ÁREA SOCIAL, JURÍDICA Y ADMINISTRATIVA

MODALIDAD DE ESTUDIOS A
DISTANCIA

CARRERA DE DERECHO MODULO XI

“ANÁLISIS DE LA BRECHA FISCAL EN EL ECUADOR POR LA

FALTA DE RECAUDACIÓN DE INGRESOS TRIBUTARIOS”

Tutor: DOCTOR JEFFERSON ARMIJOS GALLARDO

Alumno: MANUEL PATRICIO PRIETO HIDALGO

CENTRO TUTORIAL: Quito- Ecuador

Año lectivo 2010-2011

ANÁLISIS DE LA BRECHA FISCAL EN EL ECUADOR POR LA
FALTA DE RECAUDACIÓN DE INGRESOS TRIBUTARIOS.

Hemos analizado este tema, por cuanto consideramos que es una temática
crítica en la vida social de todo contribuyente o ciudadano. El análisis
correspondiente a la brecha fiscal de nuestro país presentamos las
situación de sostenibilidad fiscal en base a la medición de los parámetros
indicadores expuestos para ello se propone para lo cual el presupuesto del
gobierno central, los precios del petróleo, la tasa impositivo del impuesto
al valor agregado, la tasa de crecimiento de rubros de sueldos y salarios,
y el monto destinado al pago del bono del desarrollo humano, y entre
estos tenemos y la tasa de crecimiento al PIB. “tasa de interés, tasa de
descuento intertemporal.

Al comportamiento de los indicadores como base de proyecciones fiscales

realizadas por las dirección de estudio del Banco Central del Ecuador y
de los ingresos tributarios, como las leyes de reasignación de 15 % y la
homologación salarial de los sueldos y salarios de los servidores del
sector público, los resultados son: consistentes de los dos llega a la misma
conclusión a largo plazo, la deuda del gobierno central, frente a las
destinaciones de la producción petrolera y las reservas según estimaciones
de la institución a partir del dos mil quince, se agotaría las reservas
petrolera en los campos que actualmente se encuentra en manos de
compañías privadas, dejando la totalidad de la producción petrolera en
manos del estado Ecuatoriano.

Esto provoca una disminución de cerca del 55% en el total de barriles

producidos, se pude observar claramente el alto nivel de dependencia del
presupuesto del gobierno central, frente a los ingresos de la explotación al
crudo para financiar los gastos fiscales.

Tenemos como ejemplo el campo petrolero que hasta el 2005 estaba en

manos de la internacional occidental (OXY) y que a partir de este año
pasó a manos de Petrolera del Ecuador., las cuentas fiscales muestran un
alto grado de dependencia frente a los ingresos provenientes de la
explotación petrolera del propuestos y con el comportamiento frente a
variaciones en los precio internacionales del crudo , el objetivo es medir el
impacto de los incrementos porcentuales en la tasa de crecimiento en el
precio del crudo.
Según estimaciones del banco central del ecuador en el 2009 se
provocaría una disminución de los precios internacionales del crudo
cercana al 13%.

Aun cuando el presupuesto del banco central depende en gran medida de

los ingresos petroleros, la insostebilidad fiscal se mantiene
principalmente que el petróleo, es un bien no renovable cuya producción
empieza a disminuir debido al agotamiento de las reservas en los campo
de explotación.

La teoría de la política fiscal, los ingresos tributarios se concederá

permanentes dentro del total de los ingresos corrientes, la recaudación por
concepto del impuesto al valor agregado, cobro especial importancia al
punto de llagar a representar una mayor proporción dentro de los ingresos
totales del gobierno central, incluso superando a los ingreso petroleros y
buscando a medir el impacto para la sostenibilidad del presupuesto del
gobierno, no se concibe el objetivo de lograr que las finanzas publicas
sean sostenibles en largo plazo , esto se debe al más alto grado de
dependencia que registran las cuentas fiscales frente a los ingreso
provenientes de la explotación del crudo , es analizar el impacto sobre el
gasto fiscal en la tasa impositiva al valor agregado ante esta situación está
sujeta a las decisiones de política económica de lo que está sucediendo
con los precios internacionales del precio del petróleo, en el manejo con
precaución cobra importancia al momento de tomar medidas de política
fiscal.

