FUNCIONES DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR EN DOLARIZACION OFICIAL + DE LA ECONOMIA Luego de adoptada la dolarización a principios de 2000 y en base

a un esfuerzo al interior de la institución de auto definición, consultas realizadas a la sociedad civil, incorporar la experiencia de los bancos centrales europeos luego de la unificación monetaria y con el soporte teórico de la economía institucional , el Banco Central del Ecuador redefinió sus funciones en el nuevo esquema monetario. A tal efecto, se expidió el Decreto Ejecutivo No. 1589 del 13 de junio de 2001, a través del cual se emitió el nuevo Estatuto Orgánico de esta Institución, en el que se establece que su misión es: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país, tendiente a su desarrollo, para lo cual deberá: realizar el seguimiento del programa macroeconómico; contribuir en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación; y, ejecutar el régimen monetario de la República, que involucra administrar el sistema de pagos, invertir la reserva de libre disponibilidad y, actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado . 1 Por su parte, la visión de la institución es Seremos un banco central integrador e impulsador del crecimiento y desarrollo económico y social del país, que lidere los procesos de cambio y constituya el referente técnico en dolarización, alcanzando y manteniendo indicadores monetarios óptimos a nivel internacional . 2 Esta misión y visión se sustentan en las más altas normativas legales de la Nación. Así, la Constitución de la República en el artículo 261 señala que El Banco Central del Ecuador deberá establecer, controlar y aplicar las políticas monetaria, financiera, crediticia y cambiaria del Estado . En el artículo 263 indica que: el Banco Central del Ecuador expedirá regulaciones de carácter general y presentará informes semestrales al Presidente de la República y al Congreso Nacional . Y en el artículo 1 Registro oficial No. 356. Año II, Quito, miércoles 27 de junio del 2001 2 Banco Central del Ecuador. La misión y visión institucional del Banco Central del Ecuador, Apuntes de Economía No. 15, Quito, BCE, mayo del 2000. 1258 establece que: El Banco Central del Ecuador deberá presentar un informe al Congreso Nacional sobre la Proforma del Presupuesto General del Estado, e informará acerca del límite de endeudamiento externo . Asimismo, en la Ley para la Transformación Económica del Ecuador, en su artículo 1 se establece que el Banco Central deberá ser el ejecutor del régimen monetario de la República ; y, en el artículo 3 se señala que el Banco Central del Ecuador podrá realizar operaciones de reporto en dólares de los Estados Unidos con el fin de recircular la liquidez del Sistema Financiero . 3 Más recientemente, la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal de junio de 2002, le faculta al Banco Central del Ecuador actuar como fiduciario mercantil para manejar el Fondo de Estabilización, Inversión Social y Productiva y Reducción del Endeudamiento Público FEIREP y al mismo tiempo actuar como Secretario Técnico de dicho fondo, que es fundamental para suavizar el impacto de ciclos económicos adversos. Igualmente, la misión y visión antes mencionadas son consistentes con la normativa legal de la República, fundamentalmente la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado y otras como la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero,

la Ley de Creación del Fondo de Solidaridad, la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, la Ley de Régimen Tributario Interno; la Ley de Hidrocarburos, la Ley de Facilitación de las Exportaciones, la Ley de Mercado de Valores, y la Ley Orgánica de Aduanas; a lo que debe sumarse convenios internacionales e interinstitucionales. En el contexto de la misión y visión, queda claro que las funciones del Banco Central del Ecuador están más allá de aquellas relacionadas con la emisión monetaria que ahora no la tiene, y están enmarcadas con el resto de las funciones tradicionales de la banca central que aún conserva y que en determinados instancias son más importantes que la misma emisión monetaria. Pero además tiene la responsabilidad legal de velar por mantener la sostenibilidad y viabilidad de largo plazo al modelo 3 Registro Oficial No. 34, Año 1, Quito, 13 de marzo del 2000 2económico y otorgar a la sociedad una visión de futuro creíble en cuanto al desenvolvimiento de su economía. En efecto, el desarrollo del Ecuador y el fortalecimiento del esquema monetario vigente demanda una serie de reformas estructurales, institucionales y legales que fortalezcan el aparato productivo. En ese sentido, el Banco Central del Ecuador ha presentado al país el documento titulado: Propuesta de plan estratégico de desarrollo de largo plazo (Agenda Económica de Desarrollo) , el cual aborda temas claves como la competitividad y productividad, las bases para la inserción del Ecuador al mercado mundial globalizado, una renovada estrategia de crecimiento y una nueva arquitectura para el sistema financiero. 4 El primer pilar de la propuesta para el desarrollo, denominado Productividad y Competitividad , tiene como objetivo el establecer los niveles de productividad y competitividad del Ecuador con respecto al resto del mundo y plantear acciones de política económica que procuren mejorar la competitividad de la economía, a través del estudio de temas como: - Medición de la competitividad del país (Boletín de Competitividad) - Medición periódica de la productividad y competitividad sectorial - Medición periódica del acceso al crédito de pequeñas y medianas empresas - Mejoramiento y difusión de datos de las encuestas de inversión y a los consumidores. - Análisis de los problemas que tienen las empresas para invertir en tecnología y sus procesos productivos. Varios han sido los avances en relación a este tema. Se han emitido documentos de diagnóstico de la situación de productividad a nivel sectorial y agregado de la economía ecuatoriana; se han realizado propuestas de política para incentivar tanto la productividad como la competitividad; se han establecido convenios interinstitucionales; y, se han publicado boletines, documentos y estudios al respecto. 4 Banco Central del Ecuador. Una propuesta de plan estratégico de desarrollo de largo plazo para el Ecuador, Quito, BCE, julio del 2002 3En lo que se refiere al segundo pilar denominado Inserción en la economía globalizada , su objetivo básico es definir una estrategia óptima de inserción de la economía ecuatoriana al mercado mundial a través de los siguientes elementos: - Creación y consolidación de los vínculos comerciales - Procesos de integración comercial - Fomento a la inversión extranjera directa

- Análisis del mercado de capitales - Estructura de incentivos a exportaciones - Políticas de desarrollo productivo - Fomento al aparato productivo doméstico - Encadenamientos productivos - Diseño de un compromiso arancelario definido Los avances de este tema han sido importantes, y hacen referencia a la elaboración de un documento de diagnóstico, al diseño del mecanismo de salvaguardias cambiarias, al estudio del comercio Ecuador Comunidad Andina de Naciones, y al análisis del efecto de las preferencias arancelarias, funcionamiento de la maquila y zonas francas y apoyo a las negociaciones de los servicios financieros en el ALCA. El tercer pilar de la Agenda para el Desarrollo elaborada por el Banco Central del Ecuador se denomina Crecimiento Económico . El objetivo de este pilar es plantear reformas que consoliden el crecimiento económico sobre la base de experiencias internacionales y del análisis de la economía ecuatoriana en las últimas tres décadas. Los avances en este tema hacen referencia al estudio de experiencias internacionales de crecimiento; a la elaboración de una estrategia de crecimiento para una economía dolarizada; al diseño de un modelo de sostenibilidad fiscal; al establecimiento de un modelo de Tipo de Cambio Real de equilibrio, y el cálculo de un PIB potencial. Finalmente, el cuarto pilar de la Propuesta para del Desarrollo lleva por título Nueva Arquitectura Financiera . El objetivo de este pilar es contribuir a la construcción de consensos en torno al diseño de las nuevas características del sistema 4financiero ecuatoriano, buscando superar los problemas estructurales y aprendiendo de las experiencias recientes en el país y en el exterior. Los objetivos específicos en este pilar buscan: - Alcanzar profundidad financiera - Ampliar los servicios financieros a la población - Superar problemas de segmentación del mercado de crédito - Promover la canalización del ahorro hacia la inversión productiva - Fomentar la eficiencia de los actores del mercado - Reducir el Riesgo Moral y la Selección Adversa - Reducir la incertidumbre y fortalecer la Red de Seguridad Financiera (Prestamista de Ultima Instancia, Fondo de Liquidez, Seguro de Depósitos, Resolución de Crisis y Supervisión prudencial) - Análisis de la estructura del Sistema Financiero Público y Privado - Ampliación del crédito hacia la producción, un perfil de plazos más largos y sectores tradicionalmente no atendidos por el crédito formal (Sistema Nacional de Microfinanzas, Sistema de Garantías y Retrogarantías, Crédito Hipotecario y Mercado de Valores) Los avances en este tema han sido amplios, debiendo destacarse la propuesta de redefinición de la Red de Seguridad Financiera; estructuración del fondo nacional de micro finanzas; la constitución de Sistemas de Garantías y Retrogarantías; el Proyecto de fortalecimiento de Servicios Financieros Rurales y la definición de un modelo macro financiero de alerta temprana. Adicional al desarrollo de la Agenda Económica (Propuesta para el Desarrollo) que permite cumplir con su función de velar por el sostenimiento en el tiempo del esquema monetario vigente, se detalla a continuación las principales funciones que el Banco Central del Ecuador continúa realizando, muchas de ellas con mayor profundidad y prioridad que en un banco central tradicional: 5a) Monitorear el funcionamiento del sistema monetario vigente, particularmente en las áreas de crecimiento, balanza de pagos, financiera, fiscal, precios y reformas estructurales. b) Actuar como tercero confiable fundamentalmente en temas de política fiscal y

financiera. c) Participar en la elaboración del Programa Macroeconómico y efectuar su seguimiento. Para ello el Banco Central del Ecuador diseña el Programa basado en las Cuentas Nacionales, en modelos de indicadores líderes, en el IDEAC (índice de actividad económica coyuntural) para detectar la tendencia del ciclo, las estadísticas de síntesis, previsiones económicas y las investigaciones económicas que le competen. d) Proveer de todas las estadísticas de síntesis macroeconómica del país. e) Desarrollar los proyectos planteados en la Agenda Económica que promuevan el crecimiento y desarrollo económico de largo plazo del país. f) Administrar la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad. g) Promover el funcionamiento eficiente del sistema de pagos (cámara de compensación, transferencias interbancarias, administrador de la liquidez). h) Actuar como depositario oficial y agente financiero del Estado. i) Atender a la realización del canje de monedas previsto en la dolarización y la emisión de moneda fraccionaria. j) Definir la política de encaje del sistema financiero que opera en el país, así como estudiar y aplicar otras medidas alternativas que den seguridad al sistema de pagos y confianza a los depositantes. k) Reciclar la liquidez del sistema financiero a través de operaciones de reporto en dólares, que guíen las expectativas respecto al comportamiento de la liquidez y permitan definir tasas de interés marcadoras para el sistema financiero. l) Autorizar los presupuestos de las instituciones del Sistema Financiero Nacional Público. m) Actuar como Secretario Técnico del Fondo de Liquidez Bancaria. n) Actuar como Secretario Técnico del Fondo de Estabilización Petrolera (Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal). o) Analizar los riesgos del Sistema Financiero Nacional. p) Preservar el patrimonio cultural del país. 6q) Desarrollar programas de beneficio social marginal 5 . Por otro lado, hay que resaltar que, con ciertas especificidades, el Banco Central del Ecuador al igual que los bancos centrales europeos que igualmente renunciaron a su moneda propia, conserva plenamente la facultad de realizar política monetaria activa bajo dolarización. En efecto, los riesgos de que los impactos de choques internos y exógenos sobre la liquidez interna de la economía tengan un efecto procíclico, podría llevar a acentuar etapas en que exista escasez de circulante y consecuentemente a profundizar una crisis económica. En este sentido, existen varios mecanismos de acción inmediata, sobre los cuales el Banco Central del Ecuador tiene control directo e indirecto como son el reciclaje de la liquidez, el encaje bancario, el fondo de liquidez, el fondo de estabilización petrolera, el sistema de pagos, y eventualmente una línea de crédito contingente que opere posiblemente a través de un organismo internacional. A través de estas políticas y con el seguimiento y monitoreo adecuado, la banca central con dolarización oficial de la economía puede influir positivamente en el comportamiento del tipo de cambio real, lo que permitirá reducir los costos de producción y mejorar la competitividad de nuestros productos exportables. En resumen, si bien con dolarización oficial de la economía el país pierde la posibilidad de emitir circulante propio, el Banco Central del Ecuador puede influir positivamente bajo diversas ópticas en el quehacer económico del país, ya sea a través de las herramientas de política monetaria previamente reseñadas, con su activa y responsable participación como tercero confiable, como con el desarrollo de su Agenda Económica de largo plazo.

Finalmente, un elemento importante para la estabilidad y el crecimiento es el que tiene que ver con la función de prestamista de última instancia. La experiencia europea demuestra que inclusive los países que no tienen moneda propia disponen de un prestamista de última instancia, eficiente y que no genere riesgo moral. Con esta consideración, y con el fin de reducir la liquidez inactiva de la banca nacional e incrementar la intermediación financiera en país, el Banco Central del Ecuador ha 5 Banco Central del Ecuador. Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador, Quito, BCE, junio de 7diseñado un sistema de prestamista de última instancia con los diversos mecanismos señalados estructurados bajo un esquema de líneas de defensa como son la liquidez propia de las instituciones financieras, el reciclaje de la liquidez, el sistema de pagos interbancario, el Fondo de Liquidez, el encaje, y finalmente, una línea de crédito contingente a través de un organismo internacional. Este esquema que involucra diversas instancias, permitirá dar mayor seguridad al depositante, ampliar la intermediación financiera y reducir las tasas de interés domésticas.

