Mercado Común Centroamericano El siguiente trabajo aborda el tema del Mercado Común Centroamericano (MCCA) y pretende ser un análisis

breve acerca del mismo en torno a las características propias de un mercado común entre países e intentar profundizar para ver qué acciones se han llevado a cabo en el proceso del MCCA, la manera en que se ha realizado, y definir con esto hasta qué nivel se ha logrado el objetivo intrínseco de lo que conlleva ser parte de un mercado común, en este caso, del MCCA. Antecedentes El intento por lograr unir toda la región o permanecer como estados independientes ha sido un factor de influencia para la política de todos los países centroamericanos que se remota desde la época de la independencia hasta la actualidad. En 1821 tras lograr independizarse de España, Centroamérica logra establecerse como “Provincias Unidas de América Central” conformada por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. Sin embargo, después de una guerra civil ocurrida entre 1838 – 1840 se disuelve y son varios los intentos realizados por conformarse como República Federal durante las siguientes décadas. El último de los intentos fue entre 1921-1922 cuando Guatemala, El Salvador y Honduras se unen para formar la Federación Centroamericana, sin embargo no logra contarse con el apoyo necesario y finalmente fracasa. En el año de 1951 se forma la “Organización de Estados Centroamericanos- ODECA” ratificado en el Tratado de San Salvador, pero es disuelto debido a conflictos internos entre los estados miembros centroamericanos. Sin embargo, para la década de los sesenta este acto previo había sentado ya los precedentes para lo que sería El “Tratado General de Integración Económica Centroamericana” con el objetivo de mejorar las economías de la región centroamericana. El 4 de junio de 1961 entra en vigencia el Mercado Común Centroamericano (MCCA) con la participación de Guatemala, El Salvador y Nicaragua, el 27 de Abril de 1962 firma Honduras y el 23 de Septiembre finalmente Costa Rica. Es así, como junto a la Comunidad Europea, es Centroamérica y Europa los primeros en considerar la creación de bloques económicos en pro de lograr un mejor desarrollo. Desarrollo Industrial A comienzos de los años 50’s la CEPAL participa en el proyecto de integración proponiendo la “industrialización por sustitución de importaciones”, en el marco conceptual desarrollado por Raúl Prebisch (1901-1986), básicamente estableciendo a los gobiernos una política de “desarrollo hacia adentro”. Se propuso impulsar nuevas industrias de integración con acceso a todo el mercado centroamericano, pero con cierta protección en los primeros años que se cancelaría al cabo de 10 años cuando se consolidaría como unión aduanera.1 Es importante señalar que el proceso de ISI fue adoptado bajo el reconocimiento de que algunos países estaban más desarrollados que otros, siendo sus condiciones estructurales asimétricas, y de que el libre comercio perjudicaría a los menos desarrollados. El proceso de la ISI justifica la adopción de políticas económicas de sustitución de importaciones por la cual se reemplazaría bienes importados – manufacturados – por bienes producidos internamente; se implantaría serie de barreras arancelarias o cuotas de mercado a las importaciones de dichos bienes.
1

La fundación de la CEPAL en México: desde los orígenes hasta 1960” Hugo Enrique Sáez A. Octubre de 2009

