FUNCIONES DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR EN DOLARIZACION OFICIAL + DE LA ECONOMIA Luego de adoptada la dolarización a principios de 2000 y en base

a un esfuerzo al interior de la institución de auto definición, consultas realizadas a la sociedad civil, incorporar la experiencia de los bancos centrales europeos luego de la unificación monetaria y con el soporte teórico de la economía institucional , el Banco Central del Ecuador redefinió sus funciones en el nuevo esquema monetario. A tal efecto, se expidió el Decreto Ejecutivo No. 1589 del 13 de junio de 2001, a través del cual se emitió el nuevo Estatuto Orgánico de esta Institución, en el que se establece que su misión es: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país, tendiente a su desarrollo, para lo cual deberá: realizar el seguimiento del programa macroeconómico; contribuir en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación; y, ejecutar el régimen monetario de la República, que involucra administrar el sistema de pagos, invertir la reserva de libre disponibilidad y, actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado . 1 Por su parte, la visión de la institución es Seremos un banco central integrador e impulsador del crecimiento y desarrollo económico y social del país, que lidere los procesos de cambio y constituya el referente técnico en dolarización, alcanzando y manteniendo indicadores monetarios óptimos a nivel internacional . 2 Esta misión y visión se sustentan en las más altas normativas legales de la Nación. Así, la Constitución de la República en el artículo 261 señala que El Banco Central del Ecuador deberá establecer, controlar y aplicar las políticas monetaria, financiera, crediticia y cambiaria del Estado . En el artículo 263 indica que: el Banco Central del Ecuador expedirá regulaciones de carácter general y presentará informes semestrales al Presidente de la República y al Congreso Nacional . Y en el artículo 1 Registro oficial No. 356. Año II, Quito, miércoles 27 de junio del 2001 2 Banco Central del Ecuador. La misión y visión institucional del Banco Central del Ecuador, Apuntes de Economía No. 15, Quito, BCE, mayo del 2000. 1258 establece que: El Banco Central del Ecuador deberá presentar un informe al Congreso Nacional sobre la Proforma del Presupuesto General del Estado, e informará acerca del límite de endeudamiento externo . Asimismo, en la Ley para la Transformación Económica del Ecuador, en su artículo 1 se establece que el Banco Central deberá ser el ejecutor del régimen monetario de la República ; y, en el artículo 3 se señala que el Banco Central del Ecuador podrá realizar operaciones de reporto en dólares de los Estados Unidos con el fin de recircular la liquidez del Sistema Financiero . 3 Más recientemente, la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal de junio de 2002, le faculta al Banco Central del Ecuador actuar como fiduciario mercantil para manejar el Fondo de Estabilización, Inversión Social y Productiva y Reducción del Endeudamiento Público FEIREP y al mismo tiempo actuar como Secretario Técnico de dicho fondo, que es fundamental para suavizar el impacto de ciclos económicos adversos. Igualmente, la misión y visión antes mencionadas son consistentes con la normativa legal de la República, fundamentalmente la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado y otras como la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero,

la Ley de Creación del Fondo de Solidaridad, la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, la Ley de Régimen Tributario Interno; la Ley de Hidrocarburos, la Ley de Facilitación de las Exportaciones, la Ley de Mercado de Valores, y la Ley Orgánica de Aduanas; a lo que debe sumarse convenios internacionales e interinstitucionales. En el contexto de la misión y visión, queda claro que las funciones del Banco Central del Ecuador están más allá de aquellas relacionadas con la emisión monetaria que ahora no la tiene, y están enmarcadas con el resto de las funciones tradicionales de la banca central que aún conserva y que en determinados instancias son más importantes que la misma emisión monetaria. Pero además tiene la responsabilidad legal de velar por mantener la sostenibilidad y viabilidad de largo plazo al modelo 3 Registro Oficial No. 34, Año 1, Quito, 13 de marzo del 2000 2económico y otorgar a la sociedad una visión de futuro creíble en cuanto al desenvolvimiento de su economía. En efecto, el desarrollo del Ecuador y el fortalecimiento del esquema monetario vigente demanda una serie de reformas estructurales, institucionales y legales que fortalezcan el aparato productivo. En ese sentido, el Banco Central del Ecuador ha presentado al país el documento titulado: Propuesta de plan estratégico de desarrollo de largo plazo (Agenda Económica de Desarrollo) , el cual aborda temas claves como la competitividad y productividad, las bases para la inserción del Ecuador al mercado mundial globalizado, una renovada estrategia de crecimiento y una nueva arquitectura para el sistema financiero. 4 El primer pilar de la propuesta para el desarrollo, denominado Productividad y Competitividad , tiene como objetivo el establecer los niveles de productividad y competitividad del Ecuador con respecto al resto del mundo y plantear acciones de política económica que procuren mejorar la competitividad de la economía, a través del estudio de temas como: - Medición de la competitividad del país (Boletín de Competitividad) - Medición periódica de la productividad y competitividad sectorial - Medición periódica del acceso al crédito de pequeñas y medianas empresas - Mejoramiento y difusión de datos de las encuestas de inversión y a los consumidores. - Análisis de los problemas que tienen las empresas para invertir en tecnología y sus procesos productivos. Varios han sido los avances en relación a este tema. Se han emitido documentos de diagnóstico de la situación de productividad a nivel sectorial y agregado de la economía ecuatoriana; se han realizado propuestas de política para incentivar tanto la productividad como la competitividad; se han establecido convenios interinstitucionales; y, se han publicado boletines, documentos y estudios al respecto. 4 Banco Central del Ecuador. Una propuesta de plan estratégico de desarrollo de largo plazo para el Ecuador, Quito, BCE, julio del 2002 3En lo que se refiere al segundo pilar denominado Inserción en la economía globalizada , su objetivo básico es definir una estrategia óptima de inserción de la economía ecuatoriana al mercado mundial a través de los siguientes elementos: - Creación y consolidación de los vínculos comerciales - Procesos de integración comercial - Fomento a la inversión extranjera directa

- Análisis del mercado de capitales - Estructura de incentivos a exportaciones - Políticas de desarrollo productivo - Fomento al aparato productivo doméstico - Encadenamientos productivos - Diseño de un compromiso arancelario definido Los avances de este tema han sido importantes, y hacen referencia a la elaboración de un documento de diagnóstico, al diseño del mecanismo de salvaguardias cambiarias, al estudio del comercio Ecuador Comunidad Andina de Naciones, y al análisis del efecto de las preferencias arancelarias, funcionamiento de la maquila y zonas francas y apoyo a las negociaciones de los servicios financieros en el ALCA. El tercer pilar de la Agenda para el Desarrollo elaborada por el Banco Central del Ecuador se denomina Crecimiento Económico . El objetivo de este pilar es plantear reformas que consoliden el crecimiento económico sobre la base de experiencias internacionales y del análisis de la economía ecuatoriana en las últimas tres décadas. Los avances en este tema hacen referencia al estudio de experiencias internacionales de crecimiento; a la elaboración de una estrategia de crecimiento para una economía dolarizada; al diseño de un modelo de sostenibilidad fiscal; al establecimiento de un modelo de Tipo de Cambio Real de equilibrio, y el cálculo de un PIB potencial. Finalmente, el cuarto pilar de la Propuesta para del Desarrollo lleva por título Nueva Arquitectura Financiera . El objetivo de este pilar es contribuir a la construcción de consensos en torno al diseño de las nuevas características del sistema 4financiero ecuatoriano, buscando superar los problemas estructurales y aprendiendo de las experiencias recientes en el país y en el exterior. Los objetivos específicos en este pilar buscan: - Alcanzar profundidad financiera - Ampliar los servicios financieros a la población - Superar problemas de segmentación del mercado de crédito - Promover la canalización del ahorro hacia la inversión productiva - Fomentar la eficiencia de los actores del mercado - Reducir el Riesgo Moral y la Selección Adversa - Reducir la incertidumbre y fortalecer la Red de Seguridad Financiera (Prestamista de Ultima Instancia, Fondo de Liquidez, Seguro de Depósitos, Resolución de Crisis y Supervisión prudencial) - Análisis de la estructura del Sistema Financiero Público y Privado - Ampliación del crédito hacia la producción, un perfil de plazos más largos y sectores tradicionalmente no atendidos por el crédito formal (Sistema Nacional de Microfinanzas, Sistema de Garantías y Retrogarantías, Crédito Hipotecario y Mercado de Valores) Los avances en este tema han sido amplios, debiendo destacarse la propuesta de redefinición de la Red de Seguridad Financiera; estructuración del fondo nacional de micro finanzas; la constitución de Sistemas de Garantías y Retrogarantías; el Proyecto de fortalecimiento de Servicios Financieros Rurales y la definición de un modelo macro financiero de alerta temprana. Adicional al desarrollo de la Agenda Económica (Propuesta para el Desarrollo) que permite cumplir con su función de velar por el sostenimiento en el tiempo del esquema monetario vigente, se detalla a continuación las principales funciones que el Banco Central del Ecuador continúa realizando, muchas de ellas con mayor profundidad y prioridad que en un banco central tradicional: 5a) Monitorear el funcionamiento del sistema monetario vigente, particularmente en las áreas de crecimiento, balanza de pagos, financiera, fiscal, precios y reformas estructurales. b) Actuar como tercero confiable fundamentalmente en temas de política fiscal y

financiera. c) Participar en la elaboración del Programa Macroeconómico y efectuar su seguimiento. Para ello el Banco Central del Ecuador diseña el Programa basado en las Cuentas Nacionales, en modelos de indicadores líderes, en el IDEAC (índice de actividad económica coyuntural) para detectar la tendencia del ciclo, las estadísticas de síntesis, previsiones económicas y las investigaciones económicas que le competen. d) Proveer de todas las estadísticas de síntesis macroeconómica del país. e) Desarrollar los proyectos planteados en la Agenda Económica que promuevan el crecimiento y desarrollo económico de largo plazo del país. f) Administrar la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad. g) Promover el funcionamiento eficiente del sistema de pagos (cámara de compensación, transferencias interbancarias, administrador de la liquidez). h) Actuar como depositario oficial y agente financiero del Estado. i) Atender a la realización del canje de monedas previsto en la dolarización y la emisión de moneda fraccionaria. j) Definir la política de encaje del sistema financiero que opera en el país, así como estudiar y aplicar otras medidas alternativas que den seguridad al sistema de pagos y confianza a los depositantes. k) Reciclar la liquidez del sistema financiero a través de operaciones de reporto en dólares, que guíen las expectativas respecto al comportamiento de la liquidez y permitan definir tasas de interés marcadoras para el sistema financiero. l) Autorizar los presupuestos de las instituciones del Sistema Financiero Nacional Público. m) Actuar como Secretario Técnico del Fondo de Liquidez Bancaria. n) Actuar como Secretario Técnico del Fondo de Estabilización Petrolera (Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal). o) Analizar los riesgos del Sistema Financiero Nacional. p) Preservar el patrimonio cultural del país. 6q) Desarrollar programas de beneficio social marginal 5 . Por otro lado, hay que resaltar que, con ciertas especificidades, el Banco Central del Ecuador al igual que los bancos centrales europeos que igualmente renunciaron a su moneda propia, conserva plenamente la facultad de realizar política monetaria activa bajo dolarización. En efecto, los riesgos de que los impactos de choques internos y exógenos sobre la liquidez interna de la economía tengan un efecto procíclico, podría llevar a acentuar etapas en que exista escasez de circulante y consecuentemente a profundizar una crisis económica. En este sentido, existen varios mecanismos de acción inmediata, sobre los cuales el Banco Central del Ecuador tiene control directo e indirecto como son el reciclaje de la liquidez, el encaje bancario, el fondo de liquidez, el fondo de estabilización petrolera, el sistema de pagos, y eventualmente una línea de crédito contingente que opere posiblemente a través de un organismo internacional. A través de estas políticas y con el seguimiento y monitoreo adecuado, la banca central con dolarización oficial de la economía puede influir positivamente en el comportamiento del tipo de cambio real, lo que permitirá reducir los costos de producción y mejorar la competitividad de nuestros productos exportables. En resumen, si bien con dolarización oficial de la economía el país pierde la posibilidad de emitir circulante propio, el Banco Central del Ecuador puede influir positivamente bajo diversas ópticas en el quehacer económico del país, ya sea a través de las herramientas de política monetaria previamente reseñadas, con su activa y responsable participación como tercero confiable, como con el desarrollo de su Agenda Económica de largo plazo.

Finalmente, un elemento importante para la estabilidad y el crecimiento es el que tiene que ver con la función de prestamista de última instancia. La experiencia europea demuestra que inclusive los países que no tienen moneda propia disponen de un prestamista de última instancia, eficiente y que no genere riesgo moral. Con esta consideración, y con el fin de reducir la liquidez inactiva de la banca nacional e incrementar la intermediación financiera en país, el Banco Central del Ecuador ha 5 Banco Central del Ecuador. Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador, Quito, BCE, junio de 7diseñado un sistema de prestamista de última instancia con los diversos mecanismos señalados estructurados bajo un esquema de líneas de defensa como son la liquidez propia de las instituciones financieras, el reciclaje de la liquidez, el sistema de pagos interbancario, el Fondo de Liquidez, el encaje, y finalmente, una línea de crédito contingente a través de un organismo internacional. Este esquema que involucra diversas instancias, permitirá dar mayor seguridad al depositante, ampliar la intermediación financiera y reducir las tasas de interés domésticas.

