P. 1
Funciones Del Banco Central Del Ecuador en Dolarizacion

Funciones Del Banco Central Del Ecuador en Dolarizacion

|Views: 14.307|Likes:
Publicado port-gilbert1445

More info:

Published by: t-gilbert1445 on Dec 16, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

08/21/2013

pdf

text

original

FUNCIONES DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR EN DOLARIZACION OFICIAL + DE LA ECONOMIA Luego de adoptada la dolarización a principios de 2000 y en base

a un esfuerzo al interior de la institución de auto definición, consultas realizadas a la sociedad civil, incorporar la experiencia de los bancos centrales europeos luego de la unificación monetaria y con el soporte teórico de la economía institucional , el Banco Central del Ecuador redefinió sus funciones en el nuevo esquema monetario. A tal efecto, se expidió el Decreto Ejecutivo No. 1589 del 13 de junio de 2001, a través del cual se emitió el nuevo Estatuto Orgánico de esta Institución, en el que se establece que su misión es: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país, tendiente a su desarrollo, para lo cual deberá: realizar el seguimiento del programa macroeconómico; contribuir en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación; y, ejecutar el régimen monetario de la República, que involucra administrar el sistema de pagos, invertir la reserva de libre disponibilidad y, actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado . 1 Por su parte, la visión de la institución es Seremos un banco central integrador e impulsador del crecimiento y desarrollo económico y social del país, que lidere los procesos de cambio y constituya el referente técnico en dolarización, alcanzando y manteniendo indicadores monetarios óptimos a nivel internacional . 2 Esta misión y visión se sustentan en las más altas normativas legales de la Nación. Así, la Constitución de la República en el artículo 261 señala que El Banco Central del Ecuador deberá establecer, controlar y aplicar las políticas monetaria, financiera, crediticia y cambiaria del Estado . En el artículo 263 indica que: el Banco Central del Ecuador expedirá regulaciones de carácter general y presentará informes semestrales al Presidente de la República y al Congreso Nacional . Y en el artículo 1 Registro oficial No. 356. Año II, Quito, miércoles 27 de junio del 2001 2 Banco Central del Ecuador. La misión y visión institucional del Banco Central del Ecuador, Apuntes de Economía No. 15, Quito, BCE, mayo del 2000. 1258 establece que: El Banco Central del Ecuador deberá presentar un informe al Congreso Nacional sobre la Proforma del Presupuesto General del Estado, e informará acerca del límite de endeudamiento externo . Asimismo, en la Ley para la Transformación Económica del Ecuador, en su artículo 1 se establece que el Banco Central deberá ser el ejecutor del régimen monetario de la República ; y, en el artículo 3 se señala que el Banco Central del Ecuador podrá realizar operaciones de reporto en dólares de los Estados Unidos con el fin de recircular la liquidez del Sistema Financiero . 3 Más recientemente, la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal de junio de 2002, le faculta al Banco Central del Ecuador actuar como fiduciario mercantil para manejar el Fondo de Estabilización, Inversión Social y Productiva y Reducción del Endeudamiento Público FEIREP y al mismo tiempo actuar como Secretario Técnico de dicho fondo, que es fundamental para suavizar el impacto de ciclos económicos adversos. Igualmente, la misión y visión antes mencionadas son consistentes con la normativa legal de la República, fundamentalmente la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado y otras como la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero,

la Ley de Creación del Fondo de Solidaridad, la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, la Ley de Régimen Tributario Interno; la Ley de Hidrocarburos, la Ley de Facilitación de las Exportaciones, la Ley de Mercado de Valores, y la Ley Orgánica de Aduanas; a lo que debe sumarse convenios internacionales e interinstitucionales. En el contexto de la misión y visión, queda claro que las funciones del Banco Central del Ecuador están más allá de aquellas relacionadas con la emisión monetaria que ahora no la tiene, y están enmarcadas con el resto de las funciones tradicionales de la banca central que aún conserva y que en determinados instancias son más importantes que la misma emisión monetaria. Pero además tiene la responsabilidad legal de velar por mantener la sostenibilidad y viabilidad de largo plazo al modelo 3 Registro Oficial No. 34, Año 1, Quito, 13 de marzo del 2000 2económico y otorgar a la sociedad una visión de futuro creíble en cuanto al desenvolvimiento de su economía. En efecto, el desarrollo del Ecuador y el fortalecimiento del esquema monetario vigente demanda una serie de reformas estructurales, institucionales y legales que fortalezcan el aparato productivo. En ese sentido, el Banco Central del Ecuador ha presentado al país el documento titulado: Propuesta de plan estratégico de desarrollo de largo plazo (Agenda Económica de Desarrollo) , el cual aborda temas claves como la competitividad y productividad, las bases para la inserción del Ecuador al mercado mundial globalizado, una renovada estrategia de crecimiento y una nueva arquitectura para el sistema financiero. 4 El primer pilar de la propuesta para el desarrollo, denominado Productividad y Competitividad , tiene como objetivo el establecer los niveles de productividad y competitividad del Ecuador con respecto al resto del mundo y plantear acciones de política económica que procuren mejorar la competitividad de la economía, a través del estudio de temas como: - Medición de la competitividad del país (Boletín de Competitividad) - Medición periódica de la productividad y competitividad sectorial - Medición periódica del acceso al crédito de pequeñas y medianas empresas - Mejoramiento y difusión de datos de las encuestas de inversión y a los consumidores. - Análisis de los problemas que tienen las empresas para invertir en tecnología y sus procesos productivos. Varios han sido los avances en relación a este tema. Se han emitido documentos de diagnóstico de la situación de productividad a nivel sectorial y agregado de la economía ecuatoriana; se han realizado propuestas de política para incentivar tanto la productividad como la competitividad; se han establecido convenios interinstitucionales; y, se han publicado boletines, documentos y estudios al respecto. 4 Banco Central del Ecuador. Una propuesta de plan estratégico de desarrollo de largo plazo para el Ecuador, Quito, BCE, julio del 2002 3En lo que se refiere al segundo pilar denominado Inserción en la economía globalizada , su objetivo básico es definir una estrategia óptima de inserción de la economía ecuatoriana al mercado mundial a través de los siguientes elementos: - Creación y consolidación de los vínculos comerciales - Procesos de integración comercial - Fomento a la inversión extranjera directa

- Análisis del mercado de capitales - Estructura de incentivos a exportaciones - Políticas de desarrollo productivo - Fomento al aparato productivo doméstico - Encadenamientos productivos - Diseño de un compromiso arancelario definido Los avances de este tema han sido importantes, y hacen referencia a la elaboración de un documento de diagnóstico, al diseño del mecanismo de salvaguardias cambiarias, al estudio del comercio Ecuador Comunidad Andina de Naciones, y al análisis del efecto de las preferencias arancelarias, funcionamiento de la maquila y zonas francas y apoyo a las negociaciones de los servicios financieros en el ALCA. El tercer pilar de la Agenda para el Desarrollo elaborada por el Banco Central del Ecuador se denomina Crecimiento Económico . El objetivo de este pilar es plantear reformas que consoliden el crecimiento económico sobre la base de experiencias internacionales y del análisis de la economía ecuatoriana en las últimas tres décadas. Los avances en este tema hacen referencia al estudio de experiencias internacionales de crecimiento; a la elaboración de una estrategia de crecimiento para una economía dolarizada; al diseño de un modelo de sostenibilidad fiscal; al establecimiento de un modelo de Tipo de Cambio Real de equilibrio, y el cálculo de un PIB potencial. Finalmente, el cuarto pilar de la Propuesta para del Desarrollo lleva por título Nueva Arquitectura Financiera . El objetivo de este pilar es contribuir a la construcción de consensos en torno al diseño de las nuevas características del sistema 4financiero ecuatoriano, buscando superar los problemas estructurales y aprendiendo de las experiencias recientes en el país y en el exterior. Los objetivos específicos en este pilar buscan: - Alcanzar profundidad financiera - Ampliar los servicios financieros a la población - Superar problemas de segmentación del mercado de crédito - Promover la canalización del ahorro hacia la inversión productiva - Fomentar la eficiencia de los actores del mercado - Reducir el Riesgo Moral y la Selección Adversa - Reducir la incertidumbre y fortalecer la Red de Seguridad Financiera (Prestamista de Ultima Instancia, Fondo de Liquidez, Seguro de Depósitos, Resolución de Crisis y Supervisión prudencial) - Análisis de la estructura del Sistema Financiero Público y Privado - Ampliación del crédito hacia la producción, un perfil de plazos más largos y sectores tradicionalmente no atendidos por el crédito formal (Sistema Nacional de Microfinanzas, Sistema de Garantías y Retrogarantías, Crédito Hipotecario y Mercado de Valores) Los avances en este tema han sido amplios, debiendo destacarse la propuesta de redefinición de la Red de Seguridad Financiera; estructuración del fondo nacional de micro finanzas; la constitución de Sistemas de Garantías y Retrogarantías; el Proyecto de fortalecimiento de Servicios Financieros Rurales y la definición de un modelo macro financiero de alerta temprana. Adicional al desarrollo de la Agenda Económica (Propuesta para el Desarrollo) que permite cumplir con su función de velar por el sostenimiento en el tiempo del esquema monetario vigente, se detalla a continuación las principales funciones que el Banco Central del Ecuador continúa realizando, muchas de ellas con mayor profundidad y prioridad que en un banco central tradicional: 5a) Monitorear el funcionamiento del sistema monetario vigente, particularmente en las áreas de crecimiento, balanza de pagos, financiera, fiscal, precios y reformas estructurales. b) Actuar como tercero confiable fundamentalmente en temas de política fiscal y

financiera. c) Participar en la elaboración del Programa Macroeconómico y efectuar su seguimiento. Para ello el Banco Central del Ecuador diseña el Programa basado en las Cuentas Nacionales, en modelos de indicadores líderes, en el IDEAC (índice de actividad económica coyuntural) para detectar la tendencia del ciclo, las estadísticas de síntesis, previsiones económicas y las investigaciones económicas que le competen. d) Proveer de todas las estadísticas de síntesis macroeconómica del país. e) Desarrollar los proyectos planteados en la Agenda Económica que promuevan el crecimiento y desarrollo económico de largo plazo del país. f) Administrar la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad. g) Promover el funcionamiento eficiente del sistema de pagos (cámara de compensación, transferencias interbancarias, administrador de la liquidez). h) Actuar como depositario oficial y agente financiero del Estado. i) Atender a la realización del canje de monedas previsto en la dolarización y la emisión de moneda fraccionaria. j) Definir la política de encaje del sistema financiero que opera en el país, así como estudiar y aplicar otras medidas alternativas que den seguridad al sistema de pagos y confianza a los depositantes. k) Reciclar la liquidez del sistema financiero a través de operaciones de reporto en dólares, que guíen las expectativas respecto al comportamiento de la liquidez y permitan definir tasas de interés marcadoras para el sistema financiero. l) Autorizar los presupuestos de las instituciones del Sistema Financiero Nacional Público. m) Actuar como Secretario Técnico del Fondo de Liquidez Bancaria. n) Actuar como Secretario Técnico del Fondo de Estabilización Petrolera (Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal). o) Analizar los riesgos del Sistema Financiero Nacional. p) Preservar el patrimonio cultural del país. 6q) Desarrollar programas de beneficio social marginal 5 . Por otro lado, hay que resaltar que, con ciertas especificidades, el Banco Central del Ecuador al igual que los bancos centrales europeos que igualmente renunciaron a su moneda propia, conserva plenamente la facultad de realizar política monetaria activa bajo dolarización. En efecto, los riesgos de que los impactos de choques internos y exógenos sobre la liquidez interna de la economía tengan un efecto procíclico, podría llevar a acentuar etapas en que exista escasez de circulante y consecuentemente a profundizar una crisis económica. En este sentido, existen varios mecanismos de acción inmediata, sobre los cuales el Banco Central del Ecuador tiene control directo e indirecto como son el reciclaje de la liquidez, el encaje bancario, el fondo de liquidez, el fondo de estabilización petrolera, el sistema de pagos, y eventualmente una línea de crédito contingente que opere posiblemente a través de un organismo internacional. A través de estas políticas y con el seguimiento y monitoreo adecuado, la banca central con dolarización oficial de la economía puede influir positivamente en el comportamiento del tipo de cambio real, lo que permitirá reducir los costos de producción y mejorar la competitividad de nuestros productos exportables. En resumen, si bien con dolarización oficial de la economía el país pierde la posibilidad de emitir circulante propio, el Banco Central del Ecuador puede influir positivamente bajo diversas ópticas en el quehacer económico del país, ya sea a través de las herramientas de política monetaria previamente reseñadas, con su activa y responsable participación como tercero confiable, como con el desarrollo de su Agenda Económica de largo plazo.

Finalmente, un elemento importante para la estabilidad y el crecimiento es el que tiene que ver con la función de prestamista de última instancia. La experiencia europea demuestra que inclusive los países que no tienen moneda propia disponen de un prestamista de última instancia, eficiente y que no genere riesgo moral. Con esta consideración, y con el fin de reducir la liquidez inactiva de la banca nacional e incrementar la intermediación financiera en país, el Banco Central del Ecuador ha 5 Banco Central del Ecuador. Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador, Quito, BCE, junio de 7diseñado un sistema de prestamista de última instancia con los diversos mecanismos señalados estructurados bajo un esquema de líneas de defensa como son la liquidez propia de las instituciones financieras, el reciclaje de la liquidez, el sistema de pagos interbancario, el Fondo de Liquidez, el encaje, y finalmente, una línea de crédito contingente a través de un organismo internacional. Este esquema que involucra diversas instancias, permitirá dar mayor seguridad al depositante, ampliar la intermediación financiera y reducir las tasas de interés domésticas.

Pocos días antes de que caiga el Presidente Mahuad, le preguntaron al ex - Canciller de la República cuáles eran los resultados de la "dolarización" decretada por el gobierno el 9 de enero, y él respondió, que sus resultados eran asombrosos: el Presidente dijo - había logrado subir su índice de popularidad de 6% a un 14%. La respuesta, del Canciller, sin duda era sintomática: entre otras cosas, ponía en evidencia que con esta medida el gobierno de Jamil Mahuad buscaba "salvarse" de una caía inminente y conjurar así una de las más agudas y complejas crisis del Ecuador. ¿Cómo interpretar, sin embargo, la crisis ecuatoriana y la salida propuesta por el entonces Presidente y, ahora, por el nuevo Mandatario de la República?. Las siguientes anotaciones apuntan a dar algunos elementos para interpretar la crisis actual. ANTES DE LA DOLARIZACIÓN El Ecuador vive una crisis financiera generalizada, unida a una crisis fiscal, una inflación acentuada y una recesión de la

se empezaron a detectar en el sistema financiero. el surgimiento de bancos débiles y pequeños que repercutieron negativamente en el conjunto del sistema bancario. por el sistema judicial ecuatoriano. y en las reacciones "puntuales" del Estado ante este comportamiento. Generalmente se señala ésta es resultado de causas internas y externas. introducido por el gobierno de Durán Ballén (1992 1996). finalmente. tales como. las crisis internacionales y la suspensión de la líneas de crédito a las economías emergentes. Por otro lado. . Posibilitó también la concentración y la vinculación de créditos en empresas de los principales accionistas de los bancos. agudizada por una errática política económica por parte del gobierno de recién depuesto presidente Mahuad. abrió las puertas para que los banqueros se transformaran en "empresarios" y pudieran dedicarse a toda clase de negocios [2]. no se mejoraron los mecanismos de control por parte de la Superintendencia de Bancos. además. especialmente la Ley de Instituciones Financieras. Esta situación dio origen a que la mayoría de los accionistas y dueños de los bancos.economía. el impacto del fenómeno de "El Niño". entre las cuales se cuenta el Ecuador. A diferencia de los que pensaban sus propulsores (De al Torre. En términos específicos. el comportamiento del sector financiero en el nuevo marco legal. permitió. tiene sus raíces inmediatas en la situación económica del país. no fue "legitimado ni reconocido". Por el contrario. responsables de la crisis actual del Ecuador. hayan logrado transferirle al Estado sus costos y responsabilidad. El nuevo marco. luego de un proceso de "modernización" caótico iniciado en 1994. que desmoronó la escasa capacidad técnica de las autoridades para intervenir " ex ante" en el control los problemas que. poco después. 1997). la inestabilidad política de los últimos años. por los oscuros caminos del juego político. en la práctica. al definir en forma difusa qué es un "grupo financiero". al menos hasta noviembre de 1998. cuando ya era demasiado tarde a la banca nacional a la inversión extranjera lo que impidió realizar alianzas estratégicas y fortalecer el sistema. Más allá de sus enunciados no abrió. sin embargo. a través de la fusión de las "casas valores". hayan podido salir "indemnes" y que. la guerra con el Perú. el nuevo marco legal y.

Respecto de los indicadores macro económicos el déficit fiscal que era de 1. respectivamente. la crisis financiera estuvo precedida como en otros países del continente de un "boom" del crédito el año de 1994. se terminan los esfuerzos de estabilización de la economía y se acumulan una serie de desequilibrios que se desatan a partir de 1998.en el Ecuador. Esta tendencia se revirtió. el Ecuador. 1999) . el servicio de la deuda pública total (externa e interna) de alrededor de 16. en 1999. la demanda interna disminuye sobre el 10%. en el último año. sugerido por el Fondo Monetario Internacional y el Tesoro norteamericano [3] haya dejado de pagar los bonos Brady que luego se extendió a los eurobonos y a la deuda privada.1 INDICADORES DE LA CRISIS A partir de 1995 según un ex Gerente del Banco Central (Jaramillo. en 1998. ibid). la liberalización financiera y el ingreso de capitales. DETONANTES DE LA CRISIS Como en el resto de países del continente. el pago de los intereses de la deuda pública (interna y externa) se incrementan al 7% del PIB. No obstante. una vez que se .5. en 1999 cae a 7. incluyendo todos los ingresos. cae a menos de 53 dólares por mes. La emisión alrededor del 150% y la depreciación aumenta hasta más del 190%. Después de un estancamiento del PIB durante 1997 y 98. En una situación de déficit fiscal y de alta carga del servicio de la deuda se comprende que. lo que pone en evidencia que alrededor del 75% no tienen pleno empleo y que más de los 2/3 de la población se encuentra en situación de pobreza. Por su parte. Como resultado de esta situación el desempleo y el subempleo suben. el crédito creció sobre el 80% nominal (60%real) (Jaramillo. las necesidades brutas de financiamiento fueron de casi el 11.8% del PIB en 1998 y 11% en 1999. De otra parte. en octubre de 1999. a raíz de las reformas al sistema financiero. sube hasta el 60% (INEC. Debido a esta circunstancia.3%.1999).5% respecto del PIB aumenta hasta . La inflación. se aproxima al 50% de las exportaciones de bienes y servicios no factoriales. al 16% y 57%. la más alta de la historia del país desde que se tienen informaciones oficiales.8%.000 millones de dólares. Si al pago de intereses agregamos la amortización de la deuda pública. El salario mínimo vital.

5% a diciembre de 1999. reaccionó de tres maneras. matriz del quinto grupo financiero más importante (Revista Gestión. de forma cada vez más insistente. generándose una situación acentuada de "desintermediación financiera". concentrados en los bancos más importantes del país. Nº 45. De otra parte. unida a una situación de crisis fiscal determinó. tanto en moneda nacional. una vez que los depósitos en ahorros en los bancos privados empiezan a declinar. a través del incremento de los depósitos a plazo no solamente en los bancos sino en las sociedades financieras y de intermediación adscritas. desde mediados de 1998. En otras palabras. como extranjera. en la medida que estas instituciones formaban parte de los grupos financieros. ante la parálisis del aparato productivo y la recesión de la economía se empezaron a acumular obligaciones vencidas en el sistema financiero. No obstante. En efecto. El incremento acelerado de la cartera vencida producto de la depresión de los negocios por tres años seguidos. mz. 5 dólares el barril que acentuó la crisis fiscal. con el objeto de protegerse en dólares. lo que determinó que la cartera vencida de los bancos se incremente de 9. mediante el manejo cada vez más "liberal" tal como sucedió con el Banco de El Progreso de la "sobreliquidez" proveniente del manejo de los depósitos del sector público no financiero. la cual se había mantenido represada desde 97. Finalmente. la banca. para tratar de hacer frente a los problemas estructurales. el principal banco del país (Filanbanco). a pedir créditos de liquidez al Banco Central. mediante el aumento continuo de las captaciones del público elevando las tasas de interés. desde medianos de ese año. se dedicó. adscritos a los principales bancos del país. en todo caso. lo que ocasionó que la banca privada se fuera quedando ilíquida. De un lado. y hasta el 48.3% en noviembre de 1998. incrementando las captaciones en las sociedades financieras y en las de intermediación financiera. Por esta razón. desde antes de la elección del Presidente Mahuad (junio de 1998) comenzara a sacar dinero de los bancos. como en noviembre de 1998. 1998) empezó a tener problemas no .comenzaron a sentir los efectos acumulados de la situación económica del país y la caída internacional del petróleo hasta 7. Ante los primeros síntomas de la crisis. que el público.

sin embargo. Como es natural. de todos modos.279 millones a diciembre de ese año. que el incremento de las tasas de interés. La misma banca y los empresarios del país empezaron.1999). lo que. en una jugada que marcaría el rumbo de los destinos del país. cuando ya la crisis estaba desatada. lo cual no impidió. EL SALVATAJE BANCARIO El salvataje de Filanbanco. como estrategia usada sistemáticamente por el Central. el gobierno de Mahuad. Todas estas presiones señalaron. desde finales de 1998. esto trajo como resultado que la salida neta de capitales del Ecuador. se produjera una crisis sistémica. Circunstancia esta última que está en la base de la caída de RMI de 2. lo que agudizó la iliquez del sistema financiero. Tungurahua y Finagro. tuvieron varios efectos. fuera de 422 millones de dólares y de 891 millones. El salvataje de Filanbanco. en 1999. LA CRISIS DE EL PROGRESO . Debido a esta situación. a "fondearse" de dólares. los bancos comenzaron a demandar nuevos recursos del Banco Central del Ecuador (BCE). que cayeran uno a uno y que. generando una la depreciación del sucre y una fuga de capitales. dejó al sistema financiero en una situación precaria. Esto último unido al incremento de la cartera vencida. Por un lado.178 en marzo a de 1999. y a 1. en una situación de crisis fiscal y de recesión. en 1998. ni tampoco la cada vez más acentuada reducción del saldo de depósitos.200 millones en 1997. puso en evidencia la fragilidad del sistema financiero. poco después. lo cual agudizó la desintermediación financiera y obligó al 2 público a protegerse en dólares. que para ese momento presentaban problemas de solvencia. en un intento de evitar una quiebra sistémica.solamente de liquidez sino de solvencia. presionó sobre el tipo de cambio. decidió iniciar una "tarea de salvataje". ya era el mecanismo para contener la depreciación del sucre. a su vez. a los que habría que añadir alrededor de 40 millones en créditos entregados a los bancos de Préstamos. toda vez "que alrededor del 45% de las obligaciones en el Ecuador están denominadas en moneda extranjera y casi la mitad del crédito bancario se ha otorgado en esa moneda" (BCE. nv. por otro lado. le costó al Estado 540 millones de dólares (que finalmente se transformaron en 800 millones de dólares). a 1.

65% El Progreso. y una de las instituciones más rentables (Revista Gestión. Popular y Previsora 35% (Análisis Semanal. pocos días después de que el Filanbanco había entrado en crisis. que unas cuantas empresas que eran parte de los "grupos financieros" habían sido beneficiarias privilegiadas del crédito y que este fenómeno había influido en la situación crítica del sistema. Rumiñahui (un banco del grupo Pichincha en el que existen intereses del ejército) con el 161%. se otorgó un crédito a EMELEC y. (Poco antes de que El Progreso pasara a manos de a AGD. creado. luego de varios días. "La Biela"). dejando a estas instituciones insolventes. que congeló por un año los . habían sido transferidos a sus empresas. Para evitar un pánico generalizado que pudiera influir negativamente en todo el sistema. en proporciones que iban entre el 299% en relación del patrimonio técnico por el Banco Litoral. desde el 1º de Marzo.Después de la caída de Filanbanco y de otros bancos chicos. el gobierno intervino el banco. pánico entre los clientes y ahorristas. Nº 45. una entidad que tenía cerca de 800 mil depositantes generó. sus principales accionistas. 38% Austro. la mayoría de los bancos más importantes habían concentrado el crédito en un reducido número de empresas de los principales accionistas y que tenían créditos vinculados. considerado. Nº 6. mz 1998). Sin embargo. Las causas de la debacle de esta institución son producto de la crisis general de la economía y la reducción del ingreso de capitales al Ecuador. el grupo Isaías. inauguró la nueva cervecería nacional. pusieron a este banco en situación de cierre. más allá del límite legal permitido. 72% en banco de Guayaquil. 1999). en todo caso. Se produjeron sucesivas corridas de depósitos que. Es decir. se produjo la caída del banco de El Progreso. y de El Progreso. 49% Pacífico. además. Pichincha. el segundo banco del país por el tamaño de sus activos. distorsiones en el mercado de crédito. que en el caso del Filanbanco. los créditos de liquidez que habían sido otorgados por el Banco Central para sostener su iliquidez. 58% Produbanco. un "feriado bancario". desde la expedición de la Ley de Instituciones Financieras en 1994. hasta ese momento. demostró también que. Finalmente. y decretó. cuando ya se evidenciaron los problemas de esta institución y se habían solicitado fondos al BCE. La crisis de El Progreso.

el 52% de los activos y el 62% de los pasivos y el patrimonio del sistema bancario privado está en manos del Estado. pasaron a someterse a procesos de reestructuración. los bancos entraran en crisis y 3 empezaran a caer. De las 39 instituciones existentes a inicios de 1999. la acentuó. incrementó. entre los 12 bancos que han sido sometidos a un proceso de . estatización o saneamiento. Esto se debió a que la parálisis de la economía (a excepción de la minería y de la agricultura de exportación que tuvieron una recuperación). a mediados de ese año. debido a la desconfianza en el sistema. a la segunda. Además. es una institución vino a sustituir al Banco Central y. Razón por la cual tuvieron que ser intervenidas por la AGD. Por otro parte. los créditos vencidos e incobrables.depósitos e inversiones a plazo de todos los bancos del país. fue acompañado de la creación de la Agencia de Garantía de Depósitos (AGD). la crítica situación del sistema financiero. a la Superintendencia de Bancos: al primero. en cierta medida. En la práctica. lo cual ocasionó una liquidación de activos de los bancos que afectaron la calidad de las carteras y que fue acompañado por una disminución de las "provisiones". algunos de los más grandes bancos que concentran la mayoría de los depósitos del público y cuya calidad de los activos se deterioraron rápidamente. La creación de la AGD no solucionó. tomaran la decisión de retener dinero líquido. lo que acentuó la desintermediación financiera. sin embargo. obligó a que el conjunto de agentes económicos. la mitad de las entidades del sistema financiero nacional que en conjunto mantienen el 60% de los depósitos e inversiones del sector. que ante la suspensión de las cadenas de pagos. Estas circunstancias determinaron. por lo que. Se trata de una entidad estatal cuyo objetivo es intervenir y lograr el saneamiento del sistema financiero nacional y proporcionar a la banca los recursos que necesita para sortear sus dificultades. efectivamente. en buena medida provenientes de las empresas vinculadas a los grupos financieros. LA CRISIS SISTÉMICA Y LA AGD El congelamiento de los depósitos y la intervención del gobierno en El Progreso. por un lado. en tanto ordenador y regulador del sistema financiero. más bien. como organismo de supervisión y control. en la actualidad.

y de enero a diciembre de 1999. al cabo de un año le ha dado . (Entre agosto y diciembre de 1998 el tipo de cambio para la venta pasa de 5. gracias a lo cual según información del BCE se podían obtener. a pesar de la política del BCE de elevarlas nominalmente. para la primera semana de enero del 2000.765. de 7. empezó a demandar en forma creciente dólares. entre ellos los sectores productivos y financieros que habían acumulado divisas. así mismo. el público como protección.conjuntamente con las inversiones en bienes raíces y el ahorro financiero . luego de la crisis del Filanbanco. presionando a la tasa de cambio. había llegado a más de 26. en todo caso. se encuentran 5 de los 8 bancos más grandes del país.6% hasta diciembre de 1999. la dolarización y la especulación con divisas."saneamiento" de la AGD. se transformaron en un negocio altamente rentable . en el plazo inmediato. agudizó la depreciación del sucre y determinó que la economía ecuatoriana tendiera a una dolarización acelerada. durante 1998. "ganancias cambiarias de 10% o 20%". para con esos recursos dedicarse.848 sucres por dólar.) Como ya para comienzos de 1999. Esta medida unida al hecho de que el sector empresarial y financiero endeudado. De hecho. a captar ahorros en los depósitos a plazos (90 días. Por esta razón.en el que se percibieron ganancias por parte de los diversos sectores de los agentes económicos. de otra parte. Circunstancias todas ellas que condujeron a la depreciación del sucre en un 196. en pocos días.000.245 a 19. buscó aprovisionarse de dólares para poder cumplir con sus obligaciones en el exterior. empezó a ser evidente que las tasas de interés en los depósitos a plazo tendían a ser negativas en términos reales. también han desarrollado otra estrategia que. Desde la crisis de El Progreso (febrero de 1999) al sector financiero le empezó a resultar cada vez más rentable. a especular con la divisa norteamericana.471 a 6. a medida que los pasivos vencidos de los bancos se depreciaban como consecuencia de la caída del valor de la moneda. una medida segura. EFECTOS DE LA CRISIS El riesgo financiero que obligó al público a retener dinero en los bolsillos no era. generalmente) mediante una elevación acentuada de las tasas de interés.

Con el objeto de "esterilizar la emisión monetaria". por los bancos en manos del Estado. además tuvo un efecto inesperado.000 como corolario de la crisis y del inicio del "proceso de dolarización" .063. el sistema financiero nacional y.cuyo valor total a octubre de 1999. se han dedicado "a captar fondos en el mercado local y colocarlos con un mínimo de riesgo en el Banco Central. LA ACCIÓN DEL BCE La presión sobre la divisa norteamericana se vio agravada por diferentes razones. la estrategia de congelar el dólar a 25. la banca en poder del Estado que se halla en una situación crítica y que no dispone de recursos necesarios para atender a sus obligaciones. Mediante la presión a la divisa norteamericana y la captación de dólares. a vista y paciencia del BCE. disminuir a 1/3 las obligaciones con los depositantes. las empresas vinculadas a los propios grupos financieros. sobre todo.grandes resultados. desde finales de 1999. podía gracias a la desvalorización del sucre enfrentar con una menor cantidad de dólares las obligaciones que tenía con los depositantes. asciende a 5. los canjearon en la CFN. dado que la tasa que reconoce el Instituto Emisor por los depósitos era elevada" (BCE. Los ataques a la divisa por parte del sector financiero tenía el objetivo. Estos BEMs . Los bancos con problemas que recibieron bonos de la AGD a un interés correspondiente bajo (alrededor del 58%). a través de operaciones de redescuento. el BCE empezó a captar depósitos sobre los que ofrecía intereses más elevados que las tasas activas referenciales del sistema financiero privado. En la práctica la hiperinflación como horizonte económico y salida a la crisis fue una estrategia seguida por el sistema financiero y. a no ser. en lugar de canalizarlos al crédito productivo. hacer un negocio altamente rentable y distraer recursos para las actividades productivas.2 miles de millones de . Esto les permitió. los bancos. cuando no han especulado directamente con el dólar. les ha permitido al Estado. aunque no siempre ha sido claramente percibida y señalada. hasta el momento. nv. generar un proceso de deterioro del sucre y licuar las deudas del sistema financiero. Desde la crisis. en efecto. por supuesto. pues. De hecho. por Bonos de Estabilización Monetaria (BEM´s).1999). de aprovisionarse de dólares. sobre todo. Pero.

salió. en marzo del 88%. es decir para "fondearse" como una estrategia claramente perseguida. en julio del 49%.fueron depositados en el BCE. se debe tomar en cuenta que los bancos que recibieron créditos del BCE. altamente favorecido. De otra parte. Además. lo que les permitió hacer un pingüe negocio. pues. preocupado en controlar la masa monetaria en circulación que podía 4 acarrear un proceso más acentuado de inflación y deterioro de la moneda. el sistema financiero a través del uso de los BEMs. recibiendo dólares a un precio más bajo en el BCE a través de las mesas de cambio y vendiendo a un precio más elevado. en la perspectiva de esterilizar una parte de la emisión monetaria. desde octubre que la emisión monetaria se considera fuera de control.sucres . con la finalidad de aprovisionarse y especular con el dólar. obtuvieron recursos líquidos con los se dedicaron a las "inversiones cambiarias". Es decir. con los ahorros provenientes de los recursos del mercado local que no estaban congelados y con los provenientes del BCE a través de créditos u operaciones de reporto. lo que les ha permitido pagar sus obligaciones y obtener una ganancia "extra". El sector financiero. usaron estos recursos para "defenderse" recurriendo a su transformación en dólares. en algunos momentos supero el 200%. durante el año anterior. Con la complicidad del BCE. Tal como lo señala el BCE en noviembre de 1999: "en el caso de las instituciones financieras predomina la esfera de la inversión en el mercado cambiario como una opción muy rentable". una vez que se hace evidente que en las operaciones de reporto las tasas de interés tienden a la baja (en enero las tasas eran de 101%. gracias a los BEMs y mini BEMs (bonos de circulación inmediata) han logrado elevados índices de rentabilidad para . por lo cual los bancos recibieron intereses que. pues. a pesar de los costos financieros altos. y desde septiembre en el 42%) los bancos con garantía de los bonos de la AGD entregados al Banco Central. Además. utilizaron "liberalmente" estos recursos (cada uno por su cuenta y sin que exista una política monetaria por parte del BCE que ponga freno a esta situación). se han dedicado al negocio especulativo. a cambio de los cuales entregaron garantías que estaban en franco deterioro.

que es del 9%. pudieron recibir una tasa de descuento más alta que los que les siguieron después. lo cual da una idea de su fragilidad. se presentó además como vasta y. Pero. en el Ecuador. en desmedro del pequeño ahorrista. debilitando y deslegitimando las funciones de uno y otra. su acción ha traído aparejada otras consecuencias. para octubre de 1999. Como las garantías ha servido para que se preserven los depósitos en dólares y en sucres sin límites esto ha favorecido a los depositantes en dólares más que a los de sucres. De otra parte. pues. casi siempre depositante en sucres. correspondiente con una depreciación de la moneda a un 196% y un incremento de la inflación. Desde otro ángulo. Por último. a medida que se incrementaba la emisión monetaria. de hecho. Es decir. fueron los más favorecidos ya que. desde el principio. la mayoría de las instituciones se "sitúan en niveles de requerimientos mínimos establecidos del patrimonio técnico/ activos ponderados por riesgo".recursos a los bancos con problemas financieros.en base de la garantía de depósitos . a un 60% anual. (En épocas de crisis. El reconocimiento sin límites de las garantías para preservar el patrimonio de los depositantes han ocasionado altas iniquidades sociales. estas variables han estado altamente correlacionadas). el uso abierto de los bonos de la AGD.sus depósitos. se debe reconocer que en una situación de depreciación de la moneda los que "primero" recibieron o canjearon sus depósitos por bonos. Debido a que su rol ha sido proporcionar . entre otras cosas. como los depositantes en dólares generalmente eran los grandes inversionistas. más allá de un crecimiento de la emisión monetaria (M1) y del cuasi dinero (M2) . debido al riesgo de solvencia del sistema financiero. Su tarea. ello ha ocasionado un incremento espectacular de la emisión monetaria. aquellos que han usado preferentemente el crédito. EL PAPEL DE LA AGD La acción de la AGD fue limitada desde el comienzo. en la práctica. y forman parte de las mismas empresas vinculadas a los "grupos financieros". a niveles de 143%. se devaluaba la moneda y se elevaba la tasa de cambio. se entiende que éstos han sido ampliamente favorecidas con estas medida. se superpuso a las funciones del BCE y de la Superintendencia de Compañías.

han provenido del sector financiero. en función de presiones y de intereses. en coordinación con el BCE y la Superintendencia de Bancos.que han afectado la masa en circulación y. Estas se refieren . Sobre este punto se debe señalar que la acción de la AGD orientada a lograr la recuperación de los bancos con problemas. asumido por el directorio del BCE para manejar la crisis. han usado toda clase de recursos en la perspectiva de lograr una recuperación de estas entidades. causantes en gran medida de la crisis. por ende. Superintendencia de Bancos. El uso liberal del cuasi dinero se puede explicar desde este ángulo. se ha realizado sin un horizonte claro que explicite el "hacia dónde". Debido a esta circunstancia. especialmente las que han pasado a manos del Estado. el nivel general de precios. han demostrado que son capaces de transferir los 5 costos de la crisis financieras al Estado y al resto del país. las instituciones financieras y. por las funciones indefinidas de la AGD y el papel político. las políticas del Estado han estado en función de sus intereses. ha ocasionado una serie de distorsiones. siguiendo el ejemplo de la intervención del BCE. Superintendencia de Compañías Junta Monetaria y Directorio del Banco Central. sin prestar atención a los intereses nacionales. sino mediante la asunción de todas las responsabilidades y obligaciones por parte del Estado. especialmente a las clases medias y a las masas empobrecidas.tal como se ha señalado a su canje en BEMs y al uso de éstos por parte de los bancos en la perspectiva de favorecer sus intereses en desmedro de los intereses del país. Esto ha ocasionado que la posibilidad de solucionar la crisis no se haga mediante la liquidación de bancos y el pago de las obligaciones contraídas con el patrimonio de los banqueros (tal como lo dispone a la ley) o interviniendo las empresas vinculadas a los grupos financieros. los intereses económicos financieros vinculados a este sector. más concretamente. a propósito de la crisis del . Debido a su influencia a nivel del Estado y al hecho de que la casi totalidad de autoridades económicas ubicadas en los Ministerios de Finanzas. es decir. no ha generado una política de asistencia a las instituciones financieras que busque propósitos como país. EL SISTEMA BANCARIO El sistema bancario ecuatoriano y.

a la hora de establecer sus responsabilidades en la crisis que ahora enfrenta el país. en defensa de los intereses de los depositantes. se ha dejado la puerta abierta para que sean estos mismos banqueros los que. por lo demás. Esto determinó que. el uso "liberal" de los depósitos del Estado en entidades que tienen exceso de liquidez. por la forma en que se ha concebido el marco jurídico de las instituciones en saneamiento. Más aún. Todo lo cual. en 1995. Y que. 1999)-. a través del maquillaje de los balances. la fuga de capitales del país a través de las agencias "offshore". Habría que añadir que no solamente que no han aportado un sucre por la liquidación de sus activos sino que. el fondeo de dólares. demostró que los activos de los bancos eran poco "sólidos". obedeció a presiones de las FFAA) no se hayan iniciado procesos legales en contra de otros banqueros. nominales y que habían sido inflados deliberadamente mientras su patrimonio decrecía en un 30% (BCE. que a excepción del principal accionista del banco de El Progreso (cuya prisión. tal como dispone la ley. puedan adquirir las instituciones saneadas por el Estado. en el futuro. las instancias jurídicas del país hayan buscado los medios para hacer respetar las disposiciones legales. este tema haya sido escamoteado por el gobierno sin que.. hasta donde se conoce. A.2000). nv. Una de los resultados de las auditorías contratadas en marzo de 1999. en. de acuerdo a diferentes estimaciones podría fluctuar entre 2 mil y 5 mil millones de dólares" (Acosta. Como lo han señalado reiteradas veces diversos analistas económicos: el peso del salvataje bancario se ha hecho "sin que los banqueros corruptos hayan aportado con sus recursos y patrimonio para financiar las entidades financieras (que).Banco Continental. la transferencia de los pasivos al Estado y la no intervención de sus activos. La impunidad puede ser juzgada al analizar no solamente sus prácticas especulativas para hacer inversiones en el mercado cambiario. en la perspectiva de lograr una mayor captación del ahorro interno. recursos internacionales de capital y también créditos de liquidez por parte del BCE que no correspondían a esta realidad y cuyo destino ha sido. pone en evidencia la absoluta impunidad de los banqueros. al momento de hacerse cargo de . sino en la manera en que estos últimos han sido contabilizados. casi siempre. incierto.

a lo mucho. se debe señalar que no está claro quiénes son los tenedores de deuda pública externa (eurobonos y bonos brady). y a las presiones indirectas que se ha ejercido sobre la economía. También hay que tomar en cuenta que la impunidad de los banqueros que han concentrado los créditos en las empresas vinculadas a sus respectivos "grupos financieros". en la medida que no eran más que "papeles". tampoco está claramente determinado a cuánto asciende el valor de los bonos en manos privadas de ecuatorianos. En otro campo. ha sucedido con los créditos a EMELEC y a ELECTROQUIL. al parecer.los bancos. se haya transferido a las compañías y empresas vinculadas. como son los edificios y otros bienes inmuebles. F. Finalmente. y las instituciones meros "cascarones". gracias al chantaje directo que han ejercido sobre las autoridades económicas. incluidas las "sedes sociales". Aspiazu). Lo que si está claro es que de una . gracias al uso de "fondos de inversión" que les permitía. (caso fondos Visión) transferir recursos de los bolsillos de los depositantes a sus propios bolsillos [4]. sin que se hayan podido establecer ningún tipo de responsabilidad al respecto. De ahí que las transferencias efectivas hayan sido más nominales que reales y. Así mismo. hayan afectado casi exclusivamente a los "activos improductivos". que los mismos créditos de liquidez que el BCE proporcionó a estos banqueros con el objeto de subsanar las crisis de las distintas instituciones financieras. tal como. especialmente. a través del uso de la deuda pública: Al respecto. se ha demostrado cuando se han dedicado al negocio de la triangulación de recursos a través de las agencias "offshore". la AGD se topara con la ingrata sorpresa de que debía cumplir con un conjunto de obligaciones que no estaban respaldadas con activos reales. conviene señalar que la impunidad de los banqueros ha sido posible gracias no sólo a su enorme influencia política sino a la red de relaciones sociales que han establecido en todo el país y que les ha permitido encontrar "aliados" en todo el sistema político y jurídico (piénsese solamente en las dificultades para iniciar procesos legales al mayor accionista del Banco de El Progreso. especialmente sobre las autoridades monetarias del país cuyo manejo de la crisis ha sido particularmente errático.

en la medida que han logrado transferir los .parte de la deuda pública externa está en manos de los banqueros [5] y parte de la deuda pública interna que y que asciende a 2. que en el caso de la deuda interna.755 millones de dólares. la crisis de fin de siglo como el país atraviesa no puede ser explicada. como parte de las nuevas inversiones. Dentro de ellas la crisis del sector financiero ha sido una factor determinante. por circunstancias externas. ibid). Hasta donde se conoce. Las causas han sido fundamentalmente internas. gracias a esta circunstancia. han inflado deliberadamente sus inversiones en papeles lo cual tiene restricciones legales para lograr acceder por montos semejantes a los recursos de liquidez del BCE. existen bancos que han hecho "inversiones en bonos del estado de hasta 300% en relación de su patrimonio técnico" BCE. por las presiones de los banqueros a las autoridades económicas de que se reconozca las obligaciones del Estado. Aunque el sistema financiero ha sido uno de los factores de la crisis. 690 millones está en manos privadas. lo cual les ha permitido obtener recursos de liquidez por montos mayores a los que correspondían. CONCLUSIONES En un contexto internacional en el cual una economía como la ecuatoriana es particularmente frágil. Esta situación explica. Las exigencias de capitalización no se han cumplido en buena medida. lo paradójico es que los banqueros han sido sus grandes beneficiarios. es decir. sin embargo. pues. hayan recurrido al BCE para obtener liquidez a través del juego de papeles. si bien ésta se ha visto agravada por la inestabilidad política de estos últimos años. Más aún que. la paralización y recesión del aparato productivo y la errática política económica del Estado. al menos en el caso de los papeles de la deuda externa. en buena medida que una vez que han entrado en problemas no hayan podido hacer inversiones en "capital fresco" y. sistemáticamente. han respaldado sus actividades de crédito. Además. tal parece que se ha buscado que se reconozca el valor de las inversiones en papeles de deuda por los montos nominales y no por los reales (al valor que tienen en el mercado secundario). buena parte de los papeles de la deuda interna y externa del 6 Estado está en poder del sistema financiero nacional que.

sin embargo. todavía más. mientras mantenían intactos sus inversiones en bonos del estado o papeles de la deuda pública. No hay duda. tomada inicialmente como parte de una maniobra para sostener al gobierno de Jamil Mahuad. se pueden hacer algunas observaciones sobre el particular. en plena crisis. que el sobrendeudamiento en moneda extranjera les había ocasionado.costos al Estado ecuatoriano. resulta evidente que esta medida. jurídica y políticamente . gracias al congelamiento de los depósitos y el desarrollo de "inversiones cambiarias" y prácticas especulativas. Frente a esta situación. sacar sus capitales fuera del país en la perspectiva de protegerse y de cumplir con sus obligaciones. que los más afectados de la crisis han sido la masa de pequeños y medianos ahorristas y depositantes del país. Se trata de una adhesión que aunque frágil podría desembocar en una alianza a mediano plazo que puede prefiguar una "alianza histórica". Esta situación. han logrado. Al igual que buena parte del sector empresarial han logrado. han logrado que el conjunto de las empresas vinculadas a los grupos financieros no sean intervenidas. si es que el encantamiento inicial por la dolarización da verdaderos frutos en relación con la recuperación económica y productiva del país. han podido apropiarse de una parte del ahorro nacional. tradicionalmente poderosas. incluidos los sectores medios que intentaron protegerse ahorrando en dólares. Incluso. Esta es una respuesta compleja que escapa los límites de este trabajo. ha servido para aglutinar a los sectores empresariales alrededor del nuevo gobierno en la búsqueda de un objetivo. En primer lugar. ¿cómo entender el proceso de dolarización de la economía decretado por el anterior gobierno y ratificada por el Presidente Noboa?. como es natural. del principal accionista del Banco de El Progreso). salir indemnes . obviamente. Circunstancia que ha concentrado. Más aún. además.de una coyuntura que se les presentaba particularmente complicada (esto último a excepción. tanto individual como colectivamente. Más aún. el ingreso en las élites económicas y políticamente.económica. Sobre todo. ha traído como resultado una momentánea tranquilidad a la . gracias a la complicidad del gobierno han logrado licuar unos 2/3 de sus obligaciones con los depositantes.

encuentra limitaciones insalvables. bajos de niveles de productividad. El sector productivo. para asegurar una recuperación económica. Estos último. van a tender a equipararse al nivel internacional. no es suficiente. por unos momentos el precio de los "bienes transables" en los que se resuelve los bienes de subsistencia. El uso del dólar como nuevo patrón monetario ha originado. En primer lugar. respecto de otros países. en la práctica. más pronto que tarde. una corrección de los precios internos a los niveles internacionales lo que en términos concretos. porque los sectores capaces de competir a nivel internacional ya están compitiendo. sobrendeudamiento) todos los cuales requieren de un conjunto de factores para lograr su reactivación. así mismo. se ha traducido en una alza muy fuerte de los precios del consumidor y una acentuación del proceso inflacionario. dados sus bajos niveles de 7 productividad. por sí misma. que es de orden momentáneo. les deja al conjunto de actividades productivas en condiciones precarias. pueden ser menores que los costos internacionales. En segundo lugar. que la dolarización al equiparar los costos al nivel internacional incluido los salarios. sin embargo. Y aunque esta es una ventaja comparativa. hay que resaltar. al parecer. Decir que la dolarización va ha obligar a elevar la productividad de modo de hacer competitiva a las actividades económicas es una apuesta muy arriesgada. cuyo repliegue hacia formas de sobrevivencia comunitarias o familiares propia de los momentos de crisis. si bien es importante. así como una serie de incentivos (públicos y privados) y de un conjunto de condicionantes políticos y . ha agudizado la crítica situación de la mayoría de la población del país. dado el nivel de pobreza de la población. Se debe tener en cuenta. elevada capacidad ociosa.economía: ha frenado el alza agresiva de la tasa de cambio y ha producido una baja muy significativa de las tasas de interés. porque transformar el resto de actividades productivas es un proceso lento que requiere de una voluntad política nacional. Si bien. Se trata de las actividades tradicionales de exportación en las que el Ecuador manifiesta ventajas comparativas. por otro lado. La baja de las tasas de interés. manifiesta problemas de distinto orden (descapitalización. luego de casi un lustro de continuos dificultades.

Desde esta perspectiva. aún si estos no son puestos en el banquillo por la opinión pública del país. en donde puede competir con cierta ventaja. orientado "hacia adentro" en donde no se puede vender ni comprar a niveles inferiores a los que la reventa de productos internacionales posibilite (es decir. que el Ecuador no ha generado. todo apunta a suponer que se trata de una estrategia más para lograr una disminución del valor real de los salarios que para mejorar la . tal como está concebida esta última. en donde la utilidad marginal de la producción destinada al mercado de subsistencia tienda a 0 e incluso sea negativa. difícilmente las actividades productivas internas podrán competir con la producción internacional. deje saneado al sistema y posibilite la reorientación del crédito. F. se trata de una redefinición del esquema financiero que permita superar los problemas actuales. tal parece que el Ecuador. otro. 1999). De hecho. cuyas ventajas comparativas provienen de la apropiación de una "renta natural" (Jiménez. la flexibilización del mercado laboral puede favorecer al sector empresarial. esto puede acentuar la segmentación y exclusión del mercado nacional: uno. Este proceso supone una redefinición del rol de los banqueros. Todo lo cual debe venir de la mano con una transferencia del sector financiero en manos del Estado al sector privado y una recuperación de la confianza en el sistema. es evidente que el proceso de saneamiento del sistema financiero condición indispensable para la recuperación económica va a demorar un buen tiempo. Las apuestas inmediatas que el sector empresarial ha hecho en torno al tema de la dolarización respecto de la flexibilización del mercado laboral y la aceleración del proceso de privatizaciones. La impresión que se tiene es que. Por otra parte.al menos en el caso de la desinversión pública inciertas. se puede convertir en un mercado abierto para la producción internacional. a excepción de los sectores de exportación y de ciertos sectores agrícolas y agroindustriales.financieros. Obviamente. son apuestas . No obstante. orientado "hacia fuera" en donde se puede comprar y vender a precios internacionales y. en el corto plazo. En ambos casos. mientras se especializa ("reprimarizándose") en un número restringido de productos de exportación. que sea acompañado por la devolución de los depósitos.

afectaría un sector muy limitado de la economía. por lo demás. aún en momento en que los procesos la inflación está controlada y no pasa de un dígito. parece evidente que una mayor nivel calificación susceptible de reflejarse en un incremento de los salarios reales (como indicativo de la elevación general de la productividad). sobre el resto de la economía del país son necesariamente limitados. por tanto. comunicaciones. esta vez con respaldo de la banca internacional [7]. solamente si es que éstos pueden competir internacionalmente: Todo lo cual indica que la flexibilización del mercado laboral no es. y asegurar . a menos que esté acompañada de un mejoramiento del nivel general de salarios y de los niveles calificación de la fuerza de trabajo. más que tender a incrementar la productividad en ciertos sectores de la economía (teléfonos. Gerard. "privar los público" (Selys. para desatar procesos de modernización en otros sectores. esto último resulta altamente discutible. en sí misma. las cuales generalmente son de carácter oligopólico. Esto es más o menos evidente porque en mercados abiertos la demanda de bienes salarios en los sectores de punta de la economía afectan a otros sectores. cosa poco probable en el Ecuador y que solamente es posible en los sectores modernos. para apropiarse a bajo costo de los bienes en manos del Estado. La impresión que se tiene en este punto que se trata de una estrategia de los sectores empresariales y de los grupos financieros que están en proceso de reconstitución. aún si esto último fuera posible. La desinversión pública no es una salida porque la experiencia de América Latina ha demostrado que el paso de las manos privadas a las públicas ha ido acompañado de un proceso de concentración de capitales que. cuyos efectos. pues."productividad del trabajo" [6]. Los efectos de la elevación del salario en un sector restringido de la economía no serían suficientes. industria petrolera) tienden a asegurar ganancias estables a los empresarios. a luz de la evidencia histórica. Esto explica el incremento de las tarifas o de los precios. una solución económica de largo aliento. Si se pretende con esta idea señalar. que la desinversión de los bienes del Estado y su transferencia a manos privadas es una condición para lograr la recuperación económica. 1999) . Ahora bien.

altos beneficios. podría suponerse con algunas razones fundadas que se trata "de un salto al vacío" (Acosta. 2000). sin que esto implique mejorar la productividad o desatar procesos de desarrollo. dadas las actuales condiciones económicas. En síntesis. No obstante. podría esperarse que logre estabilidad y que ello permita una rápida recuperación de la economía del país. tiene 8 defensores y detractores. En una perspectiva más optimista. esto último no se presenta como una posibilidad que se pueda lograr inmediatamente . . como podría suponerse. A.. En una perspectiva catastrofista. la dolarización es un proceso que se presenta con el carácter irreversible y que en el Ecuador como en los Estados Unidos. Sin embargo. es una apuesta es muy incierta para el país.

Un paso intermedio se dio el 26 de junio de 1926. Dillonpor la inconvertibilidad del billete. La crisis del país. DISPOSICIONES GENERALES 22 III. sumaban diez millones seiscientos mil sucres. dentro de un abigarrado conjunto de reformas de la economía ecuatoriana propugnadas por los militares y civiles congregados alrededor de las ideas julianas. Sin embargo. El ilustre profesor de la Universidad de Princeton venía precedido de una inmensa fama por trabajos similares realizados en otros países de América del Sur. constituirse en depositaria del gobierno y de los bancos asociados. la especulación. El 11 de febrero de 1927 la Misión Kemmerer presentó a consideración del Gobierno el Proyecto de Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador. redescontar a tasa fija. el Gobierno estaba llamado a participar en su administración. la inflación. luego de superar varias dificultades operativas entre la Caja Central de Emisión y la nueva institución. El 3 de junio del mismo año se aprobaron los estatutos. siendo los aspectos relacionados al tipo de cambio y al régimen monetario extremadamente sensibles en una economía pequeña y abierta como la ecuatoriana. la misión presidida por E.Fue mérito de la Revolución Juliana (9 de julio de 1925) iniciar el proceso de fundación de un banco nacional emisor. el desnivel de la balanza de pagos. nombrada por el propio Ayora. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 1. El Banco Central del Ecuador sería el organismo llamado a cumplir estos fines. Debido a que las funciones de la nueva institución estaban "íntimamente ligadas a los derechos soberanos del Gobierno y al interés público". mientras se vencía la inercia de sectores sociales a quienes no interesaban progresos de esa naturaleza. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 10 II. El 25 de agosto de 1927 se inauguró la Sucursal Mayor en Guayaquil. debía enfrentarse saneando la moneda y regularizando el cambio. El 18 de octubre de 1926 el Presidente Isidro Ayora dispuso que los bancos autorizados a emitir billetes entregaran a la Caja Central de Emisión determinadas cantidades de oro y plata que. acompañado de una exposición de motivos. el abuso del crédito. W. al crearse la Caja Central de Emisión y Amortización. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR MISIÓN 27 OBJETIVOS PRINCIPALES 27 ESTRUCTURA BÁSICA 27 ORGANIGRAMA 29 MAPA DE PROCESOS 30 IV. en total. finalmente el 10 de agosto de 1927 el Banco Central del Ecuador abrió sus puertas. Mientras tanto. La preparación del funcionamiento de la nueva institución estuvo a cargo de una Comisión Organizadora. administrar el mercado de cambios y fungir de agente fiscal. causada -en opinión de Luis N. la falta de control oficial sobre los Bancos y la anarquía y rivalidad bancaria. ESTATUTO ORGÁNICO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ACTUALIZACIÓN JULIO 20102 ÍNDICE PRESENTACIÓN 4 DECRETO EJECUTIVO 5 RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO 6 I. organismo encargado de reconocer oficialmente el monto total de los medios de pago y de autorizar provisionalmente la circulación de billetes. las emisiones sin respaldo. Surgía una compañía anónima autorizada durante 50 años para emitir dinero. Kemmerer preparaba un extenso conjunto de medidas económicas modernizantes. El 12 de marzo de 1927 el Presidente Isidro Ayora decretó la Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador (Registro Oficial N. la propuesta debió madurar. PROCESOS GOBERNADORES 31 . 283).

en respuesta al entorno de la economía y la sociedad. de unidad de cuenta. PROCESOS ESPECIALES 48 5. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 46 4. su aporte y sacrificio para impulsar su modernización han sido significativos y se han traducido en una severa contracción del personal y en una continua renovación y ajuste de su ordenamiento institucional.2.2.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO 45 4.1.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR 494 PRESENTACIÓN El proceso de dolarización de la economía ecuatoriana conlleva una transformación sustancial en el quehacer de la política económica general del país.1.2.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 37 2.1. Esta reforma debe estar acorde con el esquema implementado por la institución en los últimos años y que ha permitido tanto su modernización como la profesionalización de su recurso .5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA 34 2.1.3 SECRETARÍA GENERAL 43 3.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO 37 2.2.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 383 2.1.2 DE ASESORÍA 43 3.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 42 3.2 ASESORÍA LEGAL 43 3.2.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 39 2.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 42 3. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 40 3.2 GERENCIA GENERAL 33 1.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN 47 5.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 42 3. En este contexto.2.3 SUBGERENCIA GENERAL 33 1.1 DIRECCIÓN CULTURAL 49 5.1 AUDITORÍA GENERAL 43 3.2.2.1.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 47 4.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 34 1.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 36 2.2.2.1 DIRECTORIO 32 1.6 RIESGOS 44 3.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 36 2. Ciertamente que la institución ha reformado su estructura organizacional permanentemente.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 41 3.2. la sustitución de la moneda local por el dólar estadounidense como reserva de valor. PROCESOS CREADORES DE VALOR 35 2.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 38 2. así como de medio de pago y cambio.5 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS 39 3.1.1.2.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 41 3.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 37 2. el Banco Central del Ecuador se ve abocado a cambios estructurales internos que permitan ambientar a la institución al nuevo esquema sustentado en la libre circulación de divisas.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 44 3.5 IMAGEN CORPORATIVA 44 3. en función de las exigencias de estabilización y desarrollo de país.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 39 2.

DECRETA : Art. Art. conforme consta de la Resolución DBCE-097-BCE de 16 de mayo de 2001. el Banco Central del Ecuador ha sido líder en los procesos de cambio y el presente Estatuto Orgánico de la institución no hace más que convalidar lo señalado. de conformidad con el proyecto de reforma integral y codificación aprobado por la presente Resolución. ARTICULO 3. el señor ingeniero José Luis Ycaza.. En ejercicio de la facultad que le confiere el inciso segundo del artículo 87 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. y. Dado.1589 Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO : Que mediante Decreto Ejecutivo No.Deróganse los Decretos Ejecutivos Nos. la Junta Monetaria o la Gerencia General del Banco Central del Ecuador que se opongan a las normas contenidas en el Estatuto Orgánico de la institución.Dada en Quito.. 562 publicado en el Registro Oficial No.. respectivamente. Art. expide la siguiente Resolución : ARTICULO 1. a 13 de junio de 2001. Que mediante Decreto Ejecutivo No. 2.El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.humano.. 1. en Quito. Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Índice6 DBCE-097-BCE EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 87 y 88. Que el Directorio del Banco Central del Ecuador.. 1564 y 562 publicados en los Registros Oficiales Nos. 118 de 12 de julio del 2000. ARTICULO 2. Presidente . a 16 de mayo de 2001. 1564 publicado en el Registro Oficial No.Apruébase el proyecto de reforma integral y codificación del Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. En este sentido. Leopoldo Báez Carrera Gerente General Índice5 DECRETO EJECUTIVO No. Distrito Metropolitano. 354 y 118 de 6 de julio de 1998 y 12 de julio del 2000.. letra c). COMUNÍQUESE. de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.Remítase al señor Presidente Constitucional de la República el proyecto de reforma integral y codificación del Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador referido en el artículo anterior. de conformidad con lo prescrito en el artículo 87 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. ha sometido a consideración al Presidente de la República un proyecto de reforma integral a dicho instrumento y su codificación para modificar el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. 354 de 6 de julio de 1998 se aprobó la reforma integral y se expidió codificado el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. quedarán derogadas todas las disposiciones que hubiere expedido el Directorio.Una vez que entre en vigencia la estructura orgánica del Banco Central del Ecuador. en el Palacio Nacional. Eco.Apruébase la reforma integral y expídese codificado el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador.. 3. EL PRESIDENTE f)José Luis Ycaza Proveyó y firmó la Resolución que antecede. para su aprobación y expedición mediante Decreto Ejecutivo. se reformó el referido Estatuto.

En el Título II.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Resolución del Directorio Incorpórese la nueva Resolución expedida por el Directorio para esta reforma En el Título I. en la ciudad de Quito el 16 de mayo del año 2001. es necesario que la Entidad de Certificación de Información cuente con una estructura orgánica que le permita cumplir a cabalidad con las responsabilidades asignadas. son aquellos adicionales a los sustantivos de banca central. el Procurador General del Estado señaló que el Banco Central del Ecuador se encuentra legalmente facultado para solicitar y obtener del CONATEL el Título Habilitante para la Acreditación de Entidad Certificadora de Información. el Consejo Nacional de Telecomunicaciones. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001: En el índice: IV. emitió la Regulación No.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. f) Dr. en sesión celebrada el día miércoles 8 de octubre. Reenumérese como literales h) e i) o siguiente: h) Preservar al patrimonio cultural del país. constituyéndose en la primera entidad que recibe esta acreditación por parte del Estado Ecuatoriano. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador.1. Que. . el siguiente concepto: Procesos Complementarios a la Banca Central. por considerar que este servicio constituirá una herramienta para el desarrollo de actividades bancarias. 67 y 68 de la Codificación a la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado.166-2008. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. Que. como el Sistema Nacional de Pagos. LO CERTIFICO. y otras competencias que tiene esta Institución. mediante pronunciamiento contenido en oficio No.Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. PROCESOS ESPECIALES Índice8 5. ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Reenumérese como 5 lo siguiente: 5. el Directorio del Banco Central del Ecuador. y.del Directorio del Banco Central del Ecuador. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Incorpórese como numeral 4 4. expide la siguiente Resolución: ARTÍCULO 1.. Manuel Castro Murillo Secretario del Directorio Índice7 No. En el Título III. Que. 02177 de 1 de agosto de 2008. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR Incluir como literal g) de los objetivos principales: g) Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. en sesión celebrada el 3 de septiembre de 2008. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y METODOLOGÍA Inclúyase antes de la descripción de Procesos Especiales. i) Desarrollar programas de beneficio social marginal. 170-2008 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que. mediante Resolución 481-20-CONATEL-2008 otorgó al Banco Central del Ecuador la acreditación como Entidad de Certificación de Información. En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 66. referente al Servicio de Entidad de Certificación de Información y Emisión de Certificados Digitales o Electrónicos. DISPOSICIONES GENERALES Elimínese el concepto de Procesos Especiales incluido en esta sección. que generan valor agregado para el cliente externo y no interfieren con productos específicos de otras instituciones del sector público.

y se administra con una estructura abierta. Manuel Castro Murillo Secretario General del Directorio Índice11 No. Distrito Metropolitano. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Incluir como numeral 4: 4.. el 22 de octubre de 2008 EL PRESIDENTE. Estructura básica: La Entidad de Certificación de Información tiene nivel de Dirección. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso Reenumérese como 5 lo siguiente: 5. con nivel de dependencia a los Procesos Gobernadores. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4..1 y 5.2 lo siguiente: 5.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. f) Carlos Vallejo López f) Dr.Dada en Quito. 181-2009 .1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN En la siguiente página: 4. PROCESOS ESPECIALES 5. con la siguiente información: Índice9 PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Entidad de Certificación de Información En el MAPA DE PROCESOS Incluir un nuevo recuadro. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. con la siguiente información: PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. mediante la prestación del servicio de certificación de información y emisión de certificados digitales.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Misión: Agilitar los trámites del Sector Público y Sector Privado y contribuir al desarrollo del comercio electrónico.La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. COMUNÍQUESE. Incluir como producto genérico del Proceso Complementario: Certificados digitales de firma electrónica y otros servicios relacionados. En el Título IV.Incorpórese en la Estructura Básica como numeral 4: 4.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice10 En la siguiente página Reenumérese como 5. PROCESOS ESPECIALES 5. Reenumérese como 5 lo siguiente: 5.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Con los mismos textos de Misión y Estructura básica que constan en el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. DISPOSICIÓN FINAL.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Incluir un nuevo recuadro con nivel de dependencia a los Procesos Gobernadores.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN.

y. En el numeral 2.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES . Sustituir dentro de los productos genéricos de los Procesos Creadores de Valor la frase Liquidez al sistema por Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores Luego de la frase Rentabilidad de fondos incluir y liquidez al Sistema . por tanto.2. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS.2. De los Depósitos Centralizados de Compensación y Liquidación de Valores.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES . Luego de la frase Realizar operaciones de inversión . De la naturaleza. publicado en el Registro Oficial N° 460 de 5 de noviembre de 2008 : En el índice: Sustituir el numeral 2. contar con una estructura orgánica que le permita cumplir a cabalidad la misma. PROCESOS CREADORES DE VALOR Sustituir el numeral 2. artículo 60. Numeral 2. en el Ámbito de acción .2 DIRECCION DE DEPOSITO CENTRALIZADO DE VALORES .2 DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS por 2. POR 2. los de otras entidades públicas y los fondos entregados al Banco Central del Ecuador por mandato legal. Índice12 En el MAPA DE PROCESOS En Procesos Creadores de Valor: Sustituir Administrar mecanismos de recirculación de liquidez por Prestar el servicio de depósito centralizado de valores . contempla al Banco Central del Ecuador como Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores.2. 170-2008 de 22 de octubre.2. incluir y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . expide la siguiente Regulación ARTÍCULO 1 Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. sustituir Dirección de Servicios Financieros por Dirección de Depósito Centralizado de Valores . 67 y 68 de la Codificación a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estados. En el Título IV. En el título III ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ESTRUCTURA BÁSICA 2.EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que. sustituir el literal a) por el siguiente: a) Administrar las inversiones que efectúa el BCE y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 66. es necesario que esta nueva función se refleje dentro de las responsabilidades del Banco Central del Ecuador y. Que. en el Título XIII. autorización y requisitos de operación. . los de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad.2 DIRECCION GENERAL BANCARIA. En Estructura básica .2. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. por DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES . Sustituir el literal b) por: b) Prestar el servicio de depósito centralizado de valores. la Ley de Mercado de Valores.2 DIRECCION DE SERVICIOS FINANCIEROS. sustituir SERVICIOS FINANCIEROS . sustituir la misión por la siguiente: Administrar e invertir en los mercados financieros los recursos institucionales.2 DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS por 2.2.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES . publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Resolución No. En el numeral 2 procesos Creadores de valor que contempla la descripción de los procesos: En el numeral 2.2. gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . PROCESOS CREADORES DE VALOR Sustituir el numeral 2. En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL En el recuadro correspondiente a los procesos de la Dirección General Bancaria.

. y. 156-2008 de 29 de enero de . interpretar. Superintendente de Bancos y Seguros comunica al ingeniero Christian Ruiz H. En tal virtud. el día martes 17 de noviembre del año en curso. previo conocimiento y anuencia expresa de su Directorio. conforme lo establece el artículo 58 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado ha sido reformado en los años 2008 y 2009 mediante las Regulaciones Nos. JB-2009-1427. en el marco de la Resolución No. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. COMUNÍQUESE. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Regulaciones Nos. expide la siguiente Regulación: ARTÍCULO 1. con la presencia del señor Presidente Constitucional de la República. . cuya transferencia ha sido instruida por este organismo de control a través de sendos oficios dirigidos a los liquidadores. la Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos debe responder a un proceso especial y no a un proceso generador de valor de Dirección General Bancaria del Banco Central del Ecuador. el 25 de marzo de 2009 EL PRESIDENTE. Gerente General del Banco Central del Ecuador. creando confianza y seguridad en el mercado. a otra institución del sistema financiero que tenga competencia legal para llevar a cabo procedimientos coactivos de cobro. de los miembros de su Directorio. y. que en la reunión de trabajo celebrada en la ciudad de Guayaquil. Índice13 Estructura básica: La Dirección de Depósito Centralizado de Valores tiene una estructura abierta. Manuel Castro Murillo Índice14 No. el mismo Superintendente. 156-2008 de 29 de enero de 2008.3 del Artículo 3 de la Sección I De los Informes Previos de la Resolución No. 003-2009 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que el numeral 3. receptar los bienes de las entidades en liquidación. se designó al Banco Central del Ecuador como la entidad del sistema financiero que intervendrá como cesionaria dentro del referido proceso. ARTICULO 2 La presente Regulación entrará en vigencia a partir a su publicación en el Registro Oficial. Distrito Metropolitano.Dada en Quito. DIRECCIÓN DE SERVICIO FINANCIEROS . Que. Que.2 DIRECCIÍON DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES Misión: Contribuir al desarrollo del Mercado de Valores.. la ingeniera Gloria Sabando García. o el consejo temporal de liquidación. mediante oficio número SBS-INJ-SAL-2009-1337 de 15 de diciembre de 2009.Sustituir el numeral 2. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. En uso de las atribuciones que le confiere en los artículos 58 y literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. corresponde al banco de su representación.. el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado faculta al Directorio del Banco Central del Ecuador a expedir.2. de conformidad con las atribuciones que les otorga el inciso tercero del artículo 155 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero autorice al liquidador para que resuelva la transferencia de activos de la institución financiera en liquidación. o a falta de éstos. Que. reformar o derogar las regulaciones o resoluciones que de acuerdo a la Ley son de su responsabilidad. Que el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador..2. JB2009-1427 de 21 de septiembre de 2009 dispone que La recomendación para que el Superintendente instruya que la junta de acreedores. por: 2. 181-2009 de 25 de marzo de 2009.2. impulsando la desmaterialización de instrumentos. y su representante legal. economista Rafael Correa Delgado. f) Carlos Vallejo López EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. a efectos de que suscriban las correspondientes escrituras públicas. 170-2008 de 22 de octubre. Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador.

Incorpórese como numeral 4. Incluir como numeral 4. No. Administrar y enajenar activos.2. 181-2009 de 25 de marzo de 2009.2. Incluir en el recuadro PROCESOS COMPLEMENTARIOS DE LA BANCA CENTRAL la siguiente información: Recuperar créditos.2: 4. Incluir la siguiente información en el recuadro de Procesos Complementarios a la Banca Central: Dirección de Recuperación y Liquidación En el MAPA DE PROCESOS Eliminar la siguiente frase del recuadro PROCESOS GENERADORES DE VALOR: Recuperar los créditos . y.2: 4. Rendición de cuentas Así mismo en el recuadro PRODUCTOS GENÉRICOS. Estructura básica: La Dirección Recuperación y Liquidación tiene una estructura abierta. La Gerencia General dispondrá que las áreas competentes de la Institución estructuren la .2008.4 y reenumerar los numerales subsiguientes. No. reenumerar los literales subsiguientes y eliminar la viñeta con la frase Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos . Incorpórese como numeral 4.2. Eliminar Recuperación de Cartera . conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.4 y reenumérese los numerales subsiguientes. 170-2008 de 22 de octubre. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ESTRUCTURA BÁSICA Elimínese el numeral 2. Eliminar el numeral 2. mantenimiento de valor y enajenación de los activos fijos y otros activos recibidos en pago y transferidos de forma transparente y oportuna.2: 4.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Eliminar la siguiente frase del recuadro de Bancaria: Recuperación Financiera y Administración de Activos . PROCESOS CREADORES DE VALOR Eliminar el numeral 2. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS En el numeral 2.4 y reenumérese los numerales subsiguientes. eliminar el literal d). se constituirá la estructura organizacional de la Dirección de Recuperación y Liquidación del Banco Central del Ecuador. mediante la recuperación judicial y extrajudicial de la cartera recibida. En el numeral 2.2. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Elimínese el numeral 2.2. DISPOSICIÓN TRANSITORIA: Para cabal aplicación de la presente Regulación. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Misión: Efectuar el cobro de los créditos concedidos por el Banco Central del Ecuador y los créditos transferidos al Banco Central del Ecuador por entidades financieras liquidadas. Índice15 En el índice: IV.2.4 Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos y reenumerar en adelante. Índice16 Incluir en los PRODUCTOS GENÉRICOS DE LOS PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Recuperación de Cartera En el Título IV.2. y la gestión de recepción. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Resolución del Directorio Incorpórese la nueva Resolución expedida por el Directorio para esta reforma En el Título III.

Manual Castro Murillo . Que. JB2010-1683 de 12 de mayo del 2010. publicada en el Registro Oficial No. misma que el artículo 40 establece como una de las funciones del Directorio designar al Oficial de Cumplimiento y a su respectivo suplente. incluir al Oficial de Cumplimiento como funcionario designado por el Directorio. la Gerencia General dispondrá que las áreas competentes efectúen un análisis de los requerimientos de personal y de los costos que se deriven de la actividad de la Dirección de Recuperación y Liquidación.7. expide la siguiente Regulación: ARTÍCULO 1 Incorpórense las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador.2. según sea el caso .Dada en Quito. DISPOSICIÓN FINAL. suprimir: por el Directorio del Banco Central del Ecuador o asignados por el Gerente General. inobservando lo dispuesto en el artículo 13. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. el 23 de diciembre de 2009 EL PRESIDENTE f) Econ. . 170-2008 de octubre 22 de 2008.La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su expedición. 181-2009 de marzo 25 de 2009. en tanto que su artículo 44 expresa: La unidad de cumplimiento que depende directamente del directorio . reformar o derogar las regulaciones o resoluciones que de acuerdo a la Ley son de su responsabilidad.. título XIII. capítulo IV. 210 de 9 de junio de 2010... los considerandos antes citados implican modificaciones a la actual estructura orgánica de la Institución y por tanto es necesario reformar el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador expedido mediante Resolución No. y modificado mediante Resoluciones Nos. 181-2009 de marzo 25 de 2009. contarán con una unidad de cumplimiento.mencionada Dirección. y. DE ASESORÍA. Que. interpretar. luego de Auditor General . a fin de que éste refleje una estructura acorde a sus responsabilidades. Que. Diego Borja Cornejo EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. INIF-SPLA-2007-02570 de noviembre 1 de 2007 manifiesta que en el organigrama estructural no consta el área de cumplimiento. y. sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. 170-2008 de octubre 22 de 2008. Libro I de la Codificación de Resoluciones de la Superintendencia de Bancos y Seguros de la Junta Bancaria. sección IV. En el Título III ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR .2. En el artículo 15. que determina la estructura de la precitada unidad. OFICINA DE CUMPLIMIENTO. DBCE-097-BCE de 16 de mayo de 2001. por el número de clientes y necesidades. es necesario reformar la estructura de la Oficina de Cumplimiento con el fin de cumplir con la disposición de la Junta Bancaria y atender la observación realizada por la Superintendencia de Bancos y Seguros. se incorpora 3. Índice17 No. y. En el Título II DISPOSICIONES GENERALES En el artículo 14. COMUNÍQUESE. Que. la Superintendencia de Bancos y Seguros y la Junta Bancaria expidieron la Resolución No. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Resoluciones Nos. la Superintendencia de Bancos y Seguros. 010-2010 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que. en el artículo 43 indica que las instituciones del sistema financiero de acuerdo a su estructura. mediante oficio No. 003-2009 de 23 de diciembre de 2009. el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. En uso de las atribuciones que le confieren el artículo 58. 003-2009 de 23 de diciembre de 2009: Índice18 En el índice: En 3. el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado faculta al Directorio del Banco Central del Ecuador a expedir. Asimismo. incluir la palabra Oficial de Cumplimiento.

tornando explícitas las responsabilidades de dichas instancias y orientando su desarrollo. b) Señalar los procesos necesarios para generar los productos institucionales. EN EL ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL En el recuadro referente a los Procesos de Asesoría se incluye: Oficina de Cumplimiento con un nivel de reporte al Directorio. a fin de asegurar su evolución consistente y coherente a nivel nacional.7.2 De Asesoría Se incorpora el numeral: 3.7 Oficina de Cumplimiento Índice19 Misión: Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias para prevenir el lavado de activos en las operaciones del Banco Central del Ecuador.2. su estructura es abierta. En el MAPA DE PROCESOS En el recuadro de Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo se incluye al final las frases: Vigilar el cumplimiento de las normas respecto de la prevención del lavado de activos. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 3. Estructura básica: La Oficina de Cumplimiento tiene. Distrito Metropolitano. g) Mantener una estructura de carácter flexible que evite el crecimiento desordenado de la institución. ARTÍCULO 2 La presente Regulación entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial..2 De Asesoría Se incorpora el numeral 3. mediante la expedición del Decreto Ejecutivo # 1564. el 24 de junio de 2010 EL PRESIDENTE.Subtítulo ESTRUCTURA BÁSICA 3. f) Reducir instancias administrativas para agilizar los procedimientos y trámites de la banca central.Dada en Quito. f) Econ. en donde se buscaba alcanzar los siguientes objetivos: a) Establecer con claridad y precisión los productos y los clientes de la institución. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Oficina de Cumplimiento. además de una continua y permanente mejora de los procesos. c) Interrelacionar los productos que son a su vez insumos de otros procesos. Diego Borja Cornejo EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y METODOLOGÍA A partir del 30 de junio de 1998. Manuel Castro Murillo Índice20 I. COMUNÍQUESE. . el Banco Central del Ecuador puso en vigencia su nueva estructura organizacional basada en procesos. En el recuadro de Productos Genéricos de los Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo se incluye al final: Informes de Cumplimiento En el Título IV. mediante el establecimiento de estructuras abiertas que posibiliten el aprovechamiento de trabajo en equipos. acorde con el dinamismo que exige la administración moderna de los procesos. coordinar con las autoridades de control y con los procesos de la Institución la implantación de las acciones e instrumentos que se establezcan para este propósito.2. con dependencia directa del Directorio de la Institución. e) Lograr una mayor productividad a través de la optimización de los recursos de la institución y de la complementariedad de los esfuerzos colectivos de la organización. 3. Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo. d) Evitar duplicaciones de actividades y tareas a través de diseñar y disponer de procesos integrales con métodos uniformes de trabajo. tiene nivel de dirección.

normas. se entenderá por: Macroproceso: Conjunto de dos o más procesos que se orientan a cumplir un mismo objetivo. los que tienen a su cargo la ejecución de las políticas cultural y social de la institución. b) Se determinaron los productos 1 asociados a dichos clientes. Procesos Especiales. Insumo: Bienes o servicios que utilizan los procesos de la institución para generar productos para los clientes. c) Se establecieron y delimitaron los procesos que generan dichos productos institucionales. los encaminados a aprobar políticas. Índice22 II. a fin de entregar un bien o servicio a un cliente externo o interno. de acuerdo con la visión y misión de la institución. que justifican la existencia de la institución. Esta determinación de procesos corresponde a una estructura de banca central moderna. creadores de valor y para sí mismos. Subproceso: Conjunto de actividades relacionadas entre sí que producen un bien o servicio que se integra o complementa a otro producto de mayor valor agregado. DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. e) Por su diferente forma de contribuir a la institución. d) El conjunto de actividades que producen un bien o servicio que se integra o complementa a otro producto de mayor valor agregado se definió como subproceso. De esta manera. los orientados a producir los bienes y servicios requeridos por los procesos gobernadores. utilizando recursos de la organización. los encargados de generar aquellos productos esenciales a la misión del Banco Central del Ecuador. Procesos Complementarios a la Banca Central. como consecuencia de ello. . Esta estructura propuesta permite ver a la organización como una sola red tecnológicaadministrativa geográficamente integrada y no como el conjunto de unidades funcionales aisladas e independientes. Procesos Habilitantes. para lo cual se siguió la siguiente metodología: a) Se identificaron los clientes externos de la banca central. y. Índice21 Procesos Gobernadores. el presente estatuto ha sido elaborado tomando como base la adopción de la estructura organizacional por procesos. Procesos Creadores de Valor. Actividades: Acciones o tareas que se realizan para generar un determinado resultado dentro de un proceso o subproceso. Proceso: Conjunto de actividades relacionadas entre sí que emplean insumos y les agregan valor. el Directorio del Banco Central del Ecuador en sesión de enero 10 de 2000. que son inherentes a la misión o naturaleza del banco y que dan valor agregado a sus responsabilidades. a planificar y dirigir la organización. El resultado de esta redefinición se traduce en una reestructuración de los productos institucionales y un ajuste de su estructura organizacional. que generan valor agregado para el cliente externo y no interfieren con productos específicos de otras instituciones del sector público. resolvió acoger el esquema de dolarización. son aquellos adicionales a los sustantivos de banca central. la institución redefinió su misión y objetivos. procedimientos. con características de versatilidad que responde a las necesidades del presente y desafíos del futuro. se establecieron cuatro clases de procesos: 1 Por producto se entiende los bienes o servicios que genera la institución. Para los propósitos del presente Estatuto.De conformidad con la decisión gubernamental de llevar adelante una profunda reforma estructural de la economía ecuatoriana.

modificar o suprimir proyectos especiales previo informe favorable del Gerente General del Banco Central del Ecuador. estructura que establece un orden fundamentado en la diferente naturaleza de los procesos y productos.Proveedor: Persona u organización que entrega un bien o un servicio a la institución. a petición del Gerente de Sucursal. El Banco Central del Ecuador administra los productos institucionales en base a procesos definidos en el presente Estatuto. plazo de duración y su nivel de reporte. quienes tendrán la responsabilidad técnica y administrativa de los procesos que lo integran así como de cumplir con la estandarización de las formas de trabajo y de procedimientos a nivel nacional y de coordinar la ejecución de las actividades entre las distintas oficinas del Banco Central del Ecuador. lo que evita duplicaciones y permite su integración y complementariedad entre las diferentes zonas geográficas y al interior de cada una de sus oficinas a nivel nacional. se requiere en ciertos procesos el establecimiento de subprocesos. ejecución y optimización de ciertos procesos. la utilización eficiente de los recursos y la satisfacción de los clientes. Gerencias de Guayaquil y Cuenca. Índice23 Artículo 4. Artículo 6. Las normas y procedimientos de cada proceso serán puestas a consideración del Comité de Desarrollo Institucional. a fin de asegurar la consistencia en su ejecución e interrelación entre las distintas unidades de la institución. quien será responsable de la calidad del producto. Artículo 3. manteniendo coordinación con el Director de Proceso. identificados de forma única y especializada. El puesto de responsable de subproceso no constituye cargo jerárquico dentro de la estructura de puestos de la institución. Artículo 7. La conducción de cada subproceso estará a cargo de un responsable de subproceso asignado por el Director del Proceso. asignará a un Director de Oficina. Con el propósito de dinamizar la planificación. monetarias. establecerá en cada caso la estructura de dichos proyectos. Proyectos especiales: Destinados a ejecutar actividades con un objetivo y plazo determinado. con autorización del Gerente General previo informe favorable del Comité de Desarrollo Institucional. de control. Cliente: Autoridades gubernamentales. instituciones públicas y privadas. personas naturales o jurídicas. evaluación. Los procesos tienen un detalle claro y preciso de los productos básicos que son necesarios para cumplir con las responsabilidades de la institución. Artículo 2. Cuando por necesidades de organización. estos podrán crearse. Las normas y procedimientos establecidos para el funcionamiento de los procesos serán acatadas por los responsables de los mismos y su incumplimiento será sancionado administrativamente por el Gerente General. Cuando por necesidades de los clientes. La estructura del Banco Central del Ecuador se define en base a procesos que generan productos institucionales. quien responderá desde el punto de vista técnico y administrativo al Gerente de Sucursal. El término Banco Central del Ecuador utilizado en este Estatuto involucra tanto al Directorio como a los funcionarios y empleados de la institución. la optimización del proceso. en armonía con el sistema de administración por procesos. misión y estructura básica de cada uno de los procesos del Banco Central del Ecuador. Bancaria. su financiamiento. el mapa de procesos y la denominación. el Gerente General. Producto: Bienes y servicios que genera la institución y que entrega a un cliente. La conducción de cada macroproceso estará a cargo de un Director General y en el caso de Guayaquil y Cuenca del Gerente de Sucursal. se requiera la ejecución de un proceso en diferentes sucursales del Banco Central del Ecuador. El presente Estatuto establece el organigrama estructural. además. La conducción técnica y administrativa de cada proceso estará a cargo de un Director. Servicios Corporativos. El Directorio del Banco Central del Ecuador podrá crear. que reciben los productos que genera la institución. previa coordinación con la Dirección de Desarrollo Organizacional. se establecen cinco macroprocesos: Estudios. para integrarlos dentro de las lógicas insumo-producto y proveedor-cliente. Artículo 5. Los cambios que .

en la implantación de un Modelo de Gestión Organizacional que permita medir y evaluar a la organización.impliquen la creación o supresión de procesos deberán ser realizados a través de la reforma al presente Estatuto. por sus resultados. Artículo 8. Artículo 12. así como una matriz de macroprocesos. Adicionalmente. El Director de Desarrollo Organizacional actuará como Secretario Técnico del Comité. racional y coordinada entre los diferentes procesos que lo integran. así como sus modificaciones serán conocidos previamente por el Comité de Desarrollo Institucional antes de su aprobación por el Gerente General. Artículo 10. con sujeción a políticas y normas reglamentarias de la Carrera Institucional que se sustentarán en los siguientes principios: Competitividad: el ingreso a la institución y la promoción dentro de ella deberán realizarse por concurso y en base al mérito. en el diseño y evaluación del plan estratégico del Banco Central del Ecuador. Índice24 Artículo 9. Corresponderá a la Dirección de Desarrollo Organizacional la constante actualización y difusión del Manual de Procesos. el Auditor General y el Asesor Legal. actividades y ubicación geográfica de ejecución de estos. La Dirección de Desarrollo Organizacional elaborará el Manual de Procesos que contendrá los procesos determinados en este Estatuto. subprocesos. La evaluación de la institución. Las convocatorias las realizará el Subgerente General por propia iniciativa o a pedido del Presidente del Directorio. Ética: el personal de la institución deberá observar el código de ética y los valores vectores . La planificación será la herramienta básica e indispensable del desarrollo de la institución para proyectar su futuro de manera consistente. el establecimiento y descripción de los subprocesos. El Comité de Desarrollo Institucional estará integrado por el Subgerente General. y requerirán la existencia de puestos y plazas vacantes resultantes de las necesidades de los procesos institucionales. conjugando indicadores de logro o desempeño. y. asesorará en el mantenimiento y difusión de una cultura organizacional de calidad y el mejoramiento continuo de los productos y procesos de la institución para otorgar continuidad. quien lo presidirá. Artículo 11. los procesos y las personas que lo integran. los Gerentes de las Sucursales de Guayaquil y Cuenca. de calidad del producto y de satisfacción de los clientes. Equidad: los ocupantes de puestos similares deberán percibir haberes que varíen dentro de un mismo rango salarial y que sean competitivos para que la institución tenga capacidad para atraer y retener personal calificado. El Gerente General del Banco Central del Ecuador presentará anualmente al Directorio el Plan Estratégico de la institución y su evaluación. La administración del recurso humano se fundamentará en la estabilidad y desempeño del servidor del Banco Central del Ecuador y será de responsabilidad de cada Director de Proceso. en la consecución de los objetivos propuestos. El Comité de Desarrollo Institucional asesorará a la Gerencia General en el perfeccionamiento de la entidad. se realizará en base a criterios objetivos. del Gerente General o de al menos dos de los Miembros del Comité. Bancario y de Servicios Corporativos. de los procesos y del recurso humano. orientación y orden al programa permanente de cambio y adaptación técnica administrativa a nivel nacional. Objetividad: la descripción de las responsabilidades de los puestos y su valoración será la base de definición del aporte de su ocupante a la institución así como de su remuneración. Artículo 13. la metodología en que se basa su diseño. así como la posibilidad de desplazarse dentro de un mismo rango salarial en virtud de las evaluaciones de su desempeño. procesos. Índice25 Horizontalidad: la institución promoverá la rotación del personal entre puestos similares. los Directores Generales de Estudios. El proyecto de Manual de Procesos.

El número de ocupantes de los puestos de Director de Proceso. La autoridad nominadora podrá dejar sin efecto. El Banco Central del Ecuador procurará contratar con compañías y con técnicos especializados. regresa a su puesto de origen en las mismas condiciones anteriores a las de su designación. En el nombramiento provisional se hará constar la nueva remuneración con oportunidad de la designación. Los ocupantes de los puestos de Gerente General. y. la provisión de aquellos bienes y servicios que requiera y que no constituyan parte esencial de su misión. Director de Proceso y Director de Oficina sean servidores de la carrera institucional. de Director General. Si el ocupante del puesto de Gerente General es servidor de carrera de la institución. en las mismas condiciones anteriores a las de su designación. La administración de los recursos materiales y de la infraestructura del Banco Central del Ecuador se fundamentará en principios de eficiencia y austeridad. de conformidad a la ley y a los términos del respectivo contrato. éstos. podrá ser ocupado por una persona que no pertenezca a la carrera institucional. invertir la reserva de libre disponibilidad y. Si los ocupantes de los puestos mencionados en el presente artículo. Artículo 15. Oficial de Cumplimiento y a su suplente serán nombrados por el Directorio del Banco Central del Ecuador de conformidad con la Ley. contribuir en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación. Los ocupantes de los Puestos de Director General. Oficial de Cumplimiento. ejecutar el régimen monetario de la República. que involucra administrar el sistema de pagos. Secretario General. actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado. se exceptúa de la disposición anterior. retornarán a su respectivo puesto de la carrera institucional al término de las funciones para las que fueron designados. Índice27 III. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR MISIÓN: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país. Auditor General. si el ocupante del puesto de Gerente General obedece a un nombramiento provisional. no podrá ser mayor al equivalente al 20 por ciento del total de esos puestos. en cuyo caso. Prosecretario del Directorio. el nombramiento provisional en cualquier momento. Contador General. de pleno derecho quedará removido de sus funciones y se suprimirá la partida del grupo ocupacional al que pertenecía. Artículo 17. OBJETIVOS PRINCIPALES: . Auditor General. Artículo 14. Gerentes de Sucursal. por lo que.de la institución. sin relación de dependencia con la institución. no podrá retornar a la carrera institucional al término de las funciones para las que fue designado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. Director de Proceso y Director de Oficina serán asignados mediante nombramiento provisional por el Gerente General. Gerentes de Sucursal. Director de Proceso y Director de Oficina son personas que no pertenecen a la carrera Índice26 institucional en el Banco Central del Ecuador. se separarán de la institución cuando el Gerente General que los asignó cese en sus funciones. En el caso de que los ocupantes de los Puestos de: Subgerente General. serán nombrados provisionalmente en tales puesto y. Únicamente un puesto de Director General. de fuera de la institución. tendiente a su desarrollo. en ese momento. Artículo 16. Director General. para lo cual deberá: realizar el seguimiento del programa macroeconómico. concluida la designación provisional. Todos los puestos a que se refiere el presente artículo no constituyen puestos de la carrera institucional y podrán ser ocupados por personas calificadas de dentro o fuera de la institución. Subgerente General.

2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO Índice28 2.1.2.6 RIESGOS 3.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 3.a) Procurar la estabilidad macroeconómica b) Participar en la elaboración del programa macroeconómico y efectuar su seguimiento c) Definir los objetivos de crecimiento y desarrollo económico de largo plazo del país d) Administrar la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad e) Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos f) Actuar como depositario oficial y agente financiero del Estado g) Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 2.1.3 SECRETARÍA GENERAL 3.2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 3.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 3.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA 2.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 2.2.2.5 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 2.2.2.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 2.6 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS 3.2.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 4.2. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 2.1.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO 4.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 2.1. está integrado por los siguientes procesos: 1.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 1.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 2.2.5 IMAGEN CORPORATIVA 3.1 AUDITORÍA GENERAL 3. para el cumplimiento de su objetivo y responsabilidades.1 DIRECTORIO 1.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 3. PROCESOS GOBERNADORES 1.2. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4.1.2.2 GERENCIA GENERAL 1. i) Desarrollar programas de beneficio social marginal ESTRUCTURA BÁSICA: El Banco Central del Ecuador.3 DIRECCIÓN DE RIESGOS FINANCIEROS 2.2 ASESORÍA LEGAL 3.1.2.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 2.3 SUBGERENCIA GENERAL 1. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2. h) Preservar el patrimonio cultural del país.1 DIRECCIÓN CULTURAL 52 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice29 .4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 3.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 3.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN 5.2. PROCESOS ESPECIALES 5.1.2 DE ASESORÍA 3.

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PROCESOS ESPECIALES P. CULTURAL GOBERNADORES G E R E N C I A G E N E R A L SUBGERENCIA GENERAL GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL GERENCIA SUCURSAL CUENCA ESTUDIOS BANCARIA OFICINA DE CUMPLIMIENTO ASESORÍA LEGAL SECRETARÍA GENERAL DESARROLLO ORGANIZACIONAL ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA SERVICIOS CORPORATIVOS ESTUDIOS SERVICIOS CORPORATIVOS D I R . T. M.

Administrar la Sucursal Mayor Guayaquil. Administración de la Sucursal en Cuenca. Apoyo en la administración de la institución. Asistir a la Gerencia General en la planificación estratégica. .E C T O R I O RIESGOS IMAGEN CORPORATIVA BANCARIA INVESTIGACIONES ECONÓMICAS ESTADÍSTICA ECONÓMICA INVERSIONES SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES ESPECIES MONETARIAS INFORMÁTICA RECURSOS HUMANOS ADMINISTRATIVA FINANCIERA AUDITORÍA GENERAL DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Índice30 MAPA DE PROCESOS PROCESOS GOBERNADORES Dirigir y administrar la institución. Administrar la Sucursal en Cuenca. PRODUCTOS GENÉRICOS Administración de la institución. Administración de la Sucursal Mayor Guayaquil. el desarrollo organizacional y promover la comunicación interna y externa.

y brindar servicios de agente financiero del estado. Ministerio de Finanzas. Organismos Internacionales. PROCESOS CREADORES DE VALOR Monitorear y analizar la coyuntura económica nacional e internacional. Elaborar Estudios y proyecciones macroeconómicas. Administrar especies monetarias. Proveedores de Monedas. CNV y otros Directorios. Realizar operaciones de inversión y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de . Elaborar estadística económica. Agentes Económicos Privados. Otras personas naturales o jurídicas. Gobiernos y Agencias Internacionales. Ministerio de Coordinación de la Política Económica Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Compañías. Sistema Financiero Internacional. Sector Público no Financiero. MACROPROCESOS Diseñar. Prestar el servicio de depósito centralizado de valores. Ejecutar acciones para garantizar el funcionamiento del sistema de pagos. Bolsa de Valores.PROVEEDORES Junta Bancaria. Sistema Financiero Nacional. coordinar y monitorear políticas económicas.

MACROPROCESO Proveer de recursos y servicios corporativos. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO Proveer de tecnología informática. Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores. Proveer servicios bancarios. Administrar y desarrollar los recursos humanos. . Sistema Financiero Nacional. Estadísticas. Superintendencia de Bancos y Seguros. Servicios bancarios internacionales. Procesos de Asesoría y Apoyo. Realizar operaciones internacionales.pagos. Junta Bancaria y CNV y otros Directorios. Ministerio de Economía y Finanzas. Rentabilidad de fondos y liquidez al sistema. Especies monetarias. Otras personas naturales o jurídicas. Sector Público no Financiero. Servicios bancarios. USUARIOS CLIENTES Gobierno Nacional. Organismos Internacionales. Gobiernos y Agencias Internacionales. PRODUCTOS GENÉRICOS Informes y análisis sobre política económica de la coyuntura. Investigaciones económicas y políticas de largo plazo. Sistema Financiero Internacional.

PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Proveer el Servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. Asistencia en el desarrollo institucional. Proporcionar recursos materiales y servicios administrativos Evaluar y auditar. Indicadores financieros. Proveer servicios jurídicos. Informes de evaluación y auditorías. Estados financieros. cupos de operación y niveles de riesgo. Administrar el Programa del Muchacho Trabajador. Servicios jurídicos. Asistir en la planificación estratégica y el desarrollo institucional. Vigilar el cumplimiento de las normas respecto de la prevención del lavado de activos PRODUCTOS GENÉRICOS Sistemas de Información e infraestructura tecnológica. Recursos Humanos. Recursos materiales y servicios administrativos. Imagen corporativa. Informes de cumplimiento PROCESOS ESPECIALES Administrar el proceso Cultural. Proveer información y relaciones públicas. Dotar de asistencia secretarial y archivo. . Servicios de secretaría y archivo. Analizar riesgos.Proporcionar servicios financieros. Recuperar créditos.

Programa del Muchacho Trabajador. de conformidad con la Constitución y demás leyes de la República.Administrar y enajenar activos. Pagar a los acreedores Rendir cuentas PRODUCTOS GENÉRICOS Servicio Museo. presentar informes semestrales al Presidente de la República y al Congreso Nacional sobre el desarrollo de la gestión del Banco Central del Ecuador y el cumplimiento del Programa Macroeconómico. presentar informe al Congreso Nacional sobre la Proforma del Presupuesto General del Estado. g) Dictaminar las políticas adecuadas en cuanto a la creación. d) Proponer y dictaminar sobre las reformas a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.1 DIRECTORIO Misión: Dictar las políticas relativas a su ámbito de acción y vigilar su cumplimiento. PROCESOS GOBERNADORES 1. Bibliotecas y Archivo. Administración y enajenación de activos Pago a los acreedores Índice31 IV. Adicionalmente. b) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 263 de la Constitución Política de la República. Ámbito de acción: a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 258 de la Constitución Política de la República. f) Dictaminar sobre las solicitudes de crédito interno y externo del Gobierno y demás instituciones y empresas del sector público. e) Expedir. deberá informar acerca del límite de endeudamiento público que deberá fijar el Congreso Nacional. Expedir. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 1. Conocer y formular recomendaciones respecto al cumplimiento del Programa Macroeconómico. reformar e interpretar las regulaciones o resoluciones.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 1.1 DIRECTORIO 1.2 GERENCIA GENERAL 1. PROCESOS GOBERNADORES 1. fusión o eliminación de . PRODUCTOS GENÉRICOS Certificados digitales de firma electrónica Otros servicios relacionados Recuperación de cartera. c) Coadyuvar al cumplimiento del Programa Macroeconómico y efectuar las recomendaciones que fueren pertinentes.3 SUBGERENCIA GENERAL 1.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA Índice32 1. reformar e interpretar las Regulaciones o Resoluciones que dentro del ámbito de su competencia le asigna la Ley.

4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL Misión: Ejercer la representación legal por delegación del Gerente General.instituciones financieras tanto públicas como privadas. los procesos y las personas que los integran. Ámbito de acción: a) Reemplazar al Gerente General en casos de ausencia o de impedimento temporal y ejercer las responsabilidades técnico administrativas que éste le asigne. administrar la oficina del Banco Central del Ecuador en la ciudad de Guayaquil y. y. el Estado de Pérdidas y Ganancias. k) Dictar las políticas internas que coadyuven a la buena marcha de la Institución y vigilar su cumplimiento. asesorarlo en el diseño y monitoreo de políticas y estrategias que contribuyan al desarrollo macroeconómico del país y velar por el buen funcionamiento del sistema de pagos. colaborar con éste en la ejecución de las políticas económicas. bancarias. Ámbito de acción: a) Ejercer la representación legal del BCE. d) Ejecutar las políticas emitidas por el Directorio. y. dirigir la ejecución de las actividades técnicas. en el cual se incluye cuatro sistemas que mantienen contabilidad separada e independiente para la administración de la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad que respalda el actual esquema monetario. c) Asesorar al Directorio en la ejecución de políticas y estrategias que contribuyan al desarrollo macroeconómico del país. en el mejoramiento continuo de sus procesos. j) Resolver sobre la adquisición o enajenación de bienes inmuebles del Banco Central del Ecuador. en la elaboración de lineamientos de organización del Banco Central del Ecuador. los procesos y las personas que los integran. en la evaluación de los resultados de la organización en su conjunto. y en la actualización de políticas. positivo y trascendente sobre los eventos y actividades que genera la organización a través de sus productos y procesos institucionales. promover la comunicación interna y externa del banco. y. i) Aprobar semestralmente el Balance General del Banco Central del Ecuador. en el ámbito de su competencia. informar al Directorio de la institución sobre las actividades del banco. Índice34 1.2 GERENCIA GENERAL Misión: Ejercer la representación legal del Banco Central del Ecuador. culturales y sociales bajo su jurisdicción. y. las operaciones bancarias y la administración interna del Banco Central del Ecuador. f) Informar al Directorio sobre las actividades internas del banco. c) Presidir el Comité de Desarrollo Institucional. h) Aprobar anualmente el presupuesto del Banco Central del Ecuador y demás instituciones financieras del sector público. propiciar y coordinar el programa oficial de desarrollo organizacional.3 SUBGERENCIA GENERAL Misión: Reemplazar al Gerente General en caso de ausencia o impedimento temporal. Índice33 1. estándares y herramientas de desarrollo organizacional. procedimientos. b) Asistir al Gerente General en el proceso de planificación estratégica de la institución. e) Dirigir el proceso de planificación estratégica de la institución y la evaluación de los resultados de la organización en su conjunto. normas. d) Propiciar en la opinión pública e interna un conocimiento seguro. ejercer y ejecutar las . dirigirlo y administrarlo. e. ejercer y ejecutar las responsabilidades que el Gerente General le asigne. b) Dirigir la administración interna de la institución. 1.

Estos procesos. por delegación del Gerente General.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 2. bancarias.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 2.2.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA Misión: Ejercer la representación legal. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO 2. dirigir la ejecución de las actividades técnicas. Ámbito de acción: a) Monitorear y analizar la coyuntura económica nacional e internacional y sugerir políticas que permitan anticipar y modular el ciclo económico b) Analizar. ejercer y ejecutar las responsabilidades que el Gerente General le asigne. aprobado por el Gerente General. subprocesos y actividades que como prolongación y réplica de los procesos institucionales sean necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades.1. contribuye en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación. tiene a su cargo el manejo técnico y administrativo de los procesos. tiene a su cargo el manejo técnico y administrativo de los procesos. aprobado por el Gerente General.2. actividades y la ubicación geográfica de su ejecución constan en el Manual de Procesos del Banco Central.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 2. subprocesos. para lo cual realiza el seguimiento del programa macroeconómico y.2.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 2. actividades y la ubicación geográfica de su ejecución constan en el Manual de Procesos del Banco Central del Ecuador.responsabilidades que el Gerente General le asigne. subprocesos. Índice35 2. 1. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 2. Ámbito de Acción: La Gerencia de la Sucursal Cuenca. Ámbito de Acción: La Gerencia de la Sucursal Mayor Guayaquil.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA .2.1.2.5 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS Índice36 2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 2. administrar la oficina del Banco Central del Ecuador en Cuenca y. culturales y sociales bajo su jurisdicción.1. subprocesos y actividades que como prolongación y réplica de los procesos institucionales sean necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades. definir y sugerir políticas estructurales para el desarrollo económico del país c) Elaborar y desarrollar estadísticas de base y de síntesis macroeconómica de uso nacional e internacional Estructura básica: La Dirección General de Estudios se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Análisis y Política Económica de la Coyuntura Dirección de Investigaciones Económicas y Políticas de Largo Plazo Dirección de Estadística Económica 2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS Misión: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país. Estos procesos.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 2.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 2.1.

2. que involucra administrar el sistema de pagos. y. Ámbito de acción: a) Administrar las inversiones que efectúa el BCE y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos. Índice38 f) Administrar la provisión de especies monetarias Estructura básica: La Dirección General Bancaria se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Inversiones Dirección de Depósito Centralizado de Valores Dirección de Servicios Bancarios Nacionales Dirección de Servicios Bancarios Internacionales Dirección de Especies Monetarias 2. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. invertir la reserva de libre disponibilidad y. externos y reales. actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA Misión: Sistematizar indicadores estadísticos monetarios.Misión: Analizar y monitorear la evolución de la economía ecuatoriana y de la economía internacional en la coyuntura. e) Proveer servicios bancarios internacionales. los de otras entidades públicas y los fondos entregados al Banco Central del Ecuador por mandato legal. Estructura básica: La Dirección de Estadística Económica tiene una estructura abierta. . Índice37 2. b) Prestar el servicio de depósito centralizado de valores. con el propósito de definir y recomendar políticas y estrategias para la estabilización y sustentabilidad macroeconómica del país. analizar y contribuir a minimizar los riesgos financieros del BCE. Estructura básica: La Dirección de Investigaciones Económicas y Políticas de largo plazo tiene una estructura abierta.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA Misión: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país mediante la ejecución del régimen monetario de la República. con el propósito de recomendar políticas y estrategias para el crecimiento del país.2. elaborar las estadísticas de síntesis y las previsiones del sector real. fiscales. Difundir y publicar documentos de análisis e investigación económica. gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos. Estructura básica: La Dirección de Análisis y Política Económica de la Coyuntura tiene una estructura abierta. c) Identificar. y. financieros.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO Misión: Realizar estudios sobre la estructura y evolución de la economía ecuatoriana en el mediano y largo plazos.1.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES Misión: Administrar e invertir en los mercados financieros los recursos institucionales. 2.1. los de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad. d) Proveer servicios bancarios nacionales. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.

conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. A esta Dirección reportan las oficinas en otras provincias.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 3.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 3. y prestar servicios bancarios nacionales. regular y administrar el sistema de pagos. que estarán a cargo de un Jefe de Oficina. Índice39 2.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 3. creando confianza y seguridad en el mercado. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES Misión: Actuar como depositario oficial de los fondos públicos y del encaje bancario. clasificación. 2. efectuar la emisión y el servicio de la deuda pública y. Índice40 3.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 3. 2.2. Estructura básica: La Dirección de Servicios Bancarios Internacionales tiene una estructura abierta.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 3.2. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2 ASESORÍA LEGAL 3.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES Misión: Contribuir al desarrollo del Mercado de Valores.1. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3. custodia y distribución de billetes dólares y moneda fraccionaria.1.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO Índice41 3. cuya responsabilidad es la de realizar el canje de monedas y billetes. Estructura básica: La Dirección de Especies Monetarias tiene una estructura abierta. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3.2. brindando al público en general el servicio de cambio y canje de billetes y monedas.2. así como la inversión extranjera.6 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS Misión: Proveer al sistema financiero nacional el servicio de recepción.Estructura básica: La Dirección de Inversiones tiene una estructura abierta. impulsando la desmaterialización de instrumentos. registrar la deuda externa privada. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. y.2.3 SECRETARÍA GENERAL 3.2 DE ASESORÍA 3.2.1. Estructura básica: La Dirección de Servicios Bancarios Nacionales tiene una estructura abierta.2. Estructura básica: La Dirección de Depósito Centralizado de Valores tiene una estructura abierta.5 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES Misión: Prestar servicios bancarios y de operaciones internacionales.6 RIESGOS 3.2.2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 3.5 IMAGEN CORPORATIVA 3.2.1 AUDITORÍA GENERAL 3.1. 2.2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS .

sistemas y aplicaciones para coadyuvar al desarrollo integral de la Institución. a fin de que la institución pueda cumplir con eficiencia y eficacia sus responsabilidades. mediante la implantación de una infraestructura tecnológica de punta y el suministro de productos.1. Estructura básica: La Dirección Financiera tiene una estructura abierta.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA Misión: Proveer al Banco Central del Ecuador servicios informáticos y tecnología para el procesamiento de datos y acceso a información.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS Misión: Garantizar que la Institución cuente con un equipo humano competente. capaz de cambiar y asumir retos para lograr los objetivos institucionales. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.1. Índice42 3. recursos humanos.1.1. Para el efecto formulará políticas. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. sobre la base del registro descentralizado de las transacciones financieras del banco.4 DIRECCIÓN FINANCIERA Misión: Programar la asignación de los recursos financieros a los diferentes procesos y operaciones del BCE. Estructura básica: La Dirección de Recursos Humanos se administra con una estructura abierta. Estructura básica: La Dirección de Informática se administra con una estructura abierta. comprometido. Índice43 .Misión: Coordinar y proporcionar los bienes y servicios informáticos. Ámbito de acción: a) Proveer de tecnología de información y servicios relacionados b) Administrar y desarrollar el recurso humano c) Proporcionar recursos materiales y servicios administrativos d) Programar y controlar la distribución de recursos financieros y proporcionar información financiera Estructura básica: La Dirección General de Servicios Corporativos se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Informática Dirección de Recursos Humanos Dirección Administrativa Dirección Financiera 3. 3. y. 3. Estructura básica: La Dirección Administrativa tiene una estructura abierta. normas y procedimientos de administración integrada del recurso humano y dará asesoría a los titulares de Unidad para su aplicación uniforme en el marco de un enfoque descentralizado de administración de personal. proveer de información financiera para la toma de decisiones. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. prestar servicios administrativos y proveer de recursos materiales para el desarrollo de las actividades del Banco Central del Ecuador. administrativos y financieros.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Misión: Formular políticas.

asesoría de carácter legal para orientar las decisiones y acciones relativas a la misión de la institución. laboral.2. y su estructura es abierta. como resultado de sus productos. asesorar e informar al Directorio y Gerencia General sobre aspectos operativos.1 AUDITORÍA GENERAL Misión: Formular principios y políticas de control interno. la efectividad y la economía de las actividades del banco.2 DE ASESORÍA 3. en la elaboración de lineamientos de organización del Banco Central del Ecuador. actividades. y su estructura es abierta. ejercer la procuración judicial del banco. control y mitigación de los diversos riesgos a los que está expuesta la Institución. monitoreo.2. 3.5 IMAGEN CORPORATIVA Misión: Propiciar en la opinión pública e interna un conocimiento seguro. Estructura básica: La Auditoría General tiene nivel de Dirección. Estructura básica: Imagen Corporativa tiene nivel de Dirección y su estructura es abierta.2. administrar el patrimonio documental del Banco Central del Ecuador. y en la evaluación y actualización de políticas. 3.2. y.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL Misión: Asistir al Comité de Desarrollo Institucional en el proceso de planificación estratégica de la institución. en la formulación y elaboración de informes y comunicaciones. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. en el mejoramiento continuo de sus procesos.6 RIESGOS Misión: Asegurar la solidez patrimonial del Banco Central del Ecuador mediante la identificación. analizar riesgos. 3. evaluar los controles. contractual. preparar y conducir los Comités y Subcomités de la institución.3. la Gerencia General y demás direcciones del banco. evaluación. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. financieros y administrativos del banco. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. estándares y herramientas de desarrollo organizacional. la eficiencia. y.3 SECRETARÍA GENERAL Misión: Asistir y asesorar al Gerente y Subgerente Generales. y.2. Estructura básica: Desarrollo Organizacional tiene nivel de Dirección y su estructura es abierta. procedimientos. Índice44 Estructura básica: La Secretaría General tiene nivel de Dirección. con el derecho económico-bancario. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. y en especial.2 ASESORÍA LEGAL Misión: Proporcionar al Directorio. absolver consultas y elaborar documentación sobre asuntos relacionados con el derecho en general. administrativo y procesal.2. Estructura básica: La Asesoría Legal tiene nivel de Dirección. verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. normas. . 3. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. positivo y trascendente sobre los eventos y actividades que genera la organización a través de sus productos y procesos institucionales. procesos y sistemas. 3. con ámbito y alcance a nivel nacional y su estructura es abierta.

2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice49 5. mediante la prestación del servicio de certificación de información y emisión de certificados digitales. Índice45 3. PROCESOS ESPECIALES 5.2. mediante la recuperación judicial y extrajudicial de la cartera recibida. y se administra con una estructura abierta.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO Misión: Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias para prevenir el lavado de activos en las operaciones del Banco Central del Ecuador. PROCESOS ESPECIALES 5. Índice48 5. mantenimiento de valor y enajenación de los activos fijos y otros activos recibidos en pago y transferidos de forma transparente y oportuna. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. Estructura básica: La Gestión Cultural tiene ámbito nacional y está conformada por tres Direcciones Culturales Regionales. conservar y difundir el Patrimonio Cultural del Banco Central del Ecuador para contribuir al conocimiento de la cultura e identidad ecuatorianas. Guayaquil y Cuenca y un Comité Cultural Nacional integrado por el Subgerente General del Banco Central del Ecuador y los tres Directores Culturales Regionales.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Índice47 4. coordinar con las autoridades de control y con los procesos de la Institución la implantación de las acciones e instrumentos que se establezcan para este propósito Estructura básica: La Oficina de Cumplimiento tiene. Índice46 4.1 DIRECCIÓN CULTURAL Misión: Administrar. en Quito.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 4. Estructura básica: La Entidad de Certificación de Información tiene nivel de Dirección. y la gestión de recepción. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Misión: Agilitar los trámites del sector público y sector privado y contribuir al desarrollo del comercio electrónico. con dependencia directa del Directorio de la Institución. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. desarrollar.2. Ocasionalmente podrán integrar el Comité otros funcionarios de la Institución o . PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. 4. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Misión: Efectuar el cobro de los créditos concedidos por el Banco Central del Ecuador y los créditos transferidos al Banco Central del Ecuador por entidades financieras liquidadas. Estructura básica: La Dirección Recuperación y Liquidación tiene una estructura abierta. tiene nivel de dirección. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. su estructura es abierta. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. investigar.Estructura básica: La Dirección de Riesgos tiene una estructura abierta.

Nathalie Cely Suárez. recientemente ocupó el cargo de asesor en el Ministerio de Coordinación de la Política Económica. René Ramírez Gallegos. en donde obtuvo el título de Master en Artes con especialidad en Economía (2006).. Rafael Correa. al Econ. quien lo presidirá y tendrá voto dirimente. Camilo Samán Salem. 4. delegado de las instituciones financieras públicas de desarrollo e) Econ. . correspondiéndole la Presidencia del organismo. Presidente b) Econ. 3. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversión requerida para el desarrollo del país. El Presidente Constitucional de la República. El Directorio presidido por el Econ. con el propósito de mantener la estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la balanza de pagos. mediante Decreto Ejecutivo # 311. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados márgenes de seguridad financiera. 5. el Comité invitará a terceros que tendrán solamente voz en las sesiones del Comité. las políticas monetaria. Promover niveles y relaciones entre las tasas de interés pasivas y activas que estimulen el ahorro nacional y el financiamiento de las actividades productivas. Ministro de Finanzas. AUTORIDADES DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR La Asamblea Nacional La Asamblea Nacional en sesión de 22 de septiembre del 2009 aprobó el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.personas particulares. (Escuela Politécnica del Ejercito -1999). Ministra Coordinadora de Política Económica c) Econ. designó el 5 de abril del 2010. c) El Ministro que coordine la Producción o su delegado. estudió en Brooklyn College of The City University of New York (CUNY). e) El Secretario Nacional de Planificación o su delegado. en esta eventualidad. f) El Ministro de Finanzas o su delegado MIEMBROS DEL DIRECTORIO a) Econ. crediticia. Según la misma. registra experiencia profesional en los Estados Unidos y en el Ecuador. Ministra Coordinadora de la Producción d) Ing. Estructura básica: El Programa del Muchacho Trabajador tiene nivel de Dirección y se administra con una estructura abierta. En el mismo decreto se designó como Ministra de la Política Económica. 2. Ingeniero Comercial con especialidad en Finanzas. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema económico opere con eficiencia. Secretario Nacional de Planificación f) Econ.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Misión: Administrar el proceso social del Programa del Muchacho Trabajador. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. 2. cambiaria y financiera tienen como objetivos: 1. Diego Borja Cornejo. Patricio René Rivera Yánez. en diciembre de 2009 nombró como Gerente General del BCE. en el Art. posteriormente. para tratar puntos específicos. a Christian Ruiz. se conforma el Directorio del Banco Central del Ecuador de la siguiente manera: a) Un delegado del Presidente de la república. Econ. d) El delegado de las instituciones financieras públicas de desarrollo. a la Econ. de acuerdo al objetivo de estabilidad económica definido en la Constitución. Katiuska King Mantilla. y. b) El Ministro que coordine la Política Económica o su delegado. Codificación de Regulaciones Banco Central del Ecuador y y y Libro I Política Monetaria ±Crediticia Libro II Política Cambiaria Libro III Otras Disposiciones Operativas y Administrativas Dentro del nuevo marco constitucional vigente. Diego Borja. Katiuska King Mantilla. Diego Borja Cornejo como delegado del señor Presidente al Directorio del Banco Central del Ecuador.

Existen otras atribuciones y responsabilidades que el Banco Central del Ecuador ejecuta. Características principales del Banco Central del Ecuador y Solvencia Técnica. a saber: Ley Orgánica de Responsabilidad Estabilización y Transparencia Fiscal. Descentralización. Ley de Presupuestos del Sector Público. pues permitirá al Banco Central del Ecuador comprobar legalmente la identidad de quienes intervienen en las transacciones que se canalizan a través de este medio. la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado. Ofrece a las personas. para lo que utiliza como herramienta el encaje bancario.La formulación de éstas políticas es facultad exclusiva de la Función Ejecutiva y se instrumentan a través del Banco Central. Entre los nuevos servicios que actualmente brinda el Banco Central del Ecuador está el de haber sido registrado por el CONATEL como Entidad de Certificación de Información y Emisión de Certificados Digitales o Electrónicos. y. y y Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado Codificación de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado Conozca al Banco Central del Ecuador Funciones del Banco Central del Ecuador en Dolarización ¿Cuáles son las funciones vitales que cumple el Banco? El Banco cumple funciones que han estado claramente definidas por la ley que ninguna otra institución cumple en el país. transparencia y seguridad de los recursos del Estado que se manejan a través de nuestras operaciones bancarias. En estos 81 años. constituyen la normativa legal que rige a la Entidad en lo que a su organización. el Banco Central del Ecuador ha demostrado solvencia técnica y la capacidad profesional de sus empleados y funcionarios. es totalmente palpable al facilitar que las actividades económicas puedan realizarse con normalidad. calidad y y y y y Facilita los pagos y cobros que todas las personas realizan en efectivo. lo que ha sido reconocido en el país y en el exterior. aspecto que incide en el fortalecimiento del mercado de valores. entre otros cuerpos legales. de billetes y monedas en la cantidad. Ley de Regulación Económica y Control del Gasto Público. o a través del sistema financiero privado. el Estatuto. en la vida de las personas y los sectores productivos. y y Confiabilidad. funciones y atribuciones se refiere. Ley de Mercado de Valores. herramienta que logrará beneficios como: el desarrollo de las actividades bancarias como el Sistema Nacional de Pagos. entre otros. monitorea y controla permanentemente la cantidad de dinero de la econom&iacute. Ley General de Instituciones del Sistema Financiero. Revisa la integridad. Sus actividades están descentralizadas para ofrecer servicios de calidad a empresas. La Constitución. Ley de Reordenamiento en Materia Económica en el Área Tributario ± Financiera. Las opiniones e informes técnicos tienen como objetivo orientar las decisiones que se pueden tomar en relación con la economía del país. las regulaciones y resoluciones que dicta el Directorio del Banco Central. Entre las funciones del Banco vale mencionar las siguientes: Posibilita que las personas dispongan y en las denominaciones necesarias. Ley Orgánica de Administración Financiera y Control ³LOAFYC´. el cumplimiento de un requisito indispensable para la desmaterialización de títulos valores. La participación del Banco Central del Ecuador. Productos que ofrece el Banco Central y y y y y Estadísticas de Síntesis y del sector real Estadísticas monetarias y financieras Estadísticas de comercio exterior Estudios Fiscales Modelo de Equilibrio General de la Economía . desde su fundación. empresas y autoridades públicas información para la toma de decisiones financieras y económicas. Evalúa. cuya base legal se encuentra dispersa en la normativa jurídica vigente.a. bancos y la ciudadanía en general de todas las regiones del país. el incremento de la confianza de la ciudadanía en el uso de medios electrónicos.

liquidez y rentabilidad. el Programa del Muchacho Trabajador del Banco Central promueve el respeto y garantía de los derechos. Numismático y Etnográfico en 10 ciudades Programa del Muchacho Trabajador El Banco Central del Ecuador ya no emite moneda. en las entidades de mayor prestigio en el mundo. niñas y jóvenes en condiciones de marginalidad. El Banco Central. ¿Es función del Banco Central bajar las tasas de interés? No. . difusión. En razón del esquema económico las tasas de interés las fija el mercado. En el ámbito social. calcular y difundir la información sobre tasas de interés y de esa manera contribuir a la transparencia y competencia en el sistema financiero. ha sido aporte importante para el rescate. ¿Por qué el Banco Central del Ecuador interviene en actividades como la cultura y el área social? El Banco Central del Ecuador no ha asumido sus funciones culturales y sociales de manera arbitraria. ¿Qué es y cómo administra el Banco Central la reserva internacional de libre disponibilidad? La Reserva Internacional de Libre Disponibilidad (RILD) está constituida por los depósitos que todas las entidades del sector público y las instituciones del sistema financiero realizan en el Banco Central. por el impulso de la competitividad de las exportaciones ecuatorianas. Es función del Banco Central del Ecuador analizar. Este programa se ejecuta en diez provincias gracias al apoyo económico de organismos nacionales e internacionales. Arte Colonial y Contemporáneo. La reserva es invertida bajo criterios de seguridad.y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y Encuestas de coyuntura Estudios sectoriales Balanza de pagos Seguimiento del programa macroeconómico Aprobación y evaluación de presupuestos de instituciones financieras públicas Inversión de la Reserva Custodia de valores Emisión y servicio de la deuda interna Fideicomisos Operaciones de reciclaje de liquidez Cartas de crédito Convenio de pagos y créditos recíprocos Registro de la deuda externa privada e inversión extranjera directa Fondo de liquidez Sistema de pagos Transferencias electrónicas nacionales e internacionales Cuentas corrientes Distribución de especies monetarias Cámaras de compensación Análisis de riesgos Asesoría tecnológica Entidad de Certificación de la Información (Certificación de firmas electrónicas) Publicaciones económicas y culturales Bibliotecas: Económica. conservación. en ese orden. De esa forma vela por el poder adquisitivo del dinero y. en el ámbito externo. El Banco Central del Ecuador no es el único caso de un Banco Central que no emite moneda. investigación y potenciación de nuestra cultura por varias décadas. que avalan una gestión técnica. la formación y participación ciudadana de los niños. seria y responsable. ¿es necesaria su existencia? El Banco Central tiene la obligación indelegable de proveer la liquidez necesaria para que los ecuatorianos puedan realizar sus actividades económicas con normalidad. tal es el caso de todos los países europeos que adoptaron el Euro y en Latinoamérica. en la historia del Ecuador. y Cultural Archivo histórico Museos Arqueológicos. Panamá y El Salvador. gobiernos locales y la empresa privada. sino porque Ley se lo demandaba. Los recursos depositados por todas las entidades en el Banco Central del Ecuador son utilizados diariamente por estas entidades para atender sus necesidades de liquidez y pagar sus obligaciones. El Banco Central es depositario de los más importantes bienes culturales museables del país.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->