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ANÁLISIS DE LA BRECHA FISCAL EN EL ECUADOR POR LA FALTA DE RECAUDACIÓN DE INGRESOS TRIBUTARIOS

ANÁLISIS DE LA BRECHA FISCAL EN EL ECUADOR POR LA FALTA DE RECAUDACIÓN DE INGRESOS TRIBUTARIOS

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ÁREA SOCIAL, JURÍDICA Y ADMINISTRATIVA

MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

CARRERA DE DERECHO MODULO XI

³ANÁLISIS DE LA BRECHA FISCAL EN EL ECUADOR POR LA FALTA DE RECAUDACIÓN DE INGRESOS TRIBUTARIOS´

Tutor: DOCTOR JEFFERSON ARMIJOS GALLARDO

Alumno: MANUEL PATRICIO PRIETO HIDALGO

CENTRO TUTORIAL: Quito- Ecuador

Año lectivo 2010-2011

la tasa impositivo del impuesto al valor agregado. el objetivo es medir el impacto de los incrementos porcentuales en la tasa de crecimiento en el precio del crudo. por cuanto consideramos que es una temática crítica en la vida social de todo contribuyente o ciudadano.. se pude observar claramente el alto nivel de dependencia del presupuesto del gobierno central. las cuentas fiscales muestran un alto grado de dependencia frente a los ingresos provenientes de la explotación petrolera del propuestos y con el comportamiento frente a variaciones en los precio internacionales del crudo . Esto provoca una disminución de cerca del 55% en el total de barriles producidos. los precios del petróleo. se agotaría las reservas petrolera en los campos que actualmente se encuentra en manos de compañías privadas. frente a los ingresos de la explotación al crudo para financiar los gastos fiscales. . los resultados son: consistentes de los dos llega a la misma conclusión a largo plazo. la tasa de crecimiento de rubros de sueldos y salarios. tasa de descuento intertemporal. Hemos analizado este tema.E A Á FA A E A BREC A F CA E RECA AC E E EC A R R RE R B AR A . frente a las destinaciones de la producción petrolera y las reservas según estimaciones de la institución a partir del dos mil quince . El análisis correspondiente a la brecha fiscal de nuestro país presentamos las situación de sostenibilidad fiscal en base a la medición de los parámetros indicadores expuestos para ello se propone para lo cual el presupuesto del gobierno central. y entre estos tenemos y la tasa de crecimiento al PIB. y el monto destinado al pago del bono del desarrollo humano. dejando la totalidad de la producción petrolera en manos del estado Ecuatoriano. Tenemos como ejemplo el campo petrolero que hasta el 2005 estaba en manos de la internacional occidental (OXY) y que a partir de este año pasó a manos de Petrolera del Ecuador. ³tasa de interés. Al comportamiento de los indicadores como base de proyecciones fiscales realizadas por las dirección de estudio del Banco Central del Ecuador y de los ingresos tributarios. la deuda del gobierno central. como las leyes de reasignación de 15 % y la homologación salarial de los sueldos y salarios de los servidores del sector público.

Según estimaciones del banco central del ecuador en el 2009 se provocaría una disminución de los precios internacionales del crudo cercana al 13%.92%. 15% analizado frente 16. es analizar el impacto sobre el gasto fiscal en la tasa impositiva al valor agregado ante esta situación está sujeta a las decisiones de política económica de lo que está sucediendo con los precios internacionales del precio del petróleo. Los efectos al valor agregado sobre la sostenibilidad fiscal del impacto a los ingresos tributarios este incremento son bastante significativos por su gran interés y sus efectos sobre las actividades fiscales dirigida a afectar en forma directa a una fuente de ingresos permanentes.11% que los ingresos tributarios presenta un valor del 18. los ingresos tributarios se concederá permanentes dentro del total de los ingresos corrientes. esto se debe al más alto grado de dependencia que registran las cuentas fiscales frente a los ingreso provenientes de la explotación del crudo . incluso superando a los ingreso petroleros y buscando a medir el impacto para la sostenibilidad del presupuesto del gobierno. este rubro representa una fuente del gasto corriente debido a las implicaciones políticas y sociales. cobro especial importancia al punto de llagar a representar una mayor proporción dentro de los ingresos totales del gobierno central. en el manejo con precaución cobra importancia al momento de tomar medidas de política fiscal. no se concibe el objetivo de lograr que las finanzas publicas sean sostenibles en largo plazo . La brecha muestra un valor de 17. la recaudación por concepto del impuesto al valor agregado. .03% frente al 15. esto se explica por el grado de independencia que existe entre los gastos fiscales y el financiamiento proveniente de la explotación petrolera. La teoría de la política fiscal.22% esto quiere decir la política del aumento salarial aplicada no tiene repercusión a mediano plazo y a largo plazo incrementa el nivel de insostenibilidad en el 1. la insostebilidad fiscal se mantiene principalmente que el petróleo. es un bien no renovable cuya producción empieza a disminuir debido al agotamiento de las reservas en los campo de explotación. Aun cuando el presupuesto del banco central depende en gran medida de los ingresos petroleros. Esto presenta los efectos de un incremento del 1% anual sobre el monto del bono de desarrollo humano.