Los efectos al valor agregado sobre la sostenibilidad fiscal del impacto a

los ingresos tributarios este incremento son bastante significativos por su
gran interés y sus efectos sobre las actividades fiscales dirigida a afectar
en forma directa a una fuente de ingresos permanentes.

La brecha muestra un valor de 17,03% frente al 15,11% que los ingresos

tributarios presenta un valor del 18, 15% analizado frente 16,22% esto
quiere decir la política del aumento salarial aplicada no tiene repercusión
a mediano plazo y a largo plazo incrementa el nivel de insostenibilidad en
el 1,92%, esto se explica por el grado de independencia que existe entre
los gastos fiscales y el financiamiento proveniente de la explotación
petrolera. Esto presenta los efectos de un incremento del 1% anual sobre
el monto del bono de desarrollo humano, este rubro representa una fuente
del gasto corriente debido a las implicaciones políticas y sociales.

Los resultados obtenidos a nivel de deuda del gobierno es sostenible hasta

el año 2012 y que el segundo muestra insostenibilidad hasta el año 2011,
este cambio no resulta significativo al momento de calcular la base de
beneficiarios del bono de desarrollo humano, donde se mantiene el monto
que no provoque cambios del rubro total de transferencias de dicho bono,
ya que uno de los principales objetivo de la transferencia es disminuir el
nivel de pobreza por necesidades básicas insatisfecha, este objetivo no se
está cumpliendo y obligaría al gobierno a formular nuevas estrategias
Un bien sustentado análisis de Cardes sobre la Pro forma presupuestaria
para 2010 señala la incertidumbre de la previsión de unos ingresos
sobredimensionados y a la par, la preocupación por unos egresos, por el
contrario, subestimados. En estas circunstancias, el déficit fiscal para el
próximo año sería mayor que el reconocido. Se perfilan inciertas las
fuentes para cubrir este déficit, tanto más si termina por ser mayor que el
previsto en la Pro forma.

Los cálculos de la previsión fiscal se basan en unos supuestos

macroeconómicos irreales, como un crecimiento de la economía del 6,8%;
otro supuesto es un precio promedio del barril de crudo de $65,9 y una
producción anual petrolera de 178,4 millones de barriles aunque, según
observa el análisis de Cardes, "el incremento de la producción petrolera
es poco probable por razones estructurales". Ni en más de una década, ni
en los tres años del actual Gobierno, la estatal petrolera ha logrado
revertir la declinante tendencia de la producción. Inclusive si el precio
promedio del barril de petróleo fuera de $65,9, "los ingresos petroleros
pueden estar sobredimensionados por los subsidios, costos de Petro
ecuador y la deducción del pago a Patrochina que no se considera como
deuda", ni se registra, por tanto en la Proforma.

A los $3 213 millones de ingresos por el petróleo, se suman $8 166

millones por tributación: se ha previsto $900 millones más por impuestos
en relación con lo previsto en este rubro para 2009. "El rendimiento de
impuestos está muy por encima que la inflación y el crecimiento de la
economía", señala Cardes.
El gasto sigue la tendencia a una expansión galopante. Para 2010 es $3
785 millones más que los $13 072 millones de 2009. Y solo el gasto
corriente pasa de $9 072 millones a $10 179 millones de un año a otro, es
decir crece un 12%. Esa expansión no es coherente ni siquiera con la
optimista previsión del crecimiento de la economía Según el análisis de
Cardes, "en 2009 el gasto de capital de las entidades autónomas está
sobrestimado, lo cual hace subestimar el incremento del gasto de 2010".
En estas circunstancias, no se explica cómo financiar el déficit. Este es del
5,3% del PIB. A pesar de que se calculan más ingresos por tributos e
ingresos petroleros, el déficit aumenta y para cubrirlo será necesario
endeudarse: se requerirán $4 625 millones, y solo se ha identificado por
desembolsos externos e internos $1 590 millones, es decir, la brecha fiscal
es de $ 3 035 millones.

Al renunciar al instrumento de la política monetaria por la dolarización,

al Ecuador le quedaba solo un manejo fiscal prudente y equilibrado. Con
el tren de expansión del gasto de este Gobierno, se crea una bomba de
tiempo para la propia supervivencia del esquema monetario.

Publicado el 25/Mayo/1996 | 00:00. Quito (Ecuador). 25 mayo 96. Hay

un déficit fiscal, conceden las autoridades económicas. El punto es cuán
grande. La información dada a conocer por las autoridades es confusa.
Aparentemente apunta
déficit potencial bastante grande.

Por otra parte, el Gobierno hace hincapié que el déficit es solo, potencial,
en proceso de ser reducido mediante
mecanismos presupuestarios del Ministerio de Finanzas.
La revista Análisis Semanal considera que la mejor información disponible
apunta a un déficit de alrededor de 3,1 por ciento del PIB, déficit que está
empujando la inflación hacia una tasa anual de 33,6 por ciento en el
primer cuatrimestre del
año. Esta cifra representa un alza de 8 puntos sobre la inflación en el
mismo período de 1995. Problema viene desde 1995. Si bien el año
pasado fue malo para las finanzas
públicas por los gastos de la guerra y las crisis energéticas y política,
existían buenas perspectivas para 1996, pues se presumía que iba a haber
una mejoría en los ingresos fiscales, mientras que ciertos costos, en
particular aquellos de la guerra, no se repetirían este año. Análisis
Semanal estimó, a mediados de 1995, un déficit de 1,4 por ciento del PIB
para dicho año y la conversión del mismo en un excedente de 1,2 por
ciento en 1996.
Sin embargo, la situación fiscal de 1995 se deterioró más de lo que se
esperaba. Según los datos preliminares más recientes del Banco Central,
el déficit de 1995 fue de 2 por ciento del PIB. Los egresos corrientes
fueron superiores lo que se había previsto.

Un déficit de 3,1 por ciento en 1996 parece, por ahora, el escenario más
probable.

Rubros presupuestarios con diverso comportamiento, Basado en

estimados del Presupuesto, Análisis Semanal presenta el comportamiento
de sus principales componentes, cuyo resultado sería un déficit
aproximado de 3,1 por ciento del PIB.
Ingresos: unos suben, otros bajan. En lo que respecta a ingresos
tributarios, en
1996 se prevé una mejoría de 0,2 por ciento del PIB en las recaudaciones
del IVA y de 0,1 por ciento en las del impuesto a la renta, gracias a
cambios aceptados por el congreso como consecuencia del conflicto
bélico.

Igualmente, se estima una mejoría en 0,1 por ciento del PIB en las
recaudaciones de derechos arancelarios. La disminución del Impuesto a
Consumos Especiales, en cambio, provocaría una caída de 0,1 por ciento
del PIB. Un factor importante es la aprobación de normas conducentes a
incrementar los ingresos tributarios, tales como la reforma de la Ley de
Régimen Tributario Interno, nuevos reglamentos para el pago de
impuestos de los contribuyentes especiales
y el reglamento de facturación. las otras fuentes de ingresos corrientes
caerían 0,4 por ciento del PIB debido a los impuestos por el conflicto
bélico. A esto hay que añadir la reducción en los precios del diesel oíl y
fuel oíl, que disminuye los ingresos por este concepto a 25,1 por ciento del
PIB. Si bien esta medida fue aplaudida por los
sectores productivos, desde un punto de vista presupuestario significa una
brusca caída en los ingresos fiscales, estimada en 440 mil millones de
sucres y en una reducción de ingresos de 0,8 por ciento del PIB. Las
exportaciones petroleras, en cambio, podrían
rendir 0,2 por ciento del PIB adicionales, ya que el precio del petróleo,
que promedió 14,8 dólares por barril en 1995, podría promediar 15,7
dólares en 1996. Salarios elevan nivel de egresos Se estima que los
egresos aumentarán en 0,4 por ciento del PIB en 96, a pesar de la
reducción de gastos respecto al año pasado.
 El Gobierno tuvo que afrontar huelgas de los choferes, los maestros, los
trabajadores de la salud y los servidores públicos. Durán Ballén capituló
ante los cuatro grupos, a un costo sustancial para las finanzas públicas.
El Presupuesto de 1996 consideraba ya un alza de 40,9 por ciento en
costos de personal. Adicionalmente, en enero el Congreso aprobó un
aumento salarial para los maestros, con un incremento total en el rol de
pagos de 390 mil millones de sucres. En febrero, el Gobierno acordó
además incrementar los salarios de 48 mil empleados públicos en un
promedio de 35 por ciento, a un costo estimado de 152 mil millones de
sucres.