Pocos días antes de que caiga el Presidente Mahuad, le preguntaron al ex - Canciller de la República cuáles eran los resultados de la "dolarización" decretada por el gobierno el 9 de enero, y él respondió, que sus resultados eran asombrosos: el Presidente dijo - había logrado subir su índice de popularidad de 6% a un 14%. La respuesta, del Canciller, sin duda era sintomática: entre otras cosas, ponía en evidencia que con esta medida el gobierno de Jamil Mahuad buscaba "salvarse" de una caía inminente y conjurar así una de las más agudas y complejas crisis del Ecuador. ¿Cómo interpretar, sin embargo, la crisis ecuatoriana y la salida propuesta por el entonces Presidente y, ahora, por el nuevo Mandatario de la República?. Las siguientes anotaciones apuntan a dar algunos elementos para interpretar la crisis actual. ANTES DE LA DOLARIZACIÓN El Ecuador vive una crisis financiera generalizada, unida a una crisis fiscal, una inflación acentuada y una recesión de la

y en las reacciones "puntuales" del Estado ante este comportamiento. se empezaron a detectar en el sistema financiero. 1997). tiene sus raíces inmediatas en la situación económica del país. luego de un proceso de "modernización" caótico iniciado en 1994. Posibilitó también la concentración y la vinculación de créditos en empresas de los principales accionistas de los bancos. entre las cuales se cuenta el Ecuador. abrió las puertas para que los banqueros se transformaran en "empresarios" y pudieran dedicarse a toda clase de negocios [2]. hayan podido salir "indemnes" y que. no fue "legitimado ni reconocido". A diferencia de los que pensaban sus propulsores (De al Torre. finalmente. al definir en forma difusa qué es un "grupo financiero". a través de la fusión de las "casas valores". además. introducido por el gobierno de Durán Ballén (1992 1996). permitió. la guerra con el Perú. que desmoronó la escasa capacidad técnica de las autoridades para intervenir " ex ante" en el control los problemas que. el surgimiento de bancos débiles y pequeños que repercutieron negativamente en el conjunto del sistema bancario. el nuevo marco legal y. Más allá de sus enunciados no abrió. tales como.economía. . al menos hasta noviembre de 1998. poco después. la inestabilidad política de los últimos años. hayan logrado transferirle al Estado sus costos y responsabilidad. responsables de la crisis actual del Ecuador. Por otro lado. Por el contrario. El nuevo marco. por el sistema judicial ecuatoriano. el comportamiento del sector financiero en el nuevo marco legal. por los oscuros caminos del juego político. no se mejoraron los mecanismos de control por parte de la Superintendencia de Bancos. Generalmente se señala ésta es resultado de causas internas y externas. especialmente la Ley de Instituciones Financieras. las crisis internacionales y la suspensión de la líneas de crédito a las economías emergentes. Esta situación dio origen a que la mayoría de los accionistas y dueños de los bancos. cuando ya era demasiado tarde a la banca nacional a la inversión extranjera lo que impidió realizar alianzas estratégicas y fortalecer el sistema. En términos específicos. agudizada por una errática política económica por parte del gobierno de recién depuesto presidente Mahuad. el impacto del fenómeno de "El Niño". en la práctica. sin embargo.

se aproxima al 50% de las exportaciones de bienes y servicios no factoriales. en 1998. DETONANTES DE LA CRISIS Como en el resto de países del continente. la liberalización financiera y el ingreso de capitales. la demanda interna disminuye sobre el 10%. En una situación de déficit fiscal y de alta carga del servicio de la deuda se comprende que. la más alta de la historia del país desde que se tienen informaciones oficiales.8% del PIB en 1998 y 11% en 1999.8%. en octubre de 1999.5% respecto del PIB aumenta hasta . Después de un estancamiento del PIB durante 1997 y 98. sube hasta el 60% (INEC. al 16% y 57%.1999).5. No obstante. el servicio de la deuda pública total (externa e interna) de alrededor de 16. sugerido por el Fondo Monetario Internacional y el Tesoro norteamericano [3] haya dejado de pagar los bonos Brady que luego se extendió a los eurobonos y a la deuda privada. Si al pago de intereses agregamos la amortización de la deuda pública. Respecto de los indicadores macro económicos el déficit fiscal que era de 1. cae a menos de 53 dólares por mes. Esta tendencia se revirtió. la crisis financiera estuvo precedida como en otros países del continente de un "boom" del crédito el año de 1994.1 INDICADORES DE LA CRISIS A partir de 1995 según un ex Gerente del Banco Central (Jaramillo. El salario mínimo vital. en 1999. lo que pone en evidencia que alrededor del 75% no tienen pleno empleo y que más de los 2/3 de la población se encuentra en situación de pobreza. Por su parte.3%. La inflación. 1999) . respectivamente. La emisión alrededor del 150% y la depreciación aumenta hasta más del 190%. en 1999 cae a 7. se terminan los esfuerzos de estabilización de la economía y se acumulan una serie de desequilibrios que se desatan a partir de 1998. una vez que se . incluyendo todos los ingresos.000 millones de dólares. Como resultado de esta situación el desempleo y el subempleo suben. Debido a esta circunstancia. De otra parte. en el último año. a raíz de las reformas al sistema financiero. el pago de los intereses de la deuda pública (interna y externa) se incrementan al 7% del PIB. el Ecuador. el crédito creció sobre el 80% nominal (60%real) (Jaramillo. ibid).en el Ecuador. las necesidades brutas de financiamiento fueron de casi el 11.

comenzaron a sentir los efectos acumulados de la situación económica del país y la caída internacional del petróleo hasta 7. se dedicó. mediante el manejo cada vez más "liberal" tal como sucedió con el Banco de El Progreso de la "sobreliquidez" proveniente del manejo de los depósitos del sector público no financiero. Finalmente. 5 dólares el barril que acentuó la crisis fiscal. como en noviembre de 1998. a través del incremento de los depósitos a plazo no solamente en los bancos sino en las sociedades financieras y de intermediación adscritas. la banca. el principal banco del país (Filanbanco). lo que determinó que la cartera vencida de los bancos se incremente de 9. reaccionó de tres maneras. En efecto. 1998) empezó a tener problemas no . mz. incrementando las captaciones en las sociedades financieras y en las de intermediación financiera. que el público. la cual se había mantenido represada desde 97. para tratar de hacer frente a los problemas estructurales. Ante los primeros síntomas de la crisis. No obstante.5% a diciembre de 1999. De otra parte. adscritos a los principales bancos del país. desde mediados de 1998. en todo caso. mediante el aumento continuo de las captaciones del público elevando las tasas de interés. concentrados en los bancos más importantes del país. unida a una situación de crisis fiscal determinó. con el objeto de protegerse en dólares. Por esta razón. Nº 45. de forma cada vez más insistente. desde antes de la elección del Presidente Mahuad (junio de 1998) comenzara a sacar dinero de los bancos. lo que ocasionó que la banca privada se fuera quedando ilíquida. De un lado. generándose una situación acentuada de "desintermediación financiera". y hasta el 48. desde medianos de ese año. a pedir créditos de liquidez al Banco Central. una vez que los depósitos en ahorros en los bancos privados empiezan a declinar. En otras palabras. ante la parálisis del aparato productivo y la recesión de la economía se empezaron a acumular obligaciones vencidas en el sistema financiero. como extranjera. matriz del quinto grupo financiero más importante (Revista Gestión. tanto en moneda nacional. El incremento acelerado de la cartera vencida producto de la depresión de los negocios por tres años seguidos. en la medida que estas instituciones formaban parte de los grupos financieros.3% en noviembre de 1998.

en 1999. lo que. fuera de 422 millones de dólares y de 891 millones. poco después. toda vez "que alrededor del 45% de las obligaciones en el Ecuador están denominadas en moneda extranjera y casi la mitad del crédito bancario se ha otorgado en esa moneda" (BCE. presionó sobre el tipo de cambio. esto trajo como resultado que la salida neta de capitales del Ecuador.solamente de liquidez sino de solvencia. decidió iniciar una "tarea de salvataje".178 en marzo a de 1999. por otro lado. nv. Tungurahua y Finagro. desde finales de 1998. en una situación de crisis fiscal y de recesión. LA CRISIS DE EL PROGRESO . a su vez. La misma banca y los empresarios del país empezaron. lo cual agudizó la desintermediación financiera y obligó al 2 público a protegerse en dólares. que cayeran uno a uno y que. y a 1. ya era el mecanismo para contener la depreciación del sucre. Circunstancia esta última que está en la base de la caída de RMI de 2. Por un lado. Como es natural. cuando ya la crisis estaba desatada. que para ese momento presentaban problemas de solvencia. en una jugada que marcaría el rumbo de los destinos del país. El salvataje de Filanbanco. Debido a esta situación.200 millones en 1997. de todos modos. a "fondearse" de dólares. puso en evidencia la fragilidad del sistema financiero.279 millones a diciembre de ese año. en un intento de evitar una quiebra sistémica. se produjera una crisis sistémica. tuvieron varios efectos. Esto último unido al incremento de la cartera vencida. el gobierno de Mahuad. ni tampoco la cada vez más acentuada reducción del saldo de depósitos. lo cual no impidió. sin embargo. los bancos comenzaron a demandar nuevos recursos del Banco Central del Ecuador (BCE). como estrategia usada sistemáticamente por el Central. a 1. Todas estas presiones señalaron. le costó al Estado 540 millones de dólares (que finalmente se transformaron en 800 millones de dólares).1999). a los que habría que añadir alrededor de 40 millones en créditos entregados a los bancos de Préstamos. EL SALVATAJE BANCARIO El salvataje de Filanbanco. generando una la depreciación del sucre y una fuga de capitales. dejó al sistema financiero en una situación precaria. que el incremento de las tasas de interés. en 1998. lo que agudizó la iliquez del sistema financiero.

38% Austro. 72% en banco de Guayaquil. en todo caso. Sin embargo. inauguró la nueva cervecería nacional. Nº 6. hasta ese momento. los créditos de liquidez que habían sido otorgados por el Banco Central para sostener su iliquidez. más allá del límite legal permitido.Después de la caída de Filanbanco y de otros bancos chicos. 1999). una entidad que tenía cerca de 800 mil depositantes generó. que unas cuantas empresas que eran parte de los "grupos financieros" habían sido beneficiarias privilegiadas del crédito y que este fenómeno había influido en la situación crítica del sistema. cuando ya se evidenciaron los problemas de esta institución y se habían solicitado fondos al BCE. que congeló por un año los . Nº 45. luego de varios días. dejando a estas instituciones insolventes. Para evitar un pánico generalizado que pudiera influir negativamente en todo el sistema. Es decir. La crisis de El Progreso. mz 1998). 65% El Progreso. un "feriado bancario". (Poco antes de que El Progreso pasara a manos de a AGD. en proporciones que iban entre el 299% en relación del patrimonio técnico por el Banco Litoral. Finalmente. Se produjeron sucesivas corridas de depósitos que. y de El Progreso. demostró también que. además. y una de las instituciones más rentables (Revista Gestión. Rumiñahui (un banco del grupo Pichincha en el que existen intereses del ejército) con el 161%. "La Biela"). sus principales accionistas. Pichincha. considerado. se produjo la caída del banco de El Progreso. y decretó. distorsiones en el mercado de crédito. pánico entre los clientes y ahorristas. desde el 1º de Marzo. 58% Produbanco. creado. se otorgó un crédito a EMELEC y. que en el caso del Filanbanco. pocos días después de que el Filanbanco había entrado en crisis. desde la expedición de la Ley de Instituciones Financieras en 1994. Popular y Previsora 35% (Análisis Semanal. Las causas de la debacle de esta institución son producto de la crisis general de la economía y la reducción del ingreso de capitales al Ecuador. el grupo Isaías. la mayoría de los bancos más importantes habían concentrado el crédito en un reducido número de empresas de los principales accionistas y que tenían créditos vinculados. el gobierno intervino el banco. el segundo banco del país por el tamaño de sus activos. pusieron a este banco en situación de cierre. habían sido transferidos a sus empresas. 49% Pacífico.

a la segunda. Esto se debió a que la parálisis de la economía (a excepción de la minería y de la agricultura de exportación que tuvieron una recuperación). que ante la suspensión de las cadenas de pagos. Razón por la cual tuvieron que ser intervenidas por la AGD. incrementó. el 52% de los activos y el 62% de los pasivos y el patrimonio del sistema bancario privado está en manos del Estado. LA CRISIS SISTÉMICA Y LA AGD El congelamiento de los depósitos y la intervención del gobierno en El Progreso. en buena medida provenientes de las empresas vinculadas a los grupos financieros. Se trata de una entidad estatal cuyo objetivo es intervenir y lograr el saneamiento del sistema financiero nacional y proporcionar a la banca los recursos que necesita para sortear sus dificultades. efectivamente. por lo que. en tanto ordenador y regulador del sistema financiero. estatización o saneamiento. en cierta medida. Por otro parte. es una institución vino a sustituir al Banco Central y. en la actualidad. La creación de la AGD no solucionó. lo que acentuó la desintermediación financiera. fue acompañado de la creación de la Agencia de Garantía de Depósitos (AGD).depósitos e inversiones a plazo de todos los bancos del país. entre los 12 bancos que han sido sometidos a un proceso de . como organismo de supervisión y control. De las 39 instituciones existentes a inicios de 1999. tomaran la decisión de retener dinero líquido. más bien. los bancos entraran en crisis y 3 empezaran a caer. Estas circunstancias determinaron. Además. los créditos vencidos e incobrables. a mediados de ese año. lo cual ocasionó una liquidación de activos de los bancos que afectaron la calidad de las carteras y que fue acompañado por una disminución de las "provisiones". debido a la desconfianza en el sistema. la acentuó. la crítica situación del sistema financiero. obligó a que el conjunto de agentes económicos. En la práctica. a la Superintendencia de Bancos: al primero. por un lado. sin embargo. la mitad de las entidades del sistema financiero nacional que en conjunto mantienen el 60% de los depósitos e inversiones del sector. pasaron a someterse a procesos de reestructuración. algunos de los más grandes bancos que concentran la mayoría de los depósitos del público y cuya calidad de los activos se deterioraron rápidamente.

en todo caso. y de enero a diciembre de 1999. había llegado a más de 26. en pocos días. Desde la crisis de El Progreso (febrero de 1999) al sector financiero le empezó a resultar cada vez más rentable. EFECTOS DE LA CRISIS El riesgo financiero que obligó al público a retener dinero en los bolsillos no era. De hecho. en el plazo inmediato.765. Esta medida unida al hecho de que el sector empresarial y financiero endeudado.conjuntamente con las inversiones en bienes raíces y el ahorro financiero .) Como ya para comienzos de 1999. presionando a la tasa de cambio.471 a 6. a captar ahorros en los depósitos a plazos (90 días. (Entre agosto y diciembre de 1998 el tipo de cambio para la venta pasa de 5. se transformaron en un negocio altamente rentable . empezó a demandar en forma creciente dólares. para con esos recursos dedicarse. de 7. la dolarización y la especulación con divisas. a especular con la divisa norteamericana. también han desarrollado otra estrategia que. "ganancias cambiarias de 10% o 20%". el público como protección. a pesar de la política del BCE de elevarlas nominalmente. al cabo de un año le ha dado . luego de la crisis del Filanbanco. gracias a lo cual según información del BCE se podían obtener. Por esta razón.848 sucres por dólar. una medida segura. así mismo. agudizó la depreciación del sucre y determinó que la economía ecuatoriana tendiera a una dolarización acelerada.en el que se percibieron ganancias por parte de los diversos sectores de los agentes económicos. empezó a ser evidente que las tasas de interés en los depósitos a plazo tendían a ser negativas en términos reales. generalmente) mediante una elevación acentuada de las tasas de interés.000. de otra parte. durante 1998. buscó aprovisionarse de dólares para poder cumplir con sus obligaciones en el exterior. a medida que los pasivos vencidos de los bancos se depreciaban como consecuencia de la caída del valor de la moneda. Circunstancias todas ellas que condujeron a la depreciación del sucre en un 196. para la primera semana de enero del 2000.245 a 19. se encuentran 5 de los 8 bancos más grandes del país."saneamiento" de la AGD.6% hasta diciembre de 1999. entre ellos los sectores productivos y financieros que habían acumulado divisas.

de aprovisionarse de dólares. De hecho.1999). a vista y paciencia del BCE. aunque no siempre ha sido claramente percibida y señalada. dado que la tasa que reconoce el Instituto Emisor por los depósitos era elevada" (BCE. disminuir a 1/3 las obligaciones con los depositantes. Los ataques a la divisa por parte del sector financiero tenía el objetivo.grandes resultados. Mediante la presión a la divisa norteamericana y la captación de dólares. sobre todo. En la práctica la hiperinflación como horizonte económico y salida a la crisis fue una estrategia seguida por el sistema financiero y. asciende a 5. el BCE empezó a captar depósitos sobre los que ofrecía intereses más elevados que las tasas activas referenciales del sistema financiero privado. los bancos.000 como corolario de la crisis y del inicio del "proceso de dolarización" . cuando no han especulado directamente con el dólar. los canjearon en la CFN. pues. la estrategia de congelar el dólar a 25. en efecto. podía gracias a la desvalorización del sucre enfrentar con una menor cantidad de dólares las obligaciones que tenía con los depositantes. por Bonos de Estabilización Monetaria (BEM´s). LA ACCIÓN DEL BCE La presión sobre la divisa norteamericana se vio agravada por diferentes razones.2 miles de millones de . la banca en poder del Estado que se halla en una situación crítica y que no dispone de recursos necesarios para atender a sus obligaciones. las empresas vinculadas a los propios grupos financieros. Desde la crisis.cuyo valor total a octubre de 1999. Los bancos con problemas que recibieron bonos de la AGD a un interés correspondiente bajo (alrededor del 58%). por los bancos en manos del Estado. se han dedicado "a captar fondos en el mercado local y colocarlos con un mínimo de riesgo en el Banco Central. a no ser. hacer un negocio altamente rentable y distraer recursos para las actividades productivas. desde finales de 1999. sobre todo. Con el objeto de "esterilizar la emisión monetaria". a través de operaciones de redescuento. en lugar de canalizarlos al crédito productivo. les ha permitido al Estado. generar un proceso de deterioro del sucre y licuar las deudas del sistema financiero. Estos BEMs . Esto les permitió. Pero. hasta el momento. nv.063. además tuvo un efecto inesperado. por supuesto. el sistema financiero nacional y.