12

principalmente de alimentos procesados. Si bien la contribución al crecimiento del PIB creció moderadamente en la región. La preferencia por este tipo de bienes de consumo. por el cual se establecía el libre comercio intrarregional de 239 productos y un periodo de 10 años para incorporar el libre comercio al resto de productos de la región. constituyendo cerca del 50% del producto interno bruto. la industria de procesamiento de alimentos era la actividad principal del MCCA. Para el año de 1970. Los países de la región se suponían que debían distribuirse las “plantas industriales de la integración” de una manera equitativa y eficiente. en vez de producir productos diversificados para exportación fuera de la región. donde en promedio las empresas tenían 10-20 trabajadores. El crecimiento desequilibrado entre los estados miembros dificultaba el logro de una estabilidad macroeconómica de toda la región. la industria centroamericana se mantuvo a nivel de producción para el consumo local y fuertemente dependiente de las importaciones de bienes de capital pagados con las exportaciones de productos agrícolas primarios. pero enfocado a mercados domésticos pequeños. fue de bienes de consumo. aquellas empresas cuyos productos tenían un mercado más pequeño en la región podrían conformarse como un monopolio dentro del MCCA. el cual imponía un alto AEC a bienes de consumo extra regionales pero no impedía la importación de bienes intermedios o de capital. para el caso de Honduras y Nicaragua. El “Convenio Centroamericano sobre Equiparación de Gravámenes a la Importación” era complementario al Tratado Multilateral y básicamente establecía un AEC a 270 productos. La competitividad en la industria exportadora no fue por lo tanto desarrollada en el marco de la MCCA. Este convenio a la vez establecería una barrera común a las importaciones extra regionales bajo los cuales los productores centroamericanos conducirán un comercio liberalizado. no sucedió así. A fin de propiciar un crecimiento balanceado de todos los países. mediante el “Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial” se ofrece tanto a Honduras como a Nicaragua. los países promovían la inversión industrial mediante generosos incentivos fiscales a las compañías industriales ya existentes. La mayoría de comercio intrarregional que se dio a partir del proceso de integración.Entre 1958-1959 tres importantes acuerdos de integración fueron promovidos por la CEPAL en la región: el “Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Económica Centroamericana”. El crecimiento industrial promovido a través de la MCCA consistía en empresas con un capital intensivo. Para Honduras. Por lo tanto. los pocos beneficios percibidos de la 12 . incluyendo los productos listados en el tratado y proponía una armonización a 200 productos adicionales en un periodo de 5 años. temporalmente ampliar los incentivos fiscales a sus empresas. Los desbalances de comercio intrarregional se pronunciaron aún más: Honduras y Nicaragua como los países deudores y Guatemala y El Salvador como solventes. fue promovido en su mayoría por la tarifa estructuraría del MCCA. A fin de prevenir duplicaciones de capital de inversión. “El Régimen de Industrias de Integración” era el componente de la CEPAL más difícil de llevar a cabo ya que suponía el flujo directo de capital de inversión a la región por medio de la concesión de incentivos especiales a empresas a las que se les daba un status de “industrias integradoras”. A la vez.

091. núm.El Salvador”.integración principalmente por el déficit con El Salvador.1 43 105.625.93 1 20.6 73 7.747.7 78 38.124. 110.20 0 9.529.6 68 BALANZA DE COMERCIO DE CENTROAMERICA para el año 1970 4 (*Datos estimados en base a 11 meses) Exportaci ones 1. 12 .293.21 5 Costa Rica 224.8 220. y la cada vez más creciente inversión salvadoreña en el país (para el año de 1969 el 79% de la producción industrial se dirigía a Honduras) ocasionaba tensión en el país al punto en que los productos salvadoreños eran boicoteados.3 78 71.0 (-) Integración Económica Centroamericana” Revista CEPC 4 96 Carta Informativa de la S1ECA.8 96 25.4 70 21.8 11 65. “Consecuencias del conflicto Honduras. 430 Importaci ones 1. “Diez Años de Honduras 169.8 54 36. 135.43 5 3.5 81 18.8 82 31. 793 74.29 4 1.5 25 84.5 82 30. 258.5 05 13.4 14.555. núm.2 198.A.21 4 4. 249.6 79 86.423.6 36.904.797 El Salvador 228. 32.7 (-) 11 14 5.293.44 6 1. “Diez Económica Centroamericana” Revista CEPC 0 Nicaragua 178.6 84 13.0 71 57.37 7 46.6 90 75.1 78 18.2 66 26.623. 76 06 48 98 188 03 735 958 294 014 402 Guate mala El Salvad or Hondur as Nicara gua Costa Rica 7.8 72.26 5 12. 741 Saldo (-) 147.9 88 77.29 4 15. El 14 de julio de 1969 se desata un conflicto armado entre ambos países denominada “La Guerra del Fútbol o de los 100 días”.4 48 8.0 (-) 01 37 97.9 71 35.33 6 C.77 1 1.950.882.8 50.5 (-) 92 07 20.872 18.244. diciembre de 1970.660.4 86 14. 2 VALOR DEL COMERCIO INTRACENTROAMERICANO 1960-19703 (En miles de pesos centroamericanos) 1960 196 196 1963 196 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1 2 4 C. marzo de 1971.A.7 99 3.7 11 48.3 83 18.5 26 18.305.22 9 1.8 81 30.14 Años de Integración Shaw.97 8 13.0 213.58 2 Alfredo Bruno Bologka. Por el otro lado.45 5 29.15 9 22.095.3 37 6. Revista CEPC 30 47 3 3 Carta Informativa de la SIECA. Félix Fernández Shaw. 297.5 174.89 5 55.3 11 Guatemala 290. la migración de salvadoreños a Honduras en busca de tierras para la agricultura provocó aún más hostilidad entre ambos países.9 42 37. A consecuencia de esto. 213. 113.7 321.3 15 14.0 106.5 284.979.6 48 49.9 72 4. Félix36 Fernández 51. Honduras se desintegra de la MCCA.924.1 72 23.85 8 10.7 55 23.7 73 28.104.