A ello se añaden otras alzas a los trabajadores de la salud, Fuerzas

Armadas y Policía. El total de los incrementos salariales superan los 700
mil millones de sucres, además de los ya presupuestados. Los salarios
crecen, por tanto, de 2,2 a 9,8 por ciento del PIB. Por su parte, la compra
de bienes y servicios se incrementará en 0,2 por ciento del PIB, una vez
que el Tribunal Supremo Electoral exigió la entrega de 100 mil millones de
sucres adicionales para las elecciones. En cuanto a otros egresos
corrientes, se estima, en cambio, una reducción de 3 por ciento del PIB.
Los egresos de capital, entre tanto, reflejarían un alza de 0,5 por ciento
del PIB, debido principalmente a los 500 mil millones de sucres en gastos
de inversión, no presupuestados, de ecuador e Inecel.

La inversión del Gobierno Central, no obstante, caería, a juzgar por los

bajos egresos que contempla la Ley de Presupuesto.

Los dos objetivos principales que debe seguir una Administración

Tributaria, para procurar que se mantengan los pagos de impuestos son:
Optimizar el cumplimiento voluntario y las Acciones de Fiscalización que
puedan emprenderse. Para llevar a cabo estas acciones es necesario que
la Administración disponga de la mayor cantidad de información
relacionada a los contribuyentes. Con dicha información es posible
fomentar el riesgo de detección de la evasión. Consecuentemente, una
forma en que la
Administración tributaria obtenga este conocimiento es a través de
análisis sectoriales de los contribuyentes.
En la literatura, el tema de la recaudación tributaria del Ecuador no ha
sido ampliamente abordado. Algunos trabajos han explorado,
principalmente a través de un enfoque cuantitativo el comportamiento de
la recaudación tributaria. No obstante, en la mayor parte de estos
trabajos, se estudia el tema de manera parcial considerando tan sólo un
factor y no de manera conjunta en una perspectiva global o sectorial. A
continuación se enumeran dos investigaciones referentes:
 Hidalgo, Quemí y Zambrano (2007) realizaron un análisis tributario del
sector de la construcción en el Ecuador. Observaron el comportamiento de
contribuyentes característicos y determinaron variables que afectan a su
cumplimiento tributario. También lograron establecer declaraciones
sombra que muestran la estructura promedio de las declaraciones de
impuesto a la renta del sector.

Este trabajo aporta entonces un análisis de la recaudación con una

perspectiva empírica, que considera variables sectoriales, con miras de
aplicar estrategias de fiscalización especializada.

Los tributos son prestaciones obligatorias, establecidas en virtud de una

ley, que se satisfacen generalmente en dinero, y que el Estado exige, sobre
la base de la capacidad contributiva de sus agentes económicos, para
poder cumplir sus finalidades específicas u otros propósitos de política
económica. En la normativa ecuatoriana se reconocen tres tipos de
tributos: Impuestos, Tasas y Contribuciones Especiales para la mejora.
Este trabajo centra su atención en la recaudación de impuestos, debido
principalmente a su naturaleza fiscal.

Quiero compartir con ustedes una interesante experiencia en el campo

profesional, como es la. Modernización de la Administración Tributaria en
mi país, que ha constituido un reto muy grande por la responsabilidad
social que esta tarea implica. Cuando en el Ecuador por diferentes
circunstancias que no es del caso analizar, el marco institucional y hasta
jurídico empieza a derrumbarse, la seguridad social es un caos, el Banco
Central desaparece, la Superintendencia de Bancos tiene serios.

Cuestionamientos por la crisis financiera y bancaria del país, cuando la

confianza no existe por la inseguridad jurídica, y nos abruma una crisis
social de grandes magnitudes, surge la institucionalización de la
Administración Tributaria, no por un milagro, sino por un inmenso
esfuerzo de profesionalismo, tecnología y tesón para sacar adelante una
entidad hasta ahora desconocida en el medio, pero que se ha constituido
en la esperanza que la sociedad ecuatoriana tiene para su desarrollo.
El 15 de septiembre de 1998 el señor Presidente de la República me confió
la administración del Servicio de Rentas Internas. La creación del SRI fue
parte de una reforma de carácter administrativo, en el que se asignaba la
responsabilidad de los ingresos tributarios, dejando en el Ministerio de
Finanzas las funciones del presupuesto y gasto público. El SRI fue creado
mediante la Ley 41, el 13 de .Noviembre de 1997, previéndose un período
de transición para liquidar la ex – Dirección General de Rentas, entonces
dependencia del Ministerio, hasta el 31 de Diciembre de 1997. Sin
embargo esta Entidad continuaba en funciones prorrogadas, ya que el
proceso de culminación de sus operaciones, y la selección de personal, al
ser tareas sumamente difíciles, no se las había enfrentado. En esta misma
base de datos se encontraba el sistema de RUC.
Según la firma consultora “existe 550.000 registros del RUC, pero desde
1994 no han realizado movimiento alguno 220.000 registrados, los cueles
están inactivos. No existe actividad o proceso alguno para la actualización
de la base de datos, salvo que el contribuyente por sus propios medios
notifique cambios que se hayan efectuado o realizado”. La estructura del
RUC estaba en vigencia desde hace 20 años y no se había modificado. La
falta de comunicaciones entre las distintas oficinas regionales del país,
obligaba a mantener sistemas de RUC regionales, los cuales debían
alimentar el registro central posteriormente.
Sin embargo la falta de control permitió que cada regional tuviera su
inscripción independientemente y que los contribuyentes se registraran
donde las condiciones les resultaban más “favorables”, causando enormes
distorsiones a la administración financiera. La falta de comunicaciones y
de una visión de globalidad en el ámbito nacional determinó que
solamente 2400 registros pasaran todas las validaciones necesarias para
la formación del sistema integrado, con miras a la formación de la cuenta
única del contribuyente. Lamentablemente el catastro de contribuyentes
fue visto como programa informático y no como un proyecto censal, que
constituye la base de la gestión tributaria. Pese a haberse emitido desde
1995 un Reglamento de Facturación no se estableció un programa de
control y en la práctica se lo consideró como un proveedor de facturas,
cuyo manejo se lo confió al Banco Nacional de Fomento, entidad que no
tenía interés en llevar a cabo ningún control. Por l
Contrario se constituyó en un elemento de corrupción.

REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES

Es uno de los elementos fundamentales de la Administración Tributaria.

Está considerado como un “censo”, a cuyo objetivo se ha constituido una
gerencia de proyecto, encargada de la Conceptualización, diseño,
desarrollo informático, capacitación del personal operativo, divulgación y
operación en el ámbito nacional, que ha permitido una reingeniería total
del funcionamiento y operación de este catastro de contribuyentes.

Tiene en cuenta las comunicaciones al nivel de país y los requerimientos

de base centralizada. El proyecto ha asumido la coordinación requerida
con la Superintendencia de Bancos y con la Superintendencia de
Compañías. Al momento se continúa trabajando en la inclusión de nuevos
campos necesarios para el proceso de auditoría. La codificación de
actividad económica (CIIU) es un proyecto que permitirá hacerlo a través
de un programa “inteligente” que orienta la determinación de la actividad
y por ende su vector fiscal.

El mantenimiento del sistema es una tarea importante que incluye el

control de cambios de constitución de compañías (fusión, escisión),
procesos de depuración y actualización de la base de datos, y la
eliminación de RUC de sucursales, entre otros aspectos. La
conceptualización del RUC tenía que ir acompañada de un esquema que
permita simplificar sustancialmente los procedimientos, esto implica
racionalizar los requerimientos para el registro, actualización y
liquidación del RUC, de esta forma los contribuyentes no tienen mayores
problemas en la presentación de los documentos requeridos y por tanto ha
disminuido el tiempo de atención por contribuyente. Ante la gran demanda
de información y orientación en los temas tributarios por parte del
público, se preparó una Guía Básica, con el respaldo de la Dirección de
Normativa Tributaria. El folleto ha sido.

Distribuido masivamente en todo el país entre las personas que acuden a

efectuar trámites relativos al RUC o a solicitar información.