De otra parte. pues. Tal como lo señala el BCE en noviembre de 1999: "en el caso de las instituciones financieras predomina la esfera de la inversión en el mercado cambiario como una opción muy rentable". con los ahorros provenientes de los recursos del mercado local que no estaban congelados y con los provenientes del BCE a través de créditos u operaciones de reporto. se debe tomar en cuenta que los bancos que recibieron créditos del BCE. lo que les ha permitido pagar sus obligaciones y obtener una ganancia "extra". a pesar de los costos financieros altos. Además. con la finalidad de aprovisionarse y especular con el dólar. durante el año anterior. gracias a los BEMs y mini BEMs (bonos de circulación inmediata) han logrado elevados índices de rentabilidad para . en julio del 49%. Además. y desde septiembre en el 42%) los bancos con garantía de los bonos de la AGD entregados al Banco Central. una vez que se hace evidente que en las operaciones de reporto las tasas de interés tienden a la baja (en enero las tasas eran de 101%. por lo cual los bancos recibieron intereses que. se han dedicado al negocio especulativo. El sector financiero. utilizaron "liberalmente" estos recursos (cada uno por su cuenta y sin que exista una política monetaria por parte del BCE que ponga freno a esta situación). Con la complicidad del BCE. a cambio de los cuales entregaron garantías que estaban en franco deterioro. recibiendo dólares a un precio más bajo en el BCE a través de las mesas de cambio y vendiendo a un precio más elevado. lo que les permitió hacer un pingüe negocio. Es decir. es decir para "fondearse" como una estrategia claramente perseguida. el sistema financiero a través del uso de los BEMs. usaron estos recursos para "defenderse" recurriendo a su transformación en dólares.sucres . desde octubre que la emisión monetaria se considera fuera de control. salió. obtuvieron recursos líquidos con los se dedicaron a las "inversiones cambiarias". en la perspectiva de esterilizar una parte de la emisión monetaria. en algunos momentos supero el 200%. en marzo del 88%. altamente favorecido. pues.fueron depositados en el BCE. preocupado en controlar la masa monetaria en circulación que podía 4 acarrear un proceso más acentuado de inflación y deterioro de la moneda.

Es decir. a un 60% anual. en la práctica. el uso abierto de los bonos de la AGD. entre otras cosas. pues. se superpuso a las funciones del BCE y de la Superintendencia de Compañías. Debido a que su rol ha sido proporcionar . su acción ha traído aparejada otras consecuencias. se presentó además como vasta y. que es del 9%. y forman parte de las mismas empresas vinculadas a los "grupos financieros". ello ha ocasionado un incremento espectacular de la emisión monetaria. se devaluaba la moneda y se elevaba la tasa de cambio. casi siempre depositante en sucres. desde el principio. pudieron recibir una tasa de descuento más alta que los que les siguieron después. correspondiente con una depreciación de la moneda a un 196% y un incremento de la inflación.sus depósitos.en base de la garantía de depósitos . más allá de un crecimiento de la emisión monetaria (M1) y del cuasi dinero (M2) . a niveles de 143%. fueron los más favorecidos ya que. lo cual da una idea de su fragilidad. debilitando y deslegitimando las funciones de uno y otra. la mayoría de las instituciones se "sitúan en niveles de requerimientos mínimos establecidos del patrimonio técnico/ activos ponderados por riesgo". EL PAPEL DE LA AGD La acción de la AGD fue limitada desde el comienzo. Como las garantías ha servido para que se preserven los depósitos en dólares y en sucres sin límites esto ha favorecido a los depositantes en dólares más que a los de sucres. para octubre de 1999. El reconocimiento sin límites de las garantías para preservar el patrimonio de los depositantes han ocasionado altas iniquidades sociales. en desmedro del pequeño ahorrista.recursos a los bancos con problemas financieros. se debe reconocer que en una situación de depreciación de la moneda los que "primero" recibieron o canjearon sus depósitos por bonos. aquellos que han usado preferentemente el crédito. Desde otro ángulo. a medida que se incrementaba la emisión monetaria. estas variables han estado altamente correlacionadas). Su tarea. se entiende que éstos han sido ampliamente favorecidas con estas medida. en el Ecuador. de hecho. como los depositantes en dólares generalmente eran los grandes inversionistas. De otra parte. Por último. Pero. (En épocas de crisis. debido al riesgo de solvencia del sistema financiero.

siguiendo el ejemplo de la intervención del BCE. el nivel general de precios. por ende. Superintendencia de Bancos. no ha generado una política de asistencia a las instituciones financieras que busque propósitos como país. por las funciones indefinidas de la AGD y el papel político. especialmente las que han pasado a manos del Estado. en función de presiones y de intereses. se ha realizado sin un horizonte claro que explicite el "hacia dónde". sino mediante la asunción de todas las responsabilidades y obligaciones por parte del Estado. especialmente a las clases medias y a las masas empobrecidas. las políticas del Estado han estado en función de sus intereses. El uso liberal del cuasi dinero se puede explicar desde este ángulo. Sobre este punto se debe señalar que la acción de la AGD orientada a lograr la recuperación de los bancos con problemas. Debido a su influencia a nivel del Estado y al hecho de que la casi totalidad de autoridades económicas ubicadas en los Ministerios de Finanzas. EL SISTEMA BANCARIO El sistema bancario ecuatoriano y. las instituciones financieras y. los intereses económicos financieros vinculados a este sector.tal como se ha señalado a su canje en BEMs y al uso de éstos por parte de los bancos en la perspectiva de favorecer sus intereses en desmedro de los intereses del país. ha ocasionado una serie de distorsiones.que han afectado la masa en circulación y. Superintendencia de Compañías Junta Monetaria y Directorio del Banco Central. han provenido del sector financiero. han usado toda clase de recursos en la perspectiva de lograr una recuperación de estas entidades. Debido a esta circunstancia. en coordinación con el BCE y la Superintendencia de Bancos. es decir. Esto ha ocasionado que la posibilidad de solucionar la crisis no se haga mediante la liquidación de bancos y el pago de las obligaciones contraídas con el patrimonio de los banqueros (tal como lo dispone a la ley) o interviniendo las empresas vinculadas a los grupos financieros. causantes en gran medida de la crisis. Estas se refieren . sin prestar atención a los intereses nacionales. han demostrado que son capaces de transferir los 5 costos de la crisis financieras al Estado y al resto del país. asumido por el directorio del BCE para manejar la crisis. a propósito de la crisis del . más concretamente.

la fuga de capitales del país a través de las agencias "offshore". por lo demás. demostró que los activos de los bancos eran poco "sólidos". nv. nominales y que habían sido inflados deliberadamente mientras su patrimonio decrecía en un 30% (BCE. obedeció a presiones de las FFAA) no se hayan iniciado procesos legales en contra de otros banqueros. sino en la manera en que estos últimos han sido contabilizados. tal como dispone la ley. en. se ha dejado la puerta abierta para que sean estos mismos banqueros los que. Todo lo cual. a la hora de establecer sus responsabilidades en la crisis que ahora enfrenta el país. pone en evidencia la absoluta impunidad de los banqueros. incierto. que a excepción del principal accionista del banco de El Progreso (cuya prisión. Una de los resultados de las auditorías contratadas en marzo de 1999. Esto determinó que.2000). Habría que añadir que no solamente que no han aportado un sucre por la liquidación de sus activos sino que. este tema haya sido escamoteado por el gobierno sin que. en defensa de los intereses de los depositantes. al momento de hacerse cargo de . A. por la forma en que se ha concebido el marco jurídico de las instituciones en saneamiento. en el futuro. las instancias jurídicas del país hayan buscado los medios para hacer respetar las disposiciones legales. a través del maquillaje de los balances.Banco Continental. en 1995. 1999)-. Más aún. el fondeo de dólares. puedan adquirir las instituciones saneadas por el Estado. recursos internacionales de capital y también créditos de liquidez por parte del BCE que no correspondían a esta realidad y cuyo destino ha sido. el uso "liberal" de los depósitos del Estado en entidades que tienen exceso de liquidez. de acuerdo a diferentes estimaciones podría fluctuar entre 2 mil y 5 mil millones de dólares" (Acosta. Y que. hasta donde se conoce. en la perspectiva de lograr una mayor captación del ahorro interno. La impunidad puede ser juzgada al analizar no solamente sus prácticas especulativas para hacer inversiones en el mercado cambiario. Como lo han señalado reiteradas veces diversos analistas económicos: el peso del salvataje bancario se ha hecho "sin que los banqueros corruptos hayan aportado con sus recursos y patrimonio para financiar las entidades financieras (que).. la transferencia de los pasivos al Estado y la no intervención de sus activos. casi siempre.

en la medida que no eran más que "papeles". al parecer. se haya transferido a las compañías y empresas vinculadas. gracias al chantaje directo que han ejercido sobre las autoridades económicas. F. tal como. incluidas las "sedes sociales". a lo mucho. se debe señalar que no está claro quiénes son los tenedores de deuda pública externa (eurobonos y bonos brady). gracias al uso de "fondos de inversión" que les permitía. También hay que tomar en cuenta que la impunidad de los banqueros que han concentrado los créditos en las empresas vinculadas a sus respectivos "grupos financieros". y a las presiones indirectas que se ha ejercido sobre la economía. especialmente. hayan afectado casi exclusivamente a los "activos improductivos". y las instituciones meros "cascarones". como son los edificios y otros bienes inmuebles.los bancos. se ha demostrado cuando se han dedicado al negocio de la triangulación de recursos a través de las agencias "offshore". De ahí que las transferencias efectivas hayan sido más nominales que reales y. que los mismos créditos de liquidez que el BCE proporcionó a estos banqueros con el objeto de subsanar las crisis de las distintas instituciones financieras. Finalmente. sin que se hayan podido establecer ningún tipo de responsabilidad al respecto. Lo que si está claro es que de una . a través del uso de la deuda pública: Al respecto. (caso fondos Visión) transferir recursos de los bolsillos de los depositantes a sus propios bolsillos [4]. tampoco está claramente determinado a cuánto asciende el valor de los bonos en manos privadas de ecuatorianos. Aspiazu). conviene señalar que la impunidad de los banqueros ha sido posible gracias no sólo a su enorme influencia política sino a la red de relaciones sociales que han establecido en todo el país y que les ha permitido encontrar "aliados" en todo el sistema político y jurídico (piénsese solamente en las dificultades para iniciar procesos legales al mayor accionista del Banco de El Progreso. ha sucedido con los créditos a EMELEC y a ELECTROQUIL. la AGD se topara con la ingrata sorpresa de que debía cumplir con un conjunto de obligaciones que no estaban respaldadas con activos reales. Así mismo. En otro campo. especialmente sobre las autoridades monetarias del país cuyo manejo de la crisis ha sido particularmente errático.

que en el caso de la deuda interna. hayan recurrido al BCE para obtener liquidez a través del juego de papeles. Esta situación explica. Aunque el sistema financiero ha sido uno de los factores de la crisis. al menos en el caso de los papeles de la deuda externa. Más aún que. Las causas han sido fundamentalmente internas. por las presiones de los banqueros a las autoridades económicas de que se reconozca las obligaciones del Estado. han inflado deliberadamente sus inversiones en papeles lo cual tiene restricciones legales para lograr acceder por montos semejantes a los recursos de liquidez del BCE. es decir. Dentro de ellas la crisis del sector financiero ha sido una factor determinante. ibid). como parte de las nuevas inversiones. gracias a esta circunstancia.parte de la deuda pública externa está en manos de los banqueros [5] y parte de la deuda pública interna que y que asciende a 2. Las exigencias de capitalización no se han cumplido en buena medida. la crisis de fin de siglo como el país atraviesa no puede ser explicada. en la medida que han logrado transferir los . buena parte de los papeles de la deuda interna y externa del 6 Estado está en poder del sistema financiero nacional que. tal parece que se ha buscado que se reconozca el valor de las inversiones en papeles de deuda por los montos nominales y no por los reales (al valor que tienen en el mercado secundario). han respaldado sus actividades de crédito. Hasta donde se conoce. CONCLUSIONES En un contexto internacional en el cual una economía como la ecuatoriana es particularmente frágil. la paralización y recesión del aparato productivo y la errática política económica del Estado. sin embargo. en buena medida que una vez que han entrado en problemas no hayan podido hacer inversiones en "capital fresco" y. Además. existen bancos que han hecho "inversiones en bonos del estado de hasta 300% en relación de su patrimonio técnico" BCE. 690 millones está en manos privadas. por circunstancias externas. sistemáticamente. lo paradójico es que los banqueros han sido sus grandes beneficiarios. pues. si bien ésta se ha visto agravada por la inestabilidad política de estos últimos años. lo cual les ha permitido obtener recursos de liquidez por montos mayores a los que correspondían.755 millones de dólares.

ha servido para aglutinar a los sectores empresariales alrededor del nuevo gobierno en la búsqueda de un objetivo. sacar sus capitales fuera del país en la perspectiva de protegerse y de cumplir con sus obligaciones. sin embargo. ha traído como resultado una momentánea tranquilidad a la . todavía más. resulta evidente que esta medida. Incluso. salir indemnes . Más aún. han logrado. que los más afectados de la crisis han sido la masa de pequeños y medianos ahorristas y depositantes del país.de una coyuntura que se les presentaba particularmente complicada (esto último a excepción. No hay duda. Esta es una respuesta compleja que escapa los límites de este trabajo. Esta situación.costos al Estado ecuatoriano. gracias al congelamiento de los depósitos y el desarrollo de "inversiones cambiarias" y prácticas especulativas. como es natural. gracias a la complicidad del gobierno han logrado licuar unos 2/3 de sus obligaciones con los depositantes. han logrado que el conjunto de las empresas vinculadas a los grupos financieros no sean intervenidas. ¿cómo entender el proceso de dolarización de la economía decretado por el anterior gobierno y ratificada por el Presidente Noboa?. en plena crisis. además. Circunstancia que ha concentrado. se pueden hacer algunas observaciones sobre el particular. el ingreso en las élites económicas y políticamente. incluidos los sectores medios que intentaron protegerse ahorrando en dólares. Se trata de una adhesión que aunque frágil podría desembocar en una alianza a mediano plazo que puede prefiguar una "alianza histórica". Al igual que buena parte del sector empresarial han logrado. tradicionalmente poderosas. jurídica y políticamente . En primer lugar. han podido apropiarse de una parte del ahorro nacional. del principal accionista del Banco de El Progreso). Más aún. tanto individual como colectivamente. tomada inicialmente como parte de una maniobra para sostener al gobierno de Jamil Mahuad. Frente a esta situación.económica. obviamente. mientras mantenían intactos sus inversiones en bonos del estado o papeles de la deuda pública. que el sobrendeudamiento en moneda extranjera les había ocasionado. Sobre todo. si es que el encantamiento inicial por la dolarización da verdaderos frutos en relación con la recuperación económica y productiva del país.