se funda la Cámara de Compensación Centroamericana con los bancos centrales de El Salvador. Para 1962 se anexa Nicaragua y Costa Rica en el año 1963. y el impulso del comercio intrarregional que se dio pasando de 32 millones a casi 300 millones. las modificaciones en el tipo de cambio de Costa Rica 5 Rafael de Juan Peñalosa “El sistema regional de pagos centroamericano: razones de su fracaso y reconversión (1989-1993)” 12 . Asimismo. En 1961.5 y 25 entre 142 y 3 048 Los cuadros anteriores muestran el avance del MCCA durante la década de 1960.2 y 218 Cuenta Corriente en proporción al PIB entre 1. En 1963. Sin embargo. También puede observarse como las disparidades entre los avances de algunos países (El Salvador y Guatemala) contrastan con los de Honduras y Nicaragua. 5 Estancamiento del MCCA Para 1969-1973 los avances de la Cámara de Compensación Centroamericana empiezan a desquebrajarse: por una parte la guerra entre Honduras y El Salvador y las barreras arancelarias que tanto Honduras y Nicaragua aplican a los productos centroamericanos.8 y 27 Deuda Externa como proporción del PIB entre 44 y 1 433 1986-1991 entre 10. Con el Tratado Multilateral de Libre Comercio (1958) se establecieron las normas en la región para consolidar la cooperación entre los países y ayudarse con sus problemas monetarios. el acuerdo era débil en tanto que establecía de manera demasiado general los mecanismos para alcanzar las metas y suponía que estos se alcanzarían a medida que avanzara la integración. El único instrumento realmente efectivo creado en el acuerdo sería el Fondo Centroamericano de Estabilización Monetaria en 1969 cuyo objetivo era proporcionar asistencia financiera multilateral a los países con desequilibrios en su balanza de pagos y que por ende amenazaría el funcionamiento del MCCA.3 y 20 218 entre 2 y 29 entre 0. Guatemala y Honduras. mediante el acuerdo se crean tres nuevas instituciones: Consejo Monetario Centroamericano. Adicionalmente. Los principales objetivos serian facilitar el pago de las transacciones comerciales de la región y promover el uso de las monedas centroamericanas en dichas transacciones.5 y 26 Déficit Fiscal en proporción al PIB entre 1. se creó el “peso centroamericano” como unidad de cuenta del sistema de pago regional y para 1964 el compromiso de establecer una unión monetaria se normalizó en el acuerdo para la Unión Monetaria Centroamericana. Comité de Consulta y la Secretaria Ejecutiva.Las disparidades macroeconómicas intraregionales En porcentajes 1980-1985 Tasa de inflación entre 0.

reduciéndolo de un 40% a un 20% con un promedio de 10 -15% para la mayoría de los bienes. sumado al desequilibrio macroeconómico que causa los choques de petróleo. obligaron a los países centroamericanos a enfocarse en sus problemas internos más que en los aspectos del MCCA. Cierta falta de coherencia 6 Joseph Leitmann. Básicamente firman el nuevo acuerdo bajo el concepto de búsqueda de democracia. ocasiona que los objetivos de la integración regional no se lleven a cabo como lo fueron los planes originales de 1950’s. En consecuencia se abandona el antiguo modelo de ISI. se celebra la décima cumbre en El Salvador y los cinco países deciden la alianza con Panamá. dando entonces libertad a cada país de su nivel de integración en el proceso. el alto proteccionismo que se daba a la industria en virtud del ISI. Para 1979. empieza una nueva fase del MCCA. y una marcada apertura comercial buscando el aumento de la competitividad industrial y de promover las exportaciones de bienes no tradicionales. incluso la misma cámara de compensación. conflictos militares y civiles ocasionó que los gobiernos tuvieran que tratar más estos problemas y dio paso a un estancamiento del MCCA. se plantea la apertura al comercio internacional mediante un crecimiento “desde afuera”. A diferencia del modelo proteccionista enfocado en un crecimiento “desde adentro”. endeudamiento externo y déficit fiscal hacen de la región más vulnerable así como una mayor divergencia en el desempeño económico de los países. Por lo tanto quiere avanzarse más allá de las cuestiones económicas y se incluyen temas relacionados con la política y de carácter social. en donde los cinco países deciden reactivar el proceso de integración y se firma en la Ciudad de Antigua en Guatemala en 1990 el Plan de Acción Económico Centroamericano. los países abandonan la fijación de su tipo de cambio para responder ante los shocks externos. la revolución sandinista y la caída del general Romero en El Salvador provocan fuga masiva de capitales. “Regional Integration in Central America” 12 . paz y desarrollo en Centroamérica. al agotarse las reservas internacionales de los países. En este sentido. América Latina pasa en la década de los 90. El aumento de la inflación. Reactivación del MCCA En 1987. una nueva orientación económica del liberalismo que son planteadas en el “Consenso de Washington”. 6 Para las décadas de los 70´s y los 80´s se percibe un estancamiento del comercio intrarregional. déficit fiscal. la fuga de capitales y la desaceleración económica que le impide ampliar las líneas de crédito. así como el deterioro de las otras instituciones y de los instrumentos creados en el marco del proceso de integración. traduciéndose a un retroceso en el objetivo de la unión monetaria. La crisis económica representada por la inflación. los eventos políticos tales como la retirada de Honduras del MCCA. Para la década de los 80´s. Pero a diferencia del viejo regionalismo. Para julio de 1991. Asimismo. Es en el protocolo de Guatemala de 1993 donde claramente se establece que el ritmo de progreso de cada país no necesariamente debe ser el mismo. se modifica el AEC.entre 1971-1972 crearon tensiones. Los propios desequilibrios económicos afectan severamente las propias instituciones creadas durante el proceso de integración. Ante esto. y la falta de los gobiernos a cambiar este modelo de desarrollo presionado por grupos de interés políticos y del sector empresarial. deuda externa. y los problemas económicos derivados de la crisis. los países tienen una nueva visión del proceso.

a inicios de 1969 la mayoría de sus préstamos fueron canalizados para apoyar proyectos industriales (de conformidad con SIECA. multiplicidad de órganos que en la práctica su funcionalidad es cuestionada y de carácter más bien simbólico. Carta Informativa No. 2 foros consultivos. Corte Centroamericana de Justicia (CCJ) y el Comité Consultivo. 7 secretarias técnicas. Sin embargo. Secretaría General. 66 Abril 12. artículo 6. El Comité Ejecutivo. 12 . Como se menciona en los Artículo 1b). con peso político. bajo nivel técnico. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. con una falta de agenda común. Cabe mencionar el alto número de entidades creadas: 8 órganos. En otro punto también es interesante evaluar el papel del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). Se añade también que la institucionalidad centroamericana muestra alto grado de complejidad. Parlamento Centroamericano (PARLACEN). y un marco jurídico débil cuestiona la efectividad de la SICA dentro del proceso de integración que no logra realmente redefinir en la práctica el sistema institucional. posteriormente recibiendo fondos de USA ($ 35 millones).1967 no se puede estimar si 7 Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo de Guatemala) 8 Diagnostico de la CEPAL-BID “La Integración Centroamericana y la Institucionalidad Regional Diciembre 2007. organismo creado después del Tratado General en 1960 con una contribución de $4 millones por parte de cada país socio centroamericano.7 Institucionalidad El MCCA ha sido marcado desde su inicio por una gran cantidad de instituciones.por lo tanto en el proyecto de integración puede notarse bajo esta perspectiva ya que básicamente infiere que cada país puede escoger su nivel de compromiso. 8 instancias de coordinación entre organismos nacionales y 11 organismos especializados. esta unificación fue demasiado diversificada y carente de una visión de integración: “el universo institucional que se colocó bajo el paraguas del nuevo Sistema único ya era muy diverso. Para cuando se decide reactivar el MCCA en la década de los 90´s. Es importante considerar si actualmente el elevado número de instituciones realmente cumplen con una funcionalidad y su capacidad de respuesta frente a los nuevos desafíos que conlleva una agenda de integración económica. La falta de ser un órgano de carácter supranacional. Así se reúnen varios órganos bajo la SICA: La Reunión de Presidentes. “todos o algunos miembros podrán progresar con la celeridad que acuerden”. en el Protocolo de Tegucigalpa se establece el Sistema de Integración Centroamericana (SICA) con la finalidad de servir como paraguas y que cubra las instituciones ya establecidas. Esta heterogeneidad se ‘unificó’ sin mucho más que una visión de una Centroamérica integrada y una declaración del principio de ‘coordinación’ ”8. Si bien su objetivo principal era el de financiamiento para infraestructura.

derivados del petróleo (Honduras y El Salvador). Puede establecerse que en esencia que lo que se ha logrado en todo el proceso es la conformación de una zona de libre comercio pero con restricciones pues si bien son pocos los productos del “A” del Tratado General con restricciones. spill-around or encapsulation” SIECA 2009 “La Unión Aduanera Centroamericana” Informe Julio 2009 12 . Alianzas con Países Extra-regionales Otro punto que debe considerarse es la multiplicidad de alianzas y negociaciones que los países centroamericanos mantienen con países o bloques fuera de la región. Philippe “Central American Integration: spill-over. En este sentido. pero a diferencia del azúcar y café no es un producto primario agrícola). También muy pocos de sus proyectos son multinacionales. tal como lo es el caso de la UE. La falta de consenso y unificación entre todos los del bloque del MCCA se pone en evidencia al examinar cómo han ido conformando tratados extra-regionales. El objetivo inicial de la creación del BCIE se ha cumplido al crecer tanto institucional como financieramente. En muchos de los casos. El 40% del monto de los préstamos fue para el sector textil. Para 1995 un AEC existía de cuatro niveles. En algunos casos. Actualmente existen diversos convenios para una armonización tributaria pero todos están en proceso de ratificación y aprobación por los demás países.10 Por lo tanto. Están aún con restricción: Azúcar (entre los 5 países). café sin tostar (entre los 5 países). en la práctica los países únicamente adoptan los acuerdos de la OMC y negocian su propio instrumento sujeto a la reglamentación nacional. Alcohol etílico (entre Honduras con El Salvador y Costa Rica con El Salvador). aún no se cuenta con un AEC en toda la región para comercializaciones con terceros países fuera del bloque ni una recaudación unificada del mismo. Pero los países se acercan a cumplir con este arancel no con el compromiso de un verdadero arancel externo común sino a efecto de las acciones nacionales individuales. Si bien es de rescatar que en la década de los 80’s se establece un convenio aduanero (CAUCA).fue para nuevas industrias o para industrias ya existentes. se observa una gran variedad de acuerdos bilaterales de los países centroamericanos con países fuera de la región que frena la consecución de la unión aduanera que reiteradamente es planteada en los tratados y acuerdos. 9 “MCCA: una Unión Aduanera Imperfecta Como parte de la reactivación del mercado común centroamericano. son realizados individualmente cada país o entre grupos de ellos. no hubo ningún apoyo para proyectos agrícolas). por lo tanto no se da la recaudación conjunta de aranceles. café tostado (Costa Rica y demás países). si pactan el 9 10 Schmitter. Su limitada capacidad para movilizar recursos privados de la región y bajo impacto con instituciones prestamistas locales. Se le critica a la vez por parte del sector privado acerca de sus políticas conservadoras y su alta burocratización. La situación de optar por preferencias bilaterales firmados unilateralmente por cada socio del MCCA únicamente agrava el proceso de integración. pero se cuestiona su papel dentro del proceso integracionista de la región. los aranceles para países fuera del bloque fueron reduciéndose unilateralmente por cada país. dos de los productos como ser el café y el azúcar (el alcohol etílico también figura entre los 25 principales productos de exportación.

posteriormente se anexa en 2004 a República Dominicana. que lejos de consolidar el proceso de integración. Honduras y Nicaragua en 2005 y Costa Rica hasta en 2007. 11 Rosehthal. en vista que el TLC no fue firmado y negociado en conjunto y en pro de los intereses de toda la región centroamericana nos encontramos con ritmos diferentes de desgravación arancelaria de los productos respecto a los países centroamericanos. que desea mantener con el otro país.acuerdo en conjunto pero después cada país negocia los tipos de aranceles. está la firma de TLC con Taiwán por parte de Guatemala en 2006 y Nicaragua. las ventajas en la elaboración de producto versus el otro país que tiene que importar la materia prima a un costo más elevado mientras no se le haya otorgado la desgravación arancelaria. Este trato preferencial. El Salvador y Honduras. por la localización de industrias manufactureras de confección por parte de productores extranjeros o nacionales. Costa Rica en 2008. Dada la bilaterización de las negociaciones en este tratado queda reflejado las condiciones más favorables que recibieron algunos socios en comparación a otros. obstruye el proceso de integración del MCCA al generar conflictos entre los países socios.11 Por otro lado. Guatemala. en vista de que Costa Rica también ha ratificado el CAFTA-RD. Asimismo. etc. El TLC con CARICOM actualmente únicamente es vigente para Costa Rica. contribuye a generar conflictos y rivalidades por las desviaciones de comercio que se da. El Salvador y Honduras en 2008 sin Costa Rica quien está en proceso de negociación de un tratado con China con quien mantiene un acercamiento bilateral fuerte pero que podría ocasionar problemas para el resto de los socios del MCCA en relación a la industria maquiladora. para la década de los 90´s y la entrada del nuevo regionalismo. Tal es el caso de Costa Rica y Nicaragua en la utilización de telas como originarias para la elaboración de prendas de vestir. Panamá firma TLC únicamente con El Salvador en 2003. Gert “Pros y Contras del TLC sobre la Integración Centroamericana” 12 . o en temas de servicios y contrataciones públicas con otros países). Chile firma TLC con El salvador y Costa Rica en 2002. actualmente RD-CAFTA. Sobre este último acuerdo la ratificación sin embargo no se realiza de manera conjunta ya que es primero El Salvador que lo ratifica en 2004. Guatemala y Honduras en 2009. Costa Rica firma para 1995 TLC con México. Asimismo las concesiones arancelarias otorgadas a Costa Rica y Guatemala. las preferencias por ratificar tratados con países del norte ha estado muy marcada en la región. productos. seguida de Nicaragua (1998) y después en 2001 en conjunto Guatemala. Costa rica en 2002 también firma TLC con Canadá. se firma un TLC con USA y el MCCA. en este caso. Asimismo. En 2003.

