negocio altamente rentable y distraer recursos para las actividades productivas.063. por Bonos de Estabilización Monetaria (BEM´s). aunque no siempre ha sido claramente percibida y señalada.cuyo valor total a octubre de 1999. nv. el sistema financiero nacional y. el BCE empezó a captar depósitos sobre los que ofrecía intereses más elevados que las tasas activas referenciales del sistema financiero privado. Los bancos con problemas que recibieron bonos de la AGD a un interés correspondiente bajo (alrededor del 58%). los canjearon en la CFN. las empresas vinculadas a los propios grupos financieros. a través de operaciones de redescuento. Esto les permitió. la estrategia de congelar el dólar a 25. generar un proceso de deterioro del sucre y licuar las deudas del sistema financiero. a no ser. en efecto. sobre todo. en lugar de canalizarlos al crédito productivo. a vista y paciencia del BCE. cuando no han especulado directamente con el dólar. LA ACCIÓN DEL BCE La presión sobre la divisa norteamericana se vio agravada por diferentes razones.grandes resultados. además tuvo un efecto inesperado. la banca en poder del Estado que se halla en una situación crítica y que no dispone de recursos necesarios para atender a sus obligaciones. Estos BEMs . se han dedicado "a captar fondos en el mercado local y colocarlos con un mínimo de riesgo en el Banco Central. les ha permitido al Estado. En la práctica la hiperinflación como horizonte económico y salida a la crisis fue una estrategia seguida por el sistema financiero y. desde finales de 1999. sobre todo. podía gracias a la desvalorización del sucre enfrentar con una menor cantidad de dólares las obligaciones que tenía con los depositantes. Desde la crisis.1999). pues.2 miles de millones de . hasta el momento. dado que la tasa que reconoce el Instituto Emisor por los depósitos era elevada" (BCE. Pero. Con el objeto de "esterilizar la emisión monetaria". Los ataques a la divisa por parte del sector financiero tenía el objetivo.000 como corolario de la crisis y del inicio del "proceso de dolarización" . Mediante la presión a la divisa norteamericana y la captación de dólares. de aprovisionarse de dólares.

es decir para "fondearse" como una estrategia claramente perseguida. Además. utilizaron "liberalmente" estos recursos (cada uno por su cuenta y sin que exista una política monetaria por parte del BCE que ponga freno a esta situación). El sector financiero. con los ahorros provenientes de los recursos del mercado local que no estaban congelados y con los provenientes del BCE a través de créditos u operaciones de reporto. lo que les ha permitido pagar sus obligaciones y obtener una ganancia "extra". pues. por lo cual los bancos recibieron intereses que. obtuvieron recursos líquidos con los se dedicaron a las "inversiones cambiarias". y desde septiembre en el 42%) los bancos con garantía de los bonos de la AGD entregados al Banco Central. se han dedicado al negocio especulativo. Es decir. altamente favorecido. el sistema financiero a través del uso de los BEMs. lo que les permitió hacer un pingüe negocio. De otra parte. una vez que se hace evidente que en las operaciones de reporto las tasas de interés tienden a la baja (en enero las tasas eran de 101%.fueron depositados en el BCE. en la perspectiva de esterilizar una parte de la emisión monetaria.sucres . Con la complicidad del BCE. salió. se debe tomar en cuenta que los bancos que recibieron créditos del BCE. desde octubre que la emisión monetaria se considera fuera de control. a cambio de los cuales entregaron garantías que estaban en franco deterioro. a pesar de los costos financieros altos. en marzo del 88%. preocupado en controlar la masa monetaria en circulación que podía 4 acarrear un proceso más acentuado de inflación y deterioro de la moneda. Además. con la finalidad de aprovisionarse y especular con el dólar. Tal como lo señala el BCE en noviembre de 1999: "en el caso de las instituciones financieras predomina la esfera de la inversión en el mercado cambiario como una opción muy rentable". en algunos momentos supero el 200%. en julio del 49%. gracias a los BEMs y mini BEMs (bonos de circulación inmediata) han logrado elevados índices de rentabilidad para . pues. usaron estos recursos para "defenderse" recurriendo a su transformación en dólares. durante el año anterior. recibiendo dólares a un precio más bajo en el BCE a través de las mesas de cambio y vendiendo a un precio más elevado.

Su tarea. pues. el uso abierto de los bonos de la AGD. ello ha ocasionado un incremento espectacular de la emisión monetaria. se presentó además como vasta y. la mayoría de las instituciones se "sitúan en niveles de requerimientos mínimos establecidos del patrimonio técnico/ activos ponderados por riesgo".sus depósitos. EL PAPEL DE LA AGD La acción de la AGD fue limitada desde el comienzo. como los depositantes en dólares generalmente eran los grandes inversionistas. a medida que se incrementaba la emisión monetaria. en desmedro del pequeño ahorrista. a un 60% anual. se superpuso a las funciones del BCE y de la Superintendencia de Compañías. en la práctica. estas variables han estado altamente correlacionadas). en el Ecuador. desde el principio. debilitando y deslegitimando las funciones de uno y otra. debido al riesgo de solvencia del sistema financiero. entre otras cosas. Es decir. Como las garantías ha servido para que se preserven los depósitos en dólares y en sucres sin límites esto ha favorecido a los depositantes en dólares más que a los de sucres. aquellos que han usado preferentemente el crédito.en base de la garantía de depósitos . que es del 9%. correspondiente con una depreciación de la moneda a un 196% y un incremento de la inflación. más allá de un crecimiento de la emisión monetaria (M1) y del cuasi dinero (M2) . se devaluaba la moneda y se elevaba la tasa de cambio. lo cual da una idea de su fragilidad. pudieron recibir una tasa de descuento más alta que los que les siguieron después. Por último. (En épocas de crisis. se debe reconocer que en una situación de depreciación de la moneda los que "primero" recibieron o canjearon sus depósitos por bonos. Desde otro ángulo. y forman parte de las mismas empresas vinculadas a los "grupos financieros".recursos a los bancos con problemas financieros. fueron los más favorecidos ya que. para octubre de 1999. casi siempre depositante en sucres. se entiende que éstos han sido ampliamente favorecidas con estas medida. de hecho. a niveles de 143%. De otra parte. El reconocimiento sin límites de las garantías para preservar el patrimonio de los depositantes han ocasionado altas iniquidades sociales. Debido a que su rol ha sido proporcionar . Pero. su acción ha traído aparejada otras consecuencias.

Debido a esta circunstancia. los intereses económicos financieros vinculados a este sector. asumido por el directorio del BCE para manejar la crisis. es decir. Sobre este punto se debe señalar que la acción de la AGD orientada a lograr la recuperación de los bancos con problemas. EL SISTEMA BANCARIO El sistema bancario ecuatoriano y. Estas se refieren . causantes en gran medida de la crisis. en función de presiones y de intereses. el nivel general de precios. El uso liberal del cuasi dinero se puede explicar desde este ángulo. ha ocasionado una serie de distorsiones. no ha generado una política de asistencia a las instituciones financieras que busque propósitos como país. Superintendencia de Compañías Junta Monetaria y Directorio del Banco Central. más concretamente. las políticas del Estado han estado en función de sus intereses.tal como se ha señalado a su canje en BEMs y al uso de éstos por parte de los bancos en la perspectiva de favorecer sus intereses en desmedro de los intereses del país. se ha realizado sin un horizonte claro que explicite el "hacia dónde". en coordinación con el BCE y la Superintendencia de Bancos. han usado toda clase de recursos en la perspectiva de lograr una recuperación de estas entidades. siguiendo el ejemplo de la intervención del BCE. las instituciones financieras y. por ende. sino mediante la asunción de todas las responsabilidades y obligaciones por parte del Estado. Esto ha ocasionado que la posibilidad de solucionar la crisis no se haga mediante la liquidación de bancos y el pago de las obligaciones contraídas con el patrimonio de los banqueros (tal como lo dispone a la ley) o interviniendo las empresas vinculadas a los grupos financieros. por las funciones indefinidas de la AGD y el papel político.que han afectado la masa en circulación y. Superintendencia de Bancos. a propósito de la crisis del . han provenido del sector financiero. especialmente a las clases medias y a las masas empobrecidas. sin prestar atención a los intereses nacionales. han demostrado que son capaces de transferir los 5 costos de la crisis financieras al Estado y al resto del país. especialmente las que han pasado a manos del Estado. Debido a su influencia a nivel del Estado y al hecho de que la casi totalidad de autoridades económicas ubicadas en los Ministerios de Finanzas.

demostró que los activos de los bancos eran poco "sólidos". casi siempre. el uso "liberal" de los depósitos del Estado en entidades que tienen exceso de liquidez. a través del maquillaje de los balances. a la hora de establecer sus responsabilidades en la crisis que ahora enfrenta el país. la fuga de capitales del país a través de las agencias "offshore". 1999)-. sino en la manera en que estos últimos han sido contabilizados. La impunidad puede ser juzgada al analizar no solamente sus prácticas especulativas para hacer inversiones en el mercado cambiario. hasta donde se conoce. por la forma en que se ha concebido el marco jurídico de las instituciones en saneamiento.Banco Continental. este tema haya sido escamoteado por el gobierno sin que. Todo lo cual. de acuerdo a diferentes estimaciones podría fluctuar entre 2 mil y 5 mil millones de dólares" (Acosta. Y que. A. nominales y que habían sido inflados deliberadamente mientras su patrimonio decrecía en un 30% (BCE. en el futuro. en. obedeció a presiones de las FFAA) no se hayan iniciado procesos legales en contra de otros banqueros. incierto. Una de los resultados de las auditorías contratadas en marzo de 1999. en la perspectiva de lograr una mayor captación del ahorro interno. el fondeo de dólares. que a excepción del principal accionista del banco de El Progreso (cuya prisión. en defensa de los intereses de los depositantes. tal como dispone la ley.2000). se ha dejado la puerta abierta para que sean estos mismos banqueros los que. al momento de hacerse cargo de . en 1995.. Como lo han señalado reiteradas veces diversos analistas económicos: el peso del salvataje bancario se ha hecho "sin que los banqueros corruptos hayan aportado con sus recursos y patrimonio para financiar las entidades financieras (que). pone en evidencia la absoluta impunidad de los banqueros. Habría que añadir que no solamente que no han aportado un sucre por la liquidación de sus activos sino que. puedan adquirir las instituciones saneadas por el Estado. la transferencia de los pasivos al Estado y la no intervención de sus activos. Esto determinó que. nv. Más aún. las instancias jurídicas del país hayan buscado los medios para hacer respetar las disposiciones legales. recursos internacionales de capital y también créditos de liquidez por parte del BCE que no correspondían a esta realidad y cuyo destino ha sido. por lo demás.