en la práctica. cuyo repliegue hacia formas de sobrevivencia comunitarias o familiares propia de los momentos de crisis. luego de casi un lustro de continuos dificultades. ha agudizado la crítica situación de la mayoría de la población del país.economía: ha frenado el alza agresiva de la tasa de cambio y ha producido una baja muy significativa de las tasas de interés. Si bien. En primer lugar. manifiesta problemas de distinto orden (descapitalización. si bien es importante. El uso del dólar como nuevo patrón monetario ha originado. se ha traducido en una alza muy fuerte de los precios del consumidor y una acentuación del proceso inflacionario. Decir que la dolarización va ha obligar a elevar la productividad de modo de hacer competitiva a las actividades económicas es una apuesta muy arriesgada. El sector productivo. así mismo. al parecer. Se trata de las actividades tradicionales de exportación en las que el Ecuador manifiesta ventajas comparativas. La baja de las tasas de interés. Estos último. van a tender a equipararse al nivel internacional. sin embargo. pueden ser menores que los costos internacionales. una corrección de los precios internos a los niveles internacionales lo que en términos concretos. por unos momentos el precio de los "bienes transables" en los que se resuelve los bienes de subsistencia. así como una serie de incentivos (públicos y privados) y de un conjunto de condicionantes políticos y . por sí misma. más pronto que tarde. sobrendeudamiento) todos los cuales requieren de un conjunto de factores para lograr su reactivación. En segundo lugar. dado el nivel de pobreza de la población. les deja al conjunto de actividades productivas en condiciones precarias. porque los sectores capaces de competir a nivel internacional ya están compitiendo. Y aunque esta es una ventaja comparativa. Se debe tener en cuenta. dados sus bajos niveles de 7 productividad. bajos de niveles de productividad. no es suficiente. para asegurar una recuperación económica. hay que resaltar. encuentra limitaciones insalvables. respecto de otros países. porque transformar el resto de actividades productivas es un proceso lento que requiere de una voluntad política nacional. elevada capacidad ociosa. por otro lado. que es de orden momentáneo. que la dolarización al equiparar los costos al nivel internacional incluido los salarios.

la flexibilización del mercado laboral puede favorecer al sector empresarial. en donde la utilidad marginal de la producción destinada al mercado de subsistencia tienda a 0 e incluso sea negativa. 1999). difícilmente las actividades productivas internas podrán competir con la producción internacional. Obviamente. se trata de una redefinición del esquema financiero que permita superar los problemas actuales. mientras se especializa ("reprimarizándose") en un número restringido de productos de exportación. a excepción de los sectores de exportación y de ciertos sectores agrícolas y agroindustriales. En ambos casos. De hecho. en donde puede competir con cierta ventaja. que sea acompañado por la devolución de los depósitos. No obstante. orientado "hacia adentro" en donde no se puede vender ni comprar a niveles inferiores a los que la reventa de productos internacionales posibilite (es decir.al menos en el caso de la desinversión pública inciertas. tal parece que el Ecuador. en el corto plazo. otro. Este proceso supone una redefinición del rol de los banqueros. es evidente que el proceso de saneamiento del sistema financiero condición indispensable para la recuperación económica va a demorar un buen tiempo. se puede convertir en un mercado abierto para la producción internacional. Desde esta perspectiva. esto puede acentuar la segmentación y exclusión del mercado nacional: uno. cuyas ventajas comparativas provienen de la apropiación de una "renta natural" (Jiménez. deje saneado al sistema y posibilite la reorientación del crédito. F. todo apunta a suponer que se trata de una estrategia más para lograr una disminución del valor real de los salarios que para mejorar la . que el Ecuador no ha generado. son apuestas . La impresión que se tiene es que. Todo lo cual debe venir de la mano con una transferencia del sector financiero en manos del Estado al sector privado y una recuperación de la confianza en el sistema. orientado "hacia fuera" en donde se puede comprar y vender a precios internacionales y. Por otra parte. Las apuestas inmediatas que el sector empresarial ha hecho en torno al tema de la dolarización respecto de la flexibilización del mercado laboral y la aceleración del proceso de privatizaciones.financieros. aún si estos no son puestos en el banquillo por la opinión pública del país. tal como está concebida esta última.

La impresión que se tiene en este punto que se trata de una estrategia de los sectores empresariales y de los grupos financieros que están en proceso de reconstitución. pues. 1999) . solamente si es que éstos pueden competir internacionalmente: Todo lo cual indica que la flexibilización del mercado laboral no es. para desatar procesos de modernización en otros sectores. las cuales generalmente son de carácter oligopólico. cosa poco probable en el Ecuador y que solamente es posible en los sectores modernos. por lo demás. más que tender a incrementar la productividad en ciertos sectores de la economía (teléfonos. "privar los público" (Selys. por tanto. industria petrolera) tienden a asegurar ganancias estables a los empresarios. afectaría un sector muy limitado de la economía. que la desinversión de los bienes del Estado y su transferencia a manos privadas es una condición para lograr la recuperación económica. aún si esto último fuera posible. esta vez con respaldo de la banca internacional [7]. Gerard. parece evidente que una mayor nivel calificación susceptible de reflejarse en un incremento de los salarios reales (como indicativo de la elevación general de la productividad). sobre el resto de la economía del país son necesariamente limitados. una solución económica de largo aliento. Ahora bien. comunicaciones. aún en momento en que los procesos la inflación está controlada y no pasa de un dígito. Esto explica el incremento de las tarifas o de los precios. a menos que esté acompañada de un mejoramiento del nivel general de salarios y de los niveles calificación de la fuerza de trabajo. Si se pretende con esta idea señalar. en sí misma. para apropiarse a bajo costo de los bienes en manos del Estado."productividad del trabajo" [6]. La desinversión pública no es una salida porque la experiencia de América Latina ha demostrado que el paso de las manos privadas a las públicas ha ido acompañado de un proceso de concentración de capitales que. esto último resulta altamente discutible. cuyos efectos. a luz de la evidencia histórica. Los efectos de la elevación del salario en un sector restringido de la economía no serían suficientes. y asegurar . Esto es más o menos evidente porque en mercados abiertos la demanda de bienes salarios en los sectores de punta de la economía afectan a otros sectores.

En síntesis. . podría suponerse con algunas razones fundadas que se trata "de un salto al vacío" (Acosta. podría esperarse que logre estabilidad y que ello permita una rápida recuperación de la economía del país. esto último no se presenta como una posibilidad que se pueda lograr inmediatamente . la dolarización es un proceso que se presenta con el carácter irreversible y que en el Ecuador como en los Estados Unidos. como podría suponerse. A.. dadas las actuales condiciones económicas. es una apuesta es muy incierta para el país. En una perspectiva catastrofista. Sin embargo. No obstante. tiene 8 defensores y detractores.altos beneficios. En una perspectiva más optimista. 2000). sin que esto implique mejorar la productividad o desatar procesos de desarrollo.

luego de superar varias dificultades operativas entre la Caja Central de Emisión y la nueva institución. la misión presidida por E. el Gobierno estaba llamado a participar en su administración. dentro de un abigarrado conjunto de reformas de la economía ecuatoriana propugnadas por los militares y civiles congregados alrededor de las ideas julianas. W. DISPOSICIONES GENERALES 22 III. debía enfrentarse saneando la moneda y regularizando el cambio. Un paso intermedio se dio el 26 de junio de 1926. El 25 de agosto de 1927 se inauguró la Sucursal Mayor en Guayaquil. El 12 de marzo de 1927 el Presidente Isidro Ayora decretó la Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador (Registro Oficial N. ESTATUTO ORGÁNICO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ACTUALIZACIÓN JULIO 20102 ÍNDICE PRESENTACIÓN 4 DECRETO EJECUTIVO 5 RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO 6 I. en total. la falta de control oficial sobre los Bancos y la anarquía y rivalidad bancaria. la propuesta debió madurar.Fue mérito de la Revolución Juliana (9 de julio de 1925) iniciar el proceso de fundación de un banco nacional emisor. el abuso del crédito. Sin embargo. Debido a que las funciones de la nueva institución estaban "íntimamente ligadas a los derechos soberanos del Gobierno y al interés público". sumaban diez millones seiscientos mil sucres. administrar el mercado de cambios y fungir de agente fiscal. La preparación del funcionamiento de la nueva institución estuvo a cargo de una Comisión Organizadora. finalmente el 10 de agosto de 1927 el Banco Central del Ecuador abrió sus puertas. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 1. organismo encargado de reconocer oficialmente el monto total de los medios de pago y de autorizar provisionalmente la circulación de billetes. El Banco Central del Ecuador sería el organismo llamado a cumplir estos fines. Surgía una compañía anónima autorizada durante 50 años para emitir dinero. siendo los aspectos relacionados al tipo de cambio y al régimen monetario extremadamente sensibles en una economía pequeña y abierta como la ecuatoriana. Dillonpor la inconvertibilidad del billete. La crisis del país. la inflación. acompañado de una exposición de motivos. la especulación. El 18 de octubre de 1926 el Presidente Isidro Ayora dispuso que los bancos autorizados a emitir billetes entregaran a la Caja Central de Emisión determinadas cantidades de oro y plata que. redescontar a tasa fija. 283). Kemmerer preparaba un extenso conjunto de medidas económicas modernizantes. el desnivel de la balanza de pagos. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR MISIÓN 27 OBJETIVOS PRINCIPALES 27 ESTRUCTURA BÁSICA 27 ORGANIGRAMA 29 MAPA DE PROCESOS 30 IV. El ilustre profesor de la Universidad de Princeton venía precedido de una inmensa fama por trabajos similares realizados en otros países de América del Sur. causada -en opinión de Luis N. mientras se vencía la inercia de sectores sociales a quienes no interesaban progresos de esa naturaleza. Mientras tanto. nombrada por el propio Ayora. al crearse la Caja Central de Emisión y Amortización. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 10 II. El 3 de junio del mismo año se aprobaron los estatutos. constituirse en depositaria del gobierno y de los bancos asociados. PROCESOS GOBERNADORES 31 . El 11 de febrero de 1927 la Misión Kemmerer presentó a consideración del Gobierno el Proyecto de Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador. las emisiones sin respaldo.

En este contexto.6 RIESGOS 44 3.2.2.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 41 3.1.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 41 3.3 SUBGERENCIA GENERAL 33 1. así como de medio de pago y cambio.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 36 2.2.5 IMAGEN CORPORATIVA 44 3.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO 37 2.2 GERENCIA GENERAL 33 1. PROCESOS CREADORES DE VALOR 35 2.2. el Banco Central del Ecuador se ve abocado a cambios estructurales internos que permitan ambientar a la institución al nuevo esquema sustentado en la libre circulación de divisas. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 40 3. Esta reforma debe estar acorde con el esquema implementado por la institución en los últimos años y que ha permitido tanto su modernización como la profesionalización de su recurso .1 AUDITORÍA GENERAL 43 3.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 42 3. en función de las exigencias de estabilización y desarrollo de país.5 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS 39 3.2 DE ASESORÍA 43 3.2.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 44 3.1 DIRECTORIO 32 1.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 47 4.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 383 2. la sustitución de la moneda local por el dólar estadounidense como reserva de valor.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 36 2.2 ASESORÍA LEGAL 43 3. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 46 4.2.1. su aporte y sacrificio para impulsar su modernización han sido significativos y se han traducido en una severa contracción del personal y en una continua renovación y ajuste de su ordenamiento institucional.2.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 39 2.1.1.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 37 2.2.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 37 2.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 34 1. Ciertamente que la institución ha reformado su estructura organizacional permanentemente.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 39 2.1.2.2.1.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 42 3.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN 47 5.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA 34 2.1.2.1 DIRECCIÓN CULTURAL 49 5.2. PROCESOS ESPECIALES 48 5. de unidad de cuenta.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR 494 PRESENTACIÓN El proceso de dolarización de la economía ecuatoriana conlleva una transformación sustancial en el quehacer de la política económica general del país.3 SECRETARÍA GENERAL 43 3.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 42 3.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO 45 4. en respuesta al entorno de la economía y la sociedad.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 38 2.1.

Distrito Metropolitano. En ejercicio de la facultad que le confiere el inciso segundo del artículo 87 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. Leopoldo Báez Carrera Gerente General Índice5 DECRETO EJECUTIVO No. en el Palacio Nacional. Art.Apruébase la reforma integral y expídese codificado el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador..Dada en Quito. letra c). 118 de 12 de julio del 2000. de conformidad con lo prescrito en el artículo 87 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. 1564 y 562 publicados en los Registros Oficiales Nos. 2..El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. Eco. 1. a 16 de mayo de 2001. 562 publicado en el Registro Oficial No..Una vez que entre en vigencia la estructura orgánica del Banco Central del Ecuador. ARTICULO 3.. en Quito. Que mediante Decreto Ejecutivo No.. 1564 publicado en el Registro Oficial No.1589 Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO : Que mediante Decreto Ejecutivo No. a 13 de junio de 2001. 354 de 6 de julio de 1998 se aprobó la reforma integral y se expidió codificado el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. y. el señor ingeniero José Luis Ycaza. DECRETA : Art. Art. conforme consta de la Resolución DBCE-097-BCE de 16 de mayo de 2001. Que el Directorio del Banco Central del Ecuador. Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Índice6 DBCE-097-BCE EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 87 y 88. la Junta Monetaria o la Gerencia General del Banco Central del Ecuador que se opongan a las normas contenidas en el Estatuto Orgánico de la institución. Presidente .. el Banco Central del Ecuador ha sido líder en los procesos de cambio y el presente Estatuto Orgánico de la institución no hace más que convalidar lo señalado. se reformó el referido Estatuto. ha sometido a consideración al Presidente de la República un proyecto de reforma integral a dicho instrumento y su codificación para modificar el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. COMUNÍQUESE. de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. expide la siguiente Resolución : ARTICULO 1. quedarán derogadas todas las disposiciones que hubiere expedido el Directorio. Dado. de conformidad con el proyecto de reforma integral y codificación aprobado por la presente Resolución..Deróganse los Decretos Ejecutivos Nos. respectivamente. 3. 354 y 118 de 6 de julio de 1998 y 12 de julio del 2000.Apruébase el proyecto de reforma integral y codificación del Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. para su aprobación y expedición mediante Decreto Ejecutivo. En este sentido.Remítase al señor Presidente Constitucional de la República el proyecto de reforma integral y codificación del Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador referido en el artículo anterior. EL PRESIDENTE f)José Luis Ycaza Proveyó y firmó la Resolución que antecede.humano. ARTICULO 2.

y otras competencias que tiene esta Institución. por considerar que este servicio constituirá una herramienta para el desarrollo de actividades bancarias. Que. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Resolución del Directorio Incorpórese la nueva Resolución expedida por el Directorio para esta reforma En el Título I. 67 y 68 de la Codificación a la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado. DISPOSICIONES GENERALES Elimínese el concepto de Procesos Especiales incluido en esta sección. i) Desarrollar programas de beneficio social marginal. expide la siguiente Resolución: ARTÍCULO 1. en sesión celebrada el día miércoles 8 de octubre. Que.1. el Directorio del Banco Central del Ecuador. En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 66..1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. . emitió la Regulación No. Manuel Castro Murillo Secretario del Directorio Índice7 No. como el Sistema Nacional de Pagos. en la ciudad de Quito el 16 de mayo del año 2001. el siguiente concepto: Procesos Complementarios a la Banca Central.166-2008. 02177 de 1 de agosto de 2008. mediante Resolución 481-20-CONATEL-2008 otorgó al Banco Central del Ecuador la acreditación como Entidad de Certificación de Información. mediante pronunciamiento contenido en oficio No.del Directorio del Banco Central del Ecuador. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR Incluir como literal g) de los objetivos principales: g) Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. referente al Servicio de Entidad de Certificación de Información y Emisión de Certificados Digitales o Electrónicos. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Incorpórese como numeral 4 4. LO CERTIFICO. son aquellos adicionales a los sustantivos de banca central. y. Reenumérese como literales h) e i) o siguiente: h) Preservar al patrimonio cultural del país. el Procurador General del Estado señaló que el Banco Central del Ecuador se encuentra legalmente facultado para solicitar y obtener del CONATEL el Título Habilitante para la Acreditación de Entidad Certificadora de Información. es necesario que la Entidad de Certificación de Información cuente con una estructura orgánica que le permita cumplir a cabalidad con las responsabilidades asignadas. En el Título II. Que. PROCESOS ESPECIALES Índice8 5. en sesión celebrada el 3 de septiembre de 2008. el Consejo Nacional de Telecomunicaciones. ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Reenumérese como 5 lo siguiente: 5. 170-2008 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y METODOLOGÍA Inclúyase antes de la descripción de Procesos Especiales. constituyéndose en la primera entidad que recibe esta acreditación por parte del Estado Ecuatoriano.Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. que generan valor agregado para el cliente externo y no interfieren con productos específicos de otras instituciones del sector público. En el Título III. f) Dr. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001: En el índice: IV.

conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso Reenumérese como 5 lo siguiente: 5. DISPOSICIÓN FINAL.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Incluir como numeral 4: 4.Dada en Quito.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Misión: Agilitar los trámites del Sector Público y Sector Privado y contribuir al desarrollo del comercio electrónico.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. Reenumérese como 5 lo siguiente: 5. mediante la prestación del servicio de certificación de información y emisión de certificados digitales. Estructura básica: La Entidad de Certificación de Información tiene nivel de Dirección.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN. 181-2009 . PROCESOS ESPECIALES 5. con nivel de dependencia a los Procesos Gobernadores. PROCESOS ESPECIALES 5.1 y 5.. con la siguiente información: PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. el 22 de octubre de 2008 EL PRESIDENTE..2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Con los mismos textos de Misión y Estructura básica que constan en el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. Incluir como producto genérico del Proceso Complementario: Certificados digitales de firma electrónica y otros servicios relacionados.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Incluir un nuevo recuadro con nivel de dependencia a los Procesos Gobernadores. Distrito Metropolitano.La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. con la siguiente información: Índice9 PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Entidad de Certificación de Información En el MAPA DE PROCESOS Incluir un nuevo recuadro. COMUNÍQUESE. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4.Incorpórese en la Estructura Básica como numeral 4: 4.2 lo siguiente: 5. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. Manuel Castro Murillo Secretario General del Directorio Índice11 No.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN En la siguiente página: 4. f) Carlos Vallejo López f) Dr.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice10 En la siguiente página Reenumérese como 5. y se administra con una estructura abierta.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. En el Título IV.

En el numeral 2 procesos Creadores de valor que contempla la descripción de los procesos: En el numeral 2.2. En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 66.2. por DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES .2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES . artículo 60. incluir y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . sustituir SERVICIOS FINANCIEROS . sustituir Dirección de Servicios Financieros por Dirección de Depósito Centralizado de Valores . la Ley de Mercado de Valores.2 DIRECCION DE DEPOSITO CENTRALIZADO DE VALORES . sustituir la misión por la siguiente: Administrar e invertir en los mercados financieros los recursos institucionales. es necesario que esta nueva función se refleje dentro de las responsabilidades del Banco Central del Ecuador y. gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos .2 DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS por 2. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Resolución No. Numeral 2. De la naturaleza. De los Depósitos Centralizados de Compensación y Liquidación de Valores. en el Ámbito de acción . PROCESOS CREADORES DE VALOR Sustituir el numeral 2.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES . contempla al Banco Central del Ecuador como Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores. En el título III ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ESTRUCTURA BÁSICA 2. .2.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES . contar con una estructura orgánica que le permita cumplir a cabalidad la misma.2 DIRECCION GENERAL BANCARIA. los de otras entidades públicas y los fondos entregados al Banco Central del Ecuador por mandato legal. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador.EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que. PROCESOS CREADORES DE VALOR Sustituir el numeral 2.2. expide la siguiente Regulación ARTÍCULO 1 Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador.2. En el Título IV. 67 y 68 de la Codificación a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estados. Que.2.2. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS. autorización y requisitos de operación. En el numeral 2. POR 2. sustituir el literal a) por el siguiente: a) Administrar las inversiones que efectúa el BCE y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . Índice12 En el MAPA DE PROCESOS En Procesos Creadores de Valor: Sustituir Administrar mecanismos de recirculación de liquidez por Prestar el servicio de depósito centralizado de valores . Sustituir dentro de los productos genéricos de los Procesos Creadores de Valor la frase Liquidez al sistema por Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores Luego de la frase Rentabilidad de fondos incluir y liquidez al Sistema . 170-2008 de 22 de octubre. los de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad. y.2 DIRECCION DE SERVICIOS FINANCIEROS. publicado en el Registro Oficial N° 460 de 5 de noviembre de 2008 : En el índice: Sustituir el numeral 2. En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL En el recuadro correspondiente a los procesos de la Dirección General Bancaria. por tanto. Sustituir el literal b) por: b) Prestar el servicio de depósito centralizado de valores. Luego de la frase Realizar operaciones de inversión .2 DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS por 2. en el Título XIII. En Estructura básica .

y su representante legal. DIRECCIÓN DE SERVICIO FINANCIEROS . el mismo Superintendente.2 DIRECCIÍON DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES Misión: Contribuir al desarrollo del Mercado de Valores. y. . Manuel Castro Murillo Índice14 No. o el consejo temporal de liquidación. JB2009-1427 de 21 de septiembre de 2009 dispone que La recomendación para que el Superintendente instruya que la junta de acreedores. receptar los bienes de las entidades en liquidación. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Que.Dada en Quito.2. conforme lo establece el artículo 58 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado ha sido reformado en los años 2008 y 2009 mediante las Regulaciones Nos. el 25 de marzo de 2009 EL PRESIDENTE. se designó al Banco Central del Ecuador como la entidad del sistema financiero que intervendrá como cesionaria dentro del referido proceso.. de conformidad con las atribuciones que les otorga el inciso tercero del artículo 155 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero autorice al liquidador para que resuelva la transferencia de activos de la institución financiera en liquidación. En tal virtud. En uso de las atribuciones que le confiere en los artículos 58 y literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. a efectos de que suscriban las correspondientes escrituras públicas. JB-2009-1427. a otra institución del sistema financiero que tenga competencia legal para llevar a cabo procedimientos coactivos de cobro. y. 170-2008 de 22 de octubre. de los miembros de su Directorio.. expide la siguiente Regulación: ARTÍCULO 1. el día martes 17 de noviembre del año en curso. 003-2009 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que el numeral 3. creando confianza y seguridad en el mercado. cuya transferencia ha sido instruida por este organismo de control a través de sendos oficios dirigidos a los liquidadores. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Regulaciones Nos. Distrito Metropolitano... COMUNÍQUESE. 156-2008 de 29 de enero de . con la presencia del señor Presidente Constitucional de la República.3 del Artículo 3 de la Sección I De los Informes Previos de la Resolución No. interpretar. previo conocimiento y anuencia expresa de su Directorio. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. impulsando la desmaterialización de instrumentos. mediante oficio número SBS-INJ-SAL-2009-1337 de 15 de diciembre de 2009. que en la reunión de trabajo celebrada en la ciudad de Guayaquil. Que el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. en el marco de la Resolución No. la Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos debe responder a un proceso especial y no a un proceso generador de valor de Dirección General Bancaria del Banco Central del Ecuador. Gerente General del Banco Central del Ecuador. Que. 181-2009 de 25 de marzo de 2009.2. corresponde al banco de su representación. Que.2. la ingeniera Gloria Sabando García. por: 2. f) Carlos Vallejo López EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. Índice13 Estructura básica: La Dirección de Depósito Centralizado de Valores tiene una estructura abierta.Sustituir el numeral 2. economista Rafael Correa Delgado. Superintendente de Bancos y Seguros comunica al ingeniero Christian Ruiz H. ARTICULO 2 La presente Regulación entrará en vigencia a partir a su publicación en el Registro Oficial. Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. o a falta de éstos. el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado faculta al Directorio del Banco Central del Ecuador a expedir. reformar o derogar las regulaciones o resoluciones que de acuerdo a la Ley son de su responsabilidad. 156-2008 de 29 de enero de 2008.

Incorpórese como numeral 4. No. Índice15 En el índice: IV. Administrar y enajenar activos.4 y reenumerar los numerales subsiguientes. Eliminar el numeral 2.2008. PROCESOS CREADORES DE VALOR Eliminar el numeral 2. se constituirá la estructura organizacional de la Dirección de Recuperación y Liquidación del Banco Central del Ecuador. Rendición de cuentas Así mismo en el recuadro PRODUCTOS GENÉRICOS. y la gestión de recepción.2: 4. y. No. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Resolución del Directorio Incorpórese la nueva Resolución expedida por el Directorio para esta reforma En el Título III. Eliminar Recuperación de Cartera . reenumerar los literales subsiguientes y eliminar la viñeta con la frase Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos .2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Eliminar la siguiente frase del recuadro de Bancaria: Recuperación Financiera y Administración de Activos .2. La Gerencia General dispondrá que las áreas competentes de la Institución estructuren la . Estructura básica: La Dirección Recuperación y Liquidación tiene una estructura abierta.2.2.4 Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos y reenumerar en adelante. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ESTRUCTURA BÁSICA Elimínese el numeral 2.2: 4.4 y reenumérese los numerales subsiguientes. Incluir como numeral 4. eliminar el literal d). Incorpórese como numeral 4. Incluir en el recuadro PROCESOS COMPLEMENTARIOS DE LA BANCA CENTRAL la siguiente información: Recuperar créditos. 181-2009 de 25 de marzo de 2009.2: 4. mantenimiento de valor y enajenación de los activos fijos y otros activos recibidos en pago y transferidos de forma transparente y oportuna. 170-2008 de 22 de octubre. mediante la recuperación judicial y extrajudicial de la cartera recibida. En el numeral 2.4 y reenumérese los numerales subsiguientes. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Misión: Efectuar el cobro de los créditos concedidos por el Banco Central del Ecuador y los créditos transferidos al Banco Central del Ecuador por entidades financieras liquidadas.2. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Elimínese el numeral 2.2.2. Incluir la siguiente información en el recuadro de Procesos Complementarios a la Banca Central: Dirección de Recuperación y Liquidación En el MAPA DE PROCESOS Eliminar la siguiente frase del recuadro PROCESOS GENERADORES DE VALOR: Recuperar los créditos . conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS En el numeral 2.2. DISPOSICIÓN TRANSITORIA: Para cabal aplicación de la presente Regulación. Índice16 Incluir en los PRODUCTOS GENÉRICOS DE LOS PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Recuperación de Cartera En el Título IV.

por el número de clientes y necesidades.2. Manual Castro Murillo . en tanto que su artículo 44 expresa: La unidad de cumplimiento que depende directamente del directorio . incluir la palabra Oficial de Cumplimiento. y. incluir al Oficial de Cumplimiento como funcionario designado por el Directorio. interpretar. suprimir: por el Directorio del Banco Central del Ecuador o asignados por el Gerente General. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Resoluciones Nos. COMUNÍQUESE. 181-2009 de marzo 25 de 2009.mencionada Dirección. En el artículo 15. la Superintendencia de Bancos y Seguros.. la Gerencia General dispondrá que las áreas competentes efectúen un análisis de los requerimientos de personal y de los costos que se deriven de la actividad de la Dirección de Recuperación y Liquidación. y modificado mediante Resoluciones Nos. INIF-SPLA-2007-02570 de noviembre 1 de 2007 manifiesta que en el organigrama estructural no consta el área de cumplimiento. En el Título II DISPOSICIONES GENERALES En el artículo 14. 210 de 9 de junio de 2010. luego de Auditor General . el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado faculta al Directorio del Banco Central del Ecuador a expedir. Que. según sea el caso . 003-2009 de 23 de diciembre de 2009. y. y.La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su expedición. expide la siguiente Regulación: ARTÍCULO 1 Incorpórense las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. que determina la estructura de la precitada unidad.. el 23 de diciembre de 2009 EL PRESIDENTE f) Econ. DE ASESORÍA. se incorpora 3. los considerandos antes citados implican modificaciones a la actual estructura orgánica de la Institución y por tanto es necesario reformar el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador expedido mediante Resolución No. mediante oficio No. 010-2010 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que. Asimismo. 181-2009 de marzo 25 de 2009. . Diego Borja Cornejo EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. Que. sección IV. contarán con una unidad de cumplimiento. a fin de que éste refleje una estructura acorde a sus responsabilidades. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. OFICINA DE CUMPLIMIENTO.. es necesario reformar la estructura de la Oficina de Cumplimiento con el fin de cumplir con la disposición de la Junta Bancaria y atender la observación realizada por la Superintendencia de Bancos y Seguros. capítulo IV. En uso de las atribuciones que le confieren el artículo 58.7. Índice17 No. reformar o derogar las regulaciones o resoluciones que de acuerdo a la Ley son de su responsabilidad. la Superintendencia de Bancos y Seguros y la Junta Bancaria expidieron la Resolución No. título XIII. inobservando lo dispuesto en el artículo 13. sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Libro I de la Codificación de Resoluciones de la Superintendencia de Bancos y Seguros de la Junta Bancaria. misma que el artículo 40 establece como una de las funciones del Directorio designar al Oficial de Cumplimiento y a su respectivo suplente. 170-2008 de octubre 22 de 2008. En el Título III ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR . el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. Que.2. JB2010-1683 de 12 de mayo del 2010. en el artículo 43 indica que las instituciones del sistema financiero de acuerdo a su estructura. 170-2008 de octubre 22 de 2008. 003-2009 de 23 de diciembre de 2009: Índice18 En el índice: En 3. DBCE-097-BCE de 16 de mayo de 2001. publicada en el Registro Oficial No. Que.Dada en Quito. DISPOSICIÓN FINAL.

DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 3. Diego Borja Cornejo EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. en donde se buscaba alcanzar los siguientes objetivos: a) Establecer con claridad y precisión los productos y los clientes de la institución. COMUNÍQUESE. Oficina de Cumplimiento. acorde con el dinamismo que exige la administración moderna de los procesos.Dada en Quito. f) Reducir instancias administrativas para agilizar los procedimientos y trámites de la banca central.2. 3. mediante la expedición del Decreto Ejecutivo # 1564. con dependencia directa del Directorio de la Institución. Estructura básica: La Oficina de Cumplimiento tiene. g) Mantener una estructura de carácter flexible que evite el crecimiento desordenado de la institución. Distrito Metropolitano. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y METODOLOGÍA A partir del 30 de junio de 1998. tiene nivel de dirección.2 De Asesoría Se incorpora el numeral 3. c) Interrelacionar los productos que son a su vez insumos de otros procesos.7. el 24 de junio de 2010 EL PRESIDENTE. d) Evitar duplicaciones de actividades y tareas a través de diseñar y disponer de procesos integrales con métodos uniformes de trabajo. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. mediante el establecimiento de estructuras abiertas que posibiliten el aprovechamiento de trabajo en equipos. Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo.Subtítulo ESTRUCTURA BÁSICA 3. su estructura es abierta. Manuel Castro Murillo Índice20 I. el Banco Central del Ecuador puso en vigencia su nueva estructura organizacional basada en procesos. f) Econ. tornando explícitas las responsabilidades de dichas instancias y orientando su desarrollo. ARTÍCULO 2 La presente Regulación entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. EN EL ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL En el recuadro referente a los Procesos de Asesoría se incluye: Oficina de Cumplimiento con un nivel de reporte al Directorio. a fin de asegurar su evolución consistente y coherente a nivel nacional. En el recuadro de Productos Genéricos de los Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo se incluye al final: Informes de Cumplimiento En el Título IV. e) Lograr una mayor productividad a través de la optimización de los recursos de la institución y de la complementariedad de los esfuerzos colectivos de la organización. coordinar con las autoridades de control y con los procesos de la Institución la implantación de las acciones e instrumentos que se establezcan para este propósito.2 De Asesoría Se incorpora el numeral: 3.2.7 Oficina de Cumplimiento Índice19 Misión: Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias para prevenir el lavado de activos en las operaciones del Banco Central del Ecuador. . b) Señalar los procesos necesarios para generar los productos institucionales.. En el MAPA DE PROCESOS En el recuadro de Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo se incluye al final las frases: Vigilar el cumplimiento de las normas respecto de la prevención del lavado de activos. además de una continua y permanente mejora de los procesos.

se entenderá por: Macroproceso: Conjunto de dos o más procesos que se orientan a cumplir un mismo objetivo. Insumo: Bienes o servicios que utilizan los procesos de la institución para generar productos para los clientes. procedimientos. la institución redefinió su misión y objetivos. d) El conjunto de actividades que producen un bien o servicio que se integra o complementa a otro producto de mayor valor agregado se definió como subproceso. que justifican la existencia de la institución. b) Se determinaron los productos 1 asociados a dichos clientes. Índice21 Procesos Gobernadores. creadores de valor y para sí mismos. y. los que tienen a su cargo la ejecución de las políticas cultural y social de la institución. para lo cual se siguió la siguiente metodología: a) Se identificaron los clientes externos de la banca central. Actividades: Acciones o tareas que se realizan para generar un determinado resultado dentro de un proceso o subproceso. . los encargados de generar aquellos productos esenciales a la misión del Banco Central del Ecuador. a planificar y dirigir la organización. resolvió acoger el esquema de dolarización. Procesos Habilitantes. los encaminados a aprobar políticas. como consecuencia de ello. a fin de entregar un bien o servicio a un cliente externo o interno. normas. que son inherentes a la misión o naturaleza del banco y que dan valor agregado a sus responsabilidades. Subproceso: Conjunto de actividades relacionadas entre sí que producen un bien o servicio que se integra o complementa a otro producto de mayor valor agregado. con características de versatilidad que responde a las necesidades del presente y desafíos del futuro. Esta determinación de procesos corresponde a una estructura de banca central moderna. DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. los orientados a producir los bienes y servicios requeridos por los procesos gobernadores. se establecieron cuatro clases de procesos: 1 Por producto se entiende los bienes o servicios que genera la institución. Para los propósitos del presente Estatuto. son aquellos adicionales a los sustantivos de banca central. el presente estatuto ha sido elaborado tomando como base la adopción de la estructura organizacional por procesos. Procesos Creadores de Valor. e) Por su diferente forma de contribuir a la institución. que generan valor agregado para el cliente externo y no interfieren con productos específicos de otras instituciones del sector público. utilizando recursos de la organización. El resultado de esta redefinición se traduce en una reestructuración de los productos institucionales y un ajuste de su estructura organizacional. c) Se establecieron y delimitaron los procesos que generan dichos productos institucionales. Esta estructura propuesta permite ver a la organización como una sola red tecnológicaadministrativa geográficamente integrada y no como el conjunto de unidades funcionales aisladas e independientes. Procesos Especiales.De conformidad con la decisión gubernamental de llevar adelante una profunda reforma estructural de la economía ecuatoriana. Índice22 II. Procesos Complementarios a la Banca Central. Proceso: Conjunto de actividades relacionadas entre sí que emplean insumos y les agregan valor. De esta manera. el Directorio del Banco Central del Ecuador en sesión de enero 10 de 2000. de acuerdo con la visión y misión de la institución.

ejecución y optimización de ciertos procesos. Artículo 7. quien responderá desde el punto de vista técnico y administrativo al Gerente de Sucursal. en armonía con el sistema de administración por procesos. Las normas y procedimientos establecidos para el funcionamiento de los procesos serán acatadas por los responsables de los mismos y su incumplimiento será sancionado administrativamente por el Gerente General. instituciones públicas y privadas. la utilización eficiente de los recursos y la satisfacción de los clientes. Con el propósito de dinamizar la planificación. Cuando por necesidades de organización. identificados de forma única y especializada. monetarias. Proyectos especiales: Destinados a ejecutar actividades con un objetivo y plazo determinado. además. El presente Estatuto establece el organigrama estructural. El Directorio del Banco Central del Ecuador podrá crear. Las normas y procedimientos de cada proceso serán puestas a consideración del Comité de Desarrollo Institucional. se establecen cinco macroprocesos: Estudios. Producto: Bienes y servicios que genera la institución y que entrega a un cliente. modificar o suprimir proyectos especiales previo informe favorable del Gerente General del Banco Central del Ecuador. previa coordinación con la Dirección de Desarrollo Organizacional. Servicios Corporativos. Índice23 Artículo 4. El término Banco Central del Ecuador utilizado en este Estatuto involucra tanto al Directorio como a los funcionarios y empleados de la institución. Cuando por necesidades de los clientes. misión y estructura básica de cada uno de los procesos del Banco Central del Ecuador. personas naturales o jurídicas. el mapa de procesos y la denominación. quien será responsable de la calidad del producto. Gerencias de Guayaquil y Cuenca. el Gerente General. se requiera la ejecución de un proceso en diferentes sucursales del Banco Central del Ecuador. Los cambios que .Proveedor: Persona u organización que entrega un bien o un servicio a la institución. Los procesos tienen un detalle claro y preciso de los productos básicos que son necesarios para cumplir con las responsabilidades de la institución. El puesto de responsable de subproceso no constituye cargo jerárquico dentro de la estructura de puestos de la institución. lo que evita duplicaciones y permite su integración y complementariedad entre las diferentes zonas geográficas y al interior de cada una de sus oficinas a nivel nacional. Artículo 5. asignará a un Director de Oficina. evaluación. Cliente: Autoridades gubernamentales. El Banco Central del Ecuador administra los productos institucionales en base a procesos definidos en el presente Estatuto. manteniendo coordinación con el Director de Proceso. para integrarlos dentro de las lógicas insumo-producto y proveedor-cliente. La conducción técnica y administrativa de cada proceso estará a cargo de un Director. que reciben los productos que genera la institución. su financiamiento. estos podrán crearse. se requiere en ciertos procesos el establecimiento de subprocesos. La conducción de cada subproceso estará a cargo de un responsable de subproceso asignado por el Director del Proceso. Bancaria. estructura que establece un orden fundamentado en la diferente naturaleza de los procesos y productos. a fin de asegurar la consistencia en su ejecución e interrelación entre las distintas unidades de la institución. de control. con autorización del Gerente General previo informe favorable del Comité de Desarrollo Institucional. plazo de duración y su nivel de reporte. La estructura del Banco Central del Ecuador se define en base a procesos que generan productos institucionales. Artículo 2. Artículo 3. La conducción de cada macroproceso estará a cargo de un Director General y en el caso de Guayaquil y Cuenca del Gerente de Sucursal. quienes tendrán la responsabilidad técnica y administrativa de los procesos que lo integran así como de cumplir con la estandarización de las formas de trabajo y de procedimientos a nivel nacional y de coordinar la ejecución de las actividades entre las distintas oficinas del Banco Central del Ecuador. a petición del Gerente de Sucursal. la optimización del proceso. establecerá en cada caso la estructura de dichos proyectos. Artículo 6.

en la consecución de los objetivos propuestos. Equidad: los ocupantes de puestos similares deberán percibir haberes que varíen dentro de un mismo rango salarial y que sean competitivos para que la institución tenga capacidad para atraer y retener personal calificado. orientación y orden al programa permanente de cambio y adaptación técnica administrativa a nivel nacional. El Director de Desarrollo Organizacional actuará como Secretario Técnico del Comité. El Gerente General del Banco Central del Ecuador presentará anualmente al Directorio el Plan Estratégico de la institución y su evaluación. los Directores Generales de Estudios. Corresponderá a la Dirección de Desarrollo Organizacional la constante actualización y difusión del Manual de Procesos. Adicionalmente. por sus resultados. El Comité de Desarrollo Institucional asesorará a la Gerencia General en el perfeccionamiento de la entidad. así como una matriz de macroprocesos. del Gerente General o de al menos dos de los Miembros del Comité. Objetividad: la descripción de las responsabilidades de los puestos y su valoración será la base de definición del aporte de su ocupante a la institución así como de su remuneración. Artículo 12. Índice25 Horizontalidad: la institución promoverá la rotación del personal entre puestos similares. Artículo 10. así como la posibilidad de desplazarse dentro de un mismo rango salarial en virtud de las evaluaciones de su desempeño. La Dirección de Desarrollo Organizacional elaborará el Manual de Procesos que contendrá los procesos determinados en este Estatuto. de los procesos y del recurso humano.impliquen la creación o supresión de procesos deberán ser realizados a través de la reforma al presente Estatuto. los procesos y las personas que lo integran. subprocesos. La administración del recurso humano se fundamentará en la estabilidad y desempeño del servidor del Banco Central del Ecuador y será de responsabilidad de cada Director de Proceso. así como sus modificaciones serán conocidos previamente por el Comité de Desarrollo Institucional antes de su aprobación por el Gerente General. Artículo 11. de calidad del producto y de satisfacción de los clientes. Artículo 13. La planificación será la herramienta básica e indispensable del desarrollo de la institución para proyectar su futuro de manera consistente. Índice24 Artículo 9. Ética: el personal de la institución deberá observar el código de ética y los valores vectores . el establecimiento y descripción de los subprocesos. se realizará en base a criterios objetivos. procesos. Las convocatorias las realizará el Subgerente General por propia iniciativa o a pedido del Presidente del Directorio. el Auditor General y el Asesor Legal. y requerirán la existencia de puestos y plazas vacantes resultantes de las necesidades de los procesos institucionales. y. La evaluación de la institución. actividades y ubicación geográfica de ejecución de estos. racional y coordinada entre los diferentes procesos que lo integran. quien lo presidirá. asesorará en el mantenimiento y difusión de una cultura organizacional de calidad y el mejoramiento continuo de los productos y procesos de la institución para otorgar continuidad. la metodología en que se basa su diseño. en el diseño y evaluación del plan estratégico del Banco Central del Ecuador. en la implantación de un Modelo de Gestión Organizacional que permita medir y evaluar a la organización. los Gerentes de las Sucursales de Guayaquil y Cuenca. conjugando indicadores de logro o desempeño. El Comité de Desarrollo Institucional estará integrado por el Subgerente General. Bancario y de Servicios Corporativos. con sujeción a políticas y normas reglamentarias de la Carrera Institucional que se sustentarán en los siguientes principios: Competitividad: el ingreso a la institución y la promoción dentro de ella deberán realizarse por concurso y en base al mérito. Artículo 8. El proyecto de Manual de Procesos.

En el caso de que los ocupantes de los Puestos de: Subgerente General. La administración de los recursos materiales y de la infraestructura del Banco Central del Ecuador se fundamentará en principios de eficiencia y austeridad. la provisión de aquellos bienes y servicios que requiera y que no constituyan parte esencial de su misión. serán nombrados provisionalmente en tales puesto y. de pleno derecho quedará removido de sus funciones y se suprimirá la partida del grupo ocupacional al que pertenecía. retornarán a su respectivo puesto de la carrera institucional al término de las funciones para las que fueron designados. no podrá ser mayor al equivalente al 20 por ciento del total de esos puestos. Director de Proceso y Director de Oficina sean servidores de la carrera institucional. sin relación de dependencia con la institución. En el nombramiento provisional se hará constar la nueva remuneración con oportunidad de la designación. podrá ser ocupado por una persona que no pertenezca a la carrera institucional. Artículo 15. concluida la designación provisional. Director de Proceso y Director de Oficina son personas que no pertenecen a la carrera Índice26 institucional en el Banco Central del Ecuador. de fuera de la institución. La autoridad nominadora podrá dejar sin efecto. Únicamente un puesto de Director General. Los ocupantes de los Puestos de Director General. Contador General. se exceptúa de la disposición anterior. Índice27 III. Auditor General. Gerentes de Sucursal. Los ocupantes de los puestos de Gerente General. de conformidad a la ley y a los términos del respectivo contrato. y. que involucra administrar el sistema de pagos. para lo cual deberá: realizar el seguimiento del programa macroeconómico. El número de ocupantes de los puestos de Director de Proceso. se separarán de la institución cuando el Gerente General que los asignó cese en sus funciones. Director de Proceso y Director de Oficina serán asignados mediante nombramiento provisional por el Gerente General. tendiente a su desarrollo. Oficial de Cumplimiento y a su suplente serán nombrados por el Directorio del Banco Central del Ecuador de conformidad con la Ley. Todos los puestos a que se refiere el presente artículo no constituyen puestos de la carrera institucional y podrán ser ocupados por personas calificadas de dentro o fuera de la institución. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR MISIÓN: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país. Director General. Oficial de Cumplimiento. Artículo 14. no podrá retornar a la carrera institucional al término de las funciones para las que fue designado por el Directorio del Banco Central del Ecuador.de la institución. Gerentes de Sucursal. Prosecretario del Directorio. actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado. ejecutar el régimen monetario de la República. por lo que. en cuyo caso. en ese momento. si el ocupante del puesto de Gerente General obedece a un nombramiento provisional. el nombramiento provisional en cualquier momento. en las mismas condiciones anteriores a las de su designación. Artículo 16. Si los ocupantes de los puestos mencionados en el presente artículo. Auditor General. éstos. El Banco Central del Ecuador procurará contratar con compañías y con técnicos especializados. de Director General. Subgerente General. invertir la reserva de libre disponibilidad y. OBJETIVOS PRINCIPALES: . Si el ocupante del puesto de Gerente General es servidor de carrera de la institución. regresa a su puesto de origen en las mismas condiciones anteriores a las de su designación. Artículo 17. Secretario General. contribuir en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación.

1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 3.2.3 SUBGERENCIA GENERAL 1.2.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO 4.2. está integrado por los siguientes procesos: 1. i) Desarrollar programas de beneficio social marginal ESTRUCTURA BÁSICA: El Banco Central del Ecuador.2.1.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 2.3 DIRECCIÓN DE RIESGOS FINANCIEROS 2.2.5 IMAGEN CORPORATIVA 3.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 3.2.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 2. PROCESOS ESPECIALES 5.2.2 GERENCIA GENERAL 1.6 RIESGOS 3.1.6 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS 3.2.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 2. h) Preservar el patrimonio cultural del país.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 2.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA 2.5 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 2.1 AUDITORÍA GENERAL 3.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN 5.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 2. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 3.1.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO Índice28 2.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 2. para el cumplimiento de su objetivo y responsabilidades.1.1.1 DIRECCIÓN CULTURAL 52 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice29 .a) Procurar la estabilidad macroeconómica b) Participar en la elaboración del programa macroeconómico y efectuar su seguimiento c) Definir los objetivos de crecimiento y desarrollo económico de largo plazo del país d) Administrar la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad e) Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos f) Actuar como depositario oficial y agente financiero del Estado g) Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 3.1.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 4.2.2 DE ASESORÍA 3.2.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 3.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 3. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2.2.3 SECRETARÍA GENERAL 3. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. PROCESOS GOBERNADORES 1.1 DIRECTORIO 1.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 1.2.2.2 ASESORÍA LEGAL 3.1.