Pocos días antes de que caiga el Presidente Mahuad, le preguntaron al ex - Canciller de la República cuáles eran los resultados de la "dolarización" decretada por el gobierno el 9 de enero, y él respondió, que sus resultados eran asombrosos: el Presidente dijo - había logrado subir su índice de popularidad de 6% a un 14%. La respuesta, del Canciller, sin duda era sintomática: entre otras cosas, ponía en evidencia que con esta medida el gobierno de Jamil Mahuad buscaba "salvarse" de una caía inminente y conjurar así una de las más agudas y complejas crisis del Ecuador. ¿Cómo interpretar, sin embargo, la crisis ecuatoriana y la salida propuesta por el entonces Presidente y, ahora, por el nuevo Mandatario de la República?. Las siguientes anotaciones apuntan a dar algunos elementos para interpretar la crisis actual. ANTES DE LA DOLARIZACIÓN El Ecuador vive una crisis financiera generalizada, unida a una crisis fiscal, una inflación acentuada y una recesión de la

cuando ya era demasiado tarde a la banca nacional a la inversión extranjera lo que impidió realizar alianzas estratégicas y fortalecer el sistema. el comportamiento del sector financiero en el nuevo marco legal. no fue "legitimado ni reconocido". introducido por el gobierno de Durán Ballén (1992 1996). por los oscuros caminos del juego político. al definir en forma difusa qué es un "grupo financiero". tales como. por el sistema judicial ecuatoriano. Posibilitó también la concentración y la vinculación de créditos en empresas de los principales accionistas de los bancos. Por el contrario. En términos específicos. y en las reacciones "puntuales" del Estado ante este comportamiento. . Generalmente se señala ésta es resultado de causas internas y externas. Más allá de sus enunciados no abrió. A diferencia de los que pensaban sus propulsores (De al Torre. hayan logrado transferirle al Estado sus costos y responsabilidad. Por otro lado. sin embargo. el nuevo marco legal y. además. a través de la fusión de las "casas valores". hayan podido salir "indemnes" y que. que desmoronó la escasa capacidad técnica de las autoridades para intervenir " ex ante" en el control los problemas que. responsables de la crisis actual del Ecuador. 1997). especialmente la Ley de Instituciones Financieras. se empezaron a detectar en el sistema financiero. luego de un proceso de "modernización" caótico iniciado en 1994. tiene sus raíces inmediatas en la situación económica del país. en la práctica. finalmente.economía. el impacto del fenómeno de "El Niño". la inestabilidad política de los últimos años. entre las cuales se cuenta el Ecuador. las crisis internacionales y la suspensión de la líneas de crédito a las economías emergentes. la guerra con el Perú. no se mejoraron los mecanismos de control por parte de la Superintendencia de Bancos. el surgimiento de bancos débiles y pequeños que repercutieron negativamente en el conjunto del sistema bancario. abrió las puertas para que los banqueros se transformaran en "empresarios" y pudieran dedicarse a toda clase de negocios [2]. permitió. poco después. El nuevo marco. Esta situación dio origen a que la mayoría de los accionistas y dueños de los bancos. agudizada por una errática política económica por parte del gobierno de recién depuesto presidente Mahuad. al menos hasta noviembre de 1998.

se aproxima al 50% de las exportaciones de bienes y servicios no factoriales. sube hasta el 60% (INEC.8% del PIB en 1998 y 11% en 1999. al 16% y 57%. en el último año. el crédito creció sobre el 80% nominal (60%real) (Jaramillo. a raíz de las reformas al sistema financiero.1999). en 1999 cae a 7. respectivamente.1 INDICADORES DE LA CRISIS A partir de 1995 según un ex Gerente del Banco Central (Jaramillo. la crisis financiera estuvo precedida como en otros países del continente de un "boom" del crédito el año de 1994. ibid). el pago de los intereses de la deuda pública (interna y externa) se incrementan al 7% del PIB. se terminan los esfuerzos de estabilización de la economía y se acumulan una serie de desequilibrios que se desatan a partir de 1998. lo que pone en evidencia que alrededor del 75% no tienen pleno empleo y que más de los 2/3 de la población se encuentra en situación de pobreza.en el Ecuador. Esta tendencia se revirtió. sugerido por el Fondo Monetario Internacional y el Tesoro norteamericano [3] haya dejado de pagar los bonos Brady que luego se extendió a los eurobonos y a la deuda privada. El salario mínimo vital. una vez que se .3%.8%. La emisión alrededor del 150% y la depreciación aumenta hasta más del 190%.5. En una situación de déficit fiscal y de alta carga del servicio de la deuda se comprende que. Respecto de los indicadores macro económicos el déficit fiscal que era de 1. la más alta de la historia del país desde que se tienen informaciones oficiales. La inflación. en 1999. Debido a esta circunstancia. cae a menos de 53 dólares por mes. el servicio de la deuda pública total (externa e interna) de alrededor de 16. la liberalización financiera y el ingreso de capitales. las necesidades brutas de financiamiento fueron de casi el 11. DETONANTES DE LA CRISIS Como en el resto de países del continente. Si al pago de intereses agregamos la amortización de la deuda pública. incluyendo todos los ingresos. Como resultado de esta situación el desempleo y el subempleo suben.000 millones de dólares. Por su parte. No obstante. el Ecuador. Después de un estancamiento del PIB durante 1997 y 98. la demanda interna disminuye sobre el 10%. 1999) . en octubre de 1999.5% respecto del PIB aumenta hasta . De otra parte. en 1998.

Nº 45. lo que determinó que la cartera vencida de los bancos se incremente de 9. como en noviembre de 1998. desde mediados de 1998. generándose una situación acentuada de "desintermediación financiera". mediante el manejo cada vez más "liberal" tal como sucedió con el Banco de El Progreso de la "sobreliquidez" proveniente del manejo de los depósitos del sector público no financiero. unida a una situación de crisis fiscal determinó. No obstante. la cual se había mantenido represada desde 97. desde antes de la elección del Presidente Mahuad (junio de 1998) comenzara a sacar dinero de los bancos. en todo caso. Finalmente. se dedicó. desde medianos de ese año. adscritos a los principales bancos del país. tanto en moneda nacional.5% a diciembre de 1999. matriz del quinto grupo financiero más importante (Revista Gestión. De otra parte. que el público.comenzaron a sentir los efectos acumulados de la situación económica del país y la caída internacional del petróleo hasta 7. reaccionó de tres maneras. Por esta razón. En efecto. como extranjera. a pedir créditos de liquidez al Banco Central. la banca. una vez que los depósitos en ahorros en los bancos privados empiezan a declinar. incrementando las captaciones en las sociedades financieras y en las de intermediación financiera. de forma cada vez más insistente. el principal banco del país (Filanbanco). y hasta el 48. concentrados en los bancos más importantes del país. mz. El incremento acelerado de la cartera vencida producto de la depresión de los negocios por tres años seguidos. En otras palabras. para tratar de hacer frente a los problemas estructurales. 5 dólares el barril que acentuó la crisis fiscal. 1998) empezó a tener problemas no . De un lado. mediante el aumento continuo de las captaciones del público elevando las tasas de interés. lo que ocasionó que la banca privada se fuera quedando ilíquida. ante la parálisis del aparato productivo y la recesión de la economía se empezaron a acumular obligaciones vencidas en el sistema financiero. en la medida que estas instituciones formaban parte de los grupos financieros.3% en noviembre de 1998. con el objeto de protegerse en dólares. a través del incremento de los depósitos a plazo no solamente en los bancos sino en las sociedades financieras y de intermediación adscritas. Ante los primeros síntomas de la crisis.

Como es natural. se produjera una crisis sistémica. ya era el mecanismo para contener la depreciación del sucre. a "fondearse" de dólares. en un intento de evitar una quiebra sistémica. poco después. en 1998. Circunstancia esta última que está en la base de la caída de RMI de 2. que para ese momento presentaban problemas de solvencia. y a 1. LA CRISIS DE EL PROGRESO .solamente de liquidez sino de solvencia. desde finales de 1998. esto trajo como resultado que la salida neta de capitales del Ecuador. en una jugada que marcaría el rumbo de los destinos del país. los bancos comenzaron a demandar nuevos recursos del Banco Central del Ecuador (BCE). tuvieron varios efectos. lo cual agudizó la desintermediación financiera y obligó al 2 público a protegerse en dólares. Esto último unido al incremento de la cartera vencida. que cayeran uno a uno y que. El salvataje de Filanbanco. Todas estas presiones señalaron. cuando ya la crisis estaba desatada. en 1999. que el incremento de las tasas de interés. sin embargo. a los que habría que añadir alrededor de 40 millones en créditos entregados a los bancos de Préstamos. Por un lado. de todos modos. EL SALVATAJE BANCARIO El salvataje de Filanbanco. ni tampoco la cada vez más acentuada reducción del saldo de depósitos. dejó al sistema financiero en una situación precaria. como estrategia usada sistemáticamente por el Central. el gobierno de Mahuad. le costó al Estado 540 millones de dólares (que finalmente se transformaron en 800 millones de dólares). decidió iniciar una "tarea de salvataje".279 millones a diciembre de ese año. a su vez. en una situación de crisis fiscal y de recesión. presionó sobre el tipo de cambio. Tungurahua y Finagro. nv. toda vez "que alrededor del 45% de las obligaciones en el Ecuador están denominadas en moneda extranjera y casi la mitad del crédito bancario se ha otorgado en esa moneda" (BCE.178 en marzo a de 1999. Debido a esta situación. por otro lado. lo que.200 millones en 1997. lo que agudizó la iliquez del sistema financiero. fuera de 422 millones de dólares y de 891 millones. La misma banca y los empresarios del país empezaron. lo cual no impidió. generando una la depreciación del sucre y una fuga de capitales. puso en evidencia la fragilidad del sistema financiero.1999). a 1.

demostró también que. Para evitar un pánico generalizado que pudiera influir negativamente en todo el sistema. 38% Austro. el grupo Isaías. mz 1998). en proporciones que iban entre el 299% en relación del patrimonio técnico por el Banco Litoral. Pichincha. más allá del límite legal permitido. Las causas de la debacle de esta institución son producto de la crisis general de la economía y la reducción del ingreso de capitales al Ecuador. y de El Progreso. 72% en banco de Guayaquil. una entidad que tenía cerca de 800 mil depositantes generó. un "feriado bancario". distorsiones en el mercado de crédito. Es decir. creado. (Poco antes de que El Progreso pasara a manos de a AGD. desde el 1º de Marzo. los créditos de liquidez que habían sido otorgados por el Banco Central para sostener su iliquidez. y decretó. Nº 6. pusieron a este banco en situación de cierre. además. habían sido transferidos a sus empresas. Se produjeron sucesivas corridas de depósitos que. Finalmente. se produjo la caída del banco de El Progreso. 65% El Progreso. cuando ya se evidenciaron los problemas de esta institución y se habían solicitado fondos al BCE. en todo caso. sus principales accionistas. hasta ese momento. "La Biela"). La crisis de El Progreso. 49% Pacífico. que unas cuantas empresas que eran parte de los "grupos financieros" habían sido beneficiarias privilegiadas del crédito y que este fenómeno había influido en la situación crítica del sistema. Popular y Previsora 35% (Análisis Semanal. que congeló por un año los . y una de las instituciones más rentables (Revista Gestión. considerado. el segundo banco del país por el tamaño de sus activos.Después de la caída de Filanbanco y de otros bancos chicos. 58% Produbanco. Nº 45. que en el caso del Filanbanco. desde la expedición de la Ley de Instituciones Financieras en 1994. inauguró la nueva cervecería nacional. pánico entre los clientes y ahorristas. 1999). se otorgó un crédito a EMELEC y. Rumiñahui (un banco del grupo Pichincha en el que existen intereses del ejército) con el 161%. pocos días después de que el Filanbanco había entrado en crisis. dejando a estas instituciones insolventes. luego de varios días. la mayoría de los bancos más importantes habían concentrado el crédito en un reducido número de empresas de los principales accionistas y que tenían créditos vinculados. el gobierno intervino el banco. Sin embargo.

por lo que. en buena medida provenientes de las empresas vinculadas a los grupos financieros. es una institución vino a sustituir al Banco Central y. algunos de los más grandes bancos que concentran la mayoría de los depósitos del público y cuya calidad de los activos se deterioraron rápidamente. debido a la desconfianza en el sistema. la crítica situación del sistema financiero. que ante la suspensión de las cadenas de pagos. efectivamente. la acentuó. lo cual ocasionó una liquidación de activos de los bancos que afectaron la calidad de las carteras y que fue acompañado por una disminución de las "provisiones". lo que acentuó la desintermediación financiera. LA CRISIS SISTÉMICA Y LA AGD El congelamiento de los depósitos y la intervención del gobierno en El Progreso. en la actualidad. estatización o saneamiento. sin embargo. Por otro parte. por un lado. tomaran la decisión de retener dinero líquido. Razón por la cual tuvieron que ser intervenidas por la AGD. incrementó. Además. En la práctica. De las 39 instituciones existentes a inicios de 1999. en cierta medida. Esto se debió a que la parálisis de la economía (a excepción de la minería y de la agricultura de exportación que tuvieron una recuperación). a mediados de ese año. como organismo de supervisión y control. a la segunda. los créditos vencidos e incobrables.depósitos e inversiones a plazo de todos los bancos del país. obligó a que el conjunto de agentes económicos. pasaron a someterse a procesos de reestructuración. entre los 12 bancos que han sido sometidos a un proceso de . fue acompañado de la creación de la Agencia de Garantía de Depósitos (AGD). Se trata de una entidad estatal cuyo objetivo es intervenir y lograr el saneamiento del sistema financiero nacional y proporcionar a la banca los recursos que necesita para sortear sus dificultades. más bien. los bancos entraran en crisis y 3 empezaran a caer. La creación de la AGD no solucionó. el 52% de los activos y el 62% de los pasivos y el patrimonio del sistema bancario privado está en manos del Estado. a la Superintendencia de Bancos: al primero. Estas circunstancias determinaron. la mitad de las entidades del sistema financiero nacional que en conjunto mantienen el 60% de los depósitos e inversiones del sector. en tanto ordenador y regulador del sistema financiero.

se encuentran 5 de los 8 bancos más grandes del país. se transformaron en un negocio altamente rentable . a medida que los pasivos vencidos de los bancos se depreciaban como consecuencia de la caída del valor de la moneda. así mismo.) Como ya para comienzos de 1999. generalmente) mediante una elevación acentuada de las tasas de interés.765. de 7. a pesar de la política del BCE de elevarlas nominalmente. para la primera semana de enero del 2000. también han desarrollado otra estrategia que. para con esos recursos dedicarse. Esta medida unida al hecho de que el sector empresarial y financiero endeudado. había llegado a más de 26.conjuntamente con las inversiones en bienes raíces y el ahorro financiero . entre ellos los sectores productivos y financieros que habían acumulado divisas.en el que se percibieron ganancias por parte de los diversos sectores de los agentes económicos.000.848 sucres por dólar. el público como protección. a especular con la divisa norteamericana. "ganancias cambiarias de 10% o 20%". durante 1998. en el plazo inmediato. buscó aprovisionarse de dólares para poder cumplir con sus obligaciones en el exterior. de otra parte. en pocos días. Por esta razón. al cabo de un año le ha dado . De hecho.245 a 19. EFECTOS DE LA CRISIS El riesgo financiero que obligó al público a retener dinero en los bolsillos no era. presionando a la tasa de cambio. a captar ahorros en los depósitos a plazos (90 días.6% hasta diciembre de 1999. gracias a lo cual según información del BCE se podían obtener. la dolarización y la especulación con divisas. (Entre agosto y diciembre de 1998 el tipo de cambio para la venta pasa de 5. Desde la crisis de El Progreso (febrero de 1999) al sector financiero le empezó a resultar cada vez más rentable. y de enero a diciembre de 1999. agudizó la depreciación del sucre y determinó que la economía ecuatoriana tendiera a una dolarización acelerada.471 a 6. Circunstancias todas ellas que condujeron a la depreciación del sucre en un 196. empezó a ser evidente que las tasas de interés en los depósitos a plazo tendían a ser negativas en términos reales. una medida segura. empezó a demandar en forma creciente dólares. luego de la crisis del Filanbanco."saneamiento" de la AGD. en todo caso.

