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REPUBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL

Oficio No. CJEE-P-2010-663 Quito, 8 de diciembre de 2010

Senor arquitecto Fernando Cordero

PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL En su despacho.-

Ra:z-On sDdai

De mi consideracion:

Adjunto al presente el informe de mayoria para primer debate del proyecto de Ley Organica Reformatoria a la Ley Organica Electoral y de Organizaciones Politicas de la Republica del Ecuador, C6digo de la Democracia, de conformidad can el articulo 58 de la Ley Organica de la Funci6n Legislativa.

Aprovecho la ocasi6n para reiterarle mis sentimientos de consideraci6n y estima.

Atentamente,

residenta Comisi6n de Justicia y Estructura del ~hH:I~;;;"'-

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REPUBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL

INFORME PARA PRIMER DEBATE

LEY REFORMATORIA A LA LEY ORGANICA ELECTORAL Y DE ORGANIZACIONES POLiTICAS DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, C6DIGO DE LA DEMOCRACIA

COMISION No.1

COMISION ESPECIALIZADA DE JUSTICIA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO

Quito, 08 de diciembre de 2010

OBJETO.-

El presente tiene por objeto poner en conocimiento al Pleno de la Asarnblea Nacional el informe para primer debate realizado por la Comisi6n de Justicia y Estructura del Estado, sobre los proyectos asignados por el CAL relativos a las reformas a la Ley Organica Electoral y de Organizaciones Politic as de la Republica del Ecuador, C6digo de la Democracia.

ANTECEDENTES.-

Mediante Memorando No. SAN-2010-1592 de 09 de noviembre de 2010, el Dr. Francisco Vergara, Secretario General de la Asamblea Nacional, remitio a la Comisi6n Especializada de Justicia y Estructura del Estado la calificaci6n de los proyectos de ley para reformar la Ley Organica Electoral y de Organizaciones Politic as de la Republica del Ecuador, C6digo de la Democracia, presentados uno por el asambleista Abdala Bucaram; y, otro por los asambleistas Recio Valarezo, Pedro de la Cruz, Rolando Panchana, Fausto Cobo, Lourdes Tiban, Aminta Buenaiio, Cesar Rodriguez, Irina Cabezas y Juan Carlos Cassinelli.

La fecha de inicio del tratarniento de los proyectos rue el 10 de noviembre de 2010.

La Comision Especializada de Justicia y Estructura del Estado, de conformidad con el articulo 57 de la Ley Organica de la Funci6n Legislativa, puso los dos proyectos en conocimiento de las y los asambleistas y de la ciudadania en general a traves del portal web de la Asarnblea Nacional. Tanto por correos electr6nicos como par el correo

cornun, se enviaron tambien a distintos sectores. /

I Los aeambleistas Abdala Bucararn y Fausto Cabo fueron recibidos en til

seno de la Comision, con el fin de que fundarnenten verbalmente 1 s proyectos presentados. -,

La Comisi6n recibi6 las observaciones de Patlova Guerra Guerra e Hilda Herrera Tapia, Presidenta de la Asociacion de Mujeres Municipalistas del I

Ecuador AMUME. ~

1 .

REPUBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL

ANALISIS DE LOS PROYECTOS.-

El proyecto presentado por el asambleista Abdala Bucaram sugiere que se reemplace el inciso primero del articulo 165 con el fin de permitir que el dignatario electo pueda convocar a cualquiera de los integrantes de la lista que fueron puestos a consideraci6n de la ciudadania en el respectivo proceso electoral, para que 10 reemplace provisionalmente en el organismo correspondiente, sin requerir la excusa de los que le preceden. Actualmente, el articulo 165 de la Ley Organica Electoral y de Organizaciones Politicas de la Republica del Ecuador, C6digo de la Democracia, preve que se proc1aman como suplentes de cada candidata 0 candidato principal a quienes fueron inscritos como tal.

Por otro lado, el proyecto presentado por los asambleistas Rocio Valarezo, Pedro de la Cruz, Rolando Panchana, Fausto Cobo, Lourdes Tiban, Aminta Buenano, Cesar Rodriguez, Irina Cabezas y Juan Carlos Cassinelli, sugiere agregar luego de la Disposici6n Transitoria Quinta de la Ley Organica Electoral y de Organizaciones Politic as de la Republica del Ecuador, C6digo de la Democracia, una transitoria adicional que regule el mecanisme que permita cumplir con la entrega del Fondo de Reposici6n del Gasto Electoral y del Fondo Partidario Permanente.

La Comisi6n analiz6 los dos proyectos, y respecto del proyecto presentado por el asambleista Abdala Bucaram no existi6 acuerdo al interior de la misma.

En relaci6n al segundo proyecto presentado por varios asambleistas, la Comisi6n decidi6 incorporar el cambio sugerido, en raz6n de que en la actualidad no existen organizaciones politic as nacionales conforme 10 establecido en el articulo 313 della Ley Organica Electoral y de Organizaciones Politicas de la Republica del Ecuador, C6digo de la Democracia, y que el siguiente proceso electoral, a partir del cual se podran hacer los calculos correspondientes se llevara a cabo

en el afio 2013; asi como tambien, por la necesidad de regular transitoriamente ./l un mecanismo que permita cumplir con la entrega del Fondo de Reposici6n del

Gasto Electoral y del Fondo Partidario Permanente, para contribuir al./ j

fortalecimiento del sistema partidario en La democracia ecuatoriana. j

i

Por las motivaciones juridicas y sociales expuestas, esta Comisi6n Especializada, de Justicia y Estructura del Estado de la Asamblea Nacional en sesi6n realizada el dia 08 de diciembre de 2010, en conocimiento del contenido del proyecto, y en virtud de que el mismo no contraviene disposici6n constitucional 0 legal, RESOLVIO aprobar el proyecto que a continuaci6n se transcribe, y emitir informe favorable para primer debate, el que ponemos a su consideraci6n; y, por su intermedio a conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional.

10 a' (altern del asambleista Henry Cuji) VICEPRESIDENTE

2

3

REPOBUCADELECUADOR

ASAMBLEA NACION L

Maur Anaino R.

M E BRQ DE COMISION

, _~ ..•. --- ~L-..._

Maria Cristina Kronfle MIEMBRO DE CO SIO

Marian:gel Munoz MIEMBRO DE COMISION

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MIEMBRO DE COMISION

REPOBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con 10 dispuesto por el Numeral 6 del articulo 120 de la Constituci6n de la Republica, la facultad de expedir leyes corresponde ala Asamblea Nacional;

Que, de conformidad con 10 dispuesto par los articulos 132 y 133 de la Constituci6n de la Republica, la Asamblea Nacional aprobara como leyes las normas generales de interes cornun;

Que, el articulo 108 de la Constituci6n de la Republica consagra que los partidos y movimientos politicos son organizaciones publicas no estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad politica del pueblo;

Que, en la actualidad no existen Organizaciones Politicas Nacionales conforme 10 establecido en el articulo 313 de la Ley Organica Electoral y de Organizaciones Politicas de la Republica del. Ecuador, C6digo de la Democracia, y que e1 siguiente proceso electoral a partir del cual se podran hacer los calculos correspondientes se llevara a cabo en el ana 2013, por 10 que se hace necesario regular transitoriamente un mecanismo que permita cumplir can la entrega del Fondo de Reposici6n del Gasto Electoral y del Fonda Partidario Permanente, que contribuya precisamente al fortalecimiento del sistema partidario en nuestra Democracia; y,

En uso de las facultades establecidas por el articulo 126 de la Constituci6n de la Repu blica del Ecuador, expide la siguien te,

LEY ORGANICA REFORMATORIA A LA LEY ORGANICA ELECTORAL Y DE ORGANIZACIONES POLITICAS DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, C6DlGO DE LA DEMOCRACIA

Art. 1.- A continuaci6n de la Disposici6n Transitoria Quinta, agreguese la siguiente transitoria:

"Mientras las Organizaciones Politicas cumplan 10 establecido en el Art. 313 de

la Ley Organica Electoral y de Organizaciones Politic as de la Republica del Ecuador, C6digo de la Democracia, durante el ejercicio fiscal de los anos 2010, 2011 Y 2012 segun corresponda, la entrega del Fonda de Reposici6n del Gasto Electoral y del Fondo Partidario Permanente, se realizara taman do en cuentaa las Organizaciones Politic as que participaron en el proceso electoral del 2009, ii ,los resultados de dicho proceso.

Los mecanismos de repartici6n seran los mismos que se encuentran establecidos en los articulos 355 Y 357 de esta ley, en todo 10 que sea aplicable.".

Articulo final.- Esta ley entrara en vigencia, a partir de su publicaci6n en el Registro Oficial.

Quito ...

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REPOBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL

CERTIFICACION.- La que suscribe, abogada Veronica Caceres, Secretaria Relatora, CERTIFICA: que el proyecto de Ley Organica Reformatoria a la Ley Organica Electoral y de Organizaciones Politic as de la Republica del Ecuador, C6digo de la Dernocracia, debatido y aprobado en el Plena de la sesi6n del dia 08 de diciernbre de 2010, de la Cornisi6n Especializada de Justicia y Estructura del Estado. Quito, 08 de diciernbre de 2010 .

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AlJ". Veronica Caceres

SECRETARIA RELATORA DE JUSTICIA Y ESTRUCTURA D

CIALIZADA DE