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PROCESOS ESPECIALES P. CULTURAL GOBERNADORES G E R E N C I A G E N E R A L SUBGERENCIA GENERAL GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL GERENCIA SUCURSAL CUENCA ESTUDIOS BANCARIA OFICINA DE CUMPLIMIENTO ASESORÍA LEGAL SECRETARÍA GENERAL DESARROLLO ORGANIZACIONAL ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA SERVICIOS CORPORATIVOS ESTUDIOS SERVICIOS CORPORATIVOS D I R . M. T.

Administración de la Sucursal Mayor Guayaquil. PRODUCTOS GENÉRICOS Administración de la institución. Administración de la Sucursal en Cuenca. Apoyo en la administración de la institución. el desarrollo organizacional y promover la comunicación interna y externa. Administrar la Sucursal Mayor Guayaquil. Asistir a la Gerencia General en la planificación estratégica.E C T O R I O RIESGOS IMAGEN CORPORATIVA BANCARIA INVESTIGACIONES ECONÓMICAS ESTADÍSTICA ECONÓMICA INVERSIONES SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES ESPECIES MONETARIAS INFORMÁTICA RECURSOS HUMANOS ADMINISTRATIVA FINANCIERA AUDITORÍA GENERAL DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Índice30 MAPA DE PROCESOS PROCESOS GOBERNADORES Dirigir y administrar la institución. . Administrar la Sucursal en Cuenca.

Bolsa de Valores. MACROPROCESOS Diseñar. Administrar especies monetarias. Proveedores de Monedas. Ministerio de Finanzas. Organismos Internacionales. Agentes Económicos Privados. Sector Público no Financiero. coordinar y monitorear políticas económicas. Prestar el servicio de depósito centralizado de valores. CNV y otros Directorios. Ministerio de Coordinación de la Política Económica Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Compañías. Elaborar Estudios y proyecciones macroeconómicas. Gobiernos y Agencias Internacionales. Sistema Financiero Nacional. PROCESOS CREADORES DE VALOR Monitorear y analizar la coyuntura económica nacional e internacional. Realizar operaciones de inversión y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de . Elaborar estadística económica.PROVEEDORES Junta Bancaria. y brindar servicios de agente financiero del estado. Ejecutar acciones para garantizar el funcionamiento del sistema de pagos. Sistema Financiero Internacional. Otras personas naturales o jurídicas.

Procesos de Asesoría y Apoyo. Superintendencia de Bancos y Seguros. Otras personas naturales o jurídicas. Administrar y desarrollar los recursos humanos. Estadísticas. Realizar operaciones internacionales. USUARIOS CLIENTES Gobierno Nacional. Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores.pagos. Sistema Financiero Nacional. Gobiernos y Agencias Internacionales. Rentabilidad de fondos y liquidez al sistema. Proveer servicios bancarios. Investigaciones económicas y políticas de largo plazo. Sector Público no Financiero. Ministerio de Economía y Finanzas. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO Proveer de tecnología informática. Servicios bancarios. PRODUCTOS GENÉRICOS Informes y análisis sobre política económica de la coyuntura. Organismos Internacionales. MACROPROCESO Proveer de recursos y servicios corporativos. Sistema Financiero Internacional. Junta Bancaria y CNV y otros Directorios. Servicios bancarios internacionales. . Especies monetarias.

Proporcionar servicios financieros. Asistencia en el desarrollo institucional. Servicios jurídicos. Proveer información y relaciones públicas. Recursos Humanos. Recuperar créditos. Informes de cumplimiento PROCESOS ESPECIALES Administrar el proceso Cultural. Proveer servicios jurídicos. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Proveer el Servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. Proporcionar recursos materiales y servicios administrativos Evaluar y auditar. Recursos materiales y servicios administrativos. Asistir en la planificación estratégica y el desarrollo institucional. Vigilar el cumplimiento de las normas respecto de la prevención del lavado de activos PRODUCTOS GENÉRICOS Sistemas de Información e infraestructura tecnológica. Imagen corporativa. Analizar riesgos. . Informes de evaluación y auditorías. Servicios de secretaría y archivo. Indicadores financieros. Estados financieros. cupos de operación y niveles de riesgo. Dotar de asistencia secretarial y archivo. Administrar el Programa del Muchacho Trabajador.

c) Coadyuvar al cumplimiento del Programa Macroeconómico y efectuar las recomendaciones que fueren pertinentes. PRODUCTOS GENÉRICOS Certificados digitales de firma electrónica Otros servicios relacionados Recuperación de cartera. reformar e interpretar las regulaciones o resoluciones. deberá informar acerca del límite de endeudamiento público que deberá fijar el Congreso Nacional. e) Expedir. Adicionalmente. Programa del Muchacho Trabajador. Conocer y formular recomendaciones respecto al cumplimiento del Programa Macroeconómico. PROCESOS GOBERNADORES 1. f) Dictaminar sobre las solicitudes de crédito interno y externo del Gobierno y demás instituciones y empresas del sector público. Administración y enajenación de activos Pago a los acreedores Índice31 IV. Expedir. d) Proponer y dictaminar sobre las reformas a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. b) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 263 de la Constitución Política de la República. presentar informes semestrales al Presidente de la República y al Congreso Nacional sobre el desarrollo de la gestión del Banco Central del Ecuador y el cumplimiento del Programa Macroeconómico. presentar informe al Congreso Nacional sobre la Proforma del Presupuesto General del Estado. de conformidad con la Constitución y demás leyes de la República. reformar e interpretar las Regulaciones o Resoluciones que dentro del ámbito de su competencia le asigna la Ley.1 DIRECTORIO 1. PROCESOS GOBERNADORES 1. Ámbito de acción: a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 258 de la Constitución Política de la República.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 1.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA Índice32 1.3 SUBGERENCIA GENERAL 1.2 GERENCIA GENERAL 1. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 1. Bibliotecas y Archivo.1 DIRECTORIO Misión: Dictar las políticas relativas a su ámbito de acción y vigilar su cumplimiento. g) Dictaminar las políticas adecuadas en cuanto a la creación. Pagar a los acreedores Rendir cuentas PRODUCTOS GENÉRICOS Servicio Museo.Administrar y enajenar activos. fusión o eliminación de .

propiciar y coordinar el programa oficial de desarrollo organizacional. d) Ejecutar las políticas emitidas por el Directorio. los procesos y las personas que los integran. en el mejoramiento continuo de sus procesos. j) Resolver sobre la adquisición o enajenación de bienes inmuebles del Banco Central del Ecuador. ejercer y ejecutar las . b) Dirigir la administración interna de la institución. Índice34 1.3 SUBGERENCIA GENERAL Misión: Reemplazar al Gerente General en caso de ausencia o impedimento temporal. k) Dictar las políticas internas que coadyuven a la buena marcha de la Institución y vigilar su cumplimiento. y en la actualización de políticas. promover la comunicación interna y externa del banco. informar al Directorio de la institución sobre las actividades del banco.instituciones financieras tanto públicas como privadas. culturales y sociales bajo su jurisdicción. procedimientos. administrar la oficina del Banco Central del Ecuador en la ciudad de Guayaquil y. c) Presidir el Comité de Desarrollo Institucional. en el ámbito de su competencia. b) Asistir al Gerente General en el proceso de planificación estratégica de la institución. normas. f) Informar al Directorio sobre las actividades internas del banco. las operaciones bancarias y la administración interna del Banco Central del Ecuador. dirigirlo y administrarlo. d) Propiciar en la opinión pública e interna un conocimiento seguro. ejercer y ejecutar las responsabilidades que el Gerente General le asigne. en la elaboración de lineamientos de organización del Banco Central del Ecuador. 1. h) Aprobar anualmente el presupuesto del Banco Central del Ecuador y demás instituciones financieras del sector público. Ámbito de acción: a) Reemplazar al Gerente General en casos de ausencia o de impedimento temporal y ejercer las responsabilidades técnico administrativas que éste le asigne. e) Dirigir el proceso de planificación estratégica de la institución y la evaluación de los resultados de la organización en su conjunto. el Estado de Pérdidas y Ganancias. dirigir la ejecución de las actividades técnicas. los procesos y las personas que los integran. estándares y herramientas de desarrollo organizacional. bancarias.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL Misión: Ejercer la representación legal por delegación del Gerente General. y. en la evaluación de los resultados de la organización en su conjunto. y. colaborar con éste en la ejecución de las políticas económicas. y. y. Índice33 1. e. Ámbito de acción: a) Ejercer la representación legal del BCE. i) Aprobar semestralmente el Balance General del Banco Central del Ecuador. c) Asesorar al Directorio en la ejecución de políticas y estrategias que contribuyan al desarrollo macroeconómico del país. positivo y trascendente sobre los eventos y actividades que genera la organización a través de sus productos y procesos institucionales. asesorarlo en el diseño y monitoreo de políticas y estrategias que contribuyan al desarrollo macroeconómico del país y velar por el buen funcionamiento del sistema de pagos. en el cual se incluye cuatro sistemas que mantienen contabilidad separada e independiente para la administración de la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad que respalda el actual esquema monetario.2 GERENCIA GENERAL Misión: Ejercer la representación legal del Banco Central del Ecuador.

4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 2.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 2. Estos procesos.1. para lo cual realiza el seguimiento del programa macroeconómico y. bancarias.2. actividades y la ubicación geográfica de su ejecución constan en el Manual de Procesos del Banco Central.1.2. definir y sugerir políticas estructurales para el desarrollo económico del país c) Elaborar y desarrollar estadísticas de base y de síntesis macroeconómica de uso nacional e internacional Estructura básica: La Dirección General de Estudios se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Análisis y Política Económica de la Coyuntura Dirección de Investigaciones Económicas y Políticas de Largo Plazo Dirección de Estadística Económica 2. 1. subprocesos.1. dirigir la ejecución de las actividades técnicas. Ámbito de Acción: La Gerencia de la Sucursal Mayor Guayaquil.2. aprobado por el Gerente General.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 2.2.responsabilidades que el Gerente General le asigne. actividades y la ubicación geográfica de su ejecución constan en el Manual de Procesos del Banco Central del Ecuador. Índice35 2.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO 2. Ámbito de acción: a) Monitorear y analizar la coyuntura económica nacional e internacional y sugerir políticas que permitan anticipar y modular el ciclo económico b) Analizar. tiene a su cargo el manejo técnico y administrativo de los procesos. Estos procesos.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS Misión: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país. subprocesos y actividades que como prolongación y réplica de los procesos institucionales sean necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades. contribuye en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación. subprocesos y actividades que como prolongación y réplica de los procesos institucionales sean necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 2. subprocesos.1.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA . PROCESOS CREADORES DE VALOR 2.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA Misión: Ejercer la representación legal. por delegación del Gerente General.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 2. culturales y sociales bajo su jurisdicción. Ámbito de Acción: La Gerencia de la Sucursal Cuenca.2. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2.5 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS Índice36 2. ejercer y ejecutar las responsabilidades que el Gerente General le asigne.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 2. administrar la oficina del Banco Central del Ecuador en Cuenca y. tiene a su cargo el manejo técnico y administrativo de los procesos. aprobado por el Gerente General.

externos y reales. los de otras entidades públicas y los fondos entregados al Banco Central del Ecuador por mandato legal.Misión: Analizar y monitorear la evolución de la economía ecuatoriana y de la economía internacional en la coyuntura. invertir la reserva de libre disponibilidad y. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Índice38 f) Administrar la provisión de especies monetarias Estructura básica: La Dirección General Bancaria se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Inversiones Dirección de Depósito Centralizado de Valores Dirección de Servicios Bancarios Nacionales Dirección de Servicios Bancarios Internacionales Dirección de Especies Monetarias 2. e) Proveer servicios bancarios internacionales.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES Misión: Administrar e invertir en los mercados financieros los recursos institucionales. fiscales. actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado. gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos.2. Índice37 2. y. Estructura básica: La Dirección de Análisis y Política Económica de la Coyuntura tiene una estructura abierta.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA Misión: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país mediante la ejecución del régimen monetario de la República. Estructura básica: La Dirección de Investigaciones Económicas y Políticas de largo plazo tiene una estructura abierta. y.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO Misión: Realizar estudios sobre la estructura y evolución de la economía ecuatoriana en el mediano y largo plazos. analizar y contribuir a minimizar los riesgos financieros del BCE. elaborar las estadísticas de síntesis y las previsiones del sector real. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. 2.1. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. los de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad. 2. Difundir y publicar documentos de análisis e investigación económica. d) Proveer servicios bancarios nacionales. con el propósito de definir y recomendar políticas y estrategias para la estabilización y sustentabilidad macroeconómica del país.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA Misión: Sistematizar indicadores estadísticos monetarios. con el propósito de recomendar políticas y estrategias para el crecimiento del país. b) Prestar el servicio de depósito centralizado de valores. Estructura básica: La Dirección de Estadística Económica tiene una estructura abierta. que involucra administrar el sistema de pagos. financieros. .1. c) Identificar. Ámbito de acción: a) Administrar las inversiones que efectúa el BCE y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos.

2.2.1. brindando al público en general el servicio de cambio y canje de billetes y monedas. A esta Dirección reportan las oficinas en otras provincias.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 3.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 3.1. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES Misión: Contribuir al desarrollo del Mercado de Valores.2.2.2. Índice40 3. efectuar la emisión y el servicio de la deuda pública y. Estructura básica: La Dirección de Especies Monetarias tiene una estructura abierta.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 3. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3.1. Estructura básica: La Dirección de Servicios Bancarios Internacionales tiene una estructura abierta. Índice39 2. impulsando la desmaterialización de instrumentos.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO Índice41 3. custodia y distribución de billetes dólares y moneda fraccionaria. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. 2.2.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 3.3 SECRETARÍA GENERAL 3.5 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES Misión: Prestar servicios bancarios y de operaciones internacionales. clasificación.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS .2. registrar la deuda externa privada. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. así como la inversión extranjera. Estructura básica: La Dirección de Servicios Bancarios Nacionales tiene una estructura abierta.2 DE ASESORÍA 3.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 3.1.2.5 IMAGEN CORPORATIVA 3.6 RIESGOS 3.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES Misión: Actuar como depositario oficial de los fondos públicos y del encaje bancario. cuya responsabilidad es la de realizar el canje de monedas y billetes.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 3. que estarán a cargo de un Jefe de Oficina.Estructura básica: La Dirección de Inversiones tiene una estructura abierta. creando confianza y seguridad en el mercado.2 ASESORÍA LEGAL 3.6 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS Misión: Proveer al sistema financiero nacional el servicio de recepción. regular y administrar el sistema de pagos.2. 2.2. Estructura básica: La Dirección de Depósito Centralizado de Valores tiene una estructura abierta. 2. y. y prestar servicios bancarios nacionales.1 AUDITORÍA GENERAL 3. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3.