atraer la inversión tanto extranjera como domestica y explotar a fondo el mercado estadounidense (BCIE 2008). representando un 31% del total de exportaciones de la región. Otro punto importante a examinar es que debido a la falta de políticas en los países y de una mejor institucionalidad dentro del marco del MCCA no ha permitido mediante el CAFTA-RD. no se ha logrado aún sobrepasar el nivel de exportaciones sobre el de importaciones. y por lo tanto no se ha sacado el máximo provecho del CAFTA-RD. o bien la industria del ensamblaje como ser el rubro electrónico o de mecánica. el lento crecimiento de las exportaciones en la región se debe principalmente a la excesiva dependencia en el sector de la maquila de vestuario. como uno de los principales tratados ratificados. el cual si bien genera empleo y divisas. Sector Agrícola 12 Dato obtenido de SIECA 2009 “La Unión Aduanera Centroamericana” Informe Julio 2009 12 .4% del total de las importaciones. (ver gráfico abajo) Asimismo de acuerdo al informe del BCIE (2008). y de esta manera contribuir a explotar el potencial en otros sectores de la región.12 Sin embargo. y un 33.Actualmente Estados Unidos es el principal país con el cual el MCCA comercializa. no permite que la región pasé a otro tipo de exportaciones como ser productos industriales o agroindustriales.

manejando precios competitivos y mejor calidad. entre otros. pero no países fuera del bloque. la democratización y el desarrollo de Centroamérica. sino dentro de los socios mismos. no se da una verdadera liberalización de comercio para la agricultura en Centroamérica y persiste ante todo el proteccionismo como mecanismo de “apoyo” al sector agropecuario. en la década de los 90´s. 13 A diferencia del viejo regionalismo. en un esquema de libre de comercio. maíz.El rubro de la agricultura es por tradición el principal sector de la económica centroamericana. se reúnen con el objetivo de abrir un foro de discusión política buscando la solución de conflictos. (2003) “Tendencias en el Desarrollo de la Agricultura en Centroamérica: nuevos retos para el sector privado y el diseño de políticas públicas” 12 . quienes mantienen precios más bajos y mejores mecanismos de adquisición. Durante las siguientes décadas se dan tres adicionales marcos de 13 Eugenio Morales Matamoros y Arturo Villalobos Flores “Comercialización de productos agropecuarios” 14 Lawrence Pratt y Luis Rivera. en donde los países socios del MCCA. esto también genera un costo en vista que el arancel proteccionista se traduce en un precio más elevado y por lo tanto el costo de la canasta básica aumenta. Sin embargo. la región es impulsada por la apertura comercial y liberalización. en donde se enfatizó meramente en el desarrollo industrial y no hubo ningún tipo de proteccionismo a la agricultura. Para 1965 se firma el “Protocolo de Limón” en donde se establecía que los países socios coordinarían políticas de producción y abastecimiento de alimentos. lácteos. pollo. Alianza con la Unión Europea Las relaciones con la UE se remontan desde 1984 con el dialogo de San José. Para el consumidor. Se pretende que la agricultura tenga un crecimiento de la producción tanto primaria como agroindustrial. En el gráfico anterior 14 se puede observar el alto arancel que existe entre los países socios en cuanto a bienes de consumo como ser el arroz. dicho mecanismo nunca fue llevado a la práctica y se prefiere importar de mercados extra-regionales como ser de Estados Unidos. Por lo tanto el uso de aranceles como instrumento de protección no contribuye en ninguna manera al proceso de integración. Sin embargo.

