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El Mercado Común Centroamericano

El Mercado Común Centroamericano

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Mercado Común Centroamericano El siguiente trabajo aborda el tema del Mercado Común Centroamericano (MCCA) y pretende ser un análisis

breve acerca del mismo en torno a las características propias de un mercado común entre países e intentar profundizar para ver qué acciones se han llevado a cabo en el proceso del MCCA, la manera en que se ha realizado, y definir con esto hasta qué nivel se ha logrado el objetivo intrínseco de lo que conlleva ser parte de un mercado común, en este caso, del MCCA. Antecedentes El intento por lograr unir toda la región o permanecer como estados independientes ha sido un factor de influencia para la política de todos los países centroamericanos que se remota desde la época de la independencia hasta la actualidad. En 1821 tras lograr independizarse de España, Centroamérica logra establecerse como “Provincias Unidas de América Central” conformada por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. Sin embargo, después de una guerra civil ocurrida entre 1838 – 1840 se disuelve y son varios los intentos realizados por conformarse como República Federal durante las siguientes décadas. El último de los intentos fue entre 1921-1922 cuando Guatemala, El Salvador y Honduras se unen para formar la Federación Centroamericana, sin embargo no logra contarse con el apoyo necesario y finalmente fracasa. En el año de 1951 se forma la “Organización de Estados Centroamericanos- ODECA” ratificado en el Tratado de San Salvador, pero es disuelto debido a conflictos internos entre los estados miembros centroamericanos. Sin embargo, para la década de los sesenta este acto previo había sentado ya los precedentes para lo que sería El “Tratado General de Integración Económica Centroamericana” con el objetivo de mejorar las economías de la región centroamericana. El 4 de junio de 1961 entra en vigencia el Mercado Común Centroamericano (MCCA) con la participación de Guatemala, El Salvador y Nicaragua, el 27 de Abril de 1962 firma Honduras y el 23 de Septiembre finalmente Costa Rica. Es así, como junto a la Comunidad Europea, es Centroamérica y Europa los primeros en considerar la creación de bloques económicos en pro de lograr un mejor desarrollo. Desarrollo Industrial A comienzos de los años 50’s la CEPAL participa en el proyecto de integración proponiendo la “industrialización por sustitución de importaciones”, en el marco conceptual desarrollado por Raúl Prebisch (1901-1986), básicamente estableciendo a los gobiernos una política de “desarrollo hacia adentro”. Se propuso impulsar nuevas industrias de integración con acceso a todo el mercado centroamericano, pero con cierta protección en los primeros años que se cancelaría al cabo de 10 años cuando se consolidaría como unión aduanera.1 Es importante señalar que el proceso de ISI fue adoptado bajo el reconocimiento de que algunos países estaban más desarrollados que otros, siendo sus condiciones estructurales asimétricas, y de que el libre comercio perjudicaría a los menos desarrollados. El proceso de la ISI justifica la adopción de políticas económicas de sustitución de importaciones por la cual se reemplazaría bienes importados – manufacturados – por bienes producidos internamente; se implantaría serie de barreras arancelarias o cuotas de mercado a las importaciones de dichos bienes.
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La fundación de la CEPAL en México: desde los orígenes hasta 1960” Hugo Enrique Sáez A. Octubre de 2009