En estas circunstancias. como un crecimiento de la economía del 6. A los $3 213 millones de ingresos por el petróleo. la estatal petrolera ha logrado revertir la declinante tendencia de la producción. por tanto en la Proforma. otro supuesto es un precio promedio del barril de crudo de $65. se suman $8 166 millones por tributación: se ha previsto $900 millones más por impuestos en relación con lo previsto en este rubro para 2009. El gasto sigue la tendencia a una expansión galopante. subestimados. este cambio no resulta significativo al momento de calcular la base de beneficiarios del bono de desarrollo humano. Para 2010 es $3 785 millones más que los $13 072 millones de 2009. según observa el análisis de Cardes. Se perfilan inciertas las fuentes para cubrir este déficit. ni en los tres años del actual Gobierno. la preocupación por unos egresos. "los ingresos petroleros pueden estar sobredimensionados por los subsidios.4 millones de barriles aunque. ya que uno de los principales objetivo de la transferencia es disminuir el nivel de pobreza por necesidades básicas insatisfecha. Ni en más de una década.8%. el déficit fiscal para el próximo año sería mayor que el reconocido. donde se mantiene el monto que no provoque cambios del rubro total de transferencias de dicho bono.Los resultados obtenidos a nivel de deuda del gobierno es sostenible hasta el año 2012 y que el segundo muestra insostenibilidad hasta el año 2011. "el incremento de la producción petrolera es poco probable por razones estructurales". este objetivo n o se está cumpliendo y obligaría al gobierno a formular nuevas estrategias Un bien sustentado análisis de Cardes sobre la Pro forma presupuestaria para 2010 señala la incertidumbre de la previsión de unos ingresos sobredimensionados y a la par. tanto más si termina por ser mayor que el previsto en la Pro forma. Los cálculos de la previsión fiscal se basan en unos supuestos macroeconómicos irreales. Inclusive si el precio promedio del barril de petróleo fuera de $65. señala Cardes. costos de Petro ecuador y la deducción del pago a Patrochina que no se considera como deuda". Y solo el gasto .9 y una producción anual petrolera de 178. por el contrario. "El rendimiento de impuestos está muy por encima que la inflación y el crecim iento de la economía".9. ni s e registra.

corriente pasa de $9 072 millones a $10 179 millones de un año a otro. Este es del 5. Esa expansión no es coherente ni siquiera con la optimista previsión del crecimiento de la economía Según el análisis de Cardes. la brecha fiscal es de $ 3 035 millones. en particular aquellos de la guerra. no se repetirían este año. se crea una bomba de tiempo para la propia supervivencia del esquema monetario. Publicado el 25/Mayo/1996 | 00:00. no se explica cómo financiar el déficit. La revista Análisis Semanal considera que la mejor información disponible apunta a un déficit de alrededor de 3.6 por ciento en el primer cuatrimestre del año.2 por ciento en 1996. en proceso de ser reducido mediante mecanismos presupuestarios del Ministerio de Finanzas. El punto es cuán grande. a mediados de 1995. pues se presumía que iba a h aber una mejoría en los ingresos fiscales. Por otra parte. potencial. la situación fiscal de 1995 se deterioró más de lo que se . "en 2009 el gasto de capital de las entidades autónomas está sobrestimado. La información dada a conocer por las autoridades es confusa. A pesar de que se calculan más ingresos p or tributos e ingresos petroleros. es decir. Esta cifra representa un alza de 8 puntos sobre la inf lación en el mismo período de 1995. existían buenas perspectivas para 1996. Problema viene desde 1995. En estas circunstancias. lo cual hace subestimar el incremento del gasto de 2010". el déficit aumenta y para cubrirlo será necesario endeudarse: se requerirán $4 625 millones. Si bien el año pasado fue malo para las finanzas públicas por los gastos de la guerra y las crisis energéticas y política. Aparentemente apunta déficit potencial bastante grande.1 por ciento del PIB. Con el tren de expansión del gasto de este Gobierno. 25 mayo 96. Al renunciar al instrumento de la política monetaria por la dolarización. Quito (Ecuador).4 por ciento del PIB para dicho año y la conversión del mis mo en un excedente de 1. y solo se ha identificado por desembolsos externos e internos $1 590 millones. Hay un déficit fiscal. Análisis Semanal estimó. mientras que ciertos costos. Sin embargo. un déficit de 1. es decir crece un 12%. conceden las autoridades económicas. el Gobierno hace hincapié que el déficit es solo . al Ecuador le quedaba solo un manejo fiscal prudente y equilibrado. déficit que está empujando la inflación hacia una tasa anual de 33.3% del PIB.

La disminución del Impuesto a Consumos Especiales. Durán Ballén capituló ante los cuatro grupos.1 por ciento del PIB. Las exportaciones petroleras. En lo que respecta a ingresos tributarios.8 por ciento del PIB.esperaba. los trabajadores de la salud y los servidores públicos. tales como la reforma de la Ley de Régimen Tributario Interno. en cambio. Un déficit de 3. Si bien esta medida fue aplaudida por los sectores productivos. Los egresos corrien tes fueron superiores lo que se había previsto. estimada en 440 mil millones de sucres y en una reducción de ingresos de 0.2 por ciento del PIB en las recaudaciones del IVA y de 0.1 por ciento en las del impuesto a la renta. ya que el precio del petróleo. se estima una mejoría en 0. El . por ahora.4 por ciento del PIB en 96.4 por ciento del PIB debido a los impuestos por el conflicto bélico. Salarios elevan nivel de egresos Se estima que los egresos aumentarán en 0. Análisis Semanal presenta el comportamiento de sus principales componentes.1 por ciento del PIB en las recaudaciones de derechos arancelarios. Ingresos: unos suben. a pesar de la reducción de gastos respecto al año pasado. el escenario más probable. Igualmente. provocaría una caída de 0.1 por ciento del PIB.1 por ciento en 1996 parece. nuevos reglamentos para el pago de impuestos de los contribuyentes especiales y el reglamento de facturación. podrían rendir 0. los maestros. Rubros presupuestarios con diverso comportamiento.2 por ciento del PIB adicionales. en cambio.1 por ciento del PIB. desde un punto de vista presupuestario significa una brusca caída en los ingresos fiscales. Un factor importante es la aprobación de normas conducentes a incrementar los ingresos tributarios. el déficit de 1995 fue de 2 por ciento del PIB. El Gobierno tuvo que afrontar huelgas de los choferes. A esto hay que añadir la reducción en los precios del diesel oíl y fuel oíl. que promedió 14.7 dólares en 1996. a un costo sustancial para las finanzas públicas.8 dólares por barril en 1995. las otras fuentes de ingresos corrientes caerían 0. Basado en estimados del Presupuesto. en 1996 se prevé una mejoría de 0. que disminuye los ingresos por este concepto a 25. cuyo resultado sería un déficit aproximado de 3. podría promediar 15. gracias a cambios aceptados por el congreso como consecuencia del conflicto bélico. otros bajan. Según los datos preliminares más recientes del Banco Central.

Por su parte. Los egresos de capital. una forma en que la Administración tributaria obtenga este conocimiento es a través de análisis sectoriales de los contribuyentes. la compra de bienes y servicios se incrementará en 0. se estima. En cuanto a otros egresos corrientes. de 2. no presupuestados. principalmente a través de un enfoque cuantitativo el comportamiento de la recaudación tributaria. Algunos trabajos han explorado. Quemí y Zambrano (2007) realizaron un análisis tributario del sector de la construcción en el Ecuador.8 por ciento del PIB. Fuerzas Armadas y Policía. por tanto.2 por ciento del PIB. El total de los incrementos salariales superan los 700 mil millones de sucres. También lograron establecer declaraciones . además de los ya presupuestados. el Gobierno acordó además incrementar los salarios de 48 mil empleados públicos en un promedio de 35 por ciento. Los salarios crecen. con un incremento total en el rol de pagos de 390 mil millones de sucres. de ecuador e Inecel. Para llevar a cabo estas acciones es necesario que la Administración disponga de la mayor cantidad de información relacionada a los contribuyentes.2 a 9. reflejarían un alza de 0. Observaron el comportamiento de contribuyentes característicos y determinaron variables que afectan a su cumplimiento tributario. no obstante. Adicionalmente. entre tanto. a un costo estimado de 152 mil millones de sucres. A continuación se enumeran dos investigaciones referentes: Hidalgo. A ello se añaden otras alzas a los trabajadores de l a salud. se estudia el tema de manera parcial considerando tan sólo un factor y no de manera conjunta en una perspectiva global o sectorial. La inversión del Gobierno Central. a juzgar por los bajos egresos que contempla la Ley de Presupuesto. Con dicha información es posible fomenta r el riesgo de detección de la evasión.9 por ciento en costos de personal. No obstante. para procurar que se mantengan los pagos de impuestos son: Optimizar el cumplimiento voluntario y las Acciones de Fiscalización que puedan emprenderse. el tema de la recaudación tributaria del Ecuador no ha sido ampliamente abordado. debido principalmente a los 500 mil millones de sucres en gastos de inversión. En febrero. Consecuentemente. en la mayor parte de estos trabajos. Los dos objetivos principales que debe seguir una Administración Tributaria.5 por ciento del PIB. una vez que el Tribunal Supremo Electoral exigió la entrega de 100 mil millones de sucres adicionales para las elecciones. una reducción de 3 por ciento del PIB. En la literatura. en cambio.Presupuesto de 1996 consideraba ya un alza de 40. en enero el Congreso aprobó un aumento salarial para los maestros. caería.

Noviembre de 1997. que considera variables sectoriales. Modernización de la Administración Tributaria en mi país. la seguridad social es un caos. Quiero compartir con ustedes una interesante experiencia en el campo profesional. dejando en el Ministerio de Finanzas las funciones del presupuesto y gasto público. ya que el proceso de culminación de sus operaciones. entonces dependencia del Ministerio. debido principalmente a su naturaleza fiscal. surge la instituci onalización de la Administración Tributaria. Cuestionamientos por la crisis financiera y bancaria del país. el 13 de . En la normativa ecuatoriana se reconocen tres tipos de tributos: Impuestos. y que el Estado exige. sino por un inmenso esfuerzo de profesionalismo. Sin embargo esta Entidad continuaba en funciones prorrogadas. Este trabajo aporta entonces un análisis de la recaudación con una perspectiva empírica. La creación del SRI fue parte de una reforma de carácter administrativo. El 15 de septiembre de 1998 el señor Presidente de la República me confió la administración del Servicio de Rentas Internas. al . tecnología y tesón para sacar adelante una entidad hasta ahora desconocida en el medio. Los tributos son prestaciones obligatorias. Tasas y Contribuciones Especiales para la mejora. hasta el 31 de Diciembre de 1997. Cuando en el Ecuador por diferentes circunstancias que no es del caso analizar. en el que se asi gnaba la responsabilidad de los ingresos tributarios. el Banco Central desaparece. pero que se ha constituido en la esperanza que la sociedad ecuatoriana tiene para su desarrollo. y nos abruma una crisis social de grandes magnitudes.sombra que muestran la estructura promedio de las declaraciones de impuesto a la renta del sector. previéndose un período de transición para liquidar la ex ± Dirección General de Rentas. establecidas en virtud de una ley. que ha constituido un r eto muy grande por la responsabilidad social que esta tarea implica. y la selección de personal. como es la. Este trabajo centra su atención en la recaudación de impuestos. cuando la confianza no existe por la inseguridad jurídica. con miras de aplicar estrategias de fiscalización especializada. que se satisfacen generalmente en dinero. sobre la base de la capacidad contributiva de sus agentes económicos. El SRI fue creado mediante la Ley 41. para poder cumplir sus finalidades específicas u otros propósitos de política económica. no por un milagro. el marco institucional y hasta jurídico empieza a derrumbarse. la Superintendencia de Bancos tiene serios .

En esta misma base de datos se encontraba el sistema de RUC. Por l Contrario se constituyó en un elemento de corrupción. desarrollo informático. salvo que el contribuyente por sus propios medios notifique cambios que se hayan efectuado o realizado´.ser tareas sumamente difíciles. Está considerado como un ³censo´. Lamentablemen te el catastro de contribuyentes fue visto como programa informático y no como un proyecto censal. Al momento se continúa trabajando en la inclusión de nuevos campos necesarios para el proceso de auditoría. obligaba a mantener sistemas de RUC regionales. los cueles están inactivos. los cuales debían alimentar el registro central posteriormente. no se las había enfrentado. Sin embargo la falta de control permitió que cada regional tuviera su inscripción independientemente y que los contribuyentes se registraran donde las condiciones les resultaban más ³favorables´. Pese a haberse emitido desde 1995 un Reglamento de Facturación no se estableció un programa de control y en la práctica se lo consideró como un proveedor de facturas. encargada de la Conceptualización. que constituye la base de la gestión tributaria. que ha permitido una reingeniería total del funcionamiento y operación de este catastro de contribuyentes.000 registrados. Tiene en cuenta las comunicaciones al nivel de país y los requerimientos de base centralizada. con miras a la formación de la cuenta única del contribuyente. divulgación y operación en el ámbito nacional. RE R Ú C EC R B YE E Es uno de los elementos fundamentales de la Administración Tributaria. La falta de comunicaciones entre las distintas oficinas regionales del país. No existe actividad o proceso alguno para la actualización de la base de datos. entidad que no tenía interés en llevar a cabo ningún control. diseño. causando enormes distorsiones a la administración financiera. Según la firma consultora ³existe 550. capacitación del personal operativo. a cuyo objetivo se ha constituido una gerencia de proyecto. La codificación de actividad económica (CIIU) es un proyecto que permitirá hacerlo a través . La estructura del RUC estaba en vigencia desde hace 20 años y no se había modificado. La falta de comunicaciones y de una visión de globalidad en el ámbito nacional determinó que solamente 2400 registros pasaran todas las validaciones necesarias para la formación del sistema integrado. cuyo manejo se lo confió al Banco Nacional de Fomento.000 registros del RUC. pero desde 1994 no han realizado movimiento alguno 220. El proyecto ha asumido la coordinación requerida con la Superintendencia de Bancos y con la Superintendencia de Compañías.