administrativos y financieros. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. comprometido. Estructura básica: La Dirección de Informática se administra con una estructura abierta. 3.4 DIRECCIÓN FINANCIERA Misión: Programar la asignación de los recursos financieros a los diferentes procesos y operaciones del BCE. Índice43 . capaz de cambiar y asumir retos para lograr los objetivos institucionales. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.1. Ámbito de acción: a) Proveer de tecnología de información y servicios relacionados b) Administrar y desarrollar el recurso humano c) Proporcionar recursos materiales y servicios administrativos d) Programar y controlar la distribución de recursos financieros y proporcionar información financiera Estructura básica: La Dirección General de Servicios Corporativos se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Informática Dirección de Recursos Humanos Dirección Administrativa Dirección Financiera 3. Estructura básica: La Dirección de Recursos Humanos se administra con una estructura abierta. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. sobre la base del registro descentralizado de las transacciones financieras del banco. prestar servicios administrativos y proveer de recursos materiales para el desarrollo de las actividades del Banco Central del Ecuador. Índice42 3. proveer de información financiera para la toma de decisiones. recursos humanos. Estructura básica: La Dirección Administrativa tiene una estructura abierta.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS Misión: Garantizar que la Institución cuente con un equipo humano competente.Misión: Coordinar y proporcionar los bienes y servicios informáticos. sistemas y aplicaciones para coadyuvar al desarrollo integral de la Institución. y.1. Estructura básica: La Dirección Financiera tiene una estructura abierta. a fin de que la institución pueda cumplir con eficiencia y eficacia sus responsabilidades.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA Misión: Proveer al Banco Central del Ecuador servicios informáticos y tecnología para el procesamiento de datos y acceso a información.1. Para el efecto formulará políticas. mediante la implantación de una infraestructura tecnológica de punta y el suministro de productos. normas y procedimientos de administración integrada del recurso humano y dará asesoría a los titulares de Unidad para su aplicación uniforme en el marco de un enfoque descentralizado de administración de personal.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Misión: Formular políticas.1. 3.

procesos y sistemas. preparar y conducir los Comités y Subcomités de la institución. y.3. contractual. absolver consultas y elaborar documentación sobre asuntos relacionados con el derecho en general. la eficiencia. Estructura básica: La Asesoría Legal tiene nivel de Dirección. la Gerencia General y demás direcciones del banco. y. laboral. procedimientos. .1 AUDITORÍA GENERAL Misión: Formular principios y políticas de control interno. en el mejoramiento continuo de sus procesos.6 RIESGOS Misión: Asegurar la solidez patrimonial del Banco Central del Ecuador mediante la identificación.5 IMAGEN CORPORATIVA Misión: Propiciar en la opinión pública e interna un conocimiento seguro. asesorar e informar al Directorio y Gerencia General sobre aspectos operativos. administrar el patrimonio documental del Banco Central del Ecuador. financieros y administrativos del banco. como resultado de sus productos. Estructura básica: La Auditoría General tiene nivel de Dirección. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. monitoreo. ejercer la procuración judicial del banco. la efectividad y la economía de las actividades del banco. verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. en la formulación y elaboración de informes y comunicaciones.3 SECRETARÍA GENERAL Misión: Asistir y asesorar al Gerente y Subgerente Generales. actividades.2.2. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. evaluar los controles. 3. asesoría de carácter legal para orientar las decisiones y acciones relativas a la misión de la institución. 3. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2 DE ASESORÍA 3. y su estructura es abierta. Estructura básica: Imagen Corporativa tiene nivel de Dirección y su estructura es abierta. Estructura básica: Desarrollo Organizacional tiene nivel de Dirección y su estructura es abierta. en la elaboración de lineamientos de organización del Banco Central del Ecuador. administrativo y procesal. Índice44 Estructura básica: La Secretaría General tiene nivel de Dirección. evaluación. con ámbito y alcance a nivel nacional y su estructura es abierta.2. control y mitigación de los diversos riesgos a los que está expuesta la Institución.2. 3. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2. y su estructura es abierta. y. y en la evaluación y actualización de políticas. 3.2 ASESORÍA LEGAL Misión: Proporcionar al Directorio. y en especial. positivo y trascendente sobre los eventos y actividades que genera la organización a través de sus productos y procesos institucionales.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL Misión: Asistir al Comité de Desarrollo Institucional en el proceso de planificación estratégica de la institución. normas. analizar riesgos. 3.2. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. estándares y herramientas de desarrollo organizacional. con el derecho económico-bancario.

1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Misión: Agilitar los trámites del sector público y sector privado y contribuir al desarrollo del comercio electrónico. mediante la prestación del servicio de certificación de información y emisión de certificados digitales. PROCESOS ESPECIALES 5. Estructura básica: La Entidad de Certificación de Información tiene nivel de Dirección. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Misión: Efectuar el cobro de los créditos concedidos por el Banco Central del Ecuador y los créditos transferidos al Banco Central del Ecuador por entidades financieras liquidadas.1 DIRECCIÓN CULTURAL Misión: Administrar. mantenimiento de valor y enajenación de los activos fijos y otros activos recibidos en pago y transferidos de forma transparente y oportuna. tiene nivel de dirección. Estructura básica: La Gestión Cultural tiene ámbito nacional y está conformada por tres Direcciones Culturales Regionales.2.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 4. 4. Guayaquil y Cuenca y un Comité Cultural Nacional integrado por el Subgerente General del Banco Central del Ecuador y los tres Directores Culturales Regionales. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Índice47 4. investigar. Índice48 5. Índice46 4. Estructura básica: La Dirección Recuperación y Liquidación tiene una estructura abierta.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO Misión: Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias para prevenir el lavado de activos en las operaciones del Banco Central del Ecuador. su estructura es abierta. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. coordinar con las autoridades de control y con los procesos de la Institución la implantación de las acciones e instrumentos que se establezcan para este propósito Estructura básica: La Oficina de Cumplimiento tiene. Índice45 3. mediante la recuperación judicial y extrajudicial de la cartera recibida.2. PROCESOS ESPECIALES 5. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice49 5.Estructura básica: La Dirección de Riesgos tiene una estructura abierta. y se administra con una estructura abierta. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. desarrollar. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. con dependencia directa del Directorio de la Institución. Ocasionalmente podrán integrar el Comité otros funcionarios de la Institución o . conservar y difundir el Patrimonio Cultural del Banco Central del Ecuador para contribuir al conocimiento de la cultura e identidad ecuatorianas. y la gestión de recepción. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. en Quito.

Ministra Coordinadora de Política Económica c) Econ. en el Art. Econ. 4. el Comité invitará a terceros que tendrán solamente voz en las sesiones del Comité. en diciembre de 2009 nombró como Gerente General del BCE. designó el 5 de abril del 2010. c) El Ministro que coordine la Producción o su delegado. Según la misma. cambiaria y financiera tienen como objetivos: 1. Promover niveles y relaciones entre las tasas de interés pasivas y activas que estimulen el ahorro nacional y el financiamiento de las actividades productivas. al Econ. y. en donde obtuvo el título de Master en Artes con especialidad en Economía (2006). El Directorio presidido por el Econ. Ministro de Finanzas. a la Econ. f) El Ministro de Finanzas o su delegado MIEMBROS DEL DIRECTORIO a) Econ. b) El Ministro que coordine la Política Económica o su delegado. Ingeniero Comercial con especialidad en Finanzas. crediticia. Nathalie Cely Suárez. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema económico opere con eficiencia. de acuerdo al objetivo de estabilidad económica definido en la Constitución. se conforma el Directorio del Banco Central del Ecuador de la siguiente manera: a) Un delegado del Presidente de la república. (Escuela Politécnica del Ejercito -1999). 2. Secretario Nacional de Planificación f) Econ. 2. recientemente ocupó el cargo de asesor en el Ministerio de Coordinación de la Política Económica. Katiuska King Mantilla. Patricio René Rivera Yánez. con el propósito de mantener la estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la balanza de pagos. Ministra Coordinadora de la Producción d) Ing. registra experiencia profesional en los Estados Unidos y en el Ecuador. 5.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Misión: Administrar el proceso social del Programa del Muchacho Trabajador. correspondiéndole la Presidencia del organismo. d) El delegado de las instituciones financieras públicas de desarrollo. René Ramírez Gallegos. Diego Borja. Diego Borja Cornejo como delegado del señor Presidente al Directorio del Banco Central del Ecuador.. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversión requerida para el desarrollo del país. mediante Decreto Ejecutivo # 311. quien lo presidirá y tendrá voto dirimente. 3. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados márgenes de seguridad financiera. El Presidente Constitucional de la República. e) El Secretario Nacional de Planificación o su delegado. las políticas monetaria. Estructura básica: El Programa del Muchacho Trabajador tiene nivel de Dirección y se administra con una estructura abierta. Presidente b) Econ. posteriormente. AUTORIDADES DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR La Asamblea Nacional La Asamblea Nacional en sesión de 22 de septiembre del 2009 aprobó el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. . estudió en Brooklyn College of The City University of New York (CUNY).personas particulares. en esta eventualidad. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Diego Borja Cornejo. Katiuska King Mantilla. Camilo Samán Salem. para tratar puntos específicos. Codificación de Regulaciones Banco Central del Ecuador y y y Libro I Política Monetaria ±Crediticia Libro II Política Cambiaria Libro III Otras Disposiciones Operativas y Administrativas Dentro del nuevo marco constitucional vigente. a Christian Ruiz. Rafael Correa. delegado de las instituciones financieras públicas de desarrollo e) Econ. En el mismo decreto se designó como Ministra de la Política Económica.

el Estatuto. en la vida de las personas y los sectores productivos. Ley General de Instituciones del Sistema Financiero. Ley de Presupuestos del Sector Público. Ley de Mercado de Valores. es totalmente palpable al facilitar que las actividades económicas puedan realizarse con normalidad. La participación del Banco Central del Ecuador. empresas y autoridades públicas información para la toma de decisiones financieras y económicas. Sus actividades están descentralizadas para ofrecer servicios de calidad a empresas. Características principales del Banco Central del Ecuador y Solvencia Técnica. calidad y y y y y Facilita los pagos y cobros que todas las personas realizan en efectivo. entre otros cuerpos legales. pues permitirá al Banco Central del Ecuador comprobar legalmente la identidad de quienes intervienen en las transacciones que se canalizan a través de este medio. Ley de Regulación Económica y Control del Gasto Público. Las opiniones e informes técnicos tienen como objetivo orientar las decisiones que se pueden tomar en relación con la economía del país. Ofrece a las personas. Evalúa. las regulaciones y resoluciones que dicta el Directorio del Banco Central. entre otros. Descentralización. aspecto que incide en el fortalecimiento del mercado de valores. cuya base legal se encuentra dispersa en la normativa jurídica vigente. En estos 81 años. Productos que ofrece el Banco Central y y y y y Estadísticas de Síntesis y del sector real Estadísticas monetarias y financieras Estadísticas de comercio exterior Estudios Fiscales Modelo de Equilibrio General de la Economía . el cumplimiento de un requisito indispensable para la desmaterialización de títulos valores. herramienta que logrará beneficios como: el desarrollo de las actividades bancarias como el Sistema Nacional de Pagos. Revisa la integridad. Entre los nuevos servicios que actualmente brinda el Banco Central del Ecuador está el de haber sido registrado por el CONATEL como Entidad de Certificación de Información y Emisión de Certificados Digitales o Electrónicos. constituyen la normativa legal que rige a la Entidad en lo que a su organización. de billetes y monedas en la cantidad. lo que ha sido reconocido en el país y en el exterior. o a través del sistema financiero privado. monitorea y controla permanentemente la cantidad de dinero de la econom&iacute. el Banco Central del Ecuador ha demostrado solvencia técnica y la capacidad profesional de sus empleados y funcionarios. La Constitución. Entre las funciones del Banco vale mencionar las siguientes: Posibilita que las personas dispongan y en las denominaciones necesarias. bancos y la ciudadanía en general de todas las regiones del país. transparencia y seguridad de los recursos del Estado que se manejan a través de nuestras operaciones bancarias. Ley de Reordenamiento en Materia Económica en el Área Tributario ± Financiera. el incremento de la confianza de la ciudadanía en el uso de medios electrónicos. y y Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado Codificación de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado Conozca al Banco Central del Ecuador Funciones del Banco Central del Ecuador en Dolarización ¿Cuáles son las funciones vitales que cumple el Banco? El Banco cumple funciones que han estado claramente definidas por la ley que ninguna otra institución cumple en el país. y y Confiabilidad. Existen otras atribuciones y responsabilidades que el Banco Central del Ecuador ejecuta. desde su fundación. funciones y atribuciones se refiere. la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado. a saber: Ley Orgánica de Responsabilidad Estabilización y Transparencia Fiscal.a.La formulación de éstas políticas es facultad exclusiva de la Función Ejecutiva y se instrumentan a través del Banco Central. para lo que utiliza como herramienta el encaje bancario. y. Ley Orgánica de Administración Financiera y Control ³LOAFYC´.

gobiernos locales y la empresa privada. Este programa se ejecuta en diez provincias gracias al apoyo económico de organismos nacionales e internacionales. calcular y difundir la información sobre tasas de interés y de esa manera contribuir a la transparencia y competencia en el sistema financiero. Panamá y El Salvador. por el impulso de la competitividad de las exportaciones ecuatorianas. tal es el caso de todos los países europeos que adoptaron el Euro y en Latinoamérica. . difusión. En razón del esquema económico las tasas de interés las fija el mercado. ¿es necesaria su existencia? El Banco Central tiene la obligación indelegable de proveer la liquidez necesaria para que los ecuatorianos puedan realizar sus actividades económicas con normalidad. en el ámbito externo. que avalan una gestión técnica. Arte Colonial y Contemporáneo. El Banco Central. niñas y jóvenes en condiciones de marginalidad. El Banco Central es depositario de los más importantes bienes culturales museables del país. El Banco Central del Ecuador no es el único caso de un Banco Central que no emite moneda. el Programa del Muchacho Trabajador del Banco Central promueve el respeto y garantía de los derechos. De esa forma vela por el poder adquisitivo del dinero y. investigación y potenciación de nuestra cultura por varias décadas. ha sido aporte importante para el rescate. Numismático y Etnográfico en 10 ciudades Programa del Muchacho Trabajador El Banco Central del Ecuador ya no emite moneda. ¿Qué es y cómo administra el Banco Central la reserva internacional de libre disponibilidad? La Reserva Internacional de Libre Disponibilidad (RILD) está constituida por los depósitos que todas las entidades del sector público y las instituciones del sistema financiero realizan en el Banco Central.y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y Encuestas de coyuntura Estudios sectoriales Balanza de pagos Seguimiento del programa macroeconómico Aprobación y evaluación de presupuestos de instituciones financieras públicas Inversión de la Reserva Custodia de valores Emisión y servicio de la deuda interna Fideicomisos Operaciones de reciclaje de liquidez Cartas de crédito Convenio de pagos y créditos recíprocos Registro de la deuda externa privada e inversión extranjera directa Fondo de liquidez Sistema de pagos Transferencias electrónicas nacionales e internacionales Cuentas corrientes Distribución de especies monetarias Cámaras de compensación Análisis de riesgos Asesoría tecnológica Entidad de Certificación de la Información (Certificación de firmas electrónicas) Publicaciones económicas y culturales Bibliotecas: Económica. la formación y participación ciudadana de los niños. sino porque Ley se lo demandaba. en la historia del Ecuador. en las entidades de mayor prestigio en el mundo. en ese orden. y Cultural Archivo histórico Museos Arqueológicos. Los recursos depositados por todas las entidades en el Banco Central del Ecuador son utilizados diariamente por estas entidades para atender sus necesidades de liquidez y pagar sus obligaciones. ¿Por qué el Banco Central del Ecuador interviene en actividades como la cultura y el área social? El Banco Central del Ecuador no ha asumido sus funciones culturales y sociales de manera arbitraria. La reserva es invertida bajo criterios de seguridad. liquidez y rentabilidad. conservación. En el ámbito social. ¿Es función del Banco Central bajar las tasas de interés? No. seria y responsable. Es función del Banco Central del Ecuador analizar.

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