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Para Honduras. donde en promedio las empresas tenían 10-20 trabajadores. Los países de la región se suponían que debían distribuirse las “plantas industriales de la integración” de una manera equitativa y eficiente. Este convenio a la vez establecería una barrera común a las importaciones extra regionales bajo los cuales los productores centroamericanos conducirán un comercio liberalizado.Entre 1958-1959 tres importantes acuerdos de integración fueron promovidos por la CEPAL en la región: el “Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Económica Centroamericana”. constituyendo cerca del 50% del producto interno bruto. el cual imponía un alto AEC a bienes de consumo extra regionales pero no impedía la importación de bienes intermedios o de capital. La mayoría de comercio intrarregional que se dio a partir del proceso de integración. fue de bienes de consumo. A la vez. los países promovían la inversión industrial mediante generosos incentivos fiscales a las compañías industriales ya existentes. Los desbalances de comercio intrarregional se pronunciaron aún más: Honduras y Nicaragua como los países deudores y Guatemala y El Salvador como solventes. no sucedió así. Si bien la contribución al crecimiento del PIB creció moderadamente en la región. El crecimiento industrial promovido a través de la MCCA consistía en empresas con un capital intensivo. Por lo tanto. los pocos beneficios percibidos de la 12 . A fin de prevenir duplicaciones de capital de inversión. pero enfocado a mercados domésticos pequeños. El “Convenio Centroamericano sobre Equiparación de Gravámenes a la Importación” era complementario al Tratado Multilateral y básicamente establecía un AEC a 270 productos. la industria centroamericana se mantuvo a nivel de producción para el consumo local y fuertemente dependiente de las importaciones de bienes de capital pagados con las exportaciones de productos agrícolas primarios. A fin de propiciar un crecimiento balanceado de todos los países. aquellas empresas cuyos productos tenían un mercado más pequeño en la región podrían conformarse como un monopolio dentro del MCCA. fue promovido en su mayoría por la tarifa estructuraría del MCCA. La preferencia por este tipo de bienes de consumo. la industria de procesamiento de alimentos era la actividad principal del MCCA. por el cual se establecía el libre comercio intrarregional de 239 productos y un periodo de 10 años para incorporar el libre comercio al resto de productos de la región. para el caso de Honduras y Nicaragua. El crecimiento desequilibrado entre los estados miembros dificultaba el logro de una estabilidad macroeconómica de toda la región. “El Régimen de Industrias de Integración” era el componente de la CEPAL más difícil de llevar a cabo ya que suponía el flujo directo de capital de inversión a la región por medio de la concesión de incentivos especiales a empresas a las que se les daba un status de “industrias integradoras”. principalmente de alimentos procesados. La competitividad en la industria exportadora no fue por lo tanto desarrollada en el marco de la MCCA. Para el año de 1970. temporalmente ampliar los incentivos fiscales a sus empresas. mediante el “Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial” se ofrece tanto a Honduras como a Nicaragua. en vez de producir productos diversificados para exportación fuera de la región. incluyendo los productos listados en el tratado y proponía una armonización a 200 productos adicionales en un periodo de 5 años.

249.124. diciembre de 1970.4 70 21. 110.104.2 198.8 50.8 82 31.3 83 18.6 73 7.1 43 105.5 26 18.8 220. la migración de salvadoreños a Honduras en busca de tierras para la agricultura provocó aún más hostilidad entre ambos países.7 55 23. 213.93 1 20. Honduras se desintegra de la MCCA. 297. “Diez Años de Honduras 169.0 213.1 78 18. Revista CEPC 30 47 3 3 Carta Informativa de la SIECA.7 73 28. 741 Saldo (-) 147.5 05 13.6 84 13. 135.97 8 13.A.244.0 71 57.8 72.9 71 35.5 25 84.7 11 48.555.integración principalmente por el déficit con El Salvador.4 86 14.8 11 65.0 (-) Integración Económica Centroamericana” Revista CEPC 4 96 Carta Informativa de la S1ECA.4 14.747. A consecuencia de esto. 12 . 793 74. 430 Importaci ones 1.8 54 36.0 106.85 8 10.20 0 9. núm.2 66 26.8 81 30.6 79 86.77 1 1. “Consecuencias del conflicto Honduras.3 15 14. y la cada vez más creciente inversión salvadoreña en el país (para el año de 1969 el 79% de la producción industrial se dirigía a Honduras) ocasionaba tensión en el país al punto en que los productos salvadoreños eran boicoteados. El 14 de julio de 1969 se desata un conflicto armado entre ambos países denominada “La Guerra del Fútbol o de los 100 días”.623.7 (-) 11 14 5.293.305.21 5 Costa Rica 224.5 82 30.8 96 25.43 5 3. 76 06 48 98 188 03 735 958 294 014 402 Guate mala El Salvad or Hondur as Nicara gua Costa Rica 7.5 174.904.882.El Salvador”.625.0 (-) 01 37 97.7 78 38.15 9 22.6 48 49. Félix Fernández Shaw.45 5 29. 113. Félix36 Fernández 51.872 18.5 284.A. marzo de 1971.3 37 6.5 (-) 92 07 20.58 2 Alfredo Bruno Bologka. Por el otro lado.797 El Salvador 228.44 6 1. 32.29 4 15.26 5 12.950.9 88 77.6 90 75.423.37 7 46.9 42 37. núm. 2 VALOR DEL COMERCIO INTRACENTROAMERICANO 1960-19703 (En miles de pesos centroamericanos) 1960 196 196 1963 196 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1 2 4 C.14 Años de Integración Shaw.979.33 6 C.1 72 23.4 48 8. “Diez Económica Centroamericana” Revista CEPC 0 Nicaragua 178.293.924.5 81 18.091.6 36.22 9 1.29 4 1.660.3 78 71.7 99 3.6 68 BALANZA DE COMERCIO DE CENTROAMERICA para el año 1970 4 (*Datos estimados en base a 11 meses) Exportaci ones 1.9 72 4.529.21 4 4.095.3 11 Guatemala 290.89 5 55.7 321. 258.

En 1961. Guatemala y Honduras. Asimismo. y el impulso del comercio intrarregional que se dio pasando de 32 millones a casi 300 millones.8 y 27 Deuda Externa como proporción del PIB entre 44 y 1 433 1986-1991 entre 10. 5 Estancamiento del MCCA Para 1969-1973 los avances de la Cámara de Compensación Centroamericana empiezan a desquebrajarse: por una parte la guerra entre Honduras y El Salvador y las barreras arancelarias que tanto Honduras y Nicaragua aplican a los productos centroamericanos. se funda la Cámara de Compensación Centroamericana con los bancos centrales de El Salvador. Comité de Consulta y la Secretaria Ejecutiva. Los principales objetivos serian facilitar el pago de las transacciones comerciales de la región y promover el uso de las monedas centroamericanas en dichas transacciones.Las disparidades macroeconómicas intraregionales En porcentajes 1980-1985 Tasa de inflación entre 0. el acuerdo era débil en tanto que establecía de manera demasiado general los mecanismos para alcanzar las metas y suponía que estos se alcanzarían a medida que avanzara la integración.3 y 20 218 entre 2 y 29 entre 0. Para 1962 se anexa Nicaragua y Costa Rica en el año 1963. Adicionalmente.2 y 218 Cuenta Corriente en proporción al PIB entre 1. También puede observarse como las disparidades entre los avances de algunos países (El Salvador y Guatemala) contrastan con los de Honduras y Nicaragua. Con el Tratado Multilateral de Libre Comercio (1958) se establecieron las normas en la región para consolidar la cooperación entre los países y ayudarse con sus problemas monetarios.5 y 25 entre 142 y 3 048 Los cuadros anteriores muestran el avance del MCCA durante la década de 1960. las modificaciones en el tipo de cambio de Costa Rica 5 Rafael de Juan Peñalosa “El sistema regional de pagos centroamericano: razones de su fracaso y reconversión (1989-1993)” 12 . El único instrumento realmente efectivo creado en el acuerdo sería el Fondo Centroamericano de Estabilización Monetaria en 1969 cuyo objetivo era proporcionar asistencia financiera multilateral a los países con desequilibrios en su balanza de pagos y que por ende amenazaría el funcionamiento del MCCA. se creó el “peso centroamericano” como unidad de cuenta del sistema de pago regional y para 1964 el compromiso de establecer una unión monetaria se normalizó en el acuerdo para la Unión Monetaria Centroamericana. Sin embargo. En 1963.5 y 26 Déficit Fiscal en proporción al PIB entre 1. mediante el acuerdo se crean tres nuevas instituciones: Consejo Monetario Centroamericano.

Los propios desequilibrios económicos afectan severamente las propias instituciones creadas durante el proceso de integración. Por lo tanto quiere avanzarse más allá de las cuestiones económicas y se incluyen temas relacionados con la política y de carácter social. ocasiona que los objetivos de la integración regional no se lleven a cabo como lo fueron los planes originales de 1950’s. sumado al desequilibrio macroeconómico que causa los choques de petróleo. Básicamente firman el nuevo acuerdo bajo el concepto de búsqueda de democracia. la revolución sandinista y la caída del general Romero en El Salvador provocan fuga masiva de capitales. se plantea la apertura al comercio internacional mediante un crecimiento “desde afuera”. paz y desarrollo en Centroamérica. deuda externa. Para la década de los 80´s. “Regional Integration in Central America” 12 . En este sentido. el alto proteccionismo que se daba a la industria en virtud del ISI. A diferencia del modelo proteccionista enfocado en un crecimiento “desde adentro”. incluso la misma cámara de compensación. Para julio de 1991. Para 1979. los países tienen una nueva visión del proceso. Reactivación del MCCA En 1987. Ante esto. conflictos militares y civiles ocasionó que los gobiernos tuvieran que tratar más estos problemas y dio paso a un estancamiento del MCCA. al agotarse las reservas internacionales de los países. América Latina pasa en la década de los 90. se modifica el AEC. y los problemas económicos derivados de la crisis. Pero a diferencia del viejo regionalismo. la fuga de capitales y la desaceleración económica que le impide ampliar las líneas de crédito. así como el deterioro de las otras instituciones y de los instrumentos creados en el marco del proceso de integración. La crisis económica representada por la inflación. El aumento de la inflación. Es en el protocolo de Guatemala de 1993 donde claramente se establece que el ritmo de progreso de cada país no necesariamente debe ser el mismo.entre 1971-1972 crearon tensiones. en donde los cinco países deciden reactivar el proceso de integración y se firma en la Ciudad de Antigua en Guatemala en 1990 el Plan de Acción Económico Centroamericano. Cierta falta de coherencia 6 Joseph Leitmann. los países abandonan la fijación de su tipo de cambio para responder ante los shocks externos. traduciéndose a un retroceso en el objetivo de la unión monetaria. endeudamiento externo y déficit fiscal hacen de la región más vulnerable así como una mayor divergencia en el desempeño económico de los países. déficit fiscal. se celebra la décima cumbre en El Salvador y los cinco países deciden la alianza con Panamá. Asimismo. los eventos políticos tales como la retirada de Honduras del MCCA. empieza una nueva fase del MCCA. y una marcada apertura comercial buscando el aumento de la competitividad industrial y de promover las exportaciones de bienes no tradicionales. En consecuencia se abandona el antiguo modelo de ISI. dando entonces libertad a cada país de su nivel de integración en el proceso. y la falta de los gobiernos a cambiar este modelo de desarrollo presionado por grupos de interés políticos y del sector empresarial. 6 Para las décadas de los 70´s y los 80´s se percibe un estancamiento del comercio intrarregional. una nueva orientación económica del liberalismo que son planteadas en el “Consenso de Washington”. reduciéndolo de un 40% a un 20% con un promedio de 10 -15% para la mayoría de los bienes. obligaron a los países centroamericanos a enfocarse en sus problemas internos más que en los aspectos del MCCA.

2 foros consultivos. en el Protocolo de Tegucigalpa se establece el Sistema de Integración Centroamericana (SICA) con la finalidad de servir como paraguas y que cubra las instituciones ya establecidas. esta unificación fue demasiado diversificada y carente de una visión de integración: “el universo institucional que se colocó bajo el paraguas del nuevo Sistema único ya era muy diverso. El Comité Ejecutivo. Corte Centroamericana de Justicia (CCJ) y el Comité Consultivo.1967 no se puede estimar si 7 Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo de Guatemala) 8 Diagnostico de la CEPAL-BID “La Integración Centroamericana y la Institucionalidad Regional Diciembre 2007. posteriormente recibiendo fondos de USA ($ 35 millones). con una falta de agenda común. y un marco jurídico débil cuestiona la efectividad de la SICA dentro del proceso de integración que no logra realmente redefinir en la práctica el sistema institucional. 66 Abril 12.por lo tanto en el proyecto de integración puede notarse bajo esta perspectiva ya que básicamente infiere que cada país puede escoger su nivel de compromiso. Sin embargo. Carta Informativa No. Para cuando se decide reactivar el MCCA en la década de los 90´s. 8 instancias de coordinación entre organismos nacionales y 11 organismos especializados. con peso político. artículo 6. “todos o algunos miembros podrán progresar con la celeridad que acuerden”. 7 secretarias técnicas. Se añade también que la institucionalidad centroamericana muestra alto grado de complejidad. Parlamento Centroamericano (PARLACEN). organismo creado después del Tratado General en 1960 con una contribución de $4 millones por parte de cada país socio centroamericano. En otro punto también es interesante evaluar el papel del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). bajo nivel técnico. Como se menciona en los Artículo 1b). a inicios de 1969 la mayoría de sus préstamos fueron canalizados para apoyar proyectos industriales (de conformidad con SIECA. 12 . Si bien su objetivo principal era el de financiamiento para infraestructura. multiplicidad de órganos que en la práctica su funcionalidad es cuestionada y de carácter más bien simbólico. Esta heterogeneidad se ‘unificó’ sin mucho más que una visión de una Centroamérica integrada y una declaración del principio de ‘coordinación’ ”8. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Cabe mencionar el alto número de entidades creadas: 8 órganos. Es importante considerar si actualmente el elevado número de instituciones realmente cumplen con una funcionalidad y su capacidad de respuesta frente a los nuevos desafíos que conlleva una agenda de integración económica. Así se reúnen varios órganos bajo la SICA: La Reunión de Presidentes.7 Institucionalidad El MCCA ha sido marcado desde su inicio por una gran cantidad de instituciones. La falta de ser un órgano de carácter supranacional. Secretaría General.

café tostado (Costa Rica y demás países). En algunos casos.10 Por lo tanto. Pero los países se acercan a cumplir con este arancel no con el compromiso de un verdadero arancel externo común sino a efecto de las acciones nacionales individuales. son realizados individualmente cada país o entre grupos de ellos. La falta de consenso y unificación entre todos los del bloque del MCCA se pone en evidencia al examinar cómo han ido conformando tratados extra-regionales. tal como lo es el caso de la UE. Su limitada capacidad para movilizar recursos privados de la región y bajo impacto con instituciones prestamistas locales.fue para nuevas industrias o para industrias ya existentes. dos de los productos como ser el café y el azúcar (el alcohol etílico también figura entre los 25 principales productos de exportación. Puede establecerse que en esencia que lo que se ha logrado en todo el proceso es la conformación de una zona de libre comercio pero con restricciones pues si bien son pocos los productos del “A” del Tratado General con restricciones. Están aún con restricción: Azúcar (entre los 5 países). spill-around or encapsulation” SIECA 2009 “La Unión Aduanera Centroamericana” Informe Julio 2009 12 . Philippe “Central American Integration: spill-over. En este sentido. La situación de optar por preferencias bilaterales firmados unilateralmente por cada socio del MCCA únicamente agrava el proceso de integración. en la práctica los países únicamente adoptan los acuerdos de la OMC y negocian su propio instrumento sujeto a la reglamentación nacional. También muy pocos de sus proyectos son multinacionales. Para 1995 un AEC existía de cuatro niveles. El objetivo inicial de la creación del BCIE se ha cumplido al crecer tanto institucional como financieramente. café sin tostar (entre los 5 países). pero se cuestiona su papel dentro del proceso integracionista de la región. derivados del petróleo (Honduras y El Salvador). pero a diferencia del azúcar y café no es un producto primario agrícola). El 40% del monto de los préstamos fue para el sector textil. por lo tanto no se da la recaudación conjunta de aranceles. los aranceles para países fuera del bloque fueron reduciéndose unilateralmente por cada país. Se le critica a la vez por parte del sector privado acerca de sus políticas conservadoras y su alta burocratización. Actualmente existen diversos convenios para una armonización tributaria pero todos están en proceso de ratificación y aprobación por los demás países. se observa una gran variedad de acuerdos bilaterales de los países centroamericanos con países fuera de la región que frena la consecución de la unión aduanera que reiteradamente es planteada en los tratados y acuerdos. Alianzas con Países Extra-regionales Otro punto que debe considerarse es la multiplicidad de alianzas y negociaciones que los países centroamericanos mantienen con países o bloques fuera de la región. si pactan el 9 10 Schmitter. Si bien es de rescatar que en la década de los 80’s se establece un convenio aduanero (CAUCA). aún no se cuenta con un AEC en toda la región para comercializaciones con terceros países fuera del bloque ni una recaudación unificada del mismo. En muchos de los casos. Alcohol etílico (entre Honduras con El Salvador y Costa Rica con El Salvador). no hubo ningún apoyo para proyectos agrícolas). 9 “MCCA: una Unión Aduanera Imperfecta Como parte de la reactivación del mercado común centroamericano.

En 2003. Asimismo. actualmente RD-CAFTA. en vista de que Costa Rica también ha ratificado el CAFTA-RD. seguida de Nicaragua (1998) y después en 2001 en conjunto Guatemala. Costa rica en 2002 también firma TLC con Canadá. Sobre este último acuerdo la ratificación sin embargo no se realiza de manera conjunta ya que es primero El Salvador que lo ratifica en 2004. obstruye el proceso de integración del MCCA al generar conflictos entre los países socios. Guatemala y Honduras en 2009. Este trato preferencial. contribuye a generar conflictos y rivalidades por las desviaciones de comercio que se da.11 Por otro lado. que desea mantener con el otro país. en este caso. Chile firma TLC con El salvador y Costa Rica en 2002. o en temas de servicios y contrataciones públicas con otros países). Costa Rica firma para 1995 TLC con México. etc. productos. Tal es el caso de Costa Rica y Nicaragua en la utilización de telas como originarias para la elaboración de prendas de vestir. posteriormente se anexa en 2004 a República Dominicana. Costa Rica en 2008. 11 Rosehthal. las preferencias por ratificar tratados con países del norte ha estado muy marcada en la región. Asimismo las concesiones arancelarias otorgadas a Costa Rica y Guatemala. Asimismo. las ventajas en la elaboración de producto versus el otro país que tiene que importar la materia prima a un costo más elevado mientras no se le haya otorgado la desgravación arancelaria.acuerdo en conjunto pero después cada país negocia los tipos de aranceles. El Salvador y Honduras. por la localización de industrias manufactureras de confección por parte de productores extranjeros o nacionales. El TLC con CARICOM actualmente únicamente es vigente para Costa Rica. Guatemala. para la década de los 90´s y la entrada del nuevo regionalismo. Gert “Pros y Contras del TLC sobre la Integración Centroamericana” 12 . está la firma de TLC con Taiwán por parte de Guatemala en 2006 y Nicaragua. en vista que el TLC no fue firmado y negociado en conjunto y en pro de los intereses de toda la región centroamericana nos encontramos con ritmos diferentes de desgravación arancelaria de los productos respecto a los países centroamericanos. Dada la bilaterización de las negociaciones en este tratado queda reflejado las condiciones más favorables que recibieron algunos socios en comparación a otros. que lejos de consolidar el proceso de integración. Honduras y Nicaragua en 2005 y Costa Rica hasta en 2007. El Salvador y Honduras en 2008 sin Costa Rica quien está en proceso de negociación de un tratado con China con quien mantiene un acercamiento bilateral fuerte pero que podría ocasionar problemas para el resto de los socios del MCCA en relación a la industria maquiladora. se firma un TLC con USA y el MCCA. Panamá firma TLC únicamente con El Salvador en 2003.

(ver gráfico abajo) Asimismo de acuerdo al informe del BCIE (2008). como uno de los principales tratados ratificados. atraer la inversión tanto extranjera como domestica y explotar a fondo el mercado estadounidense (BCIE 2008). el lento crecimiento de las exportaciones en la región se debe principalmente a la excesiva dependencia en el sector de la maquila de vestuario.Actualmente Estados Unidos es el principal país con el cual el MCCA comercializa. no se ha logrado aún sobrepasar el nivel de exportaciones sobre el de importaciones. representando un 31% del total de exportaciones de la región. el cual si bien genera empleo y divisas. y por lo tanto no se ha sacado el máximo provecho del CAFTA-RD. Otro punto importante a examinar es que debido a la falta de políticas en los países y de una mejor institucionalidad dentro del marco del MCCA no ha permitido mediante el CAFTA-RD. no permite que la región pasé a otro tipo de exportaciones como ser productos industriales o agroindustriales.12 Sin embargo. Sector Agrícola 12 Dato obtenido de SIECA 2009 “La Unión Aduanera Centroamericana” Informe Julio 2009 12 .4% del total de las importaciones. y un 33. o bien la industria del ensamblaje como ser el rubro electrónico o de mecánica. y de esta manera contribuir a explotar el potencial en otros sectores de la región.

lácteos. maíz. la región es impulsada por la apertura comercial y liberalización. Por lo tanto el uso de aranceles como instrumento de protección no contribuye en ninguna manera al proceso de integración. pero no países fuera del bloque. 13 A diferencia del viejo regionalismo. en la década de los 90´s. la democratización y el desarrollo de Centroamérica. entre otros.El rubro de la agricultura es por tradición el principal sector de la económica centroamericana. manejando precios competitivos y mejor calidad. se reúnen con el objetivo de abrir un foro de discusión política buscando la solución de conflictos. Durante las siguientes décadas se dan tres adicionales marcos de 13 Eugenio Morales Matamoros y Arturo Villalobos Flores “Comercialización de productos agropecuarios” 14 Lawrence Pratt y Luis Rivera. esto también genera un costo en vista que el arancel proteccionista se traduce en un precio más elevado y por lo tanto el costo de la canasta básica aumenta. en donde los países socios del MCCA. Alianza con la Unión Europea Las relaciones con la UE se remontan desde 1984 con el dialogo de San José. dicho mecanismo nunca fue llevado a la práctica y se prefiere importar de mercados extra-regionales como ser de Estados Unidos. Para el consumidor. pollo. (2003) “Tendencias en el Desarrollo de la Agricultura en Centroamérica: nuevos retos para el sector privado y el diseño de políticas públicas” 12 . Se pretende que la agricultura tenga un crecimiento de la producción tanto primaria como agroindustrial. Sin embargo. En el gráfico anterior 14 se puede observar el alto arancel que existe entre los países socios en cuanto a bienes de consumo como ser el arroz. en donde se enfatizó meramente en el desarrollo industrial y no hubo ningún tipo de proteccionismo a la agricultura. en un esquema de libre de comercio. no se da una verdadera liberalización de comercio para la agricultura en Centroamérica y persiste ante todo el proteccionismo como mecanismo de “apoyo” al sector agropecuario. sino dentro de los socios mismos. Sin embargo. Para 1965 se firma el “Protocolo de Limón” en donde se establecía que los países socios coordinarían políticas de producción y abastecimiento de alimentos. quienes mantienen precios más bajos y mejores mecanismos de adquisición.

subsidios ante los cuales los productores centroamericanos se ven limitados para competir. en vista que su proyecto de solicitar a la UE establecer un Fondo Común de Crédito (ECA) de €4. Asimismo varias cumbres son llevadas a cabo para profundizar temas de la agenda común como ser la integración regional. que a diferencia del CAFTA-RD. Desde los años 70´s. entre 1991 -2005 los países de la CAN.000 anual por un período de al menos quince años con la finalidad de compensar las asimetrías entre las regiones y reducir desigualdades internas fue rechazado tanto por la UE así como por demás países centroamericanos. adicionalmente pide negociaciones y firma en bloque y no unilateralmente con cada país. Esto puede explicarse en parte aunque exista el libre acceso a ciertos de los productos centroamericanos. azúcar de caña y café (dentro de los principales de exportación de la región) entre otros. la falta de consenso entre los países centroamericanos se mostró nuevamente al suspenderse las negociaciones en la VII ronda de pláticas entre CA y la UE al retirarse Nicaragua de la ronda. principalmente Costa Rica. Acuerdo de Luxemburgo. segundo lugar Centroamérica misma y en tercer lugar la UE). con restricciones sobre algunos productos agrícolas como ser el banano. logran un mayor aprovechamiento en el comercio de algunos de sus productos de exportación al beneficiarse por el SGP droga (SGP de apoyo a la lucha contra la producción y el tráfico de droga). Pese a estas concesiones. En Mayo 2006. Pero cabe resaltar. la UE ha mantenido un Sistema General de Preferencias (SPG) para los países en desarrollo. cooperación y la económica. Adicionalmente el sistema de SGP tiene las características de que puede ser modificado (o suspendido) cada tres años. la UE si promueve la integración centroamericana. se celebra la Cumbre de Viena para iniciar lo que sería un Acuerdo de Asociación entre ambos bloques y en donde se concretizan 12 puntos de relevancia que básicamente encapsulan tres cláusulas: democracia. Con este nuevo mecanismo la región goza de un libre comercio para aproximadamente 2700 productos15. y a partir de 2005.cooperación: 1985. tanto como lo es el CAFTA-RD. Centroamérica demanda a la UE y es así como obtienen el mismo régimen. En Abril 2009. pues ha sido clara al establecer una cierta condicionalidad para ratificar cualquier tratado con la región: la consolidación de la integración debe ser un objetivo. las restricciones proteccionistas mayoritariamente a los productos agrícolas de la región imposibilitan un libre comercio. la UE concede a Centroamérica el SGP ampliado (SGP plus) bajo el lema “para los países que promuevan el desarrollo sostenible y el buen gobierno”. su marco institucional. siendo entonces algo temporal y no permanente. Sin embargo. el comercio con la UE aún se encuentra en tercer lugar para Centroamérica (primer lugar Estados Unidos. Otra política que también afecta las exportaciones centroamericanas a la UE es la del otorgamiento de ayudas internas “Medida Global de Ayuda” que concede ayuda monetaria a ciertos sectores de productos agropecuarios de la unión europea. Si bien la UE es un mercado muy grande y de muchas posibilidades comerciales para Centroamérica. en 1993 el Acuerdo de San Salvador. cumpliendo el dictamen de la OMC. marco reglamentario comercial y reducción de obstáculos no arancelarios. 15 Datos según SIECA 2009 12 .

y llevarlo más allá de la retórica de las numerosas cumbres celebradas. Cabe señalar el contexto en que se han dado las reactivaciones del MCCA a lo largo de la historia: meramente sobre la base de factores externos y no internos. en la década de los 50’s (crisis Guatemalteca –derrocamiento de Arbenz y la intervención de USA en su lucha contra el comunismo de la región) y posteriormente en los 80’s con El Plan de Paz Arias que da paso a una reactivación del MCCA.pdf (acceso último: 5/12/09) • Alfredo Trinidad (2007). que no han sido aprovechadas estratégicamente por la región y que lejos de ayudar a consolidar la unión centroamericana. Centroamérica no ha podido pasar de ser una zona de libre comercio imperfecta pues aún mantiene restricciones importantes sobre productos principales de la economía.incep. tal como la UE. Actualmente es la UE. la que promueve la consolidación del MCCA como condición para poder ratificar un TLC.Conclusiones La integración centroamericana es un proceso no reciente y que tiene una larga trayectoria. con tratados de libre comercio ratificados con grandes economías tales como USA (CAFTA-RD) y alianzas con la UE.El Salvador”.cepc. con cierto grado de liberalización comercial pues se mantienen fuertes restricciones para productos principales de exportación. y cumplir así con los objetivos que han sido expuestos reiteradamente desde la conformación inicial del MCCA. Bibliografía Alfredo Bruno Bologka. contribuyen a su fraccionamiento. Intentar a aislar a Centroamérica del comercio del mundo es inviable en vista de la globalización. Revista CEPC http://www. “Seminario Regional: Parlamentarios Centroamericanos y el Acuerdo de Asociación UE-CA INCEP” www. Al contrario de otros casos. Sin embargo durante más de 120 años los intentos han sido fallidos y en la actualidad no puede establecerse que los objetivos del MCCA han sido logrados. De asumir este compromiso en la región.org/images/trinidad. se podría enrumbar el MCCA hacia una unión aduanera mediante la cual los cinco países puedan verse beneficiados. primeramente.ppt (último acceso: 30/11/09) 12 . pero la región debe saber cómo poder actuar como bloque unido y no individualmente y poder defenderse así ante la inevitable liberalización comercial. prevaleciendo una instrumentalización de la integración para la resolución de la crisis. Claramente esto ha tenido un impacto directo sobre la integración regional y el resultado es la situación actual del MCCA: una región de cinco países con altos índices de pobreza.es/rap/Publicaciones/Revistas/13/RPI_159_075. “Consecuencias del conflicto Honduras. y de tomar del MCCA una vía para alcanzar el desarrollo. a la comunidad centroamericana le ha faltado la visión integracionista.

http://www.htm (último acceso: 27/11/09) • • Eugenio Morales Matamoros y Arturo Villalobos Flores “Comercialización de productos agropecuarios”. artículo de “The Road to Economic Development” International Relations Journal http://actrav.pdf (acceso último: 05/12/09) • Hugo Enrique Sáez A. CEPC. Edición Nº 62. Mimeo.pdf (último acceso: 30/11709) • Esteban Pérez y Juan Carlos Moreno Brid “La dolarización y la integración centroamericana -Oportunidades y riesgos del ALCA”. “Principales Estadísticas del sector agroalimentario en Centroamérica y República Dominicana”.html (último acceso 05/12/09) • Centroamérica y la Unión Europea suspenden negociaciones en VII Ronda. (1971) • González del Valle.itcilo. 101. Publicaciones de la SELA http://www.org.eclac. Appendix B. 7 de abril de 2009 http://ictsd.loc. “The Treatment of Agriculture in Regional Trade Agreements in the Americas”.mx/documentos/CIFCA-Estudio%20.pdf (acceso último: 12/02/09) • Mathew Shearer. “Diez Años de Integración Económica Centroamericana” Revista de Política Internacional. 2009 • Pablo Rodas Martini. 1985. Jeffrey (2006) “Hacia un Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea ¿Un instrumento para el desarrollo y los derechos humanos o un CAFTA II?” http://www.org/actrav-english/telearn/global/ilo/blokit/cacmin. • Félix Fernández Shaw. The Library of Congress. Editorial EUNED. Junio 2008. Carlos Gutierrez. (2009) “La fundación de la CEPAL en México: desde los orígenes hasta 1960” Edición: México: CEPAL.org/spanish/documentos/oej_principales_estadisticas_del_sector _agroalimentario.gov/frd/cs/honduras/hn_appnb.org/public_html/AA2K1/ESP/cap/N62/rcap62-16. Juliana Salles Almeida. Mayo Agosto 2001.pdf (último acceso 12/12/09) 12 . Vol.org/downloads/puentesquincenal/pq6-6. Inter-American Development Bank. 2009 • Joseph Leitmann. Luis Rivera Septiembre (2003) “Tendencias en el Desarrollo de la Agricultura en Centroamérica: Nuevos Retos para el Sector Privado y el Diseño de Políticas Públicas” INCAE http://conocimiento. (2000). 6 · No. J. Revista Puentes Quincenal. http://www. y Orozco. “Pasado y futuro de la Unión Monetaria Centroamericana”. http://international.org/mexico/publicaciones/sinsigla/xml/5/9585/k731-1. pg. No. • Hernández Greivin.edu/ES/clacds/nuestras-investigaciones/pdf/cen563.pdf (acceso último 13/12/09) • Diagnostico de la CEPAL-BID “La Integración Centroamericana y la Institucionalidad Regional” Diciembre 2007. Honduras.htm (último acceso: 12/12/09) • Lawrence Pratt. 115. 6.rmalc.sela.bcie. CEPAL/México. BCIE. “Regional Integration in Central America”.incae.Central American Common Market.

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