2 miles de millones de . Esto les permitió. por supuesto. sobre todo. la banca en poder del Estado que se halla en una situación crítica y que no dispone de recursos necesarios para atender a sus obligaciones. De hecho. por los bancos en manos del Estado. sobre todo.063.grandes resultados. en efecto. la estrategia de congelar el dólar a 25. el sistema financiero nacional y. Los ataques a la divisa por parte del sector financiero tenía el objetivo. de aprovisionarse de dólares. Con el objeto de "esterilizar la emisión monetaria". se han dedicado "a captar fondos en el mercado local y colocarlos con un mínimo de riesgo en el Banco Central. LA ACCIÓN DEL BCE La presión sobre la divisa norteamericana se vio agravada por diferentes razones. En la práctica la hiperinflación como horizonte económico y salida a la crisis fue una estrategia seguida por el sistema financiero y. Los bancos con problemas que recibieron bonos de la AGD a un interés correspondiente bajo (alrededor del 58%). nv. a vista y paciencia del BCE. hacer un negocio altamente rentable y distraer recursos para las actividades productivas. a través de operaciones de redescuento. podía gracias a la desvalorización del sucre enfrentar con una menor cantidad de dólares las obligaciones que tenía con los depositantes. les ha permitido al Estado. cuando no han especulado directamente con el dólar. generar un proceso de deterioro del sucre y licuar las deudas del sistema financiero. asciende a 5. desde finales de 1999. el BCE empezó a captar depósitos sobre los que ofrecía intereses más elevados que las tasas activas referenciales del sistema financiero privado. Estos BEMs .1999). además tuvo un efecto inesperado. Desde la crisis. disminuir a 1/3 las obligaciones con los depositantes.cuyo valor total a octubre de 1999. los bancos. los canjearon en la CFN. dado que la tasa que reconoce el Instituto Emisor por los depósitos era elevada" (BCE.000 como corolario de la crisis y del inicio del "proceso de dolarización" . en lugar de canalizarlos al crédito productivo. aunque no siempre ha sido claramente percibida y señalada. Pero. Mediante la presión a la divisa norteamericana y la captación de dólares. las empresas vinculadas a los propios grupos financieros. a no ser. hasta el momento. pues. por Bonos de Estabilización Monetaria (BEM´s).

usaron estos recursos para "defenderse" recurriendo a su transformación en dólares. Además. desde octubre que la emisión monetaria se considera fuera de control. De otra parte. pues.sucres . Es decir. Tal como lo señala el BCE en noviembre de 1999: "en el caso de las instituciones financieras predomina la esfera de la inversión en el mercado cambiario como una opción muy rentable". es decir para "fondearse" como una estrategia claramente perseguida. en la perspectiva de esterilizar una parte de la emisión monetaria. altamente favorecido. preocupado en controlar la masa monetaria en circulación que podía 4 acarrear un proceso más acentuado de inflación y deterioro de la moneda. El sector financiero. durante el año anterior. una vez que se hace evidente que en las operaciones de reporto las tasas de interés tienden a la baja (en enero las tasas eran de 101%. Con la complicidad del BCE. en algunos momentos supero el 200%. gracias a los BEMs y mini BEMs (bonos de circulación inmediata) han logrado elevados índices de rentabilidad para . con los ahorros provenientes de los recursos del mercado local que no estaban congelados y con los provenientes del BCE a través de créditos u operaciones de reporto. a pesar de los costos financieros altos. en julio del 49%. a cambio de los cuales entregaron garantías que estaban en franco deterioro. obtuvieron recursos líquidos con los se dedicaron a las "inversiones cambiarias". pues. salió. recibiendo dólares a un precio más bajo en el BCE a través de las mesas de cambio y vendiendo a un precio más elevado. Además. se debe tomar en cuenta que los bancos que recibieron créditos del BCE. en marzo del 88%. con la finalidad de aprovisionarse y especular con el dólar. se han dedicado al negocio especulativo. el sistema financiero a través del uso de los BEMs.fueron depositados en el BCE. y desde septiembre en el 42%) los bancos con garantía de los bonos de la AGD entregados al Banco Central. lo que les permitió hacer un pingüe negocio. por lo cual los bancos recibieron intereses que. utilizaron "liberalmente" estos recursos (cada uno por su cuenta y sin que exista una política monetaria por parte del BCE que ponga freno a esta situación). lo que les ha permitido pagar sus obligaciones y obtener una ganancia "extra".

el uso abierto de los bonos de la AGD. entre otras cosas. El reconocimiento sin límites de las garantías para preservar el patrimonio de los depositantes han ocasionado altas iniquidades sociales. fueron los más favorecidos ya que.sus depósitos. la mayoría de las instituciones se "sitúan en niveles de requerimientos mínimos establecidos del patrimonio técnico/ activos ponderados por riesgo". pues. Su tarea. que es del 9%. a niveles de 143%. (En épocas de crisis. debilitando y deslegitimando las funciones de uno y otra. Debido a que su rol ha sido proporcionar . correspondiente con una depreciación de la moneda a un 196% y un incremento de la inflación. y forman parte de las mismas empresas vinculadas a los "grupos financieros". se debe reconocer que en una situación de depreciación de la moneda los que "primero" recibieron o canjearon sus depósitos por bonos. su acción ha traído aparejada otras consecuencias. lo cual da una idea de su fragilidad. como los depositantes en dólares generalmente eran los grandes inversionistas. a medida que se incrementaba la emisión monetaria. Es decir. para octubre de 1999. en el Ecuador. en la práctica. se entiende que éstos han sido ampliamente favorecidas con estas medida. Como las garantías ha servido para que se preserven los depósitos en dólares y en sucres sin límites esto ha favorecido a los depositantes en dólares más que a los de sucres. EL PAPEL DE LA AGD La acción de la AGD fue limitada desde el comienzo. se superpuso a las funciones del BCE y de la Superintendencia de Compañías. se devaluaba la moneda y se elevaba la tasa de cambio. estas variables han estado altamente correlacionadas). más allá de un crecimiento de la emisión monetaria (M1) y del cuasi dinero (M2) . de hecho. se presentó además como vasta y. desde el principio.recursos a los bancos con problemas financieros. ello ha ocasionado un incremento espectacular de la emisión monetaria. en desmedro del pequeño ahorrista. aquellos que han usado preferentemente el crédito. debido al riesgo de solvencia del sistema financiero.en base de la garantía de depósitos . De otra parte. Por último. Pero. a un 60% anual. Desde otro ángulo. pudieron recibir una tasa de descuento más alta que los que les siguieron después. casi siempre depositante en sucres.

es decir. especialmente a las clases medias y a las masas empobrecidas. asumido por el directorio del BCE para manejar la crisis.tal como se ha señalado a su canje en BEMs y al uso de éstos por parte de los bancos en la perspectiva de favorecer sus intereses en desmedro de los intereses del país. el nivel general de precios.que han afectado la masa en circulación y. se ha realizado sin un horizonte claro que explicite el "hacia dónde". han provenido del sector financiero. por las funciones indefinidas de la AGD y el papel político. han demostrado que son capaces de transferir los 5 costos de la crisis financieras al Estado y al resto del país. causantes en gran medida de la crisis. en coordinación con el BCE y la Superintendencia de Bancos. sin prestar atención a los intereses nacionales. El uso liberal del cuasi dinero se puede explicar desde este ángulo. las políticas del Estado han estado en función de sus intereses. EL SISTEMA BANCARIO El sistema bancario ecuatoriano y. Debido a esta circunstancia. Debido a su influencia a nivel del Estado y al hecho de que la casi totalidad de autoridades económicas ubicadas en los Ministerios de Finanzas. han usado toda clase de recursos en la perspectiva de lograr una recuperación de estas entidades. las instituciones financieras y. Sobre este punto se debe señalar que la acción de la AGD orientada a lograr la recuperación de los bancos con problemas. siguiendo el ejemplo de la intervención del BCE. los intereses económicos financieros vinculados a este sector. especialmente las que han pasado a manos del Estado. Esto ha ocasionado que la posibilidad de solucionar la crisis no se haga mediante la liquidación de bancos y el pago de las obligaciones contraídas con el patrimonio de los banqueros (tal como lo dispone a la ley) o interviniendo las empresas vinculadas a los grupos financieros. por ende. ha ocasionado una serie de distorsiones. a propósito de la crisis del . más concretamente. Superintendencia de Bancos. Estas se refieren . Superintendencia de Compañías Junta Monetaria y Directorio del Banco Central. en función de presiones y de intereses. sino mediante la asunción de todas las responsabilidades y obligaciones por parte del Estado. no ha generado una política de asistencia a las instituciones financieras que busque propósitos como país.

incierto. Y que. recursos internacionales de capital y también créditos de liquidez por parte del BCE que no correspondían a esta realidad y cuyo destino ha sido. nv. puedan adquirir las instituciones saneadas por el Estado. Todo lo cual. en 1995. en. las instancias jurídicas del país hayan buscado los medios para hacer respetar las disposiciones legales. a la hora de establecer sus responsabilidades en la crisis que ahora enfrenta el país. se ha dejado la puerta abierta para que sean estos mismos banqueros los que. sino en la manera en que estos últimos han sido contabilizados. A. Esto determinó que.Banco Continental. por la forma en que se ha concebido el marco jurídico de las instituciones en saneamiento. nominales y que habían sido inflados deliberadamente mientras su patrimonio decrecía en un 30% (BCE.. por lo demás. La impunidad puede ser juzgada al analizar no solamente sus prácticas especulativas para hacer inversiones en el mercado cambiario. en defensa de los intereses de los depositantes. Como lo han señalado reiteradas veces diversos analistas económicos: el peso del salvataje bancario se ha hecho "sin que los banqueros corruptos hayan aportado con sus recursos y patrimonio para financiar las entidades financieras (que). Más aún. en la perspectiva de lograr una mayor captación del ahorro interno. Una de los resultados de las auditorías contratadas en marzo de 1999. hasta donde se conoce. el fondeo de dólares. en el futuro. el uso "liberal" de los depósitos del Estado en entidades que tienen exceso de liquidez. al momento de hacerse cargo de . de acuerdo a diferentes estimaciones podría fluctuar entre 2 mil y 5 mil millones de dólares" (Acosta. la fuga de capitales del país a través de las agencias "offshore". 1999)-. la transferencia de los pasivos al Estado y la no intervención de sus activos. demostró que los activos de los bancos eran poco "sólidos". tal como dispone la ley. que a excepción del principal accionista del banco de El Progreso (cuya prisión. obedeció a presiones de las FFAA) no se hayan iniciado procesos legales en contra de otros banqueros. Habría que añadir que no solamente que no han aportado un sucre por la liquidación de sus activos sino que. este tema haya sido escamoteado por el gobierno sin que. pone en evidencia la absoluta impunidad de los banqueros. a través del maquillaje de los balances. casi siempre.2000).

En otro campo. hayan afectado casi exclusivamente a los "activos improductivos". gracias al chantaje directo que han ejercido sobre las autoridades económicas. al parecer. (caso fondos Visión) transferir recursos de los bolsillos de los depositantes a sus propios bolsillos [4]. Así mismo. tal como. a lo mucho. se debe señalar que no está claro quiénes son los tenedores de deuda pública externa (eurobonos y bonos brady). que los mismos créditos de liquidez que el BCE proporcionó a estos banqueros con el objeto de subsanar las crisis de las distintas instituciones financieras. F. Lo que si está claro es que de una . incluidas las "sedes sociales". se ha demostrado cuando se han dedicado al negocio de la triangulación de recursos a través de las agencias "offshore". También hay que tomar en cuenta que la impunidad de los banqueros que han concentrado los créditos en las empresas vinculadas a sus respectivos "grupos financieros". conviene señalar que la impunidad de los banqueros ha sido posible gracias no sólo a su enorme influencia política sino a la red de relaciones sociales que han establecido en todo el país y que les ha permitido encontrar "aliados" en todo el sistema político y jurídico (piénsese solamente en las dificultades para iniciar procesos legales al mayor accionista del Banco de El Progreso. se haya transferido a las compañías y empresas vinculadas. y las instituciones meros "cascarones". Finalmente. Aspiazu). De ahí que las transferencias efectivas hayan sido más nominales que reales y.los bancos. especialmente sobre las autoridades monetarias del país cuyo manejo de la crisis ha sido particularmente errático. la AGD se topara con la ingrata sorpresa de que debía cumplir con un conjunto de obligaciones que no estaban respaldadas con activos reales. y a las presiones indirectas que se ha ejercido sobre la economía. tampoco está claramente determinado a cuánto asciende el valor de los bonos en manos privadas de ecuatorianos. especialmente. en la medida que no eran más que "papeles". sin que se hayan podido establecer ningún tipo de responsabilidad al respecto. a través del uso de la deuda pública: Al respecto. como son los edificios y otros bienes inmuebles. ha sucedido con los créditos a EMELEC y a ELECTROQUIL. gracias al uso de "fondos de inversión" que les permitía.

Dentro de ellas la crisis del sector financiero ha sido una factor determinante. en la medida que han logrado transferir los . Esta situación explica. sistemáticamente. gracias a esta circunstancia. por circunstancias externas. buena parte de los papeles de la deuda interna y externa del 6 Estado está en poder del sistema financiero nacional que. pues. tal parece que se ha buscado que se reconozca el valor de las inversiones en papeles de deuda por los montos nominales y no por los reales (al valor que tienen en el mercado secundario).755 millones de dólares. sin embargo. lo paradójico es que los banqueros han sido sus grandes beneficiarios. CONCLUSIONES En un contexto internacional en el cual una economía como la ecuatoriana es particularmente frágil. lo cual les ha permitido obtener recursos de liquidez por montos mayores a los que correspondían. la paralización y recesión del aparato productivo y la errática política económica del Estado. hayan recurrido al BCE para obtener liquidez a través del juego de papeles. Aunque el sistema financiero ha sido uno de los factores de la crisis. existen bancos que han hecho "inversiones en bonos del estado de hasta 300% en relación de su patrimonio técnico" BCE. es decir. que en el caso de la deuda interna. Además. Las exigencias de capitalización no se han cumplido en buena medida. Hasta donde se conoce. ibid). si bien ésta se ha visto agravada por la inestabilidad política de estos últimos años. por las presiones de los banqueros a las autoridades económicas de que se reconozca las obligaciones del Estado. como parte de las nuevas inversiones. han respaldado sus actividades de crédito. Las causas han sido fundamentalmente internas. 690 millones está en manos privadas. han inflado deliberadamente sus inversiones en papeles lo cual tiene restricciones legales para lograr acceder por montos semejantes a los recursos de liquidez del BCE. la crisis de fin de siglo como el país atraviesa no puede ser explicada. en buena medida que una vez que han entrado en problemas no hayan podido hacer inversiones en "capital fresco" y. Más aún que. al menos en el caso de los papeles de la deuda externa.parte de la deuda pública externa está en manos de los banqueros [5] y parte de la deuda pública interna que y que asciende a 2.

resulta evidente que esta medida. ha servido para aglutinar a los sectores empresariales alrededor del nuevo gobierno en la búsqueda de un objetivo. en plena crisis. Incluso. sacar sus capitales fuera del país en la perspectiva de protegerse y de cumplir con sus obligaciones. si es que el encantamiento inicial por la dolarización da verdaderos frutos en relación con la recuperación económica y productiva del país. han logrado. jurídica y políticamente . tradicionalmente poderosas. ha traído como resultado una momentánea tranquilidad a la .de una coyuntura que se les presentaba particularmente complicada (esto último a excepción. Sobre todo. Circunstancia que ha concentrado.costos al Estado ecuatoriano. En primer lugar. además. sin embargo. se pueden hacer algunas observaciones sobre el particular. han logrado que el conjunto de las empresas vinculadas a los grupos financieros no sean intervenidas. que el sobrendeudamiento en moneda extranjera les había ocasionado. que los más afectados de la crisis han sido la masa de pequeños y medianos ahorristas y depositantes del país. salir indemnes .económica. del principal accionista del Banco de El Progreso). todavía más. tomada inicialmente como parte de una maniobra para sostener al gobierno de Jamil Mahuad. Frente a esta situación. ¿cómo entender el proceso de dolarización de la economía decretado por el anterior gobierno y ratificada por el Presidente Noboa?. gracias al congelamiento de los depósitos y el desarrollo de "inversiones cambiarias" y prácticas especulativas. Al igual que buena parte del sector empresarial han logrado. Se trata de una adhesión que aunque frágil podría desembocar en una alianza a mediano plazo que puede prefiguar una "alianza histórica". como es natural. el ingreso en las élites económicas y políticamente. gracias a la complicidad del gobierno han logrado licuar unos 2/3 de sus obligaciones con los depositantes. mientras mantenían intactos sus inversiones en bonos del estado o papeles de la deuda pública. obviamente. han podido apropiarse de una parte del ahorro nacional. No hay duda. Esta situación. Más aún. Esta es una respuesta compleja que escapa los límites de este trabajo. tanto individual como colectivamente. incluidos los sectores medios que intentaron protegerse ahorrando en dólares. Más aún.