Pese a estas concesiones. Desde los años 70´s. se celebra la Cumbre de Viena para iniciar lo que sería un Acuerdo de Asociación entre ambos bloques y en donde se concretizan 12 puntos de relevancia que básicamente encapsulan tres cláusulas: democracia. principalmente Costa Rica. marco reglamentario comercial y reducción de obstáculos no arancelarios. Esto puede explicarse en parte aunque exista el libre acceso a ciertos de los productos centroamericanos. Centroamérica demanda a la UE y es así como obtienen el mismo régimen. tanto como lo es el CAFTA-RD. y a partir de 2005. subsidios ante los cuales los productores centroamericanos se ven limitados para competir. azúcar de caña y café (dentro de los principales de exportación de la región) entre otros. cooperación y la económica. En Mayo 2006. siendo entonces algo temporal y no permanente. la UE ha mantenido un Sistema General de Preferencias (SPG) para los países en desarrollo. adicionalmente pide negociaciones y firma en bloque y no unilateralmente con cada país. Adicionalmente el sistema de SGP tiene las características de que puede ser modificado (o suspendido) cada tres años.cooperación: 1985. que a diferencia del CAFTA-RD. en vista que su proyecto de solicitar a la UE establecer un Fondo Común de Crédito (ECA) de €4. segundo lugar Centroamérica misma y en tercer lugar la UE). Otra política que también afecta las exportaciones centroamericanas a la UE es la del otorgamiento de ayudas internas “Medida Global de Ayuda” que concede ayuda monetaria a ciertos sectores de productos agropecuarios de la unión europea. pues ha sido clara al establecer una cierta condicionalidad para ratificar cualquier tratado con la región: la consolidación de la integración debe ser un objetivo.000 anual por un período de al menos quince años con la finalidad de compensar las asimetrías entre las regiones y reducir desigualdades internas fue rechazado tanto por la UE así como por demás países centroamericanos. su marco institucional. En Abril 2009. en 1993 el Acuerdo de San Salvador. Pero cabe resaltar. la falta de consenso entre los países centroamericanos se mostró nuevamente al suspenderse las negociaciones en la VII ronda de pláticas entre CA y la UE al retirarse Nicaragua de la ronda. el comercio con la UE aún se encuentra en tercer lugar para Centroamérica (primer lugar Estados Unidos. Con este nuevo mecanismo la región goza de un libre comercio para aproximadamente 2700 productos15. cumpliendo el dictamen de la OMC. Asimismo varias cumbres son llevadas a cabo para profundizar temas de la agenda común como ser la integración regional. logran un mayor aprovechamiento en el comercio de algunos de sus productos de exportación al beneficiarse por el SGP droga (SGP de apoyo a la lucha contra la producción y el tráfico de droga). Sin embargo. Si bien la UE es un mercado muy grande y de muchas posibilidades comerciales para Centroamérica. la UE concede a Centroamérica el SGP ampliado (SGP plus) bajo el lema “para los países que promuevan el desarrollo sostenible y el buen gobierno”. 15 Datos según SIECA 2009 12 . entre 1991 -2005 los países de la CAN. la UE si promueve la integración centroamericana. con restricciones sobre algunos productos agrícolas como ser el banano. las restricciones proteccionistas mayoritariamente a los productos agrícolas de la región imposibilitan un libre comercio. Acuerdo de Luxemburgo.

con tratados de libre comercio ratificados con grandes economías tales como USA (CAFTA-RD) y alianzas con la UE. Al contrario de otros casos.ppt (último acceso: 30/11/09) 12 . prevaleciendo una instrumentalización de la integración para la resolución de la crisis. De asumir este compromiso en la región.incep. pero la región debe saber cómo poder actuar como bloque unido y no individualmente y poder defenderse así ante la inevitable liberalización comercial. la que promueve la consolidación del MCCA como condición para poder ratificar un TLC.El Salvador”. tal como la UE. Claramente esto ha tenido un impacto directo sobre la integración regional y el resultado es la situación actual del MCCA: una región de cinco países con altos índices de pobreza.pdf (acceso último: 5/12/09) • Alfredo Trinidad (2007).cepc. que no han sido aprovechadas estratégicamente por la región y que lejos de ayudar a consolidar la unión centroamericana. y cumplir así con los objetivos que han sido expuestos reiteradamente desde la conformación inicial del MCCA. en la década de los 50’s (crisis Guatemalteca –derrocamiento de Arbenz y la intervención de USA en su lucha contra el comunismo de la región) y posteriormente en los 80’s con El Plan de Paz Arias que da paso a una reactivación del MCCA. primeramente. “Consecuencias del conflicto Honduras. Bibliografía Alfredo Bruno Bologka. Intentar a aislar a Centroamérica del comercio del mundo es inviable en vista de la globalización. Centroamérica no ha podido pasar de ser una zona de libre comercio imperfecta pues aún mantiene restricciones importantes sobre productos principales de la economía. con cierto grado de liberalización comercial pues se mantienen fuertes restricciones para productos principales de exportación. se podría enrumbar el MCCA hacia una unión aduanera mediante la cual los cinco países puedan verse beneficiados. a la comunidad centroamericana le ha faltado la visión integracionista. Revista CEPC http://www. Cabe señalar el contexto en que se han dado las reactivaciones del MCCA a lo largo de la historia: meramente sobre la base de factores externos y no internos.org/images/trinidad. y llevarlo más allá de la retórica de las numerosas cumbres celebradas. “Seminario Regional: Parlamentarios Centroamericanos y el Acuerdo de Asociación UE-CA INCEP” www. Sin embargo durante más de 120 años los intentos han sido fallidos y en la actualidad no puede establecerse que los objetivos del MCCA han sido logrados.Conclusiones La integración centroamericana es un proceso no reciente y que tiene una larga trayectoria. Actualmente es la UE. contribuyen a su fraccionamiento.es/rap/Publicaciones/Revistas/13/RPI_159_075. y de tomar del MCCA una vía para alcanzar el desarrollo.

rmalc. Junio 2008. Vol. http://www.bcie. “Pasado y futuro de la Unión Monetaria Centroamericana”. CEPAL/México.loc. Appendix B. 2009 • Joseph Leitmann. (2000). No.eclac.org/spanish/documentos/oej_principales_estadisticas_del_sector _agroalimentario.mx/documentos/CIFCA-Estudio%20. http://www. • Félix Fernández Shaw. The Library of Congress.org/public_html/AA2K1/ESP/cap/N62/rcap62-16. 2009 • Pablo Rodas Martini. Inter-American Development Bank. 6. “Regional Integration in Central America”. (2009) “La fundación de la CEPAL en México: desde los orígenes hasta 1960” Edición: México: CEPAL.org/downloads/puentesquincenal/pq6-6. pg. Honduras. “Diez Años de Integración Económica Centroamericana” Revista de Política Internacional. “Principales Estadísticas del sector agroalimentario en Centroamérica y República Dominicana”. y Orozco. (1971) • González del Valle. CEPC.org.pdf (último acceso 12/12/09) 12 .itcilo.pdf (acceso último: 12/02/09) • Mathew Shearer.pdf (acceso último: 05/12/09) • Hugo Enrique Sáez A. 7 de abril de 2009 http://ictsd.htm (último acceso: 27/11/09) • • Eugenio Morales Matamoros y Arturo Villalobos Flores “Comercialización de productos agropecuarios”. BCIE. 1985. 6 · No.html (último acceso 05/12/09) • Centroamérica y la Unión Europea suspenden negociaciones en VII Ronda.htm (último acceso: 12/12/09) • Lawrence Pratt.edu/ES/clacds/nuestras-investigaciones/pdf/cen563. Juliana Salles Almeida.org/actrav-english/telearn/global/ilo/blokit/cacmin. http://international. Mimeo. Editorial EUNED. J. artículo de “The Road to Economic Development” International Relations Journal http://actrav. Publicaciones de la SELA http://www. 101. “The Treatment of Agriculture in Regional Trade Agreements in the Americas”. Carlos Gutierrez. Mayo Agosto 2001. Revista Puentes Quincenal.org/mexico/publicaciones/sinsigla/xml/5/9585/k731-1. Edición Nº 62.pdf (acceso último 13/12/09) • Diagnostico de la CEPAL-BID “La Integración Centroamericana y la Institucionalidad Regional” Diciembre 2007. • Hernández Greivin.Central American Common Market.pdf (último acceso: 30/11709) • Esteban Pérez y Juan Carlos Moreno Brid “La dolarización y la integración centroamericana -Oportunidades y riesgos del ALCA”.incae. Jeffrey (2006) “Hacia un Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea ¿Un instrumento para el desarrollo y los derechos humanos o un CAFTA II?” http://www. 115. Luis Rivera Septiembre (2003) “Tendencias en el Desarrollo de la Agricultura en Centroamérica: Nuevos Retos para el Sector Privado y el Diseño de Políticas Públicas” INCAE http://conocimiento.gov/frd/cs/honduras/hn_appnb.sela.

“Estado de Situación de la Integración Económica Centroamericana” Informes 2009 • Schmitter. Journal of Common Markets Studies.: 31 La Unión Europea. Núm. España y América Latina • Rosehthal.unibo. No. Revista Centroamérica en la Economía Mundial del Siglo XXI http://movimientos. “Mercado Común Centroamericano” http://amscampus.cib. Susana (2006). Gert (2005) “Pros y Contras del TLC sobre la Integración Centroamericana”. 9 • Zalduendo.• Rafael de Juan Peñalosa (1995) “El sistema regional de pagos centroamericano: razones de su fracaso y reconversión (1989 -1993)”. Revista CIDEB.pdf (acceso último 05/12/09) 12 .pdf (último acceso 09/12/09) • Secretaria de Integración Económica Centroamericana SIECA “La Unión Aduanera Centroamericana”.it/archive/00001954/01/ND_6_MCCA.org/imagen/08_full. Philippe (1970) “Central American Integration: spill-over. spillaround or encapsulation?”.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful