Mercado Común Centroamericano El siguiente trabajo aborda el tema del Mercado Común Centroamericano (MCCA) y pretende ser un análisis

breve acerca del mismo en torno a las características propias de un mercado común entre países e intentar profundizar para ver qué acciones se han llevado a cabo en el proceso del MCCA, la manera en que se ha realizado, y definir con esto hasta qué nivel se ha logrado el objetivo intrínseco de lo que conlleva ser parte de un mercado común, en este caso, del MCCA. Antecedentes El intento por lograr unir toda la región o permanecer como estados independientes ha sido un factor de influencia para la política de todos los países centroamericanos que se remota desde la época de la independencia hasta la actualidad. En 1821 tras lograr independizarse de España, Centroamérica logra establecerse como “Provincias Unidas de América Central” conformada por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. Sin embargo, después de una guerra civil ocurrida entre 1838 – 1840 se disuelve y son varios los intentos realizados por conformarse como República Federal durante las siguientes décadas. El último de los intentos fue entre 1921-1922 cuando Guatemala, El Salvador y Honduras se unen para formar la Federación Centroamericana, sin embargo no logra contarse con el apoyo necesario y finalmente fracasa. En el año de 1951 se forma la “Organización de Estados Centroamericanos- ODECA” ratificado en el Tratado de San Salvador, pero es disuelto debido a conflictos internos entre los estados miembros centroamericanos. Sin embargo, para la década de los sesenta este acto previo había sentado ya los precedentes para lo que sería El “Tratado General de Integración Económica Centroamericana” con el objetivo de mejorar las economías de la región centroamericana. El 4 de junio de 1961 entra en vigencia el Mercado Común Centroamericano (MCCA) con la participación de Guatemala, El Salvador y Nicaragua, el 27 de Abril de 1962 firma Honduras y el 23 de Septiembre finalmente Costa Rica. Es así, como junto a la Comunidad Europea, es Centroamérica y Europa los primeros en considerar la creación de bloques económicos en pro de lograr un mejor desarrollo. Desarrollo Industrial A comienzos de los años 50’s la CEPAL participa en el proyecto de integración proponiendo la “industrialización por sustitución de importaciones”, en el marco conceptual desarrollado por Raúl Prebisch (1901-1986), básicamente estableciendo a los gobiernos una política de “desarrollo hacia adentro”. Se propuso impulsar nuevas industrias de integración con acceso a todo el mercado centroamericano, pero con cierta protección en los primeros años que se cancelaría al cabo de 10 años cuando se consolidaría como unión aduanera.1 Es importante señalar que el proceso de ISI fue adoptado bajo el reconocimiento de que algunos países estaban más desarrollados que otros, siendo sus condiciones estructurales asimétricas, y de que el libre comercio perjudicaría a los menos desarrollados. El proceso de la ISI justifica la adopción de políticas económicas de sustitución de importaciones por la cual se reemplazaría bienes importados – manufacturados – por bienes producidos internamente; se implantaría serie de barreras arancelarias o cuotas de mercado a las importaciones de dichos bienes.
1

La fundación de la CEPAL en México: desde los orígenes hasta 1960” Hugo Enrique Sáez A. Octubre de 2009

12

Por lo tanto. A la vez. Para Honduras. fue promovido en su mayoría por la tarifa estructuraría del MCCA. temporalmente ampliar los incentivos fiscales a sus empresas. la industria de procesamiento de alimentos era la actividad principal del MCCA. Si bien la contribución al crecimiento del PIB creció moderadamente en la región. pero enfocado a mercados domésticos pequeños. La preferencia por este tipo de bienes de consumo. El crecimiento desequilibrado entre los estados miembros dificultaba el logro de una estabilidad macroeconómica de toda la región. El crecimiento industrial promovido a través de la MCCA consistía en empresas con un capital intensivo. la industria centroamericana se mantuvo a nivel de producción para el consumo local y fuertemente dependiente de las importaciones de bienes de capital pagados con las exportaciones de productos agrícolas primarios. principalmente de alimentos procesados. no sucedió así. Los países de la región se suponían que debían distribuirse las “plantas industriales de la integración” de una manera equitativa y eficiente. incluyendo los productos listados en el tratado y proponía una armonización a 200 productos adicionales en un periodo de 5 años. A fin de prevenir duplicaciones de capital de inversión. “El Régimen de Industrias de Integración” era el componente de la CEPAL más difícil de llevar a cabo ya que suponía el flujo directo de capital de inversión a la región por medio de la concesión de incentivos especiales a empresas a las que se les daba un status de “industrias integradoras”. fue de bienes de consumo. para el caso de Honduras y Nicaragua. los pocos beneficios percibidos de la 12 . Para el año de 1970. A fin de propiciar un crecimiento balanceado de todos los países. en vez de producir productos diversificados para exportación fuera de la región. por el cual se establecía el libre comercio intrarregional de 239 productos y un periodo de 10 años para incorporar el libre comercio al resto de productos de la región. mediante el “Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial” se ofrece tanto a Honduras como a Nicaragua. Los desbalances de comercio intrarregional se pronunciaron aún más: Honduras y Nicaragua como los países deudores y Guatemala y El Salvador como solventes. Este convenio a la vez establecería una barrera común a las importaciones extra regionales bajo los cuales los productores centroamericanos conducirán un comercio liberalizado. El “Convenio Centroamericano sobre Equiparación de Gravámenes a la Importación” era complementario al Tratado Multilateral y básicamente establecía un AEC a 270 productos. La mayoría de comercio intrarregional que se dio a partir del proceso de integración. La competitividad en la industria exportadora no fue por lo tanto desarrollada en el marco de la MCCA. el cual imponía un alto AEC a bienes de consumo extra regionales pero no impedía la importación de bienes intermedios o de capital.Entre 1958-1959 tres importantes acuerdos de integración fueron promovidos por la CEPAL en la región: el “Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Económica Centroamericana”. aquellas empresas cuyos productos tenían un mercado más pequeño en la región podrían conformarse como un monopolio dentro del MCCA. constituyendo cerca del 50% del producto interno bruto. los países promovían la inversión industrial mediante generosos incentivos fiscales a las compañías industriales ya existentes. donde en promedio las empresas tenían 10-20 trabajadores.

8 220. El 14 de julio de 1969 se desata un conflicto armado entre ambos países denominada “La Guerra del Fútbol o de los 100 días”.660.3 78 71.93 1 20.6 79 86.4 70 21.8 72.6 73 7.882. “Consecuencias del conflicto Honduras. 741 Saldo (-) 147. 32.747.8 81 30.979.3 15 14.3 83 18.5 25 84. núm.7 55 23.9 72 4. Félix Fernández Shaw.5 81 18.797 El Salvador 228.924.293. “Diez Años de Honduras 169.7 73 28. Félix36 Fernández 51. 76 06 48 98 188 03 735 958 294 014 402 Guate mala El Salvad or Hondur as Nicara gua Costa Rica 7.6 84 13. 258.0 213.529.26 5 12.6 48 49. 2 VALOR DEL COMERCIO INTRACENTROAMERICANO 1960-19703 (En miles de pesos centroamericanos) 1960 196 196 1963 196 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1 2 4 C.555.15 9 22.3 37 6.244.625.9 88 77.8 96 25. 297.5 284.0 71 57. 430 Importaci ones 1.7 78 38.20 0 9.5 (-) 92 07 20. A consecuencia de esto.104.0 106.4 48 8. Revista CEPC 30 47 3 3 Carta Informativa de la SIECA.97 8 13.5 82 30. 110. 135.872 18.9 71 35.7 (-) 11 14 5.29 4 15.A.124. 793 74.6 68 BALANZA DE COMERCIO DE CENTROAMERICA para el año 1970 4 (*Datos estimados en base a 11 meses) Exportaci ones 1.8 82 31.4 86 14. y la cada vez más creciente inversión salvadoreña en el país (para el año de 1969 el 79% de la producción industrial se dirigía a Honduras) ocasionaba tensión en el país al punto en que los productos salvadoreños eran boicoteados.2 66 26.3 11 Guatemala 290.7 99 3.904. 213.58 2 Alfredo Bruno Bologka.293.623.7 11 48.6 36. 12 .89 5 55.14 Años de Integración Shaw. 249.0 (-) 01 37 97.8 50.8 11 65.21 4 4. 113. núm.7 321.950.9 42 37. Honduras se desintegra de la MCCA.5 05 13.1 78 18.44 6 1.095.305. diciembre de 1970.21 5 Costa Rica 224.0 (-) Integración Económica Centroamericana” Revista CEPC 4 96 Carta Informativa de la S1ECA.1 43 105. Por el otro lado.2 198.integración principalmente por el déficit con El Salvador.29 4 1.43 5 3.091.8 54 36. “Diez Económica Centroamericana” Revista CEPC 0 Nicaragua 178.37 7 46.33 6 C. la migración de salvadoreños a Honduras en busca de tierras para la agricultura provocó aún más hostilidad entre ambos países.4 14.5 26 18. marzo de 1971.6 90 75.45 5 29.A.El Salvador”.423.5 174.85 8 10.22 9 1.1 72 23.77 1 1.

5 y 25 entre 142 y 3 048 Los cuadros anteriores muestran el avance del MCCA durante la década de 1960.8 y 27 Deuda Externa como proporción del PIB entre 44 y 1 433 1986-1991 entre 10. mediante el acuerdo se crean tres nuevas instituciones: Consejo Monetario Centroamericano.3 y 20 218 entre 2 y 29 entre 0. También puede observarse como las disparidades entre los avances de algunos países (El Salvador y Guatemala) contrastan con los de Honduras y Nicaragua. Asimismo. Para 1962 se anexa Nicaragua y Costa Rica en el año 1963. Con el Tratado Multilateral de Libre Comercio (1958) se establecieron las normas en la región para consolidar la cooperación entre los países y ayudarse con sus problemas monetarios. En 1963.2 y 218 Cuenta Corriente en proporción al PIB entre 1. El único instrumento realmente efectivo creado en el acuerdo sería el Fondo Centroamericano de Estabilización Monetaria en 1969 cuyo objetivo era proporcionar asistencia financiera multilateral a los países con desequilibrios en su balanza de pagos y que por ende amenazaría el funcionamiento del MCCA. En 1961. y el impulso del comercio intrarregional que se dio pasando de 32 millones a casi 300 millones. el acuerdo era débil en tanto que establecía de manera demasiado general los mecanismos para alcanzar las metas y suponía que estos se alcanzarían a medida que avanzara la integración. Adicionalmente. se creó el “peso centroamericano” como unidad de cuenta del sistema de pago regional y para 1964 el compromiso de establecer una unión monetaria se normalizó en el acuerdo para la Unión Monetaria Centroamericana.5 y 26 Déficit Fiscal en proporción al PIB entre 1.Las disparidades macroeconómicas intraregionales En porcentajes 1980-1985 Tasa de inflación entre 0. las modificaciones en el tipo de cambio de Costa Rica 5 Rafael de Juan Peñalosa “El sistema regional de pagos centroamericano: razones de su fracaso y reconversión (1989-1993)” 12 . Guatemala y Honduras. Comité de Consulta y la Secretaria Ejecutiva. se funda la Cámara de Compensación Centroamericana con los bancos centrales de El Salvador. Los principales objetivos serian facilitar el pago de las transacciones comerciales de la región y promover el uso de las monedas centroamericanas en dichas transacciones. 5 Estancamiento del MCCA Para 1969-1973 los avances de la Cámara de Compensación Centroamericana empiezan a desquebrajarse: por una parte la guerra entre Honduras y El Salvador y las barreras arancelarias que tanto Honduras y Nicaragua aplican a los productos centroamericanos. Sin embargo.

Es en el protocolo de Guatemala de 1993 donde claramente se establece que el ritmo de progreso de cada país no necesariamente debe ser el mismo. la fuga de capitales y la desaceleración económica que le impide ampliar las líneas de crédito. y la falta de los gobiernos a cambiar este modelo de desarrollo presionado por grupos de interés políticos y del sector empresarial. ocasiona que los objetivos de la integración regional no se lleven a cabo como lo fueron los planes originales de 1950’s. se modifica el AEC. al agotarse las reservas internacionales de los países. los países abandonan la fijación de su tipo de cambio para responder ante los shocks externos. obligaron a los países centroamericanos a enfocarse en sus problemas internos más que en los aspectos del MCCA. 6 Para las décadas de los 70´s y los 80´s se percibe un estancamiento del comercio intrarregional. Asimismo. Cierta falta de coherencia 6 Joseph Leitmann. el alto proteccionismo que se daba a la industria en virtud del ISI. incluso la misma cámara de compensación. Por lo tanto quiere avanzarse más allá de las cuestiones económicas y se incluyen temas relacionados con la política y de carácter social. Para julio de 1991. se celebra la décima cumbre en El Salvador y los cinco países deciden la alianza con Panamá. traduciéndose a un retroceso en el objetivo de la unión monetaria. se plantea la apertura al comercio internacional mediante un crecimiento “desde afuera”. Básicamente firman el nuevo acuerdo bajo el concepto de búsqueda de democracia. deuda externa. dando entonces libertad a cada país de su nivel de integración en el proceso. los países tienen una nueva visión del proceso. empieza una nueva fase del MCCA. Para la década de los 80´s. Para 1979. A diferencia del modelo proteccionista enfocado en un crecimiento “desde adentro”. endeudamiento externo y déficit fiscal hacen de la región más vulnerable así como una mayor divergencia en el desempeño económico de los países. conflictos militares y civiles ocasionó que los gobiernos tuvieran que tratar más estos problemas y dio paso a un estancamiento del MCCA. Los propios desequilibrios económicos afectan severamente las propias instituciones creadas durante el proceso de integración. y una marcada apertura comercial buscando el aumento de la competitividad industrial y de promover las exportaciones de bienes no tradicionales. En este sentido. reduciéndolo de un 40% a un 20% con un promedio de 10 -15% para la mayoría de los bienes. La crisis económica representada por la inflación. la revolución sandinista y la caída del general Romero en El Salvador provocan fuga masiva de capitales. una nueva orientación económica del liberalismo que son planteadas en el “Consenso de Washington”. así como el deterioro de las otras instituciones y de los instrumentos creados en el marco del proceso de integración. América Latina pasa en la década de los 90. paz y desarrollo en Centroamérica. Reactivación del MCCA En 1987. Pero a diferencia del viejo regionalismo. déficit fiscal. en donde los cinco países deciden reactivar el proceso de integración y se firma en la Ciudad de Antigua en Guatemala en 1990 el Plan de Acción Económico Centroamericano. sumado al desequilibrio macroeconómico que causa los choques de petróleo. “Regional Integration in Central America” 12 . En consecuencia se abandona el antiguo modelo de ISI.entre 1971-1972 crearon tensiones. El aumento de la inflación. Ante esto. y los problemas económicos derivados de la crisis. los eventos políticos tales como la retirada de Honduras del MCCA.

y un marco jurídico débil cuestiona la efectividad de la SICA dentro del proceso de integración que no logra realmente redefinir en la práctica el sistema institucional. 12 .por lo tanto en el proyecto de integración puede notarse bajo esta perspectiva ya que básicamente infiere que cada país puede escoger su nivel de compromiso. Sin embargo. El Comité Ejecutivo.1967 no se puede estimar si 7 Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo de Guatemala) 8 Diagnostico de la CEPAL-BID “La Integración Centroamericana y la Institucionalidad Regional Diciembre 2007. organismo creado después del Tratado General en 1960 con una contribución de $4 millones por parte de cada país socio centroamericano. Esta heterogeneidad se ‘unificó’ sin mucho más que una visión de una Centroamérica integrada y una declaración del principio de ‘coordinación’ ”8. 7 secretarias técnicas. 2 foros consultivos. Carta Informativa No. Es importante considerar si actualmente el elevado número de instituciones realmente cumplen con una funcionalidad y su capacidad de respuesta frente a los nuevos desafíos que conlleva una agenda de integración económica. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. esta unificación fue demasiado diversificada y carente de una visión de integración: “el universo institucional que se colocó bajo el paraguas del nuevo Sistema único ya era muy diverso. En otro punto también es interesante evaluar el papel del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). “todos o algunos miembros podrán progresar con la celeridad que acuerden”. Se añade también que la institucionalidad centroamericana muestra alto grado de complejidad. artículo 6. 66 Abril 12. en el Protocolo de Tegucigalpa se establece el Sistema de Integración Centroamericana (SICA) con la finalidad de servir como paraguas y que cubra las instituciones ya establecidas. a inicios de 1969 la mayoría de sus préstamos fueron canalizados para apoyar proyectos industriales (de conformidad con SIECA. Si bien su objetivo principal era el de financiamiento para infraestructura. Corte Centroamericana de Justicia (CCJ) y el Comité Consultivo. bajo nivel técnico. con una falta de agenda común. 8 instancias de coordinación entre organismos nacionales y 11 organismos especializados. Secretaría General. posteriormente recibiendo fondos de USA ($ 35 millones). Cabe mencionar el alto número de entidades creadas: 8 órganos. con peso político. La falta de ser un órgano de carácter supranacional. Así se reúnen varios órganos bajo la SICA: La Reunión de Presidentes. Parlamento Centroamericano (PARLACEN). Como se menciona en los Artículo 1b).7 Institucionalidad El MCCA ha sido marcado desde su inicio por una gran cantidad de instituciones. Para cuando se decide reactivar el MCCA en la década de los 90´s. multiplicidad de órganos que en la práctica su funcionalidad es cuestionada y de carácter más bien simbólico.

aún no se cuenta con un AEC en toda la región para comercializaciones con terceros países fuera del bloque ni una recaudación unificada del mismo. dos de los productos como ser el café y el azúcar (el alcohol etílico también figura entre los 25 principales productos de exportación. Alcohol etílico (entre Honduras con El Salvador y Costa Rica con El Salvador). También muy pocos de sus proyectos son multinacionales. Están aún con restricción: Azúcar (entre los 5 países). Se le critica a la vez por parte del sector privado acerca de sus políticas conservadoras y su alta burocratización. Para 1995 un AEC existía de cuatro niveles. Puede establecerse que en esencia que lo que se ha logrado en todo el proceso es la conformación de una zona de libre comercio pero con restricciones pues si bien son pocos los productos del “A” del Tratado General con restricciones. derivados del petróleo (Honduras y El Salvador). El objetivo inicial de la creación del BCIE se ha cumplido al crecer tanto institucional como financieramente. café tostado (Costa Rica y demás países). 9 “MCCA: una Unión Aduanera Imperfecta Como parte de la reactivación del mercado común centroamericano. pero a diferencia del azúcar y café no es un producto primario agrícola). En muchos de los casos. La situación de optar por preferencias bilaterales firmados unilateralmente por cada socio del MCCA únicamente agrava el proceso de integración. se observa una gran variedad de acuerdos bilaterales de los países centroamericanos con países fuera de la región que frena la consecución de la unión aduanera que reiteradamente es planteada en los tratados y acuerdos. La falta de consenso y unificación entre todos los del bloque del MCCA se pone en evidencia al examinar cómo han ido conformando tratados extra-regionales. pero se cuestiona su papel dentro del proceso integracionista de la región. spill-around or encapsulation” SIECA 2009 “La Unión Aduanera Centroamericana” Informe Julio 2009 12 . son realizados individualmente cada país o entre grupos de ellos. En algunos casos. Si bien es de rescatar que en la década de los 80’s se establece un convenio aduanero (CAUCA). no hubo ningún apoyo para proyectos agrícolas).fue para nuevas industrias o para industrias ya existentes. Pero los países se acercan a cumplir con este arancel no con el compromiso de un verdadero arancel externo común sino a efecto de las acciones nacionales individuales. en la práctica los países únicamente adoptan los acuerdos de la OMC y negocian su propio instrumento sujeto a la reglamentación nacional. El 40% del monto de los préstamos fue para el sector textil. Su limitada capacidad para movilizar recursos privados de la región y bajo impacto con instituciones prestamistas locales. los aranceles para países fuera del bloque fueron reduciéndose unilateralmente por cada país. En este sentido. Alianzas con Países Extra-regionales Otro punto que debe considerarse es la multiplicidad de alianzas y negociaciones que los países centroamericanos mantienen con países o bloques fuera de la región. Actualmente existen diversos convenios para una armonización tributaria pero todos están en proceso de ratificación y aprobación por los demás países. si pactan el 9 10 Schmitter. por lo tanto no se da la recaudación conjunta de aranceles. café sin tostar (entre los 5 países).10 Por lo tanto. tal como lo es el caso de la UE. Philippe “Central American Integration: spill-over.

acuerdo en conjunto pero después cada país negocia los tipos de aranceles. por la localización de industrias manufactureras de confección por parte de productores extranjeros o nacionales. obstruye el proceso de integración del MCCA al generar conflictos entre los países socios. etc. Asimismo. contribuye a generar conflictos y rivalidades por las desviaciones de comercio que se da. Este trato preferencial. Guatemala y Honduras en 2009. Gert “Pros y Contras del TLC sobre la Integración Centroamericana” 12 . productos. Guatemala. o en temas de servicios y contrataciones públicas con otros países). que lejos de consolidar el proceso de integración. en vista que el TLC no fue firmado y negociado en conjunto y en pro de los intereses de toda la región centroamericana nos encontramos con ritmos diferentes de desgravación arancelaria de los productos respecto a los países centroamericanos. Dada la bilaterización de las negociaciones en este tratado queda reflejado las condiciones más favorables que recibieron algunos socios en comparación a otros. Tal es el caso de Costa Rica y Nicaragua en la utilización de telas como originarias para la elaboración de prendas de vestir. para la década de los 90´s y la entrada del nuevo regionalismo. Honduras y Nicaragua en 2005 y Costa Rica hasta en 2007. las ventajas en la elaboración de producto versus el otro país que tiene que importar la materia prima a un costo más elevado mientras no se le haya otorgado la desgravación arancelaria. Costa Rica en 2008. Asimismo las concesiones arancelarias otorgadas a Costa Rica y Guatemala. Costa rica en 2002 también firma TLC con Canadá.11 Por otro lado. se firma un TLC con USA y el MCCA. posteriormente se anexa en 2004 a República Dominicana. que desea mantener con el otro país. 11 Rosehthal. El TLC con CARICOM actualmente únicamente es vigente para Costa Rica. las preferencias por ratificar tratados con países del norte ha estado muy marcada en la región. El Salvador y Honduras en 2008 sin Costa Rica quien está en proceso de negociación de un tratado con China con quien mantiene un acercamiento bilateral fuerte pero que podría ocasionar problemas para el resto de los socios del MCCA en relación a la industria maquiladora. está la firma de TLC con Taiwán por parte de Guatemala en 2006 y Nicaragua. Sobre este último acuerdo la ratificación sin embargo no se realiza de manera conjunta ya que es primero El Salvador que lo ratifica en 2004. En 2003. Costa Rica firma para 1995 TLC con México. Chile firma TLC con El salvador y Costa Rica en 2002. en este caso. Asimismo. actualmente RD-CAFTA. en vista de que Costa Rica también ha ratificado el CAFTA-RD. El Salvador y Honduras. seguida de Nicaragua (1998) y después en 2001 en conjunto Guatemala. Panamá firma TLC únicamente con El Salvador en 2003.

y por lo tanto no se ha sacado el máximo provecho del CAFTA-RD. o bien la industria del ensamblaje como ser el rubro electrónico o de mecánica. (ver gráfico abajo) Asimismo de acuerdo al informe del BCIE (2008).4% del total de las importaciones. atraer la inversión tanto extranjera como domestica y explotar a fondo el mercado estadounidense (BCIE 2008). y un 33.Actualmente Estados Unidos es el principal país con el cual el MCCA comercializa. Sector Agrícola 12 Dato obtenido de SIECA 2009 “La Unión Aduanera Centroamericana” Informe Julio 2009 12 . el cual si bien genera empleo y divisas. no permite que la región pasé a otro tipo de exportaciones como ser productos industriales o agroindustriales. y de esta manera contribuir a explotar el potencial en otros sectores de la región. representando un 31% del total de exportaciones de la región.12 Sin embargo. el lento crecimiento de las exportaciones en la región se debe principalmente a la excesiva dependencia en el sector de la maquila de vestuario. Otro punto importante a examinar es que debido a la falta de políticas en los países y de una mejor institucionalidad dentro del marco del MCCA no ha permitido mediante el CAFTA-RD. como uno de los principales tratados ratificados. no se ha logrado aún sobrepasar el nivel de exportaciones sobre el de importaciones.

Para el consumidor. la región es impulsada por la apertura comercial y liberalización. Se pretende que la agricultura tenga un crecimiento de la producción tanto primaria como agroindustrial. Sin embargo. Por lo tanto el uso de aranceles como instrumento de protección no contribuye en ninguna manera al proceso de integración. Alianza con la Unión Europea Las relaciones con la UE se remontan desde 1984 con el dialogo de San José. se reúnen con el objetivo de abrir un foro de discusión política buscando la solución de conflictos. no se da una verdadera liberalización de comercio para la agricultura en Centroamérica y persiste ante todo el proteccionismo como mecanismo de “apoyo” al sector agropecuario. pero no países fuera del bloque. pollo. sino dentro de los socios mismos. manejando precios competitivos y mejor calidad. En el gráfico anterior 14 se puede observar el alto arancel que existe entre los países socios en cuanto a bienes de consumo como ser el arroz. en donde los países socios del MCCA. lácteos. maíz. la democratización y el desarrollo de Centroamérica. dicho mecanismo nunca fue llevado a la práctica y se prefiere importar de mercados extra-regionales como ser de Estados Unidos. (2003) “Tendencias en el Desarrollo de la Agricultura en Centroamérica: nuevos retos para el sector privado y el diseño de políticas públicas” 12 . Sin embargo. Para 1965 se firma el “Protocolo de Limón” en donde se establecía que los países socios coordinarían políticas de producción y abastecimiento de alimentos. Durante las siguientes décadas se dan tres adicionales marcos de 13 Eugenio Morales Matamoros y Arturo Villalobos Flores “Comercialización de productos agropecuarios” 14 Lawrence Pratt y Luis Rivera. en la década de los 90´s. en donde se enfatizó meramente en el desarrollo industrial y no hubo ningún tipo de proteccionismo a la agricultura.El rubro de la agricultura es por tradición el principal sector de la económica centroamericana. en un esquema de libre de comercio. 13 A diferencia del viejo regionalismo. quienes mantienen precios más bajos y mejores mecanismos de adquisición. entre otros. esto también genera un costo en vista que el arancel proteccionista se traduce en un precio más elevado y por lo tanto el costo de la canasta básica aumenta.

cooperación: 1985. Con este nuevo mecanismo la región goza de un libre comercio para aproximadamente 2700 productos15. las restricciones proteccionistas mayoritariamente a los productos agrícolas de la región imposibilitan un libre comercio. el comercio con la UE aún se encuentra en tercer lugar para Centroamérica (primer lugar Estados Unidos. siendo entonces algo temporal y no permanente. Centroamérica demanda a la UE y es así como obtienen el mismo régimen. cooperación y la económica. la UE si promueve la integración centroamericana. la falta de consenso entre los países centroamericanos se mostró nuevamente al suspenderse las negociaciones en la VII ronda de pláticas entre CA y la UE al retirarse Nicaragua de la ronda. la UE concede a Centroamérica el SGP ampliado (SGP plus) bajo el lema “para los países que promuevan el desarrollo sostenible y el buen gobierno”. la UE ha mantenido un Sistema General de Preferencias (SPG) para los países en desarrollo. pues ha sido clara al establecer una cierta condicionalidad para ratificar cualquier tratado con la región: la consolidación de la integración debe ser un objetivo. Sin embargo. azúcar de caña y café (dentro de los principales de exportación de la región) entre otros. 15 Datos según SIECA 2009 12 . cumpliendo el dictamen de la OMC. y a partir de 2005. segundo lugar Centroamérica misma y en tercer lugar la UE). se celebra la Cumbre de Viena para iniciar lo que sería un Acuerdo de Asociación entre ambos bloques y en donde se concretizan 12 puntos de relevancia que básicamente encapsulan tres cláusulas: democracia. en 1993 el Acuerdo de San Salvador. tanto como lo es el CAFTA-RD. su marco institucional.000 anual por un período de al menos quince años con la finalidad de compensar las asimetrías entre las regiones y reducir desigualdades internas fue rechazado tanto por la UE así como por demás países centroamericanos. Otra política que también afecta las exportaciones centroamericanas a la UE es la del otorgamiento de ayudas internas “Medida Global de Ayuda” que concede ayuda monetaria a ciertos sectores de productos agropecuarios de la unión europea. Si bien la UE es un mercado muy grande y de muchas posibilidades comerciales para Centroamérica. con restricciones sobre algunos productos agrícolas como ser el banano. en vista que su proyecto de solicitar a la UE establecer un Fondo Común de Crédito (ECA) de €4. principalmente Costa Rica. marco reglamentario comercial y reducción de obstáculos no arancelarios. En Mayo 2006. Pero cabe resaltar. En Abril 2009. entre 1991 -2005 los países de la CAN. Desde los años 70´s. logran un mayor aprovechamiento en el comercio de algunos de sus productos de exportación al beneficiarse por el SGP droga (SGP de apoyo a la lucha contra la producción y el tráfico de droga). Asimismo varias cumbres son llevadas a cabo para profundizar temas de la agenda común como ser la integración regional. Acuerdo de Luxemburgo. adicionalmente pide negociaciones y firma en bloque y no unilateralmente con cada país. que a diferencia del CAFTA-RD. Esto puede explicarse en parte aunque exista el libre acceso a ciertos de los productos centroamericanos. subsidios ante los cuales los productores centroamericanos se ven limitados para competir. Pese a estas concesiones. Adicionalmente el sistema de SGP tiene las características de que puede ser modificado (o suspendido) cada tres años.

prevaleciendo una instrumentalización de la integración para la resolución de la crisis. y de tomar del MCCA una vía para alcanzar el desarrollo. “Consecuencias del conflicto Honduras. Revista CEPC http://www. “Seminario Regional: Parlamentarios Centroamericanos y el Acuerdo de Asociación UE-CA INCEP” www. con tratados de libre comercio ratificados con grandes economías tales como USA (CAFTA-RD) y alianzas con la UE. en la década de los 50’s (crisis Guatemalteca –derrocamiento de Arbenz y la intervención de USA en su lucha contra el comunismo de la región) y posteriormente en los 80’s con El Plan de Paz Arias que da paso a una reactivación del MCCA.pdf (acceso último: 5/12/09) • Alfredo Trinidad (2007). De asumir este compromiso en la región. primeramente.es/rap/Publicaciones/Revistas/13/RPI_159_075. Bibliografía Alfredo Bruno Bologka.org/images/trinidad. y llevarlo más allá de la retórica de las numerosas cumbres celebradas. contribuyen a su fraccionamiento.incep. Centroamérica no ha podido pasar de ser una zona de libre comercio imperfecta pues aún mantiene restricciones importantes sobre productos principales de la economía. pero la región debe saber cómo poder actuar como bloque unido y no individualmente y poder defenderse así ante la inevitable liberalización comercial. Intentar a aislar a Centroamérica del comercio del mundo es inviable en vista de la globalización. la que promueve la consolidación del MCCA como condición para poder ratificar un TLC. Actualmente es la UE.El Salvador”. a la comunidad centroamericana le ha faltado la visión integracionista. con cierto grado de liberalización comercial pues se mantienen fuertes restricciones para productos principales de exportación. Sin embargo durante más de 120 años los intentos han sido fallidos y en la actualidad no puede establecerse que los objetivos del MCCA han sido logrados. Al contrario de otros casos. y cumplir así con los objetivos que han sido expuestos reiteradamente desde la conformación inicial del MCCA. Claramente esto ha tenido un impacto directo sobre la integración regional y el resultado es la situación actual del MCCA: una región de cinco países con altos índices de pobreza. que no han sido aprovechadas estratégicamente por la región y que lejos de ayudar a consolidar la unión centroamericana. se podría enrumbar el MCCA hacia una unión aduanera mediante la cual los cinco países puedan verse beneficiados.ppt (último acceso: 30/11/09) 12 . Cabe señalar el contexto en que se han dado las reactivaciones del MCCA a lo largo de la historia: meramente sobre la base de factores externos y no internos. tal como la UE.Conclusiones La integración centroamericana es un proceso no reciente y que tiene una larga trayectoria.cepc.

6. (2009) “La fundación de la CEPAL en México: desde los orígenes hasta 1960” Edición: México: CEPAL.itcilo. • Félix Fernández Shaw.Central American Common Market.org.sela.org/mexico/publicaciones/sinsigla/xml/5/9585/k731-1. CEPAL/México.loc.mx/documentos/CIFCA-Estudio%20. Jeffrey (2006) “Hacia un Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea ¿Un instrumento para el desarrollo y los derechos humanos o un CAFTA II?” http://www. Publicaciones de la SELA http://www. pg. 101.org/downloads/puentesquincenal/pq6-6.org/public_html/AA2K1/ESP/cap/N62/rcap62-16. Editorial EUNED. “The Treatment of Agriculture in Regional Trade Agreements in the Americas”. Carlos Gutierrez. Luis Rivera Septiembre (2003) “Tendencias en el Desarrollo de la Agricultura en Centroamérica: Nuevos Retos para el Sector Privado y el Diseño de Políticas Públicas” INCAE http://conocimiento.incae. Inter-American Development Bank. (2000). The Library of Congress. http://www.html (último acceso 05/12/09) • Centroamérica y la Unión Europea suspenden negociaciones en VII Ronda. Vol. http://international.pdf (acceso último: 12/02/09) • Mathew Shearer. 7 de abril de 2009 http://ictsd. http://www. 6 · No. “Principales Estadísticas del sector agroalimentario en Centroamérica y República Dominicana”.edu/ES/clacds/nuestras-investigaciones/pdf/cen563.pdf (último acceso: 30/11709) • Esteban Pérez y Juan Carlos Moreno Brid “La dolarización y la integración centroamericana -Oportunidades y riesgos del ALCA”. “Regional Integration in Central America”.eclac. artículo de “The Road to Economic Development” International Relations Journal http://actrav. Honduras. Edición Nº 62.bcie. (1971) • González del Valle.org/actrav-english/telearn/global/ilo/blokit/cacmin.htm (último acceso: 27/11/09) • • Eugenio Morales Matamoros y Arturo Villalobos Flores “Comercialización de productos agropecuarios”. BCIE. “Diez Años de Integración Económica Centroamericana” Revista de Política Internacional. Appendix B. J. Junio 2008. 2009 • Joseph Leitmann. CEPC. Juliana Salles Almeida.htm (último acceso: 12/12/09) • Lawrence Pratt.gov/frd/cs/honduras/hn_appnb. “Pasado y futuro de la Unión Monetaria Centroamericana”.rmalc.pdf (último acceso 12/12/09) 12 . No. y Orozco. Mimeo. • Hernández Greivin. 2009 • Pablo Rodas Martini. Mayo Agosto 2001.org/spanish/documentos/oej_principales_estadisticas_del_sector _agroalimentario. Revista Puentes Quincenal.pdf (acceso último: 05/12/09) • Hugo Enrique Sáez A. 1985. 115.pdf (acceso último 13/12/09) • Diagnostico de la CEPAL-BID “La Integración Centroamericana y la Institucionalidad Regional” Diciembre 2007.

org/imagen/08_full.: 31 La Unión Europea.it/archive/00001954/01/ND_6_MCCA. Philippe (1970) “Central American Integration: spill-over.• Rafael de Juan Peñalosa (1995) “El sistema regional de pagos centroamericano: razones de su fracaso y reconversión (1989 -1993)”. Núm. 9 • Zalduendo. Revista CIDEB. “Estado de Situación de la Integración Económica Centroamericana” Informes 2009 • Schmitter. Journal of Common Markets Studies.pdf (acceso último 05/12/09) 12 . Gert (2005) “Pros y Contras del TLC sobre la Integración Centroamericana”. “Mercado Común Centroamericano” http://amscampus. Susana (2006). España y América Latina • Rosehthal. Revista Centroamérica en la Economía Mundial del Siglo XXI http://movimientos.cib.pdf (último acceso 09/12/09) • Secretaria de Integración Económica Centroamericana SIECA “La Unión Aduanera Centroamericana”. No.unibo. spillaround or encapsulation?”.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful