FUNCIONES DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR EN DOLARIZACION OFICIAL + DE LA ECONOMIA Luego de adoptada la dolarización a principios de 2000 y en base

a un esfuerzo al interior de la institución de auto definición, consultas realizadas a la sociedad civil, incorporar la experiencia de los bancos centrales europeos luego de la unificación monetaria y con el soporte teórico de la economía institucional , el Banco Central del Ecuador redefinió sus funciones en el nuevo esquema monetario. A tal efecto, se expidió el Decreto Ejecutivo No. 1589 del 13 de junio de 2001, a través del cual se emitió el nuevo Estatuto Orgánico de esta Institución, en el que se establece que su misión es: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país, tendiente a su desarrollo, para lo cual deberá: realizar el seguimiento del programa macroeconómico; contribuir en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación; y, ejecutar el régimen monetario de la República, que involucra administrar el sistema de pagos, invertir la reserva de libre disponibilidad y, actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado . 1 Por su parte, la visión de la institución es Seremos un banco central integrador e impulsador del crecimiento y desarrollo económico y social del país, que lidere los procesos de cambio y constituya el referente técnico en dolarización, alcanzando y manteniendo indicadores monetarios óptimos a nivel internacional . 2 Esta misión y visión se sustentan en las más altas normativas legales de la Nación. Así, la Constitución de la República en el artículo 261 señala que El Banco Central del Ecuador deberá establecer, controlar y aplicar las políticas monetaria, financiera, crediticia y cambiaria del Estado . En el artículo 263 indica que: el Banco Central del Ecuador expedirá regulaciones de carácter general y presentará informes semestrales al Presidente de la República y al Congreso Nacional . Y en el artículo 1 Registro oficial No. 356. Año II, Quito, miércoles 27 de junio del 2001 2 Banco Central del Ecuador. La misión y visión institucional del Banco Central del Ecuador, Apuntes de Economía No. 15, Quito, BCE, mayo del 2000. 1258 establece que: El Banco Central del Ecuador deberá presentar un informe al Congreso Nacional sobre la Proforma del Presupuesto General del Estado, e informará acerca del límite de endeudamiento externo . Asimismo, en la Ley para la Transformación Económica del Ecuador, en su artículo 1 se establece que el Banco Central deberá ser el ejecutor del régimen monetario de la República ; y, en el artículo 3 se señala que el Banco Central del Ecuador podrá realizar operaciones de reporto en dólares de los Estados Unidos con el fin de recircular la liquidez del Sistema Financiero . 3 Más recientemente, la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal de junio de 2002, le faculta al Banco Central del Ecuador actuar como fiduciario mercantil para manejar el Fondo de Estabilización, Inversión Social y Productiva y Reducción del Endeudamiento Público FEIREP y al mismo tiempo actuar como Secretario Técnico de dicho fondo, que es fundamental para suavizar el impacto de ciclos económicos adversos. Igualmente, la misión y visión antes mencionadas son consistentes con la normativa legal de la República, fundamentalmente la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado y otras como la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero,

la Ley de Creación del Fondo de Solidaridad, la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, la Ley de Régimen Tributario Interno; la Ley de Hidrocarburos, la Ley de Facilitación de las Exportaciones, la Ley de Mercado de Valores, y la Ley Orgánica de Aduanas; a lo que debe sumarse convenios internacionales e interinstitucionales. En el contexto de la misión y visión, queda claro que las funciones del Banco Central del Ecuador están más allá de aquellas relacionadas con la emisión monetaria que ahora no la tiene, y están enmarcadas con el resto de las funciones tradicionales de la banca central que aún conserva y que en determinados instancias son más importantes que la misma emisión monetaria. Pero además tiene la responsabilidad legal de velar por mantener la sostenibilidad y viabilidad de largo plazo al modelo 3 Registro Oficial No. 34, Año 1, Quito, 13 de marzo del 2000 2económico y otorgar a la sociedad una visión de futuro creíble en cuanto al desenvolvimiento de su economía. En efecto, el desarrollo del Ecuador y el fortalecimiento del esquema monetario vigente demanda una serie de reformas estructurales, institucionales y legales que fortalezcan el aparato productivo. En ese sentido, el Banco Central del Ecuador ha presentado al país el documento titulado: Propuesta de plan estratégico de desarrollo de largo plazo (Agenda Económica de Desarrollo) , el cual aborda temas claves como la competitividad y productividad, las bases para la inserción del Ecuador al mercado mundial globalizado, una renovada estrategia de crecimiento y una nueva arquitectura para el sistema financiero. 4 El primer pilar de la propuesta para el desarrollo, denominado Productividad y Competitividad , tiene como objetivo el establecer los niveles de productividad y competitividad del Ecuador con respecto al resto del mundo y plantear acciones de política económica que procuren mejorar la competitividad de la economía, a través del estudio de temas como: - Medición de la competitividad del país (Boletín de Competitividad) - Medición periódica de la productividad y competitividad sectorial - Medición periódica del acceso al crédito de pequeñas y medianas empresas - Mejoramiento y difusión de datos de las encuestas de inversión y a los consumidores. - Análisis de los problemas que tienen las empresas para invertir en tecnología y sus procesos productivos. Varios han sido los avances en relación a este tema. Se han emitido documentos de diagnóstico de la situación de productividad a nivel sectorial y agregado de la economía ecuatoriana; se han realizado propuestas de política para incentivar tanto la productividad como la competitividad; se han establecido convenios interinstitucionales; y, se han publicado boletines, documentos y estudios al respecto. 4 Banco Central del Ecuador. Una propuesta de plan estratégico de desarrollo de largo plazo para el Ecuador, Quito, BCE, julio del 2002 3En lo que se refiere al segundo pilar denominado Inserción en la economía globalizada , su objetivo básico es definir una estrategia óptima de inserción de la economía ecuatoriana al mercado mundial a través de los siguientes elementos: - Creación y consolidación de los vínculos comerciales - Procesos de integración comercial - Fomento a la inversión extranjera directa

- Análisis del mercado de capitales - Estructura de incentivos a exportaciones - Políticas de desarrollo productivo - Fomento al aparato productivo doméstico - Encadenamientos productivos - Diseño de un compromiso arancelario definido Los avances de este tema han sido importantes, y hacen referencia a la elaboración de un documento de diagnóstico, al diseño del mecanismo de salvaguardias cambiarias, al estudio del comercio Ecuador Comunidad Andina de Naciones, y al análisis del efecto de las preferencias arancelarias, funcionamiento de la maquila y zonas francas y apoyo a las negociaciones de los servicios financieros en el ALCA. El tercer pilar de la Agenda para el Desarrollo elaborada por el Banco Central del Ecuador se denomina Crecimiento Económico . El objetivo de este pilar es plantear reformas que consoliden el crecimiento económico sobre la base de experiencias internacionales y del análisis de la economía ecuatoriana en las últimas tres décadas. Los avances en este tema hacen referencia al estudio de experiencias internacionales de crecimiento; a la elaboración de una estrategia de crecimiento para una economía dolarizada; al diseño de un modelo de sostenibilidad fiscal; al establecimiento de un modelo de Tipo de Cambio Real de equilibrio, y el cálculo de un PIB potencial. Finalmente, el cuarto pilar de la Propuesta para del Desarrollo lleva por título Nueva Arquitectura Financiera . El objetivo de este pilar es contribuir a la construcción de consensos en torno al diseño de las nuevas características del sistema 4financiero ecuatoriano, buscando superar los problemas estructurales y aprendiendo de las experiencias recientes en el país y en el exterior. Los objetivos específicos en este pilar buscan: - Alcanzar profundidad financiera - Ampliar los servicios financieros a la población - Superar problemas de segmentación del mercado de crédito - Promover la canalización del ahorro hacia la inversión productiva - Fomentar la eficiencia de los actores del mercado - Reducir el Riesgo Moral y la Selección Adversa - Reducir la incertidumbre y fortalecer la Red de Seguridad Financiera (Prestamista de Ultima Instancia, Fondo de Liquidez, Seguro de Depósitos, Resolución de Crisis y Supervisión prudencial) - Análisis de la estructura del Sistema Financiero Público y Privado - Ampliación del crédito hacia la producción, un perfil de plazos más largos y sectores tradicionalmente no atendidos por el crédito formal (Sistema Nacional de Microfinanzas, Sistema de Garantías y Retrogarantías, Crédito Hipotecario y Mercado de Valores) Los avances en este tema han sido amplios, debiendo destacarse la propuesta de redefinición de la Red de Seguridad Financiera; estructuración del fondo nacional de micro finanzas; la constitución de Sistemas de Garantías y Retrogarantías; el Proyecto de fortalecimiento de Servicios Financieros Rurales y la definición de un modelo macro financiero de alerta temprana. Adicional al desarrollo de la Agenda Económica (Propuesta para el Desarrollo) que permite cumplir con su función de velar por el sostenimiento en el tiempo del esquema monetario vigente, se detalla a continuación las principales funciones que el Banco Central del Ecuador continúa realizando, muchas de ellas con mayor profundidad y prioridad que en un banco central tradicional: 5a) Monitorear el funcionamiento del sistema monetario vigente, particularmente en las áreas de crecimiento, balanza de pagos, financiera, fiscal, precios y reformas estructurales. b) Actuar como tercero confiable fundamentalmente en temas de política fiscal y

financiera. c) Participar en la elaboración del Programa Macroeconómico y efectuar su seguimiento. Para ello el Banco Central del Ecuador diseña el Programa basado en las Cuentas Nacionales, en modelos de indicadores líderes, en el IDEAC (índice de actividad económica coyuntural) para detectar la tendencia del ciclo, las estadísticas de síntesis, previsiones económicas y las investigaciones económicas que le competen. d) Proveer de todas las estadísticas de síntesis macroeconómica del país. e) Desarrollar los proyectos planteados en la Agenda Económica que promuevan el crecimiento y desarrollo económico de largo plazo del país. f) Administrar la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad. g) Promover el funcionamiento eficiente del sistema de pagos (cámara de compensación, transferencias interbancarias, administrador de la liquidez). h) Actuar como depositario oficial y agente financiero del Estado. i) Atender a la realización del canje de monedas previsto en la dolarización y la emisión de moneda fraccionaria. j) Definir la política de encaje del sistema financiero que opera en el país, así como estudiar y aplicar otras medidas alternativas que den seguridad al sistema de pagos y confianza a los depositantes. k) Reciclar la liquidez del sistema financiero a través de operaciones de reporto en dólares, que guíen las expectativas respecto al comportamiento de la liquidez y permitan definir tasas de interés marcadoras para el sistema financiero. l) Autorizar los presupuestos de las instituciones del Sistema Financiero Nacional Público. m) Actuar como Secretario Técnico del Fondo de Liquidez Bancaria. n) Actuar como Secretario Técnico del Fondo de Estabilización Petrolera (Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal). o) Analizar los riesgos del Sistema Financiero Nacional. p) Preservar el patrimonio cultural del país. 6q) Desarrollar programas de beneficio social marginal 5 . Por otro lado, hay que resaltar que, con ciertas especificidades, el Banco Central del Ecuador al igual que los bancos centrales europeos que igualmente renunciaron a su moneda propia, conserva plenamente la facultad de realizar política monetaria activa bajo dolarización. En efecto, los riesgos de que los impactos de choques internos y exógenos sobre la liquidez interna de la economía tengan un efecto procíclico, podría llevar a acentuar etapas en que exista escasez de circulante y consecuentemente a profundizar una crisis económica. En este sentido, existen varios mecanismos de acción inmediata, sobre los cuales el Banco Central del Ecuador tiene control directo e indirecto como son el reciclaje de la liquidez, el encaje bancario, el fondo de liquidez, el fondo de estabilización petrolera, el sistema de pagos, y eventualmente una línea de crédito contingente que opere posiblemente a través de un organismo internacional. A través de estas políticas y con el seguimiento y monitoreo adecuado, la banca central con dolarización oficial de la economía puede influir positivamente en el comportamiento del tipo de cambio real, lo que permitirá reducir los costos de producción y mejorar la competitividad de nuestros productos exportables. En resumen, si bien con dolarización oficial de la economía el país pierde la posibilidad de emitir circulante propio, el Banco Central del Ecuador puede influir positivamente bajo diversas ópticas en el quehacer económico del país, ya sea a través de las herramientas de política monetaria previamente reseñadas, con su activa y responsable participación como tercero confiable, como con el desarrollo de su Agenda Económica de largo plazo.

Finalmente, un elemento importante para la estabilidad y el crecimiento es el que tiene que ver con la función de prestamista de última instancia. La experiencia europea demuestra que inclusive los países que no tienen moneda propia disponen de un prestamista de última instancia, eficiente y que no genere riesgo moral. Con esta consideración, y con el fin de reducir la liquidez inactiva de la banca nacional e incrementar la intermediación financiera en país, el Banco Central del Ecuador ha 5 Banco Central del Ecuador. Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador, Quito, BCE, junio de 7diseñado un sistema de prestamista de última instancia con los diversos mecanismos señalados estructurados bajo un esquema de líneas de defensa como son la liquidez propia de las instituciones financieras, el reciclaje de la liquidez, el sistema de pagos interbancario, el Fondo de Liquidez, el encaje, y finalmente, una línea de crédito contingente a través de un organismo internacional. Este esquema que involucra diversas instancias, permitirá dar mayor seguridad al depositante, ampliar la intermediación financiera y reducir las tasas de interés domésticas.

Pocos días antes de que caiga el Presidente Mahuad, le preguntaron al ex - Canciller de la República cuáles eran los resultados de la "dolarización" decretada por el gobierno el 9 de enero, y él respondió, que sus resultados eran asombrosos: el Presidente dijo - había logrado subir su índice de popularidad de 6% a un 14%. La respuesta, del Canciller, sin duda era sintomática: entre otras cosas, ponía en evidencia que con esta medida el gobierno de Jamil Mahuad buscaba "salvarse" de una caía inminente y conjurar así una de las más agudas y complejas crisis del Ecuador. ¿Cómo interpretar, sin embargo, la crisis ecuatoriana y la salida propuesta por el entonces Presidente y, ahora, por el nuevo Mandatario de la República?. Las siguientes anotaciones apuntan a dar algunos elementos para interpretar la crisis actual. ANTES DE LA DOLARIZACIÓN El Ecuador vive una crisis financiera generalizada, unida a una crisis fiscal, una inflación acentuada y una recesión de la

el surgimiento de bancos débiles y pequeños que repercutieron negativamente en el conjunto del sistema bancario. responsables de la crisis actual del Ecuador. no fue "legitimado ni reconocido". Por otro lado. 1997). luego de un proceso de "modernización" caótico iniciado en 1994. además. las crisis internacionales y la suspensión de la líneas de crédito a las economías emergentes. El nuevo marco. al menos hasta noviembre de 1998. especialmente la Ley de Instituciones Financieras. y en las reacciones "puntuales" del Estado ante este comportamiento. la guerra con el Perú. no se mejoraron los mecanismos de control por parte de la Superintendencia de Bancos. poco después. a través de la fusión de las "casas valores". el impacto del fenómeno de "El Niño". que desmoronó la escasa capacidad técnica de las autoridades para intervenir " ex ante" en el control los problemas que. abrió las puertas para que los banqueros se transformaran en "empresarios" y pudieran dedicarse a toda clase de negocios [2]. agudizada por una errática política económica por parte del gobierno de recién depuesto presidente Mahuad. por los oscuros caminos del juego político. Esta situación dio origen a que la mayoría de los accionistas y dueños de los bancos. sin embargo. finalmente. en la práctica. por el sistema judicial ecuatoriano. el comportamiento del sector financiero en el nuevo marco legal. tales como. se empezaron a detectar en el sistema financiero. Por el contrario. A diferencia de los que pensaban sus propulsores (De al Torre. cuando ya era demasiado tarde a la banca nacional a la inversión extranjera lo que impidió realizar alianzas estratégicas y fortalecer el sistema. hayan logrado transferirle al Estado sus costos y responsabilidad. tiene sus raíces inmediatas en la situación económica del país. Generalmente se señala ésta es resultado de causas internas y externas. el nuevo marco legal y. Posibilitó también la concentración y la vinculación de créditos en empresas de los principales accionistas de los bancos. permitió.economía. introducido por el gobierno de Durán Ballén (1992 1996). al definir en forma difusa qué es un "grupo financiero". Más allá de sus enunciados no abrió. hayan podido salir "indemnes" y que. entre las cuales se cuenta el Ecuador. la inestabilidad política de los últimos años. . En términos específicos.

sube hasta el 60% (INEC. respectivamente. el servicio de la deuda pública total (externa e interna) de alrededor de 16. La emisión alrededor del 150% y la depreciación aumenta hasta más del 190%. Si al pago de intereses agregamos la amortización de la deuda pública. se terminan los esfuerzos de estabilización de la economía y se acumulan una serie de desequilibrios que se desatan a partir de 1998. En una situación de déficit fiscal y de alta carga del servicio de la deuda se comprende que.8% del PIB en 1998 y 11% en 1999. DETONANTES DE LA CRISIS Como en el resto de países del continente. La inflación. en 1998. El salario mínimo vital. se aproxima al 50% de las exportaciones de bienes y servicios no factoriales. en octubre de 1999. lo que pone en evidencia que alrededor del 75% no tienen pleno empleo y que más de los 2/3 de la población se encuentra en situación de pobreza. la crisis financiera estuvo precedida como en otros países del continente de un "boom" del crédito el año de 1994. una vez que se . Debido a esta circunstancia. el crédito creció sobre el 80% nominal (60%real) (Jaramillo. No obstante. en el último año.en el Ecuador.5. incluyendo todos los ingresos. Esta tendencia se revirtió. Como resultado de esta situación el desempleo y el subempleo suben. en 1999 cae a 7. Respecto de los indicadores macro económicos el déficit fiscal que era de 1. Después de un estancamiento del PIB durante 1997 y 98. sugerido por el Fondo Monetario Internacional y el Tesoro norteamericano [3] haya dejado de pagar los bonos Brady que luego se extendió a los eurobonos y a la deuda privada. en 1999.3%. el pago de los intereses de la deuda pública (interna y externa) se incrementan al 7% del PIB. De otra parte.1 INDICADORES DE LA CRISIS A partir de 1995 según un ex Gerente del Banco Central (Jaramillo. al 16% y 57%. el Ecuador.8%. cae a menos de 53 dólares por mes. ibid). a raíz de las reformas al sistema financiero. 1999) .1999).5% respecto del PIB aumenta hasta . la más alta de la historia del país desde que se tienen informaciones oficiales.000 millones de dólares. Por su parte. las necesidades brutas de financiamiento fueron de casi el 11. la liberalización financiera y el ingreso de capitales. la demanda interna disminuye sobre el 10%.

Ante los primeros síntomas de la crisis. como extranjera. desde medianos de ese año. lo que ocasionó que la banca privada se fuera quedando ilíquida. 5 dólares el barril que acentuó la crisis fiscal. con el objeto de protegerse en dólares. generándose una situación acentuada de "desintermediación financiera". reaccionó de tres maneras. En otras palabras. tanto en moneda nacional. 1998) empezó a tener problemas no . De otra parte. una vez que los depósitos en ahorros en los bancos privados empiezan a declinar. como en noviembre de 1998. mediante el manejo cada vez más "liberal" tal como sucedió con el Banco de El Progreso de la "sobreliquidez" proveniente del manejo de los depósitos del sector público no financiero. que el público. incrementando las captaciones en las sociedades financieras y en las de intermediación financiera. en todo caso. desde mediados de 1998. Finalmente. y hasta el 48. en la medida que estas instituciones formaban parte de los grupos financieros.comenzaron a sentir los efectos acumulados de la situación económica del país y la caída internacional del petróleo hasta 7. el principal banco del país (Filanbanco). se dedicó. para tratar de hacer frente a los problemas estructurales. unida a una situación de crisis fiscal determinó. El incremento acelerado de la cartera vencida producto de la depresión de los negocios por tres años seguidos. a través del incremento de los depósitos a plazo no solamente en los bancos sino en las sociedades financieras y de intermediación adscritas.3% en noviembre de 1998. mz. lo que determinó que la cartera vencida de los bancos se incremente de 9. Nº 45. desde antes de la elección del Presidente Mahuad (junio de 1998) comenzara a sacar dinero de los bancos. la banca. a pedir créditos de liquidez al Banco Central. la cual se había mantenido represada desde 97. matriz del quinto grupo financiero más importante (Revista Gestión. ante la parálisis del aparato productivo y la recesión de la economía se empezaron a acumular obligaciones vencidas en el sistema financiero. mediante el aumento continuo de las captaciones del público elevando las tasas de interés.5% a diciembre de 1999. Por esta razón. de forma cada vez más insistente. concentrados en los bancos más importantes del país. adscritos a los principales bancos del país. De un lado. En efecto. No obstante.

200 millones en 1997. por otro lado. poco después.279 millones a diciembre de ese año. ni tampoco la cada vez más acentuada reducción del saldo de depósitos. nv. a su vez.1999). esto trajo como resultado que la salida neta de capitales del Ecuador. fuera de 422 millones de dólares y de 891 millones. presionó sobre el tipo de cambio. ya era el mecanismo para contener la depreciación del sucre. a los que habría que añadir alrededor de 40 millones en créditos entregados a los bancos de Préstamos. Debido a esta situación. lo que. sin embargo.solamente de liquidez sino de solvencia. Como es natural. en 1999. cuando ya la crisis estaba desatada. Todas estas presiones señalaron. La misma banca y los empresarios del país empezaron. Por un lado.178 en marzo a de 1999. el gobierno de Mahuad. tuvieron varios efectos. lo cual agudizó la desintermediación financiera y obligó al 2 público a protegerse en dólares. que el incremento de las tasas de interés. de todos modos. EL SALVATAJE BANCARIO El salvataje de Filanbanco. en 1998. como estrategia usada sistemáticamente por el Central. que para ese momento presentaban problemas de solvencia. lo que agudizó la iliquez del sistema financiero. decidió iniciar una "tarea de salvataje". en una situación de crisis fiscal y de recesión. generando una la depreciación del sucre y una fuga de capitales. a 1. los bancos comenzaron a demandar nuevos recursos del Banco Central del Ecuador (BCE). y a 1. desde finales de 1998. le costó al Estado 540 millones de dólares (que finalmente se transformaron en 800 millones de dólares). lo cual no impidió. se produjera una crisis sistémica. puso en evidencia la fragilidad del sistema financiero. que cayeran uno a uno y que. en un intento de evitar una quiebra sistémica. toda vez "que alrededor del 45% de las obligaciones en el Ecuador están denominadas en moneda extranjera y casi la mitad del crédito bancario se ha otorgado en esa moneda" (BCE. Tungurahua y Finagro. en una jugada que marcaría el rumbo de los destinos del país. El salvataje de Filanbanco. Circunstancia esta última que está en la base de la caída de RMI de 2. dejó al sistema financiero en una situación precaria. a "fondearse" de dólares. Esto último unido al incremento de la cartera vencida. LA CRISIS DE EL PROGRESO .

Rumiñahui (un banco del grupo Pichincha en el que existen intereses del ejército) con el 161%. dejando a estas instituciones insolventes. mz 1998). se produjo la caída del banco de El Progreso. creado. habían sido transferidos a sus empresas. pánico entre los clientes y ahorristas. y de El Progreso. "La Biela"). considerado. los créditos de liquidez que habían sido otorgados por el Banco Central para sostener su iliquidez. (Poco antes de que El Progreso pasara a manos de a AGD. el segundo banco del país por el tamaño de sus activos. Finalmente. 65% El Progreso. el grupo Isaías. que en el caso del Filanbanco. que congeló por un año los . y una de las instituciones más rentables (Revista Gestión. pusieron a este banco en situación de cierre. Nº 45. la mayoría de los bancos más importantes habían concentrado el crédito en un reducido número de empresas de los principales accionistas y que tenían créditos vinculados. Las causas de la debacle de esta institución son producto de la crisis general de la economía y la reducción del ingreso de capitales al Ecuador. una entidad que tenía cerca de 800 mil depositantes generó. 72% en banco de Guayaquil. pocos días después de que el Filanbanco había entrado en crisis. más allá del límite legal permitido. Pichincha. desde la expedición de la Ley de Instituciones Financieras en 1994. 49% Pacífico. 58% Produbanco. cuando ya se evidenciaron los problemas de esta institución y se habían solicitado fondos al BCE.Después de la caída de Filanbanco y de otros bancos chicos. que unas cuantas empresas que eran parte de los "grupos financieros" habían sido beneficiarias privilegiadas del crédito y que este fenómeno había influido en la situación crítica del sistema. sus principales accionistas. hasta ese momento. demostró también que. además. Para evitar un pánico generalizado que pudiera influir negativamente en todo el sistema. un "feriado bancario". 1999). luego de varios días. Sin embargo. Es decir. La crisis de El Progreso. distorsiones en el mercado de crédito. desde el 1º de Marzo. en proporciones que iban entre el 299% en relación del patrimonio técnico por el Banco Litoral. el gobierno intervino el banco. y decretó. inauguró la nueva cervecería nacional. se otorgó un crédito a EMELEC y. Nº 6. en todo caso. Popular y Previsora 35% (Análisis Semanal. 38% Austro. Se produjeron sucesivas corridas de depósitos que.

es una institución vino a sustituir al Banco Central y. algunos de los más grandes bancos que concentran la mayoría de los depósitos del público y cuya calidad de los activos se deterioraron rápidamente. como organismo de supervisión y control. la mitad de las entidades del sistema financiero nacional que en conjunto mantienen el 60% de los depósitos e inversiones del sector. la acentuó. por un lado. La creación de la AGD no solucionó. a mediados de ese año. en tanto ordenador y regulador del sistema financiero. Por otro parte. Esto se debió a que la parálisis de la economía (a excepción de la minería y de la agricultura de exportación que tuvieron una recuperación). LA CRISIS SISTÉMICA Y LA AGD El congelamiento de los depósitos y la intervención del gobierno en El Progreso. debido a la desconfianza en el sistema. tomaran la decisión de retener dinero líquido. los bancos entraran en crisis y 3 empezaran a caer. entre los 12 bancos que han sido sometidos a un proceso de . De las 39 instituciones existentes a inicios de 1999. más bien. el 52% de los activos y el 62% de los pasivos y el patrimonio del sistema bancario privado está en manos del Estado. a la segunda. por lo que. que ante la suspensión de las cadenas de pagos. en buena medida provenientes de las empresas vinculadas a los grupos financieros. sin embargo. obligó a que el conjunto de agentes económicos. Además. lo cual ocasionó una liquidación de activos de los bancos que afectaron la calidad de las carteras y que fue acompañado por una disminución de las "provisiones". la crítica situación del sistema financiero. a la Superintendencia de Bancos: al primero. Razón por la cual tuvieron que ser intervenidas por la AGD. En la práctica. los créditos vencidos e incobrables. Estas circunstancias determinaron. fue acompañado de la creación de la Agencia de Garantía de Depósitos (AGD). incrementó. pasaron a someterse a procesos de reestructuración. estatización o saneamiento. efectivamente. Se trata de una entidad estatal cuyo objetivo es intervenir y lograr el saneamiento del sistema financiero nacional y proporcionar a la banca los recursos que necesita para sortear sus dificultades. en cierta medida. lo que acentuó la desintermediación financiera.depósitos e inversiones a plazo de todos los bancos del país. en la actualidad.

en pocos días. (Entre agosto y diciembre de 1998 el tipo de cambio para la venta pasa de 5. Desde la crisis de El Progreso (febrero de 1999) al sector financiero le empezó a resultar cada vez más rentable. Por esta razón. se encuentran 5 de los 8 bancos más grandes del país. luego de la crisis del Filanbanco. durante 1998. Esta medida unida al hecho de que el sector empresarial y financiero endeudado. "ganancias cambiarias de 10% o 20%".471 a 6. Circunstancias todas ellas que condujeron a la depreciación del sucre en un 196. y de enero a diciembre de 1999.6% hasta diciembre de 1999. empezó a ser evidente que las tasas de interés en los depósitos a plazo tendían a ser negativas en términos reales. también han desarrollado otra estrategia que. había llegado a más de 26. el público como protección. buscó aprovisionarse de dólares para poder cumplir con sus obligaciones en el exterior. a captar ahorros en los depósitos a plazos (90 días.conjuntamente con las inversiones en bienes raíces y el ahorro financiero . entre ellos los sectores productivos y financieros que habían acumulado divisas. De hecho. así mismo. presionando a la tasa de cambio.765. empezó a demandar en forma creciente dólares. agudizó la depreciación del sucre y determinó que la economía ecuatoriana tendiera a una dolarización acelerada. la dolarización y la especulación con divisas. de 7. a pesar de la política del BCE de elevarlas nominalmente. al cabo de un año le ha dado . de otra parte. a medida que los pasivos vencidos de los bancos se depreciaban como consecuencia de la caída del valor de la moneda. en todo caso. para la primera semana de enero del 2000. generalmente) mediante una elevación acentuada de las tasas de interés."saneamiento" de la AGD.848 sucres por dólar.) Como ya para comienzos de 1999. una medida segura. para con esos recursos dedicarse. se transformaron en un negocio altamente rentable .en el que se percibieron ganancias por parte de los diversos sectores de los agentes económicos. gracias a lo cual según información del BCE se podían obtener.000. a especular con la divisa norteamericana. en el plazo inmediato. EFECTOS DE LA CRISIS El riesgo financiero que obligó al público a retener dinero en los bolsillos no era.245 a 19.

063.cuyo valor total a octubre de 1999. las empresas vinculadas a los propios grupos financieros. por Bonos de Estabilización Monetaria (BEM´s). asciende a 5. les ha permitido al Estado. a vista y paciencia del BCE. de aprovisionarse de dólares. pues. a través de operaciones de redescuento.grandes resultados. Los ataques a la divisa por parte del sector financiero tenía el objetivo. disminuir a 1/3 las obligaciones con los depositantes. los bancos. aunque no siempre ha sido claramente percibida y señalada. el sistema financiero nacional y. cuando no han especulado directamente con el dólar. generar un proceso de deterioro del sucre y licuar las deudas del sistema financiero. en lugar de canalizarlos al crédito productivo. De hecho. Los bancos con problemas que recibieron bonos de la AGD a un interés correspondiente bajo (alrededor del 58%). por los bancos en manos del Estado. por supuesto. sobre todo. hasta el momento. los canjearon en la CFN. Mediante la presión a la divisa norteamericana y la captación de dólares. la estrategia de congelar el dólar a 25. la banca en poder del Estado que se halla en una situación crítica y que no dispone de recursos necesarios para atender a sus obligaciones. sobre todo. Estos BEMs . LA ACCIÓN DEL BCE La presión sobre la divisa norteamericana se vio agravada por diferentes razones. en efecto.1999). Desde la crisis. desde finales de 1999. hacer un negocio altamente rentable y distraer recursos para las actividades productivas. nv. dado que la tasa que reconoce el Instituto Emisor por los depósitos era elevada" (BCE. el BCE empezó a captar depósitos sobre los que ofrecía intereses más elevados que las tasas activas referenciales del sistema financiero privado. En la práctica la hiperinflación como horizonte económico y salida a la crisis fue una estrategia seguida por el sistema financiero y.000 como corolario de la crisis y del inicio del "proceso de dolarización" . además tuvo un efecto inesperado. se han dedicado "a captar fondos en el mercado local y colocarlos con un mínimo de riesgo en el Banco Central.2 miles de millones de . Con el objeto de "esterilizar la emisión monetaria". podía gracias a la desvalorización del sucre enfrentar con una menor cantidad de dólares las obligaciones que tenía con los depositantes. Esto les permitió. Pero. a no ser.

se han dedicado al negocio especulativo. a cambio de los cuales entregaron garantías que estaban en franco deterioro. El sector financiero. en algunos momentos supero el 200%. lo que les ha permitido pagar sus obligaciones y obtener una ganancia "extra". se debe tomar en cuenta que los bancos que recibieron créditos del BCE. Además. Tal como lo señala el BCE en noviembre de 1999: "en el caso de las instituciones financieras predomina la esfera de la inversión en el mercado cambiario como una opción muy rentable". salió. en la perspectiva de esterilizar una parte de la emisión monetaria. una vez que se hace evidente que en las operaciones de reporto las tasas de interés tienden a la baja (en enero las tasas eran de 101%.sucres . es decir para "fondearse" como una estrategia claramente perseguida. De otra parte. gracias a los BEMs y mini BEMs (bonos de circulación inmediata) han logrado elevados índices de rentabilidad para . en marzo del 88%. recibiendo dólares a un precio más bajo en el BCE a través de las mesas de cambio y vendiendo a un precio más elevado. por lo cual los bancos recibieron intereses que.fueron depositados en el BCE. Además. con los ahorros provenientes de los recursos del mercado local que no estaban congelados y con los provenientes del BCE a través de créditos u operaciones de reporto. usaron estos recursos para "defenderse" recurriendo a su transformación en dólares. y desde septiembre en el 42%) los bancos con garantía de los bonos de la AGD entregados al Banco Central. obtuvieron recursos líquidos con los se dedicaron a las "inversiones cambiarias". el sistema financiero a través del uso de los BEMs. pues. desde octubre que la emisión monetaria se considera fuera de control. a pesar de los costos financieros altos. en julio del 49%. Con la complicidad del BCE. pues. durante el año anterior. lo que les permitió hacer un pingüe negocio. altamente favorecido. utilizaron "liberalmente" estos recursos (cada uno por su cuenta y sin que exista una política monetaria por parte del BCE que ponga freno a esta situación). Es decir. preocupado en controlar la masa monetaria en circulación que podía 4 acarrear un proceso más acentuado de inflación y deterioro de la moneda. con la finalidad de aprovisionarse y especular con el dólar.

recursos a los bancos con problemas financieros. se superpuso a las funciones del BCE y de la Superintendencia de Compañías. desde el principio. pudieron recibir una tasa de descuento más alta que los que les siguieron después. se presentó además como vasta y. EL PAPEL DE LA AGD La acción de la AGD fue limitada desde el comienzo. en la práctica. estas variables han estado altamente correlacionadas). pues. (En épocas de crisis. a niveles de 143%. como los depositantes en dólares generalmente eran los grandes inversionistas. De otra parte. El reconocimiento sin límites de las garantías para preservar el patrimonio de los depositantes han ocasionado altas iniquidades sociales. Por último. casi siempre depositante en sucres. más allá de un crecimiento de la emisión monetaria (M1) y del cuasi dinero (M2) . se entiende que éstos han sido ampliamente favorecidas con estas medida. ello ha ocasionado un incremento espectacular de la emisión monetaria. Debido a que su rol ha sido proporcionar . fueron los más favorecidos ya que. aquellos que han usado preferentemente el crédito. a un 60% anual. y forman parte de las mismas empresas vinculadas a los "grupos financieros".en base de la garantía de depósitos . a medida que se incrementaba la emisión monetaria. su acción ha traído aparejada otras consecuencias. debido al riesgo de solvencia del sistema financiero.sus depósitos. Su tarea. Desde otro ángulo. Es decir. Pero. en desmedro del pequeño ahorrista. se debe reconocer que en una situación de depreciación de la moneda los que "primero" recibieron o canjearon sus depósitos por bonos. Como las garantías ha servido para que se preserven los depósitos en dólares y en sucres sin límites esto ha favorecido a los depositantes en dólares más que a los de sucres. debilitando y deslegitimando las funciones de uno y otra. para octubre de 1999. en el Ecuador. la mayoría de las instituciones se "sitúan en niveles de requerimientos mínimos establecidos del patrimonio técnico/ activos ponderados por riesgo". entre otras cosas. lo cual da una idea de su fragilidad. de hecho. se devaluaba la moneda y se elevaba la tasa de cambio. correspondiente con una depreciación de la moneda a un 196% y un incremento de la inflación. el uso abierto de los bonos de la AGD. que es del 9%.

las políticas del Estado han estado en función de sus intereses. El uso liberal del cuasi dinero se puede explicar desde este ángulo. el nivel general de precios. no ha generado una política de asistencia a las instituciones financieras que busque propósitos como país. sino mediante la asunción de todas las responsabilidades y obligaciones por parte del Estado. más concretamente. en función de presiones y de intereses. especialmente a las clases medias y a las masas empobrecidas. Esto ha ocasionado que la posibilidad de solucionar la crisis no se haga mediante la liquidación de bancos y el pago de las obligaciones contraídas con el patrimonio de los banqueros (tal como lo dispone a la ley) o interviniendo las empresas vinculadas a los grupos financieros. especialmente las que han pasado a manos del Estado. Sobre este punto se debe señalar que la acción de la AGD orientada a lograr la recuperación de los bancos con problemas. es decir. Superintendencia de Compañías Junta Monetaria y Directorio del Banco Central. Debido a su influencia a nivel del Estado y al hecho de que la casi totalidad de autoridades económicas ubicadas en los Ministerios de Finanzas. Estas se refieren . asumido por el directorio del BCE para manejar la crisis. en coordinación con el BCE y la Superintendencia de Bancos. causantes en gran medida de la crisis. por ende. las instituciones financieras y. han provenido del sector financiero. los intereses económicos financieros vinculados a este sector. sin prestar atención a los intereses nacionales.tal como se ha señalado a su canje en BEMs y al uso de éstos por parte de los bancos en la perspectiva de favorecer sus intereses en desmedro de los intereses del país.que han afectado la masa en circulación y. Superintendencia de Bancos. EL SISTEMA BANCARIO El sistema bancario ecuatoriano y. Debido a esta circunstancia. se ha realizado sin un horizonte claro que explicite el "hacia dónde". han demostrado que son capaces de transferir los 5 costos de la crisis financieras al Estado y al resto del país. han usado toda clase de recursos en la perspectiva de lograr una recuperación de estas entidades. a propósito de la crisis del . ha ocasionado una serie de distorsiones. por las funciones indefinidas de la AGD y el papel político. siguiendo el ejemplo de la intervención del BCE.

el fondeo de dólares. en defensa de los intereses de los depositantes. Esto determinó que. al momento de hacerse cargo de . incierto. este tema haya sido escamoteado por el gobierno sin que. Todo lo cual. La impunidad puede ser juzgada al analizar no solamente sus prácticas especulativas para hacer inversiones en el mercado cambiario. Más aún. A. la fuga de capitales del país a través de las agencias "offshore". Habría que añadir que no solamente que no han aportado un sucre por la liquidación de sus activos sino que. tal como dispone la ley. de acuerdo a diferentes estimaciones podría fluctuar entre 2 mil y 5 mil millones de dólares" (Acosta.2000). en. a la hora de establecer sus responsabilidades en la crisis que ahora enfrenta el país. la transferencia de los pasivos al Estado y la no intervención de sus activos. en la perspectiva de lograr una mayor captación del ahorro interno. nv. Como lo han señalado reiteradas veces diversos analistas económicos: el peso del salvataje bancario se ha hecho "sin que los banqueros corruptos hayan aportado con sus recursos y patrimonio para financiar las entidades financieras (que). obedeció a presiones de las FFAA) no se hayan iniciado procesos legales en contra de otros banqueros. las instancias jurídicas del país hayan buscado los medios para hacer respetar las disposiciones legales. puedan adquirir las instituciones saneadas por el Estado. en el futuro. 1999)-. que a excepción del principal accionista del banco de El Progreso (cuya prisión. nominales y que habían sido inflados deliberadamente mientras su patrimonio decrecía en un 30% (BCE. se ha dejado la puerta abierta para que sean estos mismos banqueros los que.. hasta donde se conoce. el uso "liberal" de los depósitos del Estado en entidades que tienen exceso de liquidez. en 1995. por lo demás. a través del maquillaje de los balances.Banco Continental. pone en evidencia la absoluta impunidad de los banqueros. demostró que los activos de los bancos eran poco "sólidos". Y que. por la forma en que se ha concebido el marco jurídico de las instituciones en saneamiento. recursos internacionales de capital y también créditos de liquidez por parte del BCE que no correspondían a esta realidad y cuyo destino ha sido. sino en la manera en que estos últimos han sido contabilizados. casi siempre. Una de los resultados de las auditorías contratadas en marzo de 1999.

se debe señalar que no está claro quiénes son los tenedores de deuda pública externa (eurobonos y bonos brady). Aspiazu). a lo mucho. De ahí que las transferencias efectivas hayan sido más nominales que reales y. en la medida que no eran más que "papeles".los bancos. Finalmente. Así mismo. a través del uso de la deuda pública: Al respecto. y a las presiones indirectas que se ha ejercido sobre la economía. la AGD se topara con la ingrata sorpresa de que debía cumplir con un conjunto de obligaciones que no estaban respaldadas con activos reales. En otro campo. y las instituciones meros "cascarones". al parecer. especialmente. incluidas las "sedes sociales". gracias al uso de "fondos de inversión" que les permitía. como son los edificios y otros bienes inmuebles. especialmente sobre las autoridades monetarias del país cuyo manejo de la crisis ha sido particularmente errático. conviene señalar que la impunidad de los banqueros ha sido posible gracias no sólo a su enorme influencia política sino a la red de relaciones sociales que han establecido en todo el país y que les ha permitido encontrar "aliados" en todo el sistema político y jurídico (piénsese solamente en las dificultades para iniciar procesos legales al mayor accionista del Banco de El Progreso. ha sucedido con los créditos a EMELEC y a ELECTROQUIL. tampoco está claramente determinado a cuánto asciende el valor de los bonos en manos privadas de ecuatorianos. sin que se hayan podido establecer ningún tipo de responsabilidad al respecto. F. se haya transferido a las compañías y empresas vinculadas. se ha demostrado cuando se han dedicado al negocio de la triangulación de recursos a través de las agencias "offshore". gracias al chantaje directo que han ejercido sobre las autoridades económicas. Lo que si está claro es que de una . También hay que tomar en cuenta que la impunidad de los banqueros que han concentrado los créditos en las empresas vinculadas a sus respectivos "grupos financieros". hayan afectado casi exclusivamente a los "activos improductivos". que los mismos créditos de liquidez que el BCE proporcionó a estos banqueros con el objeto de subsanar las crisis de las distintas instituciones financieras. tal como. (caso fondos Visión) transferir recursos de los bolsillos de los depositantes a sus propios bolsillos [4].

por las presiones de los banqueros a las autoridades económicas de que se reconozca las obligaciones del Estado. hayan recurrido al BCE para obtener liquidez a través del juego de papeles. han inflado deliberadamente sus inversiones en papeles lo cual tiene restricciones legales para lograr acceder por montos semejantes a los recursos de liquidez del BCE. Las exigencias de capitalización no se han cumplido en buena medida. Dentro de ellas la crisis del sector financiero ha sido una factor determinante. que en el caso de la deuda interna. sin embargo. lo cual les ha permitido obtener recursos de liquidez por montos mayores a los que correspondían. buena parte de los papeles de la deuda interna y externa del 6 Estado está en poder del sistema financiero nacional que. sistemáticamente. en buena medida que una vez que han entrado en problemas no hayan podido hacer inversiones en "capital fresco" y. pues.755 millones de dólares. si bien ésta se ha visto agravada por la inestabilidad política de estos últimos años. Las causas han sido fundamentalmente internas. lo paradójico es que los banqueros han sido sus grandes beneficiarios. existen bancos que han hecho "inversiones en bonos del estado de hasta 300% en relación de su patrimonio técnico" BCE. Aunque el sistema financiero ha sido uno de los factores de la crisis. gracias a esta circunstancia. por circunstancias externas. han respaldado sus actividades de crédito. ibid). tal parece que se ha buscado que se reconozca el valor de las inversiones en papeles de deuda por los montos nominales y no por los reales (al valor que tienen en el mercado secundario). al menos en el caso de los papeles de la deuda externa.parte de la deuda pública externa está en manos de los banqueros [5] y parte de la deuda pública interna que y que asciende a 2. CONCLUSIONES En un contexto internacional en el cual una economía como la ecuatoriana es particularmente frágil. Esta situación explica. Más aún que. es decir. 690 millones está en manos privadas. Hasta donde se conoce. en la medida que han logrado transferir los . la crisis de fin de siglo como el país atraviesa no puede ser explicada. como parte de las nuevas inversiones. la paralización y recesión del aparato productivo y la errática política económica del Estado. Además.

sin embargo. sacar sus capitales fuera del país en la perspectiva de protegerse y de cumplir con sus obligaciones. el ingreso en las élites económicas y políticamente. además. Incluso. han podido apropiarse de una parte del ahorro nacional. incluidos los sectores medios que intentaron protegerse ahorrando en dólares. ha servido para aglutinar a los sectores empresariales alrededor del nuevo gobierno en la búsqueda de un objetivo. como es natural. jurídica y políticamente . gracias al congelamiento de los depósitos y el desarrollo de "inversiones cambiarias" y prácticas especulativas. del principal accionista del Banco de El Progreso). No hay duda. si es que el encantamiento inicial por la dolarización da verdaderos frutos en relación con la recuperación económica y productiva del país. gracias a la complicidad del gobierno han logrado licuar unos 2/3 de sus obligaciones con los depositantes.costos al Estado ecuatoriano. se pueden hacer algunas observaciones sobre el particular. salir indemnes . En primer lugar. Más aún. ¿cómo entender el proceso de dolarización de la economía decretado por el anterior gobierno y ratificada por el Presidente Noboa?.de una coyuntura que se les presentaba particularmente complicada (esto último a excepción. Se trata de una adhesión que aunque frágil podría desembocar en una alianza a mediano plazo que puede prefiguar una "alianza histórica". resulta evidente que esta medida. Sobre todo. mientras mantenían intactos sus inversiones en bonos del estado o papeles de la deuda pública. Frente a esta situación. tradicionalmente poderosas. Al igual que buena parte del sector empresarial han logrado. Esta es una respuesta compleja que escapa los límites de este trabajo. que los más afectados de la crisis han sido la masa de pequeños y medianos ahorristas y depositantes del país. que el sobrendeudamiento en moneda extranjera les había ocasionado. en plena crisis. tanto individual como colectivamente. tomada inicialmente como parte de una maniobra para sostener al gobierno de Jamil Mahuad. todavía más. han logrado que el conjunto de las empresas vinculadas a los grupos financieros no sean intervenidas.económica. Circunstancia que ha concentrado. obviamente. Esta situación. ha traído como resultado una momentánea tranquilidad a la . han logrado. Más aún.

por unos momentos el precio de los "bienes transables" en los que se resuelve los bienes de subsistencia. por sí misma. sobrendeudamiento) todos los cuales requieren de un conjunto de factores para lograr su reactivación. cuyo repliegue hacia formas de sobrevivencia comunitarias o familiares propia de los momentos de crisis. elevada capacidad ociosa. En segundo lugar. al parecer. Si bien. bajos de niveles de productividad. Decir que la dolarización va ha obligar a elevar la productividad de modo de hacer competitiva a las actividades económicas es una apuesta muy arriesgada. les deja al conjunto de actividades productivas en condiciones precarias. El sector productivo. La baja de las tasas de interés. dado el nivel de pobreza de la población. ha agudizado la crítica situación de la mayoría de la población del país. que la dolarización al equiparar los costos al nivel internacional incluido los salarios. en la práctica. encuentra limitaciones insalvables. no es suficiente. Se debe tener en cuenta. porque los sectores capaces de competir a nivel internacional ya están compitiendo. que es de orden momentáneo. Estos último. una corrección de los precios internos a los niveles internacionales lo que en términos concretos. manifiesta problemas de distinto orden (descapitalización. hay que resaltar. luego de casi un lustro de continuos dificultades. así mismo.economía: ha frenado el alza agresiva de la tasa de cambio y ha producido una baja muy significativa de las tasas de interés. sin embargo. porque transformar el resto de actividades productivas es un proceso lento que requiere de una voluntad política nacional. más pronto que tarde. Y aunque esta es una ventaja comparativa. por otro lado. para asegurar una recuperación económica. El uso del dólar como nuevo patrón monetario ha originado. se ha traducido en una alza muy fuerte de los precios del consumidor y una acentuación del proceso inflacionario. pueden ser menores que los costos internacionales. En primer lugar. así como una serie de incentivos (públicos y privados) y de un conjunto de condicionantes políticos y . van a tender a equipararse al nivel internacional. dados sus bajos niveles de 7 productividad. Se trata de las actividades tradicionales de exportación en las que el Ecuador manifiesta ventajas comparativas. respecto de otros países. si bien es importante.

Las apuestas inmediatas que el sector empresarial ha hecho en torno al tema de la dolarización respecto de la flexibilización del mercado laboral y la aceleración del proceso de privatizaciones. Desde esta perspectiva. No obstante.financieros. es evidente que el proceso de saneamiento del sistema financiero condición indispensable para la recuperación económica va a demorar un buen tiempo. se trata de una redefinición del esquema financiero que permita superar los problemas actuales. mientras se especializa ("reprimarizándose") en un número restringido de productos de exportación. que el Ecuador no ha generado. en el corto plazo. Obviamente. La impresión que se tiene es que. Este proceso supone una redefinición del rol de los banqueros. tal como está concebida esta última. De hecho. se puede convertir en un mercado abierto para la producción internacional. aún si estos no son puestos en el banquillo por la opinión pública del país. difícilmente las actividades productivas internas podrán competir con la producción internacional. son apuestas . en donde puede competir con cierta ventaja. tal parece que el Ecuador. en donde la utilidad marginal de la producción destinada al mercado de subsistencia tienda a 0 e incluso sea negativa. orientado "hacia adentro" en donde no se puede vender ni comprar a niveles inferiores a los que la reventa de productos internacionales posibilite (es decir. deje saneado al sistema y posibilite la reorientación del crédito. orientado "hacia fuera" en donde se puede comprar y vender a precios internacionales y. que sea acompañado por la devolución de los depósitos. todo apunta a suponer que se trata de una estrategia más para lograr una disminución del valor real de los salarios que para mejorar la . Por otra parte. la flexibilización del mercado laboral puede favorecer al sector empresarial. F. cuyas ventajas comparativas provienen de la apropiación de una "renta natural" (Jiménez. otro.al menos en el caso de la desinversión pública inciertas. En ambos casos. esto puede acentuar la segmentación y exclusión del mercado nacional: uno. a excepción de los sectores de exportación y de ciertos sectores agrícolas y agroindustriales. Todo lo cual debe venir de la mano con una transferencia del sector financiero en manos del Estado al sector privado y una recuperación de la confianza en el sistema. 1999).

aún en momento en que los procesos la inflación está controlada y no pasa de un dígito. "privar los público" (Selys."productividad del trabajo" [6]. solamente si es que éstos pueden competir internacionalmente: Todo lo cual indica que la flexibilización del mercado laboral no es. Ahora bien. que la desinversión de los bienes del Estado y su transferencia a manos privadas es una condición para lograr la recuperación económica. para apropiarse a bajo costo de los bienes en manos del Estado. afectaría un sector muy limitado de la economía. a luz de la evidencia histórica. comunicaciones. más que tender a incrementar la productividad en ciertos sectores de la economía (teléfonos. 1999) . en sí misma. parece evidente que una mayor nivel calificación susceptible de reflejarse en un incremento de los salarios reales (como indicativo de la elevación general de la productividad). Si se pretende con esta idea señalar. cosa poco probable en el Ecuador y que solamente es posible en los sectores modernos. las cuales generalmente son de carácter oligopólico. una solución económica de largo aliento. industria petrolera) tienden a asegurar ganancias estables a los empresarios. esto último resulta altamente discutible. Gerard. Esto explica el incremento de las tarifas o de los precios. pues. por tanto. y asegurar . aún si esto último fuera posible. esta vez con respaldo de la banca internacional [7]. cuyos efectos. Esto es más o menos evidente porque en mercados abiertos la demanda de bienes salarios en los sectores de punta de la economía afectan a otros sectores. La desinversión pública no es una salida porque la experiencia de América Latina ha demostrado que el paso de las manos privadas a las públicas ha ido acompañado de un proceso de concentración de capitales que. La impresión que se tiene en este punto que se trata de una estrategia de los sectores empresariales y de los grupos financieros que están en proceso de reconstitución. sobre el resto de la economía del país son necesariamente limitados. a menos que esté acompañada de un mejoramiento del nivel general de salarios y de los niveles calificación de la fuerza de trabajo. para desatar procesos de modernización en otros sectores. Los efectos de la elevación del salario en un sector restringido de la economía no serían suficientes. por lo demás.

tiene 8 defensores y detractores. A. la dolarización es un proceso que se presenta con el carácter irreversible y que en el Ecuador como en los Estados Unidos. Sin embargo. En una perspectiva más optimista. podría suponerse con algunas razones fundadas que se trata "de un salto al vacío" (Acosta. No obstante. es una apuesta es muy incierta para el país. esto último no se presenta como una posibilidad que se pueda lograr inmediatamente .. . como podría suponerse. dadas las actuales condiciones económicas. podría esperarse que logre estabilidad y que ello permita una rápida recuperación de la economía del país. En síntesis. sin que esto implique mejorar la productividad o desatar procesos de desarrollo. En una perspectiva catastrofista.altos beneficios. 2000).

Mientras tanto. W. Un paso intermedio se dio el 26 de junio de 1926. luego de superar varias dificultades operativas entre la Caja Central de Emisión y la nueva institución. el abuso del crédito. las emisiones sin respaldo. sumaban diez millones seiscientos mil sucres. administrar el mercado de cambios y fungir de agente fiscal. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 1. la especulación. causada -en opinión de Luis N. El ilustre profesor de la Universidad de Princeton venía precedido de una inmensa fama por trabajos similares realizados en otros países de América del Sur. ESTATUTO ORGÁNICO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ACTUALIZACIÓN JULIO 20102 ÍNDICE PRESENTACIÓN 4 DECRETO EJECUTIVO 5 RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO 6 I. al crearse la Caja Central de Emisión y Amortización. constituirse en depositaria del gobierno y de los bancos asociados. Dillonpor la inconvertibilidad del billete. mientras se vencía la inercia de sectores sociales a quienes no interesaban progresos de esa naturaleza. debía enfrentarse saneando la moneda y regularizando el cambio. El 3 de junio del mismo año se aprobaron los estatutos. la misión presidida por E. El 12 de marzo de 1927 el Presidente Isidro Ayora decretó la Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador (Registro Oficial N. El 18 de octubre de 1926 el Presidente Isidro Ayora dispuso que los bancos autorizados a emitir billetes entregaran a la Caja Central de Emisión determinadas cantidades de oro y plata que. finalmente el 10 de agosto de 1927 el Banco Central del Ecuador abrió sus puertas. La preparación del funcionamiento de la nueva institución estuvo a cargo de una Comisión Organizadora. El 11 de febrero de 1927 la Misión Kemmerer presentó a consideración del Gobierno el Proyecto de Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador. 283). siendo los aspectos relacionados al tipo de cambio y al régimen monetario extremadamente sensibles en una economía pequeña y abierta como la ecuatoriana.Fue mérito de la Revolución Juliana (9 de julio de 1925) iniciar el proceso de fundación de un banco nacional emisor. PROCESOS GOBERNADORES 31 . en total. Surgía una compañía anónima autorizada durante 50 años para emitir dinero. La crisis del país. Sin embargo. Kemmerer preparaba un extenso conjunto de medidas económicas modernizantes. el Gobierno estaba llamado a participar en su administración. DISPOSICIONES GENERALES 22 III. organismo encargado de reconocer oficialmente el monto total de los medios de pago y de autorizar provisionalmente la circulación de billetes. la falta de control oficial sobre los Bancos y la anarquía y rivalidad bancaria. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR MISIÓN 27 OBJETIVOS PRINCIPALES 27 ESTRUCTURA BÁSICA 27 ORGANIGRAMA 29 MAPA DE PROCESOS 30 IV. redescontar a tasa fija. nombrada por el propio Ayora. la propuesta debió madurar. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 10 II. acompañado de una exposición de motivos. la inflación. El 25 de agosto de 1927 se inauguró la Sucursal Mayor en Guayaquil. El Banco Central del Ecuador sería el organismo llamado a cumplir estos fines. dentro de un abigarrado conjunto de reformas de la economía ecuatoriana propugnadas por los militares y civiles congregados alrededor de las ideas julianas. Debido a que las funciones de la nueva institución estaban "íntimamente ligadas a los derechos soberanos del Gobierno y al interés público". el desnivel de la balanza de pagos.

3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 37 2.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO 45 4.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 41 3.1.2 ASESORÍA LEGAL 43 3.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 41 3.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 42 3.2.1.2.1.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 44 3. PROCESOS ESPECIALES 48 5.3 SUBGERENCIA GENERAL 33 1. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 40 3.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 42 3.2 DE ASESORÍA 43 3.2.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 39 2.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 36 2.1 DIRECCIÓN CULTURAL 49 5. la sustitución de la moneda local por el dólar estadounidense como reserva de valor.1.1 DIRECTORIO 32 1.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR 494 PRESENTACIÓN El proceso de dolarización de la economía ecuatoriana conlleva una transformación sustancial en el quehacer de la política económica general del país.1 AUDITORÍA GENERAL 43 3.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 42 3. En este contexto.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA 34 2.2.2.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO 37 2. en función de las exigencias de estabilización y desarrollo de país.3 SECRETARÍA GENERAL 43 3.2.5 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS 39 3.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN 47 5. PROCESOS CREADORES DE VALOR 35 2.2.5 IMAGEN CORPORATIVA 44 3.1.2.1.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 34 1.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 383 2.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 37 2. Ciertamente que la institución ha reformado su estructura organizacional permanentemente. en respuesta al entorno de la economía y la sociedad.1.2.1.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 36 2.2 GERENCIA GENERAL 33 1. así como de medio de pago y cambio.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 38 2. Esta reforma debe estar acorde con el esquema implementado por la institución en los últimos años y que ha permitido tanto su modernización como la profesionalización de su recurso . el Banco Central del Ecuador se ve abocado a cambios estructurales internos que permitan ambientar a la institución al nuevo esquema sustentado en la libre circulación de divisas.2. de unidad de cuenta.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 39 2. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 46 4.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 47 4.2. su aporte y sacrificio para impulsar su modernización han sido significativos y se han traducido en una severa contracción del personal y en una continua renovación y ajuste de su ordenamiento institucional.6 RIESGOS 44 3.2.

Deróganse los Decretos Ejecutivos Nos. Art. el Banco Central del Ecuador ha sido líder en los procesos de cambio y el presente Estatuto Orgánico de la institución no hace más que convalidar lo señalado. 3.Una vez que entre en vigencia la estructura orgánica del Banco Central del Ecuador. En ejercicio de la facultad que le confiere el inciso segundo del artículo 87 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. quedarán derogadas todas las disposiciones que hubiere expedido el Directorio. la Junta Monetaria o la Gerencia General del Banco Central del Ecuador que se opongan a las normas contenidas en el Estatuto Orgánico de la institución. ARTICULO 2. 1.Dada en Quito. Presidente . 2. se reformó el referido Estatuto. 118 de 12 de julio del 2000. de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. 562 publicado en el Registro Oficial No. respectivamente. EL PRESIDENTE f)José Luis Ycaza Proveyó y firmó la Resolución que antecede. ha sometido a consideración al Presidente de la República un proyecto de reforma integral a dicho instrumento y su codificación para modificar el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador.Remítase al señor Presidente Constitucional de la República el proyecto de reforma integral y codificación del Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador referido en el artículo anterior. ARTICULO 3. Que el Directorio del Banco Central del Ecuador..Apruébase el proyecto de reforma integral y codificación del Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador.El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. 1564 publicado en el Registro Oficial No.Apruébase la reforma integral y expídese codificado el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. para su aprobación y expedición mediante Decreto Ejecutivo. Que mediante Decreto Ejecutivo No. en Quito..humano... Dado. Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Índice6 DBCE-097-BCE EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 87 y 88.. Leopoldo Báez Carrera Gerente General Índice5 DECRETO EJECUTIVO No. y. COMUNÍQUESE. de conformidad con lo prescrito en el artículo 87 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. conforme consta de la Resolución DBCE-097-BCE de 16 de mayo de 2001. a 13 de junio de 2001. En este sentido.1589 Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO : Que mediante Decreto Ejecutivo No. Art. DECRETA : Art. letra c). Eco. 354 de 6 de julio de 1998 se aprobó la reforma integral y se expidió codificado el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. 354 y 118 de 6 de julio de 1998 y 12 de julio del 2000. 1564 y 562 publicados en los Registros Oficiales Nos.. expide la siguiente Resolución : ARTICULO 1. el señor ingeniero José Luis Ycaza.. en el Palacio Nacional. de conformidad con el proyecto de reforma integral y codificación aprobado por la presente Resolución. a 16 de mayo de 2001. Distrito Metropolitano.

1. En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 66. mediante Resolución 481-20-CONATEL-2008 otorgó al Banco Central del Ecuador la acreditación como Entidad de Certificación de Información. f) Dr. expide la siguiente Resolución: ARTÍCULO 1.. Que. en la ciudad de Quito el 16 de mayo del año 2001. y. 170-2008 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que. como el Sistema Nacional de Pagos. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR Incluir como literal g) de los objetivos principales: g) Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. referente al Servicio de Entidad de Certificación de Información y Emisión de Certificados Digitales o Electrónicos. el Consejo Nacional de Telecomunicaciones. mediante pronunciamiento contenido en oficio No. el siguiente concepto: Procesos Complementarios a la Banca Central.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Resolución del Directorio Incorpórese la nueva Resolución expedida por el Directorio para esta reforma En el Título I. i) Desarrollar programas de beneficio social marginal.del Directorio del Banco Central del Ecuador. es necesario que la Entidad de Certificación de Información cuente con una estructura orgánica que le permita cumplir a cabalidad con las responsabilidades asignadas. LO CERTIFICO. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001: En el índice: IV. que generan valor agregado para el cliente externo y no interfieren con productos específicos de otras instituciones del sector público. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y METODOLOGÍA Inclúyase antes de la descripción de Procesos Especiales. . ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Reenumérese como 5 lo siguiente: 5. constituyéndose en la primera entidad que recibe esta acreditación por parte del Estado Ecuatoriano. Reenumérese como literales h) e i) o siguiente: h) Preservar al patrimonio cultural del país. emitió la Regulación No. el Procurador General del Estado señaló que el Banco Central del Ecuador se encuentra legalmente facultado para solicitar y obtener del CONATEL el Título Habilitante para la Acreditación de Entidad Certificadora de Información. En el Título III. PROCESOS ESPECIALES Índice8 5.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. en sesión celebrada el día miércoles 8 de octubre. por considerar que este servicio constituirá una herramienta para el desarrollo de actividades bancarias. En el Título II. Que. DISPOSICIONES GENERALES Elimínese el concepto de Procesos Especiales incluido en esta sección. 67 y 68 de la Codificación a la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado.Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. Que. el Directorio del Banco Central del Ecuador. son aquellos adicionales a los sustantivos de banca central. y otras competencias que tiene esta Institución. 02177 de 1 de agosto de 2008. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. Manuel Castro Murillo Secretario del Directorio Índice7 No.166-2008. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Incorpórese como numeral 4 4. en sesión celebrada el 3 de septiembre de 2008.

1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN. con la siguiente información: PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados.Incorpórese en la Estructura Básica como numeral 4: 4. Distrito Metropolitano. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso Reenumérese como 5 lo siguiente: 5. PROCESOS ESPECIALES 5.. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4.2 lo siguiente: 5. 181-2009 . DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Incluir como numeral 4: 4. con la siguiente información: Índice9 PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Entidad de Certificación de Información En el MAPA DE PROCESOS Incluir un nuevo recuadro.La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice10 En la siguiente página Reenumérese como 5. Estructura básica: La Entidad de Certificación de Información tiene nivel de Dirección.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Incluir un nuevo recuadro con nivel de dependencia a los Procesos Gobernadores. DISPOSICIÓN FINAL.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN En la siguiente página: 4.. Manuel Castro Murillo Secretario General del Directorio Índice11 No. mediante la prestación del servicio de certificación de información y emisión de certificados digitales. PROCESOS ESPECIALES 5.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Con los mismos textos de Misión y Estructura básica que constan en el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5.Dada en Quito.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Misión: Agilitar los trámites del Sector Público y Sector Privado y contribuir al desarrollo del comercio electrónico. y se administra con una estructura abierta. COMUNÍQUESE. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. con nivel de dependencia a los Procesos Gobernadores. Incluir como producto genérico del Proceso Complementario: Certificados digitales de firma electrónica y otros servicios relacionados.1 y 5. En el Título IV. Reenumérese como 5 lo siguiente: 5. f) Carlos Vallejo López f) Dr. el 22 de octubre de 2008 EL PRESIDENTE.

EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que. Luego de la frase Realizar operaciones de inversión .2.2. En el numeral 2 procesos Creadores de valor que contempla la descripción de los procesos: En el numeral 2.2. 170-2008 de 22 de octubre. PROCESOS CREADORES DE VALOR Sustituir el numeral 2. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador.2 DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS por 2.2. artículo 60. En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 66. contempla al Banco Central del Ecuador como Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores. por DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES . PROCESOS CREADORES DE VALOR Sustituir el numeral 2. por tanto. sustituir el literal a) por el siguiente: a) Administrar las inversiones que efectúa el BCE y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . Sustituir dentro de los productos genéricos de los Procesos Creadores de Valor la frase Liquidez al sistema por Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores Luego de la frase Rentabilidad de fondos incluir y liquidez al Sistema . 67 y 68 de la Codificación a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estados. autorización y requisitos de operación. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS. Sustituir el literal b) por: b) Prestar el servicio de depósito centralizado de valores.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES . es necesario que esta nueva función se refleje dentro de las responsabilidades del Banco Central del Ecuador y. y. gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL En el recuadro correspondiente a los procesos de la Dirección General Bancaria.2 DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS por 2. publicado en el Registro Oficial N° 460 de 5 de noviembre de 2008 : En el índice: Sustituir el numeral 2.2 DIRECCION DE SERVICIOS FINANCIEROS. POR 2. .2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES . los de otras entidades públicas y los fondos entregados al Banco Central del Ecuador por mandato legal. sustituir SERVICIOS FINANCIEROS . Índice12 En el MAPA DE PROCESOS En Procesos Creadores de Valor: Sustituir Administrar mecanismos de recirculación de liquidez por Prestar el servicio de depósito centralizado de valores . De la naturaleza. En Estructura básica .2 DIRECCION GENERAL BANCARIA. los de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad.2.2.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES . publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Resolución No. sustituir Dirección de Servicios Financieros por Dirección de Depósito Centralizado de Valores .2 DIRECCION DE DEPOSITO CENTRALIZADO DE VALORES . En el Título IV. expide la siguiente Regulación ARTÍCULO 1 Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. la Ley de Mercado de Valores. sustituir la misión por la siguiente: Administrar e invertir en los mercados financieros los recursos institucionales. Que. Numeral 2. En el numeral 2. En el título III ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ESTRUCTURA BÁSICA 2. contar con una estructura orgánica que le permita cumplir a cabalidad la misma. en el Título XIII.2. De los Depósitos Centralizados de Compensación y Liquidación de Valores. incluir y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . en el Ámbito de acción .

JB-2009-1427. cuya transferencia ha sido instruida por este organismo de control a través de sendos oficios dirigidos a los liquidadores. se designó al Banco Central del Ecuador como la entidad del sistema financiero que intervendrá como cesionaria dentro del referido proceso. el mismo Superintendente. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Regulaciones Nos... COMUNÍQUESE.Dada en Quito.2.2 DIRECCIÍON DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES Misión: Contribuir al desarrollo del Mercado de Valores. Distrito Metropolitano. Manuel Castro Murillo Índice14 No.Sustituir el numeral 2. En uso de las atribuciones que le confiere en los artículos 58 y literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. Gerente General del Banco Central del Ecuador. reformar o derogar las regulaciones o resoluciones que de acuerdo a la Ley son de su responsabilidad. economista Rafael Correa Delgado. y su representante legal. el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado faculta al Directorio del Banco Central del Ecuador a expedir. mediante oficio número SBS-INJ-SAL-2009-1337 de 15 de diciembre de 2009.2. f) Carlos Vallejo López EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. a efectos de que suscriban las correspondientes escrituras públicas. y. 156-2008 de 29 de enero de 2008. en el marco de la Resolución No. corresponde al banco de su representación. Superintendente de Bancos y Seguros comunica al ingeniero Christian Ruiz H. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. 156-2008 de 29 de enero de . de los miembros de su Directorio. conforme lo establece el artículo 58 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado ha sido reformado en los años 2008 y 2009 mediante las Regulaciones Nos. 181-2009 de 25 de marzo de 2009. o a falta de éstos. con la presencia del señor Presidente Constitucional de la República. por: 2.3 del Artículo 3 de la Sección I De los Informes Previos de la Resolución No. o el consejo temporal de liquidación. Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. Que el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. la ingeniera Gloria Sabando García. 170-2008 de 22 de octubre. creando confianza y seguridad en el mercado. ARTICULO 2 La presente Regulación entrará en vigencia a partir a su publicación en el Registro Oficial. que en la reunión de trabajo celebrada en la ciudad de Guayaquil. Que. interpretar. 003-2009 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que el numeral 3. a otra institución del sistema financiero que tenga competencia legal para llevar a cabo procedimientos coactivos de cobro.2. previo conocimiento y anuencia expresa de su Directorio. el 25 de marzo de 2009 EL PRESIDENTE.. el día martes 17 de noviembre del año en curso. . En tal virtud. y. Que. Índice13 Estructura básica: La Dirección de Depósito Centralizado de Valores tiene una estructura abierta. la Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos debe responder a un proceso especial y no a un proceso generador de valor de Dirección General Bancaria del Banco Central del Ecuador. de conformidad con las atribuciones que les otorga el inciso tercero del artículo 155 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero autorice al liquidador para que resuelva la transferencia de activos de la institución financiera en liquidación. DIRECCIÓN DE SERVICIO FINANCIEROS . receptar los bienes de las entidades en liquidación. JB2009-1427 de 21 de septiembre de 2009 dispone que La recomendación para que el Superintendente instruya que la junta de acreedores. expide la siguiente Regulación: ARTÍCULO 1. Que.. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. impulsando la desmaterialización de instrumentos.

DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Resolución del Directorio Incorpórese la nueva Resolución expedida por el Directorio para esta reforma En el Título III. mantenimiento de valor y enajenación de los activos fijos y otros activos recibidos en pago y transferidos de forma transparente y oportuna.2: 4. DISPOSICIÓN TRANSITORIA: Para cabal aplicación de la presente Regulación. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ESTRUCTURA BÁSICA Elimínese el numeral 2. y la gestión de recepción.2: 4.2: 4. se constituirá la estructura organizacional de la Dirección de Recuperación y Liquidación del Banco Central del Ecuador. Incluir como numeral 4. 170-2008 de 22 de octubre. Administrar y enajenar activos. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Misión: Efectuar el cobro de los créditos concedidos por el Banco Central del Ecuador y los créditos transferidos al Banco Central del Ecuador por entidades financieras liquidadas.2. Incluir en el recuadro PROCESOS COMPLEMENTARIOS DE LA BANCA CENTRAL la siguiente información: Recuperar créditos.2. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS En el numeral 2.2. mediante la recuperación judicial y extrajudicial de la cartera recibida. Eliminar el numeral 2. 181-2009 de 25 de marzo de 2009.4 Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos y reenumerar en adelante. reenumerar los literales subsiguientes y eliminar la viñeta con la frase Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos .2008. No. Incorpórese como numeral 4. Incorpórese como numeral 4. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2. Incluir la siguiente información en el recuadro de Procesos Complementarios a la Banca Central: Dirección de Recuperación y Liquidación En el MAPA DE PROCESOS Eliminar la siguiente frase del recuadro PROCESOS GENERADORES DE VALOR: Recuperar los créditos . En el numeral 2. Índice16 Incluir en los PRODUCTOS GENÉRICOS DE LOS PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Recuperación de Cartera En el Título IV.4 y reenumerar los numerales subsiguientes. Estructura básica: La Dirección Recuperación y Liquidación tiene una estructura abierta. Eliminar Recuperación de Cartera . Rendición de cuentas Así mismo en el recuadro PRODUCTOS GENÉRICOS. Índice15 En el índice: IV.2.2. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Elimínese el numeral 2.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Eliminar la siguiente frase del recuadro de Bancaria: Recuperación Financiera y Administración de Activos . PROCESOS CREADORES DE VALOR Eliminar el numeral 2. y. eliminar el literal d). La Gerencia General dispondrá que las áreas competentes de la Institución estructuren la .4 y reenumérese los numerales subsiguientes. No.2.4 y reenumérese los numerales subsiguientes.

la Superintendencia de Bancos y Seguros y la Junta Bancaria expidieron la Resolución No. que determina la estructura de la precitada unidad. . interpretar. sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Libro I de la Codificación de Resoluciones de la Superintendencia de Bancos y Seguros de la Junta Bancaria. 003-2009 de 23 de diciembre de 2009: Índice18 En el índice: En 3. OFICINA DE CUMPLIMIENTO. 170-2008 de octubre 22 de 2008. expide la siguiente Regulación: ARTÍCULO 1 Incorpórense las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. Asimismo. es necesario reformar la estructura de la Oficina de Cumplimiento con el fin de cumplir con la disposición de la Junta Bancaria y atender la observación realizada por la Superintendencia de Bancos y Seguros. En el Título II DISPOSICIONES GENERALES En el artículo 14. capítulo IV. Índice17 No. y. reformar o derogar las regulaciones o resoluciones que de acuerdo a la Ley son de su responsabilidad. el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. JB2010-1683 de 12 de mayo del 2010. incluir la palabra Oficial de Cumplimiento.mencionada Dirección. incluir al Oficial de Cumplimiento como funcionario designado por el Directorio.Dada en Quito. por el número de clientes y necesidades. el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado faculta al Directorio del Banco Central del Ecuador a expedir. Que..7. DE ASESORÍA. En uso de las atribuciones que le confieren el artículo 58. sección IV. en tanto que su artículo 44 expresa: La unidad de cumplimiento que depende directamente del directorio . Diego Borja Cornejo EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. la Superintendencia de Bancos y Seguros. y modificado mediante Resoluciones Nos. 003-2009 de 23 de diciembre de 2009. y. luego de Auditor General . publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Resoluciones Nos. misma que el artículo 40 establece como una de las funciones del Directorio designar al Oficial de Cumplimiento y a su respectivo suplente.. suprimir: por el Directorio del Banco Central del Ecuador o asignados por el Gerente General. INIF-SPLA-2007-02570 de noviembre 1 de 2007 manifiesta que en el organigrama estructural no consta el área de cumplimiento. COMUNÍQUESE. 170-2008 de octubre 22 de 2008.2. 181-2009 de marzo 25 de 2009. la Gerencia General dispondrá que las áreas competentes efectúen un análisis de los requerimientos de personal y de los costos que se deriven de la actividad de la Dirección de Recuperación y Liquidación. 181-2009 de marzo 25 de 2009.La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su expedición. mediante oficio No. Que. En el Título III ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR . publicada en el Registro Oficial No. Que. Que. DISPOSICIÓN FINAL. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. título XIII. En el artículo 15. inobservando lo dispuesto en el artículo 13. los considerandos antes citados implican modificaciones a la actual estructura orgánica de la Institución y por tanto es necesario reformar el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador expedido mediante Resolución No. se incorpora 3. 010-2010 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que. DBCE-097-BCE de 16 de mayo de 2001. 210 de 9 de junio de 2010. contarán con una unidad de cumplimiento. y. según sea el caso . Manual Castro Murillo . en el artículo 43 indica que las instituciones del sistema financiero de acuerdo a su estructura. a fin de que éste refleje una estructura acorde a sus responsabilidades.2. el 23 de diciembre de 2009 EL PRESIDENTE f) Econ..

tornando explícitas las responsabilidades de dichas instancias y orientando su desarrollo. además de una continua y permanente mejora de los procesos. el 24 de junio de 2010 EL PRESIDENTE. En el recuadro de Productos Genéricos de los Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo se incluye al final: Informes de Cumplimiento En el Título IV. a fin de asegurar su evolución consistente y coherente a nivel nacional. acorde con el dinamismo que exige la administración moderna de los procesos. ARTÍCULO 2 La presente Regulación entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. Distrito Metropolitano. e) Lograr una mayor productividad a través de la optimización de los recursos de la institución y de la complementariedad de los esfuerzos colectivos de la organización. f) Econ.7. Estructura básica: La Oficina de Cumplimiento tiene. .Dada en Quito. g) Mantener una estructura de carácter flexible que evite el crecimiento desordenado de la institución. EN EL ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL En el recuadro referente a los Procesos de Asesoría se incluye: Oficina de Cumplimiento con un nivel de reporte al Directorio. mediante la expedición del Decreto Ejecutivo # 1564.. Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo. en donde se buscaba alcanzar los siguientes objetivos: a) Establecer con claridad y precisión los productos y los clientes de la institución. b) Señalar los procesos necesarios para generar los productos institucionales. tiene nivel de dirección. Manuel Castro Murillo Índice20 I. con dependencia directa del Directorio de la Institución.2. Oficina de Cumplimiento.7 Oficina de Cumplimiento Índice19 Misión: Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias para prevenir el lavado de activos en las operaciones del Banco Central del Ecuador. mediante el establecimiento de estructuras abiertas que posibiliten el aprovechamiento de trabajo en equipos.2 De Asesoría Se incorpora el numeral: 3. En el MAPA DE PROCESOS En el recuadro de Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo se incluye al final las frases: Vigilar el cumplimiento de las normas respecto de la prevención del lavado de activos.2. c) Interrelacionar los productos que son a su vez insumos de otros procesos.2 De Asesoría Se incorpora el numeral 3. el Banco Central del Ecuador puso en vigencia su nueva estructura organizacional basada en procesos. COMUNÍQUESE.Subtítulo ESTRUCTURA BÁSICA 3. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 3. su estructura es abierta. 3. f) Reducir instancias administrativas para agilizar los procedimientos y trámites de la banca central. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y METODOLOGÍA A partir del 30 de junio de 1998. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Diego Borja Cornejo EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. coordinar con las autoridades de control y con los procesos de la Institución la implantación de las acciones e instrumentos que se establezcan para este propósito. d) Evitar duplicaciones de actividades y tareas a través de diseñar y disponer de procesos integrales con métodos uniformes de trabajo.

Procesos Complementarios a la Banca Central. e) Por su diferente forma de contribuir a la institución. y. . Esta estructura propuesta permite ver a la organización como una sola red tecnológicaadministrativa geográficamente integrada y no como el conjunto de unidades funcionales aisladas e independientes. para lo cual se siguió la siguiente metodología: a) Se identificaron los clientes externos de la banca central. de acuerdo con la visión y misión de la institución. b) Se determinaron los productos 1 asociados a dichos clientes. Esta determinación de procesos corresponde a una estructura de banca central moderna. resolvió acoger el esquema de dolarización. los encargados de generar aquellos productos esenciales a la misión del Banco Central del Ecuador. el Directorio del Banco Central del Ecuador en sesión de enero 10 de 2000. procedimientos. Proceso: Conjunto de actividades relacionadas entre sí que emplean insumos y les agregan valor. que justifican la existencia de la institución. normas. los orientados a producir los bienes y servicios requeridos por los procesos gobernadores. Procesos Especiales. se establecieron cuatro clases de procesos: 1 Por producto se entiende los bienes o servicios que genera la institución. que generan valor agregado para el cliente externo y no interfieren con productos específicos de otras instituciones del sector público. Subproceso: Conjunto de actividades relacionadas entre sí que producen un bien o servicio que se integra o complementa a otro producto de mayor valor agregado. Índice21 Procesos Gobernadores. El resultado de esta redefinición se traduce en una reestructuración de los productos institucionales y un ajuste de su estructura organizacional. que son inherentes a la misión o naturaleza del banco y que dan valor agregado a sus responsabilidades. d) El conjunto de actividades que producen un bien o servicio que se integra o complementa a otro producto de mayor valor agregado se definió como subproceso. a planificar y dirigir la organización. el presente estatuto ha sido elaborado tomando como base la adopción de la estructura organizacional por procesos. Actividades: Acciones o tareas que se realizan para generar un determinado resultado dentro de un proceso o subproceso. creadores de valor y para sí mismos. se entenderá por: Macroproceso: Conjunto de dos o más procesos que se orientan a cumplir un mismo objetivo. son aquellos adicionales a los sustantivos de banca central. como consecuencia de ello. los encaminados a aprobar políticas. Para los propósitos del presente Estatuto. c) Se establecieron y delimitaron los procesos que generan dichos productos institucionales. DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. con características de versatilidad que responde a las necesidades del presente y desafíos del futuro. De esta manera.De conformidad con la decisión gubernamental de llevar adelante una profunda reforma estructural de la economía ecuatoriana. la institución redefinió su misión y objetivos. utilizando recursos de la organización. Procesos Creadores de Valor. los que tienen a su cargo la ejecución de las políticas cultural y social de la institución. Insumo: Bienes o servicios que utilizan los procesos de la institución para generar productos para los clientes. a fin de entregar un bien o servicio a un cliente externo o interno. Procesos Habilitantes. Índice22 II.

Los procesos tienen un detalle claro y preciso de los productos básicos que son necesarios para cumplir con las responsabilidades de la institución. El término Banco Central del Ecuador utilizado en este Estatuto involucra tanto al Directorio como a los funcionarios y empleados de la institución. a petición del Gerente de Sucursal. personas naturales o jurídicas. Artículo 3. evaluación. la optimización del proceso. manteniendo coordinación con el Director de Proceso. con autorización del Gerente General previo informe favorable del Comité de Desarrollo Institucional. Las normas y procedimientos de cada proceso serán puestas a consideración del Comité de Desarrollo Institucional. plazo de duración y su nivel de reporte. Proyectos especiales: Destinados a ejecutar actividades con un objetivo y plazo determinado. quien será responsable de la calidad del producto. el mapa de procesos y la denominación. que reciben los productos que genera la institución. Servicios Corporativos. Bancaria. el Gerente General. La conducción de cada subproceso estará a cargo de un responsable de subproceso asignado por el Director del Proceso. Gerencias de Guayaquil y Cuenca. Artículo 7. Con el propósito de dinamizar la planificación. asignará a un Director de Oficina. su financiamiento.Proveedor: Persona u organización que entrega un bien o un servicio a la institución. quien responderá desde el punto de vista técnico y administrativo al Gerente de Sucursal. Cuando por necesidades de los clientes. misión y estructura básica de cada uno de los procesos del Banco Central del Ecuador. a fin de asegurar la consistencia en su ejecución e interrelación entre las distintas unidades de la institución. de control. identificados de forma única y especializada. establecerá en cada caso la estructura de dichos proyectos. se establecen cinco macroprocesos: Estudios. se requiere en ciertos procesos el establecimiento de subprocesos. El Directorio del Banco Central del Ecuador podrá crear. Índice23 Artículo 4. ejecución y optimización de ciertos procesos. instituciones públicas y privadas. El presente Estatuto establece el organigrama estructural. La conducción de cada macroproceso estará a cargo de un Director General y en el caso de Guayaquil y Cuenca del Gerente de Sucursal. El Banco Central del Ecuador administra los productos institucionales en base a procesos definidos en el presente Estatuto. Artículo 2. Las normas y procedimientos establecidos para el funcionamiento de los procesos serán acatadas por los responsables de los mismos y su incumplimiento será sancionado administrativamente por el Gerente General. se requiera la ejecución de un proceso en diferentes sucursales del Banco Central del Ecuador. además. Artículo 5. previa coordinación con la Dirección de Desarrollo Organizacional. monetarias. Cliente: Autoridades gubernamentales. lo que evita duplicaciones y permite su integración y complementariedad entre las diferentes zonas geográficas y al interior de cada una de sus oficinas a nivel nacional. para integrarlos dentro de las lógicas insumo-producto y proveedor-cliente. estructura que establece un orden fundamentado en la diferente naturaleza de los procesos y productos. La estructura del Banco Central del Ecuador se define en base a procesos que generan productos institucionales. Producto: Bienes y servicios que genera la institución y que entrega a un cliente. modificar o suprimir proyectos especiales previo informe favorable del Gerente General del Banco Central del Ecuador. quienes tendrán la responsabilidad técnica y administrativa de los procesos que lo integran así como de cumplir con la estandarización de las formas de trabajo y de procedimientos a nivel nacional y de coordinar la ejecución de las actividades entre las distintas oficinas del Banco Central del Ecuador. Artículo 6. en armonía con el sistema de administración por procesos. estos podrán crearse. Los cambios que . la utilización eficiente de los recursos y la satisfacción de los clientes. El puesto de responsable de subproceso no constituye cargo jerárquico dentro de la estructura de puestos de la institución. Cuando por necesidades de organización. La conducción técnica y administrativa de cada proceso estará a cargo de un Director.

Índice25 Horizontalidad: la institución promoverá la rotación del personal entre puestos similares. Artículo 13. así como una matriz de macroprocesos. Artículo 12. orientación y orden al programa permanente de cambio y adaptación técnica administrativa a nivel nacional. La administración del recurso humano se fundamentará en la estabilidad y desempeño del servidor del Banco Central del Ecuador y será de responsabilidad de cada Director de Proceso. el Auditor General y el Asesor Legal. actividades y ubicación geográfica de ejecución de estos. El Comité de Desarrollo Institucional asesorará a la Gerencia General en el perfeccionamiento de la entidad. La evaluación de la institución. conjugando indicadores de logro o desempeño. El Gerente General del Banco Central del Ecuador presentará anualmente al Directorio el Plan Estratégico de la institución y su evaluación. Artículo 8. El Director de Desarrollo Organizacional actuará como Secretario Técnico del Comité. y. El Comité de Desarrollo Institucional estará integrado por el Subgerente General. y requerirán la existencia de puestos y plazas vacantes resultantes de las necesidades de los procesos institucionales. Artículo 11. Índice24 Artículo 9. se realizará en base a criterios objetivos. asesorará en el mantenimiento y difusión de una cultura organizacional de calidad y el mejoramiento continuo de los productos y procesos de la institución para otorgar continuidad. la metodología en que se basa su diseño. La Dirección de Desarrollo Organizacional elaborará el Manual de Procesos que contendrá los procesos determinados en este Estatuto. con sujeción a políticas y normas reglamentarias de la Carrera Institucional que se sustentarán en los siguientes principios: Competitividad: el ingreso a la institución y la promoción dentro de ella deberán realizarse por concurso y en base al mérito. procesos. los Gerentes de las Sucursales de Guayaquil y Cuenca. Adicionalmente. El proyecto de Manual de Procesos. así como sus modificaciones serán conocidos previamente por el Comité de Desarrollo Institucional antes de su aprobación por el Gerente General. en el diseño y evaluación del plan estratégico del Banco Central del Ecuador. los procesos y las personas que lo integran. por sus resultados. Las convocatorias las realizará el Subgerente General por propia iniciativa o a pedido del Presidente del Directorio. del Gerente General o de al menos dos de los Miembros del Comité. racional y coordinada entre los diferentes procesos que lo integran. Corresponderá a la Dirección de Desarrollo Organizacional la constante actualización y difusión del Manual de Procesos. en la consecución de los objetivos propuestos. de los procesos y del recurso humano. Equidad: los ocupantes de puestos similares deberán percibir haberes que varíen dentro de un mismo rango salarial y que sean competitivos para que la institución tenga capacidad para atraer y retener personal calificado. Bancario y de Servicios Corporativos. de calidad del producto y de satisfacción de los clientes. subprocesos. La planificación será la herramienta básica e indispensable del desarrollo de la institución para proyectar su futuro de manera consistente. Artículo 10. en la implantación de un Modelo de Gestión Organizacional que permita medir y evaluar a la organización. Ética: el personal de la institución deberá observar el código de ética y los valores vectores . quien lo presidirá. los Directores Generales de Estudios. así como la posibilidad de desplazarse dentro de un mismo rango salarial en virtud de las evaluaciones de su desempeño. Objetividad: la descripción de las responsabilidades de los puestos y su valoración será la base de definición del aporte de su ocupante a la institución así como de su remuneración. el establecimiento y descripción de los subprocesos.impliquen la creación o supresión de procesos deberán ser realizados a través de la reforma al presente Estatuto.

ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR MISIÓN: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país. Artículo 15. contribuir en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación. se exceptúa de la disposición anterior. de conformidad a la ley y a los términos del respectivo contrato. no podrá retornar a la carrera institucional al término de las funciones para las que fue designado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. Oficial de Cumplimiento. Si el ocupante del puesto de Gerente General es servidor de carrera de la institución. Director de Proceso y Director de Oficina sean servidores de la carrera institucional. Si los ocupantes de los puestos mencionados en el presente artículo. El Banco Central del Ecuador procurará contratar con compañías y con técnicos especializados. invertir la reserva de libre disponibilidad y. El número de ocupantes de los puestos de Director de Proceso. Únicamente un puesto de Director General. se separarán de la institución cuando el Gerente General que los asignó cese en sus funciones. Índice27 III. de pleno derecho quedará removido de sus funciones y se suprimirá la partida del grupo ocupacional al que pertenecía.de la institución. Secretario General. éstos. Artículo 14. que involucra administrar el sistema de pagos. Los ocupantes de los Puestos de Director General. y. retornarán a su respectivo puesto de la carrera institucional al término de las funciones para las que fueron designados. si el ocupante del puesto de Gerente General obedece a un nombramiento provisional. en ese momento. Director de Proceso y Director de Oficina son personas que no pertenecen a la carrera Índice26 institucional en el Banco Central del Ecuador. en cuyo caso. de fuera de la institución. podrá ser ocupado por una persona que no pertenezca a la carrera institucional. Gerentes de Sucursal. Auditor General. Oficial de Cumplimiento y a su suplente serán nombrados por el Directorio del Banco Central del Ecuador de conformidad con la Ley. no podrá ser mayor al equivalente al 20 por ciento del total de esos puestos. Contador General. Todos los puestos a que se refiere el presente artículo no constituyen puestos de la carrera institucional y podrán ser ocupados por personas calificadas de dentro o fuera de la institución. serán nombrados provisionalmente en tales puesto y. sin relación de dependencia con la institución. En el caso de que los ocupantes de los Puestos de: Subgerente General. regresa a su puesto de origen en las mismas condiciones anteriores a las de su designación. Prosecretario del Directorio. OBJETIVOS PRINCIPALES: . En el nombramiento provisional se hará constar la nueva remuneración con oportunidad de la designación. por lo que. Director General. Artículo 17. en las mismas condiciones anteriores a las de su designación. tendiente a su desarrollo. La administración de los recursos materiales y de la infraestructura del Banco Central del Ecuador se fundamentará en principios de eficiencia y austeridad. Artículo 16. actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado. concluida la designación provisional. Subgerente General. para lo cual deberá: realizar el seguimiento del programa macroeconómico. La autoridad nominadora podrá dejar sin efecto. Gerentes de Sucursal. Los ocupantes de los puestos de Gerente General. de Director General. el nombramiento provisional en cualquier momento. Auditor General. la provisión de aquellos bienes y servicios que requiera y que no constituyan parte esencial de su misión. Director de Proceso y Director de Oficina serán asignados mediante nombramiento provisional por el Gerente General. ejecutar el régimen monetario de la República.

2.3 SECRETARÍA GENERAL 3.1.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 3.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 1.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 2.1. para el cumplimiento de su objetivo y responsabilidades.2.2.5 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 3.2 DE ASESORÍA 3.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 2.2.5 IMAGEN CORPORATIVA 3.1 DIRECCIÓN CULTURAL 52 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice29 . PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4.2.2.2.a) Procurar la estabilidad macroeconómica b) Participar en la elaboración del programa macroeconómico y efectuar su seguimiento c) Definir los objetivos de crecimiento y desarrollo económico de largo plazo del país d) Administrar la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad e) Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos f) Actuar como depositario oficial y agente financiero del Estado g) Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 2.1.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 3.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN 5. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 3.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 2.2 ASESORÍA LEGAL 3.1. i) Desarrollar programas de beneficio social marginal ESTRUCTURA BÁSICA: El Banco Central del Ecuador. PROCESOS GOBERNADORES 1. PROCESOS ESPECIALES 5.2.1.6 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS 3.2.3 DIRECCIÓN DE RIESGOS FINANCIEROS 2.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 3.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO 4.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO Índice28 2. está integrado por los siguientes procesos: 1.1.3 SUBGERENCIA GENERAL 1.1.1 DIRECTORIO 1.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 3.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 2.2.2.2.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA 2. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2.1 AUDITORÍA GENERAL 3. h) Preservar el patrimonio cultural del país.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 2.6 RIESGOS 3.2 GERENCIA GENERAL 1.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 2.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 4.2.

M. T. CULTURAL GOBERNADORES G E R E N C I A G E N E R A L SUBGERENCIA GENERAL GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL GERENCIA SUCURSAL CUENCA ESTUDIOS BANCARIA OFICINA DE CUMPLIMIENTO ASESORÍA LEGAL SECRETARÍA GENERAL DESARROLLO ORGANIZACIONAL ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA SERVICIOS CORPORATIVOS ESTUDIOS SERVICIOS CORPORATIVOS D I R .ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PROCESOS ESPECIALES P.

Asistir a la Gerencia General en la planificación estratégica. Administración de la Sucursal Mayor Guayaquil. el desarrollo organizacional y promover la comunicación interna y externa. Apoyo en la administración de la institución.E C T O R I O RIESGOS IMAGEN CORPORATIVA BANCARIA INVESTIGACIONES ECONÓMICAS ESTADÍSTICA ECONÓMICA INVERSIONES SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES ESPECIES MONETARIAS INFORMÁTICA RECURSOS HUMANOS ADMINISTRATIVA FINANCIERA AUDITORÍA GENERAL DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Índice30 MAPA DE PROCESOS PROCESOS GOBERNADORES Dirigir y administrar la institución. Administración de la Sucursal en Cuenca. Administrar la Sucursal en Cuenca. . PRODUCTOS GENÉRICOS Administración de la institución. Administrar la Sucursal Mayor Guayaquil.

MACROPROCESOS Diseñar. Organismos Internacionales. Ministerio de Finanzas. Bolsa de Valores. Sector Público no Financiero. Proveedores de Monedas. CNV y otros Directorios. Sistema Financiero Internacional. Administrar especies monetarias. Otras personas naturales o jurídicas. y brindar servicios de agente financiero del estado. Elaborar Estudios y proyecciones macroeconómicas. Agentes Económicos Privados. Gobiernos y Agencias Internacionales. Realizar operaciones de inversión y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de .PROVEEDORES Junta Bancaria. Sistema Financiero Nacional. PROCESOS CREADORES DE VALOR Monitorear y analizar la coyuntura económica nacional e internacional. coordinar y monitorear políticas económicas. Prestar el servicio de depósito centralizado de valores. Elaborar estadística económica. Ejecutar acciones para garantizar el funcionamiento del sistema de pagos. Ministerio de Coordinación de la Política Económica Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Compañías.

Junta Bancaria y CNV y otros Directorios. USUARIOS CLIENTES Gobierno Nacional. Procesos de Asesoría y Apoyo. Administrar y desarrollar los recursos humanos. Proveer servicios bancarios. Otras personas naturales o jurídicas. PRODUCTOS GENÉRICOS Informes y análisis sobre política económica de la coyuntura. Realizar operaciones internacionales. Sector Público no Financiero. Superintendencia de Bancos y Seguros. MACROPROCESO Proveer de recursos y servicios corporativos. Sistema Financiero Nacional. Sistema Financiero Internacional. Estadísticas. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO Proveer de tecnología informática. Servicios bancarios. Ministerio de Economía y Finanzas. Rentabilidad de fondos y liquidez al sistema. Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores.pagos. Especies monetarias. Servicios bancarios internacionales. . Organismos Internacionales. Investigaciones económicas y políticas de largo plazo. Gobiernos y Agencias Internacionales.

Asistencia en el desarrollo institucional. Dotar de asistencia secretarial y archivo. Asistir en la planificación estratégica y el desarrollo institucional. Proveer información y relaciones públicas. . Recuperar créditos. Vigilar el cumplimiento de las normas respecto de la prevención del lavado de activos PRODUCTOS GENÉRICOS Sistemas de Información e infraestructura tecnológica.Proporcionar servicios financieros. cupos de operación y niveles de riesgo. Administrar el Programa del Muchacho Trabajador. Proporcionar recursos materiales y servicios administrativos Evaluar y auditar. Estados financieros. Informes de evaluación y auditorías. Informes de cumplimiento PROCESOS ESPECIALES Administrar el proceso Cultural. Analizar riesgos. Proveer servicios jurídicos. Servicios de secretaría y archivo. Recursos materiales y servicios administrativos. Recursos Humanos. Servicios jurídicos. Imagen corporativa. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Proveer el Servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. Indicadores financieros.

1 DIRECTORIO Misión: Dictar las políticas relativas a su ámbito de acción y vigilar su cumplimiento. PRODUCTOS GENÉRICOS Certificados digitales de firma electrónica Otros servicios relacionados Recuperación de cartera. Conocer y formular recomendaciones respecto al cumplimiento del Programa Macroeconómico. reformar e interpretar las regulaciones o resoluciones.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 1. Ámbito de acción: a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 258 de la Constitución Política de la República. PROCESOS GOBERNADORES 1. c) Coadyuvar al cumplimiento del Programa Macroeconómico y efectuar las recomendaciones que fueren pertinentes. Programa del Muchacho Trabajador. Bibliotecas y Archivo. reformar e interpretar las Regulaciones o Resoluciones que dentro del ámbito de su competencia le asigna la Ley. deberá informar acerca del límite de endeudamiento público que deberá fijar el Congreso Nacional. Expedir. e) Expedir.1 DIRECTORIO 1. presentar informe al Congreso Nacional sobre la Proforma del Presupuesto General del Estado. de conformidad con la Constitución y demás leyes de la República. g) Dictaminar las políticas adecuadas en cuanto a la creación. Pagar a los acreedores Rendir cuentas PRODUCTOS GENÉRICOS Servicio Museo.3 SUBGERENCIA GENERAL 1.2 GERENCIA GENERAL 1.Administrar y enajenar activos. d) Proponer y dictaminar sobre las reformas a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. Administración y enajenación de activos Pago a los acreedores Índice31 IV. PROCESOS GOBERNADORES 1. fusión o eliminación de . DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 1. b) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 263 de la Constitución Política de la República. Adicionalmente. f) Dictaminar sobre las solicitudes de crédito interno y externo del Gobierno y demás instituciones y empresas del sector público.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA Índice32 1. presentar informes semestrales al Presidente de la República y al Congreso Nacional sobre el desarrollo de la gestión del Banco Central del Ecuador y el cumplimiento del Programa Macroeconómico.

d) Ejecutar las políticas emitidas por el Directorio. y. f) Informar al Directorio sobre las actividades internas del banco. h) Aprobar anualmente el presupuesto del Banco Central del Ecuador y demás instituciones financieras del sector público. el Estado de Pérdidas y Ganancias. culturales y sociales bajo su jurisdicción. positivo y trascendente sobre los eventos y actividades que genera la organización a través de sus productos y procesos institucionales. Ámbito de acción: a) Reemplazar al Gerente General en casos de ausencia o de impedimento temporal y ejercer las responsabilidades técnico administrativas que éste le asigne. b) Dirigir la administración interna de la institución. asesorarlo en el diseño y monitoreo de políticas y estrategias que contribuyan al desarrollo macroeconómico del país y velar por el buen funcionamiento del sistema de pagos. bancarias. en la elaboración de lineamientos de organización del Banco Central del Ecuador. informar al Directorio de la institución sobre las actividades del banco. colaborar con éste en la ejecución de las políticas económicas. propiciar y coordinar el programa oficial de desarrollo organizacional. c) Presidir el Comité de Desarrollo Institucional. y.instituciones financieras tanto públicas como privadas. e. estándares y herramientas de desarrollo organizacional. ejercer y ejecutar las responsabilidades que el Gerente General le asigne. procedimientos. y en la actualización de políticas. dirigir la ejecución de las actividades técnicas. ejercer y ejecutar las . b) Asistir al Gerente General en el proceso de planificación estratégica de la institución. y. Índice33 1. 1. en el cual se incluye cuatro sistemas que mantienen contabilidad separada e independiente para la administración de la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad que respalda el actual esquema monetario. en el mejoramiento continuo de sus procesos. c) Asesorar al Directorio en la ejecución de políticas y estrategias que contribuyan al desarrollo macroeconómico del país. los procesos y las personas que los integran. en el ámbito de su competencia. promover la comunicación interna y externa del banco. dirigirlo y administrarlo. i) Aprobar semestralmente el Balance General del Banco Central del Ecuador. j) Resolver sobre la adquisición o enajenación de bienes inmuebles del Banco Central del Ecuador. y. e) Dirigir el proceso de planificación estratégica de la institución y la evaluación de los resultados de la organización en su conjunto.3 SUBGERENCIA GENERAL Misión: Reemplazar al Gerente General en caso de ausencia o impedimento temporal. normas.2 GERENCIA GENERAL Misión: Ejercer la representación legal del Banco Central del Ecuador. Índice34 1. administrar la oficina del Banco Central del Ecuador en la ciudad de Guayaquil y. en la evaluación de los resultados de la organización en su conjunto.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL Misión: Ejercer la representación legal por delegación del Gerente General. las operaciones bancarias y la administración interna del Banco Central del Ecuador. k) Dictar las políticas internas que coadyuven a la buena marcha de la Institución y vigilar su cumplimiento. los procesos y las personas que los integran. Ámbito de acción: a) Ejercer la representación legal del BCE. d) Propiciar en la opinión pública e interna un conocimiento seguro.

2. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2.1. tiene a su cargo el manejo técnico y administrativo de los procesos. 1.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 2. subprocesos.1. Estos procesos. Índice35 2.1.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 2. subprocesos y actividades que como prolongación y réplica de los procesos institucionales sean necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO 2. administrar la oficina del Banco Central del Ecuador en Cuenca y. contribuye en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación. actividades y la ubicación geográfica de su ejecución constan en el Manual de Procesos del Banco Central.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 2. Ámbito de acción: a) Monitorear y analizar la coyuntura económica nacional e internacional y sugerir políticas que permitan anticipar y modular el ciclo económico b) Analizar. tiene a su cargo el manejo técnico y administrativo de los procesos.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 2. actividades y la ubicación geográfica de su ejecución constan en el Manual de Procesos del Banco Central del Ecuador.2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 2. dirigir la ejecución de las actividades técnicas. Ámbito de Acción: La Gerencia de la Sucursal Cuenca. Ámbito de Acción: La Gerencia de la Sucursal Mayor Guayaquil.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS Misión: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA . aprobado por el Gerente General.5 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS Índice36 2.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 2.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA Misión: Ejercer la representación legal. para lo cual realiza el seguimiento del programa macroeconómico y. por delegación del Gerente General. Estos procesos.responsabilidades que el Gerente General le asigne. definir y sugerir políticas estructurales para el desarrollo económico del país c) Elaborar y desarrollar estadísticas de base y de síntesis macroeconómica de uso nacional e internacional Estructura básica: La Dirección General de Estudios se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Análisis y Política Económica de la Coyuntura Dirección de Investigaciones Económicas y Políticas de Largo Plazo Dirección de Estadística Económica 2.2. culturales y sociales bajo su jurisdicción.2. subprocesos.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 2. ejercer y ejecutar las responsabilidades que el Gerente General le asigne. subprocesos y actividades que como prolongación y réplica de los procesos institucionales sean necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2. aprobado por el Gerente General. bancarias.1.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 2.2.

Índice38 f) Administrar la provisión de especies monetarias Estructura básica: La Dirección General Bancaria se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Inversiones Dirección de Depósito Centralizado de Valores Dirección de Servicios Bancarios Nacionales Dirección de Servicios Bancarios Internacionales Dirección de Especies Monetarias 2. y.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES Misión: Administrar e invertir en los mercados financieros los recursos institucionales.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO Misión: Realizar estudios sobre la estructura y evolución de la economía ecuatoriana en el mediano y largo plazos.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA Misión: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país mediante la ejecución del régimen monetario de la República.2. Estructura básica: La Dirección de Estadística Económica tiene una estructura abierta. Ámbito de acción: a) Administrar las inversiones que efectúa el BCE y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA Misión: Sistematizar indicadores estadísticos monetarios. y. b) Prestar el servicio de depósito centralizado de valores.1. con el propósito de definir y recomendar políticas y estrategias para la estabilización y sustentabilidad macroeconómica del país. fiscales. invertir la reserva de libre disponibilidad y. elaborar las estadísticas de síntesis y las previsiones del sector real. Índice37 2. Estructura básica: La Dirección de Investigaciones Económicas y Políticas de largo plazo tiene una estructura abierta. externos y reales. Difundir y publicar documentos de análisis e investigación económica. con el propósito de recomendar políticas y estrategias para el crecimiento del país. 2. Estructura básica: La Dirección de Análisis y Política Económica de la Coyuntura tiene una estructura abierta. analizar y contribuir a minimizar los riesgos financieros del BCE. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos.Misión: Analizar y monitorear la evolución de la economía ecuatoriana y de la economía internacional en la coyuntura. d) Proveer servicios bancarios nacionales. financieros. los de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad. los de otras entidades públicas y los fondos entregados al Banco Central del Ecuador por mandato legal. c) Identificar.1. e) Proveer servicios bancarios internacionales. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. . conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. que involucra administrar el sistema de pagos. actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado. 2.

así como la inversión extranjera.2. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. A esta Dirección reportan las oficinas en otras provincias.1. regular y administrar el sistema de pagos. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 3. clasificación. efectuar la emisión y el servicio de la deuda pública y.1. 2.1.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO Índice41 3.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 3.6 RIESGOS 3.2.2.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES Misión: Actuar como depositario oficial de los fondos públicos y del encaje bancario. 2. y prestar servicios bancarios nacionales. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3. Estructura básica: La Dirección de Especies Monetarias tiene una estructura abierta. brindando al público en general el servicio de cambio y canje de billetes y monedas.2.5 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES Misión: Prestar servicios bancarios y de operaciones internacionales.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 3. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 3. que estarán a cargo de un Jefe de Oficina. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 3. cuya responsabilidad es la de realizar el canje de monedas y billetes.1 AUDITORÍA GENERAL 3. impulsando la desmaterialización de instrumentos.2.2.2.2 ASESORÍA LEGAL 3.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 3.5 IMAGEN CORPORATIVA 3.3 SECRETARÍA GENERAL 3. Índice39 2. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES Misión: Contribuir al desarrollo del Mercado de Valores. Estructura básica: La Dirección de Servicios Bancarios Nacionales tiene una estructura abierta. registrar la deuda externa privada. y. 2. Estructura básica: La Dirección de Servicios Bancarios Internacionales tiene una estructura abierta.2 DE ASESORÍA 3. Estructura básica: La Dirección de Depósito Centralizado de Valores tiene una estructura abierta.2.1.2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS . custodia y distribución de billetes dólares y moneda fraccionaria.2.Estructura básica: La Dirección de Inversiones tiene una estructura abierta.2. Índice40 3. creando confianza y seguridad en el mercado.6 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS Misión: Proveer al sistema financiero nacional el servicio de recepción.

Estructura básica: La Dirección Financiera tiene una estructura abierta. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Misión: Formular políticas. Para el efecto formulará políticas. prestar servicios administrativos y proveer de recursos materiales para el desarrollo de las actividades del Banco Central del Ecuador. 3.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS Misión: Garantizar que la Institución cuente con un equipo humano competente.1. capaz de cambiar y asumir retos para lograr los objetivos institucionales.1. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Estructura básica: La Dirección de Informática se administra con una estructura abierta. recursos humanos. mediante la implantación de una infraestructura tecnológica de punta y el suministro de productos. sobre la base del registro descentralizado de las transacciones financieras del banco. Índice43 . normas y procedimientos de administración integrada del recurso humano y dará asesoría a los titulares de Unidad para su aplicación uniforme en el marco de un enfoque descentralizado de administración de personal. Ámbito de acción: a) Proveer de tecnología de información y servicios relacionados b) Administrar y desarrollar el recurso humano c) Proporcionar recursos materiales y servicios administrativos d) Programar y controlar la distribución de recursos financieros y proporcionar información financiera Estructura básica: La Dirección General de Servicios Corporativos se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Informática Dirección de Recursos Humanos Dirección Administrativa Dirección Financiera 3.1.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA Misión: Proveer al Banco Central del Ecuador servicios informáticos y tecnología para el procesamiento de datos y acceso a información. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. 3. sistemas y aplicaciones para coadyuvar al desarrollo integral de la Institución.4 DIRECCIÓN FINANCIERA Misión: Programar la asignación de los recursos financieros a los diferentes procesos y operaciones del BCE. Estructura básica: La Dirección Administrativa tiene una estructura abierta. a fin de que la institución pueda cumplir con eficiencia y eficacia sus responsabilidades. comprometido.Misión: Coordinar y proporcionar los bienes y servicios informáticos. y. Estructura básica: La Dirección de Recursos Humanos se administra con una estructura abierta. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. administrativos y financieros.1. Índice42 3. proveer de información financiera para la toma de decisiones.

conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. con ámbito y alcance a nivel nacional y su estructura es abierta.2.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL Misión: Asistir al Comité de Desarrollo Institucional en el proceso de planificación estratégica de la institución. financieros y administrativos del banco. contractual. Estructura básica: Desarrollo Organizacional tiene nivel de Dirección y su estructura es abierta. evaluar los controles. ejercer la procuración judicial del banco. procedimientos.2 DE ASESORÍA 3.3. y. la eficiencia.2. 3. 3. la Gerencia General y demás direcciones del banco. administrar el patrimonio documental del Banco Central del Ecuador. 3. Índice44 Estructura básica: La Secretaría General tiene nivel de Dirección.3 SECRETARÍA GENERAL Misión: Asistir y asesorar al Gerente y Subgerente Generales. control y mitigación de los diversos riesgos a los que está expuesta la Institución.2. en el mejoramiento continuo de sus procesos. y. positivo y trascendente sobre los eventos y actividades que genera la organización a través de sus productos y procesos institucionales. Estructura básica: La Auditoría General tiene nivel de Dirección.2. y en especial. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. con el derecho económico-bancario. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. preparar y conducir los Comités y Subcomités de la institución. 3. evaluación. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. analizar riesgos. en la elaboración de lineamientos de organización del Banco Central del Ecuador. normas. 3. actividades. y su estructura es abierta. administrativo y procesal. y.1 AUDITORÍA GENERAL Misión: Formular principios y políticas de control interno. estándares y herramientas de desarrollo organizacional.5 IMAGEN CORPORATIVA Misión: Propiciar en la opinión pública e interna un conocimiento seguro. monitoreo. asesorar e informar al Directorio y Gerencia General sobre aspectos operativos. y su estructura es abierta.2 ASESORÍA LEGAL Misión: Proporcionar al Directorio. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. absolver consultas y elaborar documentación sobre asuntos relacionados con el derecho en general. la efectividad y la economía de las actividades del banco. asesoría de carácter legal para orientar las decisiones y acciones relativas a la misión de la institución.2. y en la evaluación y actualización de políticas. en la formulación y elaboración de informes y comunicaciones. verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. procesos y sistemas. . Estructura básica: Imagen Corporativa tiene nivel de Dirección y su estructura es abierta.6 RIESGOS Misión: Asegurar la solidez patrimonial del Banco Central del Ecuador mediante la identificación. Estructura básica: La Asesoría Legal tiene nivel de Dirección.2. como resultado de sus productos. laboral.

mediante la recuperación judicial y extrajudicial de la cartera recibida. en Quito. y se administra con una estructura abierta. desarrollar. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. Estructura básica: La Dirección Recuperación y Liquidación tiene una estructura abierta. coordinar con las autoridades de control y con los procesos de la Institución la implantación de las acciones e instrumentos que se establezcan para este propósito Estructura básica: La Oficina de Cumplimiento tiene. 4. conservar y difundir el Patrimonio Cultural del Banco Central del Ecuador para contribuir al conocimiento de la cultura e identidad ecuatorianas.1 DIRECCIÓN CULTURAL Misión: Administrar. Índice46 4. su estructura es abierta. investigar.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 4. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Misión: Efectuar el cobro de los créditos concedidos por el Banco Central del Ecuador y los créditos transferidos al Banco Central del Ecuador por entidades financieras liquidadas. Índice45 3. Estructura básica: La Entidad de Certificación de Información tiene nivel de Dirección.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. tiene nivel de dirección. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice49 5.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO Misión: Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias para prevenir el lavado de activos en las operaciones del Banco Central del Ecuador.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Índice47 4. con dependencia directa del Directorio de la Institución. mantenimiento de valor y enajenación de los activos fijos y otros activos recibidos en pago y transferidos de forma transparente y oportuna.Estructura básica: La Dirección de Riesgos tiene una estructura abierta. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2.2. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. Guayaquil y Cuenca y un Comité Cultural Nacional integrado por el Subgerente General del Banco Central del Ecuador y los tres Directores Culturales Regionales. Estructura básica: La Gestión Cultural tiene ámbito nacional y está conformada por tres Direcciones Culturales Regionales. PROCESOS ESPECIALES 5. mediante la prestación del servicio de certificación de información y emisión de certificados digitales. y la gestión de recepción. Ocasionalmente podrán integrar el Comité otros funcionarios de la Institución o . conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Misión: Agilitar los trámites del sector público y sector privado y contribuir al desarrollo del comercio electrónico. Índice48 5. PROCESOS ESPECIALES 5.

e) El Secretario Nacional de Planificación o su delegado. recientemente ocupó el cargo de asesor en el Ministerio de Coordinación de la Política Económica. 5. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. crediticia. Ingeniero Comercial con especialidad en Finanzas. estudió en Brooklyn College of The City University of New York (CUNY). Nathalie Cely Suárez. cambiaria y financiera tienen como objetivos: 1. en esta eventualidad. En el mismo decreto se designó como Ministra de la Política Económica. de acuerdo al objetivo de estabilidad económica definido en la Constitución. designó el 5 de abril del 2010. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema económico opere con eficiencia. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversión requerida para el desarrollo del país.. c) El Ministro que coordine la Producción o su delegado. (Escuela Politécnica del Ejercito -1999). b) El Ministro que coordine la Política Económica o su delegado. 4. Según la misma. Rafael Correa. en el Art. Presidente b) Econ. a la Econ. El Directorio presidido por el Econ. registra experiencia profesional en los Estados Unidos y en el Ecuador. Katiuska King Mantilla.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Misión: Administrar el proceso social del Programa del Muchacho Trabajador. posteriormente.personas particulares. Estructura básica: El Programa del Muchacho Trabajador tiene nivel de Dirección y se administra con una estructura abierta. se conforma el Directorio del Banco Central del Ecuador de la siguiente manera: a) Un delegado del Presidente de la república. mediante Decreto Ejecutivo # 311. 3. . quien lo presidirá y tendrá voto dirimente. Ministra Coordinadora de la Producción d) Ing. Codificación de Regulaciones Banco Central del Ecuador y y y Libro I Política Monetaria ±Crediticia Libro II Política Cambiaria Libro III Otras Disposiciones Operativas y Administrativas Dentro del nuevo marco constitucional vigente. 2. d) El delegado de las instituciones financieras públicas de desarrollo. Katiuska King Mantilla. Ministra Coordinadora de Política Económica c) Econ. Camilo Samán Salem. René Ramírez Gallegos. para tratar puntos específicos. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados márgenes de seguridad financiera. 2. a Christian Ruiz. Secretario Nacional de Planificación f) Econ. Diego Borja Cornejo. al Econ. Ministro de Finanzas. Promover niveles y relaciones entre las tasas de interés pasivas y activas que estimulen el ahorro nacional y el financiamiento de las actividades productivas. con el propósito de mantener la estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la balanza de pagos. Patricio René Rivera Yánez. f) El Ministro de Finanzas o su delegado MIEMBROS DEL DIRECTORIO a) Econ. en diciembre de 2009 nombró como Gerente General del BCE. Diego Borja Cornejo como delegado del señor Presidente al Directorio del Banco Central del Ecuador. en donde obtuvo el título de Master en Artes con especialidad en Economía (2006). El Presidente Constitucional de la República. AUTORIDADES DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR La Asamblea Nacional La Asamblea Nacional en sesión de 22 de septiembre del 2009 aprobó el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. Econ. las políticas monetaria. Diego Borja. delegado de las instituciones financieras públicas de desarrollo e) Econ. y. el Comité invitará a terceros que tendrán solamente voz en las sesiones del Comité. correspondiéndole la Presidencia del organismo.

de billetes y monedas en la cantidad. empresas y autoridades públicas información para la toma de decisiones financieras y económicas. aspecto que incide en el fortalecimiento del mercado de valores. el cumplimiento de un requisito indispensable para la desmaterialización de títulos valores. desde su fundación. o a través del sistema financiero privado. pues permitirá al Banco Central del Ecuador comprobar legalmente la identidad de quienes intervienen en las transacciones que se canalizan a través de este medio. Evalúa. lo que ha sido reconocido en el país y en el exterior. Ley de Regulación Económica y Control del Gasto Público. cuya base legal se encuentra dispersa en la normativa jurídica vigente. Entre los nuevos servicios que actualmente brinda el Banco Central del Ecuador está el de haber sido registrado por el CONATEL como Entidad de Certificación de Información y Emisión de Certificados Digitales o Electrónicos. En estos 81 años. Ley de Mercado de Valores. transparencia y seguridad de los recursos del Estado que se manejan a través de nuestras operaciones bancarias. el incremento de la confianza de la ciudadanía en el uso de medios electrónicos. entre otros cuerpos legales. entre otros. calidad y y y y y Facilita los pagos y cobros que todas las personas realizan en efectivo. La Constitución. el Banco Central del Ecuador ha demostrado solvencia técnica y la capacidad profesional de sus empleados y funcionarios. y.a. constituyen la normativa legal que rige a la Entidad en lo que a su organización. Entre las funciones del Banco vale mencionar las siguientes: Posibilita que las personas dispongan y en las denominaciones necesarias. Existen otras atribuciones y responsabilidades que el Banco Central del Ecuador ejecuta. bancos y la ciudadanía en general de todas las regiones del país. La participación del Banco Central del Ecuador. Revisa la integridad. en la vida de las personas y los sectores productivos. las regulaciones y resoluciones que dicta el Directorio del Banco Central.La formulación de éstas políticas es facultad exclusiva de la Función Ejecutiva y se instrumentan a través del Banco Central. Productos que ofrece el Banco Central y y y y y Estadísticas de Síntesis y del sector real Estadísticas monetarias y financieras Estadísticas de comercio exterior Estudios Fiscales Modelo de Equilibrio General de la Economía . para lo que utiliza como herramienta el encaje bancario. Ofrece a las personas. funciones y atribuciones se refiere. Ley de Presupuestos del Sector Público. a saber: Ley Orgánica de Responsabilidad Estabilización y Transparencia Fiscal. y y Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado Codificación de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado Conozca al Banco Central del Ecuador Funciones del Banco Central del Ecuador en Dolarización ¿Cuáles son las funciones vitales que cumple el Banco? El Banco cumple funciones que han estado claramente definidas por la ley que ninguna otra institución cumple en el país. Ley Orgánica de Administración Financiera y Control ³LOAFYC´. monitorea y controla permanentemente la cantidad de dinero de la econom&iacute. el Estatuto. la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado. Descentralización. Las opiniones e informes técnicos tienen como objetivo orientar las decisiones que se pueden tomar en relación con la economía del país. herramienta que logrará beneficios como: el desarrollo de las actividades bancarias como el Sistema Nacional de Pagos. Características principales del Banco Central del Ecuador y Solvencia Técnica. Sus actividades están descentralizadas para ofrecer servicios de calidad a empresas. Ley de Reordenamiento en Materia Económica en el Área Tributario ± Financiera. es totalmente palpable al facilitar que las actividades económicas puedan realizarse con normalidad. y y Confiabilidad. Ley General de Instituciones del Sistema Financiero.

y Cultural Archivo histórico Museos Arqueológicos. Arte Colonial y Contemporáneo.y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y Encuestas de coyuntura Estudios sectoriales Balanza de pagos Seguimiento del programa macroeconómico Aprobación y evaluación de presupuestos de instituciones financieras públicas Inversión de la Reserva Custodia de valores Emisión y servicio de la deuda interna Fideicomisos Operaciones de reciclaje de liquidez Cartas de crédito Convenio de pagos y créditos recíprocos Registro de la deuda externa privada e inversión extranjera directa Fondo de liquidez Sistema de pagos Transferencias electrónicas nacionales e internacionales Cuentas corrientes Distribución de especies monetarias Cámaras de compensación Análisis de riesgos Asesoría tecnológica Entidad de Certificación de la Información (Certificación de firmas electrónicas) Publicaciones económicas y culturales Bibliotecas: Económica. Este programa se ejecuta en diez provincias gracias al apoyo económico de organismos nacionales e internacionales. sino porque Ley se lo demandaba. liquidez y rentabilidad. en ese orden. conservación. Numismático y Etnográfico en 10 ciudades Programa del Muchacho Trabajador El Banco Central del Ecuador ya no emite moneda. en el ámbito externo. . Panamá y El Salvador. ¿es necesaria su existencia? El Banco Central tiene la obligación indelegable de proveer la liquidez necesaria para que los ecuatorianos puedan realizar sus actividades económicas con normalidad. niñas y jóvenes en condiciones de marginalidad. en la historia del Ecuador. El Banco Central del Ecuador no es el único caso de un Banco Central que no emite moneda. ¿Es función del Banco Central bajar las tasas de interés? No. Los recursos depositados por todas las entidades en el Banco Central del Ecuador son utilizados diariamente por estas entidades para atender sus necesidades de liquidez y pagar sus obligaciones. La reserva es invertida bajo criterios de seguridad. seria y responsable. El Banco Central. ¿Por qué el Banco Central del Ecuador interviene en actividades como la cultura y el área social? El Banco Central del Ecuador no ha asumido sus funciones culturales y sociales de manera arbitraria. por el impulso de la competitividad de las exportaciones ecuatorianas. En razón del esquema económico las tasas de interés las fija el mercado. el Programa del Muchacho Trabajador del Banco Central promueve el respeto y garantía de los derechos. En el ámbito social. gobiernos locales y la empresa privada. De esa forma vela por el poder adquisitivo del dinero y. tal es el caso de todos los países europeos que adoptaron el Euro y en Latinoamérica. que avalan una gestión técnica. ¿Qué es y cómo administra el Banco Central la reserva internacional de libre disponibilidad? La Reserva Internacional de Libre Disponibilidad (RILD) está constituida por los depósitos que todas las entidades del sector público y las instituciones del sistema financiero realizan en el Banco Central. investigación y potenciación de nuestra cultura por varias décadas. difusión. calcular y difundir la información sobre tasas de interés y de esa manera contribuir a la transparencia y competencia en el sistema financiero. en las entidades de mayor prestigio en el mundo. El Banco Central es depositario de los más importantes bienes culturales museables del país. ha sido aporte importante para el rescate. la formación y participación ciudadana de los niños. Es función del Banco Central del Ecuador analizar.

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