la operación desconcentrada en todo el país ha permitido un rápido cumplimiento de los objetivos censales y actualmente ya no existe congestión alguna. procesos de depuración y actualización de la base de datos. La atención a los contribuyentes q ue acuden a obtener o actualizar su RUC es un aspecto que ha reivindicado a la Administración ante la sociedad. Ante la gran demanda de información y orientación en los temas tributarios por parte del público. entre otros aspectos. Los resultados alcanzados han sido positivos. Con el fin de estandarizar el proceso de liquidación del RUC se preparó el procedimiento y el flujo grama respectiva. y la eliminación de RUC de sucursales. el mismo que ha sido puesto en conocimiento de las diversas oficinas regionales para su aplicación. . La adecuación de todos los locales de la institución a fin de proveer al contribuyente las comodidades necesarias para su trámite y la información correspondiente. se preparó una Guía Básica. así como la utilización de un formulario único para solicitar la liquidación del RUC. La conceptualización del RUC tenía que ir acompañada de un esquema que permita simplificar sustancialmente los procedimientos. Además se ha determinado la confiabilidad del nuevo sistema y las facilidades que tiene frente al sistema antiguo. El mantenimiento del sistema es una tarea importante que incluye el control de cambios de constitución de compañías (fusión. ha significado el que se disminuya substancialmente el tiempo de atención por contribuyente. Cumplimiento de la normatividad tributaria. con el respaldo de la Dirección de Norm ativa Tributaria. Ante la imperiosa necesidad de los ciudadanos de contar con información y una guía para el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.de un programa ³inteligente´ que orienta la determinación de la actividad y por ende su vector fiscal. esto implica racionalizar los requerimientos para el registro. la distribución electrónica de turnos. El folleto ha sido. en los locales de atención del RUC se adecuó un espacio específico para mesas de información. así como la modificación del horario de atención continua en ventanilla. actualización y liquidación del RUC. de esta forma los contribuyentes no tienen mayores problemas en la presentación de los documentos requeridos y por tanto ha disminuido el tiempo de atención por contribuyente. escisión). Distribuido masivamente en todo el país entre las personas que acuden a efectuar trámites relativos al RUC o a solicitar información.

proveedores. Se detecta incumplimientos sobre la base del sistema de cruces de información de compras. El esquema de autorización para la emisión de facturas por medio de internet. incorporó un conjunto de disposiciones orientadas a fortalecer el proceso de control.La expedición de la Ley 99-24. Para este fin. el Ecuador es el segundo país. Incorpora un capítulo específico sobre las guías de remisión para efectos de control de mercaderías. en los cruces de información para efectos de auditoría. económica. de grandes empresas nacionales con información de declaraciones y pagos realizados por sus. que ha logrado con éxito. El avance logrado en este sistema. Se encuentra operando el sistema para que las empresas registren en medios magnéticos sus compras y ventas con la finalidad de facilitar al SRI el cruce permanente de información. Estas deben sujetarse a una serie de requisitos que incluyen el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y la obligación de incorporarse al sistema de comunicación vía Internet. previamente analiza el cumplimiento de sus obligaciones formales. Según informe del BID. Los contribuyentes pueden sustentar crédito tributario. ha puesto a disposición de todos los contribuyentes un sistema para consultar la validez de los comprobantes de venta que les entreguen sus proveedores. a través de Internet. conforme lo indica el alto número de autorizaciones registradas. Entre ellas destacan las siguientes: Es gestión de la Administración autorizar a los contribuyentes la impresión de comprobantes de venta. y. El cruce de información . a través de la intervención y seguimiento en la impresión de facturas. entre los cuales el "Reglamento de Facturación" que fue aprobado el 29 de junio de 1999. demandó la preparación de nuevos reglamentos para la correcta aplicación de la misma. LA VERAC A Constituye la diferencia entre lo declarado por el contribuyente y lo que corresponde a su realidad. el proceso de control de facturación bajo bases tecnológicas apropiadas. El SRI califica las imprentas autorizadas a emitir comprobantes de venta. implica un cambio casi revolucionario de normas y procedimientos para la emisión y control de facturas y lo más importante ha sido de fácil aplicación y comprensión por Los usuarios del sistema. exigió un gran esfuerzo en la preparación de todos los mecanismos y procedimientos y al momento funciona eficazmente. únicamente con la presentación de facturas cuyo detalle es proporcionado al SRI en medios magnéticos. El SRI. en la determinación de las transacciones económicas que deben ser documentadas.

proporcionada por los bancos para el control del impuesto a la circulación de capitales con las declaraciones presentadas por los contribuyentes a efectos de detectar incongruencias con las declaraciones del IVA es un elemento valioso y el fortalecimiento del régimen de facturación: control de imprentas autorizadas a imprimir comprobantes de venta. C R AC C EL MINISTERIO DE FINANZAS. Un esquema de auditorías rápidas pero permanentes y puntuales que minimicen molestias a los contribuyentes está llevándose a cabo. se ha mantenido una coordinación permanente con el Ministerio de Finanzas. . cárcel si exi ste defraudación comprobada. La percepción de un régimen sancionatorio fuerte es siempre importante para inducir a la sociedad a declarar correctamente. en los casos necesarios mantiene activa la presencia Fiscal. y la clausura y decomiso. Deseo dejar constancia que todos los pasos dados en los diferentes campos de la gestión del SRI. que han posibilitado un adecuado vínculo de comunicación y el mantenimiento de la información financiera y estadística al día. En efecto el Ministerio cuenta como base de su presupuesto y del flujo de caja de la Tesorería para la administración financiera del Estado con toda la información que le provee . La aplicación de multas. implantación de un sistema de autorización para la impresión de facturas. control de los trabajos de impresión Realizados por las imprentas. así como la utilización de medios magnéticos y transmisión electrónica de información.

SECTOR JURISDICCIONAL. . ASUNTOS INTERNOS DEFENSA NACIONAL Corte de justicia tribunales y juzgados ASUNTOS DEL EXTERIOR. SECTOR ADMINISTRATIVO. TRABAJO. ACTOR TURÍSTICO. PESCA Y COMPETIVILIDAD. ACTOR COMUNICACIONES. FINANZAS. En el ejercicio 2009. EDUCACIÓN BIENESTAR SOCIAL.FUE TE T TUCIONALE EL E TADO GOBIERNO CENTRAL INGRESOS TRANSFERENCIAS. SECTOR AMBIENTE. SALUD. INDUSTRIALIZACIÓN. El ámbito del presupuesto general del estado cons olidado en El ámbito del presupuesto general del estado. AGROPECUARIO. COMERCIO EXTERIOR. RECURSOS NATURALES.

en materia tributaria la potestad de quienes hablamos comprende la atribución de crear tributos. para terminar no debe olv idar que el pago del tributo es un deber ciudadano .CRITERIO PERSONAL. en el análisis de trabajo se ha tomado en consideración sobre la independencia del derecho tributario respecto de otras ramas de la ciencias jurídicas.. y los convenios internacionales . implados . juega un rol relevante en la colectividad y su confianza de la administración pública. CRITERIO JURÍDICO. sino mas por lo cuanto es una exigencia moral y de justica legal que el hombre como ser social y como naturaleza de be contribuir al bienestar de su objetivo de la sociedad. para solventar las necesidades sociales. culposas y punibles . a más del potencial ejercido de todo los mecanismos e instrumento necesarios para su recaudación . servidores de todas las entidades del sector público . atreves de funcionarios e. que se lo haya resaltado en el Art. difuso complejo. la determinación y liquidación de los mismos. sanción y penalización por acciones y omisiones irregulares .La actividad financiera y tributaria del estado que se relaciona con los ingresos económicos y su correcta administración. 97 numeral 10 de la constitución de la republica . especialmente del derecho administrativo sea cual fuere las opiniones no podemos pasar por alto el criterio donde se conjuga el deber y el der echo de todo ciudadano o ente privado y público . y toda entidad que forma parte del estado en donde constituye un conjunto de autonomía funcional derivada del derecho tributario . que les agilitan para obrar y confiriéndoles al efecto de los poderes jurídicos. regulación . Las regulaciones financiaras y tributarias del estado y las instituciones que la integran corresponden al derecho financiero y tributa rio de amplio contenido . Como estudiante de la Universidad de Loja . Entre . sustentado en los preceptos de la constitución política del ecuador . está sometido a un nuevo marco jurídico amplio. layes y reglamentos correspondientes . verdaderamente hablamos de la relación con unidad fundamental del derecho que podemos tratar del derecho constitucional por el objetivo al cual se refiere que su tarea es la de normar regular el poder público y organización del es tado Ahora bien la potestad tributaria constituye un conjunto de facultades y actuación que el ordenamiento jurídico otorga al estado y a la administración. que incluye las predicciones de seguridad . las decisiones de los órganos y autoridades competentes .

ley de régimen municipal y demás reglamentos y resolucio nes tributarias. . ley par la forma de las finanzas públicas.las leyes más importante el código tributario. ley de régimen tributario interno. ley de aduanas. ley de reordenamiento en materia económica en el aria tributaria ± financiera.

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