ha agudizado la crítica situación de la mayoría de la población del país. más pronto que tarde. Decir que la dolarización va ha obligar a elevar la productividad de modo de hacer competitiva a las actividades económicas es una apuesta muy arriesgada. elevada capacidad ociosa. dados sus bajos niveles de 7 productividad. por sí misma. bajos de niveles de productividad. no es suficiente. porque transformar el resto de actividades productivas es un proceso lento que requiere de una voluntad política nacional. sobrendeudamiento) todos los cuales requieren de un conjunto de factores para lograr su reactivación. porque los sectores capaces de competir a nivel internacional ya están compitiendo. Estos último. dado el nivel de pobreza de la población. sin embargo. El uso del dólar como nuevo patrón monetario ha originado. Y aunque esta es una ventaja comparativa. Se trata de las actividades tradicionales de exportación en las que el Ecuador manifiesta ventajas comparativas. por otro lado. La baja de las tasas de interés.economía: ha frenado el alza agresiva de la tasa de cambio y ha producido una baja muy significativa de las tasas de interés. al parecer. si bien es importante. para asegurar una recuperación económica. les deja al conjunto de actividades productivas en condiciones precarias. luego de casi un lustro de continuos dificultades. van a tender a equipararse al nivel internacional. así como una serie de incentivos (públicos y privados) y de un conjunto de condicionantes políticos y . manifiesta problemas de distinto orden (descapitalización. pueden ser menores que los costos internacionales. hay que resaltar. Si bien. por unos momentos el precio de los "bienes transables" en los que se resuelve los bienes de subsistencia. que la dolarización al equiparar los costos al nivel internacional incluido los salarios. encuentra limitaciones insalvables. una corrección de los precios internos a los niveles internacionales lo que en términos concretos. En primer lugar. cuyo repliegue hacia formas de sobrevivencia comunitarias o familiares propia de los momentos de crisis. En segundo lugar. Se debe tener en cuenta. respecto de otros países. se ha traducido en una alza muy fuerte de los precios del consumidor y una acentuación del proceso inflacionario. que es de orden momentáneo. El sector productivo. así mismo. en la práctica.

aún si estos no son puestos en el banquillo por la opinión pública del país. deje saneado al sistema y posibilite la reorientación del crédito. mientras se especializa ("reprimarizándose") en un número restringido de productos de exportación. que el Ecuador no ha generado. es evidente que el proceso de saneamiento del sistema financiero condición indispensable para la recuperación económica va a demorar un buen tiempo. en donde puede competir con cierta ventaja. Por otra parte. cuyas ventajas comparativas provienen de la apropiación de una "renta natural" (Jiménez. 1999).financieros. esto puede acentuar la segmentación y exclusión del mercado nacional: uno. Las apuestas inmediatas que el sector empresarial ha hecho en torno al tema de la dolarización respecto de la flexibilización del mercado laboral y la aceleración del proceso de privatizaciones. tal como está concebida esta última. No obstante.al menos en el caso de la desinversión pública inciertas. Desde esta perspectiva. En ambos casos. en el corto plazo. en donde la utilidad marginal de la producción destinada al mercado de subsistencia tienda a 0 e incluso sea negativa. se trata de una redefinición del esquema financiero que permita superar los problemas actuales. Este proceso supone una redefinición del rol de los banqueros. a excepción de los sectores de exportación y de ciertos sectores agrícolas y agroindustriales. orientado "hacia adentro" en donde no se puede vender ni comprar a niveles inferiores a los que la reventa de productos internacionales posibilite (es decir. Obviamente. difícilmente las actividades productivas internas podrán competir con la producción internacional. que sea acompañado por la devolución de los depósitos. F. otro. son apuestas . la flexibilización del mercado laboral puede favorecer al sector empresarial. tal parece que el Ecuador. orientado "hacia fuera" en donde se puede comprar y vender a precios internacionales y. todo apunta a suponer que se trata de una estrategia más para lograr una disminución del valor real de los salarios que para mejorar la . se puede convertir en un mercado abierto para la producción internacional. Todo lo cual debe venir de la mano con una transferencia del sector financiero en manos del Estado al sector privado y una recuperación de la confianza en el sistema. De hecho. La impresión que se tiene es que.

que la desinversión de los bienes del Estado y su transferencia a manos privadas es una condición para lograr la recuperación económica. pues. esta vez con respaldo de la banca internacional [7]. industria petrolera) tienden a asegurar ganancias estables a los empresarios. "privar los público" (Selys. aún en momento en que los procesos la inflación está controlada y no pasa de un dígito. sobre el resto de la economía del país son necesariamente limitados. por lo demás. afectaría un sector muy limitado de la economía. parece evidente que una mayor nivel calificación susceptible de reflejarse en un incremento de los salarios reales (como indicativo de la elevación general de la productividad). Esto explica el incremento de las tarifas o de los precios. La impresión que se tiene en este punto que se trata de una estrategia de los sectores empresariales y de los grupos financieros que están en proceso de reconstitución. y asegurar . Ahora bien. cuyos efectos. las cuales generalmente son de carácter oligopólico. una solución económica de largo aliento. más que tender a incrementar la productividad en ciertos sectores de la economía (teléfonos. Esto es más o menos evidente porque en mercados abiertos la demanda de bienes salarios en los sectores de punta de la economía afectan a otros sectores. a luz de la evidencia histórica. aún si esto último fuera posible. por tanto. solamente si es que éstos pueden competir internacionalmente: Todo lo cual indica que la flexibilización del mercado laboral no es. comunicaciones. 1999) ."productividad del trabajo" [6]. para apropiarse a bajo costo de los bienes en manos del Estado. Gerard. para desatar procesos de modernización en otros sectores. cosa poco probable en el Ecuador y que solamente es posible en los sectores modernos. Si se pretende con esta idea señalar. Los efectos de la elevación del salario en un sector restringido de la economía no serían suficientes. esto último resulta altamente discutible. en sí misma. La desinversión pública no es una salida porque la experiencia de América Latina ha demostrado que el paso de las manos privadas a las públicas ha ido acompañado de un proceso de concentración de capitales que. a menos que esté acompañada de un mejoramiento del nivel general de salarios y de los niveles calificación de la fuerza de trabajo.

A. es una apuesta es muy incierta para el país. 2000). En una perspectiva catastrofista. En una perspectiva más optimista. esto último no se presenta como una posibilidad que se pueda lograr inmediatamente . dadas las actuales condiciones económicas. podría suponerse con algunas razones fundadas que se trata "de un salto al vacío" (Acosta. . Sin embargo. como podría suponerse.altos beneficios.. la dolarización es un proceso que se presenta con el carácter irreversible y que en el Ecuador como en los Estados Unidos. No obstante. En síntesis. sin que esto implique mejorar la productividad o desatar procesos de desarrollo. tiene 8 defensores y detractores. podría esperarse que logre estabilidad y que ello permita una rápida recuperación de la economía del país.

organismo encargado de reconocer oficialmente el monto total de los medios de pago y de autorizar provisionalmente la circulación de billetes. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR MISIÓN 27 OBJETIVOS PRINCIPALES 27 ESTRUCTURA BÁSICA 27 ORGANIGRAMA 29 MAPA DE PROCESOS 30 IV. El ilustre profesor de la Universidad de Princeton venía precedido de una inmensa fama por trabajos similares realizados en otros países de América del Sur. la propuesta debió madurar. El 25 de agosto de 1927 se inauguró la Sucursal Mayor en Guayaquil. causada -en opinión de Luis N. luego de superar varias dificultades operativas entre la Caja Central de Emisión y la nueva institución. ESTATUTO ORGÁNICO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ACTUALIZACIÓN JULIO 20102 ÍNDICE PRESENTACIÓN 4 DECRETO EJECUTIVO 5 RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO 6 I. las emisiones sin respaldo. la especulación.Fue mérito de la Revolución Juliana (9 de julio de 1925) iniciar el proceso de fundación de un banco nacional emisor. finalmente el 10 de agosto de 1927 el Banco Central del Ecuador abrió sus puertas. el desnivel de la balanza de pagos. el Gobierno estaba llamado a participar en su administración. redescontar a tasa fija. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 10 II. constituirse en depositaria del gobierno y de los bancos asociados. la inflación. en total. Debido a que las funciones de la nueva institución estaban "íntimamente ligadas a los derechos soberanos del Gobierno y al interés público". sumaban diez millones seiscientos mil sucres. dentro de un abigarrado conjunto de reformas de la economía ecuatoriana propugnadas por los militares y civiles congregados alrededor de las ideas julianas. La crisis del país. El Banco Central del Ecuador sería el organismo llamado a cumplir estos fines. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 1. 283). administrar el mercado de cambios y fungir de agente fiscal. siendo los aspectos relacionados al tipo de cambio y al régimen monetario extremadamente sensibles en una economía pequeña y abierta como la ecuatoriana. La preparación del funcionamiento de la nueva institución estuvo a cargo de una Comisión Organizadora. la falta de control oficial sobre los Bancos y la anarquía y rivalidad bancaria. W. Sin embargo. la misión presidida por E. Mientras tanto. El 12 de marzo de 1927 el Presidente Isidro Ayora decretó la Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador (Registro Oficial N. PROCESOS GOBERNADORES 31 . Surgía una compañía anónima autorizada durante 50 años para emitir dinero. El 3 de junio del mismo año se aprobaron los estatutos. mientras se vencía la inercia de sectores sociales a quienes no interesaban progresos de esa naturaleza. Un paso intermedio se dio el 26 de junio de 1926. Dillonpor la inconvertibilidad del billete. debía enfrentarse saneando la moneda y regularizando el cambio. DISPOSICIONES GENERALES 22 III. al crearse la Caja Central de Emisión y Amortización. El 18 de octubre de 1926 el Presidente Isidro Ayora dispuso que los bancos autorizados a emitir billetes entregaran a la Caja Central de Emisión determinadas cantidades de oro y plata que. nombrada por el propio Ayora. El 11 de febrero de 1927 la Misión Kemmerer presentó a consideración del Gobierno el Proyecto de Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador. acompañado de una exposición de motivos. el abuso del crédito. Kemmerer preparaba un extenso conjunto de medidas económicas modernizantes.

PROCESOS ESPECIALES 48 5.2.5 IMAGEN CORPORATIVA 44 3.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 47 4.1.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 41 3.2.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 42 3.2.1 DIRECCIÓN CULTURAL 49 5. así como de medio de pago y cambio.2 DE ASESORÍA 43 3. PROCESOS CREADORES DE VALOR 35 2. su aporte y sacrificio para impulsar su modernización han sido significativos y se han traducido en una severa contracción del personal y en una continua renovación y ajuste de su ordenamiento institucional. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 46 4.1.2.2. el Banco Central del Ecuador se ve abocado a cambios estructurales internos que permitan ambientar a la institución al nuevo esquema sustentado en la libre circulación de divisas.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR 494 PRESENTACIÓN El proceso de dolarización de la economía ecuatoriana conlleva una transformación sustancial en el quehacer de la política económica general del país. en función de las exigencias de estabilización y desarrollo de país.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 39 2. de unidad de cuenta.1.1 DIRECTORIO 32 1. Ciertamente que la institución ha reformado su estructura organizacional permanentemente. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 40 3.1 AUDITORÍA GENERAL 43 3.3 SECRETARÍA GENERAL 43 3.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 39 2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 41 3. Esta reforma debe estar acorde con el esquema implementado por la institución en los últimos años y que ha permitido tanto su modernización como la profesionalización de su recurso .2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 42 3.2.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 42 3.1.2.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 44 3.1.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 38 2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 36 2. en respuesta al entorno de la economía y la sociedad.6 RIESGOS 44 3.2.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO 37 2.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO 45 4.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 37 2.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA 34 2.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN 47 5.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 34 1.3 SUBGERENCIA GENERAL 33 1.1.2 GERENCIA GENERAL 33 1.2. En este contexto.2 ASESORÍA LEGAL 43 3. la sustitución de la moneda local por el dólar estadounidense como reserva de valor.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 36 2.1.2.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 383 2.1.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 37 2.2.2.5 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS 39 3.

y. 354 de 6 de julio de 1998 se aprobó la reforma integral y se expidió codificado el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador.Deróganse los Decretos Ejecutivos Nos. 118 de 12 de julio del 2000. Que el Directorio del Banco Central del Ecuador. 2. 354 y 118 de 6 de julio de 1998 y 12 de julio del 2000. de conformidad con el proyecto de reforma integral y codificación aprobado por la presente Resolución. ARTICULO 2. 3. a 16 de mayo de 2001. de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. conforme consta de la Resolución DBCE-097-BCE de 16 de mayo de 2001.. ARTICULO 3.. letra c). En este sentido.. en Quito.. la Junta Monetaria o la Gerencia General del Banco Central del Ecuador que se opongan a las normas contenidas en el Estatuto Orgánico de la institución. Que mediante Decreto Ejecutivo No. COMUNÍQUESE. 562 publicado en el Registro Oficial No. ha sometido a consideración al Presidente de la República un proyecto de reforma integral a dicho instrumento y su codificación para modificar el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. 1564 y 562 publicados en los Registros Oficiales Nos.Remítase al señor Presidente Constitucional de la República el proyecto de reforma integral y codificación del Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador referido en el artículo anterior. 1564 publicado en el Registro Oficial No.. se reformó el referido Estatuto. expide la siguiente Resolución : ARTICULO 1. para su aprobación y expedición mediante Decreto Ejecutivo. Dado. respectivamente. el Banco Central del Ecuador ha sido líder en los procesos de cambio y el presente Estatuto Orgánico de la institución no hace más que convalidar lo señalado. de conformidad con lo prescrito en el artículo 87 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.Apruébase el proyecto de reforma integral y codificación del Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. 1. Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Índice6 DBCE-097-BCE EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 87 y 88. quedarán derogadas todas las disposiciones que hubiere expedido el Directorio.humano. Distrito Metropolitano. EL PRESIDENTE f)José Luis Ycaza Proveyó y firmó la Resolución que antecede.. Art.. DECRETA : Art.Una vez que entre en vigencia la estructura orgánica del Banco Central del Ecuador.Dada en Quito. En ejercicio de la facultad que le confiere el inciso segundo del artículo 87 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. Leopoldo Báez Carrera Gerente General Índice5 DECRETO EJECUTIVO No. Eco. el señor ingeniero José Luis Ycaza.1589 Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO : Que mediante Decreto Ejecutivo No. Art.El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. Presidente .Apruébase la reforma integral y expídese codificado el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. en el Palacio Nacional. a 13 de junio de 2001.

1. Que. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y METODOLOGÍA Inclúyase antes de la descripción de Procesos Especiales. en la ciudad de Quito el 16 de mayo del año 2001. que generan valor agregado para el cliente externo y no interfieren con productos específicos de otras instituciones del sector público.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. el siguiente concepto: Procesos Complementarios a la Banca Central. el Directorio del Banco Central del Ecuador. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR Incluir como literal g) de los objetivos principales: g) Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. . es necesario que la Entidad de Certificación de Información cuente con una estructura orgánica que le permita cumplir a cabalidad con las responsabilidades asignadas. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Incorpórese como numeral 4 4.166-2008. Manuel Castro Murillo Secretario del Directorio Índice7 No. el Consejo Nacional de Telecomunicaciones. Que.. En el Título II. mediante pronunciamiento contenido en oficio No. en sesión celebrada el día miércoles 8 de octubre. LO CERTIFICO. como el Sistema Nacional de Pagos. referente al Servicio de Entidad de Certificación de Información y Emisión de Certificados Digitales o Electrónicos. f) Dr. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4.Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. PROCESOS ESPECIALES Índice8 5. y otras competencias que tiene esta Institución.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Resolución del Directorio Incorpórese la nueva Resolución expedida por el Directorio para esta reforma En el Título I. Que. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001: En el índice: IV. y. el Procurador General del Estado señaló que el Banco Central del Ecuador se encuentra legalmente facultado para solicitar y obtener del CONATEL el Título Habilitante para la Acreditación de Entidad Certificadora de Información. en sesión celebrada el 3 de septiembre de 2008. expide la siguiente Resolución: ARTÍCULO 1. constituyéndose en la primera entidad que recibe esta acreditación por parte del Estado Ecuatoriano. mediante Resolución 481-20-CONATEL-2008 otorgó al Banco Central del Ecuador la acreditación como Entidad de Certificación de Información. En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 66. i) Desarrollar programas de beneficio social marginal. DISPOSICIONES GENERALES Elimínese el concepto de Procesos Especiales incluido en esta sección. Reenumérese como literales h) e i) o siguiente: h) Preservar al patrimonio cultural del país. 02177 de 1 de agosto de 2008. 170-2008 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que.del Directorio del Banco Central del Ecuador. ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Reenumérese como 5 lo siguiente: 5. En el Título III. por considerar que este servicio constituirá una herramienta para el desarrollo de actividades bancarias. son aquellos adicionales a los sustantivos de banca central. 67 y 68 de la Codificación a la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado. emitió la Regulación No.

1 DIRECCIÓN CULTURAL 5.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice10 En la siguiente página Reenumérese como 5.1 y 5. con la siguiente información: Índice9 PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Entidad de Certificación de Información En el MAPA DE PROCESOS Incluir un nuevo recuadro. PROCESOS ESPECIALES 5. PROCESOS ESPECIALES 5.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN En la siguiente página: 4. Manuel Castro Murillo Secretario General del Directorio Índice11 No.Incorpórese en la Estructura Básica como numeral 4: 4. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso Reenumérese como 5 lo siguiente: 5. Reenumérese como 5 lo siguiente: 5. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. 181-2009 .La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.2 lo siguiente: 5. DISPOSICIÓN FINAL. con nivel de dependencia a los Procesos Gobernadores. Distrito Metropolitano.. f) Carlos Vallejo López f) Dr. con la siguiente información: PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. Estructura básica: La Entidad de Certificación de Información tiene nivel de Dirección..2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Con los mismos textos de Misión y Estructura básica que constan en el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. el 22 de octubre de 2008 EL PRESIDENTE.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Incluir un nuevo recuadro con nivel de dependencia a los Procesos Gobernadores. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. Incluir como producto genérico del Proceso Complementario: Certificados digitales de firma electrónica y otros servicios relacionados.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Misión: Agilitar los trámites del Sector Público y Sector Privado y contribuir al desarrollo del comercio electrónico. COMUNÍQUESE. En el Título IV.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Incluir como numeral 4: 4. mediante la prestación del servicio de certificación de información y emisión de certificados digitales.Dada en Quito. y se administra con una estructura abierta.

DESCRIPCIÓN DE PROCESOS. De los Depósitos Centralizados de Compensación y Liquidación de Valores.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES . En el numeral 2.2. y. en el Título XIII.2.2. expide la siguiente Regulación ARTÍCULO 1 Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. POR 2. sustituir la misión por la siguiente: Administrar e invertir en los mercados financieros los recursos institucionales.2 DIRECCION GENERAL BANCARIA.2 DIRECCION DE DEPOSITO CENTRALIZADO DE VALORES .2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES .2.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES . autorización y requisitos de operación. los de otras entidades públicas y los fondos entregados al Banco Central del Ecuador por mandato legal. por tanto. En Estructura básica .2.2 DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS por 2. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Resolución No. sustituir el literal a) por el siguiente: a) Administrar las inversiones que efectúa el BCE y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . De la naturaleza. PROCESOS CREADORES DE VALOR Sustituir el numeral 2. En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL En el recuadro correspondiente a los procesos de la Dirección General Bancaria.2. 67 y 68 de la Codificación a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estados. Índice12 En el MAPA DE PROCESOS En Procesos Creadores de Valor: Sustituir Administrar mecanismos de recirculación de liquidez por Prestar el servicio de depósito centralizado de valores . PROCESOS CREADORES DE VALOR Sustituir el numeral 2. Sustituir dentro de los productos genéricos de los Procesos Creadores de Valor la frase Liquidez al sistema por Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores Luego de la frase Rentabilidad de fondos incluir y liquidez al Sistema . Numeral 2. por DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES . en el Ámbito de acción . publicado en el Registro Oficial N° 460 de 5 de noviembre de 2008 : En el índice: Sustituir el numeral 2. Que. En el título III ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ESTRUCTURA BÁSICA 2. contar con una estructura orgánica que le permita cumplir a cabalidad la misma. Sustituir el literal b) por: b) Prestar el servicio de depósito centralizado de valores. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. Luego de la frase Realizar operaciones de inversión . artículo 60.2 DIRECCION DE SERVICIOS FINANCIEROS.EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que.2. los de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad. En el numeral 2 procesos Creadores de valor que contempla la descripción de los procesos: En el numeral 2.2 DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS por 2. incluir y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . sustituir SERVICIOS FINANCIEROS . . contempla al Banco Central del Ecuador como Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores. En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 66. En el Título IV. es necesario que esta nueva función se refleje dentro de las responsabilidades del Banco Central del Ecuador y. gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . la Ley de Mercado de Valores. sustituir Dirección de Servicios Financieros por Dirección de Depósito Centralizado de Valores . 170-2008 de 22 de octubre.

ARTICULO 2 La presente Regulación entrará en vigencia a partir a su publicación en el Registro Oficial. conforme lo establece el artículo 58 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado ha sido reformado en los años 2008 y 2009 mediante las Regulaciones Nos.Sustituir el numeral 2. Que el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. Índice13 Estructura básica: La Dirección de Depósito Centralizado de Valores tiene una estructura abierta. Gerente General del Banco Central del Ecuador.3 del Artículo 3 de la Sección I De los Informes Previos de la Resolución No. por: 2. creando confianza y seguridad en el mercado. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. receptar los bienes de las entidades en liquidación. Superintendente de Bancos y Seguros comunica al ingeniero Christian Ruiz H. que en la reunión de trabajo celebrada en la ciudad de Guayaquil. y. 156-2008 de 29 de enero de 2008. en el marco de la Resolución No. el día martes 17 de noviembre del año en curso. se designó al Banco Central del Ecuador como la entidad del sistema financiero que intervendrá como cesionaria dentro del referido proceso. y su representante legal. Que. impulsando la desmaterialización de instrumentos. JB-2009-1427.. cuya transferencia ha sido instruida por este organismo de control a través de sendos oficios dirigidos a los liquidadores.2 DIRECCIÍON DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES Misión: Contribuir al desarrollo del Mercado de Valores. a efectos de que suscriban las correspondientes escrituras públicas. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Regulaciones Nos. expide la siguiente Regulación: ARTÍCULO 1. previo conocimiento y anuencia expresa de su Directorio. En uso de las atribuciones que le confiere en los artículos 58 y literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. 170-2008 de 22 de octubre.2. 156-2008 de 29 de enero de . o el consejo temporal de liquidación. f) Carlos Vallejo López EL SECRETARIO GENERAL f) Dr.. de conformidad con las atribuciones que les otorga el inciso tercero del artículo 155 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero autorice al liquidador para que resuelva la transferencia de activos de la institución financiera en liquidación. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. o a falta de éstos. Distrito Metropolitano.Dada en Quito. la ingeniera Gloria Sabando García. DIRECCIÓN DE SERVICIO FINANCIEROS . de los miembros de su Directorio. Que. interpretar. el mismo Superintendente. En tal virtud. Que. a otra institución del sistema financiero que tenga competencia legal para llevar a cabo procedimientos coactivos de cobro. Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. reformar o derogar las regulaciones o resoluciones que de acuerdo a la Ley son de su responsabilidad. Manuel Castro Murillo Índice14 No. con la presencia del señor Presidente Constitucional de la República.. mediante oficio número SBS-INJ-SAL-2009-1337 de 15 de diciembre de 2009. el 25 de marzo de 2009 EL PRESIDENTE. . y. corresponde al banco de su representación. economista Rafael Correa Delgado. el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado faculta al Directorio del Banco Central del Ecuador a expedir. 181-2009 de 25 de marzo de 2009. la Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos debe responder a un proceso especial y no a un proceso generador de valor de Dirección General Bancaria del Banco Central del Ecuador.2. COMUNÍQUESE.2. 003-2009 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que el numeral 3.. JB2009-1427 de 21 de septiembre de 2009 dispone que La recomendación para que el Superintendente instruya que la junta de acreedores.

conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. La Gerencia General dispondrá que las áreas competentes de la Institución estructuren la .2.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Eliminar la siguiente frase del recuadro de Bancaria: Recuperación Financiera y Administración de Activos . Eliminar el numeral 2. No. Índice16 Incluir en los PRODUCTOS GENÉRICOS DE LOS PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Recuperación de Cartera En el Título IV. Incluir como numeral 4. Incluir la siguiente información en el recuadro de Procesos Complementarios a la Banca Central: Dirección de Recuperación y Liquidación En el MAPA DE PROCESOS Eliminar la siguiente frase del recuadro PROCESOS GENERADORES DE VALOR: Recuperar los créditos . Estructura básica: La Dirección Recuperación y Liquidación tiene una estructura abierta.2: 4.4 y reenumerar los numerales subsiguientes.2008. 181-2009 de 25 de marzo de 2009. Índice15 En el índice: IV. En el numeral 2. Administrar y enajenar activos. No. Incluir en el recuadro PROCESOS COMPLEMENTARIOS DE LA BANCA CENTRAL la siguiente información: Recuperar créditos.2.2. PROCESOS CREADORES DE VALOR Eliminar el numeral 2. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS En el numeral 2. Incorpórese como numeral 4.2: 4. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Elimínese el numeral 2.4 y reenumérese los numerales subsiguientes.4 Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos y reenumerar en adelante. 170-2008 de 22 de octubre. y. reenumerar los literales subsiguientes y eliminar la viñeta con la frase Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos .4 y reenumérese los numerales subsiguientes. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Misión: Efectuar el cobro de los créditos concedidos por el Banco Central del Ecuador y los créditos transferidos al Banco Central del Ecuador por entidades financieras liquidadas. DISPOSICIÓN TRANSITORIA: Para cabal aplicación de la presente Regulación. Eliminar Recuperación de Cartera . eliminar el literal d). y la gestión de recepción. Rendición de cuentas Así mismo en el recuadro PRODUCTOS GENÉRICOS.2: 4. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Resolución del Directorio Incorpórese la nueva Resolución expedida por el Directorio para esta reforma En el Título III.2. Incorpórese como numeral 4.2.2. mediante la recuperación judicial y extrajudicial de la cartera recibida. mantenimiento de valor y enajenación de los activos fijos y otros activos recibidos en pago y transferidos de forma transparente y oportuna. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ESTRUCTURA BÁSICA Elimínese el numeral 2.2. se constituirá la estructura organizacional de la Dirección de Recuperación y Liquidación del Banco Central del Ecuador.

DBCE-097-BCE de 16 de mayo de 2001. misma que el artículo 40 establece como una de las funciones del Directorio designar al Oficial de Cumplimiento y a su respectivo suplente.. 210 de 9 de junio de 2010. En uso de las atribuciones que le confieren el artículo 58. y. interpretar. el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. luego de Auditor General . la Superintendencia de Bancos y Seguros y la Junta Bancaria expidieron la Resolución No.. y. Que. mediante oficio No. En el Título III ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR . DISPOSICIÓN FINAL. Manual Castro Murillo . En el artículo 15. INIF-SPLA-2007-02570 de noviembre 1 de 2007 manifiesta que en el organigrama estructural no consta el área de cumplimiento. 181-2009 de marzo 25 de 2009. 170-2008 de octubre 22 de 2008. se incorpora 3. Que. la Gerencia General dispondrá que las áreas competentes efectúen un análisis de los requerimientos de personal y de los costos que se deriven de la actividad de la Dirección de Recuperación y Liquidación. reformar o derogar las regulaciones o resoluciones que de acuerdo a la Ley son de su responsabilidad. 003-2009 de 23 de diciembre de 2009: Índice18 En el índice: En 3. el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado faculta al Directorio del Banco Central del Ecuador a expedir. Que. incluir la palabra Oficial de Cumplimiento. inobservando lo dispuesto en el artículo 13. capítulo IV. OFICINA DE CUMPLIMIENTO. Diego Borja Cornejo EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. COMUNÍQUESE. a fin de que éste refleje una estructura acorde a sus responsabilidades. y. Libro I de la Codificación de Resoluciones de la Superintendencia de Bancos y Seguros de la Junta Bancaria. publicada en el Registro Oficial No.2. en tanto que su artículo 44 expresa: La unidad de cumplimiento que depende directamente del directorio .. la Superintendencia de Bancos y Seguros. el 23 de diciembre de 2009 EL PRESIDENTE f) Econ. y modificado mediante Resoluciones Nos. Índice17 No. suprimir: por el Directorio del Banco Central del Ecuador o asignados por el Gerente General. Que. JB2010-1683 de 12 de mayo del 2010.mencionada Dirección. 170-2008 de octubre 22 de 2008. DE ASESORÍA. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. sección IV. . expide la siguiente Regulación: ARTÍCULO 1 Incorpórense las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. Asimismo. incluir al Oficial de Cumplimiento como funcionario designado por el Directorio. que determina la estructura de la precitada unidad. según sea el caso . En el Título II DISPOSICIONES GENERALES En el artículo 14. 181-2009 de marzo 25 de 2009. título XIII.Dada en Quito. 003-2009 de 23 de diciembre de 2009. es necesario reformar la estructura de la Oficina de Cumplimiento con el fin de cumplir con la disposición de la Junta Bancaria y atender la observación realizada por la Superintendencia de Bancos y Seguros. sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. en el artículo 43 indica que las instituciones del sistema financiero de acuerdo a su estructura. por el número de clientes y necesidades. 010-2010 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que.2. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Resoluciones Nos. contarán con una unidad de cumplimiento.7.La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su expedición. los considerandos antes citados implican modificaciones a la actual estructura orgánica de la Institución y por tanto es necesario reformar el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador expedido mediante Resolución No.

mediante la expedición del Decreto Ejecutivo # 1564. en donde se buscaba alcanzar los siguientes objetivos: a) Establecer con claridad y precisión los productos y los clientes de la institución. COMUNÍQUESE. c) Interrelacionar los productos que son a su vez insumos de otros procesos. el 24 de junio de 2010 EL PRESIDENTE. tornando explícitas las responsabilidades de dichas instancias y orientando su desarrollo. EN EL ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL En el recuadro referente a los Procesos de Asesoría se incluye: Oficina de Cumplimiento con un nivel de reporte al Directorio. Distrito Metropolitano. 3.Dada en Quito. En el MAPA DE PROCESOS En el recuadro de Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo se incluye al final las frases: Vigilar el cumplimiento de las normas respecto de la prevención del lavado de activos. acorde con el dinamismo que exige la administración moderna de los procesos. b) Señalar los procesos necesarios para generar los productos institucionales. Oficina de Cumplimiento. ARTÍCULO 2 La presente Regulación entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.2 De Asesoría Se incorpora el numeral: 3. En el recuadro de Productos Genéricos de los Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo se incluye al final: Informes de Cumplimiento En el Título IV. f) Reducir instancias administrativas para agilizar los procedimientos y trámites de la banca central. Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo. su estructura es abierta. Diego Borja Cornejo EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. e) Lograr una mayor productividad a través de la optimización de los recursos de la institución y de la complementariedad de los esfuerzos colectivos de la organización. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 3. . tiene nivel de dirección. f) Econ..2 De Asesoría Se incorpora el numeral 3. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. coordinar con las autoridades de control y con los procesos de la Institución la implantación de las acciones e instrumentos que se establezcan para este propósito.2. el Banco Central del Ecuador puso en vigencia su nueva estructura organizacional basada en procesos.7 Oficina de Cumplimiento Índice19 Misión: Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias para prevenir el lavado de activos en las operaciones del Banco Central del Ecuador. con dependencia directa del Directorio de la Institución.Subtítulo ESTRUCTURA BÁSICA 3. además de una continua y permanente mejora de los procesos. d) Evitar duplicaciones de actividades y tareas a través de diseñar y disponer de procesos integrales con métodos uniformes de trabajo.7. Manuel Castro Murillo Índice20 I. g) Mantener una estructura de carácter flexible que evite el crecimiento desordenado de la institución. a fin de asegurar su evolución consistente y coherente a nivel nacional.2. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y METODOLOGÍA A partir del 30 de junio de 1998. Estructura básica: La Oficina de Cumplimiento tiene. mediante el establecimiento de estructuras abiertas que posibiliten el aprovechamiento de trabajo en equipos.

los encargados de generar aquellos productos esenciales a la misión del Banco Central del Ecuador. . Procesos Creadores de Valor. que justifican la existencia de la institución. para lo cual se siguió la siguiente metodología: a) Se identificaron los clientes externos de la banca central. que son inherentes a la misión o naturaleza del banco y que dan valor agregado a sus responsabilidades. d) El conjunto de actividades que producen un bien o servicio que se integra o complementa a otro producto de mayor valor agregado se definió como subproceso. normas. Esta estructura propuesta permite ver a la organización como una sola red tecnológicaadministrativa geográficamente integrada y no como el conjunto de unidades funcionales aisladas e independientes. los encaminados a aprobar políticas. a planificar y dirigir la organización. el presente estatuto ha sido elaborado tomando como base la adopción de la estructura organizacional por procesos. Insumo: Bienes o servicios que utilizan los procesos de la institución para generar productos para los clientes. con características de versatilidad que responde a las necesidades del presente y desafíos del futuro. se entenderá por: Macroproceso: Conjunto de dos o más procesos que se orientan a cumplir un mismo objetivo. procedimientos. son aquellos adicionales a los sustantivos de banca central. creadores de valor y para sí mismos. el Directorio del Banco Central del Ecuador en sesión de enero 10 de 2000.De conformidad con la decisión gubernamental de llevar adelante una profunda reforma estructural de la economía ecuatoriana. como consecuencia de ello. Procesos Complementarios a la Banca Central. DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. los orientados a producir los bienes y servicios requeridos por los procesos gobernadores. El resultado de esta redefinición se traduce en una reestructuración de los productos institucionales y un ajuste de su estructura organizacional. c) Se establecieron y delimitaron los procesos que generan dichos productos institucionales. Procesos Especiales. los que tienen a su cargo la ejecución de las políticas cultural y social de la institución. Índice22 II. Esta determinación de procesos corresponde a una estructura de banca central moderna. utilizando recursos de la organización. Subproceso: Conjunto de actividades relacionadas entre sí que producen un bien o servicio que se integra o complementa a otro producto de mayor valor agregado. De esta manera. Proceso: Conjunto de actividades relacionadas entre sí que emplean insumos y les agregan valor. se establecieron cuatro clases de procesos: 1 Por producto se entiende los bienes o servicios que genera la institución. resolvió acoger el esquema de dolarización. y. b) Se determinaron los productos 1 asociados a dichos clientes. e) Por su diferente forma de contribuir a la institución. de acuerdo con la visión y misión de la institución. que generan valor agregado para el cliente externo y no interfieren con productos específicos de otras instituciones del sector público. Para los propósitos del presente Estatuto. la institución redefinió su misión y objetivos. Procesos Habilitantes. a fin de entregar un bien o servicio a un cliente externo o interno. Actividades: Acciones o tareas que se realizan para generar un determinado resultado dentro de un proceso o subproceso. Índice21 Procesos Gobernadores.

Artículo 2. estos podrán crearse. manteniendo coordinación con el Director de Proceso. quienes tendrán la responsabilidad técnica y administrativa de los procesos que lo integran así como de cumplir con la estandarización de las formas de trabajo y de procedimientos a nivel nacional y de coordinar la ejecución de las actividades entre las distintas oficinas del Banco Central del Ecuador. además. La conducción de cada subproceso estará a cargo de un responsable de subproceso asignado por el Director del Proceso. con autorización del Gerente General previo informe favorable del Comité de Desarrollo Institucional. Artículo 3. plazo de duración y su nivel de reporte. su financiamiento. para integrarlos dentro de las lógicas insumo-producto y proveedor-cliente. personas naturales o jurídicas. la utilización eficiente de los recursos y la satisfacción de los clientes. La conducción técnica y administrativa de cada proceso estará a cargo de un Director. previa coordinación con la Dirección de Desarrollo Organizacional. quien será responsable de la calidad del producto. Las normas y procedimientos de cada proceso serán puestas a consideración del Comité de Desarrollo Institucional. Bancaria. El puesto de responsable de subproceso no constituye cargo jerárquico dentro de la estructura de puestos de la institución. en armonía con el sistema de administración por procesos. la optimización del proceso. instituciones públicas y privadas. El presente Estatuto establece el organigrama estructural. La estructura del Banco Central del Ecuador se define en base a procesos que generan productos institucionales. Los cambios que . Cuando por necesidades de organización. asignará a un Director de Oficina. Cliente: Autoridades gubernamentales. Proyectos especiales: Destinados a ejecutar actividades con un objetivo y plazo determinado. El Directorio del Banco Central del Ecuador podrá crear.Proveedor: Persona u organización que entrega un bien o un servicio a la institución. lo que evita duplicaciones y permite su integración y complementariedad entre las diferentes zonas geográficas y al interior de cada una de sus oficinas a nivel nacional. el Gerente General. Los procesos tienen un detalle claro y preciso de los productos básicos que son necesarios para cumplir con las responsabilidades de la institución. el mapa de procesos y la denominación. Artículo 6. Producto: Bienes y servicios que genera la institución y que entrega a un cliente. Artículo 5. a petición del Gerente de Sucursal. se requiera la ejecución de un proceso en diferentes sucursales del Banco Central del Ecuador. a fin de asegurar la consistencia en su ejecución e interrelación entre las distintas unidades de la institución. se establecen cinco macroprocesos: Estudios. Índice23 Artículo 4. Servicios Corporativos. monetarias. estructura que establece un orden fundamentado en la diferente naturaleza de los procesos y productos. La conducción de cada macroproceso estará a cargo de un Director General y en el caso de Guayaquil y Cuenca del Gerente de Sucursal. quien responderá desde el punto de vista técnico y administrativo al Gerente de Sucursal. establecerá en cada caso la estructura de dichos proyectos. identificados de forma única y especializada. Con el propósito de dinamizar la planificación. Cuando por necesidades de los clientes. Las normas y procedimientos establecidos para el funcionamiento de los procesos serán acatadas por los responsables de los mismos y su incumplimiento será sancionado administrativamente por el Gerente General. de control. que reciben los productos que genera la institución. El Banco Central del Ecuador administra los productos institucionales en base a procesos definidos en el presente Estatuto. modificar o suprimir proyectos especiales previo informe favorable del Gerente General del Banco Central del Ecuador. evaluación. El término Banco Central del Ecuador utilizado en este Estatuto involucra tanto al Directorio como a los funcionarios y empleados de la institución. Artículo 7. se requiere en ciertos procesos el establecimiento de subprocesos. Gerencias de Guayaquil y Cuenca. ejecución y optimización de ciertos procesos. misión y estructura básica de cada uno de los procesos del Banco Central del Ecuador.

los Gerentes de las Sucursales de Guayaquil y Cuenca. El Director de Desarrollo Organizacional actuará como Secretario Técnico del Comité. el establecimiento y descripción de los subprocesos. subprocesos. Artículo 12. La evaluación de la institución. el Auditor General y el Asesor Legal. Artículo 10. Artículo 11. Corresponderá a la Dirección de Desarrollo Organizacional la constante actualización y difusión del Manual de Procesos. así como la posibilidad de desplazarse dentro de un mismo rango salarial en virtud de las evaluaciones de su desempeño. racional y coordinada entre los diferentes procesos que lo integran. de los procesos y del recurso humano. procesos. Artículo 8. los procesos y las personas que lo integran. Índice24 Artículo 9. los Directores Generales de Estudios. se realizará en base a criterios objetivos. Índice25 Horizontalidad: la institución promoverá la rotación del personal entre puestos similares. Objetividad: la descripción de las responsabilidades de los puestos y su valoración será la base de definición del aporte de su ocupante a la institución así como de su remuneración. Ética: el personal de la institución deberá observar el código de ética y los valores vectores . La planificación será la herramienta básica e indispensable del desarrollo de la institución para proyectar su futuro de manera consistente. así como sus modificaciones serán conocidos previamente por el Comité de Desarrollo Institucional antes de su aprobación por el Gerente General. Bancario y de Servicios Corporativos. en el diseño y evaluación del plan estratégico del Banco Central del Ecuador. del Gerente General o de al menos dos de los Miembros del Comité. El Gerente General del Banco Central del Ecuador presentará anualmente al Directorio el Plan Estratégico de la institución y su evaluación. Artículo 13. con sujeción a políticas y normas reglamentarias de la Carrera Institucional que se sustentarán en los siguientes principios: Competitividad: el ingreso a la institución y la promoción dentro de ella deberán realizarse por concurso y en base al mérito. asesorará en el mantenimiento y difusión de una cultura organizacional de calidad y el mejoramiento continuo de los productos y procesos de la institución para otorgar continuidad. en la implantación de un Modelo de Gestión Organizacional que permita medir y evaluar a la organización. quien lo presidirá. conjugando indicadores de logro o desempeño. Las convocatorias las realizará el Subgerente General por propia iniciativa o a pedido del Presidente del Directorio. de calidad del producto y de satisfacción de los clientes.impliquen la creación o supresión de procesos deberán ser realizados a través de la reforma al presente Estatuto. Equidad: los ocupantes de puestos similares deberán percibir haberes que varíen dentro de un mismo rango salarial y que sean competitivos para que la institución tenga capacidad para atraer y retener personal calificado. El Comité de Desarrollo Institucional estará integrado por el Subgerente General. La administración del recurso humano se fundamentará en la estabilidad y desempeño del servidor del Banco Central del Ecuador y será de responsabilidad de cada Director de Proceso. El proyecto de Manual de Procesos. y requerirán la existencia de puestos y plazas vacantes resultantes de las necesidades de los procesos institucionales. en la consecución de los objetivos propuestos. orientación y orden al programa permanente de cambio y adaptación técnica administrativa a nivel nacional. y. así como una matriz de macroprocesos. El Comité de Desarrollo Institucional asesorará a la Gerencia General en el perfeccionamiento de la entidad. la metodología en que se basa su diseño. Adicionalmente. por sus resultados. La Dirección de Desarrollo Organizacional elaborará el Manual de Procesos que contendrá los procesos determinados en este Estatuto. actividades y ubicación geográfica de ejecución de estos.

Gerentes de Sucursal. en ese momento. en las mismas condiciones anteriores a las de su designación.de la institución. Artículo 17. Auditor General. Artículo 14. se separarán de la institución cuando el Gerente General que los asignó cese en sus funciones. ejecutar el régimen monetario de la República. Contador General. Director de Proceso y Director de Oficina sean servidores de la carrera institucional. OBJETIVOS PRINCIPALES: . sin relación de dependencia con la institución. concluida la designación provisional. éstos. Todos los puestos a que se refiere el presente artículo no constituyen puestos de la carrera institucional y podrán ser ocupados por personas calificadas de dentro o fuera de la institución. Los ocupantes de los puestos de Gerente General. Artículo 15. invertir la reserva de libre disponibilidad y. Los ocupantes de los Puestos de Director General. retornarán a su respectivo puesto de la carrera institucional al término de las funciones para las que fueron designados. para lo cual deberá: realizar el seguimiento del programa macroeconómico. si el ocupante del puesto de Gerente General obedece a un nombramiento provisional. actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado. En el caso de que los ocupantes de los Puestos de: Subgerente General. Si el ocupante del puesto de Gerente General es servidor de carrera de la institución. de fuera de la institución. serán nombrados provisionalmente en tales puesto y. La autoridad nominadora podrá dejar sin efecto. La administración de los recursos materiales y de la infraestructura del Banco Central del Ecuador se fundamentará en principios de eficiencia y austeridad. El Banco Central del Ecuador procurará contratar con compañías y con técnicos especializados. contribuir en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación. Secretario General. Oficial de Cumplimiento. Gerentes de Sucursal. regresa a su puesto de origen en las mismas condiciones anteriores a las de su designación. Director de Proceso y Director de Oficina son personas que no pertenecen a la carrera Índice26 institucional en el Banco Central del Ecuador. Artículo 16. Índice27 III. Director de Proceso y Director de Oficina serán asignados mediante nombramiento provisional por el Gerente General. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR MISIÓN: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país. la provisión de aquellos bienes y servicios que requiera y que no constituyan parte esencial de su misión. de Director General. En el nombramiento provisional se hará constar la nueva remuneración con oportunidad de la designación. y. Auditor General. Oficial de Cumplimiento y a su suplente serán nombrados por el Directorio del Banco Central del Ecuador de conformidad con la Ley. tendiente a su desarrollo. de pleno derecho quedará removido de sus funciones y se suprimirá la partida del grupo ocupacional al que pertenecía. de conformidad a la ley y a los términos del respectivo contrato. que involucra administrar el sistema de pagos. Subgerente General. no podrá retornar a la carrera institucional al término de las funciones para las que fue designado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. por lo que. El número de ocupantes de los puestos de Director de Proceso. podrá ser ocupado por una persona que no pertenezca a la carrera institucional. no podrá ser mayor al equivalente al 20 por ciento del total de esos puestos. Únicamente un puesto de Director General. Prosecretario del Directorio. el nombramiento provisional en cualquier momento. en cuyo caso. se exceptúa de la disposición anterior. Si los ocupantes de los puestos mencionados en el presente artículo. Director General.

2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 3.2 DE ASESORÍA 3.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 2.1.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 3.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 1. PROCESOS GOBERNADORES 1.2 GERENCIA GENERAL 1.5 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 2.6 RIESGOS 3. está integrado por los siguientes procesos: 1. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2.1.2.1.2.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 4.3 SECRETARÍA GENERAL 3.2 ASESORÍA LEGAL 3.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 3.3 SUBGERENCIA GENERAL 1.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 2.2. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 2.1.1.5 IMAGEN CORPORATIVA 3.2.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO Índice28 2.1.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 3.2.2. i) Desarrollar programas de beneficio social marginal ESTRUCTURA BÁSICA: El Banco Central del Ecuador.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 2.2.2.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 2.1.6 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS 3. PROCESOS ESPECIALES 5.2.1 AUDITORÍA GENERAL 3. para el cumplimiento de su objetivo y responsabilidades.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN 5.2. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3.2.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 3.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 2.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA 2.1 DIRECCIÓN CULTURAL 52 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice29 .1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 3.a) Procurar la estabilidad macroeconómica b) Participar en la elaboración del programa macroeconómico y efectuar su seguimiento c) Definir los objetivos de crecimiento y desarrollo económico de largo plazo del país d) Administrar la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad e) Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos f) Actuar como depositario oficial y agente financiero del Estado g) Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO 4.1 DIRECTORIO 1.2. h) Preservar el patrimonio cultural del país.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 2.2.3 DIRECCIÓN DE RIESGOS FINANCIEROS 2.

CULTURAL GOBERNADORES G E R E N C I A G E N E R A L SUBGERENCIA GENERAL GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL GERENCIA SUCURSAL CUENCA ESTUDIOS BANCARIA OFICINA DE CUMPLIMIENTO ASESORÍA LEGAL SECRETARÍA GENERAL DESARROLLO ORGANIZACIONAL ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA SERVICIOS CORPORATIVOS ESTUDIOS SERVICIOS CORPORATIVOS D I R . M. T.ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PROCESOS ESPECIALES P.

Administrar la Sucursal Mayor Guayaquil.E C T O R I O RIESGOS IMAGEN CORPORATIVA BANCARIA INVESTIGACIONES ECONÓMICAS ESTADÍSTICA ECONÓMICA INVERSIONES SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES ESPECIES MONETARIAS INFORMÁTICA RECURSOS HUMANOS ADMINISTRATIVA FINANCIERA AUDITORÍA GENERAL DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Índice30 MAPA DE PROCESOS PROCESOS GOBERNADORES Dirigir y administrar la institución. . Asistir a la Gerencia General en la planificación estratégica. Administración de la Sucursal Mayor Guayaquil. Apoyo en la administración de la institución. PRODUCTOS GENÉRICOS Administración de la institución. el desarrollo organizacional y promover la comunicación interna y externa. Administración de la Sucursal en Cuenca. Administrar la Sucursal en Cuenca.

Gobiernos y Agencias Internacionales.PROVEEDORES Junta Bancaria. PROCESOS CREADORES DE VALOR Monitorear y analizar la coyuntura económica nacional e internacional. Ejecutar acciones para garantizar el funcionamiento del sistema de pagos. Sistema Financiero Internacional. Prestar el servicio de depósito centralizado de valores. Proveedores de Monedas. Ministerio de Coordinación de la Política Económica Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Compañías. CNV y otros Directorios. Elaborar Estudios y proyecciones macroeconómicas. Sector Público no Financiero. Otras personas naturales o jurídicas. y brindar servicios de agente financiero del estado. Elaborar estadística económica. coordinar y monitorear políticas económicas. Realizar operaciones de inversión y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de . Sistema Financiero Nacional. Bolsa de Valores. Administrar especies monetarias. MACROPROCESOS Diseñar. Organismos Internacionales. Ministerio de Finanzas. Agentes Económicos Privados.

Rentabilidad de fondos y liquidez al sistema. Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores. Servicios bancarios. USUARIOS CLIENTES Gobierno Nacional. Organismos Internacionales. Gobiernos y Agencias Internacionales.pagos. Junta Bancaria y CNV y otros Directorios. Sector Público no Financiero. Administrar y desarrollar los recursos humanos. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO Proveer de tecnología informática. PRODUCTOS GENÉRICOS Informes y análisis sobre política económica de la coyuntura. Especies monetarias. Estadísticas. Procesos de Asesoría y Apoyo. Sistema Financiero Nacional. Sistema Financiero Internacional. Ministerio de Economía y Finanzas. Investigaciones económicas y políticas de largo plazo. MACROPROCESO Proveer de recursos y servicios corporativos. . Superintendencia de Bancos y Seguros. Servicios bancarios internacionales. Realizar operaciones internacionales. Otras personas naturales o jurídicas. Proveer servicios bancarios.

Servicios jurídicos. Imagen corporativa. Servicios de secretaría y archivo. Recursos materiales y servicios administrativos.Proporcionar servicios financieros. Informes de evaluación y auditorías. Asistir en la planificación estratégica y el desarrollo institucional. Estados financieros. Administrar el Programa del Muchacho Trabajador. Recursos Humanos. Asistencia en el desarrollo institucional. Proveer información y relaciones públicas. Proporcionar recursos materiales y servicios administrativos Evaluar y auditar. Proveer servicios jurídicos. cupos de operación y niveles de riesgo. Informes de cumplimiento PROCESOS ESPECIALES Administrar el proceso Cultural. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Proveer el Servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. Recuperar créditos. Vigilar el cumplimiento de las normas respecto de la prevención del lavado de activos PRODUCTOS GENÉRICOS Sistemas de Información e infraestructura tecnológica. . Indicadores financieros. Dotar de asistencia secretarial y archivo. Analizar riesgos.

fusión o eliminación de . presentar informe al Congreso Nacional sobre la Proforma del Presupuesto General del Estado. PRODUCTOS GENÉRICOS Certificados digitales de firma electrónica Otros servicios relacionados Recuperación de cartera. Adicionalmente.2 GERENCIA GENERAL 1. deberá informar acerca del límite de endeudamiento público que deberá fijar el Congreso Nacional. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 1. reformar e interpretar las Regulaciones o Resoluciones que dentro del ámbito de su competencia le asigna la Ley. c) Coadyuvar al cumplimiento del Programa Macroeconómico y efectuar las recomendaciones que fueren pertinentes. Pagar a los acreedores Rendir cuentas PRODUCTOS GENÉRICOS Servicio Museo.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 1.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA Índice32 1. d) Proponer y dictaminar sobre las reformas a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. reformar e interpretar las regulaciones o resoluciones. de conformidad con la Constitución y demás leyes de la República.1 DIRECTORIO Misión: Dictar las políticas relativas a su ámbito de acción y vigilar su cumplimiento.Administrar y enajenar activos. PROCESOS GOBERNADORES 1. Expedir. PROCESOS GOBERNADORES 1. presentar informes semestrales al Presidente de la República y al Congreso Nacional sobre el desarrollo de la gestión del Banco Central del Ecuador y el cumplimiento del Programa Macroeconómico. Administración y enajenación de activos Pago a los acreedores Índice31 IV.1 DIRECTORIO 1. Conocer y formular recomendaciones respecto al cumplimiento del Programa Macroeconómico.3 SUBGERENCIA GENERAL 1. e) Expedir. g) Dictaminar las políticas adecuadas en cuanto a la creación. f) Dictaminar sobre las solicitudes de crédito interno y externo del Gobierno y demás instituciones y empresas del sector público. b) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 263 de la Constitución Política de la República. Programa del Muchacho Trabajador. Bibliotecas y Archivo. Ámbito de acción: a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 258 de la Constitución Política de la República.

b) Dirigir la administración interna de la institución. administrar la oficina del Banco Central del Ecuador en la ciudad de Guayaquil y. asesorarlo en el diseño y monitoreo de políticas y estrategias que contribuyan al desarrollo macroeconómico del país y velar por el buen funcionamiento del sistema de pagos. y. e. f) Informar al Directorio sobre las actividades internas del banco.instituciones financieras tanto públicas como privadas. b) Asistir al Gerente General en el proceso de planificación estratégica de la institución. normas. c) Asesorar al Directorio en la ejecución de políticas y estrategias que contribuyan al desarrollo macroeconómico del país. k) Dictar las políticas internas que coadyuven a la buena marcha de la Institución y vigilar su cumplimiento. i) Aprobar semestralmente el Balance General del Banco Central del Ecuador. Índice33 1. y. en la elaboración de lineamientos de organización del Banco Central del Ecuador. Ámbito de acción: a) Ejercer la representación legal del BCE. en la evaluación de los resultados de la organización en su conjunto. las operaciones bancarias y la administración interna del Banco Central del Ecuador. e) Dirigir el proceso de planificación estratégica de la institución y la evaluación de los resultados de la organización en su conjunto. c) Presidir el Comité de Desarrollo Institucional. j) Resolver sobre la adquisición o enajenación de bienes inmuebles del Banco Central del Ecuador. promover la comunicación interna y externa del banco. dirigirlo y administrarlo. propiciar y coordinar el programa oficial de desarrollo organizacional. en el cual se incluye cuatro sistemas que mantienen contabilidad separada e independiente para la administración de la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad que respalda el actual esquema monetario. 1. informar al Directorio de la institución sobre las actividades del banco. d) Ejecutar las políticas emitidas por el Directorio. los procesos y las personas que los integran. y en la actualización de políticas. y.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL Misión: Ejercer la representación legal por delegación del Gerente General. colaborar con éste en la ejecución de las políticas económicas. y. ejercer y ejecutar las . Ámbito de acción: a) Reemplazar al Gerente General en casos de ausencia o de impedimento temporal y ejercer las responsabilidades técnico administrativas que éste le asigne. dirigir la ejecución de las actividades técnicas. el Estado de Pérdidas y Ganancias. estándares y herramientas de desarrollo organizacional. Índice34 1. en el mejoramiento continuo de sus procesos. ejercer y ejecutar las responsabilidades que el Gerente General le asigne. bancarias.3 SUBGERENCIA GENERAL Misión: Reemplazar al Gerente General en caso de ausencia o impedimento temporal. los procesos y las personas que los integran. d) Propiciar en la opinión pública e interna un conocimiento seguro. en el ámbito de su competencia. positivo y trascendente sobre los eventos y actividades que genera la organización a través de sus productos y procesos institucionales.2 GERENCIA GENERAL Misión: Ejercer la representación legal del Banco Central del Ecuador. procedimientos. h) Aprobar anualmente el presupuesto del Banco Central del Ecuador y demás instituciones financieras del sector público. culturales y sociales bajo su jurisdicción.

2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO 2. Estos procesos. aprobado por el Gerente General.5 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS Índice36 2. subprocesos. subprocesos y actividades que como prolongación y réplica de los procesos institucionales sean necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades. actividades y la ubicación geográfica de su ejecución constan en el Manual de Procesos del Banco Central.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA Misión: Ejercer la representación legal.responsabilidades que el Gerente General le asigne. Ámbito de Acción: La Gerencia de la Sucursal Cuenca.2.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA . ejercer y ejecutar las responsabilidades que el Gerente General le asigne.2.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 2. 1.2.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 2.1.1.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 2. subprocesos y actividades que como prolongación y réplica de los procesos institucionales sean necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 2. Ámbito de acción: a) Monitorear y analizar la coyuntura económica nacional e internacional y sugerir políticas que permitan anticipar y modular el ciclo económico b) Analizar. culturales y sociales bajo su jurisdicción. para lo cual realiza el seguimiento del programa macroeconómico y. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2. administrar la oficina del Banco Central del Ecuador en Cuenca y. tiene a su cargo el manejo técnico y administrativo de los procesos. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2.1.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 2. Índice35 2. actividades y la ubicación geográfica de su ejecución constan en el Manual de Procesos del Banco Central del Ecuador. Ámbito de Acción: La Gerencia de la Sucursal Mayor Guayaquil. por delegación del Gerente General.1.2.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 2.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 2. Estos procesos. bancarias. dirigir la ejecución de las actividades técnicas. definir y sugerir políticas estructurales para el desarrollo económico del país c) Elaborar y desarrollar estadísticas de base y de síntesis macroeconómica de uso nacional e internacional Estructura básica: La Dirección General de Estudios se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Análisis y Política Económica de la Coyuntura Dirección de Investigaciones Económicas y Políticas de Largo Plazo Dirección de Estadística Económica 2. subprocesos.2.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 2. contribuye en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación. tiene a su cargo el manejo técnico y administrativo de los procesos. aprobado por el Gerente General.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS Misión: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país.

2. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.1. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO Misión: Realizar estudios sobre la estructura y evolución de la economía ecuatoriana en el mediano y largo plazos.1. Índice38 f) Administrar la provisión de especies monetarias Estructura básica: La Dirección General Bancaria se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Inversiones Dirección de Depósito Centralizado de Valores Dirección de Servicios Bancarios Nacionales Dirección de Servicios Bancarios Internacionales Dirección de Especies Monetarias 2. Estructura básica: La Dirección de Análisis y Política Económica de la Coyuntura tiene una estructura abierta. con el propósito de definir y recomendar políticas y estrategias para la estabilización y sustentabilidad macroeconómica del país. Estructura básica: La Dirección de Estadística Económica tiene una estructura abierta. Índice37 2.Misión: Analizar y monitorear la evolución de la economía ecuatoriana y de la economía internacional en la coyuntura.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES Misión: Administrar e invertir en los mercados financieros los recursos institucionales. y.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA Misión: Sistematizar indicadores estadísticos monetarios. c) Identificar. 2. los de otras entidades públicas y los fondos entregados al Banco Central del Ecuador por mandato legal. d) Proveer servicios bancarios nacionales. invertir la reserva de libre disponibilidad y. fiscales. que involucra administrar el sistema de pagos. elaborar las estadísticas de síntesis y las previsiones del sector real. . b) Prestar el servicio de depósito centralizado de valores. externos y reales. con el propósito de recomendar políticas y estrategias para el crecimiento del país. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado. Estructura básica: La Dirección de Investigaciones Económicas y Políticas de largo plazo tiene una estructura abierta. gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos. y. Difundir y publicar documentos de análisis e investigación económica. Ámbito de acción: a) Administrar las inversiones que efectúa el BCE y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos. e) Proveer servicios bancarios internacionales.2. los de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad. analizar y contribuir a minimizar los riesgos financieros del BCE.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA Misión: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país mediante la ejecución del régimen monetario de la República. financieros.

1 AUDITORÍA GENERAL 3.3 SECRETARÍA GENERAL 3.2.2.6 RIESGOS 3.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 3.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS .2.1. y prestar servicios bancarios nacionales.2. Índice39 2.2. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3.5 IMAGEN CORPORATIVA 3. creando confianza y seguridad en el mercado.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 3.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO Índice41 3.2. cuya responsabilidad es la de realizar el canje de monedas y billetes. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3. impulsando la desmaterialización de instrumentos. A esta Dirección reportan las oficinas en otras provincias.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES Misión: Actuar como depositario oficial de los fondos públicos y del encaje bancario. que estarán a cargo de un Jefe de Oficina.Estructura básica: La Dirección de Inversiones tiene una estructura abierta. regular y administrar el sistema de pagos. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. así como la inversión extranjera.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 3.2 ASESORÍA LEGAL 3.2. 2.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 3. Estructura básica: La Dirección de Servicios Bancarios Internacionales tiene una estructura abierta. Índice40 3.1.6 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS Misión: Proveer al sistema financiero nacional el servicio de recepción.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES Misión: Contribuir al desarrollo del Mercado de Valores. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.1. Estructura básica: La Dirección de Servicios Bancarios Nacionales tiene una estructura abierta.2 DE ASESORÍA 3.5 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES Misión: Prestar servicios bancarios y de operaciones internacionales. custodia y distribución de billetes dólares y moneda fraccionaria.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 3. y. brindando al público en general el servicio de cambio y canje de billetes y monedas. registrar la deuda externa privada. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. efectuar la emisión y el servicio de la deuda pública y. 2.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 3. Estructura básica: La Dirección de Especies Monetarias tiene una estructura abierta.2.2. clasificación.2. 2. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.1. Estructura básica: La Dirección de Depósito Centralizado de Valores tiene una estructura abierta.

sistemas y aplicaciones para coadyuvar al desarrollo integral de la Institución. capaz de cambiar y asumir retos para lograr los objetivos institucionales.Misión: Coordinar y proporcionar los bienes y servicios informáticos. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Misión: Formular políticas.1. Para el efecto formulará políticas.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS Misión: Garantizar que la Institución cuente con un equipo humano competente. 3.4 DIRECCIÓN FINANCIERA Misión: Programar la asignación de los recursos financieros a los diferentes procesos y operaciones del BCE. recursos humanos. y. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. prestar servicios administrativos y proveer de recursos materiales para el desarrollo de las actividades del Banco Central del Ecuador. mediante la implantación de una infraestructura tecnológica de punta y el suministro de productos. administrativos y financieros. sobre la base del registro descentralizado de las transacciones financieras del banco. 3. normas y procedimientos de administración integrada del recurso humano y dará asesoría a los titulares de Unidad para su aplicación uniforme en el marco de un enfoque descentralizado de administración de personal. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.1.1. Índice43 . Estructura básica: La Dirección de Recursos Humanos se administra con una estructura abierta. comprometido. Índice42 3. Estructura básica: La Dirección de Informática se administra con una estructura abierta.1. Ámbito de acción: a) Proveer de tecnología de información y servicios relacionados b) Administrar y desarrollar el recurso humano c) Proporcionar recursos materiales y servicios administrativos d) Programar y controlar la distribución de recursos financieros y proporcionar información financiera Estructura básica: La Dirección General de Servicios Corporativos se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Informática Dirección de Recursos Humanos Dirección Administrativa Dirección Financiera 3. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. a fin de que la institución pueda cumplir con eficiencia y eficacia sus responsabilidades.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA Misión: Proveer al Banco Central del Ecuador servicios informáticos y tecnología para el procesamiento de datos y acceso a información. Estructura básica: La Dirección Financiera tiene una estructura abierta. Estructura básica: La Dirección Administrativa tiene una estructura abierta. proveer de información financiera para la toma de decisiones.

verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. 3. y en la evaluación y actualización de políticas. absolver consultas y elaborar documentación sobre asuntos relacionados con el derecho en general. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2. la Gerencia General y demás direcciones del banco. preparar y conducir los Comités y Subcomités de la institución. evaluación.3 SECRETARÍA GENERAL Misión: Asistir y asesorar al Gerente y Subgerente Generales.3. asesorar e informar al Directorio y Gerencia General sobre aspectos operativos. asesoría de carácter legal para orientar las decisiones y acciones relativas a la misión de la institución.2 ASESORÍA LEGAL Misión: Proporcionar al Directorio. evaluar los controles. normas. .1 AUDITORÍA GENERAL Misión: Formular principios y políticas de control interno. actividades.5 IMAGEN CORPORATIVA Misión: Propiciar en la opinión pública e interna un conocimiento seguro. en la elaboración de lineamientos de organización del Banco Central del Ecuador. administrar el patrimonio documental del Banco Central del Ecuador. en el mejoramiento continuo de sus procesos. Estructura básica: La Auditoría General tiene nivel de Dirección. 3. Índice44 Estructura básica: La Secretaría General tiene nivel de Dirección. como resultado de sus productos. y. laboral. 3.2. en la formulación y elaboración de informes y comunicaciones. administrativo y procesal.6 RIESGOS Misión: Asegurar la solidez patrimonial del Banco Central del Ecuador mediante la identificación.2. monitoreo. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. 3. la efectividad y la economía de las actividades del banco. y su estructura es abierta. ejercer la procuración judicial del banco.2. positivo y trascendente sobre los eventos y actividades que genera la organización a través de sus productos y procesos institucionales. y.2 DE ASESORÍA 3. control y mitigación de los diversos riesgos a los que está expuesta la Institución. estándares y herramientas de desarrollo organizacional. y en especial. procesos y sistemas. con ámbito y alcance a nivel nacional y su estructura es abierta. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2.2. 3. Estructura básica: La Asesoría Legal tiene nivel de Dirección. analizar riesgos. con el derecho económico-bancario. y su estructura es abierta. procedimientos.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL Misión: Asistir al Comité de Desarrollo Institucional en el proceso de planificación estratégica de la institución. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. y. la eficiencia. Estructura básica: Desarrollo Organizacional tiene nivel de Dirección y su estructura es abierta. financieros y administrativos del banco. contractual. Estructura básica: Imagen Corporativa tiene nivel de Dirección y su estructura es abierta.

mediante la prestación del servicio de certificación de información y emisión de certificados digitales. 4. mediante la recuperación judicial y extrajudicial de la cartera recibida. PROCESOS ESPECIALES 5. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. tiene nivel de dirección. con dependencia directa del Directorio de la Institución.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice49 5. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Misión: Efectuar el cobro de los créditos concedidos por el Banco Central del Ecuador y los créditos transferidos al Banco Central del Ecuador por entidades financieras liquidadas. Estructura básica: La Gestión Cultural tiene ámbito nacional y está conformada por tres Direcciones Culturales Regionales.Estructura básica: La Dirección de Riesgos tiene una estructura abierta.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Índice47 4. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. investigar. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 4. Ocasionalmente podrán integrar el Comité otros funcionarios de la Institución o .1 DIRECCIÓN CULTURAL Misión: Administrar. su estructura es abierta. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO Misión: Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias para prevenir el lavado de activos en las operaciones del Banco Central del Ecuador. conservar y difundir el Patrimonio Cultural del Banco Central del Ecuador para contribuir al conocimiento de la cultura e identidad ecuatorianas.2. Guayaquil y Cuenca y un Comité Cultural Nacional integrado por el Subgerente General del Banco Central del Ecuador y los tres Directores Culturales Regionales.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Misión: Agilitar los trámites del sector público y sector privado y contribuir al desarrollo del comercio electrónico. Estructura básica: La Entidad de Certificación de Información tiene nivel de Dirección. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4.2. Índice46 4. y se administra con una estructura abierta. Índice45 3. PROCESOS ESPECIALES 5. coordinar con las autoridades de control y con los procesos de la Institución la implantación de las acciones e instrumentos que se establezcan para este propósito Estructura básica: La Oficina de Cumplimiento tiene. en Quito. Índice48 5. Estructura básica: La Dirección Recuperación y Liquidación tiene una estructura abierta. y la gestión de recepción. desarrollar. mantenimiento de valor y enajenación de los activos fijos y otros activos recibidos en pago y transferidos de forma transparente y oportuna.

d) El delegado de las instituciones financieras públicas de desarrollo. Estructura básica: El Programa del Muchacho Trabajador tiene nivel de Dirección y se administra con una estructura abierta. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema económico opere con eficiencia. Presidente b) Econ. las políticas monetaria. El Presidente Constitucional de la República. al Econ. designó el 5 de abril del 2010. Katiuska King Mantilla. delegado de las instituciones financieras públicas de desarrollo e) Econ. el Comité invitará a terceros que tendrán solamente voz en las sesiones del Comité. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversión requerida para el desarrollo del país. . 5. mediante Decreto Ejecutivo # 311. y. Diego Borja Cornejo como delegado del señor Presidente al Directorio del Banco Central del Ecuador. Katiuska King Mantilla. En el mismo decreto se designó como Ministra de la Política Económica. cambiaria y financiera tienen como objetivos: 1. (Escuela Politécnica del Ejercito -1999). El Directorio presidido por el Econ. Diego Borja. AUTORIDADES DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR La Asamblea Nacional La Asamblea Nacional en sesión de 22 de septiembre del 2009 aprobó el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. Según la misma. quien lo presidirá y tendrá voto dirimente. Econ. e) El Secretario Nacional de Planificación o su delegado.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Misión: Administrar el proceso social del Programa del Muchacho Trabajador. recientemente ocupó el cargo de asesor en el Ministerio de Coordinación de la Política Económica. Ministra Coordinadora de Política Económica c) Econ. 4. Patricio René Rivera Yánez. de acuerdo al objetivo de estabilidad económica definido en la Constitución. b) El Ministro que coordine la Política Económica o su delegado. en donde obtuvo el título de Master en Artes con especialidad en Economía (2006). Ingeniero Comercial con especialidad en Finanzas. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Ministra Coordinadora de la Producción d) Ing.. a Christian Ruiz. 3. René Ramírez Gallegos. 2. en el Art. Promover niveles y relaciones entre las tasas de interés pasivas y activas que estimulen el ahorro nacional y el financiamiento de las actividades productivas.personas particulares. Diego Borja Cornejo. en esta eventualidad. estudió en Brooklyn College of The City University of New York (CUNY). Ministro de Finanzas. c) El Ministro que coordine la Producción o su delegado. en diciembre de 2009 nombró como Gerente General del BCE. se conforma el Directorio del Banco Central del Ecuador de la siguiente manera: a) Un delegado del Presidente de la república. Rafael Correa. a la Econ. 2. Secretario Nacional de Planificación f) Econ. Nathalie Cely Suárez. registra experiencia profesional en los Estados Unidos y en el Ecuador. f) El Ministro de Finanzas o su delegado MIEMBROS DEL DIRECTORIO a) Econ. para tratar puntos específicos. con el propósito de mantener la estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la balanza de pagos. correspondiéndole la Presidencia del organismo. Codificación de Regulaciones Banco Central del Ecuador y y y Libro I Política Monetaria ±Crediticia Libro II Política Cambiaria Libro III Otras Disposiciones Operativas y Administrativas Dentro del nuevo marco constitucional vigente. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados márgenes de seguridad financiera. Camilo Samán Salem. posteriormente. crediticia.

La Constitución. constituyen la normativa legal que rige a la Entidad en lo que a su organización. entre otros cuerpos legales. funciones y atribuciones se refiere. Ley de Regulación Económica y Control del Gasto Público. En estos 81 años. Las opiniones e informes técnicos tienen como objetivo orientar las decisiones que se pueden tomar en relación con la economía del país. el Banco Central del Ecuador ha demostrado solvencia técnica y la capacidad profesional de sus empleados y funcionarios. Existen otras atribuciones y responsabilidades que el Banco Central del Ecuador ejecuta. Entre las funciones del Banco vale mencionar las siguientes: Posibilita que las personas dispongan y en las denominaciones necesarias. calidad y y y y y Facilita los pagos y cobros que todas las personas realizan en efectivo. Productos que ofrece el Banco Central y y y y y Estadísticas de Síntesis y del sector real Estadísticas monetarias y financieras Estadísticas de comercio exterior Estudios Fiscales Modelo de Equilibrio General de la Economía . herramienta que logrará beneficios como: el desarrollo de las actividades bancarias como el Sistema Nacional de Pagos. Características principales del Banco Central del Ecuador y Solvencia Técnica. de billetes y monedas en la cantidad. en la vida de las personas y los sectores productivos. monitorea y controla permanentemente la cantidad de dinero de la econom&iacute. La participación del Banco Central del Ecuador. o a través del sistema financiero privado. Descentralización. Ley de Presupuestos del Sector Público. y. pues permitirá al Banco Central del Ecuador comprobar legalmente la identidad de quienes intervienen en las transacciones que se canalizan a través de este medio. la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado. es totalmente palpable al facilitar que las actividades económicas puedan realizarse con normalidad. lo que ha sido reconocido en el país y en el exterior. Sus actividades están descentralizadas para ofrecer servicios de calidad a empresas. Ley de Reordenamiento en Materia Económica en el Área Tributario ± Financiera. el incremento de la confianza de la ciudadanía en el uso de medios electrónicos. Revisa la integridad. aspecto que incide en el fortalecimiento del mercado de valores. Ley General de Instituciones del Sistema Financiero. bancos y la ciudadanía en general de todas las regiones del país.La formulación de éstas políticas es facultad exclusiva de la Función Ejecutiva y se instrumentan a través del Banco Central. transparencia y seguridad de los recursos del Estado que se manejan a través de nuestras operaciones bancarias. Entre los nuevos servicios que actualmente brinda el Banco Central del Ecuador está el de haber sido registrado por el CONATEL como Entidad de Certificación de Información y Emisión de Certificados Digitales o Electrónicos.a. Ofrece a las personas. y y Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado Codificación de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado Conozca al Banco Central del Ecuador Funciones del Banco Central del Ecuador en Dolarización ¿Cuáles son las funciones vitales que cumple el Banco? El Banco cumple funciones que han estado claramente definidas por la ley que ninguna otra institución cumple en el país. empresas y autoridades públicas información para la toma de decisiones financieras y económicas. desde su fundación. y y Confiabilidad. Evalúa. a saber: Ley Orgánica de Responsabilidad Estabilización y Transparencia Fiscal. cuya base legal se encuentra dispersa en la normativa jurídica vigente. el Estatuto. para lo que utiliza como herramienta el encaje bancario. Ley de Mercado de Valores. entre otros. Ley Orgánica de Administración Financiera y Control ³LOAFYC´. las regulaciones y resoluciones que dicta el Directorio del Banco Central. el cumplimiento de un requisito indispensable para la desmaterialización de títulos valores.

calcular y difundir la información sobre tasas de interés y de esa manera contribuir a la transparencia y competencia en el sistema financiero. gobiernos locales y la empresa privada. Numismático y Etnográfico en 10 ciudades Programa del Muchacho Trabajador El Banco Central del Ecuador ya no emite moneda. El Banco Central es depositario de los más importantes bienes culturales museables del país. El Banco Central del Ecuador no es el único caso de un Banco Central que no emite moneda. liquidez y rentabilidad. tal es el caso de todos los países europeos que adoptaron el Euro y en Latinoamérica. en la historia del Ecuador. ¿Es función del Banco Central bajar las tasas de interés? No. niñas y jóvenes en condiciones de marginalidad. investigación y potenciación de nuestra cultura por varias décadas. el Programa del Muchacho Trabajador del Banco Central promueve el respeto y garantía de los derechos. Arte Colonial y Contemporáneo. conservación. El Banco Central. . en las entidades de mayor prestigio en el mundo. En razón del esquema económico las tasas de interés las fija el mercado. La reserva es invertida bajo criterios de seguridad. ¿Por qué el Banco Central del Ecuador interviene en actividades como la cultura y el área social? El Banco Central del Ecuador no ha asumido sus funciones culturales y sociales de manera arbitraria. ha sido aporte importante para el rescate.y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y Encuestas de coyuntura Estudios sectoriales Balanza de pagos Seguimiento del programa macroeconómico Aprobación y evaluación de presupuestos de instituciones financieras públicas Inversión de la Reserva Custodia de valores Emisión y servicio de la deuda interna Fideicomisos Operaciones de reciclaje de liquidez Cartas de crédito Convenio de pagos y créditos recíprocos Registro de la deuda externa privada e inversión extranjera directa Fondo de liquidez Sistema de pagos Transferencias electrónicas nacionales e internacionales Cuentas corrientes Distribución de especies monetarias Cámaras de compensación Análisis de riesgos Asesoría tecnológica Entidad de Certificación de la Información (Certificación de firmas electrónicas) Publicaciones económicas y culturales Bibliotecas: Económica. en ese orden. seria y responsable. En el ámbito social. por el impulso de la competitividad de las exportaciones ecuatorianas. y Cultural Archivo histórico Museos Arqueológicos. en el ámbito externo. ¿Qué es y cómo administra el Banco Central la reserva internacional de libre disponibilidad? La Reserva Internacional de Libre Disponibilidad (RILD) está constituida por los depósitos que todas las entidades del sector público y las instituciones del sistema financiero realizan en el Banco Central. sino porque Ley se lo demandaba. que avalan una gestión técnica. Los recursos depositados por todas las entidades en el Banco Central del Ecuador son utilizados diariamente por estas entidades para atender sus necesidades de liquidez y pagar sus obligaciones. ¿es necesaria su existencia? El Banco Central tiene la obligación indelegable de proveer la liquidez necesaria para que los ecuatorianos puedan realizar sus actividades económicas con normalidad. la formación y participación ciudadana de los niños. Es función del Banco Central del Ecuador analizar. difusión. De esa forma vela por el poder adquisitivo del dinero y. Panamá y El Salvador. Este programa se ejecuta en diez provincias gracias al apoyo económico de organismos nacionales e internacionales.

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