Con el fin de estandarizar el proceso de liquidación del RUC se preparó el

procedimiento y el flujo grama respectiva, el mismo que ha sido puesto en
conocimiento de las diversas oficinas regionales para su aplicación, así
como la utilización de un formulario único para solicitar la liquidación del
RUC.
La atención a los contribuyentes que acuden a obtener o actualizar su
RUC es un aspecto que ha reivindicado a la Administración ante la
sociedad. La adecuación de todos los locales de la institución a fin de
proveer al contribuyente las comodidades necesarias para su trámite y la
información correspondiente, la distribución electrónica de turnos, así
como la modificación del horario de atención continua en ventanilla, ha
significado el que se disminuya substancialmente el tiempo de atención por
contribuyente. Ante la imperiosa necesidad de los ciudadanos de contar
con información y una guía para el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias, en los locales de atención del RUC se adecuó un espacio
específico para mesas de información.
Los resultados alcanzados han sido positivos; la operación
desconcentrada en todo el país ha permitido un rápido cumplimiento de
los objetivos censales y actualmente ya no existe congestión alguna.
Además se ha determinado la confiabilidad del nuevo sistema y las
facilidades que tiene frente al sistema antiguo.
Cumplimiento de la normatividad tributaria.
La expedición de la Ley 99-24, demandó la preparación de nuevos
reglamentos para la correcta aplicación de la misma, entre los cuales el
"Reglamento de Facturación" que fue aprobado el 29 de junio de 1999,
incorporó un conjunto de disposiciones orientadas a fortalecer el proceso
de control, a través de la intervención y seguimiento en la impresión de
facturas; en la determinación de las transacciones económicas que deben
ser documentadas; y, en los cruces de información para efectos de
auditoría. Entre ellas destacan las siguientes: 􀂾Es gestión de la
Administración autorizar a los contribuyentes la impresión de
comprobantes de venta. Para este fin, previamente analiza el cumplimiento
de sus obligaciones formales.
El SRI califica las imprentas autorizadas a emitir comprobantes de venta.
Estas deben sujetarse a una serie de requisitos que incluyen el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias y la obligación de
incorporarse al sistema de comunicación vía Internet.
􀂾Los contribuyentes pueden sustentar crédito tributario, únicamente con
la presentación de facturas cuyo detalle es proporcionado al SRI en
medios magnéticos.
El SRI, ha puesto a disposición de todos los contribuyentes un sistema
para consultar la validez de los comprobantes de venta que les entreguen
sus proveedores, a través de Internet.
Incorpora un capítulo específico sobre las guías de remisión para efectos
de control de mercaderías, El esquema de autorización para la emisión de
facturas por medio de internet, exigió un gran esfuerzo en la preparación
de todos los mecanismos y procedimientos y al momento funciona
eficazmente. El avance logrado en este sistema, implica un cambio casi
revolucionario de normas y procedimientos para la emisión y control de
facturas y lo más importante ha sido de fácil aplicación y comprensión por
Los usuarios del sistema, conforme lo indica el alto número de
autorizaciones registradas. Según informe del BID, el Ecuador es el
segundo país, que ha logrado con éxito, el proceso de control de
facturación bajo bases tecnológicas apropiadas.

LA VERACIDAD

Constituye la diferencia entre lo declarado por el contribuyente y lo que

corresponde a su realidad, económica. Se detecta incumplimientos sobre
la base del sistema de cruces de información de compras, de grandes
empresas nacionales con información de declaraciones y pagos realizados
por sus, proveedores.
Se encuentra operando el sistema para que las empresas registren en
medios magnéticos sus compras y ventas con la finalidad de facilitar al
SRI el cruce permanente de información. El cruce de información
proporcionada por los bancos para el control del impuesto a la
circulación de capitales con las declaraciones presentadas por los
contribuyentes a efectos de detectar incongruencias con las declaraciones
del IVA es un elemento valioso y el fortalecimiento del régimen de
facturación: control de imprentas autorizadas a imprimir comprobantes
de venta; control de los trabajos de impresión
Realizados por las imprentas; implantación de un sistema de autorización
para la impresión de facturas. La percepción de un régimen sancionatorio
fuerte es siempre importante para inducir a la sociedad a declarar
correctamente. La aplicación de multas, cárcel si existe defraudación
comprobada, y la clausura y decomiso, en los casos necesarios mantiene
activa la presencia Fiscal. Un esquema de auditorías rápidas pero
permanentes y puntuales que minimicen molestias a los contribuyentes
está llevándose a cabo, así como la utilización de medios magnéticos y
transmisión electrónica de información.

COORDINACIÓN CON EL MINISTERIO DE FINANZAS.

Deseo dejar constancia que todos los pasos dados en los diferentes campos
de la gestión del SRI, se ha mantenido una coordinación permanente con
el Ministerio de Finanzas, que han posibilitado un adecuado vínculo de
comunicación y el mantenimiento de la información financiera y
estadística al día. En efecto el Ministerio cuenta como base de su
presupuesto y del flujo de caja de la Tesorería para la administración
financiera del Estado con toda la información que le provee.
 FUENTES INSTITUCIONALES DEL ESTADO

GOBIERNO CENTRAL
INGRESOS TRANSFERENCIAS.

SECTOR JURISDICCIONAL, Corte de justicia tribunales y juzgados

SECTOR ADMINISTRATIVO,

SECTOR AMBIENTE,

ASUNTOS INTERNOS

DEFENSA NACIONAL

ASUNTOS DEL EXTERIOR.

FINANZAS. EDUCACIÓN BIENESTAR SOCIAL.

TRABAJO.

SALUD.

AGROPECUARIO.

RECURSOS NATURALES.

COMERCIO EXTERIOR.
INDUSTRIALIZACIÓN.

PESCA Y COMPETIVILIDAD.

ACTOR TURÍSTICO.
ACTOR COMUNICACIONES.

El ámbito del presupuesto general del estado consolidado en El ámbito

del presupuesto general del estado. En el ejercicio 2009.
CRITERIO PERSONAL. Como estudiante de la Universidad de Loja , en
el análisis de trabajo se ha tomado en consideración sobre la independencia
del derecho tributario respecto de otras ramas de la ciencias jurídicas,
especialmente del derecho administrativo sea cual fuere las opiniones no
podemos pasar por alto el criterio donde se conjuga el deber y el derecho
de todo ciudadano o ente privado y público , y toda entidad que forma parte
del estado en donde constituye un conjunto de autonomía funcional
derivada del derecho tributario , verdaderamente hablamos de la relación
con unidad fundamental del derecho que podemos tratar del derecho
constitucional por el objetivo al cual se refiere que su tarea es la de normar
regular el poder público y organización del estado

Ahora bien la potestad tributaria constituye un conjunto de facultades y

actuación que el ordenamiento jurídico otorga al estado y a la
administración, que les agilitan para obrar y confiriéndoles al efecto de los
poderes jurídicos, en materia tributaria la potestad de quienes hablamos
comprende la atribución de crear tributos, la determinación y liquidación
de los mismos, a más del potencial ejercido de todo los mecanismos e
instrumento necesarios para su recaudación , para terminar no debe olvidar
que el pago del tributo es un deber ciudadano , que se lo haya resaltado en
el Art. 97 numeral 10 de la constitución de la republica , sino mas por lo
cuanto es una exigencia moral y de justica legal que el hombre como ser
social y como naturaleza debe contribuir al bienestar de su objetivo de la
sociedad.

CRITERIO JURÍDICO.- La actividad financiera y tributaria del estado que

se relaciona con los ingresos económicos y su correcta administración, para
solventar las necesidades sociales, juega un rol relevante en la colectividad
y su confianza de la administración pública, atreves de funcionarios e,
implados , servidores de todas las entidades del sector público , está
sometido a un nuevo marco jurídico amplio, difuso complejo, que incluye
las predicciones de seguridad , regulación , sanción y penalización por
acciones y omisiones irregulares , culposas y punibles .

Las regulaciones financiaras y tributarias del estado y las instituciones que

la integran corresponden al derecho financiero y tributario de amplio
contenido , sustentado en los preceptos de la constitución política del
ecuador , layes y reglamentos correspondientes , las decisiones de los
órganos y autoridades competentes , y los convenios internacionales . Entre
las leyes más importante el código tributario, ley de régimen tributario
interno, ley de reordenamiento en materia económica en el aria tributaria –
financiera, ley par la forma de las finanzas públicas, ley de aduanas, ley de
régimen municipal y demás reglamentos y resoluciones tributarias.