Lo que si está claro es que de una . (caso fondos Visión) transferir recursos de los bolsillos de los depositantes a sus propios bolsillos [4]. sin que se hayan podido establecer ningún tipo de responsabilidad al respecto. También hay que tomar en cuenta que la impunidad de los banqueros que han concentrado los créditos en las empresas vinculadas a sus respectivos "grupos financieros". gracias al uso de "fondos de inversión" que les permitía. conviene señalar que la impunidad de los banqueros ha sido posible gracias no sólo a su enorme influencia política sino a la red de relaciones sociales que han establecido en todo el país y que les ha permitido encontrar "aliados" en todo el sistema político y jurídico (piénsese solamente en las dificultades para iniciar procesos legales al mayor accionista del Banco de El Progreso. la AGD se topara con la ingrata sorpresa de que debía cumplir con un conjunto de obligaciones que no estaban respaldadas con activos reales. y las instituciones meros "cascarones". ha sucedido con los créditos a EMELEC y a ELECTROQUIL. y a las presiones indirectas que se ha ejercido sobre la economía. a lo mucho. se haya transferido a las compañías y empresas vinculadas. Así mismo.los bancos. Finalmente. se debe señalar que no está claro quiénes son los tenedores de deuda pública externa (eurobonos y bonos brady). gracias al chantaje directo que han ejercido sobre las autoridades económicas. en la medida que no eran más que "papeles". F. De ahí que las transferencias efectivas hayan sido más nominales que reales y. incluidas las "sedes sociales". tal como. como son los edificios y otros bienes inmuebles. que los mismos créditos de liquidez que el BCE proporcionó a estos banqueros con el objeto de subsanar las crisis de las distintas instituciones financieras. se ha demostrado cuando se han dedicado al negocio de la triangulación de recursos a través de las agencias "offshore". hayan afectado casi exclusivamente a los "activos improductivos". Aspiazu). En otro campo. especialmente sobre las autoridades monetarias del país cuyo manejo de la crisis ha sido particularmente errático. especialmente. tampoco está claramente determinado a cuánto asciende el valor de los bonos en manos privadas de ecuatorianos. al parecer. a través del uso de la deuda pública: Al respecto.

en buena medida que una vez que han entrado en problemas no hayan podido hacer inversiones en "capital fresco" y. han respaldado sus actividades de crédito. tal parece que se ha buscado que se reconozca el valor de las inversiones en papeles de deuda por los montos nominales y no por los reales (al valor que tienen en el mercado secundario). por las presiones de los banqueros a las autoridades económicas de que se reconozca las obligaciones del Estado. Además. si bien ésta se ha visto agravada por la inestabilidad política de estos últimos años. Más aún que. Aunque el sistema financiero ha sido uno de los factores de la crisis. la paralización y recesión del aparato productivo y la errática política económica del Estado. Esta situación explica. como parte de las nuevas inversiones.755 millones de dólares. la crisis de fin de siglo como el país atraviesa no puede ser explicada.parte de la deuda pública externa está en manos de los banqueros [5] y parte de la deuda pública interna que y que asciende a 2. sin embargo. al menos en el caso de los papeles de la deuda externa. es decir. pues. Las causas han sido fundamentalmente internas. Hasta donde se conoce. en la medida que han logrado transferir los . Las exigencias de capitalización no se han cumplido en buena medida. buena parte de los papeles de la deuda interna y externa del 6 Estado está en poder del sistema financiero nacional que. por circunstancias externas. sistemáticamente. existen bancos que han hecho "inversiones en bonos del estado de hasta 300% en relación de su patrimonio técnico" BCE. gracias a esta circunstancia. lo paradójico es que los banqueros han sido sus grandes beneficiarios. que en el caso de la deuda interna. lo cual les ha permitido obtener recursos de liquidez por montos mayores a los que correspondían. hayan recurrido al BCE para obtener liquidez a través del juego de papeles. 690 millones está en manos privadas. CONCLUSIONES En un contexto internacional en el cual una economía como la ecuatoriana es particularmente frágil. Dentro de ellas la crisis del sector financiero ha sido una factor determinante. han inflado deliberadamente sus inversiones en papeles lo cual tiene restricciones legales para lograr acceder por montos semejantes a los recursos de liquidez del BCE. ibid).

mientras mantenían intactos sus inversiones en bonos del estado o papeles de la deuda pública.económica. Frente a esta situación. que el sobrendeudamiento en moneda extranjera les había ocasionado. si es que el encantamiento inicial por la dolarización da verdaderos frutos en relación con la recuperación económica y productiva del país. tanto individual como colectivamente. gracias al congelamiento de los depósitos y el desarrollo de "inversiones cambiarias" y prácticas especulativas. ¿cómo entender el proceso de dolarización de la economía decretado por el anterior gobierno y ratificada por el Presidente Noboa?. además.de una coyuntura que se les presentaba particularmente complicada (esto último a excepción. Se trata de una adhesión que aunque frágil podría desembocar en una alianza a mediano plazo que puede prefiguar una "alianza histórica". ha traído como resultado una momentánea tranquilidad a la . ha servido para aglutinar a los sectores empresariales alrededor del nuevo gobierno en la búsqueda de un objetivo.costos al Estado ecuatoriano. tomada inicialmente como parte de una maniobra para sostener al gobierno de Jamil Mahuad. se pueden hacer algunas observaciones sobre el particular. salir indemnes . sacar sus capitales fuera del país en la perspectiva de protegerse y de cumplir con sus obligaciones. Al igual que buena parte del sector empresarial han logrado. Incluso. en plena crisis. resulta evidente que esta medida. sin embargo. que los más afectados de la crisis han sido la masa de pequeños y medianos ahorristas y depositantes del país. gracias a la complicidad del gobierno han logrado licuar unos 2/3 de sus obligaciones con los depositantes. Más aún. No hay duda. tradicionalmente poderosas. han logrado. Sobre todo. Más aún. han logrado que el conjunto de las empresas vinculadas a los grupos financieros no sean intervenidas. Esta es una respuesta compleja que escapa los límites de este trabajo. obviamente. jurídica y políticamente . han podido apropiarse de una parte del ahorro nacional. del principal accionista del Banco de El Progreso). Esta situación. el ingreso en las élites económicas y políticamente. En primer lugar. todavía más. Circunstancia que ha concentrado. como es natural. incluidos los sectores medios que intentaron protegerse ahorrando en dólares.

sobrendeudamiento) todos los cuales requieren de un conjunto de factores para lograr su reactivación. por otro lado. para asegurar una recuperación económica. elevada capacidad ociosa. al parecer. respecto de otros países. La baja de las tasas de interés. les deja al conjunto de actividades productivas en condiciones precarias. dado el nivel de pobreza de la población. por unos momentos el precio de los "bienes transables" en los que se resuelve los bienes de subsistencia. que es de orden momentáneo. El uso del dólar como nuevo patrón monetario ha originado. Se debe tener en cuenta. En segundo lugar. cuyo repliegue hacia formas de sobrevivencia comunitarias o familiares propia de los momentos de crisis. que la dolarización al equiparar los costos al nivel internacional incluido los salarios. sin embargo. si bien es importante. porque los sectores capaces de competir a nivel internacional ya están compitiendo. porque transformar el resto de actividades productivas es un proceso lento que requiere de una voluntad política nacional. dados sus bajos niveles de 7 productividad. bajos de niveles de productividad. pueden ser menores que los costos internacionales. no es suficiente. hay que resaltar. en la práctica. ha agudizado la crítica situación de la mayoría de la población del país. más pronto que tarde. Y aunque esta es una ventaja comparativa.economía: ha frenado el alza agresiva de la tasa de cambio y ha producido una baja muy significativa de las tasas de interés. una corrección de los precios internos a los niveles internacionales lo que en términos concretos. Decir que la dolarización va ha obligar a elevar la productividad de modo de hacer competitiva a las actividades económicas es una apuesta muy arriesgada. Si bien. Estos último. así mismo. luego de casi un lustro de continuos dificultades. manifiesta problemas de distinto orden (descapitalización. se ha traducido en una alza muy fuerte de los precios del consumidor y una acentuación del proceso inflacionario. Se trata de las actividades tradicionales de exportación en las que el Ecuador manifiesta ventajas comparativas. encuentra limitaciones insalvables. así como una serie de incentivos (públicos y privados) y de un conjunto de condicionantes políticos y . por sí misma. En primer lugar. van a tender a equipararse al nivel internacional. El sector productivo.

que el Ecuador no ha generado. aún si estos no son puestos en el banquillo por la opinión pública del país. es evidente que el proceso de saneamiento del sistema financiero condición indispensable para la recuperación económica va a demorar un buen tiempo. De hecho. la flexibilización del mercado laboral puede favorecer al sector empresarial. 1999). en el corto plazo. F. Obviamente. orientado "hacia adentro" en donde no se puede vender ni comprar a niveles inferiores a los que la reventa de productos internacionales posibilite (es decir.financieros. orientado "hacia fuera" en donde se puede comprar y vender a precios internacionales y. se trata de una redefinición del esquema financiero que permita superar los problemas actuales. otro. en donde la utilidad marginal de la producción destinada al mercado de subsistencia tienda a 0 e incluso sea negativa. Por otra parte. que sea acompañado por la devolución de los depósitos. esto puede acentuar la segmentación y exclusión del mercado nacional: uno. todo apunta a suponer que se trata de una estrategia más para lograr una disminución del valor real de los salarios que para mejorar la . mientras se especializa ("reprimarizándose") en un número restringido de productos de exportación. deje saneado al sistema y posibilite la reorientación del crédito. a excepción de los sectores de exportación y de ciertos sectores agrícolas y agroindustriales. cuyas ventajas comparativas provienen de la apropiación de una "renta natural" (Jiménez. son apuestas . No obstante. La impresión que se tiene es que. Desde esta perspectiva. En ambos casos. se puede convertir en un mercado abierto para la producción internacional. Las apuestas inmediatas que el sector empresarial ha hecho en torno al tema de la dolarización respecto de la flexibilización del mercado laboral y la aceleración del proceso de privatizaciones. en donde puede competir con cierta ventaja. Este proceso supone una redefinición del rol de los banqueros. tal como está concebida esta última. tal parece que el Ecuador.al menos en el caso de la desinversión pública inciertas. Todo lo cual debe venir de la mano con una transferencia del sector financiero en manos del Estado al sector privado y una recuperación de la confianza en el sistema. difícilmente las actividades productivas internas podrán competir con la producción internacional.

Gerard. para apropiarse a bajo costo de los bienes en manos del Estado. una solución económica de largo aliento. las cuales generalmente son de carácter oligopólico. La impresión que se tiene en este punto que se trata de una estrategia de los sectores empresariales y de los grupos financieros que están en proceso de reconstitución. sobre el resto de la economía del país son necesariamente limitados. en sí misma. 1999) . industria petrolera) tienden a asegurar ganancias estables a los empresarios. aún en momento en que los procesos la inflación está controlada y no pasa de un dígito. y asegurar ."productividad del trabajo" [6]. Esto es más o menos evidente porque en mercados abiertos la demanda de bienes salarios en los sectores de punta de la economía afectan a otros sectores. parece evidente que una mayor nivel calificación susceptible de reflejarse en un incremento de los salarios reales (como indicativo de la elevación general de la productividad). "privar los público" (Selys. pues. que la desinversión de los bienes del Estado y su transferencia a manos privadas es una condición para lograr la recuperación económica. Si se pretende con esta idea señalar. comunicaciones. más que tender a incrementar la productividad en ciertos sectores de la economía (teléfonos. cosa poco probable en el Ecuador y que solamente es posible en los sectores modernos. cuyos efectos. Esto explica el incremento de las tarifas o de los precios. esto último resulta altamente discutible. por lo demás. solamente si es que éstos pueden competir internacionalmente: Todo lo cual indica que la flexibilización del mercado laboral no es. Los efectos de la elevación del salario en un sector restringido de la economía no serían suficientes. aún si esto último fuera posible. a luz de la evidencia histórica. Ahora bien. esta vez con respaldo de la banca internacional [7]. por tanto. para desatar procesos de modernización en otros sectores. a menos que esté acompañada de un mejoramiento del nivel general de salarios y de los niveles calificación de la fuerza de trabajo. afectaría un sector muy limitado de la economía. La desinversión pública no es una salida porque la experiencia de América Latina ha demostrado que el paso de las manos privadas a las públicas ha ido acompañado de un proceso de concentración de capitales que.

A. podría esperarse que logre estabilidad y que ello permita una rápida recuperación de la economía del país. Sin embargo. la dolarización es un proceso que se presenta con el carácter irreversible y que en el Ecuador como en los Estados Unidos. sin que esto implique mejorar la productividad o desatar procesos de desarrollo. esto último no se presenta como una posibilidad que se pueda lograr inmediatamente . 2000).. . En una perspectiva más optimista. No obstante. podría suponerse con algunas razones fundadas que se trata "de un salto al vacío" (Acosta. como podría suponerse. tiene 8 defensores y detractores. En síntesis. En una perspectiva catastrofista.altos beneficios. es una apuesta es muy incierta para el país. dadas las actuales condiciones económicas.

causada -en opinión de Luis N. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR MISIÓN 27 OBJETIVOS PRINCIPALES 27 ESTRUCTURA BÁSICA 27 ORGANIGRAMA 29 MAPA DE PROCESOS 30 IV. W. debía enfrentarse saneando la moneda y regularizando el cambio. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 10 II. DISPOSICIONES GENERALES 22 III. Surgía una compañía anónima autorizada durante 50 años para emitir dinero. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 1. Dillonpor la inconvertibilidad del billete. la inflación. El 25 de agosto de 1927 se inauguró la Sucursal Mayor en Guayaquil. finalmente el 10 de agosto de 1927 el Banco Central del Ecuador abrió sus puertas. El 18 de octubre de 1926 el Presidente Isidro Ayora dispuso que los bancos autorizados a emitir billetes entregaran a la Caja Central de Emisión determinadas cantidades de oro y plata que. organismo encargado de reconocer oficialmente el monto total de los medios de pago y de autorizar provisionalmente la circulación de billetes.Fue mérito de la Revolución Juliana (9 de julio de 1925) iniciar el proceso de fundación de un banco nacional emisor. nombrada por el propio Ayora. La crisis del país. constituirse en depositaria del gobierno y de los bancos asociados. El ilustre profesor de la Universidad de Princeton venía precedido de una inmensa fama por trabajos similares realizados en otros países de América del Sur. la falta de control oficial sobre los Bancos y la anarquía y rivalidad bancaria. la propuesta debió madurar. 283). luego de superar varias dificultades operativas entre la Caja Central de Emisión y la nueva institución. la misión presidida por E. El 11 de febrero de 1927 la Misión Kemmerer presentó a consideración del Gobierno el Proyecto de Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador. Debido a que las funciones de la nueva institución estaban "íntimamente ligadas a los derechos soberanos del Gobierno y al interés público". Mientras tanto. el abuso del crédito. el desnivel de la balanza de pagos. Sin embargo. el Gobierno estaba llamado a participar en su administración. la especulación. mientras se vencía la inercia de sectores sociales a quienes no interesaban progresos de esa naturaleza. Un paso intermedio se dio el 26 de junio de 1926. las emisiones sin respaldo. Kemmerer preparaba un extenso conjunto de medidas económicas modernizantes. acompañado de una exposición de motivos. siendo los aspectos relacionados al tipo de cambio y al régimen monetario extremadamente sensibles en una economía pequeña y abierta como la ecuatoriana. El Banco Central del Ecuador sería el organismo llamado a cumplir estos fines. en total. administrar el mercado de cambios y fungir de agente fiscal. dentro de un abigarrado conjunto de reformas de la economía ecuatoriana propugnadas por los militares y civiles congregados alrededor de las ideas julianas. ESTATUTO ORGÁNICO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ACTUALIZACIÓN JULIO 20102 ÍNDICE PRESENTACIÓN 4 DECRETO EJECUTIVO 5 RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO 6 I. PROCESOS GOBERNADORES 31 . redescontar a tasa fija. al crearse la Caja Central de Emisión y Amortización. El 12 de marzo de 1927 el Presidente Isidro Ayora decretó la Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador (Registro Oficial N. sumaban diez millones seiscientos mil sucres. El 3 de junio del mismo año se aprobaron los estatutos. La preparación del funcionamiento de la nueva institución estuvo a cargo de una Comisión Organizadora.

1 DIRECTORIO 32 1.2. PROCESOS CREADORES DE VALOR 35 2. PROCESOS ESPECIALES 48 5.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA 34 2. así como de medio de pago y cambio. Ciertamente que la institución ha reformado su estructura organizacional permanentemente.2.2.1.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN 47 5. En este contexto.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 37 2.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR 494 PRESENTACIÓN El proceso de dolarización de la economía ecuatoriana conlleva una transformación sustancial en el quehacer de la política económica general del país.2.1 AUDITORÍA GENERAL 43 3.2.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 44 3.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 34 1.2 DE ASESORÍA 43 3.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO 37 2.2 ASESORÍA LEGAL 43 3.1.5 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS 39 3. Esta reforma debe estar acorde con el esquema implementado por la institución en los últimos años y que ha permitido tanto su modernización como la profesionalización de su recurso .1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 41 3.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 36 2. la sustitución de la moneda local por el dólar estadounidense como reserva de valor.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 39 2.1.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 42 3.2. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 46 4.1.5 IMAGEN CORPORATIVA 44 3. su aporte y sacrificio para impulsar su modernización han sido significativos y se han traducido en una severa contracción del personal y en una continua renovación y ajuste de su ordenamiento institucional. de unidad de cuenta.1.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 36 2.2.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 383 2.2 GERENCIA GENERAL 33 1.2. en respuesta al entorno de la economía y la sociedad.1 DIRECCIÓN CULTURAL 49 5.2.3 SECRETARÍA GENERAL 43 3.6 RIESGOS 44 3. en función de las exigencias de estabilización y desarrollo de país.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 39 2.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 38 2.1.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO 45 4.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 42 3.1.2.1. el Banco Central del Ecuador se ve abocado a cambios estructurales internos que permitan ambientar a la institución al nuevo esquema sustentado en la libre circulación de divisas.2.2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 41 3.3 SUBGERENCIA GENERAL 33 1.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 42 3. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 40 3.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 47 4.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 37 2.

Dado. Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Índice6 DBCE-097-BCE EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 87 y 88. Art.Remítase al señor Presidente Constitucional de la República el proyecto de reforma integral y codificación del Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador referido en el artículo anterior.Apruébase la reforma integral y expídese codificado el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. ARTICULO 3.. en Quito. En este sentido. Art. de conformidad con el proyecto de reforma integral y codificación aprobado por la presente Resolución. 3. DECRETA : Art. En ejercicio de la facultad que le confiere el inciso segundo del artículo 87 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.. ha sometido a consideración al Presidente de la República un proyecto de reforma integral a dicho instrumento y su codificación para modificar el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. 562 publicado en el Registro Oficial No. 118 de 12 de julio del 2000... ARTICULO 2. Eco. Que el Directorio del Banco Central del Ecuador. COMUNÍQUESE. la Junta Monetaria o la Gerencia General del Banco Central del Ecuador que se opongan a las normas contenidas en el Estatuto Orgánico de la institución. y.humano. a 13 de junio de 2001. a 16 de mayo de 2001. 354 y 118 de 6 de julio de 1998 y 12 de julio del 2000. de conformidad con lo prescrito en el artículo 87 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.Dada en Quito. para su aprobación y expedición mediante Decreto Ejecutivo. 1564 publicado en el Registro Oficial No.. quedarán derogadas todas las disposiciones que hubiere expedido el Directorio.Una vez que entre en vigencia la estructura orgánica del Banco Central del Ecuador. de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. 1564 y 562 publicados en los Registros Oficiales Nos. expide la siguiente Resolución : ARTICULO 1. el Banco Central del Ecuador ha sido líder en los procesos de cambio y el presente Estatuto Orgánico de la institución no hace más que convalidar lo señalado..Deróganse los Decretos Ejecutivos Nos.Apruébase el proyecto de reforma integral y codificación del Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. 354 de 6 de julio de 1998 se aprobó la reforma integral y se expidió codificado el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador.El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. 2. letra c). respectivamente. Que mediante Decreto Ejecutivo No. en el Palacio Nacional. conforme consta de la Resolución DBCE-097-BCE de 16 de mayo de 2001. el señor ingeniero José Luis Ycaza. se reformó el referido Estatuto. EL PRESIDENTE f)José Luis Ycaza Proveyó y firmó la Resolución que antecede.1589 Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO : Que mediante Decreto Ejecutivo No.. 1. Distrito Metropolitano. Leopoldo Báez Carrera Gerente General Índice5 DECRETO EJECUTIVO No. Presidente .

en la ciudad de Quito el 16 de mayo del año 2001. constituyéndose en la primera entidad que recibe esta acreditación por parte del Estado Ecuatoriano. .. Que. mediante Resolución 481-20-CONATEL-2008 otorgó al Banco Central del Ecuador la acreditación como Entidad de Certificación de Información. ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Reenumérese como 5 lo siguiente: 5.Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 66. 02177 de 1 de agosto de 2008.1. emitió la Regulación No.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Resolución del Directorio Incorpórese la nueva Resolución expedida por el Directorio para esta reforma En el Título I. y. En el Título III.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. DISPOSICIONES GENERALES Elimínese el concepto de Procesos Especiales incluido en esta sección. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR Incluir como literal g) de los objetivos principales: g) Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. Que. por considerar que este servicio constituirá una herramienta para el desarrollo de actividades bancarias. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. PROCESOS ESPECIALES Índice8 5. el Consejo Nacional de Telecomunicaciones. en sesión celebrada el día miércoles 8 de octubre. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y METODOLOGÍA Inclúyase antes de la descripción de Procesos Especiales. 67 y 68 de la Codificación a la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado. en sesión celebrada el 3 de septiembre de 2008. 170-2008 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que.166-2008. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Incorpórese como numeral 4 4. f) Dr. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. Que. es necesario que la Entidad de Certificación de Información cuente con una estructura orgánica que le permita cumplir a cabalidad con las responsabilidades asignadas. LO CERTIFICO. mediante pronunciamiento contenido en oficio No. como el Sistema Nacional de Pagos. y otras competencias que tiene esta Institución.del Directorio del Banco Central del Ecuador. el Procurador General del Estado señaló que el Banco Central del Ecuador se encuentra legalmente facultado para solicitar y obtener del CONATEL el Título Habilitante para la Acreditación de Entidad Certificadora de Información. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001: En el índice: IV. referente al Servicio de Entidad de Certificación de Información y Emisión de Certificados Digitales o Electrónicos. el siguiente concepto: Procesos Complementarios a la Banca Central. expide la siguiente Resolución: ARTÍCULO 1. son aquellos adicionales a los sustantivos de banca central. el Directorio del Banco Central del Ecuador. Manuel Castro Murillo Secretario del Directorio Índice7 No. Reenumérese como literales h) e i) o siguiente: h) Preservar al patrimonio cultural del país. En el Título II. que generan valor agregado para el cliente externo y no interfieren con productos específicos de otras instituciones del sector público. i) Desarrollar programas de beneficio social marginal.

2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice10 En la siguiente página Reenumérese como 5.La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Incluir como numeral 4: 4. PROCESOS ESPECIALES 5. DISPOSICIÓN FINAL. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. COMUNÍQUESE. Manuel Castro Murillo Secretario General del Directorio Índice11 No.Dada en Quito. mediante la prestación del servicio de certificación de información y emisión de certificados digitales.1 y 5.2 lo siguiente: 5.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Con los mismos textos de Misión y Estructura básica que constan en el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. con la siguiente información: Índice9 PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Entidad de Certificación de Información En el MAPA DE PROCESOS Incluir un nuevo recuadro.. Reenumérese como 5 lo siguiente: 5. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso Reenumérese como 5 lo siguiente: 5. En el Título IV.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. Distrito Metropolitano. el 22 de octubre de 2008 EL PRESIDENTE.Incorpórese en la Estructura Básica como numeral 4: 4. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Misión: Agilitar los trámites del Sector Público y Sector Privado y contribuir al desarrollo del comercio electrónico. PROCESOS ESPECIALES 5. Estructura básica: La Entidad de Certificación de Información tiene nivel de Dirección. con nivel de dependencia a los Procesos Gobernadores. con la siguiente información: PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Incluir un nuevo recuadro con nivel de dependencia a los Procesos Gobernadores.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN En la siguiente página: 4. f) Carlos Vallejo López f) Dr. Incluir como producto genérico del Proceso Complementario: Certificados digitales de firma electrónica y otros servicios relacionados. 181-2009 . y se administra con una estructura abierta..

En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 66. artículo 60. 170-2008 de 22 de octubre.2 DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS por 2.2. POR 2.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES . En el Título IV. Numeral 2.2.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES .2. En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL En el recuadro correspondiente a los procesos de la Dirección General Bancaria. publicado en el Registro Oficial N° 460 de 5 de noviembre de 2008 : En el índice: Sustituir el numeral 2.2. incluir y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . autorización y requisitos de operación. En el título III ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ESTRUCTURA BÁSICA 2. Que. por DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES .2. los de otras entidades públicas y los fondos entregados al Banco Central del Ecuador por mandato legal.2. Sustituir dentro de los productos genéricos de los Procesos Creadores de Valor la frase Liquidez al sistema por Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores Luego de la frase Rentabilidad de fondos incluir y liquidez al Sistema . expide la siguiente Regulación ARTÍCULO 1 Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador.2 DIRECCION DE SERVICIOS FINANCIEROS. Luego de la frase Realizar operaciones de inversión . sustituir la misión por la siguiente: Administrar e invertir en los mercados financieros los recursos institucionales. En el numeral 2. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Resolución No. Sustituir el literal b) por: b) Prestar el servicio de depósito centralizado de valores.2. sustituir el literal a) por el siguiente: a) Administrar las inversiones que efectúa el BCE y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . En Estructura básica . en el Título XIII.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES . contempla al Banco Central del Ecuador como Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores. De los Depósitos Centralizados de Compensación y Liquidación de Valores. en el Ámbito de acción . y. sustituir SERVICIOS FINANCIEROS . PROCESOS CREADORES DE VALOR Sustituir el numeral 2. Índice12 En el MAPA DE PROCESOS En Procesos Creadores de Valor: Sustituir Administrar mecanismos de recirculación de liquidez por Prestar el servicio de depósito centralizado de valores . DESCRIPCIÓN DE PROCESOS. por tanto.EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que. la Ley de Mercado de Valores. PROCESOS CREADORES DE VALOR Sustituir el numeral 2. gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . En el numeral 2 procesos Creadores de valor que contempla la descripción de los procesos: En el numeral 2.2 DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS por 2. es necesario que esta nueva función se refleje dentro de las responsabilidades del Banco Central del Ecuador y. . 67 y 68 de la Codificación a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estados. contar con una estructura orgánica que le permita cumplir a cabalidad la misma. sustituir Dirección de Servicios Financieros por Dirección de Depósito Centralizado de Valores . De la naturaleza.2 DIRECCION DE DEPOSITO CENTRALIZADO DE VALORES . aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador.2 DIRECCION GENERAL BANCARIA. los de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad.

expide la siguiente Regulación: ARTÍCULO 1. Gerente General del Banco Central del Ecuador. se designó al Banco Central del Ecuador como la entidad del sistema financiero que intervendrá como cesionaria dentro del referido proceso.2 DIRECCIÍON DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES Misión: Contribuir al desarrollo del Mercado de Valores.. DIRECCIÓN DE SERVICIO FINANCIEROS . conforme lo establece el artículo 58 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado ha sido reformado en los años 2008 y 2009 mediante las Regulaciones Nos. la ingeniera Gloria Sabando García. creando confianza y seguridad en el mercado. y. a efectos de que suscriban las correspondientes escrituras públicas. o a falta de éstos. corresponde al banco de su representación. el mismo Superintendente.2. 181-2009 de 25 de marzo de 2009. En uso de las atribuciones que le confiere en los artículos 58 y literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.. mediante oficio número SBS-INJ-SAL-2009-1337 de 15 de diciembre de 2009. o el consejo temporal de liquidación. interpretar. que en la reunión de trabajo celebrada en la ciudad de Guayaquil. JB2009-1427 de 21 de septiembre de 2009 dispone que La recomendación para que el Superintendente instruya que la junta de acreedores. En tal virtud. el día martes 17 de noviembre del año en curso. JB-2009-1427.. el 25 de marzo de 2009 EL PRESIDENTE. Superintendente de Bancos y Seguros comunica al ingeniero Christian Ruiz H. f) Carlos Vallejo López EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. y su representante legal. de conformidad con las atribuciones que les otorga el inciso tercero del artículo 155 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero autorice al liquidador para que resuelva la transferencia de activos de la institución financiera en liquidación.Sustituir el numeral 2. con la presencia del señor Presidente Constitucional de la República. Que. ARTICULO 2 La presente Regulación entrará en vigencia a partir a su publicación en el Registro Oficial. de los miembros de su Directorio. . y. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.Dada en Quito. impulsando la desmaterialización de instrumentos. Que. 156-2008 de 29 de enero de 2008. Índice13 Estructura básica: La Dirección de Depósito Centralizado de Valores tiene una estructura abierta.2.3 del Artículo 3 de la Sección I De los Informes Previos de la Resolución No. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Regulaciones Nos. previo conocimiento y anuencia expresa de su Directorio. cuya transferencia ha sido instruida por este organismo de control a través de sendos oficios dirigidos a los liquidadores. por: 2. 156-2008 de 29 de enero de . COMUNÍQUESE. Que el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. Que. Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador.. 170-2008 de 22 de octubre. 003-2009 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que el numeral 3. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. la Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos debe responder a un proceso especial y no a un proceso generador de valor de Dirección General Bancaria del Banco Central del Ecuador. Distrito Metropolitano. receptar los bienes de las entidades en liquidación. a otra institución del sistema financiero que tenga competencia legal para llevar a cabo procedimientos coactivos de cobro. reformar o derogar las regulaciones o resoluciones que de acuerdo a la Ley son de su responsabilidad. en el marco de la Resolución No. el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado faculta al Directorio del Banco Central del Ecuador a expedir. Manuel Castro Murillo Índice14 No.2. economista Rafael Correa Delgado.

4 Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos y reenumerar en adelante. se constituirá la estructura organizacional de la Dirección de Recuperación y Liquidación del Banco Central del Ecuador. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. mantenimiento de valor y enajenación de los activos fijos y otros activos recibidos en pago y transferidos de forma transparente y oportuna.4 y reenumerar los numerales subsiguientes. DISPOSICIÓN TRANSITORIA: Para cabal aplicación de la presente Regulación. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Resolución del Directorio Incorpórese la nueva Resolución expedida por el Directorio para esta reforma En el Título III. 181-2009 de 25 de marzo de 2009. No. Incluir como numeral 4.2.4 y reenumérese los numerales subsiguientes. Eliminar Recuperación de Cartera . Índice16 Incluir en los PRODUCTOS GENÉRICOS DE LOS PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Recuperación de Cartera En el Título IV. No. y la gestión de recepción. Incluir en el recuadro PROCESOS COMPLEMENTARIOS DE LA BANCA CENTRAL la siguiente información: Recuperar créditos. Incorpórese como numeral 4.2: 4.2.2. mediante la recuperación judicial y extrajudicial de la cartera recibida. PROCESOS CREADORES DE VALOR Eliminar el numeral 2. Incorpórese como numeral 4. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Elimínese el numeral 2.2. 170-2008 de 22 de octubre.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Eliminar la siguiente frase del recuadro de Bancaria: Recuperación Financiera y Administración de Activos .2: 4. reenumerar los literales subsiguientes y eliminar la viñeta con la frase Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos . Rendición de cuentas Así mismo en el recuadro PRODUCTOS GENÉRICOS.2. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ESTRUCTURA BÁSICA Elimínese el numeral 2. y. Administrar y enajenar activos. Eliminar el numeral 2. La Gerencia General dispondrá que las áreas competentes de la Institución estructuren la . Incluir la siguiente información en el recuadro de Procesos Complementarios a la Banca Central: Dirección de Recuperación y Liquidación En el MAPA DE PROCESOS Eliminar la siguiente frase del recuadro PROCESOS GENERADORES DE VALOR: Recuperar los créditos .2. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS En el numeral 2. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Misión: Efectuar el cobro de los créditos concedidos por el Banco Central del Ecuador y los créditos transferidos al Banco Central del Ecuador por entidades financieras liquidadas. Índice15 En el índice: IV.2: 4. Estructura básica: La Dirección Recuperación y Liquidación tiene una estructura abierta. En el numeral 2.2.2008. eliminar el literal d).4 y reenumérese los numerales subsiguientes.

2. interpretar. 010-2010 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. incluir al Oficial de Cumplimiento como funcionario designado por el Directorio. En el artículo 15.. Índice17 No. luego de Auditor General . y. expide la siguiente Regulación: ARTÍCULO 1 Incorpórense las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. incluir la palabra Oficial de Cumplimiento.. reformar o derogar las regulaciones o resoluciones que de acuerdo a la Ley son de su responsabilidad. 210 de 9 de junio de 2010. En uso de las atribuciones que le confieren el artículo 58.La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su expedición. Asimismo. DBCE-097-BCE de 16 de mayo de 2001. y.mencionada Dirección. 170-2008 de octubre 22 de 2008. 003-2009 de 23 de diciembre de 2009: Índice18 En el índice: En 3. es necesario reformar la estructura de la Oficina de Cumplimiento con el fin de cumplir con la disposición de la Junta Bancaria y atender la observación realizada por la Superintendencia de Bancos y Seguros. 003-2009 de 23 de diciembre de 2009. según sea el caso . se incorpora 3.. Manual Castro Murillo . DE ASESORÍA. Libro I de la Codificación de Resoluciones de la Superintendencia de Bancos y Seguros de la Junta Bancaria. la Gerencia General dispondrá que las áreas competentes efectúen un análisis de los requerimientos de personal y de los costos que se deriven de la actividad de la Dirección de Recuperación y Liquidación. Que. publicada en el Registro Oficial No. 170-2008 de octubre 22 de 2008. el 23 de diciembre de 2009 EL PRESIDENTE f) Econ. en el artículo 43 indica que las instituciones del sistema financiero de acuerdo a su estructura. 181-2009 de marzo 25 de 2009. JB2010-1683 de 12 de mayo del 2010.Dada en Quito. Que. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Resoluciones Nos. contarán con una unidad de cumplimiento. la Superintendencia de Bancos y Seguros y la Junta Bancaria expidieron la Resolución No. inobservando lo dispuesto en el artículo 13. y modificado mediante Resoluciones Nos. mediante oficio No. sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. DISPOSICIÓN FINAL. . y. en tanto que su artículo 44 expresa: La unidad de cumplimiento que depende directamente del directorio . Diego Borja Cornejo EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. a fin de que éste refleje una estructura acorde a sus responsabilidades. En el Título II DISPOSICIONES GENERALES En el artículo 14. INIF-SPLA-2007-02570 de noviembre 1 de 2007 manifiesta que en el organigrama estructural no consta el área de cumplimiento. OFICINA DE CUMPLIMIENTO. suprimir: por el Directorio del Banco Central del Ecuador o asignados por el Gerente General. misma que el artículo 40 establece como una de las funciones del Directorio designar al Oficial de Cumplimiento y a su respectivo suplente. COMUNÍQUESE. sección IV. título XIII. Que. En el Título III ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR .2. 181-2009 de marzo 25 de 2009. los considerandos antes citados implican modificaciones a la actual estructura orgánica de la Institución y por tanto es necesario reformar el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador expedido mediante Resolución No.7. capítulo IV. por el número de clientes y necesidades. el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado faculta al Directorio del Banco Central del Ecuador a expedir. que determina la estructura de la precitada unidad. la Superintendencia de Bancos y Seguros. Que.

EN EL ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL En el recuadro referente a los Procesos de Asesoría se incluye: Oficina de Cumplimiento con un nivel de reporte al Directorio. Diego Borja Cornejo EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. En el MAPA DE PROCESOS En el recuadro de Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo se incluye al final las frases: Vigilar el cumplimiento de las normas respecto de la prevención del lavado de activos. acorde con el dinamismo que exige la administración moderna de los procesos. Estructura básica: La Oficina de Cumplimiento tiene.7. Manuel Castro Murillo Índice20 I. ARTÍCULO 2 La presente Regulación entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.2. f) Reducir instancias administrativas para agilizar los procedimientos y trámites de la banca central. mediante la expedición del Decreto Ejecutivo # 1564.2 De Asesoría Se incorpora el numeral: 3.2 De Asesoría Se incorpora el numeral 3. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. d) Evitar duplicaciones de actividades y tareas a través de diseñar y disponer de procesos integrales con métodos uniformes de trabajo. . con dependencia directa del Directorio de la Institución. COMUNÍQUESE. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y METODOLOGÍA A partir del 30 de junio de 1998. Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo. b) Señalar los procesos necesarios para generar los productos institucionales. f) Econ. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 3. En el recuadro de Productos Genéricos de los Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo se incluye al final: Informes de Cumplimiento En el Título IV. 3. además de una continua y permanente mejora de los procesos. tiene nivel de dirección.2. en donde se buscaba alcanzar los siguientes objetivos: a) Establecer con claridad y precisión los productos y los clientes de la institución. su estructura es abierta. a fin de asegurar su evolución consistente y coherente a nivel nacional. tornando explícitas las responsabilidades de dichas instancias y orientando su desarrollo. g) Mantener una estructura de carácter flexible que evite el crecimiento desordenado de la institución. coordinar con las autoridades de control y con los procesos de la Institución la implantación de las acciones e instrumentos que se establezcan para este propósito. Oficina de Cumplimiento.7 Oficina de Cumplimiento Índice19 Misión: Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias para prevenir el lavado de activos en las operaciones del Banco Central del Ecuador. e) Lograr una mayor productividad a través de la optimización de los recursos de la institución y de la complementariedad de los esfuerzos colectivos de la organización.Subtítulo ESTRUCTURA BÁSICA 3. c) Interrelacionar los productos que son a su vez insumos de otros procesos.Dada en Quito. Distrito Metropolitano. el 24 de junio de 2010 EL PRESIDENTE. el Banco Central del Ecuador puso en vigencia su nueva estructura organizacional basada en procesos.. mediante el establecimiento de estructuras abiertas que posibiliten el aprovechamiento de trabajo en equipos.

como consecuencia de ello. para lo cual se siguió la siguiente metodología: a) Se identificaron los clientes externos de la banca central. el presente estatuto ha sido elaborado tomando como base la adopción de la estructura organizacional por procesos. e) Por su diferente forma de contribuir a la institución.De conformidad con la decisión gubernamental de llevar adelante una profunda reforma estructural de la economía ecuatoriana. Para los propósitos del presente Estatuto. Procesos Habilitantes. los encaminados a aprobar políticas. los encargados de generar aquellos productos esenciales a la misión del Banco Central del Ecuador. resolvió acoger el esquema de dolarización. se entenderá por: Macroproceso: Conjunto de dos o más procesos que se orientan a cumplir un mismo objetivo. Esta estructura propuesta permite ver a la organización como una sola red tecnológicaadministrativa geográficamente integrada y no como el conjunto de unidades funcionales aisladas e independientes. Índice22 II. de acuerdo con la visión y misión de la institución. a planificar y dirigir la organización. con características de versatilidad que responde a las necesidades del presente y desafíos del futuro. utilizando recursos de la organización. De esta manera. Insumo: Bienes o servicios que utilizan los procesos de la institución para generar productos para los clientes. . se establecieron cuatro clases de procesos: 1 Por producto se entiende los bienes o servicios que genera la institución. que justifican la existencia de la institución. procedimientos. Procesos Complementarios a la Banca Central. el Directorio del Banco Central del Ecuador en sesión de enero 10 de 2000. que generan valor agregado para el cliente externo y no interfieren con productos específicos de otras instituciones del sector público. Esta determinación de procesos corresponde a una estructura de banca central moderna. Actividades: Acciones o tareas que se realizan para generar un determinado resultado dentro de un proceso o subproceso. a fin de entregar un bien o servicio a un cliente externo o interno. d) El conjunto de actividades que producen un bien o servicio que se integra o complementa a otro producto de mayor valor agregado se definió como subproceso. la institución redefinió su misión y objetivos. Proceso: Conjunto de actividades relacionadas entre sí que emplean insumos y les agregan valor. y. Subproceso: Conjunto de actividades relacionadas entre sí que producen un bien o servicio que se integra o complementa a otro producto de mayor valor agregado. que son inherentes a la misión o naturaleza del banco y que dan valor agregado a sus responsabilidades. b) Se determinaron los productos 1 asociados a dichos clientes. los orientados a producir los bienes y servicios requeridos por los procesos gobernadores. normas. Procesos Creadores de Valor. los que tienen a su cargo la ejecución de las políticas cultural y social de la institución. El resultado de esta redefinición se traduce en una reestructuración de los productos institucionales y un ajuste de su estructura organizacional. creadores de valor y para sí mismos. c) Se establecieron y delimitaron los procesos que generan dichos productos institucionales. DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. son aquellos adicionales a los sustantivos de banca central. Índice21 Procesos Gobernadores. Procesos Especiales.

para integrarlos dentro de las lógicas insumo-producto y proveedor-cliente. misión y estructura básica de cada uno de los procesos del Banco Central del Ecuador. La conducción de cada subproceso estará a cargo de un responsable de subproceso asignado por el Director del Proceso. establecerá en cada caso la estructura de dichos proyectos. Artículo 7. previa coordinación con la Dirección de Desarrollo Organizacional. quien responderá desde el punto de vista técnico y administrativo al Gerente de Sucursal. instituciones públicas y privadas. Cuando por necesidades de organización. de control. El Banco Central del Ecuador administra los productos institucionales en base a procesos definidos en el presente Estatuto. Los procesos tienen un detalle claro y preciso de los productos básicos que son necesarios para cumplir con las responsabilidades de la institución. quienes tendrán la responsabilidad técnica y administrativa de los procesos que lo integran así como de cumplir con la estandarización de las formas de trabajo y de procedimientos a nivel nacional y de coordinar la ejecución de las actividades entre las distintas oficinas del Banco Central del Ecuador. que reciben los productos que genera la institución. Proyectos especiales: Destinados a ejecutar actividades con un objetivo y plazo determinado. Índice23 Artículo 4. en armonía con el sistema de administración por procesos. a petición del Gerente de Sucursal. La estructura del Banco Central del Ecuador se define en base a procesos que generan productos institucionales.Proveedor: Persona u organización que entrega un bien o un servicio a la institución. Artículo 2. su financiamiento. La conducción técnica y administrativa de cada proceso estará a cargo de un Director. ejecución y optimización de ciertos procesos. a fin de asegurar la consistencia en su ejecución e interrelación entre las distintas unidades de la institución. Los cambios que . lo que evita duplicaciones y permite su integración y complementariedad entre las diferentes zonas geográficas y al interior de cada una de sus oficinas a nivel nacional. Artículo 5. se establecen cinco macroprocesos: Estudios. se requiere en ciertos procesos el establecimiento de subprocesos. estos podrán crearse. Artículo 6. la utilización eficiente de los recursos y la satisfacción de los clientes. asignará a un Director de Oficina. La conducción de cada macroproceso estará a cargo de un Director General y en el caso de Guayaquil y Cuenca del Gerente de Sucursal. con autorización del Gerente General previo informe favorable del Comité de Desarrollo Institucional. la optimización del proceso. estructura que establece un orden fundamentado en la diferente naturaleza de los procesos y productos. Gerencias de Guayaquil y Cuenca. Servicios Corporativos. Cliente: Autoridades gubernamentales. modificar o suprimir proyectos especiales previo informe favorable del Gerente General del Banco Central del Ecuador. Artículo 3. plazo de duración y su nivel de reporte. Las normas y procedimientos establecidos para el funcionamiento de los procesos serán acatadas por los responsables de los mismos y su incumplimiento será sancionado administrativamente por el Gerente General. El Directorio del Banco Central del Ecuador podrá crear. Con el propósito de dinamizar la planificación. evaluación. monetarias. El puesto de responsable de subproceso no constituye cargo jerárquico dentro de la estructura de puestos de la institución. El término Banco Central del Ecuador utilizado en este Estatuto involucra tanto al Directorio como a los funcionarios y empleados de la institución. el Gerente General. manteniendo coordinación con el Director de Proceso. el mapa de procesos y la denominación. Producto: Bienes y servicios que genera la institución y que entrega a un cliente. Bancaria. se requiera la ejecución de un proceso en diferentes sucursales del Banco Central del Ecuador. además. Cuando por necesidades de los clientes. Las normas y procedimientos de cada proceso serán puestas a consideración del Comité de Desarrollo Institucional. identificados de forma única y especializada. quien será responsable de la calidad del producto. personas naturales o jurídicas. El presente Estatuto establece el organigrama estructural.

El Gerente General del Banco Central del Ecuador presentará anualmente al Directorio el Plan Estratégico de la institución y su evaluación. La evaluación de la institución. de calidad del producto y de satisfacción de los clientes. La Dirección de Desarrollo Organizacional elaborará el Manual de Procesos que contendrá los procesos determinados en este Estatuto. racional y coordinada entre los diferentes procesos que lo integran. con sujeción a políticas y normas reglamentarias de la Carrera Institucional que se sustentarán en los siguientes principios: Competitividad: el ingreso a la institución y la promoción dentro de ella deberán realizarse por concurso y en base al mérito.impliquen la creación o supresión de procesos deberán ser realizados a través de la reforma al presente Estatuto. Objetividad: la descripción de las responsabilidades de los puestos y su valoración será la base de definición del aporte de su ocupante a la institución así como de su remuneración. La planificación será la herramienta básica e indispensable del desarrollo de la institución para proyectar su futuro de manera consistente. conjugando indicadores de logro o desempeño. asesorará en el mantenimiento y difusión de una cultura organizacional de calidad y el mejoramiento continuo de los productos y procesos de la institución para otorgar continuidad. Equidad: los ocupantes de puestos similares deberán percibir haberes que varíen dentro de un mismo rango salarial y que sean competitivos para que la institución tenga capacidad para atraer y retener personal calificado. los procesos y las personas que lo integran. en la implantación de un Modelo de Gestión Organizacional que permita medir y evaluar a la organización. Artículo 11. así como una matriz de macroprocesos. orientación y orden al programa permanente de cambio y adaptación técnica administrativa a nivel nacional. quien lo presidirá. El Director de Desarrollo Organizacional actuará como Secretario Técnico del Comité. y requerirán la existencia de puestos y plazas vacantes resultantes de las necesidades de los procesos institucionales. Artículo 8. actividades y ubicación geográfica de ejecución de estos. en la consecución de los objetivos propuestos. por sus resultados. El Comité de Desarrollo Institucional estará integrado por el Subgerente General. Las convocatorias las realizará el Subgerente General por propia iniciativa o a pedido del Presidente del Directorio. El Comité de Desarrollo Institucional asesorará a la Gerencia General en el perfeccionamiento de la entidad. Corresponderá a la Dirección de Desarrollo Organizacional la constante actualización y difusión del Manual de Procesos. y. el establecimiento y descripción de los subprocesos. Artículo 13. de los procesos y del recurso humano. los Directores Generales de Estudios. Artículo 12. los Gerentes de las Sucursales de Guayaquil y Cuenca. en el diseño y evaluación del plan estratégico del Banco Central del Ecuador. Índice25 Horizontalidad: la institución promoverá la rotación del personal entre puestos similares. Ética: el personal de la institución deberá observar el código de ética y los valores vectores . Artículo 10. El proyecto de Manual de Procesos. Índice24 Artículo 9. Adicionalmente. del Gerente General o de al menos dos de los Miembros del Comité. Bancario y de Servicios Corporativos. procesos. La administración del recurso humano se fundamentará en la estabilidad y desempeño del servidor del Banco Central del Ecuador y será de responsabilidad de cada Director de Proceso. subprocesos. se realizará en base a criterios objetivos. así como la posibilidad de desplazarse dentro de un mismo rango salarial en virtud de las evaluaciones de su desempeño. el Auditor General y el Asesor Legal. así como sus modificaciones serán conocidos previamente por el Comité de Desarrollo Institucional antes de su aprobación por el Gerente General. la metodología en que se basa su diseño.

en las mismas condiciones anteriores a las de su designación. se exceptúa de la disposición anterior. en ese momento. actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado. Auditor General. Subgerente General. Auditor General. tendiente a su desarrollo. El número de ocupantes de los puestos de Director de Proceso. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR MISIÓN: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país. de pleno derecho quedará removido de sus funciones y se suprimirá la partida del grupo ocupacional al que pertenecía. que involucra administrar el sistema de pagos. sin relación de dependencia con la institución. Todos los puestos a que se refiere el presente artículo no constituyen puestos de la carrera institucional y podrán ser ocupados por personas calificadas de dentro o fuera de la institución. regresa a su puesto de origen en las mismas condiciones anteriores a las de su designación. Artículo 16. de conformidad a la ley y a los términos del respectivo contrato. si el ocupante del puesto de Gerente General obedece a un nombramiento provisional. invertir la reserva de libre disponibilidad y. Director de Proceso y Director de Oficina sean servidores de la carrera institucional. se separarán de la institución cuando el Gerente General que los asignó cese en sus funciones. la provisión de aquellos bienes y servicios que requiera y que no constituyan parte esencial de su misión. contribuir en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación. el nombramiento provisional en cualquier momento. Si los ocupantes de los puestos mencionados en el presente artículo. y. Contador General. Oficial de Cumplimiento. podrá ser ocupado por una persona que no pertenezca a la carrera institucional. por lo que. El Banco Central del Ecuador procurará contratar con compañías y con técnicos especializados. Oficial de Cumplimiento y a su suplente serán nombrados por el Directorio del Banco Central del Ecuador de conformidad con la Ley. Artículo 15. de Director General.de la institución. Prosecretario del Directorio. Director General. ejecutar el régimen monetario de la República. Los ocupantes de los puestos de Gerente General. Únicamente un puesto de Director General. Director de Proceso y Director de Oficina serán asignados mediante nombramiento provisional por el Gerente General. En el caso de que los ocupantes de los Puestos de: Subgerente General. no podrá ser mayor al equivalente al 20 por ciento del total de esos puestos. En el nombramiento provisional se hará constar la nueva remuneración con oportunidad de la designación. Los ocupantes de los Puestos de Director General. en cuyo caso. concluida la designación provisional. Si el ocupante del puesto de Gerente General es servidor de carrera de la institución. La autoridad nominadora podrá dejar sin efecto. Artículo 17. Índice27 III. Secretario General. OBJETIVOS PRINCIPALES: . éstos. de fuera de la institución. para lo cual deberá: realizar el seguimiento del programa macroeconómico. Artículo 14. retornarán a su respectivo puesto de la carrera institucional al término de las funciones para las que fueron designados. Director de Proceso y Director de Oficina son personas que no pertenecen a la carrera Índice26 institucional en el Banco Central del Ecuador. no podrá retornar a la carrera institucional al término de las funciones para las que fue designado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. Gerentes de Sucursal. Gerentes de Sucursal. La administración de los recursos materiales y de la infraestructura del Banco Central del Ecuador se fundamentará en principios de eficiencia y austeridad. serán nombrados provisionalmente en tales puesto y.

2.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 2. para el cumplimiento de su objetivo y responsabilidades. i) Desarrollar programas de beneficio social marginal ESTRUCTURA BÁSICA: El Banco Central del Ecuador. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4.6 RIESGOS 3.2.2.2 ASESORÍA LEGAL 3.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 2.1.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 3.3 SUBGERENCIA GENERAL 1.2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 3.2.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA 2.2. h) Preservar el patrimonio cultural del país.1.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 3.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO Índice28 2. PROCESOS GOBERNADORES 1.2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 2.5 IMAGEN CORPORATIVA 3. PROCESOS ESPECIALES 5.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 2.3 SECRETARÍA GENERAL 3.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 3.2 DE ASESORÍA 3.1 DIRECCIÓN CULTURAL 52 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice29 . PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 2.1.6 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS 3.1.1 AUDITORÍA GENERAL 3.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN 5. está integrado por los siguientes procesos: 1.5 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 2.2.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 2.2.a) Procurar la estabilidad macroeconómica b) Participar en la elaboración del programa macroeconómico y efectuar su seguimiento c) Definir los objetivos de crecimiento y desarrollo económico de largo plazo del país d) Administrar la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad e) Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos f) Actuar como depositario oficial y agente financiero del Estado g) Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados.1 DIRECTORIO 1.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 2.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO 4.2 GERENCIA GENERAL 1. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 3.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 4.2.1.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 1.2.1.3 DIRECCIÓN DE RIESGOS FINANCIEROS 2.1.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 3.2.2.

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PROCESOS ESPECIALES P. CULTURAL GOBERNADORES G E R E N C I A G E N E R A L SUBGERENCIA GENERAL GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL GERENCIA SUCURSAL CUENCA ESTUDIOS BANCARIA OFICINA DE CUMPLIMIENTO ASESORÍA LEGAL SECRETARÍA GENERAL DESARROLLO ORGANIZACIONAL ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA SERVICIOS CORPORATIVOS ESTUDIOS SERVICIOS CORPORATIVOS D I R . T. M.

Administración de la Sucursal en Cuenca. . Asistir a la Gerencia General en la planificación estratégica. Apoyo en la administración de la institución. PRODUCTOS GENÉRICOS Administración de la institución. Administrar la Sucursal Mayor Guayaquil. el desarrollo organizacional y promover la comunicación interna y externa.E C T O R I O RIESGOS IMAGEN CORPORATIVA BANCARIA INVESTIGACIONES ECONÓMICAS ESTADÍSTICA ECONÓMICA INVERSIONES SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES ESPECIES MONETARIAS INFORMÁTICA RECURSOS HUMANOS ADMINISTRATIVA FINANCIERA AUDITORÍA GENERAL DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Índice30 MAPA DE PROCESOS PROCESOS GOBERNADORES Dirigir y administrar la institución. Administrar la Sucursal en Cuenca. Administración de la Sucursal Mayor Guayaquil.

CNV y otros Directorios. Proveedores de Monedas. coordinar y monitorear políticas económicas. Ministerio de Finanzas. Sistema Financiero Nacional. PROCESOS CREADORES DE VALOR Monitorear y analizar la coyuntura económica nacional e internacional. Sector Público no Financiero. Elaborar estadística económica. Realizar operaciones de inversión y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de . Prestar el servicio de depósito centralizado de valores. Organismos Internacionales. Bolsa de Valores. Ministerio de Coordinación de la Política Económica Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Compañías. Agentes Económicos Privados. MACROPROCESOS Diseñar. Elaborar Estudios y proyecciones macroeconómicas. Sistema Financiero Internacional. Otras personas naturales o jurídicas. Administrar especies monetarias. Gobiernos y Agencias Internacionales.PROVEEDORES Junta Bancaria. y brindar servicios de agente financiero del estado. Ejecutar acciones para garantizar el funcionamiento del sistema de pagos.

Administrar y desarrollar los recursos humanos. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO Proveer de tecnología informática. Estadísticas. Servicios bancarios. Sistema Financiero Internacional. USUARIOS CLIENTES Gobierno Nacional. Gobiernos y Agencias Internacionales. Otras personas naturales o jurídicas. Procesos de Asesoría y Apoyo. . Investigaciones económicas y políticas de largo plazo. Superintendencia de Bancos y Seguros. Ministerio de Economía y Finanzas. Sistema Financiero Nacional. Proveer servicios bancarios. Servicios bancarios internacionales. MACROPROCESO Proveer de recursos y servicios corporativos. Realizar operaciones internacionales. PRODUCTOS GENÉRICOS Informes y análisis sobre política económica de la coyuntura. Junta Bancaria y CNV y otros Directorios. Rentabilidad de fondos y liquidez al sistema. Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores. Especies monetarias. Sector Público no Financiero. Organismos Internacionales.pagos.

Servicios jurídicos. Asistencia en el desarrollo institucional. Asistir en la planificación estratégica y el desarrollo institucional. Recuperar créditos. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Proveer el Servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. Indicadores financieros. Informes de cumplimiento PROCESOS ESPECIALES Administrar el proceso Cultural. Recursos Humanos. Vigilar el cumplimiento de las normas respecto de la prevención del lavado de activos PRODUCTOS GENÉRICOS Sistemas de Información e infraestructura tecnológica.Proporcionar servicios financieros. Proveer servicios jurídicos. Estados financieros. cupos de operación y niveles de riesgo. Recursos materiales y servicios administrativos. . Analizar riesgos. Administrar el Programa del Muchacho Trabajador. Imagen corporativa. Dotar de asistencia secretarial y archivo. Proveer información y relaciones públicas. Informes de evaluación y auditorías. Servicios de secretaría y archivo. Proporcionar recursos materiales y servicios administrativos Evaluar y auditar.

Expedir. c) Coadyuvar al cumplimiento del Programa Macroeconómico y efectuar las recomendaciones que fueren pertinentes. PROCESOS GOBERNADORES 1. Programa del Muchacho Trabajador.1 DIRECTORIO 1. deberá informar acerca del límite de endeudamiento público que deberá fijar el Congreso Nacional. PRODUCTOS GENÉRICOS Certificados digitales de firma electrónica Otros servicios relacionados Recuperación de cartera. b) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 263 de la Constitución Política de la República.3 SUBGERENCIA GENERAL 1.Administrar y enajenar activos. f) Dictaminar sobre las solicitudes de crédito interno y externo del Gobierno y demás instituciones y empresas del sector público. d) Proponer y dictaminar sobre las reformas a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. reformar e interpretar las regulaciones o resoluciones. presentar informes semestrales al Presidente de la República y al Congreso Nacional sobre el desarrollo de la gestión del Banco Central del Ecuador y el cumplimiento del Programa Macroeconómico.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA Índice32 1.1 DIRECTORIO Misión: Dictar las políticas relativas a su ámbito de acción y vigilar su cumplimiento. reformar e interpretar las Regulaciones o Resoluciones que dentro del ámbito de su competencia le asigna la Ley. Bibliotecas y Archivo. Administración y enajenación de activos Pago a los acreedores Índice31 IV. fusión o eliminación de . DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 1. g) Dictaminar las políticas adecuadas en cuanto a la creación. presentar informe al Congreso Nacional sobre la Proforma del Presupuesto General del Estado. Ámbito de acción: a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 258 de la Constitución Política de la República.2 GERENCIA GENERAL 1. PROCESOS GOBERNADORES 1. de conformidad con la Constitución y demás leyes de la República. Pagar a los acreedores Rendir cuentas PRODUCTOS GENÉRICOS Servicio Museo. Conocer y formular recomendaciones respecto al cumplimiento del Programa Macroeconómico.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 1. Adicionalmente. e) Expedir.

en la evaluación de los resultados de la organización en su conjunto. k) Dictar las políticas internas que coadyuven a la buena marcha de la Institución y vigilar su cumplimiento. Ámbito de acción: a) Reemplazar al Gerente General en casos de ausencia o de impedimento temporal y ejercer las responsabilidades técnico administrativas que éste le asigne. los procesos y las personas que los integran. las operaciones bancarias y la administración interna del Banco Central del Ecuador. positivo y trascendente sobre los eventos y actividades que genera la organización a través de sus productos y procesos institucionales. h) Aprobar anualmente el presupuesto del Banco Central del Ecuador y demás instituciones financieras del sector público. b) Dirigir la administración interna de la institución. d) Propiciar en la opinión pública e interna un conocimiento seguro. en el cual se incluye cuatro sistemas que mantienen contabilidad separada e independiente para la administración de la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad que respalda el actual esquema monetario. 1. asesorarlo en el diseño y monitoreo de políticas y estrategias que contribuyan al desarrollo macroeconómico del país y velar por el buen funcionamiento del sistema de pagos.3 SUBGERENCIA GENERAL Misión: Reemplazar al Gerente General en caso de ausencia o impedimento temporal. Ámbito de acción: a) Ejercer la representación legal del BCE. en el ámbito de su competencia. i) Aprobar semestralmente el Balance General del Banco Central del Ecuador.instituciones financieras tanto públicas como privadas. y.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL Misión: Ejercer la representación legal por delegación del Gerente General. en la elaboración de lineamientos de organización del Banco Central del Ecuador. ejercer y ejecutar las . en el mejoramiento continuo de sus procesos. Índice34 1. dirigirlo y administrarlo. dirigir la ejecución de las actividades técnicas. bancarias. b) Asistir al Gerente General en el proceso de planificación estratégica de la institución. estándares y herramientas de desarrollo organizacional.2 GERENCIA GENERAL Misión: Ejercer la representación legal del Banco Central del Ecuador. procedimientos. los procesos y las personas que los integran. y. ejercer y ejecutar las responsabilidades que el Gerente General le asigne. c) Asesorar al Directorio en la ejecución de políticas y estrategias que contribuyan al desarrollo macroeconómico del país. propiciar y coordinar el programa oficial de desarrollo organizacional. j) Resolver sobre la adquisición o enajenación de bienes inmuebles del Banco Central del Ecuador. administrar la oficina del Banco Central del Ecuador en la ciudad de Guayaquil y. el Estado de Pérdidas y Ganancias. e. culturales y sociales bajo su jurisdicción. y. d) Ejecutar las políticas emitidas por el Directorio. y en la actualización de políticas. y. Índice33 1. colaborar con éste en la ejecución de las políticas económicas. e) Dirigir el proceso de planificación estratégica de la institución y la evaluación de los resultados de la organización en su conjunto. f) Informar al Directorio sobre las actividades internas del banco. normas. informar al Directorio de la institución sobre las actividades del banco. promover la comunicación interna y externa del banco. c) Presidir el Comité de Desarrollo Institucional.

ejercer y ejecutar las responsabilidades que el Gerente General le asigne.2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS Misión: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país.1. por delegación del Gerente General.1.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA . bancarias. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 2.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 2.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA Misión: Ejercer la representación legal. 1. aprobado por el Gerente General. Estos procesos.1. subprocesos y actividades que como prolongación y réplica de los procesos institucionales sean necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 2. tiene a su cargo el manejo técnico y administrativo de los procesos. subprocesos y actividades que como prolongación y réplica de los procesos institucionales sean necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 2.responsabilidades que el Gerente General le asigne. Ámbito de Acción: La Gerencia de la Sucursal Cuenca. aprobado por el Gerente General. Estos procesos. subprocesos. contribuye en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación.2. dirigir la ejecución de las actividades técnicas. Índice35 2.5 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS Índice36 2. culturales y sociales bajo su jurisdicción.2. definir y sugerir políticas estructurales para el desarrollo económico del país c) Elaborar y desarrollar estadísticas de base y de síntesis macroeconómica de uso nacional e internacional Estructura básica: La Dirección General de Estudios se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Análisis y Política Económica de la Coyuntura Dirección de Investigaciones Económicas y Políticas de Largo Plazo Dirección de Estadística Económica 2. administrar la oficina del Banco Central del Ecuador en Cuenca y.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 2.2.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO 2. actividades y la ubicación geográfica de su ejecución constan en el Manual de Procesos del Banco Central. Ámbito de Acción: La Gerencia de la Sucursal Mayor Guayaquil.1. Ámbito de acción: a) Monitorear y analizar la coyuntura económica nacional e internacional y sugerir políticas que permitan anticipar y modular el ciclo económico b) Analizar. para lo cual realiza el seguimiento del programa macroeconómico y. subprocesos.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 2.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 2. actividades y la ubicación geográfica de su ejecución constan en el Manual de Procesos del Banco Central del Ecuador.2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 2. tiene a su cargo el manejo técnico y administrativo de los procesos.

Índice37 2. Índice38 f) Administrar la provisión de especies monetarias Estructura básica: La Dirección General Bancaria se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Inversiones Dirección de Depósito Centralizado de Valores Dirección de Servicios Bancarios Nacionales Dirección de Servicios Bancarios Internacionales Dirección de Especies Monetarias 2. Estructura básica: La Dirección de Análisis y Política Económica de la Coyuntura tiene una estructura abierta. . externos y reales.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA Misión: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país mediante la ejecución del régimen monetario de la República. 2. e) Proveer servicios bancarios internacionales. elaborar las estadísticas de síntesis y las previsiones del sector real. Ámbito de acción: a) Administrar las inversiones que efectúa el BCE y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos. y.2. actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado. que involucra administrar el sistema de pagos. financieros. Estructura básica: La Dirección de Estadística Económica tiene una estructura abierta. c) Identificar. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. 2. fiscales. Estructura básica: La Dirección de Investigaciones Económicas y Políticas de largo plazo tiene una estructura abierta.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA Misión: Sistematizar indicadores estadísticos monetarios. d) Proveer servicios bancarios nacionales.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES Misión: Administrar e invertir en los mercados financieros los recursos institucionales. los de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.1. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.Misión: Analizar y monitorear la evolución de la economía ecuatoriana y de la economía internacional en la coyuntura. analizar y contribuir a minimizar los riesgos financieros del BCE.1. con el propósito de definir y recomendar políticas y estrategias para la estabilización y sustentabilidad macroeconómica del país. con el propósito de recomendar políticas y estrategias para el crecimiento del país. gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos. invertir la reserva de libre disponibilidad y. y. b) Prestar el servicio de depósito centralizado de valores.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO Misión: Realizar estudios sobre la estructura y evolución de la economía ecuatoriana en el mediano y largo plazos. los de otras entidades públicas y los fondos entregados al Banco Central del Ecuador por mandato legal. Difundir y publicar documentos de análisis e investigación económica.

2.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 3. custodia y distribución de billetes dólares y moneda fraccionaria.6 RIESGOS 3.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 3. Estructura básica: La Dirección de Servicios Bancarios Nacionales tiene una estructura abierta.2. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.1.2.1. A esta Dirección reportan las oficinas en otras provincias.6 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS Misión: Proveer al sistema financiero nacional el servicio de recepción.5 IMAGEN CORPORATIVA 3. Índice40 3. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3. clasificación.2.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES Misión: Actuar como depositario oficial de los fondos públicos y del encaje bancario.Estructura básica: La Dirección de Inversiones tiene una estructura abierta.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO Índice41 3. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. registrar la deuda externa privada. regular y administrar el sistema de pagos.2.2. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2 ASESORÍA LEGAL 3. y prestar servicios bancarios nacionales.1 AUDITORÍA GENERAL 3. 2. Índice39 2.2. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. y. brindando al público en general el servicio de cambio y canje de billetes y monedas.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS . efectuar la emisión y el servicio de la deuda pública y.2. así como la inversión extranjera.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 3.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 3.2. Estructura básica: La Dirección de Servicios Bancarios Internacionales tiene una estructura abierta. Estructura básica: La Dirección de Depósito Centralizado de Valores tiene una estructura abierta.1.5 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES Misión: Prestar servicios bancarios y de operaciones internacionales.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 3. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES Misión: Contribuir al desarrollo del Mercado de Valores. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3.3 SECRETARÍA GENERAL 3.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 3.2 DE ASESORÍA 3. 2. cuya responsabilidad es la de realizar el canje de monedas y billetes. creando confianza y seguridad en el mercado. impulsando la desmaterialización de instrumentos. Estructura básica: La Dirección de Especies Monetarias tiene una estructura abierta.2.1.2. que estarán a cargo de un Jefe de Oficina.2.

1. 3. Ámbito de acción: a) Proveer de tecnología de información y servicios relacionados b) Administrar y desarrollar el recurso humano c) Proporcionar recursos materiales y servicios administrativos d) Programar y controlar la distribución de recursos financieros y proporcionar información financiera Estructura básica: La Dirección General de Servicios Corporativos se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Informática Dirección de Recursos Humanos Dirección Administrativa Dirección Financiera 3.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Misión: Formular políticas. proveer de información financiera para la toma de decisiones. 3.Misión: Coordinar y proporcionar los bienes y servicios informáticos. y. comprometido. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Índice42 3. recursos humanos. prestar servicios administrativos y proveer de recursos materiales para el desarrollo de las actividades del Banco Central del Ecuador. administrativos y financieros.4 DIRECCIÓN FINANCIERA Misión: Programar la asignación de los recursos financieros a los diferentes procesos y operaciones del BCE. sistemas y aplicaciones para coadyuvar al desarrollo integral de la Institución. Para el efecto formulará políticas.1. Estructura básica: La Dirección Administrativa tiene una estructura abierta. mediante la implantación de una infraestructura tecnológica de punta y el suministro de productos. sobre la base del registro descentralizado de las transacciones financieras del banco.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA Misión: Proveer al Banco Central del Ecuador servicios informáticos y tecnología para el procesamiento de datos y acceso a información.1. normas y procedimientos de administración integrada del recurso humano y dará asesoría a los titulares de Unidad para su aplicación uniforme en el marco de un enfoque descentralizado de administración de personal.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS Misión: Garantizar que la Institución cuente con un equipo humano competente. a fin de que la institución pueda cumplir con eficiencia y eficacia sus responsabilidades. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. capaz de cambiar y asumir retos para lograr los objetivos institucionales. Estructura básica: La Dirección de Recursos Humanos se administra con una estructura abierta. Estructura básica: La Dirección de Informática se administra con una estructura abierta. Índice43 . Estructura básica: La Dirección Financiera tiene una estructura abierta. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.1.

Estructura básica: Imagen Corporativa tiene nivel de Dirección y su estructura es abierta. absolver consultas y elaborar documentación sobre asuntos relacionados con el derecho en general. contractual. y.3 SECRETARÍA GENERAL Misión: Asistir y asesorar al Gerente y Subgerente Generales.2. 3. actividades.2.2. 3. y su estructura es abierta. evaluación. asesoría de carácter legal para orientar las decisiones y acciones relativas a la misión de la institución. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. 3. con el derecho económico-bancario. ejercer la procuración judicial del banco.3. en el mejoramiento continuo de sus procesos. la eficiencia. procesos y sistemas. en la formulación y elaboración de informes y comunicaciones. evaluar los controles. en la elaboración de lineamientos de organización del Banco Central del Ecuador. Estructura básica: Desarrollo Organizacional tiene nivel de Dirección y su estructura es abierta. normas. asesorar e informar al Directorio y Gerencia General sobre aspectos operativos. monitoreo.6 RIESGOS Misión: Asegurar la solidez patrimonial del Banco Central del Ecuador mediante la identificación. estándares y herramientas de desarrollo organizacional. control y mitigación de los diversos riesgos a los que está expuesta la Institución.2 ASESORÍA LEGAL Misión: Proporcionar al Directorio. analizar riesgos.1 AUDITORÍA GENERAL Misión: Formular principios y políticas de control interno. 3. administrar el patrimonio documental del Banco Central del Ecuador. y su estructura es abierta. financieros y administrativos del banco. Índice44 Estructura básica: La Secretaría General tiene nivel de Dirección. la efectividad y la economía de las actividades del banco. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Estructura básica: La Asesoría Legal tiene nivel de Dirección. procedimientos. preparar y conducir los Comités y Subcomités de la institución. . y. Estructura básica: La Auditoría General tiene nivel de Dirección. administrativo y procesal.2.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL Misión: Asistir al Comité de Desarrollo Institucional en el proceso de planificación estratégica de la institución. como resultado de sus productos. la Gerencia General y demás direcciones del banco. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. y.2. y en especial.2 DE ASESORÍA 3.2. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. con ámbito y alcance a nivel nacional y su estructura es abierta. verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.5 IMAGEN CORPORATIVA Misión: Propiciar en la opinión pública e interna un conocimiento seguro. positivo y trascendente sobre los eventos y actividades que genera la organización a través de sus productos y procesos institucionales. 3. y en la evaluación y actualización de políticas. laboral.

2. coordinar con las autoridades de control y con los procesos de la Institución la implantación de las acciones e instrumentos que se establezcan para este propósito Estructura básica: La Oficina de Cumplimiento tiene. y la gestión de recepción. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Guayaquil y Cuenca y un Comité Cultural Nacional integrado por el Subgerente General del Banco Central del Ecuador y los tres Directores Culturales Regionales.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Misión: Agilitar los trámites del sector público y sector privado y contribuir al desarrollo del comercio electrónico. conservar y difundir el Patrimonio Cultural del Banco Central del Ecuador para contribuir al conocimiento de la cultura e identidad ecuatorianas.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 4. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. mantenimiento de valor y enajenación de los activos fijos y otros activos recibidos en pago y transferidos de forma transparente y oportuna. Índice46 4. con dependencia directa del Directorio de la Institución. Ocasionalmente podrán integrar el Comité otros funcionarios de la Institución o . Estructura básica: La Gestión Cultural tiene ámbito nacional y está conformada por tres Direcciones Culturales Regionales.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Índice48 5. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Estructura básica: La Dirección Recuperación y Liquidación tiene una estructura abierta. 4. desarrollar. mediante la recuperación judicial y extrajudicial de la cartera recibida. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. y se administra con una estructura abierta.2.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO Misión: Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias para prevenir el lavado de activos en las operaciones del Banco Central del Ecuador. en Quito. PROCESOS ESPECIALES 5.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Índice47 4. tiene nivel de dirección. su estructura es abierta.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice49 5. Estructura básica: La Entidad de Certificación de Información tiene nivel de Dirección. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. investigar. Índice45 3. mediante la prestación del servicio de certificación de información y emisión de certificados digitales.1 DIRECCIÓN CULTURAL Misión: Administrar. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Misión: Efectuar el cobro de los créditos concedidos por el Banco Central del Ecuador y los créditos transferidos al Banco Central del Ecuador por entidades financieras liquidadas. PROCESOS ESPECIALES 5.Estructura básica: La Dirección de Riesgos tiene una estructura abierta.

e) El Secretario Nacional de Planificación o su delegado. en donde obtuvo el título de Master en Artes con especialidad en Economía (2006). el Comité invitará a terceros que tendrán solamente voz en las sesiones del Comité. AUTORIDADES DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR La Asamblea Nacional La Asamblea Nacional en sesión de 22 de septiembre del 2009 aprobó el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. 2. Ingeniero Comercial con especialidad en Finanzas. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversión requerida para el desarrollo del país. Promover niveles y relaciones entre las tasas de interés pasivas y activas que estimulen el ahorro nacional y el financiamiento de las actividades productivas. . estudió en Brooklyn College of The City University of New York (CUNY). Presidente b) Econ. Diego Borja. a Christian Ruiz. Ministra Coordinadora de la Producción d) Ing. en esta eventualidad. recientemente ocupó el cargo de asesor en el Ministerio de Coordinación de la Política Económica. crediticia. Katiuska King Mantilla. Codificación de Regulaciones Banco Central del Ecuador y y y Libro I Política Monetaria ±Crediticia Libro II Política Cambiaria Libro III Otras Disposiciones Operativas y Administrativas Dentro del nuevo marco constitucional vigente. Ministra Coordinadora de Política Económica c) Econ. En el mismo decreto se designó como Ministra de la Política Económica. 5. Según la misma. Estructura básica: El Programa del Muchacho Trabajador tiene nivel de Dirección y se administra con una estructura abierta. b) El Ministro que coordine la Política Económica o su delegado. para tratar puntos específicos. Rafael Correa. El Directorio presidido por el Econ. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados márgenes de seguridad financiera. se conforma el Directorio del Banco Central del Ecuador de la siguiente manera: a) Un delegado del Presidente de la república. Ministro de Finanzas.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Misión: Administrar el proceso social del Programa del Muchacho Trabajador. delegado de las instituciones financieras públicas de desarrollo e) Econ. mediante Decreto Ejecutivo # 311. en diciembre de 2009 nombró como Gerente General del BCE.. 2. designó el 5 de abril del 2010. Nathalie Cely Suárez. y. correspondiéndole la Presidencia del organismo. 3. (Escuela Politécnica del Ejercito -1999). conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Secretario Nacional de Planificación f) Econ. Patricio René Rivera Yánez. posteriormente. Diego Borja Cornejo. quien lo presidirá y tendrá voto dirimente. de acuerdo al objetivo de estabilidad económica definido en la Constitución. con el propósito de mantener la estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la balanza de pagos. cambiaria y financiera tienen como objetivos: 1. Diego Borja Cornejo como delegado del señor Presidente al Directorio del Banco Central del Ecuador. c) El Ministro que coordine la Producción o su delegado. al Econ. René Ramírez Gallegos.personas particulares. en el Art. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema económico opere con eficiencia. Camilo Samán Salem. d) El delegado de las instituciones financieras públicas de desarrollo. las políticas monetaria. a la Econ. f) El Ministro de Finanzas o su delegado MIEMBROS DEL DIRECTORIO a) Econ. 4. El Presidente Constitucional de la República. registra experiencia profesional en los Estados Unidos y en el Ecuador. Katiuska King Mantilla. Econ.

empresas y autoridades públicas información para la toma de decisiones financieras y económicas. a saber: Ley Orgánica de Responsabilidad Estabilización y Transparencia Fiscal. La participación del Banco Central del Ecuador. pues permitirá al Banco Central del Ecuador comprobar legalmente la identidad de quienes intervienen en las transacciones que se canalizan a través de este medio. el incremento de la confianza de la ciudadanía en el uso de medios electrónicos. En estos 81 años.La formulación de éstas políticas es facultad exclusiva de la Función Ejecutiva y se instrumentan a través del Banco Central. Las opiniones e informes técnicos tienen como objetivo orientar las decisiones que se pueden tomar en relación con la economía del país. y y Confiabilidad. Ley de Mercado de Valores. monitorea y controla permanentemente la cantidad de dinero de la econom&iacute. Ley de Presupuestos del Sector Público. para lo que utiliza como herramienta el encaje bancario. y. el cumplimiento de un requisito indispensable para la desmaterialización de títulos valores. bancos y la ciudadanía en general de todas las regiones del país. entre otros cuerpos legales. y y Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado Codificación de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado Conozca al Banco Central del Ecuador Funciones del Banco Central del Ecuador en Dolarización ¿Cuáles son las funciones vitales que cumple el Banco? El Banco cumple funciones que han estado claramente definidas por la ley que ninguna otra institución cumple en el país. Descentralización. o a través del sistema financiero privado. transparencia y seguridad de los recursos del Estado que se manejan a través de nuestras operaciones bancarias. La Constitución. Ley de Reordenamiento en Materia Económica en el Área Tributario ± Financiera. calidad y y y y y Facilita los pagos y cobros que todas las personas realizan en efectivo. en la vida de las personas y los sectores productivos. Ley General de Instituciones del Sistema Financiero. la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado. de billetes y monedas en la cantidad.a. cuya base legal se encuentra dispersa en la normativa jurídica vigente. aspecto que incide en el fortalecimiento del mercado de valores. Sus actividades están descentralizadas para ofrecer servicios de calidad a empresas. funciones y atribuciones se refiere. Productos que ofrece el Banco Central y y y y y Estadísticas de Síntesis y del sector real Estadísticas monetarias y financieras Estadísticas de comercio exterior Estudios Fiscales Modelo de Equilibrio General de la Economía . Características principales del Banco Central del Ecuador y Solvencia Técnica. es totalmente palpable al facilitar que las actividades económicas puedan realizarse con normalidad. Revisa la integridad. el Banco Central del Ecuador ha demostrado solvencia técnica y la capacidad profesional de sus empleados y funcionarios. Entre las funciones del Banco vale mencionar las siguientes: Posibilita que las personas dispongan y en las denominaciones necesarias. Evalúa. Ley de Regulación Económica y Control del Gasto Público. Ofrece a las personas. desde su fundación. Ley Orgánica de Administración Financiera y Control ³LOAFYC´. herramienta que logrará beneficios como: el desarrollo de las actividades bancarias como el Sistema Nacional de Pagos. el Estatuto. lo que ha sido reconocido en el país y en el exterior. entre otros. Existen otras atribuciones y responsabilidades que el Banco Central del Ecuador ejecuta. Entre los nuevos servicios que actualmente brinda el Banco Central del Ecuador está el de haber sido registrado por el CONATEL como Entidad de Certificación de Información y Emisión de Certificados Digitales o Electrónicos. las regulaciones y resoluciones que dicta el Directorio del Banco Central. constituyen la normativa legal que rige a la Entidad en lo que a su organización.

seria y responsable. La reserva es invertida bajo criterios de seguridad. ¿Por qué el Banco Central del Ecuador interviene en actividades como la cultura y el área social? El Banco Central del Ecuador no ha asumido sus funciones culturales y sociales de manera arbitraria. conservación.y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y Encuestas de coyuntura Estudios sectoriales Balanza de pagos Seguimiento del programa macroeconómico Aprobación y evaluación de presupuestos de instituciones financieras públicas Inversión de la Reserva Custodia de valores Emisión y servicio de la deuda interna Fideicomisos Operaciones de reciclaje de liquidez Cartas de crédito Convenio de pagos y créditos recíprocos Registro de la deuda externa privada e inversión extranjera directa Fondo de liquidez Sistema de pagos Transferencias electrónicas nacionales e internacionales Cuentas corrientes Distribución de especies monetarias Cámaras de compensación Análisis de riesgos Asesoría tecnológica Entidad de Certificación de la Información (Certificación de firmas electrónicas) Publicaciones económicas y culturales Bibliotecas: Económica. difusión. Este programa se ejecuta en diez provincias gracias al apoyo económico de organismos nacionales e internacionales. Numismático y Etnográfico en 10 ciudades Programa del Muchacho Trabajador El Banco Central del Ecuador ya no emite moneda. en ese orden. sino porque Ley se lo demandaba. Es función del Banco Central del Ecuador analizar. niñas y jóvenes en condiciones de marginalidad. El Banco Central es depositario de los más importantes bienes culturales museables del país. calcular y difundir la información sobre tasas de interés y de esa manera contribuir a la transparencia y competencia en el sistema financiero. En el ámbito social. ¿Qué es y cómo administra el Banco Central la reserva internacional de libre disponibilidad? La Reserva Internacional de Libre Disponibilidad (RILD) está constituida por los depósitos que todas las entidades del sector público y las instituciones del sistema financiero realizan en el Banco Central. En razón del esquema económico las tasas de interés las fija el mercado. la formación y participación ciudadana de los niños. Los recursos depositados por todas las entidades en el Banco Central del Ecuador son utilizados diariamente por estas entidades para atender sus necesidades de liquidez y pagar sus obligaciones. y Cultural Archivo histórico Museos Arqueológicos. en las entidades de mayor prestigio en el mundo. El Banco Central del Ecuador no es el único caso de un Banco Central que no emite moneda. ¿Es función del Banco Central bajar las tasas de interés? No. Arte Colonial y Contemporáneo. gobiernos locales y la empresa privada. De esa forma vela por el poder adquisitivo del dinero y. El Banco Central. tal es el caso de todos los países europeos que adoptaron el Euro y en Latinoamérica. por el impulso de la competitividad de las exportaciones ecuatorianas. liquidez y rentabilidad. . que avalan una gestión técnica. ¿es necesaria su existencia? El Banco Central tiene la obligación indelegable de proveer la liquidez necesaria para que los ecuatorianos puedan realizar sus actividades económicas con normalidad. en la historia del Ecuador. el Programa del Muchacho Trabajador del Banco Central promueve el respeto y garantía de los derechos. Panamá y El Salvador. ha sido aporte importante para el rescate. en el ámbito externo. investigación y potenciación de nuestra cultura por varias décadas.